2023年在部门工作会议上的讲话 在部门工作会议上的讲话稿精选

时间:2023-06-25 09:19:01 作者:曹czj

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2023年在部门工作会议上的讲话 在部门工作会议上的讲话稿精选篇一

全市实施城乡一体化战略以来,取得了比较好的成效,也受到了社会各界的普遍好评。今天市委、市政府召开全市重点镇建设工作会议,是贯彻落实市委十届三次全会精神、全面深入推进城乡一体化工作的又一重要部署。刚才,几个方面的同志做了典型发言,和作了工作部署和讲话,希望大家认真领会,很好地贯彻落实。

所谓重点镇,还应包括我们过去所说的重点规划区,即五城区和高新区的城乡结合区域,包括建成区和区(市)县委、政府所在地。30个重点镇加上重点规划区,我们对重点镇建设提出的工作要求都适用于这个范围。下面,就这个范围内重点推进的问题,我强调三点意见。

第一,带头全面落实推进城乡一体化的战略部署,率先实现“三个集中”。我们推进城乡一体化的战略部署,总结了“六句话”、“三大工程”和“三个集中”,作为重点地区要全面落实这一部署。重点镇也好,优先发展镇也好,都还有农业、农村地区和农村工作,所以都必须按照“三大工程”的要求来实施。这样和其他地区还有什么区别?我觉得重点是后面一句话,就是大家要率先实现“三个集中”。“三个集中”既是推进城乡一体化的手段,又是目标。我们之所以把这些地区确定为重点,就是认为这些地区可以先行一步实现“三个集中”的目标。

第二,因地制宜,体现特色,正确处理好改革发展稳定的关系。城市建设包括小城镇建设和推进城乡一体化的工作,其生命都在于因地制宜,在于突出自己的特色。这一点,刚才介绍经验的几位同志都作了很好的阐述。大家在这个问题上要再强化认识。关于城市建设,这一段时间有一些评论和批评,说中国城市化进程很快,但也带来了“千城一面”的问题,到哪儿都是高楼大厦、宽马路、大广场,民族的、地方特色的东西却都没有了。这个批评是中肯的。我们目前处在新的发展阶段,大家都面临非常宝贵的发展机遇。在这个时候,我们强化特色意识,从各自的实际出发,充分体现发展特色,是非常重要的。

推进发展,需要处理好几个方面的关系。一是我们反复强调的要解决好发展动力机制的问题。解决这个问题,就要把中心城区形成的经营城市的一套办法,有效地延伸到重点镇建设当中去。这个问题不解决好,发展就没有动力,就可能是粗放的、无序的,甚至还会出现一系列问题。二是规划和建设要坚持适度超前原则。规划建设没有一个长远的眼光不行,但是过分超前也不行。我在龙泉驿区批评了同安镇的城市建设,他们就是过分超前,超过了自己的承受能力,所以留下比较沉重的包袱。同安镇有条大道,是双向十二车道,和xx市的人民南路一样宽。我当时就讲你同安镇就是再怎么发展,那也要到什么时候才需要这么宽的路?重点镇建设在城市基础设施方面欠账比较多,大家要往前赶,但一定要把握好度的问题。包括因地制宜,体现城市特色,也有一个如何把握度的问题。不要一味地去追求宽马路、大广场。事情要有长远规划,按照长远规划一步一步地去实施,不要急于一口吃个胖子。特别重要的是要强化发展的意识,城市建设要真正落实到促进产业发展、群众就业、财政税收、繁荣地方经济上来,而不是简单地在城市建设和投资上做文章。三是要高度重视维护社会稳定,核心就是要高度重视、妥善解决好人民群众的利益。这方面我们有经验,比如前几年搞大规模的城市拆迁改造,却没有发生大的社会不稳定事件,这就得益于我们在城市拆迁改造中有正确的指导思想,也就是要给被拆迁群众特别是贫困群众一次发展机遇,能给群众的尽量给群众,补偿标准可以就高也可以就低的那就采取就高不就低。在此基础上,我们形成了一套符合实际的、能够比较好地处理社会矛盾的拆迁管理办法,有人称之为“模式”,就是“阳光拆迁”、“多效驱动”的模式。但也有教训,现在也还有一些问题没有很好地解决,形成比较大的负担和压力,成为不稳定的隐患。

总结经验教训,最根本的一条就是要维护好群众的合法权益,处理好利益关系。今天各区(市)县、各部门包括重点镇的主要领导都在,我给大家把话说透:稳定和发展的问题如果解决不好,就不具备征地拆迁的条件。如果实施了征地拆迁,群众却没有稳定下来,总体上就说明你的工作没有做好。因为你要大规模征地拆迁,那你的判断就是具备了发展的条件,也就应该能够妥善解决群众的利益问题,保证社会的稳定。如果在征地拆迁过程中没有保护好群众的利益,群众闹起来了那就是你工作的问题。因为除去个别的,总体上我们的群众是讲理的,只要按政策把该给他的东西给他,一般情况下都会支持我们的工作。如果没有这个发展条件、发展预期,就不要去搞大规模的拆迁,能干多少事情就征多少地,动多少农民。这里实际上引出了一个问题,就是我们的工作是为了什么?大家要记住一条,我们的一切工作都是为了人民群众。征地也好,拆迁也好,搞重点镇建设也好,是为了让这里的群众过上好日子。所以你不单要按政策给他补偿,还要争取给他更多的优惠。但是,现在各级领导这根弦还绷得不紧。比如说就业。旧房换新房是解决了,他既得利益也比较好地保护了,按拆迁政策该给的钱也给了,甚至就高不就低地给了,但都还不够,还要在发展中创造就业岗位。不创造就业岗位,就不是发展。我们讲产业发展作支撑,以及抓项目年工作,都是为了解决这个问题。你给他提供了就业机会,创造了就业岗位,还会有人反对我们的发展吗?反对我们的征地拆迁工作吗?所以必须要坚持这个指导思想。它不是抽象的,是非常具体的。只要大家真正树立并按照指导思想去做了,效果就会是非常好的。如果做不到这一点,就要反思采取的发展措施是不是脱离了实际。这里强调和提醒大家,我们现在推行基层民主政治建设,在座的一些同志是党员、群众和各方面代表直选出来的镇党委书记和镇长。如果群众的利益问题没有解决好,你就不能再干了,因为群众要反对你。所以,必须正确处理好改革发展稳定三者的关系。如果市场化运作机制、经营城市的办法不能有效实行,发展的理念、思路、动力不对,脱离了实际,最终将导致难以处理的严峻后果。

第三,加强学习,加强领导,努力开创推进城乡一体化工作的新局面。当前我们面临重要战略机遇期,进入了一个以科学发展观为统领的新的发展时期,每天有大量的新情况、新问题需要我们去研究、去处理。推进城乡一体化是在过去工作基础上的重大调整,再沿用传统的工作思路和工作方法是不行了。牢固树立科学发展观,扎扎实实推进城乡一体化,要学习很多新知识、新方法,这是一项很迫切的任务。每位同志都要加强学习,特别是在座的同志一定要全面深入地领会科学发展观的科学,深刻理解推进城乡一体化战略部署的重大意义。“六句话”也好,“三大工程”也好,“三个集中”也好,它的意义就在于体现了科学发展观。市委、市政府已经多次举办培训班、研讨班,目的都是引导大家加强这方面的学习。今天有一件事情办得非常好,就是聘请了20多位各方面的专家、学者来做推进城乡一体化工作的顾问。推进城乡一体化也为专家、学者发挥作用提供了广阔的舞台。科技工作、人才工作,包括教学与科研工作一定要与社会实践相结合。希望大专院校、科研院所能主动投身到xx市火热的发展实践中来,充分发挥专家、学者的学识才干,为建设发展提供智力和人才支持,鼓劲加油。在座的同志也要根据工作的实际需要,主动听取专家、学者意见,请他们来帮助我们做好决策参考,提供建设性意见。这一点非常重要,大家要加强学习,但是不可能都成为专家,而发展任务很迫切,一个现实可行的办法就是盯住这些专家、学者,请他们来为我们服务。

要按照省委提出的“举旗帜,抓班子,带队伍,促发展”的要求,加强对重点镇建设的领导,选准配强班子。同时,要对推进城乡一体化的全面工作抓住不放。我们对优先发展镇寄予厚望,制定了相应政策,全力支持优先发展。同时鼓励重点镇“自学成才”,有的重点镇发展条件可能比优先发展镇条件还好,完全可以实现更高的目标。同样,对全市200多个乡镇,也鼓励大家因地制宜,体现特色,按照城乡一体化的总体要求,走出一条新的发展道路来,取得新的发展成果。

我们相信,按照市委、市政府的统一部署,通过全市上下共同努力,推进城乡一体化工作,今年在重点地区特别是14个优先发展镇一定会取得新的成果。点镇资格。

2023年在部门工作会议上的讲话 在部门工作会议上的讲话稿精选篇二

一、 党委、政府高度重视,成立组织

迅速召开“三会”贯彻落实:1、召开党政联席会,成

立镇xx年“生态粮仓”建设工作领导小组,由分管镇长具体抓,并确定专门班子抓落实,镇各职能部门、农机、农技、农经、水产、林业和各村书记参加。2、召开镇村全体干部会,广泛宣传深入发动,全面贯彻落实。3、召开调研会,镇“生态粮仓”领导小组深入到核心示范区广泛征求意见制订方案,具体落实。

二、制订方案,全面实施

1、目标任务

粮食生产面积5万亩,总产2.6万吨,比xx年增长

1.8%。水稻、小麦单产分别比上年增长2%,粮食优质率达95%以上,质量安全符合国家无公害农产品标准。

2、主要建设内容

(一)建立粮食标准化生产基地

制定水稻、小麦等主要农作物标准化生产技术规程,推广标准化生产,在全镇10个村建立4万亩水稻、1万亩麦标准化生产基地,通过水稻产业提升行动、水稻良种补贴与良种挂钩试点、小麦高产攻关活动、粮食丰产科技工程等项目带动,提升水稻、小麦单产、品质和质量安全标准。

(二)抓好水稻高产优质核心示范区建设

在沿滁河中心坝灌区包括(蔡集、再安、大同、周湖、晋集、石溪、石涧)建立1万亩以优质粳稻和长粒型中籼稻为主的3个核心示范区。在核心示范区实行“五定”,即定区域、定品种、定技术规程、定责任人、定市场。做到“五有”,即有明显示范标志、有完整的技术方案、有行政和技术负责人、有配套扶持措施、有示范观摩活动。

(三)抓好稻米协会和订单生产

镇党委、政府积极扶持村级稻米协会建设,明确要求每个村要求成立组织,帮助农民提高粮食生产、组织销售,并组织儒林米业与农户签订水稻订单生产4万亩,农户订单签约率达95%以上。

(四)推广五项关键技术

一是推广优质高产良种。主推杂交粳稻9优418、杂交长粒型中籼丰两优1号、新两优6号、两优6326、杂交短粒型中籼优118、辐优827、ii优608等优质品种,续推进沃土工程。秸杆还田,种植绿肥,实行“养殖-沼气-种植”三位一体,增加农田有机肥投入,逐步减少化学肥料施用量,提高耕地有机质含量,改进理化性质,提高地力水平,为提高粮食单产、品质奠定基础。推广测土配方施肥。推广病虫草害生态防治技术。

三、保障措施

(一)加强组织领导,建立目标责任制

镇党委、政府成立生态粮仓建设领导小组,负责统筹领导和组织协调各方面的力量,领导小组在镇农委下设办公室,建立目标责任制,任务层层分解,责任到人,确保生态粮仓建设任务落实到位。

(二)开展技术培训,搞好技术服务

实行技术人员包村联系户制度。选派5名农技人员,每人联系20个示范户,2-3个种粮大户,共联系100个示范户,12个左右种粮大户。镇农技综合服务站帮扶2-3个农民专业合作经济组织或龙头企业。充分利用镇、村、组干部会议,召开现场会和科技入户等形式,大力开展主推技术培训,做到一户一张明白纸。在核心示范区生产提供技术储备,镇政府在3月20日前对全镇推广的五项关键技术进行全面培训。

(三)建立“生态粮仓”建设考核激励机制,开展高产优质攻关竞赛

建立“生态粮仓”建设考核激励机制,开展高产优质竞赛。对在“生态粮仓”建设活动中做出突出成绩的有关部门、镇村干部、技术人员给予表彰奖励,对带头学用先进技术增产显著,并带动周边农户学用先进技术的示范户、种粮大户给予奖励,对核心示范区的农户在种子机插秧给予一定的补贴(特别是软盘、机插秧费用)。

(四)大力宣传引导,营造“生态粮仓”建设的社会氛围

充分利用会议、广播、宣传公告栏等传媒,开展“生态粮仓”建设宣传,发布技术、市场信息。镇党委、政府在关键农时季节准备组织对镇村干部、技术人员、农民进行三次培训(春季五项关键技术培训、病虫害防治培训、机插秧育种培训和机插秧观摩)开展交流活动,充分发挥核心示范区的辐射带动作用。

2023年在部门工作会议上的讲话 在部门工作会议上的讲话稿精选篇三

按照镇党委、政府建设生态村的目标要求,为了更好地保护和改善农村生态环境,促进全村经济、社会、环境协调发展,我村紧紧围绕全面建设社会主义新农村的总体目标展开工作,树立“以人为本,创造良好人居环境”的理念,把创建生态村作为推动环境保护的重要工作,加强各组生态环境综合整治,提高乡村生态环境质量,实现社会经济发展与环境保护的双赢,努力在“生态、绿色、环保”上作文章,通过广泛深入地开展环境优化活动,促进我村在生态村创建进程中健康地发展。现将我村生态村建设工作汇报如下。

一、加强领导,成立创建领导机构

为加强生态村工作建设的发展,改善农村脏、乱、差的环境面貌,我们按照镇政府的要求,多次召开村组干部、党员会议,统一全村上下的思想认识,把生态村创建作为一项重大实事工程来办,认真做好主要领导亲自抓、分管领导具体抓,村成立了创建生态村的领导小组,村书记严登虎任组长,村主任蒋继春任副组长,成员有严后元、严登顺、严后井、严后能、严翠花,做到家喻户晓、人人皆知,全村上下形成良好的创建气氛,为创建工作的开展提供了组织上的保证。

二、高度重视、明确创建思路

首先,我们加大宣传力度。根据镇政府8月21日会议精神,8月22日我们村召开了村组干部会议,接着多次召开党员会、村民代表会,广泛宣传创建生态村的意义、目的和创建内容,做好宣传动员工作,充分利用标语、条幅,宣传栏等有效方式,提高广大村民生态意识、家园意识、现代文明意识,充分调动村民参与生态村建设的积极性和主动性,8月份我村共张贴标语60条、条幅4条,出宣传栏二期、在做好宣传工作的同时,做好建立监督机制,村里老干部、村民代表7人组成的监督小组,对创建工作进行全程监督,确保各项创建工作落实到位。

三、严格实施计划,确保创建落实

按照建设生态村的要求,村两委对村容村貌进行了新的规划整治,投资0.4万元筹建村卫生室男女水冲式厕所;购置垃圾桶21只,配备2名专职保洁员,垃圾规范管理,日集日清,道路绿化喜人,全村栽植绿化苗1500棵;全村已有500户改造了厕所,150户利用了沼气池,拆除路边违章建筑5户,清除路边转头、污土90方,这些工作,靠的是严渡村组干部齐心协力、共同作战,使我村生态建设落实到实处。

建设、村容村貌大为改观,生活环境得到了有效的保护,资源得到了合理开发和利用,道路硬化、绿化、美化工程极大地改善了群众生产生活条件。各项工程的实施,有力地保护了群众的身体健康,改善了我村的环境。

总之,我村在生态创建方面做了大量的工作,取得了较好的成绩,但也存在着一些不足,面临着一些困难和挑战,我们将更加严格地按照生态村建设的具体要求,扎实工作,真抓实干,全面完成生态创建工作,为顺利把严渡村建设成环境优美、社会秩序优良、各项事业协调发展的新农村而努力工作。

2023年在部门工作会议上的讲话 在部门工作会议上的讲话稿精选篇四

同志们:

一、水利信息化建设取得重大进展

近年来,随着经济社会的不断进步、信息技术的迅猛发展和水利事业的全面推进,水利信息化逐步深入。特别是20xx年第一次全国水利信息化工作会议以来,全国水利系统坚持以水利信息化带动水利现代化,紧紧围绕水利中心工作,认真组织实施全国水利信息化规划,初步形成了由基础设施、应用系统和保障环境组成的水利信息化综合体系,有力推动了传统水利向现代水利、可持续发展水利转变。

第一,信息采集和网络设施逐步完善。全国省级以上水利部门已建成各类信息采集点约2.7万个,其中自动采集点占47.5%,信息采集的精确性、时效性、有效性以及工程监控的自动化水平显著提高。水利信息网络覆盖范围不断扩大,水利部机关、在京直属单位、7个流域机构、31个省级水行政主管部门及新疆生产建设兵团水利部门均建设了局域网,其中62.5%的单位专门建立了政务内网。水利信息广域网不断扩展,骨干网络与地市水利部门联通率达到63.1%,北京、上海、江苏、浙江、广东等省市实现了区县级水利部门的全覆盖。水利通信网逐步完善,基本建成包括1个卫星主站、500多个卫星终端小站的全国防汛卫星通信网。服务器等硬件设备日趋完善,各级水利部门的视频会议系统连接单位达460多个,部分省市联通到区县甚至乡镇水利单位。

第二,水利业务应用系统开发逐步深入。国家防汛抗旱指挥系统一期工程建设进入收尾阶段,建成水情分中心、工情分中心119个,形成覆盖七大流域机构和省级水行政主管部门的计算机骨干网络和异地会商视频会议系统;基本完成信息采集和决策支持系统建设任务,显著提高了防汛抗旱实时监测、预报预警和科学决策水平。完成全国水土保持监测网络和信息系统一期工程,建成2个流域监测中心站、13个省级监测总站和100个分站,开发了全国水土保持空间数据发布系统,有效支撑了水土保持科研、规划、监测评估、监督执法和治理修复等工作。在全国18个省级行政区的24个城市开展了水资源实时监控与管理信息系统建设试点,建成水资源监控调度中心10多处,中心站、各类监测点337处,开发了相关业务应用系统,有力提升了水资源调度和配置能力。结合全国大型灌区续建配套与节水改造工程,在29个灌区开展了信息化试点。采用“集中开发、分别部署、个性化定制”策略,按照“1+7”模式建成了部机关和7个流域机构统一技术架构的电子政务综合应用平台,开发了综合办公、规划计划、人事劳动教育、国际合作与科技管理等电子政务系统,促进了行政职能、办公方式和服务手段的转变。

第三,水利信息资源开发利用逐步加强。目前,省级以上水利部门在线运行数据库469个,数据量约14457g,数据内容覆盖水利业务方方面面,一些单位还初步构建了数据中心。在防汛抗旱、水土保持、水资源管理等日常工作中,充分利用水文信息采集站网,采集水情、雨情、水质、地下水、水土流失、供排水等各种信息,并依托水利信息骨干网和水利政务内网进行信息的报送和传输。空间地理基础信息资源开发取得重大进展,组织开发了1:25万水利基础电子地图,并向流域机构、省级水利部门以及部分直属单位分发,为水资源综合规划、流域综合规划等重要工作提供了数据支撑。

第四,水利信息安全体系逐步健全。在安全管理方面,完成了水利部重要信息系统的安全等级保护定级工作,并获国家信息安全等级保护工作最佳实践奖;制定出台了水利网络与信息安全事件应急预案;大多数省级水利部门成立了负责信息系统安全的专门机构,配备了专职安全管理员,制定并落实了安全管理制度。在物理环境安全保障方面,全国约3/4的水利单位建设了专用机房,大多数机房配置了专用设备,采取了安全措施,水利部机关及部分流域机构建设了标准屏蔽机房。在网络安全运行方面,水利政务外网骨干网采用了冗余技术,配置了各类安全防护系统;各级水利部门及时对网络主机系统进行升级和优化,提高抗攻击能力,不少单位对关键服务器采用双机或多机系统。在系统和数据安全方面,建立了水利部机关、在京直属单位和流域机构统一的政务内网数字证书认证系统及电子签章系统,保障水利信息数据传输安全,超过半数的省级水利部门建设了集中备份恢复系统。

第五,信息化新技术应用逐步扩展。遥感技术已广泛应用于灾害性天气预报和水旱灾害监测;以地理信息系统(gis)技术为支撑的水利空间数据建设、管理和业务应用迅速展开,全球定位系统(gps)在长江、黄河等大江大河的水下地形及部分河道、蓄滞洪区以及大比例尺地形测量中得到实际应用;视频会议系统在防汛抗旱远程会商和指挥调度过程中发挥了突出作用;可视化技术正逐步应用于流域和水利对象的跟踪、模拟展示与管理,越来越多的数学模型、分析软件在水利工作中得到应用。

第六,水利信息化行业管理逐步强化。水利信息化建设的组织体系初步建立,全国省级以上水行政主管部门都成立了信息化工作领导小组及其办公室。水利信息化规划工作不断加强,水利部、7个流域机构,北京、河北、上海等18个省、自治区、直辖市先后制定并实施了水利信息化规划。水利信息化标准体系不断完善,水利部已颁布水利信息化行业标准22项,82项信息化标准列入20xx年新修订的水利技术标准体系。水利信息化制度建设不断推进,水利部陆续出台了水利信息化建设、管理、资源整合等方面的制度和指导意见,不少地方水利部门和流域机构也先后出台了相关管理制度。水利信息化队伍不断壮大,人员结构渐趋合理,业务技能稳步提升。水利信息系统运行维护明显加强,部机关及直属单位运行维护经费纳入中央财政预算,规模逐步增加;各地也多渠道落实运行维护经费。

水利信息化建设的加快推进,有力地支撑了水利勘测、规划、设计、科研、建设、管理、改革等各项工作,特别是在应对频繁发生的洪涝台风干旱灾害、防范汶川特大地震次生灾害、抗御南方低温雨雪冰冻灾害以及黄河水量统一调度、珠江压咸补淡应急调水、北京奥运会供水安全保障、解决太湖蓝藻暴发供水危机、水土保持科学考察等工作中,发挥了极其重要的作用,推动水利发展方式发生深刻转变。在此,我代表水利部党组,向长期从事水利信息化工作的同志们,表示衷心的感谢和诚挚的问候!

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,水利信息化工作仍然存在不少困难和问题:一是认识还没有完全到位。一些地方和单位的同志特别是领导同志信息化意识淡薄,对推进水利信息化的重要性和紧迫性认识不够。二是体制还未理顺。一些地方和单位还没有成立专门工作机构,有的信息化工作机构职能较弱,难以适应水利信息化发展的需要。三是信息资源整合共享不足。水利信息化顶层设计刚刚起步,规划与项目实施之间的衔接还不够,项目建设在一定程度上还存在着各自为政的现象,导致低水平重复建设;信息资源比较分散,开发利用效益不高。四是管理维护比较薄弱。一些单位和部门对信息系统运行维护重视不够,没有建立稳定的运行维护经费投资渠道,导致系统不能充分发挥效益,也使运行管理单位背上较重的包袱。这些问题严重制约了水利信息化的深入发展,务必引起各级水利部门的高度重视,并采取有力措施切实加以解决。

二、深刻认识加快水利信息化建设的重要意义

信息技术是当今世界创新速度最快、通用性最广、渗透性最强的高技术之一。水利信息化就是要充分利用现代信息技术,深入开发和广泛利用信息资源,促进信息交流和资源共享,实现各类水利信息及其处理的数字化、网络化、集成化、智能化,全面提升水利为国民经济和社会发展服务的能力和水平。当前和今后一个时期,加快水利信息化步伐,以水利信息化带动水利现代化,是一项事关水利发展全局的重大战略任务。

第一,加快水利信息化建设是顺应全球信息化发展潮流的迫切需要。当前,信息资源日益成为重要生产要素、无形资产和社会财富,信息网络逐渐普及并日趋融合,信息化与经济全球化相互交织,推动着全球产业分工深化和经济结构调整。信息技术正演变为影响国家综合实力和国际竞争力的关键因素,全球信息化正在重塑世界政治、经济、社会、文化和军事发展的新格局。加快信息化发展,已经成为世界各国的共同选择。党中央、国务院高度重视信息化工作,把信息化提升到国家战略的高度,做出了以信息化带动工业化、以工业化促进信息化、走新型工业化道路的战略部署,并强调把推进国民经济和社会信息化放在优先位置,把大力推进信息化作为我国在新世纪头20xx年经济建设和改革的一项主要任务。水利信息化是国家信息化建设的重要组成部分,“金水工程”(即水利信息化工程)被确定为国家信息化建设“十二金”业务系统之一。在经济社会迅速发展,信息技术日新月异的形势下,水利信息化不进则退,只有顺应世界信息化发展潮流,按照中央决策部署,加快推进水利信息化,才能实现水利又好又快发展的战略目标。

第二,加快水利信息化建设是武装和改造传统水利的迫切需要。水利信息化是实现水利现代化的重要标志。推进水利现代化,很重要的一个方面就是要充分利用现代信息技术,武装和改造传统水利,提高水利工作的信息化和自动化水平。部党组高度重视水利信息化建设,把大力推进水利信息化作为带动和实现水利现代化的一项重要工作,采取一系列有力措施,推动水利信息化建设取得明显进展。但总体上看,水利信息化基础设施依然薄弱,信息技术应用水平仍然不高,水利信息化发展很不平衡,特别是中西部地区水利信息化建设明显滞后。有效解决洪涝灾害、干旱缺水、水污染和水土流失等四大水问题,提升水利服务经济社会发展的整体能力和水平,必须大力推进水利信息化,广泛利用现代信息技术,提高水资源的调控能力、水工程的自动化水平和水管理的信息化水平,从根本上摆脱水利行业技术较为落后、管理较为薄弱的状况,推进水利发展方式的根本性转变,不断提高水利行业现代化水平。

第三,加快水利信息化建设是发展民生水利的迫切需要。民生水利工程点多面广,要确保工程建成管好、长期发挥效益,就必须有现代化的信息系统作支撑。目前,民生水利工程的信息化建设相对滞后,各类民生水利工程的综合性应用平台建设尚未启动,信息化网络在覆盖范围和容量上还远远满足不了民生水利发展需要。特别是农村饮水安全工程的信息化基础设施还很薄弱,小型水库普遍缺乏自动监控系统,大部分蓄滞洪区通信设施比较落后,山区防御山洪灾害的信息化手段严重不足。必须针对民生水利工程的特点,积极研发推广操作简便、功能实用、运行稳定、维护方便的信息化管理设备和应用系统,加快建设覆盖城市农村、大中小流域的基层水利信息采集体系,大力加强工程建设、资金使用、安全运行、日常管理等各类基础信息资源开发利用,着力提高水利信息的标准化、数字化和规范化程度,进一步提升民生水利各个领域信息化发展水平,以水利信息化促进民生水利新发展。

第四,加快水利信息化建设是提高水利管理能力和水平的迫切需要。解决我国日益复杂的水资源问题,既要加快水利基础设施建设,着力提高水利保障能力和水平,又要落实最严格的水资源管理措施,保证水资源永续利用和水利工程持续发挥效益。水利信息化建设不仅是一场新技术革命,更是一场深刻的管理革命。大力推进水利信息化,广泛采用现代信息技术,有助于促进涉水各学科的交叉融合,提高对水资源变化及其规律的认识和把握,及时采取相应的对策措施,使得治水思路、方略和决策建立在更为科学民主的基础之上;大力推进水利信息化,充分发挥技术、知识等新的生产和管理要素在水利发展中的重要作用,有助于实现对水资源开发利用和节约保护的精确控制,减少资源消耗、空间占用和污染排放,促进水资源的可持续利用;大力推进水利信息化,建立和完善各类水利应用系统,建立以信息流为主线的新的管理模式,有助于及时应对和化解水旱灾害和突发性水利事件,不断提升水资源配置、节约、保护和管理的能力与水平。

第五,加快水利信息化建设是推动水利部门职能转变的迫切需要。进入信息社会,政府的公共管理环境发生了深刻变化。充分开发和有效利用信息资源,已成为履行政府职能的客观要求,也是推动政府职能转变的重要途径。党的xx大报告明确指出,要“健全政府职责体系,完善公共服务体系,推行电子政务,强化社会管理和公共服务”。水利作为公益型和信息密集型行业,在信息时代所承担的社会管理和公共服务职能更加凸显。加快水利信息化,必然带来水利部门现有管理职能和业务流程的重组优化,推动组织创新、管理创新和制度创新。加快水利信息化,有利于推进水利政务公开,加强水利部门与社会公众的互动,保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。加快水利信息化,有助于深化水利行政审批制度改革,推进审批项目、流程和规则的公开化、制度化和规范化。加快水利信息化,建立支持涉水事务管理的信息平台和协同运作方式,有助于打破部门和行业分割,促进团结治水、合力兴水。

总之,我们要以放眼世界信息化潮流的宽广视野,站在经济社会可持续发展的战略高度,着眼建设现代水利的宏伟目标,充分认识加快水利信息化的重大意义,进一步增强使命感、责任感和紧迫感,把水利信息化建设作为水利发展的优先领域,推动水利信息化实现新的突破和历史性跨越。

三、进一步明确水利信息化的总体要求

当前和今后一个时期,水利信息化工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻国家信息化发展战略部署,紧紧围绕大力发展民生水利,促进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的目标,以需求为导向,以创新为动力,以应用促发展,坚持统筹规划、协调有序推进,搞好顶层设计、统一技术架构,强化资源整合、促进信息共享,完善体制机制、保障良性运行,全面提升水利信息化水平,以水利信息化带动水利现代化。

今后3至5年,水利信息化发展的总体目标:一是建成完善的水利信息化基础设施。建设布局合理、功能齐全、高度共享的水利信息综合采集体系,基本满足水利业务应用需要;扩展全国水利信息网和视频会议系统覆盖范围,实现县级以上水利部门的互联互通;基本建成国家、流域和省级水利数据中心,实现水利重要信息资源的共享;加快水利卫星通信网建设,增强水利应急通信保障能力。二是形成完善的水利信息化业务应用体系。全面完成水利信息化重点工程建设并发挥效益,逐步实现跨业务系统的协同应用,完成所有地市级以上水利部门的门户网站建设,水利系统电子政务应用和服务体系日臻完善,社会管理与公共服务的信息化水平显著增强。三是建立完善的水利信息化保障环境。建立科学系统的信息技术标准体系,完成全国重要水利信息系统安全等级保护工作,建立可靠的信息安全保障体系、高效的系统运行维护体系和专业人才队伍,提高信息安全保障能力。

实现以上目标,必须着力做到“五个转变”:

一是从局部单一发展向整体全面推进转变。信息化建设初期,为了满足局部工作和部门业务的需要,单一局部的水利信息化发展是适宜的,但同时也带来了各自为战、信息分割等弊端。随着社会的进步和水利管理方式的转变,对水利业务应用的一体化、全局化及水利信息服务的公开化、社会化要求越来越高。这就决定了水利信息化必须实行全国“一盘棋”的全面整体发展战略,综合考虑国家信息化发展要求和水利事业发展需求,统筹流域区域、东中西部、城市农村水利信息化发展布局,协调不同业务领域的信息化建设,实行统一规划,实施顶层设计,区分轻重缓急,有步骤、有计划、有层次地推进水利信息化建设。

二是从信息技术驱动向应用需求带动转变。信息技术的快速发展,促进了水利信息化建设水平的不断提高,同时也出现了为信息化而信息化,贪大求新,盲目追求高标准和套用先进技术的现象,既加大了建设投资,又增加了系统复杂性,还浪费了系统资源。要深入总结以往的经验教训,在充分利用先进技术的同时,更加注重从实际出发,紧密围绕水利建设、管理和改革的需求,建立以应用需求为导向的科学发展模式,有针对性地开发先进实用的业务系统,着力突破重点领域和关键环节信息化瓶颈,确保需要一个建设一个,建成一个用好一个。

三是从信息资源分散使用向共享利用转变。在传统管理模式中,信息和资源由各个管理部门分别管理,“信息孤岛”现象严重,信息系统的作用和效能得不到充分发挥,阻碍了信息化发展和业务应用水平提升。要采取有力措施,综合运用多种手段,打破信息资源的部门分割、地域分割与业务分割,充分考虑软硬件在不同系统间的兼容性,规范技术标准,加快系统集成,加大资源整合,加强数据共享,建设信息交换平台,对行业内部要最大程度地共享信息资源,对社会公众要最大程度地开放公共信息,实现资源优化配置,信息互联互通,政务公开透明,促进信息系统效能最大化。

四是从片面强调建设向建设与管理并重转变。信息系统建设结构复杂、涉及面广,随着应用需求、客观环境的变化,需要不断进行升级完善,管理也就成为建设的延伸,这是信息系统的最大特点。面对水利业务工作对信息化需求的日益增长,面对水利信息技术的广泛运用,面对水利信息系统规模的不断扩大,加强信息系统管理和运行维护尤为重要。必须深入研究各类水利业务应用系统的特点,制定相应的管理制度和技术规范,落实运行维护经费,强化日常管理,使水利信息系统建得成、用得好、长受益。

五是从注重应用向统筹应用和安全管理转变。在日趋严峻的网络和信息安全形势下,网络攻击、病毒入侵和信息泄密防不胜防,一旦发生安全事件就可能对正常应用甚至国家信息安全造成严重危害。因此,必须高度重视信息安全和保密,积极预防、综合防范,积极探索和把握信息化与信息安全的内在规律,根据水利工作和应用系统需要,建立科学完备的技术安全体系和严密规范的安全管理制度,切实保障网络安全、系统运行安全和信息安全。

四、全力推进水利信息化重点工程建设

水利信息化建设领域广泛、门类众多,加快发展不可能齐头并进、面面俱到。当前和今后一个时期,要围绕水利信息系统建设的重点领域,集中力量,重点攻关,力争取得重大突破。

一是加快国家防汛抗旱指挥系统建设。全面完成一期工程建设,充分发挥水利信息化的龙头工程作用和效益。加快前期工作,尽快启动二期工程建设,拓展覆盖广度和深度,为防汛抗旱决策指挥提供更加有力的支撑和保障。在系统建设过程中,要充分考虑全球气候变暖、极端气候灾害事件频发且破坏性增加,干旱缺水影响加剧、损失加重且越发成为经济社会发展瓶颈,社会财富和人口不断聚集、人水争地日益严峻且人民群众对防灾减灾工作要求越来越高等形势,更加关注灾害的综合防控以及灾情分析、方案评估等环节,更加关注极端天气及多重因素叠加等复杂情况下防汛抗旱工作的开展。

二是加快国家水资源管理信息系统建设。在流域或区域性水资源实时监控与调度系统试点建设的基础上,加快中央、流域、省级三个层面的水资源管理信息系统建设,重点对水源、取水、输水、供水、用水、耗水和排水,以及大江大河省界控制断面、地下水严重超采区进行实时监测,为水资源配置、调度、节约和保护提供决策支撑。在系统建设的技术层面,要涵盖采集传输、数据资源、应用支撑、应用系统和业务协同等五个方面;在服务对象层面,要涵盖水行政主管部门、科研规划设计单位、中介机构、社会公众、取用水户和政府相关职能部门等五个方面。

三是加快水利电子政务系统建设。全面完成水利部水利电子政务综合应用平台建设,充分发挥平台作用。推动各级水利部门水利电子政务应用平台建设,发挥水利政府网站作用。在电子政务系统建设中,要主动适应政府职能转变以及管理创新的要求,与政府管理过程有机结合,在实现办公自动化的基础上,着力促进电子政务建设从独立运行向按需协同互动转变、从提高办公效率向提升政务效能转变,从偏重自我服务向注重公共服务转变,进一步深化电子政务应用,促进服务型、效能型政府建设。

四是加快全国农村水利管理信息系统建设。尽快开发完成农村饮水安全、农田水利基本建设、大型灌区建设与管理等10个主要业务应用模块,建成覆盖水利部机关、省级水行政主管部门及大型灌区、重点农村供水单位的农村水利管理信息系统,形成科学合理的开放式架构。在系统建设过程中,要充分利用水利信息网等现有资源,着力加强原有系统升级改造和整合工作,建立完善的农村水利数据库和数据维护更新机制,实现管理信息网上处理。省级水行政主管部门要把农村水利管理信息系统建设作为一项基础性工作,把系统应用融入农村水利主管部门日常工作,加强信息采集和规范数据上报工作,同时要在统一的技术架构下着手建设各省、自治区、直辖市农村水利管理信息系统。

五是加快全国水土保持监测网络与管理信息系统建设。充分发挥一期工程效益,加强资源的整合与共享。加快二期工程建设,完善水土保持监测网络体系,实现水土保持动态监测和评价。在二期工程建设过程中,要为所涉及的流域监测中心站、省级监测总站和分站配置数据采集与处理设备、数据管理和传输设备,建立数据库与应用系统;为水土流失重点防治区监测点、观测场配置观测和试验设施。要结合工程建设和应用,加快开展水土流失试验观测,加强水土流失预测等方面的设施设备、技术方法研究。

六是加快全国水库移民管理信息系统建设。完成全国水库移民后期扶持管理信息系统建设,尽快投入运行。启动全国大中型水利水电工程移民安置管理信息系统建设。要着重建立全国集中统一的信息汇集和服务中心,实现全国移民管理工作信息资源的有效整合和统一建设,实现各级移民机构的互联互通和信息共享,使后期扶持基本信息和水库工程信息的覆盖率达到95%,数据的完整性和一致性在95%以上,实现移民日常工作信息和重大突发事件信息的快捷、高效报送。同时,要推进信息公开和民主监督,畅通移民诉求渠道。

七是加快国家水利数据中心建设。尽快启动国家水利数据中心建设,推动流域、地方水利数据中心节点建设,以基于空间的信息融合为基础,整合重构各类水利信息资源,向水利部门和社会公众提供信息产品服务。国家水利数据中心建设中,涉及全局的基础信息应统一建设,如1:25万、1:5万水利基础电子地图,基础水文、基础工情等数据库,数据格式、数据标准必须统一,各级节点通过交换平台根据权限进行共享。同时,采取有效措施保证数据及时更新。

八是加快水利网络与信息安全保障系统建设。全面完成水利信息系统安全等级保护工作,按照国家信息安全等级保护要求,加快建设水利网络与信息安全保障系统和政务内网安全系统,完善水利网络与信息安全应急响应体系。20xx年首先完成水利部政务内网改造工作,20xx年完成流域机构政务内网改造工作。加快推进水利信息容灾备份系统建设,确保水利重要信息万无一失。

五、着力强化水利信息化建设的保障措施

水利信息化建设是一项极为复杂的系统工程,一项极为艰巨的重大任务,必须强化各项保障措施,扎实向前推进。

一要进一步加强组织领导。各级水利部门要把水利信息化摆在更加突出的位置,作为“一把手”工程,统筹规划,精心组织,认真实施。要建立分工合理、责任明确、权威高效的信息化推进协调机制。部水利信息化工作领导小组及其办公室要认真履行职责,加强指导监督和技术服务。省级以上水利部门要建立或明确水利信息化工作机构,理顺水利信息化规划、建设、管理和运行的体制机制,形成各部门共同推动信息化的良好氛围。要把水利信息化工作的成效列入单位和领导绩效考核的内容,保障水利信息化快速健康发展。

二要进一步加大资金投入。水利信息化建设需要资金保障。要研究制定加快水利信息化发展的投融资政策,积极开辟投融资渠道,加大对水利信息化建设的资金投入,支持水利信息化发展所急需的基础性、公益性工作。要紧密结合拉动内需、加快水利基础设施建设的机遇,在加强工程建设的同时,要充分考虑信息化相关建设内容,努力提高工程建设与运行管理水平。要加强前期工作和项目储备,强化项目科学论证,避免重复建设和低水平建设。要完善并严格实施招投标、政府采购政策,加强项目建设管理和资金管理,确保资金使用效益。

三要进一步强化管理维护。要把信息化管理作为水利管理的一项重要工作内容,建立健全信息化管理的组织保障体系、规范标准体系和资金来源渠道。要不断创新和改进管理模式和方法,重视顶层设计,完善水利信息化建设、管理、运行维护和绩效评估等制度。要切实加强运行维护工作,依照水利信息系统运行维护定额标准,将水利信息系统运行维护经费列入财政预算予以足额保障,建立专业运行维护队伍,充实人员力量,完善运行维护手段,确保信息系统安全稳定运行和长期发挥效益。

四要进一步完善安全体系。信息安全是国家安全的重要组成部分,要按照信息安全等级保护要求,重点保护基础信息网络、关系国家安全和社会稳定的重要信息系统,严格各级权限管理。要建设和完善信息安全监控体系,开展信息安全定期检查和临时抽查,加强对管理维护服务外包企业的监管,提高应急反应和处置能力。要重视灾难备份建设,增强信息基础设施和重要信息系统的抗毁能力和灾难恢复能力。要坚持“谁主管,谁负责”的原则,落实信息安全管理工作责任制,强化广大水利干部职工的信息安全意识,建立和完善维护水利信息安全的长效机制。

五要进一步强化基础工作。信息技术发展快,软硬件更新快,业务需求变化快,必须认真研究并及时把握水利信息化发展规律,加强水利信息化基础研究和科研能力建设。要认真分析研究下一代网络、第三代移动通信等新兴信息技术给水利工作带来的影响,结合水利工作特点,及时或超前提出水利信息系统建设和升级方案,保证水利信息化的先进性和适度超前性,为水利工作提供有力支撑。要结合水利业务和信息化的特点,建立相对完善的标准体系,促进网络互联互通、应用协同互动和信息共享利用。

六要进一步抓好队伍建设。建设一支政治素质高、业务能力强、工作作风硬的信息化建设与管理队伍,是水利信息化的关键。要把水利信息化人才选拔培养使用作为水利人才队伍建设的重点,尊重信息化人才成长规律,以水利信息化项目为依托,大力培养高精尖技术人才、管理人才和复合型人才。要加大信息化知识普及和培训力度,将信息化列为水利系统职工培训、党校教育的重要课程,强化水利职工特别是领导干部的信息化意识,提高信息化素质和应用技能,增强运用信息技术分析解决问题的能力。

同志们,加快水利信息化建设,形势逼人,任务艰巨,责任重大。我们要顺应世界发展潮流,立足水利发展实际,抓住机遇,迎接挑战,开拓进取,扎实工作,全面提升水利信息化水平,以水利信息化带动水利现代化,为夺取全面建设小康社会新胜利作出新的贡献!

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2023年在部门工作会议上的讲话 在部门工作会议上的讲话稿精选篇五

今天,我们在这里召开一年一度的高中 教育教学 工作会议,这是贯彻落实省市有关工作会议精神,推动全市教育事业优先 发展、率先发展、加快发展、科学发展的一次重要会议。会议的主要任务是, 总结 交流20xx—20xx学年度全市高中教育教学工作的 经验,分析全市高中教育发展面临的新形势,明确20xx—20xx学年度全市高中教育教学工作的目标任务,研究部署今后一个时期全市高中教育教学工作,根据 领导 班子研究的意见,我讲以下几个方面的问题。

一、 上学年高中教育教学工作情况的分析:

(一)成绩和做法

1、发展意识不断增强,高中办学规模和层次明显提高。

《国务院关于基础教育改革与发展的决定》提出:“十五”期间要大力发展高中阶段教育,促进高中阶段教育协调发展,有步骤地在大中城市和 经济发达地区普及高中阶段教育,使高中阶段入学率达到60%左右。省委、省政府提出,到20xx年率先基本实现教育现代化。高中教育的奋斗目标是:高中阶段毛入学率达到90%。高等教育毛入学率达到40%。人均受教育年限达到20xx年,教育整体水平和综合实力,位于全国前列,达到或接近中等国家发展水平。**市委、市政府始终坚持把“科教兴市”作为实现现代化的重要战略,把人才资源作为第一资源,相继出台了一系列的政策措施,有力地保障和促进教育事业的发展。

我市的高中教育,沐浴着改革发展的春风,弘扬勇立潮头的精神,抢抓机遇,迅猛发展。从近几年的情况看,虽然全市中小学在校学生总数在逐年下降,但是每年的高中招生人数却在逐年增加,仅近三年就以每年约2-3千人的数量逐年增加。今年高一招生新生约为17600人,高中在校学生已从1998年的13479人增加到现在的50000人。高中在校生已占中小学在校生总数的五分之一。高中教育的比例不断增大,高中阶段教育也成了广大人民群众和 社会关注的 热点。

为了满足广大人民群众希望自己的子女接受优质教育的需求,我们通过创新办学机制,积极拓扩引资渠道,进一步加快高中学校建设。通过改建、扩建、异地新建,使得普通高中的办学条件得到了较大的改变,放大了优质教育资源。投资1.5亿元的**中学新校区、投资1亿元的**高中新校区、投资1亿元的**高中新校区、实验学校高中部、**学校高中部等的建成和投入使用使得我市的高中阶段教育的入学率由前几年的50%左右上升到88%以上。各校又以创建优质高中为抓手,努力改善办学条件,提高办学层次,创建目标任务得到较好的落实。二中今年四月份顺利通过省三星级高中的验收,**中学将于年底前接受省三星级高中的验收,实验学校高中部等正在着手部署三星级高中的创建工作。我市的优质高中将达到50%以上, 75%的学生在优质高中学习。

2、前期准备工作有序进行,高中课程改革扎实推进。高中课程改革开始以来,我市成立了普通高中课程改革工作 领导 小组,制定了工作规划,建立健全了以例会制度、校本培训制度、检查评比制度和联络员制度为核心的一系列规章制度,为高中课程改革的顺利实施奠定了坚实基础。我们 组织教育行政干部参加了课程改革培训;全市所有的教研员、高中校长、分管校长、教务主任和学籍 管理人员接受了实施新课程培训;各学科教师参加了全员培训;课程改革的主旋律已经在校园内奏响。课程改革的主阵地在课堂、新课程促进学生发展的“三维”目标,主要靠课堂教学来达成;新课程倡导的探究学习、体验学习与合作学习等学习方式,主要靠课堂教学来落实。因此,我们一方面进行课程改革 专题调研、指导和督促教学新理念向教学行为的转化;另一方面,我们采取多种方式,让课堂成为学生全面快速发展的沃土,真正成为学生的学堂,学生成为学习的主人。为把握课改的正确方向,我们典型引领,以点带面,建立学科基地和课改专项实验基地,着力让学校成为新课改的交流场所,展示课程改革成果,用基地建设辐射和带动全市课改;建立课堂教学研训基地,开展送教到校活动,以此推进课程改革向着健康的方向发展。

3、教学中心地位得到巩固,高中教育教学质量稳步提升。市委、市政府对高中教育教学工作给予了极大的关注和支持,主要领导深入学校、深入教师,调查研究,现场解决问题;教育行政部门强化质量目标考核,注重科学管理,优化过程管理,服务教学一线的教学视导、教研指导、信息引导力度不断加大;各学校增强了质量立校意识,牢固确立了质量是生命线、生存线、生死线的观念,牢固地确立了教学的中心地位,广大一线教师无私奉献,辛勤耕耘,奋力拼搏,付出了艰辛的努力。

面对发展过程中的不同困难,同志们没有畏缩却步,而是满怀信心,卧薪尝胆,开拓创新,在科学发展观的指导下,根据各自的实际情况和可持续发展的需要确定办学理念,为学生的发展提供了较为优越的条件,使学生的潜能得到尽可能的发展,经过多年的摸爬滚打,摸索出了自已的办学模式和教学思路,不同水平的学校都有不同程度的发展,每一所学校都为我市的高中教学作出了不可忽视的贡献。

20xx年高考,我市应届生本科上线人数比去年增加81人,考生总均分比去年增加 分,单科平均成绩在**市的位次也有较大的提升。不论从高考本科上线率还是从全市整体水平来看,我市的高中教学质量都达到了一个历史的高度。透过高考这个窗口,我们可以看到我市高中教育振兴的希望,与时俱进的精神,不甘落后的气概;我们可以看到校长深入课堂、深入一线,紧紧抓住教育教学主动权的责任意识在不断增强;我们可以看到,广大教师孜孜以求的恒心,诲人不倦的品质,奋力拼搏、无私奉献的精神在光大发扬,这些应该成为我们宝贵的精神财富。

4、创新管理模式和措施,质量监控评价机制得到进一步完善

近年来,我们实施教育教学质量“一把手工程”。教育局与各学校校长签定了《教学质量目标责任状》,以书面形式明确责任目标,提出并实施了“教学质量一票否决制”的综合考评机制;明确提出了校长抓弱科、副校长抓边缘生的课堂教学行动 计划 ;提出了一把手校长进课堂并主抓周末教学点评的活动方案;各校的主要领导都积极深入第一线,把教学工作拿在手上,不少校长坚持带课,亲自主抓高三年级,为教学提供了强有力的保障。各校在长期的教学实际中,逐步建立完善了一整套教学、备考机制,形成了“年级组管理责任制、教师优化组合制,教学工作考评制”等。这种管理体制的实施,减少了管理环节,实现了管理重心下移,级组“责、权、利”明确,充分调动了每个人的积极性,取得了明显的成效。

教研室在教学 计划 的制定、课堂教学指导、教学质量检测、优化备考策略等方面作了大量扎实有效的工作,对提高教学质量起到了强有力的保障作用。对不同学段、年级进行定期的教学质量检测,以及教学质量分析会议,为学校准确评估教学水平,及时调整教学策略提供了客观依据。不断完善教学质量评价体系,逐步形成了“从入口看出口”和“分类评价”的评价体系,综合生源因素和学校条件的差异,评定学校教学质量,为学校竞争打造了一个平台,调动了不同类别学校的积极性。优化毕业班复习策略,加强教学复习指导,形成环环相扣、步步为营的教学链条。

合理的教学目标是促进学校教学工作发展的动力。在前期的教学管理 实践中,各学校在强化教学目标管理、形成良性竞争等方面都作出了有益的探索,取得了显著的成效。各学校根据自身办学条件,学生的实际状况进行科学的评估,制订出了经过努力可以实现或者是可以基本达到的教学目标,同时,教学目标的完成情况又成为学校评价教师的重要依据。科学合理的教学目标,加上科学合理的奖励制度,激励教师充分发挥自身的主观能动性,充满激情地搞好教育教学工作,有效地激发了教师的敬业精神和创造欲望。改变了以往用人上的优劣不分的状况,形成了良好的竞争机制。在这种既有竞争又有协作的机制下,整个高中教学呈现出百花齐放、满园春色的局面。

5、加强协调和沟通,集体攻关。

一年来,在市委、市政府的关心、鼓励和支持下,全市教育系统强化责任,达成共识,坚定了“双超”目标不动摇,把高三教学质量作为主线,把高考的研究与指导作为重心,以高度负责的精神,聚精会神抓教学,凝神聚力抓高考,我们不为各种干扰而动摇,不为各种矛盾所桎梏,上下一条心,全市一盘棋,增强了团队意识,加强了全作交流。

一是注重校际间形成合力。我们重视了学校间的良性互动关系,鼓励学校之间的相互交流,合理竞争。学校之间在协作中竞争,在竞争中协作,实现信息、经验等资源高度共享,创造优势互补、作用互动的格局,突现了共同进步整体提高的目的。优质高中在全市教育发展中起到了示范和辐射作用,在管理经验、教学经验、教学科研、课程改革、人才培养等方面为其他学校也提供了指导和支持。二是注重学校内部合力的形成。教学工作是学校的中心工作。各学校在整合校内的一切资源,动员一切力量,形成提高教学质量的整体合力上都做出了探索。老师们在教学进度、难度、教法、策略上加强协调和沟通,在指导高考集体研究、集体攻关等方面形成了生动活泼的良好氛围。

(二)存在的主要问题

1、办学指导思想还不够端正。

一些学校重视规模,忽视效益;重视优生,忽视“差生”;重视教书,忽视育人。结果造成了学校畸形发展。有的学校盲目扩大规模,不考虑自身办学条件,无限扩大教学班额,一个班多达八九十人的现象并不少见,有的甚至一个班高达一百多人。“四大”现象正在困扰高中教育:学校“规模大”(盲目扩大,超过学校承受能力),“班额大”,这样一来导致了“难度大”(教学难度、生活难度、管理难度都大),“负担大”(教师的负担,学生负担都大,学生甚至吃饭喝水都很困难,家长的负担也大)。

这里当然有如何优化一般高中的问题,解决有的学校学生不愿意进的问题。但是,我们的重点高中校长们要理性一些,要按教育规律办事,规模不能无限膨胀,一定要控制在校学生总数。

2、教学常规有待进一步落实。有的学校还没有形成自己的教学常规。有的学校只重视终结管理,忽视过程管理,对常规教学不重视。学校对教师上课是否备课、学科教学进度怎样、各班学生的学习和思想有什么动态,一概不知。结果是“船到江心补漏迟”。

在具体的教学方法上中还存在:重知识,轻能力;重讲授,轻自学;重教辅,轻教材;重训练,轻实效的“传统”教学方法。

3、教学研究不够深入,没有发挥教研工作的效益。有些学校的备课组徒有虚名,集体备课流于形式,既无计划,也无课题,更无活动、检查。有的教师甚至不备课上课。

高中的教育教学负担过重。主要体现在学生的课业负担重,教师工作负担重。这要靠科学的教学方法来解决。正如著名教育改革家魏书生说出他的教育秘诀一样:一靠民主二靠科学。我们要树立向教科研要效益要质量的意识。

4、办学特色不够突出,精品名牌意识还不够强。我市的高中办学特色不够突出,“大文大理”占据绝对优势,千校一面的办学模式比较突出。同时,还应看到,我们多年实施的三大战略受到了极大的挑战和冲击,规模不大、名牌不多、特色不特并继续滑坡,这种情况是不适应人口大县对教育的要求的。

5资源分配不合理,不利于形成良性的竞争态势

全市三星级及其以上学校共有五所,今年参加高考人数5767人,占应届考生总数的50%,总上线人数和普通类本科上线人数分别为1270人和1119人,上线率分别为22%和19%,都比年少了两个百分点。特别值得注意的是,我市二星级及以下学校还有10所,今年参加高考的人数5884人,占应届考生总数的50%还多,总上线人数和普通类本科上线人数仅为526人和337人,上线率分别为8.9%和5.7%。虽然和去基本持平,但这样的办学效益对当地父老乡亲是无法交代的。

上述数据反映出我市教育的不均衡性比较严重,优质教与学的资源过于集中,至使大部分三星级学校的生源质量也较差,特别是二星及以下的学校的生源质量问题更加严重。教与学资源分配的不合理,不利于形成良性的竞争态势,影响了全市整体教学效益的提高。

6、优质师资匮乏且结构不合理。首先是办学规模不断扩大,造成优质师资被稀释;其次是优质师资过于集中,使农村偏远学校的师资更为匮乏;第三是优质师资外流,更是雪上加霜。这些已成为制约我市教学质量提升的瓶颈,特别是农村完高中存在着30%的转岗教师,他们教学观念陈旧,教学方法落后,教学内容不熟悉,很难体现新课程的教学观念。这种状况一方面使我们面临严重的教材衔接问题,另一方面又使我们在解决这些问题时,缺乏领军人物。

二、新学年高中教育教学工作的意见

新学年,我市高中教育教学工作总的指导思想是:以提高教学质量为中心,以质量的监控和评价为杠杆,以课程改革、教师培训和学科中心组建设为重点,全面提高教育教学质量,全面领跑徐州教育。主要目标是:继续提升教育教学质量,全市高考本科上线人数确保再次徐州市第一,一本占有率,万人上线率不断提高,艺体类考生本科上线人数保持徐州市绝对领先的地位。

1、 求实创新,努力提高教学管理的技术含量

管理就是设计和保持一种良好 环境,使人在群体里高效率地完成既定目标,管理的结果对生产而言就是追求经济效益的最大化,而对教学而言就是要追求师生终身发展的全面性和高效益。说白了就是“管要管到点子上,理要理出头绪来”,对于现代学校管理来说,应凸显“诊断”与“引领”功能,不仅是“管”,而应重在“理”。

(1)确立新的课程理念,完成教学和20xx年高考的对接。我市虽然进行了大量的培训,开展了诸多相关活动,但观念问题并非是短时间可以解决的,它会伴随改革的整个过程。为什么要进行课程改革?这是观念转变的根本性问题。如果在观念上,不能把课程改革与实现素质教育突破性进展 联系起来,就会缺乏改革的动力,就会对改革产生表面化的理解。工作中不同程度存在的形式主义、穿新鞋走老路的现象,原因还是在于观念。另一方面要根据国家和省课程设置的有关要求,开齐开足学科课程,创造性地开发地方课程和校本课程,开放性地开设好活动课程,努力构建“三维课程”体系。在调研中我们发现,部分领导和一线教师还没有从思想上坚定不移和坚信不移地搞课改,眼睛只盯着眼前,急功近利。考什么教什么,这种“以考定教”的态度已经影响了我市基础教育课程改革的全面推进,进而影响我市基础教育质量的提升。特别是在我省“08高考方案”已经出台的现在,更要跟上形势,领会“以改定考”的精神,应对新的高考。

(2)聚焦多层次的课堂反思,提升优质教学水平。教学管理的核心部位在课堂教学,学校对备课、上课、辅导、作业、考查等环节应有明确、科学的规定,深化课堂教学改革,激发学生的兴趣。校长必须走进课堂,“沉入”课堂,进行“深水作业”,亲自研究提高教育教学质量的对策和措施。从现在开始,我们要求校长都必须上课,每周授课时数不少于2课时,除三星级以上高中分管后勤的副校长外,其他校长都要都必须执教本专业的课,且每周授课时数不少于5课时。同时,还要求校级领导“走入”课堂听课,每学年听课不少于80节。分管局长每学年听课不少于40节。(年底将展评局长、学校领导和教研员的听课笔记和评课笔记)听课就要评课,评课应重在议课。“议”是围绕教学问题展开对话,促进反思,帮助教师认识到教育观念、教学设计教的行为、学的行为、学的效果之间的具体联系,找出问题的背后的原因。然后进行修正(这叫议出联系)。议课要议出更多的教学可能性。教学有路径、行为、方法等多种因素,任何一种因素的改变,都会产生新的教学效果。议课的任务不是追求单一的、权威的改进建议,而是要讨论还有哪些教学路径、方法、行为可供教师选择。议课的过程是参与者不断拓宽视野、不断开阔思路的过程。议课强调以课堂为平台检视自己,对教师的习惯性行为的背后的观念进行批判和反思,通过行为直抵内心的价值观念和教育假设,通过深度对话,帮助教师重新认识教育、假设,更新教育观念。要彻底改变听课流于形式,听课“评”而不“议”或“议”少“评”多的现象,这种所谓的教研活动对于提高课堂效益没有丝毫的意义。要根治课堂教学内虚,促进教师尽快提升教学水平,校长必须走近课堂,走进课堂,必须亲自参与实实在在的校本教研活动。著名教育家顾明远先生说过:没有教育理想就没有教育家,没有教育实践也不可能成为教育家。毛泽东也说过:钓鱼台无鱼可钓。这些都告诉我们教育实践的重要性。如果一个校长对课堂教学失去关注、失去管理,那就是一种失职。

(3)确立以人为本的思想,让关爱伴随学生成长。“以学生为主体,以教学为中心,以质量为目标,让每一个学生得到充分发展”,这是课程改革的精髓和实质。在办学思想上各校都要牢固地确立“公平教育和成功教育”的理念,给每位学生创造一个公平的学习环境,营造愉悦的学习氛围。为了保护每一位学生受教育的权利和自尊,我们要求,不准漠视和歧视任何一个学生,要满腔热情地爱护每一个学生,满怀信心地相信每一个学生,千方百计地帮助每一个学生。对于某一学科弱势的学生,学校要组织骨干老师组成培优补差小组,系统授课,解疑辅导,有关教师要满怀关爱,精心呵护,耐心扶持,随时帮助他们解决学习上的疑难问题。我们的教育管理应该处处为被管理对象着想,充分满足其事业、感情、待遇的各种需求,始终营造着良好的工作与学习环境,让所有教职员工心情愉快地做好本职工作,充分调动和发挥他们工作的积极性、主动性和创造性。

没有爱的教育就是死亡的教育,没有爱的学校就是戈壁沙漠。校长应有三颗“心”:一颗用于流血;一颗用于“关爱”;一颗用于“宽容”。苏霍姆林斯基说过:宽容引起的道德震动比惩罚更强烈。我们常常看到:校长凭“权威”在公开场合指责师生所犯的错误。表面上校长在尽自己的管理职责,但实际上这是以牺牲师生生命尊严为代价的。如果校长都能具有一颗“宽容”之心,都能把握“宽容”的时机与 艺术,那么教育就一定能增添很多诗意与人情的美。作为学校的领导,应有“宽容”的气量,坚持遵循最简单最基本的教育教学规律,把最简单最朴素的对教师人格与劳动的尊重落到实处,我们也会象栟茶中学一样,成为一所“不简单”的学校。

2、拓展空间,努力提升教师整体教学水平

教师,是素质教育的实施者,是生命火焰的点燃者,是生命成长的保护者,是生命发展的引领者,是学校重要的教育资源。随着基础教育改革的不断推进、新课程标准的全面实施和新旧教育理念之间的碰撞,教育对教师的综合素质要求也越来越高,因此在职教师的继续教育就成为实现学校可持续发展的不竭动力,是提高课堂教学效益的根本保证。

首先,以学为基本点,为教师的发展奠定基础。学,是教师基于自身成长、发展的需要,是教师的教学有“长流水”的生命之源,是永葆教学艺术青春的驻颜之术。过去的少林寺出过达摩高僧,因为那时的环境是“深山藏古寺,碧溪锁少林”,环境十分幽静,适合和尚安心修炼。现在我们的教师要经得起诱惑,耐得住寂寞,潜心做“学问”,克服“浮夸、浮躁、浮华”现象。列宁说过,市场上哪个摊贩叫喊得最响,他就最有可能卖假货。各学校都要大力开展学习读书活动,大力营造读书学习的氛围,努力建设学习型组织。作为各级领导不仅自己要以身作则带头“充电”,更要引导广大教师积极学习新的教育教学理论,以适应新课程改革的需要。同时,还要引领专业教师进行钻研教材,将集体备课活动抓牢抓实,切实解决新课程的实施与推进过程中存在的“死角”问题,教研室要牵头开展分片分类(主要是针对薄弱地区、薄弱学校)的集体备课活动,其中在全市范围每学年组织集体备课活动不少于50次。

其次,以研为成长点,为教师的发展构筑“脚手架”。“只教不研则浅,只研不教则空”。教科研是学校教育教学的永动力,是教师高层次的成功需要,也是由一名普通教师成长为导师、成长为专家型教师的需要。教科研部门、各校教科室(教导处)要积极开展校本教研活动。各校要提高教导处、教科室在学校教学管理中的地位,教导处要成为课程开发中心、教师研讨中心、学校质量考评中心。教科室决不能成为提高某些人“待遇”的“养老中心”和“闲置人员俱乐部”。校本教研的根本意义在于它立足于学校,是依托学校的教育资源,以一线教师为研究主体,以教育教学中的问题为研究课题,以解决教育教学中所遇到的实际问题、促进学校教育改革与发展为目的的教育教学研究活动,校本教研应成为学校教育教学研究的基本模式。新课程实施中的校本教研,首先要经过立足本校查摆问题的过程,特别要注意找准与先进学校的差距和产生这些差距的原因;其次,要立足实际确定校本研究的课题;第三,要制订切实可行的校本研究的方案和计划;第四,要及时进行研究 总结 ,在总结过程中提高教师的科研水平和教学能力。本年度将对照市教育局20xx年所下发的《中小学校本教研工作评估方案》对全市的所有学校进行校本教研工作考核评估,并及时公布考评结果。

第三,以“训”为拓展点,为教师的发展提供“攀缘”技术。如果说“学”是基础,“研”是抓手,那么“训”就是提高教学技艺的一种有效形式,也是教师由“通识”型而“专识”型而“博识”型的自感压力的过程。一方面,我们要加大对教师的培训力度,本学期我们已经开始了对几门学科教师的全员培训,从人员出席的情况看,各校宣传的力度还是比较到位的,教师的积极是很高的,通过测试与互动交流,我们认为,培训的效果是好的。请各校要继续做好二级培训工作,力争“人人参与培训,个个争取合格”。另一方面,教育局将建立名优教师工作室,来发现、培养、使用好一批包括特级教师、省、市、县级名师、名校长、学科带头人在内的优秀教育教学工作者,以他们为依托,大力开展学校结对帮扶、教干挂职研修、好课展示观摩,教师交流互助活动。针对青年教师面临的“这节课怎么上好”、“怎样能让学生满意”等实际问题,各校要有计划、有系统、有层地安排学校领导、骨干教师与他们交流如何说课、如何自评、如何上课,鼓励他们在课堂上既抓得紧又要放得开,要教有特色,形成自己的教学风格。以此带动全体教师健康成长。另外,为进一步加大青年教师的培养力度,各学校在学科内部继续实施新老教师拜师带教制,注重给青年教师创造机会,压担子,实施几个一工程活动:第年一次面向全校汇报课,一次 论文 答辩,一次新教材教法展示,一次课件制作,一次科研课题开题,一次学术沙龙,一次研究性学习汇报,一次课外活动展示,一次教研组主页展评。以此激活青年教师的活力。给他们开创事业的广阔的天地,给他们搭建专业向成长的平台。

3、激发活力,加快良好学风的建设进程 学生是学校的主体,是学习的主人。良好的校风源于良好的学风,而良好学风的形成则是一所学校教育教学水平的体现,也是提升教育教学质量的重要法宝。各校要从学生的学习常规抓起,规范学习过程的各个环节,提高学生自主学习的内驱力,努力把教师的辛苦劳动转化为学生的学习成果。具体来说,一是要狠抓学生的课前预习;二是狠抓学生的课堂学习管理;三是要抓好学生良好的作业习惯养成教育;四是要抓好学生的自我学习总结。学风建设和习惯养成,不是小事。亚运会在日本广岛结束的时候,六万人的会场竟没有一张废纸。全世界报纸都惊叹:可敬可怕的日本民族。美国太空3号快到月球了,它却不能登上而无奈地返回来,为什么?只因为一节30块钱的小电池坏了。他们这个酝酿很久的航天计划被破坏了,几亿元报废了。天下有小事吗?学生的能力不是教出来的,只重视教而忽视学,只关注讲到未讲到而漠视学会未学会,这是极不负责任的表现。因此,必须高度重视学生学习基本要求的落实 ,帮助学生学会学习。

4、完善科学有效的考评机制

各校要在抓好日常教学的基础上,认真总结20xx年高考的成功经验,认真分析高中教学中存在的不足和薄弱环节,狠抓影响教学质量提高的每一个细节。一要继续完善教学质量评价体系,要从办学机制考核和奖惩激励机制上解决动力问题,评价体系要细化到教学过程中的每一个具体环节。对教学过程中出现的较大偏差,要认定为教学事故,要进行责任追究。比如当年入学成绩较高的学生在高考中有一定的比例没有取得应该取得的成绩,这就说明这个班级教师的教学出现了较大的偏差。要建立教学事故追究制度,不能一考了之,一走了之。要充分发挥分配制度的激励功能,坚持多劳多得,优绩优酬,绩效优先,拉开档次的奖惩分配原则。高中教育教学的目标管理,必须从高一入学时抓起,根据入学生源的结构,早定目标,跟踪管理。较好的生源交费进校,三年后一定要给家长一个好的交待。二要继续完善高中教学质量的监控体系。20xx年上半年,教育局为进一步规范中小学教学工作管理,推进教育教学改革,全面提高教育教学质量,经过自上而下、自下而上的酝酿、讨论、修改和完善,同时出台了两个“意见”、“四个办法”、“六个实施方案”等十二个文件。局有关科室、各学校要认真贯彻落实,必须按照统一要求,步调一致地精心组织好统测、教学视导、信息交流、质量分析、工作评估等各个环节的工作。比尔盖茨说过,人可以不伟大,但不可以没有责任心。各校都要依据十二个文件,制订本校的教育教学活动方案,严密监控各年级的教育教学工作,把责任落实到每一个人员身上,把质量落实到每一个教学细节之中。三要建立和完善教研员和学科中心组的考核评估指标体系。教研员要以课堂教学为抓手,沉入基层,深入课堂,充分发挥专业引领的作用,要考核评估他们研究教学、管理教学、指导教学、服务教学的工作情况。学科中心组是学科集体攻关的基地,是教师培训的基地,是信息收集、整合和发布的基地,要围绕分析问题、总结经验、制定措施、参与管理、谋划方案、提高水平、深入调研、组织活动、指导效果、提高质量等方面,加大对学科中心组的考核力度。对成绩突出的中心组成员和骨干教师要给与一定的奖励。在各种考核评估活动中,要以提高教学质量为导向,积极营造重视教学、重视质量的校园氛围,尽快形成以教学为中心的规范化的评奖办法与激励机制,形成以质量为中心,以成绩论成败的评先、评优、评职、提干的导向机制。

5、统筹兼顾,确保各年级教学质量的全面提高

现在已到十月中旬,这学期快过一半了。各校要通盘考虑,统筹兼顾,对教学工作切勿放松。

一方面要抓好毕业年级教学工作,周密安排,认真组织,使备考工作有条不紊地进行。市教研室对今年的备考有个大体上的安排,各校要结合本校实际制订高考工作目标和备考方案。要坚持一手抓规模、一手抓培优补差,分类指导,全面提高。要充分发挥市教研室教研员和全市骨干教师的作用,组织开展学科备考教研活动,促进各学校教学水平的均衡发展。还要加强对培优转差工作的研究,分析学生的发展轨迹、学校长短及发展潜力,采取针对性的措施,确保培优转化工作收到实效,提高高考成绩的“含金量”。

另一方面要加强基础年级的教学管理,全面提高基础年级教育质量。防止产生薄弱学科(特别是语、数、外),这是提高质量的基础。高一、高二年级应按现行课程计划的要求,开齐、开足、开好各类课程,充分发挥各类课程的整体育人功能。

高一、高二教学不能只单一抓学生 文化课的提高,要大力推进素质教育,面向全体学生,还应抓特长生的发展,力争办出特色。特别是要注意养成教育和良好习惯的培养。中国教育报刊刊登了“中小学呼唤绅士淑女教育”的文章,介绍了**省重点中小学四中开展“绅士淑女”教育的做法。这是该校的一个特色,这也说明了新时期德育工作的多样性。

随着新课程的推进,许多难题将随之而来,如何解决教材内容多与课时少之间的矛盾?如何使选修课的选择性得到落实?各校要及时组织教师充分的研讨,尽快转变观念,树立教材仅仅是个工具载体,新课程不是要教师“教教材”而是要教师“用教材教”的新教材观。各校要组织广大教师学习解读20xx年高考方案,高度关注“学生水平测试”这一部分。学生水平测试设计了必修科目和选修科目,体现了中学生自主选择、基础性与选择性相结合的原则。各学科教师在帮助学生砸实基础的同时,要坚持“选择是在必修基础上的拓宽”、“两眼不只盯高考”的指导原则。要分析研究学生,指导他们根据自己的兴趣爱好选好选修模块。

同志们,秋天是收获的季节,也是播种的时候。成绩已成过去,未来需要开创。当前,我市教育形势大好,面临着难得的发展机遇,我们要在教育教学质量稳步持续提高的良性轨道上抢抓机遇,鼓足干劲,同心协力,创新思路,务本求实,奋力拼搏,为夺取高中教育教学工作和20xx年高考的新突破贡献我们的力量!

2023年在部门工作会议上的讲话 在部门工作会议上的讲话稿精选篇六

今天在这里召开登封市装饰装修行业工作会议。会议的主要目的就是认真贯彻落实党的xx大和xx届三中全会精神,优化服务理念,规范装饰市场。提高装饰工程技术质量和环境质量,同时联系我市装饰装修行业的实际,研究部署今后一个时期的工作,进一步推动我市装饰装修业的健康快速发展。

一、当前装饰装修行业的发展现状

随着改革开放的不断深入,全面建设小康社会目标的提出和我市旅游名城的建设推进,装饰装修行业作为新兴的朝阳产业,呈现出勃勃的发展生机,在促进我市经济发展中发挥着越来越重要的作用。

装饰装修业发展速度加快,不断向规范化科学化迈进。我市装饰装修业的发展,预计近几年内将以20%—30%的增量递增,将会成为我市重要的新的经济增长点。同时,为了实现我市装饰装修行业的统一归口管理,进一步整顿、规范行业市场秩序,推动装饰装修业的全面发展,按照市政府三定方案,20xx年7月份成立了装饰装修管理办公室,统一归口建设管理局,实现了装饰装修行业的统一管理,结束了我市装饰装修管理工作多头管理、职能交叉的混乱局面。

规范资质管理工作,保持企业稳定发展。根据《河南省建设厅关于全省室内装饰施工企业资质换证工作的通知》和郑州市建委《关于转发河南省建设厅关于全省室内装饰施工企业资质换证工作的通知的通知》文件精神,我局从今年6月份开始,对目前符合条件的9家装饰装修企业的资质证进行了统一审核上报,经郑州市建委和河南省建设厅逐级审定,有8家室内装饰施工企业符合换证条件,给予换发新证,为促进我市装饰施工企业资质管理工作和行业管理工作开展提供了有力的保障。

二、认清形势,把握机遇,切实增强加快发展的责任感和紧迫感

(一)装饰装修行业在我市经济发展中的重要作用

当前,装饰业随着房地产业、建筑业的发展已成为促进我市经济发展的新兴行业,对国民经济的增长起着重要的作用。就全国来讲,20xx年装饰装修工程总产值达到7500亿元,占到国民经济总产值的7%,其中居民装修达到4200亿元,年平均增长速度达20%左右,提供了1400万个就业机会。就其它城市而论,上海20xx年完成装饰装修总产值500亿元,北京500亿元,广州450亿元,济南80亿元,郑州近45亿元。通过以上数字,不难看出,装饰装修行业在国民经济发展中起着越来越重要的作用。一是扩大就业机会,推动城市化水平的提高;二是刺激消费,拉动相关产业的发展;三是提升城市文化品位,满足了人们日益增长的物质精神需求。

(二)目前我市装饰装修行业快速发展的有利因素

1、城市化进程的加快和城市规模的不断扩大。目前我市城区人口近12万,按照全面建设小康社会的整体规划,城市人口逐年增加,这样就加快了住宅产业发展,提供了更大的住宅装饰装修容量。同时,随着城市规划区的扩展,带动了基础设施和公共建筑的增加,必将大幅度提高以装饰装修为主要内容的公共建筑和配套设施的档次。

2、我市全面建设小康社会的要求。随着小康社会建设的推进,人均居住面积的增加,人们住宅综合品质的提高,人们对居住环境的要求和人们居住观念的转变,必然带动住宅装饰装修的大幅度发展。

3、旅游饭店业、文化娱乐业、金融商贸业的快速发展,不仅要求与之相适应的装饰装修从内容到风格的更新要比较快,而且要求装饰的档次和装饰的规模将不断提高。

4、装饰行业独特的持续性发展潜力。房屋建筑的使用年限为50—70年,甚至上百年,而装饰装修作为房屋构造的一项重要内容,其使用年限比较短,装修更新比较快,旅游饭店业、娱乐休闲服务业、餐馆服务业的装饰装修一般3—8年就要重新装修,居住住宅的装饰装修5—20xx年就要重新装修。

根据以上情况分析,可以预见在未来20—30年内,装饰行业将在比较广阔的市场空间中,保持较快的发展速度,成为国民经济发展的支柱性产业。

(三)目前我市装饰装修行业发展中存在的问题

尽管目前我市装饰装修行业的发展中存在许多有利条件,但是还存在着一些问题制约着行业的健康、快速发展。

1、在行业管理上。虽然多头管理的局面已经结束,但是多头管理的负面影响仍然干扰着整个行业的正常发展。同时装饰装修行业的一些法律、法规、政策和技术标准滞后于产业的发展。

2、在市场管理上。装饰装修市场秩序混乱,一方面装饰工程规避招标、假招标以及合同欺诈行为比较严重;另一方面是无证施工现象和无证设计比较严重,无证施工的企业承担的工程量占整个家装市场工程总量的60%左右。

3、在企业管理上。一是从业人员的管理不规范,没有进行执业人员的资格管理;二是行业整体队伍素质比较低,绝大多数的装饰施工的一线工人都是农民工,缺乏基本的技术素质、理论水平和业务能力;三是从业人员知识结构不合理,给施工带来不应有的破坏和安全隐患;四是装饰装修中科技创新和科技成果应用不够,行业科技贡献率低下;五是企业经营管理人员的理念落后,目光短浅,造成投诉率极高。

4、在现场管理上。一是施工工序管理混乱;二是施工造成噪声污染、粉尘污染和垃圾污染严重;三是施工对原有建筑破坏性大,破坏房屋的原有功能和节能设施,降低使用功能和节能功能;四是施工材料有害物质超标、材料质量得不到有效的控制;五是不能严格执行国家技术标准,施工技术质量较差;六是工程竣工没有验收、没有备案。

展望装饰装修行业的发展,机遇与挑战并存,希望与困难同在。在座装饰装修行业的负责同志一定要进一步认清形势、把握机遇,努力做好本职工作,为促进装饰装修行业的健康有序发展奠定坚实的基础。

三、开拓创新,真抓实干,努力做好今年的重点工作

今后一个时期装饰装修工作的总体要求是:深入贯彻xx大、xx届三中全会和省、市经济工作会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,优化服务理念,为行业发展营造良好的政策环境、政务环境、法制环境、市场环境和舆论环境,加强行业管理,规范装饰市场;增强质量意识,提高工程技术质量和环境质量,促进整个装饰装修行业的健康、快速发展。

重点要做好以下三个方面的工作:

(一)优化行业环境。要继续加大对装饰装修行业的市场调研工作,逐步制定和完善我市装饰装修行业发展的相关规章制度,促进行业管理工作尽快纳入法制化轨道,为企业依法经营、市场依法运作、管理人员依法行政提供具体的支持,为企业发展创造良好的政策环境。加强自身建设,树立为企业服务的意识。内部要按照规章制度办事,简化办事程序,提高行政效率,提高服务水平;外部要整顿装饰装修市场秩序,规范各方主体行为,提高社会满意程度,为行业发展创造良好的政务环境。坚持依法管理,依法行政,努力营造一个企业依法经营、市场依法运作、管理人员依法行政的法制环境。加强市场监管,规范市场秩序,积极参与装饰装修工程招投标监督管理,完善工程建设行政审批程序,将装饰装修工程纳入规范化管理轨道,为企业发展创造良好的市场环境。坚持正确的舆论导向,客观真实地宣传先进的装饰装修企业,推介优质的装饰装修材料,为企业发展创造良好的舆论环境。

(二)强化市场监管。要切实加强对建筑装饰装修市场的监管,规范装饰装修企业行为,严格市场准入和清出。按照专项治理、依法行政和优化经济发展环境相结合的原则,进一步整顿装饰装修市场,规范市场各方主体行为。重点要抓好以下几个方面的监督检查:一是业主的市场行为,检查业主执行法定建设程序情况,是否存在有规避招标、假招标及合同欺诈行为,是否严格执行施工图文件审查、施工许可、竣工验收备案和招投标等法律法规制度;二是执行国家强制性标准情况,是否有偷工减料、使用劣质材料的行为;三是外地进登施工企业的备案情况;四是施工现场污染情况。同时要严格市场准入制度,对进入市场的企业从资质审批到施工许可都要严格把关,保证装饰装修工程的安全和质量。对那些扰乱装饰装修市场秩序,影响市民居住安全的施工队伍和装饰装修企业要坚决清出登封市场。

(三)加强现场管理。一是要大力推行一次性整体装修,减少因二次装修可能对房屋造成的破坏及环境污染;二是要加强对室内环境检测工作,提高建筑装饰装修环境质量,保证人们居住和使用安全;三是要加强对装饰材料质量的控制,对装饰材料进行备案管理;四是要加强工程管理,装饰装修工程竣工验收后必须依法进行备案管理;五是要更新设计理念,创新设计思路,提高装饰装修设计品位,推进技术创新和科技成果的应用;六是要大力推广装饰装修行业的先进科学技术,提高装饰装修工程的科技含量;七是要推行装饰装修工程监理,逐步建立完善政府监督、企业自控、社会监督、用户评价四位一体的质量控制体系。

同志们,面对新的形势,装饰装修行业发展任务艰巨,我们要在市委、市政府及上级主管部门的正确领导下,以“三个代表”重要思想为指导,围绕装饰装修工作目标,与时俱进,团结拼搏,务实创新,真抓实干,为圆满完成各项工作目标任务,努力开创我市装饰装修行业的新局面作出新的贡献!

谢谢大家!

2023年在部门工作会议上的讲话 在部门工作会议上的讲话稿精选篇七

一、提高认识,正视差距,进一步增强做好绿化工作的紧迫感和责任感。

城市绿化建设是城市现代化建设的重要内容。搞好城市绿化,对于改善城市生态环境和景观环境,提高人民群众生活质量,促进城市经济社会的可持续发展,都具有直接的重要作用。近年来,我区以创建园林城市为抓手,逐年加大绿化投入,加快建设步伐,绿化总量迅速增长、绿化品位不断提升、绿化质量明显改善,城区内高起点规划建设了一批绿色公园、园林广场、公共绿地,因地制宜地新建、改造了许多街头游园。通过园林式单位和小区创建活动的不断深入,涌现出一大批各具特色的园林式小区。随着农业结构调整、封山育林和农田林网建设的深入开展,农村植树造林进度很快。通过广泛宣传发动,广大市民自觉参加植树养绿活动,逐步形成爱绿、知绿、护绿,积极参与创建的良好社会风气。目前*地区绿地面积达到606.11公顷,绿化覆盖率达32.7%,公共绿地面积达354.43公顷,人均公共绿地面积达12.27平方米,分别比20xx年增长2.37倍、2.1倍、2.2倍和2.72倍,这对于改善城市功能和容貌,促进城市经济和社会协调发展,起到了积极作用。

全区绿化工作之所以能够迅速跃上新的台阶,是各单位、各部门齐心协力、团结奋斗的结果,更离不开*地区广大干群尤其是在座各辖区单位的共同努力,在此,我代表区委、区政府向大家表示表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也应清醒地看到,虽然中心城区的绿化工作迈出了坚实的步伐,但与创建省级园林城市的刚性标准相比,与市委、市政府的要求相比,与*地区广大人民群众的生活需求相比,都还存在一定差距。刚才彩屏区长和一洪区长均客观剖析了一些问题,这些问题的存在,直接或间接地影响到绿化工作进展,也造成绿化经费的重复投入,更影响到城市生态环境的改善,必须下大决心,采取有力措施加以解决。

随着人民群众生活水平的不断提高,人们对绿化美化城市、改善居住生活环境的质量越来越关注,创造绿化、美化、净化的宜人绿色生态城市环境,已经成为人们一致的愿望;建设总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城市绿地生态系统,已是大家共同的希冀;创建园林城市、森林城市、生态城市、山水城市也正成为政府的决策。只有在城市经济建设的同时,切实搞好城市绿化建设,努力创造一个良好的生态环境,创造一个优美、清新、健康、舒适的人居环境,才能为城市经济社会的健康发展提供有力的支撑和保障,才能更好地满足人民生活水平不断提高的需要。我区正处于全面建设小康社会,加快推进现代化的关键阶段,做好绿化工作,是我们义不容辞的责任,也是我区实现“两个率先”目标的重要内容。目前不少城市已经提出了“小康不小康,三率是条杠(三率就是:绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积)”口号,我市已提出20xx年建成国家级园林城市的创建目标。我们一定要进一步统一思想、积极行动,把抓好绿化工作放在加强生态环境建设,促进经济与人口、资源、环境协调发展这个大局上去认识,把绿化工作作为关系*地区经济和社会发展全局的一项重要任务,紧紧抓住春季绿化的有利时机,强化领导,广泛宣传,深入发动,精心组织,迅速掀起以全民义务植树为重点的绿化高潮,共同推动*地区绿化建设再上一个新台阶。

二、因地制宜,分类实施,高标准完成绿化工作的各项任务

今冬明春是*地区绿化工作和生态建设加快发展的关键时期,各单位、各部门要以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻全市绿化工作会议精神,围绕创建省级和国家级园林城市这两个目标,努力扩大总量、增加数量、提高质量,全面完成各项绿化任务。

1、努力加大宣传力度。要尽快制定绿化工作宣传方案,采取多种宣传形式,大力宣传创建园林城市的目的、意义和要求,真实反映进展情况,表扬先进,鞭鞑后进,营造爱绿、知绿、认绿的强烈氛围。深入开展全民义务植树活动,通过城市绿化建设的宣传和教育,义务植树的任务和责任的落实,使全体市民增强生态环境保护意识和参加城市绿化建设的自觉性,形成全民动手、绿化美化城市的强大合力。

2、多方面落实建设资金。按照今冬明春绿化方案,*地区绿化经费总投入将达到 亿元,在区政府进一步加大城市绿化建设经费投入的同时,各绿化责任单位要按照“谁主管谁负责,谁的区域谁负责,谁的产权谁负责”的原则,积极筹措绿化建设资金。要深化改革,积极探索多种形式的绿化投入机制,按照“谁绿化、谁投入,谁实施、谁收益”的方针,调动社会各方面积极因素,发动全社会的力量,群策群力,多方投资,共同建设,缓解资金不足的矛盾。

3、全方位做好城区绿化工作。要对照创建国家级园林城市的各项内容和标准,扎扎实实地推进城区绿化工作。一是要结合旧城改造和拆迁整治工作,见缝插绿,努力扩展中心城区的绿化用地。二是增加城市绿量,在配合城市道路的新改扩建的同时,及时搞好道路绿化、广场游园绿化,除了集中建设一批绿地广场、街头游园外,积极挖掘小区小巷、企业和单位的绿化潜力,动员家庭进行绿化、美化。同时,要继续推行名竹下山工程。三是鼓励实施立体绿化,把立体绿化作为提高中心城区绿化水平的重要措施,充分利用建筑墙体和房顶的绿化条件,因地制宜地开展房顶绿化、垂直绿化、庭院绿化等。四是认真清理绿化死角,*地区还有不少街巷道路、小区院落、楼前房后等处垃圾遍地,不见片绿,有的已是多年的绿化盲点死角,对此,有关责任单位要认真进行排查,及时落实措施彻底解决。

4、深入开展农村植树造林工作。城区绿化固然重要,农村绿化造林也不可忽视,要进一步加大城市生态屏障建设进度,以农业增效、农民增收和打造绿色生态、争创省级和国家级园林城市为目标,加快林业产权制度改革,通过绿带、片林等多种绿化方式,继续进行封山育林,高标准建成农田林网工程和生态示范工程,积极向复式、立体、高效林业发展。

三、明确责任,加强领导,切实将绿化各项工作落实到位

加强绿化建设,是新形势下对城市建设提出的新要求。绿化建设不仅涉及城市建设和管理工作的方面,更关系到一些部门、单位和群众的利益,必须明确责任,密切配合,互相支持,积极主动地做好工作。

一是认真实行目标管理责任制。要加强组织领导,各单位、各部门要结合本单位、本部门工作实际,把绿化工作列入重要议事日程,列入目标考核,认真落实责任制,保证绿化工作任务的圆满完成。要落实工作责任,今年对各承担单位继续实行“包片、包苗、包栽、包活、包管理、包成林”六包绿化责任制,要按照市创建园林城市实施方案要求,做好绿化建设目标责任分解工作。各绿化承担单位要强化精品意识,坚决杜绝应付差事、走过场等形式主义,确保绿化效果。要把建设精品工程作为绿化工作上水平的突破口,下大气抓出成效,切实提高绿化档次,努力走出城市绿化建设的新路子。

二是强化绿化工作监督和管理。要坚持建管并重,严格执行国家有关绿化的法律法规,认真贯彻落实绿化技术标准和规范。要健全监督检查制度,加大城市绿化工作的执法力度,各行政执法部门要加强执法监督和管理,坚决依法查处侵占绿地、破坏城市绿地设施的行为,切实保护绿化成果和林草资源。

三是加大绿化工作的督查力度。今冬明春的绿化工作时间紧迫,任务繁重,各单位、各部门要按照各自承担的绿化任务,明确绿化标准、要求和完成时限,明确责任领导、责任部门和具体责任人,倒排工作计划,周密部署,环环紧扣,确保提前完成各项工作任务。区里将成立督查组,全面掌握绿化工作动态,发现问题及时协调,对行动迟缓或不符合要求的,要及时上门督促。对工作不予配合、态度较差的,要通过适当的方式进行曝光。

同志们,今年是我市加快创建国家园林城市的关键一年。我们一定要积极响应市委、市政府的决定,充分认识创建园林城市的重大意义,以强烈的责任感和荣誉感抓好园林城市创建工作,迅速落实各项绿化建设任务,不断改善人居环境,不断提高城市品位、不断增强区域发展竞争力。

2023年在部门工作会议上的讲话 在部门工作会议上的讲话稿精选篇八

在全市上下深入贯彻落实市委五届九次全会和全市农村工作会议精神,为“”发展谋篇布局、全力建设幸福河源的重要时刻,市政府召开全市林业工作会议。主要任务是,贯彻落实市委五届九次全会和全省林业工作会议精神,全面总结我市“”林业工作,认真谋划“”发展思路,研究部署20xx年林业重点工作。市政府高度重视此次会议,丽萍副市长亲自参加并作重要讲话,望各级林业部门、各市属国有林场、各林业企业一定要深刻领会,紧密联系实际,认真抓好贯彻落实。根据会议安排,下面我就林业工作向大会作报告。

一、狠抓落实,全面完成“”林业各项工作任务

“”时期是我市经济社会发展极不寻常、极不平凡的五年。在市委、市政府的正确领导和省林业局的大力支持指导下,全市各地认真贯彻落实科学发展观,以创建林业生态市统揽全局,坚持改革创新,深入开展植树造林,大力发展林业特色产业,全面加强森林资源保护,科学发展生态、效益、法治、民生、和谐等“五个林业”,成功应对了冰冻雨雪灾害和国际金融危机,林业各项工作取得了巨大成就,河源林业发生了深刻的变化,为推动我市经济社会可持续发展作出了积极的贡献。20xx年至20xx年五年间,全市森林面积由1593万亩增至1628万亩,森林蓄积量由3977.9万立方米增至4778.5万立方米,森林覆盖率由69.7%增至71.2%,林业年产值由25亿元增至35亿元。我市在20xx年4月份省政府组织的20xx年度全省森林资源保护与发展目标责任制考核中荣获第2名,实现了历史性的突破。20xx年9月8日,国家林业局张建龙副局长率队到我市检查调研林改工作时用“机制活了、小树多了”8个字充分肯定了我市近几年来林业生态建设取得的成绩,盛赞我市林业体制改革在全国率先探索,为广东乃至全国的林业生态建设作出了贡献。20xx年5月20日,省政府李容根副省长批示肯定我市在落实省生态立体功能区规划中,着力打造林业生态市思路清、目标明、力度大,要求省林业局重视总结河源的经验做法。我市造林绿化、体制改革、森林防火、林权改革、森林公安、油茶产业发展、机关作风建设等工作连续多年在全省相关会议上介绍经验。

(一)明晰工作思路,引领林业科学发展

自20xx年党中央、国务院出台了《关于加快林业发展的决定》后,省委、省政府率先在全国提出建设林业生态省。按照省委、省政府的部署和要求,20xx年初市委、市政府颁发了《关于加快林业发展建设林业生态市的决定》,提出了实现林业生态市的目标,源城、东源、连平、紫金4县区先后成功创建省级林业生态县。20xx年,为承前启后,继往开来,开创林业工作新局面,围绕适应我市生态发展区的定位、林业体制改革后林业工作重心的转变、市委市政府和社会各界对林业生态建设更高的要求及建设林业生态市及实施封山育林、集体林权制度改革等工作的需要,提出了打造河源“五个林业”和“一二三八”的工作思路(即:紧紧围绕建设林业生态市这一总体目标;突出建立比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系这两条工作主线;大力实施森林资源培育、森林资源管护、林业产业富民三大工程;积极抓好林业体制改革、集体林权制度改革、封山育林、森林防火、木材加工厂整顿、林业产业发展、林业执法、队伍建设等八项工作)。全市林业系统上下形成了广泛共识,为全面完成我市“”期间林业工作任务指明了方向,增强了动力。

(二)深化林业改革,创新发展工作机制

一是在全省率先实施并完成林业体制改革。20xx年9月以来,我市筹资6亿元率先在全省全面实施林业体制改革,全市5县1区(含新丰江林管局)和6个市属国有林场林业体制改革任务顺利完成,全市林业系统在册干部职工人数由改革前的6411人精简到1500人,成功分流并妥善安置富余人员4911人(相当部分实现了再就业)。全市林业系统7个行政局、1个事业局(源城)下属的101个基层林业工作站、24个木材检查站及11个市县属国有林场全部被定性为事业单位,重新定员定编,职工工资及办公经费全额纳入各级财政预算,扭转了以前靠砍木养林、养人的状况;全市林业系统所有历史债务全部剥离,所有市县属国有林场由商品经营型林场转为生态公益型林场,所有林业企业与林业部门脱钩,初步建立了管理、执法、服务为主要职能的现代林业管理模式,解决了长期困扰林业管理的体制问题和职工的后顾之忧,林业系统卸下了包袱,实现轻装上阵,为加快林业生态市建设和实现生态崛起奠定了坚实的基础。二是在全省率先出台森林防火问责制。20xx年4月,我市在全省率先出台森林防火问责制,对野外火源管理、信息报送、火灾扑救、案件查处等4方面进一步明确了责任,各县区参照市出台的问责制认真制订对所属部门及镇村的森林防火工作问责制,目前全市6个县区均出台了森林防火问责制,94个乡镇也相应出台了对村一级的森林防火问责制。与此同时,在出台防火问责制的基础上,狠抓森林防火问责制的兑现落实,对各地发生森林火灾并达到问责标准规定的有关部门和乡镇领导及相关责任人进行了问责处理。防火问责制实施后森林防火工作取得良好的效果,我市各地山火宗数、森林过火受害面积明显减少,森林火灾破案率有了大幅度提高,各级领导高度重视,工作力度明显加大,火灾扑救更加有力,信息报送更为及时,扑火装备设施更加完善,经费投入进一步加大。三是在全省率先全面实施封山育林工作。20xx年10月我市率先全省出台封山育林实施意见,决定对全市1000多万亩林地分别实行全封山、半封山、轮封山,规定全市除了经市政府认定的146个重点林区村(指126个商品成熟林蓄积量超过1万立方米重点林区村和20个农民主要经济来源于林业的纯林区村)外,其它1105个行政村五年内实行封山,不准砍伐天然林。全市封山育林工作已取得初步成效,据统计,全市规划封育面积1030万亩、封育区2461个,树立宣传牌3476个,界碑界桩5429个,永久性标语2120条,完成重点林区防火林带、林区公路建设或维护以及护林哨所等其它设施建设一批。四是基本完成集体林权制度主体改革任务。根据中央、省的统一部署,20xx年10月,市委、市政府正式启动集体林权制度改革。全市纳入林改的集体林地面积1615.9万亩,涉及6个县区、92个乡镇、1193个行政村、16147村民小组、58.2万户农户、271万农户人口。林改铺开以来,各级党政切实加强领导,做到高位推动,全市上下同心同德,林业部门全力以赴抓林改,虽然我市林改工作起步较晚,但由于制订方案科学、推进措施有力、督查指导到位,进度后来居上,如期实现了市委、市政府确定的阶段性改革目标,于20xx年底基本完成明晰产权主体改革任务。全市已发林权证1507万亩,发证率达93.3%;全市已发股权证412.5万亩,发证率达92.3%。林改明晰了山林权属,落实了林农权益,农民耕山致富的积极性不断提高,来自林业的农民纯收入不断增加,为建立现代林业产权制度夯实了基础。

(三)加强资源培育,构建绿色生态屏障

大力开展灭荒造林,五年来全市共完成造林作业面积156.34万亩,完成中幼林抚育111.96万亩。一是着力抓好宜林荒山造林绿化。狠抓高速公路、国道、省道、铁路、县乡道、城市出口及旅游沿线景观林工程建设,逐步形成贯通城乡的绿色通道网络。从20xx年起连续3年把市区周边生态景观林建设工程作为市政府“十项民心工程”之一进行重点实施,至20xx年底全面完成4.53万亩建设任务,成为我市城市基础建设和生态建设的亮点工程完成市区周边生态景观林4.53万亩。20xx-20xx年,市财政在20xx年安排造林专项资金总量的基础上,每年递增安排20%资金,用于补助县区造林灭荒;每个县区财政安排200万元,每年递增20%,专项用于宜林荒山造林绿化。大力实施东江水源林、林分改造、“万村绿”、“森林围城”、“市区县城周边绿化”等林业生态重点工程建设,深入开展全民义务植树和林业宣传教育活动。全市已完成“万村绿”工程示范村建设83个(其中省级11个、市级14个、县级58个),种植村道194公里、绿篱景观带151条、草皮5000平方米、乔灌木53.3株,总面积6250亩;建立市、县级义务植树示范基地8个,面积1500亩。二是切实加强生态公益林管护。建立以国家、省、市、县级生态公益林为主体的稳定安全的生态屏障,20xx年争取省新增我市159.52万亩省级以上生态公益林面积,将省新扩增159.52万亩省级生态公益林进行分三类进行实施:6个市属国有林场新增加16万亩省级生态益林实行全封山;市、县级生态公益林24万亩全部调为省级生态公益林管理;其余119.52万亩省级生态公益林面积全部安排在我市即将启动的“森林围路(城)工程”规划范围的林地上,集中安排人力、物力、财力做好新扩大省级生态公益林面积的区划界定工作,全市现有800.37万亩省级以上生态公益林。三是高度重视自然保护区和森林公园建设。以省人大关于加快我省自然保护区建设步伐议案项目为契机,切实加强全市各级自然保护区和森林公园的规划、建设和管理,有效保护自然资源和自然环境。目前,全市划定和建立饮用水源保护区24个;全市共建成31个自然保护区(其中:省级7个、市级1个、县级23个),面积330万亩,占全市国土面积的14%。全市已建成有森林公园9个(其中:国家级1个,省级1个,市级2个、县级5个),面积14.5万亩。

(四)规范林政管理,确保林区秩序稳定

一是进一步规范速生桉种植。20xx年6月6日,市委、市政府从保护生态环境和保持生物多样性的长远角度出发,作出“三个暂停”的决定(即:暂停速生桉的种植、暂停对木材加工企业的审批、暂停新丰江库区环湖路的建设),各地令行禁止,在全市范围内全面暂停速生桉种植,出台了《关于处理桉树人工林种植遗留问题的意见》,加强对已种速生丰产桉管理,妥善处理速生桉“三个暂停”后的遗留问题,桉树人工林种植逐步走向规范种植、科学加工、严格管理的规范化轨道。二是进一步规范木材加工企业审批管理。严格木材生产计划管理和控制木材加工数量,将木材加工经营权引入招投标机制,依法取缔和关闭非法木材经营加工厂,全市木材加工厂从2300多家减少到219家。三是进一步规范林木采伐和林地管理。严格执行林木采伐管理责任追究制度,从源头上遏制乱砍滥伐行为。出台了《关于进一步加强一般用材林采伐管理的通知》,源城、东源、新丰江林库区和6个市属国有林场从20xx年起连续3年实行天然林“零”采伐,全市冻结1105个非林区重点村天然林采伐指标。严格执行林地保护发展规划,依法依规抓好征占用林地的审核和清理检查,形成体系健全、规章完善的林地保护管理机制。将林地管理纳入预防涉林职务犯罪重要内容,与市检察院共同建立预防涉林职务犯罪工作联席会议制度。从20xx年起重点加大了对非法占用林地行为的专项清理整顿工作,得到了国家、省林业主管部门的表彰肯定。

(五)严格资源管护,保障林业生态安全

一是进一步加强护林扑火队伍建设。出台了《河源市护林员管理办法》,按照生态公益林每3000亩、商品林每5000亩配备1名专职护林员的标准,进一步健全护林员队伍建设,全市共聘用护林员2122人,护林员月工资均达300元以上,有效地调动了一线护林人员巡山护林的工作积极性;全市现有扑火专业队、半专业队和民兵应急分队队员3073人,每个县区均建有1支县级森林消防扑火专业队伍。二是进一步加强林业执法力度。加强以森林公安为主体的林业执法队伍建设,适时开展专项打击行动,严厉打击纵火烧山、盗伐滥伐林木、非法征占用林地、乱补滥猎野生动物及乱挖滥采野生植物等各类破坏森林资源违法犯罪行为。五年来,全市森林公安机关共受理刑事案件545宗,侦破349宗,抓获各类犯罪嫌疑人621人;受理林业行政案件1676宗,处理1663宗,处罚2139人;收缴木材27444立方米,收缴动物1200多头(只),为国家挽回损失3700多万元。三是进一步加强森林资源保护监督。率先在全省推行森林资源保护监督员制度,开通资源保护投诉举报电话,自觉接受社会监督。监督员从市人大代表、市政协委员和市检察院、市监察局、市新闻媒体等单位聘请,目前有森林资源保护义务监督员30名。

(六)加快结构调整,促进产业健康发展

面对国际金融危机的严重冲击,我市积极调整林业产业结构,不断加快转变林业经济发展方式,深化林业分类经营改革,大力推进商品用材林基地建设,林业产业经营管理水平有了较大提高。一是商品用材林基地建设稳步推进。全市已发展种植桉树速生丰产林基地166.3万亩,并从20xx年始全市各地桉树人工林相继进入集中采伐期,每年可生产桉树木材约180万立方米,既减轻了生态保护的压力,又促进了林农增收和地方财税的增加,同时,还缓解了木材短缺的矛盾。二是特色林业产业初具规模。油茶、毛竹等产业发展打响了河源特色品牌,形成了一定规模,取得了较好经济效益。20xx年我市被省列为油茶产业重点发展区,龙川、紫金两县被列为国家级油茶示范林建设项目基地。全市现有油茶种植面积51.4万亩,建有油茶苗木繁育基地10个、总面积810亩,有规模的油茶加工企业5家,有油茶专业合作组织13家。全市毛竹林种植面积约60万亩,年产毛竹800多万根,鲜笋约5000吨,其它竹林5万多吨。有毛竹种植基地26个,专业户286户,规模竹产品加工企业29个,毛竹产业年总产值3000多万元。三是森林生态旅游业得到快速发展。充分利用自然资源和森林景观优势,以现有的自然保护区和森林公园为基础,加大投入,完善服务功能,积极构筑集绿化、美化、观光、科研和保护于一体的自然保护区和森林公园体系,做强做大森林生态旅游产业。全市已建立以森林生态自然景观为主的旅游景区有10多处,万绿湖生态旅游品牌闻名省内外,在全省率先树立了“生态环保旅游”的旗帜,取得了显著的经济、生态、社会效益,被评为 “广东省森林生态旅游示范基地”。四是苗木花卉等初步形成产业化经营。全市已建成苗木花卉培育基地15家,面积2175亩,从业人数400多人,年生产造林、绿化苗木等1000万株以上,生产花卉20多万株(盆),有1家林业专用肥生产公司——中肥河源农资公司(年生产能力为7万吨,产值约1亿元)。全市有松香加工厂6家,年均生产松脂约3000吨,生产松香20xx吨,松节油500吨。五是国有林场全面转型升级。全市现有国营林场11个(其中6个市属国营林场、5个县属林场)、林地总面积3.46万公顷,通过实施林业体制改革,市、县所有的国有林场被列为纯事业单位,职能由原先的木材经营加工为主转变为资源管护为主的生态公益型林场,成为人们休闲旅游的好去处。

第一,各级领导对林业的重视力度前所未有。“”时期,市委、市政府把林业工作摆在前所未有的战略地位,以前所未有的力度重视林业改革发展和生态建设。20xx年6月6日,建华书记亲自主持召开党政班子联席会议,作出“三个暂停”的决定;从20xx年1月4日、9月16日到20xx年10月16日,市委、市政府先后召开3次高级格、大规模的林业工作会议(即“河源市创建林业生态市电视电话动员会”、“河源市林业体制改革总动员电视电话会”、“全市林业工作暨集体林权制度改革动员大会”),市五套班子主要领导参加,建华书记、小华市长亲自出席会议,亲自动员部署创建林业生态市、林业体制改革、集体林权制度改革等重点工作,为我市构建“大林业”工作格局创造良好的氛围。佐林副书记、丽萍副市长身体力行,经常深入一线调研、检查、指导、部署林业工作,为科学发展河源现代林业建设倾注了大量的心血和精力。其它市领导也高度重视和关心林业生态建设。近年来,市委、市政府高度重视林业政策措施制订和出台,继20xx年初以河委发1号文形式颁发了《关于加快林业发展建设林业生态市的决定》后,市委、市政府又先后出台了《关于处理桉树人工林种植遗留问题的意见》、《关于我市林业体制改革的实施意见》、《关于对森林防火工作实行问责制(试行)的通知》、《关于实施封山育林推进林业生态市建设的意见》等一系列林业重要政策文件,这对加快河源林业改革发展,凸显林业在我市经济社会发展全局中的战略地位起到了重要的推动作用。

第二,广大务林人狠抓工作落实的力度前所未有。林业强调服务大局、改革创新,发展思路在一次次的提升中更加清晰,发展方式在不断摸索中得到完善,发展成效在改革创新基础上全面呈现。20xx年提出了打造“四个林业”(即:生态林业、效益林业、法治林业、活力林业)、建设林业强市的战略目标;20xx年在全市范围内实行了“三个暂停”,在全市推广开展木材加工厂招投标,全面加强木材流通管理;20xx年,全面启动创建广东省林业生态市工作,率先在全省全方位实施林业体制改革,一举解决了长期困扰林业管理的体制问题和职工的后顾之忧,林业工作全面转向以生态建设为主的可持续发展道路;20xx年,提出科学发展生态、效益、法治、民生、和谐等“五个林业”的和“1238”工作新思路,确立了科学发展现代林业的“三步走”基本路线图,率先在全省系统实施森林防火问责制,率先在全省全面实行封山育林;20xx年,确立了“三推进、两规范、一提高”的工作重点,在全市全面铺开集体林权制度改革,掀起新一轮农村经营体制的深刻变革。

第三,社会各界对林业的关注程度前所未有。随着我市经济社会的快速发展,森林涵养水源、净化空气、美化环境、提升形象等重要作用得到全社会的普遍认同,从市委、市政府提出“既要金山银山,又要绿水青山”到“既要金山银山,更要绿水青山”的一字之变,再到“东江之水林中来”、“生态优先,加快发展”、“低碳经济,绿色先行”等口号的提出,林业生态文明理念已经深入人心,并引起全社会的广泛关注和认同。“”期间,林业部门办理人大代表、政协委员涉林建议提案逐年增多,相当部分被列为人大政协重点建议、提案,主流新闻媒体经常播放、刊发林业方面的重大成就和重要政策,去年初《中国绿色时报》大篇幅连续专题专版报道了我市加强林业生态建设的经验做法,社会各界对乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、森林火灾等涉林违法案件关注度越来越高,全社会关心林业、支持林业、参与林业的良好氛围已经形成。

第四,各级财政对林业的投入力度前所未有。各地深入贯彻落实国家、省、市加快林业发展发展决定精神,大力实施强林惠林政策,资金投入逐年增加。河委发〔20xx〕1号文要求 “从20xx年至20xx年,市财政在20xx年安排林业资金总量的基础上,每年递增20%,各县区财政安排200万元,以后每年递增20%”,为加快我市“”期间林业发展提供了长久有效的资金保障;20xx年9月市、县地方财政在经济紧张的情况一次性筹集近6亿元资金投入开展林业体制改革,对林业改革投入力度之大在全省乃至全国开创了先河;20xx年10月市委、市政府颁发《关于实施封山育林推进林业生态市建设的意见》(河委发[20xx]15号)规定“各县区从20xx年开始每年安排100万元封山育林专项经费,并逐年有所增加,用于林分改造、林区公路维修、森林防火基础设施建设及完善、森林病虫害防治、林业科技推广、护林员培训等费用”。20xx年,国家、省投入我市市林业资金达4.1亿元,创下了建市以来的历史新高,有力保障了我市重点生态工程和林业生态市创建工作顺利开展。

过去五年,我市林业改革发展和生态建设所取得的重大成就,离不开市委、市政府的正确领导和省林业局的大力支持,得益于全市各级党委、政府的高度重视,得益于有关部门和社会各界的密切配合,得益于全市广大务林人的共同努力。在此,我代表市绿化委员会和市林业局,向所有关心、支持和参与林业建设的领导和同志们表示衷心感谢和崇高敬意!

当然,我们也必须清醒地认识到,当前我市林业发展还存在一些突出问题和薄弱环节,主要表现在四个方面:一是林业建设任务繁重与资金缺口矛盾突出。我市通过实施中幼林抚育项目及全面实施封山育林以来,“年年造林不见林”的现象虽然有了较大改观,但总体上我市森林资源质量不高、结构不合理,生态功能等级偏低。据统计,目前,全市仍有80多万亩的无林地需造林绿化,有近300万亩残次林地急需林分改造,加上即将启动的“五大绿色工程”需要的大量的资金投入,但因市、县公共财政困难,造成主干要道绿化、东江水源林建设、生物防火林带及林分改造等林业生态建设重点工程面临任务繁重与资金短缺的矛盾相当突出,严重影响和制约着林业生态重点工程项目顺利完成。二是涉林维稳工作压力大。乱砍滥伐林木、非法占用林地采矿、个别人为纵火烧山、毁林种茶、违规炼山造林等现象时有发生,林改引发的山林权属争议纠纷和林业体制改革遗留问题等社会不稳定因素日益增多,加上森林防火、造林灭荒、集体林权制度改革等重要工作重叠交叉在一起,做好涉林维稳工作难度较大。三是林业产业发展相对滞后,资源多以原木或粗加工的形式外流,资源优势未能转化为经济优势,林地经济功能拓展不够广阔,林业产业对促进农民增收的贡献比例依然较低。四是林业队伍老化,结构不合理,素质偏低,特别是县级以下基层单位更为突出,难以适应现代林业发展的要求。上述这些问题和困难,今后我们必须认真研究解决。

二、抢抓机遇,科学规划林业“”发展蓝图

“”是我市贯彻落实科学发展观,加快转变经济发展方式的重要时期,也是我市加快林业发展建设林业生态市的关键时期,更是我市实施“生态崛起” 战略、打造全省生态发展示范区的重大机遇期。全市林业工作必须围绕市委、市政府的中心工作部署,更加注重协调发展、创新发展、绿色发展,充分发挥林业在生态文明建设中的主体作用,把林业工作的重心转到服务生态发展,服务基层林农,服务林业产业上来,通过深化林业改革创新,加快林业产业结构调整,全面提升林业行业的服务水平,为全市经济社会可持续发展做出更大贡献。

(一)明确科学发展现代林业的指导思想。深入贯彻落实科学发展观,以创建林业生态市为主线,以资源保护和资源培育为重点,坚持改革创新、依法治林、科技兴林、人才强林,大力实施生态崛起战略,促进城乡绿化美化生态化,深化体制机制改革创新,加快产业转型升级,加强森林抚育经营,增强森林碳汇能力和林业综合效能,努力建设现代林业强市,勇当全省山区科学发展现代林业的排头兵。力争到20xx年,全市森林面积达到1700万亩以上,森林蓄积量达到5700万立方米以上,森林覆盖率达到74%左右,林业总产值达到50亿元以上,健全现代林业产权制度,林业产业有较大发展,成功创建林业生态市和打造全省生态发展示范区。

(二)明确科学发展现代林业的战略布局。根据市委五届九次全会的战略部署和市政府工作报告提出的任务,“”林业工作必须始终不渝地围绕贯彻实施“生态崛起”发展战略。为此,今后要科学发展现代林业,要把全市的宏观布局和区域的微观结构结合起来,实施分区突破、分类经营、分类指导战略,突出区域生态系统建设,合理区划我市现代林业发展三大区域,抓重点、抓关键、抓突破口,总体推进全市林业发展。第一区域:源城、新丰江库区和紫金的临江、古竹镇、东源县仙塘镇以城市林业和水土保持林、水源涵养林等生态公益林为主,结合森林景观和公园城市的建设,种植竹子、珍贵树种和乡土阔叶树,建设名、优、稀、特经济林基地和绿色食品基地,因地制宜发展森林旅游和人造板及家具制造业。第二区域:东源、紫金及连平的忠信、大湖、绣缎等镇在抓好生态公益林管护的基础上,因地制宜地建设短轮伐期工业原材料和竹子基地,发展木片加工和林产工业及竹、果、茶、药加工业。第三区域:和平、龙川及连平的其它地区主要抓好生态公益林、特别是东江、新丰江流域、大中型水库的生态公益林及高速公路、国道、省道、铁路两旁造林绿化工程建设,在商品林建设上,以培育森林资源为主,进行山区综合开发,重点建设竹子基地和高山油茶基地,建立野生动物繁殖驯养基地,因地制宜地发展资源型加工业及生态旅游业,特别是重点发展竹、果、高山油茶加工业,打响河源特色林产业品牌。

(三)明确科学发展现代林业的主要任务。按照林业发展“”规划,我市将在全面完成各项林业建设任务的基础上,重点组织实施“五大绿色工程”,完善构建具有河源特色的林业生态、产业、文化三大体系。一是实施“封山育林工程”。在全市取得初步封育成效的基础上,进一步加大投入,加大宣传力度,查漏补缺,逐步完善封育区基础设施建设,通过落实“封、育、管、造”等措施,到20xx年全市全封山面积达到1000万亩以上,一、二类生态公益林比例提高到80%,从根本上促进我市林业生态的全面修复。二是实施“森林围路(城)工程”。力争用3年时间(20xx-20xx年)对市区及5个县的县城周边第一和第二重山,惠河、粤赣、河梅高速公路、105国道,省道341线、省道242线途经我市路段等6条交通要道两旁一重山进行全面绿化,规划到山头地块,责任到领导,通过封育管护、抚育补植、更新造林、疏伐套种和整治复绿等措施,加快绿化进程,提升生态建设档次,改善城市道路景观绿化效果,进一步擦亮“万绿河源”这一城市形象。三是实施“树木园林业科普工程”。在市区梧桐山公园或客家文化公园区域内规划建设一个总面积500亩、核心区不少于50亩的“树木园”,力争两年基本建成,3至5年逐步完善,将它打造成市民的休闲公园、林业的科普基地。四是实施“珍贵树种(含适应能力较强的当地优良树种)致富工程”。3年内(20xx-20xx年),由林业部门负责规划、提供种苗和技术指导,在全市发动农户种植珍贵树种或当地优良树种,其中市、县林业部门要重点创办包括78个省认定贫困村在内的100个村作示范村,保证每户群众种植10棵以上珍贵树种或当地优良树种,在绿化美化村庄的同时,使这些农户通过种植珍贵树种实现“绿色致富”。五是实施“高山油茶种植发展工程”。推广龙川县“既规范发展油茶种植,又保护好生态”的经验做法,大力推进油茶基地项目建设,力争到20xx年全市油茶种植面积达75万亩(其中新种25万亩),到20xx年发展到100万亩,使油茶产业成为我市农村经济发展的支柱产业之一,打响河源特色林业产业品牌。这“五大绿色工程”,是今后五年我市林业工作的重点,能够在促进农民增收致富和全市经济社会发展中发挥重要作用,是林业发展的潜力和优势所在,将为扩大内需、改善民生作出积极贡献。与此同时,要切实加强生态公益林、自然保护区、森林公园和桉树人工林规范管理,加大林业执法力度,促进我市生态建设和林业产业健康有序发展。

三、再接再厉,扎实做好20xx年林业各项工作

今年是“”的开局之年,也是联合国确定的国际森林年,同时又是小平同志倡导的全民义务植树运动30周年。做好今年林业工作,意义重大、影响深远。为此,必须按照市委、市政府的决策部署和全省林业工作会议精神,以创建林业生态市为主线,重点抓好六方面工作,即做到“六个大力推进”。

(一)大力推进“五大绿色工程”组织实施。一要加强领导。各地要专门成立领导机构,及时制订工作方案,明确任务,落实责任,重点项目要有县、局领导挂钩负责;各地林业部门要认真履行职责,根据工程建设任务,编制好工程规划,指导各地认真组织实施。二要科学规划。各地要认真对照市即将制订出台的“五大绿色工程”的总体规划和实施方案,结合实际制订具体实施方案,尽快将“五大绿色工程”各项目标任务逐项逐级分解落实到相关单位和镇、村及具体的山头地块,一级抓一级,层层抓落实。三要加大投入。要整合各种资源,积极争取上级有关部门支持,争取地方党委政府重视,将“五大绿色工程”工作的经费投入纳入财政预算,并充分调动和发挥民间资本的积极性,确保工程建设的顺利进行。四要突出重点。在全面推进“五大绿色工程”实施过程中,要特别注重并加强封山育林和森林围路围城工程(即交道要道造林绿化)建设并按时完成任务。五要加强督办。市局将加大综合协调和检查督促力度,跟踪掌握“五大绿色工程”建设进展情况,确保全市“五大绿色工程”建设任务按期全面完成。

(二)大力推进林改配套改革全面完成。确保在20xx年全面完成集体林权制度改革任务是省、市提出的明确要求,各地要切实增强紧迫感和责任感,提高认识、加强领导,继续把林改作为当前重点工作来抓,加快完成林改各项任务,迎接省10月份后组织开展集体林权制度改革检查验收工作。一要加快完成林改确权发证扫尾工作。对少量尚未明晰林地林木权属的要加快明晰产权,对已完成明晰产权、量化到人的林地林木,要继续查漏补缺,做到林地所有权林权证发证率95%以上、林地使用权林权证发证率90%以上、股权证发证率95%以上、自留山和承包责任山确权发证到农户、集体山林所得收益(含生态公益林效益补偿资金、林地承包流转收益等)70%以上均分到集体经济组织内部成员,确保3月底前全面完成明晰产权主体改革任务。二要加快完成林改配套改革完成。加快森林资源资产评估和交易两个中心建设,尽快启动森林资源资产评估师的认定机制,规范林权交易行为,为群众提供便捷高效和优质的服务,此项工作最迟务必在9月底前完成;要不断改进采伐管理办法,在坚持森林采伐限额管理的前提下,简化林木采伐审批程序,实行木材采伐指标分配公示制度,接受群众监督;要积极引导金融部门与林业企业、林农加强合作,全面推进林权抵押贷款,加大林业信贷投放力度。三要提高林改工作质量。各地要严格按程序规范操作,认真整改外业勘界质量不过关、联户发大证的问题,做到准确无误、一户一证。同时,要健全林改档案管理,使林改成果经得起历史的检验。四要妥善解决山林纠纷等历史遗留问题。采取各种行之有效的办法,加大调处力度,特别是要解决好跨县、跨镇的纠纷,努力做到山林纠纷办结率达80%以上,认真实施《关于林地林木流转管理的实施办法》,规范林地林木流转,协调解决好集体山林承包流转租金过低、期限过长等历史遗留问题。

(三)大力推进森林资源得到更有力的保护。一是全力抓好森林防火。落实市、县森林防火问责制兑现,争取尽快出台健全护林扑火两支队伍建设的文件,落实护林扑火两支队伍人员义务责任与待遇挂钩,充分调动一线人员护林扑火工作的积极性、主动性,进一步加强护林扑火两支队伍专业技能培训管理,提高森林火灾综合防控水平。今年内市、县都要举办培训班,提高队伍素质,增强战斗力。二是严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。充分发挥以森林公安为主体的作用,加大对纵火烧山、盗伐滥伐林木、乱征滥用林地、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为打击力度,做到发现一个、查处一个、震慑一方的目的。三是加强林地保护管理。重点加强建设工程征占用林地的审核报批,依法查处未批就占、未批就建、少批多占、超范围或异地使用林地的行为;做好广大高速公路等大项目的占用林地的检查和审核工作,组织开展一次全市已审批林地复查工作。四是加强林木采伐的源头管理。认真落实森林限额采伐制度,严格执行林木采伐管理工作目标责任书和市林业局关于《进一步加强一般用材林采伐管理的通知》的精神。加大监督检查力度和立案打击力度,积极开展林木采伐管理专项检查。五是加强木材加工流通管理。重点督促相关县区按市要求全面完成木材加工企业清理整顿工作,并结合我市实际,调整以桉树为原材料的木材加工厂的合理布局,争取市出台《河源市木材经营加工管理办法》,加强对木材检查站的监管力度,严厉惩治涉林职务犯罪,调整木材检查站合理布局,充分发挥木材检查站职能作用,协助搞好全省木材流通检查站东源试点工作,力争在全市各县区均设立一个木材流通检查站。六是加强林业有害生物监测防治工作,防止森林病虫害在我市大面积发生。

(四)大力推进林业产业实现新发展。加快林业主导产业发展,做大总量,促进林农致富增收。一是大力培育林业龙头企业,充分发挥市林业产业协会平台作用,重点扶持一批林产企业升级改造,延长产业链条,推进精深加工,提高附加值,培育林业产业品牌,带动加工业转型升级,促进产业向集群化发展,充分发挥我市现有桉树人工林和工业原料林的生态和经济效益。二是大力规范油茶产业发展,坚决执行市关于发展油茶种植“五不准”规定(即:“不准毁林种植;不准炼山种植;不准在高速公路、国道、省道、铁路等主干要道沿线,江河两岸、水库周边,城镇周围等重要地段发展种植;不准在坡度过大,容易引起水土流失的林地发展种植;不准采用机械化作业”),科学规划种植,推广良种良法,重视抓好老油茶林的抚育改造,提高油茶林单位面积产量,提升茶油制品质量,争取市尽快出台相关政策,促进油茶产业发展与生态保护双赢。三是大力推进珍贵树种和当地优良树种基地化建设,鼓励有实力和企业和个体老板先行先试,市、县林业部门要建设示范点,大力发展林果、林药、森林食品以及林下产业,不断提高林地综合利用率和产出率。四是充分发挥我市资源优势,大力推进森林生态旅游项目建设,发挥引领示范作用,着力打造森林生态旅游品牌,提升森林景观质量和生态文化内涵。

(五)大力推进国有林场管理和林业科技推广应用上新水平。一是进一步加强林场队伍岗位职责管理,巩固 “树正气 抓落实” 活动教育成果,转变观念,健全管理制度,加强业务培训,提高林场干部队伍整体素质,促进全市国有林场由木材经营型向生态管护型林场职能的科学转变。二是进一步加强资源管护和培育工作。认真做好护林防火和封山育林工作,加大生物防火林带工程建设和林分改造力度,严厉打击各类破坏林场森林资源的违法行为,保持林区秩序和谐稳定。三是进一步加强林区道路和危房改造为重点的基础设施建设,不断改善人居环境和生产条件,今年要采取措施确保按期完成306户市、县属国有林场职工危旧房改造任务,使广大林场职工感受到党和政府的温暖和亲切关怀。四是及时化解矛盾,巩固林业体制改革成果,保持我市国有林场和谐稳定。五是用现代科技武装林业,切实加强林科站所和苗圃基地建设,进一步加大科技成果转化应用工作力度。

(六)大力推进林业系统队伍建设。一是加强基层站所队伍建设,认真抓好林业工作站、木材检查站、森林公安派出所、林业技术推广、国有林场等基层单位建设,稳定机构队伍,强化职能作用。二是加强党风廉政建设,完善惩治和预防涉林腐败体系建设,以开展创先争优活动为载体,切实转变工作作风,进一步健全林业重大事项督查督办机制,坚决查处林业系统内部发生的违法违纪行为,并适时在有关新闻媒体曝光,继续做好挂钩扶贫开发“双到”工作,确保任务完成。三是稳步推进市局、县局直属事业单位分类改革,加大干部竞争选拔和轮岗交流力度,健全考核评价和激励机制。积极创新干部教育培训管理模式,高度重视引进、培养、使用各类人才,并充分发挥其聪明才智,帮助解决他们的后顾之忧。四是认真组织实施《河源林业发展“”规划》,建立健全相应的工作制度,确保规划落实到位。积极争取林业建设资金,加强项目管理和资金监管,提高林业资金使用绩效。

同志们,回顾“”,我们豪情满怀;展望“”,我们信心百倍。让我们在市委、市政府的坚强领导下,深入贯彻落实科学发展观,振奋精神,抢抓机遇,脚踏实地,勇于开拓,为“”开好头、起好步,为早日建成林业生态市和幸福河源作出新的更大的贡献!

2023年在部门工作会议上的讲话 在部门工作会议上的讲话稿精选篇九

这次全省关工委工作会议,规格高、规模大,很重要。过去省关工委基本上是每年开一次座谈会,但都是开到地市一级关工委主任,这次会议开到县(市、区)关工委主任,是我省关工委成立9年多来的第一次。中国关工委主任、全国人大会原副委员长顾秀莲同志非常关心广东关工委工作,上任后三次到我省指导工作。这次又亲自到会并将作重要讲话,对我们是很大的支持和鼓舞。我们要好好学习和领会,并以此为动力,进一步开创我省的关工委工作新局面。刚才,帼英同志作了主题讲话,全面概括了9年来全省关工委工作的主要做法和体会,部署当前和今后一个时期关工委的工作,强调要坚决贯彻中办、国办《关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的若干意见》,组织“五老”志愿者,对网吧进行社会监督;要深入学习省委办公厅、省政府办公厅《关于加强关工委工作的意见》,不断提高对做好关心下一代工作意义的认识,继续加强关工委组织建设;进一步明确关工委工作的主阵地在基层,继续做好各项工作;在原有工作的基础上,努力实现工作内容、形式、方法和载体的创新。帼英同志的讲话,针对性、可操作性都很强,按照这个思路去做,必将进一步提高我省关工委工作水平。对此,我完全赞成,希望大家认真抓好落实。

下面,我讲两点意见。

一、我省关心下一代工作取得了很大的成绩

我省各级关工委在各级党委、政府领导下,在有关职能部门、群众团体及社会各界的大力支持下,充分发挥老同志的政治优势、经验优势和智慧优势,组织发动广大“五老”,勤勤恳恳,深入扎实,做了大量急党政所急、想青少年所需和尽关工委所能的卓有成效的工作,并逐步实现了工作的实事化、项目化、品牌化,为关心广大青少年健康成长、培育充满活力和创造力的新一代广东人做出了重要贡献。这次会上,龙岗区关工委介绍的党政重视、建立适合实情的领导管理体制和工作运行机制,创新工作制度、工作形式和内容的经验;坪山街道、南澳街道关工委介绍的从本地实际出发,办好家长学校,组织五老“网吧义务监督队”,引导青少年健康上网的经验;宝安区关工委介绍的“革命精神代代传”体验式教育的体会。以及将要作介绍的广州市越秀区的“快乐教育”、东莞市的“大学生假期社会实践活动”以及广铁集团公司结合企业生产经营实际做好关工工作等经验和做法,都给我们很大的启发。这些经验和做法各有特色,符合关工委的实际,赢得了家长及社会各界的赞誉,得到了中国关工委和省委、省政府的充分肯定。

这里我想提一下省关工委常务工作班子工作的情况。20xx年初,省委组织部帮助省关工委调整、充实了工作班子,由张帼英同志接任省关工委主任,并新增了许德立、李近维、陈坚三位副省级领导同志作为工作班子的成员。一年来,帼英同志带领新班子全体成员,在林若、方苞同志工作的基础上继承和创新,进一步确立了清晰的工作思路,形成了鲜明的工作特色,进行了扎实有效的工作。一是争取了《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅关于加强关工委工作的意见》文件的下发。两办文件对关工委的组织性质、工作任务和工作方法作了明确的规定,规范了关工委的工作,是指导关工委工作开展的重要文件。二是总结和交流了山区创业青年培训工作经验,推动了这项工作深入开展。省关工委牵头举办的山区创业青年培训班,办班六年多来,取得了明显的成效,激发了山区青年创业的热情和积极性,使一部分人富裕起来;发挥了辐射带动作用,带动农民共同致富,促进了山区经济和农业产业化发展;有力地配合了基层党组织的建设和固本强基工程。这项工作,省委书记汪洋、省长黄华华充分肯定,中关工委主任顾秀莲高度赞扬。在最近召开的全国关心下一代工作会议上,我省关工委介绍了开展这一工作的做法和经验,与会同志反映我省这一工作切入口选得准,有很强的针对性和互补性,党政重视、关工委措施扎实有力、工作效果好,经验有价值,值得在全国推广。三是总结交流了开展“朝阳读书”活动的经验。省关工委倡导的“朝阳读书”活动开展8年多来,热爱校外读书的青少年越来越多,参加活动的学生思想道德素质越来越高,学风、教风、校风越来越好,这是了不起的成绩。四是总结和推广深圳市龙岗区关工委工作的经验,对县(市、区)关工委工作的开展起了很好的指导作用。五是继续抓好省关工委联系的四个“千人戒毒帮教工程”示范点和工读学校的情况调研。六是加强了对包括网吧在内的文化经营场所对未成年人负面影响的跟踪调研与分析,提出了八条改进工作的意见和建议。中国关工委和中央文明委对广东的做法非常重视。在今年2月中央文明委召开的全国净化社会文化环境工作会议上,中国关工委常务副主任闵振环肯定了广东省关工委自20xx年以来,围绕网吧对未成年人的不良影响、如何进行有效监管、怎样解决网吧接纳未成年人等问题的四次调研,推动省里有关政策和措施的出台,促进网吧管理工作不断加强的做法和经验。在这次会议上,中国关工委印发的《关于贯彻全国净化社会文化环境工作会议精神,加强“五老”志愿者网吧监督工作的几点意见》(征求意见稿)提出,“要学习和推广广东省关工委反复深入调查研究的经验,针对网吧存在的问题和对未成年人的不良影响,分析原因,研究对策,向党委和政府提出意见和建议。要加强对不良网吧的动态监督,研究网吧接纳未成年人屡禁不止的深层次原因,确定网吧监督的重点。要努力做到‘三个结合’:即了解情况与解剖典型相结合,发现先进典型与宣传先进典型相结合,发现问题与解决问题相结合,尽量将一些问题解决在萌芽阶段。”中国关工委肯定的这个“三结合”,是广东省关工委在网吧调研中的基本做法和经验。

总之,在过去的一年里,全省关工委工作的水平又有了新的提高,取得了新的成效。省委、省政府主要领导对关工委的工作多次批示,高度评价、充分肯定了关工委的工作。在这里,我代表省委、省委组织部,向省关工委的各位老同志,向全省关工委老同志以及全省所有从事关心下一代工作的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

二、各级党委、政府要高度重视,大力支持关工委的工作

在这次会上,深圳市龙岗区和中山市的负责同志介绍了他们重视和支持关工委工作的做法和经验。实践证明,在一个市、县(市、区),做好关心下一代工作,一是需要党委、政府的重视、支持,这是做好关工委工作的根本;二是需要当地关工委加强领导班子建设,发挥工作的主动性,扎扎实实地工作,这是做好关工委工作的关键。当前,个别地方仍存在对关工委工作重视不够、支持不够的问题,需要各级党委、政府继续贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于加强关工委工作的意见》的精神,进一步加强对关工委工作的领导与支持,切实做到思想认识到位、分管领导到位、组织协调到位、关心支持到位。

第一、要充分认识关心下一代工作的重要意义。这是做好关工委工作的前提。省两办意见提出:“青少年是祖国的未来、民族的希望。关心青少年的健康成长,把他们培养成为中国特色社会主义伟大事业的合格建设者和可靠接班人,是关系国家前途和命运的战略工程,也是构建社会主义和谐社会,把精神文明建设落实到基层的现实需要。”关工委工作是在党委、政府领导下,以离退休老同志为主体,党政有关部门领导和群众团体负责人参加,以教育培养下一代为目的的群众性工作。关工委的最大特点是“一头连着老,一头牵着小”。关工委为老同志搭建一个发挥余热的平台,让他们在老有所养、老有所乐的同时,能为社会主义事业老有所为,“也是党的老干部工作的重要组成部分。”我们要把思想统一到省两办文件精神上来,从培养中国特色社会主义伟大事业的合格建设者和可靠接班人的战略高度,不断提高对关工委工作重要性的认识,重视做好关工委工作。

第二、要进一步加强对关工委工作的领导。要把关工委的工作和党委、政府的文化建设、社会建设工作有机结合起来。省两办意见提出:“各级党委、政府要充分认识关工委工作的重要作用,把加强青少年思想道德建设同文化建设和社会建设工作结合起来,统一领导,统一部署。”要加大领导力度。各级党委、政府要有一名领导同志分管关工委工作,党委主要负责同志每年要听取一次关工委的工作汇报,及时指导关工委的工作。要珍惜、爱护老同志的工作积极性,认真解决好县以上关工委开展工作必需的办公用房、办公设施和用车等实际问题。各级财政对关工委工作应给予支持,关工委工作经费应该纳入同级财政预算安排。

第三、要组织协调有关部门,共同做好关工委的工作。各级组织、老干工作部门要组织发动“五老”参加关心下一代活动。宣传部门要进一步加强对关工委工作和“五老”先进事迹的宣传,营造全社会关心下一代健康成长的良好舆论氛围。各有关部门和群众团体要热情支持关工委工作。各级关工委要树立依靠社会各方面力量做好关工委工作的观念,主动与有关部门沟通、协调,形成有利于青少年健康成长的良性互动工作机制。

第四、要加强关工委办公室的建设。办公室是关工委日常工作的办事机构,日常工作和关工委领导决定的事项需要办公室同志去落实。办公室工作的状况和质量,在很大程度上影响着关工委工作的开展,建设好办公室非常重要。要围绕“承上启下,联系左右,当好参谋,搞好服务”的要求进一步加强办公室的建设。年轻的同志跟着老同志干,可以学到很多东西,是很难得的机会,应该珍惜。同时,组织部门和老干局也要关心办公室干部的锻炼和培养,帮助他们解决实际困难。

第五、希望关工委老同志们注意劳逸结合,量力而行。老同志们出于对党的事业的忠诚,抱着对党和国家事业高度负责任的精神,退下来后积极投身关心下一代工作,这是老同志们讲党性、以党的事业为重的表现,为我们在职的同志树立了榜样,也激励着我们做好工作。但毕竟岁月不饶人。广大老干部为党和人民的事业奋斗了一辈子、奉献了一辈子、劳累了一辈子,从工作岗位退下来以后,第一位的任务就是要保持身心健康,安度晚年。所以一定要量力而行,力所能及,注意劳逸结合,这有利于老同志安度晚年,同时也有利于老同志继续为党、为国家、为社会、为人民发挥余热,有利于更长久地、更好地为关爱青少年的健康成长作出新贡献。

最后,衷心祝愿大家身体健康、工作顺利、阖家幸福!

2023年在部门工作会议上的讲话 在部门工作会议上的讲话稿精选篇十

市第四次党代会后,市委安排我担任市委农村工作领导小组组长、市委农工委书记,分管全市“三农”工作,深感责任重大。 7 月份以来,先后到市级农口部门和部分区县开展调研,与有关同志进行交流,了解了一些情况。通过调研,我感到这些年“三农”工作战线上的同志们齐心协力,务实拼搏,做了大量卓有成效的工作,使我进一步增添了抓好全市“三农”工作的决心和信心。今天,召开市级农口部门负责人座谈会,主要任务是深入贯彻落实市第四次党代会精神,认真学习贯彻德江书记关于抓好“三农”工作的重要指示,传达韩长赋、陈雷、范小建同志来渝调研情况,凝心聚力、开拓创新,努力推动全市“三农”工作加快发展。在农口各部门发言的基础上,讲四点意见。

市第四次党代会是在我市改革、发展、稳定的关键时期召开的一次重要会议。会议客观评价了过去五年的工作,总结了十五年的经验启示,确定了今后五年的重点任务,描绘了未来发展的宏伟蓝图,高屋建瓴,总揽全局,凝聚共识,催人奋进。德江书记代表市委所作的报告,全面部署了当前和今后一个时期重庆经济社会发展的重点任务,是推进科学发展、富民兴渝、全面建设小康社会的纲领性文件,对深入推进重庆“三农”工作和统筹城乡区域协调发展具有里程碑意义。各级各部门一定要认真学习、深刻领会,提高认识、结合实际,抓好贯彻落实。

(一)必须全面深化对“三农”工作重要性的认识。 德江书记在党代会报告中,专门用一大部分、 12 个段落表述“三农”工作,可见“三农”分量之重,定位之高。报告之所以浓墨重彩地强化“三农”,一是体现了中央的一贯要求。党中央、国务院历来高度重视“三农”,始终坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重,连续为“三农”出了 9 个一号文件。党的xx届三中全会指出,“党委和政府主要领导要亲自抓农村工作,省市县党委要有负责同志分管农村工作,县(市)党委要把工作重心和主要精力放在农村工作上”。市第四次党代会要求,要以农业现代化为基础,“三化”同步推进,形成重庆科学发展的强大动力。这些要求,完全符合重庆实际,是对“三农”工作的精准定位和更高要求。二是体现了市委“重农抓农”的指导思想。德江书记到重庆后,召开的第一个专题调研座谈会,就是研究“三农”工作。紧接着又分别召开了“一圈两翼”的片区座谈会,分别就抓好“三农”工作作出了一系列重要指示。奇帆市长还专门与我谈话,交待工作任务。可见,市委专门安排一名分管“三农”工作,以进一步加强领导,体现出市委对“三农”的高度重视以及进一步抓好“三农”工作的决心和要求。三是体现了“三农”工作在重庆的特殊重要性。重庆具有大城市、大农村、大山区、大库区和区域差异较大的显著特点,做好“三农”工作显得更加重要而紧迫。抓好“三农”工作,是解决重庆大农村、大山区、大库区这“三大”问题的重中之重。实现城乡统筹发展的题中应有之义在于缩小城乡差距,要解决这一问题的根本在于努力增加农民收入,否则,城乡统筹就是一句空话。各区县党委、政府和市级各有关部门的同志,要真正把思想认识统一到中央和市委、市政府的要求上来,要像抓城市建设那样抓好“三农”工作,对待农业农村工作和城市建设必须同等用力、均衡使劲。“三农”工作战线上的广大干部职工,要坚持“跳出农业抓农业”的基本思路,按照市委、市政府的要求,义不容辞、坚定不移地发展农业、建设农村、富裕农民。

(二)必须准确把握市委、市政府对“三农”工作的战略部署。 党代会报告对新时期的“三农”工作作出了重大部署,提出了新的更高要求。一是确立了新的指导思想和目标要求。市第四次党代会提出了“科学发展、富民兴渝”的总目标,确立了“一统三化两转变”的发展战略。“统筹城乡发展”,重点和难点在于抓好“三农”和“两翼”薄弱环节。推进“三化”,发展进程滞后、最难同步的是农业现代化。促进“两个转变”,农业农村显得更加紧迫。二是提出了新的统筹城乡区域协调发展战略。党代会要求,要以构建城乡区域一体化发展体制机制为核心,抓好“六大统筹”,不断提升全市发展整体水平。推进城乡统筹,关键在于破解城乡二元结构、缩小城乡差距,重点和难点在于实现农业增效、农民增收。三是部署了新的重点任务和关键环节。报告提出,发展现代农业,重点在基础建设,关键在质量效益。要“着力延长农业产业链,发展农产品精深加工,完善农产品市场体系和质量安全体系”。要“畅通农产品流通渠道,支持产销对接,保障市场供给,促进农业增效”。这些指向,让我们任务更加明确,重点更加突出,在今后的工作中必须更加全面地把握、更加有力地落实。

(三)必须认真落实发展特色效益农业的总体要求。 发展特色效益农业,是市第四次党代会对重庆农业发展的定位,是针对重庆人多地少、山地多平坝少、城乡和区域收入差距大的实际作出的科学决策,回答了在像重庆这样的山区为什么要建设现代农业、建设什么样的现代农业、怎样建设现代农业的问题,指明了重庆农业发展的方向和出路。各级各有关部门一定要结合区域特征,念好“山水”经,打好“特色”牌,牢固树立特色为本、效益为先、增收为重、市场为要的理念,在指导思想上向特色效益农业调整,在功能定位上向特色效益农业转移,在工作精力上向特色效益农业摆布,在项目投入上向特色效益农业倾斜。

二、客观准确分析形势,增强搞好新时期“三农”工作的信心和决心

(一)近年来全市“三农”工作取得显著成效。 农口各部门认真践行科学发展观,围绕中心,服务大局,有力推动了农业农村快速发展。直辖 15 年来,农民收入保持快速增长,去年农民人均纯收入达到 6480 元。粮食、生猪生产保持稳定,蔬菜产业加快发展,初步形成主城、区县、乡镇三级保供基地。以柑橘为重点的特色水果迅猛发展,以牛羊、土鸡为重点的畜禽养殖规模迅速扩大,林地、草地资源全面开发,产业结构不断优化,生产效益明显提升。户籍制度改革深入实施,“三权”抵押全面推行,农民专业合作社日渐壮大,农业经营机制不断完善。 水利建设提速,开工建设了一大批大中型水库,基本完成病险水库整治,农村人口饮水安全问题逐步得到解决,小型农田水利设施建设加快推进。扶贫攻坚取得重大突破,贫困地区基础设施、骨干产业得到较快发展,自我发展能力切实增强。林业、供销、气象等农口部门开拓创新,扎实工作,创造了不少经验和成绩。 这些实效的取得,来之不易,为今后的发展积累了经验,奠定了基础。

(二)充分认识全市“三农”工作面临的主要矛盾和挑战。 重庆农业先天不足、后天受制。一是农村面积大,人均资源少。全市总面积中 95% 以上的是农村,户籍人口中 62% 以上是农民,农村面积和农业人口分别是京津沪总和的 2 倍和 2.7 倍。人均耕地 1.17 亩,仅为全国平均水平的 85% 。二是山区深丘多,基础条件差。农村大多处于高山深丘之中,耕地质量差,路、水、电等基础设施欠账多,特别是“两翼”地区水土流失和石漠化问题严重,难以抵御自然灾害。三是收入水平低,城乡差距大。我市地处秦巴山和武陵山两大国家级连片贫困地区,动态扶贫标准的贫困人口达 145.3 万人。农民人均纯收入在全国排第 18 位,“两翼”与“一圈”农民的收入差距达2546 元。四是制约因素多,产业培育难。农业龙头企业“少、小、弱”。科技支撑能力不强,农民科技文化素质不高,农业科技推广服务 “ 最后一公里 ” 的问题比较突出。农村金融支持乏力。这些深层次的矛盾和问题,必须正面应对,并逐步加以解决。

(三)紧紧抓住全市“三农”工作面临的重大机遇和有利条件。 近些年全市农业农村工作取得的显著成效,为我们进一步抓好“三农”工作奠定了良好基础。在“稳中求进”的总基调下,中央更加重视“三农”,出台了一系列强农惠农富农政策,必将推动农业农村持续稳定发展。国家西部大开发战略深入推进,新一轮扶贫开发正式启动,三峡库区后期扶持政策全面落地,扶持民族地区政策力度不断加大,必将对重庆“三农”发展注入强大动力。随着世界金融危机持续蔓延,经济下行压力增大,农产品作为人们的生活必需品,农业产业成为许多实业资本的避风港,越来越受到许多城市工商资本的青睐。市第四次党代会明确提出发展特色效益农业,全市农业发展迎来了转型升级重大战略机遇。各区县和市级有关部门要结合实际,顺势而为,乘势而上,推动“三农”工作持续发展,为全市稳定发展大局提供有力的基础和支撑。

三、抓住关键环节,努力推动农业农村科学发展

市第四次党代会对未来 5 年“三农”工作作出了全面部署。当前和今后一个时期,我们要深入贯彻落实党代会精神和德江书记关于抓好“三农”工作的重要指示精神,牢牢把握“科学发展、富民兴渝”总任务,始终坚持“一大总体目标”,“三大主攻方向”,以市场需求为导向,以科技为支撑,以改革为动力,着力构建具有重庆特色的优势农业产业带,着力改变广大农村特别是贫困山区的落后面貌,为我市在西部地区率先实现全面建设小康社会目标作出新贡献。

(一)牢牢把握“特色效益”这一重要抓手。 重庆农业资源并不丰厚,而且经营规模普遍偏小,生产成本越来越高。要立足区域特色,大力发展特色产业、高效农业,走“人无我有、人有我优”的路子。加快构建优势农产品产业带,搞好规划建设,着力打造柑橘、草食牲畜、蔬菜、优质粮油、特色水产、中药材、花卉苗木等优势产业带,尽快形成区域化布局、规模化生产、集约化经营的格局。各部门要结合实际,抓紧编制规划和细化实施方案。同时,以 3 个国家级现代农业示范区和 48 个市级现代农业示范园区为重点,大力推进现代农业园区建设,着力打造一批现代农业精品园区。

(二)大力培育“龙头企业”这一中坚力量。 加大对龙头企业技术改造、基地建设、新产品开发的支持力度,重点支持发展科技含量高、加工程度深、产业链条长、增值水平高、出口能力强的优势农产品精深加工企业。加强资源整合,通过引进、培育、联合等方式,打造龙头企业“航母”,确保每个特色产业有大龙头引领,每个产业带有企业集群推动,每个区县有一批骨干龙头企业支撑。创新龙头带动机制,总结推广丰都“恒都肉牛”、忠县“派森百”橙汁加工、涪陵榨菜等发展模式,通过“公司+农户”、“订单农业”、村企联建、“零首付”委托生产等机制,扶持一个龙头,壮大一个产业,致富一方百姓。发展龙头企业,今后要着力抓好两个方面的工作,吸引一批农业龙头企业扎根广大农村,推动农业产业化的形成。一是出台一个好政策,让企业有盼头;二是建立一个好机制,让企业有奔头。

(三)更加突出“农业科技”这一有效支撑。 围绕优势特色产业,重点打造一批涉农市级重点实验室、产业技术中心,切实抓好关键技术、关键环节的科技攻关。大力扶持种子种苗生产企业,促进引、育、繁、推一体化发展。提升科技装备,以现代农业园区为载体,推进现代农业科技装备改造,在重点产业基地推行农业标准化生产。抓好适宜农机具研发推广。建立农业科技首席专家制度,整合科技特派员、专家大院等资源,大力实施“阳光工程”,推进“田间学校”建设,努力培育一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。

(四)始终坚持“市场需求”这一根本导向。 一方面,充分尊重农民意愿,引导农业主体牢固树立市场观念,市场需要什么就种什么,哪样来钱就发展哪样,使农业生产与市场“脉搏”同频共振。另一方面,围绕区域性特色农产品,新建和发展一批专业批发市场,积极培养大型流通龙头企业,发展农村经纪人队伍,举办和参加各类展会,畅通销售渠道,把更多的农产品销出去,把这“一塘水”搅活。

(五)全面激发“农村改革”这一根本动力。 大力发展农村专业合作社,在发展方式上,必须始终坚持农民自愿、因地制宜、规范办社、以农为主的原则;扶持政策上,像支持龙头企业一样扶持农民专业合作社;发展路径上,积极探索农民以土地等多种要素入股,组建股份合作社;管理机制上,突出抓好规范化合作社建设,培育一批“领军”式、骨干型专业合作社,充分发挥好服务和引领农民致富的作用。加快完善农村金融体系,引导商业银行和民间资本发展村镇银行、贷款公司、农村资金互助社,支持商业银行和保险公司将服务向农村延伸。推动农村“三权”抵押融资取得新的突破,探索地票、保单等新兴资产和权益抵押贷款。扩大种植业、养殖业等农业生产项目的保险覆盖面。着力创新农村土地制度,增加农民的财产性收入。

(六)紧紧围绕“农民增收”这一核心目标。“ 三农”问题错综复杂,但最紧要、最现实的是农民的收入问题。现阶段,农民“肚子是饱的,腰包是空的”。今年上半年,全市累计实现社会消费品零售总额 1929 亿,而乡村仅 99 亿,占全市的份额只有 5% 左右。必须把促进农民增收作为“三农”工作的核心任务,下决心改变农民低收入状况。农村内部,要大力发展特色农业、效益农业,推进农业产业化经营,促进农村二、三产业发展,积极拓展农业功能。农村外部,在继续推进农村劳动力向外转移的同时,要完善激励政策,鼓励具备条件的农村家庭举家外迁,腾出更多的资源分配给在土农民;凡是能够减免的涉农税收,尽可能给予减免。“两翼”“两山”地区是全市农民收入的一块短板,要坚持把促进“两翼”“两山”贫困地区农民增收作为全市“三农”工作的重中之重,在政策、项目等方面,一以贯之地给予倾斜。

四、加强组织领导,强化统筹协调,形成整体推进“三农”工作的强大合力

(一)进一步加强市委对“三农”工作的领导。 市委农村工作领导小组代表市委统筹抓好全市“三农”工作,负责研究制定“三农”发展战略,统筹解决重大问题,督促抓好重点工作。其主要职责,一是政策研究,制定全市“三农”工作的重大发展战略和重要政策措施,把握“三农”工作的发展方向。二是政策执行,督促检查中央和市委、市政府“三农”的决策部署的落实情况。三是考核考评,对各区县“三农”工作进行考核,对市级相关部门促进“三农”发展的绩效进行考评。市委农工委代表市委农村工作领导小组,代表市委领导和管理农口的工作。市委农工委要定期召开委员会议,听取工作汇报,研究解决制约全市“三农”发展的重大矛盾和问题,部署重点工作。各部门各单位要围绕领导小组和农工委的部署要求抓好落实,对各方面的重大问题,及时向领导小组和农工委报告。

(二)加强资源和力量的整合。 农口部门是个大系统,在综合统筹、配合协调、资金整合等方面还做得不够,今后要建立协同推进工作的机制,在加大财政对“三农”投入的同时,加大涉农资金的整合力度,真正做到心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳,合成治理、各计其功。比如,在优势农产品产业带的建设方面,农业、水利、农综、供销、气象等相关方面的资源都要聚集到产业带上。又如,在扶贫开发上,农口部门的资金、项目、力量要向重点区域倾斜,形成合力攻坚的大格局。近几年从林业、扶贫、农综等部门抽调了大批干将抓“两翼”增收工作,效果非常明显,接下来要抓的特色效益农业,可以考虑借鉴这样的做法,一抓到底,坚决抓实抓好。

(三)进一步强化考核考评。 一方面,加强对区县“三农”工作的考核,在市委、市政府年度实绩考核中加大“三农”工作的比重。可以考虑把农口各部门分别设置的区县考核综合起来,这样既有利于减少对区县的考核项次,也有利于推进农口部门工作整合。另一方面,加强对市级农口部门的考核,突出重点,抓住要害。强化结果运用,对先进的区县和部门,要大张旗鼓地进行表彰,并加大舆论宣传力度。

(四)进一步加强干部队伍建设。 从事农业农村工作的同志,学历普遍较高,专业知识丰富,作风也很扎实。要创新机制,最大限度调动农口部门广大干部职工的积极性、主动性和创造性,增强责任心和使命感,使他们在“三农”工作实践中大显身手。机关干部要大兴调查研究之风,深入田间地头,走进千家万户,了解基层情况。要严格干部管理,用制度管人管事,整顿机关作风,提高办事效率。在干部的选拔任用上,要坚持德才兼备、任人唯贤,注重工作实绩,不搞论资排辈。要充分发挥基层党组织的作用,凝聚广大党员,发挥他们的先锋模范作用,在农口部门树立旗帜、树立标杆。

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