民生政策落实情况自查报告（通用17篇）

自查报告是一种对自身学习、工作、生活等方面进行全面检查和总结的书面材料，它可以帮助我们发现问题、改进工作方法，提高自身素质水平。我们应该及时撰写自查报告，以便查漏补缺，不断提升自己。以下是一些成功企业的自查报告，可以借鉴他们的经验和做法。

民生政策落实情况自查报告

按照县纪委下发的《中共县纪委关于开展改善和保障民生政策措施落实情况专项督查的通知》（永纪发〔〕24号）的要求，我乡在认真学习、领会、掌握中央和省、市、县有关改善和保障民生的各项政策措施的基础上，对照10个方面的督察内容，认真开展自检自查，现报告如下：

乡党委、政府高度重视，始终坚持以人为本，以为民办实事为重点，从财力、物力、人力上向改善和保障民生问题倾斜，并始终把保障和改善民生作为做好工作的立足点和出发点，把民生工作摆在突出位置，多次召开有关单位负责人及村“两委”班子成员会议，传达贯彻落实各级对改善和保障民生的会议、文件精神，要求各村、各部门不折不扣地落实各项改善和保障民生的政策措施，落实过程公开、公平、公正，接受群众监督，按照程序，规范操作。成立了乡长任组长的改善和保障民生工作领导小组，定期、不定期深入到各村、各部门进行督查，发现问题及时纠正，加大保障和改善民生政策措施落实情况的公开力度，及时公布有关信息。

我乡争取并加大对改善和保障民生方面的投入以建设“和谐富裕”为目标切实解决涉及人民群众切身利益的民生问题将中央、省、市、县关于改善和保障民生的一系列政策措施逐一落实到位。

（一）补助类项目。

乡党委、政府坚持以人为本的发展理念，以落实科学发展观和构建和谐社会为统领，采取有效措施，认真落实中央、省、市、县出台的各项支农惠农政策，确保各类惠农资金及时足额发放到农民手中，各项支农政策落到实处。同时加强领导，强化措施、强化监督，各项补贴资金实行专款专户管理，按具体要求发放到农户，粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农村低保、高龄老人补助、退耕还林资金等资金落实了专户管理，建立了补贴档案，全面实行了“一折通”发放。按规定的时间、对象、标准、范围、方式发放各项支农强农惠农资金，按照规定程序拨付、按照规定用途使用。截止12月1日，全乡发放了以下改善和保障民生资金：

1、农民补贴。发放农民补贴资金1107661.05元，其中综合直补资金632240.00元、机耕机耙燃油补助资金74265.30元、良种补贴资金（水稻、玉米、小麦）166669.65元、粮食直接补贴资金97830.10元、退耕还林525.60亩兑付补贴资金136656.00元。发放家电、汽车、摩托车下乡补贴8.176万元。经过积极争取有32户农户顺利购买了满意的农机具，共享受到农业购机补贴25600元。

发放人数1012人，实际发放资金816020元，全部实行了“一卡式”发放。

3、城市低保。截止到12月1日，我乡到账1-12月资金为90647元，发放98户108人，实际发放资金90647元，全部实行“一卡式”发放。

4、优抚对象。我乡严格执行“优抚”政策，建立优抚对象数据库。截止目前我乡到账资金为216134元，已发放人数257人，优抚资金共发放206504元（其中五保户167人，发放1—6月五保户供养资金168780元）。

5、大病医疗救助。为确保我乡居民大病得到及时治疗，缓解他们的生活困难问题，我乡严格按照医疗救助审批程序，对符合救助的对象，经个人申请、审核，1—12月共救助49人，发放救助资金71000元。

6、受灾临时性救济。1—12月发放慈善捐款36180元，发放爱心水窖建设资金16000元，发放抗旱特别捐款24500元，发放抗旱救灾粮6.75吨。

7、农村计划生育奖励扶助情况。认真按照县计生局要求，统计及发放从1991年4月至12月拖欠的独生子女保健费共174户95460元；完成了云南省双女绝育夫妇家庭享受新农合个人缴费资助660人，19800元；兑现了云南省独生子女家庭享受新农合个人缴费资助473人9460元；并统计完成了的享受人数上报工作共计：484人、14520元；发放了奖励扶助新增人员4人储蓄储存：金额2880元和申批获一次性奖励的农村独生子女家庭8户6000元；发放农村独生子女年奖学金：小学45人，每人每年160元；中学41人，每人每年260元；高中和大中专一次奖学金4人，共计7000元。

8、农村新型合作医疗。我乡参合人数14162人，参合率97.7%，1至12月全乡新农合减免医疗费用1042272元，大大降低了群众的医疗费用负担，有效解决了农民看病难，看病贵的问题。

（二）建设类项目。

一年来，乡人民政府争取实施了一批改善和保障民生的工程项目，并通过加强工程项目规划、立项，工程项目审批和建设中的公开工作，努力做到投资项目实施和资金管理使用的公开透明。

1、全乡劳动就业落实情况。，全乡外出务工人员达到2500人，实现劳务收入800万元，拓宽了农民增收渠道。同时，我乡狠抓“职业技能”培训，全年共举办新型农民培训班13期1700人次。

2、农村中小学危房改造。乡党委、政府一始终把教育放在优先发展的战略地位，为整个教育事业的长足发展创造了良好的条件。一年来，乡党委、政府加强协调，积极向上级争取项目资金，立足实际，全力以赴促进教育事业，今年我乡共争取资金1078万元，对一贯制学校、柯乐小学、光明小学的校舍进行排危改造，在新民小学征地1.7亩，投资22万元修筑篮球场一块，围墙160多米，大门一道。目前以上项目即将竣工启用，这些工程的完成将极大地改善我乡校舍破旧的面貌，大大降低了校舍危房率，有力地推进全乡集中办学进程。

3、改善和保障民生工程项目争取及实施情况。一年来，乡党委政府把争取民生工程项目、对外争取资金作为振兴全乡经济、完善全乡基础设施建设的一项重要工作来抓，积极到市、县有关部门跑信息，多次请市、县领导相关单位的领导到我乡调研工作，争取项目、争取资金，鼓励各村、各站所跑项目、跑资金。一年来，争取实施了以下民生工程项目：

（2）向宣明会争取实施了海联村委会厥菜坪灌溉引水项目，投资3.4万元；

（3）实施了水井五组、水井鱼勺罗、光明姜家村三个市级整村推进项目，投资45万元；

（4）实施了43户扶贫安居工程，每户补助10000元，共43万元；

（5）争取实施了一贯制学校道路建设，投资7万元；

（8）争取实施了柯乐村委会五组、六组人马驿道建设工程，投资5万元；

（9）争取实施了村委会大地村市级新农村建设示范村项目，投资24万元；

（10）争取实施了新民村委会大营一村新农村省级重点村建设项目，投资22万元；

（11）争取实施了新民村委会黑乐村小组通村道路建设项目，投资28.4万元；

（13）争取实施了柯乐、楼海村委会基层组织活动场所建设项目；

（15）全力配合好总投资1700余万元的康家河、大研两个水库的除险加固工程，有效增强全乡的防讯抗旱能力，有力保证全乡的农业生产用水安全。目前，这些项目大部分已顺利完工，部分工程的扫尾工作也将在年内完成，这些项目的建成将进一步改善全乡基础设施薄弱的状况，为进一步改善和保障民生、加快发展奠定良好的基础。

4、“村村通广播电视工程”。继完成960套“村村通”设备发放工作的基础上，今年在光明、新民、村委会发放了第二批“村村通”设备364套。进一步改善和丰富了群众的文化生活。

现阶段的民生问题，已不再是简单的衣、食、住、行问题，而是教育、文化、就业、收入分配、社会保障和医疗卫生等问题，涉及到群众的方方面面，是一项庞大的、复杂的社会系统工程。就我乡而言，虽然一直争取并投入了大量的人力和财力，但还存在许多问题。主要表现在以下几方面：

1、缺乏支柱产业支持，农民增收缓慢。我乡农民的经济来源主要靠农业生产和外出务工所得，全乡还没有有规模的支柱产业支持。为此，我们要加快农业产业化进程，大力发展现代农业，以土地流转为抓手，以“一片叶（烤烟）、一朵花（朝鲜蓟）、两棵树（核桃、青花椒）”的产业发展思路，培育一批支柱产业，带动农民增产增收。同时加大劳务型输出，大力发展服务业，实现多渠道增加农民收入。

2、缺乏资金投入，基础设施薄弱。近年来，虽然实施人饮安全、农村通达公路建设等一大批改善和保障民生的工程项目，但全乡基础设施薄弱的状况还没有根本改变，还有部分村的群众喝不上清洁卫生自来水；部分村村民小组没有通电；通村道路基础仍然很差，处于晴通雨阻的状况，很多村民小组还没有通路，严重影响群众的生产生活，需要投入大量的财力加强基础设施建设。

3、缺乏文化娱乐场所，农民精神文化生活贫乏。现在人们的闲暇时间逐渐多起来，文娱体育活动需求呈现出快速增长趋势。但现状是，农村的'文体活动相当缺乏，可农民的文化设施几乎空白，我乡的村级阵地建设虽然得到了加强，但村级没有宣传文化知识的平台，更没有娱乐健身的场所。因此，我们必须要在农村广泛开展文娱活动，传播先进文化，真正使农村的文化事业繁荣起来。

4、缺乏科技扶持，农民整体素质不高。从全乡来看，农民文化素质还较低。农民的生产生活还是比较落后，依赖于传统的生产模式在农村还占有一定的比例。因此，我们必须花大力气加大农民的培训力度，给予更多的科技扶持，培育农民科学的发展理念和思路，从而切实提高农民的综合素质。

5、缺乏长效机制，短期内解决民生问题困难重重。目前，乡党委政府的一切工作都以“民生”为出发点和立足点，但仍然存在着这样或那样的问题，从近年来的发展来看，解决民生问题的关键是感情投入和资金投入。只有感情投入，真正做到了“情为民所系”，才能做到“利为民所谋”，才可能实现“权为民所用”。只有资金投入，使改善民生问题有坚实的物质基础，才能使各项“改善和保障民生”工程得以顺利实施，使人民群众共享改革发展的成果。因此，必须建立长效机制，动员社会各界时时刻刻都心系“民生”，关注“民生”，促使民生问题扎实有序推进。

6、党务、村务、财务公开制度不够健全。制度是工作得以落到实处的保障，由于制度不健全，导致很多民生工程实施中没有做到及时公开，信息更新速度较慢，特别是账目不全、不清楚，无法完全体现出公开、公平、公正，没有得到群众的监督。因此，必须加大党务、村务、财务公开制度的建立健全，把我们的工作置于阳光下运行，接受群众监督。

1、进一步加强对改善和保障民生的领导，加大宣传力度，进一步完善各种资料，做好资料归档工作。

2、进一步做好农村低保户、五保户及城乡低保户的核查工作，做到公开、公平、公正，实行动态管理。

3、进一步加强对农村新型合作医疗工作的管理；加强困难群众的医疗救助，做好服务群众工作。

4、加大对工程类项目监督检查，确保按时、按质、按量完成任务。

我乡在改善和保障民生工作中，做了大量的工作，取得了一定的成绩，维护了社会的稳定。但与上级的要求和人民群众的愿望，还有很大差距。在今后的工作中，我们将严格执行各级改善和保障民生的政策措施，把改善和保障民生的好事办实办好，营造安全、稳定、和谐、健康的社会发展环境，促进全乡经济社会又好又快发展，实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。

民生政策落实情况自查报告

根据县政府紧急通知精神，我局及有关责任单位全面开展了民生政策执行落实情况的自查工作，努力确保党的惠民政策落实到位。现将有关情况报告如下：

（一）深入学习国务院《意见》，领会精神实质。

国务院印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔20xx〕35号，我县高度重视，认真组织研学，深入学习研究《意见》，统一思想认识迅速贯彻落实，《意见》将社会养老服务体系上升为养老服务业，扩大了养老服务的内涵和外延，把养老服务业放在国家经济社会发展全局中来谋划和推进，努力使其成为保障和改善民生、调整结构、扩大内需、增加就业、促进转型的重要力量，这集中体现了我们党和国家对养老服务工作的最新认识和定位。《意见》明确提出要逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体。在推进养老服务业发展过程中，要厘清政府与市场、社会在发展养老服务中的责任边界，政府要摒弃过去直管直办、大包大揽的做法，其主要职责是保障基本、统筹规划、制定政策、加大投入、培育市场、加强监管。在机构养老中，政府主要承担公办养老机构建设，托底供养城乡“三无”老人、孤老优抚对象以及低收入的高龄、空巢、独居、失能等特殊困难老年人，着力鼓励支持社会力量兴办各类养老机构，重点发展家庭托老所、社区养老院等小型养老机构，为社会老年人提供多样化、多层次的养老服务；在社区居家养老服务工作中，政府主要承担城乡社区居家养老服务设施建设任务，打造服务平台，引导和支持社会组织和市场主体参与提供多样化的社区居家养老服务。

（二）县政府出台实施意见，全面建立推进养老服务事业发展政策支持体系。

根据《市人民政府关于加快养老服务事业发展的实施意见》文件精神，我县出台了《县人民政府关于加快养老服务事业发展的实施意见》，全面构建加快养老服务事业发展的政策支持体系。

1.对公办养老服务机构加大投入。加大对公办养老机构的投入，民政、体育部门要列支福利彩票、体育彩票公益金给予相应配套。

2.对民办养老服务机构给予扶持。对按标准建设、取得《社会福利机构设置批准证书》和《民办非企业单位证书》的民办养老服务机构,实行与公办养老机构同等的待遇，并采取“以奖代补”的形式，给予适当补贴。用房自建且建成投入使用的，由县财政按建设规模给予一次性建设补贴，300张（含）床位以上的按20xx元/床位予以补贴，300张床位以下、50张（含）床位以上的按1000元/床位予以补贴；用房属租用且租用期5年以上的，按核定床位数分5年每年给予100元/床位的租赁补贴。对已开业的民办养老服务机构，按入住老人实际占有床位数，由县财政每年给予600元/床位的运营补贴。对民办养老服务机构接收安置城镇“三无”老人和农村“五保”老人的，县财政按上述对象的供养标准将费用直接转入民办养老服务机构，与自费养老最低标准相比的不足部分，政府给予适当补助。

3.对居家养老服务机构给予补助。县财政对按规划和标准新建的居家养老服务中心（站），县里实行“以奖代补”，县财政一次性给予3-5万元的建设补助。居家养老服务中心（站）年正常开放260天以上的，由县财政每年给予不低于1万元的运营补助。县财政对以下本地居家重点老年人对象：即“三无”、“五保”、高龄、独居中的生活难以自理的老年人；75周岁以上的重点优抚对象、市级以上劳动模范、低保对象、持有特困残疾证和特困职工证的特困老年人，发给每人每月不低于50元的居家养老服务券，政府给予购买补贴，老年人凭券选择居家养老中心（站）内明码标价的服务项目。

4.对养老服务机构相关税费予以减免。经民政、财税部门审批认定的福利性、非营利性的养老机构和居家养老服务机构，国家、省政策规定可以减免的税费全部减免；暂免征收自用房产的房产税、城镇土地使用税、车船税；按照国家规定的权限和程序免收市政公用设施配套费、建筑行业上级管理费、白蚁防治费、房屋产权登记费、卫生质量检验费、水土保持设施补偿费、防空地下室易地建设费、建筑施工超标噪音排污费、各类行政性执照费、城市煤气和供水的增容费、残疾人就业保障金、新型墙体专项资金、散装水泥专项资金、地方教育附加、防洪保安资金、价格调节基金等规费。用电、用水、用气按民用价格缴费，减半收取城市生活垃圾处理费，使用电话等电信业务给予优惠和优先照顾。有线电视初装费减半，收视维护费按居民收费标准收取。对企事业单位、社会团体和个人等社会力量，通过公益性的社会团体和县级以上人民政府及其部门向福利性、非营利性的老年服务机构的捐赠，计算企业所得税应纳税所得额时，在年度利润总额12%以内的部分，准予扣除；个人所得税税前准予全额扣除。

5.对养老机构建设用地和社区居家养老服务设施用房提供保障。将养老机构建设用地纳入常规的各级政府用地计划。在节约集约用地的原则下，对非营利性社会福利设施建设用地，按照有关法律、法规规定优先保障，并可予以行政划拨或者利用存量用地办理划转手续；采用有偿方式协议出让供地的，协议出让价按新增建设用地的土地有偿使用费、征地（拆迁）补偿费以及按国家规定应缴纳的有关税费之和或出让地块所在级别基准地价的30%予以优惠；同一宗地块有两个以上意向用地的，应采用招拍挂公开出让的方式供地。对社会福利设施用地，免收土地权属调查费。规划部门应根据《城市居住区规划设计规范》，将老年人服务设施纳入新城建设和老城改造规划。对纳入建设规划的养老服务设施建设项目，有关部门优先审批。乡镇、居（村）非营利性养老服务机构建设用地经批准可以使用集体土地。鼓励社会力量将闲置厂房、学校、民用等设施改（扩）建成民办养老机构或居家养老服务中心（站）。新建住宅小区要按规定配备养老服务用房，居住小区配建的社区管理用房可作养老服务用房调配使用。

6.建设专业化和志愿者相结合的养老服务队伍。在各养老机构或居家养老服务中心（站），安排1-2个由政府购买的公益性岗位，从事养老服务工作。逐步提高养老服务人员工资水平，全面落实养老、医疗社会保障待遇，促进养老服务队伍稳定。引入社会工作人才培养和使用机制，推进国家职业资格培训考核制度，加强养老服务管理人员和护理人员业务培训，通过专业培训，力争在5年内全县各类养老服务机构的养老护理人员做到持证上岗。

（三）做好重点任务分解落实工作。

县政府《实施意见》将加快发展养老服务业的重点任务分解为5项，并明确我县加快发展养老服务业的具体任务内容、负责单位和时间进度。

（四）我县社会养老服务业发展现状及问题。

截至20xx年12月底，全县城乡养老机构已达29个，养老床位总数1196张，已建立城市社区居家养老服务中心2个，拥有日间照料床位46张，成立老年协会303个，每千名老年人拥有养老床位约16张，并在一定程度上缓解了社会养老服务供需矛盾。

1.加大财政资金投入，全力推进养老服务事业发展。“十二五”以来，我县高度重视公办社会福利机构的建设和管理，社会福利机构得到了快速发展。积极保障公益养老、健康服务业用地的选址供地，加大了对养老服务事业发展的资金投入。全县累计筹集资金2.1亿元（包括中央、省级福彩公益金和县级民政结余资金等），新、改、扩建项目13个等敬老院和社会福利中心一期、二期工程项目），全县城镇“三无”和农村五保对象基本上实现了自愿条件下的集中供养，供养条件明显改善，供养水平大幅提高。部分民资充分利用富余的场地、人力、服务经验等资源开门办院，对周边社区老人开展社区居家养老服务和日托服务，充分发挥了公办养老机构的幅射、示范和带动作用。如我县建设了梅林镇光彩社区居家养老服务中心、吉埠镇吉埠圩社区居家养老服务中心、吉埠镇建节社区居家养老服务站等养老服务机构和居家养老服务项目，为老年人提供日间照料配餐送餐、卫生保洁、医疗保健等服务，促进民办养老服务机构健康、快速发展。县城光彩社区居委会接纳街社区及社会上的老年人组建了舞蹈队、老年合唱团、高翘队等近100位老人的日间托老任务。

2.落实敬老院人员编制、经费规定，规范敬老院管理。为解决农村敬老院院管理人员不足问题，20xx年11月我县通过“以钱养事”的方式公开招聘乡镇敬老院管理人员，招聘了9个乡镇敬老院院长、7个乡镇敬老院会计，充实到敬老院管理队伍，改变敬老院管理队伍人员少、结构老的现状。顺利完成了南塘镇清溪院与南塘光荣院、吉埠镇建节院与吉埠光荣院的合并工作。服务经费按集中供养五保对象每人每月20元的标准纳入财政预算，省级财政每年安排专项补助资金，大幅提高敬老院管理人员工资待遇：工资标准由原来的院长600元、其他人员500元提高到1700元和1500元，加上省级福利机构人员工资补贴，院长待遇每月达20xx元，其他人员达到1800元。

3.完善养老保障措施落实。对高龄老人发放补贴。建立与经济社会发展相适应的高龄老人补贴增长机制，从20xx年1月1日起，对全县高龄老人补贴进行扩面提标，补贴对象由原来的年龄85周岁以上扩大到80周岁以上，对持有本地户口年满80至84周岁、85至89周岁、90至94周岁、95至99周岁、100周岁以上的高龄老年人每人每月分别发给不低于50元、100元、200元、300元、1000元的补贴。补补贴人数多人，补贴资金万元；为70周岁老年人免费乘坐市内公交车办理了人身意外伤害保险县财政投入保险费29.53万元。

1、规范管理，城乡低保实现动态管理下的应保尽保。始终坚持动态管理，严格执行低保申报程序，坚持“三级审查、三榜公示、三级评议”制度，积极推行“阳光政务”，把好“入口”，疏通“出口”，充分体现公开、公平、公正。截止5月，我县共有城市低保对象户、人，发放低保金万元，人均补差水平达到270.1元；农村低保对象户、人，发放低保金万元，人均补差水平达到145元。

2、稳步推进，城乡医疗救助实现有序开展。按照“严格救助原则、严格对象界定、严格审批程序、严格救助办法、灵活救助比例”的办法和“注重大病救助、降低小病救助门槛，倾斜低保边缘群体”的总体思路，着力完善各项救助制度，将解决城乡低保对象、五保对象的医疗难作为重点，合理确定救助对象和标准，分层次实施救助。不断完善农村医疗救助制度，简化救助程序，提高救助水平。截止5月，农村医疗累计救助人次，发放救助金额万元，并资助名农村低保、五保对象参加新农合，资助金额万元；城市医疗累计救助人次，发放救助资金万元，从根本上解决贫困户看病难问题。

3、加大力度，临时救助实现救急救难。按照救急难原则，我县加大力度，对生活出现突发性、临时性困难的家庭实行临时救助。截止5月，共救助130人，发放救助金万元。

4、加大投入，完善救助标准与物价上涨挂钩的联动机制。我县不断加大投入，逐年提高社会助标准。根据省、市有关文件精神，20xx年我县再次提高救助标准，城市低保标准提高到每人每月430元；农村低保标准提高到每人每月220元；农村五保集中供养标准提高到每人每年3300元；分散供养标准提高到每人每年3120元，实现了救助标准与物价上涨挂钩的联动机制。

5.农村五保、三无人员供养政策落实到位。

从今年1月起我县分散供养由原来的每人每年2640元提高到3120元，集中供养标准由2940元提高到3300元。全县有五保供养对象3405人，1-6月发放五保供养经费万元、孤儿人生活补助资金万元。

6.扎实抓好救济救灾工作。20xx年5月，我县出现了一定的洪涝灾害，受灾人口7197人，县民政局先后拨付救灾款万元，妥善安排好灾区群众的生活。

1、经费投入不足不能满足事业发展的需要。资金保障机制和筹措机制不够健全，不能满足社会救助事业发展的客观需求。

2、民政管理体制和运行机制没能随着形势的发展而同步协调发展创新，工作地位、机构设置、人员编制、队伍素质、经费投入、工作手段等，滞后于形势的发展，影响了民政职能作用的发挥，制约了民政事业的发展。

5、卫生人才流失严重。因大部分乡镇卫生院地处山区，工作、生活条件艰苦（例如：我县绝大多数乡镇卫生院无职工宿舍，甚至住集体宿舍或院外租房），待遇偏低，造成专业技术人员不断流失。

6、农村卫生基础设施仍很薄弱。由于地理、地域、交通和自然人文环境等客观因素影响，部分基层医疗卫生机构基设施比较差，如白石、小坪、攸镇等边远山区，业务用房、基础设施、医疗设备等远远低于医改的要求。

7、基础设施建设国家补助标准较低，资金缺口较大。近年来，随着人工工资和建材价格的不断一涨，使建筑造价上涨，导致新建项目资金出现缺口，缺口资金基本上是靠项目单位自筹资金解决，挫伤了项目单位的积极性，影响到项目的顺利实施。

8、村卫生室人员未纳入社保，使得村卫生室难以吸引人才和留住人才，导致部分村卫生室服务能力和质量难以满足公共医疗卫生服务的需求。

一是要逐步使社会力量成为发展我县养老服务业的主体。摒弃过去直管直办、大包大揽的做法。

二是出台对民办兴办社会养老机构更具操作性、力度更大的支持政策，从机构建设用地、财政资金支持、税收支持等方面大力支持民办养老事业发展，提高民办养老机构比例。

三是加快探索公办城市养老机构实施“公建民营”改革，开展公建民营改革试点，探索以承包、委托经营、合资合作等方式，通过公开招标，将公有产权养老服务设施转给社会组织、企业和个人等运营，以增强公办城市养老机构发展的内在生机和活力。即租赁经营模式、委托经营模式、合资合作模式、bot模式。

四根据卫生事业发展的需要，每年由卫生部门提出人员招聘计划。在编制数内，县人社局、编办优先上报卫生系统人员招聘计划，补充紧缺卫技人员。

五是建议政府加大财政投入，进一步加强基层医疗机构业务用房、基础设施、医疗设备等方面的建设。

六是将....纳入社保，解决他们的养老问题。

社会救助民政政策落实情况的自查报告

今年以来，我镇认真、及时落实了各项救助政策，整合社会救助资源，狠抓xx镇社会救助体系建设，农村和城市最低生活保障、农村特困供养、困难群众临时救助、城乡医疗救助、福利院两项工程、残疾人两项补贴、自然灾害救助等工作整体推进，基本形成了城乡联动、立体救助、协调一致、运作规范的社会救助体系。按照区民政关于迎接省厅对我区社会救助政策落实情况考核的通知，现将我镇社会救助工作情况报告如下：

（一）关于城乡低保动态管理工作。

1、为保障城乡低保政策阳光、公平、透明的实施，切实解决困难群众生活难题。民政办根据《xx市xxx区民政局关于规范城乡低保管理工作有关问题的通知》及《xx区城乡低保工作手册》，认真组织开展了一年一度的低保年度核查工作，从今年五月三日开始集中两个月时间入村入户开展走访调查及民主评议工作。并建立了新增低保对象的档案。并对原保障对象进行了年度核查并填写了入户调查表。

2、结合年度核查以及大数据预警，开展了低保预警处理工作，通过省、市低保信息比对平台比对出我镇低保预警125户，我们将通过入户调查核实，对实事清楚、预警属实的给予取消并发放取消通知书或者不予批准通知书，对信息有误的进行修改。

3、对重点救助对象、重度残疾人单独施保分别建立了花名册。并开展近亲属备案工作，对全镇城乡低保近亲属情况做了严格筛查。

4、宣传普及低保政策，完善低保公示栏。及时公开享受低保政策的条件、申报程序、补差标准、动态变更等信息，对低保发放对象做到了一月一公示，主动接受群众监督。

通过年度调查认定和重新核查评定，全镇共新纳入城乡低保户xx个，对家庭经济收入明显好转已经超过低保标准的34个城乡低保户给予取消。20xx年11月农村低保保障人员xx人、城市低保保障人员xx人。

（二）关于纳入特困人员供养工作。

1、开展“五保”对象自理能力的评估，确定了“五保对象”自理程度，更好保障“五保”对象生活。

2、全镇共有五保对象xx人，其中：分散供养的xx人，集中供养xx人。已基本实现应保尽保。一是对分散供养的五保户实行“三包”责任制（即镇干部包村、民政干部包片、村干部包人），分别落实安全监管责任人和生活照料人，签订监管协议书189份，并对新增特困对象建立了审批资料的一户一档。二是按月足额发放分散供养五保对象每人xx元的生活费。三是开展五保户住房安全排查工作，通过排查，全镇共有xx个五保户房屋成危房，民政办积极做工作已将xx户纳入了扶贫易地搬迁，xx户纳入了危房改造项目。我镇五保供养工作基本实现了五保供养政策落实、监护及管理责任到位。服务机构、人员落实、保障服务措施到位。安全防范设施落实、五保供养经费发放到位。

（三）关于纳入医疗救助工作。

1、今年共办理大大病关爱xx例。

2、今年是正式实施城市低收入家庭部分成员参保和困难群众慢性病门诊定额补助等医疗政策的第一年，目前已经完成了政策宣传工作，现在正在进行相关资料的收集及申报。

3、积极开展对精神病人、特困人员的关爱救助工作，本年度共为xx个严重危害公共安全且具有暴力倾向的重度精神病人办理免费住院手续，积极争取政策妥善解决了他们长期住院以及治疗的费用问题。

4、办理免费服药救助卡xx张，免费金额xx万元。

（四）关于纳入临时救助工作。

1、根据xx区关于规范临时救助纳入的一系列文件，在民政服务大厅“一门受理、协调办理”窗口热情接待来访群众，认真倾听群众反映情况，符合政策的为群众积极地进行解决，不符合政策的.耐心的进行政策的解释和情绪疏导。并对于“救急难”工作建立了“救急难工作上访”登记。

2、对符合临时救助政策的耐心解释填报要求并按时发放，进行了公示。

截至20xx年xx月，xx镇共办理区、镇两级临时救助xx余人次，个人简历救助资金xx万元。

（五）关于福利院两项工程工作。

加大基础设施投入，着力改善福利院环境，根据《xx区农村福利院“平安工程”实施方案》及《xx区农村福利院冬暖工程实施方案》xx镇农村福利院投入了xx万元对综合楼进行了改造，并新建了食堂和临时餐厅、置办了厨房设备，维修基础设施，并开展了应急抢险工程。

（六）关于纳入残疾人两项补贴工作。

在政策的指导下，对于残疾人及“两补”对象，进一步提升了动态管理和对象变更工作的时效性和准确度，累计申报残疾人困难补贴xx人，残疾人重度补贴xx人。

1、20xx年入夏后连续强降雨袭击，致使房屋倒塌及受损严重、农作物及道路部分受损。民政办在灾害发生的第一时间进行了灾情统计、入户核查并迅速上报了灾情，大力动员群众开展自救行动的同时及时的对受灾群众面临的生活困难进行了解决，保障受灾群众在入住新房前的基本生活。并且，根据灾情导致的倒房重建情况，我镇建立了倒房重建台账。

2、20xx年，我办积极争取区民政局重视，累计下拔救灾资金xx万元，预计xx月底全部倒房重建工作完成后，救灾款和物资根据受灾程度陆续分发放到灾民手中。

3、在受灾户按时完成工程后我办进行了验收工作，并准备了验收资料。

截止xx月底，xx个户的倒房重建预计完成xx户，入住率达到xx%，其余xx户将于近期搬入新居，确保倒房户安全过冬。

市政府民生政策落实自查报告

关于我乡为全面开展民生政策执行、落实情况自查自纠，努力确保党的民生政策落实到位。现将有关情况报告如下：

乡党委、政府始终高度重视中央民生政策的贯彻落实工作，坚持把落实民生政策纳入农民负担监管的重要内容，坚持把落实民生政策摆上突出位置；严格程序，加强监督，做到了政策宣传到位、张榜公示到位、督导检查到位、信访工作到位、现金发放到位“五到位”；严格执行了不准降低补贴标准、不准由村组干部代领代发现金、不准借发现金之际向农民收取任何费用、不准用补贴款抵扣各种收费和债务、不准截留、挤占和挪用补贴资金、不准拖延补贴兑现时间“六不准”原则；确保各项民生资金及时准确发放到位。

一是五保供养工作有序推进。今年新增五保供养对象1名，全乡五保供养对象达到22名；五保供养金每人每月210元.通过农村信用社打卡发放，每个季度准时及时足额发放到位。二是扎实抓好临时救济工作。目前已实施困难群众、受灾群众临时生活救助61人，发放救助金13360万元，解决临时困难户的燃眉之急。

三是城乡低保工作成绩突出。按要求开展城乡低保普查，严格执行动态管理，分类施救，按标施保。城市低保对象8人；农村低保对象241户292人，每月补助金额和全年生活补助金通过农村信用社打卡发放，准确及时足额发放到位。

四是双拥优抚工作迈上新台阶。对14名重点优抚对象抚恤补助经费已全部实行金融机构直发；实行优抚、定补标准政务公开；通过财政局及时足额发放义务兵家庭的优待资金；关注民生，切实解决优抚对象治病、生活、居住困难。

六民政医疗救助资金：对满足民政医疗救助的人员及时上报材料，对救助资金采取本人现场领取的方式，及时准确的发放。

一是切实加强对财政补贴农民资金管理工作的组织领导严格按照“政府挂帅、部门管事、财政管钱”的原则，根据各自的职责要求，做好相关补贴资金的测算方案制定、清册编制、张榜公示、打卡发放、检查验收，装订档案等日常工作。

二是建立健全各类专项资金管理办法。对资金使用范围、标准等进行规范，依据各项专项资金管理制度进行资金管理工作，做到资金管理有章可依，违章必纠。

三是加强监督管理。对民生补贴资金发放，乡纪委配合上级财政部门、纪检监察、审计等部门对资金发放情况和“一卡通”发放的各个环节进行定期和不定期的监督检查。

（一）提高思想认识。时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，思想认识和具体行动必须与党和政府保持高度的一致，力求宣传政策要详尽，执行政策不走样。

（二）强化工作措施。加强民生政策宣传，加强干部教育管理，加强村级财务监督，切实增强群众意识。（三）加大督促检查。进一步加强各项民生政策落实情况的公示，接受社会的监督；监督落实好中央、省、市、县的各项民生政策的落实，提高监督实效。

我乡将一如既往地始终把民生工程作为民生政策的出发点和落脚点，认真贯彻落实中央、省、市、县民生工程工作有关会议精神，本着“以人为本”理念，严格制定和落实民生工程实施方案,切实将各项民生政策落到实处。

[参考]惠民政策落实情况自查报告

为了进一步夯实教育脱贫攻坚工作，建立健全贫困家庭学生助学体系，保障贫困家庭子女平等接受教育，根据民和县教育局关于开展教育惠民政策落实情况自查工作的通知（xx（20xx）xx号文件）精神，结合我校实际，认真开展自查工作，现将教育惠民政策落实对照自查情况汇报如下：

（一）、严格按照规定发放了义务教育阶段住宿学生助学金资金：学校在整个助学金发放中，没有以充值食堂饭卡、发放实物、他人代领的行为，或以其他形式的抵顶、扣减等现象。完全是严格按照相关规定执行的。

资金发使用上，考虑到贫困学生家庭的经济负担，让学生能顺利入学，本校在学生入学时就在应缴学费中减除国家免学费部分，该款项下拨后直接进入学校账户，并与学生、班主任签名，学校食堂管理员结算，专账管理。

（二）、广泛宣传，及时跟踪，做好了资助回访。

1、宣传形式多样。一是举办资助政策培训活动。学校对班主任、教师进行政策培训，让每位老师了解资助政策，从而更好对学生进行宣传；三是召开主题班会、办班级板报、组织资助征文活动等。

2、监督与自查并重。邀请学生家长委员会代表对学校的资助工作进行监督，及时电话回访受助学生家长，了解资助资金是否真正落实到需要帮助的贫困家庭。

（三）、制度完善、资料档案完整，做到了有据可查。

1、在制度的框架下开展工作。为了真正做好学生资助政策，使资助工作制度化、程序化，学校制定了关于资助工作的相关制度，为资助工作的落实以及检查提供了依据。

2、按资助规程操作。本校按照xx（20xx）xx号文件要求，严格执行了推荐、认定（领导小组）、公示程序，即：学校或班主任推荐、领导小组审核、学校公示、上报教育局。发放资金时，必须由家长领取。

3、注重资料收集整理。本校按规定建立了完备的学生资助身份认定、受助档案等资料，进行装订存放并由专人保管；同时，坚持对学生资助信息进行动态管理，做到学生个人信息准确、全面。

虽然学校在政策落实上严格按规定执行，确保了教育惠民政策的落实，得到了上级主管部门与广大家长的肯定，但仍然存在一些问题。主要是：

1、因资助名额有限，还有一部分建档立卡贫困户家庭困难学生未享受资助政策。

2、虽然享受了国家的资助政策，但部分特困家庭还是不能让其孩子完成学业现象。

1、进一步监督好学生国助等资助申报程序，做到公平、公正、透明，不虚报、漏报；

2、进一步完善管理好学生资助档案，清楚明了，做到有据可查；

3、积极帮助特困学生，通过政府相关机构、社会人士争取慈善救助款。

4、积极宣传，正确引导，使受资助学生真正体会到资助政策的目的和作用，使他们能在资助政策的阳光下健康成长。

xxxxxxx。

x年x月x日。

社会救助民政政策落实情况的自查报告

今年以来，我镇认真、及时落实了各项救助政策，整合社会救助资源，狠抓**镇社会救助体系建设，农村和城市最低生活保障、农村特困供养、困难群众临时救助、城乡医疗救助、福利院两项工程、残疾人两项补贴、自然灾害救助等工作整体推进，基本形成了城乡联动、立体救助、协调一致、运作规范的社会救助体系。按照区民政关于迎接省厅对我区社会救助政策落实情况考核的通知，现将我镇社会救助工作情况报告如下：

（一）关于城乡低保动态管理工作。

1、为保障城乡低保政策阳光、公平、透明的实施，切实解决困难群众生活难题。民政办根据《xx市x区民政局关于规范城乡低保管理工作有关问题的通知》及《xx区城乡低保工作手册》，认真组织开展了一年一度的低保年度核查工作，从今年五月三日开始集中两个月时间入村入户开展走访调查及民主评议工作。并建立了新增低保对象的档案。并对原保障对象进行了年度核查并填写了入户调查表。

2、结合年度核查以及大数据预警，开展了低保预警处理工作，通过省、市低保信息比对平台比对出我镇低保预警125户，我们将通过入户调查核实，对实事清楚、预警属实的给予取消并发放取消。

通知书。

或者不予批准通知书，对信息有误的进行修改。

3、对重点救助对象、重度残疾人单独施保分别建立了花名册。并开展近亲属备案工作，对全镇城乡低保近亲属情况做了严格筛查。

4、宣传普及低保政策，完善低保公示栏。及时公开享受低保政策的条件、申报程序、补差标准、动态变更等信息，对低保发放对象做到了一月一公示，主动接受群众监督。

通过年度调查认定和重新核查评定，全镇共新纳入城乡低保户xx个，对家庭经济收入明显好转已经超过低保标准的34个城乡低保户给予取消。20xx年11月农村低保保障人员xx人、城市低保保障人员xx人。

（二）关于纳入特困人员供养工作。

1、开展“五保”对象自理能力的评估，确定了“五保对象”自理程度，更好保障“五保”对象生活。

2、全镇共有五保对象xx人，其中：分散供养的xx人，集中供养xx人。已基本实现应保尽保。一是对分散供养的五保户实行“三包”责任制（即镇干部包村、民政干部包片、村干部包人），分别落实安全监管责任人和生活照料人，签订监管。

协议书。

189份，并对新增特困对象建立了审批资料的一户一档。二是按月足额发放分散供养五保对象每人xx元的生活费。三是开展五保户住房安全排查工作，通过排查，全镇共有xx个五保户房屋成危房，民政办积极做工作已将xx户纳入了扶贫易地搬迁，xx户纳入了危房改造项目top100范文排行。我镇五保供养工作基本实现了五保供养政策落实、监护及管理责任到位。服务机构、人员落实、保障服务措施到位。安全防范设施落实、五保供养经费发放到位。

（三）关于纳入医疗救助工作。

1、今年共办理大大病关爱例。

2、今年是正式实施城市低收入家庭部分成员参保和困难群众慢性病门诊定额补助等医疗政策的第一年，目前已经完成了政策宣传工作，现在正在进行相关资料的收集及申报。

3、积极开展对精神病人、特困人员的关爱救助工作，本年度共为xx个严重危害公共安全且具有暴力倾向的重度精神病人办理免费住院手续，积极争取政策妥善解决了他们长期住院以及治疗的费用问题。

4、办理免费服药救助卡张，免费金额xx万元。

（四）关于纳入临时救助工作。

1、根据xx区关于规范临时救助纳入的一系列文件，在民政服务大厅“一门受理、协调办理”窗口热情接待来访群众，认真倾听群众反映情况，符合政策的为群众积极地进行解决，不符合政策的耐心的进行政策的解释和情绪疏导。并对于“救急难”工作建立了“救急难工作上访”登记。

2、对符合临时救助政策的耐心解释填报要求并按时发放，进行了公示。

截至20xx年xx月，xx镇共办理区、镇两级临时救助xx余人次，

个人简历。

救助资金xx万元。

（五）关于福利院两项工程工作。

加大基础设施投入，着力改善福利院环境，根据《xx区农村福利院“平安工程”实施方案》及《xx区农村福利院冬暖工程实施方案》xx镇农村福利院投入了xx万元对综合楼进行了改造，并新建了食堂和临时餐厅、置办了厨房设备，维修基础设施，并开展了应急抢险工程。

（六）关于纳入残疾人两项补贴工作。

在政策的指导下，对于残疾人及“两补”对象，进一步提升了动态管理和对象变更工作的时效性和准确度，累计申报残疾人困难补贴xx人，残疾人重度补贴xx人。

1、20xx年入夏后连续强降雨袭击，致使房屋倒塌及受损严重、农作物及道路部分受损。民政办在灾害发生的第一时间进行了灾情统计、入户核查并迅速上报了灾情，大力动员群众开展自救行动的同时及时的对受灾群众面临的生活困难进行了解决，保障受灾群众在入住新房前的基本生活。并且，根据灾情导致的倒房重建情况，我镇建立了倒房重建台账。

2、20xx年，我办积极争取区民政局重视，累计下拔救灾资金xx万元，预计xx月底全部倒房重建工作完成后，救灾款和物资根据受灾程度陆续分发放到灾民手中。

3、在受灾户按时完成工程后我办进行了验收工作，并准备了验收资料。

截止xx月底，xx个户的倒房重建预计完成xx户，入住率达到%，其余xx户将于近期搬入新居，确保倒房户安全过冬。

市政府民生政策落实自查报告

近年来，我局牢牢把握“民生为主，人才优先”的工作主线，全力做好惠民政策落实，抓好就业培训，坚持本职工作与我县经济发展和民生改善同步推进，现将落实情况汇报如下。

1、就业工作。

通过开发保洁、保绿、保安和托老等公益性岗位，促进我县就业困难人员就业，截止目前，我县城镇新就业3146人，完成全年任务的70%，城镇新增就业2818人，完成全年任务的69%，失业人员再就业2516人，完成全年任务的68%，就业困难人员实现就业1573人，完成全年任务的98%，登记失业率为3.1%，低于全市4.3%控制指标1.2个百分点。

2、创业培训服务工作。

制定了人社工作服务园区和新农村建设实施方案，针对园区建设和新农村建设的实际，积极开展职业技能培训和创业培训工作。截止目前，我们共培训再就业人员760人、培训农民工852人、培训创业人员120人,其中为园区企业培训缝纫工500人。

3、公共就业服务工作。

一是做好职业介绍工作。我们积极与县内外用工企业联系，广泛收集用工信息，截止目前，共完成公共职业介绍2457人，职业介绍成功人数1375人，分别完成全年任务的60%和59%。

二是做好高校毕业生就业援助工作。

我们积极与省人社厅协调开发公益性岗位，上半年共安置了30名就业困难大学生。

4、人才开发工作。

对人才队伍情况进行了全面普查、登记，充实了人才信息库，储备人才达到了7210人，确定农村乡土人才890人。建立了1080名毕业生信息库，为前来登记的招聘单位和求职人员进行登记、发布信息、人事代理等服务。通过严格的资格审查，文化考试，录用公安辅警30名，有效充实了我县公安力量。20xx年以来，已有281名特岗教师转正。通过委托招聘，为县内重点单位、重点企业推荐了50人，签订协议10份。为县域经济发展做出了积极的贡献。

5、社会保险工作。

年初以来，我局加大社会保险宣传力度，增加社会保险扩面。截止目前，企业养老保险、医疗保险、城乡居民和社会养老保险、工伤保险、生育保险人数分别达到13,484人、68,923人、128,000人、8,600人、1,460人。

1、就业、创业规模、层次较低。

我县就业困难人员年龄偏大，自主创业和自谋职业的意识不强，职业技能单一，又不愿意参加职业技能培训，因此适合其就业的岗位较少。

2、社会保险收支压力逐年增加。

随着老龄化社会的临近，退休人员逐年增多，各项待遇稳步提高，社保待遇支出钢性增长，同时由于社会保险制度逐步完善，参保覆盖面已达到一定水平，扩面征缴空间不断缩小，社保收支压力逐年增加。

3、城乡居民养老保险后续参保扩面难。

虽然我县新农保制度起点较高，年最高缴费标准达到20xx元，但经济条件较好的农民仍觉得标准过低，吸引力不强，缺乏参保积极性。此外，因大量农村富余劳动力外出务工，流动性强，新农保参保空间不大，扩面后劲不强。

4、人才观念和人才优先意识不浓。

我县高层次、高技能人才总量偏少，特别是创新型人才数量不足，不能适应跨越发展的需要；高技能人才培养、评价、使用、激励的工作体系还不完善；人才服务体系和服务功能不健全，服务水平还有待提高；要进一步引导社会转变人才观念，强化人才优先意识，健全人才工作体制机制。

1、加大培训工作力度，努力实现更高质量的就业。

围绕产业园区建设需求，对拟上马项目用工情况超前搞好用人情况预测，有针对性地开展好特色培训、订单培训和个性化培训，为新落户企业做好技能人才的准备。针对三联药业即将投产的用工特点，要联系药监局开展gmp培训。针对轻纺产业园建设的需求，要扩大麻纺、编织培训，通过培训提高劳动者素质，增强创业、就业本领。积极扶持产业园区建立创业孵化基地，提高有创业意愿人员的创业本领。结合新农村建设的实际，有针对性地搞好新农村建设试点乡镇农民的技能培训，为他们创业、就业积极创造条件。为符合条件的城镇失业人员、高校毕业生、残疾人及军队退役人员办理小额担保贷款。要充分发挥社区劳动保障服务站和乡镇服务中心的职能作用，定期走访就业困难人员，跟踪了解其就业再就业情况，及时为就业困难人员提供职业指导和职业介绍服务，切实解决好就业困难人员、被征地农民及失业人员的再就业问题。乡镇协理员特别要抓好劳务输出的调查、摸底，掌握群众的意愿，登记造册，为全县劳务输出提供依据。

2、加大人才开发力度，稳步推进人事制度改革工作。

要根据园区企业对人才的需求，利用人才中心和人才市场等多种途径，为企业引进省内外高校毕业生和技术人才，解决企业用工难的问题，特别是技术工人短缺的问题。同时要搞好域内人才的开发和利用，加强职业技能鉴定工作，畅通高技能人才成长通道。要做好高校毕业生的报到登记及就业指导工作，鼓励毕业生到基层工作，促进毕业生就业。要进一步完善事业单位用人公开招聘制度、实施细则和操作规程。按照省、市要求启动事业单位岗位设置改革工作。进一步深化机关事业单位工资制度改革，继续做好公务员津贴补贴规范工作，努力提高工资收入水平。组织实施好义务教育学校、公共卫生和基层医疗卫生事业单位绩效工资准备工作。

3、贯彻实施《社会保险法》，加快完善社保体系。

一是开展《社会保险法》宣传活动，加大行政执法力度，协调工商、建设、规划、土地等审批部门，将办理社会保险作为行政审批的前置条件。

二是全面推行城乡居民养老保险制度，

做好城乡居民养老保险续保缴费工作。

三是巩固提高医保覆盖面和待遇水平。

四是做好失业、工伤与生育保险工作，严格落实相关待遇，扩大失业、生育保险覆盖面，完善失业保险实名制台帐。

五是进一步加强社保基金监管，提高监管水平。

民生政策落实情况自查报告

我县在深化铁路融资体制改革、加快铁路建设上，主要是做好服务工作，积极协同相关部门做好踏勘选址、基础资料提供等方面工作。

1、近年来，我县全面贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，始终把节能减排工作作为调整经济结构、转变经济发展方式的突破口和重要抓手，成立了由县政府主要领导担任组长的县节能减排及应对气候变化工作领导小组，出台了一系列促进节能减排的政策措施,并加强重点用能企业节能管理,节能降耗工作取得了明显成效，20xx年，全县单位生产总值能耗初步预计下降4.02%，超额完成市下达的节能目标任务。

加快污染治理重点工程实施，县污水处理厂，总投资6057万元，规划建设规模为日处理能力5万吨城市污水，日处理1.5万吨的一期工程已于2009年12月建成投入运行，二期扩建工程即将动工建设，二期建成后，日处理能力可达到3万吨；积极谋划县石牌镇污水处理工程，计划总投资3190万元、日处理能力1万吨城市污水；推进、两大水泥企业落实脱硫脱硝技改工程；县生活垃圾转运系统工程进展良好，总投资3301万元，建成9个垃圾转运站，配备9辆垃圾运输车、18辆垃圾收集车，新建调度指挥中心，配备数字网络监控系统。

2、全面关闭烟花爆竹企业，淘汰高耗能原煤锅炉；成立县节能监察监测中心，有效推动了全县节能工作的顺利开展。

3、积极开展节能产品惠民政策，结合省市文件精神，出台《县20xx年度国家财政补贴高效照明产品（节能灯）推广工作实施方案的通知》，切实做好推广工作，确保完成推广任务。

1、一是全面推进全民健身中心建设。县全民健身中心总投资3.6亿元，占地面积约400亩，总建筑面积约50108平方米，其中作为一期工程的体育馆总投资1.7亿元。目前该项目一期工程地下及地面混凝土浇筑已基本完成，整体框架已形成，正在进行看台及馆内设施建设，预计10月底基本完工。二是推动旅游发展方面，省独旅游景区去年底成功获得国家“3a”景区称号，今年已经开始申报国家“4a”景区，有关申报材料已准备，预计年底可以通过国家、省旅游部门审核认证。该景区今年已经开始新的景点——开发。目前洞内抽水、地质勘探、外围施工已开始。三是做好非物质文化遗产申报和展演展示工作。去年底县委宣传部、县文化广电新闻出版局主办了县非物质文化遗产展演展示活动。活动为期三天，集中展演、展示我县26个非物质文化遗产项目，其中有省级、市级“非遗”保护项目4个，如孔雀东南飞传说、石牌戏剧盔帽、顶雪贡糕、牛灯戏等。

2、一是继续实施县与大学合作建立研究生培训基地建设，每年引进10个该校国际贸易、产业经济、区域规划方面的研究生，开展校、县合作培养模式，鼓励实习研究生开展关系我县经济发展和国计民生方面的课题研究，该校研究生的研究成果为我县经济和社会发展提供很好的建议和参考。二是成功引进交通银行在我县设立支行。20xx年1月17日，交通银行支行开业，为我县的金融市场注入了一股新的血液，将为完善金融服务体系，加快金融改革步伐，推动经济持续健康发展发挥重要作用。

3、大力推进服务业健康快速发展。出台了《中共县委、县政府关于推进服务业跨越式发展实施意见》、《县服务业发展考核办法》（分部门服务业考核办法和乡镇服务业考核办法），对全县的服务业进行了全面调查和摸底。鼓励符合条件的企业申报市服务业发展奖励资金。

1、一是积极学习国务院《政府核准的投资项目目录（20xx年本）》、省《地方政府核准的投资项目目录（20xx年本）》和国家发改委《关于发布首批基础设施等领域鼓励社会投资项目的通知》等文件精神，做到进一步缩减投资核准范围，更好的服务有关企业。二是建立完善纵横联动协同管理机制、加快建设和用好全国联网的项目审批、核准和备案信息系统，确保在20xx年6月13日前做好统计汇总登记工作。

2、摸排首批80个鼓励社会资本建设运营的基础设施等领域示范项目，对于已开工建设和基本明确投资者的项目，应加快建设营运进程，或加快推进前期工作，尽快形成示范效应；对于尚未确定投资者的项目，应创造条件，进一步落实鼓励和吸引社会资本参与投资、建设及营运，具备条件的要面向社会公开招标，并按照有关规定程序办理。有关项目业主要强化市场主体责任意识，依法经营，努力把项目建成社会资本参与建设和营运的样板工程。对于这80个项目之外的符合规划布局要求、有利于转型升级的基础设施等领域项目，也要加快推进向社会资本特别是民间投资开放。

3、为改进和规范项目审批、核准和备案行为，县发改委成立行政许可科，按照县政府统一部署，行政许可科窗口整体迁入新政务服务中心办公，切实转变工作作风，增强服务群众意识，加强学习，完善服务平台，进一步提高行政办事效率，真正践行深化行政审批制度改革成果。

出台多项淘汰落后产能的奖励措施，强化非煤矿山生产能力管理，出台《县非煤矿山整顿关闭工作方案》，对照方案，符合关闭条件条件的矿山22家，列入20xx-20xx年整治关闭计划的15家，20xx年关闭非煤矿山7家。启动粘土类轮窑企业全面关闭工作，加快淘汰落后产能，20xx年关闭粘土轮窑企业22家。

市政府民生政策落实自查报告

市委监察局在全市组织开展工作作风纪律专项监督检查活动以来，市政府督查室全体干部进一步加强了工作作风纪律建设，并认真对照三项重点内容进行自查，努力查找实际工作中的问题与不足，坚决纠正科室存在的作风问题。

1.为人民服务的宗旨观念不够牢固。对待群众不能始终保持热情服务的态度，当手头工作稍多时，性子就有些急燥，态度不够平和，存有“事不关己，高高挂起”的思想。

2.工作存在惰性，安于现状。对待工作有时报有应付了事的态度，没有做到脚踏实地。有时等待领导指示，怕做错了要承担责任，放松了对工作效率的要求。

3.存在好人主义、形式主义思想。处理问题的原则性有待加强，对工作中发现的问题，碍于情面，不想得罪人；缺少主动调研，具体制度的落实不够严谨，工作时只求是否做了，不求做得好坏。

4.工作纪律的自我约束方面有待加强。表现在：偶尔有迟到早退、在工作时间处理一些私人事务，特别是家里有老人生病，或孩子没人接送时，影响了工作效率。

一是思想上对政治学习缺乏正确的认识。虽然经常进行网络学院的理论学习，但学习目的不够明确，学习时缺乏思考，流于形式。

二是为人民服务的意识不足。没有坚实任何时候都要以群众满意不满意作为自己得失的衡量标准，考虑个人得失较多，忽略了群众的想法，换位思考还做的不够，经常处于旁观者的位置解答咨询，处理工作。

三是工作方法简单。对问题的认识不够深入，思考不深刻，处理事情方法比较简单，工作作风还不够扎实，不能从讲政治的高度认识问题，处理问题。

一是进一步增强群众观念、公仆意识，真正提高个人的思想觉悟。一方面，站在讲政治、讲正气的高度要求自己；敢于开展批评与自我批评，自觉抵制各种腐朽落后思想的冲击。另一方面，工作中多动脑子想办法，做到既坚持原则又灵活主动，不做“老好人”，努力开拓工作新局面。

二是要严格要求自己，以身作则，争当遵守工作纪律的'标兵。要求别人做到的，我们首先要做到，要形成严谨求实的工作作风，遵守工作纪律，严格执行法律程序，严谨、规范、科学地做好各项工作。

三是要始终保持清醒的头脑，紧跟时代脉搏，充分发挥主观能动性，以高度的政治责任感和踏实的工作作风，坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持实事求是的路线、方针、政策，做一名合格的机关工作者。

中心小学惠农政策落实情况自查报告年

市发展和改革局：

根据吉林市卫生局规财处《关于下发〈开展涉农惠民领域卫生专项资金清理和检查工作实施方案〉的通知》（吉卫规财发【2014】2号）及省发改委《关于进一步加强涉农项目管理的通知》精神，舒兰市卫生局现将2014年-2014年强农惠民专项资金落实情况汇报如下：

一、改水改厕项目资金使用落实情况。

2014年改厕项目总投资130万元，其中中央补助经费。

项目管理和专家监督检查效果评价技术指导基线调查乡镇补助等费用。

厕具统一采用陕西省医药卫生科技有限公司生产的全国爱卫办认可的双瓮厕具。每套390元（含运费20元）,由乡镇组织统一施工。

（1）乡镇以奖代补资金。按每套115元×2014套=23万元，补助主要项目按每套计算：水泥30元，砖20元，白灰、沙石10元，地砖25元，工价20元，宣传管理费10元，。

（2）县级资金。按每套435×2014套=87万元。按每套计算其中包括：双瓮(本站向你推荐：)厕具340元（套），运费20（套），厕所喷字、纸篓、水桶、刷子共20元（套），县级培训费10元、宣传费10元、改厕健康教育费5元、检查督导、省市两级效果评级费用15元、管理费10元（套），县级技术指导费10（套）。

3、项目资金拨付：由爱卫办组织验收，项目验收合格。

后，报财政局会计核算中心予以拨付。

4、目前2014年项目正在实施过程中，项目已经完成1000套安装任务，资金尚未拨付。

7、自查总体情况：

从自查的情况看，我局负责的农村改厕项目实施制定了完善的管理制度，资金管理实施专帐管理、专款专用、资金无挤占、挪用现象。

由于新农合及基本药物零差价的推广，患者不断增多，很多卫生院的现有业务用房不能满足需求，至2014年年底已对以下3家基层医疗卫生机构完成了改扩建，对1家乡镇卫生院完成了改扩建前期手续。

1、白旗中心卫生院改扩建项目。该项目于2014年开工，完成总投资270万元，其中中央投资50万元、地方配套220万元，完成建筑面积4775平方米。

2、平安镇中心卫生院改扩建项目。该项目于2014年开工，完成总投资170万元，其中中央投资100万元、地方配套70万元，完成建筑面积640平方米。

3、吉舒第一社区卫生服务中心改扩建项目。该项目于。

其中主体工程290万元、附属设施项目等52.7万元、工程监理费5.86万元，现已拨付资金205万元，尚有资金缺口143.56万元（政府配套的45万元还没到位，加之医改基层医疗机构已实行基本药物零差率销售和收支两条线管理体制），目前工程已经竣工并投入使用。

4、上营中心卫生院改扩建项目。

项目计划总投资120万元，其中中央投资100万元已到位，地方配套20万元。

建设规模及内容：新建200m静点室，改造1200m业务用房及污水和垃圾处理。

该项目手续齐全，计划2014年5月1日开工建设，当年竣工并投入使用。目前该项目正在前期筹备当中。

5、村卫生室建设构想。

2014年舒兰市卫生局拟定了210个村卫生室的。

对监理提出的工程质量问题有权责令施工队停工。三是要求工程监理要对工程的每一个细节及环节进行全程监督并利用周报及月报的形式定期向卫生建设项目领导小组汇报工程进展情况。

（二）加大监督力度，保证工程质量及进度。严把工程质量关和工程进度，对偷工减料、玩忽职守，徇私舞弊、滥用职权的，严肃查处，对发现有问题的施工单位责令限期改正，对施工单位隐瞒问题或拒绝纠正的，责令停工整改。

（三）落实安全措施，确保工程建设的顺利实施。在工程建设过程中，施工单位建立健全了安全防范措施，加大对施工安全的监督检查力度，科学管理，精心组织施工，加快了工程进度，以一流的业绩，把乡镇卫生院建成了优质工程、民心工程。

（四）做好资金管理和使用，严格资金安全运行。对资金倍加珍惜，以重建规划确定的建设规模和造价为依据，坚持厉行节约，杜绝铺张浪费。对其资金要坚持封闭运行、专户管理，专款专用，确保资金安全。

二、加强新型农村合作医疗工作，确保强农惠农政策落到实处。

一是卫生局坚持把新农合工作作为大力改善民生，加快构建和谐社会的一项德政工程常抓不懈。卫生局在召开的全县卫生工作会议上对新农合工作作了全面的安排部署，把加强定点医疗机构监管、提高医疗服务质量作为重点来抓，加大监督检查力度，认真审核住院报销费用，严把报销关，防止有套取新农合基金的行为。通过发放宣传单、粉刷永久性宣传标语、举办宣传栏等多种形式，提高了广大农牧民群众合参合的积极性，新农合受到了普遍欢迎，覆盖面不断扩大。

二是我们按照州委、州政府及州级新农合经办机构的统一安排和部署，调整了补偿实施方案，将原来的县级、州（地、市）级医疗机构报销比例下降5%，对在省、州、县中（藏）医定点医疗机构住院的参合农牧民，用中药、藏药治疗产生的费用，补偿比例在同级综合定点医疗机构补偿比例的基础上，再提高10%；并将参合农民在生产生活中发生的无责任主体的意外伤害纳入新农合补偿范围；完善了转诊转院制度，高度关注病弱群体，对五保户、特困户、残疾人、二女结扎贫困户、70岁以上老人等特殊人群，保销比例提高10%的优惠政策，对外出打工农牧民简化保销手续。确保了新农合政策“覆盖全部农村、保障重点人群”的预期目标。

以上汇报不妥之处，请指正。

二〇一四年八月二日。

中心小学惠农政策落实情况自查报告年

为确保中央、省、市、县各项惠民惠农政策落到实处，根据县民政局《关于对全县农村低保规范化管理工作检查的紧急通知》和乡人民政府《关于对惠农政策落实情况督查的通知》精神，近期我村开展了惠农政策落实情况自查工作，现将自查情况报告如下：

一、自查内容。

（四）“一册明、一折通”运行管理及资金发放情况；

（五）资金落实情况。

二、查找出的问题。

1、政策知晓率低。经入户调查询问，群众对惠农政策的知晓率偏低，甚至存在模棱两可现象，虽然宣传品已发放到户，但农户的理解水平较低，说明乡村两级的宣传力度不够。

2、入户过程中，因户主多外出打工，家中多老人和妇女，对-1-。

低保的评定程序知晓率低，对村级召开会议情况不熟悉，对自己是否已经享受低保情况不知晓，存在两张皮的现象。

3、部分农户的明白册资金发放记录填写不全，个别户存在无明白册现象。

4、存在轮流坐庄现象。

5、存在村干部享受低保的问题。

三、整改措施。

1、加大宣传力度，提高群众对惠农政策的知晓率，争取户户有一个明白人。

2、规范软件资料，提高惠农资金发放的透明度。

3、对村干部享受低保的坚决取消和纠正。

4、对其他出现的问题，一经发现，立即纠正，保证惠农资金真正惠及民生。

大麦花村村委会。

2014年11月20日。

-2-。

中心小学惠农政策落实情况自查报告年

学校根据柳城县有关惠农政策的文件精神，结合我校实际，使教育惠农资金监管工作落到实处，实现政策制度更加完善，资金使用管理更加阳光规范，使广大人民群众更加满意，促进学校教育事业的有序发展，现将自查报告如下：

一、基本情况。

我校地处社冲乡的西面，是一所乡级学校，管辖仓贝、社冲、无忧、洛文、冲江、平村、长漕七个行政村。我校现有教职工100人，全乡现有小学（园）12所，其中小学9所（中心校1所、村完小8所），幼儿园3所；在校学生总数669人（不含幼儿和学前班学生）。我校根据县乡政府的指示件精神，认真落实惠农政策。

二、成立机构。

学校领导充分重视，成立了校长为组长，副校长为副组长，全体校务成员为组员的领导小组，各司其职，分工明确，把惠农工作落到实处。领导小组如下：

组长：周荣幸（校长）。

周少乐（书记）。

副组长：陈运全（副校长）。

涂凤玲（副校长）。

组员：学校中层领导、班。

主任。

三、认真落实。

1、“两免一补”宣传工作落实到位，“强农惠农政策”深入人心。

在学校及周边墙体书写“两免一补”宣传标语，张贴宣传图片、印发宣传标语等，及时将党的惠农政策宣传到学生和家长心中，让农民群众、教师、学生都了解中央的政策，了解申领国家资助的条件、程序，了解免费教科书、免杂费、补助寄宿生生活费的标准，使“两免一补”工作及时得到广大人民群众的支持和监督。同时，对学生进行爱国主义教育，教育学生热爱党、勉励学生勤奋学习、报效祖国。全乡共有669位同学享受“两免一补”。

2、严格落实收费政策。

切实贯彻执行市县有关收费政策。学校按照国家和区市制定的收费项目、标准和范围收取费用，并在学校校门口公示栏按要求公示，全面执行免学杂费、书费，无乱收费行为。

3、贫困寄宿生资金发放程序规范、及时。

学校严格执行贫困寄宿生资金发放有关规定，开展了对申请补助的学生进行审核，在校内醒目处公示拟贫困寄宿生名单及举报电话，自觉接受学生和家长监督。召开家长座谈会，将补助资金直接发放到家长手中，家庭困难学生、二女户学生、单亲家庭学生、困难学生享受到补助，受到了学生、家长和社会的普遍好评。2014年秋学期、2014年春学期共有205人获得贫困寄宿生资金发放，1000元/人。年。

4、学校坚决贯彻执行财务管理制度，严格财经审批手续。

义务教育生均公用经费，学校在年初做好预算，上级按时拨付资金，用于学校公用经费开支，不存在挪用及发放补贴等违规使用现象。学校各类经费专户储存，专款专用。经费报销先由经办人签字并注明用途，财务人员审核票据符合规定后，由财务分管领导、主管领导审批，坚持三人以上签字制度。对数额较大的开支项目，由学校校委会集体决定并做好会议记录。无统一购置教辅材料的问题，学校及班级没有给学生办理任何商业保险。

5、寄宿生营养改善专项资金。学校设有寄宿生管理领导小组，没有虚报寄宿生人数，有营养早餐发放样表、花名册等，材料规范齐全，每月上级及时发放资金，接受群众监督，早餐及时发放到学生手中，专项资金独立核算，及时公开。

6、校舍安全工程方面。学校已竣工一幢学生宿舍楼，按合同书要求按进度支付拨款。正在新建的教师周转房，主体已完成，工程建设有开工许可证，证件齐全，规范施工。

四、存在问题。

“免费午餐”村校的档案不齐全；

五、整改措施。

认真、细致深入开展自查自纠及整改工作，针对教育系统落实强农惠农政策的要求，查思想认识、查政策落实、查存在的问题，重点要从以下方面大力整改：

1、继续加强“免费午餐”宣传工作。对学生进行爱国主义教育，教育学生热爱党、勉励学生勤奋学习、报效祖国。

2、进一步规范学校财务管理制度。

经过自查，学校没有违规违纪现象，并且重大事项及资金使用情况能够及时公布、公开，做到透明、阳光。

柳城县社冲中心小学。

2014年10月23日。

制度落实情况自查报告

为进一步促进干部管理工作的规范化、制度化，根据县政府办相关文件要求，工信局对领导干部外出报告工作制度落实和执行情况进行了全面自查，现将有关情况报告如下:。

1.切实提高领导干部外出报告思想认识。组织干部职工认真。

学习外出报告制度和相关文件精神，用规章制度和文件精神提高思想认识。通过学习，进一步增强了干部职工的政治意识、大局意识和责任意识，领导干部如实准确地报告外出情况。

2.严格领导干部事前请示报告制度。单位主要领导外出一律。

向县委、县政府主要领导和分管领导报告，分管领导外出一律向县委、县政府分管领导和单位主要领导报告，一般干部外出一律向单位主要领导和分管领导报告。

3.严格执行领导干部外出制度。领导干部外出须经上级领导批准和交接安排好手头工作后才能办理相关手续，否则不得外出。领导干部外出如实汇报外出地点、事由和时限，外出期间必须保持24小时联络畅通。领导干部外出要做到事前有方案、事后有报告。

一是存在漏报的情况。领导干部外出已向县委、县政府主要和分管领导请假，但未向县委办和政府办报备。二是存在迟报的`情况。领导干部未能按规定时间提前报备。三是存在报告不规范的情况。报备程序不规范，存在以电话报备、口头报备代替书面报备的情况。

一要深刻认识做好外出报告工作的重要意义。加强制度学习，切实增强贯彻落实领导干部外出报告制度的自觉性。要从思想上充分认识贯彻落实外出报告制度的重要性和必要性，从守纪律、讲规矩的高度，如实准确地向县委、县政府报备领导干部外出情况。领导干部要以身作则，带头执行请销假制度，并严格监督，抓好请销假制的落实。

二要统筹安排领导干部外出活动。要加强工作协调配合，科学合理安排领导干部外出时间，严格落实领导干部报备工作的时限要求。

三要不折不扣抓好工作落实。把领导干部外出报告工作作为一项重要内容列入工作日程，按时、准确统计，切实做到凡出必报、报备及时，坚决避免漏报、迟报、错报现象的发生。

开展一定三有政策和四议两公开工作法落实情况的自查报告

贯彻落实情况自查报告

市政府年民生政策落实自查报告汇编

近年来，我局牢牢把握“民生为主，人才优先”的工作主线，全力做好惠民政策落实，抓好就业培训，坚持本职工作与我县经济发展和民生改善同步推进，现将落实情况汇报如下。

一、工作开展情况。

1、就业工作。

通过开发保洁、保绿、保安和托老等公益性岗位，促进我县就业困难人员就业，截止目前，我县城镇新就业3146人，完成全年任务的70%，城镇新增就业2818人，完成全年任务的69%，失业人员再就业2516人，完成全年任务的68%，就业困难人员实现就业1573人，完成全年任务的98%，登记失业率为3.1%，低于全市4.3%控制指标1.2个百分点。

2、创业培训服务工作。

制定了人社工作服务园区和新农村建设实施方案，针对园区建设和新农村建设的实际，积极开展职业技能培训和创业培训工作。截止目前，我们共培训再就业人员760人、培训农民工852人、培训创业人员120人,其中为园区企业培训缝纫工500人。

3、公共就业服务工作。

一是做好职业介绍工作。我们积极与县内外用工企业联系，广泛收集用工信息，截止目前，共完成公共职业介绍2457人，职业介绍成功人数1375人，分别完成全年任务的60%和59%。

二是做好高校毕业生就业援助工作。

我们积极与省人社厅协调开发公益性岗位，上半年共安置了30名就业困难大学生。

4、人才开发工作。

对人才队伍情况进行了全面普查、登记，充实了人才信息库，储备人才达到了7210人，确定农村乡土人才890人。建立了1080名毕业生信息库，为前来登记的招聘单位和求职人员进行登记、发布信息、人事代理等服务。通过严格的资格审查，文化考试，录用公安辅警30名，有效充实了我县公安力量。20xx年以来，已有281名特岗教师转正。通过委托招聘，为县内重点单位、重点企业推荐了50人，签订协议10份。为县域经济发展做出了积极的贡献。

5、社会保险工作。

年初以来，我局加大社会保险宣传力度，增加社会保险扩面。截止目前，企业养老保险、医疗保险、城乡居民和社会养老保险、工伤保险、生育保险人数分别达到13,484人、68,923人、128,000人、8,600人、1,460人。

二、存在的问题。

1、就业、创业规模、层次较低。

我县就业困难人员年龄偏大，自主创业和自谋职业的意识不强，职业技能单一，又不愿意参加职业技能培训，因此适合其就业的岗位较少。

2、社会保险收支压力逐年增加。

随着老龄化社会的临近，退休人员逐年增多，各项待遇稳步提高，社保待遇支出钢性增长，同时由于社会保险制度逐步完善，参保覆盖面已达到一定水平，扩面征缴空间不断缩小，社保收支压力逐年增加。

3、城乡居民养老保险后续参保扩面难。

虽然我县新农保制度起点较高，年最高缴费标准达到20xx元，但经济条件较好的农民仍觉得标准过低，吸引力不强，缺乏参保积极性。此外，因大量农村富余劳动力外出务工，流动性强，新农保参保空间不大，扩面后劲不强。

4、人才观念和人才优先意识不浓。

我县高层次、高技能人才总量偏少，特别是创新型人才数量不足，不能适应跨越发展的需要;高技能人才培养、评价、使用、激励的工作体系还不完善;人才服务体系和服务功能不健全，服务水平还有待提高;要进一步引导社会转变人才观念，强化人才优先意识，健全人才工作体制机制。

三、下步工作安排。

1、加大培训工作力度，努力实现更高质量的就业。

围绕产业园区建设需求，对拟上马项目用工情况超前搞好用人情况预测，有针对性地开展好特色培训、订单培训和个性化培训，为新落户企业做好技能人才的准备。针对三联药业即将投产的用工特点，要联系药监局开展gmp培训。针对轻纺产业园建设的需求，要扩大麻纺、编织培训，通过培训提高劳动者素质，增强创业、就业本领。积极扶持产业园区建立创业孵化基地，提高有创业意愿人员的创业本领。结合新农村建设的实际，有针对性地搞好新农村建设试点乡镇农民的技能培训，为他们创业、就业积极创造条件。为符合条件的城镇失业人员、高校毕业生、残疾人及军队退役人员办理小额担保贷款。要充分发挥社区劳动保障服务站和乡镇服务中心的职能作用，定期走访就业困难人员，跟踪了解其就业再就业情况，及时为就业困难人员提供职业指导和职业介绍服务，切实解决好就业困难人员、被征地农民及失业人员的再就业问题。乡镇协理员特别要抓好劳务输出的调查、摸底，掌握群众的意愿，登记造册，为全县劳务输出提供依据。

2、加大人才开发力度，稳步推进人事制度改革工作。

要根据园区企业对人才的需求，利用人才中心和人才市场等多种途径，为企业引进省内外高校毕业生和技术人才，解决企业用工难的问题，特别是技术工人短缺的问题。同时要搞好域内人才的开发和利用，加强职业技能鉴定工作，畅通高技能人才成长通道。要做好高校毕业生的报到登记及就业指导工作，鼓励毕业生到基层工作，促进毕业生就业。要进一步完善事业单位用人公开招聘制度、实施细则和操作规程。按照省、市要求启动事业单位岗位设置改革工作。进一步深化机关事业单位工资制度改革，继续做好公务员津贴补贴规范工作，努力提高工资收入水平。组织实施好义务教育学校、公共卫生和基层医疗卫生事业单位绩效工资准备工作。

3、贯彻实施《社会保险法》，加快完善社保体系。

一是开展《社会保险法》宣传活动，加大行政执法力度，协调工商、建设、规划、土地等审批部门，将办理社会保险作为行政审批的前置条件。

二是全面推行城乡居民养老保险制度，

做好城乡居民养老保险续保缴费工作。

三是巩固提高医保覆盖面和待遇水平。

四是做好失业、工伤与生育保险工作，严格落实相关待遇，扩大失业、生育保险覆盖面，完善失业保险实名制台帐。

五是进一步加强社保基金监管，提高监管水平。

政策落实自查报告

本文目录。

市委老干部局：

按照市委老干部局的要求，近日我区对离休干部“三个保障机制”的运行、“两费”的清欠、省两办[]11号文件精神落实情况进行了自查。现将自查情况总结如下：

我区已建立离休干部“三个保障机制”，成立了离休干部“三个机制”工作领导组，领导组每年都召开会议，研究落实离休干部在“两费”发放中遇到的问题，“三个机制”在我区建立运转后，离休干部“两费”得到了充分保障。

1、离休干部离休费得到保障。全区离休干部的离休费纳入财政统一打卡，优先发放，彻底解决了老干部离休费发放不及时的问题，鉴于原企业离休干部调资与党政机关、事业单位的离休干部不同步，老干部有意见的情况，区委、区政府授权区社保局在以后的调资中和人事局同步进行，不再另行汇报。按照上级通知要求，区还及时调整离休干部护理费、安葬费、抚恤金等标准，老干部都非常满意。

3、财政全力支持。区离休干部“两费”都已纳入财政预算。老干部增资、解决离休干部医药费陈欠和几年的一次性生活补贴及特需费等，区财政都及时安排资金。设区以来，区委、区政府坚持给全区离休干部每人每天订购一瓶鲜牛奶、每年开展一次健康检查、春节期间对离休干部及遗属走访慰问等多项活动，所需资金财政都给予全力支持。

全区离休干部离休费没有发生拖欠，由于在建立离休干部医药费保障机制之前，区党政机关、部分事业单位离休干部都享受公费医疗，而企业离休干部的医药费都由单位解决，加之区企业大都经营困难，所以造成企业离休干部医药费存在拖欠。经过几年来区委、区政府的高度重视，区委老干部局、财政局、医保中心的呼吁支持，现在已把拖欠的医药费补偿到位，全区离休干部医药费已无拖欠。

省“两办”11号文件下发后，我区着重采取在涉及到有离休干部的企业单位及其主管部门中进行层层传达学习，层层贯彻落实的办法，并对照要求补差补缺。我区企业离休干部分布在9个部门、38个单位，由于受政策性等因素的影响，这些单位多数很早就开始不景气，经过努力，这一部分离休干部的“两费”已陆续收归区级财政管理。现在，所有企业离休干部的离休费由区财政拨付，区社保局统一打卡发放，调资与党政机关、事业单位同步进行;看病就医也已全部纳入医疗统筹机制，所需经费区财政全力支持。企业离休干部日常管理服务工作由原所在企业的主管部门负责。

特此报告。

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市委老干部局：

按照市委老干部局的要求，近日我区对离休干部“三个保障机制”的运行、“两费”的清欠、省两办[xx]11号文件精神落实情况进行了自查。现将自查情况总结如下：

我区已建立离休干部“三个保障机制”，成立了离休干部“三个机制”工作领导组，领导组每年都召开会议，研究落实离休干部在“两费”发放中遇到的问题，“三个机制”在我区建立运转后，离休干部“两费”得到了充分保障。

1、离休干部离休费得到保障。全区离休干部的离休费纳入财政统一打卡，优先发放，彻底解决了老干部离休费发放不及时的问题，鉴于原企业离休干部调资与党政机关、事业单位的离休干部不同步，老干部有意见的情况，区委、区政府授权区社保局在以后的调资中和人事局同步进行，不再另行汇报。按照上级通知要求，区还及时调整离休干部护理费、安葬费、抚恤金等标准，老干部都非常满意。

2、完善离休干部医药费保障体系。为了贯彻落实上级文件要求，区先后出台了《裕安区离休干部医疗统筹办法》和《裕安区离休干部医疗费统筹管理实施细则》两个文件，从xx年起正式建立了离休干部医药费保障机制，从而保证了全区离休干部的看病就医。随着区财政状况的不断改善，老干部医疗统筹和门诊费标准也不断提高，统筹经费从开始的每人每年6000元，增加到现在的每人每年9000元，门诊费从每人每年1800元，到xx年的每人每年2400元，又到xx年每人每年3600元。老干部若有大病即可住院，医药费按规定实报实销，小病不用住院，可凭门诊卡到门诊看病，刷卡拿药。到年终门诊费结余归己。

3、财政全力支持。区离休干部“两费”都已纳入财政预算。老干部增资、解决离休干部医药费陈欠和几年的一次性生活补贴及特需费等，区财政都及时安排资金。设区以来，区委、区政府坚持给全区离休干部每人每天订购一瓶鲜牛奶、每年开展一次健康检查、春节期间对离休干部及遗属走访慰问等多项活动，所需资金财政都给予全力支持。

全区离休干部离休费没有发生拖欠，由于在建立离休干部医药费保障机制之前，区党政机关、部分事业单位离休干部都享受公费医疗，而企业离休干部的医药费都由单位解决，加之区企业大都经营困难，所以造成企业离休干部医药费存在拖欠。经过几年来区委、区政府的高度重视，区委老干部局、财政局、医保中心的呼吁支持，现在已把拖欠的医药费补偿到位，全区离休干部医药费已无拖欠。

省“两办”11号文件下发后，我区着重采取在涉及到有离休干部的企业单位及其主管部门中进行层层传达学习，层层贯彻落实的办法，并对照要求补差补缺。我区企业离休干部分布在9个部门、38个单位，由于受政策性等因素的影响，这些单位多数很早就开始不景气，经过努力，这一部分离休干部的“两费”已陆续收归区级财政管理。现在，所有企业离休干部的离休费由区财政拨付，区社保局统一打卡发放，调资与党政机关、事业单位同步进行；看病就医也已全部纳入医疗统筹机制，所需经费区财政全力支持。企业离休干部日常管理服务工作由原所在企业的主管部门负责。

特此报告。

中共六安市裕安区委老干部局。

xx年年6月5日。

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为确保党中央、国务院和省委、省人民政府扩大内需促进经济平稳较快增长及保障和改善民生各项的政策措施落到实处，根据《县开展“保民生”专项督查工作实施方案》要求，我镇结合实际认真组织开展了自检自查，现将自检自查情况报告如下：

一、统一思想，加强组织领导。

我镇以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神和总书记视察云南时的重要讲话精神，紧紧围绕中央、省委、市委和县委关于“保民生”工作的各项决策部署，坚持以人为本，把全镇干部职工的思想统一到大力改善民生，切实维护群众根本利益和推动民生工程建设，促进全镇经济社会平稳较快发展和社会和谐稳定上。

镇党委、政府领导高度重视，充分认识开展“保民生”专项督查工作的重要性，把“保民生”工作作为一项重要任务抓紧抓实，并与当前正在开展的深入学习实践科学发展观活动紧密结合，精心组织，周密安排，成立了以镇长为组长，纪委书记为副组长，相关单位负责人为成员的程海镇“保民生”工作专项督察组，对程海镇的低保补助资金、良种补贴、“五保户”供养费、计划生育家庭奖励扶助费、中小学生生活补助等涉及城乡居民的各种政策性补贴和补助的发放工作进行了监督检查，确保了各项政策的落实。

二、加强监督检查。

党的xx大以来，中央连续出台了五个一号文件，各项支农惠农强农政策纷纷出台，为解决“三农”问题提供了前所未有的发展机遇，镇党委政府狠抓各项支农惠农强农政策的落实。着力改善农民生产、生活条件和环境。加大对支农惠农政策的宣传力度。充分利用宣传单、宣传栏，积极宣传国家发展农业特别是粮食生产的支农惠农政策，让农民掌握市场信息，并根据市场信息安排生产。向农民解释支农惠农政策，促进了农业的生产发展。

为确保各项政策落到实处，一是定期不定期采取专项督查与全面检查、明查与暗访等多种形式，对涉农收费、教育“一费制”、筹资筹劳以及各项惠民政策的落实进行了检查与督促。二是加强了对扶贫项目工程和公益事业一事一议财政奖补试点等15项工作进行全程监督，聘请一至两名村民代表全程参与施工过程，实施实时质量、资金使用监督，确保了我镇基础设施建设项目的进度和质量。支农惠农政策的落实，充分调动了农民生产的积极性，全镇农业和农村经济稳步发展，农业再获丰收，农民收入稳步增长。

三、各种补助和补贴及时足额发放。

全年发放粮食直补资金621324.2元;发放小麦良种补贴资金27344.10元;发放综合直补资金1742096.78元;发放退耕还林政策补助资金8600.00元、发放退耕还林现金补助资金136342.00元、发放退耕还林粮食折现补助资金1636104.00元;发放农村低保167760.00元;发放城镇低保384486.00元;扶贫资金支出477400.00元;全镇共补贴机具297台套，使用补贴资金指标90.7万元;享受农业人口独生子女“奖、优、免、补”、特别扶助等政策,发放奖金及补助20.61万元;新型农村合作医疗补助175.76万元;中小学生生活补助费84.15万元。未发现有违规和违法现象，全部政策性补贴和补助发放到位。

四、存在的困难和不足。

我镇的“保民生”工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在差距和不足：

1、对惠农政策的宣传有待进一步加强。

2、对国家一系列惠农政策落实的监督力度还需进一步加强。

五、下一步的打算。

1、加强保民生政策的宣传，做到家喻户晓。

2、监督落实好中央、省、市、县的各项保民生政策的落实，提高监督实效。

3、进一步加强各项保民生政策落实情况的公示。接受社会的监督。

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市纪委、市农工办：

按照安纪办函〔xx〕13号通知要求，我局通过调研、查阅资料等方法，对我市城乡低保、农村五保供养政策落实情况进行了自查，现将相关情况报告如下：

我市城市居民低保工作于1998年开始试点，xx年建立城市居民最低生活保障制度，通过10余年的不断探索、总结和完善，我市城市居民低保工作逐步走上了规范化、制度化轨道。我市农村低保工作也启于1998年，省上给予一定资金，按照低标准、小范围、快起步的原则，先后有8个县进行了积极探索和实践，按县、乡、村4:4:2比例筹集农村低保资金，但由于没有建立稳定的财政支持机制，加之其他一些客观原因特别是农村税费改革后财政政策的变化，乡、村按比例的资金无法落实，迫使大部分县不得不停止农村低保工作，没有停的几个县也是占用救灾救济款维持现状。为了解决农村贫困群众基本生活问题，市委、市政府高度重视，并于xx年逐步建立了农村低保制度。我市城乡低保工作发展至今经历了试点探索、典型引路;建立制度、全面推行;规范管理、应保尽保三个阶段和7次提标扩面，城乡低保政策的建立和逐步完善为保障困难群众基本生活，维护社会和谐稳定发挥了积极作用。

(一)城乡低保工作开展情况。

十年来，我局在市委、市政府的正确领导和省民政厅的关心指导下，在贯彻落实十个中央1号文件、xx届三中全会《决定》和省上出台的一系列关于城乡低保的惠农政策上做了大量工作：

1、城乡低保标准稳步提高。近xx年来，我市城乡低保最低限定保障标准稳步提高：xx年10月1日，全市城市低保标准由原来的120元/月·人统一提高到130元/月·人;xx年城市低保标准提高到145元/月·人;xx年城市低保标准提高到165元/月·人;xx年城市低保标准提高到265元/月·人，从10月1日起又提高到295元/月·人，农村低保最低限定标准从1196元/年·人提高到1600元/年·人;xx年10月1日起城市低保标准由295元/月·人提高到325/月·人，农村低保标准由1600元/年·人提高到1840元/年·人;xx年10月1日起全市城市低保标准提高到345元/月·人，农村低保标准提高到2020元/年·人。目前全市25033户，49274人城镇低保和112806户，253440人农村低保群众从中受益，符合条件的困难群众总体上实现了应保尽保。

2、健全了组织领导，强化了政策宣传。成立了领导小组，建立健全了由主要领导负总责，分管领导具体抓的工作机制;调整充实了基层工作人员，市民政局设立了社会救助科，县区民政局设立了低保股，各乡镇成立了民政站(所)，配备了工作人员2-3人，保证了城乡低保工作的正常运转;各县区先后制定了《城乡居民最低生活保障实施办法》、《城乡居民最低生活保障实施细则》等政策文件，使低保工作有章可循、有规可依，为组织实施城乡低保提供了制度保障;围绕城乡低保保障范围、申报审批程序、保障标准等政策规定和工作要求，采取业务培训、印发资料、召开会议、广播电视、公布咨询电话等有效形式，加强了低保政策的学习宣传。

3、规范了程序，比较合理地确定了对象。各县区结合实际，按照农村低保属地管理原则，以户为单位，统一家庭收入核算口径，核定家庭收入。在对象确定、申报和审批上，大多数县区、乡镇坚持了“一评三审三榜”的运行机制，基本完成了“户报、村评、乡(镇)审、县定”的规定程序。由于我市贫困面大，需保障的困难人口多，财政拮据配套资金少，贫困居民一次性全部纳入不现实。通过摸底调查，认真测算，本着低标准起步，小范围启动，再逐步扩大的原则，根据低、中、高山不同的自然条件和城乡居民收入状况，对温饱线以下的城乡贫困居民进行分类施保、分档补差。对痴、呆、傻、残民政救济对象予以重点保障，对生存环境恶劣或因其他原因致使生活暂时难以维系的一般贫困户也纳入保障范围。在低保实施中县乡都健全了低保档案管理制度，对城乡贫困家庭基本情况进行分类排队，登记造册，实行一户一档，并按照县有档案室、乡有档案柜、村有低保台账的标准完善设施、规范管理，及时掌握收入状况及其他相关情况，努力探索了低保对象有进有出，补助标准有升有降的动态管理模式。

4、加强了监管，力保资金安全。为规范资金运作程序，各县(区)财政局、民政局联合制定了《城乡低保资金管理实施办法》等规范性文件，县乡两级建立了低保专账，实行专户管理，专款专用，封闭运行。全市城镇低保和部分乡镇农村低保实现了财政一折通发放，对因年老体弱、智障、残疾的对象，乡镇委托村组党员干部及监护人、包帮人监督使用。

(二)、存在的主要问题。

1、申报时无法准确核实家庭收入。目前低保家庭收入核查主要依靠工作人员通过入户调查的方式开展，并通过张榜公示等手段接受社会监督，但是现阶段居民隐性收入、隐性就业、人户分离现象普遍，家庭收入情况复杂，除了带有共性的银行存款无法核实、务工收入难以核实外，低保对象的饲养收入、农作物收入的估算也难以做到绝对准确，很难准确的测算低保户家庭收入，导致部分不符合低保标准的家庭享受低保。

2、审批程序不够规范。尽管去年以来虽三令五申强调低保由镇办审核，县区民政局审批。但在实际工作中，由于工作力量不足，审核、审批主体责任一直未能完全落实，部分地方仍依赖于村主任。

3、民政系统人员编制不足。基层民政干部少、工作量大的矛盾十分突出。目前，我市仅有镇办民政干部313人，其中兼职151人，平均每个乡镇1.6个民政工作人员，却承担了对近45万多人的经常救助任务，管理着每年逾8亿多的救助资金，人均服务对象达1400人，人均管理资金达26万元。其工作量与所承担的工作任务极不相适应，存在严重的结构不合理的现象。随着社会保障和社会建设职能的不断扩大，民政工作的范围逐步拓宽，工作任务更加繁重。他们既要承担民政工作的城乡低保、救灾救济、优抚安置、基层政权和社区建设、社会福利和社会事务、区划地名、老龄工作等，同时，还要承担基层党委、政府交办的各项具体工作，任务越来越繁重，直接影响到城乡低保工作正常有序开展。

4、部门之间数据未实行共享。基层低保人员信息与银行存款、房产、税务、公安、车管所等部门未实行数据共享，低保户存款、房屋、车辆状况无法掌握，管理人员仅能根据低保户提供的劳务、种植收入等简单数据核定其是否具有享受低保的资格，同时由于未与公安户籍管理部门实行数据共享，民政部门不能及时掌握低保人员死亡信息，出现了极个别的低保户已经死亡继续发放低保金的情况。

我市是一个贫困地区，各级财政都很吃紧，但在五保供养政策执行方面，各级政府都很重视，五保对象的吃、穿、住、医、葬基本得到保障。近年来，全市先后新建、改建、扩建、在建农村敬老院200所。其中：县级中心敬老院10所，区域性敬老院53所，镇敬老院137所，保留村级农村五保集中安置点127处，农村五保集中供养床位达到23000张，集中供养五保对象21992人，入住率95.6%，占50633五保对象的43.4%。全市落实管理人员编制250个，现有正式工作人员259人，临时聘用人员986人。集中供养标准由最初的360元/人·年提高到现在的5200元/人·年。实现了五保集中供养工作的新跨越，得到各级党员领导和社会各界的充分肯定，极大地提升了全市民政工作的地位，树立了良好的外部形象。

(一)五保供养政策标准实施情况。

1、五保供养政策制定出台情况。1994年，国务院颁布了《农村五保供养工作条例》，民政部出台了《农村敬老院管理暂行办法》(民政部令〔1997〕1号)，对农村五保供养服务机构的建设和管理提出了明确要求，农村五保供养工作逐步走上规范化、法制化的管理轨道。xx年以来，随着农村税费制度改革，农村五保供养工作在政策衔接、资金落实等方面出现了一些困难，在落实“应保尽保”、“按标施保”等方面存在不少问题。针对这种情况，xx年1月21日，国务院颁布了重新修订的《农村五保供养工作条例》，对现行的农村五保供养政策作了重大调整，将农村五保供养由农村集体供养转为财政供养，把五保对象的吃、穿、住、医、葬以及未成年人教育纳入公共财政支出范围。xx年11月1日，陕西省人民政府颁布了《陕西省实施〈农村五保供养工作条例〉办法》，自xx年12月1日起施行。xx年我市五保供养标准为1400元/人·年(其中，现金不低于1200元/人·年);xx年五保供养标准由1400元/人·年提高到1640元/人·年(其中，现金不低于1440元/人·年);xx年提高至1856/人·年(其中，现金不低于1656元/人·年);xx年9月21日，市政府办公室出台了《关于做好提高农村五保供养标准工作有关意见》(安政办发〔xx〕115号)，将五保供养标准由1856元/人·年(其中，现金不低于1656元/人·年)提高到2104元/人·年(其中，现金不低于1904元/人·年);xx年11月30日，市政府办公室出台了《关于提高全市城乡低保和农村五保供养标准的意见》(安政办发〔xx〕171号)，从xx年10月1日起，将五保供养标准由2104元/人·年(其中，现金不低于1904元/人·年)，提高到3200元/人·年(其中，现金不低于3000元/人·年);xx年3月6日，市政府办公室出台了《关于提高全市城乡低保和农村五保供养标准的意见》(安政办发〔xx〕14号)，从xx年10月1日起，将农村五保集中供养标准提高到4200元/人·年(其中，现金不低于4000元/人·年)，分散供养标准提高到4000元/人·年(其中，现金不低于3800元/人·年);xx年11月20日，市政府批转了《关于提高全市社会救助标准和实行电价补贴的通知》(安政办发〔xx〕147号)，从xx年10月1日起，我市农村五保集中供养最低限定标准提高到5200元/人·年(其中，现金不低于5000元/人·年)，分散供养最低限定标准提高到4700元/人·年(其中，现金不低于4500元/人·年)。

2、五保对象医疗情况。按无法定扶养义务人或虽有法定扶养义务人，但扶养人无扶养能力的;无劳动能力的;无生活来源的“三无”条件，严格审批程序并颁发《五保供养证书》。分类确定包帮责任人和监护人，加强供养金管理，确保供养金及时足额到位。每年投资300余万元将五保对象纳入新型农村合作医疗，合疗报销后，民政兜底，全额报销，实报实销，解决了五保对象看病难等问题。

(二)、全市敬老院建设情况。

近年来，全市各级民政部门审时度势，用足用活政策，积极推进五保供养工作，敬老院建设工作得到良性发展。一是争取闲置资产，建设敬老院。抢抓撤区并乡、撤并学校有利时机，积极争取当地党委、政府的支持，争取闲置资产划拨，改建了一批敬老院，为敬老院建设赢得了先机，为后续的发展奠定了坚实的基础，争取了主动。二是创新工作机制，推动敬老院建设。充分发挥福彩公益金的撬动作用，出台了奖励办法，把敬老院建设列入年度考核，强化考核机制，加强了项目管理，建设了一批有带动作用的敬老院。三是化灾为机，加快敬老院建设。汉滨区紧紧抓住xx年“5·12”地震灾害之机，紫阳、岚皋等县紧紧抓住xx年“7·18”洪涝灾害之机，把五保户建房纳入灾后恢复重建之中，先后共投入救灾资金近亿元，用于敬老院建设。在工作中，苦口婆心、耐心争取，为敬老院建设争取了有利的地盘，提高了建设水平，加快了建设步伐。汉阴、石泉、紫阳、宁陕4县借“5·12”地震重灾县之机，积极争取把县级中心敬老院建设列入灾后恢复重建项目，修建了4个有影响力的县级中心敬老院，得到社会各界的普遍赞誉。四是争取民生项目，发展敬老院。全市各级民政部门紧紧抓住中、省实施“民生八大工程”建设的有利时机，不等不靠，积极主动，多方协调，争取敬老院建设项目。同时，认认真真地做好每一个项目，做出成效，为后续的项目争取奠定了扎实的基础，赢得了先机和主动权。平利县民政局先后多次争取县委、县政府领导亲自出面汇报，先后多次赴省汇报，得到省上领导的高度关注与支持，累计投入1200万元完成了中心敬老院高标准的建设项目，为全省、全市起到了很好的示范作用。

(三)、全市五保供养服务机构运转维护经费落实情况。

由于我市经济落后，财政困难，无法将五保供养机构运转维护经费全部纳入地方财政预算中予以解决。

xx年汉滨区本级财政安排251万元作为全区五保供养服务机构全年的运转维护经费和服务人员工资。敬老院年需运转维护经费：14所区域性敬老院平均每所需要40万元，需560万元;17所镇敬老院平均每所需要30万元，合计510万元;31所敬老院共需运转资金1120万元，资金缺口为869万元。

石泉县农村五保供养服务机构运转维护经费尚未全部纳入县级财政保障范围，现仅将聘用人员工资纳入县财政，其他费用尚未纳入县财政。

岚皋县农村五保供养服务机构运转维护经费未纳入县级财政保障范围。18所敬老院年运转维护经费最低需要66万元，22个供养点最低需运转经费30万元，此项共计需要资金96万元。以上三项共缺资金256万元。

汉阴、旬阳、白河三县的农村五保供养服务机构运转维护经费已纳入县级财政保障范围。由于县级财政困难，财政安排资金有限，也难以维持运转。

(四)存在问题。

我市五保供养工作虽然取得了较大进展，但要真正实现“老有所养、老有所乐”的目标，更好地保障五保对象的吃饭、衣被、住房、医疗、安葬等，仍存在一些亟待解决的问题：

1、服务设施仍然落后。我市大部分敬老院建于二十一世纪初期，有些敬老院属灾后恢复重建项目，由于灾后时间紧，受客观条件的限制，投入有限，建设规模小(大部分占地3亩以下)，功能设施不全，有些达不到抗震要求标准，亟需改建和扩建。主要是对加强五保设施建设认识不足，缺乏积极性和主动性，加上市财政困难，全市敬老院建设资金筹措渠道不畅，从而导致我市五保供养服务设施严重滞后。我市15.6%的集中供养率虽然高于全省的4.7%，但远低于全国26.7%的平均水平，可见我市的五保供养服务设施建设依然任重而道远。

2、敬老院管理仍然存在缺陷。目前，我市各敬老院管理人员基本都是临时工，岗位不稳定，没有专业素质，主要负责住院老人日常生活料理。全市敬老院仅有正式工作人员259人，聘用服务人员986名，其中护理员521人，医务人员36人，工勤人员323人。护理员的日常工作包括购买柴米油盐等生活用品，还要负责供水供电、清洁卫生、做饭洗衣、病员护理、日夜值班等多项内容，护理质量可想而知。由于管理人员待遇低、人手少、工作任务繁重等原因，很多人都不愿意到敬老院工作。目前，虽然我们市从去年起将敬老院管理人员每人每月800元工资列入市财政预备安排，但护理员的养老、失业、医疗等三项还没有得到保障。

3、五保对象就医护理费用无处列支。五保对象生病住院后需要专门的护理人员，但护理经费无处列支。