“生产”是指人类通过劳动活动，将自然资源转化为有用的产品或服务的过程。生产范例展示了物质世界中的创造力和想象力，体现了人类智慧和劳动的价值。
全国安全生产会议讲话材料
同志们:。
按照会议安排,我代表市经委通报今年全市煤矿安全工作情况,对年底煤矿安全生产和整顿关闭工作进行布置.
一,关于今年全市煤矿安全工作简要通报。
今年以来,市级有关部门,各区县政府,各煤矿企业按照实市委,市政府对煤矿安全工作的部署,认真实施煤矿壁式开采和金属支护生命工程,瓦斯监测监控民心工程,煤矿安全人员培训素质工程,突出煤矿瓦斯防治,水害防治,顶板管理,整顿关闭工作重点,大力推进质量标准化建设,事故矿井停产整顿,防突矿井专家会诊等治本措施,煤矿安全工作的效果好于前一个时期.截止到10月31日,全市煤矿共生产原煤3048万吨,同比增加了12.42%,满足了我市工业经济和人民生活的需要;发生死亡事故244起,死亡309人,同比减少72起,100人,事故起数和死亡人数分别下降22.78%和24.45%;百万吨死亡率为10.14,同比下降33.4%.其中,市属大矿发生事故25起,死亡36人,同比事故起数减少2起,死亡人数减少14人;区县煤矿发生事故219起,死亡273人,同比事故起数减少70起,死亡人数减少86人.全市煤矿安全生产形势总体趋于好转,杜绝了特大事故,创历史最好记录.
一是开展贯彻落实市政府煤矿安全整治方案专项行动.全市共分14个片区召开了煤矿安全整治工作会议,所有32个产煤区县政府分管领导,安全监管部门人员,产煤乡镇(街道)煤矿安全管理人员,煤矿业主(矿长)共2800余人参加了会议.贯彻了市政府煤矿安全整治方案,对全年的煤矿安全专项整治工作进行全面部署,向煤矿企业宣传讲解煤矿安全整治的具体要求.
二是实施质量达标治本工程.全市按照"突出重点,坚持标准;典型引路,全面推进"的工作新思路,有力地推动质量标准化建设工作.目前,首批30个示范矿井建设基本完成,市级部门正在组织开展验收.按照规定,20xx年,全市60%的煤矿达到质量标准,20xx年要达到100%.
四是推进金属支护和壁式开采生命工程.通过将目标任务分解到区县,落实到矿井,实行分类指导,限期达标.规定未实现壁式开采和金属支护的矿井必须停产整顿,进行改造.否则,不准生产.目前,全市有879个矿井实现壁式开采或经主管部门认可的正规采煤方法,172个矿井实现金属支护.
五是开展全市煤矿水害防治工作.九月十二日,我市召开了全市煤矿水害防治工作会,明确了有国家资质的136,208和南江地质队负责水害防治技术工作,市经委与地质队伍签定了责任书,限定了工作时间,工作内容和工作要求,按照一个不漏的原则,对近1300个矿井进行逐矿排查,最终建立详实的水文地质和水害情况档案,有针对性地制定煤矿水害隐患整改和加强管理的措施.目前,这项工作已在各地全面展开.
六是强化安全人才培训工程.今年,市经委开展矿长资格培训987人,培训通风安全管理人员943名.目前我市一,二,三级煤矿培训中心开展煤矿主要负责人安全资格培训和复训435人,开展安全生产管理人员安全资格培训和复训1253人,培训和复训特种作业人员26075人.
七是制定煤矿整合关闭工作三年规划.根据国务院安委会办公室《关于制定煤矿整顿关闭工作三年规划的指导意见》(安委办〔20xx〕19号)等文件精神,市政府办公厅下发了重庆市小型煤矿企业资产整合意见,制定并下发了我市煤矿关闭整合三年规划.确定了我市煤矿整合关闭工作在三年内实现以下目标.即:20xx年度全市关闭煤矿175个,20xx年度关闭煤矿100个,20xx年度关闭煤矿100个,从而将全市煤矿总数控制在1000个以内.
八是确保了小煤矿关闭工作向前推进.一方面,确保了上半年关闭任务的完成.在规定的期限内,全市共关闭煤矿230个;另一方面,坚决落实20xx年度关闭煤矿名单.市政府将全面落实20xx年度关闭175个煤矿名单作为当前煤矿整顿工作的重中之重,将目标任务分解落实到30个产煤区县政府,确定了第一步确保11月底在主要媒体公告关闭名单的最后期限.目前,各区县已上报关闭名单172个,占应报计划的98.3%.其中有30个区县完成了上报关闭名单的任务,还有长寿没有完成上报任务.11月13日,慕冰副市长主持召开专题会议,对关闭工作提出了确保"名单提得出,矿井关得住,稳定保得住"的总要求,对煤矿关闭后的退出机制和经济补偿措施要本着以人为本,实事求是,依法行政的原则,根据不同情况制定不同的经济补偿标准依法有序进行.目前,市级有关部门正在积极研究办法,制定标准,筹集资金.
通过扎实的工作,全市煤矿安全生产形势总体稳定,并在三个方面取得较大成效.一是自去年天府矿业公司三汇一矿"4.5"特大煤与瓦斯突出事故以来,全市已连续19个月没有发生10人以上特大事故;二是瓦斯事故大幅度下降,比去年同期减少72人;三是百万吨死亡率首次接近10的指标,为直辖以来的最低水平,全年有望控制在10以下.
尽管如此,我市煤矿安全生产的形势依然严峻,还没有从根本上得到改观.因此,绝不可以掉以轻心.
二,关于煤矿整顿关闭工作。
"争取用三年左右时间,解决小煤矿问题",是全国人大会安全生产法执法检查中提出的,国务院确定的重大决策,市政府已制定了三年规划,并下发了实施方案进行全面部署,同时向国务院安委会做出了20xx年度关闭175个煤矿的承诺.在前阶段的工作中,各地虽然按照市政府的总体部署,成立了领导小组,建立了工作机构,制定了三年规划,并基本确定了关闭名单,但这只能表明工作跨出了第一步,接下来的工作任务还很重,关闭难度还很大.为此,我强调以下几点:。
一是要吃透文件精神.我市煤矿整合关闭工作三年规划,是根据国务院安全生产委员会《关于制定煤矿整顿关闭工作三年规划的指导意见》(安委办〔20xx〕19号)精神,依据《关于加强煤矿安全生产工作规范煤炭资源整合的若干意见》(安监总煤矿〔20xx〕48号),《加快煤炭行业结构调整,应对产能过剩的指导意见》(发改运行[20xx]593号)的总体要求,结合《重庆市小型煤矿企业资产整合的意见》(渝办发〔20xx〕116号)的具体要求,在认真总结分析前阶段煤矿整顿关闭工作进展情况的基础上,充分考虑并注重我市实际,经各市级部门反复研究后制定的.这个规划的形成,历经市政府领导和有关部门多次研究,反复修订,并征得了国务院安委会和国家安监总局的同意,体现了市政府高度重视,各有关部门认真负责,科学严谨的态度.规划和工作目标充分考虑并结合了我市煤矿当前安全生产的各个方面的具体情况,符合我市实际,具有较高的科学性和可操作性.但这个规划同时也是一个较大的系统工程,是一个全市的大方针,不可能面面俱到,处处周全,希望大家能够理解,并站在全市的高度,深刻领会市政府的精神,顾全大局,坚定信心,采取切实有效的措施,认真落实三年规划确定的各项工作,全面完成煤矿整合关闭目标.
二是要明确关闭目标.三年规划虽然对20xx年以前的煤矿整合和关闭目标进行了下达,但当务之急就是确保20xx年度全市完成关闭175煤矿的任务.各区县务必要把市政府下达的这一目标任务作为当地煤矿整顿关闭的重中之重,围绕确保本地关闭任务,加强领导,明确责任,制定切实可行的措施,倒排工期,按时完成任务,进而确保全市关闭任务的完成.
三是要突出工作重点.根据国家有关规定,结合我市煤矿的实际情况,全市确定了整合关闭七个方面的工作重点:。
第一,严厉打击非法开采行为,严防已关闭矿井死灰复燃.对非法开采和已关闭擅自恢复生产的矿井(矿点)发现一处,取缔一处,并依据有关规定依法查处相关责任人;非法挂靠矿井一律予以关闭;发现同一个矿井1年内2次或2次以上超层越界开采的,一律予以关闭;非煤矿山违法从事煤炭开采的,一律予以关闭.
第二,限期关闭和淘汰布局不合理矿井.不同的采矿权人,其许可的采矿范围在垂直方向上相互重叠(俗称"楼上楼")的矿井,只能保留一个,其余必须关闭;国有煤矿井田范围内不具备合法证照的各类小煤矿,必须关闭.
第三,淘汰落后的生产能力.20xx年末,凡没有按照《关于加强煤矿安全生产工作规范煤炭资源整合的若干意见》和《重庆市小型煤矿企业资产整合的意见》实施资源,资产整合,不具备安全生产条件的3万吨/年以下的煤矿将依法予以关闭;年生产能力3万吨以下(含3万吨)的煤与瓦斯突出矿井,不符合安全生产条件的,由区县人民政府依法予以关闭.
第四,关闭违法组织生产的矿井.依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》,存在重大安全生产隐患被责令停产整顿,擅自从事生产的煤矿,由区县人民政府依法予以关闭;依据《特别规定》,3个月内2次或者2次以上发现有重大安全生产隐患,仍然组织生产的煤矿,由区县人民政府依法予以关闭.
第五,关闭不具备安全生产条件的矿井.依据《特别规定》,存在重大安全生产隐患被责令停产整顿,经整改后仍不具备安全生产条件的矿井,由区县人民政府依法予以关闭;1个月内3次或者3次以上发现未按照国家有关规定对井下作业人员进行安全教育和培训或者特种作业人员无证上岗的矿井,由区县人民政府予以关闭;存在瓦斯突出,自然发火,冲击地压,水害威胁等重大安全生产隐患,现有技术条件难以有效防治,不能保证安全生产的矿井,依法予以关闭;已取得相关证照,但管理滑坡,安全生产条件下降,被责令停产整顿,经整改后仍不具备安全生产条件的矿井,由区县人民政府依法予以关闭.
第六,地方政府决定依法关闭的矿井.地方各级人民政府根据地方行政法规和规定,对发生重特大事故后决定依法予以关闭;不符合当地产业政策的矿井,依法予以关闭.
第七,关闭煤炭资源接近枯竭的矿井.依据《若干意见》,对经地方国土资源管理部门认定,煤炭资源接近枯竭且分别在20xx年,20xx年年底前采矿权到期的煤矿,采矿许可证到期后及时注销其各种证照,当年依法予以关闭.
四是要坚持工作标准和程序.这个标准和工作程序在《重庆市人民政府办公厅关于印发全市煤矿整顿关闭工作实施方案的通知》(渝办发〔20xx〕247号)中已经明确.这里我再次强调,对于永久关闭的矿井要坚持关严关死的原则,达到关闭矿井的六条标准.即是(1)吊销有关证照;(2)停止供应并处理火工用品;(3)停止供电,撤除矿井生产设备,供电,通信线路;(4)封闭,填平矿井井筒,平整井口场地,恢复地貌;(5)妥善遣散从业人员;(6)落实防止死灰复燃的监管责任人.对于有条件整合的关闭矿井要坚持先关闭后整合的原则,有关部门要简化程序,及时办理有关手续.
五是落实工作的职责.煤矿整合关闭工作由市政府统一组织,市煤矿整顿关闭工作领导小组办公室(设在市经委)负责日常事务;产煤区县(自治县,市)人民政府是整顿关闭工作的责任主体,负责落实煤矿整合关闭工作的各项措施,确保关闭煤矿任务的完成.各区县(自治县,市)政府和有关部门要在市煤矿整顿关闭工作领导小组的统一领导下,密切配合,各司其职,联合执法,统一行动,严格整合关闭的标准,规范矿井关闭工作的程序.特别是待市政府的补偿措施下发后,各地,各部门要严格按照补偿政策,程序和标准,秉公办事,依法行政,并务必做好稳定工作,确保关闭工作依法有序进行.
六是要实施督查,严明纪律.市煤矿整合关闭工作领导小组办公室作为整合关闭的日常机构,要重点加强对各地关闭指标落实情况的调度,组织开展专项督查,定期向市政府报告,并向有关方面通报工作情况,促进各项工作稳步推进.根据市政府要求,为促进各地整顿关闭工作的推进,由市经委,市安监局,重庆煤监局分别牵头,市煤矿整顿关闭领导小组成员单位参与组成三个工作组,采取分片包矿,一包到底的方式,加强区县(自治县,市)煤矿整顿关闭工作的督促指导.具体的讲,市经委负责万州,云阳,开县,彭水,黔江,垫江,梁平,武隆,永川的督导工作;市安监局负责合川,万盛,大足,石柱,长寿,双桥,秀山,南川,北碚的督导工作;重庆煤监局负责奉节,巫山,巫溪,铜梁,涪陵,丰都,渝北,璧山,城口,忠县,綦江,荣昌的督导工作.各区县要在督导组的指导下,积极主动地将工作向前推进.实施整合关闭工作的所有部门,单位和工作人员,必须严格遵守工作纪律,不得徇私舞弊,对公职人员非法参与煤矿经营牟利,充当"保护伞"的,要严厉查处;对在煤矿整合关闭工作中不认真履行职责,有违规,违纪行为的工作人员,一经查实,严肃处理.为确保工作任务的完成,全市实行煤矿整顿关闭工作月报制度,各区县(自治县,市)政府要倒排工期,并指定专人,负责在每月5日前将本地工作进度情况上报市煤矿整顿关闭领导小组办公室.
三,关于年底煤矿安全工作。
年末岁初是各类事故的易发期,高发期,尤其煤矿安全方面,因市场需求旺盛,生产企业超负荷生产,建设项目抢进度,赶工期等,极易酿成事故.今年还剩下不到40天的时间,为切实抓好今冬明春煤矿安全生产工作,保持今年已经实现煤矿安全形势持续好转的势头,全面实现市政府要求的"死亡人数控制在380人以内,百万吨死亡率控制在10以下,不发生特大事故"三大目标.现提出如下要求:。
(一)合理组织生产,确保煤炭生产安全.各地,各部门要认真贯彻《安全生产法》,《特别规定》等有关法律法规,落实市政府对煤矿安全工作的总体部署和具体要求,特别要切实防范和纠正在煤矿关闭整顿期间,煤矿企业超能力,超强度,超定员组织生产的行为和现象,继续坚决打击取缔非法采煤窝点,深入推进煤矿瓦斯治理和整顿关闭工作,进一步加强对新,改,扩建项目和资源整合矿井的监管,监察.特别是重庆煤炭集团所属的市属国有大矿,矿井环节多,工作战线长,生产系统复杂,作业人员多,且年底为保主城电煤供应,工作任务重,生产绷得紧,安全压力大,尤其要高度重视,加强管理,采取切实措施,确保安全生产.
(二)认真做好全市煤矿水害防治工作.目前我市开展的水害防治工作是按照全国煤矿水害防治工作座谈会和国家安监总局,煤监局下发的《关于加强煤矿水害防治工作的指导意见》(安监总煤矿〔20xx〕98号)的要求组织开展的.为了打好水害防治工作攻坚战,市政府印发了《全市煤矿水害防治工作实施方案》(渝办发[20xx]210号),对我市煤矿水害防治工作进行了部署.从前阶段工作来看,荣昌,永川,南川,彭水,万盛等地工作进展顺利,取得了较好的成绩,但也有一些地区存在着认识不到位,任务不明确,措施不落实的问题,导致煤矿水害治理工作滞后.当前正值枯水季节,是进行水害治理的最好时期,各产煤区县要抓住机会务必按照市政府的要求,全面完成煤矿水害防治任务.
(三)结合冬,春季节安全生产工作的特点,开展煤矿安全生产专项检查.各地,各部门要立即组织对属地区煤矿企业进行一次全面彻底的安全检查,对检查中发现的事故隐患,立即下达整改或停产整顿指令,实行"编号登记,限期整改,专人负责,复查销号"制度.对整改不合格的,要依法予以关闭;对今年发生过重大事故和停产整顿矿井,技术改造矿井实行重点监控;对存在严重安全隐患,安全没有保障,"一通三防"措施没有落实的矿井,一律停产整顿;对超能力,超强度,超定员生产的,一经查实,从重处罚;对年底发生重大事故的矿井,一律加重处罚或予以关闭.
(四)突出重点,强化措施,确保各项重点工作稳步推进.今年,全市实施了煤矿壁式开采和金属支护"生命工程",瓦斯监测监控"民心工程",煤矿安全人员培训"素质工程",煤矿质量标准化,瓦斯防治,水害防治,顶板管理,整顿关闭"治本工程"一大批重点工作.这些工作是市政府作出的重大部署,必须坚决完成.年关将至,为确保各项重点工作稳步推进,按期完成,各地煤矿监管部门要对各项重点工作加强督促检查,进行认真"盘点",做到胸中有数.要通过开展专项工作检查,及时发现存在的差距和问题,总结经验和教训,采取有针对性的措施,实行目标管理,确保任务按期完成.同时,要对今年以来的工作,特别是重点工作情况进行认真总结,提出明年煤矿安全工作的打算和重点措施,于12月20日前形成书面材料,上报市经委,作为全年煤矿安全目标考核的依据.
同志们:做好年底煤矿安全生产工作,打好整顿关闭攻坚战,任务艰巨,责任重大.但目前的形势对我们十分有利,最新的统计资料表明,今年截止到11月20日,全市煤矿事故死亡327人,完成不突破380人的目标大有希望.因此,我们一定要振奋精神,坚定信心,以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,牢固树立和落实安全发展观,科学发展观,在市委,市政府的正确领导下,发扬敢打硬仗的精神,努力拼搏,攻坚克难,背水一战,以更大的决心,更扎实的工作,全力推进煤矿整顿关闭工作,全面实现全年煤矿安全生产各项目标.
全国安全生产会议讲话材料
上周,煤矿较大以上事故集中发生,安全生产形势十分严峻,已引起了党中央,国务院领导同志的高度重视,家宝作出重要批示并在国务院全体会议上提出明确要求,强调要特别注意加强当前安全生产工作,治理重大隐患,防范重特大事故,维护社会稳定.为认真贯彻落实党中央,国务院领导同志的重要指示精神,采取果断,有效措施,迅速遏制个别地区煤矿重特大事故多发的势头,确保春节和"两会"期间煤矿安全生产形势的稳定,总局党组决定召开这次煤矿安全生产紧急视频会议.
按照会议的安排,下面我先讲三个方面意见.稍后毅中同志还要作重要讲话,请同志们务必按照毅中同志重要讲话要求认真抓好落实.
一,当前煤矿事故特点。
刚才,树鹤同志通报了近期湖南郴州,重庆南川和山西临汾发生的三起煤矿较大和重大事故.此外,1月19日,神华宁夏煤业集团保能灭火公司管理的汝箕沟矿区大岭湾火区在回收现场钻具,管路过程中,发生一起边坡滑塌事故,造成3人死亡.还有,1月16日,河南许昌禹州市大仝煤业有限公司发生透水事故,尽管经全力抢救17人生还,但毕竟是一起煤矿重大未遂事故.在短短的一周内,相继发生多起煤矿较大以上事故和重大事故险情,损失重大,教训深刻.这几起事故有以下几个特点:。
一是非法开采,违法生产.湖南省郴州市永兴县玉城矿业有限公司2号巷探井,以巷探为名,建立生产系统,以采代探,非法生产,初步分析因通风不畅造成瓦斯积聚,放炮引起瓦斯爆炸.山西省临汾市汾西县发生"1.20"重大瓦斯爆炸事故的非法采煤窝点,为有关部门两次炸封过的私开矿,不法盗采者擅自将其打开,在井下安装发电机,非法组织生产.
二是抗拒监管监察执法.重庆市南川区高桥煤矿20xx年4月13日被南川区煤矿安全监管部门责令停止生产,20xx年1月又明令严禁该矿借整改为名进行采掘活动;重庆煤矿安全监察局已于20xx年5月15日暂扣其安全生产许可证.据初步了解,该矿在+340m西煤层运输巷擅自掘进,放炮诱发煤与瓦斯突出事故.
三是盲目组织施工生产.列为资源整合矿井,正在进行技术改造的河南省禹州市大仝煤业有限公司,初步分析由于地质资料掌握不准,探水过程中出现偏差,打透采空区引发了"1.16"透水事故.神华宁夏煤业集团保能灭火公司等较大事故的发生,也暴露出了有些国有企业存在着重大安全隐患.
二,事故原因剖析。
当前,国民经济持续快速增长,拉动煤炭市场需求居高不下,一些煤矿企业受市场供需状况刺激,超能力,超强度,超定员生产冲动强烈,一些非法煤矿死灰复燃,非法生产现象有增多的苗头,安全生产形势凸显严峻.近期煤矿事故多发,集中暴露出少数地区和一些煤矿安全生产工作存在着以下突出问题:。
一是不法矿主公然挑战安全生产禁令.近年来,针对个别地区煤矿事故多发的问题,国家和地方政府先后出台了很多法律法规.同时,近期在国务院及相关部门的会议,总局和国家煤矿安监局有关通报中专门就春节及"两会"期间安全生产工作提出要求,但是湖南郴州,重庆南川,山西临汾等地上述小煤矿的矿主和非法盗采者公然挑战禁令,非法开采,违法生产,酿成惨剧.
二是对非法开采违法生产打击不力.据了解,湖南省类似永兴县玉城矿业有限公司2号峒探井的探矿井共有160多处,除已关闭的一部分外,还有不少仍然以采代探,非法开采.山西省临汾市去年先后发生的三起煤矿重特大事故均属违法生产矿井,而"1.20"事故又发生在非法采煤窝点.反映一些地区对非法开采,违法生产打击不力,已关闭矿井死灰复燃现象严重.
三是安全生产隐患排查治理不到位.自去年5月份国务院办公厅16号明电和安委办"四个指导意见"下发以来,各地区组织开展了煤矿安全隐患排查治理专项行动,狠抓重大隐患的整治,积极构建隐患排查治理长效机制.上周接连发生的两起煤与瓦斯突出事故,以及神华宁煤集团灭火工作边坡滑塌事故的发生,说明隐患排查治理还有漏洞.
四是煤矿安全监管仍存在薄弱环节.湖南永兴县玉城矿业有限公司2号峒探井,本来为探矿井,却已在井下布置两个采区,4个工作面进行采掘活动;山西汾西县发生事故的非法采煤窝点曾两次被炸封,非法开采,已关闭矿井死灰复燃现象屡禁不止,反映出一些地区资源管理,地方监管部门疏于管理.
三,当前煤矿安全重点工作。
目前全国煤炭市场供需总体平衡,但受气候变化等因素影响,局部区域煤炭供应偏紧,仍属正常.在这种情况下,驻各地煤矿安全监察机构和地方各级煤矿安全监管,煤炭行业管理部门更应该通过进一步加大执法力度,严厉打击非法违法开采活动,防止煤矿"三超",进一步遏制煤矿事故,提高安全保障能力.同时,还应该通过加强宏观调控,合理调配,淘汰高耗能,高污染等落后产能,来缓解煤炭供需局部偏紧的问题.日前,我们已经针对湖南郴州"1.14"事故下达了整改指令,今天还要针对山西临汾"1.20"等几起事故发出通报.为了认真贯彻落实国务院领导同志重要指示精神,深刻吸取事故教训,确保煤矿生产安全,当前要重点抓好以下几项工作:。
(一)采取断然措施,严厉打击非法违法生产行为.
驻各地煤矿安全监察机构和地方各级煤矿安全监管,煤炭行业管理部门,要按照地方党委,政府的统一部署和工作分工要求,配合资源管理部门严厉打击煤矿非法开采活动,严防已关闭矿井死灰复燃.凡20xx年已公告关闭矿井尚未按标准关闭到位的,必须立即实施关闭.要接受湖南郴州"1.14"事故教训,举一反三,全面清理各类探矿井,凡以探矿名义进行生产的,要坚决取缔关闭.基建,技改矿井要按照批准的工期组织施工,不能久拖不决,更不能变相组织生产.对借停产整顿名义长期违法违规生产的矿井,一经确认要提请地方政府依法予以关闭.
(二)狠抓隐患治理,坚决遏制重特大瓦斯事故.
地方各级煤炭行业管理,煤矿安全监管部门,要按照总局党组"隐患治理年"的总体工作要求,积极主动,不等不靠,督促辖区内所有煤矿企业健全完善隐患排查,治理和报告制度,紧紧盯住重大隐患,在深化整治上下功夫.对应抽采瓦斯未抽采或未达到瓦斯抽采指标要求的矿井,要责令压减产量,调整生产部署;对已经鉴定为煤与瓦斯突出矿井,未按相应要求管理的,要责令立即停产整顿,落实"四位一体"防突措施;高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井监测监控系统不完善,不能正常使用的,一律责令停止生产.低瓦斯矿井未安装监测监控系统或虽已安装但不能正常使用的,责令限期整改.对矿井通风系统不健全,存在不合理串联通风或循环风,采掘工作面无风微风作业以及掘进工作面随意停开风机的,一律责令停产整顿.
(三)严格监管监察,提高煤矿安全执法效能.
对诸如临汾市等事故多发的"重点"地区,有关省(区,市)煤矿安全监管,煤炭行业管理部门和驻地煤矿安全监察机构要会同省级资源管理等部门向相关市,地派驻工作组,针对煤矿安全生产突出问题,事故多发原因采取有效对策,进一步规范和加强煤矿安全监管,督促落实事故防范措施,坚决遏制住煤矿事故多发的势头.各产煤省(区,市)煤矿安全监管,煤炭行业管理部门,要对20xx年以来发生较大以上事故的矿井,组织一次重点检查,凡是存在重大隐患未整改治理,事故防范未落实到位的,一律停产整顿.各省级煤矿安全监察机构要加强对煤矿安全生产许可证的动态管理,凡发生事故或存在重大隐患的,一律暂扣安全生产许可证;凡因发生事故明确要求关闭的,一律吊销安全生产许可证;凡停产整顿的矿井要暂扣证照并确定整改期限,届时不能完成整改的,一律吊销安全生产许可证,提请地方政府依法予以关闭.
(四)规范资源整合,强化整合技改矿井安全管理.
各有关省(区,市)要进一步加大煤炭资源整合工作力度,纳入资源整合的矿井必须先关闭后整合,并要立即停止生产,吊销相关证照.要尽快完成整合后形成矿井的采矿权设置,组织有资质的设计单位按照批复的项目实施方案编制初步设计,确保在今年3月底之前全部规范进入技改程序.进入整合技改程序的矿井,严禁借整合之名行生产之实,严禁边技改边生产;地方煤炭行业管理,煤矿安全监管部门要会同资源管理和建设项目主管部门对煤炭资源整合项目组织开展一次核查,对不符合要求的整合矿井,要立即责令限期整改;对存在重大隐患或违法违规行为的矿井,要严格依法查处;拒不执行安全监察执法指令的矿井,坚决实施关闭.
(五)依法查处事故,从严从快追究事故责任.
驻各地煤矿安全监察机构要加强对地方煤矿安全监管工作的检查指导,对事故多发及小煤矿非法开采,违法生产现象严重的县,乡,要按照相关法律法规的规定依法向其上级党委,政府提出加强和改进煤矿安全工作的意见和建议.对湖南郴州市永兴县玉城矿业有限公司所有探矿井,山西临汾市汾西县非法采煤窝点,有关地方政府要立即依法取缔关闭;各有关证照管理机关要依法吊销重庆南川区高桥煤矿相关证照,移送地方政府予以关闭.湖南,山西,重庆等煤矿安全监察局要立即依法组织相关部门开展事故调查,在2月底前将事故调查报告按程序上报审查结案,并及时向社会公告查处情况,通过责任追究推动安全生产责任制的落实.黑龙江煤矿安全监察局要加快牡丹江穆棱市顺发煤矿"12.29"事故调查进度,尽快完成事故报告,同时督促牡丹江市政府负责人带领有关部门人员于1月25日前一并到总局,国家煤矿安监局汇报事故调查处理意见和防范措施.
(六)严防麻痹松劲,保障春节,"两会"煤矿安全.
各产煤省(区,市)煤炭行业管理部门要按要求将春节与"两会"期间停产检修和停产放假的矿井名单报总局调度司.各地煤矿安全监管,煤炭行业管理部门要督促指导停产检修和停产放假的煤矿,制定严格的停产检修工作方案和安全保障措施,坚决防止放松安全管理而酿成事故;抓紧检修各生产系统和设施设备,加强通风和排水,严防因停风,停止排水滋生事故隐患;对停产放假的煤矿,要有专人负责节后复产验收工作,提前制定验收方案,程序和标准,未经验收或验收不合格的煤矿不得恢复生产;矿井恢复生产前必须制定具体的复产方案,落实送电,恢复通风和排放瓦斯等各项安全保障措施.驻各地煤矿安全监察机构要进一步加大春节和"两会"期间煤矿安全监察工作力度,按照总局,国家煤矿安监局安监总煤监〔20xx〕9号文件要求,分别在春节前和"两会"期间组织开展一次重点监察和专项监察,两次监察的情况要向所在地省级人民政府报告,同时上报国家煤矿安监局.
当前各地正在深入贯彻落实全国安全生产电视电话会议,全国安全生产工作会议精神,部署20xx年安全生产工作.驻各地煤矿安全监察机构和地方各级煤矿安全监管,煤炭行业管理部门,要按照一系列全国性会议和本次紧急视频会议要求,有令即行,有禁即止,政令畅通;细化措施,密切配合,立即行动,坚决遏制煤矿事故多发的势头,确保煤矿安全生产形势的稳定,为全国人民度过一个欢乐,祥和的新春佳节和"两会"的胜利召开创造安全和谐的环境.
全省安全生产工作会议讲话材料
同志们：
今天，我们开了一个很重要的很成功的会议，这是继职代会之后的第一个专业工作会议，是全面贯彻落实职代会安全方面的精神，也是为了进一步凝心聚力，推进安全管理，夯实安全基础，创造一个安全稳定的环境，促进企业健康快速发展。会上，表彰了20xx年度安全生产、节能环保等先进集体和先进个人;签订了安全环保工作的责任书;对20xx年安全工作进行了全面安排，特别是为我们作了很好的讲话，等单位还作了表态发言。这次会议有五个特点：一是在家的领导全部参加了会议;二是表态发言中增加了，说明我们已形成了“大安全”管理格局;三是会场纪律好;四是参会人员按规定参会;五是会议氛围好，安全平时要严管，年终开会要鼓励。希望各单位要把会议精神带回去，结合自身实际，认真抓好贯彻落实。
下面，我再谈三点意见：
一、要认识到位，突出一个“准”字。
认识问题是做好安全工作的前提。
一要树立大安全意识。*公司发展从唯煤发展到现在的煤、煤化工、物流，涉及行业越来越多，特别是物流的发展、境外的发展，给我们的安全带来了新的挑战。因此，必须把煤化工、建筑施工、交通运输、消防、船舶等纳入日常管理范畴，形成一个大的安全管理格局。
二要树立从源头抓起的意识。安全必须从设计抓起，设计好的方案;从招工抓起，招聘优秀员工;从培训抓起，培养优秀人员;从装备抓起，用好装备保安全。
三要树立抓过程的意识。安全生产重在过程，出了事后再批评也出事了，特别是搞煤矿的同志，谁都不情愿意出事，谁都在兢兢业业地干。但就目前情况看，很多安全问题始终伴随着生产过程，所以我们要抓过程控制，对每个岗位、每个环节都做到“心中有数，防患于未然”，实现人、机、物、环境、方法的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护员工的生命安全和身体健康。
四要树立抓全员的意识。每一名员工都是生产力的代表，同时也是事故点。因此安全生产人人有责，不仅仅是安全部门、安全人员的事。我们要抓全员，特别要抓弱势群众，关注薄弱环节，大家相互参与，相互支持，相互配合，才能拧成一股绳，构筑起安全生产的坚强堡垒，确保安全生产。
五要树立监管贯穿全过程的意识。从源头开始监管，过程要监管，全员要监管，而不是事故出来再检查、再处理。要通过对每一个环节、每一道工序、每一个流程的监管，把握安全工作的全过程，实现安全的可控、在控、能控。
二、要脚踏实地，突出一个“实”字。
安全生产是实打实、硬碰硬的工作，不能仅仅停留在开几个会、发几个文件、贴几张标语口号这样的形式上，必须脚踏实地、扎实工作。
一是思想上要实。要充分认识到抓安全生产就是抓发展、抓稳定、抓生产力，不能轻视安全，要从讲政治、促发展、保稳定的高度，超前思考，超前谋划，防范于未然，从思想深处真正重视安全工作，才能确保安全生产。
二是作风上要实。特别是领导干部作风要实，不能漂浮，不能掉以轻心。要胜不骄败不馁，持之以恒，带头遵章守纪，真抓严管，真正把重心下移到生产一线，多深入现场，掌握一线的安全生产状况，及时排查和处理现场的不安全因素，现场发现问题，现场解决问题。
三是工作上要实。做好每一件事，安全不是说出来的，不是查出来的，安全是干出来的。特别是领导干部要落实带班制度，跟班干部与工人同上同下，没有领导带班下井的，工人有权拒绝下井作业。每一项工作任务，都必须明确抓什么、怎么抓、谁来抓、什么时间完成。每一项管理措施，都必须做到事前有部署、事中有控制、事后有考核，真正杜绝安全风险。要围绕现场编措施，切实增强措施的针对性和可操作性。要强化培训教育，切实提高全员的安全意识和操作水平。
三、要依法治企，突出一个“畏”字。
法为治企之本，强企之基。刚才，近元处长谈到了依法治企业的问题，西清同志也说到现在国家对安全事故的处理非常严格。应该说，煤矿很多同志都很辛苦，为官一位，都想造福一方，但往往事与愿违。安全工作与经营、生产等其他工作不同，经营工作今年能干好，明年也能干好;生产这个班采不出来，下一个班就能采出来。但安全不是，也许一分耕耘一分收获，也许一分耕耘不收获。因此，我们要落实各项安全法律法规、上级安全政策以及*公司各项安全规章制度，为企业发展营造良好环境，促进企业健康发展。
一要树立法律意识。法律是无情的，我们要依法治企，就要对法律有敬畏感，害怕法律(处理)，如果不害怕法律，早晚要出事。要有自律意识，自己约束自己，什么事该做?什么事不该做?自己在心里掂量一下。为什么有的人犯错误，有的人不犯?就是每个人对法律的敬畏感不一样。所以，要有法律意识，守规矩，真正提高依法管安全的能力和水平。
二要认真学习安全法律法规。我们要加强培训，使全体员工基本熟悉安全法律知识，准确领会上级政策、做到学法、知法、守法。要充分发挥宣传阵地作用，通过广播、电视、网络、报纸等以及各种会议等多形式开展宣传教育，使党和国家安全生产方针政策、法律法规深入人心，为加强安全生产创造有利的氛围。
三要严格执行法律法规。这是安全的特殊性决定的，我们坚持每一级组织，每一名干部都要无条件地执行法律法规，要把法律意识落实到具体的安全工作中去。各级领导干部要带头遵纪守法，依法行使权力，改变过去那种单纯用行政手段、经济手段的做法，克服“以言代法”，“以权代法”的错误做法。特别要严格执行事故上报制度，出了事故坚决不能隐瞒，一旦隐瞒，事故性质就变了，处理也变了，责任追究会更加严格。
最后再强调一下，认真贯彻安全工作会议精神，强化宣传，形成一心一意谋发展、扑下身子搞建设良好氛围。二要节日期间领导干部要减少外出，确需外出的要必须严格履行请销假制度。
同志们，20xx年安全工作任重而道远。我们要坚定信心，提高认识，脚踏实地，为实现*公司安全发展、和谐发展而努力奋斗!
全国安全生产会议讲话材料
同志们：
在担任县长期间，历年均出席了全县安全生产工作会，今天又亲自到会，足见县委、县政府对安全生产工作的重视程度。在讲安全生产工作之前，我想先讲两个案例：
一是某地某个项目工地的塔吊升降机坠落，升降机上的11人当场死亡，因为该工地为图省时省事，用塔吊运送工人。事故发生后就开始倒查责任，最后查出当地质监部门曾发现该工地装备和安全生产工作不合格，也指出了事发位置的安全隐患，并先后6次要求该工地整改。但施工单位只进行了形式上的整改，仍然用塔吊运送工人，最终导致惨剧发生。而事故发生后，该质监站虽然下达了6次整改通知，但未整改到位，同样被问责。
二是前年某地一个项目发生安全事故，死亡4人。事发后，市里启动调查程序，成立了技术原因调查组和管理原因调查组负责调查事故原因。技术原因调查组负责对事故的直接原因进行调查，管理原因调查组则是对导致事故发生的背景情况进行调查。与事故稍有关联的所有管理环节都会被调查，如招投标是否存在问题，是否非法、违规转包，相关部门的管理责任，施工方的管理责任等。我从业20x年，说实话，没有哪个工地是查不出问题的，换句话讲，一旦发生事故进行管理责任追查，相关的部门都无法推脱责任。
我想说的是，虽然有的安全事故直接原因并不在管理部门或者行政部门，但是一旦追究责任或多或少会受到牵连和影响。当前璧山正处于经济社会快速发展时期，安全生产形势异常严峻，这就要求我们部门、镇街的负责同志不仅要懂经济，还要懂安全管理。借此机会，我就安全生产工作提五点要求。一是落实企业主体责任。安全生产压力大，尤其是建筑行业，不仅是工民建，还包括交通、水利及煤矿建设，安全生产监管任务都非常重大。仅采矿行业，全县就有12个煤矿、46个非煤矿山。光靠安全管理部门或者部门的主要领导是盯不过来的，就算让部门的所有同志都到现场去逐个检查，也无法彻底杜绝某些可能存在的安全隐患。因此，一定要按照分级管理的原则，强化企业自身的主体责任。
管理部门要重点抓好施工单位负责人、监理负责人、企业法人安全监管责任的落实。如建筑行业，施工单位负责人、监理负责人、企业法人是第一责任人;煤矿行业，煤矿业主就是第一责任人。一旦发现安全隐患或发生事故，要坚决予以处罚，而且要加大对企业本身的处罚力度，这里说的处罚不仅仅是简单的罚款了事，还包括资质处罚。在建设领域，有国有企业，有民营企业，国有企业一旦出现问题，县里进行通报，很快就会在全市乃至全国对企业以后的生存发展形成负面影响。所以当涉及到资质处罚时，许多企业都会想尽办法来减轻或免受处罚，特别是国有企业大多愿意接受罚款，而不希望对企业资质等进行处罚。民营企业也如此，如果在面临企业处罚和罚款处罚选择的时候，大多也会选择罚款处罚。我们应加大对企业本身的处罚力度，强化企业主体责任的落实，否则就会导致在制度推动时面临很多阻碍。
二是预防为主，强化事前事中监管。事故发生后，我们要做好应急处理、事故调查、赔偿损失等工作，但是更为关键的是加强预防，让事故不发生或少发生。刚才张玉平主任介绍了全县x2年的安全生产情况，其中有一段话讲得很好，就是对建筑工程企业主体责任、从业人员履职情况进行检查，进行适时监管和跟踪问责，这点做得非常好。
在今后的安全生产工作中，要对企业和从业人员个人实行“双管齐下”的管理机制。行业主管部门不可能管理到每个工人，能够管理到每个项目管理层人员，就已经非常不易了。为解决从业人员个人管理问题，需要建立一套个人管理体系，囊括交通、水利等行业领域。可探索开展对企业从业人员安全生产情况实行信息化管理，针对每个从业人员建立电子档案，可借鉴公安机关管理车辆驾驶员的做法，发现问题采用扣分机制。这种监管机制不像驾驶员违章那样是“一对一”的，发生了违章就由违章的驾驶员负责，而安全工作是“一对多”，某一个环节出了问题，监理单位、施工单位、业主单位都应该有相应的工作人员负责，接受相应的处罚。信息化管理就能够满足这个条件，如相关部门到施工现场检查，一旦发现安全问题，就能通过信息化系统很快查到是由哪几个人造成的，应该由哪几个人负责。这是安全生产监管工作下一步的发展方向。
刚才何平同志说到，建筑工地上仍然存在一些工人不系安全带、不戴安全帽的现象。前不久，刘强副市长和肖健康局长(市安监局局长)到璧山检查安全工作时，也提到这个问题，希望大家引起重视。镇街和部门的同志不可能直接管到每个工人，工人的安全监管需要现场管理人员负责，而现场管理人员又受到行业主管部门规章制度的约束。会后，各行业主管部门要对相关规章制度进行系统的研究，重点对企业管理和从业人员管理上在制度层面进行加强和完善。我在市交委工作时做了一些尝试，在全国还没有类似的做法，现正在逐步推广。县交通局可结合璧山实际进行修改调整后使用，县城乡建委原本有相关规章制度，要再进行修改完善。
三是要善于学习和总结。我从交通系统到县政府工作，是由“线”到“面”的跳跃，要管好全县的安全工作，我也需要一个学习的过程。同样，各镇街及部门的负责同志，只会抓经济、抓管理还远远不够，必须要会抓安全工作。到璧山工作之前，有人提醒我说，“安全和稳定工作是头等大事，经济工作和其他工作搞得再好，如果安全和稳定出了问题，就会把所有工作成绩归零”，我想这句话也适合在座的各位。
有位质监部门的领导同志对我说，“为什么每次到工地上总是质监工作人员在发现问题，而业主、监理、施工单位就发现不了问题呢?”是不是他们真的发现不了问题?其实不然，业主、监理、承包人确实有不懂的情况，看不到问题，也有懂的但却熟视无睹。不懂的可以学习，怕的是不学习;懂的也发现了问题却仍然视而不见，就是缺乏职业道德，安全生产意识淡薄。我曾经在某个工地上亲眼目睹了惊心动魄的一幕，一个农民工在没有任何安全防范措施的情况下徒手攀爬塔吊吊臂。我想强调的是，各部门和镇街的同志必须要清楚该怎样抓安全工作和哪些地方容易出问题，如果有不清楚的，一定要努力学习。刚才何平同志谈到，我县去年安全生产事故发生22起、死亡22人，其中交通运输11起、11人，大家一看这个数字，就应该明白下一步工作的重点在哪里。
此外，煤矿和非煤矿山的安全生产是需要时刻保持警惕的。虽然璧山的地形比较平坦，属于平原微丘，煤矿的瓦斯含量较低，但还是要重视煤矿的安全工作。最近，我了解到县内的部分煤矿企业开采的煤层厚度仅25厘米，年产量一两万、两三万吨的煤窑都在开采，这样的煤矿开采，对地方经济和煤层本身都没有太大意义，安全隐患也大。刚才何平同志讲到，市政府今年计划在全市范围内关停100个小煤矿，我们要坚决执行市政府的决策，关停不符合安全生产标准的小煤矿。
四是要警钟长鸣常抓不懈。这虽是一句老话，但我还是要说。大家不要觉得安全生产天天讲很“烦人”，我不但要镇街、部门领导“烦”，还要你们继续“烦”你们的工作人员，“烦”你们管的企业、社区，不管有事没事，安全生产要一直“紧抓不放”，不要等到出了事才后悔。另外，安全生产的相关规章制度一定要严格逗硬执行到位，如果今天“放水”一个，明天就可能“放水”十个，制度成了“一纸空文”，安全工作就更加无从谈起了。
五是加强应急保障体系建设。前几天消防大队傅春同志给我汇报了3月5日七塘发生的一起火灾的情况，由于距离较远，消防车开到七塘时，火已经烧了一个多小时，基本上就只能“收拾残局”了。璧山的地形特殊，仅靠中心位置的应急中心无法覆盖到南北区域。现在青杠有一个消防站，在璧北也应该建一个具有应急保障功能的应急中心，一旦有事能够最快时间作出反应。
今年的安全生产工作压力大，希望能继续保持去年的良好势头。我就讲这些，谢谢大家。
全区安全生产工作会议讲话材料
加强政府对安全生产工作的组织领导，是搞好安全生产工作的重要保证。下面是本站小编给大家整理的全区安全生产工作会议讲话材料，仅供参考。
同志们：
刚才，中华局长通报了近期全区安全生产工作情况，安排部署了下步工作，希望大家按照区安委会的工作部署和要求，认真抓好工作落实。下面，就如何抓好下步安全生产工作，我再强调两点意见。
对于安全生产工作，区委、区政府始终高度重视，一直作为各项工作的重中之重，不但多次下发通知，而且是逢会必讲。希望大家切实增强做好安全生产工作的责任感，狠抓事故防范，确保安全生产形势稳定。
一是一定要把落实安全责任作为遏制事故的重中之重。在下步工作中，安委会各成员单位特别是在座的各位，都是本单位的主要负责人，一定要切实增强责任意识，全面落实好属地领导责任、行业直接监管责任、安监部门综合监管责任和专业部门的专业监管责任。同时，要对安全生产责任进行进一步的细化分解，全面落实好分管领导的分管责任、相关科室负责人、工作人员的工作责任和企业主体责任，做到压力层层传导，责任层层落实，不留盲区和死角。
二是一定要把强化安全意识作为遏制事故的现实举措。应该说，现在我们做好安全生产工作缺的不是工作部署和工作要求,缺的不是监管手段和政策措施,缺的不是经验和教训,缺的是对安全生产形势严峻性、复杂性、艰巨性的认识,缺的是对人民群众生命财产高度负责的态度,缺的是贯彻上级安排部署的坚定性。如果这些问题解决不好,稍有疏忽，就有可能导致事故的发生。因此，大家一定要保持清醒的头脑,充分认清当前安全生产工作面临的严峻形势和压力,深刻吸取事故教训,牢固树立忧患意识和危机意识,把安全生产工作作为生命工程来抓,克服麻痹、侥幸心理,认真查找工作中的漏洞和薄弱环节,采取有效措施,把工作做得严之又严、细之又细、实之又实,最大限度预防和减少事故的发生。同时，要加大对企业管理人员和工作人员的宣传教育力度，引导企业在以人为本还是以利为本、安全第一还是效益第一等原则性问题上保持清醒认识，在速度、质量、效益与安全的辩证关系上保持清醒认识，自觉做好各项安全防范工作。
三是一定要把生命至上作为遏制事故的终极目标。以人为本、生命至上是科学发展观的要义，也是安全生产的核心。抓安全生产本身就是落实科学发展观，就是坚持以人为本。希望大家敬畏生命，善待生命，尊重生命，这是安全生产的底线，也是做人做事的底线。为此，我们必须牢固树立防范在先的意识，狠抓各项工作落实，坚决遏制安全生产事故的发生，确保安全生产形势持续稳定，确保人民群众生命财产安全。
二、突出重点领域，狠抓关键环节，全方位开展安全生产专项整治行动。
下一步工作中，各部门各单位要进一步强化责任意识，全面开展全区安全生产隐患大排查大整改，狠抓安全生产各项专项整治工作落实。要结合本辖区、本系统、本行业和本单位安全生产工作实际，明确集中排查整治的对象和内容，制定周密的排查整治方案，按网格责任划分，明确职责分工，全面落实网格监管责任，立即组织力量，集中时间精力，深入基层、深入一线，对安全隐患进行一次地毯式排查治理，切实消除各行业领域安全生产突出问题和事故隐患。这里我强调一点，区政府将严肃责任追究，对排查整治不认真、走过场的单位和个人，要视同发生事故进行严肃处理。
一是要组织开展好事故隐患集中排查整治。要深入所有高危企业扎实开展事故隐患排查，切实消除各类事故隐患。要加大对煤矿、非煤矿山、油气、危险化学品、烟花爆竹、机械制造、工业加工等企业的隐患排查力度，突出对各岗位、各部位、各工艺流程的排查，督促企业严格落实日检查、周调度、月总结、季报告“四项”隐患排查治理制度，加强火工品、化学原料使用、特种设备使用的安全管理，加大重大危险源监控力度，发现隐患及时处理，立即整改，严防火灾、爆炸、中毒等事故发生。要摸清生产企业安全生产底数，督促企业严格按照法律法规和。
规章制度。
操作规程生产。各责任部门要密切关注即将关闭和搬迁企业的生产状况，坚决杜绝未经许可生产和擅自改变工艺生产的现象发生，严厉打击各种非法生产行为，绝不能再发生安全生产事故。
二是要组织开展好火灾事故隐患的集中排查整治。要组织力量深入人员密集场所和劳动密集型企业、易燃易爆企业、消防重点单位以及城中村、“三合一”场所，清剿火患，加强对各生产经营单位疏散通道、安全出口、易燃易爆物品的存放和使用、电器设备设施的安全使用以及消防设施等重点部位和环节的监督检查，确保各生产经营单位在生产经营期间疏散通道、安全出口畅通无阻，确保消防设施和电气设施安全运行。要加强户籍化管理，督促各生产经营单位建立健全消防安全操作规程和管理制度，健全事故。
应急预案。
并组织演练，切实落实专兼职消防安全管理人员，完善消防设施器材，加强对从业人员消防安全培训教育，进一步落实各生产经营单位消防安全责任。
三是要组织开展好道路交通事故隐患的集中排查整治。公安、交通等相关部门要根据“冬运”交通运输特点规律，扎实开展道路交通事故隐患集中排查，加强路面监控，严厉打击超载、超速、超限等“三超”行为和其它交通违法行为，确保不发生较大以上生产经营性道路交通事故和重特大交通安全事故。要督促各类运输企业加大安全管理工作力度，加强对司乘人员的安全管理，杜绝“三超”行为和无证、无照运营行为的发生。要严格客运站、修理检测、驾校等企业的安全生产检查，坚决防止乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品进站上车。要加强对各类运输工具技术性能和状况的检查，防止带病运营。要继续加大校车安全检查和管控力度，确保接送学生车辆运行安全无事故。要加强对各类危险桥梁、危险路段的管控，努力消除道路交通隐患。
四是要开展好建筑施工事故隐患集中排查整治。进入冬季，各项工程施工都在抢时间、抢进度，事故诱发因素增多，安全监管难度加大。住建部门要切实加强对在建工程的安全监管，深入建设施工现场，死看死守，认真开展事故隐患的排查整治。要突出对建筑施工现场、施工作业机械、施工用电等方面的监督检查，重新制定各类施工工程风险防控方案，真正落实各项安全措施。要严格落实特种作业人员持证上岗规定，切实加强对施工人员的安全教育与现场管理，对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要坚决停工整改，经有关部门验收合格后方可恢复施工。要严格落实区政府《关于进一步加强全区燃气、液化气安全管理工作的通知》要求，重点排查城区燃气管道、燃气加气站、供热管道、供水管道、窨井、供水供热企业的安全管理，确保不出任何问题。
五是要认真组织开展安全生产督查检查工作。区安委会五个常设督查检查组，要马上启动新一轮督查检查。具体工作中，要聘请专家，进行科学严谨、周密彻底的督查检查。重点检查煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、特种设备、交通运输(危险化学品运输)、粉尘涉爆、液氮制冷等行业领域企业和有限空间作业、人员密集型场所和劳动密集型企业等重点部位。重点督查企业“四项”管理制度落实情况、开展隐患自查自报情况，督查各部门各单位落实区安委会第四次全体(扩大)会议精神和“秋冬会战”各项专项整治开展情况，督查“党政同责、一岗双责”和“三个必须”落实情况，督查“网格化”管理“四个监管责任”落实情况等。要严格督导企业全面落实日检查、周调度、月总结、季报告工作制度，认真开展网上自查自报;督促各部门各单位履行安全生产监管职责。对检查出的重大问题和隐患，要建立数据库，分类列出清单，以安委会的名义，实施挂牌督办，有执法权的要当场处罚，没有执法权的移交给区安监局执法大队进行处罚，一定要严查严改严罚，维护法律法规的权威。
同志们，做好安全生产工作，任务艰巨，责任重大。希望大家切实增强红线意识和底线思维，扎实做好安全生产各项工作，以实际行动推动我区安全生产形势持续好转。
今天，召开全区安全生产工作会议暨第二次安委会全体会议，主要任务是分析当前我区安全生产形势，动员全区上下进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，坚定信心，落实责任，着力夯实全年安全生产工作基础，为全区经济社会持续健康发展创造更加安全稳定的社会环境。下面，我讲三点意见：
一、统一思想，提高认识，务必做到警钟长鸣。
去年，全区上下紧紧围绕“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，认真贯彻落实“安全生产年”的各项工作部署和要求，深入开展安全生产大检查，狠抓重点行业领域安全隐患排查整治和“打非治违”专项行动，强化监管，狠抓落实，事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失等各项指标得到有效控制，全区安全生产总体形势持续稳定。在此，我代表区委、区政府向战斗在安全生产工作第一线的广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们更应该看到工作中还存在一些不容忽视的问题：一是认识不到位。一些同志对安全生产重视不够，对安全工作重要性的认识还停留在口头上，没有转化为实际行动，仅仅是把安全工作落实在文件上、贯彻在会议中。二是措施不到位。我们一些同志，抓安全工作研究不够、对策不多、措施不力，不善于运用行政、经济、法律等多种手段来抓安全生产。三是落实不到位。个别乡镇和部门没有把安全工作措施和要求落实到基层、落实到企业、落实到人头，监督检查不力，一些隐患没有得到根本解决，安全基础薄弱的问题依旧突出。
同志们，多年来的工作经验启示我们，抓安全工作，没有及格线、只有高压线，决不能只满足于完成上级下达的控制指标，要时刻以“居安思危、如履薄冰”的心态警醒自己，做到警钟长鸣，常抓不懈。当前，我们要强化三个方面的认识：
(一)抓安全就是抓发展。一个地方安全生产不出问题，对全局、对发展就是最重要的基础、最有力的支持、最关键的保障。今年是双核双带六区建设的攻坚之年，我们正处在大建设、大发展的重要时期，大批产业项目、基础设施项目建设，一方面将有力地促进经济发展，另一方面也会产生一些新的不安全因素。在这种情况下，我们必须坚持一手抓经济发展，一手抓安全生产，两手都要实，两手都要硬。如果不统筹兼顾抓好安全生产，安全事故频繁发生，我们就不可能聚精会神搞建设、一心一意谋发展，势必影响经济社会发展大局。
(二)抓安全就是抓民生。民生问题事关安全，安全问题生命至上。没有什么比人的生命更加宝贵，人民群众的生命财产安全是最大的利益、最高的利益、最重的利益。安全事故不论大小，都饱含着血与泪、苦与痛、离与合。因此，安全生产说到底是一项尊重生命、关爱生命、保护生命的工作，也是一项民生工程。作为党员干部，抓好安全生产，是做人的良知、工作的职责、执政的底线、从政的操守。在一个地方工作，我们不能保一方平安，何谈能力，何谈水平，既对不起组织的培养和群众的期盼，也对不起亲人的支持和个人的努力。只有具备这样一种觉悟和素质，我们才能真正抓好安全生产工作。
(三)抓安全就是抓形象。抓好安全生产，维护社会安全稳定大局，这既是对我们服务能力的考验，更是对我们执政能力的考验。安全生产涵盖了政治、经济、社会、民生各个方面，只要责任心强，抓得紧、抓得实、抓得好，群众就会说你好、说你行;如果责任心缺失，抓得不好，屡出事故，人民群众生命财产受到重大损失，他们就会对我们的执政能力产生怀疑，对我们失去信心、失去信任。安全事故一旦发生，如果应急处置工作稍有不当，往往会酿成群体性事件，党委、政府就会被推上舆论的风口浪尖，党委、政府的形象也将难以挽回。同时，一个地方没有安全稳定的社会环境，招商引资必将十分困难，企业稳不住、招商引不入、资金流不进，如何推动经济社会发展?因此，我们要把安全生产作为事关全局、事关形象、事关发展的重要工作抓细抓紧抓落实。
二、紧扣重点，监管到位，务必做到严防死守。
安全生产面宽量大，必须采取科学有效的工作方法，始终坚持紧扣重点，统筹兼顾，盯紧看牢，严防死守，采取有力措施，确保全域安全、全程安全、全年安全。
(一)要防微杜渐，努力确保全域安全。要以“零事故”为目标，坚持做到“三个强化”。一要强化监管体系建设。要严格按照安全生产“一岗双责”、“属地管理”、“谁主管谁负责”等原则，建立横向到边、纵向到底的监管责任体系，努力确保全域覆盖、全域安全。横向，要建立完善“安监部门综合协调、主管部门归口主抓、各部门分工负责、全社会齐抓共管”的监管责任体系;纵向，要建立完善区、乡、村三级监管责任体系。同时，加大投入，配齐配强监管队伍，做到机构、职责、编制、人员、经费、装备“六落实”。二要强化企业主体责任。要进一步落实工矿企业、运输企业、建筑企业等安全生产主体责任，严格按照相关法律法规要求，建立和完善安全生产风险抵押金制度、企业提取安全费用制度，通过一系列的经济手段督促业主落实主体责任。同时，要通过严格的执法检查和经济处罚，督促企业加大安全生产投入，提高安全管理水平。三要强化安全宣传教育。要深入开展安全宣传教育活动，充分依靠报纸、电视、网络等多种媒体，宣传先进经验，曝光反面案例，推动全社会关注安全、参与安全、监督安全。要着力抓好安全技能培训，突出抓好企业主要负责人和特殊工种岗位人员的培训工作，促进各类从业人员熟悉安全生产技能，进一步提升安全管理水平，提高事故防范能力。
(二)要盯死看牢，努力确保全程安全。安全生产无小事，任何一个环节的松懈和疏漏，都可能影响到全局工作。为此，各级各部门要努力严把“三个关口”。一要严把审批审查关。要严格施工计划审批和施工方案审查，严把安全生产准入门槛，坚持做到“不安全不审批”，最大限度地指导企业从源头上抓好安全生产，切实为企业的项目建设安全和生产安全把好第一关。二要严把过程监督关。要牢固树立细节决定成败的意识，认真落实“全过程”监管制度，从严抓好建设进程、交通行程、生产流程中的安全监管工作，逗硬排查每个细节的安全防范措施是否落实到位，做到不留盲区、不留死角。要坚决克服麻痹松懈思想，充分做好打持久战的准备，时刻绷紧安全生产这根弦，坚持做到“不安全不生产”。三要严把整改落实关。对排查出的各类隐患要彻底整改，坚决杜绝查而不治的现象发生。对于排查出来的安全隐患，要区分性质程度，分清轻重缓急，明确整改时限，落实整改责任，加强监督验收，务必整改到位，坚决做到“不安全不复产”。凡是能够马上整改的，要立即整改;对一时不能整改的，要列出时间表，限期整改;对于逾期不整改或整改不合格的，要果断采取处罚措施，直至依法关闭，确保隐患整改到位，将安全事故消灭在萌芽状态。(前段时间，政府督查室对全区重点工作落实不力的搞了一个曝光栏，安监局也要参照搞一个，对没按期整改的隐患公开曝光，不整改落实不消号)。
(三)要常抓不懈，努力确保全年安全。要创新安全监管方式，坚持做到“三个同步”。一要坚持集中整治与长效管理同步。对一些问题比较突出的领域，对一些久治不愈的顽疾，必须重拳出击，实施集中治理，加强长效监管。交通安全，要重点打击超载、超速、超限、非法营运、疲劳驾驶、携带危险品和酒后驾车等违法违规行为，做好危险路段整治和监控，千方百计避免群死群伤重特大事故发生。消防安全，要重点加强车站、商场、影剧院、网吧、宾馆、饭店、学校、居民小区等人员密集场所，特别是烟花爆竹企业的消防安全检查，对存在重大火灾隐患的，责令停业、限期整改。防汛安全，要重点加强水库、河道汛前检查，保证行洪通道畅通;要加强地质灾害巡查，落实监测、预警机制和避险措施;要加强应急物资储备，开展抢险救援演练。生产安全，要加强重点企业和薄弱企业的安全检查，督促企业严密监控，防止恶性事故。食品药品安全，要深入开展专项整治，强化源头监控和动态监管，坚决避免伪劣原材料进入企业、不合格产品流入市场。公共安全，要重点抓好重大节日、重要活动的安全防范，完善应急预案，最大限度地预防和遏制突发事件。二要坚持主观能动与完善基础同步。在安全生产工作中，人的主观能动性无疑是最积极、最活跃、最重要的。与此同时，我们也不能忽视一个基本道理，人的主观能动性只有凭借现实条件才能充分发挥。安全生产尽管受安全思想、安全理念、安全技能、安全素质、安全管理等多种因素制约，但其中最关键的是安全投入问题。事实证明，大部分安全事故都发生在工艺和技术装备落后、生产力水平低下、安全条件差的企业。没有足够的安全投入，就不可能有坚实的安全基础。所以说，企业的安全投入，不是该不该投、愿不愿投的问题，而是必须按规定投、按标准投、无条件投的问题。在煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、校园安全等重点行业领域，都要加大基础投入，改善硬件条件，将安全设施与建设项目的主体同时设计、同时施工、同时投用，不断提高安全保障水平。三要坚持单兵作战与协调联动同步。在具体安全生产监管工作中，即使某一部门单兵作战，取得了计划中的成效，但那也是暂时的，很难巩固，极有可能形成前整后乱、重复发生的恶性循环。所以说，要确保安全监管工作取得常态化成效，就必须一改部门单兵作战、各行其是的分散型工作格局，着力推行整体联动、齐抓共管的联合监管模式，充分发挥区级相关部门的职能作用，协调配合，形成合力，发挥乘法效应，从而确保安全生产工作扎实推进、取得实效。煤矿安全方面，需要安监、经信、公安、工商、税务等部门和有关乡镇密切配合;非煤矿山安全方面，需要国土、安监、公安等部门和有关乡镇密切配合;道路交通安全方面，需要交通、公安、安监等部门和乡镇密切配合;其他行业安全都要在区安委会的统筹安排布置下，加强联动，深化配合，只有这样才能使我区安全监管工作取得最佳的、长久的整治效果，才能确保“全年安全”的目标实现。
三、强化领导，狠抓落实，务必做到令行禁止。
安全生产责任重大，安全生产可防可控。各级各部门必须统一思想，强化领导，密切配合，令行禁止，全力抓好安全生产工作，切实保障全区经济社会持续健康发展。
(一)组织领导要更有力。各乡镇办委和区级部门的主要负责人对安全生产工作必须亲自抓、负总责，把安全与生产放到同等重要的位置。安监部门要切实履行安全综合监管职责，公安、交通、经信、教育、国土等部门要按照各自职能，充分发挥其作用，特别要加强协调配合，决不能孤军作战。其他部门要充分发挥各自优势，积极参与和支持安全生产工作。
(二)执行落实要更坚决。今年以来，中央、省、市和我区对加强安全生产已作出了一系列部署，制定了工作措施，许多要求已是三令五申，问题的关键就在于执行。各乡镇办委和区级部门必须进一步增强执行力，严肃法纪，做到政令畅通，令行禁止。绝不允许搞上有政策、下有对策，坚决防止讲在嘴上、写在手上，而不落实到行动上的现象发生。
(三)责任追究要更严厉。要从严、从重查处安全事故，对于安全生产事故决不能大事化小、小事化了，否则不仅对事故责任人起不到应有的教育作用，而且也无法向组织和人民交待。对于安全事故责任追究，区委、区政府的态度历来是非常鲜明的。凡因疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止而造成重大安全事故的，对事故责任人和相关领导必须依法追究和严肃处理。
(四)值班值守要更到位。要切实加强24小时值班和领导带班制度。特别是节日期间，各乡镇办委和区级部门必须坚持领导带班制度，随时保持信息畅通，若发生突发事件和异常情况必须第一时间报告，第一时间赶赴现场，第一时间妥善处置，在最短时间内做到领导到位、救援到位、指导到位、处置到位。
这里强调一下，再过几天就是“五一”假期，相关部门要抓紧时间在节前认真开展一次安全大检查，特别要重点加强对车站、商场、学校、宾馆、网吧等人员密集场所的检查和整治，及时消除各类事故隐患。各级各部门要认真落实值班制度，带班领导必须亲自在岗带班，以便应对突发事件，一旦发生安全事故，要及时向上报告，并启动应急预案，将事故造成的影响和损失减少到最低程度。要实行每天报告制度，有事报事，无事报平安。各乡镇办委和区级部门要将“五一”节日值班表(带班领导、值班人员、值班电话、手机号码)于4月30日前报区政府办公室和区安办。
同志们，安全责任重于泰山，安全生产事关全局，任务艰巨，意义重大。我们一定要以对人民群众高度负责的态度，牢固树立“安全第一”的思想，强化责任，强化监管，强化执行，把安全生产工作各项要求落到实处，为全区经济社会持续健康发展构建安全稳定的社会环境!
同志们：
今天这次全区安全生产工作会议非常重要，是今年继加快工业发展表彰动员大会和全区农村工作会议之后，召开的又一次高规格、大规模的全区性会议。会议的主要任务就是，贯彻落实中央、省、市安全生产工作会议精神，全面总结20xx年安全生产工作，认真分析安全生产形势，明确今年安全生产工作的任务、措施，确保我区不发生重特大安全生产事故，为实现全区经济社会更快更好发展创造良好环境。
刚才，炳建同志宣读了对20xx年度安全生产先进单位、先进个人进行表彰的决定。在此，我代表区委、区政府向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!希望你们再接再厉，再创佳绩，为全区安全生产和经济发展做出新的贡献。我代表区政府与各乡镇办、各有关部门签订了20xx年安全生产工作目标管理。
责任书。
希望大家切实负起责任。双仁同志对20xx年的安全生产工作进行了全面地总结,对20xx年的工作做了具体的部署,我完全赞同希望大家认真抓好贯彻落实。下面我再讲三点意见：
一、认清形势，统一思想，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。
在过去的一年中，我区安全生产工作经过各乡镇办、各有关部门和各单位的共同努力，全年没有发生重特大事故，圆满完成了市政府下达的年度责任目标，继续保持了安全生产形势总体平稳，保证了经济建设顺利进行。取得这样的成效，得益于各乡镇办、各部门和各单位紧密结合实际，创新工作方法，狠抓安全生产工作的落实，做了大量卓有成效的工作，为杜绝重特大事故发生发挥了决定性作用。在此，我代表区政府对大家在过去一年里所付出的辛勤劳动表示衷心的感谢!
同时，我们也必须认识到，安全生产事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会稳定协调发展的大局。大家必须高度重视，居安思危，坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，进一步提高对安全生产工作重要性的认识，切实增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感。
(一)正确把握国家的宏观政策背景，充分认识安全生产工作的重要性。党中央、国务院一直高度重视安全生产工作，党的xx届五中全会第一次把安全生产工作列入了经济社会发展规划，第一次把“安全发展”明确为经济社会发展的基本原则，第一次在中央全会通报中明确了安全生产工作任务，第一次把“安全生产状况进一步好转”明确为经济社会发展的战略目标。今年3月5日召开的十届全国人大五次会议，温家宝所作的《政府。
工作报告。
》中把安全生产作为构建社会主义和谐社会的重要内容，要求采取更加有力的举措，作为事关国计民生的大事来抓。他指出“要强化安全生产工作和整顿规范市场秩序。坚决遏制重特大安全事故发生，实现全国安全生产状况稳定好转。要认真贯彻‘安全第一，预防为主，综合治理’的方针，完善安全生产体制,切实落实责任制，加大安全生产投入，加强安全生产教育和培训。切实搞好重点行业和领域安全专项整治工作，加强学校和人员密集场所安全防范。要依法加强监管，严肃查处安全生产事故”。省市领导同志也多次就安全生产工作做出重要批示，要求把安全生产工作列入重要议事日程抓紧抓好。为此，我们一定要认清形势，统一认识，振奋精神，努力把我区安全生产工作抓得更实、更好。
(二)正确把握加快发展和安全发展的关系，充分认识安全生产工作的必要性。安全发展是党的xx届五中全会提出的指导原则，这一原则体现了科学发展观的要求。没有安全的发展，就谈不上科学发展，更谈不上加快发展、和谐发展。以为的第三代中央领导集体，在理论上有两条建树，一是提出了以人为本，全面、协调可持续的科学发展观，第二是提出构建社会主义和谐社会。以人为本，首先是以人的生命为本。因为人的生存、生命是第一需要，如果不顾及人的生命和健康，怎么能谈到以人为本呢?所以，安全生产和以人为本的科学观是融为一体的。安全生产关系到各行各业，关系到千家万户，加强安全生产工作，是维护人民群众根本利益的重要举措，是保持社会和谐稳定的重要环节。所以，加强和谐社会建设，必须从关系人民群众切身利益的现实问题入手，大力解决安全生产问题，使安全生产与构建社会主义和谐社会的历史进程相适应。为此，加强安全生产是落实科学发展观和推进和谐社会建设的重要体现。
(三)正确把握全区安全生产面临的形势，充分认识安全生产工作的高度敏感性。我区作为全市的政治、经济、文化中心，特殊的区位决定了我区安全生产问题的高度敏感性，决定了我们要比其他县市承担更多的责任，承受更大的压力。虽然我区没有矿山和烟花爆竹等易发重特大事故的生产企业，但安全生产仍然存在很多薄弱环节，任务依然艰巨，责任十分重大。从客观方面看，目前我区的化工企业有60多家，几乎占了全市的80%，化工产品易燃易爆的特点，导致了我区安全生产形势异常严峻。自20xx年以来，我区每年平均有70多个项目竣工投产，这些项目在为我区提供了巨大的经济和社会效益的同时，也在客观上增加了我们安全生产工作的责任和压力。从主观方面看，有相当一部分企业特别是一些存有重大危险源企业，管理者的安全生产责任意识还不强，部分企业只顾追求经济效益，不愿增加投入，甚至忽视安全生产管理，安全生产责任制度、事故应急救援预案、重大危险源防范措施不完善，个别企业甚至存在拼设备、拼消耗、拼安全的现象，防灾救灾能力差距很大，如果监控、整改不力，随时可能发生事故甚至重特大事故。能不能搞好安全生产，直接关系和影响全区乃至全市经济、社会发展的大局。
当前,我们正处在工业化加速发展时期,处在生产的安全事故“易发期”;今年又是全国的安全生产“落实年”、“攻坚年”和全省的安全生产“行政执法年”,形势和任务都对我们搞好安全生产工作提出了新的更高的要求。各级各部门务必要站在政治和全局的高度,深刻认识抓好安全生产工作的极端重要性和紧迫性,进一步增强政治责任感和历史使命感,牢固树立“抓经济发展是政绩,抓安全生产也是政绩”的理念,把安全生产摆在更加突出的位置,采取更加有力的措施,处理好经济发展与安全生产、集中整治与常抓不懈、治标与治本、安排部署与狠抓落实的关系,努力促进安全生产与经济社会协调发展。
二、突出重点，抓住关键，扎扎实实做好安全生产工作。
加强安全生产，是一项长期而紧迫的任务。关于今年的安全生产工作，刚才双仁同志已经做了安排部署。在具体工作中，我们要突出做到“强化一个责任、加大两个力度、把握三个环节”：
强化一个责任，即进一步强化安全生产责任。这是加强安全生产工作的关键。首先，要强化行政首长负责制。各乡镇办、各有关部门行政一把手是安全生产工作的第一责任人，必须亲自抓，负总责，把安全生产工作放到突出重要位置。其次，要强化企业法定代表人负责制。企业是安全生产的责任主体，企业法定代表人要切实履行企业安全生产第一责任人的职责，要把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个员工。第三，各乡镇办、各部门、各单位要建立安全生产的考核制度，把安全生产指标作为一项重要内容列入工作实绩考核。
加大两个力度：
一是要加大安全生产专项整治力度。就我区来讲，危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所、特种设备和建筑施工依然是专项整治的重点，各乡镇办、各部门、各单位要紧密结合实际，形成具体的专项整治方案，继续推进以上几个方面的专项整治工作，切实抓出成效，保障安全。
二是加大安全生产监管力度。要切实加强安全执法工作，提高执法能力和水平，做到有法必依，执法必严，违法必究。要强化事故责任追究制度，对已经发生的安全生产事故，要始终坚持事故原因未查清不放过，责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放的“四不放过”原则，严肃追究有关人员的责任。
把握三个环节：
一是加大安全生产投入。一个单位的安全生产状况如何，取决于安全生产投入是否到位。最近几年，各生产经营单位着眼于本质安全，在更新设备、改善劳动作业环境和完善安全技术措施等方面做了大量工作，安全状况明显改善，特别是我们的危险化学品企业，经过专家论证、企业整改和检查验收等阶段的工作，取得了很大成效。但是，从企业长远发展的角度看，我们在许多方面还是存在明显不足，在人员培训、机械设备更新改造、各项规章制度和操作规程的落实上还没有完全到位，安全生产管理水平还没有提升到较高的档次，还必须解放思想，树立长远观念，确保必要的安全生产投入得到落实。
二是加强企业安全生产管理。要全面加强企业安全管理，夯实基础，尽快改变目前普遍存在的安全生产管理薄弱的状况。要加强企业安全生产基础工作，建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度，完善安全生产技术规范和质量工作标准，使安全生产工作经常化、规范化、标准化。要严格执行各项规章制度，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象。要大力培育企业安全文化，增强职工安全意识。
三是加强技术人才培养和职工安全技能培训。企业从业人员安全意识不强，安全技术人员短缺，是安全生产中的一个突出问题。要加强职工安全技术培训，依法实行强制性全员安全培训制度，规范高危行业招工和劳动管理，特殊工种必须持证上岗，新招工人必须经过安全技术培训，达到应知应会的要求后才能上岗。企业负责人要依法取得任职资格证书，严格执行任前培训制度，达不到要求的现职人员要立即调整、离职培训。
三、加强领导，密切配合，确保安全生产工作各项任务目标落到实处。
加强政府对安全生产工作的组织领导，是搞好安全生产工作的重要保证。各级各部门一定要高度重视，认真履行职责，全面推进安全生产工作顺利开展，确保全区安全生产各项任务目标的落实。
一是明确职责，加强领导。各乡镇办、各部门要认真履行安全生产法律法规赋予的职责，切实加强对安全生产工作的领导，把安全生产工作纳入重要议事日程，要定期召开安全生产例会，分析安全生产形势，认真研究安全生产工作近期和长远规划，明确奋斗目标、主要任务和政策措施，促进安全生产与经济建设协调发展。
二是密切配合，形成合力。各乡镇办、各部门的工作职责不同，但工作目标是一致的;管理体制不同，但工作要求是一致的。大家都要围绕压事故、保平安这个整体目标，增强安全生产工作的大局意识，积极主动相互配合，努力构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局。安委会及其办公室要充分发挥综合协调作用，各乡镇办、各有关部门要互相配合，开展好各种形式的群众性安全生产活动。
三是转变作风，狠抓落实。各乡镇办、各部门、各单位一定要在抓落实、见实效上下功夫，必须做到严肃法规，政令畅通，令行禁止。要坚决关停不具备安全生产条件，随时有可能发生事故的企业和岗位。强力整改重大安全事故隐患，做到件件有落实，事事有着落，决不能打丝毫折扣，确保万无一失。
四是搞好宣传，加强引导。要充分发挥新闻媒体的作用，坚持正确的舆论导向，大力宣传安全生产的方针政策和法律法规，推广先进典型和经验，对忽视安全生产，导致安全事故的典型案件，要予以曝光。广泛开展安全科普教育活动，加强安全文化建设，强化全民安全意识，营造“关爱生命、关注安全”的良好舆论氛围。
同志们，抓好安全生产工作刻不容缓。各级、各部门、各单位一定要认真贯彻中央、省、市关于安全生产的一系列文件精神，按照区委、区政府的部署，迅速行动起来，各司其职，密切配合，查隐患，促整改，切实防范重特大事故的发生，确保人民生命财产安全，维护改革、发展、稳定的大局，为实现“谋求新跨越，再造新桃城”创造安全、和谐的社会环境。
全省安全生产工作会议讲话材料
同志们：
这次会议是省局党组决定召开的，宝君副局长将代表省局总结一个时期以来全省安全生产应急管理工作，分析当前安全生产应急管理工作面临的形势和任务，对下一步工作作出全面安排部署，希望大家结合当地实际认真抓好贯彻落实。这次会议开得很及时，对于全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于加强应急管理和安全生产工作的决策部署，推广借鉴先进经验，抓紧建立完善更加高效的安全生产应急救援体系及坚强有力的应急救援队伍，切实提升应对处置各类事故灾难和安全生产突发情况的能力，更好地保护人民群众的生命财产安全，加快推进全省安全生产状况的根本好转，将起到积极的作用。
一、提高认识，统一思想，进一步增强做好安全生产应急管理工作的责任感与紧迫感。
安全生产应急管理工作历来受到各级政府和领导的高度重视，党中央、国务院已将安全生产应急管理工作纳入到经济社会发展的总体部署，明确了加强应急管理和建立健全应急救援体系的任务。近一个时期以来，我省的安全生产应急管理工作，在省委、省政府和国家安监总局的坚强领导下，在各地区、各部门、各单位的共同努力下，取得了显著成绩。一是“一案三制”工作进展良好。应急预案、应急管理机构和应急机制法制建设初见成效;二是各市(地)应急指挥平台建设陆续启动，省安全生产应急指挥平台也在积极申请立项之中，双鸭山、伊春等地已经开始平台建设;三是应急宣传与应急演练有序展开。各市(地)、各有关部门结合实际，广泛开展《突发事件应对法》等宣传教育，开展了重点行业、重点企业的应急演练;四是应急救援机制行之有效。20xx年鸡西市恒山区恒鑫源煤矿“7.31”透水事故发生后，大庆油田公司接到省安全生产应急救援指挥中心指令，迅速组织救援队赶赴事故现场开展救援工作，检验了机制，锻炼了队伍。
但是，我们也应当看到，当前安全生产应急管理工作与繁重任务不相适应，尤其是应急管理基础工作滞后，应急预案针对性不强，应急体制、机制、法制不够完善，应急救援宣传教育与保障能力都存在差距。同时，随着工业化和城镇化的快速发展，事故的发生几率大大增加，高危行业和社会公共安全基础仍然薄弱。截至到目前，全省共发生各类事故3059起，死亡692人，受伤1649人，直接经济损失8047.5万元，同比减少122起、2人、77人和增加2167万元，分别下降3.8%、0.3%、4.5%和上升36.9%。其中，发生较大事故35起，死亡150人，受伤57人，直接经济损失1686.2万元，同比增加6起、47人、持平和1295.2万元，分别上升20.7%、45.6%、持平和331.3%。对此，各级安全监管部门务必引起高度重视，认真总结经验教训，进一步统一思想，增强做好安全生产应急管理工作的责任感和紧迫感。要从贯彻落实科学发展观的高度，重视和加强应急救援工作，把应急管理工作作为安全生产工作的重要组成部分，列入各级领导的议事日程，积极探索，大胆实践，创造性地开展工作，推动全省安全生产应急管理工作健康发展。
“”时期全省安全生产状况明显好转的实现，以及今年以来全省安全生产形势继续趋稳向好，是方方面面协调配合、共同努力的结果，更包涵着全省安全生产应急管理战线全体人员的辛勤劳动和无私奉献。借此机会，我代表省安全监管局，向全省安全生产应急管理工作战线的同志们，向应急救援队伍的广大指战员们，表示衷心的感谢和诚挚的问候!
二、抓住重点，强化基础，进一步加强安全生产应急管理工作。
做好安全生产应急管理工作，要以科学发展观为指导，要坚持“以人为本，预防为主，统一指挥”的原则，推进“一案三制”工作，认真总结经验，不断深化对应急管理工作规律的认识。
(一)坚持以人为本，把保障人民群众利益和生命财产安全作为应急管理的首要任务。要把抢救遇险人员的生命放在第一位，只要有一线希望，就要付出百分之百的努力，最大限度减少事故造成的损失。这就要求我们认真组织应急预案的编制，落实应急演练各项工作，一旦发生事故能够按照预案的要求，迅速有序的展开事故救援工作。
(二)坚持预防为主，把应急救援同事故预防结合起来。安全生产应急管理工作首先要立足于防范事故发生，做好预警预测工作，加强生产经营单位重大危险源的监督管理，加强预防性安全检查，搞好隐患排查整改工作，防患于未然。
(三)坚持统一指挥，建立各部门协同应对的安全生产应急联动机制。在处置生产安全事故过程中，涉及到多个部门、多个单位，要在各级党委、政府的统一领导下，建立健全“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的应急管理体制，形成“集中领导、统一指挥、反应灵敏、运转高效”的应急机制，做到协同配合、科学应对，提高应对和处置突发事故灾难的能力。要充分发挥各专项应急指挥机构的作用，形成高效快捷、协调互动、资源共享的应急救援快速通道。
(四)推进安全生产应急管理体制机制建设。要推进各级安全生产应急救援指挥中心建设，落实安全生产应急管理和救援工作机构，做到机构、编制、职责、人员、经费“五落实”。要不断拓宽信息报告渠道，提高信息报送的及时性和准确性，加强上下之间、部门之间、区域之间的信息交流与共享。要强化应急处置协调联动机制，形成有效处置突发事故的合力。
(五)推进应急预案体系建设。各个行业、领域、单位、环节、岗位都要制定应急预案和应急措施，建立“横向到边、纵向到底”的安全生产应急预案体系。认真贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》，规范应急预案的评审、备案，增强预案的针对性、实用性和可操作性，定期组织应急演练。
(六)推进基层应急管理能力建设。要以生产经营单位为重点，全面加强安全生产应急管理工作，落实企业特别是高危行业企业安全生产主体责任，做到应急有预案，救援有队伍，联动有机制，管理有人员，投入有保障，增强第一时间处置事故的能力。
三、完善体系，加快建设，努力为全省安全生产形势明显好转做出新的贡献。
建设更加高效的应急救援体系，是党中央、国务院、省委、省政府在加强安全生产工作方面所作出的一项重要决策和明确要求，是安全生产应急管理的一项重要基础性工作。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔20xx〕23号)和《黑龙江省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》(黑政发〔20xx〕89号)下发以来，各地积极采取措施、加大力度，加快推进安全生产应急救援体系建设。目前我省已经建立了8个省级救援队伍，涵盖了矿山、危化品、油气田、水上搜救等领域，为有效预防和有力处置各类生产安全事故提供重要保障。
但是，目前应急救援体系建设还存在很多问题，主要是体系构成尚不完备，机构、队伍建设等方面薄弱环节还很多;应急救援资源未能得到合理配置和高效利用，跨地区、跨行业应急救援的组织实施难题较多;应急救援能力参差不齐，救援队伍技术装备水平普遍较低，难以适应复杂环境下的事故抢险救援的需要。所有这些，我们都要引起高度重视，要遵照党中央、国务院、省委、省政府建设更加高效的应急救援体系的要求，扎实做好以下工作。
(一)推进省级救援队伍建设，带动全省应急救援体系快速发展。省级救援队是全省应急救援体系的中心和支柱，必须把省级救援队建设好，使全省应急救援体系建设取得实质性的突破，使之带动整个体系高效运转、富有活力。争取到“”期末，完成8个省级应急救援队、2个省级应急救援培训演练基地和18个市(地)级应急救援队建设任务。结合推进落实《黑龙江省煤矿事故应急救援“点对点”实施方案》工作，统筹考虑省级救援队和培训演练基地建设工作，分两年给8个省级救援队和2个省级培训演练基地配备一些急需的装备，实现全省安全生产应急救援队伍布局合理、功能完善、技术先进、保障有力。
(二)推进地方应急救援队伍建设，实现全省应急救援队伍网络化。仅仅依靠几支省级救援队是难以适应全省各种类型、各个等级的事故救援需要的，我们须具备多个层次、多种形式的应急救援力量。既要建设一批高标准、高水平的省级救援队伍，也要因地制宜，建设大量便捷实用的地方性队伍。大力推动基层安全生产应急救援体系建设，加快地方骨干矿山应急救援队伍建设，积极指导救援队伍与本地区无救援队伍的高危企业签订救助协议，并与当地的公安、消防、卫生等专业队伍形成综合救援的协调机制。支持民间组织、社会力量参加安全生产应急救援，切实增强重大突发事件应急救援能力。各市(地)局要加大工作力度，争取将市(地)级应急救援队伍建设纳入当地“”规划，切实加强市(地)级应急救援队伍建设工作。
(三)加大资金和技术支持，切实提高应急救援能力。建设更加高效的应急救援体系需要资金的支持，用以改善应急救援工作基础条件，提高装备水平，我们要采取政企共同出资的方式加大建设资金的投入。要加强各类应急救援队伍基础设施建设，加强应急救援科研攻关，改善技术装备条件，配置高精尖救援设备，提高救援效率效能。各级政府要统筹安排专项资金用于救援队伍建设，煤矿企业要认真落实《黑龙江省煤炭生产安全费用提取使用管理和监督暂行办法》，龙煤集团在提取的安全费用中要安排3%用于救援队伍基础设施建设和装备配备投入;地方煤矿在提取的安全费用中要按15%至20%的比例用于救援队伍基础设施建设和装备配备投入，此项资金要专户储存、专款专用。目前，省财政厅已同意安排专项资金用于省级救援队伍建设，具体工作正在积极协商之中。
(四)加快省级和地方各级安全生产应急平台建设，提高信息传输利用效率，为使应急救援体系做到“反应快速、机动灵活、处置高效”提供信息支持。建设安全生产应急救援指挥平台，是加强安全生产应急管理，有效应对各类生产安全事故灾难，促进全省安全生产形势持续稳定好转的必然要求。我省在安全生产应急救援指挥平台建设上，与国家安全监管总局的要求，以及其他省市相比建设滞后。按照《安全生产法》、《突发事件应对法》和《国务院安委办关于进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见》的规定与要求，依托政府电子政务系统、信息技术和公共安全科技，充分利用现有资源，建设高效的省、市和救援队伍三级安全生产应急平台，并与国家指挥中心、省政府及有关部门应急平台实现互联互通，信息共享，为加强重大危险源和重大事故隐患监督管理，为有效预防和有力处置生产安全事故提供先进的技术管理手段，提升全省安全生产应急管理水平和应急救援能力。目前，省级应急平台正在积极申请立项之中，部分地(市)应急平台建设也在积极筹划之中，我们要乘势而上，抓住机遇，加快各级应急平台的建设。
同志们，安全生产应急救援工作是拯救人民生命安全的神圣事业，也是安全生产的最后一道防线。在新的历史时期，我们承担的安全生产应急救援任务十分艰巨，也非常光荣。让我们在省委、省政府的正确领导下，站在“”的新起点，与时俱进、顽强拼搏、开拓创新，促使我省安全生产应急管理工作再上新台阶，为全省安全生产形势持续稳定好转做出新的更大的贡献!
全国安全生产会议讲话材料
同志们：
20xx年即将过去，新的一年即将来临，在过去的一年里，新泰兰和化工有限公司在市安监局和上级各部门的监督领导下，在公司董事会的大力支持和公司全体员工的共同努力下，圆满完成了全年安全生产任务，实现了全年：“零事故、零伤害”的伟大目标。在此，我代表公司向在座的各位董事、职工代表、公司各级管理人员致谢：“感谢大家的努力，感谢大家的付出!!!”
接下来，我代表公司对20xx年的安全生产工作做汇报：
一、20xx年主要安全生产工作。
1、签订了20xx年安全生产目标责任书。
年初，从总经理到员工层层签订了安全目标责任书，将安全指标层层分解、落实到人。
2、制定20xx年安全培训计划，并按计划严格落实和实施。
20xx年，公司内各项培训40余次，抓好员工安全教育培训，特别是新上岗员工三级教育培训，确保考试合格后方能上岗，并建立教育培训档案;市安监局还派安全专家来公司进行安全法、挂图研判、安全知识等培训四次。有效地提高了员工安全意识。
3、制定了应急救援演练，现场处置演练计划，并严格按计划进行了培训和演练。
通过实施安全生产网格化管理，进一步落实了安全生产责任制，完善了安全管理机制和框架。
5、氯化亚砜技改顺利投入生产。
20xx年下半年开始，对公司氯化亚砜项目进行了技改，20xx年初进行了调试并顺利投入了生产，使产能基本达到了设计要求。
6、认真开展了“安全生产月”活动。
“安全生产月”活动期间，公司认真组织全体员工学习活动方案，宣贯上级文件和要求，开展安全事故警示教育、提合理化建议活动，确保了活动的顺利开展。
7、实施了“六打六治”专项行动。
以检查和整改为主要手段，对照文件要求逐项展开排查工作，规范了公司安全生产条件，提高安全管理水平。
8、开展了“安全生产百日攻坚行动”活动。
能过开展活动，认真贯彻落实了各级关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，深刻吸取了省内外危险化学品事故教训，动员全体员工，进一步加大安全生产工作力度，对公司内关键装置、重点部位，全面排查治理各类隐患，严厉处罚违章行为，坚决遏制各类事故发生，全面提升我公司安全管理水平。
9、认真开展了“安全隐患大排查大整治活动”。
“安全隐患大排查大整治活动”是对正在开展的“安全生产百日攻坚行动”的进一步深化，对大排查中发现的安全隐患和问题，制定了系统的整改工作方案并认真实施。真正实现隐患排查全覆盖，隐患整治零容忍。
公司董事长、总经理和安全负责人参加了市安监局组织的新“安全生2。
产法”宣贯培训班，并邀请市安监局领导到公司进行了专项培训和学习，并将新“安全生产法”打印发到每个员工手中进行学习和贯彻，使员工真正了解员工的权利和义务。
11、通过了三级安全标准化整改验收。
去年年底，通过了三级安全标准化验收，提出了部分整改项，公司认真组织了整改并通过了整改验收。
12、按时进行了员工职业健康体检。
20xx年，公司全员进行了职业健康体检，未发现职业病患者，保证了员工的健康。。
13、按期进行了职业卫生检测。
11月份通过了市防疫站职业卫生检测，给员工创造了良好的工作环境。
14、特种设备按期检测。
对公司内特种设备、安全阀、压力表、起重机械等按期进行了检测，保证了运行期间的安全。
14、特种作业人员持证上岗。
根据公司人员的变化，对新上岗特种作业人员按规定参加了上级组织的培训班，并考试合格取证上岗。
15、安全生产管理人员、职业卫生管理人员按时参加培训。
公司安全管理人员经过培训和再培训，取得了“安全生产管理”资格证书。职业卫生管理人员经培训取证上岗。
16、违章违纪处罚。
公司对违章违纪人员严肃处罚，使违章违纪人数比往年明显减少。
17、优秀员工奖励。
公司制定了相关奖励政策，员工举报违章人员按罚款额50%奖励举报人，车间各班各岗位每月各评出一名优秀员工进行现金奖励，形成争创优秀员工的良好工作氛围。
18、实施了师带徒管理。
对新上岗员工，公司推行师带徒管理，如新员工按期出徒，对带徒老师每月增发200至300工资。新员工到期没通过出徒考试，带徒老师不享受增发工资。有效地提高了师带徒工作效率。
19、修订了《标准化安全管理制度》。
通过制度的实施，找出原制度中的不足，20xx年对公司原有的《标准化安全管理制度》进行了修订。
20、修订了《安全生产事故应急救援预案》。
按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(gb/t29639-20xx)，对公司《安全生产事故应急救援预案》进行了修订，目的是完善原预案中的不足，提高应对和防范风险与事故的能力，保证员工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境污染和社会影响。
21、认真履行异常行动报告制度。
20xx年，公司内各项异常行动(检维修、开停车等)都按规定提前上报并得到回复后进行。
22、按时报送“六打六治”等各项报表。
23、认真落实化工企业泄漏管理。
根据上级部门下发的《关于加强化工企业泄漏管理的指导意见》，按。
文件要求制定了实施方案、制度、排查表和泄漏点档案，并按要求对员工进行了培训，有效地提高了对危险化学品企业的泄漏管理。
24、认真落实危险化学品危险废物管理。
按照《危险化学品危险废物管理》要求，完善公司危险废物档案，规范了公司对危险废物的管理。
二、20xx年的安全工作思路与计划。
公司在总结20xx年安全生产工作成绩与不足的基础上，提前谋划，未雨绸缪，制定了切合公司实际的20xx年安全工作思路、工作计划。在此汇报如下：
1、继续贯彻落实新《安全生产法》的具体举措。
(1)搞好新法宣贯及培训教育工作，在全公司范围内继续推行新法的宣传教育工作，充分发挥企业安全培训师的重要作用，使全员学新法、知新法、守新法。注重培训效果检验。
(2)、贯彻落实新法精神，坚守二条红线，落实安全责任。认真对照检查公司全部经营活动与新法是否符合，针对不符合项立即认真整改。特别针对新法处罚项多，处罚数额大的特点，公司组织相关人员要认真研究、学习，做到不留死角，提前发现，整改到位，争取全年零隐患、零罚款。
工作，该项工作是年初的大事。
3、继续推行安全标准化建设：年前公司三级安全标准化已经通过验收，20xx年底能发证。在新的一年里继续按安全标准化要求运行，结合职业卫生与健康、危险废物管理、重大危险源管理等各类安全管理活动，真正把安全标准化工作做细，做到位。
4、做好公司各类证照的换证审报工作，保证各类证照在有效期内，公司的安全生产许可证、易制毒备案证明20xx年3月份到期，现在正在准备材料上报。另外，公司相关人员的作业证，资格证、操作证等证件必须保证在有效期内，及时上报取证，保证全员持证上岗。
同志们，新的一年安全、环保形势将更加严峻，我们要在新安全生产法的指导下、以全新的面貌，全新的理念，百倍的信心去迎接新年的到来。谢谢大家!!!
煤矿安全生产会议讲话材料
同志们：
今天这个会议是继省、市煤炭工作会议之后，结合我县煤炭工业发展实际，经请示县人民政府同意召开的。会议的主要任务是：贯彻落实省、市煤炭工作会议精神，回顾总结20xx年的各项工作，并对在过去的一年里，为我县煤炭工业发展做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。同时，对20xx年的各项工作进行总体部署和安排，落实20xx年度目标管理责任，动员全系统广大干部职工和全体从业人员，牢固树立以人为本的思想，落实科学发展观，通力合作、齐力奋进，为实现我县煤炭工业稳步、健康、和谐发展做出新的更大贡献!下面，我讲两个方面的意见：
一、简要回顾、客观评价过去一年的工作。
20xx年，在县委、县政府的正确领导和大力支持下，通过全系统广大干部职工的共同努力和奋力拼搏，我们紧紧围绕“遵章守法、关爱生命”这一主题，始终坚持“安全第一、预防为主”这一方针，切实加强煤矿安全监管，加大技术服务力度，规范行政执法行为。各项工作实现稳步推进，全面完成了上级下达的各项经济指标和工作任务，推动了我县煤炭工业发展迈上新的台阶。
(一)企业管理逐步规范有序，煤炭工业发展来势较好。
20xx年，我们进一步突出煤炭工业发展这个主题，确定了“充分发挥优势、积极开发项目、合理利用资源、大力招商引资、强化安全监管、提供优质服务、实现整体推进”的工作思路和目标，狠抓了各项工作的具体落实。全年原煤产量18万吨，实现产值2973万元，虽与上年度相比有所减少，但通过进一步深化整治，实施停产整顿，加强生产技术管理，合理整合资源，有序组织生产，全县煤矿初步进入了“合法办矿、依法治矿、监管有力、服务到位、规范有序、和谐发展”的良性轨道。与此同时，为进一步加快我县煤炭工业的发展步伐，我们通过招引资为国有均坪煤矿复产扩能项目引进资金3000万元，计划20xx年年底实现排水复产;同时根据我县资源分布情况，对全县煤矿开发进行规划布局上报，已经省国土资源厅批复的有三对矿井(麻阳水、陈家湾、白沙);另外，国有铁溪垅煤矿的复产项目已列入今年工作计划。如以上项目顺利启动，预计到20xx年原煤产量可突破30万吨，我县的煤炭工业将步入一个全新的发展阶段。
(二)宣传教育广泛深入，从业人员安全意识明显增强。
为进一步提高广大干部职工和全体从业人员对安全生产重要性的认识，了解和掌握有关法律法规知识，切实增强安全生产意识和自觉性，先后组织开展了矿长法律法规知识培训班、安全生产月和百日安全竞赛等活动，并按上级要求认真做好了矿长培训、特殊工种培训以及从业人员的岗前培训等工作，并从实际出发，有重点、分层次地开展经常性安全生产学习教育，收到了较好的效果。
(三)专项整治效果明显，矿井安全生产条件根本好转。
根据国务院、省、市有关文件和会议精神，结合我县各煤矿安全生产实际，先后于20xx年6月至12月，开展了为期半年的“瓦斯集中整治”和“安全专项整治”活动。在整治过程中，各煤矿均投入了大量的人力、财力和物力，进一步完善和改进了安全设施设备的配备。在这两次专项治理中，各矿均已安装了瓦斯风电闭锁装置，对瓦斯进行监控，一旦超限能自动断电，有效地防止瓦斯事故的发生。特别是安全专项整治活动，全县煤矿全部进行停产整顿，认真进行各方面的整改。经过几个月的认真整治，椒板溪等12对矿井已达到安全生产基本条件的要求，并获得了安全生产许可证，同时也办齐了“五证一照”。今年元月份经县整治领导小组组织验收，这12对矿井已准予恢复生产，其他3对技改矿井正在进行技改施工，迎接今年6月份的验收。通过这一系统的整治活动，各矿的安全生产条件得到根本好转，抗灾防灾能力大大加强，有效地防止各类事故的发生。
(四)合理配置内部机构，安全监管力度进一步加大。
为加大煤矿日常安全监管力度，根据上级进一步强化煤矿安全监管的要求，针对我县煤矿安全生产实际，改变过去生产技术、安全管理一手抓的模式，专门设立安全监管股专抓煤矿日常安全监督管理工作。采取定期排查与不定期抽查相结合，日常检查与集中整治相结合的方法，经常性开展安全大检查，狠抓隐患排查和整改，逐矿建立了隐患整改台帐，指派专人跟踪督促、帮助指导整改。全年共组织开展各类安全大检查12次，排查出各类安全隐患共计600余条，其中安全专项整治期间排查出的安全隐患320余条，全年下达《隐患整改通知书》300余份，下达《停产整顿通知书》41份，下达《制止煤矿违法、违规生产行为通知书》23份。安全监管工作进入了规范化和法制化管理轨道，市行管办及常德监察分局对我局安全监管工作给予了充分肯定。
(四)切实加强技术服务，矿井技术管理水平明显提高。
按照年初制定的工作计划，切实加强了煤矿的技术指导服务和管理，认真做好煤矿技术改造项目的审批和煤炭生产许可证的办理、延续、年检工作，彻底改变了过去随意改造、乱开井口、一矿多井等现象。特别是在安全专项整治期间，我局生产技术工作管理规范化，从各矿井的技术资料整理到各类证照的申请、办理、审批都是全程跟踪服务。全县12对矿井因设计规范、布局合理、证照齐全、达到安全生产条件而顺利通过复产验收。
(五)依法、依规从严治矿，煤炭生产经营有序规范。
针对煤炭市场供求紧张，煤炭价格持续上涨，因受利益驱动，非法生产和非法经营现象屡禁不止的问题，我们始终保持高压态势，与各职能部门通力配合，加大日常监管和执法力度，对死灰复燃的非法煤矿及时予以关闭，对煤炭经营市场进行了清理整顿。加强了煤炭准销证的发放与管理，有效地控制了非法煤矿生产的煤炭进入市场，为合法、有序、安全、规模办矿奠定了基础。同时，我们按职能要求认真开展经常性的行政执法工作，规范《煤炭生产许可证》和《煤炭经营资格证》的管理，加大安全生产过程中的执法力度，全年共查处各类违章、违规、违法生产经营案件6起，对违法和违规组织生产的矿井给予了处罚。加大了依法、依规治矿力度，使我县煤炭生产和经营秩序得到了进一步的好转。
这些成绩的取得来之不易，与各级政府的正确领导和大力支持息息相关，与全系统广大干部职工和从业人员的扎实工作和辛勤付出息息相关。但在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，全县煤炭工业的发展基础仍然不牢固，安全生产条件还有待于进一步改进和完善，部分从业人员甚至是煤矿老板对安全生产重要性和必要性的认识还不够，安全措施不落实，隐患排查不经常，隐患整改不及时等现象时有发生，导致了安全事故频频发生。20xx年共发生安全事故4起，死亡6人，其中重大事故1起，死亡3人，一般死亡事故2起，死亡2人，非生产死亡事故1起，死亡1人，安全事故起数和死亡人数严重超标，直接经济损失达300余万元，成为建设和谐溆浦的不和谐音符。
二、立足当前，把握机遇，认真抓好今年各项工作的落实。
20xx年是我国实施“”规划的开局之年，也是我县煤炭工业实现新发展、新突破的关键之年。今年全县煤矿安全生产工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的xx大、xx届三、四、五中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，坚持以人为本，突出“遵章守法、关爱生命”这个主题，把握“安全第一、预防为主”这个总体方针，继续深化安全专项整治，完善和强化安全监管体系，加强煤矿安全管理，提供优质生产技术服务，加大安全宣传和教育力度，提高全体从业人员的安全生产意识和自觉性，落实目标管理责任，努力开创我县煤炭工业稳步、健康、和谐发展的新局面。
今年安全生产工作的目标是：杜绝重特大事故，减少一般事故，事故的起数和死亡人数严格控制在上级下达的指标范围内。
(一)增强安全生产意识，狠抓安全责任落实。
认真抓好煤矿安全工作，是确保从业人员生命安全、维护社会稳定的前提和基础，我们广大干部职工和全体从业人员要在思想上切实提高对安全工作重要性的认识，把“安全第一、预防为主”这一方针落到实处，明确各自的职责，始终把安全工作摆在首要位置。按照“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全工作机制要求，安全管理部门要切实履行好煤矿日常安全监管的职能，进一步强化各煤矿企业安全主体责任，把安全指标层层分解、安全责任层层落实，所有煤矿企业必须签订目标管理责任书，交纳安全风险抵押金。今年我们决定加大安全风险抵押，各矿必须交纳一万元风险抵押金，对全年未发生事故的，安全工作做得好的矿，风险抵押金如数返回，并作为矿长、安全生产副矿长及其他安全管理人员的奖金。同时年底对照目标管理责任书进行验收，管理上存在重大问题的矿要给予重罚，凡发生事故的矿井，全年安全工作一票否决，并处一万元罚金，确保安全责任真正得以落实。
(二)搞好资源整合，扩大矿井规模。
按照构建新型煤炭工业体系的要求，设计生产能力和实际生产能力在3万吨以下的矿井在明年底将面临逃淘。我县绝大多数乡镇煤矿的设计生产能力和实际生产能力都达不到3万吨的要求。为解决这一矛盾，从现在起我们必须从三个方面做好工作：一是着手开展煤矿扩能改造和资源整合工作。根据湘煤行(20xx)4号文件规定，下列煤矿原则上进行整合：1、20xx年煤矿实际(核定或设计)生产能力小于2万吨/年的;遗留问题保留矿井设计生产能力小于3万吨/年的;2、布局不合理、井田划分不合理、走向长度少于500米的。3、沿煤层倾向属“楼上楼”开采或安全上互相影响的。凡属整合煤矿原则要求在今年12月31日前完成;其他生产能力小于3万吨/年的矿井，少数民族地区、经济欠发达地区、缺煤地区的生产能力小于2万吨/年的矿井，要在20xx年12月31日前，通过改造、资源整合等方式使矿井生产能力逐步达到3万吨/年，否则，一律予以关闭。对那些资源枯竭、整改无望、年生产能力在3万吨以下的矿井要坚决予以淘汰。二是要按照煤炭开发利用规划，严格新开办矿井条件。省、市已经明确，凡储量在30万吨以下，年生产能力在3万吨以下的煤矿一律不予审批。三是选择资源条件相对较好、具有一定发展潜力的矿区，在煤炭资源配置、基本建设、技术改造项目和投资等方面，采取积极措施，予以重点支持。通过以上措施，进一步提高我县煤炭资源的利用率和原煤产量，为加快县域经济发展提供能源保障。
(三)突出重点，加大整治，最大限度减少安全事故的发生。
“一通三防”和防治水工作是抓好煤矿安全工作的重点和关键，是防止重特大事故发生的有力保障。要把抓好“一通三防”和防治水工作做为重点，继续深化瓦斯集中整治和防治水工作。凡去年已安装瓦斯风电闭锁装置的煤矿要坚持投入使用，绝不能做摆设。各矿要根据生产能力的扩大和工作面数量的增加也要相对增加瓦斯探头。通过几年的努力与改造，我县煤矿也要逐步建立瓦斯数字化远程监控系统，杜绝瓦斯事故的发生。在防治水方面，各矿必须编制防治水专项安全技术措施，购置探放水设备，必须坚持“有疑必探、先探后掘”探放水原则，杜绝煤矿水灾事故的发生，全面提升煤矿安全生产保障能力。一是要建立长效管理机制和工作班子，积极主动地开展工作，切实把各项制度和措施落到实处，防止短期行为;二是要落实责任。按照县政府统一领导，主管部门督促管理，煤矿企业具体落实和主要领导负总责、分管领导着手抓、具体责任人抓现场的模式狠抓安全责任的落实。矿级领导要深入井下，到现场带班作业，严格按照规程要求，把问题和隐患及时处理、化解在萌芽状态。三是要强化督导。局安全、生产部门人员要帮助煤矿企业修订和完善措施、方案，开展经常性的安全检查，强化现场管理，逐矿建立隐患台帐，并跟踪督促整改，确保及时整改到位。四是要保证资金投入。要严格按照省政府湘政发[20xx]4号文件的要求，吨煤提取10元安全费用全部用于瓦斯整治和安全投入，坚决执行省财政厅、省煤炭局湘煤规[20xx]92号文件规定的吨煤提取10.5元维简费，返矿部分作为安全专项资金的规定。
(四)认真做好安全培训工作，提高从业人员的素质。
安全工作成效如何，关键取决于管理人员和从业人员的素质。各煤矿企业要有长远的眼光，重视专业人才的培养，各矿矿长必须按规定进行培训和复训，安全管理人员和特殊工种一定保质保量送训，做到持证上岗。其他从业人员上岗前必须先经过四级培训站进行岗前培训，并经考试合格发给合格证后，方可下井作业。年内，将举办两期安全知识集中培训班，对新上岗从业人员实行强制性安全知识培训，各煤矿企业要积极主动的配合搞好培训工作。
(五)全力推进国有煤炭企业发展，确保系统内部基本稳定。
全面实施“科技兴煤、人才兴煤”战略，进一步加快国有煤炭企业发展步伐。一是用3年时间，打造国有均坪煤矿“怀化第一产煤大矿”品牌，努力实现我县煤炭工业的稳步发展。20xx年重点抓好矿井的排水复产，年内启动生产;20xx年，加大矿井资金投入和技术改造，扩大矿井生产能力;通过3年努力，力争年生产能力达到15万吨，实现“怀化第一产煤大矿”的奋斗目标。二是全力抓好国有铁溪垅煤矿复产项目的启动。有效借鉴均坪煤矿的做法和经验，面向社会大力开展招商引资，充分开发、利用现有煤炭资源、人力资源、场地、设备和设施，盘活国有资产，恢复煤矿生产，解决职工就业，真正做到稳定一方、发展一方。三是继续抓好锰业总公司生产线的扩能改造和椒板溪煤矿的产量达标。力争20xx年全县原煤产量在20万吨以上，金属电解锰产量在10000吨以上。
(六)严格标准，规范管理，切实强化行业监管职能。
根据《实施意见》的要求、《煤矿安全规程》、国务院第446号令和国家《关于煤矿重大安全生产隐患认定办法(试行)》的规定，强化对煤矿安全生产的监督和管理，彻底解决监管体制混乱、行业管理弱化、监管措施不到位、隐患整改效果差等问题。要按照“国家监察、地方监管、企业负责”的原则，切实履行职责。今年，我们要着力抓好以下三个方面的工作：一是继续强化“一通三防”管理，下大气力治理好超能力生产的问题。各煤矿要严格按照矿井核定的生产能力和实际风量组织生产，对达不到要求，拒不整改的，将依法依规从严处罚，直至吊销其煤炭生产许可证。要做好今年矿井瓦斯等级鉴定和通风能力核定工作。各煤矿必须主动配合开展好这项工作，凡没有取得技术数据的煤矿，其生产许可证不予年检。二是强化技术管理，治理乱开井口、擅自施工、违法生产等问题。凡要求进行技术改造的矿井，必须按规定、按程序报批技术改造方案，并严格按批复的要求组织施工。安全、生产部门要严格日常监管和技术指导，发现问题，及时解决。对擅自更改设计方案，违规组织施工的，要予以从重处罚;对借“技改、改扩建、联合改造”之名，违法组织生产的，将依法依规取消其技术改造项目，情节严重的，提请县人民政府予以关闭。三是加强日常监管，治理隐患整改难的问题。煤炭行业是一个特殊行业，安全隐患随时存在，往往一个小小的安全隐患就会酿成大的事故。因此，强化日常监管，督促隐患整改十分重要。我们安全监管部门要采取定期检查、重点检查、跟踪检查相结合的办法，严格按照国务院第446号令和《煤矿安全规程》的规定严格执法，督促煤矿进行安全隐患整改。同时，要加强业务学习，强化自身素质，改进工作作风，严格依法依规办事，不断提高执法水平，确保监管执法到位。
同志们，20xx年的工作思路和目标已经明确，让我们在县委、县政府的正确领导下，齐心协力、团结奋进，真抓实干，为实现我县煤炭工业稳步、健康、和谐发展做出新的更大贡献!
乡镇安全生产会议讲话材料
同志们：
刚才，省州相继召开了安全生产工作电视电话会议，省州领导都在会上作了重要讲话，提出了明确要求，目的就是让大家进一步提高政治站位，认真分析当前安全生产形势，动员各级各部门和生产经营单位，再紧思想、再上认识、再添举措，把安全生产工作抓紧抓好抓出成效，确保各地安全生产形势持续稳定好转。为认真贯彻落实好省州会议精神，抓好全县安全生产工作，下面我再强调两点：
损失10.24万元。发生非生产性火灾事故27起，与上年同期21起上升28.57%;死亡1人，上年同期无人员伤亡，直接经济损失340.09万元，与上年同期直接经济损失247.67万元上升37.3%。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到当前安全生产面临的严峻形势。
特别是从近期县政府、县安委办组织的大检查、大督查和牵头部门的综合督查看，矿山、化工、建筑、建材、木材等行业安全投入不足，基础设施相对比较薄弱，安全生产隐患未得到彻底整改，安全生产投入压力加大。
二、措施要再强化，狠抓安全生产各项工作落实就当前全县安全生产大检查工作完成情况来看，实际效果与既定目标还有很大的差距。因此，各乡镇、各部门务必克服麻痹松懈情绪，在思想上更加高度重视、在措施上更加有力、在工作上更加求真务实，扎实抓好当前安全生产工作。
(一)要切实提高政治站位。
(二)要落实好安全生产责任制。
各乡镇、各部门严格按照“行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，加强督促检查，严格执行安全生产政策措施。县纪检监察部门要加大责任追究力度，出了事故，不论大小，一律实行责任倒查，一律严肃追究相关责任领导和责任人的责任，特别是对那些违法生产而酿成事故的生产经营企业，要依法从重从严惩处并严肃追究责任。
(三)要抓好安全隐患排查整治。
近期省州对我县部门、企业开展安全生产督查发现了很多问题，各级各部门要高度重视，按照时限要求对照问题清单逐一整改到位。同时，各乡镇、各部门要严格按照《__县安全生产大检查工作方案》要求，扎实做好各个时间段工作任务，要以抓铁有痕、踏石留印的劲头对企业逐个进行隐患排查，全面彻底把存在的安全风险点找出来，绝不放过任何一个漏洞、丢掉任何一个盲点、留下任何一个死角。对排查出的事故隐患，要建立安全管理人员、分管负责人、法人代表人层层签字的信息档案，并按照隐患整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”的要求做好整改和监控。各乡镇、各部门要加大执法力度，对安全生产大检查中排查出的安全隐患和问题，能立即整改的要责令企业立即整改，不能立即整改的要进行挂牌督办限时整改。对非法违法生产经营建设行为一律停产整顿，停产整顿后仍不具备基本安全生产条件的企业，一律依法给予关闭或取缔，坚决“零容忍”予以处理。
治理、道路交通领域打击“三非”、电气火灾、农业机械、特种设备等重点行业领域安全专项整治，继续深化非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、重点建设项目、食品卫生等专项整治工作。同时，各乡镇和有关主管部门要高度重视和加强非传统高危行业领域安全监管，定计划、定时间组织对文化娱乐、幼儿园、学校、医院等人员密集场所的隐患排查和安全监管，着力抓好安全防范工作，积极预防和减少各类事故的发生。要针对国庆、中秋和今冬明春等重点时段特点，切实加强对重点地区、重点单位、重点部位、重点领域的安全监管，确保重点时段的安全稳定。
(五)要加强安全生产应急值守。各乡镇、各部门要严格执行领导干部带班制度，特别是国庆节、中秋节期间，各级各部门要加强值班值守，认真落实关键岗位24小时值班、领导干部到岗带班和事故信息报告制度。各乡镇以及公安、交通、住建、国土、市场监管等部门，要加大交通运输、人员密集场所、高层建筑、矿山等重点行业领域安全监管;同时，加强部门之间的沟通联系，落实事故灾难预报、预警、预防和协调联动机制，切实提高应急处置能力，让人民群众过一个平安欢乐祥和的节日。
同志们，安全生产责任重于泰山。
文档为doc格式。
全省安全生产电视电话会议讲话材料
同志们：
刚才，国务院召开了全国安全生产电视电话会议，传达了重要讲话和重要批示精神，国务院副马凯同志作了重要讲话，就今年抓好安全生产工作提出了“六个着力”，省政府紧接着也召开了会议，鹿心社省长亲自出席会议并对当前及下阶段全省安全生产工作作了详细周密的部署安排。各县(区)、各部门要及时传达，认真学习，抓好贯彻落实。今天利用全国、全省安全生产电视电话会议的有利时机，我就贯彻落实好全国、全省安全生产电视电话会议精神，特别是重要讲话和重要批示精神，讲三点意见。
一、肯定成绩，充分认识抓好当前安全生产工作的极端重要性。
20xx年，全市安全生产工作经过各级政府、各有关部门和安全生产战线全体同志的共同努力下，克服了各种不利因素影响，延续了几年来的平安平稳态势。20xx年，全市共发生各类事故144起，死亡33人，比上年同期减少11人，下降25%，占省下达控制指标的76.7%，刚才省安监局龙卿吉局长通报了全省各地市的情况，萍乡排在比较好的位置，这是全市各级党委、政府和广大干部群众共同努力的结果。其中，工矿商贸领域发生事故5起，比上年同期减少2起，下降28.6%;死亡11人，比上年同期减少1人，下降8.3%，占省下达控制指标的55%。这个成绩比去年已经比较平稳的情况下的新进展，在全省排名比较靠前的位置，在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我市安全生产基础水平仍然薄弱，部分行业领域的安全隐患仍然存在，高危行业领域仍未实现本质安全。各县(区)政府、各有关部门务必牢固树立“抓安全就是抓发展、抓安全就是抓政绩、抓安全就是抓效益”的理念，严格按照各自的岗位职责要求，切实抓好安全生产工作，努力为我市持续健康发展创造一个更加优良、有序、稳定的发展环境。
二、突出重点，持续深化重点行业领域安全生产专项行动。
一是要贯彻落实好《五个指导性意见》。《萍乡市20xx年煤矿、烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品、综合领域安全生产工作五个指导性意见》已经以市委办、市政府办名义下发，这是结合萍乡安全生产工作实际，经过反复论证修改后形成的，是20xx年我市安全监管工作的纲领性文件。各级、各部门要按照五个指导性意见的要求，宣传好、学习好、落实好，要根据工作实际，逐条逐项具体分解落实，出台切实可行、具有操作性的贯彻落实细则，确保将每一条规定具体落实到安全生产监管的每一个环节中。
二是要继续加大重点行业领域的专项整治工作。突出抓好矿山、危险化学品及油气输送管道、烟花爆竹及民爆物品、交通运输、建筑施工、消防、粉尘涉爆等领域专项治理。扎实推进煤矿瓦斯、水害、火灾隐患治理和整顿关闭工作;扎实推进金属非金属矿山整顿关闭、“三项监管”、“五化”、露天采石场专项整治和尾矿库整治;扎实推进烟花爆竹企业许可证过期、企业转包分包、“三超一改”专项整治，严厉打击使用非危爆物品运输车辆运输烟花爆竹;扎实推进化工行业涉及“两重点一重大”和剧毒化学品、易制爆危险化学品特殊管控和罐区安全整治;扎实推进液氨制冷企业液氨使用专项治理，切实消除隐患;深化以“营转非”大客车、危险品运输车、班线客车、旅游包车、校车等5类重点车辆及其驾驶人管理为重点的道路客运安全整治;深化危险性较大建筑施工工程落实施工方案专项治理，严防脚手架垮塌、高空坠落、构筑物倒塌等伤亡事故;深化劳动密集型企业与人员聚集场所消防安全整治与隐患治理;有效组织供电、民用爆炸物品与城市燃气隐患治理工作。对无证、证照不全、超许可范围、不履行建设项目安全设施“三同时”等生产经营建设行为，一经发现，依法采取“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施，从严查处，打击到位。刚才马凯副在讲话中特别强调，对非法生产、违法经营要毫不留情，该停电的停电、该断水的断水，一定要从严查处，必须要打击到位，对他们的宽容，就是对人民生命财产安全的不负责任。
三是要加大隐患排查治理动态监控力度。各级、各有关部门要在前期开展百日致灾因素隐患排查整治、安全生产大检查基础上，集中开展一次安全生产大检查“回头看”，重点检查是否存在检查盲区和死角、查处的隐患问题是否整改到位、应急预案是否完善和落实、安全生产长效机制是否健全。对百日致灾因素隐患排查整治和安全生产大检查期间查出的隐患，要及时建立台账，实行隐患登记、整改、销号的全过程管理和督办制度;对未整改完毕的，要做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”，限期整改到位。
三、高度重视，切实做好岁末年初安全监管工作。
刚才马凯副、王勇国务委员、鹿心社省长、李贻煌副省长都强调了岁末年初的安全监管工作，请大家务必高度重视。新年上班第一天，信萍同志和清新同志就已经专门召集了安全生产口的同志部署了相关工作，请大家按照中央和省里有关领导讲话要求，按照信萍同志和清新同志对安全生产工作的具体部署，务必抓好落实。岁末年初历来是安全生产的关键时期，生产经营建设任务重，节日节庆集中活动多，人流物流车流量大，加上受厄尔尼诺现象影响，恶劣天气变化快，以及其他因素影响，个别干部心思不在工作上，出工不出力，责任心淡薄，履职不到位，执法不严，查处不力，生怕得罪人，对我市安全生产工作极为不利。各级、各部门要有特殊的认识，要有特别的警醒，要有高度的政治敏锐性和责任感，坚决摒弃自满思想，居安思危，以前所未有的态度、前所未有的决心、前所未有的手段、前所未有的工作力度和措施，确保人民群众的生命财产安全，确保全市平安平稳。
一是安全生产要人人重视，人人有责。时刻紧绷安全生产这根弦，增强安全意识，各级、各部门要切实加强对安全生产工作的领导，全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，把安全生产工作提上重要日程。党政一把手要亲自安排部署安全生产工作，把安全生产责任落实到位。要坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，针对本辖区、本行业、本单位安全生产的突出问题和薄弱环节，落实有效措施,把工作抓紧抓实，有效预防和控制各类事故。
二是安全检查要面面俱到。从问题导向、民生导向出发，牢固树立“安全生产无小事”意识，绝不留漏洞，不留死角、不留盲点。各级、各部门要结合工作特点和实际，增派巡查检查组，增加检查频次，增强检查力度，切实加大对基层与企业的安全生产督导与巡查。要逐村落实，逐企过关，坚决消除监管盲区与死角，确保上级政策与要求落到实处。
三是隐患整治要件件落实。要充分认识安全生产的细节性，坚持“举轻若重”的态度，明确整改目标，落实整改责任，春节前后等重点时段，刚才省长也强调了春节和全国“两会”期间这些重点时段、重点环节，更要细而再细。要结合实际，针对本辖区、本行业领域、本单位安全生产存在的突出问题和薄弱环节，开展全面、彻底的排查，重点排查建筑施工、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、涉氨制冷、输油输气管线、机械制造、民爆物品、人员密集场所等重点行业领域的事故隐患。对排查发现的隐患，能立即整改的要立即整改;不能立即整改的，要落实责任、资金和整改措施，限期整改，并在整改过程加强监控，以防万一。
四是机制制度要个个管用。制度不在多而在精，要进一步完善考核与奖惩机制，强化资金、人员保障，建立健全应急预案，特别是要加强炸药等危险品的管理，绝对不能马虎。要加强应急演练，确保应急物资、装备和队伍落实到位。要加强值班值守工作，严格执行领导带班和关键岗位24小时值班制度，确保安全生产信息渠道畅通。安全生产带班和24小时值班制度要高度重视，最近，在元旦假期省委值班室主任亲自带队到萍乡，直接抽查市委办、市政府办、市环保局、市交通运输局、安源区委、区政府等部门和县区的值班情况。从抽查情况来看，我们萍乡值班工作总体不错，但是有的设区市因为值班市领导没留守在岗将被省委通报批评，因此各级、各部门要强化值班意识，全面做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送工作，确保反应迅速、灵敏、高效，提高应急处置能力。
这里我要特别强调的是，今年是市、县(区)换届年，卫平书记已明确提出，在换届过程中，凡是发生较大以上安全生产事故的党政主要领导、分管领导一律不参加这次换届的提名。我相信大家能够领会卫平书记提出这个要求的严肃性，如果把心思放在所谓的换届工作中和个人的“进退流转”上，忽略了安全生产的极端重要性，忽视了工作抓落实的必要性，导致了本地区、本部门的重特大事故发生，该地区、部门的主要领导和分管领导，将没有资格参加换届的提名。所以，我希望各级、各部门的所有领导，不管在任何情况下都要牢牢把住安全生产这根弦，时刻不放松，要始终牢记“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产要求，切实履行好自己的职责，确保我市在新的一年少发生较大事故，不发生重特大事故，确保人民群众生产生活的正常秩序，确保全市的和谐稳定。
全省安全生产工作会议讲话材料
各位领导、各位同事们：
今天，西乡安监办检查组莅临我工业园进行安全检查指导，按照检查日程安排，我代表淼英辉工业园、园区事业部对我工业园区安全工作向各位作简要汇报：
一、工业园安全工作开展情况。
在总公司雷董、雷总的高度重视和总公司投资管理委员会全体成员的大力支持下，我园区安全工作取得了明显成效，安监办委托的铭安公司复查合格率为：96.3%。近段时期以来，我园区事业部的全体同仁励精图治，兢兢业业地做好各项安全工作，园区安全管理工作质量日益提高，主要体现在以下几个方面：
1.1、园区管理机构和人员配置进一步落实到位。
根据总公司的统一工作部署，园区事业部已于11月正式组建成立。目前，园区事业部工作机构和工作人员全部落实到位，园区事业部下属：安防部、仓务部、总务部。安防部担负园区安全巡查，剧毒品开、锁缸，安全押运等工作，现有人员16人。仓务部担负剧毒品仓、危化品仓管理工作，现有人员7人。总务部担负员工食堂安全卫生、一卡通、水电收费、安全清洁生产、电工维修等后勤工作，现有人员15人。
1.2、园区管理规章制度进一步完善。
为规范园区管理，我园区事业部根据国家、广东省、深圳市的相关法律、法规，结合本行业实际，制定了《园区事业部各主要工种的管控节点》、《园区事业部安全问题分析及解决方案》、《宿舍安全管理规定》、《安全生产协议》、《外来施工安全生产管理责任协议书》、《各种应急救援预案》、《安全生产管理体系》、《职业安全生产管理体系》、《各种隐患汇报制度及工作流程》等工作实施方案，使我园区事业部安全管理工作日益规范化、制度化，有力地指导各项工作顺利开展。
1.3、安全基础设施档次进一步提高。
不断加大对安全基础设施建设的投入，这个月初，我们还对车间的监控设备进行了维护，并对现有的监控设备进行了更新换代，确保所有的重点地方都在监控之中，没有盲点。11月份我们对车间应急灯、安全出口灯、指示标识牌等完成了安装，对重点部位的防雷、报警装置进行了报价，随后投入安装，完成了对公司的基础设施投入提升一个档次。
1.4、安全清洁工作进一步加强。
根据园区事业部新的安全清洁卫生的要求，调整了清洁人员的上班时间，早上5：30上班，中午10：30下班，下午2：00上班，晚上18：00下班，为了整治车间乱丢烟头、纸屑、垃圾现象，我们通过近两个月的悉心经营，共完成了各楼层的桶装垃圾箱，使园区各个监控点都有垃圾收集点，清洁人员每小时清洁点检1次，运用pdca工作法，这一做法得到了上级部门的充分肯定。
1.5、安全管理水平得到了有效提升。公司通过引进人才，管理机构的变革，重新确立了园区事业部新的领导班子成员，规划了安全管理目标及管控重点，实行了安全目标绩效考核体系，现正实行。
二、本园区事业部安全工作尚存在的问题。
1、园区内工作人员安全观念不强。不少员工文化水平很低，理解力和接触新事物比较慢。员工岁数较大，工作随意性较强，违规操作时有发生，未能形成良好的工作习惯，有时刚刚纠正过来的操作规程，没过多久又被违反，给安巡人员的工作增加了很大的压力。
全省安全生产电视电话会议讲话材料
同志们：
今天召开这次全区安全生产电视电话会议，主要目的是进一步深入学习贯彻重要指示精神，按照自治区党委政府加强安全生产工作的决策部署，认真分析当前安全生产形势，就“安全生产月”活动等安全生产重点工作进行部署安排，动员各地、各部门和各单位认真履职、敢于担当，进一步加大工作力度，采取有效措施，把安全生产的工作责任落实到最基层，把防范事故的工作措施贯穿到生产经营各个环节，全力以赴防范和遏制重特大事故，坚决守住安全生产这条红线。
刚才，自治区安委办通报了今年以来全区安全生产工作情况。乌鲁木齐市政府、旅游局、中石油天然气运输公司等分别汇报了进一步加强安全生产工作采取的措施，要认真抓好落实。今天，是我分管自治区安全生产工作后第一次参加全区安全生产工作会议，和全区安全监管战线的同志们见面，希望与大家携手一道，共同做好安全生产工作。下面，我讲几点意见。
今年以来，全区各地、各部门进一步深入贯彻落实关于安全生产的一系列重要指示精神，紧紧围绕自治区社会稳定和长治久安总目标，按照自治区确定的安全生产目标任务，严格落实各级安全生产责任，加强安全生产监管执法，深入排查治理事故隐患，强化重要时期安全生产管控，着力加强安全生产服务保障，认真抓好安全生产各项工作的落实。截止5月20日，全区安全生产形势呈现“三下降，一控制”的特点，即一是全区各类生产安全事故起数、死亡人数同比分别大幅下降32.46%和37.23%。较大事故同比减少1起、8人。没有发生重大及以上事故。二是各地事故死亡人数全面下降，全区15个地州市各类生产安全事故死亡人数同比均不同程度下降，阿勒泰地区降幅达到87.50%。三是工矿商贸、生产经营性道路交通等大部分重点行业领域安全生产事故起数和死亡人数同比均都有不同程度的下降。四是自治区各类事故死亡人数等控制指标在目标进度内，无突破控制指标情况，全区安全生产形势基本保持了持续稳定。
安全生产不可轻言成绩，更不可轻言好转。我们在看到安全生产工作有利一面的同时，更要保持清醒头脑，充分认识到当前我区安全生产形势依然严峻。今年截止5月20日共发生11起较大事故，全都集中在道路交通领域。煤矿、非煤矿山、铁路交通事故死亡人数同比上升，反映出安全生产领域还存在一些突出问题和薄弱环节。一是安全发展意识淡薄，红线意识不牢。个别地方领导干部没有深刻认识到安全生产是经济发展和社会稳定的重要前提保障，存在着重视发展、忽略安全的现象，特别是在城市规划、招商引资或建设重大项目过程中，安全生产把关不严，一些项目不经审批、验收就非法上马建设，安全生产“三同时”的规定形同虚设，没有守住安全红线。有的企业在“安全第一”还是“生产第一”的原则问题上淡漠，只顾盲目抢速度、赶时间、追效益，安全生产则抛置一边、全然不顾。二是安全监管手段乏力，针对性不强。一些地方安全监管工作落实不力，安排部署工作的文件只是一发了之，查出的隐患问题只是一罚了之，发生事故的企业只是一停了之。道路交通等重点行业领域较大事故高发、多发，未能得到有效控制。经济快速发展、生产经营活动更趋旺盛固然是事故多发的客观因素，但也反映出一些行业主管部门监管不到位，事故防范措施缺乏针对性，没有很好地从抓工作落实上使力气、从源头治本上下功夫。三是企业安全生产基础薄弱，主体责任不实。我区高危行业多，小企业、资源开发性企业多，很多企业安全投入不足，生产工艺、技术、装备改造更新滞后，安全基础依然薄弱，存在大量安全隐患。一些企业不认真履行安全生产主体责任，安全基础工作不扎实，现场管理混乱，“三违”现象普遍，重大隐患长期得不到有效治理。安全教育培训不到位，职工安全意识淡薄、安全技能低下。这些问题，我们必须深入研究，认真对待，对症下药，制定措施。
“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。以来，多次对安全生产工作作出重要指示，提出必须坚守安全生产红线等一系列加强和创新安全生产工作的新思想、新观点、新要求，发出了安全生产的最强音。自治区党委政府高度重视，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤多次对安全生产作出重要指示，指出安全生产是最大的民生工程，要把保护人民生命安全放在首位。特别是在今年3月22日会见国务院安委会督查组时强调，要把安全生产工作作为“总阀门”，在一切工作中都要守住安全生产关。努尔?白克力主席多次强调要以铁的意志、铁的措施、铁的纪律、铁的手段强化安全生产，并亲自出席全区安全生产电视电话会议，亲自安排部署安全生产目标任务。的重要指示精神和自治区党委政府的高度重视，充分体现了“以人为本、执政为民”的执政理念，充分体现了严肃安全生产责任的坚定决心，也充分体现了安全生产工作的极端重要性。
当前，我区正处在改革发展稳定和经济加速上行的关键历史时期，新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程不断深入推进，石油化工、煤化工、矿产开发等资源型主导产业发展迅猛，水利、交通、电网、安居富民、住房保障、抗震防灾工程等重点基础项目密集开工建设，各类经济活动空前活跃。6月份，第二次中央新疆工作座谈会即将召开，对推动新疆全面深化改革、实现社会稳定和长治久安总目标具有重大意义，必须要保证安全稳定的社会环境。各地、各部门和各单位要充分认识到做好安全生产工作的极端重要性和必要性，切实把握安全生产工作的主动权。一是要牢固树立安全生产“红线”意识，做到警示高悬。越是加快经济社会发展，越要深刻理解、严格落实习关于“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的要求，不管发展任务多么要紧、多么繁重，都要始终把人民生命安全放在首位，把安全作为前提保障，发展经济绝不要带血的gdp、招商引资决不能成为“招伤引灾”、增产扩能决不能埋下隐患，真正使安全生产真正成为不能碰、不敢碰的“高压线”。二是要严格落实安全生产责任，做到敢于担当。今年，自治区党委、政府联合出台《关于加强新时期安全生产工作的意见》，进一步强化了各级安全生产责任，特别是明确了各级党委政府对本地安全生产工作负总责，要求各地、各部门党政主要领导切实履行好安全生产第一责任。韩国“岁月号”客轮沉没事故，超过300名乘客死亡或失踪，郑烘原称自己对事件负责并宣布辞职，给我们带来了深刻的警示。反观我区在一些事故查处追责中还存在失之于软、失之于宽的现象，特别是个别重大事故中存在部门利益保护，不敢担责、不愿担责，对自治区明确的处理意见推三阻四、久托不决。在这里我强调一点，我们各地党委政府、各行业主管部门在落实安全生产工作中，必须要深刻认识到权力就是责任，责任必须担当，绝不允许敷衍塞责。三是要切实转变安全生产工作作风，做到真抓实干。强调“在安全生产这个重大问题上要经常有睡不着觉、半夜惊醒的情况”，就是要求抓安全生产工作要有心怀人民的忧患意识和如履薄冰的戒惧意识。落实安全生产工作，制定的规章制度和办法措施决不能只放在纸上、挂在墙上，必须坚持抓铁有痕、踏石留印的真抓实干硬作风，坚决把管用的、有效的规章制度和办法措施一抓到底，坚决堵塞安全漏洞，排除事故隐患。
二、认真组织开展“安全生产月”活动，凝聚全社会坚守安全生产红线共识。
全国第十三个“安全生产月”即将来临。为进一步深入学习宣传贯彻关于安全生产系列重要指示精神，加强安全生产宣传教育，自治区将在6月份开展以“强化红线意识，促进安全发展”为主题的“安全生产月”活动。各地、各部门、各单位要认真做好安全月活动的筹划和组织工作，加强领导，周密部署，丰富内容，增进实效，发出安全生产强音，凝聚安全发展共识。
一是各地要结合实际，制定本地具有针对性的“安全生产月”活动方案，并抓好组织落实。要采取报告会、座谈会、培训会等多种方式组织深入学习重要讲话精神，运用电视、报纸、网络等媒体广泛宣传，使重要讲话精神家喻户晓、人人皆知。活动月期间，各地政府主要领导要通过发表署名文章、电视访谈、安全检查等形式，体现对安全生产工作的重视和支持。分管领导要参加安全生产应急预案演练周活动，带队开展安全生产大检查，推动安全生产各项工作。各地要把“安全生产月”各项活动与日常安全宣教工作、与解决安全发展中的突出问题相结合，积极开展安全生产执法检查、安全培训与职业健康知识普及、安全基础建设、标准化创建等活动，强化安全保障能力。要积极组织开展安全生产事故案例和事故教育展览，通过组织观看警示教育片、组织反思大讨论等活动，达到安全生产警示教育作用。要通过集中宣传、深入教育，在全社会形成共识，红线就是“生命线”，就是“高压线”，牢牢守住安全生产红线。
二是自治区各有关部门要认真组织开展安全生产宣传咨询、安全生产事故警示教育、安全应急预案演练、“安全生产天山行”、“安全伴我在校园，我把安全带回家”有奖征文、安全生产网上有奖知识竞赛、安全生产集中执法和隐患排查治理行动、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建等活动，广泛深入宣传安全文化、普及安全知识，在全社会营造浓厚的安全生产氛围。宣传、广电等部门要充分利用报纸、广播电视、政府网站等媒体开展多种形式的安全生产政策法规、安全知识宣传。安全监管、煤炭、质监、旅游、农机等部门要分别组织举办安全生产事故警示教育培训班，通过对典型事故进行剖析，深刻吸取教训，用事故教训推动企业落实责任、完善措施，防范同类事故发生。公安、消防部门要举办安全生产事故警示展，通过组织职工群众观展，达到“一地出事故，全区受警示”的目的。
三是各类生产经营单位要按照自治区的统一部署，组织开展各具特色的活动。油气管道、煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金有色、建材、商贸市场等行业(领域)企业要开展安全生产生产主体责任自查，及时纠正和解决存在的各种问题。大力开展安全生产标准化达标活动，进一步完善安全管理制度，规范安全生产行为。认真组织开展安全警示教育活动，强化安全主体责任意识，防止同类事故重复发生，达到以事故推动工作的目的。切实做好企业负责人、管理人员和从业人员岗位安全培训活动，不断提升从业人员安全素质。积极开展“零事故”目标管理宣教活动，集中排查和消除一批安全盲区、死角和隐患，实现“零事故”月。
四是认真组织开展应急预案演练周工作。为提高自治区在新形势下的安全生产事故灾难应急处置能力，自治区定于“安全生产月”期间组织开展安全生产事故灾难应急预案“双盲”应急演练，各参演单位和人员事先不知道演练时间、地点和内容，完全按照实战模式展开应急响应，自治区将组织专家进行全程评估。这是对各参演单位应急处置能力的一次全面检验，各部门要加强领导，立足预案，积极筹备，认真组织，通过演练，使各部门应急救援工作职责更加明确，指挥调度程序更加清晰。各地区、各单位都要结合应急预案演练周工作要求，以事故多发、易发和应急管理基础薄弱的地区、领域、时段、岗位等为重点，组织开展实战化应急演练，达到“检验预案、锻炼队伍、磨合机制、宣传教育、完善准备”的目的，切实提高安全生产应急救援能力。
“安全生产月”不仅是集中宣教活动，也是安全生产工作的促进月、加强月和落实月。当前，全区重点建设项目全面铺开，各类企业进入生产、经营的黄金季节，旅游、务工人员明显增多，车流、物流日趋活跃，是各类生产安全事故易发时段。我们要结合季节性特点，深入开展拉网式的安全大检查和安全督查，紧紧盯住重点地区、重点行业领域和重点企业，深入到现场一线和各个环节，监督指导企业落实安全生产各项措施，加大隐患排查治理和打非治违力度，坚决遏制重特大事故发生。
加强油气输送管道和城市管网及其附属设施安全检查。我区油气长输管道和危险化学品输送管道共有1.8万余公里，具有管线多、线路长等特点。城市地下暖气、燃气、通信、自来水等管线布设错综复杂，由于油气输送管道和城市管网原先规划设计不尽合理、缺乏超前性，占压、安全距离不足等问题严重。通过去年深入开展油气管网专项检查，已经基本摸排清楚全区城市管网和油气输送管道存在的问题隐患，全区危险化学品输送管道占压10处、安全距离不足21处、穿越公共区域184处，油气长输管道占压407处、安全距离不足273处、交叉1366处，城市燃气管网隐患308处。现在的重点就是治理，对这些隐患，要认真制定整改治理方案，明确责任单位、整改措施和时限，该由各地政府负责的就由政府负责，该由企业治理的就由企业治理，不能让隐患治理落空。同时，要深刻吸取青岛“11.22”输油管爆炸事故和兰州“4.11”自来水污染事件教训，继续深入组织开展油气和危险化学品输送管道、城市管网安全生产专项检查，不断细化检查方案，督促指导各有关企业进一步加强油气输送管道和城市管网及其附属设施的定期检测、维护、检修、更新以及日常巡查情况，凡存在管线老化、与民用管线交叉点无保护等严重隐患的要立查立改;凡被居民住宅和市政设施等占压、途经市区的要限期整改，并落实各项安全防范措施，坚决把各种问题隐患消灭在萌芽状态。
加强消防安全检查。火灾猛于虎,一旦失去控制,留给人们的就是人员伤亡和财产损失的惨痛教训。乌鲁木齐德汇大厦“1.2”特大火灾事故，整个市场商品基本被烧毁，涉及经营商户上千户，仅直接经济损失就达到5亿元。消防部门要结合当前季节特点，重点检查粮棉、油气储存场所、劳动密集型企业、农民工集宿单位、人员密集场所消防安全制度及操作规程执行落实情况，查消防安全布局、防火间距、消防水源、消防车道、消防设施器材等安全完好情况，严格治理建筑消防设施损坏、关停和疏散通道堵塞、安全出口锁闭以及违规贮存易燃易爆化学危险品等问题。对小旅馆、小歌厅、小商店等“九小”场所以及生产、经营、住宿“三合一”场所，要严格检查生产储存经营和人员住宿防火分隔、用火用电、安全出口等方面隐患和违法行为。对不符合消防安全要求的，必须停产整顿，限期整改，对存在重大火灾隐患限期内未整改的，要无条件关闭。
加强交通安全检查。道路交通领域历来是事故防范的重点。5月25日，在兵团六师105团境内，发生1起重大道路交通事故，共造成10人死亡，32人受伤，给人民群众生命财产安全造成重大损失。要认真吸取该起事故教训，公安交警部门要切实加强路面管控，对超速、超载、超员、疲劳驾驶、酒后驾驶、不按规定车道行驶等严重交通违法行为进行严厉查处，一律按规定上限处罚。道路运输部门要加强对道路运输企业特别是客运企业的监督检查，做到逐运营企业、逐营运车辆、逐驾驶人员全面排查，督促企业严格各项安全管理制度和安全操作规程。各地要加强对城市公交、长途客运、危险物品运输等重点车辆的安全检查，完善道路交通安全设施，深入排查整改道路危险路段。铁路交通方面，要严格排查主要行车设备、安全技术装备养护维修情况，汛期机务行车防洪地段巡守等安全措施情况，铁路沿线重点部位、学校安全协议是否得到落实。民航方面，要全面排查飞行区、机坪、目视助航、机场供电、安检、空管通讯导航、航空燃油供应等设施设备，重点检查各项安全制度落实执行情况。采取超常规措施，确保交通运输安全。
加强矿山安全检查。5月13日，土耳其发生煤矿特大瓦斯爆炸事故，目前已造成近300人死亡，国家安全监管总局杨栋梁局长作出批示，要求总结别人的教训，改进自己的工作，严防重特大事故发生。煤炭部门要认真组织开展煤矿百日安全大检查活动，重点检查煤矿企业是否严格落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，全面排查煤矿井下水、火、瓦斯等致灾因素，落实领导下井带班制度，完善矿井通风系统，严禁瓦斯超限作业，对存在瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水害威胁等重大隐患的矿井坚决停产整顿，坚决杜绝群死群伤重特大恶性事故。要加强非煤矿山安全检查，重点检查金属非金属矿山整顿关闭工作落实情况，地下矿山防中毒窒息措施落实情况，督促企业加强井下火灾防范和通风安全管理。深入排查治理尾矿库安全隐患，依法取缔和关闭无证开采、不具备安全生产条件和破坏生态、污染环境等各类矿山尤其是小矿山。
加强建设领域安全检查。今年1-4月，建筑施工领域死亡人数同比上升了20%，施工现场管理混乱、三违现象严重是一个重要原因。住建部门要深入各重点建设项目施工现场，针对当前大量施工项目开工建设，因抢时间、赶工期带来较多安全隐患的特点，强化施工现场检查。重点检查健全安全生产管理体系、制定安全施工措施、合理制订工程建设周期等。脚手架材质、搭设方式、墙体连接符合安全规范情况。塔吊、起重机等垂直升降设备操作人员是否持证上岗，保险装置、钢丝绳是否符合要求。深基坑临边防护、坑壁支护、排水措施是否符合要求。要严肃查处建设单位不履行基本建设程序，施工企业违规违章行为。重点查处建设工程项目不办理施工许可擅自开工建设、施工企业无相关资质或是超越资质范围承揽工程、违法分包和转包工程、特种作业人员无操作资格证书从事建筑施工活动等行为。
加强危险化学品安全检查。要重点检查危险化学品生产企业重要车间、原料、产品库区和重要设备检修作业安全管理制度建立执行情况，使用氯、剧毒和易燃易爆品企业储存设施安全附件是否齐全有效。液氨生产、经营、储存、运输、使用企业重点部位泄漏报警和紧急切断装置是否安全可靠。销售剧毒化学品的企业是否查验、登记剧毒化学品购买凭证、准购证、剧毒化学品公路运输通行证。操作人员是否持证上岗，配备防毒面具、空气呼吸器的配备和使用情况。要严格落实剧毒危险化学品生产、储存安全管理和实名购买登记、烟花爆竹流向登记管理制度，强化对大型石油储罐区、危险化学品输送管道和易燃易爆危险场所企业的安全管控。
旅游、质监、水利、农机等各行业领域都要结合本行业领域特点开展全面彻底的检查治理，严格责任落实，确保安全无事故。同时，针对当前天气转暖特点，要提前做好汛期安全生产工作。按照国务院安委办关于加强汛期安全生产工作的要求，气象、国土、安监、住建、交通运输、水利、地震等部门要加强协同联动，进一步加强预警预报，特别是要加强对矿山、尾矿库、危旧房屋、公路、铁路等的督促检查，严格落实矿山防淹井透水、尾矿库防溃坝垮坝、危化和烟花爆竹防雷电、道路桥梁和建筑施工工地防洪水泥石流等安全防范措施，超前预防、严密防控，切实保障汛期安全生产。
四、采取有力措施，强化责任落实，治理和解决安全生产突出问题。
一是强化责任追究，严肃查处各类生产安全事故。对发生的每一起事故，各地、各部门都要依法依规严格调查处理，涉及的企业要严格追究企业法人、实际出资人和控制人的责任，涉及的政府和部门要严格追究负有领导、监督、管理责任的领导和工作人员。对非法违法行为和安全生产责任不落实导致的事故，要依法对事故单位和有关责任人按照上限进行顶格处罚。特别是对个别久拖不决的重大事故，要加快加紧调查，严格问责，决不姑息，坚决纠正失之于宽、失之于轻、失之于松、失之于偏等问题，真正起到震慑警示作用。各地要对事故调查处理和责任追究落实情况进行一次排查，采取通报、约谈等措施，严格落实责任，认真督促整改。要强化事故警示教育，用事故教训推动工作，把历史上的事故当成今天的事故看待，把别人的事故当成自已的事故看待，把小事故当成重大事故看待，把隐患当成事故看待，认真反思安全生产工作的漏洞和问题，血的教训决不能再用血的代价去验证。
二是强化跟踪督办，严格治理重大事故隐患。今年，自治区将对重大隐患未按期整改实行“一票否决”。各地、各部门和各单位要严格落实“零容忍”要求，对检查发现的突出问题和事故隐患，要认真研究制定有针对性的整改治理办法，明确整改时限，有效整改治理一批长期存在、久拖不决的隐患顽疾。自治区人民政府近期将集中挂牌督办一批涉及道路交通、消防、油气管网等重点行业领域的重大隐患，各相关地区和部门要督促责任单位严格按照“责任明确、措施具体、资金落实、时限具体、整改到位”的要求落实整改。各级政府都要结合本地安全生产实际，对重大事故隐患进行挂牌督办，及时跟踪问效，对拒不履行重大隐患治理职责、拒不落实整改要求的，该停产整顿的绝不放过、该取缔关闭的绝不手软，依法进行严肃处理。
三是强化监管执法，严厉打击非法违法生产经营行为。企业生产经营建设过程中大量的问题和隐患，需要通过强有力的监管执法去最大限度地发现和消除。要始终保持严厉打击非法违法行为的高压态势，着重打击治理习惯性、顽固性和屡整屡犯的非法违法行为。对发生事故的非法生产经营建设单位，要依法从严从重处罚。对已取缔的非法生产经营建设单位，要严防死灰复燃。要加大联合执法力度，形成强大的打非合力，提高政府安全生产工作的执行力和公信力。要进一步加大非法违法行为的处罚力度，对安全生产检查过程中发现的问题，严格按照“四个一律”依法依规严厉打击。
这次会议后，自治区安委办要充分发挥安全生产综合协调职能，组成督查组对各地、各部门、各单位开展“安全生产月”活动、安全生产检查等重点工作进行专项督查，及时汇总分析存在的问题，及时进行督促整改，对工作不力、问题严重的要报告自治区人民政府予以严肃处理。
同志们，安全生产责任重于泰山。各地、各部门、各单位要认真学习贯彻视察新疆重要讲话精神，紧紧围绕新形势下中央对新疆改革发展稳定做出的重大战略决策部署，强化红线意识，狠抓工作落实，不断推动全区安全生产状况持续稳定好转，为自治区社会稳定和长治久安总目标的实现提供更加良好的安全生产环境。
全省安全生产电视电话会议讲话材料
县政府决定召开这次安全生产工作电视电话会议，主要任务是：贯彻落实国务院“打非治违”专项行动电视电话会议、省政府安全生产电视电话会议以及全市道路交通和消防安全工作会议精神，进一步组织动员全县各级各部门，统一思想，提高认识，夯实责任，强化措施，消除各类安全隐患，确保群众生命财产安全。刚才，县安监局、交警大队和消防大队通报了有关情况，并就今后一个时期安全生产重点工作作了具体安排，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我再讲三点意见：
一、警钟长鸣，高度重视。
今年一季度以来，全县各级各部门紧扣“平安岚皋”建设主线，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，狠抓制度建设、安全监管和隐患治理等各项工作，有效杜绝了责任事故和重特大事故发生，全县安全生产工作保持良好态势。但我们绝不可有丝毫麻痹侥幸心理，绝不可有半点疏忽懈怠，如果发生安全事故，既要耗费抓落实的时间和精力，又给个别家庭带来巨大痛苦。因此，必须清醒地认识到当前安全生产面临的严峻形势。一是安岚二级公路正在施工，道路通行不畅，安保设施缺乏;个别煤矿、花炮生产企业安全隐患整改不到位，违规作业现象时有发生;全县机动车船和驾驶人员数量快速攀升，客运路线航线范围广、里程长，道路交通安全管理任务繁重;县城人员密集场所、高层建筑不断增多，部分房屋建筑耐火等级低、供电线路老化，城区街道狭窄、消防设施严重不足，火灾隐患仍然存在。二是少数行业主管部门监管责任没有落实到位，煤矿、非煤矿山、建筑施工、烟花爆竹等行业安全检查不彻底，个别镇办安全隐患排查治理不深入，重排查、轻治理现象仍然存在。三是少数行业、个别单位的领导思想不够重视，平时疏于教育，疏于管理;安全生产法规宣传普及不到位，少数群众消防安全和逃生自救基本常识缺乏，个别驾驶员法制观念和安全意识淡薄，少数企业职工安全防范能力低等等。针对以上问题，各镇办、县安委会各成员单位务必要引起高度重视，时刻保持清醒头脑，时刻做到警钟长鸣，深刻认识安全生产工作的重要性、艰巨性和长期性，切实把安全生产工作摆在当前突出位置，认真结合全国“打非治违”专项行动，突出重点行业、重点领域，及时排查安全隐患，迅速落实整改，全力以赴抓好今年安全生产各项工作。
二、突出重点，常抓不懈。
(一)抓好道路交通安全。一要管好驾驶员，县交警大队、海事处和各镇办要通过组织培训、发放资料等形式，广泛宣传道路安全知识和法律法规，切实提高司乘人员安全行车行船意识;县交警大队、海事处要从严管理，加大路面水面巡查管控力度，依法查处超载、超员、超速、酒驾和无证驾驶等行为。二要管好车辆船只，县交警大队、运管所、海事处等单位要仔细排查车辆船只安全状况，坚决杜绝不具备从业资格的人员驾驶营运车辆，坚决杜绝安全性能不符合标准的车船运营载客;要从严处罚安全管理不到位、规章制度执行流于形式的运输企业。三要管好重点路段，各镇办和交通局、交警大队、公路段、海事处等单位要对交通事故多发地段和安全隐患突出地段进行一次彻底排查整治，重点隐患要限时整改，整治未完工的路段要设立警示标志。从五月一日起，县交警大队、运管所负责，每周向客运、出租、小面包车等驾驶员发出安全驾驶手机短信，预防不安全事故发生。
(二)抓好消防安全。一要继续开展“清剿火患”消防安全专项治理活动，县消防大队要重点加强学校、医院、宾馆饭店、商场网吧、集贸市场、娱乐场所、车站、在建工程及住宅小区等人员密集场所的消防安全管理，认真组织开展火灾隐患大排查大整治，不留死角、不留漏洞，彻底消除火灾隐患。二要强化易燃易爆物品安全监管，县公安、住建、消防、安监等部门要加强石油液化气安全监管，重点抓好县石油液化气销售站点、宾馆饭店的安全隐患排查整治;县质监部门要全面抓好液化石油气充装及销售计量监督、压力容器的安全监察;县公安、安监、住建、交通等部门要认真开展民用爆炸物品和火工器材的专项整治。各镇办要组织搞好辖区内消防安全隐患排查整治，确保无火灾事故发生。
(三)抓好烟花爆竹安全监管。县安监局要强化烟花爆竹生产线的日常监管，坚决杜绝违章作业行为，继续加强全县烟花爆竹经营网点检查力度，依法打击无证经营。县质监局要加强烟花爆竹产品质量抽查，杜绝不合格的产品进入市场。县消防大队要重点检查各烟花爆竹经营网点的储存条件、消防设施，对不按规定储存、不符合消防要求的经营场所，依法取缔。
(四)抓好煤矿和非煤矿山安全监管。一要抓好煤矿管理。县经贸局(行办)和各有关镇办要强化煤矿安全监管，加大安全隐患排查整治力度;县国土局牵头，相关部门配合，严查非法违法生产行为。二要抓好非煤矿山管理。县安监、国土、环保等部门要认真落实非煤矿山企业安全生产责任，对板石场、石料场开展全面排查，严防安全事故发生。
(五)抓好重点行业监管。一要加强校园安全管理。县教体局、各镇办要组织开展学校、幼儿园安全隐患大排查，按照“四不放过”的要求，重点抓好校舍安全、食品安全及学生往返路途安全，安全隐患必须限时整改到位。二要加强建筑施工安全监管。县住建局要加强建筑施工环节的安全巡查，重点整治施工现场管理混乱、安全制度不健全、安全防护措施不到位的现象，强化起重机械和塔吊等设备安全检查。三要抓好旅游安全管理。县旅游、安监等部门要加强对各旅游景区、景点等游乐场地的安全监管，督促企业完善安全设施，限时整改安全隐患，做好元旦春节黄金周各项准备工作，确保游客安全。四要抓好食品药品安全监管。县卫生、药监、工商等部门要按照各自职能分工，切实加强对食品、药品的安全监管，严防食品药品安全事故发生。
三、夯实责任，狠抓落实。
一要加强领导。县安委办(安监局)要认真履行职责，充分发挥牵头抓总作用，统筹协调全县安全生产各项工作;各成员单位、各镇办要严格执行“一岗双责”和“行政首长负责”制度，全面加强安全生产工作的组织领导。
二要夯实责任。各镇办、各有关部门主要负责人是本辖区、本行业安全生产第一责任人，“保一方平安”责无旁贷。要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、负实责，正真构建“横向到边，纵向到底”监管网络，切实把安全生产各项措施落到实处。
三要严格问责。县安委办(安监局)、监察局要坚决贯彻执行“一票否决”和“行政问责”有关规定，加强对各行业主管部门、各镇办履行安全生产监管责任的督查检查。凡思想不重视、责任不落实，出现责任事故的，将依法追究相关人员的责任。
同志们，安全生产人命关天，责任重大。扎实抓好安全生产工作，既是保障人民生命财产安全、建设平安美好岚皋的重要抓手，更是加快全县经济发展和维护社会稳定的客观要求。各级各部门务必要夯实工作责任，强化整改措施，密切协作配合，坚决抓好安全生产工作，为加快全县经济社会发展做出应有的贡献。
煤矿安全生产会议讲话材料
同志们：
今天，县政府决定召开这次煤矿安全“攻坚战”工作专题会议，主要任务是贯彻落实国家、省、市相关会议精神，切实抓好“煤矿安全重点县”各项工作，坚决杜绝煤矿事故发生，彻底扭转全县煤矿安全生产被动局面，确保年底摘掉“全国煤矿安全重点县”帽子，这既是一项工作目标，更是一项硬性规定，各地各部门各企业都要为实现这个目标去扎实开展各项工作。前面，吴成同志传达了全国全省煤矿安全生产相关会议精神，对我县遏制煤矿重特大事故攻坚战工作进行了安排部署，讲得很好，我都完全赞同，请大家抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。
一、直面存在问题，深刻剖析原因，切实增强煤矿安全生产主动性(为什么要抓好煤矿安全生产)。
今年，我县被纳入全国煤矿安全重点县攻坚战范围。对我们而言，煤矿安全生产任务十分艰巨，各地各部门各企业一定要认清形势，卯足干劲，坚决打好全县煤矿安全攻坚战。
(一)认清宏观安全大势增强紧迫感。安全就是政绩，安全就是稳定。曾指出，各地各部门各企业都要牢固树立安全发展理念，坚持安全生产高标准、严要求;坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全;所有企业必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，对安全生产大检查做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效。在今年的国务院政府工作报告中，强调，人的生命最为宝贵，要采取更坚决措施，全方位加强安全生产。3月30日，国家安监总局召开了全国安全警示教育视频会议，会议要求，煤矿业主、矿长、矿工、产煤地区各级领导都要牢固树立“零死亡”意识，加强事故警示教育，抓住关键薄弱环节，推动全国更多煤矿实现“零死亡”目标。3月25日，全省遏制煤矿重特大事故攻坚战推进会在召开，会议分别从“进一步落实责任、加强监管队伍建设、综合施策、加强督导”等方面对下一步煤矿攻坚工作进行了具体安排部署。4月10日，全市煤矿安全生产工作会议和煤炭企业现场办公会议召开，会议对煤炭安全生产工作进行了深入分析和详细安排部署。这些都充分表明了各级党委政府对煤矿安全工作的重视，我们要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监督，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。
(二)认清当前安全形势增强责任感。20xx年，县委、县政府高度重视煤矿安全生产工作，采取了一系列措施，狠抓煤矿安全生产监督管理，较为平稳地完成了一、二、三批淘汰关闭煤矿工作任务。但是，全县煤矿安全生产形势依然没有保持住平稳发展的态势，不仅发生了“3.8”xx煤矿瓦斯事故，还发生了“11.24”xx煤矿较大顶板事故。全县煤矿企业发生的这2起安全生产事故，造成x人死亡、x人受伤，占市政府年度下达控制指标的%，占达州市煤矿安全生产事故的%。从这两起事故和前段时间的安全生产明查暗访可以看出，我县煤矿安全生产工作仍然存在许多薄弱环节：一是煤矿企业安全意识淡薄。个别煤矿安全生产主体责任尚未完全落实，安全投入不足，短期行为严重，特种作业人员流动性大，管理水平参差不齐，无视相关规章制度，有令不行，有禁不止，与监管部门“打游击”，违法违规组织生产时有发生;部分煤矿业主或实际控制人不尽职尽责，对煤矿过问少、了解少、管理少，当“甩手掌柜”，安全生产责任落实不力，管理制度流于形式，企业负责人和生产管理人员下井带班制度落实不到位，井上喊的是“安全第一”，井下“三违”现象突出，诱发较大事故的因素仍然没有从根本上得到解决。出现这些问题的主要原因在于我们的企业业主安全意识淡薄，没有严格执行安全生产相关规定，安全工作仍然存在当面背后“两张皮”、井上井下“两个样”的现象。二是驻矿监管履职较差。个别驻矿人员缺乏责任心，作风漂浮，业务较差，对相关法规、标准不清楚、不熟悉，有的该下井不下井，对应当发现的问题发现不了，执法不精通、办案水平低，甚至有的发现了问题不及时处置、报告，到企业检查只随矿方人员带领下井走一圈了事，许多行之有效的规定、制度、办法落不到实处，导致事故隐患不能及时发现和根除。更有甚者，为了蝇头小利，与煤矿企业“穿一条裤子”，政府的监督员变成了煤矿的放哨员，这是在拿自己的工作开玩笑，在拿群众的生命开玩笑，是严重的渎职行为，要严肃予以查处和打击。我希望我们的驻矿员一定要头脑清醒，千万不要做害人害己的傻事。三是乡镇监管浮于表面。个别产煤乡镇没有严格落实“乡包矿”制度(每位副科级领导挂包一个煤矿)，包矿不到矿、到矿不下井、下井不检查，不少乡镇还存在分管安全工作特别是煤矿安全工作推来推去的现象，从思想意识上对安全工作就有一种排斥心理;一些乡镇监管乏力，没有对封停井口、关闭煤矿、非法采煤点落实乡镇干部进行巡查监管，相关制度形同虚设，一些干部心存侥幸，停留在以会议贯彻会议、以文件贯彻文件的状态，安排布置了就算尽责，而没有采取有针对性的措施解决存在的突出问题;一些乡镇的工作人员不钻研业务，对煤矿监管浮于表面，根本不清楚本区域煤矿安全到底存在什么突出问题，如何预防重特大事故心中无底。四是部门监管失之于软。相关监管部门没有形成监管合力，对煤矿安全生产法律法规的宣传教育还不够深入，煤矿安全专项督查工作没有做到制度化、常态化，执法不力、监管不到位、作风不深入，该处罚不处罚，或不严格依法予以处罚，失之以软、失之于宽。
(三)认清生产经营趋势增强危机感。从全国来看，在经历了“黄金十年”后，受煤炭需求增速放缓、产能释放过快影响，当前的煤炭工业经济形势呈现以下特点：一是煤炭产销量同比略有下降;二是库存居高不下;三是进口仍处于高位;四是全国煤炭消费增幅回落;五是产能建设超前。全国煤矿在建项目xx70余处，设计能力亿吨/年，约占全国煤矿现有能力的一半;六是市场供大于求、价格低位仍未触底;七是煤炭行业效益大幅下降;八是企业亏损面进一步扩大。从全省来看，一是煤炭资源赋存条件差，使得我省煤炭产业竞争力低下。二是物流条件的改变，让我省小煤矿面临生死考验。到20xx年，随着兰渝、兰成等铁路的建成通车和神华、中煤等大型煤炭企业在川设立煤炭物流中转基地(广安将建千万吨级的煤炭储运配送基地)，我省小煤矿将面临生死考验。三是能源结构的变化，让煤炭的能源支撑地位不复存在。我省水电丰富，呈现“水电多、火电少”的电源结构。从来看，受国家、省、市宏观经济和煤矿整顿关闭等因素影响，煤炭行业仍不景气，截至目前，全县煤矿企业复产复工xx处，其中复工x处、复产xx处，煤炭企业生产原煤万吨(市场价格x20—x20元/吨，煤质差的不到x00元/吨)，产值近亿元，实现税收仅xx00万元，经济效益低。
面对越来越严峻的市场环境，越来越高的办矿标准，越来越严格的安全要求，我给煤矿业主、矿长们一个忠告：目前，摆在大家面前有两条路，一是断臂求生，退出转型;二是脱胎换骨、升级改造。大家一定要根据自己煤矿的条件、自己的资金实力好好掂量，抓住机会，做好选择。
二、明确职责任务，凝聚各方力量，齐抓共管推进煤矿安全生产工作(煤矿安全生产抓什么)。
我县是产煤大县，每天都有不少矿工在井下作业，他们的生命安全与我们的管理工作紧密相连。所以说，这是一付千斤重担，容不得一丝懈怠、半点马虎，全县各地各部门各煤矿一定要进一步明确责任，站在以人为本、关爱生命的高度，切实把煤矿安全生产工作抓细、抓实、抓好。
(一)突出现场管理，认真落实企业主体责任。煤矿安全生产的主体是煤矿企业，煤矿企业依法承担煤矿安全生产“第一责任人”的主体责任，是抓好煤矿安全最重要的一个环节，无论县委、县政府怎么重视安全，若煤矿企业不重视、不执行，安全工作肯定抓不好。要牢固树立起“生命至上、安全发展”的理念，始终把安全作为悬在头上的利剑，正确处理安全与生产、安全与效益的关系，深入学习、严格执行、认真落实有关法律、法规、标准、规范和制度，依法办矿、依法治矿，千方百计抓好煤矿安全生产工作。要明确各矿业主职责，各煤矿业主要切实履行安全生产管理和投入职责，必须按照新《安全生产法》规定，确保所需安全生产资金足额投入;必须选好用好关键人，选配好懂技术、责任心强、坚持原则的矿长，切实支持矿长依法履职，让矿长有责有权，敢于管理、勇于担当;必须健全安全生产责任制，建立绩效考核制度、安全检查制度、教育培训制度，经常深入井下、深入现场，督促严格依制度管矿。要支持各矿矿长履职，各煤矿矿长要履行好管理和保护矿工生命安全职责，必须坚持原则，敢于对非法违法违规行为特别是对业主非法违法要求说“不”;要诚实守信，绝不允许采取“躲猫猫”等方式欺瞒监管部门，找出各种理由应付检查、消极整改;要严格落实《煤矿矿长保护矿工生命安全的七条规定》，把保护矿工生命作为最基本要求和行为准则，以务实的工作作风，把工作重心放在现场、放在井下，放在关键岗位、重点环节的监督上。
(二)突出源头管理，认真落实乡镇属地责任。安全生产责任重于泰山，各相关乡镇党委、政府处于基层第一线，直接与煤矿企业和群众打交道，要把老百姓当做自己的家人看待，把群众的生命财产安全始终放在心上，牢固树立抓安全就是抓发展、抓稳定的观念。无数事故教训告诉我们，一旦发生煤矿安全事故，各乡镇党委政府不仅要投入大量人力、物力、财力抢险救援，还要花大力气做好善后处理;随之而来的便是接连不断的信访纠纷问题，既给社会造成不稳定因素，又要占据我们大量时间和人力，集中精力抓发展就是一句空话;最为叹息的是，还会给我们干部造成不可挽回的政治影响。
因此，各产煤乡镇必须要落实煤矿的属地监管责任，要按照安全生产属地管理原则，完善党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产工作机制，制定和落实辖区内煤矿安全生产目标、计划和措施，认真做好辖区内煤矿安全生产的监督和管理工作。要切实加强辖区内已封停技改井、关闭矿井和非法采煤点的巡查监管，把责任落实到乡镇和村社干部，坚决杜绝死灰复燃;对辖区内乱挖滥采、破坏矿产资源的行为，坚决采取有效措施加以制止。要加强对驻矿监管工作人员的领导和管理，不定期对驻矿监管工作人员履职尽责情况进行监督、检查，定期召开煤矿安全工作例会，将安全监管工作做得“看得见、摸得着、有实效”。否则，一旦封停井口、关闭煤矿、非法采煤点出事，首先被问责的就是乡镇。要切实做好煤矿关闭相关工作，严格对照关闭标准进行查漏补缺，确保关闭到位，同时，积极稳妥做好关闭煤矿资源利用工作，帮助、引导关闭煤矿业主寻求新的创业途经。
(三)突出行业管理，认真落实部门监管责任。煤矿安全生产，监管是关键，严是爱、宽是害，对于相关监管部门来讲，抓好煤矿安全就是“尽职责”、“保饭碗”。否则，一旦麻痹大意，放松监管，就会发生煤矿安全事故，这样不仅会葬送矿工的生命，而且还有砸掉自己饭碗的危险。因此，无论行业主管部门和相关职能部门，都要明确分工，谁负责哪方面工作，工作要求是什么，出现漏洞怎么办，都要清楚明确地定下来，都要严格落实到位，形成煤矿安全监管的强大合力。在这里，我们再明确一下相关部门抓煤矿安全的职能职责，请大家一定要履职尽责，切实负责。
县煤监局作为主管部门，要切实履行行业管理和安全监管职责，加强对煤矿安全生产工作的安排部署、监督检查、调度考核、指导服务等日常工作，绝不能掉以轻心，存在麻痹大意的思想，放掉任何一个监管细节，否则，小隐患就会变成大隐患，小事故就会变成大事故。同时，要加强监管队伍建设，完善监管制度，改善监管方式，协同乡镇加强驻矿安监员的教育、管理和考核，切实做到科学监管，确保监管实效。县安监局负责对县级有关部门和乡镇党委政府履职情况进行综合监督，严格督查煤矿企业对职工职业病的防治和检查，要做到大胆监管，不怕得罪人。县国土资源局负责监管非法煤矿，严厉打击非法开采、超层越界开采及非法转让采矿权等违法行为;调解煤矿资源纠纷，杜绝因资源纠纷引发的安全事故;加强矿山地质环境监测和地质灾害的管理;开展定期检查和不定期巡查，一旦发现非法矿井生产或有非法生产迹象，要督促配合所在乡镇及时炸封非法井口，对事实清楚、证据确凿的非法业主，要及时报送材料移送公安机关立案调查。县公安局负责煤矿爆破员的培训、考核以及爆破员操作证的发放工作;对全县煤矿生产、建设和停产停工期间火工产品的购买、储存、使用和管理情况进行严格督查;对关闭煤矿和封停井口的火工产品要及时进行清理和收缴;严查封停井口、关闭煤矿、非法采煤点使用火工产品的违法犯罪行为。县经信局负责督促县供电局、县供电公司严格执行供电管理各项规定，切实保障合法煤矿的电力供应;严禁向关闭煤矿和封停井口供电，严查非法供用电行为。
在当前煤炭行业不景气的情况下，我们不仅要强调各乡镇、各相关部门的监管责任，也要做好为煤矿企业的服务工作。一要营造良好环境。要帮助煤矿企业解决生产经营中遇到的矛盾纠纷难题，持续强化水、电、路等要素保障，确保企业正常生产。二要培训从业人员。要利用培训中心这个平台，开展各种技能培训，切实提高矿工职业技能。三要强化技术指导。鼓励煤矿企业采取花钱“买服务”的方式，定期聘请专家，深入一线指导煤矿落实安全技术措施，限期消除重大隐患，从而提升企业本质安全水平。四要助推转型升级。扎实抓好煤矿企业兼并重组，及时帮助办理产权、证照和过户手续，尽快组建完成x家煤矿企业大集团，确保每家企业产能达到x0万吨/年以上，实现煤矿产能与效益的双提升。
三、创新工作机制，强化过程督查，确保煤炭行业安全生产健康经营(怎么抓好煤矿安全生产)。
煤矿安全生产事关群众生命财产安全，我们必须要时刻绷紧这根弦，强化组织领导，创新管理制度，逗硬督查考核，狠抓监督问责，促进煤炭行业安全生产、健康经营。
(一)加强安全工作领导。今天参会的乡镇、县级相关部门和煤矿，是我县煤矿安全工作的监管单位、生产主体，主要领导要亲自抓、负总责，扭住不放，一抓到底。县委县政府成立了以县委书记、县长任组长的煤矿安全工作领导小组，全面指导攻坚战工作。各产煤乡镇也要迅速成立相应的机构，落实专项工作经费，安排专门工作人员，制定具体攻坚举措，全力抓好煤矿安全攻坚战工作，每月要开展一次专项督导和不定期巡查，每两个月要召开一次专题办公会议，及时研究解决重大问题，确保圆满完成攻坚战各项工作任务。
二)健全安全管理制度。安全管理切忌只顾眼前不谋未来，我们今天在这里开会强调一下，你们就动一下，抓安全像挤牙膏一样，那是十分危险的，只有健全制度方能管长远、治根本。要健全县级领导包矿制度，各产煤乡镇要主动向县领导汇报挂包矿的日常管理情况，妥善处理各项安全维稳工作。要健全行业部门领导包片制度，县煤监局各包片领导要切实履职尽责，加强对辖区内煤矿的日常监管和安全巡查，确保煤矿安全生产工作顺利推进。要健全驻矿员驻矿制度，各驻矿员要强化安全责任意识，严格现场监管，切实做到驻矿到位、监管到位，确保安全监管不流于形式。要健全矿长保护员工安全的各项制度，各矿长要高度重视煤矿安全生产工作，严格落实带班制度，做到带头下井，切实保障矿工生命安全。
(三)狠抓安全生产督查。安全生产的核心是防止事故，安全生产督查就是为了能及时发现事故隐患，采取相应的措施予以消除，从而保障生产安全进行;所以说安全生产督查是安全生产管理的重要手段，以督查为手段，还可以倒逼各乡镇、各部门、各企业落实监管措施，杜绝安全事故发生。要强化生产指导，县上组建成立的5个督导组，每周至少对监管片区的煤矿企业开展2次专项指导，重点研究包片煤矿企业机械化改造、灾害治理、劳动用工管理等方面的政策，制定安全生产指导细则，切实做到“一矿一策”，方案可行，措施具体。要强化安全督查，县安监局、监察局和县委、县政府督查室要定期不定期深入煤矿企业和部门乡镇进行督查，查看驻矿安监员是否到位、安全监管是否落实，要及时跟踪各煤矿企业安全生产投入落实情况，对发现的问题或履职不到位的企业、部门和乡镇，责令限期整改到位，并在全县进行通报。
(四)逗硬安全考核奖惩。要把隐患当成事故对待、把小事故当成大事故对待、把别人的事故当成自己的事故对待，进一步强化安全生产目标管理，严格落实安全生产“一票否决”制，发挥好考核的“风向标”和“导向仪”作用。要严格安全生产绩效考核，层层签订安全生产责任书，把目标任务分解落实到各乡镇、各部门和各岗位，执行死亡控制指标考核制，将履职情况纳入目标管理，逗硬考核奖惩。要严格事故煤矿处罚，对发生较大安全事故并负主要责任的，以及存在重大隐患、整改不力的煤矿，要按照相关规定给予关停。要强化考核结果运用，对安全工作做得好的单位和个人，该奖励的必须兑现，并与干部评优晋级、提拔任用相结合，鲜明是非分明、爱憎分明、赏罚分明的干事导向。
(五)强化安全监督问责。安全生产无小事，尤其是煤矿安全，只要一不留神，安全隐患就如下山的猛虎直面扑来，给群众带来巨大的伤害和损失。因此，我们必须要用铁的心肠、铁的手腕、铁的纪律抓好煤矿安全生产工作，对事故的相关责任单位和责任人，要“打到痛处”，从而确保一方平安。要建立最严厉的事故追责机制，严格落实煤矿事故隐患倒查制度，严厉打击各类非法违法行为，依法依规严厉追究所有责任人的责任，使因思想麻痹和侥幸心理造成事故的责任人受到更大的震动和教育，让非法违法的肇事企业和肇事者付出更大的代价;凡一个乡镇发现一处煤矿非法生产、建设的，严格追究乡镇、监管部门相关领导的责任，该免职的免职，该处分的处分;对驻矿人员严肃处理直至辞退，并追究其法律责任;同时从严追究电力、火工产品的监管失职责任，在煤矿安全追责方面我们绝不心慈手软。
同志们，煤矿安全生产事故发生的规律表明，煤炭市场越疲软，煤矿安全投入不足、人心不稳、人员流动性大等问题就越突出，安全生产面临的压力和挑战就越大。希望大家必须对此高度警惕，切实增强抓好遏制煤矿重特大事故攻坚战的责任感，牢固树立安全生产工作理念，振奋精神，真抓实干，严格管理，努力实现煤矿安全生产形势的持续稳定好转，为建设繁荣美丽新营造和谐的发展环境!
全省安全生产电视电话会议讲话材料
同志们：
这次全省安全生产电视电话会议的主要任务是，深入贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，总结去年工作，分析当前形势，部署今年任务。刚才，省安监局龙卿吉局长、省公安厅罗永银副厅长分别通报了全省安全生产、道路交通和消防安全工作情况，提出了下一步重点工作安排，请大家抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、肯定成绩，正视差距，切实增强做好安全生产工作的责任感和使命感。
20xx年是全省经济社会平稳较快发展的一年，也是安全生产工作持续加强和改进的一年。省委、省政府高度重视安全生产工作，省委十三届七次、八次全会都对安全生产工作提出了明确要求;强卫书记多次作出重要批示指示，亲赴李渡烟花集团指导安全生产工作;鹿心社省长两次主持召开省政府常务会议，研究安全生产工作。省政府多次召开会议，安排部署年度安全生产、安全生产大检查等工作。
总结回顾去年工作，主要呈现以下四个显著特点：一是“红线”意识进一步强化。全省上下认真学习等中央领导关于安全生产工作重要指示精神，始终把人民生命安全放在首位，坚持以人为本、生命至上，牢固树立“红线”意识，时刻紧绷安全生产这根弦，把安全生产纳入经济社会发展总体规划，与经济社会发展同步部署、同步落实。二是安全责任进一步落实。各地、各有关部门主要负责同志高度重视安全生产，把安全责任落实到岗位、落实到人头，通过开展综合督查、专项督查和约谈负责人等方式，进一步落实了行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管责任，进一步落实了企业主体责任。三是源头治理进一步加强。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总要求，扎实开展全省安全生产大检查和“回头看”活动。大检查期间，共组织暗查、突击督查组3800多个，检查抽查数万家企业，消除了一大批安全隐患。深入开展“打非治违”专项行动，扎实推进煤矿瓦斯防治、非煤矿山整顿关闭、油气输送管线等10多项安全整治，打击非法违法、治理纠正违规违章行为15.27万起，有力规范了生产经营秩序。四是安全基础进一步夯实。大力推进安全生产达标创建，深入基层一线加强安全监管，建立了常态化安全检查、隐患排查和风险防控体系。扎实推进标准化建设、宣传教育培训、先进适用技术和装备推广运用、应急管理等安全生产各项基础工作，有力提升了安全保障能力。
经过各方面的共同努力，20xx年全省安全生产保持了总体稳定、持续好转的发展态势。各类事故总起数、死亡人数同比分别下降6.06%和2.27%，实现了连续20xx年“双下降”;较大事故起数同比下降12.90%;道路交通等绝大多数行业事故死亡人数同比下降;控制指标实施良好，列入考核的13项指标均在国务院安委会下达的控制考核范围内。上述成绩的取得来之不易，这是各地、各部门高度重视、群策群力、密切配合的结果，也是全省安全生产系统广大干部职工忠于职守、不畏艰难、苦干实干的结果。在此，我代表省政府向大家表示衷心感谢和诚挚慰问!
在肯定成绩的同时，我们更要清醒看到当前安全生产的严峻形势。从20xx年安全生产状况看，事故起数和死亡人数仍处高位，平均每天发生安全事故近9起，超过4人在事故中丧生;重大事故没有得到有效遏制，先后发生“7·23”道路交通、“9·30”煤与瓦斯突出等两起重大事故;工矿商贸领域事故起数、死亡人数同比较大幅度上升;各地工作进展也不平衡，上饶、赣州、南昌、新余、吉安、景德镇、萍乡等7个设区市事故死亡人数同比不同程度上升，南昌、九江、新余、赣州等4个设区市较大事故起数突破控制指标。
事故多发原因是多方面的，但究其根源，一是安全发展意识缺失。有的地方没有正确处理好经济发展与安全发展关系，对建设项目安全设施“三同时”制度执行不严，甚至漠然视之;有的企业在“安全第一”还是“生产第一”的原则问题上淡漠，盲目抢速度、赶时间、追效益，安全防范措施不落实。二是安全监管手段乏力。个别地方对安全生产大检查、“打非治违”等重点工作推进不力，对查出的隐患问题一罚了之，对发生事故的企业一停了之，致使一些企业铤而走险，非法违法生产禁而不绝，甚至死灰复燃。三是企业安全生产基础薄弱。我省高危企业数量多、规模小、产能低，不少企业安全投入不足，生产工艺、技术、装备改造更新滞后，安全基础依然较为薄弱，尤其是其中的国有改制老企业仍然存在不少安全隐患，威胁公共安全和人民群众生命财产安全。
当前，我省正处在加速发展的爬坡期、全面小康的攻坚期、生态建设的提升期，安全生产仍然处在事故易发多发的特殊阶段。我们必须深入学习贯彻、等中央领导关于安全生产重要指示精神，以对党和人民高度负责精神，对安全生产始终警钟长鸣、警示高悬，把安全监管工作常抓不懈、持之以恒，采取更加坚决、更加有力、更加有效的措施，有效防范和坚决遏制重特大事故，坚决守住“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线。
二、改革创新，突出重点，扎实推进安全生产各项工作。
20xx年是贯彻全面深化改革部署的开局之年，也是我省推进安全生产形势根本好转的关键一年。xx届三中全会强调，要强化安全等市场准入标准，加大安全生产等指标的考核权重，加强安全生产等重点领域基层执法力量，深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。我们要认真贯彻落实xx届三中全会精神，坚持科学发展、安全发展，强化“底线”思维和“红线”意识，以深化改革为动力，严格落实企业主体责任，严格落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管责任，加快建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，大力推进安全生产规模化、标准化、信息化建设，进一步提升安全生产保障能力，切实维护人民群众生命财产安全。
今年安全生产工作要实现“一防范、三下降”目标，即坚决防范重特大事故，实现事故总起数和死亡人数继续“双下降”、较大事故继续下降、反映安全发展水平的四项相对指标持续下降。为此，要突出抓好以下五项工作：
(一)突出责任落实这一核心要求，建立健全安全生产责任体系。要认真贯彻三中全会决定精神，深入推进安全生产领域的改革，按照安全生产“党政同责、一岗双责”要求，落实地方各级党政领导班子和领导干部安全生产责任。要严格落实企业主体责任，督促企业做到安全投入、安全培训、基础管理和应急救援到位。中央驻赣和省属企业要带好头、做表率，自觉加强和改进安全管理，自觉接受地方政府和有关部门的监管。要严格落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管责任，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，确保《江西省安全生产监督管理职责暂行规定》有关要求落到实处。要强化安全生产硬约束，加大安全生产指标在经济社会发展、精神文明建设、社会管理综合治理中的考核权重，严格实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”制度。
(二)突出事故预防这一主攻方向，切实加强安全监管执法。要紧紧抓住煤矿、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、非煤矿山及尾矿库、危险化学品、消防、特种设备等重点行业领域，持续深化安全生产大检查，着力建立常态化安全检查、隐患排查和风险防控体系。要持续深化事故总量和较大以上事故集中的重点行业领域安全专项整治，突出抓好落后小煤矿关闭退出、非煤矿山整顿关闭、城区化工企业搬迁、烟花爆竹整改提升、道路交通反“三超”等工作，坚决防范和遏制重特大事故。要强化安全生产的日常执法、重点执法和跟踪执法，依法落实停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责的“打非治违”措施。要采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待的方式，直奔基层、直插现场，强化暗访暗查，真正看到实情、发现隐患、解决问题。要总结推广安全生产大检查的有效做法，规范完善集中检查、综合督查、专项督查等制度，提高监督检查效率效能。
(三)突出规范生产这一安全保障，筑牢科学管理的安全防线。要督促企业切实加强安全管理、标准化建设、科技支撑、教育培训、持证上岗、应急管理等基础工作，切实加强企业全员、全过程、全方位安全管理。重点要推进安全生产标准化达标工程建设，对在规定期限内未实现达标的企业，依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿;对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。要大力推广应用先进适用技术，突出抓好矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业的安全避险、监测监控、自动控制等系统和装备建设，不断提升本质安全水平。要督促指导高危行业企业落实应急预案备案制度，加强应急演练，切实提高员工自救互救能力和现场应急处置能力。
(四)突出宣教培训这一先导工程，不断提高全社会安全素质。要以“以人为本、关爱生命、安全发展”为核心，大力宣传党中央、国务院关于加强安全生产工作的方针政策和决策部署，大力宣传安全生产法律法规、制度规范和有关标准，切实强化全社会科学发展、安全发展理念。要以“强化红线意识、促进安全发展”为主题，积极组织开展第13个“安全生产月”集中宣教活动，提高全社会安全意识。深入开展群众性安全文化活动，提高城市、社区、村镇、企业、校园安全文化建设水平。加强安全培训工作，重点加强地方政府分管安全生产工作的负责人、安全监管监察人员及企业“三项岗位”人员安全教育培训，着力提高全民安全素质。同时，要规范信息发布制度，加强舆论监督和引导，鼓励群众举报和监督，形成全社会关心、支持、参与安全生产的浓厚氛围。
(五)突出事故查处这一关键环节，依法严肃追究事故单位和责任人的责任。在事故调查处理方面，目前有的地方行动不快、处理不严、追究不力，不能很好地起到教育、警示和惩戒作用。对发生的各类事故，各地、各部门要坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效和“四不放过”的原则，加强事故调查处理和责任追究，坚决纠正失之于宽、失之于轻、失之于松、失之于偏等问题。要严格落实事故查处分级挂牌督办、跟踪督办、警示通报、诫勉约谈和现场分析制度，严厉查处事故瞒报、谎报、迟报行为，及时向社会公布调查进展和处理结果。要实行事故查处和限时公开责任制，对所有事故，都要按照规定的时限及时结案，能提前的尽量提前，对近期发生的责任事故和督查暗查发现的问题，要抓典型进行公开曝光，做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全省受警示”。
三、改进工作，勤勉履职，促进安全生产形势稳定好转。
各级安全生产监管部门和安全生产战线广大干部职工要不断强化责任意识、忧患意识和担当意识，进一步转变工作作风，创新方式方法，以安全生产工作的实际成效，为推动江西科学发展、绿色崛起作出更大贡献。
一要勇于担当，树立安全发展理念。指出，“该担责任的时候不负责任，这会影响党和政府的威信，当领导干部就是要有担当意识”，“讲底线思维，就要有充分准备，要有戒惧之心，要有忧患意识”。我们要谨记的教诲，牢记承担的使命，扛起肩上的责任，勇于担当、敢于负责，直面难题、破解困境。尤其是要坚持科学发展观，上项目、促发展始终坚持安全生产高标准、严要求，坚决不要带血的生产总值，坚决不要带血的企业利润。要坚持正确的政绩观，牢固树立抓经济发展是政绩、抓安全生产也是政绩的观念，绝不能以破坏环境和浪费资源为代价换取一时的发展，更不能不顾人民群众的生命财产安全盲目追求发展。
二要加强协作，提升安全监管效能。安全生产是个系统工程，涉及生产、运输、销售、使用、储存等各个环节，涵盖人民群众衣食住行等各个方面，需要政府、企业和社会共同努力。各有关部门要加强协作，形成合力，确保综合监管职责、监督管理职责和行业指导职责真正落到实处。比如，针对危险化学品运输、长途客运安全监管、煤矿超层越界开采、烟花爆竹非法生产等难点问题，各地要逐一明确牵头部门，逐一建立跨部门、跨地区、跨行业的联合执法机制。又比如，针对非法违法行为及其所暴露出来的突出问题和薄弱环节，要整合各方面力量，统筹相关的行政审批、证照发放、电力供应和火工品管理等工作。针对天然气长输管道与城市管网、交通干线交叉重叠的新课题，要建立完善定期通报、重要事项协调、联合检查等相关制度。
三要转变作风，强化一线安全监管。形式主义、官僚主义是造成安全责任措施不落实的主要原因，是造成事故发生的深层隐患;享乐主义、奢靡之风是涣散队伍作风的重要因素，是影响队伍凝聚力和战斗力的主要根源。全省安全生产战线广大干部要以党的群众路线教育实践活动为动力，进一步改进工作作风，切实加强安全监管。比如，对查出的隐患问题尤其是重大安全隐患，要盯住不放、跟踪整改，一抓到底、彻底根治;对发生的事故，要求区域内同类企业一律停产整顿的同时，在怎么停、停多大范围、停多长时间、停下来怎么整改、达到什么标准才能恢复生产等具体问题上，务必认真研究，采取可行措施，决不能以停代整、停而不整，致使同类事故悲剧重演;对事故查处挂牌督办，下发挂牌通知书后，必须要经常过问、限时结案，绝不能听之任之、久拖不决;对会议部署的工作，要以踏石留印、抓铁有痕的勇气和劲头，持之以恒、狠抓落实、确保取得实效。
四要标本兼治，构建长效监管机制。做好安全生产工作，治标只是一时之举，治本才是长久之策。我们要坚持标本兼治、双管齐下、综合治理、强基固本，既要重视解决企业安全生产基础管理薄弱等显性问题，又要努力解决影响制约企业安全生产的深层次问题，切实提升企业本质安全水平。省安监局要专题研究构建安全生产长效机制、大力实施安全发展战略的一系列措施办法，包括健全完善安全生产责任体系和工作格局，建立隐患排查治理和安全预防控制体系，改革安全生产指标考核制度，建立安全生产“黑名单”和失信惩戒制度等等，力争年内出台操作性办法。
当前正是岁末年初，春节马上来临，全国“两会”也将召开，安全监管任务繁重。各地、各有关部门要针对冬春季气候干燥情况，针对人流、物流、车流剧增情况，强化组织领导，深入开展安全生产大检查“回头看”，切实加强对重点地区、重点行业、重点企业的监督检查。要强化安全监管，继续抓好矿山等重点行业领域专项整治和“打非治违”，突出抓好烟花爆竹产运储销和燃放等环节的安全管理，突出抓好商场、医院、娱乐场所、集贸市场等人员密集场所的安全管控，严防发生重特大人员伤亡事故。要强化应急值守，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，严格执行事故信息报告制度，及时有效处置突发事件，确保全省人民过一个欢乐、祥和、平安的春节，确保全国“两会”期间全省平稳有序，确保今年安全生产工作实现良好开局。
同志们，安全生产责任重于泰山。我们要在省委、省政府的正确领导下，坚定信心，落实责任，积极进取，真抓实干，共同促进全省安全生产形势持续稳定好转，为建设富裕和谐秀美江西创造良好的安全生产环境。
借此机会，向全省安全生产战线的同志们拜个早年，祝大家新春愉快、阖家幸福、万事如意!