2023年社区矫正工作会议讲话稿优质

同志们：

这次全区安全生产暨煤炭工作会议是经区委、区政府研究决定召开的。安全生产工作是区委、区政府确定的重点工作之一，也是建设平安薛城、和谐薛城的重要组成部分，我区每年“xx”过后召开第一个全区性会议就是安全生产暨煤炭工作会议，这充分体现了安全生产和煤炭工作的重要性，以及区委、区政府对安全生产工作的高度重视。之所以xx合并召开，是因为煤炭产业一直是我区的支柱产业，矿井最多时达到47对，近年来通过整合，压减为11对，尽管数量减少，但产量和效益实现了大幅提升，煤炭工业仍然占我区工业经济总量的一半以上，与煤相关的产业实现的增加值仍然占到全区生产总值的60%—70%，煤炭工作对我区来说意义不同寻常。同时，我区煤矿开采条件差，管理难度大，决定了煤矿安全任务艰巨；我区煤化工企业发展到九家，下步还将有部分煤化工项目落地建设，地面企业特别是化工企业的安全生产形势十分严峻；加之公共聚集场所的消防安全、道路交通安全、校园安全以及春节前后烟花爆竹销售安全等，都涉及到人民群众的生命财产安全，各级各部门务必要高度重视，牢固树立安全生产无小事的理念，提前做好各项防范措施，丝毫不能麻痹放松。下面，结合我区20xx年度安全生产和煤炭工作的实际，以及当前安全生产和煤炭工作的重点，我再讲几点意见。

20xx年，在区委、区政府的正确领导下，在各级各部门的共同支持下，特别是在与会各位同志的共同努力下，全区安全生产和煤炭工作取得了较好成效。一是安全生产形势持续稳定。杜绝了较大及以上生产安全事故，实现了事故起数、死亡人数和经济损失“三下降”，全面完成了市政府下达的安全生产控制指标，煤矿、危化品、地面工商贸等重点行业、领域实现了安全生产，连续2年被评为“全省安全监管先进单位”、连续8年被评为“全市安全监管先进单位”。二是“双基”和质量标准化建设扎实推进。

全区13处煤矿全部达到质量标准化，34家工商贸企业达到三级以上标准化，我区煤矿“双基”建设经验被市政府总结为“薛城模式”，荣获全市煤矿“双基建设突出贡献奖”，山东省煤监局鲁南分局发来贺信表彰。三是煤矿技改建设成绩突出。我区技改煤矿数量占全市的67%、占全省的1/3，目前已有5处煤矿顺利通过省级竣工验收，产能由106万吨提升到163万吨，特别是安阳煤矿原煤产量达到17万吨，实现了质量和效益双丰收的同时，填补了年产能30万吨以上区属煤矿的空白，为组建企业集团打下了坚实的基础。另外，内蒙古光裕煤矿、贵州新桥煤矿通过技改，产能分别提升到100万吨和30万吨，全区煤炭总产能达到300万吨。此外，消防、道路交通、学校等重点领域、行业的安全生产工作也都取得了新的成绩。以上成绩的取得，是全区各级各部门加强领导、扎实工作的结果，是各单位各企业攻坚克难、顽强拼搏的结果，也是全区安全监管执法人员开拓创新、恪尽职守、真抓实干的结果。借此机会，我代表区委、区政府向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺和亲切的慰问，向全区安全生产战线、煤炭系统广大干部职工及家属表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，更要清醒地认识到我区安全生产工作面临的严峻形势。一是安全生产任务越来越艰巨。今年市里下达给我区的安全生产控制指标为，工矿商贸就业人员10万人死亡率由去年的0.8调整到0.55以内，道路交通万车死亡率由去年的2.6调整到2.02以内，亿元gdp生产安全事故死亡率控制在 0.1以内，煤矿百万吨死亡率由去年的0.3调整到0.18以内，各类生产安全事故死亡人数降幅由去年的3%调整到2%。一方面，安全生产与经济发展的矛盾并未减少，另一方面，上级下达的控制指标越来越严格，标准越来越高，完成这些任务，必须做大量艰苦细致的监管工作，付出超常的努力。监管与被监管本身就是一对矛盾综合体，随着空间指标的不断压缩，矛盾的处理将越来越难，但原则性的问题绝对不能让步。

比如，我们现在正坚定不移的整治非法营运三轮车，究其原因，一是机动三轮车载客经营属非法经营行为，违反了《道路安全法》，严重影响了道路交通秩序，威胁到人民群众的生命财产安全；二是挤占道路公共资源，侵犯了大多数人的利益，涉及社会公平问题，也极易引发交通事故；三是影响城市形象。下步我们将在严格整治的同时，积极做好被取缔三轮车业主的分类帮扶工作，实施就业帮促，推荐安置就业，经核实确属家庭困难、符合低保条件的纳入低保，属于残疾人的，由残联部门给予办理残保金。二是重点领域安全监管难度加大。当前，安全生产领域已由传统的煤矿、危险化学品、建筑施工等方面拓展到公共聚集场所、学校等领域，特别是校车安全、校园安全以及特殊时期的安全，如春节前后的烟花爆竹生产销售燃放安全，随着安全监管领域不断扩大，监管难度越来越大。三是责任制落实有待进一步加强。主要是部分企业主体责任不落实，安全投入不足，安全认识不到位，法制意识淡薄，有法不依、有章不循、违法违规生产等问题突出；个别镇街和部门安全生产工作不扎实、安全机构不健全；安全生产监管体制还比较单一，在发动社会力量、群众参与方面做的还不够，等等。这些问题必须采取有效措施，认真加以解决。

（一）以强化责任为重点，着力推进安全责任落实。安全生产是政府管理社会的一项重要职责，落实安全生产工作，必须明确和强化责任。一要进一步强化政府及部门的监管责任。刚才，李区长代表区政府已与各镇街、有关部门签订了《20xx年安全生产目标管理责任书》，责任书就是军令状，必须不折不扣地抓好落实。各级各部门要紧紧围绕这一中心任务，严格落实“一岗双责”制度，切实将本部门职责范围内的事务履行好，做到“缺位要补位、越位要退位、错位要归位”；同时要抓好安全生产任务的分解落实，特别是把安全生产责任制落实到基层，落实到人头，落实到企业生产经营的全过程，各负其责，密切配合，真正形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督”的全社会齐抓共管的浓厚氛围和工作格局。二要切实强化企业安全生产的主体责任。今天参会的企业，多数是我区骨干企业，要切实负起安全生产的主体责任，一旦出现事故，要追究直接责任。相对于效益，安全对企业来说意义更为重大，安全与效益是1与0的关系，安全是 1，经济效益则是1后面的0，只有依附于这个1，0的存在才有意义，后面的0越多效益才越好。各企业一定要算透经济账、成本账、长远账，既要抓好安全硬件设施的直接投入，又要加大安全培训的间接投入，同时要加快淘汰老旧设施设备和落后工艺，真正把主体责任落实好，把安全投入落实到位。

（二）以深化四次集中行动为重点，着力夯实安全生产基层基础。“细节决定成败”，但凡安全生产工作出现差错的，大多是没有及时处理好细节问题，导致安全隐患积小成大，最终造成安全事故的发生，从这个意义上讲，安全生产的重点在基层，关键在基础，抓好基层基础工作是保障安全生产的重要措施。各级各部门各单位要按照各个时期的安全形势和特点，全力抓好落实，重点结合今年“安全生产基层基础深化年”活动部署，抓好以下两个方面的工作。一要解决好人员培训的问题。基础的工作要靠投入，基层的工作要靠人，而人为操作工序的失误概率要远大于机械化设定的程序，因此要着力加强人员培训，将素质高、业务熟、能力强的人员充实到安全生产第一线。二要坚持关口前移。要强化源头管理，严把审批关，严格执行安全许可和安全设施“三同时”制度。20xx年12月份，xx市东都商厦发生火灾事故，死亡309人，由于未履行好审批职责，当地公安、消防、文化、工商、建设等部门有关负责人分别被追究了刑事责任，血的教训一再提醒我们一定要从源头上把好安全生产市场准入关，确保全区安全生产领域态势稳定。

（三）以深化隐患排查治理为重点，着力完善事前防范机制。隐患排查治理是安全生产工作的重中之重，山东省在全国率先出台了《煤矿重大事故隐患排查治理责任追究规定》，在煤矿行业执行的最好，较好地保障了煤矿生产安全。各级各部门要牢固树立“隐患就是事故”的理念，把隐患排查治理作为长期任务和经常性工作，形成制度化、规范化、常态化。一要建立健全隐患排查治理长效机制，通过拉网式排查、战役式整改、档案式管理、追踪式督办，做到时时抓、天天抓，经常抓、反复抓，消灭旧隐患，治理新隐患。二要做好专家检查与企业自查相结合文章，建立“专群”结合的安全生产检查机制，突出对煤矿、非煤矿山、危化品、民爆器材和烟花爆竹经营、道路交通、人员密集场所等重点领域进行不间断的“诊断式”检查。三要建立健全隐患排查分级管理制度，政府各监管部门要各司其职、各负其责，将本单位的监管职责落实到人，明确到位；各生产经营企业要做到隐患有人查、整改有人抓、防范有人盯，提高安全隐患排查治理效率和水平。

（四）以打非治违为重点，着力加强安全生产专项整治。非法违法、违规违章仍然是当前我区安全生产领域的突出问题。各级各部门各单位要以查处“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、打击“三非”（非法建设、非法生产、非法经营）为重点，针对本地区、本系统、本行业工作重点和薄弱环节，按照重在治本、重点治理、重点突破的原则，深入开展“打非治违”专项整治，不断加大执法监察力度，坚决做到“执法必严、违法必究”。特别对私挖盗采煤炭资源行为，更要严厉打击，坚决做到发现一处、填平一处、复垦一处，并依法追究有关责任人的经济责任、刑事责任。同时，要把安全生产专项整治与日常监督管理相结合，通过深入开展专项整治，建立健全安全生产长效机制，促进安全生产重点行业和领域安全管理水平不断提高。

（五）以强化安全意识为重点，着力营造浓厚的安全生产氛围。春节前，区安监、煤炭、交通、交警、消防等部门要以开展“安全月”活动为契机，充分发挥电视、网路、报刊等多重媒介的作用，深入开展安全法制教育，提高全社会安全生产意识，扩大基层和社会公众参与度，使“安全第一、预防为主、综合治理”的方针更加深入人心，形成全社会的共识。

煤炭作为我区的传统优势产业，长期以来为全区经济社会发展做出了突出贡献。没有煤炭产业的安全生产，就难以实现整体的安全发展和效益的提升。各级各部门务必要高度重视煤矿生产安全，坚定不移地走安全、高效、可持续发展的道路。

（一）加强企业管理，夯实安全基础。一要落实责任主体，强化安全意识。山东省的煤矿安全之所以走在全国的前列，最重要的原因之一就是煤矿没有实行私有化，办矿主体最低为镇级。去年以来，为理顺办矿体制，我区按照上级要求，将镇级办矿全部收归区级管理，目的是为了加强煤矿管理，提高生产效益，增强煤炭企业的抗风险能力。虽然办矿主体有所改变，但煤矿创造的税收和利润仍然上交给所在镇，所以所在镇对辖区煤矿仍负有监管责任，是安全生产的第一责任主体，一旦出现问题，仍要追究镇街有关负责人的监管责任。各煤矿一定要把安全放在第一位，在安全投入、安全管理上要算透帐，只有把安全生产工作做好，才能带来更好的效益。二要加强人员培训，提高队伍素质。煤炭管理部门要按照政治坚定、求真务实的要求，抓好班子带好队伍，内强素质外树形象，提高班子的领导能力和监管队伍执法水平，打造一支政治强、业务精、作风好、素质高的监管队伍；各煤矿要大力实施人才强企战略，加强人才的引进和培养，为煤炭产业发展奠定坚实的人才基础。三要深化“双基”建设，实现本质安全。要在全区煤矿开展新一轮“双基”和质量标准化建设提升年活动，着力巩固、提高职工学习教育、区队班组建设、技术基础管理、安全投入装备、安全管理精细化水平，打造本质安全型矿井。

（二）坚持增值化发展，努力提高煤炭工业可持续发展的能力。一要提高煤炭使用率、拉长煤炭产业链条。推进煤炭资源综合加工利用、延长煤炭产业链条，是提高煤炭综合效益和实现可持续发展的必然选择，也是我区将资源优势转化为发展优势、加快结构调整步伐的重要途径。各煤矿要借鉴安阳、安泰公司发展非煤产业的好经验、好做法，坚持煤与非煤并重发展，在继续抓好煤炭洗选、焦炭加工的同时，着力规划建设市场前景好、成长能力强、科技含量高的煤炭关联产业、接续替代产业，努力走出一条煤炭工业多元化、增值化发展的路子。二要规范企业管理，做大做强核心企业。安阳、安泰两大集团公司要进一步理顺企业管理体制，健全现代企业制度，完善法人治理结构，努力推进集团规范化、科学化、高效化运作。要加强企业成本管理和财务管理，严格成本核算，降低成本，提升效益，努力打造一支地方煤炭企业航母。三要实现可持续发展。对内要大力实施压煤村搬迁，解放煤炭资源，对外要积极走出去，抢占境外煤炭资源，力争在外省市再购买几处大型煤矿，增加资源储备，进一步膨胀全区煤炭规模。

一要加强组织领导。各级各部门主要负责人作为本地区、本行业安全生产工作第一负责人，必须亲自抓，负总责；分管负责人要集中精力具体抓，推动各方面履行职责到位；其他负责人也要履行好“一岗双责”，认真抓好分管工作范围的安全生产，努力做到安全生产工作人人有责任、事事有人管、件件有落实。特别要严格执行领导干部下基层、下企业（矿井）检查制度，切实履行好安全监管职责。

二要强化协调配合。安全生产是一项系统的社会工程，涉及到经济社会的诸多方面，需要社会各方面的共同努力和支持。企业和政府、部门要互动，互相理解、配合。工作中，既要坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，认真履行监管职责，积极主动开展工作，又要加强衔接，互相支持，形成合力。区安委会各成员单位要做到分工不分家，切实履行安全监管职能，努力构建“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局。

三要严格责任追究。要认真落实领导干部问责制度，按照“四不放过”原则，严格各类安全事故的调查处理。凡是出现重大安全隐患没能及时处理的，或是发生安全事故造成人员伤亡和经济损失的，要坚决依照法律法规追究责任。总之，就是要用铁的纪律、铁的手段抓安全、抓落实、抓查处，确保全区安全生产工作警钟长鸣、平稳推进，切实做到防患于未然。

当前，春节临近，全市“xx”将于近日召开，各级各部门要从讲政治的高度，把确保全市“xx”和节日期间的安全生产作为当前工作的重中之重，按照各自的职责和监管的行业，毫不放松地抓好防范措施的落实。特别是要突出煤炭、公共聚集场所、春运、城市燃气、烟花爆竹、化工企业等重点行业、领域，在春节前开展一次安全生产大检查，确保节日期间不出问题。要加强安全保卫和值班工作，严格岗位责任，制定应急预案，及时组织力量处置各种突发事件和紧急情况，确保全市 “xx”和春节期间全区安全生产形势的稳定，确保人民群众度过一个欢乐、祥和、喜庆的春节。

同志们，安全生产事关全局，责任重大。各级各部门各企业要继续发扬锐意进取、真抓实干、团结奉献精神，以更加有力的措施、更加扎实的工作推动安全生产和煤炭工作再上新台阶，为实现全区安全生产形势的持续稳定好转，加快建设富裕、文明、和谐、平安的新薛城做出新的更大的贡献！

谢谢大家。

同志们：

今天，我们在这里召开全区和谐社区建设工作会议，主要目的是以深入学习实践科学发展观活动为契机，全面提升和谐社区建设水平，在全市x个旗县区充分发挥中心城区的示范带头和引领作用。对于这次会议，区委高度重视，区委常委会专门听取了相关工作汇报，并作了明确的安排和部署。刚才，xxx同志传达了xxx省、xxx市和谐社区建设工作会议精神，xxx作了关于和谐社区建设的工作报告，希望大家认真学习领会，结合实际加以贯彻落实。会议还表彰了在全区和谐社区建设中涌现出来的先进单位和先进个人，我代表区委、区政府向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！

近年来，x区按照市委、市政府关于全面推进社区建设、构建和谐社会的一系列要求和部署，在深入实施“三带三区”发展战略、推动经济社会又好又快发展的同时，以“三个1000万”工程和好事实事等民生工程为着力点，不断加大推进社区建设、提高居民生活质量和社会文明程度的工作力度，组织领导有了新加强、组织结构有了新优化、基础设施建设和社区干部待遇水平有了新提高、服务功能有了新增强，和谐社区建设工作取得了丰硕成果，荣获了20xx年全国社区建设示范城区荣誉称号。

但是，我们也要清醒地看到，与市委、市政府和区委、区政府的要求相比，与兄弟旗县区及先进地区相比，我区社区建设工作还存在着不小的差距，整体水平还有待进一步提高。比如，一些部门和同志对社区建设的重要性认识不足，工作态度不够认真；社区工作体制和机制还不够健全，还没有形成全社会共同推进社区建设的合力；公共资源整合程度不高，部分社区基础设施尚不完善，办公用房、活动场所尚未解决，配套设施建设还相对滞后；部分社区工作者队伍整体素质还需进一步提高；社区整体服务水平和服务质量还不够高，服务网络还不够健全等等。

对于这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决，切实增强和谐社区建设的责任感和紧迫感，进一步创新工作思路，加大工作力度，不断推动社区建设向更深层次、更高水平、更广领域发展。

和谐社区建设是一项复杂的系统工程，必须围绕中心、统筹安排、突出重点、打造特色、全面推进，扎扎实实做好各方面工作，开创和谐社区建设新局面。

社区建设要着眼现实，立足长远。按照“先进引路、全面展开”的要求，从实际出发，树立各具特色的典型，并在总结经验的基础上全面推进。继续加大“三个1000万”工程实施力度，努力完善各级社区服务中心建设基础。着力改善文化服务站、卫生服务站等文体活动场所和服务设施，在现有的街道劳动保障事务所和街道司法所的基础上，改扩建街镇社区服务中心，将各项公共服务职能集中到街镇社区服务中心，逐步构建三级社区服务中心分工协作、覆盖社区全体居民的社区服务网络。大力改善与居民生活密切相关的设施和环境条件，解决社区内道路、垃圾、污水、供热供水、供电供气、节能环保等实际问题，力争在较短时间内社区建设总体再上一个新台阶。

社区党组织是社区工作的领导核心。加强社区党的建设，是我区在新的历史条件下加强党的基层组织建设的重要内容，也是充分发挥社区党组织的领导核心作用、确保社区建设和管理落到实处的有力保证。按照“一社区一支部”的要求，建立健全党组织活动载体、活动制度、活动体系，充分发挥党组织的政治优势、组织动员优势和密切联系群众的优势，大力宣传贯彻党的路线方针政策和国家的法律法规，支持和保证社区居委会依法履行职责，组织和动员广大党员和居民群众积极参与社区建设。加强对退休人员、流动人口、失业人员、人户分离党员的管理，充分发挥党员在社区建设中的带头作用。积极做好社区党员发展工作，不断扩大党的基层组织和队伍。进一步夯实基层基础，加强对嘎查村“两委”班子党员干部的教育管理，增强政治觉悟、提高政治意识，提升基层党组织的凝聚力和执行力，以干事创业、狠抓落实的精神，全面加快“村改居”工作进程。

服务群众是社区建设工作的出发点和落脚点。要本着建设“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、文明祥和”的新型社区为目标，努力实现社区服务的社会化、网络化、产业化，真正做到“民呼我应、民需我帮”，重点要在以下三个方面下功夫。一是要在拓展服务内容上下功夫。以开展“六进社区”为载体，以拥军优属、扶贫济困、扶弱助残、便民利民、医疗保健等为重点，开展系列服务项目，为社区居民提供全方位的优质服务。二是要在扩大服务主体上下功夫。整合社区服务资源，创新社区服务方式，建立社区养老托老、幼儿助学等服务机制，广泛开展志愿者服务活动，不断建立健全社区服务体系。三是要在突出服务重点对象上下功夫。从社区居民迫切要求解决和关注的特殊群体的救助服务、面向下岗失业人员的再就业及社会就业、社会保障服务等问题入手，急居民所急，想居民所想，注重实效，使居民切身感受到党和政府的关怀，真正享受到社区服务带来的便利。

推进基层民主政治建设是社区建设的灵魂，实现社区居民自治是社区建设的方向。要进一步完善居民自治组织，积极推进基层民主的制度化、规范化和程序化，保证居民群众当家作主。要建立和完善嘎查村、社区居（农）民代表大会、社区居（村）委会等自治组织，规范民主自治工作程序，增加工作的透明度，实施政务公开、财务公开和重大事项公开，保障社区居民参与社区内重大事务的管理、决策和监督的权利。建立相关制度，完善有关政策，动员社区居民参与社区居民自治，开辟民主渠道，让社区居民享有充分的知情权、决策权、管理权、监督权。

加强社区建设是一项制度创新、城镇工作格局全面改革的社会系统工程，涉及面广，难度大，责任重。各街镇党（工）委要高度重视，相关部门齐抓共管，在全区形成狠抓落实的强大合力。

一要强化领导，落实责任。切实加强和谐社区建设工作的组织领导，努力形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关部门、企事业单位、社区所在地各方面密切配合的工作格局，扎实有效地推进和谐社区建设。各街镇要制定具体的实施方案，进一步明确目标和任务，建立目标责任制，加强督促检查，及时总结社区建设的经验。同时，要建立领导干部、有关部门定点联系社区制度。各级领导干部要大兴求真务实之风，深入社区、深入群众、深入实际，虚心听取居民群众的意见和建议，切实解决社区建设中遇到的新情况、新问题，切实做到思想上重视、组织上保障、工作上落实，做到常抓不懈，常抓常新。

二要协调一致，密切配合。社区建设涉及方方面面，各相关部门要在区委、区政府的统一领导下，按照全区一盘棋的要求，分工协作，互相配合，切实转变职能，实行重心下移，加快法律服务、科教文体、社会保障、卫生保健、社区治安综合治理、社区环境整治等社会性工作向社区延伸，不断丰富社区建设内容。进一步加大和谐社区建设投入力度，继续实施好“xxxxx”等民生工程。区人大、政协和各民主党派也要做好相应的监督协调工作，为社区建设献计出力。区总工会、共青团、妇联等群团组织要充分发挥自身作用，把各个方面的积极性都调动起来，形成齐抓共建的合力。要积极引导和发动广大群众共同建设社区，充分发挥社区建设的整体效能。社区范围内的政府部门、企事业单位以及社会各界要按照资源共享、共驻共建的原则，在人力、物力、财力等方面对社区建设给予大力支持，形成军民共建、警民共建、校街共建、厂街共建的良好局面。

社区共建关系到市民生活的改善，关系到城市形象的提升，关系到全市工作的大局。下面是本站小编给大家整理的社区共建工作会议讲话稿，仅供参考。

同志们：

自从x月x日市委市政府召开三城同创动员大会以来,全市上下做了大量工作,取得了一定的成效,但是与三城同创的目标要求还有相当大的距离,特别是作为城市细胞的社区,共建工作更是不容乐观。从近段时间来，我们市级领导相继组织了环境卫生的专项检查，特别是对几个社区的共建情况进行了专题检查。从检查情况看，大部分社区共建单位都已经有计划、有措施、有行动，取得了一定的成效。比如刚才作经验介绍的xx社区，已多次召开社区共建会议，对社区存在的问题进行了一次大排查，落实了责任单位和整改措施，筹集了17万元的社区共建经费，制定了一整套的共建长效机制，进行了一次轰轰烈烈的环境大整治，并且组织开展了小区之间的流动红旗的竞赛，为我们社区共建工作树立了榜样。再比如交通局，时刻牢记着自己的共建职责，充分利用“七一”党员活动的机会,组织局机关全体干部和下属单位的党员干部职工300多人,到责任小区进行了一次全面的彻底的环境整治，得到了社区和小区干部群众的赞许。但是也存在着发展不平衡、工作不主动、效果不明显的问题,从我们调查情况看，有的社区和共建单位至今还没有召开过一次共建会议，组织过一次共建活动。这些问题的存在,如果不采取强有力的措施,加大加快社区共建工作的步伐，今年我们要通过省卫生城市的复查，省文明城市的复评将成为一句空话。为此,今天市委、市政府专门召开社区共建工作会议,就是为了进一步明确目标，落实责任，强化措施，把社区共建工作真正落到实处。下面我就如何搞好社区共建工作讲三个问题。一是社区共建的目标要求。二是社区共建存在的问题和责任分解。三是社区共建近期的活动安排和工作要求。

一、社区共建工作的目标要求

关于社区共建的目标要求，市委[20xx]52号文件已作了明确阐述。我想如果简单的说主要有三个方面，第一，开展以“六联六建”为主要内容的共建活动。所谓“六联六建”就是社区教育联抓，建设学习型社区，就是抓好教育，提高公民素质。二是社区治安联防，建设平安社区，即要维护社会稳定，保障居民安全。三是卫生联搞，建设洁净社区，也就是要抓美化、洁化、绿化，营造整洁优美的生活环境。四是服务联做，建设便民社区。即要便民、利民，服务群众。五是文化联办，建设文化社区，丰富群众的文化生活。六是经济联推，建设实力社区。也就是要增强经济实力，更好的服务社区、发展社区。第二，力争文明社区建成率达到70 %以上，今年要达到70%以上。20xx年达到75%以上，20xx年达到80%以上。第三，20xx年要顺利通过省文明城市的复评，省卫生城市的复查。

二、社区共建工作存在的问题和责任分解

作为社区共建工作主体，主要有四个层面，一是街道办事处，二是社区，三是小区，四是共建单位。这四个责任层面，责任如何分解，存在哪些问题，从前段时间社区共建开展情况看，最大的问题是认识不到位，责任不清楚，任务不明确，工作相互推诿。从第一块责任主体街道办事处来看，我想存在着这么几个思想问题，一是认为社区共建是社区和共建单位的事，街道参与不到。二个是认为无事可做，10米以上道路是环卫处扫的，小街小巷卫生有社区保洁，也就没有街道什么事。三是对共建的工作不感兴趣，而市里的经济工作，维稳工作等其他工作又抓得很紧，没有精力来抓这块工作。这些问题的存在，我想主要是对社区共建工作的认识不清，刚才已经讲了社区共建包涵着经济、文体、卫生、教育、文化等六个方面，是一个系统工程，乡镇工作农村是重点，而街道办事处的工作重点就是社区，抓住了社区，就抓住了根本，搞不好社区就搞不好工作。况且在社区共建工作中，还有这么多的部门和社会力量来参与本应该由街道办事处负责的社区的工作，因此，我们街道办事处在社区共建问题上，更应该加深认识，更应该认真思考，精心研究如何运用共建的载体，充分发挥各个共建部门的实际作用，来推动我们街道和社区的工作。各街道办事处都要切实把社区共建工作做为一项贯穿全面的中心工作来抓，落实人员，落实经费，做到月月有安排、人人有任务。这里有个明确要求，每个街道班子成员都要联系一个共建社区，书记主任要联系最难的社区，做到社区共建工作真正落到实处，这也是街道办事处的工作职责。

第二个层面是社区。作为共建的主要责任主体，社区共建的好坏关健取决于社区。社区的职责我觉得主要有七个方面。一个是制定目标，社区抓什么，怎么抓，什么时间抓，这个目标工作要由社区制定。二是分解责任。小区之间共建单位之间责任区怎么划分，责任怎么分解，要由社区负责。三是组织协调。小区与小区之间、社区与社区之间，社区与共建单位之间有许多问题，社区应该怎么协调。四是开展活动。要精心设计载体，一轮一轮来推动，循序渐进。五是抓落实。社区既要出思路，更要抓落实。六是检查考核。三创办要对社区工作情况进行检查考核，而社区就要像西街社区一样，在小区开展流动红旗竞赛，抓好检查考核。七是经费筹集。

第三个层面是小区的职责。小区是社区共建的基础，主要抓好两项内容，一是要发动群众参与共建。只要群众发动好了，我们的工作就一定会有成效，要求我们各个小区要面对面的，一户一人的落到实处。同时，还要把以前创建中的各种各样的队伍，如文明劝导员、义务监督员、楼道长等重新组建起来，积极参与共建工作。二是抓好任务，也就是根据社区的工作目标，抓好具体工作的落实。

第四个层面是共建牵头单位和共建单位的职责。主要有六个方面。一是指导推动。共建单位要对社区的计划、工作安排进行指导，对社区的共建工作要推波助澜，推动社区的共建工作深入有序开展。二是落实责任。共建单位之间都要划清各自职责，划清责任区，明确各自的责任。三是督促检查。社区的工作如何抓好落实，如何推动是我们的主要责任，要进行督促检查。四是建立长效机制。要着力在建立长效机制上下功夫，进一步完善工作制度，建立一套社区共建体制运作的长效工作机制，使共建活动有色有色持续开展下去。五是筹集经费。主要是我们共建单位怎么筹集。六是参与活动。我认为主要有两个方面，一个方面是大活动，比方说在后面要布署的七月份专题共建活动，环境大整治以及迎接检查之前的各种活动，像这种活动，共建单位该怎么做。第二方面是解决难点、热点问题，也就是社区街道无法落实的这些工作，需要我们共建单位一起帮助解决的这些难事，这是我们共建单位要做的。

同时，我们还有一个大层面，就是共建委，这块职责我想主要有两个内容。一是决策，二是协调，也就是以上各层面的分工落实，相互之间协调的问题由共建委来负责。

三、社区共建活动的安排和要求

根据三城同创的目标要求，今年我们要通过省级文明城市复评和省级卫生城市的复查。省里检查一般是在九月份到十一月份之间，在这个时间段内什么时候来，由省里有关部门定。所以，七月份社区共建工作必须有一个突破性的进展，八月份进行自查，查漏补缺。按照这个思路，我们将在七月份进行为期一个月的社区共建活动,主要抓好以下六项工作。

一是要召开社区共建委会议。各共建社区要制定目标，明确责任，细化工作，抓好落实,特别是对于这次会议以后安排的社区共建月活动，要进行具体研究，作出安排。

二是开展一次问题大排查。对社区创建工作存在的问题，大到市政设施，小到一块砖头，一个占道，一个乱堆乱放等等，都要要事无巨细的登记。从前段时间市级领导检查的情况看，社区存在一个误区，认为社区卫生已有保洁员了，你共建单位就不用管了，只要钱投进来就好了，然而乱堆乱放、乱堆垃圾、卫生死角等这些问题却不去认真解决，这些简单的问题不去解决，积累起来就是大问题。因此，在排查中要一幢一幢楼房、一块一块地方不留死角的把所有问题都登记下来，什么问题，在哪个地点，责任单位是谁，什么时间解决都要列出来。同时，把问题分成四类，第一类是由社区和小区这个层面解决的问题，比如小的卫生死角、居民的劝导、居民的发动等。第二类是街道层面的，也就是街道应该管起来的。第三类是共建单位要解决的问题，比方说乱倒垃圾，乱堆乱放，许多遗留的问题，比如说南大门入城口改造，就有小区出来说这个地方不能搞，什么事情不解决就不能做，我们共建单位要积极主动的把历史遗留问题，与社区一起一项一项，一步一步加以解决。第四类是有关责任部门解决的，比如说大的市政设施，路面的破损，绿化养护和改造等。排查后将调查情况于7月10日以前上报市三创办公室。应该说社区共建工作的很多、很细我们只有一件一件抓落实，才能够实实在在的解决问题，才能抓出成效，才能够实实在在的把我们社区共建工作做好。

三是开展一次卫生大清扫。7月25日前各社区都要进行一次卫生大清扫，具体什么时间，怎么做由共建单位和社区共同研究，这里不做具体要求。但是在活动中，各共建单位、社区和小区要全面发动党员干部积极参与。这次大清扫要注重实效，要像交通局那样静悄悄的实实在在的抓，要进行一次真正的彻底的卫生大清扫，消灭卫生死角，为下一步建立长效机制打好基础。活动的情况于25日以前上报三城同创办公室。同时，在这次卫生大清扫活动中要注意处理好三个关系，一个是突击清扫和日常保洁的关系。突击是基础，保洁是关健。我们的共建单位和社区辛辛苦苦抓整治，卫生搞好了，日常保洁跟不上去，又出现反弹，这就失去了我们这一次大清扫的意义。所以在保洁问题上，各街道办事处要对保洁人员责任分解，责任到位,加强日常保洁，巩固整治成果。目前，社区保洁员的工资低于国家规定最低工资的标准，这样要做好保洁工作确实有难度，街道办事处抓紧研究、具体落实。二是绿化养护和种菜的问题。我们chengshi社区的毁绿种菜倾向非常严重，特别是现在物价高了以后老百姓的这种想法特别强烈，这与我们城市形象和创建要求是不相容的，那么这一项工作怎么办，是简单的拔了了事，还是彻底整治。在前几年我们也开展过种菜专项整治，但菜拔了后不去绿化，不进行改造，绿化了也无人管理，还是脏乱差，老百姓当然要骂了。因此，我觉得在这个问题解决上，不要为了整治而整治，要抓源头，抓治本，前两年、xx社区部分小区通过绿化带改造，不仅提高了绿化档次，还基本解决了种菜问题。街道办事处下一步要拿出绿化的改造计划，三城同创办公室将对一些没人管地块的绿化给予适当的经济补助来解决。同时，我们在这一次活动中也要进行劝导，加强宣传。第三个是乱堆乱放的问题。就是在墙角堆放石块，还有楼道、路边乱堆杂物现象也十分突出，特别是老城区这种现象非常严重，共建单位要进行专项落实。总之我们这一次大清扫要做到先易后难，逐步推进。

四是筹集一笔共建经费。我们现在的社区和小区，没有固定的经济来源，这也是我们共建活动难以深入开展的主要原因之一，因此，我们必须要筹集必要的共建经费，怎么筹，怎么管我觉得有三点，一个是我们共建单位凑一点，二是所在社区的企业捐一点，三是社区小区筹一点。统一交街道办事处管理。三是这个经费所有权和使用权在社区，街道主要是监督，这笔社区共建经费必须专款专用，接受群众的监督，不得用于奖金和福利的发放。共建经费的筹集情况请各个社区7月10日以前交三城同创办公室。

第五项工作是进行一次考核评比。为了确保共建工作取得实效，市“三创”办制定了《社区共建工作考评办法(试行)》，这个资料已经发给每位参会人员，也就是从七月份开始，要对14个共建社区进行达标考核，进行排名竞赛，每月对前三名发放流动红旗，并给予奖励，具体为第一名奖励2万元，第二名奖励1.5万元，第三名奖励1万元。对排名后三名的，要给予黄牌警告，最后一名的要将社区的名称、书记主任，街道联系领导和共建牵头单位在新闻媒体予以公布。如果连续两个月排名最后一名的社区，社区书记要在新闻媒体上要对你的工作进行说明。如果连续三个月是最后一名的，社区书记当年的工作考核为不称职。我们近期还要在媒体上开设曝光台，要对那些性质严重，影响大局以及那些经多次通知整改而不予落实的责任单位、责任人在媒体上公开曝光。同时，责任单位的年终我们也有考核办法。要确定一等奖一个奖励十万元，二等奖两个奖励八万元，三等奖三个奖励六万元。接下来还要制定一个政策，达到我们创建基本分的也要给予基础奖，如果14个社区都够得到的，那么我们每个社区都奖。这里我还要强调五点，一是为什么要对后三名进行处罚，因为省或国家考核组的检查不是检查你最好的社区，而是每个社区都要检查的，这就要求每个社区都必须做好，所以对最后的社区必须进行处罚。第二个是为什么要设置达标奖，你每个社区都做好了，只要做好了都有奖，第三个是考核时间的问题，考核时间七月份的考核时间设定在7月25日以后，所以7月25日以前各共建单位对照考核标准抓好共建工作。第五个是抓好市级领导的检查，根据x书记的指示，我们已经在两个礼拜以前，对社区进行了专项的检查，我们以后还要每个星期安排两次，由市级领导带队对我们社区的共建工作进行专项的检查。

第六项工作是建立完善共建的长效机制。搞一次清扫并不难，难的是长期坚持，而坚持最有效的方法就是建立长效机制，要像西街社区一样，着力在建立长效机制上下功夫，我想应尽快建立和完善以下六个机制，一是会议机制。我们共建委每月要召开一次共建会议。第二个是沟通联系制度。也就是小区，社区、共建单位、街道怎么联系。三是建档制度。四是财务管理制度。五是督查考核制度。这个考核制度主要的是社区以内小区如何考核竞赛。第六个是保洁制度。

同志们，社区共建是我们建设的有效督导，是实现三城同创的基础工程，关系到市民生活的改善，关系到城市形象的提升，关系到全市工作的大局。我相信有市委市政府的坚强领导，有我们在坐单位的共同努力，群策群力，相互支持相互配合，我市的社区共建工作一定能够成为我们三城同创一张亮丽的名片。

同志们：

社区共建是推进社区建设的有效抓手，是实现“三城同创”目标的基础工程。抓好社区共建工作，对于提高市民生活质量，提升城市文明程度，实现“三城同创”目标，增强我市核心竞争力具有重大意义。今天，我们召开这次会议，目的就是要在抓好社区共建方面进一步统一思想认识，明确目标要求，把握工作重点，尽快形成齐抓共管的工作合力，努力开创我市社区建设的新局面。下面，我就如何抓好社区共建工作讲几点意见。

一、准确把握社区共建的目标要求

以城区各部门、各单位、各社区为共建主体，以“六联六建”为主要内容，通过开展社区共建活动，努力营造居民素质较高、社会秩序良好、环境整洁优美、服务设施齐全、群众文化活跃的新型社区，进一步提高社区的建设水平、管理水平、文明水平，力争20xx年我市文明社区建成率达70 %，20xx年文明社区建成率达75%，20xx年文明社区建成率达80%，为我市创建浙江省示范文明城市、国家园林城市、国家卫生城市夯实基础。具体地说，就是“六个做到”： 一是要做到社区教育联抓，建设学习型社区。协助社区办好市民学校、文化大讲堂，为社区开展党的理论、思想道德、健康知识、科普常识和法律法规知识的教育提供师资教员。

二是要做到社区治安联防，建设平安社区。广泛开展法制宣传教育，认真做好帮教工作。协助建立健全社区群防群治组织和民事调解组织，完善群防群治体系;建立健全流动人口管理制度;落实好防火、防盗、防灾、防破坏措施，维护社会稳定，保障居民安全。

三是要做到社区卫生联搞，建设洁净社区。深入持久地开展爱国卫生运动，落实卫生责任区，搞好环境整治，清理乱堆乱放、乱贴乱画;加强社区环境的基础设施建设，抓好社区公益设施建设，改善社区内道路、环卫设施状况;搞好社区绿化美化等，营造整洁优美的生活环境。

四是要做到社区服务联做，建设便民社区。建好社区服务设施，完善社区服务功能，拓展社区服务领域，壮大社区服务队伍，协商共建社区服务中心;帮助开展医疗、物业、社会保障等社区服务，特别要为社区残疾人、老年人、优抚对象和困难群众提供服务;组建社区服务志愿者队伍，经常性开展各种便民利民服务活动。

五是要做到社区文化联办，建设文化社区。加大文化设施投入，协助建造阅报栏、宣传栏、科普栏、图书阅览室、居民休闲晨练点、书信报箱等;实现文化资源共享，社区内单位的文体活动场所及设施向居民开放;组建业余文体队伍，培训社区文体骨干，经常组织丰富多彩、健康有益的群众性文体活动。

六是要做到社区经济联推，建设实力社区。围绕经济建设中心，协助社区发挥优势，办好第三产业，按照“权随责转、人随事转、费随事转”原则，变输血功能为造血功能，增强社区经济实力，更好地为群众服务。

二、始终坚持社区共建的基本原则

社区共建必须牢固树立“社区是我家，建设靠大家”的理念，以社区共建共享为宗旨，切实增强社区共建的实效性、联动性、共赢性，使社区共建工作更加富有朝气和活力。

一是要遇事共商。社区共建，共商是前提。没有共商，共建就难以为继。社区共建有许多工作是很难展开的，需要社区和共建单位互相沟通、共同商讨、达成共识。协商办事是一种很好的工作方法，它不仅可以拉近社区与共建单位的距离，建立起彼此之间的相互信任，而且还可以充分调动社区与共建单位的积极性，形成社区共建的强大合力。

二是要尽其所能。共建单位特别是驻区单位要把社区共建作为应尽的责任和义务，从实际出发，充分发挥自身的优势，有力出力、有钱出钱、有计献计。社区不能对共建单位提过高要求，不能只看重财物的支持;而共建单位则要心系社区、情系社区，为社区共建尽心尽力。一个单位能量有大小，条件有不同，我们不可能也不应该强求一律，只要责任尽到了，任务完成了，就应该得到社会的尊重和肯定。

三是要双向联动。社区共建，社区与共建单位双向联动是关键。共建双方要增强主动性、互动性，共同研究、共同规划、共同部署、共同实施共建工作。社区共建不能“剃头挑子一头热”，要构建联动机制，搭建联动平台，积极探索联动的方法与途径，更好地发挥社区和共建单位的群体力量，形成共建合力，使社区共建工作迈上新的台阶。

四是要全员参与。社区共建，全员参与是基础。只有人人参与、人人出力、人人奉献，共建工作才是真正到位的。社区共建既是社区居民、共建单位干部职工共同参与的过程，也是参与人员道德升华、自我提高的过程。各共建主体要利用各种载体和时机，大力做好宣传发动工作，积极营造全面发动、全员参与、全力共建的浓厚氛围。

五是要共建共享。社区共建，共建是基础，共享是目标。没有共建，就没有成果共享;不能共享，共建就难以为继。社区共建既是共建文明的过程，也是共享文明成果的过程。要把共同建设、共同享有社区文明贯穿于社区共建的全过程，努力形成“在共建中共享、在共享中共建”的良好局面。必须坚持以人为本，牢固树立“为了市民、惠及市民”的共建理念，始终把解决民生问题作为共建工作的出发点和落脚点，始终把人民满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护作为检验共建成果的重要标尺。

1、共建委员会工作职责：一是组织召开社区共建工作例会，研究解决社区共建的重大问题，部署落实社区共建的具体任务;二是协调和动员社区单位参与社区建设，组织开展各种形式的社区共建活动;三是开展社区建设调查研究，定期听取社区工作汇报，提出社区共建指导性意见;四是协调辖区各项与居民切身利益相关的公共事务，协助解决社区建设中的重大问题;五是宣传贯彻党的路线、方针、政策，组织开展各类主题宣传教育活动;六是帮助筹措社区公益事业资金，为社区建设排忧解难;七是加强对小区共建工作的督查和指导，组织开展小区共建的考核和竞赛;八是协助市委、市政府做好事关全局的社区工作。

2、共建单位工作职责：一是积极参与思想道德建设，共同抓好小区主题教育，做到思想教育联抓;二是积极参加环境整治活动，共同维护小区公共卫生，做到环境卫生联抓;三是积极了解小区治安状况，共同做好小区维稳工作，做到社会治安联抓;四是积极参与文化联欢活动，共同建设小区先进文化，做到文体活动联抓;五是积极提供各种公共服务，共同开展小区公益活动，做到小区服务联抓;六是积极发挥共建单位优势，共同筹措小区建设基金，做到小区发展联抓。

3、社区共建工作职责：一是制定社区共建工作目标，有针对性地提出社区共建工作意见;二是主动征求共建单位意见，求得共建单位对创建工作的理解和支持;三是组织召开共建工作会议，研究解决共建中出现的各类问题;四是精心设计共建活动载体，组织开展形式多样的共建活动;五是加强对小区共建工作的指导，共同参与对小区共建工作的检查和考核;六是切实完成社区共建领导小组布置的共建任务。

4、小区共建工作职责：一是按照“六联抓”的要求，制定小区共建工作计划，有针对性地提出小区共建工作意见;二是加强与共建单位的沟通，主动征求共建单位意见，求得共建单位对共建工作的理解和支持;三是精心设计小区共建活动载体，组织共建单位开展形式多样的共建活动;四是及时总结小区共建工作，提出各个时期小区共建工作的主要任务;五是对社区共建及时提出建设性意见，积极参加小区共建竞赛活动;六是切实完成社区共建工作领导小组布置的各项共建任务。

四、切实完成社区共建的主要任务

1、抓共建机制的建立。一是要建立组织领导机制。组建由共建单位主要领导、街道分管干部、社区主要领导参加的社区共建工作委员会，全面负责社区共建工作。二是要建立工作责任制。共建委员会要与共建单位、共建小区签订共建协议，明确责任、目标和任务。三是要建立例会制度。定期召开共建委员会会议，交流共建经验，商议解决有关问题。四是要建立沟通联系制度。各共建单位主要领导联系一个小区，各社区确定领导分头联系共建单位，及时做好双向沟通和联系。五是要建立建档制度。按照创建要求，做好共建会议、活动、考评的记录和共建资料的收集、汇总、整理、归档工作。六是要建立督查考核制度。市“三城同创”办公室要制定督查考核办法，加强对社区共建工作的指导和督查，及时了解掌握各社区共建的工作情况，并做好组织检查、考核等工作。

各社区也要加强对所辖小区共建工作的考评，积极开展小区共建工作流动红旗竞赛活动。

2、抓居民素质的提高。城市的文明程度说到底是由市民的文明程度决定的。社区共建要以提高市民素质为中心环节，以“争做文明人、共建文明城”宣传教育实践活动为载体，利用街道党校、市民学校、社区文化大讲堂等阵地，大力加强社会主义先进文化建设，深入开展社会主义荣辱观、公民基本道德规范、社会主义核心价值体系的教育。要广泛开展文明礼仪、文明出行宣传教育活动，注重市民文明行为的养成。要精心设计载体，搭建活动平台，采取多种形式，组织开展“绿色行动”、“环保行动”、“清洁行动”、“爱心行动”等各种文明践行活动，在文明践行中提升市民的文明程度。

3、抓环境氛围的营造。人的意识是对客观存在的反映。环境可以改变人，氛围可以影响人。良好的环境氛围始终是陶冶人的情操、培育人的素养的不可缺少的外在力量。要努力营造良好的文化氛围。大力加强社区文化建设，总结提炼社区精神、社区理念、社区行为规范，在公共场所设置宣传标牌，用先进文化、道德规范教育人、影响人。要努力营造良好的舆论氛围。充分发挥新闻媒体、基层宣传文化阵地的作用，树立先进典型，弘扬社会正气，营造健康向上、风清气新的社区文明环境。要努力营造良好的人际氛围。以“邻居节”活动为载体，以文体活动为纽带，加强人际互动，增进邻里感情，形成和谐融洽的人际关系。

4、抓管理服务的规范。在当今时代，随着市场经济的深入发展和经济结构的调整，大量从属于行政组织的“单位人”转成了“社会人”，同时企业办社会的职能也正在剥离。这种变化，带来了城市管理重心的下移，社区在加强城市管理、服务市民生活、提升城市形象、促进社会进步等方面的作用越来越大。如何提高社区的管理水平、服务水平，是社区共建当中急需解决的问题。各共建主体要适应新形势、把握新特点、满足新要求，认真研究、共同商讨加强社区的管理服务工作，使社区的管理服务工作上一个新的水平。

5、抓功能设施的改善。近年来，由于种种原因，我市的社区基本建设相对滞后，特别是社区的办公场所、活动场所欠缺，基础设施、环卫设施落后，与社区居民的期望有很大的距离，与“三城同创”的目标要求很不适应。因此，社区共建必须以改善社区的功能设施为突破口，攻坚克难，有所作为。要深入开展调查研究，摸清社区建设的基本情况，找出存在的主要问题，区分轻重缓急，按照现实条件，有计划、分步骤逐一加以解决。为了便于查找问题，市“三城同创”办公室已设计了一张社区建设存在问题调查表，现已印发给大家，希望各街道、社区认真做好调查工作，及时把有关情况反馈给市“三创”办和各共建单位。

6、抓好共建经费的筹措。巧妇难为无米之炊。社区共建如果没有一定的经费作保证，共建工作就难以取得实质性进展。要充分发挥方方面面的力量，采取财政拿一点，机关共建单位出一点，驻区共建单位捐一点，社区小区集一点的办法，募集必要的共建经费。对共建经费要切实加强管理，接受群众监督，实行专款专用，确保发挥最大效益。

同志们，社区共建是“三城同创”的一项基础性工作，关系到市民生活的改善，关系到城市形象的提升，关系到全市工作的大局。市机关各部门、驻区各共建单位、各有关街道及社区，一定要携起手来，群策群力，共同开创我市社区共建工作新局面。

同志们：

今天，我们召开全市社区共建工作推进会，目的在于总结前一阶段社区共建工作成果，查找问题，增添措施，更好地完成社区共建的各项目标任务，确保我市今年顺利通过省文明城市、卫生城市的复评复检，为“三城同创”目标打好基础。这里，我先讲三点意见，一是社区共建所取得的成绩，二是工作中存在的问题，三是解决办法及下一步工作安排。

一、 社区共建工作所取得的成绩

1、各级领导高度重视，工作机制初步建立。

这次社区共建共建工作，从市里领导到小区干部都高度重视，主要体现在四个层面上：一是联系社区的每个市领导，全部深入到社区，组织展开共建会议，指导社区共建工作;二是共建单位的主要领导积极参加共建工作，特别是牵头单位的主要领导，积极履行组织、督查、指导职责，在建立组织、制定制度、筹措资金中做了大量工作;三是各个街道落实了社区联系领导，并确定直接分管领导，xx街道党政主要领导都亲自披挂上阵，各自联系一个社区;四是14个社区书记、主任到小区主任等干部，都全力都全力投入到共建工作中，充分发挥了模范带头作用。应该说各级领导的高度重视，为社区共建工作提供了坚强的保障。

在领导重视下，各项工作轰轰烈烈的迅速开展。社区工作初步形成制度化、规范化模式。主要体现在：一是每个社区都建立了共建组织机构和共建制度，制订了共建职责，划分了共建责任小区;二是各社区都与共建单位和小区签订了共建责任书，明确了共建责任分工;三是各共建单位与社区一起制订了共建计划和实施方案，使共建工作做到有计划、有分工、有检查、有考核、有工作小结。各共建牵头单位都能认真履行组织、督查、指导等职责，努力为社区开展共建工作创造有利条件;四是部分社区及时总结工作经验，建立了卫生保洁、劝导监督、考核竞赛等长效管理制度。

2、共建单位积极参与，活动开展有声有色。

在共建过程中，各个共建单位和社区一起积极组织开展以“六联六建”为主要内容的共建活动。一是在组织制度建立过程中，积极参与，献言献策，担当责任;二是在宣传发动中，通过黑板报、宣传栏、固定宣传牌、楼道宣传牌等阵地及采用文艺演出、分送倡议书和公开信等形式做好“三城同创”的宣传工作，大力营造“三城同创”的氛围，使“三城同创”活动做到家喻户晓;三是共建单位发挥各自优势，协助社区办好市民学校、文化大讲堂，积极为社区开展党的理论、思想道德、健康知识、科普常识和法律法规知识的教育提供师资教员;四是积极参与“三城同创”文明劝导员队伍，开展了文明劝导活动;五是积极参加环境卫生大整治活动，在排查问题、落实整改、组织人员大清扫等各阶段都积极参与;六是积极筹措资金。各共建单位都根据单位实际慷慨解囊，支持社区建设，据统计每个社区筹集的经费都超过了考核要求的十万元标准。共建单位的积极参与，各项活动的深入开展，有力促进了共建工作的高效展开。

3、整治工作扎实有力，社区面貌焕然一新。

一是在社区问题排查中，每个社区都认真对存在的问题进行了排查，排查的问题少则几百个，多则上千个，内容涵盖环境卫生、园林绿化、公用设施、市场管理、违章搭建等各个方面。对登记的问题，提出了整改措施及时间安排，落实了责任单位、责任人;二是强化整治，开展卫生大清扫活动。各社区在充分发动居民做好思想工作的基础上，在社区中全面铺开大清理、大清扫活动，重点对卫生死角、门前屋后堆积物、楼道堆积物、绿化带杂草、杂物清除、违章搭建拆除等进行了整治。在整治中社区整治力度大、舍得投入，社区、小区干部从书记主任到居民小组长、都是冲锋在前，干在第一线，不计个人得失报酬，义务奉献的多。

在整治中对碰到的难点与钉子户，敢于碰硬，做好工作，甚至不惜动用法律手段，解决了一批老大难问题。如xx社区在清理新村一户居民门前多年堆放的毛竹过程中，住户无理取闹，甚至到小区主任家中打砸物品。社区敢于动真，在xx派出所的大力支持下，深入做好思想工作，及时妥善处理了这一事件，彻底解决了多年难题，得到了周边居民的一致好评。据初步统计这次大清扫活动中14个社区共发放倡议书54500份，发放整改通知书3547份，参加大清扫活动5425人次，清理废土6298吨清理池塘：10个，拆除违章构筑物79处，投入经费45万余元。 通过大清扫活动，社区中长期存在的卫生死角得到了清理，环境卫生面貌得到了明显改善，社区群众对大清扫活动纷纷称赞认同，进一步激发了群众参与创建活动的热情。我一开始说得三个“从来没有过”，就是社区群众对我们工作的肯定，是群众发自内心的称赞。

4、整体工作推进有序，特色经验层出不穷。

对前一阶段共建工作进行回顾总结，我认为在肯定总体进展有序，成效显著的同时，许多社区先进经验和做法也是值得肯定和推广的。如xx社区、xx社区的资料整理比较规范，内容比较齐全，xx社区把共建职责、共建制度、考评情况等内容悬挂在社区办公楼的墙上，给人一种严肃规范的感觉，xx社区在小区建立社区共建台帐资料，使社区共建工作资料形成了社区、小区两个层级，并且通过建立小区共建台帐资料，也促进了小区各项工作的落实;xx社区、xx社区、xx社区的共建牵头单位对社区共建工作的督查指导比较到位，帮助社区解决了许多难题;吴宁街道下属的各个社区小喇叭文明劝导活动，形式很好、很有创意;xx社区在解决华康小区水月庵周边环境中，与执法部门联合行动，解决老大难问题的决心与部门联动经验值得总结;xx社区在实现文化资源共享，社区内单位的文体活动场所及设施向居民开放工作中与单位签订共享书面协议，这也是接受上级检查的一种办法;xx社区开展土地认养、xx社区统一另辟建筑废料堆放场方便清理等好经验;xx社区舍得投入，投资10多万元对巧溪全面清理溪内垃圾、杂物，确保溪流畅通、整洁，水质清澈;xx社区西山小区支部书记，在社区卫生整治中带病坚持工作。特别是到开刀，手术第二天后马上回来，挂着盐水坚持工作，让人感动;x社区重视社区绿化，已对社区内可绿化空闲地专项摸底普查，计划10月份后统一邀请专业人员设计，合理配植苗木，进行补种工作;朝阳社区建立的一支志愿者队伍，每个志愿者都填写有《志愿者注册登记表》，并附照片、身份证复印件、联系电话，是一支真正的志愿者队伍。xx社区共建单位市水利局、市卫生局在社区反映xx小区自然村饮用水源工农水库受林场道路改造影响严重浑浊，不能饮用的问题后，组织相关业务技术骨干经现场勘察，提出了安装生活饮用水净化装置方案，7月中旬已建设完工，得到了老百姓的赞誉。共建单位充分发挥各自职能和业务技术专长，积极为社区解难题，办实事，体现了“三城同创”的为民、惠民的宗旨;xx社区、xx社区等建立保洁员队伍、文明劝导员队伍、卫生监督员队伍、绿化带保洁员队伍，对小区卫生进行日常维护和综合管理;xx社区共建单位市交通局先后两次组织本系统12个单位600多人次参加南岘新村大扫除活动，成效显著，居民反映好。以上各个社区的好做法好经验充分体现了社区工作的积极性和主动性，值得大家相互借鉴学习，市三创办也将及时对经验组织报道推广。

同志们，总结成绩，我想以上成绩的取得来源于市委、市政府的正确领导;来源于各位联系市领导的重视和亲临指导;来源于共建单位的积极参与;来源于街道社区辛勤的工作;来源于广大市民的大力支持;在此我代表市三创工作领导小组对各级领导、各社区、街道、共建单位的干部职工、社区工作者的辛勤工作表示衷心的感谢。

二、 工作中存在的问题

虽然全市社区共建工作取得了阶段性成果，积累了一些经验，但对照创建标准，我们也要清醒地看到，我们的工作还有一定的差距，与今年和后两年工作任务的要求相比，还有许多不足的地方。

1、思想认识还存在不足。

一是有个别的社区、小区领导对共建工作认识还不够，有畏难情绪，缺乏不断创新的精神，工作停留在一般化水平。甚至在市三创办布置任务、通知检查时当面发牢骚，说风凉话，检查考核时有个别小区干部推诿、态度恶劣。思想决定行动，考核成绩最终反映的就是工作态度。二是有些共建单位参与社区共建的意识还不强，指导帮助方面重视不够。主要表现在一把手参与共建的少，分管参加共建工作的领导不固定，共建单位参与活动少，应付心态还存在。

2、群众的积极性还没有充分调动起来。

从前段时间看，实事求是说各个层面的干部已经发动起来了，而且干在一线，但大量的群众没有真正发动起来，门前三包工作几乎没人在干。宣传发动的手段还只停留在黑板报、宣传牌、倡议书、小喇叭，而且这些方法也还不规范有待完善，除此以往载体、方法缺乏，居民还停留在看创建的状态，坐享“创建为人人”的成果。“人人为创建”的氛围还没有形成。

3、共建工作机制有待于进一步健全。

有些社区的共建计划如工作安排不具体，无目标、要求、措施等，有的社区对各小区的共建工作无考核，有的只有一个考核结果，内容不详，没有原始考核资料。共建例会制度、沟通联系制度。建档制度、督查考核制度、长效管理制度建立后，抓落实不够，制度成为一纸空文。

4、开展共建活动载体还比较单一。

活动载体还较为单一，只停留在环境卫生整治一项活动，内容不够丰富，一些有特色、有深度、有广度的活动开展的还比较少，特色没“特色”、典型不“典型”的问题依然存在。

5、整治整改工作需进一步细化落实。

通过前段时间的集中整治，基本上涉及到了环境美化的各个方面，工作量确实较大，社区付出了大量人力、物力及财力，大类的环境卫生问题得到了初步解决。但依然存在一些问题依然没有整改解决，回潮反复，精细化管理还不到位等问题。如：环境保洁质量有待于进一步提高;乱堆乱放现象还是较多;从此次检查发现，乱堆放问题占道此次检查发现问题的49%，居所有问题的第一位。城区违章饲养宠物和家禽现象严重;城区乱搭建现象仍然存在;城区个别池塘卫生需进一步加强;各大溪渠普遍存在渠道建筑垃圾和生活垃圾;楼道卫生仍有工作不足;农贸市场管理不到位，占道经营现象多，市场基础设施不齐全，无给排水设施，无垃圾收集设施，脏乱差现象普遍较突出。“牛皮癣”清理问题还需进一步改善;绿化管理尚需进一步加强，在大多数社区内都能发现绿化灌木被虫害侵蚀，或修剪不及时，或杂草丛生;空闲地块管理难，种菜现象十分普遍，在空闲地块中挖掘小水塘或堆放杂物的较多等等。这些都需要在下一步工作中加以解决。

6、台帐资料收集整理还不够齐全规范。

社区共建台帐资料的收集整理参差不齐，有按考核细则整理的，也有按自己理解整理收集整理的，有不整理的，有整理成一册到整理成24个讲义夹都有。有的只有文字资料而无图片资料，有的有图片资料而无详细说明等，这些在省、国家检查验收中都是要白白失分的。

三、解决办法及下一步工作安排

1、思想认识再提高，深化工作目标。

街道、社区、共建单位要进一步提高思想认识，按照今年省文明、卫生城市的复评、复检的时间安排和今后三年的创建目标，结合前段时间的工作，细化制定工作计划，今年的各项工作要倒排时间，明确工作的目标要求，安排进度，对后三年的工作要制定具体规划。对各类活动都要制定方案。这里有个通知，为迎接省文明、卫生城市的复评、复检，社区共建工作考评细则中的年度、季度指标从8月分开始纳入月度考核，希望各社区认真对照考核标准，组织开展各项工作。

2、整治整改再具体，深化工作实效。

一是各社区要对大排查发现的问题，进行梳理，按照整改时间要求，落实整改，确保问题逐一解决。二是为巩固大清扫成果，保持环境卫生整治热度，形成整治氛围，大清扫活动将在以后三个月中继续开展。要使社区的环境面貌彻底的改观，防止回潮和一阵风现象。三是各社区要深化整治整改，精细化管理社区，高标准，严要求的加大整治范围与力度，进一步提升社区的环境。四是驻辖区的机关、企事业单位要增强社区意识，尽可能将文化、体育、教育设施等资源无偿向居民开放。

3、发动群众再加强，深化宣传教育。

要在前一阶段宣传教育的基础上，完善宣传阵地的建设，黑板报、宣传牌、倡议书、小喇叭，这些方法要按标准进一步规范完善。小喇叭的用语，三创办将统一录制发放。下一步市三创办将和市委组织部联合组织，调动机关部门、单位、镇乡、街道在职党员和社区居民党员积极参与社区共建工作，要求党员干部做好居住地房前屋后的卫生保洁，带头文明示范，无条件注册登记为志愿者，参加社区共建活动，参加劝导活动，并将建立奖惩制度。街道社区小区要根据自身的优势和特点，因地制宜，因时制宜，选准符合广大居民意愿的项目，深入开展富有特色和成效的活动。如开展好市民学校、邻居节、文明家庭评选活动，落实居民门前三包、楼道长制度等，充分调动群众参与创建活动。

4、考核考评再落实，深化督查促进。

要把各项考核制度落到实处，要健全各项考核机制。一是共建牵头单位要充分发挥督查指导作用，要按照共建责任书对各共建单位实施督查指导协调，确保各共建单位积极参与共建工作。二是各街道要加强对社区、小区的共建工作督查工作。建立本街道社区、小区共建工作考核评比制度，开展小区流动红旗竞赛，并实施奖惩。三是社区、小区要建立完善卫生保洁考核等机制，要把责任落实到人，并进行考核奖励，调动责任人的工作积极性。要积极参加文明社区、园林社区、卫生社区的创建达标工作，推动各项工作的开展。四是各共建单位、社区内的企事业单位，要积极做好内外环境的管理工作，积极争创文明、园林、卫生单位，努力争创“三化”达标单位。市三创办将继续每月对各社区进行考核，而且标准要求将继续提高严格，并严格实施奖惩。同时组织开展企事业单位内外环境的管理达标竞赛活动。

5、工作制度再完善，深化长效管理。

要着力在建立长效机制上下功夫，进一步完善工作制度，建立一套社区共建体制运作的长效工作机制，使共建活动持续开展下去。会议机制、沟通联系制度、建档制度、财务管理制度、督查考核制度、保洁制度现在各社区都建立了，但最重要的是进一步调整完善，并严格实施，不要成为一纸空文，下一步市三创办将对各项机制落实情况重点督查。这里我重点说一下社区长效管理工作的重点，一是坚持开展一月一主体活动，二是抓好卫生保洁、文明劝导员、卫生监督员、绿化养护员四支队伍。统一整治后，就需要社区通过以上工作，巩固成果，确保社区共建工作长效运作。

6、资料整理再规范，深化成效体现。

我们所做的各项工作都需要予以建立档案资料进行固化记录体现，没有记录的工作都将无法查证。而且在文明、卫生、园林城市的创建中档案资料的分值都占了很大比例，文明城市中分值达58%以上。在这次的考评中不少社区档案资料失了不少分，实在可惜。但是上级的标准是严格的，对每个城市都是一视同仁的，因此我们要高度重视资料收集整理归档工作，确保在上级检查验收中不失分、少失分。三创办将统一制作共建台帐资料样本，发放各社区。各社区一定要落实有专长有责任心的人员负责这项工作，同时要结合各个城市创建工作做好资料整理归档工作。

同志们，社区共建工作任务艰巨而光荣，我们一定要咬定目标，万众一心，勇于创新，埋头苦干，奋勇争先，努力实现社区共建工作的大推进，为我市三城同创工作，为三个文明建设作出更大的贡献。