方案是指为解决问题或实现目标而制定的一系列步骤和措施。通过制定方案，我们可以有计划地推进工作，逐步实现目标，提高工作效率和质量。下面是小编为大家收集的方案策划书范文，仅供参考，希望能够帮助到大家。
村平安建设工作实施方案篇一
到目前为止我局20xx项目计划已完成40%，项目工程全面启动。
项目实施获得了良好的社会效益：有效解决了部分库区和安置区移民群众的“两难”问题（行路难、饮水难）。使库区和安置区群众的生产水平有了显著提高，主要是有效灌溉面积扩大，货运物流明显通畅。
资金的管理和使用上严格遵照《省大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划项目资金管理办法》执行，规划项目资金严格按照预算安排使用，建立项目资金管理台帐；和项目资金管理监督制度，杜绝截留、挪用规划项目资金。全年项目计划做到了无一例违法违规操作行为。
依据《省大中型水库移民后期扶持规划项目管理暂行办法》（600元以内）和《省大中型水库移民后期扶持节余指标资金项目管理暂行办法》（600元以外）的相关条款，针对我市实际，我局建立了对项目实施的监督管理制度，并严格遵照执行。建立了到乡、到村、到组的基础数据库。建立了项目库，加强了对项目的计划管理，建立了项目台帐管理制度，加强了项目立项、实施、竣工等环节的监督，促进了项目实施进度，确保了项目的工程质量。
当前存在的主要问题表现为资金到位比较缓慢，对项目工程进度造成不必要的负面影响。同时资金不能及时到位也使得工程持续施工比较吃力，项目工程因资金问题中断再复工都不可避免的造成资源和人力的浪费。
村平安建设工作实施方案篇二
1、心亮红绿灯，平安伴人生。
2、民以食为天，食以安为先。
3、净化社会风气，消除社会隐患。
4、平安创造价值，和谐成就未来。
5、滴水汇成大海，平安你我共建。
6、弘扬社会正义，铸造平安堤防。
7、社会平安和谐，人民安居乐业。
9、争做平安使者，共享平安成果。
10、社区多一份平安，社会多一份和谐。
11、综合治理掀巨浪，平安花开遍地红。
12、平安建设人人动，社会和谐事事新。
13、平安建设千秋业，和谐松滋万代兴。
14、和谐以平安为媒，发展从建设开始。
15、公共安全共同抓，平安相伴你我他。
16、唱响和谐主旋律，打好平安主动仗。
17、平安建设手拉手，和谐生活心连心。
18、寒来暑往岁月增，平安和谐伴我行。
19、走街串巷做宣传，日日夜夜保平安。
20、和谐与发展同行，平安与幸福相伴。
村平安建设工作实施方案篇三
一、加强领导，明确总体任务和目标，坚持“打防结合，预防为主”的方针，狠抓治安防范，切实履行维护社会稳定和社会治安的政治责任。
二、以“打击、防范、建设、治理、教育、改造”十二字方针为主旨，细化综合治理各项工作，制定目标责任制，层层签订责任书，明确分工，责任到人，切实做到“看好自己的门，管好自己的人，干好自己的事”。
三、建立健全各项管理制度，强化责任，狠抓落实，进一步加强单位内部治保力量。
四、结合当前形势，深入宣传法律、法规，认真开展普法宣传教育工作，努力提高广大干部职工的安全防范意识，同时结合工作实际，加强普法教育，整治治安隐患，维护社会稳定。
五、加强和完善防火防盗措施，坚决杜绝火灾事故。同时严格财务管理制度，做好现金和重要物资耗材的管理，把人防、物防、技防有机结合起来，确保重点部位的绝对安全。
六、认真开展矛盾纠纷的排查工作，经常深入到困难群众
之中，及时了解情况，掌握影响稳定的苗头和不安定因素，对可能影响社会稳定的重大矛盾和突出问题，耐心细致地做好思想政治工作，使矛盾和问题化解于“萌芽”状态，努力把各种矛盾和问题在单位内部解决，防止越级上访、集体上访事件的发生。
七、认真做好重大节目期间的安全防范工作，维护社会治
安。
中共xx市委yy
2011年1月6日
村平安建设工作实施方案篇四
1、人人持有一卡通，健康卫生伴我行。
2、全面落实科学发展观，加快平安学校建设步伐
3、生命至高无上，安全职责为天。
4、齐心协力共创防火高墙，携手共进打造平安学校。
5、出行谨慎一分，安全伴随一生。
6、健康的生活为我们增添姿彩，安全的意识为我们保驾护航。
7、踏入学校，走进平安，建设和谐学校，增强自己防范。
8、安全拥护生命的继续，健康赐予生活的精彩。
9、构建礼貌新学校，须要安全做先锋。
10、同创海经和谐秩序，共建海经安全学校。
12、安全是最大的节俭，事故是最大的浪费。
13、安全警句千条万条，安全注意第一条。
14、安全记心间，礼貌印脑中。
15、增强安全意识，遵守安全章程，掌握安全技能。
16、不管是骑神马，还是坐浮云，安全第一。
17、创立平安学校，争做礼貌员工。
18、居安思危天天乐，防患未然。
19、生命是一种信任，安全是一种职责。
20、礼貌守纪树良风，安全教育我先行。
21、警校手牵手，共同创平安
22、安全伴我行，生活甜如蜜。
23、立安全意识，走平安之路，创和谐学校，舞龙港风采。
24、唱响红歌之魂，鸣响安全之钟。
25、规则伴我心，安全伴我行。
25、完美的生活从自身的礼貌开始，成功的未来从生命的安全起步。
26、安全在我心中，生命在我手中。
27、论生命不分贵贱，讲安全不分你我。
28、人人持有一卡通，健康卫生伴我行。
29、眼观六路，耳听八方，续完美人生。
30、安全之水长流，幸福之树长青。
31、严是爱，松是害，安全给力，平安天天在。
32、警惕诚可贵，谦让价更高，君为安全故，两者岂敢抛。
33、平安伴我在学校，人人事事保平安。
34、学校安全共担当，和谐生活同分享。
35、加强安全管理，建设平安学校。
36、关注学校安全，构建人文和谐。
37、不为一时的冲动放下自己的完美未来，安全和谐礼貌学校由你我来创立！
38、你爱湖水，湖水也会溺爱你。
39、同创苍南和谐秩序，共建苍南安全学校。
40、礼貌交通我先行，交通事故绕我行。
41、深海莫去戏，书海任你游！
42、安全礼貌和谐，进取奋发博学。
43、安全意识天天有，学校生活乐悠悠
43、违规电器用不得，危险隐于不察处。
44、维护学校治安秩序，保障师生人身财产安全。
45、增强法制观念，提高防范意识。
村平安建设工作实施方案篇五
（一）加强组织领导，建立以上率下的应急救援体系。我县高度重视安全生产和应急管理工作，近期处于全国两会期间，县委、县政府两位主要负责同志在多个场合强调安全生产、森林防火、安全维稳等工作的重要性，并率队到各镇各行业企业进行督导检查。针对应急救援体系的健全情况，我县一是及时调整议事机构。严格落实“双主任制”，县安全生产委员会及时调整由县委、县政府主要负责同志同时任安委会主任；县森林防灭火指挥部已调整由县政府主要负责同志任指挥长，县道路交通安全工作联席会议拟调整由县长担任第一召集人，目前正在呈批中；县三防指挥部、县消安委调整由县委常委、常务副县长任总指挥，切实加强组织领导，强化全县应急救援相关工作的组织协调。二是严格落实“三级联系人”制度。实行县领导挂镇、镇领导挂村居、村居干部挂户的“三级联系人”制度，以上率下，做好应急救援工作。制度已在去年“龙舟水”强降雨及春节期间森林防灭火工作中得到检验，县四套领导班子成员深入到基层一线，到挂钩镇指挥调度协调各项工作，有力保障了人民群众的人身财产安全。三是完善了方案预案。印发了《关于进一步健全应急预案体系的通知》，确定县级预案由1个总体预案和29个涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生等方面的专项预案组成，明确了负责编制或修订预案的牵头部门。目前《和平县突发事件总体应急预案》已完成征求意见，专项预案已完成备案19项，完成拟稿5项，其余5项正在抓紧制定中。我县将对各牵头部门加强督查督办，确保于20xx年3月底前完成县级应急预案的编制或修订工作。各镇均对应印发了突发事件总体预案，各村居均已建立一页纸预案或明白卡，明确了转移人员、转移路线、转移责任人、安置点。四是加强应急演练。我县严格按照国务院办公厅《突发事件应急预案管理办法》的相关规定，坚持每年对森林灭火、消防救援、防汛等重点应急工作进行演练。20xx年我县各级各部门共开展了76场应急演练，其中县级演练13场，部门演练23场，镇级演练31场，共计87300余人参加，有效提高了应对突发性事件的组织和处置能力。
（二）加强部门联动，建立条通理顺的应急救援运行机制。一是理顺职能体系。调整优化县应急救援总指挥部和专项应急指挥部，坚持一岗双责，由各行业部门分管领导担任各专项指挥部指挥长。近两年已顺利完成三防指挥部和森林防灭火指挥部的职能划转，将县水务、林业部门的相关人员、设备、物资交接给县应急部门，并补充加强了人员力量。二是建立各部门间的沟通协调和联席机制。县应急管理部门与县人武部、武警中队等当地驻军每半年定期召开一次联席会议，完善抢险救援协同体系；与气象、水务部门在强降雨来临前均会举行会商会议，分析研判形势，作出预警预报；与发改部门联合制定了《关于建立县级救灾物资应急保障联动机制（试行）的通知》，健全完善了统一指挥、协调有序、运转高效的应急物资保障体系，确保紧急情况下救灾物资及时调拨到受灾地区，全力保障受灾群众基本生活。三是健全县镇两级救援联动队伍。我县统筹全县应急救援队伍建设，健全了由县应急管理部门统一协调、各部门应急联动的处置与救援机制，形成了以“综合性应急救援队伍为主、部门救援为辅、镇村救援为补充”的综合性应急救援队伍体系。目前，全县综合性应急抢险救灾队伍主要有5支共269人，分别为县森林消防大队80人、县消防救援大队49人、县武警中队20人、县人武部基干民兵连100人、县医疗救援队20人，配备有橡皮艇、冲锋舟、救生衣、消防车、破拆工具、对讲机、无人机等救援设备。各镇均按规范要求组建了半专业扑火队。接下来，将按照省市工作要求和部署，有计划、有组织、有重点地建设应急专业救援队，形成“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急救援体系。
（三）加强资金投入，建立标准化的应急救援平台设施。一是优化县级应急指挥平台。县级应急指挥中心将在原县工业园管委会大楼重新建设，预计上半年实现搬迁。在配齐其他设施设备后我县将一改原县级指挥中心面积狭窄，条件简陋的现状，建成技术先进、标准统一的县级智能应急指挥平台，有效提升我县自然灾害防治、安全生产事故预防和应急救援指挥调度能力。二是完善应急救援装备和物资仓库建设。我县已设置1个救灾物资仓库和1个应急物资仓库，其中救灾物资仓库设置在县粮食仓库，面积可根据物资储备数量灵活调配，各项设施设备较为完善，救灾物资能够得到有效保管；应急物资仓库为临时租用店面，面积约200平方米，设置有防潮、消防、照明和给排水等设施设备，能够基本满足目前物资储备要求。接下来，我县将加大县级救灾物资储备力度，并加快标准化应急物资仓库建设，目前新建应急救援装备和物资仓库项目已立项，项目计划用地面积约6000平方米，目前正在县工业园二期进行选址工作。三是强化资金保障。我县高度重视安全生产和应急管理工作，严格按照预算法要求设置预备费，20xx年设置预备费4100万元，保障我县防灾减灾救灾相关工作。每年投入大量资金采购防汛、防火各种装备，20xx年春节期间我省森林防火形势严峻，为切实提高灭火能力，我县临时投入县级财政资金146万元，先后紧急采购了两批水车、灭火机、无人机等装备。20xx年我县在全市范围内率先实现了消防救援大队指战员的医保优待政策，指战员在医院就诊享受军人待遇。同时我县在东山岭下已新建一栋专业森林消防队营房，目前正在完善余坪、道路等市政工程建设，近期将可投入使用。
我县认真落实省、市关于应急救援体系建设相关要求，大应急救援的管理体系初步形成，但与上级要求和群众希望相比，仍存在不少问题：一是应急救援专业技术力量还不够强，各行业专家短缺，应急管理专家队伍尚未配齐。二是镇村级力量相对薄弱，镇村的人员队伍和应急指挥中心、装备物资仓库等设施设备的标准化建设资金压力大。三是应急预案体系不够健全，部分专项预案的针对性还不够强。
（一）进一步完善各类应急预案。统筹做好各类应急预案的修订汇总工作，建立本级应急预案数据库。督促各行业部门及时修订预案并定期组织演练，提高应急预案的针对性和有效性。立足问题导向，指导各镇村和企事业单位科学制定应急预案和演练计划，真正做到按预案快速妥善处理突发事故。
（二）进一步强化应急队伍建设。按照“专兼结合、一专多能、一队多用”的原则，建设一支“除患必先，救援最前，应急为民”的高素质综合应急救援队伍。在加快建立县级应急救援专业队伍的同时，推动交通运输、水务等部门充分发挥各自行业领域的专业优势，组建各自专业抢险队伍。支持社会应急救援队伍融入到应急救援体系，全面提高应急处置队伍协同作战能力。
（三）进一步夯实基层应急基础。全面推进基层应急管理标准化建设，充分整合乡镇现有人员，建强乡镇应急管理办公室。逐步将乡镇现有护林员、辅警等力量整合，组建镇级综合性救援队伍。加大资金投入和政策保障力度，进一步完善乡镇应急指挥中心和装备物资仓库的标准化建设。
村平安建设工作实施方案篇六
你们好!
您是家庭的一员，请与您的亲人携手起来，做好安全防范工作，夫妻和睦、尊老爱幼、男女平等，共创平安家庭。
您是单位的一员，请与您的同事携手起来，服从安全管理，主动开展安全自查，共创平安单位。
您是村(社区)的一员，请与您的邻里携手起来，积极参与邻里守望、邻里互助、平安服务、义务巡逻等群防群治活动，共创平安村(社区)。
您是社会中的一员，请您做到遵纪守法、文明礼貌、诚实守信、奉献社会，依法表达利益诉求，大力传播平安和谐理念，与全市人民携手奋进，共创平安平湖。
平安幸福是你我的企盼，和谐稳定是大家的心愿。让我们从小事做起，从现在做起，积小安为大安，让一家一户、一村一居的平安汇聚成平安平湖、平安浙江、平安中国!
倡议人:
年 月 日
村平安建设工作实施方案篇七
20xx年，上级下达我区保障性安居工程建设目标任务共7700套，14个项目，其中：棚户区改造项目12个7100套80.2万平方米、公租房建设项目2个600套3.6万平方米。截至20xx年12月底，棚户区改造、公租房建设项目全部开工建设，全面完成年底目标任务。争取上级棚户区改造项目配套基础设施建设资金17469万元，区级财政配套保障性安居工程建设资金46900万元。
（一）坚持合力推动。一是成立了由区长任组长、常务副区长任副组长、相关部门主要负责人为成员的保障性安居工程建设工作领导小组。二是在区级相关部门抽调专业技术人员成立保障性安居工程建设督查协调组、质量监督组、技术指导组，全程督查指导工程建设。三是组建了区城镇住房保障管理中心，专人专职做好保障性安居工程建设统筹协调、指导督查等工作。
（二）持续加大投入。一是在区级财政十分紧张的情况下，每年安排足额资金专项用于保障性安居工程建设，仅20xx年区级财政就投入建设资金4.69亿元。二是严格执行相关规定，从出让土地收益中固定拿出10%比例资金用于保障性安居工程建设，20xx年筹集资金3800万元。三是部分项目采取bt等模式进行融资代建。四是在市场开发建设时，政府将保障性安居工程作为土地出让挂牌约定条件进行市场开发带动。五是利用投融资平台，争取国开行贷款6亿元用于保障性安居工程建设。
（三）强力推进建设。一是优先安排、优先落实保障性安居工程建设用地，20xx年用于保障性安居工程建设用地达477亩。二是切实加快水、电、路、气、讯等配套设施建设，充分保障工程建设和保障对象入住需要。三是坚持领导挂联、专班负责、督促推动、考核问责等工作推动机制。四是严把工程建设质量关、进度关和安全关，全面落实控制质量、控制规模、控制投资、控制安全“四个控制”的监管办法。
（四）科学分配管理。一是建立健全了社区、街道办、区政府三级审核和三级公示，人大、政协、纪检监察及群众代表全程参与等保障性住房分配制度。二是建立完善了住房保障对象准入、退出的动态管理制度，对不再符合保障性住房供应条件的，在规定期限内进行腾退，确保保障性住房真正用于住房困难家庭。三是采取实物配租和发放租赁补贴结合的方式，进一步扩大保障范围，逐步将低收入家庭纳入住房保障对象。
（一）下步打算。20xx年，我区保障性安居工程建设虽取得了一定成绩，但仍存在一些问题和困难；保障性安居工程建设尤其是危旧棚户区改造面宽量大，总体推进不够快；随着建设任务的逐年增加，虽得到中央、省财政专项资金支持，但资金缺口仍然较大，严重制约建设进度。我区将严格按照上级要求，群策群力，加快进度，务实推进，确保按要求全面完成目标任务。一是进一步强化组织领导。逐个项目倒排时间表，明确各环节进度要求，全程跟踪重难点项目，及时协调解决具体问题和困难，全面加快建设进度。二是进一步加大建设投入。积极争取上级补助资金，多渠道筹措建设资金保障工程建设需要。三是进一步强化施工保障。对必须开工的保障性安居工程项目，坚持依法决策，集体研究、特事特办，最大限度缩短审批时间，加大拆迁工作力度，确保工程“无障碍”施工。四是进一步强化监督考核。继续将保障性安居工程建设作为年度目标考核的重要内容，严格考核，严格监督，确保责任目标全面落实。
（二）请求事项。20xx年，我区计划实施棚户区改造5000余套、建设公租房200余套，由于区级财政十分匮乏，无力解决巨大资金缺口。
村平安建设工作实施方案篇八
平安建设，人人有责。
平安成果，人人共享。
平安是社会和谐的基础。
学校是我家，平安靠大家。
充分发动群众，实行群防群治。
平安促进发展，平安谛造和谐。
加强社会管理，确保公共安全。
打造平安阜康，构建和谐社会。
加强群防群治，共筑平安家园。
打造平安校园，优化育人环境。
流动的是人口，不变的是服务。
高举法律旗帜，维护社会稳定。
建设平安社区，共筑平安家园。
建设平安独山子，促进经济发展。
打防并举，标本兼治，重在治本。
全民参与社会治安综合治理工作。
流动服务流动情，民心工程暖民心。
平安建设进万家，和谐社会普天下。
平安连着你我他，建设平安靠大家。
村平安建设工作实施方案篇九
“十一五”期间，全县社会养老事业取得长足进步。但随着人口老龄化的快速推进，我县老年人在生活照料、医疗健康、精神文化等方面的需求将日益增大，养老服务问题将日趋突出，并逐步成为社会关注的焦点。新的形势迫切要求我们要加强对养老服务体系的宏观战略、框架功能、基本政策、标准规范等方面的研究，不断探索新时期养老服务事业改革发展的新思路、新途径、新办法，构建一个与经济发展水平相适应的基本养老服务体系。为此，我们采用实地走访、会议座谈、问卷调查等形式，对全县的社会养老服务现状进行了专题调研。
（一）人口老龄化现状。截止20xx年底，全县人口总数387330人，其中60岁以上老龄人口63803人，占人口总数的16.5%；65岁以上40936人，占人口总数的10.66%；80岁以上7117人、90岁以上751人、100岁以上6人。全县空巢和独居老人21299人，占老龄人口的34.4%；基本生活有保障或受到救助的老人13310人（享受农村低保3037人、城市低保1414人，五保2120人，领取养老金6100人,享受新农保老人639人）；参加农村合作医疗或城镇医疗保险的老人53696人。根据现状推测，我县老年人口将以年均3%的比例快速增长，到20xx年可达76250人。我县人口老龄化具有老年人口规模大、增长速度快、日趋高龄化，超前于经济发展水平即“未富先老”及地区之间发展不平衡等明显特征。
（二）养老服务机构的发展状况。近几年通过抢抓“福星工程”建设机遇，城乡福利院基础设施条件明显改善，五保集中供养水平有了较大提高。全县建有福利院21所，集中供养五保老人1060人，入住率50%，现有床位1375张，电视机210台，健身器材8套，沼汽池18个，洗衣机50台，冰柜60个，太阳能12组，空调2台，电脑1台，投影仪1台。福利院建筑总面积18.6万平方米，人均使用面积达到5.1平方米。现有生产基地465亩，其中经济林95亩，年饲养出栏牲猪500多头，折合经济收入25万元，年人均增加收入200元。部分福利院还办有柑橘厂、茶厂、养猪厂，所有福利院基本实现了蔬菜和肉食自给。
（三）政府扶持和投入情况。县委、县政府先后出台了《关于进一步加强农村五保供养工作的意见》、《关于进一步做好老年人优待和服务工作的通知》等文件，初步建立了以基本养老保险、基本医疗保险、社会救济、社会福利等为主要内容的养老保障体系。截至20xx年底，全县企业养老保险参保人数7558人，农村社会养老保险参保人数22978人，医疗保险参保人数36.3 万人。农村“五保”分散供养标准每人每年1300元，集中供养标准每人每年1800元。百岁老年人长寿补贴金每人每月200元。在资金投入上，20xx年至20xx年，省、县级财政累计投入养老服务专项资金2500多万元，其中，养老机构房屋和设施建设经费800多万元，新农保养老金300多万元，“五保”老人供养经费1415.7万元。
（一）空巢留守老人养老十分困难。我国经济正处在转型时期，随着城市化、工业化、市场化的发展，农村外出务工经商人员逐年增多，使得一些老人只得独居。经过调查，农村外出务工经商的子女有59.89%的人给父母生活费，但同时将子女留在农村由老人抚养，所给生活费，大多数还不够第三代生活、教育费开支，还得由老人补贴。有40%在外务工子女不给付老人养老费用。老人患病，身边需有人照料时，能回家照顾老人的只占外出务工人员的6.3%。调查中农村空巢老人普遍存在忧虑经济困难、生活无助，怕看病难、看病贵，怕精神感情孤独寂寞等问题。可见,农村空巢老人经济供养、生活照料、存在“缺位”与“错位”的现象，养老十分困难。当前对大多数农村空巢老人而言，保障温饱、有基本的经济收入应对养老和疾病显得尤为迫切。
（二）集中供养入住率偏低。现阶段我县养老服务仍然是以家庭养老为主。通过对杨林桥镇天鹅、响水洞、杨林桥三个村空巢老人调查显示，120人中有111人不愿意去福利院，占94.1%；因为自己生活不能自理或半自理，子女又不在身边或工作繁忙难以照料日常生活，有选择机构养老愿望的仅有5％。绝大多数老年人，特别是需要生活照料的老人，目前还没有形成选择机构养老或社区生活照料的自觉意识。其主要原因是：思想观念守旧，认为到福利院养老给子女丢面子。一部分老年人对养老服务社会化的养老新模式不适应而不愿“走出家门”；一些子女因怕背“不孝之名”也不同意老人进入社会养老机构；还有部分“五保”老人认为在家住习惯了，入住福利院属异地搬迁难以适应，怕受约束，还担心死亡后回不到本村本地，成为孤坟野鬼。这些守旧观念，导致老人社会化养老参与率较低。
（三）基本养老服务体系不健全。一是公办养老机构水平不高。主要表现在硬件设施落后和服务质量不高两个方面。我县福利院中，除县福利院配套设施标准较高以外，农村福利院有19所是通过原有学校、厂房以及乡镇合并后闲置房屋改、扩建而成，房屋设施设备陈旧，配套设施落后，养老服务设施、床位数依然较少，福利机构服务对象仍然以传统的社会救助对象为主，难以满足日益增长的养老服务需求。据统计，20xx年底，全县养老服务床位数仅达到每百名老人2.1个床位数，低于全国平均水平0.9个百分点，只能基本满足农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养，老年服务设施尤其是各供养机构的功能用房十分紧缺。同时全县应对人口老龄化的医疗服务设施、村（居）居家养老服务设施及公共娱乐、健身设施都严重不足。福利院工作人员大部分都是在社会上临时雇请的，年龄偏大，文化程度偏低。现有101个管理人员中，50岁以上的有39人，占管理人员总数的39%；高中以上文化程度的有15人，仅占管理人员的14.8%，其余为文盲半文盲状态。精通老年心理学、护理学等专业知识的人员极少，专业技术人才缺乏。二是社会力量兴办养老机构尚未起步。目前我县老年福利设施主要由国家包办，依附行政部门特别是直办直管的做法没有根本改变，政府负担十分沉重。而有巨大潜力的社会力量还在观望徘徊，没有加入到养老服务行业中来，养老服务行业缺乏生机和活力。三是社区养老服务力量薄弱。基层社区目前普遍存在着服务人员少、工作任务重的窘境，既要组织居民开展民主自治，又要协助政府工作，工作上往往顾此失彼、流于形式。据统计，全县7个城镇社区，从事社区专职工作人员6名，平均每个社区的工作人员还不到 1人，但其所承担的工作任务平均达9项之多。四是社区养老经费不足。社区资源有限，办公经费捉襟见肘，人员工资待遇低，难以吸引专职人员和专业人才从事养老服务，居家养老服务尚未启动。
三、对策建议
针对当前老龄化的严峻形势，提高社会养老服务水平，完善社会养老服务体系，是当前面临的重要课题，因此，必须认真对待，采取切实有力的措施，积极应对。
（一）加大宣传教育力度，营造浓厚的养老氛围。尊老、敬老、爱老、养老是中华民族的传统美德，也是每一个公民的基本责任和义务，要通过多种形式加大对各类政策法规和孝亲敬老模范的宣传，教育和引导广大群众认识到“老人的今天，就是我们的明天，尊重今天的老人就是尊重明天的自己”。要以加大《老年人权益保障法》宣传为重点，进一步提高全社会尊老、敬老、爱老、养老的意识。各乡镇要以司法调解中心为依托，建立老年人维权保护工作站和老年人司法援助公开宣判机制，引导群众树立尊老、敬老、爱老、养老意识。村级组织要通过《村民自治法》，完善村规民约，将不尊敬赡养老人纳入村规民约的范畴进行自治约束。
（二）努力构建多层次基本养老服务体系。一是加大城乡公办养老机构投入建设力度。要加大财政投入力度，多方争取资金，加快城乡公办养老院、老年公寓等福利机构的建设步伐。要加大城乡福利院维修、改造力度，不断完善配套设施，积极探索集中供养、分散供养有效途径，努力提高供养水平，基本实现农村五保和城镇“三无”对象以集中供养为主、分散供养为辅的养老格局。二是积极支持社会力量兴办养老机构。坚持“政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动”的原则，支持社会力量以各种形式兴办养老机构，增强社会养老服务的生机和活力。通过床位补贴、运营补贴、购买服务、税费减免等形式，鼓励社会力量利用机关、学校、企事业单位和农村集体组织闲置土地、场所、设施等，开办各种模式的养老院、托老所等养老服务机构。对社会力量兴办的养老服务机构，一方面要按照省、市文件落实优惠政策，另一方面要加强监督管理，逐步推行养老服务iso质量体系认证，确保社会养老机构健康发展。三是探索发展社区养老服务和特殊群体社会福利服务。把城乡社区作为养老服务的重要阵地，加快社区养老服务设施和活动场所的建设，积极探索社区养老的服务形式，努力提高社区养老服务水平。积极引导和鼓励社会中介机构、家政服务、物业公司以及社会组织参与社区养老服务。积极培育居家养老服务机构，加强居家养老服务规范化建设。进一步加强残疾人、孤儿等特殊群体的福利服务工作，探索建立机构福利服务、公共福利服务和公益服务相结合的特殊群体服务体系。
（三）建立健全县社会养老服务指导中心，强化行业管理和指导。一是依托现有公办养老服务机构或构建相应的养老服务平台，建立具有组织、指导、服务、培训等功能的社会养老服务指导中心，强化对养老服务机构和居家养老服务的行业管理和指导，加强对老年服务从业人员的职业技能培训，提高他们的职业道德和服务水平。二是要切实提高基层老龄工作者的待遇，确保他们进得来、留得住、能安心工作。三是要积极发展志愿者队伍，为老年人提供优质的志愿服务。
（四）建设城乡社区（村）居家养老服务站，逐步完善居家养老服务体系。结合城乡社区建设，进一步加强城乡居家养老服务网点建设，完善居家养老服务配套措施，增强生活照料、医疗护理等功能，提高养老服务水平。在农村，将居家养老服务站建设与农村集中居住点规划以及农村社区综合服务中心建设规划等充分衔接，根据相应的农村集中居住点建设规模、经济状况和老年人口数量及需求情况，遵循习俗相近、地缘相邻的原则，进行统筹规划安排，分步推进实施。同时，加强居家养老服务站的建设和管理，着力在综合性、配套型、服务性、多功能上下功夫，达到功能互补，形成网络。对于尚未建设农村集中居住点的部分村民委员会或居民委员会，可采取合用、置换、租用、建造和改建等多种方法设置居家养老服务站。在县城，以具有一定规模（1000户以上）的居民住宅小区为基本单元，采取新建、改建、租用等多种方法设置居家养老服务站。确定要建设居家养老中心服务站项目的乡镇和社区，要结合实际，因地制宜地设置服务项目，配置必需的设备设施。
（五）统筹规划养老供养机构。建议县老龄委和涉老部门加大对全县老龄人口发展变化及供养机构的调查研究，结合三峡工程后续工作规划实施，对全县现有的供养机构以及今后新增机构进行一次统一的规划布局。规划中要依据不同地区老龄人口的基数和供养需求进行布点，该改造升级的、该撤销归并整合的，要下定决心，一步到位。就我县现有情况，有的乡镇2万多人，建了3个福利院，每个院供养人员严重不足，加大了供养成本，浪费了供养资源。在规划中可以打破乡镇界线，研究建立中心福利院等。