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县人事人才工作计划要点
同志们：
这次全县人才工作会议是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央、省、市人才工作会议精神，全面落实党管人才原则，总结交流近年来我县人才队伍建设的经验，分析我县当前人才工作面临的新形势，全面部署今后一个时期人才工作，动员全县各方面力量，大力实施人才强县战略，努力造就一支适应*经济社会发展要求的人才队伍，为加快实施跨越式发展战略提供坚强的人才保证和智力支持。
为了开好这次会议，会前县委会专题听取了县组织人事部门关于人才工作的汇报，并就下一阶段人才工作作了研究部署。下面，我代表县委、县政府，就实施人才强县战略、做好人才工作，讲四点意见。
一、充分肯定我县人才队伍建设的成绩。
近年来，特别是实施《*县跨世纪人才发展计划》以来，县委、县政府在营造人才工作氛围、改善服务环境、开发人才资源、提高人才素质等方面做了大量的工作，取得了较好的成效。
1、人才工作重视程度不断提高。依据我县国民经济和社会发展规划提出人才队伍建设总的目标要求，建立了*县跨世纪人才工作联席会议制度和县委、县政府领导联系优秀人才工作制度。评选表彰了五轮专业技术拔尖人才和四轮优秀青年专业人才78人，并组织了培训、考察、体检、健康休养等活动;县组织人事部门推荐选拔了温州市“551人才工程”第二层次人员14人，第三层次人员21人;县教育部门通过评选教坛新秀和名师名校长等活动，使一批教育系统人才脱颖而出;县政府每年对利税大户和企业经营管理人才进行重奖，宣传部门重点报道了一批为我县经济发展做出突出贡献的优秀人才，逐步在全社会形成了良好的社会氛围。
2、人才工作制度化不断完善。在专业技术人才和企业经营管理人才方面，出台了《*县引进人才优惠政策》、《*县专业技术拔尖人才和优秀青年专业人才选拔管理办法》、《*县科学技术进步奖励办法》等一系列政策，逐步建立非公有制和支柱产业、特色行业职称外延评审制度，初步形成了涵盖人才培养、吸引、使用等环节的人才政策体系。在党政人才方面，推进党政干部制度改革，引入竞争机制，推行公开选拔、竞争上岗和差额考察制、考察预告制、任前公示制、试用期制、票决制等选人用人机制，提高了选人用人工作的民主化程度，重能力、重绩效的用人导向逐步确立。
3、人才创业服务环境不断改善。着力搞好浙大博士后*基地建设，加强了人才创业载体建设。建立人才交流中心和人才市场，成功举办了多次人才交流会，发挥了“为人才找单位，为单位找人才”的职能作用。成立了县行政审批服务中心，推行集中审批制度，减少审批事项，简化了审批手续;积极开展“三讲”、“三个代表”重要思想学教活动、“两个年”活动、“效能革命”等活动，解决了一些阻碍改革和影响发展的突出问题，人才服务环境有所改善。
4、人才资源开发不断加强。在人才培养方面，大力推进学校管理体制和教学改革，建立了职业技术学校。在党政人才建设方面，通过压担子、交任务，异地交流，挂职锻炼等方式，促使年轻干部不断成长。拓宽人才培训渠道，创新培训方式，通过理论中心组学习、在职培训、学历教育等多种形式，加大对各类人才的培养力度。用人单位在人才资源开发中的主体地位明显加强，逐步形成了人才吸引的单位化、人才培训的多元化和人才使用的市场化。特别是民营企业采取柔性招才引智方式，在一定程度上缓和了我县人才短缺问题，推进了人才开发社会化步伐。
5、人才资源总量不断增加。按国家现行统计口径，到20*年底，全县人才资源总量达到28479人，其中高级职称286人，中级职称4861人，初级职称17198人，本科以上学历人员3300人。与相比，人才总量增加了15829人，高级职称增加了199人，中级职称增加了2936人，本科以上学历增加了1920人。同时，党的改革开放政策和我县市场经济的先发优势，培育造就了一大批学历层次虽然不高，但敢为天下先、特别能创业的企业经营管理者和走南闯北的*人。
在充分肯定成绩的同时，我们还必须看到我县人才队伍建设中存在的问题和不足。主要表现在以下几个方面：一是总量相对不足。至20*年底，全县人才资源总数，只占全县总人口的2.33%。按照国际公认的经济腾飞所需要的7%的人才密度标准来衡量，差距较大。每万人拥有人才数，我县只有233人，远远低于全市378人的平均水平，与全省平均水平586人相比更是相差甚远。与兄弟县市相比，乐清681人，瑞安508人，平阳328人，我县劣势明显。二是素质不高，特别是高层次人才和应用型人才比较缺乏。目前全县本科以上人员3300人，只占全县人才资源总量的11.6%。三是结构失衡。从职称结构上看，高级、中级和初级职称的比例为1∶17∶60，与国际公认比较合理的1∶3∶6的职称结构比例相差悬殊。四是后继乏力。一方面是，与其他地方相比较，我县人才环境没有特别的优势，引进人才较难。同时作为承载人才的主要载体的企业，普遍规模较小，档次较低，大量大中专毕业生进不了企业工作。另一方面是，公务员队伍进出口不畅，在编不在岗的较多，导致新同志进不来，公务员队伍青黄不接。五是人才流失比较严重。特别是本科生流失比较突出，据统计，近四年来高校本科毕业生回来报到不足200人。同时，文教、卫生、规划、建设等部门相对高层次人才也出现外流，有的部门人才外流比较严重。据不完全统计，自19以来，我县外流人才86人。从专业技术职务情况看，高级专业技术职称25人，中级职称52人;从学历层次情况看，硕士学位3人，大学本科51人。其中教育系统近几年较高层次人才外流就有18人。六是人才工作的政策措施还不够系统配套，人才工作的体制机制尚不完善，人才创业和工作环境还不尽人意，人才紧缺和人才浪费现象同时存在。
总体上看，近年来，我县人才工作取得的成绩比较大，但面临的问题不少，存在的差距不小。对此，我们必须要有清醒的认识，牢固树立“人才资源是第一资源”的思想，切实增强做好人才工作的紧迫感和责任感，采取切实有效措施，努力形成人尽其才、才尽其用、用当其时和人才辈出的良好局面。
二、深刻认识实施人才强县战略的重大意义。
人才问题至关重要。小康大业，人才为本。进入新世纪新阶段，党中央、国务院从战略的高度，提出了人才强国战略和党管人才原则，并于去年12月19日召开了建国以来第一次全国人才工作会议，胡锦涛在会上作了重要讲话。胡锦涛的重要讲话和会后颁布的党中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定，是新世纪新阶段我国大力实施人才强国战略的宣言书，大力推进人才工作的动员令，大力开发和集聚人才资源的纲领性文件。去年12月底，省委、省政府召开了全省人才工作会议，提出要大力实施人才强省战略，充分发挥人力资源开发在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用，大力提升我省的综合实力和核心竞争力。今年2月下旬，市委、市政府召开了全市人才工作会议，提出了实施人才强市战略，全面部署了今后一段时期的人才工作。我们一定要紧密结合*实际，把思想认识统一到中央、省、市关于人才工作的重大决策部署上来，充分认识实施人才强县战略的重要性和紧迫性。
1、实施人才强县战略，是我们应对国际国内人才竞争的迫切需要。21世纪，是经济全球化和知识经济的世纪，国内外以经济为基础、科技为先导的竞争正变得越来越激烈。这种竞争归根结底是人才资源的竞争。谁拥有了人才，谁就拥有了竞争力。谁能把人才优势转化为知识优势、科技优势、产业优势，谁就能够赢得竞争的主动权。从国际上看，许多发达国家都凭借其经济优势，千方百计争夺全球人才资源。特别是美国自20世纪90年代开始，完善了移民政策和留学制度，吸引了大量的高级人才。目前，美国已吸纳各类国外高级人才超过50万人。从国内看，随着我国市场体制改革的深入和经济结构的调整，经济增长方式正由粗放型向集约型转变，人才已经成为经济社会发展中最稀缺的资源。目前全国各地都在争先抢占人才制高点，出台了一系列优惠政策，广纳群贤，引才聚才。改革开放以来，我县凭借机制、体制优势，确立了先发地位。但是随着市场经济体制的逐步完善，我们的先发优势正在弱化，而产业层次低、技术水平低、产品知识含量低，发展缺乏持续智力支持的问题将越来越突出。实践已经充分证明，没有大批高层次人才和高素质劳动者，就谈不上产业的优化升级，也无法实现县域综合实力和核心竞争力的提升。因此，我们要在竞争中迎接挑战，赢得主动，就必须大力实施人才强县战略，构筑人才新高地，再创发展新优势。
2、实施人才强县战略，是加快推进*跨越式发展的有力保证。经济社会发展的重大战略和工作部署，都需要大批人才来落实。实施跨越式发展战略、全面建设小康社会，是县委、县政府面对新形势立足县情审时度势作出的重大战略决策，是我县今后一个时期的奋斗目标。要实现这个目标，推进*经济社会全面、协调、可持续发展，全面提升综合竞争力，关键在人才，希望在人才。比如我们要进一步发展壮大优势产业，完善社会主义市场经济体制，积极培育“山海并利”新的经济增长点，以及进一步扩大开放、加快推进城市化、统筹城乡经济社会发展等等，都必须以人才为基础，需要人才来推动。这些都要求我们*在未来的发展中，不仅要成为具有竞争力的产业高地，而且要成为具有吸引力、凝聚力的人才高地;不仅要建成物质财富充分涌流的社会，而且要建成个人才能得到充分尊重、人才价值得到充分体现、创新人才得到全力扶持、各类人才大批集聚的社会。因此，我们只有下大力气做好各方面人才的培养、引进和使用工作，才能保证我县跨越式发展战略落到实处，才能把*的发展提高到一个新的水平。
3、实施人才强县战略，是实践“三个代表”重要思想的必然要求。人才是先进生产力的开拓者，是先进文化的重要创造者和传播者。在科技日新月异的今天，我们党要始终代表先进生产力的发展要求，始终代表先进文化的前进方向，必须拥有一支规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，对人才队伍的社会构成产生了深刻影响。这方面在我县表现尤为突出。目前，我县非公有制企业共有1249家，从业人数达48000多人，拥有人才约8587人，已占全县人才总数的30.2%。另外，在社团、行业协会等民办非企业单位中，也都吸引集聚了大批人才。这些人才都是我们必须依靠的重要力量。如果不加强对整个人才队伍的管理，不仅不利于人才的成长进步和充分发挥作用，而且会逐渐削弱党的执政基础。只有拥有越来越多的人才特别是创新人才，只有充分发挥各类人才的积极性、主动性和创造性，才能更好地促进社会生产力的发展和科技、文化等社会事业的进步。因此，各级党委、政府要从实践“三个代表”重要思想的战略高度，从巩固和扩大党的执政基础的重要性出发，坚持党管人才的原则，切实加强人才工作，把各类优秀人才吸纳到党的各级组织或紧密团结在党的周围。
总之，人才问题是关系各项事业发展的关键问题。各地各单位必须提高对实施人才强县战略重要性的认识，不断增强大局意识和忧患意识，以高度的政治责任感和历史使命感，把实施人才强县战略作为一项重大而紧迫的任务抓紧抓好。
三、进一步明确实施人才强县战略的总体要求和目标任务。
今后一个时期，是我县加快发展，全面建设小康社会的重要历史时期，将为推进人才工作、实施人才强县战略提供难得机遇。特别是经过全县上下一年多时间的努力，我县跨越式发展战略起步良好，经济社会呈现了强劲的发展态势，大投资、大建设的热潮正在形成，为人才创新创业提供了良好的外部环境，中央、省、市人才工作会议的召开，为推进我县人才强县战略指明了方向。我们一定要抓住机遇，锐意进取，奋发有为，努力开创我县人才工作新局面。
我县实施人才强县战略的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的*和十六届三中全会精神，牢固树立“发展是第一要务、科技是第一生产力、人才是第一资源”的思想，坚持党管人才原则，坚持以人为本，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，本着人才与经济社会互动、协调发展的理念，以人才资源能力建设为核心，以健全人才机制和优化人才环境为主线，以引进培养高层次人才和紧缺人才为重点，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，切实加大人才投入，着力建设党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍，努力造就一支符合我县经济社会发展需要的数量充足、结构合理、素质较高的人才队伍，为加快推进*跨越式发展、全面建设小康社会提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。
我县实施人才强县战略的总体目标是：到，全县人才总量达到38100人，5年内增加9620人，平均每年增长近6%，具有大学本科及以上学历的人才数量占人才队伍总数的20%。人才的使用效能进一步提高，每百万gdp使用人才数由20*年的2.59人下降到20的1.98人。在高层次人才方面，副科以上职务且具有大专学历的领导人才达到700人，其中大学本科学历达到300人，能经营管理上亿元资产的企业经营管理人才达到100人，具有中级以上职称的专业技术人才达到7000人。培养一批与我县产业发展相适应的高技能人才和乡土人才，并在印刷、塑编、仪器仪表等传统支柱产业及其他新兴产业形成若干优势人才群体。
实施人才强县战略，我们要注重抓好以下四个方面工作：
1、深化改革，尽快形成符合人才成长规律的体制机制。完善的人才工作体制和机制，是激发人才活力的关键。应当承认，目前我县人才资源整合度还不高，激发人才潜能、促进人才辈出的有效机制还不完善，人才引进、流动和使用过程中的体制性障碍依然存在。要在人才竞争日趋激烈的新形势下取得主动、抢得先机，必须按照有利于促进人才的成长、有利于促进人才的创新活动、有利于促进人才工作同经济社会发展相协调的要求，坚持不懈地推进改革，不断创新完善人才工作体制机制。一要创新人才管理体制。加强对人才资源的统筹管理，克服目前人才资源管理中的越位、错位、缺位等弊端，尤其要根据我县实际，积极研究探索非公有制经济领域等“体制外人才”的分配、激励、流动、选用等方面的工作机制，消除在政府奖励、职称评定、教育培训等方面的歧视政策。要改进人才管理方式，变管人观念为服务观念，变单位管理为社会管理。二要创新人才引进机制。加快建立人才开发信息资源共享平台，定期发布《人才开发需求目录》，对我县经济社会发展所需的各类人才，敞开大门，广开渠道，大力引进。要进一步建立和完善吸纳高层次人才的政策措施，改善高层次人才的住房、医疗条件，切实提高福利待遇。采取发放一次性安家费、优惠提供周转公寓等政策，切实为高层次人才解决后顾之忧。要进一步推行人事代理制度，鼓励人才柔性流动，建立高层次人才居住证制度，畅通引进人才的“绿色通道”。要进一步加强引才载体建设，通过与在外*籍人士加强沟通，充分发挥在外温州商会和*商会的作用，实施“亲情智力回归工程”，借助他们进一步开展引资引智引才活动。鼓励企业把研发中心建在上海、北京、广州等大城市，充分利用当地的人才资源，开展借脑活动。积极参与“长三角”人才培育、异地委托人事代理服务、专家资源共享等人才开发项目的合作，主动接受“长三角”人才资源的辐射和扩散，建立参与“长三角”人才开发对接机制。进一步加强浙江大学博士后*基地建设，采取必要措施，使之在引才引智中发挥重要作用。三要创新人才市场配置机制。要打破人才的部门、地区、所有制壁垒，打通各类人才队伍之间的交流渠道，大力发展和完善各类人才市场，加快人才市场一体化进程。积极引进、培育一批具有产业特色或专业特点的人才中介服务机构，加快重点产业专业性人才集约化配置进程，以满足*企业招聘专门人才的需求。要加强人才市场监管，完善劳动人事仲裁制度，妥善处理好各种人事纠纷。四要创新人才激励机制。要完善人才评价标准，建立以业绩为重点，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系。探索建立人才业绩档案制度，培育人才评价的社会中介组织，对高层次和紧缺人才的学识、经历、培训以及技能、业绩和诚信情况由评估机构进行评估和记录。要完善知识、技术、管理等生产要素参与分配的实现形式，有条件的单位可实行协议工资、年薪制。建立突出贡献人才奖励制度，对有突出贡献的人员可试行奖励股权、期权等多元化分配方式，逐步形成工资报酬与贡献相挂钩的分配激励机制。县委、县政府将建立突出贡献人才奖，该奖项每三年评选一次。对获得突出贡献人才称号的给予2万—10万的奖励。鼓励企事业单位对作出贡献的人才实行重奖，真正使一流的人才、一流的贡献，获得一流的报酬。
2、紧扣需求，大力进行人才资源开发。加强人才工作，开发人才资源，必须重点加强对我县经济社会发展急需的各类人才的培养、引进和使用，努力提高人才资源开发工作的针对性和实效性。一要加强党政领导干部和公务员队伍建设。重点是创新党政人才的培训机制，进一步增强培训的整体性、系统性和实效性，提高党政人才的理论素养、战略思维和工作能力。二要加强高素质企业家队伍建设。企业家是企业发展的核心与灵魂，企业家的素质的高低直接决定企业竞争力的强弱。必须看到，在市场经济中成长起来的我县企业家群体，目前正面临着新的课题和挑战，他们中的大多数在经营理念、战略眼光、管理能力等方面，与参与全球经济竞争的要求相比，还有不小的差距。从今年开始，要实施“百亿企业家”工程，就是要大力培养100名能很好经营管理上亿元资产的企业家，努力提高我县企业家群体素质。三要抓好专业技术人才队伍建设。以评选专业技术拔尖人才和优秀青年专业人才为核心，深入实施“名师名家”工程，大力培养学术和技术带头人，对他们在课题立项、资金补助、科研设备、创业环境上予以倾斜或帮助，鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业。四要加大各类高级技术工人的培养力度。缺少能够熟练操作先进装备、技术精湛的高级技术工人，就会使一批先进设备无法发挥其应有的功效，从而降低生产效率。如我县印刷行业，设备比较先进，但是缺少技术精湛的高级技术工人，据统计，目前我县高级技工和技师只有80名，占技术工人总数的比例很小。解决高级技工和技师短缺问题，一方面要注意吸引国内外高级技术工人来我县工作，另一方面要加强培养。培养要坚持两条腿走路，一个是加强职业技术教育。同时，要研究制定激励政策，积极引导和鼓励工人在生产实践中摸索锻炼，提高素质。五要大力培养各类农村实用型人才。今年要开展乡土人才评选活动，凡具有一技之长的农村实用型人才，都要列入我县乡土人才的评选范围。
3、加强教育，努力形成人才辈出的局面。当今社会，对各类人才素质的要求越来越高，教育在人才工作乃至经济发展中的地位作用也越来越突出，实施人才强县战略，必须把教育放在优先发展的位置来抓。一要加强和改进基础教育。要深化教育改革，合理调整校网布局，完善学校内部管理体制，大力提高师资队伍水平，全面推进素质教育。二要结合农村劳动力素质培训工程，大力发展职业教育和职业培训，切实发挥职业中专在职业培训中的作用，针对我县产业结构特点，调整专业设置，重点培养一批我县急需的专门人才和技能工人等实用型人才。三要加快构建终身教育体系建设。要树立全面学习、终身学习的观念，大力发展成人教育、远程教育等。广泛开展创造“学习型组织”、“学习型社会”活动，构建时时处处皆能学习、人人享有学习成才机会的学习型社会。鼓励优秀中青年人才攻读硕士、博士研究生，毕业后愿意在*工作服务5年以上的，县政府分别给予2万元、5万元的奖励。四要广泛开展岗位成才活动。通过导师和师傅的传、帮、带，强化在职学习和培训，加快一批实用型人才的成长。五要发挥*民间资金雄厚的优势，争取筹资创办高校或与国内知名院校合作，采取办分院的形式，帮助培训一批急需人才，整体提高我县人才素质。
4、优化环境，大力营造人才创新创业的良好氛围。能否营造一个拴心留人、创新创业的良好环境，对于实施人才强县战略至关重要。近年来，我县推出了一系列政策措施，人才环境得到了明显改善。但与发达地区相比，不少方面还有差距，总体状况还有待于进一步优化。因此，我们必须重视人才创新创业环境的建设。一要加强宣传，努力营造“四个尊重”的良好氛围。要利用新闻媒体，加强舆论宣传工作，在全社会形成崇尚科学、崇尚知识，爱才、惜才、重才、用才的良好氛围。坚持百花齐放、百家争鸣，遵循专业技术人才的成长和工作规律，既要满腔热情地支持各类人才探索创造，又要以极大的宽容性允许失败，在全社会形成尊重知识、尊重劳动、尊重人才、尊重创造的社会氛围，营造良好的人文环境。二要结合行政许可法的实施，深化政府机构改革，全力打造“服务型”政府。围绕打造政府服务品牌这一目标，加快政府职能转变，深化审批制度改革，探索建立“效能革命”长效机制，建立和完善户籍、住房、教育、医疗、社会保障等方面的有关政策和具体实施细则，畅通人才引进通道。同时做到重诺守诺、言出必行，使各项政策措施得到不折不扣的落实。三要强化生态环境建设，营造良好的人居环境。要加快推进城市化进程，提高城市品位，强化城市汇集人流、物流、资金流、信息流的能力。要加强城乡生态环境建设和社会治安综合治理工作，加强文化建设，提高生活质量，降低生活成本，以一流的人居环境、一流的治安环境吸引人才。四要创新人才政策，营造良好的政策环境。要完善人才流动、人事争议仲裁办法，切实维护人才的合法权益。要建立以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的规范有效的人才奖励制度。要建立*县人才开发专项资金，县财政每年拨出一定的资金，专项用于人才的培养、引进和使用。
四、切实加强党对人才工作的领导。
人才工作是一项关系到现代化建设大局和未来发展的大事，是一项艰巨复杂的系统工程。推进这项工程，关键在于党管人才。坚持党管人才原则，就是要充分发挥党的领导核心作用，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，更好地统筹人才工作，更好地组织人才资源，为实施人才战略提供坚强的政治保证。因此，我们要按照中央提出的“管宏观、管政策、管协调、管服务”的要求，采取切实有效的措施，加强领导，明确责任，真抓实干，推动我县人才工作迈上新的台阶。
1、要更新观念，提高认识。提高认识是做好人才工作的前提。对人才的认识不到位，人才工作也就无从谈起。各级领导干部一定要以与时俱进的精神，重新审视在人才问题上的种种模糊认识，切实更新人才观念，牢固树立适应新形势新任务要求的科学人才观，坚决破除一切不利于人才自由成长的观念，坚决革除一切不利于人才施展才华的体制，坚决调整一切不利于人才创新创业的政策，开创海纳百川、千帆竞发的生动局面。要真正把培养好、吸引好、使用好各类人才作为一项重要工作抓紧抓好，做到在谋划发展的同时考虑人才需求，研究政策的同时考虑人才导向，部署工作的同时考虑人才措施。在具体工作中，既要重视跑项目、筹资金，又要重视跑人才、聚人才;既要重视优化发展环境，又要重视优化人才环境，全面体现爱才之心、识才之智、容才之量、用才之艺。
2、要加强协调，形成合力。以建立统分结合、协调高效的工作机制为重点，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。县委已经成立了党管人才工作领导小组，要切实加大领导和协调力度，及时研究解决人才工作中的重大问题。还要成立人才工作办公室，设在县委组织部，负责全县人才工作重大问题的组织协调，承担全县人才的考核、检查和监督。人才工作是一项系统工程，工作对象分布广，涉及到各有关部门和有关社会组织。党委组织部门要站在全局的高度，切实起到牵头抓总的作用，负责全县人才工作重大问题的组织协调，抓好人才开发总体规划的编制，对全县人才工作进行考核、检查和监督，切实把自身建设成为“人才之家”。人事、科技、经贸、教育等有关职能部门都要各司其职，各负其责，互相配合，协同作战，发挥人才工作系统的整体功能，形成工作合力。
3、要明确责任，狠抓落实。在这次会议后将下发《*县人才工作五年规划》和《关于大力引进开发人才智力的若干规定(试行)》，对我县今后一个时期的人才工作进行了总体的规划和部署。各地、各部门要结合实际，提出有针对性的落实措施和相关的配套措施。要建立和完善人才工作责任制和目标管理制度，把人才工作列入全县各级党委、政府重要工作责任制，列入对领导干部的考核内容。要切实加强督促检查，对各项人才工人都要一抓到底，抓出成效。要加强调查研究，及时检查人才政策法规的执行和落实情况，及时发现和解决人才工作中遇到的突出问题。要建立健全各级领导干部联系专家制度，充分发挥各类专家的参谋咨询作用，不断提高我们决策的科学化和民主化程度。
同志们，时代呼唤人才，发展需要人才。我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，动员和组织全县人民，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，积极推进人才强县战略，共同创造一个人才活力竞相迸发、聪明才智充分涌流的新局面，为我县跨越式发展、全面建设小康社会提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。
人才工作要点暨计划人才工作要点
为贯彻落实党的十七大和《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》的精神，坚持科学发展观，推进素质教育的实施，全面加强和改进学校体育工作。
一、保证学生每天必需的体育活动时间。加强体育教学，提高教学质量，安排与开展好学生各项体育活动，落实好“3课2操2活动”和“课间跑”，对准学校体育工作中存在的突出问题和薄弱环节，采取相应措施，增强学生体质，保障学生健康成长。
二、实施《国家学生体质健康标准》。各中小学要认真做好《国家学生体质健康标准》执行和测试数据上报工作，与学生综合素质评价相结合，与学生的成长记录以及初中毕业升学体育考试相结合，继续开展学生体质健康监测活动，进一步完善学生体质健康测试、评价、报告、公示制度。
三、广泛扎实开展学生阳光体育运动。结合“迎世博600天行动计划”，面向全体学生，以“人人有项目、班班有活动、校校有特色”为目标，以形式多样、内容丰富的校园体育健身活动为基础，举办好嘉定区学生阳光体育大联赛各项活动，积极组队参加市级学生阳光体育大联赛各项比赛，形成学校、区、市三级呼应互动局面。
四、加大体育对学生引导和激励作用。按照中央7号文件精神，采取切实有效措施，采取过程性评价和终结性评价相结合的方法，促进学生养成体育锻炼的习惯，提高学生体质健康水平。根据《上海市教育委员会关于印发〈20上海市初中毕业升学体育考试工作实施方案〉的通知》（沪教委体[2009]3号）精神，组织好2009年嘉定区初中毕业升学体育考试。
五、推进体教结合工作发展创新。召开区体教结合工作会议，以科学发展为指导，以创新为动力，明确新的发展目标和任务，加强学校运动队建设以及配套保障制度建设。做好普通高校招收高水平运动员和高考体育特长生加分工作。进一步加强市办二线运动队学校、市体育项目传统学校、区体育项目布点（试点）学校的建设，在考核的基础上重新命名一批区体育项目布点（试点）学校，促进体育后备人才的培养。
六、组织好嘉定区第四届运动会青少年组的各项比赛。与体育局协作，组织嘉定区第四届运动会青少年组的篮球、足球、羽毛球、乒乓球、游泳、田径、跳踢等十二项比赛项目，做到安全第一、组织有序、保障到位。
七、继续深入开展“课间跑”。拓展“课间跑”的.内容，与逃生演练相结合，与学生体质健康标准测试相结合，与初三毕业升学体育考试相结合。组织全区的“课间跑”比赛。
八、加强体育教师队伍的建设。搭建交流平台，以业务培训、学科研讨、活动展示等多种形式的活动为载体，更新理念，追求实效，加强体育教师的培养，进一步提高广大体育教师的业务水平。继续抓好体育科研工作，提高体育教师师资队伍的整体素质。
九、积极备战上海市第十四届运动会。做好参赛队伍的扩充、训练计划的落实、训练质量的提高、后勤保障等各项准备工作，力争在上海市第十四届运动会上赛出水平，赛出成绩。
十、2009年具体工作安排：
二月份：1、嘉定区学校体育工作会议。
三月份：1、高三毕业生体育测试。
2、初中毕业升学体育考试。
3、嘉定区小学生素质达标赛。
4、上海市学生阳光体育大联赛跳踢比赛。
四月份：1、嘉定区第四届运动会青少年组田径比赛。
2、上海市学生阳光体育大联赛阳光伙伴集体竞赛活动。
五月份：1、2009年嘉定区学生阳光体育大联赛广播操比赛。
六月份：1、嘉定区第四届运动会青少年组乒乓球比赛。
2、嘉定区第四届运动会青少年组中国象棋比赛。
3、嘉定区第四届运动会青少年组国际象棋比赛。
4、嘉定区第四届运动会青少年组围棋比赛。
5、嘉定区第四届运动会小学生阳光伙伴集体竞赛。
七月份：1、嘉定区第四届运动会青少年组足球比赛。
2、嘉定区第四届运动会青少年组篮球比赛。
3、嘉定区第四届运动会青少年组羽毛球比赛。
4、嘉定区第四届运动会青少年组游泳比赛。
5、嘉定区第四届运动会青少年组射击比赛。
6、嘉定区第四届运动会青少年组跳踢比赛。
7、参加上海市学生阳光体育大联赛各项比赛。
八月份：1、参加上海市学生阳光体育大联赛各项比赛。
十月份：1、嘉定区学生阳光体育大联赛校园田径运动会。
十一月份：1、嘉定区中小学学生体质健康监测活动。
2、嘉定区学校“课间跑”展示活动。
十二月份：1、2009年嘉定区学生阳光体育大联赛跳踢比赛。
2、学校体育工作年终评估考核。
人才工作要点暨计划人才工作要点
全区人才工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，进一步加强党管人才工作，大力实施人才强区战略，以优秀人才为抓手，以人才政策创新为重点，坚持引进、培养并重，统筹各类人才队伍建设，为推进全区“扩区升位、跨越发展”目标提供有力人才支撑。
一、健全人才工作体制机制，夯实人才工作基础。
1、加强对人才工作的宏观指导。坚持党管人才原则，不断强化区委人才工作领导小组工作职能，建立健全科学的决策机制、协调机制和督促落实机制，规范统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的`全区人才工作运行机制。建立健全联系专家制度和重大决策专家咨询制度，全面促进全区人才工作协调发展。
2、加强人才工作基础建设。加强人才工作信息化建设，建立健全各类人才数据库，更新完善入库数据。采取举办专题培训班、座谈会、专题调研等形式，提高人才工作的研究能力、创新能力、协调能力和执行能力。
3、加大产学研合作，柔性使用人才。开发区积极促进企业与高校及科研单位的交流与合作，促使大量科研成果落户并转化为生产力，有力地推动全区企业的技术创新和高新技术产业发展。
4、加快创新创新创业服务中心（孵化器）建设。设立开发区创新创业服务中心，组织专门力量，深入先进地区开发区就孵化器建设和运作工作实地考察，学习借鉴成功经验和做法，进一步细化完善推进实施方案，确保工作尽快运转。
二、围绕提升人才能力素质，加强各类人才队伍建设。
5、加强党政人才队伍建设。研究制定全区干部教育培训规划，组织全区科级以上干部进行“每月一讲”培训讲座，不断完善领导讲学、部门联培、送教下村、在线学习等教育培训模式，切实加强干部能力建没。
6、加强专业技术人才队伍建设。围绕全区支柱产业，大力培养、引进一批急需紧缺的专业技术人才。落实好人才激励保障政策，为各类人才干事创业提供良好的环境。
7、加强企业经营管理人才队伍建设。加大对企业经营管理人才的服务力度，建立企业经营管理人才服务平台，搭建人才、企业、人才中介、组织人事部门有效沟通的信息平台。
8、加强高技能人才队伍建设。依托骨干企业、职业院校和各类培训机构，打造一批实力强、特色鲜明的高技能人才。
9、加强农村实用人才队伍建设。大力开展农村实用人才培训及农村富余劳动力转移培训，年内预计开展创业培训一期，委托大同市创业办公室负责培训，根据市场和实际情况，开展手工编织、计算机基础知识、美容化妆专业技能培训班，委托专业培训机构授课，()两项总计培训150人，通过培训不断提升全区农户的产业经营能力和创业致富能力。
三、创新人才工作载体，营造尊重人才浓厚氛围。
10、加大人才工作服务力度。对评选的开发区优秀人才，给荣誉、给待遇；定期组织优秀人才、专家体检；在子女入学、技术职务评审、科技项目资助及奖励申报、投资创业注册登记等方面给予照顾；通过开辟“绿色通道”，提供“保姆式”服务，切实增强对高层次人才的吸引力和凝聚力。
11、加大人才工作宣传力度。围绕贯彻落实中央、省、市区人才工作会议精神和中长期人才发展规划，重点宣传党和政府关于人才工作的重大部署、重大举措、重大成效，进一步营造尊重人才的社会氛围。
12、统筹推进其它人才工作。继续跟踪海外高层次人才创新创业基地申报项目，组织企业参加上级单位组织的各类招才引才活动等。
人才工作要点暨计划人才工作要点
全年应确保实现的目标是：全区城镇新增就业人数力争达到*人，下岗失业人员再就业人数力争达到*人（其中“*”人员再就业人数力争达到*人）；新开发公益性岗位人数力争达到*个，总数达到*个；城镇登记失业率控制在*%以内；小额担保贷款*万元；养老保险扩面人数*人。养老、失业、职工医疗、工伤、生育保险参保人数分别力争达到*人、*人、*人、*人、*人，城镇居民医保缴费人数达*万人。
（一）以民生为根本，千方百计稳定和扩大就业。一是充分利用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位。启动失业预警机制，深入开展倡导企业不裁员活动；通过“五缓四减三补贴两协商”等优惠政策，鼓励中小企业特别是劳动密集型的服务行业，最大限度地吸纳下岗失业人员，稳定就业。二是积极拓宽就业渠道。通过引导和促进各种企业加快发展，创造更多的就业岗位；通过扩大公益性岗位，使有就业愿望的下岗失业人员都能够实现就业；通过开展各类招聘活动，引导和扶持高校毕业生等困难就业群体就业；计划举办招聘会335场。三是围绕创建“国家级创业型城市”的目标，强力推进创业促就业工作。以创建“创业示范基地”、“创业一条街”和“创业就业见习基地”为载体，通过创业培训、项目推介、明星示范、小额担保等方式，带动就业。四是认真做好就业培训工作。加强培训机构管理，整合资源，搭建平台，打造品牌；创建大学生技能培训和大学生就业实习两个基地，采用“订单式”、“定向式”培训模式，重点做好1000名大中专学生的技能培训工作。五是发挥劳动保障“三级”平台作用。依托“区--街道-社区”劳动保障平台，发挥区人力资源市场和“大学生创业基地”、“教师家属创业基地”和“陕西沪陕建设机械有限公司见习基地”的作用，拓宽就业渠道，帮助更多的就业困难人员实现就业、自主创业。六是加强就业援助工作力度。在街道社区设立就业援助员，专职开展政策宣传、就业援助、就业统计等工作，促进就业援助工作深入千家万户，切实帮助就业困难群体实现就业。
加强失业调控和失业预警，充分发挥失业保险促就业的作用，按时足额发放失业金。四是推进工伤保险制度改革。逐步将农民工、个体工商户及商贸、餐饮等服务业纳入工伤保险范围，不断扩大工伤保险覆盖面。
（三）创新管理机制，推进公务员队伍建设。一是根据我区公务员队伍的实际需求，科学合理地制定人员招录计划，做好公务员招录和工作人员补充工作，进一步优化公务员队伍结构。二是创新管理机制，根据《》和上级相关配套法规，制定出台我区的公务员分类管理办法。围绕聘用制公务员开展调研，制定相关办法，报请进行试点推进。三是探索建立符合科学发展观要求、切实可行的公务员考核评价体系，完善公务员考核与机关目标责任制综合考核相结合的考核办法。四是加强公务员作风和能力建设。认真落实《公务员培训规定》，开展好公务员四类培训，在科级干部中实行教育培训学分制。五是加强公务员管理信息系统建设，继续做好公务员登记和统计工作。
（四）深入推进事业单位人事制度改革，积极做好军转干部安置和解困稳定工作。全面完成事业单位岗位设置和聘用工作，完善事业单位人员聘用制度，会同有关部门，制定适合我区事业单位需要，特别是专业技术岗位需要的事业单位的人员招聘、引进办法。建立与事业单位岗位设置相适应的事业单位工作人员考核办法，加强对事业单位工作人员的岗位考核和聘期考核。加快《关于深化教育系统人事制度改革、促进新城教育事业又好又快发展的实施意见》相关配套制度办法的制定，推进教育系统人事制度改革深化。完成年度为基层单位公开招聘工作人员的年度考核的首次录用工作。认真做好职称评审和推荐工作。完善区管专家选拔培养办法，建立区管专家和学科带头人队伍。积极做好*市专家和学科带头人的选拔推荐工作，力争推荐1－2名市管专家或学科带头人。认真做好军转干部安置和部分企业困难军转干部的解困稳定工作。认真完成上级下达的计划分配军转干部的安置任务。积极推进自主择业军转干部属地化管理，加大自主择业军转干部就创业扶持力度，不断提高管理服务水平，进一步落实企业军转干部解困政策，确保稳定。
继续做好街道和有关部门人员纳入财政管理工作，认真做好机改后人员流转和配备工作。
（五）认真做好退管、社保工作，努力提升人事人才公共服务水平。一是严格退休制度，认真落实退休干部两项待遇，扎实做好退休干部管理服务工作，积极组织开展各类文体活动，丰富退休干部生活。二是扎实做好各项社会保障工作，严格机关事业单位养老保险的征集支付，确保社保基金安全运行，各项支付及时足额发放。三是进一步深化人事人才公共服务作用，努力拓宽服务领域，积极开展大、中专毕业生人事代理、档案托管、社保代办等服务工作。
（六）以维权为重点，全力构建和谐稳定劳动关系。一是进一步推行劳动合同制度。力争实现全区各类用人单位与劳动者依法签订劳动合同；加强对企业劳动关系的指导和服务，发挥劳动关系三方协调机制作用，促进企业发展和保障职工权益相结合，创建和谐稳定的劳动关系。二是加大劳动保障监察力度。全面实施劳动保障监察“两网化”管理，将劳动保障监察工作延伸至街道、社区及企业，进一步完善区、街道、社区“两级管理，三级服务”体系，建立健全劳动保障监察信息数据库；加大对劳动保障违法案件的查处力度，积极会同建设、工会等有关部门，重点检查建筑、餐饮等农民工相对聚集的用人单位，督促其与员工签订劳动合同，办理社会保险；特别是重点查处拖欠农民工工资的违法案件，维护劳动者的合法权益。三是加强劳动仲裁调解工作。创新劳动仲裁调解方式，逐步形成企业调解、基层调解和社会调解相结合的劳动争议调解体系；充分发挥基层调委作用，将劳动争议案件化解在企业、街道和社区，提高基层调委工作能力。
今年，人力资源和社会保障工作要在区委、区政府的正确领导下，依靠上级部门的指导支持，依靠全区各方面的配合协作，坚持服从中心，服务大局，进一步开拓创新、真抓实干，为全面完成和超额完成各项目标任务而努力奋斗。
人才工作要点暨计划人才工作要点
20**镇人才工作的总体思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、科学人才观为指导，以提高科技素质、职业技能、经营能力为重点，坚持党管人才原则，结合人才服务社会主义新农村建设“春风计划”活动，以推进社会主义新农村建设为目标，培养造就一批有文化、懂技术、会管理、善经营、能致富的农村实用人才队伍，为我镇新农村建设提供强有力的人才保证和智力支持。
1、强化人才工作领导职责。按照党管人才原则，进一步完善科学决策、分工协作、沟通协调和督促落实机制，各村建立人才工作联络点，由各村主要负责人负总责，在村干部中确定一名支部委员为人才工作联络员。做到有场所、有人员、有经费。发挥人才工作各职能站所、社区作用，形成各司其职、齐抓共管、通力合作的人才工作局面。
2、建立全镇人才工作信息库。坚持把人才资源作为第一资源来规划和开发，组织召开一次由各村支部书记、主任、有关企业负责人和有关部门领导参加的座谈会，研究分析全镇人才队伍建设状况，部署开展人才队伍状况和优秀在外人才情况调查统计，根据其主要特长、技能，愿意提供的服务等将人才分类，逐一进行登记造册，建立人才信息库，实现信息资源的有效共享。
3、完善人才工作经常性调度。完善人才工作领导小组例会制度，开展人才工作调研，交流工作情况，研究解决重要问题。完善实施重大事项备案通报制度，加大工作协作力度，促进人才工作信息交流，提高工作调度的时效性和科学性。
4、实行人才工作目标责任制。从人才工作领导、人才队伍建设等五个方面加强对各村干部的考核，重点考核制定人才发展规划。同时，强化日常考核，并把考核结果作为年度村干部综合考核的重要内容之一。
二、以用为本，引领各类人才向发展一线集聚。
1、实施“基础团队”培育工程。一是进一步完善党员干部学习制度和机关党员干部学习工作例会制度，提高机关党员干部对政策法规、业务知识和工作方法的掌握。二是建立村级后备干部培养机制，把文化水平较高的退伍军人、回乡大中专毕业生、视野宽阔的外出务工返乡人员和农村带动能力突出的致富能手等党员认可、群众满意的优秀人才选拔到村级后备干部队伍中。三是加强对年青党员、后备干部的使用和培养，积极鼓励党员干部参加学历晋升和资历考试，更新干部知识结构，开阔干部眼界，增强处理经济社会发展中各类问题的能力。四是大力开展党员人才活动，把党员培养成致富能人，把致富能人中的先进分子培养成党员，把党员致富能人培养成村干部。积极培养一批创新创业人才基础团队。
2、充分挖掘社区人才力量。实施镇人才作用发挥工程，建立能上能下、能进能出、竞争择优、充满活力的用人机制，为人才提供施展才华的舞台，做到人尽其才、才尽其用。要在摸清全镇人才情况的`基础上，充分整合人才资源，积极创设活动载体，组织、吸引各行各业的能人，特别是党员干部、技术人员等，开展各种岗位竞赛、便民服务和文化活动。
3、实施企业人才引进工程。充分利用市场手段和资源，加强企业经营人才和专业技术人才培养引进工作。帮助、指导非公企业积极做好人才和党建工作的结合文章，积极开展组建人才创业基地建设，积极探索建立绩酬挂钩制度，创新人才收入分配机制；进一步为企业搞好人才信息服务，实现人才供求模式由单纯集市型向集市型和信息型并重转变。在辖区所属企业建立人才工作联络员制度，畅通沟通渠道，为企业引进各类人才营造良好的环境条件。
4、大力支持人才初始创业。严格按照区人才办制定的相关申报条件，对符合条件的初始创业人才随时受理、定期上报评审、跟踪服务，支持人才初始创业。培育“峰硕黑牛养殖公司”、“滨州市鑫瑞肉牛养殖专业合作社”两处养殖专业合作社为人才创业示范项目，充分发挥示范基地和示范项目在承接农民培训方面的作用，通过实践锻炼、现场教学等方式对有初始创业愿望人员进行培训，不断提高群众的生产技能、创业能力和综合素质。
5、深入实施“春风计划”活动。按照“组织牵头、资源整合、社会参与、服务基层”的总体思路，完善“四位一体”服务模式，围绕我镇经济发展实际，深入实施春风计划“百千万”工程，努力培养5o名村居致富带头人，发挥示范作用，引领群众致富增收；()培训500名农村实用人才，培养一批农业技术骨干，壮大高素质农村人才队伍；针对我镇合村并居，土地流转不断加快和失地村民增多、就业压力大的实际，培训1000名失地村民、村剩余劳动力，提升就业竞争能力、职业转换能力和创业带动能力。遴选有明确产业发展方向、管理模式科学、内部管理规范、生产技术先进、有明显示范带动作用的“王立平蔬菜专业合作社”、“盛丰农业示范园”，建设2处人才服务示范基地。
三、确保实效，强化创业载体和服务平台建设。
1、建设各类人才创新创业载体。加快推进生态文化旅游度假区和韭香文化博览园建设，整合优势项目，壮大主导产业，培育新兴产业，吸引各类优秀人才创新创业。借助滨城区农广校在我镇试点培训的有利条件，努力打造“王立平蔬菜专业合作社”、“盛丰农业示范园”，建设2处人才服务示范基地，培育“峰硕黑牛养殖公司”、“滨州市鑫瑞肉牛养殖专业合作社”两处养殖专业合作社为人才创业示范项目。充分发挥见习基地作用，鼓励引导广大优秀青年人才来我镇创新、创业和发展。
2、大力实施人才服务平台建设。建立科级领导干部联系优秀人才制度，健全公共服务平台，创新方式，为人才发展提供优质高效的公共服务、市场服务、社会服务，满足人才多样化需求。设立人才创业服务办公室，派驻专门人员全天候办公，为辖区大中专毕业生、复退军人等各类有创业愿望的人才提供创业优惠政策解读、创业扶持等服务。
四、营造氛围，积极打造人才创新创业良好环境。
1、深入开展人才服务活动。认真组织开展人才走访慰问等人才服务活动。充分发挥镇党委统筹作用，对引进的高层次创业人才，实行“一名人才、一位领导、一包到底”工作责任制，坚持实行科级领导干部联系优秀人才、重点企业及重点创业项目制度，为创业人才干事创业创造良好氛围。
2、加大人才工作宣传力度。组织开展人才工作集中宣传活动。开辟宣传窗口，加大对有突出贡献人才和重才爱才先进单位事迹的宣传力度。围绕人才工作重点，利用宣传媒体大力宣传人才工作的方针政策，宣传各类优秀人才先进事迹，在全镇营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围，让优秀人才的奉献和价值得到充分认可和体现。
县人事人才工作计划要点
近年来，为加快发展步伐，xx县牢固树立人才第一资源和人才优先发展的理念，创新人才工作机制、优化人才政策环境，举全县之力积极推进人才强县战略，人才工作取得了新成效。
一、穷实人才工作基础，谋划人才发展未来。
(一)完成人才队伍综合调研工作。成立人才工作联合调研组，历时3个月时间，形成了《明晰现状，谋划才队伍建设新局面》的调研报告，摸清了我县人才队伍现状，找准了人才队伍建设存在的主要问题和原因，并提出优化、强化县人才队伍建设的具体措施，为下一步做好人才工作提供科学依据。
(二)完成人才规划纲要编制工作。认真编制了《xx县中长期人才发展规划纲要(20xxdd)》，进一步明确了未来全县人才发展战略目标、主要任务和政策措施。同时，制定出台了《xx县加强人才队伍建设的指导意见》等一系列配套措施。
(三)完成人才信息建库工作。将非公有制企业人才和乡土人才纳入县人才管理范畴；同时，结合我县经济和产业发展需求，着手抓好紧缺人才开发目录编制工作。
二、创新人才工作机制，优化人才政策环境。
(一)创新人才培养机制。一是大力实施高素质技能人才、专业技术人才、农村实用型人才、基层党支部书记培训等人才素质提升工程。每年选送部分乡镇干部、年青农村能人到对口高等院校学习深造。去年选派了80名机关和乡镇干部到中国人民大学、海南大学进行培训。继续举办“xx讲坛”邀请专家学者和有关领导到xx讲课，去年共举办11期，直接培训各级领导干部4500人次，为广大干部推动跨越发展释疑解惑。二是实施科技人才“666”培训计划，依托省内现代农业培训院校或产业基地，培训60名县、乡级技术指导员，即每村一名;依托技术指导员，培训600名农业科技示范户;依托农业科技示范户，培训6000名骨干专业农民，通过实施此计划，培养一批具有现代意识的村干部带头人，培育一批种养科技大户。如我县引进王丽娟女士，创办海南皓然生态农业有限公司，建立黎锦花卉园，培养了400多名具有兰花种植技术的新型农民，带动了150多户农户致富。形成了“引进一个人才、办起一个企业、兴起一个产业、聚集一批人才”的链式效应。三是建立政府、个人双方负担的继续教育投入体制(政府负担学费的90%，个人负担10%)，每年引导200名各类人才通过成人教育和函授等途径参加学历教育。四是加大挂职锻炼力度。与广东惠州市签订框架合作协议，每年相互选派8-10名科级干部到对方市县挂职锻炼。
(二)创新人才引进机制。制定出台《xx县引进人才引进暂行办法》，放宽条件，计划每年引进公共管理、教育以及旅游等方面的专业技术人员10－20名。建立人才柔性引进机制。树立“不求所有，但求所用”的'理念，变引人为引智，对一些高层次人才、急需人才和专业技术人才，通过临时聘请、借用、兼职、技术指导和合作开发等方式引进人才智力为我县服务。充分发挥“候鸟型人才”智力扶持作用。目前，xx住了近千名候鸟型人才，去年我县先后两次开展候鸟型人才资源调查，建立了候鸟型人才信息库，这些“候鸟型人才”中有不少是大学教授、政府官员、医疗、建筑等方面的专家。根据“候鸟型人才”专业，县人才办主动与有关部委办局和事业单位对接，聘请“候鸟型人才”当顾问、专家。目前已与36名候鸟型人才签订了合作意向书。四是对带项目、带技术来xx创业的人才，实行“一人一策”、“一事一议”，并给予资金等方面的支持。
(三)创新人才评价机制。针对不同行业和人才类别分别制定党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、农村实用人才评价标准，并将非公企业管理人才和农村实用人才纳入职称管理范围，每年对其中的优秀者评定职称，颁发企业管理人才和乡土人才专业技术资格证书。
(四)创新人才选拔机制。积极推行竞争上岗、职位竞聘、交流轮岗，扩大竞争上岗任用领导干部的比例，进一步拓宽选人用人途径。今年来，通过日常管理信息报送、“竞岗+任期”等办法，共调整不胜任、不称职干部14名。同时，改革事业单位进人用人办法。今年上半年计划在县电视台等事业单位推行改革，打破身份，实行副台长、中层领导等岗位竞聘制和绩效工资制，建立职务能上能下、待遇能高能低的用人机制。
三、建立人才保障机制，优化人才服务环境。
(一)健全人才管理服务机构。建立县、乡(镇)、村三级人才工作网络体系，除县建立人才工作领导小组及其办公室外，乡镇、村成立人才工作室，并逐级明确分管领导，配备相应数量专职人员。
(二)建立人才激励保障机制。一是加大人才投入力度。今年县财政安排1300万元，用于人才引进、培养、优秀人才奖励和重点人才项目建设。二是建立政府引导、社会资本和民间资本共同参与的多元化投资体系，争取驻保企业对地方人才队伍建设事业的支持。如银地集团3年内投入2亿元，县财政配套20，对农村中小学校进行布局调整。三是实施人才安居工程。拿出30亩地建设人才专家楼，“筑巢引凤”，预计今年10月份竣工。建设400-500套公共租赁房，用于县内重点项目、酒店等非公企业的企业家、管理人员和员工居住。四是加大人才工作宣传力度。在xx县电视台开设“人才兴业”专题节目，宣传人才工作有关政策法规，对拔夫人才、科技带头人、企业经营管理人才、致富能手等进行专题报道。每两年召开一次人才表彰会议，今年县委县政府对40名优秀行业人才进行了表彰。
(三)建立人才工作考核制度。把人才工作纳入各级党政领导班子和各单位年度考核内容，每年各行业人才主管部门要向县委进行人才工作专项述职，县人才工作协调小组定期对各行业人才主管部门人才工作开展情况进行检查，对人才工作不力的单位负责人，采取组织措施及时进行调整。
市场人才
以弘扬五种作风、提升五种潜力为核心、按照不间断学习、全员培训的思路，构建贴合公司实际的现代教育培训体系，健全贴合人才成长规律的激励约束机制，构成分层次、分类别、多渠道、大规模的人才培训新格局，培训和造就一支政治素质好、业务素质好、团结协作好、作风形象好、富有创新精神，能够应对复杂局面的复合型人才队伍。20xx年底，透过培训争取具有本科及以上学历的员工比例到达20%及以上、企业经营者比例到达70%及以上、管理人员比例到达40%及以上、技术人员比例到达20%及以上，全员培训率到达95%及以上。
公司现有在册在岗职工、新招聘工作人员。
公司简介、发展历程、战略目标、公司文化、工艺艺流程、目标考核实施细则和安全操作规程。
(1)实行“1122”优秀人才培训。采取引进来和送出去的方式，公司培养选拔1名优秀经营人才、1名优秀管理人才、2名优秀技术人才和2名优秀技能人才。
(2)实行创新型人才培训。在化验、监测、经营、安装、收费技术、机电设备运行控制等重要领域，重点培养1-2名后备人才，培养3-5名创新型优秀拔尖人才，建设创新性高精尖科技人才队伍。
(3)实行紧缺性人才培训。每年用心引进和培养电焊、化验、水质监测、施工现场管理和财务审计等高级专业人才各1名，以满足公司业务拓展需求。
(4)实行人才拓展培训。根据给排水建设的要求，全面加强人才拓展培训，提高企业的凝聚力。年内滚动开展10人次的经营管理、水质化验、生产运行、维护、水表安装管网维修等专业人才培养。
(5)实行学习型班组建设培训。以开展“爱心活动”、实施“平安工程”为载体，用心培育水莲文化，建设学习型班组;加强基层班组建设，大力促进在岗学习和现场培训，开展公司系统所有班组长的轮训工作。
(1)现有在册在岗职工每季度培训时间不少于5个工作日;。
市场人才
以弘扬五种作风、提升五种潜力为核心、按照不间断学习、全员培训的思路，构建贴合公司实际的现代教育培训体系，健全贴合人才成长规律的激励约束机制，构成分层次、分类别、多渠道、大规模的人才培训新格局，培训和造就一支政治素质好、业务素质好、团结协作好、作风形象好、富有创新精神，能够应对复杂局面的复合型人才队伍。20_年底，透过培训争取具有本科及以上学历的员工比例到达20%及以上、企业经营者比例到达70%及以上、管理人员比例到达40%及以上、技术人员比例到达20%及以上，全员培训率到达95%及以上。
二、培训对象。
公司现有在册在岗职工、新招聘工作人员。
三、培训资料。
公司简介、发展历程、战略目标、公司文化、工艺艺流程、目标考核实施细则和安全操作规程。
四、培训形式。
(1)实行“1122”优秀人才培训。采取引进来和送出去的方式，公司培养选拔1名优秀经营人才、1名优秀管理人才、2名优秀技术人才和2名优秀技能人才。
(2)实行创新型人才培训。在化验、监测、经营、安装、收费技术、机电设备运行控制等重要领域，重点培养1-2名后备人才，培养3-5名创新型优秀拔尖人才，建设创新性高精尖科技人才队伍。
(3)实行紧缺性人才培训。每年用心引进和培养电焊、化验、水质监测、施工现场管理和财务审计等高级专业人才各1名，以满足公司业务拓展需求。
(4)实行人才拓展培训。根据给排水建设的要求，全面加强人才拓展培训，提高企业的凝聚力。年内滚动开展10人次的经营管理、水质化验、生产运行、维护、水表安装管网维修等专业人才培养。
(5)实行学习型班组建设培训。以开展“爱心活动”、实施“平安工程”为载体，用心培育水莲文化，建设学习型班组;加强基层班组建设，大力促进在岗学习和现场培训，开展公司系统所有班组长的轮训工作。
五、培训时间。
(1)现有在册在岗职工每季度培训时间不少于5个工作日;。
工作计划和工作要点
2009年在县委、县政府的坚强领导下，在上级业务主管部门的关心和指导下，我局深入学习落实科学发展观，按照年初计划，扎实工作，稳步推进，档案、党史、地方志工作取得了较好的成绩。现将主要工作总结如下：
一、2009年工作回顾。
（一）认真组织学习实践科学发展观活动和党的十七届四中全会精神。
1问题的切入点和突破口，落实了相关的整改方案和措施。通过学习实践活动，进一步理清了我县档案、党史、地方志工作的思路和方法。
（二）深化档案业务建设，筑牢档案事业发展基础。
1、开展新农村建设档案工作,充实完善民生项目建设档案。今年我县被确定为创新新农村建设档案管理和服务机制试点县。县委、县政府领导高度重视此项工作，档案局把此项工作作为今年的一项重点内容，围绕乡村规划、农村经济发展、新型合作医疗、基础设施建设和环境综合治理等方面，因地制宜，因事制宜，认真做好新农村建设档案收集建档工作，努力提高新农村建档率。丁桥镇、酉华乡宋冲村、蓉城镇九华社区作为我县首批三个试点单位，我局统筹安排、分工负责，业务人员精心指导，及时解决试点工作中遇到的困难和问题，确保全面完成试点工作。使县、乡（镇）、村（社区）三级都有档案保管场所和服务窗口。为群众开展档案和现行文件查阅利用服务提供了方便。
积极参与林权制度改革，加强对林改档案的收集、整理、鉴定的2指导，确保林改档案工作顺利进行。今年接收林业局等单位档案1万余件（卷）进馆。
紧紧围绕县委、县政府构建和谐青阳的总体思路，把服务民生纳入工作重点，加强对涉及民生领域档案业务的指导工作，确保民生档案的齐全、完整和规范管理。
2、加强档案资源建设，加大档案开发利用，积极服务社会民生。突破传统档案接收范围的局限性，不断加大档案接收进馆力度，开展各种档案的接收与征集，加大对党委、政府已公开现行文件的收集力度，尽量把那些与群众利益息息相关的档案信息资源整合进馆，努力建设面向社会的多元化馆藏体系，在馆藏档案内容和结构上实现了新的突破。
3龄参保人员顺利办理养老保险，为机关单位企业及社会组织解决各种问题提供了大量详实的具有法律效力的原始凭证，保护了他们的合法利益。从而增强了社会档案意识，提升了档案工作的服务水平。
积极贯彻执行国家档案局第8号令《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》，完成30个单位文件材料归档范围和档案保管期限表的审定工作。11月10—25日，我局举办了全县档案业务培训班，进一步规范单位的档案工作。全面推进我县档案管理模式改革工作和档案信息化管理。完成了档案馆新建项目的申报等前期工作。
（三）党史工作再上新台阶。
今年是新中国成立60周年，是党史工作的大年，我们以此为契机，广泛开展党史的宣传教育工作。一是《党史纵览》的发行量超过历史，达到377份；二是在全县中学生中开展了“走进新四军”知识竞赛活动；三是3月12日植树节，县党史办配合县新四军历史研究会组织由县四大家领导参加的营造新四军纪念林活动；四是向省委党4史研究室和省旅游局申报了开发宾山游击根据地红色旅游项目，“宾山革命纪念馆”的新建，不仅为我们缅怀先烈、以史鉴今、资政育人开辟了重要场所，更为我们传承革命精神，弘扬优良传统，推进科学发展，加速青阳崛起，注入了强大动力；五是参与市党史研究室为纪念渡江战役胜利60周年而摄制的《渡江战役在池州》系列电视节目，为《池州日报》永远的丰碑专栏提供了十篇英烈人物介绍；六是认真开展革命遗址遗迹普查工作，力争年内保质保量完成任务。
（四）县志续修进展顺利。
完成了70%以上《青阳县志》志稿总纂工作，在审核过程中，对每一来稿都认真地进行审阅、编辑和修改，发现问题及时地和撰稿单位取得联系，并耐心细致地进行业务指导。为了努力记载好人民群众及其优秀人物的活动和创造，为进行爱国主义、革命英雄主义和共产主义教育提供好教材，确保人物专志的质量，开展了续修县志立传和入表人物资料的征集工作，部分资料现已征集到位。年初，按照省方5志办对县级地志办的统一要求，完成了《安徽省志·市县概览》和《安徽省志·方志志》的有关撰写工作。
（五）服务大局全面完成中心工作。
紧紧围绕县委、县政府的工作大局，全力做好各项工作。已完成全年招商引资任务。积极开展双拥、文明创建、社会治安综合治理、平安青阳建设、计划生育、局包村等工作。按照反腐倡廉制度推进年活动的要求，规范、完善和健全了各种制度。完成县委、县政府部署的各项中心工作。
二、2010年主要工作安排。
深入学习宣传和贯彻落实党的十七大及十七届四中全会精神，以科学发展观统揽全局工作；以“讲学习、促和谐、创特色、保平安”为主线，打造一支政治素质高，业务能力精、精神状态好、工作责任心强的档案、党史、地方志队伍。
（一）贯彻执行国家档案局第8号令，加强档案工作规范化管理，加强档案法制建设，增强社会档案意识。
（二）开展新农村建设档案工作，继续完善民生项目建设档案工作。
（三）整合资源，加大档案开发利用，积极服务社会民生。
(四)做好党史宣传工作及地方党史第一卷出版发行。
(五)认真开展革命遗址遗迹普查、保护和利用工作。配合新四军历史研究会开展工作。
（六）认真编纂志稿，落实和督促有县志撰稿任务的单位尽快完成和修改好志稿；完成有关资料的外调和考证工作，做好大事记和谱牒资料的征集工作。在总体目标上，年底形成《青阳县志》评议稿，并送各单位进一步审阅。
(七)进一步加强机关党建、文明创建、维稳信访、双拥、招商引资等工作。努力完成各项中心工作。
青阳县档案局。
二00九年十二月二日。
人才工作计划
结合省、市、区人才工作会议要求，按照《旌阳区“十一五”人才工作规划》提出的目标任务，按类别进行基层分解，逐步落实具体时限，项目责任人。牢固树立人才资源是第一资源观念，加强人才资源能力建设，实施人才培养工程，落实人才工作激励政策，切实抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才和乡土拔尖人才队伍建设，形成尊重人才、人才辈出的良好局面。具体目标是：在全镇培养10名农村主职后备干部、50名农村土专家和500名农村致富带头人。打造六支队伍、即基层干部队伍、能工巧匠队伍，新型产业工人队伍、农民企业家队伍，模范农民队伍和技术骨干队伍。
市场人才
以弘扬五种作风、提升五种潜力为核心、按照不间断学习、全员培训的思路，构建贴合公司实际的现代教育培训体系，健全贴合人才成长规律的激励约束机制，构成分层次、分类别、多渠道、大规模的人才培训新格局，培训和造就一支政治素质好、业务素质好、团结协作好、作风形象好、富有创新精神，能够应对复杂局面的复合型人才队伍。20_年底，透过培训争取具有本科及以上学历的员工比例到达20%及以上、企业经营者比例到达70%及以上、管理人员比例到达40%及以上、技术人员比例到达20%及以上，全员培训率到达95%及以上。
二、培训对象。
公司现有在册在岗职工、新招聘工作人员。
三、培训资料。
公司简介、发展历程、战略目标、公司文化、工艺艺流程、目标考核实施细则和安全操作规程。
四、培训形式。
(1)实行“1122”优秀人才培训。采取引进来和送出去的方式，公司培养选拔1名优秀经营人才、1名优秀管理人才、2名优秀技术人才和2名优秀技能人才。
(2)实行创新型人才培训。在化验、监测、经营、安装、收费技术、机电设备运行控制等重要领域，重点培养1-2名后备人才，培养3-5名创新型优秀拔尖人才，建设创新性高精尖科技人才队伍。
(3)实行紧缺性人才培训。每年用心引进和培养电焊、化验、水质监测、施工现场管理和财务审计等高级专业人才各1名，以满足公司业务拓展需求。
(4)实行人才拓展培训。根据给排水建设的要求，全面加强人才拓展培训，提高企业的凝聚力。年内滚动开展10人次的经营管理、水质化验、生产运行、维护、水表安装管网维修等专业人才培养。
(5)实行学习型班组建设培训。以开展“爱心活动”、实施“平安工程”为载体，用心培育水莲文化，建设学习型班组;加强基层班组建设，大力促进在岗学习和现场培训，开展公司系统所有班组长的轮训工作。
五、培训时间。
(1)现有在册在岗职工每季度培训时间不少于5个工作日;。
(2)新招聘工作人员初训不少三天。
人才工作计划
为了充分发挥人才交流中心的作用，更好地为我市推进“工业化、城镇化、生态化”服务，根据局党委统一安排，结合我中心实际，制定201x年工作计划。
一、主要目标任务。
201x年，人才交流服务中心总体思路是：自我施压、高标准、严要求，抓住六个重点，实现三项突破，打造一个亮点。
六个重点：一是高校毕业生工作，二是引导办工作，三是干部人事档案目标管理，四是流动党支部工作，五是事业单位人员招考，六是合同鉴证、人事代理等各项常规工作。
三项突破：一是高校毕业生工作要有新突破（一方面是加大高校毕业生培训力度。以应届高校毕业生报到登记为契机，确保在有培训需求的高校毕业生参与培训率达100%的基础上，动员更多的毕业生参与培训学习，以提高就业技能，转变就业观念，促进就业创业。另一方面是“三个加强”（加强与就业局联系、加强与企业联系、加强与园区办、招商局等单位的联系）抓好未就业高校毕业生就业服务工作。同时，安排专人开展0就业和贫困家庭未就业高校毕业生专项服务活动，力求在促进就业困难人员就业方面取得实实在在的效果）。二是引导办工作要有新突破（一方面是基层服务选聘生管理机制制度得到不断完善，就业观念得到转变；另一方面是多渠道开展就业推荐等服务“村官”等基层服务项目选聘生届满就业率在55%以上）。三是档案管理要有新突破（一方面是按照xx市总体要求规范管理流动人员档案。同时，进一步加强力度，采取主动上门或电话联系等方式，联系各高校将201x届清镇籍高校毕业生档案转至中心管理。另一方面是在职干部人事档案管理要强化资料收集、做好三龄认定、杜绝一票否决、提高档案质量）。
一个亮点：继续打造流动支部工作亮点（一是不断完善网上活动阵地，加强流动支部远程管理，二是“三个结合”强化教育，三是“三个活动”强化服务）。
二、具体措施及做法。
1、围绕服务窗口、市场招聘、见习基地、网络信息服务、就业创业培训五个渠道全力抓好高校毕业生工作。
一是做好201x年人才需求信息统计工作，编制人才需求目录，服务各企事业单位发布需求信息，完成人才推荐50人以上。二是围绕“宣传引导和管理协调”做好高校毕业生就业见习工作，吸纳10—20名高校毕业生参加就业见习。三是进一步做好高校毕业生台账动态管理，及时更新台账数据。四是“两个加强”（加强与就业局联系、加强与企业联系）抓好高校毕业生就业服务工作，确保进行失业登记的高校毕业生不低于25%实现就业。五是联系就业局培训科组织40名以上有培训需求的高校毕业生参加创业培训。
2、围绕选聘、管理、培训、服务就业四个方面抓好引导办各项工作。
一是协同上级引导办做好选聘高校毕业生到村任职各项工作。二是8至11月份组织在岗的“村官”、“一村一大”、“一社一大”参加创业就业培训，确保参与培训率达100%。二是进一步完善“一村一大”、“村官”、“一社一大”管理制度，协同各乡镇进一步做好“一村一大”、“村官”、“一社一大”管理服务，建立完善管理工作台账。三是定期召开“一村一大”、“村官”、“一社一大”座谈会，确保本年度召开座谈会不少于两次，通过座谈增进了解沟通，以便开展针对性的服务。四是多途径加强招考信息通报、模拟面试及就业推荐等服务，确保201x届服务期满的“一村一大”、“村官”、“一社一大”就业率不低于65%。
3、围绕材料收集、装订管理、信息认定、全面审核和提供利用五个方面抓好干部人事档案目标管理工作。
一是完成2011、201x年新产生的年度考核、工资调整、任免调动、评先选优等干部人事档案资料收集入档工作。二是继续做好干部人事档案所缺材料催收入档工作，确保材料齐全、装订规范。三是进一步做好各单位在职干部职工“三龄一历”认定工作。四是做好所管理的在职干部档案全面审核工作，杜绝一票否决。五是根据有关规定做好干部人事档案查阅、传递利用服务工作。六是向市财政申请经费，做好流动人员人事档案整理装订工作。
4、围绕“三个方面”做好事业单位招考工作。
一是多渠道公开招聘信息，尽量扩大事业单位招考知晓率和参与面，让用人单位广纳贤才。二是严格程序。结合实际，严格按照公布招聘公告、报名、笔试、资格复核与面试、专业测试、体检、考核、公示、聘用等步骤进行。三是接受监督。结合实际，让事业单位招考各个环节在市纪委及媒体的监督下进行。同时，向社会公布事业单位公开招考监督举报电话，接受社会监督，确保招考公开、公平、公正进行。
5、以竭诚服务为出发点，做好中心人事代理、档案托管、合同鉴证等各项工作。
一是加大人事代理宣传力度，不断扩大人事代理的知晓率，拓展人事代理业务。二是对已托管档案进行一次全面清理，做好托管联系，催收托管费用，规范托管业务。三是完成合同鉴证200人以上，并按照上级有关要求做好鉴证资料收集装档工作。
6、继续打造流动支部工作亮点。
一是不断完善流动党员网上活动阵地，做好远程教育管理。不断充实“支部基本情况、新闻动态、党建动态、制度建设、学习园地、网上会议室”等栏目内容。让各支部流动党员可直接通过网络阵地，学习各类文件和领导讲话精神、了解当前国际国内时政要闻、进行政策咨询、查看招聘信息，进行互动交流等。同时，强化上下联系，力求实现流动党员总支部与各驻外支部组织流动党员参加网上会议，议定支部事项，进行选举投票等。二是“三个结合”创新学习教育模式（即：走访与宣传教育相结合、就业推荐与教育培训相结合、中教育与个别教育相结合），于11月份对驻外流动支部进行一次直访。三是“三个活动”强化服务（即：“五服务五做到”活动、“三帮三带三提升”活动、“七个一七个送”活动），根据流动党员需求提供维权、就业创业等服务。
三、工作要求。
1、认真贯彻执行党的路线、方针和政策，紧紧围绕市项目建设等工作需要及局党委的安排部署，认真抓好落实。
2、做好人员分工，责任到人，分块拟定工作计划，每季度初要进行科室人员目标检查、督促落实。
3、抓好作风整顿，转变工作作风，提高服务质量。一是在日常工作中，坚持使用机关文明用语，继续开展文明服务；二是适时向服务对象发放评议表，听取群众意见建议，接受群众监督。
4、抓好业务学习,提高业务素质和服务水平。
5、坚持工作每日登记制度。工作登记内容包括当日工作人员处理的主要事务，协助其它科室处理的事务，完成上级安排的工作和局领导临时交办工作的情况，对重大事务处理时间及结果，工作失误事项，本人迟到及去向等。工作登记每天由业务科科长审查签名，每周交有关领导审核存档，作为绩效考核、年终推优的依据。
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人才工作计划
文件编号：
为了建立和完善多元化人才引进渠道，合理的利用现有人力资源，充分发挥企业人才竞争机制，调动广大职工的学习和工作积极性，给我公司职工提供一个发展和晋升的平台，并为公司战略性培养和储备梯队人才，经公司研究决定，特制定本方案。
1、内部选拔范围：凡是张家港市第一人民商场有限责任公司在职员工，只要符合缺少岗位之任职要求，都有机会参与竞争，并且在同等条件下，内部员工优先。
2、外部招聘：根据公司人力资源规划以及岗位需求，符合要求之应聘者，必须首先经储备培训。
1、内部员工储备、晋升基本条件：
1.1在公司工作绩效优秀，无不良工作记录；1.2在本职岗位上成绩优异；
1.5特殊人才的引进、储备由董事长确认后可予执行。2、梯队人才储备原则
2.4工龄优先原则：对于同一岗位的预储备，如果出现内部多位竞争者，则本单位工龄长者优先考虑。
3、根据公司发展规划，每年年初由人力资源部制作人力资源规划，储备梯队人才数量须归于人力资源规划的内容。
3.1每年6月和12月底之前，各个部门须有明确的岗位分析与人员需求初步计划；
3.2各部门的人力资源计划须符合公司发展规划，并经公司领导审批确；
4、储备梯队人才名单产生
4.2外部储备梯队人才，应聘者经面试、笔试合格，可纳入储备；
5、储备梯队人才名单确认
5.1所有储备梯队人才名单经人力资源部背景调查后，其中背景调查包括：
1）储备梯队人才条件是否符合；
5.2经人力资源背景调查的储备梯队人才，须提交公司副总级以上会议审议。审议通过后，正式成为储备梯队人才。
6、储备梯队人才的培训、工作、考核以及代职、晋升
6.5“师傅”的反馈将直接影响储备梯队人才的晋升；
6.6本文件规定，张家港第一商场以及各附属单位之储备梯队人才，每半年考核、晋升一次。分别为每年3月、9月。考核结束后，成绩合格者于次月开始给予代职，晋升。不合格者，退回原岗位或解除劳动关系。
6.7储备梯队人员所有受训，考核，奖惩，由人力资源部培训专员记录于每人的《员工培训档案》中。
7、储备梯队人才的管理
7.1储备梯队人才在受训过程中，凡根据《员工手册》或《奖惩制度》，被惩罚b级以上者，立即回到原岗位，从储备梯队人才队列中除名，外部招聘的储备梯队人才解除劳动关系。
7.2储备梯队人才在受训过程中，按照公司《员工手册》被奖励者，将被在最终考核中，给予加分。建议原则为：加分比例=一般员工奖励分值的两倍。
1、《梯队人才推（自）荐表》
2、《员工培训档案》
1、本文件自发布之日起生效
2、本文件的解释权归人力资源部
人才工作计划
为全面提升我市农民科技文化水平，培养和造就一批有文化、懂技术、会经营的农村实用人才，促进农业和农村经济快速发展，根据市委、市政府总体工作部署，制定本计划。
一、指导思想。
以人才兴农、科技富农、产业强农为宗旨，逐步建立起科学化、制度化、网络化的农民培训管理服务体系，面向农村和产业一线，以职业技能、专项技术和创业能力培训为重点，加快建设一支结构合理、素质优良、创新力强、带动作用明显的农村实用人才队伍。
二、培训重点。
（一）围绕有劳动能力和在二、三产业有就业要求、外出打工以及创业愿望的农村劳动力，开展职业技能和创业能力培训。
1、职业技能培训。采取理论学习、实际操作和生产实践相结合的方式，有针对性地在农闲时间组织开展培训。年内计划培训1000人，培训合格后，可取得相应的职业资格证书。
2、创业培训。主要包括创业意识培训、创业能力培训和创业服务。对有创业意向的将提供后续跟踪扶持服务，包括政策咨询、开办指导、专家服务、小额担保贷款等创业服务内容，年内计划培训500人。
责任单位：人社局。
（二）围绕农业社会化服务人员、农民专业合作社、农村基层干部及广大农民，开展农业生产技术、专项技能和创业带头人技能培训。
3、农业社会化服务人员专项技能培训。依托农村劳动力转移阳光工程培训和职业技能培训等项目，利用农闲季节，对农业生产服务人员、农村社会管理人员和农技服务人员开展专项技能培训，年内计划培训人。
4、农村创业带头人培训。依托省内重点农业院校和我市职业技能培训机构，于3—4月及10—12月，对全市中小型农产品加工企业负责人和农民专业合作社负责人开展创业技巧和相关专业技术知识培训，年内计划培训500人。
5、新型农民科技培训。依托上级新型农民科技培训工程，在全市范围内遴选200名农民辅导员，开展果树、花生等农业技术专题培训，采取梯级培训形式，每名辅导员带动20个示范户，辐射带动农户4000户。
6、农村经管会计人员培训。利用春冬农闲时节，举办农村会计、专业合作社会计人员培训班6期，计划培训700人左右。举办乡镇经管人员培训班，开展土地承包、土地流转、农村财务管理等农业政策方面的专题培训，计划培训70人左右。
7、现代果业专家大院培训。聘请上级科研院所果树专家对果品企业、果品专业合作社和广大果农进行技术讲座和现场培训，计划在3—4月、6月、9—10月，举办培训班15期，培训3000人。同时编写《果树技术指南》12期，无偿发放技术材料12万份。
8、农业专家视频网络及现场培训。利用市农业信息服务中心网络视频互动平台，每月5、15、25日定期开展专家讲座，通过全市农村远程教育站点，全年计划网上培训农民1万人次以上。对果、茶、花生及小麦等农技人员开展实地培训，培训镇级农技人员80人、农民示范户800户。
责任单位：农业局。
（三）围绕林农、基层技术骨干和林区周边村、镇村扑火预备队人员，开展林业生产技术、新品种推介和森林防火扑救专题培训。
9、林业生产技术培训。3、5月份，组织林业科技人员在相关镇（街）开展干杂果品种选良、修剪、病虫害防治等方面培训，举办培训班3期，培训基层技术骨干200人以上。
10、林木种苗繁育座谈推介会。4月份，组织林业专业技术人员、奥孚苗木技术人员，在苗木生产大镇，围绕苗木市场行情、新品种推介、栽植管理等，举办2场座谈推介会。
11、森林防火培训。在森林防火期来临前，组织森林消防专业技术人员，对重点林区周边村、镇村扑火预备队员进行森林防火扑救专题培训。
责任单位：林业局。
（四）围绕渔船船东、职务船员、普通船员及渔业公司管理人员，开展职业及安全生产知识培训。
12、渔船船东职务船员安全知识培训。6月份左右，在沿海镇（街）对荣成籍渔船船东、职务船员及各渔业公司分管安全负责人开展培训，计划举办培训班11期，培训6000人左右。
13、渔船五等职务及普通船员培训。在休渔期对船长、轮机长、机驾长及普通船员开展渔船航行技能、科学装载知识、涉海涉渔涉朝韩水域作业等方面的作业知识培训。计划举办培训班26期，培训9000人左右。
责任单位：海洋与渔业局。
（五）围绕基层畜牧兽医技术人员、村级动物防疫员、规模示范场技术人员、饲料及兽药经营人员，开展动物疫病防控、畜牧业法规政策和新技术新品种推广培训。
14、春秋重大动物疫病防控培训。3、9月份对部分村级动物防疫员进行重大动物疫病强制免疫注射技术操作技能培训，强化动物疫病防控和疾病治疗，计划培训120人左右。
15、畜禽品种改良培训。5、8月份，组织我市授精站技术人员、技术推广项目示范场技术人员，进行奶牛品种改良授精技术讲座，计划培训30人左右。
16、畜牧业法律与法规培训。11月份，组织饲料及兽药经营单位负责人、检疫监督执法人员、规模养殖场开展畜牧业法规和畜产品质量安全知识培训，计划培训60人左右。
责任单位：畜牧兽医局。
（六）围绕农机操作员、农机维修员及广大农民开展秸秆还田、保护性耕作技术推广和农业操作技能等培训。
17、耕作新技术培训。在农耕季节，选择部分镇街举办农机深松整地、秸秆还田、经济作物机械化、保护性耕作技术推广等现场演示操作培训，计划培训800人次以上。
18、农机阳光培训。争取上级农机阳光培训名额200个以上，利用冬闲季节，开展农业机械基础知识、农业机械化法律法规、农业机械安全生产知识和农业机械田间作业技术规范等培训。
19、农机手操作技能培训。利用农机购置补贴机具发放之机，邀请厂家技术人员现场讲解农业机械安装、调试及维护常识，提高新购机农民的操作使用水平和对农机化新技术的接受能力，计划培训1000人次以上。
责任单位：农机局。
（七）围绕农村妇女，开展巾帼创业就业和转移就业相关培训。
20、农村妇女巾帼创业就业行动。利用爱心职校，开展“巾帼创业就业行动”培训班，开展果树管理、家庭服务员等培训，年内计划培训妇女2000人左右，帮助100名妇女自主创业，带动2000名妇女就业。
21、农村妇女转移就业行动。推办“乡下车间”，协调劳动密集型企业到农村开办车间或分厂，带动农村妇女转移就业，年内计划新增乡下车间4处，带动200名以上妇女就业；开展“春风送岗位”活动，促进女大学生及失业妇女就业和再就业。
责任单位：妇联。
（八）开展农村实用技术和科普知识培训。
22、农村科普知识培训。市科协在每个镇区至少举办1期具有示范带动性的科技培训班，各镇街科协在辖区重点农村（社区）至少举办5期农村实用技术培训班。全年培训1万人次以上，社区培训面达到辖区人口的10%以上。
23、科普专家百村行活动。组织科普专家与农村“种养加”大户结成帮扶对子，通过技术指导、技术培训、技术推广和技术咨询等形式，开展经常性的、科技服务。
责任单位：科协。
三、保障措施。
一是加强组织领导。
成立由市委副书记任组长，市委、市政府分管领导任副组长，组织、人社、农业、林业、海洋等多部门共同参与的市农村实用人才培训工作领导小组，在市委组织部设立领导小组办公室，负责培训工作的组织、协调和跟踪督导。
二是落实责任分工。
各成员单位要建立主要领导负总责，分管领导具体抓的长效工作机制，根据部门职能，制定详细培训计划，抓好具体工作实施；各镇（区）、街道要指定专门的班子成员配合责任单位搞好辖区培训的组织工作，切实形成分工明确、各司其职的培训工作领导体系和工作机制。
三是加强督导考核。
制定农村实用人才评价标准，规范和完善考核办法，将培训工作列入镇街农业考核重要内容，建立健全激励机制，增强培训机构和基层培训人员的责任意识和竞争意识，促进培训工作健康规范有序开展。
工作计划和工作要点
2011年工作情况。
2011年我市各级关工组织在市委、市政府的领导和上级关工委的指导下，以庆祝建党90周年为契机，认真总结市关工委成立十周年的经验，把对青少年社会主义核心价值体系的教育融入关工委工作的全过程，推进了全市关心下一代工作的不断创新和发展。
一、以“学党史，颂党恩，跟党走”为主线，对青少年进行社会主义核心价值体系教育。
2011年，我市各级关工委以中国共产党建党90周年为契机，在广大青少年中广泛开展“学党史，颂党恩，跟党走”主题教育。
为了加深青少年对共产党员光辉形象的了解，市关工委与市老干部局在市博物馆举办了“我们的旗帜——庆祝建党90周年图片展”。图片展选取了“双百”人物中的37位优秀共产党员的先进事迹进行展出，充分展示了我国各个时期各条战线共产党员的先锋模范作用，教育广大青少年继承革命传统，弘扬伟大的爱国主义精神，做革命事业的接班人。
在“六一”儿童节前夕，市关工委联合市文广新局关工委和市图书馆举办了“童心向党”故事大王比赛。全市80多位小朋友参加了活动。通过活动，表达了少年儿童对革命英雄的热爱之情。
1青少年爱党爱国情感。市关工委金秋文艺队先后到学校和社区演出18场，为青少年和广大市民演出了歌颂党、歌颂祖国的歌舞节目。
温泉镇关工委和宣星村关工小组组织青少年到云台山战场遗址参观，请老战士为青少年讲述解放广州前夕发生在云台山一场惨烈的战争，教育青少年牢记革命成果是无数先烈的鲜血换来的。市供销社关工委组织职工子女到广州市参观了孙中山大元帅府、广东省博物馆、上海世博会的广东馆。对孩子们进行革命传统教育和爱国主义教育。
2011年举行的市第五届关心下一代宣传月活动，以“大手拉小手，永远跟党走”为主题，于4月28日在太平中心小学举行了启动仪式。市关工委各成员单位、各镇街局关工委围绕这一主题，开展了广泛的宣传教育活动。
全市中小学举办了“在党旗下成长”书画摄影征文比赛暨“童心向党”歌咏活动。良口镇关工委与镇教育指导中心积极组织征文活动，共收到征文300多篇。太平镇关工委联合有关部门，开展了征文、讲故事、诗朗诵、文艺演出等，并帮扶了130多名特困青少年。鳌头镇关工委配合团委、妇联、教育指导中心等10个部门，在中小学开展了书画、征文、歌咏比赛、请老党员进校园讲党史等活动，参加活动的青少年超过一万人。城郊街关工委讲师深入学校，进行“学党史、颂党恩、跟党走”为主题的宣讲活动和开展“在党旗下成长”的征文活动，通过这些活动使学生们“知党、信党、热爱党”。
市关工委的成员单位举办了许多富有创意的宣传教育活动。如市文明办和教育局举办了以“建设幸福从化和珠三角最宜居生态城市”为主题的“从化市第六届中小学生书信节”，团市委举办了“高举团2旗跟党走，青春给力创文明”为主题的系列活动，市妇联开展了第八届羊城“小市长”从化赛区评选活动，市科协举办了“节约能源资源、保护生态环境、促进创新创造、建设幸福从化”为主题的“科普小作家”征文比赛。
二、开展丰富多彩的校外教育活动，促进三教结合。各基层关工组织依托社区和各个校外教育辅导站，充分利用社会资源，抓好青少年的校外活动，配合做好学校教育和家庭教育。
温泉镇关工委和教育指导中心通过侨联的牵线，在温泉第一中心小学举行了“成长心连心”活动，参加活动师生和家长200多人。为孩子、父母、老师架起了沟通的桥梁。镇关工委和源湖村关工小组联合海珠区团委，举行源湖村小朋友庆“六.一”联欢活动，参加活动的小朋友共200多人，活动内容有心理咨询，游戏、歌舞等。
水务局组织局机关干部职工及其子女到城郊街田心村开展“体验田园·快乐六一”的主题活动。孩子们与家长走进农田，亲近自然，兴致勃勃地采摘青菜，使孩子们在享受田园风光的同时，体验到了农民的艰辛，纷纷表示在今后要养成勤俭节约的好习惯。
暑期是关工组织开展青少年校外活动的重要时机。各级关工认真组织开展快乐假期活动。如市关工委举办了“梦想之旅”夏令营，组织贫困儿童参观“我们的旗帜—庆祝建党90周年图片展览”、科普基地，进行野炊比赛，开展拓展活动，使同学们开阔了视野，增长了见识，愉悦了身心。
高步村校外教育辅导站举办了两期诚敬明夏令营，为孩子们讲授《弟子规》、《孝经》等中华传统文化经典，以及《礼仪》、《环保》等课程。学员们自己洗衣服、打扫卫生、参加田间劳动，慰问贫困老人，3参观科普基地。夏令营的德行教育和丰富多彩的活动。激发了孩子们自我成长本能，增强人际沟通能力，学会为人处事，常怀一颗感恩的心。
街口街小红豆校外教育辅导站、智爱校外教育辅导站、太平书韵校外辅导站等也开展了各具特色的夏令营活动。如太平镇关工委书韵校外教育辅导站举办了为期20天的暑期兴趣班，牵线广州市“心心之家山区服务小组”到屈洞小学与留守儿童共度开心假期，并给学校赠送价值5000多元的体育、学习用品和课外读物。辅导站还牵线广州市志愿者服务中心启智服务队带领该镇外来工子弟、特困学生和小记者等35人参观了华南植物园和广东科学中心，孩子们在开心游玩之余增添了对科学的浓厚兴趣。
城郊街关工委联合北星小学，暑期在全校学生中开展“读一本好书”、“为父母做一件满意的事”、“为邻居做一件有意义的事情”等“六个一”活动，让孩子们在生活体验中学习做人做事的道理。
市供销社、经济技术开发区、国土房管局、经贸局、市卫生局等关工委分别组织青少年参观石门国家森林公园、玫瑰世界、广东科学中心、华南植物园等。公安局、林业局等组织青少年开展有趣的游园活动，观看电影等，对青少年进行爱党、爱国、爱家乡、爱社会主义的教育。
其他各镇街、局也围绕庆祝建党90周年，组织中小学生开展多种形式的快乐假期活动。
三、
以纪念市关工委成立十周年为契机，认真总结经验，提升工作水平。
从化市关工委是2001年4月成立的。市关工委从年初就着手筹4备纪念市关工委成立十周年暨关心下一代工作表彰大会。通过筹备工作，总结工作经验和先进典型，大力宣传先进典型的事迹，激励各级关工组织和“五老”继续为关心下一代做出新奉献。
通过广泛宣传发动，全市共总结了18个关心下一代的典型经验，7位“五老”和7位创业青年的先进事迹，7篇专项调研报告。市关工委把这些经验和典型事迹汇编成《关爱朝阳，情满流溪》纪念册，制成光碟，广泛进行宣传。
12月30日，市委组织部、市文明办、市关工委和市委老干部局联合隆重举行了纪念从化市关工委成立十周年暨关心下一代表彰大会。广州市关工委第一副主任陈万鹏，常务副主任丘升明，市领导何镜清、李朔熹，罗爱萍、卢凤萍、蒋琼芳出席了会议。市关工委执行主任陈长卿作了工作报告。陈万鹏代表广州市关工委充分肯定了我市关工委十年来的成绩。何镜清副书记在会上作了重要讲话。会议对28个关心下一代先进集体和65名先进工作者进行了表彰奖励。
四、开展基层关工委（关工小组）工作情况专题调研。为抓准关工工作持续发展的关键点，根据广州市关工委的部署，市关工委于今年5至7月，对我市27个镇、街局级基层关工委工作情况进行深入的调研。
调研情况表明，我市基层关工组织基本健全，队伍不断壮大，活动日趋正常，关心下一代工作逐步深入人心。但也存在不少问题和薄弱环节。
基层建设成绩主要表现在：一是基层党政领导对关工委工作的认识和重视程度不断提高。二是基层关工委已形成了工作网络。全市镇街和建立党委的局，全部建立了关工委。213个行政村，41个社区，5全部建立了关工小组。目前全市共有关工组织474个，基本实现了关工组织建设“横到边，纵到底”；三是以老同志为主体的工作队伍已基本形成。全市关工委组织成员2244人，其中老同志962人。由关工委组建的讲师团，网吧义务监督队，禁毒志愿服务队、文艺队、校外教育辅导员队伍、农村科技服务团、文明督导队、心理和法律咨询服务中心、爱心桥义工队等9支队伍，共有成员726人，其中老同志567人。常年参加关心下一代工作的“五老”志愿者1344人。四是工作逐步走向制度化、常态化。五是突出重点，围绕着对青少年进行社会主义核心价值体系教育，开展了各具特色的活动。
经我们评估，工作开展好的关工委有10个，占37%；较好的有11个，占41%。
存在的主要问题是：部分关工委（关工小组）班子结构不合理，有的班子未能体现以老同志为主体；有的关工委工作条件比较差，缺乏工作经费，主持日常工作的老同志补贴不落实；参加关心下一代活动的“五老”的人数比例较低，工作开展不平衡，部分关工小组有名无实，很少开展活动。
五、加强对青少年的法制宣传教育。
一年来，市关工委讲师深入学校举办法制讲座个，组织中小学生学习《未成年人保护法》等法律法规。鳌头镇关工委联合镇综治办、司法所、教育指导中心，在7间小学举办法律讲座、法律咨询活动，出宣传栏80期，受教育的学生和家长约1万人。
各级关工委配合禁毒职能部门，认真开展《禁毒法》的宣传教育，提高青少年对毒品的防范意识。鳌头、良口、城郊、街口、江埔等镇街关工委广泛深入宣传《禁毒法》，在10间中小学举办了禁毒图片展6览，受教育师生约1.4万人。6月20日，市关工委组织了禁毒志愿者赴广州市第二强戒所对从化籍学员进行帮教。我市戒毒成功人士杨伟根向学员们介绍了自己戒毒成功的经验，志愿者们分组与学员谈心，勉励他们早日戒掉毒瘾回归社会。太平镇关工委和该镇综治办于禁毒宣传月召开了涉毒人员座谈会，交流戒毒的做法和体会。该镇禁毒志愿者黄亨球长期坚持帮教工作，该镇50多名涉毒者，他基本上都上过门做耐心的帮教工作。江埔街关工委常务副主任、禁毒志愿服务队分队长刘伟钊长期坚持对该街戒毒出所的人员做跟踪帮教工作，帮助5名基本康复人员解决就业、孩子入户、入学等问题。
六、举办农村创业青年培训班，培养农业产业化带头人5月日，市关工委在太平镇共星村举办了第11期农村创业青年培训班，参加培训的学员115人。培训班由华南农业大学叶自行教授讲授了《砂糖桔低成本丰产栽培技术》和砂糖桔当前管理的关键技术。培训班还组织学员到我市创业青年邓桥养办的香蜜园果庄参观取经。邓桥养向学员介绍了种果的经验，和开办农家乐的做法。学员们通过听课和实地参观，大开眼界，决心要走好创业路。
11月，市关工委联合市畜牧兽医渔业局，举办了第12期农村创业青年提高班。参加培训的31名学员，来自我市各镇、街的养猪专业大户。培训班邀请专家就生态健康养猪技术进行授课，畜牧兽医渔业局的领导就当前养猪政策、市场前景、生猪发展与环境保护等作了发言。培训班组织学员参观了城郊街一个生态养猪场，该场运用发酵床新技术进行养猪，真正实现了养猪零污染、零排放，使学员们受到很大的启发。
七、坚持为青少年做好事办实事。
7今年，市关工委爱心桥义工队共募集到近八万元善款，资助了近百名贫困学生。其中，经市关工委牵线，由市政协委员、广州市祥基金属制品有限公司董事长陈彩基先生资助我市20多名贫困学生4万多元。
各基层关工委把扶助青少年中的弱势群体作为重要工作内容。“六一”期间，良口镇镇村干部捐款6200元，资助了39名贫困生。江埔街企业赞助近万元，帮扶了34名孤儿和贫困生。街口街春节和“六一”儿童节期间，共向210名少年儿童发放慰问金和扶困助学金近10万元。农业局干部职工捐款5000多元扶困助学。地税局从2000年开始发动职工捐款助学，开设助学专户，12年来捐款25万元，扶助了111名贫困生。今年扶助了13名贫困生，合计金额近25万元。
八、配合做好我市创建全国文明城市工作。
2011年我市各级关工委和广大“五老”，积极配合我市创建全国文明城市工作。结合关工委的职能，突出抓好未成年人思想道德建设，并根据各个时期的创文要求，积极开展各项活动。
春节期间，开展了“红红火火过大年”主题志愿服务活动。一是开展向特殊困难青少年送温暖志愿服务活动。市关工委以及各镇街关工委深入农村、社区，对50名困难学生家庭进行亲切的慰问；二是开展向关工委老同志送温暖志愿服务活动。市关工委在春节前召开新春座谈会，慰问关工委老同志和“五老”代表，同时对生病住院和年老体弱的“五老”骨干进行慰问；水务局关工委在春节期间组织了“我们的节日·春节”游园活动，开展对中华民族传统节日的宣传，营造尊重和热爱民族传统节日的浓厚氛围。
7月是“关爱孩子月”，各级关工组织广泛开展了关爱孩子的活8动。市关工委、城郊街关工委联合在关围社区开展了开心过暑假暨“关爱孩子月”活动。市关工委爱心桥义工队为特困儿童发放扶困助学金，金秋文艺队与关围社区歌舞队及幼儿园小朋友演出了精彩的文艺节目。小朋友们踊跃参加建党90周年知识竞猜和各项游园活动。市卫生局到该局对口帮扶的太平镇石联村开展“关爱孩子月”主题实践活动，来自城市的小朋友和农村小朋友互相交流学习心得，共同玩游戏，欢声笑语流淌在小朋友之间。
市关工委网吧义务监督队保持了旺盛的志愿服务精神，平均每个月到每间网吧检查两次以上，对发现的黑网吧及时向文化市场行政执法队反映，坚决取缔，为青少年健康成长营造良好的社会环境，为我市创文工作作出了贡献。
九、加强理论学习和业务培训，不断提高关工委的工作水平为了使老同志的思想与时俱进，跟上时代发展的步伐，提高工作水平，市关工委坚持抓好理论学习和培训工作。
2月25日，市关工委召开关工委工作会议和业务培训班，学习中央领导对关工委工作的批示，传达了全国、广东省和广州市关工委会议精神。同时，进行了关工委业务知识培训。参加学习培训的老同志纷纷表示要按照“围绕中心，服务大局、积极配合、发挥优势”的工作方针，善于借力，注重沟通，整合资源，大力弘扬“五老精神”，把全年的工作做好。
在第二季度的专题学习会上，围绕《弘扬党的革命传统精神——庆祝中国共产党成立九十周年》这个主题，市关工委老同志深情回忆党的光荣历史和所取得的辉煌成就，深深体会到中国共产党是一个伟大的马克思主义政党。
9胡锦涛总书记在建党90周年纪念大会上的重要讲话发表后，市关工委及时组织委员和讲师进行认真学习。大家在学习中深深体会胡锦涛总书记的讲话是一篇马克思主义的纲领性文献，是推进各项工作的行动指南。大家表示要按照讲话的精神，把社会主义核心价值体系建设融入对青少年教育的全过程，要关心青少年，关爱青少年，促进青少年的健康成长。
为了提高关工小组的工作水平，市关工委举办了我市机关单位关工小组长业务培训班。培训班放映了中国青年政治学院教授陆士桢《思想道德建设与核心价值传播》的授课影碟，简业兴同志作了题为《明确关工组织的性质任务，扎实做好基层单位关心下一代》的辅导发言。
市关工委还邀请了全国道德模范赵广军和香港资深社工廖思源对我市关工委志愿者进行志愿服务工作的培训，参加培训人数达到200多人,反映非常热烈，对提高关工委志愿者的工作水平起到很大的促进作用。
2012年，我们要以胡锦涛总书记“七一”重要讲话和党的十七届五中、六中全会的精神为指导，认真贯彻落实全国、广东省和广州市关心下一代工作会议的精神，围绕市委、市政府的中心工作，深化对青少年的社会主义核心价值的教育，用先进文化引领青少年健康成长，全面发展。要以创“五好”为抓手，切实加强基层关工委建设，推进我市关工委各项工作的新发展。
一、抓根本，深化对青少年的社会主义核心价值体系教育。十七届六中全会提出，在思想文化领域中毫不动摇地坚持社会主义核心价值体系，引领社会思潮，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础。我们要把思想认识统一到中央的决策部署上来，抓住根本，把社会主义核心价值体系教育浸透到未成年人思想道德建设的各项活动之中，增强针对性，提高实效性，帮助青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。
（一）把握当代青少年的思想动态和文化需求，配合主渠道，积极开展社会主义先进文化的宣传帮带和优秀传统文化的推广。
（二）在青少年中广泛开展“学雷锋，心向党，见行动”主题活动。把对青少年社会主义核心价值体系的教育与迎接党的十八大召开紧密结合起来,与开展学雷锋活动紧密结合起来.深入开展学雷锋活动，是党的十七届六中全会作出的重要部署。要《中共中央办公厅关于深入开展学雷锋活动的意见》.弘扬雷锋精神，是新形势下推进社会主义核心价值体系建设的迫切要求，是时代和人民的热切呼唤。青少年是学雷锋活动的重要主体，我们要引导青少年学习雷锋热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的坚定信念；关爱他人、助人为乐的奉献精神；锐意进取、爱岗敬业的精神；艰苦奋斗、勤俭节约的精神。
要丰富“学雷锋，心向党，见行动”主题活动的内容、形式和载体，增强活动的吸引力和实效性。如组织学雷锋主题演讲、报告会、座谈会、读书征文、文艺演出、续写“雷锋日记”等活动；开展学雷锋主题班日、主题队日、主题团日、主题党日等活动；观看雷锋事迹专题片，参观雷锋事迹展览，使青少年了解雷锋先进事迹，崇尚雷锋11高尚品德，感悟雷锋的时代精神。同时，要把学雷锋与学习当代的道德模范，以及身边的好人结合起来。引导青少年把“学雷锋、心向党”融入到学习、生活、工作中，从小事做起、从身边事做起，逐步养成良好的思想道德习惯。使青少年对雷锋精神在思想感情上认知认同，在学习生活中遵循践行，努力达到知、信、行三者的统一。努力做“关爱他人、关爱社会、关爱自然”的志愿者，做热爱党、热爱祖国、热爱社会主义、热爱人民，诚实守信、文明有礼的好的公民。
（三）以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，继续开展“朝阳读书”、“书香校园”、“传统经典诵读”等读书活动。结合今年思想道德教育的主题，建议组织青少年阅读有关学习雷锋精神的书籍，以及由我市青年作家刘迪生所著的《点亮生命—赵广军和他的志愿事业》。
二、抓基层，创“五好”，推进基层关工组织建设。关工委工作的主力军和教育对象都在基层,基层是我们一切工作的出发点和落脚点，只有把基层关工组织建设好，作用发挥好，才能把关心下一代工作落实好。目前，我市基层关工组织还存在班子不健全，工作条件不落实，“五老”发动面不够广，开展活动比较少等问题和薄弱环节。扎实推进基层关工组织建设，是做好我市关工委工作的迫切需要。因此，我们必须根据中关工委、广东省和广州市关工委的部署，以“五好”关工委创先争优活动为抓手和载体,加强基层工作，努力创建领导班子建设好、骨干队伍作用好、制度健全执行好、活动经常效果好、积极探索创新好的基层关工组织，着力解决影响基层关工组织工作发展的困难和问题，充分发挥基层关工组织的作用。
12抓基层建设，首要一条是把领导班子建设好。镇街局关工委要体现以老同志为主体的性质特征，由同级党委副书记或组织委员兼任主任，有2名以上有威望、有奉献精神、热爱关心下一代工作的老同志担任常务副主任，主持关工委的日常工作。学校、村（居）、机关单位的关工小组由同级现职领导兼任组长，由一名以上老同志担任副组长。二要继续抓组织网络建设，重点是教育系统的关工小组的组织建设。要逐步把关工组织延伸到全市所有中小学。三要抓骨干队伍建设。要采取各种措施和办法，发动更多的“五老”参加关心下一代工作。同时，善于把一切热心青少年工作的力量都调动起来。要搭建起各具特色的平台，凝聚更多“五老”和青少年参与教育活动，实现老少共乐、老少共进、老少共赢。四是加强基本工作制度建设。要建立健全关工委（关工小组）的工作制度、激励和保障制度，领导分工负责制度，学习培训制度等。
加强基层工作，关键是要积极主动地争取党政领导重视和有关部门的支持，把关心下一代工作列入党政议事日程，融入到基层党的建设和精神文明建设中。二是要通过组织、人事等部门多渠道发动老同志，破解“无人干”难题。三是要切实抓好学习培训工作。今年我们将继续举办基层关工委领导和关工小组组长的培训班，提高老同志的工作水平，破解“不会干”的难题。四是抓点带面，总结经验，树立典型，带动面上创“五好”的开展。五是建立保障机制，破解“无钱干”难题。
“五好”关工委的考评标准，广州市关工委已制订了一个征求意见稿，待正式下发后，我们将认真执行。
三、抓创新，树品牌，探索关工工作融入社会管理的路子。
13我市关工委成立十年以来，先后建立了“”五老”讲师团”、“网吧监督”、“创业培训”、“法制教育”、“金秋文艺队”等有一定影响力的工作品牌。我们要继续巩固这些品牌，提升工作水平，使亮点更亮。
（一）不断创新讲师团的工作。讲师团要加强调查研究，根据今年青少年思想道德教育的主题，结合当代青少年的思想特点，有针对性地进行授课，尤其要在增强授课的吸引力和实效性方面下功夫。
能部门，坚决取缔黑网吧，为青少年营造健康成长的社会环境。
（四）今年我们要打造“从化市青少年爱心阳光热线”这个新的工作品牌。热线秉承“用爱心服务青少年，让阳光温暖孩子的心灵。”的宗旨，通过接听求助电话，接访求助个案，向心理上有困惑的青少年及其家长，提供一个可倾诉的平台，向求助者提供心理疏导，情绪辅导服务，为青少年的健康成长，为建设一个和谐互助的幸福从化作出贡献。
14足青少年和留守儿童，耐心细致地做好特殊青少年的引导、教育、关爱、服务工作，化消极因素为积极因素，维护社会稳定，促进和谐社会建设。
要配合职能部门，抓好中小学生的校外教育，要充分发挥各个层面、不同类型、各具特色的思想道德教育和社会实践基地的作用，让孩子走出单一的课堂和书本教育，通过生动、形象多样的亲身实践，体会耕耘与收获的辩证法，感悟人生百味，实现课内外有效衔接，促使学、思、知、行得到有效结合。
四、抓统筹，做好关工委各项工作。
一是调查研究工作；
二是宣传工作；关心下一代宣传月活动。
3、宣传报道我市关工委有关重要会议、工作动态和重大活动；
4、宣传报道各级关工委在加强青少年思想道德建设中的创新实践和典型经验；
6、宣传报道围绕青少年的成长规律和发展要求撰写的调研文章；
7、对做好关心下一代工作有指导意义的建议和意见。
三是积极推进学校、家庭和社会教育有机结合。六中全会要求“全面加强学校德育体系建设，构建学校、家庭、社会紧密协作的教育网络，动员社会各方面共同做好青少年思想道德教育工作”。关工委要协助学校教育、指导家庭教育、协调社会教育的作用，不断促成合力育人的良好格局。以家长学校为依托，大力传播科学的家教理念，指导家长改进方式方法，形成良好的家庭教育文化氛围；立足社区实际，组织老同志开展好独具特色的活动，积极探索校外教育、社区教育的新模式，促进学校、家庭、社会有机结合，形成共同关爱青少年健康成长的强大合力。
16以上提出的目标任务和五项工作是对面上的要求，对一个地方而言，则要从实际出发，既要主动作为，又要量力而行，一年能做好一件或几件事，就能对整体做出贡献。
突出本地特色。