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市长在年创建文明城市工作推进会上的讲话
同志们：
今天，市委市政府在这里专题召开文明城市创建工作推进会，主要目的是进一步统一思想，明确任务，落实责任，奋力攻坚，迎接省级检查测评，巩固扩大文明城市创建成果，为创建全国文明城市打好基础。近年来，我市文明城市创建工作取得了不错的成绩，经济发展、城乡面貌、基础设施、治理水平等都有长足进步，特别是去年的测评在县级市排名中前进了5个名次，为下一步创建全国文明城市提名城市打下了良好基础，成绩值得肯定。在此向大家表示感谢！刚才，xx同志就迎接省级文明城市检查测评工作作了全面的安排部署，请大家认真抓好落实。下面，我就文明城市创建工作讲三个方面的意见。
第一，创建文明城市是大势所趋。文明城市是一个城市的最高荣誉，是反映城市综合实力和整体文明水平的重要标尺。近年来，随着城市的竞争日益激烈，创建文明城市已经成为各地提升竞争力的重要目标。xx去年成功创建全国文明城市，xx成功创建全国文明城市提名城市，按照《全国县级文明城市测评体系》的规定，创建全国文明城市提名城市的周期为三年，事实上我们与xx其他县市区相比至少慢了三年。在这方面，我们是后来者，但我们要后来者居上，增强创建工作的紧迫感和责任感，按照七届二次党代会确定的坚持“两步走”目标（从2018年至2023年先打好基础，成功创建全国文明城市提名城市；在此基础上，再奋斗三年，到2026年成功创建全国文明城市），以更高的标准、更实的举措、更大的力度，推动文明城市创建工作的深入开展，确保在新的创建周期第一年取得好成绩。
第二，创建文明城市是发展所需。一个城市要发展，既要靠内生动力，又要靠环境吸引力。一个文明的城市，必定是发展环境好的城市，对招商引资、项目建设、人才引进等都具有极大的吸引力和推动力。我们要紧紧围绕创建文明城市，进一步优化八大环境，即廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、良好的未成年人思想道德建设环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境，为我市经济社会持续健康发展，全面建成小康社会创造有利条件。
第三，创建文明城市是民心所向。党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分发展之间的矛盾。人民对美好生活的需要不仅是物质上的充裕，也是精神上的满足。随着物质生活条件的不断改善，人民群众对追求文明美好生活的愿望更加迫切。创建文明城市，就是顺应人民群众期盼的具体行动，是满足人民群众愿望的实事工程。经过近年来的文明创建活动，老百姓深刻地感受到其带来的巨大变化和实在利益，获得了广泛认同和高度评价。现在群众最担心的就是文明创建出现反弹、回潮、复原，用群众的话来讲，就是“辛辛苦苦两三年，一下退到创建前”；最反感的就是图虚名、搞应付；最害怕的就是走过场、搞形式；最期盼的就是要深入、扎实、持久地抓创建，获得更多的实惠，得到更多的方便，创造更多的商机。我们要清醒地看到，我市文明创建工作与先进发达地区相比，与测评指标体系相比，与人民群众对文明创建的要求和期待，还有许多差距和不足。我们要注重的是，不能把文明创建作为一时的检查来对待，而应将其作为造福群众的一件实事来办。我们不仅要考虑如何“得牌”，更重要的是考虑如何让老百姓得益。同时，创建文明城市的标准不会一成不变，文明城市的荣誉也不会一定终身。切不可认为，文明城市的测评结束了，就万事大吉了。我们要持之以恒，常抓不懈，更加自觉地把创建活动引向深入、推向高潮。
（一）要正确处理颜值和气质的关系，做到内外兼修。生活中，我们说一个人美，不仅是颜值高，更主要是气质好。同样，一座文明城市，既要看颜值，更要看气质。所谓“颜值”，指的是城市的环境风貌和公共秩序；所谓“气质”，指的是城市的人文精神和文化品位，这两者应统一于文明城市创建之中。
一方面，要首先解决好外在“颜值”的问题。要以开展城市精细化管理为抓手，突出抓好环境卫生治“脏”、公共秩序治“乱”和窗口服务治“差”三大整治行动。重点抓好以下四个方面。一要加强交通秩序管理。公安交警部门要加强执法，对酒驾、超速、超载、违停等违法行为，一律顶格处罚，这个工作我们一直在抓，抓得很好，现在还要继续抓、严格抓。二要加强市容市貌管理。城管部门要对占道经营、乱贴小广告等行为坚决制止，该处罚的处罚，决不手软，尤其要结合现在开展的马路市场专项整治，加强对广场、农贸市场、背街小巷的监管，确保归店经营。住建部门要加大对违章建设的监管力度，确保城区不能新增一例违法建筑。三要加强卫生健康管理。一方面，要加大城乡环境卫生同治力度，做好面上的清洁工作。另一方面，要做好食品药品、餐饮安全卫生管理，尤其要对农贸市场、校园周边商店严格监管，确保食品安全。四要加强生态环境管理。坚决打好污染防治攻坚战，重点抓好水污染、大气污染、土地污染、噪声污染等治理，努力建设天蓝、地绿、水清的美丽xx。
另一方面，要着重在培养内在“气质”上下功夫，建设“三个城市”。一是崇德向善的文明城市。道德是文明之魂。要把培育和践行社会主义核心价值观贯穿于创建工作的全过程，深化文明村镇、文明单位、文明家庭等创建活动，积极开展文明劝导志愿服务活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德建设，让传统美德、文明之风内化于心、外化于行。二是文化厚重的文明城市。文化是一个国家、一个民族的灵魂，文化自信是一个国家、一个民族发展中最基本、最深沉、最持久的力量。创建文明城市，要坚持文化立市战略，深入发掘和开发利用xx的文化资源，广泛开展各类群众性文化活动，把文化基因根植于城市发展和群众生活之中，实现以文载城、以文化人，为城市发展注入强大的精神动力。三是和谐宜居的文明城市。建设文明城市离不开和谐的外部环境。要着力加强城市规划建设管理，完善水、电、路、气等基础设施，提升公共服务水平，突出抓好综合治理，努力为人民群众创造优越的工作环境、舒适的生活环境、和谐的人文环境，真正实现人与社会、自然的和谐统一。
（二）要正确处理主导和主体的关系，实现共建共享。群众既是城市的主人，也是创建的主体。新形势下深化文明城市创建，必须发挥好党委政府的主导作用和人民群众的主体作用，坚持一切为了人民、一切依靠人民、一切惠及人民，实现从“政府独奏”走向“全民合唱”。要坚持以人民为中心的发展思想，聚焦老百姓普遍关注的问题，从群众最不满意的地方改起，从群众身边小事做起，从文明细节抓起，多办实事好事，让群众看到创建带来的新变化，并积极开展市民便于参与、乐于参与的创建活动，让更多的群众参与到文明创建工作中来，确保我们的文明创建活动始终保持蓬勃的生机与活力。同时，我们每一个部门、每一个单位也都是文明创建的主体，要从大家自身做起，发挥示范带头作用，动员和组织全体党员干部坚持文明执法、文明行政、文明服务，引导广大人民群众齐心创造美好生活、共同建设美丽家园。
（三）要正确处理城市和乡村的关系，促进一体发展。城市是创建文明城市活动的“火车头”，对创建工作具有牵引拉动作用。然而，一花独秀不是春。我市是一个农业大市，农民占到总人口近80%，没有乡风文明，就不存在城市文明。只有城乡文明两手抓、两手硬，才能实现精神文明建设整体推进，才是真正意义上的文明城市。今年9月21日，习近平总书记主持召开中央政治局第八次集体学习乡村振兴战略时强调：“没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。在现代化进程中，如何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成败。”因此，我们要坚定不移地实施好乡村振兴战略，按照统筹城乡发展的思路，实行城乡联动、全域创建，注重发挥城市对农村的反哺作用，以城市发展带动乡村发展，以城市新风带动文明乡风，以城市优势文化资源支持农村文化建设，让城乡居民共享文明创建成果，实现城市与乡村“各美其美、美美与共”，让文明之风吹遍xx城乡大地。
一要强化组织领导。文明创建迎检是一项严肃的重大政治任务。各创建责任单位和乡镇街道要提高政治站位，落实创建主体责任，坚持党政一把手亲自抓，把文明创建测评任务进一步细化分解，具体到部门、具体到岗位、具体到人员，确保层层有人抓、环环有人管。市级层面，迎检工作由xx同志抓总，xx同志具体调度，其他市级领导负责分管或联系范围内的创文工作指导和督促。市创建办、文明办作为牵头单位，要抓好业务指导、督促检查和各责任部门间的沟通协调等工作，确保测评工作不丢分、不失分。
二要强化督查考核。创建办、文明办要会同市委督查室、市政府督查室加强对各单位的文明创建工作督查，及时交办问题清单，确保责任落实到单位到人。严格实行文明创建的责任追究制，凡因单位或个人责任落实不到位，影响迎检成绩的，一律取消当年评先评优资格，并对直接责任人和单位主要负责同志进行严肃问责，并将创建工作与文明单位考核挂钩、与干部绩效考核挂钩。要把责任约束与舆论约束、社会约束结合起来，对一切损害公共利益、破坏xx形象的不文明行为，要公开曝光、谴责鞭挞，形成舆论压力。要发动离退老同志、在校青少年和社会志愿者配合有关职能部门工作，形成广泛参与管理、服务和监督的良好格局。
三要强化舆论宣传。宣传部门及各新闻媒体要高度重视迎检宣传工作，大力宣传文明创建取得的突出成果，大力宣传创建工作中涌现出来的先进典型，大力宣传推进创建的工作经验，提高创建工作的知晓率和支持度。各地各部门要充分利用各种形式，在企业、学校、社区等重要场所和公共区域大力宣传文明创建内容，努力在全市上下形成浓厚的创文氛围。
同志们，文明城市创建只有逗号，没有句号；只有起点，没有终点；只有更好，没有最好。全市上下要振奋精神，再接再厉，齐心协力，真抓实干，确保在省级文明城市指数测评中取得好成绩，为建设xx，实现创建全国文明城市的宏伟目标不懈奋斗！
在创建全国文明城市推进会上的讲话稿
同志们：
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是创建全国文明城市的决战决胜之年，我们将紧紧围绕全面推进中国式现代化**新实践这条主线，以创则必成的决心，采取各种措施，凝聚各种要素，齐抓共管，攻坚克难，压实责任，动态销号。以可观可感的城乡优良形象，以幸福感、获得感不断增强的城乡优秀品质，一举创成全国文明城市。
一、深刻总结问题、认清严峻形势，坚定深化文明城市创建的信心决心。
我市2021年获得全国文明城市提名城市资格，2021-2023年为此轮创建周期，每年成绩分别占周期总成绩的15%、25%和60%。目前，全省共有*个提名城市，本轮约有*%的创成率，压力可谓十分巨大。各单位、各镇（街道）要对照省测反馈问题，举一反三，即知即改，要清醒认识到创建全国文明城市已到了决战决胜的关键时刻，迫切需要全市上下务必坚定创则必成的强大信心、务必凝聚齐抓共管的强大合力，以扎实举措、务实作风、昂扬斗志确保一举夺牌。
从横向发展看，我市目前的创建水平与周边县市，特别是已经创成全国文明城市的县市相比还有一定的差距。与同为提名城市的县市相比，我们并不占有突出优势。据了解，2022年*个提名城市的成绩，与2021年相比，发生了很大变化，可见所有县市都在拼尽全力，我们不仅要以更加扎实的举措落实测评体系，更要以精益求精的精神，展示精品极品。从我市创建看，文明城市创建“死角”“短板”“空白”仍然大量存在，根据省实地测评反馈来看，我市*个点位共计反馈*条问题，其中遛狗不牵绳、电动车未上牌、公共垃圾桶分类摆放不正确、城区空中缆线“蜘蛛网”杂乱无章等现象较为突出。多点位普遍存在机动车、非机动车乱停乱放现象，特别是医院、商超、市场等创建核心区域，部分道路被违停车辆占成“停车场”。镇村乡风文明建设工作存在不平衡、不充分现象，村民文明素养仍需提升，测评的*个镇村点位共反馈*条问题，占比高达*%。部分镇村干部创建意识淡薄，对创建业务不熟悉、不了解，仍将文明城市创建理解为简单的“突击式”环境卫生整治。这些问题严重影响我市创建大局，亟需快速加以解决。从测评要求看，**市文明办每季度组织对县市区实地测评，省文明办适时将会组织“暗访”，本年度文明城市测评得分占本轮创建总分的*%，将直接决定本轮创建成败。中央、省文明办测评的内容、标准每年都在变，测评指标提升和修改的部分都是关乎民生、关乎发展的指标，很多更是我们目前的弱项，而且材料审核标准越来越严，负面清单要求越来越高，这些变化都对我们形成全新挑战。从迎检时点看。省里初定在*月份就完成对*个提名城市的实地测评，以测评成绩排名向中央文明办推荐重点待查城市。中央文明办将会在*月份完成对省推荐提名城市的实地测评。因此，2023年工作节奏将非常紧张，各单位、各镇（街道）要有等不得、慢不得的姿态，以“起步就是冲刺、开局就是决战”的决心，明确目标、细化任务、落实举措，扎实推进文明城市创建各项工作。
二、坚持为民惠民、聚焦关键环节，坚决落实深化文明城市创建各项任务。
深化文明城市创建，工作面广量大，任务艰巨繁重。全市各单位、各镇（街道）要严格对照《全国文明城市测评体系》的标准抓好落实，既要统筹兼顾打好总体战、保卫战，又要聚焦重点难点打好歼灭战、攻坚战。
一要突出补短补软，强力推进突出问题整治行动。重点解决一批民生突出问题和不文明、脏乱差的顽疾痼症，着力推动创建工作往薄弱环节上做、往城市“毛细血管”上做。今年创建办在充分征求各相关单位意见基础上，排定2023年创建重点工作任务，涉及硬件设施类*项、管理服务类*项、专项治理行动*项。这些内容是针对去年省实地测评反馈问题的薄弱环节有目的地加以实施的，更是今年深化全国文明城市创建的重中之重，请各项目牵头单位、责任单位整合各类资源、强化推进措施、确保取得实效。一是深入开展重点区域整治。住建局、城管局、商务局、市场监管局等单位，要扎实推进老旧小区、城乡结合部、疏导点、背街小巷和农贸市场等问题集中区域专项整治行动，结合省测反馈问题，举一反三下大力气解决路面坑洼、设施损毁、排水不畅、乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画、占道经营、出店经营、卫生保洁不及时、垃圾分类不规范等软硬件问题，进一步美化市容市貌。交通局、火车站等单位，要深入开展交通场站、临时公交站点专项整治，着力解决创建氛围不浓、志愿站点有岗无人、排队秩序混乱、内外环境脏乱、硬件设施不达标等问题。二是深入开展重点场所整治。卫健委、城管局、市场监管局等单位，要彻底整治“六小”门店脏、乱、差现象，取缔一批无证照非法经营户，整改一批未达标的“六小”经营主体，创建一批“六小”行业示范街区，使“六小”行业全部做到亮证经营、卫生设施到位、公益宣传达标、消毒措施落实、防蝇防鼠设施规范，整体卫生管理水平达标达效。三是深入开展重点问题整治。公安局、文体广旅局、经发局等单位，要回应市民群众殷切期待，针对不文明养犬、电动车和行人交通违法、电动车未挂牌、不文明旅游、室内公共场所抽烟等重点难点问题，加大执法监管力度，建立动态巡查机制，发挥群众监督作用，切实推动各项问题解决整改到位。
二要坚持市镇联动，加快提升市镇创建水平。加速推进城乡一体、互促并进创建工作格局的形成。各镇（街道）、园区、农业农村局、城管局、农房办等相关单位要进一步高位谋划、高度重视，把创建工作摆在更加突出位置。一是建立健全常态化创建机制。各镇（街道）要参照市本级的创建模式，成立专班，负责对辖区点位的巡查、交办、督办，要建立创建工作例会制度，党政一把手亲自抓，定期研究会商本镇（街道）创建工作，用常态长效的推进机制保障创建工作有序推进。二是加快补齐软硬件创建短板。围绕老旧小区、背街小巷、农贸市场等现阶段薄弱区域，加大投入、综合整治；围绕交通秩序混乱、动态管理缺位、宣传氛围不浓等突出问题，强化措施、精准发力，提升创建工作针对性、实效性；围绕调查问卷工作，新安街道、北沟街道和各包挂单位要扎实做好入户宣传、街头宣传、集中宣传等多类型宣传和培育活动，省测之前，要至少开展不低于3轮入户宣传活动，切实回应群众关切，提高市民对文明城市创建的知晓率和满意度。三是加强镇村创建工作督查指导。市创建办要增加日常调度、实地督查频次，扩大业务指导、指标培训层级，让全国文明村镇创建的好经验、好做法被更多村镇学习借鉴，不断提升全域创建的常态化、精准化水平。全国文明镇村要确保“国字头”荣誉不失、高分通过。
三要聚焦环境整治，广泛动员开展清洁卫生运动。开展爱国卫生运动，是精神文明创建重要内容，现阶段更要广泛动员人民群众参与到爱国卫生运动中来。一是强化公共卫生健康教育。有针对性地开展传染病防控知识宣传，引导人们增强科学应对疾病的意识，继续养成戴口罩、勤洗手、排队保持合理距离等健康生活方式。二是切实改善人居环境。深入开展城乡环境卫生大扫除，加强重点部位和卫生死角的保洁力度，对环卫基础设施不足、垃圾收集容器未封闭、垃圾乱扔乱堆等现象进行排查治理，特别是对房前屋后、社区楼道、隐蔽角落等区域进行全面清理，切实解决灰尘蛛网堆积、污垢淤积、害虫滋生等问题。三是深化“文明餐桌”行动。大力开展文明就餐“两公分”（公筷、公勺、分餐制）活动，积极倡导使用公筷公勺，持续推进“光盘行动”，把好原料控制关、加工操作关、餐饮具清洗消毒关，确保食品卫生安全。
四要强化教育引导，持续提升市民精神文明素养。文明城市创建，“育人”为本，必须在创建过程中注重提高人的文明素质、塑造人的精神风貌、促进人的全面发展。一是深化核心价值引领。做深做实教育引导、实践养成、制度保障，通过营造生活场景、融入大众文化、创作主题文艺作品、贯穿社会管理服务等多种渠道载体，使社会主义核心价值观成为人们“日用而不觉”的行为准则。二是加强公民道德建设。认真贯彻《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，建好用好好人园、道德讲堂、爱国主义教育基地等宣传阵地，积极选树宣传各级道德模范、文明家庭等先进典型，进一步营造崇文尚德、开放包容的浓厚氛围。三是强化制度法规约束。深入贯彻落实《**市移风易俗管理办法》，充分发挥党员干部示范带动作用和红白理事会等基层组织作用，有效遏制陈规陋习，减轻群众人情支出负担，大力倡导文明节俭办理婚丧喜庆事宜和孝老爱亲的良好风尚，持续擦亮**移风易俗的工作品牌。四是拓展志愿服务活动。市级机关工委、团市委、民政局、市妇联要分别组织党员志愿者、机关志愿者、青年志愿者、社区志愿者和巾帼志愿者，广泛开展文明劝导志愿服务活动。各单位、各镇（街道）要动员广大市民和社会各界自觉支持、参与创建活动，踊跃加入志愿服务队伍。五是推进群众性精神文明创建。今年是全国文明单位（村镇、家庭、校园）评选表彰年，各单位、各镇（街道）要确保各项群众性精神文明创建活动与文明城市创建同步推进、协调发展。
五要立足做优网申，全面提高创建精准得分能力。全国文明城市测评，网上申报分值占年度测评总分值的*%，从分值权重来看跟实地考察一样，至关重要。一是坚持“一把手”负责。网上申报材料必须由各单位“一把手”负主责，亲自审核把关，要安排专人负责网上申报工作，按照创建办下发的“任务清单”全面做好测评资料的收集、整理、提升、报送工作。严格按照时间节点及时上报，坚决杜绝临时造假、编造抄袭等问题发生。今年网申工作要实行“周调度、月部署、季通报、年考核”制度，各单位要把平时工作与网申工作充分融合，按照本部门的工作职责以及创建要求，高标准完成本部门应担之责，实现与创建办网申组的同向发力。二是强化“全过程”创建。从前几轮创建情况看，往往拉开分差的都是网申工作，因此，网申是决定成败的关键之关键。各单位、各镇（街道）要认真对照测评体系，完善档案资料归档制度，从年初开始积累，确保图片资料实现全方位、全链条、全覆盖。三是突出“精准式”答题。网申体系是中央文明办联合多部门精心研究制定的“全国卷”，各单位、各镇（街道）务必要选派精兵强将担任网申工作“联络员”，认真研究体系，严格对标对表，一着不让抓好落实，切实提升网申材料质量。四个全国文明村镇将作为独立体系进行网申资料上传，任务更加艰巨，务必要夯实责任、抓细抓早。
三、加强组织领导，科学系统推进，奋力实现金榜题名的工作目标。
文明城市创建是一项综合工程、系统工程。要围绕创建活动的总体要求，完善“党委政府加强领导、创建办统筹协调、职能部门各司其职、人民群众广泛参与”的工作格局，形成既分工负责又齐抓共管的强大合力。
一要强化组织领导。各单位要迅速成立专班、落实专人，按照市委、市政府的统一部署，制定具体工作方案，强化措施，狠抓落实。创建办要充分发挥牵头抓总、综合协调的作用，确保各项工作顺利推进。牵头部门要对照标准，积极主动开展工作，加强横向联系和沟通，形成整体合力，确保任务高质量完成。
二要细化责任分解。会上印发的《关于调整2023年创建全国文明城市分片包挂区域的通知》《2023年创建全国文明城市重点工作任务》，对各单位的创建任务作出了明确细致的安排。各单位要对照工作任务，层层分解责任，列出清单，项目化推进。特别是一些任务较重、省测反馈失分较多的部门和单位，要打桩定位，任务到人到点到时。
三要强化督查整改。创建办要联合市委督查室、市纪委作风办加大巡查督查力度，对工作不力、进展迟缓的及时通报批评、督办曝光、限期整改。要联合各相关单位常态化组织人大代表、政协委员、老干部、市民代表为创建工作“把脉”，融媒体中心要在报纸、电视、网站等媒体长期开辟创建专栏，畅通监督投诉渠道，努力营造人人关心、人人参与的良好氛围。
四要广泛宣传发动。各单位、各镇（街道）对照指标要求确保各类点位公益广告数量达标、形式多样、主题契合，与周围环境交相辉映。要创新创建宣传路径与形式，制作一批彰显**历史底蕴和文化内涵的微电影、微视频，积极组织“小手拉大手”等家庭宣传、校园宣传、社区宣传、单位宣传活动，通过各种形式宣传，全面提高市民创建知晓率、支持率和参与率。
同志们，提名资格来之不易，夺牌任务不容有失。各单位、各镇（街道）务必要咬定目标，坚定信心，鼓足干劲，全力以赴提升全国文明城市创建水平，确保金榜题名，为全面推进中国式现代化**新实践贡献全部力量。
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全国文明城市创建推进会上的讲话稿
同志们：
在全市上下深入学习贯彻*市第八次党代会和“两会”精神的关键时刻，我市“全国文明城市”成功通过20xx年度补检测评，再传捷报。今天我们召开大会，主要任务就是总结成绩，表彰先进，动员全市上下百尺竿头、更进一步，在新的起点上续写新的辉煌。刚才，*同志总结了我市文明城市建设工作，安排部署了今年任务，请大家认真抓好落实；任挺同志宣读了《表彰决定》，大会表彰了文明城市建设工作中涌现出的先进集体和先进个人。在此，我代表市委、市政府向全市参与文明城市建设的广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！
建设全国文明城市只有起点、没有终点，只有更好、没有最好。虽然我们成功通过补检，但与文明城市测评标准相比，与先进城市水平相比，我们的基础设施还不够完善、管理水平还不够精细、市民素质还有很大提升空间，加之每年都要复审，这一切都在警醒我们，创建成功不易，巩固提升更难。全市上下一定要拿出“永远在路上”的坚毅笃定，锲而不舍推动文明城市建设，努力把这块“金字招牌”擦得越来越亮。下面，我就全市常态建设文明城市工作，讲四点意见：
一、聚力精准达标这一“根本”，全方位建设文明城市。建设全国文明城市不是权宜之计、而是战略之举，必须坚持问题导向，精准施策，全面提升。一要紧盯指标，找准差距。各部门单位要深研细究《全国县级文明城市测评体系》及其《操作手册》，将各自承担的指标任务列出清单，制定推进计划，明确落实进度，确保取得实效。每季度开展一次“回头望”，对成效滞后的指标任务，专题研究解决。创文办要做好协调指导工作，新的《测评体系》和《操作手册》一经下发，第一时间做好指标解读和任务分解，定期进行模拟测评，找问题、抓整改、促达标。二要整改问题，补齐短板。创文办和融媒体中心要协同配合，加大曝光力度，让电视台《每周聚焦》成为文明城市建设的“侦查连”。对曝光的问题，各部门单位要主动认领、举一反三、立即行动，在最短时间内完成整改。创文办要联合市纪委监委、市委督查室，做好跟踪随访，掌握整改进展，确保问题曝光一个整改一个、整改一个巩固一个。三要创新方法，破解难题。对于停车难问题，要规划设置大型停车场，加快实施智慧停车项目，完善收费机制，盘活现有资源，引导车辆有序规范停放。对于城市“蜘蛛网”问题，以农行十字为界，电信、广电、移动、联通四大运营商各包一块，逐区域梳理整改。对于皮毛厂、印刷厂、烟厂、药厂等老旧企业废弃场地整治问题，由市工信局牵头，相关单位配合，全力抓好整改。对于宠物狗、流浪狗以及野广告等乱象顽疾，公安局牵头负责，联合农业农村局、城管局、市场局等，加大扑收管理、源头治理力度。
二、聚焦共建共享这一“关键”，可持续建设文明城市。全国文明城市建设是一项群众性、社会性、系统性的工作，全社会共建共享是关键。一要从知晓率入手，加大宣传造势。宣传部牵头，融媒体中心、文联等统筹规划，用好爱*融媒等平台，积极培树、深度挖掘文明城市建设工作中涌现的先进典型，开展全方位、多形式、常态化的宣传教育；各镇办各部门也要丰富公益宣传新载体，通过志愿活动、包抓小区等，不断扩大文明城市建设宣传的覆盖面和影响力。二要从满意度入手，提升民生福祉。坚持创建指标与民生工程相结合，将财政投入、公共资源、工作力量向民生领域倾斜，补齐城市基础设施、公共服务和民生事业短板，着力解决好群众入学、就医、物业等操心事、烦心事、揪心事。各窗口单位要持续提高办事效率、提升服务质量，尽最大限度让群众少跑路、不跑路。三要从参与感入手，开展各类活动。深入开展“小手拉大手、文明齐步走”活动，让家长群体通过学校平台参与文明城市建设。开展文明交通、文明餐桌、文明旅游专项行动，扩大线下渠道，广招社会志愿者，通过劝导纠正市民的违法违规行为和不良生活习惯，引导文明风尚，提高市民参与度。经常性开展诚信经营门店评选表彰，在市场行业形成良性竞争、文明经营的良好态势。扎实开展“道德模范”“*好人”“文明家庭”等评选活动，加大宣传表彰力度，引导群众见贤思齐、践行文明。
三、完善制度机制这一“保障”，常态化建设文明城市。中央文明办本轮创建改变以往测评方式，其目的在于引导各地在创建工作中均衡用力、保持热度、常态推进，防止“只重牌子不重常态”的短视行为，杜绝突击迎检、搞花架子的形式主义。常态创文不仅是文明城市发展的大势所趋，更是我们守护“全国文明城市”金字招牌的必然要求，机制是管长远、管根本的，各部门要各负其责，不断强化创建力量，努力在常态长效机制的建立完善、简化整合、落实落细等方面下大功夫。一方面，强化创建力量。持续健全完善各级党政齐抓共管、创文办组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的工作机制，整体联动、形成合力，推动城乡文明城市建设一体推进、协调发展；各部门单位主要领导要高度重视，把文明城市建设工作放在心头、摆在案头、抓在手头，在全市形成强大合力，齐心协力推动这项复杂的系统工程，尤其城管局、市场局、交管大队、交运局、教育局、卫健局、住建局以及城关街道、豳风街道，一定要充分发挥职能作用，依法依规开展文明城市建设各项工作；党员干部要用情用心，在下沉工作重心、提高办事效率、真心为民服务中，切实增强党在群众当中的威信，提高群众满意度。另一方面，完善长效机制。我市城区营业场所遍布、小区巷道密集、人员相对杂乱，常态管理、长效提升的柔性任务\要远大于\整改即时见效\的硬性指标，这就要求相关行业管理单位和辖区管理单位务必注重源头治理，完善优化长效机制，通过营造浓厚的创建氛围和有序的管理氛围，不断加强群众的引导与管理，做到在氛围上有造势、在源头上有预防、在制度上有保障。各部门单位要切实完善管理流程和管理机制，抢抓时间，利用现在矛盾频发、问题萌芽的时段，提前采取措施，让现在的问题成为完善长效管理机制的靶场，为常态建设提供科学的思路和合理的路径。
四、高悬督查问效这一“利剑”，高质量建设文明城市。高质量建设文明城市拼的是责任干劲，比的是精细用心，我们必须以铁的纪律、硬的作风推动工作落实。一要压实工作责任。全市各级各部门主要领导是第一责任人，分管领导是具体责任人，都要切实负起常态建设责任，牢固树立“一盘棋”思想，既分工负责，又密切协作，主动冲锋在前，共同做好巩固提升工作，确保文明城市各项指标全面达标、全面过硬。二要定期调度推进。市创文办是文明城市建设工作的指挥部、参谋部，要切实担负起组织协调、指导督促责任，领导小组每两月召开一次通报会，合力推进重点任务和重大事项落实，创文办每两月召开一次问题反馈督办会，着力解决工作中存在的具体问题。三要强化督查问效。创文办严格实行“白黄红三色”督办单、“流动黑牌”、网格管理等制度，以最严最细最实的机制倒逼责任和任务落实。市纪委监委要将文明城市建设工作纳入日常监督内容，及时受理创文工作中问题整改不及时、不彻底和群众反映强烈的问题线索，对不严格执行市委市政府关于创文决策部署的单位和个人，启动问责追责程序。市委组织部要用好用活“三项机制”，积极在创文一线发现干部、培养干部，对在创文工作中作出突出贡献的干部，要大胆提出提拔重用意见。
同志们，新时代启航新征程，新时代需要新文明，让我们以“功成必定有我”的使命感、“不待扬鞭自奋蹄”的责任感、“时不我待争朝夕”的紧迫感，踔厉奋发、笃行不怠，奋力谱写*文明城市建设新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
全国文明城市创建推进会上的讲话稿
各位领导、同志们：
今天，镇党委、政府召开创建全国文明城市工作会议，是落实十九大精神，优化我镇发展环境，提升城市品味的一项重大举措。做为金积镇的一员，决心在镇党委政府的正确领导下，认真落实好这次会议精神，以志在必得的信心和决心，坚决抓好文明城市创建工作，圆满完成此项光荣而艰巨的任务。
一、抓宣传，促动员。我们将在20xx年创建工作的基础上，进一步广泛深入动员和组织全村广大党员群众，举村一致，迅速行动，大打一场创建工作的人民战争。按照“教育奠基，舆论引导，宣传鼓动”的思路，积极实施“创城”工程，大张旗鼓，大造声势，使创建宣传工作深入到全村每一位党员群众心中；精心组织党员、青年志愿者、义务监督员广泛开展创城宣传活动；不断扩大宣传教育工作的覆盖面，力争使人民群众的创建知晓率提高到95%以上，不断增强村民道德素质，努力营造全党动员、全民动手、全员参与创建工作的浓厚氛围，真正形成“举全村之力，集全民之智”抓创建的强大声势和效果。
二、抓重点，求突破。在努力做好面上工作的同时，今年我们将集中力量抓好以下三个重点。一是抓规范养成。通过开展“创建文明城市，争当文明市民”、“告别陋习树新风、移风易俗见行动”和“文明进万家”等活动，引导广大村民树立文明、健康、科学的生活方式，养成良好的生活习惯。二是抓文化熏陶。积极开展群众喜闻乐见的文体活动，大力开展社区文化、镇村文化、广场文化、建设，不断提高群众的文化修养和审美情趣，努力营造欢乐祥和、健康向上的城市文化氛围。三是抓示范引导。深入开展文明市民、文明街道、文明社区、文明星级户、等创建活动，不断扩大创建的覆盖面。认真实施“十星文明户”、“五好文明家庭”、等文明创建细胞工程，广泛吸引群众积极参与精神文明创建活动，在全村形成崇尚先进、学习先进、争当先进的风尚，形成关爱他人、帮贫济困、团结友爱的风尚，形成自强不息、爱岗敬业、开拓创新的风尚，真正使创建工作成为教育人、引导人、塑造人的过程。
三、抓督查，保成效。继续坚持支部书记负总责、村干部包片创建工作机制，强化目标责任制管理，坚决做到创建工作任务、责任、人员、进度、时限“五落实”。建立和完善创建工作长效机制，解决创建工作中遇到的困难和问题。我们将把创建工作实绩和创先评优、星级服务型党组织创建结合起来，实行严格的管理制度和责任追究制度，确保各项创建工作扎实推进。
最后，我们郑重向镇党委政府承诺：东门村将严格按照上级部门的要求和创建目标，以这次会议为新的契机，再动员、再部署，抓重点，攻难点，扎扎实实做好各项创建工作，圆满完成创建目标任务，努力把创建工作不断推向深入，以求真务实的工作作风和一流的工作业绩，向镇党委政府和全村人民交一份满意答卷。
市长在年创建文明城市工作推进会上的讲话
同志们：
今天我们在这里召开大会，主要任务是传达贯彻全省精神文明建设表彰暨文明创建推进会议精神，总结20xx年全国文明城市创建工作，动员全市在新的起点，进一步推进全国文明城市创建，力争经过三年实干苦干，誓夺第六届全国文明城市。
刚才，新功同志解读了创建全国文明城市三年行动计划，这个计划是经市委常委会研究制定的，各地各部门要认真组织学习，切实抓好贯彻落实。四个重点涉创单位作了表态发言，思路很清晰，措施很具体，讲得都很好。下面，我讲几点意见。
近年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，坚持“创建为民、创建靠民、创建惠民”，把精神文明建设纳入经济社会发展全局、融入鄂州各项事业当中，以创建促发展、增活力、强管理、提形象、惠民生，使城市变得“净起来、亮起来、绿起来、美起来、文明起来”，促进了文明创建与经济、政治、文化、社会和生态文明建设协调发展，全国文明城市创建工作迈出了历史性步伐。在全国精神文明建设表彰大会上，我市有3个单位被授予全国文明单位，东沟镇茅圻村被评为全国文明村，市实验小学被评为第一届全国文明校园。在全省精神文明建设表彰暨文明创建推进会上，我市第七次蝉联湖北省文明城市，3个乡镇、12个村（社区）、75个单位、8所学校、2个家庭分获省级文明乡镇、文明村（社区）、文明单位、文明校园、文明家庭荣誉称号。特别是2017年我们开展了全国文明城市冲刺，文明城市创建迈上了新的台阶。总结2017年文明城市创建工作，突出的成效主要体现在：
（一）城市品质显著提升。我们坚持“五城”同创，成功创建国家园林城市、国家卫生城市、旅游标准化示范城市、全国绿化模范城市等，通过以上城市创建活动，极大提升了鄂州城市品质。投资437亿元加强基础设施建设，实施雨污分流改造和地下综合管廊建设工程，建成了凤凰大桥等一批重大交通工程，完成了桔园、滨江公园、吴都中央生态廊道一期、小鹰山游园、西山公园等重大园林绿化项目建设。这些城市基础设施工程建设，极大提升了鄂州城市品位，完善了城市功能，提升了城市形象。
（二）市民获得感显著增强。将文明城市创建与改善民生结合起来，集中整治553个老旧小区，拆除违建亭棚722个，新装社区路灯1100盏，清除卫生死角，去除“牛皮癣”，疏通下水道，市民人居环境极大改善。在交通主干道实施护栏工程，实行斑马线车让人，交通秩序明显好转。农村垃圾综合治理成效显著，改造旱厕3752所，推进21个“美丽乡村”试点建设。大力开展“霹雳行动”，创新和加强社会综合治理，人民群众获得感、幸福感、安全感和满意度显著提升，在去年第三方测评问卷调查中，市民对创建文明城市的支持率达到97.07%。
（三）市民素质显著提高。从基本素养、基本行为、基本规范抓起，大力培育和践行社会主义核心价值观，加强“四德”建设，制定《鄂州市民文明行为促进条例》，编印《鄂州市民文明手册》，推出“鄂州文明20条”，建设道德讲堂、市民学校和志愿服务站点，一方面通过加强教育引导，另一方面通过发动市民广泛参与，市民文明素质得到显著提高。去年中央文明办测评组问卷调查期间，广大群众积极配合，热情接待，体现出市民强烈的主人翁意识和城市荣誉感、良好的文明素养和精神风貌。可以说，创建让广大市民对城市的归属感越加强烈，对这座城市更加热爱，市民的文明素质得到充分展示。
（四）干群拼搏精神充分展示。在去年创建全国文明城市冲刺期间，机关干部深入社区，走村入户搞宣传，撸起袖子大扫除，广大市民主动请缨、争做志愿者，冒酷暑、做劝导，无私奉献、热情参与。全市上下干群同心，通力协作，迎难而上，奏响了一曲气势恢宏的创建大合唱。充分展示了鄂州干部群众同心同德、同行同向的团结精神，奋发图强、奋勇争先的进取精神，敢于担当、敢于创新的拼搏精神。
我们既要看到鄂州文明城市创建所取得的成绩，但更要看到我们工作中存在的短板，并坚持问题导向，进一步明确下一步创新工作重点。总结前期创建工作，主要还存在以下几个方面的问题：一是城市基本功能和基础设施存在短板。专业性的文化设施建设滞后，美术馆、科技馆、体育馆等场馆还不达标。农贸市场、公共停车场、商业街等生活配套设施建设滞后，还需加紧建设或提档升级。二是城市治理能力和治理水平有待改进。常态管理不精细。体制机制不顺畅，部门职能权限交叉，管辖界限不清晰。与城市建设发展和文明建设相配套的规章制度、管理办法等不健全，现有的规章不能严格执行。三是市民文明素质和道德水准尚需提升。一方面，部分市民生活习惯和文明意识亟待培养，教育引导群众的办法不多、能力不强，志愿服务、市民学校、道德讲堂等活动缺少支持和保障。另一方面，越来越多的农民进城居住创业，引导他们树立全新的文明生活理念还需一个过程。四是常态长效的创建机制尚未形成。年度创建工作用力不均，缺乏持之以恒的韧劲，存在着验收年抓得紧，前两年抓得松的现象。加分指标不多，一些国家级荣誉称号的争创工作还有待进一步加强。
我们创建全国文明城市并不仅仅是为了赢得一块牌子，鄂州当前迈入了一个全新的发展阶段，要实现高质量发展，建设社会主义现代化国际航空大都市的宏伟目标需要创建全国文明城市，我们要有历史责任感，要有时代担当，全力争创全国文明城市。虽然20xx年我们没有实现创建全国文明城市目标，但不能灰心，不能气馁。从去年创建成功的30个地级文明城市来看，基本上都是经过了久久为功、多轮创建才成功夺牌。城市文明非一朝一夕之功，是一个不断改进提高的过程，我们要充分认识到过去创建工作所取得的成就，充分认识到目前所处的方位和优势，特别是20xx年，全市上下团结拼搏，克难攻坚，我市文明城市测评成绩在全国排名36位，排在襄阳、十堰之前。可以说，我们比历史上任何时候更接近于实现全国文明城市创建目标。
在省十三届人大一次会议上，晓东省长所作的政府工作报告，在20xx年工作安排中多次提及鄂州：一是“加快湖北国际物流核心枢纽建设”；二是“支持鄂州建设中部电商基地”；三是“推动武鄂黄黄等相邻城市联动发展”；四是“统筹重大基础设施与生产力布局，加快建设重点临空临港经济区，推动产城融合”；五是“支持环梁子湖区域建设湖泊治理国家示范区”。会议期间，晓东省长参加鄂州代表团审议时，对鄂州各项工作给予了充分肯定，指出鄂州干事创业有劲头，转型升级有势头，改革探索有看头，生态环保带了头。对鄂州下阶段的工作提出了“一个统领、四个更大突破”，即坚持用习近平新时代中国特色社会主义经济思想为统领，在武鄂同城上有更大突破，在转型发展上有更大突破，在绿色发展上有更大突破，在乡村振兴上有更大突破。在省政府第一次全体（扩大）会上，晓东省长提出，要坚决答好新时代政治卷、新时代发展卷、新时代改革卷、新时代民生卷、新时代作风卷“五张卷”。晓东省长对鄂州提出的“一个统领、四个更大突破”和对全省提出答好“五张卷”的要求，为我市今后一段时期工作指明了方向和目标，也是我市全国文明城市创建的基本遵循。从新一轮全国文明城市创建形势看，省内包括鄂州有6个城市获得文明城市提名，比上一届增加了2个。全国其他省份也将新推荐一批先进城市参与第六届全国文明城市竞争。我市要在新一轮创建周期中成功夺牌，不仅要继续巩固扩大省内领先优势，还要瞄准全国前列目标，在全国排名争先进位。刚才，新功同志对今后三年具体目标和主要工作作了安排，年度目标很明确，各项任务很具体。这里，我再强调几项重点工作：
（一）在对标精准创建上下功夫。坚持对标找差距，特别是针对失分项，要认真分析原因，逐个制定措施。一要对标建设标准，配套完善城市功能设施。对标现代公共文化服务体系标准，分年度实施科技馆、群艺馆、美术馆、青少年宫建设。对标道路设施标准，规划建设海绵城市和地下综合管廊，优化街区路网结构。对标无障碍设施标准，在居住区、公共建筑、城市主次干道及公厕配套设置无障碍设施。对标消防设施标准，建设补齐老旧小区消防安全设施。对标照明设施标准，补装和维护背街小巷和居民楼道照明设施，实现主干道和街巷道路装灯率达100%。对标交通设施标准，配置完善行人过街、人车分离和停车场等交通设施。二要对标环境标准，建设宜居美丽城市。推进大气污染防治行动计划，改善城市空气质量，提升空气优良天数。加强水环境保护，消除建成区内河港、湖泊黑臭水体和白色垃圾。开展城乡清洁行动，抓好国省干道、河道沿线和城乡结合部等部位环境集中治理。主城区重点整治江碧路、吴楚大道等路段重载车抛洒等问题。高标准建设提升城市园林绿化，进一步提高建成区绿地率和人均公园绿地面积。三要对标管理标准，提升治理能力和治理水平。针对创建工作中存在的短板，谋划实施交通秩序、“牛皮癣”、洗车点、楼顶广告、出租车营运、废旧物资回收、狗患治理等专项整治工作，综合推进社区改革、乡镇环境等综合治理，改善城市环境面貌。尽早研究出台油烟治理、居改商、“门前四包”等城市管理规章制度，依法依规管理城市。运用互联网、大数据等现代信息技术，加强市政设施运行管理、交通管理、治安管理等智慧城市建设投入，提高城市精细化、智能化管理水平。四要对标民生需求，加快推进社区改革。坚持以解决群众最急最忧最怨的问题为最大着力点，将文明城市创建与解决民生问题紧密结合起来。实施老旧小区改造工程，增进群众福祉。推动社区管理综合改革，激发社区工作活力。推动社区治理体系建设，加强小区物业管理，引导发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。
（二）在提升文明素质上下功夫。社会主义核心价值观短短的24个字是当代中国精神的集中体现，是创建文明城市的基础工程、灵魂工程。一要把培育和践行社会主义核心价值观作为根本任务。记下来只是第一步，关键是在贯穿结合融入上下功夫，在落细落小落实上下功夫，把核心价值观融入经济社会发展实践，渗透到人们日常生产生活，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、制度保障等方式，使社会主义核心价值观内化为坚定信念、外化为自觉行动。二要大力推进公民道德建设工程。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提高市民的思想觉悟、道德水准、文明素养，提升城乡文明程度。贯彻实施《鄂州市文明行为促进条例》，推广普及“鄂州文明行为20条”，给市民行为立规矩、定标准、设“红线”，用法律的强制力深化道德建设。三要发挥典型示范引领作用。精心组织评选鄂州市道德模范、美德少年、鄂州楷模等先进典型，培育挖掘推出国家级、省级道德模范，通过道德模范巡讲巡演、座谈交流、事迹报告等形式广泛开展学习宣传活动，用典型的感人事迹和人格力量激发市民见贤思齐、崇德向善。四要推进志愿服务和诚信建设制度化。健全完善制度，支持和发展各类志愿服务组织，推动学雷锋志愿服务活动持续深入开展。加强道德领域突出问题治理，健全守信联合激励和失信联合惩戒联动机制，开展诚信主题实践活动，定期公开发布失信“黑名单”，让失信者无地遁形。五要提升文化软实力。深入挖掘传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，进行创造性转化和创新性发展。精心保护承载城市文化的古楼街、十字街等历史街区，观音阁、摩崖石刻等历史遗迹，西山等历史景点，留住鄂州特有文化特色。加大文艺精品创作力度，用群众喜闻乐见的形式和群众语言，创作有温度、有力度、有高度的文艺作品。开展全民阅读活动，扶持实体书店和图书漂流亭的发展，开设贴近群众的读书场所，建设“书香城市”。
（三）在夯实基层基础上下功夫。以文明城市创建为龙头的文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭“五大创建活动”是一项改造社会、共建共享美好生活的系统工程，要协调推进，形成文明创建的整体效应。一要推动行业窗口展示城市文明。着力提高员工素质，涵养职业操守，培育职业精神，完善规章制度，树立行业新风。重点推动与群众生活关系密切的窗口行业文明创建工作，开展诚信经营示范街、十星级窗口、文明餐桌示范店、服务明星等具有行业特色、职业特点、工作特性的创建活动，自觉承担社会责任，树立良好形象，提供文明优质服务。二要推动城乡一体共建城市文明。贯彻落实“乡村振兴战略”，深化以美丽乡村建设为主题的农村精神文明创建工作，建设美丽田园、道德乡村。注重挖掘茅圻、万秀、熊易等村湾乡风文明建设经验，推动移风易俗，破除陈规陋习，倡导科学文明健康的生活方式。创新发展乡贤文化，发挥红白理事会等群众自治组织道德引领作用，推动村规民约的制定、修订和实施，建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。三要推动优良家风支撑城市文明。更加注重家庭、注重家教、注重家风，以“家和万事兴”为主题传承良好家风和家训，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的家庭文明新风尚，以良好家风支撑起好的社会风气。四要推动校园育人播种城市文明。全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，强化教书育人、管理育人、环境育人，培养德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人。加强师德师风建设，引导广大教师学为人师、行为世范，做好学生的引路人。开展形式多样、健康向上、格调高雅的校园文化活动，弘扬良好校训校风，创建文明班级、文明宿舍，形成良好育人氛围。
（四）在发挥群众主体作用上下功夫。市民是城市的主人，是城市建设、城市发展的主体。要切实增强市民的主人翁意识，广泛动员市民支持和参与文明城市创建。一要抓机关带干部促社会。坚持党旗领航，机关单位带头，党员干部示范，讲党性、重品行、作表率，坚守共产党人精神追求，带头参与志愿服务、卫生保洁、社区共建，以优良党风促政风带民风，以实际行动影响带动群众积极投身文明城市创建的生动实践。二要抓窗口带职工促行业。贯穿“服务人民、奉献社会”宗旨，在车站、政务服务大厅、旅游景区、餐馆旅店、公交车、出租车等窗口，开展公共文明引导教育，推进文明行业、十星窗口建设管理，使行业单位成为展示文明鄂州城的窗口、成为教育引导文明鄂州人的阵地。三要抓学校带学生促家庭。在青少年思想道德建设、公共文化服务提升等方面，对照文明城市创建标准逐条落实，抓出成效。要以“小手牵大手”这种独特形式和有效载体，深入开展“文明一起走”等活动，让校园处处绽放文明花，让家长个个争做文明标兵。四要抓社区带居民促街镇。推动文明社区、文明楼栋、文明村塆、文明居民等创建，增加居民责任感、归属感、荣誉感，厚植群众基础。多搭建市民学校、家长学校、道德讲堂等居民便于参与的教育平台，多开展“我们的节日”、百家宴等居民乐于参与的创建活动，激发居民主人翁意识、家园情怀，推动创建工作更加深入人心、家喻户晓、人人参与。
创建全国文明城市是一项长期的系统工程，不是搞搞突击就能创建成功的。各级各部门要克服厌战情绪，增强必胜信心，总结经验，扬长补短，进一步理清工作思路，进一步加大工作力度，不断完善体制机制，推动各项创建工作常态化、长效化。
（一）压实责任，以更大的力度推进创建。要适应新时代精神文明创建的新形势，推动文明城市创建工作早谋划、快启动、再出发。会上印发了文明城市创建三年行动计划、“九大工程”，是当前和今后一个时期，我市创建文明城市工作总的施工图、任务书。各地各部门要把文明城市创建工作作为“一把手”工程，切实履行第一责任人职责。要迅速把奋斗目标年度化、清单化，把战略任务工程化、项目化，把创建责任明细化、具体化，每个月干什么、每个季度干什么、每一年干什么，都要有明确细致的安排。党政主要领导既要挂帅，更要出征，对本地区、本部门的创建任务、难点问题、薄弱环节、应对举措做到心中有数，不能当“甩手掌柜”和“二传手”，要以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的自觉担当推动创建深入开展。
（二）强化合力，以更优的制度支撑创建。创建文明城市决不是某一个人、某一个部门的事情，而是全市上下共同承担的职责。为更好推动创建工作，从今年起，市委、市政府决定将市创建指挥部调整为市创建工作领导小组，统一领导全市2018—2020年文明城市创建，每月研究调度一次创建工作。要进一步建立完善“党委政府统一领导、文明委统筹协调、职能部门各负其责、人民群众广泛参与”的工作机制，相关部门要发挥各自优势，整体联动，拧成一股绳，形成一股劲，合力推进创建工作。要按照“谁主管、谁负责”原则，坚持条块结合、属地为主，坚决杜绝责任悬空、推诿扯皮现象发生。各单位要及时把创建的有效做法和成功经验总结出来、固化下来，形成常态化模式，推动文明城市创建向更广范围、更深层次迈进。
（三）广泛宣传，以更浓的氛围推动创建。坚持“创建为民、创建靠民、创建惠民”，通过多种途径把广大市民发动起来，形成全民参与、城乡联动、全域同创局面。要适应“微时代”特点，运用互联网和微博、微信、微视频、微电影等新媒体新介质新应用，使创建活动互动起来、活跃起来，营造浓厚创建氛围。要全市齐动员、全民齐动手，将各方力量调动好、各类资源整合好、各种关系协调好、各方面作用发挥好，让文明城市的创建工作家喻户晓，不断增强市民的认同感和参与度。
（四）加强督办，以更实的作风狠抓创建。创建文明城市来不得半点虚假，实打实的工作就要硬对硬地干。口号喊得响亮，不如把事办得漂亮。决不能搞花拳绣腿、光说不练，决不能搞上有政策、下有对策，决不能有松口气、歇歇脚的想法，决不能有打好一仗就一劳永逸的想法，决不能有差不多、过得去的态度，决不能满足于不掉队、不摆尾。要加大督查督办力度，坚决不搞高高举起、轻轻落下。要采取定期与不定期检查、明查与暗访、抽查与全面检查相结合等多种方式，对照各单位任务逐项督查，对评估检查结果进行公开，确保按照时间节点有序推进。对督查中发现的问题，创文办要及时下发问题清单，明确责任单位、责任人、完成时限，实行整改销号。要强化工作考评，将创建工作纳入年度目标责任考核、文明单位考核、干部实绩考核，严格兑现奖惩。对各区、开发区、街办和重点行业单位，要每季度组织第三方进行文明指数测评，以测促创，推动文明创建工作常态长效化。
同志们，伟大时代呼唤崇高精神，伟大事业需要文明滋养。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，倍加珍惜这份来之不易的创建成果和群众信任，紧紧依靠全市人民，不迟疑，不懈怠，再鼓劲，再出发，不断开创全国文明城市创建工作的新局面，全面完成省委、省政府赋予鄂州的历史使命，为全面建设社会主义现代化国际航空大都市作出新的更大贡献。
全国文明城市创建推进会上的讲话集合
同志们：
创建全国文明城市，是xx市、也是高新区发展进程中的一件大事。这次创城攻坚，迎接国检，全区上下万众一心、众志成城，攻坚克难、真抓实干，取得了创城工作重大的阶段性成果，积累了宝贵经验。城市建设没有终点，文明提升永无止境。创城的成果需要巩固，长效机制需要建立。在我们以实际行动迎接党的二十大胜利召开的前夕，在各项工作任务十分繁重的情况下，我们召开这次会议，主要任务是对创城作以阶段性小结，对下一步创城再行动工作再动员、再部署、再安排，将创城进行到底。下面，我讲四点意见。
创城工作是市委、市政府贯彻新发展理念和全链条部署的重要举措，是高新区今年的三大重点工作之一。在历时三个多月的迎国检进程中，全区上下攻坚克难、真抓实干，实现了xx书记的“高新区创城国检一分不丢”的目标。取得这样的成果原因主要有三：
第一、创城的结果固然重要，但比结果更重要的是创城的过程。在这个过程中，每个参与者有压力、有动力；有欢笑、有泪水；有付出、有收获；有感动、有激动。在这个过程中，充满了艰辛、充满了挑战、充满了幸福、充满了自豪。全区干部群众思想受到锻炼，精神得到升华。每一个参与者都应铭记这一历程，都应享受这一过程。
第二、文明城市的荣誉固然重要，但比荣誉更重要、更难能可贵的是，创城点燃了全区上下共建美好家园的热情。激发了广大干部知难而进、担当尽责的干劲，形成了全区共识，凝聚了全区力量，展示了高新区形象，锻造出高新区精神，这是一笔无法估量的宝贵财富。
第三、文明城市的奖杯令人向往，但比奖杯更重要的是人民群众的口碑。我们创城为民、创城惠民的理念得到人民群众认同，我们建设高质量幸福高新区的决策得到了人民群众的拥护。群众感受到了高新区的新变化，享受到了创城的新成果。群众满意是对我们最大的奖赏。
创城的成功实践，让我们深刻体会到：
1、坚持以人民为中心的发展思想指导创城实践，是创城工作取得重大阶段性成果的根本保证。此次创城迎检工作的最大成果，就是赢得了人民的衷心拥护和大力支持。通过创城，市民的主人翁意识不断增强，由不太理解到主动参与，由片面理解到全面融入，由观望等待到积极投入，城市的凝聚力、向心力全面激发、有效释放。
2、市委的科学果断决策和志在必得的必胜信心，是创城工作取得重大阶段性成果的重要前提。市委、市政府成立了由主要领导任组长的创城攻坚领导小组，xx书记靠前指挥，一线作战，亲自研究部署，亲自指挥调度，亲自调研指导，亲当前隐藏内容免费查看自解决难题，亲自督查落实，真心体现了一级带着一级干，一级做给一级看。
3、“关键少数”在关键时期发挥了关键作用。各级党委政府按照市委、市政府的决策部署，不打折扣、不搞变通，主要负责同志亲自挂帅、挂图作战、重点突破、全面推进，克服时间紧、任务重等诸多因素，坚持问题导向，建立任务清单，一抓到底，逐个点位现场办公，协调解决关键问题，拿下了一个又一个难啃的硬骨头。
4、基层干部辛勤工作在创城攻坚的第一线，发挥了示范引领作用。在这次创城迎检工作中，全区各部门、直属各单位和驻区机构的基层干部，尤其是各镇街、社区干部及广大志愿者，不怕艰辛、勇于奉献，走街穿巷、发动群众，全力奋战在创城工作第一线。他们身体力行、率先垂范，感染和带动了广大群众的创城热情。
5、一分部署九分落实，高效督查是全面落实的重要保证。为增强创城督查工作实效，市委成立了五个协调督查组，按照“五查五看”的工作思路，周密安排，无缝对接，确保督查工作高起点开局、高质量推进。高新区按照一个街道一个督查组的标准，实现了迎检点位全覆盖。正是这种有效的督查机制保证了各项任务的全面落实，推动了创城工作取得实效。
6、共同努力才能实现共同的目标，各驻区机构充分体现了共建共享的大局意识。这次创城迎检工作中，驻区各机构不讲条件、不计代价，扎实做好创城迎检工作。公安分局和交警大队的广大干警、城管干部、市场监管等执法人员既是创城工作的战斗员，也是创城攻坚的急先锋。他们牢记使命、忠于职守、忘我工作，表现出特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，成为高新区创城攻坚重要力量。
实践证明，只要上下同欲，就能战无不胜；只要众志成城，就能无坚不摧。这种奋斗精神是我们通过创城获得的最宝贵财富，也是实现高新区全年工作目标，实现全面振兴钢都最重要的精神力量。
人民群众对美好生活的向往永无止境，建设文明城市永远在路上。创城国检结束之时，就是创城再行动开始之日。下一步，我们要瞄准目标定位，调整工作重心，努力实现由攻坚期向常态化、制度化转变，把文明城市创建工作不断引向深入。
第一、任务不变，把创城作为全区三大重点工作之一统筹推进。我们创城的任务是什么？创城是构建新发展格局的重要体现，是四个全面的重要内容。是让城市有灵魂，人民有向往，生活有质感，是建成更高水平的小康社会。我们要把所有的工作都纳入创城体系之中，让创城工作就像吃饭一样顿顿不少，像睡觉一样天天不落。我们即将展开的创城再行动是牢牢把握人民对美好生活向往的具体落实，是高新区建设改革创新先导区、产城融合示范区的具体实践。我们要不断坚持、持续推进，通过创城解决各种社会问题，实现各项事业全面发展。
第二、思路不变，把创城作为重要载体牵动全局。创城工作这套完整的体系，是经过多年的摸索和实践形成的，是我们每位领导干部理政行事、履职尽责的教科书。只要我们将创城作为载体牵动全局，把我们为民、惠民、靠民、不扰民的思想植根在工作的方方面面和每一个环节，我们就能把事情做扎实、做出成效。只要我们抓住了文明，就抓住了主动。创城再行动我们要继续以创城为载体，调动和激发更广大人民群众的积极性和创造性，让人民群众以参与创城为自豪、为高尚、为荣耀，真正实现文明城市的共建共享。
第三、力度不变，把创城作为有效举措持续用力。创城工作要取得成功，靠的是工作作风，比的是落实力度。这次创城之所以成效显著，一个重要原因就是全区各级党员干部把创城作为检验落实******“推进干部作风转变”要求的重要载体，保持了很高的工作强度，持续用力、自加压力，最终展现出了我区的最好姿态。接下来，我们要保持工作的力度不变，保持夜以继日、亲力亲为的力度不变，保持督导检查的力度不变，保持精力投入的力度不变，保持聚合的力量数量不减，保持创城工作的投入不变。只有这样，我们才能推动创城再行动在现有基础上更进一步，把各项任务落实得更加扎实，把创城的成果不断巩固扩大。
第四、标准不变，把创城作为最终目标检验评价。******指出，让人民群众过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要坚持以人民为中心的发展思想不动摇，将满足人民对美好生活的向往作为检验我们创城工作的最高标准，把创城迎检的良好状态长久地保持下去，并在创城再行动中发扬光大，逐步解决好人民群众最关心的问题，不断改善人民生活、增进人民福祉，努力实现人民群众的新期盼，大力促进社会全面进步，让人民生活得更美好，让创城真正做到天天达标、处处达标、事事达标，不断提升人民群众的获得感。
今天，我们的创城工作已经站在了一个新的起点，达到了一个新的高度。我们的创城再行动要在此基础上，坚持网格化、智能化、精细化、品质化、项目化“五化”标准，使城市建设和社会治理的各个方面都满足创城的标准和要求，进而赢得民心、巩固民心。
第一、坚持网格化，让治理单元发挥作用。目前，市委、市政府在基层推行网格化管理，建立了包括城市管理网格、社会治理网格、党的建设网格、服务群众网格等多种网格，发挥了联系服务群众和教育引导群众的作用。高新区的网格化管理工作还刚起步，各镇街、村和社区及相关部门要按照市区两级政府的安排，立即着手完善和细化网格的建设和管理，进一步勘定网格的空间单元，细分任务边界，明确责任清单，强化组织领导，配齐内部力量，夯实网格发挥作用的基础条件，并研究将这四种网格叠加起来，实化落地，使之成为一个细胞、一个管理单元，让其自主发挥作用，倍化管理效能。这项工作做得越早就越主动，谁早日做到，谁就游刃有余。虽然不可能一蹴而就，但是我们必须向这个方向前进。
第二、坚持智能化，用科技引领规范管理与服务。智能化是城市管理和服务的重要发展方向，也是智慧城市建设的重要内容。今天我们的创城工作之所以还要依靠大量人力的投入，一个重要方面就是我们城市的智能化水平还不够高。但我们高新区与其他城区不同，我们有激光园人脸识别等企业技术和产品的优势，有前期开展智慧城市建设的基础条件，近期，我们已委托国家发改委城市与小城镇改革发展中心为高新区量身定制智慧城市建设规划。我们要充分发挥园区企业在云计算、大数据、互联网等方面的优势，在智慧社区、智慧交通、智慧医疗、智慧停车场等智慧城市建设方面走在全市各城区的前列，让高新区的城市管理更加智能，让人民群众生活更加便利。同时，针对高新区企业众多特点，我们将加快网上审批平台建设，实现审批事项全部标准化、全部在线运行。
第三、坚持精细化，注重细节、小处。精细化管理是创城必须做到的一件事情。我们说下足“绣花”的功夫，指的就是精细化。创城再行动要求我们各单位各部门都要把这种精细化管理固化下来，把区内每一个空间、每一个物件的管理和标准做起来。这就要求我们必须认真研究，加强引导，努力建立横向到边、纵向到底，全覆盖的精细化管理体系，确保每个系统、每个方面、每个物件的管理都没有漏洞。大家都知道，环境破坏了以后，破窗效应就会出现。我们实行精细化管理就是防止出现破窗效应，有一个垃圾被捡走，第二个垃圾就不会扔；有一个人自觉做到，第二个人就跟着效仿，这就是精细化，只有这样才能真正把好的方式、好的习惯、好的状态固化下来。
第四、坚持品质化，打造高新区人的品质生活。以品质主导城市发展，是城市建设的最高定位，也是城市发展的一大趋势。提升城市品质，投入多少并不关键，关键的是要突出以人民为中心的发展思想，把人民群众的价值追求贯穿到城市发展的各领域、全过程。创城再行动坚持品质化，就要体现为人民服务的理念，体现xx悠久的历史文化，体现xx美好的未来，体现高新区鲜明的区域特色和产业特色。所以，我们要一如既往地把品质化的理念坚持下去，特别要结合质量引领，把质量提升行动的要求导入到创城再行动的各个环节和各个领域。要以点带面，一条街一条街地普及，一个社区一个社区地推进，真正以质量引领的实际成效和城市品质的不断提升，逐渐实现建筑是可阅读的，街道是适合漫步的，公园是最宜休憩的，市民是遵法诚信文明的，城市始终是有温度的，回应人民群众对美好生活的向往。
第五、坚持项目化，把建、修、补结合起来。城市要发展，不可避免地会一直处在建设、修复、补短的过程之中。创城再行动要在前期对区内基础设施进行集中维修改造的基础上，对没来得及完成的马路维修改造、人行道破损修复、绿化补植、老旧小区维修改造、违建拆扒和环境卫生整治等，细分成具体项目，进行有计划、分轻重缓急地稳步实施，切实方便群众出行，改善城市生态环境，以期实现建设更高质量的小康社会、更高质量的幸福城市的目标。
几年来，高新区统筹规划，加大投入，通过建设“六个一”工程，实现了城市功能、区域面貌的整体提升和根本改善。“六个一”工程即：建设一个园区—辽宁激光产业园，以发展新兴产业，打造新兴产业集聚区解决产业发展问题；建设一条路、一条河—激光大道（兴业环城大道高新区段）、万水河，以全面提升建设水平，基本满足今后一个时期需要解决基础设施建设问题；建设一所学校、一家医院—高新实验学校、xx市人民医院，补齐社会事业短板，以社会事业与经济同步发展解决群众就医入学问题；建设一个商业购物广场—万达广场，补齐服务业短板，以实现现代服务业和高端服务业上档次、上水平解决服务业发展问题。
为落实市创建全国文明城市工作领导小组（扩大）会议精神，高新区即日起全面启动创城再行动计划，从职能谋划创城，从长坚守创城，从细实化创城，从美塑造创城，实现高新区街道干净、道路畅通、功能齐全、管理有序，实现创城惠民生，创城兴产业，创城增文化，创城出效益，创城展形象目标。
第一、坚持以系统化规划、专业化设计、项目化管理、工程化推进、长期化坚守的原则推进创城再行动。这里说的“五化”是我们在xx书记提出的“五化”基础上，结合高新区实际，抽象归纳出的针对高新区创城的“五化”原则。即系统化规划要求管委会各部门、各单位依照职能，按区域、行业、功能系统化制定专业专项规划，形成高新区文明城市创建的总体规划。专业化设计就是以专业队伍、专业人员做专业的创城设计—在原西安建大的高新区城市风貌设计基础上，委托专业设计队伍对园林绿化、亮化、标识、公益广告、小品等进行专业设计，形成独具高新区特色的城市风格。项目化管理就是将创城各项任务分解为一个个具体项目去落实，项目要有可研、有专业队伍、有责任人、有项目预算、有资金保障。工程化推进就是创城项目要按照工程管理要求，确定施工组织设计、形象进度、质量跟踪、节点要求、竣工时限、验收标准、运维体制。长期化坚守就是要摒弃创城工作的活动化、临时化、运动式、突击式的方式和方法，形成文明城市创建的实时在线、可量化、可考核的体制机制，让岗位、职能、责任人365天在线化，让文明成为人们的习惯。
第二、干群同心、上下同欲，全面落实高新区创城再行动1+16+n项目计划。创城再行动是市委、市政府关于创城总体部署的高新区体现，是实现高新区创城成果最大化的有效途径，是造福全区人民的有力抓手。近期，在进一步完善“六个一”工程的基础上，形成了高新区创城再行动总体计划方案（即1+16+n的“1”）。方案按具体内容分为16个篇章（即1+16+n的“16”）：文明交通篇、绿化美化篇、美丽乡村篇、基础设施篇、社区形象篇、市容整治篇、河道治理篇、公园改造篇、小品设置篇、公益广告篇、群众参与篇、文化广场篇、功能提升篇、文化教育篇、食品卫生篇和环境保护篇等。每个篇章分解为多个项目（即1+16+n的“n”），汇总形成高新区创城再行动1+16+n项目计划。我们将坚持一个标准做到底，一把尺子卡到底，高标准、不将就、不凑合。用两年左右的时间，全面完成创城再行动1+16+n项目计划。
1、启动千山东路玉龙湾湾区建设。按照大湾区的建设思路，进一步完善万水河水体、河岸、岛屿及周边环境建设，打造清流、静湖、绿岸、花海的优美环境，使湾区成为连接千山风景区与玉佛山风景区的最美链接。
2、启动智慧城市建设。加快国家发改委城市与小城镇改革发展中心的高新区智慧城市建设规划的制定，启动基于nb-iot的智慧停车场、智慧路灯、智慧医疗和智慧教育等建设，实现城市管理信息系统的城市管理app上线运营。选取万科城、新世界、华润橡树湾等高档小区，运用智能安防、智慧家居、智慧水务等建设智慧小区。
3、启动特色小镇建设。特色小镇是通过集聚各类创新人员，在物联网、云计算等新一代信息技术的支撑下，形成的一种新型信息化的城市形态，是传统产业转型发展，新兴产业孵化壮大的新平台。我们马上启动调军台物联网科技小镇建设，以激光园为主体，规划周边3-4平方公里区域，实现产、城、人、文、景的有机结合。同时，以千山镇清末民初的七岭子小学堂为中心，规划建设富有东北特色的文化产业特色小镇。
4、启动美丽乡村建设。根据各村的人口分布、区域特色，按照“一村一业”、“一村一特”的新思路，认真思考、潜心谋划，逐村制定各具特色的美丽乡村建设规划、美丽乡村建设规划，实现农村城市化、乡村民宿化。
5、启动湿地公园建设。根据高新区水系状况，科学规划玉龙湾湿地公园、判甲炉湿地公园等，让大孤山支流、千山支流、判甲炉支流水更清、草更绿、花更艳。
6、启动民宿建设。鉴于两镇处于玉佛山风景区与千山风景区的节点和周边区域，接受风景区辐射条件绝佳，选择合适地点集中建设民宿区，结合服务业质量提升行动，逐步促进乡村旅游上档次、上水平。
党工委、管委会所有班子成员和全区各单位、各部门各级领导干部要心想在一起、劲用在一起、力量捆绑在一起，身体力行、担当奉献，感染带动广大干部员工行动起来，真抓真管真服务，实干细干认真干，不断提升城市建设和社会治理水平。
第三、落实责任制，构建新机制，长期化坚守，常态化推进。按照创城1+16+n项目计划，制定责任清单，确定项目内容、具体措施和完成效果，并制定施工图、路线图和时间进度表，把区、镇街、村社区三级联动包保机制固化下去，持续用力、久久为功。这套机制的核心是政府、社会和人民群众三者互动，不是政府干、老百姓看，上边干、下边看,而是一级比一级干得实，一级比一级干得细，一级比一级做得深入，形成倒三角的工作机制。我们要将创城的动员机制转换成常态机制，在抓实抓好经济工作的同时，更加关注社会事业、关注城市建设、关注服务民生，不断满足人民群众对美好生活的向往，营造最优最好的软环境。要建立投入保障体系,不能有钱就干，没钱就不干，要强调品质而不搞奢华，精准投入而不搞锦上添花，以居家过日子的方式把城市管理和社会治理的重点难点问题解决好。
第四、健全督考机制，强化监督力量。建立创城常态化督导机制。对创城任务及项目实施创城办常态化督导、行业牵头部门对口督导、部门镇街联合督导的监督检查常态化机制。发挥新闻媒体舆论监督和人民群众日常监督作用，持续推进创城再行动。将创城再行动纳入综合绩效考核体系，建立督查考核长效机制。要加强问责力度，运用“四种形态”，对那些工作落实不力、存在问题多、进展滞后的部门和人员，从快处置，限期整改。
总之，创建全国文明城市，让我们振奋了精神、聚合了力量、增强了信心。让我们保持创城迎检时的精神状态，坚持创城的决心不变，创城的力度不减，创城的目标不移，坚决完成创城再行动1+16+n行动计划，用两年左右的时间，把高新区建设成为产业高端、环境友好、人民幸福的科技新城！
在全市“无废城市”创建工作推进会上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:。
今天,我们在这里召开全市“无废城市”创建工作推进会,主要任务是深入贯彻习近平生态文明思想,认真落实党中央国务院关于建设“无废城市”的工作部署和要求,结合2021年“无废城市”创建工作推进情况,进一步分析形势、查找问题、采取措施,动员全市上下提高认识、对标先进、加压奋进,确保今年目标任务按照时间节点更好完成。刚才,市城市管理局、商务局和x市分别作了很好的发言,能够感觉到大家在工作过程中,紧密结合我市实际,采取有力措施,创造性地开展了一些工作,使我们在“无废城市”创建工作中迈了一大步,为我们创建目标的实现提供了很好的基础和保障。x同志对下一步创建工作作了详细的安排部署,我完全同意,希望大家按照x同志的讲话要求,结合各自现状,进一步明确任务、查找问题、认真研究、抓好落实,力求短时间内掀起新的工作高潮,在年底取得好的成绩。下面,就做好我市“无废城市”创建工作,我再强调五点意见。
一、方向要明确。
建设“无废城市”的目标很清晰,就是要使x的城市更整洁、更环保、更宜居、更宜业,使x的群众更文明、更健康、更满意、更幸福,为城市发展添色彩,让百姓生活更美好。创建“无废城市”不是一种形式,而是一个标准。创建“无废城市”不是简单地争得牌子,而是要围绕城市的发展、群众的幸福,切实在创建中获得实惠、得到提升,大家对这个核心一定要有明确清晰的认识。社会在发展,产业在发展,城市也同样在发展,一个不断发展成长的城市才有活力。只有认清了创建工作的本质核心,我们才能充分调动干部群众的积极性,才能以饱满的热情和高度的责任心面对出现的困难和问题,才能全身心投入到“无废城市”创建工作中去。
二、标准要清晰。
从大的标准来说,建设“无废城市”就是使城市的固体废物对市容、居民的影响越来越小,居民对城市中的废物没有“违和感”。从国家层面、业务层面来说,生态环境部下发的《“无废城市”建设指标体系(2021年版)》(征求意见稿),为我们开展“无废城市”建设提供了具体的行动指南。《指标体系》由5个一级指标、18个二级指标、58个三级指标组成,其中三级指标又包含23项必选指标和35项可选指标,以及由试点城市结合自身发展自行设置的自选指标。通过去年的工作,大家也都明白,这里面有些指标要求县(市、区)全覆盖,有些指标只涉及某些具体的部门,有些是刚性的必选指标,有些是柔性的选择性指标、创造性指标。这些可选指标、自选指标都是加分项指标,是我们建设“无废城市”行动方向的指引,也是具体衡量工作落实情况的标准和规则,是提升城市形象和竞争力的关键所在。涉及这些指标的部门要自觉认领,主动负责,逐个分解、逐项细化、逐一落实,确保创建工作扎实推进、取得实效。
三、抓手要精准。
产业的发展、经济的发展都离不开项目的发展,推动当前和今后一段时期的经济社会发展,必须要坚持“项目为王”理念,强化项目这个抓手。就做好“无废城市”创建工作来说,要特别抓好与之相关的工业项目、农业项目、矿山项目、生活项目。工业方面,作为一个资源型城市,工业固废的综合利用一直是我们的短板弱项,要推动大宗固废综合利用产业高质量发展,加快工业固体废物的减量化、无害化、资源化利用。农业方面,农村问题是区域性问题,是“无废城市”建设的一个重点,也是未来时期的一个难点。面源污染、乡村振兴、乡风文明等方方面面都涉及到环境治理和垃圾处理,是“无废城市”建设基础的基础、根本的根本。要将“无废城市”建设同乡村振兴、乡风文明、美丽乡村建设有机结合起来,着力打造循环利用、绿色发展的“无废农业”样本。矿山方面,矿山资源是过去一段时间城市发展的支撑,但目前来看,矿山也是我们发展的痛点,是我们转型的瓶颈和实现高质量发展必须跨过去的坎,必须要加快矿山生态治理修复,制定绿色矿山治理方案。生活方面,既要控源头也要控末端,要统筹做好垃圾分类、餐厨垃圾回收和无害化处理、建筑垃圾无害化处置和资源化利用等关键所在。从区域类别来看,六个县(市、区)以及开发区、示范区、商务中心区,各自的特色和重心不一样,当务之急是要解决最大的难题,比如渑池的大宗固废,x的铬渣污染、化工废物,x的面源污染、矿山治理以及冶炼中产生的废弃物等,要结合实际、突出重点、逐步铺开。现在很多项目都是同“无废城市”相关联、相契合,各级各部门在谋划项目时,一定要有的放矢,以高质量发展为目的,围绕“无废城市”建设进行谋划、包装、运作、实施。同时,要抓准群众和企业两个主体。一方面要推动群众参与,政府部门投入再大,如果群众没有养成意识,没有变成行动自觉、习惯自觉,不知道该如何进行垃圾的处理整理,把一些废品乱扔、乱倒、乱放,不主动投入到这项工作中,我们治理得再好也没有实际效果。另一方面要抓住企业主体,我市根本性的危险化学品、危险废弃物的使用、产生、处置都在企业,一定要落实好企业责任,抓住企业这个重中之重。
四、机制要完善。
做任何一项工作,必须要有好的机制保障。只有形成机制,推进工作才能顺畅。制度要健全。要充分结合我市固体废物管理工作的实际需求,着力解决当前固体废物量大、利用不充分、非法转移倾倒等突出问题,确保制定的政策及规范性文件能够切实解决实际问题,增强制度的可操作性和实效性。技术要规范。废物是放错位置的资源,比如砷是最剧毒的东西,但处理后可以再利用。“无废城市”创建具有很强的技术性,对于高质量的元素,一定要探索循环化改造路径,实现“循环利用”“再利用”“变废为宝”,这也是一种资源的竞争。比如,陕州区推进的垃圾焚烧发电项目,就是废物再利用项目,一定要加快推进。市场要有序。每一项工作都需要资金,除了财政必须找准切入点给予资金支持以外,还要善于运用市场化思维和手段抓发展、抓生产。前几天,我调研了市里几家龙头企业,比较令人振奋的一点就是绝大部分的县(市、区)和企业都开始用市场化思维开展工作、谋划发展,大家的创新意识和创新思维都有了显著提升。应该说,x企业的转型、城市的转型已经到了一个关键阶段,希望大家一鼓作气,把关键的坎迈过去,把关键一步跨出去,真正实现高质量发展。监管要严格。一座城市的监管、管理、处置、规范是一系列过程,不管就不理,不治就不理,没有管和治,就不会形成良好的秩序。各级各部门要齐心协力、多措并举,全力推动“管行业必须管环保、管发展必须管环保、管生产必须管环保”落实,确保对固体废物违法行为及时发现、及时报告,严厉打击、有效处置,力求将风险隐患消除在萌芽、解决在未发。
五、保障要到位。
各级各部门要紧盯关键、迅速行动、统筹推进、务求实效,切实做到“三个到位”。责任落实要到位。这项工作我们已经开展了一年多,各县(市、区)、各相关部门的责任已经非常明晰。既然已经划定了工作职责,就要坚决扛起各自责任,完成工作任务、完成工作目标。资金投入要到位。万事开头难,一定要确保前期投入跟得上。财政部门要做好资金统筹,明确“无废城市”创建工作的资金范围和规模,该保证的一定要保证到位。金融部门要在风险可控的前提下,引导金融机构加大对“无废城市”创建试点工作的支持力度。考核奖惩要到位。目前创建工作还处于起步阶段,下一步要通过完善考核激励机制,进一步调动广大干部的积极性,在解决“无废城市”建设的痛点、难点、堵点过程中,处理一批敷衍了事、工作不力、弄虚作假的部门和个人,培养一批办实事、解难题、视野宽、能力强的精兵强将,激励全市群众积极参与到创建工作中,实现城市与群众共同成长、共同进步、共同提升,让市民更有归属感、幸福感、自豪感,让城市更有活力、更有动力、更有魅力。
借此机会,我再强调一下近期的安全生产工作。我们这个地区地质多样化、灾害多样化、危险多样化,可以说是安全风险最多的地方,安全是我们必须时刻抓在手上、摆在首位的,是根本的根本、保障的保障。同志们,今年通过大家的艰辛努力,整体工作稳中向好,各项重点工作进入了全省第一方阵的前列,这都是大家的心血和汗水换来的,很不容易。只要大家为x的发展和群众的幸福继续努力着、团结着、凝聚着、奋斗着,x的城市品牌一定会独树一帜,x的转型创新发展一定会实现,x的明天一定会更加美好!
全国文明城市创建推进会上的讲话
同志们：
今天我们组织召开全市创建全国文明城市工作加压推进会。这既是贯彻全省文明城市创建工作推进会暨争创全国文明城市培训班会议精神的一次大会，也是我市奋力实现全国文明城市创建目标的一次动员大会、誓师大会，主要任务是贯彻落实习近平总书记关于精神文明建设的重要指示精神和省委关于精神文明创建的具体要求，动员全市上下集中精力开展为期两个月的集中整治攻坚行动，有效解决突出问题，全面提升创建质量，确保夺取创建最后胜利。刚才，xx同志传达了全省文明城市创建工作推进会暨争创全国文明城市培训班会议精神，回顾总结了2019年全国文明城市创建测评情况，对我市今年的创文工作作出“五个攻坚战”的具体安排部署。一会儿，xx同志还要作讲话，大家要认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。
我们要充分认识到我市创建全国文明城市的重大意义。一是全国文明城市创建是满足人民对美好生活向往的现实需要。习近平总书记指出，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。随着我市经济社会的快速发展，人民对美好生活的向往提出了更多更高的要求。开展全国文明城市创建是我们必须答好的时代问卷，根本目的就是为了满足人民对物质生活和精神生活的多元化、多层次和更多更高的需求。我们一定要提高认识、提升站位，进一步增强创建全国文明城市的主动性和自觉性，切实通过创建满足人民现阶段对美好生活的向往，真正让人民分享到更多发展成果。另外，全国文明城市创建是我市建设区域中心城市必须迈过的一道坎。目前，全省已有超过1/3的省辖市成功创建全国文明城市，如果我们不能成功创建全国文明城市，就很难称得上是区域中心城市。二是全国文明城市创建是弘扬社会主义核心价值观的现实需要。是为推动我市经济社会高质量跨越发展夯实基础、形成共识、凝聚力量的重要手段。我们要在全国文明城市创建中进一步弘扬社会主义核心价值观，用社会主义核心价值观塑造时代的精神气质。三是全国文明城市创建是促进全体居民增强文明意识、全面提升文明素养的现实需要。要通过“两城”联创，尤其是全国文明城市创建，进一步改变人民群众的生活条件，提升人民群众的生活质量，培养人民群众的健康生活方式，形成积极向上的精神风貌，培育全社会的文明意识、文明行为和文明素养，形成人人都是城市形象、人人都是创建形象的浓厚氛围，凝聚起推动经济社会高质量跨越发展的强大力量。
我们要清醒认识到我市创建全国文明城市面临的有利条件和不利条件。从目前情况看，我市创建全国文明城市主要有三个比较突出的有利条件。一是全市上下的创建意识和创建氛围进一步提升和浓厚。通过两年多来的创建工作，尤其是在创建国家卫生城市过程中，全市上下的创建意识进一步提升，了解创建、参与创建、支持创建的氛围更加浓厚;人民群众的获得感、安全感、荣誉感明显增强，对创建工作的期望更高了，积极参与创建的意愿更强了。二是创建的基础性工作和整体水平得到较高提升。“两城”联创的第一个目标是成功创建国家卫生城市。我市确定创建国家卫生城市之初，省里认为我市还暂时不具备创建条件。但我们表明了创建的坚决态度，要求给我们两个月时间，再决定是否支持我市创建国家卫生城市。通过投入xx多亿元各类“两城”联创资金和全市上下的共同努力，我市背街小巷、老旧小区、集贸市场、城乡结合部等基础性工作取得明显成效，整体创建水平得到了全面提升，基本实现了“两城”联创第一个阶段性目标。三是培养了一支善抓敢赢、甘于奉献、勇于担当的基层创建可靠队伍。这样一支队伍，是我们推进创建工作的最有利条件，必将影响带动全市上下奋战在创建一线，积极推动创建工作取得新的成效。因此，我们务必坚定创建信心，发扬迎难而上、善抓敢赢的工作精神，保持锐意进取、连续作战的工作状态，确保圆满完成全国文明城市创建任务。
同时，我们还要清醒地认识到我市全国文明城市创建面临的三个方面的不利条件。一是在全省的排名不靠前。目前，尽管国家没有明确给省里下达全国文明城市创建指标，但总体上还要考虑全国发达地区和欠发达地区实际情况来统筹安排。由于省委、省政府高度重视文明城市创建工作，今年我省x个参与全国文明城市创建的城市全部进入全国前五十。我市尽管排在全国第x名，但在全省处于靠后位次，这对我们的创建工作十分不利。二是我市全国文明城市创建的短板和弱项突出，创建任务十分艰巨。从目前情况看，我市全国文明城市创建工作线长、面广、量大，与我省其他地市相比，创建工作短板和弱项比较突出。三是从全省、全国形势看，我市全国文明城市创建处于背水一战的被动局面。从全国文明城市创建考核要求看，前两年创建成绩分别占总成绩的15%、25%，今年的创建成绩占60%。在前两年的考核中，我市都有扣分项。因此，我们务必要下定决心，以背水一战、决战决胜的信心，扎实推动创建各项措施落地见效。
全国文明城市创建是检验全市各级党员干部能否切实践行以人民为中心发现思想的具体实践，是检验我们能否把创建为了人民、创建成果有人民共享落到实处的重要标尺。全市各级党员干部，尤其是领导干部要积极践行以人民为中心的发展思想，敢于迎难而上，敢于破解难题，敢于较真碰硬，确保创建工作取得实效。第一，全市各级党员领导干部和广大干部职工要以自己的思想自觉和实际行动，影响和带动全社会形成我市创建文明城市的浓厚氛围，让人一进入商丘就能感觉到扑面而来的文明气息和创建氛围，从而实现我市的创建目标。第二，各创建工作组，特别是三区、乡镇(街道)主要负责同志，以及全体干部职工要进一步增强创建的紧迫感和责任感，抢抓有利时机，利用有限时间，紧盯突出问题，坚持创建标准，狠抓工作落实。全市13个创建工作组，尤其是三区各街道办事处要践行以人民为中心的发展思想，以背水一战的决心、背水一战的举措和决战决胜的成效，筑牢创建理念，履行好创建职责，完成好各项创建任务。第三，市直各部门尤其是重点关键部门更要奋发有为、主动作为，切实发挥善抓敢赢、甘于奉献、勇于担当的工作精神和工作作风，克难攻坚，对照标准，确保干一件成一件。今天，我们在会上印发了关于创建的指导手册，省里也为各市进一步做好创建工作发放了《全国文明城市测评体系操作手册》，为我市做好创建工作提供了工作指南、工作标准和工作指导。市文明办要切实抓好统筹协调，做到下情上达、及时指导;城市管理部门要切实履行创建的重大责任，因为其担负着城市建设和城市管理的重任，任务异常繁重，工作异常艰巨，更需要奋发有为，以只争朝夕的工作精神，紧紧抓住两个月的有利时机和有限时间，确保完成各项创建任务;公安交警和交通管理部门面对交通秩序的难题，要制定切实可行的有效措施，以发动全市人民群众形成文明交通行为为重点，扭转当前的被动局面;教育部门要在青少年思想道德教育方面做好工作;市场监管、卫健委、农业农村、住建和群团组织等相关重点关键单位主要负责同志要亲自抓、带头干，把创建工作当作提升工作水平的重要载体，在健全机制、完善制度、明确责任上全面提升。要通过层层责任落实，形成纵到底、横到边、全覆盖的创建工作局面。
第一，要切实抓好创建思想教育和宣传发动工作。文明城市创建重在思想道德教育。当前，面对艰巨繁重的创建任务，抓好创建思想道德教育是一个抓总的关键措施。要通过思想道德教育，影响人民群众的文明行为，改变人民群众的行为习惯，教育广大人民群众自觉参与到创建工作中。全市各级各部门，尤其是三区一定要在宣传发动、教育引导群众上下功夫，把创建的思想教育工作发动到社区、楼院、每一户。通过广泛宣传发动和思想道德教育工作，使全市广大市民养成文明出行习惯、文明行为习惯，自觉参与文明创建各项工作，自觉维护创建成果，不断增强支持商丘经济社会发展、建设区域中心城市的责任感，展示新时代商丘人的文明形象。
第二，要引导群众积极参与创建。突出抓好社区、农村、单位、庭院等重点部位，在广泛宣传发动的前提下，通过每个人的自觉行动营造浓厚的创建氛围，巩固提升各项创建成果。要引导居民积极参与社区微创建活动，通过种植花草、拆除违规搭建、铲除不文明张贴、打扫卫生死角等自发行动改善环境、引导文明。要激发广大居民的聪明才智，通过微创建扮靓社区，扮靓身边环境。
第三，要解决好交通秩序难题。所有市直单位和13个工作组要不等不靠，积极作为。三区以及各街道办事处要奋勇争先，干在实处，干在一线，谋求出彩。要通过加强文明城市宣传教育，培养广大居民文明出行意识，杜绝闯红灯、逆行、横穿马路、非机混行等行为。
第四，要在具体工作中把握几项原则和目标要求。一是确保申报材料不失分。各工作组组长要切实履行责任，亲自对申报材料进行审核把关。二是确保点位检查不失分。要压实点位工作责任，全力做好农贸市场周边背街小巷、小区创文工作。三是满意度调查和青少年思想道德教育要力争保持高分。四是城市交通秩序、背街小巷、老旧小区、城乡结合部、村庄等部位要对照测评标准，减少失分、力争满分。会后，全市各级各有关部门要根据会议确定的具体目标，进一步明确任务和要求，鼓舞和发动全市上下投身到集中整治攻坚活动中，以实际行动完成市委市政府的工作部署，确保向全市人民交上一份满意的答卷。
全国文明城市创建推进会上的讲话
同志们：
在全市上下深入学习贯彻*市第八次党代会和“两会”精神的关键时刻，我市“全国文明城市”成功通过2021年度补检测评，再传捷报。今天我们召开大会，主要任务就是总结成绩，表彰先进，动员全市上下百尺竿头、更进一步，在新的起点上续写新的辉煌。刚才，*同志总结了我市文明城市建设工作，安排部署了今年任务，请大家认真抓好落实；任挺同志宣读了《表彰决定》，大会表彰了文明城市建设工作中涌现出的先进集体和先进个人。在此，我代表市委、市政府向全市参与文明城市建设的广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！
建设全国文明城市只有起点、没有终点，只有更好、没有最好。虽然我们成功通过补检，但与文明城市测评标准相比，与先进城市水平相比，我们的基础设施还不够完善、管理水平还不够精细、市民素质还有很大提升空间，加之每年都要复审，这一切都在警醒我们，创建成功不易，巩固提升更难。全市上下一定要拿出“永远在路上”的坚毅笃定，锲而不舍推动文明城市建设，努力把这块“金字招牌”擦得越来越亮。下面，我就全市常态建设文明城市工作，讲四点意见：
一、聚力精准达标这一“根本”，全方位建设文明城市。建设全国文明城市不是权宜之计、而是战略之举，必须坚持问题导向，精准施策，全面提升。一要紧盯指标，找准差距。各部门单位要深研细究《全国县级文明城市测评体系》及其《操作手册》，将各自承担的指标任务列出清单，制定推进计划，明确落实进度，确保取得实效。每季度开展一次“回头望”，对成效滞后的指标任务，专题研究解决。创文办要做好协调指导工作，新的《测评体系》和《操作手册》一经下发，第一时间做好指标解读和任务分解，定期进行模拟测评，找问题、抓整改、促达标。二要整改问题，补齐短板。创文办和融媒体中心要协同配合，加大曝光力度，让电视台《每周聚焦》成为文明城市建设的“侦查连”。对曝光的问题，各部门单位要主动认领、举一反三、立即行动，在最短时间内完成整改。创文办要联合市纪委监委、市委督查室，做好跟踪随访，掌握整改进展，确保问题曝光一个整改一个、整改一个巩固一个。三要创新方法，破解难题。对于停车难问题，要规划设置大型停车场，加快实施智慧停车项目，完善收费机制，盘活现有资源，引导车辆有序规范停放。对于城市“蜘蛛网”问题，以农行十字为界，电信、广电、移动、联通四大运营商各包一块，逐区域梳理整改。对于皮毛厂、印刷厂、烟厂、药厂等老旧企业废弃场地整治问题，由市工信局牵头，相关单位配合，全力抓好整改。对于宠物狗、流浪狗以及野广告等乱象顽疾，公安局牵头负责，联合农业农村局、城管局、市场局等，加大扑收管理、源头治理力度。
二、聚焦共建共享这一“关键”，可持续建设文明城市。全国文明城市建设是一项群众性、社会性、系统性的工作，全社会共建共享是关键。一要从知晓率入手，加大宣传造势。宣传部牵头，融媒体中心、文联等统筹规划，用好爱*融媒等平台，积极培树、深度挖掘文明城市建设工作中涌现的先进典型，开展全方位、多形式、常态化的宣传教育；各镇办各部门也要丰富公益宣传新载体，通过志愿活动、包抓小区等，不断扩大文明城市建设宣传的覆盖面和影响力。二要从满意度入手，提升民生福祉。坚持创建指标与民生工程相结合，将财政投入、公共资源、工作力量向民生领域倾斜，补齐城市基础设施、公共服务和民生事业短板，着力解决好群众入学、就医、物业等操心事、烦心事、揪心事。各窗口单位要持续提高办事效率、提升服务质量，尽最大限度让群众少跑路、不跑路。三要从参与感入手，开展各类活动。深入开展“小手拉大手、文明齐步走”活动，让家长群体通过学校平台参与文明城市建设。开展文明交通、文明餐桌、文明旅游专项行动，扩大线下渠道，广招社会志愿者，通过劝导纠正市民的违法违规行为和不良生活习惯，引导文明风尚，提高市民参与度。经常性开展诚信经营门店评选表彰，在市场行业形成良性竞争、文明经营的良好态势。扎实开展“道德模范”“*好人”“文明家庭”等评选活动，加大宣传表彰力度，引导群众见贤思齐、践行文明。
三、完善制度机制这一“保障”，常态化建设文明城市。中央文明办本轮创建改变以往测评方式，其目的在于引导各地在创建工作中均衡用力、保持热度、常态推进，防止“只重牌子不重常态”的短视行为，杜绝突击迎检、搞花架子的形式主义。常态创文不仅是文明城市发展的大势所趋，更是我们守护“全国文明城市”金字招牌的必然要求，机制是管长远、管根本的，各部门要各负其责，不断强化创建力量，努力在常态长效机制的建立完善、简化整合、落实落细等方面下大功夫。一方面，强化创建力量。持续健全完善各级党政齐抓共管、创文办组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的工作机制，整体联动、形成合力，推动城乡文明城市建设一体推进、协调发展；各部门单位主要领导要高度重视，把文明城市建设工作放在心头、摆在案头、抓在手头，在全市形成强大合力，齐心协力推动这项复杂的系统工程，尤其城管局、市场局、交管大队、交运局、教育局、卫健局、住建局以及城关街道、豳风街道，一定要充分发挥职能作用，依法依规开展文明城市建设各项工作；党员干部要用情用心，在下沉工作重心、提高办事效率、真心为民服务中，切实增强党在群众当中的威信，提高群众满意度。另一方面，完善长效机制。我市城区营业场所遍布、小区巷道密集、人员相对杂乱，常态管理、长效提升的柔性任务\要远大于\整改即时见效\的硬性指标，这就要求相关行业管理单位和辖区管理单位务必注重源头治理，完善优化长效机制，通过营造浓厚的创建氛围和有序的管理氛围，不断加强群众的引导与管理，做到在氛围上有造势、在源头上有预防、在制度上有保障。各部门单位要切实完善管理流程和管理机制，抢抓时间，利用现在矛盾频发、问题萌芽的时段，提前采取措施，让现在的问题成为完善长效管理机制的靶场，为常态建设提供科学的思路和合理的路径。
四、高悬督查问效这一“利剑”，高质量建设文明城市。高质量建设文明城市拼的是责任干劲，比的是精细用心，我们必须以铁的纪律、硬的作风推动工作落实。一要压实工作责任。全市各级各部门主要领导是第一责任人，分管领导是具体责任人，都要切实负起常态建设责任，牢固树立“一盘棋”思想，既分工负责，又密切协作，主动冲锋在前，共同做好巩固提升工作，确保文明城市各项指标全面达标、全面过硬。二要定期调度推进。市创文办是文明城市建设工作的指挥部、参谋部，要切实担负起组织协调、指导督促责任，领导小组每两月召开一次通报会，合力推进重点任务和重大事项落实，创文办每两月召开一次问题反馈督办会，着力解决工作中存在的具体问题。三要强化督查问效。创文办严格实行“白黄红三色”督办单、“流动黑牌”、网格管理等制度，以最严最细最实的机制倒逼责任和任务落实。市纪委监委要将文明城市建设工作纳入日常监督内容，及时受理创文工作中问题整改不及时、不彻底和群众反映强烈的问题线索，对不严格执行市委市政府关于创文决策部署的单位和个人，启动问责追责程序。市委组织部要用好用活“三项机制”，积极在创文一线发现干部、培养干部，对在创文工作中作出突出贡献的干部，要大胆提出提拔重用意见。
同志们，新时代启航新征程，新时代需要新文明，让我们以“功成必定有我”的使命感、“不待扬鞭自奋蹄”的责任感、“时不我待争朝夕”的紧迫感，踔厉奋发、笃行不怠，奋力谱写*文明城市建设新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
全国文明城市创建推进会讲话稿
同志们：
今年是创建第四轮全国文明城市的第二年。今天，我们召开全市创建全国文明城市工作推进大会，主要任务是表彰先进，总结前一阶段的工作，分析形势，安排部署下一步的工作任务，动员全市各级各部门和广大干部群众积极行动起来，以饱满的热情、昂扬的斗志、坚定的决心，全面推进创建工作，力争今年的测评取得好成绩，为明年争取创建成功打下坚实基础。刚才，我们为省级精神文明建设先进集体颁发了奖牌，表彰奖励了全市未成年人思想道德建设先进集体和个人，苏克俭同志与部分责任单位签订了目标责任书，金川区、市交通运输局、市教育局、市食品药品监管局等4个单位作了很好的表态发言。下面，我讲三点意见。
近年来，我们坚持以创建全国文明城市为龙头，同步推进“五城联创”工作。通过全市上下不懈努力，城市人居发展环境不断改善，城市服务功能不断完善，文化内涵进一步丰富，广大市民得到了实实在在的好处，居住环境得到进一步优化。同时，通过创建，提升了城市形象和品位，扩大了知名度，为我市招商引资和承接产业转移创造了良好的环境。在上一轮的测评中，我们与全国文明城市的荣誉称号擦肩而过，一方面，说明我们的工作很有成效。另一方面，也要看到目前我市创建工作还面临着严峻的形势和重大的挑战。
一是工作存在差距。去年，中央文明办进行了新一轮城市文明程度指数测评，我市的测评结果很不理想，在全国参评的61个地级提名资格城市中排名第32位。从得分情况看，我市创建工作的差距主要表现在市民素质、城市管理、社会秩序和公共环境上。特别是公共场所乱扔杂物、交通秩序混乱、窗口单位服务不到位、市民对创建工作的知晓率不高等问题比较突出。要在短时间内改变这些现象，还需要在教育上下大功夫，做大量艰苦细致的工作。
二是时间非常紧迫。明年新一轮创建将进行验收，我们能不能创建成功？今年的成绩很关键。全国文明城市创建三年一轮，三年的年度测评成绩都要计入总成绩，第一年测评成绩占10%，第二年占20%，第三年占70%。去年我们的成绩已经拉了后腿，如果今年的成绩再没有大的提高，我们在这一轮创建中成功的希望就很渺茫。现在离今年中央测评仅有两个月的时间，我们必须争分夺秒，全力以赴做好各项工作。
三是竞争压力加大。现在，全国各地都十分重视文明城市创建工作，越来越多的城市参与到创建全国文明城市行列中，特别是一些东部沿海城市，经济发达，基础条件好，城市的现代化程度较高，优势明显。从省内情况看，兰州、嘉峪关和庆阳文明城市创建工作力度很大，势头很猛，虽然目前我们在全省还处在领先地位，但是面临的竞争压力越来越大，稍有懈怠，就有可能落在其他城市的后面。
四是测评要求更高。5月下旬，中央文明办颁布了新的《全国文明程度指数测评体系（20xx年版）》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系（20xx年版）》，这既是国家级测评的导向和依据，也是我们推动工作的“路线图”。总体来看，测评仍采取材料审核、实地考察、问卷调查、网络媒体调查四种方法进行，但测评内容调整幅度很大。比如道德讲堂、文明餐桌、公益广告由去年的小项变成了重点工作大项。测评体系去年是城市文明测评体系、未成年人思想道德建设工作测评体系和文明网联盟网站测评体系三个，今年新增了网络文明传播志愿者工作测评体系，特别是文明网联盟网站和网络文明传播志愿者两项工作每季度都要有一次测评。这标志着全国文明城市考核评选转入常态化的新阶段，测评标准更高、要求更严格。
前不久，我们专门到中央文明办汇报创建工作，中央文明办专职副主任王世明同志充分肯定了我市的创建工作，并希望我们严格按照测评体系的要求，找差距、补短板、不漏项，加强薄弱环节的工作，力争有更多加分项，争取20xx年创建成功，为周边城市树立样板。全市各级各部门各单位要准确把握新形势，积极适应新变化，进一步统一思想，提高认识，切实增强责任感和紧迫感，把各项工作抓紧、抓细、抓实，确保高标准、高质量完成各项创建工作。
对照新的《测评体系》，我们还有很多工作不到位。全市各部门、各单位要按照“持续做好常规项目、重点抓好变化项目、切实补好短板项目”的要求，突出工作重点，主攻薄弱环节，有针对性地抓好各项任务的落实。当前，要集中力量打好“四大攻坚战”：
一要打好舆论宣传攻坚战。从近两年的测评情况来看，宣传的作用、媒体的作用被日益放大和强化，已经成为“重点工作”落实的必要环节和测评的重要节点。《测评体系》重点工作9个测评项目中，有7个对“媒体”提出了具体要求。各级各部门要集中精力做好宣传工作，为文明城市创建升温造势。需要强调的`是，“讲文明树新风”公益广告宣传是中央文明办今年部署的一项重要工作，也将是今年国家级测评的一项重要内容。各级各相关部门要按照《金昌市“讲文明树新风”公益广告宣传方案》要求，认真做好公益广告刊播工作，报纸、期刊、广播、电视、手机及各主要网站要花大力气、下足功夫，不折不扣地完成《测评体系》规定的刊播任务。要抓好社会层面公益广告宣传，包括城市交通运载工具、公共场所、主干道、商业大街和大型商场、宾馆、饭店、楼宇电视等社会媒介，都要大量刊播公益广告，确保达标。同时，金川区要拿出具体方案，在市区公共场所、主干道、商业大街和居民小区的醒目位置设置“遵德守礼”提示牌。
二要打好素质提升攻坚战。提高市民文明素质是创建文明城市的基石。我们要继续把抓好市民文明养成教育作为创建工作的重要内容，深入开展“讲文明、树新风”活动，引导市民遵守文明守则，规范公共场所行为，文明出行、文明购物、文明观演、文明旅游、文明就餐，使广大市民自觉养成讲文明、讲卫生、守秩序的良好行为习惯。今年要重点抓好三项工作：一是全力抓好“道德讲堂”建设。在去年的测评中，道德讲堂建设占到了9分，而我市一分没得。根据中央文明办的反馈，我市道德讲堂建设存在的问题是“流程不规范，资料不齐全”。今年要在建设道德讲堂、规范活动流程、收集工作资料方面下大力气。市财政要保证经费，确保“道德讲堂总堂”6月份建成并投入使用。文明办要尽快编印道德讲堂指导手册和资料丛书，规范基层道德讲堂活动。全市各级文明单位是道德讲堂建设的主力军，必须首先办好道德讲堂，为其他单位做表率。对道德讲堂活动开展不达标的要取消文明单位称号。二是深入开展“文明餐桌”行动。中央文明办去年就要求各地启动开展“文明餐桌”行动，今年又提出了更高的要求。“文明餐桌”行动内容很多，核心就是6个字“不剩饭、不剩菜”。要动员宾馆、饭店、酒店等各类餐饮企业积极参与活动，在营业场所显著位置和餐桌上设置温馨提示，引导顾客适量点餐、文明就餐。市食品药品监管局要牵头抓好这项工作，研究制定对宾馆、饭店、酒店、餐馆剩菜剩饭行为的处罚办法。三是切实加强未成年人思想道德建设。未成年人思想道德建设工作是全国文明城市的前置条件之一。我市已被命名为“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”，要进一步巩固扩大这一成果，加强未成年人思想道德教育，促进未成年人身心健康发展。同时，要切实加大对校园周边环境的整治力度，为青少年健康成长创造良好社会环境。特别是要进一步加大校园及周边食品安全监管，严厉打击售卖劣质垃圾食品、“三无”食品和过期食品的行为。
三要打好环境整治攻坚战。客观来讲，经过前一阶段的创建实践，对照这次测评的标准，我们在公共环境方面确实还存在着一些薄弱环节。硬件方面，一些设施还不达标，存在基础设施不到位的问题；一些公共设施，如垃圾箱、报栏、公交站牌、公益灯箱等也不同程度地存在破损的现象；市区内违章搭建、乱停乱放、占道经营、乱贴乱写、小广告现象屡禁不止；在一些城乡结合部、背街小巷，环境卫生还没有根本改观等。软件方面,行人闯红灯、不走斑马线、随地吐痰等一些不文明行为、不文明现象还时有发生。一个城市的文明，往往体现在细微之处。在迎接测评的冲刺阶段，我们要更加注重这些细小的环节，从小事抓起。要针对以上问题，一项一项抓整改。各责任单位都要拿出一些硬措施、硬办法，坚决杜绝影响公共环境的不文明行为。特别是要学习借鉴新加坡等国家和南方一些城市严管重罚治理不文明行为的经验。
四要打好迎检准备攻坚战。《测评体系》结构庞大，指标繁多，涉及方方面面，测评方法多样。各部门单位特别是窗口行业要对照测评要求，尽快查漏洞、补短板，确保在今年测评前各项工作达标。材料收集方面，档案材料是测评工作中分量很重的环节。这两年我们的档案材料做得比较好，失分较少。要巩固好成果，按照“精、细、全、实”的要求，逐条逐项收集完善各项材料，确保不失分。入户调查方面，这是测评考核的关键环节，也是变数最大、最容易丢分的环节。金川区要扎实做好各项准备工作，搞几次模拟入户问卷，锻炼提高社区居民填写问卷的能力。实地考察方面，要科学申报，强力督查、反复督查，多轮次整改，以最佳状态迎检。网络媒体方面，各网站要规范管理、及时更新，确保达到测评要求。
文明城市创建工作是一项长期而艰巨的任务，各级各部门一定要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，进一步创新体制机制，推动创建工作再上新水平。
一是工作推动要长效化。要尽快成立常设的创建办，设置专业科室，安排专门的领导、专门的人员、专门的经费，挑选精兵强将，加强创建工作督促协调力量。各级各部门要把文明城市创建作为事关全局的重点工作来抓，与正常的业务工作同安排、同部署、同检查。单位“一把手”要定期召开会议，安排部署创建工作，及时掌握工作情况，研究解决存在的问题。各部门各单位在创建工作中，要牢固树立全市“一盘棋”思想，加强协调配合，对一些重点项目和难点问题，群策群力，合力攻坚，确保创建工作顺利进行。
二是考核奖惩要制度化。要建立完善创建工作考核奖惩制度体系，通过加大奖惩力度，推动工作落实。一要健全测评机制。从下半年开始，创建办要以新的《测评体系》为依据，每两个月组织一次全市性的自测评，根据工作进展情况及时调整测评内容，保证测评能够反映各单位的真实工作水平。每次测评都要公开排名，对测评中的扣分项进行公布。二要健全奖惩机制。昨天的市委常委会上，研究通过了《创建文明城市工作考评奖惩办法》。按照这个《办法》，要把文明城市创建指标要求与各部门单位绩效考核有机结合起来，纳入领导干部科学发展业绩考核内容。从今年下半年开始，要根据市级测评成绩对各单位进行排名，排名靠后的单位要罚款，罚款用于奖励排名靠前的单位。三要健全文明单位动态管理机制。从现在开始，要根据自测评结果，对全市文明单位实行动态管理。对排名靠后的国家级、省级文明单位，上报上级主管部门建议撤销称号；市级文明单位排名靠后的，第一次先给黄牌警告，限期整改，连续两次排名靠后的，撤销文明单位称号，并在全市通报。
三是督促检查要常态化。市创建办要制定详细的工作督查计划，开展经常性督查，对发现的问题，要及时下达整改通知书，限期整改。要改变重通报、轻反馈，重督查、轻整改的状况，把督查和整改有机结合起来，更加重视整改的实际效果。市委督查室、市政府督查室要重点督查死角盲区和薄弱环节的工作。人大、政协要积极发挥监督职能，定期组织人大代表、政协委员开展专项督查和视察，对创建工作提出意见建议。新闻单位要继续搞好舆论监督，发挥好“曝光台”的作用，对存在的问题坚决曝光，不留情面。同时，要加强跟踪问效，积极督促责任单位加强整改。
同志们，新一轮创建全国文明城市工作已进入了关键阶段，全市上下一定要认清形势，坚定信心，争分夺秒，扎实工作，全力做好冲刺，力争明年进入全国文明城市行列。
文明城市工作推进会上的讲话
全国文明城市，简称文明城市，是指在全面建设小康社会中，公民综合素质高、城市文明程度高的城市。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
同志们：
今天我们组织召开全市创建全国文明城市工作加压推进会。这既是贯彻全省文明城市创建工作推进会暨争创全国文明城市培训班会议精神的一次大会，也是我市奋力实现全国文明城市创建目标的一次动员大会、誓师大会，主要任务是贯彻落实习近平总书记关于精神文明建设的重要指示精神和省委关于精神文明创建的具体要求，动员全市上下集中精力开展为期两个月的集中整治攻坚行动，有效解决突出问题，全面提升创建质量，确保夺取创建最后胜利。刚才，xx同志传达了全省文明城市创建工作推进会暨争创全国文明城市培训班会议精神，回顾总结了2019年全国文明城市创建测评情况，对我市今年的创文工作作出“五个攻坚战”的具体安排部署。一会儿，xx同志还要作讲话，大家要认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。
我们要充分认识到我市创建全国文明城市的重大意义。一是全国文明城市创建是满足人民对美好生活向往的现实需要。习近平总书记指出，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。随着我市经济社会的快速发展，人民对美好生活的向往提出了更多更高的要求。开展全国文明城市创建是我们必须答好的时代问卷，根本目的就是为了满足人民对物质生活和精神生活的多元化、多层次和更多更高的需求。我们一定要提高认识、提升站位，进一步增强创建全国文明城市的主动性和自觉性，切实通过创建满足人民现阶段对美好生活的向往，真正让人民分享到更多发展成果。另外，全国文明城市创建是我市建设区域中心城市必须迈过的一道坎。目前，全省已有超过1/3的省辖市成功创建全国文明城市，如果我们不能成功创建全国文明城市，就很难称得上是区域中心城市。二是全国文明城市创建是弘扬社会主义核心价值观的现实需要。是为推动我市经济社会高质量跨越发展夯实基础、形成共识、凝聚力量的重要手段。我们要在全国文明城市创建中进一步弘扬社会主义核心价值观，用社会主义核心价值观塑造时代的精神气质。三是全国文明城市创建是促进全体居民增强文明意识、全面提升文明素养的现实需要。要通过“两城”联创，尤其是全国文明城市创建，进一步改变人民群众的生活条件，提升人民群众的生活质量，培养人民群众的健康生活方式，形成积极向上的精神风貌，培育全社会的文明意识、文明行为和文明素养，形成人人都是城市形象、人人都是创建形象的浓厚氛围，凝聚起推动经济社会高质量跨越发展的强大力量。
我们要清醒认识到我市创建全国文明城市面临的有利条件和不利条件。从目前情况看，我市创建全国文明城市主要有三个比较突出的有利条件。一是全市上下的创建意识和创建氛围进一步提升和浓厚。通过两年多来的创建工作，尤其是在创建国家卫生城市过程中，全市上下的创建意识进一步提升，了解创建、参与创建、支持创建的氛围更加浓厚;人民群众的获得感、安全感、荣誉感明显增强，对创建工作的期望更高了，积极参与创建的意愿更强了。二是创建的基础性工作和整体水平得到较高提升。“两城”联创的第一个目标是成功创建国家卫生城市。我市确定创建国家卫生城市之初，省里认为我市还暂时不具备创建条件。但我们表明了创建的坚决态度，要求给我们两个月时间，再决定是否支持我市创建国家卫生城市。通过投入xx多亿元各类“两城”联创资金和全市上下的共同努力，我市背街小巷、老旧小区、集贸市场、城乡结合部等基础性工作取得明显成效，整体创建水平得到了全面提升，基本实现了“两城”联创第一个阶段性目标。三是培养了一支善抓敢赢、甘于奉献、勇于担当的基层创建可靠队伍。这样一支队伍，是我们推进创建工作的最有利条件，必将影响带动全市上下奋战在创建一线，积极推动创建工作取得新的成效。因此，我们务必坚定创建信心，发扬迎难而上、善抓敢赢的工作精神，保持锐意进取、连续作战的工作状态，确保圆满完成全国文明城市创建任务。
同时，我们还要清醒地认识到我市全国文明城市创建面临的三个方面的不利条件。一是在全省的排名不靠前。目前，尽管国家没有明确给省里下达全国文明城市创建指标，但总体上还要考虑全国发达地区和欠发达地区实际情况来统筹安排。由于省委、省政府高度重视文明城市创建工作，今年我省x个参与全国文明城市创建的城市全部进入全国前五十。我市尽管排在全国第x名，但在全省处于靠后位次，这对我们的创建工作十分不利。二是我市全国文明城市创建的短板和弱项突出，创建任务十分艰巨。从目前情况看，我市全国文明城市创建工作线长、面广、量大，与我省其他地市相比，创建工作短板和弱项比较突出。三是从全省、全国形势看，我市全国文明城市创建处于背水一战的被动局面。从全国文明城市创建考核要求看，前两年创建成绩分别占总成绩的15%、25%，今年的创建成绩占60%。在前两年的考核中，我市都有扣分项。因此，我们务必要下定决心，以背水一战、决战决胜的信心，扎实推动创建各项措施落地见效。
全国文明城市创建是检验全市各级党员干部能否切实践行以人民为中心发现思想的具体实践，是检验我们能否把创建为了人民、创建成果有人民共享落到实处的重要标尺。全市各级党员干部，尤其是领导干部要积极践行以人民为中心的发展思想，敢于迎难而上，敢于破解难题，敢于较真碰硬，确保创建工作取得实效。第一，全市各级党员领导干部和广大干部职工要以自己的思想自觉和实际行动，影响和带动全社会形成我市创建文明城市的浓厚氛围，让人一进入商丘就能感觉到扑面而来的文明气息和创建氛围，从而实现我市的创建目标。第二，各创建工作组，特别是三区、乡镇(街道)主要负责同志，以及全体干部职工要进一步增强创建的紧迫感和责任感，抢抓有利时机，利用有限时间，紧盯突出问题，坚持创建标准，狠抓工作落实。全市13个创建工作组，尤其是三区各街道办事处要践行以人民为中心的发展思想，以背水一战的决心、背水一战的举措和决战决胜的成效，筑牢创建理念，履行好创建职责，完成好各项创建任务。第三，市直各部门尤其是重点关键部门更要奋发有为、主动作为，切实发挥善抓敢赢、甘于奉献、勇于担当的工作精神和工作作风，克难攻坚，对照标准，确保干一件成一件。今天，我们在会上印发了关于创建的指导手册，省里也为各市进一步做好创建工作发放了《全国文明城市测评体系操作手册》，为我市做好创建工作提供了工作指南、工作标准和工作指导。市文明办要切实抓好统筹协调，做到下情上达、及时指导;城市管理部门要切实履行创建的重大责任，因为其担负着城市建设和城市管理的重任，任务异常繁重，工作异常艰巨，更需要奋发有为，以只争朝夕的工作精神，紧紧抓住两个月的有利时机和有限时间，确保完成各项创建任务;公安交警和交通管理部门面对交通秩序的难题，要制定切实可行的有效措施，以发动全市人民群众形成文明交通行为为重点，扭转当前的被动局面;教育部门要在青少年思想道德教育方面做好工作;市场监管、卫健委、农业农村、住建和群团组织等相关重点关键单位主要负责同志要亲自抓、带头干，把创建工作当作提升工作水平的重要载体，在健全机制、完善制度、明确责任上全面提升。要通过层层责任落实，形成纵到底、横到边、全覆盖的创建工作局面。
第一，要切实抓好创建思想教育和宣传发动工作。文明城市创建重在思想道德教育。当前，面对艰巨繁重的创建任务，抓好创建思想道德教育是一个抓总的关键措施。要通过思想道德教育，影响人民群众的文明行为，改变人民群众的行为习惯，教育广大人民群众自觉参与到创建工作中。全市各级各部门，尤其是三区一定要在宣传发动、教育引导群众上下功夫，把创建的思想教育工作发动到社区、楼院、每一户。通过广泛宣传发动和思想道德教育工作，使全市广大市民养成文明出行习惯、文明行为习惯，自觉参与文明创建各项工作，自觉维护创建成果，不断增强支持商丘经济社会发展、建设区域中心城市的责任感，展示新时代商丘人的文明形象。
第二，要引导群众积极参与创建。突出抓好社区、农村、单位、庭院等重点部位，在广泛宣传发动的前提下，通过每个人的自觉行动营造浓厚的创建氛围，巩固提升各项创建成果。要引导居民积极参与社区微创建活动，通过种植花草、拆除违规搭建、铲除不文明张贴、打扫卫生死角等自发行动改善环境、引导文明。要激发广大居民的聪明才智，通过微创建扮靓社区，扮靓身边环境。
第三，要解决好交通秩序难题。所有市直单位和13个工作组要不等不靠，积极作为。三区以及各街道办事处要奋勇争先，干在实处，干在一线，谋求出彩。要通过加强文明城市宣传教育，培养广大居民文明出行意识，杜绝闯红灯、逆行、横穿马路、非机混行等行为。
第四，要在具体工作中把握几项原则和目标要求。一是确保申报材料不失分。各工作组组长要切实履行责任，亲自对申报材料进行审核把关。二是确保点位检查不失分。要压实点位工作责任，全力做好农贸市场周边背街小巷、小区创文工作。三是满意度调查和青少年思想道德教育要力争保持高分。四是城市交通秩序、背街小巷、老旧小区、城乡结合部、村庄等部位要对照测评标准，减少失分、力争满分。会后，全市各级各有关部门要根据会议确定的具体目标，进一步明确任务和要求，鼓舞和发动全市上下投身到集中整治攻坚活动中，以实际行动完成市委市政府的工作部署，确保向全市人民交上一份满意的答卷。
同志们：
今天我们在这里召开大会，主要任务是传达贯彻全省精神文明建设表彰暨文明创建推进会议精神，总结xxx年全国文明城市创建工作，动员全市在新的起点，进一步推进全国文明城市创建，力争经过三年实干苦干，誓夺第六届全国文明城市。
刚才，xxx同志解读了创建全国文明城市三年行动计划，这个计划是经市委常委会研究制定的，各地各部门要认真组织学习，切实抓好贯彻落实。四个重点涉创单位作了表态发言，思路很清晰，措施很具体，讲得都很好。下面，我讲几点意见。
近年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，坚持“创建为民、创建靠民、创建惠民”，把精神文明建设纳入经济社会发展全局、融入鄂州各项事业当中，以创建促发展、增活力、强管理、提形象、惠民生，使城市变得“净起来、亮起来、绿起来、美起来、文明起来”，促进了文明创建与经济、政治、文化、社会和生态文明建设协调发展，全国文明城市创建工作迈出了历史性步伐。在全国精神文明建设表彰大会上，我市有3个单位被授予全国文明单位，东沟镇茅圻村被评为全国文明村，市实验小学被评为第一届全国文明校园。在全省精神文明建设表彰暨文明创建推进会上，我市第七次蝉联湖北省文明城市，3个乡镇、12个村(社区)、75个单位、8所学校、2个家庭分获省级文明乡镇、文明村(社区)、文明单位、文明校园、文明家庭荣誉称号。特别是xxx年我们开展了全国文明城市冲刺，文明城市创建迈上了新的台阶。总结xxx年文明城市创建工作，突出的成效主要体现在：
(一)城市品质显著提升。我们坚持“五城”同创，成功创建国家园林城市、国家卫生城市、旅游标准化示范城市、全国绿化模范城市等，通过以上城市创建活动，极大提升了鄂州城市品质。投资437亿元加强基础设施建设，实施雨污分流改造和地下综合管廊建设工程，建成了凤凰大桥等一批重大交通工程，完成了桔园、滨江公园、吴都中央生态廊道一期、小鹰山游园、西山公园等重大园林绿化项目建设。这些城市基础设施工程建设，极大提升了鄂州城市品位，完善了城市功能，提升了城市形象。
(二)市民获得感显著增强。将文明城市创建与改善民生结合起来，集中整治553个老旧小区，拆除违建亭棚722个，新装社区路灯1100盏，清除卫生死角，去除“牛皮癣”，疏通下水道，市民人居环境极大改善。在交通主干道实施护栏工程，实行斑马线车让人，交通秩序明显好转。农村垃圾综合治理成效显著，改造旱厕3752所，推进21个“美丽乡村”试点建设。大力开展“霹雳行动”，创新和加强社会综合治理，人民群众获得感、幸福感、安全感和满意度显著提升，在去年第三方测评问卷调查中，市民对创建文明城市的支持率达到97.07%。
(三)市民素质显著提高。从基本素养、基本行为、基本规范抓起，大力培育和践行社会主义核心价值观，加强“四德”建设，制定《鄂州市民文明行为促进条例》，编印《鄂州市民文明手册》，推出“鄂州文明20条”，建设道德讲堂、市民学校和志愿服务站点，一方面通过加强教育引导，另一方面通过发动市民广泛参与，市民文明素质得到显著提高。去年中央文明办测评组问卷调查期间，广大群众积极配合，热情接待，体现出市民强烈的主人翁意识和城市荣誉感、良好的文明素养和精神风貌。可以说，创建让广大市民对城市的归属感越加强烈，对这座城市更加热爱，市民的文明素质得到充分展示。
(四)干群拼搏精神充分展示。在去年创建全国文明城市冲刺期间，机关干部深入社区，走村入户搞宣传，撸起袖子大扫除，广大市民主动请缨、争做志愿者，冒酷暑、做劝导，无私奉献、热情参与。全市上下干群同心，通力协作，迎难而上，奏响了一曲气势恢宏的创建大合唱。充分展示了鄂州干部群众同心同德、同行同向的团结精神，奋发图强、奋勇争先的进取精神，敢于担当、敢于创新的拼搏精神。
我们既要看到鄂州文明城市创建所取得的成绩，但更要看到我们工作中存在的短板，并坚持问题导向，进一步明确下一步创新工作重点。总结前期创建工作，主要还存在以下几个方面的问题：一是城市基本功能和基础设施存在短板。专业性的文化设施建设滞后，美术馆、科技馆、体育馆等场馆还不达标。农贸市场、公共停车场、商业街等生活配套设施建设滞后，还需加紧建设或提档升级。二是城市治理能力和治理水平有待改进。常态管理不精细。体制机制不顺畅，部门职能权限交叉，管辖界限不清晰。与城市建设发展和文明建设相配套的规章制度、管理办法等不健全，现有的规章不能严格执行。三是市民文明素质和道德水准尚需提升。一方面，部分市民生活习惯和文明意识亟待培养，教育引导群众的办法不多、能力不强，志愿服务、市民学校、道德讲堂等活动缺少支持和保障。另一方面，越来越多的农民进城居住创业，引导他们树立全新的文明生活理念还需一个过程。四是常态长效的创建机制尚未形成。年度创建工作用力不均，缺乏持之以恒的韧劲，存在着验收年抓得紧，前两年抓得松的现象。加分指标不多，一些国家级荣誉称号的争创工作还有待进一步加强。
我们创建全国文明城市并不仅仅是为了赢得一块牌子，鄂州当前迈入了一个全新的发展阶段，要实现高质量发展，建设社会主义现代化国际航空大都市的宏伟目标需要创建全国文明城市，我们要有历史责任感，要有时代担当，全力争创全国文明城市。虽然xxx年我们没有实现创建全国文明城市目标，但不能灰心，不能气馁。从去年创建成功的30个地级文明城市来看，基本上都是经过了久久为功、多轮创建才成功夺牌。城市文明非一朝一夕之功，是一个不断改进提高的过程，我们要充分认识到过去创建工作所取得的成就，充分认识到目前所处的方位和优势，特别是xxx年，全市上下团结拼搏，克难攻坚，我市文明城市测评成绩在全国排名36位，排在襄阳、十堰之前。可以说，我们比历史上任何时候更接近于实现全国文明城市创建目标。
在省十三届人大一次会议上，晓东省长所作的政府工作报告，在2018年工作安排中多次提及鄂州：一是“加快湖北国际物流核心枢纽建设”;二是“支持鄂州建设中部电商基地”;三是“推动武鄂黄黄等相邻城市联动发展”;四是“统筹重大基础设施与生产力布局，加快建设重点临空临港经济区，推动产城融合”;五是“支持环梁子湖区域建设湖泊治理国家示范区”。会议期间，晓东省长参加鄂州代表团审议时，对鄂州各项工作给予了充分肯定，指出鄂州干事创业有劲头，转型升级有势头，改革探索有看头，生态环保带了头。对鄂州下阶段的工作提出了“一个统领、四个更大突破”，即坚持用习近平新时代中国特色社会主义经济思想为统领，在武鄂同城上有更大突破，在转型发展上有更大突破，在绿色发展上有更大突破，在乡村振兴上有更大突破。在省政府第一次全体(扩大)会上，晓东省长提出，要坚决答好新时代政治卷、新时代发展卷、新时代改革卷、新时代民生卷、新时代作风卷“五张卷”。晓东省长对鄂州提出的“一个统领、四个更大突破”和对全省提出答好“五张卷”的要求，为我市今后一段时期工作指明了方向和目标，也是我市全国文明城市创建的基本遵循。从新一轮全国文明城市创建形势看，省内包括鄂州有6个城市获得文明城市提名，比上一届增加了2个。全国其他省份也将新推荐一批先进城市参与第六届全国文明城市竞争。我市要在新一轮创建周期中成功夺牌，不仅要继续巩固扩大省内领先优势，还要瞄准全国前列目标，在全国排名争先进位。刚才，xxx同志对今后三年具体目标和主要工作作了安排，年度目标很明确，各项任务很具体。这里，我再强调几项重点工作：
(一)在对标精准创建上下功夫。坚持对标找差距，特别是针对失分项，要认真分析原因，逐个制定措施。一要对标建设标准，配套完善城市功能设施。对标现代公共文化服务体系标准，分年度实施科技馆、群艺馆、美术馆、青少年宫建设。对标道路设施标准，规划建设海绵城市和地下综合管廊，优化街区路网结构。对标无障碍设施标准，在居住区、公共建筑、城市主次干道及公厕配套设置无障碍设施。对标消防设施标准，建设补齐老旧小区消防安全设施。对标照明设施标准，补装和维护背街小巷和居民楼道照明设施，实现主干道和街巷道路装灯率达100%。对标交通设施标准，配置完善行人过街、人车分离和停车场等交通设施。二要对标环境标准，建设宜居美丽城市。推进大气污染防治行动计划，改善城市空气质量，提升空气优良天数。加强水环境保护，消除建成区内河港、湖泊黑臭水体和白色垃圾。开展城乡清洁行动，抓好国省干道、河道沿线和城乡结合部等部位环境集中治理。主城区重点整治江碧路、吴楚大道等路段重载车抛洒等问题。高标准建设提升城市园林绿化，进一步提高建成区绿地率和人均公园绿地面积。三要对标管理标准，提升治理能力和治理水平。针对创建工作中存在的短板，谋划实施交通秩序、“牛皮癣”、洗车点、楼顶广告、出租车营运、废旧物资回收、狗患治理等专项整治工作，综合推进社区改革、乡镇环境等综合治理，改善城市环境面貌。尽早研究出台油烟治理、居改商、“门前四包”等城市管理规章制度，依法依规管理城市。运用互联网、大数据等现代信息技术，加强市政设施运行管理、交通管理、治安管理等智慧城市建设投入，提高城市精细化、智能化管理水平。四要对标民生需求，加快推进社区改革。坚持以解决群众最急最忧最怨的问题为最大着力点，将文明城市创建与解决民生问题紧密结合起来。实施老旧小区改造工程，增进群众福祉。推动社区管理综合改革，激发社区工作活力。推动社区治理体系建设，加强小区物业管理，引导发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。
(二)在提升文明素质上下功夫。社会主义核心价值观短短的24个字是当代中国精神的集中体现，是创建文明城市的基础工程、灵魂工程。一要把培育和践行社会主义核心价值观作为根本任务。记下来只是第一步，关键是在贯穿结合融入上下功夫，在落细落小落实上下功夫，把核心价值观融入经济社会发展实践，渗透到人们日常生产生活，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、制度保障等方式，使社会主义核心价值观内化为坚定信念、外化为自觉行动。二要大力推进公民道德建设工程。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提高市民的思想觉悟、道德水准、文明素养，提升城乡文明程度。贯彻实施《鄂州市文明行为促进条例》，推广普及“鄂州文明行为20条”，给市民行为立规矩、定标准、设“红线”，用法律的强制力深化道德建设。三要发挥典型示范引领作用。精心组织评选鄂州市道德模范、美德少年、鄂州楷模等先进典型，培育挖掘推出国家级、省级道德模范，通过道德模范巡讲巡演、座谈交流、事迹报告等形式广泛开展学习宣传活动，用典型的感人事迹和人格力量激发市民见贤思齐、崇德向善。四要推进志愿服务和诚信建设制度化。健全完善制度，支持和发展各类志愿服务组织，推动学雷锋志愿服务活动持续深入开展。加强道德领域突出问题治理，健全守信联合激励和失信联合惩戒联动机制，开展诚信主题实践活动，定期公开发布失信“黑名单”，让失信者无地遁形。五要提升文化软实力。深入挖掘传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，进行创造性转化和创新性发展。精心保护承载城市文化的古楼街、十字街等历史街区，观音阁、摩崖石刻等历史遗迹，西山等历史景点，留住鄂州特有文化特色。加大文艺精品创作力度，用群众喜闻乐见的形式和群众语言，创作有温度、有力度、有高度的文艺作品。开展全民阅读活动，扶持实体书店和图书漂流亭的发展，开设贴近群众的读书场所，建设“书香城市”。
(三)在夯实基层基础上下功夫。以文明城市创建为龙头的文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭“五大创建活动”是一项改造社会、共建共享美好生活的系统工程，要协调推进，形成文明创建的整体效应。一要推动行业窗口展示城市文明。着力提高员工素质，涵养职业操守，培育职业精神，完善规章制度，树立行业新风。重点推动与群众生活关系密切的窗口行业文明创建工作，开展诚信经营示范街、十星级窗口、文明餐桌示范店、服务明星等具有行业特色、职业特点、工作特性的创建活动，自觉承担社会责任，树立良好形象，提供文明优质服务。二要推动城乡一体共建城市文明。贯彻落实“乡村振兴战略”，深化以美丽乡村建设为主题的农村精神文明创建工作，建设美丽田园、道德乡村。注重挖掘茅圻、万秀、熊易等村湾乡风文明建设经验，推动移风易俗，破除陈规陋习，倡导科学文明健康的生活方式。创新发展乡贤文化，发挥红白理事会等群众自治组织道德引领作用，推动村规民约的制定、修订和实施，建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。三要推动优良家风支撑城市文明。更加注重家庭、注重家教、注重家风，以“家和万事兴”为主题传承良好家风和家训，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的家庭文明新风尚，以良好家风支撑起好的社会风气。四要推动校园育人播种城市文明。全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，强化教书育人、管理育人、环境育人，培养德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人。加强师德师风建设，引导广大教师学为人师、行为世范，做好学生的引路人。开展形式多样、健康向上、格调高雅的校园文化活动，弘扬良好校训校风，创建文明班级、文明宿舍，形成良好育人氛围。
(四)在发挥群众主体作用上下功夫。市民是城市的主人，是城市建设、城市发展的主体。要切实增强市民的主人翁意识，广泛动员市民支持和参与文明城市创建。一要抓机关带干部促社会。坚持党旗领航，机关单位带头，党员干部示范，讲党性、重品行、作表率，坚守共产党人精神追求，带头参与志愿服务、卫生保洁、社区共建，以优良党风促政风带民风，以实际行动影响带动群众积极投身文明城市创建的生动实践。二要抓窗口带职工促行业。贯穿“服务人民、奉献社会”宗旨，在车站、政务服务大厅、旅游景区、餐馆旅店、公交车、出租车等窗口，开展公共文明引导教育，推进文明行业、十星窗口建设管理，使行业单位成为展示文明鄂州城的窗口、成为教育引导文明鄂州人的阵地。三要抓学校带学生促家庭。在青少年思想道德建设、公共文化服务提升等方面，对照文明城市创建标准逐条落实，抓出成效。要以“小手牵大手”这种独特形式和有效载体，深入开展“文明一起走”等活动，让校园处处绽放文明花，让家长个个争做文明标兵。四要抓社区带居民促街镇。推动文明社区、文明楼栋、文明村塆、文明居民等创建，增加居民责任感、归属感、荣誉感，厚植群众基础。多搭建市民学校、家长学校、道德讲堂等居民便于参与的教育平台，多开展“我们的节日”、百家宴等居民乐于参与的创建活动，激发居民主人翁意识、家园情怀，推动创建工作更加深入人心、家喻户晓、人人参与。
创建全国文明城市是一项长期的系统工程，不是搞搞突击就能创建成功的。各级各部门要克服厌战情绪，增强必胜信心，总结经验，扬长补短，进一步理清工作思路，进一步加大工作力度，不断完善体制机制，推动各项创建工作常态化、长效化。
(一)压实责任，以更大的力度推进创建。要适应新时代精神文明创建的新形势，推动文明城市创建工作早谋划、快启动、再出发。会上印发了文明城市创建三年行动计划、“九大工程”，是当前和今后一个时期，我市创建文明城市工作总的施工图、任务书。各地各部门要把文明城市创建工作作为“一把手”工程，切实履行第一责任人职责。要迅速把奋斗目标年度化、清单化，把战略任务工程化、项目化，把创建责任明细化、具体化，每个月干什么、每个季度干什么、每一年干什么，都要有明确细致的安排。党政主要领导既要挂帅，更要出征，对本地区、本部门的创建任务、难点问题、薄弱环节、应对举措做到心中有数，不能当“甩手掌柜”和“二传手”，要以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的自觉担当推动创建深入开展。
(二)强化合力，以更优的制度支撑创建。创建文明城市决不是某一个人、某一个部门的事情，而是全市上下共同承担的职责。为更好推动创建工作，从今年起，市委、市政府决定将市创建指挥部调整为市创建工作领导小组，统一领导全市2018—2020年文明城市创建，每月研究调度一次创建工作。要进一步建立完善“党委政府统一领导、文明委统筹协调、职能部门各负其责、人民群众广泛参与”的工作机制，相关部门要发挥各自优势，整体联动，拧成一股绳，形成一股劲，合力推进创建工作。要按照“谁主管、谁负责”原则，坚持条块结合、属地为主，坚决杜绝责任悬空、推诿扯皮现象发生。各单位要及时把创建的有效做法和成功经验总结出来、固化下来，形成常态化模式，推动文明城市创建向更广范围、更深层次迈进。
(三)广泛宣传，以更浓的氛围推动创建。坚持“创建为民、创建靠民、创建惠民”，通过多种途径把广大市民发动起来，形成全民参与、城乡联动、全域同创局面。要适应“微时代”特点，运用互联网和微博、微信、微视频、微电影等新媒体新介质新应用，使创建活动互动起来、活跃起来，营造浓厚创建氛围。要全市齐动员、全民齐动手，将各方力量调动好、各类资源整合好、各种关系协调好、各方面作用发挥好，让文明城市的创建工作家喻户晓，不断增强市民的认同感和参与度。
(四)加强督办，以更实的作风狠抓创建。创建文明城市来不得半点虚假，实打实的工作就要硬对硬地干。口号喊得响亮，不如把事办得漂亮。决不能搞花拳绣腿、光说不练，决不能搞上有政策、下有对策，决不能有松口气、歇歇脚的想法，决不能有打好一仗就一劳永逸的想法，决不能有差不多、过得去的态度，决不能满足于不掉队、不摆尾。要加大督查督办力度，坚决不搞高高举起、轻轻落下。要采取定期与不定期检查、明查与暗访、抽查与全面检查相结合等多种方式，对照各单位任务逐项督查，对评估检查结果进行公开，确保按照时间节点有序推进。对督查中发现的问题，创文办要及时下发问题清单，明确责任单位、责任人、完成时限，实行整改销号。要强化工作考评，将创建工作纳入年度目标责任考核、文明单位考核、干部实绩考核，严格兑现奖惩。对各区、开发区、街办和重点行业单位，要每季度组织第三方进行文明指数测评，以测促创，推动文明创建工作常态长效化。
同志们，伟大时代呼唤崇高精神，伟大事业需要文明滋养。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，倍加珍惜这份来之不易的创建成果和群众信任，紧紧依靠全市人民，不迟疑，不懈怠，再鼓劲，再出发，不断开创全国文明城市创建工作的新局面，全面完成省委、省政府赋予鄂州的历史使命，为全面建设社会主义现代化国际航空大都市作出新的更大贡献。
同志们：
今天，市委市政府在这里专题召开文明城市创建工作推进会，主要目的是进一步统一思想，明确任务，落实责任，奋力攻坚，迎接省级检查测评，巩固扩大文明城市创建成果，为创建全国文明城市打好基础。近年来，我市文明城市创建工作取得了不错的成绩，经济发展、城乡面貌、基础设施、治理水平等都有长足进步，特别是去年的测评在县级市排名中前进了5个名次，为下一步创建全国文明城市提名城市打下了良好基础，成绩值得肯定。在此向大家表示感谢！刚才，xx同志就迎接省级文明城市检查测评工作作了全面的安排部署，请大家认真抓好落实。下面，我就文明城市创建工作讲三个方面的意见。
第一，创建文明城市是大势所趋。文明城市是一个城市的最高荣誉，是反映城市综合实力和整体文明水平的重要标尺。近年来，随着城市的竞争日益激烈，创建文明城市已经成为各地提升竞争力的重要目标。xx去年成功创建全国文明城市，xx成功创建全国文明城市提名城市，按照《全国县级文明城市测评体系》的规定，创建全国文明城市提名城市的周期为三年，事实上我们与xx其他县市区相比至少慢了三年。在这方面，我们是后来者，但我们要后来者居上，增强创建工作的紧迫感和责任感，按照七届二次党代会确定的坚持“两步走”目标（从2018年至2023年先打好基础，成功创建全国文明城市提名城市；在此基础上，再奋斗三年，到2026年成功创建全国文明城市），以更高的标准、更实的举措、更大的力度，推动文明城市创建工作的深入开展，确保在新的创建周期第一年取得好成绩。
第二，创建文明城市是发展所需。一个城市要发展，既要靠内生动力，又要靠环境吸引力。一个文明的城市，必定是发展环境好的城市，对招商引资、项目建设、人才引进等都具有极大的吸引力和推动力。我们要紧紧围绕创建文明城市，进一步优化八大环境，即廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、良好的未成年人思想道德建设环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境，为我市经济社会持续健康发展，全面建成小康社会创造有利条件。
第三，创建文明城市是民心所向。党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分发展之间的矛盾。人民对美好生活的需要不仅是物质上的充裕，也是精神上的满足。随着物质生活条件的不断改善，人民群众对追求文明美好生活的愿望更加迫切。创建文明城市，就是顺应人民群众期盼的具体行动，是满足人民群众愿望的实事工程。经过近年来的文明创建活动，老百姓深刻地感受到其带来的巨大变化和实在利益，获得了广泛认同和高度评价。现在群众最担心的就是文明创建出现反弹、回潮、复原，用群众的话来讲，就是“辛辛苦苦两三年，一下退到创建前”；最反感的就是图虚名、搞应付；最害怕的就是走过场、搞形式；最期盼的就是要深入、扎实、持久地抓创建，获得更多的实惠，得到更多的方便，创造更多的商机。我们要清醒地看到，我市文明创建工作与先进发达地区相比，与测评指标体系相比，与人民群众对文明创建的要求和期待，还有许多差距和不足。我们要注重的是，不能把文明创建作为一时的检查来对待，而应将其作为造福群众的一件实事来办。我们不仅要考虑如何“得牌”，更重要的是考虑如何让老百姓得益。同时，创建文明城市的标准不会一成不变，文明城市的荣誉也不会一定终身。切不可认为，文明城市的测评结束了，就万事大吉了。我们要持之以恒，常抓不懈，更加自觉地把创建活动引向深入、推向高潮。
（一）要正确处理颜值和气质的关系，做到内外兼修。生活中，我们说一个人美，不仅是颜值高，更主要是气质好。同样，一座文明城市，既要看颜值，更要看气质。所谓“颜值”，指的是城市的环境风貌和公共秩序；所谓“气质”，指的是城市的人文精神和文化品位，这两者应统一于文明城市创建之中。
一方面，要首先解决好外在“颜值”的问题。要以开展城市精细化管理为抓手，突出抓好环境卫生治“脏”、公共秩序治“乱”和窗口服务治“差”三大整治行动。重点抓好以下四个方面。一要加强交通秩序管理。公安交警部门要加强执法，对酒驾、超速、超载、违停等违法行为，一律顶格处罚，这个工作我们一直在抓，抓得很好，现在还要继续抓、严格抓。二要加强市容市貌管理。城管部门要对占道经营、乱贴小广告等行为坚决制止，该处罚的处罚，决不手软，尤其要结合现在开展的马路市场专项整治，加强对广场、农贸市场、背街小巷的监管，确保归店经营。住建部门要加大对违章建设的监管力度，确保城区不能新增一例违法建筑。三要加强卫生健康管理。一方面，要加大城乡环境卫生同治力度，做好面上的清洁工作。另一方面，要做好食品药品、餐饮安全卫生管理，尤其要对农贸市场、校园周边商店严格监管，确保食品安全。四要加强生态环境管理。坚决打好污染防治攻坚战，重点抓好水污染、大气污染、土地污染、噪声污染等治理，努力建设天蓝、地绿、水清的美丽xx。
另一方面，要着重在培养内在“气质”上下功夫，建设“三个城市”。一是崇德向善的文明城市。道德是文明之魂。要把培育和践行社会主义核心价值观贯穿于创建工作的全过程，深化文明村镇、文明单位、文明家庭等创建活动，积极开展文明劝导志愿服务活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德建设，让传统美德、文明之风内化于心、外化于行。二是文化厚重的文明城市。文化是一个国家、一个民族的灵魂，文化自信是一个国家、一个民族发展中最基本、最深沉、最持久的力量。创建文明城市，要坚持文化立市战略，深入发掘和开发利用xx的文化资源，广泛开展各类群众性文化活动，把文化基因根植于城市发展和群众生活之中，实现以文载城、以文化人，为城市发展注入强大的精神动力。三是和谐宜居的文明城市。建设文明城市离不开和谐的外部环境。要着力加强城市规划建设管理，完善水、电、路、气等基础设施，提升公共服务水平，突出抓好综合治理，努力为人民群众创造优越的工作环境、舒适的生活环境、和谐的人文环境，真正实现人与社会、自然的和谐统一。
（二）要正确处理主导和主体的关系，实现共建共享。群众既是城市的主人，也是创建的主体。新形势下深化文明城市创建，必须发挥好党委政府的主导作用和人民群众的主体作用，坚持一切为了人民、一切依靠人民、一切惠及人民，实现从“政府独奏”走向“全民合唱”。要坚持以人民为中心的发展思想，聚焦老百姓普遍关注的问题，从群众最不满意的地方改起，从群众身边小事做起，从文明细节抓起，多办实事好事，让群众看到创建带来的新变化，并积极开展市民便于参与、乐于参与的创建活动，让更多的群众参与到文明创建工作中来，确保我们的文明创建活动始终保持蓬勃的生机与活力。同时，我们每一个部门、每一个单位也都是文明创建的主体，要从大家自身做起，发挥示范带头作用，动员和组织全体党员干部坚持文明执法、文明行政、文明服务，引导广大人民群众齐心创造美好生活、共同建设美丽家园。
（三）要正确处理城市和乡村的关系，促进一体发展。城市是创建文明城市活动的“火车头”，对创建工作具有牵引拉动作用。然而，一花独秀不是春。我市是一个农业大市，农民占到总人口近80%，没有乡风文明，就不存在城市文明。只有城乡文明两手抓、两手硬，才能实现精神文明建设整体推进，才是真正意义上的文明城市。今年9月21日，习近平总书记主持召开中央政治局第八次集体学习乡村振兴战略时强调：“没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。在现代化进程中，如何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成败。”因此，我们要坚定不移地实施好乡村振兴战略，按照统筹城乡发展的思路，实行城乡联动、全域创建，注重发挥城市对农村的反哺作用，以城市发展带动乡村发展，以城市新风带动文明乡风，以城市优势文化资源支持农村文化建设，让城乡居民共享文明创建成果，实现城市与乡村“各美其美、美美与共”，让文明之风吹遍xx城乡大地。
一要强化组织领导。文明创建迎检是一项严肃的重大政治任务。各创建责任单位和乡镇街道要提高政治站位，落实创建主体责任，坚持党政一把手亲自抓，把文明创建测评任务进一步细化分解，具体到部门、具体到岗位、具体到人员，确保层层有人抓、环环有人管。市级层面，迎检工作由xx同志抓总，xx同志具体调度，其他市级领导负责分管或联系范围内的创文工作指导和督促。市创建办、文明办作为牵头单位，要抓好业务指导、督促检查和各责任部门间的沟通协调等工作，确保测评工作不丢分、不失分。
二要强化督查考核。创建办、文明办要会同市委督查室、市政府督查室加强对各单位的文明创建工作督查，及时交办问题清单，确保责任落实到单位到人。严格实行文明创建的责任追究制，凡因单位或个人责任落实不到位，影响迎检成绩的，一律取消当年评先评优资格，并对直接责任人和单位主要负责同志进行严肃问责，并将创建工作与文明单位考核挂钩、与干部绩效考核挂钩。要把责任约束与舆论约束、社会约束结合起来，对一切损害公共利益、破坏xx形象的不文明行为，要公开曝光、谴责鞭挞，形成舆论压力。要发动离退老同志、在校青少年和社会志愿者配合有关职能部门工作，形成广泛参与管理、服务和监督的良好格局。
三要强化舆论宣传。宣传部门及各新闻媒体要高度重视迎检宣传工作，大力宣传文明创建取得的突出成果，大力宣传创建工作中涌现出来的先进典型，大力宣传推进创建的工作经验，提高创建工作的知晓率和支持度。各地各部门要充分利用各种形式，在企业、学校、社区等重要场所和公共区域大力宣传文明创建内容，努力在全市上下形成浓厚的创文氛围。
同志们，文明城市创建只有逗号，没有句号；只有起点，没有终点；只有更好，没有最好。全市上下要振奋精神，再接再厉，齐心协力，真抓实干，确保在省级文明城市指数测评中取得好成绩，为建设xx，实现创建全国文明城市的宏伟目标不懈奋斗！
同志们：
今天我们在这里召开大会，主要任务是传达贯彻全省精神文明建设表彰暨文明创建推进会议精神，总结xxx年全国文明城市创建工作，动员全市在新的起点，进一步推进全国文明城市创建，力争经过三年实干苦干，誓夺第六届全国文明城市。
刚才，xxx同志解读了创建全国文明城市三年行动计划，这个计划是经市委常委会研究制定的，各地各部门要认真组织学习，切实抓好贯彻落实。四个重点涉创单位作了表态发言，思路很清晰，措施很具体，讲得都很好。下面，我讲几点意见。
近年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，坚持“创建为民、创建靠民、创建惠民”，把精神文明建设纳入经济社会发展全局、融入鄂州各项事业当中，以创建促发展、增活力、强管理、提形象、惠民生，使城市变得“净起来、亮起来、绿起来、美起来、文明起来”，促进了文明创建与经济、政治、文化、社会和生态文明建设协调发展，全国文明城市创建工作迈出了历史性步伐。在全国精神文明建设表彰大会上，我市有3个单位被授予全国文明单位，东沟镇茅圻村被评为全国文明村，市实验小学被评为第一届全国文明校园。在全省精神文明建设表彰暨文明创建推进会上，我市第七次蝉联湖北省文明城市，3个乡镇、12个村(社区)、75个单位、8所学校、2个家庭分获省级文明乡镇、文明村(社区)、文明单位、文明校园、文明家庭荣誉称号。特别是xxx年我们开展了全国文明城市冲刺，文明城市创建迈上了新的台阶。总结xxx年文明城市创建工作，突出的成效主要体现在：
(一)城市品质显著提升。我们坚持“五城”同创，成功创建国家园林城市、国家卫生城市、旅游标准化示范城市、全国绿化模范城市等，通过以上城市创建活动，极大提升了鄂州城市品质。投资437亿元加强基础设施建设，实施雨污分流改造和地下综合管廊建设工程，建成了凤凰大桥等一批重大交通工程，完成了桔园、滨江公园、吴都中央生态廊道一期、小鹰山游园、西山公园等重大园林绿化项目建设。这些城市基础设施工程建设，极大提升了鄂州城市品位，完善了城市功能，提升了城市形象。
(二)市民获得感显著增强。将文明城市创建与改善民生结合起来，集中整治553个老旧小区，拆除违建亭棚722个，新装社区路灯1100盏，清除卫生死角，去除“牛皮癣”，疏通下水道，市民人居环境极大改善。在交通主干道实施护栏工程，实行斑马线车让人，交通秩序明显好转。农村垃圾综合治理成效显著，改造旱厕3752所，推进21个“美丽乡村”试点建设。大力开展“霹雳行动”，创新和加强社会综合治理，人民群众获得感、幸福感、安全感和满意度显著提升，在去年第三方测评问卷调查中，市民对创建文明城市的支持率达到97.07%。
(三)市民素质显著提高。从基本素养、基本行为、基本规范抓起，大力培育和践行社会主义核心价值观，加强“四德”建设，制定《鄂州市民文明行为促进条例》，编印《鄂州市民文明手册》，推出“鄂州文明20条”，建设道德讲堂、市民学校和志愿服务站点，一方面通过加强教育引导，另一方面通过发动市民广泛参与，市民文明素质得到显著提高。去年中央文明办测评组问卷调查期间，广大群众积极配合，热情接待，体现出市民强烈的主人翁意识和城市荣誉感、良好的文明素养和精神风貌。可以说，创建让广大市民对城市的归属感越加强烈，对这座城市更加热爱，市民的文明素质得到充分展示。
(四)干群拼搏精神充分展示。在去年创建全国文明城市冲刺期间，机关干部深入社区，走村入户搞宣传，撸起袖子大扫除，广大市民主动请缨、争做志愿者，冒酷暑、做劝导，无私奉献、热情参与。全市上下干群同心，通力协作，迎难而上，奏响了一曲气势恢宏的创建大合唱。充分展示了鄂州干部群众同心同德、同行同向的团结精神，奋发图强、奋勇争先的进取精神，敢于担当、敢于创新的拼搏精神。
我们既要看到鄂州文明城市创建所取得的成绩，但更要看到我们工作中存在的短板，并坚持问题导向，进一步明确下一步创新工作重点。总结前期创建工作，主要还存在以下几个方面的问题：一是城市基本功能和基础设施存在短板。专业性的文化设施建设滞后，美术馆、科技馆、体育馆等场馆还不达标。农贸市场、公共停车场、商业街等生活配套设施建设滞后，还需加紧建设或提档升级。二是城市治理能力和治理水平有待改进。常态管理不精细。体制机制不顺畅，部门职能权限交叉，管辖界限不清晰。与城市建设发展和文明建设相配套的规章制度、管理办法等不健全，现有的规章不能严格执行。三是市民文明素质和道德水准尚需提升。一方面，部分市民生活习惯和文明意识亟待培养，教育引导群众的办法不多、能力不强，志愿服务、市民学校、道德讲堂等活动缺少支持和保障。另一方面，越来越多的农民进城居住创业，引导他们树立全新的文明生活理念还需一个过程。四是常态长效的创建机制尚未形成。年度创建工作用力不均，缺乏持之以恒的韧劲，存在着验收年抓得紧，前两年抓得松的现象。加分指标不多，一些国家级荣誉称号的争创工作还有待进一步加强。
我们创建全国文明城市并不仅仅是为了赢得一块牌子，鄂州当前迈入了一个全新的发展阶段，要实现高质量发展，建设社会主义现代化国际航空大都市的宏伟目标需要创建全国文明城市，我们要有历史责任感，要有时代担当，全力争创全国文明城市。虽然xxx年我们没有实现创建全国文明城市目标，但不能灰心，不能气馁。从去年创建成功的30个地级文明城市来看，基本上都是经过了久久为功、多轮创建才成功夺牌。城市文明非一朝一夕之功，是一个不断改进提高的过程，我们要充分认识到过去创建工作所取得的成就，充分认识到目前所处的方位和优势，特别是xxx年，全市上下团结拼搏，克难攻坚，我市文明城市测评成绩在全国排名36位，排在襄阳、十堰之前。可以说，我们比历史上任何时候更接近于实现全国文明城市创建目标。
在省十三届人大一次会议上，晓东省长所作的政府工作报告，在2018年工作安排中多次提及鄂州：一是“加快湖北国际物流核心枢纽建设”;二是“支持鄂州建设中部电商基地”;三是“推动武鄂黄黄等相邻城市联动发展”;四是“统筹重大基础设施与生产力布局，加快建设重点临空临港经济区，推动产城融合”;五是“支持环梁子湖区域建设湖泊治理国家示范区”。会议期间，晓东省长参加鄂州代表团审议时，对鄂州各项工作给予了充分肯定，指出鄂州干事创业有劲头，转型升级有势头，改革探索有看头，生态环保带了头。对鄂州下阶段的工作提出了“一个统领、四个更大突破”，即坚持用习近平新时代中国特色社会主义经济思想为统领，在武鄂同城上有更大突破，在转型发展上有更大突破，在绿色发展上有更大突破，在乡村振兴上有更大突破。在省政府第一次全体(扩大)会上，晓东省长提出，要坚决答好新时代政治卷、新时代发展卷、新时代改革卷、新时代民生卷、新时代作风卷“五张卷”。晓东省长对鄂州提出的“一个统领、四个更大突破”和对全省提出答好“五张卷”的要求，为我市今后一段时期工作指明了方向和目标，也是我市全国文明城市创建的基本遵循。从新一轮全国文明城市创建形势看，省内包括鄂州有6个城市获得文明城市提名，比上一届增加了2个。全国其他省份也将新推荐一批先进城市参与第六届全国文明城市竞争。我市要在新一轮创建周期中成功夺牌，不仅要继续巩固扩大省内领先优势，还要瞄准全国前列目标，在全国排名争先进位。刚才，xxx同志对今后三年具体目标和主要工作作了安排，年度目标很明确，各项任务很具体。这里，我再强调几项重点工作：
(一)在对标精准创建上下功夫。坚持对标找差距，特别是针对失分项，要认真分析原因，逐个制定措施。一要对标建设标准，配套完善城市功能设施。对标现代公共文化服务体系标准，分年度实施科技馆、群艺馆、美术馆、青少年宫建设。对标道路设施标准，规划建设海绵城市和地下综合管廊，优化街区路网结构。对标无障碍设施标准，在居住区、公共建筑、城市主次干道及公厕配套设置无障碍设施。对标消防设施标准，建设补齐老旧小区消防安全设施。对标照明设施标准，补装和维护背街小巷和居民楼道照明设施，实现主干道和街巷道路装灯率达100%。对标交通设施标准，配置完善行人过街、人车分离和停车场等交通设施。二要对标环境标准，建设宜居美丽城市。推进大气污染防治行动计划，改善城市空气质量，提升空气优良天数。加强水环境保护，消除建成区内河港、湖泊黑臭水体和白色垃圾。开展城乡清洁行动，抓好国省干道、河道沿线和城乡结合部等部位环境集中治理。主城区重点整治江碧路、吴楚大道等路段重载车抛洒等问题。高标准建设提升城市园林绿化，进一步提高建成区绿地率和人均公园绿地面积。三要对标管理标准，提升治理能力和治理水平。针对创建工作中存在的短板，谋划实施交通秩序、“牛皮癣”、洗车点、楼顶广告、出租车营运、废旧物资回收、狗患治理等专项整治工作，综合推进社区改革、乡镇环境等综合治理，改善城市环境面貌。尽早研究出台油烟治理、居改商、“门前四包”等城市管理规章制度，依法依规管理城市。运用互联网、大数据等现代信息技术，加强市政设施运行管理、交通管理、治安管理等智慧城市建设投入，提高城市精细化、智能化管理水平。四要对标民生需求，加快推进社区改革。坚持以解决群众最急最忧最怨的问题为最大着力点，将文明城市创建与解决民生问题紧密结合起来。实施老旧小区改造工程，增进群众福祉。推动社区管理综合改革，激发社区工作活力。推动社区治理体系建设，加强小区物业管理，引导发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。
(二)在提升文明素质上下功夫。社会主义核心价值观短短的24个字是当代中国精神的集中体现，是创建文明城市的基础工程、灵魂工程。一要把培育和践行社会主义核心价值观作为根本任务。记下来只是第一步，关键是在贯穿结合融入上下功夫，在落细落小落实上下功夫，把核心价值观融入经济社会发展实践，渗透到人们日常生产生活，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、制度保障等方式，使社会主义核心价值观内化为坚定信念、外化为自觉行动。二要大力推进公民道德建设工程。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提高市民的思想觉悟、道德水准、文明素养，提升城乡文明程度。贯彻实施《鄂州市文明行为促进条例》，推广普及“鄂州文明行为20条”，给市民行为立规矩、定标准、设“红线”，用法律的强制力深化道德建设。三要发挥典型示范引领作用。精心组织评选鄂州市道德模范、美德少年、鄂州楷模等先进典型，培育挖掘推出国家级、省级道德模范，通过道德模范巡讲巡演、座谈交流、事迹报告等形式广泛开展学习宣传活动，用典型的感人事迹和人格力量激发市民见贤思齐、崇德向善。四要推进志愿服务和诚信建设制度化。健全完善制度，支持和发展各类志愿服务组织，推动学雷锋志愿服务活动持续深入开展。加强道德领域突出问题治理，健全守信联合激励和失信联合惩戒联动机制，开展诚信主题实践活动，定期公开发布失信“黑名单”，让失信者无地遁形。五要提升文化软实力。深入挖掘传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，进行创造性转化和创新性发展。精心保护承载城市文化的古楼街、十字街等历史街区，观音阁、摩崖石刻等历史遗迹，西山等历史景点，留住鄂州特有文化特色。加大文艺精品创作力度，用群众喜闻乐见的形式和群众语言，创作有温度、有力度、有高度的文艺作品。开展全民阅读活动，扶持实体书店和图书漂流亭的发展，开设贴近群众的读书场所，建设“书香城市”。
(三)在夯实基层基础上下功夫。以文明城市创建为龙头的文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭“五大创建活动”是一项改造社会、共建共享美好生活的系统工程，要协调推进，形成文明创建的整体效应。一要推动行业窗口展示城市文明。着力提高员工素质，涵养职业操守，培育职业精神，完善规章制度，树立行业新风。重点推动与群众生活关系密切的窗口行业文明创建工作，开展诚信经营示范街、十星级窗口、文明餐桌示范店、服务明星等具有行业特色、职业特点、工作特性的创建活动，自觉承担社会责任，树立良好形象，提供文明优质服务。二要推动城乡一体共建城市文明。贯彻落实“乡村振兴战略”，深化以美丽乡村建设为主题的农村精神文明创建工作，建设美丽田园、道德乡村。注重挖掘茅圻、万秀、熊易等村湾乡风文明建设经验，推动移风易俗，破除陈规陋习，倡导科学文明健康的生活方式。创新发展乡贤文化，发挥红白理事会等群众自治组织道德引领作用，推动村规民约的制定、修订和实施，建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。三要推动优良家风支撑城市文明。更加注重家庭、注重家教、注重家风，以“家和万事兴”为主题传承良好家风和家训，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的家庭文明新风尚，以良好家风支撑起好的社会风气。四要推动校园育人播种城市文明。全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，强化教书育人、管理育人、环境育人，培养德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人。加强师德师风建设，引导广大教师学为人师、行为世范，做好学生的引路人。开展形式多样、健康向上、格调高雅的校园文化活动，弘扬良好校训校风，创建文明班级、文明宿舍，形成良好育人氛围。
(四)在发挥群众主体作用上下功夫。市民是城市的主人，是城市建设、城市发展的主体。要切实增强市民的主人翁意识，广泛动员市民支持和参与文明城市创建。一要抓机关带干部促社会。坚持党旗领航，机关单位带头，党员干部示范，讲党性、重品行、作表率，坚守共产党人精神追求，带头参与志愿服务、卫生保洁、社区共建，以优良党风促政风带民风，以实际行动影响带动群众积极投身文明城市创建的生动实践。二要抓窗口带职工促行业。贯穿“服务人民、奉献社会”宗旨，在车站、政务服务大厅、旅游景区、餐馆旅店、公交车、出租车等窗口，开展公共文明引导教育，推进文明行业、十星窗口建设管理，使行业单位成为展示文明鄂州城的窗口、成为教育引导文明鄂州人的阵地。三要抓学校带学生促家庭。在青少年思想道德建设、公共文化服务提升等方面，对照文明城市创建标准逐条落实，抓出成效。要以“小手牵大手”这种独特形式和有效载体，深入开展“文明一起走”等活动，让校园处处绽放文明花，让家长个个争做文明标兵。四要抓社区带居民促街镇。推动文明社区、文明楼栋、文明村塆、文明居民等创建，增加居民责任感、归属感、荣誉感，厚植群众基础。多搭建市民学校、家长学校、道德讲堂等居民便于参与的教育平台，多开展“我们的节日”、百家宴等居民乐于参与的创建活动，激发居民主人翁意识、家园情怀，推动创建工作更加深入人心、家喻户晓、人人参与。
创建全国文明城市是一项长期的系统工程，不是搞搞突击就能创建成功的。各级各部门要克服厌战情绪，增强必胜信心，总结经验，扬长补短，进一步理清工作思路，进一步加大工作力度，不断完善体制机制，推动各项创建工作常态化、长效化。
全国文明城市创建推进会讲话稿
同志们：
今年是我市创建全国文明城市的决战之年。上周五，我市召开了创建文明城市推进会，吹响了决胜文明创建的“冲锋号”。吕城作为创建工作的一部分，面对即将到来的“大考”，必须要统一思想、提高认识，明确责任、奋力攻坚，坚决打好创建攻坚战。刚才，陈书记已经就文明创建工作作了全面部署，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面,就进一步做好创建各项工作，我简单强调三点意见。
创成全国文明城市是全市人民的共同愿望，这两年，吕城在创建上取得了明显的成效。对大家的辛苦努力和取得的成绩，镇党委政府是充分肯定的。但同时也要看到，今年文明城市创建工作的形势更严峻、压力更大。一方面，今年是创建的大考之年、决战之年。今年的成绩在总成绩中占60%的比重，各提名城市对今年的测评都特别重视，竞争更加激烈。丹阳文明城市创建在全省排名第6，以目前这个位置，退无可退。另一方面，创建的时间很紧。按照计划，5月底前要进行测评，而且这次测评有可能不定时、不通知、不定测评项目，以突然袭击的方式抽查，时间更有限。我们必须把创建工作当作是对我们作风的一次大检阅，必须更加强化“创则必成”的信心和决心，全力以赴，为文明城市创建工作划上圆满的句号。
今天，会上下发的《20xx年创建重点工作安排表》，对重点内容、责任单位和时间节点都作了进一步明确。会后，请党政领导要率先垂范，以创建为中心大局，带领部门人员，帮助村切实解决一些疑难问题；各单位也要对照目标任务，以项目化、责任化、节点化、长效化方式，对本单位的任务再次进行细化，列出详细的子清单。每一项工作都要具体到相关责任人、具体到完成时间节点，而且在时间排定上，要尽量提前，留有余地。各单位主要负责同志要时时对账，时时自查，确保在测评前全面达标，使各项指标不因主观原因失分。
越是到了关键时期，越是需要我们班子成员、各村、各部门拧成一股绳、铆足一股劲，合力攻坚、强势推进。一方面，要强化主动意识。各单位务必要把各项工作要求内化于心、外化于行，扎实细致做好创建工作。对于“交叉性”、“疑难性”工作，要算好大账、长远账，严禁敷衍塞责、推诿扯皮，要敢啃硬骨头，不折不扣、保质保量完成。另一方面，强化动态督查。抓创建某种意义上来说就是抓作风。在市里的创建推进会上，陈书记明确强调，今年创建迎检过程中，再出现去年类似的因为主观工作不到位造成的问题，市委市政府一定会严厉问责到人、处理到人。现在，我们也把这个压力传递给你们。今年的迎检过程中，我们将严格按照“谁牵头谁负责，谁主管谁负责，谁丢分谁负责”的原则，实行严肃追责。
同志们，成功创建首批全国县级文明城市，是全市人民的共同愿望。我们一定要把思想高度统一起来，把精力高度集中起来，把力量充分凝聚起来，以只争朝夕、奋力争先的精神，以求真务实、埋头苦干的作风，扎扎实实地做好各项工作，确保圆满完成今年的创建迎检工作，向市委市政府和全市人民交上一份满意的答卷！
我就讲这么多，谢谢大家！
文明城市创建推进会议上的讲话
天，市委、市政府决定召开创建省文明城市工作推进会，说明这项工作非常重要。创建文明城市工作自去年正式启动以来，通过全市上下的共同努力，取得了明显的成绩和成效，特别是去年城市公共文明指数测评排名全省第一，成绩来之不易，值得充分肯定。但我们也要清醒的看到差距和问题。与全省其他创建工作走在前面的城市相比，应该说还有不小的差距和问题，这是客观存在的。刚才，表彰了先进单位和个人，东坡区、市公安局、市城管执法局、大北街社区的负责同志作了很好的表态发言，值得肯定。同志代表市创建办总结了去年工作，对今后工作进行了具体安排，请大家认真抓好落实。下面，我强调三点意见。
思想是行动的先导。做好任何一项工作，有三点至关重要：第一，认识到位；第二，态度到位；第三，重视到位。创建工作要搞好，要素有很多，第一大要素就是要解决认识问题、态度问题、重视问题。怎么做到高度重视，就是要切实增强“三大意识”。
一是增强“基础工程”意识。文明城市是一个城市整体文明水平的综合性反映，它包括5大环境，即：安居乐业的生活环境，可持续发展的生态环境，廉洁高效的政务环境，公平公正的法治环境，诚实守信的市场环境，健康向上的人文环境。因而，创建文明城市的过程，就是推进政治、物质、精神、生态、社会五个文明协调发展的过程。我们要把创建工作作为经济社会全面发展的一项基础性工作来抓，通过创建夯实科学发展基础，增添加快发展动力。
二是增强“名片工程”意识。名片就是招牌。区域经济的竞争，都是“软硬兼施”，不仅是区位、交通、基础设施等硬环境的竞争，更包括城市文明程度、卫生状况、管理水平等在内的软环境的竞争。我们正处于千帆竞发、百舸争流的时代，在这样一个大舞台中，需要软实力、需要竞争力。开展创建工作，是市委、市政府为提升软实力和竞争力作出的一项重大决策部署，有利于打造“名片”，提高知名度、美誉度和影响力，优化创业发展环境，更好地吸引人气、聚集商气，促进大开放、大发展。
三是增强“民心工程”意识。建市之初，城市小，人口少，我们侧重的是规模扩张。通过十余年来历届市委、市政府的不懈努力，城市迅速发展，已成为面积30多平方公里、人口30万以上的中等城市，如何提升城市内涵、提高城市文明度，是市委、市政府必须考虑的问题。创建文明城市，是实现城市由规模扩张向内涵提升的必然路径和重要抓手。创建的路径，就是从解决广大市民群众关心关注的难点热点问题、影响生产生活的一系列问题入手，规划好、建设好、管理好城市，进一步完善城市基础设施，提高城市管理水平，创造更加文明的生活方式，创造更为舒适、更为优越、更加人性化的工作和生活环境，建成生活品质之城，不断增强市民对这座城市的归属感、认同感和幸福感。
平均用力就会处处乏力。创建工作时间紧、任务重、要求高，在时间有限、精力有限、财力有限的情况下，在整体推进的同时，必须突出重点，采取非常之举，高标准、大力度抓好推进实施。
一要突出重点项目抓落实。文明城市的创建，必须以项目为载体，以项目为抓手。要坚持以项目为中心组织和推动创建工作。要对照创建文明城市各项指标，特别是城市公共文明指数测评6大项114小项指标，一手抓城市基础设施等“硬件”完善，一手抓城市环境卫生、城市交通秩序、社会文化环境净化等“软件”提升，一项一项地抓好落实，确保关键项目不丢分。
二要突出重点环节抓整改。坚持实施问题管理和差距管理，认清形势找差距、扭住问题不放松、严管重罚抓整改。刚才，同志通报了目前我市创建工作的薄弱环节，主要集中在公共环境治理、公共秩序规范、文化市场净化和公共服务优化4个方面。目前，离省上的测评时间仅3个月，各责任单位要采取强有力的措施，对当前存在的薄弱环节进行限期整改，确保测评达标。同时，对已达标的项目要抓好巩固，防止反弹。
三要突出重点单位抓推进。就市级部门来讲，城管、公安等11个市级部门是创建工作的重点部门，创建成功则功不可没，创建失败则责任重大，但他们还不是主力军。创建工作成功与否，关键在东坡区委、区政府及3个街道和34个社区。只有社区群众动起来、干起来，创建工作才算真正落地。各责任单位要对照创建标准，围绕时间节点和工作要求，制定周密的实施方案，层层分解创建任务，明确工作标准、时限要求、具体措施，扎扎实实抓好创建工作，确保不拖全市的后腿。
创建成功才是硬道理。我们只能为创建成功想办法，不能为迎检失败找借口。如何确保创建成功，要做好以下三个方面的保障。
一是宣传造势作保障。抓好创建工作，宣传造势至关重要。城乡环境综合治理成不成功，关键看宣传工作搞得好不好。仔细体会其中精神，我觉得很有道理。创建文明城市，市民是主体。如果没有广大市民的共同参与，不做到家喻户晓、人人皆知、人人参与，创建工作就很难开展，就会成为无本之木。创建活动必须要“兴风作浪”，不能显得平静、平淡。要迅速宣传造势，广泛宣传动员，重点宣传引路，通过新闻媒体和各行业各系统的多形式、立体化、高密度的强势宣传，把市民发动起来、组织起来，大力营造“人人争做城市主人、个个都为创建出力”的良好氛围和生动创建局面。
二是协调配合作保障。创建文明城市是一项系统工程，涉及各行各业、方方面面。要树立打整体战、攻坚战的意识，坚持齐心协力、齐抓共管、齐头并进，市、区整体联动，形成推动创建工作的强大合力。绝不允许借口情况特殊推诿扯皮、贻误工作，影响创建工作的顺利开展。
三是加强领导作保障。各级各部门“一把手”要负总责，分管领导要具体负责，做到经常抓、全力抓，一级抓一级，层层抓落实。要进一步加大财政投入，充分发挥市场配置资源的主体作用，建立多元化投入机制。要采取定期督查、随机督查、专项督查相结合的形式，及时发现问题、解决问题，做到责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角。要严格奖惩，对为成功创建作出突出贡献的，要大力表彰奖励；对工作不得力、责任不落实、履职不到位，影响创建工作的，要严肃追究、严格问责。
同志们，有市委的正确领导，有市、区两级干部的主动作为，有全体市民的积极参与，创建工作就一定能够成功。另外，除东坡区是市区同创外，我市的其他五县中，洪雅县已于今年率先启动省级文明县城创建，并于近期接受省上暗访，反响不错。希望其余四县按照市委、市政府要求，尽快启动创建工作，力争在“十二五”期间实现全市文明城市创建“满堂红”。
全国文明城市创建推进会上的讲话
今天，我们召开创建全国县级文明城市工作攻坚推进会，主要目的是在国家测评之前对创城工作再调度、在推进，动员全教体系统上下聚焦创城工作中的重点难点，坚定信心，攻坚克难，扎扎实实推进创城工作各项工作任务落到实处。
创建全国县级文明城市，是旗委政府交给我们的政治任务，也是向全旗人民作出的郑重承诺，更是改变我旗人居环境，促进经济发展的重要抓手。xxx作为全区推荐到中央文明办参加第六届全国文明城市测评的5个旗县之一，面对即将到来的最后验收，我们必须坚决贯彻上级党委、政府的决策部署，必须坚决抓紧抓实各项工作任务，坚决打好打赢创城攻坚战。
作为创城工作的每一个个体，都肩负着非常重要的使命和责任。创城办的工作任务非常具体、非常繁杂，需要大家在思想上、认识上引起高度重视，高标准、高要求的做好创城工作。希望大家切实拿出干好本职工作的重视程度来重视创城工作、投入创城工作，创城工作不仅是我们的责任，也是一种荣誉和光荣。由于受到疫情影响，大大推迟了创城工作的进度，目前离创城工作的验收期只剩不到两个月的时间，大家一定要清楚的认识当前面临的严峻形势，站在政治任务的高度，切实增强勇于担当的责任感和使命感。坚定“创则必成”的决心，克服“畏难发愁”的情绪，鼓足“志在必得”的士气，以高度负责的精神，真抓实干，合力攻坚，保质保量完成各项创建任务，坚决打赢创城这场硬仗。
（一）明确测评项目和测评标准。
今年的测评体系及内容有了新的变化，无论是实地考察、问卷调查，还是网上申报工作，标准更高、要求更严、范围更广，给我们创城工作带来了新的挑战，大家一定要认真研究，对这些新内容、新变化抓紧“补课”熟悉标准，细化分工，狠抓落实，确保各项工作落细落小落到位。同时，今年测评方式也有了一个重大变化,就是县级文明城市前两年自治区级测评成绩只能作为今年的推荐依据，不计入评选成绩，评选成绩以今年国测成绩为准，所以，各城市测评打分位于同一起跑线，能否成功创建全国县级文明城市成败在此一举。
（二）明确责任分工。
要牢固树立“一盘棋”的思想，按照“一岗双责”的原则，压紧压实班子领导责任和校长主体责任。要按照时间进度，倒排时限，细化完善任务责任清单，明晰职责边界，严格履职尽责，确保每项工作任务都有人管、有人抓，决不能出现推诿扯皮、“无人管”的现象，坚决防止责任空白和监管盲区。要进一步健全机制、明晰责任、细化任务，各股室要进一步把各项任务明确到各位成员，做到定任务、定进度、定责任、定措施、定人员，实打实地推动工作，真正把创城工作“想在深处”、“抓在细处”、“落在实处”。
（三）进一步加强督查。
相关领导要根据创城工作重点任务分工，进行定期视察、专项督导、现场督查，及时了解和掌握工作进展情况，加强对具体项目的督促、检查和指导。对创城工作不负责、责任不落实、措施不得力或因工作失职渎职没能落实自己工作任务的，要根据规定追责问责，用问责传递压力，用压力推动落实。对需要整改的问题要建立台账，明确整改的责任人和完成时限，促进问题的解决。要建立工作通报制度，要将一切有效的可用的措施、办法、手段调动起来，推动“创城”工作顺利开展、扎实推进。
（四）进一步加强宣传。
创城工作需要全社会的积极配合、协调联动，需要群众的踊跃参与、广泛响应。我们要按照“广泛发动，全民参与”的宣传思路，多措并举，多渠道、多层次、全方位地开展形式多样的宣传活动，不断提高街道居民对创城的知晓率、支持率和参与率，营造浓厚的创城宣传氛围。党员干部网格员要通过入户等方式开展内容丰富、形式多样的集中宣传活动，让群众了解什么是“创城”、为什么“创城”、怎样去“创城”，充分认识到文明城市创建是的重要性，不仅要提高市民对创城工作的知晓率，更要提高市民参与创城的积极性和主动性。要充分发挥舆论阵地的宣传引导作用，搞好宣传策划，加大宣传力度和密度，大力宣传创建文明城市工作的重要意义、任务要求、进展情况，及时报道实践中总结的先进经验、涌现的先进典型，要发挥好舆论引导作用。
（一）要集中注意力搞好创城工作。
当前全旗学校已全部放假，教学任务有所减轻，正是可以鼓足干劲，攻坚克难的时候，我们要利用好这个暑假，把注意力集中到创城工作中，用更多的时间落实创城工作各项任务，把更多的精力放在创城工作上，心心念念力求把一件事做好，那么付出和收获肯定是成正比的，会收到我们想要的成效。
（二）要抓细节，精益求精。
从创城工作推进情况看,工作标准低细节把握不好是我们工作的弊端。与其他旗区相比,我旗基础差,先天不足,要想迎头赶上,工作必须要高标准严要求，对标先进,干就干成,干就干好,决不能花费了大量的财力、物力、精力,工作却一般化,看不到应有的成效。同时要在把握细节上下足功夫,细节决定成败,追求细节上的完美是工作做到极致的具体表现,每一栋，每一户,每一个犄角旮旯,包括小广告的清理等细节问题,都要关注到,把工作做到位。
（三）要抓落实，明确责任。
创城工作千头万绪，任务紧迫，对网格化管理涉及到的网格设置、工作内容、工作措施、标准要求都有详细的要求,各股室要按照方案要求认领自己的工作任务,抓好工作落实。要落实好属地责任。网格员要按照属地管理原则,做到每个节点有标准,把每个节点的责任压实；要抓好问题整改。对照新标准,梳理各自网格内目前仍存在的问题,尽快抓好整改，对包联社区死角死面要彻底清拆、整治,并建立起常态长效的管理机制。
总体来看，我系统广大党员干部职工对待创城工作的态度是端正的，精神状态是良好的，工作成效是明显的。但是，7月23日，政府督查室对教体系统创城工作的进展情况进行了督查，发现了工作中存在的一些问题。整体看，局机关的创城工作不如学校、幼儿园，许多工作很不到位，主要表现在：一是包联小区楼道卫生脏乱差现象严重，楼道和住户门口不同程度存在乱堆乱放现象。二是楼道内（防盗门）小广告清理不彻底，严重影响到整个楼道的干净整洁。三是创城相关政策和知识宣传不到位，说明机关干部入户不到位。四是广大党员干部对创城工作认识不够、重视程度不够。
针对上述情况，现对全体干部提出如下要求：一是从即日起必须将创城工作作为重中之重，自己想办法、抽时间完成创城任务。创城是政治任务，必须不折不扣，无条件完成任务。二是全体干部都要参与创城工作，承担创城任务，创城工作没有局外人。三是必须加大入户力度，宣传创城工作，发动居民参与创城。四是熟悉创城相关要求，特别是测评标准，以身作则做文明市民。下周一局里将进行全面督促检查，对于入户不到位、工作推进不力的干部严肃问责！
同志们，创城工作千头万绪，责任重大，使命光荣，需要我们扑下身子，真抓实干，全面落实，在平时工作中求精求细、抓实抓严，离最后的大考还剩不到两个月的时间，可以说全力反击，决战冲刺的时刻已经到来，请大家务必全身心的投入到创城工作中，携手夺取创城工作攻坚战的最后胜利。