美丽乡村景观规划范文（18篇）

通过规划计划，我们可以提前预知可能的困难和挑战，有针对性地制定解决方案。以下是一些规划计划的评估和反思，让我们一起来看看他们是如何进行总结和改进的。

美丽乡村建设规划方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》(国办发〔20xx〕13号)和《安徽省人民政府关于印发安徽省深化医药卫生体制综合改革试点方案的通知》(皖政〔20xx〕16号)精神，进一步加强乡村医生队伍建设，经省政府同意，现提出以下实施意见：

(一)总体要求。按照深化医药卫生体制综合改革试点的总体部署，坚持保基本、强基层、建机制，改革乡村医生服务模式和激励约束机制，健全完善乡村医生补偿、养老和培养培训政策，稳定乡村医生队伍，提高乡村医生整体素质，加强医疗卫生服务监管，全面提升村级医疗卫生服务水平。

(二)主要目标。到2025年，确保全省乡村医生普遍具备医药卫生类中专以上学历，50%以上的乡村医生取得执业助理医生以上资格，乡村医生年龄、学历、执业资格结构更加合理，执业环境进一步优化，合理待遇得到切实保障，基本建成一支素质较高、适应农村基层需要的乡村医生队伍，促进基层首诊、分级诊疗制度的建立，更好保障农村居民享受均等化的基本公共卫生服务和安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务。

(三)明确乡村医生职责任务。乡村医生(包括在村卫生室执业的执业医师、执业助理医师，下同)主要负责向农村居民提供公共卫生和基本医疗服务，并承担卫生计生部门委托的其他医疗卫生服务相关工作。

(四)合理配置乡村医生人力资源。各地要综合考虑辖区服务人口、服务现状和预期需求以及地理条件等因素，合理配置乡村医生，原则上按照每千服务人口1名的标准配备乡村医生，每个村卫生室至少要有1名乡村医生执业。没有乡村医生的村卫生室，由所属基层医疗卫生机构派驻医生提供服务，或引进具有执业(助理)医师资格的人员到村卫生室工作。村卫生室实有人员超过规定配备标准的，原则上不得新进人员。

(五)严格乡村医生准入。县级卫生计生部门要严格按照《中华人民共和国执业医师法》和《乡村医生从业管理条例》等有关法律、法规，严格乡村医生资格审核，加强准入管理。在村卫生室执业的医护人员必须具备相应的资格并按规定进行注册。新进入村卫生室从事预防、保健和医疗服务的人员，必须取得执业医师或执业助理医师资格;从事护理、药事及医技工作的人员，必须取得相应执业资格。

(六)规范乡村医生考核。县级卫生计生部门要按照基本公共卫生和基本医疗并重的原则，完善村卫生室及乡村医生绩效考核办法，统一组织开展考核。考核内容包括乡村医生提供的基本医疗和基本公共卫生服务的数量、质量和群众满意度，执行基本药物制度，遵守基本医保规定，学习培训以及医德医风等情况。考核结果作为乡村医生执业注册和财政补助的主要依据。具体考核工作主要由乡镇卫生院承担，原则每年不少于1次。在村卫生室内部建立考核和收入分配机制，收入分配向业务骨干倾斜。

(七)强化执业服务监管。县级卫生计生部门要切实加强乡村医生执业管理和服务质量监管，促进合理用药，提高医疗卫生服务的安全性和有效性。逐步将乡村医生纳入医务人员执业监管信息系统。推进县乡村一体化管理，推动乡镇卫生院领办村卫生室。从严打击乡村医生非法行医、违规购销药品、诱导服务和过度医疗以及违规转诊病人的行为。

(八)完善乡村医生退出制度。建立健全乡村医生考核退出、到龄退出、违法违纪退出机制。对村卫生室及乡村医生的考核结果，作为乡村医生执业注册的重要依据，考核不合格的乡村医生，不得在村卫生室继续执业。对严重违法犯罪或出现严重医德医风问题的乡村医生，吊销或暂扣其执业资格，并责令退出村卫生室。各县(市、区)政府制定乡村医生到龄退出办法，积极探索村卫生室富余人员退出机制。

(九)加强学历教育。各级卫生计生部门要按照《全国乡村医生教育规划(2011―2020年)》要求，制定乡村医生培养规划。鼓励符合条件的在岗乡村医生进入高等医学(卫生)院校(含中医药院校)接受医学学历教育，提高整体学历层次。对于按规定参加学历教育并取得医学相应学历的在岗乡村医生，政府对其学费可予以适当补助。

(十)实施订单定向培养。加强农村订单定向医学生免费培养工作，重点实施面向村卫生室的3年制大学专科免费医学生培养。免费医学生主要招收农村生源。完成全科医生规范化培训的免费医学生可安排到村卫生室工作，村卫生室工作时间计入协议规定服务期，县级卫生计生部门和定岗的乡镇卫生院要在进修培训、职称评定等方面予以倾斜。

(十一)规范开展岗位培训。各地要依托县级医疗卫生机构或有条件的中心乡镇卫生院，开展乡村医生岗位培训。乡村医生每年接受免费培训不少于2次，累计培训时间不少于2周。鼓励各地利用信息化手段，对乡村医生开展网上在线培训。各地可选派具有执业医师或执业助理医师资格的优秀乡村医生到省、市级医院接受免费培训。乡村医生每3―5年免费到县级医疗卫生机构或有条件的中心乡镇卫生院脱产进修，进修时间原则上不少于1个月。乡村医生应学习中医药知识，运用中医药技能防治疾病。

(十二)加强乡村医生后备力量建设。建立乡村医生后备人才库。各地要制定优惠政策，吸引城市退休医生、执业(助理)医师和取得执业资格的医学(卫生)院校毕业生到村卫生室工作。通过“三支一扶”等渠道公开招录高等医学(卫生)院校毕业生补充乡村医生队伍，由乡镇卫生院统一管理，享受“三支一扶”计划相关政策待遇。“三支一扶”期满考核合格后，乡镇卫生院可按规定在编制内办理招聘手续，继续用于乡村医生岗位，实行“院派院管”。

(十三)开展契约式服务。各地要结合实际，探索开展乡村医生和农村居民的签约服务。乡村医生或由乡镇卫生院业务骨干(含全科医生)和乡村医生组成团队与农村居民签订一定期限的服务协议，建立相对稳定的契约服务关系，提供约定的基本医疗卫生服务，并按规定收取服务费。服务费由医保基金、基本公共卫生服务经费和签约居民分担，具体标准和保障范围由各地根据当地医疗卫生服务水平、签约人群结构以及医保基金和基本公共卫生服务经费承受能力等因素确定。乡村医生提供签约服务，除按规定收取服务费外，不得另行收取其他费用。未开展乡村医生和农村居民签约服务的地方，对于乡村医生提供的基本医疗服务成本，要通过收取一般诊疗费等措施，由医保基金和个人分担。各县(市)至少选择1个乡镇开展试点，总结经验后逐步扩大覆盖范围。加大适宜技术的推广力度，鼓励乡村医生提供个性化的健康服务，并按有关规定收取费用。

(十四)建立乡村全科执业助理医师制度。在现行的执业助理医师资格考试中增设乡村全科执业助理医师资格考试。乡村全科执业助理医师资格考试按国家医师资格考试相关规定执行，考试合格的发放乡村全科执业助理医师资格证书，限定在乡镇卫生院或村卫生室执业。取得乡村全科执业助理医师资格的人员可以按规定参加医师资格考试。

(十五)切实保障乡村医生合理收入。通过政府购买服务的方式，全面落实村卫生室药品零差率补助、一般诊疗费、基本公共卫生服务经费、运行经费等补偿政策。动态调整乡村医生各渠道补助标准，逐步提高乡村医生的待遇水平。在2014、将农村地区新增的人均5元基本公共卫生服务补助资金全部用于乡村医生的基础上，未来新增基本公共卫生服务补助资金继续重点向乡村医生倾斜，用于加强村级基本公共卫生服务工作。对在艰苦边远地区和连片特困地区服务的乡村医生，各地要适当增加补助。各地要将符合条件的村卫生室和个体诊所等纳入医保定点医疗机构管理。

(十六)规范经费拨付方式和监管。规范村卫生室账户开设和核算运行，加强财政补助经费和医保补偿资金的使用监管。基本公共卫生服务经费、药品零差率补助、村卫生室运行补助经费实行“按季预拨、打卡发放、考核结算”，由县级财政部门直接拨付到村卫生室账户。一般诊疗费医保报销部分，由医保经办机构按季拨付到村卫生室账户，年终结算。基本公共卫生服务经费、药品零差率补助、一般诊疗费由村卫生室负责人根据乡村医生实际工作完成情况进行分配，基层医疗卫生机构负责监管。

(十七)完善乡村医生养老政策。完善老年乡村医生生活保障机制，在岗乡村医生养老保险比照村干部政策执行。各地要支持和引导符合条件的乡村医生按规定参加职工基本养老保险。对具有乡村医生资质、从事乡村医生工作10年以上、到龄从村卫生室退出的乡村医生，落实每月不低于300元的生活补助，补助资金由市、县(市、区)政府统筹解决。对从事乡村医生工作年限或退出年龄达不到上述条件的，可由各地根据财力情况，制定具体办法，适当给予补助，补助水平不得超过符合条件到龄退出的乡村医生。

(十八)改善乡村医生工作条件。采取公建民营、政府补助等方式，支持村卫生室建设和设备采购。加快信息化建设，运用移动互联网技术，建立以农村居民健康档案和基本诊疗为核心的信息系统并延伸至村卫生室，支持新型农村合作医疗即时结算管理、健康档案和基本诊疗信息联动、绩效考核以及远程培训、远程医疗等。

(十九)拓展乡村医生职业前景。在同等条件下，乡镇卫生院优先聘用获得执业医师、执业助理医师资格的乡村医生，进一步吸引执业医师、执业助理医师和医学院校毕业生到村卫生室工作。

(二十)完善执业风险化解机制。建立健全覆盖村卫生室的医疗纠纷预防和处置体系。完善乡村医生执业风险防范机制，按照村卫生室业务收入的适当比例提取医疗风险基金，县级财政可给予适当补助。

(二十一)制定实施方案。各地、各有关部门要将加强乡村医生队伍建设纳入深化医药卫生体制综合改革中统筹考虑。各市要在5月底前制订出台具体实施方案，并报省医改办、省卫生计生委、省财政厅、省人力资源社会保障厅备案。

(二十二)落实资金投入。县级人民政府要将乡村医生队伍建设相关经费纳入财政预算。省对乡村医生队伍建设予以支持，进一步加大对困难地区的补助力度。各级财政要及时足额下拨乡村医生队伍建设相关经费，确保专款专用，不得截留、挪用、挤占。

(二十三)加强督查指导。各地要切实维护乡村医生的合法权益，严禁以任何名义向乡村医生收取、摊派国家规定之外的费用。对在农村预防保健、医疗服务和突发事件应急处理工作中作出突出成绩的乡村医生，可按照国家和省有关规定给予表彰。各地、各有关部门要建立督查和通报机制，确保乡村医生相关政策得到落实。

美丽乡村建设规划

各级各有关部门要将美丽乡村建设、x两河综合整治放在加快转型发展的大局中统筹谋划，突出重点，协调推进，确保各项任务落到实处，抓出成效。

一要加强领导落实责任。要严格执行“一把手”负责制，市县、乡、村一齐抓。这里的村指的是村级组织中的所有领导成员，包括第一书记，要切实发挥在美丽乡村建设、x两河综合整治中的桥梁纽带、领导核心和综合协调作用。强化市美丽乡村领导小组、市x河流域水污染治理联席会议决策部署、统筹协调、督促落实、检查考核的职能。各成员单位要根据各自职责，明确所承担的工作任务，抓实抓紧抓出成效。各区县也要成立相应的机构，任务重的乡镇、街办要明确专职干部负责美丽乡村建设、x两河综合整治工作。x两河综合整治要借鉴美丽乡村建设实行领导包抓等机制，更加有效地推进工作。

二要强化规划的引领约束。在美丽乡村建设、x两河综合整治中，要规划先行，谋定而后动，充分发挥规划的科学指导和刚性约束。坚持无规划不设计、无设计不施工。《全市美丽乡村“十四五”发展规划》要抓紧送审，以总体规划为龙头，抓紧制定创建村、示范片区规划、施工设计等。《x市x河城市段生态环境景观总体规划》已经市政府批准，各区县、各相关部门要尽早编制修建性详细规划及项目设计。在开发建设中，要明确规划已经批准就具有法定效力，任何单位和个人不得随意改变，确保一张蓝图干到底。

三要加大资金筹措力度。要按照“政府引导、企业参与、社会共建”的原则，强化政府责任，引导企业、社会协同发力，受益群众广泛参与。刚才x同志讲到，x年，全市美丽乡村建设财政投入资金占到总投入的x%，有的区县占比高达x%。可以看到，我市目前还是以财政投入为主，我们要进一步探索金融资金、社会资本在美丽乡村建设、x两河综合整治中的作用。在以后的项目中，政府要发挥引导作用，建好平台、做好载体，重点引导企业和社会运作，逐步形成多元投资模式。同时，要加强与省级有关厅局的对接，积极争取上级资金支持。美丽乡村建设中以奖代补、先建先补、多建多补等措施作用明显，x两河综合整治可参照执行。要公开、公平、公正，全过程监督，严格资金管理，用好、管好每一分钱，坚决杜绝挤占、挪用和截留现象发生，更不能出现违纪问题。

四要凝心聚力真抓实干。真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。各区县、各有关部门要各负其责，协同配合，全市一盘棋，上下一股劲，凝神聚力、众志成城，凝聚起美丽乡村建设、x两河综合整治的强大合力。统筹安排农业农村、水利、交通、生态环境、林业等项目，以大项目支撑起美丽乡村建设、x两河综合整治。各区县、各有关部门要进一步完善项目建设管理机制，按照时间倒排、任务倒逼、责任倒追的方式，形成推进体系，规范操作、阳光操作，保证项目建设质量和水平。坚持建管同步、建管并重，探索企业牵头、村集体参与、农民自愿的社会化长效管理运营机制。

五要严格督查考核问责。各区县、各有关部门要把美丽乡村建设、x两河综合整治作为各级党政干部政绩考核和社会主义新农村建设考核的重要内容。要完善考核机制，实行重点工作日常考核、综合工作季度考核、阶段工作单项考核。市政府督查室、市美丽乡村办、市水务局要强化督查、跟踪问效，以高频次的督促检查倒逼工作进度。对成绩突出的进行表彰奖励，对措施不力、成效不明显的通报批评，对贻误工作、问题严重的严肃问责。

同志们，建设美丽乡村、综合整治x两河，是当前和今后一个时期我市新农村建设的主要任务和城乡统筹发展的重大工程，是一项惠及x人民、造福子孙后代的伟大事业。各级、各部门要按照今天会议的安排部署，真抓实干，务求实效，高标准、高质量完成各项工作任务，让x的城乡更美、人气更旺。

美丽乡村建设规划

今天下午，学校组织观看了《》。里面主要讲了一些交通安全和一些错误的做法，还有两个同学在上面答题呢。

我们的日常生活中，还存在许多安全隐患的问题。比如：不走人行横道、横跨马路、在路边玩球、横跨马路护栏、在公路上玩耍等等。

除了这些，我还知道，红灯停、绿灯行，黄灯亮了等一等。听警-察叔叔的指挥，酒后不开车，开车不喝酒、不能吸食毒品。当然，还有很多很多这样的安全知识。

我们应该怎么做呢?应该不横穿马路，不在路边玩球，不闯红灯，不能看到有人撞车不管不问，不在马路上打闹，听指挥信号。如果世界上的人都遵守交通规则，就会避免很多交通事故的发生，也就不会有那么多的人失去亲人了。我希望世界上的人都遵守交通规则。

为了让我们更加了解交通安全知识，今天学校大队伍组织全校师生观看了《交通安全知识》视频。

这个视频用动画的形式向我们讲述了交通安全知识，告诉了我们日常交通安全中，哪些是做得对的，哪些是做得不对的，先来说说对的吧：过马路时要走斑马线，没有斑马线要走人行天桥或地下通道；前方红灯时，应该停下来，等绿灯亮时再前行；以下的做法就不对：在马路上踢球、滑冰，在马路中间闲聊、随意横穿马路、追赶汽车等等……这些对我们小朋友的安全造成了很大的威胁。

我想，只要人们都遵守交通规则，就会减少交通事故的发生。每个人的生命只有一次，不能重来，我们一定要珍惜自己的生命！

美丽乡村建设规划

为深入推进我镇美丽乡村建设，进一步提升我镇整体形象，根据《凤山县美丽乡村建设三年行动计划（20xx-20xx年）》的总体部署和《清源镇美丽乡村建设三年规划（20xx-20xx年）》，结合我镇实际，特制定实施方案如下：

按照“突出重点、全面推进、打造精品”的总要求，打造团山、万宝、新发、延河4个产业精品村，打造“团山—万宝—新发—延河—兴安”22公里美丽乡村示范带，培育星光、盘龙2个文化特色村，形成“平安—盘龙—星光”等村庄连片重点特色旅游区块，通过以点带面、以线带面，全面提升我镇美丽乡村建设的整体水平，力争创建哈尔滨市“美丽乡村”建设先进镇。

（一）着力推进村庄优化整合。按照“规划科学布局美”的要求，建立健全规划体系、分类推进村庄整治，努力提升农民居住条件。

1、建立健全规划体系。依托县级总体规划，结合清源镇实际，进一步完善美丽乡村建设规划，形成以城镇建设总体规划为龙头，精品村（万宝村、团山村）、特色村（星光村、盘龙村）、中心村（延河村、平安村）、提档村（新发村、顺兴村）村庄发展规划为基础的规划体系，在编制规划过程中，注重把产业发展、旅游开发、环境保护、民生工程等有机结合，使规划引领美丽乡村科学发展。

2、加强基础设施建设。一是实施自来水改造工程。彻底改善城镇居民吃水状况。投资238.2万元，启动供水新管网建设，延河中心村建自来水井房1座、配套供水设施，入户管线18930延长米。万宝、团山、新发3个村铺设管线14400延长米。二是实施道路硬化工程。投资983.2万元，硬化延河村屯内路7.6公里（中心村4.7公里、西岗屯2.9公里）,达到城镇内道路硬化全覆盖。延河中心村铺步道板22800平方米，延河村、万宝村、新发村铺边沟17120延长米。

（二）着力推进人居环境提升。按照“村容整洁环境美”的要求，健全机制，突出重点，努力构建优美的农村人居环境。

1、深入实施环境整治行动。深入推进以“两清两治一绿”（清理垃圾、清理河道、治理污水、治理六乱、村庄绿化）为重点的农村环境综合整治活动。延河中心村等重点村成立专职环卫队，配备环卫设施，配足配强保洁员，加强环卫一体化建设，延河村、万宝村、新发村建垃圾填埋场各1个，安装垃圾箱160个，重点抓好日常垃圾“日日清”工作，重点抓好资金保障和督查考核工作，初步形成农村环卫长效管理机制。

2、加强农村优美环境建设。投资550万元，延河中心村建休闲广场7150平方米、安装路灯100盏。万宝村实施湿地公园二期建设，修护坡2000平方米、建橡胶坝、景观小品等。新发村改建休闲广场1万平方米，铺彩砖6000平方米、硬化篮球场600平方米、修绿地1000平方米，安装广场灯8盏、体育健身器材10套。万宝、团山、新发等6个中心村栽植绿化树10000株，铺草坪6000平方米，栽果树2000株。建设城镇新型住宅区，计划投资1728万元，在柳河粮库原址，建设新型住宅9600平方米。

（三）着力推进农民创业增收。按照“创业增收生活美”的要求，推进产业集聚升级，拓展农业产业功能，促进农民创业就业，构筑高效的农村生态产业体系。

1、加快发展高效生态农业。围绕稻米、果蔬、肉鸡、苗木四大主导产业，计划投资2294万元，重点打造“一带三园五区”。“一带”即以22公里铁通公路沿线村为重点的现代农业经济发展带；“三园”即团山特色果蔬示范园200亩、万宝现代农业综合示范园4000亩、新发水稻现代农业示范园3000亩。“五区”为以星光村现代养殖小区为代表的万宝、团山、顺兴、福山5个标准化肉鸡养殖小区。2015年团山果蔬园新建大棚6栋、720平方米；万宝现代农业综合示范园扩建380亩，积极发展水田农机合作社，引进稻米深加工企业，做大做强稻米产业。实施星光现代化立体养殖小区二期建设工程，新建大棚4栋、5000平方米，配套库房、办公区、生活区各200平方米，粪便处理区400平方米，硬化净道、污道各1000延长米，建设小区与小区之间隔离水塘、绿化带12000平方米,建成花园式养殖小区。对万宝、团山、福山、顺兴4个标准化肉鸡养殖小区提档升级，维修鸡舍20栋、维修道路1200延长米，更换栅栏1500延长米，修边沟1200延长米，购刮粪机、热风炉2套，建饲料仓库1座。扶持黄牛和绒山羊养殖，引进有机生物肥生产项目，延伸产业链。

2、提升发展乡村生态旅游业。发挥延河特色产业和资源优势，申报万宝村、盘龙村省级美丽乡村旅游扶贫村，重点抓好万宝村采摘园观光游、盘龙村垂钓休闲游、星光农庄农家乐等特色旅游业开发建设，形成乡村绿色生态旅游链条。

（四）着力推进文明乡风培育。按照“乡风文明身心美”的要求，加强生态文明知识普及教育，积极引导村民追求科学、健康、文明、低碳的生产方式和行为方式，增强村民的可持续发展观念，构建和谐的农村生态文化体系。

1、丰富农村文化生活。积极实施乡风文明“五个一”活动，即开展一项主题教育、一项德育计划、一个文明结对共建活动、一批“星级文明生态户”评选，一批文明村创建，全面提高农民文明素养。以农村基层活动场所为依托，建立一批农村业余文体活动队伍，组织“欢乐进农家”等系列活动，形成农村生态文明新风尚。

2、促进乡村社会和谐。进一步完善农村教育医疗、文化体育、养老保障等公共事业配套能力，实现城乡基本公共服务均等化。加强农村社会管理，推进便民服务中心建设，深化完善“网格化管理、组团式服务”的农村社区管理模式，积极推行以村党组织为核心和民主选举法制化、民主决策民主化、民主管理规范化、民主监督制度化为内容的农村“四化一核心”工作机制，合理调节农村利益关系，有序引导农民合理诉求，有效化解农村矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。

第一阶段：宣传发动阶段（20xx年1月至3月）。积极宣传“美丽乡村”建设的目标和内容，发动全镇各村委会积极参与“美丽乡村”建设，提高“美丽乡村”创建质量和参与度。

第二阶段：推进创建阶段（20xx年4月至9月）。全镇各村委会结合本单位实际，制定具体实施方案，积极开展“美丽乡村”建设，使乡村环境整治持续改善，镇村面貌明显改观，富民工程全面实施。

第三阶段：全面深化阶段（20xx年10月至2015年12月）。积极打造我镇“美丽乡村”典型，巩固改造成果，形成长效机制。

（一）加强组织领导。美丽乡村建设工作是一项系统性的建设工程，镇党委、政府是实施主体，村“两委”是创建主体。镇里建立了以镇主要领导为组长的美丽乡村建设领导小组，领导小组下设办公室，负责全镇美丽乡村建设的计划安排、指导协调和督查考评，同时各村也要成立相应的工作班子，由党支部书记和村民主任负总责，各网格组长、驻村干部要负责指导联系村各项工作的落实，镇各站、办负责创建工作的业务指导，做到分工明确，责任到人。

美丽乡村建设规划方案

今后三年，xx镇将以科学发展观为指导，统筹推进新农村建设，努力把xx镇新农村建设成为城乡统筹的'示范区、产业集聚区生态化的后花园，成为生态、文化、田园风光为一体的美丽乡村的新型代表，成为继九峰山、紫石片区之后的全区连片推进新农村建设的新典范。

（一）规划指导。专门组建包括多家规划设计单位和国土、规划、城建等部门在内的专业规划设计团队，开展xx镇新农村建设总体规划、xx镇农村发展土地利用总体规划、xx镇绿化景观设计整体规划等规划设计工作，为xx镇新农村建设指明方向。

（二）基础先行。把基础设施放在主导的位置，全面加快交通、配套设施、旅游接待设施等城镇基础设施建设，完善新型城镇功能。

（三）突出特色。因地制宜，发挥优势，注重地方特色文化、历史底蕴与城镇建设的有机结合，突出海洋文化，提升文化内涵。

（四）生态优先。突出抓好生态环境建设，着重营造具有浓郁地方特色、生态优美的自然景观，推进生态文明建设，走资源节约、环境友好、人与自然和谐的发展道路。

（五）示范引导。根据总体规划和村庄特点，分类确定试点村（社），分别在村庄环境整治、“农家乐”旅游发展、村落文化打造等方面选择试点村（社）、示范经营户、示范农户，用三年时间打造第一批示范村庄、示范经营户、示范农户。

根据总体目标定位、实施原则和方法，三年内重点开展基础、文化、环境、产业四大工程，全面统筹推进新农村建设。

（一）基础工程。基础设施建设是新农村建设和发展农家乐旅游的基础。根据总体规划及各项具体规划，进一步梳理全镇各村（社）水、电、路及配套设施项目，按照轻重缓急的原则，明确近三年重点实施项目。（牵头领导：xx。责任单位：城建办、各村社）。

（二）文化工程。充分挖掘并保护各村社的历史文物、文化素材，设立具有xx特色的海洋文化、农耕文化展示馆，突出主题，完善细节陈设，营造浓厚的文化氛围。注重乡村旅游产品的开发、旅游标志系统的建设，设计优质、吸引一定客源的游览线路，强化洋沙山风景区管理和沙滩文化打造，实现文化内涵提升与旅游产品开发有机结合。（牵头领导：xx。责任单位：社事办（文卫）、文体站、各村社）。

（三）环境工程。全面推进城乡“环境整治提升年”活动，下大决心、花大力气推进村庄环境改造，改善村庄整体环境。特别是要加大对违章建筑、危房、破旧房屋的拆除力度，可以借鉴其他地区的做法，由村（社）集体收购、收租的形式，统一整理拆除后的边角地，拓展村庄发展空间。探索建立服务外包的方式，提升洋沙山风景区管理水平。（牵头领导：xx。责任单位：城管办、行政综合执法中队、各村社）。

（四）产业工程。全面实施xx镇新兴产业建设行动，推进镇域经济结构调整优化升级，加大招商引资力度，积极发展现代信息业、国际金融业、现代物流业、商务服务业等新兴产业，加快发展优质、生态、高效的现代农业，大力发展休闲旅游产业，构筑一、二、三产业协调发展的产业体系。（牵头领导：周庆海、王国芳。责任单位：经济办（工业、农业）、招商中心、旅游办、各村社）。

（一）加强领导、落实责任。成立由镇长任组长、有关分管领导任副组长的美丽乡村建设领导小组，全面指挥协调各项工作任务的推进。领导小组下设办公室，全面做好美丽乡村建设的统筹协调，从项目设计、项目安排、项目布点等方面进行统筹把关。具体工作任务逐一落实牵头领导、责任单位，重大项目分别组建项目专项工作组，确保各司其职抓好具体工作的落实。重点做好项目推进的政策处理和群众思想工作。建立健全考核激励机制，加强对各单位、各村社贯彻落实情况的督查和考核。

（二）多措并举，保障要素。加强项目包装，积极向上争取土地指标。进一步优化镇级财政投入结构，加强与区级有关部门的沟通衔接，积极争取上级财政支持。整合利用现有投融资平台，探索多元化、多渠道城建建设投融资模式，积极引导社会资金参与新农村建设。

（三）强化管理，提升品位。进一步完善镇招投标中心运作制度，加强对建设项目招投标管理，加强项目前期工作和施工管理，强化质量监督，努力打造一批标志性建筑、一批新的城镇景观和一批精品旅游接待设施。进一步完善城市综合管理机制，提升城镇面貌长效管理水平。

（四）宣传引导，构建合力。加大对新农村建设的宣传报道力度，通过多种渠道、多个层面向广大农村党员干部和人民群众宣传科学现代化的新农村建设理念，努力营造全镇上下齐心推进工作的良好氛围。

美丽乡村建设规划

坚持以人为核心，强化规划引领，注重景城联动、景村联动、镇村联动、城乡一体，积极构建以县城为龙头、集镇为骨干、中心村为补充的新型生态城镇体系，达到村容美、生态美、庭院美、身心美、生活美的“五美”总体要求。结合整体规划，推动镇村联动建设。要以全域规划的理念，尊重自然、体现特色、传承记忆，编制、完善、提升县、乡（镇）、村三级规划，实现乡(镇)村空间布局、产业发展、土地利用等专项规划相互衔接配套，形成城乡一体的规划体系。

根据省全面推进美丽乡村建设的统一部署，结合我县实际，从全全局出发，着眼长远发展，确立人口相对集中、产业辐射能力强、要素集约、功能多元的宜居、宜业、宜游的中心示范村实施美丽乡村建设，全面改善农民的生产生活环境，明显提升公共服务水平，达到村容美、生态美、庭院美、身心美、生活美的“五美”总体要求。坚持“党政引导、农民主体、社会参与”三位一体的建设模式和“农民筹资投劳、整合项目资金、财政奖补资金”三点结合的投入机制，突出村庄规划、建设、管理、经营四个重点，整治农村环境，完善基础设施，配套公共服务，促进产业发展，提高农民素质；在2015年，我县率先将高阜镇高阜、石陂两个中心村建成各具特色的美丽乡村试点示范村，进一步提升其他乡(镇)美丽乡村建设水平。

1、坚持规划引导，突出特色。立足农村经济社会发展实际，依托自然地理条件，适应资源禀赋和民俗文化差异，突出地域特色，科学编制美丽乡村建设试点规划。

2、坚持以人为本，体现民主。要始终坚持“议”字当先，严格农民民主议事程序，落实农民主体作用，把维护好农民利益放在第一位。

3、坚持试点先行，重点突破。鼓励各地实际先行先试，在局部村点取得重点突破和经验模式后再逐步推开。

4、坚持多元投入，整合资源。充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，鼓励农民和社会各界投入美丽乡村建设，形成多元投入格局。加大资金整合力度，集中力量办大事。

5、坚持以县为主，统筹推进。继续发挥一事一议财政奖补以县为主的工作机制优势，发挥县级政府在美丽乡村建设中的组织规划、指导协调和管理监督等责任，形成齐抓共管、协调配合的统筹推进机制。

严格按照我县乡(镇)村联动工程、美丽乡村建设规划和美丽乡村建设导则要求，重点实施以下内容：

1、抓好规划编制。按照全域理念，着眼长远发展，修编完善全县乡(镇)村庄布点规划，科学确定中心村、需要保留的自然村，每个行政村原则上规划建设1个中心村。围绕“三区一园”、“四类村”和农村产业发展，进一步完善村庄产业规划。按照尊重自然美、注重个性美、构建整体美要求，不搞大拆大建、不求千篇一律、不搞一个模式、不用城市标准和方式建设农村，做到依山就势、聚散相宜、错落有致，编制美丽乡村建设规划。在规划编制、实施过程中，充分考虑人口变动、产业发展等因素，预留建设发展空间，引导农户向中心村集中，新建房屋宅基地面积不得超过政策规定标准，严禁村庄规划区外新建房屋。

2、整治农村环境。对美丽乡村建设规划中确定拆除的危旧房屋、猪圈、厕所、院墙必须无偿拆除到位。对村庄内河流、沟渠、池塘进行清污，对村庄内水塘进行扩挖，房前屋后垃圾进行清理。对村庄内现有树木（特别是古树）进行保护，利用不宜建设的废弃场地和路旁、沟渠边、宅院及宅间空地，采取小菜园、小果园、小竹园、小茶园等形式进行绿化。对村庄电力、通讯、有线电视等杆线进行整理，确保杆线整齐规范。结合环保、清洁工程、小农水、沼气等相关项目，全面改造农户旱厕，具备上、下水条件的改为水冲式。由村民理事会牵头，确定卫生保洁人员或采取轮户保洁办法，配备垃圾清扫收集工具，建立卫生保洁、“门前三包”等制度，督促村民主动做好房前屋后卫生保洁，自觉清除村庄内垃圾杂物，做到垃圾日产日清，公共活动场地、道路、河道无垃圾、无杂物。

3、统一房屋风貌。按照“江南民居、微派”建筑风格，对已建房屋进行统一改貌，墙以白色为主、瓦以灰（红）色为主、屋顶以坡面为主，美丽乡村示范点房屋风貌统一率要达100%。整治过程中，对连片红瓦的可以保留。新建房屋要严格按照住建部门提供的建房图纸，统一“白墙、灰瓦、坡面”的建筑风貌。

4、完善基础设施。根据镇村联动示范镇建设规划，镇村联动工程重点建设“一线一面一街”即：316国道石陂入口至镇区一线景观、绿化亮化、排水排污设施建设，高阜村摆嘴头新农村建设点延伸至生态商贸街延伸街道及休闲广场建设，镇区老街街道排污排水管网及房屋立面改造提升建设以及沿河线一线景观、绿化亮化建设等。

根据美丽乡村建设规划、农户住宅布局、村民经济社会活动需要以及乡村特点，2015年重点实施高阜镇的高阜、石陂两个中心村，结合乡(镇)村联动示范乡(镇)建设因地制宜开展村内道路建设，村庄内主干道路(或环村道路)宽度一般为3.5米，水泥混凝土路面，并培护路肩；对入户等支线道路，采用混凝土或碎石、鹅卵石等材料铺筑，路面宽度原则上控制在1.5－2.0米。根据实际需要，在村庄主干道路及公共活动场所安装路灯，路灯间距一般为35至50米，灯具高度6－8米左右。建设村民休闲广场，安装体育健身器材。村庄内实行集中供水，自来水入户率要达到100%。按照雨污分流的要求，采用建设明沟、暗沟或铺设管道等方式，使雨水能就近排入池塘、河流；因地制宜建设人工湿地等污水处理设施，生产生活污水由管道收集，经污水处理系统处理后达标排放。结合自然村落布局和村庄人口分布，原则上每10-15户配置1个垃圾桶，每个村庄至少建设1座以上垃圾收集房。根据实际需要，在公共活动场所适当位置建设公共厕所，原则上每个村庄不超过1座。公共设施建设占地，由示范点所在村民组内无偿调剂平衡，不予资金补偿。

5、配套服务功能。按照中心村建设标准，美丽乡村示范点配置“11+4”基本公共服务和基础设施，11项公共服务包括中小学、幼儿园、卫生所、文化站(或文体活动室)、图书室(或农家书屋)、乡村金融服务网点(或便民自动取款机)、邮政所(或邮政便民点)、农村综合服务社(含农资店、便民超市2项)、农贸市场(或集贸点)、公共服务中心；4项基础设施即公交站、垃圾中转站、污水处理设施、公厕。基本公共服务设施应尽量布置在村庄几何中心附近，方便居民使用，对兼有对外服务功能的设施，宜布置在交通便利的路旁或村口。“11+4”基本公共服务和基础设施，由项目主管部门制定布点规划和建设、改造标准，确保各项服务设施建成使用、发挥效益。

6、做强产业支撑。全面开展农村土地综合整治，建设高标准农田，引导农村土地承包经营权向专业大户、家庭农场和农民专业合作社流转，大力发展烟叶、草莓等六大农业特色产业，做强农业特色产业村。充分利用丰富的乡村旅游资源，串联美好乡村旅游线路，发展星级农家乐，做强旅游休闲产业村。依托村级现有传统工业基础，积极发展木竹、农产品加工等产业，做强工业特色村。挖掘乡村文化元素，对村庄内的古树进行保护，对村庄内古民居、祠堂、牌坊等历史遗存予以保护性修复，做强文化特色村。

7、强化管理创新。健全村民自治机制，完善村务公开、村民议事、村级财务管理等自治制度，各示范点成立村民理事会，加强民主管理、民主决策，引导村民建好村庄、管好村庄、经营好村庄，依法保障村民在美好乡村建设过程中的知情权、参与权、管理权和监督权。由理事会发动村民筹资投劳(筹资筹劳不到位不列入示范点)。提升村级公共服务水平，统筹建设公共服务中心，与为民服务全程代理相结合，进一步整合资源、拓展功能，实行“一站式”服务。培育文明乡风，深入开展文明村镇、文明家庭评选活动，引导农民破除陈规陋习，培育科学、健康、文明的生活方式。实施文化信息资源共享、乡镇综合文化站、村文体活动室、农家书屋、农村数字电影放映、体育健身等重点文化惠民工程，丰富群众精神文化生活。扎实开展平安创建活动，加强农村社会治安综合治理，提升群众安全感。

8、落实建后管护。美好乡村示范点建成后，由村民理事会召开农户代表会议，制定村规民约，建立健全村庄建后管护机制，主要包括村庄内基础设施和公共服务设施维护管理，路灯电费和保洁员工资筹资办法，村民新建房屋管理等。确保建后的村庄环境整洁，实施的项目发挥长远效益。

美丽乡村总体规划

一年以来，乡镇在市委、市政府“三美”建设要求下，紧扣年度建设任务，坚持统筹联动、立体推进，推动“以点为主”向“由点到面”战略转换，全面推进xx镇集镇美丽乡镇建设、涝口中心村建设。在坚持中发展，在发展中创新，迈出了新步伐，取得了新成效。

基本情况。

xx镇地处xx东南部，与滁州来安县、南谯区、江苏盱眙县交界，面积196、33平方公里，下辖11个村民委员会，人口3、1万人，现有耕地面积2、3万亩，其中旱田面积1、5万亩，水田面积0、8万亩，镇内宜林山场面积近三万亩。239省道及x001县道穿境而过，交通便利，自然条件优越，气候宜人，丰富的山芋、花生、小麦、西瓜、甜叶菊、玉米等农林产品资源，有着巨大的经济发展潜力。

2018年以来xx镇美丽乡村建设点分布于尖山、涝口两个中心村及xx镇集镇三个建设地点，其中尖山大陈郢中心村为2018年度省调度的美丽乡镇建设点，涝口中心村及xx镇集镇为2017年度省调度的美丽乡镇建设点。

建设成果。

2017年我镇在市公管局进场招标项目25个，已完成招标工程21个，招标挂网工程3个，项目总投资约3600万元。至12月底已完成工程15个，正在施工项目6个。上半年尖山大陈郢中心村已完成全部工程审计，审计价格920万元。

（一）已完成项目情况。

涝口美丽乡村建设总投资1079万元，主体工程已基本结束，2017年初进入提升阶段。涝口老街、中学路、村部路、农贸市场路等道路黑化、绿化、亮化等工程全面竣工，投入资金共计466万元。涝口社区服务中心投资95万元，6月初已完成办公用品采购，开始投入使用。涝口社区广场工程投资55万元，4月初已完成全部工程量进入保养阶段。涝口农贸市场周边环境改造及涝口弱电下地工程投资115万元，分别于5月底，6月中旬完成全部工程量；涝口污水处理厂处理设施共计投资48万元，在2017年4月完成征地工作并进场施工，目前工程已全部完工，并已完成验收试运行。涝口广场周边环境提升工程共计投资30万元，于6月初进场施工，现已全部完工，并完成验收工作11月涝口立面改造工程投资84万元，现已全面竣工，并完成工程验收工作，12月份涝口文化提升工程投资28万元，现已进入提升阶段。

xx镇集镇整体建设工程总投资约2350万元。于2017年初正式启动。镇区弱电下地投资76万元，目前弱电下地工程已完成全部工程量，并完成验收工作。镇区路灯改造工程已完成全部路灯安装，已完成电路接入及开户工作，现试运行正常。xx镇西入口改造工程已完成张自路两侧1米人行道铺砖工作及道路两侧绿化栽植，工程已进入提升阶段。

在建项目情况。

文化活动中心及桥镇村社区服务中心建设投资150万元，目前工程主体建设已完成，完成三层房间墙砖砌筑及窗户安装，粉刷等工作，现开始对外立面保温层进行铺装。道涵公园投资170万元，目前已完成全部工程量，进入提升阶段。，中心主街道改造投资467万元，已基本完成主街道两侧农户门前铺装工作，12月完成道路沥青铺设，工程进入结尾提升阶段。桥镇广场建设投资119万元，目前已完成村部路南侧广场铺装、绿化工作，现开始对服务中心门前基层碎石垫层铺垫。五条路改造工程投资金额380万元，现已完成中学路、中学对门路下水道铺设及农户门前面砖铺装工程，现对红艳路、鸡市路两侧进行垫层铺装及面砖铺装工作，已完成总工程量的80%。镇区背街小巷工程已完成招标工作，现已签订施工合同，因天气寒冷，拟于年后进场施工。

拟施工项目情况。

涝口改水改厕工程、镇区改水改厕工程、镇区农贸市场改造工程、镇区立面改造工程等设计院已开始设计。预计年后将进场招标。

美丽乡村建设规划报告

1、通过这次活动，培养热爱家乡，建设家乡，积极向上的精神面貌，引导广大师生为美丽乡村建设添绿增彩，带动全社会积极参与美丽乡村创建工作。

2、通过本次活动，锻炼师生的写作、摄影、书法、绘画等方面的能力，提高个人文化艺术素养。

3、通过这次活动，搭建相互切磋交流的平台，激发师生工作、学习的热情。

xxxx年1月——2月。

一是围绕活动主题举行书法比赛。

二是举办一次“小巧手绘家园”绘画活动。组织广大学生围绕“爱我美丽乡村，建设生态家园”进行主题绘画比赛。

三是举办一次“爱我家园”手抄报展览活动。

四是开展一次“我心中的美丽乡村”主题征文活动。

五是组织师生和家长发现生活中的美，记录生活中的美，开展一次“美丽乡村”摄影比赛。

1、组织动员阶段（1月4日至1月7日）。各单位研究制定“爱我美丽乡村，建设生态家园”主题活动方案；各学校要充分利用黑板报、宣传栏、广播、等载体，大力宣传本次活动，进一步激发广大师生参与活动的积极性。

2、全面启动阶段（1月7日至1月25日）。各学校举行“爱我美丽乡村，建设生态家园”主题活动启动仪式，布置开展该项工作。师生作品以学校为单位征集，其中书法、摄影作品不少于20件，绘画、手抄报中学、中小、高小各不少于50件，石小、黄小、两处幼儿园不少于30件，征文作品中学、中小、高小不少于30件，石小、黄小不少于20件。

3、展示表彰阶段（1月26日至1月31日）。各单位将所有上交作品分类展示，届时邀请镇领导参观指导，各单位对各上交的作品进行评选，评出一等奖（占上交作品数量的1/10）,二等奖（占上交作品数量的2/10），优秀奖，给予精神、物质奖励。

1、高度重视、精心组织。各学校教师要带头履责，广泛动员青少年学生参与活动，通过主题活动的开展，迅速形成“爱我美丽乡村，建设生态家园”良好氛围。

2、积极推进，注重实效。各个学校要结合本校实际情况，研究制定具体的工作方案，确保活动开展的针对性和实效性。

3、广泛宣传，营造氛围。充分利用校内外各类媒体开展宣传，向广大师生及学生家长宣传“爱我美丽乡村，建设生态家园”活动的意义。在全镇形成共建美丽家园的合力和氛围，确保该项活动的优质长效。

美丽乡村规划实习心得体会

近年来，我国推行美丽乡村建设，旨在提升农村的环境质量和居民的生活品质。作为城市大学生，我有幸参加了一次美丽乡村规划实习，深入了解了乡村规划的重要性和实施过程，并从中获得了诸多心得体会。以下是我对这次实习的回顾和思考。

美丽乡村规划是一个全面的、多要素的规划指导体系，旨在保护和利用农村优美的自然景观和人文环境资源，实现农村整体特色的提升。在实习中，我了解了美丽乡村规划的基本原则和目标，理解了其对我国农村发展的重要意义。美丽乡村规划实施不仅可以改善农民的生活质量，还可以促进乡村经济发展，实现农村与城市的互通有无，推动乡村社会建设进程。

第二段：宏观视野下的规划。

在美丽乡村规划实习中，我们学习了如何从宏观视角看待乡村规划，以及如何融合农村的自然、人文和经济资源。我们通过调研、访谈和数据收集，了解了不同地区农村的特色和需求，为未来规划方向和目标进行了分析。在这个过程中，我意识到规划师需要具备广泛的知识背景和较强的分析思维能力，以选择最优方案来实施乡村规划。

第三段：具体规划与设计。

通过实践中的乡村规划设计，我发现了规划师的工作需要兼顾不同利益的平衡。美丽乡村规划要求充分尊重当地文化和传统，同时还需要促进农村发展和提升社会福利。因此，在规划和设计之前，我们必须充分了解当地的社会历史和文化传承，与农民进行充分的沟通和协商，以确保规划的可行性和可持续发展。

第四段：实施与监督。

乡村规划不是纸上谈兵，更需要实施和监督的不断推动。在实习中，我们深入了解了乡村规划实施的具体过程和难点。实施乡村规划需要协调各相关部门和利益方的合作，确保目标的顺利达成。同时，还需要进行监督和评估，及时调整规划方案，以实现最佳的效果。实习中的工作从中锻炼了我们的组织协调能力和问题解决能力。

通过美丽乡村规划实习，我深刻认识到乡村规划对农村发展的重要性和潜力。在我国城乡发展不平衡的背景下，乡村规划可以为乡村带来新的机遇和挑战。规划师需要与农民紧密合作，明确乡村的发展方向，并提供科学的规划指导。同时，还需要重视乡村基础设施建设和土地保护，以保障规划实施的顺利进行。只有这样，我们才能真正实现美丽乡村的愿景，推动农村全面发展。

综上所述，美丽乡村规划实习让我对乡村规划有了更深入的了解和体会。通过实习，我学到了理论知识和实践技能，也认识到规划师应该具备的责任和使命。未来，我将继续研究和关注乡村规划领域，在实际工作中为乡村的发展贡献自己的力量。

美丽乡村建设规划报告

新形势下推进农村改革发展，要全面贯彻党的十八大精神，深入贯彻落实科学发展观，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，推动农村经济社会又好又快发展。

因此，“十三五”期间，围绕***镇经济社会发展主要目标，针对在发展中存在的加快经济社会发展、保护生态环境和城乡发展不协调等主要问题，集中力量，统筹城乡发展，建设社会主义新农村；落实“三优一特”经济发展思路，推进产业结构调整升级；突出特色，加快生态乡镇建设；统筹社会事业发展，努力构建和谐社会。

按照县、镇的相关部署和要求，结合乡村生态旅游项目，将***村打造成为以蔬菜大棚种植为主的生态旅游文化体验区。

第一章。

规划总则。

一、规划目的与作用。

本次规划工作的目的是：以***镇的总体规划、土地利用规划为依据，在村庄管辖的地域范围内，通过对全村现状条件、规模和发展方向进行科学的分析和论证，选定规划定额指标，合理开发、利用、保护自然资源，调整生产结构，将规划范围内的山、水、田、林、路的治理和生产、生活、科学、教育、文化、卫生、体育等设施的建设，统筹考虑，共同协调发展。

具体讲，就是在调查了解村庄所在地区的自然条件、历史演变、现状特点和建设条件的基础上，确定村庄性质和经济、社会发展目标，统一规划与合理利用村庄用地，综合部署村庄经济、文化、公用事业及防灾等各项建设，统筹解决各项建设之间的矛盾，相互配合，为村庄居民提供适合我县特点、与我县经济社会发展水平相适应的人居环境。

村庄规划是新农村建设的龙头，为了加快推进“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设，深入贯彻落实科学发展观，应坚持城乡统筹协调发展，切实贯彻资源优化配置与节地、节水、节能和节材的方针，围绕增收致富奔小康，科学规划，分类指导，突出重点，为村庄建设提供有效指导，为***镇农村住宅建设探索一条合适的路子。

在规划过程中注意联系实际，因地制宜，做到类型多样，特色鲜明，立足于改善村民居住条件和村庄环境面貌，方便群众生活和生产，保障经济、社会、环境的全面协调和可持续发展，力争为整体推进镇政府“美丽乡村”建设提供一个科学、合理的示范和依据。

二、规划编制依据。

《中华人民共和国城乡规划法》。

《农村整治技术规范（gb50445）》。

三、规划指导思想。

本次规划的指导思想是：以科学发展观为指导，城乡统筹，深入实际，因地制宜，尊重地方与民族特色和优良传统，立足于改善村民居住条件和村庄环境面貌，切实以规划带动解决***村的实际问题。抓住机遇、搞活经济，立足生态农业和自然环境，并突出***村的特色，引导和依靠优越的自然条件和便利的交通优势，结合乡村旅游，大力发展田园观光、农事体验、生态农业和采摘等旅游项目，吸引更多的游客，综合发展生态农业、旅游业，使***村能够高效、持续、协调地发展。

四、规划基本原则和规划理念。

规划基本原则：

1、切实贯彻***镇关于“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，充分调动村民的积极性和创造性，以发展农村经济为中心，以增加村民收入和改善村民生产生活条件为重点，加强基础建设，发展社会事业，推进村民民主政治和精神文明建设。

2、坚持一切从农村实际出发，尊重村民意愿的原则，按照构建和谐社会和建设节约型社会的要求，实事求是，量力而行。确立村民在村庄规划建设中的主体地位，充分调动村民自主自愿建设家园的积极性，激发村民自主、自强、勤勉、互助的精神，使村民在建设新农村的过程中提高自身的综合素质，让村民得到实际利益。

3、注重与社会发展规划、土地利用总体规划以及各项专业规划的结合，并适应市场经济条件下村庄建设的新特点，突出基础设施和土地开发的调控，把村庄各项发展目标落实到土地空间上，切实加强规划实施的可操作性。

4、充分发挥村的重点示范功能，以带动其它村庄的经济发展，使该区域内的村庄有机联系、协调发展。

5、着眼于居民生活水平提高后消费结构的变化，把改善居民生活质量放在第一位，规划解决好事关居民当前和长远利益的村庄建设重大问题，努力创造有利于村民生产、方便生活的宜居环境。

6、建立经济、资源和环境协调发展的资源配置机制和功能机制。合理利用土地和水资源，开展林下经济发展模式，保护和改善村庄生态环境，促进***村的可持续发展。

7、根据本村的功能和特点，注意村庄风格、标志性建筑、交通网络、绿化格局、村庄色彩等方面的规划设计，紧扣当地传统，突出民族文化精髓，提升品位，塑造富有特色的村庄总体风貌。

规划理念：

以***镇发展总体规划为依托，遵循“人本”理念，体现“对应、艺术、自然、和谐、回归”。在村落空间设计上，充分考虑环境景观的以小取大，因地制宜；在平面布局中均衡考虑，达到对称、通透、均好的效果。

“对应”：流畅的平衡性，呼应的整体性；“艺术”：生活情趣的凝炼，庭院村舍的韵律；“自然”：融入自然的建筑，享受自然的清新；“和谐”：人与社区的均衡，环境氛围的宁静。“回归”：对历史的回归，对人文的回归。

1、经济与产业发展目标。

重视传统手工业发展，主要是***工艺生产制作，同时结合现代工艺，大力发展合理经济发展模式；依靠科技进步，转变手工业增长方式，提高手工业产业化经营水平，全面推行手工业标准化生产，积极推进现代手工业建设。加快生态农业发展，调整优化种植业结构。大力发展切合当地实际的特色农产品，如生姜、茄子、西红柿种植等，在抓好果蔬等传统产业发展的基础上，加强优良品种、品系的推广和引进工作。牢固树立绿色生态农业理念，健全农业技术推广、信息服务、动植物病虫害防控体系，力争建设为农业标准化生产示范区。积极推广农业机械，不断提高农业机械化水平。引导农民科学施用化肥、农药，积极推广农家有机肥和生物农药，推广节水灌溉生产技术，发展旱作节水农业。

2、社会事业发展目标。

优先发展农村教育，巩固提高农村义务教育水平，加强农民技能培训，使每个适龄劳动者掌握1-2种实用技术，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。

加强公共卫生体系建设，积极推进新型农村合作医疗制度建设，加强疾病预防控制和医疗救治服务，提高应对重大疫情和突发公共卫生事件的能力，重点控制严重危害农民身体健康的传染病、地方病、寄生虫病和人畜共患疾病等重大疾病。

提高农村出生人口素质，完善现行生育政策，健全“依法治理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的农村计生工作新机制，实施生殖健康促进计划。

提高农村社会保障水平，完善农村医疗救助制度，积极建立与农村经济水平相适应、与其他保障措施配套的农村社会养老保险制度。随着经济与产业的逐步发展，积极探索建立最低生活保障制度。

3、基础设施建设目标。

加强农田水利设施建设，多渠道加大投入力度，不断改善农业生产条件，提高农业抗御自然灾害的能力。继续完善渠系配套，扩大有效灌溉面积，提高水利化程度，因地制宜，规范操作，完善管理，加强水浇地建设，完成基本农田整治，改造中低产农田，做好土地整理，建设高稳产农田。

进村公路实施硬化，保证公路畅通，设置客运点，切实解决好农民出行难的问题；加强田间机耕路建设，推广农业机械化生产。提高农村供电保障能力，改造完善供电线路；在现有基础上提高农村沼气使用率，积极开展节柴改灶、以电代柴、以煤代柴的推进工作。

引进生态措施建设，改善土壤环境，提高农业产出率。

4、生态环境与资源保护。

坚持预防为主、综合治理、保护优先、开发有序的原则，强化从源头防治污染和保护生态，防止污染事故，确保环境安全。

在基本农田保护区范围内禁止进行任何建设行为，严格控制对基本农田的环境污染。继续实施退耕还林、天然林保护，保护生态林，提高森林覆盖率，涵养水源，加强水土保持等生态治理，严格制止破坏林木植被的非法狩猎活动。

加强资源的保护与开发，围绕节能、节水、节地、节材，按照减量化、再利用、资源化的原则，加强资源综合利用，综合利用秸杆、畜禽粪便等农业废弃物，开展秸杆综合利用和粪便还田示范工程，减施化肥、农药，合理使用地膜，大力推广使用高效安全生物农药和平衡施肥技术，继续加大沼气池推广力度，大力发展生态农业。

5、人居环境发展目标。

秉承以人为本、经济务实的设计理念，力求塑造结构清晰，环境优美，既能传承传统文化又能适应现代生活方式的居住环境，并从中提炼出代表性的建筑元素，由此凝练出特有的建筑风格，彰显其传统文化特色。作为充满人情味的居住空间，村庄的规划应充分考虑人际间的沟通与交往。公共空间的设计都考虑了人与人之间交流的可能性与便利性。

同时依循相关政策采取紧凑务实的建设方式，以能够适应当前农村生活要求与经济条件的庭院和集中高效的公共绿地来营造特定的居住氛围，使之能够留存传统农村聚落的有机生活脉络，并为之注入与现代相适应的环境因素。

通过对当地村民生产、生活习俗的调查和了解，力求把多方面的需求和元素融合到建筑的平面布局和功能分区上，着力改善和提高该村居住建筑水平。

在规划、开发和建设中，需遵循以下原则：（1）可操作原则。

在满足高起点、高标准的相关规划要求的基础上，适当考虑该村的实际情况，充分体现规划的可操作性。

（2）创造舒适的人居环境原则。

规划手段上要体现尊重当地居民的建房和经济活动以及生活习俗的需要，并加以科学的规划手段进行协调，着眼于为本村居民创造一个自由、灵活、宜人的生活空间。

第二章村庄现状概述。

一、地理位置。

***村位于山东省***市***县***镇境内，位于国道205西侧，滨河路东侧，地理位置优越。***村位于山东省***市***县***镇政府驻地北1.5公里处，地处平原地带，一年四季气候宜人。

二、基础设施。

***村已实现通水、通电、通路、通电视、通电话。***村进村道路为水泥路；到***镇道路为硬化水泥路；村内主干道大部分为硬化路面；距离最近的公交站牌50米，***汽车车站11公里，距离火车站12公里。

三、特色产业。

主要产业以传统农业为主，传统手工业***制作为辅，农产品、***主要销售往全国各地。2016年主产业全村销售总收入350.00万元，目前正在发展电子商务，计划大力发展***制作、生姜种植，形成规模化，并通过互联网把产品卖到全国各地。

四、村庄建设现状与人居环境。

村民住房以砖混结构为主，有少量的土坯房。村庄居住建筑层数均以低层为主，并且多为一层、二层居住建筑。用地比例不均衡，土地利用率低，村庄整体风貌有待改善。

第三章经济社会发展。

一、产业发展定位与规模。

（一）经济发展现状及方向。

近年村庄以生姜种植的为主的传统农业以及***制作为主的传统手工业为主导产业，农业产业发展较快，由于村独特的气候条件，适宜生姜种植。

按镇政府的规划，将对本村进行特色生态农业旅游的建设，统一规划和管理，这将大大有利于以传统手工业为主的稳定特色经济产业规模，增加当地居民收入。

在主导产业生姜等经济作物种植的基础上，结合当地环境和自然优势，充分利用资源，从而使农林牧各业实现资源共享、优势互补、循环相生、协调发展的生态农业模式，不仅增加了林农、企业收入，还促进了林业资源的有效保护和发展，实现生态效益与经济效益的“双赢”。

（二）整体发展布局。

为尽快将***村庄农业生态旅游资源优势转化为经济优势，本规划重点以生态农业为基础，传统手工业***文化为主题，依托村域及周边良好的生态环境和优美的自然景观，大力发展生态农业。整体布局依循自然，遵从自然，坚持合理分工、集聚发展、集约利用土地、统筹环境保护的基本原则，引导各类生产要素集聚发展。结合本村自然地理条件，在村落范围内照原样梳理，保留村落人文肌理，进行整治改造，力求营造优美和谐、富有民族特色的建筑氛围。

根据实际，以及上级单位的统一规划，建设综合服务区；村庄外围一般林地具有较高美景度，应予以保留，原则上不作建设之考虑。周边基本农田严格执行国家《基本农田保护条例》，切实做好基本农田保护，通过农田水利设施建设，深挖潜力，立足于发展生态农业、绿色农业和蔬果种植；同时在村域范围内合理安排，逐步开展农业观光、农事体验、农果采摘及餐饮住宿活动，利用和开发该村丰富的民俗文化资源、、农业景观、生物景观，充分发挥其作为一个典型的现代生态农业示范体验区所拥有的优美的自然环境、合理的旅游资源空间结构等优势。

以此整体推进社会主义“美丽乡村”建设，确保本村农业产值的增长和村民人均纯收入的增长。

二、农业发展规划。

根据村委会的农业、手工业发展规划，确定农业通过发展生态农业示范体验区，重点拓展就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等功能，着力推进田园风光化、种植规模化、产业化、产品生态化等进程。主要完成好以下几方面的工作任务：

(1)、加强农业基础设施建设，夯实发展基础加强农田水利基础设施建设。

推进太阳能热水器推广、节柴改造等农村能源设施建设。

(2)、优化种植结构，大力发展特色经作(3)、构筑循环型农业经济，稳步发展种植业(4)、转变经营方式，推进农业产业化发展扶持发展农民专业合作经济组织。加强农产品交易平台建设。

(5)、改变传统农业结构，整合各种农业资源，构建优势互补的农业生态生产模式。

一、建设现状。

（一）、现状建设特征。

本村处于平原地带，风景秀丽，民居主要沿的主干道分布，但建筑质量参差不齐，畜禽圈舍散布其间，居住环境较差，有待整改。

（二）、现状建设问题分析。

1、村庄布局结构不甚清晰、用地比例不均衡、土地利用率低，居住用地过大，道路不成系统。

2、居住建筑主要为一层和两层，部分土坯房建筑质量较差，村庄西部的部分房屋已破损不堪，存在极大安全隐患，并且浪费了宝贵的土地资源。

3、村庄的综合服务功能尚未形成体系，村庄公共基础设施服务水平较低。

4、缺少休闲、游憩的场所，没有公共绿地，村庄环境质量有待提高。

5、村庄内排水沟渠不畅，缺少有效的疏通和维护。

6、村庄内的牲畜家禽散养，垃圾没有集中堆放点，既影响村内环境，又易造成疾病的流行。

7、环卫基础设施薄弱、不配套、功能不完善，垃圾露天堆放，污染地表水、地下水、清理垃圾不及时，有卫生死角，影响环境。

二、功能定位、村庄发展规模。

1、功能定位。

村庄以发展特色生态农业体验为主，传统手工业柳制品作为辅的环境宜人的现代化新农村。

2．生态休闲旅游业市场定位。

村庄目前的现实游客很少，根据***市旅游地的客源市场现状及未来发展趋势，结合相连旅游资源特色，以本村优美的绿色生态农业文化景观为基础。旅游开发市场定位为近距离、周末节假日、自驾车、休闲度假旅游。

3、人口发展特点。

2016年初，总人口为1100户，共有5200人。村庄人口分布比较均衡。由于受经济、产业结构的制约，人口规模小，基本无迁入人口，吸纳外来人口能力有限。

4、人口规模预测。

根据人口增长的实际情况，确定自然增长率为年平均6‰。因发展旅游业，会有一部分相关服务人员与流动人口增加，按照相应程序计算人口增加。

5、住宅建设要求。

（1）住宅建筑基地面积不应大于宅基地面积的70％。

（2）住宅层高不宜超过3.6米，层数不高于局部三层。

（3）抗震等级应在六级以上。

（4）村庄住宅建筑密度不超过35％，容积率不高于1.2.三、总体布局规划。

（一）总体布局结构—功能组织。

根据该村的发展要求，结合远期的发展及与周边区块功能的协调，适当追求便利的效果，因此在规划和建设上，进行了相应的规划布置，充分考虑了村民生产、生活的便利，构成整洁、动感而又彼此呼应的布局风格。

规划依据现状条件、建设情况及功能组织的合理性，确定：村庄片区功能组织为：保留居住区，新建改造居住区，综合服务区，留有服务区和旅游接待区等功能区。

用地布局。村庄现状的生产建筑用地散乱，今后，随着经济和生产的发展，严格按照《山东省村庄建设规划编制导则》进行规划，原则上不得在村庄范围内规划建设对居住和公共环境造成影响的工业项目，以确保村庄的良好生活环境。

（三）公共设施规划。

现有一所民办幼儿园，满足适龄儿童的入学要求。

（3）商业建筑用地规划。

村庄内部结合道路及公建配套设施，布局小卖店，以满足居民日常的生活需求。

(4)文体科技建筑用地规划。

根据村庄实际，规划文体用地。规划在村庄规划运动场等，形成文体科技中心，满足居民需求。

文化设施结合公房进行规划，其中包括：文化室、图书室、活动室（棋牌、书画等）。

（四）居住用地规划。

村庄居住建筑用地现状布置散列，土地利用率低，但由于居住建筑层数多为一层或二层住宅围合的农家庭院，具有较为原始的浓郁田园气息，规划在现状布局基础上，以外观改造为主，沿主干道集中改造，以突出其绚丽多姿的风情、内容丰富的文化遗产、个性鲜明的文化特点，营造出闲适意境。现状居住用地内影响生活环境质量的如牲畜圈，要逐步搬迁或改造。

住宅建筑的群体布置应结合考虑住宅类型、朝向、层数和组合方式等因素，要符合建筑的日照、防火、保温、节能等要求。要充分挖掘原有建设用地的潜力，适当进行调整改造，合理利用空闲地、边角地。严格按规划控制人均居住用地指标，在满足居住需要的同时，可根据村庄的实际情况适当的加大指标，以改善生活环境和丰富村庄景观为目的。

（五）园林绿地规划。

村庄现状缺乏系统的绿化，规划在综合服务区、村庄内部、等设置绿地，在村中各户庭院种植果树、开辟菜园，以达到营造景观、改善居住环境的目的。

规划在村庄主、次干道增加绿化面积，结合农村实际情况，沿路两侧在零星小块空地处种植果树和蔬菜，增加道路绿化。依据村庄外围自然地形，进行全方位生态建设，形成对村庄的绿色围合，并与村庄绿地系统形成良好的村庄生态环境。

四、住宅建设。

（一）住宅建设现状。

规划区内的建筑基本可以分为三类：

一类为保存完好的特色民居，建筑风格为一颗印，高度大致为两层以下。村内住宅大多属此类建筑。

一类为经改造的民居，在传统民居的基础上加入现代装饰，主要体现在庭院大门的装修上。

一类为农业生产辅助用房如畜禽圈。此类建筑大多位于住宅房前屋后或有的直接与住宅相连。

（二）住宅建筑设计与造型—附住宅建筑选型与说明根据实地调查走访，广泛了解村民生产生活习俗及需求，在充分挖掘当地建筑特色和传统文化的基础上，结合当地自然条件和经济发展状况，初步确定推荐五种住宅方案，建筑面积分别为120平方米、150平方米具体方案参看户型选型。

（三）旧住宅改造。

规划对村内多数住宅进行原样梳理，以保留该村的自然形态和人文脉络，重建村庄道路骨架，同时结合电力线路改造、给排水管网改造。对旧住宅的整治必须充分考虑村民生产生活习惯及经济收入状况，并重点挖掘相连当地特色传统文化元素，明确特色主体，提升品位，适当布置特色景观或建筑小品，以较少的投入取得良好的效果，营造出和谐优美的村庄风貌，有效改善村民生产生活环境，为发展生态休闲度假旅游服务提供有利条件。

住宅改造标准：

（1）住宅建筑基地面积不应大于宅基地面积的70％。

（2）住宅层高不宜超过3.6米，层数不高于局部三层。

（3）抗震等级应在六级以上。

一、道路广场规划。

规划目标：结合整个相连片区的建设和开发，继续完善道路主骨架，实现与主骨架网络相连接道路的全面硬化，在村内建成结构合理的次骨架网络体系。

1、道路结构等级。

村庄内现状主干道路已全面硬化，呈现根系状，相连主干道路近似于东西走向，部分次要道路及宅前道路尚未硬化，需进行硬化。由此，道路可分为主要道路和次要道路，村中根据交通量情况确定主要道路宽度为6米，次要道路宽度4米。

2、广场、停车场。

规划适当扩大现有广场和新建停车场用地，于综合服务中心东侧布置停车场，并结道路设置村内停车场，以供进村游客及居民停放车辆，在村子内部规划1个广场和若干个集中绿地，为村民和游客提供机会用地。

3、道路。

入村道路目前已完成硬化，但宽度不够，进行拓宽。村庄内部道路进行疏理和整冶，通拓宽、新修、优化等措施，使村庄内部道路满足通行和消防的要求。

二、给水排水规划。

（一）、现状。

目前使用自来水，全村全部农户均通自来水，以李庄镇自来水公司为主要供水单位，已基本能够满足全村村民各种生活用水，生活用水符合《生活饮用水卫生标准（gb5749）》。

生活污水及雨水排放主要依靠有限的排水沟，汇入村中灌溉渠，部分区域完全为顺地自流。

（二）、规划原则。

首先应能保证村庄范围内未来发展所需水量，并符合水质、水压的要求，当发生火灾或紧急事故时能保证及时供应必要的用水。其次要合理安排水资源利用，强调水资源保护，合理用水，节约用水，并充分利用现有供水设施。

排水应根据自然条件和排水现状，合理确定排水体制，近期与远期相结合，建议远期采用雨污分流。

三、电力电信规划。

目前全村已全部通电。并符合《农村低压安全用电规程（dl493）》、cb/t156,dl/t5118等标注要求。

电力供应完全能够满足未来发展所需，规划结合村庄布局的调整及用电负荷大小，对配电线路进行优化和改造。

加快建设和完善通信网络建设，主要是继续完善移动电话，互联网通信系统，快速推进宽带下乡工程，满足新时期农村经济和社会信息化发展的需要。加快有线广播电视联网和接入网的双向改造，全面建成宽频带、高速率的综合信息传输网，完成有线电视网络双向传输和多功能开发的改造，形成高速宽带双向网络。

四、清洁能源利用规划。

清洁能源开发利用已达到普及阶段。未来将结合相关部门的专项工作，如太阳能入村工程，对每个农户补助500元，广泛利用太阳能，同时积极开展节柴改灶、以电代柴、以煤代柴的推进工作，进行深度利用，以保持相连优美自然的生态环境。

五、环卫环保规划。

（一）环卫保洁、垃圾收集与处理。

加大改水改厕力度，提倡家畜和家禽圈养，推行垃圾集中堆放，生活污水定点排放，改善农村居住卫生环境；发展新能源开发工程，逐步扩大沼气、太阳能等新能源的利用；严禁随意堆放、焚烧垃圾及秸杆等。规划在村内人流汇集点、公共设施旁设立公厕和垃圾收集点，并设置中转站。同时在主干道沿路间隔80-100米布置垃圾筒，供游客或村民日常生活丢弃垃圾。

推广生态、环保、节能的污水、垃圾收集及处理模式。如上流式浮罩沼气池、溢流式小型高效户用沼气池等。

（二）、环境保护的目标与措施。

1、依据《基本农田保护条例》在基本农田保护区范围内禁止进行任何建设行为，严格控制对基本农田的环境污染。

2、加快退耕还林、还草、植树造林及天然草地建设，提高植被覆盖率，涵养水源、控制水土流失。

3、严格执行国家和地方有关森林和自然保护区的各种条例，严禁在保护区从事放牧、采伐等活动，加速退耕还林及植树造林工作。

4、强化监督管理，严禁在附近兴建工厂和污染设施，严格制止破坏林木植被的非法狩猎活动。

六、防灾减灾规划。

（一）抗震规划。

本村地处地震基本烈度8度设防区，因此实施防震减灾及人防规划，可在发生震灾时，有效减少人民生命财产损失，发挥综合减灾作用。

建筑物严格按照《建筑抗震设计规范（gb50011）》设计规划。

村内规划的广场、绿地、停车场同时兼作疏散、避难场所，不得随意侵占或改作他用；村级干部需承担相应的抢险救灾职责，接受乡镇、县、市的统一调度和指挥，同时加强宣传，提高村民的防灾抗灾意识和能力。

村内主干道为救灾通道和疏散通道，不得挤占，确保畅通无阻。

（二）防洪规划。

村子所处位置总体地质构造稳定，并严格按照《防洪标准（gb50201）》进行规划。总体上场地适宜建设，应禁止采伐森林，加强预测、防治及治理，避免水土流失造成生态环境恶化，导致地质灾害发生，减轻或消除居民点的洪水灾害。

洪涝防治应采用工程措施和生物措施相结合，进行综合治理。村庄周围及河流流域范围内，加强植树造林，增加植被，搞好河道及坡面的水土保持工作。

（三）消防规划。

（1）严格按照《农村防火规范（gb50069）》进行规划，消防工作必须认真贯彻执行“预防为主、防消结合”的消防工作方针，严格控制火种。

（2）大力宣传防火重要性、普及消防常识，增强村民和游客的防火安全意识，加大检查、督促力度。

（3）建设生物防火林带，在公路及游道两旁种植耐火的树种。在村委会设立二级消防站，设置火警了望台，了望台设报警电话专线至消防站，并配备无线通讯电台。

第六章村容环境规划。

一、建筑与庭院整治。

（一）建筑整治。

根据《村庄整治技术规范》，规划保留村内现有大部分建筑，但需进行改造，部分破旧建筑需拆除，初步估算，全村需拆除危房约2间，需拆除猪厩、简易建筑物及其他建筑物。通过改造和整治，可以有效美化环境，形成协调统一的建筑风格。

（二）庭院整治。

农家庭院是中国传统文化的精髓之一，体现出“天人合一”、人与自然和谐共处的文化内涵。村庄现状中的农家庭院颇具田园气息，布局尚存一定肌理，故采用原样梳理的方式进行改造。首先拆迁由于道路网的完善即道路拓宽和规划道路所涉及的房屋，就近建设或改造，大致按二合院和三合院的格局进行改造，同时对于院内有菜园的庭院，应考虑拆除原有夯筑的围墙，代之以篱笆围合，以丰富村内景观，让游客身处其间，充分感受田园风光的闲适。

（三）改厨、改厕、改圈治理。

d.厕门：采用木质或铁质的封闭门（有条件的村民可选用钛镁铝合金门）。

i.给、排水设施齐全。

j.便器符合密闭收集要求，材质为陶瓷或质量好的工程塑料。

k.化粪池容积：化粪池的容积比例2:1:3，有效深度不少于1米，具体容积需根据用厕人数具体确定，用厕人数3人左右化粪池的容积应不小于1.8立方米。每增加一人，化粪池容积应增加0.4立方米。清渣约1-3年一次，最好一年一次。

l.化粪池符合粪便无害化处理要求，密闭、不渗漏。

二、绿化美化与村容村貌治理。

（一）村庄园林绿化。

绿地系统由公共绿地和宅间绿地两部份组成。其布局采用“点、线、面”相结合。其中，“点”是指小块绿地，如庭院内的菜园、小规模的绿地等；“线”是指林荫绿地、道路绿化、道路两侧的防护绿带等；“面”指大型集中绿地等。规划意在创造良好的生态绿化环境，充分利用现有的沟渠水体环境，和山体资源，建设生态优环境优美，具有地方特色的人居环境。改善村庄生态环境，提高绿地总量，高标准地建设自然与人工环境，使之融为一体，实现现代化生态园林型村庄。规划新建中心广场，使其成为村民健身、休闲、娱乐的主要场所。

（二）公共环境美观化。

景观系统主要由集中绿地、带状绿地、公共空间和景观节点构成，四者是组成各级系统的“绿色”、“多色”景观要素。

设置内部步行系统，使居住者沿线可驻足欣赏民居特有的建筑文化韵味和优美的农田自然美景，并充分利用经住宅建筑整治，拆除部分畜禽圈舍后整理出来的小块土地，种植果树、蔬菜，既可有效改善村庄内部环境，增加田园气息，同时也可为村民增加收入，改善生活。

规划通过强调对环境塑造，以人为本，精心处理人—建筑—环境三者之间的关系，使各类景观要素有效地融合在一起，创造出具有文化内涵的居住环境。

绿地分类及配置标准。

（1）村庄绿地分为防护绿地和公共绿地。

（2）村庄绿地结合住宅和公共设施布置。

（3）村庄绿地率不小于20％。

（4）公共绿地面积不小于400平方米。（5）广场绿化覆盖率达到30％-50％，广场周围有绿化林荫覆盖。

（三）村域环境建设与治理。

从村庄发展定位出发，结合民居的建筑风貌、住宅庭院、周边农业景观及外围自然地形，统筹建设，有效改善村容村貌，切实保护好天然林地，做好周边自然生态环境的保护工作，不断改善自然生态景观，进行全方位生态建设，形成对村庄的绿色围合，并与村庄绿地系统形成良好的村庄生态环境。

第七章。

保障机制及村务管理。

一、规划实施的政策建议。

村庄未来的开发和治理，在实施过程中政府不能“大包大揽”，应该通过相关政策，充分调动村民的积极性，使村民能够以“勤俭、自助、合作”的态度投入到本村的改造和建设中；并实行有区别性的支援、补偿政策，有针对性地建立完善的鞭策机制，以达到“奖勤罚懒”的目的。

理论永远是滞后于实践的，而实践是丰富多彩、复杂多变的；只有充分重视村庄规划，认识到位，行动与理论相结合，切实落实遵守规划的原则、程序，才能避免规划最终流于“图上画画、墙上挂挂”。

总而言之，新农村建设的依赖力量应该是：农民自助、政府补助、社会帮助。在多方努力协同下，才能使蚂蟥村的建设和改造取得应有的成效。

二、规划实施的管理保障策略。

1、本规划经主管部门批准后，便具有地方法规效力，规划区范围内任何单位、部门和个人进行建设活动时，都必须服从本规划。

2、对近期建设划定范围之外的用地要严加管理，确保中、远期发展用地不被占用。

3、加强道路发展用地管理，为道路畅通提供保障。

4、严格控制入口、广场及主干道的形象和风貌，禁止有损村庄整体风格和外观的开工建设。

5、认真贯彻，积极宣传，提高组织和群众对规划重要性、必要性和严肃性的认识，从而有效提高人民群众遵守规划的自觉性。

6、设立规划建设管理机构，配备专管人员，指定规划实施管理办法，作好建设审查和上报审批工作。

三、村民自治。

坚持政府管理，村民自治的原则，建立村民自治委员会，完善相应的建设管理制度，尊重村民意愿，对项目实施由村民自治委员会实行“一事一议”，并严格实行“四议两公开”。村庄内的各项建设必须服从规划管理，未完成规划编制前，暂缓宅基地和房建审批。

四、资金筹措。

农村环境综合整治是一项事关广大农民切身利益和经济社会可持续发展的大事，具有利国利民的重大意义。在确定农村环境保护资金投入总额的基础上，开放市场、搞活机制，建立政府引导、社会投入、市场运作的投资政策体系，通过各种方式、多种来源来筹措农村环境综合整治项目所需的资金。

国家投资：各地应积极以项目申请的形式，积极争取国家及有关部委的立项和资金支持。

地方配套：各级地方政府应将村庄环境综合整治纳入财政预算，确保村庄环境综合整治项目的配套建设。

其他投资融资措施：各地应积极鼓励各种社会力量参与农村环境综合整治，鼓励采取银行贷款、股份合作等方式积极参与建设，积极吸引国内大公司参与，促进农村环境保护整治的企业化运营，吸引社会资本进入。

美丽乡村规划实施方案

农村建设，努力把xx镇新农村建设成为城乡统筹的示范区、产业集聚区生态化的后花园，成为生态、文化、田园风光为一体的美丽乡村的新型代表，成为继九峰山、紫石片区之后的全区连片推进新农村建设的新典范。

（一）规划指导。专门组建包括多家规划设计单位和国土、

规划、城建等部门在内的专业规划设计团队，开展xx镇新农村建设总体规划、xx镇农村发展土地利用总体规划、xx镇绿化景观设计整体规划等规划设计工作，为xx镇新农村建设指明方向。

（二）基础先行。把基础设施放在主导的位置，全面加快交通、配套设施、旅游接待设施等城镇基础设施建设，完善新型城镇功能。

（三）突出特色。因地制宜，发挥优势，注重地方特色文化、历史底蕴与城镇建设的有机结合，突出海洋文化，提升文化内涵。

（四）生态优先。突出抓好生态环境建设，着重营造具有浓郁地方特色、生态优美的自然景观，推进生态文明建设，走资源节约、环境友好、人与自然和谐的发展道路。

（五）示范引导。根据总体规划和村庄特点，分类确定试点村（社），分别在村庄环境整治、“农家乐”旅游发展、村落文化打造等方面选择试点村（社）、示范经营户、示范农户，用三年时间打造第一批示范村庄、示范经营户、示范农户。

根据总体目标定位、实施原则和方法，三年内重点开展基础、文化、环境、产业四大工程，全面统筹推进新农村建设。

（一）基础工程。基础设施建设是新农村建设和发展农家乐旅游的基础。根据总体规划及各项具体规划，进一步梳理全镇各村（社）水、电、路及配套设施项目，按照轻重缓急的原则，明确近三年重点实施项目。（牵头领导：xx。责任单位：城建办、各村社）。

（二）文化工程。充分挖掘并保护各村社的历史文物、文。

化素材，设立具有xx特色的海洋文化、农耕文化展示馆，突出主题，完善细节陈设，营造浓厚的文化氛围。注重乡村旅游产品的开发、旅游标志系统的建设，设计优质、吸引一定客源的游览线路，强化洋沙山风景区管理和沙滩文化打造，实现文化内涵提升与旅游产品开发有机结合。（牵头领导：xx。责任单位：社事办（文卫）、文体站、各村社）。

（三）环境工程。全面推进城乡“环境整治提升年”活动，下大决心、花大力气推进村庄环境改造，改善村庄整体环境。特别是要加大对违章建筑、危房、破旧房屋的拆除力度，可以借鉴其他地区的做法，由村（社）集体收购、收租的形式，统一整理拆除后的边角地，拓展村庄发展空间。探索建立服务外包的方式，提升洋沙山风景区管理水平。（牵头领导：xx。责任单位：城管办、行政综合执法中队、各村社）。

（四）产业工程。全面实施xx镇新兴产业建设行动，推进镇域经济结构调整优化升级，加大招商引资力度，积极发展现代信息业、国际金融业、现代物流业、商务服务业等新兴产业，加快发展优质、生态、高效的现代农业，大力发展休闲旅游产业，构筑一、二、三产业协调发展的产业体系。（牵头领导：周庆海、王国芳。责任单位：经济办（工业、农业）、招商中心、旅游办、各村社）。

（一）加强领导、落实责任。成立由镇长任组长、有关分管领导任副组长的美丽乡村建设领导小组，全面指挥协调各项工作任务的推进。领导小组下设办公室，全面做好美丽乡村建设的统筹协调，从项目设计、项目安排、项目布点等方面进行统筹把关。具体工作任务逐一落实牵头领导、责任单位，重大项目分别组建项目专项工作组，确保各司其职抓好具体工作的落实。重点做好项目推进的政策处理和群众思想工作。建立健全考核激励机制，加强对各单位、各村社贯彻落实情况的督查和考核。

（二）多措并举，保障要素。加强项目包装，积极向上争取土地指标。进一步优化镇级财政投入结构，加强与区级有关部门的沟通衔接，积极争取上级财政支持。整合利用现有投融资平台，探索多元化、多渠道城建建设投融资模式，积极引导社会资金参与新农村建设。

（三）强化管理，提升品位。进一步完善镇招投标中心运作制度，加强对建设项目招投标管理，加强项目前期工作和施工管理，强化质量监督，努力打造一批标志性建筑、一批新的城镇景观和一批精品旅游接待设施。进一步完善城市综合管理机制，提升城镇面貌长效管理水平。

（四）宣传引导，构建合力。加大对新农村建设的宣传报道力度，通过多种渠道、多个层面向广大农村党员干部和人民群众宣传科学现代化的新农村建设理念，努力营造全镇上下齐心推进工作的良好氛围。

美丽乡村建设规划编制

为深入学习贯彻党的十八届五中全会精神，加快美丽乡村建设，促进城乡一体化发展，全面建成小康社会和建设“四个富有”城市，根据省委、省政府关于美丽乡村建设的部署要求，现就2017年全市美丽乡村建设提出如下安排意见：

围绕全面建成小康社会和建设“四个富有”城市，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“政府引导、农民主体，规划先行、彰显特色，因地制宜、分类指导，突出重点、逐步提升，统筹联动、立体推进”的原则，把美丽乡村建设与推进新型城镇化结合起来、与发展乡村特色旅游结合起来、与实施精准扶贫脱贫结合起来，实现美丽乡村建设由“以点为主”向“由点到面”战略转换，全面改善农村人居环境，协调推进产业发展、社会管理和精神文明建设，努力打造农民幸福生活美好家园。

“十三五”时期全省美丽乡村建设的主要目标是：从今年开始，用两年左右时间全面推进乡镇政府驻地建成区整治建设;加快推进中心村建设，到2020年，力争80%的中心村达到美丽乡村建设要求;广泛开展自然村环境整治，到2020年，力争90%以上村庄脏乱差得到有效治理。按照干在实处，走在前列的要求，我市的主要目标是：市辖区中心村建设、自然村环境整治在2018年前完成省规定的目标任务，枞阳县中心村建设、自然村环境整治在2019年前完成;乡镇政府驻地建成区整治与省同步完成。

2017年全市美丽乡村建设的目标任务是：聚焦水电路，整治脏乱差，全面推进美丽乡镇建设，整治建设乡镇政府驻地建成区16个;加快推进中心村建设，建成省级中心村25个、市县级中心村18个;扎实开展整县推进试点，广泛开展自然村环境整治，确保城乡环境明显改善，打造铜陵美丽乡村新亮点。

(一)科学编制美丽乡村建设规划。根据全市“十三五”经济社会发展规划纲要，顺应新型城镇化、农业现代化发展趋势，结合土地利用总体规划的调整完善，进一步优化中心村布点规划，确保布点建设的中心村成为未来农村人口的永久居住点。统筹考虑乡村布局、地形走势、山河水系、历史文化、产业发展、乡村旅游等因素，修编乡镇建设规划，编制中心村建设规划，确保符合实际、顺应民意、彰显特色。

(二)围绕“两治理一加强”，开展乡镇政府驻地建成区整治建设。

1.治脏。整治乡镇建成区道路、背街小巷、镇村结合部、集贸市场、河塘沟渠、居民小区、公园广场、公共厕所、建筑工地和学校周边等区域环境卫生，做到垃圾日产日清。

2.治乱。治理乱搭乱建，严格按规划规范建房审批，加强违法建设整治，依法拆除违法搭建。治理乱停乱放，完善交通标识、导行设施和停车场地，纠正不文明交通行为。治理乱摆乱占，纠正占道摆摊、店外经营现象，清理、规范建筑材料堆场、煤矸石场、废品收购站等。治理乱拉乱挂，整治主次干道杆线，规范店招广告、过街横幅。

3.加强基础设施建设和公共服务配套。提升乡镇建成区通达水平，结合实施县乡公路畅通工程，贯通主干道，修缮破损路，整治低洼路，完善路灯、信号灯等交通安全设施，形成安全、畅通的路网。合理规划新建或改造集贸市场。鼓励开发建设居民小区，满足群众进镇居住需求，提升乡镇品味。因地制宜改造或修建居民文化健身场所，可独立占地，也可与街心绿地、公共建筑、学校体育设施相结合。提升绿化水平，重点强化道路沿线、城镇出入口、空置地块等主要节点绿化，以乡土树种为主，植绿见绿，见缝插绿，大幅增加乡镇绿量。

鼓励有条件的乡镇在"两治理一加强"的基础上，开展生活污水处理、沿街建筑立面改造、环境景观综合整治，塑造乡镇特色风貌。

(三)落实十项重点任务，加快推进省级中心村建设。

1.垃圾处理。建立生活垃圾收运处置体系，交通便利且转运距离较近的村庄，生活垃圾可按照"户集、村收、乡镇转运、市县处理"的方式收运处理;其他村庄的生活垃圾可通过"户集、村收、乡镇处理"等适当方式，采用符合环保要求的技术就近处理。

2.安全饮水工程。结合"十三五"国家农村饮水安全巩固提升工程，打造"安全、卫生、清洁、便利"的用水环境，扩大农村自来水使用覆盖面。

3.卫生改厕。加快无害化卫生户厕建设或改造步伐，消除农村露天粪坑，卫生户厕普及率达80%以上。

4.房前屋后环境整治。梳理规范电力、通信等各种线路杆线，有序堆放杂物，实现村庄内无乱搭乱建、乱堆乱放。

5.道路畅通。结合实施乡村道路畅通工程，以多种方式实现村内主干道硬化，满足基本出行要求。

6.污水处理。以分散处理为主，通过分户式、联户式的办法，采用整体式粪池、三格式粪池等简易处理技术，就地生态治理。有条件和实际需求的地方，采用经济有效、简便易行、工艺可靠的无动力、微动力处理技术进行集中处理，靠近城镇污水集中收集系统的村庄可接入城镇系统集中处理。

7.沟塘清淤。整治疏浚河道沟塘，加强桥涵配套，实现水系畅通、水体清澈。

8.公共服务设施建设。按照因地制宜、资源整合、简易适用的要求，鼓励职能部门完善提升公共服务设施，统筹改造或建设农村便民示范社区。

9.村庄绿化。开展村庄道路、水体沿岸和庭院绿化，以乔木、乡土树种为主，灌木为辅，慎用草坪，倡导自然式种植，推广小菜园、小果园、小竹园、小花园、小茶园等，提升村庄生态环境。

10.村庄亮化。在村庄主干道和公共活动区域，利用院墙、已有线杆等多种方式安装简易路灯，进行适度亮化。

市、县级中心村要重点落实垃圾处理、安全饮水工程、卫生改厕、房前屋后环境整治、道路畅通5项建设任务。

(四)坚持"三个突出"，广泛开展自然村环境整治。

以干净整洁为目标，以清理垃圾杂物、清理乱堆乱放为重点，广泛开展自然村整治，全面提升农村人居环境。

1.突出垃圾清理。清理村庄陈年存量垃圾，做到村庄无暴露垃圾;建立完善村级清扫保洁和垃圾转运长效运营体系，做到村内生活垃圾日产日清。

2.突出四乱治理。对房前屋后乱堆、乱放、乱拉、乱挂等现象进行集中整治，建立长效机制。

3.突出沿线沿边整治。大力开展村庄公路沿线和湖泊周边、景区周边的环境整治，做到路平、水清、村美，扮靓景区环境，彰显田园风光。

(一)省级、市县级中心村建设。市美丽乡村办牵头负责全市省级中心村、市县级中心村建设工作，相关部门参加，指导县区按照标准要求开展建设整治工作。力争11月底前基本完成建设整治任务。

(二)乡镇政府驻地建成区整治建设。市住建委牵头负责乡镇政府驻地建成区整治建设工作，相关部门参加，指导县区按照"两治理一加强"的工作标准，开展整治建设。力争11月底前基本完成建设整治任务。

(三)自然村环境整治。市城市管理局牵头负责自然村整治工作，相关部门参加，指导县区按照整治目标和整治重点开展工作。力争三年完成全市所有自然村整治任务，年内实现农村环境显著提升。市美丽乡村办、市住建委、市城市管理局围绕今年全市美丽乡村建设的目标任务制定具体工作方案，明确建设内容和建设标准，落实资金保障，加强督查考核，建立长效机制。

(一)加强组织领导。县(区)党委政府要高度重视，把美丽乡村建设作为协调推进"四个全面"战略布局的重要抓手，按照"市指导、县区组织、乡镇主抓、村实施"的责任体系，加强组织领导，压实工作任务，形成工作合力。县(区)政府是美丽乡村建设的实施主体，要实行县(区)委书记负责制，主要负责同志亲自抓，分管负责同志具体抓，确保美丽乡村建设有力有序有效推进。

(二)强化要素保障。市、县财政要增加对美丽乡村建设专项资金支持。2016年全市美丽乡村建设资金主要包括省级专项资金、对上争取资金、市级专项资金、县区配套资金和社会资本。省、市级专项资金实行先建后补、以奖代补。相关部门和县区要超前谋划，重点围绕农村水电路修建、垃圾污水处理等编制项目，积极向上争取资金。鼓励社会资本以多种方式参与支持美丽乡村建设。

(三)发挥群众主体作用。坚持把尊重群众意愿贯穿始终，充分调动群众参与美丽乡村建设的积极性、主动性，不断提高群众对美丽乡村建设的知晓度、参与度和满意度。切实发挥村民理事会、村务监督委员会、乡镇社居委等自治组织作用，建立自下而上的民主决策机制，推行自选、自建、自管、自用的农村建设管理机制，完善村级公益事业一事一议财政奖补机制，引导农民筹资筹劳，依靠群众力量建设美丽家园。

(四)强化督查考核。各牵头单位要结合自身职责，围绕省(市、县)级中心村建设、建成区整治建设、自然村环境整治，落实日常督查工作机制，强化工作调度、加强指导督促、严格问责问效，确保工作落到实处。要严格目标考核管理，加大督查检查、绩效评价、考核评比和奖优罚劣力度，并将考核结果作为安排省、市级专项资金的重要依据。

(五)加强宣传引导。新闻宣传部门和各责任单位要加大美丽乡村建设工作宣传力度，通过网络、电视、报刊等载体进行全方位、多层次宣传，营造群众拥护、社会关注的浓厚氛围。要及时宣传报道全市美丽乡村建设的政策措施、工作动态和典型经验，充分调动各级干部、农民群众参与美丽乡村建设的积极性、主动性，掀起美丽乡村建设的热潮。

美丽乡村总体规划

尊敬的各位父老乡亲，社会各界人士：

五洞村位于xx县南端，山多地少，是名副其实的偏僻山村，也是全乡最远、交通状况最差的村落。多年来，五洞村广大群众一直受困于崎岖、弯曲、坑洼不平、尘土飞扬的山路，人员出行、车辆出入困难，给几条自然村的村民生产、生活带来不便，且存在诸多的安全隐患，道路不畅严重制约了五洞经济发展的进程。

俗话说：“路通财通”。道路通畅，是发展经济和提高人民生活质量的基础硬件。现如今国家政策好，政府引导建设新农村，全乡23个行政村已有18个修通乡村公路，看着周边的村庄都迈上新农村建设的步伐，奔上了小康。改变交通落后状况成了身处大山深处的五洞村全村村民的共同心声。目前，全村群众修路热情高涨，通村公路建设项目已经得到上级公路主管部门支持，已列为今年工作的重点，动工修路及筹集资金已成为全村人民的共同愿望和迫在眉睫的当务之急。

五洞村公路拟从苦竹山起修至庙山，全程长约2.5公里，计划于___年底竣工通车。公路按国家级通村公路标准建设，硬化路面设计为3.5米，经勘测预算，该工程总投入约30多万元，除国家配套资金外，目前五洞村人均出资350元，仍有资金缺口。仅仅依靠我村村级投入实难完成，所以必须紧紧依靠全体人民群众的力量，凝聚合力，才能共筑康庄大道。

在此，五洞村支两委发出倡议：希望全村广大党员干部群众、外出乡贤、私营企业老板、社会各界有识之士，伸出援助之手，有钱出钱，有力出力，捐资不论多少我们感激不尽，哪怕一点力量也是对我们的支持。我们承诺:凡捐款者一律由村委会统一开具收据，设立理财监督小组专款专用。所有捐款，按照金额，依次排列，对捐款人芳名、金额刻碑铭记；凡个人捐资500元以上，企业捐资1万元以上，石刻个人姓名和企业名称（法人姓名），让人们和子孙后代永远铭记捐资者的功德。另外在谋体宣传广而告之。

修路难一时，烂路难一世！真诚希望我们万众一心，众志成城，道路一通万象更新，五洞的明天更加灿烂辉煌！

期待您的支持，敬候你的佳音。

最后，敬祝各位贤人志士：身体健康！家庭幸福！事业发达！

倡议人：___。

20__年_月_日。

美丽乡村总体规划

为确保我村的村容村貌美化、净化，改善生态环境，提高村民的"生产、生活、环境质量，使环境保护和环境卫生管理走上规范化、制度化的轨道，推动新农村建设，经村委会研究，特制订以下工作计划。

一、村委会为加强对环境保护和环境卫生工作的领导，成立环境整治领导小组和环境卫生专业队伍，做到村领导重视，落实任务责任到人。

二、保护生态环境，增强环境保护和环境卫生意识，人人树立“爱我王曲、美化王曲、从我做起”的新风尚。

三、家户一日一小扫，一月一大扫，一季一整治。保持房前屋后及庭院干净整洁，无阴沟积水，无污泥恶臭，街道两旁不乱堆乱放；厕所清洁卫生，各种设施完善。日常生活垃圾统一倒入垃圾池内集中拉运，确保池内经常无垃圾。

四、有环卫保洁队伍和相应的管理制度，并做到制度完备，运行规范，监督到位，环卫保洁人员待遇落实到位。

五、全村大街小巷两旁不准堆放杂物、乱贴乱画、违章乱搭乱建、车辆乱停乱放等现象。

六、落实卫生管理责任制，卫生管理专职人员要规划区域、地段，按规定认真地做本区域内主要街道、公路、河道等公共场所垃圾清扫工作。

七、保持公厕清洁卫生，室内光线明亮、空气流通、实行专人打扫、专人管理。

八、村干道、主要街巷及住宅房前屋后道路保持整洁、畅通、无杂草、无垃圾、排污管道无阻塞。不准在公共场所随地吐痰、乱扔果皮、确保公共场所无卫生死角。

九、保持村内无污染源，乡村企业、家庭养殖户、家庭作坊三废排放达标。

十、检查评比：由村环境卫生整治领导组每月组织评比，每月一小评，每季一大评，年终一总评，检查结果按监督考核办法奖惩兑现。

美丽乡村总体规划

20xx年xx月xx日至xx月xx日，我很荣幸参加我县今年的在职干部全员培训，这是我入编以来第一次参加培训，感到非常激动。通过党校领导、专家教授的精彩授课，本人受益匪浅，思想觉悟有了很大的进步，也有自己的学习体会和感想。

习近平总书记在十九大报告中首次提出乡村振兴战略：“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”推进乡村发展，实施乡村振兴，对促进社会协调发展和实现中华民族伟大复兴“中国梦”意义重大。

13亿多中国人中，有着近10亿农民，农村成为了中国人口的重要组成部分。农民、农村、农业问题关系“幸福百姓”获得感的提升，关涉“美丽乡村”愿景的实现，关乎“乡土中国”的可持续发展。但随着社会变革的急剧转型，三农问题成为了我们心头难以放下的牵挂。“稚子牵衣问，归来何太迟”，乡村振兴已刻不容缓，而只有让人们愿意回、回得去、留得下，乡村振兴方有希望。

乡村振兴，我认为农民必须富，让人们愿意回。乡村若是“梧桐树”，便会引来乡贤游子们这些“金凤凰”，正所谓“家有梧桐树，引来金凤凰”。乡村的振兴发展的对“城归”的引力第一要义就植根于农民生活的富足，从产业发展、社会保障、就业创业、社会治安、养老方面成为农民最为关心最为迫切的问题，只有为农民生活奠定坚实的生活保障，方才能调动农民工返乡创业的积极性；与此同时，农民工返乡，又能够不断促进广袤乡镇百业兴旺，以创业促就业、增收入，从而打开了农业现代化、城镇化乃至新农村建设的新局面，从而又成为了乡村振兴的有力助推器。

乡村振兴，我认为农村必须美，让人们回得去。农村是农民的家，每个人都期望自己的家能够山清水秀，鸟语花香，改变农村环境，创造良好的人居环境，还农村以“松月夜生凉，风泉满清听”的随意而居是游子们的虔诚向往。而当农药化肥的使用污染了块块土地；当生活垃圾玷污了弯弯清泉；当秸秆焚烧污浊了朗朗晴空，乡村的土壤、水体、大气的污染直接影响菜篮子、米袋子和水缸子的安全，何谈夯实返乡回归之基?失去了乡村清新的空气、干净的水质、安全的食品，乡村振兴就失去了游子们的青睐，就失去了永续利用的战略资源，何谈乡村振兴的可持续发展?因此，望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽乡村建设才是乡村振兴的依托。

乡村振兴，我认为农业必须强，让人们留得下。兴业致富是许多人逐梦的源动力，而守业安居则是广大农业经营者的定心丸。乡村留得住人才是乡村持续振兴发展的应有之义，而农业的可持续发展则是让“城归”留下创业守业的必由之路。当农业搭上“旅游+”的快车，乡村旅游便为乡村提供了“重塑”与“再生”的机会。随着旅游需求的多元，宁静致远，田园丹青的乡村旅游因其特有的魅力成为人们新的选择，尤其是在“大众创业、万众创新”以及经济迈入新常态、产业结构不断转型升级的时代背景下，乡村旅游将会有更大作为、更大担当，方能不断填充着乡村振兴的底色。

缘木求鱼不可取，竭泽而渔不可行。全民期待“美丽乡村”的今天，用富民之美给村民一个富足的生活条件，用生态之美给游子一个身心休憩的家园，用强业之美给城归一个勃勃发展的生机，只有走上富民、村美、强业的多赢之路，才会实现乡村宜居安康的振兴之梦。

浅谈乡村园林景观规划设计

美丽乡村总体规划

为加快推进美丽乡村建设，根据省、市有关文件精神，结合我区实际情况，特制定本实施方案。

一、指导思想。

以全面贯彻党的十九大精神为指导，实施乡村振兴战略。坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，围绕株洲市"一廊十镇百村"美丽乡村示范工程总体安排部署，以提升农村环境面貌和人民群众生活品质为核心，将美丽乡村建设作为新农村建设和环境整治的"升级版"，协调推进新型城镇化和新农村建设，努力构建布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美的"五美"乡村格局，打造村村宜居宜业、户户文明和谐、人人共建共享的农民幸福家园。

二、基本原则。

（一）政府主导，农民主体。积极发挥政府主导作用，区级加强支持和指导，以白关镇为责任主体整体谋划，以村为实施主体具体推进，充分发挥各部门协调联动作用，合力推进美丽乡村建设。积极发挥村民的主体作用，充分尊重村民的知情权、决策权、监督权，通过民主决策、民主管理，激发村民的积极性和主动性，依靠村民的智慧和力量共建美丽家园。

（二）规划引领，示范带动。强化规划的引领和指导作用，科学编制美丽乡村建设规划，切实做到先规划后建设。按照统一规划、试点先行、量力而为、分批实施的思路，巩固提升美丽乡村建设成果，以白关镇示范片区为核心，以京关大道、云芷路、渌芷路沿线为轴线，以20个美丽乡村创建村为载体，形成"多点布局、串点成线、联点成片"的美丽乡村空间布局。

（三）因地制宜，分类创建。坚持点面结合、远近结合、难易结合，因地制宜、因村施策、重点突破。不搞大拆大建，依托乡村现有的产业优势、人文资源、生态景观，分类推进建设一批示范村、重点村、特色村。

（四）统筹兼顾，彰显特色。围绕推进城乡经济社会一体化，统筹抓好城乡产业发展、基础设施、环境整治、民风淳化、历史遗存与文化保护开发等各项建设。坚持生态优先，改善农民生产生活方式，突出乡村特色，保持田园风貌，彰显地域文化风格，实现人与自然和谐相处，促进经济社会协调发展。

对正在创建的一批美丽乡村，按照新理念、新要求、新标准加快推进；

对仍未启动建设的一批乡村，20xx年全部启动前期工作。20xx-20xx年，完成省级示范村卦石村、市级重点村楠木山村、区级特色村东山村、白关村的示范创建，并于20xx年按照"布局美、环境美、产业美、生活美、风尚美"的要求，全面铺开其他16个村的创建（城市外延将覆盖的行政村不列为创建对象），力争通过3年的创建，到2020年80%的村庄基本达到新农村建设的要求。

四、创建步骤。

1、创建条件及范围。根据市明确的创建条件，美丽乡村：城镇规划区外（现状行政村所辖绝大部分居住点位于城镇规划区外）的行政村，城市外延将覆盖的行政村不列为创建对象。主要集中于白关镇20个村。

2、提出创建申请。每年年初，开展美丽乡村创建村选村定点专题走访和调研，对照要求确定当年分类创建村名单，组织白关镇和创建村认真填写《芦淞区美丽乡村分类创建申请表》，通过书面形式提出分类创建申请报告。

3、排定创建项目。各创建村对照创建标准，结合各村实际，邀请设计单位精心编制村庄规划，排定美丽乡村创建工作任务，落实具体建设项目，明确项目建设地点、建设内容、投资金额、完成时间。具体建设项目的确定上，协调有农业项目的市、区各单位、各部门，对创建村进行项目倾斜。

4、抓好统筹协调。坚持"区主导、镇负责、村落实"的建设模式，按任务要求推进创建工作。20xx--2020年，每年4月前，由镇及各创建村制定美丽乡村建设实施方案。对美丽乡村建设工作要实行目标管理，根据工作方案，加强指导、协调和监督，促进创建村工作协调稳步推进。7月份，对创建村建设情况进行一次"半年检查"，对发现的问题提出整改意见，并形成文字材料。12月底前，美丽乡村年度建设工作收尾，总结年度工作，接受省、市、区验收和考核。

五、建设内容。

（一）提升镇村建设品质，实现"布局美"。

1.发展示范乡镇。以市级美丽乡村示范镇----白关镇为核心，加快城乡融合发展，按照"科学定位、合理布局、节约用地、保护生态"的原则，依托特色产业、区位优势、生态资源，培育成集服饰特色、现代农业、休闲旅游为一体的特色镇。加快完善水、电、路网及供气、通讯、排水、污水垃圾处理、居民休闲、旅游配套等基础设施建设，推进基础设施和环卫管理一体化。坚持因地制宜、因村施策，保留乡村风貌，留住田园乡愁。（责任单位：白关镇政府，区城建局、区发改局、规划芦淞分局、环保芦淞分局、区财政局、区城管局、国土芦淞分局、区农村工作局、区商粮局、区经科信局、区文体旅局）。

2.优化村庄规划。按照依法、自愿、有偿的原则，采取村庄整理的方式，引导和推动农村居民向集中居住点集聚。以土地利用总体规划为指引，与国民经济和社会发展规划、旅游产业规划、农村产业发展规划、基础设施、公共事业等专业规划相衔接，合理区分生产生活区域，深入农户实地调查，充分征求意见，并经村民会议或村民代表会议讨论通过，编制或科学优化村庄规划，实现功能布局合理、安全、宜居、美观、和谐，确保规划符合农村实际。（责任单位：白关镇政府、规划芦淞分局、国土芦淞分局、区发改局）。

3.加快中心村及"小微村落"建设。以村庄布点规划为依据，按照"人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成"的要求，以农村社区化为方向，培育和新建中心村。依托土地整治、现代农庄群、服饰产业等项目的实施，着重打造3--5个中心村，做好示范、引领。推广"小微村落"，以50-100户农户或者2-3个村民小组为单位，力争在每个省示范村创建2个以上示范"小微村落"，以此为抓手，推进美丽乡村建设渐次铺开，扩面提升。充分考虑融入文化因子，强化景观设计，突出民宅风貌，努力做到"一村一韵，一步一景，一户一策"。（责任单位：白关镇政府，区农村工作局、区城建局、规划芦淞分局、环保芦淞分局、区发改局、国土芦淞分局、区商粮局、区国投集团）。

（二）加快村级经济发展，实现"产业美"。

探索发展"四新经济"，引进新技术、新产业、新业态、新模式，激发农村发展活力。（责任单位：白关镇政府、区农村工作局、区财政局、区发改局）。

5.繁荣乡村休闲游。依托京姚慢城开发，打造龙头产品、特色板块、特色线路。鼓励农户将住房改造为特色民舍、家庭旅馆，提供短住、长住等灵活方式，重点培育华亿庄园、汉唐周庄等农业休闲示范园。沿京关大道、云芷线、芷渌路三线，呈"u"字型规划布局18个现代农庄群，打造"三线十八庄""一庄一特色"、"庄庄有情怀"（责任单位：白关镇政府、区农村工作局、国土芦淞分局、规划芦淞分局、区文体旅局）。

6.壮大集体经济。充分运用省、市、区扶持农村集体经济的政策，支持引导各地开发集体资源、盘活集体资产、经营集体资本。积极探索资源开发、土地经营、实体带动、服务创收和资本运作等村级集体经济发展模式，不断壮大集体经济。结合农村产权制度改革，鼓励有条件的村成立土地合作社和现代公司组织，积极探索推进村企一体化建设。在村民自愿的前提下，通过土地整理、土地整治等新增的耕地可用于发展村级集体经济。到2020年，所有村村级集体经济收入5万元以上，实现村级经济从"等靠要"的输血角色向自我发展的造血角色转变。（责任单位：白关镇政府、区农村工作局、区财政局、国土芦淞分局、新芦淞集团）。

（三）打造生态宜居家园，实现"环境美"。

7.整治农村人居环境。深入开展城乡环境同治行动，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的环境卫生问题，完善城乡环境同治工作长效机制，加快环境卫生管理城乡一体化进程，突出抓好农村垃圾分类减量处理、农村污水收集处理、农村无害化卫生厕所改造。加大畜禽粪便、生活污水、生活垃圾、化肥农药、农村河沟污染整治工作力度，确保农村垃圾无害化处理覆盖率达100%。探索建立以村集体和群众为主的筹资方式，落实相应人员、职责、经费和制度，加强村庄卫生保洁、设施维护和绿化养护等工作。（责任单位：白关镇政府、区城建局、环保芦淞分局、区城管局、区卫计局、区农村工作局、区两型办）。

8.美化农村生态环境。禁止非法挖山、填水、砍树、改地等破坏生态的行为，实施山、水、林、田生态保护和修复工程，进行综合治理、整体保护，建立健全生态保护补偿机制。加强森林防火和林业有害生物防治。强化农村水生态文明建设，全面推进"河长制"，有序开展农村河道综合治理、山塘清淤和路旁、村旁、宅旁沟渠净化工作。以绿色通道、绿色村庄（社区）等创建为抓手，加快城乡绿化步伐，发动和引导群众参与到农村生态环境保护工作中来。（责任单位：白关镇政府、区农村工作局、区城管局、芦淞环保分局、区两型办、区发改局）。

（四）健全农村基础设施，实现"生活美"。

9.构建便捷交通网络。加快京关大道、云芷路提质改造工程，有效改善沿线村庄的交通区位。加快村组道路提质改造建设，稳步推进乡村主干道改造，支持农户硬化通户便道，互联互通，全面完成计划村内道路硬化。鼓励铺设标准化沥青路面，建设特色旅游步行小道，逐步规范设置道路安全设施、交通标志，利用道路周边、空余场地，科学规划公共停车场（泊位）。（责任单位：白关镇政府、区城建局、区财政局）。

10.完善生活服务设施。健全通信、广播、电视、电话、网络、邮政等公共通信设施，优化空间布局，规范管线走向、敷设方式等。加强饮用水源保护和农村自来水普及工程建设，充分发挥大京自来水厂功能，积极推进水网并网，实现农村自来水入户率90%以上，水质达到国家卫生标准。全面实施农村电网扩容增效，确保生产生活供电足量、平稳、安全。（责任单位：白关镇政府、区城建局、区农村工作局、区经科信局、区发改局、区国投公司）。

（五）强化乡风文明建设，实现"风尚美"。

11.保护和弘扬乡村文化。注重保护传统村落，挖掘和弘扬农村传统文化，修缮古桥、古道、古井、古塔、古庙、古祠堂等文化遗迹，弘扬传统民俗活动、民间技艺等特色民俗文化，利用乡村景观，留住美丽乡愁。大力弘扬传统道德观念，鼓励制定村规民约，传承良好家风。（责任单位：白关镇政府，区文体旅游局）。

12.培养文明乡村风气。利用村级文化教育场所，开展多种形式的知识宣传和培训活动，全面加强农村精神文明建设。持续开展"文明家庭"、"星级文明户"和"身边好人"等评选活动。推动完善村规民约，收集整理家规家训，引导农村群众遵纪守法、诚实守信，融洽村社邻里关系，营造和谐社会氛围。大力推进移风易俗，着力整治"人情风"等农村不良社会风气，引导广大群众参与文明餐桌、文明办酒、文明旅游、文明上网等活动，加大对农村黄赌毒、黑恶势力、邪教组织和宗教非法活动的打击力度，倡导健康向上的生活方式。（责任单位：白关镇政府，区委宣传部、董家段公安分局、区民政局、区610办、区民宗办）。

13.健全村民自治机制。结合土地整治、村庄撤并，探索新型农村村民自治组织设置模式，努力增强自我教育、自我管理、自我服务的功能。健全村民会议和村民代表会议、村务公开、村民议事、村级财务管理等自治制度，加强村民理事会、村务监督委员会等组织建设，依法保障农民在美丽乡村建设中的知情权、参与权、管理权、监督权。加强农村平安创建和法治建设，积极开展"平安社区（村）"、"平安家庭"等创建活动，切实提升基层平安创建水平，有效促进农村社会和谐稳定。（责任单位：白关镇政府，区委组织部、区综治办、区民政局）。

14.提升公共服务水平。扩大公共财政覆盖农村范围，加快发展农村教育、文化、卫生、体育等公共事业，引导卫生室、文化站、金融服务网点等向中心村布局。加快健全农村居民养老和医疗保险、农村最低生活保障、农村社会救助等社会保障体系，建立健全农村空巢老人、留守儿童、留守妇女关爱服务体系。统筹建设村综合服务中心，与为民服务全程代理相结合，探索建立网格化服务管理机制，进一步整合资源、拓展功能，实行"一站式"服务。（责任单位：白关镇政府、区卫计局、区文体旅局、区民政局、区人社局、区政务服务中心、区教育局）。

六、保障措施。

（一）加强组织领导。按照"区主导、镇负责、村实施"的方式，区委、区政府主要领导和分管领导各联系办好一个美丽乡村示范村、重点村、特色村，切实加强对美丽乡村建设工作的组织领导。区农村工作局负责牵头组织、协调、指导全区美丽乡村建设工作。国土芦淞分局落实有关政策，在建设用地指标安排上向美丽乡村项目倾斜。区发改局优先支持美丽乡村创建村的项目建设。规划芦淞分局加强对乡村规划的指导和监督。区城建局、区经科信局等部门加大对美丽乡村村庄路网、电网、宽带网等基础配套设施建设的支持力度。环保芦淞分局、区城管局等部门组织落实好美丽乡村各项生态环境保护和整治措施。区财政局、区文体旅局、区商粮局等部门加大对美丽乡村产业发展的培育与扶持力度，指导美丽乡村加强建后运营管理，大力发展乡村旅游。区民政局、区教育局、区卫计局、区人社局等部门加强对农村基本公共服务发展和社会保障的支持。区委组织部、区委宣传部、区民政局等部门加强对乡村自治、乡村文化和精神文明建设的指导。

（二）构建众投模式。美丽乡村建设坚持"政府主导、示范带动、以奖代补、群众参与、整合资金"的投入模式，形成全民共建共享的良好氛围。区财政安排相应专项资金用于美丽乡村建设，后盾单位加强对口帮扶力度，整合区直各部门力量，调动各方资源，运用市场运作的办法，鼓励和引导社会力量参与美丽乡村基础设施和社会事业建设。

（三）健全推进机制。建立"区主导、镇负责、村实施"三级联动的美丽乡村建设推进机制，充分调动农村居民建设美丽家园的积极性。根据市级规划和标准，制定实施计划，铺排落实建设项目，整合资源、集中力量推进美丽乡村建设。白关镇具体组织实施美丽乡村示范建设。各村要对照美丽乡村建设标准，制定好村庄建设规划，逐项抓好建设项目落实，组织农民群众群策群力建设自己美好家园，重点抓好省级示范村、市级重点村的创建。

（四）强化考核评比。美丽乡村建设实行分类创建和考评，严格执行《芦淞区美丽乡村创建考核指标及计分办法》，落实美丽乡村建设"月督查、季复核、年验收"评价机制，对创建指标完成情况进行考核验收。同时，积极争取省级、市级美丽乡村获得授牌，并通过以奖代补的形式给予奖励。

美丽乡村绿化规划方案

为聚焦农民群众最关心、最现实、最急需解决的村庄环境卫生难题，充分激发农民群众“自己的事自己办”的自觉,打造环境优美、宜居宜业的人居环境整治示范点，以点带面，促进全村乃至全镇人居环境整治大转变，计划在前梁村小沟子自然村打造人居环境整治示范村，为确保此项行动能顺利开展，特制定本实施方案。

一、重要意义。

改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的重点任务，事关全面建成小康社会，事关农村社会文明和谐。前梁村小沟子自然村作为府木路边的一个自然村，目前村内基础设施较为完善，地形地貌和村庄整体环境状况良好，拥有打造人居环境整治示范村的良好基础。同时行走在府木路上，能一览小沟子村内全貌，地理位置非常优越。通过集中力量在该村打造人居环境整治示范村，能够充分发挥典型示范作用，让全镇广大农民看得见美望得见好，进而带动全镇村民自觉行动起来改善村庄环境，以点带面，进一步加快提升村容村貌、持续改善农村人居环境，建设好美丽宜居乡村。

二、行动目标。

以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，以影响农村人居环境的突出问题为重点，动员全村居民广泛参与、集中整治，着力解决村庄环境“脏乱差”问题，实现村庄内垃圾不乱堆乱放，污水乱泼乱倒现象明显减少，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，房前屋后干净整洁，村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌明显提升，长效清洁机制逐步建立，村民清洁卫生文明意识普遍提高,着力打造全镇人居环境整治示范村。

三、行动内容。

1.做好“三清两改”工作，从根本上扭转村内环境卫生。一是彻底清理村内生活垃圾，对农户房前屋后和村巷道柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾等进行全面清理，清理村内无保留价值的残垣断壁。二是清理村内沟渠水域漂浮物、两畔杂物、杂草。有条件的地方实施清淤疏浚，消除黑臭水体。三是清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。清理房前屋后畜禽粪污、废旧农膜等农业生产废弃物，规范村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污影响村庄环境。四是改变影响农村人居环境的不良习惯。进村入户开展广泛宣传，提高村民清洁卫生意识，引导群众自觉形成良好的生活习惯，从源头减少垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱贴乱写、畜禽乱撒乱抛、粪污随地排放等影响农村人居环境的现象和不文明行为。五是完成改厕工作。逐户制定改厕方案，对未改厕的户子进行卫生厕所改造，对已经改造的拆除全部废旧厕所，实行一户一厕，卫生厕所全覆盖。

2.实施村庄绿化、美化、亮化工程，打造美丽宜居乡村。实施小沟子村庄绿化项目，在村内道路两旁及荒坡荒坬栽种油松、苹果、杏等树种，形成错落有致的村庄绿化景观；实施路灯安装项目，在村内道路及居民住宅附近安装路灯60盏，打造村庄夜间亮丽景观；实施500米村内道路硬化工程，便利群众出现，使村庄更加整洁美观；统一粉刷村民房屋墙面，绘制宣传涂鸦5幅，形成整齐划一的视觉效果，打造美丽乡村；房前菜园安装围栏，打造塞上特色农家篱笆小院景观；村口河道新建拱水坝一座，极大地提升村庄人居环境；入村路边设置宣传广告牌，营造爱美尚美的良好氛围（美丽乡村、幸福家园）；村口设置自然村标识牌，便于识别村组所在。

3.构建村庄环境清洁长效机制，形成良好村风民风。进一步完善村规民约，明确村民维护村庄环境的责任和义务。实行“门前三包”制度，切实增强村民自觉性主动性。按季度评选星级文明户，挂牌并给予物质奖励，激发广大村民主动爱护和维护环境卫生的积极性和主动性，培养良好卫生意识和文明生活习惯。

四、组织实施。

1.准备阶段。20__年4月10日-20__年4月15日，到村召开村民会议，进行宣传动员，统一思想，营造全体村民参与的良好氛围。同时摸清改厕、陈旧垃圾堆、垃圾坡以及需要重点整治的农户院落底数，制定相应的整改措施。

2.集中整治。20__年4月16日-20__年4月30日，集中开展村庄清洁行动，完成三清两改工作，完成村庄绿化工程，从根本上扭转村内卫生环境状况，提升村容村貌。

3.持续推进。20__年5月1日-20__年6月30日，完成村庄美化、亮化工程，着力打造美丽宜居的人居环境整治示范村。

4.形成长效机制。20__年7月1日至20__年底，实行“门前三包”制度、星级文明户评比制度，完善并落实好村规民约，逐步构建人居环境整治的长效机制，初步形成村民自觉整治、维护村内环境卫生的良好氛围。

五、强化组织领导。

前梁村小沟子自然村人居环境整治行动由镇牵头指导，村两委组织领导，动员小沟子自然村全体村民具体实施，统筹推进人居环境整治如期、保质保量完成各项任务。