通过编写汇报材料，我们可以反思自己的工作方式和方法，找出问题，并提出改进的建议。这是一份集团公司某项目部的汇报材料范文，通过阅读可以了解到他们的工作重点和成果。
脱贫攻坚个人对照检查
_同志，一位普通的85后，籍贯云南绥江，年9月进入中共盐津县委组织部，年初到天宁村担任驻村扶贫工作队队员。众人都说他腹有诗书，诗人一样的芳华气质显露无疑，可我认为他虽不是党员，但具有党员干部身上一样的务实作风，一颗朴素的赤子心。
甘做百姓倾听者。
“请问，我报的中和镇双凤安置点怎么没有音讯?凭什么我叔叔张光德报的中坝安置点已经如期分房了，怎么到我这里就变了?你们的扶贫政策就是就是这么当面一套，背后又一套吗?”……这是一个来自窝凼小组残疾贫困群众的来电。这样的情况屡有发生，_同志总是耐心倾听群众反映，第一时间做好详细解答和群众情绪安抚。
扶贫政策的宣传员。
为把各项扶贫政策及时宣传到贫困群众当中，_同志总是不畏身体残疾、不畏坡高路陡的艰险，亲自深入农户，同贫困群众拉家常，详细询问贫困群众的生产生活情况，第一时间把各项扶贫政策面对面向贫困群众宣传。_同志到天宁村的时间虽然还不算长，但他的足迹已经触及天宁的所有片区。
_同志就是这样务实朴素，赢得了镇、村一致好评。“小吴是县委组织部派来的能手，他基本上是村上最忙的人之一，常常加班到很晚，极大地推进了我们村的扶贫业务工作……”这是天宁村党总支书记罗才同志对_同志的介绍。“你们这样辛苦到我们家来关心我们，又让你们空坐一下……”这是_同志连同村干部一行入户走访离开时的场景。“_同志兢兢业业，任劳任怨，值得我们学习”……这是镇上领导的肯定评价。不仅如此，_同志的工作还得到了县委、县政府的充分肯定，在209月受到了全县脱贫攻坚百日会战通报表扬。
“腹有诗书芳华露，青山踏遍赤子心”，_同志诗人一样的执着，赤子一般的朴素气质，造就他务实，攻坚克难的意志品质。他的足迹将铭刻在天宁壮丽峭拔的青山上。
脱贫攻坚个人对照检查脱贫攻坚个人对照检查材料
_，县妇联妇儿工委负责人，5月成为西大桥村驻村工作队联络员，2010月担任西大桥村驻村工作队队长。驻村工作开展以来，_带领驻村工作队员和乡村干部一起入户走访座谈，访贫问苦，积极帮助争取项目，为贫困群众做了许多实事好事，得到群众的一致好评。
一、扎根基层，当好“领路人”
为了扎实做好西大桥村精准扶贫工作，不让一户贫困户掉队，_经常走村串户，与群众交心交谈、倾听民声，积极开展村情民意走访调查，足迹踏遍全村每一个角落。她还利用晚上空闲时间，到情况特殊的贫困户家中恳谈，倾听他们的呼声，及时将他们反映的问题带到村委会集中讨论，分析原因，寻找解决对策。在她的影响和带动下，驻村工作队和村委会凝心聚力，动真情、动真格、真扶贫、扶真贫、真抓实干和埋头苦干的工作风气蔚然成风。
二、敢于担当，做群众“贴心人”
“扶贫工作不能只强调解决大问题，更重要的是帮助群众解决身边的小事情，这样群众才能信任咱们。”这是她常常挂在嘴边的话。王振、王国太等贫困户均患有慢性病，可是多年来由于不了解慢性病证办理程序，一直没有办理。她听说此事后立即向领导汇报，协调医保局、中医院等有关部门，为贫困户办理了慢病证，王振妻子每次看到她都夸赞扶贫政策好。康会臣的儿子出车祸住院了，年事已高的康会臣承受不住打击也病倒了，_知道后，多次到医院及家里探望，并自己出钱给老人买了营养品。同时与镇民政部门沟通，为康会臣家申请了临时救助，康会臣每次见到她都觉得像见到亲人一样亲切。
三、弘扬正气，当好“明白人”
为了探寻产业发展新路子，她带领工作队员和帮扶责任人想办法、谋思路。，在帮扶单位正阳林场的支持下，西大桥村采取集中管理模式种植中草药，所得收益将采取平均分配的方式分发给45户贫困户，提高贫困户的家庭年收入。
一分辛劳一分收获。在她的带动下，如今的西大桥村内环境、人居条件得到改善，种植业以及特色产业化经营步伐加快，干群思想观念明显改变，一条条扶贫新路正在更远处延伸，有效带动村域经济的发展，20将如期完成脱贫摘帽任务。
脱贫攻坚专题对照检查材料
按照此次民主生活会要求，本人深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深刻领会习近平总书记关于扶贫工作重要论述，以及习近平总书记在中央政治局听取脱贫攻坚专项巡视汇报时的讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，提高政治站位、强化政治担当，自觉对照重点查找了在思想政治、精神状态、工作作风等方面的问题，结合征求到的意见建议和自身工作实际，进行了深刻的自我剖析。
一、存在的主要问题。
（一）在学习领会习近平总书记关于扶贫工作重要论述有差距，脱贫攻坚理论武装不够扎实方面。一是理论学习不系统、不深入。虽然能够在党委中心组学习会上和业余时间自学，但是在思想上不够重视，轻视理论学习，缺乏主动性和自觉性，被动参加，缺乏热情。平时还是对学习的多，存在“只要知道就行”的主观错误。二是学习的自觉性不够强。自担任党委副书记以来，在应付日常琐事中淡化了学习，对习总书记有关扶贫工作重要论述学习的不深入，思想认识上不到位，没有把理论学习放在首位，没有贯穿至日常工作中，导致理想信念不够强，群众观念有所淡化，这都是思想上退化的表现。
（二）在“研究制定脱贫攻坚政策统筹协调不够，综合施策不。
够精准，有的工作措施落实质量有待提升，个别地方执行‘两不愁、三保障’政策存在偏差”方面。一是工作主动性不强。在今年高强度的脱贫攻坚工作中，精神状态上有点疲惫，有点力不从心的感觉，缺乏主动关心、主动去抓的意识，贯彻上级部署缺乏有针对性的、精准的工作措施等问题。遇到新的工作问题，处理起来心存顾虑，担心决策失误，有些过于谨慎，按部就班应付式工作。二是工作落实上不够严格。在工作中，上级安排啥工作干啥工作，没有主动思考工作的意识，对所包村的脱贫攻坚工作中，存在重安排、轻检查，实地深入村社农户检查力度不够，导致工作与先进村相比，还存在不少问题。
率不高，不能把工作同步推进的现象。
（四）在“党建与脱贫攻坚结合不够紧密，一些贫困村党组织建设比较薄弱，激发贫困群众内生动力不足”方面。作为一名党委副书记，对如何通过党的建设推动脱贫攻坚的思路不够开阔、办法不够具体、措施不够得力；在激发贫困群众脱贫内生动力上，自认为长期在农村工作，非常了解农村工作，非常了解农民群众，没有投入更多的精力，细心、耐心地了解村情民意，解决实际问题的方法也偏向于简单化、直接化，没有彻底从内心深处照顾到群众的思想感受，帮助其摆脱“等、靠、要”思想。
（五）在“职能部门发挥作用不充分，存在作风不实问题，扶贫资金监管力度不够”方面。能坚决贯彻执行中央和省市县各项决策部署，带头转变作风，但对所包村实施项目实施监督管理上不够到位，电话了解情况的多，实地查看项目实施的少，听取群众意见的少，对村社干部要求不严，没有常敲警钟，形成震慑。
（六）在“有的党组织对整改难度大的问题较真碰硬不够，一些问题整改不扎实不到位，有的问题整改机械教条”方面。虽然能够按照上级统一安排部署，严格要求，推动存在问题的整改，但在还不偏离的情况下，没有很好及时的全面贯彻落实，有些问题按部就班，机械整改，存在整改不够实、不够细，不深入的情况。
二、存在问题的原因剖析。
认真剖析上述问题产生的根源，虽然存在一定的客观原因，但。
主要是主观原因造成的，具体表现在以下几点。
一是理想信念弱化。存在“重业务、轻理论”的思想，放松了理论修养。没有看到思想政治建设的重要性。对政治理论学习的重要性认识不足，自我感觉政治上是很坚定的，是经得起检验的，不会出什么问题，只要抓好具体工作的落实，不出大的政治问题就可以了，理想信念坚不坚定无关大局，理论水平再高也没有实质意义，从而淡化政治理论学习和党性修养，导致出现“精神之钙”不足的现象。
二是精神状态松懈。面对问责成常态，自己因为淡化了理想抱负，渐渐滋生了只要抓好眼前工作、不要盲目创新等心理，不知不觉地产生了处理好上级安排的工作就行了，对于新形式下的新工作和自己分管的其他工作，思考少了，敢闯敢拼敢干的精神劲头放松了。
三是工作作风淡化。作为要有俯首甘为孺子牛的决心，真正践行全心全意为人民服务的宗旨，可是自己不善于调查研究，解决问题就事论事，没有深入剖析，永远站在群众立场思考问题，究其根本原因就在于党的实事求是路线在自己思想深处淡化了，求真务实的内涵在工作实践中“失守”了，没有把凡事多到群众中听意见、找办法的求实作风传承好、实践好。
三、整改措施及今后努力的方向。
针对上述存在的问题，我将在今后的工作和生活中对照党章党。
规学习，坚决做到修身自律，对查找出的问题，认真整改。
一是抓理论学习坚定理想信念。在接下来工作和生活中，我将坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，认真学习党的十九大精神，在新时代把握新思想，努力适应新的形势，始终做到政治信仰坚定，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个服从”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二是抓规矩意识提振精神状态。党规党纪是全体党员的行为规范和行动准则。今后我将继续坚持把遵守党的政治纪律和政治规矩放在首位，严格遵守党规党纪，切实把好政治方向、把牢行为原则、把住生活小节，改进工作作风，提高工作成效，尽心竭力完成党委政府交办的各项工作任务，以良好的精神状态投身到干事创业和各项工作中来。
三是抓问题整改树立良好形象。我今后将聚焦问题整改，以自身的问题为重点，着重抓好整改，树立全心全意服务群众意识，在精准扶贫工作、政法工作、党建工作、宣传工作抓好抓实抓出特色，积极作为、锐意进取，把个人的追求融入党的事业之中，任何工作都坚持从实际出发，迎难而上，创造性地开展工作，强化责任意识，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，把精力投到抓落实中，一抓到底，树立党员领导干部良好形象。
以上发言不当之处，恳请大家批评指正。
脱贫攻坚个人对照检查
_，县妇联妇儿工委负责人，5月成为西大桥村驻村工作队联络员，月担任西大桥村驻村工作队队长。驻村工作开展以来，_带领驻村工作队员和乡村干部一起入户走访座谈，访贫问苦，积极帮助争取项目，为贫困群众做了许多实事好事，得到群众的一致好评。
一、扎根基层，当好“领路人”
为了扎实做好西大桥村精准扶贫工作，不让一户贫困户掉队，_经常走村串户，与群众交心交谈、倾听民声，积极开展村情民意走访调查，足迹踏遍全村每一个角落。她还利用晚上空闲时间，到情况特殊的贫困户家中恳谈，倾听他们的呼声，及时将他们反映的问题带到村委会集中讨论，分析原因，寻找解决对策。在她的影响和带动下，驻村工作队和村委会凝心聚力，动真情、动真格、真扶贫、扶真贫、真抓实干和埋头苦干的工作风气蔚然成风。
二、敢于担当，做群众“贴心人”
“扶贫工作不能只强调解决大问题，更重要的是帮助群众解决身边的小事情，这样群众才能信任咱们。”这是她常常挂在嘴边的话。王振、王国太等贫困户均患有慢性病，可是多年来由于不了解慢性病证办理程序，一直没有办理。她听说此事后立即向领导汇报，协调医保局、中医院等有关部门，为贫困户办理了慢病证，王振妻子每次看到她都夸赞扶贫政策好。康会臣的儿子出车祸住院了，年事已高的康会臣承受不住打击也病倒了，_知道后，多次到医院及家里探望，并自己出钱给老人买了营养品。同时与镇民政部门沟通，为康会臣家申请了临时救助，康会臣每次见到她都觉得像见到亲人一样亲切。
三、弘扬正气，当好“明白人”
为了探寻产业发展新路子，她带领工作队员和帮扶责任人想办法、谋思路。，在帮扶单位正阳林场的支持下，西大桥村采取集中管理模式种植中草药，所得收益将采取平均分配的方式分发给45户贫困户，提高贫困户的家庭年收入。
一分辛劳一分收获。在她的带动下，如今的西大桥村内环境、人居条件得到改善，种植业以及特色产业化经营步伐加快，干群思想观念明显改变，一条条扶贫新路正在更远处延伸，有效带动村域经济的发展，20将如期完成脱贫摘帽任务。
县长脱贫攻坚对照检查材料
(一)落实巡视整改主体责任还存在不足方面：一是压力向下传导递减。常委班子核心作用发挥还不够好有的同志把自己等同于一般领导干部在工作中“等指标”、“等调度”机械地执行扶贫工作要求没有站在一个县委核心决策成员的高度对全县脱贫攻坚工作进行统筹思考提出富有建设性的意见建议。有的同志在常委会讨论脱贫攻坚事项时只要不涉及自己挂点或分管的领域发表意见就“随大流”多数时“没意见”导致一些党员干部和少数部门对脱贫攻坚重视不够、被动应付多、主动作为少。二是以党建促脱贫乏力党建工作抓得不实还存在就党建抓党建、就脱贫抓脱贫的问题没有很好地将党建工作与脱贫攻坚充分结合起来以致一些贫困村党组织战斗堡垒作用发挥不够明显、村“两委”干部带动致富能力不强。比如少数村软弱涣散党组织坚强堡垒作用发挥不明显没有很好地将党建与脱贫工作结合起来，“一领办三参与”模式开展未有实质性进展带领贫困户脱贫致富成效不明显。
一是党委总揽全局、协调各方作用不充分整合资源在脱贫攻坚集中发力上有差距。比如201x年度计划统筹整合使用财政涉农专项资金_万元截止x月x曰整合资金_万元占计划数的_%。二是党政第一责任人不同程度存在对脱贫退出认识不到位的问题。比如按照_文件要求党政第一责任人对脱贫攻坚退出认识不到位x扶贫开发领导小组双组长均未参加_年度、_x年度贫困户、贫困村退出的县级审定会议。三是县乡村三级书记抓扶贫和部门联动抓扶贫有差距。表现为：个别县级领导对所负责的乡镇、分管的行业扶贫深入调研不够、研究不深、推进不力;少数县直行业部门责任落实、统筹协同差距较大个别单位还存在各自为政、工作不实的情况;少数乡镇、村(社区)和挂包单位、挂包干部存在过关和侥幸的思想催一下动一下点一下做一下不在狠抓补齐短板上下功夫、不在做好群众工作上下功夫存在水到渠成、自然脱贫的心理;少数乡镇党委书记和村(社区)党总支书记没有认真履行脱贫攻坚主体责任等待观望、依赖上级和挂包单位、驻村工作队对存在问题和短板“一交了之”。四是扶贫开发与基层党建互促共进融合不够。表现为：部分农村基层党组织在自身能力、工作方法、执政水平等方面存在着不适应新形势、新任务的情况农村基层党组织战斗堡垒作用不强作用发挥不到位“为脱贫攻坚提供坚强政治保障”没有落到实处;基层领导班子建设有差距部分乡、村领导班子选配不及时部分村党总支书记年龄偏大、学历偏低带领致富能力不强难以适应当前脱贫攻坚工作需要。
(三)落实监督责任和监管责任方面。
一是履行脱贫攻，监督责任不到位。表现为：紧密结合实际深入整治扶贫领域作风问题仍有差距少数乡镇、村及单位在脱贫攻坚中慢作为情况不同程度存在。二是基层监督组织出现阵地失守的情况。表现为：部分村监督委员会监督意识不强不会、不敢、不善监督的问题不同程度存在村务监督委员会作用发挥不明显。三是部分职能部门存在作风不实、慢作为等问题。部分脱贫攻坚主责部门对开展扶贫领域和作风建设专项整治自查自纠工作认识不到位自查不深入不扎实以简单查找业务问题代替腐败和作风问题。职能部门慢作为情况不同程度存在。
(四)各类监督检查发现问题整改落实方面—是问题。
整改成效有差距。表现为：省级扶贫开发成效考核中反馈_县存在x类_项问题截至x月完成整改_项x项还未完成整改。二是部分部门履行整改责任不力。比如农村危房改造进度慢全县农村c、d级危房存量_户截至月底竣工率仅为_%;易地扶贫搬迁推进力度不够_个搬迁点道路仍未硬化或未完全硬化，安置点入住率为_%。
二、产生问题的原因分析。
上述存在问题既反映在班子集体上也体现在班子成员身上。综合剖析主要有以下几个方面的原因。
(一)认识不够深用新思想指导脱贫攻坚工作有差距。
以上存在问题反映出_x班子在抓脱贫攻坚工作中还没有吃准吃透_x关于扶贫工作的重要论述学习缺乏主动性深度广度不够要求不严有时借口工作忙、任务重安排学习时紧时松尤其是对脱贫攻坚具体要求、政策规定、好的经验做法学得不深不透宣传引导群众不够深入。部分班子成员对扶贫知识和政策学习不够全面对党员干部的教育、管理、监督不到位没有认真学习、领会领导讲话和上级文件精神致使对新形势下的脱贫工作缺乏有效的工作指导。
(二)站位不够高用新使命推进脱贫攻坚工作有差距。
对脱贫攻坚工作的严肃性、任务的艰巨性、形势的复杂性认识不到位、站位不高个别班子成员依然存在凭经验和习惯抓扶贫习惯于会议开了、要求提了、文件发了、材料报了少数基层千部片面地认为喊喊口号、蜻蜓点水就能过关交差没有深刻领会脱贫攻坚工作给经济发展、民生改善、社会治理带来的重大机遇没有扎扎实实将帮助困难群众实现脱贫致富作为政治任务和最大的民生工程来。
(三)能力不够强用新作为抓实脱贫攻坚工作有差距。
_x班子总揽全局、协调各方和识大势、抓大事的能力还不够强在思想上、能力上、作风上与党的十九大提出的宏伟奋斗目标与_x精准扶贫精准脱贫新定位新要求与_跨越发展、脱贫摘帽、全面小康的形势要求相比还存在不小差距。有的班子成员不注重提高能力素质学习的本领、政治领导的本领、改革创新的本领、科学发展的本领、依法执政的本领、群众工作的本领、狠抓落实的本领、驾驭风险的本领与推动高质量跨越发展的使命担当不匹配、不适应。
(四)标准不够实用新担当压实脱贫攻坚责任有差距。
在决胜脱贫攻坚、加速全面小康社会建设的最关键时期各项工作任务加重少数班子成员艰苦奋斗、吃苦耐劳精神和劲头有所松懈工作中有时强调客观因素自觉不自觉地存在畏难情绪不敢碰硬不敢创新尤其是在面对急难险重任务时缺乏采用非常手段解决非常问题的胆识和魄力苦干实干精神有所减退。面对新任务虽然全县干部都立下了军令状但工作落实不细不实的问题依然存在少数党员干部对履行挂包责任不上心、不用心、不尽心工作标准不高导致工作经不起推敲、经不起考核、经不起动真碰硬。
(五)纪律不够严用新作风护航脱贫攻坚工作有差距。
脱贫攻坚存在的所有问题无不与干部作风有关。在干部监督、干部履职等管理上有时紧时松把关不严导致在工作落实环节上推进、跟踪、督办力度不够。面对新任务新要求个别x级领导缺乏担当没有真正扛起脱贫攻坚的重任少数乡镇主要领导和村党总支书记没有把脱贫攻坚作为头等大事来抓有的部门主要领导对行业扶贫和帮扶工作重视不够。在脱贫攻坚工作推进中少数干部存在怕得罪人得过且过的思想谨小慎微;怕出事明哲保身不敢担当;怕出力缺乏艰苦奋斗不敢大胆创新等情况。对执行政策缺乏刚性约束存在上级抓得紧下面才抓得严的现象随大流、看风头、搞突击、打游击的心态仍然存在缺乏工作抓在平时、抓在经常、重在落实的自觉性。
三、整改的初步意见。
针对查摆出来的问题_班子将坚持领导带头与示范带动相结合、近期整改与中长期整改相结合、取得实效与群众满意相结合的原则全面履行主体责任细化措施、健全制度、加强督查、认真整改确保各项整改工作落到实处、取得实效扎实做好整改“后半篇文章”。
(一)强化组织领导抓整改。坚持问题导向、目标导向工作思路由脱贫摘帽向脱贫摘帽与成果巩固提升相结合转变继续调动一切资源和力量精准投向脱贫攻坚主战场。一是深入学习贯彻精准方略。采取理论学习中心组学习、专题培训、以会代训、曰常学习、“三会一课”、“党员曰”等形式深学悟透_x给予扶贫工作的重要论述用心找寻脱贫攻坚工作的方向、思路和办法紧紧叮住“两不愁三保障”目标标准坚决纠正思想上、政策上、工作上的偏差确保党中央关于脱贫攻坚方针政策和决策部署得到不折不扣贯彻落实。二是建立健全更加高效的指挥体系。县委常委会、县政府常务会和县扶贫开发领导小组定期听取脱贫攻坚工作情况汇报协调解决工作中存在的问题;进一步完善县、乡脱贫攻坚指挥调度机制每月至少召开一次调度会统筹推进脱贫攻坚工作;督促县级指挥部各专项办公室、专项指挥部切实履行职责超前谋划、细化安排、督促落实好每一项工作;乡村两级要主动承担脱贫攻坚主体责任。三是抓好农村基层组织建设。深入开展“脱贫攻坚红旗村”创建充分发挥基层组织战斗堡垒作用和党员干部模范带动作用。四是抓好扶贫一线队伍建设。大力实施党组织书记培养工程加大从科级后备干部选派担任村党总支书记工作力度切实解决基层组织软弱涣散问题充分发挥好驻村工作队作用打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“不走的扶贫工作队伍”真正把党的政治优势、组织优势转化为脱贫攻坚的优势。
(二)强化责任落实抓整改。脱贫攻坚重在精准、贵在精准成败之举在于精准。我们将始终坚持精准扶贫精准脱贫基本方略不动摇进一步调整优化精准扶贫政策举措提高精准帮扶工作力度下足“绣花”功夫。一是压实责任不松懈。所有县级领导和乡科级干部继续驻乡镇、村开展工作每月驻乡村时间不少于三分之一;继续实行“三同”工作机制分片包组的科级干部、挂包干部每月至少走访一次挂包的村民小组和挂包贫困户、联系非卡户;加强驻村工作队管理开展“回头看”工作对不胜任的要及时调整。组织全县各级干部开展一次“大回访”对照“两不愁三保障”各项指标和省级评估检查发现的问题全面排查短板弱项按照缺什么补什么、弱什么强什么的要求为群众办实事解难题全面消除漏评、错退风险。二是健全机制促脱贫。建立健全稳定脱贫长效机制建立保险、救助等风险防控机制全面巩固提升脱贫质量。对失去劳动能力的贫困人口通过加强社会综合保障健全“失血”救助提供兜底保障。三是整合资源聚合力。深化_x定点帮扶、_协作在产业发展、项目建设、劳务协作、助学助医、人才支援等方面开展深度合作;进一步借助省市挂包单位和社会资源着力构建大扶贫工作格局。
(三)强化巩固提升抓整改。突出重点、精准落实突出打好住房保障、产业扶贫、就业扶贫、教育医疗社保、基础设施建设“五场硬仗”全面巩固提升脱贫质量。一是打好住房保障硬仗。全面完成易地扶贫搬迁、农村危房改造全力抓好人居环境提升整治。二是打好产业扶贫硬仗。巩固产业发展成果进一步完善产业扶持政策培养壮大增收产业对发展后劲不足、带动效果不明显的产业补足短板确保群众持续稳定增收。三是打好就业扶贫硬仗。综合运用行政和市场两种力量坚持外出转移就业和就地就近就业两手发力。建立从动员到培训、输出、管理服务的全链条工作机制实现对贫困劳动力技能培训全覆盖提高转移就业组织化程度提高农村劳动力的就业质量、就业收入和就业稳定性。四是打好教育医疗社保硬仗。加大教育扶贫力度深入实施健康扶贫全面落实兜底保障着力解决广大群众特别是特殊群体的教育、医疗、社会保障问题提升群众的获得感和幸福感。五是打好基础设施建设硬仗。强化资金保障加大对水、电、路、网、文化设施等基础设施投入力度大力实施巩固提升工程持续改善发展条件。
(四)强化群众工作抓整改。贫困群众的智和志是内力内因是脱贫攻坚的力量源泉。一是志智同扶补短板。认真落实国家《关于开展扶贫扶志行动的意见》注重扶贫同扶志、扶智相结合进一步强化思想引导、能力引领、典型引路、路径引入加快补齐贫困群众“精神短板”让贫困群众想干、敢干、能干、会干。二是丰富载体重实效。教育引导广大干部群众充分认识到脱贫攻坚取得的历史性成就充分体现了中国共产党领导的政治优势和制度优势;结合“爱心超市”建设完善激励约束机制要对自力更生、主动脱贫的人员给予物质和精神奖励形成正向激励作用;有针对性地加强对贫困群众婚姻、教育等观念的改造通过文化、教育、科技等多领域全方位的帮扶促进观念的互通和思路的改变。三是典型引导树标杆。深入开展“光荣脱贫户”选树活动深入挖掘脱贫典型的精神内涵用身边的事教育身边的人让贫困群众有目标、有方向。
(五)强化监督执纪抓整改。一是深入开展扶贫领域作风问题专项治理坚决纠正以形式主义、官僚主义对待扶贫工作、做表面文章的问题以作风建设的新成果促进脱贫攻坚举措的硬落实。采取明察暗访等方式适时组织对全县脱贫攻坚工作进行全方位常态化督查结果进行通报。同时强化结果运用对真抓实干、成效显著的予以通报表扬优先提拔使用让真正想干事、能干事、干成事的干部有施展舞台;加大执纪问责力度对扶贫过程中不作为、慢作为、乱作为等问题启动问责程序。二是健全社会监督、舆论监督平台规范精准扶贫各项工作公示公开制度加强对强农惠农政策落实、扶贫救助资金兑现等重点领域的监督检查。建立扶贫工作专项巡察机制加强扶贫项目审计加大扶贫领域违规案件查处力度对向扶贫资金“动奶酪”的发现一起查处一起绝不姑息确保扶贫资金精准安排、精准使用打造廉洁扶贫、阳光扶贫。
(六)强化标本兼治抓整改。全面抓好各级巡视巡察督查考核发现问题的整改工作特别是要抓好脱贫攻坚专项巡视反馈问题的整改落实。要坚持把面上问题整改与点上问题整改结合起来把巡视发现问题整改与各类监督检查发现问题整改结合起来把阶段性任务整改与长期任务整改结合起来通过提高政治站位抓整改、聚焦突出问题抓整改、深化专项治理抓整改、层层压实责任抓整改、严明纪律要求抓整改、注重标本兼治抓整改细化明确整改工作的时间表、路线图、任务书实行台账管理整改一件、销号一件一抓到底、抓出成效。同时要把“当下改”和“长久立”结合起来做到深入整改、全面整改、彻底整改。
县长脱贫攻坚对照检查材料
自接到集团党委下发的《关于对中央脱贫攻坚专项巡视整改专题民主生活会查摆问题进行整改落实的通知》桂农投司党发223号文以来，我公司党支部高度重视，立即成立了脱贫攻坚专项巡视查摆问题整改工作小组，开展了一系列认真有效的整改工作，取得了一定的工作成效，现将现阶段落实的整改工作措施汇报如下：
一、提高脱贫攻坚认识，纵观全局看问题。
(一)坚持理论学习，提高政治站位。深入学习贯彻习近。
平总书记关于扶贫工作的重要论述，自觉把思想和行动统一到中央决策部署上来。
(二)强化宗旨意识，抓好贯彻落实。以正在开展的“不忘初心、牢记使命”主体教育为抓手，围绕“两不愁、三保障”等指标要求，加强协调配合，坚决克服厌战情绪，把脱贫攻坚各项工作做得更细更实更具体更有成效。
(三)强化责任担当，持续改进作风。进一步增强行动自。
觉，发挥领导班子带头作用，督查政策落实。进一步加强作风建设。以这次脱贫攻坚专项巡视整改查摆问题整改为契机，强化对我公司扶贫整改情况的督促检查、跟踪问效，确保整改落实到位。
二、纠正不分管即无责的错误认识。
(一)提高思想认识。在脱贫攻坚工作思想认识上与集团党委高度统一，增强脱贫攻坚工作责任感和使命感，要充分认识到，只有上下联动，形成合力，才能起到“众人拾柴火焰高”的效果。
(二)巩固易地搬迁工作成果。把易地扶贫搬迁作为打赢脱贫攻坚的头号工程和重中之重来统筹推进，加强并完善易地扶贫搬迁产业发展、就业扶持及生产生活环境改善等后续帮扶工作，真正实现由我公司包村负责的建档立卡易地搬迁贫困户“搬得出、稳得住、能致富”目标。
(三)积极开展“单位包村、干部包户”工作。推行单位定点包村、领导班子成员定点帮扶责任制，确保脱贫攻坚工作不拉下一村、不拉下一人，形成良好扶贫氛围。
(四)干部驻村推进扶贫成效。驻村扶贫队员驻村开展脱贫攻坚工作，要做到人要“驻”得住，心要“驻”下来。有效推动精准扶贫各项工作深入开展，保障各项扶贫政策准确落地。
三、明确领导班子责任、规范扶贫材料。
(一)明确脱贫攻坚责任。公司党支部书记为脱贫攻坚工作第一责任人，坚持以上率下，亲自研究部署、检查推动、示范带动，全面压实领导班子成员帮扶责任。明确底前，我公司包村的全州县两河镇上宅村委、白水村委顺利完成各项脱贫攻坚任务，帮扶的十三户贫困户实现全面脱贫。
(二)建立健全脱贫攻坚档案。在公司现有扶贫工作档案管理基础上，建立脱贫攻坚工作专项档案室，按贫困户个人信息、扶贫工作方案、扶贫资金管理、扶贫会议记录、扶贫工作记录五大类分类存档，便于查找。
四、推进扶贫工作基层调研、加强脱贫工作力度。
(一)领导班子定期下农村调研。公司党支部书记带队，每年下基层进村有针对性的扶贫调研不低于2次，邀请老党员代表、村民代表参与讨论，面对面沟通谈心。看望慰问贫困户每年不低于6次，亲身体验村民生活，拉近与贫困户距离。
(二)开展扶贫主题党日活动。党支部主题党日活动每年以扶贫为主题活动不低于2次，内容以爱心助学、爱心捐赠、乡村清洁、扶贫党课为主，活动开展地点以我公司包村村委为宜，密切党群关系，促进扶贫工作开展。
(三)扶贫专项资金管理。扶贫专项资金拨付使用严格执行“三重一大”制度，建立与扶贫项目审批相适应的工作机制，公司纪检监察部门、财务部切实承担起扶贫专项资金监管责任，保证扶贫专项资金的使用安全、有效。
五、下一步工作打算。
(一)整改工作再持续，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要长时间坚持整改的问题，完善有效举措，重点监督检查，确保取得实实在在的效果。
(二)整改成果全转化。坚持运用好整改成果，紧紧围绕“关键在落实、确保可持续”的脱贫攻坚工作要求，更加注重巩固精准扶贫成效，更加注重提升脱贫质量，进一步推动我公司脱贫攻坚工作向前进。
县长脱贫攻坚对照检查材料
为庆祝中国共产党成立95周年，市委在“七一”前夕结合“四下基层、四解四促”活动，带头到挂钩联系村开展“下基层，过党日”活动，以普通党员身份参加挂钩联系村组织生活会，与农村党员干部一起重温入党誓词，为基层党员干部上党课，并围绕“弘扬优良传统、推动脱贫攻坚”这一主题，与广大党员群众共谋富民之路、共商发展之策，引导基层党员以学促做，知行合一，推动基层学习教育学有所循、做能见效。今日起本报摘登市委在“下基层，过党日”活动中的党课讲稿，供各地各单位学习借鉴。
今年是中国共产党建党95周年。按照中央、省委和市委开展“两学一做”学习教育的部署，在“七一”前夕市委同志带头开展“下基层、过党日”主题活动，给基层党员干部讲党课，一起谋划发展思路，一起接受党性教育。基层党员干部是打好脱贫攻坚战的骨干力量和领头雁，要牢记职责使命、改进工作作风、提高能力素质，依靠群众、发动群众、服务群众，全力以赴把党的扶贫政策落到实处，矢志不渝地带领群众脱贫致富。
第一、要做发展带头人。习近平总书记强调，“全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标。”这就要求我们必须持续艰苦创业、攻坚克难、奋勇拼搏。特别是基层党员干部要当好农村发展的带头人和脱贫致富的领路人。首先要理清发展思路，在“种养加”上多动脑筋，多想办法，挖掘潜力，增加农产品的附加值。其次要找准脱贫路子，做到因村、因户、因人施策，严格落实挂钩帮扶制度，镇村干部要包村、包户、包人。针对不同群体要有不同措施，比如针对有劳动力的贫困户，可以引导他们到企业工作;针对因病返贫的贫困户，要想办法帮助他们解决医药费的问题;针对因学致贫的贫困户，要想办法帮助他们解决孩子上学问题。还要创新脱贫办法，引导贫困户克服“等靠要”的落后思想，克服等待上面“抱”着自己走的错误观念。特别是要进一步鼓励引导大学生回乡创业，把他们培养成农村生产资料的保护者、社会主义新农村的建设者、农业新品种新科技的推广者、农村精神文明建设的传播者和农村基层组织的骨干力量。
第二，要做新风示范人。习近平总书记指出，扶贫开发既要富口袋，也要富脑袋。全面建成小康社会，更重要的是“全面”，不仅是经济、物质上的小康，更是思想文化素质上的小康。一句话，就是人的全面发展。要加强道德修养。发扬社会主义道德新风尚、提倡共产主义道德，是《党章》规定的党员义务。广大党员要时常对照党章党规，认真贯彻执行《准则》《条例》，带头践行社会主义道德，自觉遵守社会公德，永葆先进性和纯洁性。要培育良好社会风尚。带头践行“三严三实”要求，老实做人、老实干事，还要根据不同人群的特点，通过多种形式，带动引导群众形成良好的社会风尚。要弘扬优秀文化传统，传承好闽东丰富的廉政文化、畲族文化和红土地文化，从中汲取精神滋养，进一步夯实培育社会主义核心价值观的深厚根基，从而赢得民众的广泛认同，形成强大的凝聚力和向心力。
第三，要做和谐引领人。基层党组织和党员干部是党密切联系群众的桥梁和纽带，要注重提升化解社会矛盾和处置突发事件的能力，促进村与村、户与户、人与人之间和睦相处，切实为推进扶贫开发营造和谐稳定的社会环境。党员干部要带头遵法学法守法用法，严格按法定权限、法定程序办事，尤其是在扶贫开发资金的使用上，必须做到于法有据、程序正当，公平、公开、公正。要带头参与普法工作，引导群众增强法治观念，树立法律权威。要化解矛盾纠纷，引导群众通过合法有效的途径反映诉求，确保各类矛盾纠纷都能及时有效化解，解决在萌芽状态，切实维护农村安定稳定。要下定决心把村级党组织建设好，帮助基层组织增加集体财力，提高村干部待遇，鼓励年轻人回乡创业、参与村级事务管理，激发基层党组织的生机活力，发挥好战斗堡垒作用。
深刻认识打赢脱贫攻坚战的重大意义。
经过改革开放37年来的艰苦奋斗，我国成功走出了一条中国特色扶贫开发道路，使7亿多农村贫困人口成功脱贫，成为世界上减贫人口最多的国家。截至底，按现行脱贫标准测算，我国仍有5575万农村人口生活在扶贫标准线以下。“十三五”时期，要实现脱贫攻坚目标，补齐全面建成小康社会的最突出短板，必须进一步深刻认识打赢脱贫攻坚战的重大意义。
打赢脱贫攻坚战事关全面建成小康社会。全面小康，是惠及全体人民的小康，是不能有人掉队的小康，绝不能把贫困地区和贫困人口排除在外。全面建成小康社会最艰巨的任务是脱贫攻坚，最突出的短板就是农村还有5575万贫困人口。我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下。如期完成脱贫任务是全面建成小康社会的刚性目标、底线目标。只有脱贫攻坚目标如期实现，才能凸显全面小康社会成色，让人民群众满意、国际社会认可。
打赢脱贫攻坚战事关增进人民福祉。指出：“贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义。”改革开放以来，伴随着经济社会持续发展，我国组织实施了大规模扶贫开发行动，扶贫开发取得了举世瞩目的成就，人民生活水平不断得到提升。只有继续坚定不移地推进中国特色扶贫开发事业，才能不断增强贫困群众的获得感和幸福感，展示和证明中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。
打赢脱贫攻坚战事关巩固党的执政基础。得民心者得天下。中国共产党执政的根本宗旨是全心全意为人民服务。我们党只有始终践行以人民为中心的发展思想，坚持为人民服务的根本宗旨，真正做到为人民造福，执政基础才能坚不可摧。只有全体人民过上了好日子，才能巩固党的执政基础。打好脱贫攻坚战，是“十三五”期间的头等大事和第一民生工程，必须坚持把扶贫脱贫作为我们党治国理政的一项重要工作。
打赢脱贫攻坚战事关国家长治久安。改革开放以来，我国扶贫开发事业大踏步发展，极大地改变了贫困地区人民群众的生产生活状态和精神面貌，对促进社会进步、民族团结和谐、国家长治久安发挥了重要作用。在新的发展起点上，扶贫开发的标准在提高，更加注重发展型的民生改善。“十三五”时期，扶贫开发工作不仅要在改善贫困人口生产生活条件上着力，更要注重提升教育、医疗、文化等方面的公共服务水平，使他们跟上全面小康的步伐。只有让全体人民安居乐业，社会才能和谐稳定，国家才能长治久安。
坚决打赢脱贫攻坚战如期实现全面小康目标。
尊敬的委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：
按照全国人大会对这次集体学习的安排，我向大家报告我国扶贫开发工作的进展和关于打赢脱贫攻坚战决策部署的基本情况。共汇报三方面内容。一是世界减贫事业的进展及我国的作用;二是我国扶贫开发工作的进展及现状;三是中央关于打赢脱贫攻坚战的决策部署。
一、世界减贫事业的进展及我国的作用。
(一)世界减贫事业的目标和进展。
相当数量的人口陷于贫困，始终是人类社会发展与进步所面临的大敌。第二次世界大战结束后，按照联合国宪章形成了新的国际秩序。但广大在政治上获得独立的发展中国家，仍面临着消除贫困这一艰巨而繁重的任务。联合国为动员各国进一步采取实际行动，协调国际社会加大推进世界减贫事业的力度，在1992年12月召开的第47届联合国大会上，做出了将每年的10月17日定为“国际消除贫困日”的决定。9月，联合国千年首脑会议又把到20将世界极端贫困人口和饥饿人口减少一半，作为千年发展目标之一。年9月举行的联合国发展峰会，通过了到2030年可持续发展议程。这个发展议程共包括17个可持续发展目标和169个具体指标，其中第一个目标就是“在全世界消除一切形式的贫困”。在这个目标下，设有7个具体指标，其中第一个指标是“到2030年，在世界所有人口中消除极端贫困”。
根据联合国的测算，世界生活在极端贫困中的人数，已从1990年的19亿人，降至2015年的8.36亿人，世界极端贫困人口减了54%(即10.64亿人)，其中的主要进展是在20以后取得的。因此，可以说全球在减贫问题上已基本实现了联合国提出的千年发展目标。
(二)我国在世界减贫进程中的作用。
我国有自己的贫困人口认定标准。按我国政府制定的1986年的扶贫标准，倒推到1978年，我国农村有贫困人口2.5亿人。但世界银行对我国的减贫进程有他们的评价。按每人每天1.25美元的标准测算，世界银行认为倒推到1981年我国有贫困人口8.39亿人;而按此标准，到我国的贫困人口已减少到8417万人。因此，世界银行认为，在此期间，中国的贫困人口共减少了7.54亿人，占全球同期减贫人口总数的70%以上。这也是关于中国30多年来减少贫困人口7亿多人这一说法的由来。
尽管全球基本上实现了千年发展目标中关于减少一半贫困人口的目标，但总体进展很不平衡。根据世界银行按每人每天1.9美元的标准测算，全球贫困人口8.97亿人，其中43.4%，即3.89亿人集中在撒哈拉以南的非洲;34.4%即3.09亿人集中在南亚。按世界银行的标准测算，20全球贫困人口最多的前3个国家，分别是印度(2.3亿人)、尼日利亚(8735万人)、中国(8700万人)。而我国按自己的标准(不变价2300元/人·年)测算的年农村贫困人口则为9899万人。这也从一个侧面说明，我国现行的贫困标准(2012年现价2536元/人·年)实际上并不低于世界银行推荐的每人每天1.9美元的标准。
(三)关于国际贫困标准。
自1991年开始，世界银行根据全球最贫穷国家的贫困线，制定了以美元表示的国际贫困线，用于监测全球的极端贫困状况，并根据“购买力平价转换系数”进行更新。从世界银行制定第一个国际贫困线到今年，已经更新了三次。
第一个国际贫困线(1.01美元)。世界银行于1991年，对33个国家的贫困线用1985年购买力平价进行分析，最穷的8个国家(肯尼亚、尼泊尔、坦桑尼亚、孟加拉、印度尼西亚、摩洛哥、菲律宾、巴基斯坦)的贫困线为每人每天1.03美元，其中6个国家为每人每天1.01美元。世界银行据此确定国际贫困线为每人每天1.01美元(简称1美元)，在《世界发展报告1990》中正式使用。
第二个国际贫困线(1.08美元)。世界银行于，用1993年购买力平价，计算最穷10个国家(中国、坦桑尼亚、赞比亚、印度、印度尼西亚、泰国、尼泊尔、孟加拉、突尼斯、巴基斯坦)的贫困线中位数为每人每天1.08美元，据此确定了每人每天1.08美元的国际贫困线，并在相应的世界发展报告中使用。
第三个国际贫困线(1.25美元)。世界银行于，用购买力平价，计算最穷15个国家(马拉维、马里、埃塞俄比亚、塞拉利昂、尼日尔、乌干达、冈比亚、卢旺达、几内亚比绍、坦桑尼亚、塔吉克斯坦、莫桑比克、乍得、尼泊尔、加纳)贫困线的平均数为每人每天1.25美元，据此确定每人每天1.25美元的国际贫困线。
第四个国际贫困线(1.9美元)。世界银行于2015年，用20购买力平价，对制定1.25美元标准时的15个国家的贫困线的平均数重新计算，得到每人每天1.89美元的国际贫困线，即1.9美元贫困线。
在使用世界银行提出的国际贫困标准时，必须注意的问题是，他使用的是购买力平价而不是汇率，因此不能将各国的贫困标准按汇率直接将本币对美元进行直接折算。同时，我国也并不认可按购买力平价计算的人民币对美元的换算系数。为了进行比较，我们了解到世界银行采用购买力平价计算的人民币兑美元的换算系数近年大体保持在1:3.5—3.6之间。按此换算系数，我国按现价计算的贫困标准为2800元/人·年，折合为777.78—800美元，每人每天为2.13—2.19美元。因此，按世界银行的标准，我国的农村贫困线实际上是高于他们提出的每人每天1.9美元的。这一点，世界银行方面也是认同的。
二、我国扶贫开发的进程和现状。
(一)扶贫事业的发展进程。
新中国的建立，使中国农村长期存在的大规模极端贫困现象得到了明显缓解。但在此后的20多年时间中，仍有相当数量的农民处在温饱不足的贫困之中。到1978年，全国农村有贫困人口2.5亿，占当时农村总人口的30.7%。从1978年底开始，农村改革激发和调动了广大农民生产积极性，农产品产量大幅增加，农民收入迅速提高，大大缓解了农村贫困问题。到1985年底，全国农村贫困人口减少到了1.25亿人，贫困发生率下降到14.8%。
从20世纪80年代中期开始，我国开始在全国范围内有计划、有组织、大规模地开展扶贫开发工作。1986年成立了专门机构——国务院贫困地区经济开发领导小组及办公室，安排专项扶贫资金，制定专门的优惠政策，并对传统的救济式扶贫进行改革，确立了开发式扶贫的方针。到1993年底，全国农村贫困人口减少到了8000万人，贫困发生率下降到8.7%。
1994年3月国家颁布了《国家八七扶贫攻坚计划(1994—年)》，要求集中人力、物力、财力，用7年左右的时间，基本解决8000万农村贫困人口的温饱问题。由此，扶贫开发进入了攻坚阶段。为了实现这一目标，这一时期的扶贫开发工作重点发生了由主要扶持贫困地区(主要是贫困县)向扶持贫困村、贫困户的转变。同时，较大幅度地增加了扶贫资金。到2000年底，按当时扶贫标准，农村贫困人口已降至3209万人，贫困发生率下降到3.7%。“八七扶贫攻坚计划”确定的目标基本实现(根据国际经验，当一国、一地区的贫困发生率降至3%时，即可认为已完成减贫任务)。
20，我国颁布实施《中国农村扶贫开发纲要(—20)》，扶贫工作重点与瞄准对象做出重大调整。扶贫工作重点县放到中西部地区;贫困村成为基本瞄准对象，以村为单位进行综合开发和整村推进。这一阶段把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务。到年底，以当时扶贫标准1274元计算，农村贫困人口2688万人，贫困发生率为2.8%。
年，国家颁布实施《中国农村扶贫开发纲要(2011-)》。此时，新型农村合作医疗制度、农村最低生活保障制度已普遍建立，因此，这一阶段的扶贫开发工作重点，开始从以解决温饱为主的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。国家大幅度提高了扶贫标准，明确以在扶贫标准以下具备劳动能力的农村人口为扶贫工作主要对象，以连片特困地区为主战场，围绕实现两不愁(吃、穿)、三保障(看病、子女上学、住房)为中心推进扶贫开发。
党的以后，以中共中央办公厅、国务院办公厅底印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发的意见》为标志，我国扶贫开发进入精准扶贫新阶段。据预测，到2015年底，农村贫困人口将降至6000万人。党的十八届五中全会确定，“十三五”时期实施脱贫攻坚工程，用五年的时间，现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
(二)我国扶贫开发的基本做法和基本经验。
这些年来，我们主要采取了以下重要举措。一是坚持改革创新，保持经济持续稳定增长，不断出台有利于贫困地区、贫困人口发展的经济社会政策，为大规模减贫奠定了基础、提供了条件。二是坚持政府主导，把扶贫开发纳入国家总体发展战略，作为战略性任务来推进，集中力量组织开展大规模的专项扶贫行动，针对特定人群组织实施妇女儿童、残疾人、少数民族发展规划。三是坚持开发式扶贫方针，用发展来带动减贫，把发展作为解决贫困的根本途径，同时注重调动扶贫对象积极性、主动性，提升其自身发展能力，发挥其脱贫的主体作用。四是坚持农业优先、实行统筹城乡经济社会发展的方略和工业反哺农业、城市支持农村与“多予少取放活”的方针，全面促进农村经济社会的发展，使贫困地区和农村贫困人口普遍受益。五是坚持大力改善贫困地区的路、水、电、气、房等基础设施条件，为贫困人口创造良好发展环境。六是坚持动员社会参与，发挥社会主义制度优势，构建了政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局。七是坚持普惠政策和特惠政策相结合，扶贫开发政策和社会保障制度相衔接。
经过30多年不懈的艰苦奋斗，我国贫困人口大幅减少，贫困地区农民收入明显提高，生产生活条件逐步改善，社会事业不断进步，率先实现联合国千年目标的主要任务，为全球减贫事业作出重大贡献。
在长期实践中，我国成功走出了一条以经济发展为带动力量、以增强扶贫对象自我发展能力为根本途径，政府主导、社会帮扶与农民主体作用相结合，普惠性政策与特惠性政策相配套，扶贫开发与社会保障相衔接的中国特色扶贫开发道路。最核心的经验有两条：
第一，经济社会发展的带动。我国扶贫成就的取得主要依靠经济社会发展的带动。改革开放30多年来，我国国民经济稳步增长，综合国力不断增强，人民生活从温饱不足发展到总体小康。经济增长提供了大量就业机会，2.6亿多农业劳动力转向非农就业。1979-2012年的33年间，我国农民人均纯收入实际年均增长7.5%，比城镇居民人均可支配收入高0.1个百分点。
第二，发挥政治和制度优势。发挥中国共产党领导的政治优势和社会主义制度的优越性，最大限度地调集资源和各方面力量，投入扶贫开发。这是中国特色减贫道路最鲜明的体现。一是始终把扶贫开发作为国民经济和社会发展中长期规划的重要内容，连续制定专门的减贫规划，如《国家八七扶贫攻坚计划》、两个十年《中国农村扶贫开发纲要》，明确奋斗目标和主要政策措施。二是实行责任、任务、资金和权力四个到省的扶贫工作责任制和各级政府扶贫工作首长负责制。三是建立健全从中央到地方的扶贫工作领导机构。四是不断加大扶贫资金投入力度。五是调动各方面资源和社会力量，形成支持贫困地区发展的合力。
(三)扶贫开发面临的主要问题。
从客观情况看，可以用两句话概括。一句是贫困人口依然庞大。按现行贫困标准，20底有农村贫困人口7017万，贫困发生率7.2%。现有贫困人口主要分布在中西部地区和集中连片特困地区。中西部一些省区贫困群体规模仍然较大。贵州、云南、河南、广西、湖南、四川六省区的贫困人口均超过500万。另外一句是脱贫难度越来越大。经过多年的努力，容易脱贫的地区和人口已经基本脱贫，剩下的都是难啃的“硬骨头”。尚未脱贫的人口大多致贫原因复杂，自身发展能力较弱，越往后脱贫攻坚成本越高、难度越大。
从工作层面看，面对繁重的扶贫开发任务，当前还存在认识跟不上、工作不适应的突出矛盾。一是部分地方领导干部思想认识还不到位。部分扶贫任务比较重的地方主要领导还没有把扶贫开发工作放在突出的位置，各级党政领导班子和党政领导干部的政治责任还没有落到实处。二是工作考核机制不健全。中央对省(区、市)的考核机制还没有建立，部分省(区、市)对贫困县党政领导班子和领导干部的经济社会发展实绩考核办法还不完善。三是工作思路和工作方法不够清晰。不少地方还停留在“大水漫灌”的传统观念和工作方式上，一些地方表面上建立了精准扶贫工作机制，但实际上还是缩小版的“大水漫灌”。四是投入力度还不够。政府扶贫投入力度与脱贫攻坚任务不相适应，财政扶持投入渠道分散，未形成合力。
(四)现行的贫困标准和贫困人口分布状况。
现行标准的由来和基本考虑。我国实施扶贫开发战略以来，制定和调整过4次贫困标准，分别为1986年的206元，2001年的865元，的1196元，2011年的2300元。同时，在每次明确不变价为基数的贫困标准后，再根据物价指数的变动逐年调整按现价计算的年度贫困标准。
现行的按2010年不变价2300元为基数的贫困标准，是2011年确定的。2011年11月中央召开扶贫开发工作会议，在综合考虑经济发展水平、贫困人口解决温饱并适度发展的要求以及政府财力的基础上，新的贫困标准比20的标准提高了92.3%。根据2300元的新标准，2010年的贫困人口扩大到了16567万人，占农村总人口的17.2%。2011-年，按现价计算的贫困标准分别为2536元、2625元、2736元、2800元，贫困人口数量分别降到12238万、9899万，8249万和7017万。
现行标准下贫困人口的分布。贫困人口仍然主要分布在中西部地区和集中连片特困地区。2014年，连片特困地区贫困人口3518万，占全国农村贫困人口的50%。其中，滇黔桂石漠化区贫困人口数量最多，有488万，其次是武陵山区(475万)、秦巴山区(444万)和乌蒙山区(442万)。四省藏区的贫困发生率最高，为24.2%，其次是西藏区(23.7%)、乌蒙山区(21.5%)、吕梁山区(19.5%)、六盘山区(19.2%)和滇西边境山区(19.1%)。
统计数据与建档立卡数据的关系。目前，我国的农村贫困人口数据有两套，一是国家统计局的监测调查数据，二是国务院扶贫办的建档立卡数据。
从起，国家统计局开始对我国农村贫困状况进行监测，通过全国住户调查抽样数据测算全国农村贫困人口规模及分布，并每年发布《农村贫困监测报告》，作为我国农村贫困人口状况的法定统计数据。从20起，国务院扶贫办按照精准扶贫方略的要求，以国家统计局发布的贫困人口规模为控制数，开始实施对全国农村贫困人口的建档立卡工作。年，建档立卡的农村贫困人口为8962万人。这比国家统计局公布的2013年全国农村贫困人口8249万人多出713万人，即多出8.64%。
贫困监测调查使用的是国际通行的抽样调查办法，数据相对客观，但局限性是不能将贫困人口落实到具体的人头上。建档立卡登记的农村贫困人口，是通过村内民主评议、村乡县逐级审核和“两公示一公告”等程序识别的贫困人口。需要说明的是，统计局的数据是根据每年的贫困标准通过抽样调查推测出来的。而在农村，由于不可能掌握每个人的实际收入数据，因此，确定贫困人口只能通过村里的民主评议，登记的只能是村里的相对贫困人口。通过建档立卡，把贫困人口落实到具体的户和人口，这是实现精准扶贫、精准脱贫的重要手段。两套数据都必不可少、互为佐证、互为补充。
为避免两套数据对贫困人口数量产生歧义，经部门协商和国务院同意，确定：一是区分两套数据的表述。即贫困监测调查数据表述为“贫困人口”，建档立卡数据表述为“扶贫对象”。二是明确两套数据的使用。贫困监测调查数据反映贫困总体情况和扶贫总体成效，并每年向社会公布。建档立卡数据反映精准扶贫工作措施和成效，作为实现精准脱贫的工作依据。同时，两个部门也在努力完善各自的统计方法，以使统计的数据更为客观、准确。
三、坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署。
(一)打赢脱贫攻坚战决策形成过程。
党的以来，以同志为的党中央高度重视扶贫开发。据不完全统计，近几年在国内考察调研25次，14次涉及扶贫，其中有7次是把扶贫作为重点考察调研内容，连续三年第一次国内考察都是到贫困地区。今年以来，先后到云南、陕西、贵州等地调研扶贫工作，在延安、贵阳两次召开扶贫工作座谈会，先后主持中央财经领导小组会议、政治局会议、政治局会议研究扶贫开发工作，对打赢脱贫攻坚战提出了一系列新思想新要求。反复强调：“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”。他指出：“从现在开始距离实现全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标只有五六年了，但困难地区、困难群众还为数不少，必须时不我待地抓好扶贫开发工作，决不能让困难地区和困难群众掉队”。他多次要求：采取超常规的举措和过硬的办法，倒排工期，算好明细账，决不让一个少数民族、一个地区掉队。关于扶贫开发的战略思想，全面系统总结了中国特色扶贫开发道路的创新实践和主要经验，精辟阐述了扶贫开发在“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局中的重要地位和作用，是做好当前及今后一个时期扶贫开发工作的科学指南和根本遵循。
按照的要求，从今年3月份开始，在国务院扶贫开发领导小组领导下，中央农办、扶贫办会同有关部门，研究提出了下一步脱贫攻坚的工作任务、总体目标、政策举措等一系列建议，形成了向中央财经领导小组会议提交的扶贫开发工作汇报材料。7月20日，主持召开中央财经领导小组第10次会议，专题听取扶贫开发工作汇报。发表了重要讲话，从打赢脱贫攻坚战的重大意义、坚持精准扶贫精准脱贫的基本方略、稳妥处理好几个重大关系、采取切实管用的重大举措等四个方面，对脱贫攻坚作了深刻阐述。按照中央财经领导小组会议的要求，从今年7月起，在中央农村工作领导小组领导下，正式启动《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》起草工作。中央农办、扶贫办牵头，组织26个部门组成文件起草组，在第一阶段汇报材料的基础上，进一步提出了脱贫攻坚的指导思想、基本原则和总体目标，论证完善和细化实化了重大政策举措，形成了《决定》(送审稿)。经过中央农村工作领导小组会议暨国务院扶贫开发领导小组会议讨论和国务院常务会议、中央政治局会议、中央政治局会议审议通过，《决定》于11月29日印发。
《决定》提出的主要举措，列入了党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。《建议》明确要求“实施脱贫攻坚工程”。五中全会后，中央召开扶贫开发工作会议。、发表重要讲话。会议全面贯彻落实党的十八届五中全会精神，分析了全面建成小康社会进入决胜阶段扶贫开发工作面临的形势和任务，对当前和今后一个时期脱贫攻坚工程作出全面部署，动员全党全社会力量，齐心协力打赢脱贫攻坚战。
(二)打赢脱贫攻坚战的重大意义。
农村贫困问题是我们全面建成小康社会面对的突出短板。打赢脱贫攻坚战事关第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的实现。小康不小康，关键看老乡，关键在贫困的老乡能不能脱贫。到20全面建成小康社会，如果还有不少人生活在贫困线以下，全面小康的成色就会受到影响，人民群众和国际社会也会质疑。打赢脱贫攻坚战事关人民福祉。关心关爱贫困群众，让全体人民安康富裕、生活幸福，是我们党义不容辞的责任。7000多万贫困人口脱贫，是当前最大的民生问题，脱贫攻坚战是最大的民心工程。打赢脱贫攻坚战事关党的执政基础和国家长治久安。解决全部农村贫困人口脱贫，将充分体现社会主义制度的优越性，坚定人民群众走中国特色社会主义道路的信心，党的群众基础和执政基础就能更加巩固。打赢脱贫攻坚战事关我国国际形象。我国扶贫开发取得的伟大成就，赢得了国际社会广泛赞誉。到年实现现行标准下贫困人口脱贫，就提前10年实现联合国2030年可持续发展议程提出的减贫目标，将有力地向世界彰显中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。
2011年开始实施的《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》提出的目标是：“到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势”。党的十八届五中全会根据全面建成小康社会的战略需要，在《纲要》提出的目标基础上，提出了更明确、更量化的目标，就是现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困问题。
一是关于确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫的考虑。从我国综合国力和近年来的扶贫实践来看，这一目标经过努力是完全可以达到的。2011年以来共减少了5221万人，平均每年减贫1000万人以上。虽然减贫速度随着扶贫难度的增加而逐年下降，但是我们通过超常的、过硬的、管用的举措，今后几年每年完成减贫1000万人的任务，仍然是有可能的。这样，到2020年时还剩下约2000万贫困人口。而这2000万人主要是完全或部分丧失劳动能力的人，是属于贫困发生率在3%以下的那部分人口。《决定》明确要以农村最低生活保障制度对他们实行全部兜底，使他们人均实际生活水平高于贫困线。
二是关于贫困县全部摘帽的考虑。经过几轮调整，目前国家扶贫开发工作重点县共592个。2011年，新的十年扶贫纲要确定了11个连片特困地区和西藏、四省藏区和新疆南疆四地州作为扶贫攻坚主战场，共有680个县，其中同属重点县和片区县的有440个，重点县和片区县共有832个。通过多年扶持，一些贫困县发展较快，已具备退出贫困县行列的条件。今后几年，通过进一步加大扶持力度，完全可以使贫困县全部摘帽。目前，有关部门正在研究建立贫困县退出机制。坚持分级负责、规范操作、公开透明、正向激励的基本原则，中央层面做好顶层设计、政策解读、督促检查，对贫困县退出的标准、程序、政策和核查办法作出规定。地方负责具体组织实施。贫困县退出后，到2020年扶持政策保持不变。
三是关于实现“两不愁、三保障”的考虑。2011年在确定新的扶贫标准时，考虑到绝大多数贫困人口的生存问题已基本解决，应更多考虑他们巩固温饱成果、实现脱贫致富的发展需要，即要稳定实现贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。实现这些目标，是贫困人口稳定脱贫、贫困县摘帽的重要衡量标准，也是解决区域性整体贫困的重要标志。
根据脱贫攻坚目标，中央确定了一系列重大政策举措。核心是实施精准扶贫、精准脱贫的基本方略。五中全会的《建议》明确了实施精准扶贫的基本路径：“实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。分类扶持贫困家庭，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对‘一方水土养不起一方人’的实施扶贫搬迁，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障。实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保”。据测算，通过产业扶持，可以解决3000万人脱贫;通过转移就业，可以解决1000万人脱贫;通过易地搬迁，可以解决1000万人脱贫，总计5000万人左右。还有2000余万完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，通过全部纳入低保覆盖范围，实现社保政策兜底脱贫。围绕“五个一批”，中央从发展特色产业、引导劳务输出、加强生态保护、加强教育脱贫、开展医疗保险和医疗救助、探索资产收益扶贫、健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系等方面，明确了相应的政策举措。
向大家重点汇报两个重大举措。
一是关于易地扶贫搬迁。经过调查研究，决定对“一方水土养不起一方人”的地区贫困人口实施易地扶贫搬迁，力争“十三五”期间完成1000万贫困人口搬迁任务，到2020年，使搬迁对象生产生活条件明显改善，享有便利可及的基本公共服务，收入水平明显提升，迁出区生态环境有效改善，与全国人民一道进入小康社会。
“十二五”前四年，中央和地方各级财政投入约802亿元，累计搬迁贫困人口733万人。其中，发展改革委安排易地扶贫搬迁工程中央预算内投资171亿元，搬迁贫困人口302万人，目前人均补助标准为6000元;各省通过专门安排省级专项资金，统筹安排切块到省的巩固退耕还林、中央财政专项扶贫资金、特大型地质灾害防治等资金实施易地扶贫搬迁等，共搬迁贫困人口431万人，人均补助标准主要在3000—6000元之间，个别地方超过10000元。
目前确定的搬迁对象主要为：居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多发等生存环境差、不具备基本发展条件，以及生态环境脆弱、限制或禁止开发地区的农村建档立卡贫困人口。采取集中与分散相结合的安置方式，集中安置主要包括行政村内就近集中安置、建设移民新村集中安置、依托小城镇或工业园区安置、依托乡村旅游区安置等。分散安置主要指到有条件的农村插花安置以及投亲靠友等。
建设标准是按照“保障基本”的原则，中央补助的建档立卡贫困户人均住房建设面积不超过25平方米。适当提高搬迁补助标准，并实行差异化补助政策。中央预算内投资补助资金重点支持中西部地区，特别是向集中连片特困地区和国家扶贫开发重点县倾斜，主要用于搬迁对象住房建设。东部地区主要依靠自身财力解决，中央预算内投资予以适当补助。
据目前初步测算，实现1000万人的搬迁，大约所需资金6000亿元。筹措渠道主要有：一是逐年增加中央预算内投资规模，鼓励和引导农户自筹部分建房资金，两项合计力争达到1000亿元;二是通过调整地方政府债务结构，由省级政府向有关市场化运作的省级投融资主体注入1000亿元项目资本金，这部分资金实际上就是增发地方债;三是通过国家开发银行、农业发展银行发行专项建设债券设立的专项建设资金，为市场化运作的省级投融资主体注入500亿元项目资本金。剩余的3500亿元缺口部分，由国家开发银行、农业发展银行为省级投融资主体提供易地扶贫搬迁长期贷款。
两家银行的贷款资金从何而来?考虑由两家银行发行政策性金融债，中央财政对贷款给予90%的贴息。2015年—暂安排2000亿元贷款规模。承贷主体为市场化运作的省级投融资主体，贷款期限一般不超过20年。由省级投融资主体负责还贷，不纳入地方政府债务。
为保证工程顺利实施，中央还出台了相应的财政、投资、金融和土地政策。其中在土地政策方面，新增建设用地计划指标优先保障易地扶贫搬迁的需要，在分解下达城乡建设用地增减挂钩指标时，向搬迁任务重的省倾斜。在满足城镇化需要的基础上，允许11个集中连片特困地区和片区外重点县将部分城乡建设用地增减挂钩节余指标在省域范围内使用。目前，中央有关部门和各地正在制定完善易地扶贫搬迁规划和实施计划，各地正在进一步明确搬迁对象、确定省级投融资主体。
二是关于低保兜底脱贫。经测算，到2020年大约还有2000余万贫困人口属于完全或部分丧失劳动能力的人。对这部分人，无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫。中央确定，把这部分人口全部纳入农村最低生活保障范围，实行政策性保障兜底。但由于目前扶贫与农村低保在政策衔接上还存在一些问题，因此这两项制度还未能在减贫进程中充分发挥“一加一大于二”的聚合效应。
从两项制度覆盖的人数看，2014年底全国农村低保对象5129万人，贫困人口7017万人，据建档立卡数据，重合覆盖的人口约2600万人。4417万农村贫困人口没有享受低保政策，2609万农村低保对象不在扶贫范围。形成这一状况的主要原因是两项制度的对象识别标准不同。全国有统一的扶贫标准，各地据此都制定了地方扶贫标准，有11个省(市)高于国家标准，19个省(区、市)采用国家标准。但全国没有统一的农村低保标准，各地的标准由各省(区、市)或者设区的市级人民政府按照当地居民生活必需的费用确定。从各地低保和国家扶贫标准比较来看，有20个省份农村低保标准低于国家扶贫标准，最低的河南、广西、新疆，低保标准分别只有1824元、2029元、2029元;有12个省份农村低保标准高于国家扶贫标准，最高的北京、上海、天津，低保标准分别为7588元、7560元、6154元。从各地低保和扶贫标准的比较来看，有22个省份低保标准低于地方扶贫标准，有6个省份低保标准高于地方扶贫标准，北京、天津、上海都实施低保和扶贫的统一标准。
两项制度设计的初衷是扶贫开发促发展、农村低保保生存，在这一政策目标的引领下，确定的标准和标准所对应的人群存在一定差异，在现阶段是正常的。但从我国减贫战略需要来看，必须发挥两项制度衔接的综合作用。当前大多数地区农村低保标准低于扶贫标准的状况，使低保难以充分发挥兜底作用。因此，中央明确，按照逐步使扶贫和农村低保标准“两线合一”的思路，加大农村低保省级统筹力度，低保标准较低的地区要逐步达到国家扶贫标准。同时要求，尽快制定农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的实施方案。进一步加强农村低保申请家庭经济状况核查工作，将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围，做到应保尽保。需要说明的是，低保对象主要是完全或部分丧失劳动能力的人口，以及部分因为特殊原因一时生活无着的人，而有劳动能力的人应在政府和社会的扶持下努力靠自己的劳动摆脱贫困。因此，低保制度不能成为一个养懒汉的制度。
在实施“五个一批”的同时，中央还着眼贫困地区的发展出台了一系列重大举措，包括对贫困地区加快交通、水利、电力建设，加大“互联网+”扶贫力度，加快农村危房改造和人居环境整治，重点支持革命老区、民族地区、边疆地区、连片特困地区脱贫攻坚等。
(五)保障措施。
打赢攻坚战，要有一整套的保障措施。中央打赢脱贫攻坚战的决定围绕“强化政策保障”、“提供坚强政治保障”两个方面提出了一系列重大举措，涉及财政投入、金融扶贫、用地政策、人才支持、领导责任制、基层党组织建设、考核督查问责、队伍建设、法治建设等多方面内容。今天重点报告在政治保障、资金保障和法治保障方面的有关决策部署。
1.关于政治保障。
发挥政治优势是我们过去取得扶贫开发巨大成就的基本经验，更是我们打赢脱贫攻坚战的坚强政治保障。这方面主要有两大举措。
一是强化脱贫攻坚领导责任制。中央要求把脱贫攻坚作为“十三五”期间的重大政治任务，严格执行脱贫攻坚一把手负责制，省市县乡村五级书记一起抓，明确提出实行中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制。并对中央、省、市、县几级党委政府的职能进行了界定，党中央、国务院主要负责统筹制定扶贫开发大政方针，出台重大政策举措，规划重大工程项目。省(自治区、直辖市)党委和政府对扶贫开发工作负总责，抓好目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、监督考核等工作。市(地)党委和政府要做好上下衔接、域内协调、督促检查工作，把精力集中在贫困县如期摘帽上。县级党委和政府承担主体责任，书记和县长是第一责任人，做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。同时要求，要层层签订脱贫攻坚责任书，扶贫开发任务重的省(自治区、直辖市)党政主要领导要向中央签署脱贫责任书，每年要向中央作扶贫脱贫进展情况的报告。在这次中央扶贫开发工作会议上，22个扶贫任务较重的省、自治区、直辖市的党委书记、省市长(或主席)都向中央签署了责任书，承诺到2020年实现本区域贫困人口脱贫、贫困县全部摘帽。同时中央还要求改进县级干部选拔任用机制，统筹省(自治区、直辖市)内优秀干部，选好配强扶贫任务重的县党政主要领导，把扶贫开发工作实绩作为选拔使用干部的重要依据。脱贫攻坚期内贫困县县级领导班子要保持稳定，对表现优秀、符合条件的可以就地提级。加大选派优秀年轻干部特别是后备干部到贫困地区工作的力度。
二是实行最严格的扶贫考核督查问责。包括：抓紧出台中央对省(自治区、直辖市)党委和政府扶贫开发工作成效考核办法。建立年度扶贫开发工作逐级督查制度，选择重点部门、重点地区进行联合督查，对落实不力的部门和地区，国务院扶贫开发领导小组要向党中央、国务院报告并提出责任追究建议，对未完成年度减贫任务的省份要对党政主要领导进行约谈等。
2.关于资金保障。
兵马未动，粮草先行。脱贫攻坚，一定意义上要靠钱来支撑。为打赢这场攻坚战，今年以来，中央组织有关部门对脱贫攻坚的资金需求、来源进行了认真的分析、测算和筹划。
近年来，中央财政对扶贫开发的投入不断加大。主要有两个口径的钱。大口径就是中央财政对贫困地区和贫困人口的综合性支出，指的是中央财政用于农村贫困地区、农村贫困人口能够直接受益的资金。包括专项扶贫资金和农业生产、农村教育、农村医疗、农村社会保障、水库移民后期支持以及彩票公益金等方面，这是中央财政对贫困地区和贫困人口扶持生产、民生建设等方面总的支出。2011年是2272亿、2012年是2996亿、2013年是3717亿、2014年是4587亿。还有一个是小口径，指的是中央财政专项扶贫资金，从2011年的272亿，增加到2015年467亿。这笔钱是专门用于扶贫的支出，主要用在贫困农村贫困人口的发展产业、以工代赈、少数民族发展、“三西”农业建设专项补助、国营农场、林场扶贫以及扶贫贴息贷款。
中央脱贫攻坚文件对今后五年财政投入总的要求是“确保政府扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应”。具体要求是：“中央财政继续加大对贫困地区的转移支付力度，中央财政专项扶贫资金规模实现较大幅度增长，一般性转移支付资金、各类涉及民生的专项转移支付资金和中央预算内投资进一步向贫困地区和贫困人口倾斜”。也就是说，无论是大口径的对贫困地区和农村贫困人口的中央财政支出，还是小口径的中央财政专项扶贫资金，在“十三五”期间，都要适应脱贫攻坚战的需要。虽然当前面临经济下行和财政增收困难的压力，但是，中央已经明确，财政再紧张也要保证脱贫攻坚的需要。
在金融资金方面，中央要求“运用多种货币政策工具，向金融机构提供长期、低成本的资金，用于支持扶贫开发”。“多种货币政策工具”主要包括政策性金融债、再贷款、再贴现、差别降准等手段。“长期”是因为要在脱贫攻坚的5年内使用，并且不局限于5年，因为今后相当长时间还面临巩固脱贫成果、提升贫困地区持续发展能力的任务。“低成本”是因为这是穷地方和穷人用的贷款需求。
中央脱贫攻坚文件有这样几个具体支持渠道。一是政策性金融债和专项建设基金，主要是人民银行给全国性银行使用的资金。其数额要根据我国货币政策节奏和脱贫攻坚的需要来定。如前所述，在易地扶贫搬迁中，拟发行3500亿元政策性金融债和使用500亿元专项建设基金。二是扶贫再贷款。再贷款是央行发放资金给地方金融机构、支持当地产业发展的一种方式，主要发放对象是小型城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行和村镇银行等四类地方性法人金融机构。人民银行先后在和2014年分别设立支小再贷款、支农再贷款，其特点是时间长、利率低。按照中央的要求，人民银行已经决定设立扶贫再贷款，目前已基本完成扶贫再贷款政策的顶层设计，为各类企业和农业生产经营主体按其带动贫困户数量，给予五年期、低于支农再贷款利率(一年利率2.1%)的贷款支持。这项政策，将于明年1月份出台实施。2014年底和到今年三季度末，支农再贷款余额分别为2154亿和2126亿。扶贫再贷款的规模，要根据贫困地区的发展需要确定。三是在两家银行设立扶贫金融事业部。中央已同意在国家开发银行和农业发展银行分别设立扶贫金融事业部，专事扶贫开发的金融支持，这就从机构设置上，为脱贫攻坚的金融支持提供了保障。目前，两家银行扶贫事业部的组建工作正在顺利推进。同时，中央还在采用过桥贷款方式撬动信贷资金、扶贫小额信贷、农民资金互助组织，设立政府出资的融资担保机构等多方面，出台了相关政策举措。
3.关于法治保障。
中央在打赢脱贫攻坚战的决定明确要求“推进扶贫开发法治建设。完善扶贫开发法律法规，抓紧制定扶贫开发条例”。
我国扶贫开发的实践为扶贫法治建设积累了丰富经验。进入新世纪以后两个为期十年的扶贫开发纲要和这次中央关于脱贫攻坚的决定，为制定扶贫开发条例奠定了重要的理论、实践和政策素材。近年来，先后有黑龙江、湖北、广东、广西、重庆、陕西、甘肃、内蒙古、贵州、云南、江苏、四川、青海等13个省(区、市)出台了扶贫开发工作条例。有关部门从20开始进行扶贫立法的前期准备工作。2012年上半年，起草完成了《中华人民共和国农村扶贫开发法(草案)》征求意见稿。目前，正在按照这次中央决定的要求，把扶贫立法工作由制定扶贫开发法调整为制定扶贫开发条例，并争取纳入20国务院立法计划。
脱贫攻坚对照检查发言
通过四次不间断开展贫困户精准识别“回头看”工作，对贫困户主要致贫原因进行摸底，郜寨村84户贫困户中缺技术占34.5%，因病致贫占31%，因学致贫占26.2%，缺资金占4.7%，因残致贫占3.6%。
推进产业扶贫。一是实施“郜寨村长白三元生猪养殖推广项目”，总投资62万元。通过政府采购的程序，统一购进重量约为30斤长白三元幼猪336头，免费发放给贫困户，每户4头，实行家庭式养殖。截止目前，该项目实施已有三个月的时间，幼猪现在大多已达到130余斤，生长状况良好。二是实施到户增收项目“郜寨村大棚种植项目”，总投资40万元，兴建钢架大棚7个，占地面积10.5亩。该项目实行合作帮扶模式，将贫困户项目补助资金建成的大棚以固定资产形式入股合作，由农业合作社统一管理，统一种植经营，每座大棚的固定资产明确到12户贫困户，该固定资产归这12户贫困户共同所有，同时大棚种植的效益按照贫困户和合作社各占50%的比例进行分配。另外，广电总台、华润电力和标新铝业也主动提供帮扶资金，用于建设5个大棚，目前广电帮扶资金已经到位。截止目前，7个大棚已建设完成，并通过了上级验收，后续工作正在推进中。三是向上级争取15万扶贫资金，拟建设一座养猪场，用于壮大郜寨村集体经济，提升郜寨村脱贫致富硬实力。
落实政策救助。根据我市出台的《偃师市脱贫攻坚实施意见》《偃师市教育、卫生、交通、电力、水利5个专项脱贫方案》等一系列帮扶政策，积极填报材料向有关部门递交手续，为63名贫困学生申请办理教育资助，预计受益资金12元;申请医疗卫生救助，预计可减免(变相增收)10020元;为低保、五保人员申请电力救助，预计可减免(变相增收)1142.4元。对老弱病残、丧失劳动能力的13户17人分别办理低保、五保，实行政策兜底，对3户实行政策兜底帮扶的贫困户已向上级相关部门申请低保救助。
成立劳务公司。成立了郜寨村郜惠劳务公司，多方收集各地用工信息，联系组织人员外出务工，同时吸纳村内因家庭、身体等原因不能外出的劳动力，在农忙季节到周边果园、农场、养殖场、鞋料点等地打工。截止目前，共组织务工860余人次，共计收入近70000元。
加强技术培训。积极联系、组织市人才市场、畜牧、农业部门以及技术单位对贫困群众开展技术服务，举办技术培训6期，培训贫困群众400余人次。组织人员参加万达快钱电商平台开展的贫困村电商人员培训，支持群众通过电商培训实现就业，培训人员7人。通过培训，进一步提高了群众综合素质，增强了群众劳动技能和自我发展能力。
金融贷款扶持。成立了偃师市互助会郜寨分会，吸收所有贫困户为会员，对贫困户中通过产业扶贫能够脱贫的个人，经结对帮扶人调查、贫困户申请、村镇两级复核和公示无异议后，进行贷款扶持。目前，已有25户成功申请贷款86万元，主要用于葡萄种植和猪、鸡养殖，另有3户9万元已递交申请等待办理。
通过一系列精准、有效的帮扶措施的实施，郜寨村84户304名贫困群众预计人均收入8140元。其中，劳动力转移收入1446900元，人均4760元;产业扶贫项目收益501144元，人均1648.5元;救助政策受益165082.4元，人均543元。截止10月底，已完成脱贫64户243人，暂时?未脱贫有20户61人，未脱贫人口占全村总人口的5.87%。
通过各种有效措施和途径，目前，我镇已在11月底完成1个贫困村84户304人贫困人口全部脱贫的任务。
脱贫攻坚对照检查发言
我代表__县委、县政府表态：咬定青山不放松，认准目标不动摇，精准发力、挂图作战，举全县之力推进精准扶贫、精准脱贫，决不让一户一人掉队，决不拖全州后腿。
第一，以思想扶贫为根，把干部群众精气神鼓起来。多-维度宣传发力，情景式、组团式、打包式推动精准扶贫知识进村入户，引导群众把志气强起来、干劲鼓起来、新风树起来，让贫困户真心想脱贫、真心想致富。大力弘扬有苦不怕苦、知难不畏难的战斗精神，提振军心士气，在全县上下形成决战贫困、决胜小康的强大合力。
第二，以产业扶贫为重，让群众生活富起来。念好助农增收“五字经”，因地制宜种“果、薯、蔬、草、药”，畅通销售路，做强深加工，一年内发展大棚蔬菜_亩;三年发展核桃_万亩，花椒、油菜、马铃薯各_万亩。抢抓“互联网+”历史性机遇，加快建设占地_亩的物流基地和电子商务交易中心，积极发展电商产业。实施“旅游+”战略，推动文农旅融合发展。
第三，以基础扶贫为本，使群众生产生活条件好起来。力争通乡通畅率和通村通达率均达100%，“一环线三主干”公路路网全面畅通。确保前移民搬迁_万人，全县_%的行政村建成幸福美丽新村、_%的村民入住新居。加快推进“一村一幼”教育，争取3年投入_亿元完成_万平方米学校基础建设，投入_亿元建设医疗基础设施和戒毒场地，推动城乡再换新颜。
最后，我代表__县委、县政府，在今天的大会上郑重承诺：坚决贯彻落实州委、州政府决策部署，立下“军令状”，打出“组合拳”，形成“合围势”，坚决打赢__如期脱贫摘帽决战决胜之仗，确保20_人全面脱贫的目标实现，向州委、州政府和_万__人民交上一份圆满的答卷!
群众脱贫致富是全面建成小康社会的必然要求，是建设美丽__的首要任务。我们将进一步加大精准扶贫力度，注重把“输血”与“造血”结合起来，把“雪中送炭”与“授人以渔”结合起来，不断加大投入，科学配置资源，以技能培训“拔穷根”、产业带动“换穷业”、扶贫搬迁“挪穷窝”，坚决打好扶贫开发攻坚战，帮助贫困群众脱贫解困、增收致富，推动扶贫工作不断迈上新台阶、取得新成效。
其具体作是：根据国家公布的扶贫标准，村民先填申请表，首先由村民小组召开户主会进行比选，再由村“两委”召开村、组干部和村民代表会议进行比选，并张榜公示，经并再次公示;如无异议，根据村内贫困农户指标数量，把收入低但有劳动能力的确定为贫困农户。总之，不论采取何种方式识别，都要充分发扬基层民-主，发动群众参与;透明程序，把识别权交给基层群众，让同村老百姓按他们自己的“标准”识别谁是穷人，以保证贫困户认定的透明公开、相对公平。
(二)精确帮扶，这是精准扶贫的关键。贫困居民识别出来以后，针对扶贫对象的贫困情况定责任人和帮扶措施，确保帮扶效果。就精确到户到人来说，重点为：一是坚持方针。精确帮扶要坚持习近平总书记强调的“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”的工作方针，重在从“人”“钱”两个方面细化方式，确保帮扶措施和效果落实到户、到人。
二是到村到户。要做到“六个到村到户”：基础设施到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、结对帮扶到村到户。真正把资源优势挖掘出来，把扶贫政策含量释放出来。
三是因户施策。通过进村入户，分析掌握致贫原因，逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金。按照缺啥补啥的原则宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程，切实改善群众生产生活条件;帮助发展生产，增加收入。
四是资金到户。在产业发展上，可以推行遂宁市船山区唐春村的专项财政资金变农户股金的模式，也可以通过现金、实物、股份合作等方式直补到户;在住房建设上，可以推行南江县农村廉租房的作法;技能培训、创业培训等补助资金可以直补到人;对读中、高职学生的生活补贴、特困家庭子女上大学的资助费用，可通过“一卡-通”等方式直补到受助家庭;异地扶贫搬迁、乡村旅游发展等项目补助资金可以直接向扶贫对象发放。
五是干部帮扶。干部帮扶应采取群众“点菜”、政府“下厨”方式，从国家扶贫政策和村情、户情出发，帮助贫困户理清发展思路，制定符合发展实际的扶贫规划，明确工作重点和具体措施，并落实严格的责任制，做到不脱贫不脱钩。
(三)精确管理，这是精准扶贫的保证。一是农户信息管理。要建立起贫困户的信息网络系统，将扶贫对象的基本资料、动态情况录入到系统，实施动态管理。对贫困农户实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，确保扶到最需要扶持的群众、扶到群众最需要扶持的地方。年终根据扶贫对象发展实际，对扶贫对象进行调整，使稳定脱贫的村与户及时退出，使应该扶持的扶贫对象及时纳入，从而实现扶贫对象有进有出，扶贫信息真实、可靠、管用。
二是阳光操作管理。按照国家《财政专项扶贫资金管理办法》，对扶贫资金建立完善严格的管理制度，建立扶贫资金信息披露制度以及扶贫对象、扶贫项目公告公示公开制度，将筛选确立扶贫对象的全过程公开，避免暗箱操作导致的应扶未扶，保证财政专项扶贫资金在阳光下进行;筑牢扶贫资金管理使用的带电“高压线”，治理资金“跑冒滴漏”问题。同时，还应引入第三方监督，严格扶贫资金管理，确保扶贫资金用准用足，不致“张冠李戴”。
脱贫攻坚对照检查发言
注重实绩，勇于作为，让能者上、庸者下。脱贫攻坚工作实绩是党员干部的“成绩单”，是对党和人民交出的答卷，干得好不好，有没有实效关系到广大人民群众的生活水平，关系到经济社会的长足发展。要紧紧围绕脱贫实绩这个根本，建立和完善脱贫一线干部工作实绩民主测评办法，采取“晒实绩”与“评实绩”相结合的方式，将工作实绩定期“晒”一次，在一定范围内公示。制定脱贫攻坚督查考核办法，坚持“周巡查、月督查、季通报”制度，倒逼各项任务落实，树立“能者上、庸者让、劣者汰”的用人导向，鼓励扶贫干部们敢闯敢试、担当作为，用心用力用情投入脱贫攻坚一线。
真抓实干，精准施治，确保真脱贫、脱真贫。彻底消灭绝对贫困、过上全面小康的好日子，是亿万百姓孜孜以求的梦想。脱贫群众的收入实不实、脱贫攻坚的成色足不足，在很大程度上取决于干部作风是否扎实。决战脱贫攻坚，必须大力发扬求真务实、真抓实干的作风，始终把人民群众的冷暖记在心上，时刻把脱贫攻坚的责任扛在肩上，做好做足精准脱贫的“绣花”功夫，用真情激发困难群众脱贫的内生动力，用实实在在的脱贫攻坚战果取信于民。越是收官的时候，越要沉下身子、耐下性子，发扬“钉钉子”精神，攻克脱贫攻坚战中的最后堡垒，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，脱贫成效真正获得群众认可。
加强监督，倒逼落实，做到不全胜、不收兵。强化政治责任，紧紧围绕“两不愁、三保障”突出问题，将“四个不摘”专项治理列入脱贫攻坚专项行动，开展大排查、大调研、大走访、大落实活动，以强监督确保“四个不摘”政策的贯彻落实。要聚焦巩固提升帮扶成效精准监督、靶向发力，建立后续跟踪管理长效机制，严格落实驻村工作队、帮扶责任人管理办法，督促第一书记和驻村工作队持续发挥作用。要坚持力度不减、尺度不松，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，紧盯帮扶工作中形式主义、官僚主义等问题，列出负面清单精准施治，对扶贫工作中贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友的从严查处，对责任缺失的严肃追责问责，以作风攻坚促脱贫攻坚，确保高质量完成脱贫攻坚各项任务。
脱贫攻坚对照检查发言
根据会议安排，就教育局在脱贫攻坚战中所做的工作汇报如下，不妥之处，敬请批评指正：全区教育系统广大教职工统一思想、凝聚共识、积极行动，按省市区委《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》要求，切实担负起教育扶贫和“单位包村、干部包户”工作职责。
具体做法。
1、实施贫困家庭学生精准资助，保障其顺利完成学业。实行建档立卡的贫困家庭学生资助、教育扶贫结对帮扶全覆盖，确保每一位学生不因家庭贫困而辍学。依托职业教育脱贫行动计划。开展职业教育和技能培训，提高贫困家庭劳动力技能，增强就业和创业能力。
脱贫攻坚四个问题对照检查材料精选_
按照市纪委、市委组织部《认真开好脱贫攻坚巡视整改和巡视考核整改专题民主生活会的通知》（x组字〔2019〕xx号）文件精神，市**党组高度重视，班子成员深入学习习近平总书记在听取中央脱贫攻坚专项巡视、脱贫攻坚成效考核情况汇报时的重要讲话精神，在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要精神，聚焦中央脱贫攻坚专项巡视、脱贫攻坚成效考核反馈问题和脱贫攻坚查摆问题，紧扣目标标准，广泛谈心谈话，深刻查找问题，深入剖析原因，制定整改措施。在本会党组书记主持下，经反复讨论修改，对照检查如下：
存在问题和具体表现。
（一）在思想认识方面：对习近平总书记关于脱贫攻坚的重要讲话反复学、深入学、系统学不够，还存在理解不透、把握不准的现象。
与城市发展的全貌相比较，满足于村的面貌不断发生变化、满足于为贫困群众办了不少好事实事、满足于脱贫攻坚考核居于全省地市**和帮扶的市直部门前列，而忽视了帮扶村自然条件和工作基础比较好、其他地市脱贫任务不及我市重和我市各级各部门团结奋战等因素，导致在落实工作责任、创新脱贫举措、推进脱贫任务等方面产生了问题。
（二）脱贫举措不够有力。市**绝大部分干部在基层一线锻炼。
第1页/共3页的时间比较短，处理复杂问题的经验不够丰富，加之在**系统工作时间较长，眼界、思路不够开阔，习惯了用老的方式推进工作，面对新时期脱贫攻坚有时显得有心无力，取得成效与预期目标还有差距。
（三）群众感情不够深厚。对共产党人的初心和使命思考不足，对我们从哪里来、往哪里去的问题把得不够准，对“为了谁、依靠谁、我是谁”认识不够清，没有以先辈先烈、先进典型为标杆激励自己，工作标准不高、自我要求不严，在思想上关心群众、感情上贴近群众、工作上联系群众、行动上照顾群众做的不细，与群众的感情不够深厚。
（四）工作作风需要锤炼。工作中还缺乏“一竿子插到底、一件事抓出头”的恒心和韧劲，缺乏步步为营、环环相扣的跟进措施，欠缺“瞅准的事不丢手、难干的事不罢手、正干的事不松手”的担当精神和攻坚精神，使得一些既定事项未能达到预期效果，根本上还是工作作风不够扎实，有怕麻烦、怕吃苦的想法。
二、整改的方向和措施。
第2页/共3页。
记、市长、副市长的讲话精神，全面了解我市脱贫攻坚现状、任务和重点，对标市委、市政府要求，立即整改本会在脱贫攻坚中不到位的方面，确保工作取得实效。充分运用参加人大、政协会议等各种渠道，积极反映基层脱贫攻坚工作中出现的问题，努力促进脱贫攻坚检查、考核、评估更重实际、突出实效，帮助减轻基层负担，将更多精力和资源用在发展产业、改善环境、培树民风等方面上来。下功夫学习脱贫攻坚惠民政策，编印《实用工作手册》，要求干部职工按照“十三个说得清”逐一对照，做到情况政策说得清、帮扶工作落得实。
（二）培训锻炼增强能力。采取“走出去”“请进来”等方式加强干部培训，注重到经济发达地区培训，帮助干部开阔眼界、学习方法、创新思维；注重到革命老区、艰苦地区培训，帮助干部补足精神之钙，传承红色基因；注重运用互联网方式进行培训，帮助干部灵活学习、了解前沿知识。领导班子成员坚持每年到村组社区调研或工作至少60天，选派优秀年轻干部到脱贫攻坚一线锻炼，促进全体干部增强处理具体事务的能力，丰富基层工作经验。
第3页/共3页。
领导脱贫攻坚对照检查材料
队伍强作风硬脱贫赢。
四率一度定标线精准严实是关键。
咬定目标精准发力苦干实干坚决打赢脱贫攻坚战。
要想脱贫致富紧盯政策谋出路。
产业扶到户致富有门路。
群众要想富发展产业是出路。
2、干部帮扶。
放下架子沉下身子选准路子干出样子。
结穷亲动真情斩穷根。
干部驻村接地气群众脱贫有底气。
资料经得起翻群众经得起问收入经得起算。
3、群众自力更生。
人穷志不短扶贫不扶懒。
脱贫不等不靠小康勤劳创造。
扶贫不是发钱脱贫不养懒汉。
一技在手脱贫无忧。
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脱贫攻坚专项巡视整改专题民主生活会对照检查材料
脱贫攻坚专项巡视整改专题民主生活会对照检查材料根据县纪委、县委组织部《关于认真开好脱贫攻坚专项巡视整改专题民主生活会的通知》要求，会前，扶贫办公室班子深入学习了习近平总书记考察江西时的重要讲话、关于巡视工作重要指示以及脱贫攻坚系列重要讲话精神，认真学习了中央第十一巡视组组长刘维佳在全省脱贫攻坚专项巡视工作反馈会上的讲话精神以及省委书记刘奇在反馈会上的表态发言，我办领导班子本着自我教育、自我提高、自我改善的目的，坚决打牢开好这次民主生活会的思想基础。同时，紧密结合工作实际，广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，主动查摆问题，深刻剖析问题产生原因，明确整改目标和努力方向。现将对照检查情况汇报如下：
一、**年度民主生活会的整改措施落实情况**年度民主生活会召开后，班子对照查摆出来的问题进行讨论研究，制定了整改方案和整改清单，把查摆问题分为3个方面，坚持一边抓工作落实、一边抓问题整改。一项一项明确牵头领导和整改时限，整改工作有力有序推进。对需要集中力量加以整改的问题，明确责任领导，统筹好相关股室力量抓好整改;对需要长期坚持整改的问题，在抓“常”和“长”抓上下功夫，持之以恒抓好整改落实。截止目前，除需要长期坚持的整改事项外，其余均已全部销号完毕，已完成阶段性整改任务。
实整改的自觉性。
（二）精神状态方面。针对“宗旨意识”理解和把握不够透彻的现象。办党组始终把政治建设摆在首要位置，主要领导多次在会议上强调严守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威和集中统一领导。认真贯彻《准则》《条例》，坚决落实民主集中制、“三重一大”、民主生活会、批评和自我批评、双重组织生活会等制度，指导机关党支部抓好“三会一课”，推动党内生活严格化、规范化、制度化。加强重要决策事项的事前沟通和充分酝酿，提高党组议事决策效率。同时，党组以“两学一做”学习教育常态化、制度化为抓手，把党的思想政治建设摆在首要位置，采取多种形式抓好政治理论学习，补足思想之“钙”、筑牢信仰之“基”，使广大党员干部牢固树立脱贫攻坚“功成不必在我、功成必定有我”的奉献精神和担当精神。
（三）工作作风方面。针对深入基层还不够的现象。一是党组班子加强改造自己的世界观、人生观和价值观，从思想上、行动上树立起全心全意为人民服务的公仆意识。广大基层是我们党的根基所在，深入基层既是服务群众的需要，也是干部提升本领的重要途径。二是全办上下进一步改进工作作风，在工作上加强群众观念、增强宗旨意识，深入实际、联系群众，倾听群众意见，想群众之所想、急群众之所急、忙群众之所需，同群众建立起水乳交融的关系。三是党组坚决贯彻落实上级决策部署，对重要会议、重要文件、领导批示以及脱贫攻坚、产业扶贫工作，做到第一时间传达学习、第一时间研究部署、第一时间贯彻落实，通过提醒催办、跟踪督办等方式，推动全县扶贫工作提速增效。
以上是县扶贫办领导班子**年度民主生活会整改落实情况，部分问题整改还在落实中，整改成效还不明显，仍需长期坚持，我们将发扬“绣花精神”将整改工作全面落实，做到最好。
二、存在的突出问题（一）在脱贫攻坚主体责任落实方面。县扶贫办党组始终树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央和省市县关于扶贫工作的决策部署，但具体实施过程中，工作方式、方法还不够尽善尽美。一是对脱贫攻坚的精神实质没完全吃透、把握不够准确，创新工作方式举措少，没有学透、学通习近平总书记关于扶贫工作重要论述和脱贫攻坚巡视工作的重要指示，面对脱贫攻坚新形势、新要求，学和用未能灵活运用，造成一些工作落实对照省市要求按部就班、上下一般粗，没有结合县域实际，没有创新举措。二是存在急于求成作风不实的现象，也就是习近平总书记指出的“急躁症”问题，过分强调脱贫攻坚成效考核排名，以此为衡量工作成绩的标杆，忽视了“两不愁、三保障”、“三率一度”才是检验脱贫攻坚工作成效的硬性标准，助长了迎检自查、模拟评估等重检查轻实绩的不良风气。甚至少数扶贫干部、帮扶干部为迎检过关临时抱佛脚送钱送物，突击走访贫困户。三是产业助推脱贫攻坚进展较慢。对产业扶贫政策的操作把握不够到位，政策实施未达到预期目标，比如：光伏扶贫全县“十二五”、“十三五”二十个贫困村均已建成并网发电，但纳入国家补助的只有7个村，其余还在申报，未实现预期收益。中医药产业扶贫方面，虽然制定出台了中医药产业扶贫实施意见，鼓励和引导发展中药材种植扶贫项目，但产业扶贫针对性、可操作性不强，扶贫效果与心理预期有差距。产业扶贫思路上还不够宽阔，办法不多、措施不新。
（二）在改造脱贫攻坚政治责任方面。一是责任压力传导不够全面。办领导班子核心作用发挥不完全，没有形成全员合力攻坚的大格局，部分党员干部主动出击、全身心投入脱贫攻坚的政治站位不高，存在被动应战的工作心态。二是激发内生动力不足。在抓好物质扶贫的基础上，如何激发贫困户的自主发展内生动力、如何消除贫困户“等、靠、要”思想等方面思考不够、办法不多，没有很好的做到扶贫与扶志、扶智工作的有机结合。三是以党建促扶贫组合拳打得不够，党建带动扶贫工作氛围不浓，成效不明显。
依然存在。二是督促指导不深、不专。督促指导措施不到位、跟踪问效不及时，导致一些问题归属部门整不到位、改不到底，只停留在纸上整改、嘴上整改，又使新的问题产生。
（四）在纠治形式主义、官僚主义方面。一是深入基层践行群众路线不够到位，深入基层联系群众、服务群众少，与驻村“连心”小分队、与包片村、与结对帮扶贫困户共商脱贫攻坚工作不够。二是工作上存在过得去思想，不求有功、但求无过，不能主动将脱贫攻坚工作做到精益求精，追求完美。三是文山会海、填表报数现象仍有发生，使基层扶贫干部疲于应付，一些工作只能生搬硬套，没有时间精力将工作做实、做好。
三、
问题的根源（一）理论学习不够到位。在加强理论学习方面还与上级要求存在一定差距，学习理论知识具有片面性，对脱贫攻坚方面的理论知识还不够充足，知识构架不够完整，学习的自觉性和系统性还不够强，特别是当工作与学习发生矛盾时，往往认为理论学习是“软指标”，导致未能做到准确把握政策方针，推动所有政策措施落地。
（二）宗旨观念淡薄。在坚持党的根本宗旨方面思想意识不够强、立场不够坚定。主要原因在于没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为人民服务的公仆意识，没有把广大残疾人和群众利益放在第一位，主动服务意识还不强，服务质量与群众的期待相比还有较大差距,导致工作落实不到位、发挥作用不合格。
（三）忽视政治理论学习。思想政治教育工作没有跟上，导致班子成员理想信念树立的不牢固，精神上“缺钙”。一是没有把政治理论学习放在一个应有的重要位置，学习浅尝辄止、不求甚解，缺乏系统性、经常性和针对性的深入学习，缺乏对党的政治理论的系统研究和深刻理解。二是学习的主动性不强、自觉性不高，没有很好地结合工作和实践的需要主动学习，而是被动地等待集体的统一安排。三是没有做到学以致用，理论指导实践的能力不强，不能完全用马列主义、科学发展观的立场和观点认识问题、分析问题，解决问题。
四、今后努力的方向和整改措施。
针对查找出的问题和分析存在问题的原因，班子将抱着“抓铁有痕、踏石留印”的态度，真心实意地改，真刀实枪地改，结合“为谁执政、为谁执法”专题教育活动，组织党员干部开展解放思想“三问”大讨论，回答和解决“我们的差距在哪里？为什么会有差距？我们怎么办？”的问题，努力以立言立行、见实见效的实际行动取信于民、服务于民，更好的为贫困群众、移民群众谋福祉。
（一）坚持政治导向抓整改。提高政治站位，强化政治担当，坚持从政治上认识和解决问题，把抓好中央巡视反馈意见整改工作，作为重大政治任务，作为讲政治、讲忠诚、讲担当的重要检验，切实增强抓好巡视反馈意见整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，对整改中的问题严格逐条严格整改落实到位。
（二）坚持责任导向抓整改。以最坚决的态度、最严实的担当、最有力的措施抓好整改，坚决防止以简单问责代替整改责任落实，坚决防止推诿扯皮，坚决防止层层加码，坚决防止以形式主义、官僚主义应付整改工作。
（三）坚持问题导向抓整改。紧盯巡视反馈问题，研究制定整改措施，逐条逐项抓好落实，确保高质量整改到位。坚决贯彻“核心是精准、关键在落实、实现高质量、确保可持续”的工作要求，确保脱真贫、真脱贫。
（四）坚持效果导向抓整改。坚持举一反三，注重源头治理，着眼长期效果，把中央巡视反馈问题以及省委巡视和扶贫领域各类监督检查发现问题同本次对照检查结合起来，一体整改、一体解决。更加注重帮扶脱贫质量，逐步建立稳定脱贫长效机制，打牢实现脱贫、逐步致富的基础。
脱贫攻坚专项问题整改专题民主生活会对照检查材料
这次专题民主生活会聚焦“提高政治站位，扛起政治责任，落实政治任务，确保全面打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会”这一主题，是学习贯彻xxx习近平新时代中国特色社会主义思想特别是在决战决胜脱贫攻坚座谈会上系列重要讲话精神的再深入，是贯彻落实以xxx为核心的党中央到2020年坚决夺取脱贫攻坚全面胜利、社会稳定和长治久安总目标的再对表，充分体现了市委牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的坚定决心。会前，认真对照市委专题民主生活会方案要求、中央xx巡视组的反馈意见和“不忘初心、牢记使命”主题教育中检视的有关问题进行了深刻反思，现将对照报告如下。
一、对脱贫攻坚工作的认识。
xxxxx始终把脱贫攻坚作为最深的牵挂、最大的担当，亲自挂帅、亲自主持、亲自督战，推动脱贫攻坚取得决定性成就。军xxx党委始终坚持以习主席关于打赢脱贫攻坚战的系列重要讲话和军委关于部队参与脱贫攻坚工作的指示为指导，以xx省和xx军区指示精神为依据，以帮支部、帮思想、帮教育、帮文化、帮民生为总思路，采取军地统一领导下开展扶贫行动、定期组织需求对接，健全军地协调机制、推动脱贫攻坚的方式打赢脱贫攻坚战。军xxx各级党委参与脱贫攻坚战的政治自觉和行动自觉进一步树牢，始终以党的初心“立心”，以党的使命“为命”，把打赢脱贫攻坚战作为义不容辞的政治责任，始终站在为党分忧、为党尽责、为党践诺的高度，坚决抓好帮扶任务落实，确保了党中央、中央军委的决策部署在军xxxx部队坚决贯彻落实。在地方相关单位的紧密配合下xx参与地方脱贫攻坚工作也取得了一定的成绩，人民xx为人民的使命责任得到了充分的发挥和展现，为驻地推进脱贫攻坚发挥了助推作用。但对照习主席关于脱贫攻坚重要指示要求，对照中央xxx巡视组反馈问题清单，感到参与的积极性主动性创造性还不够，指导思想、工作思路还不够聚焦的现象。深挖思想根源，查摆存在问题，紧抓快干整改，请市委xxxx书记和各位常委批评指正。
二、存在的突出问题。
对援建村贫困边缘户，返贫风险大的人员的关注和定期帮扶不够扎实有效，与习主席提出的“六个精准”的要求有很大的差距。特别是今年受新冠肺炎疫情影响，部队从元月份就进入封闭式管理模式，周期较长，对部队人员出行、参加集体活动等有明确要求，针对这一情况，作为单位主官不能够及时研究制定相关措施，不主动作为，等靠思想严重，坐等上级通知，导致军xx部队均不能够按照年初制定的方案计划开展相关扶贫工作。
（二）把扛起脱贫攻坚提升到落实政治责任的意识不够。一是跟踪督导检查不够有力。xx党委将群众工作，特别是xx参加地方脱贫攻坚战工作纳入重要议事议程，每年党委扩大会做专题汇报材料，定期检查各单位开展脱贫攻坚工作开展情况，及时解决遇到的困难矛盾，也取得了一些成绩。但是认真对照中央xx巡视组的反馈意见和2019年xx省脱贫攻坚成效考核指出的问题，总的感到，上级的指示精神都做到学习掌握，但落实在实际工作上存在蜻蜓点水的现象，有的指示要求末端落实不够，机关检查指导的能力不够，特别是发现和解决问题的能力不够，导致有的问题得不到根治，脱贫攻坚领导小组人员落实定期检查，督促问题整改情况等方面处于被动状态，上级强调了什么就抓什么，上级注重了什么就突出什么，上级关注什么就落实什么。二是脱贫攻坚的成效不够明显。军xx党委、各区县人武部党委严格按照中央军委、xx军和xxxx军区相关要求，积极参加地方脱贫攻坚战，有的建立扶贫帮困，军民共建有一定的时间，有的因工作关系新调整援建村，但是仍然存在对情况掌握不全，底数摸的不准，按照“xxxx”的要求抓好脱贫攻坚工作上研究不深，制定的措施不够科学，特别是指导思想上有偏差，把脱贫攻坚理解为给钱给物，在真脱贫上下的功夫不够。三是方法手段不够灵活。各区县均有致富模范家庭、文明和谐家庭等，我们在开展脱贫攻坚工作上只注重了物质上的脱贫，对思想脱贫上想的不够，方法不活，充分利用现有资源、身边的典型来激发广大群众脱贫攻坚的使命感荣辱感方面做的还不够，虽然每年在援建村开展多种形式对优秀学生、致富模范、文明家庭，“三八”红旗手等进行通报表彰，但以点带面效果还不够明显，在全村兴起你赶我超的氛围不够。
（三）把脱贫攻坚战提升到落实政治任务的意识不够。一是特殊时期开展脱贫攻坚工作的创新不够。根据今年疫情和部队长期封闭式管理的实际，组织各区县人武部如何聚力抓好收官之年脱贫工作的政治意识不够强，强调全力做好疫情防控和部队高度安全稳定工作，放松了投身脱贫攻坚战的积极性和主动性，目前分区各级机关与乡镇（村）协调不够畅通，联系不够经常，任务衔接不够连续，研究在特殊情况下“帮什么、怎么帮”思路不够长远，对贫困群众的致贫原因、脱贫需求分析不够透彻，还没有很好地做到精准发力、精准施策、精准落实。落实军区脱贫攻坚《规划》有差距，对军区明确要求的帮扶工作，虽然能够及时建档立卡，制定年度脱贫计划，但是只注重了给予帮扶资金，解决生活困难，对扶志、扶技工作上力度不大。二是扶贫工作机制运行还不够顺畅高效。因机关人员变动大，与地方相关部门还未建立长效机制，导致与基层党委、扶贫主管部门之间沟通协调不够，需求对接、项目推进、矛盾化解、跟踪问效等不够及时主动，齐抓共管、共同治贫的整体合力没有真正形成，存在“自我设计”“单打独斗”现象。在提高精准度上下的功夫不够，在实行“一户一策”“一人一策”“包户到人”，突出援建村产业扶持，就业帮扶方面想的不够，在落实工作部署过程中往往不能一抓到底、亲力亲为，责任压力传导不够，深入一线督导落实力度还不大，所属各人武部扶贫进度参差不齐，一些项目还没有按方案展开，一些计划还没有按节点落实，一些投入还没有按需求保障，影响了扶贫工作的整体效益。
三、
产生问题的原因剖析。
反思上述问题的根源，主要有以下三个方面：
一是没有把扶贫工作放在最高政治站位上思考。xx军分区人员少，物力财力保障有限，在持续推进扶贫工作上，任务衔接、工作推进上矛盾困难较多，有时把部队参与扶贫工作当作是单一性任务去完成，没有看到扶贫工作连着党的形象、连着稳定大局，没有看到部队参与扶贫就是在做党的工作，就是在树立党的形象，致使有时有任务心态，有些工作还没有高标准完成。二是参与地方扶贫工作的紧迫感责任心不够强。对脱贫攻坚工作深层次问题研究考虑少，尤其是对治贫治愚难、扶智扶志难、育人树人难、强基固本难等老大难问题，认识是清楚的，对驻地特别是所属单位共建村社区贫困户研究致贫原因、落实扶贫责任、解决脱贫难题上，招数不多，特别是如何履行好市委常委职责，责无旁贷、不等不靠去破解这些难题用心用力还不够。三是充分调动驻军和民兵参与脱贫攻坚主动性不强。脱贫攻坚是一项实实在在的工作，要求我们必须把严实作风贯穿始终，驻xx部队大多与村社区学校建立共建关系，部队团以上领导干部与贫困户结对认亲，一对一帮扶，作为驻xxx部队与地方开展脱贫攻坚的牵头单位，提高市民兵队伍素质，加强国防教育，优化军民共建，深入基层检查调研，统筹协调驻xxx部队开展扶贫活动不够，缺少了事必躬亲的政治担当精益求精的工作标准，雷厉风行的工作作风。
四、努力方向和整改措施。
始终牢记习主席嘱托，在任何时候、任何情况下，都以群众的利益为最高利益，以“一切为了人民群众”为行动指南和最终归宿，以这次民主生活会为契机，扎扎实实抓好扶贫工作。
一是带头提高政治站位。带头学习贯彻xxxxx关于扶贫工作重要论述和党中央脱贫攻坚决策部署，坚持以xxxxx关于扶贫工作重要论述统领分区部队脱贫攻坚工作，及时跟进学xxxxxx关于脱贫攻坚的重要讲话精神，吃透精髓要义、把准方针政策、明晰目标标准，提高思想认识，走出对脱贫工作的认识误区，正解认识军委、xx军、xxx军区在参与脱贫攻坚战的重大意义和责任，主动发挥市委常委和主官作用，将参与脱贫攻坚工作扛在肩上、抓在手上，真正做到有安排、有部署、有落实、有检查、有问责，有实效。
二是扭住着力重点。提高政治站位，统一思想认识，积极主动找准脱贫攻坚定位，主动对接，多了解军民共建村（组）和帮扶群众现实需要，在帮支部、帮思想、帮教育、帮致富、帮民生上聚焦用力，严格落实分区2020年度脱贫攻坚工作方案计划，建立问题台账，责令限时整改，严肃责任追究机制，做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过，确保脱贫工作在援建村落地生根，开花结果。
三是强化严实作风。加强组织领导，主动与市委脱贫办沟通，学习相关政策法规，深刻吸取兄弟单位在脱贫工作上教训，突出问题导向，始终把严实作风贯穿脱贫治贫工作，确保真认账、真反思、真整改，真负责，使扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，决不做劳而无功的事，让脱贫成效真正获得群众认可，经得起时间和历史检验。
脱贫攻坚四个问题对照检查材料精选_
2019年脱贫攻坚专题会个人对照检查材料根据县委县政府对脱贫攻坚民主生活会要求，结合自己脱贫攻坚工作开展情况，进行了深刻的自我剖析，现将情况汇报如下：
一、存在的主要问题。
1、政治站位不高，落实全面从严治党要求不严，认识不足，自上而下的压力传导不到位。
2、思想认识不到位，在打赢脱贫攻坚面临的困难和问题认识不足，在长期作战中产生松懈厌战情绪，对工作中存在的一些问题得过且过、拖而不决。
3、贫困户退出条件、程序宣传不到位，在实际的走访过程中，个别贫困户对自己退出的条件、程序不清楚。
4、对激发贫困户脱贫内生动力认识不足，重视不够，方法单一，措施不实。
5、走访贫困户次数较少，与贫困户交谈次数较少，解决他们实际困难方面还有一定差距。
二、产生问题的原因分析。
1、宗旨意识有所弱化。工作中没有做到时刻把贫困户冷暖放在心上，主观上淡化了对贫困户的感情。深入实际，联系贫困户的时间少，尽管内心想为贫困户多做点事情，但在考虑工作时站在贫困户角度、体察贫困户的感受还不够，设身处地解决贫困户的困难做的还不够。
2、缺乏进取精神和责任意识。对脱贫工作热情有所减退，缺乏干劲，只求过得去，不求过得硬，放松了对自己的严格要求。学习有所放松，要求也有所降低。在思想上，自满松懈的想法多了。在工作中，考虑个人得失多，大局意识消减。得过且过、维持现状的想法多，开拓进取、勇于创新的意识不强，这些问题的存在，归根到底是缺乏进取精神和责任意识。
3、学习文件不够，思想上不够重视。平常除了脱贫攻坚，还有农业、林业、畜牧业、经济发展等工作，对脱贫攻坚重视程度不够，反思起来，还是没有把脱贫攻坚当做严肃的政治任务来抓、研究安排不够，落实责任不够。
4、脱贫攻坚政策了解不精准，宣传不到位。主要表现在部分政策只知道个大概，一遇到具体问题就要打电话，临时询问。导致贫困户对政策也不了解，有时只知道卡上多了一些钱，但问具体的就说不清。
5、脱贫攻坚缺乏主动性，习惯于会议开了、要求提了、文件发了、材料报了日常业务工作，缺乏创新扶贫方式，贫困户内生动力不足，脱贫没有建立起长效机制。
三、今后努力的方向和改进措施。
根据中省市最新脱贫攻坚精神，对存在问题认真反思、找准症结、突出重点、抓紧解决。
1、认真学习，提高思想认识。始终做到从大局出发，在富平县脱贫摘帽的关键时刻，必须认真学习，提高思想认识，强化自我党性意识，尽快把近期中省市有关脱贫攻坚的精神学习领会，反复学习脱贫攻坚各项政策，掌握精准脱贫政策，坚决贯彻落实中省市县的各项脱贫攻坚决策部署。
2、端正脱贫攻坚工作态度。以良好的心态对待脱贫工作，以饱满的热情开展脱贫工作，端正好工作态度，建立真切的干群关系，做到行动上自觉、措施上明确，切实解决脱贫不精准等问题，力争把扶贫工作做到更精准。
3、进一步做好宣传工作。认真开展走访调研，深入贫困第一线，与贫困户面对面谈心，想群众所想，急群众所急，有针对性的把脱贫政策宣传到每家每户，切实帮助贫困户解决实际困难。