交通运输行业调研报告（模板15篇）

在现代社会中，调研报告在各个领域起着重要的作用，它能够为决策提供科学依据。接下来，让我们一起看看一份优秀的调研报告范文，了解如何开展调研和撰写报告。

年度交通运输管理行业“不忘初心

交通运输行业精神文明建设调研报告

按照《交通运输部办公厅关于开展精神文明建设工作调研的通知》(交办政研明点[2019]7号)和《xx省交通运输厅关于开展精神文明建设工作调研的通知》(x交办便[2019]82号)要求，以及市交通局领导批示，结合我县交通运输行业实际，我局积极开展了全县交通运输行业精神文明建设工作调研。

全县交通运输系统精神文明建设工作坚持以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以创新、协调、绿色、开发、共享五大发展观为指导，认真学习贯彻党的xx大、xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话以及省委十届三次、四次、五次六次、七次全会精神，紧紧围绕交通运输行业工作大局，以加强党的作风建设和改进思想政治工作为重点，扎实开展“学先进、树新风、创一流”活动，职工文明素质明显增强，服务质量明显提高，行业形象明显改善，有力推动了全县交通运输事业全面协调发展。

今年是“十三五”开局之年，当前交通行业精神文明建设面临着新形势新任务新机遇新挑战，交通行业发展对精神文明建设有着新需求新期待。

应对现代交通运输业发展的历史机遇和严峻挑战，需要有一支大力弘扬行业核心价值体系，不断提升服务能力和水平，具有强大凝聚力、创造力和战斗力的干部职工队伍。随着现代社会的发展和改革开放的深入，人们的思想观念和文化需求日益表现出多元、多变、多样的复杂趋势。如何在干部职工中确立共同的价值理念和精神追求，增强队伍凝聚力和行业发展力，是一项需要认真研究解决的重要问题。交通运输既是一个工作门类多、从业人员数量大的基础性产业，同时也是一个与人们群众接触面广、社会关联度高的服务性行业，行业文化的软实力建设尤其重要。践行行业核心价值体系是提升干部职工服务能力和水平、增强行业凝聚力战斗力的有效途径，也是精神文明建设工作的首要内容，必须结合行业发展和队伍建设的实际，把践行行业核心价值体系摆在突出的位置，从根本上保障先进思想文化对职工队伍建设的精神统领作用，切实提高职工队伍素质、落实交通运输业科学发展的重任。

交通运输行业与老百姓的切身利益密切相关，社会舆论关注度较高。无论是交通基础设施建设，还是交通运输管理与服务都需要得到社会公众的理解和支持。在营造内外部和谐发展环境上，新闻宣传有着不可替代的重要地位和作用，同时，新闻宣传又是精神文明建设领域的重要工作和重要手段。随着互联网信息化的快速发展和新媒体的日益繁荣，新闻舆论对社会政治经济生活的影响力越来越大。加强和改进新闻宣传工作，提升舆论引导能力和水平迫在眉睫。要充分发挥新闻舆论宣传典型、弘扬正气、解疑释惑、正面引导的作用;也要发挥好媒体批评监督、鞭挞邪恶的作用;还要不断提升应对突发交通公共事件的舆论引导能力，疏导矛盾，鼓舞士气，促进发展。总之，要科学地运用和引导媒体舆论，最大限度地营造良好的交通运输发展环境，赢得社会公众的理解支持，激发广大干部职工的创新激情和发展活力。

时期特别是党的xx大以来，我县交通运输行业精神文明建设不断深化，全行业文明程度持续提升，公共服务能力和水平显著提高，行业凝聚力和影响力明显增强，实现了精神文明建设的阶段性目标。坚持用中国特色社会主义理论武装干部职工，科学发展观在全行业深入人心，行业核心价值体系初步构建，干部职工思想道德素质明显提高;在面对特大雨雪冰冻灾害、地震灾害时刻，全员动员，迎难而上，主动应对，有效作为;群众性文明创建活动持续深入，政风行风有了新的转变，社会公众对交通运输服务的满意度明显提高，“服务人民、奉献社会”的宗旨得到进一步贯彻落实。

应该看到全县交通系统精神文明建设的总体形势是好的，但仍然存在一些不容忽视的薄弱环节，主要表现在：创新不够、精品不多、特色不明显;各单位之间发展不平衡，一些单位对精神文明建设工作重视不够、要求不高、压力不大、投入不足;少数基层单位精神文明建设工作未能做到常抓不懈，在工作方法上存在重硬件、轻软件，重形式、轻实效，重检查、轻长效的现象;交通职工队伍整体素质有待进一步加强。

健全完善创建活动体制机制。要进一步健全完善创建活动的领导体制、工作机制和物质保障机制，及时总结文明创建活动的新鲜经验，以更加开放的视野，不断完善文明创建的长效机制建设，使创建工作水平与交通运输事业发展水平协调同步。

加强创建活动组织领导，充分发挥局属各部门及下属各单位参与创建的主动性和创造性，统筹安排创建活动，集聚创建合力，提升创建的整体水平。消除文明创建活动的盲点，使创建工作由点向线、向面延伸，从窗口单位向行业系统延伸最广泛地发动和吸引职工群众参与，形成全行业齐创共建的生动局面。

科学规范创建活动内容。创建活动要与行业管理工作紧密结合，更加突出科学性规范性要求，增强针对性和实效性。要把创建活动纳入到各部门各单位日常工作中去，和其他工作一起研究、一起部署、一起落实、一起考核。要系统总结创建活动与经济工作和管理工作紧密结合的经验，科学制定创建规划，健全完善目标责任机制、检查考评机制、表彰激励机制、责任追究机制和物质保障机制，克服创建活动的随意性和粗放性，使行业文明创建工作真正做到常创常新、永葆活力。

交通运输行业精神文明建设调研报告

城镇化水平是一个国家或地区经济发展的重要标志，也是衡量一个国家或地区社会组织程度和管理水平的重要标志。近年来，我市按照“城乡统筹、产城融合、协调发展、分类指导、生态宜居、彰显文化”的原则，大力实施城镇化发展战略，加快构建新型城镇化结构体系，城乡建设得到快速推进，城乡统筹、协调发展的新型城镇化建设格局初步形成。

一、我市城镇化发展现状。

建市以来，全市城镇化发展明显加快。20**年我市城镇化率达到46.7%，居全省第9位，增幅1.7%。与20**年相比，城镇化率提高25.1个百分点，年均增长2.09%；由原来低于全省平均水平6.21个百分点变为高0.2个百分点。中国社科院城市发展与环境研究所和《中国经济周刊》最近联合发布的《中国城镇化质量报告》显示，我市城镇化质量指数为0.5018，在286个地级及以上城市中名列第99位，在安徽省处于第6位。这表明我市已进入城镇化快速发展的新阶段，步入工业化城镇化互促共进的新时期。

（一）城镇规划工作得到加强。完成《宣城市城市总体规划（20**-20**）》修编并得到省政府批准，实现了城市近期重点建设用地范围控制性详细规划的全覆盖，教育、农贸、医疗、道路等专项规划和城市空间特色、城市建筑风格控制等规划编制工作不断加强，城市规划对城市经济、社会、环境发展的引领作用进一步增强。各县市区均完成总体规划、控规、重点地段修建性详细规划及21项基础设施、公共服务、安全保障等专项规划的编制，对引导城镇发展、改善城镇面貌起到了较好的促进作用。

（二）产业发展水平快速提升。从生产总值看，全市由20**年的151.97亿元，上升到20**年的757.5亿元，增长近4倍。20**—20**年，全市生产总值年均增速达到13.1%，第一、二、三产业的平均增长率分别为5.5%、17.9%和13.8%，第二产业的高速增长成为我市经济发展的主要动力。7个县市区生产总值年均增速均保持在10%以上。从20**年财政收入看，全市为137.6亿元，是20**年的14倍。其中宁国市超过30亿元，宣州区、广德县超过20亿元。全市有16个乡镇财政收入超亿元。

（三）基础设施与市政设施日渐完善。20**年底，城市建成区面积48.35平方公里，比20**年、20**年分别扩大30.35平方公里和24.75平方公里。6个县（市）县城建成区面积增至97.68平方公里。小城镇建成区面积由20**年的24平方公里增至20**年的145平方公里。城市用水普及率97.8%、燃气普及率91.1%，比20**年分别提高2.45和32.9个百分点。建成区绿化覆盖面积3679公顷，绿地面积2.03平方公里，人均公园绿地面积11.49平方米，分别比20**年增加2946公顷、0.12平方公里和8.46平方米。建成区绿化覆盖率38.82%，比20**年提高7.76个百分点。自来水年供水量2358万立方米，比20**年提高1231万立方米。城市排水管道647.15公里，其中污水管道193.05公里，分别比20**年增加452.15公里和191.37公里。人均城市道路面积达到25.46平方米，城市绿地率33.86%，生活垃圾无害化处理率100%。城市污水处理率、城市污水处理厂集中处理率分别为83.76%和81.37%。

（四）城镇人口增长较快。2010年第六次人口普查数据表明，全市常住人口中，城镇人口109.5万人，其中市辖区城镇人口31.5万人，分别占相应区域人口的43.3%和40.8%。与20**年第五次人口普查数据相比，城镇人口增加52万人，增长90.4%，年均增长9%。小城镇建成区常住人口由20**年的20.1万人增至20**年的58万人。

（五）教育卫生等公共服务事业发展加快。20**年末，全市拥有幼儿园455所，比20**年增加211所；城镇拥有普通中学115所、小学106所，比20**年分别增加28所、10所。全市共有卫生机构387个（不含村卫生室），卫生机构共有床位9328张，专业卫生技术人员10746人，与20**年末相比，分别增加168个、3723张和4010人。

（六）社会保障覆盖面不断扩大。20**年，全市城镇居民医疗保险参保人数达42.5万人，城镇职工医疗保险参保人数达27.7万人。城乡居民养老保险实现全覆盖。所有乡镇（街道）均成立就业和社会保障服务所（站）。城镇建立各种社区服务设施37处。社会福利院16个。市县两级社会（儿童）福利中心有的已经建成，有的正在建设。20**年末城镇低保人数3.1万人。

（七）城镇居民生活明显改善。20**年，全市城市居民人均可支配收入20600元，农民人均纯收入9036元，分别是20**年的2.6倍和2.86倍。城镇居民人均住房建筑面积达到31.3平方米，比20**年增加4.1平方米。100%的家庭独用自来水设施，98%的家庭炊用燃料使用液化气、天然气和电，96.1%的家庭拥有独立卫生间，90.8%的家庭拥有家庭洗浴设备。城镇居民家庭恩格尔系数由20**年的46.7下降为20**年的。38.5。

二、我市城镇化过程中存在的突出问题。

当前，我市已步入工业化、城镇化快速发展阶段。伴随着发展步伐的加快，我市城镇化过程中也出现了许多不容忽视的问题。

一是城镇化总体水平偏低。近年来，我市城镇化水平呈现提升趋势，但与全国和周边市相比，仍存在较大差距。20**年，我市城镇化率不仅低于全国5.9个百分点，比全省最高的铜陵市低29.6个百分点，而且在《安徽省加快新型城镇化进程考核评价方案（试行）》确定的7个二类市中，也只处于中游靠后位置，仅比安庆、滁州市分别高7.1和1.6个百分点，但比淮南、淮北、蚌埠、池州市分别低18.6、10.5、1.6和0.8个百分点。

二是城镇经济中心职能较弱。中心城区首位度低，行政中心职能大于经济中心职能，对全市经济的辐射、带动能力不强。经济总量不大，产业结构不优，缺乏牵动力强的工业大项目，工业化助推城镇化的作用有待增强。与其他6个二类市相比，20**年市区完成生产总值、地方财政一般预算收入均最低，只有176.5亿元和12.5亿元；工业总产值221.7亿元，仅高于池州市9.4亿元。县市城区大多是“低层次”的政府驻地和人口相对集中的地方，基础设施配套与第二、三产业的配置不够优化。大部分集镇缺乏产业支撑，经济规模较小，吸纳生产要素、转移农业人口的能力较弱。

三是城镇市政配套功能不完善。因为建市时间较短，中心城市基础设施配套不足，城市人口密集、交通拥挤、管网老化等“城市病”和资源短缺、环境污染等问题日趋严重。统计数据显示，在7个二类市中，20**年我市城市公共设施用地、道路广场用地、绿地面积均处于第6位，城市燃气普及率、每万人拥有公共交通车辆数、人均公园绿地面积均处于第5位。由于规划的滞后和规划管理力度不大，“骑路建设”的集镇多，形成“马路经济带”，而且基础设施和公共服务设施欠账较多，文化娱乐设施缺乏。

四是城镇之间的联动效应不突出。虽然我市“十二五”规划中明确提出：“以错位发展和彰显特色为原则，中心城市与县城形成功能互补、分工明确、联系密切的有机整体”，但宣城市区与县城经济联系疏远，没有建立分工协作关系。尽管宣城、宁国、郎溪、广德城镇密集区的雏形已经显现，但是受条块分割的行政体制的影响，县城之间、集镇之间的竞争性大于合作性，整体协调不够，联动效应较弱，难以形成经济聚集效应和真正意义上的城镇群发展状态。

五是“准城镇化”现象较为明显。随着工业化、城镇化的加速推进，产业不断向城市集中，城区土地不断扩张，由于城市基础设施和公共服务设施建设滞后，加上城乡二元体制的约束，造成人口与产业集聚难以协调，城镇化与产业非农化不够同步。20**年，全市非农业人口比重为18.14%，而城镇化水平为45%，两者相差近27个百分点，也就是说，有75.9万人计入城镇化水平，没有完全城镇化。同时，城镇从建筑表像看起来是“城镇化”了，但实质没变，农村的生产、生活方式没有发生根本改变，而且城镇管理者和居民也多数没有在意识上实现从“县”到“市”、从“乡”到“镇”的根本性转变。

六是资金、土地要素制约严重。城镇尤其小城镇的建设资金大都以政府投资为主，而目前的财税政策严重弱化了地方政府的投入能力。有数据显示，一个3000人的农村新型社区，其基础设施和公共服务设施投资按城市投资50%计算，需要1500万元左右。由于城镇建设所需资金量大，虽然财政投入逐年增加，又采取了多种形式吸纳社会资金，但从总体上看，筹资渠道还不宽、办法还不活，资金不足问题已成为制约城市发展的“瓶颈”。同时，随着工业化、城镇化的加速推进，土地资源供应不足。近三年来，我市每年建设用地总需求量在4—5万亩左右，而每年省下达分配用地指标只有3000亩左右，加上点供农用地计划指标、追加指标，缺口仍然很大，供需矛盾十分突出。

三、加快我市新型城镇化发展的建议。

党的十八大对新型城镇化作出了新部署，指出要坚持走新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口聚集功能。全市城镇化率要在2015年达到53%左右，20**年接近60%，必须全面准确领会新型城镇化的新内涵，紧密结合宣城实际，加快推进新型城镇化进程。

第一、统筹规划，构建科学合理的城镇体系。规划是城乡建设和发展的蓝图，是调控城镇发展的重要手段，是依法管理和建设城镇的重要依据。要把城乡规划作为提升城乡发展质量、推进新型城镇化的重要抓手，坚持规划引领，建立和完善高起点、高水平、前瞻性的城乡规划体系，引导城镇在空间上合理布局，加快构建以宣城市中心城区为核心、所辖县城为骨干、中心镇为纽带、一般镇为网络的新型城镇体系，形成“1个中心城市”（宣城市区）、“1个城镇群”（宣宁广郎城镇群）、“3个副中心城市”（宁国、广德、绩溪）、“4条城镇与新型产业带”（芜宣—宣广、宁宣黄高速、徽杭高速连接线、南京—郎溪—宁国—绩溪）的城镇空间发展格局。

第二、产城一体，增强城镇发展的产业支撑能力。产业发展是城镇化的根本动力。我市要紧紧抓住皖江城市带承接产业转移示范区和皖南国际旅游文化示范区两个国家层面发展战略的难得历史机遇，推进工业化与新型城镇化互动发展，以产业兴城镇，以城镇促产业，实现产业集聚区与城镇布局相融合、人口板块与经济板块相协调。一要坚持走新型工业化道路，加快工业结构调整和优化升级，促进重点企业、产业链、产业集群和开发园区全面发展加快形成集约化生产、规模化经营、集群化发展的新型工业格局。二要继续扎实做好承接产业转移工作，合理布局产业园区，强化招商引资，吸引更多的企业和项目落户宣城。三要培育和壮大具有区域特色优势的主导产业。根据各城镇的区位、产业和经济结构特点，推进特色产业基地建设，培育和发展区域经济品牌。四要加快发展第三产业，促进城市向服务型城市的发展。坚持市场化、产业化、社会化方向，加快发展文化产业、旅游业、现代物流业和金融、社区服务、信息服务等新兴服务业，改造提升交通运输、邮电通信、餐饮娱乐休闲等传统服务业。

第三、突出重点，增强中心城市和城镇的辐射带动能力。一要加快区域中心城市建设。按照“西进、北跨、东联、南控”空间发展思路，形成“主城区+南漪湖旅游休闲文化新区+彩金湖政务文化新区”的中心城市功能分区，提升城市规模、经济总量、产业结构、文化品位和辐射能力，到“十二五”末，把宣城建设成为建成区60平方公里、人口达到55万人的苏浙皖交汇区域中心城市，主要设施指标和环境指标达到国家园林城市标准。二要加快县城建设。县城是市域城镇体系中连接城乡的关键环节。要强化县城的区域中心职能，提高县级规划建设水平，加快工业和服务业发展，提升经济实力和综合服务功能，增强对周边城镇和农村的辐射带动能力。力争到2015年，宁国市、广德县建成以工业为主的新型工贸旅游城市，郎溪县建成皖苏边界新兴工贸城市，绩溪、泾县、旌德建成各具地方特色的生态型工贸旅游城市。三要加快重点镇建设。重点镇是县域经济的重要支撑点，是推进城镇化的重要节点，“兴县必须强镇”。要本着“镇当城建、择优培育”的理念，引导产业、资本、人口等要素集聚，对20个省扩权强镇试点镇和省中心镇，集中人力、物力、财力加以重点培育，形成一批有特色产业支撑的工业强镇、商贸重镇、旅游古镇和卫星城镇，使之成为实力雄厚、功能齐全、设施配套、环境整洁、具有较强辐射带动能力的农村区域性经济文化中心。对有条件的少数重点镇要发展成为小城市，以全面推进农村现代化建设。要促进城镇适度集聚，加强与周边城市互动发展。四要加快美好乡村建设。统筹城乡发展是实施城镇化战略的核心和关键。要加快推进美好乡村建设“6611行动计划”，推进城镇基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射，促进城乡一体化发展。

第四、创新机制，增强城镇建设发展的活力。着力在土地制度、户籍制度、投融资体制、社会保障等方面创新推进新型城镇化的体制机制。一要解决人的问题。让人在城市和农村之间合理流动与配置，并且使人的这种流动和配置既科学可控、又可持续，是新型城镇化发展的关键问题之一。要深化户籍制度改革，从根本上清除制约人口转移的体制障碍，打破农村户口和城镇户口封闭分割的管理模式，实行有利于吸引资金和引进人才的城市户口迁移政策，改变将入学、就业、医疗、养老等社会福利和保障与户籍属性进行捆绑的做法，推进公共服务均等化，让农民群众能进城、愿进城、常住城，享受与市民同等的公共服务和社会福利，真正实现人的城镇化。加快城镇社会保障制度建设，进一步完善城镇医疗、失业、养老等社会保障制度，扩大农民工工伤、医疗、养老保险覆盖面，逐步弱化城乡区别，最终建立城乡一体的社会保障制度，让农民工留得住。二要解决钱的问题。数额巨大的资金需求完全靠政府财政是没有能力提供的，单靠农民自筹也是不现实的，必须通过市场手段来解决。要加大财税支持力度，落实各级公共财政对城镇建设的投入责任，支持地方发行市政债券；推动财政资金整合，在“统一规划、分口安排、集中投入、各记其功”原则下，整合与新型城镇化建设相关的专项资金。进一步扩大开放，充分发挥政府资金的导向作用，放开城建基础设施建设的准入限制，积极推进投融资主体多元化，引入企业资本和社会资金参与城镇建设，形成“政府引导、社会参与、市场运作”的多渠道、多元化的城建投资体制。紧紧抓住国家开发银行与省政府签署《综合推进安徽省新型城镇化建设试点合作备忘录》的机遇，在基础设施和公共服务设施建设、开发园区产城一体化、现代农业、保障性住房、土地整治和土地储备等领域，加强与国开行的合作，扎实开展新型城镇化建设试点。三要解决地的问题。城镇化发展对地的需求最为迫切，但发展不等于新增加建设用地，关键在于城乡统筹和集约用地。要积极向国土部争取差别化政策综合试点，全面提升国土资源保障发展、保护资源、服务社会、宏观调控能力。推进土地管理制度改革，建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，健全农村集体经济组织资金、资产、资源管理制度，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。积极推进市（县）域城乡建设用地增减挂钩工作，有序推进集体经营性建设用地流转，完善集体建设用地流转收益分配制度。

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交通运输调研报告

市道路运输管理局是隶属于市交通运输局的参照公务员管理的正科级事业单位，财政全额拨款，核定编制71人，实际在编61人，由法定授权的实施道路运输管理的执法单位，共有执法车辆11辆，其中交通厅配备执法标志车1辆，执法服装全员配备齐全。

我局实际在编61人，取得正式执法证件的60人，人员来源大部分是解决的政府安置人员内部职工子女和部分军转安置、其他单位外调人员，学历结构为大学本科11人，大专49人，中专1人，专业多为法律和交通运输管理专业为主，年龄结构35岁以下有8人，35-50岁有49人，50岁以上4人。

我局自20xx年至今一直未新进人员，而20xx年以前进入的人员少量是军转安置人员，大部分是解决政府安置对象和内部子女，导致人员素质参差不齐，年龄普遍偏大。自20xx年被纳入参照公务员管理的事业单位后，进人用人都是按照人社部门的相关规定进行公开招考，现有执法人员的评价、考核、奖惩、选拔工作都是严格按照公务员、工勤人员的年度考核、奖惩的有关规定进行的。

我局的执法人员和执法证件都已经实现了信息化管理，在道路运输行政处罚案卷的信息化管理方面还未完全到位，由于应用软件程序的问题和实际办案人员在路上现场执法时没有相应配套的设施设备来完善处罚案卷的信息化录入，而导致该项工作的不全面。

由于行政执法的特殊性和现在行政执法面临的大环境，让我们不得不加强交通运输行政执法的体制创新和队伍建设，不断完善学习考核机制，按照“三基三化”的要求，切实加强基层队伍的职能化建设，规范落实基础管理制度的'建设，提高全局执法人员的执法素质和水平，强力推进信息化建设进程，学习规范计算机操作技能，为规范执法提供强有力的技术保障，开展部门配合、部门联动，以提高我们行政执法的力度，也能较好地改善执法难、取证难的现状，切实增强服务意识，面对广大的经营业户，要求全局执法人员将全心全意为人民服务这一宗旨付诸于实际的执法和管理工作中去，杜绝门难进、脸难看、事难办的现象。

由于现行的管理体制中还缺乏应有的激励机制，一个部门干好干坏一个样，导致影响大家的工作热情和积极性；由于执法力度不强，执法人员的水平再高，执法难、取证难还是一个没有根本解决的老大难问题。

随着社会的进步，随着法制进程的不断推进，应从严规范规范我们的行政执法队伍，严把准入关，加强业务学习和素质教育，提高执法队伍的整体水平，结合实际，不断完善信息化管理进程，增强各执法人员在实际执法工作中的操作性。

交通运输行业精神文明建设调研报告

按照《交通运输部办公厅关于开展精神文明建设工作调研的通知》(交办政研明点[2016]7号)和《xx省交通运输厅关于开展精神文明建设工作调研的通知》(x交办便[2016]82号)要求，以及市交通局领导批示，结合我县交通运输行业实际，我局积极开展了全县交通运输行业精神文明建设工作调研。

全县交通运输系统精神文明建设工作坚持以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以创新、协调、绿色、开发、共享五大发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和总书记系列重要讲话以及省委十届三次、四次、五次六次、七次全会精神，紧紧围绕交通运输行业工作大局，以加强党的作风建设和改进思想政治工作为重点，扎实开展“学先进、树新风、创一流”活动，职工文明素质明显增强，服务质量明显提高，行业形象明显改善，有力推动了全县交通运输事业全面协调发展。

今年是“十三五”开局之年，当前交通行业精神文明建设面临着新形势新任务新机遇新挑战，交通行业发展对精神文明建设有着新需求新期待。

(一)加强队伍建设，提高服务能力和水平，需要行业精神文明建设提供坚强支撑。

应对现代交通运输业发展的历史机遇和严峻挑战，需要有一支大力弘扬行业核心价值体系，不断提升服务能力和水平，具有强大凝聚力、创造力和战斗力的干部职工队伍。随着现代社会的发展和改革开放的深入，人们的思想观念和文化需求日益表现出多元、多变、多样的复杂趋势。如何在干部职工中确立共同的价值理念和精神追求，增强队伍凝聚力和行业发展力，是一项需要认真研究解决的重要问题。交通运输既是一个工作门类多、从业人员数量大的基础性产业，同时也是一个与人们群众接触面广、社会关联度高的'服务性行业，行业文化的软实力建设尤其重要。践行行业核心价值体系是提升干部职工服务能力和水平、增强行业凝聚力战斗力的有效途径，也是精神文明建设工作的首要内容，必须结合行业发展和队伍建设的实际，把践行行业核心价值体系摆在突出的位置，从根本上保障先进思想文化对职工队伍建设的精神统领作用，切实提高职工队伍素质、落实交通运输业科学发展的重任。

(二)加强舆论引导，营造现代交通运输业良好的发展环境，需要行业精神文明建设提供内在活力。

交通运输行业与老百姓的切身利益密切相关，社会舆论关注度较高。无论是交通基础设施建设，还是交通运输管理与服务都需要得到社会公众的理解和支持。在营造内外部和谐发展环境上，新闻宣传有着不可替代的重要地位和作用，同时，新闻宣传又是精神文明建设领域的重要工作和重要手段。随着互联网信息化的快速发展和新媒体的日益繁荣，新闻舆论对社会政治经济生活的影响力越来越大。加强和改进新闻宣传工作，提升舆论引导能力和水平迫在眉睫。要充分发挥新闻舆论宣传典型、弘扬正气、解疑释惑、正面引导的作用;也要发挥好媒体批评监督、鞭挞邪恶的作用;还要不断提升应对突发交通公共事件的舆论引导能力，疏导矛盾，鼓舞士气，促进发展。总之，要科学地运用和引导媒体舆论，最大限度地营造良好的交通运输发展环境，赢得社会公众的理解支持，激发广大干部职工的创新激情和发展活力。

“十二五”时期特别是党的十八大以来，我县交通运输行业精神文明建设不断深化，全行业文明程度持续提升，公共服务能力和水平显著提高，行业凝聚力和影响力明显增强，实现了精神文明建设的阶段性目标。坚持用中国特色社会主义理论武装干部职工，科学发展观在全行业深入人心，行业核心价值体系初步构建，干部职工思想道德素质明显提高;在面对特大雨雪冰冻灾害、地震灾害时刻，全员动员，迎难而上，主动应对，有效作为;群众性文明创建活动持续深入，政风行风有了新的转变，社会公众对交通运输服务的满意度明显提高，“服务人民、奉献社会”的宗旨得到进一步贯彻落实。

应该看到全县交通系统精神文明建设的总体形势是好的，但仍然存在一些不容忽视的薄弱环节，主要表现在：创新不够、精品不多、特色不明显;各单位之间发展不平衡，一些单位对精神文明建设工作重视不够、要求不高、压力不大、投入不足;少数基层单位精神文明建设工作未能做到常抓不懈，在工作方法上存在重硬件、轻软件，重形式、轻实效，重检查、轻长效的现象;交通职工队伍整体素质有待进一步加强。

健全完善创建活动体制机制。要进一步健全完善创建活动的领导体制、工作机制和物质保障机制，及时总结文明创建活动的新鲜经验，以更加开放的视野，不断完善文明创建的长效机制建设，使创建工作水平与交通运输事业发展水平协调同步。

加强创建活动组织领导，充分发挥局属各部门及下属各单位参与创建的主动性和创造性，统筹安排创建活动，集聚创建合力，提升创建的整体水平。消除文明创建活动的盲点，使创建工作由点向线、向面延伸，从窗口单位向行业系统延伸最广泛地发动和吸引职工群众参与，形成全行业齐创共建的生动局面。

科学规范创建活动内容。创建活动要与行业管理工作紧密结合，更加突出科学性规范性要求，增强针对性和实效性。要把创建活动纳入到各部门各单位日常工作中去，和其他工作一起研究、一起部署、一起落实、一起考核。要系统总结创建活动与经济工作和管理工作紧密结合的经验，科学制定创建规划，健全完善目标责任机制、检查考评机制、表彰激励机制、责任追究机制和物质保障机制，克服创建活动的随意性和粗放性，使行业文明创建工作真正做到常创常新、永葆活力。

交通运输调研报告

为进一步规范交通运输行政执法工作，提高交通运输行政执法水平，全面推进交通运输依法行政，根据《xx县人民政府法制办公室关于做好行政执法专项监督检查准备工作的通知》要求，我局围绕检查的主要内容和范围，开展了规范基层行政执法行为专项监督检查工作，并认真开展了自查自评。

交通运输局是xx县人民政府主管交通运输工作的行政部门，是法定的行政执法主体，交通运输局道路运输管理站、交通运输局公路工程管理站、交通运输局农村公路建设和养护站是法律法规授权的执法机构，（《中华人民共和国道路运输条例第七条国务院交通主管部门主管全国道路运输管理工作。

县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域的道路运输管理工作。

县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。《中华人民共和国公路法》第八条国务院交通主管部门主管全国公路工作。县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作;但是，县级以上地方人民政府交通主管部门对国道、省道的管理、监督职责，由省、自治区、直辖市人民政府确定。乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。县级以上地方人民政府交通主管部门可以决定由公路管理机构依照本法规定行使公路行政管理职责。

在法律层面上均具备行政执法主体资格，并按照法定权限范围内履行职责，不存在重复执法、多头执法情况。

交通运输行政执法主要为运政执法、路政执法、港航执法三大类，法定的行政职权分为行政许可、行政处罚、行政强制和交通运输行业行政监督检查。目前，我局交通运输行政执法人员通过培训考核均取得交通部和河北省省行政执法证，具备行政执法资格。在从事交通运输行政执法工作中，严格按照行业执法规范，开展交通运输行政执法活动，切实做到依法行政、文明执法。并按照法定职能，强化道路运输、公路建设与养护管理，依法打击交通运输违法违规行为，切实做到依法履行职责，认真落实责任。此外，根据县法制办《关于印发开展行政执法三项制度自查工作实施方案的通知》要求，落实了行政执法公示制度、执法全过程记录制度及重大执法决定法制审核制度，确保了交通运输行政执法阳光透明。建立健全了《行政执法责任制》、《行政执法公示制》、《行政执法监督制》、《行政执法错案和执法过错责任追究制》、《行政执法全过程记录制度》等制度，并将制度执行情况列入年度目标管理综合考评内容，发挥了交通运输行政执法制度的保障作用，有效地维护了行业稳定，促进了行业发展。

在实施交通运输行政处罚和交通运输行政许可等交通运输行政执法工作中，局属执法单位严格按照《交通行政处罚程序规定》、《行政处罚法》、《行政许可法》等法律法规要求，依法履行职权职责，落实告知义务。同时，按照《河北省行政许可、行政处罚案卷评查标准》规定，结合政府法制部门的要求，对交通运输行政执法文书进行清理规范，确保了交通运输行政执法文书的规范化与合法化。

为有效控制交通运输行政处罚自由裁量权，依据《河北省交通运输行政处罚自由裁量权执行标准》，依法进行交通行政处罚，保证了交通行政处罚幅度合理合法。在办理交通行政处罚案件工作中，坚持层层把关、责任到人的原则，一般案件由承办部门上报分管领导审查，再上报至主要领导审批后作出处罚决定。重大案件均须上报局主要领导审核，在进行集体研究讨论后作出处罚决定。

对有关行政执法人员，根据年度考核情况或过错形式、危害大小、情节轻重，给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理。对在交通行政执法工作中损坏交通形象、造成恶劣影响的案件，除追究当事人责任外，还要追究有关领导的责任。近几年来，我局没有出现任何违反行政执法责任制的单位和执法人员。

虽然，在上级行业主管部门和政府法制部门精心指导下，我局交通运输行政执法工作取得了一些进步，但与建设法制社会、推进依法治国的总体要求相比还存在一定差距，也存在一些问题：

1、办理交通行政处罚案件时收集证据的能力和取证种类仍有不足。案件调查阶段执法人员在取证时往往只是给案件当事人做一些简单的询问笔录和拍摄现场照片，以置于办理的行政处罚案件很难形成一个强而有力的`证据链，降低了所取得证据的说服力、证明力。

2、询问笔录过于简单、询问当事人时缺乏技巧。在制作询问笔录的过程中一些同志制作的询问笔录虽然已经能够反应出案件当事人的违法行为，但是有些地方还不够细致，另外在遇到被询问人不配合我们的查处工作时，我们询问的技巧仍然缺乏，询问笔录存在漏洞。

3、行政执法三项制度落实工作涉及面广、工作量大，在推行三项制度方面还存在一些问题，如：现场移动执法系统使用频率偏低；现场执法过程影像记录不规范，执法记录仪操作知识欠缺；重大执法决定法制审核时法制人员自身法律知识有所欠缺等问题。这些问题都将引起我们高度重视，并在今后的交通运输行政执法实践中认真予以解决。

交通运输行业精神文明建设调研报告

20xx年全区交通系统精神文明建设工作的指导思想是：以邓理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及系列讲话精神为指导，深入贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中、五中全会精神，动员全系统干部职工践行社会主义核心价值观，努力打造交通文明服务品牌，提升交通文明程度，为深化“交通年”建设，全面推动20xx年交通工作目标任务完成，推进交通运输改革创新、持续发展打牢思想基础，提供强大的精神动力，营造和谐的舆论氛围。

在政治理论学习方面：主要学习系列讲话精神;学习党的xx大、xx届三中四中五中全会精神;学习社会主义核心价值观体系;学习《党章》、党风廉政建设各项规定、中央八项规定、省市区各项廉政建设纪律和规定;学习党的路线方针政策、法律法规，牢牢把握正确的政治方向，始终保持清醒的政治头脑，自觉与中央、省市区保持一致。

在科学文化知识学习方面：制定奖励干部职工参与科学文化知识学习的长效机制，鼓励和支持广大干部职工自觉参与自学、函授、党校、电大等形式多样的学历教育，引导广大干部职工学习各类文化知识，取得各种学历，提升系统文化科学知识水平。

在专业知识学习方面：一是加强各岗位专业知识培训，选派干部职工参加省市区组织的培训，如：公务员培训、安全知识培训、行政执法知识培训、会计知识培训、工程和养护知识培训等，通过培训提升干部职工业务知识水平;二是加强法律法规知识培训，重点加强涉及交通运输法律法规学习，提升交通行政执法水平;三是抓好交通运输所需特种人才培训力度，组织各类专业资格证培训，如注册会计师、建造师、造价师、监理工程师等，最大限度地培养专业技术人才，满足交通运输事业发展需求。

围绕全系统干部职工思想建设和作风建设，组织全系统全体干部职工在区委党校开展两次集中培训活动。一是开展国情、区情教育，让干部职工了解国家层面政治生态走向、路线方针政策、工作重心，让干部职工了解新洲战略思想、产业布局、工作思路、主要措施，增强对形势的了解和认识，进一步把思想高度统一到建设交通、发展交通、改革交通的思路上来，增强工作的主动性和责任感。二是开展作风教育，学习党风廉政建设和反腐朽精神，进一步认识党和国家反腐朽的严峻形势和坚定决心，开展警示教育和“四风”教育，切实转变作风，努力打造一支交通建设和管理铁军。

严格按照《xx区交通运输局制度建设汇编》、《xx区交通运输局党组领导班子制度汇编》等文件精神的要求，从组织建设制度、工作推进制度、行业管理制度、机关管理制度等方面进一步规范程序，明确工作职责，健全完善党风廉政建设、议事决策、民主监督等方面机制体制，实现工作透明化、公开化，促进干部职工团结，提高工作效率，增强整体活力，促进我区交通运输事业跨越发展。

积极践行社会主义核心价值观，以各行业、各岗位为平台，建立本单位、本岗位的职业道德规范，形成检查考核机制，确保职业道德水平有明显提高。同时，各单位要根据本单位实际，开展以“增强社会责任感、做现代文明公民”为主题的教育实践活动;以“感恩、责任、公益”为主题，大力开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育;在机关开展“做人民满意公务员”活动;在运输企业开展“做人民满意服务员”活动，提高窗口行业服务水平，提升行业文明程度。

一是要建立健全相关工作制度。各单位要结合工作实际，按照岗位与职责，权力与运行，责任与担当的需求，进一步完善首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、失职追究和公务员权利保障等公务员岗位责任配套制度，为规范履职、尽职尽责提供保障;二是制定内部工作流程。根据岗位职责和工作事项，制定科学严密、简便易行、责任明确、衔接有序的工作流程，确保各项工作有条不紊地进行。

以深化全国文明城市创建工作为契机，严格对照标准，开展不同形式的文明创建活动，在“全国交通安全日”期间分别开展：

3.以“传递真诚微笑、构建和谐交通”为主题的文明汽车站创建活动，努力打造我区交通运输行业文明服务品牌，提升行业文明程度。

1.各单位要积极开展春运志愿服务活动。在春运期间，组织机关全体干部职工及相关交通部门，在全区主要路段和车站，维护交通秩序，提供乘车咨询，确保春运工作安全稳定运行;加强与团区委合作，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神和雷锋精神，在春运期间组织青年大学生到车站帮助来往旅客搬运行李、引导乘车、清洁卫生。努力将区交通运输局志愿服务站打造成为闪亮品牌;将春运志愿服务的温暖送到每一位旅客心里。

2.做好重大节日志愿服务活动。各单位要在“三八”、“五四”等重大节日，组织志愿者深入到人民群众当中，积极开展文明倡导宣传活动，精心组织实施方案，认真落实并做好台帐，把志愿服务工作作为精神文明建设的一项重要工作来抓，在全系统营造弘扬无私奉献精神的文明氛围。将志愿服务制度化，建立健全党团员带头做志愿服务制度，用志愿服务体现为人民服务。

1.树立“关心下一代工作”的思想，局机关工会要把关心全交通运输系统未成年人健康成长作为自己的责任，纳入自己的日常工作范畴。由局机关工会牵头，继续开展奖学、助学、助困、助孤和帮教活动，以解决实际困难为重点，解决贫困家庭的实际困难、为青少年的健康成长发挥更大的作用。

2.继续开展“学党史、感党恩、跟党走”教育和“学雷锋”活动，歌颂共产党的丰功伟绩，展现中国共产党好，社会主义好，伟大祖国好，改革开放好，把爱党爱国作为始终高扬的旗帜。坚持以社会主义核心价值观为根本，努力把青少年培养成为理想远大、信念坚定、品德高尚、视野开阔、知识丰富、开拓进取、创新奋进的新一代。局机关工会要引导青年和学生从身边事做起，从点滴做起，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，构建和谐社会、和谐机关、和谐家庭。

3.在暑假期间，集中开展学习雷锋系列活动：一是开展宣传教育活动，通过制作宣传单和横幅，营造学习雷锋活动氛围;二是开展教育课堂活动，组织青少年参加课堂活动，规范青少年文明礼仪;通过一系列活动，弘扬雷锋精神，引导青少年树立远大理想，争做雷锋传人、争当新洲好人。

继续开展以“粒粒皆辛苦、文明进餐桌”为主题的文明餐桌行动，各单位要以倡导节约用餐行为，推广文明餐桌礼仪和文明用语为目的，加强单位内部食堂管理，制作宣传牌上桌、上墙，把文明用餐，节约用餐思想传达到干部职工心里，并通过向车站乘客发放文明餐桌行动倡议书和就餐公约，赠送宣传材料等措施，达到消费者合理消费，规范餐饮企业合理经营的目的。

一是在邾城、阳逻车站设立交通志愿服务咨询点，为旅客提供乘车帮助，提升交通服务水平;二是组织全系统干部职工到车站开展文明交通倡导活动，通过印发《绿色出行倡议书》、《人人爱环境、创建美丽新洲》等宣传单，悬挂文明交通宣传横幅，引导文明排队乘车等方式，大力营造文明交通氛围;三是保持公路治超高压态势，集中力量整治区内岸线码头，提升城区公路运输通达水平，为构建文明交通，和谐交通夯实根基。

各单位要结合实际，继续围绕“书香武汉，读书活动”的主题，精心策划活动方案，使读书活动有组织、有计划地进行，营造浓厚的学习氛围。不断深化“爱读书、善读书、读好书，建设学习型机关”活动，在干部职工中大兴读书之风，注重培育干部职工把读书心得与个人读书相结合，使读书学习真正融合、贯穿到工作实践中。组织开展岗位读书、家庭读书、青年读书等活动。工会组织要本着缺什么知识补什么知识，差什么知识学什么知识的理念，着力提高职工的劳动技能。共青团组织要通过名篇朗读、知识竞赛、书评、讲座、座谈、报告会、心得体会交流、理论文章评选等形式开展活动，评选青年读书示范小组和个人。妇联组织要积极开展“书香进我家”家庭阅读日活动，组织举办家庭读书论坛、家庭读书征文等活动，着力培育书香家庭文化，推动文明家庭创建。通过网站、电子屏、墙报、板报等形式，深入宣传报道“书香武汉”群众读书活动的开展情况，营造浓郁的读书学习氛围。

一是加大门前三包管理工作力度，严格落实责任到人，做到定人定岗定责，建立完善的奖惩制度。有包街责任的单位要落实包街责任，及时督促督导完成好各项工作任务。加强绿化美化和环境卫生工作，建立机关卫生保洁工作、检查制度、建立台帐，实行常态化管理，确保机关辖区清洁卫生，培养文明卫生习惯。

二是以争创省、市、区级文明单位为契机，继续开展以“三八红旗手”、“五四青年奖”、“文明班组”、“文明示范路”等为主题的一系列文明创建活动，认真组织，确立制定文明创建活动的目标、方案和具体措施，建立规范的争创考评实施机制并制订台帐，狠抓落实，以形式多样的文明创建活动为载体，选出一批先进个人和示范工程，树立典型模范，切实形成向身边人、事学习的良好氛围，全面推进各项工作任务的完成。

今年将开展以“爱我交通、奉献交通”为主题的风采人物评选以及“展新洲交通风采”为主题的摄影比赛、“环保杯”自行车比赛等活动，交通系统广大干部职工要踊跃报名、积极参与。积极参与市区组织的乒乓球、羽毛球、双百杯文艺比赛等活动。通过丰富多彩、形式多样的文娱活动，增强职工的集体荣誉感和凝聚力，让全交通系统干部职工以强健的体魄、奋力拼搏的精神状态，积极投身到交通事业中来，促进交通健康和谐发展。

(一)领导重视。各单位一定要高度重视20xx年度精神文明建设工作，主要负责人亲自抓，与年度绩效目标一起，统一布置、统一检查、统一考核，把文明创建工作做为考核单位的主要依据，凡在检查及测评中严重影响我局考评成绩的单位，年终一律取消其评先资格。

(二)精心组织。各单位要成立精神文明建设工作领导小组及工作专班，制定好本年度单位精神文明建设计划方案，筹备各种创建活动，做好资料归档工作，并于考评时间节点，将活动计划、方案、活动记录、图片资料一并报局办公室存档(纸质版和电子版)。

(三)加强基础建设。建立全系统文明创建联络员定期通报信息制度，不断提高文明创建骨干适应新形势新任务的能力、围绕中心宏观思考的能力、服务群众讲求实效的能力、探索创新打造品牌的能力。

交通运输行业精神文明建设调研报告

20xx年是实施“”规划的最后一年，也是我市推进“三个发展”、加快新型工业基地、特色文化名城和现代宜居城市建设的重要一年，同时也是全面提升文明城市创建水平、向全国文明城市目标迈进的关键之年。为总结“”期间我市精神文明建设的经验，找准存在的问题，理清工作思路，创新工作方法，进一步提升我市精神文明建设工作的水平，促进太原经济社会又好又快发展，近期，太原市文明办组成专题调研组，深入各县(市、区)、各有关部门，通过座谈交流、实地察看、查阅资料等方式，对全市精神文明建设工作进行了深入细致的调研。现将调研情况报告如下。

围绕社会主义荣辱观教育和建设和谐社会两个主题开展公民思想道德教育，是近年来精神文明建设工作的主旋律。各县(市、区)、各工(党)委根据市文明委及有关部门的工作安排，认真部署，积极行动，普遍建立了理论宣讲、行为教育、氛围营造、主题实践的教育模式，注重发挥文明单位的示范带动作用、注重调动广大群众的参与监督积极性，抓住载体活动，增强了教育的实效性。

以教育实践为基础，营造良好氛围。市文明委和有关部门相继下发了《关于认真学习贯彻社会主义荣辱观的通知》、《关于宣传社会主义荣辱观的实施方案》、《关于贯彻中央文明委〈关于深入学习实践社会主义荣辱观、大力加强思想道德建设的意见〉的决定》等一系列指导性文件，召开了“学习树立社会主义荣辱观座谈会”，组织了“第二届全国荣辱观论坛”，全市连续开展了“十大系列公民道德建设先进人物”(两届)、“十大诚信建设人物”、“十大孝老爱亲模范”评选活动，选树了一批学习实践社会主义荣辱观的先进典型。我市有12人入选中国文明网“身边的好人”，1人获全国第一届道德模范提名奖，1人入选全国第二届道德模范候选人。各县(市、区)、各工(党)委把社会主义荣辱观教育和建设和谐社会两个主题作为各级中心组和广大党员干部理论学习的重要内容，作为文明单位职工思想道德教育的重要内容，作为文明市民学校教育的重要内容，广泛开展了以“知荣辱、树新风、促和谐”为主题的道德实践活动，开展了“树立社会主义荣辱观”宣讲活动，组织召开了“学习树立社会主义荣辱观座谈会”，开展了“践行社会主义荣辱观摄影作品征集和展览活动”、“践行社会主义荣辱观广场文化活动”、“践行社会主义荣辱观——‘我身边的共产党员’七一演讲比赛活动”、“‘八荣八耻’歌曲传唱活动”、“纪念公民道德建设实施纲要印发五周年公民道德知识竞赛活动”等一系列群众性精神文明创建活动。

以行为承诺为重点，制定行为规范。针对文明礼仪、公共秩序、社会服务、旅游出行、城乡环境、执法部门、窗口单位等重点环节和领域，市文明委召开了构建社会主义道德体系研讨会，制定下发了《关于在各行各业修订完善道德规范的指导意见》，在各行各业开展了道德行为规范大讨论，形成了公务员、执法人员、教师、从医人员、经商人员、企业职工、文明交通等7个行为规范，初步确立起人人皆知、普遍奉行的价值准则和行为规范。在构建新体系过程中，全市各企业、事业、机关从最基层岗位做起，按照社会主义荣辱观的要求，重新修订、完善了本岗位、本部门、本单位、本行业的道德规范和行为规范，可以说，全市社会主义思想道德新体系的网络已初步形成。

以志愿服务为载体，倡导社会新风。党的xx届六中全会将志愿服务纳入到构建社会主义和谐社会的总体布局中。中央也将志愿服务工作交由中央文明办牵头，并对志愿服务提出了新的要求。按照中央文明委要求，我市建立了由文明办牵头的社会志愿服务工作机构，成立了志愿服务处。围绕我市工作大局，相继开展了“迎国庆讲文明树新风”文明出行志愿服务活动、文明单位慈善助学活动、“关爱空巢老人”志愿服务行动等一系列志愿服务活动。各县(市、区)、各工(党)委在文明单位中开展了志愿者注册登记工作，完善志愿者管理办法，积极组织开展社会公益活动，掀起了我市社会志愿服务的新高潮。

2、不断完善体制机制，进一步净化社会文化环境，未成年人思想道德建设扎实推进。

作为精神文明建设工作的重中之重，市文明委全面推进未成年人思想道德建设，不断加强探索力度，继续健全完善体制机制，强力净化社会文化环境，我市荣获全国首批未成年人思想道德建设工作先进城市称号。

领导体制和工作机制进一步完善。我市在市、县两级建立了未成年人思想道德建设联席会议制度，在街办(乡镇)建立了指导委员会，在社区(行政村)建立了工作委员会，自上而下建立起了四级未成年人思想道德建设领导体系。健全了责任机制，将《实施意见》中14个方面61项工作分解到36个部门和单位，每一项工作都明确了牵头部门和责任单位。在落实责任分工上实行了条块结合，牵头部门既负责纵向指导，又负责横向协调，保证了未成年人思想道德建设工作事事有人抓，件件有着落。建立了考评机制，将未成年人思想道德建设纳入各级党委、政府的工作目标考核体系，纳入领导班子和领导干部的考核范围，纳入创建文明县(市、区)、文明社区、文明村镇、文明单位的考核内容。同时，实行了未成年人思想道德建设工作目标管理一票否决制。太原市未成年人联席会议制度和一票否决制的措施，在全省率先，在全国也是独此一家，中央文明办专门作过推荐。

社会文化环境进一步优化。我市把动员全社会关心未成年人成长、净化社会文化环境作为加强和改进未成年人思想道德建设的基础性工作，先后出台了《关于进一步净化未成年人社会文化环境的实施意见》、《关于贯彻落实〈关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理的意见〉的意见》等文件。特别是今年全国、全省净化社会文化环境工作会议以来，我市把净化社会文化环境作为党委、政府的一项重要工作，成立了高规格的“太原市净化社会文化环境工作协调组”，建立了“太原市净化社会文化环境工作协调会议制度”，明确了各部门在净化社会文化环境工作中的职责，相继开展了整治网吧、优化网络环境、净化荧屏声频、整治出版物市场和校园周边环境等专项行动，取得了明显的成效，得到省净化社会文化环境工作督查组的充分肯定。三位一体的工作网络进一步夯实。我市制定了《关于学校、社区、家庭在未成年人思想道德建设工作中的职责》，明确了学校、社区、家庭在“三位一体”教育网络中各自的职责和任务，充分发挥了三方联动的综合作用。在发挥学校龙头作用方面，我市在全省率先制定出了中、小学校《德育工作考核细则》。进一步引深了德育创建工作，省、市德育示范学校分别达到36所和84所。我市作为全国廉政文化进校园和青少年廉洁教育四个试点城市之一，已形成系统完善的工作体系，受到了中纪委和教育部领导的高度评价。在发挥社区平台作用方面，各社区普遍建立了以社区党支部为核心，由社区各有关人员组成的社区未成年人思想道德建设工作委员会。万柏林区各社区聘任了由优秀大学生担任的挂职副主任，专司社区未成年人德育工作。在发挥家庭基础作用方面，我市启动了“家庭教育工程”，成立了“太原市家庭教育学校”总校和1077所基层分校，举办家庭教育辅导近200场次，培训家长4万余人次。组建了“家庭教育讲师团”，巡回演讲500多场，有20余万家长受到了教育。创办了“为了下一代学校”、“婚姻家庭学校”，为维护家庭稳定和未成年人身心健康发挥了积极作用。太原市家庭教育工作受到中国妇联领导的充分肯定，并在全国家教工作会议上进行了大会交流，市妇联被评为全国家庭教育先进集体。

3、立足社会主义新农村建设，城市支持农村，农民群众享受到精神文明创建的成果。

为全面推进社会主义新农村建设步伐，提高我市农村精神文明建设的整体水平，充分发挥各级文明单位在建设社会主义新农村中的重要作用，按照中央提出的“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，从20xx年开始，市文明委组织开展了“百强帮百村”结对共建社会主义新农村活动，受到了农民群众的热烈欢迎和广泛赞誉，被农村干部称为“最务实最有效的帮扶”。

健全机制，促进了共建活动的整体推进。市文明委制定下发了《关于开展“百强帮百村”、“强村带弱村”结对共建新农村活动的实施方案》，提出了具体的目标和任务。市文明办确定专人负责此项工作，每年制定本年度工作方案，每半年下发一次具体的工作任务安排，经常深入农村调查研究，督察共建任务完成情况。参与共建的文明单位，也都从思想上高度重视结对共建新农村工作，成立了专门的共建活动领导机构，开展了调查走访工作，在掌握第一手资料的基础上制定了详细的共建规划方案。各共建单位主动把共建村的“两委”负责人和部分村民代表请到单位，通过座谈讨论的形式，进一步了解情况，征求意见，本着“量力而行、尽力而为、立足长远、强基固本、双向互动、实现双赢”的共建原则，共同商定共建活动的规划方案。

强化“造血”，促进了农民的增产增收。共建活动中，各文明单位把共建的重点放在了如何培养、扶植共建村的自身造血功能上。围绕“一村一特色”、“一村一品”的目标，从调整产业结构、转变农业发展方式、建设生态农业等方面做了大量的工作。以建科技示范田、大棚蔬菜、畜牧养殖基地、林果木种植园等项目，使共建村的产业结构有了新调整，农业持续发展有了较大后劲。市国税局捐资5万元，帮助共建村贫困户发展獭兔养殖，市地税局投资3万余元种植药材苗木40亩，市煤运公司捐资10万元为村民修建养殖场，市农行捐资2万元为村民建苗圃，市规划局捐资为共建村建起了3个蔬菜大棚和2个圈养羊基地，市商行捐资6万元，帮助共建村新建节水灌溉工程。市纪委监委、市工商局、市文物局等单位捐资为共建村打深水井，铁十七局投资3万多元帮助共建村解决生产、生活用水，为村民的经济发展奠定了良好的基础。古交煤运公司为共建村建起了绿色小杂粮加工基地，实现了该村农产品的就地转化。

建立阵地，促进了农村精神文化生活的日益丰富。共建活动中，各文明单位坚持用先进文化占领农村阵地，满足农民群众日益增长的精神文化需求。各文明和谐单位把为共建村建设农民书屋、文化活动室、体育活动场所等作为文化建设的基础工作。市房地产交易所在最初的物质捐赠的基础上投资5万多元，为共建村建立了100余平米的文化活动室，并配套了应有的设施设备。市物价局、市安装公司、市公积金管理中心、市政工程管理局、市妇幼保健院等单位积极为共建村捐赠图书、电脑、电视机、vcd机、文艺活动器材等，市工商局等单位对共建村原有的文化活动室进行了装修，并捐赠了电视机、dvd等器材。市商务局捐资6.5万元，为共建村翻修了戏台，使共建村的文化活动阵地进一步巩固完善。在建立阵地的基础上，各文明单位开展了广泛的文化活动，市规划局、万柏林区环保分局、大唐太原第二热电厂、永安殡仪馆、太原动物园、阳曲供电分公司等单位，出资为村民演戏、放映电影，组织单位的文艺宣传队伍到村里开展文艺联欢活动。据不完全统计，共放映电影1000余场，文艺戏曲演出300余场。

整治环境，促进了村容村貌的极大改观。针对许多农村存在的脏乱差现象，各共建单位与村委会一道，按照新农村建设“四化四改”、“五个一”的要求，普遍开展了硬化道路、美化村庄、路灯照明、改水改厕、卫生防疫等整治活动，使村庄的环境面貌发生了较大的改观。市自来水公司投资40多万元为共建村解决人畜吃水问题。市规划局捐资13.5万元，为共建村新修了三条街巷，并进行了美化、亮化，在村主要街道上摆放了垃圾箱，使该村的村容村貌得到彻底地改善。市农业局、市煤运公司等单位不仅为共建村修建改建村中道路，还修建了沼气池，改善村里的生态环境。铁十七局投资近10万元为共建村硬化村中道路。市公路分局在投资数万元硬化村主要街道的基础上，还投资帮扶该村实现了绿化、美化、亮化。为保持环境的长效整洁，文明单位协助村委制定了保持村容村貌的管理办法。同时，通过发放vcd碟片、画册，编发板报等形式，宣传科学健康的生活方式，宣传科学文明的生活方式，增强了农民群众的环境卫生意识，提高了他们建设优美环境的自觉性。

捐资助学，农村未成年人倍受关爱。关心关爱未成年人健康成长已经成为全市人民的共识。各文明和谐单位在结对共建活动中，始终不忘为农村未成年人办好事实事。市国资委组织所属6大公司，捐资7万余元，为共建村建起了一所160余平米的小学校，为孩子们提供了一个宽敞明亮的学习环境，还为45名小学生赠送了书包等学习用具。市委办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅、市委统战部、市发改委、市总工会等均捐资为共建村维修学校，购置教学用品。市国税局捐资10万元，为共建村学校修建了电教室，配备电脑45台。山西昆明烟草有限公司为阳曲县北小店乡一所新建中学一次性捐赠5万余元的课桌等教学用品。太原18中除在图书、教学资料和教学器材方面给予支持外，还选派优秀教师到共建村学校进行现场示范教学和指导。市自来水公司在解决共建村人畜吃水问题的基础上，实施“结对助学”活动，与共建村困难学生建立起了“一帮一、多帮一”的结对帮扶关系，公司现有200多名干部职工踊跃加入到帮扶活动中。

4、不断丰富创建内容，规范创建标准，群众性精神文明创建活动持续引深。

我市紧紧围绕市委、市政府的中心工作，围绕创建全国文明城市这一主线，广泛深入开展了群众性精神文明创建活动，确保了山西省文明和谐城市荣誉称号，连续两届荣获全国创建文明城市工作先进城市称号。

文明城市创建工作取得新的进展。我市高度重视文明城市创建工作，20xx年，市委确定了“力争用2-3年的时间创建全国文明城市的”目标，对我市的创建工作提出了更高的要求。按照市委的要求，市文明委对测评指标体系进行细化分解，制定下发了《太原市创建全国文明城市工作实施方案》、《太原市创建全国文明城市目标体系分解》等一系列文件。成立了由市级领导担任组长，以牵头单位和责任单位“一把手”为成员的创建工作系列组。各系列组分别组织协调各城区、各部门、各单位开展创建工作，各牵头单位和各责任单位各司其职，各尽其责。针对创建过程中的重难点问题和薄弱环节，市领导多次进行专题研究，深入调研并召开现场办公会议协调解决。各城区普遍成立了以区党政领导为组长，以各部门、单位“一把手”为成员的创建领导组，实行区党政领导包片负责制，全面调动各方面的积极性，形成创建合力。各基层单位都把创建工作作为其中心工作，依照单位实际把创建任务进一步细化、量化，做到明确分工、责任到人，实现目标化管理，确保创建工作一环扣一环，事事有人抓，项项有落实，从而使全市创建工作形成党政齐抓、部门配合、条块结合、上下联动、群众踊跃参与的新局面。

文明行业(单位)、文明村镇创建工作内容不断深化，管理日益规范。市文明办修订完善了《太原市文明和谐单位创建管理办法》、《太原市文明和谐村镇创建管理办法》，强化了文明和谐单位创建的“三种责任”(肩负起政治责任、履行好社会责任、落实好主体责任)，明确了文明单位创建的“三个结合”(文明单位创建与文明城市创建相结合、文明和谐单位内部创建与履行社会责任相结合、争当文明职工与争当文明市民相结合的)，制定出台了客观、科学、公平、公正，便于操作的《太原市文明和谐单位(标兵)测评细则》，进一步规范文明和谐单位创建工作。各县(市、区)、各工(党)委按照市文明委《关于在各行各业修订完善道德规范的指导意见》，深入开展了道德行为规范大讨论，广泛普及礼仪知识，大力推行优质服务，制定了符合行业特点的价值准则和行为规范。各县(市、区)注重加强了文明单位的动态管理，普遍讨论修改了文明单位(村镇)管理办法、完善了文明单位(村镇)测评标准，增强了创建工作的可操作性，加强了文明单位创建的过程化管理。尖草坪区紧密结合建设和谐社会的总体要求，修订了文明和谐单位、文明和谐社区、文明和谐村镇的创建标准，广泛开展了文明和谐系列创建活动;民营区同区内15家规模较大的企业、常春超市与租赁单位全部签订了《精神文明共建协议书》，明确了共建的责任和奖惩措施，拓展了共建的范围，带动了整体创建工作的提高。中央电视台10频道采访了我市创建文明和谐行业有关工作。市公交总公司马云凤师傅的先进事迹在中央电视台10频道《讲述》栏目《文明中国》节目中播出，对于展示我市文明和谐创建成果，提升太原文明和谐城市新形象具有积极意义。

交通运输的调研报告

三、实训目的：

1通过交通运输的实训，熟悉并掌握现代交通运输的整个作业过程。掌握运输作业的方法和原则。

2为了更好的学习交通运输知识，巩固所学理论，获取本专业的实际知识，培养初步的实际工作能力和专业技能。

四、实训内容：

(一)各种运输方式的特点――熟悉各种运输方式的特点与经济特征。

(二)公路运输业务运作方法――熟悉公路货物运输合同签订的程序及托运单的填写步骤，掌握托运单的填写要领。

(三)运费计算――掌握运费的基本构成及计算方法，熟悉货物运杂费所包含的主要内容及注意事项。

(四)运输作业管理：

1车辆调度方法――比较专车调度与循环调度的里程利用率，理解循环调度的优势。

2车辆计划与调度――掌握车辆调度的基本步骤，熟悉车辆调度的有关要求。

3车辆运行时间安排――掌握车辆运行时间的合理安排。

4物资调运的优化方法――掌握物资合理化调运实施的措施。

(五)配送作业管理：

1最佳行驶车路线选择――掌握配送业务运行时最佳路线的选择方法。

2最优的配送方案――掌握配送中心最优的配送方案的确定。

3配送业务流程――掌握配送中心的配送作业流程。

(六)运输成本、绩效管理――掌握作业成本法的基本思路，熟悉作业成本的操作方法与应用。

(七)物流运输商业管理：

租船合同的签订――掌握签订海运租船合同谈判签订时的格式和要求，熟悉运输合同的内容及注意事项。

五、实训总结:。

掌握交通运输作业的运输是物流中的一个重要的环节之一，我们也开了一个学期的课程来学习交通运输，通过一个学期的交通运输的学习，我们知道了每个公司都会有一个属于自己的运输队伍，在这中间，我们特别注重第三方物流业中运输业务的发展，通过第三方物流中的运输业务，能够为许多工业企业节省时间，也更好地集中力量去专门生产，而把物流实行外包。

经过为期一周的交通运输实训，我对交通运输的作业流程及操作有了更进一步的了解和感触。现在，我对和交通运输的了解已经不再停留在单纯的理论层面。

物流离不开交通运输，物流运输是物流的六大要输之一，整个物流活动是由包装、装卸、保管、库存管理、流通加工、运输和配送等活动组成，其中运输是物流链中的核心环节，发挥着物流的空间效用，在整个物流运作过程中起着关键性作用。

运输是物流作业中最直观的要素之一。运输提供两大功能：产品转移和产品储存。

产品转移：无论产品处于哪种形式，是材料、零部件、装配件、在制品还是制成品，也不管是在制造过程中，将被转移到下一阶段，还是实际上更接近最终顾客需求的产品，运输都是不可缺少的。运输的主要功能就是产品在价值链中的来回移动。既然运输利用的是时间资源、财务资源和环境资源，那么，只有当它确实提高产品价值时，该产品的移动才是最重要的。运输的主要目的就是要以最低的时间、财务和环境资源成本，将产品从原产地转移到规划地点。此外，产品灭失损坏的费用也必须是最低的。同时，产品转移所采取的方法必须能满足顾客有关交付履行和装运信息的可得性等方面的要求。

产品储存：在仓库空间有限的情况下，利用运输车辆储存也不失为一种可行的选择。可以采取的一种方法是，将产品装到运输车辆上，然后采用迂回线路或间接线路运往其目的地。在本质上，这种运输车辆被用作一种储存设施，但它是移动的，而不是处于闲置状态。实现产品临时储存的第二个方法是改道。这是当交付的货物处于在转移之中，而原始的装运目的地被改变时才会发生。

商品运输工作，要遵循及时、安全、经济的原则，做到加速商品流通，降低商品流通费用，提高货物质量，多快好省地完成商品运输任务。

三、合理选择运输方式。

公路运输的主要优点是灵活性强。铁路运输优点是速度快，主要缺点是灵活性差。水路运输的主要优点是能进行低成本、大批量、远距离的运输，其缺点是运输速度慢，受港口、水位、季节、气候影响较大。航空运输的主要优点是速度快，不受地形限制。各种运输方式都有各自的使用范围和不同的技术经济特征，选择时应进行比较和综合分析。合理选择运输工具。运输工具的经济性于迅速性、安全性、便利性之间存在着相互制约的关系。在目前多种运输工具并存的情况下，在控制运输成本时，应根据不同商品的性质、数量等，选择不同类型、额定吨位及对温度、湿度等要求的运输工具。提高运输工具的实载率，降低运输成本。在保证物资流向合理的前提下，要对物流运输流程不断进行专业设计、优化和考评，在整个运输过程中，确保运输质量，以适宜的运输工具、最少的运输环节、最佳运输线路、最低的运输费用，使物资运至目的地。减少劳力投入，增加运输能力，达到合理化的目的。

六、实训心得：

经过这几天对交通运输的实训，让我更深入的了解到，随着国民经济和社会的持续快速发展，现代物流业在起步阶段呈现出良好的发展势头，但总体上看，现代物流业发展的总体水平较低，尚处在起步阶段，现有发展与良好的区位交通优势和旺盛的市场需求不适应，在发展进程中还存在着许多问题和制约因素。而目前物流公司正面临批次越来越多而批量却越来越小等的问题，我们必须扩大规模，加快信息化网络和金融网络的建设，借鉴外国的经验和做法。同时，这次实训也把我们日常学习的与专业有关的知府紧密的接合了起来，这让我深刻明白学习是一个环环相扣的环节。了解物流工作的复杂性，运输相关的运营操作程序，并从中进一步了解、巩固与深化已经学过的理论知识了解运作方式，将我们所学到的专业知识和具体实践相结合，以提高我们的专业综合素质和能力，增强我们对所学专业的认识，提高学习专业知识的兴趣，使我们在实际中充分发挥主观能动性，真正理解并吸收课堂中所学到的知识，为将来走上工作岗位打下良好基础。可以说在这次实训中，我受益匪浅。

行业调研报告

交通运输调研报告

优秀作文推荐！铁路是国民经济发展的重要基础设施，铁路专用线是企业连接铁路的桥梁和枢纽。如何加快铁路专用线运输工作健康发展，带旺一片土地，富活一方经济，已成为我市当前经济建设思考的重大课题。加快铁路专用线运输工作，是促进国民经济良性循环和社会就业的重大举措，有利于加快货物流通，扩大企业有效需求，为经济发展提供持久的动力，对于促进市场经济发展具有极为重要的意义。

上个世纪60年代初，随着娄邵铁路正式通车，我市建成了第一条铁路专用线邵阳石油站铁路专用线。后历经50多年发展建设，全市共建成了20余条铁路专用线(含专用铁路)。20xx年后因企业改制，个别专用线合并或停用，现我市共有合法审批手续的铁路专用线19条，其中在我市双清区16条，邵东县2条，大祥区1条。目前在双清区经营这16条铁路专用线的企业(单位)有19家，总占地面积约2376余亩;铁路轨道31条，总长度17.13公里，有效长度8.27公里，占地面积在300亩左右;拥有大小货场48个，仓库面积27.27万平方米，职工4202余名，装卸人员约800人。铁路专用线距离车站最远的为三七五专用线，距离为7.97公路;最近的是六三三专用线，距离为605米。轨道最长的铁路专用线是中央储备粮邵阳直属库专用线(共用)，其轨道数为2条，有效长度为1.13公里，专用线末端距离车站3.47公里。

我市铁路专用线承载着全市工、农业生产基本资料的运输重任，对经济发展建设起着重要的支撑作用。铁路专用线经营运输的货物种类繁多，送出的货物有非矿、矿建、金矿、粮食、化肥、鲜活、食品、纺织品、纸浆、木材、工业机械、农副产品、文教器材、日用百货等十余个品种近百种产品;运进的货物有成品油、润滑油、沥青、钢材、矿建、水泥、木材、棉花、化工、工机、文教、非食用植物油、粮食、食品、皮棉、鲜活、饮食品、纸及纸制品等二十余个品种上百种产品。据不完全统计，铁路专用线承载着全市95%以上尿素、钾肥、成品油、润滑油等基本生产资料和60%以上的饲料、钢材、棉花、纸浆等原材料的运输任务。我市大型企业湘窖酒业的酒精原料、酿酒的粮食等全部是通过铁路专用线运输的。据统计，20xx年市区货物运输总量经估算大约为1500万吨，铁路专用线运输总量近140万吨，铁路货物运输仅占比重只有约10%，铁路运输总营业额7000余万元，税收近230万元，铁路运输业在我市运输业乃至经济建设中具有巨大的发展潜力。

随着交通事业的快速发展，公路远比铁路发展快。受公路运输的冲击，我市铁路运输业发展的市场逐渐缩小，铁路专用线在经营中所面临的各种矛盾也日渐突显。

(一)企业缺乏集聚力。各铁路专用线产权单位基础设施建设投入少，配套差;装卸独家经营，手段落后;与外界连接的公路建设滞后，大部分属于乡村道路，路面质量差，且断头路多;环卫设施及消防设施不足;站场建设发展缓慢，聚集和辐射能力不强，吸纳剩余劳动力、集聚运输业务的能力低，与其它运输行业发展不平衡还很严重;运输业务办理程序繁杂、中间环节多、中转时间长;运输发展特色不明显，应有的凝聚力、感染力没有充分发挥出来。

(二)产业缺乏拉动力。上世纪九十年代，我市是全省重工业基地之一，有一大批企业因产业的发展带动着邵阳工业的发展，拉动了铁路专用线运输的繁荣。随着经济体制改革的不断深入，这些企业因产业结构调整不及时，企业本身创新能力低、产业链条短、没有全国或全省知名品牌产品，结构性矛盾明显，市场经济发展空间受到制约，无法形成特色工业主导产业，产品销售不出去、源材料运不进来，加之落后的区位条件，糟糕的投资环境，使得我市工业经济日益边缘化。铁路专用线运输寄生于产业，企业停产难以为继，形成铁路专用线面临冷落的尴尬局面，严重制约了铁路专用线运输业的发展。

(三)规划缺乏制约力。铁路专用线运输在规划与管理上投入精力少，具体运输业务规划不细，科学性不强，没有把整体规划与局部规划、产业规划、运输发展规划有机结合起来。规划建设只是对“自发无序”建设的改进，缺乏协调统一的规划指导和调控机制，专用线企业间、铁路部门间、其他运输行业间在运输发展、基础设施建设、资源利用等方面，都不同程度地存在行业趋同、相互打压、资源浪费等问题，严重影响了运输业发展的整体效应。一些铁路专用线经营户规划约束力弱，经营随意性大，为争取货源，不计成本降低价格。铁路部门俗称“铁老大”，办理运输手续繁杂，费用高，服务难到位，货物停靠存在随意性;专用线维护独家经营，成本高，专用线企业负担重。

(四)政策缺乏推动力。

一些制约铁路专用线运输发展的政策措施没有及时加以调整，对与发展要求不相应的政策规定没有适时完善，有些已经出台的措施没有认真落实到位。当前有三大问题制约了铁路专用线运输业的发展。一是专用线属性不同制约了政策的统一规划。18户经营铁路专用线的企业属性不同，有属国有(或国有控股)，有属集体所有，还有民营的，无法出台合理的政策实施有效的指导与帮扶。二是体制问题捆住企业手脚。国有性质的专用线企业吃大锅钣的思想严重，难以拿出有效的资金进行技术改造，无法自主灵活应对市场，致使运输业务日益萧条。三是经营理念落后制约了铁路物流的发展。各铁路专用线企业座吃山空的思想严重，一些专用线企业从事单一的运输业务，不能积极主动地开拓新市场，运输业务无法实现多元化发展。

根据统计数据，我市城区内的铁路专用线年运输量一般在200万吨左右，近年来有下降趋势，仅占市区物流运输总量的百分之十几，但铁路专用线所发挥的作用却不可忽视，而且影响到我市经济建设的方方面面，现阶段来说，拆除城区铁路专用线利远小于弊。

(一)拆除赔偿成本高。城区铁路专用线轨道总长度为17.13公里，仅以每公里赔偿金额3000万元计算，光铁路专用线线路的赔偿费用就超过5亿元，加之货场、仓库等各类设施的赔偿和职工安置等各类费用，总赔偿金额将达12亿元左右，这对我市的财力是一个巨大的考验。另外，与企业进行谈判也将是一个艰难的过程，届时将消耗不少的人力物力和时间。

(二)对工、农业生产影响大。我市铁路专用线承担了如宝兴科肥、海纳化工、东信棉业、华力棉纺、立得皮革等一大批规模以上工业企业原材料及产品的运输任务。如宝兴科肥每年通过铁路专用线向外地发送销酸氨、碳酸氨等产品3万吨左右，占到了全厂生产总量的30%，到20xx年宝兴科肥二期投产后年生产量将达到30万吨，铁路发送量将达到20余万吨，占到其生产总量的70%。同时，铁路专用线还承担了我市农资化肥和成品油的运输重任，每年要通过铁路运进尿素、钾肥等各类农资化肥16万吨左右，占全市农资化肥总量的85%;中石化、中石油两公司每年通过铁路运进成品油近60万吨，关系到全市九县三区所有机动车辆和内燃机的正常运转。

(三)不利于我市“两型社会”的建设。我市是个典型的内陆类城市，即没有便利通畅的水运、也没有快捷高效的航空，如果不发展铁路运输，那么剩下的就只有高价格、高污染的公路运输了，这与建设环境友好型与资源节约型的“两型社会”要求及不协调。因此，保留铁路专用线，重新整合铁路专用线企业经营资源，是促进我市物流多元化，服务我市社会经济建设，加快“四化两型”建设的重要内容。

(四)短期内不能实现城市新的发展规划目标。我市铁路专用线集中在市区东北方向，这一区域也是我市的老化工区，不同程度制约着城市向东北沿河区域发展。如果要在这一区域进行商住开发，就必须把整个老化工区进行搬迁，而这在短期内也是难以实现的。因此，单独拆除铁路专用线并不能从根本上解决城市向东北沿河发展的目标。拆除铁路专用线必须与搬迁我市老化工区同步进行才能实现城市新的发展规划目标。

我市的铁路专用线建设任重而道远。因此，我们要做好近期发展与远景规划，紧紧把握经济强市这一机遇，把加快铁路专用线建设进程作为实现物流多元化和促进经济更好更快发展的重要途径，以科学化带动铁路专用线建设，推动铁路专用线运输管理正规化，实现各企业高度融合，充分发挥各方面的.积极性，千方百计加快我市铁路专用线发展进程，促进国民经济和社会各项事业持续、快速、健康发展。

(一)以牢记“三高”意识为基本点，全面加快铁路专用线建设步伐。

1.高要求搞好铁路专用线规划。要树立“富规划、穷建设”的理念，宁可多花一点精力把规划做好。按照因地制宜、突出特色、形成优势、滚动发展的思路，坚持高起点、高标准，搞好铁路专用线运输的科学规划设计。一是要抓好铁路专用线运输的总体规划，合理安排货物资源。建立两至三家现代大型物流城，分产品类别分区装卸存放，统一调度，整体规划。二是要科学制定产业发展规划。编制经济发展规划，搞好详规，用详规指导各项具体建设。要突出“特”字。

产业上要富有特色，双清区、新邵县等区县要规划一批精细化工等特色工业，大祥区、隆回县等区县要规划一批富有特色的农副产品加工业。三是运输规划要有一定的超前意识。要注意坚持因地制宜，量力而行的原则，统一规划，分期实施，降低运输发展成本，讲究发展质量和效益，促进富余劳动力就业，引导合理流动。四要强化运输规划监督工作。加强对规划实施的行政监督、社会监督，建立规划实施责任追究机制，严肃查处违反运输规划的行为。

2.高标准搞好铁路专用线整合。对那些地理位置好，但维护保养不善、基础设施侵蚀严重、生产经营难以为继的企业，要按照“遵循自愿、立足市场”的原则，合理引导专用线产权人与其他专用线走合并联营的路子，建立新的专用线企业或合作联营公司，充分发挥专用线利用效能。对深入城市腹地、利用价值不大或地理位置偏僻、业务逐渐萎缩，又影响城市综合效能的专用线，可采取“政府收购，重新开发”的思路拆除铁路专用线，用于城市开发建设。对距离中心城区较远，经营业绩突出，有利于发展综合物流的专用线，政府要加大政策倾斜与支持力度，帮助企业加快建设步伐，打造多功能物流城。

3.高质量搞好铁路专用线管理。铁路专用线“三分在建，七分在管”。根据铁路专用线运输发展的需要，赋予铁路专线办在规划、经营和设施建设管理等方面的必要管理权限，解决“看得见、管得着”的问题。要建立和培养一支高素质、过得硬的铁路专用线综合管理执法队伍，从矛盾最突出的方面整治，认真处理好“繁荣”和“站容”的关系。搞好站场服务，体现人性化，为业务商创造良好的服务环境和社会环境。要依法行政，搞好铁路专用线社会综合治理，逐步建立法治化、社会化管理体制。同时，从源头上管起，规范专用线企业经营范围，实行铁路运价的透明统一，严厉打击恶性竞争，确保铁路专用线运输安全、健康发展。

(二)以推动产业建设为支撑点，增强铁路专用线发展动力。

二是发展食品加工等传统产业医药、食品等传统产业在全市占有较大的市场，如大米加工，目前有规模以上企业近10家，年加工稻谷150万吨左右，年产出大米在100万吨左右，除自销一部分外，大量销往广东等沿海省市另外，每年还需从东北等外省运进约50万吨玉米、大豆、面粉等三是发展能源电力和矿产业能源、电力是我市又一个重要支柱产业以煤为例，我市宝庆煤电公司一期工程年耗煤量在满负荷条件下达300多万吨，一般情况下年耗煤量200多万吨，且年供煤量三分之二由外省、市购进，也就是说每年需购进燃煤100-200多万吨二期建成后，年耗煤量将达到500-700万吨，这无疑将大大促进铁路专用线运输发展。

(三)以落实科学发展为着眼点，提升铁路专用线可持续发展能力。

可持续发展是统筹铁路专用线运输发展的重要内容，立足当前，放眼长远，铁路运输业发展必须坚持以良好的经营环境为中心，正确处理好业务商、其他运输行业和资源分配的关系，合理布局，努力打造全市优质运输服务企业。一是创新服务方式。积极引导专用线企业与产业园等相关企业开展对接服务，帮助专用线企业寻找出路，鼓励专用线企业与产业园区企业对接联营，拓宽铁路专用线的业务渠道，做大做强铁路物流产业。二是扩大服务渠道。在现有的专用线基础上建设发展各类现代物流中心和配送中心，利用现代信息网络平台，开展各种形式的仓储、包装、流通加工及配送服务，利用现有的人力资源和信息资源，为企业提供物流解决方案和一体化供应链管理咨询服务等等。

指导专用线企业建立各种服务站点，为工、农产业企业和各类大小集散批发市场服务，并建立长期稳定的合作伙伴关系。三是注重全面建设。现代物流是一个基于信息化和网络化的高技术产业，它所要求的物流管理信息交流和共享系统、微电子技术、自动化仓库和装卸系统、联运化和标准化，全球卫星定位系统(gps)、通讯系统、条形数码、电子数据交换系统等技术，将极大地推动铁路运输尤其是货运组织工作的进步。因此铁路专用线企业必须加强人员素质培养，定期开展各种培训与技能学习。同时，下大力搞好各种硬件设施建设，努力实现我市铁路物流现代化。

全县交通运输工作会议发言全县交通运输工作调研报告

昨日，四川省召开了2017年全省春运电视电话会议，会议就切实做好全省2017年春运工作进行了安排部署。副省长刘捷出席会议并讲话。省经信委主任陈新有传达全国春运电视电话会议精神，并代表省春运办发布2017年春运工作安排。

记者从会上了解到，根据国家统一部署，2017年春运从1月13日开始至2月21日结束，共计40天。结合全国春运工作会议通报的.情况和省级有关部门提供的数据信息，预计今年春运期间，全省交通运输部门将发送旅客近1.4亿人次，同比将下降7%左右。

据介绍，今年我省春运将呈现时间早、峰值高、流量大、异常天气因素偏多、客货运输压力碰头、安全运行压力较大、运输服务要求较高等特点。今年春运工作将更加注重安全，注重信息公开，注重运输方式之间的协调配合;更加注重干线交通与城市交通之间的衔接，城际运输与市内公交之间信息要畅通，避免出现车站、机场旅客大规模拥挤情况;更加注重利用互联网、大数据、云计算等新技术，创新工作方法，服务方式和监管手段，做好“互联网+”时代的春运服务。

会议强调，全省各地各部门要切实增强组织春运工作的责任感和紧迫感，认真贯彻落实国家和全省春运工作电视电话会议精神，准确把握今年春运工作新特点新要求，强化协调配合，切实提高春运服务保障能力，努力创建“便捷春运、温馨春运、平安春运、诚信春运”的工作格局，确保春运期间全省旅客旅途安全顺利。

行业调研报告

起止时间：10月22日至10月29日。

近年来，作为国民经济支柱产业的建筑业得到迅速发展，建筑业从业人员的素质及人才结构也发生了巨大变化。建筑业从业人员的素质已有很大提高，体现在各类从业人员中工程技术人员所占比例逐年增长，说明建筑业人员的职业结构更趋合理，建筑业正逐步向技术密集型和管理型发展。

尽管建筑业从业人员中专业技术人员和管理人员比例在逐步增加，建筑业从业人员整体素质有较大提高，但如果把大量的流动农民工计算在内，建筑业仍然是一支劳动密集型的队伍。在管理人员中，既无学历又无职称的人员仍占较大比例，专门人才年龄断层、老化的现象也依然存在。与其他行业相比，建筑业队伍素质依然很低，科研规划、勘察设计及房地产行业队伍素质明显高于建筑业。

作为著名的建筑之乡，我们肥城市陆续提出了做大做强建筑业的发展思路，随着新业从业人员将出现重大结构调整。建筑业人才教育培训将担负着为整个行业发展材料，新技术的应用，以及建筑业在新形势下面临的机遇和挑战等新情况，都意味着建筑提供人才保障的艰巨使命。10月22日至10月29日，我们培训中心组织了专业教师先后对本市的五家建筑施工企业、租赁公司进行了建筑行业人才队伍工作调研，通过工作座谈，向各单位主要负责人和技术人员了解具体情况并征询意见，现将调研情况总结如下。

调查时间：10月22日至10月29日。

调查地点：本市。

调查对象：单位主要负责人、技术人员、操作员。

调查方法：工作座谈，现场调研。

调查人：王兆国。

一、我市建筑业人才队伍现状。

目前，肥城市共有总承包、专业承包建筑业企业496家，成建制劳务分包企业269家，据不完全统计，各类建筑业从业人员近12万人。全市建筑业从业人员存在以下几个特点：

一是建筑企业负责人及高层管理人员素质亟待提升。我市建筑企业大多是镇办或村办建筑队伍发展而来，虽然经过主管部门的鼓励与扶持，大多经过了改制，但企业负责人及管理人员学历普遍不高，未经过专业教育培训，适应现代化企业管理模式能力不强，发展创新动力不足。检查中发现，全市持证上岗的企业经理123人，持证上岗率仅为29%。

二是建造师考取人数与企业实际需求存在缺口。我市目前注册一级建造师159人，注册二级建造师2394人。已注册的建造师中，还有相当比例分布在房地产、勘察设计、监理、园林绿化、水利、公路等企业中。随着项目经理向建造师过渡期限的临近，与我们估算建筑企业共需4500名建造师的目标仍存在较大缺口。

三是关键岗位教育培训取得显著成绩。顾名思义，关键岗位人员是工程建设的关键点，他们的从业素质及技术能力水平对工程的安全、质量至关重要。多年来，我们牢牢把握“培训是基础、证书是手段、准入是目的、验证是保证”这四大环节，认真扎实地开展关键岗位培训及继续教育工作。全市目前关键岗位持证人员15854人，其中施工员4605人，质检员2586人，预算员1490人，安全员2270人，材料员2301人，机管员1423人，其他1179人，持证上岗率达81%。

四是技术工人的持证上岗率相对较低。肥城市地处内陆地区，本地人员中从事建筑业务工的人员较多，但目前各建筑业企业使用的务工人员多为外来务工人员，人员流动性非常大，存在很多证书在，人员已经离岗多年的情况，导致建筑业企业进行技术工人培训和考试的积极性不高。经统计，在各类建筑业岗位人员中，我市技术工人持有职业资格证书人数13000人，比例仅为28%。

二、加大人才队伍建设的几点建议和措施。

在市场竞争中，人才是企业战略资源和提升核心竞争力的核心因素。源源不断地培养造就大批高素质的具有蓬勃创新精神的专业技术人才，直接关系到企业的前途，关系到我市建筑业的未来。同时，人才的培养，不仅包括“高学历、高技术”岗位，也包括一些基础性的岗位，在劳动密集型的建筑企业尤其如此。建筑业的发展既需要会技术，懂经营，擅管理的高层次人才，也需要技术精练、业务突出的技工队伍。要逐步建立高层次管理人员为龙头，建造师、关键岗位人员为骨干，高素质技能工人为主体的结构合理的人才队伍。

（一）加大人才引进与培养，应对专业技术人才分流问题。肥城市房地产业发展迅猛，大量工民建专业技术人才转投房地产开发公司，再加上一些建筑业企业经理经营思想陈旧，对人才引进和人才培养重视不够，且建筑业从业环境苦、脏、累，能提供的待遇也不高。导致普通高等院校的毕业生不愿意进入建筑业企业成为普遍问题，建筑企业发展存在人才断档现象。我们重点引导建筑业企业树立“以人为本、人才兴业的观念，实施人才开发战略。在引进人才能够做到重金引才、重视育才、重在留才。要深入企业了解情况，宣传、发动，提高企业对培训工作的重视，充分调动各方的积极性，贴近企业就近培训，降低企业的费用支出。全面提高培训质量、保证学员学以致用，作为开展岗位培训的立足点和出发点，以培训对象为着眼点，选准培训内容，强化培训考核，有的放矢的开展培训。

（二）以山东鲁泰安全技术培训中心培训基地为依托，重点开展技能工人培训与鉴定。，鲁泰建工集团投资兴建了安全培训教育基地。现已全部交付山东鲁泰安全技术培训中心管理与使用。目前已经建成1300平方米的教学楼，有各种规格的教室10间。其中大讲堂可容纳200多人，普通教室50人。可满足8个工种的同时教学，同时还配备了多媒体室、图书室等教室供学员使用。设置有砌筑工、木工、抹灰工、镶贴工、钢筋工、架子工、电焊工、管道工等多个工种的实训场地，每个工种能容纳40～50人的工位，同时能满足1000多人的技能训练和鉴定，设施、设备、材料齐全完备。已建成的标准化学员公寓可以同时容纳300人食宿，并配有洗浴、娱乐室、医务室等后勤保障设施。

良好的硬件设施为大力开展职业技能和职业培训的鉴定工作提供了优良的条件。提高建设劳动者的素质，科学合理配置建设劳动力资源，是社会、企业、职工三者共同利益之所在，是企业、职工在市场竞争中的需要，是把建筑业做强做大成为国民经济支柱产业的需要。不加大从业人员的培训，肥城的建筑业在国内外的建设市场竞争中将难以立。基于此，我们要进一步岗位技能鉴定工作，成立教育培训领导小组，建立建筑职业技能岗位鉴定指导委员会，形成一个上下联动、环环相扣的职业技能培训工作体系和责任体系，保证职工教育持续稳定的发展，作到经常化、制度化、规范化。

（三）逐步提高教师和考评人员素质。教师是培训工作的直接管理者，其思想道德状况和技术水平对培训工作影响很大。要充分利用威建集团公司内部专业技术力量强的优势，从鲁泰建工集团内部及省内外各大院校聘用一大批责任心强、专业技术水平高的人员担任专兼职教师。同时逐步建立一支高素质的技能考评队伍，对业务素质、年度工作实绩等任职条件进行定期考核，要求教师不断进修加强学习，及时掌握行业领域的新知识、新技术、提高综合教学水平。努力打造一支教学水平高、敬业精神强的高素质教师队伍与考评员队伍。为今后职业技能鉴定工作顺利进行，提供可靠保证。

（四）转变培训及鉴定形式，使培训鉴定更适应行业特点。建筑业是一支外向型队伍，职工流动性大，难以集中培训，针对这一特点，教育培训工作在发挥各类建筑学校培训基地作用的同时，更要采取灵活多样的培训形式。过去大家对函授培训、业余学习持怀疑态度，拘泥于按照常规办学，要通过不断实践，经验积累，摸索适合我市建筑业特点的培训形式。重点实现“三个灵活”，一是培训方式上灵活。采用函授与面授、脱产与业余、集中与分散、校内与校外相结合的多种培训形式，在函授培训、业余学习中，注重加强检查，要求学员自觉地、独立地完成学习任务。在鉴定工作中，针对具体情况使用分别采取“专设工位鉴定”和“现场工位鉴定”两种方式。二是培训时间上灵活。利用冬训、下雨天或晚上的时间，或者利用工程的档期培训，努力解决工学矛盾。主要利用春节前后近两个月的时间较为系统的进行理论培训，然后根据各地的工程进度，分期开展鉴定。三是办班地点上灵活。采取“后方学校培训和前方现场培训相结合”的办法，灵活机动地举办各类培训班。

（五）不断完善教育培训及鉴定工作运行机制。一是要明确约束机制。要通过资质年检、持证上岗检查等有效手段，对建安企业参加培训的各个工种提出明确年度培训计划和培训规划。与各市区主管部门签订职业技能培训责任书，将培训计划纳入企业考核内容，完不成年度培训计划的单位不得评为先进集体，分管负责人不得评为先进个人，企业资质年检不予通过，更不能晋升资质等级。二是建立市场调节机制。通过实行职业技能证书制度，建立劳动力资源的合理的市场机制，合理配置生产力要素，改变过去“干什么学什么、缺什么补什么”的传统做法，打破工种的限制，针对企业的需要，以培养复合型人才为目标，提倡一专多能。一方面解决企业的需求，同时不少工人持有双证，提高自身的素质和竞争力，达到建筑业深化人事用工制度改革的目标要求。三是完善激励机制。每年度对培训鉴定工作进行评比，对在办、教、学等方面做出突出成绩的教育培训工作者予以奖励，以此来调动广大教育工作者的积极性。此外要通过举办技能比武来激发广大青工的积极性，推动培训、鉴定工作的开展。

以人为本，重视人才是建筑业发展的重点，重视与加强建筑业教育培训工作应成为行业主管部门和建筑业企业共同关注的热点，双方共同努力，进一步教育培训与技能鉴定，才能为做大做强肥城建筑业提供强大的人才保障。

交通运输的调研报告

铁路是国民经济发展的重要基础设施，铁路专用线是企业连接铁路的桥梁和枢纽。如何加快铁路专用线运输工作健康发展，带旺一片土地，富活一方经济，已成为我市当前经济建设思考的重大课题。加快铁路专用线运输工作，是促进国民经济良性循环和社会就业的重大举措，有利于加快货物流通，扩大企业有效需求，为经济发展提供持久的动力，对于促进市场经济发展具有极为重要的意义。

一、基本情况。

上个世纪60年代初，随着娄邵铁路正式通车，我市建成了第一条铁路专用线邵阳石油站铁路专用线。后历经50多年发展建设，全市共建成了20余条铁路专用线(含专用铁路)。20**年后因企业改制，个别专用线合并或停用，现我市共有合法审批手续的铁路专用线19条，其中在我市双清区16条，邵东县2条，大祥区1条。目前在双清区经营这16条铁路专用线的企业(单位)有19家，总占地面积约2376余亩;铁路轨道31条，总长度17.13公里，有效长度8.27公里，占地面积在300亩左右;拥有大小货场48个，仓库面积27.27万平方米，职工4202余名，装卸人员约800人。铁路专用线距离车站最远的为三七五专用线，距离为7.97公路;最近的是六三三专用线，距离为605米。轨道最长的铁路专用线是中央储备粮邵阳直属库专用线(共用)，其轨道数为2条，有效长度为1.13公里，专用线末端距离车站3.47公里。

二、经营现状。

我市铁路专用线承载着全市工、农业生产基本资料的运输重任，对经济发展建设起着重要的支撑作用。铁路专用线经营运输的货物种类繁多，送出的货物有非矿、矿建、金矿、粮食、化肥、鲜活、食品、纺织品、纸浆、木材、工业机械、农副产品、文教器材、日用百货等十余个品种近百种产品;运进的货物有成品油、润滑油、沥青、钢材、矿建、水泥、木材、棉花、化工、工机、文教、非食用植物油、粮食、食品、皮棉、鲜活、饮食品、纸及纸制品等二十余个品种上百种产品。据不完全统计，铁路专用线承载着全市95%以上尿素、钾肥、成品油、润滑油等基本生产资料和60%以上的饲料、钢材、棉花、纸浆等原材料的运输任务。我市大型企业湘窖酒业的酒精原料、酿酒的粮食等全部是通过铁路专用线运输的。据统计，20**年市区货物运输总量经估算大约为1500万吨，铁路专用线运输总量近140万吨，铁路货物运输仅占比重只有约10%，铁路运输总营业额7000余万元，税收近230万元，铁路运输业在我市运输业乃至经济建设中具有巨大的发展潜力。

三、存在问题。

随着交通事业的快速发展，公路远比铁路发展快。受公路运输的冲击，我市铁路运输业发展的市场逐渐缩小，铁路专用线在经营中所面临的各种矛盾也日渐突显。

(一)企业缺乏集聚力。各铁路专用线产权单位基础设施建设投入少，配套差;装卸独家经营，手段落后;与外界连接的公路建设滞后，大部分属于乡村道路，路面质量差，且断头路多;环卫设施及消防设施不足;站场建设发展缓慢，聚集和辐射能力不强，吸纳剩余劳动力、集聚运输业务的能力低，与其它运输行业发展不平衡还很严重;运输业务办理程序繁杂、中间环节多、中转时间长;运输发展特色不明显，应有的凝聚力、感染力没有充分发挥出来。

(二)产业缺乏拉动力。上世纪九十年代，我市是全省重工业基地之一，有一大批企业因产业的'发展带动着邵阳工业的发展，拉动了铁路专用线运输的繁荣。随着经济体制改革的不断深入，这些企业因产业结构调整不及时，企业本身创新能力低、产业链条短、没有全国或全省知名品牌产品，结构性矛盾明显，市场经济发展空间受到制约，无法形成特色工业主导产业，产品销售不出去、源材料运不进来，加之落后的区位条件，糟糕的投资环境，使得我市工业经济日益边缘化。铁路专用线运输寄生于产业，企业停产难以为继，形成铁路专用线面临冷落的尴尬局面，严重制约了铁路专用线运输业的发展。

(三)规划缺乏制约力。铁路专用线运输在规划与管理上投入精力少，具体运输业务规划不细，科学性不强，没有把整体规划与局部规划、产业规划、运输发展规划有机结合起来。规划建设只是对“自发无序”建设的改进，缺乏协调统一的规划指导和调控机制，专用线企业间、铁路部门间、其他运输行业间在运输发展、基础设施建设、资源利用等方面，都不同程度地存在行业趋同、相互打压、资源浪费等问题，严重影响了运输业发展的整体效应。一些铁路专用线经营户规划约束力弱，经营随意性大，为争取货源，不计成本降低价格。铁路部门俗称“铁老大”，办理运输手续繁杂，费用高，服务难到位，货物停靠存在随意性;专用线维护独家经营，成本高，专用线企业负担重。

(四)政策缺乏推动力。

一些制约铁路专用线运输发展的政策措施没有及时加以调整，对与发展要求不相应的政策规定没有适时完善，有些已经出台的措施没有认真落实到位。当前有三大问题制约了铁路专用线运输业的发展。一是专用线属性不同制约了政策的统一规划。18户经营铁路专用线的企业属性不同，有属国有(或国有控股)，有属集体所有，还有民营的，无法出台合理的政策实施有效的指导与帮扶。二是体制问题捆住企业手脚。国有性质的专用线企业吃大锅钣的思想严重，难以拿出有效的资金进行技术改造，无法自主灵活应对市场，致使运输业务日益萧条。三是经营理念落后制约了铁路物流的发展。各铁路专用线企业座吃山空的思想严重，一些专用线企业从事单一的运输业务，不能积极主动地开拓新市场，运输业务无法实现多元化发展。

四、利弊分析。

根据统计数据，我市城区内的铁路专用线年运输量一般在200万吨左右，近年来有下降趋势，仅占市区物流运输总量的百分之十几，但铁路专用线所发挥的作用却不可忽视，而且影响到我市经济建设的方方面面，现阶段来说，拆除城区铁路专用线利远小于弊。

(一)拆除赔偿成本高。城区铁路专用线轨道总长度为17.13公里，仅以每公里赔偿金额3000万元计算，光铁路专用线线路的赔偿费用就超过5亿元，加之货场、仓库等各类设施的赔偿和职工安置等各类费用，总赔偿金额将达12亿元左右，这对我市的财力是一个巨大的考验。另外，与企业进行谈判也将是一个艰难的过程，届时将消耗不少的人力物力和时间。

行业调研报告

近年来，纺织工业一直保持两位数的增长速度，20xx年，纺织工业总产值为25016。89亿元，占全国比重15。18%，纺织品服装出口额达1651。36亿美元，占全国比重72。71%。纺织行业在获得较大发展的同时，清洁生产的实施和节能减排工作也取得一定成效，通过采用先进工艺和设备，推广应用纺织印染废水治理技术等手段，废水治理率和达标率得到大幅提高。然而，在水资源日益短缺、环境污染不断恶化的情况下，资源和环境制约着纺织行业的健康、可持续发展。

当前，国际纺织技术的发展趋势是以生产生态纺织品和绿色制造技术为引导，从工艺、助剂、设备等多渠道着手，抓住源头，注重生产过程中每一个环节的生态问题，努力优化纺织工艺，减少化学药剂、水、能源的消耗，以达到高效、高速、环保的目的。国外已投入较大力量开发环保型染料助剂，节水、节能、减排新工艺和新设备，在无水和少水印染技术方面，涂料印染方面以及纺织节能、节水实用新型技术等方面都有较大的发展。

纺织印染废水是我国工业系统中重点污染源之一，据国家环保总局统计，印染行业排放的印染废水总量位于全国各工业部门排放总量的第五位。20xx年全行业排水量13。6亿立方米，而其污染物排放总量（以cod计）则位于各工业部门第六位。

印染废水是含有一定量难生物降解物质的有机性废水，其污染物浓度高（cod），色度深，是难处理的工业废水之一。纤维不同所用染料、助剂也不同，废水性质差别很大，主要污染物包括可溶性有机物、有毒物、色度、酸、碱和油类，污染物多为难以生化降解的物质，废水的可生化性差，因此，处理难度也大。

印染行业排放的固体废物，包括水处理产生的污泥，大多没有得到有效的处理，一些地方因为没有处理手段，就进行简易的露天堆放，成为了污染事故的根源。

我国印染企业总体上与国外相比单位产品取水量是发达国家的2—3倍，能源消耗量则为3倍左右。通常，印染环节能耗占纺织产品链能耗的30%以上，而印染环节的能源利用效率却很低，目前，只有少部分企业采用的余热回收利用技术，而量大面广的企业热废气、热废水直接排放，设备控制没有节能装置。

“十一五”期间，纺织节能减排技术发展目标是，围绕新时期我国纺织业的重点任务和发展目标，以纺织印染后整理为突破口，在提高我国纺织印染后整理的生产技术水平，增强产品的国际竞争力的同时，从源头上节约水资源，减少污染排放，逐步实现生产和环境的协调发展。通过联合攻关和新技术推广应用，在无水化、少（节）水、降耗、减排和生态环保的印染生产关键技术上取得突破，并拥有一批自主知识产权的技术和设备，在“十一五”末期，实现“万元增加值的能源消耗下降20%；吨纤维耗水下降20%”的国家节能减排的目标。

“十一五”期间，重点技术发展的主要工作是：一是调整产业结构和产品结构，淘汰低档产品；二是开发、应用和推广节能、节水、降耗纺织加工新技术；三是研制开发高效、节水、节能新设备；四是采用高效、环保、安全的符合安全和生态纺织品生产需求的染化料和纺织生产助剂；五是推广和应用节能、节水等实用新型新技术。

目前，已研制开发了适应短流程前处理工艺的高效轧、洗、烘、蒸等通用单元及其优化组合技术，较好地解决了同步与织物张力的控制，可实现染整退浆、煮炼和漂白连续生产加工，国产的退煮漂设备可以适用于各种织物品种，但与国外先进技术水平还存在一定差距。

织物等离子体前处理技术，在不需要水和化学药品的条件下，利用电压压差改善织物表面特性。其效果有：提高织物表面亲水性能，提高织物涂层、浸渍、胶合、凝结的粘合力，提高纤维的染色得色量、色牢度和印花布的质量。“十五”期间，国内研制的等离子体处理样机，其最大的优点是可以在常压条件下进行连续等离子体处理，减少了制造和控制难度，该项技术在工艺和设备定型后可进一步推广应用。

涂料印染适用于所有的纺织纤维，其工艺简单、拼色方便、节能节水、成本低廉、环境污染少，有利于企业实施清洁生产。涂料印染在全世界印染行业中占有重要地位，国外工业发达国家涂料印染已超过50%，而我国不足30%。“十一五”期间，在以往轻薄织物浅色涂料染色取得进展的基础上，对中厚型织物深浓色涂料染色和轻薄型织物涂料印花技术进行重点开发，以提高涂料染色、印花技术对品种的适应性，提高涂料染色、印花产品的档次。

低温染色可节省能源，并在进一步筛选合适的染料及助剂，解决冷轧堆染色一次准快速打样技术，完善计量混合加料、均匀轧车、低张力同步、低张力恒速打卷冷轧堆染色关键设备与装置的基础上，推广冷轧堆染色前处理及染色加工配套生产技术。

近年来，开发的湿短蒸工艺主要是通过电脑进行严格精确的控制，使温度和染料上染和固着速度相适应，以达到最佳的上染和固色效果。应用这种工艺的最大特点是流程短，固色率高，节能和减少化学品消耗，可以不用尿素，减少了污染，匀染和透染性也好。一般染料用量比传统工艺减少10—15%，用水量比传统工艺减少20%，该项技术在工艺和设备定型后可进一步推广应用。

微悬浮体染色新技术是我国的原创技术，该技术从染料分子在染浴中的聚集状态，到染料对纤维表面的吸附模式以及染料分子向纤维内部的固着，均与常规染色有着本质不同。该工艺上染率可达到95%以上，缩短了染色流程，节省染料并明显减少染色废水处理量，染色时间及能源均减少了1/3，提高了生产效率，降低了能耗，符合清洁生产要求。该项目为典型清洁生产工艺，已经成功运用于羊毛、羊绒、蚕丝、大豆蛋白和牦牛绒等纤维的染色，今后重点对纤维素纤维（棉、麻等）、再生纤维（粘胶纤维等）织物的开发应用，进一步扩大应用领域。

传统的涤纶染色采用高温高压湿法染色工艺，产生较大量的废水，增加了末端治理负担。目前，研究开发的微胶囊少水无盐染色技术是将染料包含在微胶囊中，利用其缓释性能和隔离性能，在常规染色条件下，使水深入微胶囊中，溶解染料，使染料向外扩散进入染浴，呈单分子染料向纤维内部扩散，由于染料溶解度小，染液中残留染料少，排放的废水可回用于前处理工艺，从而大大减少废水的排放量，节约用水，节能效果明显。该技术可节约用水50%以上；节能430kg标准煤/吨织物，是涤纶染色清洁工艺，目前某些颜色中试成功；今后将在标准化、产业化方面加强研发，推广应用。

在完善小浴比工艺技术，确定工艺路线的基础上，进一步开发和推广适合绳状染色加工的雾化气流染色和平幅液雾喷射染色新技术及装备，减少染色用水量，减轻对污水处理的压力。

生物酶主要用于退浆、酶洗、抛光和羊毛的防毡缩处理；目前生物酶退浆技术已较成熟，该技术从根本上解决了退浆废水污染问题；生物酶煮练技术有待于进一步研究和完善，酶技术染整设备有待进一步提高。生物酶技术的应用从源头上减少和解决了纺织废水污染物的产生和排放。

近年来，我国开发了不少新型环保型助剂，如精练剂zs—95，双氧水稳定剂gj—201，烷基糖苷类助剂，生物酶制剂zs—200等。目前，纺织助剂产量与纤维产量之比是42：100，与国际水平相比，我国纺织助剂的消耗水平还比较低，而且档次低，通用型助剂过剩，拥有自主知识产权的助剂较少。“十一五”期间的发展重点是，研究开发适用于纤维素纤维和含合成纤维经纱上浆的专用环保型的高效接枝淀粉浆料，基本取代传统pva浆料；研制开发不含apeo和毒性物质、易生物降解、降解产物无毒性的系列生态前处理助剂，研制开发棉、麻及其混纺织物精练用高效生物酶制剂；研制开发低成本无甲醛整理剂等。

数码印制技术的不断完善，将推动我国印花技术的飞跃发展，从而提升高效、节能水平。近年来，浙江、江苏、广东和北京等地的企业先后增添了数码喷射印花机，生产领带、丝巾、旅游品、打样或小批量产品，由于加工成本高，大量耗材还要依赖进口，目前尚未形成主导产品。“十一五”期间，需要进一步完善这类技术，提高装备水平，降低使用成本。