放管服工作汇报材料(实用9篇)

尊敬的朱、各位领导、同志们：

大家下午好。很高兴今天来参加xx县2015年旅游工作会议。刚才在会上，我欣喜地体会到了2015年全县各个涉旅兄弟行业在xx“合力扶旅”上做出的不懈努力与重要贡献，惊喜地听到了奋战在旅游-行业的同行们在过去的一年里，锐意进取，扎实工作，勇于开拓，通过“打基础、抓提升、求突破”，使xx旅游业发展上取得了优异成绩，海洋旅游又迈上一个新的台阶，同时，更赞赏各位领导和同志们认真总结工作经验，客观分析当前形势，科学部署xx未来旅游工作，可以说，思路明确，目标具体，措施得力。我听后很受鼓舞，深受启发，对xx今后旅游业加快发展充满着期待和信心。

今天我借这个机会，代表xx对xx的旅游发展，想表达几个方面意思。

一、xx旅游业发展已经渐入佳境

开拓散客旅游市场的产生了很好的作用。可以说，xx海洋旅游业已经驶入正常发展轨道，发展正当时，潜力巨大，后劲十足。

二、xx旅游面临快速发展的历史最好机遇期

(一)旅游将面对许多改革利好。

2015年，是我们落实新区建设三年行动计划承上启下的关键年，也是舟山旅游改革发展的快速提升年。随着浙江省改革开放的深化，特别是新一轮的行政审批制度改革，将率先“全力打造行政审批速度最快的省份”，推行两份清单，即一份“权力清单”针对政府自身，另一份“负面清单”针对企业投资者。这意味着今后浙江省一方面进一步简政放权，审批事项将能放尽放，放到县里甚至放到乡镇，xx将享受更多审批权力，另一方面旅游企业投资者的自主权力更大，“除关系国-家-安-全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。”

同时，2015年也是舟山群岛新区省级社会与经济管理权限的全面到位与落实之年，舟山及xx将有更大的审批权，面对xx丰富独特的旅游资源，我们只要将改革利好用好用足，规划引领，谋划到位，精心组织与引导，企业投资热情将不断高涨。

(二)xx是舟山群岛新区建设的主战场

我们知道，浙江舟山群岛新区发展规划的`空间布局，是“一体一圈五岛群”，其中中的“一圈”，即港航物流核心圈，覆盖了xx县的大部分行政区域，所以xx是今后新区发展的主战场之一。基础设施项目对xx而言，这是一次史无前例的发展机遇。

同样地，今年我们将完成舟山群岛海洋旅游业发展规划，在发展的空间布局规划上，实行一核多圈层次错位发展，xx作为重要的一环将融入全舟山旅游全面发展的行列中。最近，、市政府又根据《浙江省促进健康服务业发展实施意见》，审时度势，计划布局“舟山医疗旅游先行区”，xx本岛和秀山岛被列入最重要发展区域之一。

上有为发展，力争实现旅游接待人数331万人次，实现旅游收入32.5亿元，均增长12%。为实现全市这一总目标起到不可或缺的重要作用。同时，在全市将完成招商引资（10亿元）、争取自由贸易港涉旅政策、深化旅游体制综合改革、.实现国际邮轮港开港、加强旅游执法工作、促进旅游企业转型升级、.做好旅游人才工作，参与旅游与健康职业学院筹建等八大任务工作中，xx也将有更大发展机会。

（三）前期积累将有效释放。

舟山xx旅游业经过近年来的快速推进，国民休闲旅游品牌建设与营销推广效应不断得到显现，伴随着今后几年内旅游基础设施进一步完善，一些优质旅游项目建成与投入使用，xx旅游业加快发展已积累一定基础，我们面临更大的发展机遇。

三、xx旅游业今后发展建议。

（一）继续深化旅游综合改革

1.探索体制机制创新。一是加强规划引领作用。对接舟山群岛新区旅游产业发展规划，逐步编制完成xx境内各级旅游规划。二是借国有投资平台整合之机，努力做大国有旅游企业。三是做好市级审批事权下放承接工作，规范运作程序和业务指导。四是调整促进旅游业转型提升奖励办法，出台新的鼓励政策。五是完善考核机制，加强产业指导力度。

2. 更加认识和重视旅游业在xx经济发展的优先地位和带动作用。随着xx多个海洋旅游度假项目的逐步落地，长三角国民休闲旅游目的地的知名度不断提升，旅游经济效益和综合拉动作用进一步凸显。在全县范围内，要进一步加快旅游与农业、渔业、商业、交通、工业等产业的融合，形成合力推动xx旅游业加快发展。

力量凝聚起来，把社会各界发展旅游业的积极性调动起来，形成全社会办旅游的强大合力。

3.提高产业开放水平。充分挖掘、发挥xx区位、资源优势，积极争取自由贸易港涉旅方面政策，实现人员、物资、资金自由进出，努力打造开放新高地。

（二）推进旅游重点项目建设

1.加大招商选资力度。发挥统筹协调职能，建立联动机制，与各县（区）、经济功能区一起做好央企、世界500强、知名旅游集团的招商选资工作，争取引进大项目、好项目。积极争取已签约的旅游项目落地。

2.加快项目建设进度。继续推进康体、海钓、养生、民宿等海洋旅游基地建设，加强安全监管，保护和增殖钓场渔业资源。培育支持运动、海岛探险等特色旅游项目，研究引进养生、疗养、度假类旅游产品，不断丰富海洋旅游文化内涵。

3.完善旅游基础设施。一是改善旅游交通基础设施。推进客运码头扩容改造及周边配套设施完善工程，提高岛际交通客船舒适度和快捷性。二是完善景区基础设施建设。加强旅游景区道路、解说系统、停车场、旅游厕所、垃圾站场、安全防护等基础设施建设，完善接待中心、医疗救助等配套服务设施建设，提高综合接待能力。

（三）强化旅游品牌建设

1.明确重点营销市场。一是要巩固国内市场。继续巩固上海、宁波、杭州以及苏南和省内城市为主区域。二是要挖掘境外市场。积极发展对东南亚的专项市场营销。

2.创新四季特色营销项目。结合重大节庆活动和重点旅游文化活动，在已有的旅游产品营销基础上，突出四季特点，整合全县资源，重点打造四季营销项目。春季主推好空气生态旅游，夏季主推度假旅游，秋季主推运动旅游，冬季主推民宿休闲与渔俗体验游。

或地方卫视、晚报、人群密集的户外短期内集中投入形象广告，开展专题活动和主题推介。

（四）提升旅游管理服务水平

1.实施标准化管理。一是继续开展旅游景区、饭店餐饮业、旅行社、渔农家乐等行业等级评定工作，重点抓好a级旅游区创建或提升。二是推进旅游安全标准化建设，开展平安星级饭店、平安旅行社创建活动，力争完成旅游-行业安全规范化建设达标率100%目标。三是完善风景名胜区综合管理，进一步加强指导与监管力度，督促风景区做好规划编制，指导风景区项目开发，推进风景名胜区有序、健康和持续发展。

2.推进智慧旅游建设。一是在智慧服务、智慧管理和智慧营销三方面加强旅游资源和产品的开发与整合，引导旅游目的地和企业开发智慧旅游产品。二是推动数字景区建设，指导主要景区建设监管信息系统。

3.加大安全监管力度。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，完善安全责任体系，切实发挥旅游部门安全监管责任和旅游企业安全主体责任；健全隐患排查治理体系，建立安全预防控制体系，保持安全监管高压态势，定期组织开展旅游安全大检查，狠抓重要时段旅游安全，确保实现全年旅游安全无责任事故的目标。

4.促进旅游企业转型升级。在《旅游法》、中央“八项规定”实施的新形势下，继续加大《旅游法》宣传贯彻力度，深入调研，加大营销，帮助旅游企业加快转型。

较多、达不到评定标准和条件的、经整改仍不达标的，给予坚决摘牌。要严格旅游执法。发挥旅游质监所的作用，强化旅游部门的市场监管职能，共同维护旅游市场秩序，为广大游客提供良好的旅游环境。

各位领导、同志们，新的一年，让我们在、市政府的正确领导下，以更加创新的理念、更加务实的作风、更加饱满的热情，更加高效的工作，统筹谋划、协同推进，努力实现海洋旅游业新跨越，为建设国际著名的群岛型海洋休闲旅游目的地做出更大贡献。

谢谢。

价格与民生联系紧密,价格工作要适应党和政府关于改善民生的要求,发挥价格调节作用,为着力改善民生做出应有贡献。下面是本站小编给大家整理的价格工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

刚才，黎明同志对去年全市价格工作作了全面总结，对今年的重点工作进行了安排，思路清晰、任务明确、重点突出，我都同意。下面，我讲几点意见。

一、总结成绩，充分肯定20xx年全市价格工作

20xx年，面对严峻复杂的经济形势，在市委、市政府的坚强领导下，全市物价部门紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的中心任务开展工作，充分发挥价格监管服务的职能作用，为改善经济发展环境、促进我市经济平稳较快增长做出了大量富有成效的工作，概括起来，主要体现在几个方面：一是稳妥推进水价改革。自20xx年以来，市自来水公司由于多种原因处于亏损状态，严重影响了城市供水事业的发展。受宏观经济形势影响，水价调整一直未能到位，致使自来水公司改制工作停滞不前。20xx年，市物价部门严格履行水价调整程序，通过调研论证、成本审核、召开听证会，在充分考虑社会承受能力的情况下，实施了自来水价格调整，有力促进了自来水公司的改制工作。二是大力争取扶持电价政策。去年，通过物价部门的积极争取，我市天瑞集团等6家企业被省发改委批准享受扶持电价，据测算，6家企业每年减少电费支出1600余万元。目前，我市已有35家规模以上工业企业享受扶持电价政策，有效降低了生产成本，增强了企业的市场竞争力。三是价格监管成效明显。20xx年，受国际金融危机的影响，企业生产经营困难，各级物价部门积极为企业服务，适时开展了涉企收费清理和监督检查，为企业发展营造了良好的价格环境。围绕政府关注、群众关心的价格和收费问题开展监督检查，加大对教育、医药、物业服务等领域乱收费行为的治理力度，共查处价格违规金额1500多万元，进一步维护了广大群众的价格权益，树立了政府的良好形象。四是价调基金工作继续保持良好态势。20xx—20xx年，全市价格调节基金征收已连续2年突破千万元大关，连续3年对困难群众发放生活补贴，去年共补贴困难群众31946人，充分发挥了价调基金在稳定社会、帮扶弱势群体方面的作用。

二、突出重点，全面做好20xx年价格工作

20xx年，市委经济工作会议提出要统筹推进“保增长、保民生、保稳定、保态势”的要求，各级物价部门要围绕市委、市政府的决策部署，突出工作重点，明确工作责任，细化工作措施，全面做好20xx年的价格工作。

(一)以价格调控为出发点，为经济发展营造有利的价格环境。为积极应对国际金融危机，国家通过扩大中央投资拉动国内投资超过4万亿，20xx年我国已成功实现保八目标。但是目前，一些专家学者提出资金流动过剩、资产价格飙升、居民消费品价格上涨和输入性通胀的压力，已形成结构性通胀的主要因素。各级物价部门要认真分析经济形势，密切关注价格走势，不断提高价格监测预警水平，加强市场监控和引导，缓解社会各界对通货膨胀的预期，努力保持价格总水平基本稳定，确保居民消费价格涨幅控制在3%左右的预期调控目标。要加强调查研究，抢抓机遇，积极争取和制定有利于地方经济发展的价格政策。要抓好价格监督检查工作，加强行政事业性收费管理，规范各项服务性收费，努力营造优化经济发展的良好价格环境。

(二)以涉农价格监管为切入点，积极服务农村综合改革试验区建设。各级物价部门要切实发挥职能，强化涉农价格监管，积极服务农村综合改革试验区建设，确保农民增收，力促农业发展。特别是要落实好粮食收购保护价政策，准确预测粮价走势，充分依托价格服务网络，及时发布粮食价格信息，确保种粮农民增加收益。要加强农资价格监管，组织专门力量，对本地农资生产企业、经营销售企业执行价格政策情况进行全面检查，切实平抑农资价格，确保春耕生产。要加大涉农收费的监管力度，严厉查处涉及农民教育、医疗、建房、务工等方面的乱收费行为，有效保障农民合法权益。

(三)以资源性产品价格改革为着力点，不断促进经济结构调整。随着经济社会的发展，我们对资源的需求不断增大，资源性产品价格扭曲对经济的影响随之增大。理顺资源性产品价格是今后发展和改革中一个重要而迫切的任务。各级物价部门要充分发挥价格杠杆的作用，引导资源合理配置，重点围绕促进节能减排、新能源开发、循环经济发展和“两型社会”建设，继续深化电价、水价、成品油和天然气等资源性产品和环保收费改革，逐步建立起能够充分反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的资源要素价格形成机制，不断提高资源利用效率，促进经济结构调整和发展方式转变。

(四)以保障和改善民生为落脚点，维护广大群众的价格权益。在市场经济条件下，价格一头连着政府，一头连着百姓;一头连着市场主体，一头连着消费群体;一头连着生产，一头连着消费。通过价格，可以调节社会各个层面，乃至于政府与百姓、市场主体与消费者的关系。因此，价格杠杆在改善民生方面的作用非常直接，非常有效。特别是我们正处于改革发展的关键时期，一些矛盾和问题日益凸显，用水、用电、用气、上学、看病、住房、出行等方面，与人民群众利益息息相关，与市场主体紧密相联，最终都要通过价格表现出来，一旦处置不当，就可能影响改革发展的进程，危害社会的和谐稳定。各级物价部门要坚持把民生工作摆在更加突出的位置，下大力气解决好民生价格问题，努力维护人民群众切身利益。一是要进一步落实和完善对城镇低收入群体的价费优惠政策和促进就业、创业的价费扶持措施，以带动创业和就业增长，提高低收入群体生活水平。二是要突出加强与群众生产生活密切相关的水、电、气、食品、教育、医药、住房、旅游等民生价费的监管，切实规范价格行为，维护群众合法权益。三是要进一步明确在推进资源价格改革中，给予低收入群体的价格优惠或补贴政策，进一步提高对低收入群体的价费优惠水平，保障其生活质量不因推进改革而降低。四是要继续深入开展价格公共服务，进一步拓展服务领域，丰富服务内容，创新服务模式;要加大指导和宣传力度，在查处价格违法行为的同时，大力推进价格诚信建设，注意培养、树立一批信守诚信、依法经营、带头稳定物价的先进典型;要大力推进价格举报工作，认真受理群众的投诉举报，进一步强化社会监督。

三、抓住根本，提高市场经济条件下物价队伍能力

我们已经明确了今年价格工作的目标和任务，要圆满完成各项工作目标和任务，关键在于建立一支政治坚定、业务精湛、能干事、有战斗力的物价队伍。

一是提高参与宏观调控的能力。各级物价部门要进一步强化思想认识，更新观念，提高适应市场经济条件下参与宏观调控的能力，发挥市场对资源配置的基础性作用。在管好政府定价、政府指导价的同时，要注重创新价格管理、研究价格政策措施、维护公平竞争的市场价格环境，不断提高价格工作的主动性和前瞻性，特别是对一些事关全局的重大价格问题，要准确把握，正确应对，切实为市委、市政府的经济决策当好参谋。

二是提高依法行政的能力。在价格管理的过程中，要根据建立服务型政府和政务公开的要求，通过各种措施和途径，加强权力制衡，推进阳光操作，规范和约束公共权力的履行，努力建设高效、透明的价格管理和服务体系。要不断加强自身的法律水平和法制观念，研究适合社会主义市场经济要求的价格管理新方式，坚持做到依法规范各种价格行为，使价格执法真正做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿，切实提高价格队伍的守法意识、责任意识。

三是提高创造和谐环境的能力。价格工作是政府密切联系群众、关心群众生活的纽带。价格工作必须以人为本，以广大人民的根本利益为重，创造和谐发展的社会环境。要做到坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，以体现广大人民的根本利益为指导，涉及群众切身利益的价格决策要认真倾听群众的意见。价格决策要周密安排，统筹兼顾，深入基层，深入群众，掌握实际，了解民意，多为群众着想，多听群众意见，尤其要倾听低收入阶层和社会弱势群体的声音。

谢谢大家!

同志们：

这次全市价格工作会议，主要任务是贯彻落实市委八届十次全会、市人大十二届三次会议的部署，大力弘扬求真务实的精神，按照为民、务实、清廉的要求，做好的价格工作。刚才赵国经同志代表市物价局作了一个很好的工作报告，全面总结回顾了全市物价工作取得的成绩，客观地分析了当前价格工作形势，并就做好全市价格工作进行了具体的部署，的局长对我市的价格工作提出了殷切期望和指导方针。希望大家结合实际认真抓好落实。下面我就做好新形势下的物价工作谈三点希望和要求。

一、认清形势，找准位置，增强做好物价工作的信心和使命感

20xx，是我市发展进程中非常重要而又波澜壮阔的一年。全市上下在市委、市政府的领导下，以追赶式发展为主线，认真落实科学发展观，抢抓机遇,攻坚克难，推进了经济社会持续稳定协调发展。主要有三个特点：一是经济工作思路清，措施实。过去的一年，我们紧紧抓住发展第一要务不动摇，集中精力抓经济，一心一意谋发展，着力在加大投资力度，推进重大项目建设，发展产业集群，营造投资环境，扩大招商引资，深化经济体制改革，提升民营经济素质等方面寻求新突破。面对宏观调控和严重缺电的情况，积极制订各项预案和措施，确保了市委市政府年初确定的各项工作任务目标的全面完成。二是经济运行速度快，效益好。，全市实现地区生产总值85亿元，增长20.6%，创1993年以来最好水平;人均地区生产总值突破1200美元。各项主要经济指标之间的相关性和协调性积极向好。农村经济结构调整加快，服务业保持较强增势，全市规模以上工业实现产值86.6亿元，增长31.2%。全市完成财政总收入7.23亿元，增长30.2%。全年协议注册外资8445万美元，增长62.9%;注册外资实际到帐4072万美元,增长81.8%。全年实际利用民资37.8亿元，增长57.6%;民资新增注册资本12.2亿元，增长68%。全年自营出口总额9500万美元，增长24.1%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达4420元，增长11.8%。三是经济发展投入大，后劲足。去年全市固定资产投资突破30亿元大关，达32.82亿元，增长40.1%，并且呈现出新开工项目多，规模大，工业性投资增长快的特点，为今后固定资产投资实现大跨越奠定了很好的基础。一批以“亿元项目”为龙头，事关高邮长远发展的重大项目正在抓紧实施。同时，社会各项事业全面进步，精神文明和民主法制建设深入推进。总之，过去的一年全市各项事业呈现生机勃勃的局面，改革开放和现代化建设取得了新的成绩。

这些成绩来之不易，是全市上下开拓创新、团结拼搏的结果，也凝聚着广大物价干部的心血和汗水。过去的一年，全市物价系统认真学习贯彻“三个代表”重要思想，以科学发展观为指导，坚持依法治价,狠抓队伍建设，围绕中心，服务大局，取得了丰硕成果。刚才赵局长的工作报告对的总结数据翔实、事例丰富，充分反映了价格工作一年来取得的显著成绩，我看总结起来是3个转变：

一是很好地实现了管理职能的转变。由过去主要通过调定价费调整各方面的利益关系，转到主要通过规范市场价格行为优化经济发展环境上来，在规范收费行为、制定优惠政策、加强价格管理、实施价格监测上作了大量工作，更好地履行了“定规则、当裁判、搞服务”的价格工作职能。特别是在服务“三农”上，采取有力措施稳定涉农价格、加大工作力度取消涉农收费，集中体现了价格部门的大局意识、服务意识和工作能力。

二是很好地实现了工作方式的转变。除了继续巩固和完善价费公示、价格听证、专家论证、集体审价、成本监审、办事公开等制度以外，还制定和完善了各类既有原则性、又具灵活性的价格管理规则和办法，例如《商品房管理的实施意见》、《国有资产、集体资产处置行为的实施意见》等等，更好地约束和规范了价格行为。同时，健全了价格监测网络，开展了“价格诚信活动”，使价格工作成为全社会不仅关注而且参与的工作，开创了生动的工作局面。

三是很好地实现了机关作风的转变。由后进上升为先进，实现了质的飞跃。一方面，加强制度建设、纪律建设，在机关形成了互助和谐的工作架构、热情服务的工作作风和“要干事、想干事、干成事”的工作氛围。另一方面，深入实际，深入基层，选择一些关系经济社会发展全局的重大价格问题和人民群众普遍关注的价费热点，切实予以解决。特别是针对群众反映比较强烈的“读不起书”、“看不起病”、“用不起电”、“住不起房”，以及罗氏沼虾销售难等问题，及时从价格和收费方面研究缓解措施，得到了社会各界的普遍赞扬和肯定。

综观去年的价格工作，物价部门按照市场经济发展的要求，积极深化价格改革，放开了绝大多数商品和服务价格，通过完善价格形成机制，疏导价格矛盾，进一步理顺了价格关系，为经济发展创造了条件;通过解决社会反映强烈的价格和收费问题，建立价格投诉举报制度、公示制度、听证制度、政务公开制度以及聘请义务价格监督员等措施，进一步密切了党和政府同人民群众的血肉联系;通过加强对重要商品、服务价格和收费的管理，清费治乱减负，加大价格监督检查力度，保持了价格的基本稳定，促进了社会安定。可以说，价格工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带之一，价格杠杆是实现宏观调控目标的一个重要手段，价格监管是维护社会稳定的一个重要途径。实践证明，无论是深化改革、扩大开放，还是加快发展、保持稳定，都离不开价格工作。希望全市物价系统广大干部职工，要进一步认清形势，明确责任，增强做好价格工作的信心和使命感，把解决关系经济发展和群众切身利益的突出问题，摆在价格工作的首要位置，充分发挥价格工作在促进经济发展、维护社会稳定等多方面的积极作用。

二、围绕中心，突出重点，充分发挥价格工作的职能作用

今年是“十五”计划和“”计划的承上启下之年，也是3年追赶式发展的跨越之年，只有完成了今年的目标任务，我们的3年追赶式发展才能取得圆满成功。市委八届十次全会以及市人大十二届三次会议提出，要抢抓机遇干05、同心拼搏冲百十，吹响了跨越之年决战决胜的号角。百，就是地区生产总值要过百亿，比上年增长17.6%;十，就是财政收入要达10亿，比上年增长38.2%。可以说，“百十”奋进目标是统领我市全年工作的重中之重，全市上下，一切工作都要围绕着百十目标开展。物价工作作为政府经济工作的重要组成部分，对此更是责无旁贷。当前，价格工作要注意重点抓好以下几个方面：

(一)以农民减负增收为核心，促进农村经济发展。高邮最大的群体是农民，没有农民的富裕，就没有全市的小康。农村税费改革以后，农民负担有所减轻，特别是今年农业税又全部取消，但与农民的收入相比，负担依然相对较重。有分析显示，单纯由于农业生产资料涨价就基本抵消了农民税费的减免部分，而涉及农村的教育、医疗、建房等乱收费给农民增加的额外负担还不止这个数，广大农民群众对此反映强烈。为此，我们必须把思想认识统一到中央一号文件上来，积极拓宽工作思路，切实为农民增收减负提供优质服务。物价部门要努力克服农村点多面广、价格监管力量相对薄弱的不利因素，加强对基层价格监督管理站的业务领导，积极开展农产品价格信息服务，进一步整合信息资源，抓好农产品价格信息的采集、整理和发布工作，引导农业结构调整。要配合有关部门认真落实粮食直补政策，继续清理各类不合理的涉农收费。要进一步落实部门负责制，重点规范农村中小学、农民建房、农村婚姻登记和计划生育、农机监理、农民外出务工等收费以及农业用水、用电等价格。同时要继续完善涉农价格和收费公示制度，坚决防止农民负担反弹，巩固农村税费改革成果。

(二)以扩大招商引资为中心，拓展经济增长空间。加大招商引资力度，加快民营经济的快速发展，是当前我市经济工作的重中之重，物价部门对此责无旁贷，要进一步提高认识，积极为招商引资创造条件。一要搞好服务，积极主动地解决或帮助解决涉及招商引资和民营经济发展的价格、收费问题，对于引资企业和民营企业有明确要求的，不管在不在管辖范围，都要及时受理，并按照价格管理权限努力解决，解决不了的也要耐心做好解释工作。二要全面清理涉及外来投资企业的收费，解决影响招商引资和民营经济发展的价格矛盾。最近市政府党组到各乡镇和基层召开先进性教育征求意见座谈会，企业对收费的不规范问题提出了很多意见，今后，对涉及外来投资企业的证照工本费、注册登记费、管理费以及中介服务收费等，要严格按照《高邮市投资工业企业收费优惠办法》和《高邮市投资城市建设收费优惠办法》执行。三要加强对政府行政服务中心收费的管理，要在适当的时机对中心各收费单位的收费行为进行全面检查，对乱收费和在行政服务中心代收经营性收费的行为，要坚决予以纠正。四要加强对垄断行业价格的监管，大力规范基础设施价格和收费，改进城市供水、污水处理、管道燃气、公交等价格管理，为外来投资者大开方便之门。

(三)落实价格和收费政策，促进就业和再就业。就业是民生之本。物价部门要认真落实促进就业和再就业的各项价格、收费扶持政策，千方百计减轻就业和再就业人员的负担。一要继续抓好已经出台的各项价格、收费扶持政策的落实。二要组织开展就业和再就业收费专项检查，重点检查相关部门和单位在上岗培训、资格认证、职业介绍、就业咨询、定级考核、服务管理等过程中的乱收费行为。三要大力推行涉及就业和再就业的收费公示制度，及时处理就业和再就业收费方面的投诉。

(四)进一步整治和改善价格环境，促进经济健康发展。价格环境是经济发展环境的重要组成部分。良好的价格环境是吸引投资、扩大消费的重要前提，也是保持经济健康发展的重要保障。近年来，通过集中整治，我市的价格环境有了一定的改善，但扰乱市场经济秩序的价格欺诈和乱收费行为仍时有发生。各级各部门一定要充分认识整治发展环境的重要性，按照“标本兼治、着力治本”的工作方针，围绕政府关注、企业和群众关心的突出问题，集中开展专项整治。一是要进一步加大治理教育乱收费力度，全面推行义务教育阶段“一费制”办法，整治中小学代收费、借读费、择校费和教材价格，规范教育收费秩序，从而解决“上不起学”的问题。二是要整治医疗服务价格，降低药品虚高定价，促进解决群众“看不起病”的问题。三是要整治房地产价格和物业管理服务收费，坚决防止恶性炒作而导致群众“买不起房”的问题。四是要整治涉及车辆的公安、交通和路桥收费，加强成品油价格监管，进一步解决“跑不起路”的问题。五是要进一步加大对市场价格欺诈和价格垄断等不正当价格行为的执法监管力度，通过大力推行明码标价制度、开展价格信用等级认证和“百城万店无假货”等活动，推进企业价格自律，强化价格诚信意识，自觉维护良好的消费环境。

(五)加强价格监测预警，增强应对价格波动的主动性。近两年来，因非典、洪涝、禽流感等突发灾害引起的价格突发性异常波动频繁发生，使企业生产和群众生活遭受损失。物价部门要认真总结经验和教训，切实增强工作主动性，立足当前，着眼长远，加强价格监测预警系统建设，密切监测粮食、棉花、主要副食品、药品、钢材、水泥、石油、煤炭和房地产等重要商品的供求状况及价格走势，完善应对价格异常波动的法定程序、调控手段和协调机制，及时向政府和上级物价部门提出调控建议，确保重要商品市场供应和价格“不断档、不暴涨”，以维护正常的生产、生活秩序。

三、坚持立党为公、执政为民，全面提高价格工作水平

价格工作环境已经发生了深刻变化，经济的市场化、全球化使影响价格变动的因素和价格矛盾更加复杂。保持价格总水平的基本稳定，维护国家利益，保护广大人民群众的切身利益，对价格工作提出了更高的要求。价格主管部门要积极适应形势的变化，牢牢把握立党为公、执政为民这一本质要求，转变观念，转变职能，转变方式，转变作风，努力提高新形势下的价格工作和价格服务水平。

(一)转变观念，搞好服务。物价监管部门是国家和地方经济运行的哨兵，要时时处处坚持促进发展不动摇，围绕党和政府的中心工作，想全局，谋大事，当好参谋，搞好服务。要进一步转变职能，创新服务思路，提高服务质量和效率，尽可能地减少具体行政审批和对微观事务的干预，对于可以由市场办的事情坚决交给市场去办，对政府该管的价格和收费要坚决管住、管好、管到位，同时还要服务到位。

(二)依法行政，开拓创新。物价部门既是经济管理部门，又是行政执法部门，在经济活动中起着“定规则、当裁判、搞服务”的作用。物价部门要高度重视依法行政、依法执法问题，找准自身薄弱环节，认真加以整改，努力做到依法行政、行为规范，平时要做到依法行政不放松，越是情况复杂，越是事情紧急，越是要坚持依法行政。同时，要在依法行政的基础上，积极开拓创新，用新思路、新方法研究、分析、解决问题，提高新形势下做好物价工作的创造性和主动性。

(三)抓好队伍，树立形象。去年，物价部门在机关作风建设上取得了很大的成绩，今年要自加压力，以保持共产党员先进性教育总揽全局，向更高的目标迈进，争取进入“机关作风建设十佳单位”行列。要按照建设“学习型”机关、培养“学习型”干部的要求，把学习摆上突出位置，加大教育、培训力度;要经常深入实际、深入基层，分析形势、研究问题，多做调查研究，倾听群众呼声，及时化解价格矛盾;要狠抓落实，真抓实干，务求实效;要把风气搞正，把作风搞实，按规矩办事，“慎权、慎独、慎微”，树立物价部门廉政勤政的良好形象，努力把物价队伍建设成学习、创新、务实、服务型的队伍，把物价干部培养成学习、创新、务实、服务型的干部。

最后，我想重点强调一下加强对物价工作的领导问题。改革开放是时代的发展主旋律，改革必然涉及到各方面的利益调整，而在社会主义市场经济条件下，各种利益的调整和重新分配往往首先从价格和收费上表现出来，而且部分改革就是直接运用价格杠杆作为主要手段，通过改革价格形成机制来促进其他各项改革目标的实现，如已经实施的粮食流通体制改革、正在实施的医药卫生三项体制改革等等。因此，在现阶段，价格工作的任务十分繁重，工作难度非常大，物价部门往往容易成为矛盾的焦点。市政府将一如既往地重视和加强对物价工作的领导，各乡镇、各部门也要切实支持物价部门依法履行职责，多理解、多沟通、多配合，积极帮助物价部门解决工作中遇到的困难，为他们创造良好的工作条件和工作环境。

同志们，做好的价格工作，对于实现市委、市政府提出的年度奋斗目标具有非常重要作用。我们要以“三个代表”重要思想为指导，进一步振奋精神，求真务实，开拓创新，努力使价格工作更能把握规律性、体现时代性、富于创造性，为加快发展、富民强市，全面建设小康社会做出新的贡献。

同志们：

今天召开的全县价格工作会议，是近十年来物价系统首个全县性工作会议，这充分体现了县委、县政府对物价工作的高度重视，也说明了价格工作在经济社会中的作用日趋重要，更标志着全县价格工作将迎来一个更新、更高、更好的发展时期。

近年来，全县物价部门在县委、县政府的坚强领导和上级物价部门的精心指导下，按照“ 优服务、强监管、稳物价、保民生 ” 的工作思路，切实履行价格管理、监督、调控与服务职能，为稳定市场物价、加强民生价费监管、运用价格杠杆促进县域经济社会持续健康发展做出了积极贡献。突出表现在以下四个方面： 一是保持了价格总水平基本稳定 。建立价格调控联席会议制度，健全重要生产资料和生活必需品监测预警机制，近年来全县 cpi 涨幅始终处于平稳状态，在五个县市区中处于中下游。 二是构建了公平公正价费秩序 。建立健全了涉企收费单位亮证收费、收费公示制度，近两年来查处各类价格违法案件 110 余起，全县市场价费秩序持续好转。 三是促进了民生民利持续改善。近两年来累计取消、降低收费项目 40 余项，切实减轻了企业和社会的负担;先后开展教育、医疗、农资、住房价费等热点民生领域专项检查，群众衣食住行等生活成本在一定程度上得到减轻。近两年来累计投入财政性扶持资金 500 万元，支持县域内蔬菜基地建设，为农民增收作出了积极的贡献。 四是进一步深化资源类价格改革 。居民生活用电阶梯电价改革全面落实，阶梯水价改革已经启动。

这些成绩的取得，得益于县委、县政府的坚强领导，也离不开各部门、各单位的支持帮助，更凝聚了全县广大物价工作者的智慧与汗水。借此机会，我对大家长期以来的倾力支持和辛勤付出表示衷心的感谢。在俊文县长作重要指示之前，我就全县今后一段时期的价格工作，先谈三个方面的意见。

一、要在科学研判中明晰价格工作基调

当前及今后一段时期，全县价格将呈现长期上涨的态势，主要五个方面的动因：

一是物价上涨的货币条件趋于宽松 。央行去年多次降低人民币存款准备金率和基准利率，欧洲央行、韩国、巴西、澳大利亚和印度均采取了降息措施，美国和欧洲央行分别推行量化宽松政策，在一定程度上增加了市场流动性，推升物价涨幅。 二是猪肉价格将进入新一轮上涨周期 。从历史规律看，猪肉价格波动周期一般为 36 个月，上升周期为18 个月左右，下降周期为 13 个月左右，另有 4-5 个月的调整期，今年初猪肉价格将进入周期性的上涨阶段。 三是资源类价格改革稳步推进 。去年以来，为了推进经济体制改革，发挥价格杠杆的调节作用，国家启动了居民阶梯电价改革，电力价格上涨 10%，将导致 cpi 和 ppi 分别上涨 0.55% 和 1.19% 。同时阶梯水价和阶梯气价改革也已启动，将在一定程度上推升物价涨幅。 四是输入性通胀压力有所增强 。今年美国大旱，影响大豆和玉米等农产品产量。初步判断今后一段时期大宗商品价格将继续走高，输入性通胀压力将逐渐增强。 五是本轮物价涨幅回落的趋势基本结束 。第四轮周期性的物价波动从 20xx 年 8 月至今，上升阶段持续了 24 个月，回落阶段已经持续了 15个月，根据历史规律，初步判断本轮物价回落的趋势已经基本结束，物价将进入新一轮上升阶段。综合考虑以上各种因素，推动物价上涨的因素较多，农产品、能源资源类产品价格上涨和劳动力成本上升将是推动物价上涨的主要因素。

根据当前价格形势的初步判断和县委经济工作会议的总体要求，今后一段时期全县物价工作的总基调可以确定为： 稳价安民、服务发展 。 “ 稳价安民 ” 就是正确处理好速度、结构、物价三者关系，把 “ 保增长、稳物价、转方式、抓改革、惠民生、促和谐” 有机结合起来，综合施策确保物价总水平基本稳定，全年 cpi 涨幅控制在 3.5% 左右，同时积极探索建立长效机制，在保障和改善民生上有新举措; “ 服务发展 ” ，就是主动服务扩大内需和县域经济发展，充分运用价格杠杆推进经济社会平稳较快发展作出新贡献。

二、要在抓住关键中提升价格工作水平

按照 “ 稳价安民、服务发展 ” 的总基调，为实现全年 cpi 涨幅控制在 3.5% 左右的预期目标，下阶段要重点抓好以下五个方面的工作：

1 、抓价格调控，着力稳定价格总水平 。 一是认真做好价格监测预警工作 。认真按照国家和省新修订的价格监测制度开展价格监测工作，确保价格监测数据的准确性、及时性和上报率;密切关注主要农产品、农资、重要商品市场价格变动，及时发现异动苗头，为妥善处置价格异动争取主动。 二是充分发挥价格调节基金保供稳价作用 。今年，县政府研究出台了新的价格调节基金管理办法，文件已下发到各单位。 10 月 1 日正式实施，今天已是 9 月 25 日 ，离新管理办法的全面实施不到一周的时间，请相关单位会后立即召开会议，认真组织学习，拿出相应的工作方案，确保新管理办法的顺利实施。 三是切实加强价格信息服务和引导 。大力宣传政府的稳价措施和成效，及时、准确发布重要商品价格信息，引导生产、消费;做好教育、医药、住房、涉农涉企等价费公示工作，密切关注市场价格舆情动态，营造良好的价格舆论环境。

2 、抓价费清理，着力优化发展环境 。 一是全面清理规范涉企收费 。物价部门要联合优化办开展涉企收费专项清理，对政策明令要取消的收费项目必须坚决取消，要降低的收费标准必须坚决降下来，要废止的文件要坚决废止，真正为企业发展营造一个良好的价费软环境。 二是要加大对重点部门收费的监督检查力度 。开展对国土、公安交警、建设、规划、水利、人防、质监、环保等部门的专项收费检查，严肃查处不按规定进行价费公示，擅自增加收费项目、提高收费标准、扩大收费范围，利用取消项目继续收费，或擅自将行政事业性收费转为经营服务性收费，或改变收费主体由中介机构或协会收费，擅自降低收费标准或擅自改变收费资金用途等行为，努力营造公开、公平、公正的收费秩序。 三是要严格收费许可和年度审验制度 。要严格《行政事业收费许可证》和《服务价格登记证》的年审工作，在收费年审中发现问题、规范行为、强化监管。

4 、抓价格改革，着力转变经济增长方式 。 一是稳步推进居民水电阶梯价格改革。密切跟踪阶梯电价执行情况，及时完善相关政策规定。在充分做好成本调查和听证的基础上，稳妥实施城区居民阶梯水价改革。 二是研究出台非居民用水、用电、用气超定额加价 。根据省市要求，自今年起，在水价调整的同时推行非居民用水超定额加价，开展非居民用电、用气超定额加价试点，利用价格杠杆鼓励企业节能降耗。 三是完善环保收费政策 。按省政府的要求，今后要适当提高向 “ 一江两水 ” 直接排污收费标准，对排放重金属等有害物质的另行加收排污费用;加强对环保收费政策执行情况的监督检查，规范环保收费征管，严禁自行减免，并加强对收费资金使用情况的检查。

5 、抓价格服务，着力提升价格工作水平 。一是加强价格成本调查与监审工作，做好稻谷、生猪成本价格指数采集、分析和上报;搞好农产品成本调查，及时、准确上报生产成本;加强对公用事业的定价成本监审。二是加强价格认证工作，在继续抓好涉案、涉税、涉纪财务等价格认定业务的同时，积极转变职能，加强对社会中介认证机构的监管，规范市场价格认证秩序。三是发挥政务信息服务功能，提高群众对价费政策的知晓度。

三、要在强化保障中凝聚价格工作合力

1 、进一步深化思想认识 。价格是国民经济运行质量的综合反映，是影响经济社会全面、协调、可持续发展的重要因素;价格管理是宏观调控的重要手段，不论是计划经济还是市场经济，都需要价格管理。同时要看到我们当前正处于改革的攻坚期和矛盾的凸显期，许多结构性、体制性问题不是一朝一夕、也不是单个部门单一力量就能够解决的。为此，要重视物价，要理解支持物价工作，为物价工作发展创造一个良好的环境。

2 、进一步健全机制平台 。继续坚持市场价格调控联席会议制度，联席会议是全县实施价格调控、协调各部门共同做好稳价惠民工作的重要平台，各有关部门要切实增强责任意识和协调配合意识，由物价部门牵头，齐心协力把各项政策措施落到实处。今年，省、市政府加强了物价工作考核，县政府也将研究将稳定物价工作纳入县绩效考核指标体系，以此推动物价工作健康发展。

3 、进一步加强自身建设 。物价部门是一个经济管理部门，也是一个行政执法部门，工作政策性强，对干部的素质要求也就更高。我希望从事物价工作的同志们加强学习，解放思想，转变作风，更新观念，以新思路、新措施，解决新问题，推动全县物价工作不断上水平、上台阶。

同志们，做好今后一段时期的物价工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。希望大家续保持和发扬昂扬向上、奋发有为的精神状态，总结经验，再接再厉，扎实工作，为全面推进“ 现代壮县、幸福莲乡 ” 建设营造良好的价格环境!

同志们：

今天，我们在这里召开一年一度的高中 教育教学 工作会议，这是贯彻落实省市有关工作会议精神，推动全市教育事业优先 发展、率先发展、加快发展、科学发展的一次重要会议。会议的主要任务是， 总结 交流20xx—20xx学年度全市高中教育教学工作的 经验，分析全市高中教育发展面临的新形势，明确20xx—20xx学年度全市高中教育教学工作的目标任务，研究部署今后一个时期全市高中教育教学工作，根据 领导 班子研究的意见，我讲以下几个方面的问题。

一、 上学年高中教育教学工作情况的分析：

(一)成绩和做法

1、发展意识不断增强，高中办学规模和层次明显提高。

《国务院关于基础教育改革与发展的决定》提出：“十五”期间要大力发展高中阶段教育，促进高中阶段教育协调发展，有步骤地在大中城市和 经济发达地区普及高中阶段教育，使高中阶段入学率达到60%左右。省委、省政府提出，到20xx年率先基本实现教育现代化。高中教育的奋斗目标是：高中阶段毛入学率达到90%。高等教育毛入学率达到40%。人均受教育年限达到20xx年，教育整体水平和综合实力，位于全国前列，达到或接近中等国家发展水平。**市委、市政府始终坚持把“科教兴市”作为实现现代化的重要战略，把人才资源作为第一资源，相继出台了一系列的政策措施，有力地保障和促进教育事业的发展。

我市的高中教育，沐浴着改革发展的春风，弘扬勇立潮头的精神，抢抓机遇，迅猛发展。从近几年的情况看，虽然全市中小学在校学生总数在逐年下降，但是每年的高中招生人数却在逐年增加，仅近三年就以每年约2-3千人的数量逐年增加。今年高一招生新生约为17600人，高中在校学生已从1998年的13479人增加到现在的50000人。高中在校生已占中小学在校生总数的五分之一。高中教育的比例不断增大，高中阶段教育也成了广大人民群众和 社会关注的 热点。

为了满足广大人民群众希望自己的子女接受优质教育的需求，我们通过创新办学机制，积极拓扩引资渠道，进一步加快高中学校建设。通过改建、扩建、异地新建，使得普通高中的办学条件得到了较大的改变，放大了优质教育资源。投资1.5亿元的**中学新校区、投资1亿元的**高中新校区、投资1亿元的**高中新校区、实验学校高中部、**学校高中部等的建成和投入使用使得我市的高中阶段教育的入学率由前几年的50%左右上升到88%以上。各校又以创建优质高中为抓手，努力改善办学条件，提高办学层次，创建目标任务得到较好的落实。二中今年四月份顺利通过省三星级高中的验收，**中学将于年底前接受省三星级高中的验收，实验学校高中部等正在着手部署三星级高中的创建工作。我市的优质高中将达到50%以上， 75%的学生在优质高中学习。

2、前期准备工作有序进行，高中课程改革扎实推进。高中课程改革开始以来，我市成立了普通高中课程改革工作 领导 小组，制定了工作规划，建立健全了以例会制度、校本培训制度、检查评比制度和联络员制度为核心的一系列规章制度，为高中课程改革的顺利实施奠定了坚实基础。我们 组织教育行政干部参加了课程改革培训;全市所有的教研员、高中校长、分管校长、教务主任和学籍 管理人员接受了实施新课程培训;各学科教师参加了全员培训;课程改革的主旋律已经在校园内奏响。课程改革的主阵地在课堂、新课程促进学生发展的“三维”目标，主要靠课堂教学来达成;新课程倡导的探究学习、体验学习与合作学习等学习方式，主要靠课堂教学来落实。因此，我们一方面进行课程改革 专题调研、指导和督促教学新理念向教学行为的转化;另一方面，我们采取多种方式，让课堂成为学生全面快速发展的沃土，真正成为学生的学堂，学生成为学习的主人。为把握课改的正确方向，我们典型引领，以点带面，建立学科基地和课改专项实验基地，着力让学校成为新课改的交流场所，展示课程改革成果，用基地建设辐射和带动全市课改;建立课堂教学研训基地，开展送教到校活动，以此推进课程改革向着健康的方向发展。

3、教学中心地位得到巩固，高中教育教学质量稳步提升。市委、市政府对高中教育教学工作给予了极大的关注和支持，主要领导深入学校、深入教师，调查研究，现场解决问题;教育行政部门强化质量目标考核，注重科学管理，优化过程管理，服务教学一线的教学视导、教研指导、信息引导力度不断加大;各学校增强了质量立校意识，牢固确立了质量是生命线、生存线、生死线的观念，牢固地确立了教学的中心地位，广大一线教师无私奉献，辛勤耕耘，奋力拼搏，付出了艰辛的努力。

面对发展过程中的不同困难，同志们没有畏缩却步，而是满怀信心，卧薪尝胆，开拓创新，在科学发展观的指导下，根据各自的实际情况和可持续发展的需要确定办学理念，为学生的发展提供了较为优越的条件，使学生的潜能得到尽可能的发展，经过多年的摸爬滚打，摸索出了自已的办学模式和教学思路，不同水平的学校都有不同程度的发展，每一所学校都为我市的高中教学作出了不可忽视的贡献。

20xx年高考，我市应届生本科上线人数比去年增加81人，考生总均分比去年增加 分，单科平均成绩在**市的位次也有较大的提升。不论从高考本科上线率还是从全市整体水平来看，我市的高中教学质量都达到了一个历史的高度。透过高考这个窗口，我们可以看到我市高中教育振兴的希望，与时俱进的精神，不甘落后的气概;我们可以看到校长深入课堂、深入一线，紧紧抓住教育教学主动权的责任意识在不断增强;我们可以看到，广大教师孜孜以求的恒心，诲人不倦的品质，奋力拼搏、无私奉献的精神在光大发扬，这些应该成为我们宝贵的精神财富。

4、创新管理模式和措施，质量监控评价机制得到进一步完善

近年来，我们实施教育教学质量“一把手工程”。教育局与各学校校长签定了《教学质量目标责任状》，以书面形式明确责任目标，提出并实施了“教学质量一票否决制”的综合考评机制;明确提出了校长抓弱科、副校长抓边缘生的课堂教学行动 计划 ;提出了一把手校长进课堂并主抓周末教学点评的活动方案;各校的主要领导都积极深入第一线，把教学工作拿在手上，不少校长坚持带课，亲自主抓高三年级，为教学提供了强有力的保障。各校在长期的教学实际中，逐步建立完善了一整套教学、备考机制，形成了“年级组管理责任制、教师优化组合制，教学工作考评制”等。这种管理体制的实施，减少了管理环节，实现了管理重心下移，级组“责、权、利”明确，充分调动了每个人的积极性，取得了明显的成效。

教研室在教学 计划 的制定、课堂教学指导、教学质量检测、优化备考策略等方面作了大量扎实有效的工作，对提高教学质量起到了强有力的保障作用。对不同学段、年级进行定期的教学质量检测，以及教学质量分析会议，为学校准确评估教学水平，及时调整教学策略提供了客观依据。不断完善教学质量评价体系，逐步形成了“从入口看出口”和“分类评价”的评价体系，综合生源因素和学校条件的差异，评定学校教学质量，为学校竞争打造了一个平台，调动了不同类别学校的积极性。优化毕业班复习策略，加强教学复习指导，形成环环相扣、步步为营的教学链条。

合理的教学目标是促进学校教学工作发展的动力。在前期的教学管理 实践中，各学校在强化教学目标管理、形成良性竞争等方面都作出了有益的探索，取得了显著的成效。各学校根据自身办学条件，学生的实际状况进行科学的评估，制订出了经过努力可以实现或者是可以基本达到的教学目标，同时，教学目标的完成情况又成为学校评价教师的重要依据。科学合理的教学目标，加上科学合理的奖励制度，激励教师充分发挥自身的主观能动性，充满激情地搞好教育教学工作，有效地激发了教师的敬业精神和创造欲望。改变了以往用人上的优劣不分的状况，形成了良好的竞争机制。在这种既有竞争又有协作的机制下，整个高中教学呈现出百花齐放、满园春色的局面。

5、加强协调和沟通，集体攻关。

一年来，在市委、市政府的关心、鼓励和支持下，全市教育系统强化责任，达成共识，坚定了“双超”目标不动摇，把高三教学质量作为主线，把高考的研究与指导作为重心，以高度负责的精神，聚精会神抓教学，凝神聚力抓高考，我们不为各种干扰而动摇，不为各种矛盾所桎梏，上下一条心，全市一盘棋，增强了团队意识，加强了全作交流。

一是注重校际间形成合力。我们重视了学校间的良性互动关系，鼓励学校之间的相互交流，合理竞争。学校之间在协作中竞争，在竞争中协作，实现信息、经验等资源高度共享，创造优势互补、作用互动的格局，突现了共同进步整体提高的目的。优质高中在全市教育发展中起到了示范和辐射作用，在管理经验、教学经验、教学科研、课程改革、人才培养等方面为其他学校也提供了指导和支持。二是注重学校内部合力的形成。教学工作是学校的中心工作。各学校在整合校内的一切资源，动员一切力量，形成提高教学质量的整体合力上都做出了探索。老师们在教学进度、难度、教法、策略上加强协调和沟通，在指导高考集体研究、集体攻关等方面形成了生动活泼的良好氛围。

(二)存在的主要问题

1、办学指导思想还不够端正。

一些学校重视规模，忽视效益;重视优生，忽视“差生”;重视教书，忽视育人。结果造成了学校畸形发展。有的学校盲目扩大规模，不考虑自身办学条件，无限扩大教学班额，一个班多达八九十人的现象并不少见，有的甚至一个班高达一百多人。“四大”现象正在困扰高中教育：学校“规模大”(盲目扩大，超过学校承受能力)，“班额大”，这样一来导致了“难度大”(教学难度、生活难度、管理难度都大)，“负担大”(教师的负担，学生负担都大，学生甚至吃饭喝水都很困难，家长的负担也大)。

这里当然有如何优化一般高中的问题，解决有的学校学生不愿意进的问题。但是，我们的重点高中校长们要理性一些，要按教育规律办事，规模不能无限膨胀，一定要控制在校学生总数。

2、教学常规有待进一步落实。有的学校还没有形成自己的教学常规。有的学校只重视终结管理，忽视过程管理，对常规教学不重视。学校对教师上课是否备课、学科教学进度怎样、各班学生的学习和思想有什么动态，一概不知。结果是“船到江心补漏迟”。

在具体的教学方法上中还存在：重知识，轻能力;重讲授，轻自学;重教辅，轻教材;重训练，轻实效的“传统”教学方法。

3、教学研究不够深入，没有发挥教研工作的效益。有些学校的备课组徒有虚名，集体备课流于形式，既无计划，也无课题，更无活动、检查。有的教师甚至不备课上课。

高中的教育教学负担过重。主要体现在学生的课业负担重，教师工作负担重。这要靠科学的教学方法来解决。正如著名教育改革家魏书生说出他的教育秘诀一样：一靠民主二靠科学。我们要树立向教科研要效益要质量的意识。

4、办学特色不够突出，精品名牌意识还不够强。我市的高中办学特色不够突出，“大文大理”占据绝对优势，千校一面的办学模式比较突出。同时，还应看到，我们多年实施的三大战略受到了极大的挑战和冲击，规模不大、名牌不多、特色不特并继续滑坡，这种情况是不适应人口大县对教育的要求的。

5资源分配不合理，不利于形成良性的竞争态势

全市三星级及其以上学校共有五所,今年参加高考人数5767人,占应届考生总数的50%,总上线人数和普通类本科上线人数分别为1270人和1119人，上线率分别为22%和19%，都比年少了两个百分点。特别值得注意的是，我市二星级及以下学校还有10所,今年参加高考的人数5884人,占应届考生总数的50%还多,总上线人数和普通类本科上线人数仅为526人和337人，上线率分别为8.9%和5.7%。虽然和去基本持平，但这样的办学效益对当地父老乡亲是无法交代的。

上述数据反映出我市教育的不均衡性比较严重，优质教与学的资源过于集中，至使大部分三星级学校的生源质量也较差，特别是二星及以下的学校的生源质量问题更加严重。教与学资源分配的不合理，不利于形成良性的竞争态势，影响了全市整体教学效益的提高。

6、优质师资匮乏且结构不合理。首先是办学规模不断扩大，造成优质师资被稀释;其次是优质师资过于集中，使农村偏远学校的师资更为匮乏;第三是优质师资外流，更是雪上加霜。这些已成为制约我市教学质量提升的瓶颈，特别是农村完高中存在着30%的转岗教师，他们教学观念陈旧，教学方法落后，教学内容不熟悉，很难体现新课程的教学观念。这种状况一方面使我们面临严重的教材衔接问题，另一方面又使我们在解决这些问题时，缺乏领军人物。

二、新学年高中教育教学工作的意见

新学年，我市高中教育教学工作总的指导思想是：以提高教学质量为中心，以质量的监控和评价为杠杆，以课程改革、教师培训和学科中心组建设为重点，全面提高教育教学质量，全面领跑徐州教育。主要目标是：继续提升教育教学质量，全市高考本科上线人数确保再次徐州市第一，一本占有率，万人上线率不断提高，艺体类考生本科上线人数保持徐州市绝对领先的地位。

1、 求实创新，努力提高教学管理的技术含量

管理就是设计和保持一种良好 环境，使人在群体里高效率地完成既定目标，管理的结果对生产而言就是追求经济效益的最大化，而对教学而言就是要追求师生终身发展的全面性和高效益。说白了就是“管要管到点子上，理要理出头绪来”，对于现代学校管理来说，应凸显“诊断”与“引领”功能，不仅是“管”，而应重在“理”。

(1)确立新的课程理念，完成教学和20xx年高考的对接。我市虽然进行了大量的培训，开展了诸多相关活动，但观念问题并非是短时间可以解决的，它会伴随改革的整个过程。为什么要进行课程改革?这是观念转变的根本性问题。如果在观念上，不能把课程改革与实现素质教育突破性进展 联系起来，就会缺乏改革的动力，就会对改革产生表面化的理解。工作中不同程度存在的形式主义、穿新鞋走老路的现象，原因还是在于观念。另一方面要根据国家和省课程设置的有关要求，开齐开足学科课程，创造性地开发地方课程和校本课程，开放性地开设好活动课程，努力构建“三维课程”体系。在调研中我们发现，部分领导和一线教师还没有从思想上坚定不移和坚信不移地搞课改，眼睛只盯着眼前，急功近利。考什么教什么，这种“以考定教”的态度已经影响了我市基础教育课程改革的全面推进，进而影响我市基础教育质量的提升。特别是在我省“08高考方案”已经出台的现在，更要跟上形势，领会“以改定考”的精神，应对新的高考。

(2)聚焦多层次的课堂反思，提升优质教学水平。教学管理的核心部位在课堂教学，学校对备课、上课、辅导、作业、考查等环节应有明确、科学的规定，深化课堂教学改革，激发学生的兴趣。校长必须走进课堂，“沉入”课堂，进行“深水作业”，亲自研究提高教育教学质量的对策和措施。从现在开始，我们要求校长都必须上课，每周授课时数不少于2课时，除三星级以上高中分管后勤的副校长外，其他校长都要都必须执教本专业的课，且每周授课时数不少于5课时。同时，还要求校级领导“走入”课堂听课，每学年听课不少于80节。分管局长每学年听课不少于40节。(年底将展评局长、学校领导和教研员的听课笔记和评课笔记)听课就要评课，评课应重在议课。“议”是围绕教学问题展开对话，促进反思，帮助教师认识到教育观念、教学设计教的行为、学的行为、学的效果之间的具体联系，找出问题的背后的原因。然后进行修正(这叫议出联系)。议课要议出更多的教学可能性。教学有路径、行为、方法等多种因素，任何一种因素的改变，都会产生新的教学效果。议课的任务不是追求单一的、权威的改进建议，而是要讨论还有哪些教学路径、方法、行为可供教师选择。议课的过程是参与者不断拓宽视野、不断开阔思路的过程。议课强调以课堂为平台检视自己，对教师的习惯性行为的背后的观念进行批判和反思，通过行为直抵内心的价值观念和教育假设，通过深度对话，帮助教师重新认识教育、假设，更新教育观念。要彻底改变听课流于形式，听课“评”而不“议”或“议”少“评”多的现象，这种所谓的教研活动对于提高课堂效益没有丝毫的意义。要根治课堂教学内虚，促进教师尽快提升教学水平，校长必须走近课堂，走进课堂，必须亲自参与实实在在的校本教研活动。著名教育家顾明远先生说过：没有教育理想就没有教育家，没有教育实践也不可能成为教育家。毛泽东也说过：钓鱼台无鱼可钓。这些都告诉我们教育实践的重要性。如果一个校长对课堂教学失去关注、失去管理，那就是一种失职。

(3)确立以人为本的思想，让关爱伴随学生成长。“以学生为主体，以教学为中心，以质量为目标，让每一个学生得到充分发展”，这是课程改革的精髓和实质。在办学思想上各校都要牢固地确立“公平教育和成功教育”的理念，给每位学生创造一个公平的学习环境，营造愉悦的学习氛围。为了保护每一位学生受教育的权利和自尊，我们要求，不准漠视和歧视任何一个学生，要满腔热情地爱护每一个学生，满怀信心地相信每一个学生，千方百计地帮助每一个学生。对于某一学科弱势的学生，学校要组织骨干老师组成培优补差小组，系统授课，解疑辅导，有关教师要满怀关爱，精心呵护，耐心扶持，随时帮助他们解决学习上的疑难问题。我们的教育管理应该处处为被管理对象着想，充分满足其事业、感情、待遇的各种需求，始终营造着良好的工作与学习环境，让所有教职员工心情愉快地做好本职工作，充分调动和发挥他们工作的积极性、主动性和创造性。

没有爱的教育就是死亡的教育，没有爱的学校就是戈壁沙漠。校长应有三颗“心”：一颗用于流血;一颗用于“关爱”;一颗用于“宽容”。苏霍姆林斯基说过：宽容引起的道德震动比惩罚更强烈。我们常常看到：校长凭“权威”在公开场合指责师生所犯的错误。表面上校长在尽自己的管理职责，但实际上这是以牺牲师生生命尊严为代价的。如果校长都能具有一颗“宽容”之心，都能把握“宽容”的时机与 艺术，那么教育就一定能增添很多诗意与人情的美。作为学校的领导，应有“宽容”的气量，坚持遵循最简单最基本的教育教学规律，把最简单最朴素的对教师人格与劳动的尊重落到实处，我们也会象栟茶中学一样，成为一所“不简单”的学校。

2、拓展空间，努力提升教师整体教学水平

教师，是素质教育的实施者，是生命火焰的点燃者，是生命成长的保护者，是生命发展的引领者，是学校重要的教育资源。随着基础教育改革的不断推进、新课程标准的全面实施和新旧教育理念之间的碰撞，教育对教师的综合素质要求也越来越高，因此在职教师的继续教育就成为实现学校可持续发展的不竭动力，是提高课堂教学效益的根本保证。

首先，以学为基本点，为教师的发展奠定基础。学，是教师基于自身成长、发展的需要，是教师的教学有“长流水”的生命之源，是永葆教学艺术青春的驻颜之术。过去的少林寺出过达摩高僧，因为那时的环境是“深山藏古寺，碧溪锁少林”，环境十分幽静，适合和尚安心修炼。现在我们的教师要经得起诱惑，耐得住寂寞，潜心做“学问”，克服“浮夸、浮躁、浮华”现象。列宁说过，市场上哪个摊贩叫喊得最响，他就最有可能卖假货。各学校都要大力开展学习读书活动，大力营造读书学习的氛围，努力建设学习型组织。作为各级领导不仅自己要以身作则带头“充电”，更要引导广大教师积极学习新的教育教学理论，以适应新课程改革的需要。同时，还要引领专业教师进行钻研教材，将集体备课活动抓牢抓实，切实解决新课程的实施与推进过程中存在的“死角”问题，教研室要牵头开展分片分类(主要是针对薄弱地区、薄弱学校)的集体备课活动，其中在全市范围每学年组织集体备课活动不少于50次。

其次，以研为成长点，为教师的发展构筑“脚手架”。“只教不研则浅，只研不教则空”。教科研是学校教育教学的永动力，是教师高层次的成功需要，也是由一名普通教师成长为导师、成长为专家型教师的需要。教科研部门、各校教科室(教导处)要积极开展校本教研活动。各校要提高教导处、教科室在学校教学管理中的地位，教导处要成为课程开发中心、教师研讨中心、学校质量考评中心。教科室决不能成为提高某些人“待遇”的“养老中心”和“闲置人员俱乐部”。校本教研的根本意义在于它立足于学校，是依托学校的教育资源，以一线教师为研究主体，以教育教学中的问题为研究课题，以解决教育教学中所遇到的实际问题、促进学校教育改革与发展为目的的教育教学研究活动，校本教研应成为学校教育教学研究的基本模式。新课程实施中的校本教研，首先要经过立足本校查摆问题的过程，特别要注意找准与先进学校的差距和产生这些差距的原因;其次，要立足实际确定校本研究的课题;第三，要制订切实可行的校本研究的方案和计划;第四，要及时进行研究 总结 ，在总结过程中提高教师的科研水平和教学能力。本年度将对照市教育局20xx年所下发的《中小学校本教研工作评估方案》对全市的所有学校进行校本教研工作考核评估，并及时公布考评结果。

第三，以“训”为拓展点，为教师的发展提供“攀缘”技术。如果说“学”是基础，“研”是抓手，那么“训”就是提高教学技艺的一种有效形式，也是教师由“通识”型而“专识”型而“博识”型的自感压力的过程。一方面，我们要加大对教师的培训力度，本学期我们已经开始了对几门学科教师的全员培训，从人员出席的情况看，各校宣传的力度还是比较到位的，教师的积极是很高的，通过测试与互动交流，我们认为，培训的效果是好的。请各校要继续做好二级培训工作，力争“人人参与培训，个个争取合格”。另一方面，教育局将建立名优教师工作室，来发现、培养、使用好一批包括特级教师、省、市、县级名师、名校长、学科带头人在内的优秀教育教学工作者，以他们为依托，大力开展学校结对帮扶、教干挂职研修、好课展示观摩，教师交流互助活动。针对青年教师面临的“这节课怎么上好”、“怎样能让学生满意”等实际问题，各校要有计划、有系统、有层地安排学校领导、骨干教师与他们交流如何说课、如何自评、如何上课，鼓励他们在课堂上既抓得紧又要放得开，要教有特色，形成自己的教学风格。以此带动全体教师健康成长。另外，为进一步加大青年教师的培养力度，各学校在学科内部继续实施新老教师拜师带教制，注重给青年教师创造机会，压担子，实施几个一工程活动：第年一次面向全校汇报课，一次 论文 答辩，一次新教材教法展示，一次课件制作，一次科研课题开题，一次学术沙龙，一次研究性学习汇报，一次课外活动展示，一次教研组主页展评。以此激活青年教师的活力。给他们开创事业的广阔的天地，给他们搭建专业向成长的平台。

3、激发活力，加快良好学风的建设进程 学生是学校的主体，是学习的主人。良好的校风源于良好的学风，而良好学风的形成则是一所学校教育教学水平的体现，也是提升教育教学质量的重要法宝。各校要从学生的学习常规抓起，规范学习过程的各个环节，提高学生自主学习的内驱力，努力把教师的辛苦劳动转化为学生的学习成果。具体来说，一是要狠抓学生的课前预习;二是狠抓学生的课堂学习管理;三是要抓好学生良好的作业习惯养成教育;四是要抓好学生的自我学习总结。学风建设和习惯养成，不是小事。亚运会在日本广岛结束的时候，六万人的会场竟没有一张废纸。全世界报纸都惊叹：可敬可怕的日本民族。美国太空3号快到月球了，它却不能登上而无奈地返回来，为什么?只因为一节30块钱的小电池坏了。他们这个酝酿很久的航天计划被破坏了，几亿元报废了。天下有小事吗?学生的能力不是教出来的，只重视教而忽视学，只关注讲到未讲到而漠视学会未学会，这是极不负责任的表现。因此，必须高度重视学生学习基本要求的落实 ，帮助学生学会学习。

4、完善科学有效的考评机制

各校要在抓好日常教学的基础上，认真总结20xx年高考的成功经验，认真分析高中教学中存在的不足和薄弱环节，狠抓影响教学质量提高的每一个细节。一要继续完善教学质量评价体系，要从办学机制考核和奖惩激励机制上解决动力问题，评价体系要细化到教学过程中的每一个具体环节。对教学过程中出现的较大偏差，要认定为教学事故，要进行责任追究。比如当年入学成绩较高的学生在高考中有一定的比例没有取得应该取得的成绩，这就说明这个班级教师的教学出现了较大的偏差。要建立教学事故追究制度，不能一考了之，一走了之。要充分发挥分配制度的激励功能，坚持多劳多得，优绩优酬，绩效优先，拉开档次的奖惩分配原则。高中教育教学的目标管理，必须从高一入学时抓起，根据入学生源的结构，早定目标，跟踪管理。较好的生源交费进校，三年后一定要给家长一个好的交待。二要继续完善高中教学质量的监控体系。20xx年上半年，教育局为进一步规范中小学教学工作管理，推进教育教学改革，全面提高教育教学质量，经过自上而下、自下而上的酝酿、讨论、修改和完善，同时出台了两个“意见”、“四个办法”、“六个实施方案”等十二个文件。局有关科室、各学校要认真贯彻落实，必须按照统一要求，步调一致地精心组织好统测、教学视导、信息交流、质量分析、工作评估等各个环节的工作。比尔盖茨说过，人可以不伟大，但不可以没有责任心。各校都要依据十二个文件，制订本校的教育教学活动方案，严密监控各年级的教育教学工作，把责任落实到每一个人员身上，把质量落实到每一个教学细节之中。三要建立和完善教研员和学科中心组的考核评估指标体系。教研员要以课堂教学为抓手，沉入基层，深入课堂，充分发挥专业引领的作用，要考核评估他们研究教学、管理教学、指导教学、服务教学的工作情况。学科中心组是学科集体攻关的基地，是教师培训的基地，是信息收集、整合和发布的基地，要围绕分析问题、总结经验、制定措施、参与管理、谋划方案、提高水平、深入调研、组织活动、指导效果、提高质量等方面，加大对学科中心组的考核力度。对成绩突出的中心组成员和骨干教师要给与一定的奖励。在各种考核评估活动中，要以提高教学质量为导向，积极营造重视教学、重视质量的校园氛围，尽快形成以教学为中心的规范化的评奖办法与激励机制，形成以质量为中心，以成绩论成败的评先、评优、评职、提干的导向机制。

5、统筹兼顾，确保各年级教学质量的全面提高

现在已到十月中旬，这学期快过一半了。各校要通盘考虑，统筹兼顾，对教学工作切勿放松。

一方面要抓好毕业年级教学工作，周密安排，认真组织，使备考工作有条不紊地进行。市教研室对今年的备考有个大体上的安排，各校要结合本校实际制订高考工作目标和备考方案。要坚持一手抓规模、一手抓培优补差，分类指导，全面提高。要充分发挥市教研室教研员和全市骨干教师的作用，组织开展学科备考教研活动，促进各学校教学水平的均衡发展。还要加强对培优转差工作的研究，分析学生的发展轨迹、学校长短及发展潜力，采取针对性的措施，确保培优转化工作收到实效，提高高考成绩的“含金量”。

另一方面要加强基础年级的教学管理，全面提高基础年级教育质量。防止产生薄弱学科(特别是语、数、外)，这是提高质量的基础。高一、高二年级应按现行课程计划的要求，开齐、开足、开好各类课程，充分发挥各类课程的整体育人功能。

高一、高二教学不能只单一抓学生 文化课的提高，要大力推进素质教育，面向全体学生，还应抓特长生的发展，力争办出特色。特别是要注意养成教育和良好习惯的培养。中国教育报刊刊登了“中小学呼唤绅士淑女教育”的文章，介绍了**省重点中小学四中开展“绅士淑女”教育的做法。这是该校的一个特色，这也说明了新时期德育工作的多样性。

随着新课程的推进，许多难题将随之而来，如何解决教材内容多与课时少之间的矛盾?如何使选修课的选择性得到落实?各校要及时组织教师充分的研讨，尽快转变观念，树立教材仅仅是个工具载体，新课程不是要教师“教教材”而是要教师“用教材教”的新教材观。各校要组织广大教师学习解读20xx年高考方案，高度关注“学生水平测试”这一部分。学生水平测试设计了必修科目和选修科目，体现了中学生自主选择、基础性与选择性相结合的原则。各学科教师在帮助学生砸实基础的同时，要坚持“选择是在必修基础上的拓宽”、“两眼不只盯高考”的指导原则。要分析研究学生，指导他们根据自己的兴趣爱好选好选修模块。

同志们，秋天是收获的季节，也是播种的时候。成绩已成过去，未来需要开创。当前，我市教育形势大好，面临着难得的发展机遇，我们要在教育教学质量稳步持续提高的良性轨道上抢抓机遇，鼓足干劲，同心协力，创新思路，务本求实，奋力拼搏，为夺取高中教育教学工作和20xx年高考的新突破贡献我们的力量!

同志们：

一年一度的高考即将来临，前不久，国家和省政府先后召开了高考安全工作会议，对今年高考工作进行了安排部署。今天，我们在这里召开专题会议，主要是贯彻落实国家和省政府的会议精神，安排部署今年我市高考工作，进一步统一思想，明确责任，确保我市高考工作顺利进行。刚才，新艳秘书长传达了李公乐市长的重要批示，家林局长对高招考务工作作了具体安排，市委宣传部、市公安局、市保密局、市无线电管理局等单位负责同志作了发言，他们讲得很具体，很全面，很到位，各县(区)政府向市政府递交了目标责任书，希望大家要按照各自的分工认真抓好落实。下面，结合商丘实际，我讲四点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好高考工作的责任感和使命感

近年来，在市委、市政府的正确领导下，在各部门的密切配合大力支持下，我市的高考工作坚持公开、公正、公平的原则，坚持依法治考，全面实施“阳光工程”，建立健全责任制，严肃考风考纪，严格招生纪律，连续多年高考工作平安顺利。借此机会，我代表市政府向大家表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，今年的高考工作仍然面临着很多新情况、新问题。一是考风考纪形势依然严峻。随着现代科技的发展，在各类考试中利用现代化高科技工具进行舞弊现象日趋严重，考试作弊手段由传统夹带、传纸条逐渐向利用手机、无线耳机等高科技工具作弊，并呈专业化、团伙化、网络化、利益化发展趋势，而且传播速度快。维护考试安全、防范和打击违纪舞弊的难度越来越大，对考试安全和公平公正构成了严重威胁。去年我省发生了开封杞县、通许县替考舞弊事件，问题虽然发生在点上，但影响是全面的，在全国造成了恶劣影响，对河南形象带来的损害短时期难以消除。我们商丘这个考区无论哪个县(区)，一旦发生问题，不仅影响商丘的形象，还会对整个河南造成不可挽回的影响。我们要以此为戒，严防此类事件发生。高考是件大事，省、市政府主要领导高度关注今年的高考工作，谢伏瞻省长专门作出重要批示：要求各级各有关部门要高度重视今年的高考工作，要依法治考、从严治考，坚决维护高考公平公正。李公乐市长作出了重要批示：要求各级政府和有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，形成合力，强化属地管理责任，对违纪舞弊形成高压威慑态势。认真排查严厉打击各种破坏高考公平的违法、违纪行为，出重拳、零容忍，依法治考，从严治考，对违纪者从严从重从快处理，让他们付出沉重的代价。对落实责任不坚决，组织管理不力，发生违纪事件或安全事故的，要严厉追究政府和有关部门领导的责任，坚决维护高考公平、公正。李市长的批示讲的很严厉，由此可以看出，各级领导对高考工作高度重视，今年的高考工作一定要高标准、严要求，在工作中不能掉以轻心，更不能出现任何问题,确保高考工作平安顺利进行。二是考试规模仍处于高位运行。今年我市高考考生数量比去年略有增加，报名人数56955人，全市设9个考区，34个考点，1660个考场，主考、监考教师、涉考工作人员近万人。今年每个考场3名监考老师，与去年相比每个考场增加1名监考老师，今年对高考安全工作的监管更加严格。刚才家林局长讲的非常明白，希望各考区、各考点严格按要求执行各项规定。三是社会对高考的关注度高。考生、家长和社会各界对高考工作十分关注，高考组织工作是否完善、考风考纪是否良好、考试管理是否严格规范、评卷、录取是否公平、公正等，无一不受到媒体和社会的高度关注，所以我们要全面做好高考工作。

二、加强领导，落实责任，为高考提供强有力的组织保障

高考是国家选拔人才的一项政府行为，是备受社会关注的一项民生工程，事关社会的发展与稳定。全市各级政府要切实加强对今年高考工作的领导。一要提高认识，明确责任。高考工作实行属地管理，谁主管，谁负责。每一个县(区)都是一个独立的考区，县(区)政府是本考区高考管理工作的责任主体，政府分管领导负责本地高考全面工作，不但是考区主任，而且还是高考安全工作的第一责任人，因此，一定要有责任意识和大局意识，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，保证自己管辖的考区不出问题，实现平安高考。县(区)教育局局长是主要责任人，分管副局长和招办主任是直接责任人;考点主考是本考点的第一责任人，对本考点的高考工作负全面责任。要层层签订责任书，逐级落实工作责任，实行责任追究制，要高标准严要求全面做好x年高考的准备和实施工作。二要加强管理，规范施考。要依法治考、规范操作，严格按照国家、省政府的有关规定全面落实各项工作，做到有法可依、有章必循。强化应急处置预案，完善应急处理机制，认真落实重大问题即时报告制度，确保突发事件得到妥善处理。三要强化服务，加大宣传。宣传部门是政府的喉舌，要围绕“平安高考”“和谐高考”这一目标搞好宣传，做好信息服务和政策解释工作，拓宽信息公开渠道，切实保障考生和群众的知情权，为高考营造良好的舆论氛围。四要高度重视，全面落实。在原来标准化考场的基础上，今年我省又出台三项加强考试管理的改革措施，进一步完善了考场管理，今年每个考场又增加1名监考教师，在加大考场监管的同时，也增加了考务经费的各项开支，各县(区)、各部门要提前谋划，结合实际制定科学的实施方案，在考试经费上给予大力支持;确保高考考务经费及时足额到位。加强涉考人员的选用、培训和管理，确保三项改革措施落到实处。

三、精心组织，周密安排，确保实现平安高考、和谐高考、阳光高考

全市各级教育行政部门、招生部门、各考点要严格按照全省统一部署和考务管理规范化要求，不折不扣地完成各个环节的组织管理工作。一要做好保密工作。试卷安全保密是高考工作的生命线，一旦泄漏，就有可能通过互联网等现代信息渠道迅速传播出去，后果不堪设想。教育局局长和招办主任是试卷安全保密工作直接责任人，试卷到了哪里，教育局局长、招办主任要负全责。认真落实试卷安全保密责任制，制定严密、周全的管理办法，强化岗位责任，加强监督检查，加大对高考试卷运输、交接、发放、保管等各个环节的管理与监控，做到监控全覆盖。要进一步完善保密室24小时的值班制度，严防死守，确保试题试卷保密工作万无一失。二要严肃考风考纪。将考风考纪建设作为考试管理工作中的重中之重，把试卷失密、泄密、替考、法人舞弊和高科技作弊作为防范的重点，有针对性地采取措施。进一步发挥标准化考点在考风考纪建设中的重要作用，优化和完善标准化考点功能，确保视频监控系统、身份验证系统的正常运行。去年发生在开封的高考舞弊案件就是替考人员仿造考生指纹进入考场的。今年我们要严格把好指纹验证关，坚决杜绝替考人员进入考场。加强同公安、无线电管理等部门的协作配合，加大对有组织、有预谋的团伙舞弊和高科技舞弊的打击力度，加强预防机制，推动诚信高考建设再上新台阶。三要加强教育和培训。切实加强对主考、监考、视频监考人员等考务人员的纪律教育、警示教育和业务培训，要以开封杞县、通许县替考案为警示，吸取沉痛教训，不要以身试法，使参与考务工作中的所有人员增强使命感和责任感，自觉抵制不正之风的干扰。去年开封高考舞弊案件处理了72名相关人员，有的受到了党纪政纪处分，有的降级、撤职，有的被开除了公职，因此而丢了饭碗、丢了工作，真是得不偿失。对所有参与考务工作的人员，实行全覆盖式的培训，真正做到政策明白、业务熟悉、操作娴熟。外派监考教师要实行双重培训，派出县要着重做好警示教育、纪律教育，派入县重点做好监考业务培训。所有涉考工作人员必须进行岗前培训，未经培训或培训不合格者不能上岗。四要加大监督检查和处罚力度。各级教育行政部门、招生部门、学校要加强对招生考试工作人员的教育、培训和管理。加大考场秩序整顿力度，重点整治利用现代化通讯工具作弊等问题，加大对失密、泄密、窃密问题、对有组织的违纪舞弊行为、对招生诈骗活动的打击力度，发现问题及时从严从重从快处理。要保持对违纪的高压、强压态势，提高考生失信成本，使考生不敢舞弊，不能舞弊。对于监考教师和工作人员玩忽职守，工作不负责任，造成考场秩序混乱的，要在全市进行曝光，依法从严从重处理。去年，在高考巡视中，曾发现个别老师在监考时有聊天的现象，当时就责令主考调换了监考老师，事后，学校对他们进行了严肃处理。今年不能再发生此类现象，在选聘监考老师时，要选聘思想品德好、素质高、责任心强的人员参与考务工作。坚决杜绝工作人员参与组织违纪作弊行为，对违纪舞弊事件“零容忍”，对涉考犯罪案件从严从重从快、一查到底，决不姑息，根据情节给予党纪政纪处分，直至开除公职。五要加大对各类监考人员的奖励力度。对高考工作积极认真、大胆负责、表现突出的监考教师，今年市教育局将拿出一定的指标，用于市级师德标兵先进个人进行表彰。

四、通力协作，齐抓共管，着力优化考试环境

高考是全市人民社会生活中的一件大事，也是市政府近期的重点工作。全市各级政府要担负起高考管理的全面责任，各职能部门要各司其职，各负其责，通力合作，确保高考工作顺利进行。下面，我再明确一下相关职能部门的责任分工。

教育、招生部门作为主办单位，协助政府落实各部门责任，加强分工协作，形成齐抓共管的联动机制。主动当好政府参谋，精心谋划，妥善安排各项高考工作，切实做到计划周密，措施得力，应急预案详实，实现管理上无盲区、细节上无遗漏。

财政部门要认真做好普通高考经费预算。根据今年高考改革方案实施意见，进一步加大财政支持力度，确保高考经费及时足额到位。

公安、武警、安全、工商部门要认真分析可能影响我市高考安全的突出问题，研究制定有针对性的应对措施。严厉打击涉及高考和招生工作中的各类违法犯罪活动。一要加大对利用高科技手段团伙作弊违法犯罪活动的打击力度。对考点周边500米范围内加强巡查，发现可疑车辆、可疑人员、可疑装备、可疑信号等，要快速出击，迅速查处。特别是要深挖幕后组织策划、制作贩卖作弊器材的犯罪分子。对各类通讯电子产品市场严格监管，发现经营、销售涉嫌用于考试作弊用品的，依法查处，从重处理并坚决取缔。加强网上巡查和网络安全监控，及时发现、处置危及高考工作的有害信息。二要配合好教育部门做好试卷运送保管期间的安全保卫工作，确保试卷安全保密万无一失。三要加强交通疏导，在考点周边实行交通管制，确保考生和考务人员交通安全。特别对地处繁华地段、道路狭窄拥堵的考点，公安部门一定要加强警力，做好交通管制和疏导，保证监考教师和考生按时到达考点考场。四要加强对各考点及监考教师食宿地点的集中封闭和安全保卫工作，所有人员一律凭证出入，无证人员不准入内。五要严厉打击扰乱考场秩序、危害考务人员和考生人身安全的违法行为。六要安排专门警力，严防恐怖分子或仇视社会的危险分子利用高考期间人员密集的机会制造暴恐事件。

保密部门要配合做好试卷保密工作。高考前要对市、县保密室逐个检查验收，核发使用许可证。考试期间对市、县试卷安全保密情况及时进行监督检查。

工信管理部门要保障招生考试网络及通信畅通，加强对有害短信传递的管理，在考试期间严禁传递与考试内容有关的信息。对高考诈骗嫌疑和失泄密嫌疑的有害信息要及时封堵。

无线电管理部门要派出无线电监测车，架设无名信号干扰设备，对考点周边的电磁环境严密监控，严防不法分子利用无线电设备作弊。一旦发现涉嫌考试作弊的无线电信号，及时查找和定位，配合教育、公安部门迅速控制、查处犯罪嫌疑人。

纪检、监察部门要提前介入，全程参与，严肃查处有关违法违纪案件。要牵头做好违纪舞弊现场处理工作，进一步加大处罚力度，明确工作程序，落实各部门工作职责，规范其工作行为。对考点出现的替考、高科技作弊、监考教师失职、渎职等违纪舞弊现象，及时快速严肃查处。

食品卫生监管部门要加强考点及周边地区餐饮卫生的监督检查，保证饮食卫生安全，严防发生食物中毒事件及重大疾病发生。

电力部门要提前检修供电线路，确保电力供应，严防考试期间发生停电事故。

环保部门要加强考场周围噪声的综合整治，考试期间考点周围的建筑工地一律禁止施工，考点周边噪声控制必须达标，给考生创造一个安静的环境。

气象部门要做好天气预报，及时提供准确的气象信息，为高考工作顺利进行提供气象服务。

宣传部门要加强对高考工作的正面宣传和舆论引导，及时处置有害信息。新闻媒体要认真学习、正确理解招生考试工作政策，坚持正确舆论导向，认真执行宣传工作纪律，对有关招生考试的新闻报道，要严格把关，先核实再报道，严禁虚假宣传误导考生，营造和谐的招生考试环境。

同志们，高考不仅是教育系统的一件大事，也是政府工作的一件大事。高考涉及千家万户，事关广大考生的切身利益，事关政治安定和社会稳定。我们必须站在努力办好人民满意教育的高度，清醒地面对高考安全工作的严峻形势，深刻认识严肃考风考纪、加强考试综合整治的重大意义。希望各级政府和各有关部门一定要进一步统一思想，提高认识，增强责任感、使命感和紧迫感，以更高的标准，更严的制度，更细的措施，进一步提高高考工作的公信度，确保x年高考工作的公平、公正、安全、有序、平稳进行。

谢谢大家!

二、统一思想，切实加强对稽查工作的领导

大家在解决思想认识方面的问题以后，能够认识到稽查工作重要，就必然要加强对稽查工作的领导，具体要体现在三个方面：

(一)要加强稽查队伍建设

稽查部门处在偷税与反偷税、腐蚀与反腐蚀斗争的前沿，拥有相对较大的权力，但是权力大，工作危险性也大，难度也大。另一方面，正因为权力大，人家盯着你，也想尽一切办法收买你、拉拢你、腐蚀你，特别是在收入形势紧张的情况下，税收执法力度必然进一步加大，这种拉拢与反拉拢、腐蚀与反腐蚀的斗争就会进一步加剧。因此各级的一把手和主管局长要重视稽查队伍的建设，特别要狠抓党风廉政建设，政治工作要跟上，业务学习要加强。要以“政治过硬、业务熟练、作风优良、纪律严明、打击有力”为标准创建一流的稽查队伍。全省稽查队伍要在建设税收强省过程中，率先在“六个一流”上达标。

首先，在政治上要过硬。政治上过不过硬，直接关系到队伍整体素质过不过硬。税收工作政治性很强，税务稽查工作更要讲政治，不讲政治不行。一切工作都要从改革、发展、稳定出发，稳定压倒一切。因此，各级稽查部门要按照李鸿忠常务副省长的指示，牢固树立“前线意识”，加强思想政治教育，狠抓党风廉政建设。一是要加强教育引导，用正确的理论、健康的思想武装干部的头脑;二是要强化制度约束和监控，为干部“穿好防弹衣，系好安全带”，保护好自己的干部。稽查队伍只有在政治上过硬，才能发扬“四铁”精神，敢于碰硬;而要敢于碰硬，就要求干部在党风廉政建设上必须过硬，否则假如你平时吃、拿、卡、要，拿了人家的东西，吃了人家的东西，你还敢去碰硬吗?当年我们查处“宝日”案件,双方斗争达到白热化程度的时候，对手在税法适用、办案程序上都找不到我们的纰漏，只好抛出一条威胁我们：如果再查下去，他们就要暴露我们税务干部的腐败行为。在这种情况下，为了确保立于不败之地，我们便重申纪律，召集有关人员逐一问话，看看我们的队伍里有没有不廉洁问题、有没有无偿收受宝日高尔夫球场的会员证、有没有搞权钱交易、有没有收人情税。最终，对手一无所获，败下阵来。假如当时我们税务部门在这个问题上有一点不检点，这场官司就不知道要打到什么时候。所以说，政治上过硬，对于搞好稽查工作非常重要，各级领导要特别重视稽查队伍的政治素质。“宝日”案件既说明了政治过硬的重要性，也充分显示了我们稽查队伍的确是一支能打硬仗、打胜仗的队伍。

其次，在业务上要过硬。稽查就是要查偷逃骗税，如果你查不出来，怎么搞稽查?所以早在几年前，我们就认识到提高稽查队伍业务素质的重要性，采取的措施比很多省先行一步。比如我们把全省各地的稽查业务骨干集中起来组成稽查专业队，充分发挥了“治税尖刀”的作用，这两年还组织专业队出国培训考察。但是，从目前我们稽查人员的整体素质看，与新形势的要求还有差距。大家想想，现在信息网络技术日益发展，加入wto以后跨国财团进来了，我们的稽查人员有多少能查他们，能查英文帐、电脑帐的呢?所以，我们要采取“点面结合”、分级培训的方法，不断加大培训力度。在面上，各市、县级稽查局要在机构调整后尽快组织全员培训，重点是抓好《税务稽查工作规程》、新《征管法》及其《实施细则》以及查帐业务的培训;同时，结合全省持证上岗考试进程，逐步健全岗位考核体系，对不具备稽查业务基本技能、通过培训仍不适应稽查工作需要的人员，要调整出稽查队伍，逐步达到全员持证上岗。在点上，省局今年将开始选拔培训100名“稽查能手”的工作，省局稽查局还将继续抓好稽查专业队的培训和充实，各市也要加快培养一批能够熟练掌握稽查业务和计算机、法律、外语知识的复合型的稽查专业人才。此外，今年全省稽查部门还将开展以“六比六赛”为主题的“争先创优”活动，通过建立竞争激励机制，增强稽查队伍的凝聚力和战斗力。各级领导要重视稽查队伍的素质培训，做到既要讲政治，又要讲业务;既要业务过硬，又要方法创新;既要讲原则性，又要讲灵活性;既要讲政策，又要办好事，不要乱来。同时，在方式方法上也要注意，不要作无谓的牺牲，不要当什么“英雄”。如果出现喊打喊杀的情况，硬顶着跟他们对着干，既没有效果也没有必要，不如先避开，然后我们再请公安、法院来协助，这样可能更有效。总之，我们要对稽查队伍从严从高要求，把这支队伍建设成为税务部门的一支拉得出来、打得进去、能打硬仗、装备优良、作风过硬、手段现代化的“特种部队”。

(二)要加强稽查的基础建设

我认为，稽查自身的建设是非常重要的，自身建设要突出抓基础建设、制度建设。首先要规范执法，在规范的基础上，手段要加强、提高，方法要不断创新、改进。当前信息技术和网络技术已经广泛运用于社会经济生活的各个方面，越来越多的企业采用计算机记账、核算和经营管理;同时，涉税违法犯罪活动也越来越呈现团伙化、智能化趋势。但是从内部看，税务机关的应对措施和手段还没能及时跟上，一些装备也不如对手的那么先进。因此，为稽查部门配置先进的办案装备、配备专业技术人才，提高办案手段的科技含量，已成为新形势下稽查工作发展的迫切需要。今年，我们在加强税务稽查基础建设方面要有新举措，在人、财、物方面对稽查部门适当倾斜，要保障稽查部门正常的办案经费开支以及举报人奖金的兑现，明确稽查经费的来源、核拨与使用办法，加强对稽查经费的管理，保证稽查办案经费专款专用，严禁违反财务规定乱开支和挪用各类办案经费。要确保办案必需的基本装备，给稽查部门配备先进的办案、办公设备和交通工具。要加快税务稽查的信息化建设，提高稽查队伍的现代化管理水平和快速反应作战能力。还要在人员方面予以充实，特别要把懂业务、会查帐、素质高的人员充实到稽查部门工作，有条件的地区要设立技术查案部门，配备专业技术人才。目前，省局党组已经初步议定，给全省地税稽查系统购置、配备200辆汽车作为办案交通工具，以后还要配置手提电脑等。此外，还有稽查补贴的问题，要适当给一点，要与其他部门有所区别，同时不能忽略两权监督，做到既要待遇高，但一旦违法违纪，其处理也要重。

(三)要充分发挥新闻媒介的作用

各级地税局和稽查部门要注意加强与新闻媒体的联系，一些案件的查处要善于通过新闻媒介曝光，扩大影响。特别是在查处大案要案过程中，新闻媒介发挥的作用很大。一方面，可以通过新闻报道扩大社会影响面，制造社会舆论，为我们的工作赢得社会各界的支持。另一方面，借助新闻媒介的力量，也可以在客观上间接起到排除干扰、保护我们稽查人员的人身安全的作用。所以，对于外部力量，该用还是要用，该借助的要借助，单纯靠自身力量要搞好工作，不一定能行得通。

总而言之，在国家税务总局的重视和支持下，在各级局党组的正确领导下，我们广东地税稽查这支队伍不仅可以建设成为税务系统的一支特种部队，而且一定可以建设成为一支政治过硬、业务熟悉、廉洁执法、能打硬仗、各级党组信得过的队伍。我相信，在大家的共同努力下，广东地税稽查这支队伍，完全可以首先实现“六个一流”目标，完全可以在政治、业务素质和装备方面都走在全国前列。希望各级地税局领导都要高度重视稽查工作，要从资金、人力、装备上给予倾斜，从硬件到软件把稽查队伍建设好、武装起来，在全省地税“二次创业”、争创“六个一流”过程中充分发挥稽查队伍的作用，为广东建设税收强省、全面建设小康社会、率先实现社会主义现代化作出应有的贡献!

同志们：

首先，我代表省局党组，向会议表彰的稽查工作先进单位表示热烈的祝贺，向战斗在整顿和规范税收秩序第一线的全体国税稽查干部致以亲切的问候，向关心、支持国税工作的省公安厅吴厅长、省地税局石局长表示衷心的感谢。省公安厅、省地税局领导 应邀出席国税稽查专业会议，这在我省还是第一次，体现了公安、地税、国税机关之间日益加强的团结协作精神，表明了警税联手打击涉税违法犯罪的决心。吴厅长、石局长分别就加强公安经侦与税务稽查、地税稽查与国税稽查配合协作问题作了重要讲话 。侯局长的报告 ，系统总结 了近年来全省国税稽查工作所取得的成绩，深刻分析了当前税务稽查所面临的形势和挑战，全面部署了今年全省国税工作任务。三位领导的讲话，讲得很好，请大家认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、要进一步增强做好国税稽查工作的使命感、责任感

近年来，全省国税稽查系统认真学习贯彻“三个代表”重要思想，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，两个文明建设取得了显著成绩 。全系统涌现了一大批先进单位和优秀模范人物，gg市国税局稽查局获全国税务系统先进集体称号，省局稽查局和gg市国税局稽查局被省委组织部命名为实践“三个代表”示范党组织，省局稽查局、gb州国税局稽查局等10个国税稽查局被评为全省国税系统先进集体，xxx同志被共青团中央、国家税务总局等13个部委评为“优秀青年卫士”，赵连刚同志、陆雅丽同志被评为全国税务系统优秀税务工作者，xxx同志被评为xx省十大杰出妇女，还有一批稽查干部被省局命名为能手标兵。

20xx年国务院作出整顿和规范市场经济秩序的重大部署以来，我省国税系统在省政府和国家税务总局的领导下，突出重点，标本兼治，深入推进整顿和规范税收秩序工作。我们通过与公安、地税等有关部门联合行动，先后开展了打击伪造、虚开增值税专用发票偷税和打击骗取出口退税专项斗争，进行了集贸市场、加油站税收专项检查和年纳税500万元以上企业税收重点检查等一系列专项整治行动，查补总额20.23亿元。破获了aa“1.15”骗税案、bb“5.18”、成都“5.28”和cc“1.16”虚开增值税专用发票案、cc“众诚”利用虚假海关进口完税凭证抵扣税款案、ll“江阳”涉嫌虚开废旧物资专用发票案、hx“大众”、bg“烟草”、df“昌野”、zc“泰山”、ds“万达”利用做假帐和做两套帐偷税案等一大批在全省乃至全国有重大影响的重大涉税案件，30多名涉税犯罪分子被依法判处死刑和有期徒刑。广大纳税人依法诚信纳税的意识不断增强，各有关部门在打击涉税犯罪方面的协作更加密切，部分行业和领域的税收秩序明显好转，为做好新形势下的稽查工作创造了一个更加有利的社会环境。

在充分肯定成绩的同时，我们也应当清醒地认识到当前我国尚处于经济转型期，市场经济秩序还未根本好转。反映在税收领域，全社会的信用体系尚未建立，信息化水平参差不齐，税务机关与工商、金融、海关等相关部门的配合还没有形成有效的机制，使得税务机关还难以对纳税人的经营情况和财务收支进行有效的监控。加之税收法制还不健全，税收征管仍然存在薄弱环节，税务机关的内部管理尚存在漏洞，干部队伍的整体素质仍然不适应形势的需要，不法分子仍然有机可乘。在一些地区和领域，犯罪分子受经济利益的驱动，偷逃骗税日渐猖獗，并出现了一些新动向。一是随着金税工程的逐步完善，增值税专用发票的管理不断加强，犯罪分子又把作案目标转向了可以抵扣增值税进项税额的交通运输发票、农副产品收购凭证、废旧物资收购凭证和海关完税凭证。二是对部份出口企业实行“免、抵、退”税政策后，不法分子又把作案环节前移，由骗税转换为偷税，情况更加复杂，查处打击难度进一步增大。三是涉税违法犯罪分子做假账、做多套账对付税务机关，实施偷骗税时有发现，屡禁不止，且呈蔓延之势。因此，我们必须认清当前稽查执法面临的严峻形势，充分认识当前涉税违法犯罪活动的严重性和危害性，以及与之斗争的紧迫性和艰巨性;充分认识建立良好的税收秩序是一项长期的工作任务，打击涉税违法犯罪任重道远，绝不能有丝毫的懈怠。

应当看到，偷逃骗税不仅直接侵犯了国家利益，而且也直接损害了广大纳税人的合法利益。公平竞争是广大纳税人的强烈呼唤，创造良好的税收环境是税务机关义不容辞的责任。从这个意义上讲，对违法犯罪者的熟视无睹，就是对守法纳税者的打击;对违法犯罪者的打击，就是对守法纳税人的保护。因此，惩治偷逃骗税是众望所归的“民心工程”，是“聚财为国、执法为民”的具体表现。同志们要顺应潮流，顺应民心，增强做好稽查工作的责任感和使命感，在实际工作中，严格履行法律赋予自己的神圣职责，充分发挥打击涉税违法、维护税收秩序主力军和“铁拳头”作用，向党和人民交上一份合格的答卷，把践行“三个代表”真正落到实处。

二、要紧紧把握国税稽查工作的三个重点

大家知道，90年代初的税收征管改革，实现了征收、管理、检查三分离，加强了监督制约，强化了税收征管。96年深化税收征管改革，形成了以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查的征管新模式，为建立科学严密的税收征管体系铺平了道路。但由于对这一模式的理解存在一定程度的偏差，不少同志认为只有稽查部门才能到户检查，管理部门只能管“事”不能管“户”，从而导致了“疏于管理，淡化责任”。新的税收征管法及其实施细则和去年总局印发的《关于进一步加强税收征管基础工作若干问题的意见》既确立了稽查局的执法主体地位，也明确了征管部门和稽查局的业务边界。这就要求我们统一认识，更新观念，准确把握重点稽查的内涵，突出工作重点，加大打击力度。

当前和今后一个时期，全省国税稽查工作要紧紧把握三个重点。一是涉税违法案件查处，二是总局布置的专项检查，三是省局布置的重点检查。这三项重点工作抓好了，就抓住了稽查工作的主要矛盾，牵住了“牛鼻子”，就能带动稽查工作整体推进，协调发展。

(一)加强涉税违法案件查处。

(二)加强税收专项检查。

牵头组织税收专项检查，是总局根据《征管法实施细则》规定，赋予稽查局的授权性职责。专项检查要做到查一个行业，就要搞清楚这个行业的财务管理方式、经营管理特点，出现税收违法问题的主要环节及其原因，总结 出查处这些问题的方法和技巧。只有这样，才能达到专项检查查处税收违法行为、改进征管薄弱环节和挽回税收损失的目的。专项检查不是稽查局一家的事，而是一项全局性的工作，只有各部门齐抓共管才能抓出成效。稽查局要主动与有关部门加强联系，搞好牵头组织和归口管理;征管、法制、税政等有关部门也要协调行动、履行职责，绝不能认为专项检查由稽查局牵头组织而事不关己，不闻不问。例如，今年总局布置的实行“一窗式”管理之前增值税缴纳情况专项检查，大量的“票表”比对工作都需要管理部门来完成，发现异常情况再移送稽查部门组织协查或立案查处;货物运输业专项检查，前期的运费抵扣凭证的清理统计和初查工作以及受托协查发票的调查认定由管理部门承担，在清查中发现属总局文件规定需要协查或已达到立案查处标准的，交由稽查部门组织协查或立案查处。总之，今年的税收专项检查任务繁重，时间紧迫，各市、州国税局领导务必高度重视，抓好落实，稽查、征管、法制、税政管理部门务必各尽其责，通力合作。

(三)加强重点检查。

开展重点企业税收专项检查，是省局为突破大中型企业税收征管薄弱环节而布置的税收专项检查项目。20xx年底省局党组作出了由省局稽查局牵头，抽调部份稽查力量，三年内完成对年纳流转税额在500万元以上的企业的重点检查。按照这一要求，去年我们集中稽查干部200余人次，对钢铁、冶金、机械、烟草及化妆品行业实施重点检查，收到了预期的效果。不仅查补了巨额收入，而且促进了税收征管，整顿和规范了上述行业的税收秩序。今年省局决定以省局稽查局为执法主体，从省级稽查人才库和创“精品稽查局”联系单位集中稽查骨干200余人，对医药、电力、石油、化工等行业的150户企业开展重点检查。省局还计划 明年对商贸行业年纳流转税额在500万元以上的企业实施重点检查，完成第一轮重点检查。然后，从20xx年开始，再用三年的时间开展下一轮重点检查。对今年的重点检查，侯局长在报告 中已作安排，这里，我强调四点。第一，各级国税局要充分认识重点检查的重要作用和深远意义，紧跟省局的工作部署，切实加强对重点检查的组织领导，为省局检查组提供必要的工作及生活条件，省局也将适当地给予办案经费补助。第二，由于总局布置的专项检查与省局安排的重点检查时间重叠，都要求在今年5至10月内完成，可能会加剧稽查人手不足的矛盾，这就需要市、县两级国税局树立大局观念，统筹安排人力，确保专项检查与重点检查同步进行并取得实效。第三，为缓解人力不足的矛盾，避免多头重复检查，凡已列入重点检查范围的企业，其专项检查与重点检查统由省局检查组负责，各地不得自行检查。目前正在对重点检查对象进行检查的，要立即撤出检查组，并将有关检查资料移送省局检查组。第四，无论是重点检查还是专项检查，检查组都要正确处理严格执法与优质服务的关系，正确处理依法稽查与文明稽查的关系，尽力化解可能出现的对立情绪，尽量避免税收检查可能给企业正常生产、经营造成的干扰。同时在重点检查和专项检查前，可以让纳税人“自查自纠”，主动补缴税款，争取从轻处理，以收到“不战而屈人之兵”的效果。

三、要进一步强化国税稽查工作的领导力度

稽查工作是税收征管工作的重要组成部分，是监督纳税人履行纳税义务、防止税收流失的最后一道防线，是反偷逃骗税斗争的第一线工作，其重要性不言而喻。因此，各级国税局领导的重视、关心和支持是做好稽查工作的保证，也是国税局领导义不容辞的责任。几年来的实践证明，有了领导的支持，各项稽查工作就能够顺利开展，就能够对各类税收违法行为进行有效的打击，保证税收收入任务的圆满完成。因此，加强对国税稽查工作的领导十分重要。

首先，各级国税局党组要高度重视稽查工作。要按照征管法及其实施细则和总局《关于进一步规范国家税务局系统机构设置的意见》(国税发〔20xx〕128号)要求，进一步完善一级稽查体制。在市州中心城市的城区实行一级稽查，对城区以外的县级稽查局不能轻易撤消，以免增大稽查成本，削弱稽查快速反应能力。稽查局内部机构或岗位的设置要体现选案、检查、审理和执行四环节相互分离、相互制约的原则。选案机构不能外设，只能内设。目前少数地方把稽查选案职责划归其他部门履行，不符合《征管法实施细则》规定，也割裂了稽查业务流程，影响了稽查工作的正常开展，必须坚决纠正。审理工作既要保护纳税人合法权益，化解稽查风险，又要实行限时审理制，尽力提高工作效率，缩短审理周期。达到大要案标准的案件，要报请主管国税局审理并由稽查局作出处理处罚决定。要正确全面理解稽查执行工作的内涵，不能片面认为取消稽查收入专户后，稽查局就没有了执行职能，给稽查查补税款的入库造成负面影响。

其次，要高度重视稽查局领导班子建设。稽查局处于税收执法第一线，政策性和专业性都较强，业务涉及面较广，包括法规、征管、财务会计、信息化等专业，在某种程度上代表着我们国税机关的执法形象。如果主要领导成员配备不好，势必会造成工作的被动。因此，一定要认真选好稽查局长，配备好稽查局的领导成员。要把那些政治素质好、业务能力强、工作责任心强、勤政廉洁且具有较强组织协调能力和管理水平，具备组织指挥大要案件查处能力的同志选拔到稽查局的主要领导岗位上。同时要处理好干部交流与保持稽查局主要领导相对稳定的关系。对稽查局的主要领导，既要加强领导，又要放手使用，关心和支持他们的工作，使稽查工作在局党组的领导下不断取得新的成绩。另一方面，稽查局领导特别主要领导要坚持好工作报告制度，尤其是对大要案查处等重大工作要多请示 、勤汇报 ，主动争取国税局领导对稽查工作的重视和支持。

第三，要配齐配强稽查干部队伍。当前，我省国税稽查队伍人力不足和素质不适应的问题同时存在，一定程度上制约了稽查职能作用的充分发挥。据统计，20xx年末全省国税稽查干部为2,289人，仅占全省国税干部总人数的12.83%。各地要按照高标准、严要求和凡进必考的原则，依照稽查人员总人数不能低于同级国税机关和直属单位总人数的15%的要求，抓紧配齐稽查人员。同时，要努力将稽查干部队伍创建成为学习型团队，重点抓好现有人员的培训工作，通过培训提高素质，适应工作需要。对实在不能胜任稽查工作的同志，要适当调整其岗位，以优化结构，强化素质。

第四，要从经费、装备上为稽查工作创造一个相对宽松的工作环境。办案经费和装备是稽查局查办涉税违法案件的必要条件，各级国税局领导都要关心重视。要切实管好用好省局下拨的稽查办案专项经费，确保此项经费专款专用，不得挪作他用和混同其他经费使用。各级稽查局要和财务部门密切配合，分配使用好稽查办案专项经费，严格开支范围，提高使用效益，加强对经费使用情况的审计监督。

同志们，在全面建设小康社会和推进xx发展新跨越的进程中，全省国税稽查工作任重道远，挑战与机遇并存。我相信，只要大家在省局党组和各级政府的正确领导下，发奋学习，励志图强，依法办事，努力工作，我省国税稽查工作就一定能够取得更大的成绩。