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在全市中医药发展大会上的讲话
推动新时期中医药发展,必须牢记习近平总书记嘱托,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引,坚持以保障人民群众生命健康为出发点和落脚点,发挥全市中医药资源优势,高举x文化旗帜,以培育具有世界影响力的x品牌为目标,坚持中西医并重工作方针,坚持中医药现代化、产业化方向,坚持传承精华、守正创新,以国家中医药综合改革试验区建设为载体,重点在做强产业、发展事业、叫响品牌、建强队伍下功夫、求突破,积极创建“全国基层中医药工作示范市”,努力打造“全球中医圣地、全国中医医疗高地、全国中医药名都”。
(一)以做大做强为要,打造千亿中医药产业。
将中医药产业发展同乡村振兴、生态文明建设、特色产业发展相结合,推进一、二、三产融合发展,着力把中医药打造成产业链条完善、带动能力明显的支柱产业。争取到x年,全市中医药产值由x亿元增加到x亿元,到x年,全市中医药产值突破x亿元大关。重点推动实施“三大计划”:
一是实施宛药振兴计划。药材好,药才能好。中药材质量是产业发展的基础,关系到人民群众的生命安全和中医药产业的振兴发展。我们要抓住机遇,发挥优势,实施宛药振兴计划,全力打造“八大宛药”品牌,促进我市中药产业“种好药、产好药、造好药”。力争到x年,全市优质高效中药材种植面积达x万亩,建成x个高标准中药材规范化种植基地、x个“定制药园”,中药材种植年产值达x亿元以上;力争进入全国中药制药企业x强至少x家(x宛西制药、福森药业),年产值达x亿元中药企业x家(海王东森、汇博医疗),全市中药产业年产值达x亿元。强化龙头带动。以x宛西制药、福森药业等龙头企业为引领,利用好“x现代中医药投资基金”,培育壮大一批本地新兴中药企业,开展新型制剂、中药饮片和配方颗粒等产品研发,带动中医药企业做大做强,促进中药产业优化升级,催生现代中药产业集群。抓好标准化生产。要着力加强中药材规范化种植培训,一定要推动中药材种植规模化、设施现代化、生产标准化、管理规范化,有效解决中药材种植加工技术不规范、重金属和农药残留超标等问题。加强市场监管。相关部门一定要严格依法加强中药饮片和中成药上市产品的市场抽检,严惩染色增重、掺杂使假、以次充好等现象,不能让中医毁于中药。
二是实施艾产业倍增计划。按照习近平总书记对发展艾产业的重要指示精神,把艾草作为x特色产业重点培育,利用x-x年时间,使艾产业总产值由x亿元提升到x亿元,打造名符其实的“世界艾乡”。规范产业发展。建立健全地方、行业、企业标准体系,建设集规模化种植、标准化加工、科学化管理、规范化应用为一体的艾产业链,培育x-x个超亿元龙头艾草企业,促进艾产业高标准、规范化发展。提升科技含量。完善产学研创新体系,鼓励创建国家级重点实验室,加强艾制品深度研发和质量检验检测能力,提升艾产品档次和科技含量。支持建设卧龙综合保税区艾草出口加工仓储产业园,吸纳精深加工企业集聚,实现产业链向高质攀升。加强宣传推广。加强医疗机构标准化灸疗中心建设,推进艾产品和灸疗服务进宾馆、进景区、进商超。办好中国艾产业发展大会,创办国际性灸法论坛,打造集产业发展、学术交流为一体的行业盛会。
三是实施“中医药+”计划。全面落实《x市康养产业发展规划》,以人的全生命周期中医药健康服务为核心,做大做强“中医药+”产业。发展“中医药+养生”产业。普及推广推拿、按摩、艾灸、拔罐、刮痧、药膳等中医药适宜技术,将中医“治未病”服务融入基层健康管理、家庭医生签约等服务内容,培育一批技术成熟、信誉良好的知名中医养生保健服务集团或连锁机构。发展“中医药+康复”产业。发挥中医药强大的特色康复功能,促进中医药、中华传统体育与现代康复技术融合,在二级以上中医院设置康复中心,在其他医疗机构推广中医康复方案和康复技术。发展“中医药+养老”产业。抢抓“银发经济”发展机遇,在紫山、麒麟湖、鸭河区域规划建设疗养、护理、旅游、养老为一体的中医药特色健康养老机构,发展以中医调养为主的社区、互助、旅居等养老服务新模式,打响x健康养生特色品牌。
(二)以人民健康为本,打造全国中医医疗高地。
一是完善中医药服务体系。要坚持强弱项、补短板,不断完善提升市县乡村四级中医药服务体系,x医专附属中医院和xx医院创建成“三甲”中医院,所有县级中医院全部达到“二甲”中医院标准。加快市中医院新院区建设,打造基础设施一流、x学术特色突出、“医教研养”一体融合发展、全省地级市领先的一流中医院。由市县中医院牵头,打造高质量、紧密型的中医医疗联合体、中医医疗共同体和中医专科联盟,推进优质医疗资源下沉,落实乡镇卫生院(社区卫生服务中心)中医馆全覆盖,建成x个中医药服务示范村卫生所(室),提高基层中医药服务内涵质量和规范化水平。
二是积极推进国家中医区域医疗中心建设。国家区域医疗中心是一个地区专科水平和医疗水准的象征。我市申报国家中医区域医疗中心项目工作已经启动,国家中医药管理局已指定中国中医科学院和x市中医院联合,共同申报建设国家中医骨伤区域医疗中心,要尽快做好领导小组成立、支持政策制定、框架协议签订等前期工作,加强与中国中医科学院望京医院的合作对接,推动望京医院技术、管理和品牌“三个平移”,实现我市中医院的整体实力提升。积极向国家、省有关部门汇报对接,确保列为国家第三批试点,将我市打造为中医医疗水平一流、辐射豫鄂陕毗邻周边区域的国家中医区域医疗中心。
三是加快中西医协调发展。习近平总书记强调,要推动中西医药相互补充、协调发展。全市各级卫生健康、中医药发展部门要统筹考虑中医、西医医疗机构的功能定位和规划布局,建立中西医协同诊疗机制,中西医结合、中西药并用,将中西医结合工作成效作为今后医院等级评审和绩效考核的内容之一。中医医院要以扩规模、创品牌、提效益为目标,全力推进国家级、省级、市级中医特色专科建设,树名医、立名科、创名院,以名医带名科,以名科创名院,不求齐头并进,但求一枝独秀。西医院要加强“x苑”等标准化中医科、中药房建设,打造中西医结合团队,开展中西医联合诊疗,联合科研,“宜中则中、宜西则西”,使中西医各施所长,造福百姓。
(三)以传承精华为魂,打响x文化品牌。
x文化是中医药文化的符号和旗帜,塑造独具特色的x文化品牌,是我市中医药传承创新发展的历史重任,也是提升x知名度和影响力的战略选择,我们一定要传承好、研究好、弘扬好,把x文化品牌作为x的一张靓丽城市名片推向全球、走向世界,做到无愧前人、不负来者。
一是建强x文化载体。医圣祠是中医祖庭,是x文化的“根魂神韵”所在。我们要以对医圣尊崇、对历史负责的态度,压实工作责任,加强调度督导,加快工程进度,确保x年完成项目一期建设,高标准编制二期建设规划,学习先进,吸收精华,汇集多方智慧,把医圣祠文化园打造成为x文化地标、全国中医药文化精品工程。今年要承办好x中医中药中国行中医药文化传播行动主题宣传活动,务实办好第x届x医药文化节和第x届x论坛,办成有规模、有影响、高规格的x文化交流大会、中医药新产品博览大会,以此推动x文化远播海内外。
二是拓展x文化内涵。深入挖掘x文化的内涵,立足中医药文化“仁、和、精、诚”的核心价值,寻找医圣x科学严谨的治学精神、勇于创新的崇高思想和救死扶伤的优良医德与时代精神的契合点、同频点、共鸣点。要综合运用好短视频等新媒体传播手段,达到“花小钱,办大事”的效果。与国家、省高端文化传媒资源合作,学习借鉴《唐宫夜宴》《祈》的成功经验,打造一系列制作精良、震撼人心的文艺作品和影视剧,向世界讲好医圣x和中医药的故事,以x文化的深化拓展和广泛弘扬,助推医圣x成为中国传统文化、中国优秀文化的重要元素和符号。
三是传承x学术精髓。深入开展x医学文献和古籍整理研究工作,推进中医药古籍文献数字化,创新发展x方、药、针、灸理论体系和应用,提升x“x宛医流派”学术理论和临床应用水平。实施“杏林寻宝”行动,开展民间中医特色疗法收集、整理、评价及推广工作,挖掘整理传统中药炮制、制剂技术工艺,形成统一规范并传承推广。鼓励具有突出价值的民间传统中医药文化表现形式、中医药特色疗法、技术工艺申请中医药传统知识和非物质文化遗产。
(四)以人才创新为基,打造专业化中医药队伍。
创新是中医药发展的永恒主题,x是国家中医药综合改革试验区,我们要把创新鲜明的写到旗帜上,以人才创新推动发展,打造专业化的中医药从业队伍,种好中医药综合改革试验田,为中医药发展注入新的活力。
一是创新高校教育。以恢复重建x国医大学为契机,深化全市中医药高等教育改革,突出办学特色,创新办学模式,培养x学术精英,探索中医药特色教育“x模式”。x国医大学复建办、市教育局、中医药发展局等相关部门要通力合作,加紧向上对接,加快审批进程,高起点规划、高标准设计、高水平建设大学新校区。要瞄准“双一流”大学目标,下大力气引进院士专家、学科领军人物等一流人才,壮大师资力量。加强与中国中医科学院汇报对接,争取依托x国医大学组建“中国中医科学院x分院”。
二是建强科研队伍。加大中医药科研投入,加快推进国家、省级中医药重点实验室、中医临床医学研究中心等科创平台建设。积极承担国家、省高水平科研项目,加强x原创理论创新及中医药的现代应用研究,加快x方药和针灸技术在重大疾病、疑难病和新发突发传染病的临床应用。鼓励和支持中医药科技研发和成果转化,推进中医药产、学、研、用一体化发展,建强全市中医药科研队伍。
三是培育人才梯队。到x年,我市力争培养国家级名中医x人,省级名中医x人,经方高级人才x人,中医药骨干人才x人。实施中医药青苗人才计划。探索创新中医药人才培养模式,加强“望、闻、问、切”四诊合参的基础诊疗能力训练,提升中医医师临床学术水平,培养一批中医药青苗人才。着力办好“x书院”。创新办院模式,培养一批扎根x大地的中医药学科带头人和经方骨干人才,夯实中坚力量。实施x育才工程。加强中医药高层次人才梯队和后备团队建设,选拔造就一批国医大师、岐黄学者、全国名中医、省名中医等。发展中医药师承教育。完善师带徒制度,规范师承教育的资质、形式、考核等要件,将师承教育贯穿临床实践教学全过程。
在全市审计工作会上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
同志们,做好x年全市审计工作,使命光荣、责任重大。我们要坚持审计机关作为政治机关、党的工作部门、政府组成部门、经济监督部门和宏观管理部门的政治定位,以更加振奋的精神,更加高昂的热情,更加顽强的毅力,更加务实的作风,不忘初心、不负韶华,开拓创新、积极作为,为促进全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
在全市中医药发展大会上的讲话
2021年,全委上下全面强化安全生产管理,未发生较大以上生产安全事故,全委安全生产形势平稳向好,为推动xx事业高质量发展创造了良好的安全环境。
(一)组织领导扎实有效。
抓好学习研讨,委党组中心组及时组织学习xxx关于安全生产批示指示和系列重要论述,集中观看《生命重于xx》电视专题片并开展交流研讨。做好谋划部署,召开全委年度安全生产工作会议,安排全年安全生产工作,印发年度安全生产工作要点;及时组织开展全委各层级“一把手”谈“水利安全发展”活动,并发表署名文章。严格安全考核,严格执行委属单位各级领导班子“研究安全生产工作次数、参加安全培训最低学时、带队检查安全生产工作次数”的量化考核。全委各级领导干部对安全生产管理的重视程度进一步增强。
(二)安全责任持续压实。
通过签订《安全生产目标责任书》,印发《xx水利委员会安全生产综合监管和专业监管责任清单》,撰写安全生产“三管三必须”学习体会,强化安全生产工作考核等系列举措,进一步明确和压实了机关各相关部门安全生产综合监管责任、专业监管责任和委属各单位安全生产主体责任,进一步推动了安全生产工作与业务工作的同计划、同部署、同推进、同检查、同考核。
(三)专项整治高效推进。
聚焦全委重点领域、重要时段、关键环节的安全管理,全力推进安全风险分级防控和隐患排查治理双预防机制的落实落地,共排查上报风险点xx个,其中较大风险xx个、重大风险xx个。动态更新“问题隐患”和“制度措施”两个清单,制定修订安全生产相关制度xx项。及时强化对安全风险隐患问题的严查、实督和彻底整改,全年共组织开展委级安全检查xx余次,共检查发现各类安全隐患xx处,整改率达100%,全委人防、物防、技防能力进一步提升。
(四)巡查检查圆满完成。
高效开展对xx、xx省x个高风险在建重大水利工程安全生产情况和xx个水行政主管部门安全监管情况进行巡查。圆满完成对xx省安全监管信息直报系统中涉嫌瞒报的x个水行政主管部门和xx个水利工程的抽检核查。组织完成对xx、xx、xx、xx、xx5省(市、区)xx个水利工程安全生产和xx个水行政主管部门安全管理情况的督导检查。先后开展x次对南水北调中线xx工程安全运行管理情况的专项检查;完成对我委直管水库和水毁修复项目问题整改落实情况的现场复核。
(五)应急管理不断完善。
全委全年共组织开展生产安全、消防安全等各类应急救援演练活动xx次,参与人数xx人。xx委志愿消防队获得“xx区优秀消防志愿服务团队”荣誉称号。强化重要时段应急管理,严格落实重点关键岗位24小时值班和领导带班制度。深刻吸取“xx水库漫坝”、“xx燃气爆炸”、“xx电站透水”事故教训,第一时间向全委下发紧急通知,迅速传达中央和部委领导的指示精神,对全委及流域相关地方水利安全风险隐患排查治理工作进行再部署再督导,得到了水利部的充分肯定。
(六)宣教活动成效显著。
先后组织开展了以学习xxx关于安全生产重要论述和《生命重于xx》电视专题片为重点的全国第xx个“安全生产月”和第xx个全国“消防宣传日”“新安法云课堂”系列宣贯活动以及一把手谈安全生产等学习交流活动。举办xx委生产安全和消防安全培训班x次;荣获水利部《xx将军》知识竞赛“优秀组织奖”。陆管局和xx集团、xx公司分别获得水利部水利安全生产标准化建设成果评展活动“三等奖”和“优胜奖”。系列安全宣教活动的开展,有效促进了全委干部职工安全意识的提升和安全监管干部能力水平的提高。
(七)基础保障持续增强。
严格对照新修订的《安全生产法》的要求,深入推进“安全监管+信息化”工作,执行信息填报“部门督办+专员采集+线上线下双报”制度,全委水利安全生产监管信息系统逐步从有名向有实转变,2021年全委危险源和隐患风险度呈双下降趋势、隐患排查率和整改率明显提高,水利部对我委安全生产状况评价排名得到有效提升。认真落实水利部安全生产标准化工作要求,对我委原已达标的x个单位及时做好动态监管工作(原安全生产施工一级达标单位陆工局,因发生安全生产事故而被取消达标资格);有力推进勘察设计、工程监理、水文监测和后勤保障四类单位的达标创建。
以上成绩来之不易,得益于全委上下履职尽责和协作配合,得益于我委水利安全生产战线广大干部职工的辛勤付出。在此,我代表委党组,向同志们表示衷心感谢!
年在全市老区振兴发展改革工作会上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
(五)抓好党的建设。发展改革和老区振兴系统要切实加强党的建设,以政治建设为统领,抗牢全面从严治党的主体责任。虽然没有直接经手资金,但管理的资金不少,党风廉政建设、“一岗双责”必须要不折不扣的落实。尤其守住廉洁底线,要扎紧制度笼子。现有的项目管理制度还要进一步健全,还要加强制度约束和监督,营造风清气正的干事创业环境。
在全市中医药发展大会上的讲话
2022年,是党的二十大召开之年,也是安全生产专项整治三年行动的收官之年,做好全委安全管理工作意义重大。全委上下要以xxx安全生产系列重要讲话指示批示精神为指导,以《安全生产法》为准绳,按照“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”的工作要求,紧紧围绕新阶段水利高质量发展和流域治理管理“四统一”,全力做好我委安全生产的各项工作,确保全年安全生产形势持续稳定,为党的二十大胜利召开创造良好的安全环境。
(一)牢固树立安全发展理念。
思想意识是魂、措施行动是形,只有魂固方能形聚。安全是发展的前提,发展是安全的保障,没有安全,就谈不上发展、更谈不上幸福感、安全感和获得感。我们必须牢固树立安全发展的理念,始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”总方针,认真落实“人民至上、生命至上”总要求,以“安全就是最大的效益”“平安就是极重的民生”思维,始终把流域人民群众和全委干部职工的生命财产安全放在首位,任何生产经营和改革发展,都决不能以牺牲人的生命为代价,这是一条不可逾越的红线。机关各部门、委属各单位要从讲政治的高度切实统筹好发展和安全,自觉把安全发展贯穿到生产经营、监督管理各领域和全过程,着力防范和化解影响xxx事业高质量发展的各种潜在风险,不断夯实安全管理工作的思想基础。
(二)严格落实安全生产责任。
牢牢抓住全员安全生产责任制这个安全生产管理的牛鼻子,是落实好《安全生产法》的关键。全委上下要压紧压实安全生产的党政领导责任、部门综合监管和专业监管责任、生产经营单位安全生产主体责任及全员各岗位安全生产责任。要“健全党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系,所有生产经营单位都必须认真履行安全生产主体责任,做到安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“四个到位”,确保安全生产。要严格按照各层级安全管理权责清单,做到“尽职照单免责、失职照单追责”。委安委会办公室要加大对委属单位安全管理履职情况的监督检查和考核问责力度;要进一步完善xx委安全生产管理考核办法,用好安全生产事故和重大控制目标安全管理“一票否决”制度。全员安全目标责任考核工作必须从严,自2022年起,委属单位无论是作为项目法人、设计、施工还是监理,凡是发生特别重大、重大、较大事故、人员死亡一般事故或因其他涉安事件造成严重负面影响的,相关责任单位和单位主要负责人一律取消年度绩效考核的“评优评先”资格。要敢于动真碰硬,要按照“严追责、重实效”要求,在从严问责上下功夫,对安全隐患突出、管理问题严重的单位和责任人,该约谈的约谈、该通报的通报、该移交处理的移交处理,切实做到问责从严、绝不姑息。
(三)认真抓好三年行动巩固提升。
今年是全国安全生产专项整治三年行动的“巩固提升”收官之年,机关各部门、委属各单位要严格按照xx委安全生产专项整治三年行动实施方案要求,持续推动我委x个专题和x大重点领域的专项整治行动走深走实。委安委会办公室要在2021年集中攻坚年工作基础上,抓好全委“问题隐患”和“制度措施”两个清单的动态更新和双预防机制的落实落细;要着力督促解决集中攻坚行动中发现的重大隐患问题,确保专项整治成效;要按照“分析原因、健全制度、总结经验、建立长效机制”的“巩固提升”要求,抓好《xx委安全生产管理办法》《xx委安全生产事故应急预案》修订制定等工作,确保我委安全生产专项整治三年行动圆满收官。据了解,国务院今年将派暗访督查组到全国各地检查了解三年行动开展情况,全委上下要高度重视。
(四)着力强化重点领域和重要时段的安全监管。
要深刻汲取近年来行业内外发生的各类安全事故教训,聚焦工程建设、工程运行、水文监测、勘测设计、科研检验、危化品管理及消防安全管理等x大重点领域,紧盯敏感时期和重要时段的安全监管,采取“四不两直”,按照“责任清单”和“全覆盖,无死角”“谁检查、谁签字、谁负责”的要求,通过日常巡查与专项检查、直接责任主体自查和上级抽查核查相结合的方式,切实抓好各层级、各领域、各环节的危险源辨识、安全风险管控、隐患排查治理和安全事故预防等工作,对检查出的各类安全风险和隐患要及时依法分类处理,做到风险隐患排查治理的“闭环”管理;对自身解决不了的重大安全隐患问题,要及时研判安全风险,制定有效管控措施并及时向上级主管部门和分管领导书面报告,要从源头上、责任上确保各层级在安全管理上守土尽责、守土负责;对各类违反安全生产法律法规和规范标准的行为,要按照“零容忍、严执法”的原则,会同有关部门和相关地方依法依规从严查处,始终保持严管严治的高压态势,确保防风险、遏事故、保平安的安全监管实效。这里,我再强调一下:委属各单位对本单位承接的水利工程建设项目的主体及危大工程部分,要严禁非法分包转包,要坚决杜绝“以包代管”违法违规行为。要切实履行对流域水库、水电站和大坝等的安全监管和对流域内水利安全生产工作的指导职能,为流域治理管理提供安全保障。
(五)不断加强安全生产应急管理。
机关各部门和委属各单位要结合实际及时修订、完善和演练各专业安全事故应急预案或应急救援现场处置方案,加强从业人员应急培训,强化应急救援物资储备;要抓好安全应急值守,严格执行重要时期、敏感时段领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度,严禁现场带班值班人员擅离值守;要严格执行安全信息报送制度,确保一旦发生安全生产事故或涉安紧急险情,各层级主要负责人和相关责任人能及时到岗,能及时准确上报应急信息,坚决杜绝各类安全信息、尤其是安全事故信息的迟报、错报、漏报、瞒报。要严格按照“四不放过”原则,做到“事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”。
(六)切实抓好安全管理能力建设。
要高度重视安全生产能力建设,严格按照《安全生产法》的规定,依法设置安全生产管理机构,配齐专(兼)职安全生产管理人员,确保安全生产工作经费。委属各单位要解决好安全生产管理“机构不全”“专职不专”“经费不足”等问题;积极支持xx设计集团、xx集团、陆管局等单位推行安全总监制度、设置安全总监岗位;要以年度安全生产月和年度119消防安全日为契机,扎实组织开展好生产安全和消防安全教育培训等相关安全宣教活动,着力提升全委职工群众的安全意识和能力水平;认真落实好水利部关于安全生产信息化和标准化工作要求,进一步着力抓好我委安全生产状况评价和四类单位安全生产标准化达标创建服务指导,以及对已达标单位的动态监管;积极推动全委消防控制室标准化及消防档案建设工作,努力提升全委安全能力水平。
(七)认真完成水利部委派的安全巡查检查任务。
要有序组织、高效完成好部派的各项安全巡查检查工作。开展好农村饮水安全监督检查工作;对纳入重点监管目录的流域小水电站运行安全风险隐患进行排查整治专项行动;对在建重大水利工程安全风险问题突出省份开展安全巡查;完成好对流域有关省(市、区)小型水库、水闸工程等安全运行监督检查;组织开展对南水北调中线xx工程安全管理情况进行督导检查等。
在全市中医药发展大会上的讲话
同志们:
今天,我们召开全省高质量发展总结表彰大会,总结成绩,表彰先进,部署工作,动员全省上下紧紧围绕推动高质量发展,同时间赛跑,与困难斗争,奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。这既是一个总结会、表彰会,更是一个鼓劲的会、加油的会,一批考核优秀的单位、地区和高校受到表彰,希望其他单位对标先进、加压奋进,以推动高质量发展的实际成效实现工作的新跨越。
综合考核作为我省贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、深入落实新发展理念、推动高质量发展的一项重要制度安排,已经实施了两年。今年,在形势复杂、困难挑战增多的情况下,全省上下牢牢抓住高质量发展这条主线,坚决贯彻落实中央和省委各项决策部署,开拓进取、攻坚克难,推动“强富美高”建设取得了新的进展,高质量考核的正向激励作用、发展引领作用、综合促进作用不断显现。
通过综合考核,全省上下贯彻新思想新理念的自觉性进一步增强。
各地各部门坚持把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,用新思想解放思想、统一思想,以新思想定向领航、寻策问道的动力更强,党史学习教育成效显著,为群众办实事的能力增强,解决“理解不深入、行动跟不上、落实缺乏创造性”问题的成效更加明显。坚决把新发展理念作为引领高质量发展的指挥棒,破除长期发展形成的思维惯性和路径依赖更加坚定自觉。
通过综合考核,全省高质量发展的效益进一步显现。
高质量发展成为最鲜明的导向,经济社会保持了平稳健康发展态势,产业发展步入了布局优化、结构调整、水平提升的加速期,生态环境加快由局部好转向整体好转迈进,人民群众有了更多的获得感幸福感安全感,社会文明程度进一步提高。
通过综合考核,干部担当作为、狠抓落实的主动性创造性进一步提升。
大家不畏困难、迎难而上,从深化供给侧结构性改革、打好三大攻坚战、狠抓重大项目、优化企业服务等多方发力,有效应对了经济下行压力。坚持系统性思维、规律性把握、创造性落实,在服务国家战略、落实省委省政府决策部署中有效推动了本地发展,干部的创新创造活力、干事创业能力、政策执行力不断提升。
通过综合考核,全省上下争先进位、竞相发展的浓厚氛围进一步形成。
各地各部门你追我赶、拼搏进取,有的增速走在前面,有的创新取得突破,有的产业提升明显,有的城市更具魅力;有的在全国位次提升,有的进入省内第一等次;省级机关各单位坚持靠前保障,省属各高校主动服务发展,全省上下形成了高质量发展你追我赶、竞相发展的生动局面。
从综合考核的结果来看,与大家日常的观察和直观感受是一致的,与主要发展指标的指向是一致的,这说明综合考核考得公平公正、实事求是、精准有效,考出了成效。但通过考核,也发现了工作中的不足,从指标设置看,还需要进一步优化,要更充分反映各地对全省的贡献度以及差异化特征,更充分调动各地干事创业的积极性主动性创造性。从考核结果看,有的地方在推进高质量发展工作中出现偏差,一定程度上存在重考核指标、轻面上工作的现象;有的地方对推进高质量发展的办法还不够多,一些指标出现下滑,需要引起重视。考核只是手段,发展才是最终目的。要不断优化指标体系,完善制度设计,进一步突出考核的系统性、牵引性、精准性,更有效地推动新思想新理念全面贯彻、省委省政府重大决策部署落地落实,推动相关重点领域、关键环节的制度和能力建设,推动“三项机制”充分发挥激励干部攻坚克难、担当作为的作用。
今年,尽管国内外环境复杂多变、疫情防控形势严峻,各项工作形成了叠加挑战,对完成全年目标带来了很大难度,但我们要尽最大的努力减少疫情造成的损失,千方百计争取最好的结果。考核就是比拼实绩的“大擂台”、提升发展效能的“推进器”,面对疫情防控和高质量发展的“双答卷”,各地各部门都要拿出最好的状态,昂扬不服输、不言败的斗志,弘扬勇攀登、争一流的精神,保持奋力拼、迎难上的劲头,在高质量发展的道路上再来一场比学赶超,不断开辟发展的新境界。
——比学赶超,比什么?就是要在困难考验面前比信心定力、比创新锐气、比斗争精神。
信心、定力、斗志至关重要,越是困难的时候,越是要坚定信心、保持定力、增强斗志。大家要比一比“咬定青山不放松、坚定办好自己事”的信心和定力,不为指标下滑而慌乱,不为形势复杂所干扰,不为困难增多所畏惧,始终坚定变中求稳“进”的信心,保持结构调整“稳”的定力,以确定的努力对冲不确定的外部环境。要比一比“逢山开路、遇河架桥”的创新锐气,做到与时俱进研究新情况、解决新问题,因时因势调整应对策略、工作重点,以创新突破发展瓶颈、解决历史遗留问题。要比一比“越是艰险越向前”的斗争精神,严峻形势和困难挑战摆在面前,谁的斗争精神强,谁就能战胜困难。今年受疫情影响,我们抓发展“难上加难”,大家都有深刻体会,但这些困难并非不可克服。比如,早些时候,我们既要严格控制人流、物流,最大限度地切断病毒传播途径,又要千方百计畅通经济微循环、尽快恢复正常秩序,我们没有被这样的“两难”困住,两个方面都走在全国的前面;比如,我们面临着产品和人员出不去、进不来的严峻形势,产业链、供应链都遇到前所未有的困难,但我们主动摸排、组织对接,总体上稳住了经济的基本盘;比如,作为开放大省,外贸外资更是首当其冲地难,但我们用心用情、润物无声地做好工作,创新招商引资方式,不仅外企加大投资,而且引进了一批高水平、有影响的项目,等等。可列举的还有很多。可以说,千难万难,勇往直前就不难。大家要保持知难而进、一往无前的奋斗精神,在解决发展难题、化解矛盾纠纷、促进社会稳定、维护群众利益中敢于斗争、善于斗争,在斗争中战胜困难、赢得主动。
——比学赶超,学什么?就是要学复杂多变形势下推动高质量发展的本领和方法。
最根本的是要深入学习新思想新理念。这是永恒的必修课,也是我们赢得胜利的强大武器。对习近平新时代中国特色社会主义思想要经常学反复学,在坚决执行中加深理解,在深入理解中自觉执行,做到知其然、知其所以然、知其所以必然。要把五大发展理念作为一个整体全面学系统学,把学的成效充分体现到“转”的思路上,体现到推动高质量发展、实施高效率治理、创造高品质生活的成效上。这次应对疫情中,各地都有很多创新性做法,充分展现了执行力、创造力,是我们学习新思想新理念、持续不断解放思想、统一思想的成果体现。要学习统筹推进、驾驭复杂局面的本领。疫情防控常态化背景下,严防控、促发展哪一头都不能放松。一方面,要善于统筹兼顾,在做好顶层设计、守好底线红线、坚持问题导向、讲究综合平衡中推动“双线作战”;另一方面,要善于危中寻机、化危为机。每一次危机都是为下一次发展积蓄力量的时机,要在危机中增强敏锐性,洞察产业发展、技术变革、市场空间、人才流动、物流体系建设等机遇,发现“危”中之需,找准发展之“机”,推动“危机”向“生机”转化。要学习依靠群众、发动群众克服困难的办法。疫情阻击战中,我们正是紧紧依靠人民群众开展群防群治,采取“大数据+网格化+铁脚板”的防疫办法,才在这场疫情防控总体战阻击战中取得了重要阶段性成效。事实证明,人民群众是力量之源,紧紧依靠人民群众,就没有解决不了的问题。要涵养更深的民生情怀,真正把心思和精力用在为民办实事上,维护群众利益勇于担当、敢于碰硬,解决发展难题更多地到群众中去问计问需,善于汇聚最广大人民群众的力量推动高质量发展实践。“大数据+网格化+铁脚板”是这次疫情防控中的一大创造,要总结推广运用到服务企业、保障安全生产、解决突出民生问题等多个方面,作为我们落实新思想新理念、走好群众路线、依靠群众做好工作的一个重要方法。
——比学赶超,怎么赶?就是要对标先进、精准发力、赶快行动。
我们的发展,从来不是同一起跑线上的齐步走,必然有先有后,关键是要你追我赶、争先恐后。我们实施的高质量综合考核,既是对既往的总结评价,也是引导大家对标先进、比学赶超。赶要有目标。要对照考核指标,看前后、观左右,认清自己在全省处于什么位次、在全国处于什么水平,由此定出追赶的总体目标和个性目标,走在前列的要保持领先,探索发展、创新发展、引领发展;暂时落后的要加快追赶、不断进位。赶要有方向。看清优势在哪里、短板是什么,弄明白从何处发力,一方面要强优势,努力做到人无我有、人有我优、人优我特;另一方面要补短板,加快解决发展不平衡不充分问题,提升整体水平。赶要有行动。详细制定工作方案,明确任务清单、项目清单、责任清单,定下时间表、路线图,一项项推进,一件件落实,在追赶中实现争先进位。特别要强调的是,各地的发展有很大的阶段性差异,发展的阶段不可逾越,但追赶的步伐完全可以加快。这次应对疫情中,大家一个强烈的共识,就是要把耽搁的时间抢回来。不仅如此,我们还要把过去发展中因基础条件不具备、因理念认识有偏差、因时代阶段有局限而耽搁的时间,也都要抢回来,服从规律、顺应时代,定下来的事、认准的目标,就要开足马力地去抓去赶。省级机关各部门也要把“赶时间”作为头脑里始终绷紧的一根弦,无论是审批、监管还是服务,都要能快则快,赶时间、抢效率,共同推动发展不断加速。我们要无愧于新的时代,让后来人回顾这一时期的发展时,感叹这一茬人不仅没有耽搁,而且把握了发展的主动。
——比学赶超,超什么?就是要把各地各部门的努力汇聚成高质量发展的强大合力,推动全省整体发展的水平跃升、境界提升。
我们在“比”中增动力、“学”中强本领、“赶”中争一流,归根结底是为了实现更好的“超”。要实现思想认识水平的超越,使新思想真正铸入灵魂、融于血液,新理念切实深入骨髓、化为行动,贯穿到我们发展和工作的各领域各方面各环节。前一段时期,在安全督导全面推进的情况下,仍然发生了一些安全生产事故,这说明在一些地方、一些同志身上还有思想认识的盲区、误区,要深入查摆解决存在的突出问题,切实把新思想新理念落到实处。要实现发展质量效益的超越,推动劳动生产率、全要素生产率大幅提升,产业体系自主可控、安全高效、国际竞争力更强,自主创新能力进一步提高,关键核心技术受制于人的局面得到改变,人民群众对美好生活的需求得到更好满足,逐渐享受到高品质生活。要实现发展路径模式的超越,高质量发展本质上就是对传统发展路径的超越,今年受疫情影响,各方面工作确实面临很大压力,但我们绝不能走老路、走回头路。守住“保”的底线,一定要在新发展理念指引下,积极地而不是被动地保;夯实“稳”的基础,一定要以“进”的信心,在变中求稳;拓展“进”的态势,一定要遵循发展的内在规律,实现结构调整、转型升级的进。这里要特别强调的是,不是传统老路上的追随者,而是发展新路上的探路者,完全可以抓住“四化”同步发展的机遇,在城乡关系重构中实现后来居上、凤凰涅槃。农民住房条件改善,改善的不仅是居住形态,更是产业结构、就业结构、生活方式、乡村文明,只要抓好抓到位,就完全有条件建设陆海相济、水韵旖旎、生态宜居、令人向往的现代化村镇,建成“一带一路”上连接东西、和合南北的重要枢纽,建成全国举足轻重的产业高地、休闲胜地、天下粮仓,建成兼具运河风光和滨海自然之美的现代化城市群。各地在这个问题上一定要提高认识、系统谋划,作为发展转型超越的重要抓手。要实现干事创业能力的超越,善于以更高标准、创新思路、超常规的办法来推动工作落实、项目落地、问题解决,以系统谋划、自主规划、统筹推进、创造性落实“四种能力”的增强,带动整体工作水平提升,进而推动全省发展水平跃升。
年度在全市中医药发展大会上的讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
中医药是中国古代科学的瑰宝,也是打开中华文明宝库的钥匙,凝聚着深邃的哲学智慧和中华民族几千年的健康养生理念和实践经验。今年x月x日,************亲临x视察调研,第一站就到了医圣祠和艾草企业,这充分体现了******对中医药工作的高度重视和关心关怀。******在x视察调研时对中医药工作的重要指示精神,思想深邃、内涵丰富,为中医药发展指明了前进方向,赋予了新的历史使命。
今天召开全市中医药发展大会,主要任务就是深入贯彻落实************在x视察调研时对中医药工作所作出的重要指示精神,贯彻落实全国中医药大会、全省卫生健康大会和中医发展大会精神,安排部署我市中医药传承创新发展工作,动员全市上下进一步统一思想、提升站位,凝心聚力、真抓实干,以中医药事业发展的实际成效践行“两个维护”,开创我市中医药强市建设新局面。刚才,大会对一批中医药工作先进单位和个人进行了表彰,在此,我代表市委、市政府,向受到表彰的先进单位和先进个人,表示热烈的祝贺!向为x中医药事业发展付出辛勤努力、作出重要贡献的全市中医药工作者,致以诚挚的问候!
刚才,x位同志从不同角度作了交流发言,可以看出大家对x中医药事业的热爱,对当前大好局面的欣喜和对美好未来的期待,讲得都很好,很有代表性,大家要互相学习借鉴,再创佳绩。一会儿,x还要发表讲话,大家要认真抓好贯彻落实。下面,我先讲三个方面:
近年来,我市深入实施中医药强市战略,打响x文化品牌,坚持“医、保、教、产、研、文、贸”七位一体,全面推进中医药传承创新发展,被确定为国家中医药综合改革试验区、全国中医药服务贸易先行先试重点区域城市,成功创建全国基层中医药工作先进市,中医药整体工作由小到大,从量变到质变,提质扩容,发展强劲,中医药在维护和促进人民健康、推动健康x建设中发挥了重要作用。
中药材种植全面铺开。全市中药材种植品种x个,种植面积x万亩,建成x个中药材规范化的种植基地、x个“中药材产业示范基地”,既保证了中医药产业发展原料供应,又发展了地方特色经济,助力了群众脱贫致富。中药企业发展壮大。拥有了以宛西制药、福森药业为代表的规模以上中药企业x家,获得gmp认证(优良生产规范认证)的中药企业达到x家,其中福森药业在香港上市,新三板挂牌中医药企业x家,全市中医药产业年产值达到x亿元。艾草产业迅猛发展。“世界艾乡”品牌初步打响,x成为全国最大的艾产业种植、生产和销售基地,艾产品涵盖保健和衣、食、住、行等方面近x个品种,全国市场占有率达x%以上,年销售额达x多亿元。医养融合开局良好。实施x健康城重大专项,推进x健康养生园、x健康产业园建设,建成x个河南省中医药健康旅游示范基地,规划x个中医药特色小镇,其中x个已建成运营,建成一个医养融合基地,社会中医养生保健机构遍布城乡。
x年,我市在全国率先组建中医药发展局,成立了由市长任主任的“市中医药发展工作委员会”,出台了扶持中医药发展的政策措施,为统筹中医药事业产业融合发展提供了有力的体制机制保障。市县乡村四级中医药服务体系逐步健全,全市现有中医医院x家,中医诊所(门诊部)x家,中医机构床位x张;建成x个乡镇卫生院中医堂、x个综合医院的“x苑”、x个中医院治未病中心;拥有国医。
当前隐藏内容免费查看大师、中国中医科学院学部委员x名,国家级优秀中医药人才x名,中医执业(助理)医师x人;x个县(市)区已有x个创建为“全国基层中医药工作先进单位”。
x是医圣x故里和中医药文明的重要发祥地,“万世医宗”名扬天下,医圣精神光耀古今,医圣x已成为x鲜明的人文符号,声名远播国内外,尤其是在日本、韩国和东南亚等地影响巨大,每年有上万名国内外各界人士来此拜谒医圣、寻根问祖、游览祈福。我市成功举办了x届x医药文化节和x届x论坛,张伯礼、石学敏、唐祖宣等数十位中医界泰斗、国医大师、两院院士在此讲学论道、研学经方。我市中医药标志性工程医圣祠文化园建设启动实施,将打造一个集文物保护、收藏展览、文化交流、中医诊疗、研学体验、观光旅游等功能为一体的文旅综合体,初步确定为“国家中医药博物馆医圣馆(x馆)”,对进一步弘扬x文化、发展中医药事业起到有力的促进作用。
疫情伊始,我市快速建立中西医协同防治机制,在全省地级市中最早成立中医防治领导小组,最早公布中医药诊疗方案,最早提出艾预防措施,最大规模发放中药预防制剂,市政府投入x余万元,生产x万箱预防制剂,发放x多万重点人群,中医中药x%参与新冠肺炎防治,最大限度减少了重症率、降低了死亡率,中医药抗疫取得明显成效,受到了国务院督导组和省疫情防控指挥部的充分肯定。国医大师唐祖宣加入世界战“疫”,担任同仁堂境外新冠肺炎防治中医专家组组长,累计向x多个国家和地区提供了中医预防方案。
在肯定成绩的同时,我们也要看到,x中医药的发展与************的重要指示精神相比,与先进地区相比,与上级要求和群众期盼相比,应该说,我们还存在不少短板和不足,与医圣故里的地位极不相称。
中医药产业集聚水平低,科研能力弱,创新动能不强,缺乏核心竞争力。比如,x宛西制药和福森药业虽是省内知名中药企业,但还没有进入全国中药企业x强,在规模、产值和影响力上与北京同仁堂、云南白药等中医药龙头企业差距还比较大。我市艾草种植面积全国第一,但艾加工企业普遍“散、乱、杂、弱”,在标准制定、地理标识、批号数量、市场知名度等方面,与毗邻的湖北蕲春县有一定差距。龙头医院带动能力不强,全市x家三级中医院综合排名均未跨入全省前列。
x中医医疗机构多、队伍大,但高质量的中医药服务供给不足。全市县级中医院仍有x家未完成迁建或改扩建,中医院软硬件设施普遍落后,西医院的中医科建设滞后、力量薄弱,乡镇、社区、村级中医药服务能力不足,难以满足城乡居民对中医药服务的需求。
在全国有重要影响力的国家级、省级名中医少,中华中医药学会x名常务理事、省中医药三大学会专业委员会中,我市均为空白。高层次的中医药人才梯队后继乏人,老中医药专家师带徒、中青年专家跟师学习的激励保障机制不健全,一些老中医学术思想和老药工传统技艺面临失传。
相关部门职责不清,存在职能交叉、职责重叠和空白等问题。比如,在中药材种植、加工、认证、监管等环节,存在都管或都不管的情况。全市中医药工作存在“上热下冷”现象,对《中医药法》和国家、省、市出台的中医药传承创新发展政策执行不到位,有的县级中医药管理机构体制不顺、职能分散、人员不足,部分县存在分管副职只管中医,不管中药,实际工作脱节现象,无法形成工作合力。这些问题,需要引起我们的警醒和思考,采取有力措施,尽快加以解决。
党的十八大以来,************高度重视中医药发展,党***把中医药发展上升为国家战略,国家相继出台了《中医药发展战略规划纲要(x—x年)》《关于促进中医药传承创新发展的意见》《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》《中医药文化传播行动实施方案(x—x年)》等一系列重磅文件。******到x视察调研以来,国家、省对x中医药发展工作支持力度空前加大,国家中医药管理局党组书记余艳红、省政府副省长戴柏华、省政协副主席高体健等领导分别到x调研中医药发展工作,并提出明确的支持意见和要求。可以说,x中医药发展迎来了千载难逢的黄金机遇期,我们要坚定信心决心,发挥比较优势,以等不起的责任感、慢不得的使命感、坐不住的紧迫感,抓住天时、地利、人和的历史机遇,以饱满的“精气神”,义不容辞地扛大旗、走前列,推动我市中医药传承创新发展不断取得新突破、迈上新台阶。
推动新时期中医药发展,必须牢记******嘱托,坚持以******新时代中国特色社会主义思想为根本指引,坚持以保障人民群众生命健康为出发点和落脚点,发挥全市中医药资源优势,高举x文化旗帜,以培育具有世界影响力的x品牌为目标,坚持中西医并重工作方针,坚持中医药现代化、产业化方向,坚持传承精华、守正创新,以国家中医药综合改革试验区建设为载体,重点在做强产业、发展事业、叫响品牌、建强队伍下功夫、求突破,积极创建“全国基层中医药工作示范市”,努力打造“全球中医圣地、全国中医医疗高地、全国中医药名都”。
将中医药产业发展同乡村振兴、生态文明建设、特色产业发展相结合,推进一、二、三产融合发展,着力把中医药打造成产业链条完善、带动能力明显的支柱产业。争取到x年,全市中医药产值由x亿元增加到x亿元,到x年,全市中医药产值突破x亿元大关。重点推动实施“三大计划”:
药材好,药才能好。中药材质量是产业发展的基础,关系到人民群众的生命安全和中医药产业的振兴发展。我们要抓住机遇,发挥优势,实施宛药振兴计划,全力打造“八大宛药”品牌,促进我市中药产业“种好药、产好药、造好药”。力争到x年,全市优质高效中药材种植面积达x万亩,建成x个高标准中药材规范化种植基地、x个“定制药园”,中药材种植年产值达x亿元以上;力争进入全国中药制药企业x强至少x家(x宛西制药、福森药业),年产值达x亿元中药企业x家(海王东森、汇博医疗),全市中药产业年产值达x亿元。强化龙头带动。以x宛西制药、福森药业等龙头企业为引领,利用好“x现代中医药投资基金”,培育壮大一批本地新兴中药企业,开展新型制剂、中药饮片和配方颗粒等产品研发,带动中医药企业做大做强,促进中药产业优化升级,催生现代中药产业集群。抓好标准化生产。要着力加强中药材规范化种植培训,一定要推动中药材种植规模化、设施现代化、生产标准化、管理规范化,有效解决中药材种植加工技术不规范、重金属和农药残留超标等问题。加强市场监管。相关部门一定要严格依法加强中药饮片和中成药上市产品的市场抽检,严惩染色增重、掺杂使假、以次充好等现象,不能让中医毁于中药。
按照******对发展艾产业的重要指示精神,把艾草作为x特色产业重点培育,利用x-x年时间,使艾产业总产值由x亿元提升到x亿元,打造名符其实的“世界艾乡”。规范产业发展。建立健全地方、行业、企业标准体系,建设集规模化种植、标准化加工、科学化管理、规范化应用为一体的艾产业链,培育x-x个超亿元龙头艾草企业,促进艾产业高标准、规范化发展。提升科技含量。完善产学研创新体系,鼓励创建国家级重点实验室,加强艾制品深度研发和质量检验检测能力,提升艾产品档次和科技含量。支持建设卧龙综合保税区艾草出口加工仓储产业园,吸纳精深加工企业集聚,实现产业链向高质攀升。加强宣传推广。加强医疗机构标准化灸疗中心建设,推进艾产品和灸疗服务进宾馆、进景区、进商超。办好中国艾产业发展大会,创办国际性灸法论坛,打造集产业发展、学术交流为一体的行业盛会。
全面落实《x市康养产业发展规划》,以人的全生命周期中医药健康服务为核心,做大做强“中医药+”产业。发展“中医药+养生”产业。普及推广推拿、按摩、艾灸、拔罐、刮痧、药膳等中医药适宜技术,将中医“治未病”服务融入基层健康管理、家庭医生签约等服务内容,培育一批技术成熟、信誉良好的知名中医养生保健服务集团或连锁机构。发展“中医药+康复”产业。发挥中医药强大的特色康复功能,促进中医药、中华传统体育与现代康复技术融合,在二级以上中医院设置康复中心,在其他医疗机构推广中医康复方案和康复技术。发展“中医药+养老”产业。抢抓“银发经济”发展机遇,在紫山、麒麟湖、鸭河区域规划建设疗养、护理、旅游、养老为一体的中医药特色健康养老机构,发展以中医调养为主的社区、互助、旅居等养老服务新模式,打响x健康养生特色品牌。
要坚持强弱项、补短板,不断完善提升市县乡村四级中医药服务体系,x医专附属中医院和xx医院创建成“三甲”中医院,所有县级中医院全部达到“二甲”中医院标准。加快市中医院新院区建设,打造基础设施一流、x学术特色突出、“医教研养”一体融合发展、全省地级市领先的一流中医院。由市县中医院牵头,打造高质量、紧密型的中医医疗联合体、中医医疗共同体和中医专科联盟,推进优质医疗资源下沉,落实乡镇卫生院(社区卫生服务中心)中医馆全覆盖,建成x个中医药服务示范村卫生所(室),提高基层中医药服务内涵质量和规范化水平。
国家区域医疗中心是一个地区专科水平和医疗水准的象征。我市申报国家中医区域医疗中心项目工作已经启动,国家中医药管理局已指定中国中医科学院和x市中医院联合,共同申报建设国家中医骨伤区域医疗中心,要尽快做好领导小组成立、支持政策制定、框架协议签订等前期工作,加强与中国中医科学院望京医院的合作对接,推动望京医院技术、管理和品牌“三个平移”,实现我市中医院的整体实力提升。积极向国家、省有关部门汇报对接,确保列为国家第三批试点,将我市打造为中医医疗水平一流、辐射豫鄂陕毗邻周边区域的国家中医区域医疗中心。
************强调,要推动中西医药相互补充、协调发展。全市各级卫生健康、中医药发展部门要统筹考虑中医、西医医疗机构的功能定位和规划布局,建立中西医协同诊疗机制,中西医结合、中西药并用,将中西医结合工作成效作为今后医院等级评审和绩效考核的内容之一。中医医院要以扩规模、创品牌、提效益为目标,全力推进国家级、省级、市级中医特色专科建设,树名医、立名科、创名院,以名医带名科,以名科创名院,不求齐头并进,但求一枝独秀。西医院要加强“x苑”等标准化中医科、中药房建设,打造中西医结合团队,开展中西医联合诊疗,联合科研,“宜中则中、宜西则西”,使中西医各施所长,造福百姓。
x文化是中医药文化的符号和旗帜,塑造独具特色的x文化品牌,是我市中医药传承创新发展的历史重任,也是提升x知名度和影响力的战略选择,我们一定要传承好、研究好、弘扬好,把x文化品牌作为x的一张靓丽城市名片推向全球、走向世界,做到无愧前人、不负来者。
医圣祠是中医祖庭,是x文化的“根魂神韵”所在。我们要以对医圣尊崇、对历史负责的态度,压实工作责任,加强调度督导,加快工程进度,确保x年完成项目一期建设,高标准编制二期建设规划,学习先进,吸收精华,汇集多方智慧,把医圣祠文化园打造成为x文化地标、全国中医药文化精品工程。今年要承办好x中医中药中国行中医药文化传播行动主题宣传活动,务实办好第x届x医药文化节和第x届x论坛,办成有规模、有影响、高规格的x文化交流大会、中医药新产品博览大会,以此推动x文化远播海内外。
深入挖掘x文化的内涵,立足中医药文化“仁、和、精、诚”的核心价值,寻找医圣x科学严谨的治学精神、勇于创新的崇高思想和救死扶伤的优良医德与时代精神的契合点、同频点、共鸣点。要综合运用好短视频等新媒体传播手段,达到“花小钱,办大事”的效果。与国家、省高端文化传媒资源合作,学习借鉴《唐宫夜宴》《祈》的成功经验,打造一系列制作精良、震撼人心的文艺作品和影视剧,向世界讲好医圣x和中医药的故事,以x文化的深化拓展和广泛弘扬,助推医圣x成为中国传统文化、中国优秀文化的重要元素和符号。
深入开展x医学文献和古籍整理研究工作,推进中医药古籍文献数字化,创新发展x方、药、针、灸理论体系和应用,提升x“x宛医流派”学术理论和临床应用水平。实施“杏林寻宝”行动,开展民间中医特色疗法收集、整理、评价及推广工作,挖掘整理传统中药炮制、制剂技术工艺,形成统一规范并传承推广。鼓励具有突出价值的民间传统中医药文化表现形式、中医药特色疗法、技术工艺申请中医药传统知识和非物质文化遗产。
创新是中医药发展的永恒主题,x是国家中医药综合改革试验区,我们要把创新鲜明的写到旗帜上,以人才创新推动发展,打造专业化的中医药从业队伍,种好中医药综合改革试验田,为中医药发展注入新的活力。
以恢复重建x国医大学为契机,深化全市中医药高等教育改革,突出办学特色,创新办学模式,培养x学术精英,探索中医药特色教育“x模式”。x国医大学复建办、市教育局、中医药发展局等相关部门要通力合作,加紧向上对接,加快审批进程,高起点规划、高标准设计、高水平建设大学新校区。要瞄准“双一流”大学目标,下大力气引进院士专家、学科领军人物等一流人才,壮大师资力量。加强与中国中医科学院汇报对接,争取依托x国医大学组建“中国中医科学院x分院”。
加大中医药科研投入,加快推进国家、省级中医药重点实验室、中医临床医学研究中心等科创平台建设。积极承担国家、省高水平科研项目,加强x原创理论创新及中医药的现代应用研究,加快x方药和针灸技术在重大疾病、疑难病和新发突发传染病的临床应用。鼓励和支持中医药科技研发和成果转化,推进中医药产、学、研、用一体化发展,建强全市中医药科研队伍。
到x年,我市力争培养国家级名中医x人,省级名中医x人,经方高级人才x人,中医药骨干人才x人。实施中医药青苗人才计划。探索创新中医药人才培养模式,加强“望、闻、问、切”四诊合参的基础诊疗能力训练,提升中医医师临床学术水平,培养一批中医药青苗人才。着力办好“x书院”。创新办院模式,培养一批扎根x大地的中医药学科带头人和经方骨干人才,夯实中坚力量。实施x育才工程。加强中医药高层次人才梯队和后备团队建设,选拔造就一批国医大师、岐黄学者、全国名中医、省名中医等。发展中医药师承教育。完善师带徒制度,规范师承教育的资质、形式、考核等要件,将师承教育贯穿临床实践教学全过程。
当前,x中医药的发展站在了新的起点上。我们要从政策支持、制度保障、社会氛围三个方面营造有利于中医药传承创新发展的优良环境,激发中医药发展的动力和活力,为x中医药强市建设提供有力保障。
深入实施中医药优先发展战略,把中医药作为大民生、大产业、大事业来抓,加强顶层设计,统筹谋篇布局,制定发展规划时优先考虑、推进项目建设时优先安排、配置公共资源时优先保障。要将中医药事业发展纳入经济社会发展规划和全面深化改革重点任务,绘出路线图,明确时间表,划出硬杠杠,确保中医药传承创新发展顶层设计不偏、底层逻辑不乱、底线思维不穿。要把中医药优先发展战略贯彻到医保、医疗、医药改革政策的各个方面。比如,健全符合中医诊疗特点的医保管理和支付方式,完善鼓励中医药服务提供和使用的医保政策,适当提高中医药服务的报销比例,降低起付标准,使人民群众切实享受到中医药的“简便验廉”,逐步解决看病难、看病贵难题。
全面落实《中医药法》关于建立健全中医药管理体系的规定,着力构建党委统一领导、党政齐抓共管、上下左右联动、群众积极参与的工作推进新格局。各县(市)区要抓紧成立中医药发展工作委员会,明确专人,统筹中医药事业和产业发展,避免工作脱节和推诿扯皮;做实中医药管理机构,强化力量配备,理顺工作体制,完善协调机制,为中医药事业发展提供体制保障。各相关部门要按照职责分工,聚焦工作重点,制定任务清单,密切配合、协调联动、形成合力。要完善督导落实机制,全面落实落细“x”工作制度,建立完善明确具体、环环相扣的责任链条,完善督导、考评、激励和问责机制,调动一切力量,激发各方潜能,强化落实问效。对这次大会确定的重要工作,要跟踪问效、定期考核,适时引入第三方评价,确保按照既定的时间节点完成各项目标任务。
一是坚持规范发展。加大《中医药法》及相关政策宣传、培训力度,用法治思维和法治手段推进中医药发展。坚持扶持与规范并重,既打开大门,又守牢底线,既遵循中医药自身规律谋发展,又最大限度地激发活力。依法严厉打击以敛财为目的虚假宣传、打着中医旗号谋财骗财等损害中医形象的违法行为。二是创优发展环境。研究出台我市中医药招商引资、产业发展等优惠政策,持续优化营商环境,加快深化“放管服效”改革,实行联审联批、限时审批、容缺办理,压缩审批事项,提升审批效率,打造办事不求人的高效政务服务环境。扎实开展“万人助万企”活动,当好摻鹋频晷《,躬身入局、大员上前,创新机制、狠抓落实,全力支持好中医药企业在医圣故里发展壮大、开花结果。三是普及中医药文化。在入市口和城区设置x文化标志,建设一批中医药主题公园、中医药示范街、中医药文化角,营造医圣故里浓厚x文化氛围。综合运用传统和新媒体资源,大力弘扬中医药文化知识,宣传中医药在经济社会发展中的重要地位和作用。推动中医药进校园、进社区、进乡村、进家庭,将中医药基础知识纳入中小学传统文化、生理卫生课程,提升人民群众健康素养,加大对x名医、名院、名科宣传力度,营造全社会“信中医、爱中医、用中医”的浓厚氛围。
同志们,推动中医药传承创新发展,事关x发展大局、事关人民健康福祉,使命光荣、责任重大。希望全市上下乘着************视察调研x的东风,按照******对中医药工作的重要指示要求,以更高的政治站位、更大的工作力度、更实的方法措施,认清形势、抢抓机遇,开拓创新、拼搏进取,大力弘扬x文化,重振杏林芳华,不断开创x中医药传承创新、振兴发展新局面,确保我市中医药事业发展走在全国全省前列,不辜负************的关心厚爱和殷切期盼!
在发展党员工作会上的讲话
今天,市委在这里召开全市发展党员暨党员教育管理工作会议,主要任务是深入贯彻落实党的十六届四中全会精神,按照全省发展党员和加强流动党员管理工作会议精神,分析研究新形势下全市发展党员和党员教育管理工作遇到的新情况、新问题,交流经验,统一思想认识,明确目标任务。下面,我就近几年全市发展党员和党员教育管理工作作一简要回顾,并就今后工作谈几点意见:
近年来,全市各级党组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持党要管党,从严治党的原则,紧紧围绕“建设青藏高原区域性现代化中心城市”的目标,狠抓发展党员和党员教育管理工作,使全市党员队伍不断壮大,整体素质明显提高,凝聚力和战斗力不断增强。
(一)围绕中心,服务大局,积极做好发展党员工作。全市各级党组织紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标和巩固党的执政基础,加强党的执政能力建设的要求,全面贯彻发展党员的工作方针,着眼于始终保持党的先进性,坚持不懈地做好发展党员工作。
一是坚持党员标准,严格工作程序。各级党组织在发展党员工作中,坚持质量重于数量的原则,严格按照党章规定的党员标准发展党员。注意把那些自觉学习和实践“三个代表”重要思想,牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义信念,自觉为党的路线和纲领而奋斗,在工作和社会生活中取得突出成绩的符合党员条件的先进分子吸收到党内来。严格发展党员工作程序,认真履行入党手续,坚持成熟一个、发展一个,确保了新党员的质量。
二是坚持改善结构,注意均衡发展。在做好工人、农民、知识分子和干部中发展党员工作的同时,注意在青年、妇女、少数民族和生产、工作第一线,以及党的力量比较薄弱的地方发展党员。特别是在农村结合开展“三级联创”活动,狠抓了软弱涣散的后进村发展党员工作,着重解决了后进村多年不发展党员,党组织力量薄弱的突出问题。在非公有制经济组织中,通过选派党建工作指导员等方法,积极帮助和支持非公有制企业建立党的组织,做好发展党员工作。同时,积极稳妥地开展了在新的社会阶层发展党员试点工作。进一步改善了党员队伍的结构和分布。
三是坚持教育引导,做好基础工作。注意把发展党员工作的着力点放在入党积极分子队伍建设上,注重在先进典型、技术能手、岗位标兵、退伍军人中发现、培养入党积极分子,坚持“推优”制度,努力把各方面的先进分子凝聚到党组织周围,在全市建立起了一支数量足、质量优的入党积极分子队伍。同时,采取多种形式,加强对入党积极分子的培养教育。各级党委每年都要利用业余党校定期举办入党积极分子培训班,不断提高他们的思想政治素质和业务水平。结合“七·一”表彰等活动,运用身边的典型和模范人物激励、引导入党积极分子向党组织靠拢,为发展党员工作奠定了坚实的基础。
四是坚持制度建设,建立长效机制。各级党组织坚持从实际出发,制定和完善了入党积极分子考察、思想汇报、谈话、发展党员公示等一系列规章制度,并将发展党员工作纳入了党建目标责任制,实行目标管理,量化考核,用制度规范发展党员工作,坚持做到有领导、有计划地发展党员,防止和避免了突击发展、长期不发展、发展数量大起大落等不正常现象。截止底,全市党员总数已达到75000多名,其中妇女党员18000多名;少数民族党员11000多名;35岁以下的青年党员16500多名。党员队伍的发展壮大不仅有力地推动了党的建设工作,而且有力地促进了全市经济社会的发展。
(二)立足实际、改革创新,切实加强党员教育管理。
各级党组织高度重视党员教育管理工作,密切联系贯彻党的基本路线的实践,坚持围绕中心,服务大局,积极探索党员教育管理工作的有效方法和途径,建立和完善了党员教育、管理两个机制。
一是建立并完善了党员教育机制。各级党组织着眼于全面提高党员队伍素质,在坚持和完善“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、党支部学习日制度,开展经常性党员教育的同时,不断探索和改进党员教育的内容和形式,把坚持正面灌输与说服引导结合起来,把坚持严格党内生活与开展丰富多彩的活动结合起来,把传统的教育方法与现代科技手段结合起来,不断拓宽党员教育培训渠道,提高党员教育培训质量。据统计,近年来,全市党员教育培训率稳步上升,达到95%以上,教育质量不断提高。
二是建立并完善了党员管理机制。市委和市委组织部在广泛深入调查研究的基础上,针对不同类型,不同层次党员的特点,提出了不同的管理要求,先后制定了《关于加强和改进党员管理工作的暂行办法》、《关于加强和改进流动党员教育管理工作的实施意见》、《退(离)休干部职工党员管理办法(试行)》、《下岗失业职工党员管理暂行办法》等一系列制度。按照属地管理、归口管理和动态管理的原则,加强了对各类党员的管理。特别是重点加强了对退(离)休、下岗失业职工党员、非公经济企业党员和流动党员的管理。近两年来,共接收了1万多名下岗失业职工党员和退(离)休党员。为切实做好对这部分党员的教育管理,今年市委专门召开会议对社区党建工作中存在的问题作了认真查摆,并就做好企业退(离)休和下岗失业职工党员教育管理工作提出了六条具体要求。同时,还制定下发了《关于在职党员参与居住地社区建设与服务活动的实施意见》,加强了对在职党员八小时以外的管理和监督。各级党组织也从实际出发,不断改进管理方法和手段,完善管理机制,使每个党员都置于党组织的有效管理和监督之中。
总的看,我市发展党员工作稳步前进,质量较好,结构趋于合理,入党积极分子队伍不断壮大;党员教育管理工作已步入了制度化、规范化的轨道,提高到了一个新的水平。但也存在一些不容忽视的问题和薄弱环节,突出表现在:
发展党员方面。一是党员队伍年龄结构不尽合理,党员老化现象严重,特别是农民党员55岁以上的已占到30%左右,带头致富、带领群众共同致富的能力不强。二是发展党员覆盖面不够大,相当数量的非公有制企业、社会团体、中介组织等党的力量薄弱,发展党员工作难度较大,如全市5330家非公有制企业中,没有党员的高达4959家,占总数的93%。三是有的地方和单位对发展党员工作重视不够,指导不力;少数基层党组织在发展党员工作中不能很好地坚持标准,存在着重数量轻质量、重发展轻培养的现象。四是入党积极分子队伍还不够壮大,特别是一些领域的入党积极分子源头严重不足,生产、工作一线和农村入党积极分子数量逐年萎缩,总量呈下降趋势。
党员教育方面。一是部分党组织对党员教育工作重视不够,在实际工作中不能正确认识和处理党员教育与经济建设的关系,存在党员教育有布置、无落实,抓的不紧、效果差等问题。二是党员教育的内容缺乏针对性,形式缺乏多样性,对象缺乏区别性,教育工作吸引力还不强、质量还不高、效果还不够好。三是教育经费不足,尤其是社区、农村党员教育经费渠道单一,经费匮乏,在一定程度上影响了教育培训工作。
党员管理方面。一是党员管理方式方法相对滞后。对在新时期、新形势下出现的新情况、新问题认识不清,准备不足,创新意识不强。二是党员管理还停滞在浅层次上。习惯于凭老经验办事、照搬上级文件、坐等上级指示,缺乏新思路、新举措。三是对流动党员的管理在一些地区和部门基本上处于放任自流的状态,党员底数不清,管理手段落后,普遍存在失管、漏管现象。四是治党不严,管理不力的问题比较突出。对长期不参加组织活动的“三不”党员,在组织处理上存在失之于宽、失之于软的现象,不合格党员的“出口”不畅,影响了党员队伍的整体素质。
以上这些有待于我们在今后的工作中认真研究,并切实加以解决。
当前和今后一个时期,全市发展党员和党员教育管理工作要以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神为指导,认真贯彻落实全省发展党员和加强流动党员管理工作会议精神,紧紧围绕加强党的执政能力建设,巩固党的执政基础这个根本任务,着眼于保持共产党员先进性,建设一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的党员队伍,为实现全市经济发展和社会进步提供坚强的组织保证。
(一)突出重点,改善结构,进一步做好新形势下的发展党员工作。
做好发展党员工作,是加强党的建设的基础性工作。各级党组织要认真贯彻落实《—发展党员工作规划》,在发展党员工作中坚持突出重点与突破难点、改善结构与提高素质相结合,努力在以下四个方面取得新突破。
第一,拓宽发展源头,在入党积极分子队伍建设上求新突破。一要加强教育引导,增强党组织的吸引力、凝聚力。各级党组织和广大党员首先要以自身的模范行为影响和带动周围的群众。同时注重加强思想引导,积极宣传党的路线方针政策,宣传党的历史和功绩,增进群众对党的认识,激发广大群众对党的热爱与信任。要注意在年轻人较多、知识分子较为集中的单位做好教育引导工作,把广大优秀分子吸引到党组织的周围。要突出抓好对“两新”组织员工的宣传教育工作,加强与私营业主的沟通,为积极分子成长创造良好环境。二要拓宽视野,多渠道地发现、推荐入党积极分子。要重点研究解决农村、企业、社区青年入党积极分子源头不足问题,同时,积极探索在新社会阶层和流动人员中培养入党积极分子、发展新党员的有效途径。农村党组织要从种养殖能手,复退军人,初、高中以上毕业生和外出务工经商人员中,培养入党积极分子。企业党组织要注重在拔尖人才、管理人员和生产骨干中培养入党积极分子。同时,要充分发挥工会、共青团、妇联等群众组织的作用,做好推优工作。做到“三优先、三不推”,即优秀工会会员、团干、妇女、生产一线岗位能手和科技业务骨干优先推荐,思想品德好、作风正派的优先推荐,成绩显著、贡献突出、群众公认的优先推荐;在农村无致富能力的不推,工作平平的不推,改革意识、竞争意识不强的不推。努力建设一支数量充足、质量较高、结构合理的入党积极分子队伍。三要强化培养,不断提高入党积极分子的素质。要进一步完善入党积极分子的学习培训、联系培养、考察考核、实践锻炼等制度,有领导、有计划地加以培养。要从不同行业、不同年龄、不同群体的入党积极分子的特点出发,设置具体的教育内容,实施分类施教和管理,努力提高他们的综合素质和能力。要组织入党积极分子参加适当的社会工作和活动,使他们在实践中经受锻炼和考验。四要加强管理,把入党积极分子置于党组织的有效管理之中。要建立健全入党积极分子定期汇报制度,使党组织能够及时了解入党积极分子的思想状况和工作情况。培养联系人要认真履行职责,经常了解入党积极分子的思想、工作、学习等情况,帮助他们端正入党动机,进一步靠拢党组织。要建立动态管理机制,加强对入党积极分子的考察考核,既要及时吸收入党积极分子,也要及时把不合格者调整出去,为提高新党员质量打下坚实的基础。
第二,突出工作重点,在改善新党员队伍结构上求新突破。一要大力做好发展青年党员工作。各级党组织要把发展35岁以下青年入党作为重点工作来抓,做到优先教育、优先培养、优先发展。特别是农村党组织要注意克服论资排辈、求全责备的现象,及时把致富能手、复退军人,回乡初、高中毕业生和外出务工返乡中的优秀青年吸收到党内来。社区党组织要注意做好下岗失业人员、复转军人、待分配(就业)的大中专毕业生和流动人员中的青年发展党员工作。二要努力做好发展女党员工作。各级党组织要进一步强化措施,落实责任,把各个领域、各条战线妇女中的先进分子,特别是工作、生产一线的女工程师、女技术人员、女企业家、女致富能手、女教师等优秀人才,及时吸收到党组织中来。三要认真做好在少数民族中发展党员工作。要采取有效措施,排除宗教、宗族势力在一些地区对发展党员工作的干扰,积极主动地做好教育引导工作,及时把少数民族中的优秀分子吸收到党组织中来。四要做好在知识分子特别是高知识群体中发展党员工作。要加强教育和引导,把知识分子凝聚到党组织周围,加强在科研骨干、学术带头人、优秀留学归国人员等各类拔尖人才中发展党员工作。
第三,狠抓薄弱环节,在发展党员的难点上求新突破。一要针对农村外出务工经商人员较多的实际,通过建立外出务工人员档案、外出务工人员党支部、村党组织与外出务工人员定期联系等方法,切实做好对这些人员的教育引导和培养发展工作。二要积极探索城市流动人员的党员发展工作,充分发挥社区、劳动和人事服务中心党组织的作用,建立流动人员管理站、信息库,加强对外来务工、经商人员的跟踪教育和管理,及时发现和培养先进分子,做好发展党员工作。三要高度重视亏损、困难企业、改制企业的党员发展工作,保证党的力量不因企业亏困受影响,不因企业改制受削弱。四要加强分类指导,加快发展壮大“两新”组织党的力量。对有个别党员的“两新”组织,要按照行业相近、地域相邻的原则建立党组织,做好党员发展工作;对固定职工在30人以上、无党员的新经济组织,由选派党建工作指导员的单位与其结对挂钩,负责新经济组织员工的教育引导,培养入党积极分子,做好发展党员工作;对没有党员的新经济组织、新社会组织的党员发展工作,按照行业管理和属地管理相结合的原则,有明确行业主管部门的,由行业主管部门党组织负责,没有明确行业隶属关系的,由所在地党组织负责。五要积极稳妥地做好在新的社会阶层中发展党员工作。要把吸收个人独资企业投资人、合伙企业合伙人、公司制企业个人控股股东和其他类型企业的主要出资人,即私营企业主中的先进分子入党纳入经常性发展党员工作。在新的社会阶层中发展党员要积极稳妥、扎实推进,把握政策,严格标准,防止一哄而起,确保党员质量。
第四,严格发展标准,在提高发展党员质量上求新突破。坚持党员标准,把好发展党员质量关,是党员队伍保持先进性的重要保证。各级党组织一定要坚持党员标准,严格工作程序。决定一个同志能否入党,不仅要看他的工作能力、工作实绩,更要看他的政治态度和入党动机。在坚持党员标准上,既要防止求全责备,抬高门槛,又要防止降低标准,放宽程序。特别要防止和克服用“能人”、“好人”标准代替党员标准。要严格程序,认真履行入党手续,坚持做到培养时间不够不发展,培训或政审不合格不发展,使发展党员工作做到严谨、规范。要以规范的制度保证新党员质量。坚持发展党员预审、审批、谈话等制度,落实好培养教育、跟踪考察、实践锻炼等制度。进一步完善发展党员公示制度,实行发展党员票决制,增强发展党员工作的透明度,把好党员队伍的入口关。坚持民主评议党员制度,严格评议程序,严肃处置不合格党员,疏通党员队伍的出口关,提高党员队伍的整体质量,树立新时期党员队伍的良好形象。
(二)以健全机制,创设载体为重点,进一步加强和改进党员教育管理工作第一,认真开展保持共产党员先进性教育活动。中央决定从明年元月份开始在全党开展保持共产党员先进性教育活动,这是根据党在新世纪新阶段所肩负的全面推进中国特色社会主义伟大事业的历史使命,对党的建设作出的战略部署。开展保持先进性教育活动,就是要使全体共产党员全面掌握、认真实践“三个代表”重要思想,坚定理想信念,坚持党的宗旨,增强党的观念,提高党员素质,始终保持先进性,成为新时期的合格党员。为开展好这项活动,我们通过问卷调查、召开座谈会、组织分析等方法,在全市开展了党员基本状况调查摸底和先进性教育活动的准备工作,为即将开展的保持共产党员先进性教育活动奠定了基础。下一步我们要按照中央和省、市委统一部署,结合我市实际,有领导、有组织、有计划、分步骤,自上而下地认真组织开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。要紧紧围绕保持党员队伍先进性、纯洁性,增强党组织创造力、凝聚力、战斗力,认真组织广大党员深入学习“三个代表”重要思想,学习十六大和十六届四中全会精神,进行广泛深入的思想发动,教育和引导各条战线党员把握先进性内涵,增强先进性意识,实践先进性要求,树立先进性形象。要在学习动员的基础上,组织党员和党员领导干部对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件,按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求,全面总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况,重点检查存在的问题,深刻进行自我剖析,切实解决党员队伍中存在的突出问题,要把是否解决了群众反映强烈,通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。充分调动广大党员投身改革开放和现代化建设的积极性,努力达到提高党员素质、加强组织建设、服务人民群众、促进各项工作的目标要求。
第二,不断改进和完善党员教育管理机制。四中全会《决定》提出,探索党员教育管理工作的新机制,促进广大党员发挥先锋模范作用。这是我们党在新阶段加强党员队伍建设,保持党员先进性的需要。各级党组织要认真研究党员管理工作面临的新情况、新问题,努力探索让广大党员长期受教育,永葆先进性的教育管理机制。要建立和完善党员目标责任机制、权利保障机制、监督考评机制、奖惩机制。从实际出发,突出针对性,加强对党员的教育管理。要加强和改进非公有制企业党员教育管理工作,积极探索党组织活动内容、活动方式和工作方法,注意灵活多样,讲求实效,使之为党员和广大职工所欢迎,为企业所有者、经营者所理解和支持。要加强社区党员教育管理工作,进一步丰富和健全社区党员活动的内涵和载体,逐步规范对社区党员的教育和管理工作。实行对社区在职党员由单位和社区党组织双重管理制度,指导社区党组织积极探索创建“党员之家”的途径和办法。认真开展好民主评议党员工作。坚持评议制度,严格评议程序,确保评议质量。积极探索在非公企业,停产、破产企业和流动党员、下岗失业职工党员中开展好民主评议党员工作的有效途径。
第三,加强退(离)休职工党员教育管理工作。退(离)休干部职工是党和国家的宝贵财富,做好退(离)休干部职工党员的教育管理工作,具有十分重要的意义。各级党组织要给予高度重视,把退(离)休干部职工党员的教育管理工作摆到重要位置,提上议事日程,作为大事来抓。要把退(离)休干部职工党支部建设作为党的基层组织建设的一项重要内容,统筹考虑,扎实推进,使他们有组织管理;要根据退(离)休干部职工党员年龄大、身体差、居住分散、行动不便的实际,采取灵活多样、简便易行的方式组织他们学习,过党的组织生活,参加有关活动,向他们通报有关情况,让他们及时了解党的路线方针政策和国内外大事,使他们的精神生活更加充实;要在生活上关心他们,通过组织党员志愿者服务队、党员帮困服务组、社区义务服务队等社会性服务组织,积极开展帮扶活动,为他们排忧解难,让他们感到党组织的温暖。同时,还要积极宣传退(离)休干部职工党员先进典型,用先进带后进,促使退(离)休干部职工党员继续在三个文明建设中发挥先锋模范作用。
第四,认真做好下岗失业职工党员管理工作。加强下岗失业职工党员的教育管理,是新形势下党建工作的一项重要内容,各级党组织要高度重视,增强紧迫感和责任感,采取切实可行的措施,把下岗失业职工党员的教育管理抓紧抓好。一是建立下岗失业职工党员登记制度。对他们的家庭地址、下岗时间、下岗后去向、专业特长、从业情况、联系电话等逐项登记造册,并按照“每一个党员隶属于一个党组织,党组织管到每一个党员”的要求,及时将他们编入党的组织,把每一位下岗失业职工党员置于党组织的有效教育管理之中。二是制定定期活动制度或下岗职工党员活动日制度。要从企业和下岗职工党员的实际出发,进行教育和管理。同时,针对下岗失业职工党员工作不固定、早来晚走的特点,不断改进教育管理方式,采取集中与分散相结合,上课与个别走访谈心相结合,定时定点活动与电话、书信联系相结合等多种方式,使教育管理目标更明确,内容更具体,更具有灵活性、针对性和实效性。三是从思想、生活上关心下岗失业职工党员,帮助他们正确对待下岗、失业,树立与社会主义市场经济相适应的择业、就业观念,不断增强克服困难的信心和决心。对生活确有困难的,要按照政策规定积极协调,及时纳入最低生活保障范围,努力做到有困难必访,使下岗失业职工党员离岗不离党,切实感受到组织的温暖。
第五,下大力气抓好流动党员教育管理工作。随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展,劳动力在产业间转移和地区间流动日趋频繁,教育管理党员的难度进一步加大。各级党组织要充分认识新时期党员流动的客观必然性和加强流动党员教育管理工作的重要性,把做好流动党员教育管理工作作为党建工作一件大事来抓,建立健全党委负责、各部门协调配合、齐抓共管的流动党员教育管理机制。当前,要努力做好以下几项工作。
一要搞好梳理工作,摸清党员底数。这次会议之后,将在全市范围内开展集中梳理流动党员工作。按照“谁主管、谁负责”的原则和“主动报到、逐人梳理、跟踪寻访、落实到位”的要求,以块为主,条块结合,全面梳理。一方面,通过在全市主要新闻媒体发布消息,在乡镇(街道)、集贸市场等流动党员集中的区域张贴布告,公布有关咨询电话和联系方式,动员流动党员就近找党组织报到,进行登记。另一方面各级党组织要制定工作方案,组织力量,进行梳理。对有党组织隶属关系的流动党员,按照隶属关系梳理;对无党组织隶属关系的流动党员,则按属地管理原则梳理。特别是对于流入党员、流出党员、关停并破企业党员、下岗失业职工党员、与党组织长期失去联系的党员、待分配(就业)的大中专毕业生和复转退伍军人党员、非公有制经济组织中的党员、社会团体及社会中介组织党员,要一个一个联系落实,逐人登记造册。
二要建立健全组织,明确党员归属。要根据流动党员分布广泛、流动性大的特点,按照“有利于党员流动,有利于党组织管理,有利于党员发挥作用”的原则,建立健全党的组织,进一步理顺、明确和落实好党员的组织关系,努力做到党员流动到哪里,党组织就建到哪里。具体讲,一是在流动党员相对集中、从业相对稳定的地方和非公有制经济组织中,本着就地、就近、就便的原则,建立党组织。二是在流动党员相对集中的工业区、住宅区、商业区等建立党组织,对流动党员进行统一管理,解决党组织覆盖面不广而带来的党员管理盲区。三是党员流出地党组织在流动党员集中的地方成立临时党支部或党小组,指派专人负责,随时加强对流动党员的管理。四是在市委组织部设立流动党员服务中心,在区县和市人才交流中心、劳动力市场设立流动党员服务站,负责对临时外出党员6个月以内,长期外出但暂时无法转移组织关系的党员或短期来宁6个月以内的外来党员和长期驻宁但暂时无法转移组织关系的外来党员,以及待分配(就业)的大中专毕业生和复转退伍军人中的党员的教育管理工作。
三要加强教育管理,创新管理体制。各级党组织要建立和完善流动党员管理制度,形成常抓不懈的工作机制。对流出党员要建立外出党员报告制度、流动党员登记卡制度和专人联系制度、《流动党员活动证》制度。对流入党员要建立接待登记制度、情况反馈制度、主题活动制度等。根据流动党员的不同特点进行切合实际、形式多样的教育管理。要积极创造条件,实现教育网络化,使上级党委与基层党组织、流出地党组织与流入地党组织之间,能及时沟通流动党员的情况和信息,消除工作中的“空白点”。同时,各级党组织要切实关心流动党员的生活及工作,把对流动党员的教育管理寓于服务之中。
(四)加强领导,探索创新,进一步推进发展党员和党员教育管理工作健康稳步进行。
发展党员和党员教育管理工作是党组织的一项经常性、基础性工作,各级党委特别是组织部门要加大力度,勇于创新,保证工作和各项措施落到实处。
一要深化思想认识,加强组织领导。做好新时期发展党员和党员教育管理工作,是加强党的建设的基础性工作。各级党组织要以十六届四中全会精神为指导,从加强党的执政能力建设、巩固党的执政基础的高度,充分认识新形势下发展党员和党员教育管理工作的重要性和紧迫性,进一步统一思想,提高认识,增强做好这项工作的责任感和主动性。要高度重视,加强领导,把发展党员和党员教育管理工作纳入重要议事日程,周密安排,精心组织,切实抓紧抓实,抓出成效。
二要科学制定规划,加强工作指导。各区县委,市属各党(工)委要结合各自实际,按照市委的部署和要求,分别制定出本地区、本部门发展党员工作年度计划和加强党员教育管理的具体意见。需要强调的是,市委召开这次会议,不是让各地区、各部门迅速掀起一个发展党员的新高潮,不是要求搞集中发展、突击发展,而是通过这次会议,把发展党员和党员教育管理这项日常性、基础性的工作,做的更加科学化、规范化、制度化。因此,各级党组织在制定年度工作计划和提出具体工作意见时,一定要从实际出发,符合本地、本部门的特点,既要有科学性和规范性,又要有预见性和超前性。
三要积极探索创新,加强检查督促。党的十六大提出:“必须以改革的精神推进党的建设,不断为党的肌体注入新活力”。我们要深化认识,深入贯彻十六大和十六届四中全会精神。要深入实际,调查研究,注意发现新情况,解决新问题;要不断探索创新,切实改进党员教育管理方式方法;要认真总结经验,注意培植典型,发挥先进典型的示范、带动作用;要健全考评机制,把发展党员和党员教育管理工作纳入党建目标考核;要加强督促检查,形成一级抓一级,层层抓落实的工作机制。
四要健全工作机制,加强队伍建设。健全的工作机制和高素质的工作队伍,是做好发展党员和党员教育管理工作的重要组织保证,特别是随着改革开放的不断深入,党员队伍的不断壮大,对建立健全工作机制和加强党务工作者队伍建设提出了新的更高的要求。各地、各部门一定要高度重视。一方面要建立健全工作机制,明确工作职责,提高工作效率,保证工作质量,确保发展党员和党员教育管理工作正常开展,扎实推进。另一方面要加强党务工作者队伍建设,把那些政治素质好、工作能力强、热心党务工作的同志,充实到党的工作部门,建设一支精干、高效、稳定的专兼职相结合的党务工作者队伍。同时,要加强对党务工作者队伍的培养和管理,关心他们的成长进步,帮助他们解决工作和生活中的实际困难,为他们的学习和工作创造必要的条件,充分调动他们的积极性,引导他们以高度的政治责任感和满腔热情,扎扎实实地做好发展党员和党员教育管理工作。
同志们,做好新形势下发展党员和党员教育管理工作,责任重大,任务艰巨。全市各级党组织要以这次会议为契机,开拓进取,求真务实,不断加大工作力度,创新工作机制,以不懈的努力,进一步推动全市发展党员和党员教育管理工作,为推进全面建设小康社会进程提供坚实的组织保证。
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同志们:
同志们,发展中医药产业已是大势所趋、发展所需。各县市区和市直相关单位要进一步增强责任感和紧迫感,解放思想、改革创新,担当作为、真抓实干,立足做强做优做大中医药产业,为xx高质量跨越式发展提供坚实的产业支撑!
在全市中医药发展大会上的讲话
在总结成绩的同时,我们也要清醒的认识到,当前水利行业安全生产仍然面临大量风险挑战,我委的安全生产形势仍不容乐观,我们必须时刻保持清醒头脑,提高政治站位,自觉担负起抓好安全生产的重大政治责任。
(一)深刻领会做好安全生产工作的极端重要性。
党的十八大以来,党中央高度重视安全生产工作。xxx强调,生命重于xx,人民的利益高于一切,必须坚持人民至上、生命至上;必须坚守安全底线和生命红线。这是我们做好新时代安全生产工作的根本遵循。2021年x月x日实施的新《安全生产法》全面体现了xxx新时代安全生产管理的重要思想,安全生产工作必须坚持“党的领导”、必须坚持“两个至上”、必须坚持“三管三个必须”等要求被固化成法律,为我们做好安全生产工作提供了有力法制保障。我们要自觉提高政治站位,深刻认识做好安全生产工作的极端重要性,始终绷紧安全生产这根弦,落实法定职责,以实际行动践行“两个维护”,坚决扛起我委安全生产管理政治责任。
(二)清醒认识水利安全生产面临的风险挑战。
2021年,水利行业发生生产安全一般、较大死亡事故共xx起(较大事故x起)、死亡xx人,其中部直属单位共发生事故x起、死亡x人。较2020年事故起数增加x起、死亡人数增加x人,水利安全生产形势依旧严峻复杂。突出表现在:水利生产经营单位主体责任落实不到位,安全生产能力保障严重不足;在建水利工程建设项目规模大、已建水利工程运行风险隐患多与水利安全生产监管能力严重不足的矛盾十分突出;相关水行政主管部门监管不到位、问责不严,相关从业人员安全意识淡薄,违章作业、冒险蛮干导致事故时有发生。我们要切实吸取“3.1”xx水库漫坝事故、“6.13”xx爆炸事故和xx寺水利枢纽在建工程施工现场系列事故教训,扎实推进全委重大安全隐患排查与整改工作。
(三)准确把握我委安全生产管理存在的不足与问题。
我委涉及的业务范围广,具有点多、线长、面广的特点,安全生产管理难度大。根据近三年来我委安全生产工作考核和检查情况来看,我委安全生产管理工作还存在一些明显不足和问题,主要表现在以下六个方面:一是安全发展意识不够强,对安全生产重要性认识不足,个别单位重生产经营、轻安全管理,超强度超能力、抢工期抢进度进行生产作业问题依然存在;部分单位对安全生产工作满足于文件流程签批和过场转发,抓贯彻落实、抓督导检查、抓问题整改严重不足。二是全员安全生产责任制未完全建立落实,安全生产目标责任考核的针对性、科学性和刚性约束还不够。三是安全能力保障亟待加强,少数单位没有按《安全生产法》要求落实好安全管理机构、人员和经费保障,安全生产管理“专职不专”“经费不足”问题突出。四是安全应急管理能力有待提高,部分单位应急预案针对性、可操作性不强,应急救援培训、演练、保障不到位,演练与预案“两张皮”现象仍然存在。五是安全生产监管和问责追究力度有待加大。少数基层单位安全生产主体责任不落实,安全管理灯下黑,对随处可见的隐患问题视而不见;对非法转包、违章作业和冒险蛮干问题未得到有效制止。六是对流域库、站、坝等安全监管和流域内的水利安全生产工作指导不够有力。上述x个方面的问题必须引起全委上下高度重视,机关各部门和委属各单位要对照问题检视认领,采取有效措施,及时予以整改。
在全市中医药发展大会上的讲话
近年来,我市深入实施中医药强市战略,打响x文化品牌,坚持“医、保、教、产、研、文、贸”七位一体,全面推进中医药传承创新发展,被确定为国家中医药综合改革试验区、全国中医药服务贸易先行先试重点区域城市,成功创建全国基层中医药工作先进市,中医药整体工作由小到大,从量变到质变,提质扩容,发展强劲,中医药在维护和促进人民健康、推动健康x建设中发挥了重要作用。
一是中医药产业初具规模。中药材种植全面铺开。全市中药材种植品种x个,种植面积x万亩,建成x个中药材规范化的种植基地、x个“中药材产业示范基地”,既保证了中医药产业发展原料供应,又发展了地方特色经济,助力了群众脱贫致富。中药企业发展壮大。拥有了以宛西制药、福森药业为代表的规模以上中药企业x家,获得gmp认证(优良生产规范认证)的中药企业达到x家,其中福森药业在xx上市,新三板挂牌中医药企业x家,全市中医药产业年产值达到x亿元。艾草产业迅猛发展。“世界艾乡”品牌初步打响,x成为全国最大的艾产业种植、生产和销售基地,艾产品涵盖保健和衣、食、住、行等方面近x个品种,全国市场占有率达x%以上,年销售额达x多亿元。医养融合开局良好。实施x健康城重大专项,推进x健康养生园、x健康产业园建设,建成x个xx省中医药健康旅游示范基地,规划x个中医药特色小镇,其中x个已建成运营,建成一个医养融合基地,社会中医养生保健机构遍布城乡。
二是中医药事业基础扎实。x年,我市在全国率先组建中医药发展局,成立了由市长任主任的“市中医药发展工作委员会”,出台了扶持中医药发展的政策措施,为统筹中医药事业产业融合发展提供了有力的体制机制保障。市县乡村四级中医药服务体系逐步健全,全市现有中医医院x家,中医诊所(门诊部)x家,中医机构床位x张;建成x个乡镇卫生院中医堂、x个综合医院的“x苑”、x个中医院治未病中心;拥有国医大师、中国中医科学院学部委员x名,国家级优秀中医药人才x名,中医执业(助理)医师x人;x个县(市)区已有x个创建为“全国基层中医药工作先进单位”。
三是中医药文化影响深远。x是医圣x故里和中医药文明的重要发祥地,“万世医宗”名扬天下,医圣精神光耀古今,医圣x已成为x鲜明的人文符号,声名远播国内外,尤其是在日本、韩国和东南亚等地影响巨大,每年有上万名国内外各界人士来此拜谒医圣、寻根问祖、游览祈福。我市成功举办了x届x医药文化节和x届x论坛,张伯礼、石学敏、唐祖宣等数十位中医界泰斗、国医大师、两院院士在此讲学论道、研学经方。我市中医药标志性工程医圣祠文化园建设启动实施,将打造一个集文物保护、收藏展览、文化交流、中医诊疗、研学体验、观光旅游等功能为一体的文旅综合体,初步确定为“国家中医药博物馆医圣馆(x馆)”,对进一步弘扬x文化、发展中医药事业起到有力的促进作用。
四是中医药“战疫”成绩辉煌。疫情伊始,我市快速建立中西医协同防治机制,在全省地级市中最早成立中医防治领导小组,最早公布中医药诊疗方案,最早提出艾预防措施,最大规模发放中药预防制剂,市政府投入x余万元,生产x万箱预防制剂,发放x多万重点人群,中医中药x%参与新冠肺炎防治,最大限度减少了重症率、降低了死亡率,中医药抗疫取得明显成效,受到了国务院督导组和省疫情防控指挥部的充分肯定。国医大师唐祖宣加入世界战“疫”,担任同仁堂境外新冠肺炎防治中医专家组组长,累计向x多个国家和地区提供了中医预防方案。
在肯定成绩的同时,我们也要看到,x中医药的发展与习近平总书记的重要指示精神相比,与先进地区相比,与上级要求和群众期盼相比,应该说,我们还存在不少短板和不足,与医圣故里的地位极不相称。
一是中医药竞争能力不强。中医药产业集聚水平低,科研能力弱,创新动能不强,缺乏核心竞争力。比如,x宛西制药和福森药业虽是省内知名中药企业,但还没有进入全国中药企业x强,在规模、产值和影响力上与xx同仁堂、xx白药等中医药龙头企业差距还比较大。我市艾草种植面积全国第一,但艾加工企业普遍“散、乱、杂、弱”,在标准制定、地理标识、批号数量、市场知名度等方面,与毗邻的xx蕲春县有一定差距。龙头医院带动能力不强,全市x家三级中医院综合排名均未跨入全省前列。
二是中医药服务体系不够完善。x中医医疗机构多、队伍大,但高质量的中医药服务供给不足。全市县级中医院仍有x家未完成迁建或改扩建,中医院软硬件设施普遍落后,西医院的中医科建设滞后、力量薄弱,乡镇、社区、村级中医药服务能力不足,难以满足城乡居民对中医药服务的需求。
三是中医药高层次人才匮乏。在全国有重要影响力的国家级、省级名中医少,中华中医药学会x名常务理事、省中医药三大学会专业委员会中,我市均为空白。高层次的中医药人才梯队后继乏人,老中医药专家师带徒、中青年专家跟师学习的激励保障机制不健全,一些老中医学术思想和老药工传统技艺面临失传。
四是中医药发展合力不够。相关部门职责不清,存在职能交叉、职责重叠和空白等问题。比如,在中药材种植、加工、认证、监管等环节,存在都管或都不管的情况。全市中医药工作存在“上热下冷”现象,对《中医药法》和国家、省、市出台的中医药传承创新发展政策执行不到位,有的县级中医药管理机构体制不顺、职能分散、人员不足,部分县存在分管副职只管中医,不管中药,实际工作脱节现象,无法形成工作合力。这些问题,需要引起我们的警醒和思考,采取有力措施,尽快加以解决。
党的十八大以来,习近平总书记高度重视中医药发展,党中央把中医药发展上升为国家战略,国家相继出台了《中医药发展战略规划纲要(x—x年)》《关于促进中医药传承创新发展的意见》《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》《中医药文化传播行动实施方案(x—x年)》等一系列重磅文件。习近平总书记到视察调研以来,国家、省对x中医药发展工作支持力度空前加大,国家中医药管理局党组书记余艳红、省政府副省长戴柏华、省政协副主席高体健等领导分别到x调研中医药发展工作,并提出明确的支持意见和要求。可以说,x中医药发展迎来了千载难逢的黄金机遇期,我们要坚定信心决心,发挥比较优势,以等不起的责任感、慢不得的使命感、坐不住的紧迫感,抓住天时、地利、人和的历史机遇,以饱满的“精气神”,义不容辞地扛大旗、走前列,推动我市中医药传承创新发展不断取得新突破、迈上新台阶。
在全市中医药发展大会上的讲话
关于全年的工作,×、×两位同志都作了全面安排,我再强调几个方面的重点。
(一)统筹抓好疫情防控和经济运行。第一,目标是实现增长,要统筹抓好疫情防控和经济增长,做到“两不误”,实现“双胜利”,发改部门要明确抓经济运行的目标就是实现年初人代会审议通过的年度经济增长指标。第二,关键是落地政策,要落实疫情防控以来出台的稳定经济增长政策、脱贫攻坚延续下来的政策、乡村振兴启动的政策、老区振兴发展的政策等方面政策。第三,手段是加强调度,抓好经济运行,加强调度很重要。一要全过程调度。不仅每月要调度,每个季度要调度,而且要调度到项目上,调度到企业上,调度到时间节点。同时,要加强调度前的调研,从今年开始,×月就要对第二年的经济运行进行提前调研。比如,通过调研弄清楚来年有多少项目,有多少总投资,当年能实现多少投资,每个项目能够实现多少投资;产业增长上,对全市所有“四上企业”拉出清单,哪些企业有增长、能增长多少,哪些企业有减少、可能减多少,品叠后第二年实际产值能够增加多少,这样才能做到心中要有数,还缺多少,该怎么补,一目了然,这样,也就使经济运行的调度更有基础、有依据,使全年全过程调度前置了。需要注意的是,在调度时,要注重经济运行的平稳性,不能出现跌宕起伏,尤其是统计平台上不能出现异动。二要全系统调度。经济运行的系统性很强,也很复杂,涉及到方方面面,但我们要化繁而简,找准着力点。就gdp的增长而言,从产业上来看,清楚一、二、三产业对gdp的增长贡献是多少;从投资、消费、出口方面来看,投资支撑是多少、消费支撑是多少,出口支撑是多少,要清晰。就调度而言,还要抓住重点,哪些我们调度了就会有成效,哪些我们调度成效甚微,甚至没有成效。比如,我市现阶段的经济增长主要靠投资拉动,这应是调度的重点,而出口这几年基本都是×至×个百分点的负贡献,就不是调度的重点。同时,还要注意联动协调,发改、统计、经信、商务等部门要相互协同、步调一致。三要专业调度。搞经济工作必须具备经济工作专业素养,没有经济专业素养是无法搞好经济工作的。从事经济工作的同志,要懂产业、懂项目,还要懂统计、懂金融。既要努力成为“大家”,而且要成为“行家”。比如,从去年开始省经信、统计部门关注考量工业税电比,这实际上就是核算工业增加值的匹配指标,工业增值税、工业用电等的权重不一样,匹配度也不一样。再如,规上工业增加值增速怎么算,同样都是产值,但工业增加值率是不一样的,行业之间的增加值率差异很大,同样是×亿的产值,因为行业增加值率不同,换算过来可能就是×万增加值、×万增加值的区别;同一个产业年度增加值率也可能不一样,上一年增加值是×%,今年有可能降到×%,去年×亿的产值是×万的增加值,今年增加值就降到×万。我们调度时就要首先盯住增加值率高的产业和企业。再如,服务业增加值是以季度核算,但核算指标体系中有几个是错月指标,不是季度指标,错月的时候没有赶上,季度的时候就上不去。所以调度要专业。四要精准调度。如果实现一季度gdp增长×%,要怎么支撑,哪些项支撑少一点,哪些项支撑多一点,这个是有考究的,短的要补上,多的不能浪费。比如,这个月工业产值报多了,产值增速过高,工业增加值测算又不到这么高,就把产值浪费了;反之,产值报低了,增加值增速又上不去,这就有个精准度的问题。
(二)抓好项目投资。第一,发挥投资对经济增长的主引擎作用。×年全市gdp增长×%,投资贡献×%,消费贡献×%,出口贡献-×%。经测算,今年gdp如果要实现×%以上的增速,投资需要贡献×%以上、消费需要贡献×%以上、出口需要贡献-×%以上,从分析来看,×的经济发展,就是以投资为主来支撑经济增长,如果投资不能唱主角,增长就是一句空话,这与我们的经济结构、经济质量和经济发展阶段性特点紧密契合。另一方面,我们的经济工作怎么来抓,怎么来入手,就是要以项目为中心组织经济工作、开展经济工作。具体来讲,就是要以“重大项目推进年”统筹项目投资工作,以项目投资“红黑榜”考量项目投资成效,以投资为主支撑经济增长,充分发挥投资对经济增长的主引擎作用。第二,提升项目的投资质效。一要逐步优化投资率。去年全国投资率是×%,全省是×%,×是×%,排在全省第一高位,所以要逐步优化投资率,提升项目投资质效。二要增强投资对经济增长的基础性作用。一方面,就是要抓好以交通为主的基础设施项目建设,基础设施建设对投资和gdp增长具有即期拉动作用,也对今后的经济发展有基础性作用。另一方面,就是要大力抓产业园区建设,这是产业承载、发展的基础,也是经济增长的基础。三要增强投资对经济增长的支撑性作用。去年×亿投资中,产业投资只占了×%,可以看出产业项目少,产业投资少、产业后劲不足、产业支撑不够,尤其是工业和制造业去年占gdp的比重分别只有×%、×%。因此,要抓以制造业为重点的工业发展,要不断提升生产性服务项目在服务业中的占比,只有产业发展起来,经济增长才有根本支撑。四要增强投资对公共服务的改善性作用,扎实抓好省定×件和市自选×件民生实事,持续改善公共服务能力和水平。第三,着力解决项目投资中的主要问题。一要做好三大要素保障。资金上,要积极向上争取中央、省预算内资金和债券资金,还要以现代金融的理念从市场上“找钱”,比如,我们建立的×振兴基金,就是以现代金融理念,以财政的“小钱”撬动市场的“大钱”。土地上,截止目前,还有×多个拟开工市重项目没有完全落实建设用地,各区县要进行梳理,加大工作力度,全力保障新开工项目用地。环保上,目前还有个别项目选址还在生态红线范围内,无法开工实施,这是项目开工的前置条件,必须加以解决。二要着力解决“三个不统一”问题。一是解决项目前期工作成熟度和项目争取力度不统一,我们的项目争取力度很大,但还停留在传统的、粗放的项目争取理念上,在项目前期工作不成熟的情况下,随意编报,为争取而争取,尤其是现在中央预算内项目资金和债券资金管理非常严格,一方面造成申报项目的通过率、争取率不高;另一方面,造成项目争取下来了,因为自身配套不了,项目开不了工或开工了但进度极慢。二是解决项目投资入库和项目推进进度不统一,有很多项目已经开工建设几个月了,但迟迟进入不了统计“盘子”,反映不出投资效果。三是解决项目工作的重视程度和项目投资质效不统一,我们每月都要召开现场推进会,推进力度不可谓不大,但项目投资实际进度和固定资产投资完成进度没有相应跟上,和预期的目标不相统一。
(三)抓好规划落地。一是尽快完成“十四五”规划报备工作。按照省政府要求,市州“十四五”规划经市政府常务会通过后,要向省发展和改革委报备,市发展和改委要按程序尽快完成“十四五”规划报备工作,另一方面,各个区县的“十四五”规划也要按程序尽快完成向市发展和改革委报备工作。二是加强专项规划对接。只有进入了规划,才能争取项目、争取资金。当前,全省正在编制“十四五”期间的×个区域规划、×个重点专项规划和×个一般专项规划,市级相关部门特别是财政、交通、自然资源和规划、经信、住建、农业、生态环保等部门要主动加强对接,加强规划对接,争取×更多事项和更多项目纳入规划“盘子”。三是抓好规划实施启动。规划编制后,关键是要启动实施,必须按照规划制定年度实施计划,有计划的推进。比如,从目前看,我们在全省×个市州中水利项目进入规划是最多的,因为涉及到资金匹配的问题,根据我们的实际情况,是没有能力在一、二年内都开工建设的,因此,要根据实际制定年度方案,有了年度方案,才便于争取,更便于实施。
(四)抓好老区振兴。老区振兴可以说是×发展的一张“王牌”,要紧抓老区振兴,持续发力。一要坚定目标,要按照市委市政府的决策部署,坚定不移推进×革命老区振兴发展示范区建设。二是明确支撑。国家“十四五”确定了×个革命老区核心城市,四×只有×一个,国家、省层面都予以了明确,下步会给政策、给项目、给资金支持。要围绕建设×革命老区核心城市这个支撑,持续跟进、持续用力,全面推进、全面发力。三是把握四个重点。一是规划,要尽快落地“十四五”×革命老区振兴发展规划方案,现在已经到国家这个层面了,还要继续跟踪落地。二是政策,有规划才有政策,有政策才会有项目、有资金。三是项目,规划要落地必须落地在项目上,要根据实施方案,编制年度项目清单。四是老区脱贫是基础,老区基础设施建设也是基础,老区振兴的关键和根本路径就是产业振兴,产业不振兴,老区就不能实现真正意义上的全面振兴。
(五)抓好党的建设。发展改革和老区振兴系统要切实加强党的建设,以政治建设为统领,抗牢全面从严治党的主体责任。虽然没有直接经手资金,但管理的资金不少,党风廉政建设、“一岗双责”必须要不折不扣的落实。尤其守住廉洁底线,要扎紧制度笼子。现有的项目管理制度还要进一步健全,还要加强制度约束和监督,营造风清气正的干事创业环境。
全市档案工作会上的讲话稿
同志们:
今天,我们在这里召开全市档案工作会,总结去年工作,部署今年安排,承前启后,继往开来。刚才,德喜同志就全市档案工作讲了很好的意见。宗全同志就我市贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》作了通报,对下一步工作的开展提出了要求。省档案局金玉局长在讲话中,对成都市档案工作近年在市委、市政府的关心、支持下,围绕中心,服务大局,在档案管理规范,政府信息公开,利用档案信息开展服务等方面做出的成绩给予了肯定,同时,对下一步我市的档案工作提出了希望和要求。温江区、市工商局刚才作了很好的交流发言,介绍了他们档案工作领导重视,认识到位,开拓性开展工作的经验,下来,大家要认真学习,抓好落实。
近年来,在全面落实科学发展观,深入推进城乡一体化,开创城乡同发展共繁荣新局面的历史进程中,全市档案战线的干部,解放思想,锐意进取,紧紧围绕市委、市政府中心工作,积极利用档案信息服务社会公众需求和领导部门决策,为推进规范化服务型政府(机关)建设,实现我市经济社会四位一体科学发展,促进和谐成都建设发挥了积极的特殊作用。
档案作为一项基础服务性工作,在人类发展的各个历史阶段发挥了和正在发挥着积极作用,档案工作者肩负的历史责任重大而光荣。当前,我市档案工作正面临着新形势、新任务和新需求带来的新挑战、新问题,值得今天到会的市级各部门和区(市)县分管领导思考和重视,并在工作中认真解决。下面,我讲三点意见。
一、充分认识档案工作重要性,进一步增强做好档案工作的责任感和使命感。
(一)档案工作是党和国家各项事业发展的基础。档案是人类活动的真实记录,是人们认识和把握客观规律的重要依据。档案工作是一项记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的重要工作,在促进经济社会发展过程中具有不可替代的重要基础作用。档案事业是党和国家事业发展的一个不可缺少的方面,是一项功在当代,利在千秋的崇高事业。
锦涛曾精辟地指出:“运用档案可以了解过去、把握现在、预见未来”。在今年召开的十届全国人大五次会议上,家宝在所作的《政府工作报告》中强调:“搞好文化遗产、自然遗产和档案保护”,表明了党中央、国务院对档案工作的高度重视。希望大家深刻领会,加强领导,做好工作。
(二)增强做好档案工作的责任感和使命感。结合学习贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》,市级各部门和区(市)县政府尤其是分管领导同志和广大档案工作者,要进一步提高对新形势下做好档案工作重要性的认识,进一步认清档案工作与党和国家事业紧密联系、息息相关的特殊关系,进一步增强做好档案工作的历史责任感和使命感,认真贯彻《中华人民共和国档案法》,做到依法治档,以法促档。
二、加强对档案工作的组织领导,进一步促进档案事业与经济社会协调发展。
市级各部门和区(市)县政府要按照锦涛关于“各级党委、政府要加强对档案工作的领导,帮助档案部门解决各种实际问题,使档案工作在现代化建设事业中发挥更大的作用”的指示要求,加强对档案工作的调研,听取档案工作汇报,及时将有关情况向主要领导反映,切实解决问题,为档案事业的发展创造良好的环境。
从当前我市档案工作发展实际来看,要着力解决三个方面的问题:
(一)加快综合档案馆馆库建设。一些至今还没有综合档案馆和综合档案馆已被鉴定为危房的区(市)县,要按照去年12月21日葛红林市长主持召开的区(市)县综合档案馆建设工作专题会议精神和“三消除”要求,把档案事业发展纳入当地国民经济和社会发展总体规划,将综合档案馆馆库建设列入当地今年重要工作日程,统筹规划,组织落实,要确保在20xx年底,建成符合国家、省、市档案工作标准的综合档案馆。其它区(市)县也要积极谋划新建、改建档案馆工作。
(二)加强档案规范管理。目前我市档案规范管理还未达到省级标准的54个市级机关单位,要按照省档案局提出的“20xx年底前,全省所有机关档案规范管理达到省级标准”要求,将此项工作纳入本单位规范化服务型政府(机关)建设重要内容,对照《四川省机关档案工作规范化管理标准》进行整改,确保全省机关档案规范化管理目标的如期实现。前不久,市委、市政府目督办和市档案局《关于分解下达20xx年市级机关档案工作规范化管理专项目标的通知》已印发到市级机关,首次以专项目标的形式督促推进机关档案规范管理,进一步增强了开展此项工作的力度和刚性,各区(市)县也应参照执行。
按照创建全国文明城市指标体系中关于“20xx年以前,区(市)县综合档案馆规范化管理达省二级以上标准”要求,我市未达省二级的5个(市)县,要抓紧部署,组织安排,确保达标工作的按期完成。
(三)加强档案人才队伍建设。市级各部门和区(市)县政府要切实关心档案工作者的成长、进步和交流,进一步建立健全竞争激励机制,促进档案干部的合理流动。要坚持正确的用人导向,努力营造一种鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好环境。要加强对那些政治素质高,业务能力强的优秀档案干部的教育、培养和推荐,鼓励那些“用心想事、用心谋事、用心干事”的优秀档案工作者脱颖而出。
三、找准同中心工作结合点,积极为全市“三新突破”提供档案信息服务。
市级各部门和各区(市)县政府要按照科学发展观要求,认真贯彻省第九次和市第十一次党代会精神,紧紧围绕全市经济社会发展大局,结合实际,找准档案工作服务大局的结合点和切入点。要以《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布实施为契机,切实加强政府信息公开服务工作,充分发挥当地综合档案馆作为政府公开信息查阅场所的作用,密切党委、政府同广大人民群众的联系,进一步提高政府工作的透明度,促进依法行政,积极提供政府信息服务人民群众生产、生活和经济社会发展。同时,要按照“两建设,两服务”的发展思路,做好档案馆库建设和档案资源建设,提高档案公共服务和档案规范服务质量,力争在机关档案室和综合档案馆规范管理、国家重点档案抢救、工业集中发展区和重点建设项目工程档案收管用、重要政务活动和重大活动档案资料采集、档案信息化建设等方面要有所创新和突破。
同志们,认真贯彻落实省第九次党代会和市第十一党代会精神,就是要将思想统一到党代会精神上来,将力量凝聚和投入到贯彻党代会精神的具体实践中去,坚持贯彻科学发展观,以对历史负责,为现实服务,替未来着想的精神,进一步做好档案信息服务工作,为深入推进城乡一体化建设,促进和谐成都发展,努力实现我市“三新突破”目标而奋斗!
全市档案工作会上的讲话稿
同志们:
经市委、市政府领导同意,今天召开全市档案工作会议。会议的主要任务是:深入贯彻落实党的和xx届六中全会精神,认真学习系列重要讲话,传达贯彻全省档案工作会议、市党代会及市委经济工作会议精神,总结20xx年工作,部署20xx年工作。市委、市政府分管领导对这次会议非常重视,会前专门听取了市档案局工作汇报,市委、市委秘书长孙达良同志出席今天的会议并将作重要讲话,这是对全市档案工作者的激励、鼓舞和鞭策,我们一定要认真学习领会,全力抓好贯彻落实。下面,我代表市档案局讲三个方面的意见。
1月20日,全省档案工作会议在长沙召开,会期一天。会议全面贯彻党的以来历次全会及省第十一次党代会、省委经济工作会议精神,深入学习系列重要讲话,总结20xx年工作,部署20xx年工作。省人民政府副省长向力力作了书面讲话,省档案局胡振荣局长作了工作报告,组织进行了分组讨论和学习交流。各市州、省直管县(市)档案局局长,各省直档案工作协作组组长单位档案部门负责人,湖南红色档案馆和湘潭大学档案系负责人共150余人参加了会议。
向力力副省长因临时重要公务未出席会议,在书面讲话中充分肯定了20xx年全省档案工作取得的突出成绩,对20xx年全省档案工作提出了新要求。他指出,全省各级档案部门要按照中央和省委、省政府领导同志的重要批示指示要求,贯彻落实系列重要讲话精神,认真学习贯彻xx届六中全会精神,始终把牢档案工作的政治方向,进一步增强做好档案工作的责任感和使命感,自觉把档案工作放到全省经济社会发展大局中去思考和谋划,主动融入全省改革发展大局,不断提高档案工作发展质量和效益,切实增强档案工作的保障力度,为全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治省、全面从严治党做出更大贡献。
胡振荣局长的工作报告,全面总结了20xx年全省档案工作。他说,过去的一年,全省各级档案部门以贯彻落实中央两办《意见》和省里两办《实施意见》为抓手,全面推进“四个体系”建设,主动服务中心工作、服务经济发展、服务深化改革、服务民生需求,创造出许多有目共睹的业绩。举办了全省档案系统“两学一做”先进事迹报告会,曾三与新中国档案事业发展——纪念曾三同志诞辰110周年档案学术研讨会等一系列重大活动。特别是后者,胡局长认为“是湖南省档案局近年来组织的规格最高的一次会议,发出了湖南档案人振兴档案事业的强劲声音,提高了我省在全国档案部门的影响力”。深度开发档案信息资源,推出档案文化精品,创新档案宣传方式,档案文化影响力有效提升。持之以恒抓档案资源体系建设,资源总量进入全国先进行列,资源结构得到根本性改善。认真推进国家重点档案普查与项目申报工作,实现全省重点档案保护与开发工作成功转型。加强档案管理平台建设,加速存量数字化和增量电子化步伐,全省档案信息化工作取得突破性进展。持续推进基础设施建设,建成了一批高水平的市县档案馆库,档案安全保障能力得到显著加强。加强档案普法宣传和档案执法工作,档案管理日益规范化。加大档案科研和学会工作力度,扩大专业教育培训规模,不断强化作风建设,档案人才队伍建设呈现新气象。
如何做好20xx年档案工作?胡振荣局长要求,全省各级档案部门要紧紧围绕我省“一带一部”区域定位和创新引领、开放崛起战略实施,按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,深化中央两办《意见》和省里两办《实施意见》的落实,进一步加强“六大建设”,充分发挥档案工作在建设富饶美丽幸福新湖南中的独特作用。
一是要加强档案服务能力建设。突出做好“四个服务”。即:为党委、政府中心工作服务,为经济建设服务,为社会民生服务,为文化建设服务。省档案局将围绕“一带一部”区域定位,启动建设相关档案专题数据库。要求做好国企改革档案处置工作;继续着力洞庭湖生态经济区档案资源专题数据库建设;继续抓好农村土地承包经营权确权颁证档案工作和精准扶贫档案工作;加大民生档案的接收进馆和开放利用工作;推出一批档案文化精品。
二是要加强档案治理能力建设。要以《档案法》颁布30周年为契机,加大档案普法力度和档案执法检查力度,增强依法行政能力。加强档案年检年审工作。对部分省级重点建设项目开展档案行政执法,重点检查未按规定开展档案专项验收的情况。
三是要加强档案管理规范化建设。各级档案部门要继续按照8、9、10号令的要求,进一步抓好档案资源建设。要加大包括电子档案在内的到期应进馆档案的接收力度,加强对重要会议、重点工作、重大活动声像资料及其他档案资料的收集、整理归档力度。加强重点档案保护与开发工作,抓好已批复的国家重点档案保护与开发项目的实施。认真推进《抗日战争档案汇编》编纂工作。提高档案馆规范管理水平,省局将启动本省档案馆业务规范化考核。
四是加强档案信息化建设。加强数字档案馆(室)建设,加强档案管理平台建设。省档案局将进一步推广统一组织开发的档案管理平台。加强数字档案资源建设,加快档案数字化进程。要求市级综合档案馆今年至少新增数字化档案100万页,县级综合档案馆至少新增数字化档案50万页。坚持增量档案电子化战略。建设项目要逐步实行电子文件的全程管理。加强数字档案资源的共享建设,逐步解决档案数字化率偏低,信息共享差的问题。
五是加强档案安全建设。注重抓好档案数字化过程中的安全监管,严格保密措施和安全防范。抓好档案数据日常备份工作。加强纸质档案和电子档案的综合性保护。建立各级各单位“一把手”负总责的档案安全管理机制,把档案信息安全管理落到实处。
六是加强档案干部队伍建设。以党建总揽,抓思想引领;以人才立档,抓专业人才培养;以实干兴档,抓作风求实效。
(一)精心组织,成功协办“曾三同志诞辰110周年”纪念活动。
一是筹备建设了“曾三档案陈列馆”。去年7月21日,国家档案局、中央档案馆在湖南举办“曾三同志诞辰110周年”系列纪念活动。按国家局和省局要求,市局负责承建“曾三档案陈列馆”工作,得到了国家局和省局的精心指导和帮助,得到了市委、市政府领导的高度重视和大力支持。市委、市委秘书长孙达良和市政府副市长黄东红多次听取我们的工作汇报,对“曾三档案陈列馆”的建设给予了真切的关怀和精心指导。赫山区局、资阳区局提供了几十件曾三同志的珍贵档案,为丰富陈列馆馆藏提供了有力支持。市局全体同志砍土分方,责任到组到人,确保了陈列馆高标准如期竣工。
二是配合筹办了“曾三同志诞辰110周年”系列纪念活动。
1、成功举办了“曾三档案陈列馆”开馆仪式。去年7月21日是益阳籍无产阶级革命家、新中国档案事业的开创者曾三同志诞辰110周年纪念日,国家档案局、中央档案馆和省档案局在益阳举行了“曾三档案陈列馆”开馆仪式。国家局局长、中央档案馆馆长李明华,省政府副省长向力力以及来自全国30多个副省级以上城市档案馆的领导及有关专家、学者约150人参加,认真参观了陈列馆,深切缅怀了曾三同志档案人生的卓越贡献和光辉业绩。与会领导、嘉宾和曾三亲属代表对“曾三档案陈列馆”给予了高度肯定。
2、协助举办了“曾三与新中国档案事业发展——纪念曾三同志诞辰110周年座谈会”。市委、市政府领导对会议十分重视,成立了活动筹备工作领导小组,市委、市委秘书长孙达良亲任组长,分管副市长黄东红为副组长,各有关单位通力合作,各司其职,会务安排、交通引导、宣传报道等各项工作完成出色,整场活动达到了“隆重热烈、俭朴务实、安全周到”的好效果。
三是开展了“曾三与新中国档案事业体制发展”论文征文活动。
积极响应国家局、国家档案学会以及省局、省档案学会的号召,市局组织开展了“曾三与新中国档案事业体制发展”主题征文活动,征集到了一批优秀论文,从中评选表彰了16篇优秀论文。选送周宪新同志撰写的《曾三家世与文化背景考略》论文,参加“曾三与新中国档案事业体制发展”研讨会,被大会推荐作交流发言,并在《中国档案》杂志全文刊发。这些论文具有较高的学术水平和理论价值,充分展示了我市曾三档案理论研究成果,活跃了全市档案理论学术研究氛围。
(二)加强宣传,增强社会民众档案意识。
一是加强档案法规、条例的宣传贯彻。利用“6.9国际档案日”宣传周之机,开展了声势浩大的宣传活动。市局联合赫山区局以“民生与档案”为主题,制作了二十多块档案业务和法规知识展板,摆放在市政府办公楼大厅和桥南繁华街道。还通过设立现场咨询台,发放宣传册,向群众介绍户籍、学籍、医疗、社保等民生档案的相关知识,以及查档利用服务等业务工作,吸引了万余市民驻足参观,当天的益阳几大主流媒体跟踪报道了活动情况。据统计,全市共悬挂横幅千余幅,分发宣传材料万余份,群发宣传短信2万余条,营造了档案宣传的浓厚氛围。
二是开发编研成果。全市档案部门注重挖掘馆藏档案,将“死档案”变为“活信息”。市局编辑了《20xx-20xx年年度大事记》;沅江市局编撰出版了《历代名家咏洞庭》、《南洞庭传说》、《洞庭湖民俗》;安化县局续编了从民国元年至20xx年《安化县党政领导人名录》,编写了《安化抗战档案基本情况》。市委政法委档案室编辑了《机关组织沿革》、《大事记》等编研成果,为领导决策和经济社会发展提供了有价值的参考,促进了档案重要性认识的提高。
三是开展重要档案的保护与开发。根据上级业务主管部门的要求,市局积极指导区县(市)局开展重要档案保护与开发利用工作,帮助赫山区局积极向省局申报档案文献遗产,成功申报了胡林翼档案文献遗产和金家堤农村党支部档案文献遗产。通过档案文献遗产的申报,促进了档案文献保护意识的增强。
(三)注重规范,夯实档案管理工作基础。
一是规范档案行政执法职能。认真执行《档案法》、《行政许可法》等法律法规,对行政职权进行认真梳理和清理,市局完成了责任清单、权利清单以及行政职权梳理登记台帐,增强了执法工作的严肃合规和可操作性。
二是规范执法监督指导。为深入贯彻落实市委办、市政府办《关于进一步加强和改进新形势下档案工作的实施意见》(益办发[20xx]16号)精神,市局、赫山局组织了工作大督查,同时加强了业务指导。市局对155家市直副处级以上行政事业单位及中央、省属驻益单位开展督查,采取“一听二看三查四反馈”的方式,逐一量化考核评分,有效促进了档案工作的规范化管理。赫山局重视督查成果的运用,财政拿出专门经费,对工作特别出色的单位和个人予以奖励。南县、桃江、安化县局分别由“一把手”、分管领导带队,带领业务人员深入基层督查档案资料的收集、整理情况。桃江县局还对21家单位档案管理软件的使用进行了上门指导,确保了相关单位档案材料包括电子档案材料归档的齐全、完整和安全。
三是规范业务管理。严格年度年审,对发现的问题及时反馈、通报,督促整改。进一步强化档案规范化管理,对人民银行益阳市中心支行省特级进行了复查,对赫山区检察院省特级和市质监局省一级进行了评估。市委办、市质监局将档案工作纳入单位目标管理,制度健全、管理规范;市委组织部花大力气对历年档案资料进行了一次全面清理和整理。
四是规范馆(室)建设。市局积极向上争取资金60多万元,新建了“曾三档案陈列馆”,填补了市本级综合档案馆无展馆的空白。安化县局新馆及附属设施已竣工投入使用。至此全市除赫山局、资阳局外,共有4家县级综合档案馆按国标建成了安全实用的档案新馆。市国税局、国网益阳供电公司、人民银行益阳分行档案库房设施设备齐全,档案管理规范有序。市公安局投入30多万元,用于档案保管条件的改善和资料整理。市委组织部在办公用房十分紧张的情况下,腾出2间办公室用作库房和查档室。
五是创新规范管理方式。充分运用信息技术,开展档案信息化现代管理。在市委、市政府的高度重视和支持下,市局启动了档案信息化数据化工作。沅江局已建起档案管理平台,录入档案目录2万条;桃江局已请外包公司开始了档案扫描、缩微等工作;安化县局已完成明清、民国、革命历史等国家重点档案的全部案卷及部分文件级目录录入和档案数据录入,建立了普查信息数据库;南县局已完成招投标,确定了外包服务公司。市直国土、房管等部门已完成业务档案的数据化,市规划局已投入300万元正在对全部档案进行数字化加工,不少使用oa办公系统的单位,公文电子化归档工作得到重视。
(四)强化收集,完善健全档案资源体系。
一是重视民生档案收集。围绕民生需求,全市档案部门在库容紧张的情况下,千方百计腾出库容接收群众急需的民生档案。市人社局各类民生档案归档范围和保管期限把握准确,文件资料归档率高,编目检索方便实用,工作基础扎实。南县局去年接收国土、房产档案1万多卷盒,并设置了一间面积为450平方的专用不动产中心库房。桃江局、沅江局也积极创造条件接收了部分民生档案。
二是重视珍贵档案征集。市局积极开展曾三同志档案的征集工作,共征集了曾三同志珍贵档案100多件,还面向社会征集有馆藏价值的文艺作品、族谱20多件。桃江县局征集民国五年家庭记账本、桃江本土书画名家书画作品、莫应丰先生珍贵实物等民间特色资料137件。安化县档案局征集了清朝光绪三年《兵部执照》复印件。
三是重视企业档案接收。市局根据省档案局下发的《关于对企业档案工作情况进行调查的通知》,对市直国有企业档案工作进行了调查摸底和工作指导,对符合入馆条件的及时接收进馆。
四是重视洞庭湖档案数据采集。市局研究制定了《洞庭湖经济生态区档案数据库建设工作方案》,向市财政争取专项经费,购置了部分设备,为采集工作做准备。对区县(市)洞庭湖档案数据化工作进行督查指导。沅江市、安化、桃江行动积极,已着手洞庭湖档案数据目录录入和资料扫描工作。市直相关部门有的也正在安排资金和力量推进这一工作。
五是重视档案接收入馆。据统计,全市各级综合档案馆认真接收到期应进馆的档案,包括电子档案共接收档案3万余卷。沅江市档案局接收撤区档案1812卷,为沅江市乡镇区划调整的顺利进行发挥了重要的作用。
(五)服务大局,强化档案服务功能。
一是服务全市重大活动和重点工程。市局指导验收了s317桃江茅坪至安化东坪公路改建工程项目档案,指导桃江县局对县交通建设重点项目s205公路改、扩建工程档案进行整理,并组织相关部门对该项目档案进行了验收。
二是服务群众现场查阅利用。全面推行便民措施,不断简化工作流程,实行百姓办事“零障碍”工程,设立查档全程协办岗,做到服务内容“零缺失”,服务对象“零投诉”。全市共接待社会各界查档人员3163人(次),提供档案9594卷(册)。其中市局全年共接待查档人员369人次,利用档案3597卷(册、件)。
三是服务民生需求。加强对与人民群众切身利益密切相关的档案资料的收集和整理与归档,加强民生档案的接收进馆工作,对查阅量大、利用率高的民生档案优先数字化,提高了利用效率。桃江县已为48万多名农民建立健康档案并已基本电子化;重点人群健康档案使用率达79.4%。
四是服务精准扶贫。根据市委、市政府的决策部署,全市档案部门积极开展精准扶贫工作。市局班子成员多次进村走访调研,与结对贫困户、村干部和村民共商脱贫致富大计,挤出资金支持村里道路建设,指导村里精准扶贫建档工作。
(六)狠抓党建,大力提高档案队伍素质。
全市各级档案部门按照上级统一部署,认真开展“两学一做”学习教育,切实加强档案工作人员的思想教育,加强遵守政治纪律、政治规矩以及作风建设规定的教育,党建工作、意识形态工作和党风廉洁建设得到加强,干部信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁作风自觉养成,干事创业的积极性主动性明显增强。由于工作出色,业绩突出,市档案局被评为“全省档案工作先进单位”、“全市综治工作先进单位”。
同志们,回顾过去的一年,我市档案工作取得了一些成绩,走进了全省先进行列,这是市委、市政府重视支持的结果,是省档案局关心指导的结果,更是全市各级档案部门和广大档案工作者辛勤奉献、共同努力的结果。在此,我谨代表市档案局党组向大家表示衷心的感谢和问候!
在看到成绩的同时,我们也应清醒地认识到还有许多不足,主要表现在:一些地方和部门单位对档案工作的重要性认识不够;档案信息化建设相对滞后,服务手段较为单一;档案工作离新形势和新任务的要求有差距;以法治思维、创新思维推进档案工作科学发展的能力还有待加强等等,这些都有待我们在今后工作中认真研究改进。
20xx年,全市档案工作面临新的机遇和挑战,一是党和国家对档案事业发展更加重视。中央、省、市都出台了加强和改进新形势下档案工作的意见,为加快档案事业发展创造了良好的政治环境。国家对档案事业发展支持力度越来越大,“十三五”期间,国家继续实施中西部地区县级综合档案馆建设支持计划,启动重点档案保护与开发项目等,将更为有力地支持基层档案事业的发展。国家推进依法治国方略,《档案法》正在紧锣密鼓地修订完善中,依法治档必将获得强有力的法律支撑。二是档案事业发展的基础更加坚实。经过“”以来档案事业的发展,全社会对档案重要性的认识增强,发展环境明显改善,业务建设更加全面,队伍素质普遍提高。三是档案事业作为的舞台更加宽阔。随着中央“四个全面”、依法治国等重大战略决策的落地,市委、市政府确定了建设“富饶、创新、开放、绿色、幸福新益阳”的宏伟蓝图,积极实施东接东进和益沅桃城镇群的发展战略等系列重大决策部署,将给全市档案工作积极作为提供广阔的舞台。四是部门单位、社会民众档案利用的需求更加旺盛。伴随社会管理方式和档案管理形态的深刻变革,档案的历史凭证作用越发凸显,信息技术的运用,促使档案管理由传统向现代快速跨越,人们越来越迫切需要更加优质、便捷、高效的档案利用服务。面对新的历史机遇和发展形势,我们要切实增强做好档案工作的责任感和使命感,要以观念转变、管理变革、技术转型和服务创新来适应形势新发展,适应党和政府的新要求,不负人民群众的新期待,努力推进档案工作提质增效,推动档案事业科学发展。
20xx年全市档案工作的主要任务是:继续贯彻落实党的和xx届六中全会精神,认真学习系列重要讲话,深入开展“两学一做”学习教育,紧紧围绕市委、市政府中心工作,为建设“五个益阳”提供全方位服务,强化中央、省、市两办关于加强和改进新形势下档案工作《意见》和《实施意见》的贯彻落实,建立完善覆盖全社会的档案资源体系、便民利用服务体系和档案安全体系,抓基层,夯基础,高标准争先创优,促进全市档案工作再上新台阶。主要抓好以下工作:
(一)以服务社会发展为中心,努力提升档案服务能力。
1、为党委、政府中心工作积极主动服务。全市各级档案部门要积极融入并服务党委和政府的中心工作,加强对本地区经济社会发展有重大影响的重要会议、重大活动、重点工程(项目)等重大事件档案的收集、整理和归档工作。要从党代会和人大、政协“两会”等重大活动入手,完善规范重大事件档案的收集程序、范围、方式方法等,积极做好有关资料的收集、整理和归档工作,努力发挥“为国管档、为党守史”的职能作用。各有关部门要切实发挥主体作用,主动作为,把好重大事件档案的收集、整理关,积极支持档案部门开展工作。各级档案部门要抓住党的召开的契机,从实际出发,联合或配合有关单位举办改革发展成就展示活动,宣传党的历史和成就,为党的召开营造良好氛围。今年还是十月革命100周年、建军90周年、“七七事变”和“南京大屠杀”80周年,要按照习“让历史说话,用史实发言”的要求,配合这些重要时段,充分发挥档案的历史凭证作用。条件成熟时,还要与党校合办党性修养档案主题讲座,利用档案为党的建设和干部教育服务。
2、为经济建设服务。认真做好改制、调整企业的档案处置工作,做好机关事业单位改革档案处置工作,特别是撤销、合并机构档案的流向和归属确定工作;区县(市)局还要认真做好撤乡并镇、并村档案的处置工作,做好农村土地承包经营权确权颁证、土地流转等档案工作。档案工作者要发挥好政策宣传员、政企联络员、服务员的作用,有计划、有重点、有组织地开展档案业务指导督查工作。继续着力推进洞庭湖生态经济区档案资源专题数据库建设,加强市直单位及区县(市)局有关洞庭湖生态经济区档案电子目录的接收工作。继续推进《会计档案管理办法》的实施,为电子商务健康快速发展提供支撑。加强对《建设项目档案监督指导工作指南》的宣传贯彻。
3、为社会民生服务。要建立完善民生档案体系,按照“增量重民生、存量重开放、收放重时效”的原则,加大民生档案接收力度,重点抓好社会保险、教育、就业、养老、住房、食品安全、环保等民生档案工作,优先接收民生档案,优先数字化民生档案,为人民群众提供优质查阅利用服务。督促做好精准扶贫档案工作,市局要建好1-2个精准扶贫档案示范点,推动《精准扶贫档案管理办法》贯彻落实。各级扶贫工作组有职责、有义务帮助联系村做好扶贫档案工作。
4、为文化建设服务。要充分发挥战略协同效应,推动区域协同、部门协同,深入挖掘档案服务文化建设的重要功能。各级档案部门要重视做好档案信息编研工作,在配合做好《抗日战争档案汇编》的同时,还要结合本地实际,利用馆藏优势,编辑相关行业、历史、名人档案等研究文集,力争开发和推出一批档案文化精品,打造益阳档案文化品牌。市局今年要启动《益阳花鼓戏》编研工作。
(二)以档案信息化建设为重点,加快数字档案馆建设。
档案信息化工作十分重要。市委、市政府非常重视,今年已将其列入了全市重点工作和年底考核内容。各级各单位要高度重视,要将档案信息化工作列入档案工作的重中之重,切实落实责任,努力完成任务。
1、要加快数字档案馆(室)建设。要深入贯彻落实全省数字档案馆(室)建设推进会精神,结合本地实际,制定具体方案,明确建设目标,采取有效措施,做好基础设施、应用系统、数字档案资源和保障体系的建设,积极推进数字档案馆建设工作。
2、加快档案信息平台建设。推广使用省档案局组织开发的统一的档案信息管理平台,并充分利用智慧城市“云平台”,建立馆室一体化系统,方便部门单位档案室接入。使用省局组织开发的统一平台,有利于与省局档案信息管理系统实现无缝对接,互联互通,方便日常维护和更新升级,节约开发成本,提高建设效率。自行组织研发的区县(市)局,要认真抓好平台建设工作。
3、加快档案数字化进程。继续实施“存量数字化、增量电子化”战略。市局今年要通过招投标工作,实行数字化服务外包,启动并实质开展档案信息化、数字化工作,用五年时间,逐步完成馆藏档案数字化任务。同时做好洞庭湖生态经济区档案数据库建设工作。各级各部门要积极争取资金,加大工作力度,采取服务外包或自主加工形式,尽快实现馆(室)藏档案数字化。市直单位要用3-5年的时间完成本单位存量档案数字化任务。考虑到自身数字化任务十分繁重、已到期应进馆的纸质档案数字化任务很大的情况,从今年开始,市综合档案馆除民生档案等特殊档案外,暂停接受市直单位未予数字化的纸质文书档案。
4、加强数字档案资源共享建设。在逐步实现档案资源数字化基础上,加大档案信息资源的共享力度,将经鉴定可开放的数字档案上网,努力促进档案资源的共建共享,方便人民群众查阅利用,服务经济社会发展和人民群众的需求。
(三)以档案规范化管理为抓手,加强档案业务建设。
1、加大档案资源建设力度。要强化工作措施,加大对本地区本部门本单位重要档案资源建设力度。档案工作者要对改革发展中的重大活动、重大决策、重大事件、重要工作、重点项目、重点工程等形成的档案资料及时跟进,做好收集归档工作。加大档案接收力度,对包括电子档案在内的到期应进馆档案,要按时按计划接收进馆,做到应收尽收,能收尽收。要抓好“档案归档月”工作,认真做好20xx年文件材料的收集、整理和归档工作。
2、加大重点档案保护与开发工作力度。要积极申报国家和省级重点档案保护与开发项目,抓好已批复的国家重点档案保护与开发项目的实施,做好国家重点档案信息采集与保护开发工作。
3、加大规范化管理工作力度。加强档案业务指导工作,搞好分类指导。重点开展民生档案、电子文件归档与电子管理业务指导。开展“档案进民企”工作。强化年度审查工作,提高年检年审的规范性和实效性。做好省一级以上档案管理规范化评估(复查)工作,督促各有关单位及时修订本单位《文件归档范围和文书档案保管期限表》,并做好报同级档案管理部门审批备案工作。开展档案馆业务规范化考核。今年,市局将按照省局作法,组织对区县(市)档案馆进行规范化管理考核,具体办法待省局确定后再实施。
(四)以《档案法》颁布三十周年为契机,提高依法治档水平。
1、加强档案普法宣传。今年是《档案法》颁布30周年,要结合“七五”普法工作,利用“6.9国际档案日”之机,依托市级主流媒体、益阳档案信息网、微信、短信平台等,集中开展档案法律法规的学习、宣传活动;通过召开座谈会、有奖征文或知识竞赛等形式,提升全社会的档案法治意识。开展《会计档案管理办法》和《建设项目档案监督指导工作指南》等的学习贯彻落实。
2、加强档案执法。做好依法行政工作,积极开展档案行政执法检查,及时查处违反档案法律法规案件。市档案局下半年将联合有关部门,对机构改革中撤并、升格的市直行政事业单位和部分教育卫生类事业单位,认真进行综合执法检查。
3、加强执法队伍建设。继续开展档案法治教育培训工作,提高档案行政执法能力。要加强执法力量,市和区县(市)两级要稳定一定数量的档案行政执法人员,便于开展工作。要创新工作方式,采取联合执法、交叉执法等方式,强化执法效果。
(五)以人防物防技防为立足点,加强档案安全建设。
1、继续推进馆库建设。目前,我市档案馆(室)基础设施整体较好,但也还有个别地方和部门单位条件尚待改善。市直有的单位档案室容量不够,保管条件不良,安全设施有限,有的甚至没有相对独立的档案室。有的区局馆舍陈旧老化,库容已达饱和。希望各级各单位克服困难,积极改善馆(室)条件,确保档案管理安全。要积极利用国家支持中西部地区县级综合档案馆建设的契机,争资立项进入建设“笼子”,加快新馆建设步伐。
2、确保档案信息化安全。切实做好档案数字化外包的安全防范工作,严格监管,确保档案实体和信息安全。涉密档案一律不搞数字化,未解密档案不能外包。特别要加强数字化成果和设备的管理,数字化成果绝对不能随意交给外包方。有条件的地方最好不使用数字化服务机构的设备,如要使用,必须组织专业人员对数字化设备进行检查,以确保无信息留存。开展档案的日常备份工作,选择可靠的存储介质,完善离线备份体系和异地异质备份机制。
3、确保档案实体安全。做好档案馆(室)库房的升级改造,配备先进实用的安全设施设备,使档案始终处于安全、可控、有利的环境中。要充分利用各种技术手段对纸质档案和电子档案进行综合保护。各级档案部门和各单位“一把手”对档案安全负总责。要严格库房管理制度,规范开放利用审核程序。已入库档案,绝不出馆。档案室经领导批准,需要借阅原件的,一定要办理手续,及时催还。
(六)以党建为抓手,着力加强队伍建设。
继续深入开展“两学一做”学习教育。认真抓好党建工作、意识形态和党风廉洁工作,认真落实“两个责任”和“一岗双责”,深入开展作风建设。认真开展创先争优活动,培养和挖掘一批先进典型,发挥典型引路作用。坚持“人才兴档”战略,着力培养和引进档案事业发展需要的各类人才,建立益阳档案人才库。开展档案学术研讨活动,做好档案系列初、中级专业技术职务任职资格评审工作,加强业务培训,提高档案人员的专业素养。市局将举办市直档案人员档案整理专题培训。联合中国人民大学举办一期档案业务培训班。各级各部门领导要重视档案工作,关心爱护档案干部,为档案干部干事创业提供平台,为档案事业发展提供坚强有力的组织保障。
同志们,机遇和挑战考验着我们的意志和毅力,责任和使命召唤着我们的智慧和担当,档案事业已迎来良好的发展机遇,新的一年里,我们一定要以更强的政治责任感、使命感和更饱满的工作热情,扎实工作,锐意进取,奋力推动全市档案事业实现新跨越。
在全市投资工作会上的讲话
同志们,今年只剩下两个多月的时间了。各级各部门一定要在对前三季度投资工作认真总结的基础上,找准问题,找出差距,制定加快投资的措施,切实推动我市固定资产投资快速健康发展,为实现今年全市国内生产总值过千亿,全面完成全年各项任务目标做出积极贡献!
谢谢大家。
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全市发展改革工作会议讲话
首先,我代表省政府向全省发展和改革系统的同志们致以亲切的问候。省发展改革委自从挂牌以来,委党组一班人带领全体干部职工,认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府确定的一系列战略部署,以科学发展观为指导,紧紧抓住发展第一要务,围绕建设新型能源和工业基地的奋斗目标,大力推进经济结构调整,切实加强和改善宏观调控,努力扩大对外开放,积极争取国家政策及资金支持,为促进全省经济持续、快速、协调、健康发展和社会全面进步做出了积极的贡献。希望你们与全省发展改革系统的同志们一道,在新的一年里,认真贯彻落实全国发展和改革会议和全省经济工作会议精神,在省委、省政府的正确领导下,发扬成绩,求真务实,开拓进取,扎实工作,不断开创全省发展与改革工作的新局面。下面,我讲几点意见。
一、20xx年全省经济社会发展取得的成绩及原因分析。
20xx年,我省经济社会发展取得了令人瞩目的成绩,主要表现为:全年全省财政收入完成533?5亿元,增速居全国前列;gdp、工业利润和税收以及各项社会事业发展也取得了很大的进步。我想讲的是,如果把我省的经济社会发展水平放在全国的座标系中进行分析,究竟是进步了还是退步了,水平是提高了还是下降了呢?这是判断一个省、一个地区经济社会发展的最主要方法。在回答这个问题前,大家先看下面的几组数据:我省gdp占全国gdp的比例,为1.84,20xx年占到2.23,份额提升20;我省财政收入占全国大盘子的比例,19为1.58,20xx年为2.08,份额提升了30;城镇居民人均可支配收入在全国各省市区的排位,年为第31位,20xx年排到了第19位;农民人均纯收入1999年排全国第22位,20xx年大约排到第18位。我省gdp绝对量从1999年的1507亿元提高到20xx年的3042?4亿元,5年内提升了1倍;财政收入从182亿元提高到533?5亿元,提高了2倍;环境质量得到了一定的改善,大气污染、水污染总量均下降了10以上。
那么如何分析和看待近年来全省经济发展取得的显著成就呢?还是要从两方面来看:一是市场好、宏观经济形势好和煤炭形势好;二是经济结构调整发挥了重要的作用。省统计局最近的统计分析报告,对近来我省各主要产业在经济增长中的作用进行了深入的分析。该报告显示,全省煤炭产量从1994年的3.2亿吨提高至20xx年的5.2亿吨,10年内产量增加了2亿吨,而吨煤综合平均价格从1994年的71元提高到20xx年的200余元,按每吨煤平均价格上涨100元计算,仅价格提高就给我省带来了数百亿元以上的销售收入,由此可知,煤炭行业对山西经济发展的贡献确实很大。但以1999年为界,20xx年到20xx年的五年与前五年相比,煤炭创造的税收占全省税收的比重下降幅度达13.6;从近5年的情况看,煤炭所创造的税收比重在逐年提升,20xx年为22,仅比1994年的21高一个百分点。这就说明,近五年煤炭形势好,产量增加,价格上涨,效益趋好,确实对山西经济快速增长起到了重要的作用,但更深层次的原因并不主要是由于煤炭行业形势好所致,而是全省坚持不懈地推进经济结构调整,大力发展非煤产业所致。通过几年的经济结构调整,我省的非煤产业得到了迅速发展,在整个产业结构中,非煤支柱产业多元化的趋势日渐显现。冶金行业的增加值占全省工业增加值的比重1994年为17,1999年为18.4,20xx年达到27,10年内提高了10个百分点;炼焦业增加值占工业增加值的比重,1994年为3,1999年为6,20xx年达到10;高新技术产业增加值占工业增加值的比重1999年为4,20xx年达到10;旅游业收入占全省gdp的比重,1994年不到3,1999年为4,20xx年为6。这些都说明,经过5年的结构调整,我省的支柱产业开始呈现多元化的局面,并不是煤炭一枝独秀,也不是煤炭一损俱损。1999年煤炭形势滑坡至最低谷,产量低、价格低、货款回收率低,同煤集团作为全国最大的煤炭企业,竟然过的是“人人二百三,共同渡难关”的日子,而现在通过5年的结构调整,情况已经发生了比较大的变化。产业结构不仅多元化了,其内部结构也发生了重大变化。焦炭行业:1999年全省焦炭行业中,土焦、改良焦占到68,机焦占32,现在机焦占到81,其中大机焦占65。这一产品结构的优化,大大降低了吨焦生产中污染物的排放量。以致癌物苯丙芘的排放量为例,4.3米炭化室的焦炉规范生产,所释放的苯丙芘仅为土焦的10。冶金行业:不锈钢销售收入占全部钢铁销售收入的比例从1999年的13提高到20xx年的30;电解铝生产1999年以前全是自焙槽工艺,后来采用了预焙槽新工艺后,污染大幅度减小。煤炭行业:煤炭资源回收率提高了10个百分点,洗选率提高了10多个百分点,矿井平均规模从年产3万吨提高到10万吨,百万吨死亡人数从2人下降到1人以下。特色农业:特色农业的产值占农业总产值的比重从1999年的30提高到20xx年的48,提高了18个百分点,在特色农业带动下,全省县域经济竞争力明显提升,20xx年全国县域经济竞争力提升最快的百强县排行榜上,我省22个县名列其中。客运业:民航客运量迅速扩张,从1999年的40万人增长到20xx年的100万人,20xx年达到168万人,5年增长了3倍,表明山西旅游业在振兴,对外开放在加速,进出山西做生意、跑业务的人在增加,来山西办事、交流、投资的人在增多。邮政业:20xx年全省邮政业务总量比上年增长了12,增速居全国第2,总量在全国的排位从20xx年的第20位前移至第18位,邮政储蓄在全国的排位从20xx年的第17位前移至第11位等。经济领域、社会领域诸多可喜的变化,无疑都是结构调整成效的反映。也许有人会问,产业内部结构的变化怎么能叫经济结构调整呢?结构调整就是各种生产要素,包括土地、劳动力、资本(包括原材料、厂房、机械设备等)在不同地区(不同国家、不同省、市)、不同产业(一、二、三次产业)、不同行业(几十个行业)、不同亚行业(几百个亚行业)、不同企业、不同产品间分配的比例。为什么要进行结构调整呢?从我省的情况看,我省是从1999年启动了新一轮的经济结构调整的。当时我省面临的形势很严峻,全省人均gdp在全国的排位从1979年的第10位,后退至1999年的第20位,平均每2年后退1位;城镇居民人均可支配收入1999年排全国倒数第1位;环境污染名列全国第一。究其原因,主要是我省特殊的产业结构,使得生产要素集中配置在那些消耗高、污染高、效益低(“两高一低”)的行业领域,并因此导致了经济总量、人民生活水平和质量在全国地位的下滑。这是我省特有的经济格局、自然资源格局等各种因素在改革开放以来共同作用和演化的结果。结构调整就是要针对我省“两高一低”的格局,并从根本上扭转这种局面。但是,结构调整绝不是不发展煤炭产业,把“煤、焦、铁”换成别的产业。因此,当时省委、省政府提出了发展“潜力产品”、推出了“1311”调产规划,即不管是什么行业、什么产品,只要符合低消耗、低污染、高效益(“两低一高”)的标准和方向,我们就大力支持,鼓励其发展。通过五年的艰苦工作,结果如何呢?煤炭还是大产业,但其效益明显提高;冶金成为更大的产业,效益也明显提高;高新技术产业过去力量很小,但经过近几年的发展,也在壮大;旅游业也取得令人瞩目的成绩等。这就是结构调整朝着“两低一高”的方向发展的结果投资结构的优化成为结构调整取得明显成效的支撑和动力。从投资运行过程看,所有的生产要素凝聚为一种东西,即货币。不管是土地、劳动力、还是原材料、机器、厂房,最后都是通过资金(即投资)来表达。投资主要分为基本建设投资和技术改造投资两大类。
近五年来,我省的总投资占全国的比重从1.9提高到2.0。技改投资占全国的比重从1.9增长到2.9,增加了50。大家知道,技改投资的边际效益是很高的。以太钢为例,太钢1999年的销售收入是87亿元,总资产240亿元,利税为9.8亿元。太钢从20xx年—20xx年累计共投入49亿元资金用于技术改造,需要注意的是,这些投资并不是用于增加厂房和征地,而是用于对关键设备进行改造。技改的效果很明显,20xx年其销售收入达到280亿元,比1999年增长2倍多;利税达到42亿元,增长3倍,总资产达到300亿元;吨钢耗标准煤从1999年的1198千克降至898千克,吨钢耗水从1999年的23吨降至8吨;烟尘年排放量从1999年的3.1万吨降至6780吨,下降了70。技术改造产生了投资少、效益大、消耗少、污染少的效应,收到了“两低一高”的效果。
通过以上分析发现,我省经济发展确实取得了很大的成绩。这些成绩的取得,除了市场因素、煤炭形势好的因素、宏观经济形势好的因素之外,结构调整确实起到了很大的作用。有三句话可以对全省的经济结构调整进行评价:一是省委、省政府做出的经济结构调整战略决策,对山西经济发展、对山西人民的意义,怎么估价都不会过高;二是通过全省人民5年来的努力和实践,结构调整确确实实取得了进展和成绩;三是结构调整仅仅是迈出了第一步,现在面临的问题、困难和矛盾仍然很多,推进结构调整任重道远。我们现在面临的问题、困难和矛盾有哪些呢?我省的产业仍然过度依赖于资源,消耗仍然很高,我省万元gdp耗电量高出全国30多;我们的效益仍低于全国平均水平,我省的工业资产贡献率仍低于全国平均水平。城镇居民人均可支配收入在全国的位次虽然前移了几位,但与全国平均水平相比,仍有一定的差距;我省仍然是全国的污染第一大省等。因此,大家必须清醒地认识到,我省经济结构调整的任务仍然任重道远。
二、关于加快推进新型能源和工业基地建设的几点认识。
去年8月份,省委、省政府召开了全省经济结构调整大会,作出了把山西建成全国新型能源和工业基地的重大战略决策。关于这一战略,我谈五点认识。
第一,关于这个战略决策的含义。
进一步明确了山西省推进经济结构调整的目标定位明确了山西省在全国经济格局中的目标定位;第二层含义这个定位是从山西的省情出发作出的。长期以来我省一直是全国的能源基地也是老工业基地在此基础上体现与时俱进顺应新型工业化的要求进一步提出了建设新型能源和工业基地的发展战略这是符合经济发展规律符合山西省情也是符合科学发展观要求的重大战略选择。
第二,“双新”基地新在何处。
大家知道,全世界公认的新能源指的是可再生能源,包括水能、风能、太阳能、生物质能、核能等五方面,这些都是可再生的能源,而我省的煤炭是化石能源,是不可再生的。但我省建设“双新”基地中的新型能源不是指经济学意义上所谓的新能源,我省的新型能源基地其“新”在对我省老能源基地进行新型化改造。我省是老能源基地,是上世纪80年代建起来的全国的能源基地,现在我们把它叫做老能源基地,现在对进行新型化改造是因为老能源基地主要存在以下几方面的问题:
一是资源消耗过大,资源回收率过低。
我省的乡(镇)、村办小煤矿每挖1吨煤要耗5—10吨资源,资源回收率仅为10—20,全省煤炭平均资源回收率也只有30多,而在美国、德国、澳大利亚等国家,每挖1吨煤只耗1.2—1.3吨资源,资源回收率是80左右。有人分析,按照现在煤炭的供需情况计算,中国的煤炭只能够再挖70年,山西的煤炭如果按目前状况开采,40年就挖完了。事实上,有的矿已经挖完了,比如,大同的侏罗纪煤,再过8年就挖完了,这绝不是危言耸听。二是挖煤造成了水资源的严重破坏。每年我省仅挖煤就破坏地下水资源10亿立方米,而我省投资103亿元建设的引黄工程,每年引到太原的水量仅有6.4亿立方米。
三是挖煤导致严重污染。
矿井废水未经处理大量排放出来,其中有害物质污染了土壤和水源。我省的新生婴儿缺陷率在全国排名第1,每1万人中有181人,而在矿区平均1万人中有400多人。
四是挖煤造成地面沉陷。
的一半,沉陷治理还需150亿元,这两项投入总计达300亿元。
五是挖煤带来大量的煤矸石堆积。
全省煤矸石堆积大约为10亿吨,大量有害物质通过雨水渗漏到地下,破坏了土壤,破坏了地下水资源等。这些问题都是老能源基地建设留下的问题。现在我省要通过新型工业化的办法改造老能源基地,这就叫做建设新型能源基地。所谓的新型化并不复杂,就是发挥我省的优势,克服我省的劣势,用先进的、适用的技术改造传统产业,延伸产业链,降低消耗,降低污染,提高附加值。如果全省的煤炭资源平均回收率提高到50,那么,现在挖5亿吨煤用的资源可以挖10亿吨煤,或者说挖5亿吨煤只用现在一半的资源,这就叫做新型化。提高洗选率、提高资源回收率、提高集中度、提高安全率、提高非煤产业率、延长产业链,就是煤炭产业新型化。我们把煤炭用于坑口电站发电,产生6倍的效益,炼成焦炭产生8倍的效益,再把焦炭用于炼铁,铁再变成铸件,又是若干倍的效益。由此可见,新型化并不见得非要使技术达到国际领先水平不可。比如洗煤,过去煤炭挖出来就大部分以原煤卖出去了,对经济效益可观的洗煤重视不够,洗选率很低。如果我们将更多的原煤入洗,附加值将进一步提高。近几年,山西焦煤集团利用国际先进的洗煤技术改造了七个洗煤厂,精煤产出率可以提高3.5个百分点,这意味着同样多的原煤,过去生产1000万吨洗精煤,现在则可生产1035万吨,产量增加35万吨,效益就是1.5亿元。洗煤不仅降低了消耗,提高了效益,更重要的是节约了运力。我省每年煤炭产量5亿吨,如果入洗率提高10,就能多洗5000万吨,按照70的洗精煤产出率计算,洗煤过程形成1500万吨的洗中煤和煤矸石,也就是说,通过提高10个百分点的洗煤率,就节约了1500万吨的运力。同时,每吨运力最少节约100元的运费,1500万吨的运力等于节约了15亿元的运费,这就是新型化。去年8月份召开的全省经济结构调整会议上,提出了我省发展七大优势产业的战略目标。第一大优势产业即涵盖了煤炭、电力、焦炭,其他六个优势产业分别涵盖了机械装备、冶金、化工、轻工、医药、特色农业、旅游、文化、房地产、新材料等行业,这些领域都是我省的比较优势所在。比如旅游,我省有全国最好的人文旅游资源,但是我省的旅游收入在全国排第26位,因此,我省是旅游资源大省,收入小省,要通过结构调整使这些新兴产业规模化。医药业方面,我省有五种药材产量是全国第一;特色农业、小杂粮、干鲜果、反季节蔬菜也有很大的优势。我省的芦笋占世界市场的40,核桃产量是全国第一,但是销售收入很小,附加值很低,下一步要通过扩大规模,通过深加工来提高效益。
第三,如何推进“双新”基地建设。
这方面内容张宝顺省长在去年8月份的结构调整会议上讲的非常明确,就是抓住七大优势产业领域,按照比较优势的原则,降低消耗、降低污染、提高效益、延伸产业链,尽快做大做强。七大产业领域具体怎么推进,要有抓手。张宝顺省长提出三大抓手:一是通过重点骨干企业来推进;从全省选50家企业,由重点骨干企业来推进;二是通过发展开发区、工业园区的办法来推进;三是通过发展新型产业基地的办法来推进。省政府已经对此进行了责任制分解,将七大产业分解到相关分管副省长和部门抓落实。
第四,政府在推进结构调整中的作用。
当然,政府不能包办代替企业决策,不能违背市场经济规律,必须让市场充分发挥配置资源的基础性作用,这是非常正确的,但是政府绝不是无所作为的。政府在经济结构调整中要抓五方面的工作:
一是“规划引导”。
我省“十五”计划提出的实施八大战略工程、构建六大支撑体系,就是对结构调整进行规划和引导,从“1311”规划,再到行业结构调整方案,都提出了鼓励什么,限制什么,如何鼓励,如何限制,这就是政府的“规划引导”作用。
二是“政策扶持”。
我省每年拿出6—7亿元资金用于贴息入股,带动银行贷款100多亿元。如,为了钢做成世界第一强钢铁企业,我省按资源有偿使用的原则,给太钢有偿划拨了煤矿、铁矿、上了自备电厂,改造了焦炉,这几项总算下来,太钢一年可以增加几十亿元的利润空间,即使全球竞争加剧,同样规模的企业赔几十亿元,太钢也持平了,同样,别的企业赚钱了,太钢就能赚的更多,这就竞争力。
三是“改善服务”。
就是要提高各级政府的办事效率和服务质量。我们不可能一下对全省的服务环境进行彻底的改造,但是要通过改革,特别是通过深化投资体制改革,首先改善对“1311”重点调产企业,对“双新”基地七大优势产业领域的服务。
四是“促进改制”。
七大产业领域有成百上千个企业,按照国家的要求,按照市场经济发展的规律,纯私营企业和纯国有企业竞争力都不强。政府就是要推进企业改制,促使其改制成有限责任公司、混合所有制和股份制等经营方式。企业只有改制了,才能获得政府政策支持。改制后的企业获得了新的动力,发展就更快了。
五是“强制淘汰”。
这是用来解决经济外部性问题,也就是企业解决不了的问题。比如,焦炭企业,其生产要污染水源、污染大气、危害人民健康,政府就要强制关掉不符合产业政策、污染大的焦炭企业。如土焦、改良焦,就要坚决关闭、取缔而且还要逐步关掉2.5—2.8米的焦炉,并制定推行强制性技术准入、环保准入标准,这些都是解决市场机制解决不了的问题。我们不能迷信市场经济,把市场经济绝对化,早在上世纪30年代,凯恩斯就提出宏观调控有效性理论,就是强调国家对宏观经济的有效干预。在我省这样一个欠发达国家的欠发达地区,不可能做到完全的市场经济,如果那样做,将会污染更大,资源破坏更厉害,因此,必须进行必要的干预,政府要强制淘汰那些工艺落后、破坏资源、严重污染环境的企业及设施。
第五,“双新”基地与近年来出台结构调整政策之间的关系。
对这个问题,社会上有一些模糊的认识,我想简单的说明一下。我省近几年出台的政策主要是两个方面:一是“1311”规划;二是行业结构调整实施办法。这些都是省委、省政府的重大战略决策,绝不能动摇,要继续抓下去。那么,“1311”规划和行业结构调整与“双新”基地建设是什么关系呢?我认为它们之间是互相包含的关系。首先,“双新”基地是一个战略决策,是山西省经济结构调整和经济发展的战略定位,这个定位要比任何规划都要高。第二,“双新”基地的七大优势产业包含了我省行业结构调整方案所涉及的13个行业。
第一个方面的优势产业是加快以煤炭为基础、以电力为中心的能源产业的发展及其延伸与开发,这一优势产业领域就包含了行业结构调整方案中的煤炭、焦炭、电力三个行业;第二个方面的优势产业是发展以不锈钢和铝镁合金为主的金属材料及其制品工业。这主要是针对冶金行业的结构调整,对应于行业结构调整方案中的冶金行业;第三个方面的优势产业是整合提升装备制造业,对应于行业结构调整方案中的机械装备行业;第四个方面的优势产业是发展具有山西优势的化学和医药产业,对应于行业结构调整方案中的化工行业和医药行业;第五个方面的优势产业是发展新型材料产业,对应于行业结构调整方案中的新材料产业;第六个方面的优势产业是发展以特色农业为基础的农畜产品加工业,包括了行业结构调整方案中的特色农业,也基本涵盖了食醋、烟草、酿酒、乳制品、特色纺织等在内的轻工行业;第七个方面的优势产业是发展旅游文化产业和现代服务业,包括了行业结构调整方案中的旅游业、文化产业和房地产业。因此,这七个优势产业涵盖了行业结构调整方案的13个行业,它们之间相互渗透,而且七大优势产业是对13个行业的高度概括和提升,更加精炼,更加突出重点,是与行业结构调整一脉相承的。因此,全省发展改革系统的同志们要认真学习并完整、科学、准确地理解省委、省政府的文件精神,这样才能真正把省委、省政府的战略部署落实到位。我们在座的所有同志都负担着向全省人民宣传、推进“双新”基地战略的责任与义务。
三、对全省发展改革系统今年的工作提几点要求。
第一,统筹推进“双新”基地建设“双新”基地建设是全省经济工作中的头等大事,全省发展改革系统要认真抓好这项工作。具体讲,就是要切实抓好人才、资金、改制、服务、环境、所有制结构等方面的工作。要按照省政府责任制的分解要求,制定新型材料产业发展规划及推进的具体办法和措施,要落实组织机构、人员、队伍等方面的工作,把这项工作做好,争取在20xx年取得比较大的进展。
第二,科学制定“十一五”规划。
“十一五”规划是建国以来我国的第一个五年规划。规划更具有战略性和指导性,更注重市场对资源配置的基础性作用,更注重产业引导和发展模式的引导,而具体的行政性制约和安排将大大弱化。需要强调的是,我省制定“十一五”规划,要结合国家的战略部署,要结合我省省情,克服目前经济社会发展中的劣势,突出比较优势。比如,资源问题。资源对全国、全球的经济约束越来越大,对山西来讲,过去我们讲山西之长在于煤,山西之短在于水,我认为再不能简单地讲山西之长在于煤这句话了,因为挖煤不仅破坏生态,污染环境,还会带来采煤沉陷等社会问题。因此,要切实把资源保护、资源有效利用等问题抓在手上。制定“十一五”规划要以科学发展观为指导,以建设“双新”基地作为主线,把资源的有效利用、资源的节约和保护作为规划中一项非常重要的内容,当然还有经济社会和谐发展问题、统筹城乡发展问题、“三农”问题、基础设施建设问题等方面的内容。
省发展改革委去年四月份挂牌,在原来发展计划职能之外,又赋予了新的职能,即推进改革。改革的工作千头万绪,但现在最核心的任务就是推进投资体制改革,这是当务之急要抓到手上的。投资体制改革的对象,不仅仅是国家给我省的投资,也不仅仅是全省统筹的8.8亿元省级基本建设资金,也不是省里的26亿元,而是全社会1800亿元的固定资产投资规模及其使用方式。要用投资改革引导和优化生产力布局,引导1800亿元投资的生产要素向“两低一高”行业和调产企业倾斜,实现省委、省政府“双新”基地布局的要求,这是最核心的概念,也是一件大事。要认真总结借鉴国内外和兄弟省市的经验,总结和吸收我省的经验和教训,推进规划的编制工作。
第四,继续搞好宏观调控。
宏观调控是党中央、国务院的重大战略举措,也是省委、省政府高度关注的一件大事。我省宏观调控近期取得了初步的成果,国家已经明确进一步加强和改善宏观调控,实行积极的财政政策和稳健的货币政策,下一步我省的宏观调控工作还要按照国家的整体部署进一步继续加强。全国的煤电油运紧张,我们要利用好国家的宏观调控政策,在保护资源、提高资源效益的前提下,把涉我省煤、电、运方面的工作往前推。同时,抓住宏观调控的大好机遇,把高污染、高消耗、低效益的企业、设施、产品淘汰掉,通过加强和改善宏观调控,促进“双新”基地建设。
第五,加强调查研究,搞好队伍建设。
我们要开展的工作很多,任务很繁重,要做好这些工作,必须加强调查研究,掌握第一手信息。调查研究一方面要深入到基层,另一方面要充分利用现代化手段,尤其是通过互联网了解全世界的情况,还可到外省外国了解情况。只有通过对各种信息比较、分析、筛选、提炼,用以指导我们开展工作,才能够制定出供省委、省政府决策的好建议。省发展改革委历来都是省委、省政府的参谋部,当好参谋一定要搞好调研。同时,要加强队伍建设,进一步转变思想,转变作风,依法行政,提高服务质量,按规矩办事,防止腐败,这些工作都要在过去取得成绩的基础上,进一步深化和完善。以上是我的一些认识和感想,借此机会与大家交流一下,仅供参考。
最后,祝大家在新的一年里各项工作更上一层楼,结果是全省的产业在壮大,经济和社会发展水平在全国的地位在上升。
市长在年全市中医药发展大会上的讲话
2月16日,2022年全省中医药工作会议召开。会议主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神,认真落实省委关于促进中医药传承创新高质量发展的实施意见和2022年全国中医药局长会议以及全省卫生健康工作会议精神,会议全面总结了2021年工作,研究部署2022年重点任务。
省卫生健康委党组书记、主任邢程出席会议并讲话,省卫生健康委副主任、省中医药管理局党组书记、局长林天慕作工作报告,省中医药管理局副局长毕明深主持会议,副局长宋秀英传达了2022年全国中医药局长会议和全省卫生健康工作会议精神,全国名中医南征教授致辞,延边州中医药管理局、通化市中医药管理局、吉林省吉林中西医结合医院、长春中医药大学附属医院4家单位做经验交流。
邢x主任在讲话中充分肯定了2021年全省中医药工作的成绩和经验,强调在新的历史时期下,中医药事业要主动融入卫生健康工作大局,深入贯彻落实好习近平总书记坚持中西医并重的重要指示精神,着力打造中西医相互补充、协调发展的中国特色卫生健康发展模式。
邢xx强调,要抢抓机遇,切实担负起历史使命和时代责任。全省中医药系统广大干部职工,要切实把思想和行动统一到党中央和省委省政府关于中医药工作决策部署上来,牢牢把握这一难得的历史机遇期,深刻认识中医药在维护人民健康、建设健康中国中的独特优势,坚定中医药文化自信,遵循中医药发展规律,传承精华、守正创新,以更强的责任感、使命感推动中医药振兴发展。
林x指出,2021年,在省委省政府和省卫生健康委的坚强领导下,全省中医药工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述,认真落实中央国务院、省委省政府决策部署,坚持守正创新,科学发展,中医药工作取得显著成绩,顺利实现“十四五”良好开局。全省中医药系统坚持党建引领,党对中医药工作领导更加坚强;坚持高位推动,省委省政府对中医药工作更加重视;坚持发挥特色,中医药参与疫情防控优势更加彰显;坚持科学谋划,“十四五”中医药发展目标更加明确;坚持统筹推进,中医药服务能力更加突出;坚持创新驱动,中医药科技创新势头更加强劲;坚持人才引领,中医药各层级人才队伍更加壮大;坚持依法发展,中医药法治建设更加进步;坚持文化自信,弘扬中医药文化氛围更加浓厚。
林xx强调,2022年全省中医药工作要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,统筹疫情防控和中医药重点任务,着力提高中医药服务能力,全面深化中医药改革,加快中医药科技创新,建强中医药人才队伍,加快中医药高质量发展步伐。要坚持发挥特色优势,在疫情防控中贡献中医药力量;要实施中医药振兴发展重大工程,加快中医药传承创新高质量发展步伐;要构建优质高效中医医疗服务体系,推动公立中医医院高质量发展;要着力提高中医药服务能力,不断提升人民群众满意度;要加强中医药传承创新,进一步彰显中医药在疾病治疗中的特色优势;要打造中医药特色人才队伍,为中医药发展提供根本保障;要加强中医药法治建设,提高中医药治理能力和水平;要大力弘扬中医药文化,增强做好中医药工作的志气骨气底气;要深化外延合作,不断拓展中医药服务领域;要树牢安全发展理念,着力抓好安全生产。
会议以视频形式召开。省卫生健康委各处室负责人、省中医药管理局机关全体公务员、长春中医药大学及三家省直中医院主要领导和工作人员在主会场参加会议。各地区设分会场。
市长在年全市中医药发展大会上的讲话
12月8日,揭阳市委、市政府召开全市中医药大会,深入学习贯彻习近平总书记关于中医药发展的重要论述精神,以及全国、全省中医药大会精神,研究部署揭阳市中医药传承创新发展有关工作。市委书记、市人大常委会党组书记蔡朝林,省中医药局副局长李梓廉出席会议并讲话。揭阳市委副书记、市长张科主持会议。
蔡xx强调,要提高政治站位,深入学习贯彻习近平总书记关于中医药发展的重要论述精神,准确把握全面推进健康中国建设的思路和原则,深刻认识促进中医药传承创新发展是坚持以人民为中心发展思想的生动实践、弘扬中华文化的具体行动、展现揭阳担当的重要契机,充分发挥我市中医药的基础和优势,为广东建设中医药强省作出应有贡献。要牢牢把握中医药改革的发展机遇,严格遵循中医药发展的基本规律,坚持守正创新、中西医结合、统筹兼顾,推动揭阳中医药高质量发展。要牢牢把握工作重点,注重体系建设、人才培育、品牌塑造、产业融合,着力打造粤东中医药服务高地。
李x廉指出,揭阳中医药底蕴深厚、产业优势明显、发展空间巨大,省中医药局高度关注、大力支持揭阳市中医药发展。希望揭阳市贯彻落实好省委、省政府的部署要求,立足资源禀赋、功能定位,着力在补短板、强基层、兴产业、扬文化上下功夫,以医促药,以药带医,推动中医药事业与产业高质量发展,努力打造粤东中医药发展高地和沿海经济带上的中医药产业强市。一要补短板,全面加强公立中医院建设。二要强基层,大力提升基层中医药服务能力。三要兴产业,用力擦亮中医药名城金字招牌。四要扬文化,深入打造揭阳中医药文化名片。
张科强调,全市各地各相关单位要切实提高政治站位,深刻认识中医药的重要作用和战略意义,进一步增强推动中医药传承创新发展的使命感和责任感,强化系统观念,结合“十四五”规划,把握完善中医机构、中医师、中医药服务体系,统筹促进中医药事业和中医药产业繁荣发展,强化中国气派、中医特色,深耕厚植中医药文化,抢抓机遇,乘势而上,努力在中医药强省建设中占有一席之地、做好揭阳篇章。
会上,副市长姚xx汇报揭阳市中医药传承创新发展工作情况,部署下一阶段工作重点。普宁市主要负责人作经验交流发言。省、市名中医师代表作交流发言。
揭阳市领导陈xx、庄xx、张xx、刘xx、马xx、梁xx、刘x;各县(市、区)党(工)委或政府(管委会)主要负责同志;揭阳市促进中医药传承创新发展成员单位主要负责同志、各县(市、区)卫生健康局、县级公立中医医院、民营中医医院主要负责人、市卫生健康局直属有关单位,市中医药学会会长、副会长、秘书长,省、市名中医,省基层优秀中医工作者、局机关各科室负责人共115人等参加会议。
市长在年全市中医药发展大会上的讲话
同志们:
刚才,*县、市统计局、发改委等部门作了发言,等一会,*书记还要对下半年工作作全面部署并提出要求,我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我先讲三点意见:
今年以来,全市上下坚决贯彻落实自治区党委、政府和市委的决策部署,以自治区提出“起步就要提速,开局就要争先”的奋斗姿态,科学统筹、主动作为,扎实推进各项工作,持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,全市经济呈现持续向好的发展态势。
(一)经济运行提质增速。上半年,全市地区生产总值同比增长*%,两年平均增长*%,比全国、全区分别高*、*个百分点,排全区第*位;规模以上工业总产值增长*%,两年平均增长*%;规模以上工业增加值增长*%,两年平均增长*%,排全区第*位;财政收入增长*%;社会消费品零售总额增长*%,两年平均增长*%。发展质量效益稳步提高,工业税收增长*%,规上工业企业利润总额增长*%;规模以上万元工业增加值能耗同比下降*%;非税收入占比*%,同比下降*个百分点。
(二)三次产业协同发力。一产平稳增长,农林牧渔业总产值增长*%,第一产业增长*%,拉动gdp增长*个百分点。二产加快增长,书香门地美学地板、*新翔生态氧化铝等项目竣工投产,木材加工业、有色金属冶炼业、食品制造业产值分别增长*%、*%、*%,新增上规入统工业企业*家,第二产业增长*%,拉动gdp增长*个百分点。三产恢复增长,服务业*大类核算指标中,有*项增长*%以上,新增上限上规入统服务业企业*家;文化旅游业加快恢复,接待游客*万人次,增长*%;实现旅游消费*亿元,增长*%。第三产业增长*%,拉动gdp增长*个百分点。
(三)项目建设有力推进。固定资产投资增长*%,两年平均增长*%。重大项目拉动作用不断增强,*万元以上项目投资增长*%,拉动固投增长*个百分点。投资结构持续优化,民间投资增长*%,占投资比重*%。积极筹措项目建设资金,争取到中央预算内投资项目资金*亿元,获得新增政府一般债券额度*亿元、专项债券额度*亿元。加快新型城镇化建设,中心城区重大城建项目完成投资*亿元。招商引资成效显著,实现区外招商引资项目到位资金*亿元,增长*%。