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粮食安全年形势与政策论文
冬日的田野里，耕作不息。
这是更加高效的农业生产，种子包衣、精量播种，破土而出的冬小麦苗齐苗壮，全国冬小麦面积稳定在3.35亿亩以上；这是更加完善的农业生产基础，冬修水利，高标准农田建设正在如火如荼进行；这是更加顺畅的流通储备体系，遍布全国的标准仓房总库容达7亿吨，确保正在集中上市的秋粮颗粒归仓。
回望今年的粮食生产，丰收来之不易。
各粮食产区克服了罕见秋汛导致的冬小麦大面积晚播、局地发生的新冠疫情、南方严重高温干旱等重重困难。夏粮、早稻实现增产，多个秋粮主产区玉米、大豆单产提高明显，全年粮食产量将继续保持在1.3万亿斤以上。
要全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，主产区、主销区、产销平衡区要饭碗一起端、责任一起扛。
今年，中央首次实行粮食安全党政同责考核，各地区各部门牢牢守住保障国家粮食安全底线，以超常超强的力度促进粮食生产。
今年，为调动农民种粮积极性，中央财政提前下达耕地地力保护补贴1205亿元，继续提高小麦、稻谷最低收购价，先后下拨实际种粮农民一次性补贴400亿元，比上年翻了一番。
今年，我国已实现三大主粮完全成本保险和种植收入保险在13个粮食主产省份826个产粮大县的全覆盖，农民种粮更有保障。
来之不易的丰收背后是把“藏粮于地、藏粮于技”真正落实到位。
今年前三季度，我国实施黑土地保护性耕作面积8300万亩，超额完成年度计划任务。到今年底，全国将累计建成10亿亩旱涝保收的高标准农田，保障粮食产能1万亿斤以上。我国粮食作物良种基本实现全覆盖，农作物耕种收综合机械化率超过72%，农业科技进步贡献率达到61%。
希望的田野上，新的丰收正在孕育。站在新的历史起点，“全方位夯实粮食安全根基”，这既是对保障国家粮食安全的更高要求，也是对牢牢把握粮食安全主动权的战略部署。
迈上新征程，一个更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的国家粮食安全保障体系正在逐步构建，“中国饭碗”必将装得更满、端得更牢、成色更足。
形势与政策粮食安全论文字
“三心三感”端牢“中国饭碗”
悠悠万事，吃饭为大，粮食安全是国家安全的重要基石，是“国之大者”。“把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”，要求广大党员干部增强使命感责任感紧迫感，永葆为民初心、坚守持久恒心、常怀忧患之心，把粮食安全放在心上、抓在手上、扛在肩上，筑牢经济社会大局稳定根基，推动“中国号”巨轮乘风破浪、行稳致远。
端牢“中国饭碗”，要增强使命感，永葆“念兹在兹，枝叶关情”的“为民初心”。“民生无小事，枝叶总关情。”中国共产党自成立之日起，就把“人民”二字镌刻在旗帜上，把为人民谋幸福、为民族谋复兴确立为自己的初心使命，从革命时期“打土豪、分田地”到新时代脱贫路上“一个都不能少”，从当年4亿人吃不饱到今天14亿多人吃得好，让人民过上好日子一直是中国共产党人的不懈追求。新时代党员干部，要牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，坚持人民至上，站稳人民立场，以百姓心为心，始终与人民同呼吸、共命运、心连心，“民之所忧必念之，民之所盼必行之”。牢记“粮食安全是‘国之大者’”的嘱托，坚决扛起粮食安全的政治责任，守好人民群众的“米袋子”“菜篮子”，任凭国际形势如何变幻，始终确保14亿中国人民到点开饭，吃得饱、更吃得好。
端牢“中国饭碗”，要增强责任感，坚守“稳字当头，重农抓粮”的“持久恒心”。“农为邦本，本固邦宁。”民以食为先，百姓吃饭大于天，手中有粮，才能心中不慌。从“米袋子”省长负责制到“粮食安全党政同责”，从“四化同步”到坚持农业农村优先发展，21世纪以来中央一号文件连续19年聚焦“三农”，我们党把解决好十几亿人口的吃饭问题作为治国理政的头等大事。重农固本是安民之基、治国之要，新时代党员干部要自觉扛起国家粮食安全“压舱石”重任，深入实施“藏粮于地，藏粮于技”战略，下好创新先手棋、打好种业翻身仗，牢牢把住粮食安全主动权，调动农民种粮积极性，不让种粮农民在经济上吃亏。“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”面对触目惊心、令人痛心的餐饮浪费现象，党员干部当思一粥一饭来之不易，要以身作则、率先垂范，带头厉行节俭，杜绝“舌尖上的浪费”。
端牢“中国饭碗”，要增强紧迫感，常怀“未雨绸缪，居安思危”的“忧患之心”。“生于忧患，死于安乐。”虽然我国粮食生产实现十八连丰，粮食产量高位运行，但粮食消费仍处于紧平衡状态;放眼世界，全球疫情跌宕蔓延、国际局势复杂多变，不稳定因素不断增加。作为发展中人口大国，粮食安全是永恒课题，任何时候都不能有丝毫麻痹大意，容不得半点闪失，不能指望国际市场，粮食安全花钱买不来。新时代党员干部要增强忧患意识，始终绷紧粮食安全这根弦，“对粮食不能犯健忘症”，把饭碗端在自己手中，才能“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”。要发扬钉钉子精神，落实最严格的耕地保护制度，用“长牙齿”的硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保农田就是农田，而且是良田，使18亿亩耕地实至名归，守好粮食生产“命根子”，筑牢中华民族永续发展根基。
粮食安全形势与政策论文
稻菽飘香：在“苦难”中丰收“希望”
田间生长的是希望，粮仓充盈的是喜悦。粮食安全是百姓安居乐业、幸福生活的命脉，也是国家发展、社会安定的重要基础。
克服困难、迎难而上，稳保秋粮丰收，端稳人民幸福“饭碗”。仓廪实，天下安。保持粮食增产增收，维护国家粮仓充盈，百姓才能安居乐业，社会才能团结稳定，国家方能复兴强大。年，对于中国来说是极其不平凡的一年，也是多灾多难的一年，新冠疫情反反复复、迈过返春寒、遭遇病虫害，再遇旱涝洪灾，在这样艰难困境下，全国各地人民团结一致、尽心竭力，稳住了局势，夏粮获得了大丰收。稳定粮食生产，秋粮丰收才是大头，才是保证我国全年粮食获得丰收与成败的关键一环，重要一扣。面对疫情的大“考”、洪水的大“战”，还有各地遭遇不同旱情、虫害等重大灾难与风险，广大党员干部要以国家发展大计为重，始终与人民群众团结一心，一起战，一起防，一起赢，一起丰收。要克服秋粮丰收路上的种.种不利因素，迎难而上，不惧酷暑与炙热，不惧疫情与洪水，全心全意，尽心尽力稳保秋粮丰收，端稳十四亿人民饱食终日、安居乐业、幸福生活的“饭碗”。
转变理念、创新方式，力保农业提效，擦亮农业发展“底色”。民为国基，谷为民命。社会的进步、时代的发展，传统农业生产的“镐锄镰犁”悄无声息地离场，现代农业生产的“金戈铁马”走马上任，悄然走进全国各个“粮仓”，走上农民百姓的田间地。科技化、智能化、高效化已经成为了现代农业发展的普遍特征。面对自然灾害的频发、贸易之间的不和谐、世界格局的不稳定，为了稳好我国粮食市场、确保国家粮食安全、保好人民安居乐业、幸福生活的“米袋子”“菜篮子”，党员干部应该始终与人们一起守好粮食安全的重要关卡，保持我国粮食产业高产量、高质量、高标准发展，要时刻保证“仓里有粮”“手里有米”，才不会受制于人，被别人牵着鼻子走，才能把握大局、遇事不慌、心中不乱。学习先进的技术，转变粮食从种植到生产，再到加工、出口理念，理论联系实际，不断创造“新理念”，走出“新路子”，发展生态农业、科技农业、高质量高效益的农业生产模式。广大党员干部要和十四亿中国人民紧紧团结在一起确保秋粮增收，也要带领全国人民一起转变农业发展理念，转变耕作方式，走“新路子”，走“科技路子”、走“生态路子”，全力保证我国农业高质量、高效益、高标准发展，擦亮中国农业发展“底色”，绘染“天下粮仓”的“色彩”。
抢抓机遇、放宽眼界，确保粮食安全，护好中国发展“粮仓”。仓廪之实，是国家之福，是百姓之盼。粮食安全始终是人类发展面临的一大世界难题，今年受非洲蝗灾、澳洲大火、美国流感、全球疫情的影响，面临粮食不安全的人口数量由1.35亿剧增到2.65亿，形式十分严峻。粮食安全是一个国家安全发展的重要基石，也是一个稳定繁荣的重要基础，中国的粮食生产养活了世界五分之一的人口，我们始终要将粮食安全放在治国安邦、国家发展头等位置之上，片刻不容疏忽，稍有不慎，便会陷入粮食危机之中，我们要时常不忘灾荒之苦，要忆苦思甜，珍惜如今来之不易的幸福生活。作为世界粮食发展中极其重要的一份子，我们要始终扮演好自己的“角色”，保证粮食安全生产，守住18亿亩的耕地红线不能动摇，坚定走好中国特色粮食安全之路。广大党员干部要始终与党和国家同心同行，抓住社会进步的重大战略机遇，顺应时代发展的历史潮流，全力确保粮食安全，护好中国发展的“粮仓”，做好“天下粮仓”。
在充满希望的田野上，在这片大有可为的热土中，我们要充满希望，敢于直面苦难，大有作为，才能大有可为。我们要不惧苦难，迎难而上，全力稳保秋粮丰收，端稳端牢人民幸福“饭碗”;我们要转变理念、创新方式，力保农业提效，擦亮农业发展“底色”;抢抓机遇、放宽眼界，确保粮食安全，护好中国发展“粮仓”，做好、做实“天下粮仓”。
粮食安全形势与政策论文
节约粮食——一个听了不知有多少遍的词语。x国拥有__亿人口，全世界人口的四分之一！我国的耕地面积呢仅仅占世界耕地面积百分之七，却养活着占世界百分之二十二的人口，也许有许多人不知道。从古人锄禾日当午，直到现在人们统计的精确数字，无一不表明粮食的来之不易。从播种至收割多少道程序，多少辛苦汗水，多少双饥饿的眼睛在渴望......再回头看看，又有多少不珍惜粮食的人，将热蒸蒸的白米饭倒入到垃圾袋。看到学校里的同学们淡漠的不屑的脸，丝毫不犹豫的动作，不禁有些心寒。
如果你是一滴水，你是否滋润了一寸土地如果你是一线阳光，你是否照亮了一分黑暗如果你是一颗粮食，你是否哺育了有用的生命如果你是一颗最小的螺丝钉，你是否永远坚守在你生活的岗位上节约是中华民族引以为傲的美德，是x国人永远不会弯曲的背脊，是大家坚信的理念。但是现在我们的行为为什么会变质了，节约不再被认为是美德，却被当成小气、抠门的意思。
现在似乎说到节约，大家就会不由想到低碳这个词。而低碳日的成立也是势在必行了，低碳日旨在唤起人类爱护地球、保护家园的意识，促进资源开发与环境保护的协调发展。在这一天，我们将动员地球村普通居民，通过个体和群体行动，参与创建国家及全球层面解决气候变化等紧迫问题的方案，并在各地展开大规模社区性低碳生活活动的具体构想。全球变暖，对于人类既是挑战，也是创造新时代、新经济、新文化的良机，是科技创新、产业创新、价值创新的动力。
我们需要改正的机会，浪费可耻，从某种意义上说简直是犯罪。凡事贵在坚持，节约要从点滴做起，尤其需要坚持。一天两天可以，一年两年呢?更长的时间呢不仅仅是对粮食，要让节约内化为自觉，成为习惯。我们更不能把眼光拘泥在这短短的一周——所谓的每年的粮食周，其实只要我们愿意每一天都可以是节约粮食日。节约粮食和低碳不仅仅是一种口号，不仅仅是因为我们和所有人的号召与呼吁，我们希望它是一种情结，熔铸在你与我的心中，从而自觉的作到。
马克思说过:节约无异于增产。提出建设节约型社会，也正是基于对x国国情和家底的清醒认识。无论从人均资源量或政府、企业、家庭的财政情况来看，我们手头其实都很紧。在我们这样一个并不富裕的国家，能否在节约的问题上进入到人生更高的境界，事关社会和谐乃至x国社会的未来。聚沙成塔，集腋成裘，只有当节约成为一种生活态度，成为一种生活方式，成为内心需要的时候，我们才离真正的节约型社会不远了。
地力之生物有大数，人力之成物有大限，取之有度，用之有节，则常足;取之无度，用之无节，则常不足.…..朗朗的读书声透着活力，希望我们可以把爱惜粮食、节约粮食的活动扎扎实实地开展下去。
建设节约型社会，关系到我们每一个人。节约资源，健康生活，让我们从珍惜粮食开始做起吧。
我国作为一个人口大国，如果人人都不珍惜粮食，那我们一天得浪费多少粮食。所以我们要求中学生都书写节约粮食的心得体会，这样可以杜绝粮食浪费的现象出现，x国作为一个超级大国粮食问题是我国的重大问题，所以节约粮食刻不容缓。
粮食安全形势与政策论文
受新冠肺炎疫情防控影响，世界上一些粮食出口大国先后限制出口，由此导致连锁反应，粮价囿于供求关系有所波动。国际粮价会不会传导给国内，成了不少群众担心的话题。甚至部分群众对“米袋子”安全存在质疑，出现囤购米粮的现象。
民以食为天。吃饭是头等大事，是民生的重中之重。“米袋子”安全事关国家运转基石的稳定和谐。“仓廪足而知礼仪”，特殊时刻，群众对“米袋子”安全有所不放心，势必要引起高度重视。在疫情防控严峻时期，出现个别抢购生活物品和日常物资的现象，也从侧面说明“米袋子”的关键之处。不过，群众有没有必要对“米袋子”费神恐慌?笔者认为大可不必。
立于国内基本政策来看，守住“18亿亩耕地红线”的国策一直牢不可破，确保中国粮食自给自足、人人吃饱饭的原则没有变。退一步来说，境外粮食短缺欠收、价格波动、供求不平衡等，这些因素早已考虑在内，也是“18亿亩耕地红线”存在的价值意义。随着各地政府和农业相关部门发展农田水利和农业现代化建设，粮食产能和生产效率明显提高，对抗天灾能力、稳定产量更是具备先进优势。
尽管防疫工作是当前重点，然各地农业复工复产同样在有序火热推进中。如笔者所在的乡镇和村委会每天都在调度早稻播耕面积，同时配合县直涉农单位和专家团队加快政策指导农民出村下田、农资进村入田等工作。可以说，自上而下、层层级级，每一名涉农工作者都在同时间赛跑。时间不会亏待有心人者，“春种一粒粟，秋收万颗子”的丰产景象一定如期而来。
此外据相关部门统计，近五年来我国粮食产量稳定在1.3万亿斤以上，20人均粮食占有量达472公斤，远高于国际粮食人均400公斤标准线。此外，我国粮食库存充足，库存消费超过联合国粮农组织提出的17%-18%的安全水平。存粮足、田丰产，足以夯实群众端稳“饭碗”的信心。何况，我国谷物进口量仅占进口消费量的2%，其中进口泰国大米等只是供给侧结构性调整，满足群众个性化和多元化需求。换而言之，国际粮食情况变化对国内粮食价格、供求关系影响极其小。
话说回来，每逢特殊时刻，少数群众极容易触发抢囤的“心弦”，如日本核泄漏抢购食盐、“非典”时期哄抢绿豆等，现在回过头来看就会有一种“黑色幽默”的感受。所以说，熟稔实际生活中“米袋子”安全的事实还不够，让心安分不重复“囤粮的故事”，还得擦亮眼睛、笃定意志、保持清醒，不要被少数谣言、传闻所蒙蔽，被夹带私货、别有用心之徒“牵着鼻子走”。对此，政府相关部门还得加强对散布“马路消息”、营造“缺粮假象”现象的打击力度，确保群众安心、放心、省心。
粮食安全形势与政策论文
党的_以来，更加注重统筹发展和安全，坚决贯彻总体国家安全观，维护国家主权、安全、发展利益，国家经济安全保障能力得到全面提升，维护粮食、能源资源、重要产业链供应链安全成效显著。
粮食安全持续巩固。粮食产量稳步提升。我国粮食生产连续7年稳定在1.3万亿斤以上，人均粮食产量达483公斤，高于国际公认的400公斤粮食安全线，实现谷物基本自给、口粮绝对安全。粮食生产能力不断加强。累计建成9亿亩高标准农田，持续推进东北黑土地保护利用，农田灌溉设施不断完善，农田有效灌溉面积占比超54%。开展核心种源技术攻关，粮食作物良种基本实现全覆盖，自主选育品种面积超过95%，实现了中国粮主要用中国种。粮食生产机械化和服务社会化水平不断提升，小麦、玉米、水稻三大粮食作物耕种收综合机械化率分别超过97%、90%和85%，培育农业社会化服务组织95万多个，带动小农户超7800万户。粮食宏观调控体制机制不断健全。适当提高稻谷、小麦最低收购价，稳定玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴，保障农民种粮收益，近两年中央财政向实际种粮农民累计发放一次性农资补贴600亿元。储备管理和应急保障体系逐步完善，产购储加销协同保障能力不断增强，应急加工企业、应急供应网点和配送中心布局更加优化，有效应对了新冠疫情和重大自然灾害。
能源资源安全得到有效保障。能源生产能力显著提高。加快淘汰落后产能，有序释放先进产能，煤炭产能结构和布局持续优化，2021年平均煤矿的单井规模比2012年提高1倍以上，年产120万吨及以上的大型煤矿产量占比超80%。电力生产能力快速提高，截至2021年底全国发电总装机达23.8亿千瓦，比2012年翻了一倍，年均增速8.4%。水电、风电、光伏、生物质发电和在建核电等清洁能源装机规模稳居世界第一。油气勘探开发力度持续加大，2021年全国原油产量1.99亿吨，十年间持续保持在2亿吨左右;2021年天然气产量2075.8亿立方米，比2012年增加近1000亿立方米。
能源供应保障能力大幅提升。煤炭运输能力大幅提高，浩吉、瓦日等铁路建成运营，“北煤南运”“西煤东运”能力显著增强。大型清洁能源基地电力外送有序推进，电力跨省跨区输送通道建设不断加强，截至2021年底全国220千伏及以上输电线路达84.3万千米，变电设备容量达到49.4亿千伏安，分别是2012年的1.7倍和2.2倍。油气管网布局不断完善，基础设施网络基本成型，截至2021年底全国油气管道里程达18万公里，比2012年增长了1倍。
能源储备能力显著增强。企业储煤设施条件不断改善，煤炭应急保障能力日益增强。电力系统调节能力明显改善，系统调峰能力稳步提高，煤电机组灵活性制造、灵活性改造工作全面推进，储能技术持续发展，储能产业应用不断升级。石油天然气储备能力明显增强。能源市场体系不断完善。全国统一的煤炭交易市场建立完善，电力市场化改革全面推进，电力与燃料价格协调的市场化机制建立健全，2021年全国市场交易电量达3.8万亿千瓦时，占全社会用电量的45.5%。油品市场秩序不断规范，有序竞争、高效保供的天然气市场体系加快构建，油气体制改革迈出实质性步伐。
资源保障能力不断提高。逐步建立了较为完整的战略性矿产资源产业体系，国内找矿行动取得积极进展，海外矿产资源权益份额明显增加，主要矿产资源储量实现增长，煤炭等矿产品产量多年保持全球第一。
产业链供应链安全保障能力不断增强。创新驱动发展成效显著。重大创新成果持续涌现，多个领域实现从无到有，从能用到好用的重大跨越，载人航天、探月探火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息、核电技术、新能源技术、大飞机制造、生物医药等取得重大成果，5g、基础软件、工业母机、新能源汽车和智能汽车等领域的关键核心技术攻关步伐加快，我国进入创新型国家行列。
制造大国地位更加坚实。我国工业增加值从2012年的20.9万亿元增长到2021年的37.3万亿元，年均增长6.3%，制造业占全球比重从20%提高至近30%。产业体系完整优势进一步巩固，拥有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类，是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，500种主要工业产品中，我国有四成以上产品产量位居世界第一。造船完工量、新接订单量、手持订单量等三大造船指标，均超过全球总量的四成，稳居世界第一。输变电装备、轨道交通装备等技术水平国际先进。
转型升级动能加快释放。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，持续强化共性技术供给，集中力量建设产业创新平台，改造提升传统产业链，在重点领域和节点加快补齐短板。高技术产业、技术改造等成为投资新增长点，为产业链供应链优化升级注入强劲动力，高技术制造业和装备制造业占规模以上工业增加值比重分别从2012年的9.4%、28%提高到2021年的15.1%、32.4%，对规模以上工业增长的贡献率分别达到28.6%和45%。
新产业新业态新模式蓬勃发展。以新一代信息技术、生物技术、高端装备、绿色环保等为代表的战略性新兴产业发展迅速，云计算、大数据、区块链、人工智能等数字技术与传统产业深度融合，北斗导航系统开展全球服务，新能源汽车产销量占全球市场超过一半，连续7年位居世界第一。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，今后一个时期，我国仍处于工业化中后期和城镇化快速发展期，作为人口超级大国、制造业第一大国，推动经济社会高质量发展和更好满足人民对美好生活的新期待，将使粮食、能源资源、高质量商品和服务等需求继续在高位攀升，我国作为世界最大的粮食能源生产国和消费国、世界最大的战略性矿产资源进口国和消费国的格局仍将持续，叠加世界进入新的动荡变革期、大国博弈加剧和全球政经格局深刻调整等外部因素，确保粮食、能源资源、产业链供应链安全还有许多重大问题亟待解决。
粮食安全年形势与政策论文
民以食为天。粮食安全是实现经济发展、社会稳定和国家安全的重要基础。解决好14亿人的吃饭问题，始终是治国理政的头等大事。党中央、国务院对此历来高度重视，特别是2004年我国全面放开粮食购销市场以来，出台了一系列保护种粮农民利益、促进粮食生产发展的政策措施，实现了粮食生产“十一连增”，为保障国家粮食安全打下了坚实基础。各地区按照党中央、国务院的决策部署，积极履行粮食生产、流通和储备责任，粮食安全的总体情况是较好的。
但是，我们还要清醒地认识到，在当前形势下，稳定粮食生产的大局不能动摇，粮食安全这根弦决不能放松，否则粮食生产容易出现大的滑坡。一是我国农业资源禀赋先天不足，人均耕地和淡水资源分别只有世界平均水平的1/3和1/4，在实现粮食生产“十一连增”后，继续稳产增产面临的困难更多、挑战更大；二是我国人口众多，随着人口增长、消费结构升级、新型城镇化进程加快，粮食消费将继续刚性增长，“紧平衡”将成为我国粮食供求的长期态势；三是在“十一连增”和当前部分粮食品种供求相对宽松的背景下，一些地方存在放松粮食生产、忽视粮食流通、过度依靠中央的现象，承担维护国家粮食安全责任的自觉性有待进一步加强。
党中央、国务院把保障国家粮食安全提到新的高度，对粮食工作做出了一系列新的部署，提出了新的要求。提出了“悠悠万事、吃饭为大”“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”“我们的饭碗应该主要装中国粮”“中央和地方要共同负责”“调动和保护好‘两个积极性’”等一系列重要战略思想和决策部署。2013年，中央明确提出实施“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，强调要坚持把保障国家粮食安全作为我国农业现代化的首要任务，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。
国务院在充分征求地方人民政府和党中央、国务院有关部门的意见后，出台实施《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》，就是为了深入贯彻落实国家粮食安全战略和中央的一系列决策部署，加快构建国家粮食安全保障体系，落实维护国家粮食安全的责任。
明确维护国家粮食安全的事权与责任，强化考核与问责。
陈锡文说，粮食安全省长责任制是保障国家粮食安全的一项基本制度。1994年，国务院首次提出了粮食省长负责制，此后在多个文件和规划中多次予以强调。这次国务院出台的《意见》，是对落实粮食安全省长责任制度的继承、发展和创新，是国务院第一次以专门文件明确各省级人民政府在维护国家粮食安全方面的事权与责任。
陈锡文分析，《意见》主要有以下几个特点：
第一，进一步强调了确保国家粮食安全的极端重要性和复杂性。《意见》强调，在资源环境约束日益加大、粮食供求长期处于紧平衡和国内粮食生产成本快速攀升、粮食价格普遍高于国际市场的情况下，各地区、各部门要充分认识确保粮食安全的极端重要性和复杂性，进一步增强大局意识、责任意识，把保障粮食安全放在经济社会发展的突出位置，作为保障民生工作的基本任务，常抓不懈，毫不动摇。
第二，对各省级人民政府在维护国家粮食安全方面的事权与责任规定更全面、更系统。《意见》强调，各省（区、市）人民政府必须切实承担起保障本地区粮食安全的主体责任，全面加强粮食生产、储备和流通能力建设。《意见》明确的责任，涵盖了粮食生产、流通、消费等各环节的重要内容，不仅强调了粮食的数量安全，还强调了粮食的质量安全、粮食产业健康发展，以及节粮减损和健康消费等。
第三，对落实粮食安全省长责任制的规定更明确、更具体。《意见》具有很强的针对性和可操作性，主要体现在规定的各项责任和任务很明确、很具体。比如，在加强粮食生产能力建设方面，明确要求落实更严格的耕地保护制度，严格执行政府领导干部耕地和基本农田离任审计制度，主产区要增加粮食产量，主销区要确立粮食种植面积底线，主销区和产销平衡区要稳定和提高粮食自给率等。在加强粮食储备能力建设方面，要求严格按照储备规模和完成时限，抓紧充实地方粮食储备，定期将地方粮食储备品种、数量和布局等信息报送国家有关部门等。在加强粮食流通能力建设方面，要求将粮食仓储物流设施作为重要农业基础设施抓紧建设等。
第四，在落实粮食安全省长责任制的机制上更严格、更严肃。《意见》通篇都在强调要建立健全维护国家粮食安全的各项制度与机制，特别是明确要求建立监督考核机制，强化了对各地落实粮食安全责任的考核、追责和问责制度，增强了建立健全粮食安全省长责任制的严肃性，有利于形成落实粮食安全责任的长效机制。
进一步明确各省级人民政府在保障本地区粮食安全方面的主体责任。
陈锡文介绍，《意见》共有十个方面29项内容，围绕全面加强粮食生产能力、储备和流通能力建设，明确了省长（主席、市长）在维护国家粮食安全方面承担的责任。
这十个方面包括：强化粮食安全意识和责任；巩固和提高粮食生产能力；切实保护种粮积极性；管好地方粮食储备；增强粮食流通能力；促进粮食产业健康发展；保障区域粮食市场基本稳定；强化粮食质量安全治理；大力推进节粮减损和健康消费；强化保障措施和监督考核。
在巩固和提高粮食生产能力方面，《意见》提出，要坚决守住耕地红线，加快建设高标准农田，提高粮食生产科技水平，建立新型粮食生产经营体系。同时，《意见》还根据主产区、主销区和产销平衡区的不同特点，有针对性地明确了各地在粮食生产方面的责任。
在切实保护种粮积极性方面，要落实和完善粮食扶持政策，抓好粮食收购，努力提高种粮比较收益。《意见》还强调，要提高补贴的精准性、指向性，要严厉打击“转圈粮”和“打白条”、压级压价等坑农害农行为。
在管好地方粮食储备方面，要抓紧充实地方粮食储备，确保数量充足、结构合理、质量良好、调用高效。《意见》还明确，要落实储备费用和利息补贴资金，完善轮换管理和库存监管机制，建立地方和中央粮食储备协调机制，充分发挥调控市场、稳定粮价的协同效应。
《意见》明确，要加强粮食生产指导、重大技术推广、环境监测治理、统计信息服务、行政执法和监督检查、质量安全监管、农业投入品监管等方面的工作力量。各级财政要继续支持保障粮食安全的相关工作。粮食主销区和产销平衡区要及时足额安排粮食风险基金。地方各级人民政府要落实农业、粮食等相关行政主管部门的职责任务。国家发展改革委、国家粮食局要会同有关部门根据本意见抓紧制定监督考核办法，定期组织对各省（区、市）人民政府落实粮食安全省长责任制情况进行考核。
粮食安全形势与政策论文
小康，对于中国人而言，是盼了很多代，奔了很多年的愿景。是具有里程碑意义的一年，我们将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，“两不愁三保障”成为贫困人口脱贫的基本要求和全面建成小康社会的核心指标，这其中最基础的当属“不愁吃”。
“不愁吃”起源于“小康梦”的追求。最早在《诗经》“民亦劳止，汔可小康”中，就有无数百姓“久困于穷，冀以小康”，仁人志士“四海为忧，思欲小康”。古往今来，人们对吃都有着孜孜不倦的追求。像我们这样一个人口大国，“吃饭”一直是第一位的问题。新中国成立后，如何填饱人民的肚子是国家面临的难题。从到20连续十七年发布中央一号文件，不断强调“三农”问题在中国社会主义现代化时期“重中之重”的地位。在追求小康的路上，经济社会不断发展，老百姓都已迈入“不愁吃”的行列，在迈向“车厘子自由”的路上了。
“不愁吃”得益于“好政策”的扶持。提高粮食产量，保障粮食安全，调动和保护农民的种粮积极性……这些“不愁吃”的关键因素，都离不开政府的政策支持，而且好的政策才能确保中国人的饭碗任何时候都牢牢端在自己手上。今年4月，国际组织发布的《全球粮食危机报告》指出，新冠肺炎疫情大流行很可能导致全球遭受严重饥饿人口数量在今年底超过2.5亿人。反观我国，国家预计今年我们的米面油、肉蛋奶、果菜鱼等重要农产品有效供给能力和质量将进一步提升，农业农村部也明确表示中国不会发生粮食危机。新冠肺炎疫情不失为对中国农业的一次大考和检验，事实证明我们扛得住!
“不愁吃”得益于“高科技”的进步。科技的进步，让我们逐渐从“吃不饱”到“不愁吃”再到“随便吃”。，我国农业科技进步贡献率已达到58.3%，农作物耕种收综合机械化率超过68%，农民告别了“面朝黄土背朝天”历史。在面对国外质疑中国人口爆炸式的增长，“未来谁养活中国人”的问题上，袁隆平通过投身水稻研究给出了惊艳答案，我国水稻的世界单产记录已经提高到每亩1149.02公斤。除了粮食，我国蔬菜产量也在飞速增长，从1990年人均蔬菜占有量的170公斤，涨到年的400公斤，中国已成为世界蔬菜种植和消费第一大国。此外，各种农业“黑科技”让我们竖起大拇指，“互联网+农业”的新兴产业模式也让我们足不出户享受着科技进步带来的生活红利。
“不愁吃”得益于“供应链”的完善。随着交通运输的不断完善，“一骑红尘妃子笑”的典故早已成为过去，人们一走进菜市场和超市就可以看到琳琅满目的商品，吃得越来越丰盛。而且，政府健全的保障体系也确保了农产品稳定供给，国家对副产品尤其是鲜活农产品开通了专用的绿色通道，免收过路费。疫情期间，各地也纷纷支援湖北农副产品，不仅彰显了社会主义制度“一方有难，八方支援”的优越性，更体现了我国“粮草先行”的强大供应实力。这一次，我们确实重新认识了中国人民丰富的“菜篮子”。
全面建成小康社会一个民族、一个家庭、一个人都不能少。，我们保持着连续7年减贫1000万人以上的“战绩”，而在今年，我国的绝对贫困将被全面消除。一方方不断丰盛的餐桌，不仅上演着我们的生活百味，更折射出从解决温饱到奔向小康的幸福历程!
粮食安全形势与政策论文
“餐饮浪费现象，触目惊心、令人痛心！”
从未过时，在米粒里。“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”，每个人踏入小学阶段学的第一首诗便是《悯农》，字里行间都在告诉人们不能浪费粮食。从三国时期诸葛亮的“静以修身，俭以养德”，唐代李商隐的“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”，到宋代朱柏庐的“一粥一饭当思来之不易，半丝半缕恒念物力维艰”，再到明代薛瑄的“节俭朴素，人之美德。”……中华民族上下五千年的文明史，“节俭”二字一以贯之，代代相传，从未过时。
居安思危，在米粒里。上世纪60年代初，在三年自然灾害时期，人们饿得啃树叶树皮，哪里还有粮食可浪费呢？一粒米就是活下去的希望，怎么能浪费呢？然而随着生活水平的不断提高，在不愁温饱的情况下很多人渐渐忘却了粮食的珍贵。据央视报道，国人每年在餐桌上浪费的粮食价值高达2000亿元，被倒掉的食物相当于2亿多人一年的口粮。作为人口大国，任何个人小事乘以14亿，都是关乎安危的国之大事。“饱时不忘饿时饥”，特别是在新冠疫情的影响下，对于粮食安全我们更应该始终保持危机意识，仓廪足也应居安思危。
达成共识，在米粒里。节约粮食绝不是一句标语，一句口号，而应该实实在在转化为每个人的自觉行为。“粒米虽小犹不易，莫把辛苦当儿戏。”坚决制止餐饮浪费行为，除了需要广泛宣传浪费可耻、节约为荣的思想观念，大力弘扬中华民族勤俭节约、艰苦奋斗的美德外，还应该从法制层面建立起长效管理机制。应不断完善立法，强化监管，扎紧制止餐饮浪费的制度笼子，让人们从“不敢浪费”“不能浪费”，逐步形成“不想浪费”的良好风尚，真正让节约粮食成为一种国民共识。
米粒虽小，却关乎文明，关乎安危，关乎发展。珍重每一粒米，从这一刻开始。
粮食安全形势与政策论文
近年来，我国粮食安全形势持续向好，粮食综合生産能力不断增强，取得歷史性的“十六连丰”。目前，秋粮丰收已成定局，今年又将是个丰收年。然而，从中长期看我国粮食産需仍将长期处于紧平衡态势，粮食供给结构性矛盾突出，粮食各环节浪费不容忽视。要传承勤俭节约优良传统，从粮食收获、仓储、运输、加工、消费等各环节做好节粮减损，让节粮爱粮成为一种新风尚。
把饭碗牢牢端在自己手中。
不同寻常的丰收，沉甸甸的收获。在克服新冠肺炎疫情和严重洪涝灾害影响后，我国粮食生産即将实现“十七连丰”。俯瞰祖国大江南北，红橙黄绿勾勒出一幅色彩斑斓的五谷丰登图。
“中国用全球9%的耕地、6%的淡水资源生産的粮食，养活了近20%的人口，实现了由‘吃不饱’到‘吃得饱’进而‘吃得好’的歷史性转变。”国家粮食和物资储备局局长张务锋指出。今年以来，中国粮食安全经受住了疫情的大考和检验，14亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
“中国将坚定落实国家粮食安全战略，构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体係。”张务锋表示，中国将推动现代粮食供应链建设，推动粮食産业高质量发展，构建粮食産购促销体係，加强粮食供应链法律制度保障，扩大粮食国际交流合作，积极维护全球粮食供应链稳定。
节约粮食是美德更是责任。
餐桌上的浪费、粮食储藏、运输、加工环节浪费……一係列浪费带来的粮食损失，引发社会高度关注。
厉行节约、反对浪费，既是弘扬中华传统美德的重要举措，也是保障国家粮食安全的迫切需要。
为促进节粮减损，近日国家粮食和物资储备局发出《关于创新举措加大力度进一步做好节粮减损工作的通知》，要求推广适用于农户的多型规模储粮新装具，推广应用节粮减损提质增效、现代粮仓建设和物流配套，以及储粮“四合一”升级新技术，加强“智慧粮库”建设，促进节粮减损。
随着“厉行节约、反对浪费”蔚然成风，餐饮行业积极开展“光盘行动”，营造“适量用餐、杜绝浪费”的文化氛围。各餐饮企业积极行动起来，把控好採购量，避免食品存储过期、变质等造成浪费;根据餐食烹饪实际情况，严控食用油消耗;合理搭配荤素菜品比例，减少剩菜剩饭，真正实现“光盘行动”等。相关部门也毫不放松，打好监督“组合拳”，坚决向舌尖上的浪费“亮剑”。
“要统筹抓好粮食收获、仓储、运输、加工、消费等各环节减损工作，大力实施绿色仓储提升行动，支持节粮减损技术和装备研发应用，优化塬粮散粮物流运输体係;研究探索社会多元储粮新机制，指导帮助农民实施农户科学储粮项目;把粮食安全教育纳入国民教育体係，发挥好粮食安全宣传教育基地作用，营造爱粮节粮的浓厚社会氛围。”张务锋説。
探索国际粮食合作新模式。
作为世界上最大的发展中国家和负责任大国，中国始终是维护世界粮食安全的积极力量。
数据显示，1996年以来，我国与联合国粮农组织实施了20多个多边南南合作项目，向非洲、亚洲、南太平洋、加勒比海等地区的近30个国家和地区派遣近1100人次粮农技术专家和技术员，约佔联合国粮农组织南南合作项目派出总人数的60%。
我国与60多个国家和国际组织签署了120多份粮食和农业多双边合作协议、60多份进出口粮食检疫议定书，与140多个国家和地区建立了农业科技交流和经济合作关係，与50多个国家和地区建立了双边农业合作工作组，粮食国际合作不断加强。
立足国内，放眼全球，中国将继续坚定不移地走中国特色粮食安全之路，全面实施国家粮食安全战略和乡村振兴战略，推动从粮食生産大国向粮食産业强国迈进，把饭碗牢牢端在自己手上。在确保国家粮食安全的同时，与世界各国携手应对全球饥饿问题，继续在南南合作框架下为其他发展中国家提供力所能及的帮助，共同推进全球粮食事业健康发展。
粮食安全形势与政策论文
_报告中再次重申的18亿亩红线引起大家关注，对此，钟钰做出了解读，2006年，“十一五”规划纲要中明确了18亿亩耕地红线，这也是18亿亩红线首次正式提出。国家统计局和原农业部基于当时人口、粮食亩产与复种指数等综合因素，计算出要确保2010年到2030年我国粮食自给率稳定在95%以上，则至少需要18亿亩耕地。现在我们的口粮100%自给。实际上，目前全国耕地面积为19.18亿亩，已经超过18亿亩这个数字，但依旧采用18亿亩作为口径，也是为了产生紧迫性，这是一个警醒。
中国人民大学农业与农村发展学院教授周立表示，尽管我们的实际耕地面积超过了18亿亩这根红线，但是我国的耕地资源并不算富足。18亿亩耕地，确保了我们中国基本口粮的安全，近乎100%的自给率，但稍微有点进出口调节，主要是大豆和玉米。
“18亿亩红线在几个五年计划里都多次强调，它作为我们守好粮食安全的底线，提出这个底线很重要，至少保证中国人的饭碗端在中国人手上，放中国粮。这使得在粮食安全方面，单在狭义的数量安全上能够有一个基本的底线和制度性的保障。”周立说。
要守住18亿亩红线，保护耕地是关键。
钟钰表示，我国耕地资源紧张，人均耕地面积不及世界人均水平的一半，14亿人口的生活主要靠19亿亩耕地养活，确保耕地面积不减少刻不容缓，彰显了耕地保护的极端重要性。中央采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，出台了《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》和“进出平衡”等措施，特别是2022年“一号文件”再一次强调要实行“长牙齿”的耕地保护政策。
粮食安全形势与政策论文
_年上半年，我局安全生产在县安委会和局党组的正确领导下，全面贯彻落实省、地、县及上级业务部门关于安全生产工作的各项部署，落实安全生产主体责任和“一岗双责”制，本着对国家对企业对职工高度负责的态度，将安全工作常抓不懈，确保了粮食工作安全无事故，保障了各项工作有序进行，现将主要工作总结如下：
一、主要做法。
（一）完善机制，做到“四个到位”，不断强化目标管理抓安全。
1、组织机构到位。今年上半年，为进一步提升粮食工作安全管理水平，建立了局长为安全生产的一级管理者，分管安全管理工作的副局长为安全生产的二级管理者，各部门负责人为安全生产的三级管理者，干部职工为安全生产的四级管理员的安全管理网络，完善安全管理机构。
2、安全意识到位。局领导始终高度重视安全工作，并将该项工作和他各项工作同规划、同布置、同落实、同考核。认真落实《安全生产法》、《省消防条例》等相关法律法规。上半年来，召开了多次以抓安全稳定工作为主题的办公会，贯彻落实省、地电视电话会议精神，对各项工作进行具体的研究和部署，为全面确保安全生产奠定了良好的思想基础。
3、责任分解到位。为了强化落实安全责任，我局按照“分级管理、分线负责”的原则，积极推行安全生产责任制及“一岗双责”制度，进一步明确安全责任。同时，我们在年初与直属企业签订了20__年安全责任书，要求各股室和直属企业同干部职工签订20__年安全责任书，切实形成了层层分解，一级保一级的安全责任网，促使全员参与安全管理。
4、考核兑现到位。为进一步完善安全目标考核机制，年初，我们针对不同职能部门和各岗位的安全职责，突出针对性、约束性和可操作性，修订完善了安全工作考核细则，并将其列入考核与评比中予以兑现。基本形成了月度有检查、有考核，年度有评比、有表彰机制，做到了安全目标考核的系统化。
（二）精心组织，开展“三项活动”，不断加强安全教育培训促安全。
1、积极开展安全专项整治活动。一是广泛动员、统一思想。把安全专项整治行动作为一项重要工作抓实、抓好。同时，指定专人及时向县安委办上报整治工作情况；二是严格落实，齐抓共管。建立各部门联动机制，落实中高度事故隐患督办制度；三是全面总结，及时上报。对专项整治工作中发现的问题，进行全面整改，并工作过程进行全面总结，确保行动取得实效。
2、积极开展安全生产月活动。一是统一部署，按照县局《20__年“安全生产月”活动实施方案》，召开专题会议落实活动要求，保证“安全生产月”正常开展。二是精心组织、广泛开展宣传教育活动。组织全体干部职工学习，提高员工的安全防范意识。三是认真组织检查，注重隐患整改。以开展“安全生产月”活动为契机，对车辆、办公区、仓库等重点部位进行一次安全大检查。
（三）不断排查安全隐患保安全。
1、重点抓好库区安全防范。一是在认真做好日常安全检查的基础上，以开展“安全生产月”和“安全专项整治”活动为契机，将车辆、仓库、宿舍、大院等部位作为检查重点，对查出问题责任到人限期立即整改。二是严格落实值班制度，实行24小时值班，带班领导经常性开展检查，严防值班人员脱岗，确保安全稳定无事故。
2、重点抓好安全隐患整改。我们以坚持开展安全检查、自查、整改制度的落实为有效抓手，对查出问题能解决的当场解决，不能当场解决的，下发安全检查隐患整改通知书，并规定了整改期限，到时进行复查，并认真做好相关记录，由此形成了检查--整改--再检查--再整改的循环模式。上半年以来，开展各项安全检查共6次，查出隐患5处，整改安全隐患5处，真正做到了事故隐患不遗留、事故苗头不放过，消除了存在的不安全因素，切实保证了我单位生产安全的良好局面。
二、存在的问题。
上半年以来，我局安全工作保持平稳态势，但目前的安全形势依然严峻。通过总结，存在以下问题。
（二）基础安防设施存在薄弱环节，仓房年久失修，设备老化，资金困难，存在一定的安全隐患。
三、20__年下半年安全生产工作思路。
下半年，我单位将继续坚持“安全第一”的方针，强化安全生产管理和监督，建立安全生产长效机制，全面实现安全责任目标。为此，我们将突出“四抓”做好安全生产工作。
一是抓基层基础。按照“重基层、打基础、强监管”的工作思路，完善安全管理制度和基础台帐，健全监管网络、完善安防设施，充分发挥安全监管职能，筑牢安全生产第一防线。
二是抓隐患治理。切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题，突出抓好重点部位的隐患排查治理工作。坚持隐患排查治理活动常态化，针对安全生产工作的新情况、新问题，及时完善监管办法，落实监管措施，做到日日普遍排查，每周重点排查，真正把事故隐患消灭在萌芽状态。
三是抓重点防范。突出抓好重点时段、重大节日和重点区域的安全监管，强化防范。重点是落实安全监管责任，强化隐患排查，落实整改措施，及时消除安全隐患，确保安全。当前要重点抓好消防火灾和汛期防洪及雷电、大风等灾害防范工作。要加强与气象部门的联系，及时掌握汛情预测预报，及时发布预警信息，加强应急保障工作，确保安全度汛。
四是抓宣传教育。加强警示教育，增强全员安全意识。不断深入开展安全文化建设，形成人人重视安全、关注安全、防范事故的良好氛围。
粮食安全形势与政策论文
受新冠疫情防控影响，世界上一些粮食出口大国先后限制出口，由此导致连锁反应，粮价囿于供求关系有所波动。国际粮价会不会传导给国内，成了不少群众担心的话题。甚至部分群众对“米袋子”安全存在质疑，出现囤购米粮的现象。
民以食为天。吃饭是头等大事，是民生的重中之重。“米袋子”安全事关国家运转基石的稳定和谐。“仓廪足而知礼仪”，特殊时刻，群众对“米袋子”安全有所不放心，势必要引起高度重视。在疫情防控严峻时期，出现个别抢购生活物品和日常物资的现象，也从侧面说明“米袋子”的关键之处。不过，群众有没有必要对“米袋子”费神恐慌?笔者认为大可不必。
立于国内基本政策来看，守住“18亿亩耕地红线”的国策一直牢不可破，确保中国粮食自给自足、人人吃饱饭的原则没有变。退一步来说，境外粮食短缺欠收、价格波动、供求不平衡等，这些因素早已考虑在内，也是“18亿亩耕地红线”存在的价值意义。随着各地政府和农业相关部门发展农田水利和农业现代化建设，粮食产能和生产效率明显提高，对抗天灾能力、稳定产量更是具备先进优势。
尽管防疫工作是当前重点，然各地农业复工复产同样在有序火热推进中。如笔者所在的乡镇和村委会每天都在调度早稻播耕面积，同时配合县直涉农单位和专家团队加快政策指导农民出村下田、农资进村入田等工作。可以说，自上而下、层层级级，每一名涉农工作者都在同时间赛跑。时间不会亏待有心人者，“春种一粒粟，秋收万颗子”的丰产景象一定如期而来。
此外据相关部门统计，近五年来我国粮食产量稳定在1.3万亿斤以上，20人均粮食占有量达472公斤，远高于国际粮食人均400公斤标准线。此外，我国粮食库存充足，库存消费超过联合国粮农组织提出的17%-18%的安全水平。存粮足、田丰产，足以夯实群众端稳“饭碗”的信心。何况，我国谷物进口量仅占进口消费量的2%，其中进口泰国大米等只是供给侧结构性调整，满足群众个性化和多元化需求。换而言之，国际粮食情况变化对国内粮食价格、供求关系影响极其小。
话说回来，每逢特殊时刻，少数群众极容易触发抢囤的“心弦”，如日本核泄漏抢购食盐、“非典”时期哄抢绿豆等，现在回过头来看就会有一种“黑色幽默”的感受。所以说，熟稔实际生活中“米袋子”安全的事实还不够，让心安分不重复“囤粮的故事”，还得擦亮眼睛、笃定意志、保持清醒，不要被少数谣言、传闻所蒙蔽，被夹带私货、别有用心之徒“牵着鼻子走”。对此，政府相关部门还得加强对散布“马路消息”、营造“缺粮假象”现象的打击力度，确保群众安心、放心、省心。
新形势下粮食安全论文
4月1日出版的第7期《求是》杂志发表重要文章《坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重举全党全社会之力推动乡村振兴》。文中指出，“地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任”。我们要扛起粮食安全责任，紧抓粮食安全这个“国之大者”，在解决好“谁来种地”“种在哪里”“怎么种地”三个问题上下功夫，切实保障好粮食安全。
解决好“谁来种地”的问题，为“国之大者”提供人力支撑。粮食谁来种、谁来生产？现阶段关键靠亿万农民。可以说，农民是粮食生产的“主力军”。只有把农民种粮的积极性调动起来，让更多农民参与粮食生产，才能保障好粮食安全。而要提高农民种粮的积极性，不仅要让农民种粮有钱赚、得实惠，切实稳住农民种粮的心；还要提高农民的生产水平，让农民会种地、种好地。通过降低化肥等农资的采购成本、大力发展农业社会化服务、落实种粮的各项优惠政策、适当提高粮食最低收购价格、发展适合企业化经营的种养业等方式，不断提高粮食生产效益，真正让“谁种粮谁受惠”。通过实施职业农民培育培训工程、开展职业农民素质技能培训计划、加强农民农业生产技术能力培训等方式，着力培养一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业化农民队伍，切实保障粮食生产人力需求。
解决好“种在哪里”的问题，为“国之大者”提供土地支撑。耕地是粮食生产的“硬基础”“命根子”。没有耕地，粮食“种在哪里”的问题就解决不了，更谈不上粮食生产了。只有把关系14亿人“饭碗”的耕地保护好、利用好，才能筑牢粮食生产的“坚实基础”“安全防线”。要保护好耕地，既要保护好耕地的数量，还要保护好耕地的质量，只有把这两个方面都保护好，才能为保障粮食安全提供有力的土地支撑。落实耕地保护制度，采取耕地保护党政同责、严格考核等方式压紧压实保护责任，采取数字、信息等技术对耕地进行动态跟踪监测、研判，切实保证耕地总量不减少、粮食总体播种面积不降低。实施耕地质量保护与提升策略，通过开展农地综合整治、重点保护良田沃土、防范土壤水失风失、大力发展现代高效生态农业、建成高标准基本农田等方式，努力保护提升耕地质量。
解决好“怎么种地”的问题，为“国之大者”提供科技支撑。粮食生产的安全出路在于科技进步，就是要发挥科学技术在粮食生产中的作用，着力解决好“怎么种地”的问题，做到“向科技要粮”。长期实践证明，在耕地总量稳定的情况下，要推进粮食生产规模化、机械化和标准化，确保粮食产量持续稳定增产，必须靠不断创新的粮食增产技术来支撑、来保障。近年来，农业科技对粮食生产及农业发展的贡献越来越大，农业生产机械化、“种田管家”打理水稻、农技专家在线看田、育种能力建设……这些都是科技成果在粮食生产、农业发展方面的应用体现。面向未来，我们要持续把科学技术应用到粮食生产中，通过培育粮食作物品种、研究开发粮食科技、检测智慧粮食安全、推进粮食全程机械化作业、推广先进适用农机化技术及装备等方式，让农业科技在提高粮食生产效率、提升粮食产量、增进种粮效益等方面发挥作用，为粮食安全提供科技支撑。
粮食安全形势与政策论文
洪范八政，食为政首。日前，农业农村部宣布，今年我国夏粮丰收已成定局。可谓是在特殊的年份完成了特殊的壮举，为我们打赢疫情防控阻击战、决胜全面建成小康社会增添了来自于田埂上的信心和底气。
田埂上的自信，来自勤劳勇敢的中国农民。“农，天下之大业也。”我国是农业大国，重农固本是安民之基、治国之要。改革开放以来，我国农业生产发生了翻天覆地的变化，从率先在农业领域完成社会主义改造，到小岗村“大包干”打响改革第一枪，再到农村集体经济在经济体制改革中率先突围，创下了连续16个夏粮丰收季，养育了世界近1/5人口，等等，这一个个丰功伟绩，都离不开一代又一代勤劳勇敢的中国农民，而今年春耕与疫情“撞期”，再加上倒春寒的不利因素，夏粮仍交上了一份优秀答卷，是广大农民和农业战线工作者辛勤劳作的结果。他们用吃苦耐劳、艰苦奋斗的精神品质继续书写着“中国奇迹”，彰显“中国自信”。
田埂上的自信，来自“金扁担”的“科技范”。近年来，我国深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，农业现代化不断推进，“金扁担”持续发力，农业生产从“体力活”变成了“技术活”，大马力收割机、无人植保机、智能插秧机、智能化灌溉等“硬核”农业科技“装备”飞入寻常百姓家，“扬鞭催马送粮忙”的“三夏”大忙时节变成了“只见农机不见人”收获之际，“面朝黄土背朝天”的传统农民也变成了“脚不沾泥、手不碰水，开着机器种田”的新型职业农民。让农业插上“科技的翅膀”，大大降低了劳动成本，提高了生产效率、效益。疫情期间，“金扁担”更是发挥重要作用，北斗卫星导航、人工智能遥控、机械化自动收割等新农机、新技术把粮食生产基础夯得又牢又实。
田埂上的自信，来自国家的支持。“农业根基稳，发展底气足。”面对严峻复杂的国际疫情和世界经济形势，中央提出了“六保”的新任务，而保粮食能源安全处于“六保”中基础性、前提性的地位，同时出台一系列含金量高的“硬”举措，有发放稻谷补贴、产粮大县奖励资金等直接领取的政策“红包”，还有提高稻谷最低收购价等政策“优惠券”，这些“拆到手软”的政策“福利”为应对风险和挑战争取了主动，调动并保护农民和地方的积极性，让农民种粮不亏、地方抓粮不难，托举起亿万农民对“更好的日子还在后头”的信心。
谁的“丰收”都不是天上掉下来的，而是拼出来、干出来的。今年夏粮再获丰收，犹如风雨同舟共同努力后而收获的信心，璀璨夺目、光辉灿烂。
粮食安全形势与政策论文
多次强调要确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全。这些重要论述高屋建瓴、内涵丰富、思想深邃，充分彰显了对国家安全基本规律的战略把握，为我们做好新时代新征程经济安全保障工作指明了正确方向、提供了根本遵循。
保障国家粮食安全是实现经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础。我国是个人口众多的大国，解决好吃饭问题，始终是治国理政的头等大事。在系列强农惠农富农政策推动下，我国粮食等农产品产量稳步增长，实现谷物基本自给、口粮绝对安全是有保障的，但个别品种依赖进口的局面短期难以扭转，粮食安全基础仍存在一些短板弱项。
从中长期看，一方面，我国耕地资源有限，人均耕地占有量仅为世界平均水平的2/5，粮食生产受水土资源的约束越来越紧，在较高基数上实现持续增产的难度越来越大;另一方面，随着经济发展和民生改善，粮食等农产品需求刚性增长，粮食供求总体上仍将是紧平衡状态。
当前，随着地缘政治冲突加剧、国际粮价大幅波动，要在一个更加动荡的世界中把握主动、赢得未来，必须稳住农业基本盘，把饭碗牢牢端在自己手上。实践充分证明，只有始终绷紧粮食安全这根弦，牢牢把住粮食安全主动权，坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑，才能更好应对国际风云变幻，为推进中国式现代化提供坚实的粮食安全基础。
能源资源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题。能源安全对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。我国已经成为世界上最大的能源和战略性矿产资源生产国和消费国，随着能源产供储销体系建设持续深入推进，煤电油气供应保障能力稳步提升，形成了煤炭、电力、石油、天然气、新能源、可再生能源全面发展的能源供给体系。
近年来，全球能源体系发生深刻变革，绿色低碳转型深入推进，乌克兰危机加速全球能源格局调整，能源地缘博弈等风险不断加剧。我国经济社会发展的能源需求仍将刚性增长，积极稳妥推进碳达峰碳中和对能源清洁低碳转型提出了更高要求，对战略性矿产资源的需求仍将保持在较高水平，能源资源安全稳定供应仍面临诸多风险挑战。实践充分证明，只有更好统筹能源资源发展和安全、开发和保护、当前和长远、发展与减排，系统提升能源资源安全和保障水平，才能更好保障经济社会发展所需的能源资源持续、可靠和有效供给。
产业链供应链安全稳定是大国经济必须具备的重要特征。产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础，作为一个大国，我们必须在关系国计民生和国家经济命脉的重点产业领域形成完整而有韧性的产业链供应链。2021年我国制造业增加值总量达31.4万亿元，连续12年位居全球第一，世界第一制造大国地位不断巩固，完备的产业体系、强大的动员组织和产业转换能力，为经济社会发展提供了重要物质保障。
同时，当前我国经济发展面临的国际环境和国内条件都在发生深刻而复杂的变化，产业链供应链安全稳定运行仍然存在不少风险挑战。实践充分证明，只有着力提升产业链供应链稳定性和产业综合竞争力，在关系国计民生和国家经济命脉的重点产业领域形成完整而有韧性的产业链供应链，才能筑牢经济安全基础，为构建现代化产业体系、推动高质量发展提供坚实支撑。
形势与政策粮食安全论文
“洪范八政，食为政首。”确保粮食和重要农产品供给是乡村振兴的首要任务，也是金融业支持乡村振兴的重点。
今年中央一号文件提出，要牢牢守住保障国家粮食安全底线。中国银保监会发布《关于2022年银行业保险业服务全面推进乡村振兴重点工作的通知》明确要求，要优先保障粮食安全和乡村产业金融投入。提出银行机构要加大对构建现代乡村产业体系的信贷支持，提升信贷产品期限与农业生产周期的匹配性。优先保障粮食和重要农产品供给，向产粮大县倾斜配置信贷资源。
中国农业发展银行作为我国唯一一家农业政策性银行，在粮食收储领域，充分发挥粮食收购资金供应主渠道作用，全方位支持和保障国家粮食安全。2022年，中国农业发展银行按照“保收储、增供给、当主导、防风险”的总体要求，加大贷款投放，牢牢守住保障国家粮食安全的底线。截至9月末，农发行粮棉油贷款余额16875亿元，有力保障了粮棉油市场平稳运行。
中国农业银行作为服务“三农”一线的国有大型银行，贯彻党中央、国务院关于粮食安全决策部署，把服务“秋收、秋种、秋管”摆在该行“三农”金融工作突出位置，加大政策资源投入，创新工作方式方法，目前已制定计划投放600亿元资金支持“秋收、秋种、秋管”工作。
据介绍，农业银行累计出台16条专项政策支持粮食全产业链。对种业、粮食种植流通加工、农垦、高标准农田项目等，在分类、评级、准入、授信、担保等方面给予差异化政策。全额保障粮食领域信贷规模需求，对贷款给予经济资本计量和优惠政策，引导分支行加大信贷支持和利率优惠。今年1月至8月，已在粮食重点领域累放贷款1435亿元，同比多投放255亿元。
邮储银行是营业网点最多的国有商业银行，长期深耕“三农”。该行积极服务国家粮食安全战略，深入落实国家保障农业生产要求，高度重视秋粮收购金融服务，围绕区域粮食产业，因地制宜创新金融产品和服务，搭建产业链生态场景，加快“三农”金融数字化转型，全面助力秋粮收购。
邮储银行陕西省分行三农金融事业部总经理种霁表示，在信贷产品方面，邮储银行积极丰富产品种类，加大极速贷、流水贷、产业链贷款等投入力度，解决收购大户融资难题;在贷款定价方面，给予充分的利率优惠，持续降低农户收购成本;在贷款审批方面，开辟绿色通道，保证农户第一时间用款需求。近3年来邮储银行陕西省分行累计向粮食行业投放贷款超过百亿元。
除了银行等金融机构，农业保险也在保障国家粮食安全方面取得积极进展。中国银保监会数据显示，截至目前，我国农业保险承保主要农作物达21亿亩，约占全国播种面积的84%，承保农作物品种超过210种，基本覆盖我国主要粮食作物和糖料、油料、生猪等主要大宗农产品，为服务国家粮食安全和乡村振兴战略提供了重要保障。
形势与政策粮食安全论文
近年来，全球粮食供需总体紧平衡，结构性矛盾始终存在，阶段性、区域性粮食短缺问题较为明显，粮食价格高位运行，饥饿人口有增无减，成为影响世界稳定的重要不确定因素。
金砖国家是新兴市场国家和发展中国家的领头羊，农业生产总值占世界的50%以上，养活了全球42%的人口。2021年，金砖国家与其他国家农产品贸易总额达到5883亿美元，比2010年增长了128%。金砖国家始终坚持以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，加强多边和双边农业合作，为解决世界粮食安全问题奠定基础，在粮食安全和减贫方面开展大量合作创新，成为全球粮食安全的“压舱石”。
加强科技创新，推动现代粮食合作平台建设。总体来看，世界谷物生产品种呈现越来越集中的趋势，小麦、水稻、玉米三大谷物品种占世界谷物产量的比重，从20世纪60年代的75%左右上升到目前的90%左右。金砖五国在粮食生产、加工、存储、消费等环节开展科技创新合作，在农业生产、技术创新等方面加强知识分享、技术交流。一是打造科研合作平台，围绕各国农业发展面临的共同关键难题，发挥各方科技优势，形成科研合力集体攻关。二是共建信息共享平台，围绕农业资源、产品、科技、经贸等重要信息共享，共同搭建交流平台。三是开展多领域合作，推动高标准农田技术交流，努力实现粮食产业向规模化、科技化、机械化、产业化发展。巴西圣保罗州立大学中国问题专家路易斯·保利诺认为，金砖国家推动“互联网+农业”和农业跨境电商的发展，建设农业创新合作的“高速路”与“直通车”，正打造出更加突出创新、重视数字合作的未来。
加强粮食经贸合作，推动粮食产业链建设。近年来，受百年变局和世纪疫情叠加影响，国际形势中不稳定、不确定、不安全因素日益突出，导致国际粮食产业链供应链脆弱性凸显。金砖国家共同深化同新兴市场国家和发展中国家之间的粮食经贸合作关系，极力消除贸易壁垒，共同打造国际粮食合作新平台，促进新兴市场国家和发展中国家的农业资源要素有序自由流动、市场深度融合，推动形成跨地域的产、加、销、贸一体化的产业链格局，让世界人民感悟到金砖合作的时代价值和广阔前景。金砖五国还积极参与全球和区域粮食安全治理，探索国际粮食合作新模式，开展同新兴市场国家和发展中国家全方位、高水平粮食对外合作，维护世界贸易组织规则，促进形成更加安全、稳定、合理的国际粮食安全新局面，维护世界粮食安全。
长期以来，深化农业合作是金砖五国共同的心声。早在2017年，巴西农牧业与供给部部长布莱罗·马吉就提出：“金砖五国的农业发展是互补的，中国和巴西就是如此。”“我希望，农业从业者们可以不用害怕贸易壁垒，通过更多农业交流，让农业得到长足发展。如果中国与金砖其他成员国能开展更多农业机械方面的贸易，那么中国将会受益。”
加强粮食要素保障，提升粮食质量安全。联合国粮农组织于1974年在意大利首都罗马召开的世界粮食大会上通过的《世界消灭饥饿和营养不良宣言》提出，让“任何时候所有人都有能力获得充足的维护生命和健康的食物”。这一表述从粮食数量供给和粮食储备的角度给粮食安全下了定义。1996年世界粮食首脑会议通过的《世界粮食安全罗马宣言》进一步重申了“人人有获得安全而富有营养的粮食的权利”，粮食安全的内涵和外延进一步扩大，突出了粮食的质量安全和营养健康的重要性。
目前，金砖五国正进一步加强环境生态保护、要素保障、流程控制，全面提升粮食质量安全。一是加强粮食质量安全的全链条管理。在源头管理方面，产地环境是粮食生产的基础，推动产地环境保护和净化。在过程控制方面，农药使用是关键环节，加强投入品供应和使用过程管理，规范生产经营行为。在粮食储备能力建设方面，确保口粮绝对安全。二是强化国际粮食产业链供应链的内控管理和外部监督，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系。三是加强农业人才队伍建设。在金砖国家合作机制下，金砖五国加强联合培养项目，为各国农业农村现代化建设培育专业人才。印度渔业专家阿比吉特·切·萨霍表示：“金砖国家都是各地区发展大国，肩负着推动减贫合作、维护粮食安全的重任，推动人才交流与技术合作至关重要。”
总之，粮食安全既是经济问题，也是民生问题，更是政治问题。金砖五国都是具有重要影响力的国家，深入开展在粮食安全上的技术交流、贸易合作和质量控制，是全世界新兴市场国家和发展中国家的共同心声，也是维护世界粮食安全的必要之举。
新形势下国家安全论文
习近平总书记在党的十九大报告中指出，“坚持总体国家安全观。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。”工业信息安全作为国家安全的重要组成部分，事关经济运行、社会稳定和国家安全。当前，随着云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术与制造技术加速融合，工业信息安全形势日趋严峻，亟须加快提升工业信息安全保障能力，为工业生产安全和两化融合健康发展撑起“保护伞”，为制造强国和网络强国战略实施筑牢“防护墙”。
工业自动化和信息化系统是工业的核心组成部分，是支撑国民经济的重要基础设施，是工业各行业、企业的“神经中枢”。工业信息安全的核心任务是确保这些“神经中枢”的安全。这些“神经中枢”一旦遭受攻击，将可能导致系统停滞、设备损坏等，影响工业生产运营，还可能造成断电、断水、断气、网络瘫痪、交通堵塞等，影响人民日常生活办公，甚至还会引发火灾、爆炸等威胁人民生命财产安全的恶性事件。随着工业互联网发展进入“快车道”，工业互联网安全问题愈发突出，一旦发生工业互联网安全事件，其后果影响更为严重，将可能造成全生产链、全产业链乃至全局性重创。近年来，“震网”病毒入侵导致伊朗上千台离心机报废、乌克兰电网被攻击导致140余万家庭断电、“wannacry”勒索病毒导致国际知名汽车制造厂商被迫停产、工控恶意软件“triton”导致能源工厂停运等工业信息安全事件层出不穷，对当事国的经济社会稳定运行和国家安全造成巨大冲击。
随着制造业向数字化、网络化、智能化、服务化方向加速发展，在促进两化深度融合、工业转型升级的同时，工业信息安全形势也变得更加复杂严峻，具体表现为，“三大风险”呈现增势，“一项短板”尤为突出。
工业信息安全领域“三大风险”愈演愈烈。一是越来越多的工业控制系统及设备暴露于互联网，极易被黑客探测发现。据国家工业信息安全发展研究中心（以下简称国家工信安全中心）监测发现，全球联网工业控制系统及设备数量持续上升，近两年增幅尤其明显，使得黑客发现攻击目标的难度大大降低。二是工控安全漏洞层出不穷，制造、能源、交通等重要领域首当其冲。据美国工业控制系统网络应急响应小组（ics-cert）统计，工控安全相关漏洞数量自2012年以来持续走高，且大量高危漏洞集中于装备制造、交通、能源、智能楼宇等重要领域，极易被黑客利用并发起攻击，严重威胁国家关键信息基础设施安全。三是大规模、高强度工业信息安全事件频发，工业领域成为网络攻击“重灾区”。自2010年“震网”事件爆发以来，德国钢铁厂遭受高级可持续性威胁（apt）攻击、乌克兰断电、美国网络瘫痪等事件屡屡发生，全球工业信息安全事件数量整体呈上升趋势。2018年以来，相继发生“熔断”和“幽灵”漏洞威胁工业控制系统、云服务平台及工业互联网平台安全，金雅拓safenet软件许可服务产品漏洞对大量工业控制系统造成影响，美国天然气输气管道遭供应链攻击引发系统故障等安全事件，工业信息安全警钟长鸣。
随着我国工业互联网加速发展，加强工业互联网安全保障成为当前工业信息安全工作的前沿与重点。然而，我国工业互联网安全保障能力相对薄弱，成为现阶段工业信息安全工作的一项明显短板。目前，工业互联网标识解析、工业云平台、大数据智能分析等核心技术和产业链关键环节仍然掌控在美欧等发达国家手中，我国工业核心设备及系统自主研发能力不足，安全技术和产品相对匮乏，产业支撑效应不明显，远远难以满足当前工业信息安全发展的现实需求。
近年来，在工业和信息化部的指导下，国家工信安全中心始终坚持总体国家安全观，积极开展工业信息安全政策标准研制、检查评估、监测预警、信息通报、应急保障、产业促进、人才队伍建设等一系列工作，取得了实际成效。但是，我国仍然存在工业企业安全意识不强、关键核心技术能力不足、产业发展基础薄弱、专业人才队伍缺乏等问题和短板。今后，我们要在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的指引下，做好新时期新形势下的工业信息安全工作，切实为国家安全保驾护航。
一是抓落实，强化工业企业安全主体责任。“安全为重，责任为先”，工业信息安全保障需要工业企业切实肩负起安全主体责任。下一步，我们要积极贯彻落实《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》《工业控制系统信息安全行动计划（2018-2020年）》《工业控制系统信息安全防护指南》等政策文件，落实工业信息安全责任制，强化企业安全意识和责任义务。
二是建手段，增强工业信息安全技术实力。争取工业信息安全主动性的基石在于核心技术突破，扭转核心技术受制于人的局面已迫在眉睫。今后，要大力支持国家级工业信息安全技术机构建设全国工控安全监测网络、应急资源库、仿真测试平台、信息共享平台、信息通报平台（一网一库三平台），着力提升态势感知、隐患排查、攻击发现、应急处置等技术能力。
三是强产业，促进工业信息安全产业发展。我国工业信息安全在产业结构、资源配置、市场环境、业态发展等方面明显不足，须尽快推动建设3-5家国家新型工业化产业示范基地（工业信息安全），促进产业集聚发展。培育一批工业信息安全骨干企业，打造特色优势产业集群。优化产业发展环境，发挥产业联盟作用，增强产业链协同互动，构建协调发展的产业生态系统。
四是育人才，打造工业信息安全专业队伍。做好工业信息安全工作，人才是关键。我国工业信息安全人才缺口较大，亟须加快人才队伍建设。依托国家级工业信息安全技术机构，建立完善工业信息安全培训认证体系，加快培养领军人才、复合型人才，加强漏洞挖掘、渗透测试等技术人才储备。充分发挥产业联盟“产学研用”合作基础优势，开展意识教育、产业促进等培训，打造梯队健全、技术精湛、听从指挥、响应迅速的工业信息安全队伍。
形势与政策粮食安全论文
“三农”向好，全局主动。中共中央政治局7月28日召开会议指出，要强化粮食安全保障。
据农业农村部农情调度，目前南方双季晚稻栽插已接近尾声，中稻正在抽穗扬花和灌浆；北方春玉米开始灌浆，夏玉米陆续开始抽雄吐丝，大豆进入开花结荚期。秋粮产量占全年粮食产量3/4，今年全国秋粮面积稳中有增，超过13亿亩，大部地区秋粮作物长势好于上年，夺取全年粮食丰收有基础、有支撑、有条件。
稳产增产扎牢粮食安全根基。
“夏粮实收亩产927.02公斤！”听到来自专家组的实收测评结果，安徽省涡阳县店集镇宋牌坊村的宋来宝笑了：“夏粮是小头，秋粮才是大头，要论丰收，秋粮产量必须跟上来。”宋来宝正忙着用智慧农机给打着苞儿的玉米追肥。
我国粮食生产已经多年稳定在1.3万亿斤这个高平台上。农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德表示，要以超常超强的力度，推动各项措施落实落地，促进粮食生产稳定发展。
——藏粮于地，夺取秋粮丰收有底气。
“立秋有雨兜兜有，秋霖夜雨定丰收。”河南省渑池县天池镇东杨村党支部书记古保民说，“农田建设高质量，铁杆庄稼长在项目区，丰收增收有把握！”古保民介绍，麦收到手后，就播种玉米，已经选了高产稳产品种。小麦和玉米加一起，一年两季，每亩能赚2000多元。
国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆表示，耕地保护措施必须落地见效，只有守住了18亿亩这个底线，才能守住粮食安全。
到今年底，我国将确保全国累计建成10亿亩旱涝保收的高标准农田。“十四五”期间，我国以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，建设国家粮食安全产业带，实施高标准农田建设工程，建成10.75亿亩集中连片高标准农田。
——藏粮于技，秋粮丰收有保障。
“这个新型玉米播种机，效果好，能做到肥料种子一起播，还有多重功能，省时省工，一天可以播100多亩地，播种效率特别高。”山东省曲阜市防山镇齐李村期望之坡种植合作社农机手孔凡勇说。
中国农业科学院农村经济与发展研究所研究员钟钰表示，解决种子、耕地两大要害问题不断取得新成就，农业科技攻关进一步夯实了国家粮食安全根基。
农业物联网、耕种收一体化、种业“芯片”……经过多年科技攻关，我国粮食的单位生产能力稳步提升。目前，我国农业科技进步贡献率超过61%，科技已成为粮食生产的重要驱动力。
抓品种、提品质，结构调整持续向优。
粮食生产继续推进结构调整，是居民消费转型升级需要，也是农业发展内生动力的要求。
——抓品种，实现粮食安全和现代高效农业相统一。
今年推行玉米大豆带状复合种植，对贵州省福泉市定希绿色农业公司来说是头一遭。公司今年流转了1000亩耕地，推进这种高效种植模式。在公司种植基地，负责人罗灿江仰头摸摸玉米穗儿，低头摸摸大豆荚儿。“在农技专家的指导下，我们采取两行玉米三行大豆的‘2+3’种植模式，庄稼长势喜人！从测产情况看，每亩地收入1000多元没问题！”罗灿江说。
确保大豆多增产，确保玉米不减产。今年以来，为了增加油料供给，各地大力推广玉米大豆带状复合种植。截至目前，全国有16个省份1047个县共4万多家新型经营主体积极推进。今年，农业农村部成立大豆油料产能提升工程专家指导组，赴各地指导。
一台台农机奔驰，一垄垄良种播撒。农业农村部提出，保夏粮、稳全年，扩大豆、增油料，今年确保粮食播种面积稳定在17.6亿亩以上。今年，夏收油菜籽实现“三增”，面积超过1亿亩，单产创历史新高，产量是近年来增加最多的一年。今年秋粮生产，落实玉米大豆带状复合种植1500多万亩。
——提品质，转变粮食发展方式提效率。
“种下良种就有好收成，1600亩核心区全是优质小麦。”在山东省平度市蓼兰镇青农种子产销合作社的良种田里，合作社理事长侯元江说，小麦新品种“青农7号”连续两年亩产过800公斤，今年还将迎来丰收。近年来，侯元江将良种繁育与品种示范相结合，带动周边30多个村庄5000多户农民实施小麦育种，收购价高出市场10%。
一粒好种，千粒好粮。今年粮食生产中，良种大显身手。山东发展优质专用品种，重点发展比较效益高的优质玉米、强筋小麦、鲜食玉米、高蛋白大豆、高油酸花生、特色杂粮杂豆。
农业农村部种植业管理司司长潘文博表示，抓品种、提品质，调整结构要实打实。今年各地着力优化粮食品种结构，发展市场紧缺的优质专用品种，农作物良种覆盖率在96%以上。
党政同责，饭碗一起端，责任一起扛。
确保重要农产品特别是粮食供给，党政同责，扛稳粮食安全重任，为粮食生产创造了制度条件。
——稳政策，压实责任，调动粮农积极性。
“今年小麦最低收购价和市场价，都比去年高。我家一季小麦，一季稻虾，种粮有赚。”江苏省泗洪县石集乡汤杨村种粮大户臧如军说。今年，江苏省继续对26个产粮大县奖补1.33亿元。
清华大学中国农村研究院副院长张红宇表示，稳面积、稳产量、稳政策，中央提出粮食安全党政同责，把粮食产量纳入宏观调控目标，进一步压实了粮食生产责任。
今年，籼稻和小麦最低收购价每斤提高2分钱，玉米、水稻、小麦三大主粮市场价格都比较好。针对农资价格上涨，中央财政安排300亿元，对实际种粮农民进行一次性补贴。同时，中央财政下达了稻谷补贴、玉米大豆生产者补贴、耕地地力保护补贴、产粮（油）大县奖励等一揽子政策资金。国家扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围，让粮农种粮有保障。
——统筹疫情防控和粮食生产，确保秋粮丰收到手。
这阵子，河北省邯郸市肥乡区天台山镇任堡村田间正忙着“三秋”田管，外出做生意的村民王振国并没有着急往家赶。“11亩玉米全交给了‘田保姆’。”王振国说，把土地托管给农业种植专业合作社，从小麦春管施肥、病虫草害统防，再到小麦收获、运输、秸秆还田，全都由合作社完成。
目前，我国农业社会化服务组织达95.5万个，服务覆盖全国约38.4%的小农户。今年秋粮生产，各地创新服务方式，大力发展农业生产托管等专业化、社会化服务。
今年以来，各地区各部门研究制定农业生产防疫具体办法，落实分级分类差异化防控措施。经过努力，种子、农药、化肥等农资下摆总体正常，夏种夏管压茬推进，为夺取秋粮丰收打下扎实基础。
大国粮仓稳，丰收基础牢。亿万农民按照中央决策部署，一环不松、一招不落，全力抓好秋粮生产，确保全年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。
新形势下粮食安全论文
一个国家只有立足粮食基本自给，才能掌握粮食安全主动权，进而才能掌控经济社会发展这个大局。中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，我们的饭碗应该主要装中国粮。
新冠疫情暴发后，我国积极应对疫情冲击，统筹疫情防控和经济社会发展，粮食和重要农副产品供给充裕功不可没，充分印证了牢牢把住粮食安全主动权的战略意义。面向未来，需始终绷紧确保粮食安全这根弦，在深刻认识把住粮食安全主动权重大意义的基础上，系统谋划、统筹推进，着眼于我国粮食供求紧平衡的格局，着力解决结构性矛盾，筑牢国家粮食安全防线。
以满足人民需求为根本出发点。实现供需匹配是把住粮食安全主动权的内在要求。我们既要有一定规模的粮食总量托底，也要保多样、保质量。面对当前居民口粮消费下降、肉蛋奶消费快速增长的态势，需更好顺应城乡居民食物消费结构变化趋势，系统调整粮食供给结构，实现粮食和重要农副产品供需适配。
以较强自给能力为前提。具备自给能力是把住粮食安全主动权的基础和底气。粮食生产根本在耕地、命脉在水利、出路在科技、动力在政策。要立足国内，确保产能稳定，高效利用我国水土资源，突破良种等方面的粮食生产关键核心技术，以优化政策充分调动粮食生产经营主体积极性，持续提高粮食综合生产能力，实现口粮绝对安全和谷物基本自给。
以高水平市场调控能力为保障。余缺调控是把住粮食安全主动权的重要手段。“手中有粮，心中不慌”，把住粮食安全主动权就要有数量充足、质量良好的粮食储备，就要有完善的粮食供应和应急保障体系。要通过不断完善粮食收储制度和价格形成机制，丰富粮食市场调控“工具箱”，有效平抑粮价大幅波动，通过增强全球粮食供应链管理能力，掌握粮食进口主动权，从容防范和应对各种粮食安全风险。
兼顾政府与市场。粮食具有一定的公共产品属性，保障粮食安全是实现经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础。同时，粮食作为一种特殊商品，从效率提升角度还需发挥市场作用。把住粮食安全主动权，既要强调政府在粮食安全中的主体责任，加强基础性、公共性和正外部性的粮食生产、储备和流通能力建设，也要坚持市场化改革方向，用好市场化手段提高政策和资源配置效率，充分调动市场主体在保障国家粮食安全中的积极性。
兼顾生产与消费。粮价一头连着生产者，一头连着消费者，必须兼顾生产者和消费者利益。既要优化粮食生产支持政策，确保种粮农民有钱赚，也要避免粮价过快过度上涨，更好保障人民群众基本生活需要。同时，还需处理好节粮减损问题，粮食生产、流通与消费的空间分布不一，主产区要持续抓粮稳粮，主销区和产销平衡区也要担负起保障粮食安全的责任，提高粮食自给率，降低粮食大规模、长运距调运风险。
兼顾当前与长远。确保粮食安全要注重永续发展，既要保障当代人吃饭，也要为子孙后代着想。把住粮食安全主动权，就要正视我国粮食供求紧平衡格局没有改变的现实，始终把确保粮食安全的弦绷紧，持续加大对粮食生产的支持力度，守住耕地数量和质量红线，提高水资源保障水平和利用效率，转变粗放粮食生产方式，确保粮食自给稳得住、可持续。
兼顾常态与应急。既要采取“打基础、管长远”的常态化举措，为从容应对突发状况奠定坚实基础，也要坚持居安思危、未雨绸缪，针对突发公共事件、地缘政治冲突、极端自然灾害等重大外部冲击，做好应对预案，守住粮食应急保障底线，提升粮食供应链韧性。
兼顾自给与进口。实现自给是把住粮食安全主动权的重要前提，关键是要集中力量把最基本最重要的方面保住，确保口粮绝对安全、谷物基本自给。对需要进口的短缺粮食品种，要充分利用国际农产品市场和国际资源，努力确保进口稳定性。
一是强化资源、良种支撑。落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，建立和完善制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”的长效机制，完善耕地占补平衡政策，优化粮食生产区域布局，着力提高耕地的水资源承载力。同时，着力突破“卡脖子”技术，建设种业领域的国家重大创新平台，推动各级政府、科研机构和种子企业等形成多方力量分工协作的育种攻关机制，在严格监管、风险可控前提下，加快推进现代生物育种技术研发应用。
二是调动种粮主体生产积极性。完善粮食生产补贴和最低收购价政策，扩大粮食作物完全成本保险和种植收入保险范围，稳定种粮农民收益。同时，创新粮食生产经营方式，培育壮大家庭农场、农民合作社，规范和促进农村土地有序流转，积极发展多种形式的适度规模经营，健全粮食生产社会化服务体系，为农户提供土地托管、代耕代种等经营性农业服务，提升规模化生产和服务水平。
三是提高粮食宏观调控能力。合理确定政策性粮食储备规模，构建中央储备、地方储备与社会责任储备功能互补、协同高效的粮食储备体系，提高粮食收储调控能力；强化城市群和大中城市粮食应急储备和供应能力，加强粮食市场监测预警，提高粮食跨区域调度衔接的协同性和精准性，增强粮食应急管理能力；共同维护全球粮食安全，加快培育具有国际影响力的大粮商，注重对全球粮食产业链供应链关键环节布局，提高应对全球粮食市场风险的能力。
四是深入推进农业供给侧结构性改革。按照稳粮、扩豆、增油的思路，在确保口粮绝对安全、谷物基本自给的同时，适度利用土地、政策资源支持扩种大豆、饲用玉米、油菜籽等紧缺粮油产品，加快构建粮经饲协调发展的三元种植结构。同时，支持发展绿色优质粮油产品，扎实推进农业生产“三品一标”提升行动，完善粮食质量安全标准检验和追溯监测体系，培育壮大优质粮食区域公用品牌，提升粮食质量和品质。