最新预算的心得体会(汇总8篇)

时间:2023-10-14 18:43:28 作者:笔砚 最新预算的心得体会(汇总8篇)

军训心得是对军事训练中遇到的思想和情绪变化进行记录和思考的一种方式,它可以帮助我们更好地管理和调节自己的情绪状态。以下是小编为大家收集的培训心得范文,具有不同主题和风格,供大家参考和借鉴。

预算的心得体会篇一

20xx年xx月份我进入工作岗位实习,回顾这两个月的工作和生活真的是受益良多,想到在两个月之前自己还是一个还在大学里面不知道工作之滋味的学生,现在已经在工作岗位上实习了两个多月了,觉得人生真的是充满了变化。

不过人总是要从学校里面走入社会的,想到自己从刚开始来到这个项目实习的紧张到现在的慢慢适应,真的是要感谢项目上的每一个帮助我适应的领导和同事们。

由于我在学校学习的建筑工程施工技术专业,工程造价方面的课业学习的不是很深,所以刚来到项目上的时候对我们项目上商务部门的工作简直是一无所知。还记得当我拿到第一份图纸准备计算工程量的时候,我真不知道从何开始算起。幸运的是我遇到了一个好的师父,无论我提出的问题是多么的`简单,他都会耐心并详细的帮我解答,有时候问的问题连我自己都感觉很不好意思问出口,可是师父都没有表现出不耐烦,还总是说让我不懂的就问她,不要总是闷着不问,不要害怕问。

公司的其他同事也都对我特别照顾,在工作上他们都细心的教我,让我一步步地熟悉工作的流程。在生活的各种细节上总是让孤身一人在外工作的我感觉到非常的温暖,特别是我们项目上的那个资料员,虽然她比我小,但是处处照顾我,让我非常的感动。

在接触商务部门工作的两个月之中,我对造价的工作有了全新的认识,我觉得干好这份工作真的需要很大的耐心、细心、还有责任心。在这三者中我最欠缺的就是细心。在帮劳务办进度结算的时候,我深刻的感觉到细心的重要性,特别是在算工程量的时候,如果出一点点的错误算出来的钱就会出现很大的误差,那结的都是现啊!还有就是外面去交各种税的时候,虽然这些都看起来简单,但是真的是一点都不能马虎。

在造价领域,我真的是一名彻彻底底的新手。自己平时除了要看看图集外还要经常熟悉定额。同时也要从公司各位师父的身上学习工作经验,从而不断提高自身的工作水平。从前几天师父用电脑算出的量拿来跟我算的对比之后,就可以很清楚的看到,我对图纸、工程做法及工序认识的真的是不够全面,更别谈去把一项工程的造价准确的报出来了,这些都需要我在以后的工作当中认真虚心的学习,慢慢的提高和完善自己。

俗话说万事开头难。经过两个多月的学习和工作,我也算是走进了预算工作的“大门”,以后的“修行”真的是要靠自己了。我也会继续的努力学习,踏踏实实的工作。把自己的不细心的缺点给慢慢改掉,不断的提升自己的工作素养,努力的给公司的发展尽一份薄力。

预算的心得体会篇二

预算是我们日常生活中非常重要的一部分,每个人都需要掌握一定的预算技能来管理自己的财务。学习预算对于每个人来说都是非常有益的,因为它可以帮助我们更好地规划和控制我们的开支,避免过度消费和债务问题。在过去几年中,我深入研究了预算技能,并从自己的经验中获得了很多。在这篇文章中,我将分享我关于学习预算的心得体会。

第二段:学会制定预算

学习如何正确制定预算是非常重要的。我们需要根据我们的收入和开支来制定一个可行的预算计划。首先,我们需要记录我们每个月的收入来源,包括工资、奖金、补贴等。接下来,我们需要记录每个月的开支,如房租、日常开销、信用卡还款等。根据我们的收入和支出,我们可以制定一个可行的预算计划。制定一个实际可行的预算计划可以帮助我们更好地理解我们的财务状况和花费习惯,使我们能够更好地控制我们的消费行为。

第三段:避免过度消费

学习预算的另一个重要方面是避免过度消费。过度消费会导致严重的财务问题,如赤字、债务等。我们应该有意识地减少不必要的开支,避免随意挥霍。我们可以控制购买非必需品的数量或频率,优先考虑实用性,而不是时尚潮流。通过这种方式,我们可以减轻自己的财务负担并避免高额的利息和罚款。

第四段:建立紧急备用金

在应对突发事件时,保留储备资金是非常重要的。建立一个有用的紧急备用金可以帮助我们应对任何紧急情况,如意外医疗支出、失业、家庭紧急情况等。建立紧急备用金是既有计划性又非常实用的预算技能。我们可以将一些正在存储的资金定期转入银行储蓄账户,以便随时可以取出使用。

第五段:总结

预算对于我们的日常生活至关重要。掌握预算技能可以帮助我们避免许多财务问题,包括过度消费、高额利息和罚款、债务等。我们应该学会制定可行的预算计划,注意节制开支,建立紧急储备金。通过这些方法,我们可以更好地管理自己的财务,并更好地掌控我们的未来。

预算的心得体会篇三

学习预算是现代社会中非常重要的一项基本技能,它帮助我们掌握资金的使用,更好地规划生活和未来。在这方面,我的学习经历和体会可以为其他人提供启示。本文将分享我学习预算的经验和体会。

第二段:制定预算的重要性

制定预算可以帮助人们优化自己的消费方式,避免不必要的浪费和消费习惯的不良影响。为此,我推荐使用一些实际的工具和技巧,如分类预算、分析消费记录、跟踪开支以及利用个人金融管理应用等。

第三段:学会控制开支

制定预算的重要性在于帮助我们控制开支并避免不必要的花费。我的方法包括将开支分为必需品和非必需品,将不必要的花费提前归类为预算之外的花费,并寻找减少花费的方法,如购买优惠价、自制餐饮等。

第四段:学会规划生活

通过制定预算还可以更好地规划我们的生活和未来。我认为,在制定预算时我们要有明确的长期目标和计划,如规划婚礼、购房、追求理想等,将预算作为实现这些目标的手段。同时,我们还可以根据经验总结上期花费的不足之处,制定更加合理和适用的预算方案。

第五段:结论

在学习预算的过程中,我们需要定期复盘和总结,不断提高自己的预算能力,让自己的生活更加高效和健康。希望本文的经验和体会可以对正在学习预算的人提供参考,也希望读者们能够分享自己的学习经验和体会,共同进步。

预算的心得体会篇四

作为一名独立生活的大学生,我深切感受到了生活中财务管理的重要性。在日常开支和储蓄的平衡中,经济状况的合理规划非常关键。通过对预算的学习与实践,我深刻领悟到了预算对我们日常开支和财务规划的帮助,下面我将分享我的心得体会。

一、掌握实际情况用精打细算的制定预算

在制定预算的过程中,我们需要对自己的收入和支出有一个清晰的认识。首先,我们可以通过有效的账目记录来了解自己的开支情况,再结合个人住房、交通、学习等生活情况来制定开销预算。而制定预算的时候,我们需要非常严谨,尽量避免预算过多或过少的情况。预算中的收入和支出要按周期来记录,确保每一笔消费都被记录下来,不被忽视。

二、合理利用资讯途径获取高性价比的消费信息

在当前经济下行的背景下,我们需要更精打细算的消费。因此,寻找高性价比的数据通常成为必需品。我们可以通过各种资讯渠道了解更多超值优惠,获取各类交通、住宿、购物等方面的折扣资讯。同时,我们也需要保持一个对不良商业广告的警觉,不要被过于美妙的宣传误导。提高自己的消费选择能力和专业知识是非常有必要的。

三、保持预算实践的纪律性及坚持不懈

制定预算容易,但在预算执行的时候如何坚持呢?我们可以通过下述方式来保持预算实践的纪律性。首先,我们需要把预算行动方案认真分解,将预定的开支和额度详细记录下来;其次,我们需要强化时间管理,避免不必要的支出;最后,我们需要审查每一笔支出,让自己有一个紧迫感,尤其是在紧急情况下需要学会分配资金的优先级。

四、有条件的情况尝试身体力行式的预算

身体力行式的预算是通过实际生活的经验来深刻了解预算的重要性和使用范围。常见的类型包括极简生活、邮货生活、电影阅读生活等。这种方式可以让我们更加自觉地规划个人财务,让节约成为一种生活习惯。除此之外,身体力行式的预算可以帮助我们积累多种不同经验,帮助我们了解每种经验的好处和缺点。

五、不断总结学习,完善财务管理能力

在实践中,我们需要不断总结经验,评估自己的财务管理水平,了解自己的优劣劣势。我们可以通过社交研究、互联网信息、商业资讯等途径来提高自己的财务管理水平,不断完善自己的财务管理能力。

总之,制定预算并不是一件容易的事,需要我们花费时间和精力去实践。通过实际行动和坚定的决心,我们可以更好的管理财务。我相信,良好的财务规划会在我们人生的每个方面带来显著的影响和帮助。

预算的心得体会篇五

通过这个两个月的实习,我认为实习过程中或者今后刚进入工作岗位时要注意以下几点:

1、有吃苦的决心,平和的心态和虚心求学的精神。作为一个新人,平和的心态很重要,做事不要太过急功近利,表现得好别人都看得到,当然表现得不好别人眼里也不会融进沙子。

2、工作中要多看,多观察,多听,少讲,不要说与工作无关的内容,多学习别人的艺术语言,和办事方法。

3、除努力工作具有责任心外,要善于经常做工作总结。每天坚持写工作日记,每周做一次工作总结。主要是记录,计划,和总结错误。工作中坚决不犯同样的错误,对于工作要未雨绸缪,努力做到更好。

4、善于把握机会。如果上级把一件超出自己能力范围或工作范围的事情交给自己做,一定不要抱怨并努力完成,因为这也许是上级对自己的能力考验或是一次展示自己工作能力的机会。

5、坚持学习。不要只学习和会计有关的知识,还要学习与经济相关的知识。因为现代企业的发展不仅在于内部的运作,还要靠外部的推动。要按经济规律和法律规定办事。有一位教育学家说过,当我们把学过的知识忘得一干二净时,最后剩下来的就是教育的本质了。这里我把"教育"改成"知识",我们在大学里学习的知识也许会被淘汰,但那些最基本的学习方法永远是我们掌握最新知识的法宝。

由于我在学校学习的土木工程,工程造价方面的课业只开了半学期,造价的专业知识学习的不是很深,所以刚来到公司的时候对预算部门的工作简直是一无所知。还记得当我拿到第一份图纸准备计算工程量的时候,我真不知道从何开始算起。幸运的是我遇到了一个好的师—父,无论我提出的问题是多么的简单,他都会耐心并详细的帮我解答,有时候问的问题连我自己都感觉很不好意思问出口,可是师—父都没有表现出不耐烦,还总是说让我不懂的就问他,不要总是闷着不问,不要害怕问。

公司的其他同事也都对我特别照顾,在工作上他们都细心的教我,让我一步步地熟悉工作的流程。在生活的各种细节上总是让孤身一人在外工作的我感觉到非常的温暖,特别是我们项目上的那个资料员,虽然她比我小,但是处处照顾我,让我非常的感动。

在接触预算部门工作的两个月之中,我对造价的工作有了全新的认识,我觉得干好这份工作真的需要很大的耐心、细心、还有责任心。在这三者中我最欠缺的就是细心。在帮劳务办进度结算的时候,我深刻的感觉到细心的重要性,特别是在算工程量的时候,如果出一点点的错误算出来的'钱就会出现很大的误差,那结的都是现啊!还有就是外面去交各种税的时候,虽然这些都看起来简单,但是真的是一点都不能马虎。

这一次的实习虽然时间短暂,但是依然让我学到了许多知识和经验,这些都是书本上无法得来的。实习学习中还培养了我遇到问题就立即多学多问的好习惯,哪怕是最基本的知识,只要我有疑惑,就不会羞于启齿。在问与学的过程中我逐步对"工程预算"这个概念渐渐清晰起来。可这只是初步,目前我对合同、及与分包方等互动工作方面还未曾接触,这将是一条无止境的学习之路。我会本着不断修正自身缺点、充分发挥自身优点的同时,谦虚、踏实地继续学习。通过实习,我们能够更好的了解建筑工作的本质,了解这个社会的方方面面,能够让我更早的为自己做好职业规划,设定人生目标,向成功迈进一大步。工程预算需要很丰富的工程经验,而工程经验是一个慢慢积累的过程。所以在以后的学习和工作中,我还要安心学习,于此同时经常去现场学习,避免闭门造车。多学习工程规范和国家相关法规,了解市场行情,慢慢积累经验,做一名合格的预算员。

回顾这两个月的工作和生活真的是受益良多,想到在两个月之前自己还是一个还在大学里面不知道工作之滋味的学生,现在已经在工作岗位上实习了两个多月了,觉得人生真的是充满了变化。不过人总是要从学校里面走入社会的,想到自己从刚开始来到这个项目实习的紧张到现在的慢慢适应,真的是要感谢项目上的每一个帮助我!

预算的心得体会篇六

预算会计是企业管理中不可或缺的一环,它通过制定预算计划,帮助企业管理者合理安排财务资源,控制成本和支出,实现财务目标。我选择学习预算会计的目的是为了提高自己对企业财务管理的了解和能力,并在将来能够在财务领域中有所发展。在学习的过程中,我收获了许多宝贵的经验和启示,下面将分享我的心得体会。

第二段:理论学习与实际应用相结合的重要性

学习预算会计的过程中,我深刻认识到理论学习和实际应用的相辅相成。仅仅理解了预算会计的概念和方法是不够的,只有在实际操作中运用并不断检验和调整,才能真正掌握其精髓。在实际应用中,我不断调整预算指标和时间安排,根据企业的实际情况进行灵活的预算编制。这样的实践不仅让我对理论知识有了更深层次的理解,还培养了我在现实中灵活运用预算会计技巧的能力。

第三段:数据分析与决策支持的重要性

预算会计不仅仅是简单的财务统计,更重要的是数据分析和决策支持。通过对预算数据的分析,可以清晰了解企业的财务状况和经营情况,及时发现问题并采取相应的措施加以调整。在我的学习中,我通过对不同企业的预算数据进行分析和对比,发现了一些企业在成本控制、收入增长等方面存在的问题,并通过提出相应的建议来帮助企业解决这些问题。这种能力无疑提高了我对数据的理解和运用,也增强了我的决策支持能力。

第四段:团队合作与沟通能力的培养

在学习预算会计的过程中,我也积极参与了团队项目合作。我们团队遇到了许多挑战,需要反复商讨和沟通,最终形成了完整的预算会计方案。通过这个过程,我深刻认识到团队合作和沟通能力在实际工作中的重要性。在团队中,我学会了倾听他人的意见,尊重不同的观点;同时,也学会了表达自己的想法,并用清晰的逻辑和语言向团队成员展示。这些能力不仅对于预算会计的学习和实践有帮助,对于未来的工作和职业发展也是非常宝贵的。

第五段:对未来学习和发展的展望

通过学习预算会计,我对于财务管理的重要性有了更加深刻的认识。我意识到预算会计知识在企业管理中的关键作用,也意识到自身在这个领域的发展潜力。因此,我将继续深入学习和研究预算会计,提高我在财务管理方面的知识水平和能力。同时,我也会不断加强团队合作和沟通能力的培养,努力成为一个优秀的财务管理人员。我相信,通过持续的学习和实践,我一定能够在财务管理领域取得更大的成就。

预算的心得体会篇七

我是xx,20xx年本科毕业,随即成为天元集团的一员,原来在在项目部工作,11月份调至项目部任预算员。

首先,我要感谢集团公司为我们创造的学习机会和展现自我的平台。因为,我大学专业是安装,刚转房建造价的时候,相当于从零开始,我不会广联达建模软件,也不懂定额、套价、算量、调价等,可以说跟造价有关的专业知识很欠缺。

值得庆幸的是,从入职开始,就针对预算员组织了长期的集中培训,让我从头跟到尾的接受培训,增长了新的知识,学到了新的技能。在企业文化的熏陶下,使我从一位零预算基础的毕业生,渐渐地开始熟悉工作流程和岗位职责,成为一名合格的员工。

下面,结合预算员培训,我向各位同事们分享下我的预算员学习心得,不当之处,敬请批评指正。

个人觉得学会建筑识图,对图纸的熟练掌握,是学好、做好预算工作的基础的基础。对图纸的理解度越高,越能把隐藏的项目找出来。由于我接触的建筑图纸不多,导致识图困难重重, 不知从何看起,只是乱翻一气、毫无思绪,偶然间,看见我们项目部的技术人员在看一大桌子的蓝色图纸,当机立断的打起了他们的主意。他们告诉我识读施工图时:要掌握正确的识读方法和步骤,在读整套图纸时,先看设计说明,其次由大到小,由粗到细;二是要仔细阅读说明或附注;要牢记常用符号和图例;四是要注意尺寸的单位等等,慢慢通过不断地请教技术人员们解决问题,逐渐的对图纸有更深认知。另外,我还会经常深入到施工现场,请求技术负责人孙立民同志带我一起,对照图纸来观察实物,更快速的地提高了我的识图能力。所以,想深入掌握图纸、了解施工工艺,身边的技术负责人、施工员就是我们最好的老师。

初学造价,定额就是最好的教材。了解定额计算规则,熟悉定额计算规则的要点,熟练地掌握并理解定额,这也是做好预算工作的基础。但可能对我这种初学者来说定额的文字不直观且难懂,当我看第一遍的时候脑袋里什么都没有,没有起到丝毫作用。我的学习方法是先从最简单的、能看懂的知识点学起,第一遍先熟记基本概念、使之网络化,看懂的地方要记牢,看不懂的地方要硬着头皮看,再去看第二遍、第三遍,渐入佳境之后,再结合造价师的练习题,做完后与书上的知识点相对照,这就可以查找出自己掌握不够或理解有误的知识点,或者也可以在网上听一些优质网课,也能从中学到不少东西。不过我走了个捷径,我用参加工作后,仅有的几千块钱工资报了训班,我们下班之后去上课,从最基础的建筑构造,到使用广联达软件、平法计算、再到定额,可以更系统的学习整套理论知识,为后续专业理论知识的学习奠定良好的基础。

前一晚学习的东西,第二天运用到项目上,保证工作质量的同时,也巩固了知识。查缺补漏、扬长补短,无论寒冷的冬天,还是炎热的夏天,傍晚十点的街道,都会有我的影子,因为我一直坚信煎和熬都是可以变美味的方式。

“时间是检验真理的试金石”。许多问题都是在实际操作中发现的,用学到的知识点,去解决实际工作中的问题,不但能深化这个知识点,而且内心还会有成就感,更能激发自己继续钻研的兴趣。

在参与预算工作时,遇到一种特殊情况:广联达新建集水坑时,参数图只能编辑相同的出边距离,但实际图纸上显示两侧出边距离不同,当时,我还没有报培训班,在网上也找不到答案,憋了好几天终于忍不住了,自己琢磨“要不要去问问,可这种资深预算员擅长手算,广联达软件用的精么?”哪成想根本不用看软件,直接告诉我在哪里设置,是我僭越了。

用云计价5.0的时候,我先是根据自己的理解,把算好的工程量套了下定额,然后和套的定额子目进行对比。从中我认识到自己在考虑工程做法及工序的时候,不够全面,在定额换算以及定额子目选择的时候,还不够准确,这些都需要我在以后的工作中去提高和完善。初学者编制预算出错是常事,重要的是我们要学会自己发现错误,并自己能够做到改正。

通过预算员培训让我意识到,一年的学习和时间,对于一名预算员来说,只是初窥门径,要想成为一名优秀的预算员道阻且长,需要长期的学习和积累经验,还需要通过大量的工程实践锻炼。而公司给我们铺好了一条成长的道路,减少了路途中的障碍。所以,再次感谢集团公司对新人的投入付出;让我有机会参加各种培训;感谢指导过我的师傅以及所有指导过我的前辈,在接下来的时间里,我会继续以勤奋好学、锲而不舍的精神,不断地进行专业知识的补充学习,以满足工作需求,用实际行动为公司发展建设尽自己绵薄之力!

最后想对自己说:年轻人请努力,让自己出色,从能力到容貌。

预算的心得体会篇八

根据208月31日第十二届全国人大会第十次会议审议通过的《关于修改预算法的决定》,新《预算法》自1月1日起正式施行。学习新《预算法》、宣传新《预算法》、遵守新《预算法》、落实新《预算法》,是财政部门当务之急的一件大事,也是每一名财政干部的应尽之责。据初步统计,新《预算法》在原《预算法》的基础上,共作了82处的修改,新增了28个条文和3款内容,删去了5个条文和1款内容。新《预算法》全文共11章、101条。通过集中学习,我们认为需要强化六个新理念,以更好地适应新《预算法》对规范财政收支管理与监督的各项新要求。

体会之一:要改变过去“重资金分配、轻规范管理”的模糊认识,不断强化用法律来“规范和约束政府收支行为”的新理念。相比较原《预算法》而言,新《预算法》的立法宗旨发生了巨大变化,在第1章第1条开宗明义,明确立法的宗旨是“为了规范政府收支行为,强化预算约束,加强对预算的管理和监督,建立健全全面规范、公开透明的预算制度,保障经济社会的健康发展”,这是新《预算法》的重大理论突破。从过去强调预算的分配和管理,变为强调对政府预算的规范和约束,这是立法理念上的深刻变化。同时,新《预算法》至少有7处条款对县级财政部门在预算编制、预算审查、预算批复、预算调整等方面提出明确的时限要求和约束性规定,超过时限即构成违法行为,对比以往这是有本质区别的。如第44条,“县级政府应当在本级人民代表大会会议举行的30日前,将本级预算草案的初步方案提交本级人民代表大会常务委员会进行初步审查”。第52条,“各级预算经本级人民代表大会批准后,本级政府财政部门应当在20日内向本级各部门批复预算”。第80条,“各级决算经批准后,财政部门应当在20日内向本级各部门批复决算”。因此,作为基层财政干部一定要认真学习,带头执行,在法律规定的时间内,做好预算执行与管理监督等各项工作,避免过去的工作问题演变成违法违规行为。

体会之二:要改变过去“单一预算管理”的固化模式,不断强化“全口径预算”、“透明预算”的新理念。过去由于种.种原因,一部分行政事业单位掌握着一定数额的公共资金,这些资金虽然大部分纳入“收支两条线”管理,但总的来讲,其资金的“部门”特色是客观存在的。为了强化现代预算完整性的要求,全面建立全口径预算制度,新《预算法》删除了有关预算外资金的内容,在第4条明确规定:“政府的全部收入和支出都应当纳入预算”,也就是说,今后政府的收支不再有预算内外之分,这就彻底改变了过去我们将一些公共性质资金和应纳入预算管理的非税收入而纳入“收支两条线”管理的做法。新《预算法》在第5条、6条、9条、10条、11条等条款,第一次明确规定了一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算四本预算各自的功能定位、编制原则和相互关系,要求后三者与一般公共预算相衔接,这也彻底颠覆了过去我们习以为常的单一预算观念。同时,新《预算法》还特别强调了预决算公开透明的内容,明确规定,除涉及国家秘密事项外,经本级人大或其会批准,预算、调整预算、决算、预算执行情况的报告及报表,应当在批准后20日内由政府财政部门公开。重点包括两个20日内公开并说明:一是预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表,必须在经人大批准后20日内,由财政部门向社会公开,并对本级政府财政转移支付安排、执行的情况以及举借债务的情况等重要事项作出说明(见第14条第1款)。二是各部门预算、决算及报表,必须在经本级政府财政部门批复后20日内,由各部门向社会公开,并对部门预算、决算中机关运行经费的安排、使用情况等重要事项作出说明(第14条第2款)。因此,我们财政部门要以此为抓手,让财政各项政策和资金“普见阳光”,特别是加大社保、就业、教育、卫生、扶贫等民生领域资金分配信息的公开力度,让预算执行经得起群众质询,回答得了群众疑问。

体会之三:要改变过去“把预算审查的重点放在当年收支是否平衡上”的惯性思维,不断强化“建立跨年度预算平衡机制”的新理念。原《预算法》要求对预算审查的重点放在当年收支是否平衡上,并要求预算收入征收部门及时足额完成上缴任务,在客观上带来预算执行“顺周期”的问题。执收部门在经济增长放缓时,为完成任务收“过头税”,在经济过热时,应收不收或放到下一年征收。这既不利于依法征税,也严重影响国家的宏观调控政策。根据十八届三中全会关于“审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展”的要求,新《预算法》第48条将各级人大对预算审查的重点修改为:预算安排是否符合国民经济和社会发展的方针政策,收支政策是否可行;重点支出和重大投资项目的预算安排是否适当;对下级政府的转移性支出预算是否规范、适当等。第55条第1款规定,在严禁违法擅自减征、免征、缓征预算收入的基础上,增加了严禁多征和提前征收的规定。第55条第2款规定,各级政府不得向预算收入征收部门和单位下达收入指标。同时,新《预算法》强调,各级政府应当建立跨年度预算平衡机制。各级一般公共预算按照国务院的规定可以设置预算周转金和预算稳定调节基金,用于弥补以后年度预算资金的不足(第41条第2款)。各级一般公共预算年度执行中有超收收入的,只能用于冲减赤字或者补充预算稳定调节基金(第66条第1款)。在此之外,新《预算法》还提出了各级政府财政部门应当按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告,报告政府整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续性(第97条)。这为下一步实行中期财政规划管理,编制三年滚动财政规划,为强化其对年度预算的约束预留了空间。

体会之四:要解决过去“财政预算刚性不足”的问题,不断强化“无预算不支出、无支出不行政”的新理念。现代预算管理的灵魂是强化预算对政府支出的约束,而硬化预算约束的关键在于不能随意开口子,做到有预算才能开支,有支出才能行政。新《预算法》实施以前,在县级层面,支出预算编制比较粗放、预算执行调整较多、随意性较大、约束力不强,是一个较为普遍存在的问题,干一件事要一笔钱,每年人大审查和审计部门例行审计都指出这些问题,要求从根本上加以解决。对此,新《预算法》贯穿了对政府预算进行约束的精神,体现了厉行节约反对浪费的要求,确定了统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的一般公共预算支出编制原则(第12条第1款、第35条第1款、第37条第3款)。并强调严格控制机关运行经费和楼堂馆所等基本建设支出(第37条第2款)。要求在预算执行中,各级政府一般不制定增加财政收入或者支出的政策和措施,也不制定减少财政收入的政策和措施(第68条)。实行国库集中收缴和集中支付制度,对政府全部收入和支出实行国库集中收付管理(第61条)。同时,新《预算法》进一步规范预算调整,明确了预算调整的情形和调整程序,并强调预算一经人大批准,未经法定程序不得调整(第67条、第70条第1款)。要求在预算执行中,各级政府对于必须进行的预算调整,应当编制预算调整方案,说明预算调整的理由、项目和数额(第69条第1款)。对由于发生自然灾害等突发事件,必须及时增加预算支出的,先动用预备费;预备费不足的,可以先安排支出,属于预算调整的,列入预算调整方案(第69条第2款)。

体会之五:要解决过去“政府债务游离于预算监管之外”的问题,不断强化“政府债务必须可防可控”的新理念。原《预算法》规定,“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制,不列赤字”。但实际上,各地出于发展的需要,采取多种方式融资,已经形成了较大额度的地方政府债务。这些债务大多数未纳入预算统一管理,给各级财政带来了一定的风险隐患。新《预算法》按照“开前门、堵后门、筑围墙”的改革思路,增加了允许地方政府举借债务的规定,但同时也作出了五个限制:一是限制主体,只有经国务院批准的省级政府可以举债;二是限制用途,举借债务只能用于公益性资本支出,不得用于经常性支出;三是限制规模,省级政府在国务院下达的限额内举债,并列入本级预算调整方案,报本级人大批准;四是限制方式,举借债务只能通过发行地方政府债券的方式,不得采取其他方式筹措,除法律规定之外,不得以任何方式举借债务和提供担保;五是控制风险,举借债务的同时,必须有偿还计划和稳定的偿还资金来源(第35条)。这些规定从法律上解决了地方政府债务怎么借、怎么管、怎么还的问题,既坚持了严格控制地方政府债务的原则,又适应了地方经济社会发展的需要,为建立规范合理的地方政府举债融资机制奠定了基础,从而防范和化解债务风险。

体会之六:要解决过去“对违法违规人员问责条款比较模糊”的问题,不断强化“对违法违规人员处罚处分的震慑力”。一方面,新《预算法》第53条明确规定,各部门、各单位是本部门、本单位的预算执行主体,负责本部门、本单位的预算执行,并对执行结果负责。这就从法律上划清了预算单位与财政部门在预算管理上的责任边界,突出了各部门、各单位在预算执行中的责任主体地位,从法律层面较好解决了财政部门在预算管理工作中的“越位”和“缺位”的问题,减少了财政部门背负的法律风险。另一方面,新《预算法》对法律责任规定进行了全面充实和明确,原《预算法》仅就擅自变更预算、擅自支配库款、隐瞒预算收入三种情形设置了法律责任,而且不够具体明确,新预算法不仅对各级预、决算送审和批复的时间作出了明确规定,而且在第92条至95条中,详细规定了违法调整预算、违法开设专户、虚列收支、违规担保、挪用骗取预算资金等20类违法违规行为的法律责任,特别是对一些实践中比较突出的问题,规定了较为严格的责任。如违法举借债务或者为他人债务提供担保,或者挪用重点支出资金,或者在预算之外及超预算标准建设楼堂馆所等,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予撤职、开除的处分(第92条、93条、94条、95条)。同时在第96条中明确,违反本法规定、构成犯罪的,要依法追究刑事责任。这相对于原《预算法》来说,对违法违规人员的处罚和处分更加严格,更具有震慑力。

总之,新《预算法》总结并吸收了原《预算法》实施以来特别是1994年分税制财政体制改革以来预算管理的实践经验,全面体现了党的和十八届三中全会关于全面深化改革的精神。新《预算法》的内容更加丰富、要求更加严格、责任追究更加具有针对性,它的实施必将对经济社会发展带来深远影响,给各级政府、财政及其各部门、各单位的预算管理带来巨大影响。我们财政部门要针对预算管理实践中存在的问题和差距,认真抓好新《预算法》的贯彻与实施,主动适应预算管理新常态,加快建立和完善“全面规范、公开透明”的现代财政制度。

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