最新残工委和残联是一个部门吗 党员大会工作报告发言(通用7篇)

党员大会通常指由党的基层委员会(总支部委员会或支部委员会)召集的由基层单位全体党员参加的会议。本站小编为大家整理了一些党员大会工作报告发言，希望对你有用!

同志们：

县人大xx届四次会议经过前期认真组织筹备，明天就要开幕了。今天，我们决定召开这次党员代表会议，主要目的就是统一思想，明确要求，严明纪律，充分发挥党组织的政治优势和共产党员的先锋模范作用，紧密团结与会代表，集中精力开好这次大会，确保圆满完成会议确定的各项任务。下面，我讲几点意见。

第一，要带头讲大局，发挥好表率作用。县人大xx届四次会议是在全县上下深入学习贯彻落实党的xx届三中、四中全会特别是来陕视察重要讲话精神，全面加快“两富两美”新武功和“五区”建设召开的一次重要会议，是全县广大干部群众政治生活中的一件大事。开好这次人代会，对于我们进一步明确方向、凝聚力量，推动全县经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。参加这次会议的198名人大代表中党员人数占大多数。这次人代会能否取得圆满成功，关键在党员代表的模范带头作用发挥得好不好。因此，各位党员代表要站在发展的高度和全局的角度，充分认识这次人民代表大会的重要意义，深刻认识到自己既是人大代表又是共产党员的双重身份，自觉带头讲政治、顾大局、作表率，行使好人民赋予的权力，履行好党员义务。既要充分反映社情民意，把群众的意愿和呼声带上来，又要把县委的决策部署传达到群众中去，转化为全县人民的统一意志和自觉行动。大会临时党委和党支部要切实发挥好战斗堡垒作用，把加强组织领导与充分发扬民主结合起来，使各项工作既体现党的领导，又符合法律和党章的规定，做到让县委放心、让人民群众满意。

第二，要带头讲民主，审议好工作报告。这次会议的一项重要议程，就是听取和审议“一府两院”、人大会等六个报告。各位党员代表在审议讨论中，既要肯定成绩，鼓舞斗志，认真总结发展经验，着力完善推动“两富两美”新武功和“五区”建设的思路举措，又要正视差距，深入分析，围绕突出问题和薄弱环节建言献策，为县委科学决策贡献智慧力量。要把审议报告的过程，变成增进共识、凝聚力量、求真务实的过程，变成集思广益、群策群力、推动发展的过程。特别是对《政府工作报告》中提出的今年工作的总体要求、目标任务和重点工作，各位党员代表要在认真学习、深刻领会、建言献策的同时，多倾听党外代表的意见建议，确保县委、县政府确定的各项目标任务顺利实现。各位党员代表要善于宣传党的主张，善于解惑释疑。对党外代表提出的一些疑问，要耐心细致地解释说明，把形势讲清楚，把事实讲明白，把道理讲透彻，使大家能够为了一个共同的目标，心情舒畅地开展工作，进而调动各方面的积极性，共同创造优异成绩。

第三，要带头讲政治，贯彻好组织意图。这次大会的另一项重要议程就是选举产生县法院院长、人大会委员人选。大会临时党委、党支部要把这次大会选举工作当做一项重要的政治任务领导好、组织好、完成好，确保顺利实现市委的人事安排意图。大会期间，各位党员代表要切实增强政治意识，正确认识党管干部与依法选举的关系，做到既行使好法律赋予的民主权力，又履行好党章规定的党员义务，将党委的人事安排意图落到实处。要切实增强责任意识，既投好自己神圣的一票，又做好党外代表的工作，使组织的意图变为全体代表的共同意愿，确保选举工作顺利进行。

第四，带头讲纪律，维护好党员形象。这次会议时间紧、内容多、任务重，必须加强领导，严密组织，严明责任，严肃纪律。大会临时党组织要敢抓敢管、敢于负责，认真细致地做好每个阶段和每个环节的工作。每位党员代表务必严格遵守会议纪律，带头服从大会临时党组织的领导和各代表团的安排，在思想和行动上坚决同组织保持高度一致。对大会期间出现的一些值得注意的动向和苗头，各位党员代表要充分发挥模范作用，积极主动地做工作，教育疏导，化解矛盾，并及时向大会主席团反映情况、提出建议，以便有针对性地采取措施，把工作做好。党员代表要坚决贯彻执行中央八项规定和县委十项规定，时刻注意自身形象，带头落实县委和大会临时党委的各项要求，以身作则，率先垂范，要求其他代表做到的，党员代表要首先做到，要求其他代表不做的，我们首先不做。要以党员代表的模范作用影响和带动全体代表，使大会始终在良好的秩序、民主的气氛中进行。

总之，全体党员代表要在大会临时党委、党支部和大会主席团的领导下，充分发挥好共产党员的先锋模范作用。县委相信，经过大家的共同努力，我们一定能够圆满完成大会的各项目标任务，努力把这次大会开成一个发扬民主、集思广益、群策群力的大会，开成一个解放思想、团结奋进、加快发展的大会。

最后，预祝大会圆满成功!

各位代表，同志们：

新宁县第xx届人民代表大会第四次会议就要开幕了。这次会议的主要任务是听取和审查县人民政府、县人大会、县人民法院和县人民检察院、县财政局、县发展和改革局的工作报告，批准新宁县20xx年国民经济和社会发展计划(草案)、新宁县20xx年财政预算方案(草案)，补选一名县人大会副主任，并完成大会其它预定议程。

在大会正式开幕前，召开这次党员代表会议，目的就是希望大家统一思想，统一意志，发挥好党员的先锋模范作用，以对党和人民高度负责的精神，以高度的组织性和纪律性，确保完成大会的各项任务。下面，我讲三点意见。

一、统一思想认识，切实增强开好会议的政治责任感

一年一度的人大会议，是人大代表参政议政、共商发展大计的大会，是全县人民政治生活中的一件大事。参加会议的党员代表，要站在对历史负责、对人民负责的高度，充分认识会议的重要性，切实增强政治责任感。

一是开好这次会议，有利于加快县域经济发展。今年是加快全面建成小康新宁的重要一年，是我县深化改革、扩大开放、加快发展的关键一年。当前，全县人民正深入学习贯彻县委经济工作会议精神，按照“以建小康为总揽，以‘三重点’为总纲”的要求，解放思想，励精图治，拼搏进取，朝着做强特色县域经济开启二次创业新局面的目标迈进。我们召开这次人大会议，就是要进一步动员全县上下提振精神，正确对待发展进程中的矛盾和困难，坚定信心，鼓足干劲，以更新的姿态投入新实践，以更新的形象开创新局面;就是要进一步营造群策群力、共促发展的良好氛围，掀起抢抓机遇、加快发展的创业热潮，形成加油鼓劲、争先创优的工作局面，促进全县经济社会全面协调发展。

二是开好这次会议，有利于加强政治文明建设。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建成小康社会的重要内容。开好这次会议，是对我们党员代表先进性的检验，是对党员代表政治素质的检验，也是对党员代表参政议政能力的检验。开好这次会议，有利于我们的决策更好地体现人民的意志，更加符合人民群众的愿望;有利于进一步统一全县人民的思想，调动全县上下的积极性，加快政治文明建设步伐;有利于把党的路线方针政策和县委的战略决策迅速转化为全县人民的共同意志和自觉行动。各位代表要广泛调查研究，切实关注民生，真实表达民意，积极建言献策，更好地集中全县人民的智慧，更好地理顺全县人民的情绪，以加快民主政治建设保障经济社会的又好又快发展。

三是开好这次会议，有利于密切党群干群关系。这次人大会议，是在全县深入开展党的群众路线教育实践活动的浓厚氛围中召开的一次重要会议。广大群众对这次会议寄予了很大的期望，表现了很高的热情。会议能否圆满完成各项任务，能否开成一个团结鼓劲、共谋发展的大会，关键就看我们党员代表是否发挥先锋模范作用。这次会议开好了，能够充分反映广大群众的期望和要求，就能在人民群众中树立党的形象，进一步坚定人民群众的信心，鼓舞人民群众的斗志，增强党的凝聚力和战斗力;就能理顺人民群众的情绪，充分调动人民群众的积极性，推动全县经济社会持续快速健康发展。为此，大家一定要充分认识开好这次会议的重要性，增强履职尽责的自觉性和责任感，统一思想，端正态度，充分发挥好表率和中坚作用，积极主动地参加会议，认真负责地参与选举，确保高质量地完成会议的各项任务。

大家作为党员代表，一定要明确：我们既是人大代表，又是共产党员。这双重身份决定了我们的特殊使命。因此，我们在会议期间行使职权时，要自觉做到对党忠诚，对人民负责。既要正确行使民主权利，又要严格遵守法律程序，带头贯彻好县委意图。

一要坚持党的领导。坚持和加强党的领导，是做好人大工作的基本前提和根本保证。全体党员代表既要充分发扬民主，又要严格依法办事，带头领会并贯彻县委意图，确保选举成功。对有碍选举工作顺利进行的言行，要旗帜鲜明的做好全体代表的思想工作，善于把党委意图和重大决策依法转变为全县人民的共同意志。要发挥党员先锋模范作用，紧紧围绕县委的中心任务履行职责，在县委的领导下，与政府和“两院”一起，各司其职，各负其责，紧密配合，共同落实县委对全面工作的安排和部署。

二要依法行使职权。作为人大代表，要尊重人民群众的嘱托，积极参政议政，依法行使职权，将群众的呼声和要求如实反映上来，将基层的实情及时反馈上来，发挥好桥梁纽带作用。人大会要依法行使决定权，通过法定程序审议通过事关发展全局的重大事项，认真推动贯彻实施。要依法行使监督权，加强人大会对“一府两院”的法律监督和工作监督，不断提高政府效能，维护社会公平正义。要依法行使人事任免权，认真贯彻落实好中央关于地方党委向地方国家机关推荐重要干部的有关规定，按照法定程序做好工作，确保党委意图的实现。

三要提高科学发展水平。按照政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁的要求，切实加强县、乡(镇)人大的思想建设、组织建设和作风建设，不断优化人大的组织结构，不断充实各类专门人才，重视和关心人大干部的成长。进一步加强对人大代表的培训教育，提高代表建议、批评和意见提出和办理的质量。要充分发挥人大代表的作用，不仅体现在人大会期间，更要体现在各自的岗位上，体现在平时的工作中。要紧密联系本地、本部门的实际，认真讨论《政府工作报告》，认真谋划今年的工作思路。要向群众传递正确的声音，向群众宣传发展的成果，忠实代表人民意志，认真履行代表职责，主动帮助各级党委、政府做好工作。

三、严格纪律要求，确保本次会议取得圆满成功

县委要求每一位党员代表都要讲大局、明大理，议大事、成大业，努力团结党外代表，确保会议取得圆满成功。

一要认真审查各项工作报告。这次人大会议，将对20xx年全县的改革、稳定、发展等各项工作进行全面安排部署。党员代表要带头把握好主题，全面理解会议精神，对我县经济建设和社会发展中存在的深层次问题，对一些矛盾日益尖锐复杂的热点难点问题，要高度重视，辩证看待，正确把握，认真解决。在审议各项工作报告特别是《政府工作报告》时，要在回顾总结的基础上，围绕“重点工作的推进、重点项目的建设、重点问题的解决”三个方面，深入到报告所涉及的实际工作中去，谈成绩，议不足，找差距，提建议;要团结、引导党外代表，多从正面总结，既要看到存在的问题和不足，更要看到工作成绩和经验。只有大家以发展的眼光、全局的观念认认真真的审议，提出符合我县实际的意见和建议，才能使各项工作报告更加完善，更加具有指导性和操作性，才能推动我县经济社会发展实现稳中快进、快中向好的目标。

二要圆满完成选举任务。本次会议一个重要议程就是要补选产生一名人大会副主任，这对全体代表特别是党员代表提出了更高的政治要求。人大会副主任候选人，是上级党委通过较长时间的考察，按照人民群众的意愿，按照德才兼备的原则，经过集体研究而提出来的，是党的意图和人民意愿的高度集中统一，投好自己神圣的一票就是为民代言，确保选举成功就是确保人民群众的根本利益。党员代表要坚持原则，坚定立场，不以个人的好恶为导向，不以个人的亲疏为转移，使选举按党委和人民的意愿进行，确保选举工作取得圆满成功。

三要严格遵守大会纪律。严格遵守大会的各项纪律，是确保大会成功的重要保障。参加会议的党员代表必须增强组织纪律性，自觉做到讲政治、讲党性、讲大局，严格遵守大会各项纪律，并通过自己的模范行动去影响、引导党外代表，共同努力完成这次人大会议的各项任务。县委要求，会议期间，不准任何人在任何情况下参加吃请或请吃，不准收受任何礼物，不准有任何非组织活动和非法言行;各位代表严格遵守会议的十条纪律规定，按时参加会议和会议安排的各项活动，集中精力围绕县委中心工作想大事、议大事，一心一意把会议开好;大会工作人员要坚守岗位，精心组织，周到服务，扎实做好会议服务工作，为代表和与会同志的工作、生活创造良好的环境。

同志们，我们肩负的责任是重大的，使命是光荣的。全体党员代表要在大会临时党组的领导下，充分发挥共产党员的先锋模范作用，努力把这次大会开成一个全面贯彻落实党的和xx届三中全会精神的大会，开成一个发扬民主、集思广益、群策群力的大会，开成一个解放思想、团结奋进、加快发展的大会。

各位党员代表：

茫丁乡第xx届人民代表大会第一次会议就要开幕了，为加强党委对人代会的组织领导，在党内进一步统一思想，提高认识，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，保证把大会真正开成集思广益、凝聚民心的大会，与时俱进、促进发展的大会，承前启后、继往开来的大会，经乡党委批准，决定成立大会临时党支部。

下面，我代表乡党委和大会临时党支部，向同志们提几点要求和希望：

一是带头讲大局，提高思想认识。这次大会是全乡人民政治生活中的一件大事，开好这次会议，关系到茫丁乡改革、发展、稳定大局，关系到人民的事业和茫丁乡的未来。因此，各位党员代表在讨论问题、发表意见中，要善于用宽广的眼光和战略的思维出思路、提建议，坚持在大局中把握标准，在大局中衡量得失，确保能够充分体现乡党委决策部署和工作要求。在各项决议、决定形成过程中，要紧紧围绕全乡的工作大局，勇于表明自己观点，积极提出正确看法，充分反映全乡人民的根本利益和共同愿望。对于讨论过程中反映出来的一些热点问题，参加会议的党员代表要坚决同党委保持高度一致，坚持原则，积极引导，营造健康的讨论氛围，形成正确的舆论导向。

二是带头讲民主，共商发展大计。在审议过程中，党员代表要正确把握党委意图，认真反映人民群众的呼声和要求，带头履行职责，积极建言献策。认真总结经验，以便使一些好的措施、好的做法，在今后的工作中继续推广、不断完善。

三是带头讲党性，认真做好换届选举工作。县委提出的候选人人选是根据领导班子配备要求，坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，经过民主测评、民主推荐、组织考察，并经县委会认真研究同意的。在选举过程中，各位党员代表要带头领会党组织的意图，旗帜鲜明地贯彻执行县委的决定，并把它变成人民的意愿。同时，要主动了解代表的思想情况，对有不同意见的同志要及时同他们谈心，交流思想，通报情况，解释县委的人事安排意图。通过积极的思想工作，把可能出现的问题妥善解决在选举前，使代表的思想都能够统一到县委人事安排的意图上来。要防止出现非组织活动，严肃查处拉帮结派、拉票贿选等不正之风和违法违纪行为，对审议、酝酿和选举中出现的重要情况，要及时负责地向代表小组和各临时党支部、大会主席团和大会临时党支部报告，协助做好教育引导工作，确保选举工作顺利进行。

四是带头讲纪律，集中精力开好会议。这次会议时间短，内容多，任务重，大家在思想上要高度重视，带头严格执行大会的各项规定和主席团的部署，排除一切干扰，自始自终把大会开好。会议期间，不会客、不请假、不迟到、不缺席，情况十分特殊的，须报大会秘书组并经秘书长批准。休会期间，要保持通讯畅通，便于工作联系。要严格政治纪律，注意保密工作，未经大会秘书处同意，不得向会议印发或擅自复印文件材料。要多说有利于团结的话，多做有利于团结的事，确保大会在团结、和谐的气氛中进行。

同志们，这次大会意义重大，影响深远。乡党委希望大家认清形势，明确责任，切实把思想统一到上县委和乡党委的要求上来，旗帜鲜明地支持党委的主张，坚决贯彻执行党委的意图。乡党委相信，经过全体代表的共同努力，大会一定取得圆满成功!

提供一篇工作报告范文，作为参考！

各位领导、同志们：

这次全县民政工作会议，是在和交替之际召开的，意义重大。主要任务是传达全市民政工作会议精神，总结回顾2019年及期间全县民政工作，明确民政事业发展思路，部署2019年工作任务。今天的会上，副县长还将做重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我先讲四点意见。

一、全市民政工作会议精神

2019年2月24日，市政府在召开全市民政工作会议。会上，副市长和市民政局局长就全市民政工作作了重要讲话。

赵副市长代表市政府对2019年及民政工作给予了高度评价，对及2019年工作提出了新的要求。

施局长总结回顾了2019年及时期全市民政工作，安排部署了时期和2019年全市民政工作。她认为，2019年，全市各级民政部门重大局，强基础，谋发展，认真做好了规划收官工作，为民政工作的发展奠定了坚实的基础。她指出，在期间，民政人一起走过了一段不平坦的道路，谱写了民政跨越发展的新篇章。她强调，在期间，我们要把准中省脉搏，创新思路机制，助推全市民政高位发展。而在2019年，全市民政工作则要围绕保障和改善民生这一主线，突出社会保障、社会管理、社会服务三大重点，完成全力推进全国慈善城市创建、增强项目管理运作水平、着力提高社会保障能力、探索创新社会管理机制、推进社会服务均等化、铸造新型民政服务团队等六大任务。

全市民政工作会议为我县时期及2019年民政事业发展指明了方向，我们要加紧研究措施，认真贯彻落实。

二、全县2019年民政工作总结和 回顾

2019年，我县民政工作在县委、县政府的坚强领导下，在省、市民政部门的指导和各相关部门的大力支持配合下，精心谋划、高位追赶、科学发展，取得了明显成效。

（一）争先进位，全县民政工作呈现新亮点

——5项民生工程任务超额完成。8项民生工程任务均全部完成，城市低保、农村低保、城市医疗救助、农村医疗救助、农村五保5项民生工程任务均大幅超额完成目标任务。

——灾后重建质量、速度全市领先。灾后农房重建、乡镇敬老院规范化建设受到省市民政部门表彰。新建9所敬老院全部竣工，工作进度全市第一。

——革命老区县被政府认定。抢抓机遇，通过大量艰苦的努力，我县被政府认定为革命老区，为我县能得到中、省重点支持创造了条件。

——成功创建全国婚姻示范化窗口单位。我局成功创建为全国婚姻登记示范化窗口单位，受到国家民政部表彰。

——优抚医疗“一站式”服务走在全省前列。在全省范围内率先进行优抚医疗“一站式” 结算软件服务平台试点工作，取得良好效果，受到省民政厅高度赞扬。

——率先规范农村五保供养工作。县政府办公室出台了《关于加强农村五保供养工作的通知》，率先在全市规范了农村五保供养工作，明确了部门职责，初步解决了农村敬老院的机构、人员、经费问题。

——双拥创建取得新成效。在全市各区县率先启动新一轮省级双拥模范县创建工作，各项创建工作正有序推进，成效显著。

——社会福利工作取得新进展。县社会救助福利中心加强内部管理，提高服务质量，积极开展社会化养老服务工作，走在了全市前列。

——城乡低保规范公开模式。城乡低保在全市率先在每个村、社区建立了长期固定公示栏，接受群众监督。

——项目资金争取效果明显。全年争取项目资金7017万元，同口径比去年增长31%。

（二）真抓实干，全县重点民政工作任务全面完成

1、着力提标扩面和项目建设，民生民利得到全力保障。

——困难群众基本生活得到保障。全县城市低保标准提高到240元∕月?人，累计月人均补差达194.1元；全县农村低保标准提高到1200∕年?人，累计月人均补差达72.1元；城市医疗救助年人均救助水平达170.9元，农村医疗救助年人均救助水平达252.6元；五保月供养标准达168.8元；全县新建农村敬老院9所，集中供养率达46.5%。以上指标均超额完成省、市下达的目标任务。

——自然灾害应急救助水平不断提高，灾后重建全面完成。不断完善灾害应急预案，沉着应对 “8?13”洪灾，新灾倒房重建率达100%。“5?12”灾后农村永久性住房5507户，一般受损房屋维修加固4.9万余户全面完成，顺利通过上级检查验收。

——慈善事业和社会福利加快发展。县慈善会广泛开展募捐活动，效果明显。全年接收社会捐赠资金1170万元。使用慈善资金1540.8万元，积极开展了春节慰问、助残、助孤、助学及援建灾后重建等帮扶活动。慈善捐赠项目建设进展顺利。全年新建爱心慈善超市3个。福彩发行再创新高。

全县实现销售总量570多万元，筹集福彩公益金57万余元，获得了市民政局表彰。 “明天计划”、“重生行动”“晚情行动”“西部儿童疝气手术”等一批福利救助项目顺利实施。

——优抚安置双拥工作扎实开展。优抚政策全面落实，社会化发放准确到位。全年通过社会化发放形式按时足额发放抚恤补助资金、义务兵家属优待金、重点优抚对象医疗补助金等项资金共计1669.1万元。优抚政策公开面100%。调评残工作不断规范，评审材料报送合格率100%。双拥活动内涵不断拓展，省级双拥模范县创建工作顺利启动并扎实推进。安置及培训经费得到切实保障，兑付安置补偿金325.8万元，城镇退伍士兵、转业士官安置率100%，退役士兵培训率36%，城镇退役士兵自谋职业率95%，军休干部接收安置率100%。

——老龄工作得到进一步加强。从6月起，90岁以上老人长寿补贴全面落实。全县共有1031人，半年发放补助金48万余元。省级敬老模范县创建工作积极开展，敬老爱老活动丰富多彩。新建老年大学1所，老年教育再上台阶。全县免费办理老年优待证2049个。

2、着力城乡统筹和体制创新，社会管理得到切实增强。

——基层民主政治建设进一步深化。第八届村（居）会换届选举工作顺利推进，一次性选举成功率达96%以上。乡镇政务和村务公开面达100%，规范化公开率达98%和85%。创建村务公开民主管理示范乡镇1个、农村和谐示范社区7个，城市精品社区1个。城乡环境综合治理进社区目标任务全面完成。

——社会组织良性发展。违法社会组织查处率100%，非法社会组织取缔率100%，社会组织党组织覆盖率23%，社会团体年检率97.5%，民办非企业年检率96%。100%的社区完成社区社会组织备案试点。社团“小金库”专项治理工作扎实推进。

3、着力规范管理和惠民便民，社会服务得到明显推进。

——区划地名工作深入开展。完成41条街道的命名更名工作，完成166块街巷标志牌、2.9万块商住门户标志牌的制作安装工作。全年采集、录入属性地名数据8828条，图库关联率达85%。“安（居）—大（英）”线联合检查工作任务顺利完成。

——婚姻收养殡改救助工作注重规范服务依法推进。婚姻、收养登记合格率达100%。殡葬改革工作坚持依法行政，火化率稳中有升。公墓管理服务水平进一步提高，取得良好经济和社会效益。全年救助流浪乞讨人员324人次，提升了我县城市整体形象。

4、加强班子队伍建设，自身能力得到优化加强。

广泛开展创先争优、作风建设、投资环境年活动。对机关各项制度进行了清理完善，全面建立了五大机制十项制度，建立了作风效能建设的长效机制。民政干部依法行政能力不断提高，应急处突能力不断加强。民政资金使用和管理得到更加严格的监督。党风廉政、政风行风建设全面推进，民主评议政风行风群众满意度达98.5%，有力的促进了民政事业的健康发展。

此外、重大决策落实、组织、信访维稳、城乡环境综合整治、宣传思想、政务公开等工作也取得了很好成绩。

2019年，全县民政干部开拓创新、奋发有为、攻坚破难、奋勇争先，取得了显著成绩，受到了国家民政部、省、市民政部门和县委、县政府的表彰奖励，值得充分肯定。这些工作为划上了圆满的句号，也标志着我县民政事业发展规划全面完成！

期间，民政事业走过了一条极不平凡的发展道路，民政事业实现了加快发展、科学发展、又好又快发展，为全县经济社会发展作出了积极贡献!

五年来，我们倍感自豪的是全县民政保障民生的能力得到持续大幅增强。争取中省财政资金从 “十五”末的1100万元增加到7017万元，增长538%。保障能力得到显著加强，保障水平不断提高。全县城市低保全面实现“应保尽保”，保障人数从“十五”末的8920人增长到9242人，增幅3.6%；资金从558万元增长到1962万元，增幅251.6%；累计月人均补助水平从72.8元提高到194.1元，增长167%。农村低保从全面启动、扩面到实现“应保尽保”，保障人数从8417人增长到22682人，增长169.5%，资金从580万元增长到1718万元，增幅196.2%；累计月人均补助水平从16.6元提高到72.1元，增长334%。城市医疗救助从2019年1月启动，救助人数从41人增长到469人，增长1043.9%；资金从59.6万元增长到203.8万元，增幅242%；年人均救助水平从23.6元提高到170.9元，增长624.2%。农村医疗救助从单一的住院救助到实现资助“参合”、门诊、住院、临时、大病多种救助；救助人数从1.43万人增长到3.24万人，增长126.6%；资金从106万元增长到510.8万元，增幅382%；年人均救助水平从53.5提高到252.6元，增长372.1%。五保月人均供养标准由57.7元提高到168.8元，增长192.5%；集中供养率从3%提高到46.5%，增长1450%。慈善爱心超市从无到有，全县共建成慈善爱心超市7个。期间，救助因灾生活困难群众3.13万人，发放救助资金3226.8万元。因灾倒房重建和维修加固农房6.36万户，发放救助资金1.59亿元。全县连续4年调整在乡老复员军人月定期定量补助标准，从每人每月不低于135元提高到不低于454元，增长236%。连续5年调整带病回乡退伍军人月补助标准，从每人每月不低于70元提高到不低于259元，增长270%。二是民政基础设施建设快速发展。五年共投入资金6000余万元新建、改扩建敬老院、福利院、光荣院、未成年人保护中心等项目共17个。全县国办社会福利机构、农村敬老院和民办养老机构的总床位数从“十五”末的240张增长到1358张，增长466％，为民政事业的长足发展奠定了坚实的基础。三是民政组织机构进一步完善。县慈善会、县社会救助福利中心、县老龄办、县老年大学等组织事业单位相继成立，进一步强化了民政工作职能，细化了工作任务，为民政事业发展提供组织机构保障，输送了新鲜血液。特别是县慈善会成立后，争取资金5791万元，援建慈善项目8个，为全县教育、医疗等社会事业发展作出了积极贡献。四是多项民政工作进入全省全市先进行列。勇于探索、大胆创新、寻求突破。慈善、救灾救济、灾后重建、社会福利、社区建设、双拥创建、婚姻规范化服务、村务公开民主管理等多项工作做出了特色，打造了亮点，为全市乃至全省创造了经验。五年间获得部省级表彰9个，市级表彰12个，县级表彰34个。五是铸造了一支作风过硬的民政团队。精诚团结、敢打敢拼、善谋善为。全县民政干部工作作风和能力经受住了“5.12”地震等重大自然灾害的严峻的考验，得到了快速提升，民政团队战斗能力得到社会各界的认可。

五年来，我们凝心聚力，标高奋进，谱写了民政跨越发展的新篇章。在这里，我代表县民政局党组，对多年来关心支持民政工作的各级领导和兄弟部门的同志、对工作在全县民政战线上的广大干部职工表示衷心感谢！

三、时期全县民政事业发展思路

（一）认清形势、科学定位，助推民政事业加快发展

当前，民政工作面临前所未有的机遇。一是党的17大把民生问题摆到了十分重要的位置。提出“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”，为民政事业发展明确了方向，提供了广阔的发展空间；二是县委、县政府高度重视民生问题。2019年，将“打造幸福”作为建设战略目标之一，为民政事业发展提供了良好的社会环境；三是经济发展水平的提升，公共财政向社会事业倾斜，为民政事业发展提供了坚实的物质保障；四是我县民政工作初步形成了比较健全的工作体制和机制，为民政事业发展奠定了坚实基础。

同时，民政事业发展也面临前所未有的挑战。一是城乡发展不平衡，发展社会救助和社会福利事业、保障困难群众基本生活、实现社会公平的任务非常繁重；二是目前经济还处于发展水平，地方财政对民政投入比例相对较小。经济发展水平所能提供的保障与救助能力和困难群众期望存在一定差距；三是日益拓宽的民政工作任务、精益求精的民政服务要求与薄弱的基层民政工作力量相矛盾。基层民政工作力量急需加强，民政干部的素质还有待进一步提高。

（二）创新思路、转变方式，开创工作新局面

面对新的形势，我们必须进一步增强使命感和责任感，主动服务大局，抓住发展机遇，创新思维方式和工作方法，积极应对挑战，努力开创民政事业发展的新局面。

一要主动服务大局，积极争取党委、政府的重视和支持。民政工作要主动融入全县经济社会发展之中，充分发挥职能，主动作为，努力服务全县经济社会发展大局，积极构建和谐社会。同时要主动向党委、政府汇报工作，提出民政事业发展路子，积极争取党委、政府的重视和支持，努力将全县民政事业发展纳入县、镇（乡）发展的总盘子。

二要把握机遇，全力谋求发展。“机不可失，时不再来”，我们要紧紧把握当前良好的发展机遇，认真制定实施民政事业发展规划，开好局，起好步，以项目作支撑，以协调争取项目资金为手段，努力促使民政基础设施上档升级，全力加快全县民政事业的发展。“5.12”地震我们抓住灾后重建机遇，争取到大量的项目资金为我们提供了很好的借鉴经验，值得我们认真研究。

三要创新思维，学会借助社会力量。在慈善捐赠、福彩发行、社会组织建设、社工队伍建设等方面我们就要突破思维定式，借助社会力量来谋求发展。我们要积极和国内国际慈善组织建立联系，加强课题合作和交流，以筹集更多慈善资金。我们要在福彩销售上下功夫，增强民政部门自身造血功能和调控能力。我们要积极推动政府购买社会组织和社工服务，逐步形成新型的政社合作关系和建立专业社工队伍。通过借势借力和巧干实干，助推民政高位发展。

四、2019年全县民政工作安排

2019年全县民政工作的总体要求是：全面深入贯彻党的17大和17届五中全会，市委五届十四次全会、县委三届二17全会精神，以科学发展观统领民政工作全局，抢抓机遇，全面启动和实施民政规划，以民为本，统筹城乡，高位追赶，创先争优，促进民政事业全面、持续、健康、快速、跨越发展，为建设“新型工业县、优秀旅游城、幸福新农村、和谐宜居地”和“五个”做出新的努力和更大的贡献。

2019年全县民政工作的总体目标是：围绕保障和改善民生这一主线，突出项目资金争取、民生工程、敬老院规范化管理三大重点工作，完善六大体系（城乡社会救助、社会福利服务、优抚安置、基层民主政治、社会事务管理、民政队伍）建设任务，推动我县民政事业加快发展、科学发展、又好又快发展。

（一）围绕民生工程，完善城乡社会救助体系建设

——全面规范城乡低保工作。将全县范围内符合条件的居民全部纳入低保范畴，实现应保尽保；严把政策关，实行动态管理，强化社会监督，实现阳光操作，确保公正性；年内制定《低保分类施保办法》，实行分类审核、分类保障；城市低保人均月补差不低于158元，农村低保人均月补差不低于60元；加强低保信息化管理，完成低保信息管理系统建设。

——大力提升五保供养工作。一要规范乡镇敬老院管理，积极探索乡镇敬老院管理新机制，进一步明确机构、人员和经费问题。二要提高乡镇敬老院的服务质量、管理水平和入住率，敬老院全部投入使用，农村五保集中供养床位率达到52%以上。三是五保供养要做到“应保尽保”，供养金月人均标准不低于150元，做到按月足额发放。四是要以乡镇敬老院为依托，新建慈善爱心超市4个。

——加大城乡医疗救助力度。将城乡低保对象、精神病人纳入城乡医疗救助范围，年人均救助水平达到150元。全面开展农村医疗救助“一站式”服务工作。资助农村低保户、五保户、农村精神病人参加新农合，资助城市低保对象、精神病人参加城镇医保。

——提高救灾快速反应能力。完成综合减灾救灾应急项目体系建设，全面提高减灾救灾应急能力；加强救灾队伍建设，增强重大自然灾害的预警能力，提高救灾水平；建立新灾救助分级管理、分级负担制度，灾害倒房重建率达到100%。

（二）围绕社区服务，推进基层民主政治建设

——深化城乡社区建设。一是加大和谐社区建设工作力度，开展省级和谐社区示范单位创建活动。二是大力推进城乡社区社会化养老等公共服务工作，启动社区服务设施建设项目，拓展服务范围，提升服务档次。三是全面提升城乡环境综合治理进社区工作，打造精品社区1个，建设农村和谐示范社区6个。

——推进基层民主政治建设。做好第八届村（居）委会换届选举后续工作。扎实开展“村务公开民主管理示范乡(镇)、村”创建活动，创建村务公开民主管理示范乡镇1个。完善村务公开、民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、决策权、参与权和监督权，培育村级自治典型1个。

（三）围绕双拥创建，推进优抚安置工作

——全面落实优抚政策。按月足额兑付各类重点优抚对象抚恤补助金，进一步规范优抚政策待遇标准的政务公开，接受社会监督。切实加大优抚解“三难”工作力度，全面推行优抚医疗“一站式”结算服务。做好调评残工作和带病回乡、参战（涉核）退役军人资格认定工作。

——深化退役士兵安置改革工作。8月底前完成2019年冬季退役士兵安置任务。继续加大退役士兵职业技能培训、学历教育和推荐就业工作力度，城乡退役士兵培训率达30%以上。认真梳理、妥善解决近几年退役士兵安置遗留问题。

——深入开展双拥工作。创新工作形式，丰富工作内容，细化工作责任，扎实推进省级双拥模范县的创建工作。充分利用“八一”等重大节假日，在全县范围广泛、深入、扎实开展双拥活动，特别要进一步做好非公组织拥军工作，积极发动和鼓励县内大小私营企业主动投入拥军活动中来。

（四）围绕项目资金争取，推进社会福利服务体系建设

——加大项目包装和资金协调力度。要重点包装慈善医院、学校、社区建设、公益性墓地等项目，进一步加强与国家民政部、省民政厅和国内外慈善组织的衔接，加大资金协调力度，全年力争争取资金比上年有明显增长，努力实现我县各项民生指标提标扩面，民政基础设施不断完善。

——全方位争取工业企业招商的突破。要树立人人都是招商责任人，人人都是招商服务员的大招商意识。通过发动全体干部职工，捕捉一切投资信息，力争在工业企业招商上有新的突破。

——深入推进慈善事业。进一步加强对外联系，拓展捐赠平台，积极开展“慈善一日捐”等捐赠活动，争取更多慈善救助资金。跟踪落实慈善捐赠工程建设项目，确保每一个项目规范高效竣工。充分发挥慈善的社会救助补充作用，大力开展慈善救助活动，提高社会救助能力。积极参与全国慈善城市创建工作，出台培育发展慈善组织的政策性文件，建立志愿者（义工）队伍。

——加快推进社会化养老服务体系建设。出台并落实政府购买社会福利服务与资金补贴相关政策。创建市级养老服务社会化示范社区2个、省级养老服务示范社区1个。县社会救助福利中心要适度扩大社会化养老规模。

——做好孤儿和流浪乞讨人员救助工作。全面落实孤儿保障政策，完成孤儿普查工作，争取县级财政匹配资金，按时足额社会化发放孤儿基本生活费。做好流浪乞讨人员救助工作，争创省级救助站规范化管理示范县，塑造城市文明健康形象。

——加大福利彩票发行力度。拓宽宣传渠道，增加投注点，加强对福彩工作人员的业务培训，努力扩大福利彩票发行量。全年实现福彩销售800万元的目标。加强彩票公益金的使用管理，确保彩票公益金全部用于社会福利事业。

（五）围绕社会管理，推进专项社会事务建设

——创新社会组织管理体制机制。指导民间组织深入开展社会组织创先争优活动，年内实现党组织覆盖率达70%以上，创建市级先进不少于3个。加大对民间组织违法行为的查处力度。民间组织登记合格率达到100%，年检率达到98%。贯彻《社会组织评估管理办法》，落实地方财政工作经费预算，开展社会组织评估工作，评估社会组织不少于10%。

——提升区划地名服务管理水平。加强区划地名管理工作，继续开展全县地名数据的补录工作，加快建立地名公共服务体系，进一步指导完善各类地名标志牌的制作安装，满足人们生产和生活需求。牵头完成“中（江）——大（英）”线和“蓬（溪）——大（英）”线的边界联检工作，依法加强行政区域界线管理，维护边界区域的和谐稳定。

——规范婚姻和收养登记工作。巩固婚姻登记示范化窗口单位创建成果，依法进行婚姻登记，婚姻登记合格率100%。依法做好收养登记工作，收养登记合格率达100%。

——加强殡葬和公墓管理力度。加强殡葬执法力度，坚持依法行政，稳步推进殡葬改革。加强殡仪服务设施建设,规范殡仪服务市场, 提高殡仪服务水平，做好城乡困难群众殡葬救助工作，积极推行绿色殡葬。

——大力发展老龄事业。全面开展银龄普法宣传工作。进一步落实高龄补贴等老年优待政策。积极推进老年教育，积极探索养老社会化服务。

(六)围绕创先争优，推进民政自身建设

——狠抓领导班子建设。坚持以“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩”的班子建设目标，强化领导班子政治、思想、作风、纪律建设，增强领导班子的科学决策能力，努力争创“四好班子”。

——狠抓党风廉政建设。大力实施“勤廉双优”工程和认真落实“一岗双责”，继续深化创先争优活动。加强资金监管，规范项目运行，确保阳光操作、公正透明。坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决群众反映强烈的突出问题，确保干部职工勤政廉洁、务实高效。

——加强干部职工队伍建设。认真落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制等作风建设制度，不断提高服务质量和服务水平。不断完善用人机制、干部职工的监督和考核办法。采取轮岗交流、学习培训等方式锻炼民政干部，做好干部的梯队建设和后备干部的培养，提升干部职工队伍整体素质以适应新时期民政事业发展新要求。

同志们，民政事业发展方向和2019年工作任务已经明确，我们正站在一个新的历史起点上，新的形势摧人奋进，新的事业任重道远，让我们紧抓时代机遇，坚持锐意进取，改革创新，扎实推动民政工作又好又快发展，为开好局、起好步，以优异成绩迎接建党90周年，为经济社会发展贡献力量！