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国家防洪抗旱预案篇一
为切实做好畜牧业洪涝干旱突发事件防范与处置工作，保护畜牧业健康持续发展和人民群众生命财产安全，根据市县进一步落实防汛抗旱工作会议精神，结合县现代畜牧业发展工作实际，制定本预案。
为加强防汛抗旱工作力度，经局党委会研究，特成立县畜牧食品局防汛抗旱工作指挥部。
指挥部下设5个工作组。
（一）灾害预防。一是宣传引导。局机关及各镇畜牧兽医站要及时向养殖场（户）通报灾害天气信息，加强宣传引导，增强广大养殖场（户）的防灾减灾意识。二是强化指导。生产流通股牵头，各镇畜牧兽医站配合深入畜禽养殖场（户）指导开展防灾准备工作，提前对畜禽棚圈进行检查修缮，疏通排水管道沟渠，全面排除隐患。
（二）应急响应。根据县防汛抗旱信息通报，一旦出现灾情，迅速启动应急预案。各责任小组按小组成员职责及时根据的灾情性质、程度，迅速对事件进行监控、追踪，出动抢险并与相关部门积极协调配合，科学客观汇总灾情情况、评估灾害损失，第一时间向市县相关部门报送有关信息。
（三）恢复生产。生产流通股及各镇畜牧兽医站要根据天气情况，积极组织和协助养殖场（户）加强饲草料物资储备，避免因灾造成饲料短缺，并积极协调有关部门，确保饲草料调入、畜禽种苗调运、畜禽出栏等运输渠道畅通，努力保障养殖场（户）正常生产。
局机关各股室及各镇畜牧兽医站务必高度重视，履职尽责，落实责任，尽量减少灾害天气对畜牧业生产和畜产品供应的不利影响，确保农民增收目标完成。
文档为doc格式
国家防洪抗旱预案篇二
为了更好贯彻执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针，确保师生生命安全，强化生命第一的意识，做到早部署、早防范，切实做好学校汛期安全工作，确保全校师生汛期生命财产安全，特制定汛期学校安全工作应急预案。
一、安全度汛准备工作
（一）思想准备。以防为主，树立防控意识。学校一定要把师生生命安全放在首位，克服麻痹思想和侥幸心理，牢固树立“凡事预则立，不预则废”的观念，增强做好学校防汛工作的紧迫感和责任感，要紧紧盯住今年的汛期，按照防汛预案，做好汛前、汛中、汛后各个阶段、各个环节的防汛工作。确实做到深入排查、有效整改、周密部署、严加防范，确保学校各项防汛措施落实到位。
（二）组织准备。学校要建立汛期安全检查责任制，明确职责任务，做好汛期到来之前的安全检查工作。学校应组织力量并指定专人负责对校舍围墙、排水沟以及校园周边环境（道路、桥梁）等进行全面仔细检查，检查情况要做好详细记录，尤其是存在的隐患，要登记汇总，研究制定整治方案，同时指定具体责任人抓好落实。要根据学校实际，尤其是存在的隐患，有针对性地制定汛期应急处理预案，确保预案的实用性。具体内容包括：1、成立学校防汛抢险工作领导小组，小组成员名单、职务、电话要准确，分工要明确；2、确定洪水预警、报警方式，如广播、口哨等，并落实到专人负责；3、发生紧急情况时，学生疏散方式、方向、路线、地点等要具体，并落实专人负责；4、要加大宣传，做到人人知晓；5、值班人员名单、电话准确无误，确保畅通无阻。
（三）物资准备。根据可能发生的险情抢险要求，事先准备好抢险物资和器材，以备急用。加强对汛期重点部位的检查监督，在汛期内必须要有足够的排险抢修力量，有效的预防汛期突发事件。
二、工作责任
校长是第一责任人，全面落实好学校防汛工作。全校教职工必须服从学校防汛工作领导小组的指挥和工作安排，不得推诿延误工作。共产党员应身先士卒，勇挑重担，发挥先锋模范作用，急师生之所急，忧师生之所忧，团结协作，同舟共济，战胜灾情。各职能小组应全力组织、协助学校及相关部门做好抢险救灾和善后各项工作，做到尽职尽责，同时应做好自身的防护工作，加强自我保护措施。凡不服从指挥和工作安排，或工作不负责任，渎职、失职，造成灾情扩散等严重后果的，将严肃查处，直至追究法律责任。
三、组织领导
为明确分工，加强领导，统一指挥，协同作战，成立汛期学校抢险救援工作领导小组。
组长：
副组长：
成员：
任务：汛期发生时组织下面五个工作小组及时开展工作，部署抢险、救援、救助等相关工作。
下设五个工作小组，其人员组成和任务如下：
（一）抢险组
组长：
成员：
任务：出现险情后，在第一时间内赶赴现场，组织指挥险情排除和险情控制工作。
（二）救护组
组长：
成员：
任务：负责与县人民医院、县中医院、县妇幼保健院等医院联系，协调、配合，共同组织医疗救护队，抢救受伤人员。
（三）救援疏散组
组长：
成员：
任务：负责组织指挥疏散现场受威胁的人员和重要物资。
（四）安全保卫组
组长：
成员：
任务：联系当地派出所派出警力并协助其在灾害现场外围看护、警戒、维护现场秩序，严防不法分子进入现场搞破坏等。
（五）后勤保障组
组长：
成员：
任务：保障现场物资供应和提供必要的工具，调动运输车辆，运送抢险人员和物资。
四、应急响应
（一）学校要严格落实值班值岗责任制，建立学校汛情报告制度，按照早发现、早报告、早处置的原则，一旦发现汛情应立即启动本校的汛情应急预案，并及时上报县教体局（二）汛情发生后，学校办公室和安全处要及时、准确做好现场的信息收集和处理工作（包括受困、受伤人员情况，水灾现场的物资情况及现场周围的住宅、设施情况，抢险队伍的到位和抢险物资需求等情况），并以书面或电话的形式及时报县教体局。
五、应急保障
（一）学校应按有关规定配备一定数量的抢险物资及器材，学校应配备必要的应急药品。
（二）不许在大雨天气在室外上课或组织各种室外活动，遇放学时间要听从学校的安排和指挥，任何人任何班级不得私自做主。必要时通知学生家长到校接学生，尤其是回家途经河套的学生必须通知家长到校来接。
（三）要加强师生员工的汛情安全常识教育，懂得水灾逃生和自救的措施和技能，学校要按本校汛期安全工作应急预案的要求组织师生进行必要的演练。
（四）学校几各班要加强对以下情况进行认真详细的排查，发现隐患要及时采取措施，予以排除：教室及各功能馆室等房舍安全情况；学生饮食卫生、卫生消毒设备配备情况；学校楼梯、走廊、护栏、围墙、门窗、厕所、体育设施安全情况；人员聚集场所的疏散通道、安全出口畅通情况；电器、设备、线路检修管理情况；校内水沟及校园周边水沟、涵管畅通情况；学生往返地段安全情况等。
六、后期处置
汛期学校抢险救援领导小组负责灾后的善后处置工作，及时调查灾情损失情况，并形成书面材料上报、做好灾后处理，恢复正常教学秩序及重建等工作。
七、汛期学校领导值班安排
1、值班安排：
周一：王越军王春德鞠宁，周二：曹景明魏国成
周三：徐柏光刘金慧，周四：王正刚毕俊峰
周五：任艳军李凤鸣，周六：李福环赵桂满
周日：杨凤强安德维。
2、值班要求：
（1）值班时间由早7点至第二天早7点，全天候24小时值班，值班期间手机必须24小时开机（电话号码在值班表中），保证通信联络畅通。
（2）值班必须按时到岗，两人有分工有合作，必须记好值班记录，及时巡查，发现问题及时妥善处理货及时向校长汇报。
（3）值班期间一律不得缺岗、不得空岗、不得饮酒，没有特殊情况不得随意调换，必须时必须和校长说清。
（4）值班领导为当天的值班校长，处理学校各种事物。
国家防洪抗旱预案篇三
（一）编制目的
为了做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，进一步明确防汛抗旱职责，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《四川省防汛抗旱应急预案》、《开江县突发公共事件总体应急预案》等相关法律、法规，特制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于全镇范围内水旱灾害的预防和应急处置。水旱灾害包括：台风暴雨灾害、江河洪水、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡）、干旱灾害、恐怖活动、供水危机以及由洪水、风暴雨、地震引发的水库垮坝、堤防决口、供水水质被侵害等次生衍生灾害。
（四）工作原则
1、坚持以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱工作的水平。
2、防汛抗旱工作实行各村委会行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。
3、防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。
4、防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。
5、坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。民兵和抢险队伍主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。
6、抗旱用水以水资源承载本事为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城镇生活、生产、生态用水需要。
7、坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。
天师镇防汛抗旱领导小组及下设办公室
开江县天师镇人民政府防汛抗旱领导小组，负责领导组织全镇的防汛抗旱工作，其办事机构设在镇农业服务中心办公室。
1、镇防汛抗旱指挥部组织机构
指挥长：xxx
副指挥长：xxx
成员：xxx
2、镇防汛抗旱领导小组职责
负责领导、组织全镇的防汛抗旱工作，拟订全镇防汛抗旱政策性文件、规章制度，及时掌握全镇汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，统一调度全镇水利、水电设施的水量，做好洪水管理工作，组织灾后处置，并做好有关协调工作。
3、镇防汛抗旱领导小组成员单位职责
镇防汛抗旱领导小组及办公室，是镇防汛抗旱指挥的常设机构。主要职责：执行市、县防汛抗旱指令，确保防汛抗旱政令畅通；督促指导全镇辖区各单位做好防汛抗旱准备和防汛抗旱物质准备工作；负责汛期24小时防汛值班，准确、及时收集分析传递各类汛情，旱情及时调查、核实、上报汛情、旱情和抗灾救灾情景，为县委、县政府领导和上级防汛抗旱部门指挥防汛抗旱、抢险救灾供给决策依据。
镇人民政府防汛防旱组织机构职责分工
镇政府主要领导亲临现场，听取汇报，作出决策，调集力量。
分管领导协助主要领导具体组织指挥抢险工作。
办公室协助领导做好灾害处理，上报和安抚工作。
派出所负责对灾害现场警戒，人员疏散，治安保卫，受灾人员抢救，道路交通管制等工作。
卫生院负责抢险中医护人员的指挥，受伤人员的救护和防止灾后疫病发生和蔓延工作。
财政所负责防汛抗旱经费的筹措、调拨和监督使用，确保防汛抗旱资金及时足额到位。
供电所负责电力抢修，电力供应。
民政所做好死伤家属、群众的安抚和死者的尸体处理工作。
广播站负责发布汛情公告和重要防洪抗旱指令，及时报道防汛抗旱工作动态和通报重大汛情，组织广播电视宣传防洪抗旱工作。
各村（社区）设立防汛抗旱指挥机构，在上级防汛抗旱指挥机构和天师镇人民政府的领导下，组织和指挥本辖区的防汛抗旱工作。防汛抗旱领导小组由各村村主任和有关部门负责人组成。
1、堤防工程信息
当堤防出现险情或遭遇超标准洪水袭击，以及其他不可抗拒因素而可能决口或溃堤时，各村（社区）应迅速组织抢险，并在第一时光向可能受威胁的群众预警，同时向镇防汛防旱指挥部报告险情，以利加强指导或作出进一步的抢险决策。
2、水库、山坪塘等工程信息
（1）当苏家沟、高坪、孟家梁水库、山坪塘水位超过汛限水位时，工程管理单位应对大坝、溢洪道等关键部位加密监测，并按照批准的洪水调度方案调度，其工程运行状况应向上一级水行政主管部门和同级防汛抗旱指挥机构报告。水库发生重大险情应在险情发生后30分钟内上报镇防汛抗旱指挥部。山坪塘发生重大险情应在险情发生后1小时内上报镇防汛抗旱指挥部。
（2）当水库、山坪塘出现险情时，工程管理单位应在第一时光向下游预警，迅速处置险情，同时向上级主管部门和同级防汛抗旱指挥机构作出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情行政职责人、技术职责人、通信联络方式、除险等情景，以进一步采取相应措施。
当水库、山坪塘遭遇超标准洪水或其它不可抗拒因素而可能溃坝时，应提前向工程溃坝洪水风险图确定的淹没范围发出预警，为群众安全转移争取时光。
3、洪涝旱灾信息
（1）洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时光、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。
（2）干旱灾情信息主要包括：干旱发生的时光、地点、程度、受害范围、影响人口，以及对农业生产城镇生活、生态环境等方面造成的影响等损失。灾情发生后，各村（社区）应及时向镇防汛抗旱指挥部报告洪涝、干旱灾情信息。对人员伤亡和财产损失较大的空情，应在灾害发生后1小时内将初步情景报告镇指挥部，同时对核实灾情及时组织核实并上报，为抗灾救灾供给准确信息。
（3）各村委会（社区）应按《水旱灾害统计报表制度》的规定向镇人民政府防汛抗旱指挥部报告，镇人民政府向县防汛抗旱指挥部及相关部门上报灾情。
（二）预防预警行动
1、预防预警准备工作
思想准备。加强宣传，增强全民预防水旱灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大旱的思想准备。
（2）组织准备。建立健全防汛抗旱组织指挥机构，落实防汛抗旱职责人，防汛抗旱队伍和地质灾害易发重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛专业机动抢险队和抗旱服务组织的建设。
（3）工程准备。对存在病险的堤防、水库、涵闸、电站等各类水利工程设施实行除险加固；对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要落实安全度汛方案。
（4）预案准备。修订完善各类预案和防御超标准洪水的应急方案，并开展预案演练，经过演练检验预案编制的效果，提高预案的可操作性。
（5）物资准备。按照分级负责的原则，镇防汛指挥部应储备充足的防汛物资，各村（社区）和有关部门也应储备足够的防汛物资。
（6）通讯准备。充分利用社会通信公网，确保雨情、水情、工情、灾情等信息及时传递。
（7）防汛抗旱检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要资料的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确职责、限期整改。
（8）防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，对在江河、水库、滩涂内建设的非防洪建设项目应编制洪水影响评价报告，并经上级水行政主管部门审批，对未经审批并严重影响防洪的项目，依法强行拆除。
2、地质灾害预警
（1）可能遭受地质灾害威胁的村、社，应根据地质灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。立即与气象、国土资源等部门应密切联系，相互配合，实现信息共享，提高预报水平，及时发布预报警报。
（2）有地质灾害的村、社，由国土资源部门协助镇编制地质灾害防治预案，划分并确定区域内易发生地质灾害的地点及范围，制订人员安全转移方案，明确组织机构的设置及职责。
（3）地质灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，镇、村和相关单位都要落实观测措施，汛期坚持每一天巡逻制度，降雨期间，加强观测、加强巡逻，并落实信号发送员，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，并报县防汛指挥部，以便及时组织抗灾救灾。
做好旱灾工作
镇抗旱机构随时掌握旱灾变化情景，做好旱情监测、预报工作，定期分析旱情情景。
做好抗旱水源调度管理工作
及时分析了解社会各方面的用水需求，根据情景适时调整工作部署。
掌握抗旱准备工作和行动情景
及时通报旱情信息和抗旱情景
根据旱情发展趋势适时对抗旱工作进行动员部署
搞好舒家沟、高坪、孟家梁水库防汛工作
1、建好防汛领导机构，成立领导防汛抗旱领导小组，由人大副主席顾新民任组长，副镇长向军任副组长。成员：漆明波、张元仕、王合礼、吴仁政、伍明路、肖应高。同时下设抢险队、物资器材储备运输队、通讯联络办公室、抢险队伍由各村委会、基干民兵、村民小组长、共产党员组成。
2、物资器材的储备工作：尖峰寨村、纸厂沟村、龙家坝村，各备足编织袋3000条，撮箕500担，锄头、铁铲1000把。
3、建立值班制度和安全转移准备工作：水库管理人员在汛期必须24小时昼夜值班，随时观测水库大坝有无变化情景，危机时要在泄洪的同时及时报告镇防汛抗旱指挥部，镇指挥部要立即进入高度战备状态，全力组织龙家坝、李家坝、社区、崔家坝沿天师河群众向原天师初中地段安全转移，朱家坝群众向原村小集结。
1、重点山坪塘抓好汛期安全调度工作，汛期限制蓄水，做到不垮坝，零死亡，确保大坝下游群众生命财产安全。
2、做好大坝溢洪道水毁工程修复，确保工程安全渡汛。
3、加强工程检查，坚持通讯畅通，管理人员和村民小组长必须坚持24小时值班制度，一旦发生险情，及时上报镇指挥部，镇政府向有关部门报告，并组织抢险。
各村要组织力量，认真检查河流安全、防汛措施的落实情景，对堵塞排洪、行洪河道，严重影响防洪安全的障碍，要全面整治，并按照“谁设障，谁清除”的原则，坚持依法清障，对排洪防洪设施，易淹易冲区、道路桥梁、公共设施等存在隐患的，要会同有关部门，制定解决办法和措施，一旦出现险情，立即上报，投入抢险，减轻损失，洪灾后及时组织人员进行疫病防治，发动群众生产自救，迅速修复水毁工程，避免下次洪灾造成更大的损失。
国家防洪抗旱预案篇四
防汛抗旱工作应急预案1为做好水、旱灾害的防范和处置，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少水、旱灾带来的人员伤亡和财产损失，根据《水法》、《防洪法》等法律、法规规定，结合我镇实际，制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于全镇范围内水、旱、地质灾害的预防和应急处置，包括干旱、山洪、山体滑坡、泥石流、溃堤（坝）、河道堵塞、危房倒塌、学校和集镇防洪以及供水危机等自然灾害。
二、工作目标及基本原则
（一）工作目标
坚持以人为本，努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定，尽力做到不倒一坝，不溃一堤，不损一站（房），不死一人。
（二）基本原则
1、立足预防，主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。
工作。
3、科学调度，保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状，科学调度，优化配置，保障安全。
4、果断处置，全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害、地质灾害和水利工程险情，应迅速反应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。
三、组织指挥体系及职责
（一）防汛抗旱指挥部
镇成立防汛抗旱指挥部，由镇长任总指挥，分管副镇长任第一副总指挥，班子成员任副总指挥，镇综合办、水务站、安监站、派出所、民政办、农业服务中心、交管站、综治办、司法所、财政所、国土资源所、林业环保站、电管所、村镇规划所、科教文化中心、中（小）学、卫生院、村委会等负责人为成员；指挥部下设办公室，由分管领导兼任办公室主任，组织快速高效应急救援队伍，负责日常工作。
（二）指挥部职责
贯彻执行国家和省、区、区防汛抗旱的法律、法规、政策，及时掌握全镇水情、旱情；组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，制定镇防汛抗旱方案；组织全镇的防汛抗旱工作；对全镇水利设施实施统一调控和调度；组织对河流、水利工程的防洪安全管理。
（三）成员单位职责及责任人
1、综合办负责联络各成员单位，做好协调，上报及信
息工作。
2、安监站负责防汛抗旱部门、单位的安全生产管理与监督，督促安全隐患排查与整改，事故调查与处理。
3、综治办负责出现汛情、旱情的社会综合治理工作，维护社会稳定。
4、镇司法所负责法律、法规、政策宣传与解释，向受害者提供法律援助。
5、电管所负责本单位所辖区内的线路巡查，发现安全隐患及时处理。
6、科教文化中心正确把握全镇防汛抗旱宣传工作导向，协助、指导新闻宣传单位做好防汛抗旱新闻报道工作。
7、水务站组织、协调、监督、指导全镇防汛抗旱工作；组织、指导全镇防洪排涝、抗旱工程的建设和水毁水利工程的修复；负责水情和旱情的监测预报及全镇防汛抗旱指挥系统工程建设；保障农村居民安全饮水。
8、镇派出所依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为；处置因防汛抗旱引发的群众性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。
9、交管站保障因汛情所造成的水毁道路的及时修复，确保道路畅通。
展救灾捐赠等工作。
11、财政所组织实施全镇防汛抗旱经费预算；根据有关部门和村镇提出的申请，会同镇防办在年度预算内审核下拨防汛抗旱经费，并监督使用。
12、国土资源所指导并监督全镇地质灾害群测群防体系的建设与运行；组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的勘察、监测、防治。
13、农业服务中心指导农业防汛抗旱和灾后农业救灾、生产恢复及农业系统的防洪安全；负责灾后恢复农业生产和抗旱所需种子、化肥、农药等物资的组织供应与技术指导。指导防汛抗旱和灾后畜牧业救灾、生产恢复及养殖系统的防洪安全；负责灾后恢复畜牧业生产和抗旱所需种苗、饲料等物资的组织供应与技术指导；组织兽医开展牲畜防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。
14、林业环保站协调防汛木材的供应，组织做好林区防汛管理工作及环保工作。
15、卫生院负责水、旱灾区疾病预防控制和医疗救援工作；及时向镇防指提供水、旱灾区疫情和防治信息；组织医疗卫生单位和医疗卫生人员开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。
16、中（小）学负责学校防汛抗旱工作，防止洪涝灾害，搞好学生的安全教育培训，发生险情组织学生安全撤离。
时排查出险情进行整改；遇到重大险情按照预案边处理，边及时上报，确保人员生命安全。
所有成员单位的一把手为第一责任人，具体负责人员为直接责任人。责任人要加强巡查力度，并将检查情况每月26日前报镇防汛抗旱指挥部办公室。
防汛抗旱工作应急预案为了使我校防汛抗旱工作逐步走向正规化、规范化，有效预防洪水和干旱给我校带来不必要的损失，确保全校师生的生命安全，特制定本预案。
一．总则
1．坚持对党和人民高度负责的精神,快速、及时、有效地处置学校防汛工作中出现的各类突发性灾害事故。对可能发生的灾害采取有效的防御、救灾措施；把灾害造成的人员伤亡和经济损失减少到最低限度，确保学校师生员工安全。
2．学校实行防汛期领导负责制，实行24小时值班制度，坚持以预防为主，对可能发生的灾害，学校配合上级相关部门进行自查、自防、自保、自救。
3．根据《水法》、《防洪法》、《地质灾害防治条例》、和国家、自治区的有关规定；结合我校实际情况，制定本预案，并上报教育局备案。
二．防汛应急预案内容
1．当受洪水影响；或气象台发布暴雨警报，黔江河水达到警戒水位时，启动本预案。
署。各部门和有关人员要按各自的职责进入工作岗位。暴雨和洪水过后，总务部门要及时对校舍进行清扫和消毒处理，预防传染病的流行和蔓延。
3．遇暴雨突发性灾害天气时，学校要迅速组织人员及时检查疏通地下排水管道，做到排水畅通，必要时及时组织足够的临时排涝设施进行强排。
三、组织机构
1．做好日常防汛抗旱工作的宣传和情报传达。
2．组织指挥学校做好防汛抗抗旱和应对极端天气工作，最大限度地减少灾害带来的损失。
3．检查督促学校做好信息上报，后勤保障、灾后自救以及恢复教育教学秩序的工作，严防灾后发生疫情。
4．保持与气象台联系，了解天气信息，及时反映和上
报本校防汛抗旱工作。
五、防汛抗旱措施
（一）日常工作
1．学校制订切合实际的防汛抗旱预案，分工明确，责任到人。配备防汛抗旱的必要工具和物资，密切注意气象部门的汛情通告。
2．加强对全校师生防汛知识的宣传，通过出校刊、宣传栏、黑板报等形式，把防汛抗旱的基本知识宣传到每位师生，提高全校师生防范灾害能力。
3．学校要加强检查和防范工作，要经常保持校园道路，排水设施畅通。对校园内容易受淹的地方，要逐点检查，确保地下水道疏通。对校舍墙体、屋面、门窗、电气，以及围墙，自行车棚，宣传栏等进行定期安全检查，对检查中发现的问题和隐患，要及时整改。要坚决封闭学校危房、防止安全事故发生。
4．要加强对学校的图书、电教、仪器设备的防护工作，对图书馆、电脑房、实验室要进行严格管理，要特别注意化学药品的安全存放，切实做好防水防潮工作。
（二）当接到重汛情预告时
1．当接到防御通知时，领导小组成员要全部进入临战状态，采取24小时的值班工作，及时将有关信息上报。
2．学校要按上级通知精神，立即行动起来，主要负责人要坚守岗位，检查落实防洪预案的各项准备工作。
3．学校防汛抗旱小组成员要坚持24小时值班，并安排
领导带班，若有异常情况应及时向教育行政部门和当地政府汇报。
4．学校要组织抢险小组待命、对易受洪涝、雨水浸蚀的设备、图书等要做好转移的准备。要重新检查学校校舍门窗关闭情况，化学物品保管情况和学校用电安全情况，发现异常马上整改，坚决把隐患清除在萌芽状态。
5．切实加强预防管理，严防学校重大灾情发生。若确实因人力不可抗拒发生重大事故，学校应积极采取有效的自救措施，同时马上上报中心校、当地政府及有关部门，以进行全方位的救援，把损失降到最低。
（三）救灾报灾工作
1．学校要密切注意灾情动向，灾情解除后，应及早向学区和当地政府报告灾情损失情况。
2．学校应抓紧组织人员对灾后校园大扫除。对被俺的校园，及时请区防疫部门进行防疫消毒处理。对受损较严重的校舍门窗、屋面以及围墙、宣传栏等，应及时提出整改方案上报，并抓紧落实维修工作，尽快恢复教学工作。
3．抗灾救灾后，学校应及时进行、分析，查清灾情损失的原因，吸取教训，修改预案，并为下次防汛抗旱工作做好各项准备。
防汛抗旱工作为做好水、旱灾害的防范和处置，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少水、旱灾带来的人员伤亡和财产损失，根据《水法》、《防洪法》等法律、法规规定，结合我镇实际，制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于全镇范围内水、旱、地质灾害的预防和应急处置，包括干旱、山洪、山体滑坡、泥石流、溃堤（坝）、河道堵塞、危房倒塌、学校和集镇防洪以及供水危机等自然灾害。
二、工作目标及基本原则
（一）工作目标
坚持以人为本，努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定，尽力做到不倒一坝，不溃一堤，不损一站（房），不死一人。
（二）基本原则
1、立足预防，主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。
2、分级负责，加强督查。洪涝干旱灾害按行政区域实行属地管理，以各村委会为主进行处置，并实行行政首长负责制。镇各有关单位进取支持和指导、督促各村的应急处置工作。
3、科学调度，保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状，科学调度，优化配置，保障安全。
4、果断处置，全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害、地质灾害和水利工程险情，应迅速反应，及时启动，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。
三、组织指挥体系及职责
（一）防汛抗旱指挥部
镇成立防汛抗旱指挥部，由镇长任总指挥，分管副镇长任第一副总指挥，班子成员任副总指挥，镇综合办、水务站、安监站、派出所、民政办、农业服务中心、交管站、综治办、司法所、财政所、国土资源所、林业环保站、电管所、村镇规划所、科教文化中心、中（小）学、卫生院、村委会等负责人为成员；指挥部下设办公室，由分管领导兼任办公室主任，组织快速高效应急救援队伍，负责日常工作。
（二）指挥部职责
贯彻执行国家和省、区、区防汛抗旱的法律、法规、政策，及时掌握全镇水情、旱情；组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，制定镇防汛抗旱方案；组织全镇的防汛抗旱工作；对全镇水利设施实施统一调控和调度；组织对河流、水利工程的防洪安全管理。
（三）成员单位职责及职责人
1、综合办负责联络各成员单位，做好协调，上报及信息工作。
2、安监站负责防汛抗旱部门、单位的安全生产管理与监督，督促安全隐患排查与整改，事故调查与处理。
3、综治办负责出现汛情、旱情的社会综合治理工作，维护社会稳定。
4、镇司法所负责法律、法规、政策宣传与解释，向受害者供给法律援助。
5、电管所负责本单位所辖区内的线路巡查，发现安全隐患及时处理。
6、科教文化中心正确把握全镇防汛抗旱宣传工作导向，协助、指导新闻宣传单位做好防汛抗旱新闻报道工作。
7、水务站组织、协调、监督、指导全镇防汛抗旱工作；组织、指导全镇防洪排涝、抗旱工程的建设和水毁水利工程的修复；负责水情和旱情的监测预报及全镇防汛抗旱指挥系统工程建设；保障农村居民安全饮水。
8、镇派出所依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为；处置因防汛抗旱引发的群众性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。
9、交管站保障因汛情所造成的水毁道路的及时修复，确保道路畅通。
10、民政办组织、协调灾后救助工作；核查灾情，发布灾情及救灾工作情景，及时向镇防汛抗旱指挥部供给灾情信息；管理、分配救灾款物并监督检查使用；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。
11、财政所组织实施全镇防汛抗旱经费预算；根据有关部门和村镇提出的申请，会同镇防办在年度预算内审核下拨防汛抗旱经费，并监督使用。
12、国土资源所指导并监督全镇地质灾害群测群防体系的建设与运行；组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的`勘察、监测、防治。
13、农业服务中心指导农业防汛抗旱和灾后农业救灾、生产恢复及农业系统的防洪安全；负责灾后恢复农业生产和抗旱所需种子、化肥、农药等物资的组织供应与技术指导。指导防汛抗旱和灾后畜牧业救灾、生产恢复及养殖系统的防洪安全；负责灾后恢复畜牧业生产和抗旱所需种苗、饲料等物资的组织供应与技术指导；组织兽医开展牲畜防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。
14、林业环保站协调防汛木材的供应，组织做好林区防汛管理工作及环保工作。
15、卫生院负责水、旱灾区疾病预防控制和医疗救援工作；及时向镇防指供给水、旱灾区疫情和防治信息；组织医疗卫生单位和医疗卫生人员开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。
16、中（小）学负责学校防汛抗旱工作，防止洪涝灾害，搞好学生的安全教育培训，发生险情组织学生安全撤离。
17、村委会负责本辖区的防汛抗旱工作，对所涉及的范围目标要制定详实的防汛抗旱预案，在汛期要加强巡查，及时排查出险情进行整改；遇到重大险情按照预案边处理，边及时上报，确保人员生命安全。
国家防洪抗旱预案篇五
为了做好企业的'消防工作，确保所有工作人员的人身生命财产安全，落实消防工作“以防为主，防消结合”的基本原则，应付突发的火灾事故，特制定本预案：
以企业领导为总负责，组建灭火和应急疏散组织机构，由灭火行动组、通信联络组、疏散引导组、安全防护救护组组成，具体分工如下：
1、灭火行动组：由保卫科科长任组长，并兼任火场临时指挥员，灭火行动组主要负责本企业的一般初级火灾的扑救工作。
2、通信联络组：由办公室主任任组长，负责通信联络及各部门的统一协调。
3、疏散引导组：由人事科科长担任组长，负责火灾时人员的安全疏散及财产的安全转移。
4、安全防护救护组：由安全科科长担任组长，负责火灾时车辆、医疗救护等后勤保障工作。
1、报警监控中心必须配备火警电话，值班人员要坚守工作岗位，对企业的重点要害部位进行全方位24小时监控。
2、监控中心收到监控区的火警信号及火警电话后，应立即用对讲机通知值班人员、巡逻员赶赴现场，并电话通知值班领导。
3、值班室必须配备必要的救灾设施。值班人员赶赴现场后，如未发生火灾，应查明警示信号的报警原因，并做详细记录。
4、如有火灾发生，应根据火情，立即拨打“119”报告消防队，并将信息反馈监控报警中心，同时进行灭火及疏散工作。
5、监控中心根据火灾情况，调集有关人员启动灭火和应急预案。
1、为使灭火和应急疏散预案顺利进行，保卫科应加强日常性检查，然后确保消防通道畅通。
2、公共聚集场所（人员相对集中的场所）应保持消防通道畅通，出入口有明显标志，消防通道及安全门不能锁闭，疏散路线有明显的引导图例。
3、火灾发生时，疏散引导人员应迅速赶赴火场，利用应急广播指挥人群有组织地疏散。
4、疏散路线尽量简捷，就近安排，走道内应设疏散指示。
5、疏散引导组工作人员要分工明确，统一指挥。
1、当火灾发生时要沉着冷静，然后采用适当的方法组织灭火、疏散。
2、对于能立即扑灭的火灾要抓住战机，迅速消灭。
3、对于不能立即扑灭的火灾，要先控制火势的蔓延，再开展全面扑救。
4、火灾扑救要服从火场临时指挥员的统一指挥，分工明确，密切配合。
5、当消防人员赶到后，临时指挥员应将火场现场情况报告消防人员，然后并服从消防人员统一指挥，配合消防队实施灭火、疏散工作。
6、火灾扑救完毕，保卫部门要积极协助公安消防部门调查火灾原因，落实“三不放过”原则，处理火灾事故。
1、所有参加灭火与应急疏散工作的工作人员应打开通信工具，然后确保通讯畅通，服从通信联络组长的调遣。
2、救灾小组成员应在火场待命。
3、医务室人员在现场及时救治火场受伤人员，然后必要时与地方医院联系救治工作。
4、应调集车辆，确保交通畅通。
5、指定专人对被抢救、转移的物资进行登记、保管，然后对火灾损失情况协同有关部门进行清理登记。
1、落实消防责任制，然后宣传消防知识，提高员工消防意识。
2、每年应保证1-2次消防演习。
3、定期检查、维护消防设施。
国家防洪抗旱预案篇六
按照市委、市政府及防汛指挥部防汛减灾工作要求，我镇牢固树立“安全第一、常备不懈、以防为主、防重于抢”的方针，认真做好防汛减灾工作，经过全镇人民共同努力，我镇较好地完成了上半年的防汛减灾各项任务，确保了人民群众的生命财产安全，为___的和谐稳定、快速发展创造了条件。
一、加强组织领导，抓好宣传教育
根据市防汛指挥部的要求，我镇将此工作列入了重要日程。一是成立了以镇党委书记、镇长为组长，副书记、副镇长、大调办副主任为副主任、各部门、单位、村(社区)负责人为成员的防汛抗旱工作领导小组，加强对防汛抗旱工作的领导，确保各项工作顺利推进。二是提高群众对防汛工作的认识，通过召开镇、村组会议，加大对干部群众的宣传教育。针对赶山河、虎溪河、卢堰河、格子沟、团结水库和工农兵水库等防洪区段村民重点加强宣传。
二、完善制度建设，细化责任分工
根据我镇实际情况，制定20___年抗旱防汛工作预案，进一步明确了各级责任分工、应急抢险、灾情报告、值班安排等任务。应急抢险、灾情报告、值班安排均落实了具体人员，明确了具体责任，为我镇安全度汛切实提供了制度保障。
三、摸排检查安全隐患，做好旱、汛情况观测
多次组织人员对防汛安全隐患进行排查，对___内涝隐患点落实了专人监测，并落实___村支书、村主任为第一责任人。随时掌握雨天的水域情况，一旦有险情发生，立即逐级向上汇报，并及时组织抢险人员疏散群众、抢救财产，限度地确保群众生命财产安全。特别是对陈家大院容易内涝的7户群众分别落实了投亲靠友避难点，确保洪水一旦来临，能够保证人员生命安全。
各村设立旱灾、汛情况观察员，由村水务员担任，负责观测本区域内旱灾和洪水发生情况，能在做好灾情及时报告同时，组织人员，迅速在现场解救伤员、疏散村民、抢救财产。确保将隐患消除在萌芽，损失减到最小。
四、加强应急抢险演练，提高应急救援队伍战斗力
我镇及时制定了防汛应急演练方案，并进行了一次演练。在演练中，应急分队一接到险情报告，立刻紧急集合，并迅速赶到险情发生地，并按照各自职责分工有序开展人员疏散、秩序维护、医疗救助、后勤服务等抢险救灾工作。确保了一旦发生险情，队伍能快速反应、有序战斗、尽力量减少群众生命财产损失。
五、配足配齐防汛物质，做好管、存、用工作
及时清点了防汛物质储备情况，完备了抢险车辆、沙石石块、木桩、锄头、编织袋、雨衣、救生衣、救生绳、食物等物质储备。储存物质做到定点存放，专人管理，随时取用。
六、严格防汛值班，确保讯息畅通
根据相关要求，镇、村(社区)、相关各单位均制定了防汛值班表，落实了值班人员、健全了防汛值班制度，严格要求主要领导、值班人员等在岗到位，保持电话24小时畅通。同时落实了各村(社区)具体灾情报告信息员，确保了灾情信息及时发现、迅速上报。
七、下一步防汛工作计划
一是根据实际情况，进一步完善、更新防汛应急预案，明确各部门、各村(社区)防汛应急工作职责。
二是强化镇机关防汛值班纪律，并加强对值班情况的督查力度。严格要求各村(社区)“两委”负责人24小时值班，保持通讯畅通，如遇到突发情况及时上报。
三是加大汛期排查治理力度，一旦发生汛期事故及时准确向上级汇报。
国家防洪抗旱预案篇七
为规范防汛抗洪程序，及时、有序、科学、高效地开展防洪防汛工作，最大限度地减轻汛期洪灾危害，确保师生人身安全和学校财产安全，结合本校实际情况，特制定本应急预案。
一、指导思想
坚持以人为本，人民生命高于一切的理念，遵循“安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合”的方针，立足于“防大汛、抗大灾、早部署、争主动”，以保障师生安全和减轻财产损失为目标，按照统一指挥、高效应对的原则，组织开展防汛救灾工作，确保学校安全度汛。
二、组织机构及职责
（一）领导小组
组长：xx
成员：全体老师及在校员工
（二）领导小组职责
1、全面负责防汛抗洪的组织、筹划工作；加强对防汛抗洪工作的研究与部署，制定完善应急预案，落实各项措施。
2、指导健全校级防汛抗洪组织机构，分层级建立防汛抗洪管理体系；督促各级各类学校制定预案，并监督其贯彻执行。
3、负责汛前检查，组织全县教育系统做好预防工作，最大限度地减少灾害带来的损失。
4、全面掌握汛情、灾情和各学校防汛抗洪工作基本情况，重要信息要在第一时间上传下达，保证信息渠道畅通。
5、积极筹集防汛抗洪物资，强化管理，始终保持良好备战状态。
6、部署和指挥实施防汛救灾行动。
7、协调有关部门共同做好学校的防汛和抢险工作。
8、检查督促各级各类学校做好信息上报、后勤保障以及灾后恢复教育教学秩序等工作，严防灾后发生疫情。
三、防汛措施
（一）准备期间
1、学校要立即修订完善本校防洪防汛应急预案，分工明确，责任到人。备足物资，密切注意汛情通告。并广泛开展防汛抗洪中的自救和互救演练，切实提高广大师生防汛逃生的`基本技能。
2、做好思想准备工作，接到上级指示或通知后，领导小组要立即进入临战状态，启动防洪防汛应急预案，随时准备部署、执行防汛抗洪任务。
3、加强检查和防范工作，对校舍墙体、屋面、门窗、电气，以及围墙等进行定期安全检查，保持校园道路、排水设施畅通，发现问题和隐患，要及时整改，坚决封闭学校危房，防止安全事故发生。
4、加强对易燃易爆物品、有毒有害化学物品的管理，加强对食堂、门卫、财会、电教室、仪器设备等重要场所的防护，保证防汛抗洪的顺利进行。
5、各校要通过多种形式，有针对性地开展汛期安全教育，让每一位学生都知道汛期应该注意的安全事项，提高师生的防范意识。
6、要加强各类值班值勤工作，保持通讯畅通，及时掌握天气变化情况，全力维护正常的教学、工作秩序。
7、按照分级负责的原则，储备必要的防汛救灾物资。
（二）预警期间
1、当降雨量较大或气象等有关部门发布暴雨预警后，领导小组及负责人必须临阵待命，及时向各学校、教学点通知防汛信息，通报风情、水情、雨情。各学校要坚持24小时值班，做好防汛值班记录，必要时，集结好抢险队伍，随时准备应对各种突发灾情，及时做到上情下达，下情上报。
2、加强与有关部门的密切配合，切实落实安全工作责任制。
3、学校主要负责人要坚守岗位，检查落实防洪预案的各项准备工作。低洼易涝、紧靠山体学校更要提高警惕，加强防范。
4、预警期间，有关学校要通知校内建筑工地立即停工，并检查督促施工单位加固在建工地的脚手架、塔吊、升降机及建筑物上的模板，确保施工工地安全。
（三）救灾期间
1、发生洪涝灾害后，防汛领导小组要立即召开紧急会议进行部署，形成指挥体系，各部门和有关人员要按各自的职责进入指挥岗位。
2、当遇到暴风雨袭击时，学校防汛领导小组要迅速组织人员检查，疏通排水；要组织专门力量，对学校易倒塌、易滑坡、易积水情况进行监测，及时报告灾情；迅速关闭、切断输电线路（除应急照明系统外）和各种明火，防止洪水后滋生其他危害。
3、当遇到暴风雨袭击时，要迅速查明是否有人员被困，如发现人员被困，要火速组织营救，做好伤员的抢救工作，并组织师生有序撤退到安全地带。要把校舍倒塌、师生受伤情况在第一时间报告教育局防汛工作领导小组。
4、灾后，各校要根据校内的特点，立即进行一次全面排查，凡有安全隐患的校舍，要立即停止使用，必要时要采取停课等紧急措施，确保师生的生命安全。
5、暴雨和洪水过后，要及时组织相关力量对校舍进行清扫和消毒处理，预防传染病的流行和蔓延。
四、工作要求
（一）切实提高对汛期学校安全工作重要性、紧迫性的认识，牢固树立防大汛、抗大灾意识。灾情发生时，各学校教职员工必须立即到位，听候命令。对忽视预防、疏于管理、擅离职守、不听指挥影响抢险救灾的直接责任人，要从严处理。
（二）领导小组成员要对所辖学校防汛抗灾情况与能力做到心中有数，并有针对性地提出防汛抗灾的意见或建议。
（三）在汛期内，密切关注天气变化，一旦发觉天气突变或接到上级通知，务必提前做好应急准备。
（四）严格执行重大事故报告制度，一旦有险情发生，在采取有效处理措施的同时，及时向教育局报告，不得拖延，更不得隐瞒不报。
国家防洪抗旱预案篇八
为防范学校遇洪涝灾害事件的发生，贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢救”的方针，确保在发生遇洪涝灾害事件时，能够妥善应急处置紧急情况，保障学校师生生命安全，维护正常的教学秩序，保证学校各项工作顺利开展，按照上级有关要求，结合我校实际情况，制定本应急预案。
本预案适用于在学校遇遇洪涝灾害事件发生时。
（一）领导小组
组长：郑老师
副组长：吴老师李老师吴老师
组员：全体教师
抢险队：全体教师
信息报送员：王老师
（二）职责
领导小组职责：负责学校的防汛工作；负责协调全面工作；负责灾后重新开学工作。防汛领导小组受班竹乡中心小学防汛领导小组的领导，并对班竹乡中心小学防汛领导小组负责。
组长职责：组织、指挥、协调我校的防汛及抢险工作，负责安排落实防汛领导小组成员的防汛抢险工作。
副组长职责：协助组长做好学校的防汛及抢险工作；负责组长安排的其他防汛抢险工作，并就防汛及抢险工作对组长负责；在组长因事缺位时，代理组长行使职责。
其他人员职责：服从领导小组和领导的指挥，坚守防汛及抢险工作岗位，积极准备抢险物资、机具，踊跃参加抢险，认真完成防汛及抢险的各项任务，并做好信息报送，对学生的疏散及家长的安抚工作。
抢险队员职责：服从命令，听从指挥，英勇顽强，不怕牺牲。抢险人员在接到工作指令后，必须迅速、准确到达指定地点，并按指挥员的指令迅速展开抢险工作。
（一）防汛监测
主要针对我校的重要设施的安全性的监测工作，校舍的设施、设备的安全情况，门窗、屋面的维护情况，并将监测过程中发现的问题及时上报中心小学防汛领导小组办公室。
（二）防汛值班
本预案确定每年4月1日——10月1日为汛期。学校将设立防汛值班室、值班电话，保持上下情况联系。汛期值班坚持24小时无间断值班制度，认真做好值班记录。如遇紧急汛情，灾情立即向中心小学防汛领导小组办公室报告。
防汛值班室电话：xxxxxxxxxxx
按照要求准分为四级：
（一）防汛四级预警信号：
1、学校保持正常值班。
2、抢险队队员对校区的重要设施进行巡查，并将巡查结果记录上报中心小学防汛领导小组。
3、信息报送员每天坚持向学校报告汛情及处置情况。
（二）防汛三级预警信号：
1、学校进行预警值班状态。
2、抢险队队员对校区的重要设施进行巡查。
3、对学校的重要设施、设备的存放点进行巡查，校舍的门窗、屋面进行巡查，信息报送员将巡查结果记录上报中心小学防汛领导小组。
（三）防汛二级预警信号：
1、学校进行警戒值班状态。
2、防汛领导小组进行待命状态。
国家防洪抗旱预案篇九
20xx年，我市降雨与往年基本持平，但时空分布不均，区域性强降雨频率高、强度大。全市上下坚决按照省防总和市委、市政府的部署和要求，落实责任、众志成城，通过科学调度水库，做到了拦洪错峰保安澜、蓄足水源防大旱，将洪旱灾害损失减少到最低程度，确保了人民生命财产的安全，促进了工农业生产。现将我市水库防汛抗旱调度工作总结如下：
一、水情雨情
我市水情雨情总体呈现以下特点：
1、总雨量基本持平且时空分布不均。1月1日至11月13日，我市平均降雨1505、8毫米，比多年均值（1475、5毫米）偏多2%。尽管3月27日我市提前进入汛期，但4月的平均降雨仅136、8毫米，比多年均值偏少34%。5至8月平均降雨967、5毫米，比多年均值偏多29%。9至10月份平均降雨76、1毫米，比多年均值偏少57%，10月1日至20日全市范围内基本无降雨，泰和县更是较均值偏少75%。
2、强降雨频率高且强度大。今年以来我市共遭受12次较强降雨袭击，其中包括1次台风（麦德姆）外围影响。5月份全市共出现4场较大范围的强降雨过程与2场较大的局地强降雨过程。5月21日至22日，全市平均降雨72、7毫米，共108个站降雨量超100毫米，此次强降雨过程造成同江鹤洲站、禾水永新站、禾水上沙兰站、蜀水林坑站超警戒水位，螺滩、枫渡水库泄洪。5月24日至26日安福县发生局地强降雨，平均降雨107、83毫米，全县共69站超50毫米，东谷水库泄洪。6月17日至23日，全市平均降雨181、2毫米，同江鹤洲站超警戒水位，枫渡水库、社上水库泄洪。8月12日至13日遂川县发生局地强降雨，平均降雨58、7毫米，共17站超100mm，仙口水库泄洪。
3、后期降雨不足旱情初露。9至10月份全市平均降雨76、1毫米，比多年均值偏少57%。10月1日至20日全市范围内基本无降雨，土壤含水量剧降，墒情极差，部分地区旱地农作物出现旱情，个别水源性缺水地区还出现了人畜饮水困难。
4、水库蓄水情况明显偏好。由于今年降雨情况较好，水库调度上更加注重雨洪资源的利用，加之小型水库工程状况的改善，截至10月31日，全市范围内各型水库蓄水总量17、807亿立方，较常年平均多出3、1%。
二、水库调度情况及成效
在省防总和市委、市政府的部署下，我市各级防汛部门科学调度水库，做到拦洪错峰保安澜、蓄足水源防大旱，将洪旱灾害损失减少到最低程度。
1、汛前准备工作扎实有效。市委市政府高度重视防汛工作。4月2日，我市召开全市防汛视频工作会议，会议全面部署了各项防汛工作，全市还相继开展了三次防汛大检查。3月4日我市出台了《吉安市水库防汛管理实施细则（试行）》，进一步明确了各级防指、防洪调度单位的防汛责任，防洪调度原则和调度权限等。3月22日我市在《井冈山报》公布了全市大中型水库、重点水工程防汛行政责任人、技术责任人，接受群众监督。汛前各水库管理单位协调各有关部门，积极做好了水库通讯线路的维护、工程安全检查、度汛方案的制定、上报等各项工作。市防指审批下达了14座大中型水库和19条万亩以上圩堤度汛方案。
2、汛中防汛抗旱两手抓。我市在水库调度过程中以上游淹没和水库下游防汛压力为主要着眼点，尽可能减少弃水，提高径流利用率，争取发挥水库最大的综合利用效益。强降雨期间，市委、市政府主要领导就防汛调度工作多次做出专门批示，分管市领导多次到市防指了解全市雨情水情及水库调度运行情况。在“双抢”期间，市防指下发《关于做好老营盘水库安全度汛及保证“双抢”期间灌溉的通知》，针对老营盘水库发电机组升级改造相关问题，明确其既要保证安全度汛又要保证“双抢”期间的灌溉用水。在具体的水库调度中，我市主要着力于以下几个方面：
（1）预报预泄保水库安全。洪水预报的及时准确能给水库防洪带来极大的主动。历次强降雨我办都要求水库管理单位要有专业人员做出洪水预报。当预报流域将有强降雨来袭，库水位较高，我办及时通知电厂满负荷运行，必要时提前开闸预泄，消落库水位，腾空库容。除最后一场洪水外，各次洪水洪峰过后，我办一般仍要求按装机容量满负荷发电一段时间，将防洪库容尽快腾空，以准备应对连续洪峰，不怀侥幸心理，尽可能避免不必要的损失。5月21日8时至22日14时枫渡水库流域普降大到暴雨，过程降雨量达146、33mm，市防办对水库来水精确预报，连夜调度，于22日3时50分开启溢洪道闸门开始预洪，出库222m3/s，此时水库水位为163、14m（汛限水位168m），入库流量为260m3/s，此次洪峰过程坝前调洪最高水位为169、63m，为下游削减洪峰流量456m3/s，减轻了下游因洪水造成的损失。安福东谷水库出险后我办会同是水文局对水库的来水进行及时精确的预报，为水库抢险时间节点的确定提供重要参考。
（2）重复利用有效库容。丰水期在来水前尽量腾空库容，重复利用库容，确保一年内多次重复运用有效库容，汛末再尽量抬高水位，争取少弃水或不弃水，进一步提高水能利用率。我市仙口水库调节库容1076万m3，而总流域面积达431km2，水能的充分利用显得十分重要，水库在历次调度过程中采取提前发电腾出库容，合理拦尾增加库容的原则，今年大坝闸门操作共28次，力争将水库综合效益发挥到最大。
（3）抓住有利时机蓄满水库。我市易发生晴热无雨伏旱天气，因此，合理分析天气形势，抓住汛末洪水，实施风险调度，有效蓄满水库尤为关键。我市于6月26日提前进入后汛期，部分水库在保证水库安全前提下抓住有利时间将水库水位蓄起，使得水库效益明显提升。我市的南车水库多年未蓄水至汛限水位，在六月底将要达到前汛期汛限水位时，得益于提前进入后汛期及市县两级防办精心调度，水库多蓄水，在接下来的9、10月份的少雨天气，电站和灌区效益都有保障。我市社上水库在此期间也多蓄水220万立方。
3、汛后做好调度工作回头看。在十月底我市即下发文件要求我市调度的水库将2014年的调度经验进行总结，要求各水库管理单位将以此次总结为契机，认真查找存在的问题和差距，提出有针对性的建议和措施，为今后科学决策提供有价值的资料。我办已完成了市调度水库的基础数据及历年典型调度过程等资料的汇编，为今后的水库调度提供便利。
三、存在的问题
在水库调度过程中我市主要有以下几个方面的问题：
1、水库调度运行信息化系统建设滞后。部分调度管理部门还不能实现水库水位、蓄量、泄流量自动监测。在东谷水库抢险调度中，由于缺少水库来水、泄水流量等的数据，现场的预报人员只能通过手算得到相关数据，误差较大，给水库的预报带来一定困难。
2、新除险加固水库工程质量问题较为突出。近年来我市水库除险加固工作快速推进，同时也留下一些后遗症。一是坝下涵管重建的水库数量多，施工质量不易控制。二是破坝施工后坝体填筑碾压不实。针对此类问题我市下发了《关于进一步加强近年已除险加固小型水库安全度汛工作的通知》，要求严格实施分期蓄水并且加强关键部位巡查。
3、水库调度过程中上下游沟通不足。有部分县反映靠着大河但是干旱期自来水厂引水有困难。我办积极调研协调，原因既有水库清水下泄造成的河床下切，也有调度部门在干旱时期对上下游水库的协调不足。水库泄洪时还必须保证下游泄洪区域群众已经安全撤离，以免造成不必要的生命财产损失，这些都应该依靠于水库与下游相关部门的协调配合。
四、下一步打算及建议
1、建立水库调度协商机制。
对防洪、抗旱关键期的水库调度，调度单位与水库管理单位、上下游水库管理单位之间要加强协调，条件成熟时调度单位要联系上下游水库建立协商机制。
2、加强水库调度技术的研究。
继续加强水库调度技术的研究，根据长期水文气象预报，适时采用提前进入后汛期等措施，充分发挥水库综合效益。
3、加强水库调度运行管理。
适时建立会议交流制度，不定期召开水库调度管理座谈会，总结交流工作经验；建立水库调度运行报告制度，要求水库管理单位对每一次较大洪水进行调度总结汇报。
4、加强重点工程的汛期管理。
对新除险加固水库、病险水库加强调度，严格实行蓄水管理，适当调整度汛计划，实施分期蓄水和降低蓄水位；同时要加强坝下涵管等重点部位巡查和落实责任落实。
国家防洪抗旱预案篇十
同志们：
这次全市防汛抗旱工作会议是市政府决定召开的一次重要会议，会前王奋彦市长专门作出批示，对开好会议提出了明确要求。刚才，小利局长就今年的气象形势作了分析预测，旺军局长对去年全市防汛抗旱工作作了全面总结，对今年的工作作了具体安排，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、肯定成绩，正视差距，切实增强做好防汛抗旱工作的责任感和紧迫感
去年，受超强厄尔尼诺影响，我市极端灾害性天气增多，特别是主汛期以来，旱涝叠加态势明显，局部地方受灾严重。在市委、市政府的坚强领导下，在市防汛抗旱指挥部的科学调度下，各级党委、政府和防汛抗旱指挥部各成员单位围绕职责落实，强化工作措施，及时预报预警，妥善处置应对，取得了防汛抗旱减灾的新胜利，最大限度减轻了灾害损失。今年，我市的防汛抗旱形势依然严峻，工作任务十分艰巨，我们必须从全局的高度，切实提高做好防汛抗旱工作的思想认识。
一要站在政治高度，深刻认识防汛抗旱工作肩负的重大使命。防汛抗旱不仅是一项专业性工作，更是一项关系群众切身利益的民生工程和重大的政治任务。当前省十三次党代会召开在即，下半年“一带一路”国际合作高峰论坛、党的十九大等重大活动将相继举行，做好防汛抗旱工作的政治意义更加突出。我们必须自觉从讲政治的高度，深刻认识做好防汛抗旱工作的极端重要性，扛牢自身职责，把各项工作落到实处，确保防洪安全、供水安全、粮食安全、经济安全，为省十三次党代会和党的十九大胜利召开营造政治稳定、社会安定、经济平稳的良好环境。特别要强调的是，4月27日，临夏州大夏河临夏市段发生水位突涨，造成2名群众受伤，7名群众受到惊吓，林铎书记和唐仁健代省长分别作出批示，市政府王奋彦市长也第一时间提出要求，这充分说明了省市领导对防汛抗旱保安全的高度重视，大家一定要有敏锐的政治洞察力，把防汛工作作为当前的一件大事来抓紧抓好。
二要分析灾害风险，深刻认识防汛抗旱工作面临的复杂考验。近年来，受气候变化和人类活动影响，气候形势愈发复杂多变，水旱灾害的突发性、反常性和不确定性更为突出，有些超出了以往的认识和经验。从刚才气象部门的预测情况和历史经验来看，今年防汛抗旱形势仍不容乐观。对此，各级各部门必须要有充分的认识，要进一步增强风险和忧患意识，从各自职能出发，尽量把问题想的严重一些、复杂一些，把准备和防御工作做的更实一些，真正做到防患于未然。
三要聚焦基础短板，深刻认识防汛抗旱工作存在的艰巨挑战。近年来，通过大规模建设，我市防汛抗旱能力得到了进一步提升，但与经济社会发展水平仍然不相匹配，与人民群众的期盼仍然存在差距：我市防汛抗旱基础依然薄弱，城镇防洪排涝标准偏低；一些水毁工程设施、病险塘坝、险工险段的防护机制还未完全建立，甚至存在行洪区、防洪堤上乱搭乱建的现象；部分县（区）、乡（镇）防汛抗旱物资贮备不足，预案体系不够完善，队伍配备不齐，应急演练不够；一些山洪灾害监测预警站点通联不畅，管护措施不到位；个别县（区）、乡（镇）防患意识不强，防汛抗旱力量薄弱，反应处置能力欠缺，部分新任的抗旱防汛行政责任人缺乏思想准备，一些干部群众存在麻痹侥幸心理，对防汛抗旱困难估计不足，避险救灾意识不强。对于这些问题，我们一定高度警醒，必须把保障人民群众生命安全作为首要任务，进一步健全工作体制机制，不断提升防范抵御水旱灾害的综合能力，全面做好防汛抗旱减灾各项工作，最大努力减少灾害造成的损失。
二、突出重点，完善举措，全力抓好防灾减灾各项工作
今年是全面建成小康社会的关键之年，也是深入推进供给侧结构性改革的重要一年，做好防汛抗旱各项工作，意义十分重大。各级、各有关部门要以对党和人民高度负责的态度，紧盯重点区域、重点部位和关键环节，切实把防汛抗旱各项工作抓早、抓实、抓细，确保实现“抗旱保供水、防汛保安全”的目标任务。
一要优化思维，进一步完善防灾减灾理念。要认真总结防汛抗旱实践经验，着力加强水旱灾害风险管理，实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。要加强防汛抗旱应急组织管理，优化完善统一指挥、运转高效的组织领导体系，科学合理、切实可行的水旱灾害防御方案预案体系，平战结合、专群结合的抢险救援队伍体系，种类齐全、保障有力的物资储备供应体系，推动防灾减灾能力不断提升、防汛抗旱工作取得实效。
二要强化担当，全力抓好组织领导和责任落实。要着力增强担当精神和责任意识，以行政首长责任制为核心，结合正在推行的河长制，逐级落实防汛抗旱行政责任、管理责任、监测预警责任和抢险救灾责任，层层签订责任书，逐级公布责任人，把责任落实到人头。要针对农村地区、边远山区、城乡结合部等薄弱环节，理顺防汛抗旱责任体制机制，实现责任制度全覆盖。要加大培训力度，及时开展演练，确保相关部门负责同志和业务人员熟练掌握防汛抗旱责任制和相关专业知识，提高各级党政领导指挥决策和突发灾害事件应对能力。
三要超前谋划，及早完成水毁修复和度汛准备。坚持“以防为主、常备不懈”历来是我们开展防汛抗旱工作的重要方针。今年仍要坚持早动员、早部署、早准备，确保工程、队伍、预案、物资等各项措施落实到位。要加快水毁工程修复和应急度汛工程建设，确保按期完工、安全迎汛。前段时间，市水务局、市防办安排开展了汛前隐患排查整改和水毁修复工作，各县（区）、各部门要按照统一安排，开展全方位、多层次的防汛抗旱检查，对检查中发现的问题，要逐一进行整改，确保不留死角、不留隐患。
四要主动应对，切实加强监测预警和应急处置。各级各有关部门要加强值班值守，健全完善监测、预警、转移机制。要密切监视天气变化，完善联合会商机制，加强气象、水文、水务、国土、农牧等部门间的会商分析研判，充分利用已建成的监测预警系统，全面监视雨情水情，及时开展预报预警，提高预测预报水平，切实做好暴雨山洪防御、中小河流防洪、城市防洪保安和群众转移撤离、应急抢险救灾等各项工作，为提前做好防灾避险准备提供支撑。要严格执行山洪灾害防治非工程措施项目运行维护管理办法，落实工程运行管理机构、人员和经费，确保汛期正常稳定发挥监测预警作用。要完善应急处置机制，最大程度减轻灾害损失。各类防洪工程要全面做好运用准备，调水供水、交通干线、电力能源等重大工程和重要设施要强化运行维护和隐患排查，落实突发险情抢护措施。
五要突出重点，全力加强水库安全度汛。要严格执行水库、水电站、淤地坝、尾矿坝防汛安全属地管理制度，按照“电调服从水调、兴利服从防洪”的原则，加强水库、水电站、淤地坝、尾矿库等工程的防洪监管，督促管理单位和业主全面落实防洪安全措施。要严格执行调度规程，坚决守住安全底线。要加强水库日常管理维护，特别是要针对病险水库、在建水库和小型水库，严格落实责任人，加强防洪安全管理，确保安全度汛。
六要统筹兼顾，扎实做好抗旱减灾工作。要坚持防汛抗旱两手抓，围绕群众饮水安全及抗旱农业生产，提前制定切实可行的对策方案，严密监视旱情发展变化，及时启动人饮困难“四级联报”制度，准确掌握人饮困难动态和趋势。要落实节水措施，加强用水管理，广泛开辟水源，发挥基层抗旱服务组织保障作用，扎实做好抗旱保生产、保灌溉和城乡供水工作。要按照精准扶贫精准脱贫要求，积极争取国家水利扶贫项目，加大农村饮水安全、抗旱应急水源工程项目建设投入，进一步提升供水保障能力。
三、加强领导，齐抓共管，确保防汛抗旱各项工作取得实效
各级各有关部门要牢固树立以人为本、民生至上的理念，进一步加强组织领导，完善工作举措，努力形成各司其职、各负其责、团结协作、运转高效的防汛抗旱工作格局，确保各项工作取得实效。
一要强化责任落实。各级各部门要清醒认识防汛抗旱工作的形势，切实加强组织领导，抓好各项责任落实。主要领导要履行好第一责任人的职责，及时研究部署，随时过问进展；分管领导作为防汛抗旱的直接责任人，要主动担负起防汛抗旱指挥的重任，切实把防汛抗旱工作抓紧、抓实、抓好。要严格按照市政府与各县（区）、平凉工业园区及崆峒、东峡水库签订的防汛安全责任书，进一步明确任务分工，细化工作措施，将责任和任务层层分解，落实到单位、科室，落实到具体的责任人，确保各项目标任务严格兑现、落到实处。
二要强化监督检查。要把监督检查作为消除安全隐患的重要手段，贯穿于汛前、汛中、汛后全过程，采取部门自查、行业检查、综合执法检查等多种方式，重点检查水库、水电站、堤防、山洪灾害易发区、在建工程、中小学校舍、涉河旅游景点、洪沟道两岸休闲娱乐场所等重点环节和关键部位，落实整改措施，确保安全度汛。要依法清理整治与河争地、河道内乱采乱挖、乱堆乱建的问题，全面清除各类行洪障碍，确保河道洪道行洪安全。各级政府和防汛指挥部要切实加大督办力度，对清理整治和整改落实情况进行跟踪问责，对性质恶劣、影响较大的违法违规问题，要依法追究有关人员责任。
三要强化部门联动。要牢固树立大局意识和责任意识，坚持抗旱防汛工作一盘棋的思想，严格按照市抗旱防汛指挥部的统一调度，统筹做好各项工作。水务、防汛部门要细化做实防汛预案，加快各类防汛工程建设进度，储备好防汛抢险物资，做好防汛日常工作。气象、水文部门要密切监视灾害性天气的发展变化，加强防汛抗旱预测预报；国土部门要做好汛前山地灾害防御监测和预案工作，及时转移受威胁区域群众，防止灾害事故发生；电力部门要做好汛期防汛抢险电力备用供应保障；宣传、广电等部门要做好防汛抢险救灾宣传报道；供销、民政部门要做好防汛抢险救灾物资储备工作；发改、财政、工信、交通、住建、卫计、环保、农牧等部门要各司其职，确保防汛各项工作顺利进行。武警、森警、消防、民兵预备役人员，要充分发挥抗洪抢险的专业和中坚作用，加强沟通衔接，做好抢险准备，切实承担起“急、难、险、重”任务。
四要强化纪律约束。要依法加强防汛抗旱管理，严肃防汛抗旱工作纪律，对上级抗旱防汛指挥部下达的调度命令，要不折不扣地抓好执行，切实做到令行禁止、政令畅通。各县（区）、平凉工业园区和市直各有关部门要严格执行领导带班和24小时值班值守制度，特别要抓好节假日的防汛值班值守，确保一旦发生汛情、险情和灾情，信息畅通，处理及时。要进一步加强对目标责任、值班值守等责任、制度落实情况的督查检查，建立完善考评体系，扎实有效推进工作。凡因工作不力、玩忽职守、责任不落实出现问题、造成损失的，要依法依纪严格追究有关领导和当事人的责任。
同志们，防汛抗旱事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，责任重于泰山，不容丝毫懈怠。我们一定要精心组织，狠抓落实，科学防控，积极应对，努力夺取防汛抗旱工作的新胜利，为建设幸福活力美好平凉提供有力保障！
我就讲这么多，谢谢大家！