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五五普法依法治县工作规划实施情况的报告
（一）健全组织领导。为加强对“四五”普法工作的组织领导，县委、县政府于在总结“三五”普法工作的基础上，进一步调整充实了县法建领导小组及其办公室，以后逐年根据人员变化及工作要求及时进行了调整充实。目前，领导组成员单位已从最初的14个增加到20个，领导小组成员增加到29人。同时，全县各普法单位也相应调整充实了法建领导小组及其办公室人员，组建了法制宣传员和普法联络员队伍，县“四五”普法讲师团有兼职讲师28人，确保了全县“四五”普法和依法治理工作有人抓、有人管、有人干，为“四五”普法工作的顺利开展建立了强有力的组织保障。
（二）科学规划。按照《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》精神和盛市“四五”普法规划要求，围绕我县“十五”规划，在总结“三五”普法经验和广泛征求社会各界意见的基础上，制定了《宜宾县在全县公民中深入开展法制宣传教育的第四个五年规划》（宜县委发［2001］28号）、《关于进一步开展法制宣传教育的决议》（宜县人大发［2001］20号）和《关于印发2001－20继续深入开展依法治县规划的通知》（宜县府发［2001］187号），全县各级党委、人大、政府也作出了相应的规划、决议和决定，明确了“四五”普法和依法治县的目标任务、措施方法和实施步骤。除总体规划外，全县各级党委、政府每年还要根据《规划》实施进度及新的工作任务制定具体的年度工作意见，使五年工作目标与年度安排有机结合。
（三）落实工作经费。“四五”普法《规划》中对工作经费作出了明确的规定和要求，县财政按全县总人口人平0.03元至0.05元的标准纳入财政预算，并做到逐年有所增长。至年，仅县财政的年普法经费预算就已达5.5万元，基本保证了普法依法治理工作的正常运转。各级各部门在将普法经费纳入预算的同时，还根据普法工作的实际需要，最大可能的保障普法经费支出，从而为“四五”普法和依法治县提供了有力的经费保障和物质支持。
（四）实行目标管理。“四五”普法一开始，县委、县政府就与全县各普法单位签订了《“四五”普法和依法治理目标责任书》，明确了各级各部门在“四五”普法工作中的目标任务。从20开始，县政府决定把“四五”普法和依法治县工作纳入政府综合目标予以考核，做到与政府其他中心工作同检查、同考核、同评比。今年，县政府又进一步将“四五”普法纳入政务目标重点督办事项，做到每月检查督促，及时整改落实。同时还建立完善了普法工作的领导机制、通报督查机制、考核评比制度、监督制约机制，使“四五”普法责任更加明确，真正形成了党委领导、人大政协监督、政府组织实施、全民参与的工作格局。
（五）重视宣传发动。208月，县委、县政府组织召开了全县“四五”普法工作启动会和乡镇“四五”普法骨干培训会，11月和12月又分别举办了县级企业单位和县级各部门、事业单位“四五”普法骨干培训会，三期培训班共培训县级“四五”普法骨干212人。全县27个乡镇和78个县级部门、企事业单位也及时召开了“四五”普法启动会，开展了骨干培训工作。仅2001年，全县就举办普法骨干培训班188期，培训普法骨干21554名，为“四五”普法的全面开展准备了雄厚的骨干力量。同时，全县上下充分利用各种宣传手段，在“四五”普法启动年形成了强大的宣传声势，为我县“四五”普法工作的顺利推进营造了良好的舆论氛围。
（六）组织普法资料。为使干部群众在“四五”普法中学习有资料，我县除积极征订了《婚姻法基础知识100问》、《领导干部法律知识读本》、《行政许可法实用解答》和《宪法和宪法修正案问答》等普法书籍外，全县各级各部门还根据实际，组织编印了大量普法知识宣传资料和手册。其中较为典型的是县法建办于以领导干部为普法重点对象的《法律选编及知识讲座》和今年7月以广大农民群众为普法重点对象的《涉农法律法规知识汇编》。
二、全力推进实施。
（一）重点突出。
1、加强领导干部学法用法。首先根据中组部、中宣部、司法部《关于领导干部学法用法工作的若干意见》以及省市有关文件精神，制定了《宜宾县关于加强领导干部学法用法工作意见》（宜县委办46号），把领导干部学法用法情况纳入年度考核，并与领导干部任免、晋升、奖励挂钩。其次，建立健全了领导干部学法用法的各项制度，明确了各级党委（党组）中心组年度集中学法不得少于4次；县人大对拟任人员进行任前法律知识考试，县委党校将普法教育列入领导干部培训课程，保证了领导干部法律知识培训考试制度的落实。第三，认真组织各级领导干部参加多种形式的法律知识培训学习，其中03－04年，县级领导分期参加了市上组织的以《行政许可法》为主要内容的法律知识培训；04年4月，组织全县副科级以上领导干部500余人集中听取了法学专家刘铁主讲的《行政许可法》专题讲座；年8月和2005年7月，分别组织了34名县级机关行政“一把手”和52名乡镇党政“一把手”到宜宾监狱开展警示教育活动。
2、加强行政执法人员学法用法。一是配合县法制办《行政执法证》年检，认真组织行政执法人员参加学法用法培训；二是各行政执法部门严格落实每月不少于1次的集中学法制度，做到了学法有计划、有记录、有考试、有评比；三是加强普法师资培训。每年在积极完成盛市送培任务的同时，还结合当年学法工作需要，大力举办普法师资培训，仅2004年的《行政许可法》，我县就举办了师资培训班2期，培训师资力量101人。
3、加强青少年学法用法。充分发挥学校主渠道教育作用，全县基点校以上学校均建立了法制教育馆（室），配备了法制教育副校长和辅导员，做到了法制教育内容、课时、师资、教材、领导“五落实”。通过法制课、法制讲座、主题班会、法制文艺、法律知识竞赛、模拟法庭等形式加强对青少年学生的法制教育，同时，相关部门还通过多种形式配合学校开展对青少年学生的法制宣传教育。县法建办、安帮办组织服刑在教人员到学校开展“现身说法”警示教育活动。县法院将法庭开进校园，用真实的案例和司法活动为青少年学生上法制课。县检察院在全县中小学建立了32个“青少年维权岗”。据统计，“四五”普法期间，仅县法建办、安帮办组织到学校开展的“送法进校园”和“现身说法”活动就达12场次，涉及学校120余所，直接受教育学生达6万余人。此外，去年8月还在全县中小学生中开展了以“法律在我心，当好小公民”为主题的“法制杯”征文比赛活动，共收到优秀比赛征文200余篇，66名学生和69名指导教师获奖。同年，以县中学生编排的青少年法制题材话剧《枯木》，在全市“五粮液杯法治之光”大型法治文艺汇演中荣获三等奖。
4、加强企业经营管理人员及流动人口的学法用法。一是开展“送法进企业”活动，县法建办每年都要组织律师、公证员和基层法律服务工作者到企业开展法律服务和法制宣讲活动；二是认真组织企业经营管理人员参加法律知识培训、竞赛、考试，加大对企业职工集中学法活动的检查、考核，努力使企业学法用法工作落到实处；三是县法建办在企业对职工流动人口开展法制教育的基础上，通过举办法制夜校等形式加强对企业和社区流动人口的法制宣传教育。
（二）措施得当。
1、抓检查督导。县法建领导小组每年都要组织严格细致的年终检查考核，在此基础上，去年7－9月又组织了全县“四五”普法中期自查，对前四年我县开展“四五”普法工作的情况进行了一次全面的检查清理，认真总结了“四五”普法前期的工作经验和存在的不足，并对不足之处进行了及时的完善和补充，极大地提高了我县“四五”普法工作质量。
2、抓典型示范。我县确定的普法依法治理县级示范点有乡镇8个，县级部门16个，县属企业3个，学校38所，村（社区）31个。各普法单位也确立了相应的示范点，按照“分级指导、重点联系”的办法，努力提高示范点质量，充分发挥其示范带头作用，推动了全县普法依法治理工作的全面深入开展。
3、抓创模评比。为更好地发挥普法和依法治理先进单位的典型示范作用，充分调动全县各级各部门开展普法依法治理工作的积极性，从20开始在全市率先开展了普法和依法治理模范单位创建评比活动。各普法单位热情高涨，工作更加扎实、深入，通过县法建领导小组验收，全县已有28个乡镇、县级机关和企事业单位被县委、县政府命名为“普法和依法治理模范单位”。
（三）形式多样。
1、送法下乡活动内容丰富。“四五”普法期间，全县各级各部门开展了形式多样、内容丰富的送法下乡活动。县委、县政府自年开始，在送科技、文化、卫生“三下乡”的基础上增加了“送法律”一项内容，成为送科技、文化、卫生、法律“四下乡”活动。2004年开始，为贯彻落实中央一号文件精神，县委、县政府组织了助农增收巡回宣讲团，已连续两年在全县26个乡镇开展政策、法律宣讲活动，县普法讲师团讲师、律师、法律工作者到乡镇、农村、社区开展“送法下乡”、“送法进社区”活动，先后有100多人次深入农村和社区宣讲法律法规、发放宣传资料、提供法律咨询服务。县法院将法庭开到农家小院，并邀请周围群众参与旁听，普法效果十分明显，仅观音法庭就审结此类案件20件，受教育群众达30000多人次。
2、以考促学、以赛促学成效显著。我县组织了以“12.4”暨纪念《宪法》颁布20周年为主题的法律知识竞赛，全县有3万余人参加了法律知识笔试竞赛，试卷回收率、合格率均达100g，组织有34个单位参加《宪法》为主要内容的知识抢答赛，通过县内竞赛选拨的代表队在全市竞赛中荣获全市第一名。2004年6月，举行了《行政许可法》电视知识竞赛，并通过电视直播在全县掀起了《行政许可法》学习热潮。2004年8月，组织近万名群众参加了全省百万公民《宪法》和《宪法修正案》知识竞赛。2004年10月至12月，全县11000余名机关事业单位干部职工和企业经营管理人员参加全拾四五”普法法律知识考试，通过“以赛带训”、“以考促学”的办法，充分调动了全县干部群众的学法积极性，提高了学法质量，增强了学法实效。
3、“12.4”法制宣传活动有声有色。从2001年开始，每年的12月4日是全国法制宣传日。“四五”普法期间，我县各级各部门已连续四年组织开展主题鲜明、形式多样的普法宣传活动。通过领导发表电视讲话、举办大型街头法制宣传、张贴悬挂法制宣传标语、出动宣传车、散发宣传资料、解答群众法律咨询、举办法制文艺演出等形式，丰富了活动内容，确保了“12.4”法制宣传活动深入人心。
4、法制宣传密切联系实际。一是全县各地在“四五”普法中形成了针对性强、富有特色的宣传方式。如隆兴乡组织的“科技法制服务宣传队”；安边镇的黄江林村将每季度第一个月的12日定为“村民学法日”等。二是充分发挥普法工作的教育、引导、服务、保障功能，积极为我县的经济建设和社会稳定服务，在“非典”期间，及时编印发放了《传染病防治法》宣传手册；在向尧和羊石两村的接管建、泥溪嘉岷堤修建、喜捷红楼梦酒厂改制、李场大塔纠纷调解、宜水高速路修建、向家坝工程移民等工作方面，我县都组织了力量开展有针对性的普法宣传，有力地促进了各项工作顺利推进。
（四）普治并举。
“四五”普法期间，我县以提高全县法治化水平为目标，全力推进以乡镇依法治理为主体、行业依法治理为支柱、基层依法治理为核心的三大系统工程，按照“加强示范点建设、整体推进依法治理进程”的工作思路，我县确定了“四五”普法期间全县各类普法依法治理联系点96个，进行重点指导和培育，充分发挥其示范带头作用。在示范点的带动下，截止目前，全县依法治乡镇26个，达100g，依法治村534个，达100g，依法治社区41个，达100g，依法治企55个，达90g。
1、依法行政有了新提高。依法治国的核心是依法行政，为加快依法治县进程，我县将依法行政作为重点，充分发挥行政机关的带头和表率作用。一是全县34个行政执法部门都建立健全了行政执法责任、过错责任追究、执法监督、内部会审、奖惩等十余项制度，广泛接受群众和上级的监督检查，保障行政行为公开、公平和公正。二是严把行政执法人员主体资格关，县法制办每年都要开展《行政执法证》年检，并加强对行政执法人员的培训，确保行政执法人员素质。三是结合《行政许可法》颁布实施，对行政审批事项进行了先后两次的彻底清理，并将予以保留的行政审批事项统一集中到县行政服务中心办理。四是县纪检监察部门通过设立机关作风投诉电话6610110和开展“下评上、民评官、企业评机关”的行风评议活动，加大对行政执法工作的纠错力度。五是加强行政执法工作力度，保证国家法律法规的严格实施，努力维护广大人民群众的根本利益，县工商局20通过依法办理孔滩镇假种子案，为700余户农民挽回经济损失9.6万余元，受到当地群众的一致好评。
2、依法治乡镇有了新成效。一是县委、县政府于2002年发出了《关于全面推行乡镇政务村务组务公开制度的通知》（宜县委办［2002］42号），全面推行政务公开；二是针对农村税收征管、土地流转、计划生育、种子市尝民间纠纷等热点、难点问题开展专项治理，在治理效果上很下功夫，切实解决了大批影响群众生产生活的各类问题；三是各乡镇人大加大了对基层行政工作的监督检查力度，坚持每年评议两个以上有行政执法职能的站、办、所，有力促进了依法治乡镇工作的不断推进。
3、依法治村有了新突破。我县于2003年率先在全市总结推出了农村普法“五个一”工程，即建立一村一个普法辅导中心、一村一个学法活动室、一村一个法律服务接待站、一社一名法制宣传员、一户一名法律明白人。在此基础上，还在普和、八一、大明三个市级“三村建设”示范村创造性地开展了“法治示范家庭”创评活动，首批188户“法治示范家庭”通过验收，并由县委、县府命名并授牌。此外，在司法部、民政部于2003年启动的“民主法治示范村”创建活动中，我县高场镇大明村因工作扎实、成效显著，于去年7月被司法部、民政部命名为全国首批“民主法治示范村”。
4、依法治校有了新进展。坚持依法治校与依法治教、法制教育与法制实践相结合，不断推进学校法制化教育管理水平。一是依法建立健全了包括校务公开、民主管理、民主监督为主要内容的`系列制度，完善学校依法管理。二是健全学校保护机制。通过完善教师聘用合同，成立学校调解委员会，依法维护教职工合法权益。通过完善学籍管理、学生处分、申诉等制度，依法保护学生的受教育权。三是将法制宣传教育与政治思想教育有机结合，开展对青少年学生的法制宣传教育，全力提高青少年法律素质，努力预防和减少青少年违法犯罪。
5、依法治企有了新收获。一是以普法教育为基础，紧跟时代步伐，不断完善企业现代管理制度，认真开展企务公开，落实民主监督、民主管理，依法维护企业权益，努力提高企业市场竞争力；二是完善职工劳动合同，建立健全由企业工会、妇联、职工代表组成的企业人民调解委员会，依法解决企业人事、劳动争议；三是全县各重点企业都建立完善了法律顾问工作制度，聘请法律顾问为企业依法管理、依法经营把好合法关。
（五）注重创新。
当前是“四五”普法的总结和“五五”普法的准备阶段，深化普法依法治理，扩大和巩固“四五”普法成果，为“五五”普法的启动和实施打下基础是当前我县普法依法治县工作的重要任务，为此，我县以迎检宣传为核心，开展了一系列普法宣传教育活动，一是组织编印了《涉农法律法规知识汇编》1000册，发放到每个乡镇、村、社和县法建成员单位，增强全县的“送法下乡进村入户”活动实效；二是在县城制作设置大型法制宣传牌和灯箱广告，营造浓厚的法制宣传教育氛围；三是组织全县各级各部门和单位制作“四五”普法成果展板并相对集中展示，广泛宣传普法和依法治理工作的重大意义；四是举办全县“四五”普法书画展，丰富全县法制文化。
三、取得的主要成效。
（一）进一步增强了广大公民的法律素质，提高了各级领导干部依法行政、依法办事的能力。通过“四五”普法教育，群众在参与基层依法治理的具体实践中，进一步明确了公民的权利和义务。自觉纳税、实行计划生育、捐资助学、见义勇为等事例越来越普遍。群众法制观念的增强，对各级干部依法办事提出了更高的要求。老百姓学了法律知识，遇事找法靠法，基层工作好做了，但在管理和执法中，政府严格依法办事的压力也更大了。“四五”普法的实施让各级领导干部体验到了普法和依法治理工作的重要性和紧迫性，从而更加重视法制宣传教育工作，积极推动这项工作的发展。同时，各部门加强了对执法人员的法制教育和培训，严格实行持证上岗、亮证执法，有力推进了全县的法治化进程，促进了我县的投资软环境建设。
（二）进一步提高了社会各项事业的法治化管理水平。一是领导依法决策，做到研究问题先学法、决策问题遵循法、解决问题依据法、言论行动符合法。为了保证政府依法决策，县政府还聘请了律师作为政府法律顾问，并要求律师、公证员参加招投标、政府采购等经济活动，切实保证了政府行为的合法性。二是开展执法检查，切实纠正行业不正之风。通过采取教育和自查自纠相结合的办法，切实纠正执法过程中存在的有法不依、执法不严、违法不究、徇私枉法、滥用职权等不正之风，提高了全县各项事业的法治化管理水平。
（三）进一步推动了社会主义精神文明建设的健康发展。“四五”普法和依法治理是社会主义精神文明建设的重要组成部分。全县各级各部门把普法依法治理与精神文明建设紧密结合，充分发挥了法制在精神文明建设上的规范、促进和保障作用。通过依法治乡镇，推动了文明村镇的创建活动，通过依法治企、依法治校和行业依法治理，推动了文明单位、文明行业的创建活动，全县涌现出了一大批精神文明先进单位。社会扶贫济困、惩恶扬善的良好风气得到弘扬，广大群众自我教育、自我约束的意识明显增强，社会恶习陋习和各种不良文化现象得到了进一步治理和清除，净化了社会环境。法制宣传教育形式的多样化，极大地丰富了群众的业余文化生活，调动了群众自觉参与社会主义精神文明建设的积极性。
（四）进一步维护了社会稳定，促进了经济发展。“四五”普法期间，我县的普法依法治理工作始终紧紧围绕全县改革、发展、稳定大局，多次开展大规模的“严打”、“禁毒”、“整规”等专项法制宣传，强大的宣传攻势，对犯罪分子起到了强有力的震慑作用。在基层依法治理中，依法规范建立人民调解组织体系，积极开展人民调解工作，将各种社会矛盾控制和消除在萌芽状态，有效地防止了民间纠纷激化和矛盾纠纷升级。针对工程建设和企业改制中出现的新情况和新问题，我县充分运用了法律工具进行化解，收到了十分明显的效果，有力地维护了全县社会政治稳定，促进了县城经济发展。
四、存在的问题。
1、极少数领导干部对普法和依法治理工作认识不足，从而影响了这些单位和部门学法用法活动的开展。
2、在“四五”普法整体推进中仍存在薄弱环节，民营企业职工、下岗职工、流动人口，以及边远贫困乡镇群众的普法教育，需要在实践中进一步探索更加切实有效的途径。
3、普法经费不足，基础设施较差，单靠地方财政投入难以充分保障。
4、普法教育形式还不够丰富，普法教育载体还需进一步探索创新。
五、今后的打算。
1、充分作好“四五”普法的迎检准备工作，全面总结“四五”普法工作的成效和不足，为启动“五五”普法作深入调研。
2、在继续抓好各类普法重点对象学法的同时，积极探索覆盖全民的普法教育新途径，使普法宣传教育工作不断迈上新台阶。
3、全面推进依法治县工作，在巩固治理成果的基础上，抓好深化和延伸，不断提高治理质量和水平。
4、进一步加大普法和依法治县的宣传力度，在全县城乡广泛宣传普法依法治理工作的重大意义，努力营造法制宣传教育的良好氛围。
5、千方百计增大普法经费投入，努力改善基础设施面貌。
劳动法实施情况报告
《劳动合同法》是党和政府为了明确劳动合同双方当事人的权利和义务，保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系而制定的。本法规定，用人单位自与劳动者存在劳动关系就应该尽快与劳动者订立书面劳动合同，订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。依法订立的劳动合同具有法律约束力，用人单位与劳动者应当履行劳动合同约定的义务。然而，在劳动关系实际操作中，《劳动合同法》是否真的落到实处了呢？劳动者是否知法、懂法、用法，是否在遇到劳动侵权时会选择法律手段？用人单位又是否遵守合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则来跟劳动者订立劳动合同？基于此，我以自己暑假期间做暑假工的韶关市始兴县德捷玩具有限公司为例，采用发放问卷调查、采访笔录和与受调查劳动者讨论考察相结合的方式进行实践调查，通过数据分析及采访整理，真实客观地反映了国内用人单位一个点的实际情况，通过这个小点窥视国内劳动合同法的落实情况。
在单位里，我利用平时休息时间，积极开展实践调查。对《劳动合同法》在公司的落实情况进行了调查。在调查中，我翻阅了有关劳动合同法的书籍，根据实际情况制定了一份调查问卷。
问卷如下：
（4）在进入公司时，公司与你有没有签订书面劳动合同？
问卷共发了152份，实收到完成的问卷136份。在收到的问卷中，我进行了统计并加以分析。
与公司签订了劳动合同。在问题5：“当公司不与你签订合同时，你会不会坚持要与公司签订劳动合同？”的回答中，受调查的员工不约而同的回答了“不会”。由于问题六是关系到最直接的工资问题，知道加班工资怎么算的人很多，近96％。问题七，回答“忍受”的人竟然有99％。而对于问题十，绝大部分人觉得，劳动合同只是白纸一张，对于保护他们的权益毫无意义。
调查结果是令人难以置信的，虽然这只是一百来个劳动者的问卷答案，但在实际中这样的一百来个回答恐怕也不少，他们是代表，他们是面上各点特征的代表。得到问卷结果后，我又与受调查的劳动者进行了讨论考察并开始采访笔录。通过讨论及采访笔录的情况，我对出现的调查结果加以分析从而得出自己的一些见解。
《劳动合同法》的出台是主要为了维护劳动者的权益，劳动者作为劳动关系中弱势的一方，懂得用法律来维护自己的权利是非常重要的。然而在实际中知法、懂法的劳动者太少，这与劳动者受教育程度有关，而在我国又以劳动密集型产业为主，在劳动密集型产业中，又以受教育少的农民工居多，又加上政府部门对劳动合同法的宣传不够，因而在劳动者中了解劳动法和劳动合同的劳动者很少。
对于劳动合同是否签订有多方面的原因，就劳动关系双方来说。用人单位不愿意签订合同，以减少他的生产成本及劳动纠纷。而劳动者，面对当前形势，劳动力市场供大于求，就业困难，处于弱势群体的劳动者为了获得一个普通的工作岗位，只有放弃签订劳动合同等方面的合法权益。当然，这与很多劳动者缺乏法律意识也有关系，他们自身维权意思不强，不知道用法律手段保护自己。
我国是一个法治国家，为了使我国的所有劳动者能共享法治社会所带来的福泽，路是漫长的，前景是美好的。我结合自己与受调查劳动者讨论及自己的看法，对我国建设法治国家进程中提出一些自己的看法：
一、进一步加大舆论宣传力度。使每个劳动者及用人单位知法懂法，把他们引导到“有法必依”的轨道上来。
位，还需要各级党委、政府重视，各相关职能部门齐抓共管。通过舆论发动、典型带动、执法促动、劳资双方互动，采取各种措施助推法律实施。
据《南方周末》报道，下面这些职业，有的是主体不适用于该法，有的虽然在法律上属于被保护范围，实际却得不到保护。
1．以“黑砖窑”为代表的非法用工。
非法窑主非法使用童工，“资”与“劳”方均属于非法。而《劳动合同法》的调整范围必须是合法用人单位和劳动者。
2．190万保险推销员。
严格来说，推销员与保险公司的关系是符合劳动关系的定义的。但在保险推销行业，行业规则强硬于法律条文——整个寿险行业的人事制度是“代理制”，而非雇员制，绝大多数寿险营销员不是公司职员，他们只是一头联系着保险公司，一头联系着被保险人的“中介”。
3．以央视为典型的编外用工。
《劳动合同法》颁布后，相当数量的大型企事业单位可能会选择劳务派遣公司解决用工问题。这种模式对于劳动者存在风险——比如单位如果不想用某位员工，他不需要解聘他，而只需将其打回劳务派遣公司。劳务派遣公司可以承诺再帮他找一个新单位，但是也许这两个单位的差距是国家电视台和某县电视台的差别。
至于“栏目聘”的人员，与黑砖窑的非法用工等同，不受《劳动合同法》保护。
4．以“北漂一族”为典型的自由职业者。
《劳动合同法》强制要求企业必须与员工签订书面的劳动合同，并从三方面进行了约束。但是专家认为，这在现实操作中很难实现。因为自由职业者与用人单位相比，往往势单力薄无法抗衡，遇到意外，大多只能自认倒霉。
无固定期限劳动合同的相关规定。
根据原劳动法规定签订劳动合同应当协商一致，公司诺只同意与劳动者签n年期限的劳动合同，双方协商不成，公司可以按规定提前通知终止劳动关系。而目前新法实施后，劳动者在同一用人单位连续工作满十年以上，双方应当订立书面劳动合同而未订立，但又继续保留劳动关系状态，而此时用人单位尚未依据规定通知劳动者终止劳动关系，在此前提下，劳动者提出订无固定期限劳动合同，用人单位就应当与其订立。也就是说，就目前企业内众多工龄在10年以上的职工，企业都必须于是订立无固定期限劳动合同，显然对于企业是不公平的，也严重违反了平等自愿、协商一致的原则。
而就本法而言，尤其是本法14条的“无固定期限合同”条款，在企业圈内引发的激烈反应，确实提醒包括立法者在内的社会各方，不得不再次对我国劳动关系现状，及《劳动合同法》的法律文本、立法过程加以审视。
据网上报道，围绕华为“辞职门”事件，劳动部和广东省劳动厅，曾先后进行过两个不同方向的解释：劳动部称，“华为职工辞职不算解除劳动合同，因此不存在重新计算工作年限问题。”此论不但堵死了华为规避《劳动合同法》的可能性，也让更多为自己的命运担忧的劳动者稍感安心。而广东省劳动厅则称，“„无固定期限劳动合同‟并不意味着„永久员工‟，更不是„铁饭碗‟。企业依然可以解除“无固定期限合同”，而且与解除有固定期限劳动合同“并无根本区别”。”这样的说法，显然有安抚企业之意，但企业究竟能否因此而被安抚，却非常让人怀疑。
一部法律在尚未实施之时，便如此左支右绌，足以让人疑虑法律出台之前是否经过了相关各方的充分博弈、妥协，是否在平衡各方利益的前提下，充分考虑到了其普适性和可行性。
对于已经经过数百年的充分博弈，劳资关系已经相对稳定的西方发达社会而言，法律只是对既有的劳动关系予以认定和适当的调适而已。而在中国，《劳动法》和《劳动合同法》的任务，却是要在极度失衡的劳资关系现状下，对劳动者权利给予强制性保护，其必然遇到的阻力不言而喻。
在我国劳资关系现状相对原始，而劳动者权益保护却必须与国际接轨的情况下，劳动立法过程中利益相关各方的博弈、协商、妥协，就必须更加充分和耐心。否则，以国家单方面主导而形成的《劳动合同法》，完全可能陷入既无法改变劳动关系现状，又无力保护大多数弱势劳动者尴尬的境地。
《劳动合同法》的适用范围，是企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织和与其建立劳动关系的劳动者，以及国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者通过这次实践调查让我清晰地认识了我国当前《劳动合同法》的落实情况，在调查中我也从中掌握了许多法律知识，知法、懂法才能用法，使自己成为法治社会中合格的一员。
五五普法依法治县工作规划实施情况的报告
为认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《省依法治省纲要》和县依法治县相关精神，全面开展全民学法，深入推进依法执政、依法行政、公正执法和依法管理，深化依法治理，为建设富裕幸福和谐秀美提供坚强有力的政治保障。现将我局创建依法治县情况汇报如下：
一、申报理由。
我局在州地税局党组和县委、县政府正确领导下，按照推进依法行政的工作部署，坚持“聚财为国，执法为民”的税收工作宗旨，始终把依法行政、依法治税作为税收工作的灵魂，以提高执法效能、规范执法行为为目标，以健全执法监督机制、加大执法考核力度为保障，大力推进依法治税。结合我局“法治、和谐、智慧地税”的工作思路，通过落实税收执法责任制，规范执法行为，强化税源管理，优化纳税服务，税收执法工作取得了较好成绩。地税干部执法行为日益规范，税收管理不断强化，税收服务持续优化，实现了税收与经济的.协调、良性发展。现将我局依法治县工作情况报告如下:。
二、创建情况。
（一）加强领导，周密部署依法行政工作。
我局认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，做到总体有规划、年度有安排，将依法行政作为税收执法和行政管理工作的出发点和落脚点，贯穿于各项工作始终。牢固树立法律至上的观念，维护法律尊严，保障法律权威。我局成立依法行政领导小组，坚持“一把手”负责制，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门抓落实的工作格局。
（二）做好普法宣传，加强法制宣传教育载体建设。
充分利用“六五”普法和税法宣传月的良好氛围，积极开展税收法制宣传，做好经营及办税场所的税法和税收政策宣传工作，通过发放宣传材料、现场讲解等形式，使普法宣传与日常宣传有机的结合起来，进一步提高法制宣传教育的实效性。
一是强化对内法制宣传教育。1.制定领导干部法律法规学习计划，并将其列入重要工作内容之一，进一步增强领导干部依法行政、依法办事的意识和能力，从而保证决策的科学、民主、规范。2.进一步加强税务干部法律法规知识的培训。我们先后组织学习了《全面推进依法行政实施纲要》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《税收征管法》及实施细则、《公务、员法》、《企业所得税法》及实施条例、《营业税暂行条例》及释义等内容，着力培养“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究”的观念，着力提高全员法律素质，进一步完善法律知识的培训、考试、考核制度，进一步加强依法治税能力、领导能力和工作水平有极大的促进作用。
二是利用载体对外宣传法制。1、精心组织“税收宣传月”活动。制定了宣传月活动方案，开展税法宣传“进工地、进乡村、进社区、进企业、进单位、进寺庙”的活动，通过现场咨询、制作税收宣传板报、发放《纳税服务指南》等活动，送法于民，为纳税人办理涉税事宜提供了有效的捷径；通过办税服务厅、触摸屏、电子显示屏等载体深化政务公开，向社会公开办税承诺，不折不扣地落实惠民政策，切实保护了弱势群体利益，赢得了广泛赞誉。2、做好纳税服务工作，深入开展服务企业活动，强化税法宣传辅导，帮助企业进行合理税收政策谋划，促进科学发展。认真落实小微企业所得税优惠政策，深入辖区重点企业、龙头企业，送政策、送信息，及时了解他们的所需所求，我局还向还向企业、单位纳税人发放了《纳税服务卡》，畅通税收咨询渠道。
（三）建立健全机制，增强依法行政创建活力。
完善行政决策机制，提高服务效率和水平。完善和落实重大行政决策听取制度、党组议事规则及依法决策制度，并对决策执行情况进行跟踪反馈；按照政府信息公开条例积极做好政务信息公开工作，做好行政权力依法规范公开运行平台，确保行政权力在阳光下公开透明运行。畅通税务机关之间、征纳之间的信息沟通渠道，提高税收执法的透明度。
（四）深化执法监督，有效规范税收执法行为。
我局为强化执法监督，从加强制度建设、提高责任意识、严格执法考核、落实责任追究上入手，形成了以规范个人执法行为为基础，以责任追究为保障的税收执法考核体系，并接受外部监督。严格实施税收执法责任制考核评议办法和税收执法过错责任追究办法，变事后责任追究为事前控制，努力降低执法风险；严格落实行政执法人员执法资格制度、一次性告知制度、时限制度和一站式服务制度；加强税务执法监督，强化“两权”监督制约。开展税收执法督察专项工作，坚持全面自查和重点督察相结合，意见交流和整改落实相结合；开展税务执法案卷评查，重点评查文书是否规范、程序是否合法、实体法是否详实、证据是否确凿、行政处罚是否公平公正。
通过全体职工齐心协力，我局税收收入稳步增长，依法行政工作取得了一定的成效，但与上级的要求还存在着一定的差距，税法宣传仍有待进一步深入，治税环境需进一步改善，全民依法纳税意识需进一步增强，税务部门的执法能力和服务水平也有待进一步提高。在今后的工作中，我局将坚定不移地按照县依法治县领导小组的要求，进一步总结经验，不断增强执法人员执政为民、依法行政的观念意识，努力把依法治税工作提高到一个新的水平。
乡村振兴实施情况报告
20xx年，大栗子村党支部团结一心，顽强拼搏，真抓实干，努力完成全年的工作任务。为加快我村建设的步伐，开创我村工作新局面，结合我村实际，特作如下汇报:。
一、党的建设。
首先，加强党组织建设，揭高党支部的战斗力，凝聚力，完善村两委学习制度，抓好班子自身建设，不断提高班子成员的理论水平和工作水平，先善决策机制，认真落实民主集中制，实行重大事项会议决策，并对决策内容进行公开、公示。其次，加强党员教育管理，严格按照党员发展要求发展党员。并完善所有党员信息和后备干部的培养、锻炼工作，加强监督。把我村党员的日常管理工作逐步加强，以提高党员的觉悟，保持党员的先进性，纯洁性。
二、疫情防控工作。
为确保辖区村民对新冠病毒的认识和防护，大栗子村党支部充分发挥党员先锋模范作用，根据抗击疫情的形势变化，组织志愿者在辖区卡口进行值班值守。宣传防疫相关工作知识，开展体温测量服务，严控外来人员和车辆，把好外输入关口。与社区同志一起围铁丝网、发宣传单，通过开展宣传活动，展现了抗击疫情新魄力，营造了健康向上的精神氛围，在宣传防疫知识、提振防控信心方面发挥了重要作用。
三、脱贫攻坚工作。
我村共有贫困户11户13人，通过造血式扶贫和输血式扶贫两种形式，使贫困户人均收入达到8000元，现已全部脱贫，2020年在原有的基础上，新增项目大栗子村食品厂与刘家食品有限公司合作，分红2.3万元作为扶贫资金。通过利益链接机制，以差异分红的形式补助贫因户增加收入，实现稳定脱贫。把集体经济收入利用到脱贫攻坚中，加强惠农政策的扶持，采取项目扶持、能人包扶、发展带头人的形式实施帮扶，最終实现共同富裕的目标。将扶贫与扶志、扶智相结合，通过造血式扶贫和输血式扶贫两种方式帮助贫困户脱贫，发展壮大村集体经济。
四、扫黑除恶工作。
我村对扫黑除恶工作高度重视，认真安排，按照上级领导的工作要求，制定方案，周密部署，分片管理。定期组织村两委成员进行宣传、动员。加强摸底排查，让扫黑除恶深入人心，加大群众监督和举报力度，一经发现涉恶的行为第一时间上报。
五、防火、禁烧工作。
今年我村委会秸秆禁烧工作从3月初开始，全天检查、广泛宣传，禁烧通告已经张贴到每个社，条幅悬挂到公路两旁，并且在村常住户每户签订承诺书，有效遏制秸秆焚烧，我村在今年无秸秆焚烧现象。
六、卫生整治工作。
对道路两侧、房前屋后进行了打扫。以;三清三拆;为抓手开展乡村风貌提升，大栗子村辖3个自然屯、6个村民小组，在开展乡村风貌提升;三清三拆;百日攻坚行动中，大栗子村党支部加强组织领导，加大宣传力度，全村共投入资金7万元左右，清理村庄垃圾160吨、清理乱堆乱放120处、清除池塘淤泥等10吨、拆除乱搭乱盖15处480㎡、拆除广告招牌42个、拆除废弃牛棚及露天茅厕4处。我村始终把长效机制建设放在首位，进一步完善我村村规民约，加大对村规民约制定和实施程序的指导监督，确保村规民约的合法性、可行性。另外是深化建设乡村法治阵地，提高村民普法教育的覆盖率和针对性。延伸农村法律服务触角，满足村民的法律需求。
1、学习不够，主要表现在:-是自学意识不够强，没有主动性积极性的学习精神.使自己理论水平提高不快，二是学习时间难以保证、致使学习内容和学习效果没有落到实处。由于在日常的工作中学习时间没有把握好，致使安排好的学习计划，没有完成。
2、业务不精，表现在:对待工作有时不够主动、积极，只满足于完成平时工作任务，对业务知识钻研不够，不注重业务知识的全面性，同时缺乏一种对业务方面刻苦钻研的精神。
3、工作方法简单。处理事情方法简单，有时候不能够很好的配合各个口的工作，工作作风还不够扎实，对问题思者不深刻，有时把工作作为负担来看待。
五五普法依法治县工作规划实施情况的报告
各位领导、同志们：
受县法制宣传教育领导小组委托，现就我县实施“四五”普法规划情况及认真做好“五五”普法工作报告如下：
一、我县实施“四五”普法规划的基本情况和主要成效。
2001―2005年，按照国家、省、市的统一部署，我县认真组织实施了“四五”普法规划。
1、强化组织领导，保障规划实施。在2001年“四五”普法规划启动准备阶段，我县便通过外出学习考察等形式进行了深入的调查研究，在认真领会上级精神的基础上，密切结合我县实际，制定了《在全县公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》，为我县的“四五”普法规划启动和实施奠定了基础。针对“四五”普法工作提出的工作目标和任务，我县从强化组织领导、加强制度建设入手，做了五个方面工作：一是充实机构。调整充实了县普法教育领导小组，具体负责“四五”普法的组织协调、检查指导等项工作，保证了“四五”普法规划的顺利实施；二是制定年度计划。我县根据“四五”普法规划的具体要求，结合国家、省、市年度普法工作要点精神和我县实际情况，先后下发了2002年、2003年、2004年、2005年《邱县法制宣传教育工作要点》，切实加大指导力度，明确了工作重点，制定了具体措施，为我县“四五”普法期间年度普法教育工作的顺利开展提供了有力保障；三是完善制度。为把普法工作落到实处，我县先后制订下发了《邱县干部学法用法考试考核办法》、《关于进一步深化依法治县工作的意见》、《进一步加强我县“四五”普法规划组织实施领导工作的通知》、《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》等文件，并出台了领导小组成员联系普法工作填制反馈表等配套措施，促进普法工作向规范化、制度化、长效化发展。五年来，领导小组成员共下乡镇指导普法工作108次，有效推动了“四五”普法工作开展。四是规范考核机制。每年每季度，我们都组织召开各乡镇普法办公室主任会议，传达贯彻上级精神，总结前阶段普法工作，部署下一步工作任务，同时与各乡镇签订年度普法教育工作责任书，增强工作的责任感，并将这项内容列入县委、县政府对各乡镇的年度综合考评范围，调动了各乡镇、县直各部门普法工作的积极性。
2、突出工作重点，实现整体推进。“四五”普法规划全面启动实施后，我县认真按照普法规划要求和年度计划的安排，抓好对重点对象的普法教育，明确重点普法学习内容，做到“三抓一围绕”：一是抓龙头，突出领导干部学法用法。五年来，我们通过组织举办法制讲座、学习《干部法律知识读本》、参加普法考试、演讲等多种形式，调动了全县干部职工的学法用法积极性。2001年下发了《领导干部学法用法考试考核办法》、2003年，我县普法办下发了《关于在全县干部中深入开展学法用法活动的意见通知》，重点要求副局级以上领导干部要以全国“四五”普法统编教材《干部法律知识读本》为主，认真学习邓小平理论与依法治国、宪法制度等知识。2004年组织了大规模《行政许可法》学习宣传活动，对全县500余名行政执法人员进行了专门培训、考试；《交通安全法》“五进”活动深入开展，效果明显。2005年，我县又下发了县委、县政府《关于进一步强化法制宣传教育领导小组成员单位工作责任制的通知》和县委、县政府《关于转发“四五”法制宣传教育总结验收方案的通知》，结合年初确定的法制宣传工作要点，我们组织了新《信访条例》大型宣传活动，并对全县各级各部门领导干部普遍进行了培训考试。连续五年，我县普法办组织全县副局级以上领导干部进行了法律知识考试，县四套班子领导全部参加了考试，切实提高了我县各级领导干部的法律素质和法治管理水平。二是抓骨干，强化公务员（司法、行政执法人员）和企业经营管理人员的学法。我县先后组织全体公务员和企业经营管理人员参加wto及相关法律知识的学习、培训，做到统一学习教材、统一学习培训、统一学习内容、统一组织考试的“四统一”。同时，下发了《关于在全县干部中深入开展学法用法活动的意见通知》，要求全县公务员认真完成《干部法律知识读本》一书的学习。全县举办各类学习培训班10期，参加人员达1500余人。三是抓基础，深化青少年的法制宣传教育工作。五年来，我县采取了多种形式深化了对青少年的法制宣传教育工作，在全县中小学校中启动了法制教育“十个一工程”，掀起了法制教育新热潮。我县还通过在全县59所中小学校选配法制副校长、举办预防青少年犯罪法律培训班、发放青少年法制教育读本等多种形式，引导青少年自觉学法、用法、守法、护法，预防和减少了青少年违法犯罪，受到一致好评。四是围绕“12・4”法制宣传日，广泛开展法制宣传教育。自2001年开始，我县围绕每年的12月4日全国法制宣传日，先后开展了五次声势浩大的“增强宪法观念、推进依法治国”和“学习宣传宪法、推进民主法制建设”的法制宣传教育活动。同时，我们还以12・4”全国法制宣传日为契机，广泛深入开展各类法制宣传。“四五”普法期间，全县共举办《婚姻法》、《劳动法》、《合同法》、《消费者权益保护法》、《未成年人保护法》等法律培训班、法制讲座180多场次，使广大干部群众受到了教育。此外，我县每年在“三八”妇女节期间举行妇女维权周活动，每年6月开展《安全生产法》宣传活动，发放宣传资料，出动宣传车，设立法律咨询台，开展义务法律咨询，不断掀起普法新高潮，推进“四五”普法的整体推进。
3、紧贴中心工作，创新工作方法。为使普法工作取得扎扎实实的效果，我县不断创新工作方法，有针对性的开展法制宣传教育。（1）针对“热点、难点”问题开展法制宣传教育。在“严打”整治斗争期间，我县充分发挥法制宣传职能优势，利用县电视台、上街宣传、书写标语、悬吊挂等形式深入宣传“严打”政策和刑法等法律法规，营造“严打”氛围，同时坚持预防为主，在广大青少年中开展法制宣传教育。在预防“非典”的时候，下发了《关于开展中华人民共和国传染病防治法学习宣传活动的安排意见》、《关于加强全县干部学法用法工作的意见》，要求各级、各部门要围绕非典型肺炎防治工作，把加强《传染病防治法》等相关法律法规的宣传作为当前法制宣传的重点。非典期间，共发放《传染病防治法》、挂图等宣传资料2000余份，有效提高了全民对非典型肺炎的认识。（2）围绕普治结合开展法制宣传教育。为将普法与综合治理相结合，我县制定了《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》，加强了农村法制建设，我县按照市《关于在全市农村开展创建“民主法治示范村”活动》的实施意见和“民主法治示范村”标准，同省文明生态村建设工程相结合，在全县开展“民主法治示范村”创建活动。目前，我县已有125个村达到了创建标准。（3）借助媒体优势开展法制宣传教育。我县在电视台开辟了《法制纵横》栏目，“四五”期间累计播放120多期，我县还在《今日邱县》报纸上开辟了法律宣传专栏、专版，举办各部门专业法电视讲座160多次。重点宣传了《宪法》、《民法》、《传染病防治法》、《森林法》、《退耕还林条例》、《土地承包法》、《水法》、《村民委员会组织法》、《民法》、《婚姻法》、《行政许可法》、《信访条例》等内容，使广大干部群众及时地了解和掌握国家的法律法规和政策，有效推动了普法活动的开展。（4）制作电视专题片，增强法制宣传效果。2002年我县制作了7・10案件警示教育专题系列片7集。7・10案件是发生在我县的一起典型的因部分村民法律意识淡薄、法律素质低下而引发的刑事案件。这一案件的发生，是典型法盲所致，既影响了106国道复线邱县段的施工，又严重损害了邱县的对外形象，结果是害人害己害社会。由于这一专题片来源于真实生活，讲解的是群众身边的事和群众关注的结果，因此，深受群众欢迎，有效促进了群众法律意识的提高。2005年我县制作了“5・7”信访案件警示教育专题片，5・7信访案件是我县西枣园部分群众违反《信访条例》有关规定围堵信访机关、影响信访机关正常办公而发生的一起违法上访案件。此专题片生动具体地宣传了新《信访条例》，收到了较好的效果。（5）充分发挥我县国家文化特色之乡的优势，利用邱县青蛙漫画组这一全国知名品牌和漫画这一群众喜闻乐见的艺术形式开展法制宣传教育。“四五”期间，邱县青蛙漫画组先后出版了《税收漫画》、《计生漫画》两个专辑，创作其他法律宣传漫画近千幅，在农村建漫画一条街百余个，多次受到国家、省、市领导和有关部门的表扬和奖励，形成邱县宣传法律知识的知名品牌。（6）组织法制宣讲团进行法制宣传教育。挑选业务精、作风好、热爱普法教育的同志组成法律宣讲团，深入开展普法教育活动，一方面深入农村开展法律下乡活动，针对农民群众的需求，以宣传新《婚姻法》、《继承法》、《老年人权益保障法》和《行政处罚法》等法律法规为重点，开展义务咨询、现场办理公证等活动。几年来，共组织法律宣讲283场次，受教育人数达10万余人次。另一方面深入企业讲法，为企业干部职工讲授《合同法》、《产品质量法》、《公司法》等有关的法律法规，促进依法治企，依法经营管理。再就是深入机关开展法律知识讲座，组织宣讲团人员深入机关、部门讲授《中华人民共和国宪法》、《行政许可法》、《行政复议法》等法律法规，推进了依法行政、依法治县进程。同时还深入各学校进行法律知识宣讲，宣讲时，注重结合典型案例，以案释法，使青少年懂得遵纪守法光荣，违法违纪耻辱，违法犯罪要受到法律处罚等法律知识，收到良好效果。
“四五”普法以来，通过全县各级各部门和广大干部群众的共同努力，我县法制宣传教育工作取得了明显成效，全民法制意识和法律素质进一步得到了增强和提高，基本实现了“四五”普法提出的“两转变、两提高”的目标。但是，我们也应当清醒地看到，当前普法工作还存在一些问题和不足：一是个别单位和部门的一些领导同志对法制宣传教育工作的意义认识不足，重视不够，特别是对“四五”普法提出的“两个转变、两个提高”的目标任务理解不深，因而学法用法的自觉性不够高。二是法制宣传教育工作各项制度落实得还不够好。一些单位学法制度坚持不经常，存在说起来重要，忙起来不要，检查时紧一阵子，检查后流于形式，法制宣传教育效果不明显的问题。三是不同程度地存在学法与用法脱节的现象。四是有相当一部分单位和部门普法经费虽然列入预算，但未达到规定的标准，有的不能到位，影响了普法工作正常开展。
二、突出重点，开拓创新，努力完成“五五”普法规划确定的各项任务。
县委、县政府批转的我县“五五”普法规划，明确了实施“五五”普法的指导思想、主要目标和工作原则，是指导“五五”普法工作的纲领性文件。各单位普法组织和全体法制宣传教育工作者一定要认真学习贯彻，抓好落实，努力完成规划确定的各项任务。
（一）突出抓好重点内容的学习宣传，在学习宣传的深度和广度上取得新突破。要把学习宣传宪法落实到实处。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。深入学习宣传宪法，是法制宣传教育的基础性、根本性工作。要进一步学习宣传宪法，提高全体公民特别是各位领导和公务员的宪法意识，要在司法和执法实践中树立宪法的权威，在全县进一步形成学习贯彻宪法的热潮，使宪法家喻户晓、深入人心。要进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。要进一步学习宣传国家基本法律制度，培育爱国意识和国家安全统一意识。
要把法律法规的宣传教育落到实处。各单位、各部门特别是经济管理、社会管理、公共服务、司法执法等部门，要根据“五五”普法规划要求，结合本单位、本部门实际确实宣传重点，确保规划确定的主要内容得到广泛普及。要围绕保障和促进经济社会全面协调可持续发展，学习宣传与社会发展相关的法律法规；要围绕实现好维护好人民群众的根本利益，学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规；要围绕健全完善社会主义市场经济体制，学习宣传整顿和规范市场经济秩序的'法律法规；要围绕实现社会公平正义和安定有序，学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。通过以上重点内容的宣传教育，促进我县经济和社会全面发展。
要坚持法制教育与道德教育相结合，把社会主义荣辱观教育落到实处。胡锦涛提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，是新形势下社会主义思想道德建设的重要指导方针。各单位、各部门、各行业在法制教育和实践中，要认真研究、把握人们思想行为的规律和特点，既要加强法制教育，注重法治实践，发挥好法律对人们行为的强制约束作用；又要加强道德实践，引导公民牢固树立、认真践行社会主义荣辱观，引导全社会形成知荣辱、守法纪、促和谐的文明风尚。
（二）切实抓好重点对象的法制宣传教育，在提高工作的针对性上创造新成效。一是要大力加强领导干部法制宣传教育。继续坚持党委（组）理论学习中心组学法、领导干部法制讲座、政府办公会前学法等制度，完善法律知识年度考试考核制度，把掌握法律知识和依法办事的情况作为领导干部年度考核和任用考察时的重要内容，积极探索领导干部法律知识任职资格制度。党校要把法制教育纳入教学计划和培训规划，加强法制课程建设。二是要大力加强公务员法制宣传教育。大力开展司法和行政执法人员法律专业学历教育，加强以社会主义法治理念为重点的法制培训，确保每年培训时间不少于40学时。要将学法用法情况作为公务员考核、任职、定级、晋升的重要依据。三是要大力加强青少年法制宣传教育。将法制教育纳入学校教育、教学计划，做好法制副校长、法制辅导员的培训工作，根据不同年龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，有针对地开展法制教育。四是要大力加强企业经营管理人员法制宣传教育。各单位法制宣传教育主管部门要与企业主管部门密切配合，按照条块结合、以条为主、行业指导的原则，采取多种形式，开展企业经营管理人员法制教育和培训，培养企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念。五是要大力加强农民法制宣传教育。要立足农村、面向农民，广泛开展与农民切身利益密切相关的法律法规的宣传教育，紧密围绕文明生态村建设，进一步深化“民主法治村”创建活动，夯实社会主义新农村建设的基础。要大力开展对农村“两委”干部法制教育轮训活动，提高他们运用法律手段处理各种民事、经济纠纷和依法办事的能力。要抓住“输出”和“管理”两个环节，按照“以用人者为主，以输出地为辅”的原则，采取多种形式，突出加强对进城务工人员的法制宣传教育和法律服务，依法保护进城务工人员的合法权益。
（三）坚持法制教育与法治实践相结合，在提高全县法治化管理水平上寻求新发展。要努力深化依法治理工作。认真组织开展法治县城创建活动，做好试点工作，适时进行经验交流和评选表彰，促进县城依法治理不断深入。努力深化基层依法治理，建立和规范基层经济发展、利益协调、矛盾处理、社会建设和社会管理机制，引导基层组织和基层干部依法办事，引导基层群众依法参与公共管理，推进基层民主法治建设，巩固党的执政基础。要围绕平安邱县建设、和谐城区建设以及群众特别关注的社会热点、难点问题，开展专项治理活动和依法行政示范单位创建活动。要认真贯彻国务院依法行政实施纲要和我县的实施意见，完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，实现行政权力公开、透明、规范运行。要进一步完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，探索建立执法质量考核评议制度。
要广泛开展主题教育。在中央规划确定的法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”的基础上，我县“五五”普法规划结合实际，又增加了“法律进家庭”和“法律进市场”两项主题活动。各单位、各部门要紧密结合经济社会发展的实际，适应人民群众的法律需求，广泛开展各项主题活动。要充分利用“12.4”全国法制宣传日、“3.15”国际消费者权益日、“6.26”国际禁毒日等重要日期，集中开展以宪法为核心、群众喜闻乐见的法制宣传教育活动，使法制宣传教育向面上拓展，向基层延伸，向实际深化，更好地融入机关、单位工作和人民群众的生产生活之中，在全县掀起学法用法的热潮。
（四）突出抓好宣传方式创新，在提高实效上寻求新作为。要充分发挥大众传媒的积极作用。广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，要在巩固原有法制栏目（专栏、专版）的基础上，努力开辟新的法制宣传载体。要坚持贴近群众、贴近生活、贴近实际，紧密联系依法治国的实践，结合群众身边的涉法事件，采取群众喜闻乐见的形式，努力增强法制宣传教育的渗透力。
要充分发挥法制文艺的教育功能。各单位法制宣传教育主管科室要配合文化主管部门，经常组织法制文艺工作者深入实际、深入基层、深入群众，积极组织创作艺术水准高、社会效果好、受群众欢迎的法制文艺作品。要组织法制文艺作品评比，推出一批法制文艺精品。要努力拓展法制宣传教育与群众文化生活相结合的深度和广度，繁荣法制文艺创作，鼓励、支持、引导群众性法制文化活动。
要加强法制宣传阵地建设。要加强宣传园地建设，在公共场所建立固定和流动法制宣传设施；加强教育基地建设；加强服务阵地建设，利用便民服务场所、法律服务热线等形式，为人民群众提供方便快捷的法律服务。要进一步加强县有普法讲师团、乡（镇）有法制辅导站、村有普法宣传员、户有法律明白人的普法组织网络建设。
三、强化措施，狠抓落实，确保“五五”普法规划的顺利实施。
实施“五五”普法规划，是一项宏大的系统工程，是全社会的共同责任。
（一）加强组织协调，健全工作机制。各单位法制宣传教育主管科室和办事机构，要在县委、政府的领导下积极开展工作。要主动加强与法宣成员单位的沟通和联系，认真做好组织、协调、指导、检查工作，为县委、政府依法决策当好参谋助手。要主动邀请人大代表和政协委员视察法制宣传教育工作，自觉接受监督和指导。要充分发挥各部门和全县各类组织的作用，建立和健全部门、行业工作人员和从业人员法制宣传，形成统一规划部署、齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局。
（二）层层宣传发动，认真组织实施。今年是“五五”普法规划实施第一年，开好局十分重要。各单位、各部门要按照县“五五”普法规划要求，层层宣传发动，使全县充分认识开展法制宣传教育的重要意义，掌握规划确定的指导思想、工作目标、工作原则、任务和要求；县、乡、村层层培训法制宣传教育骨干；县法宣办负责全县普法教材的征订，保证“五五”普法工作的全面、顺利启动。要根据“五五”普法规划提出的目标，制定年度实施计划和工作方案，把目标任务分解细化，提出完成时限，强化措施，狠抓落实。要坚持求真务实，不做表面文章，防止和克服形式主义、官僚主义，确保工作实效。
（三）建立健全制度，加强规范化建设。经过20年的普法实践，我县已建立了一系列法制宣传教育法规、规章和制度，保证了全民普法工作的顺利开展。同时，各单位普法组织和广大法制宣传教育工作者，在普法宣传和法治实践中创造了很多好的经验和做法，各部门、各单位要认真总结，及时把成功的经验上升为制度，用制度推动法制宣传教育工作深入开展。“五五”普法期间，我县要重点建立和完善的制度包括：干部学法合格证制度、法制宣传教育考核评估制度、检查督促制度、工作激励制度、地方普法依法治理经费保障制度和法治县城、法治乡镇和法治村创建标准及实施办法。
（四）加强队伍建设，落实人才保障。要加强专职法制宣传队伍建设，配齐、配强法制宣传干部，切实解决法制宣传教育队伍不强、不稳的问题。要有针对性地加强对法制宣传干部的培训，不断提高他们的政治、法律素质和业务能力。要加强兼职法制宣传队伍建设，充分发挥普法讲师团的作用，挑选政治素质好、业务水平高、热爱法制宣传工作的社会各界人士，充实普法讲师团队伍；要鼓励和引导志愿者积极开展法制宣传教育工作，鼓励法律从业者积极加入志愿者队伍。要调动一切积极力量，拓宽社会参与途径，引导人才、智力和资金等资源投入到法制宣传教育工作中来。要从政治上、工作上、生活上关心、爱护法制宣传教育工作者，切实帮助他们解决在实际工作中遇到的困难和问题，为他们开展工作提高良好条件。要逐步建立健全评估考核机制、激励监督机制，做好法制宣传教育表彰奖励工作，努力形成各方面踊跃参与法制宣传教育的良好局面。
（五）强化考核督导，促进工作落实。各单位、各部门要建立健全法制宣传教育工作日信息台帐和考核机制，加强法制宣传教育工作的信息网络建设。县法宣办要根据《“五五”普法规划》，制定《邱县法制宣传教育工作考核办法》，重点考察各单位、各部门领导干部学法用法工作和法律、法规的落实情况，对出现重大涉法事件和公务人员严重违法犯罪问题的地方和部门加大督导和整改力度。要协调县组织、人事、财政等部门，对全县法制宣传教育工作经费和人员编制落实情况进行集中督导，促进和加强机构建设，保障普法专项经费的落实。
（六）加强调查研究，不断提高工作水平。各单位、各部门特别是主管法制宣传教育的领导同志，要转变工作作风，经常深入基层，开展调查研究，不断增强工作的预见性、指导性和针对性。要及时了解情况，总结推广先进经验；及早发现问题，制定改进措施，不断提高法制宣传教育的实际效果。要认真研究新形势下法制宣传教育工作的新思路、新措施，要与时俱进，不断创新法制宣传教育工作理念、工作机制、工作方法，不断拓展法制宣传教育工作领域，使法制宣传教育工作充分体现时代性、把握规律性、富于创造性，发挥好法制宣传教育工作的重要作用。要充分发挥舆论引导作用，加强媒体宣传，形成社会声势，扩大社会影响，努力推进法制宣传教育工作深入开展。
同志们，法制宣传教育工作意义重大，任务艰巨，让我们在县委、县政府的正确领导下，以高度的政治责任感和求真务实的工作作风，开拓创新，真抓实干，扎扎实实地做好“五五”普法工作，为构建和谐邱县，实现我县更快更好发展，加快全面建设小康社会步伐做出新的更大的贡献！
谢谢同志们！
五五普法依法治县工作规划实施情况的报告
同志们：
这次会议是经县委、县政府研究决定召开的，主要任务是贯彻全国、省、市依法治理工作会议精神，全面总结20xx年普法依法治理工作，表彰普法依法治理、人民调解工作先进单位和先进个人，安排部署年全县普法依法治理和人民调解工作任务。下面，我讲三个方面的意见。
20xx年，全县普法依法治理工作取得了明显成效，有力维护了社会稳定，为促进全县经济社会又好又快发展营造了良好法治环境。
(一)法治秭归建设进程加快。
1、健全机制，普法宣传形式多样。一是建立了现身说法教育机制。结合县委书记大接访，信访说法。32名县级领导，接待处理信访群众381人次，化解疑难信访问题117件。借助新闻媒体，案例说法。以县电视台为载体，设置案例说法讲坛。全年共开展电视案例讲法60场次。利用法院庭审，现场说法。对发生在群众身边的典型案例进行公开审判,组织群众旁听，县法院和基层法庭还针对山区特点，设立巡回法庭，将庭审现场设到群众家门口，现场庭审。全年共组织庭审现场35场次，多名群众参与旁听、接受教育，起到了较好的法制宣传教育效果。组织文艺表演，文化说法。着力法制文化建设，以农村民间文艺团队、乡土文艺人才和县屈原艺术团为依托，面向基层群众开展送法下乡活动，进行文化说法，增强群众学法的趣味性，全年各地组织自编自演群众喜闻乐见的普法宣传节目30多个，在县、乡、村演出50多场次，观众达2万多人。依托民调中心户，用情说法。坚持用“身边人讲身边事，用身边事教育身边人”，全县2300多个民调中心户，调解小矛盾、小纠纷4700多件，涉案当事人1万余人。在调解小矛盾纠纷的过程中对群众进行说法教育，群众容易理解和接受，收到良好效果。二是建立了部门配合联动机制。各成员单位认真履行普法依法治理责任，工作相互协调，主动配合，整体联动，有力推动了依法治县进程。三是建立了全民学法培训机制。先后集中组织举办了执法人员培训班、企业经营管理人员法制培训班、村级人民调解主任法制培训班、社区矫正管理员法制培训班,全年共培训各类普法骨干近千名;各乡镇每年组织对村三职干部进行一次法制培训，相关部门结合自身工作特点，有针对性地组织开展了法律知识培训，县委党校把法律法规纳入各类培训内容，学法时间占整个培训时间的比例超过20%。四是建立了学法用法考核机制。县委、县政府把普法依法治理工作，纳入了党委政府的任期目标，纳入了各乡镇、县直各单位综合目标管理考核范畴，纳入了争创文明单位、文明机关和创建平安单位考核范围，增强了各单位的工作责任。各乡镇和县直各部门建立了相应的考核制度，明确了工作主体和责任主体，保障和促进了普法依法治理工作的健康发展。
2、创新方法，“法律六进”扎实有效。一是以提高依法管理和强化服务社会为重点，开展“法律进机关”活动，有效提高了公务员队伍的法律素质和依法管理水平。二是以促进社会主义新农村建设为出发点，开展“法律进乡村”活动。全县上下利用多种形式开展“法律进乡村”活动，编印农民法律知识读本5万册，文明家庭手册10万册，发放到农民手中，满足了群众学法需求;县乡两级还组织普法宣传员深入到农村讲授法律知识116场次，受教育群众达4万多人。尤其是把农民工的法制宣传教育作为法律进乡村的重点来抓，印发了《关于加强农民工法制宣传教育工作的意见》，明确了加强农民工法制宣传教育的责任主体和实施主体，编印农民工法律知识读本1万册，送到农民工手中，去年5月集中组织开展了“农民工法制宣传教育月活动”。多形式对农民工进行法制培训，增强了农民工依法办事、依法维权的法律意识。三是以促进和谐社区建设为动力，推进“法律进社区”活动。去年5月21日，县委宣传部、茅坪镇政府等单位，在茅坪镇桔颂社区联合举行了全县“法律进社区”启动仪式。参加活动的单位，分别将本部门法规内容印制成书本或资料共计5万多份，现场发给社区居民。100多名志愿者和普法工作者将2000本法律读本送到城区商店、社区居民家中。各个社区结合社区居民特点，广泛开展“六个一”普法教育活动(在社区落实一支法制宣传队伍，一个法制宣传橱窗，一个法制宣传阵地，一套法制宣传图书，组织一次法律咨询，开展一次现身说法活动)有力推动了以“三城联创”为抓手的平安创建工作。四是以增强青少年法治观念为目的，开展“法律进学校”活动。充分发挥第一课堂主渠道作用，全面开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，教育广大青少年学生学法律、知荣辱、明是非。各学校认真履行普法主体责任，将青少年的法制教育纳入教学计划，每学期由法制副校长讲授一堂法制课，在学校醒目位置设置一条固定法制宣传标语，给每个学生发一张警示卡，给学生家长一封公开信，每学期组织一次法制实践活动，每月办一期法制宣传板报，每学年组织一次法律知识考试，设置一个校务、财务公开栏，大大提高了依法治校的管理水平。五是以促进企业依法诚信经营为手段，开展“法律进企业”活动。年初，县依法治县办公室与县经济商务局、县总工会联合举办了县属规模企业经营管理人员法制培训班。县安监局组织全县煤矿矿长、特殊工种人员进行了安全生产法律法规知识培训。各企业积极组织职工开展“争创诚信守法企业”活动，提高了企业经营管理人员的法治化管理水平。六是以促进法治化管理为落脚点，开展“法律进单位”活动。以文明执法教育为主体，坚持依法管理、民主管理，建立和完善了管理制度，坚持“阳光作业”，实行政务、财务公开，提高了各单位依法行政的自觉性。
3、普治并举，三大治理深入推进。一是突出主体工程，深化地方治理。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》。坚持依法行政从制度建设入手，以文明执法教育活动为契机，大力加强执法教育，促进了思想解放和文明执法意识的提高，促进了效能建设和行政效率的提高，促进了管理制度的建立健全，促进了各项工作的开展。二是狠抓支柱工程，突出行业治理。紧扣群众关注的热点部门，开展政风行风评议;紧扣群众反映强烈的突出问题开展专项治理;紧扣群众关注的重大事项开展监督检查，促进了执法单位和执法人员公正执法、文明执法、执法为民。三是夯实基础工程，推进基层治理。在广泛开展基层民主法治示范村创建活动和推行村务、校务、厂务公开的基础上，着力推进基层民主法治建设。以村“两委”班子换届选举为契机，广泛开展以《宪法》、《选举法》、《村民委员会组织法》等为主要内容的法制宣传教育，增强村民的民主意识，教育引导村民依法参与选举，依法参与村内事务管理。
(二)人民调解工作力度加大。
1、组织网络得到健全。各乡镇党委政府高度重视人民调解工作，大力加强人民调解组织网络建设和调解员队伍建设，全县共建立240个人民调解委员会，聘用2337个民调中心户，形成“横向到边、纵向到底”的调解网络。各调解委员会加强了村级调解庭建设，80%的村(社区)达到规范化调解委员会标准;民调中心户长在矛盾纠纷的信息反馈、纠纷化解中起到了积极的作用;调解员队伍得到加强，结合村级班子换届，选举配强了村调解委员会主任。通过上下共同努力，基本建立了专职人民调解员与兼职人民调解员、志愿者调解员相结合的调解员队伍。
2、排查化解机制得到完善。建立和完善了以司法所为平台，乡镇矛盾纠纷排查调处中心为主导，村(居)委会矛盾排查调处中心为中坚，社区理事会、民调中心户、城区门栋关照员为基础，企业以及其他专业调解组织为补充的矛盾纠纷排查机制和“统一领导、分级负责，集中梳理、归口办理，责任明确、措施到位”的矛盾纠纷化解机制。大力推进“民调、诉调、警调”对接，形成了资源整合、职能互补、齐抓共管、各部门共同参与的“大联动、大排查、大调处、大服务”调解工作新格局。
3、工作责任得到加强。坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，谁引发、谁负责，依法及时就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，健全了矛盾纠纷稳控机制和督办考核机制。各级人民调解组织充分发挥维护社会和谐稳定“第一道防线”的作用，穷尽一切手段，全力排查化解各类矛盾纠纷，以实际行动服务发展，履行维护社会和谐稳定责任，基本做到了小纠纷不出组、一般矛盾纠纷不出村、重大疑难矛盾纠纷不出乡镇。全县共开展纠纷排查300余次，受理各类矛盾纠纷1356件，调解1356件，调解率为100%;调解成功1348件，调解成功率为99.4%。制作规范化调解文书729件。积极推动人民调解工作“四无”乡镇、“四无”村创建活动，归州、磨坪、周坪三个乡镇连续两年实现了人民调解工作“四无”目标。
(三)依法用情矫正责任落实。
1、明确社区矫正对象矫前教育责任。对每名矫正对象实施了必要的矫前教育，在办理交接过程中，注重做好矫正对象基本情况登记，完备相关交接手续，对矫正对象进行首次谈话，要求矫正对象遵守管理规定，树立生活信心，诚心接受教育管理。
2、明确社区矫正对象矫中教育责任。以最大限度减少社会对立面为出发点，着力推进社区矫正工作，聘请179名帮教志愿者，与基层干部一道，担任矫正对象帮教责任人，与矫正对象结成帮教对子，实行一帮一，定期进行思想交流，了解生活状况，帮助端正思想认识，以增强矫正对象社会责任为目的，定期组织开展政策法规学习和警示教育，组织矫正对象从事公益劳动，深入矫正对象家庭调查走访，了解情况，帮助解决实际困难。多形式开展社区矫正对象就业技能培训。20xx年11月上旬，对全县54名有就业需求的矫正对象进行了为期10天的就业技能培训，帮助他们解决生活出路和社会保障问题，有30名矫正对象分别进入县内外企业就业。
3、明确社区矫正对象日常管理责任。社区矫正机构主动与公安、检察院、法院加强衔接。积极开展审前社会调查，促进公正判决。制定下发《关于加强社区矫正对象档案管理的通知》，进一步规范业务工作档案，建立完整规范的基础性台帐，严格矫正工作秩序和纪律，保证社区矫正工作依法推进。社区矫正工作的全面展开，使矫正对象充分感受到了党和政府的关怀，全社会的理解包容，增强了矫正对象的社会责任感和归属感，降低了对社会的敌视情绪，从而减少矫正对象重新犯罪，维护了社会稳定。20xx年，全县共实施社区矫正179人，矫正对象帮教率达100%，重新违法犯罪率控制在1%以内。
(四)法律援助工作质量提高。
1、抓基础，建立法律援助网络。成立了由县长任组长的为民办实事法律援助工作领导小组，建立了以县法律援助中心为主导，律师事务所、法律服务所执业人员为主体，乡镇和部门法律援助工作站为补充的法律援助网络，设立了妇女儿童维权站、残疾人维权站、农民工维权站、青少年维权站、外出务工妇女法律援助工作站。充分利用律师、公证员、基层法律服务工作者、司法鉴定人员、法律援助志愿者等五支队伍，最大限度地满足不同人群的法律援助需求。
2、抓维权，最大限度维护弱势群体的合法权益。以服务民生为重点，扩大援助范围。制定出台了《秭归县法律援助标准》，做到应援尽援，无偿援助，优质服务;认真落实省政府为民办实事法律援助项目，把法律援助工作当作为民办实事的“民心工程”和“阳光工程”来抓，层层分解落实任务，重点加强对库区移民、农民工、征地拆迁农民安置补偿、困难弱势群体的法律援助工作。20xx年全县共办理法律援助事项715件，其中法律援助案件99件，办理移民法律援助事项257件，办理其他法律援助事项359件。在办理法律援助案件中，办理农民工讨薪及人身损害赔偿案件31件，为当事人挽回经济损失400多万元。
3、抓督办，不断规范法援程序。坚持“四统一”原则，由法律援助中心统一受理、审查、指派、督查法律援助案件。对重大疑难案件，实行个案指导、案件质量实行普查制。注重加强受援前、受援中、受援后的回访监督，杜绝有偿服务。
(五)法律服务影响深远。
1、健全管理机制。加强法律服务监管工作力度，加快实行由单一行业管理向“司法领导、行业自律、社会监督”转变，把法律工作者执业活动纳入了党组织监督管理之下，更好地体现党领导下法律服务工作的社会属性和政治属性。建立完善各项制度，用制度规范法律服务人员执业纪律和执业责任，认真落实法律服务《过错责任赔偿制度》、《不良行为记录制度》、《办理重大群体性敏感案件报告制度》、《目标管理责任制度》、《信访维稳一票否决制度》等规定，使法律服务管理步入规范化、制度化轨道。
2、完善法律服务。深入推进律师顾问团工作，充分发挥律师和律师顾问团的作用，积极协助党委政府和相关职能部门调整经济关系，管理经济和社会发展事务;深入推进法律服务人员服务社会主义新农村建设活动，建立法律服务人员联系村制度，组织法律服务人员深入乡村开展法制讲座、法律咨询和法律服务活动，帮助基层调解疑难矛盾纠纷，参与村两委决策咨询，促进农村和谐社会建设;深入推进普法依法治理工作，充分发挥法律服务人员法制宣传主力军的作用，更多承担普法宣传责任;深入推进法律咨询和诉讼代理活动，引导法律服务人员积极参与处理各类矛盾纠纷和突出信访事项。20xx年，法律服务人员担任政府、企业及相关部门法律顾问55家，为受雇单位开展法律咨询160场次，帮助受雇单位调解各类纠纷57件，预防和减少各类经济损失1700多万元;全年有21名法律工作者为基层开展法制讲座26场次，参加村级议事恳谈会13场次，帮助处理各类矛盾纠纷339件次，代理刑事诉讼案件58件，民事诉讼案件380件，非诉讼法律事务72件，法律援助案件68件，代写法律文书617件，解答法律咨询2975人，为公民和法人挽回经济损失730万元;参与处理非正常赴省进京上访及涉法涉诉信访事项11件。
3、严肃责任追究。按照“谁主管谁负责、谁引发谁负责、谁办案谁负责、谁代理谁稳控”的原则，严格落实律师及法律服务人员诉讼代理稳控责任制。加强律师出庭函管理，坚持责任倒查，对法律服务人员在诉讼活动中挑词驾讼、相互攻击、虚抬诉讼标的、恶意串通和竞争、串通证人、伪造证据、支持怂恿诉讼当事人非法越级上访，实行严格责任追究。20xx年约谈法律服务人员9人，暂停执业1人，除名2人。
4、强化社会监督。律师事务所、法律服务所全部实行了所务公开公示、收费标准公开公示、执业人员情况公开公示、服务承诺公开公示。县司法局聘请23名法律服务社会监督员，定期听取社会监督员反馈监督信息，同时组织开展代理行为评议，实行末位淘汰制，通过有效监督使法律服务队伍树立了良好的社会形象。
二、明确任务，振奋精神，努力推动普法依法治理工作再上新水平。
2009年是极不平凡的一年，面对错综复杂的国际国内形势，我们要清醒地看到，今年是经济发展遇到严峻挑战的一年，由于受金融危机的影响，大批农民工就业难，经济运行困难急剧增加;是敌对势力联合发难的一年，各种敌对势力有可能在政治敏感时段通过各种途径、各种手段、各种方式进行渗透、干扰和破坏;是社会治安压力增大的一年，社会犯罪可能出现结构性的新特点，社区矫正和帮教安置的任务繁重;是社会矛盾碰头叠加的一年，原有的矛盾不断出现，新的矛盾不断产生，各种矛盾相互影响、相互作用，维护社会稳定的任务加重。对此，我们必须有清醒的认识和充分的准备，站在政治和全局的高度，突出政治方向上的坚定性，突出机制方法上的创新性，突出服务范围上的拓展性，突出关注民生上的根本性，突出维护稳定上的目的性，圆满完成今年的普法依法治理工作任务。
(一)全面提升法治秭归建设工作水平。
今年的普法依法治理工作，要紧扣“法治秭归建设”这个主题，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，广泛开展法制宣传教育，扎实推进依法治理，努力提高普法依法治理工作服务科学发展的水平，为维护社会和谐稳定，服务民生，全面建设小康社会，促进全县经济又好又快发展营造良好法治环境。
1、要加大重点对象的学法力度。健全领导干部学法制度，完善和落实党委(党组)中心组集体学法、政府办公会前学法、领导干部法制讲座和领导干部任前法律知识考试制度，促进各级领导干部依法行政、依法办事。加强对公务员的法制教育和培训，逐步实现公务员法律知识考试考核工作规范化。逐步健全中小学法制教育制度，保证中小学法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”。充分发挥法制副校长、法制辅导员作用，定期进行法制辅导讲座;培养青少年从小养成学法守法的良好习惯。开展多种形式的企业经营管理人员法制教育和法制培训，促进依法经营、依法管理。加强农民的法制宣传教育，帮助和引导广大农民尤其是外出务工人员了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律途径和法律常识。
2、要加大“法律六进”的力度。扎实开展“法律进机关”活动。把法制学习作为机关学习的重要内容，结合各机关工作职能，制定机关学法用法计划，认真组织实施。扎实开展“法律进乡村”活动。认真贯彻党的十七大提出的“加强农村法制宣传教育，搞好法律服务，提高农民法律意识，推进农村依法治理”要求，结合农村工作实际，加强农村法制宣传教育基础设施建设，切实加强农村两委干部培训。扎实开展“法律进社区”活动。加强社区普法广场、法制公园、法制长廊等法制宣传阵地建设。抓好社区内青少年、下岗职工、回归人员、流动人员等人群法制教育。扎实开展“法律进学校”活动。结合学校实际，合理安排，确保法制教育纳入学校总体教学计划。充分利用班团队活动、学生社团活动等多种载体，开展生动活泼的法制教育。积极构建学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育网络。扎实开展“法律进企业”活动。建立和完善评价和评估机制，积极引导企业加强法制宣传教育阵地建设，开辟学法园地，定期开展各种形式的法制宣传教育活动。围绕企业生产经营管理的各个环节，加强企业规章制度建设，完善和规范企业运行机制，提高企业法治化管理水平。扎实开展“法律进单位”活动。针对各单位的特点和职能，做到有学法领导机构，有学法计划，有学法资料，有授课教师，有法律学习场所，有学法考核制度。
3、要加大“三大治理”的工作力度。深化地方治理。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》、县政府《关于全面推进依法行政的实施意见》、《民主法治县创建活动实施方案》，采取多种形式扎实推进“阳光政务”建设，自觉坚持依法决策、依法管理、依法办事，促进县、乡两级政府依法行政，执政为民。突出行业治理。各执法单位要继续巩固“文明执法教育”成果，以政风行风评议和“上线”为契机，不断端正执法理念，改进执法作风，规范执法行为，提高执法水平。同时要大力开展环境保护、市容市貌、安全生产、食品卫生、道路交通安全、土地资源管理等专项依法治理活动，确保人民群众生命安全。推进基层治理。积极开展民主法治村、民主法治社区、依法行政示范单位、依法治理示范学校、依法治理示范医院、村务公开、民主管理示范单位创建活动，推动基层治理不断向纵深发展。
4、要加大普法形式创新的力度。以网络普法为载体。充分利用中国普法网、湖北法制网、政府网、电子政务网等现代传媒，进行以案说法，互动答疑，多媒传播，在线普法，不断扩大普法宣传面。以短信普法为载体。利用重大节日编发普法短信，向特定普法对象进行法制短信服务，宣讲政策法规，倡导权益保护，不断增强普法工作的知晓率。以电视普法为载体。在县电视台开辟《法治在线》、《法制天地》、《以案释法》等专题栏目，用专题报道，以案说法，法律故事等形式宣传法律知识。以文艺普法为载体。大力开展法制文艺活动，推进法治文化建设，坚持法制宣传教育与丰富群众文化生活相结合，鼓励、支持和引导法制文艺创作，举办法制文艺晚会等活动，推进全县形成知荣辱、守法纪、促和谐的新风尚。以庭审普法为载体。有目的地组织群众旁听法庭审理所涉及老人赡养、人身损害赔偿、劳资劳务纠纷、土地山林权属纠纷等案件审判过程，使群众从中受到法制教育。
5、要加大法治机制建设的力度。一是完善部门联动机制。各成员单位和相关部门要充分发挥主体作用，相互配合，协同作战。凡涉及维护稳定、“三城联创”、平安创建、安全生产、农民用工、青少年等方面的法制宣传教育，各职能部门要紧密配合，主动工作，要作为年终述职的重要内容之一。二是建立法制培训机制。各乡镇、县直各单位对本辖区、本部门人员每年组织1―2次法制培训;各用工单位每年对农民工进行不少于3天的法制培训;县委党校举办的各类培训班，要把法律法规纳入培训计划，所占比例不少于20%。三是建立指导督办机制。各级各单位领导和普法依法治理办公室，要加强工作指导，根据“五五”普法规划总体部署和要求，及时进行检查督办，确保各项工作落实到位。四是建立考核考评机制。要把普法依法治理工作纳入单位综合目标管理考核范畴，作为单位文明创建重要依据，纳入平安创建考核范围，纳入“双争双创”考核范围，按照考核内容和程序组织进行考评。五是建立经费保障机制。各级各单位要按照“五五”普法规划的要求，按照城镇居民人年均0.4元，农村人口人年均0.2元的标准落实到位。
(二)全面提升人民调解工作水平。
1、组织网络建设要实现新突破。人民调解承担着维护社会和谐稳定的“第一道防线”重大责任，是妥善处理人民内部矛盾的有效手段，各乡镇党委、政府要高度重视和大力支持。在人民调解组织建设上，要调整、整顿农村、社区居民调解委员会，巩固、规范乡镇人民调解组织，同时要根据形势发展和社会矛盾多变的情况，建立区域性、行业性和企事业单位人民调解组织，使人民调解组织覆盖全县各个领域。
2、调解方式方法要实现新突破。实现人民调解由浅向深、由易向难、由简单向复杂、由随意向规范的转变。这就要求做到调解的内容由调解一般矛盾纠纷向调解复杂、疑难矛盾纠纷转变;调解的类型由单纯调解公民之间的矛盾纠纷向调解公民与法人和其它社会组织之间的矛盾纠纷转变;调解的方式由主要依靠道德、情理调解向理、情、法结合并主要运用法律手段调解矛盾纠纷转变;调解的过程由口头性、随意性向程序性、规范化方向转变。
3、调解工作机制要实现新突破。在调解工作机制上要建立矛盾纠纷排查机制，村(居)委会每半月一排查，县乡每月一排查，敏感时期、重要时期随时进行排查;诉调对接机制，把人民调解和司法调解有机结合起来，充分整合调解资源，努力形成“大调解”工作格局;责任承包机制，对于重大疑难矛盾纠纷，实行一名领导承包，一套班子负责;群防群调机制，凡涉及村与村之间、企业与企业之间、单位与单位之间、周边相邻之间的矛盾纠纷，要动员各方面的力量，实行群防群调，真正把矛盾纠纷化解在基层。
4、调解队伍建设要实现新突破。要把调委会人员配齐配强，加强培训指导，村负责民解中心户的培训，乡镇负责调委会成员的培训，调委会主任由县委组织部纳入县委党校培训计划，并适时组织实施。努力打造一支政治思想好、政策法律熟、工作能力强的人民调解工作队伍。
(三)全面提升社区矫正工作水平。
社区矫正是一项完善社会服刑人员监督管理机制，提高罪犯教育改造质量，具有中国特色的刑罚执行制度。是一项全新的工作，涉及问题复杂，工作任务繁重，各乡镇及各社区矫正机构，一定要引起高度重视，扎实开展工作。
1、抓好矫正对象的衔接工作。做好法院与县社区矫正办公室的衔接工作，乡镇社区矫正办公室与公安派出所的衔接工作，乡镇社区矫正办公室与矫正对象监护人的衔接工作，矫正对象与社区矫正志愿者的衔接工作，确保社区矫正对象自始至终在社区矫正机构的监督管理之下。
2、抓好健全社区矫正工作机制。在认真坚持社区矫正各项工作制度的基础上，加强领导小组成员单位之间的协调，建立成员单位信息交流平台;加强与外县市的协调，建立协议托管和人员数据信息交换机制;加强与志愿者队伍的协调，对志愿者队伍实行规范化管理;加强与社区、村(居)委会的协调，建立相应的协调管理机制，确保不脱管漏管，不断提高矫正质量。
3、抓好社区矫正基地建设。县乡两级重点抓好五大基地建设，即：警示教育基地，心理咨询基地，就业培训基地，就业安置基地，公益劳动基地，确保社区矫正程序、各个环节、各项工作落到实处。
4、抓好社区矫正对象的帮教工作。社区矫正机构和社区矫正志愿者，要主动热情做好帮教工作，与矫正对象结成帮教对子，实行一帮一，定期进行思想交流，了解生产生活及家庭状况，帮助其端正思想认识，改变不纯思想观念，矫正其不良行为。
五五普法依法治县工作规划实施情况的报告
依法治县领导小组：
习水县五五普法依法治县工作规划自xx年实施以来，县依法治县领导小组办公室在依法治县领导小组的领导下，按照省市有关部门的部署要求，以县委、县政府工作大局为中心，紧紧围绕“两个转变、两个提高”目标要求，深入开展法制宣传教育，全面推进依法治理，不断加快依法治县进程，各项工作取得明显成效。现将工作情况报告如下：
（一）加强领导、落实责任，努力健全齐抓共管的领导机制。
党的十六大把全面落实依法治国基本方略、发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明确定为全面建设小康社会的重要目标。县委、县政府高度重视，把这项工作纳入县域经济和社会发展规划决策目标，执行责任、考核监督、“三个体系”建设。县委、人大、县政府及时出台了普法依法治县工作第五个五年规划和关于加强法制宣传教育的决议，及时调整充实了普法依法治理工作领导小组，召开了“四五”普法依法治县工作总结表彰会暨“五五”普法依法治县工作启动动员大会，对“五五”普法依法治县工作进行安排部署，签订了“五五”普法依法治县工作目标责任状，明确了部门分工，强化了责任，把“软任务”变成了“硬指标”。坚持每年把普法依法治理工作纳入县委、县政府工作要点，确定每年召开一次以上专题工作会议，研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治县领导小组由县委书记任组长，县委副书记、县长任第一副组长，县委、县人大、县政府、县政协相关领导任副组长的组织领导形式，领导小组下设办公室，办公室主任由司法局党组成员、副科级实职领导专任，从而增强了办事机构组织协调工作的权威和效率，促进了县委、县政府总揽作用的发挥。
（二）认真抓好普法依法治理的关健领域和关健环节，务求实效。
1、抓重点对象学法，提高公民的法律意识和法律素质，为实现社会法治化奠定思想基矗“五五”普法期间，我县深化领导干部法律知识水平和依法办事能力考试考核制度、法律素质考查制度、法律知识任职资格考试。目前，县人大任命领导干部都实行了法律知识任职资格考试。对一般公职人员，继续推进普法合格证制度，并将此与年度考核、晋职晋级和提拔使用挂钩。三年来，全县每年统一组织近1xx余名公职人员进行年度学法考试。同时，组织和推动司（执）法人员岗位学法的经常化、制度化，xx年至，全县每年都对行政执法人员开展了岗位学法培训和考试，对考试不合格的进行脱产培训。为了增强广大群众的法制观念和法律知识，我们在每年的“3.15”、“3.18”、5月综治宣传月、“6.26禁毒日”、“12.4”全国法制宣传日期间持续开展大规模的群众性法制宣传教育活动。三年来，我县共征订或免费发放《“五五”普法干部读本》、《习水县“五五”普法农村干部读本》、《农民工维权手册》4万多册，发放宣传资料8万余份，出动宣传车辆600台次，受教育群众达49万余人次。
2、坚持三项制度，切实规范领导干部学法用法工作。第一，坚持中心学习组学法制度，县委建立健全了县委中心组学法制度，通过拟定学习计划，采取领导班子成员专题发言、集中自主学习、开展讨论等方式，定期组织学习相关法律法规知识，县委、县人大、县政府、县政协依照中心组学法制度，坚持做到每年至少2次以上学法活动。第二，坚持法制讲座制度。坚持每年组织2次以上的领导干部法律知识讲座，并把此项工作列入目标考核的重要内容。“五五”普法实施以来，我县邀请了重庆市委党校、西南政法大学、重庆工商大学的教授专家多次到习水作了《物权法》、《人大常委会监督法》、《依法行政与行业体制改革》、《和谐社会与法治建设》等法制讲座，全县科级以上领导干部都参加了法制讲座。第三，坚持学法考试考核制度。长期坚持并不断完善领导干部学法用法考试考核制度，每年由组织部、人事局、依法治县办联合组织开展干部法律知识考试考核。考试每年组织一次，参加考试合格，在《干部学法用法合格证》上进行注册登记，成绩进入干部档案，作为干部职务晋升和考核部门工作成绩的重要依据，还建立了干部任前法律培训和考核制度，凡拟提拔任用的干部，必须进行任前法律知识培训并进行严格的考试考核，合格者方可任用。
3、深入开展以“青少年法制巡回宣讲”为载体的青少年法制宣传教育活动。针对青少年成长和心理特点，实施分类别的法制宣传教育，进一步加强各类在校生的法制宣传教育，通过开展法制主题班队会、案例剖析、法制讲座、普法知识竞赛、文艺演出、图片展览等青少年喜闻乐见的宣传教育活动，吸引青少年学生主动参与普法教育活动。通过到法庭、看守所等单位观摩体验，组织犯罪犯错青少年进行现身说法，开展青少年模拟法庭等活动，将法律知识深入浅出地融入到青少年熟悉的社会生活中，使法制教育变成一种生动直观的生活体验。
xx年11月开始至205月，由教育局、县法院、公安局、检察院、团县委、依法治县办联合开展的“青少年法制巡回宣讲”活动每年都要进行一次，全县每年都有40000多名师生参与听讲和讨论，效果明显。年在加强“送法进校园”方面取得显著成效，为全县各中小学师生征订《青少年法制教育教学参考》3500多册，荣获遵义市教育局、司法局、综治办、市依法治市办表彰为“青少年法制宣传教育先进县”．自从二郎乡开展“三关工程”以来，切实加强了青少年法制宣传和维权工作．全县各中小学法制副校长每年必须完成2至3节法制课时，并且要求有课时安排表及教案，各个学校要制定法制教育计划和实施方案。三年来，共为青少年发放宣传资料4万余份，悬挂横幅、宣传标语328条，送法进校园289次，观看法制电影15场次，受教育12万多人次。
4、加强对农民和农民工的法制宣传教育。针对当前新农村建设的实际和农民工面临生产安全、工伤致残、超时劳动等侵害农民工合法权益的事件。xx年年6月，县依法治县领导小组牵头组织编写了《习水县“五五”普法农村干部读本》5000多册发放到农村干部手中；xx年年8月，由依法治县办牵头，县宣传部、县文化局、县人民法院、县公安局、县卫生局、县教育局、县民政局、县计生局等39家依法治县领导小组成员单位分别在县城五星街至新华桥设立咨询台，通过开展法律咨询、发放法律知识读物、宣传资料等形式，使农民工熟悉依法维权的渠道，学会用法律武器维护自身合法权益，适应城市和企业的各项依法管理，为农村富余劳动力转移就业提供保障和支持；2010年2月，县司法局、县委宣传部、县工会、县妇联、县劳动和社会保障局和二郎乡等六家单位在二郎乡政府开展一场题为“促进社会和谐发展，保障农民工合法权益”的大型法制文艺演出宣传活动；2010年1月结合返乡农民工的培训抓好法制培训，增强了农民工的法律意识，为农民工依法维权奠定了基矗2010年5月结合开展法制巡回宣讲活动，组建宣讲组深入乡镇、村开展法制宣讲142次，受教育35000多人次。
5、抓重点领域法治化建设，推进依法行政，严格执法公正司法，维护社会公平和正义。xx年以来，依法治县领导小组先后组织开展了以依法行政为重要内容的行政执法质量考核评议工作，以解决职责交叉、重复处罚、执法扰民的相对集中行政处罚权工作，以引导和推动行政执法部门加强法制建设、提高执法和服务水平为内容的“依法行政示范单位”创建活动，严格考核奖惩制度，执法质量有了明显的`提高。在2010年全县依法行政工作会上，县畜牧局、工商局、计生局被表彰为“依法行政先进单位”，在各领域发挥了依法行政、严格执法的示范作用。
6、围绕县委政府中心工作，抓热点问题的依法治理，促进社会稳定和经济发展。针对各个时期经济和社会发展中的热点问题，我县组织开展了多个专项依法治理活动。近几年来，我县大力开展了矿山安全整治、信访秩序整治工作，取得了一定的成效。2010年4月份以来，针对“8.15”案件暴露出来的干部管理和社会环境中存在的问题，开展为期三个月的社会环境综合整治专项行动。县司法局、县依法治县领导小组办公室负责统筹抓好宣传发动、督促检查等工作。一是组建宣传车，在县城和乡镇开展宣传工作。由县依法治县办公室制作宣传光碟，组建“习水县社会环境综合整治宣传车”在县城和乡镇围绕工作动态和工作安排布置进行宣传发动，共出动宣传车86台次。二是组织开展专题宣传咨询活动。4月18日，县依法治县办公室组织依法治县成员单位及相关部门58家235名工作人员在县城开展以法制宣传咨询为主要内容的社会环境综合整治集中宣传活动。发放宣传资料xx0余份，宣传手册xx多本，展出展板60多块、挂图与图片达400多张，受教育人数达8000多人次。三是精心安排、指导抓好社会环境综合整治宣传发动工作。各单位书写、制作悬挂永久性标语70多条，制作宣传专栏15块。四是由县依法治县办公室牵头在县城人口相对集中的地方创办社会环境综合整治宣传栏，并定期公布综合整治工作动态。五是在县城公共汽车和出租车上张贴车身标语200多条，增强宣传效果。六是在县城主要位置制作大型宣传标语牌5块400多平方米，在乡镇公路沿线制作大型宣传标语牌11块100多平方米，形成了浓厚的宣传氛围。
7、办好“红城法治”栏目，扩大法制宣传效果。自xx年年自办法治栏目“红城法治”开播以来，在经费困难的情况下，制作播出22期节目。尤其是2010年在未安排专项经费情况下，还制作播出6期，受到群众欢迎，效果明显。
（三）建立健全组织协调机制和措施，促进普法依法治理工作深入有效开展。
1、强化普法依法治理工作责任机制。一是每年根据普法依法治理工作任务和内容，制定具体的考核办法，并对考核结果作为普法依法治理工作评先的主要依据；二是将普法依法治理工作列入社会治安综合治理考核内容，作为“一票否决”考核内容；三是建立依法治理专项考核奖惩制度。每年由县依法治县领导小组办公室牵头组建检查对普法依法治县工作进行专项检查，针对存在问题及时进行整改。
2、创新宣传方式，增强普法活力。
乡镇村规民约实施情况报告
要制定好学习计划，5各支部自行组织学习期间。做到人员、地点、内容“三保障”确保培训效果。
推进学党章、守党规、做合格好党员主题教育，为深入贯彻落实党的xx届五中全会精神。引导全镇党员干部增强党性、凝聚力量、履职尽责，完成使命，提高服务群众的本领，经镇党委会研究决定，于3月1日至3月7日举办xx年度党员培训班。现将有关事宜安排如下：
一、培训目的。
通过系统的理论学习和开展实践活动，以马列主义、思想、理论和“三个代表”重要思想为指导。使全镇党员干部系统掌握党的基本理论和基础知识，加强党性锻炼，提高党性修养，提高辨别是非的能力和分析处理问题的能力。进一步树立和落实科学发展观，增强驾驭基层工作的本领，提高带领群众增收致富的.能力，为推进社会主义新农村建设、构建和谐四道湾子打好理论基础。
二、培训内容和培训时间。
1培训内容：
理论学习：中国共产党章程》关于党内政治生活的若干准则》xx大报告辅导》中国共产党党内监督条例（试行）和《中国共产党纪律处分条例》创先争优活动专题学习、社会主义荣辱观教育、革命传统教育、优秀共产党员先进事迹等。
学习先进经验；参观本镇村养猪场、村养牛小区、村养鹅场、村烤烟种植基地。经济工作拉练现场会：参观贝子府镇小城镇建设情况。
2培训时间：3月1日至3月7日。参训人员于3月1日上午6点在镇政府会议室报道。
三、培训对象和培训方法。
人员为各村党支部书记、村委会主任，培训对象：3月91参观活动。镇政府包村干部；3月1日至3月7日理论学习，人员为各支部全体党员、各村委会主任、镇政府全体干部。
培训方式采取集中授课、观看电视录像片、实地参观、分组讨论、大会交流等方式。
四、具体活动安排。
xx年党员培训班开班仪式，3月1日。召开经济工作拉练现场会。
创先争优”专题理论知识讲座及阶段总结交流会。3月2日。
中国共产党章程》关于党内政治生活的若干准则》等理论知识集中学习。3月3日。
观看优秀共产党员先进事迹录像带，3月4日。镇组织、纪检、宣传、团委、妇联等部门安排阶段工作。
各村自行组织在本支部学习。3月5日至7日。
五、要求。
深入开展“创先争优”活动的形势下举办的广大学员要积极发挥在理论学习方面的带头作用，本期培训班是全镇上下深入学习贯彻xx届五中全会精神。为推动学习宣传贯彻xx届五中全会精神、开展“创先争优”活动做出贡献。
经党委会讨论制定培训计划，本期培训班在镇党委的领导下举办。各支部书记要做好培训过程中本支部的人员组织、分组讨论、集中学习等工作。
参训学员分别编成学习小组，镇组织室具体负责培训班学员的课签到课堂纪律、小组讨论等组织管理工作。参训学员必须按时参加培训活动，因故不能参加的必须事前向组织室请假，请假超过两次以及无故缺勤一次或迟到早退三次者，取消考试资格。
各小组学员要分组承担相应的学习课题，突出培训效果。根据“提高素质、增强党性、发挥作用”总体培训要求。突出其在日常学习生活、中心工作和重大活动中的骨干带头作用。培训结束前，各组派代表交流学习成果，同时每位学员要结合自己的学习、工作和思想实际写一篇心得体会。
乡镇村规民约实施情况报告
根据永州市委“四深入两结对一测评”活动暨建设扶贫工作要求，驻洞口庙村扶贫工作组为贯彻落实市委下达的扶贫工作任务，在唐能武副市长的领导下，成立了由市信经委牵头、市交通运输局、市工商局为组员的扶贫工作小组，按市委统一安排于近日入村正式开展工作。工作组入村后，对洞口庙村进行了实地考察，组织村组两委和群众代表进行了座谈，对存在的问题进行了详细的调查摸底、分析研究，摸清了该村的基本情况，设想了该村脱贫致富的策略，明确了该村建设的具体项目，结合实际，特制定（营销方案策划书）扶贫工作规划方案如下：
一、指导思想。
按照湖南省《关于加强新形势下贫困地区农村基层组织建设和扶贫开发整村推进工作的意见》和永州市“建设扶贫”活动的部署，深入群众、深入村，切实为人民群众排忧解难，注重增强扶贫对象自我发展能力，注重解决制约发展的.突出问题，努力推动贫困地区经济社会更好更快发展。
二、目的。
通过扶贫工作实践，着力建设好村级组织建设，强化基层战斗堡垒作用;抓好农村基础设施建设、农村经济建设、精神文明建设，改善群众生产生活条件、帮助农民增收、促进农村和谐稳定;进一步巩固党的执政地位和党、政府在人民心目中的先进性形象为主要目的。
三、存在困难及解决方案。
1、困难户的经济救助。洞口庙村现年人均收入不足1000元的困难户，包括低保户35人、五保户9人、特困2人，这些困难户因无劳动能力或家庭负担沉重等原因，基本生活难以保障。
2、道路建设方面。村组道路部分没有硬化到位，如村文化活动中心通往杏木源村的1公里路段、四组至老井坝的2公里路段、七组至新宅里完小之间的1公里路段、八组至新宅里水库正坝1公里路段都是泥巴路，给村民出行、小孩上学带来不便，也制约了农村经济的发展乡镇扶贫攻坚实施方案乡镇扶贫攻坚实施方案。拟将上述五公里泥巴路扩修为村级水泥路，需经费万元。
3、村民生活方面。洞口庙村居民有1300多人，无固定农贸市场，农产品交易和购物等需要赶到8公里以外的石岩头镇，来回需要10元钱车费，且乘车十分不便。该村地处三角地带，南至广西白宝镇、北到广西黄沙河镇、东连石岩头镇落脚底村，周围有二十多个村，人口将近2万，可形成小范围的区域经济。为方便群众，促进村经济更好更快地发展，拟在村文化活动中心通往杏木源村公路右边100米处筹建一个小型农贸市场，需经费万元，具体情况见《洞口庙村筹建农贸市场经费预算表》。
4、卫生方面乡镇扶贫攻坚实施方案。洞口庙村是一个拥有1300多人的大村，由于缺乏长期发展规划，有新房无新村，新旧混杂，加之村民环境保护意识差，垃圾乱堆乱扔且长期不进行处理，生活垃圾堵塞，导致脏、乱、差现象满村皆是，严重影响了村容村貌的整洁和村民的身心健康。为建新农村、树新风树新貌，提高群众生活水平，急需在于1、2组，3、4、5组，6、7、8组各建一个3米×3米的小型垃圾场，并指定专人进行管理和处理垃圾。
5、文化生活方面。该村文化活动中心为村小学改建而成，因年久失修，屋顶漏雨严重，内外墙部分脱落，线路老化，基础设施陈旧，存在较严重的安全隐患。为丰富广大村民的物质文化生活，现急需对村文化活动中心进行维修、补漏，购置部分办公和娱乐设施设备，需经费万元，具体情况见《洞口庙村文化活动中心维修、补漏等经费预算表》。
6、水利建设方面。村长洞小溪边的亭子桥田野地势比长洞小溪高，干旱季节亭子桥田野灌溉水源严重不足，为搞好田园水利建设，长年水源浪费，需在长洞石桥上50米处修建滚水坝一个，用于农田灌溉，预计经费万元，具体见《洞口庙村长洞滚水坝修建预算表》。
8、基本农田的保护与宅基地的规划。洞口庙村人均耕地面积仅0.4亩，耕地少，人口多是村民致贫的主要原因，一直靠种田为生的纯农民看不到希望，本来少得可怜的土地还在进一步萎缩。因此，保护基本农田、规划新村宅基地是当务之急。
9、生活用水。该村八组地处新宅里水库背上，地势较高，地下无地表水，需要到一里以外的七组去人工挑水。为解决该组村民用水困难，使之用上自来水，拟在新宅里完小水池边修建一个能储水80立方米的储水池，预计经费万元。
乡村振兴实施情况报告
以健全基层民主制度、完善基层民主自治组织为重点，统筹推进基层政权建设，为乡村振兴战略的实施奠定了制度和组织基础，民政局联系民生最紧密、服务群众最直接，是党和政府联系人民群众的重要桥梁纽带，肩负着巩固农村基层政权、发展农村基层民主、落实基本民生保障等重要职能任务，必须在乡村振兴战略中奋勇当先、积极作为，切实履行好职责与使命，为推进乡村振兴，实现广大农民群众对美好生活的新期待贡献力量，现就我局乡村振兴工作开展情况做一简要汇报，不妥之处，请各位领导、同仁批评指正。
乡村振兴，治理有效是基础。积极推动乡镇管理体制改革、乡镇政府职能转变等各项任务落实，扎实推进乡镇政府服务能力提升；建立和完善以党的基层组织为核心，村民自治和村务监督组织为基础，集体经济组织和农民合作组织为纽带，各种社会服务组织为补充的农村组织体系，突出把农村基层党组织建设成为落实党的政策、领导基层治理、带领农民致富、维护农村稳定的坚强战斗堡垒。
保护和改善民生是我们的奋斗目标，也是职责所系。我局全力落实社会救助兜底保障任务，进一步提高困难群众保障水平。按照;兜底线、织密网、建机制;的要求，统筹城乡社会救助体系，切实保障困难群众基本生活。强化脱贫攻坚低保兜底保障作用，突出抓重点、补短板、强弱项，通过完善制度、提高水平、加强衔接，完善最低生活保障制度，逐步缩小城乡差距，逐渐提高城乡低保标准和特困人员基本生活标准，确保不低于国家现行扶贫标准，实现全面建成小康社会不落一户、不落一人。积极推进社会救助创新发展，探索构建困难群体分类救助、急难问题综合救助的梯次救助模式。探索建立贫困状况综合评估指标体系，加强低保、医疗、教育等救助政策统筹，健全社会救助的工作协调、信息核对、受理办理、引导社会力量参与等机制，;兜牢;民生底线。
推进公共服务均等化是加快城乡融合发展的重要途径。要加快健全农村养老服务体系，加强农村养老服务设施建设，优化农村社会福利服务中心布局，推进日间照料中心、养老服务示范点建设；提高农村残疾人社会福利保障水平，进一步完善残疾人两项补贴政策，建立动态调整和可持续发展机制，鼓励社会专业康复机构、支持农村基层医疗卫生机构进入农村社区，开展残疾人医疗康复活动；鼓励和引导专业社会组织进入农村社区开展精神障碍康复工作；推进农村未成年人关爱保护工作，持续开展农村留守儿童精准关爱行动，健全农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童关爱服务体系；推进殡葬管理和服务工作，推动乡村文明、移风易俗，促进乡村绿色发展。
工作实施情况报告
按照《工业和信息化部办公厅住房城乡建设部办公厅关于开展20xx年光纤到户国家标准贯彻实施情况监督检查工作的通知》（工信厅联通函〔20xx〕229号）的要求，工业和信息化部、住房城乡建设部（以下简称两部）联合组织开展了光纤到户国家标准贯彻实施情况监督检查工作。现将有关情况通报如下：
自20xx年4月1日光纤到户国家标准实施以来，各省、自治区、直辖市住房城乡建设主管部门、通信管理局高度重视，狠抓落实，扎实有序推进各项工作。特别是光纤到户国家标准贯彻实施情况监督检查工作启动以后，各地加强组织协调，制定工作方案，精心部署安排，共组织对148个城市、41个县进行了专项督查，检查项目547个。20xx年9月至10月，两部在各地自查的基础上，组成4个联合检查组，对河南、湖北、陕西、四川、浙江、江西、天津、黑龙江8个省（市）进行了抽查，共抽查16个地级市（区）、40个光纤到户工程项目。从自查和两部抽查情况看，大部分省、自治区、直辖市制定了落实光纤到户国家标准相应的政策措施，建立了协同工作机制；从检查的项目看，由于住宅项目建设周期较长，光纤到户国家标准实施以后签订设计合同的住宅项目大部分还处于建筑主体施工阶段，光纤到户工程尚未完工，但通过查阅项目设计图纸，可以看到相关企业基本能够执行光纤到户国家标准，光纤到户工作稳步推进，实现光纤到户的住宅小区比例不断上升，垄断住宅小区接入资源、收取高额入场费的问题得到明显缓解。
各地在贯彻落实光纤到户国家标准工作中，积极总结工作经验，创新工作方法，形成了不少行之有效的经验和做法：
（一）注重部门协同，完善配套措施。
《关于贯彻落实光纤到户国家标准的通知》（建标〔20xx〕36号）下发后，绝大部分省级住房城乡建设主管部门和通信管理局联合印发了贯彻实施的文件，进一步细化相关单位责任分工，强化设计、审图、施工、竣工验收、接入公用电信网等环节的监督管理，完善相关配套措施，共同推进光纤到户工作。如河南省组织编制《房屋建筑宽带网络设施建设标准》，对光纤到户设计文件的设计深度进行统一规定，并要求审图机构依照标准严格进行审查；黑龙江省印发《关于进一步完善我省住建系统和通信行业工作协调机制的通知》，建立例会、通报等制度，加强通信行业与住建、规划等部门的工作协调。
（二）健全工作体系，建立工作机制。
为切实落实光纤到户工程质量和验收备案管理工作，大部分通信管理局在地市成立了办事机构（通信发展管理办公室、通信工程质量监督中心等），组建专业队伍，制定具体工作制度和程序，形成了长效工作机制。如湖北省将地市办事机构向区县一级延伸，并搭建基础数据平台，实现新建住宅项目信息同步共享；宁夏回族自治区、湖南省、福建省在政府政务服务中心设置光纤到户工作办事窗口，为建设单位提供咨询服务；浙江省组建专家队伍落实对光纤到户工程质量和施工规范的监督；陕西省、山东省、江苏省在地市层面由通信工程质量监督站负责对光纤到户工程验收环节的监督，加强事中事后监管。
（三）加强宣传贯彻，做好技术培训。
各地积极组织开展光纤到户国家标准宣贯培训和技术交底工作，全国共组织超过100期宣贯培训会，参培人员超过16000人，切实提高了各相关单位执行标准的能力和自觉性。如广东省组织了38期宣贯培训，参培人员3590人，全面覆盖各地市、区县相关工程技术人员；各地还利用报纸、杂志等媒体，开展了一系列专题宣传活动，并且通过海报、易拉宝、微信等形式广泛宣传光纤到户国家标准，营造良好的建设环境。
（四）开展典型示范，力求以点带面。
江西省、山西省、贵州省选择基础条件好的城市或住宅小区组织开展试点示范工作，积累光纤到户工程经验和管理经验，探索光纤到户工作中各类问题的解决方案，并且通过组织典型示范、经验交流、现场观摩等方式促进和带动其他区域光纤到户工作，实现以点带面、示范带动的作用。重庆市选择部分光纤到户改造项目作为试点，探索多家电信运营企业共建共享以及共同维护的模式，为大力推进既有住宅光纤到户改造奠定基础。
（五）加强监督检查，确保工程质量。
各地在组织开展光纤到户国家标准贯彻实施情况监督检查工作中，重点对设计文件、施工图审查、质量监督、验收备案等关键环节进行抽查，强化光纤到户国家标准的实施监督。部分省市对检查情况进行了通报，要求未执行标准的项目限期整改，切实保障光纤到户国家标准的贯彻落实。
虽然光纤到户国家标准贯彻实施工作取得了积极进展和明显成效，但仍然面临一些困难和问题，主要包括以下几个方面：
（一）光纤到户工作进展不平衡。由于各地经济发展、政策环境不同，不同省份、不同地市光纤到户工作进展不平衡。在部分中小城市和县城，相关单位对光纤到户国家标准重要性的认识不到位，住宅建设单位贯标意识不强，推进光纤到户工作进展比较缓慢。
（二）光纤到户标准技术普及程度有待提高。部分住宅建设项目的建设单位、设计单位、审图机构对光纤到户国家标准的理解不够全面和深入，对光纤到户工程分工界面和技术要求的认识比较模糊。部分项目的设计文件仍然执行已废止的标准，施工图审查工作缺少具体的技术依据。
（三）“二次设计”审查把关需要加强。部分住宅建设单位前期委托建筑设计单位负责整体项目的设计，但设计深度未达到光纤到户国家标准的要求，后期也未委托通信设计单位对光纤到户工程进行“二次设计”或者“深化设计”，导致设计文件无法有效指导工程施工，影响光纤到户工程质量，需要加强对“二次设计”的技术指导。
（四）协同工作机制需要深入和完善。部分通信管理局在各地市成立办事机构的时间较短，人员力量、工作基础相对薄弱，与地市、区县的规划、住建、房管、城建等部门的协同工作机制还未完善，尚未形成工作合力，推进光纤到户工作难度较大。
（五）光纤到户工程质量有待提高。部分项目光纤到户工程质量不合格，入户光纤损耗、电信间面积、家居配线箱等未达到标准要求，影响后期接入和使用。
（六）宽带企业的行为需要规范。部分电信运营企业仍然直接或者间接投资光纤到户配套设施、垄断经营小区宽带业务。部分宽带企业替住宅建设单位建设光纤到户通信配套设施，垄断小区通信资源后，或独家经营宽带业务，或强迫其他企业与其业务分成，给光纤到户国家标准的贯彻实施带来负面影响。
为巩固和扩大推进光纤到户工作成果，有效解决存在的问题和困难，确保光纤到户国家标准贯彻落实到位，应进一步做好以下几方面工作：
（一）加强宣贯培训，力争实现全覆盖。有针对性组织对住宅建设、设计、施工图审查、质量监督等单位人员光纤到户国家标准和相关技术的宣贯培训，并向中小城市、边远区县延伸，力争全面覆盖一线技术人员。
（二）加强调研督导，完善协同机制。通过联合调研、督查、经验交流等形式，加强对有关部门的政策指导，促进各地完善协同工作机制，并逐步向区县一级下沉。在条件成熟的城市，鼓励将光纤到户工程验收纳入住宅建设项目综合验收。
（三）强化监督检查，保障工程质量。加强对光纤到户国家标准重点环节的监督检查，结合通信工程质量监督工作形成常态化督查机制，依法查处违规行为，确保强制性条文的执行力度。
极争取政策支持，指导和规范住宅建设单位、物业服务企业大力支持光纤到户改造，为光纤到户改造提供便利条件，切实解决“入场难”的问题。
乡村振兴实施情况报告
全县xx动员安排会后，xx镇围绕脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接、产业发展、生态宜居、特色康养小镇建设、乡村人才队伍建设、乡村振兴工程计划申报、着重工程建设推动、组织领导保障等多次方面主动开展工作，现就阶段工作开展情况进行自查，报告如下：
一是召开党委会，对书记、县长在全县“重整行装再出发乡村振兴再出彩”的报告进行深入细致的学习，通过学习，强化了班子成员对乡村振兴工作的认识。二是结合现实，对xx镇脱贫攻坚和乡村振兴工作有效衔接、围绕特色康养小镇发展谋划产业、基础设施工程、文化、农村人居环境整理、居住环境提高等方面进行了研究，要求提出工程计划。三是成立了以书记、镇长任组长的乡村振兴工作领导小组，建立“五次振兴分管+驻村领导+村支部书记的职责体系，镇党委书记任班长，村书记任组长，镇村两级党组织书记为第一职责人，直接抓、抓具体、抓到底，其他班子成员结合分管工作，落实分管领域职责，保证乡村振兴各种工作尽快高效运转。
一是全面开展xx镇低收入人群摸排，摸排横向到边，纵向到底，做到无死角死面。建立完善动态监测台账，有针对性开展帮扶。二是保持队伍不散，驻村工作队、帮扶职责人常态化开展帮扶工作。三是对照“两不愁、三保障、一达标”要求，开展“回头看”查找问题软肋，增添工作措施，保证不返贫。四是根据脱贫攻坚五年过渡期要求，各科室全面梳理、清理贫困户政策享受落实情况，保证了脱贫户政策应享尽享。五是围绕国家与市级20xx年脱贫攻坚成效考核、扶贫审计、暗查暗访检查发现问题，举一翻三，扎实推动问题整改，各类问题整改““动态清零”，做到签字销号单、佐证资料、台账齐全问题整改效果明显。通过清理，全镇无返贫现象发生，政策应享尽享，脱贫质量得到持续巩固，群众认同度达100%。
xx镇聚焦“风情土家、康养石柱”的形象定位，全力推动乡村振兴工程建设。
（一）特色康养小镇建设，按时完成征拆迁任务，组建专班，班子成员包片区，干部包组包户，完成x户x亩土地与x户x万方房屋勘丈、公示、复查、等征拆工作；有序推动居民安置点建设。草树湾居民点（自建部分）完成平场项目的80%，龙洞坪居民点基础项目全面完成，肖家坝居民点（自建部分）完成立项批复，正在开展土地预审，草树湾与肖家坝居民点（统建部分）正在勘界放线、立项审批，吊脚楼居民点（自建）已完成方案设计，正在立项审批。基础设施配套同步推动。第二自来水厂已完成厂区挡墙、清水池、回水池，沉淀池与综合楼建设，铺设主管网9公里，总体进度已完成90%，场镇过境市政道路已全面开工建设，冷枫路一期已完成立项、用地预审、可研与初步设计，目前正在进行用地报批与技术审查意见办理，双龙路与河源市政大道已完成方案设计，正在勘界放线。有序推动康养地产工程。x组团x组一期地产工程全面开工建设，首期旅游地产销售火爆。按建设时序部署，加快小康片区17号地块地产工程建设进度，保证一期旅游地产按期揭房，同步推动黑天池片区18、19号、下伍家湾地块旅游地产工程建设。
（二）x动车站至xx连接路重大基础设施工程的征地拆迁工作有序推动。完成沿线群众的政策宣传到位，线路的复核，青苗及附属物、土地勘丈完成任务的60%。
（三）x烟草水源项目工程按期完工。完成了大坝建设、供水管网建设、x水库库区清理项目并通过验收、管理房建设等项目，现进入库区蓄水阶段。
贯彻实施情况的调研报告
随着教育改革的深入，我县教育教学正沿着正常的轨道良性运转。自xx年秋季，我县实施了新课程改革实验，前期准备工作和培训工作运作良好，为了更好地了解新课程的实施情况，我们中学组分为两个小组，其中每个小组一行7人，于xx年10月13日至23日，分别深入东宝中学、时家店中学、亨通中学、太平川中学、安口镇中学、和平中学、驼腰岭中学、凉水中学、姜家店中学、三中、二中、朝完中、柳河九中和柳河十****14所中学，进行了有关教育教学情况的调研。
采取的主要措施是：查教案、下课堂听课、评课与交流、结果反馈的形式。共听课280节课，查教案约140余本。此次活动的主要目的是：了解七年级新课程的实施情况；课堂教学改革的实施情况；教研制度的落实情况；我们对全县的教育教学工作有了初步的了解，充分地认识到新一轮课程改革势在必行。目前，全县各中学新课程的实施基本启动，广大教师对新课程的基本理念有所了解，并在实施过程中，进行了大胆的尝试，新课程实施已初见其形。通过调研了解到，基层学校的领导和教师们身上的压力很大，困难和困惑同时尚存，但是他们的进取精神和积极探索精神是值得肯定和赞赏的。成绩与问题也同在，现把有关的调研情况进行如下汇报。
1、从新课程的启动至今，近一年半时间，历经三个阶段：学习阶段；通识培训阶段；实施尝试阶段。经过这三个阶段的运作展示出来的成绩体现在如下几个方面：
（1）部分学校开展的校本培训，使教师们对新课程改革的新理念、新方法、新教材有了全新的认识，并积极地投身于新课改的尝试中去。
（2）部分学校的教师在实施新课程的过程中，认真研究课程标准，积极尝试教学方式的变革。在课堂教学中，大胆倡导学生的“自主、合作、探究”学习，培养学生的能力，增强学生对所学学科的热情和积极性。
（3）大胆尝试利用新的评价体系进行施教，能够从知识能力、过程与方法、情感态度价值观三个维度入手，努力探索学生发展性评价，重视学生的过程管理。
（4）“新课程、新理念”在课堂教学中有所体现。教师们在实施新课程的过程中，能够主动地做到“面向全体学生”、注重培养学生的科学文化素养、尝试改变传统的接受式学习方式为“自主、合作、探究”式学习，课堂上倡导学生的动手实践、自主创新。
（5）教师的角色有所转变。由原来的课程规范的复制者、知识的施予者、分数的评判者转变为课程的创造者、教学的交往者和学生自主学习的促进者。
（6）课堂上能够关注学生的情感、态度、价值观的培养，营造宽松、民主、和谐的教学氛围。教师能尊重学生，积极鼓励他们在学习中尝试，保护他们的自尊心和积极性。创设各种合作学习的活动，促使学生相互学习、相互帮助，体验集体荣誉感和成就感，发展合作精神。能够关注性格内向或学习有困难的学生，尽可能为他们创造实践的机会。
（7）教学设计有所突破，能够自觉地改变原有教案格式的约束，认真学习和准备，巧妙设计教学，适应于本校特点与个性发展。
（8）作业能做到详批详改，作业量足，作业本整齐规范，批改次数多。
（9）实施新课改的进展程度直接与学校领导的重视程度有关，事实证明，哪个学校领导重视，积极地深入课堂，学校的课程改革就搞得好；哪个学校领导不重视，教师就不肯行动起来。
在新课程实施的过程中，由于是初次尝试，一些新的理论与操作无法使教师们正确认识和适应，出现的困难很多，困惑也很多。具体表现为：
1、经过假期培训，在开始使用新教材的时候，教师们有较高的热情，可是过了一个半月后，面对教学中的一些困惑，尤其是担心期末考试时学生的学习成绩不理想，既影响自己在学校、家长、社会中的地位，又影响自己评优、评职等切身利益，于是又加强知识与技能的传授，走原来的“老路”，用原来的方法教学了。
2、新一轮课程改革要从“某某年起”，似乎课程改革只是起始年级的事，与其他年级无关。难道是因为起始年级用的是“符合课改”的新教材，而其他年级还用老教材，所以才会新旧有别，所以课改就该是起始年级的事，而与其他年级无缘，那么其他年级的教师就该理所应当地不参加培训，不进行学习和研究。
3、新一轮课改提倡培养学生的动手能力和实践能力，于是新教材相应地编排了一系列有利于操作与实践的活动，诸如“动手做某某实验”、“访问某某工厂”、“到图书馆或网上查阅资料”等等。然而，经过听课调研，尤其是农村中学，实际的做法是在黑板上“做实验”，从口里“变颜色”，在黑板上“上网”------培养学生的操作与实践能力成了空谈。
4、个别学校没有把新课程当回事，安排接受培训的教师参差不齐，有的教师经过培训后被“调整”到初三，而一大部分没有经过培训的教师在“实施”新课改，必然是用老办法来尝试新课程，其结果是不伦不类。
5、实验教师在尝试新课程实施的过程中，得不到领导的支持，同事的认同和家长的理解，总是说：“那样教不行，学不到什么知识”或是“某某教师上课管不住学生，班上闹嚷嚷的，纪律差，影响其它班学生的学习。”等。
6、要考虑课改的具体成效，关键还要看师生在教与学方面发生了哪些变化，也就是说，教学方式的变革是这次课程改革的关键所在。就目前而言，通过调研，多数教师和领导仍停留在观念是否转变的问题上，至于教学方式的变革仍无从着手。
引起实施新课程改革的不利因素有很多，例如：学校内班额过大的问题；政府投入不到位的问题；评价体系滞后的问题；教学的内部硬件设备滞后的问题；中小学衔接差的问题等等均属于课程改革普遍存在的问题。还有一些因素是因为认识不足或是具体实施过程中方法不对路所导致的。具体表现为：
1、新课程实验教师的师资配备比较薄弱。初中的师资缺编严重，各校的非主科教师队伍很不稳定，有的素质较好的教师改教主科，代课和改科的教师比较多，而这一部分教师一般都安排在七年级任教，再加上学校领导较多地考虑近期的教学效应，增强了初三师资的配备力度，从而加剧了七年级教师师资相对薄弱的趋向。
2、教学方式的转变和教师角色的转换还不到位。新课程新理念要求教师平时课堂教学中“能创设一定的情境，多开展一些活动，让学生去探索发现、交流讨论，教师只是学生学习的引导者、帮助者和促进者”。而在调研听课中，我们发现绝大部分教师存在着“穿新鞋走老路”的现象，教学方式和学习方式仍无法摆脱传统观念的束缚。课程标准新了，教材新了，但是教师的教学理念还没有发生根本变化，仍然在用传统的方法实施新课程。教师讲得较多，学生主动参与的程度较少，挤占了开展小组活动和讨论的教学时间，从而淡化了新知识的形成过程的教学，剥夺了学生自己亲自去获取新知识的时间和机会，又落入了应试教学的误区。
3、观念转变亟待解决，师资培训应当始终如一。通过调研和检查，有近1／4的教师未参加培训，其授课状况不言而喻，仍旧是走老路。有的教师确是“邯郸学步”教案草草几行，只写写程序。一个教案可以推而广之用于全册。不能体现教师的创造性劳动，“三维”的思想无从查找。个别教师畏难和抱怨多于勇气与思辨，应付多于积极，守旧多于创新，浮躁多于研讨。
4、教师的素质仍需亟待提高。有些教师教学时，还不能够准确地把握教材，驾驭教材，多数教师照教材讲教材，尤其是“重结果，轻过程”，教师只单纯地教给学生某些结论，不能及时“点拨”和“引导”学生思维，使学生只掌握结论，而忽视了结论背后的丰富事实，对结论的发生、发展没有充分的认识，不能根据自己学生的实际教学，而是照搬现成的教案教学。
5、学生的主人翁感没有得到体现。课堂上仍以教师为中心，学生跟着老师转，学生总是处于从属地位，久而久之学生就会形成“给家长学习”、“为老师作题”的怪念头，在教学过程中，没有创造有利于教与学双方达成平衡的双边活动机会，没有改变学生“独立学习”和不会学习“的现状。
6、有些课改教师缺乏上进心，不愿花精力钻研，教学中缺乏创意。教师的惰性心理是课堂教学不精彩的一个主要原因。有的教师总觉得自己课改的课和原来的课差别不大。课改后的教材内容同以前相比，淡化、粗化了具体知识。虽然内容浅显了，知识点少了，难度降低了，但这并不说明教师的课好上了，如果不投入地去挖掘，那就觉得一节课内容太少，没什么可讲的，也没什可学的。
7、有的学校领导重视程度不够，缺乏对新课程的认识，将着眼点仍放在升学率上，部分学校的教师没有参加培训，对于新课程理念没有认识，导致用老办法实施新课程。有的教师有为难情绪，不敢放开手脚来做。
8、有的学校三大主科搞得较好，忽视其它学科课程的实施，以至于学科教学不能同步实施。
9、传统的模式化的教学方式已经根深蒂固，很多教师既谋求“革新”，同时又不能“弃旧”，而陷于迷离状态。多数教师在尝试教学方式的转变，但缺乏对教学方式变革的正确认识，使“自主、合作、探究”式学习流于形式。
10、缺乏对教学设计的正确认识，教案依旧遵循着老教案的格式，缺少教师自主思考的空间，缺少课后的教学反思。
11、课程资源不能合理地开发和利用，用一支粉笔、一块黑板来支撑课改。实验室不足，实验室中的仪器和药品不足的问题相当严重，导致许多简的演示实验都不能完成。教师的创造性不强，消极地对待课改。
1、加大对各学校领导的管理与培训力度，使之迅速掌握新课程理念与实施方法，只有领导的积极性得到有效的提高，才能更好地带领教师们搞好课改，才能指导到位。
2、支持和鼓励教师们学习，重点放在教学方式的转变方面。采取“走出去”和购买一些课堂实例的光碟等学习的方法，多让一线教师走出去，学习外地经验，开拓自己的视野，转变观念“他山之石，可以改玉”。使教师们尽步入实施新课程的轨道上来。
3、课改的培训，应贯彻始终，不能一劳永逸。应象大连甘井子区一样，纳入继续教育的范畴，同时教师的评优、晋级等项挂钩。
4、应尽快构建教师评价体系、教学评价体系和学生评价体系。要通过期末试题的导向性，促进教师的教学。认教师们放开手脚，大胆尝试，尽快探索出适应于本地的较好的教学方式。
5、教研员应多参加国家、省、市级新课改的培训，以利于充实自己，更好地进行指导，否则“闭门造车、孤芳自赏”，无法同真正意义上的新课改接轨，导致指导上的偏差。
6、教育行政部门应设立关于新课改的专项资金，来促进新课改的实施，调动教师们的积极性和开展各项专题研究与学习。
7、教育行政部门应给予教研部门一些倾斜政策或权限，才能增大其指导力度。否则，教研部门前面指导，指导后教师们仍然我行我素。组织的培训，教师参加也行，不参加也行。
8、改变教案的书写格式，给教师们创设一个自主的空间。
9、加大对课程资源的利用与开发的监控，对于“老三室”的利用不能放松；鼓励教师学习和利用现代教育教学手段，真正使课堂教学的形式丰富起来。
10、在教学实验中，努力搞好各学科的教研活动，把好的经验积累起来，与其他学校进行交流，以丰富自己的教育思路。
乡镇村规民约实施情况报告
按照“法治文明进农村”和“精神文明进农村”活动要求，xx乡深入各村、深入群众对全乡村规民约实施情况作实地调研，现将调研情况报告如下：
从调研情况看，各村均制订有村规民约，村规民约在上世纪80年代前大都是口头相传、约定俗成的`“公约”，或一些简章条文的民约，内容多是封山护林、防火防盗、尊老爱幼、邻里和睦之类；90年代后，随着国家对村民自治力度的加大，村规民约开始大幅修改，进一步完善，内容涉及计划生育、社会治安、婚姻家庭、生态环境、教育卫生、邻里关系、村风民俗、土地管理等方面；绝大多数村规民约内容都体现了国家法律、法规和政策精神，许多地方的村规民约还对养老扶幼、夫妻平等、家庭暴力等作了明确规定，使老人、妇女、儿童的合法权益得到了保障。调研中，大多村民对本村的村规民约都是认同的，认为村规民约是有意义的、起作用的。调研中，我们看到大量的村规民约源于历年来形成的“家规”、“族约规”，有很强的区域性、民族性、自发性和针对性，村民一旦出现违规行为，能在第一时间发现并解决问题，是维护农村社会稳定，增进村民和谐相处的一把金钥匙。所以，从整体情况看，村规民约在农村生产、农民生活中起到了良好的促进和调节作用。
虽然xx乡的经济社会有了长足的发展，但由于xx乡历史、经济、文化、教育、地理环境及交通等多方面的原因，群众的法治意识不强，仍有相当一部分村的村规民约存在一些问题，主要有以下几点：
农村基层干部文化素质不高、群众法律意识淡薄，农村群众普遍缺乏基本民主意识，导致了农村基层民主活动不活跃，农村落后的封建陋习一直影响着农村工作。和谐农村创建，其主要目的就是为了服务社会主义新农村建设，要符合这一要求，首先就要建立一套符合时代要求的体制规范，再者就是与时俱进的管理理念和体制。
一是制定程序要合法，村规民约只能由本村过半数十八周岁以上村民或者本村三分之二以上的户代表参加召开的村民大会才能制定，并要与会人员半数通过；二是内容要合法，村规民约不得与法律、法规和国家政策相抵触，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产的内容；三是要有合法监督，村规民约要报乡镇人民政府备案。村规民约不同时具备上述条件都是无效的。
工作实施情况报告
根据民政职能职责，我局严格落实最低生活保障、特困人员供养、孤儿生活养育、残疾人救助等惠民政策，及时精准拨付惠民资金，按照县审计局关于提供20xx年一季度民政领域民生政政策落实情况的文件要求，现将我局今年一季度民生政策落实情况报告如下。
按照城乡低保保障标准，及时足额发放一季度城乡低保金，其中城市低保保障对象282户431人，一季度发放保障金36.544万元；农村低保保障对象1305户4444人，一季度发放保障金285.333万元。
按照孤儿分散供养900元/月标准，发放14名孤儿1-3月生活养育金3.78万元。
为310名农村分散供养特困人员按照450元/月标准，发放一季度保障金41.85万元，为7名城市分散供养特困人员按照550元/月标准，发放一季度保障金1.155万元。
一季度困难残疾人生活补贴保障对象1371人次，按每人每月100元的标准发放一季度生活补贴13.71万元。一季度重度残疾人护理补贴保障对象1162人次，按一级重度残疾人每人每月80元、二级重度残疾人每人每月50元的标准，发放一季度护理补贴7.067万元。
乡村振兴实施情况报告
自xx区开展乡村振兴工作以来，xx区文广旅体局非常重视该工作，区分管领导韩伟雄同志亲自指挥，局长谭海清同志亲自带队，分管领导分组进行督促工作，取得良好的社会效果。现将工作情况汇报如下：
(一)强调党建引领，明确工作方向。区分管领导、局领导、南山镇领导多次在xx村委会、xx镇xx村委会召开会议，组织党员学习培训会、研究部署工作会等，让全体党员干部明白自己职责所在，更好地带领广大群众进行落实工作。
(二)厘清职责所在，不折不扣执行。局和村委会党员，分组进行巡查与引导，并x次组织党员下乡进行清扫垃圾等活动。如今，无论是xx村，还是xx村委会八条自然村的村民均养成自觉集中扔垃圾的习惯。村内危房进行拆迁与整治，主街道等废弃物得到清理或者摆放整齐，鸡鸭鹅等禽类在固定位置进行圈养，路面非常洁净。
(三)摒弃不良风气，改善村民行为。通过强势整治、教育等手段，村民集中打牌的现象得到极大改善，年轻人出外务工或者辛勤劳作，不再到士多店集中活动。
(一)送戏下乡活动，丰富业余生活。202x年x月、x月，xx区文广旅体局邀请演艺公司分别送戏下乡到xx村、李村，精彩的表演，深受广大群众的好评。
(二)购置健身器械，开展固本运动。xx区文广旅体局充分利用自身职能，购置一批健身体育器材，在李村等安装，深受村民普遍欢迎。
(三)开展绿化行动，践行环保信念。xx区文广旅体局为xx村委会的李村、苏村种植了一批批绿化风景树，并邀请专人为xx村委会八条自然村规划设计绿化连片等，形成一道亮丽的风景线。
(一)高度重视，专题部署。x月xx日晚，我省启动新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控一级应急响应后，xx区文广旅体局第一时间进行专题研究并作出部署，并在x月x日再次发文《关于进一步做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控的工作通知》，要求局属各部门要充分认清当前新型冠状病毒感染的肺炎疫情的严峻形势，切实做好疫情防控工作，排查登记xx村委会x条自然村、排查xxx户、排查xxxx人，xx村委会x条自然村，排查xxx户，排查xxxx人，做到了不漏一户一人，确保了xx村、xx村的疫情控制。
(二)立体发声，提高防疫意识，强化防疫措施。针对扶贫村内经营住宿的宾馆，要求坚决做到进入人员一律佩戴口罩，测量体温，并进行登记；定时对场所进行消毒；顾客没有口罩的，宾馆应分发口罩后方可进入宾馆，宾馆内堂食一律取消，对宾馆缺乏口罩的问题，积极协调，并要求发现疫情相关问题及时汇报。强化责任担当，以精细精准的措施、真抓实干的作风，抓防疫、保安全、促发展。
新农合实施情况调查报告
三是要求各乡镇定点医疗机构及时将自查自纠和整改落实情况书面上报县合作医疗管理中心汇总后向主管部门汇报。）。
二、安排整改内容。
1、加强完善新农合统筹报账文书。
2、严格标准比例。
3、严格使用基本用药。不得使用非基本用药。
4、对补偿凭证、处方、报表、发票进行公示。
5、补偿凭证上加写病人电话号码。
6、做好报账文书的保存。
三、我门诊部积极组织督导小组分别于28日-30日到小寨村、平寨村、仙鹤村、塘上村定点医疗机构进行督导检查。存在问题：
1、门诊病人的处方和减免情况进行入户核实力度不够。
2、部分定点医疗机构公示不到位。
3、门诊日志和处方不够规范。
4、乡村医生的能力有待进一步提高，乡村医生对新型农村合作医疗相关政策及业务知识学习、宣传力度不够、二次补偿宣传不到位，参合农民群众相关单据丢失严重。
5、档案管理不到位，使新农合材料不全整！
四、对存在问题即时下达整改报告。限期进行整改。
通过自查自纠工作，看到在新农合工作中存在的问题和不足，并加以改正，进一步加大新农合工作的督查力度、审核力度，确保新型农村合作医疗资金安全，促进我乡新农合工作健康发展。
乡村振兴实施情况报告
x县是典型的农业县份，农业在整个县域经济发展中占有极为重要的位置，工业也大都是围绕农副产品的精深加工。因此，我市要深刻领会精神实质，积极抢抓发展机遇，紧密联系自身实际，在学思践悟中走好乡村振兴的实践之路，努力争当农业农村现代化建设排头兵，真正使振兴乡村的战略部署在xx落地生根、开花结果。
产业兴旺是乡村振兴的首要任务，是推进农业农村现代化的原动力。按照省委总体要求部署，以;县域产业;发展为统领，以;特色农业产业化;为牵动，充分发挥自身优势，努力走好三产融合发展新路子。一是加快结构调整，打造特色农业。以;特色农产品优势区;为方向，充分发挥绿色有机生态资源优势，加快结构调整进程，培育新型经营主体，提升农产品供给质量，不断推动农业由增产导向转向提质导向。重点加快专用优质品种玉米、优质大米、有机杂粮杂豆、绿色蔬菜等优势种植业结构调整，扩大;两牛一猪一禽;和羊、蛋鸡、鹌鹑、淡水鱼等传统优势养殖业规模，探索发展田园农业、生态农业、观光农业、体验农业、订制农业等特色农业，向开发农业多种功能要潜力、要效益。二是培育发展动能，抓好改革创新。坚持用改革的办法来推进农业供给侧结构性改革，加快推进农村金融改革、农村产权制度改革、农业保险改革和新型经营体系改革，靠新体制、新机制创新培育新动能。三是推进三产融合，提升产业层次。全面推广;龙头企业+基地+农户;模式，依托全县x家农业产业化龙头企业，加快形成玉米精深加工、畜禽加工、乳品饮品、果蔬、饲料、乡村休闲旅游等产业链条，进一步提升价值链、延长产业链、完善利益链，着力走好产业化、基地化、规模化发展之路。
人才关系到乡村振兴战略的贯彻和落实，关系到农业农村的发展和稳定。坚持以优惠政策吸引域外人才、以产教融合培育乡土人才、以真情实意关爱回乡人才，努力打造一支强大的乡村振兴人才队伍。一是建设一支高质量的农村经纪人队伍。加快培育扶持一批;理念新、素质高、懂技术、会经营、有热情、有责任心;的农村经纪人队伍，真正使其成为农民的;眼睛;看市场、农民的;耳朵;听信息、农民的;腿脚;跑经营，带动广大农民树立市场意识、了解市场信息、增强抵御风险能力和市场竞争力。二是建设一支高水平的农民双创队伍。积极倡导外出能人和大学生返乡创业，为其解决各种后顾之忧，营造安心顺心舒心的创业环境，加快推动;打工经济;向;创业经济;转变。大力培育双创农民，使其成为农业创新创业示范样板。三是建设一支高技能的农村实用人才队伍。通过县、乡两级多类型、多业态培训，开展农机作业能手、科技带头人、农产品网络营销人才等各类新型农村实用人才培训，使其成为农民增收致富的开拓者和领路人;加强与重点高校、科研院所的沟通联系，争取建立院士站、博士后流动站，积极引进一批前沿科技站位高的外脑群体。四建设一支高素质的农村干部队伍。切实提高乡村干部指导农业生产的技能，真正成为行家里手;鼓励各级干部到农村一线锻炼，采取多种形式为他们搭建展示锻炼舞台，形成;在一线培养干部、在一线锻炼干部、在一线重用干部;的良好导向。
人居环境是乡村振兴的重要基础条件。要以农村人居环境整治三年行动计划为牵动，守住生态保护红线，让良好生态成为乡村振兴的支撑点，让农民成为绿色空间的守护人，创造更加舒适、和谐、文明的人居环境。一是积极推进;绿色革命;。全面落实生态环境保护责任制，加强山水林田湖草系统治理，加大造林绿化、沿江湿地保护和肇兰新河治理力度，全面优化乡村生态环境。二是积极推行;厕所革命;。结合肇东实际，探索实践厕所无害化改造，加快厕所改造试点工作，确保经济上可接受、方式上可推广。三是积极推行;垃圾革命;。实施生活垃圾专项整治，将生产生活垃圾;临时收集、定点倾倒、定期清运、集中填埋;，促进就地减量和分类处理;加大农村环境集中连片整治力度，重点对村屯坑抛弃地进行治理改造，加快推动;坑抛弃地;变成;园林景;。四是积极推行;能源革命;。积极发展循环农业、生态农业，以肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化为重点，加快农作物秸秆全量化综合利用，既解决作物秸秆往哪里去的问题，又解决原料、能源从哪里来的问题。
实施乡村振兴，摆脱贫困是前提。坚持把打好精准脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的首战，聚焦精准，持续发力。一是聚焦产业扶贫。把产业扶贫作为治本之策，既要规划实施好肉牛养殖、光伏电站、棚室蔬菜、林果产业、鲜食玉米种植、食用菌栽培、乡村旅游等县级和乡镇层面的;盖被;产业，也要发动贫困户发展庭院经济、物业管理、以工代赈、劳务输出、代种代养等;取暖;项目，确保精准到户项目实现全覆盖，确保贫困户有持续稳定的收入来源。二是强化兜底保障。集中力量解决教育、医疗、住房;三保障;和基础设施建设短板弱项。重点完成建档立卡贫困户cd危房改造，彻底解决贫困人口安全饮水问题。三是激发内生动力。通过开展;五星级文明户;创建五好模范;家庭评选自主脱贫典型;宣传等活动，激发贫困户脱贫内生动力，提升贫困户自我发展能力。四是落靠各方责任。不断强化乡村主体责任、行业部门责任、驻村帮扶责任、社会扶贫责任，既要明责知责，又要担责尽责，更要追责问责，不让;一户一人;在全面建成小康进程中落伍掉队。
乡村振兴是一个大战略，必须坚持走乡村善治之路，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村社会既充满活力又和谐有序。一是在村民自治上闯新路。不断丰富村民自治实现形式，严格落实村;两委;联席会议等制度，加强村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会;一约四会;建设，加强村务财务监督管理，真正让农民自己;说事、议事、主事;。二是在依法治理上用真功。加强法治宣传教育，完善农村法治服务，引导干部群众尊法学法守法用法，依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。扎实推进平安乡村建设。三是在道德建设上强引领。树好文明乡风，保护利用好民俗风情、传统技艺、乡乐乡戏等非物质文化遗产，把文化舞台上的聚光灯更多地聚焦农业、农村和农民;传好良好家风，大力弘扬家和万事兴、百善孝为先、积善有余庆、忠厚传家久等传统家训，使敬老爱幼、崇德尚俭、明礼向善蔚然成风;塑好淳朴民风，大力弘扬先进乡村文化，充分发挥优秀基层干部、道德模范、身边好人等新乡贤的示范引领作用，用农村优秀传统文化和社会主义先进文化成风化人。四是在基层保障上出实招。扎实开展农村软弱涣散党组织集中整顿活动，解决好弱化、虚化、边缘化问题;强化新换届村;两委;班子教育培训，切实提高推进乡村振兴的能力素质，充分发挥脱贫致富奔小康;头雁;作用;积极为基层组织开展工作、服务群众创造良好条件，真正使基层组织成为凝聚人心、干事创业、服务群众的前沿阵地。