实施方案的成功与否将直接影响到整个项目的进展和结果，因此必须严格把关和执行。以下是一份实施方案的详细说明，您可以参考其中的步骤和方法。
河长制管理实施方案
为贯彻落实《江西省实施“河长制”工作方案》、《江西省2016年“河长制”工作要点》等文件要求，推进我省生态文明先行示范区建设，保护江河湖泊，保护生态环境，决定在全省范围内实施包括深入开展河湖“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排”突出问题专项整治，坚决打击非法侵占水域岸线、擅自取水排污、非法采砂、非法采矿洗矿、倾倒废弃物以及电、毒、炸鱼等破坏河湖生态的违法犯罪行为，从源头上清理各类污染源为主要内容，以“清洁河流水质、清除河道违建、清理违法行为”为重点的“清河行动”。
一、行动目标。
“清河行动”是响应我省建设生态文明先行示范区，推进我省水生态文明建设，打造美丽中国“江西样板”的重要举措。
通过在全省范围内整治江河湖泊存在的乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、乱捕滥捞等突出问题，加大执法力度，严厉打击各类违法犯罪行为，加强水管理，防治水污染，保护水资源，呵护水生态，保护水环境，维护河湖健康生命，逐步实现河畅、水清、岸绿、景美。
二、行动内容及任务要求。
“清河行动”涵盖与江河湖泊水域有关的10个专项整治行动，具体内容及任务要求如下：
1.工矿企业及工业聚集区水污染专项整治行动：调查摸清污染物排放情况，对不达标排放制定整改计划措施，限期整改;对不达标违法排放强行关停。
2.城镇生活污水专项治理行动：调查了解全省城镇生活污水管网建设、集中处理、达标排放情况，督促各地抓紧实施污水管网建设，提高污水处理率。
3.畜禽养殖污染专项整治行动：调查了解规模畜禽养殖企业(户)污染物集中处理情况，督促养殖企业开展畜禽粪便无害化处理、有效利用，对不达标排放企业限期整改，对影响大、累教不改者进行处罚，直至强制关停。
4.农业化学肥料、农药零增长专项治理行动：了解掌握全省农业化学肥料、农药使用状况，开展科学普及、知识培训、新技术推广，开展形式多样的送科技下乡、技术指导等活动，减少不合理化学肥料、农药用量，减少面源污染。
5.农村生活垃圾及生活污水专项整治行动：具体分为农村生活垃圾处理和生活污水整治两项行动。
其中农村生活垃圾专项治理工作内容为：加快建设镇、村生活垃圾收集转运设施，推进城镇垃圾处理设施和服务向农村延伸，建立由县级城管环卫部门具体负责的城乡环卫一体化运行机制和工作体系，完善村庄保洁制度和保洁队伍，使90%以上村庄的生活垃圾得到有效处理。
农村生活污水整治工作内容为：创新农村生活污水处理模式，推行农村生活污水沟渠、管网建设，设置沉淀、过滤、氧化、生物处理塘，改变乱倒乱排的陋习，避免对农村池塘、水渠的污染，保护农村水环境。
6.船舶港口污染专项整治行动：重点整治港口作业扬尘、废污水排放，干散货码头粉尘，船舶污染物、生活污水和垃圾处置存在的违法违规问题。
7.侵占河湖水域及岸线专项整治行动：摸底排查江河湖泊管理范围内违法乱占乱建、乱围乱堵情况，拆除平毁河湖水域滩地违法修建的矮堤、丁字坝、建筑物，清除违法植树造林，整治违法使用岸线岸滩修建码头、堆场、汽车坡道，打击灞河霸滩、乱堆乱放违法行为。
8.非法采砂专项整治行动：开展非法采砂特别是交界监测断面周边非法采砂场所专项治理，整顿河湖采砂秩序，规范采区管理，对超许可船数、超许可采量、超许可采区范围、超许可时间、超功率采砂船采砂以及无证采砂等非法采砂行为予以严厉打击;整顿利用河滩地建设装运场地、堆放商品砂石料、堆放碍洪废弃料，维护河势稳定和良好水事秩序。
9.非法设置入河湖排污口专项整治行动：检查核实排污口设置、污水排放情况，封堵未经批准设置的入河(湖)排污口，打击偷排、不达标排放违法行为。
10.全省渔业资源保护专项整治行动：教育渔民群众依法捕捞持证生产、保护资源环境，不使用非法渔具、不从事非法捕捞、不收购贩卖运输非法渔获物;依法清理取缔鄱阳湖区发现的机动捕螺渔具、电捕网、机动底拖网和“绝户网”等非法渔具;依法打击在江河湖泊电、毒、炸鱼违法行为;查处禁渔期偷捕等非法捕捞行为和收购贩运非法渔获物的违法行为;依法禁止围河霸港捕鱼行为等。
三、职责分工。
根据《江西省2016年“河长制”工作要点》，按照牵头单位主抓、市县政府为责任主体、相关责任单位协同配合的原则，在全省范围内迅速开展“清河行动”。各专项整治行动牵头和配合单位明确如下：
1.省水利厅牵头组织侵占河湖水域及岸线专项整治行动(省国土资源、农业、林业、交通运输厅配合);非法采砂专项整治行动(省国土资源、交通运输厅配合);非法设置入河湖排污口专项整治行动(省环保、住建、农业厅配合)。
2.省环保厅牵头组织工矿企业及工业聚集区水污染专项整治行动(省工信委、发改委、国土资源厅配合)。
3.省农业厅牵头组织畜禽养殖污染专项整治行动(省环保、水利厅配合)、农业化学肥料、农药零增长专项治理行动(省环保厅配合)、全省渔业资源保护专项整治行动。
4.省住建厅牵头组织城镇生活污水专项治理行动(省环保厅配合)。
5.省委农工部、省住建厅牵头组织农村生活垃圾及生活污水专项整治行动(省环保、农业、水利厅配合)。
6.省交通运输厅牵头组织船舶港口污染专项整治行动(省环保、水利厅配合)。
四、实施步骤及时间要求。
加强江河湖泊保护管理是一项长期而艰巨的任务。2016年在全省范围内集中统一实施“清河行动”，旨在解决河湖管理、防治水污染、保护水环境方面积疾多年、久拖未除的重点难点问题。2016年“清河行动”按以下步骤及时间要求开展：
4-8月：牵头单位组织专项整治行动的'调查摸底，梳理排查存在的突出问题，建立台账，列出问题清单报省河长办备案。根据查找出的问题，牵头单位制定《专项整治行动方案》，报省河长办备案。市、县(市、区)根据《专项整治行动方案》，制定辖区内专项整治具体方案。
8月：召开部署动员会议，启动“清河行动”集中统一行动。
9-12月：集中开展专项整治行动，打击违法行为。省河长办会同牵头单位组织开展检查督导，确保专项整治取得实效。
五、工作要求。
(一)加强组织领导。省河长制各责任单位、各市、县(市、区)政府要高度重视，把“清河行动”作为2016年河长制工作的主体内容，作为推动生态文明先行示范区建设的重要抓手，加强对“清河行动”的领导，建立工作机构，明确责任分工，落实专职人员，加强协同配合，确保“清河行动”顺利推进。
(二)加强宣传动员。省委宣传部要统筹抓好“清河行动”的宣传引导，充分发挥省两台一报主流媒体功能，开展多形式、多方位、持续深入的宣传活动，积极营造社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督河湖管护的良好氛围。
各牵头部门、责任单位以及市、县(市、区)党委、政府要积极开展“清河行动”的宣传动员，积极主动查找问题,自查自纠，在全省范围内掀起以整治乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、乱捕滥捞、防污治污等为重点的河湖保护和水生态文明建设的热潮。
(三)加大督查力度。相关单位要切实履行自身职责，加强对“清河行动”推进情况的督促检查，对工作推进慢、实施不力的单位，要及时督促整改，直至通报批评。
(四)强化工作保障。省、市要建立各相关部门参与的河湖保护管理联合执法机制，县(市、区)要按照“集中办公、统一管理、协调执法”模式，抽调工作力量，集中联合执法，综合执法，确保“清河行动”取得实效。各级公安机关要为“清河行动”保驾护航，严厉打击破坏河湖环境、影响生态安全、暴力阻扰“清河行动”的违法犯罪行为。
(五)抓好长效管理。要充分发挥各级河长、政府和责任部门的作用，加强河湖水域日常保护管理与监督检查，加强长效制度建设，切实抓好长效管理，确保通过“清河行动”达到良好整治效果的江河湖泊，违法违规现象不反弹。
河长制实施方案
为认真贯彻县委、县政府相关精神，全面深化“河长制”管理，针对前期各条河道摸排发现的各种问题进行落地整改，切实做到排查一个问题、消除一个污染源头，有效提高河道整治的进度和力度，逐步实现“水清，岸绿，景美”这一目标，特提出如下意见：
一、组织领导。
调整西阳泽乡领导小组：组。
长：王献民齐亮常务副组长：田会元副组长：孟伟光蔺军伍。
下设办公室，全面牵头协调各项工作的推进落实。主。
任：刘洋波成员：冯晓丹冯锐李靖。
二、职责分工。
河道综合治理分5个小组，治水办分4个小组，协同推进治水工作。河道综合治理分为：
1、基础排查巡查组责任人：各河长。
主要职责：（1）对包干河道两岸的排污口、公厕、垃圾坑、违章建筑、垃圾集中点、河面漂浮物、堤岸和水质情况等进行“地毯式”排查，摸清河道水质、淤积情况、排污口及周边污染源分布等基本情况，深化制订切实可行的“一河一策”治理方案；（2）定期开展现场巡查，对现场能整改的问题组织村和有关单位立即整改，需要由治水办协调解决的问题及时上报。
2、工业污染治理组责任人：蔺军伍联络员：高淼森责任单位：工业科主要职责：（1）加强巡查，及时查处企业偷漏排行为，切实加大对沿河工业污染源的管理、监督和执法力度；（2）及时完成乡治水办交办的涉嫌工业污染排放的相关企业和“小微排污企业”、“低小散”企业等的整治任务；（3）落实对企业生活污水排放的监管和治理。（4）建立并推行企业门前、沿河环境卫生“三包”工作机制。
3、农业污染治理组责任人：田会元联络员：白玉龙。
主要职责：（1）推进河道清淤、清障、砌坎等整治工程（2）强化畜禽养殖污染治理，防止畜禽养殖场死灰复燃；（3）督促外荡清养、沉船处理、水面清理等工作；（4）加强统防统治、绿色防控，加快开展农药废弃包装物回收工作，推进农业面源污染治理。（5）做好适宜河段的绿化种植等工作，切实保护和提升水环境。
4、生活污染治理组责任人：孟伟光联络人：孙旭光主要职责：（1）加快推进农村生活污水治理，按期完成相关村生活污水改造建设，尽早纳管排放；（2）指导其它村做好生活污水治理计划方案，适时推进；（3）所有沿河的垃圾坑、厕所进行改造升级，有条件的村建议进行三格化改建；（4）规范小餐饮泔水收集。
5、沿河违章治理组责任人：蔺军伍联络员：高淼森责任部门：城建办。
主要职责：（1）依法拆除河道沿岸违章建筑，特别要坚决拆除对河道有污染和严重影响沿河景观的成片违章；（2）协调生活污水总管铺设，完成单位生活污水纳管排放。（3）落实生活污水收集治理工程。
治水办分为4个小组，分别为：
1、综合协调组联系领导：田会元联络人：何栋贤白玉龙主要职责：协调各小组工作，牵头组织相关职能部门和基层站所，对涉及面广、整治困难、有典型代表性的问题开展联合集中整治。
2、宣传报道组联系领导：刘洋波联络人：冯晓丹冯锐。
主要职责：（1）挖掘相关素材，拓宽向上级媒体报道渠道；（2）加强对各村有关治理好的方法、成功经验的推广宣传。
3、资料收集组联系领导：刘洋波联络人：李靖。
主要职责：（1）收集整理各河长上报巡查问题，下发河长制工作任务书；（2）考核验收相关资料准备；（3）收集整理生活污水治理有关资料；（4）其他各类相关考核资料收集装订。
4、督查检查组联系领导：孟伟光联络人：郭清风。
责任部门：纪委、治水办。
主要职责：对河道截污治污、拆除违章建筑、清淤疏浚、沿河环境卫生整治、日常综合管理和景观改造提升以及“河长制”实施等情况进行监督检查和责任追究。
三、实施步骤。
河道综合治理运作按以下步骤实施：
1、摸排上报。各河长牵头推进所包干河道的巡查、摸排、整改、协调、监督等工作，切实摸清河道和沿河实情，查清找准污染源，对发现的问题登记分析，填写详细说明，并附问题照片，每周总结上报乡治水办。
2、整治落实。乡治水办对各河长上报的问题进行汇总梳理，分类后报乡领导批示，并将批示后的书面下达给各治理小组、河长和相关村和单位，限期整治。
3、反馈验收。各河长和治理小组完成治理任务后，上报给乡治水办，由督查考核人员对治理结果进行验收，未达目标的不予通过，继续整治。同时根据水质治理反复性的特点，由各河长对治理效果进行反馈。
4、资料整理。各河长、治理小组和村、相关单位要注重资料的收集、整理和存档，用文字、图片、影像资料等真实地反映河道治理的全过程。
四、工作要求。
1、全面落实责任。各河长作为河道治理工作的“第一责任人”，要按照“用脚步丈量河情”的要求，增加巡查河道次数，开展精准摸排，全面发现问题。各治理小组要担负起河道治理工作的主体责任，对职责范围内的整治任务要及时有效地落实。各村和相关单位要落实各项整治要求，开展协同治理。
2、强化督查追责。督查检查组要对深化管理、落实治理责任过程中的各项工作推进情况进行监督检查。对工作落实不到位的进行通报；有被上级部门督查到和新闻媒体曝光的应发现未发现、应整治未整治的问题，对相关责任人和责任部门进行约谈；对因工作责任心不强、整治措施不到位而造成重大影响的，进行严肃追责。
3、注重氛围营造。宣传线要注重正面典型的塑造，在媒体上推介行之有效的举措和取得的实实在在的成效，要利用各种载体加强宣传，同时畅通监督举报渠道，形成全社会齐抓共管的良好氛围。
5s管理实施方案
a、整理、整顿、清扫、清洁、安全素养。
b、（1）行迹管理；（2）、颜色管理；（3）灯（声）号管理；（4）对齐管理；（5）影象管理。
全员参与、人人品管、持之以恒、坚持不懈。
整理现空间、整顿省。
时间、清扫来改善、清洁去乱源、素养成习惯。
四、如何实施5s管理：
（一）目视管理——目标看板视觉化，看得到的管理是最好的管理。
（二）目的——可标示出管理的重点；(2)大家都看得到；（3）大家都可分辨出它的“好”和“坏”、“正常”与“异常”；（4）提醒或警示一些异常现象的征兆，使大家防患于未然；（5）简单易懂，使用方便；（6）易于遵守，便于改正。
实施项目。
定义。
改善对象。
达到目标。
效果。
目的整理。
区分要与不要的东西，把不要的东西弃置。
空间。
清爽的工作环境。
库存量减少，把场地拓宽并有效运用，减少不安全的情形。
减低库存。
提高效率。
提高品质。
降低故障。
安全无公害。
提高干劲。
整顿。
安全规范场所使所需要的东西立即拿到。
时间。
一目了然的工作场所。
清扫。
使环境无垃圾、污物、异物。
设备。
高效率、高品质的工作场所。
维持并提高设备的性能，并扫除设备的重要地方并给予检查消除安全隐患。
清洁。
不管卫生或公共方面都保持整洁。
乱源。
卫生、明朗的工作、习惯养成素养。
养成遵守既定的习惯。
纪律。
全员参与、自觉行动的文明人。
遵守相关的事，有良好的人际关系。
1、5s管理推广宣传工作在2006年2月20日展开；
形式：标语、黑板报、到相关单位观摩、会议等。
2、具体实施分五步：
第一步：现在金工车间试点，在2006年3月20日前作出样板车间。
第二步：在2006年4月1日开始在电机车间实行，根据金工车间实施经验，逐步调整、完善。
第三步：在2006年5月1日根据金工、电机车间实施经验，在全厂范围内全面展开，包括办公室[后勤等。
第四步：在在2006年6月30日前结束，7月上旬召开总结表彰大会。
第五步：坚持、检查、持续。
3、5s管理推广主要资金投入：
1)周转箱。
2)防潮垫板。
3)基础设施整改（如金工车间仓库隔离间、货架、工具箱等）。
4)车间宣传标语。
5)奖励基金。
6)培训工作的适当投入。
5s管理实施方案
（1）召开车间动员大会，表达推行5s活动的决心，统一员工思想。
（1）对工作场所进行全面检查，对各种物品进行彻底地清理。（2）对生产现场的东西加以区分，是要还是不要。
（3）把长期不用和报废的物品全部，干净地清除出去。（4）对有用的东西，按实际需要摆放好。（5）定期进行检查，循环整理。2、整理的范围：
办公区域：行政办公区和生产车间办公区域。
（1）办公桌椅、卫生工具、烧水壶及茶杯、花盆、公共图书、桌面文件夹柜、抽屉、各口资料柜等整理。
（2）电脑内各管理人员电子文件夹的归类整理。生产区域：一、二、四楼生产车间。
（1）各工具、管线、工具柜、旧衣柜等。
（2）设备及管线、各标识牌、安全通道线、照明灯及线路、设备及工艺卡片、卫生区域、消防器具、各胶皮管线、取样桶等整理。
仓储区域：三楼仓库及二楼及一楼储物区域。
1、安全通道是否畅通，有无物品摆放超出通道等；
4、是否划分出经常用，一周一次，半月才用，一月才用的区域等；
5、办公桌（作业台）抽屉里不使用的物品是否杂乱堆放，半个月才用一次的有，一周内要用的也有；与工作无关的物品也有等。
6、桌面、料架上是否存放不使用的物品等；
7、仓库塞满东西；东西杂乱摆放；没有划分类别区域等。
（1）对物品进行科学合理的布置。（2）确定放置场所，规定摆放方法。
（3）进行标识，大量使用“目视管理”。2、整顿的范围。
办公区域：行政办公区和生产车间办公区域。
等整理。
（2）电脑内各管理人员电子文件夹的归类整理。生产区域：一、二、四楼生产车间。
（1）各工具、管线、工具柜、旧衣柜等。
（2）设备及管线、各标识牌、安全通道线、照明灯及线路、设备及工艺卡片、卫生区域、消防器具、各胶皮管线、取样桶等整理。
仓储区域：三楼仓库及二楼及一楼储物区域。
一目了然，取用快捷，干净整齐，布局合理、规范、有序。（3）、整顿的检查项。
1、设备仪表是否安装到位；
（1）建立清扫责任区，实行组长责任制和奖惩制度。对划定的区域每月给予组长100元的现金奖励，三次抽检不合格的扣罚100现金奖励，超过三次不合格的扣100元工资。所产奖罚资金均用于对组长的奖励上。
办公区域、生产车间、仓储区域。（3）、清扫的检查项。
1、通道有无纸屑、等其他杂物。2、地面是否有水污、脏物、灰尘等。
3、拖把、零件、包装材料等存放是否妥当。
4、办公桌作业台文件、工具、零件是否脏乱随意摆放。5、墙面是否乱贴乱挂不必要的东西。
（2）保持良好的现场环境。
（3）领导小组成员经常巡查，带动全员重视5s活动.2、清洁的检查项。
（1）作业台、椅子的检查。
1、杂物、私人物品藏在抽屉里或台垫下。
1、不用的货物、材料、设备都堆放在上面。
2、摆放的物品没有识别标志，除了当事人之外，其他人一时都难以找到。3、货架或物品堆积太高，不易拿取。4、不同的物品层层叠放，难于取放。
5、没有按“重低轻高”的原则来摆放。6、布满灰尘，脏污。
7、物品已放很久已变质。（3）通道的检查。
1、物品乱堆放，造成通行不便2、行人和货物通道混用。
3、作业区与通道混杂在一起整顿4、有积水、油污、纸屑等（4）设备的检查。
1、现场有不使用的设备。
3、许多文件、报表等资料随意堆放4、已处理和待处理的资料没有分类摆放。
5、桌面脏污，物品摆放杂乱无章，并且积有灰尘（6）文件资料的检查。
1、各种新旧版本并存，分不清谁是最新版本2、过期的仍在使用。
1、通道、楼梯扶手有无清理。
2、地面是否有水污、脏物、灰尘等。3、墙面是否乱贴乱挂不必要的东西。
（1）持续推行4s直到成为全员共有的习惯（2）教育培训。
（3）员工严格遵守规章制度（4）培养员工责任感。
6s管理实施方案
为营造销售部整洁、有序、安全的办公环境，提升部门员工素养，提高工作效率，有效推行公司6s管理的相关要求，特制定本方案。
一、整理阶段（完成时间：2018年5月1日——5月15日）。
1、对不再使用的文件资料，按公司规定进行销毁或废弃；
2、对不经常使用的文件资料重新进行分类编号，整齐存放于文件柜及办公桌抽屉；
3、对工作服、茶杯、电脑等办公及私人用品整理好后存放于指定地方。
二、整顿阶段（完成时间：2018年5月16日——5月22日）。
1、办公桌、椅等物品要规划有序，布局美观；
2、办公桌面放置的台历、文件夹、电话、茶杯等物品，按照要求放置整齐有序；
3、办公室内电器线路走向规范、美观、电脑线不凌乱。
三、清扫阶段（完成时间：2018年5月23日——5月31日）。
1、办公室木门要里外清洁，门框上无灰层；
2、地面及四周死角干净，无灰层及污迹；
4、窗玻璃干净透明，无水迹污迹；
5、文件柜里外及柜顶要保持洁净，柜内各种资料票据分类整齐存放；
6、灯具、电扇、空调、电脑、打印机、电话等电器，表面洁净无灰尘，各种电器开关及线路无灰尘，无安全隐患。
四、清洁阶段（完成时间：2018年6月1日——6月8日）。
2、每天组织专人进行巡查，发现不合格项，及时整改，并出台一些相关奖惩措施。
五、安全阶段（完成时间：2018年6月9日——6月23日）。
1、对部门员工每月组织一次安全培训，提高员工的安全意识；
2、物流部门组织车辆发运时，对承运车辆进行安全培训，防止安全事故发生。
六、素养阶段（完成时间：2018年6月24日——6月30日）。
1、组织员工积极学习公司各项规章制度，按章办事，提高服务意识；2，加强员工个人修养，言谈举止文明有礼，工作精神饱满，工作安排科学有序，时间观念强。
销售部。
2018年5月7日。
河长制管理实施方案
以科学发展观为指导，遵循源头治水、科学治水、联动治水的指导思想，建立“河长制”管理制度，全面开展水环境综合治理工作。按照“条块结合、以块为主、分级落实、共同监管”的精神，建立健全职能部门督促指导、乡镇负责管理、广大群众共同参与的河道管理长效机制，修复水生态功能，确保交界断面水质考核合格和饮用水源安全，促进我镇经济社会与生态保护协调发展。
二、工作目标。
通过综合整治和加强监管，切实改善河道水质及周边生态环境，通过几年努力，河道水质进一步提高，基本实现“水清、流畅、岸绿、景美”的目标。
三、实施范围和责任单位。
**境内3条主河道及支流全面落实“河长制”，分河长、河段长和河道管理员。按照“属地管理、分段负责”的原则，原则上由河道流经村的村委主任担任河道管理员，若有人员变动，自行调整。
各村应当根据乡镇“河长制”方案，积极协助做好本区域内河道保洁工作，可以制定村规民约或者居民公约，引导广大群众自觉保持河道清洁，维护生态平衡。
四、工作职责和主要任务。
（一）各级河长职责。
1.河长。是责任水系总领导，负责水生态、水环境持续改善，组织开展检查、考核工作，协调落实相关热点难点问题,督促河段长加快推进各项整治工作。
2.河段长。是责任河道综合治理工作的第一责任人，协助河长开展检查、考核等工作，做好对河道管理员的监督指导。承担河道治理的'牵头、协调和管理等职责，按照县委、县政府工作要求，积极开展河道整治工作。开展辖区内河道管理热点难点问题调研，提出河道管理新思路、新方法，并配合相关部门开展集中整治，制定辖区内实施方案，明确工作目标，落实工作任务。
3.河道管理员。是责任河段的具体负责人，主要承担以下工作：
（1）协调执法部门对河道污染进行调查处理；
（2）河道的日常疏浚、清障、保洁工作，开展河道管理日常巡查；
（3）河道的乱搭乱建、乱堆乱放行为处理；
（4）河道生态绿化、农业面源污染整治、河道采砂管理及长效保洁管理制度的建立；
（5）对河道内病死动物及病死动物产品要及时告知农业、卫生等部门；
（6）服从镇里统一安排和调度，配合做好突击性保洁工作；
（7）设置具有保洁人员名单，监督电话等内容的宣传标牌；
（8）确保河道整治无事故，安全设施齐全；
（9）收集管理资料，建立相应保洁台账，及时上报信息；
（10）做好突发事件处理，并及时汇报；
（11）做好河道保洁宣传工作，引导大家自觉保持河道清洁。
（二）主要职能部门职责。
主要职能部门要落实专人，建立相应机制，负责做好职能范围内工作的指导、督促。
1.农村环卫保洁机制。积极探索建立专业化、市场化的农村保洁机制，进一步完善城乡环境卫生保洁全覆盖，继续健全“户集、村收、镇运、县处理”的生活垃圾处理体制，确保全镇环境卫生保持干净整洁。加快镇区生活污水管网的建设，确保截污纳管到位。（镇环保办牵头落实）。
2.河道保洁长效机制。深入推进“清水工程”建设，扎实开展河道整治工程，严格落实水域环境卫生责任，加强日常河面（河岸）保洁、河道清障清淤，强化水土流失和挖（洗）砂管理。（镇环保办牵头落实）。
3.工业污染防治长效机制。严格实施主要污染物总量减排，严格环境执法监管，加强断面水质监测，设定固定监测点，掌握水质动态变化情况，加强沿河企业偷排及超标排放的监控和处罚。（镇村建站牵头落实）。
4.农业面源污染防治长效机制。严格执行畜禽养殖禁养区和限养区制度，实现养殖规模化、标准化，污染处理规范化、生态化。积极推广环境友好型农作制度和生态循环农业发展模式，提高废弃物资源化利用率，加快病死动物无害化处理设施建设。（镇农业服务中心牵头落实）。
5.农村环保基础设施建设机制。完善农村生活污水处理设施等基础设施建设，加快“美丽乡村”建设步伐，改善农村生活环境，优化农村人居环境。（镇农业服务中心牵头落实）。
6.非法建筑取缔机制。加强对城区河道边乱设广告牌、乱涂写、乱搭建、乱堆放、乱倾倒等行为取缔。（镇村建站牵头落实）。
7.媒体宣传引导机制。加大“河长制”宣传力度，着力提高公众的生态环保意识和生态道德水平，倡导良好的卫生习惯，及时曝光落后区域、违法环境行为以及卫生保洁方面的不良习俗。（镇党政办牵头落实）。
五、工作要求。
河长制实施方案
为深入贯彻落实中央、省、市、县全面推行河湖长制的精神，加大河道管理和保护工作力度，改善生态环境，促进水生态文明建设，将推行河长制工作与“迎春行动”落到实处，结合**河实际情况，制定本工作方案。
一、指导思想。
深入贯彻党的十九大和总书记系列重要讲话精神，全力消除河岸、水面垃圾及各类污染物，控制超标排污，清除乱搭乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、乱捕滥捞，把**河建设成为“水清、河畅、岸绿、景美”的标杆河流。
二、治理目标。
1、水系通畅。疏浚河道，清除各类阻水障碍物，保障行水通畅。
2、河面清洁。河道内无水葫芦、水花生等影响生态的植物，无垃圾、漂浮物。
3、岸坡整洁。河道岸坡整洁、无垃圾、无乱建乱挖、乱种乱垦，并植草栽树，水土保持良好。
4、水质提升。严格控制工业点源、农业面源、畜禽养殖源及生活污水直接排放入河道，消除黑臭污水，恢复河道生态，提升水体水质。
三、**河概况。
（一）**河基本情况。
村，全长12公里；**河流经**村，全长15公里。区域内总人口**人（不含镇区集镇其它人口）。
（二）存在的负面因素。
由于河流地形复杂，流经战线长，流域面积大，自然生态及人为因素影响负面情况多，给治理工作带来了一定的安全隐患和困难。经镇河长办调查统计及各村上报显示：
1、堤防及坡岸：除镇区**米河堤、岸线经小流域工程治理外，其它河流共有约**公里均未治理。
2、拦河坝：**处，其中**主干河**处，支流河**处。
3、水库：流经河道水库**座，其中主干河**处，支流河4处。
4、涉河交通建筑物：交通桥**座，其中：主干河**处，支流河**处。
5、农业养殖污染养殖场**处。
6、临河排污口**处。
7、河道采砂**处。
8、乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、乱种乱栽“五乱”严重。特别严重的是**主干河存在乱开菜园、乱围厕所、乱栽树木现象普遍存在。
四、前期工作进展情况。
（一）成立专班，明确责任。
文件，中共**镇委办公室、**镇人民政府办公室，关于印发《**镇全面推行河长制实施方案》的通知，成立了专班，明确了责任，落实了第一总河长、总河长、副总河长及成员职务任务。
（二）制订措施方案，明确阶段任务。
自2017年7月20日县召开的河长制会后，我镇按照县级河长制工作要求，积极行动，制定了**镇全面推进河长制工作任务清单和措施方案。
一是宣传发动，不走过场。
于2017年7月27日，镇委、镇政府召开党政联席会，安排布署推行河长责任落实情况，于8月7日召开了全镇各村及部门负责人会议，明确了各河流河长，8月21日，分河段召开会议，安排布署各河段清查登记及负面清单排查情况，并针对各河段实际制定措施、方案和完成目标任务清单分发各河长，通过会议宣传、组织发动，让干部群众更多的了解政策，参与行动。
二是把握节点，渐序推进。
和立牌公示工作。于11月上旬组织实施开展河道整治行动，全面开展河道环境卫生、污染、河道违建、安全隐患及非法采砂整治，目前，已整治清理**河翻板闸至老桥头安全隐患、卫生环境污染10万m。
三是落实方案，完善编制。
制定完善**河各河段治理方案和《**镇**河全面推行河长制实施方案》。
五、下一步工作任务。
1、统一思想，提高认识。
推进河长制工作是国家治理江河的一项重大国策，上到省、市、县，下到乡镇、村，我镇**河又是市、县纪委重点包保对象，希望各村充分认识推进河长制工作的重要性，要求借这次会议后，各村要加强组织领导，成立相应工作专班，广泛深入进行宣传，并召开群众大会，让老百姓家喻户晓，人人皆知，让村干部个个有担子，人人有压力，形成全民参与高潮，并充分利用广播电视及标语宣传河道整治的成效和意义，增强群众水环境保护意识，使群众真正了解参与支持河道整治工作，逐步形成共同关心河道整治、建设生态文明的良好氛围。
2、突出重点、明确目标。
一是重点治理在河道内乱开乱挖、乱种乱建、在河道内开荒种菜、栽树、建厕所、香菇池侵占河道行为。
二是重点治理乱搭乱建，侵占岸线行为。
三是重点治理卫生污染源养猪场、排污口，杜绝乱排乱放行为。
四是重点整治在河道内乱采乱挖，打击非法采砂及围垦。
2河道行为。
五是建立河长定期巡河制度，村级河长每周一次，镇级河长每月一次，做到巡察有记录，对巡河查出存在的问题要有档案、有图片，重大问题随时上报、报告，并对发现的问题及时整改到位，严格杜绝前面治理后面反弹现象发生。
3、部门联动，资金统筹。
三是整顿规范**河**段污染范围内的养殖场，做好严厉打击投肥养鱼、乱捕乱捞等行为的工作。
（1）污染源治理。
加强建设项目环保审批，严格执行环境监测制度，防止污染源向河转移，重点清理拆除涉河范围的养猪厂（**养殖场、**养殖场）由环保、畜牧部门及所在村负责，此项工作的拆除治理工作，具体责任人：**，于2018年12月底前完成该项工作任务，并负责整改到位。
（2）白色垃圾治理。
全面清理河岸、河道白色垃圾，障碍物、漂浮物，保持。
水清河畅。具体位置**河**村河段，此项工作的清理工作具体由城建、环保、水利、公安、林业、国土及流域所在村负责，具体责任人：**，于2018年12月底前完成该项工作任务。
（3）河道、岸线治理。
依法划定河道、堤防禁脚安全保护区和岸线保护区，严厉打击乱搭乱建，乱开乱挖侵占河道、岸线行为，重点清理拆除在河道、堤岸的违建房屋、厕所、香菇棚、香菇池、树木、菜园及其它建筑物。具体位置**河段**村河段，此项工作的清理工作具体由农办、环保、城建、水利、公安、林业、国土、交通、农技及流域所在村负责，具体责任人：**，于2018年12月底前完成该项工作任务。
各村要迅速开展行动，河长要亲临一线，摸清底子，了解河情，对照目标，明确任务，做到早部署、早安排。镇政府及相关部门将对各村派驻督查组，进行督查每日行动落实情况。
六、加强领导，强化问责。
为加强对此次工作的领导，镇政府将调动各方面的力量，组织农办、水利、城建、公安派出所等单位共同参与，统一行动，全面开展**河道打违治理整顿。结合《省河湖长令》、《关于开展碧水保卫战“迎春行动”的命令》，为全面推进河长制提档升级，进一步促进人水和谐共生，贯彻落实好省《全面推进河长制“六进”实施方案》，我镇坚持树立以人民为中心理念，坚持以全民参与共建共治共享原则，努力实现政府治理与社会协调群众参与相结合，着力推进“清河行动”常态化，碧水蓝天永久化。
为务求实效，严肃问责机制，镇政府按照镇级河长负总责，各村主要负责人对所辖河段分级负责的原则，层层包保责任。对重大问题，镇政府安排相关部门协作，加大督办力度，对部分“强硬户”、“钉子户”将依法进行教育处理，对“顽固户”要以河长令形式下发督办整改令，强制拆除，限期整改。镇政府将根据各村行动落实情况，制定奖补措施，纳入政绩考核。对行动不力、整治不到位、遇事相互推诿，造成行动迟后的，要启动问责追责机制，严肃处理影响工作进展和行动的责任人和当事人，力争高效打赢河道“治违”及河道治理工作漂亮仗。
20**年**月**日。
乡镇城市管理路院长制的实施方案
为建设“水清、河畅、岸绿、生态”的美丽沙溪，保障沿河人民群众身体健康和流域水环境安全，坚持依法治水、科学治水、全民治水，全面推动沙溪流域“河长制”责任落实，结合我市水环境治理工作实际，现就沙溪流域河长制水环境治理工作提出如下实施意见：
一、整治目标。
到20xx年，完成省政府下达的水污染物各年度减排任务，辖区内流域水质明显改善;闽江沙溪段水质环境功能区达标率达90%以上;县级以上集中式饮用水源地水质达标率达95%以上。
二、治理任务。
(一)切实保障饮用水源安全。有关县(市、区)要加强饮用水源地巡查，坚决取缔饮用水水源一级保护区内所有与供水设施和水源保护无关的建设项目，禁止一切可能污染饮用水水源的活动，坚决取缔二级保护区内所有违法建设项目。
要着力解决农村安全饮水问题，建立和完善农村水质监控网络，保障供水水量和水质。
20xx年底前，所有乡镇级以上集中式饮用水源地都要制定突发环境事件应急预案并每年开展应急演练，全面提升饮用水水源保护应急保障和处置能力。
对于县级以上饮用水源地有道路穿越的三元区、永安市，要加强道路、水路危险化学品运输安全管理，落实水源保护区及周边沿线公路等必要的隔离和防护设施建设。
对于保护区内仍有居民，存在农林业面源污染的沙县、三元区、清流县、宁化县等，要认真制定整治方案，并逐步实施水源地生态移民。
特别是三元区要启动保护区内居民搬迁工作;加快建设东牙溪水库水体生态修复第二期工程;组织对影响东牙溪水库水质的家庭式制笋作坊进行整治;在保护区外引进笋制品生产企业，引导竹农调整现有毛竹产品结构，多生产鲜笋和毛竹，减少笋干生产造成的污染。
清流县、宁化县要组织划定清流严坊溪饮用水水源二级保护区，健全水源保护的长效机制，巩固整治成果，确保水源水质安全。对于县城未建成备用水源的明溪县、清流县、宁化县，应于20xx年底前完成备用水源建成。
(二)扎实推进工业污染防治。严格控制沙溪干流新、扩建增加氨氮、总磷等主要污染物排放的项目。
严格执行有关环境保护法律法规、规章等，对违反国家产业政策的项目、“十五小”和“五小”项目、“三无”企业，一律取缔;对未经环评审批或者未经竣工环保验收擅自建设和投产的项目，一律停建停产;对分流分治不到位、治理设施不配套、不能稳定达标排放、应急池不落实、风险防控措施不到位、未按环评批复要求落实卫生防护距离搬迁居民的，限期停产整改，加强污染企业的环境监管，严禁偷排、漏排、直排，确保流域工业企业每年实现稳定达标排放。
20xx年底前，完成造纸、印染、食品等行业共20家企业废水深度治理;建成三明海西物流园、三明经济开发区吉口园、三元黄砂化工园区、永安八一工业集中区污水处理设施和尼葛开发区污水处理设施(二期)等，并完善已有园区污水处理厂配套管网，确保9个省级以上、11个市县级工业园区全部实现污水集中处理并达标排放。
责任单位：有关县(市、区)人民政府，市经贸委、环保局。
(三)有效治理生猪养殖污染。
一是推动养殖健康发展。各地要全面统筹考虑环境承载能力、市场需求和污染治理要求，实行生猪养殖总量控制，沙溪流域生猪年出栏总量控制在116万头以内。要坚持生态先行，堵疏结合，拆小建大，扶大限小，严格养殖准入门槛，实现生猪养殖转型升级，促进生猪养殖与环境保护协调发展。
二要加大关闭拆除力度。
20xx年上半年全面完成禁养区内生猪养殖场关闭拆除任务;20xx年底前，基本关闭拆除可养区内存栏250头以下、未提出改造方案或改造后仍不能达标排放的生猪养殖户。要加强巡查，严厉打击养殖回潮行为，彻底转变“污染-整治-回潮-再整治”的恶性循环。
三要加快推进标准化改造。有关县(市、区)政府要落实本辖区生猪养殖场标准化改造任务，及时制定具体工作方案，明确年度改造数量、补助资金，抓好标准化改造项目实施。
底前，全面完成xx个存栏5000头以上生猪规模养殖场标准化改造。20xx年底前，基本完成407个存栏250-xx00头、57个存栏xx00-5000头生猪养殖场标准化改造。四要规范病死猪无害化处理。
建立健全政府监管、业主负责、社会力量参与的病死猪无害化处理机制，积极推广深埋法、焚烧法、化制法、发酵法等病死猪无害化处理技术，推动建设病死猪无害化处理相关配套设施，严禁非法丢弃、转运、出售、加工病死猪。
生猪规模养殖场必须配套建设病死猪无害化处理设施，实现病死猪无害化处理。永安市、三元区、沙县等养殖大县要建设病死畜禽工厂化集中无害化处理中心，防止病死畜禽对流域水体造成污染。
责任单位：各县(市、区)人民政府，市农业局、环保局。
(四)不断完善城乡环保设施。加强已建污水处理设施运行管理，提高污水处理厂专业化管理水平;进一步完善配套管网建设，加强雨污分流，进一步提高污水收集率、处理率和达标率。20xx年底前完成沙溪流域沿河乡镇生活污水处理厂建设任务。
到20xx年，市区和县(市)城市污水处理率分别达到90%和85%，建制镇污水处理率达到70%以上;城镇生活污水处理厂污泥安全处理率达80%以上。
推进城市生活垃圾分类回收体系建设，鼓励开展垃圾焚烧发电、餐厨废弃物资源化利用，鼓励水泥窑协同处置城市生活垃圾和污泥。三明市(永安市、沙县)生活垃圾焚烧发电厂工程要于20xx年建成投产。
加强垃圾渗滤液处理，已建垃圾处理场垃圾渗滤液不能稳定达标排放的，应于20xx年6月前完成技改，实现达标排放。
加强对农村河道、池塘、沟渠两旁及水面垃圾的清理，建立健全环境卫生长效管理机制，逐步推广“户保洁、村收集、乡镇中转、县处理”农村垃圾处置模式，提高垃圾无害化处理水平，全面实现农村生活垃圾日产日清。
责任单位：有关县(市、区)人民政府，市环保局、住建局、财政局、发改委。
(五)着力修复流域生态环境。
1.实施水土流失治理。针对卫星遥感调查结果，组织对水土流失区域进行治理，并督促高铁、高速、房地产开发、工业园区等基础设施项目全面落实建设项目水土保持“三同时”制度，重点实施金沙园二期富口片区等57个水土流失防治项目。到20xx年，综合治理水土流失面积40万亩，治理12条小流域;水土流失区林草覆盖率增加10%以上，重点水土流失治理区减沙率达30%以上。
责任单位：有关县(市、区)人民政府，市水利局。
2.加强河道采砂管理。修订并实施县(市、区)河道采砂规划和年度采砂实施方案，严格落实“双控及五定”要求，加强对可(限、禁)采区的监管，对饮用水源保护区的河道全部实行禁采。重点整治制砂行业，所有制砂点都必须采取有效的环保措施，确保达标排放。
对洗砂水未达标排放的机制砂场应全面取缔。
责任单位：有关县(市、区)人民政府，市水利局、国土局、住建局、交通局。
3.保护流域生态环境。自20xx年起，新建的小水电项目均由设区市一级审批核准。流域内所有水电站要实现最小生态下泄流量要求。进一步加强水质指标监测能力建设，20xx年新增7个交接断面水质自动监测站。
责任单位：有关县(市、区)人民政府，市环保局、水利局、经贸委。
4.实施青山挂白治理。科学合理规划土地开发活动，加快绿色矿山创建和废弃矿山生态修复。
全面落实矿山生态环境恢复治理保证金制度，加强矿山生态环境恢复与保护，到20xx年，新(扩)建生产矿山地质环境实现边开采边治理、开采破坏土地实现边开采边复垦利用;历史遗留的矿山(闭坑、无主矿山)开采破坏土地复垦率达到40%，矿山地质环境恢复治理率达到40%。
责任单位：有关县(市、区)人民政府，市国土局、环保局。
5.培育森林生态屏障。加大水系源头的湿地保护和生态公益林抚育力度，大力实施绿化造林、封山育林、阔叶化改造项目，进一步提高源头区的径流能力和水源涵养能力。
加快推进沙溪流域一重山造林、补植和中幼抚育、低产低效林分改造。到20xx年，完成江河流域生态修复xx万亩，重点江河流域一重山可绿化宜林地绿化率达100%。
责任单位：有关县(市、区)人民政府，市林业局。
三、保障措施。
(一)落实河长责任。沙溪流域的县级河长是辖区流域管理第一责任人，要全面摸清所辖河流的主要污染源，按“一河一策”原则牵头制定辖区内各河流治理方案，分年度组织实施，并专门成立河长办，搭建网络平台，建立考评、巡查、报告等制度，推动河长制有效运行。
同时，开展“流域水质竞赛”，并配套奖罚措施，通过“以赛促治”，改善辖区流域水质。各地河长办应于每个季度第一个月的上旬报送河长制实施情况。
(二)强化河流管养。探索开展河流确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的河流资源资产产权制度。
推行河流管养分离，明确河流管理责任和执法主体，并制定河流养护标准，推迸河流养护专业化、社会化，通过购买服务将河道疏浚、水面保洁、岸线绿化、堤防维护等日常管护任务更多转由社会力量承担，提升管养实效。
(三)加大资金投入。各级财政要优先安排流域管护专项资金和工作经费，并逐年增加对流域污染防治、生态保护等资金投入。
同时要积极推进水环境治理产业化、市场化，推行水环境污染第三方治理，引导和鼓励社会资本参与水环境治理，投资污水、垃圾处理等环保基础设施建设和运营，形成政府主导、市场运作、多元投入、社会参与的投融资机制。
(四)严肃督查问责。建立沙溪河长制考核制度和责任追究制度，定期对各地落实情况开展监督检查和年度考核，考核结果作为综合评价各级政府和相关部门及其主要领导干部抓生态文明建设实际成效的重要依据，与生态补偿资金分配、项目安排挂钩。
对工作落实好的县(市、区)政府和相关部门，要予以通报表彰，对工作不落实的县(市、区)，要实施约谈、挂牌督办、区域限批、取消评先等措施，对主要负责人予以通报批评，对相关责任人进行问责，情节严重的依纪依规进行处理。
河长制实施方案
（一）指导思想。
全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的新时期水利工作方针，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河道管理保护机制，保障河道功能永续利用，促进生态文明建设持续推进。
（二）基本原则。
——坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河道管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河道休养生息，维护河道生态功能。
——坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
——坚持科学治理、系统整治。以流域为单元，统筹自然生态各种要素，科学规划，把治水与环境整治、生态修复等有机结合起来，综合运用现代科技解决水问题。
——坚持问题导向、因地制宜。立足不同地区不同河道实际，协调上下游、左右岸，实行一河一策，解决好河道管理保护的突出问题。
——坚持统筹兼顾、管护并重。加快推进生态文明重点工程建设进度，创新管理保护机制，建立健全政策法规体系，确保河道管理保护取得长期效益。
——坚持强化监督、严格考核。统一标准，规范考核，建立健全河道管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与河道，营造全社会共同关心和保护河道的良好氛围。
（三）工作目标。
建立并调整镇、村两级河长组织体系以及责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河道管理保护体制和良性运行机制。出台相关制度和考核办法；并将河长制延伸覆盖到村。
到2020年底，重点河流水质基本达到水环境功能区划要求，镇区完成黑臭水体治理任务，农村黑臭水体数量明显减少；保证镇级集中式饮用水水源水质达到或高于相关标准；骨干河道生态水量基本得到维持；乱占乱建、乱倒乱排、乱围乱堵、乱采乱挖等“八乱”现象基本消除，基本建成河道健康保障体系和管理机制。
（四）实施步骤。
按照属地负责、分类施治、统筹考核、务求实效的原则，实行“查底数、定对策；下任务、狠整治；严考核、抓巩固”三步走战略。
1.“查底数、定对策”。即开展河道问题排查工作，查明问题、摸清底数，针对每条河道存在问题，按照“系统治理、一河一策”的要求，制定河道综合整治方案，明确工作任务。
2.“下任务、狠整治”。即分解下达任务指标，按照河道治理方案，全力抓好治理实施，确保各项工作任务落到实处。
3.“严考核、抓巩固”。加强督导检查，按照“部门分项负责、河长办统筹考核”的原则严格考核。在河道水事秩序走上正轨，河道生态系统基本恢复后，通过建章立制，规范河道管理和保护，维护河道健康生命，实现河道永续利用。
二、组织体系。
（一）河长设置。
1.组织形式。
全面建立镇、村两级河长体系，镇级设总河长，镇党委书记xxx、镇长xxx为xx镇总河长，副镇长xx为副总河长，相关村社包片领导为镇级河段长，各村（社区）负责人为该村社河段的村级河长。
镇级总河长负责组织领导全镇河道管理保护和全镇河长制工作。镇级副总河长负责协助总河长组织领导全镇河道的管理和全镇河长制工作，组织协调镇河长制办公室成员单位履行河道管理保护职责；研究解决河长制工作中遇到的突出问题。镇级河段长和村级河长负责包片村社范围内的河道管理及其它相关工作。
镇级河长承担河长制的具体工作，落实河长确定的事项。对辖区内河道的水环境治理工作负领导责任，具体承担包干河道治理工作的指导、协调和监督职能，推进河道整治和保洁、截污纳管、排污口封堵、违章清理、生态修复、水质改善等水环境治理工作。及时发现、制止、拆除各类涉河违章建筑。
村级河长负责保持良好的河道环境，组织开展河道管理日常巡查，对发现护岸坍塌、涉河违章和污水直排等问题，应及时制止并向当地政府或有关部门报告，并做好落实跟踪和记录；协助相关部门查处违法行为。
1.设置方式。xx镇河长制办公室由黄倩担任办公室主任，王觉振为办公室成员，负责办公室日常工作。
2.工作职责。承担河长制组织实施具体工作，落实河长确定的事项。负责河长制实施中的组织协调、调度督导、检查考核等具体工作，协调有关部门、单位按照职责分工落实责任，总体推进河道管理保护工作。
3.成员单位。xx镇河长制办公室成员单位包括镇派出所、镇财政所、镇办公室、镇国土所、镇环境综合治理办公室、镇建管所、镇农技站、镇林业站、镇司法所、镇畜牧站等。各成员单位分别确定1名同志为联络员。
三、主要任务。
（一）加强水资源保护。
1.全面贯彻落实最严格的水资源管理制度，严守“水资源开发利用控制、用水效率和水功能区限制纳污”三条红线。
2.严格水功能区监督管理，从严核定水域纳污能力，严格入河排污口设置审批。加大入河排污口监督管理力度，严格控制入河道排污总量，不断改善水功能区水质状况。
3.强化河道综合管理，统筹规划防洪、除涝、水资源开发利用和配置、水生态保护、信息化建设。
（二）加强河道水域岸线管理保护。
1.坚持严格保护与合理利用，根据河道功能定位，将生态理念融入城乡建设、河道整治、旅游休闲、环境治理、产业发展等项目的规划、设计、建设、管理全过程。
2.逐步建立河道自然资源资产产权制度，对水流、滩涂等自然生态空间确权登记。
3.组织开展河道（含水库）管理范围和保护范围划定工作，落实河道管理范围和保护范围并埋设界碑界桩。强化岸线保护和节约集约利用，严禁以各种名义侵占河道湖泊和河道堤防，清理整治岸线乱占滥用等突出问题，维护河道管理，保护良好秩序，努力恢复河道水域岸线良好的生态功能。
4.充分落实河道采砂取土管理责任制，严格采砂取土审批，强化河道采砂取土监管。
（三）加强水污染防治。
1.严格落实《水污染防治行动计划》，开展入河道污染综合防治。
2.控制工矿企业污染。严格环境准入，结合控制污染物排放许可制实施，落实工业污染源全面达标排放计划，集中治理工业集聚镇水污染，积极推进河道底泥重金属污染治理。
3.控制农业面源污染。在河道保护范围和饮用水水源保护区等区域，引导和鼓励农民调整种植结构，优先种植需肥需药量低、环境效益突出的农作物，减少面源污染。全面推广低毒、低残留农药，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。严格控制主要粮食产地和蔬菜基地的污水灌溉。新建高标准农田要达到相关环保要求，引导和鼓励农民减少农作物种植，改种经济林。
4.防治渔业养殖污染。禁止在河道（含水库）中设置人工投饵网箱或围网养殖，重点湖泊实行湖区功能区划制度和养殖总量控制制度。实施标准化养殖鱼塘建设改造，推广生态养殖模式。鼓励各管区、村科学组织实施“测水配方、放鱼养水”工程，探索建立“鱼塘+湿地”模式，通过人工湿地净化鱼塘退水，削减入河道污染负荷；规范渔业捕捞行为，严厉查处非法捕鱼(电鱼、炸鱼、毒鱼)等行为。
5.防治畜禽养殖污染。加强规模化畜禽养殖场管理，指导雨污分流、污水贮存、处理、资源化利用设施的建设。散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户。
6.加强城镇生活污染防治。加快城镇污水处理设施建设。
（四）加强水环境治理。
1.强化水环境质量目标管理，按照水功能区、水环境功能区确定各类水体的水质保护目标。
2.加强饮用水水源地环境保护，开展饮用水水源保护区规范化建设，依法清理保护区内违法建筑和排污口，保障饮用水水质安全。
3.进一步构建环境安全防控体系，定期开展突出环境问题大排查和涉水突发环境污染事件应急演练，提高环境安全预警和应急处置能力；加强河道水质监管，进一步推进网格化环境监管体系建设。
4.加快农村环境综合整治。加快建设村级污水处理池，建立农村环境基础设施建设和运营社会化机制，确保农村污水、垃圾得到有效处理处置。
6.实施河道综合治理，对河道进行清淤保洁。
（五）加强水生态修复。
推进河道生态修复和保护，禁止侵占自然河道、湿地等水源涵养空间。恢复河道水系自然连通，加强水生生物资源养护，提高水生生物多样性。开展河道健康评估，强化水林田湖系统治理。加强水土流失预防监督和综合整治，建设生态清洁小流域。
（六）加强执法监管。
1.加大河道管理保护和监管力度，建立河道日常监管巡查制度，将河道动态监管落到实处。
2.落实河道管理保护执法监管责任主体、人员、设备和经费，积极组织开展执法巡查、专项执法检查和集中整治行动，严厉打击涉河道违法行为，坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、取土、围垦、侵占水域岸线等活动。
3.健全行政执法与刑事司法衔接制度，完善行政执法与刑事司法衔接配合机制，对构成犯罪的河道违法行为，依法追究刑事责任。
4.建立政府主导，相关部门共同参与的河道管理保护联合执法机制，充分发挥各部门涉及河道管理保护行政执法职能，实施联合执法。
四、保障措施。
（一）加强领导。
1.各村（社区）要切实认识全面实行河长制的重要性和紧迫性，切实加强领导，创新河道管护体制机制。河长要树立责任意识、担当意识，切实担负起河道管理保护的主体责任，确保各项制度真正落实到位。
2.河长制办公室要充分发挥组织协调作用，定期组织督导检查，确保将河长确定的事项真正落到实处。
3.各相关部门要各司其职，加强沟通，密切配合，协调联动，共同推进河道管理保护工作。要按照统一部署，主动落实工作职责，对所承担任务事项要逐一认真研究，落实切实可行的工作措施。
（二）落实资金。
镇财政要加大投入，积极落实河道管理保护经费，引导社会资本参与，建立长效、稳定的河道管理保护投入机制，为实行河长制提供资金保障。
（三）严格考核。
1.建立考核问责与激励机制，制定考核办法，根据河长制实施的不同阶段进行考核，以水质水量监测、河道生态环境保护、水域岸线管理、水工程运行管理等为主要考核指标，明确考核目标、主体、范围和程序。对河长制开展情况进行及时督导，对督导中发现的问题，逐一进行整改落实。
2.把全面推行河长制工作与最严格水资源管理制度考核和水污染防治行动计划实施情况考核充分结合，严格考核问责。镇级河长负责对村级河长进行考核，考核结果要作为村级干部综合考核评价的重要依据。
3.落实自然资源资产离任审计制度，把河道管理保护工作作为对领导干部自然资源资产离任审计的重要内容。
镇河长制实施方案
为贯彻落实好《省环境保护厅关于下达20xx年乌江等重点流域环境保护河长制目标任务的函》(黔环函〔20xx〕187号)、《省环境保护厅关于在全省八大流域一、二级支流及县城以上集中式饮用水水源地实施环境保护河长制的函》(黔环函〔20xx〕268号)文件精神,进一步加强我市辖区内乌江、北盘江、红水河流域及县城以上集中式饮用水水源地环境保护工作，确保顺利完成20xx年度河长制目标任务，结合我市实际，制定本方案。
一、工作目标。
通过在全市辖区内主要河流及县城以上集中式饮用水水源地实施环境保护河长制，进一步落实“把水质‘只能更好，不能变坏’作为各级政府水环境质量的责任底线”。
强化环境监管，深入开展主要河流及县城以上集中式饮用水水源地周边环境综合整治，确保完成20xx年河长制目标任务;并通过几年努力，促进全市水环境质量进一步提高，基本实现“水清、流畅、岸净、景美”的目标。
二、工作范围和责任单位。
全市辖区内主要河流及县城以上集中式饮用水水源地一级、二级和准保护区全面落实河长制。
按照“属地管理、分段负责”的原则，原则上由河流流经所在地及县城以上集中式饮用水水源所在地的县级、乡级政府和村民委员会主要负责同志担任“河长”。
三、“河长”职责。
各“河长”负责水生态、水环境持续改善，组织开展流域及集中式饮用水源地环境综合整治;组织开展检查、考核工作，协调落实相关热点难点问题(详见《政府办公厅关于在乌江等重点流域实施环境保护河长制的通知》黔府办函〔20xx〕104号)。
乡级“河长”要积极开展河道及饮用水水源地周边环境整治，推进治污项目实施;村级“河长”要研究制定村规民约，开展河道及饮用水水源地周边环境管理日常巡查，开展河道清障，对流域沿岸及饮用水源地周边环境管理实施保洁，严禁生活垃圾入河，逐步健全“户集、村收、镇运、县处理”的生活垃圾处理机制，确保河流沿岸及饮用水源地周边环境干净整洁。
四、主要任务。
(五)开展xx市城区黑臭水体治理，完成虹山水库治理、“引千入虹”工程建设并通水;。
(六)开展1000人以上集中式饮用水水源地环境综合整治;。
(八)加强流域水质监测，在各自辖区主要河流及县级以上集中式饮用水水源设置监测断面并逐月开展水质监测，确保考核断面水质达到规定类别，水质自动监测站稳定运行。
五、工作要求。
各县(区)要及时摸清辖区内流域及县城以上集中式饮用水源地环境现状，并结合实际，及时研究制定并实施辖区内主要河流及县城以上集中式饮用水水源地河长制实施方案。
各县(区)实施方案于20xx年9月30日前报市环境保护局备案。
(二)建立健全考核机制。
建立“市考县(区)、县(区)考乡(镇、街道)”的河长制考评机制，实行逐级定责任、层层抓落实的河长制工作机制。
市“河长”水环境保护年度目标任务由省下达;县(区)“河长”水环境保护年度目标任务及流域水环境质量考核要求由市环境保护局提出报市“河长”确定。
市“河长”上一年度水环境保护目标任务落实情况接受省环境保护厅检查考核;市“河长”于每年4月底前对县(区)“河长”上一年度水环境保护目标任务落实情况进行检查考核，并将考核结果报省环境保护厅，同时向社会公布。
考核采取查阅资料、抽查项目建设进度和现场检查等方式进行。
流域环境保护工作实绩作为县(区)“河长”政绩考核的一项重要内容，对河长制完成较好的地区，在环保污染治理专项资金及环保能力建设方面予以优先安排并适当倾斜;对完成不好的“河长”，将按照有关规定报请市政府领导进行谈话。
(三)着力强化舆论宣传。
充分利用各种媒体和宣传平台，深入宣传实施河长制的相关工作及取得的实效。
各县(区)要将辖区内主要河流及县城以上集中式饮用水水源地有关“河长”名单通过当地媒体向社会公布，并在显要位置设立“河长”公示牌，标明“河长”职责、整治目标和监督电话等内容，接受公众监督。
市河长制管理工作领导小组办公室要加大河长制实施情况的督查力度，发现河道及水源地保护区内存在垃圾随意堆放、污水恣意排放等现象，要对相应“河长”下达整改任务并限期整改到位，情节严重的及时提请市政府按照相关规定进行问责。
管理实施方案
目前，已将20××年档案收集齐全，20xx年办公室文书档案也已经收集齐全。
杨文婷、王继红负责文书档案的整理。
徐燕负责会计档案的整理。
龚晓芹负责科技档案的整理。
杨文婷负责专业档案的整理。
刘琼负责声像档案的整理。
姚芹负责实物档案的整理。
蒋敏、龚晓芹负责电子档案的整理。
6月16日至17日，组织专班人员一同前往经典档案参观学习，现场查看已整理好的档案，学习每一类档案的整理归类方法。
同时，请教专业人员，刻档号章的个数、规格，文件订孔穿线的标准。
管理实施方案
为认真贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发xx号），建立健全街道、乡镇消防安全组织，落实基层消防工作责任，夯实城乡火灾防控基础，预防和减少火灾事故，结合街道、乡镇开展的消防安全网格化管理，制定网格化管理培训实施方案。
充分依靠基层政府和社会组织，整合社会管理资源，坚持专群结合、群防群治，按照属地管理原则，在街道办事处以社区为单元，在乡镇人民政府以村委会为单元，划分若干消防安全管理网格，对网格内的单位、场所、居（村）民楼院、村组实施动态管理，构建"全覆盖、无盲区"的消防管理网络。
各街道办事处、乡镇人民政府消防安全管理网格员。
内容：网格化管理相关知识和消防安全"四个能力"（检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育能力）及基本消防器材的使用。
时间：20xx年xx月xx日上午9时。
地点：县消防大队。
主要采取集中培训和现场演示进行培训。
2、各参训人员，要做到认真学习，积极参与，认真掌握相关消防业务知识，切实提高自身的消防安全知识。
管理实施方案
为了进一步加强我县中小学校园食品用品消费市场的管理，维护正常的教育消费市场秩序，确保校园食品用品安全和师生身心健康，杜绝和防止各类食品用品安全事故的发生，创建平安和谐校园，根据《中华人民共和国食品安全法》精神和驻教勤装(20xx)12号文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想。
坚持以科学发展观为指导，以落实食品、用品安全管理制度和学校商品准入制度为基础，以维护广大师生消费安全和身心健康为目的，规范校园内食品、用品经营行为，确保师生吃上放心食品，用上放心商品，努力建设安全和谐校园的经营理念。
二、工作目标和原则。
以关爱学生身心健康、维护学生切身利益为宗旨，以支持教育事业发展，减轻学生经济负担，“分批纳入，依次推进”为原则，通过引入正规企业开展规范经营管理模式，建立健全校园食品、用品安全管理长效机制，降低校园食品、用品安全风险。
1、自愿原则。根据市、县教育局的要求，学校是否设置经营场所由各学校自行研究决定。若需要设置，必须纳入市教育局引进的xx校园商贸有限公司统一管理，统一经营。
2、让利原则。坚持平价销售，所有经营品种的销售价格低于市场销售价格，真正做到让利学校师生，服务学校师生。
3、安全卫生原则。xx校园商贸有限公司必须设置防鼠、防蝇、防尘设施，店铺整齐有序，保持环境卫生;严禁出售“三无”食品和小作坊食品，确保食品用品安全。
4、合法经营原则。xx校园商贸有限公司必须合法经营，必须有《工商营业执照》、《卫生许可证》等合法经营证件，工作人员必须有《健康证》，营业员必须持证上岗，统一着装。
三、管理模式。
在xx市教育局学校后勤管理办公室和xx县中小学后勤管理工作领导小组的监督管理下，xx校园商贸有限公司在学校开展校园商品连锁经营，实行统一管理，按照市场规律，依照国家法律法规自主经营，独立核算，自负盈亏。在校园商品配送经营管理上实行“六统一”，即统一管理、统一服务、统一店貌、统一采购、统一配送、统一价格。
四、实施步骤。
按“分批纳入、依次推进”的原则分步设立xx校园商贸有限公司连锁店。
第一步：20xx年春节前后做好宣传和各学校摸底登记工作，为下段工作打好基础。
第二步：20xx年2月份确定3-5所试点学校，原则上城乡兼顾，中小学兼顾。
第三步：20xx年3-6月试点学校开始运行工作。
第四步：20xx年6月中、下旬，在试点学校召开现场会，布置全县其他学校全面开展工作，并妥善解决好各校的历史遗留问题。
第五步：20xx年暑假后，规范学校后勤管理工作在全县中小学全面展开。
五、工作要求。
1、统一思想，提高认识。设立xx校园商贸有限公司连锁店是维护广大师生合法权益，保障校园食品用品消费安全，全面建设和谐平安校园的重要举措。
2、齐抓共管，合力推进。设立xx校园商贸有限公司连锁店是一项系统性的创新工作，把工作落到实处，全面推进此项工作的实施。妥善做好学校食堂、小卖部场所及设施的移交工作，保证xx校园商贸有限公司连锁店改造的顺利进行。
3、加强监督指导，注重实效。县勤教站具体负责全县xx校园商贸有限公司连锁店的规则、指导、协调、监督等工作，配合工商、卫生等部门对xx校园商贸有限公司连锁店实施日常动态监管，发现问题及时整改。要求各校主要负责人要明确责权，分清责任，切实维护学校和学生的合法权益。
为了此项工作的顺利实施，加强组织领导，通力合作，及时沟通协调，成立了实施工作领导小组(见附件)，统筹规划，周密部署，明确责任，扎实工作，确保圆满完成任务。
管理实施方案
根据赣州市教育局《关于印发赣州市中小学校管理工作常规(试行)开展全市学校管理年活动的通知》(赣市教发[20xx]3号)文件精神，20xx年将在全市开展教育教学常规管理年活动。为全面贯彻落实此项工作，全面实施素质教育，促进我校常规管理工作规范化、制度化、科学化水平现再上新台阶，进一步提高办学水平和教学质量，现给合我校实际，制定《赣州三中学校管理工作常规实施方案》。
一、指导思想。
认真贯彻落实全国、全省和全市基础教育工作会议精神，大力推进中小学教育六项工程建设，切实加强学校常规教育教学工作管理，建立健全教育教学常规管理制度，建立常规管理的有效机制和长效机制，消除教育教学管理过程中的薄弱环节，全面加强学校内部管理，全面提高办学水平和教育质量，努力办好令人民满意的教育。
二、目标任务。
1、逐项抓好落实工作。严格按照《赣州市中小学校管理工作常规(试行)》要求，通过开展学校常规管理年活动，规范办学行为，全面贯彻教育方针，全面实施素质教育，全面提高教育教学质量。
2、加强校园“三风”建设。努力提高教师职业道德素质，引导广大教师教书育人、为人师表、爱岗敬业，树立良好的教师职业形象。使学生勤奋好学、积极进取、全面发展。
3、建立良好育人环境。努力做到校园环境干净整洁，师生行为文明规范。教师教学区内禁止吸烟，学生在校园内禁止吃零食;把学生的行为习惯养成教育落在实处，抓出成效;大力开展“争当文明学生、争做文明班级、争创文明校园”活动。
4、落实各项管理措施。坚持规范的升旗仪式，坚持规范的教育教学常规检查，坚持规范地开展学习“八荣八耻”等各项主题教育活动，提高学校常规管理水平。
三、方法步骤。
1、前期准备阶段(20xx年3月下旬前)。学校组织教师学习《赣州市中小学校管理工作常规(试行)》，制定具体的实施方案，对照要求，逐条逐项进行自查自纠，将基本要求，分别明确到各个部门，细化管理目标，明确岗位职责，找准问题关键和工作切入点，研究制定措施，狠抓落实。
2、全面实施阶段(20xx年4月-20xx年12月)。建立健全各项规章制度，使教育教学常规工作不断完善和发展，充分体现现代教育教学管理理念和工作思路，充分发挥规章制度在教育教学管理过程中激励评价功能，初步建立现代学校管理制度，努力提高学校的办学水平。
3、总结迎检阶段(20xx年元月)。迎接市教育局考核评估组对我校的检查评估，积极申报市中小学校常规管理工作优秀学校，并做好相应的文档整理工作。
四、工作措施。
(一)、建立岗位目标责任制，调动工作积极性。
(二)、健全检查考核制度，树立良好的形象。
(三)、加强学习宣教力度，建设学习型学校。
(四)、坚持“三个不变”，加强德育工作领导。
(五)、坚持“四个抓好”，提高教育工作成效。
(六)、坚持“五项管理”，明确教育教学目标。
(七)、加强安全工作管理和法制宣传教育力度。
管理实施方案
根据龙岩市人民政府《龙岩市人民政府关于进一步加强和改进消防工作的意见》(龙政综[20xx]197号)及《永定县人民政府办公室关于印发进一步加强和改进消防工作的意见》(永政办[20xx]132号)文件精神，切实加强我镇消防工作，全面落实消防安全责任制，增强全民消防安全意识，全面提升社会防控火灾能力，为全镇经济发展和社会稳定创造良好的消防安全环境，龙潭镇人民政府决定在全镇范围内实行消防安全网格化管理。现制定实施方案如下：
一、指导思想。
以党的xx大精神为指导，以科学发展观为统领，以确保火灾形势持续稳定为目标，深化消防安全责任制体系建设，坚持工作中心下移，实现消防安全检查经常化、消防宣传教育普及化和火灾防控全民化，切实落实政府消防安全责任制。通过实施消防安全网格化管理，进一步明确各有关部门消防安全管理责任和工作内容，健全镇、村两级消防安全管理体系，构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责”的消防安全工作格局，坚决遏制重大火灾事故和减少一般火灾事故的发生。
二、组织领导。
镇政府成立以卢焜华副书记为组长，企管站站长卢显聪为副组长，相关消防工作联席会议成员单位负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在综治办，综治办常务副主任阙仕华兼任办公室主任，具体负责对消防安全网格化管理工作的组织协调、督促、指导。各村、单位也要成立相应组织，负责本辖区消防安全网格化管理工作。
三、工作目标。
通过实施消防安全网格化管理，进一步明确镇政府、派出所、村及其他有关部门消防安全管理责任和工作内容，全面落实社会单位的消防安全主体责任，健全镇、村消防安全管理体系，有效预防和遏制重特大火灾事故发生。
四、工作模式。
“网格化”管理是以镇为基础，以村为基本单元将辖区划分为若干网格，明确“网格化”管理的人员、工作职责和工作任务，形成横向到边、纵向到底、责任明确、监管到位的消防管理网络。基本工作模式是以镇为“大网格”，成立消防工作领导小组，解决基层消防工作“无人抓、无人管”的问题;以村为“中网格”，细化村委消防管理职责，解决经常性管理不到位的问题;以村、村民楼院、村组为“小网格”，成立群众性消防组织，解决日常防范措施不落实的问题。
五、工作措施。
(一)建立“网格化”管理组织。依托农村和城市社区安全生产管理网络，建立消防安全网格化管理组织。以镇辖区划分为第一级网格(大网格)，成立以镇主要负责人为组长、分管负责人为副组长，公安派出所、安监站、综治办、工商所、村、辖区重点场所等单位负责人为成员的领导小组，办公室设在安监站，负责组织、协调、指导辖区整体消防工作。以行政村划分为第二级网格(中网格)，成立以村委会主任为组长，村委会成员、巡防队员、辖区重点单位负责人为成员的工作小组，负责组织开展消防安全检查、消防宣传等。在第二级网格(中网格)的基础上，结合各自的实际，将村划分为若干个责任片区，形成第三级网格(小网格)，由镇相关部门、村委会等单位人员共同参与，按照责任片区组成若干个检查小组，明确责任人，定期开展消防安全检查、进行消防宣传教育。
(二)健全工作制度。镇政府要建立健全消防安全检查、消防宣传教育培训、联席会议、消防安全责任奖惩等各项规章制度，制定村民防火公约，办公室悬挂消防安全管理网络图。
(三)完善工作条件。镇、村消防安全管理组织要有固定的办公场所和宣传教育基地，配备消防安全检查必需的设备和工具。
(四)明确工作责任。镇政府与所属单位、村的消防安全目标责任书签订率达到100%。村委会把辖区内生产经营单位的消防安全纳入管理范围，签订消防安全目标责任书。
(五)明确工作内容。一是定期开展消防安全检查。镇政府每月上旬确定一个工作日为消防安全检查日，检查小组对责任片内所有的单位和沿街门店进行全面排查，将检查中发现的问题，要及时下发《隐患整改通知书》，并督促消防安全隐患单位进行整改。二是积极组织宣传教育培训。镇政府每月确定一个工作日为消防安全宣传日，以消防安全宣传“五进”(进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭)为载体，对社区、居民楼院、农村、企业、中小学等采取多种形式的消防安全宣传教育。各村要经常性地对村民进行消防安全宣传教育，切实提高村民消防安全意识和自防自救能力，逐步建立镇、村为一体的三级培训网络。每个村都要设置固定消防宣传栏。
六、工作要求。
(一)提高认识，加强领导。加强消防安全网格化管理工作，是贯彻落实科学发展观的内在要求，是构建和谐社会的重要组成部分，是建设平安永定的重要内容。消防安全网格化管理事关广大人民群众的切实利益，事关全县安全和谐发展。各相关部门一定要站在构建和谐社会的高度，切实把消防安全网格化管理纳入构建和谐社会的总体规划，放在各项工作的重要位置，全面推进，协调发展。
(二)部门联动，密切配合。各部门要相互协作，建立联席工作机制，真正形成齐抓共管的消防安全工作局面。要对排查出的安全隐患及时移交有关职能部门，职能部门要对移交的隐患及时进行处理，并将处理情况及时进行反馈。对较大隐患，各部门要密切配合，制订措施，开展统一行动，集中处理。镇政府要定期召开由公安派出所、安监、工商及辖区重要单位参加的联席会议，通报情况，部署工作。
(三)着眼长远，健全机制。镇政府各部门要将村消防工作纳入构建和谐社会的总体规划，要将消防安全“网格化”管理作为一项重要措施长期坚持，要建立健全乡镇和消防领导组织，逐步完善火灾隐患排查、消防宣传教育、部门联动、联户联防和考评奖惩等工作机制，在全镇建立消防安全“网格化”管理长效机制。
(四)狠抓落实，严格考评。镇政府将推进消防安全“网格化”管理工作纳入年度工作目标，逐级签订目标责任书，狠抓各项工作措施落实。要以“第二级网格(中网格)”为依据，对各检查小组的工作开展情况进行考核评估，一旦发现漏查和不查现象，将严肃追究相关人员的责任。镇政府将把消防安全“网格化”管理工作列入各单位年度考评重点，对工作措施落实到位、成效明显的部门、村进行通报表扬，对动作迟缓、落实不力的单位进行通报批评;年终组织考评，并将考评结果纳入政府综合目标考核体系。
管理实施方案
为贯彻落实集团公司《20xx年安全工作安排意见》(六工矿党发[20xx]1号)文件精神，结合集团公司《六枝工矿(集团)有限责任公司对标管理实施方案》(六工矿发[20xx]15号)的文件要求，推动我公司各项工作科学、健康发展，经研究，特制定本实施方案。
一、认真理解对标管理的内涵。
对标管理也称标杆管理，是现代化企业最主要的管理工具之一，是企业不断寻找和研究先进企业的最佳实践。对标管理法是对企业生产中的各种投入产出指标进行筛选、归集和分类，选择重点项目和关键指标，对照行业最优指标值进行比较，深入查找和分析自身存在的差距与不足，进而改进现有生产工艺、管理制度和作业流程，挖掘潜力，提高竞争力，追赶或超越标杆企业的一种良性循环的管理方法。实施对标管理有利于加强成本控制，有利于加强目标管理，有利于加强效绩考评。实质是一种促进组织绩效改进和提高的工具，是模仿、学习和创新的过程。
二、正确认识实施对标管理的意义。
对标管理是一种有目的、有目标的学习过程，也是一种能引发新观点、激励创新的管理工具。通过开展对标管理的对标-达标-创标工作流程，研究榜样楷模出色绩效的原因，重点学习标杆单位的管理制度、激励机制和技术措施，分析对方的优点和查找自身存在的不足，有利于加强成本控制，有利于强化目标管理，有利于加强效绩考评，从而提升我矿整体经营运行质量。
三、成立对标管理领导小组。
组 长：公司经理。
副组长：公司领导班子其他成员。
成 员：副总工程师生产技术部部长安全监察部部长人力资源部部长及各单位党政负责人。
领导小组的主要职责是审定对标工作管理办法和标杆体系，研究决定对标管理工作中的重大事项，协调解决对标管理有关问题，定期检查各部门对标管理工作进展情况，查找各专业管理工作中存在的差距,进行深入剖析，按照持续改进的原则,制订措施,狠抓落实，总结经验,及时推广。
为确保对标管理工作顺利开展，成立公司对标管理办公室，负责对标管理日常工作。办公室设在生产技术部，办公室主任由生产技术部部长兼任。
对标管理办公室职责：负责对标管理的日常工作。组织制定、修订对标管理办法等相关文件;协助组织制定、修订对标管理指标及标杆体系;指导各单位开展对标工作;开展各类调研和专题论证;组织开展对标管理培训和经验交流;负责标杆工作总结、改进和完善。
四、对标管理的方法和步骤。
开展对标管理要明确各阶段工作目标、主要工作内容及工作要求，保证对标管理取得成效。围绕对标、达标、创标开展对标工作。
(一)对标。
1、自我分析。各单位要进行全面自我分析，收集、汇总、整理反映管理、经营的各类实际指标。主要针对安全管理、工程质量、材料消耗等方面进行全面分析，查找管理中存在的薄弱环节。
2、寻找标杆。寻找与本单位内部资源和管理能力相近、发展阶段比本单位领先的优秀单位或以本单位内部优秀作为对标对象，并根据实际需要确定向标杆对象学习内容，学习要有针对性。
3、对照分析。把寻求到的标杆楷模，与本单位进行多层全方位的对照分析，分析研究标杆楷模之所以能够创造优秀业绩、达到优秀水平的原因，对比分析自身的差距和构成差距的深层次原因。对照分析，不是一般性的机械式比较，而是要作出实质性的问题根源分析。
(二)达标。
1、制订措施。根据与标杆之间存在的差距和工作中的不足，各有关单位要提出整改计划并制定具体措施。
2、积极实施。根据整改措施，学习标杆楷模的先进经验，并及时检查和审视对标成效，不断提升实施效果，争取达到标杆楷模的先进水平。
(三)创标。
1、评价与提高。由于对标管理的目标是不断发展变化的，因此实施对标管理是一个长期的渐进过程。在每一轮达标完成时，都要评价对标管理所带来的实际效益与预期目标之间的差距，并分析原因提升实施效果。
2、确立新标杆。对标管理的各个步骤是相互贯通的，并且是一个不断循环的过程，每一个循环的结束同时也是另一个循环的开始。在每个循环结束时，都要重新检查对标管理的目标，根据自身发展完善的情况，不断调整标杆，以更高的标准要求自己，来谋取自身更大的发展，从而进入下一个循环。
五、对标管理工作主要措施。
第一阶段：对标。
时间安排：20xx年4月底。
(一)根据公司情况及矿井45万吨技改扩能设计方案，公司决定对单产、单进、巷道维修确立为标杆。
1.单产杆值。
116'7采煤工作面每月推进度为140米。
2.单进杆值。
综掘工作面单进每月为260米。
炮掘工作面(1)岩巷单进每月为80米;(2)半煤岩巷单进每月为120米。
3.巷道维修杆值。
巷道维修(1)人工手镐单进每月为150米;(2)放炮卧底单进每月为200米。
4.公司其他指标根据活动开展情况，逐步完善标杆值，补充确立相应的评价体系。
第二阶段：达标。
时间安排：2020xx年底。
(一)制订措施。
1.各单位积极组织召开班子会议、班组长会议把标杆任务落实到每个班组，每个人。
2.利用职工班前会、学习会向职工贯彻标杆任务，让每个职工都有树立标杆、创造标杆的意识。
3.加强班组建设，加强现场跟、带班落实制度，井下现场哪里有问题，管理人员就到哪里进行现场指导，以保证施工质量及进度。
4.加强劳动组织纪律管理，对各工种施行现场交接班制度，设备出现故障立即处理，提高设备运转率。
5.加强质量标准化管理，做到工程质量文明生产动态达标，要求合格率达到100%。
6.加强职工安全意识培训，让每个员工做到按章操作，无违章作业现象。
7.加强党员干部在标杆任务中的战斗堡垒作用，发挥自己的特长。
(二)积极实施。
主要任务：根据整改措施，学习标杆楷模的先进经验，并及时检查和审视对标成效，不断提升实施效果，争取达到标杆水平。
第三阶段：创标。
时间安排：2020xx年底。
(一)评价与提高。
由于对标管理的目标是不断发展变化的，因此实施对标管理是一个长期的渐进过程。在每一轮达标完成时，都要评价对标管理所带来的实际效益与预期目标之间的差距，并分析原因，以不断提升实施效果。
(二)确立新标杆。
在每个循环结束时，都要重新检查对标管理的目标，不断调整标杆，从而进入下一个循环。
六、考核奖励。
1.工程质量合格及以上，全月无重伤以上安全事故及重大未隧事故。
2.采煤工作面达到公司确定的标杆以上，一次性奖励5万元。
3.单掘进头达到公司确定的标杆以上，一次性奖励5万元。
4.单维修头达到公司确定的标杆以上，一次性奖励5万元。
5.各单位管理人员享受获奖金额的30%，其他奖励到达标的班组或侧重对达标工作作出贡献的班组成员，严禁平均主义、大锅饭。
七、几点要求。
1.提高认识，加大宣传。各单位要从公司发展战略的高度充分认识开展对标工作的重要性，加大宣传力度，形成上下联动、全员参与的氛围。各级领导要加强对开展对标管理工作的组织、协调和指导，完善组织机构，明确责任和目标。各单位一把手要把对标管理工作纳入重要议事日程，亲自部署、定期检查，并负责向职工宣传对标管理的基本知识和重要意义。
2.结合实际，制订规则。各单位要根据本方案中列出的条目和重点，结合本单位工作实际，在选择确定标杆之后要及时制订整改措施。
3.加强协作，积极配合。单位之间要加强相互支持、配合，提供另一方需要的各种文件资料、技术资料，介绍各自先进的管理经验等。
4.积极开展内部对标。各单位要提供条件，组织班组之间进行经验交流，并针对涉及本单位实际工种，组织员工学标准、学流程和学责任制，掀起同岗位之间比学习、比标准、比效率、比工艺、比质量、比创新的对标提升热潮，让标兵与员工距离越来越近。
管理实施方案
为了进一步加强校外借宿生的安全教育和管理，结合旗教育局《关于开展“全旗中小学校外借宿生安全管理活动月”活动的通知》文件精神，现将我校的“活动月”的实施方案呈报给你们。
以全面落实《中小学幼儿园安全管理办法》为目标，坚持“安全第一，预防为主”的方针，以构建政府、各部门、学校、住宿生业主、学生家长齐抓共管的立体管理体系和科学的管理机制为重点，多方配合，查隐患、堵漏洞、促整改、求实效、严管理，确保校外住宿生安全。
我校成立了校外借宿生安全工作领导小组。负责我校此项工作的具体实施，制定实施方案，监督检查。做到责任明确、抓好落实、健全制度。并相应成立借宿点和接送学生车辆中设立信息员，不定期反馈安全管理信息，并负责整理后上报相关部门。
1、5月9日悬挂横幅。
2、利用广播、板报、主题班（队）会的形式，向学生广泛宣传校外借宿生安全知识。
3、开展远离网吧、告别三厅的安全教育活动。
4、开展一次对校外借宿生安全隐患大排查活动，并做详细记录，并针对存在隐患以类别上报相关部门，彻底存在的各种安全隐患。
5、活动月期间，聘请交警辅导员、卫生防疫员、法制辅导员为全体师生辅导交通安全教育常识、饮食卫生、疾病防疫常识和法制教育常识。
6、组织学生开展一次逃生、消防和防煤气中毒演练活动。
7、指导学生家长与住宿生业主、派出所与住宿生业主、交警部门与接送学生车主、学生家长与接送学生车主签订安全责任协议书。
8、组织开好借宿生业主会议和校外接送学生车主会议。
管理实施方案
为不断提高我市居民小区管理水平，规范物业管理活动，提高人民生活质量，特制定本方案。
一、指导思想。
以“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实《物业管理条例》(以下简称《条例》)为主线，以争创“中国最佳旅游城市”为契机，坚持“科学谋划，抓点带面，点面结合，稳步推进，全面落实”的原则，理顺物业管理体制，扩大物业管理覆盖面，建立管理规范、责权明确的长效管理机制，不断改善人民群众的生活和工作环境，促进全市各项事业健康快速发展。
二、工作任务。
(一)理顺管理体制，创新运行方式，建立责权明确的工作体系。
城市住宅小区的物业管理工作要按照街道办事处负总责、社区居民委员会组织实施、物业管理办公室监督指导的原则，明确各部门管理职责，以块为主，实行属地管理，建立市、街道、社区三位一体的物业管理体系。
1、街道办事处职责。
组织、协调、指导和全面落实辖区内的物业管理工作。
(1)会同主管部门参与新建居住小区的物业承接验收，对未按规划建设配套共用设施、社区和物业管理用房或存在质量问题的，要提请有关部门责令开发建设单位整改。
(2)指导监督业主委员会的成立、改选和换届工作，并对业主委员会的备案提出审核意见。
(3)对本辖区内没有物业管理或物业公司弃管的住宅小区，在业主大会没有确定管理方式之前，负责组织保洁队伍实施保洁，并向业主收取相应费用，收费标准由街道办事处与业主委员会协商确定。业主不愿交费的，由社区委员会组织业主进行保洁，楼房的维修由业主自行选择维修单位，并承担维修费用。
(4)协调处理辖区内有关物业管理投诉和信访方面的工作。
(5)合理划分区域内物业管理小区，建立物业管理责任制，负责辖区内社区物业管理工作的组织、考核。
(6)协调监督辖区内物业管理项目的移交、接管工作。
(7)负责业主大会议事规则、业主公约的备案工作。
(8)组织建立辖区内物业管理的领导机构，
2、社区居委会职责。
根据街道辖区内住宅小区的划分，组织成立业主委员会，协调业主、业委员会和物业管理企业之间的关系。
(1)组织指导成立业主大会筹备组，派代表参加筹备工作。
(2)会同开发建设单位组织新开发的小区召开第一次业主大会，并监督指导业主委员会依法选举。
(3)监督指导业主委员会的工作。积极传达街道对社区公共利益作出的决定，对业主委员会的决议提出建议和意见。
(4)指导监督业主委员会换届和新老业主委员会的交接工作。
(5)经市物业主管部门同意，可直接召开业主大会。
(6)配合街道办事处建立辖区内物业管理责任体系，对未实施物业管理的住宅小区落实保洁工作，协助业主委员会选聘维修项目施工队伍，并及时处理辖区内物业纠纷。
(7)组织协调物业管理企业与业主委员会之间的关系。
3、市物业管理办公室职责。
物业管理办公室是全市物业管理工作的行业管理部门，负责全市物业管理的政策制定、业务指导、考核及物业从业人员培训等工作。
(1)宣传、贯彻、执行物业管理相关法律、法规和规章。
(2)对社区业主委员会的组建工作进行指导。
(3)监督物业承接、交接工作和物业用房的使用。
(4)负责业主委员会成立的相关资料和物业服务合同的备案管理工作。
(5)受理物业管理投诉和违法案件的查处工作。
(6)负责本辖区物业管理招投标活动的指导监管。
(7)负责商品房预售许可证的审批发放和商品房预售款的监督使用工作。
(8)负责物业维修基金的征缴、管理和使用。
(9)对街道物业管理工作进行考核，对物业管理工作人员进行培训。
(10)负责新建小区交付使用时的物业验收工作。
(11)负责物业管理企业资质证的年检、服务标准的制定和等级评定。
(二)规范物业管理模式，创新经营理念，逐步实现物业管理规范化。
1、实施老旧小区自管型物业管理。
开放式的老旧小区要采用保障型物业管理模式，即以社区为管理主体组织居委会划分责任区，以单元或业主为单位落实卫生责任区保洁、绿化，房屋及设施维修由业主委员会自聘维修企业，社区对居委会工作进行检查。住宅楼以居民自我管理、自我服务为主要形式，以充分发挥社区组织的作用为手段，通过动员居民积极参与社区物业管理活动，形成居民共建、共管、共享的局面。
2、实施老旧小区过渡型物业管理。
具有一定规模并且没有物业管理的小区(如实验小区、长安小区、长安新村、宾馆小区)，由业主委员会聘请物业公司或与街道办事处组织的物业服务站签订服务委托合同，进行规范管理，按标准收取一定费用，转变居民享受福利服务的观念，逐步实现物业管理规范化。
3、规范已实施物业管理的小区。
一是规范程序。社区要积极组织已有物业管理小区的业主委员会，在同意原物业管理企业继续服务的前提下，指导业主委员会与物业管理企业签订服务委托合同，用合同约定双方的权利和义务，为依法解决物业纠纷奠定基础。二是规范服务和收费。制定物业管理企业收费和服务标准，促使业主和物业管理企业对照标准维护权力和履行义务。同时开展优秀小区评比活动，召开现场会，推广优秀小区的管理和服务模式，以点带面，稳步推进，逐步扩大影响，推动全市物业管理规范运行。
(三)加大物业管理资金投入，建立物业管理保障体系，完成物业管理从无到有的过渡。
对群众反映强烈且问题比较突出的小区优先进行整治，采取政府投一点、物业维修基金出一点、社会集一点的办法，有组织、有计划地整治，本着整治一个、规范一个、达标一个的原则，逐步完成住宅小区物业管理从无到有、从简单到规范的过渡。
(四)强化房地产开发企业的监管，严格控制小区物业的接管与弃管。
开发建设单位在办理施工许可证前必须到物业管理办公室备案，并采取招投标形式，招聘前期物业管理企业负责物业的承接验收和物业范围内的质量监管，待业主入住50%以上后，再公开选聘物业公司。严格控制开发商私自将物业转让给他人管理，物业管理办公室要制订控制物业小区接管与弃管的办法，对擅自弃管的物业管理企业要取消其资质。规划设计部门要在规划设计时将物业管理用房设计在门市或显赫位置，并及时通知物业管理和产权部门备案，严格对物业管理用房的预留和使用进行监督和管理。物业管理部门在物业验收时一定要坚持高标准、严要求，严把质量关，物业管理配套设施没达到要求的，不予颁发验收合格通知。质量监督管理站没有接到物业验收合格通知不予办理综合验收备案手续，产权处不予办理产权手续。纪检监察部门要定期对此项工作进行检查，不按此规定办理的，一经发现要严肃查处，并追究责任。
(五)加大物业基金的归集力度，制定科学合理的管理办法。
各有关部门要研究制定切实可行的维修基金征缴办法，解决资金不平衡和无法使用问题。要增加物业维修基金缴存与使用的透明度，建立自动查询系统，定期通报缴存使用情况。要加大物业维修基金的归集力度，做到应收尽收。
(六)提供优惠条件，引进先进的物业管理理念，推进我市物业管理健康发展。
要加强对社区物业管理的政策扶持，使其尽快走上独立生存、自我发展的健康轨道。一是坚持统一规划，尽量以现有社区为依托，加快对社区现有基础设施的整治改造。二是保证社区物业管理的基础设施投入。三是放宽物业管理企业准入制度，先准入后规范。要鼓励具有一定实力的物业管理企业参与竞争，提高我市物业管理水平。
(七)保证措施。
1、强化宣传，营造良好的物业管理氛围。
要充分利用媒体，采取散发宣传单、电视讲话、张贴标语、宣传板报、文艺演出等多种形式，广泛深入宣传《条例》和我市相关政策，切实让物业管理法律法规深入人心。要把《条例》的宣传纳入“”普法内容，认真组织好不同层面人员的法律知识和业务知识培训。
2、提高认识，增强做好物业管理工作的紧迫感和责任感。
各部门要齐抓共管，相互配合，落实支持物业工作的各项政策。城管部门要积极做好小区垃圾清运工作，及时对主巷路及分支的下水管线进行维修、维护。各街道办事处物业服务站要积极参与市场竞争，及时对老旧房进行维修养护，并向业主收取适当费用。供电、供水、供热、供气和通讯等部门要各自抓好小区配套设施建设及养护工作。公安、交通、税务和法院要制订相应的扶持政策，对物业纠纷从速从快裁决。机关工委要监督各部门干部职工在规定时间内完成物业维修基金的缴存和物业服务费的交纳，增强物业管理的保障能力，扩大物业服务保障范围，为业主提供舒适、高品质的生活环境。
3、落实责任，加强对物业管理工作的领导。
为加强领导，落实责任，市政府决定对蛟河市物业管理领导机构进行调整，并将物业管理工作纳入街道重点工作目标责任制，与街道签订责任状。各街道办事处和相关部门要建立物业管理工作领导机构，建立“一把手”负总责的责任体系，明确分管领导，抽出精干力量落实社区责任及考核标准，及时解决辖区内物业管理工作中的重大问题。市物业管理办公室要制订相关政策、工作计划和考核机制，完善工作制度，提高人员素质，及时处理蛟蛟河市物业管理工作中的矛盾和问题。市政府督查室、监察局、物业管理办公室要每半年对街道办事处组建业主委员会等工作进行1次检查、督办，对有令不行、欺上瞒下的单位，要严格督办并通报检查结果，确保各项工作顺利进行。
三、时间安排。
(一)20xx年4月至5月，市物业管理办公室要进行调查摸底，抓好试点工作，并组织有关部门大力宣传《物业管理条例》。
(二)20xx年5月，组织召开物业管理工作现场会，推广物业管理经验，创新物业管理机制。
(三)20xx年2月至4月，市物业管理办公室要将对全市物业管理企业的资质、管理人员的技术等级和服务合同承诺兑现等情况进行审查，清理整顿物业管理市场。
(四)20xx年5月至12月，组织物业管理企业与业户进行培训，重点对《物业管理条例》知识、岗位资质、业主委员会如何开展工作等内容进行培训。
(五)20xx年4月至12月，民主街道办事处和长安街道办事处要在本行政区域的住宅小区或以楼为单位成立业主委员会，加大工作力度，组织落实小区的物业管理工作，年底前辖区内物业管理的覆盖率达到100%。
(六)20xx年11月至12月，市政府对物业管理工作进行检查、总结和验收。