惠安县法院人大工作报告会议，是一场引人注目的盛事，旨在总结法院工作的成果与不足，为未来的发展规划奠定基础。本次会议既是对去年工作的深入回顾，也是对新一年工作的有力启航。与会人员不仅将共同分析问题，交流经验，更将围绕中心思想展开研讨，为法院工作的稳步前行贡献智慧和力量。在这个充满期待和挑战的报告会上，幸福与公正的法治理念将成为引领会议的灵魂，唤起无数希望之星的勇气与动力。
渔业船舶安全改造方案 渔业船舶安全管理制度篇一
第一条为加强渔业船舶（下称渔船）船用产品检验及其监督管理，保证渔船船用产品检验及其监督管理工作的有效实施，确保船用产品在渔船航行、作业中发挥保障安全和保护环境的作用，根据《中华人民共和国渔业船舶检验条例》、《渔业船舶法定检验规则》的相关要求，制定本规定。
第二条制造、改造、维修或更换渔船的有关航行、作业和人身财产安全以及防止污染环境的重要设备、部件和材料适用于本规定。
《渔业船舶法定检验规则》规定的船用产品的检验及其监督管理按照本规定执行。
第三条国家渔业船舶检验机构负责全国渔船船用产品检验及其监督管理工作的统一领导和组织实施，各省、自治区、直辖市渔船检验机构负责辖区内的渔船船用产品检验及其监督管理的组织实施。
第四条渔船船用产品检验及其监督管理工作遵循安全第一、防止污染、保证质量、高效便民的原则。
第五条依据渔船船用产品的不同特性将其划分为a类、b类、c类三种，并采取不同的监管方式。
（三）c类产品是指需查验产品合格证方可装船使用的产品。
第六条a类产品的检验管理：
（一）产品制造企业按照《渔业船舶法定检验规则》规定，申请渔船船用产品认可（工厂认可或型式认可）；在取得认可证书后按照《渔业船舶船用产品法定检验规程》等规定，申请日常检验。
（二）国家渔业船舶检验机构根据《渔业船舶法定检验规则》有关规定并按照农业部行政审批程序受理认可申请，审核认可条件，签发认可证书。
（三）渔船检验机构对取得认可证书后的产品，应按照《渔业船舶船用产品法定检验规程》的规定实施产品检验。属于a1类的产品，按照出厂检验方式进行检验，检验合格后实行单台（件、套）发证，并在每台（件、套）产品规定位置使用统一制定的检验标识。属于a2类的产品，采取出厂检验或不定期抽检方式进行检验，检验合格后实行批量发证。采用批量发证的产品每批次一般不得多于500台（件、套），并在产品规定位置使用统一制定的检验标识或防伪标识。采取批量发证的产品，其产品合格证上应标明船用产品认可证书编号和船用产品证书编号，加盖渔船检验机构的检验合格章，检验合格章上应载明本产品经××渔业船舶检验局检验合格。
（四）装船使用时，渔船检验机构应查验其船用产品证书或产品合格证及检验合格章、检验标识或防伪标识，并将其船用产品证书编号等信息记录在渔船检验技术文件中；无船用产品证书或产品合格证上未加盖渔船检验机构检验合格章的，不得装船使用。
第七条b类产品的检验管理：
（一）产品制造企业按照《渔业船舶法定检验规则》规定，申请渔船船用产品认可（工厂认可或型式认可）。
（二）国家渔业船舶检验机构根据《渔业船舶法定检验规则》有关规定并按照农业部行政审批程序受理认可申请，审核认可条件，签发认可证书。
（三）取得认可证书后，产品合格证上应标明本产品经农业部渔业船舶检验局认可并标明船用产品认可证书编号和认可有效期，加盖制造企业质检部门检验合格章。
（四）装船使用时，可凭标明船用产品认可证书编号和认可有效期，并加盖制造企业质检部门检验合格章的产品合格证装船使用。
第八条c类产品的检验管理：
（一）c类产品实行产品合格证查验制度。产品制造企业应按照产品标准生产，并出具产品合格证。
（二）装船使用时，船厂应查验产品合格证，并将查验情况向渔船检验机构声明，渔船检验机构应对c类产品的合格证进行抽查。
第九条属于a类、b类的新型产品或首次用于渔船的产品，可采取个别检验方式。个别检验方式应按照《渔业船舶法定检验规则》的有关规定执行。
同一型号船用产品采取个别检验方式的`时间不得超过一年，超过一年仍需采取个别检验的应事先取得国家渔业船舶检验机构批准。
第十条国家渔业船舶检验机构负责组织实施全国性的渔船船用产品质量监督抽查工作，各省渔船检验机构负责组织实施本辖区的渔船船用产品质量监督抽查工作。
（一）a类产品：各级渔船检验机构应加强产品制造及装船使用后的质量安全监督管理，定期组织产品质量监督抽查工作，对查到的问题制定解决方案，并将抽查结果予以公布。
（二）b类产品：各省级渔船检验机构应在辖区内开展不定期抽查工作，每年应组织不少于一次的现场核查，主要检查企业质量保证体系运行情况，核查产品重要安全技术参数，使产品保持认可状态。必要时，可由渔船检验机构封样，委托第三方检测机构确认其产品安全技术参数是否满足认可条件。
（三）c类产品：各级渔船检验机构应对用于渔船的产品实施不定期抽查，抽查不合格的，应禁止其装船使用。
第十一条渔船修造企业在进行渔船建造、维修、改造或更换船用产品时，应凭有效的船用产品证书或产品合格证装船使用，并应对装船使用的产品进行核对和记录，如实记录产品名称、产品型号、产品编号、船用产品证书号，属于a类、b类的产品应记录在船舶质量证明文件中，并将a类船用产品证书或加盖验船机构检验合格章的产品合格证一并提交给执行现场船舶检验的验船机构。
第十二条营运中的渔船更换属于a类船用产品时，船东应在申报最近一次检验时予以声明，验船机构应查验相关船用产品证书或加盖验船机构检验合格章的产品合格证，并将更换产品的相关信息记录在渔船检验技术文件中。
在境外实施船舶营运检验时，对更换属于a类的产品且未能提供船用产品证书或未加盖渔船检验机构检验合格章的产品合格证的，船东应向验船机构提交书面说明材料并附其他验船机构的等效质量证明文件。验船机构核实后，将更换产品的名称、型号、主要技术参数及制造企业等信息记录在渔船检验技术文件中。
验船机构在实施营运检验时，如发现有a类船用产品证书或加盖验船机构检验合格章的产品合格证遗失的，应认真核查船用产品上的检验标识或防伪标识，同时要求船东向船用产品发证机关申请补办船用产品证书或产品合格证，船用产品证书发证机关收到补办申请后，应及时核实予以补办，补办船用产品证书或产品合格证应作为遗留问题进行记录并限期整改。
第十三条a2类、b类产品使用的产品合格证格式以及a2类产品使用的检验合格章式样由国家渔业船舶检验机构统一制定。检验合格章由验船机构或其授权的认可产品制造企业质检部门使用和管理。
第十四条业经批准的船用产品认可事项和检验合格的船用产品信息应及时公开，各级渔船检验机构应将产品认可和检验发证情况在网上公布。
第十五条各级渔船检验机构和人员应按照本规定对渔船船用产品实施检验和监督管理，如发生违反本规定的，按《渔业船舶验船师管理规定》追究其责任。
第十六条国家渔业船舶检验机构根据渔业安全管理、渔船检验监督管理需要，负责修订调整《渔业船舶船用产品检验管理目录表》。
第十七条现行的渔船船用产品检验指导性文件与本规定不一致的，以本规定为准。
第一章总则
第一条为加强乡镇船舶及渡口的安全管理，维护水上交通秩序，根据《重庆市水上交通安全管理条例》及有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于对本市行政区域通航水域航行、停泊、作业的乡镇船舶的安全管理。
本办法所称乡镇船舶包括:乡镇(街道)、村(社)中企事业单位、个人(合伙)所有或者承包、租赁经营的从事客货运输的船舶和游览船舶、渡船、渔业船舶以及从事农副业生产、生活服务的自用船舶。
第三条各级人民政府应加强对乡镇船舶安全工作的领导，组织实施乡镇船舶安全管理工作，实行首长负责制和安全责任制。
对乡镇船舶安全管理工作成绩显著的单位和个人，各级人民政府和有关部门应当给予表彰和奖励。
第四条交通行政主管部门是乡镇船舶交通安全管理的主管部门。
交通行政主管部门设置的港航监督机构(以下简称港监机构)具体实施辖区内乡镇船舶的交通安全监督管理。
交通行政主管部门设置的渡口管理机构具体负责辖区内渡口、渡船的安全监督管理。
交通行政主管部门根据管理需要可委托乡镇安全生产监督管理机构或渡口管理机构实施行政处罚。
渔业行政主管部门设置的渔港监督管理机构具体实施渔业船舶的安全监督管理。
渔业行政主管部门根据管理需要可委托乡镇安全生产监督管理机构对渔业船舶实施安全监督管理和行政处罚。
第二章安全管理职责
第六条各区县(自治县、市)人民政府应当组织并督促有关部门贯彻水上交通安全法律、法规、规章，建立健全区县、乡镇、村(社)和船主安全责任制，落实安全管理机构、人员、经费和责任。
第七条乡镇人民政府具体组织实施乡镇船舶的日常安全管理工作，落实乡镇船舶安全责任制。
乡镇人民政府安全生产监督管理机构负责组织乡镇船舶的安全宣传教育和船员的安全培训工作;督促乡镇船舶所有者、经营者和船员按规定办理证照和保险;负责本辖区自用船舶的登记、发证和船长5米以下自用船舶的检验;协助有关部门处理乡镇船舶的违法行为和交通事故;负责乡镇船舶其他日常安全管理工作。
第八条交通行政主管部门应当组织宣传贯彻水上交通安全法律、法规和规章，监督、指导乡镇船舶交通安全管理工作。
第九条港监机构和渔港监督管理机构分别按职责分工负责乡镇船舶的登记、船员培训考试发证、现场监督检查、事故调查处理等监督管理工作，监督、指导船舶所有者、经营者的安全管理。
第十条港口(码头)管理机构负责辖区内乡镇运输船舶装卸作业安全管理，协助港监机构查处超载、违章作业等违法行为。
第十一条渡口管理机构负责检验非机动渡船并核发船舶检验证书;考核非机动渡船的船员并核发驾长证;依法处理违法的渡船、渡工;协助港监机构调查处理渡船交通事故。
第十二条村、社应当积极协助船舶管理机构或人员做好乡镇船舶的日常安全管理工作。
第十三条水库、湖泊、公园和风景区水域管理机构，负责本水域内船舶的日常安全管理工作。
第十四条乡镇船舶及其设施的所有者、经营者应当遵守有关水上交通安全的法律、法规和规章，建立健全并落实各项安全生产制度;加强所属人员的技术培训和安全教育。
第三章乡镇运输船舶
第十五条乡镇船舶经营者从事经营性运输生产，应取得相应的经营资格，水运企业应当具有符合经营和安全管理要求的组织机构和固定办公场所。
(二)经港监机构登记，具有船舶国籍证书、船舶所有权登记证书;
(三)具有水路运输管理部门核发的水路运输许可证、船舶营业运输证;
(四)按规定配备合格的技术船员或渡工、驾长及其他人员;
(五)按规定配备消防、救生设备和其他必备安全防护工具;
(六)按规定投保船舶险、第三者责任险、船员旅客人身意外伤害险和货物运输险。
第十七条乡镇运输船舶不得擅自载运易燃、易爆、有毒、有害危险物品。确需承运的，应当按照国家有关规定办理手续。
客(渡)船不得载运危险货物。渡船运载牛、马等大型牲畜时，除看管人员外，不得搭载其他乘客。
第十八条以承包、租赁、挂靠等形式经营的乡镇船舶，其所有者、经营者依法应承担的安全管理责任应当纳入相关合同。
第四章渔业船舶
第十九条渔业船舶应当符合下列条件:
(二)经渔港监督管理机构登记，具有渔业船舶登记证书;
(三)按规定配备合格技术船员和其他船员;
(四)按规定配备救生、消防设备和其他必备的安全防护工具;
(五)在规定部位标定船名牌;
第二十一条渔业船舶在通航水域内进行捕捞作业，不得影响其他船舶的航行、停泊、作业。
第二十二条渔业船舶应当按有关规定办理签证手续，接受渔港监督管理机构的安全检查。
第五章游览船舶
第二十三条游览船舶凭船舶检验机构签发的船舶检验证书或造船厂出具并经船舶检验机构监章的产品合格证书到港监机构办理船舶登记。
第二十四条游览船舶应按乘客定额配齐救生设备，其驾驶人员应当取得港监机构颁发的船员证书。
第二十六条从事农副业生产和生活服务的自用船舶，应当经乡镇人民政府登记、检验、发证。其中船长5米(含)以上的自用船舶，应当经船舶检验机构检验。
私人游艇适用游览船舶规定，乡镇企业自用船舶适用乡镇运输船舶规定。
第二十七条自用船舶应当遵守水上交通安全管理规定，不得载客和从事营业性运输。
自用船舶的所有者应当服从乡镇人民政府的管理，并与其签订安全责任书。
第七章乡镇渡口
第二十八条乡镇渡口的设置、迁移或撤销，应当符合乡村规划，由设置单位或者个人提出申请，经乡镇人民政府同意和港监机构审核后，由区县(自治县、市)人民政府或其指定的部门批准。
跨行政区域渡口的设置、迁移或撤销，由有关人民政府协商后审批。协商不成的，报共同的上级人民政府决定。
任何单位或者个人不得擅自设置、迁移或者撤销渡口。
第二十九条渡口应设在岸平、水缓、视线开阔、无碍其他船舶正常航行、乘客上下方便的地方。不得在危险品装卸、仓储区域和其他禁止系泊区域设置渡口。不得在航道上设置钟摆渡和缆渡。
第三十条在激流航段设置渡口的，渡口及其上下游码头的设置必须进行通航安全论证，设定停航封渡水位。
钟摆渡和缆渡的牵引缆绳和附属机械抗拉强度应当符合安全规定。
第三十一条渡口应当设置合适的码头。
渡口应当设置方便乘客上下和保障乘客安全的坡道、石阶等辅助设施。客运量较大的渡口须有旅客候船亭等设施。
第三十二条渡口两岸应当设置明显的渡口守则、乘渡须知、渡口及停航封渡水位批准机关及批准日期、文号等告示牌。
第三十三条经营者应当遵守国务院《渡口守则》和有关安全规定。
第八章事故处理
第三十四条乡镇船舶发生水上交通事故，在船人员应当奋力施救，并迅速向就近的乡镇人民政府和港监机构报告。涉及渔业船舶的，应同时向渔港监督管理机构报告。
第三十五条各级人民政府、港监机构或者渔港监督管理机构获悉事故发生后，应当立即组织救助。同时按照规定向上级人民政府和主管部门报告，并组织事故调查。
第三十六条乡镇运输船舶及设施发生交通事故，由港监机构负责调查处理，其中涉及渔业船舶的，渔港监督管理机构应当协助。渔业船舶之间发生交通事故，由渔港监督管理机构负责调查处理。自用船舶发生交通事故，由乡镇人民政府负责组织调查处理。
第三十七条乡镇船舶发生交通事故，由事故船舶船籍所在地的县和乡镇人民政府负责善后工作，事故发生地的县和乡镇人民政府应予协助。
第九章法律责任
第三十八条对在乡镇船舶安全工作中不履行职责、玩忽职守、滥用职权或推诿扯皮，导致发生重、特大事故发生的单位和个人，按有关安全生产责任追究制度处理。
第三十九条对违反本办法规定的船舶所有者、经营者及直接责任者，由港监机构、渔港监督管理机构依照《重庆市水上交通安全管理条例》等有关规定处理。
第四十条任何人都有权对乡镇船舶违反有关安全规定的行为提出遣责，并可向有关部门投诉举报。
第四十一条港监机构、渔港监督管理机构对拒不出示证件或不接受检查的乡镇船舶、设施，可以禁止其离港、责令驶向或移至指定地点接受处理;对拒不执行者，港监或渔港监督机构可采取拖移、卸载、解除动力、暂扣的行政强制措施。
违反《中华人民共和国治安管理条例》的，由公安机关处理;涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。
第四十二条当事人对行政处理不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行处理决定的，作出处理决定的机关可申请人民法院强制执行。
第十章附则
第四十三条买卖乡镇运输船舶应当符合船舶交易管理规定及交通部《老旧运输船舶管理规定》，并报所在乡镇、村(社)备案后，到船舶登记机关办理船舶登记手续。
第四十四条市安全生产监督管理机构可以会同市交通和渔业行政主管部门，根据本办法对乡镇安全生产监督管理机构的乡镇船舶安全管理职责作出具体规定。
渔业船舶安全改造方案 渔业船舶安全管理制度篇二
编制目的
履行我国缔结和加入的有关国际公约，贯彻执行国家法律、法规及国家和地方的环保政策，建立宁波水域船舶污染应急反应体系，确保当发生水域污染事故时，能迅速作出有效的应急反应，尽可能地控制和清除污染物，减少污染损害，维护生态平衡，保障人命安全、人体健康和社会公众利益，促进宁波社会、经济和交通运输业的协调发展。
编制依据
国内法律、法规：《xxx海洋环境保护法》、《xxx水污染防治法》、《xxx安全生产法》、《xxx危险化学品安全管理条例》、《国家安全生产事故灾难应急救援预案》。
国际公约：《联合国海洋法公约》、《经1978年议定书修订的1973年国际防止船舶造成污染公约》、《1990年国际油污防备反应和合作公约》、《1992年国际油污损害民事责任公约》。
工作原则
（1）以人为本，防应结合。
（2）政府领导，依法规范。
（3）统一指挥，分级管理。
（4）整合资源，信息共享。
（5）群专结合，形成合力。
（6）科学决策，快速高效。
适用范围
本预案适用于在本市行政管辖水域(简称宁波水域)内发生或可能发生的船舶污染事故的应急反应工作。
临近水域发生船舶污染事件造成或可能造成宁波水域污染事故的，适用本预案。
陆域污染源造成水域污染事故的，参照本预案执行。
2 组织机构与职责
领导机构
市船舶污染应急指挥中心是宁波水域船舶污染事故应急处置工作的领导机构，负责船舶污染事故的应急管理工作。
市船舶污染应急指挥中心由宁波海事局等31家单位组成。各成员单位根据本预案规定的职责，结合船舶污染应急反应行动实际需要，履行相应职责，承担船舶污染事故的应急反应、支持保障和善后处理等工作。
运行管理机构
市船舶污染应急指挥中心在宁波海事局设立指挥中心办公室，负责宁波水域船舶污染应急反应工作的日常组织、指挥和协调管理。
咨询机构
市船舶污染应急指挥中心建立包括海事、环保、油污清除、化学品防护救助、航运、救捞、海洋、气象、法律、水产、生态、保险、通信、计算机等方面的应急专家库。根据事故处置需要，市船舶污染应急指挥中心可临时邀请其他相关咨询机构的专家参加。咨询机构具体负责提供船舶污染事故应急反应行动的技术咨询；参与相关船舶污染应急反应体系建设的研究工作；提供船舶污染应急地方法规制定、体系建设和发展规划咨询。
指挥体系
市船舶污染应急指挥体系由市船舶污染应急指挥中心有关领导和成员组成的总指挥部、现场指挥部构成。
总指挥部负责组织实施本预案，对船舶污染事故迅速做出评估、报告和通报，采取应急行动等。总指挥部设信息处理组、评估咨询组、新闻发布组、后勤保障组和善后处理组。
现场指挥部设现场指挥和现场副指挥。贯彻执行总指挥部指令；负责污染应急现场的组织、指挥和协调工作。现场指挥部一般设信息处理小组、污染围控清除小组、警戒监视小组、消防小组、事故调查小组、医疗救护小组、后勤保障小组等，具体视应急处置需要设置。
应急反应力量
由政府拨款或企事业单位自筹资金组建的船舶污染应急防治专业队伍，港口、码头、设施单位组建的兼职应急防治队伍以及×队、企事业单位、社会团体和个人等社会应急力量组成。
3 预防和预警机制
事故预防预警就是及时收集可能引起船舶污染事故的预警信息。根据预警信息，采取相应措施，提前做好应急反应方案和应急准备工作。
预防预警信息
宁波海事局负责船舶污染事故信息的收集、分析评估，并做好相应的应急准备。气象、海洋等部门负责提供即时的水上有关预报预警信息。
预防预警行动
各有关单位、船舶要把安全生产责任制落到实处，事先针对不同船舶污染风险制定预案，采取积极的`预防和应急措施。海事、海洋渔业等部门负责及时向船舶发布安全信息，防止水上船舶污染事故的发生，减少对人命、财产和环境造成的危害。
4 事故分级
根据国家突发事件信息上报的有关规定，结合水上船舶污染的特点、污染事故对人命安全和海洋环境的危害程度以及所需的应急力量和应急设备的规模，将船舶污染事故等级分为特别重大污染事故（i级）、重大污染事故（ii级）、较大污染事故（iii级）、一般污染事故（iv级）四级。
5 应急响应
事故报告、核实
事故报告
任何船舶、单位和个人发现（发生）船舶污染事故应立即通过“12395”海上报警专用电话或其他通讯手段向宁波海事局报告。
事故核实
宁波海事局值班人员在接到船舶污染事故报警后，应如实详细做好记录；并进一步了解和核实事故信息。
分级响应与预案启动
按照事故等级和有关规定，启动本预案，成立总指挥部和现场指挥部，组建各工作组和行动小组。有关成员单位应按照各自的职责开展工作。
信息报送与处置
宁波水域发生船舶污染事故时，发生事故船舶应立即采取控制措施，并向宁波海事局报告。宁波海事局应按照有关信息报告制度上报市政府和省海上搜救中心。
应急反应行动各阶段的信息应逐级上报下达，重要信息应优先报送传达。
在本地区应急力量难以应对的情况下，应立即上报市政府和省海上搜救中心，请求周边力量予以支持或启动上级相关预案进行援助。
评估与决策
针对船舶污染事故不同时段和应急反应阶段，及时组织专家或利用相应的辅助决策系统，对污染事故的危害、应急反应措施和投入的应急反应力量以及应急反应行动效果进行评估。
应急力量的调动
根据污染事故等级、事故危害程度和范围，及时调动相应的应急反应力量，参与应急反应行动。
事故现场警戒与交通管制
根据事故发展态势和应急行动情况，需实施水上警戒和交通管制的，及时发布航行通（警）告，实施警戒和交通管制，维护水上交通秩序。
监测与监视
按照制定的应急监视监测方案和国家环境监测规范和标准，对污染的水域、大气等资源等进行监测，并及时将监测监视结果上报。
防火防爆
根据需要做好事故现场的防火防爆工作。
污染物围控、回收与清除
根据事故污染物种类、数量和气象、海况等因素，充分利用现有的应急力量、应急设施设备和船只，采取有效措施控制污染源；尽可能回收海面污染物；正确使用消油剂处理无法回收的海面污染物，消除（减轻）污染损害。
敏感资源的防护
当污染危及环境敏感区，特别是饮用和工业水源地、自然（生态）保护区、旅游区、水产资源保护区时，有关部门采取必要的防护措施，并根据资源敏感程度、现有应急措施的可行性和有效性、被污染后清理的难易程度以及可能造成的经济损失等因素，组织专家进行评估，确定优先保护的次序，制定行之有效的保护方案。
人员救治与疏散
当污染造成人员伤害时，应立即开展救治和处置工作。
当污染危及周边地区较大范围人员安全时，根据实际情况，及时制定实施群体性人员紧急疏散的方案，明确疏散的范围、时间和方向。当地政府及有关部门，应当按照指令，及时、有序、全面、安全地组织实施人员疏散，妥善解决疏散人员的临时生活保障等问题。
事故调查
在应急反应行动开展的同时展开事故调查，查明事故的原因。
污染损害索赔取证
在船舶污染事故应急行动中，必须重视污染损害索赔证据收集环节。各有关单位应指定专人对污染损害情况和污染事故的控制、监视及清除工作中所投入的人力、物力资源等进行详细的记录；利用拍照、摄像、污染物提取等有效手段做好原始证据的收集和保全工作。
回收污染物和污染废弃物的处理
回收的污染物和污染废弃物应按有关环保法规和规定的要求进行妥善处理，防止造成二次污染。
应急行动结束
经综合评估，认为污染事故的污染源已得到有效控制，污染物回收或清除达到预期目的，或继续清污作业已无效或继续清污代价与收效相比极不合算时，应急行动结束。
6 应急保障
应急通讯保障
渔业船舶安全改造方案 渔业船舶安全管理制度篇三
第一章总则
第一条（目的依据）
为了加强本市渔港和渔业船舶的安全管理，保障渔港设施、渔业船舶和相关人员的人身、财产安全，根据《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条（适用范围）
第三条（定义）
本办法下列用语的含义：
（一）渔港，是指经区县人民政府命名，主要供渔业船舶停泊、避风、装卸渔获物和补充渔需物资的人工港口。
（二）渔业船舶，是指经渔港监督机构登记从事渔业活动的船舶。
第四条（行政管理职责）
市和区县人民政府应当加强对渔港和渔业船舶安全工作的领导，组织落实监督管理责任，实行渔港和渔业船舶安全事故责任追究制度。
市农业行政主管部门负责本市渔港和渔业船舶的安全监督管理，具体工作由其所属的渔港监督机构组织实施。
区县农业行政主管部门负责本行政区域内渔港和渔业船舶的安全监督管理。乡镇人民政府应当协助区县农业行政主管部门做好本辖区内渔港和渔业船舶的安全监督管理工作。
安全生产、发展改革、规划、交通港口、海事、边防、消防、海洋、水务、质量技术监督等管理部门按照各自职责，协同实施本办法。
第五条（日常管理要求）
市和区县农业行政主管部门、渔港监督机构等部门应当在法定职责范围内，履行安全监督管理职责，发现违反渔港和渔业船舶安全管理要求的行为，应当及时处理。
第六条（举报制度）
渔港监督机构应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关渔港和渔业船舶安全违法行为的举报；受理的举报事项经调查核实后，应当形成书面材料；需要落实整改措施的，应当督促落实。
第二章渔港的安全管理
第七条（渔港专项规划）
市农业行政主管部门应当根据本市经济社会发展规划和渔业生产发展实际，会同发展改革、交通港口、海事等部门和区县人民政府组织编制渔港专项规划，经市规划行政管理部门综合平衡，报市人民政府批准后，纳入相应的城乡规划。
渔港专项规划应当符合海洋功能区划、城市总体规划和土地利用总体规划，并与港口总体规划相衔接。
第八条（渔港的设施设备）
渔港应当设置以下设施设备：
（一）码头以及消防、供电、照明等设施；
（二）引导渔业船舶进出渔港的航标；
（四）气象和海洋灾害等信息的接收和播发设施；
（五）按照国家和本市有关规定应当设置的其他设施设备。
第九条（渔港建设）
区县人民政府应当根据渔港专项规划和有关规范组织建设渔港并予以命名。渔港建设项目审批手续和渔港建设资金的落实，按照国家和本市有关规定执行。
渔港建成后，区县农业行政主管部门应当将渔港的名称、地理位置、港内陆域和水域的四至范围等信息报市农业行政主管部门备案，市农业行政主管部门负责将备案信息通报交通港口、海事等部门。
区县人民政府组织区县农业行政主管部门落实渔港安全管理责任，确定现场管理和设施设备维修养护的责任主体。渔港有经营人的，经营人是渔港安全生产的第一责任人。
渔港内有其他生产经营单位的，该单位应当加强安全生产管理，并对本单位的安全生产承担责任。
渔港监督机构应当加强渔港现场监督；发现渔港设施设备不齐全或者存在安全隐患的，应当会同区县人民政府及时予以处理。
第十一条（渔港内的禁止行为）
渔港区域内禁止下列行为：
（一）在航标上栓系绳缆或者其他物品；
（二）弃置废旧船舶或者其他船用设备；
（三）侵占、破坏渔港内的设施设备；
（四）从事有碍交通安全的捕捞作业和养殖生产；
（五）可能危及渔港安全或者妨碍船舶安全进出渔港的其他行为。
第十二条（危险货物的装卸）
在渔港内从事的危险货物装卸应当与渔业生产直接相关，并遵守国家和本市有关危险货物管理的规定。货主应当在3个工作日前，向渔港监督机构提出申请，同时提交危险货物的品名、数量、类别等相关材料。
渔港监督机构应当在受理申请后的24小时内进行审查，并作出是否批准装卸的决定。经批准在渔港内装卸危险货物的当事人，应当服从渔港监督机构的现场指挥。
第十三条（渔港内的明火作业）
在渔港内进行电焊等明火作业，应当遵守国家和本市消防监督管理的有关规定，配备必要的消防器材，安排专人负责消防等工作，并事先报告渔港监督机构。渔港监督机构应当派员到作业现场进行监督检查。
第十四条（渔港内的航行通告）
有下列情形之一的，渔港监督机构应当发布航行通告：
（一）渔港内设置、撤除、改建、变更或者恢复航标的；
航行通告应当载明可能影响渔港内船舶航行的情形、时间、地点、禁止航行的区域和有关注意事项。
市农业行政主管部门应当在组织编制渔港专项规划的同时，确定渔业船舶集中停泊点的布局，并定期对其使用状况进行评估，及时调整布局。
区县人民政府应当为渔业船舶集中停泊点配备供船员上下渔业船舶的装置以及消防、照明、缆桩等设施设备，并组织区县农业行政主管部门确定现场管理和设施设备维修养护的责任主体。
渔港监督机构应当加强对渔业船舶集中停泊点的巡查、抽查；发现设施设备不齐全或者存在安全隐患的，应当会同区县人民政府及时予以处理。
第三章渔业船舶的安全管理
渔业船舶应当配备通信导航、号灯号型、救生消防、应急报警等设备，并按照国家规定报经船舶检验，保持适航状态。
渔港监督机构为进出渔港的渔业船舶办理签证时，应当对船舶进行安全检查。对不符合安全要求的，渔港监督机构应当告知整改措施，并记录在案；整改后符合规定的，方可办理签证。
第十七条（渔业船舶的航行作业要求）
渔业船舶不得超出核定航区航行或者超载航行，不得在航道、锚地、禁航区、管制区及各种危险区域从事捕捞作业。
渔业船舶所有人或者经营人是渔业船舶安全管理的第一责任人，应当确保渔业船舶的设备配备齐全，按照规定配齐船员，确保渔业船舶处于适航状态。
第十九条（船长的安全责任）
渔业船舶在航行、作业、停泊期间，船长应当安排人员保持瞭望、经常检查船位的变化，并及时、如实填写航海日志等记录；由于违章或者疏忽造成水上安全事故的，船长为直接责任人。
船长发现渔业船舶可能存在安全隐患的，应当向船舶所有人或者经营人提出意见；船舶所有人或者经营人拒不处理的，船长有权向渔港监督机构报告。
船长有权拒绝执行船舶所有人或者经营人可能危及渔业船舶和人员安全的指令。
第二十条（船员的资质和安全作业要求）
船员应当经过专业培训，取得相应的渔业船员适任证书、专业训练合格证书后，方可上船作业。
船员应当遵守渔业生产作业规程，临水作业时应当穿着救生衣。
第二十一条（渔业船舶的编队生产）
本市鼓励渔业船舶结合作业类型进行编队生产。
编队生产的渔业船舶应当同时出行，在航行和作业期间保持联系；遇险或者发生事故时，编队组长应当组织指挥编队的其他渔业船舶开展互救。
渔业船舶的编队情况、编队组长等信息由渔业船舶所在村的村民委员会报乡镇人民政府备案，乡镇人民政府应当向渔港监督机构和区县农业行政主管部门通报备案信息。
渔港监督机构和区县农业行政主管部门应当定期与编队组长联系，了解编队生产渔业船舶的情况。
第四章保障措施
第二十二条（安全培训）
市农业行政主管部门应当组织区县农业行政主管部门制定渔业生产安全培训年度计划，定期安排渔业船舶所有人、经营人和船员参加培训。
第二十三条（应急预案和演练）
市和区县农业行政主管部门应当制定渔港和渔业船舶突发事件应急预案，明确预防和预警机制、应急处置、救援保障等内容。
渔港监督机构应当指导渔业船舶所有人或者经营人制定渔业船舶突发事件应急处置措施，定期组织船员参加应急演练。
第二十四条（防灾减灾）
市农业、气象、海洋等部门应当建立健全灾害监测预警信息共享机制，完善灾害预警信息播发设施，确保灾害预警信息播发渠道畅通。
渔港监督机构收到市气象、海洋部门发布的台风、风暴潮等气象和海洋灾害预报、警报后，应当立即发送至渔业船舶，必要时通知其停止作业，引导其进入渔港、锚地等安全避风地。
台风、风暴潮等气象和海洋灾害警报发布至解除期间，区县农业行政主管部门和渔港监督机构应当加强渔港等避风地内的.值班和安全巡查工作，消除安全隐患。
台风、风暴潮等气象和海洋灾害警报解除后，船长应当对船舶进行安全检查，在确认其设施设备符合安全要求后方可出航。渔港监督机构应当引导船舶有序出港。
第二十五条（遇险救助）
渔业船舶水上遇险或者发生事故，应当采取有效措施进行自救，并立即发出求救信号。
渔港监督机构收到渔业船舶遇险求救信号后，应当立即向海上搜救机构通报信息，设法与当事船舶建立通讯联系，初步核实险情，指挥当事船舶和附近渔业船舶开展自救、互救。
渔港监督机构应当将险情和处置情况通报市和相关区县农业行政主管部门。市和区县农业行政主管部门应当组织力量，参与海上搜救机构统一组织协调的搜救行动。
第二十六条（安全信息化建设）
本市推进渔港和渔业船舶安全信息化建设，实现船舶通讯、安全监管、应急救助、防灾减灾等信息化管理。
市农业行政主管部门应当对渔港和渔业船舶安全信息化工作进行统一规划，并组织区县农业行政主管部门对相关信息系统进行建设和运行管理。
本市渔港和渔业船舶应当按照规定配备相关信息设备，并保证设备正常运行。
单位和个人对达到一定使用年限的渔业船舶进行更新改造的，可以按照本市有关规定，享受补贴等优惠政策。具体办法由市农业行政主管部门会同市财政部门制定。
市农业行政主管部门应当按照安全、节能、环保的要求，组织编制标准化渔业船舶的设计图纸，并免费向本市更新改造渔业船舶的单位或者个人提供。
第二十八条（渔业安全保险）
市和区县农业行政主管部门应当根据国家和本市农业保险政策，落实与渔业安全生产相关的人身、财产保险措施。
第五章法律责任
第二十九条（行政违法责任）
区县人民政府、市和区县农业行政主管部门、渔港监督机构等部门的工作人员违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第三十条（对从事渔港内禁止行为的处罚）
违反本办法第十一条第二项、第三项规定，弃置废旧船舶或者其他船用设备，或者侵占、破坏渔港内的设施设备的，由渔港监督机构责令恢复原状，并处以500元以上3000元以下罚款；拒不恢复原状的，由渔港监督机构代作处理，所需处理费用由违法行为人承担。
违反本办法第十一条第四项、第五项规定，从事有碍交通安全的捕捞作业和养殖生产，或者存在可能危及渔港安全、妨碍船舶安全进出渔港的其他行为的，由渔港监督机构责令改正，并处以500元以上3000元以下罚款。
第三十一条（对违反危险货物装卸要求的处罚）
违反本办法第十二条规定，未经批准在渔港内从事危险货物装卸，或者装卸过程中不服从渔港监督机构现场指挥的，由渔港监督机构处以500元以上3000元以下罚款。
违反本办法第十三条规定，在渔港内进行明火作业未配备必要消防器材或者未安排专人负责消防等工作的，由渔港监督机构责令改正，并可处500元以上1000元以下罚款。
第三十三条（违反航行作业要求的处罚）
违反本办法第十七条第二款规定，渔业船舶超出核定航区航行或者超载航行，或者在航道、锚地、禁航区、管制区及各种危险区域从事捕捞作业的，由渔港监督机构处以500元以上2000元以下罚款。
第三十四条（对违反临水作业安全要求的处罚）
违反本办法第二十条第二款规定，渔业船舶船员临水作业未穿着救生衣的，由渔港监督机构责令改正，并可对船长处100元以上1000元以下罚款。
第三十五条（依照其他规定进行的处罚）
违反本办法的其他行为，其他法律、法规、规章有处罚规定的，按照有关法律、法规、规章的规定予以处罚。
第一章总 则
第一条为加强休闲渔业船舶管理，保障休闲渔业船舶和人员安全，促进休闲渔业健康发展，根据《山东省渔业港口和渔业船舶管理条例》、《山东省沿海水域渔船渔港安全监督管理办法》等法规、规章规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于在本市行政区域及沿海水域从事休闲渔业活动的渔业船舶、船员、经营单位，以及其他参与休闲渔业活动的单位和人员。
第三条本办法所称休闲渔业活动是指利用渔业船舶从事水生动植物捕捞演示、养殖演示、垂钓等娱乐性渔业活动。
本办法所称休闲渔业船舶是指从事休闲渔业活动的在册渔业船舶，不包括排、筏、浮具、橡皮艇、摩托艇等。
第四条休闲渔业及船舶实行属地管理，纳入船舶所在市（区）、镇（街道）、村（居）渔业船舶管理体系，建立安全责任制。
第五条各市、区（含高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区，下同）政府（管委）负责划定休闲渔业经营区域，加强对休闲渔业船舶监督管理工作的领导和组织协调。
休闲渔业经营区域不得与海事行政主管部门公布的航道、锚地以及其他法律、法规禁止作业的通航水域交叉或重合。
第六条各市区、区渔业行政主管部门具体负责本行政区域内休闲渔业船舶的管理，加强对休闲渔业船舶安全生产的行业监管。
渔政、渔港监督、渔业船舶检验机构按照国家和省有关规定对休闲渔业船舶实施具体监督管理。
第二章经营单位管理
第七条休闲渔业船舶应当由在市、区渔业行政主管部门备案的从事休闲渔业活动的法人单位统一组织经营。
从事休闲渔业活动的渔业船舶所有人或经营人，应当在平等协商的基础上与休闲渔业经营单位签订书面合同，明确各自的权利、义务以及安全责任。
第八条休闲渔业经营单位应当履行下列职责：
（五）协助管理休闲渔业码头秩序；
（八）配备应急救援设施设备，建立休闲渔业船舶海上遇险救助制度。
第三章船舶及船员管理
第九条休闲渔业船舶应当具备下列条件：
（一）具有有效的渔业船舶检验证书；
（二）具有有效的渔业船舶登记证书；
（三）捕捞渔业船舶还应当持有捕捞许可证书；
（五）木质渔船船龄不超过10年，钢质渔船船龄不超过15年;玻璃钢渔船船龄不超过20年。
（六）船长不少于8米，主机功率不小于14.7千瓦，有甲板；
（七）船员配备符合国家有关船员发证规定和从事休闲渔业的要求。
第十条符合本办法第九条所列条件的渔业船舶从事休闲渔业活动的，应当向渔业船舶检验机构申报临时检验。检验合格后由渔业船舶检验机构签发有效期不超过6个月的《休闲渔船安全证书》。《休闲渔船安全证书》有效期满，休闲渔业船舶如继续从事休闲渔业活动，应按规定重新办理相关手续。
检验不合格或未申报临时检验的渔业船舶，不得从事休闲渔业活动。
第十一条渔业船舶检验机构应当按照国家有关休闲渔业船舶检验规定，核定休闲渔业船舶承运的游客人数。
第十二条休闲渔业船舶出海从事休闲渔业活动，必须经所在市、区渔业行政主管部门核定捕捞作业方式、渔具数量和规格，必须持有相关合法证件，船员必须持证上岗，符合配备要求。
（一）每个游客应有1个固定座位；
（二）为每个游客配备1件救生衣，为儿童配备儿童救生衣；
（三）每舷应当至少有1只带救生浮索的救生圈；
（四）75千瓦以上船舶应当配备保障核定人数使用的气胀式救生筏；
（五）游客集中处所应当增设2个灭火器；
（六）配备有效的通讯设备和定位设备。
第十四条休闲渔业船舶应当设置防护栏、防护网。游客可能到达的部位，其舷侧保护的舷墙或栏杆的高度不低于1.1米，且栏杆应当加保护网。
第十五条休闲渔业船舶应当标明游客活动区域。该区域应当与驾驶室、机舱、捕捞及养殖演示区相分隔。
第十六条休闲渔业船舶应当设置垃圾贮集器，禁止将垃圾及含油污水等抛、排入海。
第十七条休闲渔业船舶应当在驾驶室两侧悬挂省渔业行政主管部门规定的专用标志。
第十八条休闲渔业船舶的稳性、具体标准和参数应当符合国家有关休闲渔业船舶检验规。
第十九条休闲渔业船舶不得有下列行为：
（一）擅自改变休闲渔业活动方式；
（二）超抗风等级离港；
（三）超出划定的休闲渔业区域活动；
（四）承运超出核定人数的游客；
（五）从事营业性客货运输活动；
（六）违反国家有关保护渔业资源的规定从事水生动植物的捕捞演示；
（七）法律、法规禁止的其他行为。
第四章码头和签证管理
第二十条 休闲渔业船舶停泊应当在当地县级渔港监督机构确定的专用码头上下乘客。专用码头的确定应当经科学论证，能够满足休闲渔业船舶航行、锚泊和避风需要。
禁止休闲渔业船舶在非专用码头和不符合要求的简易码头上下游客。
第二十一条休闲渔业船舶码头应当为游客上下船舶设立专门通道，上下码头与船舶之间的舷梯应当设立扶栏和护网，以保障游客上下船舶的安全。
第二十二条 休闲渔业船舶及其专用码头应当设置含有游客安全须知等内容的警示牌。
第二十三条渔港监督机构应当在休闲渔业船舶停靠的专用码头设立签证点，由专用码头所在镇政府（街道办事处）确定专人负责管理。
休闲渔业船舶实行航次签证制度。休闲渔业船舶的经营人应当在每航次离港前一小时内向渔港监督机构申请签证并接受安全检查。
受理签证的渔港监督机构工作人员应当登船检查各项安全措施的落实情况，核对载客人数，对符合签证条件的休闲渔业船舶，给予签证；对不符合签证条件的休闲渔业船舶，责令整改，禁止离港。
第五章安全管理
第二十四条各市、区政府（管委）应当将休闲渔业船舶安全管理纳入渔业安全生产预警预报和应急救援体系，并组织实施。
第二十五条休闲渔业船舶经营单位的法定代表人是本单位休闲渔业安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产负全面责任；休闲渔业船舶的船长对休闲渔业船舶的安全生产负直接责任。
休闲渔业经营单位应当按照有关规定设立安全管理机构或者配备专职安全生产管理人员，制定安全生产管理制度和操作规程，落实安全生产责任制。
第二十六条休闲渔业船舶应当在当地政府部门划定的休闲渔业区内进行活动。
第二十七条休闲渔业船舶安全生产管理人员应当在休闲渔业活动开始前，对游客作安全知识讲解和安全注意事项说明。
休闲渔业船舶上的游客应当穿着救生衣，服从管理，遵守有关安全规定。
第二十八条休闲渔业船舶的航行作业区域距庇护地不得超过5海里，最大风力不得超过蒲氏5级。船长少于12米的休闲渔业船舶的航行作业区距庇护地不得超过3海里。
前款所称庇护地是指休闲渔业船舶在遭遇自然灾害或重大险情时能够第一时间到达的安全陆域。
第二十九条休闲渔业船舶应当在能见度良好的白天（能见度三千米以上）从事休闲渔业活动，单航次时间不得超过8小时。
正在航行作业的休闲渔业船舶，遇有风力超过其抗风等级、大雾天气及机械故障等紧急情况，应当及时采取应对措施，确保安全。
第三十条 休闲渔业船舶从事休闲渔业活动的时间为每年的5月1日到11月1日，其它时间不得从事休闲渔业活动。
第三十一条休闲渔业船舶的监督管理部门在法定节假日、学生假期等旅游旺季应当重点加强安全监督检查，确保休闲渔业船舶和人员安全。
第三十二条 各市、区政府（管委）及沿海镇政府（街道办事处）应当根据各自的实际情况制定休闲渔业安全生产应急预案，发生意外事故时，应当立即启动应急预案进行施救。
第三十三条休闲渔业船舶发生安全事故，按照渔业生产事故进行统计上报，并依照国家有关规定进行调查处理。
第六章法律责任
第三十四条违反有关法规、规章及本办法规定，不办理休闲渔业船舶所有权登记、变更登记或者注销登记的，由渔港监督机构责令船舶所有人限期办理，逾期不办理的，处以200元以上1000元以下的罚款。
（一）进出渔港的船舶未按照规定办理进出港签证手续的；
（二）不按照规定航行、作业、停泊，不服从交通安全秩序管理的。
（一）船舶证书不齐，船员配备不齐或者船员配备不合格的；
（三）临水作业人员不穿救生衣的；
（四）违章载客的。
（二）机动渔业船舶未按规定安装安全救助信息系统终端设备或者不能保证设备正常运行的，处以1000元以上5000元以下的罚款。
第三十八条违反有关法规、规章及本办法规定，超过核定航区航行和超过抗风等级出航的，由渔政渔港监督管理机关对船长或直接责任人处200元以上1000元以下罚款。
第三十九条对拒不执行渔政渔港监督管理机关作出的离港、禁止离港、停航、改航、停止作业等决定的船舶，渔政渔港监督管理机关可对船长或直接责任人并处1000元以上10000元以下罚款、扣留或吊销船长职务证书。
第四十条阻碍渔业行政主管部门或者渔政、渔港监督、渔业船舶检验机构依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处理；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条渔业行政主管部门、渔政、渔港监督、渔业船舶检验机构及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第七章附 则
第四十二条本办法由市海洋与渔业局负责组织实施。
渔业船舶安全改造方案 渔业船舶安全管理制度篇四
南宁市登记在册的渔船共有x艘，为了保障渔业船舶生产安全，加强对渔业船舶安全生产监管，我局成立了渔业船舶“安全生产年”活动工作领导小组，负责对南宁市所辖县区渔业船舶安全生产工作进行督查指导。并于今年的x月由x局长带队到x市所辖的xx等x个县区分别进行了检查。使各县区主管部门充分认识开展渔船安全生产大检查的重要性和必要性，提高安全防范意识，切实保障广大渔民群众的生命财产安全。
（二）强化措施，落实责任，讲求实效
针对我市渔业船舶安全生产管理工作的实际，实行统一管理，分级负责的原则，要求各县区主管部门以船为核心，以渔船安全生产为工作对象，完善渔业安全生产规章制度，建立了每月、每季检查和节日、假日、圩日重点检查制度，来到渔业企业、下到渔船。对渔船各项安全事项进行实地督促检查。做好每一家有船渔业企业、每一艘受检渔船的安全生产督查、检查登记，慎防检查工作遗漏。重点抓好渔船水上作业安全监管，尤其注重对渔船安全设施配备情况、渔船非法载客运输和非法电鱼现象进行检查。对督查中发现的危及渔船安全生产的问题和隐患及时提出整改要求，督促渔业企业或渔业船主进行整改，对一时难以完成整改的，明确整改期限，直至彻底消除隐患，确保跟踪到位。并落实责任单位抓好渔业船舶各项安全防范措施的监督管理，落实了责任片区，做到任务到岗、责任到人，确保了安全工作万无一失。
（三）加大安全宣传和教育力度，营造良好的安全生产氛围
为提高渔民安全生产意识，我局要求各县区水产畜牧兽医局充分利用舆论宣传工具，加大渔业船舶安全生产的法律法规宣传，并深入到一线渔船，通过座谈、发放宣传资料和张贴宣传标语等形式对广大农民群众、渔船主、渔民进行安全宣传和教育；要求他们遵纪守法，不违章作业，让广大农民群众自觉不搭乘禁止载客的渔业船舶，在全社会形成一种“治理隐患，防范事故”的良好氛围。在开展渔业安生产大检查和渔业安全生产年活动中，全市共发放各类宣传资料x0余份、张贴标语x多条、悬挂横幅x条、出动宣传车x多台次、执法人员x多人、召开渔民座谈会x次。年初以来，结合国家对渔业用油补贴的政策，我局派出熟悉渔业安全生产相关法律法规的工作人员到各县区对广大的渔民进行培训，收到了显著成效，使安全生产意识深入人心。
（四）突出重点，强化监管
针对我市渔业船舶安全隐患突出的问题，我局加大安全整治工作督查力度，由局主要领导、分管领导多次带队到各县区进行督查，纠正违章作业，查处安全隐患，协调指导生产安全，收到了明显成效。一年来，南宁市各级渔业主管部门共检查渔船x艘，检查率达100%。对本辖区的渔船进行全面检查和整治，共纠正缺失适航条件渔船x艘、船员未经培训上岗x人、渔船缺少消防救生设备x艘，发出整改通知x份；与渔民签订《渔船安全生产责任状》x份，达到100%。检查水面养殖户x多家，检查出网箱养殖生产安全隐患x多处。通过这次的渔业“安全生产年”活动，规范了我市渔业生产经营秩序，渔民安全生产意识进一步增强，促进了我市渔业生产健康稳定发展。
1、由于我市的渔船检验机构刚成立不久，致使对渔船管理起来还有一定的困难，往往是花费了大量的人力物力，收效却不明显，不能对辖区内的渔船形成系统、有效的管理。
2、有少部分渔船作业人员未经培训无证上岗，安全意识不强，在发生事故的时候极有可能手足无措，无法施行有效自救。
3、部分船主船员对灭火器日常使用维护方法不掌握，不熟悉，消防器材摆在船上形同虚设，甚至有个别渔民认为“作业渔船的面积比较小、使用灭火器来灭火还不如直接在江河取水灭火来的快”嫌麻烦，存在较大的安全隐患。
4、我市河流众多、线路长，渔船数量多、分布广，渔业安全生产工作难度大，费用高，市县区财政在这方面的投入极少，建议上级部门能有一定的工作经费。
（一）认真贯彻落实上级有关渔业安全管理工作要求，全面实施《渔港和渔业船舶管理条例》，继续加强安全生产法规的宣传工作，组织举办渔业船舶安全生产知识和安全操作技能培训，切实提高渔民安全生产意识和抗灾救灾能力。对在渔业“安全生产年”活动中发现的隐患和问题，采取各种方法，对所有安全隐患进行分类管理。同时，根据整改的难易程度、整改期限、落实整改责任，确定整改计划，确保整改到位。对一般安全隐患，要采取措施，立即落实；对重大事故隐患，要建立市县区、乡镇（街道）和村（社区）分级挂牌督办制度，跟踪落实，督促有关单位提出防范措施，落实整改资金，明确整改期限和责任人，并制订应急预案，在规定期限内完成治理。
（二）在开展“渔业安全生产大检查和渔业安全生产年”活动的同时，结合南宁市的安全生产工作实际，制订切实可行的实施方案与步骤。严格按照检查要求层层落实隐患排查责任，把排查整治安全隐患作为关口前移、加强安全生产工作的治本措施，建立安全隐患公告制度，进一步推进以“三查”（企业全面自查、部门专业检查、政府综合督查）为主的隐患排查活动，加大隐患整治力度。尤其是前阶段隐患排查治理工作相对滞后的地方和单位，要强化督查，加快进度，抓紧排查，真正把工作做实、做细，不走过场、不留死角。
（三）争取与市县区编制办公室协调，尽快解决我市县区渔船检验机构的空缺，以便加强我市渔业船舶安全生产的工作。
（四）充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，刊登安全常识、安全宣传专题文章、组织观看事故案例、张贴悬挂宣传标语、发放安全生产手册等形式，加大对安全生产百日督查专项行动的宣传力度，教育引导各生产经营单位和广大渔业船主增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。特别是对在隐患排查治理和安全生产工作中各项措施落实得好、治理成效大的，要予以表彰奖励；对因工作措施不落实、排查不到位而发生事故的单位，要进行通报批评，确保隐患排查治理责任全面落实。
（五）总结经验，建章立制，建立健全隐患治理长效机制。通过自治区水产畜牧兽医局渔政执法督促处督查，进一步强化隐患排查治理，不断完善安全生产管理制度，进一步强化应急管理和应急处置预案，实现隐患排查治理、事故防范工作规范化、制度化。认真落实各项措施，做到的精细化管理；按照隐患排查治理和安全生产大检查以及渔业安全生产年的具体安排，把思想和行动统一起来，将渔业安全生产工作引向深入。
渔业船舶安全改造方案 渔业船舶安全管理制度篇五
20xx年以来，在市委市政府的正确领导下，在市安监局的直接指导下，我认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》和省市有关安全生产的文件精神，落实措施，排查隐患，有效地遏制了渔业安全生产事故的发生。上半年，全市未发生重大渔业安全生产事故，稳定了渔业生产秩序，促进了渔业经济的健康发展。
1、强化领导。经局党组研究，专门成立了市渔业安全生产领导小组，市水产局副局长x同志为组长，市渔政渔监处处长x及各县区主管渔业生产的副局长为副组长，市县区渔政站的负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市渔政站，市渔政站负责人x兼任办公室主任。x副局长多次带领市渔业安全生产领导小组成员分赴重点渔业乡镇和重点渔区进行渔业安全生产督查，强化领导，加大力度，确保安全。
2、扩大宣传。充分利用电视、广播、报纸等多种拐体宣传《中华人民共国安全生产法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》以及渔业港航有关规定，不断扩大渔业安全知识的宣传覆盖面，努力做到渔业安全知识家喻户晓。
3、健全制度。一是进一步健全安全生产责任制和责任追究制度，做到人人负责，违者必究。严格执行安全生产例会制度，坚持每季度召开一次本系统安全生产专题会计划。二是落实渔业重大危险源普查登记建档制度。为了确保我市渔业重大危险源普查登记建档工作走向正规化，我局派出业务骨干参加市安全局举办的全市重大危险源普查登记建档培训班。之后，即组织对我市易发渔业安全事故的重点地区和重点部位的监督检查，对查出的事故隐患即时建档，认真评估，限期整改，并监督整改的落实情况。三是进一步健全内部工作制度。认真落实市直属渔业安全生产管理单位（市渔港处和船检处）安全生产应急救援预案，并定期和不定期组织演练，做到安全第一，预防为主，减少各类事故的损失，确保渔民的生命财产安全。
同时，切实加强全员安全生产教育和安全知识的培训工作，提高广大职工的安全生产意识。
4、落实措施。一是认真组织开展渔业安全生产检查专项活动，认真落实x月x日全国安全生产电视电话会议精神。根据市委市政府的统一部署，我局于x月x日至x月x日在全市范围内开展渔业安全生产检查专项活动，在此期我局共组织x人次，吃住在渔区，工作在船头，边检查，边宣传，对发现的事故隐患和安全薄弱环节，坚全生产月”活动。以“实施安全生产法，人人事事保安全＇，为主题， 以营造渔业系统“关注安全，关爱生命”的良好氛围，在重点渔港渔区悬挂安全宣传横幅x条，贴标语x多份，发放安全通告x份，组织安全检查x人次，在重点渔业乡（镇）召开安全专题讲座，剖析去年“x”案例，宣传渔业安全知识，提高渔业人员的安全意识。三是加强渔港监督检查和渔船检验工作。渔港监督检查是渔船安全航行、渔港水域稳定秩序和渔民生命财产安全的保证，渔船检验是确保渔船、渔民安全生产一个必要的强制措施，市渔港监督处、渔船检验处的一切工作，都是围绕着加大渔民、渔船、渔港的安全监督管理力度这个主线进行的，上半年共进行渔港安全检查x多人次，检验渔船x多条，清理取缔“三无”和“三证不齐”渔船x条。
1、由于x渔业经济的快速发展，渔业船舶的不断更新，高速渔用快艇的大幅度增加，我们现有的管理手段和管理设备，远远不能适应现代渔业发展的需要。
2、少数地方存在地方保护主义，力口之渔民的安全意识比较薄弱，逃避全检查的现象时有发生，即使是受到检查的违规违章船只，处罚执行难度也较大。
3、渔业安全机构的设置不适应新形势下的渔业安全生产需要。我局下设的渔港监督和渔船检验机构，是全省市级机构中唯一不是全额拨款的单位，而且人手太少，目前专职人员只有x人，而且缺乏必要的管理经费和管理装备，要想管好全市的近x万亩水面和近万只渔业船舶，确定显得力不从心，明显不适应工作和形势需要。
1、进一步加强渔业安全检查，重点是加大对湖区渔业船舶和船员的安全监督。
2、对照责任目标，进一步检查工作完成情况，落实措施，确保全年工作任务的完成。
3、协助地方政府，重点落实渔船船员的培训发证工作。
4、继续积极呼吁，争取支持，力口强安全生产管理单位的建设。也请市安全局能够帮助呼吁。