安国市政府报告

各位代表： 

过去一年的发展成绩  

政府所做的主要工作  

今年工作的总体安排  

一、加快调整经济结构，切实提高经济质量。  

二、加快城乡统筹步伐，促进人与自然的和谐相处。 

三、加快发展社会事业，促进人的全面发展。  

四、全力改善群众生活，切实维护群众利益。  

努力建设人民满意的政府  

诸城市是隶属山东省、潍坊市代管的县级城市，本站小编为大家整理了一些诸城市政府工作报告，希望对你有用!

各位代表：

现在，我代表市政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“”时期经济社会发展回顾

“”时期是诸城发展历程中极不平凡的五年。五年来，市政府在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，积极应对宏观环境复杂多变、经济下行压力持续增大、连年遭遇严重干旱等一系列挑战，较好地完成了“”规划的任务目标，经济社会各项事业取得显著成绩。

——五年来，我们坚定不移抓发展，综合实力明显增强。20xx年，全市实现地区生产总值746.5亿元，年均增长10.9%(按可比价格)。实现财政总收入88亿元、一般公共预算收入68.2亿元，年均分别增长11.3%和17.1%。完成工业主营业务收入2463.6亿元、利税221亿元，年均分别增长13.6%和12.5%。实现服务业增加值283亿元、社会消费品零售总额232.9亿元，年均分别增长11.9%和14.6%。完成农村经济总收入2621亿元，年均增长9.3%。五年累计完成全社会固定资产投资2109亿元，年均增长19.2%。县域经济基本竞争力在全国百强县(市)中升至第27位，前移8个位次。

——五年来，我们全力以赴调结构，经济发展质效持续提高。三次产业比例由9.8：61.5:28.7调整为8.2:53.9:37.9。工业经济加快转型。规模以上企业达到560家，其中主营业务收入过10亿元的40家。自主创新能力持续增强，引进中科院、上海交大、复旦大学等高校院所，设立50家分支机构或教学科研基地。新增院士和博士后工作站8家、产业技术创新战略联盟14个，省级以上研发机构发展到37家。累计完成专利申请9600多件。省级以上品牌达到217件。高新技术企业达到33家，产值占比达到39.5%。荣获国家科技进步示范县(市)、全国商标发展百强县(市)等称号。园区建设有序推进，被确定为全省县域经济科学发展园区经济试点市、国家新型工业化产业示范基地。服务业上档升级。限额以上商贸企业发展到255家。引进各类金融机构13家，总数达到70家。合作设立各类产业发展投资基金近60亿元。金融机构本外币存贷款余额分别达到554.3亿元和491.3亿元，年均增长14.5%和14.3%。新增上市企业3家，“新三板”及其他场外市场挂牌企业45家。骨干物流企业发展到68家。引进28家电商平台，组建了电商公共服务中心，入选山东省首批电子商务示范县。恐龙地质公园获批国家地质公园，“华夏龙城”入选省十大文化旅游目的地品牌，被列为省级旅游综合改革试点市。现代农业稳步发展。新增农民专业合作社1466家、家庭农场1178家，潍坊市级以上农业龙头企业达到110家，千亩以上农业示范园区63个，“三品一标”228个。荣获首批国家农业产业化示范基地、国家现代农业示范区和国家农产品质量安全示范县等称号。连续多年被评为全国粮食生产先进县和全国生猪调出大县。

——五年来，我们全域统筹提功能，城乡环境更加宜居。一体化水平不断提高。修编城市总体规划，“1313”全域新型城镇化体系初步形成，城镇化率达到58.1%。稳妥推进旧城改造，开发重点片区11个，建成高层楼宇350栋，商品房642万平方米。扎实开展示范镇建设，昌城、辛兴创建为国家级重点镇。深化社区化发展，新建社区服务中心42个，整体搬迁村庄22个，农村新型社区项目荣获“中国人居环境范例奖”。启动潍河全流域综合开发。城乡基础设施日益完善。新建改建农村公路1152公里，公路通车里程达到3200多公里，社区通公交率达100%。全面升级城乡电网，变电总容量达到487万千伏安。实施了“引墙入三”、“引墙入吴”等调水工程，新建水厂4座、升级水厂5座，规模化集中供水能力翻了一番，农村饮水安全实现全覆盖。建成西部、东部热源点，新增集中供热190万平方米、供气管网143公里。生态建设取得新突破。圆满完成“三八六”环保行动，对潍河、涓河、芦河等主要河流实施生态治理修复，完成10座污水处理厂一级a改造，建成市生活垃圾焚烧发电厂，完成市区10吨以下燃煤锅炉“煤改气”和黄标车淘汰。荣获国家可再生能源建筑应用示范县、全省城乡环卫一体化全覆盖市。新增成片造林20.2万亩，林木覆盖率、城市建成区绿化覆盖率分别达到39.1%和44%。镇街全部获得国家级生态镇命名，密州森林公园晋升为国家级森林公园。成功创建为国家卫生城市、国家园林城市和省级生态市。

——五年来，我们坚持不懈激活力，改革开放不断深化。积极推进重点领域改革。实行工商登记便利化注册和“三证合一”，新增各类市场主体2.7万户、注册资本(金)142亿元。完成农村经联社土地确权登记颁证、集体经济组织产权改制，建成运营齐鲁农村产权交易中心诸城市分中心。建立倒逼集约用地机制，挖潜盘活存量土地5000亩。对外开放有效拓展。成立上海、深圳诸城商会。青岛保税港区诸城功能区保税物流中心获批。新增年进出口过千万美元的企业12家、外贸获权企业260家，创建外贸转型升级示范基地11个。新建境外工业园2个，新增境外投资企业26家。累计利用外资3.8亿美元。

——五年来，我们不遗余力惠民生，群众生活更加幸福和谐。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到31599元、15833元，年均分别增长10.7%和12.9%。民生支出占财政支出的比重由81.4%提高到85.6%。教育事业快速发展，完成教育投入99.7亿元，新建改建校舍54万平方米，新招聘教师974人，在全省首批通过“全国义务教育发展基本均衡市”验收，入围第一批“国家农村职业教育和成人教育示范县”。文化事业取得新成效，被评为全国文化先进市、首批省级公共文化服务体系示范区，连续四届荣获省文明城市称号，连续两届荣获文化强省建设先进市。卫生事业健康发展，改扩建人民医院、妇幼保健院和11处镇街卫生院，实施了国家基本药物制度和公立医院改革，人民医院、中医院晋升三级医院，荣获国家卫生应急综合示范市、全国农村中医药工作先进单位、国家慢性病综合防控示范区。就业和社会保障水平日益提高，城镇登记失业率控制在2.8%以内，居民养老和医疗保险实现全覆盖，被确定为全国居民养老保险工作试点市。发放基础养老金、城乡低保和农村五保供养费共计8.4亿元，投入社会救助资金4.1亿元，救助困难群众27.7万人次，建成保障性住房7672套。连续五届荣获省双拥模范城。安全生产、市场监管、社会管理等工作得到加强，被列为全国社会管理创新综合试点典型培育地区、全国企业安全生产标准化建设试点城市，荣获全国平安建设先进市。国防动员、人防消防、史志档案、地震气象、民族宗教、妇女儿童、残疾老龄、统计物价、粮食供销、对台外侨等工作取得新进步。

——五年来，我们持之以恒转作风，政府自身建设得到加强。自觉接受市人大及其会的依法监督、市政协的民主监督，办理人大代表议案建议506件、政协委员提案800件，办结率100%。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，查摆整改政府自身存在的问题102项。规范执法主体、执法程序，建立法律顾问制度，依法治市工作深入推进。深化行政体制改革，发布实施“四张清单”制度，取消行政审批事项31项，减少审批办理环节167个。畅通群众诉求表达渠道，办理群众来电来信来访50余万件。全面加强廉政建设，严格执行党风廉政建设责任制和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，整治政风行风，政府公信力和执行力全面加强。

各位代表，回首五年，我们取得了来之不易的成绩。这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果，是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政协委员，向在各条战线辛勤工作的广大干部群众，向关心、支持、参与诸城建设发展的各界人士，表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，经济社会发展还存在一些困难和问题，主要是：发展方式仍然比较粗放，创新能力不够强，转型升级任务还很艰巨;经济下行压力持续存在，少数企业经营困难;财政收支矛盾突出;生态文明建设任重道远;部分群众、个别村庄依然贫困;行政效能需要进一步提高;等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，积极稳妥地加以解决。

二、“十三五”时期经济社会发展的目标任务

未来五年，机遇与挑战并存。世界经济在再平衡中逐步复苏，新一轮产业革命、科技革命以及欧美再工业化蓄势待发。国内经济长期向好的基本面没有改变，中国制造20xx、大众创业万众创新、“互联网+”等发展计划加速推进，“一带一路”、京津冀协同发展、环渤海地区合作发展等战略深入实施，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等方面的政策陆续出台，新的发展方式和增长动能加快孕育形成。全省“一圈一带”、青岛西海岸经济新区的建设，提供了更多发展机遇。我市产业基础坚实，市场主体活跃，一批带动力强的大项目好项目正在实施，发展后劲较强。但是，由于国际金融危机深层次影响依然存在，国内经济发展进入三期叠加的新常态，再加上区域间竞争更加激烈，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，也面临不少挑战。

各位代表，改革发展的道路不会一帆风顺，但我们有历届党委政府打下的良好基础，有创新实干的企业家队伍和干部队伍，有勇于进取的百万群众。只要我们充分发挥工作的主动性和创造性，准确把握发展机遇，妥善应对问题挑战，扎实推进战略转型，就一定能够实现更高质量更高层次新发展。

“十三五”时期，政府工作的总体要求是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持发展是第一要务，主动适应经济发展新常态，保持定力，精准发力，加快形成引领新常态的体制机制和发展方式，全力提升质量效益，全力推进转型升级，全力深化改革开放，全力开展创新创业，全力改善民本民生，全面建设绿色动力之城、健康之城、时尚之城、智能之城和幸福之城，努力在全面建成小康社会进程中走在前列。

主要预期目标是：到20xx年，全市地区生产总值达到1100亿元，年均增长8%左右，人均gdp达到1.4万美元以上;一般公共预算收入达到102亿元，年均增长8.5%以上;提前实现经济总量和城乡居民人均收入比20xx年翻一番，城乡居民收入增幅超过地区生产总值增幅;城镇登记失业率控制在2.6%以内。

做好今后五年的工作，必须牢牢坚持五大发展理念：

——坚持创新发展。创新是引领发展的第一动力。坚持把创新摆上诸城发展全局的核心位置，全面推动大众创业、万众创新，激发全社会的创新活力和创造潜能，建设创新型城市。深入实施创新驱动战略，充分发挥企业主体作用，提升自主创新能力，加快新动能成长和传统动能改造提升，培育更多具备引领作用的先发优势。

——坚持协调发展。协调是科学发展的内在要求。进一步完善市场机制，统筹推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，促进产业迈向中高端水平。坚持城乡一体化发展，持续提升中心城区辐射带动能力，加快培育区域特色小城镇，不断深化社区化发展，建设新型农村社区，促进农村居民就地市民化。

——坚持绿色发展。绿色是永续发展的必要条件和小康社会的应有之义。牢固树立人与自然和谐发展理念，正确处理发展与环境的关系，坚持节约资源与保护环境并重，实行最严格的环境保护制度，全面推行绿色发展方式和生活方式，加强自然生态保护修复，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

——坚持开放发展。开放是走向繁荣的必由之路。顺应经济全球化趋势，更好地利用两个市场、两种资源，统筹推进对外经贸合作、人文交流，发展更高层次的开放型经济。加强与青岛的联系对接，主动接受辐射，实现借势发展。

——坚持共享发展。共享是执政为民的宗旨和发展的目的所在。坚持底线思维，从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，不断增加民生支出，提高公共服务供给水平，保障民本民生，持续增进民生福祉，实现全市人民共建共享全面小康新生活。

三、20xx年主要工作任务

20xx年是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的第一年。做好今年的工作，任务艰巨、意义重大。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长9.5%左右，固定资产投资增长13%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，进出口总额增长5%左右，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%以上，城镇登记失业率控制在2.2%以内。完成扶贫脱贫、安全稳定、节能减排等刚性目标。

围绕实现上述目标，重点抓好七个方面的工作：

(一)推动制造业迈向中高端。制造业是立市之基、强市之本。始终把制造业转型升级作为重中之重，以质量效益为中心，以科技创新为突破，加快构建高端高质高效的现代制造业体系。

深入实施创新驱动战略。创新是企业占领先机、赢得优势的关键所在。强化企业创新主体地位。支持企业搭建创新平台，集聚创新人才，开展全员创新，培育创新型企业。新组建企业研发机构30个，认定省级以上高新技术企业5家、研发平台2个。发挥科技创新的引领作用，引导企业加强基础研究，努力攻克一批先进技术和核心产品。年内高新技术产业产值占比提高1个百分点。深化政产学研协同创新。积极搭建合作平台，推动企业与高校院所开展深层次合作，规划建设上海理工大学国家大学科技园诸城园、复旦大学生物医药电子信息孵化器。新设高校院所分支机构3家，组建产业技术创新联盟2个，新增产学研联合企业30家以上。大力发展科技金融。设立创新专项资金，探索开展知识产权质押融资，鼓励社会资本、民间资本投向创新领域。加强知识产权能力建设。完善知识产权创造、运用、保护和管理体系，提高发明专利申请和授权比重。年内完成专利授权1000件以上，其中发明专利授权80件以上。深入推进“两化”融合。推广应用信息技术，引导企业加速技术装备更新换代，建设数字化车间和智慧工厂。年内重点实施希努尔个性化量体订制、义和数字化车间等100个技改项目，提升智能化生产水平。

加快产业转型升级。推动产业转型升级，实现增长动力转换是适应新常态、引领新常态的现实要求。突出打造“绿色动力之城”，发挥福田汽车带动作用，实施福田汽车m4中高端卡车、雷沃高端农机具二期等优质项目，加快开发新型无污染新能源汽车，推动整车向中高端商用、乘用、专用并重发展。推进零部件向模块化、高端化发展，积极融入知名汽车企业配套体系，争取引进发动机等核心技术，打响“诸城配套”品牌。围绕打造“健康之城”，大力发展绿色食品、有机食品、营养食品、功能食品，做大生物制品、生化制药等产业规模，推动得利斯、惠发、外贸、佳士博等企业进军高端市场，建设国家级高端安全食品示范区和中国食品谷肉类食品加工基地。立足打造“时尚之城”，引导桑莎、希努尔、迪尼姆、广豪、中纺金维等加强与时尚创意机构的合作，开发个性化、功能化、订制化产品，加快由加工制造向时尚研发、高端订制转型。着眼打造“智能之城”，发挥迈赫机器人、鼎泰盛、欧玛数控等企业的示范效应，加快发展机器人、非标自动化设备、数控加工中心、全套自动化装备等高端智能装备，普及应用大数据、云计算、3d打印等先进技术。在打造“四城”的同时，加快发展新兴产业。设立新兴产业投资引导基金，围绕电子信息、节能环保、新材料、新能源等新兴业态，大力培育领军企业，不断扩张产业规模，年内产值占比提高1个百分点以上。

拓展优化产业链条。链条化发展是壮大产业集群、提升产业竞争力的重要途径。培强做大领军企业，选择100家骨干企业、100家成长型企业，从要素配置、政策扶持等方面给予倾斜，培育一批行业龙头和细分行业的领跑者，带动更多企业进入生产配套体系。加强供应链体系建设，引导配套企业积极对接龙头企业，通过技术联合、长期订单、控股持股等方式，建立合作联盟。鼓励配套企业自觉跟进龙头企业转型步伐，不断提高配套质量，实现全产业链转型。聚焦产业链关键环节和价值链高端，积极增上关键节点项目，拉长增厚产业链条。

支持企业并购重组。并购重组是企业做大做强和降低风险的重要方式。引导企业以市场为导向、以资产为纽带，通过引进战略投资、企业强强联合、并购困难企业等方式，积极开展跨区域、跨行业、跨所有制战略重组，组建大型企业集团，实现快速扩张升级。鼓励困难企业转变理念，主动转让产权、股权等优质资产，与国内外龙头企业、基金财团开展合作，引进资金、管理、技术、人才等支持，甩掉包袱，轻装发展。

致力打造“百年企业”。 企业长盛不衰、永续经营是我们共同的追求。引导广大企业强化卓越意识、责任意识，看长远、打长谱，制订长期发展规划，夯实企业持续发展根基。加快规范化公司制改制，完善法人治理结构，提高企业管理水平和运行质量。年内完成45家企业改制。强化质量品牌创建，推行首席质量官制度，积极参与行业标准制修订，打造品牌产品、品牌企业、品牌行业。年内新创省级以上名牌5个。加强企业家队伍建设，推广职业经理人制度，培育弘扬先进企业文化，增强企业发展内生动力。健全完善征信体系，推进信用信息共享联动，全面打造诚信企业、诚信诸城。企业长久发展才能彰显社会价值。经济下行是暂时的，越是困难的时候，越要坚定信心。只要广大企业敢于担当、务实求进，无论遇到多大困难，政府都会与企业和衷共济，共克时艰，共创美好未来。

加大科学投入力度。充分发挥投资在稳增长中的关键作用，坚持大项目战略不动摇，严格落实项目建设工作责任制，集中优势资源，强化保障服务，全力推进项目建设。重点实施福田汽车60万辆高档卡车扩产、青特高端轻卡车桥、新大新全自动食品智能生产线等80个过亿元项目，以优质增量提升产业层次。积极对接国家产业政策和投资导向，谋划储备一批引领产业转型的高端高质项目，增强持续发展动力。

培育园区特色经济。园区是产业集聚、经济转型的主战场。深化全省园区经济发展试点，推行企业主体型建园模式，培育特色主导产业，提升园区整体层次。加快发展“飞地经济”，完善项目入园机制，实行项目引入方、落地方利益分成，促进重点企业、优质项目和要素资源向园区集中。开展重点园区企业效益综合评价，鼓励低效项目“腾笼换鸟”。加快重点园区转型，推动经济开发区、南湖生态经济发展区、高新技术产业园、滨海产业园和青岛保税港区诸城功能区向特色化、专业化、高新化发展，打造区域特色经济板块。

(二)培育服务经济新业态。现代服务业是转变经济发展方式、优化产业结构的重要支撑和未来方向。我们将顺应发展潮流，全力推动服务业总量扩张、业态创新、层次提升，促进现代服务业跨越发展。

大力发展总部经济。规划建设企业总部基地，培育总部集群。加大政策扶持力度，打造一批金融、物流、电商等特色楼宇，提高集聚效应。支持本地企业发展综合型总部。积极引进外地企业来我市设立区域总部或分支机构，实现韩国橘子工厂中国营销总部、上海鼎银、丰汇融资等公司运营，推动邑通道具、广瑞保险、北京嘉城兴业等区域总部尽快注册，壮大总部经济规模。

加速发展电子商务。以获批省电子商务示范县为契机，全面拓展电子商务在各领域的应用。加强电商平台建设，提升现有平台运营质量，与慧聪、雅购共建诸城机械产业带和生态产业集群，争取引进火柴基金、顺丰优选等专业平台。年内实现500家企业上线，2种大宗商品在渤商所上市。全面发展跨境电商，年内网上进出口企业达到200家。开工建设电商产业园，布局100个农村淘宝社区服务站，完善电商功能配套。充分发挥电商创业园、国际电商培训学院诸城分院以及微商联盟、网商协会的作用，加强电商孵化培养，年内孵化交易额过千万元的电商企业10家，培训电商人才1万人次以上。支持百盛、利群、中百、杨春等传统零售业向电商化转型，推动线上线下一体化发展。

集聚发展现代物流业。突出冷链物流、保税物流、临港物流、供应链物流等重点，加快龙海水产品冷链物流、松源国际木材物流等项目建设，扶持壮大物流骨干企业，打造有影响力的区域物流中心。实施“互联网+物流”行动计划，规划建设交通物流公共信息服务平台，提升物流管理水平。结合主辅业分离，培育发展第三方物流。积极引进外地物流企业设立分支机构。年内物流企业发展到70家以上。

创新发展金融产业。积极拓宽融资渠道，引导各金融机构扩大信贷投放，年内新增贷款50亿元以上。大力发展新型金融机构，争取北汽、北京中植等集团设立融资租赁公司或投资基金公司，招引一批第三方支付、股权投资等持牌金融机构，撬动更多金融资源支持实体经济发展。加快进军资本市场，抓住上市注册制实施良机，倾斜资源进行重点培育，推动成熟企业上市、挂牌企业转板、改制企业挂牌，形成梯次上市格局。年内争取惠发食品上市，新增“新三板”挂牌企业5家以上、其他场外市场挂牌企业20家以上。加快发展新型农村合作金融，重点突破省农村独立法人信用互助组织试点工作，完成全国农村保险互助社试点审批。规范投资、理财、财务咨询类公司。全力防范化解涉企金融风险。充分发挥财政资金的杠杆作用，加大重点产业、重点项目和小微企业的扶持力度，促进财税金融与经济社会发展良性互动。

繁荣发展文化旅游业。突出恐龙旅游深度开发，集中力量开展招商，争取引进战略投资，加快恐龙文化旅游区建设，同时开展恐龙国外巡展和网络营销，提高“华夏龙城”旅游品牌影响力。培育采摘篱园、休闲山庄和生态营地等乡村旅游新业态，拉长旅游产业链条。实施儒学讲堂、乡村记忆和地方历史文化展示工程，构建优秀传统文化传承体系，打造文化产业和文化事业新亮点。加快发展创意设计、科技信息、会展经济等新兴服务业。

(三)提升现代农业竞争力。农业是经济发展的基础，也是富民的主要路径。我们将坚持把农业摆上重要位置，厚植重农氛围，加大农业投入，加快农业现代化进程，千方百计促进农业增效、农民增收。

大力发展品牌高效农业。设立农业发展专项基金，支持多种形式的适度规模经营，调整优化种植业结构。结合造林绿化和南部山区生态涵养，加速发展现代果茶业。突出“一镇一特色”产业培育，每个镇街重点扶持3—5名产业带头人，通过大户建园区、园区带产业，培育更多地域特色品牌。鼓励发展功能特菜、高端定制、都市农业、观光采摘等新型农业，加快农业向高端化迈进。发挥新型经营主体示范作用，实施“十、百、千”示范工程，提升10个农业科技园区、100个农民专业合作社、1000个家庭农场和种养大户。规范发展畜牧业，推广种养平衡生态养殖模式。强化食品安全管理，扩大标准化生产规模，完善质量追溯体系，推进病死畜禽无害化处理，打造全域农产品质量安全区。年内建设“三品”基地1万亩，认证“三品一标”20个以上。

提高农业科技服务水平。转变农业发展方式，推动农业增效由依靠资源和物质投入为主，转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。加强与中国农科院、山东农业大学等科研机构的合作，规划建设农业高新技术孵化器，年内引进优质品种40个，推广实用新技术10项、良种良法100万亩以上。建立基层专业技术人员培训交流机制，开展创业农民、职业农民免费培训，年内培训1万人次以上。提升农业科技协作、农业信息等公共平台，为农业生产经营提供全流程服务。优化社会化服务，新建4处为农服务中心，推广大田托管服务，提高专业化生产水平。

持续增加农业设施投入。坚持政府主导，整合涉农资金，多渠道增加农业基础设施投入。大力发展节水农业、循环农业，新建农业园区全部配套高效节水灌溉设施。加快烟草大型水源、新增千亿斤粮食产能等农田水利工程建设，增加节水高产农田面积10万亩以上。实施14万亩高标准基本农田建设、土地整治和县级补充耕地等项目，提升耕地质量。

多措并举促进农民增收。鼓励工商资本和企业下乡，将企业化经营理念植入农业生产，增加产出效益。培强农业龙头企业，推动龙头企业、经营主体之间再联合、再合作，建立新型产业化经营模式。探索龙头企业联农带农与上级扶持政策挂钩的激励机制，鼓励龙头企业采取“保底+分红”等方式，让农户分享加工、销售等环节收益。积极争取农村产业融合发展试点，拓展农业旅游观光、健康养老、文化传承等新功能，促进一二三产业协调发展。

(四)加快新型城镇化进程。新型城镇化是实现协调发展的重要途径。我们将以人的城镇化为核心，协同推进“1313”新型城镇化建设，全面激发和释放城乡发展活力。

增强城乡承载功能。提升中心城区首位度。编制《城区公共空间规划》，增加公共服务设施，合理扩大城市容量。稳步推进重点片区开发和老旧住宅小区整治改造，完成中央商务区规划调整和拆迁，启动八里庄片区和李家庄子片区搬迁，改造3个老旧小区。提升镇街驻地辐射力。开展镇街驻地提升三年行动，设立专项资金，支持实施一批提升项目，建设一批经济强镇、区域重镇和特色产业镇。推动昌城、辛兴两镇向小城市发展。增强农村社区聚合力。以生态小镇建设为重点，实行产业园区和社区同步建设，提高社区聚集融合、公共服务和设施配套水平。年内改造提升30个社区服务中心，建设50个标准化智慧社区。

提升城乡管理水平。严格规划实施，提高管控能力。建立国家卫生城市管理长效机制，严格落实城市社区属地管理责任，提高网格化、精细化管理水平。老旧小区成立业主委员会，促进居民自我管理。强化执法监管，综合运用法律、行政、市场和社会自治等手段，整治乱停乱放、乱搭乱建、店外经营等突出问题。开展城乡环卫提升年活动，完善市场化管理机制，成立城区环卫保洁集团，加大城乡环境综合整治力度，提高环卫一体化运行质量。强化土地节约集约利用，有序实施增减挂钩、存量挖潜项目，实行新增用地指标竞争性管理分配，最大限度地保证发展用地，争创全国节约集约用地模范市。

统筹基础设施建设。优化城乡交通路网，开工建设潍日高速和央赣路改建工程，实施东外环改线，完成平日路整修罩面、南外环改线立项，新建改建农村公路100公里以上。加快潍河综合开发，完成堤顶路建设，实现两侧道路全线贯通。实施智慧诸城建设项目，加快有线电视数字化进程，提升智慧社区平台建设水平，扩大光纤和无线网络覆盖范围，建设智慧型城市。启动体育场建设，改造提升扶淇河和岔道口公园，规划建设居民活动广场和绿地公园3处。改造西部热源点，完成栗行变电线路工程、潘池输变电工程，提高供热供电能力。

(五)全方位深化改革开放。深化改革、扩大开放是实现转型跨越发展的必由之路。我们将坚持以深化改革激发内力、以扩大开放借助外力，加快培育转型发展新动能。

深度推进全面改革。加快重点领域、关键环节改革，释放更多改革红利。深入落实“四张清单”制度，做好扩权强镇改革试点工作，开展县级综合行政执法体制改革，有序推进不动产登记，优化行政管理体制。进一步改进商事制度，加强供给侧结构性改革，改进县级公共资源交易管理，充分发挥市场的主导作用。深化农村集体资产产权改革，加快供销社综合改革，增强农村发展活力。

扩大对外经贸合作。深化国际交流合作，深耕日韩、德美、港台澳等国家和地区，促进对外贸易稳定增长。与日本小诸市、韩国横城郡缔结友好城市，开展深层次交流。主动参与中韩、中澳自贸区建设，积极开拓欧美、东盟、非洲等新兴市场，年内外贸进出口总额突破20亿美元。鼓励外贸企业入驻青岛保税港区诸城功能区保税物流中心，利用其便捷的一站式通关和税收政策，扩大进出口贸易。优化进出口结构，推动出口产品由初加工向自主品牌转变，扩大关键技术、重要设备和资源型产品进口。支持有实力的企业建立境外研发中心、资源基地和生产基地。实施得利斯澳洲牛肉合作、汇峰公司乌兹别克斯坦汇峰国际等项目，推动柬埔寨天雁工业园申报省级境外经贸合作园区，加快外贸企业国际化进程。

更大力度开展三招三引。强化抓产业一定要抓招商、抓发展一定要抓招商的理念，实行定向、定点、定人、定责招商，掀起全民招商热潮。坚持“诸城以外就是外”，充分发挥企业主体、专业分队和中介代理的作用，大力招引产业龙头、高新技术、区域总部和现代服务业项目，年内力争引进市外资金100亿元。突出加强与世界、国内500强以及行业领军企业的战略合作，积极推进信得科技与日本住友、外贸公司与泰森大龙、迈赫机器人与日本安川、义和车桥与德国贝瓦、鼎泰盛与德国依诺瓦公司的合作，在战略投资、技术合作、品牌并购、产能转移和服务贸易方面达成一批项目。坚持引资、引智、引才并重，加大对科研院所、高端人才、管理团队的招引力度。年内引进高端人才100人，新增高技能人才1600人以上。

着力突破区域合作。全面对接青岛，加强在产业、科技、人才等领域的交流合作，主动接受辐射带动。借力青岛西海岸经济新区建设、董家口临港经济发展和自由贸易港区建设，提升林家村青岛产业园、山东头临港高端产业示范区建设层次，引进建设旭能生物工程、软控精工等一批“青”字号企业，推动涉海产业链向我市延伸。规划我市与青岛城际铁路、董家口疏港铁路连接工程，加快重大交通基础设施联通。积极对接长三角、珠三角等先进地区以及“一带一路”沿线国家，主动承接先进地区的产业转移、技术扩散。

(六)提高生态文明建设水平。良好的生态是可持续发展的内在要求。牢固树立生态优先理念和底线思维，坚持节约资源与保护环境并重，着力建设生态宜居美丽城市。

加强环境保护治理。大力发展循环经济、清洁生产，突出重点行业能效提升，加快园区循环化和生态化改造，实施20个节能改造项目，争创全省首批循环经济示范市。持续开展环保整治行动，抓好空气污染物减排、污水处理升级改造、农业面源污染治理，促进生态环境不断改善。

切实保障水资源安全。坚持开源与节流相结合，实施“引墙入三”调水工程改造、小农水重点县等项目，启动海绵城市规划建设，加强饮用水源地保护，全面保障居民生活用水。进一步加强水资源管理，建立企业用水效益评价机制，推动企业中水回用、循环利用、一水多用，建设节水型城市。

大力推进城乡绿化。提高南部山区生态涵养功能，持续开展小流域治理和水土保持综合整治。加强森林资源保护管理，加大荒山造林、镇村绿化、水系绿化、道路绿化、小区绿化和农田林网建设力度，年内完成成片造林3万亩、完善农田林网3万亩，创建国家森林城市。

(七)全力保障民本民生。始终坚持为民导向，持续增加民生投入，不断提高保障标准，改善公共服务，让全市人民生活得更满意、更幸福，全力打造“幸福之城”。

实施更加精准的扶贫脱贫工程。坚持综合施策、精准发力，开展脱贫攻坚。把产业扶贫作为重中之重，实施好20个省定贫困村扶贫项目，培育发展特色农业、乡村旅游，促进贫困群众就地脱贫。加强行业扶贫，倾斜资金资源，因地制宜开展基础设施建设、危房改造、迁村并点、文化培训和医疗救助，组织开展免费技能培训，提高自我脱贫能力。积极引导企业、新型经营主体、志愿者参与扶贫，建立完善帮扶到户、兜底保障等机制，年内实现建档立卡贫困人口全部脱贫、贫困自然村全部摘帽。

建立更加健全的就业创业机制。加大创业政策、资金扶持力度，加快创业示范园区建设，申报省级创业示范园区1处、潍坊市级2处，以创业带动就业。优化就业创业公共服务，建成运行龙城创业学院。年内开展职业技能培训8000人、创业培训20xx人，新增城镇就业1.5万人，转移农村劳动力1.3万人。

构建更加完善的社会保障体系。提高居民基础养老金发放标准，完善基本医疗保险制度，居民医疗保险财政补助标准提高到410元。推动“银龄安康工程”参保全覆盖。加快社会福利中心和农村幸福院建设。健全社会救助体系，推行民生综合保险。加大对残疾人的康复救助、生活保障力度。倡导企业设立冠名基金，大力发展社会慈善事业。

发展更加普惠的社会事业。优先发展教育事业，认真落实教师队伍补充长效机制，大力推进城区中小学建设提升和农村中小学校舍标准化建设，逐步解决“大班额”问题。完善现代职成教育体系，推动潍坊工商职业学院“专升本”。积极发展卫生和人口计生事业，完善分级诊疗、双向转诊制度，实施城乡医疗帮扶工程，鼓励社会资本办医，优化医疗资源配置;落实全面两孩政策，积极推进孕前、孕期优生健康检查，提高出生人口素质。扎实做好国防教育、民兵预备役、双拥优抚、社会组织管理等工作。

营造更加和谐稳定的社会环境。加强社会治理创新，加快建立以依法治理、系统治理、综合治理、源头治理为主的社会治理体系。深入推进法治诸城建设，广泛开展法治示范单位创建，提高普法和依法治理水平。健全立体化社会治安防控体系，加强社会治安综合治理。推行“阳光信访”，抓好矛盾纠纷排查化解,依法及时妥善处置群众来信来访。深入推进安全生产标准化建设，提升本质安全管理水平。

四、加强政府自身建设

发展的重任、竞争的态势、人民的厚望，对政府自身建设提出了更高的要求。我们一定牢记为民宗旨，严格按照“三严三实”要求，不断解放思想、提升能力、优化作风，努力在新的起点上开创政府工作新局面。

坚持执政为民。始终把民之所望作为施政所向，加大政府购买公共服务力度，畅通民意诉求表达渠道，完善联系包靠制度，及时解决好群众关心的热点难点问题。推进政务服务便利化，进一步优化审批流程，提高代办、预约、预审等服务水平，打造一流营商环境。厉行勤俭节约，进一步压减“三公”经费，把有限的财力更多地投向经济和民生领域。

严格依法行政。依法按程序行使权力、履行职责，充实政府法律顾问队伍，加强重大决策全程跟踪反馈和责任追究，做到科学民主决策。落实重大事项向人大报告制度，提高人大代表议案建议和政协委员提案的办理效率、质量，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督。深化政府信息公开，及时回应社会关切，提高群众参政、议政、督政的积极性。加强执法人员管理，规范行政执法行为，做好行政复议和执法监督工作，让权力在阳光下运行。

强化务实担当。坚持雷厉风行、立说立行，发扬“钉钉子”精神，重点工作实行项目化管理，一件一件抓到底。突出问题导向，全面践行一线工作法，到最需要的地方解难题、抓落实。压实属地管理服务责任，落实企业联络员制度，开展点对点服务，加强需求征集和跟踪督办，着力破解制约企业发展的问题和困难。建立容错机制，激励干事创业，为敢于担当者而担当，努力营造事不避难、敢于亮剑的干事创业氛围。

推进廉洁勤政。严格执行中央“八项规定”，将“三严三实”专题教育制度化、长效化，持之以恒反对“四风”，打好作风建设持久战。全面落实党风廉政建设责任制，加大对重点部门、重要岗位、关键环节的审计监督。开展作风建设专项整治，全面提高行政效能，着力建设为民务实清廉政府。

各位代表，“十三五”的美好蓝图已经绘就，新征程任重道远，新目标催人奋进。让我们在市委的坚强领导下，同心协力，锐意进取，为实现“走在前列”的目标定位、率先全面建成小康社会而努力奋斗!

主任、常务副主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

一、关于贯彻执行宪法、法律、法规和市人大决议、决定的情况

国家法律法规是党和人民意志的统一和集中体现。作为市政府一员，必须把贯彻执行宪法、法律、法规和市人大常委会的决议、决定作为自己履行职责的首要任务。

（一）认真学习法律、法规

我认为只有认真学习法律，懂得法律，才能够依法办事，提高依法行政的水平。在三年的政府工作中，我5次向市人大常委会作关于贯彻实施有关法律法规的报告，所分管的单位负责同志受市政府委托，6次作贯彻执行有关法规的报告。注意用法律法规处理政务工作，没有出现失误和造成经济损失，维护了市政府的形象。

（二）认真做好执法工作

在市政府三年的工作中，基本做到了有法必依，严格执法，贯彻执行“宪法”、“规划法”、“环保法”、“行政许可法”、“测绘法”、“华侨保护法”、“人防防空法”、“招投标法”、“台湾同胞保护法及实施细则”、“湖北省宗教事务管理条例”等，建立了规范的执法程序，对违法违规行为坚决处理。例如，一位投资商今年违规修建牌坊，我带领有关部门负责人一起做工作予以拆除。

（三）认真办好市人大决议、决定

一是先后于2004年10月11日、14日、16日、17日、22日、28日、11月11日、16日、29日进行9次督办，并进行暗查2次，对两个化工厂限期停产，落实治理达标措施。

三是10月27日下午，我带领有关部门负责人到宏亚药业检查停产情况，并与厂领导班子交换意见，做好细致的思想工作。他们一致认为，停产治理是正确的，表示一定服从市政府的决定，做好稳定工作。

四是请专家召开评审会、座谈会，提出整改意见。现在，两个化工厂真正停产了，这次一定要下决心解决好两个厂的污染问题。

2、关于办理《加快黄冈大别山旅游开发的决议》情况。2002年4月10日，市第二届人大第一次会议通过关于加快黄冈大别山旅游开发议案。近三年来，抓了4个方面的工作。一是修编了大别山生态旅游规划，用规划指导旅游景区、景点开发建设。二是多方筹措旅游景区景点开发建设资金4亿元，其中争取国债资金800万元。三是先后8次召开督办会议，加快大别山旅游景区景点硬件建设，硬化旅游公路200多公里，新建景点30个，新建旅游宾馆、农家乐旅馆170家，新建娱乐场所20处，新建了鄂东第一条旅游索道——罗田薄刀峰索道，大大提升了大别山旅游景区景点品牌形象。四是筹备组织了省政府召开大别山旅游开发现场会议。黄冈盼望省政府召开大别山旅游开发现场办公会议达4年之久，终于在2004年9月召开了这次会议。在现场办公会召开之前，我和3个县及有关部门的同志做了大量的前期准备工作。在段书记、刘市长的高度重视下，这次会议获得了圆满的成功。罗省长、韩省长及省直有关单位负责同志比较满意，共解决大别山旅游开发建设资金几千万元，这在我市旅游业上是首次。

3、关于贯彻落实市人大常委会《关于进一步做好招商引资工作的决定》情况。我作为市政府分管对外开放、招商引资工作的副市长，应尽职尽责地贯彻落实好市人大常委会《关于进一步做好招商引资工作的决定》。近3年来，我外出招商引资38次计200多天，有2个项目是我协同做工作引进来的，有8个项目做了大量的前期工作，代表市政府签项目意向书8份，自始至终分管参与做服务工作的项目有8个。召开了6次对外开放工作会、十几次全市招商引资督办会、20多次市区项目协调督办会。

2002年11月，按照段书记的要求，我带领市直有关部门负责人赴广州等地招商引资，要求引进项目1—2个。说实在的，当时我压力真大，这是我市第一个市级领导带队外出招商，也是我第一次出去招商。我带着鄂黄大桥竣工时剩下的纪念品，带着市政府起草的2002年21号文件初稿，带着组织的希望，于2002年11月21日出发，历时10天时间，走了5座城市，接触了60多位老乡，终于获得10个项目信息，有两位老乡愿回家乡投资兴业上项目。回来后，向段书记作了汇报，段书记作了指示。2002年12月21日，深圳涂忠民夫妇和香港布业公司周志昌先生，美藉华人张三早先生来家乡考察投资兴办项目。经做工作，市政府与涂忠民先生签订了总投资1.1亿元兴办纺织工业园、其中第一期投资5000万元新上印染厂的意向书。张三早先生是回家乡看一看，等三年后再回家乡办实业。当天我听说张三早先生的母亲过生日，晚上7点钟带着鲜花礼品给张先生的母亲做寿，他的父母非常激动，张先生本人也十分感动，并表示可以提前回家乡投资5000万元人民币兴办三能高科技有限公司。可是第二天清早我得知，涂忠民先生的夫人刘女士在我市一家宾馆被盗，损失不小。我迅速赶到宾馆处理事故，做好安慰工作，刘女士走了。当时我想这个项目算水了。涂、张两位先生都是黄冈人，过去在黄冈也投过资，但没有成功。这次又出了被盗之事，他们认为黄冈投资环境不好，教训太多。2002年12月，我到深圳招商，有一天晚上，果然涂、张夫妇对我讲，家乡的投资环境仍然不好，打算放弃来家乡投资上项目。经过与他们三个小时推心置腹的交谈，最终使他们抛开了顾虑。2003年1月，在深圳老乡恳谈会上，涂、张两位先生都签订了项目投资合同书。这两个项目从引进到现在，我一直跟踪做服务工作，帮助安排子女读书，祝贺涂先生生日，春节去拜年，先后十几次召开协调会议解决两个项目建设中的具体问题，其中，有一次用了三天三夜才解决好投资方与建筑方的矛盾，从而使两个项目顺利投产。

深港纺织工业园2003年第一期投入了5000万元人民币，仅用6个月时间建起2万平方米印染厂和办公楼。到目前为止，已染布匹700多万码，创产值6000万元，创利税350万元，预计今年产值可达1亿元。

第二期2004年投入了3000万元人民币建起了3000平方米的织布厂， 2005年1月投产，年产值将达8000万元，年创利税500万元。第三期2005年投资3000万元人民币兴建开毛厂，年产值达5000万元。第四期再投资5000万元建设服装厂。共计总投资达1.6亿元人民币，年创产值5亿元，利税过千万元。张三早先生的三能高科技有限公司引进美国sz公司，第一期投入1500万元，买断开发区购物中心并装修。于2003年5月动工，9月30日投产，主要生产3个产品。第二期投入1000万元，主要生产宽温超亮液晶显示器，该产品科技含量高，附加值高，发展前景看好。三大产品投产后，年产值几个亿，利税几千万元。购物中心真正成了研发中心、市民的活动中心，市民十分满意。

两年来，全市招商引资工作在市委、市政府及招商领导小组的正确领导和高度重视下，发展势头较好。全市已引进项目2122个，总投资299亿元人民币，实际完成投资64亿元，占招商引资“百亿工程”的64%。两年来，市直单位引进项目206个，总投资84.17亿元人民币，实际到位资金9.05亿元，其中已建成投产项目85个，已动工项目67个，其中已投产和动工亿元投资以上项目13个。

二、关于依法履行职责的情况

2002年4月11日，在市人代会上，我当选为黄冈市人民政府副市长，到今年12月份止，已有两年零八个月，其中有九个月身兼三职（市政府副市长、市交通局局长、鄂黄大桥开发公司总经理），直管和分管11个方面的工作。经调查了解，我所分管的工作是边缘学科、边际工作，基础较差，难度很大，既是难点和亮点工作，又是影响发展全局的工作。2001年测评分管的7个单位，有4个单位排名在后10名之内。其中还有八个月做了两个副市长分管的工作，共有14个方面的工作，还抓了5个方面的中心工作。我所分管的工作在县市区有3—4位副县市区长分管。在市“四大家”的正确领导下，在县市区领导和有关单位广大干部职工的共同努力下，我抓了大事，处了难事，办了实事，较好地完成了党组织和人民群众交给的工作任务。

（一）“十五”交通建设有一个好的开局，鄂黄大桥建成优质工程

2002年我肩挑三副担子，突出工作重点，正确处理工作关系，使“十五”交通建设有一个良好开局，鄂黄大桥工程建设划上了一个较圆满的句号。

1、“九五”时期交通基础设施建设全面完成了目标任务。全市八年交通建设完成投资34.55亿元，新建改建等级公路路基2285公里，硬化路面1934公里，新建桥梁135座，修通了585条乡村公路，98个乡镇通油路。通车里程在全省排名第2位，二级以上公路在全省占第2位，桥梁数在全省列第2位。经省交通厅考核结帐，黄冈市交通建设在全省综合排名为第2名。

“九五”时期，市区八大交通重点工程有7项工程交付使用，即是：鄂黄大桥、交通大厦、黄上公路扩建及招商引资、杨鹰岭客货运站、黄州中心客运站启用、螺旋钢管厂、交通学校3项达标等。另外，投入4.5亿元资金完成了市区26个项目的建设，为市区发展作出了贡献。

2、优质高速建成了鄂黄大桥。鄂黄大桥全长3245米，主跨跨径480米，当时居同类大桥亚洲第二、世界第三。在大桥工程建设中，实行阳光操作，分六大战役组织施工，坚持“靠科学决策，按规范办事，凭数据说话”来实施科学管理，优质高效地建成了鄂黄大桥。一是大桥建设工期短。大桥设计批复4年工期，仅用了3年差20天建成通车，提前工期1年多，少付银行贷款利息4328万元，收取车辆通行费2030万元，提高了工程建设效益。二是大桥建设投资省。鄂黄大桥批复概算投资9.108亿元，到2002年12月底，实际投入6.3亿元，比概算节约投资2.8亿元，这在长江建桥史上是少有的。另外，还上交税金1500万元，增加了市财政收入。三是大桥工程质量优。经国家专家组验收，综合得分为96.9分，分项、分部工程优良率100%，评定工程质量为优良等级。四是大桥科研成果多。应用“四新”成果36项，工程建设创造了国内、省内8个第一，开发科技创新成果23项，发表科研论文60篇，取得了一批科研成果。五是鄂黄大桥从建设到竣工通车时，无质量事故，无安全事故，无纠纷事故，无廉政事故，创造了“鄂黄速度”、“鄂黄质量”、“鄂黄管理”和“鄂黄大桥精神”。鄂黄大桥开发公司荣获国家三年质量年“全国十佳优秀项目法人”称号，施工单位、监理单位荣获“优秀施工、监理企业”。我永远不会忘记2002年9月26日鄂黄大桥通车仪式时，十几万父老乡亲观看大桥时的情景，但也抹不去身上染上的两种慢性疾病。

3、“十五”交通建设有一个良好的开局。制定了一个“构建大网络、形成大骨架、建设大交通、促进大发展”的交通“十五”发展规划，开始顺利实施。市区六大交通重点工程建设势头较好，其中，6.3公里的大桥接线工程明珠大道建成通车，大桥公园投入使用。江北公路、下巴河大桥等项目开始施工建设。

（二）扩大对外开放，两外工作三年迈出三大步

2002年4月，我接手分管全市对外开放工作时，两外工作的现状是：全市出口企业较少，出口主导产品少，出口基础不牢，管理不够规范。全市出口企业有123家，真正出口的只有60多家，其中有15家出口公司经国税部门检查，存在大量的违规行为，被勒令停止了出口业务。我到市政府工作参加的第一个会议是全省外贸出口后进单位座谈会，当时对我触动很大，压力很大，我暗下决心，一定要克难奋进，务实工作，扭转被动局面，争取三年跃上新台阶。经过三年的努力，实现了这一目标。2002年、2003年连续两年获省人民政府嘉奖，共获奖金30多万元，三年3次在全省两外工作会议上交流经验。

1、开展引资活动，利用外资有新突破。三年来，我很少接待省长、厅长、局长、处长，长期接待的对象是总裁、总经理、董事长。我登记2002年开展引资活动15次，2003年48次，2004年26次。全市三年来共新批外商投资企业122家， 2002年完成利用外资比上年增长22.4%，超目标任务8.6%；2003年完成利用外资比上年增长52.6%，超目标任务23.7%，超幅在全省占第一位；2004年新批外商投资企业28家。预计今年可实现5500万美元利用外资目标任务。

2、抓出口重点企业的整顿规范，外贸出口跃上新的台阶。三年我直接召开外贸出口企业整顿规范会议8次，召开2 0个重点出口企业会议6次，到县市区督办两外工作4次，召开两外任务完成不好的县市区长会议2次，召开涉外单位联系会10次。2002年、2003年两年均完成了外贸出口任务，都是超亿美元规模，预计今年可实现外贸出口1.2亿美元，同比增长45%，创历史最好水平。

3、建立机制，对外开放提升新形象。从2002年起，市政府建立了考核“两外”目标奖励机制，坚持目标考核结硬帐，两年共发奖金40多万元，促进了外向型经济快速发展。

（三）全市开发区巩固发展，黄州高新技术开发区有新变化

全市开发区经过十几年的努力，已创办了10个开发区、4个工业园区，走过了一段艰苦历程，成为我市经济发展新的增长点和对外开放的亮点。由于多种原因，“九五”后期以来，全市开发区发展不够快，体制不够顺，基础较差，有3个开发区省政府准备撤销。我分管这项工作后，抓了5项工作。

1、2003年我深入到14个开发区和工业园区进行了一次全面的调查，提出了加快发展的思路。

2、组织各县市区分管领导和开发区管委会负责同志赴江西、湖南等地考察学习，达到了掀起我市开发区第二次创业高潮的目的。

3、积极做工作， 保留了全市14个开发区和工业园区。按照国家清理整顿开发区工作要求，根据我市开发区和工业园区的现状，全市有3—4个开发区和工业园区将要撤销，全省已撤销近百个开发区和工业园区，经过向省政府和省直单位请示做工作，我市14个开发区和工业园区全部保留，并请求设立罗田大别山经济技术开发区、英山南武当山风景旅游区、龙感湖工业园区、浠水散花工业园区，这4个工业园区正在申报审批之中。14个开发区和工业园区的保留以及新增4个园区，为全市经济发展创造了新的平台。

4、创新机制加快发展。市政府建立了开发区年度考核目标责任制，首次拿出奖金考核结硬帐，促进了开发区的发展。

5、督办理顺开发区管理体制。2004年5月，我再次到各县市区进行了一次理顺体制的督办。8月份在浠水县召开了现场会议，推广浠水县的经验，这次会议效果非常明显，到目前为止，全市开发区、工业园区有80%理顺了管理体制，并呈现出五个特点：一是发展速度明显加快，主要经济指标增幅均高于全市平均发展水平；二是引进项目较多，培育了新的经济增长点；三是基础设施建设步伐加快；四是管理体制得到理顺；五是开发区、工业园区领导班子建设得到加强，出现了新的活力。

黄州高新技术开发区管委会这几年通过努力工作，取得了一定的变化。一是理顺了管理体制；二是招商引进了18个项目，总投资达8.27亿元人民币；三是加强了综合治理工作；四是加强了党组织建设；五是加快了经济发展，主要经济指标实现了快速增长。2002年、2003年度，市委、市政府授予黄州高新技术开发区城市文明建设先进单位、招商引资优秀服务单位。

（四）实施“旅游兴市”战略，强化东坡赤壁风景区管理

我市旅游资源丰富。如何实施“旅游兴市”战略，是一项非常重要的工作，重点抓了6项工作。

1、请清华大学完善和编制了《黄冈市旅游发展总体规划》， 2002年向市人大报告了《黄冈市旅游发展规划》修编情况。

2、请华东师范大学、北京大学编制和完善了《黄冈市大别山生态旅游区总体规划》，去年向市人大报告了黄冈市旅游规划实施情况。

3、加强了旅游行业管理和旅游景区整顿规范工作。三年来，举办了导游员培训班3期，共培训了300多人。新批成立了13家旅行社，评定三星级饭店4家，国家级aa旅游景区3家。

4、大力开展了旅游宣传促销活动。2003年全市共接待游客520万人次，创旅游收入7亿元。今年预计接待游客540万人次，实现旅游收入7.6亿元。

5、启动了创建优秀旅游城市工作。制订创建优秀旅游城市方案，召开了动员大会和市区旅游开发座谈会。

6、正在着手编制红色旅游发展规划，走红色旅游、绿色旅游、文化旅游之路。

东坡赤壁是老祖宗留给我们的一笔丰富的历史文化遗产，是一笔宝贵财富。保护、开发、管理好东坡赤壁风景区是我们的责任。

今年我3次到赤壁管理处调研并和管理处的同志一起抓了4个方面的重点工作。

1、整治环境，提高服务质量。今年8月份开始对景区卫生进行了一次大整治，对500米道路进行维修，使景区环境卫生状况发生了明显的变化。

2、加大了改革力度，建立新的运作机制。根据管理处的现状，7月份进行了改革，由原来的105人减员到65人，其中分流辞退40人，理顺了内部管理机制，改革后每月的经营收入增长15%。

3、申报项目，争取国家支持。请华东师范大学编制关于开发建设东坡赤壁风景区aaaa景区申报项目。经过一年多的努力，国家计委已批复下达500万元国债资金的计划，用于东坡赤壁风景区的建设。计划维修步行道4公里，修建4座厕所，恢复苏公祠竹楼，维修好景点。

4、保护文物。建立和完善了18种文物档案，申报国家文物重点保护单位。

（五）依法管理民族宗教工作，切实做好对台工作

民族宗教是一项很重要的工作，是一个很敏感的政治问题。三年来主要做了4项工作。

1、积极宣传党的民族宗教政策法规。印发2000多册《民族工作学习材料》，在市委党校培训了700多人，全市举办各类宗教教职人员培训班80多期，参训人员达4200多人。

2、依法做好民族宗教事务管理工作。加强了宗教活动场所年检工作，年检面达90%以上。加大了整顿力度，共拆除非法活动场所140处，改作他用300多处，有效地遏制乱建庙宇的歪风。全市有16处宗教活动场所被评为省市“五好宗教活动场所”称号。

3、为7处旅游景点筹措了400万元资金。

4、做好维护稳定的工作。2002年以来共处理民族宗教方面突出事件8起，接待处理了近百人信访和来访，有力地维护了社会稳定。2003年，市民族局被省人事厅、省民宗委评为全省民宗系统先进单位，被市委、市政府授予市直优秀服务单位，这是民族宗教局成立10年来首次获得的最高荣誉。

自2002年我分管对台工作以来，根据我市对台工作的特点，及时调整工作思路，主要突出“四抓”。

1、突出重点抓招商。先后9次组织赴外地招商，引进了脱水蔬菜、服装加工两个项目，总投资为310万美元。我分管对台工作以来，新增台资企业13家，总投资3906.9万美元，到位资金1706.9万美元。

2、突出服务抓投诉。2002年以来，共受理台商投诉案44件，处理各种纠纷200多起，维护了台商合法权益。

3、突出经贸抓交流。2002年以来，先后派4个考察团去中国台湾考察，引进了一批项目，促进了经贸交流。

4、突出亮点抓宣传。2002年以来，向各种报刊投稿80多篇，举行涉台形势报告会、涉台问题对台展览，产生了很好的反响。

2003年市台办被省人事厅、省台办授予“全省对台工作先进集体”称号，并被评为市直优质服务单位。

（六）加强外事、侨务管理，抓好“三引进”工作

外事管理工作是一项政策性很强的工作，“外事无小事，事事要请示”。2002年以来，注重抓好了5个方面的工作。

1、减化审批程序，加强外事管理。2002年以来，全市共办理因公出国出境人员125批494人，按政策审减了18批45人，受到了省外办的肯定和好评。

2、做好侨务工作。我市有5千多名华人华侨、99名归侨、5万多名侨属侨眷，做好侨务工作非常重要。为此，大力宣传“保护法”，依法保护归侨侨眷的合法权益，全市已有161名归侨侨眷落实了低保。

3、做好招商引资工作。经多方做工作，引进美籍华人蒋国璋先生收购了市公安学校，兴办了楚天欧亚职业技术学院。在全省华人华侨回国创业洽谈会上引进项目8个。通过做工作，华人华侨捐款1000多万元，修建了15所希望小学。特别是美籍华人王正本先生，先后捐款100多万元，设立王正本奖学金，每年解决了130多名贫困学生读书问题，并奖励全市文理前3名，受到了社会好评。

4、认真做好引智工作。2002年以来，先后为20所大中专学校聘请了30名外国教师，极大提高了有关学校的外语水平，深受学生家长的欢迎。今年春节在全省首家举办了外国人唱中国歌、中国人唱外国歌的文艺晚会。还首次在全省召开了全市外教表彰大会，受到了省外侨办的表扬。2002年以来，先后派遣了20多名农业研修生、15名电焊工赴日本学习深造。

5、引进项目。从2002年开始，我市先后向上申报了20多个工农业引智项目，有效地促进了全市工农业的稳步发展。

市外事侨务局在市人大评议时由后10名去年跃入前15名之内，各项工作在全省进了位次，受到了省外侨办的赞扬。

（七）规划是城市的龙头，加强规划管理是关键

2004年5月我接手分管城市规划、建设、管理、绿化、环保、人防等工作。在城市规划上，办了4件实事。

1、组织修编黄冈城市总体规划。随着社会经济的发展，黄冈城市总体规划已不适应新的发展要求。我分管这项工作后，提请市长办公会议讨论研究，决定修编城市总体规划，请上海同济大学博士生导师陈秉钊教授主持修编，总体规划修编工作正在紧张的进行中。

2、强化城市规则意识。2004年9月21日举办了城市规划学术报告会,有300多人听了报告,这在黄冈城市规划史上是首次,产生了很好的效果。

3、加强城市规划管理。今年五月后，市区规划管理建立了严格的6项审批制，实行4级审批，规范了城区规划管理。

4、督促县市区修编好战略规划、总体规划、近期规划、详细规划，用规划规范好县市城区发展、乡镇建设、村组建设。

（八）加快城市建设，强化城市管理

建设是城市的主题，管理是城市的关键。在城市建设和管理上，我着手重点抓了5项工作。

1、加强城市建设资金管理。我市市区建设资金经核实已负债近1亿多元，城市年度建设资金已超支到2006年。为了加强城市建设资金管理，我接手分管城建后，一是对历来城建工程欠款组织专班进行二次全面审核，做到了心中有数。二是对市政设施急需建设项目，实行业主申报，市财政审核，领导审批，阳光操作，程序招标，工程决算，预留质保金的办法，从而提高了工程质量，大大节约投资，加快了工程进度。

2、狠抓市政八项工程建设。一是5月份开工完成了48座公厕维修改建任务。二是7月份开始施工完成了西湖一路1公里道路硬化，1公里排水工程任务，正在施工硬化1270米的青砖湖路。三是召开8次论证督办会议，完成东、西湖两个工业园排水排污工程设计、筹资、方案、招标任务，正在加快组织施工。这项工程全长3300米，总投资近700万元。四是已完成了路口工业园2公里供水管网工程任务。五是督促加快遗爱湖污水治理工程建设。六是奥康步行街4万拆迁任务已完成了3.5万多平方米任务。七是抓好市区道路维修，市区道路破损严重，市民反应强烈，影响了城市形象。从6月份开始到9月底结束，打了一场市区道路维修战，共完成了15条主干道193处破损维修，硬化人行道15000平方米，硬化了3家社区1万平方米道路。八是积极做好城区垃圾处理场扩建工程前期工作。

3、深化市区门前四包管理工作。市区门前四包管理工作经过近一年的努力，取得了很大变化，但是，有的单位存在厌战、无所谓、小题大做等思想。根据市区管理情况，如何强化管理，我提出了“坚持不懈，向深度开展，向难点进攻，向后进单位突破，向规范管理迈进，全面解决管理死角”的思路。八个月来，强化了6个方面的管理，落实了6条措施，召开十几次督办结帐会议，巩固了市区门前四包管理成果，使城市管理工作上了一个新的台阶。

4、整顿规范房地产市场。房地产业关联度高，带动力强。我于7月份带领市直有关单位对市区10个住宅小区进行了调研，根据存在的问题，提出了整顿的意见，并起草了规范管理文件，经市长办公会讨论后组织实施。

5、整合建筑业资源，构建大产业。建筑业是发展经济的支柱产业。全市有194家建筑企业，每年建筑业收入68.8亿元，安排就业人员15万人。但是，存在对建筑业重视不够，发展也不快，管理不够规范，技术力量差等问题。根据这一状况，我着手做了三件事。一是组织一个专班对全市建筑业进行一次全面调查分析，掌握了现状；二是拟出了一个发展规划；三是提请市长办公会议听取了关于发展建筑业的汇报，市政府准备下发一份文件，召开一次全市建筑业会议，推进全市建筑业健康发展。

（九）强化环保工作，抓好人防工作

强化环保工作，是执政为民的体现。八个月来，我较好地做了3个方面的工作。

1、严把项目准入关。我提出，凡是招商引资项目一律要进行环评，在项目立项时一定要做到“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入），严禁引进污染项目，不能以牺牲市民健康和生命为代价来发展经济。从5月份起，对25个市区项目进行了环评。

2、认真开展专项整顿行动。对150户企业进行现场检查，对20户重点企业进行稽查，对11户有污染企业实行了挂牌督办，全市共清查17户有污染企业，对60户无证矿山企业限期进行了整改，收到了较好的效果。

3、支持理顺体制。支持市环保局严格执行环保法，理顺体制，解决部分资金不能到位的问题，推进环保工作顺利开展。

人防工作是一项很重要的平战结合的工作。五月份以来我主要做了4个方面工作。

1、支持基建工作。7月份在武穴市、蕲春县召开了全市人防工作现场会议，按照《人防防空法》抓好人防地下室建设，全市今年新批建地下室1066平方米，拟建2300米，收取易地建设费近百万元，有力的推进了人防工程建设。

2、加快人防通信建设步伐。今年全市新增防空警报器7台，建设了310处人防网络，实现了军网互联。

3、贯彻落实平战结合方针。全市人防部门开发利用旧人防工事，实现平战收入53.8万元。

4、协调有关单位贯彻落实《人防法》。八个月先后3次召开协调会议，贯彻落实《人防法》，推进人防地下室建设和易地建设费征收，为人防办创造了良好的工作环境，全市人防工作开创了新局面，省人防办、广州军区非常满意。

（十）抓好园林绿化管理，美化黄州市区

五月份以来，我按照“加强管理，巩固成果，量入而出，加快绿化”的工作思路，从实抓好市区绿化工作。

1、维修完善绿化工程。从6月份起，对市区5个花坛，4个游园，3个广场，8条主干道绿化带进行全面维修，美化了市区环境。

2、狠抓园林绿化管理。大力推进承包考核管理，落实绿化工程招投标制度，加进单位庭院、住宅小区绿化，大大节约了投资，提高了管理质量。

3、落实今冬明春绿化任务安排。计划今冬明春投资200万元绿化八大工程，美化黄州市区。

另外，按照市委、市政府的安排，防洪抗灾点在武穴市，三年来我多次深入武穴就防洪抗灾、农村税费改革、扶贫开发、乡镇配套改革等工作进行调研，帮助解决一些实际问题。2004年5月后住红安县杏花乡红花冲村扶贫点，该村457户2223人，其中贫困人员1848人，人平纯收入只有605元。7月份我到该村调研后帮助做了5件实事。一是制订一个扶贫规划，落实脱贫措施和责任。二是捐款4万元，帮助解决村民改水改厕问题。三是对口扶贫40家特困户，每户解决资金500元。四是大力调整产业结构。五是发展一批养殖大户，其中养猪大户20户，养牛大户10户。

三、关于工作和思想存在的主要问题

回顾任职以来，我做了应做的工作，但是，我认为所做的工作与党组织的要求有差距，与市人大常委会的要求有差距，主要表现在六个方面：一是依法履行职责不够好，所分管的工作发展不够平稳。二是协助加强所分管单位领导班子建设不够力，有的领导班子战斗力较差。三是深入调查研究不够经常，与分管单位领导干部交心谈心较少，发挥职能部门的作用不够充分。四是缺乏科学的领导方法，有时有急躁情绪，批评人不注意方式、方法，有时批评人比较严厉。五是经常与领导汇报请示工作不多，总认为干好工作就是最好的汇报。六是思想上有几种不正确的想法，认为集中精力干事的人，得不到理解；干大工程的人受到别人猜疑；坚持原则有正义感的人，得不到别人的支持；少干事、不做大事、做老好人、不得罪人、不要原则的人得到的实惠较多等等。针对以上存在的六个问题，决心加强学习，改造自己，树立正确的“三观”，尽心尽责干好自己的工作，努力完成组织交给的工作任务，不辜负人民群众对自己的希望。

四、工作中的几点体会

在近三年的实践工作中，我有六个方面的体会。

1、只有接受监督，才能不辜负党组织和人大代表的希望。

我认为腐败在很大程度上是从失去监督的权力中产生的。作为我个人，能较好地坚持接受四个方面的监督。一是接受党组织的教育和监督，积极参加民主生活会议，严格执行领导干部各项制度，每年向党组织写好廉洁自律自查报告；二是接受市人大常委会和人大代表的监督，三年来我3次到两个县市与人大代表、政协委员座谈，共征求52名代表和政协委员对市政府及我个人勤政、廉政等方面意见，自觉接受人大代表监督。三是接受审计监督，在我任市交通局局长、大桥开发公司总经理8年间，多次请市审计局、省交通厅审计处、省审计厅对经济运行情况进行审计，我是第一个市级领导自觉申请离任审计的人。四是接受社会监督，不论是在工作的八小时之内还是在八小时之外，都自觉接受监督，不该去的地方不去，不该得的东西不得，不该吃喝的地方不去吃喝，一切活动在阳光下运作，接受社会监督，自觉规范自己的行为。

2、只有严如律己，才能廉洁从政。

自参加工作以后，我始终坚持扎扎实实干事，堂堂正正做人，清清白白为官的行为准则。我在日记中这样写道，“傲不可长，欲不可纵；乐不可极，志不可满；财不可贪，荣不可争；老不可欺，少不可袒”。并用这八个不准要求自己。参加工作以来，较好地做到了“七个一律”，家中有大事一律不请客收礼；住医院一律不让知道；礼金、贵重礼物一律拒收；拒绝不了的一律交纪检；拒收礼金、礼品一律自己登记；公务事一律不在家中谈；在市区办事一律不在单位接受招待。在市交通局、大桥开发公司工作八年中，拒收礼金55100元，交陪客费603元，公车私用交汽油费960元。2002年5月赴香港招商时，一位投资商送给我一部数码照像机，当时怎么也推不掉，回黄冈后交市交通局纪检组并打了收条给我。坚持管好了自己家属、子女以及身边工作人员，较好地执行领导干部廉洁自律规定。

3、只有集中精力干工作，才能完成工作任务。

2002年4月人民代表选我为市政府副市长后，我在日记中是这样写的，“忠实于党，扎根于民，立足于干，着眼于实，做好自己分管的工作。”我是这样写的，几年来也是这样做的。基本做到了集中精力干工作，不去搞关系，科学的安排时间干事业，一个月有一月的工作计划表，一天有一天工作安排，有时一天开几个会，处理几个具体问题，力争把工作落实到实处。工作中着力于突出重点，主攻难点，不怕困难，不怕大事，不怕急事。不回避问题和矛盾，不推卸工作责任，克难奋进干工作。

4、只有心中装着人民群众，才能树立全心全意为人民服务的思想。

5、只有坚持原则，才能树立正气。

我认为，一个不要原则、不讲正气、不主持正义的领导，他只是一个好人，而不是一个好领导。在工作中我能够坚持做到讲原则，讲正气，讲程序，敢于批评思想作风和工作作风不正的人。我一般不开无准备会，不讲大话、长话，开会讲时间，不准开手机、不许迟到，布置的工作要督办落实。我分管的工作做到了先做后说，只做不说，做好了也不向主要领导汇报。

6、只有勤奋学习，才能提高领导水平。

我是一个先天不足，后天较勤奋的人。在实际工作中体会到，要想干好一番大事业，跟上新形势的要求，提高执政能力、领导水平就要坚持勤奋学习，更新观念，更新知识，更新方法。我很少缺席市委中心学习小组的学习，并坚持写学习笔记，已写完两本学习笔记本；坚持长期自学，每晚学习到11点钟左右，写好自学笔记；坚持长期累集数据，有一本数据记录本；坚持写日记，把重大事件、重要观点写在日记中，坚持不要秘书，自己的事自己做，所有讲话稿自己写，自己修改，今天的述职报告就是利用晚上写的。坚持写论文，三年来在新华社通讯、湖北日报、中国旅游报、黄冈日报、黄冈通讯等报刊发表十几篇文章，宣传推介黄冈，提高了知名度。

总之，通过学习，较好地提高了思想理论水平，提高了驾驭全局的能力，提高了解决复杂问题的能力，提高了工作效率。

五、关于下一步工作打算

在新的时代、新的任务、新的要求下，我的打算是，加强学习，提高能力，开拓创新，求真务实，接受监督，勤政廉政，努力做一名人民的好公仆。

1、围绕学习第一，努力提高依法行政的能力和水平，做到科学执政、依法执政、民主执政。

2、围绕监督第一，自觉执行领导干部廉洁自律规定，进一步增强法律意识、公仆意识、监督意识，自觉接受市人大常委会及人大代表监督，接受方方面面的监督。

3、围绕发展第一，牢固树立科学的发展观，求真务实，克难奋进，干好工作，多作奉献。

4、围绕改进第一，进一步改进工作作风，改进工作方法，注意批评的主观愿望与客观效果相统一，努力做到既严格要求又以人为本，多以知识的力量、能力的力量、人格的力量做好思想工作，不断提高履行职责的能力和水平。

5、围绕保证第一，协助市委、市人大抓好分管单位领导班子建设，使之成为有向心力、有凝聚力、有战斗力的五好班子，带好队伍，树立好的风气，争取各单位的工作年年进位，在全省出经验，在全市有位次。

尊敬的主任、常务副主任、各位副主任、秘书长、各位委员、代表，这次评议让我受到了教育和启迪，对于我最后的10年工作有很大的帮助，我将终身学习，终身改造，终身奉献，做一名好的干部，当一名好的党员，维护党和政府形象。在这次评议中，真心接受意见，决心改正不足，努力工作，为黄冈市的经济和社会发展，为市民的富裕而努力奋斗。

谢谢大家。

促进教育均衡发展。全面完成16处校舍安全工程和125处城乡中小学、46处社区幼儿园标准化建设，建成技工学校实训中心、潍坊工商职业学院新校舍。

加强医疗卫生服务能力建设。改造提升8处镇街卫生院。稳妥推进医药卫生体制改革，深入开展爱国卫生运动，争创全国卫生应急示范市、全国卫生城市。

加强人口计生管理和服务。年内人口出生率控制在9.7‰以内，合法生育率达到96%以上，争创全国计划生育优质服务示范市。

七、大力推进文化建设

繁荣文化事业。大力实施文化惠民工程，完善“两公里文化服务圈”，加强文化人才队伍建设，扎实推进文艺精品创作工程。 发展文化产业。制订完善《诸城市文化产业发展规划》，加快潍水文化生态保护试验区和恐龙文化旅游产业园、大舜文化园、常山民俗文化园、刘墉栗园、清明上河园“一区五园”建设。 培育文化品牌。举办20xx大舜文化节、国际烧烤美食节、中国(诸城)食品博览会。争创文化强省建设先进县(市)。

八、推进社会管理服务创新完善网格化社会管理服务机制。以开展全国社会管理服务创新试点工作为动力，明确网格责任，细化标准要求，实现网格化管理服务全覆盖强力推进安全生产监管。以创建国家安全生产标准化示范城市为总抓手，营造齐抓共管工作格局。完善安全隐患排查治理、安全教育培训、安全生产考核奖惩机制，加强重点领域、重点行业的专项整治，加大非法违法行为查处力度。加快市、镇街、社区食品安全监管体系建设。严厉打击食品安全违法违规行为。 深化社会治安综合治理。扎实开展“六五”普法和“五五”依法治市工作，提高全社会的法律意识和法治观念。认真开展社会稳定风险评估，切实做好群众工作和信访工作，深入排查调处各类矛盾纠纷，加强网络安全管理和舆情疏导，积极防范化解社会稳定风险。健全社会治安防控体系，不间断地开展严打整治斗争，强化公共突发事件应急管理，努力建设平安诸城。

九、扎实做好财税工作充分发挥财政经济的引领作用。发挥财政资金的导向作用，发挥财政杠杆撬动效应，调动社会投资的积极性，增强经济发展活力。培育优质高效的财源体系。进一步拓宽融资渠道，加大对工业支柱财源、服务业高效财源、战略性新兴产业后续财源的支持和培育，巩固税基，壮大财源。落实支持中小微企业发展的税费优惠政策，构建可持续发展的财源体系。

突出抓好增收节支。强化综合治税，完善征管机制，提高征管效率，加强协税护税，切实做到应收尽收。加强非税收入管理，挖掘增收潜力。科学审慎运筹调度，加强政府债务风险管理，确保财政资金链条安全。

努力提高财政支出效益。加强预算执行管理，严格财政资金监督，健全完善覆盖政府性资金和财政运行过程的监督机制。规范政府投资项目管理和监督，努力提高财政资金使用效益。

十、加大改革开放力度

深入推进综合配套改革试点。重点实施50个市级年度改革创新项目，全面完成试点任务。创新为民服务机制，年内完成60个城乡社区服务中心改造提升。加快行政管理体制改革。深化农村集体资产管理改革。创新推进资源统筹。创新融资机制，扩大融资规模。年内新增上市企业2家;发行2支中小企业集合票据债券，推动2家以上企业实现场外挂牌交易，融资30亿元以上。优化人才保障机制，扎实推进“5121”计划。实施企业家素质提升工程，年内力争引进高层次人才200名以上，培养技能型人才8000人以上。

努力扩大对外开放。加大招商引资力度，力争超额完成上级下达的招商引资任务目标。年内力争利用外资7000万美元。提高对外经贸质量，年内力争完成外贸进出口总额17亿美元，新设境外企业10家。加强政府自身建设。要牢固树立忠诚、服务、勤奋、廉洁的政府工作理念，进一步转变政府职能，奋力创先争优。要践行为民宗旨、严格依法行政、坚持拼搏实干、保持廉政本色，努力建设人民信任满意的政府。