调查报告的编写主要是为了了解和解决实际问题，提供科学依据和参考意见。下面是小编为大家搜集到的一些调查报告范文，供大家参考，一起来看看吧。
村经济调查报告
般海村位于亚热带山区地区，海拔812米，总人口4320人，其中男2103人，女2217人，共902户，汉族3230人，占74.7%，哈尼议长1090人，占25.2%，劳动力（18岁至60岁）2530人，半劳动力（16—40岁以上）1630人，在家务农3520人，苍老男2680人，占76.1%，女1826人51.9%。20xx年外出务工1082人，全村总面积54085亩，林地5200亩，荒地2152亩。全村总收入129257元，人均收入1418.8元。
二、发展现状。
般海村主要产业是以养猪、养鸡、养牛为主的畜牧业，以烤烟、玉米、小麦为主的种植业，以林业为辅，全村集体经济偏于薄弱。近年来，随着各项支农惠政策的出台和贯彻落实，我村在经济结构调整，基础设施建设、农民增收等方面有了较大的改善，在物质文明、精神文明和政治文明建设等方面也取得了一定的成效，促进了本村经济和各项社会事业的发展。
（一）产业结构情况。
1、农业产业结构中主要以“玉米、稻谷、小麦”种植为主。经济作物可以说是寥寥无几，畜牧业以养猪、牛和鸡为主。
2、农业基础设施建设情况。截止20xx年12月上旬，建设有乡村道路1条，硬化乡村道路一条，约1.5千米，其它的道路全部是泥巴路，水利设施建设上，坝塘5个，小水池10个，沼气池100个。
3、有关农村政策的落实情况。各项支农惠农政策得到进一步落实，全村的社会公共基础设施建设得到进一步发展。全村基本实现组组通公路、通电、通电讯。现般海村建有1个文化活动室，1个医疗卫生室。全村有100多户享受农村低保，困难户基本上得到救助，全村有10户农村危房改造户。目前改造工作还在全力进行，农村义务教育基本普及，“三免一补”政策已落实到位；农村税费综合改革以及相关惠农政策、措施，也逐步到落实。
（二）存在的主要困难和问题。
1、农村基础设施建设落后，资金投入不足。主要体现在以下几方面：一是般海村委会到县城的公路多年得不到修缮，路面坑渣不平，石头露出路面，雨天行走艰难，从而影响了村民的生产、生活和物资运输，增加了生产、生活成本；二是水利设施落后，水池、水窖修建数量较少，不能满足村民的农业生产、生活用水；三是村容、村貌等基础建设缺乏统一规划，多数建设杂乱无章，比较凌乱，绿化、美化、净化设施建设不到位，环境卫生条件差，全村没有一个垃圾处理池；四是农村科技、文化和医疗卫生条件差，设备、设施落后。对改善农村基础设施建设投入资金不足，严重制约我村新农村建设的进程。
2、全村农业生产自然条件差，生产水平不高，劳动力素质低。全村的田地比较分散，多数是坡地，不利于机械化耕作。劳动素质低，村民还有相当数量的半文盲，其思想观念还比较落后，农民素质不高的现状严重制约着农村经济社会发展进程。
3、农民收入低，产业化水平不高，增收渠道窄。当前，全村仍面临着缺乏新的产业支撑，农业产业结构，农村经济结构矛盾突出，农产品人格偏低，农民增收项目不多，农民增收难等诸多困难和问题。全村除烤烟种植具有一定产业化外，蔬菜种植产业化规模还较小，还不具备市场竞争力，生姜、核桃种植才刚刚起步。
4、新农村建设，缺乏科学规划、统一布局。我村在新农村建设上，村领导班子存在思路不够清晰，缺乏统一规划、安排和部署。有的组干部在新农村建设上还存在认识不到位，措施力度不够，方法不多。对如何建设、怎样建设本村的新农村思路不清，路子不宽，在工作上存在不主动、不积极，工作方法不多，这些将严重制约和影响了整个村委会的新农村建设进程和质量。
村委会基层组织建设仍然薄弱。一是全村组干部科技文化素质偏低，村领导班子成员中文化程度不高，这对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力不强，在带领群众致富的中上力不从心；二是基层组织建设还有待完善、加强。三是村党组织及村委会的凝聚力、战斗力还不够强。
三、今后应加大科技培训，加强班子建设。
1、加强新型农民科技培训。
新型农民科技培训工程，是国家对农民实施素质提升之惠民工程。开展新型农民科技培训工程是认真贯彻党的十七届五中全会精神，落实建设社会主义新农村之历史任务构建和谐社会的具体体现。
结合项目，按照重要农产品有现供给和粮食高产创建要求以“围绕之导产业，培训专业农民进村办班指导，发展一村一品”为原则围绕支柱产业和重点工程项目培训，着重抓好养殖业、茶业、咖啡业培训重点培训。重点抓好无种子茶叶育苗技术，茶园栽培管理技术，茶叶产品加工技术，养殖业发展，家禽病防控的技术培训，提高受训农民的综合素质，市场经营管理能力和科技致富能力。通过培训核心联系户，更好地带动主要从事当地主导产业生产和经营，有利于形成“一村一品”强势推进主导产业，有利于充分利用自然资源和自然条件。
2、加大新农村建设和各项涉农政策的宣传力度。
宣传党在农村的各项路线、方针和政策，宣传涉及“三农”问题的法律法规，宣传党委、政策关于“三农”工作的有关决议、决定和重要举措，引导群众转变思想观念，增加发展意识、民主意识、法制意识。充分利用标语、黑板报、村组会议等进行多渠道宣传，在村内营造新农村建设的良好氛围，充分调动群众参与新农村建设的积极性和主动性，扎实推进社会主义新农村建设。
3、突出新农村建设主体意识，加强班子建设。
新农村建设要政府引导，农民为主体，充分调动群众积极性。推进新农村建设，需要一个好的班子带领大家向前发展。村领导要加强团结，紧密沟通，严密组织，能干实事，乐于奉献，明确党组织在农村的领导作用，充分发挥领导先锋模范作用。建设的主力是农民自己，激发广大群众建设自己美好家园的积极性是关键。要调动群众的积极性和创造性，动员全体村民以集资、投工投劳等方式积极参与各村组的公共基础设施建设。新农村建设要精心组织，周密部署，分类指导，逐步推进，建设好每一个新农村项目。
要抓特色产业的发展和培育，着力调整农业结构，大力发展农业产业化经营。加快村民产业化进程步伐，形成以“科学种植稳村、科学养殖兴村、特色养殖富村”的产业结构思路。在今年推广烤烟和烟后玉米种植的基础上，大力推广核桃、茶叶种植，养殖业方面，加大扶持种猪的养殖力度，从而可以推动我村经济和社会的发展。同时，农民增收是新农村建设的核心内容，要搞好规划，必须保护好耕地。正确引导农民按照市场需求，对当地具有比较优势的产业进行扶持、培育，并发展好现有的优势产业。在做好产业结构调整的同时，要注意确保粮食产量稳定，确保畜禽养殖安全。因为粮食安全直接关系到整个农村的稳定和发展。
总之，农村经济社会发展是一个长期性、持久性的过程。新农村建设涉及千家万户，是一项系统的工程，绝不可能一蹴而就，需要我们长期努力，要以科学发展观为指导，因地制宜，实事求是，从解决农民最关注、要求了迫切、受益最直接的实际问题入手。以增加农民收入、发展产业支撑为突破口，充分调动农民群众广泛参与的积极性，调动全社会共同参与支持的积极性。我相信，只要我们村干部勤勤恳恳、任劳任怨，积极理清我村经济社会发展思路，完全可以使全村的基础设施更加完善，农民生活更加富裕，村容村貌更加整洁，农民的居住和生活环境更加优美。
经济调查报告
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是人们为了一定的目的，通过对经济活动的某一方面进行深入的调查，在掌握有关资料的基础上，进行研究分析，得出结论，并表明观点的一种书面形式。
表达方式：说明类文体。
1、针对性。
2、写实性。
3、及时性。
4、鲜明性。
1、明确调查目的，拟定调查计划与调查提纲——选定目标（书上）。
2、深入调查收集资料——占有资料。
3、分析研究材料——精细研究、提炼主题。
4、编写调查报告写作提纲，形成报告——合理布局。
调查研究，应注意调查的态度和作风。要力求作到“八戒”：一戒先入为主，主观片面；二戒粗枝大叶，笼笼统统；三戒以假当真，移花接木；四戒以偏概全，捕风捉影；五戒手脚不勤，五官不灵；六戒走马观花，隔岸观火；七戒亲朋领导，唯亲是从；八戒好好先生，拉拢奉承。
第一个环节是占有材料。
究必须充分地占有材料，分析它的各种发展形式，探寻这些形式的内在联系。”(《马克思恩格斯全集》第23卷第23页)毛泽东同志在《实践论》中也强调，只有材料十分丰富，合于实际，才能造出正确的概念和理论。因此，详尽地、系统地、全面地占有材料，是写好调查报告的第一个环节，也是最重要的一个环节。
所谓尽可能详尽、全面地占有材料，就是对任何一件事物的了解，都要尽可能掌握它的正面材料和反面材料、历史材料和现实材料，概括的材料和具体的材料，从领导那里得来的材料和从群众那里得来的材料。一句话，要“面面观”，而不是“一面观”。所谓系统，当然就不是片断零散、支离破碎，而是要搞清楚所调查问题的来龙去脉，周密完善地掌握第一手资料。当然，在调查中获得的材料，还必须随时加以核实，做“去伪存真”的工作，不全的补充，不实的舍弃，决不能搞什么似是而非的“大概”、“可能”、“差不多”。只有这样的材料才靠得住，才有使用价值。
2、写好调查报告的第二个环节是精心研究。
这就是说，在调查情况、占有材料的同时，要随时开动脑筋，经过“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的改造制作功夫”。决不能把调查、研究截然分成两个阶段，等到大量搜集材料以后，再做分析、综合、归纳、研究的工作。实际上，调查和研究是不可分离的。研究应该贯穿调查的全过程，即边调查，边分析，边综合。这样，不仅可以对材料本身作初步鉴别，而且可以对材料作一些粗加工，形成一些初步概念，为将来的全面综合、分析、研究作好准备。这些粗加工的材料，也会成为起草调查报告的某一方面的“预制构件”。如果能在调查过程中，经过初步分析研究，整理出更多的“预制构件”，那么，对于最后的综合分析研究和调查报告的形成，无疑要省力得多。
3、写好调查报告的第三个环节是提炼主题。
主题是调查报告的宗旨。这个宗旨，是从广泛、深入调查所得的材料中，经过分析归纳，揭示出来的事物内在的基本规律。调查报告的主题一旦形成和确立，就对所有调查来的材料发挥统率的作用。如果说，全面地占有材料是写好调查报告的基础，精心研究是写好调查报告的灵魂，那么，确定主题，就是写好调查报告的核心。
调查报告主题的确定，要依据三个因素：调查研究最初的目的；调查研究中得到的基本材料；现实生活中所提出的需要回答的问题。
确定调查报告主题的过程，也就是抓主要矛盾，抓事物本质，抓方向性的东西的过程。有的调查报告主题确定的比较早，比如某些总结经验性的调查报告，常常是在了解了基本情况之后，就形成了主题的雏型，然后带着比较明确的目的，再作深入细致的调查研究，使主题进一步明晰起来。有的如一些社会调查则是在经过一段工作，初步掌握了一些材料之后，才开始孕育、酝酿主题。但必须明确，调查报告主题的雏型，决不能作为继续调查的框框，否则就会束缚思想，犯主观性、片面性的错误。相反地，随着调查的深入，占有材料的丰富，对最初形成的主题，要实事求是地作进一步的验证、补充、校正。如果主题的雏型根本不符合实际，那就要毫不犹豫地推倒重来，重新分析研究，概括提炼，决不吝惜自己的劳动。
4、写好调查报告的第四个环节是合理布局。
写调查报告，材料是基础，研究是灵魂，主题是核心，结构布局就好比是建筑设计的蓝图。这个蓝图必须以主题为中心，以研究为指导，以材料作依据。
所谓布局，实际上是调查报告的表现形式。形式要服从于内容，服从于主题，服从于事物本身内在的联系。在实际工作中，由于调查报告的种类繁多，内容千差万别，而调查的目的要求也各不相同，调查报告的结构形式、表现方式也千变万化。但综观众多的调查报告，在表现方式和结构形式上，大体可作如下划分。
（1）表现方式。
主要有两种。一是第一人称的写法。调查者本人叙述调查研究的目的，调查的经过，调查的情况，最后的结论，以及调查者的见解和议论。毛泽东同志的《湖南农***动考察报告》是以第一人称表现的一个典型。报刊记者采写、见诸报端的调查报告，也多采用这种形式。再一种是第三人称的写法。就是客观地介绍调查情况、经过和结果。当然也有调查者的评论，但它多不是以“我”的面貌出现，而是以局外者的身份出现。这种形式运用的比较广泛。
（2）结构形式。
主要有三种：一是平叙式。按照事物发生、发展、结局的先后顺序，把材料组织进来，一层一层地把事情的来龙去脉报告清楚，使人既了解全貌，又得到方向性、指导性的经验或教训。这种形式的调查报告，多用于公安、司法部门的侦查报告，用于内容比较单一的事件的调查报告。
二是并列式。在主题形成之后，把为说明主题的材料，组织到几个观点中来，然后按照这几个观点同主题之间的关系，以及观点与观点之间的关系，依照一定的内在联系的次序排列起来。这种形式，适用于内容丰富、背景广阔、综合性比较强的调查报告。
三是因果式。在报告主题的指导下，先把调查的结果、结论告诉读者，然后再叙述这一结果、结论的由来，从几个方面分析形成这个结果的原因。这种调查报告，多用于总结典型经验。比如某个单位、某一部门，在某一方面有什么经验，这些经验是怎样取得的等。因果式的调查报告，也有不同的表现形式，有的先说经验，再说取得经验的原因；也有的先说怎样做工作，然后再说取得了什么经验。
上述写好调查报告的四个环节，也可以说是写好调查报告的四个要素。
（一）标题。
1、标题形式：
单标题——正标题。
双标题——正副标题。
2、标题的写法。
一种是规范化的标题格式，即“发文主题”加“文种”，基本格式为“××关于××××的调查报告”、“关于××××的调查报告”、“××××调查”等。
另一种是自由式标题，包括陈述式、提问式和正副题结合使用三种。
陈述式如《东北师范大学硕士毕业生就业情况调查》。
提问式如《为什么大学毕业生择业倾向沿海和京津地区》。
正副标题结合式如《高校发展重在学科建设――××××大学学科建设实践思考》等。正题陈述调查报告的主要结论或提出中心问题，副题标明调查的对象、范围、问题，这实际上类似于“发文主题”加“文种”的规范格式，作为公文，最好用规范化的标题格式或自由式中正副题结合式标题。
（二）开头。
这部分一般有两种写法。
一种写法是，简要说明调查时间、地点、对象、范围、方式及调查的经过情况，让阅者先了解调查报告产生的概况。这种开头，有对调查工作本身汇报的性质，多见于机关工作内部的调查报告。
另一种写法类似新闻导语。就是概括介绍对理解全文有关的一些问题，如形势、背景、调查目的、要解决的问题、意义等，先给人一个总的印象，为理解全文起引导作用。这种开头多见于供报刊发表的调查报告。具体写法可根据内容需要，灵活多样。
总结典型经验，并进行一定的理论剖析的调查报告，开头一般是概括说明调查对象的状况，形成典型的时间及内容。
研究问题性的调查报告，开头一般是扼要地提出问题，指明研究这一问题的现实意义。揭露问题的调查报告，开头一般是直截了当地把要揭露的问题摆出来。
（三）主体。
1、主体的内容：
（1）基本情况的调查报告主体：一般是根据所分类别将问题逐一说明。
揭露问题的调查报告主体：一般包括存在的问题和产生这些问题的主要原因两个方面。
2、主体的结构。
（1）横式结构。
（2）纵式结构。
（3）横纵式结构。
3、主体的格式。
（1）列标题：
一、（一）…。
（2）不列标题：
一、二、三…。
（3）综合叙述：一段话。
（四）结尾。
指调查报告的结束语。这部分是分析问题、得出结论、解决问题的必然结果。
有的调查报告没有专门的结束语，就以主体部分的末段自然结束，意尽言止。
有结束语的，一般包括以下内容：总结全文深化主题，以提高阅读者的认识；提出新问题，指出努力方向，启发人们更进一步地去探索；补充交待在正文里没有涉及到而又值得重视的情况和问题，提出有益建议，供领导参考。
结尾要根据写作目的、内容的需要，采取适当的结尾方式，话多则长，话少则短，无话则止，切莫画蛇添足，损害全文。
六、经济调查报告的写作要求。
1、在资料的选择方面，（书上）。
首先，要精心选择最典型、最有代表性、最有普遍意义的材料来说明观点。有的用一个典型材料说明一个观点，有的用几个典型材料说明一个观点，有的把观点融合在对典型材料的叙述之中，也有的则是概括地叙述情况，并不需要什么具体材料。总之，一定要善于用事实来说话，切忌空洞抽象的议论，只有概念，没有材料。反过来，也决不是材料越多越好。如果就事论事，材料堆砌，摆的事例越多，会使人越发糊涂，不得要领。
2、在观点的阐述方面。
要善于运用不同的材料，从比较中说明问题，阐明观点。这样，调查报告的观点就更鲜明，更具有说服力。用对比方法说明观点，可以有多种形式，如用好的典型同差的典型对比，正面材料同反面材料对比，历史材料同现实材料对比，点上情况同面上情况对比，以及数量概念的对比等。“有比较才有鉴别”。从材料的对比中，常常可以使调查报告的主题更加突出，给人以更强烈、更深刻的印象。
要善于运用数字来说明问题，阐明观点。但对做好调查研究，写好调查报告，同样具有指导意义。调查报告中的数字，有很强的概括力和表现力。有的问题，有的观点，用很多议论也难以表述清楚，而用一个数字，一个百分比，就可以使人对事物的面貌和问题的实质一目了然。所以，恰当地、准确地运用数字，同样可以起到揭示事物本质和规律的作用，可以使调查报告更具科学性。调查报告中运用数字，一般有这样几种用法：一是绝对数，二是平均数，三是百分数，四是对比数。对数字的运用，必须反复核对，准确可靠。要用得恰到好处。要从数字中分析情况，提出问题，阐明观点，不能毫无目的地堆砌数字。这样不仅不能说明观点，还会把观点湮没在纷繁的数字当中。
3、在结构的安排方面，（书上）。
4、在语言表达方面，（书上）。
七、调查方法。
2、典型调查法。
4、访谈法。
5、观察法。
八、调查表。
1、调查对象填写的表格。
2、调查人自己填写的表格。
经济调查报告
20xx年，县认真贯彻落实中央、省、市县域经济发展决策部署，积极适应经济发展新常态，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线，紧盯率先全面建成小康社会总目标，竭力实施生态立县、工业强县、科教兴县战略，加快建设生态文明建设示范区、绿色产业培育示范区、城乡融合发展示范区、创新创业驱动示范区，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，各项主要经济指标持续增长。全年实现生产总值77.75亿元、增长8.7%；完成全部工业增加值18.80亿元、增长10.1%；全社会固定资产投资208.76亿元、增长13.01%，其中规模以上固定资产投资156.17亿元、增长11.14%；一般公共财政预算收入4.05亿元、增长25.5%；实现社会消费品零售总额25.93亿元、增长10.4%；城镇居民人均可支配收入20340元、增长9%；农村居民人均可支配收入11250.2元、增长7%。
（一）坚持创新发展，建设创新创业驱动示范区，产业结构不断优化。坚定不移地推进“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式，全面提升管理水平和综合效益，新增出口农产品备案基地5.47万亩、累计达到23.72万亩。红枣、枸杞通过国家地理标志产品保护认定。积极创建省级“农产品质量安全县”，农产品质量安全监管进一步强化。坚持“抓创新、引项目、建园区、上规模、创品牌、增效益”，培育壮大精细化工、液体经济、农产品精深加工、清洁能源开发及装备制造等支柱产业。全面推进红砂岗加氢暨电石精细化工智慧产业园和工业园区东区基础设施建设，完成投资5.06亿元。洁源风电项目并网发电，杰达20xx吨氯甲基吡啶项目投入试运行，东顺化工30000吨硫化碱、鑫达6000吨二甲基二硫等重点项目建成投产。认真落实固定资产投资贴息贷款等四项工业发展扶持政策，深入推进重点项目互保共建和工业企业互为市场工作，年内新增规上企业12户。加快构筑现代服务业体系，深入推进电子商务进农村综合示范县创建工作，新增网店200家，农产品网上销售额达到2.75亿元、同比增长150%。完善农村物流配送体系，新建乡镇邮政所8个，建成村级“三农”服务站248个。大力发展外向型经济，新增外贸出口企业4家，实现外贸进出口总额2863万元。第三产业在三次产业结构中的占比达到34.55%。
（二）坚持协调发展，建设城乡融合发展示范区，城乡面貌明显改善。深入推进“3341”项目建设工程，全年谋划项目120个，储备重大项目80个，争取到位国家及省市各类项目资金25亿元。累计实施500万元及以上项目256项，完成全社会固定资产投资208.76亿元、增长13.01%。民红高速公路建成通车，红崖山水库加高扩建、中医院整体搬迁及妇幼保健院业务用房等项目完成主体工程，千里沙漠大林带治沙道路、北仙高速公路段、大滩至公路等项目快速推进。大力实施城乡融合战略，编制完成《县城乡统筹总体规划（20xx-2030）》，县城市政道路和居民巷道实现路灯全覆盖，新增城区绿地面积1.6万平方米，改造绿地面积7.2万平方米，建成区绿化覆盖率达到32.35%。污水处理厂改扩建、供热二期管网敷设、清泉湖公园、新城区地下综合管廊及道路建设、东湖景观大道等项目快速推进。加快新型农村社区建设，新建、续建新型农村社区23个，完成主体工程8368户。积极推行行政区划调整，全面完成撤乡改镇工作，城镇化率达到33.38%。深入开展城乡环境综合大整治百日攻坚行动，积极争创“全域无垃圾示范县”，城乡人居环境显著改善。着力巩固提升脱贫成果，经省市县验收和省第三方评估，各项指标均达到了贫困退出的要求标准。
（三）坚持绿色发展，建设生态文明建设示范区，生态环境持续改善。完成石羊河流域重点治理规划省级评估，蔡旗断面过站总径流达3.37亿方，盆地地下水开采量8536万方，占全年控制目标的99.26%。红崖山水库向青土湖下泄水量3358万方，形成水面25.2平方公里，地下水埋深升至2.99米。以千里沙漠大林带、万亩胡杨林试验培育基地、梭梭井国家沙化土地封禁保护区等为重点，完成治沙造林11.53万亩，营造胡杨林0.3万亩，实施封沙育林（草）10.5万亩，工程压沙4万亩。县黄案滩国家沙漠公园通过国家林业局评审并开展试点。全面实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行环境保护常态化巡查。认真贯彻《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》有关规定，严格执行“五禁”决定，突出加强千里沙漠大林带禁牧工作和石羊河国家湿地公园、青土湖、黄案滩等湿地保护建设，全力巩固扩大生态治理成果。
（四）坚持共享发展，建设创新创业驱动示范区，民生福祉显著改善。全年共完成各类民生性投入23.2亿元，占财政总支出的80%。省、市、县列为民实事全部办结。20xx年“全面改薄”项目全面完成，县长教育基金救助贫困师生1373人，发放贫困大学生生源地助学贷款1446万元。学前教育保教费补助、农村教师生活补助等优惠政策全部落实。新增城镇就业3880人，输转城乡富余劳动力6.01万人、创劳务收入11.02亿元，城市低保标准提高10%，农村低保标准实现与扶贫脱贫线“两线合一”。完成精准脱贫恶性肿瘤防控及妇女病普查16027人。46个社区和农村综合性文化服务中心、3个乡镇体育健身中心及30个村级体育场建成投用，就业和社会保障服务进一步加强。健全社会治安立体防控网格管理体系，全力防范治安、金融、生态、安全生产、食品药品安全等领域的各类风险，社会大局和谐稳定，人民群众安全感和满意度持续提升。
（一）经济发展基础仍然薄弱，扩大经济总量，提高人均水平，补短板、稳增长的任务还很艰巨。
（二）生态治理形势依然严峻，加大治沙造林，构筑生态屏障，建设生态文明，实现生态恢复、绿色发展的目标尚有差距。
（三）驱动发展动力依然不足，有效投资增长乏力，加快开放外向，扩大消费总量，扩投资、保增长的工作还需加强。
（四）产业规模效益仍需提升，增加农业效益，提升工业水平，扩大三产规模，调结构、促转型的措施还需强化。
（五）民生保障任务依然繁重，提高城乡收入，保障社会民生，巩固脱贫成果，财政收入质量不高、收入结构性矛盾比较突出。
（一）建议加大对县防沙治沙支持力度。近年来，县全力实施“生态屏障行动”，探索巩固“国家有投入、企业给赞助、科技作支撑、农民有收益”生态建设长效机制，大规模开展治沙造林行动，全县人工造林保存面积达到229.86万亩，工程压沙51.3万亩，封育天然沙生植被325万亩，在408公里的风沙线上建成长达300多公里的防护林带，森林覆盖率由20xx年的11.52%提高到17.7%。20xx年，县被确定为国家生态保护与建设示范区。为构建绿洲生态安全屏障，加快全国防沙治沙综合示范区和国家生态保护与建设示范区建设，县计划围绕荒漠、湿地、林地和森林等生态系统恢复与重建，以甘蒙省界段千里沙漠大林带建设为重点，实施工程治沙造林100万亩，封沙育林草50万亩。建议省上加大对县防沙治沙项目和资金支持力度。
（二）建议尽早启动实施引黄济石沙漠治理暨精准扶贫生态移民供水工程。近年来，在省市党委、政府及相关部门的大力支持下，县在生态保护和治理方面取得了显著成效，石羊流域重点治理任务全面完成，红崖山水库加高扩建工程批复实施，但水资源短缺仍是制约全县经济社会发展和生态文明建设的瓶颈。为此，市规划在“十三五”时期争取实施引黄济石沙漠治理暨精准扶贫生态移民供水工程，这对于巩固提升石羊河流域重点治理成果、确保绿洲永续生存和可持续发展，具有十分重要的意义。建议省上尽早启动实施引黄济石沙漠治理暨精准扶贫生态移民供水工程，保障生态文明建设和经济社会发展。
（三）建议对县城乡基础设施建设给予政策和项目倾斜支持。县经济增长属典型的投资拉动型，由于历史欠账较多，经济欠发达，发展基础较为薄弱，经济增长仍依赖投资拉动，ppp模式建设项目处于起步阶段，国家微刺激政策拉动投资效应短期内难以显现，无法实现拉动投资较快增长。特别是新农村社区垃圾污水处理等项目因资金短缺，进展相对缓慢。建议对县城乡基础设施改善给予更多的项目和资金支持。
（四）建议继续加大对现代农业的扶持力度。近年来，县积极推动农业产业结构调整，持续推进“特色林果业+设施农牧业”主体生产模式，全面推广农业综合节水技术，提升农业生产的技术水平和科技含量，全县农业节水措施配套面积65万亩，发展高效节水灌溉面积50万亩，其中，管灌面积9.16万亩、大田滴灌面积38.03万亩、日光温室滴灌面积2.81万亩。建议省上继续安排专项资金，对推广膜下滴灌技术、垄膜沟灌技术、垄作沟灌、地膜再利用免耕等农田高效节水技术推广给予资金扶持，保证资金投入的持续性。
（五）建议对县风光资源开发和输出电网建设给予支持。县属风资源丰富区和太阳能资源二类地区，规划风电装机容量895万千瓦，太阳能光伏发电装机容量可达1460万千瓦。目前，截止目前，全县建成、在建、拟建风光电项目装机容量2340.5兆瓦，其中风电项目装机容量1297.5兆瓦，光电项目装机容量1043兆瓦。已建成并网风电项目1148.5兆瓦；已建成光电项目640.5兆瓦，并网472兆瓦，尚有168.5兆瓦无备案规模指标，为使已建成光伏发电项目发挥应有效益，避免资源闲置浪费，恳请省上新增我县光伏发电项目备案规模指标，争取实施金武张千万千瓦级风光互补发电基地建设，在红砂岗布局建设新的330千伏变电站和特高压直流电力外送通道工程，增加外送通道和输出能力。
村经济调查报告
中兴村地处洋河镇区南部2公里，全村19个村民小组，1149户、5860人，现有建档立卡低收入户93户、250人，低保户40户、93人。村有党员97人，13个党小组。全村面积7300亩，耕地6400亩，人均耕地1.3亩，粮食作物主要以小麦和玉米为主。外出打工是当地村民的主要收入来源，每年外出务工近千人，20xx年村民人均年纯收入为7200元左右。属区定经济薄弱村。
现有基础。
1.发展优势。
一：农业基础比较好。
人均耕地面积约1.3亩，每户耕地5亩多，耕地土质好，水利沟渠基本畅通，发展高效农业有基础。
二：养殖前景比较好。
土地资源丰富，农户储存小麦和玉米比较多，给养殖提供了便利。全村现有养鸡、养羊、养猪、养牛专业户8家，养殖规模都不大，经济效益不是太好，需要引导和资金、技术方面的支持。
三：高效农业有一定规模。
目前已流转土地400多亩，种植50亩大蒜专业户1家，种植350亩粮食专业户1家。
2.不足之处。
一：为民服务能力较弱。
村部党群服务中心功能室配套不全，没有村民活动中心，服务功能弱化。
二：交通和水利设施比较落后。
村庄内部道路未达到庄庄通，高标准农田不到一半，有些路段和桥梁破损比较严重，部分排涝沟渠破损形成堵塞，影响农业生产。
三：产业发展水平较低。
目前，全村93%的耕地面积仍然是传统模式的小麦和玉米种植，产量效益不高。工业方面基础十分薄弱，只有一个家具加工厂，规模不大，工人素质不高，机械设备陈旧。三产服务业零星敲打，仅有几家路边小超市，几家出售洋河小酒厂的散酒。
洋河镇是中国闻名酒都，是宿迁市经济重镇，围绕洋河镇酒都重镇、生态旅游特色镇的发展定位，中兴村将重点发展特色高效农业项目经济。
一是打造洋河镇区南部特色乡村示范点，围绕村庄、道路、桥梁、沟渠、绿化等开展环境整治，美化村民生产生活环境，提高村组规范管理水平。
二是建设生态高效农业示范园。在洋河全镇生态高效农业发展规划中，重点发展规模种植粮食作物和规模养殖畜禽，引进绿色食品加工项目，实行"网上直销",打造苏北传统农业特色幸福乡村。
1、发展高效生态农业。
围绕洋河新区"十三五"规划，对现有产业发展进行总体规划布局，加强土地流转，为专业化、规模化和生态化发展种养殖创造条件;统筹规划村庄布局，争取整理土地800亩，用足用好各项支农、惠农政策，鼓励有条件的村民承包土地，进行专业化种植、养殖，发展规模生产，保护生态环境，节约土地资源。
2、改善发展环境。
大力解决中兴村到镇区的交通建设问题，积极向新区和镇汇报协调，利用新一轮村居布局规划调整的有利时机，积极争取农村道路建设补助资金，开展基础设施建设，修桥铺路、维修沟渠。通过基础设施建设，改善村发展环境，积极邀请企业落户中兴村，利用当地资源，发展畜禽绿色食品"网上直销"企业、木材加工业，带动当地群众就业，转移剩余劳动力，增加农民收入。
3、强化村民的教育培训。
一是重点抓好农业新技术培训工作。组织种养殖技术人员进农户、到田头，手把手传授新技术、新方法，让一部分想致富的能人先行先试，推广蔬菜大棚种植和畜禽规模养殖，而后再带动影响一批人。
二是是依托社区教育中心，发挥党群服务中心功能，开展农村社会学习型活动，通过广播、发放宣传资料、办黑板报、定期读书交流和召开群众会等形式，更新村民观念，使党的惠农政策宣传多样化，农技培训讲坛常态化。
4、加强村组干部队伍建设。
针对在家老党员多的实际，实行老党员公开承诺制，发挥老党员觉悟高的特点，做好政策宣传、群众意见建议的收集和疏导、邻里矛盾纠纷调解等工作。村支两委结合村实际，制定长远发展方案，以发展高效农业为契机，整合集体资产资源，积极发展集体牵头、村民广泛参与的发展项目，推进集体公益事业建设，切实增强农村基层组织的号召力和凝聚力。及时出台优惠政策，既要有序组织劳务输出，更要千方百计引导外出创业成功的村民，回村投资创业。
村经济调查报告
２０２１年后半年，文水县完成全省村级换届试点后，破冰试水村集体经济“清家底、化债务、增收入”，以试点先行与整体推进的方式开展，全县１５８个村通过合同清理，家底亮明，集体收入攀高，发展活力凸显。其对实施乡村振兴、加强社会治理的战略部署，意义重大。
改革开放以来，农村变化翻天覆地，百姓生活蒸蒸日上。但政策释放效应背后，农村集体土地、资产管理乱象丛生，随着时间、关系和利益的多种因素叠加，变得根深蒂固。合同清理则意味着向这一乱象宣战。
“不破不立。”善于辩证看问题的８０后文水县委书记杨洋，对合同清理工作的观点鲜明：利于发展、尊重历史、积极稳妥。
“完全是摸着石头过河。”作为全县试点的北张乡党委书记梁义文感慨，起初，乡村两级干部大都有畏难情绪和抵触思想，甚至有人认为是在翻旧账。
包联北张乡的原县委常委、组织部长刘建树，全程牵头组织合同清理工作。用他的话讲：集体资产及收益属于全村群众，神圣不可侵犯，只要实事求是、依法依规、相信群众，只要各级干部有情怀、肯担当就一定能守护好老百姓的“一亩三分地”。
２０２１年６月，文水县出台《农村集体经济合同专项清理整治实施方案》，明确“县主抓、乡主导、村主体”三级负责制，由县委组织部牵头，县纪委、政法委、公安局、法院、检察院、农业农村局、现代农业发展服务中心、民政局、自然资源局、司法局、财政１２个部门联合成立领导小组和工作机构，统一组织、指导、协调、调度、包联、督察。
各乡镇成立党委书记、乡镇长为组长的领导小组，下设７４个乡镇工作进驻１５８个村。各村成立合同清理办公室，实行挂图作战。
同时，该项工作纳入乡镇考核事项，作为科级干部重点考核内容。
马西乡副乡长韩金燕表示，合同清理等同集团作战，大家相互配合，共同商讨，总能找到解决难题的有效办法。
合同清理重点围绕机动地、建设用地、改变用途的机动地及门店、厂房、学校、机井等资产开展。
清理过程中发现，绝大多数承包租赁合同未履行民主程序，书面合同占比少，有些只是一张收据或口头协议。即使有合同也不合法合规，合同年限过长，个别承包年限竟到２０８２年，甚至出现永久、长期、一次性等字眼，并普遍存在承包价偏低，几角钱、几元钱一亩的都有。且长期不交或欠交承包费的大有人在，白占多占集体资产的情况让人触目惊心。
时过境迁。随意处置、多轮转租或变卖，改变土地用途等乱象见怪不怪，畸形丛生。群众怨声载道，导致干群关系紧张。
面对复杂的现状，文水县开创自查、普查、调查“三查”的工作方法，剥茧抽丝。先是村委对所有合同全面自查，台账附合同一并报乡镇；再是乡镇工作组对照土地确权图斑和自查台账，到村、到组、到当事人、到地块全面普查；三是工作组对合同内容、履行情况走访调查，弄清问题并提出意见建议。
当８００份告知书分别张贴在各村醒目位置后，唤醒强大的群众力量参与其中。
“三查”创新工作法综合运用乡镇、村集体和群众力量，将各村家底暴露阳光下。“土地乱象千奇百怪，矛盾问题层出不穷。”刘胡兰镇副镇长赵启坦言。
问题与责任相伴共生。“三查”配“两处”，根据调查情况，工作组一是处理不规范合同及当事人，二是处理合同背后的腐败问题及相关集体经济组织责任人。
多占或白占集体资产的既得利益者，大多是历任村干部及相关人群，但凡关系与利益捆绑，时间一长，不正常利益自然转化为习惯性获得。这种现象在农村司空见惯。
考虑到这些因素，文水县又一创新举措：提级办理。大意是明确合同清理的责任为乡镇和县直相关部门，村一级一律为配合。遇到情况复杂、乡镇难办理的合同，县相关部门参与提两级办理。所有合同建立电子台账，统一编号录入系统，实行动态管理。
如何保证合同清理依法依规？文水县组织专业力量，到省人大等权威部门咨询，在《民法典》、《土地承包法》、《山西省农村集体经济合同专项清理整治工作方案》等法律条文寻找依据，最终汇编成５００本《农村集体经济合同专项清理整治法律法规》指导性手册。
法律框架下，文水县坚决做到对合同规范一批、移送部门一批（含违纪违法干部）、依法起诉一批、强制收回一批、封存待处一批。
调研发现，分类处置的方法不仅能提高效率，更能体现战略与战术相统一。
《请示》文件中写道：经“四议两公开程序”研究初步决定，种植用地按每亩３００元，养殖用地每亩６００元，建设用地每亩１５００元价格执行。
而镇党委政府的批复文件显示：同意执行上报的土地承包价格，建议引入竞争机制。并在第３条中特别说明，针对零星小地块，边角料地，指导价难以执行的特殊情况，可由村集体视情况研究决定，报乡党委政府备案即可。合同清理的战略目标是宣示主权，落实村集体对土地、资产的所有权和收益权。战术上是要拿回“发球权”，落实乡村党组织对集体土地、资产的处置权。
调查证明，公文材料中极少见的“灵活”二字，在合同清理的典型事例中随处可见。
各村根据实际情况，灵活掌握，重新制定承包价格，确保集体收益最大化。
为防止儿戏，神堂村引入竞争机制，以交定金形式公开竞标，重新签订合同１８７份，村集体收入从２０２０年１２万元提高到４４万元；北张村水泥搅拌厂重新签订租赁合同，提高了承包价格，每亩租赁费５０００元；凤城镇武午村的建设用地每亩承包价１６００元，比附近村高出３００元。
“在坚持原则的前提下，一切从实际出发，统筹推进、分类施策，体现我们干部的担当精神。”杨洋认为。
记者注意到，县委专门建立合同清理微信群，县合同清理办公室进行周通报。“微信群很像擂台赛，各乡镇、村都赶超争先，不甘落后。”文水县组织部党建综合服务中心主任马智勇说，县委书记、组织部长实时会对先进工作者以“拍一拍”的方式点赞鼓励。
党的十九大报告指出，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。文水县将合同清理转变为群众的自觉行动。
文水县注重加强基层党组织建设，在合同清理中充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。北张村党支部书记闫建明做通家人工作，率先补齐２００８年以来父亲和弟弟的欠交承包费７万元，开启该村合同清欠先河。神堂村邀请老干部、老党员加入合同清理队伍，组成工作小组，集体会商、梳理印证，确保账务清楚，群众认账。
东堡村村委主任张建忠认为，合同清理找到了制约农村发展的病症所在。古稀之年的神堂村老支书任吉则一语道破天机：一切都在阳光下运行，干部心里敞亮多了，群众对村集体的信任度高了。
武午村委会张贴着财务公示明细异常醒目，会议室摆放的４张合同清理明细表与正上方悬挂着５代国家领导人像相映成辉。
“增加集体收入只是一方面效益”。”多位乡镇书记表示，通过合同清理，构建起新的社会生态，在全社会形成文明新风尚，为乡村振兴、基层治理打下了坚实基础。
“合同清理牵一发动全身，瞄准目标导向同时，更要注重问题导向。”文水县县长王峰接受采访时说。
合同清理工作全面铺开后，县工作领导小组每周五集中调度，通报各乡镇最新一周工作进展情况及综合排名。各职能部门集中现场答复各类问题，强化对政策法律的运用，进一步规范操作。
各乡镇按照收入、清欠两条线分类统计，具体分解成地类性质、亩数位置、承包费缴纳、清收欠款、收入增减情况等３６项指标，每周进行统计汇报、公示。
同时，全县开展合同清理“三比十看”活动。即：一比乡镇书记总揽全局、协调各方的领导能力和抓主要矛盾和矛盾主要方面的攻坚克难精神；二比包村干部和村“两委”干部的为民情怀、能力素质和担当精神；三比职能部门、乡直机关围绕中心主动履职的觉悟与担当。看清欠效果好不好；看价格确定合理不合理；看年承包租货收入增加明显不明显；看该收回土地收回没有；看管理费收取开展没开展；看“三资”家底彻底清了没有；看复杂案件清零没有；看该查处的涉法涉纪案件查处没有；看“村财乡管”真正落实了没有；看老百姓真正满意不满意。
期间，因清理工作不力，刘胡兰镇党委做工作，让两位村党支部书记主动辞职。“换届时选强选优，但难免个别村差强人意。”刘胡兰镇党委书记闫东晓身上有一种不包庇、实事求是的担当精神。
水寨村前任村党支部书记让贤。金融系统退居二线的王永明挑起重担。仅３天就完成工作、集体增加收入７万多元。
调研中发现，“三比十看”活动真正激起干部们干事创业的热情，形成你追我赶的工作氛围。“合同清理有效推动社会基层治理。更是我们年轻干部难得的历练机会。”赵启对乡镇工作显得信心十足。
其实，合同清理进行时，质疑声随之而来。这会不会是一场运动？如何保证合同长期规范？
当下治，更要长久立。２０２１年１１月，《关于加强农村“三资”管理建立“合同兑现月”的通知》的长效机制运用而生。
《通知》明确规定：合同签订纳入“四议两公开四监督”程序，报请乡镇党委、政府把关同意。农村合同签订、管理坚持依法依规，严格执行村集体资源资产承包合同管理制和请示报批制。
村资源资产承包租赁行为一律公开进行，引入竞价机制，保障村民平等参与权和资源资产的最大收益权。对每份合同约定的期限、价格、收益数额等应当进行事前公示，接受群众监督。
同时，对合同样本有统一标准：机动地承包租赁最长期限为为３年；建设用地和其他资产承包租赁最长期限为２０年，每３年可结合当地物价指数和市场行情调整一次价格，费用按年度收取。每年１１月确定为“合同兑现月”。各村合同签订时间为每年１１月１一１５日，同时收缴下一年度承包租赁费，依次类推。
截至１月２１日，文水村集体经济“清化收”工作基本结束。合同规范率达到９８．９１％，承包租赁土地面积由清理前的１．５万亩增加到７．５万亩；共化解债务１２３５万元，村均７．８万；集体资产收入由清理前１２３３万元、村均７．８万增加到６４７３．８９万元（已剔除化解债务资金）、村均收入４０．９７万，是清理前５．２５倍。
“乡村治理是一项长期而艰巨的系统工程。我们要以合同清理为抓手，不断加强社会治理体系建设，做到可持续发展。”王峰表示。
文水县的实践经验证明，合同清理切准了制约农村稳定和发展的病根，既巩固增强党的领导，净化政治生态，提高执政公信力，又让村集体权力在阳光下运行，民心所向。
经济调查报告
近年来，我县按照围绕发展抓环境，抓好环境促发展的思路，把优化发展环境作为促进民营经济发展的突破口，采取了一系列措施，全县的软硬环境不同程度地得到了改善和优化，为客商投资打造了良好的环境平台：政策环境有了进一步优化。县委、县政府先后制订和完善了《关于支持鼓励个体私营经济发展的实施意见》、《关于鼓励国内外客商投资的规定》等一系列拉动民营经济发展的优惠政策，大力实行免二减三，并对投资大、发展快、创税高的企业家，在经济上给优惠、社会上给地位、政治上给荣誉。服务环境得到进一步提升。全面推行部门服务承诺，实行了一事一议政策机制，促进了工业园区的积聚效应。法制环境得到进一步整治。加大对黄、赌、毒等社会丑恶现象的打击力度，积极为经济发展提供了稳定的社会环境。市场环境得到进一步改善。大力整顿市场秩序，严厉打击制售假冒伪劣产品、偷税漏税、坑蒙拐骗等侵害消费者权益的行为。独具特色的各类市场建设和绿色通道工程的实施，为促进产品交易起到了日趋明显的作用。发展环境的改善，有力推动了民营经济的快速发展。截止20xx年11月底，我县民营经济企业达到662户，从业员16623人，工业园区新增规模以上工业企业16户，新上固定资产投资500万元以上工业项目37个;对规模以上工业企业已制定鼓励技术创新新政策，并完成13个省市级新产品开发，其中10个为省级新产品，3个为市级新产品，园区企业完成主营业务收入58.1亿元，上缴税金1.01亿元。
1、审批环节仍很繁琐。县委、县政府制定的政策部门执行不彻底，服务承诺、限时办结等制度执行不理想，新上一个项目，要经过立项、环评、规划等多个部门审批，拖上几个月时间的事并不鲜见。
2、收费标准随意性大，三乱现象有所反弹。一些执法部门收费罚款讨价还价，标准不清;有的人员收费，把权力作交易人情收费，毫无原则可言。有的部门借企业证件年检之机，搭车收费;有的部门把收费罚款作为工资等来源，对收费下指标、搞提成,不得不将收费向企业转移，造成投资环境恶化，在等界线不明确的地方，易发生乱收费问题，亟待规范。
3、投资环境问题反映强烈。一些企业反映，企业在施工建设期间，经常遇到当地百姓以土地是他们的地盘为由强行插手工程,而且费用还比当地市场要高，如不答应则阻拦企业施工，还有一些社会闲杂人员垄断建筑材料，强买强卖，砂霸石霸现象又有出现，致使企业建设成本增加。
1、加大力度，进一步营造优化发展环境的浓厚氛围。要按照服务型政府的执政理念，创新思想观念、思维方式和工作方法，领导干部将主要精力放到营造优化环境上来，充分调动各级各部门改善发展环境的积极性，用灵活多样的活动形式，把各行各业、社会各界引领到优化环境的实践中来，使每一个行业、每一个单位、每一个公民都成为优化环境的组织者、参与者、受益者，都成为优化发展环境的实践者、推动者、创造者。
2、全面发动，标本兼治，切实加大综合治理力度。要齐抓共管，协调联动。要有效地解决有些部门、单位和个人等待观望，上边热、下边冷，上边服务承诺，措施定得硬，下边软磨不执行的问题，真正把社会各方面参与环境建设的积极性调动起来。要从解决影响优化环境的突出问题入手，逐步深入，由治标到治本，从根本上、源头上、体制上加以解决。要采取硬措施，加大打击力度，对影响投资建设的人和事要坚决处理，决不手软，狠刹三乱歪风，以使企业的经营和发展环境有个根本的好转。
3、抓好政策宣传，推动现有各项优惠政策的落实。要通过多种形式，抓好政策宣传，狠抓政策落实不力等突出问题，大力深化行政审批制度改革，提高办事效率，规范行政执法行为，提高行政效能。提高监管人员素质，改进监管办法，努力创造高效便民的服务环境。
4、进一步加大招商引资力度。以企招商，发挥现有骨干企业作用，改造现有企业，提升档次。以商招商，发挥现有外商作用，拓宽引资渠道，寻求更多外来资金。重点招商，针对农村实际和农产品加工需求搞好农业招商，拉长农业产业链条，提高农产品附加值。园区招商，发挥工业园区作用，加强规划建设，优化发展环境，完善基础设施，提高服务质量。
经济调查报告
近年来，民营经济在太和镇镇域经济中起着举足轻重的作用。为了认真实施省市县关于“加快发展民营经济”战略，促进土地资源向土地资本、民间资金向民营资本、人力资源向人力资本的转变，掀起新一轮发展民营经济的高潮，扫清民营经济发展道路上的障碍。最近，我对太和镇地区民营经济的现状与发展作了深入的调查。
一、太和镇民营经济的现状。
太和镇地处县城，具有得天独厚发展经济的优势，在九十年代初期，全镇城乡集体企业达到鼎盛时期，当时8万多人口的太和镇共有集体企业40余家，其中城镇集体企业13家，农村集体企业28家。随着经济体制改革的不断深入，国家政策的宏观调控能力减弱，集体企业固有的规模孝科技含量低、管理水平差、员工年龄大、文化素质低等矛盾日益突出，体制的弊端，产权不明晰，加之流动资金短缺，银行不注入资金，使全镇集体企业逐步陷入困境，到了九十年代中期，集体企业85%以上处于严重亏损状态。1997年起，镇党委政府开始实施“腾笼换鸟”的办法，通过卖、并、破、租、转等形式，让集体资本退出，为民营经济腾出空间。从当时的天府人革厂实施“零价转让”到全市最大的乡镇企业——四川富士电机有限公司改制为民营，通过改制培养民营企业10家。截至xx年7月底，全镇已累计发展个体工商户9000余户、民营企业152家，从业人员13380人，民营经济总产值实现8.6亿，占全镇乡镇企业总产值的79.6%；销售收入完成10.3亿元，利润5899万元，国税、地税收入xx多万元，占全部税收总额的80.5%。
二、制约民营经济发展的因素。
与发达地区相比，我县民营经济的发展还存在着明显的差距，突出表现在民营经济的发展环境和经济规模上。
第一，观念陈旧滞后。受自然经济和计划经济的双重影响，思想观念保守，小农经济意识浓厚，冒险精神不够，怕投入了无产出、无回报，创业冲动不足。
第二、管理体制制约。政府职能部门对民营经济实施多头管理，缺乏对民营经济的整体布局和长期发展的引导和规划。有的工作人员仍有“管理就是开会，发展就是收费，协调就是喝醉”的思想。“三乱”现象屡禁不止，行政效率低下。
第三，市场环境制约。民营经济间的不正当竞争、制假、售假等问题还十分突出，社会监督力度、打击力度还不够。
第四，技术水平制约。在技术装备上，相当数量的民营企业依然是手工劳动或半机械化的操作。
第五，人才资源制约。人才市场不完善，使得科技人才资源严重缺乏。
第六，民营企业自身的问题。主要突出表现在经营者整体素质较低，管理问题较为严重，产业结构趋同，对所办企业缺乏科学论证和合理规划。有的法制观念淡薄，甚至违法违纪违规。民营企业呈现出小的多、大的少，经营型多、生产型少，租放型多、科技型少的“三多三少”格局，知名的大型民营企业不多。
第七，外部环境较差。各地出台的优惠政策，虽然推动了民营经济的发展，但是“纵向不到底，横向不到边、竞争不平等”。导致外地企业引不进来，本地企业又留不住，国有企业有的改制不彻底，民营企业又发展不起来。特别是项目审批、土地征用、电力分配、拆迁还房等方面与外来企业极不平等，主要表现在办理程序繁琐，中间环节太多，经营性的水、电、气价格太高。这些问题严重制约了本地民营经济的健康快速发展，对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
经济调查报告
今年以来，面对错综复杂的宏观环境，全市上下在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实中央、省市各项决策部署，主动适应和引领经济发展新常态，积极应对经济下行压力，以“供给侧”改革为主线，以加快“调转促”为抓手，全市经济发展保持了稳中有进、稳中向好的良好态势，发展的质量和效益有了新的提升。
经济总量xx领先。上半年实现地区生产总值135.2亿元，同比增长9.7%，分别高出省、xx市平均水平1.1和0.3个百分点，总量和增速均居xx第一；财政收入20.8亿元，增长11%，总量xx第一；固定资产投资159.7亿元，总量、增幅xx第一。
工业经济稳中有进。上半年实现规模工业增加值80.9亿元，同比增长10.5%，总量位居xx第一，增速位居xx第三。重工业发展明显快于轻工业，上半年重工业增幅高出轻工业12.3个百分点。“新三板”企业总数达8家，总数位列全省县级第二。
重点改革成效显著。县级公立医院改革得到国家卫计委和世界银行的充分肯定，农村集体资产股份权能改革获得农业部表彰。全面完成了农村土地承包经营权确权颁证工作，开展了农村集体土地“三权”登记试点；积极推进商事登记制度改革，颁发了全省首份网上电子营业执照。
创业活力明显提升。“大众创业、万众创新”加快推进。上半年全市新增个体工商户1534户，总数达28905户；新增私营企业数818家，总数达9973家。各类市场主体呈现量增质升的可喜局面。
平台建设不断优化。成功创建国家级出口产品质量安全示范区；xx海关xx通关监管中心正式投入运营；xx经济开发区成功获批国家级长江经济带转型升级示范开发区、安徽省知识产权示范区。
从调研走访情况看，当前经济运行总体平稳，但工业企业利润下降、大项目缺乏、外需持续低迷等问题依然存在。表现为：
经济形势喜中参忧。作为我市主导产业的仪表电缆，受国家许多大型工程停建或缓建影响，销售不容乐观，只有少数企业勉强与去年持平。此外，与基础设施建设、房地产开发息息相关的泵阀、船舶、混凝土等行业生产呈下降趋势。工业企业普遍存在融资难、资金回笼慢、缺少大项目好项目支撑等问题，部分骨干企业后劲乏力。
招商引资有待加强。多数企业投资处观望态度，加之我市“三无”因素制约，招商引资难度大，招大商难度更大。招商线索多，但签约项目少、大项目更少，25个签约项目中5亿元以上的项目仅4个；签约项目转化率偏低，去年签约未开工项目和撤销项目就有34个，转化率仅为20%；到位资金率低，上半年实现到位资金14.9亿元，低于序时进度。
贸易下行压力较大。限上商贸总量偏低，上半年限上零售额仅占全社会零售总额的34.6%，对零售总额增长的拉动力不强。对外贸易回升乏力，上半年外贸进出口总额同比下降23.6%，其中出口下降12.3%，负转正势头不显。外需持续低迷，由于我市企业外向型程度较高，受外需不足影响较大。出口型企业业务外流，出口退税速度慢、周期长、程序繁，很多企业选择在外地报关。
“十三五”乃至今后更长一段时间，工业仍将是经济增长的主导力量。要加强对工业经济运行调度，加强对经济运行情况的跟踪监测、科学研判、风险预警，提高精准帮扶实效性。要对规上重点企业、成长性好的中小企业、停产半停产企业，在用地、融资、用工、产品销售等方面，按一企一策要求，有针对性地予以扶持，真正帮助解决生产经营转型升级中遇到困难和难题。要加大“企业减负30条”、“工业升级30条”宣传力度，完善配套政策，简化申报手续，形成多部门联动机制。要加大出口退税垫资力度，引导出口型企业业务回流。要积极引导优势企业挂牌上市，对困难企业实施驻点帮扶。
要牢固树立抓招商就是抓投资，抓招商就是抓增长，抓招商就是抓发展的意识。要认真研究新常态下招商引资工作的新要求，积极创新招商引资方式，要坚持领导挂帅，高位推进，主动登门，多点出击，精准招商。要进一步统筹招商力量，建立专业招商队伍，充分发挥相关部门和园区优势，扎实开展专业招商、以企招商、产业链招商，提高产业集聚度，形成“落地一个、壮大一个，引进一家、带来一串”的良好社会效应。要优化招商服务，对签约项目的核准、备案、规划、土地和环保等手续的审批，开辟绿色通道，实行联审联批，优先办理，做到一次申报、一次性办结，确保招商项目快审、快批、快建，提高签约项目转化率。
要始终坚持经济工作项目化、项目工作责任化，牢牢抓住项目建设这个经济发展的“牛鼻子”，以项目投资确保经济稳步发展。要积极向上争取项目，用足、用好国务院奖励政策，加强对政策、市场、市情的研判，精心筛选、包装和储存一批事关发展大局、事关产业升级的大项目、好项目，不断充实项目储备库，真正形成建设一批、申报一批、储备一批的良性格局。要建立健全重大项目推进工作机制，围绕新建、续建、竣工、储备等关键环节，坚持“四督四保”工作机制，细化目标任务，落实工作责任，对照项目清单、运行清单，强化跟踪问效，全力保竣工、推续进、促开工、抓储备，确保全年投资项目序时推进。
要鼓励金融机构根据xx企业特点，开展金融产品创新，推广和扩大“易信贷”覆盖范围和授信规模。要充分利用国务院赋予我市的直通车政策优势，加紧跟进10到15亿元的企业债券发行工作。要按照节约集约的原则，引导社会效益优、带动性强的新兴产业入园发展，最大限度发挥零星存地效益。要加强对“两区四园”及各镇工业集中区长期征用未建设闲置土地的清理，采取“腾笼换鸟”等措施，解决土地闲置问题，提高资产利用率。要完善公共服务平台，推进“互联网+”公共服务新模式，促进互联网与经济社会深度融合。要促进创新要素向骨干企业集聚，支持科研院校与创新创业企业建立常态化交流机制，提升企业自主创新能力和核心竞争力。
经济调查报告
随着社会主义市场经济体制的建立和完善，农村改革不断深入，农业生产商品化、经营市场化的趋势更为迅猛，农业和农村经济的发展进入了一个新的阶段。发展农民专业合作经济组织已成为这一阶段克服分散农户和市场之间不相协调的矛盾，解决农产品产、供、销问题，实现农业经营体制和增长方式的根本转变，促进农业结构调整，发展农业规模化经营，提高农业科技的吸纳能力，增强农产品的市场竞争力和农民的市场主体地位，保护农民合法权益的一条重要途径。
南通市是农民专业合作经济组织发展得比较早的地区之一，早在上个世纪八十年代初就有农民自发组织了各类专业技术协会和研究会，如海安隆政蛋鸡研究会，已有了专业合作经济的雏形；到了20世纪90年代，成千上万的农民为了应对市场，自愿联合，产生了大量的农民合伙组织，不少成长成了联结农户和市场，发挥桥梁纽带作用的农民专业合作经济组织，成为了市场经济的主体。20xx年成为全国六家农民专业合作经济组织试点市之一。
根据市委农工办的统计，目前，南通市共有农民专业合作经济组织658个，其中：专业合作社346个，入社人数达10多万人，专业协会312个，入会会员6.33万人，涉及蔬菜、稻米、花卉、瓜果、禽蛋、山羊、生猪、奶牛、桑蚕、食用菌、水产等诸多领域。20xx年交易额达38.34亿元。
纵观南通市农村专业合作经济组织的情况，主要有四大特点：一是多层次，既有南通市紫菜协会等市级农产品行业协会，也有如皋花木协会、启东市小辣椒协会等县域行业或专业协会，更多的是涌现出的通州新联出口蔬菜合作社、海门培育草莓协会、通州进鲜港芹菜协会、启东大兴优质梨协会等乡镇级或村级专业合作协会。二是多门类。农民专业合作经济组织生产经营的品种有粮、棉、油、蔬菜、瓜果、花卉、苗木、猪、牛、羊、鸡、鱼、蟹等20个门类120多个品种。三是多成分。有企业经营管理的，如通州市进鲜港芹菜生产经营合作社；有社会团体、有集体经济、有股份制，如启东市民主永丰蔬菜专业合作社，更多的是合伙经营方式或具有混合经济的特征。四是多形式。按发起对象分，有龙头企业发起的，如京海肉鸡合作社等，有能人发起的，也有村干部发起的，如海门市培育草莓协会，还有农技人员发起的，也有外来企业发起的。按产业经营方式分，有龙头企业+合作经济组织+社（会）员模式，有批发市场+合作经济组织+社（会）员模式，有合作经济组织+农民经纪人+社（会）员模式。从联合程度上看，有松散型，有半紧密型，有紧密型。
我们深刻认识到，农民合作经济组织把从事同类农产品生产经营的农户组织起来，进行专业化生产、一体化经营，提高了农业产业化经营水平，增强了农民参与市场竞争的能力，从而克服了农村实行双层经营体制后农业服务体系不适应、产销脱节、农民市场地位低的问题，直接服务于农业增效、农民增收、农村发展。在开发工作中，我们加大了对农业专业合作经济组织的扶持，促进了专业合作经济组织的发展壮大，提高了开发效益，先后扶持了40多个专业经济合作组织，仅20xx年就安排了项目经费2846.17万元，其中财政资金19xx.5万元，扶持了专业合作经济组织11个。
一是直接项目扶持。在开发工作中，我们有意识地对一些以农业龙头企业作为发起人的专业合作组织通过立项的办法或在项目建设中作为一个组成部分，扶持专业合作经济组织更快地发展。对海安茧丝绸经济合作社的发起单位——海安茧丝绸集团连续4年进行了项目投入扶持，海安茧丝绸集团再通过科技推广、技术培训、二次返利的形式让社员受益；20xx年我们为作为如皋市花木协会成员的如皋市花木大世界申报了市场建设项目，共投入开发资金1243.11万元，其中财政资金600万元，建设花木市场，通过市场建设，推动如皋市花木协会更好地发展。我们还在海门市常乐农业现代化项目建设中投入近500万元为海门京海肉鸡协会的京海肉鸡集团建设了种鸡场和30万羽的肉鸡养殖场以及年产3000吨的有机肥加工厂，使海门京海肉鸡协会抵御住了禽流感而经受的市场风险，保证了肉鸡行业的健康发展。在通州高新科技示范项目建设中，我们既把通州市进鲜港芹菜协会的基地建设列为项目建设内容，同时，还投入92.12万元，建设了水芹菜批发市场，为协会提供了经营场所。
二是加强配套设施建设，为专业合作组织建基地。我们从四期开发开始，就加大了为专业合作经济组织建基地的工作力度。20xx年投入110万元为启东市“东疆乐”梨业协会建设了1万亩“三水一高”优质梨基地；20xx年在高沙土开发中，又为如皋市草莓协会在石庄建设了1500亩现代农业园区，园区全部采取会员制，会员收入显著提高，最多的一户年收入达57万元；20xx、20xx年在通州兴联镇共投入200多万元为通州市新联出口蔬菜合作社建设了5000亩的优质蔬菜基地；在海门常乐农业现代化示范项目建设中，扶持海门培育草莓协会建设了600亩高标准设施栽培基地；在中低产田改造项目建设中，我们还为启东市民主永丰蔬菜合作社建设了1000亩榨菜基地。通过建设高标准基地，改善了专业合作经济组织生产条件和组织化程度，保证了专业合作经济组织的原料供应，为更好地拓展市场奠定了基础。
三是资金补助。为了促进农村专业合作经济组织更快地发展，在项目建设中，我们千方百计加大对专业合作经济组织在办公设备上的扶持。如在海门市农业现代化项目建设中投入了14万元，为海门培育草莓生产合作社、海门常乐西甜瓜合作社、海门常乐蔬菜合作社添置了办公设施、配备了电脑等设备；如皋市采取以合作经济组织作为农业综合开发科技推广内容的实施主体，加大专业经济合作组织的组织力度，在品种引进上发挥重要作用，并通过订单形式，为农民解决销售市场。20xx年他们分别在石庄项目区为石庄果蔬合作社投入资金9.93万元，由合作经济组织引进西兰花、秋刀豆、草莓等新品种进行推广，再由协会 组织、收购、加工和销售，160多个进入协会的农民，仅秋刀豆一茬亩收入就达20xx元，他们还由九鼎鲜切花协会进行菊花苗种引进和推广，10多个进入协会的农户，种植菊花亩收入达2万元以上。另外，我们还通过为协会提供申请无公害、绿色食品品牌申报补助的形式，提高产品的市场知名度和占有率，我们规定，凡项目区内申报无公害、绿色、有机食品品牌的，从农业综合开发科技推广费中安排1万元的申报费，以解决专业合作经济组织申报经费的困难。
一是提高了农民的组织化程度。农村推行家庭承包经营责任制以来，大大地提高了农民的生产积极性，解放和发展了农村生产力，这是一个伟大的历史性的进步。但是随着农业市场化和国际经济一体化趋势的发展，农民既要承受自然风险，又要承受市场风险，其小规模、分散经营的传统模式明显难以适应新的国际国内市场竞争的要求。通过市场经济规则建立起来的农民专业合作组织，以市场需求为导向，实行订单生产，坚持生产全过程的社会化服务，以共同利益为纽带，将农民连接起来，大大地提高了农民的组织化程度，从而有效地降低乃至避免了市场风险。如农业综合开发扶持的海门培育草莓合作社，由合作社统一注册商标，统一市场销售，农民生产的产品无后顾之忧，今年一季度农民每棚（0.5亩）草莓销售收入达4500元。
二是推动了农业产业化经营。传统的农业经营方式，种植、养殖、加工和销售处于分割脱节和无序状态，难以形成社会化分工、产业化经营的格局，区域经济优势难以得到有效发挥。而农民专业合作组织将种、养、加、销，产前、产中、产后有机地连接起来，形成了以市场为导，效益为核心，科技为支撑，利益为纽带，服务为保证的产业化经营的崭新格局，促进了农产品竞争力的明显增强。以农产品加工龙头企业为依托建立起来的如皋市草莓协会，拥有会员达5000余人，建设草莓等农产品生产基地2万余亩，坚持产前、产中、产后的全过程服务，实行产业化经营，产品远销日本等国际市场，较好地促进了农业增效和农民增收目标的实现。该专业合作组织已经列为国家级农民专业合作组织试点单位。
三是促进了农业的结构调整和优势产业的形成与发展。由于农民专业合作经济组织坚持以市场为导向有计划的生产，坚持从良种、良苗引进，生产过程的技术服务和指导，产品订单收购的一条龙服务，凸现农业规模经营的新格局，有力地促进了农业结构调整和农业优势产业的形成与发展。
四是加快了农业的科技进步。农业科技进步是提高农业综合竞争力的内在动力，但是如何采取有效手段提高科学技术对农业的贡献率，一直是困扰我们的一大难题，问题的症结在于推广科学技术的工作机制尚不适应市场经济的内在要求，导致科学技术成果的转化率很低，从根本上制约了农业科技含量的提高和农业经济效益的增长。由于农民专业合作组织以提高农产品质量标准作为产品收购的指标，就必须统一供应良种，统一技术标准，统一生产指导，统一技术培训，统一质量控制，有力地促进了农业的科技进步。同时农民专业合作组织是以利益为纽带组织起来的，共同的利益追求使得广大会员有着推广运用科学技术的迫切愿望和内在要求。
五是完善了社会化服务体系。农民专业合作组织自身特有的民办性、合作性和专业性等优势以及市场经济法则的无形作用，使其能把服务渗透到生产流通的各个环节，解决了社区集体经济组织统不起来，国家经济技术部门包揽不了，农民千家万户干不了的事情，完善了社会化服务体系。昭示着农村进一步深化经济体制改革，完善社会主义市场经济体制的必然要求和发展方向。如海安茧丝绸合作社，不仅有种养技术指导服务站、蚕种站、还建立了70多个蚕茧收购站，为3万多个会员提供全程服务，提高了社会化服务水平。
六是实现了农业增效和农民增收。由于农民专业合作经济组织促进了传统的封闭半封闭的自然经济向商品化、集约化经济的转变，无序生产向有计划订单生产的转变，粗放型经营向科技型集约型经营的转变，高市场风险向低市场风险的转变，带来了经济效益提高和收入水平增长的必然结果。海安茧丝绸合作社通过二次返利的形式每年向农民返利达1000万元，平均每个会员多增收300多元，极大地增加了农民收入。
一是组织较为松散，利益联结机制有待更好地建立。农民专业合作经济组织一般都是由农民合伙组织发展而来，除一些由龙头企业或集体组织发起的合作经济组织外，绝大多数都是松散型的，没有建立起紧密的利益联结机制，导致专业合作经济组织单边承担市场风险，积累薄弱，难以发展壮大。
二是组织群体小。除个别大的专业合作经济组织，如海安蚕茧合作社，年销售达3亿多元，以及海门京海肉鸡协会等，大多数专业合作经济组织的活动区域集中在几个镇或一个镇、或几个村，有的甚至一个村，区域范围狭窄，导致规模小，市场竞争力弱。从南通市的专业合作经济组织情况来看，个数不少，种类很多，但销售额不大，平均每个组织只有580多万元，而一些农民合伙组织销售收入则更少，平均每个组织仅100多万元。因而相应缺乏市场竞争力，生命力脆弱。
三是组织运转困难。即使是建得较好的专业合作经济组织，由于面对的是松散的农户，从事的多为无偿服务，其组织机构除个别依托于龙头企业的以外，绝大多数缺乏必要的管理设施、设备和经费，运转比较困难。
四是主体地位没有完全确立。目前，农民专业合作经济组织大多作为一种社团组织，其经济主体地位没有完全确立，往往是附属于某个企业，或是某类组织参与经济活动，因而导致自身实力难以壮大。
五是农业综合开发的扶持政策没有明确。从农业综合开发政策来看，没有关于对农民专业合作经济组织的专项规定，目前的扶持，仅局限在现有项目建设框架内，有些补贴、补助的内容也只好在专项示范项目和地方开发项目中落实，随着专项示范项目的取消，这些扶持政策也将难以实施。
农民专业合作经济组织是农民自发形成的组织，实践表明，农民专业合作经济组织在保持家庭联产承包经营不变的前提下，把农业生产、加工、运输、销售、土地、资金、信息、技术等各环节、各要素联结起来，较好地发挥了组织引导协调、服务功能，是推动农业结构调整和农业产业化经营的有效载体。在农业综合开发中加大对农民专业合作经济组织的扶持，有利于更好地推动农业产业化经营发展，促进农业增效、农民增收。
一是加大直接项目扶持的力度，对农民专业合作经济组织中的龙头企业的项目要给予优先立项，对专业合作经济组织的农产品基地优先列入土地治理项目。在项目申报时，除产业化经营项目必须由企业进行申报外，中低产田改造项目、优势农产品基地项目可以由专业合作组织进行申报，以发挥专业合作经济组织的主体作用。
二是落实完善相应政策。对农民专业合作经济组织除采取项目直接扶持外，还要在政策上给予落实完善，可以制定专门的扶持政策，将农民专业合作经济组织作为经济主体注册，在工商登记、税收等政策上给予优惠，使其作为一个真正的经济主体参与经济活动；并将农业综合开发投入产业化经营项目的部分无偿资金作为专业合作经济组织的股份，以解决组织机构经费的短缺；还可以在政策中制定补贴、补助的办法，以解决农民专业合作经济组织在办公设施、检测仪器及其他设备方面的困难，以及在品牌申报上的资金短缺。
三是在实施主体上给予明确。在农业综合开发土地治理项目实施中，如果不是以专业合作经济组织申报人，可以由专业合作经济组织作为部分建设内容的实施主体，如新品种引进和推广等，使产品更贴近市场。
经济调查报告
20xx年至20xx年，我县公益林建设面积约11万亩，需要建设资金约8.4亿元，土地出让和维护费约3000万元(不含社会化造林)。目前，全市资金到位约4.7亿元，缺口约4亿元。另外，20xx-05年，我县经济林建设面积近7万亩，超计划3万多亩，资金缺口约3000万元。其他的资金，比如森林预报，防火，都远远达不到要求。由于林业资金的巨大短缺，给我国林业建设和管理带来了一系列问题。一是企业现金周转困难，拖欠农民工工资、拖欠苗商资金现象严重。二是土地出让金不能及时支付，农民反应强烈。特别是一些社会化造林企业经营困难，承担的土地出让金无法支付，难以保证社会稳定。三是养护、护林、防火经费没有保障，缺少必要的植保机械、防火器材和农药。森林病虫害和火灾隐患多，影响林地正常生长。
2.宏观经济政策制约。
近年来，××建设得到实施，林业发展得到大力推进，导致我县林业资源快速增长，生态环境得到极大改善。岛外很多企业都被吸引来投资。很多投资者违背城市原有的林业发展政策(如以房养林、以林养林、以项目养林等)投资造林。)和××林业规划目标。目前国家实行严格的土地保护政策，林地开发房地产基本无望；20xx年以来，没有进行过大规模的植树造林，以林养林的原计划也失败了；受管理空间的限制，林地休闲旅游项目不能满足游客对食物、住房和娱乐的需求，对游客没有吸引力，难以维护。由于缺乏政府政策的引导和连续性，许多投资者没有投资回报，难以继续经营，有退出的想法。
3.异地挖苗没有出路。
我县三岛总体规划已经批准实施。规划中的林业建设目标明确，我县17%的森林覆盖率远低于规划目标。但按照全市林业发展思路，××将不再进行大规模的生态公益林建设，使得已建成的生态公益林面临严重的内挖压力。如何解决间挖苗问题，如何科学利用间挖苗，如何保持生态林健康可持续发展，是亟待解决的问题。
4.安置无地农民。
由于我县大量农民土地被出租用于植树造林，失地农民的就业和安全问题非常突出。农民土地流转后，必须要求政府给予就业等相关政策来保障他们的生计。但我县就业机会少，仅靠“万人就业工程”解决失地农民就业是杯水车薪。大多数失地农民仍然难以安排，无法完全解决他们的担忧。虽然我国已经出台了土地出让金的补偿标准，但随着价格的上涨，目前564元/亩的土地出让金很难维持农民的基本生活，因此土地出让金的上调已经成为必然趋势。政府应立即制定相应的对策，妥善解决失地农民的安全问题。
针对上述问题，我县林业发展今后应实现“三个转变”，寻找“四条出路”:。
三个转变:一是实现大规模土地租赁造林向经济林、周边植树、庭院经济转变；二是实现政府管理向市场化运作的转变。三是实现林业公益性向经济性的转变。
四条出路:。
首先是寻找经济林建设的发展路径。今后经济林建设要改变过去盲目发展、种植面积广、分布分散的局面。要有一定的规划，集中财力，建设一批标准化的果林基地，形成规模和区域优势。政府给予政策和资金支持。
二是寻找发展已建生态林的途径。目前，我县生态公益林建设投资大，维护管理任务重，财政负担重。为了充分利用和振兴现有林业资源，有效减轻政府负担，应在充分调研的基础上突破现有政策瓶颈，结合国家林权制度改革，逐步放开公益林经营权，制定市场化运作机制，吸引更多投资者参与公益林开发建设。
三是寻找未来发展生态林的途径。今后生态林建设要改变过去那里的土地流转和建设的做法，严格按照××总体规划，结合××生态工程建设，进行绿化建设，使其不与开发项目和其他基础设施建设发生冲突，真正种下一片绿地。同时，抓住市级林业补贴政策的机遇，结合新农村建设的要求，加大周边树木和庭院绿化建设，美化和绿化家园。
四是寻找林下经济发展之路。今后应进一步利用现有林地资源，探索林下经济发展模式，寻找林业生态效益和经济效益的结合点，探索我县提高林业效益、农民致富的新途径。
三.要实施的四项措施。
(1)完善和制定林业发展政策。
1、公益林流转管理政策。
结合国家林权制度改革，公益林的流转和管理政策逐步放开。建议在成熟的公益林地块(如董罡生态林、明珠湖及相关的社会化造林区)进行试点，允许社会团体、企业和个人在其承包的公益林内进行生产经营，但经营者必须按规定缴纳土地出让金和无偿维护林地。比如结合新农村建设，利用林地周边农村闲置房屋，企业和农民联手，采取松散的组织形式开展“农场游”工程。这不仅可以解决农民就业问题，还可以给企业生存和发展的空间。同时农村环境可以改善整顿，国家可以加税。
2.生产管理住房政策。
在充分研究现有政策的基础上，县有关部门出台了林业生产经营场所的地方性法规。经营者在开展“休闲、旅游”等经营活动时，允许建设一定的管理用房(建议每100亩林地可建设100-120平方米的管理用房)，主要用于生产生活需要，仅在无产权的承包经营期内使用。运营期到了，可以无条件移除。
3.社会职业维护政策。
按照目前政府实施的公益林养护模式，每亩养护成本在700元左右，而实际养护成本在300元/亩左右。建议政府制定政策，在沿海防护林区开展试点，采取公开招标的形式，由专业的有资质的养护公司进行养护。这样可以大大降低维护成本，减少财务压力，为以后的大规模管理和保护积累经验。
4.经济林支持政策。
除了对经济林建设给予补贴外，建议政府加大对具有一定规模和规范建设的果林基地的支持力度。一是加大道路、渠道等基础设施建设，解决交通、排灌、运营等问题；二是加大水果深加工建设，建立水果加工厂，加大对打蜡、选果、包装、冷藏等设备的投入，解决水果保鲜加工问题，逐步走水果商品化道路；第三，逐步建立和完善水果销售网络，有效解决农民销售困难问题。
(二)、解决和筹集林业资金。
一是积极与市有关部门协调，争取将我县林业建设所需的土地出让金和维护费纳入市级预算，减轻我县财政负担。二是制定林业产业发展政策，吸引和利用民间资本投资林业建设。
(3)探索林下经济模式。
目前，林下经济主要围绕种植业和养殖业发展。种植上，林地2-3年后基本封闭，对林下作物生长有影响。但林业与其他作物在用药和施肥上存在冲突，难以保证作物的食品安全。在水产养殖方面，由于禽流感的影响，林地养殖风险大，发展缓慢。因此，林下经济发展的选择面较窄。目前可以尝试以下四个方面。建议政府拿出一定的项目资金进行实验，通过实验解决技术问题，再逐步向大众推广。第一，食用菌，主要是黑木耳和草菇；二、中草药，主要是杭白菊；第三种是蔬菜，主要是紫花苜蓿和中晚熟花椰菜；第四是水产养殖，以鹅为主。
(4)部门间的协调和联合推广。
林业产业的发展涉及政策法规、规划、旅游、房地产等多个领域，需要各部门的配合和协调。建议县政府成立促进林业产业发展协调小组，解决政策、规划、资金、土地利用等问题，有效促进林业经济发展。
经济调查报告
20xx年，在国内、省内经济从高速增长转向中高速增长“新常态”的宏观环境下，县委、县政府采取一系列“稳增长、促发展”的有效措施，全县经济保持平稳增长态势。
一季度，我县实现地区生产总值19.14亿元，较去年同期18.07亿元增长7.1%。其中：一产业增加值2.99亿元，增长2.9%，对经济增长贡献率6.5%，拉动经济增长0.5个百分点；二产业增加值11.59亿元，增长11.5%，对经济增长贡献率86.5%，拉动经济增长6.1个百分点，三产业增加值4.56亿元，增长1.6%,对经济增长贡献率7%，拉动经济增长0.5个百分点。
从产业看：一产业发展平稳：实现增加值2.99亿元，同比增长2.9%。农林牧渔业总产值实现6亿元，同比增长2.95,。其中：农业产值10069万元，同比增长3.1%，林业产值2646万元，同比增长2.4%，牧业产值45240万元，同比增长2.6%，渔业产值958万元，同比增长4.4%。出栏肉猪23.73万头，同比下降0.2%，出栏黄羊11.91万元，同比下降0.6%，肉类总产量2.09万吨，与去年持平。二产业稳定增长：实现增加值11.59亿元，同比增长11.5%，其中：全县规模以上工业增加值同比增长10.8%，在全市五县（区）中低于0.1个百分点，排列第二。增速分别高于全国和全省4.4和2.8个百分点。实现资质建筑总产值10.49亿元，增长20%，实现增加值5.05亿元，同比增长12.8%。服务业增速回落。三产业增加值实现4.56亿元，同比增长1.6%，比上年同期减少10.1个百分点，比上年末减少10个百分点。
从需求看：投资总额稳步扩大。全社会固定资产投资实现41.17亿元，占全年目标任务的17.2%，同比增长18.2%，投资总量居全市第一，增速比全市低4.3个百分点，比全省高6.6个百分点，比全国高4.7个百分点。社会消费持续攀升。社会消费品零售总额完成11.6亿元，占全年目标任务的25.2%，超时序进度0.2个百分点，同比增长13.1%，增速与全市持平，比全省1.3个百分点，比全国高2.5个百分点。
从运行质量看：财政增收存贷增长。地方公共财政一般预算收入1.95亿元，同比增长17.6%，其中：税收收入增长17.6%。3月止，金融机构各项存款余额达到157.2亿元，同比增长9.7%，其中：城乡居民储蓄存款同比增长15.3%，各项贷款余额61.83亿元，同比增长17.3%。城乡居民增收平稳。城镇居民人均可支配收入5514元，比上年同期增加442元，同比增长8.7%；农村居民人均现金收入2112元，比上年同期增加226元，同比增长12%。
（一）产业发展支撑不力。工业：一是部分行业运行困难。由于市场需求影响，南矿集团、海螺等企业生产经营困难，行业开工不足和产能过剩并存。二是转型升级缓慢。我县工业以矿产资源开采等为主的重工业，培育新型产业难度大（如机械制造、食品饮料、新能源新材料、生物医药），工业转型升级缓慢。三是要素制约矛盾突出。中小企业贷款难度较大，流动资金紧张，企业难以运转。个别企业水电气供应、人才技术支持等要素保障仍显不力。批发零售住宿餐饮业：受国家厉行节约政策、城乡居民增收和市场消费不足的影响，社会消费品零售总额增长下行压力较大。房地产业：受国家房地产业政策调控和不动产登记及房产税收政策的影响，房地产投资、商品房屋销售面积、销售额增速将受到抑制。非盈利性服务业方面：厉行节约，建设节约型政府，严控一般公共服务支出，增长难度变大。
（二）“四上”企业总量小，发展质量不高。一是“四上”企业占比小。据三经普结果显示：全县共有第二产业和第三产业的小微企业法人单位474个，占全部企业法人单位92.6%，截止今年3月底，全县共有“四上”企业135个，占全市“四上”企业的`17.4%。二是行业发展不均衡。从新增的“四上”企业行业情况看，发展很不均衡，新增的单位主要集中在零售、工业等行业，其他行业如服务业、资质建筑业，房地产业等增加单位数量较少。三是部分企业发展后劲不足，生产经营困难。20xx年至20xx年3月，全县“四上”企业共退出9户。其中，工业2户、商贸4户、重点服务业2户，房地产1户，且现有部分工业企业处于停产或半停产状态。
（三）要素支撑不足。一季度邮政业务总量同比下降3.6%，其他营利性服务业营业收入同比下降54.7%，财政预算支出中八项支出合计同比下降8.8%，这些指标对我县第三产业增长形成减量，影响第三产业增加值增速回落4个百分点。
（一）挖潜力培育市场主体。按照大众创业、万众创新的要求，抓好“四上”企业培育工作，认真做好符合“四上”企业标准的企业筛选和入库申报工作，做到“及时入库、及时报数”，同时做好外地企业本地化、个体工商户法人化，不断增加“四上”企业总量。
（二）转方式创新驱动发展。坚持“生态立县、旅游强县、绿色崛起、同步小康”的工作基调，致力于培育和加速形成以企业为主体、市场为导向、政府来服务的转型创新体系，重点加快旅游、信息、金融、文化产业、居民服务业等新兴行业的快速发展，不断优化全县产业发展布局，提升经济发展竞争能力。
（三）引项目狠抓投资拉动。一方面要盘活存量，追踪求实，纳入统计库。明确部门责任，对投资项目进行全面清理，对符合入库条件的项目及时完善手续申报进入投资统计库。另一方面要扩大增量，优化结构，提高产业度。加强开放合作，精心谋划和实施一批重大项目，尤其在招商引资上，重点招引符合国家产业政策、科技含量高、低能耗低污染的大型产业项目，纳入重点培育发展，切实提高产业投资占比，不断增强经济可持续快速发展后劲。
（四）促消费适应变化需求。在国家厉行勤俭节约、反对铺张浪费的常态背景下，社会消费习惯、消费观念、消费行为都发生了深刻变化。要引导住宿餐饮等服务型企业积极适应需求变化，一是通过产品转型进一步推出大众型产品，二是通过挖掘、包装地方特色旅游项目、旅游路线，更多的吸引外来消费群体消费。
（五）调结构推动工业转型。坚持新型工业化发展战略不动摇，坚定不移地调整优化工业结构，推动工业转型升级发展，坚持存量优化和增量发展双引擎驱动，多措并举，因企施策。着力延伸产业链，提高附加值，坚持优势资源综合利用与精深加工，推动“原料加工”向“材料加工”转变。适应淘汰落后产能要求，严控高耗能、高污染项目，坚决落实国家和省下达的落后产能淘汰目标。
经济调查报告
经过了解，该船由铁道部，山东省，大连市和中铁二局共同出资组建的中铁渤海路轮渡公司负责严打铁路轮渡工程的建设与运营。按照建设精品工程的目标，经过三年的艰苦奋斗整个工程与20xx年11月建成，与20xx年4月以全优的质量通过了国家验收。该项目的建设充分展示了我国的经济实力、科技水平，展示了中国铁路建设者的智慧和精神，展示了中国铁路管理者的睿智和能力。整个项目的硬件工程建设克服了重重困难，经受住了考验，经受住了挑战，创造了铁路轮渡工程建设的奇迹，创造了铁路轮渡工程建设的世界级水平。
瓦房店冶金轴承集团有限公司地处辽东半岛、大连北部的瓦房店市。这里有沈大高速公路和长大铁路及大连海港、空港，交通十分方便。这里有绵长的海岸风光，风景秀丽、气候宜人，是中国著名的苹果之乡，更是中国轴承的发祥地。现状：
目前，瓦轴集团公司正全力贯彻落实装备制造业振兴规划，以发展一批具有国际竞争力的高端轴承产品为突破口，积极建设国家的研发中心，加快步伐进行技术改造，加快自主创新和结构调整，按照国家政策的发展方向，积极进行资本运作和加快国内外轴承市场的整合与重组，选择投资者进行股权多元化改造。到20xx年，营业收入达到150亿元，zwz产品成为世界八大轴承品牌，瓦轴集团进入世界轴承企业前七位。
内设部门内设办公室、人力资源部、规划发展部、技术中心、财务稽查部、经济运行部等。分支机构下属瓦房店轴承股份有限公司、瓦房店轴承集团精密传动轴承有限公司、瓦房店轴承集团精密转盘轴承有限公司、瓦房店轴承集团特钢有限责任公司、瓦房店通达轴承制造有限公司、瓦房店轴承锻压有限责任公司、大连瓦轴集团轴承装备制造有限公司团、瓦房店轴承动力有限责任公司、瓦轴集团非标准轴承制造有限责任公司、瓦房店轴承钢球制造有限责任公司、瓦房店轴承医院有限责任公司、瓦房店轴承教育培训中心、大连技凯瓦轴工业有限公司、大连光洋瓦轴汽车轴承有限公司、瓦房店鸿承机械有限公司等。
的项目及涉及金额：债务重组损失：-5,802,484.78元;其他非经常性收益(损失)：2,172,766.17。
单位：人民币元。
单位：人民币元。
项目股本资本公积金盈余公积。
本期增加5,318,225.352,767,482.17。
本期减少。
变动原因债务重组收益等本期计提。
法定公益金未分配利润股东权益。
本期增加。
期末数本期计提本期利润结转变动原因。
有上述的资料可以看出，瓦轴的前景和效益是非常稳定和有活力的。因此以企业发展为主题，瓦轴在中国轴承工业的优势逐步扩大瓦轴坚信“科学技术是第一生产力”的判断，把技术改造和技术创新工作作为企业发展的核心任务加以推动，并不断地用信息技术和高新技术对企业进行再造，快速实现了企业核心竞争力的提升。这些更是瓦轴上市股东参股的重要凭证，从股市来看瓦轴的票并不理想。他需要能加强市场的开放，和现金科学的技术和制度的引进上来，为全面的瓦轴再创辉煌而努力。但是瓦轴也是有它的弊端和不足，为适应国内外顾客对产品高层次的要求，根据公司的“十五”规化和20xx年远景规化，公司已着手进行轴承生产线的技术改造和采用高新工艺技术对产品实施提高精度等级和寿命的技术改造。届时，公司将更进一步地满足顾客的期望，为顾客提供充足的产品，为用户的发展做出瓦冶轴新的贡献。
经济调查报告
xx市是黑龙江省东北部中心城市，辖两个县级市、四县、四区。境内有21个省属大型国营农场、２个森工林业局。全市幅员面积3.27万平方公里，总人口244.7万。在解放战争时期，xx被誉为“东北小延安”，解放后建设成为老工业基地和国家重要商品粮基地，为共和国建设发展做出了重要贡献。但在计划经济向市场经济转轨过程中，传统老工业基地共有的结构性、体制性矛盾日益凸显，国有企业纷纷陷入危困，财政状况捉襟见肘，就业和再就业压力日益增大。多年来，xx市委、市政府几届班子励精图治，带领全市人民奋力改变落后面貌。尤其20xx年市十次党代会后，新一届领导班子紧紧抓住国家振兴东北老工业基地的重大机遇，确立了“努力快发展，全面建小康，实现‘富民兴佳’新跨越”的工作指导思想。围绕“富民兴佳”新跨越奋斗目标，全市上下凝神搞建设，合力抓发展，在广袤的三江大地上奏响了大发展、快发展的雄伟乐章，让古老的佳城升腾起崭新的希望。经过几年的奋力拼搏，xx市经济和社会发展步伐明显加快。20xx年全市国内生产总值实现236亿元，同比增长11.8，增幅是近年来较大的一年。今年以来，全市经济和社会发展继续保持良好势头，1－9月份实现地区生产总值160.8亿元，同比增长11，全市呈现出人心思上、人心思发展的积极态势。
“无工不富，xx要大发展，必须首先集中全力解决工业经济的发展问题。”按照市十次党代会的部署，全市“三力合一”，打响了抢抓机遇、振兴老工业基地的攻坚战。
抓住工业经济不振这个症结，xx市十次党代会提出了“全党抓经济、重点抓工业、突出抓民营、集中力量抓项目”的经济工作思路，以项目建设为载体，把全市上下力量统一到工业立市、工业兴市、工业强市上来。一是通过扩大招商引资借助外力，推进项目开发和建设。把项目建设作为经济振兴的载体，把招商引资作为项目建设的突破口，连续两年确定为招商引资年和项目建设年，采取了一系列引商、安商和富商的政策措施，xx经济发展环境明显改善，开放度和吸引力极大提高。20xx和20xx两年中，先后有福州、江阴、台州等70多个团组专程前来考察洽谈，先后有华电集团、大连海昌集团、新希望集团、中国蓝星化工集团、河北宝硕集团、广东华泰铝轮毂公司、新加坡丰益集团等几十个大企业、大集团与xx市合作开发建设了60万千瓦发电机组改造、港粮小区开发、黑龙化工产权改革和新产品开发、农用塑料生产基地建设、铝轮毂生产线改造、30万吨水稻加工及产业化基地建设等众多大项目。20xx年以来，全市新建千万元以上项目102项，总投资149.5亿元，截止20xx年9月完成投资119.6亿元。其中亿元以上项目39个，总投资额126.5亿元，已完成投资97.7亿元。这两年是xx历史上项目建设规模最大、投资额最多的时期。二是通过搞活现有企业增强内力，提高工业经济运行质量。针对改革滞后、技改不足问题，xx加快了企业改革、改组、改造步伐。一方面加快国有企业改革，把活力增强。以产权制度改革为核心，以开放式招商改制为主要形式，以职工安置为着眼点，以建立现代企业制度为目标，对佳纺、亚麻、糖厂、精编厂等一批积重难返的企业实行国退民进的产权改革。20xx年以来，全市先后有203户企业列入了改革计划，目前已完成改革40户，另有70户企业已进入实质性操作程序，先后剥离不良贷款141亿元，一大批企业以民营姿态重新进入市场，重现了生机与活力。另一方面加快企业改造改组，把实力做大。充分利用原有产业基础，集中力量抓电机厂、煤机厂、啤酒厂、迪尔佳联、佳星玻璃等一批重点企业调整改造，扶持骨干企业做大做强。电机和煤机等几户重点企业，几年来改造项目投资均已过亿，企业技术装备、产品结构不断更新，生产能力和销售收入每年以翻番的速度发展。20xx年煤机公司掘进机综合生产能力50台，今年已突破200台，销售收入由1亿元增长到5.5亿元；电机公司20xx年生产能力85万千瓦，今年已突破400万千瓦，销售收入由1亿元增长到8亿元以上；迪尔·佳联农机今年的销售收入也由去年的3亿元一举突破6亿元。这些重点企业生产能力、工艺技术和产品质量均已在全国同行业中处于排头位置。同时，积极发挥骨干企业的龙头拉动作用，发展配套经济、循环经济、集约经济，延伸产业链条，不断做大产业。目前，装备制造、绿色食品、医药化工三大支柱产业已初具规模，八大主导产业集群已成为xx工业经济的重要支撑。三是通过开展全民创业培植新力，加快民营经济发展步伐。针对民众创业意识不强，民营经济弱小的实际，20xx年下半年以来，xx市组织开展了“全民创业行动”，通过全方位开拓创业领域、开展创业培训、能人牵动、建立鼓励创业的政策支持体系等多种措施，激发了民众创业激情，活跃了创业氛围。两年来，全市上下涌现出创业小老板3000多名，带动就业4万多人，激活民间资本4亿多元。“创业行动”有力地促进了民营经济发展。全市民营企业发展到1394家,产值超千万元的有120户,超亿元的有15户。20xx年上半年，全市民营企业实现营业收入45.6亿元，实现增加值11.3亿元，实缴税金1.02亿元，同比分别增长24.6、24和14.7，成为支持经济社会发展的重要力量。
“三力合一”使xx市项目开发建设蓬勃兴起，工业经济迅速发展。20xx年以来，工业增加值、利税等指标每年均以两位数的速度增长。今年前三季度，全市规模以上工业增加值同比增长23.3，销售收入同比增长22.4％，全市工业利税总额同比增长44.4％，工业经济呈现十几年来历史最好发展时期。
“要把丰富的农副产品资源优势转化为强大的经济优势，必须围绕农业抓工业、围绕工业抓农业，加快农业产业化的进程。”xx市创新农业发展思路，农业在工农互动、两业双赢中展翅腾飞。
按照“两个围绕”的发展思路，几年来，xx市以工农互动为主体，积极推进农业产业化经营，坚持打绿色牌、走特色路，推进农业主辅换位，大力发展畜牧养殖业、水产养殖业和庭院经济，统筹城乡经济协调发展。以扩大农产品转化总量为目标，坚持把龙头企业建设作为推动工农结合、城乡联手的战略突破口，加速建设辐射面广、牵动力强、市场占有率高、经济效益好的龙头企业群。引进的山东金锣集团形成了每年屠宰加工生猪60万头、肉鸡1200万只的生产能力，带动全市生猪生产每年平均以20以上速度递增；引进的国内著名大型乳品加工企业上海光明乳业集团形成了日加工鲜奶300吨生产能力，一年内拉动全市奶牛存栏量增长了8倍；扶持的鸿源米业、一季良品米业等一批稻米加工龙头企业，培育出“孙斌”牌大米等驰誉全国的著名品牌。目前，各类农副产品加工企业已达960户，其中规模以上龙头企业增加到60户，带动能力不断增强，参与龙头企业经营的农户达5万多户，已形成了肉制品加工、优质米、酒类等14条具有代表性的农业产业链。开发投资10亿元的30万吨酒精项目、投资9.8亿元的60万吨玉米深加工和投资2.2亿元的60万吨大豆深加工等重大农业产业化项目也即将着手实施，这些项目投产后必将推进xx市农业经济实现跨越式的发展。
随着“两个围绕”总体思路的不断实施和深化，xx市农村经济高歌猛进。20xx年以来，累计转移劳动力近26.9万人；畜牧业在农业产值中的比重已经由21.6提高到35.5；全市经济合作组织已发展到875个，辐射带动农户8.5万户；今年粮食总产量达到62.35亿斤，粮食产量和农民人均纯收入均创历史新高。
漫长的边境线和众多的口岸群体，构成了xx对俄开放和江海联运大通道优势。凭借优越的地缘条件，xx人以海纳百川的胸怀，谱写着对外开放、经贸富市的华章。
xx有５个国家一类水运口岸、１个国际空港和２个公路港口，处于对俄开放的前沿。几年来，xx市积极开拓大通道，发展大经贸，开发旅游业，实施全方位的对外开放。在对俄大通道建设上，水路开通了xx至哈巴罗夫斯克、抚远至哈巴罗夫斯克、同江至下列宁斯阔耶、富锦至下列宁斯阔耶水上运输航线。陆路通道建设了同江铁路、同抚公路，开通了xx经同江至比罗比詹陆路通道，即将投建抚远乌苏镇至俄卡扎镇陆路冬季过货通道，目前已经两国政府批准；投资3.4亿元建设同江哈鱼岛—俄罗斯下列宁斯阔耶黑龙江铁路大桥，目前前期工作进展顺利，即将落实开工。空中航线继开通xx-北京航线后，今年又开通了xx-大连-烟台、xx-上海-广州航线。抚远、同江、富锦港口进行了改扩建，口岸过货能力不断增强。20xx年以来，对外贸易成番论倍增长。20xx年前三季度，xx市完成进出口总额5.7亿美元，同比增长153.4，其中进口完成1.4亿美元，同比增长49.2；出口完成4.3亿美元，同比增长228.8，全年进出口总额可突破7亿美元大关。xx市十分注重以贸兴业，积极建设对俄加工园区和基地，发展外经贸主体和经济技术合作项目。针对俄罗斯远东地区丰富的资源，在各口岸城市建成了一批对俄出口基地和加工园区，几年来园区规模不断扩大，辐射能力不断增强。同江木材加工园区己形成年加工100万立方米的能力，抚远、富锦的木材加工园区也都己正式投入生产。对外经济技术合作项目进一步增加。20xx年前三季度签订国际经济技术合作项目16项，合同金额达3.4亿美元。对俄经贸主体队伍不断壮大，截止20xx年9月末，有进出口实绩的企业已增加到108家，营业额超千万元的己达18户。在发展外贸经济的同时，xx按照旅贸结合的路子，全力推进湿地生态游、界江游、边境游和境外游，开通了18条对俄旅游线路，xx正逐步发展为新的旅游热线。
“立足区位优势和城市综合功能优势，充分利用国内国外两个市场、两种资源，跳出xx研究xx，跳出xx发展xx。”放眼“十一五”规划，xx把眼光放得更高、更远。xx处于周边煤炭资源城市中心和对俄贸易的前沿，产业基础雄厚，农业资源和水电能源富集，城市综合服务能力强。面对十一五新的发展起点，xx顺应全球经济一体化和区域经济一体化趋势，在经济发展上增强区域协作意识，谋划实施“一中心三基地”战略。进一步优化城市服务功能，提升城市品位和综合竞争力，面向整个东部区域和俄罗斯远东地区建设一批大型批发市场，强化市场辐射和带动功能。加快发展以现代商贸物流、旅游文化、房地产、中介服务、金融服务、科教卫生体育、居住、商品集散、休闲度假、社区服务等为重点的第三产业和现代服务业，争取把xx建成集人流、物流、商贸流、资金流、信息流于一体的“周边城市现代服务中心”，提高为周边城市的服务能力，在为其服务中发展自己。针对周边资源型城市的产业特点，大力发展下游经济、配套经济、服务经济，发挥产业互补效应，延伸煤炭能源工业、重化工业产业链，大力发展煤化工、电力、洁净能源、冶金、机械、新型材料等行业，积极参与构筑“东部煤电化基地”；充分利用丰富的农牧产品资源，加快农业产业化进程，建设“现代农业一体化基地”；利用口岸和边贸优势，把握黑瞎子岛回归的机遇，深入谋划抚远三角洲的开发建设，加深与俄罗斯经贸科技合作，辟建“抚远三角洲自由贸易区”，建成“对俄经贸科技合作基地”。
几年来不断的实践和创新，推动了xx市经济社会各项事业的飞速发展。未来的xx将以更加开放的姿态，更加拼搏的精神，更加优良的环境，在三江大地展现更为壮观、跨越发展的新画卷。
经济调查报告
作为龙江重要的国家一类对俄陆路口岸，xx县辖6镇102个村，农业人口10.1万人，其中，农村劳动力6.2万人，富余劳动力3.5万人；耕地面积73.3万亩，人均7.26亩。近年来，通过境内外互动，转移、中转、吸纳并举，农村劳动力转移步伐加快，20xx年共转移3.38万人，占富余劳动力总数的96.8%，其中，就地转移2.46万人，向境外及国内大中城市转移9200人，分别占转移总数的73%和27%。具体呈现以下趋向和特点。
1、转移领域由埠内向境外转变。充分发挥口岸中龙头带动作用，扩大对外投资与合作，扩张农村富余劳力就业空间。大力开拓俄罗斯市场，先后在俄十月区、乌苏里斯克、海参崴等地建成16处以轻工产品、果菜、粮食为主的综合批发市场，有1700多名农村劳动力在此从事境外营销，人均年收入1万多元。积极推进跨国投资，目前边贸企业已在境外创办各类实体52家，其中加工型38家，投资额达2.97亿元，涉及轻工产品、木材加工及金属冶炼、装璜建筑等领域，承载农村劳动力近千人。扩大对俄农业科技合作，县政府在俄罗斯租赁土地1300公顷兴建农业技术合作基地，在俄远东地区创办13家中小型农场，年输出县内外农民劳务人员20xx多人，收入近20xx万元。20xx年，向俄、韩、日等地转移县内劳动力4300人，占转移总数的13%。
2、转移渠道由单一向多元转变。做精做强县域经济，广辟转移渠道。围绕壮大口岸进出口加工业，深入实施“落地生根”工程，累计投资1.26亿元，兴建对俄进出口加工、绥阳进口锯材加工及华宇工业园区，已承载企业37户，26户建成投产，华海木业、宁城渔业、顺风松仁加工厂等一批劳动密集型企业相继投产，安置农民进城务工1700多人。加快发展乡镇企业，培养产值超百万元、就业超百人的乡企45户，安置农村劳动力2400余人；绥阳镇创办木材加工企业28户、黑木耳加工企业15家，安置农村劳动力1000多人。加速发育农村第三产业，吸纳富余劳动力到小城镇经商、务工，xx镇依托城郊优势，常年从事餐饮、运输各业农民4000多人，占农村劳动力50%以上；绥阳镇投资1800万元建成全国最大的黑木耳集散中心——绥阳黑木耳批发大市场，带动6000多名农民专门从事黑木耳销售、运输及其它关联产业。发展“能人”经济，县内及境外已有4000多名经纪人脱离土地，常年或季节性从事农产品贩销。
3、转移方式由输出向吸纳转变。培育壮大特色农业，发展袋栽木耳2.4亿袋，耳农7000余户，年产量达万吨；建成果树、蔬菜生产基地18.5万亩，年产鲜品17万吨，成为全国黑木耳生产销售第一县和沿边较大的出口果菜生产集散地。黑木耳、出口果菜、特色养殖等劳动密集型产业的蓬勃兴起，对本地和外埠农民产生了强劲的吸纳力。据不完全统计，4大农业主导产业年以“离土不离村”方式就地消化农村富余劳动力2万余人，吸纳穆棱、林口等周边县（市）民工1000多人。绥阳镇绥西村218户农民，今年发展袋栽木耳1200万袋，冬春两季户均雇佣附近农村劳动力4人，全村年劳务费支出达到80多万元。启动建设以加工为主的中俄——波尔塔夫卡互市贸易区，中方一侧建筑面积22万平方米的商品交易中心主体工程完工，仅建筑一项就吸纳外地民工20xx余人。走出国门创建吸纳基地，在俄罗斯乌苏里斯克市、十月区等地兴建劳务点300多个，面积达到4.5万亩，长期雇工4000余人，其中外地民工达2500多人，来源多为吉林、山东及本省齐齐哈尔、龙江、海伦、巴彦、兰溪、绥化、呼兰等地农民，人均纯收入1——2万元；吉信工贸集团分别与温州达芙妮、盛宏达鞋业合作，投资3000万元在俄乌苏里斯克兴建11条鞋业生产线，日产皮鞋、旅游鞋4万双，仅此吸纳温州籍农民工400人，月收入均在20xx元以上。
4、转移农民由体能型向技能型、管理型转变。着眼提升转移农民素质，以县农广校为中心，利用县职教中心、劳动培训中心、农技推广中心、农机驾校的师资和设施，对农村准备从事非农产业和进城打工的初高中毕业生开展劳动预备制培训，协调县内26户企业与各镇签订550余份用工协议，举办黑木耳栽培、木工、电工、土木工程、俄语等专业培训班53期，受培训人员1.17万人次，占农村剩余劳动力76%。对外出务工人员开展《劳动法》、《合同法》、安全知识、境外风俗、礼仪常识及专业技能培训，为打造外向型劳动力品牌奠定了基础。一批转移出去的高素质农民逐步从操作层步入管理层，由受雇于人变为雇人务工的经理人。俄十月区200多个中国劳务点中，90%以上的承包人都为本地农民，建成俄罗斯最具规模的蔬菜生产基地之一，产品全部直销俄市场，投入产出比1∶2，每人年净收入50万元。大肚川镇胜利村农民赵彦铭投入100万元，在十月区、西伯利亚承包菜田500亩，雇佣国内民工50余人，年收入超过100万元。
5、组织形式由无序向有序转变。成立劳动力转移领导机构，确定镇村专人管理，对农村劳动力全部登记造册。加强埠外劳务市场对接，组织参加海林劳动力转移洽谈会，召开有60余个企业、800个民工参加的劳务供求洽淡会，安排劳动力600余人，占总数75%。三岔口镇泡子沿村组织村民与俄十月区星火公司签定300公顷土地承包合同，两批派出驾驶员、农业指导员98人，月工资1300——1500元；分别与华宇集团、宁城渔业、绿林牧野养貂公司及建筑企业多方联系，转移劳动力600余人，占全村劳动力6成以上，人均月工资1000元——2200元，仅此一项年可增纯收入100万元，人均增收430元。高安村发挥亲缘优势，主攻对韩劳务输出，村委会为出国农民统一办理各种手续，全村500名劳动力已赴韩350多人，年纯收入高达400多万元。制发农村富余劳动力转移实施意见、方案及考核办法，放宽户籍管理，为进城务工经商的农民办理城镇户口；对农民从事农产品加工和营销给予政策、资金扶持，设立农村劳动力转移小额贷款，三岔口镇20xx年落实农贷资金20xx万元，其中劳务输出专项资金达320万元，占总额16%。
1、提升了农民生活质量和水平。20xx年，实现劳动力转移收入1.56亿元，占农村经济总收入12.7%，占全年人均纯收入30%以上，劳务收入成为许多农民的重要收入来源，一些镇村出现了“外出一人、致富一家、带活一方”的可喜局面。三岔口镇4个朝鲜族村60%的劳动力长期在俄、韩、日从事跨国劳务，今年该镇又通过边贸公司向俄输出劳动力500余人，人均年收入在1.2万元以上；依托能人带动向韩国输出劳动力400多人、向日本输出100多人，人均年收入达5——15万元。高安村农民权仁培在俄罗斯承包了120亩菜田和5000平方米棚室，带动本村80余名农民到境外出劳务，年收入达130万元；当地农民金吉男承包了赴俄务农村民留下的200亩土地，发展绿色水稻种植，年收入近10万元，实现了境外土地开发和村域资源利用的良性互动，今年该村人均收入高达2万多元，成为依靠境外输出致富的新亮点。
2、推进了土地适度规模经营。农村劳动力转移带动全县4.3万亩耕地流转，有效盘活了农村人力资源，推动了耕地资源优化配置，促进了地产优势农产品的专业、规模、区域化生产。将已转移农民弃耕的土地及山场、水面、滩涂，及时进行转、卖、租，一批专业村、种养大户脱颖而出，带动发展黑木耳、烤烟、果菜、优质米、特色养殖等生产基地30.5万亩，其中绿色食品13.5万亩；木耳专业村发展到98个，占行政村总数96%，辐射农户1.5万户，吸纳农民富余劳动力2万余人，其中绥阳镇绥西、三道河子和大肚川镇石门子村黑木耳示范区摆放规模分别达到1200、1500、1600万袋，纯收入实现1162、1329和20xx万元。三岔口镇幸福村农民王会仁，通过合理流转土地，从45户外出农户手中承包了330亩土地种植圆葱，总产达1300吨，纯收入超过50万元。
3、加速了农村城镇化进程。以县城为龙头、中心镇为依托的小城镇发展体系初步形成，一批有一技之长的农民在城镇有了稳定职业，并购房落户，去年以来已有1900名农民变“市民”，示范带动更多的农民入城安家置业。部分外出打工者致富不忘家乡，纷纷返乡回城投资创业，又反哺了“打工经济”发展。进城、返乡农民共同构成农村城镇化的建设主体，助推了城镇第三产业及公益事业发展。三岔口镇农民金圣范赴韩务工多年，回乡后投资20多万元建起一流的韩式餐馆，雇工20多人，带动全镇发展餐饮服务业170余家。绥阳镇红旗村农民董玉臣通过打工完成原始积累，现投资100多万元，建起了占地1000余平方米的木材加工厂，安置农村富余劳动力56人、下岗职工15人，吸纳周边县（市）民工31人。xx镇大城子村民毕希铭打工致富后不忘乡亲，多方筹措资金48万元修建长642米的便民路，解决了困扰村民多年的行路难问题，在村委会换届选举时高票当选为村主任。
一是受传统观念束缚和旧的小农生产方式制约，农民不会转移、不懂转移和不想转移现象仍普遍存在；受域内黑木耳等特色、高效产业快速崛起的吸引，一些农民产生小富即安、看家守业等狭隘思想，不考虑潜在的发展，不愿离土创业，部分外出务工人员甚至回流，给资源合理利用、调精做强产业增添了压力。
二是农民整体素质不高，脑力型、技能型的高素质农民还占少数，近90%的农村劳动力均为初中以下文化，接受过技术培训的也较少，由于缺乏科学知识、专业技能和市场意识，转移出来后大多只能从事苦、脏、累的工作，更难向新兴产业转移，制约了就业结构调整，在与城市劳动力的竞争中也往往处于劣势。
三是除对外输出劳务趋于有序外，劳动力转移的组织化程度仍较低，大多还处在自发、无序状态，主要途径限于“亲靠亲”、“邻帮邻”，制约了劳务经济的深层次发展；一些中介组织运行不规范，存在着信息不准、管理不细，重利益、轻服务，影响农民合法权益等现象。
四是随着近年来改革的不断深化，城镇下岗职工有所增多，导致城镇对农民工的.容纳能力没能有效提升，甚至出现“吐纳”现象，阻碍了劳动力转移和城乡一体化发展步伐；具体操作部门受职能、权限等掣肘，仍限于抓引导、拢情况、报数字，综合管理、协调力度不够。
1、深化农业结构调整，提升特色产业吸纳力。着眼创建全省重要的农村劳动力中转吸纳基地，牢固树立“抓调整就是促增收”理念，坚持发展区域性特色农业不动摇，促进富余劳动力就地转移，打造外埠农民吸纳平台。稳定、有序扩张黑木耳生产，力争20xx年发展袋栽木耳3.5亿袋，建成国家级食用菌生产基地；以创建全国黑木耳菌种生产管理规范化示范县为契机，组建世界上首个黑木耳dna标准指纹图谱和数据库，强化菌种研发和系列食品精深加工，争取绥阳黑木耳批发大市场跻身国家级龙头企业行列，将建成黑木耳生产、加工、销售、效益的全国第一县，仅此一项产业年承载埠内外农村劳动力3万人以上。推进农业标准化、产业化、精准化，统筹发展烤烟、果菜、特色养殖等主导产业，完善国家级苹果梨示范区、万头优质马鹿核心群基地建设，合理扩张发展规模，兴建绿林牧野裘皮加工厂、对俄出口果菜批发市场等一批加工、储运龙头，壮大龙型经济，延伸产业链条，形成农村劳动力转移、吸纳的强势载体。
2、全方位拓展劳务输出，打造劳务经济强品牌。深度发掘口岸中转功能和现实潜力，突出境外市场信息与地产农产品、域外资本与地利条件、国外丰富土地资源与县内富余劳动力三项整合，迅速将向境外输出劳务这块“蛋糕”做大，促进农民成规模、跨区域流动就业，建成全省最大的劳务中转基地。积极探索市场化运作、规模化经营、一体化服务的劳务输出新模式，推进对俄劳务输出产业化，发挥外贸企业对俄市场开拓的先发优势，吸引联合香港、江浙名企、名牌，共赴俄建企兴业，创办境外实体群、创业园，带动埠内外农村劳动力批量输出；扩大对俄经济技术合作，夯实农业种植、养殖，拓展轻工产品加工、家电装配、建筑承包、矿产开发等优势及新兴领域，为农村劳动力境外就业构筑适宜平台。广借跨国企业、驻外机构、海外亲属等媒介联络接洽，对口输出高素质“产业工人”，树立国际信誉，叫响劳务输出品牌，促使更多农民走出国门。
3、着力发展非农产业，开辟转移吸纳新渠道。将培植壮大非农产业作为促进农村富余劳动力长效转移的重要抓手，活商兴工强企，形成农民增收致富的骨干支撑。倾力推进中俄——波尔塔夫卡互市贸易区建设，运营中方一侧商品交易中心，鼓励吸引两国企业相对投资，促成中俄对应建设、对等开放，建成以加工为主的特色互贸区，形成巨大的跨国商流、人流、物流，带动周边运输、餐饮等配套产业快速发展，最大限度扩展农村劳动力的承载空间。着眼创建沿边重要的轻工产品、进口木材、绿色食品加工基地，深入推进“工业兴县”，整合在建“一区五园”，规划建设带状中俄国际经济技术开发区和大型跨国连锁加工园区，促进项目集聚、企业簇群，形成特色块状经济，扩大农村劳动力就业容量。发挥民营化程度高、原始积累雄厚的优势，引导全民创业，壮大民本经济，扶强做大劳动密集、技术密集结合型中小企业，加速发展与区域支柱产业密切相关的商贸、饮食服务、休闲娱乐等第三产业，使农村劳动力实现可靠的职业转移。