通过月工作总结，可以及时发现存在的问题，思考解决办法，提高工作效率和质量。下面是一些优秀的月工作总结范本，供大家参考，希望能借鉴一些写作技巧和经验。
财政工作总结及计划
1、对各项账目进行了及时整理、入账、归档。
2、对非税收入全部上缴国库。
3、按照领导的要求协调、督导、辅助国税、地税按时完成收入任务，1-10月完成收入3161万元，超额完成同比任务。
4、对专项资金按规定落实立项、预算编制、分配拨付，重点确保了涉农资金收支安全，并通过了上级专项审核。
5、及时同银行对账，及时发现问题和纠正问题。有效的保障财务资金的安全性、规范性、和有效性。
6、无条件的加班加点落实粮食直补工作，核对21个村的65459.85亩地亩数及相关信息，及时为8628个农户发放补贴共达489.1万元。
7，认真做好北京现代征地补偿，中核项目征地补偿等工作，资金已拨付到村，目前正在发放进行中。
8、认真落实乡镇基层补贴，职级并轨，以及公车改革等工作的申报审批工作，确保零失误。
1、进一步加强全所人员业务理论知识学习，多到上级和兄弟乡镇去学习经验。
2、勤和税务部门联动，加强税源管理，下大力度进行土地占用税征收，将收入缺口追回来。
3、积极请示上级为我乡农村民生事业、文化生活等受益项目争取资金。
4、最大限度为现代项目、中核项目做好服务工作。
1、加强与财政部门联系，全力完成财税任务。预计全年财政总收入600万元。
2、做好财政预决算，确保财政收支合理。合理调度财政资金，调整和优化财政支出结构。正确处理好厉行节约和保障重点的`关系，严格控制一般性支出，集中财力保障重点项目、民生项目建设资金需求，确保全乡经济社会事业持续健康发展，各项惠民实事如期完成。努力保障资金使用效益，提高财政支出的均衡性和有效性。
3、加强专项资金监管和审计，提高资金使用效益。强化对专项资金监管，实行专项资金规范化管理，专设账户，专款专用，按规定拨付使用，严格执行政策，手续完备。同时，配合上级部门，做好各种专项资金审计。
4、零户统管、会计集中支付工作。实行每月定时报账制，做到日清月结。以存代收，杜绝了各站办乱收费，坐支、挪用和私设“小金库”，端正了行业风气，避免了腐败现象的滋生，提高了资金使用效益，规范了账务，确保了资金安全，净化了管理环境，理顺了财经秩序。严格审批程序，切实做到“收入一个笼子，支出一个口子”。
1、清理小金库工作。按照上级文件要求，开展了清理“小金库”工作，对资金规范化管理情况进行严格的自查和清查，通过清理检查“小金库”，进一步严肃了财经纪律，加强了法制教育，强化了财政、财务管理，确保了各项收入应收尽收，确保了资金合理使用。
2、惠民惠农政策资金落实情况督查工作。按照延财农指[20xx]4号文件的要求，对影响安全度汛的水库、堤坝、闸门、渠道等水利设施修复落实情况，并尽快将资金安排到用款单位，并督促其认真按照有关资金管理办法管好此项资金，做到专款专用。积极促进乡镇绿化建设，保证农业专项补助资金专款专用。
3、农村一事一议工作。根据一事一议财政奖补美丽乡村建设试点村工程进度，加强监督使用，严格按规定做好财务处理和材料归档，把财政奖补资金拨付到位。
4、乡镇街道财政资金监管工作。根据各项目资金性质和管理办法的要求分类建立专项资金监管台账。专人管理，明确责任，详细记录每项资金的拨付、使用等情况，做到数据准确、可靠，全程监控资金下达、拨付、运用、效益考核等各个环节。
5、完成乡镇财政所标准化建设。遵从“简洁实用”的总体建设思路，按照省市的建设标准和区的实施方案，从20xx年8月开始进行标准化建设，到10月初，较好的完成了建设任务。改善办公条件，新增软硬件设施，充实财政所及会计服务中心人员队伍。
6、发挥监管作用，严控“三公经费”超标。本着量入为出的原则，保证政府机构正常运转。
面对严峻的税收形势，积极关注宏观政策和经济形势的变化，密切跟踪财税政策调整动向，加强与国地两税协调配合，强化征管措施，细化收入任务，加强税源调查和监控，做到应收尽收。及时发现税收征管中存在的问题，认真分析原因，及时予以解决。预计全年完成财政收入约2570万元，其中国税收入460万元，地税收入1840万元，财政收入270万元。
本着量入为出的原则，努力压缩非生产性支出，合理调度财政资金，重点向民生工程、社会事业、重点工程等领域倾斜。认真执行厉行节约有关规定，努力降低行政成本，三公经费逐年下降，提高资金使用效益。全年完成一般预算支出2470万元。
切实做好财政资金的事前、事中、事后监督管理工作。严格执行财政预算和收支两条线管理，强化财政法治建设，严格执行各项财政法规，按时报送财政资金监管月报表。认真开展“四清一建”自查自纠工作，及时召开党委会，对历史遗留问题认真研究，财政所根据处理结果进行账务处理，并与各部门核对盘点固定资产，损毁需报废的按程序办理，已实际发生的调整账务处理，做到账账、账实相符。协调计生、土地、民政、农办等部门，配合县审计局开展镇主要负责人任职三年内的财务审计，对审计意见进行认真研究整改到位。
严格按照《陶厂镇村级财务管理制度》的要求，把好支出审批，按照村级财务制度相关规定，实行大额发票审批制。要求各村及社区报账员及时报账。根据村财管理制度每月在10号前，各村要到财政所报账，否则资金一律不予支付，确保了农村财务“三资”管理工作全面步入规范化、科学化轨道。自6月16日起，陶厂镇政府委托楚天会计师事务所对我镇10个行政村20xx—20xx年度财务进行全面审计。对审计出的问题提出整改意见，并限期整改。
建章立制，完善各项规章制度。落实首问负责制、限时办结制等各项制度，建立互控制度，相互牵制，互相监督，确保资金安全和干部安全。
截止目前，已通过“一卡通”及时足额发放农作物良种补贴、低保补贴、五保补贴、优抚补贴、农村危房改造补贴、退耕还林补贴、粮食补贴、综合直补等财政补贴农民资金18个项目51批次，共计发放惠农补贴资金1353.3万元。将所有数据分户录入网络版财政补贴农民资金软件，使上级单位能及时掌握惠农补贴资金发放动态。
做好20xx年一事一议财政奖补10个项目的立项、审批、资金筹措、项目实施、资金监管督查等工作。完善一事一议财政奖补项目资料，10月底一事一议财政奖补项目全部通过县验收组验收。
积极落实政策性农业保险投保工作，始终坚持投保自愿原则，采取直接投保和集中投保相结合的承保方式，推进承保工作精细化。配合保险公司对受灾农户进行现场查勘，严格理赔程序，确保政策性农业保险赔款足额发放到位。不定期的开展种粮大户和村协保员培训，宣传投保、理赔政策，加快推进政策性农业保险工作的开展。
转变职能，认真履行财政服务职能。加强自身修养，为自己充电。根据上级安排，5月中旬至6月初，全所人员轮流参加“皖中六市乡镇财政干部培训班”；10月下旬，参加市局组织的财政干部执法考试。不断地更新知识，掌握专业技能，拓展工作思路和方法，提升工作的主动性和创造性，不断提高自身素质和业务能力。
为政府当好家、理好财，做好参谋。服从党委、政府安排，积极主动配合参与秸杆禁烧、森林防火、计划生育等各项中心工作。
充分发挥主观能动性，紧密配合国、地税部门，全方位、多渠道组织收入，做到应收尽收，确保完成全年收入任务。
二、坚持统筹合理地调度资金，确保刚性支出，保障民生，强化预算约束力度，提高财政资金的使用效益。继续开展33项民生工作，确保群众利益最大化。
三、充分发挥一线监管职能，全面监管镇级各项财政性资金，做好包村干部监管涉农资金工作，强化内部互控制度，认真进行绩效评价，确保资金安全。
四、坚持依法清查、规范管理、有效监督，建立健全相关制度，着力推进农村集体“三资”管理制度化、规范化、法制化。开展村级财务审计工作，充分发挥村民自治民主理财的积极性。
五、认真落实各项涉农惠农政策，及时准确地将各项补贴资金通过“一卡通”发放到户。
六、坚持普惠制与特惠制相结合的原则，着力打造亮点工程，做好一事一议财政奖补工作立项、审批，监督各项目施工，完善各项目资料。
七、坚持市场引导、群众自愿的原则，完善各项政策性农业保险基础资料，做好投保和理赔基础工作。
八、积极参与镇政府各项中心工作，做好财政所日常业务。
财政工作总结及计划
根据*省财政厅《在全省开展创建财政改革与管理综合示范县活动的实施意见》和财政监督检查工作要求，结合我市实际情况，现制订xx年财政监督检查工作计划。
一、指导思想。
坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，强化财政监督，规范财政行为，确保财政资金使用的安全性、规范性和有效性，力求财政资金发挥最大效益，为我市经济建设保驾护航。
二、检查范围。
1、各乡镇政府的财政财务收支执行情况。
2、根据*省财政厅布署和*市政府安排的`市直相关部门及其下属单位的财政财务收支执行情况。
3、上级财政部门授权检查的驻我市外埠机关、单位的财务收支情况。
三、检查时限。
以20*年财政收支业务为重点，个别检查事项可追溯到以前年度或延伸至相关单位和个人。
四、检查依据。
实施监督检查将依据《会计法》、《预算法》和《财政违法处罚处分条例》等法律、法规、制度性规定进行，对监督检查结果予以客观、真实的反映，出具监督检查报告，做出基本评价，针对查出的问题提出处理意见和改进工作建议。
五、检查内容。
（一）执行财政、财务、会计法律、法规、规章、制度情况；
（二）预、决算的编审及预算调整情况；
（三）预（决）算的审核、批复及预算追加、追减情况；
（四）国库资金和财政专户资金收缴、退付、拨付等情况；
（五）财政集中支付执行情况；
（六）专项资金和国家债务资金的分配、使用、监督情况；
（七）非税收入资金管理情况；
（八）对国有资本和财务管理情况；
（九）银行账户的管理及资金收付情况；
（十）政府采购预算编制和执行情况；
财政工作总结及计划
各区县（自治县）财政局：市级有关部门、单位。
全面清理整合我市现有教育财政票据种类,依照“简并票种、统一式样”原则。规范票据规格式样。
向学生或单位开具的收款凭证。
同时废止《市幼儿园收费专用收据》市义务教育阶段学校收费专用收据》市普通高中收费专用收据》市高等学校中等职业学校收费专用收据》4种财政票据。
市教育行政事业性收费专用收据》正式启用后。
决定继续保留并改版《市民办学校收费专用收据》和《市技工学校收费专用收据》二是保留并改版相关财政票据。按照《市财政局关于启用〈市民办学校收费专用收据〉通知》渝财综〔〕136号）相关规定。
向接受学前教育或学历教育的学生开具的收款凭证（具体式样见附件3附件4市民办学校收费专用收据》适用于我市各级民办幼儿园和从事学历教育的民办义务教育学校、普通高中学校、中等职业学校（含技工学校）高等学校按规定收取学费、保育教育费、住宿费及代收费时。
向学生开具的收款凭证（具体式样见附件5附件6市技工学校收费专用收据》适用于我市各级公办技工学校在收取学费、住宿费等行政事业性收费时。
全市范围启用《市教育行政事业性收费专用收据》和新版《市民办学校收费专用收据》及《市技工学校收费专用收据》为充分消化学校已领购的财政票据，一是从xx年1月1日起。避免浪费，同时做好有关准备工作，市幼儿园收费专用收据》市义务教育阶段学校收费专用收据》市普通高中收费专用收据》市高等学校中等职业学校收费专用收据》市技工学校收费专用收据》等5种财政票据延用至xx年12月31日，旧版《市民办学校收费专用收据》延用至xx年6月30日。
分为已使用票据和尚未使用票据进行登记造册，二是市级有关单位应将上述废止和归并的教育财政票据。并按照原购领渠道办理核销和销毁手续。对已使用的财政票据，用票单位应按号段排列票据存根，装订成册并合计收费金额，填写《市行政事业单位财政票据核销申请表》经市财政局票管中心检查合格后，予以核销；对尚未使用的财政票据，用票单位应按号段排列票据，出具书面公函，交市财政局票管中心审核后，统一组织销毁。
应及时督促辖区内学校和单位对原购领财政票据进行清理核销，三是各区县（自治县）财政部门接此通知后。并做好相关财政票据的准备工作。
民办幼儿园按规定向接受学前教育的学生收取的保育教育费及代收费使用《市民办学校收费专用收据》本文发布之日起原《市财政局关于民办幼儿园使用财政票据的复函》渝财综〔〕139号）废止。
加强各类票据管理，二是全市各级各类学校和有关单位要严格按照上述规定使用票据。不得用《市教育行政事业性收费专用收据》市技工学校收费专用收据》非税收入一般缴款书》收取代收费或服务性收费，不得用《市行政事业单位资金往来结算票据》市行政事业单位资金往来结算票据（教育代收费专用）收取行政事业性收费或服务性收费，也不得用税务发票收取行政事业性收费或代收费。
完整填写缴款单位、开票日期、项目名称、金额、收款单位等信息，三是全市各级各类学校和有关单位应按照票据号码顺次填开财政票据。并加盖收款单位印章及收款人名章（或签字）保持票面整洁。如填写错误，应另行填开，不得涂改、挖补、撕毁票据。票据作废应加盖作废戳记，并完整保存各联次备查，不得自行销毁。
设有专人管理财政票据，全市各级各类学校和有关单位应当建立健全财政票据管理制度。负责本单位财政票据的领购、使用、保管和核销等日常管理工作。全市各级各类学校和有关单位应设置财政票据使用管理台账，对领购的财政票据进行台账登记，实行规范化管理。其中，已实施电脑开票的单位，可以通过信息系统自动建立财政票据管理台账，完整记录财政票据库存、领购、分发、使用、核销、销毁及票面金额等信息，并定期做好数据备份工作。
做好票据存放库房（专柜）防盗、防火、防潮、防蛀等工作，全市各级各类学校和有关单位应当妥善保管财政票据。确保财政票据存放安全。已开具的财政票据存根，应当保存5年。保存期满需要销毁的财政票据，按照票据号段顺序登记造册，出具书面公函，由同级财政部门审查核准后收回并予以销毁。
督促本单位严格按照本通知规定领购、使用和管理财政票据，全市各级各类学校和有关单位要加强本单位内部财政票据使用和管理情况的监督检查。及时发现和纠正违反规定使用财政票据行为；要自觉接受同级财政、审计等部门的监督检查，如实提供检查所需要的财政票据存根、使用管理台账、会计账簿等相关资料。对于违反本通知规定的一经查出，要限期整改，整改期间暂停核发该单位的财政票据。同时，按照《财政违法行为处罚处分条例》国务院令第427号）和《市财政票据管理办法》渝府令第149号）等规定进行处理。涉嫌犯罪的移交司法机关处理。
财政局财政和工作总结及工作计划
一是加大强农惠农政策落实力度。整合支农资金，加大“三农”投入，完善村级一事一议奖补机制，扶持农村特色产业、小型水利设施、饮水安全等项目，推进农业产业化。继续做好粮食直补、农资综合直补、良种补贴等涉农补贴发放。二是完善社会保障体系。加快推进经济适用房、廉租房建设。进一步完善城镇职工医疗、养老、住房保障制度，做好城乡低保、救济救助等工作，认真落实就业再就业扶持政策，全方位促进就业。三是加快社会事业发展。完善义务教育经费保障机制，全面推进医药卫生体制改革，支持科技、文化体育、生态环境等社会事业蓬勃发展。
4、注重管理创新，全力深化财政改革。
一要建立由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算组成的政府预算体系，全面反映政府收支总量、结构和管理活动。二要完善部门预算编制制度。要细化基本支出和项目支出预算编制，提高年初预算到位率。三要做好财政支出绩效评价工作，及时制定财政支出绩效评价管理办法，将绩效考评作为下一年度预算安排的依据，增强绩效评价的实效性。四要积极组织推进政府采购改革。充分利用现代电子信息技术，扩大“电子采购”范围和规模，不断优化政府采购程序，规范财政采购资金运作，推行“阳光采购”。
5、注重资金效益，竭力加强财政监督。
一要建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制。建立事前审查把关、事中跟踪监控和事后检查评价相结合的财政监督运行机制。二要不断推进财政监督检查制度化、规范化。将群众关心、社会关注的重大政策贯彻落实情况，重点项目资金使用情况等列为重点检查内容，有计划、有步骤的做好检查工作。三要加大财政违规违纪资金查处力度。进一步规范财政管理和工作规程，严格问责制和责任追究制，严肃查处财政违规违纪问题，营造良好的财政经济秩序。
6、注重工作规范，推进科学精细管理。
要树立精益思想和治理理念，运用信息化、专业化和系统化管理技术，建立健全工作规范、责任制度和评价机制，明确职责分工，完善职责体系，加强协调配合，按照精确、细致、深入的要求实施管理，避免大而化之的粗放式管理，抓住管理的薄弱环节，有针对性地采取措施，增强执行力，不断提高财政管理效能。
7、注重队伍建设，推进机关作风建设。
一要加强领导班子建设。进一步落实党风廉政建设责任制，提高领导班子的执政能力、决策水平和服务意识，不断增强班子的感召力、凝聚力和战斗力。二要加强学习，提高素质。要通过不断加强市场经济知识、现代金融知识等的学习，认清经济发展大势，把握财政发展规律，统领财政工作全局。要加强干部德、能、勤、绩、廉考核管理，完善奖惩机制，努力建设人民满意的财政队伍。三要健全管理制度，完善岗位职责。要认真落实目标责任制要求，细化内部管理，强化各项制度的执行力度，要加强自我约束、自我监督，提升工作质量，不断提高财政管理水平。四要加强作风建设，认真践行群众路线，把服务基层，服务民生，服务经济发展作为我们的工作理念，把转变作风，转变工作方式作为做为工作的基石。从严律己，爱岗敬业，克己奉公，勤勉进取，树立财政良好形象。
财政工作总结工作计划
20xx年下半年，财政工作任务非常艰巨，我们必须聚焦重点，精准发力，统筹兼顾，扎实推进，主要做好以下工作：
积极融入丝绸之路经济带建设战略，依托资源优势，紧紧围绕绿色有机农副产品加工、化工新材料、装备制造三大产业，加快发展以生态工业为“主板”的财源建设体系，实现财源可持续增长。落实各项优惠政策，创新工作方式，加大招商引资力度，积极引进国内外大中型企业、行业龙头企业、省内外优强企业入驻我县，进一步提高招商引资资金到位率。严格执行财政扶持政策，加大融资、贴息支持力度，积极引导和支持县内企业积极运用市场化方式筹措资金，在嫁接改造、资源配置等方面加大投入，改造升级传统产业，增强竞争优势；加强对宏观经济形势和财政收入结构的分析研究，密切关注财政体制改革动态，加强税收征管，严格依法治税，完善综合治税机制，切实采取有效措施齐抓共管，力争税费收入双增收。
把抓项目与促发展相结合，紧扣国家产业支持政策导向，充分发挥财政职能，抢抓政策机遇，准确把握项目信息，结合我县实际，积极调动部门积极性，强化政策研究，精准谋划项目，全力做好项目的筛选申报，积极争取一大批投资规模大、科技含量高、带动能力强的重大产业项目、基础设施项目、文化旅游项目和城市建设项目，在壮大经济实力、增加财政收入、完善城市功能、促进群众增收等方面，发挥有力的支撑带动作用；发挥财政资金的引导、杠杆效应，创新财政资金运用方式，完善投融资平台，大力推进政府与社会资本合作（ppp）模式，发动社会力量支持重点项目建设；强化项目管理，建立动态监管平台，相关职能部门要切实加强批后监管，跟踪检查，确保项目早落地、早见效；积极引导、鼓励各级各部门，动用各方力量，大力争取上级补助资金，切实增加地方可用财力。
按照“坚守底线、突出重点”的工作思路，硬化预算管理，继续从严控制、压减一般性支出，牢固树立过紧日子的思想，切实保障和改善民生，将政策支持和财力保障的重点向民生领域倾斜；落实农村义务教育经费保障机制，完善家庭经济困难学生资助政策体系，保证各项资金落实到位，统筹推进城乡教育基础设施建设，推进教育均衡发展；加大社会保障和医疗卫生体制改革；创新社会救助体系，提高困难群众生活保障水平；落实积极就业政策，支持开展城乡劳动力就业培训，重点扶持困难群体就业；推进廉租住房和农村危旧房改造建设，努力改善城乡居民的住房条件；大力做好精准扶贫工作，完善财政稳定投入机制，通过加大财政投入、整合扶贫资金、创新金融扶贫机制等措施，打好精准扶贫攻坚战；建立财政支农支出稳定增长机制，落实发展高效农业、农业规模化经营、农业综合开发、农业科技进步等扶持政策，加快发展现代特色农业，带动农民就业致富；认真落实各项财政惠农补贴政策， 做好农村综合改革各项工作，支持农村基础设施、“美丽乡村”建设等项目，切实改善农村生产生活环境。
增强依法理财的责任感，以实施新《预算法》为突破口，扎实推进法治财政建设。完善财政重大事项决策机制，明确财政重大事项界定范围，实行依法决策；全面规范财政行政行为，梳理财政职权清单，强化对内部权力的制约；建立预算约束机制，明确财政支出责任，加快支出进度，提高财政资金使用效率；继续加大盘活财政存量资金力度，并建立结余结转资金定期清理机制，彻底盘活存量资金，加大财政资金统筹使用力度；加强政府性债务管理，对政府性债务实行规模控制，分类纳入预算管理，建立健全“借、管、还”相统一的机制。规范政府举债融资方式，积极推行ppp模式，创新融资思路和方式，吸引社会资本的参与，并逐步加快融资平台转型，降低财政风险，以缓解地方财政资金不足的局面；深化支出绩效管理，强化财政资金的全程监管，探索建立以信息化为支撑，绩效评价、资产管理、投资评审、财政监督、政府采购、国库集中支付与预算管理有机结合、彼此制衡的“六位一体”财政运行管理新机制；加强队伍建设，增强干部责任意识、服务意识、廉政意识，提高工作执行力，以高度的责任心和敬业精神，努力推动财政事业健康发展。
财政工作总结工作计划
20xx年是绩效科成立后运行的第一年。一年来，围绕深化财税体制改革、建立现代财政制度的总体要求，遵循“统筹规划、突出重点、稳步推进、讲求实效”的基本原则，制定了三年工作规划，从20xx-20xx年，分起步、巩固、提升三个阶段，有序推进。20xx年，作为起步之年，确立了“建基础、抓重点、点面结合、市镇联动”的工作思路。具体体现在：
（一）建基础
一是机构、制度建设。市级层面成立预算绩效管理工作领导小组，出台《市政府办公室关于成立宜兴市市级预算绩效管理工作领导小组的通知》；制定了《市政府关于全面推进市级预算绩效管理的实施意见》、《宜兴市市级预算绩效管理暂行办法》文件，初步形成预算绩效管理制度框架；市财政局制定了《宜兴市财政局预算绩效管理内部工作制度》，明确开展绩效管理工作的基本流程以及相关业务科室的职能职责，为加强局内部协调与配合，提高绩效管理的组织化程度提供保障。
二是开展宣传培训。组织预算绩效管理业务培训，全市机关各预算单位分管领导和财务负责人、局机关各科室负责人、各基层财政所（局）长、相关中介机构等近200名人员参加；利用电视台、宜兴日报等媒体宣传绩效评价工作；及时总结，上报信息，分别在省厅、无锡市财政局、宜兴财政局网页上公布绩效管理工作信息，多途径宣传绩效管理。
（二）抓重点
一是开展后评价试点。对纳入20xx年市又好又快政策体系的民生环保、科技成果转化两项专项资金实施后评价，在第三方独立评价的基础上，组织专家评审，形成了较高质量的评价报告，面上反响积极。
二是启动绩效目标编制审核。对拟纳入20xx年预算的13个大项计36个子项目进行绩效目标的编制和审核，并对重点项目开展专家评审。将审定的目标与预算一并批复至预算部门，作为实施全过程预算绩效管理的依据。
三是推进基层政府预算绩效管理试点。对万石镇卫生院异地迁建项目的投资决策进行了绩效论证，委托上海闻政咨询公司，就项目建设的必要性、投资规模和结构、建成后运行成本及服务能力等方面开展综合绩效评估，提出了压减规模、调整结构等方面的建议，为地方党委政府的科学决策提供了支撑。
四是实施经济薄弱村扶持政策的绩效评价。在省财政厅的指导和支持下，委托南京苏港会计师事务所对现行经济薄弱村扶持政策的实施情况进行全方位评价，剖析现行政策架构的绩效，并结合中央关于扶贫脱贫、精准扶贫的新要求，提出了改进完善的建议，为新一轮政策的制订提供重要参考。
乡镇政府预算绩效管理以及政策评价工作的开展在省内都处于领先位置。在12月份省财政厅组织的`绩效管理培训会上，省财政厅对于绩效管理工作下一步安排中，提到了要在乡镇政府推进预算绩效管理工作以及下步要试行政策评价，这两项工作，20xx年我们都已经开展，并都达到预期的效果。
(一)制度机制建设
一是信息化平台建设。开发预算绩效管理信息系统和基础数据库，逐步建立完善汇集各类项目绩效评价指标体系库和按行业、专业技术类别细分的预算绩效管理专家库，以信息系统为平台实施全过程绩效管理。
二是制度体系建设。进一步完善绩效目标编审办法、评价结果应用和跟踪管理办法，着眼目标编制、成果应用等重点环节操作的具体化。制定预算绩效管理聘任专家和委托第三方评价的相关意见，并加强对第三方中介机构的业务指导、培训、监督和考核，确保规范操作、公平公正。
（二）能力拓展提升
一是实现绩效目标管理全覆盖。实现市级专项和部门预算项目绩效目标编制全覆盖，并与预算编制、审核同步实施。对达到一定额度的重点项目引入专家论证机制，从源头上确保项目绩效。
二是重点评价质量提升。引入高端专业技术力量，对技术特征明显的项目开展技术应用评价，以提高评价结果的公信力和权威性。
三是加强结果应用。实行评价结果与预算资金安排挂钩制度，将评价结果作为下年预算资金安排的依据；强化绩效评价结果反馈、整改机制，及时发现问题并反馈给项目单位，对反馈情况进行跟踪，强化预算单位内部管理；建立政府层面的定向督查机制，适时将绩效评价结果在一定范围内进行公开，接受社会各方面的监督，在全社会形成重绩效、用绩效、问绩效的共同监督和参与机制。
（三）强化宣传培训
一是开展多维度的宣传报道。充分利用各种新闻媒体、政府网络平台等，积极宣传预算绩效管理工作的重要性和必要性，通过典型绩效评价案例宣传，引导各部门树立绩效管理理念，更加关注财政资金的产出和结果，切实提高各部门财政资金使用的绩效理念，牢固树立“用钱必问效、无效必问责”的绩效管理理念。
二是组织多层次的培训研讨。一方面，坚持全员培训和重点培训相结合，根据工作推进需要，适时组织面上培训和重点培训，促进绩效理念和业务技能的双提升。另一方面，以绩效目标管理和项目后评价管理为重点，选择部分重点领域，开展专题研讨，邀请预算部门分管领导、业务科室、社会中介机构等共同参与，更好地集中智慧，彰显协同。
财政局财政和工作总结及工作计划
中国传统概念上的财政体制，包括预算管理体制、(国营)企业财务管理体制、行政事业财务管理体制、税收体制和基建投资体制等内容。其中企业事业财务体制是基础，预算体制是主导和代表(如“分灶吃饭”财政体制，即是以“分灶吃饭”预算体制为代表的财政体制)，税收体制、投资体制等则分别规定收入、支出方面的有关体制问题。
财政和税收体制反映、规定、制约着国家(政府)与企业、中央与地方两大基本经济关系，也反映、规定、制约着政府理财的职能范围、管理重点和行为方式。在改革开放以来的二十年间，财税体制改革始终是整体改革的重要组成部分。1994年的财政、税收体制配套改革，在我国初步搭起了能够较好适应市场经济要求的“分税制为基础的分级财政”体制框架，而在此之前，还有三次较重大的财税改革举措。
“分灶吃饭”体制的实行及仍存在的问题。
1980年，在经济体制改革之初，农村改革方兴未艾之际，中国选取财政分配为政府管理体制改革突破口，向地方下放财权，改变“收支挂钩，总额分成，一年一变”的财政体制，按照经济管理体制规定的隶属关系，明确划分中央财政和地方财政的收支范围，实行“划分收支、分级包干”的财政管理体制，简称“分灶吃饭”体制。这是传统体制开始向新体制渐变的财政分水岭。
1985年，在第二步利改税基础上，将“分灶吃饭”的具体形式改为“划分税种，核定收支，分级包干”，即按照税种和企业隶属关系，确定中央、地方各自的固定收入(所得税、调节税等)，另有共享收入(产品税等)；支出仍按隶属关系划分。这时已有“分税制”的概念和讨论，但体制的实质仍是渐进过程中的财政包干制。
1988年，在1985年体制的基础上，对收入上解比重较大的17个省、直辖市和计划单列市，实行了“收入递增包干”和“总额分成加增长分成”等几种(后来曾发展、归结为六种)不同形式的包干办法，简称“地方包干”。这使中国渐进改革中的企业包干加上财政包干，形成了包干制的“鼎盛时期”。
在实行“分灶吃饭”之后，财政体制改革除预算管理体制方面的数度调整之外，还取得了如下一系列进展：
――调整国家与企业分配关系，扩大企业留利和更新改造资金规模。经过80年代初的利润留成，1983年和1984年的两步“利改税”，1987年后实行企业承包经营责任制的探索和90年代后逐步树立“税利分流”方向，形成建立现代企业制度的大思路和国有经济战略性改组方针，在扩大企业财权之后，又将企业独立商品生产经营者的法入主体和市场竞争主体地位，逐渐引上轨道。
――改革税制。初步形成了多税种配合发挥作用的复合税制，适应市场取向改革和国民经济发展与对外开放的要求，使税收在筹集财政收入和调节经济生活方面的作用大大加强。
――改革基本建设资金管理办法。80年代曾有“拨改贷”的探索，并在一些建设项目中试行投资包干办法和对工程进行招标、投标承包的经济责任制。从1988年开始，对中央级基本建设投资实行基金制办法。90年代，终于形成了与市场经济的国际惯例接轨、与现代企业制度相合的企业注册资本金制度。
――改革行政事业单位管理体制与财务制度，强化支出约束机制。从1980年开始，对行政事业单位实行预算包干办法，有条件的事业单位实行企业化管理；对有收入和经济偿还能力的文教科研事业单位实行周转金制度，并建立科技成果有偿转让制度，等等。
虽然80年代以后财政改革有上述进展，但直至1994年实行“分税制”改革前，普遍实行的“分灶吃饭”框架内的财政包干制，却始终未能消除传统体制弊病的症结，主要问题表现在：
1．仍然束缚企业活力的发挥。
各级政府“条块分割”地按照行政隶属关系控制企业，是传统体制的根本弊病所在。在改革之后实行的“分灶吃饭”财政体制中，由于是按照行政隶属关系组织各级政府的财政收入，因而这一弊病于政府财力分配中以体制因素形式得到延续，只不过在行政性分权格局中，行政隶属关系控制总地说从“条条为主”变为“块块为主”，由行政部门的单一指令变为指令加上企业实际很难违拗的“商量”和暗示。相应而来的，是各级政府始终热衷于尽力多办“自己的企业”和对“自己的企业”过多干预与过多关照，“放权”难以真正放到企业一―尽管国家“减税让利”走到了“山穷水尽”的地方，多数国有企业仍然迟迟不能“搞活”。搞不：活”的另一面是搞不“死”，企业经营不善亏损严重，照样由政府搭救，基本上不存在规范的优胜劣汰、存量重组的机制，“破产法”对绝大多数国有企业形同一纸空文。也正是与行政隶属关系控制网络紧密相联，国营企业的行政级别，始终是对企业行为十分重大的影响因素，其厂长经理，总是作为行政系统“官本位”阶梯中某个台阶(级别)上的一员，这一身份与市场经济要求他们扮演的企业家身份，在不断地发生冲突。因为这两种身份必然要接受不同的信号导向，追求不同的目标，前者为行政系统的信号和官阶升迁的目标，而后者为市场的信号和企业长远赢利的目标。结果必然是企业的所谓“双重依赖”问题，而且在前述体制环境中，国有企业厂长经理对于上级行政主管的依赖(或跟从)，必然是更为主导性的和“荣辱他关”的。于是，企业自主经营仍步履维艰，大量的行政性直接控制或变相的行政控制，和各种老的、新的“大锅饭”，难以有效消除。
2．强化地方封锁、地区分割的“诸侯经济”倾向，客观上助长了低水平重复建设和投资膨胀。
“分灶吃饭”财政体制与过去的“总额分成”体制相比，固然提高了地方政府理财的积极性，但这种积极性在增加本级收入动机和扭曲的市场价格信号的导向下，必然地倾向于多办“自己的企业”，多搞那些生产高税产品和预期价高利大产品的项目。因而地方政府热衷于大上基建，兴办一般赢利性的项目，特别是加工工业项目，不惜大搞低水平的重复建厂，不顾规模经济效益和技术更新换代的要求，并且对本地生产的优质原料向其他地区实行封锁，对“自己的企业”生产的质次价高产品强行在本地安排销售和阻止其他地区的优质产品进入本地市场。国家对烟、酒等产品规定高税率，本来是要达到限制其生产、消费的“寓禁于征”的政策意图，但在这种体制下，高税率却成了地方政府多办小烟厂、小酒厂以增加本级收入的刺激因素，发生了明显的“逆调节”。遍地开花的“小纺织”、“小轧钢”、“小汽车(装配)”等等项目均与体制因素有关。收入上解比重较高的地区，地方政府还有明显的“藏富于企业”倾向，即对组织财政收入不积极，有意让企业多留利之后，再通过收费摊派等手段满足本级财力需要。尽管这些低水平重复建设、地区封锁、市场分割的做法，从每一个局部的角度，都可以举出一系列“正当理由”，但从全局看，却构成了推动投资膨胀、加剧结构失调的因素，对构建统一市场、提高整体效益、促进企业公平竞争和国民经济协调发展，产生了不利的影响，并阻碍地方政府职能从注重投资于一般赢利性企业，向注重基础设施、公共服务和发展第三产业的方面转变。
3．中央和地方的关系仍缺乏规范性和稳定性。
各级财政支配的财力在极大的程度上取决于地方上解、中央补助或共享分成的比例和基数的高低，而这些的核定又缺乏充分的客观性，难以避免种种“讨价还价”因素，各地都倾向于增加支出基数，压缩收入基数，提高分成。
比例。同时，预算支出虽“分级包干”，但在许多具体事项上并不能划清范围，结果“包而不干”，最后矛盾集中反映为中央财政“打破了统收，却实际并未打破统支”的困难局面；中央日子过不去，又反过来向地方财政寻求财力，“分灶”之后调整基数和让地方“作贡献”的做法屡屡发生。
4．国家财力分散，“两个比重”过低；地方缺少必要的设税权和稳定财源，中央缺乏必要的宏观调控主动权。
由于在体制上不能保证政府财力必要的集中程度和中央地方间合理的分配关系，一方面，在各行其是的减税让利超过合理数量界限的情况下，财政收入(不包括内外债)占国内生产总值的比重由1979年的28．4％滑落到1993年的12．6％；另一方面，随地方分权，中央财政收入占全国财政收入的比重由1979年的46．8％下降为1993年的31．6％。就财力分配关系而言，地方、中央各有突出问题：地方政府财权虽比改革前有所扩大，但却没有从本地实际出发建立、健全地方税种的权力。在我国这样一个地区差异十分显著的大国，地方无设税权，不利于因地制宜地筹措财力和形成地方性的稳定财源。与此同时，就总体而言，中央财政本级组织的收入不能满足本级支出的需要，因而必须依靠地方财政的收入上解来平衡中央级收支，这种情况在世界各国是极罕见的，在很大程度上促成了中央政府调控能力的弱化和中央财政的被动局面，宏观政策意图的贯彻难以得到充分的财力保证。
总而言之，“分灶吃饭”代表的财力分配的行政性分权，还没有能够跳出传统体制把企业禁锢于“条块分割”行政隶属关系之中的基本格局，也未找到处理中央、地方关系的比较合理、稳定、规范的形式，因而难以适应社会主义市场经济发展的客观要求。如果仅仅停留于这种体制，深化改革将遇到无法逾越的阻碍，必须跳出行政性分权思路，寻求实质性推进改革的新方向。
建立以“分税制为基础的分级财政”是中国财政改革的方向。
从整体配套的角度考虑财政体制改革的方向，应是使财政体制的目标模式适应社会主义市场经济的总体规定性，具备如下几方面的体制功能：
第一，有效地维护企业的商品生产经营者、法人主体地位和企业之间开展公平竞争的外部环境，贯彻国家宏观经济调控权、国有财产收益权和国有企业经营权实行分离的原则，从而一方面使企业得到自主经营、发挥活力的广阔天地，另一方面使国家掌握必要的宏观调控能力和应有的国有资产权益。
第二，正确地体现政府职能和正确地处理中央与地方间以及不同区域间的利益分配关系，建立起稳定的财权与事权统一协调的分级财政，从而使各级政府合理而有效地履行自身职责。
第三，有力地推动社会主义市场经济中财政资金的筹集、使用过程进入“生财有道，聚财有度，用财有方”的轨道，充分调动各方面的积极性和充分发挥资金的效益，从而通过初次分配和再分配中国家财力“取”与“予”的良性循环，卓有成效地为国民经济的良性循环、社会各项事业的蓬勃发展服务。
符合上述要求的财政体制形式，是以分税制为基础的分级财政。
所谓分税制，其真正的含义在于作为财政收入来源的各个税种，原则上要分别划定为国税或地方税，企业均按照法律规定，既向中央政府交纳国税，又向地方政府交纳地方税。在这一格局中，各级政府可以主要根据以本级税收为主的`收入，相应安排其支出，相对独立地组织本级预算平衡，做到“一级政权，一级事权，一级财权，一级税基，一级预算”。同时，中央应保持必要的自上而下作转移支付的调控能力。
以分税制为基础的分级财政体制的关键内容和特点在于，一方面，它可以有效地淡化过去一向实行的各级政府对企业的“条块分割”式的行政隶属关系控制，企业将不再把税款只交给作为自己行政主管的特定一级政府(再由地方政府与中央政府分成)，而是分别地把不同的税，交给不同的各级政府，从而有助于消除政府对“自己的企业”的过多干预和过多关照，促使各企业自主经营，充分地展开公平竞争；另一方面，它可以清晰地划开中央、地方间的财源和财政收入，稳定地规范各级政府间的财力分配关系，在发挥中央、地方“两个积极性”的基础上形成各级预算各行其道的真正的分级财政。为了更为具体地描述以分税制为基础的分级财政体制，列举这一体制的要点如下：
1．不再按照企业的行政隶属关系，而是按照税种划分中央财政和地方财政各自的收入，企业不分大小，不论级别，依法向中央、地方政府分别纳税，自主经营、公平竞争。
2．中央、地方政府通过财政对经济实行的分级调控管理，将主要运用税收、债券、贴息等经济手段和调整企业外部条件的措施。同时，健全国有资产管理体系，按产权规范，以适当方式(如授权委托)管理、运营企业中的国有资本。
3．在中央、地方间划分税种的同时，各级政府要调整和明确各自的事权，重新核定各级财政支出范围。与保证中央集中财力和实现全国性的经济调节关系密切的税种，应划为中央收入；有利于地方发挥征管优势、宜于由地方掌握的税种，应划为地方收入。除中央政府要承担一些大型、长周期、跨地区的重点建设项目的投资外，大量的一般赢利性项目，应交给企业和企业联合体去办，地方财政则基本上不再承担赢利项目的直接投资任务，而把支出重点放在基础设施、公用事业等方面。
4．中央财政承担调节各地区间差异的责任，主要方式是通过自上而下的转移支付实行对地方政府的财力补助。各地具体补助数额的确定方法，要改传统的基数法为比较客观、严密的因素计分法。
5．在各种配套条件基本到位之后，应使地方政府具有从本地实际出发设立、开征某些地方税种的权力，因地制宜地为地区非赢利设施建设和各项公共服务、事业发展提供必要的资金来源。
6．以上述几方面为基础，中央财政与地方财政分离，形成相对独立、自求平衡的中央预算和地方预算。中央预算中要掌握足够的转移支付资金。各级财政都要以法律形式强化其内部、外部的制度约束和责任约束。
总之，以分税制为基础的分级财政体制，可以二位一体地处理好国家(政府)与企业、中央与地方两大基本经济关系，适应社会主义市场经济发展的内在要求，所以它是深化财政体制改革的大方向，应成为财政改革与中长期整体改革相配套的轴心。
1994年改革提供了转折点。
中国财政体制初步进入以分税制为基础的分级财政轨道，是以1994年里程碑式的财政、税收配套改革为标志的。这种配套改革的理论与政策探讨，早在80年代中期就已展开；其操作设计的先声，一直可以追溯到1986年各方面准备了一年而夭折于最后关头的“价、税、财连动”改革方案；其付诸实践的试验探索，开始于1992―93年若干省、市、自治区的分税制试点；但其能够在1993年中央针对经济过热而加强宏观调控的背景下从快准备、迅速出台，除了前述这些理论、经验、政策的准备之外，在很大程度上也依仗于决策层的极大决心和审时度势加入重点突破举措的“渐进式”改革路径。
经济过热、结构失调、泡沫经济滋长和金融秩序紊乱等问题而明确提出实行“加强宏观调控”的方针，同时，也做出了于下一年度出台财政、税收及外汇等方面重大改革措施的决策。当时所剩的准备时间只有半年，有关部门抓紧进行了复杂的方案研究和设计、测算，以及相关各项实际工作事宜的筹备，包括与各地磋商，吸收意见建议调整具体实施方案，并使地方同志对中央思路达成共识与认同。
1994年1月1日，财税改革方案如期出台。开始的三四个月中，企业与社会上有关单位反映意见较多的，主要是增值税及取消原优惠政策等方面的一系列具体问题。国家财、税部门和国务院有关机构在约100天的时间里，先后发出80余份文件，作出补充规定或加以微调，解决急迫的或突出的问题。其后，新体制运行渐趋平稳。
1994年财税改革的基本内容。
1994年新体制的基本内容，按照1993年12月15日国务院发布的《关于实行分税制财政管理体制的决定》，包括以下三个方面：
第一，根据中央和地方政府的事权确定相应的财政支出范围。中央财政支出主要包括：中央统管的基本建设投资，中央直属国有企业的技术改造和新产品试制费、地质勘探费等，国防费，武警经费，外交和援外支出，中央级行政管理费和文化、教育、卫生等各项事业费支出，以及应由中央负担的国内外债务的还本付息支出。地方财政支出主要包括：地方统筹的基本建设投资，地方国有企业的技术改造和新产品试制经费，支农支出，城市维护和建设经费，地方文化、教育、卫生等各项事业费和行政管理费，价格补贴支出以及其他支出。
第二，按税种划分中央财政与地方财政收入。基本原则是，将一些关系到国家大局和实施宏观调控的税种划归中央，把一些与地方经济和社会发展关系密切、以及适合于地方征管的税种划归地方，同时把收入稳定、数额较大、具有中性特征的增值税等划作中央和地方共享收入。中央固定收入主要包括：关税，消费税，海关代征的消费税和增值税，中央企业所得税，铁道部门、各银行总行、各保险总公司集中缴纳的收入等。地方固定收入主要包括：营业税，地方企业所得税，个人所得税，城镇土地使用税，固定资产投资方向调节税，城市维护建设税，房产税，车船使用税，印花税，屠宰税，耕地占用税，农牧业税，对农业特产收入征收的农业税，契税，国有土地有偿使用收入等。中央和地方共享收入包括：增值税(中央分享75％，地方分享25％)、证券交易税(中央和地方各分享50％)和资源税(其中海洋石油资源税归中央)。按税种划分中央与地方财政收入后，要相应分设中央和地方税务机构。中央税种和共享税种由中央税务机构负责征收，共享税按比例分给地方。地方税种由地方税务机构征收。
第三，实行中央对地方的税收退还制度。税收返还制度就其性质而言，是一种转移支付，是年年都有的经常性收入返还。中央财政对地方税收返还数额，以1993年为基期年核定。按照1993年地方实际收入以及税制改革后中央和地方收入划分情况，合理确定1993年中央从地方净上划的收入数额，并以此作为中央对地方税收返还基数，保证1993年地方既得财力。1994年以后，税收返还额在1993年基数上逐年递增，递增率按全国增值税和消费税增长率的1：0．3系数确定，即全国增值税和消费税每增长1％，中央财政对地方的税收返还增长o．3%。
几年来的情况表明，1994年的重大改革这一在有限准备时间和诸多制约条件下，以极大魄力和决心推出的宏观调控层次上的配套改革，虽然难免有种种不尽如人意的地方，但达到了基本目标，实现了来之不易的成功转变：
1．在中央优化全局产业结构导向的大框架下，调动了地方各级政府理财、抓效益、抓收入的积极性，各地顺应分税制要求，都将精力和财力用在对自己有利的新财源的培育上来，千方百计寻找新的经济增长点，普遍提高了对于第三产业和投资环境的重视，而对于第二产业一般赢利性项目的重复建设，热度已有所降低。
2．在政府和企业的关系方面，于全国范围内打开了一个淡化“条块分割”式行政隶属关系的新局面，使中央政府和地方政府都开始走上不再按照企业行政隶属关系、而是按照税种组织财政收入的新轨道。这一点对于今后实质性深化整体配套改革意义很大，它标志着我国的改革终于走过了由“行政性分权”向“经济性分权”的转折点，把企业放到了在税法面前一律平等的地位上，不论大小、所有制和“行政级别”，该交国税的交国税，该交地方税的交地方税，税后红利按产权规范分配。因此，这是使企业真正站到一条起跑线上展开公平竞争的新开端。
3．在中央、地方关系方面，大大提高了财力分配的透明度和规范性，规则全国一律，谁都会算帐，有利于长期行为的形成，并促使地方政府转变理财思路，实现规范管理――如减少税收的随意减免，狠抓非税收入和预算外资金管理，注意自我发展中的自我约束，强化支出管理等等。
与财政管理体制的分税制改革相配套，1994年同时出台了税制自身的重大改革方案。
按照国务院1993年12月25日批转的国家税务总局《工商税制改革实施方案》，1994年税制改革的指导思想是：统一税法，公平税负，简化税制，合理分权，理顺分配关系，规范分配方式，保障财政收入，建立符合社会主义市场经济要求的税制体系。这一改革方案的主要内容，概括起来有如下三个方面：
第一，建立以增值税为主体的新流转税制度。
流转税制改革的主要内容：
一是增值税制的改革。改变了按产品分设税目、分税目制定差别税率的传统做法，确立了在生产和流通环节普遍征收增值税并实行价外计税的办法。增值税实行两档基本税率(13％和17％)。明确规定了允许扣除的增值税范围和建立了凭专用发票注明税款扣税的制度。1993年12月13日国务院发布了《中华人民共和国增值税暂行条例》，自1994年1月1日起施行。
二是消费税制的改革。在普遍实行增值税的基础上，选择少数消费品再征收一道消费税，其征税范围仅限于在境内生产、委托加工和进口的若干消费品，共设有11个税目，包括烟、酒、化妆品、鞭炮焰火、贵重首饰、小汽车、摩托车、燃料油等，采取从价定率和从量定额两种征税办法，纳税环节确定在生产环节。1993年12月13日国务院发布了《中华人民共和国消费税暂行条例》，自1994年1月1日起施行。
三是营业税制的改革。对有偿提供劳务、转让无形资产和销售不动产的业务征收营业税。新的营业税制重新确定了营业税的征税范围和纳税人，合理调整了营业税税目，共设置了9个征税项目，针对不同税目设置了3％、5％和5―20％三档不同税率。1993年12月13日国务院发布了《中华人民共和国营业税暂行条例》，自1994年1月1日起施行。改革后的新流转税制统一适用于内资企业和外商投资企业，取消了对外商投资企业征收的工商统一税。原来征收产品税的农、林、牧、水产品，改为征收农业特产税和屠宰税。
第二，统一所得税制度。
列支标准，在统一税基的前提下，实行33％的比例税率，并统一实行由纳税人就地向主管税务机关缴纳的办法。取消税前还贷。1993年12月13b，国务院发布了《中华人民共和国企业所得税暂行条例》，自1994年1月1日起施行。实行统一的内资企业所得税后，国有企业不再执行承包上缴所得税的办法。
二是改革个人所得税制度。新的个人所得税法适用范围，包括按税法规定有纳税义务的中国公民和从中国境内取得收入的外籍人员；改革后，个人应纳税所得在原税法规定的六项基础上新增加了五项，即个体工商户的生产、经营所得，个人的承包经营、承租经营所得，稿酬所得，财产转让所得和偶然所得；税率采用国际通行的超额累进制，即工资、薪金所得采用5％至45％的九级超额累进税率；个体工商户的生产、经营所得采用5％至35％的五级超额累进税率。
同时根据对纳税人基本生活费不征税的国际惯例，合理确定了税收起征点水平。在计税方法上，从本国实际出发，采取了分项征收的方法，并在对原个人所得税法规定的免税项目进行调整的基础上形成了规范的减免税规定。1993年10月31日，国务院发布了修改后的《中华人民共和国个人所得税法》，自1994年1月1日起施行。
第三，逐步进行其他税种的改革或调整。
一是开征土地增值税。明确规定了土地增值税纳税人的范围，凡有偿转让房地产都属于征税范围；土地增值税实行四级超率累进税率，最低税率为30％，最高税率为60％。
二是改革资源税。将资源税征收范围定为矿产品和盐，并重新确定了七个税目。
三是改革城市维护建设税，调整城镇土地使用税税额。
四是把现在对股票交易征收印花税的办法，改为征收证券交易税。
五是取消集市交易税、牲畜交易税、奖金税和工资调节税。
六是将特别消费税和烧油特别税并入消费税，盐税并入资源税。
七是开征遗产税(待出台)。
1994年的税制改革，措施密集，涉及面相当宽广，显著地规范和强化了税收功能，并紧密配合了财政的分税制改革，对社会经济生活产生了重要影响。几年来的运行情况表明，这一改革取得了成功，主要表现在：
――公平税负，促进了企业的平等竞争；
――理顺分配关系，推动了国有企业经营机制的转换；
――合理导向，引导了经济结构的优化调整；
――合理分权，调动了中央和地方两个积极性，保证了工商税收收入的增长；
――平稳过渡，保证社会稳定，促进经济发展，并巩固了对外开放的好势头。
财政局财政和工作总结及工作计划
我股在局领导的关心支持下，农财股全体工作人员认真学习党的十七大精神，全面贯彻党的十七大精神，紧密结合财政工作，不断解放思想、创新思维、深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质。开拓进取，树立新的理财观念，不断提高科学化、精细化管理水平。一年来，各方面的工作有了一定的进步，现将20来我股所做的工作总结如下：
一、农林水事务资金拨付情况。
年农业预算执行情况良好，中央提出的“财政支农资金增量要高于上年的要求”顺利实现，2018年是建设社会主义新农村关键之年，按照中央一号文件关于“财政支农资金增量要高于上年”的要求，科学安排预算，合理调度资金。到年底，各项支农支出执行情况良好，中央一号文件提出的“财政支农资金增量高于上年”的要求圆满实现。截止12月31日资金投入与拨付情况：农林水事务资金拨付共计2170.56万元，其中农业1676.09万元，林业132.61万元，水利361.86万元。
二、各部门完工项目验收情况。
(一)加强服务，积极促进农业工作。
为做强、做大农业产业，促进农业产业化发展，今年，我股从“政策、资金、服务”着手，大力扶持农业产业发展，一是政策引导。大力宣传国家的强农惠农政策，使国家的强农惠农政策深入人心，家喻户晓，大大提高了农民的发展农业的积极性。二是资金扶持。及时足额地把各项种粮补贴直接发放到农户手中，大力发展农民专业合作社，整合支农资金。三是服务跟进。加强监督检查工作，对所有农业项目、支农资金进行全程跟踪问效，资金始终跟着项目走，杜绝了过去那种虚报项目，骗取财政资金的现象，大大提高了财政资金的使用效率。通过一系列创新措施，圆满完成了年度农业目标任务。粮食种植面积完成19.2808万亩，占任务16.9万亩的114.09%;种植商品蔬菜面积完成4.662万亩，占任务4万亩的116.55%;新增农村沼气建设完成500口，占任务500口的100%；农业产业化龙头企业带动农户0.95万户，占任务0.9万户的105.5%；5、阳光工程：完成培训95人，占任务200人的47.5%；病虫草鼠害综合防治26.7万亩，占任务24万亩的111.25%；测土配方施肥完成14.7万亩，占任务13.6万亩的108.1%；种子新品种试验示范7个55亩，占任务50亩的110%；完成秋冬种示范点12个，占任务5个的240%；农业适用技术培训1921人次，占任务1000人次的192.1%；争取农业专项资金486.375万元；完成固定资产投资180万元，占任务75万元的240%。
(二)加强林业基础工作，促进林业各项工作有序进行。
为有效防治我市林业有害生物，保证2018年森防工作圆满完成，我股积极争取市财政支持，及时拨付专项资金**万元，支持我市林业有害生物防治、监测以及检疫检测工作，林业共计到帐132.61万元，其中森林防火经费有10万元，病虫害防治及生态效益经费63.61万元，扩大内需国债投资及中央补贴59万元。各项资金均投入到相应事项，并取得了良好的效益。例如，09年全县森林病虫害发生面积5.85万亩,但经过有效的管理，无成灾面积，林业有害性生物成灾率为0，有力地保障了我市林业有害生物防治工作的顺利开展，保护了我市造林绿化成果。
（三）加强水利工作，支持农业基础设施建设。
为充分发挥水利工程在农业生产中的综合效益，一年来，我们积极争取上级财政支持，大力推进水利工程建设，09年水利共计到帐361.86万元，基中饮水安全工程143.86万元，抗旱经费34万元，特大防汛补助60万元，防洪堤建设、水库除险加固工程、防渗改造工程104万元，小水电建设工程20万元，水利投入迅猛增长，各类水利工程建设快速推进，工程性缺水问题得到了较大改善，防洪防灾措施得到进一步加强，确保了投入的资金发挥最大的效益，为我市(县)经济社会发展提供了坚实的水利保障。
（四）扶贫工作彰显脱贫效果。
为认真贯彻落实省、市脱贫攻坚战略部署，进一步加大我区脱贫攻坚力度，确保全面完成“十一五”脱贫攻坚各项目标任务，我股紧跟财政局的工作部署，一是领导重视亲临指导。在接到局批示后，我股党组明确了扶贫工作思路，安排人员，细化责任，我股领导***亲自带领班子成员到村调查扶贫项目实施情况，听取汇报、察看项目开展进度，并就项目的进一步优化、做大做强给予指导。二是全员努力参与。每月数次到村了解贫困户致贫原因、村和贫困户脱贫思路，寻找脱贫项目，制定脱贫计划。利用财政自身优势帮助寻求政策上、技术上的支持。对选中实施的项目经常给予关注，察看实施进度，了解实施过程中有什么困难，尽力帮助解决，得到了多数贫困户的理解和好评。一年来，我股紧跟财政局的政策方针，积极做好脱贫攻坚帮扶工作，帮扶有计划，件件有落实，使帮扶到位成果显著。
1、扶贫办。2018年下达扶贫办项目指标1068.4万元，项目个数76个，部门请款数575.5万元，各部门报帐金额4338.877万元，竣工项目个数30个。其中种植业下达指标210.3万元，项目个数22个，整村推进项目资金61万元，部门请款数69万元，部门报帐49.352万元，竣工项目个数15个；养殖业下达指标515万元，项目个数26个，部门请款数400万元，报帐数350.2367万元；农田水利下达指标108万元，项目个数12个，部门请款数32.4万元，报帐数无，竣工项目数4个；村级步道下达指标59.2万元，项目个数6个，部门请款数37.5万元，竣工项目个数6个；人员技能培训下达指标51万元，项目个数4个，部门请款数36万元，报帐数26.4849万元，竣工项目个数3个；乡村公路下达指标10万元，项目个数1个，请款无，报帐无；其它小额扶贫到户贷款贴息8.6万元。项目管理费8.6万元。芦笙场建设2.3万元，其中整村推进项目金额2.3万元，部门请款0.6万元，报帐1.1995万元。小额贴息到户贷款运作8万元。茶叶加工产房建设10万元。
2、以工代赈资金。2018年下达以工代赈资金418万元，项目个数6个，部门请款数135万元，无报帐，年度通村公路建设下达指标415万元，项目个数5个，部门请款数135万元，易地扶贫搬迁下达指标3万元，项目个数1个。
3、民族发展资金。2018年下达民族发展资金112万元，项目个数17个，部门请款数8万元，报帐数401.4万元。年度种植业下达项目指标28万元，项目个数4个。养殖业下达指标5万元，项目个数2个，部门请款数2万元。村级公路下达指标6万元，项目个数2个,部门请款数1万元，报帐数1万元。修建人行便民桥下达指标20万元，项目个数2个，部门请款数2万元，报帐数1.014万元。村组寨道路硬化下达指标14万元，项目个数4个，报帐数2万元。人员技能培训下达指标9万元，项目个数2个，项目请款数3万元。农房改造下达指标30万元，项目个数1个。
4、冬修水利资金。2018年下达冬修水利资金27万元，项目个数2个，部门请款无，报帐无；年度水毁渠道下达指标12万元，项目个数1个，竣工个数1个，待验收；维修水塘下达指标15万元，项目个数1个，竣工数目1个，待验收。
5、财政单家文件项目。2018年下达省级基本建设资金400万元，请款数无，报帐数无。
综上所述：扶贫资金下达指标共计2025.4万元，项目个数100个，各部门请款数1118.5万元，报帐数8379.017万元，竣工项目33个。
三、存在的问题。
1、支农资金量大且项目多，特别是实行财政报账制的项目较多，审核起来工作量非常大。由于我们人手较少，相关部门缺乏相应的专业人才，且知识结构有局限性，特别是对工程类项目的审核不深不透，深感责任重大，工作压力大，导致工作效益时常受影响，无法很顺利的开展。
2、一些项目缺乏相应的配套资金，相关部门开展工作困难。
3、相关部门经费少，工作积极性不高，使本部门不能及时的获得工作进展情况。
4、防洪保安资金的征收存在征管办法不多，征收力度不大，仅仅依赖地税部门，完成征收任务难度大等问题。
5、涉农项目工作管理经费不足，项目建设部门在实施项目过程中，由于经费紧张，难以调动其工作积极性。
市级财政减收增支因素明显财政收支紧张的矛盾将比2018年更加突出财政支农支出稳定增长机制受到严峻的挑战面对困难和挑战财政农财股的工作一定要在局党组和行政班子领导下围绕市委、市政府关于农业、农村工作的部署在确保本级基本支出的前提下合理安排有限资金配合支持涉农部门抢抓中央扩大内需增加投入的机会积极争取中央和省支持同时合理调整本级支出按照轻重缓急确保支持重点确保财政支农项目工作取得新成效。
财政工作总结工作计划
今年来，区财政部门在区委、区政府的正确领导下，以深入学习实践科学发展观为引领，全面贯彻落实区二届人大三次会议精神，积极培植财源，深入推进改革，着力优化结构，保障服务民生，努力促进全区经济社会又好又快发展。20xx年，全区实现财政收入 56.6亿元，同比增长24%。全区实现地方一般预算收入33.1亿元，同比增长20%。
始终坚持把服务经济发展作为首要任务，不断强化全局意识，贯彻落实积极的财政政策，突出发挥好资金扶持、政策激励和发展环境的促动作用，加强产业引导，促进项目建设，综合运用预算、奖励、补贴、退税、减费、政府采购等多种手段，助推地方经济建设，培植财源。一是扶持工业企业发展壮大。充分发挥政策引领作用，助推工业经济发展，将扶持工业发展基金总量增加到1000万元，同时对区内新办企业、新上项目、税收增长、融资担保四个方面进行扶持，今年共安排全区37家企业扶持奖励资金380万元；积极落实市委、市政府“4+8+8”产业调整、振兴扶持配套政策；进一步完善《关于促进工业发展的意见》，重点加强对工业园区、重点企业、企业技改投入的财政扶持、引导，发挥财政政策和资金扶持的杠杆作用。同时积极做好省市财政扶持项目申报工作，今年已争取省级补助1740万元，争取两家金融企业涉农贷款补贴300多万元。二是完善国资监管体系，为企业做好服务工作。加强国有资产管理，积极开展对我区国有企业改革发展情况的调查研究，完成了国有企业资产统计、产权登记、国有资产评估等工作，理顺了产权关系，为进一步加强国有资产监督管理和服务企业发展打下了基础。三是妥善调度资金，支持重点基础设施建设。充分发挥会计集中核算平台的作用，统筹预算内外、融资平台资金，解决部分项目资金缺乏的难题，有力推进全区重点项目及基础设施建设，改善投资环境，共统筹调度安排滁河环境整治、交通及城市基础建设等重点项目工程建设资金13亿元。四是大力支持旅游业发展。以青奥会为契机，支持金牛湖基础设施建设，实现重点景点提档升级，推动旅游产业大发展。全年共组织申报了2个省级旅游项目、4个市级旅游项目，争取补助资金 270多万元。五是积极拉动区内消费市场。落实促进房地产市场稳定健康发展的各项政策，及时拨付购房补贴资金 1000多万元。发放家电下乡、汽车摩托车下乡及家电以旧换新补贴近5000万元，带动销售额5亿元，拉动农村消费市场。六是健全收入征管机制。全面运行财政收入分析系统，完善财政收入监控、分析、预测机制，整合街镇、园区、税务部门信息资源，源头规范税收秩序，加强政府非税收入征管，规范非税收入减免管理，建立交叉稽核制度，努力实现应收尽收。
一是推进企业税收属地化管理改革，增强区域经济活力。协调区国、地税对区本级管理企业进行梳理分析，在摸清区本级存量税源家底的基础上，通过多轮测算和论证，制定了企业税收属地化管理财政体制及实施细则。通过调整，共下放区本级企业765户，并明确今后新办企业均按生产、经营地分级纳税入库。对房地产开发企业税收按项目属地原则，实行单列管理、单独结算的办法，区财政通过参与主城区及园区范围内的房地产项目税收的分成，实现区与街镇园区共赢、共同发展的目标。通过本轮税收体制调整，进一步调动了街镇园区培植财源、组织财政收入的积极性，有利于激发区域经济活力，促进街镇园区做大财政收入规模，壮大经济实力。二是发挥财政扶持政策引导作用，着力破解企业融资难题。通过财政政策激励扶持，引导社会资金投入中小企业发展，努力突破制约企业发展资金“瓶颈”。通过积极争取上级财政扶持，为xx区恒兴小额贷款公司争取补充融资补贴240万元，为广利、宁启、长丰等三家担保公司争取补贴担保融资资金270万元。同时搭建企业、银行和担保公司的互动平台，加强联系和沟通，不断完善财政、金融、担保联动机制，已累计为100多家中小企业提供短期和长期融资超过10亿元，大大缓解了中小企业发展的资金难问题。三是大力拓展融资渠道，支持重点基础设施建设，优化经济发展环境。完善充实了以国资公司融资平台为主，交通、城建、农业、土地储备、住房保障、园区等平台为辅的“一主多辅”政府融资平台体系，加强与区内外多家金融机构与开展友好合作，今年来政府平台共融资17.88亿元，有力地缓解了一批重点工程资金需求，为加快发展增添了后劲。同时积极转变融资方式，变间接融资为直接融资，经过前期周密准备，目前以区国资公司为主体的企业债发行准备工作进展顺利，资产划转、财务审计、等级评定等工作已基本完成，已具备发行10亿元左右企业债券的资质，现正积极准备向市发改局和省发改委上报审批材料，争取企业债券早日发行。加强债务管理，将融资资金纳入预算管理，编制融资平台20xx年政府融资预算，强化各平台的融资额度、贷款用途及在建项目的监管，防范债务风险，着力提高资金使用效益。四是强化项目库建设，积极争取上级扶持。通过部门联动、上下互动、科室推动，财政部门已分别建立、完善、补充了企业扶持、农业综合开发、当家塘建设、小农桥建设、城镇基础设施建设、民生项目、旅游开发等7个大类项目库建设，为积极争取上级扶持资金奠定了坚实基础。
20xx年全区财政支出26.5亿元。比上年增加3.5亿元，增长15.3%。在财政资金安排上遵循公共财政基本要求，在保证人员经费、政府运转、新农村建设、社会稳定、科技教育、公共卫生和环境保护等重点支出的同时，着力解决民生问题，体现“五个倾斜”：
一是向“三农”倾斜，着力支持新农村建设。始终把落实“三农”政策，推进农村全面小康建设作为财政保障重点，全年安排财政支农支出1.99亿元，其中区本级支出 0.71亿元。启动新一轮农村实事工程建设，提高农村公共服务水平。足额配套农村实事工程资金 1.1亿元，改善农民生产生活条件。安排村级三项资金 2405万元，保障村级组织正常运转，确保村干部报酬和农村五保户生活费按时发放。筹措粮食直补和农资增支补贴资金5086万元，保障种粮农民利益。安排油菜、水稻和小麦良种补贴资金1038万元，保障粮食生产稳定。安排水利支出 6700万元，保障重点水利工程、中小型水库除险加固、防汛岁修、泵站改造等资金需求。安排“绿色南京”资金 500万元，新增绿色林地 1.53 万亩。通过“一折通”平台发放良种补贴、综合直补等40项涉农补贴 1.2 亿元，惠农政策得到有效落实。
二是向教育倾斜，大力支持教育事业发展。教育总投入6.28亿元，其中区本级投入5.28亿元。一是千方百计调度资金，安排5900名义务教育教师的绩效工资4.28亿元；安排非义务教育1670名教师工资0.56亿元。二是及时执行中小学公用经费省定新标准，按照小学生人均370元/年、初中生人均610元/年的公用经费新定额，安排中小学公用经费1987万元。三是保障校安工程建设，共安排资金3.08亿元，分六年实施，今年安排资金654万元。四是深入推进扶贫助学机制，积极落实职教助学金经费。全区符合条件享受政策的职校学生共2612人，按照生均1500元/年的标准，全年拨付助学金392万元，确保职教助学金全面及时兑现到位。
三是向民生倾斜，全力落实民生保障政策。积极筹措“五有”配套资金2.6亿元，健全民生保障服务体系。将城、乡低保补助标准分别提高到人均400元/月和300元/月，新型合作医疗筹资标准从20xx的人均100元提高到目前的人均 230元。20xx年，共发放企业退休职工养老金40262万元；拨付农村居民养老保险、养老补贴和高龄补贴6518万元；发放失地农民发放生活保障金2750万元；为17180人发放城乡低保金1687万元；拨付城市居民养老补贴670万元；为239名企业军转干发放生活补助720万元；拨付离休干部292人医疗费、生活补贴1624万元；发放4045人员社会保险补贴982万；安排新农合基金支出7669万元；安排758万元对社区卫生服务中心进行基本药物制度补助；安排农村教师医疗、失业保险金684万元；安排村干部养老医疗保险金150万元；投入672万元用于在职村医养老保险、退休村医生活补助、基本公共卫生专项经费；积极筹措资金20xx万元支持社区卫生服务中心、人民医院改造和公共卫生大楼建设等，逐步完善城乡公共卫生服务体系。
四是向基础设施倾斜，确保重点项目资金需求。共拨付万顷良田项目资金2亿元；拨付滁河两岸改造工程2亿元、南北大道改造项目资金1.5亿元、东部干线工程资金2.2亿元、机场东路项目资金2.8亿元、拨付浮桥改造工程项目资金1.55亿元、龙华路二期工程资金1亿元、城区老路黑色化改造1250万元。
五是向社会事业倾斜，促进社会协调发展。安排科技支出454万元，安排文化体育支出1320万元，安排计生支出598万元，加快省计划生育示范区建设。拨付区垃圾填埋场工程资金627万元，投入550万元用于主城区灯光亮化工程、 1000万元用于主次干道清扫保洁、改善了生活环境。拨付资金 660万元用于各街镇11个污水处理厂建设，提高了污水处理能力，改善街镇生产生活环境。安排公共安全项目支出6080万元，加大社会治安综合治理、警用器材、车辆装备、信息网络、技防城建设、消防投入，全面提升突发事件快速处理能力、大案要案侦破能力，强化维护社会稳定能力。
牢固树立管理是财政工作生命线的意识，特别在今年资金调度异常困难的情况下，通过精细管理，加强财政资金安全性、合规性和有效性监管，努力实现节支增效。
1、预算编制和管理做出新探索。坚持把部门预算作为健全财政资金分配机制，提高财政资金分配透明度的关键措施来抓。将财政预算内资金和非税收入资金、政府融资资金全部纳入部门预算统筹安排，健全预算指标管理体系，完善财政总预算指标控制办法，细化预算支出项目，预算编制的到位率和约束力进一步提高。
2、国库集中支付改革实现新突破。扩大国库集中支付范围，对房屋购建、设备购置、交通工具购置、基础设施建设、大型修缮、信息网络建设、物资储备等项目支出严格实行财政直接支付，20xx年，财政国库集中支付资金5.16亿元，其中直接支付资金4.56亿元，直接支付比例达到88.5%，规范了财政资金用途。
3、管采分离取得新进展。全面推行政府采购“管采分离”，完善政府集中采购运行机制，建立政府采购信息系统，切实加强政府采购管理和监督，政府采购范围和规模不断扩大。今年政府已集中采购金额 9121万元，节约资金1460万元，节约率13.8%。
4、制度建设推出新举措。一是修改完善我区城乡建设用地增减挂钩项目管理暂行办法，积极推进城乡建设用地增减挂钩工作。二是完善街镇园区收入考核办法，并出台了街镇园区地方一般预算收入问责考核细则。三是全区财政系统大力推进内部控制制度建设，以内控执行为抓手，完善工作职责，明确行政依据，建立岗位工作规范，明晰业务操作流程，规范区财政业务管理，防范财政内部风险。内控制度建设既是xx区财政局的一项管理创新，又得到了国家及省市财政的充分肯定。20xx年10月中国财政经济出版社出版了专著《区县财政内部控制操作手册-xx市xx区财政局内部控制实例》。
一是对457家事业单位、34家国有企业、63家社会团体开展“小金库”治理和银行账户清理工作。共撤销、合并单位银行账号44个，并制定了行政事业单位银行账户管理办法，进一步规范财经秩序，严肃财经纪律。二是在78家行政事业单位推行“公务卡”改革。严格行政事业单位现金管理，动态监管公务消费行为。三是积极推进“校财局管”模式。强化收支计划的编制、收支的执行进度和开支范围的监管，实行精细化管理。四是大力推进“中介机构项目库”系统建设。将政府投资审计服务、招投标代理、监理工作中介机构选取工作通过计算机运作，增加透明度。今年来，借助中介力量重点对138个项目政府性投资工程实施招标管理和跟踪审计。五是利用信息化技术，强化财政业务的流程监督和资金监管。在不断完善国库集中支付、总预算会计、非税收入、部门预算、预算收入分析、政府采购管理、土地出让金收缴、城建项目管理、中介机构库管理系统等系统的基础上，今年又新开发了财政供养人口系统及社保惠民政策比对信息系统。通过惠民比对系统，整合了人社、民政、卫生和残联等部门信息，进行比对、分析，有效防止了惠民资金重复享受、多头享受，维护社保资金公平，通过比对单月涉嫌违规金额从68万元下降到16万元，今年共核减补助50多万元，成效凸显。六是强化会计从业人员技能培训。我局继续加强会计从业人员培训工作，严格会计从业人员继续教育，全年共开展会计从业资格考试培训班34班次，培训人员630人；开展会计人员继续教育培训班8期，培训人员1900人；组织开展会计职称考试，共有256人参考。
注重营造“宽松、坦诚、和谐”的工作氛围，着力培养团队意识，提升团队素质，增强团队战斗力，努力打造一支“上心、用心、尽心”、“人头熟、情况熟、政策熟”、“能干、能写、能说”、“愿意干小事、更能干大事，最终干成事”财政干部队伍。一是加强财政文化建设。召开了财政文化建设专题会议，明确了财政文化建设的主题活动：一是开展核心价值观大讨论，倡导财政干部“常怀经世济民之心，善修创新理财之道，真兴求真务实之风，严秉操守为重之义，齐铸团队和谐之魂”。二是开展读书活动，力争做到每月读一本好书。三是开展专题讲座和走进课堂活动，邀请专家就宏观经济形势、政府投融资管理、当前财政改革的热点难点问题等与我局干部职工进行交流。五是开展礼仪和健康教育、廉政准则学习与财政法规知识竞赛等活动，切实提高财政干部的知识水平与廉政守法意识。二是开展创先争优活动。为深入贯彻党的和十七届三中、四中全会精神，认真落实区委《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，我局全面开展创先争优活动，要求党组织做到“五个好”，党员干部“五带头”，同时围绕创先争优主题，立足我局本职工作，开展“党性教育动”、“增强本领活动”、“服务群众活动”、“亮牌示范活动”、“效能提升活动”和“制度创新活动”。三是加强党风廉政建设。结合创先争优活动，不断完善教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，明确党风廉政建设和反工作目标，层层分解细化，层层签订责任状，建立人人有责、共挑重担的防治网络，建立人民群众信赖的清正廉洁的财政干部队伍。大力推行行政执法责任制，确保工作权限法定化，议事规则制度化，行政行为规范化，办事程序公开化。
今年来，财政工作紧紧围绕全区经济和社会发展大局，取得了一定的成绩，特别是地方一般预算收入在严峻形势下保持稳定增长实属不易。在看到取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区财政改革和发展中还存在一些突出的困难和问题：一是税源基础不稳，骨干型大户少，财政收入持续增长的后劲不足；二是受宏观经济形势影响，国家收紧了信贷规模，融资难度加大；三是刚性需求增长过快，刚性增支超出了经常性收入增长，财力供给以“吃饭”为主，财政收支平衡难度加大；四是部分街镇税源基础薄弱，镇级财政困难状况尚未根本扭转。五是偿债压力增大。全区今年需偿还本金13.39亿元，其中区本级7.53亿元。这些矛盾和问题需要在今后的工作中认真加以解决。
围绕全年财政总收入和地方一般预算收入“双30%”增长目标，结合20xx年工作情况，明年我们将重点做好以下几项工作，努力实现全年财政收入及各项财政工作目标。
建立“工业为主导、民营经济为重点、园区建设为突破口”的多元化财源体系，在“养财、生财、聚财”方面强力推进财源建设。一是落实产业扶持政策。立足提升传统产业、培植特色产业、促进新兴产业发展，通过建立重点企业项目信息库，综合运用奖励、补贴、退税等财政政策等手段，鼓励企业加大技术创新，提升产业层次，培育优质财源。二是着力解决中小企业融资难问题。通过政府补贴等方式，引导鼓励民营资本注入中小企业发展融资平台，发挥财政资金乘数效应，解决中小企业融资难题，壮大后备财源。三是修改完善财政收入分析管理系统。加强收入进度分析，完善财政收入监控、分析、预测机制。
一是统筹安排财力，加大民生保障力度。完善社保基金的征管机制，进一步做好劳动、地税、财政“三道征缴管”基金平台协调工作，强化征管力度，提高征收进度。分析企业养老保险金收入进度，促进扩面征缴，确保社会保险费应收尽收。落实区委、区政府“五有”、“为民办实事”工作目标，重点是做好新型农村养老保险、新型合作医疗街镇配套资金、城镇、农村老年居民生活补贴资金的筹集和拨付工作。二是积极应对，拓展融资方式。积极应对从紧货币政策，拓展筹融资渠道，确保重点项目资金安排，把握负债规模，落实偿债资金，防范财政风险。做好企业债券发行工作，加强与金融机构的交流与合作，采用多种形式优化整合现有项目，积极做好项目推介工作，继续做好万顷良田建设项目的融资工作。三是大力筹措资金，确保重点工程建设。紧紧围绕区委、区政府今年的城建、交通项目目标，实行工程与资金定向定位、同步跟踪，严格资金拨付管理，在确保重点项目有序推进的基础上，按时、按进度支付工程资金。确保机场东路、东部干线、万顷良田、龙池湖环境整治等一批重点工程的资金需求。
一是深化部门预算改革。继续完善财政供养人员信息系统，做到和编办、人事部门联网，信息共享，争取实现基本支出财政完全代编。研究制定基本支出和资产配置定额标准，完成部门预算表格调整设计，拟定20xx年区本级部门预算编制说明。二是加强对预算单位用款计划审批监管。严格界定国库直接支付范围，加强项目资金管理，区别资金用途，切实提高财政直接支付比例。三是加快推行“公务卡”结算改革。总结在76家单位试点的经验，继续扩大公务卡使用的覆盖面，控制预算单位现金流量，规范预算单位现金管理。四是开发建设项目资金管理系统。对项目概况、资金来源、费用构成、工程合同、合同变更、资金支付、项目决算等实现信息化管理。减少建设项目资金管理中的手工操作，克服资金拨付中容易出现的多头付款、超进度付款等问题，有效提高资金使用效率。五是继续推进投资项目中介机构库建设。实行招投标过程上网，对招投标项目、中介机构以及工程进度网上公开，加大民主监督力度，确保工程廉洁。细化考核指标，界定恶意竞争行为，推动区内中介服务市场的健康发展。
一是加强部门预算执行及财务收支情况综合检查。逐步建立预算编制、执行、监督紧密衔接、相互制衡的财政监管体系。二是深入推进政府采购制度执行情况检查。建立政府采购信息平台，加大部门集中采购和分散采购指导，重点抓好教育、卫生、医疗等民生项目政府采购，切实规范政府采购行为。三是落实强农惠农资金的检查与清理工作。从政策落实、项目申报审批、资金下达、拨付和使用等环节，对强农惠农资金使用管理情况进行全面检查。四是继续推进小金库治理整顿工作。认真总结经验做法，同时对下一步治理工作提出明确要求，做好行政事业单位“小金库”治理回头看工作，不断健全机制、完善制度，建立防治“小金库”工作长效机制。
一是以创先争优活动为抓手，加强财政文化建设。充分运用文化的感染力、凝聚力、震撼力、影响力和渗透力来培养干部的团队意识，打造一支和谐团结、业务熟练的财政干部队伍。二是加强党风廉政建设。通过财政文化活动载体，把反腐倡廉宣传教育搞得生动、活泼，引导广大干部职工关心和支持党风廉政建设，树立正确的廉政理念，引导广大干部职工，尤其是党员领导干部树立以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。三是完善档案管理办法。加大财政档案管理力度，全面实施档案信息化管理，确保档案管理规范化、制度化、科学化。四是继续完善财政一体化信息平台。提高系统的稳定性和安全性，提高公文流转的效率，优化操作流程和使用界面，为财政改革管理发挥支撑作用。
财政工作总结工作计划
（一）全力抓好收入管理。今年以来，我局强化收入征管，认真做好收入组织工作。一是狠抓税收征管，以激励促征管，以堵漏促增收，认真执行促进地方税收征管的激励制度，有效调动组织收入的积极性。加强部门协作，积极主动做好协税护税工作，拨付项目资金时按规定履行代征代扣税款义务。认真开展对各类税收优惠政策的专项清理，对违法违规制定的各种优惠政策坚决予以取消。充分利用地方税收保障平台、税收财务大检查等工作，堵塞税收漏洞，提高收入质量，确保应收尽收。二是加强非税收入征管，加强财政票据管理，规范执收执罚行为。加强收入分析调度，及时将全年收入任务分解落实到各执收执罚单位。严格执行“收支两条线”管理，完善征管机制，督促执收执罚单位及时足额将预算收入上缴财政。三是积极向上争取项目资金，保持与省厅处室良好的联系渠道，认真研究上级扶持政策，及时做好项目申报编审工作。加大对财力性转移支付的争取力度，提高财政保障能力。
上半年全县完成财政总收入31637万元，为年初预算任务的66.19%，比上年同期增加315万元，增长1.01%。其中完成地方一般预算收入24736万元，为年初预算任务的71.76%，比上年同期增加68万元，增长0.28%；完成上划中央收入5309万元；完成上划省级收入1592万元。分部门完成情况为：国税局完成6801万元，为年初预算任务的54.57%，增长9.64%；地税局完成7846万元，为年初预算任务的51.54%，与上年同期持平；财政局完成16990万元，为年初预算任务的84.47%，减少1.64%。
（二）不断加强资金管理。坚持“尽力而为、量力而行”原则，厉行节约，加强机关经费预算管理，严控“三公”经费支出，项目工作经费在去年预算的基础上压减10%，将财力更多地向民生领域倾斜。今年上半年，全县实现一般预算支出105160万元，比上年同期增加12847万元，增长14.12%。基金支出9368万元，财政总支出114528万元，同比增长11.77%。优先保障民生支出，上半年民生支出达85797万元，占财政总支出的75%。协同县人社局做好了机关事业单位工作人员工资标准调整工作，并于6月底前全部发放到位。认真落实惠民政策，安排1亿元用于基础设施建设，安排1500万元用于创文明卫生城市工作，通过“一卡通”发放惠农补贴3092万元。积极推进保障性住房建设工作，上半年完成棚户改造2500户，投资1.2亿元，改造面积30.3万平方米，占年度任务的80%。以信息化为支撑，加快推动财政监督、绩效评价、投资评审、政府采购、国库集中支付与预算管理事前、事中、事后的有机结合。加快预算执行进度，努力盘活存量资金，提高资金使用绩效。
进一步加强项目资金管理，严格按照《xx县政府投资建设工程项目管理办法（试行）》和《xx县财政专项资金管理办法》文件规定执行，确保财政资金管理落到实处。为进一步规范财政资金管理，我局研究制定了《xx县财政局关于进一步严肃财经纪律加强财政资金监督管理的规定》（绥财办〔xx〕1号）文件，使操作更规范，流程更科学，规定更明确，强化了内部牵制作用，确保资金安全高效。坚持投资评审制度，上半年共组织工程预结算评审项目77项，评审金额12837.67万元，审定金额10898.01万元，审减金额1939.66万元，审减率15.11%。坚持政府采购制度，上半年采购单位申报预算金额2588万元，财政审核结算金额2228万元，节约采购资金360万元，节约率为13.9%。
（三）大力推进财政改革。一是深化预算改革。认真贯彻新《预算法》，健全包括公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算在内的全口径政府预算体系，通过规范收支行为、健全审批流程、明确管理权责、加强统筹整合，努力构建完整统一、有机衔接、规范透明的新型管理机制。加快预算执行进度，努力盘活存量资金，提高资金使用绩效。加大预算公开力度，目前已对20xx年预算执行和xx年预算安排以及涉及重大民生项目的专项转移支付安排情况在网上进行公开，督促部门对本单位部门预决算及“三公”经费预决算进行公开，制定了先公开部门预决算和“三公”经费预决算，再办理经费拨款的工作措施，努力打造阳光财政。二是做好乡镇财政国库集中支付改革准备。今年上半年主要是做好宣传发动，下半年为制度完善阶段，从20xx年起全面推开。三是推进全县财政工资统发改革。从xx年元月起实行新的工资发放办法，全县机关事业单位的工资发放实行人社部门审批、单位录入、财政部门审核、国库集中支付的发放方式，有效控制“吃空饷”行为。四是推进预算绩效改革。从完善制度、健全机构等方面着手，将预算绩效管理逐步融入到财政日常业务工作之中，进一步规范财政管理行为。当前，各单位正在抓紧申报部门整体绩效目标和项目绩效目标。
（四）扎实抓好队伍建设。进一步转变工作作风，坚持把党的群众路线教育实践活动持续引向深入，建立健全长效机制，巩固教育实践活动成果。今年以来，对教育实践活动整改落实情况认真开展了“回头看”活动，对整改情况进行再梳理，建立局领导班子和领导干部整改落实情况台账、专项整治台账和制度建设台账。继续开展“三联三送五促”和“党员责任区”大走访活动，大力宣传国家惠民政策和综治民调知识，深入基层为民解困办实事。全力参与抗灾救灾工作，“6·18”洪灾发生后，我局全体干部取消了端午节休假，积极参与救灾核灾工作，大力向上争取资金支持，抓紧筹措和拨付救灾资金，支持灾后恢复和重建工作。加强教育培训工作，提高财政干部和各单位财务人员业务水平。上半年已对全县乡镇财政干部进行了1期财政业务知识培训，对全县各单位的财务人员开展了国有资产管理和预算绩效管理业务培训。
（一）抓好收入组织工作。要加强与国税、地税和行政事业性收费部门及各乡镇的沟通协调，抓好收入任务落实，严格把握时间进度，确保全年目标任务圆满完成。继续加大向上争取力度，弥补地方财力不足。
（二）保障民生重点支出。继续调整和优化支出结构，切实保障教育、文化、卫生、社保、安居工程建设等方面支出，提高民生支出占公共财政支出比重。要加强对县城开发建设、防洪景观工程、寨黄公路建设等重大项目资金的财力保障，促进经济社会持续健康发展。
（三）深化各项财政改革。一是以支出分类管理、预算执行、资金使用效益等为着力点，不断推进预算绩效管理工作。二是继续落实预算公开政策，严格按照上级要求将财政预决算、“三公”经费预决算、部门预算及专项资金安排使用情况进行网上公开，拟出台《xx县预算公开管理办法》，进一步规范预算公开工作，加强社会监督。三是加强和规范公务卡支出管理，扩大公务卡使用范围，切实减少公务支出中的现金提取和使用。四是全面推进“营改增”，按要求落实上级改革政策,确保改革任务圆满完成。
财政工作总结及计划
10、不断加强信息技术方面的业务学习，改进工作方法，提高工作能力；
12、完成省财政厅、市政府、市财政局交办的其他事项。
20xx年8月4日。
财政局年财政工作总结及年财政工作计划
2020年全市民生相关支出249.38亿元，增长4.51%，占一般公共预算支出83.49%，重点保障“三农”、教育、社会保障和医疗卫生等基本民生支出。筹措下达资金13.22亿元落实2020年市委市政府26项为民办实事项目。
一是补齐教育事业短板。全年下达5287万元支持新建12所公办幼儿园，制定《xx市普惠性民办幼儿园认定管理及政府购买服务实施办法》，引导和支持民办幼儿园提供面向大众，收费较低的普惠性教育服务。下达3.01亿元落实义务教育经费保障机制。下达2301万元支持示范性现代职业院校建设、职业教育内涵建设、职业教育信息化建设等，2020年全市公办中职学校生均公用经费达到4200元，公办高职院校生均拨款达到12000元。下达本科高等教育经费5954万元，支持提升高校办学水平。
二是补齐医疗卫生短板。将城乡居民医保财政补助标准从每人每年450元提高到490元，实现了城镇职工、城镇居民、新农合“三保合一”市级统筹，将基本公共卫生服务经费从每人每年50元提高到55元，促进基本医疗保障体系和基层医疗卫生服务体系建设，推进基本公共卫生服务均等化，进一步完善公立医院综合改革措施。
三是补齐养老服务短板。全市全年投入1.1亿元建成23个居家社区养老服务照料中心和203个农村幸福院，下拨奖补资金2430万元完成106所乡镇敬老院改造提升任务，向上争取中央预算内投资项目资金2793万元建设8个养老服务项目，养老服务水平得到提升。
四是补齐城乡建设短板。筹集资金2.17亿元重点支持美丽乡村建设、农房整治、乡镇污水处理设施建设、村庄垃圾治理、城乡公共厕所建设。筹措资金372万元支持城市公共交通事业发展。争取上级资金5.26亿元支持“水美城市”建设，重点支持中小河流治理、安全生态水系建设、水土流失治理、农村水利设施建设和“水美城市”ppp项目等。
同时，不断完善和强化各项社会保障，将城乡居民基础养老金标准从每人每月100元提高到118元。实现全市城乡低保标准一体化。全年下达就业专项资金9336万元支持高校毕业生、农民工、建档立卡贫困劳动力等群体就业创业。拨付专项资金1760万元用于食品药品检验检测及设备购置，确保食品药品安全。全年下达1914万元支持保障性安居工程建设。全市安排专项经费1503万元(其中市本级600万元)，支持扫黑除恶专项行动，并会同市公安局出台扫黑除恶专项斗争犯罪线索举报奖励办法。
财政所工作总结标题
20-年，在市委、市政府和区财政厅的统一领导和正确指导下，我局坚持以_理论和“三个代表”重要思想为指导，以开展“三严三实”活动为契机，按照市委、市政府工作部署，围绕服务“三年目标任务行动计划”重大项目建设和“1010”重点工作，狠抓财源建设，认真组织收入，确保各项支出及时落实到位，财政改革有效推进，各项工作进展顺利。1-10月，全市组织财政收入58、14亿元，增长8、3%，完成全年72、54亿元预期目标的80、1%，收入增幅在全区排名第7位，收入完成进度全区排名第6位;全市一般公共预算支出139、32亿元，增长21、3%，完成年度预算的70、0%，支出增幅在全区排名第4位。
一、20-年主要工作。
(一)发挥财政职能作用，全力促进稳增长。
面对增长动力有限、经济下行压力持续加大、外部发展环境复杂多变的严峻形势，我局主动适应新常态，始终围绕“稳增长”目标，全力支持“西江经济带项目建设三年攻坚战”，狠抓财政收支执行，深入推进财政管理改革，努力盘活财政存量资金，进一步激发经济发展活力，有效促进经济平稳发展。
1、积极筹措项目资金，推进重大项目建设。认真贯彻自治区稳增长48条、市政府稳增长42条政策措施，按照市政府重大项目推进要求，积极筹措和统筹安排资金，加大项目前期工作经费和重点项目建设的投入，确保项目建设资金及时到位。已拨付项目建设资金20亿元，为项目建设提供了资金保障。此外，安排1000万元作为全市招商引资工作经费，扎实推进招商引资，培育新兴财源。
2、加大帮扶力度，促进企业发展。1-10月共上报资金扶持项目206项，争取到中央、自治区扶持工业、商业企业项目专项资金3、59亿元，其中工业企业扶持7559万元、商粮贸资金2、83亿元，重点用于企业技术改造、园区标准厂房补贴、淘汰落后产能、园区发展专项补助以及中央促进服务业发展等。切实加大对全市中小工业企业流动资金信贷支持力度，根据《-市中小工业企业信贷引导资金管理实施细则》，与银行合作开展“惠企贷”业务，要求合作银行按不低于1：10的比例为我市工业企业安排信贷资金。
(二)以盘活为抓手，加强预算执行进度。
1、盘活存量资金。按照“摸清底数、分类处理;上下联动、全面推进;清理自查，整改落实;明确投向、统筹使用”的原则，对财政存量资金进行了全面清理和盘活。同时，开展市直预算单位实有资金账户清理检查，共清查180个市直预算单位，涉及实有资金账户270个，盘活财政存量资金5、5亿元，盘活后的财政资金统筹用于弥补20-年因经济下行及刚性支出因素增加形成的财力缺口、新能源汽车产业园建设、招商引资工作等。
2、以制度保执行。为加快预算支出进度，确保完成全年财政支出任务，从5月份起对在一般公共预算支出安排中的百万元以上项目支出进度监控，并先后出台《-市市直预算单位一般公共预算支出进度考核办法》、《-市财政局财政支出进度管理工作规程》和《-市市直政府大额投资项目资金支出考核暂行办法》，强化项目建设资金支出管理，推进项目建设进度，提高项目投资的社会效益和经济效益。
(三)加大民生投入，促进社会和谐。
稳步推进教育、科学文化、社会保障与医疗就业等各项民生事业。1-10月，共下达教育科技文化等民生项目资金39、51亿元，同时落实市级配套资金共计2973万元。大力争取上级资金支持，20-年上级义务教育补助资金由原来年补助额度318、25万元增加到865、25万元，增长171、88%。成功申报“荷城荷花文化科技博览园建设”项目，已获自治区文化产业发展专项资金80万元的支持。对市科技局科技企业孵化器运行情况进行调研分析，实地考察孵化器运转情况，收集相关数据，并建立孵化企业数据库，对孵化器运行资金的使用情况及成效进行绩效考评。配合市教育局加快推进荷城二小、荷城三小、西江小学分校区等中心城区学校建设，目前新建荷城二小、扩建的四中(二中)校区、西江小学二校区已投入使用。1-10月，全市社保和就业支出15、03亿元，比上年同期增支2、93亿元，增长24、2%;医疗卫生与计划生育支出23、96亿元，比上年同期增支4、99亿元，增长26、3%。财政支农资金整合工作得到有效推进，市本级整合支农资金1800万元，重点支持国家农业综合开发(港北)现代农业园区、国家现代农业(港北)示范区、三区广西现代特色农业(核心)示范区和“双高”糖料蔗基地等建设，其中拨付560万元支持覃塘区特色农业莲藕产业(核心)示范区建设、115万元支持港南区特色农业产业(核心)示范区建设。进一步扶持壮大新型农业经营主体，下达市本级农业产业化扶持项目资金575、66万元。引进第三方中介机构对我市“菜篮子”项目资金、技术研究与开发资金等六个项目开展了绩效评价工作。出台《20-年政策性农业保险工作实施方案》，明确保险种类;与市保险行业协会联合印发《-市政策性农业保险理赔服务标准》，并做好配套资金测算工作。与市金融办联合制订《-市小额贷款保证保险风险补偿暂行办法》，分别与-市区农村信用合作联社和中国邮政储蓄银行-市分行签订小额担保贷款委托协议，继续开展小额担保贷款发放业务。
(四)深入推进各项财政管理改革，提高理财水平。
1、强化预算执行。落实新《预算法》“讲求绩效”原则，将预算绩效管理工作渗透到预算工作的各环节。推进开展基本支出绩效目标、项目支出绩效目标和部门整体支出绩效目标3类目标的申报工作，基本涵盖预算支出的所有范围和内容，范围覆盖到市直所有一级预算单位，部门“花钱必问效”的绩效理念已逐步树立。将市直所有预算单位纳入到项目绩效评价工作覆盖范围，每个部门至少对20-年度的一个重点项目开展绩效评价工作。此外，首选30个预算单位开展20-年部门整体支出绩效评价试点，覆盖面占20-年全市一级预算部门的20%以上。
2、创新监督管理机制。制定政府采购监督管理制度，创新工作手段，简政放权，放管结合，改进政府采购监督管理工作方式，公开明确监管职责范围，让监管工作阳光透明。1-9月，全市政府采购预算28、7亿元，实际采购金额24、3亿元，节约资金4、4亿元，资金节约率为15、4%。出台《-市财政投资评审中心评审业务安排内部控制制度》和《-市政府投资项目评审协作中介机构暂行管理办法》，对工程项目投资评审采取公开摇号方式、公开招标竞标方式，防止项目安排的暗箱操作。1-10月，共完成财政性投资预算评审项目135个，送审金额12、17亿元，审定金额10、66亿元，审减金额1、51亿元，审减率为12、41%。
3、加强政府债务管理。开展存量债务清理甄别工作，全面对我市存量债务进行清理甄别，理清一般债务和专项债务。根据新《预算法》要求，建立国开行贷款资金使用管理和年度融资提款预算管理机制，进一步加强各类融资资金预算管理。加强政府债务统计，通过应用系统逐笔统计债务的“借、用、还、记”情况，按季度形成债务报表。同时，加强风险预警，对债务总量情况进行监控。根据自治区财政厅资金使用分配计划，将新增债券用于市政基础设施及教育文化等社会事业基础设施建设等重大公益性项目支出。及时将第一批置换债券拨付到位，降低政府再融资成本，缓解了经济下行中的资金压力。
4、加强国有资产管理。完善行政事业单位国有资产动态管理信息平台，发挥平台动态管理作用。及时将资产配置、使用、出租、处置等日常管理工作纳入信息系统管理。积极推进资产处置、交易平台的建设，将市直行政事业单位国有资产处置统一纳入市本级公共资源交易平台，建立处置资产回收统一处理流程，为单位规范资产处置提供方便。
5、扩面政府购买服务。按照市政府“1010”重点工作时间节点要求，组织开展了马草江生态公园和新世纪广场养护项目、图书馆馆务服务项目、社会福利院养教护工服务项目的政府购买服务工作。
6、建立政法装备采购新机制。在全区率先调整市以下政法装备采购事权，将现有自治区级、市级采购发展成为自治区级、市级、县级采购，有力提高政法业务装备经费使用效益及采购效率，得到了自治区财政厅的肯定并在全区推广经验。
7、构建财政法治基本框架。全面规范财政重大决策、权力与责任清单、税收优惠政策等管理行为，发挥熟悉财政税收政策法规的业务优势，积极防范政府投资风险，维护政府财政经济利益取得了显著成效。同时，积极开展调查研究，深入研究财税政策，为进一步理顺市本直和城区财政收入管理关系，收集第一手资料。
8、积极推进预算信息公开。按照新《预算法》要求，在市-审议批准之日起20日内，向社会公开了20-年全市和市本级预算执行情况和20-年预算草案报告及相关表格，并细化公开内容，对一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算、国有资本经营预算均公开到项级科目。同时，按要求公开了市直20-年财政拨款“三公”经费预算。
(五)开展“阳光财政建设年”活动，加强机关管理。
财政局年财政工作总结及年财政工作计划
一是制定扶持政策。会同相关部门制定《关于促进工业发展十五条措施的意见》《关于进一步推进企业上市工作的若干意见》《加快武夷智谷软件园数字信息产业发展暂行办法》《支持绿色产业品牌、质量、标准化建设奖励实施细则》《促进绿色产业科技创新奖补政策实施细则》《进一步促进工业企业发展的八条措施》《xx市加快培育重点龙头企业和小巨人领军企业促进产业集群发展的十三条措施》《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的细化措施》等绿色产业发展配套政策。二是支持人才战略。积极落实市委市政府出台的《关于加强xx市人才工作的十条措施》和《关于进一步激发本土人才干事创业活力的二十条措施》，全市统筹安排人才专项资金2.2亿元，其中市本级1.1亿元。三是支持创新驱动。简化补助申领程序，按照“先预拨、后结算”的原则下达企业研发经费分段补助市级承担资金943万元，设立科技特派员创业行动项目专项资金1000万元，安排450万元市级配套资金支持武夷新区科技创新平台建设。四是支持乡村振兴。争取省上资金5.86亿元对种粮农民、农机购置、温室大棚建设、生态公益林等项目进行补贴，支持农民创业园、生态农业及特色产业发展、造林绿化及抚育。下达省市资金1.77亿元支持农村公路和危桥的养护维修。五是支持旅游发展。争取省上资金6096万元，市级财政安排2500万元支持旅游产业发展，安排2000万元用于以航促旅，推进航线、口岸和旅游协同发展。六是支持品牌建设。拨付资金590万元支持召开“武夷品牌”建设发布会，筹措资金3980万元支持“武夷品牌”建设，打造“武夷山水”区域公用品牌。七是支持“生态银行”建设。安排资金210万元支持“生态银行”前期调研和规划方案设计。成立“生态银行”市级平台，为武夷山、顺昌等试点地区提供项目策划、产品包装、业态设计等服务，努力推进“生态银行”试点工作。
财政局财政和工作总结及工作计划
根据《__省人民政府办公厅关于做好20__年政府信息公开工作要点落实情况自查及政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》(闽政办网传〔20__〕33号)要求，我局认真开展20__年政务公开工作要点落实情况的自查工作，现将我局自查情况总结如下:。
20__年，我局严格根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及《__省政府信息公开办法》的要求，具体对照《__省人民政府办公厅关于印发20__年政务公开主要任务分解表的通知》(闽政办〔20__〕83号)及《__市人民政府办公厅关于印发20__年政务公开工作主要任务责任分工的通知》(厦府办〔20__〕88号)有关内容，结合我局具体工作，及时主动公开相关财政信息。其中，我局对积极稳妥推进政府和社会资本合作(ppp)项目、市、区两级使用财政资金的部门和单位预决算、中小企业减税降费、国有资本整体运营情况、企业国有资产保值增值及经营业绩考核有关情况、国有资产监管制度和监督检查情况等信息进行重点公开，切实提高财政工作透明度。
一、推进“五公开”情况。
为进一步保障公众知情权，切实做好政务公开工作，我局积极推进“五公开”。
一是在“__市财政局”官方门户网站“政府信息公开”专栏集中展示并公开我局权力清单、责任清单和公共服务事项清单。二是在我局门户网站公布行政审批中介服务和前置审批事项清单、行政审批事项清理结果、收费目录清单情况。三是对于社会关注度高的决策事项，在决策前我局各相关处室会通过门户网站“政府信息公开”专栏中“征求意见”栏目向社会公开相关信息，或者通过在网站上发布征求意见通知、征求意见函等形式广泛征求社会公众意见，并及时反馈意见采纳情况。
我局在落实政务公开工作要点的过程中不乏亮点，主要表现为多载体，宽领域，重民生。多载体即我局不仅通过官方门户网站，也通过“__财政”微信公众号落实政务公开。同时，我局每年还印制大量的公共财政服务文本分发给社会公众。宽领域即我局政务公开所涉及的范围广，涵盖了政府投资重大建设项目信息公开、减税降费信息公开、国有企业运营监管信息公开、预决算公开、民生支出信息公开等等诸多方面。
重民生即我局政务公开工作以保障民生为重点，对财政工作所涉及的惠民、便民政策及资金信息进行主动公开。例如，在局门户网站开辟“两创示范”子网站，发布相关政策、申报通知及各地双创工作经验等，为小微双创企业提供交流、学习和互动平台。
二、开展政策解读和回应社会关切情况。
在推进政务公开的过程中，我局积极开展政策解读工作，切实保障民众的知情权和参与权。一是在官方网站上开设“公众参与”专栏，下设“处长访谈”栏目，定期邀请相关处室负责人开展政策解读工作。同时，我局门户网站还开设“政策解读”专栏。政策解读材料、解读方案与政策性文件一同报批，严格保证解读的科学性和权威性。同时，为确保政策解读的时效性，我局规定解读材料一般在文件公开后3个工作日内发布。截止目前，今年我局一共举办了八期“处长访谈”，分别由我局农业处、基本建设与债务处、资产处等处室负责人对公众所关心的政策性问题进行权威解读。
除了处室负责人，我局主要负责人也通过“在线访谈”等形式带头宣讲政策，我局陈向光副局长7月20日在__市人民政府门户网站“在线访谈”解读《__市产业转型升级专项资金管理暂行办法》。我局林志成总会计师7月20日在市文化艺术中心举办《预算法》及预算管理改革专题宣讲。
我局叶茂伟副局长11月23日在__市人民政府门户网站“在线访谈”解读《__市担保有限公司农业担保分公司实施细则》。我局还注重发挥主流媒体及新媒体作用开展解读政策，通过“__财政”微信公众号、现场咨询等多种方式向社会公众公开和宣传财政民生、产业扶持政策，得到社会各界的充分肯定。
在回应社会关切方面，我局注重加强政务舆情收集、研判、处置、回应制度机制建设，于修订《内部突发事件应急处理实施方案》和《__市突发公共事件财政应急保障预案》，印发《__市财政局网络舆情应急处置工作预案》，妥善重大政务舆情事件，及时回应社会关切，对上级转发的舆情处置单均按照要求进行合理、有效回应。
三、政务公开组织领导和考核监督情况。
为进一步贯彻落实《条例》的各项工作要求，我局于初成立局政府信息公开工作领导小组。20，为加强对政务公开工作的领导，提高群众满意率，经研究，调整局政府信息公开工作领导小组组成人员，领导小组下设办公室，挂靠局办公室，配备三名工作人员，并在办公地点设置了一个政府信息公开申请受理点。
为推动政务公开的工作落实，我局建立了政府信息公开联络员制度，要求局机关各处室和局属事业单位确定一名联络员，具体负责本处室、单位的政府信息公开，联系、沟通、协助局政府信息公开办公室开展工作，目前，我局建立了较为完善的政务公开协调机制，且将政务公开纳入我局内部绩效考核体系，占据一定分值比重，确保政务公开工作有效推进。
四、政务公开制度机制建设情况。
为规范我局政务公开工作，提高财政工作的透明度，保证公民、法人和其他组织的正当权益，我局先后制定出台了《__市财政局政府信息公开实施暂行办法》、《__市财政局政府信息公开保密审查暂行规定》、《__市财政局政府公开信息送交暂行办法》和《__市财政局政府信息依申请公开操作细则》等制度，并对我局政府信息公开工作中的主动公开、申请受理、保密审查、信息送交等各个环节的程序予以明确和规范。同时，我局还建立了利益相关方等列席政府有关会议制度及重大民生决策事项民意调查制度，20__年1月至10月，我局共开展4次大规模民意征集活动。
我局结合财政工作实际，于204月制定《__市财政局政府信息公开指南(试行)》，《__市财政局政府信息公开目录(试行)》和《__市财政局政府信息公开目录编制说明(试行)》，公布了政府信息公开、查询、受理、投诉的渠道和程序，明确了政府信息公开的主要内容，并将政府信息分为组织机构、规范文件、预算决算等十大类。同时，在我局门户网站上设置“政府信息公开”专栏，公布并及时更新以上政务信息。
在政务公开机制建设方面，为推动政务公开的工作落实，我局建立了政府信息公开联络员制度，要求局机关各处室和局属事业单位确定一名联络员，具体负责本处室、单位的政府信息公开，联系、沟通、协助局政府信息公开办公室开展工作，使之成为我局推行政府信息公开的桥梁和纽带。通过建立领导小组和联络员制度，进一步明确了工作职责，确保政府信息公开工作层层推进、层层落实，逐步形成“行政一把手负总责、分管领导具体负责、综合部门组织协调、业务部门各负其责、纪检监察监督监察”的领导机制和工作机制。
五、政务服务开展情况。
我局积极推动政务服务向网上办理延伸，通过网上办事大厅办理业务、提供咨询，对行政许可、公共服务、行政确认等10项政务服务事项实行网上终审。同时，通过网上办事大厅公开业务办理程序、标准、时限，在政务服务大厅公布政务服务事项办事指南、办理时间、地点等信息。制作标准化办事规程并在财政局门户网站公布，通过网上办事大厅公开具体业务办理情况。我局努力推进实体政务大厅办事平台与部门业务系统融合，实现财政性投融资建设项目预决算审核与部门业务系统实现数据传输。我局在门户网站上设立政务公开专栏，分专题梳理汇总重大政策情况。开通“__财政”微信公众号，并定期更新微信平台内容，以确保政务公开情况得到落实。
六、政务公开平台渠道建设情况。
我局主要的政务公开平台为“__市财政局”官方网站及“__财政”微信公众号。其中，我局门户网站开设“政府信息公开”专栏、“政策解读”专栏、“处长访谈”专栏等等栏目，定期向社会公开相关重要政策、文件及信息。我局微信公众号开设“热点栏目”板块，下设“通知公告”、“规范文件”两个子版块，与我局门户网站相连接，及时公开相关财政工作信息。
七、政务公开主要任务落实情况。
(一)推动政府和社会资本合作(ppp)项目的信息公开。
我局在门户网站开辟“政府和社会资本合作(ppp)专栏”，公开ppp相关政策及项目信息，范围涉及ppp项目试点建设、项目采购及具体实施情况。ppp具体项目由行业主管部门制定项目ppp实施方案，指定下属行政事业单位作为实施机构，并指定有关国有企业作为政府方出资代表。在采取公开招标等竞争性方式引入社会资本时，在招标文件里已公开社会资本参与方式、回报机制、项目实施情况等。今年我市已实施的翔安机场片区地下综合管廊项目ppp招标已按规范程序公开相关信息，现已进入实施阶段，具体信息可在__市政府采购网查询到。近期拟实施的翔安南部新城地下综合管廊ppp项目拟通过中国政府采购网及__市政府采购网公开发布。
(二)推进减税降费信息公开。
1.加大对支持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面的税收优惠和减免政策公开力度。
一是在__市财政局门户网站、“__财政”微信公众号发布《__市小微企业创业创新基地城市示范专项资金管理暂行办法》等政策;二是通过__市财政局门户网站“处长访谈”栏目对小微扶持政策进行解读;三是在__市财政局门户网站开辟“两创示范”子网站，发布相关政策、申报通知及各地双创工作经验等，为小微双创企业提供交流、学习和互动平台。四是国内首创“科创红包”政策，先进经验在全国推广。五是编制“扶持政策汇集”在__市财政局门户网站公布，在首页显著位置提供链接，公开税收优惠及减免相关政策。六是充分发挥新媒体的主动推送功能，通过“__财政”微信公众号及时发布产业扶持政策，提高政策的知晓度。
2.实行收费目录清单管理。
一是按照中央和省部署，认真做好涉企收费清理及检查等专项工作，通过部门自查、牵头部门汇总核查等方式，为行政事业性收费、政府性基金实行目录清单管理奠定良好基础。二是认真落实市委市政府关于“降成本、优环境”的部署，建立和实施涉企收费目录清单制度，编制并公布涉企行政事业性收费、政府性基金目录清单，并实行动态管理，要求执行中收费项目发生变化的，各执收单位应及时函告市财政局、市发改委对目录清单进行更新。三是在__市财政局对外网站上设立行政事业性收费和政府性基金目录清单专栏，及时公开中央、省有关税收优惠政策和减免政策。
(三)推进国有企业运营监管信息公开。
国有企业运营监管信息主要都在国资委公开，涉及我局的公开情况主要如下：一是配合预算处通过__市财政局网站公布国有资本经营预算收支情况和国资预决算情况。二是每月向财政部报送国有企业效益月报，由财政部资产管理司汇总在财政部官网中公开。三是通过__市财政局网站，发布国有资本管理的相关制度及通知。
(四)深入推进预决算公开。
1.推进市、区两级使用财政资金的部门和单位预决算公开。
我局认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于进一步推进预算公开工作的意见的通知》(中办发[20__]13号)、《财政部关于切实做好地方预决算公开工作的通知》(财预[20__]123号)等文件精神，积极采取措施，扎实推进预决算公开工作。具体情况如下：
(1)切实做好财政预决算公开。
我局于规定时间内在市政府网站、我局门户网站公开了经市人大审查批准的20__年市本级财政预算17张表格，内容涵盖一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社保基金预算等四本预算及本级政府转移支付安排情况;除涉密信息外，市本级支出预算全部细化公开至支出功能分类的项级科目;一般公共预算支出预算表基本支出公开到经济分类的款级科目;按险种公开全市社保基金预算收支表;并对专业性较强的名词进行解释。
20__年__市本级财政决算经人大会批准通过后，我局同样于规定时间内参照预算公开的范围、体例和内容进行公开。区级财政预算信息公开比照市级财政预算信息公开口径进行，有关公开情况纳入市对区财政综合管理考核指标体系进行考核。
(2)深入推进部门预决算公开。
我局大力推进部门预算公开工作，代拟了《中共__市委办公厅__市人民政府办公厅关于进一步推进预算公开工作的实施意见》等文件，要求各部门严格按照《预算法》等相关法律法规要求，在预决算批复后20日内公开部门预决算信息。其中：部门预决算支出细化公开到功能分类项级科目;一般公共预算支出预算中的基本支出细化公开到经济分类款级科目。据统计，除涉密部门外，我市八十余家市级预算单位已公开20__年部门预算、20__年部门决算信息。
(3)继续推进“三公”经费信息公开。
我局汇总并在门户网站公开了20__年市本级“三公”经费预算情况，主要内容包括“三公”经费总额，以及因公出国(境)费用、公务接待费、公务用车购置及运行费分项数额及年度间增减变化说明。“三公”经费财政拨款预算数为1.66亿元，比上年预算数减少0.16亿元。其中，因公出国(境)经费0.2亿元，公务接待费0.26亿元，公务用车购置及运行经费1.2亿元。从舆论反映看，市级“三公”经费预算公开工作总体比较平稳，整体效果和社会反响较好。
2.推进区、街道(镇)级部门和单位重点公开民生支出情况。
我局20__年参与拟文的《__市人民政府办公厅关于印发贯彻落实国务院第三次廉政工作会“四个一律”要求实施意见的通知》(厦府办〔20__〕68号)明确要求各级、各部门应当积极推进基层民生支出等信息公开，今年我局代拟的《中共__市委办公厅__市人民政府办公厅关于进一步推进预算公开工作的实施意见》中针对重大民生支出公开更是进行了详细的规定。下一步我局将认真督促区、街道(镇)级部门和单位按照相关文件精神，积极在门户网站专栏公开重点民生支出情况。
财政局年财政工作总结及年财政工作计划
一是积极防范化解政府债务风险。将政府债务管理纳入市政府对县(市、区)的绩效考核。积极对接省财政厅、财政部驻福建专员办、审计署广州办，及时了解政策动态。摸排清查全市隐性债务并制定隐性债务化解方案。规范ppp项目运作，严把10%支出红线，组织开展市级项目库集中清理工作。截止12月底，全市债务余额307.72亿元，严格控制在省政府核定的债务限额328.58亿元内，债务风险总体可控。
二是大力支持脱贫攻坚。多渠道筹集财政扶贫资金，全年全市下达扶贫资金4.67亿元，比上年增长31.29%。扶持村级集体经济发展，在2020年168个村的基础上，再选择177个建档立卡贫困村和12个薄弱村开展扶持村级集体经济发展试点工作。创新集体经济扶持方式，市本级探索将集体经济扶持资金以获得优先股形式投资入股xx市金融控股公司，使入股的村集体有相对稳定的股利收益，取得较好成效，各县(市、区)也采取多种形式支持当地贫困、薄弱村集体经济发展。市本级安排扶贫资金1260万元支持全市建档立卡贫困村发展农业产业。全年全市发放小额扶贫贴息资金1559万元，惠及7799户建档立卡贫困户。全面推广应用扶贫资金在线监管系统，全市67项扶贫专项资金2.68亿元纳入在线监管。2020年我市扶贫资金绩效管理被省上评为优秀等次。
三是加大污染防治力度。全年争取省级重点流域生态补偿资金2.73亿元，重点用于饮用水源保护、农村面源污染防治、城镇污水垃圾处理等环境保护工作。全年争取并下达省市小流域综合整治项目以奖促治资金9409万元，促进全面提升小流域水环境质量。支持做好市、县环保机构监测监察执法垂直管理改革。
财政局年财政工作总结及年财政工作计划
一是打好重大风险攻坚战。积极对接省财政厅、财政部驻福建专员办以及审计署广州办，及时了解中央、省上对隐性债务化解相关政策动态。坚持民生支出精算平衡，尽力而为、量力而行，合理设定民生支出标准，确保与经济发展水平、财力状况相适应。严格规范政府购买服务，防止通过政府购买服务方式举借隐性债务上新项目、铺新摊子。规范开展ppp项目，严把ppp模式的适用范围和边界，把好物有所值评价和财政承受能力论证关，加强财政支出责任监测，严守财政支出10%的“红线”。开展ppp项目绩效管理，对无运营内容、无绩效考核机制、社会资本不实际承担建设运营风险的项目不安排财政资金。
二是支持打好精准脱贫攻坚战。加快推进扶贫方式由“输血式”向“造血式”转变，通过直接扶持、贷款贴息等多种方式大力推动产业扶贫工作，培育各具特色的扶贫支柱产业。支持贫困村村级集体经济发展，在继续支持市级扶贫重点村、少数民族村村级集体经济的基础上，持续开展扶持村级集体经济发展试点工作。通过扶贫帮扶专项资金投资收益、慈善捐赠、兜底保障、医疗扶贫和教育扶贫等措施，推进农村深度贫困家庭稳定脱贫。推进财政扶贫资金整合工作，确保整合资金围绕脱贫攻坚项目精准使用，提高扶贫资金使用效率和效益。充分运用扶贫资金在线监管系统，加强扶贫项目资金常态化监管，及时掌握扶贫资金流向、流速和流量，确保扶贫资金使用安全高效。
三是支持打好污染防治攻坚战。加大上级资金争取力度，继续支持实施小流域综合治理，支持大气污染物源排放清单编制和污染源普查工作，推进土壤污染防治，继续筹措资金支持农村卫生保洁长效机制建设和农村三格化粪池改造。支持环保机构监测监察执法垂直管理制度改革工作。
财政监督工作总结与计划
1、重点做好扩大内需政策落实和资金监督工作。
按照财政部财监[2008]59号，财监[2014]2号文和省厅鄂财监发[2014]14号文件要求，把监督检查工作有效贯穿于扩大内需的重大财政支出政策落实和资金分配、拔付、使用、管理的全过程。
2、组织、协调、实施“小金库”专项清理工作。
为了进一步严肃财经纪律，切实维护财经秩序，根据中央“小金库”专项治理工作领导小组部暑，09年度我县将同步开展清理“小金库”检查工作，检查方案待省厅文件下达后出台。
3、履行会计监督职能开展会计信息质量检查。
一年一度的会计信息质量检查工作是在财政部的统一安排下，在省厅统一组织下开展的，检查对象待09年省厅文件下达后再定。
(四)、服务财政管理加强财税政策执行情况的监督。