北京政府工作报告要点 政府工作报告(精选5篇)

时间:2023-09-01 20:27:38 作者:MJ笔神 北京政府工作报告要点 政府工作报告(精选5篇)

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北京政府工作报告要点 政府工作报告篇一

——2011年12月28日在建平县第十六届人民代表大会第五次会议上

张 靖

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2011年工作回顾

2011年,在县委的正确领导下,在县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督下,我们团结带领全县人民,紧紧围绕“加快转型升级、构建中等城市、争创全国百强”这一奋斗目标,深入实施“工业主导、项目牵动、产业立县”核心发展战略,攻坚克难,奋发进取,全面完成了县十六届人大四次会议确定的各项主要任务。预计到年末,全县实现地区生产总值183亿元,同比增长40%;地方财政一般预算收入完成18亿元,同比增长53%;固定资产投资完成147亿元(原口径),同比增长50%;城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到15654元、8500元,分别增长20%和39%。跨入东北县域经济基本竞争力30强。我们完全有理由说,2011年,是建平的一个大丰收年!

——特色产业提质增效,农业经济喜获丰收。预计实现农业总产值58亿元,增长23.5%。粮食总产量达20.2亿斤,创历史最高记录,荣获“全国粮食生产先进县”称号。以前所未有的力度超额完成省市下达的设施农业建设任务。新建畜禽标准化养殖小区206个,提前一年实现全县行政村畜牧小区全覆盖。发展有机杂粮30万亩、甜菜5万亩,中草药种植、野生药材封育面积20万亩。高标准实施滴灌节水工程13万亩,是市下达计划的2.4倍。投资分别超10亿元的意成集团林药开发、温氏集团生猪养殖和丽佳公司杂粮加工项目相继开工建设。全县规模以上农业产业化龙头企业达到64家,带动48%的农户进入产业化经营链条。完成高效农业配水385处、水土保持综合治理12万亩、高标准农田建设3万亩、草原沙化治理13万亩。植树造林30万亩,森林覆被率达到42%,被评为“全省造林绿化先进县”。

-1293%。食品药品安全专项整治工作成效明显,年内无重大食品药品安全事故发生。加大市场调控力度,居民消费价格指数在全省处于中下游水平。新建6个乡镇综合文化站、17个文体活动广场。新增有线电视用户5000户。成功举办建平县2011年春节联欢晚会、第二十一届文化艺术节、首届全民健身月万人徒步走和建平县旅游风光摄影大赛等系列活动。朱碌科“黄河会”入选省级非物质文化遗产。文化体制改革稳步实施。不断强化人口和计划生育工作,人口自然增长率控制在2.06‰以内。年内实现实名制就业8900人,普惠制培训5900人,劳务输出9.5万人次。全县基本养老保险参保人数达到5.9万人,新型农村养老保险参保率达到87%。城镇居民养老保险工作全面启动。万寿小平房区域性敬老院、农村常年病人托管中心建成并投入使用。发放城乡医疗救助金288.5万元、城乡低保金5341万元。新建农村安全饮水工程177处,有效解决了5万人饮水困难问题。扶贫攻坚成效明显,省直部门帮扶资金达5000万元,县直部门及企业共帮扶款物520万元;实施“整村推进”项目53个,完成移民搬迁145户。生态扶贫模式在全省推广。

——社会管理持续加强,执政水平明显提高。强化节能减排,超额完成工业减排指标,“三废”处置利用率和空气质量有新提高。稳妥实施新财公司分立整合,严厉打击涉矿违法行为,深入开展矿山秩序整治,矿业生产更加规范有序。“六五”普法深入开展,依法治县有序推进。政府依法征收房屋工作开局良好,共依法征收房屋550户、4.3万平方米。加强社会治安综合治理,加大严打整治力度,打“四黑”、除“四害”成效显著,群众安全感和满意度进一步提升。信访积案化解和终结工作取得阶段性成果,信访总量稳中有降。完善公共突发事件应急预案,突发事件预防和处置能力明显提高。安全生产总体形势持续稳定。深入推进依法行政和政务公开,共办理人大代表建议104件、政协委员提案115件,办结率均达到100%。受理各类行政许可、行政审批及便民服务事项2.3万件,办结率和群众满意率均达100%。

同时,工商、残联、兵役、档案、通信、邮政、技术监督、侨务外事、妇女儿童、民族宗教等各项工作也都取得了新进展。

各位代表!

今年任务的全面完成、“十二五”规划的良好开局、争创“全国百强县”的坚实起步,无不得益于县委的坚强领导,得益于县人大常委会、县政协和各人民团体的-4510户。加强企业运行调度,全力保证企业开工,促使企业满负荷生产,确保工业经济平稳快速增长。加快推进大板沟、热水冶金铸造产业集聚区基础设施建设步伐。重点扶持东兆长泰、青花集团、凌钢集团和富贵鸟矿业等大型企业继续实施并购重组、释放产能,鼓励扶持通钢矿业、小塘铁矿、通航矿业和中全矿业扩能改造项目顺利投产。全年铁精粉产量必保突破1000万吨。依托宁国铸造、众信铸造、荣丰机制球团引进项目,延长铁精粉链条;依托与凌钢的战略合作,抓好废钢加工、耐磨铸件、磷粉加工等配套项目建设;依托红山玉续建项目,加快推进新型建材、轻体隔热材料的研发进程;依托浙江华特与丰虹公司项目的引进,发展高端涂料、有机土、防水卷材等膨润土高新产品,加快推进工业经济升级转型。

(三)以推进服务业现代化为方向,着力加快第三产业发展。按照“升级发展生产型服务业,积极发展生活性服务业,改造提升传统服务业,培育扶持新兴服务业”的工作思路,加快推进服务业现代化。以财富领域、地下人防工程商业网投入运营和发挥效益为核心,在全市率先建成年销售收入超50亿元的服务业集聚区,提高县城商贸业的辐射带动能力。全力打造年销售收入超10亿元的红山文化旅游集聚区和万寿现代物流产业集聚区。深入实施文化旅游产业项目牵动战略,高起点、高标准编制完成《建平县旅游发展总体规划》,全力推进牛河梁文化旅游产业园区建设,把小平房村建设成为全省休闲农业示范点和乡村旅游专业村。继续推进农村金融体制改革,启动筹建全省第一家农村信用联社股份有限公司。大力发展保险、中介、物流配送、连锁经营等新兴服务业态。加强房地产市场调控与引导,鼓励住房消费。全年计划实现社会消费品零售总额43亿元,同比增长20%。

-7人民。2012年,政府要建设好10项惠民工程:启动实施牤牛河人工湖景观工程建设;实施建三线路基改造和桥梁加宽工程;改造锦赤公路建平至喀喇沁段;新建饮水安全工程191处,解决4.9万人的饮水困难问题;按期、保质、保量完成保障性住房建设,实施农村贫困户建房400户;改造县城9个居民老旧住宅小区;扶持县医院引进64排螺旋ct、光纤磁共振等高端医疗设备和技术人才;铺设县一中、二中、二小、三小运动场塑胶跑道并投入使用;建成第一高中体育馆和二中第二栋教学楼;新建12所乡镇中心幼儿园并投入使用,实现乡镇中心幼儿园全覆盖。加强社会保障。全年实现实名制就业7500人,劳务输出7.5万人次,普惠制就业培训3500人。医疗、养老、失业和工伤保险参保人数分别达到9.6万人、4.5万人、2.5万人和2.3万人。新型农村养老保险参保率达到90%,城镇居民养老保险参保率达到70%。做好城乡低保扩面提标工作,做到应保尽保。继续优先发展教育。全年新建校舍8.7万平方米,维修改造校舍1.5万平方米。加快推进农村初中进城步伐,建成方永刚中学,启动陈镜湖中学建设。巩固“双高普九”成果,积极创造条件,争取尽快进入省级“教育强县”行列。深化基层医疗卫生体制改革,扩大新农合覆盖面,提高参合农民受益程度和补偿比例。加强疾病预防控制和职业病防治,提高突发公共卫生事件处置能力和水平。县医院力争跨入“三级”医院行列。大力发展公益性文化事业,完善公共文化服务体系建设,深入实施文化惠民工程,加快重点文化设施建设,推动公益性文化设施免费开放,文化馆、图书馆争创国家一级馆。广泛开展群众性文化活动和全民健身运动,举办第二十二届文化艺术节。加强文化遗产的保护与传承。认真做好人口和计划生育工作,争创计生优质服务先进县。加强残疾人社会保障和服务体系建设。全面完成新一轮扶贫开发年度工作任务。

(八)以社会管理创新为手段,着力构建平安和谐建平。把社会管理与创新摆在政府工作更加重要的位置,切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。全面完成新财公司分立整合和非金属矿权设置,认真开展矿业用地试点工作,加强矿业视频监控网络建设,持续开展打击非法盗采专项行动,保障全县矿业和谐发展。实施“青山工程”,完成矿山植被修复2000亩。实施工程造林5万亩,坡耕地造林8万亩。推进凌河流域生态保护与环境治理,加大重点地段和区域清淤清障力度。扎实推进节能减排,完成污水处理厂中水回用建设工程,新建乡镇污水处理厂8处。化学需氧量、氨氮、氮氧和二氧化硫排放量同比分别下降2.6%、2.9%、2.2%和1.6%,为项目建设预留更大的排放空间。不断强化安全监管,严格落实企业安全生产主体责任,健全责任追究制度,认真排查安全隐患,-9控制非生产性支出,努力营造高效廉洁的政务环境。坚决制止和纠正损害群众利益的不正之风,打造一支忠于职守、作风优良的干部队伍,树立和维护人民政府的良好形象。

各位代表!

回首激情过去,任何艰难险阻都不能改变建平人民创造幸福生活的愿景;展望美好未来,任何困难挑战都无法阻挡建平人民昂首阔步的前行。让我们在县委的正确领导下,以更加昂扬的斗志,更加饱满的激情,奋力拼搏,扎实工作,共同建设建平更加美好的明天!

北京政府工作报告要点 政府工作报告篇二

政府工作报告是全国人民代表大会议事日程中的重要一环,它不仅是政府向全国人民交代工作的重要途径,也是一份集中展示政府工作成果和未来发展方向的重要文件。作为普通公民,读完政府工作报告后,我对政府工作的思考更加深刻,同时也对我国面临的困难和挑战有了更加清晰的认识。在这篇文章中,我将从以下五个方面表达我对政府工作报告的感悟和体会。

首先,政府工作报告充分体现了党的领导地位和人民立场。作为维护社会稳定、促进经济发展的最高领导机关,党必须始终以人民的利益为出发点和落脚点,这一点在政府工作报告中得到了充分的体现。报告中明确提出要“保护好人民群众钱袋子”,这充分体现了政府对人民生活水平的关注和关怀。同时,报告还强调要促进高质量发展,加强技术创新,改善人民群众的就业和生活条件。这些都展示了政府在发展中更注重人民的权益和生活。

其次,政府工作报告明确了国家的发展方向和重点任务。报告中明确提出了“新发展理念”和“三大攻坚战”的重要思想和任务,这使我对我国未来的发展方向更加明确。报告中提出要推动创新驱动发展,加快数字经济和人工智能发展,积极扩大开放等,这些举措将为我国经济转型升级提供重要支撑。同时,政府还将继续深化改革,提高国家治理能力和水平,为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。

第三,政府工作报告展示了政府工作的诚信与透明。报告中明确提出要加强政府清廉建设,严厉惩治腐败现象。这体现了政府对诚信和廉政的高度重视,也让人民更加信任和支持政府工作。另外,在报告中政府公开了各项经济和社会指标,包括经济增速、财政预算、环境保护等,让人民对政府工作有了更为清晰的认识。政府的透明和诚信是维护政府与人民关系和谐稳定的重要基础。

第四,政府工作报告提出了促进社会公平正义的目标。报告中提到要加强教育、医疗、养老等公共服务领域的改革,为人民提供更好的教育和医疗资源。此外,政府还将积极推动农村和贫困地区的发展,改善人民群众的生活条件。这些举措将有助于缩小城乡和区域发展差距,促进社会公平正义的实现。

最后,政府工作报告体现了政府与人民同呼吸、共命运的理念。报告中提到要深入推动民主法治建设,加强社会治理和维护人民权益。这体现了政府与人民团结一致,携手共进的决心。通过这份报告,我们可以感受到政府重视人民的声音和需求,注重民生保障和民主建设,加强与人民的血肉联系,共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦努力奋斗。

综上所述,政府工作报告是对政府工作的总结和展望,是政府与人民之间的一座桥梁。通过阅读报告,我们对政府工作有了更加深入的了解,同时也加深了对国家发展的信心和期待。希望政府能够按照报告中的目标和任务,勤勉工作,真正做到以人民为中心,为实现中华民族的伟大复兴不懈努力。

北京政府工作报告要点 政府工作报告篇三

各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人士提出意见。一、20xx年及“十五”以来的工作20xx年,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,全面落实科学发展观,奋力拼搏,开拓进取,圆满完成了县十二届人大三次会议确定的各项目标任务。国民经济发展势头强劲。地区生产总值突破50亿元,预计完成50.6亿元,增长21.9%,第一、二、三产业增加值分别完成19亿元、23.6亿元、8亿元,分别增长13.6%、32%、11.5%。财政一般预算收入完成9501万元,增长38.8%。预计全社会固定资产投资完成15.2亿元,增长 151.7%,其中城镇固定资产投资完成6.8亿元,增长146.9%。招商引资和大项目建设成效显著。坚持把招商引资作为加快发展的第一要务,健全机制,创新方法,引进市外资金11.5亿元。全县在建项目187个,总投资 22.9亿元。其中,5000万元以上的项目6个,总投资5.9亿元。总投资2.68亿元的生物发电项目,已开工建设;总投资1.1亿元的淇雪淀粉公司扩建项目,已建成投产。签约项目21个,总投资8.5亿元。在谈项目28个,预计总投资16.3亿元。工业经济质量效益明显提升。强力实施工业兴县战略,围绕农产品加工、能源化工、建筑材料、机械制造四大行业,成立了10个专项工作组,择优帮扶25家重点企业;积极打造工业发展平台,黎阳、钜桥两个工业集中区建设步伐加快,成为我县发展工业的重要载体;切实推进银企合作,优化发展环境,有力促进了企业发展。限额以上工业企业增加值完成15.1亿元,增长38%;实现利润1.36亿元,增长90%。农村经济全面繁荣。认真落实惠农政策,免征农业税2290万元,发放直接补贴资金1216万元、良种补贴资金450万元、“两免一补”资金444万元。粮食总产达到60万吨,增长2.5%。扎实做好禽流感防控工作,畜牧业实现总产值15.8亿元、加工产值13.2亿元,分别增长18.9%、21.2%, “畜牧强县”实力明显增强。切实搞好林业生产,新建和完善林网58万亩,植树320万株,为20xx年实现平原绿化高级达标奠定了坚实基础。农田水利基本建设取得新进展,蝉联省“红杯赛”十一连冠。被确定为省农业综合开发重点县。大力发展劳务经济,外出务工人员达到15.1万人,增长59%。城镇化进程加快。城市基础设施日臻完善,黎阳桥和黎阳路西段、燕山路、黄河路北段、工业路已竣工通车;天然气基站征地工作已基本结束,黎阳花园、宏基城市花园主干道过路管道已经铺设,供水改造项目已完成城区管网初步设计;黎阳花园、宏基城市花园住宅小区建设工程进展顺利;污水处理厂已开工建设。小城镇建设迈出新步伐,善堂镇被评为全国文明乡镇。公路建设取得新进展,总投资1200万元的钜新线改建工程已竣工通车;总投资1480万元的永定线北段改造工程已开工建设;总投资2840万元的“村村通”工程顺利通过省级验收,解决了93个村的出行难问题。公路综合治理水平显著提高,被评为全省公路综合治理示范县。旅游经济快速增长,实现直接收入1381万元,增长56%。各项改革扎实推进。进一步放宽市场准入,非公有制经济蓬勃发展,实现增加值24.7亿元,增长28%。继续深化国有企业改革,改制任务基本完成。加快农村信用社改革步伐,顺利取得央行1.3亿元专项票据。稳步推进乡镇机构改革,10个乡镇顺利完成改革任务。进一步深化财政管理体制改革,财政资金支出效益明显提高。国有粮食购销企业产权制度改革圆满完成。同时,交通、公路、教育等方面的改革也都迈出新步伐,取得了新成效。人民生活继续改善。认真落实两个确保,全年共发放退休金2568万元、失业保险金385万元、城市低保金516万元,实现了动态管理下的应保尽保;发放社会救助金100万元,对7000余名特困群众进行了社会救助,并启动了农村居民低保制度。积极实施饮水安全项目,解决了53个行政村、8.5万人的饮水安全问题。认真搞好新型农村合作医疗试点工作,参合农民49.5万人,参合率达到82.6%。社会消费品零售总额完成6.1亿元,增长16.2%。城镇居民人均可支配收入达到5986元,增长10%;农民人均纯收入达到3580元,增长17.6%。金融机构各项存款余额达到26.8亿元,增长11.7%。社会事业全面进步。深入开展优质服务活动,人口计生工作水平进一步提高,全县人口自增率控制在4.35‰以内。加快科技创新步伐,浚单18玉米新品种荣获河南省科技进步一等奖。教育教学质量明显提高,普通高招本科上线人数1133人,创历史新高,县一中被确定为省级示范性高中。投资815万元,消除学校d 级危房2.6万平方米,提前一年完成中小学危房改造任务。大力发展文化产业,文化产业一条街主体工程已经完工,屯子石雕城建设工作全面展开,并被确定为全省首批文化产业示范基地之一;泥塑顺利通过国家非物质文化遗产鉴定。第五届村委换届工作圆满完成。广电、国土、环保、统计、审计、食品药品监督、宗教、气象等其他各项社会事业都取得了新的进步。精神文明和民主法制建设进一步加强。深入开展保持共产党员先进性教育活动,认真学习和贯彻xx大、xx届五中全会精神,扎实推进精神文明创建工作,社会文明程度不断提高。坚持向人大报告工作,向政协通报情况,认真办理人大代表建议和政协委员提案。切实加强廉政建设,树立政府良好形象。积极开展双拥工作,巩固军政军民团结。加强社会治安综合治理,深入开展严打整治斗争,平安浚县建设初见成效。严格落实安全生产责任制,加大监督检查力度,杜绝了重特大责任事故发生。建立健全信访工作长效机制,及时化解各类矛盾,社会大局保持稳定。20xx年,全县经济社会实现了既快又好的发展,圆满完成了“十五”时期的各项目标任务,标志着我县经济社会发展迈上了新的台阶。在过去的五年里,我们立足县情,抢抓机遇,真抓实干,经济社会快速健康发展。地区生产总值比“”末翻了一番,年均增长17.4%;限额以上工业企业增加值比“”末翻了近两番,年均增长30.3%;全社会固定资产投资比“”末翻了三番,年均增长32%;城镇居民人均可支配收入年均增长9.7%,高于“”时期1个百分点;社会消费品零售总额年均增长12.9%,高于“”时期9.5个百分点。我县的多项工作走在了国家、省、市前列,获得了国家计划生育优质服务先进县、民政工作先进县、村民自治模范县,省农业结构调整先进县、农业综合开发先进县、农田水利建设先进县、畜牧强县、文化建设先进县、社会治安综合治理先进县、信访工作先进县等荣誉称号。可以说,“十五”时期,是我县经济总量迅速扩张、综合实力明显增强的五年,是各项改革不断深化、招商引资实现新突破的五年,是城乡面貌显著变化、文明程度明显提高的五年,是各项事业全面进步、人民群众得到实惠最多的五年。各位代表!上述成绩的取得,是县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县人民共同奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大工人、农民、知识分子、干部和离退休的老同志,向驻浚部队指战员、武警官兵、政法干警及社会各界人士致以崇高的敬意!向所有参与、关心和支持浚县发展的朋友们表示衷心的感谢!回顾“十五”时期的政府工作,我们的主要经验和体会是:一要始终坚持抓住第一要务不放松,加快发展。我们把发展作为解决浚县一切问题的关键,大力实施工业兴县战略,以招商引资和大项目建设为突破口,努力推动农业县向工业县转变,促进了经济社会协调健康发展。二要始终坚持突出重点,打造特色。我们坚持以正确的思路指导工作,以创新的态度谋划工作,着力解决事关浚县发展全局和长远大计的重点、难点问题,努力把重点、特色打造成优势和亮点,为经济社会的快速发展争得了更多的机遇、更大的主动。三要始终坚持以人为本,关注民生。我们牢记人民政府的职责,尽最大努力解决关系人民群众切身利益的问题,促进了大局稳定、社会和谐、人民安居乐业。四要始终坚持求真务实,真抓实干。我们把浚县放在全市、全省发展的大格局中思考、谋划,积极探索、完善体现时代要求、符合浚县实际的发展思路和工作措施,求实、务实、干实,保证了各项目标任务的顺利实现。五要始终坚持调动各方面的积极性,形成发展合力。我们坚持县委的统一领导,自觉接受县人大、县政协及全县人民的监督,靠事业凝聚人心,靠集体智慧推动工作,靠科学机制和正确导向调动广大干部群众干事创业的积极性、创造性,有力推动了我县大发展、快发展。这些经验和体会,是集体智慧的结晶,也是全县人民的宝贵财富,我们将在今后的工作中继续坚持并发扬光大。在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展中还存在不少困难和问题:工业经济总量还不大,发展水平还不够高,对经济社会的带动作用还不明显;农产品加工转化率较低,龙头企业较少,农业产业化水平不高;财政形势不容乐观,小收入、大支出的矛盾依然突出。对此,我们一定高度重视,在今后的工作中认真解决。二、“”时期发展的总体思路“”期间,是我县全面建设小康社会的关键时期,也是必须紧紧抓住并且可以大有作为的战略机遇期。从大的环境看,国家高度重视“三农”问题,加大扶持农村经济社会发展力度,有利于我们争取项目和资金;沿海发达地区受发展空间的限制,急需向内地转移产业,为我们招商引资、引进项目提供了难得的机遇。从我县自身情况看,一大批招商引资项目落地,并将相继发挥效益,为我们保持经济较快增长提供了产业支撑;目前社会大局稳定,各项事业健康发展,人民群众安居乐业,人心思干,人心思上,为我县实现跨越式发展提供了难得的动力。我们必须进一步增强责任感和紧迫感,抢抓机遇,奋力拼搏,推动“”期间经济社会发展再上新台阶。“”时期,我县经济社会发展的基本思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,突出发展第一要务,认真落实科学发展观,以科学的方法、良好的环境、务实的作风,开拓进取,真抓实干,强力推进工业兴县,加快城镇化和农业现代化进程,促进国民经济协调、健康、可持续发展,努力建设“富裕、文明、和谐、生态”新浚县。“”主要预期目标是:地区生产总值年均增长15%左右;全社会固定资产投资累计完成99亿元;财政一般预算收入年均增长13%左右。顺利完成“”时期的目标任务,实现浚县发展的新跨越,必须坚持用科学发展观统领经济社会发展全局,重点抓好六项工作:一是全力实施开放带动,开创招商引资新局面。抓住国家促进中部崛起的重要战略机遇,不断创新招商引资机制和方式方法,加强与国内外知名企业的合资合作,在引进高新技术、精深加工、优势特色产业等大项目上实现重大突破,增强经济社会发展的动力。二是强力推进工业兴县,培育经济增长新优势。坚持把项目建设作为工业兴县的突破口,围绕农产品加工、能源化工、建筑材料、机械制造四大行业,大上工业项目,上大工业项目,大力发展循环经济,加快工业化进程。到“”末,力争把浚县建成主导产业突出、经济优势明显、财政支撑有力的工业县。三是统筹城乡协调发展,建设社会主义新农村。坚定不移地把促进农民增收作为“三农”工作的中心任务,依托粮、牧、油、菜、林等资源优势,建基地、抓龙头、创名牌,大力调整农业结构,强力推进产业化经营,全面繁荣农村经济。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,加快建设社会主义新农村。四是大力发展文化旅游业,实现第三产业发展新突破。以文化资源为依托,打造知名文化品牌,积极发展文化旅游,推动第三产业兴旺繁荣,努力提升第三产业在国民经济中的比重。到“”末,力争第三产业完成增加值22.1亿元,年均增长17.9%左右。五是扎实搞好基础设施建设,加快推进城镇化。按照全面推进、协调发展的方针,以城区建设为龙头,集镇建设为主体,加强基础设施建设,努力形成经济支撑有力、基础设施完善、居民充分就业、发展协调有序的城镇体系。六是坚持以人为本,努力构建和谐浚县。全面发展各项社会事业,切实解决好就业、社会保障等人民群众最关心、最直接、最现实的问题;加强社会治安综合治理,切实做好信访稳定和安全生产工作;加强精神文明、政治文明建设,巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的社会政治局面。三、20xx年政府工作的主要目标和任务20xx年是“”规划的开局之年,也是我县向新的发展目标迈进的重要一年。今年我县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值完成58.7 亿元,增长16%;全社会固定资产投资完成19.8亿元,增长30%;限额以上工业企业增加值完成16.9亿元,增长30%;财政一般预算收入完成1.1 亿元,增长16%;社会消费品零售总额完成7.1亿元,增长16%;城镇居民人均可支配收入达到6705元,增长12%;农民人均纯收入达到3920元,增长9.5%;引进市外资金12亿元;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自增率控制在4‰以内;城镇化率达到19%。围绕上述目标,突出抓好以下九个方面的工作:(一)强力招商引资,全面扩大对外开放。树立“招商引资永无止境,招商引资永远是零起点”的理念,举全县之力,强势招商,力求招商引资取得新突破、大突破。一是突出抓好大项目招商。认真研究优势主导产业发展方向,瞄准知名大企业,主攻一批龙头型、基地型项目,在引进大项目上实现新突破。重视引进科技含量高、含税率高的大项目,提高项目质量,使更多的引进项目上规模、上水平、出效益。充分发挥企业主力军作用,围绕产业配套项目进行招商,提高招商引资的针对性和实效性,加快形成优势产业集群。今年,力争轮胎改造项目、肉联厂改造项目、农副产品深加工项目等总投资超5000万元的在谈项目取得实质性进展;力争引进 1个总投资超5亿元的项目。二是积极创新招商方式。加强与长三角、珠三角、环渤海湾经济圈的合作与交流,巩固和拓展招商基地建设成果。加强与先进地区工业园区、企业商会的沟通协作,开拓招商新阵地。在经济发达地区聘请招商顾问,借脑、借力、借誉招商。突出以商招商、定点招商、代理招商和专业招商,认真组织好境外招商和发达地区专题招商活动,实现招商渠道多样化,提高招商质量。三是进一步完善招商机制。继续强化“一把手抓招商”,树立招商一线就是领导一线的观念,主要领导抓招商,用主要精力抓招商。健全招商引资“四位一体”、信息资源共享等工作机制,强化专职队伍招商,完善招商引资目标管理考核和奖惩办法,强化督导,严格奖惩,调动各方面招商引资的积极性,提高招商成效。四是继续优化投资环境。进一步增强服务意识,提高办事效率。严肃查处破坏经济发展环境的典型案件,努力营造公开、公平、公正的市场环境,营造基础设施完备、服务优质高效的投资环境,营造生态优美、文明进步的生活环境,吸引更多的外商来我县投资兴业。(二)推进项目建设,夯实经济发展基础。牢固树立“抓发展必须抓投入,抓投入必须抓项目”的意识,把今年作为项目建设特别是工业项目建设的有效投入年,坚定不移地实施项目带动战略,促进县域经济快速发展。一是想方设法加强项目库建设。立足我县实际,把项目库建设与“”规划、产业发展重点、工业集中区建设、城乡一体化、循环经济、国家政策性投资项目相结合,提高大项目谋划、策划水平。充分发挥项目策划办的作用,加强资源盘点、整合包装,策划一批重点项目。二是千方百计争取项目。认真研究和把握国家政策性资金投向,扎实做好项目规划论证和申报工作,多渠道、多形式向上申报项目,重点争取一批事关经济社会发展全局的大项目,最大限度地利用上级政策资金。要确保有线广播电视网络数字化改造、垃圾处理厂建设等项目取得实质性进展。三是集中精力推进重点项目建设。对重点项目成立专项工作组,由县级领导分包,逐个项目抓落实,确保高速度、高质量推进。对已投产项目,要加强沟通,搞好服务,促其再投资、再合作、再发展;对生物发电、淇雪淀粉扩建、黎阳玉米深加工等在建项目,要倒排工期,加快进度,督促其尽快投产见效;对一中新校区、肉猪深加工、羊肉系列深加工等拟落地项目,要全程跟踪服务,做好前期工作,争取早日开工建设。(三)实施工业兴县,扩张工业经济总量。围绕重点行业、重点企业、重点项目,引进资金、技术和人才,努力提升工业在三次产业中的比重,加快农业县向工业县的转变步伐。一是抓好四大重点行业。农产品加工业,以粮食、食品加工业为核心,加快淇雪淀粉公司、永康玉米公司、黎阳玉米公司新建、扩建项目建设进度,打造玉米综合加工基地;以立世集团、中原希望公司、兴旺公司、飞鹤公司等为带动,增强企业综合竞争力,打造饲料生产基地;以汉生面业、亨利面粉、益民面粉等企业扩建改造为带动,扩大生产规模,打造小麦加工基地。能源化工业,以生物发电厂和风力发电项目为核心,打造清洁能源生产基地;以轮胎、造纸、农药等企业为核心,加大技术创新和改造扩能力度,打造化工产业基地。建筑材料业,以伾山、飞龙、永生水泥厂技术改造为核心,提高生产能力;积极开拓建材行业新领域,着力发展新型建筑材料,努力打造新型节能建材生产基地。机械制造业,以缝制设备公司、特种铸钢厂、东风铸造厂等为核心,提高产品技术含量,打造铸造加工基地;以福祥门业公司、兴盛门业公司等为载体,加大扩能改造力度,努力打造门业生产基地。二是加快工业集中区建设。进一步完善黎阳、钜桥两个工业集中区功能,增强项目承接能力和配套服务能力,为产业集聚提供平台。加大标准化厂房建设力度,提高土地集约利用率。突出抓好项目落地工作,各乡镇符合入住条件的新建项目,原则上要在县工业集中区摆放;对落地项目,实行“一个项目,一个专门工作组”的服务工作机制,确保项目建设按计划实施。有条件的乡镇根据各自优势,因地制宜,加快特色工业项目的集中摆放,不断提升特色经济规模和水平。三是搞好引导服务。建立健全各类行业协会,强化行业自律,促进共同发展。努力增加工业用地储备,完善报批手续,为项目用地提供及时有效的服务。严格实行专项工作组制度,继续落实领导分包重点行业责任制,推动企业发展。鼓励和帮助企业与科研院所结合,加强自主研发工作,提高科技创新能力。引导企业搞好规划设计,发展企业文化,树立现代企业形象。有计划地对民营企业厂长、经理进行培训,尽快建立一支勇于开拓、敢于发展、综合素质高的优秀企业家队伍。(四)更加重视“三农”工作,促进社会主义新农村建设。认真落实国家对农业的扶持政策,发挥优势,抢抓机遇,乘势而上,积极推动社会主义新农村建设。一是调整和优化农业结构。认真抓好优质粮食生产,建设高标准的优质粮食生产集中区,进一步强化“产粮大县”地位;大力发展特色经济作物,推行基地化生产,公司化经营,不断提高农产品生产水平,实现农产品的优质化、标准化和有机化。加强重大动物疫病防治,加快生猪规模化养殖,膨胀牛羊饲养总量,提高畜禽规模化、专业化养殖水平;以肉联厂、富邦公司等为龙头,扩大畜产品加工业规模,延伸产业链条,增强“畜牧强县”实力。切实搞好林业生产,绿化、美化生态环境,确保顺利实现平原绿化高级达标;加快推进林业种植及林产品加工一体化步伐,重点引导新镇、善堂林产品加工业扩大规模,壮大产业。二是培育和扶持农产品加工龙头企业。积极争取涉农信贷和政策性资金,扶持壮大一批农产品加工企业,加快培育一批农业产业化龙头企业;立足农产品资源优势,引进一批农产品加工企业,努力实现食品加工企业合资合作新突破;引导和推进农产品加工企业建设原料生产基地,加快农业产业化步伐。三是推进市场体系建设。按照依托基地建市场的原则,积极推进现有产地批发市场建设,形成市场和基地良性互动的发展格局;努力争取省级农产品出口基地建设项目和资金,着力培育壮大各类农副产品商贸企业、购销大户、农产品营销龙头企业;认真总结、宣传农村专业合作经济组织和农民经纪人先进典型,推广经验,提高社会化服务水平。四是加强农村基础设施建设。抓住国家加大对“三农”投入的机遇,积极谋划和争取各类农村基础设施建设项目,切实改善农民生产生活环境。加大农村公路建设力度,实施“五年千亿元建设工程”,解决62个行政村出行难问题。高标准完成各项农业综合开发工作,确保在全省处于先进位次。认真搞好水资源管理与综合利用,进一步完善引淇补源工程,争取引黄入浚项目。大搞农田水利基本建设,增强农业综合抗灾能力,确保再夺“红旗渠精神杯”。五是抓好劳务输出工作。健全和完善劳务输出组织领导体系,加强劳务输出的组织管理。积极搞好职业技能培训和农村劳动力转移培训,努力提高务工人员择业能力。大力发展农村二、三产业,鼓励农民自主创业,加快农民就地转移步伐。六是推进社会主义新农村建设。在发展农村经济的同时,突出重点,抓好示范,扎实推进社会主义新农村建设。按照因地制宜,分步实施的原则,加快制定新农村建设规划;积极争取项目资金,大力发展农村公共服务;开展农村环境综合整治工作,促使农村整体面貌明显改观。同时,进一步加强农村精神文明建设,发展农村教育、文化、卫生事业;搞好村民自治,健全村务公开制度,在农村形成健康文明的社会风尚。(五)发展第三产业,突出文化产业,培育新的经济增长点。大力发展现代服务业,特别是文化旅游产业,抓住国家、省加快文化产业发展的政策机遇,突出特色,打造品牌,不断壮大文化产业实力,提升文化产业对经济增长的贡献率。一是全面发展文化产品。依托国家历史文化名城优势,整合浚县文化资源,发展浚县民俗文化、宗教文化,打造“中原第一古庙会”品牌;积极开发新型文化产品,着力培育不同类型的民间艺术发展龙头企业,实现石雕石刻、黄河古陶、泥塑、柳编、工艺制镜等特色工艺品规模化生产、产业化运作,不断壮大文化产业实力。大力推进屯子石雕城建设,加快文化产业一条街商户入住步伐,打造文化产业发展平台,逐步把我县建成文化产业强县。二是大力发展旅游业。树立大旅游、大产业、大市场的观念,积极推进旅游景区企业化经营、市场化运作。加快旅游业投融资体制改革,建立多元化的投入机制;积极向外推介旅游开发项目,借助外力发展壮大旅游业。加大建设力度,加快浮丘山创a步伐。抓好购物、餐饮、娱乐等旅游服务体系建设,开发旅游特色商品,拉长旅游产业链条。进一步创新促销方式,加强对外宣传,巩固已有市场,激活潜在市场。加强与周边城市的协作配合,培育精品旅游线路,打造旅游品牌。力争全年实现旅游直接收入1588万元,增长15%。三是着力发展现代服务业。围绕文化产业,改造提升传统服务业,大力发展现代商贸业和物流业。加快云溪宾馆和新华宾馆建设,规范发展金融、保险、就业培训、社区服务等新兴服务业,提升服务业品位。培育壮大各类特色市场,规划建设专业市场,引导超市、连锁店等商业向农村延伸,扩大农村消费市场。四是积极发展房地产业。进一步深化土地使用制度改革,优化土地资源配置,在统一规划的前提下,吸引投资商参与房地产开发,建设一批功能完善的商业住宅区;积极开发经济适用房,推进县城、重点乡镇住宅小区建设;加大房地产行政执法力度,严禁单门独院住宅建设,规范交易行为,(六)加快城市建设,统筹城乡发展,推进城乡一体化进程。坚持“建设、管理、经营”三位一体的原则,探索和创新城乡发展新途径,努力提高城镇化水平。一是高标准推进城乡基础设施建设。完成县城总体规划和燕山路、黎阳路东段、黄河路北段详细规划,加快县城的建设和扩张,使县城建成区面积达到10平方公里。积极搞好城区绿化、美化工作,提高城市品位。以一中新校区建设、专业市场建设、住宅小区开发和城关镇等机关搬迁为重点,加快卫西区建设步伐。重点抓好污水处理厂、垃圾处理厂、供水改造、地下管网等项目建设,不断完善城市功能。加快城乡路网建设,重点搞好卫河路北段、燕山路、永定路与卫河路连接线建设和黄河路中段、永定线北段改造,力争善大线开工建设。实施城乡公交一体化工程,开工建设善堂镇、钜桥镇客运站,开通公交化管理的客运班车。建立主要交通干道综合管理长效机制,解决好超限运输和道路抛撒等问题。二是高品位进行城市管理。进一步理顺城市管理体制,积极推进精细化管理,不断提高城市文明程度。健全综合执法机制,加强城市管理综合执法,实现从经验型、问题式管理向科学化、预防式管理转变。深入开展城市环境综合整治工作,全面规范城区市场、经营和交通秩序,维护名城良好形象。三是高效能搞好城市经营。坚持“以城养城、以城建城”的原则,对城市基础设施建设进行资本化、市场化运作,吸引各类资本参与城市建设。完善土地有偿使用和国有土地储备、租赁制度,严格执行国有土地招标、拍卖、挂牌出让制度,培育和规范土地市场,提高土地收益,为城市建设筹措资金。积极发展房地产业,广泛吸引投资商参与房地产开发,规划建设功能完善的商业住宅区;积极开发经济适用房,推进县城、重点乡镇住宅小区建设;加大房地产行政执法力度,严禁单门独院住宅建设;发展房地产中介服务,放开搞活房地产二级市场,全面繁荣房地产业。四是高起点抓好小城镇建设。合理规划城镇经济结构、产业发展方向和功能布局,把小城镇建设与经济发展结合起来,大力发展特色经济,引导农村二、三产业向小城镇聚集,实现产业兴镇。加快推进善堂镇、钜桥镇城乡一体化试点镇建设,努力建设生态小城镇。按照城乡“六个一体化”要求,围绕加快城镇化进程,制定完善配套政策,抓好试点示范,为农村劳动力向城镇转移提供政策平台,全力推进城乡一体化进程。(七)搞好财税金融,支撑县域经济发展。加大财源培植力度,通过产业结构调整、增加有效投入、招商引资、加快工业兴县步伐等,培育发展新的财源,促进财政收入持续、稳定增长。加大税收政策宣传和落实力度,强化征收措施,做到应收尽收。进一步规范和完善乡财县管、国库集中收付、收支两条线、政府采购等制度,优化支出结构,加强支出监管,提高财政支出效益。认真落实国家惠农政策,做好对种粮农民直接补贴、良种补贴等工作。积极创造良好的金融发展环境,推进银企合作,引导金融部门全力服务县域经济发展。(八)深化各项改革,增强经济发展动力。深化农村综合改革,巩固乡镇机构改革成果。进一步完善企业改革,逐步建立现代企业制度。加快市政公用行业改革,积极探索特许经营、市场化运作新途径。稳步推进科技、教育、文化、卫生、旅游等领域的改革。认真落实促进非公有制经济发展的政策措施,加强对中小企业的融资、人才培训、创业辅导等服务,不断提升非公有制经济在全县经济发展中的地位和作用。(九)坚持统筹兼顾,着力构建和谐浚县。在加快经济发展的同时,着力解决人民群众最关心的问题,使广大人民群众更多地享受到改革发展的成果。一是全面发展社会事业。实施科教兴浚战略,高度重视人才的引进、培养、管理和使用;加大科技投入,全面推进科技创新,大力培育和扶持高新技术企业,提高科技对经济发展的贡献率;进一步整合教育资源,全面推进素质教育,大力发展职业教育。切实加强农村卫生工作,全面完成乡镇卫生院改扩建任务,推进公共卫生体系建设,提高突发公共卫生事件应急处理能力;积极做好新型农村合作医疗试点工作,参合率达到80%以上;鼓励引导社会资本兴办医疗卫生机构。继续抓好人口和计划生育优质服务工作,巩固全国计划生育优质服务先进县成果。依法保护和合理利用土地资源,实现耕地占补平衡。抓好环境保护和生态建设,综合整治区域内卫河流域。解决1.3万农民饮水安全问题。大力发展循环经济,强化节约意识,努力建设资源节约型、环境友好型社会。二是切实加强社会保障。进一步完善就业服务、社会保障和社会救助体系,切实保护好、维护好广大群众的利益。认真落实促进就业和再就业优惠政策,想方设法扩大就业。积极推进养老、失业、医疗、工伤等社会保险的扩面工作,强化基金征缴,保障职工合法权益。继续抓好农村最低生活保障和农村低保户子女免费就学工作,探索建立失地农民基本生活保障机制。突出人文关怀,关心弱势群体,开展形式多样的扶贫救助活动,构建全方位、多层次的社会保障体系。三是积极推进政治文明和精神文明建设。严格执行人大及其会的决定和决议,自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督;及时办理人大代表建议和政协委员提案。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。深入推进公民道德建设,广泛开展群众性精神文明创建活动。增强全民信用意识,打造 “诚信浚县”。认真开展普法教育,提高全民法律素质。积极开展国防教育和双拥活动,增强军政军民团结。大力开展安全生产专项整治活动,切实做好卫生防疫、食品药品、学校、交通、消防等安全防范工作,杜绝重特大安全责任事故发生。畅通信访渠道,解决群众反映的热点、难点问题。加强社会治安综合治理,深入开展平安浚县创建活动,确保人民群众安居乐业。四、全力提高政府工作水平目前,浚县正处在一个十分重要的发展阶段,要保持经济社会快速、健康发展的良好势头,需要全县人民齐心协力,攻坚克难,奋力攀登,更需要政府转变作风,求真务实,真抓实干,努力开创我县各项工作新局面。(一)解放思想,保持奋发有为的精神状态。坚持把解放思想摆在重要的位置,始终把解放思想作为加快发展的强大动力,真正在发展思路的创新上、发展政策的制定上和发展措施的落实上体现解放思想。进一步增强干事创业的自觉性和责任感,调动一切积极因素,把广大人民群众发展的愿望、致富的热情、创业的干劲引导到富民强县的实践中来,创造性地开展好各项工作,在全县形成加快发展、全民创业的强大合力。(二)转变职能,创建高效运作的管理体制。进一步推进行政管理体制改革,转变政府职能,逐步实现政企分开、政事分开。继续深化行政审批制度改革,进一步清理、减少和规范行政审批事项。积极转变政府管理经济方式,搞好经济调节和市场监管,着力为市场主体创造公平竞争环境;更加注重履行社会管理和公共服务职能,把政府工作的着力点更多地放到发展社会事业、构建和谐社会上。强化服务意识,转变服务观念,改进服务方式,提高工作效率和服务质量,更好地为基层、企业和社会公众服务。同时,认真贯彻行政许可法,全面推进依法行政实施纲要,更新行政理念,规范行政行为,切实做到依法行政。(三)真抓实干,发扬求真务实的工作作风。坚持把工作的着力点真正放到研究解决经济发展的重大问题上,放到研究解决群众生产生活的紧迫问题上,把求真务实体现到各项工作中去。对每一项工作都要明确进度要求,责任到人,切实做到事事有部署、有检查、有落实、有反馈。要按照求实、务实、干实的要求,积极推行 “一线工作法”,真正做到领导在一线指挥,干部在一线立业,措施在一线落实,问题在一线解决。(四)艰苦奋斗,树立清正廉洁的公仆形象。牢记为人民服务宗旨,努力维护好、实现好、发展好广大人民的根本利益。以实施公务员法为契机,严格要求、严格责任、严格管理,建设一支廉洁奉公、勤政为民、业务精通、作风优良的政府干部队伍。大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的光荣传统,集中财力搞建设。坚持从严治政,全面落实党风廉政建设责任制,切实纠正损害群众利益的不正之风。加大违法违纪案件查处力度,加强行政监察、审计监督和政风行风建设,努力预防和治理腐败。各位代表!我们正站在一个新的历史起点上,回首“十五”,我们感到激动和自豪;展望“”,我们充满信心和希望。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,在市委、市政府和县委的正确领导下,坚定信心,团结拼搏,扎实做好今年的工作,为开创“”时期经济社会发展新局面,建设富裕、文明、和谐、生态新浚县而努力奋斗!

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北京政府工作报告要点 政府工作报告篇四

近日,全国人大代表们在两会期间审阅了政府工作报告。这份报告既是对过去一年政府工作的总结,也是对未来发展的规划。通过仔细审阅,并思考其中的深层含义,我对政府工作报告有了一些心得体会。

首先,政府工作报告明确了我国经济发展的目标和路径。报告中提出了“稳中求进”的发展理念,强调要把稳增长和促改革、调结构、惠民生统一起来。这表明政府更加注重平衡经济发展各个方面的关系,不再片面追求GDP增长。同时,报告还提出了实施创新驱动发展战略的重要举措,鼓励大众创业、万众创新,促使经济转型升级。这为我国经济发展指明了方向,并给了广大民众更多的机会和空间。

其次,政府工作报告强调了绿色发展和生态环境保护。报告中提出了推进生态文明建设的重要任务和具体措施,如加大环境治理力度、改善生态环境、加强资源节约和循环利用等。这表明政府在经济发展的同时,也高度重视生态环境问题,并将其纳入国家发展的整体规划中。我深感,只有保护好我们的生态环境,才能让经济发展更加可持续。

第三,政府工作报告关注了民生问题。其中,报告强调要加强教育、医疗、就业、社会保障等方面的工作,提高人民生活水平。这让我感到政府十分重视民生问题,并在实施中央决策部署的同时,也关注广大民众的需要和利益。我相信,只有让人民过上幸福美好的生活,才能真正实现中国的伟大复兴。

第四,政府工作报告对全球合作与发展具有高度的责任感和担当精神。报告中提到了共建“一带一路”、推动全球经济和金融治理变革、积极参与全球治理等重要举措,这彰显了中国作为一个负责任的大国的形象。我为我们国家在全球事务中的积极参与感到骄傲和自豪,期待中国能够在国际舞台上发挥更大的作用。

最后,政府工作报告给予了人民更多的获得感。报告中提出要坚持以人民为中心的发展思想,让人民群众有更多获得感。作为人民的代表,政府需要将人民的需求和利益放在第一位,用实际行动回应人民的期待。只有真正以人民为中心,才能够赢得人民的认可和支持。

总的来说,审阅政府工作报告给了我很多启示。我认为,党和政府的工作要始终站在人民的立场上思考问题,关注人民的利益,推动社会的公平正义。同时,要注重环境保护,促进可持续发展。只有这样,我们的国家才能够繁荣昌盛、人民安居乐业,实现中华民族伟大复兴的中国梦。

北京政府工作报告要点 政府工作报告篇五

一、长株潭试验区基本情况】

长株潭城市群,位于湖南省东北部,是以长沙、株洲、湘潭三市为中心,辐射周边岳阳、常德、益阳、衡阳、娄底五市的区域,总面积9.68万平方公里,人口4110万,分别占全省的45.8%和60%。,城市群实现1亿元,占全省79%。其中,作为城市群核心的长株潭三市,沿湘江呈品字形分布,两两之间半小时车程,总面积2.8万平方公里,人口1334万,去年实现gdp4565亿元,占全省40.9%。? 长株潭城市群提出及批复经历了三个阶段。

从1997年湖南省委、省政府作出了推进长株潭经济一体化的战略决策,致力于把长株潭培育成为湖南经济发展的核心增长极,至12月14日,经国务院同意,长株潭城市群和武汉城市圈同时获批为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区,十年以来,湖南省实施规划引导、基础设施先行、重大项目跟进的推进方式,与世界银行合作,开展世行在华的首批城市发展战略研究,邀请英国、德国等国家的机构进行咨询设计,形成了20多个规划。在交通、电力、金融、信息、环境等方面,建设了一大批重大项目,经济实力显著增强,去年湖南的经济总量突破1万亿。

二、试验区获批以来的主要做法】

【(一)注重顶层设计】。湖南省委、省政府广泛借鉴国内外先进地区工业化、城市化的经验,广纳民智,对长株潭试验区科学论证、高端定位、明确目标、突出重点、全盘规划,并将改革方案和区域规划打捆上报,获得国家的一并审批。这在全国现有的改革试验区是第一例。方案的核心在改革,规划的重点是发展。规划和方案将改革试验区从长沙、株洲、湘潭三市拓展到3+5(岳阳、常德、益阳、衡阳、娄底)城市群,并突破传统开发区的概念,设计了大河西、云龙、天易、昭山、滨湖五大示范区,为试验区建设拓展了空间,明确了模式载体,打造了一化三基(加速推进新型工业化,坚持一化带三化;加强三个基础,即加强基础设施、基础产业、基础工作,促进经济又好又快发展)的更大平台。

位和建设的重点。

【(三)实施五大工程】。一是以两型为主导的产业支撑工程。按照战略性、先导性、传统性、限制性分类发展的思路,实施大项目、大企业、大产业战略。突出产业的两型化,加快促进新型工业化和信息化的融合,着力推进传统产业改造升级。突出两型的产业化,加快建设长株潭国家综合性高技术产业基地,尽快形成以高新技术和现代服务业为主体的两型产业发展。二是以交通为先导的基础设施工程。把交通作为缩短城市群时空距离,提高运行效率的重要环节,全面完善长株潭同城交通能力,大幅拓宽周边五市城际走廊,加快构建以轨道交通为核心、陆域通道畅通无阻、水能充分利用、各种交通方式协调发展的两型综合交通体系。路网:核心区域重点建设七纵七横的城际主干道,形成以城市主干道相连的格局;3+5城市群重点建设二环六射的高速公路网。铁路:核心区3市与周边5市统筹规划,建设连通8市的城际轨道交通;空港努力建设成中部地区的国际航空中心。到xx年,能满足1800万人次年旅客吞吐量、年货邮吞吐量20万吨。港口:重点建设湘江长沙综合枢纽等五港一枢纽,打通对接长三角的江海联运通道。同时,加强能源、水利、市政、社会设施建设。三是以湘江治理为重点的生态修复工程。把湘江流域生态治理作为试验区建设的标志和突破口,以湘江重金属污染治理为切入点,坚持上下游联动、水陆联动、江湖联动,用5年左右时间,集中解决长株潭面临的突出环境问题,加强湘江治理。争取国家将湘江治理列入全国重点流域治理范围,加强株洲清水塘等重点地区的治理,集中实施沿江截污治污、工业源头治理、农村面源污染治理、生态建设等工程。实施水污染综合整治三年行动计划。今年确保全部完成设市城市和县城污水处理设施建设,明年实现城镇生活垃圾处理设施全覆盖。把环境同治推广到湘江流域和洞庭湖区,积极探索流域综合治理的长效机制。四是以城镇为节点的城乡统筹工程。着力消除城乡二元机构,使城乡居民共享改革发展成果。建设3+5城市群,带动全省发展。五是以创新为核心的示范区建设工程。规划设立大河西、云龙、昭山、天易、滨湖五大示范区,区别于传统意义的开发区,目的是通过在农村土地流转、投融资创新、两型产业引导、生态环境保护等方面开展各具特色、主题集中的改革试验,快速积累两型改革建设经验,打造湖南发展的经济特区、新型工业化先导区、新型城市化展示区、改革创新的先行区,到2020年在经济上再造一个长株潭。

【(四)推进十大改革】。一是创新资源节约的体制机制。长株潭是湖南经济的重要聚集区,也是资源消耗相对较高的地区,目前,80%以上能源靠外输入。四个方面重点推进:第一,加快清水塘等重点区域、冶金化工等重点行业的循环经济改造,将长株潭建成全国循环经济的示范城市群;第二,充分发挥市场的调节功能,健全完善资源产权制度和交易市场;第三,加强政策的激励与约束作用,加大节能减排投入,提高新建项目准入门槛,促使落后产能退出;第四,建立城市群统一的资源节约管理体制,建设节约型城市群。二是创新生态环境保护的体制机制。长株潭最大的特色是生态,丘陵地貌,山水相连、绿色相间。但作为老工业基地,历史上积累下来不少环境问题。通过改革,在国家的关心支持下,逐步还清历史旧账,决不欠新账,还湖南碧水蓝天。重点在五个方面率先突破:第一,把湘江治理作为一项标志性工程,开展综合治理和保护;第二,对限制和禁止开发区实行生态补偿,成为全国生态补偿试点地区;第三,建立完善环境产权制度,设立排污权交易市场;第四,推进环境管理制度的创新;第五,建立城市群环境同治机制,建设生态型城市群。三是创新产业结构优化升级的体制机制。长株潭正处于工业化中期,产业结构偏重,传统产业改造任务重。通过改革,加快形成有利于新型工业化发展的体制机制,打造全国重要的先进制造业基地、高新技术产业基地、优质农产品生产加工基地和现代服务业中心。重点是:第一,建立较完善的利益协调和补偿机制,引导区域产业合理布局;第二,制定产业分类指导政策,促使各类产业向符合两型要求的方向逐步转型;第三,加快国有经济战略性调整,优化非公经济发展环境。四是创新科技和人才管理体制机制。通过改革,构建支撑两型社会建设的技术创新体系和人才保障体系。重点是:第一,建立完善以企业为主体、市场为导向的自主创新体制架构;第二,打造创新平台,建设创新型城市群;第三,探索技术创新促进产业发展的新模式,打造我国高水平技术创新转化基地;第四,创新人才开发与配置的体制机制,使长株潭成为广泛吸纳国内外人才的洼地。五是创新土地管理体制机制。通过改革,提高土地集约节约利用水平,重点在国土资源规划体系、节约集约用地机制、耕地保护模式、征地用地制度和集体建设用地流转制度等方面探索创新。六是创新投融资体制机制。大力发展多层次、高效率的金融市场,健全完善更有活力、更加开放的投融资体制机制,努力建设服务中西部地区的区域性金融中心。七是创新对外经济体制机制。通过改革,在转变外资外贸发展方式、建设大通关体系、发展临港经济、承接产业转移和发展服务外包、建立湘台两岸产业合作示范区等方面率先突破,打造我国中部对外开放的门户,为促进两型社会建设提供更广阔的平台。八是创新财税体制机制。逐步构建适应两型社会建设的财政支持体系、税收激励机制和城市群财税管理体制。九是创新统筹城乡发展体制机制。重点在打破城乡分割、突破行政区划壁垒等方面下功夫,加快建立城市群统一的公共服务体系、基础设施体系和支持三农的体制机制,在户籍、就业、社会保障等关键领域加快改革。十是创新行政管理和运行机制。长株潭试验区改革建设的一个重要方面,就是在多个行政主体下,通过加快政府职能转变,完善社会治理和社区管理模式,探索建立利益协调、运转高效的城市群建设管理模式。

三、对我省的启示与建议】

长株潭试验区的建设已初显成效。一体化进程加快,项目建设强力推动,关键领域改革不断深化,两型品牌聚焦效应逐步显现。在座谈中他们认为长株潭城市群试验区在改革发展中与武汉城市圈试验区建设相比存在较大的差距,但在调研中我们发现,长株潭城市群试验区在发展中有些做法值得借鉴。

(一)解放思想,先行先试】

湖南省干部群众敢想、敢闯、敢为人先的精神给我们留下了深刻的印象。他们提到试验区就是先行先试,先行即要行到国务院喊停,先试即要试到禁区里面去是我们听到最多的话。解放思想是一切工作的出发点,在长株潭,解放思想已经转变为实际行动、具体政策和扎实推进的项目。各地积极寻找改革的突破口,如长沙组建了环境资源交易所,株洲公共交通推广混合动力汽车等。再如,今年初在湖南省十一届人大二次会议上,人大代表提出了《关于要着重突出两型社会建设中省统筹的地位和作用》、《关于创新融资模式,发行长株潭建设债券》等提案,授予试验区省级经济权利等意见建议,都得到了省主要领导同志的高度重视,并组织开展研究。作为试验区的一大特色和重点,大河西、云龙、天易、昭山、滨湖五大示范区,一市一个示范区,一个示范区带动一片区,示范区的总体规划要点以省政府文件形式下发,允许先在各示范区内从多角度探索两型社会建设途径,形成成功经验后推广,降低改革成本。

(二)顶层设计,规划先行】

在推进长株潭城市群建设中,省政府确定了省统筹、市为主、市场化的原则。因试验区建设是在多个行政主体下推进,两型办存在着协调难,特别是跨区项目实施难的问题。湖南省委、省政府专门成立了两型办规划局。规划局围绕省政府确定的原则不越位、不缺位协调。他们的协调方式俗称为规划落地。首先提升区域规划。《长株潭区域规划》获批后,湖南省对区域规划进行了完善与提升;然后以此规划为纲,由省直部门牵头组织编制了基础设施、产业发展、环境治理等领域的15个专项规划和五大示范区规划;紧随其后着手3+5城市群八城市总体规划同步修编,与区域规划一致。做到区域发展规划、专项规划、城市总体规划三规合一,与投融资规划一起四规统一。区域规划、专项规划与城市总体规划实现从上至下的对接,确保区域规划不成为空中楼阁。规划对接完成后,赋予规划的法律地位,确保落实。今年9月,省人大通过了《长株潭城市群规划条例》,xx年1月起实施,并将出台《条例实施细则》。另外,两型办规划局还以八市规划局长联席会议形式,建立省级规划决策平台,以用地审批为抓手,城市群建设项目先报规划局长联席会审批,调整城市群产业发展趋同的矛盾,实现产业同步不同质的错位发展。

(三)创新机制,助推发展】

如何建立试验区改革建设总体方案推进机制,湖南两型办也在不断探索。一是建立项目库。项目建设是城市群试验区建设的总引擎。两型办建立了重大项目库,建设项目353个,总投资1.57万亿元,以省政府办公厅发文,明确要求2-3年完成。两型办在项目推进中建立了动态管理、项目责任人、统计报表、例会报告、监督机制等管理方式。同时,正在着手建立以两型社会为品牌的招商引资项目库,拓宽项目和引资渠道。二是建立考评体系。为促进长株潭三市和省直部门加强对两型社会建设工作的组织领导、统筹管理和协调服务,形成两型社会建设中的竞争力、发展力和创造力。两型办本着客观公正、易于操作的原则,围绕两型社会建设工作,建立起科学、客观、操作性较强的考评体系,委托第三方机构进行考核,突出考评试验区内各地、各部门在两型社会建设的重点领域、重点环节和重点项目等方面取得的工作绩效。考评结果一方面用于两型社会建设的考核验收,另一方面作为省政府对三市政府和省有关部门综合绩效考评的组成部分,同时,在省委、省政府组织的年度考评中,省目标考核分值为1000分,其中两型建设相关内容占50分,从而有效地强化了两型建设目标考核的硬约束。三是建立具有两型特色的投融资体制。湖南省将城市群投资公司归口省两型办管理,有利于两型办统筹试验区内重大项目的投融资;有利于两型办提高试验区各市重大项目布局的协调力度;有利于重大公益项目的投融资管理和协调。

(四)建立两省高层协调机制,共同打造中部地区

政策高地】

政府采购中心党的群众路线实践活动调研报告

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