度市委书记在促高质量发展动员大会上讲话（通用15篇）

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年度市委书记在新区建设发展动员大会上讲话精选文档

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同志们：

今天上午，我们集中传达学习省委x届x次全会精神，紧接着召开x新区建设发展动员大会，就是要以实际行动贯彻落实省委全会精神，紧张快干力争早出成效。今天下午，市里还将举行x高速x段开工仪式、x电气主机制造项目开工奠基仪式，为高水平建设x新区注入新动能。相信大家一定能充分感受到x新区这片面朝大海、波澜壮阔的发展热土上，处处涌动着蓬勃生机和无限潜力，令人鼓舞、催人奋进，也进一步坚定了我们向海发展的信心和决心。

会上印发了建设发展意见和成立领导小组的通知，大家要认真抓好落实；

x港工业园区、x县、x县、x集团、x港控股集团作了很好的发言，讲得都很到位，信心很足、措施很实，体现了加强协作、扎实推进的态度。下面，就x新区建设发展，我再强调三点意见。

一、秉持面朝大海向未来的气度胸怀，构建现代化新x建设的主引擎。

从依托盐场由市级平台参与合作，到两县利用自身资源在海边建设港口，再到成立x港控股集团整合全市港口、成立x港工业园统筹两县沿海片区发展的格局之变，是我们认识不断深化、思想不断统一、格局不断稳定的过程，更是全市上下集中力量、形成合力，推动这一独特空间加快建设的过程。经过多年接续努力，x、x两县x以东x平方公里沿海片区，已实现整体规划、整体布局、系统管控，由一片荒芜的沿海滩涂，蝶变为具有优良承载条件的现代产业基地。大家要胸怀“国之大者”，深刻认识x新区建设肩负的重大使命、面临的重大机遇、承担的重大责任，在新起点上坚定推进x新区建设取得更大突破，奋力打开x发展新的战略空间，释放x发展新的强劲动力。

（一）高水平建设x新区，是准确把握新发展阶段的战略之举。步入新发展阶段，内外部环境发生深刻变化，既带来一系列重大机遇，也迎来一系列重大挑战。从发展机遇看，省委、省政府将沿海高质量发展列为“x五”全省发展的战略重点，正在推动新一轮沿海发展上升为国家战略，从规划、政策、资金、要素等方面给予全方位保障支持。x有大的空间、有很好的集疏运体系，可以很好地承载重大项目。从周边竞争看，x、x沿海发展态势十分迅猛，x新区、x湾示范区都如火如荼，我们已经到了“不进则退、慢进也是退”的紧要关口。从产业动向看，随着长江大保护的深入推进，全省乃至长三角生产力空间布局加速调整，x沿海空间大、港口多，正成为沿江产业战略转移的首选地，优质重大项目拼抢将日趋激烈。面对机遇之变、形势之变、任务之变，我们迫切需要高水平建设x新区这个沿海重大战略性平台，下好策应x新一轮沿海发展国家战略的“先手棋”，更好地承担国家级战略发展任务、承接国际国内重大生产力布局，加速各类资源要素流通集聚，在推进沿海高质量发展中赢得优势、赢得主动、赢得未来。

（二）高水平建设x新区，是更好融入新发展格局的制胜之道。推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党中央审时度势作出的重大战略决策，是事关全局的系统性深层次变革。x作为上海北向发展轴上的重要节点城市、联通长三角和京津冀的环x经济圈城市、x生态经济带出海门户城市、x产业园地方合作城市、同时拥有海港空港国家一类开放口岸的城市，南下融入长三角、北上连通环渤海、东进对接东北亚、西拓联动中西部的全方位开放格局正加速形成，在“双循环”新发展格局中的战略地位愈加凸显。而我们关注的这片x平方公里区域，更是这一系列战略交汇、机遇叠加的“集大成之地”，沿海港口的开放优势、河海联动的区位优势、土地资源的空间优势加速释放，正在成为x服务全国构建新发展格局的重要战略支撑。x新区的设立，不仅让x沿海板块有了更加响亮、更高层级的发展平台，也让我们以全新身份、全新姿态，在更大格局、更广范围上参与国际国内竞争合作。

（二）高水平建设x新区，是深入贯彻新发展理念的跨越之路。实践充分证明，完整准确全面贯彻新发展理念，是我们做好各项工作的基础和前提。当前，在“双碳”目标的大背景下，安全、环保、土地、能耗控制日趋严格，粗放发展方式已经“此路不通”。我们高水平建设x新区，推动“工业园区”向“新区”跨越，实现了从速度规模型向质量效益型的发展导向转变，释放了坚定走好“生态优先、绿色发展”新路的强烈信号。踏上新的赶考之路，党中央把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，而长期以来，x北部地区发展不平衡、不充分的问题还比较突出，与省委提出的“让老区人民的日子越过越红火”要求和市委赋予的“向海发展主阵地”定位仍有较大差距。高水平建设x新区，是带动x北部地区加速隆起的关键所在，可以有效破解北部地区发展之困，显著激发发展活力，对促进区域协调发展、加快市域一体化进程，具有特殊重要的现实意义。我们要提高政治站位，坚定向海发展，把高水平建设x新区作为奋进“x五”、跑赢新赛程的一项全局性、战略性、长远性工作，以舍我其谁的担当追求、时不我待的奋进姿态、敢为人先的开拓精神，把推动x沿海高质量发展的美好蓝图刻画在x的x之滨。

二、坚定勇立潮头争一流的使命追求，打造沿海高质量发展新高地。

两城即月亮湾港城、陈家港港城，是城市新空间；

四片区即四个特色产业园，是产业主阵地，“两港、两城、四片区”有机联系、互为支撑，共同构成了x新区发展的战略主框架。会上下发的《意见》，分三个阶段设定了发展目标，可能这个目标还有很大的挑战。做事高标准首先体现在目标上面，必须把压力转化为动力，必须把市委这个目标转化为x新区战斗一线各位同志的行动自觉，全市上下都要全力支持。这个目标实际上也体现了全市上下对x新区大发展的殷切希望和坚定信心。大家要咬定“一年大提升、三年大变样、五年大跨越”目标，迅速掀起会战之势，快马加鞭奋起直追，加快建设以先进制造业、现代港口物流为主体，宜居宜业宜游的现代化新区，开创一个大气磅礴、激情澎湃的x时代，打造x沿海高质量发展的黄金板块。

（一）打造产业经济新高地。产业是新区建设发展的核心支撑，没有产业高质量就没有发展高质量。要强化产业培育。坚持大产业、大基地、大物流目标追求，充分发挥空间、港口、铁路、能源等独特优势，x片区重点布局先进性能金属材料、新医药新材料、综合能源及其装备制造产业，x片区重点布局不锈钢深加工及其全产业链、再生纸及其制品、高端装备产业，坚持以链式思维培育产业，促进产业纵向延伸、横向联合、跨界融合，同步招引龙头型、基地型项目和产业链配套项目，既要顶天立地，又要铺天盖地，构建产业链、形成产业集群、打造产业生态，争取用x年时间“再造一个规上工业x”。要做足能源文章。能源就是硬核，谁掌握了能源，谁就掌握了主动、掌握了生产力。在总书记提出“双碳”目标的大形势下，省委、省政府越来越关注到x新区作为全省最重要能源保障基地的特殊地位。要重点围绕清洁煤电、风电、光伏、储能、氢能等产业，加快建设深远海风电、储能电站、x接收站及新上的高效煤电等项目，让多种能源方式在这里集合，为全省能源安全提供重要保障，建设全省综合能源应用的示范基地，打造通过能源保障供应带动产业发展的先进基地。要守牢生态底线。坚定不移推动产业绿色化、绿色产业化，坚决落实国家产业政策，坚决拒绝产能过剩、能耗量大、排放不达标的项目，像保护眼睛一样保护海洋生态环境，从源头上守住绿色生态底线。

（二）打造开放合作新枢纽。开放是x新区的重要使命和鲜明特质。要以面朝大海的胸襟、海阔天空的视野、海纳百川的气魄和地负海涵的情怀推动开放合作，让全世界的科创资源、外资资源、产业资源在这里高效对接、汇聚融合。要做优开放通道。把港口作为陆海统筹、走向世界的重要支点，坚持向海拓展与内陆辐射并举，依托沿岸开发基础，坚持产业港为主的发展定位，全力推进x港和x港航道、码头建设，加快铁路支线、高速路、内河航道建设，积极布局水路组合港和内陆无水港网络，深化与x港、x港、x港等合作，做大水运周转量、港口吞吐总量和船舶运量，努力建成高效畅通的x生态经济带出海门户、长三角北翼重要的国际航运中心，架起x走向世界的海上大通道。要深化开放合作。积极承接长三角产业转移，高品质建设x工业园区x新区片区，引入更多以创新为导向的生产要素，与x、x、x、x等地形成生产要素、现代产业、生态环境和基础设施四大循环，协同长三角打造世界级产业集群。要建强开放平台。依托中韩贸易产业园和国家开放口岸等，积极申报建设x自贸试验区联动创新区，规划建设综合保税仓库，配套建设综合服务中心、口岸查验区、保税仓储、集装箱堆场、海关监管场所等，更大力度吸引外资落户，建设一批国际产能合作示范基地。x新区的建设发展一定是多元化高质量发展，一定是在利用好我们的空间优势、能源优势、物流优势的基础上，各种产业兼收并蓄，培育完整的产业体系。

（三）打造城市发展新空间。x新区既是产业发展新区，更是产城融合新区，要坚持“以产兴城、以城促产、宜居宜业、融合发展”的思路，以一体化思维构建x风貌城镇带。要提升城市品质。高起点、高标准规划建设月亮湾港城和陈家港港城，注重建设品质，塑造海滨风貌，做足特色文章，在满足产业发展需求的同时，更多地还海于民，让大众获得更多亲海空间。同时，加快城市功能配套，推进港城路网、安置区、学校、医院、商业综合体等项目建设，增强城市服务功能和管理水平，不断提升港城发展能级和魅力。要做精特色小镇。依托沿海生态岸线，统筹海洋文化、红色文化、盐文化、x文化、民俗文化等资源，推动老镇区有机更新，积极争创高等级旅游度假区。要建好生态廊道。持续推进沿海百万亩生态防护林工程，建设集旅游、观光、休闲为一体的沿海蓝色生态走廊。

（四）打造改革创新的新标杆。x新区本身就是改革创新的产物，从当年x盐场的两个厂房走到今天，靠的就是改革创新，未来也必须依靠改革创新创造新的辉煌，蹚出一条独具特色的园区开发建设创新之路。要创新分配机制。新区所有创造的价值除参与新区建设的市属国企平台实现收支平衡、保本微利外，其余收益都归x、x两县，充分调动属地工作的积极性，形成共推共建共享强大合力。要理顺工作关系。在创新体制机制上下功夫，着力构建“管委会抓统筹、两县为主抓招商、国有企业发挥主力作用”的工作格局，推动港口、港产、港城的有机统一建设。x、x两县及相关市属国企，要切实增强大局意识，克服本位主义思想，自觉服从新区管委会的调度，将服务x新区开发建设的实际成效，作为评价工作的重要标准，借助新区发展带动两县自身实力壮大。特别要跟大家强调的是，一定要有但求所在不求所有的思想，两个县要克服保守心态，只要在x新区干出的成绩，都是x、x两县的成绩，都是x的成绩，这种格局和态度决定了我们能做多大的事情。要保持历史耐心。x新区就像一个初入社会的青年，在适应新环境奔跑的过程中肯定会遇到挫折，要鼓励创新，宽容失败，给新区空间和时间，允许在建设的过程中做探索、做调整、做优化。要以新区总体方案明确的一系列特殊开放政策和制度为基础，对标国内一流开放园区，在经贸规则、法律法规、政府服务、运作模式等方面先行探路，打造系统改革集成的样板。

三、昂扬劈波斩浪开新局的拼搏姿态，凝聚干事创业的精气神。

x新区建设不仅任务重、难度大，而且上级关心、舆论关注、群众关切。要想将x新区雄伟壮阔的“大写意”变成精雕细琢的“工笔画”，就必须把“倍感振奋”转化为“倍加勤奋”，把“倍感信心”转化为“倍加用心”，把“倍感压力”转化为“倍加努力”，以更大格局、更高站位、更强合力推动新区“一年大提升、三年大变样、五年大跨越”，努力打造绿色产业、蔚蓝海洋、金色滩涂、青葱大地、火红生活交相辉映的x明珠。

x新区、x县、x县和市直有关部门、国有企业要按照职责分工，主动作为、积极履责、密切配合，工作不分你我、任务共同担当，跳出自家“一亩三分地”，宁可向前一步重复用力，也绝不后退半步形成盲区。

只要新区建设发展需要的，都要积极保障。市直各部门要按照“有限资源保重点、集中力量办大事”的原则，在资金安排、项目布局、体制创新等方面向新区倾斜，“一把手”要亲自负责、主动上门、精准服务、跟踪落实。x、x两县要着眼战略全局支持新区建设，促进海陆联动发展，其他县区也要在x新区建设发展中找到自己的发展机会。新区广大干部群众更要充分发挥主观能动性，自力更生，奋发有为，全面落实各项工作任务，努力形成上下联动破难题，步调一致抓落实的工作推进格局，真正用干部的“实干指数”“辛苦指数”换取项目突破、沿海发展的“成功指数”“绩效指数”。

新区建设工作领导小组办公室要聚焦招商引资、项目推进、基础设施建设等方面，有针对性地对x县、x县、市直部门、市属国有企业进行月督查、季反馈、年考核，其结果纳入全市高质量发展考核体系，推动新区建设工作件件有回应，事事得落实，形成真抓实干、埋头苦干、紧张快干、勤奋巧干的良好局面，努力干出一片新天地、干出一片新蓝海。

同志们，风劲帆满海天阔。俯瞰x平方公里的x新区版图，就像一张拉满弦的弓，充满了蓄势待发的无穷力量，展现着义无反顾的执着追求。开弓没有回头箭。我相信，只要我们焕发“而今迈步从头越”的豪情，发扬“不待扬鞭自奋蹄”的精神，一锤接着一锤敲，一张蓝图干到底，x新区一定能够激扬澎湃的时代浪潮，创造出新的更大辉煌！

在X新区高质量发展动员大会上讲话

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同志们：

今天这次会议是经党工委、管委会研究决定召开的一次非常重要的会议，主要任务是深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和中央经济工作会议精神，认真贯彻落实省委x届x次全会和市委x届x次全会精神，总结工作，分析形势，部署今年和今后一个时期工作，进一步动员全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚定不移推动和实现xx新区高质量发展，奋力开启新时代沿海强区、壮美港城建设新征程。

刚才，会议通报了去年“十大亮点工作”评选结果，各单位递交了今年重点工作承诺书，管委会向区直部门主要领导颁发了聘书，……作了很好的表态发言。会上下发了党工委、管委会《全面推动高质量发展的决定》和《按规划区域理顺各园区管理的意见》。以今天会议为标志，xx新区进入高质量发展的新阶段。下面，就如何推进高质量发展，讲四点意见：

一、充分肯定过去一年的工作，坚定高质量发展的信心和决心。

预计完成固定资产投资x亿元，同比增长x%；

预计完成规模以上工业增加值x亿元，同比增长x%。完成全部财政收入x亿元，同比增长x%。全部财政收入占gdp的比重、规上工业利润等大幅提升，全区发展质量明显提高。

鑫海化工连续六年入围中国制造企业x强，新华联合冶金成为全市唯一位列中国企业x强的企业。全区产业发展正向以石油化工、冶金装备、港口物流等传统产业为基础，以高端装备、新材料、新能源、生物医药、汽车、现代服务业等战略性新兴产业为支撑的现代临港产业加快转型。

进境粮食指定口岸正式获批，进境屠宰肉牛项目通过国家质检总局风险评估；

以xx国际集装箱码头公司成立运营、签约共建x万吨级散货码头为标志，与x港全方位合作进入实质性阶段。发起并成立了环x港口联盟，推进落实平乡内陆港项目，邯黄与沧港铁路实现互连互通。随着综合港区口岸正式开放和x万吨级航道满载安全进港常态化，x港跻身国际深水亿吨大港行列，成为全国主要枢纽港口。预计全年完成港口吞吐量x亿吨，集装箱完成x万标箱。

x·xx新区生物医药产业园、x国际生物医药联合研究院签约落地，与x滨海新区共建x平方公里“xx产业转移升级示范区”正按照“x+x”模式稳步推进，累计承接x产业转移项目达到x个。

预计完成进出口总值x亿元，同比增长x%。

结合船舶压仓水回收利用，神华煤炭港区打造人工湿地，实现了全国码头岸电系统总供电容量最大、利用率最高，船舶到港作业零污染、零排放。继续开展绿化x新区大地行动，完成绿化投资x亿元，新增绿化面积x万平米，x盐碱地生态修复项目获得“中国人居环境范例奖”。去年全区二级以上达标天数同比增加x天，pmx平均浓度同比下降x%，超额完成上级下达的年度任务目标，空气质量位列xx个县市区第一，群众对大气环境的满意度由x年首次“问需于民”调研时的x%，提高到x%，提高了x个百分点。

x个ppp项目实现开工，x个ppp项目启动前期，以x亿元财政资金撬动社会资本x亿元，全年融资到位资金x亿元，为今后三到五年开发建设提供了坚实资金保障。

投资x多亿元的沧海风景区列为省重点项目，先期建成x公里的金沙滩和环海路，在全市项目观摩中位居城建项目第一。x滨海休闲旅游度假景区被评为“x省十大旅游投资项目”，南大港湿地景区获评中国旅游总评榜x分榜“旅游景区人气奖”，古贡冬枣东聚馆、乡愁记忆小堤柳、剪纸小镇东常庄等成为国家和省级旅游示范村，“纵览沧海百川、畅享碧水蓝天”正成为x新区推进全域旅游、扩大开放招商的靓丽名片。

（八）扎实启动创新驱动发展示范区建设，改革创新汇聚新动能。继续深化“五位一体”改革，进一步放大“一章审批”效应，创造了一日办结的全省最快审批速度，有效激发了投资创业活力。全区新增各类市场主体x户，同比增长x%，民间投资占固定资产投资的比重达到x%。稳步推进国家级开发区整合、功能园区体制创新等改革措施，临港经济技术开发区完成人事和薪酬制度改革。加快x新区北京科创产业园建设，打造协同创新共同体，北京海淀留学人员创业园x新区产业基地、北京海外高层次人才x新区产业化促进基地扎实推进，中科院微电子产业园加快建设。大力推行xx新区人才计划，采取柔性挂职引进x名清华博士后。建成x大学科技园、启航众创等省级科技企业孵化器和国家级众创空间，北京化工大学x技术转移中心、x工程大学x专业研究生院先后落地。全区省部级以上研发机构达到x家，规上工业企业研发机构覆盖率达到x%，科技型中小企业达到x家，高新技术企业达到x家。

（九）坚定不移推进全面从严治党，干部队伍展现新气象。把政治建设摆在首位，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，先后召开x次新区党工委理论中心组学习会，自上而下建立“理论自习室”，读原著、学原文、悟原理，不断深化对重大理论和实践问题的认识。特别是党的十九届六中全会以来，围绕学懂弄通做实，采取主要领导讲专题党课、夜读原文和“十进”等系列措施，迅速兴起学习宣传贯彻热潮，广大党员干部“四个意识”明显增强、“四个自信”更加坚定。继续广泛开展“讲党性、守纪律、当先锋”和“戴党徽、亮身份、树形象”活动，重温入党誓词，牢记党员身份，强化政治担当和政治规矩。倡导“四有四不”，营造风清气正的良好政治生态。开展“一问责八清理”专项行动暨基层“微腐败”专项整治，推进“五要十不准”机关精神风貌提升行动，运用“四种形态”，高举问责利剑，狠抓正风肃纪。结合重点工作大督查，严格“四个干”问效、“点评问责”、“一线用人”、过程监督，树立担当实干导向，激发干事创业热情，不仅促进了重点目标任务完成、落实了民生大事实事，也确保了全区社会和谐稳定，更有效解决了贝壳湖、x郡等一大批历史遗留问题。坚持把“三问”决策贯穿发展全过程，决策前问需于民、实施中问计于民、完成后问效于民，厚植以人民为中心的发展思想，把工作干到百姓心坎上。从x年“问效于民”情况看，各项工作群众满意率均达到x%以上。

同志们，一年来我们克服了一个又一个难关，战胜了一个又一个挑战，取得了一个又一个胜利，走过的道路很不平凡，取得的成绩来之不易，既为x新区向高质量发展阶段加快迈进打下了坚实基础，更坚定了我们大发展、快发展的信心和决心。这是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神的结果，是省市党委、政府坚强领导和大力支持的结果，是全区广大干部群众忘我拼搏、辛苦付出的结果。在此，我代表x新区党工委、管委会，向在座同志并通过你们向全区干部群众表示衷心感谢，致以崇高敬意！

x年是贯彻党的十九届六中全会精神的开局之年，对如何做好明年工作，前不久召开的中央经济工作会议和省委x届x次全会、市委x届x次全会作出了全面部署、提出了明确要求，为我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平新时代中国特色社会主义经济思想为统领，在新的历史起点上推动高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

（一）要把思想和行动迅速统一到党中央和省市委关于推动高质量发展的根本要求上来。党的十九届六中全会指出，中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展也进入新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长转向高质量发展阶段。中央经济工作会议指出，推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。高质量发展是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。省市委全会反复强调，要在解放思想中创新发展、绿色发展、高质量发展，增强“四个意识”的观念、质量第一的观念、改革开放的观念、市场意识的观念、生态文明的观念、人民至上的观念。对此，我们必须深入学习领会、认真贯彻落实，要把推动高质量发展作为当前和今后一个时期谋划工作、制定政策、推进落实、赶超跨越的根本要求，坚决彻底从过来追求规模速度转到注重质量效益上来，坚持质量第一、效益优先，加快推进x新区发展质量变革、效率变革、动力变革。

（二）要把思想和行动迅速统一到省市委全会对沿海发展的新定位新期待上来。省委全会对当前和今后一个时期我省经济社会发展提出了“抓好三件大事、打好六场硬仗、实施八项战略、深化九项改革”的基本思路，明确提出，要打造沿海率先发展创新区，构建沿海经济带，建设环x地区重要工业城市，加快发展港口经济。市委全会把创新和转型升级、京xx协同发展、深化改革、治理污染、新型城镇化、改善民生等“八个新作为”作为推动x高质量发展的重点，尤其把加快发展港口经济作为明年聚焦发力的突破点，摆上了前所未有的战略高度。杨慧书记和世彤市长在讲话中讲的最多最重的也是沿海开发开放和港口经济发展。这是省委市委立足新时代新形势，对沿海地区、对x新区提出的新定位新要求。身处沿海前沿，肩负打造省市沿海重要增长极的历史重任，我们唯有以舍我其谁的使命和担当，奋勇向前、扛旗争先，在x新一轮沿海开发开放中打造创新发展新高地，在全省港口经济发展中争当高质量发展排头兵。

省委市委对x新区的高度重视，为我们提供了最强大的精神动力；

全区干部群众团结奋斗、拼搏奋进，为我们提供了最可靠的坚实保障。只要紧紧抓住而不错失机遇，一招不让地抓，只争朝夕地抓，就一定能在新的历史起点上开创x新区高质量发展的崭新局面。

按照党中央和省市委决策部署，立足x新区发展实际，将今年全区工作的总体思路确定为：全面贯彻党的十九届六中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面落实习近平总书记对x提出的一系列重要指示精神和中央及省市委要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣“一个中心”（高质量发展），突出“一条主线”（项目开工建设），高标准做好“三篇文章”（港口经济、协同发展、对外开放），高质量打好“七大攻坚战”（港口建设、项目开工、开放招商、城市建设、大气污染治理、基础设施建设、市场主体培育），奋力开启新时代沿海强区、壮美港城建设新征程。根据这个总体要求，在加快提升发展质量效益的前提下，今年主要经济指标增长必须高于省市平均水平，主要预期目标为：地区生产总值、固定资产投资和规上工业增加值同比分别增长x%，全部财政收入和一般预算收入同比分别增长x%以上。

三、紧扣项目开工抓重点、补短板、强弱项，强力跨进高质量发展新阶段。

推进高质量发展，核心是建设现代化经济体系。对x新区，就是加快建立现代港口经济体系。具体工作中，要围绕解决发展不平衡不充分这个问题，紧扣项目开工建设这条主线，牢固树立“抓项目就是抓发展，抓好项目、抓优质项目就是抓高质量发展”的意识，全力打好“七大攻坚战”，把高质量发展落实到大上项目、快上项目、上大项目、上好项目的实际行动上，落实到抓重点、补短板、强弱项的具体举措上。

（一）聚焦国际生态综合大港，打好港口建设攻坚战。要加快推进《x港总体规划（x－x年）》批复，一月份最迟一季度必须完成。在此基础上，一是要严格按规划一刻不停地推进集装箱、散杂货、原油、液体化工、lng、滚装等总投资x亿元的x个码头项目建设，确保年内x个码头开工建设或具备开工条件，在增强运营能力、完善港口功能上实现新突破。二是要做大做强xx国际集装箱码头公司，积极推进合作共建x万吨级通用散货码头，在与x港全方位合作上实现新突破。三是要全力抓好x万吨级航道改造提升、地下综合管廊等总投资x亿元的x个港区重点基础设施项目建设，在提升港口运营保障能力上实现新突破。四是要重点布局和建设邢台平乡、新疆乌鲁木齐、山西祈州等枢纽节点型内陆港，在放大邯黄、太中银、朔黄铁路三大物流贸易通道集聚效应，加强港腹联动上实现新突破。五是要加快推进河口港区转型发展，全力抓好东渡旅游码头二期、海上休闲观光平台等项目，在打造专业旅游港区上实现新突破。六是要确保进境粮食指定口岸全面开放、进口木材口岸成功获批，积极争取进口肉类、汽车整车进口指定口岸，高标准打造石化、冷链食品、汽车等“八大商品交易中心”，在临港贸易上实现新突破。通过不懈努力，进一步推进x港由煤炭为主向综合大港转变、由内贸港向内外贸结合转变、由单纯集疏港向国际贸易港转变。确保全年港口吞吐量完成x亿吨，集装箱确保x万标箱。

（二）聚焦现代临港产业体系，打好项目开工攻坚战。一是要突出“高效”，做到全速奔跑抓项目。今年是x新区“项目开工攻坚年”，所有工作都要围绕项目开工干、所有事情都要紧盯项目开工办、所有单位都要围着项目开工转。对谋划推进的首批x个亿元以上重点产业项目，各牵头单位要在新区“四个干”手册的基础上，逐个列出推进流程清单、逐条落实具体责任人和办结时限，形成一对一、点对点的路线图和任务书，一环紧扣一环、一步紧跟一步的推进项目落地开工，确保全年新开工亿元以上产业项目x个以上。在相关职能部门今年目标承诺中把跑办完成项目前期单独列出来，就是为了增强主动靠前服务意识、汇聚开工攻坚合力。二是要突出“带动”，抓好顶天立地的大项目。要强力推进现有x个超x亿元项目，特别是恒大童世界、碧桂园世界非遗小镇、x万吨对二甲苯等x个超百亿项目。要瞄准国内外x强和重大战略投资者，积极引进建设更多百亿级、千亿级项目。三是要突出“质量”，注重产业转型升级。要把提速项目落地开工的着力点和突破点，放在港口物流、冶金装备、石油化工等传统产业改造上，放在高端装备、新材料、新能源、生物医药、汽车、现代服务业等战略性新兴产业培育上，放在深入实施“六个一”工程、做大做强特色产业集群上，继续坚持“六个更加注重”和“六个坚决不上”，不遗余力抓好xx春丙烯酸脂、北京利和知信新材料、达力普石油装备智能化生产等优质项目，确保在持续开工建设战略性新兴产业项目、装备制造项目和高科技项目上率先实现大突破。今年给招商一、二、三局专门明确了引进装备制造项目和高新技术项目的任务，也是出于这个考虑。四是要突出“集群”，打造区域产业地标。港城区装备制造、新材料、科创、轻工等功能园区已具备了大上项目、快上项目的基础和条件，必须成为项目开工攻坚的排头兵，在土地集约、项目集聚、产业集群等方面切实发挥引领作用。“一市三园”都要至少确定一个项目开工攻坚突破的示范园区，加快形成现代产业新地标、跨越发展新引擎、经济增长新支撑。

全年签约亿元以上产业项目或高新技术项目x个，签约开工率x%以上。一是要继续巩固扩大“一带一路”合作成果。确保黄新欧国际集装箱班列常态化运行，依托中欧产业园，扎实推进“两区一论坛”建设，确保一季度国家级中欧（x）中小企业合作示范区成功挂牌，年内中东欧国家商品贸易合作区运行，力争下半年x斯友谊农场论坛正式启动。深化与德国杜伊斯堡合作，扎实推进欧洲中国科技文化商贸中心等“一带一路”合作项目。要建设高水平的对外开放平台，x港综合保税区要确保x月底前获得国务院批复，年底前通过验收、封关运营，全年开工项目x个以上。同时，全力推进雄安新区自贸区x新区片区申报，积极探索建设自由贸易港。要在更大范围、更宽领域、更高层次融入全球产业链、价值链、创新链，下大力抓好像德国巴斯夫、布伦泰格、英国威勒比、瑞士科莱恩、美国嘉吉这样的一大批优质外资项目。二是要继续巩固扩大对接京x成果。紧紧扭住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，巩固既有成果，要把承接领域向装备制造、高新技术、新能源、新材料等方面拓展。其中，北京生物医药产业园要确保新签约北京药企x家以上、新开工x家以上、竣工投产x家以上。要深化与x战略合作，确保xx（东丽区）协同发展示范区形成吸聚效应，x·x新区生物医药产业园和x国际生物医药联合研究院x新区研发中心开工建设，与x滨海新区共建的xx产业转移升级示范区挂牌启动，轨道交通、路网互通等工作取得积极进展，实现与x滨海新区同城化发展。

（四）聚焦环x地区重要工业城市和现代滨海新城，打好城市建设攻坚战。在港产城三大板块中，城市是x新区推进高质量发展必须加快做强的弱项。一是要大力度推进x新城（x新城）建设，加快全域城市化进程。坚持规划即法、执法如山，严格按省政府批复的《x新区（x市）城乡总体规划》，加快推进x新城（x新城）各功能片区建设，进一步形成快速相向发展的良好态势。确保x年全区城镇化率达到全国平均水平，x年达到沿海地区先进水平。二是要以园林城、卫生城、文明城创建为抓手，全面提升城市管理水平。这方面，x市带了个好头。港城区、x产业园区、南大港产业园区今年必须完成省级园林城区创建。要结合城市综合执法体制改革，进一步加大城乡环境专项整治力度，继续依法推进“一区四边”整治，全域违建依法拆除率确保达到x%，南排河非法占用河道清理率确保x%。三是抓好全省全域旅游示范区创建，展现现代滨海新城独特魅力。按照全省全域旅游示范区创建要求，对照国际滨海休闲度假旅游目的地定位，高标准完成全域旅游规划。全面提升“七大景区”建设水平，确保恒大童世界x月底前正式开工建设，沧海文化景区沙滩x月底前建成，全力推进碧桂园世界非物质文化遗产小镇、中华艺术之窗、世博园二期、中青旅沿海旅游等一批重点旅游项目，打造国际一流的全域旅游智慧服务中心。大力实施“星级景区”创建活动，贝壳湖景区、东渡码头、x斯友谊园、秦汉风情园、x世博欢乐园、金太阳生态园成功申报xa级景区，力争煤炭港区成功申报xa级景区并对外开放，力争鑫海、达力普、国华海水淡化等“绿色工业游”试点单位申报xa级景区，南大港湿地成功升级xa级景区。四是要继续强力推进棚户区改造，满足人民群众对城市美好生活的需要。全省提出要完成棚户区改造三年攻坚任务，今年x中心城区也要同时启动x个片区棚改。作为省市增长极，x新区必须走在前列。要继续做好港城四村棚改后续工作，切实把这件利民好事办到位。x市、x产业园区要抢抓政策机遇期，强力推进棚户区改造，切实把“房子是用来住的、不是用来炒的”定位体现到具体行动中。确保到x年x新区全域完成棚户区改造。五是要抓好“三区同建”，确保走在全市前列。这是我市推进乡村振兴战略的具体举措，必须认真研究、做实抓好，积极引导农民向社区集中、产业向园区集中、土地向规模经营集中。特别要加快发展现代农业，在促进一二三产深度融合发展上迈出更大步伐。x产业园区、南大港产业园区x年必须完成建设任务，x市最迟x年也要完成。六是要培育发展现代城市经济，增强城市对港口产业服务支撑能力。要大力发展金融保险、电子商务、信息服务、楼宇经济和特色餐饮、知名连锁等城市产业，积极构建城市商圈，进一步活跃城市夜经济，积极引进更多高校，让城市成为创新活动最活跃、先进要素最密集的地方。今年港城商务区要实现项目全覆盖。

（五）聚焦绿色港口、绿色产业、绿色城市，打好大气污染整治攻坚战。党的十九届六中全会和中央经济工作会议把污染防治列为今后三年必须抓好的三大攻坚战之一。省市委全会也将此作为当前和今后一个时期必须打好的硬仗。x新区两年多的工作实践已经证明，只要坚决贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念，拿出壮士断腕的勇气和决心，就没有解决不了的难题，天蓝、地绿、水净是完全可以实现的。一是要继续保持整治高压态势，珍惜来之不易的“x新区蓝”。不折不扣落实党中央、国务院和省市打好蓝天保卫战的决策部署，发挥大气热点网格监管作用，实施精准监控、靶向治理，以更大决心、更大力度整治企业非法排放、施工运输扬尘、非法料场堆场，迅速把上级环保督察事项整改到位，以“零容忍”态度坚决依法从严查处环境违法行为，巩固和发展好全市空气质量第一的好成绩。二是要坚持循环低碳绿色发展方向，抓好企业超低排放。要学习推广华润热电、正元化肥、神华港务等企业以内部微循环、实现外部低排放的经验做法，按照集约集群的原则，打造石化、冶金、海水淡化等循环产业链，让企业间小循环、园区间中循环甚至整个新区大循环成为发展常态。要加强环保基础建设，特别要确保绿源污水处理厂中水回用项目如期投用、港城污水处理厂改造达标、临港经济技术开发区污水处理厂和装备制造园污水处理厂开工建设。三是要瞄准低能耗、低排放、低污染，打造生态绿色大港。在落实港口功能性治污措施的同时，要继续加大港区露天堆场整治和规范沙石料船舶运输等工作力度，严格落实汽运煤禁运措施，积极推广港口设备、运输车辆“油改电”或“油改气”等清洁能源使用，鼓励引导港口企业以神华港务为标杆，在“船用岸电”等环保技术应用和创新上主动作为，全力打造环境健康、生态友好、低能耗、低污染的生态绿色大港。四是要大力弘扬塞罕坝精神，深入开展绿化x新区大地行动。重点抓好高速、国省干线、交通干道绿化，提早谋划今春全民义务植树活动。要突出“七河一堤”，加大生态修复力度，以生态环境持续改善的实际成效，满足群众对优美生态环境的现实需要。

（六）聚焦创新驱动发展示范区建设，打好市场主体培育攻坚战。今年全区各类市场主体要新增x%，科技型中小企业新增x%，规上工业企业新增x家以上。一是要深化“放管服”改革，进一步优化营商环境。党的十九届六中全会提出要激发各类市场主体活力。中央经济工作会议提出深化供给侧结构性改革要在“破”、“立”、“降”上下功夫。其中，“降”就是大力降低实体经济成本，降低制度性交易成本。重中之重就是继续放大“一章审批”效应，在提高项目前期手续办理上优服务、降成本、提效率，创造新的“x新区速度”，确保行政审批制度改革继续走在省市前列。二是要注意用好科技研发优势，加快协同创新共同体建设。在对接京x和雄安新区过程中，既要注重产业转移合作，更要在借智引智上下大力气，毕竟科技研发才是京x尤其是北京最大的优质资源。要加强顶层设计，对接京x和雄安新区先进理念，以更高水平建设北京科创园、北京生物医药产业园、xx产业转移示范区等协同创新共同体，加快建设京x和雄安新区科技成果转化基地、中试基地、生产服务基地，争取更多的园区纳入省级以上规划层面。三是要充分释放体制机制活力，活跃创新创业局面。根据市委全会要求，党工委、管委会就如何规范规划管理，进一步理顺各园区审批、项目、规划、土地等管理体制机制，研究制定并下发了具体实施意见。“一市四区”和各相关部门要坚决严格落实，以促进优势要素资源合理流动，进一步激发投资发展活力，推动大众创业、万众创新再上新水平，确保全区新增科技型中小企业x家以上、新增高新技术企业x家以上。其中，港城区新增科技型中小企业x家以上、新增高新技术企业x家以上。四是要促进产学研深度融合，增强企业创新发展能力。要突出企业科技创新主体地位，引导和鼓励企业围绕传统产业改造和战略性新兴产业培育布局创新链、提升价值链，确保全区省部级以重点实验室、工程技术研究中心和产业技术研究院达到x家左右，规模以上工业企业技术研发机构覆盖率达到x%以上。五是要大力实施x新区人才计划，打造沿海“人才特区”。要发挥x大学科技园、x启航双创中心、x新林坡众创等省级科技企业孵化器和国家级众创空间吸纳作用，继续创新柔性挂职等举措，引进、培养和造就一批有国际视野、创新能力、引领作用的科技领军人才队伍、青年创新人才队伍和高水平创新创业团队，让创新成为引领发展的第一动力，让人才成为支撑发展的第一资源。

（七）聚焦区域综合配套能力提升，打好基础设施建设攻坚战。一是要抓好港口集疏运体系建设。加快推进……等“九路三互通”建设，协调推进邯港高速、曲港高速，石衡沧港城际铁路、环x城际、京沪高铁二线、与滨海新区的轨道交通和雄安新区至x港铁路等重点交通项目，进一步增强x港快速集疏港能力、促进港腹互联互动。二是要抓好园区基础配套建设。今年首批总投资x亿元的x个重点基础设施项目已启动前期，要严格按时间节点推进。特别是谋划的x个ppp项目要加紧前期手续和入库工作，招投标要力争一季度、确保上半年完成。要注意解决好“最后一米”的问题，决不能再出现基础设施建设和项目建设需求“两层皮”的问题。三是要抓好城市公共服务设施建设。重点是公园、绿地、学校、幼儿园、文体中心、厕所、垃圾处理、共享体育场等等。要总结推广x市做法，按照“五分钟健身圈”的要求，充分利用城市空间，开展运动休闲城市创建，举办全民运动会、全民健步走等活动，确保年内达到市级创建标准。

四、以苦干实干拼命干的作风狠抓落实，汇聚高质量发展的强大合力。

抓落实，是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求，也是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志。习近平总书记讲，“一分部署，九分落实”。东峰书记强调，“x不缺思路，关键缺落实”，来x后也率先垂范抓落实。杨慧书记、世彤市长同样是带头务实求效、带头日事日清。党工委、管委会也一直强调要多干少说、善作善成。可以说，撸起袖子加油干、苦干实干拼命干、落实落实再落实已成为当前工作的最强音、引领行动的集结号。

（一）要解放思想抓落实。落实新时代要求，完成新征程目标，推进高质量发展，不仅是一场发展的深刻变革，更是一场思想的深刻变革。能不能把思想意识、思维观念迅速转到党的十九届六中全会精神上来、转到习近平新时代中国特色社会主义思想上来、转到推进高质量发展的根本要求上来、转到省市委全会的决策部署上来、转到党工委和管委会的工作安排上来，直接关系抓落实的方向、动力、效率和质量。要按照省委和市委要求，在全区迅速开展以“高质量发展我先行”为主题的解放思想大讨论。尤其是各级领导班子，必须始终做解放思想的表率。当前，要结合年底的民主生活会，对标党的十九届六中全会精神，对表决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化国家的新征程新目标，对照建设现代港口经济体系和项目开工攻坚年的部署要求，把自己摆进去，深化认识找差距，统一思想明方向，切实增强贯彻落实新发展理念、推进高质量发展的政治自觉、思想自觉和行动自觉，在解放思想中长见识、增本领、上水平，紧跟新时代发展要求，加快推进创新发展、绿色发展、高质量发展。

要树牢以人民为中心的发展思想，从解决发展不平衡不充分问题、实现人民美好生活向往的时代高度，看待肩负的任务。要把工作当事业，把事业当追求，增强谋大事、创大业的自豪感和使命感。各级主要领导是抓落实的关键，要主动把责任扛在肩上，紧扣项目开工这条主线，带头挑最重的担子，带头啃最硬的骨头，带头接最烫的山芋。今天各单位递交的重点工作承诺，相比以往针对性、系统性更强，标准和要求更高，就是希望大家在发展大局中找准定位，在明责加压中主动担当，在抢抓机遇中占得先机，认真对待每一天，认真对待每一件事，拿出真抓的实劲、敢抓的硬劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，把定好的事情往深处谋、往细处做、往实处干。这次会后，要结合“四个干手册”，结合承诺事项，按照项目开工攻坚要求，迅速明细本地本单位本部门的责任清单，明确责任人、时间表、路线图，确保人人有专责、事事有人管。

（三）要抢抓机遇抓落实。无论是我们常讲的“五大机遇”，还是中央积极的财政政策、结构性政策等等，都是稍纵即逝的“窗口机遇”，必须拿出主动拼抢的劲头去争，拿出只争朝夕的干劲去落实。这两年我们之所以能够顺利启动棚改、持续推进重点基础设施攻坚以及其他各项工作，很重要的一点，就是抓住了难得机遇、做到了乘势而上。当然实际推进中，一些项目不是谋划的不早，而是推进的不快、落实的不好。所以，必须保持更加强烈的机遇意识、拼抢意识，只要看好的、认准的事情，就要紧盯不放、一抓到底，在提速提效中实现高质量发展。

（四）要严格督查抓落实。要以正在开展的三年大督查为契机，结合重点工作承诺、“四个干”跟踪问效、“点评问责”、“一线用人”等措施，进一步建立以保障项目开工建设为主线的督查考核体系，做到督导、调度、考核相促进，问效、问责、用人相挂钩，激励、奖惩和倒逼相结合。要把今年的重点工作承诺事项、“四个干”手册内容全部纳入大督查，动真的、来实的、用严的，一件件抓落实，一项项抓兑现，进一步浓厚“接受任务不讲条件、完成任务拒绝理由”的落实氛围。刚才，管委会向区直部门主要领导颁发了聘书，就是为接下来把督查考核结果与绩效薪酬制度紧密挂勾打基础，真正做到干多干少不一样、快干慢干不一样，干与不干不一样、干成与干不成不一样，切实变“要我干”为“我要干”。

（五）要依法行政抓落实。按照党的十九届六中全会全面依法治国要求，推进严格执法、公正司法、全民守法。各级干部要带头尊法学法守法用法，切实把依法行政、依法治区体现到安全生产、信访维稳、城市管理、规划管理等各项工作中。要提高全民法治意识，重点解决好信访不信法的问题，引导广大群众学法守法、依法维权，对非法上访、非法阻工等行为，要依法严厉打击，用良好的社会秩序保障项目开工建设，用和谐稳定的社会环境保障高质量发展。

（六）要正风肃纪抓落实。近期，习近平总书记作出重要批示，强调“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”，再次向全党释放了“坚定不移全面从严治党，驰而不息改进作风”的强烈信号。要严格落实中央八项规定和实施细则，对照“十种情况”，结合省委开展的“十查十改”，重点深挖和解决形式主义、官僚主义问题。对服务和推进项目开工过程中，表态多调门高、行动少落实慢、找借口推责任、不主动等靠要等慵政懒政、为官不为、不敢担当的问题，对一些干部见先进不敢比、见第一不想争、遇事难字当头、遇难退字当头、甘于平庸、甘于落后的消极状态，对极个别干部插手工程招投标、借职务谋求不当得利等行为，要高举问责惩戒利剑。通过正风肃纪，让每名干部都时刻记牢自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，都要处处清楚自己每天该干什么、该完成什么，做到既干净干事，又干事成事。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。新时代要有新气象，更要有新作为。让我们坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，多干少说、善作善成，撸起袖子加油干、苦干实干拼命干，为x打造沿海率先发展创新区、构建沿海经济带、建设环x地区重要工业城市当先锋做表率，在发展港口经济新征程中奋勇向前、扛旗争先，奋力开创沿海强区、壮美港城建设崭新局面，向省市委、向全区人民交出高质量发展的优异答卷！

市委书记在全市工业发展大会上讲话完整文档

同志们：

坚定不移实施“工业强市”、推动工业高质量发展，是市第八次党代会作出的重大战略部署，是八届市委决心聚力抓好的大事要事。市县乡换届刚一结束，我们就召开全市工业发展大会，深入学习贯彻习近平总书记关于制造强国的重要论述，认真落实党中央和省委决策部署，进一步动员全市上下树牢“全党抓经济、重点抓工业”的理念，鲜明“工业挑大梁、制造业扛大旗”的导向，奋力推进工业高质量发展，为加快建设xx结合部现代化中心城市提供坚强保障。这里，我讲几点意见。

一、树立战略眼光，进一步深化对工业发展的认识，坚定不移走工业强市之路。

工业是经济发展的“压舱石”。市第八次党代会明确“工业强市”思路，这是立足xx市情特征、顺应现代化建设要求的战略考量。全市上下必须从全局高度，进一步加深对工业发展重要性的认识。

第一，回望来时的路，这是立足基础、跳起摸高的主动选择。xx的发展历程，就是一部工业从无到有、从小到大、从弱渐强的奋斗史，“工业基因”深深融入城市发展之中。抗战时期，xx大华纱厂、xx军工制造厂、xx造船厂等民族企业内迁xx，在为抗战作出巨大贡献的同时，也为我市带来了现代工业的雏形。新中国成立到1985年，国家“三线建设”为xx工业发展奠定坚实基础，国家先后在我市布局建设了xx总厂、xx印制公司等50多家企业，形成了门类较为齐全的军工电子装备科研生产基地。建市之初，xx依靠丰富的煤炭资源，大力发展煤炭工业，建成xx煤矿、xx岩、xx院等大型煤矿，实现了经济的快速发展。九十年代，通过发展乡镇企业，形成了以轻工、化工、机械、采掘、建材、食品为支柱的工业体系。20xx年xx地震灾后重建，是xx工业发展的又一个分水岭，根据产业重建新的布局，我市建成xx合作产业园、xx工业园等重点园区，建成海螺水泥、长虹电子等工业项目，仅用五年时间，实现二产超一产、三产，初步确立起工业主导地位。进入新时代，全市工业经济迎来快速发展新阶段，先后建成中石油天然气净化厂、xx铝材、xx酒业等一批重大工业项目，“十三五”时期，规上工业增加值平均增速达xx%，占全省比重上升xx个百分点，总产值达到xx亿元，全省排名升至第xx位。回眸xx近百年工业历程，从无到有、从小到大、从弱渐强，积淀了深厚的工业底蕴，这是我们推进工业强市的最大底气。我们有理由相信，xx过去因工业而兴，未来也必将因工业而强。

2020年规上工业利税xx亿元，增速2017年后开始下滑；

企业亏损面常年在xx%左右，即便发展较好的铝基材料产业，2020年营业收入利润率仅为xx%。这些数据固然沉重，但这是工业转型过程的必然现象。只要我们破釜沉舟、背水一战，拿出拼的勇气、闯的劲头、争的意识，就一定能够突出重围、再塑辉煌。

第三，借鉴成功的路，这是遵循规律、顺应大势的必然选择。工业化是现代化不可逾越的阶段，没有工业化就没有城镇化、也就没有农业农村现代化。纵观发达国家和先进地区发展进程，大都经历过工业化的过程。从国际看，美国、英国等国家能够领先世界关键靠工业革命，德国、日本在二战后再度崛起也是靠工业实力，中美贸易战实质是制造业之争，美国总统拜登上任6天就推出加强版的“美国制造”计划，德国工业4.0战略、英国工业2050战略提出，让我们看到发达国家在后工业化时代仍然紧抓工业不放松。从全国看，我国是世界上工业体系最健全的国家，制造业连续11年居世界第1位，世界500种主要工业产品中，我国有40%以上产品产量居世界第1位，光伏、新能源汽车、家电、智能手机、消费级无人机等重点产业跻身世界前列。从地区看，国内凡是经济领先地区多为工业先行之地，像xx、xx、xx都是工业强市，规上工业总产值均超过3万亿元。xx与xx同时建市，建市之初两市人口和经济总量相当，前十年发展基本同步，到2020年xx经济总量比xx多395亿元，超越xx的根本原因在于xx工业快速发展。从我市看，“十二五”时期我市迈入工业化中期，“十三五”工业化率逐年走低，2020年仅为xx%，与全国（工业化后期）、全省（工业化中后期）在较高工业化阶段上产业结构自然演进的工业占比下降相比，我市工业化率xx%以上仅持续4年，工业主导性、支撑性尚未充分发挥就“未老先衰”，意味着xx工业化任务远未完成，推进工业化任务更艰巨。从县区看，工业化率30%以上有3个、20%至30%有3个、20%以下1个，最低的xx县只有19.9%，可以说大多数县区还处于工业化初期。因此，抓经济必须抓工业，强经济必须强工业，以工业的强势崛起带动产业的全面发展、奠定强市的坚实基础。

第四，远眺前行的路，这是抢抓机遇、赢得未来的战略选择。市第八次党代会确立加快建设xx结合部现代化中心城市战略目标，我们的现代化中心城市不是“自封”的，归根结底要靠实力说话，这个实力最关键是经济实力。据xx大学智库研究，对比xx结合部“xx”四市城市中心度，xx与xx已形成“双雄”格局，综合表现领先xx和xx，但xx总体实力落后于xx，经济实力是差距主因，xx与xx的gdp相差xx亿元，工业增加值相差xx亿元。建设xx结合部现代化中心城市，需要在经济实力上处于领先、建成区域经济发展高地，关键取决于工业发展规模和水平。从历史贡献看，“十三五”时期，工业对经济增长的贡献率为xx%，产生的税收占全市税收总收入三成以上，常年提供就业岗位近xx万个，工业领域集中了全市80%以上的科创平台和创新成果，可以说稳居各类产业之首。从未来潜力看，工业无论多高的发展速度都有可能，今后五年xx进入工业化与城镇化“双加速”期，工业发展蕴含爆发式增长的巨大潜力，更有实现超常发展的无限可能。从核心支撑看，我们提出打造区域发展高地，增速快于全国全省平均水平，经济总量力争达到xx亿元，工业肩负的担子最重，规上工业产值至少需要达到xx亿元，才能支撑主要经济指标增长。

二、扭住重点精准发力，努力推动全市工业经济高质量发展。

市第八次党代会提出实施工业倍增计划，育龙头、补短板、延链条、建集群，力争未来五年规上工业产值翻番。各级各部门要围绕这一目标，采取有力措施，坚决推动落实，以工业的跨越发展助力xx经济高质量发展。重点抓好以下几方面工作。

一要聚焦主导产业，打造优势集群。我市除铝基材料外，其余产业均缺乏大企业集团带动，就地就近配套、互采互用不足，工业内部链群发展不充分，缺链现象较为明显。我们必须集中资源、集中力量，打造一批特色优势产业集群。一是壮大铝基材料、绿色家居产业集群。铝和绿色家居两大产业，是xx工业经济的新增长极，必须尽快成势见效。铝产业上，目前电解铝产能已趋近饱和，今后原则上不再新引进电解铝企业，重点引进可以有效增加加工复数的下游企业，加快推进xx、xx、xx等一批重点项目，尽快形成千亿级铝基材料产业集群，建设西部地区重要的铝基材料产业基地。绿色家居产业上，高标准建设中国西部（xx）绿色家居产业城，建成现代xx家居等一批重点项目，招引落户20家以上知名企业，完善机械加工、五金配件、研发设计、展示展销、物流等产业配套，尽快形成500亿级绿色家居产业集群。二是做强食品饮料、生物医药、机械电子、清洁能源利用优势产业。食品饮料产业上，重点打造农特产品精深加工、软饮料及饮用水、肉制品加工三大百亿产业，加快建设中国食品工业名城。生物医药产业上，重点是发挥我市道地中药材优势，加大中成药新药、生物制剂等创新研发，建设中药配方颗粒生产基地。机械电子产业上，重点是激活xx电子集团等“三线”企业发展潜能，加快推进xx金属、xx汽车等项目，建设xx地区产业协作配套基地。清洁能源利用产业上，重点是深化与xx能投、xx电气、中石油xx油气田公司等合作，推进天然气资源就地高效转化，建设百亿立方级天然气产能基地、百万千瓦级风电基地。三是前瞻发展战略性新兴产业。要着眼高端产业和产业高端，布局发展一批方向性、引领性的新兴产业。积极发展数字经济，建设数字经济产业园，加快数字技术与实体经济深度融合。补齐现有产业链、创新链关键环节，突破铝基材料在航空航天、轨道交通等高端领域的应用，贯通新型锂电材料产业化通道，加快新型显示、智能安防等技术及产品迭代更新。

二要狠抓园区建设，夯实平台支撑。园区是产业集聚的重要平台，也是工业发展的主阵地，要积极推进工业园区扩面提质，增强园区承载能力。一是推动园区梯次发展。坚持“一区多园、一园一特色”导向，明确园区主攻方向，突出主导产业错位发展。加快xx、xx、xx等工业园区建设，支持xx经开区建设千亿级重点产业园区。各县区要结合特色产业，优化工业园区布局，推动园区“二次创业”，特别是xx工业园、xx煤资源综合利用功能区、xx产业园等省级开发区和特色工业园区要加快项目入驻，尽快确保项目满园、产能满载。力争到2025年，全市建成营业收入超1000亿元园区1个、超300亿元园区2个。二是推动园区扩区拓面。认真研究工业发展空间问题，全力抓好重点园区拓面，在交通干道沿线重点乡镇、3万人以上中心镇布局建设一批工业集聚区，力争到2025年，全市新增园区开发面积20平方公里。xx县重点加快xx天然气工业园规划建设，布局建设xx、xx等乡镇工业集聚区。xx县重点推进xx家居产业城、xx建材产业园建设，规划建设xx、xx等工业集聚区。xx区重点推进xx工业园建设，支持xx镇、xx镇等建设产镇融合工业园区。xx区重点推进xx工业园、xx工业园建设，规划建设xx、xx等乡镇工业集聚区。三是提升园区发展质效。支持xx经开区铝基材料产业园、xx区绿色家居和新型建材产业园创建全省“5+1”重点特色园区，打造优势产业集聚区。稳步有序推进标准化厂房建设，严格控制3层以下厂房规模，有效破解工业用地难题。深化“亩均论英雄”改革，实施亩均效益评价，建立园区分类激励约束机制，提高园区集约高效发展水平。提升园区生活服务保障能力，布局建设餐饮、住宿、商贸等生活服务配套设施，大力发展工业设计、信息服务、供应链管理等生产性服务业，推动xx经开区工业园区生活服务配套设施建设试点。

三要扩大项目投资，增强发展后劲。做大工业规模靠大项目，做优工业结构靠好项目，做长产业链条靠新项目，工业强市所有任务都要靠项目。一是加大工业招商力度。我给大家推荐过商务部部长xx在地方任职时确立的“招商引资29条军规”，他提出的“树立吃亏是福的观念”“让人赚钱的地方就是投资环境好的地方”“不是没有土地只是没有好的项目”，有很好的借鉴意义。我们要求领导干部每个月必须外出招商一次，但去了不等于成了，签约不等于落地，对看准的项目、达成的意向，要盯住不放、持续跟进，通过细致有效的工作，增强客商的投资信心，最终促成签约落地。当然，工业招商不能盲目引进，决不能“捡到篮子都是菜”，要坚定绿色发展理念，处理好环境保护与产业发展的关系，认真落实碳达峰、碳中合要求，大力引进低碳项目、绿色企业，让绿色成为xx工业的亮丽底色。二是加快工业项目建设。深度谋划包装项目，各县区常态化储备项目不少于100个、总投资不少于xx亿元，市级行业部门常态化储备项目不少于50个、总投资不少于xx亿元。组织开展重大工业项目集中开工，促进xx煤水泥异地技改、xx矿业磁材新材料等一批重大项目尽早开工，推动xx电梯、xx新材料、xx新材料等在建项目早日竣工投产。深入实施技改工程，引导企业加大技术改造力度，推动食品饮料、建材、机械制造等传统产业技术更迭、工艺优化、装备升级。三是扩大工业有效投资。坚持把制造业投资作为项目投资的重中之重，贯穿项目引进、建设全过程，确保制造业投资占工业投资比重不低于80%。聚焦全市重点产业和一县一主业，出台激励政策措施，明确投资方向，引导社会资金精准有效投资，进一步激活和扩大民间投资。相关县区、行业主管部门要深入“解剖”xx电动汽车总成、xx新材料等停建项目和僵尸企业，一企一策制定工作方案，统筹盘活存量资金、资产、资源。

四要强化龙头引领，狠抓企业培育。企业是市场的主体，更是xx工业的未来，必须把培育发展龙头企业作为工业发展的核心任务。一是实施大企业培育行动。编制“十四五”大企业（集团）培育计划，健全在广央企、全国民企500强、xx企100强的跟踪服务台账，支持xx、xx电子、xx水泥、xx粮油等骨干企业转型升级，加快xx燃气集团等企业上市步伐，努力实现百亿强企零的突破。大力引进国内500强企业落户xx，培育一批资金密集型和技术密集型企业，力争“十四五”末每个产业再培育1到2个领航企业、规上工业企业突破700家。二是扶持中小微企业壮大。实施中小微企业“育苗壮干”计划，在融资、技术、创新、培训等方面给予政策支持，扶持更多中小微企业入选“专精特新”行列，择优推荐申报国家级专精特新“小巨人”。力争“十四五”末全市新增“专精特新”中小企业、“高成长型”企业、行业“小巨人”企业40户。三是实施企业家培育工程。我们讲“企业家是城市的英雄”，是真正把企业家当英雄，创造条件让企业家成为英雄。实施企业家培养计划，加大本土企业家培养力度，通过以商招商、亲情招商等，招引更多企业家来广投资兴业。持续开展各类企业家评选表彰活动，完善杰出贡献奖、企业家名人堂等激励措施，支持企业家坚守实体经济、弘扬企业家精神和工匠精神。

五要强化创新能力，提升品牌质量。品牌是无形资产，也是核心竞争力。一是依靠科技壮大品牌。强化企业创新主体地位，支持xx、xx、xx等行业标杆企业组建产业创新联盟，集中开展关键核心技术攻关。高水平建设铝产业研究院、食品产业研究院等产业创新平台，推进xx食品药品检验检测中心等功能服务平台建设。健全科技成果转化机制，促进创新产品产业化生产、规模化应用。二是严把质量塑造品牌。把质量诚信落实到企业生产经营全过程，鼓励企业积极创建国家级、省级品牌，加快培育泡沫铝、新型电池材料等新兴产品品牌，进一步做强xx富硒茶、猕猴桃等农产品精深加工品牌，提升xx、xx粮油等优质产品品牌，增强“xx造”产品影响力、竞争力。三是依托市场营销品牌。搭建多层次、多渠道产销对接平台，组织“xx造”产品亮相工博会、西博会、广交会等大型展会。依托未来建成的xx国际铁路港，推动更多“xx造”产品进入国内大循环和国际国内双循环。深入挖掘本地消费潜力，持续举办食品饮料、建材产销对接会，加大政府采购本地产品力度，扩大本土品牌市场占有率。

三、压紧压实工作责任，夯实工业高质量发展的坚实保障。

一是加强组织领导。工业发展没有局外人，需要全市上下共同参与。分管市领导要靠前指挥、亲力亲为，定期盘点分析工业经济运行，经常研究解决工业发展突出问题，深入实地督促工作推进。联系重点工业项目、企业的市领导要定期深入项目建设、企业生产一线，协调解决实际问题，不能只挂名不尽责。市级行业牵头单位要切实负起牵头抓总、统筹协调的作用，加大督促、指导和服务力度，认真开好重点工业企业、民营企业困难问题会商会。其他市级部门要结合自身职能职责，全力服务好全市工业发展。各县区要把工业经济作为“一把手工程”，县区委书记、县区长必须拿出足够的时间和精力抓招商、抓协调、抓落实，研究推动本地工业经济，夯实县域经济支撑。

二是强化要素保障。优质的要素供给是工业高质量发展的重要基础。要多措并举、精准施策，着力帮助企业化解资金之急、保障用地之需、缓解用工之难、解决电价之贵、疏解交通之困，创造有利于工业高质量发展的环境和条件。重点是三个方面：融资上，要发挥财政资金的引导作用，用好管好工业发展资金、工业企业应急转贷资金、小微工业企业贷款风险补偿基金，加大政银企对接合作力度，鼓励银行业金融机构加大对工业企业的支持力度。土地上，建设城乡统一的建设用地市场，统筹工业发展用地需求，积极盘活工业闲置和低效用地，大力开发新的工业用地，确保“不让项目等土地”。用工上，xx企业现在也面临用工荒、用工难，各县区和人社、教育、经信等部门，要充分正视这个问题，认真分析全市企业用工情况，制定相关政策措施，加大用工招聘力度，努力保证企业生产不缺人、不等人。

三是优化营商环境。xx是欠发达地区，硬件条件先天不足、改善起来也比较困难，吸引投资就只能在营商环境这种“软件”上下更大功夫。市委提出打造川内最优营商环境，这个目标是很高的，对标的是全国营商环境最好的城市。这些年，来xx投资的多是xx、xx企业，他们看的不是xx哪个城市最好，比较的是xx、xx等发达地区的营商环境，所以我们不能仅把省内优秀地区作为追赶目标，更应该是对标沿海发达城市。重点内容我在优化营商环境第六次联席会议上讲了，大的就是政务环境、商务环境、法治环境、社会环境四个方面，具体工作中有几条要注意：优化涉企政务服务，凡是企业反映的问题必须当日回复，在规定时间内办结。严格控制涉企执法检查、参观考察的频次，做到“不叫不到、随叫随到”，减少对企业生产经营的干扰。

年度市委书记在促高质量发展动员大会上讲话

最后，我再强调四个方面的问题：

一、过往四年，我们坚持守正出新、因势求变。

我们深切地体会到，x已经通过学习实现跨越，披荆斩棘、激流勇进，在克难攻坚中蝶变重生。

学x，我们精准定位、科学施策，“转型升级、创新发展”奏响了x发展的壮美旋律；

学x，借鉴他们经营城市的超前理念，我们吹响了致力打造“精致城市、品质x”的冲锋号角。

《x社会治理发展报告（x）》显示，x城市宜居和获得感指数均居全省第一。

我们学x、x，在全省首家设立智慧金融服务平台，累计发放贷款x亿元，有效破解了中小微企业融资难题。

以“四好农村路”为突破口推进脱贫攻坚、助力乡村振兴，累计创建x公里，建成干线公路绿色廊道x公里、“四好农村路”绿色廊道x公里。去年，全省“四好农村路”助推乡村振兴现场会在我市召开，我市在全国“四好农村路”高质量发展现场会上作了典型发言。

第五，越是形势严峻，越见担当作为，我们诠释了拼搏进取的精气神。我们从大学习中汲取攻坚精神，办成了许多过去想办而没有办成的大事。如仅用x个月就完成了搁置x年之久的南水北调绿化带征迁，铸就了忠诚担当、顽强拼搏、团结协作、无私奉献的“南水北调x精神”。我们从大学习中磨砺强大勇气，解决了不少突如其来的困难和问题。面对新冠肺炎疫情，我们一天时间就抽调x名新提拔县级干部、x名市直党员干部、x名县直干部充实到一线，发动全市x多个基层党组织和x万余名党员战斗在最前沿，有力阻断了疫情传播，成为全省第二家确诊病例、疑似病例、密切接触者“三清零”的地市。我们从大学习中锻造过硬本领，实现了在危机中育新机。面对疫情冲击，我们抢抓经济秩序恢复，三月底就实现了规模以上工业企业和商超全部复工复产。在全国、全省经济普遍下滑的背景下，我市主要经济指标降幅持续收窄，部分指标趋于由负转正，经济运行总体保持了回稳向好的发展态势。

二、应时合势，我们需要坚定信心、砥砺奋进。

第一，学x是践行新思想的具体举措。习近平新时代中国特色社会主义思想是指引我们前行的旗帜。“两山”理念的x实践、县域发展的“x经验”，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要实践基础和思想来源。我们学x，就是要实地感受两地在践行新思想上的思路与成效，从而深刻领悟新思想的价值取向与时代内涵，更加坚定不移地用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。

第二，学x是担当新使命的时代要求。x年，黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。今年x月，全省县域经济高质量发展工作会议召开，对深入贯彻总书记关于县域治理“三起来”重要指示精神、进一步推进县域经济高质量发展进行了安排。如何结合实际创造性落实好新战略、新任务，是摆在我市各级党员干部面前的重大课题。学x，就是要借鉴两地创造性贯彻新思想的成功做法，更好地把总书记的指示要求、中央的决策部署与省委省政府的具体安排结合起来，争创黄河流域生态保护和高质量发展示范区，探索富有x特色的县域经济高质量发展新路子。

第三，学x是应对新挑战的重要途径。当前，全球新一轮科技革命和产业变革深入发展，人工智能、大数据等新技术广泛应用，区域经济发展加速推进，中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略叠加，郑洛“双核”驱动加快推进，为我们跨越发展、弯道超车提供了难得机遇。学x，就是要进一步强化审时度势、顺势而为的意识，坚定抓住机遇、必有作为的信念，增强扬长避短、乘势而上的本领，打好高质量发展“组合拳”。

第四，学x是开创新局面的必然选择。x年以来，我们坚持把思想解放作为提振精神状态、打开工作局面的总开关，连续四年对标x、x、x、成都、x、x等先进地区，围绕创新发展、转型升级两大主题，找坐标、寻路径、补短板、抓落实，使x的发展站在了一个新起点上。学x，就是要进一步解放思想、开阔视野、找准差距、拓展思路，把两地的成熟做法、先进经验与我市实际有机结合，奋力开创我市高质量发展新局面。

三、对标先进，我们需要化危为机、弯道超车。

一是学习他们“不动摇、不盲从、不折腾”的坚守精神，咬定青山不放松。x市连续x年坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，年经营性收入x万元以下村庄全面消除，成为“中国乡村旅游第一市、滨湖度假首选地”，打造了美丽中国的“x样板”。x市更是x年始终以“x经验”为遵循，实实在在、心无旁骛做实业，打造了制鞋、纺织服装两个超千亿，建材陶瓷、食品饮料、装备制造、纸制品、新材料x个超百亿的产业集群。正是这种坚守，x实现了从“高产穷县”到全国第四的惊人跨越，县域经济竞争力连续x年位居全国前十、连续x年位居全省首位。

二是学习他们“不做表面文章、不空喊口号、不流于形式”的务实精神，踏踏实实做主业。x市提出“三个服从”发展思路，明确奋力当好践行“两山”理念样板地模范生、争当市域治理现代化先行地排头兵的目标任务，打造新能源及关键零部件、绿色家居、休闲旅游x个千亿级绿色产业集群。x市把“x经验”的核心内涵“六个始终坚持”和“处理好五大关系”，进行措施具体化、目标化和制度化，坚定不移地走“以市场经济为主、外向型经济为主、股份合作制为主，多种经济成分共同发展”的民营经济发展之路。安踏、劲霸、柒牌、七匹狼、利郎、匹克、x、特步、雅客、盼盼等品牌，都是土生土长的“x制造”。

三是学习他们“不服输、不放弃、不言败”的拼搏精神，不达目的不罢休。x人敢想敢拼、敢闯敢试，叫响“成为长三角地区最黑的黑马、最热的热土、最绿的绿地”口号，把“不可能”变为“可能”，在长三角区域竞争中，赢得了一席之地。比如，上海最初提出的大都市圈规划中并没有x，但x没有被动接受，而是积极争取，最终成为x上海大都市圈的一员。“x经验”的独特气质就是“爱拼才会赢”。从安踏创业人丁志忠x岁带着x双鞋赴北京开拓市场，到企业家洪肇明利用门板当“裁床”、创办知名服装品牌劲霸男装，充分展现了x企业家“敢拼爱拼善拼”的精神。

四是学习他们“不坐等靠要、不守株待兔、不坐享其成”的创新精神，敢为人先开先河。x市坚持创新引领，积极嵌入x、x、x、x等大城市的创新链、价值链，通过建设中试基地、成果转化中心，承接技术落地，吸引企业落户。x市作为一个县级市，先后承担了x项国家级改革试点和一大批省、市改革试点，成为福建省乃至全国改革试点最多、成果最丰富的县级市之一。学x，就是要学习他们敢为人先开先河的创新精神，只有敢于走别人没有走过的路，才能从容应对各种风险挑战，才能抢抓机遇、化危为机，实现弯道超车。

五是学习他们“不让企业家受委屈、不让创业者受难为、不让同行者受排挤”的服务精神，厘清责任勇担当。这次学习考察期间，有一句话让我们印象深刻，“北方人喜欢说这是我管理的企业，而南方人喜欢说这是我服务的企业”，一词不同，体现出了服务意识上的差距。x市为了应对疫情冲击，计划投入超x亿元，以超强政策供给，全力打造长三角最优营商环境。x市提出“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”，全力当好经济社会发展的“引路人”“推车手”“服务员”。学x，就是要加快转变政府职能，该“到位”的必须守土有责，该“退位”的必须简政放权，该“有为”的必须全力以赴，该“无为”的必须乐观其成，着力营造良好的发展环境。

四、不负韶华，我们需要抢抓机遇、赶超奋进。

（一）持续兴起学习热潮，以高境界、大格局在学懂弄通做实上下功夫。一方面，要处理好持续学和深入学的关系，把这次“学x、促高质量发展”活动，与前四次学习活动统筹起来，作为一个整体，既要深入学习习近平生态文明思想、县域发展“x经验”在两地的生动实践，又要充分总结近年来的学习成果，继续全方位对标、各领域看齐，推动学习活动走深走实。另一方面，要处理好重点学和专题学的关系，突出高、全、活、深、聚、干。高，就是要以高站位、高格局、高视野，审视x、x的发展经验。全，就是要全面学习、全面对标，在比较优势中坚定发展的信心。活，就是要活学活用。深，就是要深入具体，不仅学“干什么”，还要学“问题怎么破解”“工作如何推进”。聚，就是要聚焦重点，分专题分领域分部门，深入开展学习研讨活动。干，就是要学以致用，坚持实践导向，用发展成果检验学习成效。

（二）持续推动提质增效，以新理念、快转型在强化高质量发展产业支撑上下功夫。近几年的实践证明，我市提出“建设全面体现新发展理念示范城市”的发展思路，完全符合中央要求，完全顺应时代潮流，完全契合x实际，必须毫不动摇坚持下去。要坚定实体经济发展，注重产业集群发展，突出质量品牌提升，弘扬怀商精神。全市企业家要学习“爱拼才会赢、敢为天下先、做就做最好”的x精神，努力做到“拼到无力不放弃、赢到无敌赢自己”。各级党委、政府要持续叫响“企业家为大”口号，加强企业家培育，引导企业家做创新创业、不懈奋斗的典范。

（三）持续推进区域协调，以特色化、差异化在构建县域发展新格局上下功夫。我们这次把x作为学习对象，其中一个重要目的，就是希望在探索富有x特色的县域高质量发展路径上实现新突破。要突出思想引领，突出特色发展，突出精准转化。比如孟州、沁阳、武陟要在县域经济发展上，修武要在全域乡村旅游上，温县要在乡村振兴上，示范区要在科技创新上加强转化等，从而实现学到、悟到、做到的目的，确保工作上见行动、发展上见成效。

（四）持续建设精致城市，以增优势、补短板在提升城市能级和品质上下功夫。要强化战略谋划，做强中心城区。我们要对接郑州大都市区空间规划，高质量编制我市国土空间规划，坚持交通先行，加快构建“x小时郑州大都市区快捷交通圈”，不断提升城市承载力。要提升城市品位。我市x文化底蕴深厚，要在挖掘其时代价值、讲好黄河故事上持续发力，推进太极文化、名人文化、工业文化、山水文化、怀药文化等产业融合发展，培育文旅新业态，加快旅游“二次创业”，着力打造世界太极城、x养生地。

（五）持续推进乡村振兴，以强堡垒、筑根基在统筹城乡一体化发展上下功夫。高质量实施乡村振兴战略，是全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚、推动我市高质量发展的必然路径。要以党建为引领提升基层治理水平，着力打通服务群众的“最后一公里”，不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。要以产业为基础夯实“三农”工作根基，推动农业与互联网、旅游观光、健康养老、生态休闲等融合发展。要以均等化为方向加速推进城乡一体，以争创国家城乡融合发展试验区为引领，抓好特色小镇、美丽乡村建设，着力争创国家全域“四好农村路”示范市，推动基础设施、公共服务向农村延伸。

（六）持续加大改革开放，以抓机遇、释潜能在打造x核心竞争力上下功夫。要坚持向开放要活力，进一步加大招商引资力度，拓展对外开放的深度广度，加强与x城市群城市对接合作，引导企业开拓多元化市场，不断提升在区域发展和全球价值链中的地位。要坚持向改革要潜力，以开展“改革创新年”为载体，深化“放管服”改革，深化商事制度改革，发挥好智慧金服公司作用，提升城市智慧管理水平。要坚持向创新要动力，加强与省内外知名高校院所、领军企业、科研机构的合作，以企业为主体，加快建设一批工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室和技术成果转化平台。

（七）持续营造一流环境，以高效率、优服务在做强政府市场双引擎上下功夫。要强化要素保障，坚持以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革，扩大要素市场化配置范围，推进要素市场制度建设。要优化政策支撑，把政策落实作为优化环境的切入点，认真开展专项评估行动。要形成政企互动，落实好“首席服务官”制度，持续发挥好“企业纾困x”平台作用，以最大限度支持企业转型，以最强力度服务企业发展。

党委书记在年高质量发展大会上的讲话稿

产业是根基，项目是抓手，创新是引擎，环境是保障，共享是目的，必须抓住关键重点，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以点带面、精确制导、引领示范、带动全局，一体推进经济社会高质量发展。

(一)始终坚持产业引领，壮大高质量发展新优势。

习近平总书记强调，“不管我们发展到什么程度，都不能离开实体经济，不能忽视制造业，在自主创新的道路上要坚定不移、再接再厉、更上层楼”。高新区要实现高质量发展，必须要千方百计兴产业、强实体，构建竞争力强、高质效、可持续的现代产业体系。

一要做大做强先进制造业。要加快传统产业改造升级，鼓励xx股份、xx等企业向xx核心装备制造领域拓展。要大力培育新兴产业，壮大xx科技、xx科技等电芯生产企业，推动xx科技、xx等显示模组企业做强做优。要大力实施工业企业梯度培育计划，支持xx能源等企业向高端装备制造领域拓展，支持xx集团等企业上市融资，支持xx等“专精特新”企业快速成长，力促xx等企业达产升规。

二要持续发展现代服务业。要依托xx购物公园和万达广场等高品质城市综合体，培育一批商贸服务业龙头企业。要推进“xx+”“+xx”跨界融合，加快建设国家文化出口基地生产配套核心区，扩大文化服务贸易出口。要依托xx科技新区开展全省科技服务业产业集聚区建设试点，培育一批本地科技服务企业。要实施数字经济赋能升级工程，推动数字经济与实体经济融合发展，引导企业开展“5g+互联网”试点示范。

三要聚焦重点招商引资。要把招商引资作为发展第一要事，加大与xx等东部发达地区产业合作力度，主攻“链长制”精准招商，围绕本地骨干产业和已落地的xx等重点企业，大力开展延链补链强链招商。要聚焦项目实施精准服务，既要“三顾茅庐”“软磨硬泡”，还要“真诚关怀”“随叫随到”。要把产业规划和招商计划紧密结合，配套打造高品质城市生活社区、特色产业优势区、先进要素集聚区，着力打造产城融合局面，确保企业、项目“引得进、留得住、发展好”。

(二)不断推进改革创新，拓宽高质量发展新空间。

当前，抢占未来制高点的竞争日趋激烈，谁在改革创新上先行一步，谁就能拥有引领发展的主动权。

一要下深水抓改革。要突破要素瓶颈，深化要素市场改革，对内挖潜、对上争取，千方百计扩充增量、增加流量、盘活存量，促进要素资源配置更加合理、高效。要深化干部人事制度改革，优化岗位绩效管理机制，完善“人员能进能出、干部能上能下、收入能升能降”的动态管理机制，健全与经济社会发展深度相适的用人机制。要全面加强预算约束、绩效管理和政府债务管理，统筹推进财税、金融等经济领域重点改革，防范化解债务风险。要持续推进高投集团实体化、市场化发展，为产业聚集发展和招商引资提供更有力支撑。

二要搭平台促创新。要围绕产业链布局创新链，突出科技赋能，重点打造一批产业创新中心、技术创新中心、工程研究中心，提升产业核心竞争力。要持续深化校地合作，大力推进新型研发机构建设，支持xx大学建成国家大学科技园。要推动区域协同创新，积极融入成渝科技创新体系，大力优化科技创新生态，加快推进国家创新型特色园区、国家文化与科技融合发展示范基地申报创建，推进省科技成果转移转化示范区和科技服务业产业集聚示范区建设。

三要育主体创品牌。要坚持企业主体、市场导向，打造创新型企业集群，鼓励xx等企业加快核心技术创新和成果转移转化。要积极推动xx能源等企业创建国家级创新平台，xx科技等市级研发机构升级为省级创新平台。要大力培育科技型中小企业，打造川渝(xx)中小企业科技创新共享平台，积极创建国家级众创空间和国家级小微企业创新创业示范基地，使一批靠得住、站得稳、走得远的企业真正成为高新区的金字招牌。

(三)全面优化营商环境，增强高质量发展新活力。

营商环境是重要的软实力和核心竞争力，良好的营商环境是推动经济社区高质量发展的重要保障，高新区必须以“群众之事无小事、企业之事无小事”的理念，坚持问题导向，树立系统观念，深入实施营商环境提升年行动，进一步强化市场意识、法治意识，把优化营商环境作为提升软实力、竞争力的重要抓手。

一要坚持“放”“管”同步，提升效率，破除阻碍。要从过去“不管则乱，一管就死”的尴尬局面中吸取的教训，在促发展的“放”和防风险的“管”上达到巧妙平衡，持续完善以“3+3”为重点的“放管服”改革，聚焦优化权责清单制度，全面推进“证照分离”“集成办理”“一网通办” “一站式服务”，大胆“放”，用心“管”，真诚引导和帮助企业、个体工商户等市场主体，持续提升商事登记、行政许可、政策兑现等方面的服务效能。

二要坚持“破”“立”齐下，对标先进，自我革新。优化营商环境是一场刀刃向内的自我革命，要坚持在法治框架下，对标先进地区领跑时代的成功经验，大胆废除不符合国际规则、不适应市场要求的惯性做法，要通过改革的深入推进，建立起优惠透明的政策环境、便捷高效的服务环境、公平公正的法治环境、开放包容的人文环境。

三要坚持“有形”“无形”兼顾，立足全局，强化服务。要以“有形的手”，定好政策、建好台子、搞好服务，当好有呼必应、无事不扰的“店小二”，坚持“一切围绕企业、一切为了企业、一切服务企业”，用党委政府的“辛苦指数”，换来企业的“发展指数”。要以损害营商环境典型案例为鉴，坚决反对“态度很好、办法不多、效率不高”的不良行为，坚决整治吃拿卡要、公器私用、红顶中介等违纪违法问题。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让这双“无形的手”提升市场活力，调动市场积极性，决不能以公权干涉企业正常生产经营活动。

(四)建设幸福宜居新城，共享高质量发展新成果。

高质量发展是国家的要求、社会发展的必然、老百姓的期盼，要把幸福宜居新城和城乡一体繁荣幸福新xx结合起来，以城聚人、以人聚产、以产兴城，推动生态圈和功能区相互支撑，促进产城融合、职住平衡，努力破解民生痛点、堵点、盲点，让老百姓在发展中感受到“稳稳的幸福”。

一要完善基础配套建设。要优化完善城市道路网络，实施道路扩建工程，有序推进节点渠化改造项目，切实增强城市交通承载能力。要全面推进老旧小区改造工程，引导半开放老旧小区内部道路纳入城市路网交通体系。要加快信息基础设施建设，力争实现建成区5g信号全覆盖。要巩固发展创文创卫成果，有序推进城市公园提品升级。

二要优化生态环境保护。要持续巩固中省环保督察及“回头看”、长江经济带集中排查整治反馈问题整改成效，严格落实“清单制+责任制+销号制”。要大力推进城市“六乱”治理和垃圾分类试点工作，全面改善城乡卫生环境。要有序推进卧龙湖西区、釜溪河付家桥—仙市大桥段生态修复工程，打造绿色生态长廊。

三要大力保障民生实事。要强化政策兜底保障，加强城乡低保人员、优抚对象、孤儿、残疾人等困难群体生活保障，筑牢民生保障“安全网”。要高标准完成省市下达民生实事任务，加快推进xx二期、xx四期安置房等保障性安居工程建设。要大力实施“盐都未来工程”，主动加强与成渝名校名院协同合作，擦亮高新教育品牌，积极引导民办幼儿园转办普惠园。要构建完善综合防控救治体系和健康养老服务体系，重点推进xx养老康复中心等项目建设，提升医养服务保障水平。

市委书记在全市工业发展大会上的讲话

扎实开展“坚守公路水运工程质量安全红线”专项行动，持续推进施工标准化，下面是众鑫文档网小编给大家带来的市委书记在2022年全市交通运输工作会议上的讲话稿，希望大家喜欢。

同志们：

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会以及习近平总书记重要讲话指示精神，贯彻落实市第七次党代会、市委七届二次全会、市“两会”和全省交通运输工作会议部署，总结20xx年工作，分析研判当前发展形势，部署安排xxxx年重点工作。

下面，我讲三个方面的内容。

一、20xx年工作回顾。

20xx年是党和国家历史上具有里程碑意义、必将载入史册的一年，也是xx交通接续奋斗、难中求成，交出了一份高质量发展精彩答卷的一年。

这一年，我们见证百年大党风华正茂。隆重庆祝xxxxx成立xxx周年，扎实开展党史学习教育，持续掀起党的十九届六中全会精神学习贯彻热潮，从百年党史中汲取奋进伟力，增长智慧、增进团结、增加信心、增强斗志，赓续红色血脉，传承红色基因，更加坚定地感党恩、听党话、跟党走。

这一年，我们推动发展改革风生水起。交通投资再次站上百亿高位，行业改革啃下了最难啃的“硬骨头”，解决了积压多年的历史欠账，催生了“热情奔放”的动能，延续了“热血沸腾”的激情，保持了“热气腾腾”的景象，干出了“热火朝天”的场面，实现了交通运输发展量质齐升。

这一年，我们感激“交通战队”风雨兼程。从夙夜在公的机关干部，到恪尽职守的一线人员;从夜以继日、向险而行的防控志愿者，到寒来暑往、守护畅通的执法队员;从战严寒、斗酷暑的筑路工人、技术能手，到风里来、雨里去的公交车、出租车司机，一个个奔跑忙碌的瞬间、一个个自强不息的背影、一个个奋勇争先的故事，筑起了xx交通最美的风景。

这一年，我们保持政治生态风清气正。坚持以正确用人导向引领干事创业导向，选优配强二级机构班子和内设机构负责人，圆满完成所属单位党组织换届。各级干部服从大局、服从组织、服从安排，行业上下心齐、气顺、劲足，干部干净干事、群众群策群力的氛围更加浓厚。

一年来，重点开展了以下六个方面工作。

(一)聚焦聚力项目攻坚，全力构建外联内畅大格局。

规划引领科学布局。强化顶层设计，全市交通运输“十四五”发展规划印发实施，新阶段交通运输高质量发展蓝图绘就，高速公路、普通国省干线公路、水运项目国土空间规划成果提交纳入全市“大盘子”，xx港总体规划部分作业区规划调整通过市级审查待批。

项目建设成果丰硕。亿元，%。xx大道全线通车，gxxxxx段一级公路改建工程等项目完工，xx路等一批市重点交通基础设施项目建成，新增一级公路xxx公里。xx公路入选“全省十大最美普通国省干线公路”。xx等项目加快建设。xxx码头建成运营，xx河航道整治完工，xx检查站锚地建成。城区xx路公交首末站建成投入使用。

前期工作加速推进。宁洛高速来安至xx段“四改八”项目施工单位进场，xx至xx高速公路项目初步设计完成编制，xx至xx、xx至xx、xx至xx(xx段)等高速公路项目前期工作有序开展，xx整治和xx(xx港)、xx新港项目完成初步选址方案，xx湖复航工程获得省发改委立项批复。

工程品质稳步提升。扎实开展“坚守公路水运工程质量安全红线”专项行动，持续推进施工标准化，国省干线公路、农村公路项目抽检总体合格率分别为xx.x%、xx.x%，、x.x个百分点。

(二)有力有效勇担使命，主动服务支撑国家大战略。

长三角交通一体化成绩斐然。加快顶山-汊河、浦口-南谯跨界一体化发展示范区交通运输深度融合，xx项目建设进展顺利，xx等项目前期工作稳步推进。全面衔接xx等现有道路，打造xx至xx一级公路通道。

生态环保工作扎实推进。开展成规模类似报废机动车回收拆解行业专项排查整治、行业突出生态环境问题“大起底，回头看”排查，实施机动车检测与维护(i/m)制度，二类以上维修企业建成m站xx个。建立船舶港口污染防治长效机制，xx家港口企业全部注册并运行长江干线船舶水污染物服务信息系统，x艘xxxx吨以上船舶全部完成受电设施改造，全面推广“船e行”系统，长江经济带警示片xx港区环保突出问题整改通过验收。

全面脱贫与乡村振兴有效衔接。推动“四好农村路”高质量发展，一体推进“交通+旅游”“交通+产业”“交通+资源”建设。完成农村公路提质改造工程xxx.x公里、xx分水岭国家风景道xxx公里、村道安全防护工程xxx公里、养护工程xxx公里、危桥改造xx座。xx获批成为继xx、xx后全市第x个省级“四好农村路”示范县，xx山湖大道被评为“xx省十大最美农村路”和“全国美丽乡村路”。

(三)提质提效运输服务，不断升级惠民利民大供给。

交通运输惠民成色更足。市域基本完成城乡公交一体化改造，来安至xx林场站nxx线省际公交开通，省际无缝对接公交线路增至x条。市本级新购置新能源公交车xx台，优化调整公交线路xx条。修订出租车、网约车经营服务管理办法，推进“两车”融合发展。xxxxx与xxxxx双号并行，交通领域社保卡“一卡通行”深度运用，定制客运、定制公交持续发展，小微型客车租赁经营服务规范有序。

交通运输经济稳中向好。强化交通运输经济运行调度，%，位居全省前列。推进大宗货物“公转水”“公转铁”，水路货运量、货运周转量同比分别增长x.x%、x.x%，集装箱运输xxxxx标箱，同比增长xxx.x%。

多种运输方式融合发展。加快建设农村寄递物流体系，%，打造优质邮乐购站点xxxx个，实现市域行政村全覆盖。xx市入选全国第二批城乡交通运输一体化示范创建县、全省农村客货邮融合发展样板县和第一批城乡交通运输一体化示范创建县，xx市“xx融合+特色产业”荣获全国第二批农村物流服务品牌(全省唯一)，xx华塑物流获批创建全省第二批多式联运示范工程。

(四)敢闯敢为深化改革，持续推进治理能力大提升。

行业改革落地落实。全面完成交通运输综合行政执法改革，按时完成综合执法队伍组建，市县两级综合执法机构全面履职，局属x家经营类事业单位转企改革完成，制定实施《xx市交通运输局内部工作协作运行办法(试行)》，行业管理体制机制加快重塑。农村公路管理养护体制改革落地实施，“统筹督导、分级管理、以县为主、乡村尽责”的体制机制加快建立。投融资体制改革不断深化，xx大道等x个项目成功发行收费公路专项债券x期，亿元，占全省发行额的x/x。

法治交通深入推进。率先与xx签订交通运输综合执法一体化发展“xx合作”协议，启动城市轨道交通管理立法进程，认真抓好“八五”普法。全面实施执法人员素质提升三年行动，成功承办全省首届执法人员技能大赛，包揽团体、个人一等奖，获市政府主要领导“点赞”。圆满收官执法领域突出问题专项整治行动，对账消号顽瘴痼疾问题xx个。广泛开展执法大调研、服务大走访活动xxx次，着力解决人民群众急难愁盼的问题xx个，落细落实“轻微免罚”xx起，开展“执法体验周”“基层站所开放日”等活动xx次。承办人大代表建议xx件、政协委员提案xx件，人大代表、政协委员满意率xxx%。荣获全市xxxx年度案卷评查第一名，市交通执法支队荣获xxxx年度全国交通运输法治政府部门建设先进集体。

营商环境持续优化。优化升级“互联网+政务服务”，深入宣传推广“跨省通办”，打造交通运输“亭满意”。道路运输从业人员资格证电子证照深度应用，营运证核发等xx个高频事项“长三角”一网通办xxxx件，xxxxx条道路运输从业人员继续教育信息实现与政务服务网实时共享，xx家运输企业行政处罚信息信用修复“清零”。

监管质效不断提升。“双随机一公开”“互联网+监管”“信用监管”等新模式有效应用，“互联网+统一指挥+综合执法”平台加快建设，xx市交通运输综合行政执法智慧链(二期)投入使用。保持公路治超高压态势，巩固深化治超省级试点成果，全省治超现场会在xx召开。

(五)守好守牢安全基础，严密构筑安全稳定大防线。

疫情防控常态长效。落细落实交通运输领域疫情防控各项措施，积极有效应对xx疫情，交通系统干部职工新冠疫苗“应接尽接”，冷链运输和进口高风险非冷链运输环节管控有力有效。

安全防线持续筑牢。开展安全生产专项整治三年行动“集中攻坚年”活动，公路水路承灾体普查启动实施，“平安交通”建设不断深化。投入xx万元聘请第三方服务机构排查整治安全隐患xxxx余处，组织开展道路应急抢险、水上救援、综合抢险、消防安全等演练xx次，节假日、重要时间段开展专项督查x次。完善固化重点时段安全保障工作机制，事故起数、死亡人数“双下降”，水上交通安全连续xx年未发生监管责任事故。

行业稳定有效维护。持续开展“行业清源”，推动扫黑除恶常治长效。落实领导干部接待群众来访制度，积极防范客运货运、出租汽车、涉改人员等新老稳定风险。全年接待群众来电来访xx件(人)次，受理各类信访事项xx件、网友留言xxx条，办结率xxx%。

(六)从严从实抓好党建，科学引领交通运输大发展。

“两个维护”有力践行。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。以党史学习教育为主线，精心组织庆祝_100周年系列活动，建立巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果长效机制，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。加强阵地管理，牢牢掌握意识形态领导权主导权。

基层基础不断加强。深化“星级”党支部建设，不断巩固基层党组织标准化、规范化建设成果。全面加强干部队伍建设，积极拓宽选人用人渠道，持续改善干部队伍结构，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，不断健全干部考核机制，干部干事创业热情进一步激发。

作风纪律更加严实。扎实开展新一轮深化“三个以案”警示教育，着力精文简会，规范督查检查考核，大力整治形式主义官僚主义。扎实开展“我为群众办实事”，解决群众“急难稳盼”问题xx件。一体推进“三不”体制机制建设，从严从实抓好巡视整改。有效运用“四种形态”突出抓早抓小，全年给予党内严重警告x人，党内警告x人，诫勉谈话x人，谈话提醒x人。

行业形象持续提升。深化行业精神文明创建，常态化“四抓四促”巩固提升创城成果。涌现出xx等一批行业先进典型，城区kx路公交线路获“全国巾帼文明岗”称号，更名为“茜茜”线路。加强与主流媒体深度合作，持续发出交通“好声音”。

一年来，邮政快递业持续快速发展，获市委主要领导“肯定”批示。交通工会、交通战备、信访、综治、招商引资、政务公开、离退休、计划生育、统一战线、财务、双拥、机关服务等工作也都取得了新的进步。

这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，靠的是市委市政府的坚强领导，得益于地方党委政府、市直相关部门和社会各界的关心支持，归功于全体xx交通人知重负重、苦干实干。在此，我代表局党组，向长期关心支持交通运输发展的各级领导、有关部门、社会各界表示衷心的感谢!向全行业广大干部职工致以崇高的敬意!

二、当前存在的问题和挑战。

在肯定成绩的同时，我们也要清楚地认识到，对照市委市政府的要求，对比“十四五”发展目标，对标先发地区，我们都还存在一些短板和不足，极大影响和制约着行业高质量发展。

交通建设方面。一是水运短板明显，高等级公路占比偏低。二是要素制约日益趋紧，财政保障相对不足，建设资金筹措压力层层加大，项目用地新旧问题并存，国省干线公路建设缺钱、缺地问题愈发突出。三是各地交通建设保障力度不一，区域发展不够均衡。

运输服务方面。一是城乡交通运输一体化发展总体水平不高。二是客运枢纽效能未能有效释放，各种运输场站尚未有效融合。三是多式联运基础设施供给不足，货运枢纽集疏运体系还未完全建立。

综合执法方面。一是有的县级综合执法机构人员划转迟迟没有到位。二是局职能科室与综合执法机构和管理服务中心之间职责边界没有完全厘清。三是现有执法人员专业知识和法治素养与综合执法要求还不相适应。

自身建设方面。一是人员结构老化、断层严重。二是基层基础基本功还比较薄弱。三是干部履职担当能力与交通运输高质量发展需求还有差距。

面对这些问题，我们必须振奋精神，迎难而上，大力弘扬时不我待、只争朝夕的奋斗精神，下大力气加以解决。

一要把标杆立起来。坚决抵制“小成即安、小进即满”的狭隘思想，强化“慢进是退、不进更是退”的意识。工作目标设定要在科学测算、量力而行的基础上奋力跳一跳，为全市、全行业以及本地区多做贡献;各项工作要主动放到全国一流的坐标系中去横向比，敢于同先进比高下，力争全省领先、全国一流，让标兵越来越近、追兵越来越远。

二要把状态提起来。牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，抓落实不等不靠，先谋后动、谋定就干、干则快干，保持事事有激情、时时在状态。要强化清单化闭环式管理，用目标倒逼责任，用时限倒逼进度，用督查倒逼落地。

三要把作风强起来。勇于干事担事，敢于较真碰硬，拣重担子挑、找硬骨头啃。做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题，让“躺平式干部”躺不住、让混日子的混不下去。

三、2022年工作安排。

今年是党的二十大胜利召开之年，也是实施“十四五”规划的重要一年。习近平总书记在第二届联合国全球可持续交通大会上明确指出，交通成为中国现代化的开路先锋。这赋予了新时代交通运输新的历史使命，我们必须深刻把握，牢记嘱托，在新的赶考之路上交出一份优异的答卷。

2022年工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届六中全会精神，认真落实市委市政府决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，紧扣服务全市“xxxx”发展目标和“五五愿景”主轴，牢牢把握交通“先行官”定位，加快建设现代化综合交通运输体系，勇当新阶段现代化新xx开路先锋，以优异成绩迎接党的二十大召开。

主要预期目标是：完成交通建设投资xxx亿元，开工建设高速公路xx.x公里，新增高速公路通车里程xx公里，新改建一级公路xxx公里，新改建农村公路及安保工程项目xxx公里。

重点做好以下六个方面工作。

(一)更大力度抓项目，完善提升交通基础设施网络。

全力以赴抓在建。加快xx改扩建等高速公路项目建设，xx高速建成通车，开工建设xx等项目，续建xx等项目，力争开工建设xx等项目。xx船闸建成试运营，xx专用码头开工建设，xx码头改造升级，xx干流xx段航道整治护岸、航标设置和信息化开展建设。

想方设法推前期。建立项目前期工作清单，加快xx等国省干线项目，xx等水运项目前期工作进度，倒排时间节点，压茬推进，发力攻坚，力争形成更多实物工作量。

千方百计保要素。充分发挥与自规部门建立的交通建设项目用地保障会商机制作用，协同保障用地需求。深度对接国土空间控制规划，为交通建设项目留足发展空间。积极争取上级补助资金和地方财政支持，用足用好专项债发行政策，吸引社会资本参与交通建设，多方破解项目建设资金难题。充分发挥考核“指挥棒”作用，压实属地政府主体责任，优化项目建设保障环境。

(二)更快步伐作支撑，服务保障国家重大战略实施。

加速交通一体化。加快xx新型功能区交通项目建设，xx客运枢纽中心建成投用，开工建设xx大桥，力争开工xx等项目前期工作。

强化污染防治。制定全市交通运输领域碳达峰工作实施方案，推进交通运输领域碳达峰碳中和工作。从严从实抓好生态环保督察反馈问题整改。深化汽车维修数据综合应用，推进汽车排放检验与维护制度实施。加快老旧公交车和国三及以下老旧柴油货车淘汰，推广应用“船e行”，提升船舶港口污染物接收、转运、处置效率和岸电使用率。持续推进公路、港口码头扬尘治理，常态化开展施工现场大气污染防治。

助力乡村全面振兴。高质量建设“四好农村路”，年内建成县乡公路升级改造项目xxx公里，xx户及以上自然村通硬化路及联网路xxx公里，危桥改造xx座，村道安全防护工程xxx公里，进一步拓展村民组硬化路通达深度。推进农村公路养护市场化改革。加快农村物流节点体系建设，打造“快递进村”示范末端网点。继续加强定点帮扶工作。

(三)更优服务惠民生，不断提升交通运输供给质效。

优化交通运输服务水平。修编《xx市城市公共交通发展规划》。指导xx市创建国家、省城乡交通运输一体化示范县和xx合作样板县，建设综合运输服务站xx个。加快网约车合规化进程，推进网络货运平台发展。不断释放城区公交供给效能，全力做好省“十五运”运输保障。提升xxxxx与xxxxx并号运行效率，及时回应社会关切。

积极帮企助企减负纾困。统筹落实好国家减税降费、财政金融等支持政策，全面实行高速公路差异化收费，严格执行货物港务费取消、鲜活农产品运输“绿色通道”和船舶过闸费x折优惠等政策，服务企业降本增效。支持符合条件的城乡客运企业列入城市公交企业目录。

深入推进运输结构调整。支持xx华塑物流创建第二批省级多式联运示范工程，推进xx等项目前期准备工作。

(四)更实方法抓治理，争创最优交通运输市场环境。

持续优化营商环境。深化“放管服”改革，动态完善权责清单。规范事前事中事后监管，全面推进“双随机一公开”，包容审慎监管新业态新模式。深化线上线下融合办理，不断深化“一网、一门、一次”改革，提升道路运输高频服务事项“跨省通办”水平。扎实开展“四送一服”工作。

持续加强法治建设。推进《xx市城市轨道交通管理办法》立法进程，制定落实“一规划两纲要”实施意见。压实“谁执法谁普法”责任制，推进“八五”普法规划实施。有效应用信用交通平台和行业信用政策体系，加强交通运输、工程建设等重点领域信用评价，协同推进长三角地区信用信息数据归集共享、评价结果互认，创建“信用交通市”。

持续提升治理水平。推进机构职责“清单化”、工作流程“闭环式”。有效释放综合行政执法改革动能，巩固执法领域突出问题专项整治行动成效，实施“轻微免罚”“承诺轻罚”举措。推动大数据、人工智能等新技术与交通行业深度融合，建设“xxx”智慧交通平台(一期)。深入推进“互联网+监管”，深化“xx市交通运输综合行政执法智慧链”应用，全领域推行“非现场执法”。全面完成执法服装配发和标识统一，加快“四基四化”建设。

(五)更细举措抓安全，不断夯实平安交通基石基础。

编织安全生产防护网。深化安全生产“铸安”行动，持续开展专项整治，实现安全生产专项整治三年行动圆满收官。强化行业监管责任，压实企业主体责任，严格长途客运、危化品储运、客渡运等重点领域监管，扎实推进“平安百年品质工程”创建示范。全面完成自然灾害综合风险公路、水路承灾体普查，有序推进公路危桥危隧改造、灾害防治，力争农村客运车辆卫星定位装置全覆盖。加强应急队伍、物资保障、紧急运输、水上搜救等体系建设，提高防灾减灾救灾和应急处置能力。

筑牢新冠疫情防控线。严格落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，严格落实交通运输工具、场站消毒通风、体温检测、健康码查验、佩戴口罩、一米线等要求，坚决遏制病毒通过交通运输环节传播扩散。推进行业重点人群疫苗接种和加强免疫接种工作。全力做好疫苗运输、应急物资运输保障工作，配合开展好流调溯源工作。

构建社会风险防火墙。认真落实领导干部接访下访和阅批群众来信有关要求，加强跟踪落实和闭环管理，切实解决群众合理诉求。加强大货车和出租车司机、涉改人员等重点群体重大矛盾纠纷排查化解，确保党的二十大、冬奥会、节假日等重点时段不发生恶性事件、不引发严重社会舆情。常态化开展交通运输领域扫黑除恶斗争，加强反恐、禁毒等工作，建设“平安交通”。

(六)更高站位抓党建，努力营造风清气正政治生态。

学思想铸忠诚。深入学习习近平总书记重要讲话指示精神及关于交通运输工作重要论述。坚持理论学习和党性教育相统一，衷心拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实做好党的二十大精神学习宣传贯彻，深化拓展党史学习教育。规范工作人员网络行为，抓细抓实意识形态工作。

筑堡垒建队伍。贯彻新时代党的组织路线，推进党建和业务深度融合，继续加强基层基础基本功建设，深入推进“星级”党支部提档升级。持续优化干部队伍结构，抓好干部梯队建设，健全干部激励保护机制，不断激发党员干部干事创业精神。强化专业化技术人才培养，加强新时代离退休工作。

强监督严作风。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续纠“四风”正作风。学习贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，加强基层纪委建设。加强对“一把手”的监督，精准运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。细化廉政风险防控措施，加大对权力的监督制约。

练内功树形象。深入推进行业精神文明建设，常态长效做好创城工作。加大先进典型培树，深入开展文明单位创建。完善新闻宣传工作机制，讲好xx交通故事。

同志们，星光不问赶路人，历史属于奋斗者。奋进新征程，奋力开新局，唯有踔厉奋发、笃行不怠。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委市政府的坚强领导下，埋头苦干、勇毅前行，努力当好新阶段现代化新xx的开路先锋，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

市委书记在全市工业发展大会上的讲话

各位链长要精心谋划、担当作为，链主企业要做大做强、带动引领，通过有为政府和有效市场同向发力，推动产业链、供应链、资金链、政策链深度融合。下面是星星阅读网小编为您推荐2022年市委书记在全市开放招商大会暨产业链链长制推进会上的讲话范文。

人勤春来早，万事日相催。虎年春节收假第一天，市委、市政府就以线上线下联通互动的方式，召开2022年开放招商大会暨产业链链长制推进会，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届六中全会和中央、省委经济工作会议精神，认真落实全省高质量项目推进会部署要求，动员全市各级各部门、广大党员干部，调动各方力量，弘扬奋斗精神、崇尚真抓实干，持续巩固新一轮开放兴市、产业强市热潮，加快加大xx追赶超越、高质量发展的强劲步伐。

首先，我代表中共xx市委、市人大常委会、市政府、市政协，向在外创业就业的老乡们、在xx投资兴业的企业家们和多年来支持xx发展的社会各界朋友们致以新春祝福！向受聘的xx开放发展高级顾问、受到表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺！

刚才，xx、xx同志分别通报和介绍了有关情况。xx、xx两位高级顾问、招商引资优秀县区代表和x位企业家代表作了发言，讲得很真诚、很实在、很有水平，体现了对xx发展的美好期许。借此机会，我就开放发展、招商引资工作讲几点意见，既是对全市各级各部门的工作要求，也是向各个异地商会、各位企业家表明我市扩大对外开放的鲜明态度、坚强决心和坚定意志。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持将开放发展作为治国理政的重大方略。习近平总书记指出，“不管世界形势如何变化，中国坚持开放的目标不会变，扩大开放的决心不会变。”新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大变局出现不少新特征，面对世界经济深度衰退、国际贸易和投资大幅萎缩、经济全球化遭遇逆流、全球产业链供应链循环受阻等挑战和危机，总书记着眼我国发展阶段、环境、条件变化，提出“要推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，强调“以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。”20xx年以来，总书记三次来陕考察，先后要求陕西“着力推进深化改革扩大开放”“打造内陆改革开放高地”“解放思想、改革创新、再接再厉，更好服务和融入新发展格局，谱写高质量发展新篇章”。这些，为我们推进开放发展指明了前进方向、提供了重要遵循，让我们倍感振奋、倍增动力。

近年来，xx经济社会保持健康快速发展，“追赶超越、绿色崛起”迈出坚实步伐，无不得益于全方位开放、多维度开放、高水平开放。刚刚过去的2021年，面对新冠肺炎疫情冲击、严重自然灾害影响和经济持续下行压力，我们坚定不移以开放倒逼改革，推动创新，促进发展，狠抓“产业项目建设年”各项工作，持续掀起大抓招商、大抓项目、大抓发展的热潮，推动经济社会高质量发展取得显著成效。

一是“双招双引”更加有效。坚持“xxxxxx”招商引资工作机制，明确xx条重点产业链（包含x条子链），支持成立安商总会，市级领导带队赴外省开展小分队招商xx余场次，成功举办第三届xx与开放发展大会、中国侨商xx行等活动，新引进合同项目xxx个，亿元、同比%；亿美元、%。落实落细大力吸引人才人口若干政策措施，举办人才兴安项目推介会，精准对接人才xx名、资金xxx亿元，各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。

二是开放通道更加畅达。着力构建内外联通的立体交通网，xx富强机场加密航线、增加班次、优化网络，已开通x条至xx个城市的航线，旅客吞吐量突破xx万人次；西渝高铁西康段开工建设，xx至重庆段可研报告成功获批，“安西欧”班列每月一列常态化运行，“无水港”多式联运进展顺利，保税物流中心建设通过省上审批；县域高速路网联通、国省干线和县镇道路提等升级改造、汉江航道畅通工程等加快推进，xx作为西部陆海大通道重要节点、秦巴区域交通枢纽，区位交通优势进一步彰显。

三是园区平台更加坚实。把园区建设作为破解立地条件差、环保约束多、土地成本高的最佳途径，集中最好的资源、最优的政策、最强的干部，持续提升各类园区的硬基础和软环境。xx高新区在全国xxx个国家高新区中综合排名晋升至20xx年第xx位，和xx示范区一道，先后被确定为国家外贸转型升级基地；xx生态旅游区通过国家级服务业标准化验收。累计建成各类现代农业园区xxxx个，xx个县域工业集中区新建标准化厂房xx万平方米，汉阴、平利工业集中区升级为省级经开区。这些园区已成为xx配套最全的发展板块、外来投资的首选之地。

四是营商环境更加优化。纵深推进“放管服”改革，全力打造政务服务一网通办、公共资源交易平台、xxxxx便民服务热线“三大品牌”，全力解决各类市场主体办事难点、堵点、痛点问题和融资、物流、用工困难，“营商环境最xx”深入人心，深化商事制度改革、落实事中事后监管等相关政策措施获国务院督查激励通报表扬，xx荣膺“中国美好生活城市—十大心仪之城”。全市全年新登记市场主体x.x万户、%，万户、%，市场主体十年存活率位居全省第一；非公经济占比连续x年居全省第一。

这些成绩的取得，归功于各县（市、区）和相关部门的真抓实干、通力协作，归功于招商战线广大干部的不惧风雨、辛勤付出，归功于各位开放发展高级顾问的出谋划策、牵线搭桥，归功于众多优秀企业和企业家信任xx、投资xx。这里，我再次向大家表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！

过去xx经济社会发展的成绩是在开放条件下取得的，未来xx经济社会发展的辉煌也必将在更加开放的条件下实现。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于对外开放的重要论述，以更加开放的思维、更加开放的胸襟、更加开放的姿态，坚定不移把开放兴市之路走下去，为谱写xx高质量发展和追赶超越新篇章注入强大活力、汇聚不竭动力、开辟广阔空间。

习近平总书记在中央经济工作会议上强调，“要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，这不仅是经济问题，更是政治问题。”xx是投资拉动型经济，不抓招商引资、没有项目支撑，就形不成新的经济增长点，稳字当头、稳中求进就会落空。市委以一号文件出台《关于以高质量产业项目保障高水平产业振兴的意见》，决定把2022年作为“深化产业项目建设年”，就是要在全市上下进一步强化“项目为王”理念，牢固树立“以项目论英雄、凭招商比能力、从落地看作风”的鲜明导向，加快招引落地一批好产业项目、新产业项目、大产业项目，以高质量招商项目稳定支撑经济高质量发展。

要在“精准”上求突破。只有精准，才有效率。提高招商引资质量必须由过去“广撒胡椒面”的传统招商向“滴灌式”的精准招商转变。招商对象要精准。坚持“xxxxxx”招商引资工作机制，以实施产业链链长制为抓手，紧扣文旅康养、秦巴医药、xx富硒茶、毛绒玩具、电子线束等重点特色产业链延链、补链、强链，积极引进关键环节企业和配套企业，着力打通产业链上下游堵点、连接断点、畅通产业循环。特别重大的项目要成立专班，做深做实前期工作，提前掌握项目选址、土地收储、规划指标、土地成本、立项审批等情况，结合客商的投资需求和发展需要，制定有针对性的招商方案，切实提高招商引资的科学性和成功率。招商区域要精准。瞄准xx、xx大湾区、xx双城经济圈、xx经济圈等重点区域，加强与各地开放发展高级顾问，以及xx商会、行业协会、专业招商机构合作，深入研究分析这些区域大型国企、民企的资本流向和产业转移动向，以“长风破浪会有时、直挂云帆济沧海”的信心、“不到长城非好汉”的决心、“吹尽狂沙始见金”的恒心，主动对接、主动洽谈、主动争取，努力形成引进一个、建好一个、带来一批、辐射一片、聚集一群的“葡萄串”效应。

要在“专业”上求突破。招商引资是一项综合性、专业性极强的工作，谋划、洽谈、落地、建设，各个环节都要有专业的判断，必须打造一支懂经济、懂政策、懂产业、会沟通、会谈判、会协商的高素质专业化招商铁军。要选调一批想干事、肯吃苦、有能力的优秀干部充实进招商队伍，聘请专家、学者讲授项目策划包装、项目入驻程序、客商对接洽谈、相关法律法规等专业知识，补足xx发展现状、产业资源、投资环境等相关信息，切实提高招商队伍的业务水平和实践能力。希望各位开放发展高级顾问，充分发挥理念先进、知识丰富、经验充足的优势，帮助指导我们建好招商队伍。市委将一如既往坚持重实干、重基层、重担当、重公论的用人导向，把招商引资成效作为衡量干部领导水平、执行能力和工作作风的重要标尺，在招商引资一线发现干部、锻炼干部、选拔干部，给机会、给平台、给待遇，进一步激发各级干部抢抓招商引资的无限热情。

要在“务实”上求突破。众所周知，引进关联度高、带动力强的大企业、大项目，能够吸引聚集一批配套企业和项目，形成协同发展的“雁阵效应”。但面对发展滞后的基本市情、相对较差的立地条件、复杂严峻的经济形势、日益激烈的招商引资竞争态势，我市招大引强的难度非同一般，必须脚踏实地、抓大不放小。近年来，我市招引的一些企业，体量虽然不大，但加快发展的信心足、势头好、潜力大，只要我们帮助他们跨过发展中的坎儿、尽快成长壮大起来，他们都会为xx的投资环境、资源禀赋和特色优势摇旗呐喊、奔走相告、以商招商，都会成为xx高质量发展的中坚力量。我们的土地资源十分有限，决不能胡子眉毛一把抓、拾到篮子都是菜，要修建更多更好的标准化厂房，引进更多中小企业在xx发展，确保企业引得来、留得住、发展好。

要在“简约”上求突破。招商活动要多更要精、易简不易奢。要巩固提升“特色产品展销+重点项目推介”招商模式，突出xx地方特色，厉行简约高效，不讲排场、比阔气，更重实效、优服务。当然，招商引资必要的开支一分也不能少，财政部门要足额保障经费需要，支持大家放开手脚开展工作。

我市已经出台了建立重点产业链链长制的实施意见，明确由市级四大班子相关领导分别担任xx条重点产业链链长，并确定了链主企业。各位链长要精心谋划、担当作为，链主企业要做大做强、带动引领，通过有为政府和有效市场同向发力，推动产业链、供应链、资金链、政策链深度融合。

要链式规划。紧盯国际国内产业发展动向、国家产业政策导向、兄弟地市探索方向，深入研究各产业链发展现状，深度剖析链条完整程度，准确掌握现有重点企业、重点项目、重点平台、关键共性技术、制约瓶颈、薄弱环节等情况，尽快拿出具体工作方案，以及产业链全景图谱和政策清单、问题清单、企业清单、项目清单、招商清单“一图五单”，形成抓产业、抓链条的目标任务和具体路径，按图索骥、叩门招商。

要有的放矢。实施链长制绝不是大包大揽搞大而全，绝不能全面开花四处出击。要准确把握当前xx发展正处于优势产业链建设起步期、产业结构调整优化期、市场主体培育期、园区提档升级期的阶段性特征，坚持市域统筹、分链施策、错位发展、协同联动，结合发展定位和特色优势、产业基础、空间布局，设定产业与项目的准入门槛和标准要求，选准选优能够补齐壮大产业链、创新链、价值链的优质项目，努力形成更具竞争力和支撑力的产业集群。

要高效联动。我市现有产业链多以中小微企业集聚为主，产业链环节缺失明显、龙头企业不强、链条衔接不畅等问题较为突出，各位链长和牵头部门“一把手”要牵头抓总、协调资源，统筹推进产业链企业发展、招商引资、项目建设、人才引进、技术创新等事项，着力破解瓶颈问题，竭力解决企业诉求。各县（市、区）要参照市上做法，加快建立实施链长制，构建上下贯通、左右协调的工作体系，打造区域协调、同向发力的产业发展格局。当然，各县也不要搞大而全，要小而精，允许和市上重叠，不要求你跟别人不一样，不要为了建产业链而建产业链。

要严督实考。市狠抓落实办要把产业链链长制工作纳入重点督办任务，跟踪督促链长工作安排落实、产业政策贯彻、短板弱项攻坚、企业问题解决等情况，收集问题、交办任务、销号管理。市考核办要将各牵头和相关市直部门、各县（市、区）和开发区产业链链长制工作推进情况纳入年度目标责任考核内容，月调度、季通报、年总结，层层压实责任、传导压力，推动各项工作有力有效开展。

第四，优化营商环境是开放招商的“生命线工程”，我们要常抓不懈、久久为功，聚力打造最具吸引力的区域投资新高地对市场主体而言，好的营商环境就像阳光、水和空气一样，须臾不能缺少。一个地方的营商环境怎么样，市场主体会用“脚”投票。营商环境好了，客商就会纷至沓来；营商环境不好，客商就会望而却步，即使落地后也会全身而退！我坚信，只要我们以“周公吐哺”的精神、以“有朋自远方来，不亦乐乎”的态度，对前来投资发展的任何企业和每一位创新创业的人才高看一眼、厚爱三分，给予应有的礼遇和尊重，提供有效的服务和帮助，解决现实的困难和问题，营造尊商、爱商、扶商、亲商的浓厚氛围，就一定能将xx孕育成一方投资兴业的沃土，就一定能让xx成为各类人才近悦远来的热土。

要做强园区平台。“一县一区”“一区多园”推动各类产业园区优化整合，持续完善园区水电路讯及排污等基础设施，不断强化公共服务配套，切实提升吸纳、承载、辐射能力。鼓励各县（市、区）、开发区和产业园区，进行项目跨区域异地流转，使项目与产业规划相符合、与资源禀赋相匹配、与要素保障相衔接。继续办好龙舟节、硒博会、鎏金铜蚕与开放发展论坛等节会，借助各类展会平台推介xx、促进合作。

要提供优质服务。持续深化“放管服”改革，实行项目建设告知承诺、容缺后补、并联办理、全程代办事项清单制管理，全面提高项目审批效率，让企业多用时间跑市场、少费工夫跑审批。对于优质企业和重大项目，要安排专人全过程跟踪服务，决不能签约时热热闹闹、推进中冷冷清清、运营后不闻不问。积极推进海关、口岸建设和保税物流中心（b型）建设，进一步拓展“无水港”多式联运和“xx”班列服务领域，推动形成“东进西出”横贯xx区域的多式联运物流新干线，最大限度减少企业物流成本。各级党员干部尤其是“关键少数”要带头构建亲清政商关系，真诚坦荡同民营企业家交朋友，经常到企业“嘘寒问暖”、解决问题，真正做到亲而有界、亲而有度，清而有责、清而有为。

要优化政策供给。我市民营企业数量多、作用大，创造了xx%以上的生产总值，贡献了xx%以上的科技创新成果，提供了xx%以上的城镇劳动就业机会，是推动xx追赶超越不可或缺的重要力量。在xx抓经济，主要是抓民营经济，无论是外来企业、还是本地企业，不论是大企业、还是中小微企业，只要项目符合国家法规、符合产业定位、符合环保要求，我们都会平等对待。要全面梳理现有招商引资政策，建立“政策通”信息平台，为企业提供政策智能推送、辅导解读、匹配查询等便捷服务，让民营企业准确了解政策、充分享受政策。这里我们再次郑重承诺：在xx，凡是我们在招商引资过程中依法依规作出的承诺，都会予以兑现；凡是中省明确提出以及我们自己出台的惠企纾困政策，都会严格落实；凡是发达地区行之有效、符合我市实际的措施方法，都会探索试行。

要强化要素保障。坚持“土地和要素跟着项目走”，建立“亩均产值”与“亩均效益”综合评价体系，通过盘活存量、优化增量，多管齐下破解项目用地难、落地难问题，做到“地等项目、而不是项目等地”。完善政银企常态化对接机制，促进金融政策与财政政策、产业政策协同配合，鼓励驻安金融机构推出更多适合xx产业发展特点和需求的金融产品。强化“不求所有、但求所用，不求所在、但求所为”的柔性引才理念，精准对接产业发展、企业所需，鼓励高层次人才通过担任顾问、技术入股、项目合作、短期挂职等方式来我市工作。大力发展“归雁经济”，吸引xx籍商界翘楚、行业精英、科研人才以及能工巧匠等各类优秀人才返乡创业，实现产业引人、事业留人、乡情感人，推动人才回归、资金回流、产业回暖。这里我也向各位在外创业的xx老乡发出诚挚邀请，希望大家常回家看看，寻找商机、报效桑梓。

同志们、朋友们，今天的xx，正处于解放思想、改革创新、再接再厉、追赶超越，奋力谱写高质量发展新篇章的关键阶段。我们推进开放发展的决心比过去任何时候都要更加坚定，我们深化招商引资的愿望比过去任何时候都要更加迫切，真诚希望大家走进xx、融入xx、建设xx、共享xx，携手同行开创更加美好的未来！

我们坚信：2022年，一定是充满希望、充满好运的一年。祝大家在新的一年里，如虎添翼、虎虎生威，平安顺利、幸福xx！

年市委书记在全市工业发展大会上的讲话

在省自然资源厅等省直部门的帮助指导下，我们始终把地质灾害防治作为一项重要工作来抓，下面是天涯涛源本站小编给大家带来的市委书记在2022年全市地质灾害防治工作会议上的演讲稿，希望大家喜欢。

同志们：

以习近平同志为核心的党中央高度重视地质灾害防治工作，提出要“加强地质灾害防治”。习近平总书记多次召开会议研究提高我国自然灾害防治能力问题，提出加强自然灾害防治关系国计民生，要建立高效科学的自然灾害防治体系，提高全社会自然灾害防治能力。去年郑州“7·20”特大暴雨灾害发生后，习近平总书记和李克强总理均作出重要指示批示，要求本着对人民极端负责的精神，积极组织力量，认真排查险情隐患，加强预报预警，强化灾害防范，切实落实工作责任，保护好人民群众生命和财产安全。

今年3月31日，习近平总书记在中央政治局常委会会议上强调，生命至上，安全第一，要深入排查各类安全隐患，完善各类应急预案，提高应急处置能力，确保人民群众生命和财产安全。时隔两天，4月10日习近平总书记就安全生产作出重要指示，要求要坚持统筹发展和安全，发展决不能以牺牲安全为代价，各方面一定要深刻吸取教训、举一反三，进一步健全安全生产责任制，抓好安全生产责任落实，在全国全面开展安全生产专项大检查，全面排查整治风险隐患，最大限度防范遏制各类事故发生，保持社会大局稳定。

今天，我们召开全市地质灾害防治工作会议，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述，贯彻落实全国汛期地质灾害防治工作视频会议和全省地质灾害防治工作视频会议精神，分析我市地质灾害防治工作面临的形势，安排部署今年全市地质灾害防治工作。这次会议，我们很荣幸地邀请到省自然资源厅**副厅长一行专程到会指导，充分体现了省自然资源厅对**工作的关心重视和大力支持。在此，让我们以热烈的掌声，再次对省自然资源厅以及**副厅长表示感谢!地质灾害防治是一项长期性的专项业务工作，之所以召开这次高规格的全市地质灾害防治工作会议，主要有三个原因。

第一，地质灾害防治是人命关天的工作，如果连人命关天的工作都不摆在突出位置来抓，那就是“生命不存、遑论民生”。

第二，去年发生的郑州“7·20”特大暴雨灾害，是近年来全市乃至全省最大的一次地质灾害，现在虽然过去了10个月时间，但灾害场景和切肤之痛历历在目。要深刻吸取灾害教训，尽最大努力预测预警好、防治防范好风险隐患，确保不发生大的地质灾害事故，力争不发生造成人员死亡的地质灾害事故。

第三，4月20日省委**书记在**市考察调研时强调，“要自觉讲政治，对国之大者要心中有数，关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党中央和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，切实把增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’落到行动上，不能只停留在口号上。”在迎接党的二十大的关键时刻，如果不抓好地质灾害防治，出现群死群伤，我们将无法向党中央、国务院交代，无法向省委、省政府交代，无法向全市广大人民群众交代。危难之际，切莫添乱，必须扎实做好地质灾害防治工作，决不能给党中央、国务院和省委、省政府造成工作上的被动。刚才，会议传达了**书记对地质灾害防治工作的批示，**副厅长作了针对性、指导性和操作性很强的讲话，大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，在3月24日全市安全生产电视电话会议对地质灾害防治工作安排部署的基础上，就做好全市地质灾害防治工作，我再强调四点。

一、思想认识要再深化再提升。

近年来，按照中央和省的决策部署，在省自然资源厅等省直部门的帮助指导下，我们始终把地质灾害防治作为一项重要工作来抓，通过建立健全地质灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系、应急体系，全市地质灾害防治水平不断提高。2019年，在深入调研的基础上，我们提出要坚持“人防技防相结合、专防群防相结合”，着力构建“防”“避”“治”综合防治体系。2020年，我们结合抗击新冠疫情肺炎，进一步加强地质灾害防治基层基础和应急能力建设，着力提升防灾减灾救灾能力。2021年，我们持续开展地质灾害隐患大排查大整治，特别是郑州“7·20”特大暴雨灾害发生后，我们深刻吸取灾害教训，专门组织全市地质专家，深入到地质灾害隐患点实地调查，全面分析全市地质环境特征、近年来典型灾害成因和特点，集体研究、集体分析，归纳总结了顺向坡周边建筑物区域、高位玄武岩上覆松软体区域、“窝窝头”的村寨、农村切坡自建房、县乡村组道路建设、煤矿开采活动区、落石崩塌隐患、工程弃土处置、古滑坡、工程排水管理、工程地质灾害危险性评估等11个地质灾害隐患排查的重点区域和环节，并通过开展地质灾害防治“百日攻坚战”，打响了一场地质灾害防治的人民战争。2019年以来，全市共新增地质灾害隐患***处，通过监测和治理等措施核销***处，隐患总数、特别危险点数量分别下降**%和**%，提前预警累计成功避让****人，2021年险情发生起数较2019年减少**%，防灾减灾综合能力持续提升。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，我市是地质灾害易发多发的地区，并且人口密度比全省更大，一旦发生灾害，极易对人民群众生命和财产造成严重损失。今年5月上旬后期至中旬，全市已进入雨季，地质灾害防治工作即将进入汛期防控的关键阶段，形势十分严峻、压力巨大。从全国地质灾害趋势预测情况看，4月3日自然资源部印发的《关于做好2022年地质灾害防治工作的通知》指出，今年地质灾害总体趋势较去年有所加重，需要重点关注四川、贵州、湖北、甘肃等地的地质灾害，3—4月贵州大部属于地质灾害潜在危险性较大(黄色)地区，其中贵州西部潜在危险性大(橙色)，需要重点关注;5—9月尤其是6—8月，是突发性地质灾害的高发期，贵州大部属于潜在危险性较大(黄色)地区，特别是贵州西部局部潜在危险性很大(红色)，需要特别关注。我市正处贵州西部，是潜在危险性大和危险性很大的重点地区。

从全省地质灾害趋势预测情况看，3月25日省政府办公厅印发的《2022年度贵州省地质灾害防治方案》指出，在汛期重点时段，我市全域都是地质灾害主要发生区。从全市地质灾害趋势预测情况看，今年全市发生地质灾害风险仍然较高，以突发性中、小型地质灾害为主，其中**市、**县有偏重趋势，**特区、**区在近年平均值范围波动。目前，全市查明地质灾害特大型隐患**处、受胁人数共***人，特别危险隐患**处、受胁人数共*万人，这些隐患危险性大，如果防治措施落实不到位，一旦灾害发生，就可能造成人员伤亡和财产损失。

全市各地各部门要把加强地质灾害防治工作作为提高自然灾害防治能力的重要工作来抓，深刻认识做好地质灾害防治工作的极端重要性，充分认识发生地质灾害的巨大危害性，清醒认识全市地质灾害防治面临的严峻形势，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，坚持把“以人民为中心”作为地质灾害防治工作的落脚点和出发点，认真总结推广行之有效的做法，不折不扣落实地质灾害防治各项措施，坚决防止隐患变险情、险情变灾情、灾情造成伤亡，以扎扎实实的工作举措和防治成效，全力保障人民群众生命和财产安全。

二、隐患排查要实现动态全覆盖。

4月3日召开的全国汛期地质灾害防治工作视频会议上，自然资源部**部长在讲话中特别强调要“解决好‘隐患在哪里’的问题”。排查发现地质灾害隐患是一个动态过程，不可能一蹴而就、一劳永逸。2021年以来，全市发生地质灾害**起、出现险情***起，其中：人为活动诱发灾害**起、自然诱发**起;人为活动诱发险情**起、自然诱发***起，而且有**起灾害和***起险情发生在未知领域、未纳入台账管理，分别占总数的**%和**%，说明大多灾害和险情在发生之前未排查出来。去年“7·20”灾害发生后，我们用4天时间，对全市4个县市区的地质灾害防治工作进行全覆盖督查，通过督查了解和与专家交流，分析总结出全市诱发地质灾害的人为和自然两个因素。自然因素包括三个方面：

三是气象学因素，我市雨季降雨集中，时空分布不均，存在旱涝急转情况，短时间内局部大量降雨，容易引发地质灾害。

人为因素包括两个方面：一方面是煤矿开采、道路修建、农村自建房切坡等工程建设活动对地质环境造成扰动;另一方面是受地形限制，用地条件不好，许多农民建房选址在山坡上，一旦发生地质灾害，容易造成群死群伤。当前，随着我市森林覆盖率持续提升，原有地貌被植被覆盖，给地质灾害隐患排查带来困难，同时坡上植被吸水导致土层含水量大，加上树木高挺重力加大，容易在雨天形成滑坡，如果排查监测不到位，“江山如画”就有可能变为“江山如虎”。“生命不息，排查不止”，地质灾害隐患排查只有进行时，没有完成时。大家要本着对人民极端负责的态度，“不厌其烦”地对地质灾害隐患进行动态排查，做到只要有人居住和经过的地方就要排查，尽可能多地发现隐患，并纳入台账监测管理，把地质灾害风险降到最小。

一要全面排查。在隐患排查调查过程中，要围绕隐患产生的主要因素，紧盯**个地质灾害隐患排查的重点区域和环节，以县为单元、乡镇为主体、村组为网格、行业领域为区块，组织开展拉网式、全覆盖的全境全域地质灾害隐患排查，做到“横到边、纵到底、全覆盖”，不留任何死角和盲区。即将进入雨季，要严格按照地质灾害“汛前排查、汛中巡查、汛后复查”的要求，加大对高发易发区域和重大地质灾害隐患点的排查巡查力度，时时掌控隐患情况，随时保持高度警惕，全面做好应急避险各项准备。对查出疑似地质灾害隐患的，要第一时间组织专家现场核查确认，综合研判风险，按照风险等级、诱因等分类建立管理台账，细化落实防治措施，从源头上管控风险。

二要专业排查。我市山高坡陡谷深，地质灾害隐蔽性强，尤其是高位隐蔽性地质灾害难以发现。近年来，在省自然资源厅的帮助支持下，我市相继完成重点地区重大隐患点详细调查(2015—2020年)、高位隐蔽地质灾害专业调查(2021—2023年)等基础工作，为全市地质灾害防治提供了重要数据支撑。今年，自然资源部在全国组织开展1:10000地质灾害详细调查，相比以往开展的调查，此次调查精度更高，能够摸清地质灾害隐患的构造、成因、发展趋势和影响范围，准确判断地质灾害风险等级。同时，省自然资源厅将在全省开展**个县域1:10000地质灾害详细调查，据了解我市*个县市区都将纳入调查范围。地质灾害详细调查是打基础、管长远的工作，是政府决策最基本的参照和依据，对加强全市国土空间规划统筹管理具有重要作用。各地各有关部门要提前做好准备，调查工作正式启动后，全力配合调查队伍开展工作，及时提供相关数据和资料，确保高质量完成调查任务，为精准防控地质灾害风险提供科学依据。要运用好地质灾害详细调查成果，采取远程遥感监测技术和地面调查相结合的方式，实施“空天地”一体化全面排查，进一步核实地质灾害隐患，提升地质灾害识别的精准度。

三要全民排查。老百姓世代生活在这片土地上，对周边的一草一木都非常熟悉，是否存在地质灾害隐患他们也最清楚。要加大地质灾害防治宣传力度，多形式、多渠道宣传普及识灾避灾知识，继续开展地质灾害排查“百千万”活动，动员群众主动参与隐患大排查，形成“人人关心、人人查灾、人人报灾”的地质灾害防治工作格局。去年9月11日，省地质灾害防治指挥部在**县阿戛镇开展地质灾害防治科普知识宣传“六进”系列活动时，上线了全国首个群众有奖报灾微信平台。市自然资源局要加强与市委宣传部的沟通，加大宣传力度，提高该微信平台在全市特别是农村地区的普及率和覆盖面。要严格落实有奖报灾制度，对群众报告经专家核实确认属于地质灾害隐患的，各县市区要按规定及时兑现奖励，鼓励更多群众参与地质灾害防治，全面提升群防群控能力。

三、防范措施要坚持“防避治”并举。

地质灾害防治，不能就灾害抓灾害，必须强化统筹思维，全面系统推进。要继续念好“防、避、治”“三字经”，落细落实各项防治措施，拧紧地质灾害安全风险的“螺丝”。

第一，要进一步在“防”字上下功夫，切实做到“两个结合”。地质灾害防治，必须坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，动员各方力量参与，推动工作关口前移，实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。

一要坚持人防技防相结合。在全国汛期地质灾害防治工作视频会议上**部长强调，在提升准确判断“隐患在哪里”能力的同时，还要坚持“群测群防与科技手段并重”，提升“隐患什么时候发生”的预警能力。我反复强调，人防很重要，但人总有松懈的时候，从长远看要实现24小时全天候监控，技防才是主要手段。2021年开展提升地质灾害监测预警科技能力专项行动以来，全市启动***处自动化监测点建设，完成***处一般隐患点滑坡伸缩仪安装，科技防灾能力显著提升。今年我市又将***处适宜自动化监测的**人以上隐患点，全部纳入自动化监测点建设计划，目前已完成设计方案编制并报省审批。市自然资源局要加强与省的对接，做好项目建设的督促、指导和协调工作，确保所有项目按时建成并投入使用，加快实现适宜自动化监测的隐患点监测设备全覆盖。对其它隐患点，要采用升级激光测距仪、激光夜视监测仪等群测群防设备和声光智能化自动报警设备等，进一步提升地质灾害监测预警能力。野外自动化监测设备能否长期有效运转，关键在于日常管理维护。要加强设备运行维护，防止人为恶意破坏，对设备运行不正常和达到更换年限的要及时与设备运行维护机构联系，确保监测设备长期可靠运行。

二要坚持专防群防相结合。地质灾害防治，如果仅靠各级领导干部和专家，不可能覆盖全市所有土地，只有专群结合，才能及时、精准、高效地发现地质灾害风险，第一时间作出反应，避免和减轻地质灾害损失。要充分发挥专家作用，用好省地矿局113地质队、省有色地矿局二总队、省地质环境监测院**分院*支市内专业技术队伍，为全市地质灾害防治工作提供强有力技术支持。对群众上报的灾情信息，要第一时间组织专家赶赴现场调查核实，提出处置意见和措施，专家鉴定结论没有出来前，不能让群众擅自进入隐患区域，以免造成伤亡。监测员是群测群防体系中的关键力量，按照“一体五位”要求，目前全市共落实隐患点监测员***人，并将监测员业务补助由2018年的300元/人/月提高到目前的600元/人/月，配备了基本监测物资和装备。

要以受通报表扬的**名优秀群测群防员为模范，引导所有监测员向先进看齐，增强工作责任心，认真、细致、负责开展监测工作。同时，要加强业务知识培训，确保每一个监测员都掌握地质灾害类型、简易监测方法、临灾征兆及预防措施等基本知识，不断增强识灾、查灾、防灾、救灾的能力。在去年4月6日召开的全市“防风险保安全迎大庆”百日攻坚动员部署会暨全市安全生产工作大会上，我一一列举过滑坡、崩塌、泥石流等灾害发生前的征兆。滑坡发生前，滑坡前缘会出现横向或纵向裂缝，前缘土体出现隆起，后缘裂缝急剧加宽加长，四周岩土体出现松动和小规模垮塌，并从裂缝中冒出气或水，在滑坡前缘坡角处有堵塞的泉水复活或泉水、井水突然干枯，动物出现惊恐异常。崩塌发生前，会出现危岩体掉块、坠石、小崩塌不断，下部出现新破裂，有异常气味和岩石撕裂声，动物会表现出异常。泥石流发生前，沟内有轰鸣声，流水突然中断，动物异常，植被形态发生变化，出现树木歪斜等现象。

这些征兆，隐患点周边群众最容易发现，关键在于是否有防范意识。各县市区、各乡镇、各村组要加大宣传力度，通过院坝会等方式，把这些征兆通过专业技术人员、监测员等广而告之，向广大人民群众广泛宣传，让群众做到心中有数、明明白白，发现疑似情况第一时间报告，第一时间进行有效处置，打造地质灾害防治的“天罗地网”。在强降雨等灾害性天气来袭时，要叮嘱群众加强对房屋墙体和房前屋后等部位的检查，一旦发现裂缝等可能诱发地质灾害的迹象，要迅速转移至安全区域，并及时告知国土所工作人员、监测员和村组干部。

第二，要进一步在“避”字上下功夫，盯死看牢“五个环节”。避让是地质灾害防治最直接、最有效的措施，发现异常时，必须果断避让。工作中，要突出抓好5个关键环节。

一是意识要强化。**“8·28”山体崩塌灾害发生时，就有群众驱车赶往崩塌区观望，付出了生命的代价。要通过以案说法，大力宣传地质灾害事件和应急避险典型案例，让群众充分认识地质灾害的危害性，增强自我防范意识，遇到灾害主动避让，尽快远离现场，决不能围观看“热闹”。

二是预警要及时。预报预警信息从产生到通知受胁群众，留给群众防灾避灾的时间非常紧迫，在有限而宝贵的时间里，预报预警信息“最后一公里”是否顺畅至关重要。在紧急情况下，要选择锣、手摇式报警器等音量大、穿透性强的工具，第一时间通知受胁群众，第一时间远离灾害影响区域。暴雨是诱发地质灾害的一个重要因素，气象部门预测暴雨等灾害性天气即将发生时，要以灵活多样的形式，第一时间把气象预警信息发送给群众，引导他们提前做好防灾减灾准备。下来后，市委宣传部、市工业和信息化局要认真研究、拿出措施，让广大人民群众都能收到这些救命信息。

三是撤离要有序。要进一步完善地质灾害隐患点防灾预案，组织专家针对每个隐患点的情况设计撤离路线，更新警示标牌、撤离路线标志、“防灾明白卡”和“避灾明白卡”，让群众知晓转移线路、方向和安全区域，发生突发灾害时立即按既定路线有序撤离。要抓紧开展防灾避险演练，今年5月底前实现所有隐患点演练全覆盖，在实战中提升组织指挥、科学避险和迅速撤离的能力和水平，通过演练使撤离路线、避险措施等深入人心。

四是抢险要迅速。要加强抢险救援准备，牢固树立“宁可备而无用、不可用而无备”的理念，时刻保持临战应战状态，确保一旦发生险情，各种应急物资、装备能第一时间保障到位，救援队伍能第一时间赶赴现场开展救援。

五是安置要科学。一旦发生灾害，要科学妥善安置受灾群众，能投亲靠友的帮助其投亲靠友，无法投亲靠友的选择安全、开阔、便于管理的地点进行集中安置，全力做好撤离群众基本生活保障、卫生防疫等工作。去年7月31日我到**县鸡场镇中学临时安置点调研救援后续处置工作时，了解到有的老年人舍不得离开自家房屋，来到临时安置点后又悄悄返回家中。要加强对这些群众的思想引导，坚决杜绝因舍不得一亩三分地、丢不下几头牲口，再次以身犯险的情况发生。

第三，要进一步在“治”字上下功夫，突出抓好“三个重点”。地质灾害工程治理是消除隐患的重要途径，要通过强化综合治理，逐步减少地质灾害隐患存量。

一要明确治理主体。根据《地质灾害防治条例》，对因自然因素造成的地质灾害，各级政府要主动承担责任，积极争取支持，多渠道筹措资金，及时开展治理，消除隐患风险;对因煤矿采煤活动及其它工程活动诱发的隐患点，要按照“谁引发、谁治理”的原则，做好地质灾害责任认定及风险评估，督促责任单位做好群众搬迁避让及隐患工程治理等工作。特别是煤矿采煤活动诱发的地质灾害隐患，占全市地质灾害隐患的**%，但一些煤矿企业《矿产资源绿色开发利用(三合一)方案》未得到省的批复无法计提矿山环境恢复治理基金，有的煤矿企业资金缺口大无力按规定提取年度基金，受这样一些因素影响，目前全市矿山环境恢复治理基金账户余额仅**亿元，资金量小，“先搬迁后开采”工作推进难度大。各地各行业主管部门要加大监管力度，督促矿山企业严格落实“边生产、边治理”要求，积极履行地质灾害防治主体责任，按规定足额缴存基金，及时处置矿山开采诱发的地质灾害问题。对经过多轮兼并重组、责任主体灭失煤矿遗留的地质灾害问题，要认真研究，加强向省自然资源厅的汇报，争取得到更多指导和支持。随着近年来交通建设力度不断加大，全市通车里程逐年增加。

2019—2021年共新增道路里程****公里，交通条件的改善，极大方便了群众出行、促进了经济社会发展。但也要看到，由于我市公路有不少建在山坡上、悬崖边，工程切坡多、开挖土方量大，如果处理不当、治理不及时，极易引发地质灾害。各地各有关部门要把公路地质灾害隐患排查治理作为重点领域，组织专业力量逐段进行排查，把高危边坡、挡防结构、排水不畅、构造物损害等风险隐患找出来，分级分类建立隐患台账，逐项整改销号。对于排查出的隐患，各级交通运输主管部门、公路管理机构要制定地质灾害治理“一点一方案”，落实工程配套地质灾害防治措施，恢复受灾公路的通行能力和抗灾能力，并做好监测和预警工作，切实保证通行安全。特别是排水不畅的问题，市交通运输局要下大力气解决。

二要分类实施治理。目前，全市***处因自然因素诱发的地质灾害隐患点中，适合工程治理的有***处。在工程治理资金安排上，中央和省要求“资金随着项目走”，自然资源部门要按照100%项目化的要求，建好地质灾害治理项目库，分期分批组织开展申报，争取更多中央和省级资金投入。地质灾害工程治理是人命关天的工程，来不得半点疏忽和马虎，一定要勘察到位、设计到位、施工到位，保证工程质量。对风险等级高、受胁人数不多、工程治理成本远大于搬迁成本，或者通过工程治理难以有效消除安全隐患的居民点，要探索采取与易扶搬迁、生态移民、乡村振兴等项目相结合的方式，统筹实施地质灾害避险移民搬迁，同步做好后续保障工作，让群众彻底远离地质灾害的威胁。省里对此项工作非常重视，要选取几个具有代表性的隐患点，统筹各方面资金试点推进，为实施地质灾害避险移民搬迁探索经验。

三要抓好问题整改。去年，国家审计署反馈我省地质灾害防治项目管理中存在两个方面的问题。一是“2020年底应治理***个地质灾害隐患点，仍有***个地质灾害隐患点未完成，仍对**万人产生威胁，其中有**个地质灾害隐患点位于学校周边。”其中我市涉及**个隐患点，有**个已按要求完成整改，*个因工程治理未完工暂不能销号，*个正在申报实施搬迁治理工程。相关县区要加快项目勘察设计和建设等工作进度，确保**区月照社区响水居委一组崩塌治理项目6月30日前完工验收，其余*个项目在省明确的限定时限内完成。二是“抽查2018年、2019年**个项目发现，*亿元专项资金结存在相关县级部门，有*个项目未完成，其中*个未开工，*亿元闲置*年以上。”其中我市涉及**个项目，目前仅有*个完成整改，**个已完工但因审计结算原因未完成资金拨付，*个仍在实施中。有关县区要加快验收审计工作，坚决杜绝截留、挤占、挪用地质灾害防治项目资金等情况，确保所有项目6月30日前完成资金拨付。请**副市长抓紧组织研究，一个项目一个项目进行调度，确保按时按要求完成资金拨付，决不能因资金拨付不到位、治理工程进度滞后造成灾害发生。

四、责任链条要进一步压紧压实。

又如，今年3月，有的部门在回复市地质灾害防治指挥部办公室下发的督办通知时，仍然强调该行业领域的地质灾害防治工作仍为配合自然资源部门开展;再如，去年7月30日，我到**区督查地质灾害隐患排查工作，对大河镇鱼塘村三组冯家湾地质灾害隐患点治理提出了明确要求，但今年2月26日市地质灾害防治指挥部办公室开展汛前检查时，发现该隐患点仍存在整改工作推进缓慢、搬迁避让不彻底、水矿集团履行防治主体责任不到位等问题。水矿集团要抓紧完成治理工作，避免风险变成灾害。

这次会上，**市政府、**县政府、市交通运输局和市能源局作了表态发言，各地各有关单位签订了《2022年度**市地质灾害防治责任状》。发言讲得很好，责任状主要任务也很明确，关键要一诺千金、坚决兑现。责任的缺失，就可能造成财产的损失，甚至生命的丢失。各县市区、**高新区是本地区地质灾害防治的责任主体，要统筹安排地质灾害防治工作，做到组织到位、措施到位、人员到位、经费保障到位，主要领导亲自安排部署，分管领导具体抓落实，切实履行好“促一方发展，保一方平安”的政治责任。市直各有关部门、各成员单位要加强对地质灾害防治专业知识的学习和钻研，按照各自工作职责，严格落实“三个必须”要求，加强行业领域工程活动的监管，常态化开展行业领域隐患排查、巡查、监测及治理等工作，有效管控工程活动诱发的地质灾害风险。

自然资源部门是地质灾害防治的牵头部门，要不断建立完善牵头抓总、统筹协调、督促指导的工作机制，强化担当精神，敢于较真碰硬，切实履行好“全力防”“配合救”的重要职责，加强与相关部门的协调联动，尽最大努力将地质灾害风险化解在萌芽状态。各地各有关部门要加强应急值守工作，严格执行领导带班、24小时专人值班等规定，严格按要求及时准确报告突发事件信息，坚决杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报现象。

市政府总值班室要实时更新各县市区、各部门、各乡镇值班电话，通过视频巡查、电话抽查、实地暗查等方式，定期不定期对值班工作进行督查检查，坚决杜绝非正式人员顶岗值班、值班人员业务不熟悉、带班值班人员联络不畅等现象，确保各项工作正常运转。市政府各位班子成员要高度重视分管领域的地质灾害防治工作，深入包保的重大工程项目，实地督导检查防治措施落实情况;抓紧到包保水库开展防汛检查，督促做好安全度汛工作。市政府办公室要会同市自然资源局、市水务局，抓紧列出市政府班子成员督导检查包保汛期水库安全和包保重点项目地质灾害隐患的任务清单。

借此机会，我再强调两项重要工作。

一是关于违建别墅问题清查整治专项行动。此项工作已进入“自查自纠”“重点整治”压茬推进的最后冲刺阶段，自然资源部组织对我市上报的**个违建别墅问题开展了五轮审查。违建别墅问题清查整治专项行动是一项重大政治任务，各县市区必须引起高度重视，切实提高政治站位，对各项工作开展“回头看”，自查自纠、查缺补漏，同步完善相关印证资料，确保4月底前按时完成整改任务。

二是关于自然保护地整合优化和生态保护红线评估调整工作。3月31日，省国土空间规划委员会办公室印发《贵州省生态保护红线评估“百日攻坚”行动计划》，要求在6月30日前分三个阶段，完成“三上三下”工作任务，并于6月30日前将评估成果上报自然资源部审查。统筹划定落实生态保护红线，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是支撑国土空间规划体系建设的重要基础。市自然资源局要抓紧牵头成立全市生态保护红线评估调整冲刺专班，细化工作责任，加强对各县市区的督促指导，按照省要求的时间节点高质量完成各项任务，通过生态保护红线评估调整，为全市矿产资源、旅游资源等开发利用和城镇开发建设预留发展空间，为市县两级国土空间规划编制奠定坚实基础。

各县市区政府“一把手”要亲自抓，坚持实事求是原则，加强工作统筹，着力解决错划漏划、交叉重叠、边界不清等现实矛盾冲突和历史遗留问题，按时完成本行政区域的评估成果并上报审批。4月18日，市自然保护地问题整改专项工作领导小组办公室上报《关于审定**市自然保护地优化调整第一阶段工作成果的请示》，我在签批该文件时发现，在审查意见表中有的部门简单反馈“原则上通过评审”，没有提出一条意见和建议;有的部门审查意见笼统模糊、不具体，反映出对此项工作的不重视。各部门要充分认识自然保护地优化调整工作的重大意义，抓住窗口期，严格落实工作要求，不折不扣完成调整优化任务，为历史遗留问题的妥善解决、重大建设项目的实施、全市经济社会的高质量发展打牢基础。

我就讲这么多，谢谢大家!

年市委书记在全市工业发展大会上的讲话

离退休干部党建是一项系统集成、多方联动的工作，要发挥好原单位党组织和社区党组织“两个作用”，下面是众鑫文档网小编给大家带来的市委书记在2022年全市老干部工作会议上的讲话范文，希望大家喜欢。

同志们：

这次会议是市委同意召开的。主要任务是，深入学习贯彻全国、全省老干部局长会议精神，认真落实**市老干部工作会议精神，安排部署今年任务以及今后一个时期的老干部工作。过去一年，全市各党委(党工委、党组)认真贯彻落实市委要求，围绕中心、服务大局，用心用情、尽职尽责，全市老干部工作取得了可喜成绩，为我市改革发展稳定做出了积极贡献。市委对我们的工作是满意的，我们要在已有成绩的基础上，再接再厉、加倍努力，把全市老干部工作做得更好。

**同志做的工作报告，我完全赞同。下面，就全面贯彻落实中央、省、**市和**市委要求，做好今年老干部工作，讲三点意见。

一、提高政治站位，认真贯彻落实习近平总书记关于老干部工作重要指示精神。

党中央历来高度重视老干部工作，特别是党的十八大以来，习近平总书记对老干部工作多次作出重要指示批示，为扎实做好新时代老干部工作注入了强大动力、指明了前进方向、提供了根本遵循。我们在谋划工作思路、安排工作任务、推动工作落实上，要自觉提高政治站位，始终对标总书记的要求，坚持从讲政治的高度认识、思考和推动老干部工作，确保老干部工作始终沿着正确的政治方向前进。

一要始终牢记老干部的历史功绩。应当说，在**革命、改革和建设的各个时期，广大离退休干部呕心沥血、攻坚克难、忘我奋斗，奉献了美好年华，创造了辉煌业绩，为**各项事业蓬勃发展作出了重要贡献。老话说，新竹高于旧竹枝，全凭老干为扶持。我们要时刻铭记全市广大老同志在**这片土地上的感人事迹，时刻铭记尊重老干部就是尊重党的光荣历史、学习老干部就是学习党的优良传统、重视老干部就是重视党的政治资源，切实把饮水思源的感恩之心转化为发自内心的礼敬和尊重，大力传承弘扬老同志不忘初心、忠心向党，奉献不止、以德化人的政治本色和高尚情操，在全社会形成尊重老同志、爱护老同志、学习老同志的良好氛围。

二要深刻认识老干部工作的特殊重要性。习近平总书记强调，广大老干部不仅是建立新中国、建设中国特色社会主义伟大事业的功臣，而且是党执政兴国的重要资源，是推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量。深刻领会总书记的重要论述，要求我们着眼于巩固党的长期执政，着眼于党的事业薪火相传，着眼于党的宝贵财富不断传承，把老同志的作用发挥好，把老干部工作的价值体现好。当前，我市各项事业正处在触底崛起、滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，锚定“两个确保”，落实“十大战略”，致力打造“七个强市”、聚焦聚力“十项任务”，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作，打造智慧美好现代品质之城，任务艰巨而繁重。在这种形势下，迫切需要各党委(党组)和老干部工作部门切实增强做好老干部工作的政治责任感和历史使命感，高质量做好老干部工作，把党组织的深切关爱传递到老同志的心坎里，提高他们的政治荣誉感、组织归属感、生活幸福感，进一步激发他们为党和人民事业增添正能量的政治热情，为我市全面振兴全方位振兴贡献力量。

三要准确把握老干部工作的新使命新任务。当前，人口老龄化进程加快，老干部队伍机构和所面临的内外部环境发生重大变化，对新时期老干部工作提出了新要求。比如，如何进一步加强离退休干部党建工作，使老干部工作更好融入党的建设伟大工程;如何更好地把握老干部需求变化规律，精准施策，为老干部提供多样化、亲情化、个性化的服务;如何适应退休干部人数大幅增长的趋势，积极探索退休干部政治引领、党组织建设以及作用发挥的有效途径和方式方法，等等，是各级党委必须研究解决好的现实性课题。要准确把握新时代老干部工作的定位和职责，坚持把对重大问题的深度研究作为推动老干部工作转型发展、提质增效的有效方法，破解重点难点问题;坚持把实事求是、一切从实际出发作为开展老干部工作的根本原则和核心理念，充分考虑实际需求，安排好他们的学习活动;坚持把敬爱致恭、满怀深情作为老干部工作的内在要求，带着孝心、真心、爱心做工作，使老干部工作更加符合时代发展要求、契合老干部的期待。

二、用好用活老干部工作资源和制度优势，推动新时代老干部工作高质量发展。

新时代老干部工作要有新作为，要注重发挥老干部工作制度优势，向制度要实效，用制度强基础。要进一步提升政治站位，深化思想认识，从“两个维护”的高度重视老干部工作，从“百年党史”的维度把握老干部工作，从“老龄社会”的角度认识老干部工作，切实增强做好老干部工作的责任感、使命感，使老干部工作更好地融入党的建设新的伟大工程，更好地服务市委中心大局，更好地提升老同志的获得感、幸福感、安全感。

一要健全完善老干部工作制度机制。党的十九大以来，中央和省市委围绕守初心担使命、应对人口老龄化、加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系等方面，提出了一系列新部署新要求。要主动适应新形势新需求，聚焦当前老干部工作中存在难点问题和薄弱环节精准发力，实打实地推动工作制度机制创新，不断提高老干部工作质量和实际效能。要健全完善老同志巩固党史学习教育的长效机制。按照省市部署，采取各种有效形式，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装老同志，引导老干部始终牢记党员身份，始终保持共产党人的情怀和本色，坚定不移地在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。

要健全完善以党的政治建设为统领，加强离退休干部政治建设、思想建设和党组织建设的长效机制，不断增强离退休干部党组织的政治功能和组织力。离退休干部党建是一项系统集成、多方联动的工作，要发挥好原单位党组织和社区党组织“两个作用”，形成“1+12”的倍增效应。各党委(党组、党工委)要巩固和发展好老干部党建工作的良好态势，进一步加强老干部党员教育管理，落实好组织生活各项制度，不断提升离退休干部党组织建设规范化水平。今年，市里要专项推进党组织、党员进社区“双报到”工作，老干部党员要与在职党员干部一样，积极参与这项工作，原单位党组织要履行好督促指导责任，引导老同志参与街道社区开展各类志愿服务和党建活动，积极融入城市基层“大党建”。

要因势利导，结合城市基层党建升级工程，推动离退休干部党建工作与基层党建深度融合、相互促进。关于社区离退休干部党建工作，组织部要发挥牵头抓总作用，靠前指挥、统筹协调，切实履行好领导指导责任;老干部局要加强指导督促，推动工作落实;街道、社区党组织要强化“一盘棋”意识，把本区域内离退休干部党建工作纳入本区域党建工作范畴，同研究、同部署、同推进，构建城市基层党建大格局。要加大党建活动经费保障力度。认真落实省市离退休干部党组织工作经费、书记工作补贴、党费返还等各项制度规定，把离退休干部党组织工作经费与本部门本单位党建工作经费一道研究解决，确保离退休干部党支部学习活动需要。去年，老干部局制定印发了《离退休党组织书记工作补贴发放暂行办法》，各党委(党组、党工委)一定要按要求做好离退休干部党支部书记的考核工作;离退休干部党员党费返还由市委组织部抓好落实。按照省市文件要求，学习借鉴公主岭市、九台区等地经验，结合我市实际，条件成熟时建立离退休干部工委。

二要周到细致做好老干部服务管理。老干部工作一定要做精细，越做得具体，越做得深入，效果就越好。我们要将心比心、换位思考，认真贯彻落实党中央关于尊重、爱护、关心、照顾老干部的一系列方针政策，以及省市委做好老干部工作的决策部署，对老同志始终保持敬重之心、倾注关爱之情、多做期盼之事，构建分级管理、分类指导、分层服务的服务管理体系，把离退休干部的政治生活待遇落实好，切实让老同志共享改革发展成果。离休干部，重点是落实好各项待遇政策，照顾好他们的晚年生活。目前，全市离休干部仅有89人，且每年以近15%的速度递减，离休干部大多都在90岁以上，今后这个速度将会越来越快。

要以“等不起”“慢不得”“坐不住”的紧迫感责任感，以起而行之、马上就办的态度和作风，坚持“精准精准再精准”的理念，把各项政策待遇落实到位，提高医疗保障水平，搞好人文关怀，有针对性提供亲情化、个性化、精细化服务，不仅要注重解决老同志的特殊困难，还要加强人文关怀和精神慰藉，让老同志安享幸福晚年。退休干部，重点是加强“三项建设”，使老同志听到党的声音，感受到组织的关怀，从而更好地发挥作用。各部门各单位要通过单独设立、共享共用等方式，为离退休干部党建活动提供必要场地保障，把握党组织、党员进社区“双报到”契机，依托社区“1+n”阵地体系，继续推进共享式党建活动室建设，做到每个离退休干部党组织都有相对固定的活动场所。

没有办法解决活动阵地的市直部门，要利用好市委老干部设立的共享式党建活动指导中心，开展丰富多彩的党建活动。老年大学、老干部活动室要发挥好政治思想建设主阵地作用，将党建融入文化养老活动，实现以文化育活动、以活动促党建、以党建增活力。老干部局要积极争取省支持老干部学习活动场所建设专项资金和本级财政支持，加大投入力度，努力改善学习活动场所条件，解决好学习活动场所有限、老年大学“一座难求”等问题。

三要丰富拓展老干部发挥作用渠道。这些年，我们在凝聚、激发老干部发挥正能量方面作了大量的基础工作，老干部发挥作用的领域不断拓展，老干部工作的独特价值不断展现。在经济步入新常态、全面从严治党的新形势下，我们要再接再厉，进一步发挥好老同志的独特作用，在为党和人民事业增添正能量工作上取得新成效。要紧贴中心大局，组织引导老同志紧紧围绕打好疫情防控阻击战、推动高质量发展、构建新发展格局等工作助力加油，为破解改革发展难题献智出力，为经济社会发展出谋划策，为**全面振兴全方位振兴贡献力量。

要引导老同志把作用向最能体现自身特点优势、最能助推基层治理现代化的领域聚焦。在这次新冠疫情防控中，广大离退休干部党组织和老干部党员自觉自愿、就近就地，利用优势、发挥所长，通过各种方式积极投身疫情防控工作。仅老年诗词学会、关工委的老党员就捐款近3万元，创作主题作品800余件，展现了老干部的担当作为，体现了老干部的独特优势和价值。要注意总结老干部参与疫情防控志愿服务等方面经验做法，搭建好载体平台，做好场地、人员、经费等方面保障，继续开展好各类志愿服务活动，使老干部在促进基层治理、社区治理、社会治理中发挥更大作用。要注重典型引领，大力培养选树宣传我们身边的先进典型，让广大老同志学有榜样、比有标杆，努力形成见贤思齐、争当先进的生动局面。

三、加强对老干部工作的组织领导，夯实事业发展基础。

习近平总书记强调：“各级党委政府要切实把老干部工作提上重要日程，及时研究和解决老干部工作中的重大问题和重要事项”。总书记的重要指示，为我们进一步加强老干部工作的组织领导指明了方向，我们要认真学习领会好、贯彻落实好。

一要压实领导责任。各党委(党组、党工委)认真贯彻全国全省、**市离退休干部“双先”表彰大会精神，从弘扬党的优良传统和中华民族传统美德、巩固党的执政基础的高度来认识老干部工作，进一步加强对老干部工作的组织领导。各乡镇街、各部门主要领导要经常关心过问，带头落实包保联系老干部制度，带头出席老同志参加的有关重要活动，分管领导要切实负起责任，直接协调解决重要问题。今年，市委组织部将把老干部工作纳入乡镇街和市直部门党委(党组、党工委)考核范围，把老干部工作作为领导班子和主要领导干部考核的重要内容，以严格的考核推动老干部工作各项任务落到实处。

二要增强工作合力。老干部工作是一项系统工程，涉及方方面面。老干部局要增强主动精神，认真履职尽责，及时向市委市政府汇报工作，反映情况、提出建议，加强与有关部门的沟通联系和协调配合，推动形成老干部工作的整体合力。相关部门要讲政治、讲大局、讲配合、讲服务，各司其职，密切配合，共同做好老干部工作。财政、卫健、医保、民政、人社等部门要为落实老干部政策、改善老同志生活待遇发挥应有作用，给予老干部工作必要支持，把老干部的事情办实、办妥、办到位。

三要建设过硬队伍。组织广大老干部工作者深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续巩固深化党史学习教育成果，增强做好老干部工作的政治责任感、历史使命感、职业荣誉感。要从严教育管理，打造守纪律讲规矩的干部队伍。要加强学习培训和实践锻炼，引导和帮助老干部工作者开阔眼界思路，了解大局大势，熟悉中心工作，精通政策业务，弥补知识短板，不断提高履职尽责的专业素养，努力成为老干部工作的行家里手。要进一步提振干事创业的精气神，用事业凝聚人心、鼓舞干劲，及时表彰奖励重用想干事、能干事、干成事的干部，形成鲜明导向。

同志们，莫道桑榆晚，为霞尚满天。老干部工作是奉献的事业、更是光荣的事业。希望大家不负组织重托和老干部的信任，振奋精神，开拓创新，真抓实干，共同推动**老干部事业再上新台阶、再添新成果、再创新局面!

谢谢大家!

年市委书记在全市工业发展大会上的讲话

党政主要负责同志认识到位，投入加大，效果凸显，**湖旅游已经成为全市旅游业新的支点，下面是众鑫文档网小编给大家带来的市委书记在2022年全市旅游产业工作会议上的演讲稿，希望大家喜欢。

今天的会议，可以说内容丰富实在，要求明确具体，措施切实可行。下面，我就做好今年的旅游工作，讲四点意见：

今年的经济工作面临的形势更为复杂。我们既要保持经济的平稳较快发展，又要大力度转变发展方式，调整经济结构，还要管理好通胀预期。在这种形势下，各县市区、市直各有关部门，都要对加快发展旅游业的重要意义进一步提高认识。我市经济结构中存在的突出问题之一就是服务业占比过小，低于全国全省的平均水平。作为服务业重要业态的旅游业，在保增长、调结构、扩内需中具有重要作用，抓旅游就是抓转变方式，就是抓优化结构，就是抓扩大内需。

我们必须从这样的高度来认识旅游业，加快发展旅游业。尤其是旅游业资源比较丰富的几个县市，党政主要负责同志更要亲自抓，分管的负责同志要带着感情、带着压力靠上抓。作为孔子故里的**市，在全国旅游大格局中已经占有了一席之地，要不断提高境界，提高标准，以打造国内外知名旅游品牌为目标，加快提高旅游品质，加快推出富有魅力的旅游新产品，加快旅游资源的深度整合，丰富孔子旅游的内涵，提高旅游的综合效益。

**县近年来在**湖旅游的开发建设上有了长足发展，党政主要负责同志认识到位，投入加大，效果凸显，**湖旅游已经成为全市旅游业新的支点，正在发挥越来越重要的作用。同时也要看到，在旅游精品的打造，旅游品牌的塑造，旅游景区的统一管理与服务，旅游的宣传促销等方面，我们还有不少差距，我们的工作才是初步的。面对省委、省政府对**湖旅游的深切期待，面对周边一些地方在发展旅游方面咄咄逼人的态势，我们必须再下决心，再立标杆，再加力度，再上水平。

**县以佛教文化为特色的旅游业近年来抓得实，上得快，无论是旅游基础设施建设，还是旅游产品打造，都取得了很大成效，在全市旅游格局中的地位进一步提升。要继续抓好旅游项目建设，完善相关设施，取得更大成效。梁山县以水浒文化为题材的旅游业，目前面临着良好的机遇，旅游规划已经确定，一批项目正在跨进，旅游框架正在拉开，要乘势而上，抓住机遇，加快发展。其他一些县市，也都要从实际出发，注重挖掘和整合旅游资源，使其尽快转化成为产业和经济的新的增长点，发挥其在经济增长、结构调整中的重要作用。

二、要把招商引资作为加快旅游业发展的突破口，集中力量重点攻关。

我市是一个旅游资源比较富集的市，经过若干年的发展，旅游业已成为全市经济的支柱产业。到目前为止，我市比较大的旅游景区的发展规划基本确定，发展基础基本形成。要在目前的水平上再上新台阶，要把现有的资源优势进一步提升和转化为产业和经济优势，瓶颈在招商引资上，潜力也在招商引资上。只有一批大商大资的进入，才能提升我市旅游业的整体形象和水平，我们要把招大商、引大资，促进旅游业的对外联合协作作为今年旅游业发展的重中之重，整合行政资源，科学谋划，跟踪对接，务必取得成效。

**市要把明故城景区的拆迁改造，尼山景区的对外合作，寿丘景区的开发建设作为重点，力争今年在与南方一些旅游大企业的合作上有实质性进展。**县要继续加大对**岛、**岛、湿地公园建设的投入，坚持多元化投入，尽快形成自己的旅游特色。**县、**县、**县等也要认真研究旅游业的招商引资问题，加快旅游重点项目的推进，以此推动旅游业的跨越式发展。

三、要把打造旅游演艺产品作为丰富旅游内涵的一件大事，尽快推出几台旅游“大戏”

目前，全国一些比较知名的旅游景区，几乎都推出了富有自己特色的旅游演艺产品，成为吸引游客、增加收入的重要品牌。不仅广东、上海等地有，一些后来居上的省市也陆续推出。云南丽江有“印象丽江”，浙江杭州有“印象西湖”、河南登封有“禅宗少林”、安徽黄山有“徽韵”等等，我省临沂、泰安等地去年以来也纷纷推出了自己的旅游演出。

这些演艺产品与当地的旅游景区相互融合，既体现了本地的文化特色，又成为旅游景区的有益补充，受到游客的普遍欢迎，也成为现代旅游业升级晋位的重要标志。我市这几年曾推出过“杏坛圣梦”、“孔圣九章”、舞剧“孔子”等面对游客的演出，要认真总结经验，按照市场化的思路研究旅游演艺活动的运营问题，确保这些演艺产品在当地能够站住脚、扎下根，实现常态化演出。**湖旅游、**旅游目前也基本具备了推出旅游演艺活动的条件，要认真学习借鉴外地的先进经验和做法，紧扣本地旅游资源特色，策划、组织和运营反映孔孟文化、运河文化、**湖特色的演艺产品，推动我市旅游业整体品质的提升。

四、要把完善旅游管理服务体制机制作为一项经常性工作常抓不懈。

整合旅游资源是一项长期任务。旅游资源整合水平决定着旅游业的发展水平。大整合有大发展，小整合有小发展，不整合就难以发展。要整合旅游资源，就要建立和完善与现代旅游发展相适应的管理服务体制。**市成立文化遗产管理委员会，把文物、旅游两大系统的资源整合在一起，解决了长期以来相互制约、顾此失彼的问题，形成了旅游业发展的合力。**县成立**岛景区管理委员会，把行政力量与市场机制结合起来，加快了**岛景区的建设步伐。

今年，我们要继续在旅游景区的管理体制上深化改革，理顺关系，完善机制，激发活力，释放动力，形成合力。特别是对一些初具规模的.重点旅游景区，更要在体制创新上趟出路子。

要高度关注京沪高速铁路通车后对我市旅游业带来的机遇，及早做好对接，迎接高铁时代旅游业发展的新高潮。市旅游局要注重发挥**游客服务中心对全市旅游的龙头带动作用，建立和完善旅游服务体系，加强**景区、**湖旅游景区、**寺旅游景区的良性互动，提高全市旅游业的整体效益。

要继续加强旅游景区的标准化建设，完善设施，优化服务，提质升级。要以资源为纽带，加快整合景区、旅行社、宾馆、交通、接待设施等资源，探索组建旅游企业集团，培育壮大旅游业市场主体，发挥其在旅游业发展中的龙头带动作用。

要用大旅游的眼光抓旅游，把旅游业发展纳入本地经济社会发展的总体规划，以旅游的眼光抓服务业发展，抓城市建设，抓交通设施建设。从市到县都要成立旅游业发展领导协调机构，建立联席会议制度，统筹协调解决与旅游业相关的有关问题，为发展大旅游、建设大产业提供应有的组织保障。

市委书记在全市工业发展大会上的讲话

党的十九大又提出坚持质量第一、推动质量变革、增强质量优势、建设质量强国、下面是众鑫文档网小编给大家带来的市委书记在2022年全市质量奖表彰大会上的演讲报告，希望大家喜欢。

同志们：

今天，我们在这里召开2022年全市质量工作暨市长质量奖表彰大会，主要任务是分析研究新时期质量工作面临的新形势、新任务、新要求，进一步统一思想，深化认识，聚焦重点，共识共为，努力推动我市质量工作水平全面提升，为加快建设质量强市、促进经济社会高质量发展提供有力支撑。刚才，xxx同志通报了全市质量工作有关情况，对今后一段时期质量工作进行了细致安排，xxx同志宣读了表彰决定，对我市2021年度市长质量奖获奖企业以及质量强市、质量管理工作先进单位和个人进行了表彰。xxx市、赛诺维制药、仰韶酒业作了很好的发言。在这里，我代表市委、市政府向受到表彰的先进企业、单位和个人表示热烈的祝贺!也希望全市企业以他们为榜样，牢固树立质量第一的理念，努力提高产品质量和经营管理水平，为推动全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。下面，就进一步做好全市质量工作，我讲三点意见：

一、提高站位，把握内涵，深刻认识“质量强市”战略的重要意义。

质量是一个比较宽泛的概念，可以从狭义的产品质量衍生到工程质量、服务质量、环境质量、生活质量以至经济增长质量等各个领域。对高质量的追求，既体现着人类的劳动创造和智慧结晶，也体现着人们对美好生活的向往。从本质上讲，整个经济社会发展的过程，可以理解为一个不断追求更高质量的过程，特别是当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段这一新的时代背景，对质量工作赋予了新的内涵，提出了更高要求。我们要深刻认识到质量强国、质量强市战略在全局中的重要地位和作用，牢固树立“质量第一”理念，全面推进质量强市，让质量强市的意识深入每一个xxx人的心中，让质量强市的行动成为每一家企业的自觉行动，让质量强市的实效成为推动xxx高质量发展的助推器。

(一)新时期国家实施高质量发展战略，对质量工作的重视达到前所未有的高度。

党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是对当前我国所处经济发展阶段的科学判断。从高速增长到高质量发展既是发展理念的根本转变，也是我们所处发展阶段的历史必然选择。质量是强国之基、立业之本和转型之要，世界上许多国家在经济社会发展的关键时期，都经历了一个把质量提升作为国家战略来实施的发展阶段。德国实施“以质量推动品牌建设，以品牌助推产品出口”的质量政策，把“德国制造”打造成世界品牌;日本通过实施“质量救国”战略，发展成为世界经济强国;韩国推出“质量赶超”计划，培育出了三星、现代等世界著名企业;美国制定《质量提高促进法》，促进了经济社会实力的增强和可持续发展等等。

当前，全球已经有88个国家设立了国家质量奖，超过40个国家每年定期举办质量大会，积极推动质量升级。以质量升级助推经济转型升级，已经成为当今世界经济社会发展的普遍规律。改革开放以来中国经济实现了40多年的快速增长，已经成为世界第二大经济体，正在努力实现从经济大国向经济强国转变，质量更是关键因素。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视质量工作，把质量强国战略放在更加突出的位置，2014年5月习近平总书记在河南考察时提出“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”，把质量工作提升到了前所未有的高度。

党的十九大又提出坚持质量第一、推动质量变革、增强质量优势、建设质量强国、实现高质量发展等重大命题，先后出台了《质量发展纲要》《质量工作考核办法》《关于开展质量提升行动的指导意见》加强质量工作顶层设计，颁布实施《中国制造2025》计划，推动我国向制造业强国转变，为我国经济社会高质量发展提供了根本遵循。尤其是在今年疫情全球蔓延的形势下，以美国为首的西方国家产生焦虑和不安，对我国实施了多方面的“围追堵截”，从硬件到软件，无所不用其极，对我国经济社会高质量发展造成了很大阻碍，归根到底还是我们自己的产品质量有差距，暂时摆脱不了对高端技术的依赖。我们要深刻认识到推进质量强国战略的重要性、紧迫性，广泛开展质量提升行动，全面提升质量水平，推动中国经济发展全面进入高质量时代。

(二)xxx的基本市情和经济社会发展的阶段性特征，决定了我们必须推进质量强市。

从刚才发言单位和受表彰企业的情况看，不管是一个企业还是一个地区，经济社会发展、质量效益提升笼统讲靠的都是质量，进一步讲就是品牌，高质量就等于名品牌。追求经济高质量发展是无止境的，其中高与低是相对的，也不是绝对的概念，只要在一个区域、一个行业、一个领域能够出类拔萃，只要能够胜人一筹、高人一招，就有市场竞争力，就会产生巨大的发展效益。我市的仰韶酒业，这些年发展很快，能够一枝独秀，成为河南豫酒振兴中“五朵金花”的一朵，核心是这几年整体质量的提升，品质优越、质量稳定、口感更好，受到市场青睐，得到了中高端群体的认可，成为拉动效益增长最关键因素。赛诺维制药也是这样，拥有35个药品批号，其中有几个批号销量比较大，有一个批号还是全国唯一、行业第一，对我市税收贡献很大。

经济发展、企业发展最终都会体现在产品质量上，凡是生产出了优质产品，经济效益就会随之提升，稳定的高质量品质，后期还可以转化为品牌，每一个知名品牌背后都有稳定的高质量在支撑，否则就不可能获得市场青睐。xxx整体上还是比较缺乏这样优质的品牌和优良的产品。从我市市情来看，在全省18个省辖市中，我市经济总量规模不大、产业结构不够合理的问题仍比较突出，“原”字号、“初”字号产品居多，大多处于产业链和价值链的低端。无论是传统产业提质增效，还是构建生态产业体系、实现绿色发展崛起，拉长“原”字头产业链条，加快产业转型是必由之路，壮大高新技术产业，实现高质量发展是应有之义。从实践经验看，没有质量的经济增长是粗放型增长，不讲质量的发展不是高质量发展，质量是未来发展的本质要求。

我们要实现高质量发展，归根到底是推动经济社会实现好字优先、又好又快的发展，“好”和“快”其实就是讲的“质”和“量”的问题，速度是一个战略问题，质量更是一个战略问题，经济强市，一定是一个质量强市;全面小康，一定是一个有质量、讲质量的小康。我市作为资源型城市，面对资源、土地、环境、民生等方面的约束，传统的经济增长模式已经难以为继，这要求我们必须大力实施质量强市战略，把质量建设作为推进高质量发展的重要突破口，以质量为先导，大力发展高品质、高附加值的先进制造业、战略性新兴产业、高效生态农业，打造一系列精品工程、质量工程，走出一条高质量、高技术、高效益、低消耗、少污染的可持续发展路子。实现高质量发展，推动高质量发展，仍将是xxx今后一个时期的必修课、必答题。

(三)满足人民对美好生活的向往的奋斗目标，需要我们更高水平推进质量工作。

不断实现人民对美好生活的向往，是我们党的根本奋斗目标，也是改革开放的初心和使命。满足人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，从经济学的角度讲，就是要提高全社会资源配置效率，提高全要素生产率，避免资源浪费，推动产品结构从数量多向质量优的转变，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。质量问题说穿了就是民生问题。以前我们穿解放鞋，是因为它耐穿;现在穿解放鞋的少了，是因为人们对鞋的款式、档次、舒适性等都有了新的要求，这是产品质量内涵的新变化。以前我们抓质量监管，重点是打假治劣，现在重点是保质量安全，以维护人民群众的生命健康安全为主要目标，这是质量监管内涵的新变化。

从日常经济社会生活可以看出，随着经济发展和人民生活水平的提高，质量和质量工作的内涵是不断发展变化的，这种变化就是更加突出了民生需求。前些年，国人出国抢购电饭煲、马桶盖等现象十分普遍，但现在明显减少了，主要是供给侧结构性改革取得了成效，涌现出了一批品质过硬、替代性强的民族品牌，我们自己生产的产品质量已经达到了群众更高的需求标准。在此基础上，我们必须继续坚持以质量提升为根本，建立符合民生取向的质量工作机制，加强优质产品源头供给，加强重点领域质量安全监管，保障质量安全，确保老百姓吃得放心，用得称心，住得安心，努力使全市产品质量、工程质量、服务质量、环境质量更好地满足人民日益增长的美好生活需要。

我们在实际工作中，也有一些假冒伪劣现象，先是造假，后来演变成了贴牌。有的产品，质量达标、品质过硬，但没有牌子，没有经过一个较长时间市场的检验，就和市场上知名度高的企业、品牌合作贴牌生产。比如说耐克鞋，我国沿海、内地有很多企业生产鞋的质量已经达到耐克的标准，但是没有牌子，无法达到社会认可，只能与其他品牌合作贴牌生产，按照销售额缴费，现在也慢慢开始自主创新。

这是一个过程，反映出全社会迫切要求质量提升。现在的民生问题与过去也不一样，过去的民生需求是吃饱，现在是吃好、吃优，如果达不到好和优，那就解决不了当前出现的民生问题。民生问题是一个很宽泛的问题，从整个面上讲就是让老百姓吃得放心、用得称心、住得安心，从方方面面为老百姓服务;从点上讲，就是解决个别民生、少数地方存在的突出保障问题，从这个角度来说就是要保障产品供给、产品质量，打造质量强国、质量强省、质量强市，从根本上讲还是推动整个经济的高质量发展，不断为百姓提供质优价廉的产品和服务。

二、明确目标，突出重点，努力推动质量强市工作取得新突破。

关于当前及今后一个时期全市质量工作的目标任务和工作重点，刚才xxx同志已经作了具体安排，大家要认真抓好贯彻落实。总的要求是：认真落实中央和省关于质量工作的决策部署，紧紧围绕打造名品、名标、名企，大力实施质量强市战略，深入开展质量提升行动，全面加强质量监管，不断完善质量保障体系，持续提升全市质量水平，加快推进xxx制造向xxx创造、xxx速度向xxx质量、xxx产品向xxx品牌转变，为全市经济社会高质量发展提供坚强保障。重点抓好以下几个方面的工作：

(一)突出企业主体作用，夯实质量强市的源头根基。

企业是质量的主体，质量强市、关键在企。广大企业是托起“质量强市”的主体力量，没有质量强企，就没有质量强市。今天在座的企业，都是恪守品质的标兵，是我市企业中的佼佼者。希望你们再接再厉，始终视质量为生命，以品牌创价值，不断提高自身核心竞争力，引领全市广大企业为建设质量强市再立新功。

一要把质量第一作为企业生存的立身之本。质量是企业的生命，市场竞争中，最锐利的武器就是质量，质量就是生命，质量就是市场，一个企业要在竞争中乘风破浪，立于不败之地，必须要有优良的产品质量作保障。大家熟知的“海尔砸冰箱”事件，1985年张瑞敏收到一封信，反映厂里电冰箱有质量问题，就立即带人检查仓库，发现仓库里400多台冰箱竟然有76台不合格。他把职工们叫到车间，问大家怎么办，多数人提出，也不影响使用，便宜点儿处理给职工算了。当时一台冰箱的价格800多元，相当于一名职工两年的收入。他说“有缺陷的产品就是废品，所有有缺陷的产品都不能出厂。过去大家没有质量意识，所以出了这起质量事故，这是我的责任。

这次我的工资全部扣掉，一分不拿。今后再出现质量问题就是你们的责任，谁出质量问题就扣谁的工资”。他宣布，这些冰箱全部砸掉，谁干的谁来砸，并抡起大锤亲手砸了第一锤，伴随着阵阵巨响，真正砸醒了海尔人的质量意识。三年以后，海尔人捧回了中国冰箱行业的第一块国家质量金奖，直到今天提起海尔连国外的人都竖起大拇指。海尔的成长，就是依靠质量而崛起的生动写照。海尔的成功案例，已经列入了全国mba、mpa等各类培训案例，写入了大学教材，写入了企业教案，在哈佛大学的教案中都有海尔的案例。海尔号称世界冰箱之王，海尔冰箱在全球的市场占有率为世界第一，占全球的17%左右，现在到欧洲出差，宾馆的冰箱几乎都是海尔的。

海尔按照客户的需求，环境的要求，研发了18000多种冰箱，质量体系非常全面、非常严格、非常精准。市里的三味奇，深受市民喜爱，这就说明三味奇在质量上做到了优质和卓越，在市场上有一定占有率，得到市场认可，这背后都是质量在支撑。最近华为事件在世界上引起震动，华为依靠技术和质量优势，在美国打压下，仍然与全球131个国家和地区签订了5g合同，如果自身没有好的品质、好的质量，是不可能取得这样的成绩的。

从大到小、从不同行业讲，道理都是一样的，要想产品获得市场青睐、产生良好效益，就必须要有优质的质量作保障。因此，我们的企业要树立强烈的质量意识，把质量第一的理念深入落实到每个行业、每个企业，落到企业的每个环节，要建立健全职责明确、法人首责、一票否决、有错必纠的质量责任制，实行全员、全过程、全方位的质量管理，特别是尚未完成原始积累、质量意识相对薄弱的小微企业更要牢固树立“质量第一”理念，切实抓好质量工作，真正赢取可以持续健康发展的立身之本。

二要把技术创新作为企业以质取胜的必由之路。说起技术创新，华为给我们上了一堂生动的课。华为自1987年创立以来，直到今天成为全球最大的通信设备商，甚至让美国动用国家力量来“围剿”，就是靠自主创新创造了一个又一个奇迹。华为有文件明确规定：“保证按销售额的10%拨付研发经费，有必要且可能时，将加大拨付的比例”，而国内大多数企业的研发投入，不足销售额的1%。2021年，华为发明专利授权以4510件高居中国第一，尤其是在现在公开的5g标准必要专利之中，华为以3147件位居全球第一，在5g标准领域，华为就是绕不过的“技术帝国”。华为的发展壮大，关键因素就是自主创新，视创新为生命，才经受了一场场生死存亡的考验，成为通信设备领域的“巨无霸”。

5g标准委员会成立，任正非任标准委员会主任，美国通讯运营商，即使不用华为的设备，由于很多技术是华为提供的，每年也要付给华为20亿美元以上的专利费。因此，我们要坚持以技术创新为核心，进一步加大投入和研发力度，推动共性和关键技术攻关，实施重大质量改进和技术改造项目，促进品种更新和质量提升，为“xxx制造”提供原生动力。要充分发挥市长质量奖等评选认定的作用，树立典型标杆，倡导企业家精神，积极推广先进质量管理技术和方法，力争有更多的企业冲击和获得省长质量奖和中国质量奖。

三要把管理模式创新作为企业提升质量的内生动力。美国著名质量管理专家戴明曾提出：在生产过程中，造成质量问题的原因只有10%～15%来自工人，而85%～90%是企业内部在管理上有问题。由此可见，质量不仅仅取决于加工这一环节，也不只是局限于加工产品的工人，而是涉及到企业各个部门、各类人员，因此管理模式创新至关重要。企业要保持创新的主动性和敏锐度，善于利用有助于提升质量水平的新型管理模式，在创新管理理念、创新管理内容、创新管理方法三个创新上下功夫，突出抓好企业战略管理、企业节能管理、企业研发管理、质量管理和品牌建设、企业管理信息化、企业基础管理六项重点工作，实现管理创新与技术创新双创双强，成为推动企业跨越发展的“双引擎”。同时，要高度重视提高劳动者技能素质，先进的设备必须要有高素质的工人来操作，高质量产品也要靠工匠精神来制造，劳动者素质提高、责任感增强，质量工作才更容易见到实效。企业要舍得花本钱，抓好劳动者技能培训，弘扬工匠精神，造就一支高素质的职业技术人才队伍。

(二)深入推进转型升级，全面提升质量水平。

高端产业、品牌企业都会自觉抓质量，我们要把抓转型升级作为关键抓手，以转型升级带动质量提升。

一要增加农产品、食品优质供给。我市资源禀赋、生态条件、产业基础良好，农产品品质优良，要深刻认清消费市场分级的新形势，紧紧抓住消费者认为“生态环境好，生产出的产品营养价值越高”的心理，坚持以工业化理念谋划、信息化手段提升发展特色农业，以高端化、绿色化、智能化、融合化为发展方向，瞄准中高端市场，生产更多具有生态属性的优质农产品，着力打造全国重要的苹果生产基地、全省最大的林下香菇和羊肚菌生产基地、国内有影响的中药材生产基地，加快农业由数量增长向提质增效转变。

二要促进制造业提质升级。对我市来讲，拉长“原”字头产业链条，特别是工业链条是转型发展的必由之路，但同时，由原材料行业进入深加工行业，对质量保证、品牌认知的要求也会更严更高。我们要坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，以“三大改造”为载体，推动工业延链强链补链，围绕黄金珠宝加工、新能源汽车、铝精深加工、精细化工、铜精深加工五大高端制造产业，大力推进工业互联网、智能制造等新业态新模式推广应用，引领工业转型升级。

三要推动服务业提质增效。客观上讲我市外来人口相对较少，服务业占比相对较低，服务业发展短板突出，但与千家万户关系密切、真正满足人民群众对美好生活向往的主要是服务业。经济转型升级过程中服务业这个短板需要抓紧补上，既要在量的方面增加规模，更要在质的方面提高标准。要大力开展旅游、金融、物流等重点服务行业质量提升活动，推广实施优质服务承诺标识和管理制度，遴选一批服务业质量标杆单位，组织一批服务质量升级试点，通过服务质量提升尽快补齐服务业发展短板。

四要提升工程建设质量。随着新型城镇化进程的加快，工程建设呈现出点多、面广、量大、线长、周期短的特征，且“高、深、大、难”工程大量涌现，技术难度大，施工工艺复杂，工程质量风险和隐患增加，都对工程质量提出了更高要求。我们要牢固树立质量第一的工程建设理念，紧紧围绕全市重点项目建设、旧城改造等重点民生工程，进一步落实施工主体责任，不断提高从业人员素质，加快推动技术创新，持续强化工程监理，切实完善风险管控，努力为人民群众打造舒适、安全、放心的精品项目和精品工程。

(三)强化品牌建设，全面引领质量提升。

质量是基础，品牌是灵魂，品牌不仅代表着信誉形象，还蕴含着巨大的经济价值，品牌知名度高就意味着质量效益好、市场份额高。据统计，全球市场80%的份额由20%的优势品牌所占据，这和20%的人创造了80%的社会财富是一致的，这是市场和社会领域的“黄金分割线”。能不能成为20%的少数派、主导派，取决于你有没有自己的拳头产品，能否形成名品、名标、名企效应。名品就是你生产的商品一定要货真价实，有可靠的质量保障;名标是在名品的基础上扩大宣传、扩大影响，让品牌得到广泛认可，形成固定消费群体;名企就是一个综合载体，是名品名标诞生的平台。各级各有关部门要强化品牌意识，大力实施品牌兴市战略，努力打造具有xxx特色的产品品牌、技术品牌、文化品牌和服务品牌。

一要力争实现我市企业省长质量奖、中国质量奖零的突破。到目前为止，我市还没有一家企业获得省长质量奖，这从客观上讲，说明我们企业的质量发展水平确实还有一定差距。从产品到商品，仅仅意味着产品从工厂走向了市场，但是从产品到品牌，却需要一个积累的过程。就像参加跳远比赛，跳进沙坑并不难，但如果想跳出好成绩，成为优秀选手，就需要数十年如一日的真功夫。刚才仰韶酒业已经表态了，今年一定要咬紧牙关、一鼓作气、坚定信心、全力冲刺，力争入围省长质量奖，这不仅仅是企业的问题，也是我们整个区域的形象问题。我们要把实施品牌兴市战略摆在更加突出的位置，牢固树立品牌即市场的理念，以驰名商标、地理标志商标等创建为载体，以品牌规划、培育和建设为重点，加快培育一批附加值高、竞争力强、美誉度好的知名品牌，推动产业企业从产品竞争、价格竞争向质量竞争、品牌竞争转变，力争尽快实现我市企业省长质量奖、中国质量奖零的突破。

二要加大品牌推广力度。品牌推广必须是多维度、多层次、多渠道的，还得跟上新理念、新媒体、新方式的步伐，才能全方位提升品牌的影响力。要大力支持企业走“互联网+”发展道路，利用大电商平台、小微商窗口，充分展示地方名优产品特色，让自主品牌和区域品牌得到最广泛的传播。要积极引导广大企业了解国内外知名品牌发展趋势和现状，掌握同类品牌产品标准，主动对标，改善自身，并借助我市区域交通大动脉的优势，推动更多的xxx品牌走出去，被外界所接受、所认可。

三要加大品牌保护力度。实施品牌保护，是推进品牌培育的重要途径，也是营造公平竞争市场环境的客观需要。市场监管、工信、司法等部门要综合利用经济、行政、法律、技术等方法手段，加大对我市国家地理标志产品、自主知识产权产品的支持和保护力度，建设有利于品牌保护的长效机制和良好环境。同时，要加大对假冒伪劣和侵犯知识产权行为的打击力度，加强产品防伪技术管理和推广，让名牌产品畅销无阻、假冒伪劣没有市场，形成财政支持、企业推广、行政保护和司法守护的品牌保护机制。

(四)加强质量监管，守好质量安全底线。

质量安全不仅是经济问题，也是政治问题、民生问题。要把安全为先作为质量发展的基本要求，进一步强化质量安全意识，落实质量安全责任，强化质量安全监管，提高质量安全保障能力。

一要注重源头监管。要落实“抓行业必须抓质量、管行业必须管安全”要求，压紧压实质量安全监管责任，推动部门监管有机衔接、无缝对接。各级各有关部门要严格对标高质量发展要求，深入推进质量改革创新，探索完善质量监管体制，严格市场准入，持续加大执法力度，从源头上把好质量关，特别是涉及产品质量、工程质量、环境质量、服务质量的部门，要进一步建立完善全过程、可追溯质量监管体系，落实产品原产地可追溯和质量标识制度，加大对事关群众健康安全的食品、药品、农产品和重点消费品等质量问题的监管。

二要突出重点监管。要紧盯重点产品、重点工程、重点企业、重点领域，加大监管力度频次，加强质量风险预警监测，及时排查质量隐患，切实将质量安全事故消灭在萌芽阶段。特别是对事关群众健康安全的食品、药品、农产品和重点消费品等质量问题，要依法严惩，形成震慑。尤其是针对现在新冠疫情反复的特殊时期，各级各有关部门要密切监管本领域的风险隐患，特别是要全面加强以海鲜产品为主的进口冷冻产品的检测监管，做到早发现、早预防、早控制，守护住人民群众的幸福生活。

三要强化创新监管。要重视互联网、物联网、大数据等技术在质量监管领域的运用，全面推行“双随机、一公开”，提升监管效率和效果。建立完善质量抽查、分级监管等制度，加强风险监测预警，确保不发生区域性、行业性、系统性质量安全事故。要规范企业信用信息公开，完善质量信息披露机制，实施质量“黑名单”制度，形成对质量违法失信行为的强大威慑力，建立形成质量倒逼机制，真正营造老百姓满意、消费者放心、企业诚信经营的质量安全环境。

三、加强领导，强化保障，努力为质量强市建设创造良好环境。

建设质量强市，既是当前一项紧迫的重要工作，也是一项长期的艰巨任务，需要全社会共同努力，把质量强市战略贯穿于经济社会发展的各个方面、各个环节，精心组织，合力攻坚，确保各项工作落到实处。

(一)强化组织领导。

各级各部门要牢固树立“抓好质量是本职，不抓质量是失职，抓不好质量是不称职”的理念，把质量工作放在经济社会发展的重要位置，切实加强对质量工作的组织领导，全面落实质量工作责任制，认真谋划好本区域内质量发展的目标、任务和措施，有重点、有步骤地推进质量工作，加快建立“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局，推动质量水平全面提升。

(二)强化政策引导。

要充分重视政策杠杆和导向作用，综合运用财政、金融、技术改造、科技、政府采购等政策措施，重点支持品牌培育、高新技术产品研发、主导优势产业发展，鼓励和引导更多资金投向质量攻关、质量创新、质量治理、质量基础设施建设等领域。进一步完善和落实质量激励政策，在项目建设、土地政策、融资信贷、技术改造、科技创新、评先评优等方面，对质量品牌先进企业和组织给予优先支持和倾斜，以鲜明的政策导向带动全面质量提升。

(三)强化宣传教育。

积极开展群众性质量宣传教育活动，引导全社会特别是企业和消费者提高质量意识，培育质量文化，营造“人人重视质量、人人创造质量、人人享受质量”的社会氛围。充分发挥舆论监督震慑作用，完善质量投诉和消费维权机制，加大对假冒伪劣产品的曝光力度，加快构筑起优质安全环保健康的质量堤坝，使质量失信企业及其经营者寸步难行，努力形成政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好社会风尚。

同志们，速度终有上限，质量永无止境。我们要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以强烈的政治担当、使命担当、责任担当，奋力开创xxx质量工作新局面，把经济社会发展加快推向“质量时代”，为打造xxx升级版、推动经济高质量发展作出更大贡献。

市委书记在全市工业发展大会上的讲话

怎么找准定位，用什么样的方法论来找准定位，怎么样更客观地把**的定位定好。下面是众鑫文档网小编给大家带来的市委书记在2022年全市经济社会发展务虚会上的演讲范文，希望大家喜欢。

同志们：

这次务虚会，我们坚持以问题为导向，在两天半的时间里，市四大班子领导干部围绕着制约**经济社会发展的瓶颈问题、群众反映的强烈问题，以及党员干部干事创业的关键问题，在前期充分调研和精心准备的基础上，进行了认真的思考，大家查找问题、分析原因、寻找对策、提出建议，发言非常精彩。

会议期间，大家畅所欲言，知无不言、言无不尽，民主氛围非常浓厚。有的提出了由城市中心、次中心和卫星城构成的城市发展规划体系研究问题;有的提出了设立产业发展投融资平台问题;有的提出了国家级产业园区扩容和飞地经济发展研究问题;有的提出了干部队伍建设特别是年轻干部培养“搬台阶”、“去台阶”研究问题;有的提出了“文化+”发展模式研究问题;有的提出了体制机制改革特别是招商引资、城市更新、民营经济发展等重点工作体制机制改革研究问题;有的提出了**综合保税区扩容和物流园区规划发展研究问题等等。解放思想的最终目的是为了统一思想，务虚会是为下一阶段的务实打下坚实的基础，要避免做“思想上的巨人，行动上的矮子”。市委、市政府两家办公厅要对这次务虚会提出的问题，按照“谁提出”“谁分管”这两条标准进行认真研究梳理，分别报送分管领导组织力量进行调研，确保半年内提出对策措施、真正破题，用真抓实干去实现我们的“中国梦”。

下面，我结合大家的发言和自己的调研、走访、座谈体会，谈谈个人的观点，供大家参考。重点讲三个方面、六个关键词，分别是定位与目标、战略与途径、动力与保障。

一、定位与目标。

干任何事情，首先要找准定位，明确目标。关于**的定位和目标问题，这次会上很多领导都提到了，认为要有大市意识、省会意识，讲得都很好。我再从两个方面强调一下，一个是找准定位，一个是明确目标。

(一)找准定位。怎么找准定位，用什么样的方法论来找准定位，怎么样更客观地把**的定位定好。我看主要应该从三个维度来找，而且重点是从问题角度，不是从成绩角度。讲问题并不是否定成绩，纵向来看，**取得的成绩谁也不能否定，跟自己比我们是前进了，但横向来看，还是能找到很大差距。我们要把自己放在省内、国内、国际三个维度上看，这样坐标轴的x、y、z轴就立体了，空间明确了，定位就清晰了。第一个维度，在全省看**。在省内17个地市之中，20xx年**经济总量排第3位，增速排第14位;再看一下经济首位度，也就是**在全省的比重，这是体现大市地位的重要指标。第二个维度，在全国看**。主要是与15个副省级城市和省会城市的比较。在15个副省级城市中，20xx年**经济总量排第11位。

从位次排名上可以看出，**不但经济总量落后，各分项指标也都不理想，固定资产投资、社会消费品零售总额、出口总额这“三驾马车”对经济的拉动普遍乏力，实际到账外资、规模以上工业主营业务收入都是明显短板。第三个维度，在世界看**。在国际维度方面，我反复在思考，**在国际上的地位是什么，位置在什么地方，**毕竟不像北京、上海、广州、深圳甚至西安等城市有较高的知名度，让外国人知道**、了解**很难。但是，我们如果能把一样东西做得好，就会在世界闻名，那就是“泉”。泉水是**的名片，从资源禀赋角度讲，“泉水”可以成为**的核心竞争力和软实力，**在世界上能够让人知晓、认可，或者有一定地位的，就是“泉”，所以要把“泉水”放到这个重要位置来认识。

(二)明确目标。从三个维度完成定位了以后，我们就要明确目标。明确目标，要看我们有什么比较优势，要看上级对我们有什么要求，要看当前市民有什么期盼，把这几个方面结合起来看，目标就比较清晰了。

第一，从比较优势来看。首先是区位优势，**南接长三角经济区、北倚京津冀协同发展区域、东临**半岛蓝色经济区、西连中原经济区，南北东西四通八达，在全国的交通区位优势非常明显。其次是地位优势，**是省会，省委、省政府驻地，是全省政治中心、经济中心、文化中心、科技教育中心，拥有大量科研、教育、医疗等资源以及老商埠、明府城、文物遗产等历史文化资源。

第二，从省委、省政府历年来对**的定位来看。20xx年6月26号，省委常委扩大会同意了我市“实现新跨越，建设新**”的总目标，提出了“东拓、西进、南控、北跨、中疏”的城市空间战略。20xx年7月15号，**座谈会提出了“努力把**建设成为产业实力雄厚、科技教育发达、服务功能完善、集聚辐射能力强，具有深厚历史文化底蕴、独特自然景观、充满现代化气息，推动**半岛城市群发展的省会城市和区域中心城市”的要求。20xx年在《关于**半岛城市群和省会城市群一体化发展规划》当中，要求**“加快建设全国重要的区域性经济中心、金融中心、物流中心、文化中心、旅游中心、科技创新中心、人才集聚中心”等7个中心。20xx年，省政府出台了《关于加快推进**区域性金融中心建设的意见》。20xx年，省会城市群经济圈规划把**定位为“一个核心、一个高地”，具体的表述为“加快建设具有较强国内竞争力和国际影响力的区域性经济文化中心、科技人才中心、金融商贸中心、旅游会展中心、总部经济聚集中心”，“建设城市经济发展高地”。这是省委、省政府历年来给**的发展定位。近三个月我多次走访，听取了省里一些领导同志的意见，省里意见比较一致的是，**作为省会城市，发展现状与**经济文化大省不相符合，希望我们做大做强省会，带动辐射周边城市。

第三，从人民群众的期盼来看。这一段时间，通过报纸和来信，人民群众给我们提出了很多很好的意见，包括：提升经济总量、提高在省会经济圈中的首位度，发展民营经济、县域经济、总部经济，扩展城市发展空间，治堵治霾，节水保泉，转变思想观念，提升开放意识等等。总之，**人民都有着一个美好的“**梦”，对城市未来发展有着热烈的期盼。

通过梳理**比较优势、遵从上级定位要求和回应市民期盼，我建议把**的发展目标定为“打造全国重要的区域性经济中心、金融中心、物流中心和科技创新中心，建设与**经济文化强省相适应的现代**”。其中第一句话中的“四个中心”，符合历年来省里给我们提出的中心定位，但有所简化，更加实事求是，更加聚焦发展。四个中心都冠以“区域性”，至于区域到底多大，要看我们能力有多大，能力小的话就是“1+6”省会城市群经济圈，能力大的话就是全省，再大了还可以向京津冀等空间扩展，总之我们的区域性是全国重要的区域性。第二句话中的**是根基，永远不能忘，而且要体现出现代特点、体现出省会特点、体现出与**经济文化强省省会的地位相适应。

明确了“打造四个中心，建设现代**”，就要把相应的区域性中心指标体系建立起来，要有一级指标体系，二级指标体系，三级指标体系，缺什么补什么，往什么地方努力，实打实地来做。关于区域性经济中心：包括总部经济、工业经济、县域经济、外向型经济、民营经济，这些指标组成了区域性经济中心的坐标系。同时还要指出的是，“打造四个中心、建设现代**”和市委十次代表大会提出的“加快科学发展、建设美丽**”目标是一脉相承的，四个中心就是科学发展的具体成果，现代**就是美丽**的进一步发展。

二、战略和途径。

定位目标确定了，如何实现这一目标，就需要有具体的战略和途径。

(一)实施战略。

以什么样的战略来实现我们的目标，我想主要有三个方面，第一个是开放战略，第二个是融合战略，第三个是聚焦战略。

1、开放战略。过去的几十年，中国经济建设取得了举世瞩目的成就，发展成为世界第二大经济体，核心在于改革开放，对内是改革，对外是开放。**的发展也是抓住了开放机遇，成为了沿海发达地区，以5.94万亿的经济总量跃居全国第三。我们**的传统中也有开放的基因，早在1904年时直隶总督袁世凯与**巡抚周馥就联名上表清廷自开商埠，“于**城外自开通商口岸，以期中外咸受利益”。那时的开埠就仿佛现在的自由贸易区一样。

自开商埠前，**的经济地位在周村和潍县之下，远远落后于****，比沿海城市发展迟后四五十年。说到周村，这里我多讲一句，前段时间我曾到周村考察，对一块古碑印象深刻，这块碑叫“今日无税碑”，竖起这块碑，就是告示今日不收税，可见那时人们的思想就很解放。经过自开商埠之后，**迅速从农耕经济转变到工商业经济，从一个三流的商业城市一跃而成为**内陆第一大商贸中心，近代工业、文化教育、医疗卫生等都发展起来了，思想观念也大大解放，各种思潮十分活跃，以至于我们很自豪党的一大代表里面就有**的王尽美、邓恩铭两位代表。开放是我们的法宝，那如何开放呢，一句话就是开放、开放、再开放，能开放就都开放。

首先，思想必须开放。思想开放问题这两天很多同志都谈到了，这也是中央的要求。中央要求我们认识新常态、适应新常态、引领新常态，这都需要有开放的思路。前面我分析**定位没有找成绩，都是在比较中找差距，就是为了使大家在比较中开放心胸、开阔思想。以前上海发展也很困难，江泽民同志就是到广东考察后找到了差距，开放了视野，解放了思想，才带领上海实现了大发展。思路决定出路，思路怎么来的，古人讲要登高望远，思路要宽，视野要宽，这个思路视野就是高起点、高标准。很多领导说过，**市的干部整体不错，但总感觉干活就差一口气，我们的干部经常有“差不离”的想法，觉得已经不错了，工作标准不够高。

今后我们要有大市标准，不要只看眼前的一亩三分地，那样很容易止步不前，要以大市的标准找到优秀的对标城市，在省里就要看**，在国内就要看上海、深圳，这都是有水平的城市，值得我们对标和学习。说到学习，我也很赞同大家外出考察学习，但不要碎片化地学习。我原来在上海每天接待好多来学习的，但很多人回去都说干不了。看着高兴，看着激动，听着心动，回去不动，这是为什么?因为不具备一定条件。我建议大家去学习上海、深圳这些城市，要么不去、要去就要系统地学，一件事情做成不是靠碎片化的思路，而是系统性的考虑，碎片化地学外地，拼回来的只能是一个大杂盘，是什么都运转不了的。

其次，市场必须开放。**是个大市场，人口1亿3000万，经济又发达，国内外企业都要来。**作为省会，优势得天独厚，也要重视市场的开放。王安石曾经说过“夫合天下之众者财”。很多人经常讲肥水不流外人田，我是坚决反对这种狭隘观念的，肥水一定要外流，不外流的水就是死水一潭，易滋生不廉洁，流水才能不腐。开放，就是法无禁止皆可入，我们所有的市场，包括建筑市场、工程、房地产、民生购买服务都应该开放，越开放越发展，这是颠扑不破的真理。要以开放为原则，以不开放为特例，不开放要报告。国企改革也要开放，发展混合所有制不是一卖了之，应该是让各种资源投入进来，有战略投资的，有合作经营的，一些好的国企应该“靓女先嫁”。

再次，对内对外必须同时开放。对外，要向省外、国外的企业和资本开放，改变**进出口总额、外资到账资金、外向型经济的短板。对内，必须坚持能对民营经济开放的要全部开放，包括我们的国企也应该全面开放。当前我们的民营企业、民间投资比例都远远低于全省平均水平，倒过来也说明了我们还有很大的挖掘潜力。

2、融合战略。我主要讲两个方面。

第一方面，产业融合。首先是三次产业融合。现代产业已经不像原来的三次产业界线明晰，而是你中有我、我中有你。一产接二连三，譬如平阴玫瑰，一产是农民种玫瑰，二产是玫瑰做精油、做玫瑰的各种工业产品，三产是玫瑰旅游。工业也是这样，很多如工业设计等生产性服务业，属于2.5产业，介于工业和第三产业之间。第三产业，比如说文化产业，几乎渗透到所有产业，“文化+”融合了一二三产业。习近平总书记在华东七省市党委主要负责人座谈会上明确提出要“由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变”，而三次产业要融合发展，才能实现协同带动。其次，传统产业和新兴产业双轮驱动、融合发展。习近平总书记讲“要加快改造提升传统产业，着力培育战略性新兴产业。”

**要改造传统产业，传统产业很有生命力，包括传统的服务业、商贸业、工业，在转型的时候不能随便丢，我们以往在对待造纸、纺织等产业，对待小鸭、轻骑等企业方面都有一些教训。同志们要用“互联网+”来考虑产业发展，“互联网+工业”就是智能制造，德国叫工业4.0，我们叫“中国制造2025”;“互联网+商业”就形成了电商，有b2b(企业到企业)、b2c(企业到个人)，还有现在的o2o(线上到线下)等模式;“互联网+农业”、“互联网+社区”、“互联网+政务”都是发展的趋势，各种“互联网+n”就像当年的“电”一样，在互联网的基础上衍生出无数产业和产品，正在悄然改变我们的生活，特别是在互联网时代出生的年轻人，他们是互联网的“原住民”，生活已经互联网化，这就要求我们的产业融合进互联网要素。

第二个方面，产城融合。城市一定要有产业的支撑。对老城来讲，产城融合主要是城市更新，通过城市功能的调整、产业的引入、合理的功能配置，使老城的城市商业功能、文化活力、城市活力、经济活力再次迸发出来。对新城来讲，产城融合要通过紧凑式的发展、卫星城的布局，把产业和居住融合在一起，把工作场所、衣食住行、医疗教育等资源都配置好，使新城成为居住的城市、生活的城市、工作的城市。

3、聚焦战略。我们共产党的一大优势和经验，就是集中力量办大事。要通过聚焦促进集聚，以集聚推动跨越式发展。**建设区域性经济中心、金融中心、物流中心、科创中心，本质要求是集聚，具体可以分为四个方面。

一是新一代的信息技术产业、集成电路及专用设备，这个可以与**的碳化硅芯片对接;信息通讯包括先进的存储，高端服务器大容量存储，可以与浪潮集团对接;超高速大容量智能光传输技术，可以与**的量子通讯研究院对接，但现在还没有完全产业化。二是高档数控机床和机器人，这方面我们有二机床，机器人企业也有一些。三是先进轨道交通装备，这本身就是我们的七大千亿集群之一。四是节能和新能源汽车，国内一些知名企业正在和我们谈合作。五是电力装备，可以对接**的超高压。六是新材料，这方面大家要特别重视石墨烯，这是新一代的取代半导体传输的材料，可能是一次产业革命。七是生物医药及高性能医疗器械，我们有药谷这样的平台，齐鲁制药、修正药业这样的企业。总体来看，**在“中国制造2025”里面是有机会的。国家这么大一个战略，虽然**的制造业是短板，但我们有一定的基础和历史，在当前转型升级的重要时期，国家鼓励推动“中国制造2025”的时候，**必须抓住这次难得机会，明确制造业重点产业，聚焦发展，强力推动，力争在“中国制造2025”中确立**的地位。

第二，区域聚焦。产业布局后接下去必然是空间布局。从制造业空间布局看，高新区是先进制造业主战场，是外向型经济、世界500强、战略新兴产业的主战场;县域经济包括明水国家级开发区和7个省级开发区，是发展特色经济、民营经济、非公经济的重要战场，关键是每个县区要突出特色，比如济阳的食品工业。对照“中国制造2025”的产业选择，一些前瞻性产业我们看准就要上，但是如果要做大这些产业，高新区放得下吗?所以高新区范围要在现有140多平方公里的基础上考虑扩区扩容的问题。高新区将来的发展是“头部经济”“脑部经济”，但**制造业发展还需要有“躯干经济”，这些“躯干”放哪里，放在明水开发区也受限制，那么是放在北跨地区，还是放在临空经济区?都要很好的研究科创中心方面，现在有创新谷、有高新区，包括金谷也可以放金融创新在里面。还要围绕大学院所，搞一些创业中心，包括山大周边、老城区周边、大学城周边，促进大众创业、万众创新。

第三，政策聚焦。政策是发展的手段，一定要有的。政策主要分两种，一种是产业政策，属于这个产业都享受政策;第二个是区域政策，只要进入这个地方就享受政策。比如，金融产业享受产业扶持政策，如果进入中央商务区，就可以再叠加区域政策。在国家层面，现在出了很多政策，创新创业的政策、小微企业的政策、战略性新兴产业的政策、海绵城市的政策、水生态文明城市的政策，我们都要去积极争取，拿到国家的资金支持。在地方层面，地方能出什么政策已经明确了，我们只要不与土地出让金挂钩返还、不与税收挂钩返还就可以。现在国家倡导发展产业基金，我们也要尽快成立以财政为核心的产业母基金。母基金成立以后，重点支持**对接“中国制造2025”的相关产业，并延伸成立专项子基金。

产业基金怎么建立，有三种方式，一种是财政自己干，但资金是有限的;一种是撬动社会资金，财政资金主要起到放大作用，建立混合基金，现在重庆就提出了建立900亿元的混合基金;还有一种是委托专业机构经营管理。产业基金怎么投资，也有多种方式，从支持初创小企业的天使基金到vc(风投)、pe(股权投资)等等都可以。总而言之，市里也要成立产业投融资平台，可以用投资公司的形式，也可以用产业基金的形式，重点投资产业发展，并想办法引入社会基金进入，形成混合基金，撬动、带动更大的资金投入，真正形成可以干大事的力量。产业基金设立后要让专业机构、专业人才运作管理，形成专门的平台，这是我们的一大缺项。前面我谈区域聚焦我们缺少承载大的空间平台，现在政策聚焦又缺少投融资平台，必须尽快补上。

第四，资源聚焦。土地资源方面，对重大重点项目，先进制造业、先进服务业要优先供地、保证供地。领导资源方面，这是一个很重要的中国特色，领导要挂帅。重点产业领导要亲自挂帅、协调指挥;重点企业领导要亲自推动，协调解决问题。社会资源方面，要给招商引资进来的企业、重点扶持的企业政治地位，在宣传报道、产品推介、搭建平台等方面搞好服务。

(二)实现途径。

明确了三大战略，就要确定具体的实现途径，主要是三大途径：项目导向、招商引资、环境营造。

1、项目导向。改革是以问题为导向，发展是以项目为导向。经济社会发展要落到项目上，建设“四个中心”要落到项目上，三大战略中开放是对项目开放，融合是要项目融合，聚焦是对项目聚焦。以项目为导向，不仅仅是口号，更关键的是落实，是考核。这里我向大家做个预告，我们原来的科学发展观观摩交流活动不错，今后要继续坚持，时间初步定在10月份到11月份，这个时间段大部分项目都可以出进度、出形象了。同时，观摩的内容要有一些变化，主要看产业，看制造业、看现代服务业，不看房地产、不看道路等基础设施建设;要看新的，看大的，看有特点的;看一个县(市)区多少时间，都要明确限制，观摩完后最重要的是当场打分、当场公布、当场传导压力，打分的结果作为各县(市)区年终考核的依据。抓项目，关键是落地，落地就需要先把地拆出来，这是抓项目的前置条件，包括棚改旧改、征地拆迁。抓现代服务业，要发展楼宇经济，要打造亿元楼，先要把棚改旧改拆出来，才能实现华丽转身。

金融商务区、卫星城、产业园区，没有一片空地等着我们，都依靠拆，所以征地拆迁、棚改旧改是必须考核的。年初要下达拆迁任务，签署责任状，建立考核机制。拆迁是天下第一难，为什么拆?这是中国城市快速发展的必然要求，和欧洲国家城市化已完成情况不一样。当年上海黄浦区的发展就是这样，依靠拆迁造楼、造楼以后引进金融，拆迁就可以造楼、造楼就可以引税。所以发展必须拆，而且早拆晚拆，不如早拆;说难，今后更难;说贵，今后更贵。所以棚改旧改、征地拆迁要作为重要任务下达，并确定一个期限，各区的书记、区长不拆完不要走，完不成任务不能调整职位。另外，棚改旧改还有体制机制问题，现在是国有土地上的归规划局管理，国有土地以外的归建委负责，两套人马，需要思考如何改进。

2、招商引资。招商引资是贯穿于经济工作始终的生命线。我们的项目是怎么来的，源头就是招商引资，然后才是落地达产。目前，全市招商引资的状况怎么样?我简单分析一下外资招商的队伍，据不完全统计，全市招商人员总共百来号人，其中高新区18人，明水10人，其他开发区一般3—6人，七个县区是4人以上，一个县区只有1个招商人员。队伍就这么大，而任务又十分繁重，特别是制造业招商，需要千山万水、千辛万苦、千言万语、千方百计“四千精神”，经常“热面孔贴冷屁股”。

3、环境营造。主要包括法治环境、人文环境、政务环境、生态环境。法治环境、人文环境今天不多讲了，重点讲政务环境、生态环境。先说政务环境。营造政务环境核心是简政放权，对此总理再三强调过。解决政务效能低的问题，关键要在“放”上做文章，流程再造、绿色通道只是小打小闹，不解决根本问题，最重要的就是按照总理的要求真正放权，以放为原则，以不放为特例，除了环保、规划两个权不能放外，其他能放则放。国家级开发区要享受市级审批权力，各县(市)区对所辖的开发区也要下放权力，放不了就委托，委托给他们，从上到下都要放。我在淄博齐国博物馆曾经看到齐国治国的重要方略就是“尊贤尚功，因俗简礼”，“尊贤尚功”就是不讲门第，选贤任能，多做有利于人民的事，“因俗简礼”就是根据风俗习惯简化各种规章制度。周公认为实施这一方略齐国以后必然强大，“夫政不简不易，民不有近”的鲁国要称臣于齐国了。对此，我深受启发。简政放权，不光要简，更重要的是把权力寻租打掉，所以要重点建立完善三个清单。

第一，负面清单，告诉企业什么不能做，除此之外其他都能做，放开手脚激发活力;第二，权力清单，规定政府只能做什么，其他都不能做，把政府手脚限定起来，不能让政府这只手随意干扰市场;第三，责任清单。最近我听了很多社会反映，说我们很多部门不放权，而且放是假放，放了比不放更差，有的甚至直接指了建口的部门。行政效率的低下，核心问题不是流程再造、绿色通道，而是审批权的下放，甚至直接取消。政务服务中心不要搞成大超市，国外很多政府服务中心都是很小的一块区域，我们这么多的窗口就说明需要审批的东西太多了，要对审批事项瘦身。从这个角度讲，如果哪天行政超市瘦身了，我们的改革就到位了。

除了精简审批外，还要转变思想观念，古语说“天下熙熙，皆为利来;天下攘攘，皆为利往”，我们要想明白企业来**都是为了谋利的，需要降低投资成本，需要我们给政策，特别是大企业，我们引进来需要付出代价。要有“舍得”的境界，先舍先得，大舍大得，不舍不得，搞市场经济你得舍，舍了才能得。**城市的天际线很漂亮，我们必须把山显出来，但目前有些山被遮挡了，旅游路上就有这种情况，有关部门必须尽快查清楚。今后要研究确定一条要求，就是必须控制山前面的建筑物，不能挡山，每个人都要像爱护我们家里的宝贝一样爱护山。说到泉，这方面已经讲了很多，今天不展开。这些事情我们都要做好，我们的山、我们的泉、我们的湖、我们的河、我们的城，就会给我们的城市构成一道道最靓的风景线和天际线，也会给我们子孙后代留下最宝贵的财富。有了这些美好的生态，城市就有了吸引力，人才才会聚集到**。一个城市要让人才留下来，总归要有理由吧?这个题目，要留给大家认真思考。

三、动力与保障。

实现我们的发展目标，需要明确发展的战略和途径，更需要强有力的动力与保障。

(一)发展动力。

我们的动力主要有三方面，即改革推动、创新驱动、投资拉动。

企业落地了就要服务好，绝不能开门招客、关门打狗，这又是一头;放中间，就是放开谈判过程，土地价格、优惠政策由专业人士、专门部门去进行商务洽谈。谈判事项吃不准的，要及时报告。要根据权限、及时决策，区里能决策的区里决策，特别大的项目区里决策不了的由市里决策。要提高决策效率，加快决策过程，抢抓经济发展先机。从现实需要看，市里有必要成立5人领导小组，专门就重大项目快速决策，就涉及土地、税收等重大问题进行集体决策，仍吃不准的可提交市委常委会决策。很多招商引资机会的把握，需要地方一级一级的担当，需要快速决策、果断拍板，让项目尽快落地。招商引资信息是瞬息万变的，如果没有快速决策机制、集体决策机制，等我们发现问题时，项目早飞走了。

2、创新驱动。习近平总书记在华东7省市党委主要负责同志座谈会上提出了科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新等7个方面的创新要求，给我们创新指明了道路。经济发展一靠改革、二靠投资、再一个靠创新。我们的产业结构、环境，都要靠不断地创新，才会不断地发展。在创新方面，阿里巴巴是很好的范例，从b2b的阿里，到b2c的淘宝，最后到天猫精品店;从解决支付问题的支付宝、到解决理财的余额宝，最后到信用贷款的阿里小贷;从骨干网的菜鸟物流、到最后一公里的社区物流柜，都是在不断创新中实现发展的。**下一步的发展，要充分利用好我市科创中心资源，创新传统产业，创新现代服务业，创新物流，创新金融，全面对接和创新“中国制造2025”，跟上全国的创新潮流并占有一定地位。

3、投资拉动。现在是投资拉动的好时机，中央鼓励投资，每次经济下行的时候，投资拉动对正好要发展的城市是重大的机遇，市里几大投融资平台要抓住机会。**本身正在推进发展和建设，二环要闭合，九射要接起来，地铁r1线、旧改棚改、征地拆迁、市政基础设施建设等项目，这些都是国家鼓励和支持的。做好任何事情，讲很多理由没用，关键是结果。我常说，别人能干的事，我们也能干，那是尽职;别人能干的事，我们不能干，那叫无能;别人不能干的事，我们能干，那叫本事，那叫创新。当然，干的事要有个前提，就是不违法违规，符合规定的前提下打擦边球是可以的。要认真研究国家政策，把政策研究透，凭专业说话，按规矩办事。

要多沉下心来研究专业，不能云里雾里的，在座的县(市)区和委办局主要领导，你们在各自分管领域和区域要比我们更专业，你们如果不比我们更专业，你们就失职了。对于国家这一波投资拉动，大家一定要抓紧，这是难得的机遇。要切实加快项目建设速度，无论是审批、还是立项，都可以边做边完善，不要难为自己人，这都是为了**的发展。今后政府工作报告不要说“有望”两个字，不要今年说这个项目，明年再说这个项目，后年还说这个项目。项目一旦定了什么时候开工就必须什么时候开工，可以拖时辰，不可以拖日期，要言而有信，军中无戏言。

年市委书记在全市工业发展大会上的讲话

项目建设是发展改革工作的核心，不会抓项目，就干不好发改工作，项目抓不上手，发展就谈不上。我重点讲9类重大项目的推进，给大家交一个抓重大项目的办法，供大家参考。

一要举全市之力，抓好陇南经济开发区百亿产业园项目。抓园区规划完善。按照百亿产业园区标准，加快园区规划修编，做好总规与国土空间规划等相关规划的有机衔接，积极促进“多规合一”。抓园区机制运行。要按照三定方案，尽快完善内设机构和人员配置，做好权责清单承接，加强业务培训，理顺体制机制。抓支持园区的政策落实。要抓住国家和省上的政策利好，全力落实近期出台的支持园区（集群）发展系列配套政策措施，推动优质资源要素向园区倾斜。抓重大项目推进。在推进基础设施建设的基础上，抓好正威集团健康谷产业园、科创孵化园、利和萃取陇南特色农产品深加工、红川酒业技改扩能等重大项目的推进实施。抓招商引资。树立全员招商意识，紧盯500强、实力派，实行“店小二”式跟踪服务，以优良的营商环境筑巢引凤，落地一批示范招商引资带动项目。

二要引省级企业合作，抓好橄榄新城产业园项目。完善充实园区规划。目前正在修改完善《产业园总体发展规划》，市发改委牵头，武都区和市直有关部门配合，尽快完成产业园总体发展规划和国土空间规划，有效衔接万象洞大景区规划，与万象洞大景区建设同步推进，为项目落地创造条件。加快与省公航旅集团的合作。市招商局、市司法局、市信通公司等部门负责，尽快完成与省公航旅集团商谈合作框架协议起草、报审、签订等事宜。年内重点项目要落地开工。启动橄榄新城产业园建设实施方案编制，理清政府投资基础设施建设项目，积极向上争取国省预算、专项债券资金。抽调的工作专班要高效运转，加快推进项目落地开工。

三要引央企资本，抓好陇南职教科创园项目。继续完善规划。市政府国资委加快编制陇南职教园区规划，市发展改革委加快编制陇南职教园区产业规划，尽快编制完成项目可行性研究报告。抓紧落实土地。市自然资源局负责，加大向省自然资源厅汇报衔接力度，将职教园区整体纳入开发，3月底前完成用地规划报批手续。武都区政府负责，尽快解决白龙古镇遗留问题，积极筹措征地费用，按照分期征地的方式，先行启动已报批的380亩土地征收工作。专班强力推进。市发改委已牵头抽调人员组建了筹建办，完善了联络制度。市政府国资委要牵头尽快成立平台公司，健全完善“一办一公司”协同推进工作机制，全力加快项目建设，确保上半年“破题”。创新合作模式。要围绕争取农发行城乡一体建设专项贷款，引进国企参与园区建设，以政府投资和融资建设等形式，继续研究论证融资方式和模式。抓实项目保障。市发改委牵头，各成员单位和建设单位负责，按照项目优先顺序和成熟度，抓紧办理用地、规划、环评、稳评等前期工作要件，多方争取建设资金，确保陇南卫校实训楼等项目年内开工建设。基础先行。市国投公司要积极对接农发行争取园区基础设施建设资金。市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市乡村振兴局分别负责，大力争取园区一路一桥基础设施、段河坝村省级乡村建设资金和白龙江段河坝段防洪项目、段河坝村美丽乡村示范点建设项目，先行推进园区基础设施建设。

四要用足用活债券，抓好秦汉文化产业园项目。礼县、西和县和市文广旅局、市发改委等部门加强协作，加快推进项目。抓规划。加强与设计单位的沟通衔接，加快产业园规划的编制工作。抓配合。把秦汉文化产业园建设作为加快县域经济发展的重大机遇，加强协调配合，打破县域搞园区建设。抓重点项目推进。优先启动园区基础设施和功能项目建设，重点抓好大堡子山遗址公园保护开发、四角坪遗址保护开发、祁山三国文化产业园、秦皇湖综合开发、盐官古镇等项目建设。抓要素保障。坚持整体规划，分步建设，优先保障园区项目建设用地等要素，确保项目早日开工。抓政策项目争取。研究各行业领域国省支持政策，加大向上汇报争取力度，尽快启动实施一批前期成熟度高的单体项目。

五要用灵活机制，抓好中药及生物制药产业集群项目。完善政策产业规划。优化道地药材种植布局，建设道地特色中药材绿色有机示范基地，推动中药及生物制药产业集群发展。抓实关键项目推进。加快推进正威健康谷中医药康养产业园项目，启动实施20万吨中药材仓储物流中心建设项目，扶持佛仁制药、鑫晟源生物科技、兴源中药饮片等企业扩大生产规模。抓好项目包装谋划争取，协调推进项目实施。在武都、宕昌、礼县、西和、文县等中药材主产区，谋划包装储备一批种质资源及品种繁育、标准化种植基地、中药材交易市场、中药材质量检验及加工体系等项目，争取国省预算内、专项债、行业补助等资金，加快项目落地实施。争取新里程集团并购的独一味产业集团单独上市。用政策土地机制落地中药材产业规划。用倒逼机制做活礼县大黄、西和半夏产业园项目。

六要聚市县合力，抓好文县万利新材料项目。项目已基本成熟。市县有关部门要统一思想，充分考虑各方面的影响，只干不说，共同发力推动。文县政府、市自然资源局、市生态环境局、市应急局、市委政法委等部门配合，加快完成项目土地报批、征地拆迁和稳评、安评、环评办理等前期工作。市发改委、市财政局负责，积极争取专项债券资金，力争一期项目尽快开工建设。完善新材料产业园发展规划，市发改委、市工信局负责，做好后续能耗指标争取等工作，尽快落实项目。市招商局负责，到江西等地外出考察有机硅项目。文县政府负责，实施文县碧口、中庙、范坝等乡镇群众进城入镇工程，推进碧口中庙片区城乡一体化示范建设有力有序推进。

七要用超前意识，抓好重点交通项目。机场方面，积极推进陇南机场改扩建、武都通用机场项目前期工作。加快完成4个具备建设条件的应急救援场址可研编制和设计。高速方面，武九高速年内建成通车。洛礼高速、康略高速加快进度。和昌高速力争一季度开工建设。谋划推进两水至九寨沟高速公路前期工作。水运方面，积极汇报省上对接四川省争取将白龙江碧口至罐子沟航运工程纳入交通部水运“十四五”发展规划，与四川省同步规划、同步实施、同步运营。公路方面，推进g75兰海高速武都城区过境段前期工作。协调将康县至阳坝一级公路、文县新材料产业园g212线改线工程纳入省上规划。城市交通方面，市发改委牵头，武都区和市直相关部门配合，抓好市区快速通道项目，将3条线路全部纳入国土空间规划，加快推进土地预审办理、ppp项目包装等工作，积极寻找社会资本投资方，确保项目早日开工建设。

八要用统筹理念，抓好重大水利项目。西和县中部人口密集区及礼县雷王片区供水工程，已完成项目规划选址和地质勘查等前期工作，市水务局、西和县政府、礼县政府要加快环评、稳评和水资源论证报告和可研报告的编制报批工作，尽快开工建设。徽县宋家湾水库工程，可研报告已经编制完成，环评报告省生态环境厅已批复，市招商局要加大项目推介力度，引进有实力的企业采取“epc+f”模式参与投资建设。徽县政府要加快土地预审、规划选址、稳评报告的编制报批工作。礼县永固峡水库项目，市水务局、礼县政府要尽快启动可研编制工作，积极争取国省资金给与支持。

九要用集体智慧，抓好新兴数字产业项目。这是我们今后发展的一个重要方向。要谋实“5g+”项目。市发改委、市大数据局等部门要认真贯彻落实国家新基建规划，持续抓好5g+医疗健康、5g+智慧交通、5g+智慧文旅、5g+智慧教育、5g+智慧环保、5g+智慧城市、5g+智慧农业等领域项目谋划储备实施。要稳步推进工业互联网试点建设。抓好琦昆农业工业互联网+中药材创新示范、金徽矿业能源管理系统、金徽酒业数字化应用综合平台等项目，促进互联网、大数据等信息技术创新应用。要推动大数据产业园建设。市大数据管理局牵头，市自然资源局配合，尽快完成选址调整变更，及时启动项目建设，引进大数据企业和业务，实施一批大数据产业示范工程，创建全省大数据应用创新示范区。

同志们，做实发展改革工作，大抓项目建设，推动经济高质量发展，是我们共同的责任。各县区、各部门要真正从思想上、行动上重视发改工作、支持发改工作，谋发展、图发展、推发展，推动经济社会高质量发展实现“开门红”、争取“全年旺”，用我们的实际行动落实好市委市政府“三城五地”“十大行动”任务，用我们的尽职尽责向党的二十大献礼。

市委书记在全市工业发展大会上的讲话

联系和服务妇女是妇联工作的生命线，维护妇女儿童权益是妇联组织的天职。下面是众鑫文档网小编给大家带来的市委书记在2022年全市妇联工作会议上的总结讲话，希望大家喜欢。

同志们：

市妇联召开这次会议，对于深入贯彻落实党的十九届六中全会和中央、省委党的群团工作会议精神，更好地团结带领全市广大妇女群众，积极投身推动**率先走在全省全国前列、全面开启新征程的伟大事业，具有十分重要的意义。

2021年是我市妇联工作选标定位、继往开来、创新发展的一年。一年来，全市各级妇联组织紧密围绕市委、市政府工作大局，牢牢把握联系和服务妇女这条工作生命线，积极主动适应发展新常态，躬身践行“十个倍加”，以“妇女法德素质提升年”为主题，组织开展了一系列丰富多彩、行之有效的活动，为服务城乡广大妇女群众、推动全市经济社会持续平稳健康发展做出了重要贡献。刚才妇联主席的工作报告，已对此进行了系统回顾总结。成绩的取得，是市委、市政府高度重视、坚强领导的结果，是全市各级妇联组织和妇联干部团结拼搏、开拓进取的结果，也是各位执委忠于职守、勇于担当的结果。在此，我代表市委，向各位执委并通过你们，向辛勤工作在基层一线的全市广大妇女工作者，表示诚挚的问候和衷心的感谢!

党的十九届六中全会和省委十届十三次全会，系统描绘了“十四五”经济社会发展的宏伟蓝图。市委十二届八次全会深入贯彻落实中央和省委全会精神，立足全面建成小康社会决胜阶段，提出了未来五年“一个前移、两个迈进、三个突破、四个提升、五个率先”的总目标，吹响了“决战五载、制胜百年”的冲锋号。“十四五”的奋进之年。做好2022年的工作，需要全市广大党员干部群众、包括广大妇女群众的戮力同心、共同奋斗。关于今年的妇女工作，妇联主席已经作了全面安排部署，我都赞同。希望大家结合各自实际，认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、认清形势、牢记使命，以高度的责任感做好新形势下的妇女工作。

妇女工作是党的群团工作、党的全局工作的重要组成部分。做好党的妇女工作，关系到团结凝聚占人口半数的广大妇女，关系到为党和人民事业发展提供强大力量，关系到巩固党执政的阶级基础和群众基础。党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视包括妇女工作在内的群团工作，今年2月出台了《关于加强和改进党的群团工作的意见》，5月份召开了党的群团工作会议，这在我们党的历史上还是第一次。省委也专门召开了会议，出台了《关于加强和改进党的群团工作的实施意见》。

市委围绕贯彻落实中央和省委会议精神，采取了一系列步骤和措施，目前筹备工作已基本完成，近期将召开会议进行研究部署。习近平总书记在中央党的群团工作会议上的重要讲话，精辟论述了做好新形势下党的群团工作的重大意义、方向目标和基本要求，是指导群团工作的纲领性文献。中央《意见》和省委《实施意见》，就加强和改进群团工作提出许多明确具体的要求，特别是强调“必须更好发挥群团组织作用，把广大人民群众更加紧密地团结在党的周围，汇聚起实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大正能量”，为群团组织开展工作指明了前进方向。妇联组织作为群团组织的重要组成部分，是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带。

我们一定要认清所肩负的责任和使命，切实把思想和行动统一到中央和省、市委的部署要求上来，进一步坚定政治性，努力把妇联组织打造成党和政府最可依靠的助手，更好地承担起引领广大妇女听党的话、跟党走的政治任务;进一步突出先进性，努力把更多优秀妇女吸引到妇联组织中来，有效夯实党治国理政的妇女群众基础;进一步强化群众性，努力把各方面妇女广泛联系起来、团结起来，更好地为**发展撑起“半边天”，不断把我市妇女工作提高到新的水平。

二、立足本职、彰显优势，积极引领广大妇女群众围绕“十四五”发展贡献力量。

市委十二届八次全会提出“一二三四五”总目标，为全市妇联组织发挥优势、展现作为搭建了广阔平台，也必将激励全市广大妇女群众积极投身“十四五”建设各项事业。各级妇联组织要紧紧围绕完成总目标谋划开展各项工作，努力在**率先发展、走在前列的进程中发挥更大作用、做出更大贡献。

一要在推动经济社会发展上建功立业。强化服务中心、服务大局的意识，进一步找准妇联工作与中心工作的结合点。在城市，要结合各行各业不同妇女特点，广泛开展富有特色的巾帼建功、巾帼成才行动，激励和引导广大妇女群众主动适应经济发展新常态，增强发展信心，激发创造活力，在改革攻坚、转调发展中做出新的贡献;在农村，要引导妇女学习掌握党的惠农政策，积极参与种养大户、家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体，在加快推进农业现代化中当好新型女农民。要紧跟城乡一体化、新型城镇化进程，加强对妇女的职业技能培训、新市民培训，支持妇女提高素质、转移就业、自主创业，在网络电商、小微企业、现代农业等领域大展身手，在万众创新、大众创业中实现价值。要积极宣传解读与妇女切身利益相关的改革政策，引导她们正确对待改革带来的利益调整，帮助她们坚定信心和决心，成为改革的坚定支持者、参与者和推动者。要广泛组织面向妇女的普法宣传教育，引导广大妇女进一步增强法治观念，弘扬法治精神，养成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的行为习惯，在法治社会建设中发挥积极作用。

二要在推进精神文明建设上积极作为。习近平总书记指出，妇联要注重发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，发挥妇女在弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风方面的独特作用;要以培育社会主义核心价值观为主要内容，继续积极探索，广泛深入地开展家庭文明建设活动，以好的家风支撑起好的社会风气。我们要深刻领会和落实好总书记的重要指示精神，切实把发挥妇女的“半边天”作用，与发挥妇女在弘扬传统美德、树立良好家风方面的独特作用统一起来，引导广大妇女自尊自信自立自强，以孝敬亲情和睦家庭，以明礼贤德教化子女，以诚信友善融洽邻里，以良好家风沁润社会。要把培育社会主义核心价值观贯穿家庭文明建设全过程，深入推进寻找“最美家庭”活动，继续推广宣传“新女性三字经”“好家风好家训”，灵活运用喜闻乐见的形式和载体，充分发挥传统媒体和新兴媒体的作用，吸引更多女性参与家庭文明建设，使核心价值观的内在要求变成看得见、感受得到、落实得了的具体实践，真正让中华民族传统美德融入家庭、代代相传，延伸到社会、蔚然成风。要在女性党员干部中大力加强廉洁家风教育、开展家庭助廉行动，进一步增强家庭成员的廉洁意识、自律意识，以好的家风促进清廉政风、良好民风形成，有效筑牢反腐倡廉的家庭防线。

三要在维护妇女儿童权益上真情服务。联系和服务妇女是妇联工作的生命线，维护妇女儿童权益是妇联组织的天职。要突出以人为本，坚持真情服务与依法维权相结合，切实增强服务意识，挖掘服务资源，创新服务方法，提高服务能力，更好地为广大妇女提供贴心服务。要更多关注普通妇女群众，充分了解她们的所需所急所盼，多做雪中送炭的实事，多做暖人心聚人心的好事，真正让妇联组织成为妇女群众最可信赖的娘家。要关心关爱困难妇女儿童，深入实施“巾帼关爱行动”“春蕾计划”，扎实开展精准扶贫工作，确保党和政府的惠民举措真正用到最需要帮助的贫困妇女儿童身上。

三、以改革创新精神加强自身建设，不断增强各级妇联组织的凝聚力和战斗力。

一要夯实基层基础、扩大组织覆盖。适应妇女群体分布的新变化，发挥遍布城乡的“妇女之家”作用，探索务实管用的方法，把组织触角延伸到社会组织、工业园区、商务楼宇、专业市场等新兴领域，把工作触角拓展到流动妇女、年轻女性。要着力解决基层任务重、人手不足等问题，推动群众工作群众做，壮大妇女工作力量，把热心妇女事业、有能力、有精力的女能人、女志愿者、优秀女大学生村官吸纳过来，使之成为开展妇联工作的重要力量。要进一步发挥团体会员的作用，密切与妇女相关的各类社会组织的联系，使其为广大妇女儿童提供更多更专业的服务。

二要创新工作方式、提升服务水平。着眼信息时代妇女工作的新特点、新变化，着力提高网上群众工作水平，打造网上网下相互促进、有机融合的工作新格局，推动妇女工作由传统领域向新兴领域延伸，使妇女工作覆盖各个妇女群体，最大限度把基层妇女群众联系凝聚起来。要加大制度创新力度，建立健全妇联组织直接联系服务基层妇女群众相关制度，组织妇联干部、妇联执委、妇女代表下基层、接地气，访妇情、办实事。要依靠妇女群众推进妇联工作，把妇女群众的参与度、受益面和满意率作为衡量标尺，谋划工作、开展活动要请妇女群众一起参与，真正让妇女群众成为妇联工作和活动的主体。

三要强化队伍建设、持续改进作风。把加强思想政治建设放在首要位置，教育广大妇联干部自觉服从党的领导，自觉把中央和省、市委部署贯彻到妇联工作各个方面、整个过程，把党的主张和任务转化为妇联组织的决议和妇女群众的自觉行动。要把能力建设摆到重要位置，加强教育培训，强化实践锻炼，帮助妇联干部优化知识结构，提高依法履职、做好群众工作的能力。要坚持严字当头，加强党性修养、强化群众观念，巩固党史学习教育成果，践行“严真细实快”要求，不断完善联系服务妇女群众长效机制，推动妇联干部更多走出机关、走进基层、走近妇女，更好地服务妇女儿童、维护群众权益。

同志们，做好新形势下的妇女工作责任重大、使命光荣。希望全市各级妇联组织进一步强化大局观念和服务意识，团结带领广大妇女群众开拓进取、扎实工作，努力为推动**经济社会持续健康发展、确保在新时代的征程上走在前列，做出新的更大贡献!

市委书记在全市工业发展大会上的讲话

今年是贯彻省、市党代会的开局之年，省、市党代会明确了全省、全市今后五年发展的目标任务和实践路径，下面是众鑫文档网小编给大家带来的最新2022年市委书记在全市组织工作会议上的演讲稿，希望大家喜欢。

同志们：

今天，我们召开2022年全市组织工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，围绕中心大局、聚焦主责主业、勇于深耕细作，推动全市组织工作再上新台阶。刚才，x同志通报了2021年全市组织工作情况，下面，我再强调三点意见。

一、提高政治站位，切实把握目标任务。

组织工作没有淡季，一年到头都是旺季。今年组织工作的主要目标、任务、方向大体上是明确的，就是要以迎接学习贯彻党的二十大为主线，以贯彻落实党的十九届六中全会精神和省、市党代会精神为重点，以充分激发新一届各级领导班子和干部队伍精气神为关键，为推动全市经济社会高质量发展超越提供坚强组织保证，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。如何把握今年组织工作面临的大局大势，我认为需要重点把握以下三个方面。

一要全面聚焦党的二十大。今年是党的二十大召开之年，这是党和国家政治生活中的一件大事，全市组织工作要把迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大作为一切工作的主题主线，拿出一批出彩出新的工作业绩向党的二十大献礼。市委围绕党的二十大召开之年，策划系列活动，组织开展“献礼二十大”活动，开展系列学习宣传活动，全市组织部门要紧跟市委的步伐，充分发挥职能优势，做到早谋划、早部署、早行动，策划实施一批富有特色、富有成效的项目，为迎接党的二十大召开营造浓厚氛围。

二要全面聚焦省市党代会精神。今年是贯彻省、市党代会的开局之年，省、市党代会明确了全省、全市今后五年发展的目标任务和实践路径，特别是对弘扬伟大_精神、推进新时代党的建设新的伟大工程作出了新部署，贯彻好、落实好省市党代会精神，是今年组织工作的重点任务。省委组织部围绕贯彻落实省党代会精神出台了一系列措施政策，近期，我们也要围绕市党代会提出的关于党的建设和组织工作的新要求，制定工作举措、明确牵头领导、责任科室。大家要把省、市党代会的部署要求统筹起来，按照“任务项目化、项目清单化、清单责任化”的要求，逐项逐步地把“”总目标变为我们的“子目标”、把“总蓝图”变成我们的“施工图”。

三要全面聚焦领导班子队伍建设。目前，市、县、乡、村四级换届都已完成，今年是加强换届后领导班子建设的关键之年，但如何做好“后半篇”文章，让新班子焕发新气象、展现新作为，是今年组织土作的关键任务。实现经济社会高质量发展超越，实现“十四五”开好局、起好步，关键在各级领导班子和领导干部，要保持只争朝夕的干劲、拿出滴水穿石的韧劲，苦干实干、勇毅前行、接续奋斗，奋力谱写好新篇章。

二、聚焦主责主业，切实把握工作重点。

基于以上三个方面工作的考虑，建议把今年确定为组织工作创新创优年。目标任务明确了，大家要牢固树立“抓效率、抓落实、抓增效”的理念，切实以“今天再晚也是早，明天再早也是晚的劲头”，一体推动谋划、部署、落实。

一要始终坚决捍卫“两个确立”，强化思想政治建设。党的十九届六中全会决议首次提出“两个确立”，这反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。省党代会报告强调，习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央决策部署，是全省发展的总纲领、总遵循，要把旗帜鲜明讲政治作为根本要求，贯穿各项工作全过程、各方面，始终牢记“两个确立”，坚决做到“两个维护”。市党代会报告强调，要把“两个确立”“两个维护”作为最根本的政治要求植入灵魂，始终以最真挚的情感、最鲜明的态度，感恩总书记、爱戴总书记，永存绝对忠诚核心的政治品格。全市广大党员干部要在牢记“两个确立”、做到“两个维护”上更加坚定、更加自觉、更加彻底;作为组织部门，要把党的政治建设摆在首位，紧紧围绕迎接、学习、贯彻党的二十大这条主线来谋划、推进组织工作，既要拿出旗帜鲜明的态度，更要谋划务实管用的举措，要围绕省、市党代会部署的持续兴起“大学习”热潮，深入实施“一把手”政治能力提升计划，建好党性教育基地等任务，谋划好今年的党员干部教育培训、党性教育、组织生活等工作，结合实际深入思考怎么开展更有特色、更有成效，使“两个确立”“两个维护”在广大党员、干部中入心入脑、扎根铸魂。

二要始终坚持人民至上，强化组织体系建设。党的十九届六中全会决议总结的十条历史经验中，第二条是“坚持人民至上”，强调必须永远保持同人民群众的血肉关系。习近平总书记多次强调要“坚持以人民为中心的发展思想”。在新年贺词中说“民之所忧，我必念之;民之所盼，我必行之”，听了令人非常感动。省党代会报告提出围绕凝聚民心、赢得民心，紧扣增强政治功能和组织力，进一步加强基层党建工作，推动形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，还提出要大力实施党建民心工程。市党代会报告强调，必须始终牢记以民为本、人民至上的初心使命，要深化拓展“近邻党建”，充分发挥基层党组织联系服务群众的优势，解决好群众的烦心事、操心事、揪心事，把广大群众紧紧凝聚在党组织周围。

比如，发展乡村振兴工作，要发挥乡村干部、驻村第一书记作用，要让这些人能够跟群众想在一起、干在一起，真心实意地为群众办实事解难题必须抓出特色、抓出经验、抓出成效来;比如，探索深化拓展“近邻党建”工作，就如何发挥好街道、社区、小区党组织的战斗堡垒作用至关重要，如何探索实施“智慧党建”“数字党建”，用现代化的信息技术代替“人盯人”“人管人”的传统模式，提高工作效率，我们要再加大力度;再比如，推动两新组织党建提档升级，如何把非公企业党建抓牢抓实，引领企业和经济发展也是非常重要的工作，要探索以党组织为纽带，帮助上下游企业牵线搭桥、解决难题。同时，我们要实施好建强基层党组织战斗堡垒行动计划，把各个领域的基层党建工作都统筹兼顾好，真正形成严密的组织体系。

三要始终激励担当作为，加强干部队伍建设。党的十九届六中全会决议指出，党和人民事业发展需要一代代中国共产党人接续奋斗，必须抓好后继有人这个根本大计，要培养造就大批堪当时代重任的接班人;要源源不断培养选拔德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化干部特别是优秀年轻干部。省党代会报告强调，要突出实干导向，建设高素质专业化干部队伍，要让想干事者有机会、能干事者有舞台，理直气壮为担当作为的干部撑腰鼓劲。市党代会报告提出，要培育更多忠诚干净担当的干部队伍，要选“千里马”、选“实干家”，让会打仗的有平台、干实事的得实惠、挑重担的受重用。当前，我们正面临着极大的机遇挑战，站在新的起点上，对广大干部的思想作风、能力素质提出了新的更高要求，对我们做好干部工作也是新的课题、新的挑战。

我们的党员干部要树立“本领恐慌意识”，要时刻怀有“缺什么、补什么，干什么、学什么”的意识，要着力提升干部队伍的学习研究、策划谋划、攻坚突破、应急处置、精准服务的能力。我们在谋划推动工作时，既要延续好已有的好机制好做法，又要适应新变化新任务，拿出新思路新举措，坚持在干中学、学中干，从用人导向、激励机制等方面着手，激发干部加强学习、刻苦钻研的动力，大力选配具有专业化能力的干部，督促引导干部尽快地补齐知识短板和能力弱项，更好地适应事业发展所需。要梳理探索行之有效的方法，对我们已有的关心关爱、容错纠错、监督管理等政策文件进行优化，坚持问题导向和目标导向，探索干部工作手段，真正抓到点子上、管到要害处，多进行一些创新性、改革性的探索，更好地激发干部队伍的活力。

四要始终聚焦服务产业发展，加强人才队伍建设。习近平总书记在中央人才工作会议上的重要讲话，特别是提出加快建设世界重要人才中心和创新高地，为我们做好新时代的人才工作提供了遵循、指明了方向、提供了机遇。省党代会报告提出，以人才引领创新型省份建设，加快构建更具竞争力、吸引力的人才政策体系和服务体系等重要部署。市党代会报告提出的创新人才服务体制机制，支持企业自主评价认定人才，引进更多产业发展急需人才。人才是创新驱动发展的第一资源，我们必须把人才队伍摆在优先发展的地位。要把“好钢”用在“刀刃上”，集中力量办大事，要把主要的精力和经费用来抓好服务产业发展的人才队伍建设。如何吸引人、留住人，尤其是高层次人才，我感到就是更好地集合市县两级、相关部门和企业的资源，更好地争取国家、省里的政策支持。人才工作千头万绪，组织部门是牵头抓总，而不能包打天下，必须发挥好各成员单位的作用，调动用人主体的积极性，希望大家集思广益、群策群力，提出好思路、好建议，形成大抓人才的鲜明导向和良好氛围。

三、勇于担当作为，切实加强自身建设。

组织工作是一门科学，专业性很强，要有过硬的专业能力、专业精神，组织工作主要依靠组工干部来干，组织工作质量的高低取决于组工干部队伍整体素质水平的高低。一要善于加强学习，持续深入学习党的历史和党的创新理论，在学思践悟中融通致用，在对标对表中执着笃行，更好地以思想提升推动事业进步。二要善于超前谋划，在思考谋划推进工作时，要有前瞻性、全局性、战略性、整体性，善于学习借鉴、总结推广好经验好做法，实现“做没做”上升到“好否好”。三要善于改革创新，干工作要坚持改革思维，想方设法地破解难点、打造亮点，在理念、方式、举措上不断有新招便照实招。四要善于担当作为，这一点最为重要，责任心不强，怕苦怕累，不敢担当，甘愿当“差不多先生”，那就什么也干不成。希望大家以专业的能力、专业的精神，高标准地谋划推进今年的各项工作，确保取得高质量的成果成效。