在固定资产投资工作会上的讲话（精选21篇）

投资不仅仅是赚取利润，也是为了实现个人或企业的长期发展目标。通过以下几个案例，我们可以看到不同投资方式的风险和回报特点。

在全市投资工作会上的讲话

从当前来看,制约我市扩大投资的最关键的因素是资金问题。因此,各级、各有关部门、各企业一定要把融通建设资金作为投资工作的重要任务来抓,不断拓宽资金融通的渠道。

(一)千方百计争取银行信贷资金投入。当前,信贷资金仍然是经济发展融资的主渠道。今年以来,受国家控制信贷投放的影响,我市金融资金供给紧张。9月末,全市贷款余额比年初增加75.5亿元,比上年同期少增49.2亿元。特别是金融机构新增中长期贷款减少,9月末,全市余额为100.6亿元,当年新增仅为14.4亿元,同比少增7亿元。但是从8月份以来,国有商业银行贷款投放有所加快,8、9两个月贷款余额新增21.4亿元,比去年同期多增15.5亿元。票据业务健康发展,9月末,全市金融机构银行承兑汇票余额165.7亿元,比年初增加34.6亿元。因此,各级各部门、各企业一定要抓住这一有利时机,充分发挥银行主渠道作用,通过加强与金融机构的合作,创造良好的信用环境,最大限度地争取金融资金。要继续抓好第二届银企合作座谈会已签协议的落实工作,争取金融机构尽快审批、尽早发放贷款。同时要继续筛选组织一批符合国家产业政策的大项目、好项目与银行衔接。各县区、有关部门和企业要组成工作组,与银行联手,积极争取资金。坐在家里等不来资金,也等不来项目。金融部门也要增强工作主动性,以促进地方经济发展为己任,积极配合地方政府和企业向上级银行争取项目资金和信贷规模。进一步探讨银团贷款方式,积极为大企业、大项目融通建设资金。要发挥好市投资公司的作用,推进银政合作,为政府和企业融资提供担保支持。要充分发挥地方金融机构的作用。从今年的情况看,市商业银行、农村信用社在地方融资中发挥了非常重要的作用。1—9月份,全市农村信用社存贷款余额分别占全市的32.4%和35.5%,新增存贷款占全市的48.6%和35.9%。要进一步做好市商业银行的增资扩股和内部改革工作,积极推进农村信用社改革,增强地方金融机构的可持续发展和融资能力。

县长在全县固定资产投资工作会议上的讲话

同志们：

展情况，分析查找林业产业存在的困难和问题，安排部署2011年的核桃和花椒生产，加快推进林业产业化进程，为实现“十二五”期间林业产业的大发展开好头、起好步，促进农村经济社会又好又快发展。

下面，我讲两点意见。

一、逆势奋进，攻坚破难，林业产业成效显著。

是我县历史上各种自然灾害多、受灾程度重的一年给农业农村工作带来了严重影响。在市委、市政府的坚强领导下县委、政府团结带领全县人民全力以赴抗大灾、保民生、抓发展、促和谐以核桃、花椒为主的经济林果业在大灾之年实现了新突破已发展成为农民增收的重要渠道之一。

一是经济效益凸显。因地制宜，合理布局，深化改革，强化科技，林产品产量和产值大幅度提升，产业结构不断优化。新种植经济林果8.3万亩，全县核桃种植总面积达32.5万亩，挂果9万亩，年产核桃仁1568吨，产值8467.2万元；花椒种植面积达13.2万亩，投产8万亩，年产花椒1960吨，产值1.06亿元。

二是组织保障有力。县委、政府坚持把林业产业列为优先发展的八大产业之一，始终把林业产业建设作为事关全县经济建设和农民增收的大局来研究部署、狠抓落实。在充分发挥天保工程、退耕还林、生态建设等林业项目主渠道作用的同时，尽量整合了水土保持、扶贫工程、农业综合开发等相关项目资金，加大了生产的投入，促进了林业产业的快速发展。，全县完成林业建设总投资5200余万元。

三是管理措施扎实。建管并重，加强了对林农的宣传发动，积极组织林农搞好施肥、病虫害防治、修枝整形等管理，大力推广实用技术的普及运用，有效提高了林业产业的产量和质量。同时，加大了各类破坏经济林木违法行为的打击力度，保障了经济林木的安全。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县的林业产业发展与建设现代林业和林业产业化的要求相比，仍有很大差距，尚有许多亟待解决的困难和问题：一是生产规模偏小，缺乏竞争优势；二是林产品精深加工发展滞后，产业链条短，仍处于初级原料供应阶段，经济效益十分低下；三是产业基础设施建设落后，抵御自然灾害的能力较弱；四是经营和保护品牌的意识不强，难以发挥产业优势、体现产业特色。这些困难和问题，是制约我县林业产业发展的瓶颈，各级各部门要在今后的工作中采取有效措施，逐步加以解决。

二、把握机遇，强化措施，扎实抓好2011年林业产业工作。

2011年，我县林业产业发展的目标任务是：按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的要求，以金沙江、牛栏江沿线海拔1800米以下区域为重点，重点培植核桃、花椒两大产业。新植优质核桃万亩、优质花椒万亩，改造低产低效花椒林1万亩，新建优质核桃密集型采穗圃25亩，进一步提升核桃、花椒等经济林果的生态效益、经济效益和社会效益，推动经济社会全面、协调、可持续发展。

围绕上述目标任务，全县各级各有关部门要把握好“四大机遇”，突出“四个重点”，强化“五项措施”，扎实抓好核桃和花椒生产各项措施的落实，加快推进林业产业化进程，真正把核桃和花椒培育成为农民增收的新渠道、产业发展的新亮点。

（一）把握四大机遇。

一是各级高度重视林业发展的机遇。中央林业工作会议指出：林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在西部大开发中具有基础地位，在应对气候变化中具有特殊地位；实现科学发展必须把林业发展作为重大举措，建设生态文明必须把林业作为首要任务，应对气候变化必须把发展林业作为战略选择，解决“三农”问题必须把发展林业作为重要途径。这“四个地位”和“四大使命”，是新形势下中央对林业工作的最新要求。省市党委、政府召开专题会议作了安排和部署，县委、政府也结合我县实际制定下发了系列文件，明确了全县林业产业发展的目标及措。如此高度密集的政策和前所未有的力度，必将成为助推林业产业快速发展的强大引擎。

二是深化集体林权制度主体改革的机遇。我县集体林权制度主体改革已全面完成，实现了“山有其主，主有其权，权有其责，责有其利”的目标，广大林农发展林业产业的积极性空前高涨，观念发生了根本性的转变，为加快推进林业产业发展奠定了良好的群众基础。

三是国家实施中低产林改造政策的机遇。“十二五”期间，国家将进一步加大中低产林改造力度，并制定出台相关配套政策和扶持措施。我们要紧紧抓住这一机遇，千方百计把低产低效林逐步改造成为高产稳产的经济林，优化产业结构、增强农民持续增收的后劲，在科技兴林上取得更大的突破。

四是白鹤滩巨型水电站动工建设的机遇。白鹤滩巨型水电站已下达封库令，各项前期工作正在加速推进，大量的人流、物流、信息流和资金流必将云集我县，既增加了对核桃、花椒等生态农产品的消费潜力，也为我们立足资源优势、借助外力做大做强特色经济林果业带来了千载难逢的商机。

（二）突出四个重点。

一是要突出科学规划这个重点。林业部门要按照“因地制宜、分区域发展、基地化建设”的思路，坚持以科技为动力、以农民增收为核心、以改善生态为目的，抓紧制定完善全县林业产业发展规划，研究制定出台相关配套政策和措施，加快培育形成一批具有我县特色和优势的经济林果业。要在整合项目资金的基础上，优先选择核桃、花椒适生区进行设计。对品种较差、效益不好的劣质树种，要结合低产低效林改造项目进行合理的规划。对品质好、产量高、效益快的本地优良品种，要规划建立优质采穗圃，充分挖掘地方特色。

二是要突出规模发展这个重点。没有规模化的发展，做大做强林业产业就成了一句空话。要充分利用缓坡地、退耕地、四旁闲置地和中低产林地，切实打破村、组界限，形成千亩甚至万亩连片规模，建好“第一车间”。要科学规划、合理布局，大力实施“一把手”样板工程，通过举办“党委书记样板”、“乡镇长样板”和“村主任样板”等措施，进一步激发农民种植核桃和花椒的积极性。要结合产业优势，建立连片高产示范园和生产基地，提升产业发展水平，具体操作方案请林业部门抓紧制定完善。

三是要突出科技支撑这个重点。要建立健全县、乡、村三级培训体系，实行片区技术包干负责制，大力推广普及丰产栽培、品种改良、良种繁育、林产品加工转化和保鲜储藏等实先进适用技术，把林农急需的技术送到每家每户，服务到田间地块。要依托资源优势，围绕市场需求，积极引进资金、技术实力雄厚的企业，加快发展林产品深加工业，延长产业链条，提高林产品附加值。要采取嫁接复壮等措施，全面改良低产劣质核桃品种。要强化间伐抚育、透光抚育、病虫害治理等措施，推动花椒产业发展向精细化、集约化转变。

四是要突出中低产林改造这个重点。开展中低产林改造，核心是农民增收，中心是产业发展。林业部门要把核桃和花椒产业纳入全县中低产林改造规划，坚持以气候、土壤、森林生态、林木品种适宜性等为依据，充分听取群众意见，在充分调研和科学论证的基础上，形成具有科学性和可操作性的指导意见。各乡镇要依照全县中低产林改造规划和项目安排，分解细化工作任务，落实工作措施，认真组织抓好实施，努力提升林业经济效益，切实增加农民收入。

（三）强化五项措施。

一是强化组织领导。各乡镇要及时成立林业产业发展领导机构和组织机构，层层落实工作责任，确保领导到位、责任到位、措施到位。党政主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要直接抓、具体负责，形成党委统一领导、党政齐抓共管、有关部门各负其责的'工作格局。县林业局要派出技术人员到乡镇蹲点指导，乡镇林业站要进一步细化工作措施，全力做好各项工作。要通过实行行政领导和技术人员双向负责制，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。

二是强化宣传引导。要充分利用广播、电视、标语、手机短信等形式，大力宣传国家和省、市强林惠林的方针、政策及县委、政府发展核桃、花椒产业的扶持政策，大力宣传林业致富典型，引导广大林农和社会各界积极参与发展核桃、花椒产业。家属在农村的乡、村干部要做好表率，带头动员亲属把自己家中的荒山荒地用来发展核桃、花椒，带动群众跟着干；要帮助群众算通经济账、生态账，激发群众发展核桃、花椒产业的积极性，自觉做到把核桃和花椒当粮食种、当蔬菜管。

三是强化资金投入。县林业、财政、发改等部门要加强同上级部门的沟通联系，积极争取中央、省、市项目资金投入，充分整合和捆绑项目资金，集中向林业产业发展的重点领域投放，为林业产业发展提供强有力的资金保障。金融机构要积极开办林权抵押贷款、林农小额信用贷款和林农联保贷款等业务，根据林业的经济特征、林权证的期限、资金用途及风险状况等，合理确定林业贷款的期限，提高信贷投入效率，加大信贷支持力度。县经贸、林业、税务等部门要充分运用市场机制，打造各类核桃、花椒产业招商项目，完善落实各项优惠政策，鼓励社会资金投入核桃、花椒精深加工行业，广泛吸纳企业和各类社会资金参与发展核桃、花椒产业。

四是强化后期管理。核桃、花椒产业的发展需3至5年才能见效，各乡镇和林业部门要在确保面积完成的前提下，高度重视林木的管理，组织群众搞好施肥、灌溉，病虫害防治、修枝整形等工作，强化林业生产技术的普及运用，确保林木生长健康。同时，要加大林政执法，严厉打击各类破坏核桃、花椒等经济林木的违法犯罪行为，切实保护林木安全，确保发挥效益。

五是强化督查考核。县政府将与各乡镇和县林业局签订目标责任状，实行目标管理责任制，并将核桃、花椒产业发展纳入县委“争先创优”考核内容，层层落实责任，严加检查考核。县委督查室和县政府督查督办室要把核桃、花椒产业的发展，作为重点督查督办内容，适时开展专项督查督办活动。对工作成效显著、业绩突出的单位和个人，县委、政府将给予表彰和奖励；对重视不够、工作严重滞后的乡镇，要在全县范围内通报，责令整改，并严肃追究单位主要领导和相关责任人的责任。

同志们：发展林业产业对于促进农民增收、农村经济增长和改善生态环境具有重大意义，抓好核桃和花椒产业是我县今年林业产业工作的重中之重。希望通过这次会议的召开，全县上下能够统一思想，立即行动，群策群力，真抓实干，圆满完成各项目标任务，促进全县经济社会又好又快发展。

谢谢大家！

文档为doc格式。

在全市投资工作会上的讲话

(三)加大企业上市工作力度。近年来,我市企业上市工作在各级各有关部门的积极努力下,取得了较好成绩,为我市企业发展和经济建设融通了建设资金。特别是境外上市,融资额已经占全市利用外资的半壁江山。要进一步加强组织和引导,搞好企业境外上市业务培训,紧密加强与境外上市中介机构的联系,邀请香港、新加坡有关券商来临沂进行业务辅导培训,使企业明白境外上市的条件和程序,做好境外上市的准备工作。要加大境外上市推介洽谈活动。各县区要组织一批有志境外上市的企业到香港、新加坡开展境外上市推介洽谈活动。积极督导已上市的5家企业募集外资的及时到位和扩股增资。争取今年再有2—3家企业在新加坡、香港上市。

(四)千方百计启动民间投资。当前,民间投资已经成为我市固定资产投资的主体,无论在投资规模还是在增幅上,都保持了良好的态势。同时,我市还有大量的民间资金可以引导利用。截止9月底,全市储蓄已达485.6亿元,当年新增49.7亿元。因此,各级各部门要把调动民间投资积极性作为扩大投资的重要措施来抓,进一步完善和落实对民营经济投资的各项政策,充分发挥民间资金的作用。一是进一步深化投资体制改革,激发和调动各级各类市场主体投资积极性。要按照谁投资、谁受益,谁决策、谁承担风险的原则,落实好项目登记备案制。加强对社会投资的调控,搞好规划引导。定期不定期地向社会发布投资指导目录,规范社会投资。要认真落实民营经济国民待遇,放低门槛,使民营资金进入所有未禁入的领域。通过理顺公共产品价格等措施,鼓励和引导社会资本以独资、合作、联营、项目融资等方式,参与经营性公益事业、基础设施项目建设。同时,对民间投资也要严格执行国家产业政策,对科技含量低、能耗高、污染严重的项目坚决不予立项备案,坚决避免低水平重复建设。二是加强对民营经济的融资、信息等方面的服务,使民营资本有效进入生产经营领域。在重点项目建设上,积极探讨通过项目建设信托投资方式,向社会融通建设资金,努力引导民间资本投向项目建设。三是积极引导民营企业加快股份制改造步伐,通过企业改制扩大企业规模,筹集建设资金。

在全市投资工作会上的讲话

同志们:。

刚才,文才主任通报了全市1-9月份固定资产投资运行情况。下面,我就进一步做好全市今年后2个月和今后的投资工作讲以下几点意见。

一、认清形势,增强加快做好投资工作的紧迫感和责任感。

总的看,在国家加强宏观调控的形势下,我市经济社会发展与全国、全省一样,保持了快速健康协调发展的良好态势。前三季度,全市实现生产总值690.81亿元,增长17.9%。其中一二三产业分别增长7.2%、20.1%和18.2%。“三农”工作得到普遍加强,粮食生产和农民收入都是近年来的最好水平;工业生产与效益同步提高,第三产业保持良好发展势头,“三个亮点”快速发展,城市建设和其他社会事业都取得新的成绩。与此同时,全市固定资产投资保持了适度增长。1—9月份,全市全社会固定资产投资完成300.3亿元,增长28.9%。投资项目单体规模扩大,大项目增多。规模以上投资项目平均投资740万元,比去年增加150万元;全市投资过亿元的项目129个,比去年增加38个。投资结构进一步优化。规模以上投资中,工业投资占61.7%,同比提高5.2个百分点。投资主体进一步多元化。民间投资占全社会投资的比重达到64.4%,同比提高3.9个百分点。房地产业投资开发加快。完成投资17.6亿元,增长81.7%,同比提高54.7个百分点。

但是,我们也必须清醒地看到,我市固定资产投资工作还存在一些不容忽视的矛盾和问题。一是投资增速持续回落。今年以来,我市全社会固定资产投资增幅逐月回落。前3季度投资增幅比一季度、上半年、前8个月分别降低36.5个、14.1个和1.4个百分点。二是投资规模、增速与全省平均水平和兄弟市相比差距拉大。前3季度,我市全社会固定资产投资占全省的比重为5.26%,比年初下降1.49个百分点,投资增幅低于全省19.8个百分点。去年,我市累计全社会固定资产投资额比威海少11.3亿元,比济宁、德州分别多3.3亿元和35.4亿元,今年前3季度,我市全社会固定资产投资额已比威海、济宁、德州三市分别少174.3亿元、67.3亿元和6.2亿元,增幅分别低47.9个、30.7个和12.7个百分点。三是投资进度尤其是重点项目进度较慢。根据年初确定的固定资产投资确保460亿元、力争500亿元的任务目标,按时间进度,前3季度应完成345—375亿元,目前已大大落后于时间进度。年初市政府确定的95个重点项目,开工复工率仅为62.1%,完成投资仅占全年计划的36.3%。四是投资结构有待进一步改善。制造业投资主要集中在食品加工、木材加工、纺织、非金属矿物制品、普通机械制造等传统产业,高效农业和技术含量较高的行业占比重较小。前3季度全市规模以上高新技术产业投资累计完成22.9亿元,占规模以上投资的比重为9.7%。房地产投资虽然增长较快,但规模仍然较小,全市房地产投资不到济宁、威海投资的60%。五是县区投资存在明显不平衡。规模以上投资中,完成投资额最大的县是最小县区的5.6倍,投资增速在40%以下的县区有6个,其中有2个县为负增长。有4个县投资过亿元项目在10个以上,有的县区却相对较少。

在固定资产投资工作会上的讲话

固定资产投资是经济发展的基本推动力，投资效益对社会经济稳定发展具有关键性作用。下面是本站小编给大家整理的在固定资产投资工作会上的讲话，仅供参考。

志们：

县人民政府决定召开这次全县固定资产投资工作座谈会，其目的是为了贯彻落实20xx年行署第二次署务会议和全区固定资产投资工作调度会议精神，准确分析把握全县固定资产投资工作形势，及时研究解决影响全县固定资产投资存在的问题和困难，牢牢抓住固定资产投资拉动全县经济社会发展这一龙头，采取积极应对措施，力争完成或超额完成今年全县固定资产投资计划任务，努力确保全县经济社会发展各项计划任务目标圆满完成。

世界发达国家的发展史和我国经济发达地区的发展经验告诉我们：固定资产投资在经济欠发达阶段是拉动经济社会加快发展的重要动力。我县是典型的内陆山区农业县，不沿边、不沿海，没有大中型矿藏，交通不发达，没有区位优势，全县经济社会发展长期积弱积贫，严重滞后。加快经济社会发展步伐是我县新时期政府工作的首要任务。近几年，我县牢牢抓住国家实施西部大开发和新阶段扶贫开发政策这一历史机遇，坚定不移地实施“走出去，引进来”的发展战略，加强投资环境整治工作，改善优化投资环境，在农业产业化、交通基础设施建设、小水电能源开发、城镇基础设施建设和旅游基础设施建设等领域加大向上争取项目建设资金和对外招商引资工作力度，实现了全县固定资投资总量的持续快速增长，拉动了全县经济社会加快发展。特别是随国家重点工程乌江思林水电站建设渐入高潮，固定资产投资对全县经济社会发展的拉动作用越来越大。全县经济社会发展进入投资拉动型发展阶段，扩大固定资产投资成为我县当前乃至今后相当一段时期内实现全县经济社会加快发展的重要方式和途径。

一方面，我们必须全面正确地理解把握党中央、国务院出台的关于固定资产投资的宏观调控政策。国家对固定资产投资实行宏观调控政策的总体原则是“在投资总量上保持合理增长，在投资结构上有保有压”。一是尽管国家从宏观上加大了对固定资产投资规模的调控，但固定资产投资总量一直保持增长，固定资产投资规模并没有减小，且国家继续实施西部大开发和新阶段扶贫开发政策，对西部欠发达地区固定资产投资支持力度一直在加大，增速高于全国平均水平。二是国家鼓励、支持加强公益性和公共基础设施建设及能高效合理配置资源的生产性项目建设，限制或禁止的是高耗能、高耗水、技术水平不高、污染严重等生产性项目建设。我县固定资产投资主要是由农业产业化、交通、水利电力、旅游开发、城镇公共设施以及教育和卫生等领域的项目建设形成，所有建设项目均不属于国家严格限制和明令禁止的范畴，抓好全县固定资产投资工作，促进各项目工程顺利建设，没有与国家固定资产投资宏观调控政策相悖，我们必须坚定信心和决心，努力扩大全县固定资产投资规模。

另方面，我们要切实提高对完成今年全县固定资产投资计划任务的重要性认识。经济社会发展进入投资拉动型发展阶段后，由于固定资产投资对经济社会发展的贡献率大，固定资产投资完成情况对经济社会发展各项指标的正比影响也大。如果今年全县固定资产投资计划任务目标不能实现，首先将直接影响全县gdp总量任务目标的完成;其次将影响全县财政总收入和地方财政收入任务目标的完成;再次还会间接影响工业产值和第三产业产值的增长。因此，必须准确分析把握当前全县固定资产投资存在的困难和问题，及时采取积极应对措施，确保完成今年全县固定资产投资计划任务目标。

今年1至7月，全县固定资产投资完成63286.7万元，占年初计划数(15亿元)的42.19%，占地区下达的调整计划保证完成数(13.5亿元)的46.88%、力争完成数(15.4亿元)的41.09%，没有按进度完成年初制定的固定资产投资计划任务目标。乌江思林水电站工程建设完成固定资产投资39288万元，仅占全年计划任务的39.3%，时间过半，任务未完成过半;思石公路和张家寨至胡家湾通乡油路改造工程施工进度缓慢;岩头河大桥及引道工程受施工图设计影响开工不足;河东乌江大道工程建设受汛期地质灾害影响;列入今年县委、县人民政府“十件实事”的许家坝至长坝通乡油路改造工程才开工建设，220千伏输变电工程、县城江边停车场和其他一些项目工程没有按预定计划开工建设。主要原因：一是项目设计、立项过程中相关部门抓得不牢、盯得不紧、跑得不力;二是项目建设资金到位较差，拨付施工单位不及时;三是项目建设各方协调工作不力、配合不够;四是项目建设管理水平不高;五是项目建设受汛期影响。这些存在的困难和问题，影响了全县固定资产投资完成量，完成今年全县固定资产投资计划任务目标的形势非常严峻。必须及时采取积极应对措施，认真解决好存在的困难和问题，力争在今后4个多月时间内完成更多的固定资产投资量，确保全面完成今年全县经济社会发展的各项计划任务目标。

二、统筹兼顾，以抓项目工程建设为重点，全力确保完成今年全县固定资产投资计划任务。

今年是换届之年，各项工作繁重而艰巨，各乡镇、各部门单位的领导必须统筹兼顾，拨冗归一，少考虑进退得失，脚踏实地，从琐碎的一般事务中抽出时间和精力集中抓好事关全局的重要工作，干出看得见摸得着，惠及群众的政绩，才能赢得群众的较好评价和组织的肯定。

一是要切实抓好项目建设工作，确保年内完成更多的固定资产投资总量。各乡镇、各部门对已批复项目要认真做好各项基础设施项目工程建设的征地补偿、拆迁安置工作和各种协调服务工作，积极组织实施，加快落实进度。未开工项目要尽快开工，确保如期完成投资计划。各在建项目要千方百计加快建设，特别是今年县委、县人民政府列入“十件实事”的重点建设项目，对全县经济社会发展将产生巨大的拉动和支撑作用。对这些重点项目，要紧紧盯住不放，尤其要严格落实部门和领导干部联系重点项目责任制度，实行全过程督促指导服务，确保重点项目按计划实施;各乡镇、各职能部门也要对本乡镇、本部门组织实施的项目紧紧盯住不放，抓好督促指导，保证按计划落实。各项目建设单位要强化安全生产意识和时间任务观念，克服项目建设中遇到的各种困难和问题，分解细化任务，倒排建设工期，精心组织实施，千方百计加快建设进度。交通方面：要突出加快、岩头河大桥及引道工程、张家寨至胡家湾和许家坝至长坝通乡油路改造工程等在建项目的建设，思石公路思南段三级油路改造工程、张家寨至胡家湾通乡油路改造工程年内要完成路面铺油工程，许家坝至长坝通乡油路改造工程要完成路基工程，同时要提前做好今年确定开工建设的通村公路的各项准备工作，保证上级资金一下达即可马上开工建设，确保今年内完成更多的实物工程量。移民工程方面：在年内要完成碗统公路建设工程;完成瓦窑集镇迁建新址三通一平工程，新址街道开始硬化;完成三道水、文家店集镇迁建新址建设的各项前期准备工作，力争在10月启动建设;完成河坡大桥复建项目桥墩桩基工程;加快许家坝农场改制工作进度，启动移民安置点建设。城镇建设方面：加快河东乌江大道工程建设，力争年内接通息乐溪省道改线工程;认真抓好官井片区、蚕业局果木场片区、信用联社综合小区和县粮食局片区等在建房地产开发项目建设，加快党职校综合实训楼项目工程建设，年内完成主体工程;启动江滨停车场建设和城北旧城改造项目，开工建设铜仁地区西部农村劳动力转移培训示范基地项目。水利电力方面：认真抓好乌江思林水电站工程建设涉及我县地方政府的各项工作，保证工程建设进展顺利;年内完成七里塘水电站坝肩开挖和导流洞工程建设;力争年内启动天生桥水电站工程建设;抓好许家坝马畔塘水库除险加固项目工程建设，认真组织实施今年即将下达的“三小”水利工程和烟水配套工程;特别要利用入冬以后农闲时节，抓好冬修农田水利设施项目建设和以改善农村农民生产生活条件为主的各项基本建设。其他方面：扎实抓好教育和卫生项目建设;认真抓好久联民爆集团思南生产分公司改性无锑粉状炸药生产线建设，年内完成厂区三通一平，并开工建设厂房;在国庆节前启动220千伏输变电工程建设;积极抓好许家坝松脂加工厂和大坝场板材加工厂建设。另外，各乡镇也要在政策原则范围内，采取灵活务实、方便易行的办事程序，积极支持农民以建房为主的基本建设。

二是要切实抓好项目争取工作，建立有效的项目接续机制，确保全县固定资产投资势头不减。下半年是向上申报和争取项目的关键时期，各乡镇、各有关部门对编报的项目要认真清理盘点，对未批复的项目要继续跟踪，充分发挥职能作用，全力搞好服务和配合，利用多种渠道、多种方式，按照上下对口、相互配合的原则，加大跑上力度，进一步密切联系，积极争取国家在交通、能源、水利、旅游基础设施、城建环保等方面资金的支持，力争有更多项目纳入国家、省投资计划，落实更多的项目建设资金。要注意把项目工作做实做细，保持与国家、省的规划相衔接。要做好项目编报工作，有效建立项目的接续机制。县发展计划局和有关部门要围绕全县产业发展重点积极做好项目编报和协调工作，充实完善项目库建设，按照“十一·五”规划，合理提出今后几年的投资项目，保证在各年度实施，使每个年度实施的项目能够一个接一个，不出现断档，充分发挥项目投资对全县经济社会发展的连续拉动作用。

三是要切实抓好项目招商引资工作，争取更多的外来项目投资建设。要认真贯彻今年行署第二次署务会议精神，结合实际，对招商引资各项工作任务进行分解和安排落实，充分利用我县资源优势和各种关系，认真做好外出招商引资相关准备工作，参加今年第三季度地区组织的外出招商引资活动，不断扩大招商引资成果。同时，充分运用我县政府信息网络工程建设的优势，把所有条件成熟的招商引资项目上网，开展网上招商引资。抓好行政服务中心建设，搭建一站式窗口服务平台，切实为客商提供优质快捷的服务。进一步加强投资软环境整治和治理商业贿赂工作，认真推行政风行风测评工作，对干扰招商引资工作，破坏思南改革开放形象的，坚决查处，决不姑息。要重诺守信，完善招商引资政策，使政策更优惠、更灵活、更具操作性，既保证地方的经济利益，又能最大限度地让利于投资者。年内要围绕发展城镇经济的工作目标，认真做好县城北新区开发的前期准备工作，加快项目编报和立项工作进度，尽快实现城北片区净地招拍挂并启动建设的目标;争取“丰之露”生态液化肥生产项目招商引资成功;县经贸局、县乡企局要尽全力抓好100万吨旋窑水泥生产线项目招商引资工作;要围绕城镇建设、农产品加工、旅游资源开发编制项目开展招商。通过招商项目，促进固定资产投资快速增长，为拉动全县经济社会发展打下坚实的基础。

三、加强协调管理，促进项目工程顺利建设。

一是加强工程建设管理，确保工程顺利实施，争创优良工程。各项目建设管理部门单位要以确保工程质量为中心，严格按照国务院《建设工程质量管理条例》和《关于加强基础设施工程质量管理的通知》的要求，严格执行项目工程建设“四制”管理，坚决杜绝在施工队伍、监理单位选择和设备、材料采购中的违规违法行为，坚决杜绝层层转包，防止各种腐败现象发生。

在项目实施过程中，项目实施各方要建立责任明确、分工合理、管理高效的管理体制，加强质量管理、成本管理和财务管理，努力提高基础管理水平;严守基本建设程序，严格按照上级批复的设计施工方案进行施工，坚决杜绝擅自变更设计的情况发生。加强建设施工管理，健全工程质量保证体系和管理体系，项目法人单位要充实和加强技术力量，施工和监理单位要严格按照规范进行施工监理，有关工作部门也要加大对工程质量强制性监督的力度，对存在的工程质量问题督促进行整改，确保工程无质量隐患。

二是有关部门、乡镇要密切配合、协调处理好项目建设过程中遇到的问题和困难。对已开工建设的项目工程，工程实施部门要充实和加强技术力量，积极做好施工中的技术服务、指导和咨询工作，加强工程质量监督管理和工程建设成本控制，严格按工程建设财务管理要求管理资金，及时分解下达的投资计划，加快资金拨付进度，确保建设资金能及时用于工程施工，努力完成更多的投资工作量。国土部门要认真研究国家有关土地管理政策，要加强对闲置土地的整合、置换，盘活存量土地，提高土地的集约利用率，搞好土地的收贮，增强政府调控能力，及时为开工建设项目提供用地保障，切实解决好项目建设面临的用地矛盾问题;认真按项目设计要求做好勘界划线和征地补偿工作，做好相关档案建立管理工作，通过深入细致的工作和采取严密有效的工作措施，杜绝与征地有关的上访事件发生。项目建设所涉乡镇要积极支持协助有关部门和施工各方做好有关工作，及时处理好项目建设中涉及群众利益的各种矛盾和问题;搞好项目建设宣传工作，让群众理解、关心、支持项目建设，做好与项目建设的全面对接工作，为项目建设营造良好的施工环境。

三是切实抓好项目建设安全生产工作。安监部门和行业主管部门要加强安全生产监督管理工作，督促及时整改安全隐患。施工单位要高度重视安全生产工作，建立健全安全生产责任制，制定符合生产规范和规程的安全生产工作制度，加强项目建设中易燃、易爆和危化物资的管理，配备专职安全生产管理人员，招用有技术认证的专业技术人员和生产机械设备操作人员，加强必要的安全防护，制定安全生产工作应急处理预案，严防各类安全事故发生。加强施工队伍管理，强化施工人员安全意识和文明施工观念，正确处理好与项目建设所在地群众的各种关系。

四是切实抓好项目建设督促检查和考核工作。各项目建设联系领导要经常深入项目建设点督促检查工作，及时研究解决项目建设过程中遇到的各种问题和困难;县委督查室、县政府督查室要按照县委、县政府的安排部署和要求，重点抓好项目建设分阶段督促检查工作，适时搜集整理信息，及时反馈项目建设情况，为领导决策提供服务;县直目标办对各项目建设要严格落实目标管理责任制，开工建设项目必须要有工程施工计划，不能搞哪里黑，哪里宿，要加强考核，落实兑现目标管理责任制。

同志们：

刚才，华建主任通报了今年以来我区投资和主要经济指标完成情况，三个部门负责同志做了很好的发言。俊喜区长总结了前三季度固定投资和招商引资工作情况，并对做好四季度工作，安排好明年工作进行了部署，提出了明确要求，各部门、各单位要认真抓好落实。下面，我再强调几点要求。

一、认真学习贯彻党的xx大精神，进一步增强加快发展的紧迫感。

当前，全区上下正在深入学习贯彻党的xx大精神，我们一定要按照中央、市委和区委的要求和部署，更加自觉地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。党的xx大报告强调要更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用，这充分体现了党中央对滨海新区开发开放的高度重视和殷切期望，表明了滨海新区的地位更加突出，发展前景更加美好，也表明了我们的使命和责任更加重大，任务更加艰巨。为适应新形势和新要求，区委六届七次全会按照率先发展的工作基调，以更高的标准，提出了新的奋斗目标。到20xx年全区人均生产总值，提前一年超过区第六次党代会确定的1.55万美元的目标;到20xx年全区人均生产总值比20xx年翻三番以上。这充分体现了区委加快推进滨海新区开发开放、实现率先发展的信心和决心。最近市政府召开了全市固定资产投资推动会议，对加快固定资产投资和扩大招商引资提出了新的要求。我们要进一步增强使命感、责任感、紧迫感，不断加大工作力度，实现固定资产投资和招商引资工作的新突破，为实现我区经济社会又好又快发展提供新的动力和强有力的支撑。

二、突出重点，全力推进，确保固定资产投资和招商引资工作取得新突破。

做好固定投资和招商引资工作，重点是吸引更多的大项目、好项目落户我区，引进更多的建设资金，助推跨越式发展。

1、要全力抓好项目引进和建设。按照“引进一批、建设一批、储备一批”的要求，全力抓好项目推进、建设和储备，着力实施一批重点大项目。对投资35亿元的渤化集团精细化工基地、投资14亿元的天津轧一集团90万吨冷轧薄板、投资9000万美元的新加坡凯发集团海水淡化等在建项目，要加大服务力度，争取早日建成，形成生产能力。积极推进投资20亿元的天津金伟晖石化公司、投资19亿元的天津一轻集团精细化工园、投资19亿元的滨海国际石材总部等项目尽快开工建设;促进一期投资103亿元的神华集团大港发电二站等项目尽快落地。继续抓好大项目引进。特别是要重点抓好山东久泰二甲醚、大唐国际igcc项目、美国亚什兰水处理剂，以及中石化销售公司天津经营部等项目的引进，力争取得新的突破。要着力抓好项目的前期准备工作，各有关部门要围绕重点大项目，超前研究，超前规划，确保项目审批、核准等各环节顺利进行;有关企业也要做好深入细致的工作，保证各项报批材料符合要求，通过双方的共同努力，加速项目签约、开工、建设和投达产的进程。

2、要全力争取资金。一是在园区开发方面，坚持市场化运作，积极吸引区内外企业投资入股，利用信托资金，争取国家开发银行信贷支持等多种方式筹集开发资金，走多元化筹资开发之路，保证园区大规模开发的资金需求。二是在项目建设方面，加强与金融部门的沟通，做好项目推荐工作，努力扩大银行对有市场、有效益、有信誉项目的贷款规模。继续抓好国债资金、产业投资基金、滨海新区五项专项基金等各类扶持资金的争取工作，争取更多的项目获得国家资金支持。三是在企业融资方面，进一步发挥中小企业信贷担保中心的作用，扩大担保额度，支持更多的中小企业扩大投资。进一步放宽市场准入，鼓励民营企业通过合资、合作、承包、租赁等多种形式扩大投资，最大限度地吸纳民间资本。积极支持有条件的企业上市融资。各部门要把争取资金作为一项十分重要的任务。市委、市政府最近连续推出的促进全市经济和社会发展重大举措，都带有一定的政策和资金支持。滨海新区的进一步开发开放也有大量资金支持。各单位、各部门特别是主要领导要带头争取上级安排的项目、工程和资金。区政府将对各部门从上级有关部门争取到的项目、工程、资金、政策情况进行考评。

3、要大力加强载体建设。一是进一步完善大港开发区和石化产业园区基础设施，加快石化产业园区南区25平方公里规划和开发，带动交易服务、仓储物流等延伸产业发展，建设石化综合物流基地，充分发挥大港国家级石化基地的龙头带动和辐射作用。二是高标准规划建设占地43平方公里的中华民营经济园，围绕建设工业园、物流产业园、生态农业园和居住配套区等功能区，力争在滨海新区乃至全市成为民营经济最具特色、最富活力、最有影响的增长点。三是加快官港生态游乐园规划，积极引进投资，争取建成融生态、休闲、观光、娱乐于一体的特色景区。四是抓好镇街工业小区开发建设，突出产业特色，积极引导乡镇企业向小区集中，承接市内六区和滨海新区各功能区的拓展项目，形成主导产业鲜明、集聚效应明显的经济板块。

4、抓好产业规划。产业规划对固定投资和招商引资具有重要的导向作用。区发展计划委、区外经贸委等有关部门要抓紧编制全区产业发展规划，制订产业导向目录，明确鼓励支持发展的产业项目。要充分发挥产业规划的导向作用，引导投资向高新技术、先进制造业、现代服务业等方向倾斜，坚决禁止污染大、能耗高的产业项目，逐步淘汰落后的生产能力。要引导投资向石化产业园区、中华民营经济园、官港生态游乐园等重要载体集中，尽快形成集聚效应。

三、加强领导，强化服务，形成工作合力。

推进固定资产投资和扩大招商引资对加快发展至关重要，必须加强领导，强化协调配合，形成齐抓共管的浓厚氛围和整体合力。

1、要加强组织领导。继续实行重大项目领导联系和推动制度，督促检查项目落实情况，研究有关重大事项，及时协调解决项目推进工作中的困难和问题。区发展计划委、外经贸委等综合部门要深入调查研究，全面掌握全区在谈、签约、在建项目情况，进一步发挥组织协调和推动作用，切实做到履行责任到位、组织协调到位、工作措施到位、提供服务到位，保证各类项目顺利推进。各责任部门和单位主要负责同志作为第一责任人，要真正把引进项目和资金摆上重要日程，配强招商班子，筹措专项资金，创新工作思路，确保投资和引资工作顺利开展。

2、要进一步强化服务。各部门、各单位按照建设服务型政府的要求，切实把服务承诺制度化、规范化，做到规定的要坚决执行，承诺的要切实兑现，确保各项措施落实到位。各行政执法部门要进一步转变职能，找准工作的切入点和着力点，改善服务态度，对投资者需要解决的问题，要做到调查研究主动办，找上门来马上办，重大项目优先办。继续完善行政许可中心职能，进一步健全承诺制、首问负责制、限时办结制等工作机制，切实提高办事效率。要切实加强监督，健全投诉机制，要结合这次政风行风评议活动，广泛接受群众监督，针对群众提出的问题，加强整改，切实提高服务质量。

3、要形成良好氛围。当前，区域发展的竞争，从某种程度上讲就是投资环境的竞争。实践证明，哪里的投资环境好，哪里就有商机，资金、技术、人才就流向哪里。要树立“人人、事事、处处都是投资环境”的观念，从点滴小事做起，努力营造宽松的政策环境、高效的服务环境，优良的法制环境，公平的竞争环境，和谐的社会环境，真正形成亲商、安商、富商的良好氛围。要进一步加大宣传力度，广泛宣传我区投资优势，调动一切积极因素，形成人人关心招商，人人参与招商的生动局面。

同志们，大港的发展正处在一个关键时期，面临十分广阔的发展前景。我们一定要深入学习贯彻xx大精神，按照市委、市政府的要求和区委六届七次全会的部署，进一步增强机遇意识、创新意识、实干意识，狠抓各项工作的落实，不断开创固定资产投资和招商引资的新局面，为实现科学发展和谐发展率先发展做出更大贡献。

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在固定资产投资工作会上的讲话

同志们：

省政府决定召开这次全省固定资产投资工作会议，目的是深入贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府一系列重要部署，全面创新发展思路，进一步深化改革，努力增加固定资产投资，促进云南经济社会的大发展，为全面建设小康社会奠定更加坚实的物质基础。下面，我讲三点意见：

一、提高认识，把握大局，把增加固定资产投资作为全面建设小康社会的重要任务来抓。

今年是全面建设小康社会的第一年，也是关键的一年，要力争云南全面建设小康社会起好步、开好局，希望很大，但任务也十分艰巨。加快云南经济发展，要靠投资和消费双拉动，缺一不可。但从我省实际出发，投资具有决定性作用。我们专门召开这次会议，就是要充分认识全面增加固定资产投资的重要性，抢抓机遇，善抓机遇，增强加快发展的紧迫感和责任感。

加快云南发展，关键是要全力增加投资，扩大云南经济总量。在影响云南发展的诸多因素中，经济总量偏小是重要原因之一。20xx年经过全省各族人民的共同努力，我们扭转了经济增幅持续走低的不利局面，完成国内生产总值2232亿元，同比增长8.1%，保持了全省经济社会的健康发展。但是我们也要清醒地看到，我省经济总量仍然偏小，经济增长速度居西部和全国的后位，届中等偏下水平。近几年，我省固定资产投资增速明显减缓，大大低于全国和西部地区平均水平，20xx年全社会固定资产投资完成828亿元，居全国第22位，西部第6位。云南是典型的投资拉动型经济，投资增长是拉动经济增长、扩大经济总量的主要动力。在总投资中，固定资产投资又居决定性的地位。因此，可以这样断言，固定资产投资是拉动云南经济增长的火车头，也是夯实发展后劲的基础。这个认识不是臆想出来的，而是实践告诉我们的。从云南经济增长的轨迹分析，投资增长与经济增长之间存在着高度的正相关性。20世纪90年代以来，我省投资增长经历了三个阶段：第一阶段是1991年到1995年的高速增长时期，全省固定资产投资规模从此前的76亿元增加到381亿元，5年增长了4倍，其中1993年实现了78.7%的超高速增长。与此相应，这5年我省gdp年均增长10.2%。第二阶段是1996年到1998年的快速增长阶段，投资规模增加到673亿元，3年之中增长了77%。这3年我省gdp年均增长9.3%。第三阶段是1999年到20xx年，全省连续3年没有完成投资计划，其中20xx年还出现了2.7%的负增长。这3年我省gdp年均增长仅为6.9%。20xx年由于我们加大了投资力度，全省固定资产投资恢复到两位数的增长水平，gdp相应增长了8.1%。正是由于存在着这一高度的正相关联系，云南要保持经济长期、快速、健康的增长，扩大经济总量，全面建设小康社会，就必须紧紧抓住投资增长这个“牛鼻子”，创造条件保持固定资产投资的不断增长。对这个问题，我们一定要有清醒的认识。

建设绿色经济强省的关键，是要加大产业培育力度。在明确目标、制定规划的基础上，布局一批绿色资源培育、开发、加工的龙头项目，才能以大项目带动产业结构调整，重点发展以天然药物为主的现代医药、花卉、绿色食品以及生物化工等产业。今年就要抓紧开工建设中国西南野生生物种质资源库等一批重点建设项目，努力把云南建成生物资源开发创新基地。建设民族文化大省，也必须有民族文化产业作支撑，也必须重点加强民族文化基础设施建设，实施一批民族文化精品工程，加大对民族文化资源的保护和开发力度。今年就要抓紧实施艺术精品工程、民族文化工程和千里边疆文化长廊二期工程，加快民族贫困地区文化馆(站)、图书馆建设，以实实在在的投入支撑民族文化大省的建设。建设国际大通道，更必须抓住中国--东盟自由贸易区建设的机遇，争取国家更多的支持，抓紧构建迅捷、通畅的交通、通信网络，加快昆曼公路、泛亚铁路、昆明第二国际机场、澜沧江-湄公河航运、昆明通信枢纽等一批关键性基础设施的建设，为国际大通道建设铺平道路。

云南要走新型工业化道路，核心的问题要抓紧培育和壮大群体支柱产业。而培育和壮大支柱产业，同样必须增加固定资产投资，通过增加投资带动存量调整，壮大产业基础。烟草产业要实现结构优化、产品升级，必须以科技为先导，加大技改投入，努力再创新辉煌;有色、冶金、磷化工及建材等产业，要提高产品市场竞争力，按照走新型工业化道路的要求，需要更新装备和更多的技改资金支持，鼓励这些产业通过产业整合，积极吸纳国内外资金，走联合开发、矿电结合和深加工、精加工的路子;加快我省旅游业的发展，也需要加大对旅游资源开发和基础设施建设的投入，抓住旅游业提质增效这个重点，推进全省旅游信息化、旅游厕所工程和旅游接待服务中心建设，着力打造澜沧江一湄公河黄金旅游线等具有国际竞争力的旅游品牌;电力支柱产业也是如此。随着西部大开发战略的深入实施和电力需求的快速增长，我省电力将迎来一个大开发、大建设的时期，必须抓住机遇，加大投资，加快电力重点项目建设，才能使电力装机20xx年翻一番，20xx年达到3800万千瓦以上。

城市化水平低，是云南经济社会发展滞后于全国的一个重要表现。省委、省政府已经决策，要千方百计加快云南城市化进程，集中力量发展大中城市，加快速度建设小城市和中心城镇。这就必须创新思路，搞好规划，突出重点，多方面筹集资金，在道路交通、供电供水、信息通讯、城市设施配套、城市美化等方面进一步加大固定资产投资力度。要通过增加固定资产投资，着力加快以昆明为核心的滇中城市群、以个开蒙为核心的滇南城市群，以曲靖为核心的滇东城市群和以大理为核心的滇西城市群的发展，同时，推动有条件的地州市府所在地逐步成长为中等城市，通过重点发展大中城市，带动100个左右中心城镇的发展，切实提高我省的城市化水平。

云南要与全国同步实现全面建设小康社会的目标，必须把可持续发展放在十分突出的位置。随着工业化和城镇化的发展，环境所面临的压力将会更加突出。我们要抓住国家实施西部大开发战略，对西部地区生态环境建设给予倾斜的机遇，下大力气积极争取国家在生态环境建设方面的投资。只有在继续加强全省生态环境的保护建设及综合治理基础上，重点抓好退耕还林、天然林禁伐、九大高原湖泊和六大水系环境治理等方面的工作，实施一批能较快实现生态效益的重大项目，才能营造我省可持续发展的生态屏障。

(六)增加固定资产投资，是社会事业全面进步的内在要求。

经济的发展需要增加投资，社会事业的发展同样需要增加投资。云南社会事业发展相对滞后，更需要通过增加固定资产投资，来加快科技、教育、文化、卫生等社会事业的发展。只有围绕切合云南发展实际的高新技术重点领域，精心选择并组织实施一批重大高新技术产业化项目，重点扶持一批能促进工业结构优化和支柱产业技术升级的产业化科技项目，才能推动云南科技上一个新台阶;只有全面实施基础教育振兴行动计划，确保第二期“国家贫困地区义务教育工程”、“中小学危房改造工程”等项目的投入，推动昆明大学园区、软件学院等重点校区建设，才能尽快改变云南教育的落后面貌;只有继续加强基层文化、农村医疗卫生和体育基础设施建设，才能充分发挥云南民族文化优势，促进我省社会事业的全面繁荣。

二、明确任务，抓住重点，确保实现今年固定资产投资改革和发展目标。

今后3年，我们要完成“十五”计划的各项任务，必须把增加固定资产投资摆在更加重要的位置，全力以赴抓好。根据“十五”计划，20xx年到20xx年全省投资的年均增长率要达到12%左右，即20xx年的投资规模应在1230亿元左右。但由于前两年没有达到预期的增长水平，给后3年的工作带来了很大压力。对此，我们要以更大的气魄、更新的工作思路、更大的工作力度，实现跨越式发展，争取超额完成投资任务，使投资对经济增长和社会发展产生更大的作用。从今年起，我们必须努力争取投资规模有明显扩大，使3年的年均增长规模达到200亿元左右，20xx年总规模达到1400亿元以上，比“十五”计划的预期目标增加200亿元左右;增长速度明显提高，年均达到20%左右，比“十五”计划预期增长速度高8个左右百分点。

要实现以上目标，必须突出抓好投融资体制改革和建设一批大项目这两方面的工作。关于以大项目带动大发展以及做好项目前期工作的问题，光荣同志还要专门讲，我这里主要谈改革和完成今年投资计划的问题。

投融资体制改革滞后，是我省投资增长缓慢的主要原因之一。说得再直接一点，云南投资近年来形成了“投资靠政府、项目靠审批”这样一种与社会主义市场经济体制不相适应的局面，政府资金的导向性差，投资的市场主体(企业和社会)活力不足，民间投资和社会投资乏力。投资的增长已严重滞后于经济社会发展的需要，投融资体制已到了非改不可的地步。最近一段时间，省级有关部门根据省政府的要求，进行了深入调研，并借鉴省外经验，基本形成了进一步深化投融资体制改革的框架。总体要求是：以改革开放为动力，培育多元投资主体为基础，放宽投资领域和拓宽投融资渠道为重点，完善投融资宏观调控、创新投融资方式为核心，营造有利于投融资要素合理流动的市场环境，建立适应云南发展的新型投融资管理体制。主要目标是：实现投资主体多元化、投融资渠道市场化、投资决策程序化、项目管理专业化、中介服务社会化和政府调控透明化，促使民间投资和利用外资的比重逐年上升，资金来源结构有明显改善。今年改革的重点是：科学规范政府投资行为，明确界定政府投资的重点、方向和范围;改革投资审批制度;创新、强化、放大前期工作;推进基础设施市场化;改变政府资金投入方式;扩大民间投资;建立投资工作激励机制;成立公益性项目建设管理中心;组建公路、城建和科技开发3个投资公司。即：突出七个重点，成立一个中心，组建三个公司。

为使大家更好、更集中地讨论，我着重强调以下八点：

(一)进一步规范政府投资行为和范围。

主要内容是：省预算内建设资金安排，要体现政府发展战略与宏观调控意图，在安排原则上要体现公共财政支出的原则，强化政府投资对社会投资的引导和带动作用。政府投资既要发展公益性事业，又要在扩大内需、培育产业方面发挥积极的引导作用;既要坚持按财权事故原则，集中财力办大事，又要结合云南实际，针对不同地区经济发展水平区别对待。既要强调社会效益，更要重视经济效益。政府投资要做到既不“错位”，也不“越位”和“缺位”，履行提供公共服务的职责。

对建设项目，主要按照公益性、经营性和部分经营性三种性质确定不同的投融资方式。政府建设性投资分为集中或直接投资、部分投资、贴息和补助四种。减少和限制政府直接投资的资金和范围，增加和扩大贴息、补助、部分投资的资金和范围。公益性项目以政府投资为主，经营性和部分经营性项目通过补贴或贴息方式给予引导和扶持。通过政府补助或政策引导吸引社会投资，强化市场化运作，使企业成为投资和创新主体;对收费难以补偿投资收益的基础设施项目，政府可进行适当补助、贴息和政策承诺等引导，鼓励社会资金规范、有序进入。

政府建设性投资优先安排国债和国家重大建设项目的配套资金;法律、法规规定必须给予扶持的项目;省委、省政府决定的重大项目;对盘活存量和促进产业升级起重要作用的项目;事关统筹城乡经济发展大局的项目。省级建设性投资主要集中投入省级重大公益性项目、公共服务基础设施项目;引导和鼓励发展对经济增长和结构调整有明显带动和促进作用的重大项目;有针对性地扶持地县公益性基础设施、改善基本生产生活条件和特色经济发展的项目。政府投资支持的重点领域是：重大基础设施建设;公共服务及安全;农业基础设施和改善农业生产条件的建设项目;基础教育;重大工业升级、高新技术产业化和信息化;支柱产业等领域。

(二)最大限度地放宽民间投资。

规范政府投资行为和范围，就是要体现政府“不与民争利”的原则，最大限度放宽民间投资领域，积极鼓励民间投资参与我省经济建设，大力发展非公经济。总的思路是，除关系国民经济命脉和国家安全的重要行业和领域外，其余行业和领域均允许民间资本投资。凡是允许外商投资的产业，都允许国内民间资本进入，凡是民间资本参与能源、交通、环保、市政等基础设施、基础产业建设及农、林、水等农业综合开发的，比照享受国有企业的有关优惠政策;参与东西部引资项目、利用外资项目，享受有关扶持政策。

结合我省实际，进一步向社会开放的重点投资领域主要有7大类：第一类是交通、水利、电力、通信等基础设施建设;第二类是市政公用设施的建设与经营;第三类是农业资源开发和农业产业化经营;第四类是高新技术产业;第五类是国有企业改革;第六类是文化、教育、卫生、体育等社会事业发展;第七类是境外投资。

这次会议提交讨论的《关于进一步扩大民间投资的若干规定》，在信息引导、项目审批、土地使用、税收优惠、金融支持、权益保护等方面作出了一系列新的规定，在原有规定的基础上，有较大突破。此外，会议还要讨论《云南省非政府投资建设项目实行登记备案制的实施办法》，这个办法对取消审批的范围、登记备案的工作程序、工作规范等都作了具体规定，对扩大民间投资将会起到积极的推动作用。

(三)积极推进基础设施产业化。

基础设施建设具有明显的基础性和公益性，投资大、回收期长。不推进基础设施项目产业化，我省就难以实现大建设、大发展。上海、广州、浙江等沿海发达省市正是推行了基础设施建设市场化，千方百计吸引社会投资进入基础设施建设领域，形成了以民间投资为主，政府和社会共同投资的新型投融资机制，实现了以大项目促进大发展。

在推进基础设施产业化中，要借鉴国际通行的评估方式，引进和培育有资质的专业评估机构，对重大项目进行转让(投资)标的及收益基准评估，面向社会招标确定项目业主，建立公开、公正的竞争秩序。政府对低于基准收益的采取补助、综合补偿、税收优惠等措施进行扶持。要抓紧制定《云南省基础设施项目收益权质押和经营权转让暂行办法》，建立完善收费承诺和补偿机制。明确鼓励民间投资于基础设施建设项目的收费承诺。

当前，要结合我省基础设施建设的行业发展规划和项目规划，制定出项目推向市场的分阶段计划，制定产权、经营权、收费权转让的有关规则;针对不同项目的具体特点，制定项目建设、转让后有关各方的权责利关系和经营规则。面向社会公布基础设施项目建设和转让的项目目录。按照市场经济规律，实行公开招标方式，吸引国内外投资者或投资机构参与我省基础设施建设。

积极探索特许经营权转让引资方式。在城市基础设施、收费公路等领域，积极开展bot等方式的引资试点工作。同时，出让在建项目股权，并以tot方式转让建成项目收费权，尽量盘活存量资产。近期，先选择向民间资本转让现有可经营性的、收益前景较为明朗的基础设施项目的产权和经营权，作为我省吸引民间投资的重点，筹集资金用于其它重大基础设施项目建设。今年争取选好2-3个项目为政府决策和有序地推进“特许经营权”项目起好示范，以便进一步推广。我省玉溪、红河、曲靖等地州市在城市基础设施、收费公路等领域采用bot、tot等方式，引进外资及国内发达地区的资金，已经取得了可喜进展。省政府将给予积极支持和指导，并协调解决政府收费承诺问题。

在全省推进供水、污水处理、垃圾处理、城市道路等市政基础设施的产业化运作机制。按照国家推进城市污水、垃圾处理产业化发展的精神，加大我省城镇供水、污水处理和垃圾处理征费力度。对新建项目，要组建企业化运作的项目法人单位，以产业化机制运营;对已从事供水、污水处理、垃圾处理运营的事业单位，要在清产核资、明晰产权的基础上，改制成独立的企业法人;鼓励通过建立市政基础设施建设投资公司，将现有供水厂、污水处理厂、垃圾处理设施在资产评估的基础上，通过招投标实现现有经营权转让，盘活存量资产;鼓励在城市道路建设中，出让土地，实现以地生财，滚动发展，推进城市化进程。

(四)充分发挥财政投资“四两拨千斤”的作用。

扩大投资规模，要在继续增加政府投资的同时，改变财政资金投入方式，发挥其引导作用。要坚持以市场化改革为导向，将政府直接投资更多地转变为政府引导，吸引社会各方面投资，形成多元化投资主体。加大贴息、补助和部分投资的改革力度，明确贴息、补助、部分投资的原则和标准。按不同的项目分类，制定相应的管理办法，调动各方面的投资积极性，营造面向全社会投资主体的公共环境，有效扩大投资规模。要通过贴息资金推进市政公用行业产业化、县域经济、农业产业化、流通设施、高新技术产业化的加快发展。今后，要对能够建立产业化运作机制，按照市场化运营的项目优先给予扶持，以此推进投资结构调整，提高投资效益。

要做大做强投资公司。近几年，省开发投资公司在强化财政投资的资本化运作，为政府提供重大项目的融资等方面发挥了重要作用。深化投资体制改革，要充分发挥省开发投资公司在强化财政投资资本化运作和创新投融资运作方面的作用，履行好政府赋予的投资决策、项目融资、资本经营权。要围绕省委、省政府确定的重大发展战略和重大项目，大胆探索，创造性地开展工作，把公司做大做强。

为进一步培育政府投资的市场化运作体系，我省还要再组建一批专业投资公司，如：城市建设投资公司、公路建设投资公司、科技开发投资公司等。有条件的地州市也可组建投资公司。要明确各专业投资公司的定位和职责，建立规范的现代企业制度和法人治理结构，严格按《公司法》运作。各公司作为省政府授权的省级投资主体和国有资产的经营者，既对财政投资资本化运作，又可对投资效益好的经营性项目贷款投资、参股、控股、变债权融资为股权融资，从而进一步扩大国内外金融机构融资规模。

(五)提高公益性项目建设的质量和效益。

随着国家投融资体制改革的不断深入及建立公共财政体系的要求，政府的投资方向将逐步转向社会公益性项目建设。由于传统的公益性项目建设资金为无偿使用，投资效益和投资责任属软约束，加上建设单位同时又是使用单位，使政府对项目建设过程缺乏有效管理和制约手段，自行扩大建设规模、提高建设标准、增加建设内容等情况时有发生，项目投资被迫一超再超。这种情况，要采取措施认真加以改变。

对公益性项目实行“交钥匙”工程的方式，在国际上普遍使用，我省有的地方已开始实施，并取得较好效果。为加强省级重大公益性项目的建设管理，确保有效控制由政府投资建设项目的投资、质量、工期，节约建设性投资，提高投资效益，加强廉政建设，有关部门要研究成立“云南省公益性项目建设管理中心”，由专业人才对省级重大公益性项目建设，勘察、设计、造价、监理、施工、评估实行集中管理。将省政府全额或部分直接投资的党政机关、公检法司、文化卫生体育、基础教育、基础科学、环境保护、国防等非经营性公益事业建设项目，由公益性项目建设管理中心进行建设管理。公益性项目建设实行项目法人责任制，从项目可研报告批准后就开始对项目的初步设计、建设资金、工期、质量等进行全过程管理，项目竣工验收合格后，按有关规定向项目使用单位办理资产使用移交手续。

(六)努力拓宽融资渠道。

要从根本上解决建设资金短缺这一制约我省经济社会发展的突出问题，必须着力创新融资思路，努力拓宽融资渠道。

继续扩大开放，引进国内外资金，参与我省大型基础设施建设。要尽量争取国外政府优惠贷款、国际商业贷款，把利用国外政府优惠贷款置于优先考虑的地位，在基础设施建设中拿出一批项目，寻求国外政府优惠贷款，要为多用、用好国外政府优惠贷款创造条件。我省已出台了一系列鼓励外商和省外资金投资的政策措施，关键是要狠抓落实，改善投资软环境，进一步简化审批程序，为国内外投资者提供优质高效服务，积极有效利用外资。要坚持和完善对国内外投资企业实行“一站式”服务，建立招商引资工作协调会议制和重点企业领导联系制。

加强银政、银企合作。金融是现代经济的核心;各级政府及计划、财政等有关部门要重视、关心和支持金融工作，加强与金融部门的联系、沟通、协调，搞好项目的衔接，积极向金融部门推荐好的项目，并促进公开、公正竞争。充分发挥好国家开发银行政策性银行信用平台对商业银行贷款的引导和放大作用，发挥好国家开发银行贷款期限长、数额大、大型项目为主、优质资产和金融效率高的优势，支持经济发展，以政策和好的项目带动商业银行支持地方经济发展。要加强银行与地方政府的信用体系建设，逐步建立以企业和个人信用为主体的社会信用体系。

加大证券融资力度。继续做好20家已进入辅导期的拟上市企业的工作，主动搞好服务，千方百计推动和促进有潜力、有市场的特色优势企业上市融资，力争每年要有2家以上企业上市;充分利用已上市公司资源，规范运作，加快发展，增强再融资能力和“壳”资源的有效利用。按照国家发展与改革委员会正在修定的《企业债券管理条例》，选择一批经济效益好、具备到期偿债能力和具有稳定偿债资金来源的重大基础设施和基础产业项目，抓紧做好企业债券的前期工作，针对不同企业制定上市方案，争取获得国务院特批发行。

积极探索各种投融资方式。聘请上海、深圳、广州等发达地区专门人才为云南提供财务和投融资咨询、顾问服务。以现有项目为操作平台，组建股份公司、组建债券发行主体，培育多元化的投资主体，寻求多种形式的投融资渠道，盘活资金存量，优化资金增量，强化财政投资的资本化运作，促进民间投资和利用外资比重逐年上升，实现全省固定资产投资持续快速增长。

为充分调动各地州市、各部门千方百计扩大投资规模、争取中央资金、招商引资、加强项目前期工作、启动民间投资、拓宽投融资渠道，确保固定资产投资持续快速增长的积极性，省政府决定进一步建立健全云南省固定资产投资工作奖励机制，对在固定资产投资工作中做出突出贡献的各地州市政府、省级各有关部门单位、主管领导、分管领导及个人进行奖励。对固定资产投资增长率、新开工重大项目数量、后备重大项目储备、固定资产贷款增长、招商引资、项目前期工作等建设项目实施单位和部门实行分类税后奖励。奖金的使用和分配，可由获奖的地方和部门自行决定。各地也可结合实际，制定对市县和本地有关部门的固定资产投资工作的奖励制度。

(八)千方百计确保完成今年的投资计划。

今年初，省人代会确定了我省全社会固定资产投资增长10%以上的目标。省委、省政府研究，今年一定要确保完成固定资产投资950亿元以上，力争达到1000亿元，把失去的时间抢回来，把能补的空白填上去。这不仅对于确保今年全省经济增长8%，力争达到8.5%的目标至关重要。而且对完成整个“十五”计划至关重要。为此，各地、各部门要以新思路推出大项目，以新的举措全面增加固定资产投资。一要突出抓好昆明、曲靖、玉溪、红河、大理、楚雄、昭通等重点地区和公路、电力、水利、技改、城建、房地产等重点行业的固定资产投资工作。二要尽可能增加省级预算内投资。今年将安排省级预算内投资17.6亿元，保证收尾、续建、新开工项目以及国债项目的配套资金，并从中拿来出5亿元用于贴息，带动160亿元银行贷款，再安排10亿元资本金贷款。省级投资要早作计划、早下达。同时，要抓紧实施好在建国债项目，为进一步争取新的国债项目创造条件。三要对拟建设的项目实行前期工作时限制，督促项目法人单位限期完成前期工作，金融部门也要限时审批，及时投放贷款。四要切实加快项目建设进度。项目实施单位要加强管理，精心组织，精心施工，集中人力物力，狠抓施工进度。计划年内竣工的项目要确保按时完成，续建项目在保证质量的前提下，要加快工程建设进度，计划新开工项目要尽快开工建设，尽可能形成更多的工作量。要结合项目施工的具体情况，有针对性地及时采取应对措施，以保证按时、按质、按量完成施工任务。

增加固定资产投资是贯彻中央积极财政政策的重要举措，也是加快云南经济社会发展的迫切需要。各级政府和各部门要从战略和全局的高度，充分认识加强固定资产投资工作的极端重要性，增强加快发展的紧迫感和责任感，尽快把思想统一到省委、省政府确定的发展思路和目标上来，按照全省统一部署，切实加强领导，扎实工作，努力实现固定资产投资增长的目标。

一是各级政府要加强领导，明确责任。各级政府要认真贯彻落实省委、省政府扩大投资的总体部署，将扩大投资需求作为一项重要任务列入议事日程，主要领导要亲自抓，分管领导要全力抓，其他领导要密切配合。对重大建设项目，各级政府要定期召开专题会议进行研究，明确工作重点和具体任务。各级领导要定期到重点建设现场进行检查指导，了解项目建设中出现的新情况和新问题，及时采取措施，确保项目建设顺利进行。省政府领导今后将继续联系1至2个重点建设项目，对重点建设项目进行具体指导，各地州市以及县政府也要建立相应的联系制度。

二是主管部门要加强指导，相关部门要密切配合。省计委、经贸委、交通厅、水利厅、建设厅、环保局等作为重点建设项目的主管部门，要严格按照国家和省的要求，明确任务，加强指导;涉及项目建设的相关部门，要以大局为重，密切配合主管部门做好工作，决不允许推诿扯皮，影响项目建设。各部门领导要经常深入实地，对重点建设项目逐一进行协调，及时解决影响建设进度的问题，对协调不了的问题要尽快上报省政府和上级主管部门。各有关部门要加强投资计划工作，进一步改革和完善投资计划方式，做到投资尽早尽快确定、计划尽早下达，上半年要做好下半年的投资计划，下一年的投资计划必须在上年做好。

三是认真落实责任制，加强对重点项目的监管、协调和服务。继续在有重点建设项目的地区和部门建立和实行目标责任制，要定目标、定任务、定质量、定进度、定奖惩，真正做到抓紧、抓实、抓好。省计委、省稽查特派办、审计厅、财政厅等部门，要根据省政府与重点行业和重点项目单位签订的。

责任书。

以及各主管部门与地州市签订的工程进度和质量要求加强对在建重点项目的监督、检查和服务并按照项目责任书的内容逐项进行检查。各主管部门要组织专门力量对工程进度、质量安全和资金管理等方面进行经常性的检查和监督。对完成目标责任制措施得力、成效明显的地州市、行业和部门要给予表彰奖励;对不能按计划完成建设任务或者出现较大工程质量、资金管理问题的要严肃纪律追究责任。实行项目责任制不只是经济部门的事社会事业部门也要建立和实行项目责任制。

四是各地、各部门要认真做好工作，积极争取中央更大的支持。由于我省投资渠道单一，吸引国内外资金和社会资金能力不强，路子不多，加之近几年财政支出刚性增强，我省用于建设的财政资金显得十分紧张，固定资产投资要在较大基数上保持较快增长，压力确实不小。积极争取国债及其他资金，是多年来我省增加建设资金的一条重要渠道。要抓住国家继续实行积极的财政政策和西部大开发的有利时机，按照今年中央增发国债的重点投向，抓紧已上报项目的争取工作，同时筛选出一批前期工作扎实、带动和影响大的项目，按程序积极向国家有关部门汇报衔接，争取有更多的项目进入国债项目盘子，得到中央更多国债资金的支持。各级各部门要加强与银行的沟通配合，积极向银行推荐项目，以争取更多的项目贷款，金融部门也要加大对项目的支持力度，积极支持地方经济建设。

在这里，我要特别强调切实加强公务员队伍的作风建设问题。我省要实现投资的快速增长，不断扩大经济总量，必须实现机关工作的高效运转，必须营造良好的投资和经营环境。为此，要进一步严明政纪，改进政风，把公务员队伍的作风建设摆在更加突出的位置。近日，省政府下发了《云南省公务员八条禁令》(以下简称《八条禁令》)，主要解决的是公务员队伍作风建设中带有倾向性的突出问题，特别是不作为、乱作为和其他必须严加纠正的违纪错误行为。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的，要抓住典型，严肃处理，决不手软。对违反《八条禁令》，隐瞒不报、压案不查、包庇袒护的，要追究有关领导的责任。各级政府、各部门(单位)要迅速行动起来，狠抓《八条禁令》的贯彻执行，以此为契机，推动机关作风建设取得大的成效。

同志们，让我们在以为的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实省委、省政府的部署，团结一致，扎实工作，确保完成或超额完成固定资产投资任务，为全面建设小康社会奠定更加坚实的基础!

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投资工作会上的讲话稿

同志们：

大家下午好!

今天，我们在这里召开“中央企业投资工作座谈会”，旨在对20xx年中央企业投资管理工作进行全面总结，分析投资活动中存在的问题，研究落实各企业20xx年投资计划、投资重点，并对今年一季度投资情况进行初步了解。

从上午开始，我们分组进行了交流和讨论，大家对本企业20xx年投资完成情况和重点项目进展情况进行了总结和交流，分别介绍了在投资管理上采取的措施及取得的效果，并对不断加强和规范投资管理，有效规避投资风险提出了很多宝贵的意见和建议，座谈取得了很好的效果。

下面，就加强和规范中央企业投资管理工作，我谈几点意见：

一、中央企业20xx年投资工作取得的经验及存在的问题。

(一)中央企业20xx年投资工作取得的成绩和经验。

面对金融危机的冲击，大部分中央企业在20xx年的投资工作中，积极采取有效措施，谨慎投资，严控风险，努力保持稳健发展，取得了一定成绩，积累了一些经验：

1.量入为出，严格控制投资规模。

20xx年，大部分中央企业能够根据不断变化的经济发展环境和自身经营发展能力，及时调整投资计划，中央企业整体投资规模的增速得到有效控制，有效降低了投资风险。

中国石油严格控制整体投资规模，坚持项目投资的效益标准，加强项目投入产出分析。调整投向和优化结构，投资资本向回报高、效益好的项目倾斜，实行建设项目按投资回报进行排队优选，对投资高、效益差的项目坚决压缩。

中铝公司对所有已批复可研项目，不管是在建项目，还是准备开工建设的项目，均根据市场变化情况，重新进行论证和梳理，根据评价结果决定是否继续建设。在金融危机的特殊时期，有效控制了投资规模。

鞍钢集团面对经营形势的变化，及时拟定了“保一批、缓一批、停一批”的投资方案。20xx年初，根据公司的资金情况，大幅压缩与当期生产关系不大、效益不明显的投资项目，同时制定由于投资计划调整可能出现问题的应对方案。

2.把握方向，加快企业结构调整。

投资是企业进行结构调整的有效手段，是战略管理的延伸。通过控制投资在各个业务板块的分布，可以有效调整企业的业务结构。20xx年，大部分中央企业能够把握投资方向，利用投资管理这一重要工具，进行业务结构的调整优化。

中电投集团严控投资方向，增加清洁能源投资在总投资中的比重。20xx年，新投产机组中清洁能源占投产总容量的60.26%。储备项目和已核准项目中清洁能源所占比重分别为70.44%和54.89%，均超过50%。目前，中电投集团运行机组清洁能源比例达30%，对集团实施产品结构调整具有十分重要的意义。

中粮集团通过投资加快产品结构的调整，努力打造“全产业链粮油食品企业”。通过对全产业链的系统管理和关键环节的有效掌控以及各产业链之间的战略性有机协同，形成整体核心竞争力，进而通过做大终端消费品市场，减小市场波动对企业发展的影响，实现持续稳定的发展。

东方电气集团结构调整实现重大突破，实现了水电、火电、核电、气电、风电设备的“五电并举”。近六年，东方电气集团实施以调整产品结构为主线的投资超过100亿元，突破了原有传统火电和常规水电设备制造等产业，加大了对核电、风电、太阳能光伏设备制造等领域的投资，集团各企业加工能力不断提高，工艺装备水平不断改善，产品结构调整日臻成熟，企业核心竞争力大大提升。

中国建材在巩固和强化传统产品优势的同时，抓住我国加快新能源发展的机遇，全面推进新型建材、新型房屋和新能源材料的“三新”发展战略，加快特种水泥、碳纤维、风力叶片、太阳能薄膜电池等的研发和产业化进度，不断优化产品机构，推动产业结构的升级。

中国航信以交通旅游业务、航空物流业务和共用信息服务为突破，通过加大投入，不断发现新的经济增长点。中国航信已成功构建和运营了中国最大的共用信息平台——中国航空旅游信息平台，并在北京、长三角和珠三角等地建设了“中央企业共用信息(灾备)服务中心”，为中央企业提供共用信息服务，加快推进结构调整和发展方式转变。

3.抓住机遇，积极拓展境外业务。

全球金融危机发生以来，发达国家和发展中国家的经济均受到了重创。危机既是中央企业的挑战，同时也是机遇。中央企业利用此次机会，加快了“走出去”、开展海外并购和资源性收购的步伐，取得较大进展，在更大范围内实现了资源优化配置。

中国华能大力开展境外经营，澳洲电力公司和大士能源公司取得较好的经济效益。我国水电对外投资最大的bot项目——缅甸瑞丽江一级水电厂建成投产并实现当年盈利。

中国有色20xx年7月与赞比亚政府签署股权协议，以较低的价格成功取得对赞比亚卢安夏铜矿的实际控制权。在收购中，中国有色坚持以取得实际控制权为目标，坚守“无负债收购”底线，不聘用国际投行而采取自主决策控制风险，并积极为收购营造良好的舆论环境，为中央企业收购海外资产提供了有益的经验。

中央企业在境外投资经营活动过程中，坚持依法诚信经营，积极履行社会责任，在促进企业自身发展的同时，有力带动了当地经济的发展，得到所在国政府和广大民众的充分肯定。

4.重视基础，努力提高企业投资管理水平。

20xx年，中国国电对集团内部投资决策程序进一步规范，对全系统相关单位就修订后的《投资管理办法》进行了培训，对投资决策程序予以明确。

中国石化强化规章制度建设，进一步夯实投资计划管理工作基础。20xx年，在原有各项投资管理制度的基础上，结合公司发展，对《资本支出业务流程》进行了修订，并坚持执行月度投资计划完成情况分析和编制《投资完成分析季报》制度，为投资管理制度化、规范化奠定了良好的基础。

中煤集团按照以规划定计划、以计划管投资的思路，在公司原有投资管理、基本建设、招投标等多项规章制度和管理办法的基础上，按照董事会会议制度、党委工作会工作规则和总经理工作规则，先后修订了投资管理办法和基建管理办法，各项投资管理制度得到了进一步完善。

中国联通不断完善规划管理体系，提高滚动规划研究的深度和广度，充分发挥规划对投资的指导作用。在具体投资项目的管理上，进一步完善分级分类的项目管理模式，提高项目管理的精细化水平及决策的科学性，并积极推进以项目为基本单元的投资后评价，以终为始，促进后评价与前评估有机结合，发挥后评价在项目决策中的作用。另外，中国联通以投资全过程透明化管理为目标，推进流程化管理模式，结合审计、内控及专项检查中发现的问题，统一梳理、规范全过程管理流程，修订、增补和细化管理制度。

(二)中央企业20xx年投资工作中存在的突出问题。

20xx年，个别中央企业在投资工作中仍存在超过承受能力盲目投资、非主业投资比重过大、境外投资经营不够规范等突出问题，在当前特殊的经济形势下，必须给予足够重视，加以研究和整改。

1.投资总额超过自身承受能力。

个别企业投资活动超过承受能力，项目投资来源大多依靠贷款，甚至是一些短期债券，资产负债率持续上升，债务风险不断加大，但仍盲目投资、重复建设，导致产能过剩现象严重。

2.非主业投资比重大，盲目多元化。

今年以来，在经济形势不够明朗的情况下，个别中央企业投资追求短期利益，严重偏离企业熟悉领域和主业经营范围，投资过度向上下游延伸，盲目多元化，贸然进入金融、房地产等非主业领域。

个别中央企业的发展战略定位不是很清晰，一些企业总看着其它企业的业务领域效益来得容易，干自己的主业难。在发展过程中，由于战略不清晰，仍东撞一下、西撞一下，不专注于主业的发展，特别是一些企业近几年效益好了，加上上市、发债募集到一些资金，头脑开始发热，开展和主业不相干的业务，还美其名曰转型。目前，有不少企业对矿产资源、能源、金融证券、房地产和保险等领域的热情较高，非主业投资比重过大，盲目多元化倾向十分严重。

3.境外投资经营不够规范。

一是个别企业在境外项目投标中存在违规行为，遭到世行通报制裁。而且在个别海外收购项目中，多家中央企业之间缺乏必要的沟通，进行价格的恶性竞争，对中央企业的整体发展非常不利，也影响到中央企业的对外形象。

二是个别企业由于管理不够规范，投资和外派劳务涉及到一些高危地区。

二、不断加强和规范中央企业投资管理工作的几点意见和要求。

国资委成立以来，对中央企业投资管理工作一直十分重视，出台了若干重要文件。在颁布《中央企业投资监督管理暂行办法》的基础上，于20xx年和20xx年先后印发了《关于进一步规范中央企业投资管理的通知》和《关于进一步加强中央企业投资管理的通知》。近期，我们正在筹备出台《中央企业战略指引》和《投资风险管理指引》。

为了进一步做好中央企业投资管理工作，我想再谈一下我们进行投资管理的基本理念和管理框架，以便大家形成共识，共同努力做好工作，将中央企业的投资管理工作提高到一个新水平。

首先，按照有关法律法规的规定，如《公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》等，国务院国资委作为中央企业国有资产的出资人代表，其重要职责之一就是对企业投资进行监督管理。国资委对中央企业投资活动的管理不同于其他政府公共管理部门，如发改委、商务部、环保总局等，这些部门对企业投资活动的管理主要着眼于公共资源配置是否合理，而国资委对中央企业投资活动的管理则主要在遵循国民经济发展规划和产业政策的前提下，着眼于国有资产的总体优化配置、投资收益的提高和投资风险的有效防范。作为出资人代表，我们特别强调要提高投入产出效益。转变发展方式首先要从投资活动抓起，投资总额的节约和投资成本的有效控制对具体投资活动能否产生效益及效益的高低是至关重要的，应引起我们的高度重视。

其次，在市场经济条件下，企业是市场的主体，对市场的变化、技术进步的影响和政策调整等，企业的感受是最直接的，往往也是第一时间感受到的，而国资委作为监管机构对这些变化和影响的感受往往是间接和滞后的。由于这种信息的不对称，同时考虑到监管成本和以往对企业投资管理的经验教训，国资委从成立之初就明确对中央企业投资活动采取充分授权的方式。按照“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则，明确企业投资主体地位，落实企业投资自主权，对企业投资不实行审批制。但国资委对企业投资活动充分授权并不等于放任不管，仍保留了对企业投资活动的知情权、监管权和最终否决权，监管的重点一是把握方向，二是防止企业总的投资规模超过企业的经济可承受能力。

第三，关于国资委对中央企业投资活动的监管理念和监管框架。由于国资委对中央企业的投资活动已充分授权，因此，企业投资方向的把握和合理投资规模的控制主要是依靠企业内生机制来实现的：一是要求企业建立规范的治理结构和决策机制;二是要求企业建立健全规范的投资决策程序和管理制度。国资委对企业的投资管理主要是强调企业投资活动要符合企业的发展战略和规划，符合企业主业，同时投资规模必须与企业的经济可承受能力相适应，有效规避风险。国资委通过及时了解和掌握企业的投资情况，重点是分析和发现企业投资过程中共性和倾向性的问题，对企业进行必要的提示，并对个别不符合企业战略和主业的项目予以否决。为此，我们建立了事前、事中和事后的全过程投资管理制度。事前管理主要是对企业主业进行确认并公布，对企业发展战略规划组织专家进行评议并提出意见，对企业上报的年度投资计划进行备案管理，以及对企业非主业投资项目进行审核;事中管理主要是对企业投资活动和重点项目投资情况进行跟踪和分析，其中对占中央企业投资额80%以上的三十几户企业按季度进行跟踪分析;事后管理主要是组织并要求企业对重点投资项目开展后评价工作，提高企业投资决策水平。目前，中央企业固定资产投资的后评价工作已全面展开，一些企业对产权收购和股权投资的后评价工作也在逐步开展起来。

这里要特别说一下企业非主业投资管理问题。在《中央企业投资监督管理暂行办法》中，我们明确企业主业投资由企业自主决策，报国资委备案，非主业投资要报国资委审核。这里讲的非主业投资是指投资规模较大或有可能改变企业的经营方向，需由企业集团层面决策的项目，这样的项目要报国资委审核，而一般性的较小的非主业投资项目仍由企业自主管理。

最后，就不断加强和规范中央企业投资管理工作，促进中央企业结构调整和科学发展，我强调几点：

(一)坚持突出主业，严控投资方向。

投资活动是企业实现战略目标的重要手段，必须为战略服务，企业必须按照战略和主业开展投资活动。突出主业，做强主业，是企业持续发展的关键。要按照确定的主业严控投资方向，防止盲目扩张，盲目做大。国资委将加大对企业非主业投资的监管力度，遏制企业投资冲动和盲目投资的倾向，将有限的资源集中投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，加快结构调整，优化中央企业布局。

关于中央企业投资房地产领域的问题，春节前我们下发了《关于进一步加强中央企业房地产业务管理有关事项的通知》，从加强主业管理、加强风险管理和避免媒体炒作等方面提出了要求。主业中不包含房地产开发经营的企业，必须严格控制房地产投资，除本企业自有土地开发和已开展的房地产项目以外，不应参与新的商业性房地产开发项目。

(二)投资规模必须与企业经济可承受能力相适应。

国资委针对不同行业中央企业的资产负债率情况，将资产负债率偏高的中央企业划分为重点关注企业、重点监管企业和重点监控企业，我们将增加对企业资产负债率的关注，加强对高负债率企业投资活动的监管，将企业投资规模严格控制在合理负债率之内。

关于企业投资规模与企业经济可承受能力问题，我们已开展了相关研究工作，并取得了初步成果，这将有助于实现企业投资总额可承受能力测算由定性向定量的转变，使我们的投资决策更加科学。企业总体投资规模的决策依据除了要考虑负债率高低外，还要综合考虑总投资规模与资金的总量匹配、过程匹配和结构匹配，防止由于价格波动等外部冲击而导致企业资金链断裂。今年我们将围绕这一专题，组织中央企业开展培训。

(三)境外投资经营必须进一步规范。

关于中央企业境外投资经营，中央企业自身要充分认识到：“走出去”既是国家的战略，也是企业自身发展的要求。

国资委十分重视并大力支持中央企业“走出去”相关工作，先后发布了一系列加强中央企业“走出去”工作管理的规章制度。明确要求中央企业“走出去”战略应纳入企业总体发展战略统筹规划，开展境外业务要围绕和突出主业，并做好充分的前期准备工作和风险预测。要求中央企业在境外开展投资经营业务必须严格遵守国家法律法规，建立健全对外投资决策机制。

中央企业在境外的投资行为必须进一步规范。多家中央企业竞标同一项目时，我们规定以先进入的为主，中央企业之间不得进行不正当竞争，如果境外投资活动中涉及非主业项目，必须在国内寻找合作伙伴，共同开展项目相关工作。

另外，鉴于目前中央企业的个别外派劳务项目运作还不够规范，导致劳务纠纷和群体性事件时有发生，并受到境外媒体的指责。中央企业一方面要严格遵守有关“走出去”工作的各项规章制度，不断规范企业境外经营行为;另一方面，在出现问题后，应快速反应，积极应对。

(四)日常投资管理和监控必须进一步加强。

一是再次强调企业的重大非主业投资和境外投资必须及时按规定报国资委审核。

二是有关中央企业必须严格遵守投资季报制度，每季度结束后，要按照规定的格式，及时向我局相关处室上报本企业季度投资完成情况，在企业内部也要形成制度，并严格遵守。同时，要强化投资的全过程管理，尤其要重视投资项目后评价工作，充分发挥后评价在提高投资决策水平、管理水平和投资效益中的作用。

同志们，今后一段时期应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的任务仍然相当繁重。各中央企业应严格执行国资委关于投资管理的有关规定，根据企业自身实际情况对投资工作进行专门研究，建立健全企业内部投资管理制度，严格重大投资项目管理的流程控制，规范企业内部决策程序，不断加强和规范投资管理，充分发挥投资在企业结构调整中的作用，促进中央企业科学发展。

在全市投资工作会上的讲话

同志们,今年只剩下两个多月的时间了。各级各部门一定要在对前三季度投资工作认真总结的基础上,找准问题,找出差距,制定加快投资的措施,切实推动我市固定资产投资快速健康发展,为实现今年全市国内生产总值过千亿,全面完成全年各项任务目标做出积极贡献!

谢谢大家。

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投资工作会上的讲话稿

志们：

县人民政府决定召开这次全县固定资产投资工作座谈会，其目的是为了贯彻落实20xx年行署第二次署务会议和全区固定资产投资工作调度会议精神，准确分析把握全县固定资产投资工作形势，及时研究解决影响全县固定资产投资存在的问题和困难，牢牢抓住固定资产投资拉动全县经济社会发展这一龙头，采取积极应对措施，力争完成或超额完成今年全县固定资产投资计划任务，努力确保全县经济社会发展各项计划任务目标圆满完成。

世界发达国家的发展史和我国经济发达地区的发展经验告诉我们：固定资产投资在经济欠发达阶段是拉动经济社会加快发展的重要动力。我县是典型的内陆山区农业县，不沿边、不沿海，没有大中型矿藏，交通不发达，没有区位优势，全县经济社会发展长期积弱积贫，严重滞后。加快经济社会发展步伐是我县新时期政府工作的首要任务。近几年，我县牢牢抓住国家实施西部大开发和新阶段扶贫开发政策这一历史机遇，坚定不移地实施“走出去，引进来”的发展战略，加强投资环境整治工作，改善优化投资环境，在农业产业化、交通基础设施建设、小水电能源开发、城镇基础设施建设和旅游基础设施建设等领域加大向上争取项目建设资金和对外招商引资工作力度，实现了全县固定资投资总量的持续快速增长，拉动了全县经济社会加快发展。特别是随国家重点工程乌江思林水电站建设渐入高潮，固定资产投资对全县经济社会发展的拉动作用越来越大。全县经济社会发展进入投资拉动型发展阶段，扩大固定资产投资成为我县当前乃至今后相当一段时期内实现全县经济社会加快发展的重要方式和途径。

一方面，我们必须全面正确地理解把握党中央、国务院出台的关于固定资产投资的宏观调控政策。国家对固定资产投资实行宏观调控政策的总体原则是“在投资总量上保持合理增长，在投资结构上有保有压”。一是尽管国家从宏观上加大了对固定资产投资规模的调控，但固定资产投资总量一直保持增长，固定资产投资规模并没有减小，且国家继续实施西部大开发和新阶段扶贫开发政策，对西部欠发达地区固定资产投资支持力度一直在加大，增速高于全国平均水平。二是国家鼓励、支持加强公益性和公共基础设施建设及能高效合理配置资源的生产性项目建设，限制或禁止的是高耗能、高耗水、技术水平不高、污染严重等生产性项目建设。我县固定资产投资主要是由农业产业化、交通、水利电力、旅游开发、城镇公共设施以及教育和卫生等领域的项目建设形成，所有建设项目均不属于国家严格限制和明令禁止的范畴，抓好全县固定资产投资工作，促进各项目工程顺利建设，没有与国家固定资产投资宏观调控政策相悖，我们必须坚定信心和决心，努力扩大全县固定资产投资规模。

另方面，我们要切实提高对完成今年全县固定资产投资计划任务的重要性认识。经济社会发展进入投资拉动型发展阶段后，由于固定资产投资对经济社会发展的贡献率大，固定资产投资完成情况对经济社会发展各项指标的正比影响也大。如果今年全县固定资产投资计划任务目标不能实现，首先将直接影响全县gdp总量任务目标的完成;其次将影响全县财政总收入和地方财政收入任务目标的完成;再次还会间接影响工业产值和第三产业产值的增长。因此，必须准确分析把握当前全县固定资产投资存在的困难和问题，及时采取积极应对措施，确保完成今年全县固定资产投资计划任务目标。

今年1至7月，全县固定资产投资完成63286.7万元，占年初计划数(15亿元)的42.19%，占地区下达的调整计划保证完成数(13.5亿元)的46.88%、力争完成数(15.4亿元)的41.09%，没有按进度完成年初制定的固定资产投资计划任务目标。乌江思林水电站工程建设完成固定资产投资39288万元，仅占全年计划任务的39.3%，时间过半，任务未完成过半;思石公路和张家寨至胡家湾通乡油路改造工程施工进度缓慢;岩头河大桥及引道工程受施工图设计影响开工不足;河东乌江大道工程建设受汛期地质灾害影响;列入今年县委、县人民政府“十件实事”的许家坝至长坝通乡油路改造工程才开工建设，220千伏输变电工程、县城江边停车场和其他一些项目工程没有按预定计划开工建设。主要原因：一是项目设计、立项过程中相关部门抓得不牢、盯得不紧、跑得不力;二是项目建设资金到位较差，拨付施工单位不及时;三是项目建设各方协调工作不力、配合不够;四是项目建设管理水平不高;五是项目建设受汛期影响。这些存在的困难和问题，影响了全县固定资产投资完成量，完成今年全县固定资产投资计划任务目标的形势非常严峻。必须及时采取积极应对措施，认真解决好存在的困难和问题，力争在今后4个多月时间内完成更多的固定资产投资量，确保全面完成今年全县经济社会发展的各项计划任务目标。

二、统筹兼顾，以抓项目工程建设为重点，全力确保完成今年全县固定资产投资计划任务。

今年是换届之年，各项工作繁重而艰巨，各乡镇、各部门单位的领导必须统筹兼顾，拨冗归一，少考虑进退得失，脚踏实地，从琐碎的一般事务中抽出时间和精力集中抓好事关全局的重要工作，干出看得见摸得着，惠及群众的政绩，才能赢得群众的较好评价和组织的肯定。

一是要切实抓好项目建设工作，确保年内完成更多的固定资产投资总量。各乡镇、各部门对已批复项目要认真做好各项基础设施项目工程建设的征地补偿、拆迁安置工作和各种协调服务工作，积极组织实施，加快落实进度。未开工项目要尽快开工，确保如期完成投资计划。各在建项目要千方百计加快建设，特别是今年县委、县人民政府列入“十件实事”的重点建设项目，对全县经济社会发展将产生巨大的拉动和支撑作用。对这些重点项目，要紧紧盯住不放，尤其要严格落实部门和领导干部联系重点项目责任制度，实行全过程督促指导服务，确保重点项目按计划实施;各乡镇、各职能部门也要对本乡镇、本部门组织实施的项目紧紧盯住不放，抓好督促指导，保证按计划落实。各项目建设单位要强化安全生产意识和时间任务观念，克服项目建设中遇到的各种困难和问题，分解细化任务，倒排建设工期，精心组织实施，千方百计加快建设进度。交通方面：要突出加快、岩头河大桥及引道工程、张家寨至胡家湾和许家坝至长坝通乡油路改造工程等在建项目的建设，思石公路思南段三级油路改造工程、张家寨至胡家湾通乡油路改造工程年内要完成路面铺油工程，许家坝至长坝通乡油路改造工程要完成路基工程，同时要提前做好今年确定开工建设的通村公路的各项准备工作，保证上级资金一下达即可马上开工建设，确保今年内完成更多的实物工程量。移民工程方面：在年内要完成碗统公路建设工程;完成瓦窑集镇迁建新址三通一平工程，新址街道开始硬化;完成三道水、文家店集镇迁建新址建设的各项前期准备工作，力争在10月启动建设;完成河坡大桥复建项目桥墩桩基工程;加快许家坝农场改制工作进度，启动移民安置点建设。城镇建设方面：加快河东乌江大道工程建设，力争年内接通息乐溪省道改线工程;认真抓好官井片区、蚕业局果木场片区、信用联社综合小区和县粮食局片区等在建房地产开发项目建设，加快党职校综合实训楼项目工程建设，年内完成主体工程;启动江滨停车场建设和城北旧城改造项目，开工建设铜仁地区西部农村劳动力转移培训示范基地项目。水利电力方面：认真抓好乌江思林水电站工程建设涉及我县地方政府的各项工作，保证工程建设进展顺利;年内完成七里塘水电站坝肩开挖和导流洞工程建设;力争年内启动天生桥水电站工程建设;抓好许家坝马畔塘水库除险加固项目工程建设，认真组织实施今年即将下达的“三小”水利工程和烟水配套工程;特别要利用入冬以后农闲时节，抓好冬修农田水利设施项目建设和以改善农村农民生产生活条件为主的各项基本建设。其他方面：扎实抓好教育和卫生项目建设;认真抓好久联民爆集团思南生产分公司改性无锑粉状炸药生产线建设，年内完成厂区三通一平，并开工建设厂房;在国庆节前启动220千伏输变电工程建设;积极抓好许家坝松脂加工厂和大坝场板材加工厂建设。另外，各乡镇也要在政策原则范围内，采取灵活务实、方便易行的办事程序，积极支持农民以建房为主的基本建设。

二是要切实抓好项目争取工作，建立有效的项目接续机制，确保全县固定资产投资势头不减。下半年是向上申报和争取项目的关键时期，各乡镇、各有关部门对编报的项目要认真清理盘点，对未批复的项目要继续跟踪，充分发挥职能作用，全力搞好服务和配合，利用多种渠道、多种方式，按照上下对口、相互配合的原则，加大跑上力度，进一步密切联系，积极争取国家在交通、能源、水利、旅游基础设施、城建环保等方面资金的支持，力争有更多项目纳入国家、省投资计划，落实更多的项目建设资金。要注意把项目工作做实做细，保持与国家、省的规划相衔接。要做好项目编报工作，有效建立项目的接续机制。县发展计划局和有关部门要围绕全县产业发展重点积极做好项目编报和协调工作，充实完善项目库建设，按照“十一·五”规划，合理提出今后几年的投资项目，保证在各年度实施，使每个年度实施的项目能够一个接一个，不出现断档，充分发挥项目投资对全县经济社会发展的连续拉动作用。

三是要切实抓好项目招商引资工作，争取更多的外来项目投资建设。要认真贯彻今年行署第二次署务会议精神，结合实际，对招商引资各项工作任务进行分解和安排落实，充分利用我县资源优势和各种关系，认真做好外出招商引资相关准备工作，参加今年第三季度地区组织的外出招商引资活动，不断扩大招商引资成果。同时，充分运用我县政府信息网络工程建设的优势，把所有条件成熟的招商引资项目上网，开展网上招商引资。抓好行政服务中心建设，搭建一站式窗口服务平台，切实为客商提供优质快捷的服务。进一步加强投资软环境整治和治理商业贿赂工作，认真推行政风行风测评工作，对干扰招商引资工作，破坏思南改革开放形象的，坚决查处，决不姑息。要重诺守信，完善招商引资政策，使政策更优惠、更灵活、更具操作性，既保证地方的经济利益，又能最大限度地让利于投资者。年内要围绕发展城镇经济的工作目标，认真做好县城北新区开发的前期准备工作，加快项目编报和立项工作进度，尽快实现城北片区净地招拍挂并启动建设的目标;争取“丰之露”生态液化肥生产项目招商引资成功;县经贸局、县乡企局要尽全力抓好100万吨旋窑水泥生产线项目招商引资工作;要围绕城镇建设、农产品加工、旅游资源开发编制项目开展招商。通过招商项目，促进固定资产投资快速增长，为拉动全县经济社会发展打下坚实的基础。

三、加强协调管理，促进项目工程顺利建设。

一是加强工程建设管理，确保工程顺利实施，争创优良工程。各项目建设管理部门单位要以确保工程质量为中心，严格按照国务院《建设工程质量管理条例》和《关于加强基础设施工程质量管理的通知》的要求，严格执行项目工程建设“四制”管理，坚决杜绝在施工队伍、监理单位选择和设备、材料采购中的违规违法行为，坚决杜绝层层转包，防止各种腐败现象发生。

在项目实施过程中，项目实施各方要建立责任明确、分工合理、管理高效的管理体制，加强质量管理、成本管理和财务管理，努力提高基础管理水平;严守基本建设程序，严格按照上级批复的设计施工方案进行施工，坚决杜绝擅自变更设计的情况发生。加强建设施工管理，健全工程质量保证体系和管理体系，项目法人单位要充实和加强技术力量，施工和监理单位要严格按照规范进行施工监理，有关工作部门也要加大对工程质量强制性监督的力度，对存在的工程质量问题督促进行整改，确保工程无质量隐患。

二是有关部门、乡镇要密切配合、协调处理好项目建设过程中遇到的问题和困难。对已开工建设的项目工程，工程实施部门要充实和加强技术力量，积极做好施工中的技术服务、指导和咨询工作，加强工程质量监督管理和工程建设成本控制，严格按工程建设财务管理要求管理资金，及时分解下达的投资计划，加快资金拨付进度，确保建设资金能及时用于工程施工，努力完成更多的投资工作量。国土部门要认真研究国家有关土地管理政策，要加强对闲置土地的整合、置换，盘活存量土地，提高土地的集约利用率，搞好土地的收贮，增强政府调控能力，及时为开工建设项目提供用地保障，切实解决好项目建设面临的用地矛盾问题;认真按项目设计要求做好勘界划线和征地补偿工作，做好相关档案建立管理工作，通过深入细致的工作和采取严密有效的工作措施，杜绝与征地有关的上访事件发生。项目建设所涉乡镇要积极支持协助有关部门和施工各方做好有关工作，及时处理好项目建设中涉及群众利益的各种矛盾和问题;搞好项目建设宣传工作，让群众理解、关心、支持项目建设，做好与项目建设的全面对接工作，为项目建设营造良好的施工环境。

三是切实抓好项目建设安全生产工作。安监部门和行业主管部门要加强安全生产监督管理工作，督促及时整改安全隐患。施工单位要高度重视安全生产工作，建立健全安全生产责任制，制定符合生产规范和规程的安全生产工作制度，加强项目建设中易燃、易爆和危化物资的管理，配备专职安全生产管理人员，招用有技术认证的专业技术人员和生产机械设备操作人员，加强必要的安全防护，制定安全生产工作应急处理预案，严防各类安全事故发生。加强施工队伍管理，强化施工人员安全意识和文明施工观念，正确处理好与项目建设所在地群众的各种关系。

四是切实抓好项目建设督促检查和考核工作。各项目建设联系领导要经常深入项目建设点督促检查工作，及时研究解决项目建设过程中遇到的各种问题和困难;县委督查室、县政府督查室要按照县委、县政府的安排部署和要求，重点抓好项目建设分阶段督促检查工作，适时搜集整理信息，及时反馈项目建设情况，为领导决策提供服务;县直目标办对各项目建设要严格落实目标管理责任制，开工建设项目必须要有工程施工计划，不能搞哪里黑，哪里宿，要加强考核，落实兑现目标管理责任制。

投资工作会上的讲话稿

同志们：

省政府决定召开这次全省固定资产投资工作会议，目的是深入贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府一系列重要部署，全面创新发展思路，进一步深化改革，努力增加固定资产投资，促进云南经济社会的大发展，为全面建设小康社会奠定更加坚实的物质基础。下面，我讲三点意见：

一、提高认识，把握大局，把增加固定资产投资作为全面建设小康社会的重要任务来抓。

今年是全面建设小康社会的第一年，也是关键的一年，要力争云南全面建设小康社会起好步、开好局，希望很大，但任务也十分艰巨。加快云南经济发展，要靠投资和消费双拉动，缺一不可。但从我省实际出发，投资具有决定性作用。我们专门召开这次会议，就是要充分认识全面增加固定资产投资的重要性，抢抓机遇，善抓机遇，增强加快发展的紧迫感和责任感。

(一)增加固定资产投资，是扩大经济总量的客观需要。

加快云南发展，关键是要全力增加投资，扩大云南经济总量。在影响云南发展的诸多因素中，经济总量偏小是重要原因之一。20xx年经过全省各族人民的共同努力，我们扭转了经济增幅持续走低的不利局面，完成国内生产总值2232亿元，同比增长8.1%，保持了全省经济社会的健康发展。但是我们也要清醒地看到，我省经济总量仍然偏小，经济增长速度居西部和全国的后位，届中等偏下水平。近几年，我省固定资产投资增速明显减缓，大大低于全国和西部地区平均水平，20xx年全社会固定资产投资完成828亿元，居全国第22位，西部第6位。云南是典型的投资拉动型经济，投资增长是拉动经济增长、扩大经济总量的主要动力。在总投资中，固定资产投资又居决定性的地位。因此，可以这样断言，固定资产投资是拉动云南经济增长的火车头，也是夯实发展后劲的基础。这个认识不是臆想出来的，而是实践告诉我们的。从云南经济增长的轨迹分析，投资增长与经济增长之间存在着高度的正相关性。20世纪90年代以来，我省投资增长经历了三个阶段：第一阶段是1991年到1995年的高速增长时期，全省固定资产投资规模从此前的76亿元增加到381亿元，5年增长了4倍，其中1993年实现了78.7%的超高速增长。与此相应，这5年我省gdp年均增长10.2%。第二阶段是1996年到1998年的快速增长阶段，投资规模增加到673亿元，3年之中增长了77%。这3年我省gdp年均增长9.3%。第三阶段是1999年到20xx年，全省连续3年没有完成投资计划，其中20xx年还出现了2.7%的负增长。这3年我省gdp年均增长仅为6.9%。20xx年由于我们加大了投资力度，全省固定资产投资恢复到两位数的增长水平，gdp相应增长了8.1%。正是由于存在着这一高度的正相关联系，云南要保持经济长期、快速、健康的增长，扩大经济总量，全面建设小康社会，就必须紧紧抓住投资增长这个“牛鼻子”，创造条件保持固定资产投资的不断增长。对这个问题，我们一定要有清醒的认识。

(二)增加固定资产投资，是实现三大目标的必然选择。

建设绿色经济强省的关键，是要加大产业培育力度。在明确目标、制定规划的基础上，布局一批绿色资源培育、开发、加工的龙头项目，才能以大项目带动产业结构调整，重点发展以天然药物为主的现代医药、花卉、绿色食品以及生物化工等产业。今年就要抓紧开工建设中国西南野生生物种质资源库等一批重点建设项目，努力把云南建成生物资源开发创新基地。建设民族文化大省，也必须有民族文化产业作支撑，也必须重点加强民族文化基础设施建设，实施一批民族文化精品工程，加大对民族文化资源的保护和开发力度。今年就要抓紧实施艺术精品工程、民族文化工程和千里边疆文化长廊二期工程，加快民族贫困地区文化馆(站)、图书馆建设，以实实在在的投入支撑民族文化大省的建设。建设国际大通道，更必须抓住中国--东盟自由贸易区建设的机遇，争取国家更多的支持，抓紧构建迅捷、通畅的交通、通信网络，加快昆曼公路、泛亚铁路、昆明第二国际机场、澜沧江-湄公河航运、昆明通信枢纽等一批关键性基础设施的建设，为国际大通道建设铺平道路。

(三)增加固定资产投资，是培育支柱产业的重大举措。

云南要走新型工业化道路，核心的问题要抓紧培育和壮大群体支柱产业。而培育和壮大支柱产业，同样必须增加固定资产投资，通过增加投资带动存量调整，壮大产业基础。烟草产业要实现结构优化、产品升级，必须以科技为先导，加大技改投入，努力再创新辉煌;有色、冶金、磷化工及建材等产业，要提高产品市场竞争力，按照走新型工业化道路的要求，需要更新装备和更多的技改资金支持，鼓励这些产业通过产业整合，积极吸纳国内外资金，走联合开发、矿电结合和深加工、精加工的路子;加快我省旅游业的发展，也需要加大对旅游资源开发和基础设施建设的投入，抓住旅游业提质增效这个重点，推进全省旅游信息化、旅游厕所工程和旅游接待服务中心建设，着力打造澜沧江一湄公河黄金旅游线等具有国际竞争力的旅游品牌;电力支柱产业也是如此。随着西部大开发战略的深入实施和电力需求的快速增长，我省电力将迎来一个大开发、大建设的时期，必须抓住机遇，加大投资，加快电力重点项目建设，才能使电力装机20xx年翻一番，20xx年达到3800万千瓦以上。

(四)增加固定资产投资，是推进城市化进程的重要手段。

城市化水平低，是云南经济社会发展滞后于全国的一个重要表现。省委、省政府已经决策，要千方百计加快云南城市化进程，集中力量发展大中城市，加快速度建设小城市和中心城镇。这就必须创新思路，搞好规划，突出重点，多方面筹集资金，在道路交通、供电供水、信息通讯、城市设施配套、城市美化等方面进一步加大固定资产投资力度。要通过增加固定资产投资，着力加快以昆明为核心的滇中城市群、以个开蒙为核心的滇南城市群，以曲靖为核心的滇东城市群和以大理为核心的滇西城市群的发展，同时，推动有条件的地州市府所在地逐步成长为中等城市，通过重点发展大中城市，带动100个左右中心城镇的发展，切实提高我省的城市化水平。

(五)增加固定资产投资，是实现可持续发展的重要保证。

云南要与全国同步实现全面建设小康社会的目标，必须把可持续发展放在十分突出的位置。随着工业化和城镇化的发展，环境所面临的压力将会更加突出。我们要抓住国家实施西部大开发战略，对西部地区生态环境建设给予倾斜的机遇，下大力气积极争取国家在生态环境建设方面的投资。只有在继续加强全省生态环境的保护建设及综合治理基础上，重点抓好退耕还林、天然林禁伐、九大高原湖泊和六大水系环境治理等方面的工作，实施一批能较快实现生态效益的重大项目，才能营造我省可持续发展的生态屏障。

(六)增加固定资产投资，是社会事业全面进步的内在要求。

经济的发展需要增加投资，社会事业的发展同样需要增加投资。云南社会事业发展相对滞后，更需要通过增加固定资产投资，来加快科技、教育、文化、卫生等社会事业的发展。只有围绕切合云南发展实际的高新技术重点领域，精心选择并组织实施一批重大高新技术产业化项目，重点扶持一批能促进工业结构优化和支柱产业技术升级的产业化科技项目，才能推动云南科技上一个新台阶;只有全面实施基础教育振兴行动计划，确保第二期“国家贫困地区义务教育工程”、“中小学危房改造工程”等项目的投入，推动昆明大学园区、软件学院等重点校区建设，才能尽快改变云南教育的落后面貌;只有继续加强基层文化、农村医疗卫生和体育基础设施建设，才能充分发挥云南民族文化优势，促进我省社会事业的全面繁荣。

二、明确任务，抓住重点，确保实现今年固定资产投资改革和发展目标。

今后3年，我们要完成“十五”计划的各项任务，必须把增加固定资产投资摆在更加重要的位置，全力以赴抓好。根据“十五”计划，20xx年到20xx年全省投资的年均增长率要达到12%左右，即20xx年的投资规模应在1230亿元左右。但由于前两年没有达到预期的增长水平，给后3年的工作带来了很大压力。对此，我们要以更大的气魄、更新的工作思路、更大的工作力度，实现跨越式发展，争取超额完成投资任务，使投资对经济增长和社会发展产生更大的作用。从今年起，我们必须努力争取投资规模有明显扩大，使3年的年均增长规模达到200亿元左右，20xx年总规模达到1400亿元以上，比“十五”计划的预期目标增加200亿元左右;增长速度明显提高，年均达到20%左右，比“十五”计划预期增长速度高8个左右百分点。

要实现以上目标，必须突出抓好投融资体制改革和建设一批大项目这两方面的工作。关于以大项目带动大发展以及做好项目前期工作的问题，光荣同志还要专门讲，我这里主要谈改革和完成今年投资计划的问题。

投融资体制改革滞后，是我省投资增长缓慢的主要原因之一。说得再直接一点，云南投资近年来形成了“投资靠政府、项目靠审批”这样一种与社会主义市场经济体制不相适应的局面，政府资金的导向性差，投资的市场主体(企业和社会)活力不足，民间投资和社会投资乏力。投资的增长已严重滞后于经济社会发展的需要，投融资体制已到了非改不可的地步。最近一段时间，省级有关部门根据省政府的要求，进行了深入调研，并借鉴省外经验，基本形成了进一步深化投融资体制改革的框架。总体要求是：以改革开放为动力，培育多元投资主体为基础，放宽投资领域和拓宽投融资渠道为重点，完善投融资宏观调控、创新投融资方式为核心，营造有利于投融资要素合理流动的市场环境，建立适应云南发展的新型投融资管理体制。主要目标是：实现投资主体多元化、投融资渠道市场化、投资决策程序化、项目管理专业化、中介服务社会化和政府调控透明化，促使民间投资和利用外资的比重逐年上升，资金来源结构有明显改善。今年改革的重点是：科学规范政府投资行为，明确界定政府投资的重点、方向和范围;改革投资审批制度;创新、强化、放大前期工作;推进基础设施市场化;改变政府资金投入方式;扩大民间投资;建立投资工作激励机制;成立公益性项目建设管理中心;组建公路、城建和科技开发3个投资公司。即：突出七个重点，成立一个中心，组建三个公司。

为使大家更好、更集中地讨论，我着重强调以下八点：

(一)进一步规范政府投资行为和范围。

主要内容是：省预算内建设资金安排，要体现政府发展战略与宏观调控意图，在安排原则上要体现公共财政支出的原则，强化政府投资对社会投资的引导和带动作用。政府投资既要发展公益性事业，又要在扩大内需、培育产业方面发挥积极的引导作用;既要坚持按财权事故原则，集中财力办大事，又要结合云南实际，针对不同地区经济发展水平区别对待。既要强调社会效益，更要重视经济效益。政府投资要做到既不“错位”，也不“越位”和“缺位”，履行提供公共服务的职责。

对建设项目，主要按照公益性、经营性和部分经营性三种性质确定不同的投融资方式。政府建设性投资分为集中或直接投资、部分投资、贴息和补助四种。减少和限制政府直接投资的资金和范围，增加和扩大贴息、补助、部分投资的资金和范围。公益性项目以政府投资为主，经营性和部分经营性项目通过补贴或贴息方式给予引导和扶持。通过政府补助或政策引导吸引社会投资，强化市场化运作，使企业成为投资和创新主体;对收费难以补偿投资收益的基础设施项目，政府可进行适当补助、贴息和政策承诺等引导，鼓励社会资金规范、有序进入。

政府建设性投资优先安排国债和国家重大建设项目的配套资金;法律、法规规定必须给予扶持的项目;省委、省政府决定的重大项目;对盘活存量和促进产业升级起重要作用的项目;事关统筹城乡经济发展大局的项目。省级建设性投资主要集中投入省级重大公益性项目、公共服务基础设施项目;引导和鼓励发展对经济增长和结构调整有明显带动和促进作用的重大项目;有针对性地扶持地县公益性基础设施、改善基本生产生活条件和特色经济发展的项目。政府投资支持的重点领域是：重大基础设施建设;公共服务及安全;农业基础设施和改善农业生产条件的建设项目;基础教育;重大工业升级、高新技术产业化和信息化;支柱产业等领域。

(二)最大限度地放宽民间投资。

规范政府投资行为和范围，就是要体现政府“不与民争利”的原则，最大限度放宽民间投资领域，积极鼓励民间投资参与我省经济建设，大力发展非公经济。总的思路是，除关系国民经济命脉和国家安全的重要行业和领域外，其余行业和领域均允许民间资本投资。凡是允许外商投资的产业，都允许国内民间资本进入，凡是民间资本参与能源、交通、环保、市政等基础设施、基础产业建设及农、林、水等农业综合开发的，比照享受国有企业的有关优惠政策;参与东西部引资项目、利用外资项目，享受有关扶持政策。

结合我省实际，进一步向社会开放的重点投资领域主要有7大类：第一类是交通、水利、电力、通信等基础设施建设;第二类是市政公用设施的建设与经营;第三类是农业资源开发和农业产业化经营;第四类是高新技术产业;第五类是国有企业改革;第六类是文化、教育、卫生、体育等社会事业发展;第七类是境外投资。

这次会议提交讨论的《关于进一步扩大民间投资的若干规定》，在信息引导、项目审批、土地使用、税收优惠、金融支持、权益保护等方面作出了一系列新的规定，在原有规定的基础上，有较大突破。此外，会议还要讨论《云南省非政府投资建设项目实行登记备案制的实施办法》，这个办法对取消审批的范围、登记备案的工作程序、工作规范等都作了具体规定，对扩大民间投资将会起到积极的推动作用。

(三)积极推进基础设施产业化。

基础设施建设具有明显的基础性和公益性，投资大、回收期长。不推进基础设施项目产业化，我省就难以实现大建设、大发展。上海、广州、浙江等沿海发达省市正是推行了基础设施建设市场化，千方百计吸引社会投资进入基础设施建设领域，形成了以民间投资为主，政府和社会共同投资的新型投融资机制，实现了以大项目促进大发展。

在推进基础设施产业化中，要借鉴国际通行的评估方式，引进和培育有资质的专业评估机构，对重大项目进行转让(投资)标的及收益基准评估，面向社会招标确定项目业主，建立公开、公正的竞争秩序。政府对低于基准收益的采取补助、综合补偿、税收优惠等措施进行扶持。要抓紧制定《云南省基础设施项目收益权质押和经营权转让暂行办法》，建立完善收费承诺和补偿机制。明确鼓励民间投资于基础设施建设项目的收费承诺。

当前，要结合我省基础设施建设的行业发展规划和项目规划，制定出项目推向市场的分阶段计划，制定产权、经营权、收费权转让的有关规则;针对不同项目的具体特点，制定项目建设、转让后有关各方的权责利关系和经营规则。面向社会公布基础设施项目建设和转让的项目目录。按照市场经济规律，实行公开招标方式，吸引国内外投资者或投资机构参与我省基础设施建设。

积极探索特许经营权转让引资方式。在城市基础设施、收费公路等领域，积极开展bot等方式的引资试点工作。同时，出让在建项目股权，并以tot方式转让建成项目收费权，尽量盘活存量资产。近期，先选择向民间资本转让现有可经营性的、收益前景较为明朗的基础设施项目的产权和经营权，作为我省吸引民间投资的重点，筹集资金用于其它重大基础设施项目建设。今年争取选好2-3个项目为政府决策和有序地推进“特许经营权”项目起好示范，以便进一步推广。我省玉溪、红河、曲靖等地州市在城市基础设施、收费公路等领域采用bot、tot等方式，引进外资及国内发达地区的资金，已经取得了可喜进展。省政府将给予积极支持和指导，并协调解决政府收费承诺问题。

在全省推进供水、污水处理、垃圾处理、城市道路等市政基础设施的产业化运作机制。按照国家推进城市污水、垃圾处理产业化发展的精神，加大我省城镇供水、污水处理和垃圾处理征费力度。对新建项目，要组建企业化运作的项目法人单位，以产业化机制运营;对已从事供水、污水处理、垃圾处理运营的事业单位，要在清产核资、明晰产权的基础上，改制成独立的企业法人;鼓励通过建立市政基础设施建设投资公司，将现有供水厂、污水处理厂、垃圾处理设施在资产评估的基础上，通过招投标实现现有经营权转让，盘活存量资产;鼓励在城市道路建设中，出让土地，实现以地生财，滚动发展，推进城市化进程。

(四)充分发挥财政投资“四两拨千斤”的作用。

扩大投资规模，要在继续增加政府投资的同时，改变财政资金投入方式，发挥其引导作用。要坚持以市场化改革为导向，将政府直接投资更多地转变为政府引导，吸引社会各方面投资，形成多元化投资主体。加大贴息、补助和部分投资的改革力度，明确贴息、补助、部分投资的原则和标准。按不同的项目分类，制定相应的管理办法，调动各方面的投资积极性，营造面向全社会投资主体的公共环境，有效扩大投资规模。要通过贴息资金推进市政公用行业产业化、县域经济、农业产业化、流通设施、高新技术产业化的加快发展。今后，要对能够建立产业化运作机制，按照市场化运营的项目优先给予扶持，以此推进投资结构调整，提高投资效益。

要做大做强投资公司。近几年，省开发投资公司在强化财政投资的资本化运作，为政府提供重大项目的融资等方面发挥了重要作用。深化投资体制改革，要充分发挥省开发投资公司在强化财政投资资本化运作和创新投融资运作方面的作用，履行好政府赋予的投资决策、项目融资、资本经营权。要围绕省委、省政府确定的重大发展战略和重大项目，大胆探索，创造性地开展工作，把公司做大做强。

为进一步培育政府投资的市场化运作体系，我省还要再组建一批专业投资公司，如：城市建设投资公司、公路建设投资公司、科技开发投资公司等。有条件的地州市也可组建投资公司。要明确各专业投资公司的定位和职责，建立规范的现代企业制度和法人治理结构，严格按《公司法》运作。各公司作为省政府授权的省级投资主体和国有资产的经营者，既对财政投资资本化运作，又可对投资效益好的经营性项目贷款投资、参股、控股、变债权融资为股权融资，从而进一步扩大国内外金融机构融资规模。

(五)提高公益性项目建设的质量和效益。

随着国家投融资体制改革的不断深入及建立公共财政体系的要求，政府的投资方向将逐步转向社会公益性项目建设。由于传统的公益性项目建设资金为无偿使用，投资效益和投资责任属软约束，加上建设单位同时又是使用单位，使政府对项目建设过程缺乏有效管理和制约手段，自行扩大建设规模、提高建设标准、增加建设内容等情况时有发生，项目投资被迫一超再超。这种情况，要采取措施认真加以改变。

对公益性项目实行“交钥匙”工程的方式，在国际上普遍使用，我省有的地方已开始实施，并取得较好效果。为加强省级重大公益性项目的建设管理，确保有效控制由政府投资建设项目的投资、质量、工期，节约建设性投资，提高投资效益，加强廉政建设，有关部门要研究成立“云南省公益性项目建设管理中心”，由专业人才对省级重大公益性项目建设，勘察、设计、造价、监理、施工、评估实行集中管理。将省政府全额或部分直接投资的党政机关、公检法司、文化卫生体育、基础教育、基础科学、环境保护、国防等非经营性公益事业建设项目，由公益性项目建设管理中心进行建设管理。公益性项目建设实行项目法人责任制，从项目可研报告批准后就开始对项目的初步设计、建设资金、工期、质量等进行全过程管理，项目竣工验收合格后，按有关规定向项目使用单位办理资产使用移交手续。

(六)努力拓宽融资渠道。

要从根本上解决建设资金短缺这一制约我省经济社会发展的突出问题，必须着力创新融资思路，努力拓宽融资渠道。

继续扩大开放，引进国内外资金，参与我省大型基础设施建设。要尽量争取国外政府优惠贷款、国际商业贷款，把利用国外政府优惠贷款置于优先考虑的地位，在基础设施建设中拿出一批项目，寻求国外政府优惠贷款，要为多用、用好国外政府优惠贷款创造条件。我省已出台了一系列鼓励外商和省外资金投资的政策措施，关键是要狠抓落实，改善投资软环境，进一步简化审批程序，为国内外投资者提供优质高效服务，积极有效利用外资。要坚持和完善对国内外投资企业实行“一站式”服务，建立招商引资工作协调会议制和重点企业领导联系制。

加强银政、银企合作。金融是现代经济的核心;各级政府及计划、财政等有关部门要重视、关心和支持金融工作，加强与金融部门的联系、沟通、协调，搞好项目的衔接，积极向金融部门推荐好的项目，并促进公开、公正竞争。充分发挥好国家开发银行政策性银行信用平台对商业银行贷款的引导和放大作用，发挥好国家开发银行贷款期限长、数额大、大型项目为主、优质资产和金融效率高的优势，支持经济发展，以政策和好的项目带动商业银行支持地方经济发展。要加强银行与地方政府的信用体系建设，逐步建立以企业和个人信用为主体的社会信用体系。

加大证券融资力度。继续做好20家已进入辅导期的拟上市企业的工作，主动搞好服务，千方百计推动和促进有潜力、有市场的特色优势企业上市融资，力争每年要有2家以上企业上市;充分利用已上市公司资源，规范运作，加快发展，增强再融资能力和“壳”资源的有效利用。按照国家发展与改革委员会正在修定的《企业债券管理条例》，选择一批经济效益好、具备到期偿债能力和具有稳定偿债资金来源的重大基础设施和基础产业项目，抓紧做好企业债券的前期工作，针对不同企业制定上市方案，争取获得国务院特批发行。

积极探索各种投融资方式。聘请上海、深圳、广州等发达地区专门人才为云南提供财务和投融资咨询、顾问服务。以现有项目为操作平台，组建股份公司、组建债券发行主体，培育多元化的投资主体，寻求多种形式的投融资渠道，盘活资金存量，优化资金增量，强化财政投资的资本化运作，促进民间投资和利用外资比重逐年上升，实现全省固定资产投资持续快速增长。

(七)建立固定资产投资的激励机制。

为充分调动各地州市、各部门千方百计扩大投资规模、争取中央资金、招商引资、加强项目前期工作、启动民间投资、拓宽投融资渠道，确保固定资产投资持续快速增长的积极性，省政府决定进一步建立健全云南省固定资产投资工作奖励机制，对在固定资产投资工作中做出突出贡献的各地州市政府、省级各有关部门单位、主管领导、分管领导及个人进行奖励。对固定资产投资增长率、新开工重大项目数量、后备重大项目储备、固定资产贷款增长、招商引资、项目前期工作等建设项目实施单位和部门实行分类税后奖励。奖金的使用和分配，可由获奖的地方和部门自行决定。各地也可结合实际，制定对市县和本地有关部门的固定资产投资工作的奖励制度。

(八)千方百计确保完成今年的投资计划。

今年初，省人代会确定了我省全社会固定资产投资增长10%以上的目标。省委、省政府研究，今年一定要确保完成固定资产投资950亿元以上，力争达到1000亿元，把失去的时间抢回来，把能补的空白填上去。这不仅对于确保今年全省经济增长8%，力争达到8.5%的目标至关重要。而且对完成整个“十五”计划至关重要。为此，各地、各部门要以新思路推出大项目，以新的举措全面增加固定资产投资。一要突出抓好昆明、曲靖、玉溪、红河、大理、楚雄、昭通等重点地区和公路、电力、水利、技改、城建、房地产等重点行业的固定资产投资工作。二要尽可能增加省级预算内投资。今年将安排省级预算内投资17.6亿元，保证收尾、续建、新开工项目以及国债项目的配套资金，并从中拿来出5亿元用于贴息，带动160亿元银行贷款，再安排10亿元资本金贷款。省级投资要早作计划、早下达。同时，要抓紧实施好在建国债项目，为进一步争取新的国债项目创造条件。三要对拟建设的项目实行前期工作时限制，督促项目法人单位限期完成前期工作，金融部门也要限时审批，及时投放贷款。四要切实加快项目建设进度。项目实施单位要加强管理，精心组织，精心施工，集中人力物力，狠抓施工进度。计划年内竣工的项目要确保按时完成，续建项目在保证质量的前提下，要加快工程建设进度，计划新开工项目要尽快开工建设，尽可能形成更多的工作量。要结合项目施工的具体情况，有针对性地及时采取应对措施，以保证按时、按质、按量完成施工任务。

三、加强领导，明确责任，切实推进固定资产投资各项工作。

增加固定资产投资是贯彻中央积极财政政策的重要举措，也是加快云南经济社会发展的迫切需要。各级政府和各部门要从战略和全局的高度，充分认识加强固定资产投资工作的极端重要性，增强加快发展的紧迫感和责任感，尽快把思想统一到省委、省政府确定的发展思路和目标上来，按照全省统一部署，切实加强领导，扎实工作，努力实现固定资产投资增长的目标。

一是各级政府要加强领导，明确责任。各级政府要认真贯彻落实省委、省政府扩大投资的总体部署，将扩大投资需求作为一项重要任务列入议事日程，主要领导要亲自抓，分管领导要全力抓，其他领导要密切配合。对重大建设项目，各级政府要定期召开专题会议进行研究，明确工作重点和具体任务。各级领导要定期到重点建设现场进行检查指导，了解项目建设中出现的新情况和新问题，及时采取措施，确保项目建设顺利进行。省政府领导今后将继续联系1至2个重点建设项目，对重点建设项目进行具体指导，各地州市以及县政府也要建立相应的联系制度。

二是主管部门要加强指导，相关部门要密切配合。省计委、经贸委、交通厅、水利厅、建设厅、环保局等作为重点建设项目的主管部门，要严格按照国家和省的要求，明确任务，加强指导;涉及项目建设的相关部门，要以大局为重，密切配合主管部门做好工作，决不允许推诿扯皮，影响项目建设。各部门领导要经常深入实地，对重点建设项目逐一进行协调，及时解决影响建设进度的问题，对协调不了的问题要尽快上报省政府和上级主管部门。各有关部门要加强投资计划工作，进一步改革和完善投资计划方式，做到投资尽早尽快确定、计划尽早下达，上半年要做好下半年的投资计划，下一年的投资计划必须在上年做好。

三是认真落实责任制，加强对重点项目的监管、协调和服务。继续在有重点建设项目的地区和部门建立和实行目标责任制，要定目标、定任务、定质量、定进度、定奖惩，真正做到抓紧、抓实、抓好。省计委、省稽查特派办、审计厅、财政厅等部门，要根据省政府与重点行业和重点项目单位签订的责任书，以及各主管部门与地州市签订的工程进度和质量要求，加强对在建重点项目的监督、检查和服务，并按照项目责任书的内容逐项进行检查。各主管部门要组织专门力量，对工程进度、质量安全和资金管理等方面进行经常性的检查和监督。对完成目标责任制，措施得力、成效明显的地州市、行业和部门要给予表彰奖励;对不能按计划完成建设任务，或者出现较大工程质量、资金管理问题的，要严肃纪律，追究责任。实行项目责任制不只是经济部门的事，社会事业部门也要建立和实行项目责任制。

四是各地、各部门要认真做好工作，积极争取中央更大的支持。由于我省投资渠道单一，吸引国内外资金和社会资金能力不强，路子不多，加之近几年财政支出刚性增强，我省用于建设的财政资金显得十分紧张，固定资产投资要在较大基数上保持较快增长，压力确实不小。积极争取国债及其他资金，是多年来我省增加建设资金的一条重要渠道。要抓住国家继续实行积极的财政政策和西部大开发的有利时机，按照今年中央增发国债的重点投向，抓紧已上报项目的争取工作，同时筛选出一批前期工作扎实、带动和影响大的项目，按程序积极向国家有关部门汇报衔接，争取有更多的项目进入国债项目盘子，得到中央更多国债资金的支持。各级各部门要加强与银行的沟通配合，积极向银行推荐项目，以争取更多的项目贷款，金融部门也要加大对项目的支持力度，积极支持地方经济建设。

在这里，我要特别强调切实加强公务员队伍的作风建设问题。我省要实现投资的快速增长，不断扩大经济总量，必须实现机关工作的高效运转，必须营造良好的投资和经营环境。为此，要进一步严明政纪，改进政风，把公务员队伍的作风建设摆在更加突出的位置。近日，省政府下发了《云南省公务员八条禁令》(以下简称《八条禁令》)，主要解决的是公务员队伍作风建设中带有倾向性的突出问题，特别是不作为、乱作为和其他必须严加纠正的违纪错误行为。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的，要抓住典型，严肃处理，决不手软。对违反《八条禁令》，隐瞒不报、压案不查、包庇袒护的，要追究有关领导的责任。各级政府、各部门(单位)要迅速行动起来，狠抓《八条禁令》的贯彻执行，以此为契机，推动机关作风建设取得大的成效。

同志们，让我们在以为的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实省委、省政府的部署，团结一致，扎实工作，确保完成或超额完成固定资产投资任务，为全面建设小康社会奠定更加坚实的基础!

在全市投资工作会上的讲话

(六)千方百计盘活资金存量。要把资金融通与加强企业改革结合起来,采取出售、转让、租赁、股份合作、外资并购等形式,加快国有资本退出步伐,今年底使市属企业国有资本降到10%以下。要围绕城市国有资产的市场化经营,盘活城市基础设施资产。进一步改进政府融资方式,特别是要利用bot、tot、bt等方式,筹集基础设施建设资金。同时加强资金管理,努力降低企业两项资金占用,最大限度地加快资金周转速度,提高资金利用效益。

三、加强领导,为扩大投资创造良好的社会环境。

(一)加强项目建设调度工作,抓好责任制的落实。对投资500万元以上项目,各县区要直接调度,投资3000万元以上的项目由市里调度。半月一调度,一月一通报,既要调度项目建设进度情况,也要调度固定资产投资运行情况。为了抓好重点项目的落实,市政府于年初对工业、城建、社会事业、招商引资等方面的项目落实到各级政府有关领导、部门负责人、企业负责人和金融机构负责人,有关县区也采取了类似的做法,各级、各有关部门一定要按照分工,对各自负责的项目一抓到底,对项目建设中的突出问题,要千方百计予以解决,在确保工程质量的前提下,争取尽快建成,早日发挥效益。

(二)抓好项目建设工作各项措施的落实。各级要建立加快固定资产投资工作领导小组,定期研究项目建设工作,要逐个项目研究好融资以及建设问题,把项目建设工作落到实处。对重点项目,每个项目都要成立专门的工作班子,把每一个环节、任务落实到人,盯住不放。重点项目建设要制定时间表,保证建设进度。要做好重点项目的筛选工作。储备项目就是储备发展后劲,各级各部门要注意发现项目,发掘项目,培育项目,市计委要随时把县区和市直各部门推荐的项目进行认真筛选研究,纳入在市重点项目库中,经常对外宣传,积极向银行推介,开展招商引资活动。要做好重点项目建设的监督检查工作。市计委、监察局、统计局等部门要联合对全市重点建设项目进行一次全面检查。要发挥好市及各县区重点建设项目办公室在项目前期策划、在建项目调度检查、已竣工项目的后评和稽查方面的作用,对那些工程质量好、进度快的要认真总结经验,对进度慢和尚未开工的项目,要查明原因,找出问题,提出对策建议,督促项目单位和主管部门加快工程进度,尽快开工建设。在重点项目建设中,一定要树立安全生产意识,规范安全生产制度,加强党风廉政建设,完善监督机制,把每一项重点工程都建设成为安全工程、廉洁工程。

在全县“重大项目谋划年”暨固定资产投资工作动员会上的讲话完整文档

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天召开全县“重大项目谋划年”暨固定资产投资工作动员会，主要任务是：全面总结“项目三年”活动成果，乘势启动新一轮“项目三年”活动，安排部署新常态下x年“重大项目谋划年”和全县固定资产投资工作。刚才，x同志宣读了x年固定资产投资工作表彰决定，x同志主持学习了县委、县政府《关于x年开展“重大项目谋划年”活动的实施方案》。等会，x还要作重要讲话，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三个方面的意见：

自x年开启“项目三年”活动以来，全县上下紧紧围绕县委、县政府的工作部署，全力以赴抓项目，千方百计增投资，环环相扣搞调度，全县项目建设取得了显著成绩，为实现“项目增总量、项目调结构、项目促发展”的目标发挥了重要的作用。总体来讲，取得了以下三大成效：

三年来，县委、县政府把项目建设提上更加突出的工作位置，以钉钉子的精神，深入实施“项目三年”活动，集中人力、物力、财力谋项目、争项目、引项目、建项目，纳入县统一调度的重点项目三年共x个，其中x个项目确定为省重点项目，项目累计完成投资x亿元，是“十三五”时期投资的x倍，拉动全县gdp增长近x个百分点，固定资产投资发挥了重要的引领作用。x年底，经济开发区规模以上企业仅有x余家，园区内在建项目寥寥可数，且投资规模偏小；到x年底，项目总数滚动增加到x个，是x年的近x倍。目前，全县策划和调度的重点项目计划投资总额达到x亿元，年度计划投资x亿元，是x年底的x倍。其中，投资亿元以上的项目有x个，投资x亿元以上的项目有x个，投资x亿元以上的项目有x个，园区内塔吊林立、热火朝天。特别是计划投资x亿元的香港国际家居产业园，第一期开工计划投资就达x亿元。这些项目发展潜力大，市场前景好，为县域经济的加快扩张，打下了坚实的基础。

工业是我县经济发展的短板，更是我县经济跨越赶超的潜力。通过开展“项目三年”活动，一批工业项目相继建成并投产达效，既扩大了工业经济总量，也优化了产业结构。x年至x年，全县新建已投产的工业项目近x个，初步形成了以x为骨干的食品加工产业集群；以玉沙纺织、源盛纺织、浩宇制衣等为骨干的纺织服装产业集群；以滨湖药业、一半天药业、仁悦药业等为骨干的医药化工产业集群；以福江集团、福人木业、大枫纸业、壁玉新材料等为骨干的轻工建材产业集群；以康机汽配、高森特钢、赛月电缆等为骨干的装备制造产业集群；以中泰电子、磁创电子等为骨干的电子信息产业集群。通过加强企业技术改造，提高企业科技含量，促进企业提质增效、提档升级，家意粮油、大枫纸业、一半天药业、银丰纺织、源盛纺织、磁创电子等x个技改项目正在抓紧建设。项目建设的重大突破也推动了产业结构的优化升级，促进了经济运行质量的不断提高，三次产业比重日趋合理，全县一、二、三产业结构比重由原来的x：x：x优化为目前的x：x：x。

在“项目三年”活动实践中，我们对工作机制、政策引导、责任保障等方面进行了大胆的探索，建立了项目包保制、督办调度制、帮办服务制、通报考评制等工作体系，为项目顺利实施奠定了重要基础。县委、县政府多次召开专项督办会议，调度和督办重点工程项目建设。县“四大家”领导采取不同方式对所联系的重大工程项目进行调研、督办。重点项目责任单位主要负责人和专班责任人积极参与项目建设的具体工作。各乡镇管理区和县直有关部门都相各成立了工作专班，制定了专班负责的工作制度。县“项目建设年”活动指挥部建立项目建设督办工作制度，明确督办内容和督办方式，建立了“一个项目、一名领导、一套专班、一个方案、一抓到底”的推进机制，每月开展一次集中督办，每周进行个别重点督办。三年以来，抓项目、扩投资不仅稳定经济增长、促进转型升级，提升城市功能、优化人居环境，保障社会事业、改善民计民生，更重要的是提升了干部能力、锤炼了干部作风，凝聚了民心、积蓄了正能量。春节期间，外地返乡群众看到这三年来x发生的巨大变化，无不由衷点赞，当他们漫步滨江公园的时候，喜悦之情溢于言表，禁不住由衷感叹：“万万没想到，有生之年在家乡x还可以看到如此美丽温馨的公园”。

“十四五”是我县后发赶超、跨越发展，全面建成小康社会的关键时期，也是我县紧抓黄金十年发展的重要机遇期，更需要我们持续不断地发挥好项目建设这个引擎促投资、促发展的内生作用。在此节点上，县委、县政府决定在前三年开展“项目三年”活动的基础上，从x年开始，继续用三年时间升级开展重大项目谋划年、重大项目落地年、重大项目见效年活动。前一阶段，我县紧紧抓住长江经济带、洞庭湖生态经济区、承接产业转移示范区、现代农业改革与建设试验区等政策叠加机遇，策划和储备项目x个，计划总投资x亿元。从策划的项目来看，存在工业领域不突出、过亿大项目不多、投资总额不够等问题，各级各部门必须引起高度重视，切实增强抓好项目谋划工作的责任感和使命感，站在讲政治、顾大局的高度，积极探索，履职尽责，扎实工作。要按照“需求弹性高、产业关联度大、资源依赖度低、生态环境影响小、生产力带动上升快”的要求，用超前的思维、长远的眼光，全方位、多层面、广领域挖掘和谋划“十四五”时期重点领域内的重大项目。具体要通过五个“围绕”谋划项目：一是围绕宏观政策谋划一批，二是围绕产业规划谋划一批，三是围绕重点领域谋划一批，四是围绕区域特色谋划一批，五是围绕功能配套谋划一批。“十四五”项目谋划的目标任务是：策划项目总个数x个以上，计划总投资在x亿以上，其中投资过x亿大项目x个以上，投资过亿大项目x个以上，工业过亿大项目x个以上。在项目谋划方面，我们要做到“三想”：

项目谋划，首先要敢想，敢想才能敢干，敢干才能创新，创新才能突破，突破才能发展。要有“一切皆有可能”的理念。要树立“不怕做不到，就怕想不到”的观念，按照“思想更解放、胆子更大、步伐更快、效果更好”的要求，用创新的眼光审视现实条件，立足一切皆有可能，大胆去想、放手去搏、求实去干，敢于异想天开，勇于标新立异，以扩张性思维提高项目谋划能力。要有“无中生有”的灵感。要随时捕捉项目信息和投资意向，超前做好项目策划工作，善于“捕风捉影”，学会“借鸡下蛋”、“无中生有”、“有中生优”，切实增加项目谋划的预见性和超前性，力求谋划的项目不仅能拿出来就实施，而且能支撑既定领域发展目标。要有“逆向思维”的勇气。坚决突破思想的保守性、思维的陈旧性、思路的局限性，更加注重从全局的高度、用更宽的视野谋划项目，努力实现项目谋划“三个转变”，即：由单个项目谋划向项目集群的产业集聚谋划转变，从x实际出发科学谋划，改变过去单打模式；由以项目单位为主谋划向职能部门、项目单位和社会各界共同谋划转变，群策群力，发挥各方面作用；由依靠本地谋划项目向注重借鉴发达地区经验转变。

我们所有的党委（组）书记都是项目书记，所有的局长、乡镇长、主任都是项目局长、项目乡镇长、项目主任，只要齐心协力，多想、多谋，用项目的理念指导工作，项目谋划就能精诚所至、金石为开。一是要时时谋项目。要在活动期谋划项目，坚持开展重大项目谋划年活动，集中时间、集中精力、集中资源，确保谋划出一批具有战略性、系统性、可操作性的项目，为我县今后一个时期储备项目。二是要在调整期谋划项目。当前主要以“十四五”规划为契机，全力谋划更多更重大项目列入“十四五“项目库。三是要在平时谋划项目。在日常工作中把项目谋划与招商引资同步抓，注重信息收集、注重各条线政策变化，灵机一动，生成项目。四是要处处谋项目。哪里有需求，哪里就能生成项目，需求催生项目；反之，项目的生成又会增加新的需求点。因此，我们要坚持需求导向，充分发挥市场在资源配置方面的基础性作用，敢于打破传统的区域界线，拓宽视野，伸长触角，围绕县内发展问题导向、全省盘子创造需求、谋划项目、推动发展。

要按照“调研出思路、思路出规划、规划出项目”的工作方法，确保谋划的项目对上级部门有说服力、对投资者有吸引力、对落地开工有“命中率”、对投产达效有“效益率”。具体要做到“四个衔接”：一是与各类规划相衔接。就是谋划的新项目要符合上级规划，特别是当前在编制“十四五”规划和各专项规划的过程中，要注重与国务院制订的十大产业振兴等规划以及省里的各类规划衔接，切实提高规划的科学性、前瞻性和可操作性，同时要进一步做好调查研究工作，严格从项目选址、产业政策的土地报批等方面要求进行筛选，提高项目的可报批性和可实施性，增强项目工作的有效性。二是与上级政策相衔接。要认真学习研究***、省里的政策，抓紧对接，主动适应***、省里的项目导向，顺势而为谋划项目，千方百计把上级政策转化为我们的具体项目。三是与全县战略部署相衔接。谋划项目离不开县委县政府的战略部署，当前县委县政府的战略部署是什么？就是要谋划一批大制造、大服务、大交通、大社会、大民生等重大项目，通过重大项目的谋划、落地、建设谋求x跨越发展。四是与生态建设相衔接。要严格执行建设项目用地的投资强度和建设容积率“双控”标准，坚决停止向禁止类项目供地，防止盲目圈占土地，强化土地集约利用。要重视环境保护，加强生态建设，严格执行环境保护各项政策措施和控制标准，反对高污染项目的谋划、实施，大力发展资源节约型、环境友好型项目。

今年，按照市委、市政府的要求，全县固定资产投资工作的主要目标是：完成全社会固定资产投资x亿元、增长x%，确保如期实现“x”工程目标，确保固定资产投资工作在荆州市排名第三位、争取第二位，以生动的项目建设现场和面貌，迎接荆州市投资工作现场调度会在我县召开。为实现这一目标，我们必须要做到三个提速：

对县委年初确定的x个重点项目以及后续签约的重点项目，各项目责任单位要督促实施单位落实责任，及早开工或复工，加快建设，按时建成，形成投资。一是县项目办要加强督促检查。县项目办是代表县委、县政府具体负责项目建设的实施机构，要理直气壮地行使县委、县政府赋予的项目建设督办权、检查权、通报权和考评权，加强对各乡镇管理区、各部门项目建设督促检查。二是各乡镇管理区、各部门要主动与县项目办搞好工作衔接，及时汇报取得的成绩和存在的问题，服从项目办工作安排和统一调度，把各项工作任务落到实处。各牵头单位每月要向项目办报告一次重点项目进展情况，由项目办对外公布，接受社会监督。三是县委、县政府定期听取项目情况汇报，一月一调度。

近年来，我县有的项目推进运作较慢，既有政策方面客观影响，也存在主观方面努力不够，这就需要我们拿出攻坚破难的勇气，多想跨越障碍的招法。同时，要加快工作节奏，不仅要干事，还是提高干事的速度。无论立项审批、土地征用、资金筹集，还是对上攻关争取，都要提速前行，做到加强舆论宣传引导，既要把今年开工建设的项目利用广播、电视、网络等媒体进行全程公开，定期公布项目进展情况，接受社会监督；又要坚持正确的舆论导向，对项目实施过程上遇到的征地、拆迁、补偿等涉及群众利益的问题，积极主动宣传政策、法规以及项目建设的意义、目的，做好群众思想工作，最大限度争取群众的理解和支持，减少来自内部的矛盾和阻力，使我们有更多的时间投入到项目建设提速工作上来，形成全县上下支持项目建设的良好氛围。

一是我和x集中督办或个别重点督办。集中督办每月组织x-x次，督办一个或几个重点项目。何时督办？督办什么？由项目办负责组织。二是县管线领导“分线”专题督办。县委、县政府管线领导除加强对自己所联系的重点项目的督办外，还必须加强对战线上单个项目或几个同类项目专题督办、现场办公。分线专题督办由所涉及的项目建设协调指挥部或战线牵头单位负责组织，必要时通知督查室、项目办派人参加。三是联系重点项目的县领导和责任单位主要负责人负责日常督办。为确保重点项目有人抓，有人搞好跟踪服务，必须从人员和时间上予以保障。具体要求是：县“四大家”领导要加大项目建设督办频率，项目责任单位的主要负责人每周过问、研究项目建设不少于x次，每个项目协调服务专班要确保x至x名同志脱产（与原单位工作脱钩）驻点抓项目建设。四是项目办要会同督查室加强定期督办、定期检查，实行一月一汇报、一月一通报、半年一总结、全年结硬账。

总之，各级各有关部门要聚焦项目建设，深入一线“带头干”，做到办法在一线产业、问题在一线解决、矛盾在一线化解、典型在一线推广；要求真务实“比着干”，全力推进项目早落地、早开工、早建成、早投产；要敢于担当“合力干”，正确处理局部与全局、条条与块块、执法与服务的关系，形成同向发力、同心实干的良好局面；要跟踪问政“督促干”，确保重大项目谋划年活动取得实效！

同志们，发展是硬道理，项目是硬支撑。重大项目谋划工作任务艰巨，责任重大，各级各部门要增强责任感、紧迫感和压力感，用创新的理念引领项目谋划，用实干的精神推动项目落地，用苦干的精神加快项目建设，为圆满完成“十四五”规划目标任务、开创“十四五”发展新局面而努力奋斗！

投资工作会议上的讲话

同志们：

这次全乡党委工作扩大会议，是经过乡党委、政府充分酝酿、认真研究决定召开的，今天的会议主要是贯彻落实区委九届六次全委扩大会议精神，研究部署今年的各项工作任务，动员全乡上下进一步统一思想，坚定信心，鼓舞斗志，真抓实干，为圆满完成今年的各项任务目标奠定坚实基础。下面，根据乡党委、政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、正确分析当前形势，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感。

过去的一年，是我乡在困难多、大事多、压力大的情况下，克服种种困难，各项事业取得较大发展的一年。一年来，我们认真实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实党的十六大、十六届五中、六中中全会和区委工作会议精神，开拓创新，奋力拼搏，各项工作都取得了令人满意的成绩。一是全乡经济实现稳步增长。黄烟种植面积取得历史性突破，林果生产进展顺利，中草药种植面积有了进一步扩大，旅游开发进程不断加快，工业经济有了长足发展，招商引资成效显著。二是全乡社会安定，人民安居乐业。转化工作取得了阶段性的胜利，各种社会矛盾得到了基本化解，企业改制引发的拖欠工人工资、普集煤矿基金会转股金等历史遗留问题已得到初步解决。三是基层组织建设水平有了新的提高。完成了村“两委”换届选举，充实了村级班子，村级工作纳入了正常化、制度化管理，战斗力、凝聚力明显增强。四是在资金十分紧张的情况下，各项社会事业取得了新的突破。教育初步现代化的创建，切实改善了我乡的教学条件。各项农业重点工程的实施，彻底改变了我乡落后的生产生活状况。五是禁牧、土葬、制止乱砍滥伐等多年来屡禁不止的难点问题得到了基本解决。在去年全区的政绩考核中，我乡的排序由03年的倒数第一成为第十三名，实现了位次的大幅度前移，这充分体现了区委对我乡整体工作的肯定，对我乡领导班子的肯定。成绩的取得是大家齐心协力、扎实苦干的结果，也是全乡上下思想统一、步调一致、拼搏奋进的结果。在此，我代表乡党委政府向大家表示衷心的感谢。成绩的取得也说明了只要我们上下一心，团结一致，毫无折扣地执行乡党委、政府的决策，就没有办不了的事;只要全乡上下以工作为重，心往一处想，劲往一处使，就会干出更多更好顺民心、切民意的工作实绩来，从而使我乡发展的更快、更好。

新的一年，我们面临着新的机遇与挑战，承担着新的任务和困难，这就要求我们必须正视不足，克服不足，发挥优势，扎实工作。从当前情况来看，我们的优势主要表现在：一是全乡上下人心思上，认识统一，政令畅通，形成了干事创业的良好氛围。二是去年良好的工作基础为今年各项工作的开展创造了较好的条件。三是机关干部和村干部具有奉献精神，不计劳苦，大局意识强，作风扎实，兢兢业业，团结务实，心往一处想，劲往一处使，为做好今年的工作提供了坚实保证。四是从这次全区年终考核结果看，上级组织对我乡去年的工作予以充分的肯定，这些优势的存在，既是我们做好下一步工作的基础，更是干好下一步工作的动力。但是我们的工作也存在许多不足之处，主要表现在：一是我乡经济总量小，财力有限，受各种自然条件的制约，招商引资和经济发展明显处于弱势。二是极少数机关干部和村干部，事业心和责任感不强，工作不实，欺上瞒下，方法简单，注重个人利益，群众威信不高，影响面上工作开展。三是新的村两委班子刚刚上任不久，现正处于磨合期，工作程序和方法还不是很熟悉，有的没理出头绪，甚至有的至今未真正的介入工作。四是从这次换届情况看，我乡的基层组织建设、干部队伍建设、党员教育模范作用的发挥离上级要求和工作需要还有很大差距。这些问题的存在，直接影响到全乡经济发展的全局，不及时解决，就会顺势而起。希望大家一定要切实找准自身差距，认真加以整改，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，坚定发展信心，为做好今年的各项工作奠定坚实的思想保证。

二、明确任务，强化措施，全面做好今年的各项工作。

今年全乡总的指导思想是：认真贯彻落实党的十六大、十六届五中、六中全会和省、市、区委工作会议精神，以科学发展观为指导，以解决“三农”问题为根本，抓住招商引资这个关键，大力深化农业结构调整，加快旅游开发进程，突出抓好环境建设、重点工程建设和基层组织建设，抢抓机遇，开拓创新，扎实奋进，促进全乡经济和各项社会事业持续、健康、快速发展。

1、做大做强黄烟、林果、中草药三大产业，加快农业结构调整步伐。

饮片公司在我乡建设gap中草药生产基地为带动，加大中草药种植开发力度。农业的出路就在于标准化生产。因此，今年我乡的中草药生产，重点是加强培训和引导，逐步实现标准化种植，提高产出效益，力争年内种植面积达到6000亩。四是发挥龙头带动，提高农业综合效益。充分发挥四季青公司绿色有机食品认证优势，加快培育2000亩小杂粮基地建设，大力发展有机食品、绿色食品、认证食品，推行公司连农户的订单农业发展模式，实现我乡农副产品的优质优价。

2、以保护促发展，加快旅游开发进程。

发展旅游业对于提升地方整体形象、优化经济结构、促进经济增长、增加群众收入作用重大。近年来，我乡始终把旅游业的培育发展作为工作的重中之重，初步形成了瀑布群、三佛山、云明山等景区，丰厚的旅游资源已得到了社会各界的认同。去年，我乡被列入省级风景名胜区的范畴，我乡的旅游资源已经得到了上级部门的资质认证，具备了加快发展的条件。今年，我们将成立峨庄风景区管理委员会，对景区开发和旅游资源保护纳入统一管理，实现项目洽谈、监督管理、环境治理等项工作专人负责。坚持保护和开发并重的原则，以保护为前提，通过旅游发展促进资源保护，形成共同发展的良好局面。全乡要牢固树立资源意识，乡内山山水水、一草一木，特别是各村的古房、古树，都是我乡的生态旅游资源和写生资源，我们必须尽心保护好，才能使他永葆自然生态之魅力，使生态旅游持续、健康的发展。同时对具有地方特色的古村、古街、古房子、古树、名木等写生资源划区域，要安排专人实行重点保护，增强写生资源的外在竞争力。多形式加强对外宣传，把摄影美术写生基地作为对外宣传的重要载体，以独具魅力的摄影和美术作品宣介峨庄的优势资源。发挥好峨庄旅游网站作用，不间断把峨庄的变化通过互联网宣传出去。同时，大力加强写生基地餐饮、卫生、安全等方面的管理，不断提高对外接待能力和水平。深入开展“爱我家园，保护环境”专项卫生整治活动，切实改善乡内卫生状况，达到自然环境和生态环境同步提高。积极加强与淄博环能化工有限公司的联系和协作，力争尽快促成海上坊景区整体开发项目，并以此为带动，督促云明山、瀑布群、三佛山景区不断增加投入，完善基础设施建设，提升配套设施档次，促进全乡旅游业的发展。

3、全力抓好重点项目建设，切实改善农业生产条件。

现出了积极参与、高度负责的态度，努力克服了工程战线长，施工条件差，时间紧，任务重，标准高等种种困难，不论刮风下雨，都起早摸黑的靠在工程现场，积极做好协调服务，及时处理各种困难和问题，使我乡的重点工程按要求完成了预期的任务。今年，上级有关部门将在4月份、5月份对农业综合开发项目和土地整理项目分别进行检查验收。由于受前段天气影响，目前两大工程刚刚正式动工，时间非常紧，任务非常重，希望各领导成员和包村干部以及涉及村干部，要发扬去年不怕吃苦，团结协作，迎难而上的作风，根据时间要求，加快工程进度，高标准完成5000亩农业综合开发项目和7500亩土地整理项目后续工程建设，顺利迎接上级有关部门的检查验收。今年第二期5000亩农业综合开发项目又落户我乡，这是上级对我乡的信任，也是对我们去年工作的认可。只要我们严格按要求，高质量的完成工程建设，通过乡党委、政府的积极争取，今后还会有更多更好的项目在我乡实施。

4、全力做好招商引资工作，促进全乡经济发展。

我乡的旅游资源、矿泉水资源、农副产品资源有别于其他地区的优势，但由于我乡民资匮乏，经济薄弱，靠自身发展壮大有一定难度。要把资源优势转变成经济优势的最有效途径就是加强对外宣传，吸引外来投资。今年，区里把招商引资作为经济工作的保障来抓，但对于我乡来说，招商引资仍是当前乃至今后几年全乡工作的主线，必须切实抓紧抓好。今年区里下达我乡的招商引资任务是1500万元，要完成这个任务，我们必须增强招商引资的针对性和实效性，积极组织参加各项招商活动，全方位、多层次开展招商引资工作。积极采取以商招商、网络招商、节会招商和资源吸引、环境吸引、配套吸引等途径，多渠道吸引外来投资，确保完成招商引资任务。加强对外联系，动用一切关系，加大矿泉水、农副产品、生态环境等优势资源的招商引资力度，以招商引资的突破，促进经济的大发展。进一步优化投资环境，重点解决好投资者关心的难点问题，为投资者提供全程优质的服务。要大力激活民资，积极引导发展矿泉水、农副产品深加工、饮料、酿酒等潜力大的产业，促进农村劳动力转移和全乡经济发展。加快培植龙头企业的发展，逐步实现农业标准化生产和产业化经营。督促投资500万元的广东金航峨庄矿泉食品有限公司加快施工进度，尽快投产达效，并以其标准高、规模大、水平高的生产经营管理模式为带动，加强全乡矿泉水企业的行业管理，增强品牌意识、质量意识，扩大市场范围，力争年生产销售矿泉水500万桶，建成全市最大的优质饮用水生产基地。

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人防工作会上讲话

同志们：

今天，我们召开全省工业和信息化暨工业园区工作会议，主要任务是深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和全国工信工作会议、全省经济工作会议精神，总结回顾20xx年工作，研究部署今年各项任务。等会，世忠主任还将作报告，这个报告我会前已经看过，请同志们认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、真抓实干，攻坚克难，工业经济实现逆势增长。

刚刚过去的一年，面对错综复杂的国内外形势，全省工信系统紧紧围绕“稳增长、调结构、促升级”的目标，深入实施工业强省战略，加快推进转型升级，着力抓帮扶、抓调度、抓改革，工业经济实现逆势增长，为全省经济平稳较快发展提供了有力支撑。预计全年规上工业完成增加值6800亿元，增长11.8%，增速列全国第4位、中部第1位;实现主营业务收入31000亿元、利税总额3200亿元，均增长13%，全面完成年度确定的奋斗目标。工业增加值一年增量突破千亿元，达到1078亿元，接近20xx年全年的工业增加值总量(1288.1亿元)。回顾20xx年，我们重点抓了以下几项工作。

一是精心培育产业集群。坚持把推进产业集群作为工业转型升级的主抓手，作为破除县域经济发展瓶颈的根本途径，努力强化产业集群效应，增强产业发展支撑能力。出台了加快产业集群发展的意见，组织召开了工业重点产业集群现场推进会，编制了重点产业集群发展路径和产业链路线图，组织重点产业集群进行专题培训、制定发展规划，引导各地打造特色产业。建立了产业集群推进机制，聚焦政策和资源，重点加大了20个工业示范产业集群的支持力度。全年60个重点产业集群实现主营业务收入8500亿元，占规上工业的27.4%，新增过百亿产业集群8个、总数达到34个。

二是大力实施“一产一策”。对工业重点产业实行分类指导、因产施策，推进产业发展壮大。省政府先后出台了《工业重点产业升级发展指导意见》，以及促进烟草、食品、稀土、电子信息、通用航空、机器人及智能制造装备等产业发展的意见。全力加快战略性新兴产业发展，组织召开了推进工作会，发布了细分领域产业链图和重点企业名录，重点支持了36个重大战略性新兴产业项目。稀土集团组建前期工作基本完成，实施方案已获工信部备案;汽车产业靠大联强取得突破，启动实施了“百万千亿”工程，昌河汽车、江铃汽车产销汽车分别达到14万辆和32万辆，增长30.4%和26%;通航产业依托我省制造业优势，深化与北京航空大学、北汽集团、中航工业的战略合作，新成立2家通航公司(上海和利通航江西分公司、江西天祥通航公司)，挂牌成立了江西通航研究院和景德镇通航基地，启动了直升机飞行培训。预计全年可新增汽车、电子信息产业主营业务收入过千亿元，使我省过千亿产业达到9个。

三是助推企业提质增效。积极培育壮大龙头企业，推动中小微企业成长，形成大中小企业共同发展的良性局面。深入推进联点帮扶工作，对省领导联点企业反映的154个问题，明确了解决意见和责任分工，并召开了协调推进会，进行研究协调，已有83.8%的问题得到有效解决。同时，积极推动市县建立领导挂点帮扶机制，省市两级领导挂点帮扶的企业超过400户，其主营业务收入占全省规上工业的三分之一以上。通过实施联点帮扶，一大批企业实现裂变扩张，迅速做强做大。预计江铜集团主营业务收入突破2000亿元，江铃集团突破500亿元，新增欧菲光过百亿元，全省过百亿企业总数达到18户。同时，开展了扶助小微企业专项行动，重点扶持了17个特色小微企业创业园建设;选择了30家私营企业开展建立现代企业制度试点，取得了阶段性成果并向全省推广。为营造企业发展的良好环境，出台了减轻企业负担和优化企业兼并重组市场环境的实施意见，开展了支持小微企业、扶持实体经济发展等政策措施落实情况的专项督查。全年新增入规企业500多户、总数达到8600户。

四是促进园区集约发展。突出园区作为工业主阵地的地位和作用，不断理顺体制机制，提升建设和管理水平，促进园区集约发展。积极推进园区体制机制创新，专门召开了座谈会，总结推广各地改革创新经验，推动各地建立统一规范、精干高效的管理体制和运行机制。改进园区考核评价办法，对园区部分考核评价指标进行了调整。推动建立园区信用评价体系和中小企业信用评级系统，在全省13个工业园区开展了信用体系建设试点。支持园区信息网络服务平台建设，启动了第二批园区管理信息化建设试点。预计全年新增过百亿园区4个、总数达到73个;新增九江经开区过千亿元;新增过500亿园区3个、总数达到11个。

五是破解工业发展难题。针对工业下行压力加大的严峻形势，千方百计帮助企业破解发展难题，出台了“稳增长20条”等一系列政策措施，对工业稳增长发挥了重要作用。整合2亿元资金，对工业企业用电增量实施奖励，鼓励企业扩大生产销售。推动贵溪冶炼厂、新钢公司等8户企业列入首批直供电试点，为企业节约用电成本约3000万元。组建了园区物流港集团，开展了物流港建设试点，帮助企业降低物流成本。大力推广“财园信贷通”、“银园保”、企业信用互助等新型融资模式，帮助企业缓解融资困难，“财园信贷通”已覆盖所有工业园区，为6418户企业发放贷款超过229亿元。

在经济发展环境总体偏紧、经济下行压力持续加大的背景下，去年江西工业发展能取得上述成绩实属不易。这是省委、省政府坚强领导、正确决策的结果，是各地、各部门凝心聚力、奋勇争先的结果，更是全省工信系统攻坚克难、真抓实干的结果。这一个个鲜活的数字、一份份实沉的成绩单，无不浸透着我们工信系统同志们的心血和汗水。借此机会，我代表省政府，向在座各位并通过你们，向全省工业战线广大干部职工表示衷心感谢并致以崇高敬意!

二、统一思想，提高认识，准确把握新常态下工业发展的新要求。

中央经济工作会议明确指出，我国已进入经济发展新常态，认识新常态、适应新常态、引领新常态是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。全省经济工作会议上，强卫书记详细阐述了经济发展新常态的大背景下，做好今年经济工作需要把握的八个关系，鹿心社省长着重强调了今年经济工作重点要抓好的八个方面。两位领导的讲话紧扣实际、内涵丰富、思想深刻，充满了辩证思维与战略思维，其中关于速度与质量的关系，传统产业与新兴产业的关系等等，对于我们做好工业工作具有重要的指导意义。工业是国民经济的根基所在，是发展实体经济的主战场。江西要实现发展升级、小康提速、绿色崛起，重点在工业、关键靠工业。我们要深入领会省委、省政府主要领导讲话精神，继续高举工业强省大旗，适应新常态，把握新要求，展现新作为，以做大规模、增强实力为目标，以优化结构、集聚发展为路径，以创新驱动、转型升级为动力，推动全省工业发展再上新台阶。

一是坚持发展速度与质量效益并举。近年来我省工业发展取得明显成绩，但工业经济总量仍然偏小、大企业大集团不多、产业基础薄弱。目前我省规上工业增加值只有广东的1/5，浙江、湖北的约一半;广东过百亿的企业180多家，湖北仅武汉市就有26家，而我省总共才18家。不保持较快的发展速度，就不可能缩小与兄弟省市的差距，就不可能保障五年决战同步小康目标的实现。但与此同时，我们也要看到，当前工业增长结构正从中低端转向中高端，增长动力由传统增长点转向新增长点，原来粗放型的工业增长方式已经难以为继，必须在加快工业发展速度的同时，更加注重提升经济质量和效益。要全面整合创新资源，积极发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高和吸纳就业能力强的现代产业体系，更加注重投入产出水平和资源利用效率，推动工业集中、集聚、集群化发展，努力实现经济效益与社会效益、生态效益的统一。

二是坚持优化存量与做大增量并举。江西传统产业仍是工业增长的支柱，钢铁、有色、石化、纺织、建材五大传统产业主营业务收入占了规上工业的50%以上。战略性新兴产业虽然目前总量不大，但它是我省工业发展的重要支撑和未来的希望所在。江西工业存量资产主要集中在传统产业，而做大增量更多地必须依靠战略性新兴产业。处理好优化存量和做大增量的关系，要求我们坚持两条腿走路，推动传统产业与战略性新兴产业良性互动、共同发展。要围绕加快转型升级，用高新技术、先进适用技术、信息化技术改造传统产业，促进产业向精深加工延伸、产品向终高端迈进。要紧跟国家政策动向，突出细分领域和重点环节，集中优势资源，打造生物医药、通用航空、电子信息、锂电新能源等有基础、优势和前景的产业，着力培育机器人、集成电路等高成长性产业，大力发展云计算、大数据、互联网、物联网等新业态，努力培植和做大产业发展增长点。

三是坚持投资拉动与创新驱动并举。现阶段投资仍是我省工业发展的主要拉动力。实践证明，投资增速回落，必然导致工业发展速度回落。要善于把握投资方向，完善投资政策，消除投资障碍，优化投资结构，提高投资效益，使投资在经济发展和培育新增长点过程中继续发挥关键作用。与此同时，我们要适应当前发展动力正逐步从要素驱动转向创新驱动的趋势，更加注重发挥创新的支撑引领作用，深入实施创新驱动战略，充分释放创新红利。要加快推行科技成果产权制度改革、股权和分红激励等政策，不断推动产学研结合，积极搭建开放共享平台，进一步打通科技成果转化为生产力的绿色通道。要引导各类创新要素向企业集聚，新组建一批科技协同创新体和产业技术创新战略联盟。要围绕两化深度融合，在航空、电子信息、先进装备制造等重点产业领域，集中力量突破一批基础共性和核心关键技术，形成一批在国内居于领先地位的新产品、新技术和新工艺。

三、稳中求进，狠抓落实，确保完成今年工业和信息化发展目标任务。

今年是“十二五”收官之年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，做好工业和信息化工作意义重大。全省工信系统要主动适应经济发展新常态，围绕推动转型升级，持续深入实施工业强省战略，狠抓产业集群、龙头培育、项目建设、园区提升、两化融合等各项工作，大力培育发展新动力，充分挖掘增长新潜能，确保工业经济平稳较快增长。

今年主要预期目标是:规上工业完成增加值7700亿元，力争8000亿元，增长11%以上;实现主营业务收入35000亿元，力争36000亿元;实现利税3500亿元，力争3600亿元;重点产业集群主营业务收入突破10000亿元。

围绕上述目标，重点抓好以下几项工作：

一是深入推进产业集群发展。以60个重点产业集群为抓手，着力“做强支点、夯实支撑”，加快推进企业集中布局、产业集聚发展、资源集约利用，增强产业集群整体竞争力。要继续抓好产业集群的规划编制和实施，完善产业集群发展综合评价指标体系，推行领导挂点重点产业集群制度，引导和支持各地围绕确定的主导产业和首位产业，实施错位发展，打造特色产业集群。要优选一批有技术、有品牌、有市场以及带动力强的企业，集中力量进行培育，使之成为产业集群发展的“发动机”。要着力抓好产业链延伸和配套，以龙头企业为依托，推动产业链向两头延伸，带动配套企业发展。要着眼增强产业集群的公共服务能力，重点打造金融、物流等生产服务平台，大型科研设备、企业技术中心等研发平台，公租房、新型社区等生活服务平台，力争每个示范集群建成3个以上、每个重点集群建成2个以上公共服务平台。

二是深入推进培育产业爆发点。紧跟市场需求，推进重大项目建设，加快开发和投放新产品，充分挖掘产业发展新潜能，触发产业爆发点，使传统产业“老树发新芽”、新兴产业茁壮成长。要细化落实“一产一策”，制定产业发展计划和行动方案，围绕铜精深加工、汽车及关键零部件、通用航空、光伏、绿色食品等领域，实施一批示范项目和对接项目，不断培育壮大优势产业，推动产业升级到高端和前沿。汽车产业要加快昌河汽车洪源新基地建设，形成15万辆整车生产能力;推动江西五十铃10万辆整车生产线达产达标，加快小蓝基地30万辆整车项目建设。化工产业要完成九江石化800万吨油品升级改造项目，加快推进60万吨px项目建设，促进有机硅、盐化工、氟化工等产业向下游延伸。稀土产业要尽早完成组建国家级稀土集团，进一步加大资源整合力度，利用集团优势，发展深加工项目，推动产业做强做大。航空产业要加快南昌航空城建设，早日开工建设南区和瑶湖洪都新机场;加大通航产业合作重组力度，力争再成立几家通航公司，并落实好已签署的战略合作协议，推动北航无人机、机载设备和中航工业爱飞客综合体等项目落地开工。电子信息产业要努力提升整机、高端和终端产品比重，重点发展智能终端、半导体照明、北斗卫星导航、数字视听等产业，尤其要着力破解硅衬底led产业发展瓶颈制约，扩大下游市场应用，尽快将原创技术优势转化为产业优势。光伏产业要坚持以用促产，大力发展分布式电站，扩大产品销售。全年力争新增光伏、稀土和钨2个产业主营业务收入过千亿元。

三是深入推进两化深度融合。以工业研发设计、生产过程、企业管理、供应链管理、产品流通等信息化为重点，实施典型示范带动、公共服务平台支撑，促进信息化与工业化深度融合。要积极推进企业信息化改造，重点实施30个左右生产制造、技术装备、工业软件应用等方面的信息技术应用改造项目。要继续实施两化融合示范项目，在装备制造、生物医药、食品加工等重点领域实施一批数字化、网络化、智能化重点示范工程，建设5个示范园区、100家示范企业，探索推进智慧园区建设。要深入实施中小企业信息化推进工程，加快完善产业公共信息与创新服务平台、中小企业信息化公共服务体系，扩大信息技术在企业的广泛应用。要筹备好两化融合推进大会，展示、推介一批可应用、可推广、可对接的技术、产品和项目。要以智能制造为抓手，制定实施江西制造业发展规划纲要，大力培育机器人及智能制造装备等产业，打造一批智能制造基地。

四是深入推进园区发展提升。突出提升园区承载能力、产业支撑能力和服务保障能力，推动园区升级发展。要建立全省工业园区首位产业规划布局电子地图，省级工业园区和中小企业发展专项资金集中支持符合规划布局的园区及企业，支持建设为龙头企业提供配套的小微企业创业园。要加紧制定工业园区节约集约用地的意见，加大园区闲置土地清理力度，促进土地集约高效利用。要加强标准厂房、工业综合体建设，支持园区争取保障房配套等政策，进一步完善园区生产生活服务设施。要加快政策性融资担保体系建设，力争全省50%以上的县(市、区)设立政策性担保机构。要积极推进园区物流港建设试点，力争每个园区建成1个多功能综合性公共物流服务平台。依托中小企业公共服务平台，建设产品展示、电子商务和特色服务超市等线上线下营销平台。要创新园区体制机制，探索实行考核制、聘任制、年薪制等园区用人机制，鼓励园区开展市场化、公司化的园中园建设和管理试点。通过加强园区管理和服务，促进园区经济快速发展，全年力争园区工业增加值突破6000亿元，新增主营业务收入过千亿园区1个，新增过500亿园区4个。

五是深入推进重大项目建设。项目建设是工业发展的“牛鼻子”，要坚持不懈狠抓项目建设，确保工业投资稳定增长。要建立健全重大项目调度机制，省工信委要重点调度推进百个投资10亿元以上重大项目，帮助协调解决用地、环评、融资等问题，各地也要定期跟踪调度一批重大项目。要制定重点产业链补链与延链导向目录，组织相关产业链之间开展延伸对接、互补协作，挖掘和生成一批补链、延链及上下游应用合作项目。要抓好战略性新兴产业与产业基金对接推进活动，大力推介一批重大项目，吸引国内外产业基金支持;认真筛选确定一批重大项目，通过战略性新兴产业引导资金的扶持，带动社会资本跟进投入。要突出航空、汽车、石化、电子信息、节能环保等重点领域，推进与中石化、中国一汽、tcl、韩国sk等央企、知名企业对接，着力引进一批重大项目。力争全年完成工业投资8800亿元、增长12%。

六是深入推进企业帮扶支持。在国内外经济发展环境趋紧的情况下，完成今年目标任务压力很大。为此，从年初开始就要加强运行调度，及时发现苗头性、倾向性问题，适时采取相应措施，确保工业经济实现“开门红”。要进一步完善领导挂点帮扶机制，组织好省领导联点帮扶企业工作，推动市县领导开展联点帮扶，切实帮助企业解决实际困难，坚定全省上下强攻工业的信心和决心，努力营造抓工业、帮企业、促发展的浓厚氛围。要继续推广“财园信贷通”、“银园保”等行之有效的融资模式，加快建立信用等级评级体系，争取更多银行参与合作。要积极帮助企业开拓市场，鼓励省内重点工程优先选用本省钢铁、水泥等大宗产品，继续组织光伏企业与工业园区对接合作，支持在工业园区建设分布式光伏电站，扩大光伏产品推广应用。

同志们，重任在肩、形势催人，希望全省工信系统进一步坚定信心、保持定力，真抓实干、克难奋进，千方百计保持工业经济平稳较快增长，为深入推进“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”作出新的更大贡献。

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组织工作会上讲话

财务工作会上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开全区人防工作会议，主要任务是贯彻落实省、市人防工作会议精神，总结**年我区的人防工作，布置**年人防工作。刚才同志传达了省、市人防会议的精神；同志对**年工作做了总结，对**年工作做了布置，并和有关单位签订了目标任务书，我完全同意。

下面我结合**年全区人防工作再讲几点意见。

一、进一步统一思想，提高认识，增强新时期人防工作的使命感和紧迫感。

从过去一年人防工作的开展情况来看，虽然做了大量的工作，取得了可喜的成绩，但在一些单位和部门思想和认识上还没有完全统一和到位。有的认为**城市建设才刚刚起步，把有限的资金花在人防工程建设上是劳民伤财，不值得；还有的认为人防工作是人防办部门的事，工作做的好坏与我们无关；还有的认为人防工作力度不能大，大了会影响**的投资环境。要消除这些片面认识就必须要进一步统一思想，提高认识。首先要进一步认识人民防空的战略地位和重大意义。目前我国面临着现代技术特别是高技术条件下局部战争的威胁。祖国还没有完全统一，反华势力还在蠢蠢欲动，局部战争危险依然存在。特别是最近中央军委要求做好对台应急作战的各项准备工作后，人防工作更显突出和重要。大家知道城市和重点地区、重要经济目标是未来战争空袭打击的重点。加强人民防空建设，事关国家安全和战略全局，具有重要的现实意义和深远的历史意义。其次，**是省会城市，我区是**的新市区，有诸多的重要经济目标，战略地位十分明显，加强人防工作十分必要。再次，我区过去城市基础设施薄弱，防护能力低下，现在城市建设刚刚起步，按中央的要求城市建设与人民防空建设相结合，既可以防止未来战争造成人民生命财产的损失，也可以提高城市总体防护功能,增强地面建筑的抗震能力,减轻灾害的破坏程度；还可以拓展城市空间,缓解城市人口密集、地面交通拥挤的矛盾。加强人防工作，是现代化新市区建设的必然要求。

因此，人防工作不是一件可有可无，可做可不做事情，它是国防的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是现代城市建设的重要内容，是利国、利民的`社会公益事业。我们要贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，把思想统一到省、市有关会议精神上来，把认识提高到国防高度上来，只有思想完全统一了，认识提高了，人防工作才能再上新的台阶。

二、依法行政，加大执法力度。

《中华人民共和国防空法》一九九六年颁布，九七年元月一日起实施至今已有**个年头了。为了贯彻落实《人防法》，省、市、区都制定了一些与之相适应的配套法规和文件，形成了比较完善的法规体系，为人防工作依法行政，规范执法行为提供了坚实的法律基础。《中华人民共和国行政许可法》颁布实施后，经过严格清理、审核，人防部门被确定为首批行政许可实施主体单位。这充分说明《人防法》在诸多法律中的重要性。因此履行《人防法》既是全体国民履行的法定义务，更是人防部门的一项重要职责，不仅要依法行政，严格依法履行审批职责，还要对那些不履行《人防法》义务的单位和个人行使执法权，以维护国家法律的尊严。

今年，区人大将对《人防法》的贯彻实施情况进行重点检查，人防办要认真做好准备，主动接受人大、政协和社会各界的监督。在执法过程中要严格按执法程序办事，做到持证执法，在处罚时要做到事实清楚，证据确凿，程序合法，处罚恰当。

同时，要认真做好人防建设经费的筹集管理工作，严格按区政府规定执行，任何人、任何单位不经批准都不能减免易地建设费和降低工程的防护等级。筹资的人防经费，实行专款专用。

三、加快人防工程建设，提高人均占有比例。

**年人防工程建设刚刚起步，立项的面积比较多，全区大约在万平方米左右，但开工的面积很少，只有万平方米左右，竣工的没有。今年是“十五”计划的最后一年，按“十五”计划要求，城市人口人均占有人防工程面积要达到平方米，而目前我区城市人口人均占有人防工程面积才平方米，差距很大。**年开工万平方米，算到今年底竣工，合起来全区人均才达到平方米，所以必须加大力度，加快开工建设，争取年初再开工万平方米，到年底竣工万平方米，加上原有万平方米的老工程，合计万平方米，按万城市人口计算，人均占有人防工程面积才达到平方米。实现上述目标，任务十分艰巨，希望人防部门和城建部门密切配合，加大力度，促进人防工程建设与城市建设同步发展。争取早开工，早竣工。在这里我们也给建设单位提点要求，希望你们能在规定时间内开工建设，人防和城建部门要积极做好协调服务，为他们排忧解难。

四、加强人防工程、设备管理，保障战备需要。

随着人防建设的不断发展，人防工程设施不断增多，这就对人防的。

管理工作提出了新的要求。一是通信指挥系统的管理工作。目前全区装有台警报器，明年要增加到台，覆盖到全区各镇、街。这就要求各警报器设点单位要依法维护好，要把它当作一项光荣而神圣的使命。二是指挥所的改造工程要抓紧进行，确保在规定时间内投入使用。三是工程维护管理工作。随着一批人防工程的竣工，人防工程面积越来越多，要按照人防工程使用、维护、管理规定做好工程管理工作。通过对去年人防工程的年检年审发现有极少数单位对人防工程管理工作不够重视，无领导分管，管护责任不落实，渗漏积水严重，通风、电器设备锈蚀，维修经费不落实；还有个别单位被市维管所发出了整改通知书，今天在这里强调一下，希望能引起单位领导的重视，回去后能及时进行整改。区人防办要加强检查监督，新建的工程要把好质量关，做好工程验收和资料归档工作。

五、积极宣传和开展人防知识教育活动。

**年区人防办在这方做了大量工作，取得了很好效果，今年要继续发扬。要把宣传教育工作抓深、抓细、抓实。要使人防法规真正深入人心，使人防知识家喻户晓；使建设单位都能主动依法到人防部门来办理审报。中学人防知识教育全面开课，区教育局已作了全面布置，各中学要按照区教育局的布置认真上好这一课。区人防部门和教育局要做好教师的培训，逐步配备一些教学用具，保障教学质量，提高教学效果。要认真贯彻区委、区政府《关于加强人民防空工作决定》的精神，各镇、街人武部要协助人防部门抓好辖区内的人防工作，要主动积极配合和支持人防部门开展形式多样的人防知识宣传教育活动，使人防知识宣传教育活动深入到社区居委会和居民家中。

六、加强人防队伍自身建设。

人防工作开展的好坏与人防队伍自身建设密切相关，所以必须要抓好自身队伍建设。一是要认真开展好党员先进性教育活动。加强学习，提高政治觉悟和人防工作的理论、政策水平及业务水平；二是要树立为全区经济建设服务当好人民公仆的思想，提高工作和办事效率，为建设单位提供优质服务；三是要带头廉洁自律，遵纪守法，严禁利用工作之便向建设单位吃、拿、卡、要，树立良好的政府机关形象；四是严格财务管理制度，把有限的人防建设经费管好，用好，主动接收各方面监督。五是严格遵守机关各项规章制度和劳动纪律，在创“三优”活动中争先进位。各镇、街的人武部和驻区单位负责人防工作的部门要积极抓好辖区内的人防工作和人防专业队伍的建设，并组织好训练工作。

同志们！做好人防工作，事关国家、地区安全和战略全局。我们一定要在“三个代表”重要思想和科学发展观的指导下，与时俱进，开拓创新，埋头苦干，扎实工作，全面完成全年工作任务，以优异成绩迎接第五次全国人防会议的召开！

《人防工作会上讲话》来源于本网会员分享，欢迎阅读人防工作会上讲话。

**年区人防办在这方做了大量工作，取得了很好效果，今年要继续发扬。要把宣传教育工作抓深、抓细、抓实。要使人防法规真正深入人心，使人防知识家喻户晓；使建设单位都能主动依法到人防部门来办理审报。中学人防知识教育全面开课，区教育局已作了全面布置，各中学要按照区教育局的布置认真上好这一课。区人防部门和教育局要做好教师的培训，逐步配备一些教学用具，保障教学质量，提高教学效果。要认真贯彻区委、区政府《关于加强人民防空工作决定》的精神，各镇、街人武部要协助人防部门抓好辖区内的人防工作，要主动积极配合和支持人防部门开展形式多样的人防知识宣传教育活动，使人防知识宣传教育活动深入到社区居委会和居民家中。

六、加强人防队伍自身建设。

人防工作开展的好坏与人防队伍自身建设密切相关，所以必须要抓好自身队伍建设。一是要认真开展好党员先进性教育活动。加强学习，提高政治觉悟和人防工作的理论、政策水平及业务水平；二是要树立为全区经济建设服务当好人民公仆的思想，提高工作和办事效率，为建设单位提供优质服务；三是要带头廉洁自律，遵纪守法，严禁利用工作之便向建设单位吃、拿、卡、要，树立良好的政府机关形象；四是严格财务管理制度，把有限的人防建设经费管好，用好，主动接收各方面监督。五是严格遵守机关各项规章制度和劳动纪律，在创“三优”活动中争先进位。各镇、街的人武部和驻区单位负责人防工作的部门要积极抓好辖区内的人防工作和人防专业队伍的建设，并组织好训练工作。

同志们！做好人防工作，事关国家、地区安全和战略全局。我们一定要在“三个代表”重要思想和科学发展观的指导下，与时俱进，开拓创新，埋头苦干，扎实工作，全面完成全年工作任务，以优异成绩迎接第五次全国人防会议的召开！

《人防工作会上讲话》来源于本网会员分享，欢迎阅读人防工作会上讲话。

开学工作会上的讲话

各位校长、同志们：

新年好!按照党组会的安排，我就xx年春季学期开学工作以及本学期相关主要工作以要点条理式形式作一些安排和强调，并谈一些个人的思考，供同志们参考。如有不妥之处，请各位同仁海涵，并以刘局长的最后指示为准。

请按照宣教文〔xx〕2号文件要求执行，所强调的是以下几点：

1、严格按照统一规定的时间组织开学(正月十六教职工报到、十七组织报名及做好相关准备工作，十八正式上课)(普通高中、职业高中开学不能迟于这时间)。

2、认真组织好。

无论是安全教育课，还是其它形式的上课，寒假作业检查等，都要有组织，有计划，有安排，有教案……一句话，就是要从第一节课抓起，即时走上正规，杜绝随意性。

3、开齐课程，开足课时。按省厅要求编排好课程表和作息时间表，不课随意增减，严禁滥编滥订教辅资料，各学校校长要切实把好关，特别是加强对班主任和各任课教师这一行为的监管，经常性地对不同班级、年级学生进行抽查，绝不能放任自流，上面有文件要求的，有人担担子，该组织的必须组织，不能出现对上级文件要求充耳不闻。滥编滥订教辅资料和课外读物，增加学生额外负担的现象很严重，特别是毕业年级，要引起我们的高度重视。

4、严格按照恩施州价字〔xx〕24号、〔xx〕2号和〔xx〕157号文件执行相关的学前教育收费、高中阶段收费及相关代收费项目，禁止乱收费和不合理收费。

5、组织学生全部入学，应入尽入，特别是做好巩固提高工作，有多少学生未在校，校长们是有数的，特别非正常流失要杜绝(如教育方法简单粗暴、排斥和歧视差生等)。

经过历届局领导和校长们的共同努力，全县中小学管理水平普遍得以提升，办学水平逐步提高，一大批年富力强、有思想、有能力、有远见的校长挑起了宣恩教育的大梁，我认为正是全县基础教育发展时期最好时期，主要表现在南北差距、城乡差距越来越小，一大批有特色的学校得到社会认可。但如何按照“纲要”的精神，提升学校的“软实力”，促进学校内涵发展，我以为就必须要从加强和重视学校文化建设入手。

现代管理学认为，管理有三种境界：低层次管理是人管人，中层次的管理是制度管人，高层次管理是文化管人。因为，大多数人的思想和行为具有从众心理，一旦文化成为大多数人的思想和行为自觉，学校中的个人思想和行为就会以情绪为参照，自觉规范自我的言行，正所谓“一流学校靠文化”。因此，无论是我们学校的寝室文化、餐厅文化、校园文化等都只能反映出学校一个侧面，并不代表学校内涵发展的全部，只能说是具备了向特色学校跨越的阶段，只能说是“个性化的学校，是认识和优化了个性的学校”，但作到这一步，都很不容易了，但真正实现学校高层次、高品位的内涵发展，就不能只仅仅停留在看得见、摸得着的物质力量方面的“硬实力”，还更应描准蕴含于文化，意识形态等方面的精神力量的“软实力”。“硬实力”是“软实力”的有形载体，物化，而“软实力”是“硬实力”的无形延伸。

各位校长、同志们：

上午好!

20xx年春季学期在春节欢乐的节日氛围中开始了。我代表教育局，祝愿各位在新的一年里身体健康、万事如意!

20xx年，是我市教育事业“”规划收官之年，也是全面贯彻落实全区和我市教育发展大会所部署的各项工作的关键之年，抓好各方面的工作，对全面实现我市教育“”规划各项工作目标任务具有非常重要的意义。今天的会议既是春节学期开学工作会议，也是新一年的工作会议。下面我主要讲五方面的内容，共15大项工作，概括起来就是“12345”。“1”就是紧抓教学这个中心，“2”就是抓好学生和教师两类管理对象，“3”就是抓好项目建设、法治安全校园建设、学校经费管理使用三大保障工作，“4”就是抓好学前教育、义务教育、高中教育、职业教育四类教育的协调发展，“5”就是采取提高思想认识、明确落实责任、严明工作纪律、强化督查指导、加强教育宣传五大保障措施落实各项工作。

即紧抓教学这个中心，其他一切工作都要围绕这个中心开展，并服务好这个中心。主要抓好四项工作。

(一)抓好教学常规。一是各中小学校认真执行国家和自治区的课程计划，包括体育、音乐、美术、信息技术、国防教育、探究性学习、综合实践等课程，都要按上级规定开齐课程、开足课时，按规定安排好学生的在校体育活动时间，促进学生健康发展、全面发展。去年贵港局考评我局时这方面被扣了分，各校这学期一定要按照规定落实课程、课时。二是抓好教师的备课、上课、批改作业、测试等环节。学校要增强“教学第一”、“课堂中心”意识，强化教师教学“六认真”(认真备课，认真上课，认真布置与批改作业，认真辅导，认真组织考试和考查，认真听课评课。)有些学校是布置了但不检查不抓落实，其结果与落实到位的学校相比是可想而知的。三是抓好开学第一课。要检查、督促老师们在上课前认真备好第一节、第一周的课，确保第一节课就进入正常状态。

(二)抓紧中考高考备考。高考和中考成绩是全市人民对教育高度关注的热点，事关桂平的形象。高考中考仅有三个多月，时间紧，任务艰巨，要抓紧抓好。一是各中学按2019年高中教育工作会议和初中教育工作会议的精神，认真修订各校20xx年备考方案，切实落实各项措施。二是各校要认真抓好复习。高三的复习每年都较早，初中则稍迟，但复习的步骤、程序等大体上的大同小异，要抓紧。三是要有目标，讲策略。各校情况不同，高中要对高考一本、二本、三本的培养对象，初中要对a+、a的培养对象予以重点培养，对学困生给予关注、补差，减少中考、初中毕业会考的低分人数，从整体上提升全市两考质量。去年我局的考评在这方面挨扣了不少分，拜托大家想方设法要扭转过来。四是教研部门纵横联系，“纵”就是要深入各校检查备考情况，及时提供指导;“横”就是要横向联系发达地区、周边市县教育部门和学校，及时了解最新信息，并指导学校。

(三)深化课堂改革。课改是个老话题了，特别是在义务教育阶段学校，已经进行了多年，也取得了一定的成绩，但我总觉得效果还不够理想。各校之间多交流，大家多想点法子，多吸取别人的经验，多参考别人的做法，共同提高。教研和教师培训部门可组织一些现场会予以进一步推动。

(四)加强质量监测、指导。一是加强课程和课堂监管，使有效教学、高效课堂呈现新常态。二是不定期地对某学校某班级进行随机抽测。三是严肃考风、考纪，杜绝弄虚作假。四是认真组织每学期的教学质量监测工作，认真分析每次监测数据，分析教学中存在的问题以及影响质量的主要因素，指导学校和教师总结经验、研究问题、改进教学。本学期是高考、中考的学期，是最能体现我们的教学效果的时候，请各位务必高度重视，采取一切有效的、可能的措施，努力提高我市的成绩。

(一)强化对学生的教育、管理。一是要抓好学籍管理。校长要了解学籍管理工作内容有哪些，需要学校做什么工作，并督促本校学籍管理员按时完成相关工作。对义教阶段外出就读学生，凡要求回原籍就读的，当地学校要按招生服务范围无条件接收，不得推借和设置门槛。要切实执行上级关于“籍随人走”的规定，学生走了就应该给予办理学籍转移手续，人都走了，强留个学籍有什么用?学校应该想方设法抓好管理、提高质量而吸引学生留下来，把人留住才是根本，才能解决问题。二是强化社会主义核心价值观教育。教育的目的在于培养社会主义事业接班人，社会上一些人曾一度披着重新评价历史人物的幌子，挑动人们思想混乱，妄图达到搞乱中国的险恶目的。作为教育工作者，我们要理直气壮，大胆维护社会主义价值体系，大力宣传历史上的英雄人物和祖国日新月异的伟大成就，大力开展社会主义核心价值观教育，弘扬正气，培养学生的民族自豪感、自信心和奋发图强的学习劲头和斗志。三是强化理想前途教育。人如果没有了理想，就缺乏精神支柱，就没有斗志，就没有进去心。电视上时不时报道今天什么地方、明天什么人物跳楼自杀，就是这些人没有了精神支柱，感到生活虚无，选择一死了之。学校是培养人的地方，要从小启迪人的梦想、培养人的理想。要多从正面教育学生看问题，不要老是从反面看问题。要选择一些典型人物的事迹积极引导学生，让他们从小立大志，并为之而不断奋斗。四是强化课堂纪律、作息纪律。常常听到我们的老师埋怨，现在的学生打瞌睡真难教、难管，你苦口婆心地教呀教，他就是不听你也没办法，违反纪律又不敢怎样批评，否则出了问题吃不了兜着走。这不得不说是社会的一种悲哀。但我们选择了当教师，就得在这样的环境中站直腰板，没有规矩不成方圆，属于我们职责的，该管的必须管，否则，那就是我们失职了。毕竟学生还处于不成熟的年龄，需要成人、特别是老师的教导。当然，要讲究方法。其实，对于敢管、善管的教师，普遍得到学生的欢迎。

(二)强化对教师的管理、提高。自治区、贵港市均出台了关于加强教师队伍建设的意见，在我市振兴教育发展的决定的八大工程中，其中有一项就是教师队伍的增量提质工程，主要抓几项。一是校长应当任课、必须听课。校长的第一身份是教师。校长任课是职业的要求，是树立自身良好形象、调动教职工积极性的关键。校长只有任课才能更深入了解和掌握教学情况，才能在学校管理工作中享有指挥权、发言权和主动权，才能受人尊重和信服，才能以新的姿态和实际行动带领教职工扎扎实实提高教育教学质量。每周2节以上，所任课程必须是《广西课程计划》中的科目，并排上课程表。同时，校长一定要听课，具体听课要求按照贵港市教育局的《贵港市中小学校常规管理细则》执行，并要参加学科小组的评课活动。学校副校长等其他领导所任课程原则上必须是所学专业。村小学校长要像一般老师一样任课，任课节数可根据学校教师配备的实际情况酌情略减。我局将采取定期检查与随机抽查相结合的办法，检查校长的上课、听评课情况。二是要抓好教师听评课、教案检查、作业布置与批改、教学质量分析、业务学习等工作的落实。这主要由学校层面去落实，我局督导、教研等部门也将加强检查。三是积极开展名师观摩课、骨干教师巡回教学、送“优质课”下乡到校、教学研讨、教学技能评比和优质课评选活动活动，不断提高业务水平。四是开展桂平市第三批c类中小学骨干教师培养计划。这批计划培养600人，请各学校(幼儿园)按相关条件认真推荐培养对象。五是充实教师队伍。20xx年计划面向社会公开招聘幼儿园教师、小学教师105名，计划招聘特岗教师500名，小学全科定向培养计划50名，其中高中起点30名，小学起点20名。六是抓教师的师德师风建设和组织纪律，确保教师队伍正确的政治方向和教书育人的本色。

(一)推进好教育项目建设，进一步改善办学条件，为师生提供校舍保障。

一是继续做好2019年度项目施工管理工作。2019年下达的项目分别是：校舍维修改造项目、校舍维修改造追加项目、普通高中基础能力建设项目、教师公共租赁住房项目、教师周转宿舍项目、薄弱学校改造项目、中职基础能力建设项目等。其中校舍维修改造、普通高中基础能力建设、中职基础能力建设、教师公共租赁住房、教师周转宿舍项目均已动工建设，正在按计划逐步推进;薄弱学校改造、校舍维修改造追加项目正在进行招投标工作，预计本月底开标并动工建设。这部分在上学期末工作会议上已经说了，这里就不再重复了。

二是加快推进城区学校扩容提质工作。这部分在上学期末工作会议上已经说得较详细了，也不再一一列举了。

三是做好20xx年度项目的规划、备案和实施工作。目前上级已经下达五个批次项目，分别是：

20xx年新建公办幼儿园项目上级奖补资金2300万元，共奖补6所新建幼儿园(桂平市下湾镇中心幼儿园、桂平市木圭镇中心幼儿园、桂平市寻旺乡中心幼儿园、桂平市金田镇中心幼儿园、桂平市石龙镇中心幼儿园、罗播乡中心幼儿园)。

20xx年奖补公办幼儿园改扩建中央资金302万元。

以上各批次项目，目前正在做项目规划工作，争取早日动工建设。

四是有关学校要做好相关配合工作。今年我市学校基建项目数量多、任务重、时间紧，各项目学校要积极配合：获得2019年度项目准备开工的学校要做好“三通一平”工作，即“路通、电通、水通和土地平整好”，并在今后项目的施工中全程跟踪，有问题及时向改善办反馈;获得20xx年项目的学校应安排专人负责项目的各项工作，如提供学校的土地使用证、办理报建报监所需的各类材料、施工过程中的项目管理、按时上报项目的照片等。

五是做好基本建设发展规划(“一校一本”、“一校一图”)工作。从2019年开始，我市选择资质较好的测绘、规划单位进行中小学基本建设发展规划。2019年全市累计投入700多万元，完成了400多所中小学校的基本建设发展规划工作，为全市教育系统校舍建设提供了有力的基础保障。在新的一年里，要加快推进，在制定好学校基本建设发展任务书的情况下，针对本校的规划平面图及时提出修改意见、建议，协助测绘、规划单位好规划编制工作。

六是做好学校用地确权工作。据统计，我市中小学原已办理土地使用证221所，自2019年教师公租房项目实施以来，市政府专门出台了优惠政策，减免了我市中小学公租房办理国有土地使用证的费用，新增办理了学校国有土地使用证50所，正在办理土地所有证的学校39所。2019年市政府再次出台优惠政策：每所小学无论土地面积大小办理费用均为1000元，初高中每所2019元。加快推进了我市中小学办理国有土使用证的进度，使我市中小学校项目报建、报监顺利办理，确保有关工程项目顺利开展。

为了加快我市学校国有土地证的办理，今年国土局将安排人员专门负责学校用地的测量确权。为了不影响此项工作的推进，各学校要积极配合国土部门，提供办理国有土地证所需的一切材料;明确好用地四至界限，妥善处理好土地界址问题，有征地需求的学校要尽快落实相关工作，争取把新征用的土地办理好国有土地使用证。

(二)推进法治学校、安全校园建设，为学校提供安全保障。一是开学前，各学校要对校园及周边安全隐患进行一次全面的排查整改。特别要加强对接送车、校园安全保卫、学生宿舍、教室、危险化学品、教学设施、食堂、电器、消防、照明、体育教学设施等方面的检查，大力开展校园内外环境整治活动，及时更换不符合安全要求或已损坏的设备，及时整改和消除存在的安全隐患。凡是有食堂的学校(幼儿园)，要认真检查食堂的各项证照是否齐全，从业人员是否持有合格的健康合格证，学校食堂各项卫生设施是否符合卫生标准，并正常运转。要在开学前对食堂内外环境、各种用具进行彻底的清洁消毒，必须严格把好食品采购、加工、销售关，做好原材料的采购索证工作，不得向学生提供不符合卫生标准的食品，特别是进入春季后食堂不得向学生提供凉拌菜、豆角、发芽土豆等易引起食物中毒的食物，做好学生用餐具的每餐消毒工作，坚持做好每餐留样工作。加强学校饮用水的管理工作。各学校要在开学前对学生饮水机进行一次彻底清洗消毒，要向提供学生饮用桶装水的厂家索取最近一次的水质检验合格报告单，确保为学生提供安全、合格的饮用水，为学生提供的生活用水必须符合卫生要求，使用二次供水的学校要对二次供水箱、蓄水池进行清洗消毒，并在水质检测合格后方能供水。二是加强教育，落实好“开学安全教育第一课”。各学校要在开学上课第一天认真组织上好“开学安全教育第一课”，对学生进行防溺水、交通安全、食物中毒、踩踏、火灾、传染病等方安全教育。在开学第一周组织安排一次应急避险疏散演练，并在实践中不断完善应急疏散预案，做到扎实有效，切实提高学生安全防范意识和自救自护能力。三是完善好安全工作制度和。

应急预案。

落实学校安全管理责任制学校与班主任班主任与学生及家长要层层签订安全责任状或安全承诺书确保各项安全稳定工作责任和措施得到有效的落实。要严格执行学生乘车点名交接制度和随车照管制度并完善工作台帐。要杜绝学生乘坐机动三轮车、农用车等非法营运车辆上下学委托接送的校方要与家长签订接送委托书。乡镇中心小学要加强对幼儿园接送车的监管确保幼儿园按照“六定”接送幼儿上下学安全。四是开展法制教育依法治校。全面推进依法治国是党的xx届四中全会提出的核心任务各校要组织师生学法、知法、懂法、守法依法治教、依法治校建设和谐校园。需要强调的是一些学校出租校舍随意性强出现出租20多年的现象各校务必把好关严格按照我局所下发的文件要求执行。

(三)规范经费收支管理，为提高学校办学效益提供经济保障。一是规范开学收费，主要是非义务教育阶段学校的收费。要严格按照桂平市物价局、财政局、教育局联合下发的收费文件规定的收费项目、标准以及要求执行，杜绝擅自提高标准、扩大项目、搭车收费等行为。按要求公布收费项目、收费标准、批准机关及文号、收费减免政策、投诉电话等，并办理好《收费许可证》，做到亮证收费，统一使用区财政厅印制的中小学专用票据，规范填写。义务教育阶段民办学校既然签订了协议，并享受国家公用经费补助政策，必须认真履行有关协议规定，严格收费行为，不许发生乱收费现象。我局将加强监督检查。二是执行学校财务、食堂财务公示制度。要设置财务公示栏，公示包括经费收支、大宗购置维修、食堂收支、实物采购等财务情况，接受师生监督。并及时更新完善。

规章制度。

公示材料档案资料等。三是进一步强化年初预算执行，严格凭证账务的审核监督，加强单位预算执行信息的反馈和控制，达到核算是手段，管理是目的的宗旨。四是加强财务信息调研工作，加强学校财务收支效益分析，结合预算执行情况，挖潜节能，开源节流，使有限的教育经费发挥最大的效益。五是规范差旅费管理，按照浔教发〔2019〕31号和浔教办〔20xx〕39号文件精神，做到开源节流，提高教育经费的使用效益。

(一)抓好学前教育，确保学前一年和三年毛入园达上级要求。当前，国家对学前教育提到了一个新的高度，力度越来越大，去年自治区人民政府出台了《关于创新体制机制加快学前教育发展的若干意见》，目前正在组织实施《第二期学前教育三年行动计划》，把扩大学前教育资源，解决“入园难”问题作为一项重要工作来抓落实。我市也将之作为全面振兴教育发展八大工程之一，要切实抓好。由于我市的学前教育起步较晚，有许多工作需要做，所以我讲详细一些。

一是落实辖区管理责任。各乡镇中心小学要加强对辖区内幼儿园开学情况的检查，重点就招生、收费、校舍安全、食品安全、接送车安全、保教常规等工作情况进行检查。要落实专人负责、配合做好学前学籍录入、管理等工作。

二是坚持公、民办并举，加强对幼儿园建设的指导。要鼓励举办者加大投入，对照《广西壮族自治区幼儿园办园基本标准》，不断改善办园条件，规范管理，提高办园质量，扩大学前教育资源。去年我市多家乡镇公办中心幼儿园建成招生，批准了9家民办幼儿园正式设立、12家民办幼儿园筹建。今年将正式开始实施第二期学前教育三年行动计划，进一步扩大学前教育。

三是做好民办幼儿园办学许可证年审和到期换证工作。各乡镇中心小学要积极配合做好幼儿园办学许可证年审和到期换审工作，要按照我局下发的《关于开展2019年度民办学校办学许可证年审工作的通知》和《关于开展民办学校办学许可证到期换证工作的通知》要求，对照《广西壮族自治区幼儿园办园基本标准》和《桂平市幼儿园正式设立评估评分表》所列的条件要求，进行认真检查审核，落实整改，并签署意见报市教育局审批，此项工作要求3月份完成。

——办园行为方面。对村小附设的幼儿园要统一实行“幼小一体化管理”模式，对有改造项目的小学，已经改造完成并验收的项目，认为已具备办园条件的，要早计划，做好招生办园的各项准备工作，为辖区内的适龄儿童入园提供服务。

——财务方面。各乡镇中心幼儿园和村小附设幼儿园要按照桂平市中小学财务管理制度的有关规定，加强对中心园和村小附设园财务工作的管理。财务人员可由小学自定。因目前中心园和村小附设园还没有设立财务专户，属小学附属机构，其保教费收支纳入小学核算。对上级配套的保教设备设施等固定资产，要按照《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)的有关规定进行管理，分小学、幼儿园分别设立台账，以分清各自资产，同时每年均要录入全国资产信息管理系统。

——食堂方面。各中心小学要加强对幼儿园食堂的管理，要严格执行市教育局、物价局、纠风办、财政局联合下发的《关于规范我市中小学校学生食堂管理工作的通知》(浔教发〔2019〕97号)的规定，加强管理，实行独立核算。

五是大力发展多元普惠幼儿园建设。根据自治区第二期学前教育三年行动计划方案，自治区每年计划发展1000所普惠幼儿园，对普惠幼儿园进行奖补扶持。今年，自治区要求6月份前向区厅提出申请，各乡镇要进一步加大普幼儿园建设力度，要对照《广西壮族自治区多元普惠幼儿园办园基本条件》，对具备普惠性幼儿园条件的，在4月中旬前要积极发动申报，加强指导整改，努力争创，为我市提供更多的普惠性幼儿园服务。

(二)抓好义务教育，推进义务教育均衡发展。一是提高义务教育巩固率。按以往情况，春季学期是学生流失的高峰期，要认真落实控辍保学措施。去年上级下达我市九年义务教育巩固率为90.18%，今年为93.01%的，各校每学期学额巩固率必须达到我局下达的目标任务(具体见浔教发〔2019〕17号)。为此，各校要将“控辍”责任落实到每一个领导和老师，并与绩效工资考评挂钩，确保“控辍”效果，切实保证学生不流失。这个问题年年讲、期期讲了，在这里就不再详细展开了。二是推进均衡发展。推进义务教育均衡发展，也是我市全面振兴教育发展八大工程之一。教育局方面，将在工程项目建设、图书教学仪器设备、师资力量配备、教育教研指导等方面对薄弱学校实施扶持;学校方面，学校之间多交流学习，从全局一盘棋高度出发，优势学校扶持薄弱学校，优质资源共享，互相取长补短，共同提高。三是做好中考报名工作。约在三月底或四月初进行中考报名，为促进我市高中、中职发展，确保高中和中职生源，今年中考各校的报考率要达到95%以上，初二地、生会考报考率在98%以上。四是规范初中学校招生工作，禁止考试招生、跨界招生行为。

(三)抓好高中教育，不断扩大规模、提升质量。高中教育突破工作，也是教育八大工程之一。一是扩大高中规模。国家中长期教育改革与发展规划纲要指出，2020年要普及高中阶段教育，高中教育是教育规划一个重要内容。为此，要大力扩大高中招生规模。主要是抓好城区高中学校的扩容工程，这在去年秋季学期期末工作会议上列举了有关学校，这里就不一一再列举，今年主要是加快推进。二是抓好高中教育质量的提高。这在前面第一方面已经说了，就不重复了。需要说明的是，教学质量与规模是互为影响的。质量上来了，外流的学生就会减少，所以我们要打好高考这一仗。三是有关高中要招收特长生。为提高我市高中入读率，也为增加高考人数及录取人数打牢基础，培养更多的体艺特长生，决定从20xx年秋起，在城区的市三中和实验中学各招收一个班的高一体育、艺术特长生，单独编班。浔高和市一中也要适当招收一些成绩比较拔尖的体育、艺术特长生，但不单独编班。具体招生办法另行通知，各初中要做好体育特长生的发现、培训和推荐工作。四是抓好普通高考信息核对工作。3月份，各高中把符合政策性加分的考生的原件和复印件上交到市招生办，各校领导、班主任要认真审查考生的材料，谁审核，谁负责。要按招办的要求做好应届毕业生综合素质评定工作，及时上传考生信息;对没有进行身份证信息、指纹信息录入的考生，各校及时按要求录入并上传到市招生办;要及早督促没有办理第二代身份证的考生办理身份证，参加高考要凭身份证参加考试。

(四)抓好职业教育，全面推进县级中等专业学校综合改革。职业教育也是八大工程之一。一是抓好县级中等专业学校综合改革工作。各部门要加强检查指导，市一职要认真对照《桂平市推进县级中等专业学校综合改革。

工作方案。

》的年度工作目标任务，落实措施，推进建设。对综合改革专项奖补的315万元经费，要制定好使用方案，认真抓好落实，特别是要按照区厅的要求，建设好一个设备先进的远程多媒体教室，并要充分发挥多媒体室的培训功能，使其成为教师培训、农民工培训、事业单位人员专业技术等级培训的基地，并做好迎接自治区职业教育督导评估准备工作。同时要按照区教育厅《关于开展对2019年县级中等专业学校综合改革考评奖补工作的通知》要求，抓好综合改革考评和奖补资金申报工作。二是抓好中职招送生工作，确保任务的顺利完成。2019年，在大家的共同努力下，贵港平衡了三区两县市，我市刚完成任务，绩效考评才没有被扣分，但是部分初中因没有完成送生任务，我亲自约谈了排名后10名的校长，同时绩效考评也被扣了分。20xx年，各初中学校和职业学校、各有关部门要继续努力，做到早谋划、早宣传，落实工作责任，确保今年的中职招送生任务顺利完成和高中阶段毛入学达到上级要求。三是抓好专业建设。办好现有专业，不断调整优化专业设置，争创自治区示范专业。四是抓好中职基础能力建设。要继续完成市一职旅游服务与管理示范专业及实训基地建设，迎接教育厅的评估验收。要抓好市一职学生宿舍楼项目和实训楼项目的建设工作，确保按工期完成建设任务。同时加强新申报的计算机专业实训基地建设。五是不断拓宽办学和就业渠道。深入开展校企合作、订单就业办学模式，探索中、高职业涵接合作办学新模式，拓宽就业渠道。

(一)加强学习，认识到位。现在很多人会说，现在的学生难教、难管，现在的校长、老师难做，责任担得多、利益回报少，工作起来不是很主动。知难就退非好汉，迎难而上方英雄。我们作为学校的领头羊，是教育界的精英，就应当勇于担当，义不容辞。我们要从培养社会正能量、培养社会主义接班人的高度去认识我们的教育，抓好我们的教育，建设好我们的学校，教育好我们的学生。同时，今天的社会是知识、信息激增的年代，国家和社会对教育提出了新的更高的要求，我们要加强学习，学习党和国家的大政方针，思想上自觉与上级保持一致;学习教育政策法规和教育发展文件，认识上得到不断提高;学习业务理论业务知识，把握现代教育规律，提高我们管理学校的能力。

(二)落实职责，责任到位。俗话说，一个萝卜一个坑，每一项工作都要有人去具体做。一是完善制度。各校都制订了一系列的管理制度，但随着时间的推移、教育的进步，昨天的制度是否符合、适应今天教育发展的需要呢?这就需要我们不断去更新、去完善。二是明确责任。各个工作岗位都应明确。

岗位职责。

各个工作方案均应落实相应具体责任人。我们下去检查发现有些学校的个别方案就不够完善如某项工作在人员的安排上又无牵头人只是笼统提到“有关人员从有关科组抽调”。三是跟踪落实。我们也发现有些学校有些方案人员是安排有了但这些人员却一问三不知显然只是为应付上级检查的。我也听说个别校长、学校领导开会的多指导的少;布置的多、跟踪落实的少。这种做法要及时更正过来。

(三)严明纪律，工作到位。严明的纪律是做好工作的保证。这就要求我们首先要做遵守纪律的表率。老师在看着我们，如果校长、学校领导都模范遵守纪律，带好头，不是说每个人，起码绝大多数老师会尊敬我们，自觉守纪。反之，老师会仿效我们，就不好管理了。去年年末，我局组织了局领导、股室、二层机构副职以上的领导对全市学校中层正职以上领导进行了无记名测评。从测评结果可以看出，纪律好的领导得到较高的评价。在寒假里，我局也组织人员对学校值班情况进行了抽查，还发现值班人员不听电话的现象。我局已经发了通报，但暂不点名，希望大家将会议精神传达到全体教师，要求大家严守纪律。我局今年也将继续检查学校领导、教师工作纪律情况。另外，据反映，还是有些学校不按时送交我局要求报送的材料，也有些学校还是不落实人员接收公文。从广义上讲，这也是纪律问题。去年在贵港局考评我局时，这方面被扣了分。希望大家抓好落实，确保政令畅通。

(四)强化监督，跟踪到位。我局将采取三个层面的监督，确保各项工作真正落实。一是局领导的监督。局领导除了对责任片区学校的监督外，对全市学校都有监督责任。二是主要责任股室的监督。督导、基教、教研等部门要整合力量，采取专项检查与综合检查相结合、定期检查与随机检查相结合的办法，促进学校各项工作的落实。三是挂点股室、人员的监督。挂点股室、人员的监督是全方位的，要在开学、期中、期末等重点时段以及有上级布置中心工作期间加强检查落实，也要在日常工作中加强检查指导。

(五)主动宣传，舆论到位。一是主动宣传解读上级有关政策法规和我市教育发展的有关政策。二是主动宣传我市教育所取得的成就、成绩，以及好人好事、典型事迹。三是主动公开我市教育的工作动态。四是主动应对社会对教育的评价、质询。五是编制教育简讯。教育简讯具体由办公室负责，请各校、局各股室、二层机构落实人员及时提供有价值的信息、典型事迹、经验或调研报告，每月不少于2条。通过这些办法积极引导舆论，让群众、让社会深入、全面了解我们、了解我市的教育，支持我们的教育。

1.做好迎接学生回校工作。要搞好学校形象，搞好清洁卫生、出标语、专栏等，营造开学氛围。保证学生返校后有人接洽，内宿生有饭吃、有床睡、有开水喝、有热水洗澡。要求开学正式上课就进入正常状态，“五表”上墙(学校每周工作表、学生坐位表、教师任课表、课程表、作息时间表)。

2.从本学期起在全市中小学统一取消农忙假。首先，农忙假是我国计划经济时代的特殊产物，可以习惯地由学校根据当地的农事情况给农村学校师生放3天农忙假帮助农忙，随着市场经济的发展和农事活动的变化，许多农民已外出打工不再种田，即使种田其进度不再统一，学校放3天农忙假也未必就能帮助农忙，何况现在的学生根本不可能愿意干农活，所以现在再遵循放农忙假习惯已失去其本来之意义。事实上，我市许多农村学校早已自行取消了放农忙假，尤其是高中。其次，放农忙假没有任何法律依据，贵港市教育局印发的校历中也没有放农忙假的安排。再次，据以往教训，学生在农忙假中容易发生意外，家长因此而追究学校和老师责任，学校和老师无法拿出关于放农忙假的法律依据来维护自己。

3.按时上报本学期学生存档人数。各校要按照基础教育股通知的时间和相关要求按时上报学生人数。

4.凡是开设有小卖部的中小学校在3月15日前将开设的情况和经营情况，书面向局(勤工办)学校后勤服务中心汇报备案，幼儿园向局成职教办汇报备案。

5.学生入保险只能动员，不能强迫。保险费不能由老师收取，不能变成学校行为。

6.对就读普通高中的库区移民子女已经确认身份的，学校在开学收费时必须按照标准给予直接免除学费，不能先收后退。同时根据上级要求，生源地助学贷款对象主要是在高中(中职)获得国家助学金的家庭经济困难大学生，不同以往人人均可申请贷款，希各高中(中职)学校要做好有关宣传工作，保证将政策宣传到每一个高中学生。

7.征订教辅资料专项整治活动自查自纠工作将于3月10日结束，各校有关人员请按要求完成。

各位校长，同志们，一日之计在于晨，一年之计在于春，我们要早谋划、早部署，计划好一年的工作，并以时不待我、只争朝夕的紧迫感抓紧推进。我相信，在大家的共同努力下，本学期乃至全年的工作目标一定会顺利完成，一定会取得更好的成绩!

最后，再次祝大家身体健康，工作顺利，万事如意!

年在交通建设投资集团职工大会暨度工作会上讲话年

同志们：

大家上午好！很高兴参加交通建设投资集团x届x次职工大会。刚才xx总经理作了工作报告，会上表彰了先进，签订了目标责任书，xx主任讲了很好的意见。下面，我再讲三点意见：

一、肯定成绩，乘势而上，坚定高质量发展信心。

xx交通建设投资集团作为我市重要民生企业，自组建以来，攻坚克难、真抓实干，做了大量卓有成效的工作，经营业绩实现新突破，在市属国有企业中发挥了示范引领作用。

一是经济效益稳定向好。全年工程施工累计完成产值x亿元，实现收入总额x亿元；

实现利润总额x万，全年上缴税费x万元；

国有资产保值增值率为x%，资产负债率较上年降低了x%，各项生产经营指标增幅位居各市属企业前列。二是制度改革持续发力。制定了《投资经营管理制度》《员工薪酬管理规定》《“三重一大”议事规则》等一系列现代化企业管理规章制度，科学管理水平稳步提升。三是队伍建设不断增强。积极推行员工公开招聘、竞争上岗，建立各类人才信息库，推进党建与生产经营深度融合，人员管理不断规范，治理水平有效提升。四是重点项目高效推进。成本管理、产值统计等管理办法有效应用于项目建设，xx东绕城高速公路ppp项目累计完成投资x亿元，新建、续建工程项目x类共x项，项目投资实现突破提升。

这些成绩的取得，是交通建设投资集团领导班子团结奋斗、锐意进取的结果，也是全体干部职工苦干实干、拼搏奋进的结果。在此，我代表市政府，对公司全体干部职工表示衷心感谢！

二、正视问题，找准差距，加快补齐短板弱项。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到发展中存在的问题。

一是企业资产负债过高。截至2020年底，集团资产总额x亿元，较上年减少x亿元；

负债总额x亿万元，较上年减少x亿元，资产负债率x%；

按照公司逐年压减资产负债率的总体目标，2021计划核减负债x万元。集团公司整体营收少、负债多，偿债压力较大，存在违约风险。二是管理水平有待提升。企业管理机制不活，管理理念滞后，管理手段单一，习惯于用老办法和传统思维开展工作，人才建设与发展任务不相适应，开拓创新的意识有待提高。三是项目谋划储备不足。围绕构建新发展格局、新旧动能转换、新型城镇化建设、陆港型国家物流枢纽承载城市建设等政策机遇，专项谋划、主动引进项目的力度不够大，企业项目盘子储备容量小，缺乏效益好、带动大、辐射广的大项目。

三、靶向发力，精准施策，奋力谱写xx交通建设投资新篇章。

今年我市交通建设任务重、难度大、要求高，目前在建的x、x、x和x四个高速公路项目，必须全力加快建设进度、保质保量按时完成。围绕王市长交代的工作要求，要重点做好以下几个方面的工作：

一是加强科学管控，降低运营成本。要牢固树立“以经营效益为中心”的理念，以“减亏控亏”为主线，严控成本、降低费用、优化投资，清理退出不具备优势的非主营业务和低效无效资产，坚决处置延续多年的“僵尸”企业和业务项目。要大力推进资本嫁接合作，通过产权出让、增资扩股、债务置换和延展等方式，切实降低企业成本。

二是坚持大抓项目，扩大经营收入。坚持将项目建设作为企业的效益源泉，盯新时代西部大开发、“两新一重”建设等重大战略机遇，发挥自身主营业务和技术优势，大力开拓市场，积极参与新型交通基础设施建设、新型城镇化建设、乡村振兴等重大工程建设。要齐心协力大抓项目、抓大项目、上好项目，着力破解招商难、落地难、推进慢等问题，不断优化产业结构，推动项目建设提质增效。

三是持续深化改革，提升管理水平。要深入实施国企改革三年行动方案，加强董事会、监事会作用发挥，完善市场化企业薪酬分配制度，提高国有资本配置和运行效率。要建立健全预算管理、风险管控、精细化管理等内部管理制度体系，合理划分集团与子公司的职责边界，进一步提高管理效能。

四是树牢底线思维，防范化解风险。要进一步完善违规经营投资责任追究工作机制，加强规章制度、经济合同和重要决策事项法律审核，建立债务风险监测预警机制，坚决把资产负债率控制在合理范围内。要建立健全安全生产责任制度体系，严格落实安全生产、环境保护工作责任，切实筑牢安全底线。

最后，我再给大家强调一点，就是要不断增强新时代追赶超越的信心和决心，市政府将坚定不移地支持集团公司的发展。希望xx交通建设投资集团抢抓机遇、开拓创新，为全市经济社会发展作出更大贡献！

谢谢大家！

在年全县固定资产投资暨项目建设推进工作会议上的讲话稿

1、全力加快项目建设进度。

在当前和今后一个时期，我县发展靠投资、投资靠项目的大格局不会改变，抓投资抓项目仍将是我县经济工作的重中之重。我们一定要抓住重大机遇，用好自身优势，充分挖掘潜力，围绕项目建设而全面发力，千方百计确扩投资、保增长。

一是要盯紧重大项目强支撑。在年初，县委、县政府就将全县34个重大项目采取“三包一联”的形式，全部包挂在了县级领导头上，但从上半年落实情况来看，效果不是很理想。**月**日，市政府签订的固定资产投资单项目标责任书中，又将涉及我县的亿元以上的重大项目103个(其中：已开工需要重点推进的90个，未开工13个)以责任清单的形式进行了下达分解。按照市委、市政府的要求，县委、县政府也按照“谁分管谁负责、谁包挂谁负责、谁对口谁负责”的原则，逐项分解明确了具体的责任领导、责任单位和进度要求。

对于至目前还没有开工的，县委县政府不再追究，但从今天起，在全县开展为期三个月的项目建设百日会战行动，各包挂领导和责任单位，特别是包挂领导务必要高度重视，紧盯关键节点，主攻关键环节，认真落实一个项目、一套班子、一套措施、一抓到底的协调服务推进机制，通过一个项目一个项目地调度、一个问题一个问题地解决，全面提速审批、核准、开工、建设各个环节，力促包挂责任项目尽快开工建设。对已经开工的重点项目，要指定专人，跟踪落实，督促项目业主制定项目推进计划表和流程图，提出明确的时限要求和投资进度，倒排工期、挂图作战，着力在抓进度、促投产上下功夫，努力形成更多的实物工程量，促进项目早日建成投入使用。总之一句话，就是对于市政府责任书中签订的103个重点项目，必须想尽一切办法、动员一切力量，逐个靠实、全部完成，不能有任何的“意外”和缺口。

二是要抓牢中小项目夯基础。各级各部门要牢固树立项目意识、机遇意识和发展意识，按照抓大不放小的原则，在推进大项目的同时，充分调度一切积极因素，高度重视各类小型项目的建设和补充。特别是要利用好农村土地下放我县管理的政策条件，引导一些小项目入驻已具备基础条件的**农产品加工物流园和**工业开发区。在上周召开的**次常务会上，县政府对43宗农村项目建设用地进行了集中研究，各相关乡镇和部门要加快工作进度，积极督促已经拿到土地的项目尽快开工建设，尽早形成新的投资增量。

三是要谋划新生项目扩规模。针对市上下达固定资产二季度投资增长15%、三季度增长18%、四季度增长20%的目标任务，我们要在抓好现有项目的同时，还要谋划包装生成一批新生项目。发改、工信、农牧、商务等经济口部门要主动担当，创新举措，重点围绕现有企业升级改造、现有资源开发利用、农业产业化生产服务等方面入手，包装生成一批新项目，最大限度的扩大投资规模。

2、切实加大招商引资力度。

今年市政府下达我县招商引资目标任务是263亿元，占固定资产投资的90%。能否完成年度投资任务，招商引资是关键。

一是要跟踪抓好已签约项目的对接落实。按照“谁签约、谁负责、谁主抓、谁落实”的原则，对近三年来已签约的项目进行全面清理，特别是对签约后未实施的项目，要逐个分析原因，对具备履约条件的，要确定专人跟踪对接，加快协调办理立项、土地、环评、资源配置等手续，促成项目早日落地开工建设;对确实无法履约的项目，要迅速寻找新的业主，加快开展基础工作，切实提高签约项目履约率、资金到位率和项目竣工投产率。

二是要切实加大招商引资力度。商务、发改、工信等部门要及早筹划准备，分县域、分产业、有针对性的制定招商方案，组织招商小分队，积极外出进行定点招商、精准招商，力争招商引资实现数量、质量“双提升”。从现在开始，县上将由分管领导带队，组成5个招商小分队，每月外出开展招商引资活动一次。6月份，围绕光伏发电、装备制造、商贸流通、文化旅游等产业，重点前往北京、天津、河北等地，与**等企业、商会进行对接洽谈。7月份，围绕光伏发电、装备制造、商贸流通、文化旅游等产业，重点前往上海、浙江、江苏、安徽等地，与**等企业、商会进行对接洽谈。8月份，围绕光伏发电、装备制造、商贸流通、文化旅游等产业，重点前往陕西、山西、重庆、四川等地，与**等企业、商会进行对接洽谈。9月份，围绕新能源开发、光伏发电、装备制造等产业，重点前往广东、福建、江西等地、与**等企业、商会进行对接洽谈。10月份，主要围绕光伏发电、现代农业、商贸、文化旅游等产业，重点前往山东、辽宁、吉林等地，与**等企业、商会进行对接洽谈。

三是要充分发挥经开县平台作用。尽管经开区管理体制已经上划市上管理，但按照市委、市政府确定的现行运行机制，经开区与县政府在项目建设和招商引资工作中仍然是休戚与共的命运共同体，对此，我们全县的领导干部要有一个清醒的认识，也希望经开县的干部职工也有一个清醒的认识。要充分发扬前几年形成的一体抓招商、一体抓项目、一体抓发展的优良传统和经验，发挥平台效应，密切沟通合作，集中攻坚招商，共促互利双赢。

3、认真谋划储备争取项目。

一方面要把握政策导向抓谋划。要依托“五大”国字号战略平台，深入研究宏观政策导向，密切关注产业动态，切实谋划一批投资额度大、带动效应强的骨干项目。要紧盯丝绸之路经济带、华夏文明传承创新区和产业优化升级、碳达峰碳中和等重大战略部署，切实找准结合点，明确着力点，主攻突破点，谋划启动一批体现能源资源集约利用、关联配套、循环发展的产业链补链项目，争取储备一批节能减排、产业改造、生态建设等环保领域项目，包装策划一批城建、交通、文化旅游、农林水利等基础设施项目，对接落实一批教育、卫生、健康、养老、扶贫等民生保障项目，确保项目储备规模达到350亿元以上。

另一方面要积极主动抓争取。及时了解掌握经济新常态、稳促调惠和专项资金安排等相关政策信息，特别是城镇基础设施、美丽乡村建设、民生工程、节能环保和生态建设等重大工程的投资动向，主动出击衔接，积极谋划编报项目清单，主动跑省进京、加强与省级部门加强联系和沟通，最大限度争取国家和省上对我县项目建设的支持。在项目争取过程中，我们要切实处理好合法、合规、合理之间的关系，把政策的原则性与灵活性有机结合起来，把上级要求与本地实际情况结合起来，大胆开拓创新，创造性开展工作，努力更多项目进入国家和省市规划盘子，为持续扩投资、稳增长争取主动、积蓄后劲。

4、全面加强统计分析监测。

市政府下达的固定资产投资任务能否按期完成，主要取决于我们抓项目的力度，但与统计数据的技术处理也有很大关系。特别是固定资产投资起报点提高到500万元以后，固定资产投资上报的好与坏，统计工作是否到位，将直接影响全县固定资产投资的完成程度。各乡镇、各部门和各单位要充分认识新形势下加强统计工作的重要性，切实增强做好统计工作的使命感和责任感，严格按照相关规定要求和年初分解下达的固定资产投资任务，认真做好各自领域内的固定资产投资统计工作，切实做到应统尽统。

特别是要加强对重点企业、重点项目投资统计的指导和监测分析，认真做好投资各项指标的数据采集、汇总、分析和统计工作。新开工项目各包抓责任部门，要及时做好项目入库上报工作，及时把项目审批、核准、备案文件，项目建设工程施工许可证，项目建设单位与施工单位签订的主体工程施工合同等佐证材料上报县统计局，使项目能够及时纳入省市固定资产投资项目库。县发改局要做好固定资产投资统计的牵头工作，跟踪掌握好大项目的整体进度，把握好全县固定资产投资各阶段完成幅度，解决好固定资产投资统计工作中的实际问题和困难，切实负起牵头部门的责任。县工信局要重视对没有列入重点项目的技改和设备购置投资企业的排查，发现一个就纳入一个，确保不丢掉一家企业的投资统计。

县建设局要加强对危旧房改造、房地产开发项目的投资统计，督促企业及时收集上报佐证材料和投资报表。县统计局要严格执行统计报表制度，规范项目报送渠道和统计范围，严把重大项目入库审批关口，详细核对项目数据库，查漏补缺，确保投资统计数据的客观、真实、准确、全面。要密切关注宏观经济形势的变化，关注全国统计改革动态，加强对gdp统一核算、固定资产投资统计改革的统计监测，把好数据质量关和时效关。需要特别强调的是，要着重做好与经济技术开发县的沟通协调工作，确保园区企业的投资及时入库，统计到位。

在工作会上的讲话稿

尊敬的各位领导，全体与会的同志们：

大家好!我发言的题目是：领会精神抓落实，再鼓干劲铸辉煌。

20xx年，我们*镇在县委、县政府的坚强领导下，以“基层建设年”建设为主线，深入开展“创先争优”活动，全面加强全镇工农业基础设施建设，全镇经济和社会取得了长足的发展，全年共完成了财政收入3.45亿元，完成固定资产投资12亿元，引进县外资金3亿元，完成铁精粉234.4万吨，完成入统工业产值33.5亿元。全镇主要经济指标全部实现了历史最好水平。今天，全县经济工作会议的召开，给我们绘就了蓝图，同时也向我们吹响了号角，擂响了战鼓，我们将以全县经济工作会议精神为指导，强力组织开展“项目攻坚年”活动，重点抓好“万吨磷钛铁综合利用项目”落地基建和“宜居新区”配套设施及二期建设。在此，我表态如下：

一、领会精神，做好安排。

多种形式将会议精神宣传到家喻户晓。二是将全县经济工作会议涉及到我镇的工作重点，确定全镇20xx年经济社会发展的大盘子，分解到我镇各部门，明确专人负责，细化工作措施，营造思事、谋事、干事、成事的浓厚创业氛围。

二、抓住重点，实现突破。

会后，我们将根据会议精神，结合我镇实际，继续加大工作力度，全面抓好“万吨磷钛铁综合利用项目”落地基建和“宜居新区”配套设施及二期建设。一是全员投入。镇全体干部全部编入两个项目组，加强力量，为春季重点项目的开展，开好局，启好步。二是全面推进。镇党政主要领导要带领分管副职，对项目进展过程中出现的问题，强化协调，及时汇报，确保工作不耽搁，不出错，按时序进度进行。三是全程服务。镇各部门将按工作职能，对口对重点项目全程服务，及时与业务主管部门沟通，确保工作效率一流，服务质量一流。全面按时间要求完成两项重点项目及配套设施建设。

三、制定措施，抓好落实。

干部同奖同罚，严格考核，严格兑现。四是强化工作落实机制。建立“深入、监督、细化、量化、硬化”的工作落实机制，用硬指标、硬措施保落实，形成上下齐心，层层抓落实的创事业工作格局。

各位领导，同志们，我们有信心、有决心，在县委、县政府的领导下，以本次经济会议为契机，团结和带领全镇干部群众，同心同德，艰苦奋斗，咬定目标不放松，坚定信心不动摇，一心一意谋发展，专心致志创事业，为建设“新型工业强镇”，做出我们应有的贡献!

谢谢大家!

投资工作会议上的讲话

同志们:。

今天，我们召开政府全体会议，研究固定资产投资工作，主要目的是深入贯彻落实县委七届七次全会和“兴县富民”表彰大会精神，紧紧围绕县委确定的“两个坚持，四项举措，一个目标”总体工作思路，安排部署全县固定资产投资工作，进一步统一思想，明确目标，强化责任，推进全县经济和社会协调、快速、健康发展，确保圆满完成全年的奋斗目标。

刚才，建国同志就今年固定资产投资工作进行了具体的安排部署,提出了明确要求。金鹏同志就固定资产投资工作进行了解释说明。同时，会议下发了20政府工作台帐，明确了责任领导、责任部门和责任人，希望大家认真抓好落实。下面，就如何做好全年政府工作，我讲五点意见：

县委七届七次全会和全县“兴县富民”总结表彰大会，对我县年的工作进行了科学的安排部署，明确提出要在“农业产业化、工业化、城市化、旅游经济发展和民营经济发展”五个方面实现新的突破。对此，我们要深刻理解“五个突破”的丰富内涵，进一步统一思想和行动。

1、实现“五个突破”，这是确保圆满完成今年工作目标的重要举措。县委七届七次全会和县人代会已经确定了今年全县经济工作的奋斗目标，全县生产总值计划达到141.5亿元，增长16%，争取增长18%；财政收入计划完成13.1亿元，增长16%，争取增长18%，其中县级收入计划完成4.78亿元，增长12%；固定资产投入计划完成35.4亿元，增长25%，争取增长30%；农民人均纯收入计划完成6620元，增长11%，争取增长12%。最近，市农委又下达了《天津市农口2005年主要经济工作目标分解意见》，通过对比，分解到我县的三级财政收入指标、县级财政收入指标、农民人均纯收入指标等，不管是绝对值，还是增长幅度，都比我县确定的计划指标高，其中市下达我县的三级财政收入是15.25亿元，增长20%；县级财政收入11.4亿元,增长18%；农民人均纯收入6756亿元，增长11.6%，虽然有统计口径和其他方面的原因，但是我们一定要看到工作的难度更大了、工作标准和要求更高了。这就要求我们必须超常规地推进各项工作，用工作的突破确保目标的完成。县委七届七次全会明确提出了“五个突破”，这是科学把握当前新形势、落实市委、市政府高标准要求的重要举措，是挖掘我们的经济发展潜能、推动产业上档升级的重要途径，从而使我们的工作重点更加突出，前进方向更加明确，只有在农业产业化、工业化、城市化、旅游经济和民营经济发展上突出地抓、重点地抓，使之成为全县的亮点，才能形成超常规发展、跨越式发展的态势，使我们的经济实力更强，人民收入更多，城市变化更大，发展后劲更足。因此，我们必须把“五个突破”作为工作的重中之重，紧紧抓在手上，认真研究实现“五个突破”的措施，确保全年目标的圆满完成。

2、实现“五个突破”，这是“适应新形势，抓住新机遇，再上新水平”的客观要求。当前，我县的整体形势非常好，政治团结，经济活跃，社会稳定，民心思上，这为我们加快发展创造了非常有利的条件。同时，随着环渤海经济圈的正在形成，滨海新区已列入国务院发展规划，天津已经成为重要的区域性龙头，蓟县作为天津市的后花园，将在发展的大潮中进一步拓宽发展空间；随着蓟平高速路的提前开工，将使我县融入“首都一小时经济圈”，从而更好地利用大都市对我们的'辐射作用，发展壮大自己；随着我县城市建设步伐的加快，特别是我们采取经营城市的办法，不仅使金融环境得到了历史性的改善，而且已经吸引了更多的投资开发商，他们竞相来蓟县投资创业，综上种种充分说明，我们面临着比任何时候都更加有利的形势和机遇，在这种新的形势下，县委七届七次全会做出实现“五个突破”的抉择，不仅完全适应新形势发展的客观需要，而且非常符合蓟县的实际，更充分体现了全县人民强烈的发展愿望，我们一定要适应新形势，抓住新机遇，确保“五个突破”的圆满实现。

把招商办公室建设成为中小企业投融资的服务中心。要切实抓好土地供应工作，在认真执行国家土地政策的前提下，千方百计保障项目建设用地特别是工业项目用地；严格控制存量土地，积极筹备经营性土地的推介工作，搞好招拍挂，加快资金周转率；抓紧开发区土地整理工作；各部门、各乡镇要采取措施，大力盘活现有厂房、闲置土地等存量资产，提高资产利用率。通过抓好“三个保障”工作，为实现“五个突破”提供强有力的支撑。

目前，全县上下正在按照中央和市委的部署，认真开展保持共产党员先进性教育活动，各部门、各单位一定要把先进性教育与2005年的各项工作紧密结合起来，认真总结工作，查找自身存在的问题和不足，进一步改进工作，努力提高领导经济工作、驾驭复杂局面的能力和水平。

在过去一年里，各部门、各单位都做了大量卓有成效的工作，成绩是明显的，但是我们必须认识到，任何工作都永远不是十全十美的，越是发展，遇到的新问题就越多；越是发展，群众的期望值就越高。我们作为马克思辩证唯物主义论者，如果看不到自身的问题，就找不到前进的方向。因此，我要做“问题县长”，各位也要做“问题局长”、“问题乡长”，时刻保持清醒的头脑，结合先进性教育活动，认认真真地查找问题和不足，从纷繁复杂的具体事物中发现一般性规律，研究和制定解决问题的新途径、新办法，以更好地推动各项工作的开展。