实施方案是指为达成某一目标或解决某一问题所采取的一系列具体措施和步骤。这是一些实施方案的范文，您可以根据自己的需求和情况进行参考和借鉴。
讨论政府的工作报告
各位代表：
今天上午，我们听取了贾省长代表省政府向省十届人大二次会议所作的政府工作总结报告。我个人认为，贾省长在政府工作总结报告中对2014年全省经济建设和社会发展的回顾总结是全面客观的、实事求是的，2014年政府工作的总体思路、预期目标和主要工作任务，主题突出，思路清晰，目标宏伟，措施具体，有很强的实践性、理论性和针对性，通篇贯穿了三个代表重要思想，充分体现了党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神。
具体地说，我认为有以下几个特点：
一是紧贴我省实际。报告中指出：要整合和发挥我省自然资源、科教文化、劳动力资源三大优势。我省的实际情况，可以总结为三多：一是矿藏多，二是高校多，三是农村富余劳动力多。要整合和发挥这三大优势，可以说是抓到了点子上。
二是找到了问题的症结。报告中说：要继续扭住更新观念、调整结构、转换机制、优化环境等影响我省发展全局的关健性问题。我省地处西北内陆，干部群众思想相对保守，开拓精神不足；产业结构相对单一，调整步伐相对较慢；而且发展环境很不宽松，机关干部服务意识不强，执法人员有法不依、粗暴执法的现象屡禁不止。这些都是影响我省跨越式发展的瓶颈因素，所以采取更加有力的措施，认真解决上述问题显得尤为重要。
三是把群众生活、三农问题提到了一个高度。一方面，作为西部内陆欠发达的农业大省，三农问题进行了强调，从巩固传统到发展特色，从壮大龙头到推进产业化，从提高品质到开拓市场，从转移富余劳动力到推进农村城镇化，从深化农村改革到加大支持力度，字的行间里，无一不浸透着省政府对解决三农问题的迫切心情。另一方面，就推进就业和再就业、社会保障、灾区重建和扶贫开发等各项与群众生活密切相关的工作进行了扎实的安排和部署，充分体现了省政府贯彻三个代表重要思想、以民为本、为民办实事的宗旨意识和政治意识。
四是始终体现了求真务实、开拓创新的精神。今年是省政府确定的基层工作年，报告强调，要把狠抓落实作为转变作风的根本措施。对既定的工作目标和任务，要咬定青山不放松，不达目的不罢休，一项一项地推进，一步一步地实施，一件一件地落实。这此都体现了省政府是确确实实地在集中精力抓建设，一心一意谋发展。另外，在今年的报告中，创新精神贯穿始终。如报告中第一次把加快劳动力转移、扩大劳务输出作为一个产业响亮地提出来；第一次把取消农业特产税改征农业税，并逐年降低农业税率作为农村税费改革的重点；第一次把不禁止则允许作为放手发展非公有制经济的思路；第一次提出加快健全社会信用体系，精心打造信用陕西新形象的观点。
渭南是陕西的东大门，是实施西部开发战略的前沿阵地，认真扎实地完成报告中提出的各项目标任务，对于加快渭南的发展具有非常重要的意义。
2021年，我们将按照报告中提出的总体思路和主要工作任务，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神，坚持全面、协调、可持续的发展观，以解放思想为先导，以环境建设为关健，以干部队伍建设为保证，一手抓经济发展，一手抓灾后重建，民有经济、劳务经济、城镇建设、招商引资，加速新型工业化进程，着力调整经济结构，强化农业基础地位，发展壮大特色产业，努力增加财政收入和农民收入。加快科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业发展，就业和再就业及社会稳定工作。进一步转变政府职能，大力发扬03?8抗洪精神，与时俱进，开拓进取，转变作风，真抓实干，迈出渭南跨越式发展的新步伐。以下几方面工作：
一是抢抓国家实施西部大开发和积极的财政政策机遇，继续开展项目建设年活动，在基础设施、生态环境和产业项目，特别是渭河流域综合治理等方面掀起新的建设高潮，促进域内硬环境得到明显改善，确保投资稳步增长；灾后重建工作，以灾区群众的安全保障工程、生活服务工程、生产自救工程为重点，加快群众建房、水毁水利设施、公路交通、电力通讯、学校、乡镇卫生院和基层政权机关的建设步伐，切实关心群众生活；三是坚持把解决三农问题作为经济工作的重中之重，进一步强化以工业理念经营农业的理念，促进传统农业向现代农业转变，力争农民收入有较快增长；四是加速新型工业化进程，调整优化产业结构，放手发展民有经济。按照县市企业不再保留国有企业的思路，加速国有资产战略重组，同时，按照不禁止则允许的思路，放开民有经济进入领域，促进民有经济发展壮大；五是进一步壮大县域经济。围绕农民增收、财政增长的目标，坚持市场导向、突出特色、外向带动、城乡统筹的原则，抓住发展民有经济、劳务输出两个关健，特色经济、扶贫开发、小城镇建设三篇文章，逐步形成一县一业、一乡一品、一业为主、多元互补的县域经济发展格局；六是做大做强劳务产业，加快制定劳务输出与就业服务政策，创造劳务输出优良环境。
政府工作报告讨论发言
上午xx市长所作的报告，站位高远、立意深邃，总结回顾实事求是，分析形势入木三分，部署工作举措得力，文字表述言简意赅，是一个高含金量、高水平的报告。让我们深受启发，倍受震撼。万市长的报告，犹如在我们耳边吹响了嘹亮的号角。一是吹响了破晓的“黎明号”。“xxxx”横空出世，直至在全市高高树起，这是市委、市政府集体智慧的结晶。高举“xxxx”旗帜，就像清晨的号角，再次唤醒了梦中人。“xxxx”号角的响起，预示着xx在区域竞争中不走寻常路，它为xx的发展树起又一块独特的招牌，它为xx的崛起印制了又一块靓丽的名片，这将对于xx的迅猛发展影响深远。二是吹响了动员的“集结号”。“三化”同步，三路并进，实现xx跨越崛起的发展路径，既体现了市委、市政府对科学发展观的客观要求的把握，也体现了对市情的把握，更符合全市人民的殷切希望。“三化”同步发展号角的响起，如同下达发起战斗的动员令，必将凝聚全市人民的智慧、聚集全部力量、集结全市人民，在市委、市政府的带领下，树稳旗帜，齐心协力、步调一致，早日实现xx崛起，尽快迈进小康社会。三是吹响了攻坚的“冲锋号”。加快建设实力xx、文化xx、生态xx、幸福xx，力争综合实力排在全省同类城市前列的奋斗目标，与时代合拍，与人民合心。建设“四个xx”号角的响起，意味着市委、市政府勇立潮头争一流的精神区位。令人鼓舞、催人奋进，冲浪搏击、奋勇当先。
过去五年，xx经济的发展我们有目共睹，xx社会的变化令人赏心悦目，改革发展的各项成果普惠全市民众，人民群众欢欣鼓舞。这五年，xx的经济发展可以说是xx和xx经济发展的一个缩影。xx镇版图面积235平方公里，人口4.3万人，2007-2010年连续四年被评为“xx市十强工业重镇”，其中2007年位居第五，2008年位居第四，2009年和2010年名列第三。2011年，全镇实现工业总产值80亿元，增加值24亿元，财政收入8600万元，同比分别增长25%、41.2%、28.6%和21%。城镇居民人均支配收入和农民人均纯收入分别达到13035元和7866元，年均分别增长10%和9.5%。在经济快速发展的同时，社会事业、人民生活、党的建设等方面也取得了全面进步。
功便是过，平庸便是错”这句话的责任和担当。回去以后，我们将结合xx实际，下气力打好“三大战役”。
争每年都有2个5000万元以上项目开工建设，加快培植新兴产业。力争在“十二五”期间，新上项目30个以上，其中亿元项目10个以上，每年引进市外境内资金5亿元以上。
二是打好园区的“阵地战”。江北工业园是xx工业经济发展优势的大阵地，我们将坚持“布局集中、产业集聚、用地集约”的原则，按照“产业定位高、转型标准高、项目档次高、综合效益高”的要求，全力以赴推进xx江北工业园建设，打造xx工业新一轮大发展的核心引擎。本着“突出重点、突出特色、科学规划、合理分区”的思路，建好“一园两区”，即：以鄂中化工、晋煤金楚、凯龙化工、春祥化工等骨干企业为依托的精细化工产业园；以钟厦水泥等骨干企业为依托的建材产业集中区;以金祥半轴等骨干企业为依托的机电产业集中区，园区以外不再新上项目。力争五年内，园区建成面积达到7万平方公里，园区内规模企业达到50家，亿元企业达到20家，销售收入突破150亿元。
调。优化和储备工业用地，降低用地成本；科学规划，合理布局工业园区电网；积极创建金融信用乡镇，促进银企合作。将继续加强品牌培育。让一批基础素质好、竞争能力强、产业关联度高的企业做大做强；让一批后劲潜力足、行业能领先、发展优势明显的企业迅速发展成长为区域龙头。
我坚信，有xx、xx两级市委、市政府坚强有力的领导，经过不懈努力，我们一定能够让xx这个老工业重镇焕发出新的光彩，一定能为建设“四个xx”作出更大的贡献！一定能让“xxxx”旗帜插出全省，叫响全国。
政府工作报告讨论发言
在第十六届人大会第一次全体会议上，王某同志代表a县第十五届人民政府作了县人民政府工作报告。
报告回顾了过去一年全县各级干部群众开拓进取、真抓实干的工作历程；肯定了我县在促进经济增长和社会事业进步方面取得的可喜成绩；分析了现阶段在经济和发展中面临的困难和问题。
明确了今后紧紧围绕我县“十二五”规划确定的“1234”发展构想，大力弘扬a精神，立足“富民、强县”两大主题，强化“项目带动、产业强基、城镇推进”三大支撑，做强“优质果品、精品洋芋、绿色畜牧、生态旅游”四大产业，突出把a梯田作为推动发展的战略品牌，把梯田综合开发作为跨越发展的主攻方向，把城乡建设作为加快发展的重要载体，把投资拉动作为统筹发展的主要动力，把改善民生作为和谐发展的根本任务，坚定信心，提振精神，狠抓落实，奋力开创我县“十二五”科学发展的新局面。
政府工作做得很好、报告写得很实！我认为报告立意高远，主题鲜明，思路清晰，目标明确，催人奋进。
在报告回顾过去几年的工作中，我。
总结。
了以下几个特点：
一是“实”。报告全面客观总结了政府过去几年的工作，内容全面又精炼，数据详实不夸大。
12.5%，达到6917万元，其中地方财政收入增长16.1%，达到4760万元；规模以上工业增加值增长16.1%，达到1.95亿元；社会消费品零售总额增长15.4%，达到9.9亿元；城镇居民人均可支配收入增长12.3%，达到14100元；农民人均纯收入增长14.5%，达到2980元；人口自增率控制在7.5‰以内；单位生产总值能耗下降3%。
三是“好”。经济社会发展过程中，我们不但追求速度，更要求质量，实现了又好又快的发展目标。众多民生工程的实施，使人民群众享受的公共服务越来越周到，幸福指数越来越高。
四是“稳”。过去的几年，国家大事多、喜事多，新疆维稳的形势一度十分紧张，县委、政府采取了一系列积极有效的措施，保持了社会的持续稳定，使群众都能安居乐业。
五是“诚”。报告中专列篇幅总结了过去几年工作的经验，明确指出了存在的不足，体现了我们的政府是一个诚信的政府，一个有勇气、有责任、有担当的政府。
在今后五年的工作的论述中，我认为，发展、民生、作风是今后五年政府工作的核心内容，有三个方面的内容贯穿报告全文，统揽报告全篇。下面，我就这三个方面谈谈自己的感受和想法。
一、发展是重点，继续推动经济快速发展。
二、三产业。到2015年，第一产业增加值达到31.86亿元。强化基础设施建设，着力改善民生，尤其是提出的以建设“伊犁河谷次中心城市”为目标，以提高城镇承载力和人口聚集力为重点，高起点定位、高水平规划、高标准建设、高效能管理，到2015年，县中心城区规模达到20平方公里、10万人以上，打造“生态、宜居、旅游、民俗、文化、智能”的现代化城市的目标，立意高远、鼓舞人心。这些方面的目标措施既符合科学发展观的要求，又是推动我县经济又好又快发展的良策。
二、民生是核心，凸显政府执政为民理念。
《报告》结合新源实际，从小的方面上看，有两个方面是直接阐述民生问题的。从大的方面看，第二部分有八个方面指向改善民生，如优先发展教育事业、加快发展医疗卫生事业、不断健全社会保障体系等等。以上方面都涉及教育、医疗、住房、就业和社会保障等与老百姓生活密切相关的各个方面，涵盖了全县人民最关心、最直接、最现实的利益问题，是保障和改善民生的重点工作。制定的具体措施，体现了县政府庄重承诺、自我加压的魄力，引领着全县干群的努力方向，鼓舞着我们执政为民、倾心民生的热情和信心。
三、
作风是保障，确保工作目标圆满实现。
展政务公开，规范权力运行，进一步增强责任意识、创新意识和服务意识，强化自律意识，恪守廉洁从政等。
总之，《报告》为我县今后五年经济社会发展勾勒出宏伟而美好的蓝图，充分体现了县政府领导落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神的信心和决心，凸显出县政府加快发展、执政为民的理念，《报告》符合民意、深得民心，需要我们在工作中认真加以贯彻落实，齐心协力将蓝图变为现实。
我的发言就到这，谢谢大家！
政府工作报告讨论发言
讨论@@市《政府工作报告》发言提纲(2012年2月29日同志们:今天上午,听了王市长所作的政府工作报告后,总的感觉是这是一个以科学发展观为指导,尊重经济规律、尊重群众意愿,符合市情实际的好报告;是一个推动我们@@科学发展、和谐发展、更好更快发展的好报告;也是一个添动力、增实力、聚合力的好报告。《报告》充分肯定了去年的成绩,明确提出了今年的任务,内容全面、实事求是、重点突出、措施得力、文字也很精炼,总结成绩不夸大不拔高,客观评价了政府一年来的工作成效,突出了敢于挑战、敢于担当、敢于创新、敢于碰硬的实干精神;分析问题不回避,不掩饰,体现了直面困难、直面挑战、直面不足的勇气;安排工作目标明、起点高、思路清,体现了科学发展、转型发展、跨越发展的总体思路,整个报告具有很强的感召力和凝聚力,鼓舞人心、令人振奋。
政收入完成181.8亿元,城镇居民人均可支配收入达到20127元,农民人均纯收入达到7043元。各项经济指标任务均圆满完成。这些显著成就,是在积极应对国内外严峻的经济形势,及时有效处置多个突发事件,面对诸多不利因素的特殊背景下取得的,充分体现了市委、市政府驾驭复杂局面、推动科学发展的能力,为今后工作奠定了基础,增添了后劲,必将进一步激发广大干部群众做好今年工作的主动性和创造性。同时,《报告》指出的问题也非常实在,如产业结构单一,大项目、好项目不多进展不快,节能减排压力较大等,都符合当前形势,一针见血,抓住了问题的关键,我们确实需要在破解这些问题上狠下功夫。
试的勇气,扩大开放的胆气,项目建设的力度,产业转型的决心,改善民生的信心。打好全年工作的号角振奋人心,催人奋进!三是工作安排力度很“强”,既整体推进又重点突破。《报告》用20页的篇幅和八方面工作对全年的工作做了非常科学、非常有力的安排,既跳起摸高又切实可行,既有目标任务又有具体路径,既有总体要求又有具体措施。特别是在加快经济结构战略性调整上,一是坚持以煤为基,把煤炭产业作为推进转型跨越发展的重要保障和基础支撑,继续大力推进煤炭产业新型化,在煤层气、煤化工、电力等三大产业上要新上一大批顶天立地的大项目、好项目,为全市经济转型发展提供了坚强保障。二是积极壮大非资源类优势产业,在高新技术产业、装备制造业、商贸物流业、旅游文化业等领域新上一大批以富士康、沃尔玛国内知名企业领衔的新兴产业,为全市经济发展后劲增强活力。三是着力推进园区建设,高起点规划建设工业园区的水、电、路、气、暖、网等各项基础设施,积极引进和培育各产业领域的龙头企业,延伸产业链条,带动产业集聚发展。同时做大做强本土企业,争取打造一批营业收入过10亿、50亿、100亿的旗舰企业。充分彰显了市政府大投入、大开放、大建设、大发展的胆略和气魄,描绘出了我市综合经济实力大提高、发展方式大转变、城市竞争力大提升的美好蓝图。
四是自身建设要求很“严”,既切合实际又激励奋进。
市政府着眼于特殊时期的特殊使命,从“坚持抓好学习,努力提升素质;坚持依法行政,创造良好环境;坚持求真务实,狠抓工作落实;坚持廉洁高效,严格监督考核”四个方面,以硬邦邦的“四个坚持”对政府及政府工作人员提出了明确要求。这些要求,对各级政府的各项工作有着很强的指导意义。比如说,《报告》要求“要大力倡导创造性、创新性、创意性工作”,“要比激情看干劲,比创新看方法,比作风看落实,比一流看成绩”,“请给我结果”,“三只看三不听”等,都是新时期下新的要求。可以说,这些要求非常严格,充分体现了市政府求大作为、谋大发展的信心和决心,不仅是当前做好政府工作的根本要求,也是今后政府工作的努力方向。我相信,只要我们做到了这四点,就一定能够成为适应时代发展的政府,成为有所作为的政府,成为人民满意的政府。
这个《报告》为我们描绘了2012年的壮丽蓝图,结合@@实际,我认为,要学习好、贯彻好、落实好报告,应该从以下几方面加以落实:。
赖,突破常规思维,走出传统定势,敢于想前人所未想,做前人所未做。在体制机制上,凡是政策法律没有明文禁止,都可以大胆尝试;凡是有利于@@发展的事情,都要放手去干;凡是外地加快发展的成功经验,都要积极引用。在发展环境上,要形成鲜明的用人导向和激励机制,鼓励干部群众的首创精神,放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的巨大活力竞相迸发,放手让一切创造社会财富的源泉在@@大地充分涌动,以更大的胸襟和担当,营造支持干事、鼓励创新、宽容失误、鞭策后进的良好氛围。
于突破,不为成绩所累、不为视野所限、不为定势所困、不为经验所惑;要创新体制机制,放手让一切资源、资本、技术和人才的活力充分迸发,让一切有利于创造的源泉充分涌流;要创优发展环境,鼓励创新、宽容失败,开明开放、大气大度,让@@成为人才高地、投资洼地、宜居宝地、创业福地。
炭资源整合成果最大限度转化成为推动经济发展的强劲动力；要突出“项目落地年”这一重点，加大招商引资和项目建设力度；二是在打造农业亮城方面，要打好农业农村工作这场硬仗，大力改善农村生产生活条件，促进城乡统筹发展；三是在打造开放尚城方面，要实施好特色魅力城市建设这个战略，高起点规划、高标准建设、高水平管理，力争一年一个新亮点，一年一个新变化；四是在打造文化名城方面。要充分挖掘、开发我市的厚重文化和悠久历史，一手抓文化事业，一手抓文化产业，全力推进“文化名城”建设，实现资源优势向产业优势的质变、文化事业向文化产业的迈进。五是在打造宜居绿城方面。要大力推进“生态兴市”战略，重点抓好“增绿、减能、节排、治污”，积极创建省级园林城市和环保模范城市。六是在打造幸福新城方面。要抓好改善民生这个根本，着力实施教育优先发展工程和医疗提质工程，办好惠及群众的实事好事，加强和创新社会管理，抓好安全生产和信访稳定工作，努力为党的十八大召开营造良好的社会环境。
城建、十大实事”“六十个”重点工程项目，这是全年经济工作的重中之重，我们将迎难而上，狠抓落实，确保不折不扣完成项目建设任务。总之，我们将在在先行先试中不等、不靠、不推、不拖、不怕，有热度、力度、速度、亮度、大度，力争在全市转型跨越发展中有所担当，在全省的综改试验区建设中走在前列。以上是我学习王市长报告的一点体会，不妥之处，请批评指正。谢谢大家！
政府工作报告讨论发言
报告回顾了过去五年全市各级干部群众开拓进取、真抓实干的工作历程，概括全面，实事求是；肯定了我市在促进经济增长和社会事业进步方面取得的可喜成绩；分析了现阶段在经济和发展中面临的困难和问题。对今后五年的主要工作任务和今年的预期目标，表述明确，所提出的方针、措施切实可行，洋溢着继续对内改革、对外开放和积极创新的精神。报告进一步明确了今后我市坚定不移致力于“四大一高”战略的工作前景和信心。通过《政府工作报告》让人看到三门峡的未来发展充满希望。
我认为报告立意高远，主题鲜明，思路清晰，目标明确，催人奋进。
在报告回顾过去几年的工作中，我总结了以下几个特点：一是“实”。报告全面客观总结了政府过去几年的工作，内容全面又精炼，数据详实不夸大。
二是“快”。我市近几年来经济社会发展成绩喜人，gdp增长幅度大，人民生活条件改善明显,三淅高速公路的开工建设，市文体中心的建成，国家检验检役的运行等重点项目的实施，都充分体现了我市经济发展速度。
三是“好”。经济社会发展过程中，实现了又好又快的发展目标。众多民生工程的实施，使人民群众享受的公共服务越来越周到，幸福指数越来越高。
四是“稳”。过去的几年，国家大事多、喜事多，维稳形势一度十分紧张，市政府采取了一系列积极有效的措施，保持了社会的持续稳定，使群众都能安居乐业。
五是“诚”。报告中专列篇幅总结了过去几年工作的经验，明确指出了存在的不足，体现了我们的政府是一个诚信的政府，一个有勇气、有责任、有担当的政府。
在今后五年的工作的论述中，我认为，发展、民生、作风是今后五年政府工作的核心内容，有三个方面的内容贯穿报告全文，统揽报告全篇。下面，我就这三个方面谈谈自己的感受和想法。
一、发展是重点，继续推动经济快速发展。
《报告》提出的“四大一高”战略，打造“创新开放、富裕文明、平安和谐、生态宜居”的现代化城市的目标，立意高远、鼓舞人心。这些方面的目标措施既符合科学发展观的要求，又是推动我市经济又好又快发展的良策。
二、民生是核心，凸显政府执政为民理念。
密切相关的各个方面，涵盖了全市人民最关心、最直接、最现实的利益问题，是保障和改善民生的重点工作。特别是提出的今年为民再办１０件实事符合市情、体贴民意、关乎民生，体现了市政府庄重承诺、自我加压的魄力，引领着全市干部群众的努力方向，鼓舞着我们执政为民、倾心民生的热情和信心。
三、作风是保障，确保工作目标圆满实现。
目标再好、思路再清，需要好的作风去执行、去实现。《报告》未雨绸缪，在部署工作，提出目标的同时，把“围绕提升能力，加强政府自身建设”也摆在重要位置，深入开展政务公开，规范权力运行，进一步增强责任意识、创新意识和服务意识，强化自律意识，恪守廉洁从政等。
总之，《报告》为我市今后五年经济社会发展勾勒出宏伟而美好的蓝图，充分体现了市政府领导落实党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神的信心和决心，凸显出市政府加快发展、执政为民的理念，《报告》符合民意、深得民心，需要我们在工作中认真加以贯彻落实，齐心协力将蓝图变为现实。
我的发言就到这，谢谢大家！
政府工作报告讨论发言
在第十六届人民代表大会第一次全体会议上，莫拉力〃阿不都满金同志代表新源县第十五届人民政府作了县人民政府工作报告。
报告回顾了过去四年全县各族干部群众开拓进取、真抓实干的工作历程；肯定了我县在促进经济增长和社会事业进步方面取得的可喜成绩；分析了现阶段在工业、农业、畜牧业的改革和发展中面临的困难和问题。
明确了今后五年将进一步加快新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程，在调整经济结构、转变发展方式、深化改革、保障民生等方面开拓创新、科学跨越，推动县域经济社会发展的总体思路；提出了强化基础设施建设、加快新型工业化进程以及新农村建设等九个方面的举措。
现在，我们对这个报告进行审议，请大家踊跃发言。各代表开始发言。
张书记总结发言：
政府工作做得很好、报告写得很实！我认为报告立意高远，主题鲜明，思路清晰，目标明确，催人奋进。
在报告回顾过去几年的工作中，我总结了以下几个特点：
一是“实”。报告全面客观总结了政府过去几年的工作，内容全面又精炼，数据详实不夸大。
二是“快”。我县近几年来经济社会发展成绩喜人，gdp突破50亿，城镇居民可支配收入达到11300元，农牧民人均纯收入达到7030元，全县各项重要经济指标增幅基本都超过一倍；基础设施建设力度大、速度快，每位群众都能切身感受到我们的新源每天都有新变化，越变越美丽。
三是“好”。经济社会发展过程中，我们不但追求速度，更要求质量，实现了又好又快的发展目标。众多民生工程的实施，使人民群众享受的公共服务越来越周到，幸福指数越来越高。
四是“稳”。过去的几年，国家大事多、喜事多，新疆维稳的形势一度十分紧张，县委、政府采取了一系列积极有效的措施，保持了社会的持续稳定，使群众都能安居乐业。
五是“诚”。报告中专列篇幅总结了过去几年工作的经验，明确指出了存在的不足，体现了我们的政府是一个诚信的政府，一个有勇气、有责任、有担当的政府。
在今后五年的工作的论述中，我认为，发展、民生、作风是今后五年政府工作的核心内容，有三个方面的内容贯穿报告全文，统揽报告全篇。下面，我就这三个方面谈谈自己的感受和想法。
一、发展是重点，继续推动经济快速发展。
二、三产业。到2015年，第一产业增加值达到31.86亿元。强化基础设施建设，着力改善民生，尤其是提出的以建设“伊犁河谷次中心城市”为目标，以提高城镇承载力和人口聚集力为重点，高起点定位、高水平规划、高标准建设、高效能管理，到2015年，县中心城区规模达到20平方公里、10万人以上，打造“生态、宜居、旅游、民俗、文化、智能”的现代化城市的目标，立意高远、鼓舞人心。这些方面的目标措施既符合科学发展观的要求，又是推动我县经济又好又快发展的良策。
二、民生是核心，凸显政府执政为民理念。
《报告》结合新源实际，从小的方面上看，有两个方面是直接阐述民生问题的。从大的方面看，第二部分有八个方面指向改善民生，如优先发展教育事业、加快发展医疗卫生事业、不断健全社会保障体系等等。以上方面都涉及教育、医疗、住房、就业和社会保障等与老百姓生活密切相关的各个方面，涵盖了全县人民最关心、最直接、最现实的利益问题，是保障和改善民生的重点工作。制定的具体措施，体现了县政府庄重承诺、自我加压的魄力，引领着全县干群的努力方向，鼓舞着我们执政为民、倾心民生的热情和信心。
三、作风是保障，确保工作目标圆满实现。
展政务公开，规范权力运行，进一步增强责任意识、创新意识和服务意识，强化自律意识，恪守廉洁从政等。
总之，《报告》为我县今后五年经济社会发展勾勒出宏伟而美好的蓝图，充分体现了县政府领导落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神的信心和决心，凸显出县政府加快发展、执政为民的理念，《报告》符合民意、深得民心，需要我们在工作中认真加以贯彻落实，齐心协力将蓝图变为现实。
我的发言就到这，谢谢大家！
讨论政府的工作报告
过去一年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党我国各族人民，奋力拼搏，攻坚克难，贯彻党的十九大精神实现良好开局，决胜全面建成小康社会取得新的重大进展。近日，在全国人代会上，李克强总理作了政府工作报告，贯穿了加强党对经济工作领导这条主线，是一个高举旗帜、改革创新、团结奋进的报告。对此，通过学习，有了以下初步认识：
（一）2018年成绩：
经济运行保持合理区间，国内生产总值增长6.6%，总量突破90万亿。及时应对股市、债市异常波动，人民币汇率基本稳定，外汇储备保持在3万亿美元以上。关税总水平由9.8%降至7.5%。农村贫困人口减少1386万，易地扶贫搬迁280万人。
（二）2019主要目标：
国内生产总值增长6%—6.5%;城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，城镇登记失业率4.5%以内;居民消费价格涨幅3%左右;农村贫困人口减少1000万以上;单位国内生产总值能耗下降3%左右;赤字率拟按2.8%安排。
（三）2019年主要工作：
2实施更大规模的减税。下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元，各级政府要过紧日子。对所有涉企经营许可事项实行证照分离改革。两年内基本取消全国高速公路省界收费站。移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行携号转网。降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降10%。具体来说，有以下热点：
1、金融。
一是国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。
二是发展民营银行和社区银行。三是设立科创板并试点注册制，鼓励发行双创金融债券，支持发展创业投资。四是缩减外资准入负面清单，允许更多领域实行外资独资经营。五是促进多层次资本市场健康稳定发展，提高直接融资特别是股权融资比重。
2、房地产。
一是促进房地产市场平稳健康发展。继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造；二是稳步推进房地产税立法。
3、投资。
3空等基础设施投资力度，加强新一代信息基础设施建设。
4、民生。
一是落实好新修订的个人所得税法，让约8000万纳税人尽享减税政策红利。二是财政性教育经费占国内生产总值比例继续保持在4%以上，中央财政教育支出安排超过1万亿元。三是高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销。四是居民医保人均财政补助标准增加30元。降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%。五是高职院校大规模扩招100万人。六是多渠道扩大学前教育供给。七是加快发展多种形式的婴幼儿照护服务。八是支持城镇老旧小区加装电梯。
5、区域战略。
一是制定西部开发开放新的政策措施，西部地区企业所得税优惠等政策到期后继续执行。二是落实和完善促进东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展的改革创新举措。三是京津冀协同发展重在疏解北京非首都功能，高标准建设雄安新区。四是落实粤港澳大湾区建设规划。五是将长三角区域一体化发展上升为国家战略。
6、国企改革。
一是积极稳妥推进混合所有制改革。二是依法处置僵尸企业。三是深化电力、油气、铁路等领域改革。
7、民营企业。
4一是鼓励、支持、引导非公有制经济发展。二是努力打造良好营商环境，让企业家安心搞经营、放心办企业。
8、乡村。
一是稳定粮食产量，新增高标准农田8000万亩以上。二是稳定生猪等畜禽生产，做好非洲猪瘟等疫病防控。三是推广农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点成果。四是坚持农业农村优先发展，加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，确保如期实现脱贫攻坚目标、农民生活达到全面小康水平。
9、产业。
一是深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济。二是大力发展养老特别是社区养老服务业。三是继续执行新能源汽车购置优惠政策。四是壮大绿色环保产业。加快火电、钢铁行业超低排放改造，实施重污染行业达标排放改造。五是推进煤炭清洁化利用，加快解决风、光、水电消纳问题。六是促进资源节约和循环利用，推广绿色建筑。七是改革完善环境经济政策，加快发展绿色金融，培育一批专业化环保骨干企业，提升绿色发展能力。
讨论政府的工作报告
主席、副主席、各位委员，同志们：
十分高兴参加委员发言大会，听取委员的资政建言，这对于政府凝聚广泛智慧、汇聚广泛力量非常重要。刚才，听了几位委员的发言，看了其他委员的书面材料，很受启发、很受感动、更有收获。深感大家的发言，问题看得透，症结找得准，建在点子上，议在关键处，体现了高质量，凝聚着委员们的心血智慧，散发着为×发展加油鼓劲的滚烫热情，充分体现了政协委员的高素质、有责任、真情怀。结合大家的发言，我谈三点体会，与同志们一起探讨。
一、紧扣中心献良策。
县政协智力密集、人才济济，汇聚了全县各个领域的专家、学者，是推动×发展智囊团和人才库。大家的建议，我认为紧扣了三个中心：
（一）紧扣经济建设中心。×、×、×三位委员，分别就推进民营经济创新发展、加快产业转型升级、优化营商环境等方面作了很好发言；×委员围绕乡村振兴主题，提出了推动能人回乡创业项目落地的合理建言；×委员围绕×跨江合作战略，提出了区域一体、同城发展的中肯意见。这些委员的发言，聚焦高质量发展的主题，聚焦三化三区发展战略，充分体现了政协委员服务中心的大局意识和政治担当。
（二）紧扣质量效益中心。×委员围绕解决生态保护与渔民生存矛盾，提出五点可行的建议；×委员围绕建设滨江水生态文体公园，提出了很好的规划设想；×委员从政企合力的角度，提出了纺织服装产业要营造品牌文化氛围；×、×两位委员围绕文化强县建设，分别在文物保护利用、擦亮千年古县名片等方面提出了真知灼见。这些建言调研深入，富含×特色，对我们推进生态立县、质量强县、文化兴县，提升发展的含绿量含金量含新量，都有着十分重要的意义。
（三）紧扣以人民为中心。×、×两位委员结合基层医疗卫生现状，分别提供了构建共享型医疗体系和将农村养老纳入乡镇卫生院试点的良好思路；×、×两位委员抓住学前教育存在的短板，提出了一系列解决问题的对策；×委员围绕食品安全，提出了加强农村流动餐饮业管理的三大建议；×委员围绕做好青少年心理健康教育工作，倡导加强未成年人心理健康教育的阵地建设。这些发言，事关民生，心系百姓，观点鲜明、内容鲜活，有事例、有数据，处处体现了民本情怀。
总而言之，各位委员所提出的意见建议扣住了县情，贴近了民生，着眼了发展，可以说是洞幽烛微、真知灼见。大家的发言，以及政协各种形式的调研材料，县政府将认真的梳理、及时的吸纳、深入的研究，尽快把同志们的真言、诤言，转化为加快发展、推动工作的思路和举措，在下步工作中逐一落实，一定不辜负各位政协委员的期待和支持。
二、凝聚人心共奋进。
过去一年，在县委的正确领导下，县政协认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动全县经济社会高质量发展作出了重要贡献。我总结为三心：一是做同心事。县政协旗帜鲜明讲政治，紧扣维护核心，围绕中心，凝聚人心这个主题，做到县委政府中心推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，始终与县委、县政府同频共振，同心同行。二是做暖心事。在精准扶贫、厕所革命、×湖拆拼、垃圾环保发电、维护社会和谐稳定等方面积极参与，特别是精准扶贫、委员同行活动开展得有声有色、有质有量。三是做连心事。坚持以双联双创双协双评为载体，把准了政府需要，反映了人民心声，抓住了社会痛点，在政府与百姓之间架起了桥梁、拉起了纽带、畅通了渠道。
2021年是十四五开局之年，也是推动×高质量发展的奋斗之年，希望各位政协委员充分履行三大职能，调动一切积极因素和社会资源，与我们一道，同向而行，奋力奔跑，不断凝聚共襄伟业的强大力量。
（一）以思想凝聚人心。面临新时代新形势，广大政协委员要履行好职能，必须自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，这是当前政治任务。我的体会是要做到学思践悟。学就是学原文、读原著，思就是勤思考、勤钻研，践以知促行、知行合一，悟就是融会贯通、身心合一。在学思践悟的基础上，强化四个意识，做到两个维护，把党的路线方针政策和决策部署，转化为人民政协各党派团体、各族各界人士的思想政治共识，把更多的人团结在党的周围，努力画好同心圆、形成最大公约数。
（二）以智慧凝聚人心。前不久，县委第×次全会×次会议明确了2021年高质量发展工作要点，全县三级干部大会也确定了今年项目建设年的主题。广大政协委员要围绕年度主题和十项重点工作深入调研，进诤言，出良策，为县委、县政府决策提供智力支持。借这个机会，我和同志们一起思考三道题：一是如何发展生态农业。我们常说×是×东粮仓，但数量优势不能代表质量优势。近年来我县涌现出了一批生态农业基地、农产品加工龙头企业，但量变还没有引起质变。能不能以生态农业为突破口，种生态粮，养生态鱼，加工生态食品，努力把×东粮仓变成×东农谷，变成生态农业的洼地?二是如何推进制造业高质量发展。经过多年发展，我县初步形成了纺织服装、农副产品加工、新能源新材料、大健康四大产业。请同志们围绕四大产业集思广益，纺织服装、农副产品加工两大传统产业，如何实现提档升级，让老树开新花?新能源新材料产业，如何在新字上做文章，请同志们要深入调研、解题。我县目前探明石膏矿储量×亿吨，可利用资源量×亿吨，专家预计可持续开发利用×年以上。这是大自然馈赠给我们的礼品，我们要如何利用好?我的观点是，绝对不能搞简单的初级石膏建材加工，必须发展深加工，迈向中高端，真正实现点石成金。发展大健康产业，这是县委县政府结合×资源禀赋和未来产业发展趋势提出来的，它包括药、养、游、医、健等多个范畴，在我县还是一个新的研究领域，是我们要共同探讨的新课题。三是如何将文化软实力变为经济硬支撑。今年春节长假期间，全国旅游接待人数达×亿，旅游总收入×亿元；电影票房也是节节攀升，达到×亿。这充分说明，文化旅游产业是一个朝阳产业，是一个蓝海产业。×好山好水，文化厚重，拥有×、×、×、×4个国家非物质文化遗产，这是一笔巨大财富。如何发展文化产业?我个人认为要做好挖掘、转换、营销三篇文章。挖掘，就是深挖本土文化。比如，×委员，通过五年努力，就在《四库全书》中发现，与苏东坡一起神游赤壁的佛印和尚，就是五祖寺第十一任住持智清禅师。文化挖掘是一件非常清苦的工作，也是非常重要的工作。转换，就是要充分发挥创造性，把文化变产品、产品变产业、产业变利润、利润变税收、再把税收变投入。营销，就是通过市场化手段，擦亮文化名片，提高核心竞争力。说到传统文化，我感触非常深，正月初五晚上，我自费到×戏剧院看了一场×戏，大家说×戏发源于×，发扬于安庆，但是我初到×，感受不到我们×是发源地，看不到任何发源地的氛围、看不到任何发源地的符号、更看不到任何发源地的元素。前不久民政部把×县命名为千年古县，我们×县隋开皇18年（公元598年）建县，有一千多年的历史，现在我们拿到了千年古县的称谓，但是，我们做好做实千年古县的文化没有?建成建强千年古县的文化产业没有?同志们，我们实事求是的说，还远远没有。所以，今天在这里讲三道题，既是给委员们讲的，更是给县政府出的，在新的一年乃至今后一个时期，我们一起答好这三道题，给×百万人民交出一份满意的答卷。
（三）以行动凝聚人心。今天在座的很多政协委员，都是各行各业的精英。大家要充分发挥示范作用，积极投身经济建设主战场，争做项目建设的主推手，争当服务企业的主力军。政协委员中有不少企业家，要积极参与创新创业的时代热潮，以创新思路推动企业创新发展，不断增强企业市场竞争力和品牌影响力，努力把企业做大做强，大显身手、大有作为，成为推动×高质量发展的开拓者、实践者、领跑者。同时，要大力宣传×的区位优势、文化优势、科教优势、政策优势、资源优势，讲好×故事、树好×形象，鼓劲加油、添砖加瓦，增强外来客商的投资决心，凝聚推动×发展的强大正能量。
（四）以团结凝聚人心。大家要充分发挥政协联系广泛、贴近群众的优势，多做协调关系、增进共识的事情，团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的因素。聚焦群众关心的热点难点问题，深度调研、集中议政、有效监督，促进业教保医等民生保障更加有力、更加有效。要多做宣传政策、释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，当好民生保障观察员和社情民意代言人，帮助党委政府在民生事业发展上走好最先一步路、打通最后一公里。
三、戮力同心谱新篇。
这次提交大会协商讨论的《政府工作报告》提出了全年经济社会发展的目标任务，经县人代会审查通过后，县政府将全力抓好落实。做好今年政府工作，任务艰巨繁重，离不开社会各界的参与和奋斗，更离不开县政协及各位委员的大力支持与监督。在此，我代表县政府表个态：
（一）积极开展政治协商。我们将拓宽协商渠道，扩大协商领域，尤其是重大工作安排、重大决策出台、重大部署实施之前，积极主动地与政协沟通，邀请政协委员、各界人士参加政府有关专题会议，广泛征求意见和建议，切实做到先民主后集中、先协商后决策，真正把政治协商制度体现到政府工作各个环节、各个方面和政府决策全过程。
（二）主动接受民主监督。牢固树立监督既是制约更是支持的观念，把政协的民主监督作为改进工作的强大动力，不断增强接受政协民主监督的自觉性、主动性，形成制度化、规范化、程序化。对政协提出的提案和建议，建立健全办理制度，坚决做到件件有回音，事事有着落，更重要的是要件件有实效。
（三）全力支持参政议政。支持政协开展调查研究、视察考察和咨询论证等活动，加强政协参政议政成果的研究、吸收和转化。政协组织的全体会议、常委会议、委员视察、专委会活动以及委员活动等各项经费，要列入财政预算，保证足额到位。政协委员所在的单位，要把邀请政协委员参加本单位的重要会议和重大活动，作为一项制度来抓好落实。要主动关心政协委员的工作和生活，切实帮助排忧解难，让委员们放心、放手地履行职责，发挥作用。
各位委员、同志们，集众智可定良策，合众力必兴伟业。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德，携手共进，合力谱写新时代×高质量发展新篇章打下决定性基础，以优异的成绩向建党100周年献礼！最后，祝各位委员、同志们身体健康、万事如意！
讨论政府工作报告发言
报告回顾了过去五年全市各级干部群众开拓进取、真正实践的工作历史，总结了全面、实事求是的我市在促进经济增长和社会事业进步方面取得的可喜成绩，分析了现阶段经济和发展面临的困难和问题。针对未来五年的主要工作任务和今年的预期目标，表述清晰，提出的方针、措施切实可行，充斥着对内改革、对外开放和积极创新的精神。报告进一步明确了今后我市坚定不移地致力于四大一高战略的工作前景和信心。通过《政府工作报告》，三门峡的未来发展充满希望。
我认为报告的想法很高，主题鲜明，构想清晰，目标清晰，激励人们。
报告回顾过去几年的工作，总结了以下特点。一个是实。报告全面客观地总结了政府过去几年的工作，内容全面精炼，数据不夸张。
二是快。我市近年来经济社会发展成绩令人高兴，gdp增长幅度大，人民生活条件改善明显，三淅高速公路开工建设、市文体中心建设、国家检验检验役运行等重点项目实施，充分体现了我市经济发展速度。
三是好。在经济社会发展过程中，实现了良好快速的发展目标。众多民生工程的实施，让人民群众享受的公共服务越来越周到，幸福指数越来越高。
四是稳定。过去几年，国家大事多，喜事多，稳定形势一度紧张，市政府采取一系列积极有效措施，保持社会稳定，使大众安居乐业。
五是诚实。报告中专列篇幅总结了过去几年的工作经验，明确指出了存在的不足，体现了我们政府是诚实的政府，是勇气、责任、负责的政府。
在未来五年的工作论述中，我认为发展、民生和作风是。
后五年政府工作的核心内容，有三个方面的内容贯穿报告全文，统揽报告全篇。下面，我就这三个方面谈谈自己的感受和想法。
一、发展是重点，继续推动经济快速发展。
《报告》提出的“四大一高”战略，打造“创新开放、富裕文明、平安和谐、生态宜居”的现代化城市的目标，立意高远、鼓舞人心。这些方面的目标措施既符合科学发展观的要求，又是推动我市经济又好又快发展的良策。
二、民生是核心，凸显政府执政为民理念。
密切相关的各个方面，涵盖了全市人民最关心、最直接、最现实的利益问题，是保障和改善民生的重点工作。特别是提出的今年为民再办10件实事符合市情、体贴民意、关乎民生，体现了市政府庄重承诺、自我加压的魄力，引领着全市干部群众的努力方向，鼓舞着我们执政为民、倾心民生的热情和信心。
三、作风是保障，确保工作目标圆满实现。
目标再好、思路再清，需要好的作风去执行、去实现。《报告》未雨绸缪，在部署工作，提出目标的同时，把“围绕提升能力，加强政府自身建设”也摆在重要位置，深入开展政务公开，规范权力运行，进一步增强责任意识、创新意识和服务意识，强化自律意识，恪守廉洁从政等。
总之，《报告》为我市今后五年经济社会发展勾勒出宏伟而美好的蓝图，充分体现了市政府领导落实党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神的信心和决心，凸显出市政府加快发展、执政为民的理念，《报告》符合民意、深得民心，需要我们在工作中认真加以贯彻落实，齐心协力将蓝图变为现实。
我的发言就到这，谢谢大家！
政府工作报告讨论发言
（2012年2月29日）。
同志们：
今天上午，听了王市长所作的政府工作报告后，总的感觉是这是一个以科学发展观为指导，尊重经济规律、尊重群众意愿，符合市情实际的好报告；是一个推动我们@@科学发展、和谐发展、更好更快发展的好报告；也是一个添动力、增实力、聚合力的好报告。《报告》充分肯定了去年的成绩，明确提出了今年的任务，内容全面、实事求是、重点突出、措施得力、文字也很精炼，总结成绩不夸大不拔高，客观评价了政府一年来的工作成效，突出了敢于挑战、敢于担当、敢于创新、敢于碰硬的实干精神；分析问题不回避，不掩饰，体现了直面困难、直面挑战、直面不足的勇气；安排工作目标明、起点高、思路清，体现了科学发展、转型发展、跨越发展的总体思路，整个报告具有很强的感召力和凝聚力，鼓舞人心、令人振奋。
政收入完成181.8亿元，城镇居民人均可支配收入达到20127元，农民人均纯收入达到7043元。各项经济指标任务均圆满完成。这些显著成就，是在积极应对国内外严峻的经济形势，及时有效处置多个突发事件，面对诸多不利因素的特殊背景下取得的，充分体现了市委、市政府驾驭复杂局面、推动科学发展的能力，为今后工作奠定了基础，增添了后劲，必将进一步激发广大干部群众做好今年工作的主动性和创造性。同时，《报告》指出的问题也非常实在，如产业结构单一，大项目、好项目不多进展不快，节能减排压力较大等，都符合当前形势，一针见血，抓住了问题的关键，我们确实需要在破解这些问题上狠下功夫。
试的勇气，扩大开放的胆气，项目建设的力度，产业转型的决心，改善民生的信心。打好全年工作的号角振奋人心，催人奋进！
三是工作安排力度很“强”，既整体推进又重点突破。《报告》用20页的篇幅和八方面工作对全年的工作做了非常科学、非常有力的安排，既跳起摸高又切实可行，既有目标任务又有具体路径，既有总体要求又有具体措施。特别是在加快经济结构战略性调整上，一是坚持以煤为基，把煤炭产业作为推进转型跨越发展的重要保障和基础支撑，继续大力推进煤炭产业新型化，在煤层气、煤化工、电力等三大产业上要新上一大批顶天立地的大项目、好项目，为全市经济转型发展提供了坚强保障。二是积极壮大非资源类优势产业，在高新技术产业、装备制造业、商贸物流业、旅游文化业等领域新上一大批以富士康、沃尔玛国内知名企业领衔的新兴产业，为全市经济发展后劲增强活力。三是着力推进园区建设，高起点规划建设工业园区的水、电、路、气、暖、网等各项基础设施，积极引进和培育各产业领域的龙头企业，延伸产业链条，带动产业集聚发展。同时做大做强本土企业，争取打造一批营业收入过10亿、50亿、100亿的旗舰企业。充分彰显了市政府大投入、大开放、大建设、大发展的胆略和气魄，描绘出了我市综合经济实力大提高、发展方式大转变、城市竞争力大提升的美好蓝图。
四是自身建设要求很“严”，既切合实际又激励奋进。
市政府着眼于特殊时期的特殊使命，从“坚持抓好学习，努力提升素质；坚持依法行政，创造良好环境；坚持求真务实，狠抓工作落实；坚持廉洁高效，严格监督考核”四个方面，以硬邦邦的“四个坚持”对政府及政府工作人员提出了明确要求。这些要求，对各级政府的各项工作有着很强的指导意义。比如说，《报告》要求“要大力倡导创造性、创新性、创意性工作”，“要比激情看干劲，比创新看方法，比作风看落实，比一流看成绩”，“请给我结果”，“三只看三不听”等，都是新时期下新的要求。可以说，这些要求非常严格，充分体现了市政府求大作为、谋大发展的信心和决心，不仅是当前做好政府工作的根本要求，也是今后政府工作的努力方向。我相信，只要我们做到了这四点，就一定能够成为适应时代发展的政府，成为有所作为的政府，成为人民满意的政府。
这个《报告》为我们描绘了2012年的壮丽蓝图，结合@@实际，我认为，要学习好、贯彻好、落实好报告，应该从以下几方面加以落实：
赖，突破常规思维，走出传统定势，敢于想前人所未想，做前人所未做。在体制机制上，凡是政策法律没有明文禁止，都可以大胆尝试；凡是有利于@@发展的事情，都要放手去干；凡是外地加快发展的成功经验，都要积极引用。在发展环境上，要形成鲜明的用人导向和激励机制，鼓励干部群众的首创精神，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的巨大活力竞相迸发，放手让一切创造社会财富的源泉在@@大地充分涌动，以更大的胸襟和担当，营造支持干事、鼓励创新、宽容失误、鞭策后进的良好氛围。
二、敢行敢试，解放思想。我们要跳出@@研究@@，跳出@@谋划@@，对以往的一些思路要与时俱进地创新、完善和丰富，走出一条符合@@转型跨越发展的新路子。积极引导各级党员干部破除小进则满、看摊守本的保守意识，敢为人先、敢于突破，不为成绩所累、不为视野所限、不为定势所困、不为经验所惑；要创新体制机制，放手让一切资源、资本、技术和人才的活力充分迸发，让一切有利于创造的源泉充分涌流；要创优发展环境，鼓励创新、宽容失败，开明开放、大气大度，让@@成为人才高地、投资洼地、宜居宝地、创业福地。
炭资源整合成果最大限度转化成为推动经济发展的强劲动力；要突出“项目落地年”这一重点，加大招商引资和项目建设力度；二是在打造农业亮城方面，要打好农业农村工作这场硬仗，大力改善农村生产生活条件，促进城乡统筹发展；三是在打造开放尚城方面，要实施好特色魅力城市建设这个战略，高起点规划、高标准建设、高水平管理，力争一年一个新亮点，一年一个新变化；四是在打造文化名城方面。要充分挖掘、开发我市的厚重文化和悠久历史，一手抓文化事业，一手抓文化产业，全力推进“文化名城”建设，实现资源优势向产业优势的质变、文化事业向文化产业的迈进。五是在打造宜居绿城方面。要大力推进“生态兴市”战略，重点抓好“增绿、减能、节排、治污”，积极创建省级园林城市和环保模范城市。六是在打造幸福新城方面。要抓好改善民生这个根本，着力实施教育优先发展工程和医疗提质工程，办好惠及群众的实事好事，加强和创新社会管理，抓好安全生产和信访稳定工作，努力为党的十八大召开营造良好的社会环境。
年我们必须把项目建设作为经济工作的第一抓手，作为加快发展的根本动力，作为衡量政绩的重要标准，以项目的大推进、大突破，促进经济的大发展、大跨越。今年我们提出实施“十大工业、十大矿井、十大农业、十大服务业、十大城建、十大实事”“六十个”重点工程项目，这是全年经济工作的重中之重，我们将迎难而上，狠抓落实，确保不折不扣完成项目建设任务。总之，我们将在在先行先试中不等、不靠、不推、不拖、不怕，有热度、力度、速度、亮度、大度，力争在全市转型跨越发展中有所担当，在全省的综改试验区建设中走在前列。
以上是我学习王市长报告的一点体会，不妥之处，请批评指正。谢谢大家！
讨论政府的工作报告
今天上午列席听取了*县长所作的《政府工作报告》，用几个词谈一下我对报告的看法：一是语言精炼，成绩喜人。报告从五个方面，用简洁、凝炼、数字化的语言，实事求是地总结了20xx年的工作实绩。尤其是全县财政总收入，增长25%点多，位居全市县区第一，其它收入指标，也都是以两位数字的速度增长。
二是目标高远，决策科学。就是盯紧**********这一战略目标，把**融入到我省*****的总体发展中去，抓住这个战略机遇期，勾画发展蓝图，谋求跨越式发展。
三是层次清晰，重点突出。报告对20xx年的工作，按照**目标、**重点、*大任务和*项保障，分层铺开，层次十分清晰。围绕目标任务，报告以用精准的定位、量化的目标、具体的举措、朴实的语言来安排20xx年全年工作，我们感觉目标更明了，思路更清了，干劲更足了。四是把握全局，注重民生。尤其是民生方面，县政府郑重做出承诺要全力办好10件实事，这10件实事都与全县广大群众日常工作生活密切相关，也是广大群众最期盼解决的问题，县政府20xx年集中财力，集中精力，全力以赴，全力办好10件实事，确保件件得到落实，将会有效改善民生，促进我们**社会各项事业发展。
德阳政府工作报告讨论
各位代表：
我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查。
20xx年工作回顾。
过去的一年，面对宏观环境错综复杂、经济下行压力加大的严峻形势，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局、奋力实现“五个走在前列”的决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，保持战略定力，强化责任担当，奋力攻坚克难，转型发展迈出新步伐，各项事业呈现新局面。
一、经济发展实现稳中有进。
综合施策，精准发力，应对经济下行压力，经济保持平稳较快增长。全市实现地区生产总值1605.1亿元，增长8.2%;一般公共预算收入88.6亿元，增长6.1%。
产业结构优化提升。坚持在扩增量中调结构，三次产业结构调整为13.0:58.6:28.4。工业经济稳定增长，规模以上工业增加值增长9%，规上企业1308户、净增81户。战略性新兴产业发展势头较好，航空与燃机、节能环保、生物产业分别增长4.8%、13.2%、14.3%。全省现代服务业集聚区建设成效初显，服务业增加值增长10%，中江县被评为国家级电子商务进农村示范县。农业发展势头良好，全年粮食总产193.5万吨、增加5.1万吨，新增农民合作组织85个。
投资规模持续扩大。完成全社会固定资产投资981.3亿元、增长9.7%，164个省市重点项目全部完成年度投资目标。完成工业投资443.1亿元，六脉科技、三星铝业等60个重点项目开工，明日宇航、中京燃气等68个重点项目竣工投产。服务业投资增长17.9%，麦德龙购物中心、洋洋百货南街店等项目建成运营，万达广场、北新国际机械城等项目加快推进。完成房地产开发投资115.4亿元，增长21.2%。鼓励和引导社会投资，签约ppp项目8个，总投资311亿元，民间投资占投资比重70%左右。
消费市场规模增长。社会消费品零售总额616亿元、增长13.1%。出台鼓励住房消费和促进房地产市场健康发展的一系列新政，房地产市场止跌回稳，住房公积金新增个贷21.69亿元，商品房销售面积增长13.1%。积极参加“川货全国行”“惠民购物全川行”等活动，举办“迎春购物月”、德阳灯会等活动1145场次。旅游总收入155.7亿元、增长29.1%，成功举办四川省第六届乡村文化旅游节，绵竹九龙镇获“全国特色景观旅游名镇”称号。
二、创新驱动增强内生动力。
创新发展迈出新步伐，德阳高新区升级为国家高新区，我市成为中国科协全国首批创新驱动示范市。
创新能力得到增强。新增30家高新技术企业，预计高新技术产业总产值达1080亿元，增长21%。新增省级企业技术中心5户，获省科技进步奖16项，东汽长寿命高温材料实验室获批为国家重点实验室。组织实施重大科技成果转化项目2项，技术合同交易额增长10%。新增专利实施项目341项，创建国家知识产权示范城市通过公示。新增中国驰名商标1件、四川名牌产品24个、四川服务名牌2个，全国装备电缆及电气配套产业知名品牌示范区通过验收，我市成为四川省商标战略示范城市。
金融创新步伐加快。直接融资工作开创新局面，2户企业实现股权融资126.4亿元，4户企业在新三板挂牌，上市和挂牌后备企业达128家，私募股权投资基金达25家。成功引进成都银行。广汉农商行成功挂牌。加大金融支持实体经济力度，设立2亿元的应急转贷资金，建立小微企业信用贷款风险补偿金。二重集团债务风险成功化解，重整工作顺利完成。12月末金融机构各项本外币存款余额2084.6亿元、增长8%，各项贷款余额1095.3亿元、下降1%。
创新创业掀起热潮。出台一系列鼓励大众创业万众创新政策措施，设立首期规模为6000万元的“阳光天使投资基金”，启用“德阳科创通”创新创业服务平台，启动海峡两岸青年创业园建设。新增国家级科技企业孵化器1家、省级3家，全市孵化场地面积22.05万平方米，入孵企业276家。众创活动蓬勃开展，举办“德阳创客”“双创活动周”等系列活动40余场。制定支持农民工返乡创业十条措施，新增农民工返乡创业3695人。新增创新型企业62家，大学生创新创业4996人。
三、城乡面貌持续优化提升。
围绕构建“四位一体”全域城镇体系，大力推进城乡基础设施建设，全市城镇化率达48.5%，提高1.2个百分点。
基础设施建设不断加强。成都二绕广汉段、中金快通中江段正式通车，成德大道全面完工，德茂公路旌阳段主体完工，成都经济区环线高速公路德阳至简阳段、德茂公路篮家岩隧道开工建设。g0511线德阳至都江堰段ppp项目成功签约。新(改)建农村公路480公里。实施华强沟、八角、石泉水库等重点水利项目63个，完成投资12.89亿元。石亭江污水处理厂即将投运。建成农田水利基本建设综合示范区8个，高标准农田17.8万亩。
全域城镇体系加快构建。中心城区74个市政基础设施项目完成投资19.1亿元，一环路全线通车，漓江路大桥、城市二次供水加压泵站、市区雨污分流改造一期等项目建成投用，天元污水处理厂、旌南湿地公园等项目加快建设，新增建成区面积4.16平方公里。智慧城市加快推进，建设“浪潮德阳云计算中心”，开通腾讯“城市服务”，建成“全光网城市”。5个卫星县城综合承载力增强。“百镇建设行动试点镇”完成投资6.4亿元，就地吸纳农村转移人口14824人。建成幸福美丽新村300个。
生态文明建设扎实推进。成功创建国家卫生城市，启动全国文明城市创建。国家节能减排财政政策综合示范市落实项目94个，总投资163.77亿元。在全省率先实施新建项目主要污染物排污权有偿使用，关闭和淘汰落后产能企业35户，预计单位gdp能耗下降5.5%左右，主要污染物总量减排全面完成。推进大气污染联防联控，秸秆禁烧和综合利用巩固提高，全年空气优良天数272天、增加7天，重污染天数减少15天。沱江流域水污染综合整治项目完工139个。全市森林覆盖率提高0.51个百分点，治理水土流失122平方公里。旌阳、罗江建成省级生态县，德阳经开区成为全省首个省级生态工业园，成功创建国家级生态乡镇7个。
四、改革开放取得重大进展。
中央确定四川依托成德绵地区系统推进全面创新改革试验，德阳发展迎来历史性机遇期。
重点领域改革不断深化。出台专项改革方案60个，启动改革事项55项，新增国家级改革试点4个、省级改革试点8个。深化行政审批制度改革，启动“一窗进出”系统，建立全省首个投资项目代办中心，全年代办项目412个、涉及投资1460亿元，“一窗式”全程代办投资项目模式在全省推广。国资国企改革迈向深入，推动市建投集团、市产投集团整合组建，完成车辆检测中心等事业单位改制转企。“三证合一”“一照一码+x”等改革事项稳步推进，新登记公司增长20.42%，民营经济比重提高到60.9%。绵竹“多规合一”通过国家部委专家评审。罗江“村民议事”经验被新修订的《村民委员会组织法》采用。农村改革持续深化，土地承包经营权确权颁证全面完成，农村集体“三资”监管平台全面建成。
开放水平进一步提升。制定加快融入“一带一路”五项措施，建立全省首个中小微出口企业综合金融服务平台。完成进出口总额31.1亿美元，其中出口23.8亿美元，继续保持全省第二位。中江经开区升格为省级高新区，德阿产业园被纳入川浙合作项目。成功举办第21届西部(德阳)制博会暨欧亚工博会、第四届中国药店博览会。积极参与“中外知名企业四川行”“中国西部(四川)进口展暨国际投资大会”“万企出国门”等投资促进活动，引进中国(西部)微创国际医学中心、海尔创新产业园、光大国际静脉产业园等一批重大项目，到位内资685.5亿元、增长0.79%，到位外资2亿美元，新签约5亿元以上重大项目53个。外事、台侨、海关、检验检疫等工作得到加强。
区域合作迈向深入。大力推进成德同城化，启动同城化路网规划，新(都)广(汉)青(白江)边界试验区建设加快推进，成德工业园被纳入成都制造2025规划。与成都经济区各市联合发布大众创业万众创新协作行动纲领，联合成德绵乐城际高铁沿线城市成立“高铁旅游联盟”，与成都等10个市州签署区域旅游合作协议，联合打造世界旅游目的地。对口支援阿坝县、若尔盖县和援建芦山县工作扎实开展。
五、民生保障水平稳步提高。
城镇居民人均可支配收入27049元，增长7.6%;农村居民人均可支配收入12787元，增长9.5%。
民生改善步伐加快。投入资金48.37亿元，全面完成“十项民生工程”和“15件民生实事”。大力开展扶贫攻坚，投入资金2.1亿元，减贫4.8万人。新增就业3.96万人，城镇登记失业率3.9%。2012级藏区“9+3”免费教育计划毕业生初次就业率达99.3%。困难学生资助政策体系实现从学前教育到高中教育全覆盖，发放各类助学资金3.9亿元，受助学生83万人。开工义务教育学校用房20314平方米。城乡医疗救助10.24万人次，发放医疗救助金6742万元。开工保障性安居工程29250套、竣工25377套，为农民工定向配租公租房795套，为低收入群众提供公租房3411套，棚改货币化安置率达56.41%。解决14万农村人口饮水安全问题。
社会保障水平提高。全民参保试点扎实推进，全市城乡基本养老保险参保243.4万人，城镇基本医疗保险参保131.4万人，新农合参保242.5万人。政策范围内，职工基本医疗保险、补充医疗保险合计报销比例达90%以上。稳步推进机关养老保险制度改革。新增(改造)养老床位3400张。在社会救助、居家养老等领域推行政府购买服务事项273项。城乡低保标准分别从每月360元、191.6元提高至420元、250元，增幅为近三年最高。城乡基本养老保险待遇、最低工资标准进一步提高。
公共服务能力增强。新(改)建幼儿园29所，绵竹、广汉、旌阳、罗江义务教育均衡发展通过国家评估认定，普通高中教育质量稳步提高，“三通两平台”教育信息化建设初具规模，我市成为中华职业教育社全国首个“职业教育促进经济社会发展示范区”。公立医院改革深入推进，18家县级公立医院累计减少药品收入1.14亿元。旌阳、中江通过国家血吸虫病阻断达标考核验收，至此全市全面完成达标任务。累计建成文化院坝331个，成功举办三星堆丝绸之路戏剧季、三星堆面具狂欢夜。全国首届青运会取得2金4铜创历史佳绩，成功组建德阳足球学校。人口自然增长率1.93‰，单独二孩办证6310例。
社会保持和谐稳定。加快创建“平安中国示范区”，深入实施“主动警务战略”，社会公众安全感满意率达93%、提高0.2个百分点。全市(社区)实现法律顾问全覆盖，“六五”普法成效明显。在全省率先建成社区矫正工作站。群众和信访工作得到加强，“12345”为民服务平台运转有力，接件19973件，办结率98.71%。道路、生产、食品、药品等安全形势稳定，全年各类安全生产伤亡事故下降22%。防灾减灾和应急处置能力进一步提升。国防动员、民兵预备役和“双拥”工作继续加强。
与此同时，我们扎实开展“三严三实”专题教育活动，政府系统作风持续好转。自觉接受市人大及其会法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理人大代表建议125件、政协提案277件。法治政府建设全面推进，出台重大决策暂行程序规定，完善行政执法自由裁量权基准制度，基层法治示范创建活动取得实效。廉政建设有效加强，查处违纪违法案件573件，清理并晾晒“权力清单”6208项，“三公”经费压减14%。
统计调查、审计、档案、民族宗教、妇女儿童、青年、老龄、残疾人、人防、保密、地方志、气象、红十字会等工作取得新进展。
“十二五”发展回顾。
20xx年是“十二五”规划的收官之年。五年来，我们努力抢抓重大机遇，积极应对多重挑战，攻坚克难，开拓创新，基本完成“十二五”规划主要目标任务，全市综合实力大幅提升，为实现“五个走在前列”奠定了坚实基础。
——经济发展进入新阶段。五年来，经济增长逐步向中高速转换，地区生产总值年均增长11.1%，比规划目标低0.9个百分点，增速有四年高于全国全省。一般公共预算收入年均增长14.1%。累计完成固定资产投资超4000亿元，是“十一五”的2.2倍，超规划目标1000亿元。成绵乐城际铁路通车，我市迈入高铁时代。建成“五横八纵一环线”公路主骨架，建设农村公路1437.3公里。
——结构调整实现新提升。五年来，三次产业比重由16.5:57.8:25.6调整为13.0:58.6:28.4。规模以上工业增加值、服务业增加值年均增长14.1%、10.3%。产业结构向中高端迈进，战略性新兴产业占工业比重达18%左右;20xx年服务业增速7年来首超工业;全社会研发投入占gdp比重由2.61%提高到2.76%。
——城乡建设开启新局面。五年来，城镇化率提升7.2个百分点，建成区面积增加63.67平方公里。全市城镇基础设施建设累计投入198.81亿元，比“十一五”增加131.7亿元。生态环境不断优化，成功创建国家卫生城市、园林城市、森林城市和四川省文明城市、环保模范城市。
——改革开放迈出新步伐。五年来，行政审批制度改革、公共资源交易改革、农村综合改革等一批改革措施成效明显。开放水平不断提升，累计引进市外到位资金2925亿元、利用外资10.05亿美元，分别是“十一五”的3.5倍、1.72倍，进出口总额连续九年位居全省第二。
——人民生活再上新台阶。五年来，各级财政民生支出达556亿元，城乡居民可支配收入年均分别增长10.1%、14.5%。实现减贫38万人，贫困发生率降至3.2%。建成保障性安居工程87685套。城乡基本养老保险参保人员基本实现全覆盖。社会事业全面发展，人民群众得到更多实惠。
各位代表，成绩来之不易!这些成绩的取得，是省委、省政府亲切关怀的结果，是市委正确领导，市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向市人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和全市人民，向驻地人民解放军、武警官兵和公安干警，向所有关心、支持德阳发展的海内外朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到当前存在的问题：经济下行压力较大，部分指标与预期目标尚有差距;结构矛盾比较突出,新兴产业尚未发展壮大;中小企业融资难融资贵，高效的投融资服务体系亟待完善;财政持续增收困难，收支平衡压力突出;资源环境约束加大，土地利用效率不高，大气和水环境治理任务艰巨;保障和改善民生任务繁重，社会治理难度加大;政府职能转变和作风改进不够到位，一些干部担当意识不强。对此，我们将不以事艰而退避，不以任重而不为，民之所望是我们施政所向。
“十三五”时期的总体目标要求。
“十三五”时期是我市全面深化改革的攻坚期、全面推进依法治市的关键期、全面建成小康社会的决胜期。我们既面临建设全面创新改革试验区、成德同城化提速发展等重大机遇，也面临“总量靠前、速度靠后，前有标兵、后有追兵”的紧迫形势。我们要从全市基础、宏观环境和经济发展规律出发，主动适应新常态、精准把握新机遇，增强发展动力，补强发展短板，引导发展升级，提高发展质量，不断开拓发展新境界。
根据市委《关于制定德阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市政府组织编制了《德阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，明确“十三五”时期发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会和省委十届历次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，统筹推动“五位一体”建设。始终把发展作为第一要务，以“创新、协调、绿色、开放、共享”为发展理念，以“五个走在前列”为目标定位，以“五十条创新政策”为动力源泉，以“五个协同”为实施路径，以一批重大项目为重要支撑，努力做大经济总量、调优经济结构、增强创新能力、提高质量效益，始终保持高于全省经济增长水平并走在前列，在全省率先实现次级突破、率先全面建成小康社会。
《纲要(草案)》提出了“十三五”时期发展的主要目标，勾勒了德阳未来发展前景：
——发展增速保持高于全省平均水平并走在前列。gdp年均增长9%以上，全社会固定资产投资年均增长12%以上，一般公共预算收入年均增长10%以上。创新驱动转型发展取得重大突破，产业发展迈向中高端。发展空间格局优化，城镇化水平大幅提高。
——人民生活水平和质量显著提高。城乡居民收入在基础上实现翻番，收入差距缩小，中等收入人群比重上升，消除绝对贫困。基础设施保障能力进一步加强，公共服务体系更加完善，率先实现教育、文化、卫生、法律等公共服务均等化和城乡管理一体化、城乡差别最小化。
——市民素质和社会文明程度显著提升。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，市民思想道德素质、科学文化素质、健康素质进一步提高，全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系更加健全，文化产业成为经济重要组成部分。到，力争成功创建全国文明城市。
——生态环境质量显著改善。美丽德阳建设初见成效，生产和生活方式绿色低碳水平上升。能源和水资源消耗、建设用地规模、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少，资源综合利用效率提高，主体功能区布局和生态屏障形成，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。
——重要领域和关键环节改革实现重大突破。市场在资源配置中的决定性作用进一步发挥，开放型经济新体制基本形成。通过全面创新改革试验，基本形成创新驱动发展的长效机制。市域治理体系和治理能力现代化得到加强，依法治市全面落实，人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显增强，经济社会治理进入法制化轨道。
20xx年工作安排。
20xx年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。做好今年工作，对奋力实现“五个走在前列”、为“十三五”开好局起好步至关重要。今年政府工作的总体要求是:认真贯彻中央、省委和市委的一系列新理念新战略新部署，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以创新驱动、转型发展为动力源泉，以全面实施成德同城化为重大突破，以保持高于全省经济增长速度并走在前列为目标定位，着力打造经济升级版、改革创新升级版、城市升级版，着力提升社会治理水平，着力提升人民群众幸福指数，推动经济社会迈向转型发展快车道。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右;规模以上工业增加值增长9%左右;服务业增加值增长12%左右;全社会固定资产投资1100亿元左右;一般公共预算收入95.79亿元;社会消费品零售总额增长10.5%以上;城镇居民人均可支配收入增长9%左右;农村居民人均可支配收入增长9%以上;城镇登记失业率控制在4.2%以内;节能减排达到国家和省的要求。
一、坚定不移稳增长，巩固稳中向好发展态势。
坚定必胜信心，咬定发展目标不放松，通过卓有成效的工作，促进经济持续健康发展，为改革、创新、转型创造条件。
着力扩大有效投资。抓紧启动实施一批“十三五”重大标志性工程，强力推进总投资2176亿元的100个省市重点项目，确保完成年度投资374亿元。加快建设成都经济区环线高速公路德阳至简阳段、g0511线德阳至都江堰段，启动成德同城化“五环五轴”、德中干道等重大交通基础设施建设。推进华强沟、石泉、三渔水库建设，建成凯江湖、八角水库。完成工业投资450亿元。撬动社会投资，鼓励社会资本设立股权投资基金，推广ppp模式，引导更多民间资本进入教育卫生、健康养老、污水处理、分布式能源等领域。谋划和包装一批重大项目，积极对接国家和省“十三五”规划、国家重大工程包，争取更多项目纳入国省“盘子”。
推动供需两端发力。稳增长要更加注重供给侧结构性改革，通过创造新供给、提高供给质量，扩大消费需求。着力提高信息产品、文化娱乐、旅游休闲、健康养老等领域的供给质量，满足个性化、多样化消费需求。发展网络购物、电子商务和物流配送，鼓励开办网店经营本地产品，促进线上线下互动消费。繁荣城市商圈，加快万达广场、银鑫五洲广场等城市综合体建设，打造特色街区和规范有序的摊群早市夜市，促进大众消费。加快农民工市民化，更好满足新市民住房需求。多措并举化解房地产库存。积极参与“惠民购物全川行”“川货全国行”活动。
发挥政策引导作用。充分发挥财政资金撬动功能，进一步完善产业引导基金、政府采购、项目补助等财政扶持措施。做大做强政府投融资平台，完成市建投集团、市产投集团组建。充分利用多层次资本市场服务实体经济，筛选、培育我市企业入选省“创业板行动计划”，推动企业在资本市场上市或挂牌。支持企业利用公司债、企业债、中小企业集合票据等债务工具实现直接融资，大幅提升直接融资比重。大力发展出口信用保险，积极推动“险资入德”。
保障企业稳定运行。在实体经济渡难关的重要时刻，各级各部门要当好企业和企业家的坚强后盾。狠抓企业帮扶解困，实施企业问题清单制度，“一企一策一台账”及时解决企业困难。建成中小微企业服务大厅，提供“一站式”服务。帮助企业降低成本，落实减税降费政策，继续清理规范涉企收费，减轻企业负担。促进银企之间有效对接，把更多金融“活水”引向中小微企业。
二、锲而不舍促转型，全力打造德阳经济升级版。
坚持优化增量和调整存量并举，推动产业由中低端向中高端迈进，推动德阳由装备制造大市向先进制造强市转变。
加快传统产业优化升级。以“中国制造2025四川行动计划”为指导，推动装备制造向智能制造、绿色制造方向升级，向研发设计、服务增值环节延伸。引导食品产业向规模化、品牌化转型，巩固品牌包装酒、绿色食品、粮油加工产品优势。推动化工行业向精细化、规模化方向转型。促进军民融合发展，搭建信息、研发等平台支持“军转民”“民参军”，积极承接国防军工企业的外协配套。支持企业实施能效提升、清洁生产、循环利用等专项技术改造。积极化解过剩产能和淘汰落后产能。
大力发展现代高端产业。实施高端产业“331”战略，率先发展航空与燃机、核电装备、油气钻采及海洋工程等高端装备制造业，加快发展生物医药、新材料、节能环保等新兴产业，大力推进数字化车间、智慧工厂、工业云、大数据等以智能制造为核心的“两化”深度融合，引进和培育核技术应用、卫星导航、3d打印、机器人等高端前沿技术产业，着力抓好石墨烯产业化、新能源汽车等一批高端项目。战略性新兴产业占工业比重达20%以上。
促进服务业创新突破。推动现代服务业与先进制造业并驾齐驱，成为经济发展“双引擎”。大力发展一批现代服务业聚集区，着力打造科创园、现代金融产业园、现代物流园、电子商务园、文化创意园等专业园区，探索筹建跨境电子商务试验园区。促进制造业与服务业深度融合，积极开展设计咨询、工程总包、运行维护、检验检测等业务。大力实施服务业“双30”促进工程，培育一批现代服务业重点企业。树立“城市即景区”理念，启动旌湖两岸及东湖山两个景区创建国家4a景区;促进文(化)体(育)旅(游)康(养)融合发展、一体发展，挖掘旅游题材，发展旅游演艺，催旺旅游人气。力争服务业占gdp比重提高1个百分点。
大力推进农业现代化。实施现代农业“三优两高”发展战略，巩固和发展优质稻、“双低”油菜、蔬菜、中药材、食用菌、水(干)果、烟叶、种子“八大优势产业”和优质畜禽基地，打造全省优质农产品基地。抓好现代粮食产业基地、现代农业园区建设，确保主要农产品供给和价格基本稳定。鼓励发展农产品加工、农村电子商务，形成一批现代农业市场主体。加快发展休闲农业、观光农业、订单农业等现代都市农业。支持农户与新型主体联建共享，拓宽农民增收渠道。
三、千方百计抓创新，加快实现增长动力转换。
抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。坚持创新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，在全面创新改革试验中，先行先试、勇立潮头、争当先锋。
提升高端装备技术自主创新能力。积极探索以装备技术智能制造为主的产业创新新机制，打造集研发、孵化、制造、展示于一体的国家高端装备产业创新发展示范基地。依托国家重点实验室、国内外知名高校等资源，分行业、分领域建设一批装备技术智能制造创新中心。大力推进战略技术攻关，组织实施重型燃气轮机、第四代核电、远距离超高压输变电等重大科技攻关，提升核心零部件和新产品研发制造能力。新增高新技术企业25家，高新技术产业总产值达到1200亿元。
构建加速科技成果转化的新机制。创新科技体制机制，铆接创新链、产业链、资金链、人才链、政策链，打通科技成果向现实生产力转化的通道。完善科技创新政策体系，建立财政经费、项目经费、技术收益多元投入发展模式，鼓励企业加大创新投入。加大科技奖励力度，形成推进知识产权数量质量提升的长效机制。支持辖区内高校院所、国有企事业单位开展科技成果处置权和收益分配权改革，提高科技人员成果转化收益比例。促进产学研用深度融合，抓好先进制造检验检测中心、航空材料理化检测中心、装备表面功能再制造技术中心等项目建设。搭建技术交易信息服务平台，开展“科技创新券”试点。深化国家知识产权示范城市建设。有效发明专利达到1200件，每万人发明专利拥有量达到3件。
加快创新型领军和拔尖人才引进培养。充分发挥人才第一资源作用，大力构筑区域创新型人才高地。完善人才政策，重点引进创新科研团队、创新领军人才和拔尖人才，成立“全面创新(国际)领军人才服务中心”。加快发展现代职业教育，创新职业教育多元办学体制，探索国际化职业教育新模式。健全高层次紧缺适用人才、应用型创新人才培养体系。推进产教深度融合，开展现代学徒制试点。加大对科技人才和营销人才的奖励力度，制定兼职取酬、双向流动、股权分红等激励政策。
以“双创”改革激发活力潜力创造力。推进“创新+资本”双轮驱动，助力大众创业万众创新，带动新技术、新产业、新业态、新模式“四新”企业雨后春笋般涌现。设立政府参股的股权投资基金，成立“天使投资俱乐部”，参与四川省知识产权运营投资基金共建，推进专利质押融资。利用“互联网+”，积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，开辟“想法+创投+孵化”创业社区，发展创业苗圃、孵化器、加速器等创业服务机构。深入实施德阳创客计划，组建创客学院、创新创业俱乐部，办好创客大赛、网络沙龙等特色品牌活动，培育大学生创业先锋。鼓励农民工返乡创业，办好返乡创业园。新增创新型企业80家以上。
四、推进新型城镇化，着力打造成都北部新城。
城镇化是现代化的必由之路。坚持协调发展理念，以成德同城化为突破口，着力构建“四位一体”的全域城镇体系，力争城镇化率提高1.2个百分点以上。
提升中心城区品质。以深化全国文明城市创建为契机，大力实施“城市提档升级行动”，全面实施绿化、亮化、美化、净化“四化”改造升级工程，推动公共服务、社会保障缩小与成都的差距，打造成都现代化国际化大都市北部新城。提高规划水平，完成《德阳市城市总体规划(20xx-2030)》修编，落实《成德同城化空间发展规划》，强化对规划实施情况的监督。加强城市设计，提高建筑整体水平，谋划城市“成长座标”。优化市区交通体系，完善拓展一环路，启动建设二环路，竣工沱江西路下穿、长江西路延长线、珠江东路等工程。提升城市综合承载力，推进棚户区、综合管廊改造，开工生活垃圾焚烧发电和餐厨垃圾处理中心项目、石亭江纳污片区配套污水管网整治工程、城北景观步行桥、文德湖、城市停车场等项目，完善公共交通、防洪防涝等设施。推动房地产由住宅地产向商业地产、楼宇地产、旅游地产、文化地产、教育地产转变。
加快完善全域城镇体系。增强全市整体性，加大全市在规划、招商引资、建设用地、项目推进、环境保护等方面的统筹力度。加快推进5个卫星县城发展，强化基础设施和公共服务设施建设，支持各县(市、区)突出特色、错位发展，充分释放县域经济活力。抓好“百镇建设行动试点镇”工作，加快特色重点镇建设和一般场镇改造，提升城镇内涵品质，因地制宜发展特色产业。推进城镇基本公共服务向常住人口全覆盖。加强村级道路、饮水安全、农电改造等农村基础设施建设，新(改)建幸福美丽新村218个，新村垃圾处理率达90%。
提高城市精细化管理水平。进一步理顺城市规划、建设、管理和执法体制，落实城市综合管理长效机制和网格化管理机制，切实解决缺位现象、盲点状态和时紧时松问题。大力整治“五乱”，优化市容环境。推行清扫保洁、绿化养护、垃圾分类等工作市场化。加强交通环境治理，健全长效联动执法机制，整治超限超载运输。抓好智慧城市建设，开发面向市民的教育、医疗、交通、文化、旅游、社会保障、生活服务等智能应用系统。
打造宜居宜业生态环境。坚持绿色发展理念，提升城市绿化档次，打造富有特色和文化底蕴的城市景观。结合中小河流治理和沱江流域水污染整治项目，实施河道综合治理，有效增加和保护湿地，把全市河道打造成靓丽风景线。落实最严格的水资源管理制度和水质达标率控制目标。推进大气污染防治行动计划，抓好燃煤锅炉淘汰、秸秆禁烧、渣土扬尘、机动车尾气污染控制。强力推进污染物总量减排，大力实施节能减排财政政策综合示范市“减量化”项目。抓好畜禽规模养殖污染整治、农村面源污染防治、土壤污染防治。
五、抢抓机遇求突破，全面深化改革扩大开放。
坚持开放发展理念，抢抓全面创新改革试验和国家高新区建设双重机遇，建设西部内陆开放前沿区。
大力推动改革落地。坚持问题导向，全面推进各项改革部署，释放更大改革红利。深化行政审批制度改革，进一步简化程序、减少费用、压缩时限，完善“一窗进出”系统，推进“一照一码+x”登记制度。深化行政执法体制改革，在文化、交通、旅游、城管领域开展综合执法改革试点。健全社会信用体系，建设全域德阳市场主体信息系统。优化行政层级和行政区划设置，加快突破“一市一区”格局。贯彻落实新预算法，完善政府预算管理机制，深化专项资金管理改革。加快国资国企制度创新，扎实推进停产企业“人资分离”改革。加快推进农信社改制为农商行。大力发展非公有制经济，推动非公有制企业改制上市、债券融资、科技创新。抓好农村产权确权颁证工作，建设农村产权交易平台。
强势推进精准招商。制定产业招商路线图，围绕主导产业和龙头企业，加强延链、补链、强链招商和配套招商。努力引进一批带动力强的好项目大项目，全年引进5亿元以上重大项目55个，到位内资700亿元，利用外资2亿美元。积极参加西博会、“中外知名企业四川行”等投资促进活动，支持申办北京国际文化创意博览会德阳分会，积极筹备四川国际航空航天展览会。建设招商“云平台”，促进信息有效对接。培养高素质专业招商人才，组成小分队，开展大招商。
打造高水平开放载体。提升园区承载力，以德阳经开区、德阳高新区为依托，打造横跨石亭江两岸的千亿级优势产业集群。创新体制机制，下放管理权限，搭建投融资平台，把德阳高新区打造成为国家高新区升级版。积极发展特色园区经济，加快航空产业园、汽车及零部件研发总部园、医药健康产业园、不锈钢产业园、国际线缆产业城等特色园区建设。学习借鉴德国制造，建设中(国)德(国)产业合作园。清理闲置土地，建立项目退出机制，促进园区集约化发展。积极推动贸易便利化，推进海关和检验检疫“一次通关”，加快创建国家综合保税区。
深化区域开放合作。深度参与“一带一路”和长江经济带建设，鼓励企业通过“蓉欧快铁”开拓欧洲、中亚等市场，加强国际产能和装备制造合作。挖掘“古代南方丝绸之路零公里”资源，打造“一带一路”特色名片。落实出口退税政策，用好出口企业综合金融服务平台。组织企业参加国内外市场拓展活动，帮助企业抢抓订单。深化“万企出国门”活动，创新创优外贸品牌，变生产商为供应商。加快成德同城化，抓紧规划设计对接成都地铁北延线，全方位推进区域规划、交通建设、产业布局、城市功能、政策机制“五个协同”。深化与中关村的合作。拓展国际交流合作。做好对口支援阿坝县、若尔盖县和援建芦山县工作。
六、改善民生促和谐，努力增进人民群众福祉。
坚持共享发展理念，深入实施十大民生工程，扎实办好年度民生实事，持之以恒改善民生，让人民群众共享发展成果。
打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，深入实施“五大扶贫工程”，分类制定“五个一批”扶贫攻坚行动计划，制定实施“十个专项扶贫方案”，全面落实扶贫目标、任务、资金、权责“四到县”。扎实开展驻村帮扶，推动精准扶贫到村到户。统筹整合扶贫资金，保障扶贫项目投入。构建多元投入机制，引导更多资金参与扶贫开发。支持贫困户危房改造，完成农村危房改造6000户。全市减贫4.5万人以上。
狠抓就业促进。实施就业促进计划和大学生创业引领计划，统筹抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点人群的就业工作，落实失业保险稳岗补贴政策，加强困难人员就业援助，确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少有一人就业。新增就业3.3万人。
完善社会保障体系。加强“五险统征”，努力扩大参保覆盖面。完善城乡居民大病保险制度，建立城镇职工大病保险制度，提高实际报销比例。完善异地就医结算。抓好社会救助体系建设，提高城乡低保补差水平，扩宽医疗救助范围，提高医疗救助比例和封顶线。推进社会养老服务体系建设，新增养老床位1850张、城乡社区日间照料中心91个。深化机关事业单位养老保险制度改革。开工保障性安居工程13829套、竣工10180套，棚改货币化安置率超过50%。促进慈善事业健康发展，推广“邻里乡亲互助会”，发展冠名基金和专项慈善基金，打造“德善之城”。
加快发展社会事业。推进第二期学前三年行动计划，新(改扩)建中小学、幼儿园34所，扩大政府购买学前教育服务面。促进义务教育优质均衡发展，实施校际协同共建工程、“县管校用”人事制度改革和教育管办评分离改革。加快四川护理学院二期工程、西南财大天府学院、四川标榜职业学院等建设。开展健康城市建设试点，打造卫生城市升级版。在市人民医院开展城市公立医院综合改革，鼓励社会办医向高端化、专科化、规模化发展。加强公共卫生服务体系建设，预防控制重大疾病。做好全面放开二孩政策衔接。加快构建现代公共文化服务体系，推动“德阳大舞台”进社区、进乡村、进学校、进广场;以“三讲三爱两进步”为主题，推进绵竹年画进万家、上万墙，推动农村精神文明建设;举办中国孔庙保护协会第十九次年会、第二届三星堆丝绸之路戏剧季。大力实施体育惠民工程，积极备战和参加省“十三运会”。做好第三次全国农业普查工作。
加强和创新社会治理。深化“平安中国示范区”建设，推进“主动警务战略”成型配套，推进农村综治信息化、管理网格化。实施“七五”普法，提升法治意识。依法化解疑难信访积案和涉法涉诉信访案件，及时回应群众合理诉求。全面落实欠薪治理体系，严厉打击金融逃废债行为和非法集资。始终把安全生产作为一切工作的底线，坚决遏制重特大安全事故发生。完善和落实覆盖全过程的食品药品监管制度。进一步完善防灾减灾和应急管理体系，妥善处置各类突发事件。做好国防动员、民兵预备役和“双拥”工作。
七、转变作风提效能，切实加强政府自身建设。
加快政府职能和作风转变，努力以政府的勤奋指数，提升市民的幸福指数、城市的繁荣指数。
提升依法行政水平。自觉接受市人大工作监督、法律监督和市政协民主监督，落实重大事项向市人大及其会报告和向市政协通报制度，切实做好建议提案办理工作，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，广泛接受群众、媒体和社会监督。完善法治政府建设指标体系和考评制度。健全重大行政决策法定程序，建立重大决策终身追究制和责任倒查制。推进新型智库建设，建立政府金融顾问制度。
提高政府行政效能。全面推行电子政务，创新“互联网+行政服务”，探索建设移动网上办事大厅，加快信息互通互认、开放共享，让数据“多走路”、群众“少跑腿”。积极推进行政服务标准化。全面推进政务公开，强化财政预算、重大项目、公共资源配置等重点领域信息公开。建立行政权力清单动态管理机制，做到“行政权力进目录、目录之外无权力”。
大力推进作风建设。坚决贯彻中央八项规定和省委省政府十项规定，加强廉政制度建设，保持高压态势，防止“四风”反弹。健全惩治和预防腐败体系，推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计监督全覆盖。完善债务管控机制，压缩“三公”经费，完成公务用车改革，整合公共资源交易平台。全体公务员要进一步强化责任担当，以“马上就办、真抓实干、办就办好、滴水穿石”的作风，践行“三严三实”要求，尽心尽力做好各项工作，努力向全市人民交出一份满意的答卷。
各位代表，全面创新改革孕育发展新动能，全面小康社会关系群众新福祉。让我们高举中国梦的精神旗帜，弘扬敢担当的优秀品质，紧密团结在以同志为的党中央周围，在省委省政府和市委坚强领导下，改革创新，昂首前行，努力开创全市转型发展的新局面，为实现“五个走在前列”、率先全面建成小康社会而努力奋斗!
如何讨论政府工作报告
现实，确定成绩，指出问题。报告对xx年客观，给人信心。报告从xx个方面回顾了xx年的工作，用一系列的数据反映了发展的速度和质量。成绩不夸张，问题不缩小，事实多，数字多，感觉很现实。全年完成生产总值××亿元，财政收入××亿元，城镇居民人均可支配收入××元，农民人均纯收入××元。各经济指标任务圆满完成。这些显着成果是积极应对国内外严峻的经济形势，及时有效处理多起突发事件，在许多不利因素的特殊背景下取得的，充分体现了××委员会、××政府控制复杂局面，推进科学发展的能力，为今后的工作奠定了基础，增加了后劲，进一步激发了许多干部大众今年工作的积极性和创造性。同时，《报告》指出的问题也非常现实。例如，产业结构单一，大项目、好项目进展不快，节能减排压力大等，符合现状，一针见血，抓住问题的关键，我们确实需要在解决这些问题上下功夫。
二是目标定位高，符合实际和奋进。面对严峻的经济形势，××政府敢于自我压力，以高树为目标。
提出的发展目标定位都很高。如提出gdp增长××%，财政收入增长××%，一般预算收入增长××%，规模以上工业增加值增长××%以上，社会消费品零售总额增长××%，全社会固定资产投资增长××%等，所有预期目标增速基本都超过了××%。在工作安排上，《报告》提出“要按照稳中求进的工作基调，坚持以开放为突破口，坚持以招商引资为着力点，坚持以项目建设为核心，保持全××经济平稳较快发展”，把今年政府工作的目标任务和保障措施讲的十分清楚、非常到位，具有很强的针对性和操作性。比如，《报告》还提出了“六个必须”，对工作要求很高，进一步让大家看到了××政府先行先试的勇气，扩大开放的胆气，项目建设的力度，产业转型的决心，改善民生的信心。打好全年工作的号角振奋人心，催人奋进!
三是工作安排力度很“强”，既整体推进又重点突破。《报告》用××页的篇幅和××方面工作对全年的工作做了非常科学、非常有力的安排，既跳起摸高又切实可行，既有目标任务又有具体路径，既有总体要求又有具体措施。特别是在加快经济结构战略性调整上，一是坚持以煤为基，把煤炭产业作为推进转型跨越发展的重要保障和基础支撑，继续大力推进煤炭产业新型化，在煤层气、煤化工、电力等三大产业上要新上一大批顶天立地的大项目、好项目，为全××经济转型发展提供了坚强保障。二是积极壮大非资源类优势产业，在高新技术产业、装备制造业、商贸物流业、旅游文化业等领域新上一大批以富士康、沃尔玛国内知名企业领衔的新兴产业，为全××经济发展后劲增强活力。三是着力推进园区建设，高起点规划建设工业园区的水、电、路、气、暖、网等各项基础设施，积极引进和培育各产业领域的龙头企业，延伸产业链条，带动产业集聚发展。同时做大做强本土企业，争取打造一批营业收入过××亿、××亿、××亿的旗舰企业。充分彰显了××政府大投入、大开放、大建设、大发展的胆略和气魄，描绘出了我××综合经济实力大提高、发展方式大转变、城××竞争力大提升的美好蓝图。
四是自身建设要求很“严”，既切合实际又激励奋进。××政府着眼于特殊时期的特殊使命，从“坚持抓好学习，努力提升素质;坚持依法行政，创造良好环境;坚持求真务实，狠抓工作落实;坚持廉洁高效，严格监督考核”四个方面，以硬邦邦的“四个坚持”对政府及政府工作人员提出了明确要求。这些要求，对各级政府的各项工作有着很强的指导意义。比如说，《报告》要求“要大力倡导创造性、创新性、创意性工作”，“要比激情看干劲，比创新看方法，比作风看落实，比一流看成绩”，“请给我结果”，“三只看三不听”等，都是新时期下新的要求。可以说，这些要求非常严格，充分体现了××政府求大作为、谋大发展的信心和决心，不仅是当前做好政府工作的根本要求，也是今后政府工作的努力方向。我相信，只要我们做到了这四点，就一定能够成为适应时代发展的政府，成为有所作为的政府，成为人民满意的政府。
这个《报告》为我们描绘了××年的壮丽蓝图，结合××实际，我认为，要学习好、贯彻好、落实好报告，应该从以下几方面加以落实：
一、先行先试，率先突破。先行先试是转型发展的灵魂，是最大的政策。当前，我××既是转型综改试验区，又是扩权强县试点××，我们必须用好这个大平台、大政策，在抢抓机遇上快人一拍，在争先占道上先人一步，在拼搏奋斗上强人一筹。我们把今年确定为城××建设年、项目攻坚年、园区突破年，就是要以敢闯敢为的胆识、有力有效的举措，推动全××转型跨越发展。在思想观念上，要摆脱政府依赖、煤炭依赖，突破常规思维，走出传统定势，敢于想前人所未想，做前人所未做。在体制机制上，凡是政策法律没有明文禁止，都可以大胆尝试;凡是有利于××发展的事情，都要放手去干;凡是外地加快发展的成功经验，都要积极引用。在发展环境上，要形成鲜明的用人导向和激励机制，鼓励干部群众的首创精神，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的巨大活力竞相迸发，放手让一切创造社会财富的源泉在××大地充分涌动，以更大的胸襟和担当，营造支持干事、鼓励创新、宽容失误、鞭策后进的良好氛围。
二、敢行敢试，解放思想。我们要跳出××研究××，跳出××谋划××，对以往的一些思路要与时俱进地创新、完善和丰富，走出一条符合××转型跨越发展的新路子。积极引导各级党员干部破除小进则满、看摊守本的保守意识，敢为人先、敢于突破，不为成绩所累、不为视野所限、不为定势所困、不为经验所惑;要创新体制机制，放手让一切资源、资本、技术和人才的活力充分迸发，让一切有利于创造的源泉充分涌流;要创优发展环境，鼓励创新、宽容失败，开明开放、大气大度，让××成为人才高地、投资洼地、宜居宝地、创业福地。
三、会行会试，打造“六城”。要结合实际、因地制宜，抓紧干几件具有标志性的大事，探索具有示范效应的“××”牌政策。一是在打造工贸强城方面，要突出以煤为基、多元发展这个主题，夯实煤炭这个基础，加大开工复产力度，使煤炭资源整合成果最大限度转化成为推动经济发展的强劲动力;要突出“项目落地年”这一重点，加大招商引资和项目建设力度;二是在打造农业亮城方面，要打好农业农村工作这场硬仗，大力改善农村生产生活条件，促进城乡统筹发展;三是在打造开放尚城方面，要实施好特色魅力城××建设这个战略，高起点规划、高标准建设、高水平管理，力争一年一个新亮点，一年一个新变化;四是在打造文化名城方面。要充分挖掘、开发我××的厚重文化和悠久历史，一手抓文化事业，一手抓文化产业，全力推进“文化名城”建设，实现资源优势向产业优势的质变、文化事业向文化产业的迈进。五是在打造宜居绿城方面。要大力推进“生态兴××”战略，重点抓好“增绿、减能、节排、治污”，积极创建省级园林城××和环保模范城××。六是在打造幸福新城方面。要抓好改善民生这个根本，着力实施教育优先发展工程和医疗提质工程，办好惠及群众的实事好事，加强和创新社会管理，抓好安全生产和信访稳定工作，努力为党的十八大召开营造良好的社会环境。
四、快行快试，狠抓落实。要大兴求真务实、狠抓落实之风，凡是已经看准的事，就要抢占先机、早抓快干;凡是定下来的事，就要持之以恒、紧抓不放;对吃不透、把不准的问题，要坚持实践标准、允许边看边干。要全面加强和改进党的建设，夯实基层基础，提升队伍素质，切实发挥好各级党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。特别在今年我们必须把项目建设作为经济工作的第一抓手，作为加快发展的根本动力，作为衡量政绩的重要标准，以项目的大推进、大突破，促进经济的大发展、大跨越。今年我们提出实施“十大工业、十大矿井、十大农业、十大服务业、十大城建、十大实事”“六十个”重点工程项目，这是全年经济工作的重中之重，我们将迎难而上，狠抓落实，确保不折不扣完成项目建设任务。总之，我们将在在先行先试中不等、不靠、不推、不拖、不怕，有热度、力度、速度、亮度、大度，力争在全××转型跨越发展中有所担当，在全省的综改试验区建设中走在前列。
以上是我学习报告的一点体会，不妥之处，请批评指正。谢谢大家!
讨论县政府工作报告发言
听了大家对《政府工作报告》的讨论之后，感觉大家都说得很好，我触也很深。张市长作的《工作报告》真的是，我想出现了三个字。一是事实。总结过去五年的工作事实。二是新。描绘未来五年的奋斗目标是新的。三是高。对今后许昌科学发展的阐述高屋建甯。五年来，许昌在中原崛起的河南振兴中排名第一，三化协调，富民兴许应看长葛，我们长葛近年来大事、新事、事实一行李箱，长葛新区建设雏形成，农村新社区建设成为模板工程，农业和再生资源示范区外界备受瞩目，新型工业集中区发展速度惊人，我们客观地说，长葛是许昌过去乃至未来发展的主力强市。在过去的几年里，我们的社区在市委、政府的正确领导下，围绕宜城市，以商业养民的发展构想，管辖区的商业、市场从弱到强，从小到大，居民的生意道路广，外来人员的就业岗位多，民生多，居民养老社区发放养老金，诊察医疗社区免费处理的新农协，社区成为文明和谐的大家庭。
作为最基层的人民代表大会代表，认真履行代表职能的义务，寻找正确的发展定位负有重要责任，我不仅要反应社会情绪的民意，还要传达会议精神，更重要的是要把市委、市政府的决策配置落实到底。张市长在报告中深入推进文明城市建设，立意深远，我们位于城市，当地负责管理社区和居民区和管理。
因为是主楼，所以我们有责任保护土地。在今后的工作中，采用宣传教育的强烈素质，检查缺陷，强烈监督社区店铺，复盖文明卫生，继续加大城市监督。城市建设三分建设，七分管理，我们要珍惜和保护来之不易的建设成果，巩固提高和推进建设并行。由于创建任务非常重要，基础设施管理有些监督忽视，滨河公园和文华怡园等健身、公共设施有破损现象，清溢河沿河存在安全问题，商业店卫生费征收困难，卫生所人员工资低，人员少，任务量大，卫生清洁力不足等难题。政府给予政策支持，加大店铺卫生费征收管理，建议将应收的费用应用于加大卫生和卫生。
施监管人员队伍方面。同时，加强沿河安全防范，做到防范于未然，解决公园人流集中而出现安全问题。报告就新型农村社区建设提出了新的要求，作为城中村，我们要不等不靠而为之。抓住大趋势，把握好形势，把握住政策，打牢群众根基，多方寻找途径，借鉴各地城中村改造经验，力争快走一步棋。在关注民生方面，要一以贯之抓落实。要从多办一件惠民之事，多做一些善待居民之举，在衣食住行等方面全方位关注。由于居民多，加上企业待岗人员和占地工的回归，社区稳定工作和闲置居民群体增多，这些人群年龄偏大，找不到合适的岗位，况且签订有占地工手续，处理这些问题的确有难度。建议劳动部门研究解决办法，使他们没有争议，生活有所保障。同时，为单位解决难题，帮他们解决生活问题。
以上发言如有不当，敬请领导批评指正。
德阳政府工作报告讨论
德阳市是成渝经济区重要区域中心城市和成都经济区重要增长极，也是四川省重点规划在建百万人口城市。下面是本站小编给大家带来的德阳政府。
讨论，欢迎阅读!
过去的一年，是全面深化改革的开局之年。面对复杂严峻的宏观经济形势和繁重艰巨的改革发展任务，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下认真贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，深入实施全省“三大发展战略”和全市“一三五八”发展战略，统筹推进“稳增长、调结构、促改革、惠民生”，迎难而上，奋发有为，全市经济社会保持良好发展势头。
一、保持专注发展定力，经济平稳较快增长。
积极应对宏观经济下行压力，出台稳增长措施31条，经济发展实现稳中有进。全市实现地区生产总值1515.6亿元，增长9%;一般公共财政预算收入83.5亿元、增长3.8%。
产业发展势头较好。工业经济较快增长，规模以上工业增加值增长10.8%、增速提升6位，新增规模以上工业企业99户、总数达1227户。广汉、什邡、绵竹、中江被确定为全省首批工业强县示范县(市)。服务业有新提升，省级现代服务业综合改革试点工作扎实推进，成功举办第七届中国国际中小企业交易会，服务业增加值增长8.8%。农业稳步发展，全年粮食总产量188.4万吨、增加3760吨，预计肉类总产量38.8万吨，新增农民合作组织187个。
投资拉动明显增强。完成全社会固定资产投资894.9亿元、增长10.8%，142个省市重点项目全部完成年度投资目标。完成工业投资441.4亿元、增长9%，天成不锈钢、信义玻璃等重大项目竣工投产。完成服务业投资438.1亿元，增长14.4%。金融支持实体经济力度加大，中小微企业贷款余额269.05亿元，比年初增加44.7亿元。成功引进长城资产管理公司与德阳银行开展战略合作。金融机构本外币各项存款余额1929.3亿元，比年初增长7.2%;各项贷款余额1106.1亿元，比年初增长10.6%。
消费市场保持活跃。实现社会消费品零售总额529亿元，增长13.1%。参加“川货全国行”、“惠民购物全川行”活动取得显著成效。文化休闲、网络购物等新型消费升温。举办“迎春购物月”、“美食文化节”等节假日促销活动，带动消费15.3亿元。旅游业快速发展，新增国家级4a级景区1个，举办全市第四届旅发大会，实现旅游总收入120.6亿元、增长30.2%。
二、加大结构调整力度，转型发展步伐加快。
狠抓产业升级、城市转型、环保攻坚，质量型增长、内涵式发展迈出积极步伐。
结构调整扎实推进。三次产业比重为13.4:60.2:26.4，二、三产业比重分别提高0.1和0.4个百分点。老工业基地调整改造有序推进，关闭和淘汰落后产能企业36户。机械、食品、化工等传统产业改造力度加大，完成技改投资329.3亿元，增长17.3%。战略性新兴产业发展向好，航空与燃机、新能源汽车、页岩气和节能环保产业跻身全省五大高端成长型产业，“东汽重型燃气轮机自主研发项目”与“明日宇航机匣中心和数控中心项目”被列入省56个重大产业项目。现代物流、电子商务等新兴先导型服务业发展加快，4个项目被纳入省50个服务业重大项目。西部特色农产品深加工基地建设成效明显，规模以上农产品加工企业销售收入592.47亿元、增长17.68%。
创新驱动战略深入实施。新增28家高新技术企业，预计实现高新技术产业总产值890亿元、增长20.8%、总量居全省第三。新增国家级科技企业孵化器1个、省级企业技术中心5户，获省科技进步奖17项。新增中国驰名商标5件、四川名牌产品21个。政产学研合作不断深入，与中科院成都分院共建德阳中科先进制造创新育成中心，成立了新能源汽车产业创新联盟。科技金融进一步融合，8家科技型企业在区域性股权交易市场挂牌。推进科技成果转化，新增专利实施项目331项，实施国、省科技计划项目109项，技术。
合同。
交易额增长98.8%。“双百工程”成效明显，前两批双百人才研发项目达38个。广汉成功创建“国家知识产权试点市”。
城乡建设加快推进。全市城镇化率达47.27%，提高1.41个百分点，新增建成区面积4.4平方公里，其中市区新增2.38平方公里。交通基础设施更加完善，成南铁路、成德大道、绵茂公路、中金快速通道等项目加快推进，旌江快速干线和广青公路三期完工通车，建成通乡通村公路254公里。华强沟和凯江湖水库开工，64个重点水利项目完成投资12.83亿元。中心城市和城市新区建设加快，79个市政基础设施项目完成投资28.9亿元，东一环路即将全线贯通。10个“百镇建设试点镇”完成投资6.4亿元，开工“美丽乡村”示范村庄47个、竣工15个。实施户籍等“五项改革”，新型城镇化体制机制进一步完善。
生态环保不断进步。成功申报国家资源综合利用“双百工程”示范基地，入选国家节能减排财政政策综合示范城市。成功创建国家森林城市，国家卫生城市通过专家评审。万元工业增加值综合能耗下降率提前完成“”目标，预计单位gdp能耗下降2.5%，主要污染物总量减排可全面完成。大力开展大气污染综合治理，实施大气污染应急攻坚，秸秆禁烧和综合利用成效显著。狠抓沱江流域水污染整治，完成重点治理项目26个。绿化造林稳步推进，森林覆盖率提高0.5个百分点。治理水土流失面积125.6平方公里，新增耕地1.15万亩。
三、全面深化改革开放，发展活力不断释放。
精心设计改革方案，以点带面、重点突破、整体联动，有效推进改革开放各项工作。
全面深化改革扎实开局。出台13个专项改革实施方案，公立医院、职业教育等6项改革被列为国家试点。简政放权力度加大，调整和取消222项行政审批项目，停收和免收22项行政事业性收费。加快机构改革，完成市卫计委、市工商局等机构调整和职能整合。国资国企改革稳步推进。深化财税体制改革，国有资本经营预算实现全覆盖，“营改增”试点顺利推进。工商登记制度改革全面启动，新登记公司和注册资本分别增长58.6%、118.2%。加快公共资源交易改革，推行工程招投标、政府集中采购电子化交易。农村改革取得新进展，农村土地承包经营权确权颁证完成90%工作量，农村房屋所有权确权颁证试点工作全面完成，罗江农村商业银行正式挂牌。
开放水平日益提高。招商引资到位内资680.1亿元、增长0.7%，到位外资2.1亿美元;完成进出口总额38.8亿美元、增长14.5%，其中出口31亿美元、增长31.8%、保持全省第二位;对外投资1730万美元。开放载体逐步完善，综合保税区项目纳入国家发改委西部大开发重点项目投资指导目录，推出了全省首个小微企业短期出口信用保险政府统保平台，德阳海关、出入境检验检疫局开关开检。外事、侨务、对台工作取得新进展。
区域合作不断深化。成德同城化步伐加快，编制完成《成德同城化空间发展规划》，成德绵乐城际铁路通车，德阳银行、交通银行、华夏银行、渤海银行实现成德同城化结算。成德工业园投产规模以上工业企业达25户。广汉与青白江、新都打造边界合作实验区，什邡、绵竹与彭州等地环龙门山旅游合作不断深化。对口支援若尔盖县、阿坝县工作深入推进，42个援建项目完工18个，德阿产业园落户绵竹。对口支援芦山县灾后重建扎实推进，援建的芦山产业集中区标准厂房投入使用。
四、推动民生持续改善，社会事业全面发展。
千方百计保障和改善民生，城镇居民人均可支配收入26998元，增长9.3%;农民人均纯收入11260元，增长11.5%。
民生工程深入实施。“十项民生工程”共投入资金70.05亿元、比计划增加4.54亿元，新增17件民生实事。全市城镇新增就业3.68万人，城镇登记失业率3.6%。20xx级藏区“9+3”免费教育计划毕业生初次就业率达95%。资助普通高中、中职学校家庭经济困难学生16961人和5053人。积极化解“大班额”问题，开工义务教育学校教学用房12863平方米。城乡医疗救助24.88万人次，发放医疗救助金8566.74万元。县级儿童福利指导中心实现全覆盖。大力实施“百万安居工程”，开工保障性安居工程19789套、竣工9528套，为农民工配租公共租赁住房1354套。扶持5.02万农村贫困人口改善生产生活条件，解决10万农村人口饮水安全，完成1859户农村危房改造。
社保水平稳步提升。整合城乡居民基本养老保险制度，新增城镇职工基本养老保险参保3.06万人，城乡居民基本养老保险参保人数达142.2万人，办理城乡居保转企业职工基本养老保险4500人。医保水平进一步提高，新增城镇基本医疗保险7.72万人，初步实现参保人员省市内异地就医即时结算，城镇居民和新农合基本医疗筹资标准提高到390元/人，城乡居民大病保险赔付比例达71.7%。推进社会养老服务体系建设，新增(改造)养老床位3750张。提高了城市低保、农村低保、企业退休人员养老金和最低工资标准。
公共服务均衡发展。新(改)建幼儿园6所。绵竹、广汉义务教育均衡发展通过国家督导评估。四川职业护理学院一期完工，四川工业科技学院升格为本科学院，天一学院和指南针职业技术学校首批入驻师生1万人。公立医院改革稳步推进，分级诊疗全面实施，县级公立医院托管乡镇卫生院试点工作成效明显，全科医生团队签约服务全域推进，取消药品加成累计为群众让利8300多万元。广汉、罗江血吸虫病传播阻断达标。文化惠民工程扎实开展，建成331个省级“幸福美丽新村(社区)文化院坝”，举办德阳灯会、端午龙舟赛等民俗文化活动。体育事业不断发展，新建全民健身苑15个、农民健身工程113个，在“省十二运会”上取得佳绩。全市人口自然增长率1.48‰，单独两孩办证5289例。
社会治理迈出新步伐。“平安中国示范区”创建深入开展，社会治安防控网络不断完善，刑事案件下降8.9%。“法治德阳”扎实推进，“法律七进”及村规民约“中江经验”在全省推广。完成第九届村(居)民委员会换届选举，全面推行村民议事会议制度。在全国首创“邻里乡亲互助会”，政府救济与民间互助得到有机结合。在居家养老、社区服务等领域探索政府购买社会组织服务。加强群众和信访工作，“12345”为民服务平台投入运行。道路、生产、食品、药品等安全形势进一步好转，建成19个省级安全社区。防灾减灾和突发事件处置能力不断提升。国防动员、民兵预备役和“双拥”工作继续加强。
五、强化政府自身建设，行政效能不断提高。
党的群众路线教育实践活动成效明显。以“为民、务实、清廉”为主题，聚焦“四风”问题，强化正风肃纪，开展“9+2”专项整治，狠抓问题整改落实，政府机关作风持续好转，服务效率明显提升，一批联系服务群众“最后一公里”问题得到切实解决。严控“三公”经费，全市同比减少4663万元、较预算下降18.5%。加强文山会海治理，市政府文件和全市性会议分别减少14.7%、7.8%。
依法行政深入推进。自觉接受市人大及其会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理人大代表建议109件、政协提案210件。全面推进法治政府建设，坚持政府常务会学法，普遍建立法律顾问制度，调整充实市政府法律顾问团，村(社区)全部配备法律顾问，4个村被授予“全国民主法治示范村”，我市行政复议工作经验在全国交流。
政务服务得到提升。深化“两集中两到位”，清理审批前置条件1254个，横向并联审批和纵向联动审批机制进一步完善。建成“一目录、一厅、两平台”，行政权力依法规范公开运行平台开通运行，清理并晾晒“权力清单”6403项。全程代办投资项目375个，立项投资额1539亿元;建立投资项目统一收费、规范减免机制，办理减免金额1207万元。搭建公开规范的涉审中介平台，试点地区的政府投资项目中介服务费下浮50%、服务效率提升70%。
统计调查、档案、民族宗教、住房公积金、妇女儿童、青年、老龄、残疾人、人防、保密、地方志、气象、红十字会等工作取得新进展。
各位代表，过去的一年，我们在“稳增长”中增添了新动力，在“调结构”中迈出了新步伐，在“促改革”中实现了新突破，在“惠民生”中取得了新业绩。成绩来之不易，归功于全市人民的共同努力。在此，我代表市人民政府，向市人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和全市人民，向驻地人民解放军、武警官兵和公安干警，向所有关心、支持德阳发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
同时，我们也清醒看到，经济下行压力仍然存在，转型升级任务还很艰巨;工业发展质量和效益有待提高，服务业发展水平及层次需要提升，农业发展方式亟需转变;投资增长后劲不足，项目支撑作用还需增强;中心城市聚集辐射力不足，区域经济竞争力有待提升;财政持续增收困难，收支平衡压力突出;社会稳定压力依然较重，社会治理仍需进一步加强;政府职能转变还没有完全到位，发展环境还需优化。对此，我们将在今后工作中加倍努力，积极解决。
今年是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“”规划的收官之年。当前，我市经济社会发展面临不少困难和挑战，经济下行压力较大、结构调整阵痛显现、风险和矛盾化解艰难。同时，我们也要看到，德阳正处于工业化、城镇化“双加速”时期，发展潜力大，发展基础好，发展动力足。我们要坚定信心，积极作为，以改革开放的新思路、转型升级的新举措，抢抓新常态发展中的新机遇，赢得经济社会发展的新成果。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的、xx届三中四中全会和省委十届四次五次全会精神，特别是系列重要讲话精神，按照中央和省委经济工作会议要求，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“三大发展战略”和“一三五八”发展战略，突出产业带动、内需拉动、创新驱动、改革推动，加强民生保障，强化风险防控，促进全市经济持续健康发展、社会和谐稳定。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右;规模以上工业增加值增长9%左右;全社会固定资产投资950亿元左右;一般公共财政预算收入85.67亿元;社会消费品零售总额增长12%左右;城镇居民人均可支配收入增长9%左右;农民人均纯收入增长10%左右;城镇登记失业率控制在4%以内;节能减排达到国家和省的要求。
一、坚持稳中求进，提高经济发展质量效益。
加大产业结构调整力度，突出增量优质、存量优化，大力发现培育新增长点，在更高层次上加快产业转型升级。
狠抓工业提质增效。坚定不移实施工业强市战略。推动传统产业向中高端迈进，引导机械行业向研发设计、智能制造、营销和服务等高附加值环节延伸;引导化工行业向精细化工、特种化工、清洁生产方向发展;引导食品产业紧盯市场调整结构。加快发展战略性新兴产业，重点培育航空与燃机、新能源汽车、新材料三大高端成长型产业，大力推进电科特飞、东汽燃机、明日宇航、什邡烟厂技改等20个重大项目建设。推动园区调位升级，加快德阳广汉国家高新区创建，支持中江创建省级高新区，抓好通航产业园、石墨烯产业园、石油天然气装备产业园建设。促进工业化信息化融合，加快智慧城市建设，推进“工业云制造”基地、“工业云服务”平台和“云计算中心”建设。加大企业服务力度，支持企业拓展市场、技术创新、管理创新和经营模式创新，“一企一策”帮助困难企业。
提升发展现代服务业。把发展现代服务业作为调整产业结构的主攻方向，研究出台更具突破性的政策措施，促进服务业比重提高、业态提升。扎实推进省级现代服务业综合改革试点，突出抓好“五大新兴先导型服务业”。完善现代物流体系，支持大型制造企业剥离和外包物流业务，发展壮大物流龙头企业。大力发展电子商务，加快当当网西南电子商务产业园、普洛斯电子商务物流产业园建设。打造城市商圈、特色商业街，抓好服务业重大项目建设。积极引进大型会展专业公司，促进会展经济发展。引导房地产市场稳定健康发展。提升旅游设施，打造文化游、乡村游、古镇游、赏花品果游，彰显旅游特色。
加快推进农业现代化。大力发展农业产业化，积极推进多种形式适度规模经营，发展各类新型农业经营主体。稳定发展粮食生产，开展整县整乡粮油高产创建，继续抓好现代农业、林业和畜牧业重点县建设，实施现代农业千亿示范工程和粮经复合种植基地建设工程。调优农业结构，培育壮大粮油、蔬菜、生猪等主导产业基地，巩固发展小家禽、水果、干果、中药材等区域性特色产业，构建优势区域布局和专业生产格局。加强耕地质量建设。加大农业资金投入，推进农业多功能开发，拓宽农民增收渠道。
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X区《政府工作报告》讨论发言
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
各位代表：
听了x区长代表区政府作的《政府工作报告》，深受启发、深受鼓舞。个人感到，《报告》通篇贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记重要讲话、重要指示精神，回顾上一年工作实事求是、客观实在，分析问题深刻透彻、直指核心，部署工作统揽全局、立意高远，是一个高举旗帜、把握大势、团结鼓劲、催人奋进的好报告，具有很强的全局性、前瞻性、指导性和可操作性，为全区经济社会发展擘画了蓝图，指明了方向。具体可以概括为以下几个特点：
一是总结成绩恰如其分。报告简明扼要，主要用事实、数据加以说明，着重对过去一年全区在抗击疫情、经济发展、产业升级、改革开放、城市建设、民计民生等方面取得的突出成绩，概括既真实全面，又客观实在。充分表明区政府具有较高的执政能力、应对复杂局面的驾驭能力，更体现了区政府以人为本、脚踏实地、奋发有为的实干精神。
二是发展目标求真务实。《报告》提出的“十四五”经济社会发展目标，始终紧扣中央和自治区、市、区委决策部署，坚持把新发展理念贯穿于经济发展各个环节，重点围绕打造“四个基地”、建设“四个中心”、建成“四个示范区”，提出的经济发展预期目标体现出稳中求进、稳中向好的态势，主线明朗、思路清晰，高屋建瓴、切实可行，完全符合xx区的发展实际，充分体现了区政府一切从实际出发、与时俱进的工作态度和决策力度。
三是发展举措扎实有力。报告提出今年工作要在加强项目建设、提升产业水平、推进改革开放、改善人居环境、加强社会治理、提升政府效能等六个方面入手，重点围绕扩大有效投资、支持民营经济、壮大产业发展等重点，通过抓重点带全局，为全区“十四五”开机奠定了坚实基础。
这次会后，我们将紧密结合西城实际，全面落实大会各项部署要求，以打造“四个基地”、建设“四个中心”、建成“四个示范区”为目标，统筹推进项目建设、招商引资、改善环境、加强民生、社会治理等工作，把报告的指示精神融汇到街道经济社会发展的各个方面，突出抓好四个方面的工作：
一是加大征地拆迁力度，全力推进项目建设。主动担当作为，紧盯时间节点，倒排工期、挂图作战，全力推进3、4、5、7地块，市医院等项目建设征地拆迁工作，为重点项目建设顺利实施和城市形象品质提升铺路开道、扫清障碍。
二是加强招商引资力度，着力扩大有效投资。发挥街道招商攻坚队作用，谋划制定招商引资考评制度，紧密结合我区实际，积极争取上级各项支持政策,不断拓宽招商渠道,力争洽谈一批新项目。
三是改善人居环境，夯实振兴发展基础。紧紧围绕中央一号文件要求，结合城乡精细化管理“镇街吹哨、部门报到”机制和“六个零容忍、十二个严管理”考评制度，着力开展人居环境提升行动，加大重点路段沿线环境卫生、违法建设、违规牌匾、户外围挡等方面整治力度，积极开展乡风文明行动，不断巩固扩大生态文明建设成果，夯实夯牢振兴发展基础。
四是强化社会治理，不断改善民生福祉。在统筹推进疫情防控的基础上，坚持以网格精细化治理为主线，将网格延伸至安全生产、市域治理、民族团结、扫黑除恶、矛盾调解等各个方面，加强网格队伍培训，强化问题在一线解决、末端处理，不断提升网格化解问题能力。
政府工作报告讨论发言
(讨论稿)。
——在瓜州县第十六届人民代表大会第三次会议上。
瓜州县人民政府县长李丽。
（2008年12月22日）。
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。
-1推进，新增40万吨生铁、20万平方米板材、2万吨电极板、5000吨工业硅、1000吨片矾、800套风机塔筒生产能力，以新型能源、装备制造、金属冶炼、矿产品开采、农副产品加工为主导的工业结构巩固发展，产业群体不断壮大，新增销售收入过亿元企业5户。电力企业供电能力不断增强，年售电量达到1.9亿千瓦时。全年预计实现工业增加值6.8亿元，增长92.6%，上缴税金6800万元，增长78.9%，拉动经济增长18.7个百分点。
——切实转变农民增收方式，新农村建设快速推进坚持“三品两化”方向，大力推进“251”种植增收计划和“1245”牛羊养殖模式，农业产业结构调整取得历史性突破，农业和农村经济发展势头强劲。蜜瓜、葡萄、甘草、番茄、枸杞、酒花、草食畜牧等特色产业规模稳步扩大，特色经济作物种植面积达到11.26万亩，增长1.4倍。全县牛羊饲养量分别达到1.7万头和46.4万只，增长12.9%和6.2％。组建各类专业合作经济组织55个，发展“订单农业”5.5万亩。土地流转步伐加快，新增耕地流转面积6500亩。禾麟粮油、龙兴畜牧等龙头企业日益壮大，全年完成销售收入4.1亿元，实现利润1400万元。西域阳光出口番茄酱3600吨,创汇403万美元，实现了出口创汇零的突破。全县输转劳动力1.3万人次，劳务收入突破亿元大关。强化动植物疫情防控，农牧业生产安全有序。全年实现农林牧渔业总产值6.95亿元，增加值4亿元，分别增长15.8%和17.6%。
-3水开采量减少600万方。矿产资源综合利用水平进一步提升，节能减排力度明显加大，禾麟粮油、西脉矿业、三统供热等17户重点用能企业，投入节能技改资金5900万元,全县万元工业增加值能耗同比下降5%。完成农村沼气“一池三改”示范户2000户，累计达到6000户。县城天然气入户率达到45.7%，汽车加气站项目顺利实施，新型墙体材料、光热节能技术得到广泛应用。
——突出安稳脱贫，移民安置扶贫工作扎实推进。
服从全省工作大局，九甸峡移民安臵项目顺利实施，累计投资2.45亿元，完成渠道、道路、供电、供水、住宅等基础设施建设，配套教育、卫生、广电、通讯等公共设施，健全乡村基层政权，安臵区基本具备移民生产生活条件，妥善接收安臵移民1936户、9193人。动员和组织全县各方面力量，千方百计协调解决移民生产生活方面的困难，实现了“迁得进、稳得住”的目标。沙河、梁湖两个疏勒河农垦移民项目区平稳交接，接收移民3143户、16524人，各项管理服务工作平稳有序。疏勒河项目区移民乡全部列入省级重点扶贫乡镇，七墩、双塔贫困人口纳入农村低保范围。广泛开展结对帮扶活动，“四包增收”责任制深入推进。民族团结进步宣传月帮扶活动成效明显，争取帮扶项目、资金650万元。
——继续深化改革开放，发展活力明显增强。
-5移动电话用户达到6.7万户，比上年增长31%；教育、住房、旅游、轿车等居民消费持续升温，城乡群众幸福指数明显上升。
——构建和谐发展格局，社会各业全面进步。
政府用于社会事业的投入不断加大，第二中学顺利开学，撤并3所农村中学，建成3所寄宿制小学，教育资源有效整合。教育教学质量稳步提高，中小学“四率”达到部颁标准，小学“双合率”达到93%，初中合格率达到84%，高考上线率达到64%。职业教育办学规模不断扩大。义务教育“两免一补”、助学贷款等优惠政策全面落实。公开招聘教育、卫生、农牧等专业技术人员383人。科技创新能力进一步提升，荣获市级科技进步奖4项。卫生基础条件不断改善，县医院门诊楼和双塔、七墩卫生院改扩建全面完成，疾病预防控制、妇幼保健工作扎实开展。产品质量、食品药品安全专项整治成效明显，“问题奶粉”事件得到妥善处臵。低生育水平继续稳定，利益导向机制有效落实，国家级计生优质服务先进县成果进一步巩固。省级文明县顺利通过验收，改革开放30周年系列庆祝活动有声有色，玄奘之路体验活动影响深远，广电播控中心大楼、全民健身活动中心、玄奘取经博物馆等项目开工建设，第三次全国文物普查、锁阳城申遗工作顺利推进，县博物馆免费开放。群众性文体活动蓬勃开展，文化市场健康有序，新建“农家书屋”30个。第二次全国经济普查和全国土地调查全面启动。物价、民宗、粮食、档案、农机、供销、地方志、双拥、民兵预备役工作取得新成绩，气象、地震、烟草、盐务、石油、妇女儿童、职工维权、老龄事业、残疾人、关心下一代等工作取得新进展。
——不断加强自身建设，社会政治持续稳定。
-7移民生产生活条件进一步改善；我们坚持加强政府自身建设，切实转变行政职能，强化服务，改进作风，狠抓落实，行政能力进一步提升。
各位代表！回顾一年来的工作，成绩来之不易，奋斗充满艰辛。在宏观经济复杂多变的形势下，我们仍能取得令人鼓舞的新成绩，主要得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的有效监督和大力支持，得益于全县广大干部群众的同心同德和扎实工作，得益于各乡镇、各部门及驻瓜各单位的真抓实干和通力协作，得益于各位人大代表、政协委员、离退休老同志的和衷共济和鼎力支持。在此，我代表县人民政府向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持瓜州发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表！发展的势头令人鼓舞，面临的形势不容乐观。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在一些矛盾和问题。主要表现在：经济总量小，工业化水平低；农业特色产业规模小，区域优势不明显，产业化程度低，农民增收难度大；物价居高不下，消费总量小，对经济的拉动作用不明显；生态环境比较脆弱，基础设施建设滞后，社会事业欠账多，特别是移民乡镇扶贫攻坚任务非常艰巨；政府职能转变还不能完全适应新形势的要求，个别部门服务发展的能力和水平有待进一步提高。对此，我们将高度重视，在今后的工作中采取切实有效的措施认真加以解决。
-9神为指针，深入贯彻落实科学发展观，继续发扬“干在实处，走在前列，创新业绩”的瓜州精神，坚持风电强县战略不动摇，突出工业主导地位，大力发展“三品两化”农业，统筹城乡协调发展，高度关注民生问题，进一步加快工业化、城镇化、新农村建设进程，为提前两年实现“翻番”、如期实现“升位”目标奠定基础。
目标任务是：
——综合经济实力进一步增强。地区生产总值增长25%以上,达到30.6亿元。全社会固定资产投资增长35%以上,达到35.4亿元。工业增加值增长35%以上,达到9.18亿元。农林牧渔业增加值增长15%，达到4.6亿元。财政收入增长15%以上,达到1.78亿元。区域经济均衡协调发展，实现经济稳中求快、好中求快的预期发展目标。
——县域经济结构进一步优化。新型能源工业增加值比重快速提升，工业经济结构显著优化。企业技改力度明显加大,市场竞争能力不断增强。特色产业规模发展，农业内部结构趋于合理。三产消费活力增强，社会消费品零售总额增长21.5％以上,达到8.6亿元；资源综合利用效率显著提高，万元工业增加值能耗下降5％。
——城乡面貌进一步改善。房地产竣工面积达4.5万平方米，城区新增公共绿地6000平方米，城镇化率达到33.5%，城区空间布局、功能品位、交通体系明显优化。新农村建设纵深推进，老乡镇村村通油路基本实现，乡集镇配套设施逐步完善，对周边区域的辐射和带动能力明显增强。
——改革开放进一步深化。体制机制创新持续推进，软硬环。
-11促成国家打捆批复的15个20万千瓦风电项目按期开工，力争到2009年底，全县风电新增装机容量70万千瓦，累计达到100万千瓦。加大协调服务力度，争取750kv输变电、330kv变电站扩容工程早日建成运营，常乐电厂200万千瓦火电项目顺利通过国家立项核准，为风电产业中长期发展提供电网调峰和输送保障。做好测风、测光等数据采集工作，为风电建设和新上核电、光电项目奠定基础。尽快形成风电强工业、促三产、带动传统产业优化升级的新格局，年内风电产业实现增加值2.8亿元，关联产业实现增加值1.6亿元，工业占全县gdp比重达到30％，工业税收占全县财政收入的比重达到68％；县域三次产业结构由今年的23：44：33调整为21：45.8：33.2。
2、整合资源优势，提升矿业经济运行质量。围绕采、选、冶、化等四个环节，更新改造有色、黑色金属矿山开采设备和装备水平，提高矿山企业采选“三率”指标。引进和转化黄金、钼、钨和多金属共生资源的选矿工艺，加快寒山、新老金厂、白墩子、花牛山等矿区低品位资源开发力度。抓好铅冶炼二期、铅酸蓄电池和铜冶炼等项目，延伸有色金属、贵金属、稀有金属产业链；抓好生铁冶炼、铸造等项目，加快延伸黑色金属产业链；抓好工业硅、板材石材加工等重点项目，培育非金属产业增长极。促成20万吨硫酸项目建成投产，延伸发展磷肥加工产业。加快青山子、甜水井矿区钾盐资源开发步伐，大力发展钾肥、硫化碱等化工项目。力争到2009年底，全县矿产资源综合利用率提高3个百分点；矿产品精深加工增加值占矿业经济增加值比重提高30个百分点。
3、加快技术改造，提高区域竞争实力。结合增值税转型改。
-13施建设、社会事业发展、生态环境保护、交通基础设施建设、自主创新和结构调整等方面有更多的项目落户瓜州，利用国家投资加速项目建设，进一步夯实县域经济发展基础。
3、立足优势上项目，促进县域经济快速增长。开工建设各类项目90个，完成固定资产投资35.4亿元。全力抓好铅酸蓄电池生产、工业硅加工、电解铅生产、瓜果包装件生产和凯源加气站、新时代购物广场、祁连商厦、农产品交易批发市场、老城区基础设施建设、风电生活基地建设等重点建设项目，完成投资24.8亿元以上。积极配合协调，超前服务，促进瓜星高速、风电场330kv升压站、西气东输二线工程等中央省属投资项目顺利推进，完成投资6.8亿元以上。
4、完善机制抓项目，切实提高项目建设质量。继续实施县级领导包抓责任制，按季度分解重点建设项目进度，强化奖罚激励措施，采取月督查、季评比、年考核的推动机制，确保年度重点建设项目任务全面完成。依据相关政策建立完善项目资金整合机制，统筹规划实施涉农项目，切实发挥项目建设最大效益。严格执行项目立项备案和预决算审核制度，全面落实项目建设法人责任制、招标投标制、合同管理制和工程监理制，切实保证建设工程质量安全。
三、创优发展环境，切实提升县域开放开发水平。
-15程序，着力营造高效务实的政务服务环境。
2、拓宽对外领域，加快发展外向型经济。依托西域阳光、锁阳春、西脉科技等具有进出口经营权的企业，借助专业合作经济组织，将番茄酱、瓜州蜜瓜、锁阳咖啡等特色产品，打入国外市场。依托酒泉海关、马鬃山口岸以及敦煌航空口岸，积极开展边境贸易。支持有条件、有优势的企业吸引蒙古、哈萨克斯坦等国家的境外资源，在县内进行深加工，提高资源附加值。鼓励引导禾麟粮油、安北铁矿等有条件的企业与外企、外资合作，通过技术交流增强市场竞争力，开展进出口业务，力争2009年实现外贸经济新突破。
3、激活商贸流通，促进三产快速发展。进一步拓宽住房、教育、通信、医疗保健等现代消费领域，促进消费品市场进一步繁荣。实施新州里购物广场二期、精品服装市场、天客隆大酒店、锁阳城景区旅游基础设施、玄奘取经博物馆建设等项目。大力引进名店名品，提升消费档次和品位。积极发展物业、家政、康复等社区服务业，支持发展连锁经营、特许经营、电子商务等现代营销。加快开发旅游工艺品和纪念品，增强旅游产业扩张能力。提升“农家乐”服务档次，发展特色餐饮服务。继续实施“万村千乡”市场工程，改造农家店50户，培育农村节庆赶集市场，进一步激活消费。
深入实践科学发展观。
促进城乡统筹与区域协调。
一、统筹发展政策，建立以工促农、以城带乡新机制。
1、建立工业反哺农业保障机制。利用工业发展积累的财力，-17。
二、统筹产业发展，实现促农增收新突破。
1、继续深化农业产业结构调整。坚持“三品两化”方向，按照“一片一业”的专业化生产布局，主攻蜜瓜、葡萄、酒花、番茄、枸杞、草食畜牧等六大特色产业，因地制宜发展蔬菜、甘草、孜然、红花、食用菌、特种养殖等特色农产品。全力实施“251”种植增收计划，强力推进产业任务落实，稳步扩大特色种植业面积，提升产业效益，着力培育促进农民增收新的主导产业。积极推广“1245”新型牛羊养殖模式，狠抓品种改良、短期育肥、总量扩张和贩运流通等关键环节，不断提高畜牧业规模和效益。加快节水技术推广应用步伐，年内安装600套农用机井智能水表。完善动植物疫情防控体系，确保农牧业生产安全。明年蜜瓜、葡萄、酒花、番茄、枸杞种植面积新增2万亩，日光温室、大棚面积新增1000亩，特色产业总面积达到18万亩。“1245”设施养殖户新增1500户，达到6700户，肉牛饲养量增加到2.2万头，肉羊饲养量增加到51.5万只。
2、积极推进农业标准化生产。县财政预算30万元专项资金，重点用于引进推广测土配方施肥、果蔬储运保鲜、温棚育苗、标准化整枝等核心技术，大力推广日光温室有机生态无土栽培、优质葡萄高产栽培、酒花新品种应用、牛羊品种改良与高产养殖等先进实用种养集成技术。建立县级农产品质量检测中心，大力推广标准化种养技术，扶持和引导重点龙头企业、农民专业合作组织、种养大户率先实行标准化生产，把好品种、品质关。积极做好无公害农产品产地认定和产品认证工作，年内建立标准化生产示范基地1个，开展蜜瓜、枸杞、酒花、甘草等特色农产品产地认定、品牌认证工作，确保市场销售的农产品质量安全达标率达到95%以上。
3、着力提升劳务经济发展水平。依托“农村劳动力转移培训计划”和“阳光工程”，加大农村劳动力就业技能培训，切实增强农民就业创业能力。建立完善城乡统一的人力资源市场，健全劳务供求信息服务体系，创新劳务经济模式，引导农民有序外出就业，扶持农民工返乡创业，鼓励农民就近到城镇发展三产，在瓜州、柳园工业园区务工就业。全年完成农民转移就业技能培训5000人，以移民乡为重点，输转农村劳动力2万人次，实现劳务收入1.3亿元以上。
三、统筹基础设施建设，打造城乡面貌新亮点。
1、加快完善城市基础设施和配套功能。进一步修订完善城市建设规划，建立健全规划管理机制，切实提高规划执行力。完成县府街东延伸段和邮电巷道路改造工程，实施东环路油面铺筑工程，启动九支渠休闲带建设，新建污水处理厂和垃圾填埋场。发掘文化底蕴，彰显瓜州特色，深入推进县城靓丽工程及园林化建设。新建公厕2个，停车场1处，创建花园式单位5个，绿色小区2个。继续开展供热、供排水管线改造工作。完善城市管理长效机制，巩固提升省级卫生县城创建成果，保持市容及环境卫生整治成效，营造整洁、有序、文明的城市环境。
-20励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，加快发展多种形式的适度规模经营，并为农民离土离乡创造条件。实行最严格的节约用地制度，从严控制城乡建设用地。完善农村宅基地制度，严格宅基地管理，依法保障农户宅基地使用和收益权利。积极建立完善土地收益分配新机制，实行多种补偿安臵办法，切实解决好失地农民的社会保障和就业问题。
3、健全农村民主管理制度。加强基层政权建设，扩大村民自治范围，深入推进政务、村务、水务公开，提高农民参与社会事务管理水平。不断推进统筹城乡综合配套改革，着力增强乡镇政府社会管理和公共服务职能。采取多种措施增强基层财力，逐步解决部分行政村运转困难问题，积极稳妥地化解乡村债务。继续做好农民负担监督管理工作，完善村民“一事一议”筹资筹劳办法，健全农村公益事业建设机制。加强农村法制宣传教育和精神文明建设，积极倡导文明的乡风民俗，营造崇尚科学、勤劳致富的良好氛围。
积极构建和谐瓜州全面共享改革发展成果。
-22众喜闻乐见的优秀精神文化产品，打造“瓜州”品牌文化。加快文化信息资源共享、广播电视“村村通”、农村电影放映惠民工程等公共文化服务体系建设，新建渊泉镇、七墩乡、双塔乡3个乡镇综合文体站。依法加强文化市场管理，特别是加强网吧、图书音像店的管理，规范引导文化市场健康有序发展。继续做好锁阳城申遗工作，完成全民健身活动中心场馆建设任务。新建农家书屋50个。继续实施农村体育“一村一场”项目，新建22个村级标准篮球场，配套体育器械44套。建成广播电视播控中心，启动数字电视工程。加强精神文明建设，深入开展文明单位、文明行业、和谐社区、和谐村镇创建活动。
四、全力维护社会安全与稳定。深化“平安瓜州”创建，始终保持严打整治高压态势，不断完善社会治安防控体系建设，进一步充实公安警力，提高公安“三台合一”的快速反应能力，大力开展城乡物防技防建设，下决心解决好“两抢一盗”等群众关注的突出问题，促进社会治安持续稳定。年内成立七墩、双塔等5个乡派出所。健全完善信访工作机制，畅通群众诉求渠道，加大矛盾纠纷排查调处力度，及时妥善解决好人民群众关心的热点、难点问题。进一步强化食品药品和餐饮卫生监管，让群众吃的放心、用的舒心。继续深入开展校园周边整治，着力加强中小学、幼儿园及少年儿童安全管理。强化安全生产基础工作，实现安全监管“无缝隙”覆盖，杜绝因安全隐患整治不及时造成的重特大安全生产事故，减少一般性生产安全事故。巩固“五五”普法中期考核成果，加大移民普法工作力度，增强全民法制观念。充分发挥城镇社区的社会管理和公共服务职能，新建社区办公用房4800平方米。
-24入开展巾帼创建活动，积极发展妇女儿童和青少年事业，依法保障妇女和未成年人权益。进一步加强国防动员建设，认真做好国防教育、人民防空、拥军优属、优抚安臵、民兵预备役等工作。健全完善自然灾害预防体系建设，强化防灾减灾工作。维护民族团结，加强民族宗教管理。重视老年人、残疾人事业发展。认真抓好档案、地方志、气象等方面的工作。
切实强化自身建设。
打造对人民高度负责的政府。
一、坚持解放思想，激活加快发展的动力。结合科学发展观实践活动，以瓜州的进步为己任，继续弘扬“干在实处，走在前列，创新业绩”的瓜州精神，扭住第一要务不松劲，抓住增收致富不放松，紧紧围绕“风电强县”战略实施和“三品两化”农业发展，进一步解放思想、更新观念，增强破解难题的本领；善于用超前的理念研究争先的思路，用积极的办法落实发展的措施，做到不仅想干事、能干事，而且会干事、干成事、不出事；更加勤于学习、善于学习，在思想上不断有新解放，实践上不断有新创造，工作中不断有新突破；坚定不移地鼓励创新，支持探索，善待失误，努力激发全县人民加快发展的动力和活力，推动全县各项工作再上新台阶。
五、坚持改进作风，树立廉洁高效的公仆形象。把从严治政作为政府自身建设的重中之重，加大对权力运行的制约和监督。突出抓好各级公务员特别是领导干部的廉洁自律，以反腐倡廉实际成效取信于民。大力开展“节约型机关”建设活动，切实降低行政运行成本，实现公务接待费用零增长。继续开展“无会月”活动，少开会、开短会，少发文、发短文。创新政府工作落实机制，不断完善任务分解、定期汇报、督办检查、公开通报、考评奖惩等制度，确保工作有部署、有检查、有奖惩，促使全体公务员精心谋事、潜心干事、尽职办事。
在抓好以上工作的同时，县政府继续承诺办好关系群众切身利益的10件惠民实事：一是解决农丰村、八工村、双泉村979户3700人的饮水安全问题，改造县城居民区排水管网3公里；二是改扩建梁湖、沙河、西湖等3个乡卫生院，建成锁阳城镇鼠防检疫点；三是将老乡镇村委会办公运转经费提高到7000元，移民乡镇提高到10000元；四是建成广至、梁湖、沙河三个移民乡客运站点，全县新建19个村级客运停靠点；五是改造农村特困群众、残疾人家庭危房各50户；六是开通城市学生公交，为农村寄宿制小学学生每人每学期补助交通费50元；七是将农村60岁以上的老人全部纳入最低生活保障范围；八是购买公益性岗位120个，确保城镇零就业家庭至少有1人就业；九是为城镇职工人均增加冬季取暖补助150元，解决600户城乡困难家庭冬季取暖问题；十是建成经济适用住房60套、廉租住房90套。
委员讨论政府工作报告
情牵百姓话民生，心系民乐谋发展。10月18日参加政协民乐县第八届委员会第一次会议的全体委员们，就政府工作报告进行了协商讨论。各组委员围绕县政府的中心工作踊跃发言，进诤言、献良策。委员们对过去五年的政府工作予以高度评价。委员们一致认为，县政府坚持以科学发展观为统领，紧抓西部大开发、国家支持甘肃加快发展等战略机遇，扎扎实实地做了大量工作，经济社会发展各方面都取得了显著成绩。特别是县政府实施了一系列民生工程，让老百姓实实在在地得到了实惠，享受到了发展成果。对今后加快推进民乐振兴发展的工作大局，思路清晰，内容翔实，目标明确。
政效能，全力推进我县科学发展、和谐发展、跨越发展。努力建设人民满意的政府、放心的政府。
第二小组xxx委员认为，政府工作报告实事求是。五年来，县政府深入贯彻落实科学发展观，一心为民办实事，成绩喜人。经济快速发展，社会事业全面进步，实现了经济建设大发展和精神文明双丰收。报告描绘未来充满生机活力的新民乐，振奋人心，必将激励着委员们认真履行职责，共建美好家园。
第三小组xxx委员认为，报告客观、实在，回顾总结五年的工作全面、到位，部署今后五年的工作目标宏伟、远大，令人振奋，催人奋进。近几年来，政府工作抓得很实，主要领导亲自抓，工业经济快速扩张，产业结构不断优化。农村经济蓬勃发展，新农村建设稳步推进。对实现跨越式发展打下良好基础。后五年的目标定位高，要充分发挥自身优势，善于和敢于抓住机会，进行战略重组和战略投资，建立现代产业体系，抢占竞争制高点，为我县经济社会发展做出新的贡献。
有提高自主创新能力，培育和研发具有自主知识产权的优势产品作支撑，才能抵御外来的风险和冲击。
第五小组xxx委员认为，报告总结过去系统具体，展望未来切合实际，始终贯穿科学发展观。对今后工作，一是希望加大对教育的投入，促进城乡教育、各类教育均衡、协调发展；二是建议重视非公企业的发展，减轻其税费负担，在融资方面给予优惠；三是采取措施，进一步解决就业问题；四是尽快出台我县传统产业振兴计划，出台优惠政策促进经济发展。五是完善县乡村三级医疗卫生服务网络，合理配置城乡医疗卫生资源，解决群众“看病难”“看病贵”的问题。作为政协委员，今后一定要在工作中坚定信念，珍惜荣誉。一是要立足本职做好工作；二是要发挥优势做出贡献，在建言献策上有所作为，多献改革之策，多献发展之策，多献和谐之策；三是服务社会树立形象，多做理顺情绪，化解矛盾，增进共识的工作。
委员讨论政府工作报告
（讨论稿）区长张玉林。
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
设施和生态建设，工业园区升级为国家级经济技术开发区顺利通过商务部初审；大力发展新兴工业，扶持发展骨干企业，黑河水电梯级电站、5万吨硅铁合金、日产2500吨干法水泥、4万吨麦芽、1万吨马铃薯精淀粉、1万吨生物纸浆等项目建成投产，上海航天集团20兆瓦光伏发电、国电龙源10兆瓦光伏发电、平山湖5万千瓦风电等清洁能源项目开工建设，40亿立方煤制气、日产5000吨水泥等项目前期工作进展顺利，电力能源、有色冶金、农副产品加工、生物化工、建筑建材主导产业规模不断壮大，规模以上企业达46户，年销售收入上亿元企业达9户，张掖火电、黑河水电连续三年入选甘肃百强工业企业。高度重视节能减排工作，万元生产总值能耗下降20%，主要污染物排放总量降低10%。创新招商引资理念，积极引进中央和省属大企业、大集团来我区投资兴业，累计引进资金35.9亿元。开展全民创业活动，鼓励支持非公有制经济发展，非公经济占国民经济比重达45.5%。
国科技进步先进区；优先发展教育事业，争取“两免一补”资金1.1亿元，化解义务教育债务6142万元，完成50所中小学危旧房改造任务，教育质量稳步提高。加快医药卫生体制改革，建成区医院综合大楼，新建乡镇卫生院、村级卫生室、社区卫生服务中心188个，群众医疗保健水平不断提升。落实计划生育奖励优惠政策，扎实推进优生促进工程，创建为国家级计划生育优质服务先进区。加快发展文化事业，开工建设博物馆、图书馆、文化馆，建成高金城烈士纪念馆和13个乡镇文化站、267个农家书屋，城乡数字电视工程加快推进，全民健身活动广泛开展，被评为全国文化工作先进单位。完善社会保障体系，城乡居民医疗、低保体系基本建成，城镇职工五大保险全面覆盖，建立现任村干部和失地农民养老保险制度，发放离任村干部生活补贴，成立区慈善协会，区中心敬老院和日间照料中心建成投入使用；加大住房保障力度，建成经济适用房792套、廉租房2652套，发放廉租补贴4009万元；实施就业再就业工程，累计新增城镇就业3.58万人，大学生就业4523人。深化群众性精神文明创建活动，扎实开展城乡环境卫生、殡葬管理集中整治，省级卫生城市顺利通过验收，我区被确定为全省第一家国家级农村小康环保行动计划实施试点县区。扎实推进“平安甘州”建设，加强和创新社会管理，全面完成“五五”普法和第六次全国人口普查各项任务，全区呈现出社会和谐、人民安居乐业的大好局面。
验。五年的实践使我们深深体会到：
――必须把解放思想、改革创新作为推动科学发展的重要法宝，坚持敢于担当的信念不动摇、开拓创新的精神不懈怠，瞄准时代发展最前沿，以解放思想释放发展潜力，以深化改革突破体制束缚，以扩大开放增创发展优势，不断为经济社会发展注入新的生机活力。
――必须把扭住中心、促进发展作为推动科学发展的第一要务，坚决落实中央和省、市、区委各项决策部署，突出又好又快的鲜明导向，发挥比较优势，展现后发优势，立足自身实际，遵循发展规律，力促经济平稳较快增长。
――必须把调整结构、转变方式作为推动科学发展的必由之路，以顺应自然、彰显特色为导向，以调整结构培育新的增长点，以转变方式抢占发展制高点，着力构建现代产业体系，切实增强发展的全面性、协调性和可持续性，在谋求生态和经济的“双赢”中推动经济加快转型升级。
――必须把以人为本、执政为民作为推动科学发展的根本目的，坚持在发展经济的同时狠抓就业、社保、教育、卫生等各项社会事业，集中力量为群众办实事、办好事，让人民群众生活得更加幸福、更有尊严。
――必须把转变作风、真抓实干作为推动科学发展的重要保障，坚持“干”字当头、“实”字领先，加强统筹协调，完善激励机制，少说“不能办”、多想“怎么办”，在竞相发展的态势中把握主动、攻坚克难，推动各项工作有力有序有效开展。
我省也立足西北乃至全国重要的生态安全屏障全新定位，提出了建设生态文明大省的战略目标。我区作为一座座落于“两个国家级自然保护区”上的城市，祁连山和黑河“一山一水”，使得生态成为了我们最大的特色和优势。特别是近年来，我们按照市委、市政府的决策部署，把生态经济作为发展主线，保护黑河湿地，建设生态城市，生态在经济社会发展中的地位和作用大大凸显，生态经济不仅已成为经济社会发展的强劲动力，也成为了我们抢占未来发展高地、实现经济社会发展新跨越的必然选择。面对新形势、新任务，我们必须科学判断和准确把握经济社会发展的新趋势、新特征，清醒认识面临的挑战和困难，牢牢把握科学发展这个主题，以生态经济为主线，坚持种植带动养殖、养殖摧生加工、加工反哺种植的思路，大力发展现代农业，培育壮大清洁能源，努力提升绿色服务业，着力构建以生态农业、新型工业和现代服务业为支撑的环境友好型产业体系，促进生态经济产业化、产业经济生态化，实现人与自然、社会、生态和谐发展，努力把经济社会发展各项工作做得更好。
封育，加快张掖国家湿地公园建设，完善张掖国家城市湿地公园生态景观，强化基础设施，推进旅游项目开发与经营，建设集生态观光、餐饮娱乐、旅游休闲于一体的综合性湿地公园。加强生态环境保护与建设，积极融入祁连山生态补偿实验区，大力实施生态恢复和保护工程，巩固黑河流域综合治理成果，以绿洲安全维护生态屏障。扎实推进生态（县）区、环境优美乡镇、生态示范村和绿色社区、绿色学校、绿色企业创建活动，倡导健康文明的低碳生活方式。不断完善体制机制，加快形成节约资源和保护环境的生态增长方式和生态消费模式，推动经济社会全面协调可持续发展，实现甘州在生态发展道路上的成功转型。
中国西部汽车运动中心城市等旅游品牌，增强旅游核心竞争力。
四、着力建设民族团结进步模范区，开辟人民群众幸福生活新境界坚持把提高群众幸福指数作为发展的根本目的，着眼解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加大就业、就医、养老、社保等民生工程投入力度，全面落实就业再就业政策，实现劳动力充分就业；健全完善城乡医疗、养老、最低生活保障制度，促进社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相互衔接，提高社会保障能力；扩大保障性住房建设规模，逐步解决低收入家庭住房困难问题。大力发展社会事业，深入实施科教兴区战略，健全完善科技服务体系，全面提高科技创新能力；加快推进义务教育标准化、素质教育和教育质量提高工程，促进各类教育均衡发展，努力办人民满意教育；大力发展文化事业和文化产业，实施重点文化惠民工程，完善公共文化服务体系；稳步推进医药卫生体制改革和公立医院改革，全面实施基本药物制度，加强基层卫生服务体系建设，实现基本公共卫生服务均等化；稳定低生育水平，促进人口长期均衡发展。高度重视信访、安全生产、食品安全监管工作，加强和创新社会管理，强化社会治安综合治理，深化矛盾纠纷排查调处，确保社会大局和谐稳定。加大投入力度，扶持平山湖等少数民族聚集区加快发展，把甘州建设成为各族群众共同团结奋斗、共享幸福生活的乐土。
竞争中抢占制高点、实现新跨越。
主要预期目标是：国民生产总值增长12.5%，达到125亿元；全社会固定资产投资增长20%，达到67.8亿元；工业增加值增长19%，达到29.7亿元；社会消费品零售总额增长19%，达到58.9亿元；大口径财政收入增长18％，达到9.67亿元；一般预算收入增长15％，达到2.71亿元；城镇居民人均可支配收入增长12％，达到13617元；农民人均纯收入增长11%，达到7224元；城镇登记失业率控制在3.8％以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内；万元生产总值能耗降低4％。
围绕上述目标，主要抓好六个方面工作：
一、以滨河新区建设为重点，加快生态城市建设步伐坚持以生态建设引领发展方向，突出抓好滨河新区、湿地公园、主城区保护三大工程，加快建设宜居宜游城市。
局和历史风貌。以环境美好、街巷通畅、市容整洁为目标，加强城市环境卫生整治，强化公共基础设施建设，不断扩大绿化范围，巩固全省卫生城市创建成果，努力争创全国卫生示范城市，提升主城区整体形象。
二、以培育生态产业为突破，发展壮大通道经济。
立足区域资源优势，加快培育生态产业，不断壮大通道经济规模，着力打造新的经济增长点。
加快推进工业园区建设。以推动张掖工业园区升级为国家级经济技术开发区为重点，进一步完善园区发展规划，明确产业发展定位，配套完善交通、供水、排污、电力、通讯、绿化等基础设施，把园区建设成为承载生态经济发展的重要平台。大力发展与园区配套的绿色服务业，加快电子政务、电子商务和信息数字化网络建设，不断完善与园区配套的服务体系。加强与周边市州（盟）县区的合作，探索建立商贸物流和工业加工合作区，为周边地区资源加工转化外运搭建平台。
打造清洁能源基地。利用丰富的水能、光能资源优势，按照提升水电、发展光电、探索生物质能发电的思路，扶持黑河水电“二次创业”，争取甘肃汇能光伏发电项目开工建设，确保平山湖5万千瓦风力发电项目年内建成并网发电，支持西陇热电加快生物质能发电项目建设，建成集水电、光电和生物质能发电为一体的新能源产业基地，力争发电总量“翻一番”。立足推动工业循环发展，以节能减排为主线，大力发展循环经济，确保节能减排目标如期完成。
步优化发展环境，拓展招商平台，实施“引强入甘”战略，以招商促项目，以项目促发展。
明确导向争项目。坚持政府为主导、企业为主体、市场化运作的原则，重点围绕生态城市建设，争取国家级生态示范区建设、节能减排、城镇污水、垃圾处理、造林绿化等项目；围绕新农村建设，争取土地整理、新增粮食生产能力、危旧房改造、农村公路、设施农业、养殖示范、妇女创业扶持贷款等项目；围绕社会事业发展，争取校舍安全、博物馆、图书馆、医疗卫生、文体设施等项目；围绕民生保障，争取国家养老示范基地、日间照料中心等民政优抚、残疾保障项目，确保固定资产投资任务圆满完成、稳步增长。
突出重点抓项目。围绕项目建得快、发展好，强力推进重大项目建设，加快30万吨型煤等26个续建项目建设步伐，开工建设40亿立方煤制气、日产5000吨新型干法水泥、河西中药新药剂生产线等投资上千万元的重点项目44个，力争新建、续建各类项目123项。建立政府领导牵头、部门联动的重点项目建设推进机制，加大项目协调服务力度，着力破解制约发展的资金、用地、拆迁、交通、电力等瓶颈问题，力促各类项目早日建成、早见效益。
全面改善农村生产生活条件。以水利、公路、绿化为重点，全面加快农村基础设施建设，编制完成黑河流域综合治理规划，落实黑河治理二期和中小河流治理项目，完成灌区节水改造、输水河道整治、防汛和农村安全饮水工程建设任务，促进水利建设再上新台阶；坚持建管并重，新建农村公路100公里，完善公路管护机制，提高农村公路覆盖率；积极争取生态补偿项目资金，完成三北防护林2000亩，建成绿色通道15公里，着力改善区域生态环境。
加快“四化”示范村建设。顺应城市化进程大趋势，按照“生产专业化、生活社区化、环境田园化、农民知识化”的要求，积极推进土地经营权流转，坚持一村一品或数村一品，加快农产品专业基地建设，培育带动力强的专业合作组织10个，推动农业生产专业化；坚持因地制宜、分类指导，不搞一刀切，鼓励城郊村镇建设住宅楼，边远乡村不主张建设楼房，完成5000户危旧房改造任务，复垦旧宅基地3000户、农田2000亩，探索多形式的农村小康住宅建设模式；开展省级“卫生乡镇”创建活动，深化农村小康环保试点行动，加快小城镇、小康住宅给排水、环卫设施建设，着力改善生活环境；深入实施30万劳动力技能培训工程，培训农村劳动力2.5万人，提高农民创业致富能力。
五、以改善民生为根本，统筹发展社会事业。
坚持以民为本，体现人文关怀，大力发展社会各项事业，让群众共享发展成果，提升群众生活幸福指数。
重视科技教育工作。实施科技富民强区专项行动计划，坚持。
运行机制，加快城乡视频体系建设，提高城乡技防覆盖率，全面提升社会管理水平。实施“六五”普法规划，提高基层司法工作水平，增强全民法制意识。强化信访工作责任，加强社会治安综合治理，加大矛盾调处力度，狠抓安全生产监管，完善公共应急预案，确保社会大局和谐稳定。全面落实民族宗教政策，依法管理宗教事务，促进民族团结、宗教和顺。加强物价监控，严厉打击哄抬物价、价格欺诈等行为，保证群众享受物价公平。积极推动民兵、预备役和国防动员力量建设，努力抓好街道社区、粮食流通、防震减灾、档案管理、地方史志等工作，实现政府工作整体联动、齐头并进。
德阳政府工作报告讨论
本人是一名中小民营企业的代表。这次，对杜省长所作《政府工作报告》的总体感觉是：生动翔实，定位精准。让人深受启发，倍受鼓舞。
一是工作生动而翔实。总结的工作，成绩不夸大，问题不缩小，多用事实和数字说话，感觉特别实在。在经济建设、改革开放、两型社会建设、社会事业发展、民生改善等方面都是数据确凿、亮点纷呈。
二是目标任务精准而独到。《报告》将改革创新贯穿始终，对工作进行了统筹安排，其中既有整体的方向把握，又有具体的数字支撑；既有实在的项目规划，又有清晰的产业布局，具有很强的方向性和操作性。特别是把“全面落实改革开放目标任务”作为20工作的第一点，彰显了省委、省政府毅然决然强力推进改革的气魄和智慧。
二、建议。
下面，结合个人的思考和工作实际，就《报告》提一点不成熟的建议：建议在第13页“大力发展现代服务业”小点提到的“巩固生活性消费，发展电子商务、健康养老等新兴业态”中，在“健康养老”之后增加“休闲养生”。
随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，健康养生越来越受到人们的重视，健康休闲养生产业正在逐步兴起、倍受关注。健康休闲养生产业是健康服务业的一个重要组成部分。产业涵盖医疗卫生、旅游度假、健身休闲、营养保健、健康服务方面。健康休闲养生产业已逐步成为促进经济发展和社会进步的重要产业，在推进全面建成小康社会方面有着不可替代的作用。中国正在构建社会主义和谐社会，使全体人民共享改革发展的成果。休闲将不只是“少数人的特权”，而是大众化的普遍行为，与休闲相关的产业也必然获得更多的发展机遇、更大的发展空间。
健康休闲养生产业是一项提升区域经济竞争力的优势潜力产业，既具有高技术含量、高附加值的特点，又具有低能耗、低污染的低碳经济特点，符合我省绿色可持续发展的理念，对解决社会就业、促进人民群众身心健康、推动可持续发展、构建和谐社会等方面发挥着重要作用。而且，国家正在实施区域协调发展战略，也已出台很多扶持中西部地区发展的政策，特别是《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》（国发〔〕40号）在月正式公布，提出要广泛动员社会力量，多措并举发展健康服务业。全省正在启动新一轮的大发展，省委、省政府提出要实现有效益、有质量、可持续的发展，为我省发展现代服务业特别是健康休闲养生产业提供了良好的机遇。所以，我建议和希望省委、省政府还要从多方面出台政策扶持这一产业的发展。
一是明确发展定位。适时出台我省健康休闲产业发展规划，把健康休闲养生产业作为一项战略性工程，按照国际化、现代化、市场化、社会化的总体要求来研究、谋划、开发。以大力发展健康休闲养生旅游、建设休闲保健养生城、打造休闲养生品牌等为重点，努力培育健康休闲养生产业体系。
二是整合好资源。我省的休闲养生资源虽然比较丰富，但仍在一定程度上缺乏突出的主题和鲜明的.特色。发展健康休闲养生产业，就要用保健养生的标尺对我省现有主体资源重新进行梳理、评价，对具有保健、休闲、养生功能的资源进行有机整合，将其整合为一个或几个以健康养生为主题的休闲品牌。在此基础上，制定健康养生休闲品牌战略与产品战略。
三是开发好产品。大力倡导积极向上、文明、健康的生活方式，以养生、怡情、休闲、保健、娱乐、美食等支撑各类休闲产品体系，引导人们理性消费，以此满足人民群众多样化、多层次的需要。
四是制定优惠政策。通过增加政府导向性投入，各级地方政府可结合发展实际，设立健康养生休闲产业发展专项资金，用于健康养生休闲重点项目建设和宣传促销；加大健康养生休闲产业项目的招商力度，把健康养生休闲资源策划、包装、整合成优势项目进行招商，把有实力的健康养生休闲投资企业引进来；科学有效解决养健康生休闲产业项目涉及到的土地问题、融资问题等等，促进健康养生休闲产业快速发展。
我相信，只要我们能够抓住时机，科学规划，有序发展，健康休闲养生产业一定可以在较短的时间内，成为我省三产业发展中的一大亮点，成为带动我省经济快速发展的重要支柱产业。
政府工作报告讨论发言
昨天听了卫书记的报告感触颇多现谈两方面的感触：
一、感触之余三个没有想到：
1、作为一个省今后五年发展的指导大纲是如此的亲切，朴实是我没有想到的。
2、这份报告内容全面、有的内容如此细致是我没有想到的。正如报告有一段是写企业的，其中写道:强化工业发展的抉择和保障措施，提高工业配套能力降低企业的经营成本。这段话就像一个总经理在做工作报告，说明书记对海南企业的困难是了如指掌的。
3、当人们普遍感到谈海南经济大特区已经不是荣耀，而是惭愧的时候，报告中将重振特区精神，重朔特区意识再次作为重点提出，这种魄力和信心是我没有想到的。
二、感触之余我们该做什么。
1、我们这些企业人要在这样的大环境中为海南的经济建设贡献一份力量。
2、深刻理解、领会特区精神的含义，不等、不靠、不要，充分发挥自己的主观能动性，用特别的手段做出特别的事情，使企业找到自己的篮海。
3、在对外的经济活动中,时刻注意自己的形象，不给海南丢脸，要为海南增光。
赵山代表：市委工作报告总结工作全面客观、实事求是，总体思路定位准确、内涵丰富，任务目标切合实际、振奋人心，工作部署统筹兼顾、重点突出，是指导唐山未来发展的重要指针，县区党代会讨论发言。贯彻落实党代会精神，我们将按照“新型工业强市、京东旅游名城”的发展定位和“科学发展、富民强市”的总体要求，全面建设繁荣绿色幸福新遵化，为实现科学发展、争先进位的目标作出应有贡献。一是牢牢把握发展第一要务，努力建设繁荣新遵化。着力推进传统产业高端化、新兴产业规模化、旅游产业品牌化，大力发展园区经济，不断提升经济的繁荣度;着力抓好文化大发展、大繁荣，切实把文化这个“软实力”转化为发展的“硬实力”。二是狠抓节能减排和生态保护，努力建设绿色新遵化。大力发展循环环保产业，加强环境保护，抓好生态重建，积极倡导低碳消费，努力走出一条经济发展快、环境污染少、能源消耗低、经济效益好的可持续发展之路。三是坚持以人为本，努力建设幸福新遵化。突出抓好城乡群众收入的增长、人居环境的改善、社会保障和公共服务水平的提升，营造和谐稳定的社会环境，切实让老百姓生活得更幸福更美满。
刘桂东代表：报告全面、客观地反映了五年来全市取得的成绩，站在时代和未来的高度，科学分析当前形势，提出的目标、措施符合唐山实际，是指导我们今后五年发展的纲领性文件，我们坚决拥护。会后，我们将在全区范围内迅速掀起学习宣传市九次党代会精神的热潮，切实把宣传贯彻党代会精神的过程作为统一思想、形成共识、凝聚力量、创新实践的过程，全力把路北打造成为唐山高品质消费中心、金融中心、总部经济中心、旅游休闲中心、文化创意中心、现代物流中心，加快建设实力路北、繁荣路北、活力路北、魅力路北、宜居路北、和谐路北，为实现唐山科学发展、争先进位的奋斗目标作出新的更大贡献。
王东群代表：市委工作报告，对唐山过去五年工作进行全面总结，描绘了未来五年的发展蓝图，为我们今后做好各项工作指明了方向，尤其是进一步坚定了乐亭新区在“十二五”期间走在河北沿海开发开放前列、在唐山“两极三带”战略布局中率先发展的信心和决心，完全拥护这个报告。对于乐亭来讲，一定认真贯彻落实好市九次党代会精神，辨证看待乐亭面临的发展形势，科学分析发展进程中存在的实际问题，立足于现有的发展基础优势，全力实施港口沿海带动和一体化发展两大战略，科学发展，对标赶超，努力建设沿海强县，为加速唐山沿海经济带崛起，实现科学发展、争先进位的目标作出应有的贡献。
李国忠代表：雪峰同志所作的报告符合唐山实际，站位高，明确了科学发展、争先进位的发展主题，有较强的前瞻性和指导性。城建工作要按照报告提出的思路和要求，进一步解放思想，开拓思路，在全面提高城市规划、建设、管理水平上下功夫，努力打造繁荣舒适的现代化城市，为推动唐山科学发展、争先进位作出更大贡献。
王随海代表：两个报告切合唐山实际，特别是市委工作报告，突出了科学发展、争先进位的主题，明确了今后五年的发展战略、奋斗目标，提出了切实可行的工作措施，体现了求真务实精神。汉沽经济开发区将以“对接滨海新区、打造特色强区”为主题，着力推进思想观念对接、发展规划对接、体制机制对接、基础设施对接，全力抓好两个园区、一个工业聚集区建设，努力实现汉沽科学发展、跨越发展。
王晓谦代表：听了雪峰同志所作的报告，深感振奋，深受鼓舞。报告站在战略和全局的高度，对市委过去五年的工作进行了全面客观、实事求是的总结，对全市未来五年的发展作出了定位准确、明确具体的部署，通篇贯穿着中央、省委对唐山发展的希望和要求，体现了科学发展、争先进位的时代内涵，反映了全市人民加快发展的共同愿望，具有很强的战略性、前瞻性，是指导唐山未来五年发展的纲领性文件。以这次大会为标志，唐山未来五年发展的大政方针已经确定。实现报告提出的奋斗目标，把美好蓝图变为现实，需要我们一步一个脚英踏踏实实地抓好各项工作落实。就古冶来讲，一是加快转变经济发展方式，着力调整结构，做大经济总量，建设以先进制造业为主体的经济强区;二是着力抓好规划引领与经济繁荣两个关键环节，全力打造城乡一体的高品位现代城区;三是着力加强社会管理，打造平安和谐社会建设示范城区;四是着力加强和改进党的建设，为古冶转型发展提供有力保障。
杜庆勇代表：上午听取了王雪峰同志代表中共唐山市第八届委员会所作的报告，从中听出了信心和机遇，听出了压力和挑战，听出了方法和路径。报告从八个方面客观地总结了过去五年取得的成就，对“科学发展、争先进位”的内涵进行了阐述，围绕四个方面的重点任务对未来工作进行了安排部署，各项目标科学合理，各项措施务实可行，对唐山今后发展具有很强的指导意义。尤其就加快转变经济发展方式、调整经济结构这一个核心任务进行了全面部署，是指导新时期全市经济社会发展的行动纲领。
常庆久代表：报告从八个方面客观详实地总结了唐山过去五年的工作成就，听后倍感振奋。深入剖析问题准确透彻，提出的目标任务科学可行，是指导我们今后工作的纲领性文件。结合贯彻落实党代会精神，我们要清醒地认识到，过去五年开平经济社会发展取得了显著成绩，但与先进县区相比，我们在项目建设、城市发展等方面还有不小的差距。有差距就会有压力、就会有动力、就会有斗志。在今后的工作中，我们将积极响应市委奋发向上、大有作为的时代号召，牢牢扭住发展、民生、稳定“三大任务”，心无旁骛抓工作、一心一意干事业，努力把开平建设成为生态经济强区、现代文明新城、和谐幸福家园，为唐山科学发展、争先进位作出积极贡献。
务实创新求跨越科学发展上水平。
二、三产项目，都要围绕港口的发展来谋划推进，组织制定临港产业发展总体规划，科学合理地推进临港经济发展。二是有针对性地组织招商。在搞好发展规划的基础上，高度重视招商引资工作，按照新区的产业规划去组织招商活动，打出乐亭新区品牌，提升招商效果。三是优化配置。以乐亭新区挂牌成立为契机，创新体制机制，破除影响港、区、县发展的体制障碍，打破各自为政、互相掣肘的局面，实现乐亭新区一体化发展。积极做好交通、供水、供电、污水处理等专项规划，做到各种统一配置、合理使用。