2023年高校班级建设工作计划表(通用5篇)

时间:2023-09-05 21:21:57 作者:念青松 2023年高校班级建设工作计划表(通用5篇)

制定计划前,要分析研究工作现状,充分了解下一步工作是在什么基础上进行的,是依据什么来制定这个计划的。我们在制定计划时需要考虑到各种因素的影响,并保持灵活性和适应性。以下我给大家整理了一些优质的计划书范文,希望对大家能够有所帮助。

高校班级建设工作计划表篇一

白鹰

内容提要:当前,各地高校正深入贯彻党的十七大精神,努力学习实践科学发展观,不断加强大学生的学生思政教育;广大高校学生思政工作者在班级建设和管理实践中,坚持“育人为本”、“德育为先”、“素质教育”的管理理念,悉心探索班级的发展规律,努力取得了十分喜人的育人成效;本文试就如何进一步深化高校班级的建设理念、管理体制、工作机制,以及班团活动等方面的创新与实践,提出几点思考。

关键词:班级建设 管理理念 机制方法 形式内容 创新实践

班级是高校的基本教学组织和基本育人单位;是大学生实行自我教育、自我管理、自我服务的组织集体和基础平台;班级的日常管理者是班主任。班主任的基本职责是:坚持科学的育人观,面向全体学生,服务全体学生;加强班委会、团支部等学生组织的全面建设,加强学生骨干的队伍建设,充分发挥班集体的团队组织作用;对班级工作实施全面管理、指导和服务。

目前,如何进一步深化高校的班级建设和管理问题,已受到广大学生思政工作者的重视和关注,笔者结合高校学生管理与班主任工作的具体实践,对这一课题作以思考与探讨。

一.坚持育人为本,创新班级建设管理的理念与体制 1.确立整合班级全体骨干力量的队伍建设新理念 以班级为基础,学生为主体,充分发挥学生班集体在大学生思想政治教育中的组织力量;整合凝聚全班学生干部队伍,努力发挥学生骨干在班级建设中的积极作用;坚持育人为本,培养提升大学生自我教育、自我管理、自我服务的能力与素质等,既是高校班级管理的重要理念,也是班主任工作的重要原则。

高校班级中的学生干部具有多元性的特点:其中既有班委会、团支部的组成人员;也有班、团小组组长和学生宿舍的寝室长;还包括有班内一部分在学校或院(系)等学生组织(团委、学生会、学生社团、学生楼寓管理组织等)任职的干部。这些学生干部虽然职务不同,但都属该班学生干部中的一员,都是学生群体里的骨干力量。班主任应建立相应的管理制度,将他们纳入该班的全体学生干部序列实行统一管理和原则指导。

譬如可以实施学生干部任职情况通报制:即班主任对各类学生干部的任职岗位和职务变动情况在班内作适时的通报。建立班级全体学生干部例会制:由班主任定期召集全体学生干部会议,通报班级重大事项,部署班级重点工作;举办学生干部学习会,加强对全体骨干的教育和培训。建立学生干部交叉任职制:即根据实际需要,对部分干部实行不同层次之间的职务交叉兼任。目的是既让校、系学生干部及时了解、支持和参与班级的工作,促使其更好地联系群众,在班级中更好地发挥骨干带头作用;又使全班学生及时了解校、系干部的任职情况,便于大家配合支持他们的工作;同时让参加例会的班团小组组长、寝室长,及时得到班主任、班委会、团支部的工作指导与支持,以增强他们的荣誉感和责任心,促进组、室工作的开展。其结果是有利于班主任加强对全体学生干部的考察培养,以便 做到统筹管理、分类指导,全面、客观、公正地做好学生党建和各类评优、推优等工作。实践中,这些班级管理理念与方法均颇具实效,对于充分提升高校班级全体学生干部的能力与素质,促进他们更好地团结、带领全班学生加强班集体的建设,不断增强班级团队的凝聚力和向心力等方面具有显著作用。

2.建立健全班团小组基础组织的班级管理新体制

高校班级不仅建有班委会和团支部,而且应健全其基础组织——班小组和团小组,这既是进一步完善班团组织建设的基本管理体制,也是夯实班团工作基础的重要措施。

班、团小组是班团组织系统中最小的基础单位。一个班级的班团小组是否健全,是否团结和谐,是否运行正常,是否具有生机和活力,反映了班级的整体建设成效和管理水平。实践证明:班级建立班、团小组,有利于划小班级的基本管理单位,健全组织系统,夯实育人基础;有利于增强小组成员的团组归属感与团队荣誉感;有利于引入竞争机制,开展各类竞赛型系列的班团活动,促进班级工作的有效开展,从而全面加强高校班集体的建设和管理。

组建班、团小组应遵循民主集中制原则,在班主任指导下,由班委会、团支部集体决定。班、团的组别名称可分设,而组成人员及主要负责人可以合二为一。班级一般可设4-6个小组;每组以8-10人为宜。分组时,一般应兼顾男女生比例、学生干部与普通学生、住宿生与走读生等诸多因素的相对平衡;同寝室的成员一般适宜划在同一小组,其他方面的因素可作为调节考虑。科学、合理、公平分组的积极意义是:班、团小组在组建 时就让各组的人员素质相对平衡,即有目的的使各小组一开始就尽量处在同一起跑线上,为今后班级工作和活动的全面开展提供有力的组织保证。

二.坚持德育为先,创新班级学生思政工作的机制与方法

传统的学生思政工作偏重于教育灌输、纪律约束的方式,而面对当代的大学生,传统工作方式已远远不能适应。怎样才能‚坚持德育为先,创新学生思政工作的机制‛;如何‚引导大学生在班集体中正确行使民主权利,摆正民主与集中,个人与集体,自由与纪律的相互关系‛;怎样促使大学生努力实现‘学会做人,学会做事,学会学习,学会生活’的基本育人目标‛等等,已成了当前高校班级建设和管理所面临的重要课题。要进一步提高高校班级管理的能效和水平,就应在启迪、引导学生的民主意识,维护学生的民主权利方面;在建立、拓展学生的民主管理渠道,使‚民主集中制‛原则在班级管理实践中得到正确的运用方面;在创新、激活班级思政工作机制与方法等方面进行探索与创新。

创新高校班级思政工作机制,应该找准符合高校班级实际的切入点。比如针对现在大学生竞争、参与意识强的特点,就可选择‚培养大学生的主体意识,鼓励个体民主参与班集体建设和管理‛作为思政工作的切入点。

激活高校班级思政工作机制,需要确立‚公平、公正、公开‛的工作原则,并作为班级各项工作的突破口,以充分调动广大学生民主参与班级事务管理的积极性。‚公平‛即要求机会均等,班主任对全体学生应做到一视同仁、平等相待,给每一个学生个体的成长发展以公平、均等的机会;‚公正‛即要求教育者做到时时、事事出于公心,办事公道、说话公正、以身作则、严以律己;‚公开‛即要求班级实行班务公开和团务公开,使得全体学生在公开的班务、团务中,及时地最大限度地获得知情权,行使参与权,以全面履行一个大学生和青年团员的基本民主权利。

完善高校班级思政工作机制,要求广大的高校思政工作者,进一步解放思想、开拓进取、大胆创新、勇于实践。在班级的建设中充分发扬民主,积极推行班务、团务公开,建立健全班团工作定期研究、通报、公示、公告等一系列行之有效的班级管理制度。

如可实行‚班级工作周点评‛制,即由班主任或班级主要负责人,每周以召开全班短会的形式,及时通报与点评班级一周来开展的主要工作及有关事项;表扬好人好事,批评不良倾向;明确下阶段工作任务等。这种点评式的班级短会,往往以其‚重点突出、鲜活生动、及时公开、扬优抑劣‛的特色而受到大学生的欢迎。

建立‚班级工作月公告‛制。即由班委会、团支部将每个月的班级主要工作(活动)的安排在月初用书面形式进行公布。‚月公告‛制度既可强化班级工作的计划性,并起到告示全班、动员全体的作用;还具有强化民主监督,促进班级工作目标的实现与完成;以及提升学生干部工作能力,提高班、团组织威信等诸多效能。

开设‚班级工作公告栏‛。‚公告栏‛是班级建设的重要园地,是班团工作的信息窗口,是班务、团务公开的公示载体。‚公告栏‛可将班级需要公示、公告的重要事项予以及时的公布,诸如学期考试成绩优秀榜、课堂考勤纪律汇总表、班级月工作(活动)安排表、班级(小组)各项竞赛活动评比榜、寝室卫生评比榜、各类评优公示榜、班费使用情况通报等等。在深化高校班级建设、管理的科学实践中,坚持探索和运用‚公平、公正、公开‛的‚三公‛原则,必将有效地拓宽学生的民主管理渠道,提升学生的主体意识,激发学生群体关心班级建设,参与班级管理,维护班级形象与荣誉,促进大家团结协力地创建文明、和谐的高校班集体。

三.坚持素质教育,创新班级班团活动的形式与内容

新时期高校班级建设和管理必须拓展思路、改革创新、与时俱进,通过开展各类班团活动,坚持和加强大学生的素质教育,千方百计做好‚育人‛这篇大文章。

班主任在指导班级开展班团活动时,要根据学校、院(系)的学生思政教育、校园文化建设的总体规划和计划及阶段性工作部署,结合班级实际,提出班级学期(月度)班团活动的指导性意见;悉心提炼班团活动主题和意义;丰富创新班团活动的形式与内容。班团活动应该集思想性、新颖性、品位性、实效性为一体;吸引大学生的广泛参与;努力实现寓教于乐,寓教于主题鲜明,形式丰富,有特色与新意的系列主题活动之中。

班级开展班团活动需具有整体性、阶段性、系列性和多样性的特性。整体性即指班级班团活动的计划制定及方案设计,既要按照学校、院(系)的总体规划(计划)的意见要求,又要符合班级的具体情况和实际需求,整体布局要科学、合理。

阶段性是指班团活动主题内容的确定应符合各个时间段的客观要求,即要根据学校人才培养的基本目标,按照各个班级所处的不同年级、不同阶段的具体情况和特点作出相宜的安排。系列性是指班团活动主题内容的确定,须突出系统性和主题性。要根据素质教育的原则,充分挖掘活动内涵、提炼主题意义,创新设计系统的、特色鲜明的班团活动主题系列,注重活动的品位和实效,努力打造班级主题活动的品牌体系。

多样性包含了班团活动应在形式、内容、方法、时空、举办组织等方面体现多样化和创新性。比如在形式上,既有思政教育型的系列主题班会、团日活动;又有知识技能型的各种知识、技能系列竞赛活动;还可举办文体活动型的各类文娱、体育系列比赛活动等。在内容上,可将爱国主义、集体主义、遵纪守法、道德修养等思想性教育主题予以系统安排;也可将文明礼仪、爱心奉献、形象塑造、人际交往等素养性美育内容作为必要补充等。同时,班团活动的设计还应符合新颖性、实用性、趣味性、激励性等方面的要求,以最大限度地吸引学生、贴近学生、鼓励学生的积极参与。班团活动通常以班级内部举办为主;有些活动也可跨班、跨系的联合举办;或者可邀请部分班外的师生共同参与,以进一步加强班际联谊、交流互补、开阔视野、扩大影响。通过丰富多彩的班团活动,能够引导和营造学生主动学习、勤奋学习、创新学习的良好氛围,有效优化高校的育人环境。

学生是班团活动的主体,通过经常性的班团活动,能使他们得到多方面的实践体验和锻炼,从而培养提升学生的各种素质和技能;班团小组是班团活动的基础组织和中坚力量,要注重发挥班团小组承上启下的团队核心作用和竞赛激励作用;班团负责人既是活动的主要组织者,也是参与者,应而要努力发挥自身的带头示范作用。

班主任应高度重视班级的班团活动工作,在活动计划制定、方案确定、过程参与、成效点评等方面予以精心指导,并且通过悉心探索班团活动的内在规律,总结提炼班团活动的实践经验,培育创建有特色、有影响、有活力、广受大学生喜爱与欢迎的校园班级文化。

当前,各地高校正进一步深入贯彻党的十七大精神,努力学习实践科学发展观,全面加强以班主任(辅导员)为主体的学生思政工作者的队伍建设。我们要在深化班级建设和管理的实践中,进一步‚坚持育人为本,坚持德育为先,坚持素质教育‛,探索高校班级的发展规律,创新高校班级的管理理念;以丰硕的理论成果和显著的育人成效,努力开创高校学生思政工作的新局面。

参考文献:

2009-9-17

高校班级建设工作计划表篇二

1、人身安全。通过不断地讲解、案例分析、防范措施的执行,信息机构的建立与运行等,首先保证人身安全不受伤害,其实保证对于班级情况的掌控与了解,信息反馈的顺畅。

2、心理安全。主动与系部分管心理健康工作的辅导员联系,通过大规模心理调查,建立新生心理档案,收集各种相关信息,随时了解实际情况并决定是否采取措施。每个人都需要心理档案齐全,掌握进程,及时进行心理咨询,保证心理健康,进而保证全部的安全。

3、宿舍安全。积极配合学院后勤保障部,争取每周至少两次深入寝室了解学生情况。这样,不仅及时了解学生的生活状况与宿舍卫生情况,更能加深与学生之间的感情,同时对宿舍进行安全隐患排查。

1、在系部领导下,耐心、细致做好新生接待工作, 给新生和新生家长留下好的大学印象。

2、配合学院、系部完成对--级新生的入学教育工作,不断提高学生的政治觉悟和思想认识水平,希望通过入学教育,新生能树立大学意识、明确大学学习目标、尽快融入大学生活。使新生从入学初形成良好的`学习、工作习惯,成为有理想、有纪律、有知识、有修养的新一届大学生。

3、迅速了解班级,了解寝室的情况,遇到问题做到及时、迅速解决。观察班级的班风形成,及早改正陋习,加强班级荣誉感,从一开始坚持每周日利用晚点名进行周讲评。

4、建立并落实班委工作制度,一开始,就要求形成班委每周与辅导员汇报工作制度;要求团支部书记每学期始末对班级同学进行一次思想状况调查,了解同学们的实际情况。

5、督促《学生手册》的学习,要求人人过关。

6、抓好同学们从中学到大学的角色转变工作,通过座谈、咨询、讲座等方式,帮助新生进行职业生涯规划,制定3年的学习计划,促进新生尽快适应大学生活。

7、做好“9个1”工程(见好第一面、组建好第一届班委会、争取让每个学生都有一个锻炼的岗位、交一次特殊班费、安排新生过好第一个国庆长假、构建一组沟通的平台、争取和每个学生单独做一次深入的谈心、策划好一次主题班会、对学生做一次期末述职)

8、配合学院、系部组织的各项工作。

1、完成各班班级级口号征集,制定各班班级的近期目标与远期规划,使整个班级有奔头,有章可循。

2、继续坚持晚自习制度。认真做好学生的学习常规纪律检查和寝室卫生检查工作,养成学生良好的学习习惯和生活习惯、并有一个轻松干净的生活环境。

3、坚持做到经常性的随堂听课,积极及时与教研室老师交流、沟通。做好专业教师与同学们的桥梁。

4、组织各班级积极参加系内、学院组织的各项活动,同时观察每个学生的特长,积极鼓励,侧重培养。

努力构建和谐的人文氛围,是一个长期而且系统的工程,个人认为人文氛围可以分为三个最基本的方面:以人为本、文化氛围、积极表达。

1、以人为本更是一种素质的体现,充分尊重每个学生独立、自主、人格、性格等等。把大学生看作一个完整的人,而不单纯是个学生,给学生们充足的自由空间,鼓励个性的同时,积极地引导。

2、文化氛围并不是个虚无的概念,而是鼓励学生们多读书、读好书、不要放过任何一本书。这包括社会科学书籍,促进自己的修养素质,也读各个专业各个学科的书籍,扩大自己的认知范围和知识面。读书的本身就是文化的体现,而只要在读书,书读多了,我们就是在建立一种文化氛围。

3、表达有两种方式,口头表达和书面表达。鼓励同学们不要放过任何一次能当众说话和与老师、大家、优秀的人交流的机会,并慢慢的变得善于表达。锻炼学生的文字驾驭能力,同学们不一定要能写小说、诗歌,但一定要能写工作和生活中实用的文章,而且非写得既通顺又扎实不可。

1、贫困生是我们学生中一个特殊的群体,除了配合学生工作处的勤工俭学、助学贷款等工作的实施,严格按照相关规定,公正、公平、公开地统计出各班级贫困生名单之外,更要帮助他们树立自信自强的观念,诚实诚信的品质。

2、全面、正确、客观地了解学生、评价学生,认真做好学生评优、推优工作。以学生评优表彰的契机,树立典型、激励榜样,真正营造健康、积极的生活态度。

3、加强与学生家长之间的联系,并做好相关记录。

4、通过对学生们的不断观察,及时了解每位学生的情绪和思想状况,一旦发现学生有思想波动就及时找他们谈话,尽早解决他们的思想问题。

5、做到生活上关心学生,及时协调学生的课程冲突、变化的问题,对于学生提出的各类问题,及时解决。

高校班级建设工作计划表篇三

紧紧围绕科教兴县战略、办好人民满意的教育、建设^v^平安校园^v^、推动我县教育事业全面协调可持续发展的要求,针对学校特点和存在的问题,深入调查研究,努力塑造服务优质、作风优良、环境优美、人民满意的行业新形象,推动精神文明建设再上新台阶,为推进教育事业的改革与发展创造有利条件。

二、创建目标:

通过创建活动,力争使我校领导班子建设进一步得到加强,思想政治素质有新的提高,依法行政的自觉性更加增强,勤政务实的作风更加深入;教师的师德师风进一步好转,家长反映的问题得到有效解决;让校园卫生整洁、环境优美、校园平安、教育教学秩序良好。学校各项工作和有关要求达到县级文明行业标准,通过县文明行业领导机构的考核和验收。

三、活动领导小组:

组长:罗桂龙

副组长:朱祥权、蒋夷菊

四、主要措施:

(一)切实加强校领导班子建设。

1、加强政治理论学习,提高学校领导班子成员的政治素养和思想认识。继续在学校领导班子中开展树立科学的发展观、正确的绩效观和牢固的群众观的教育活动,开展创建和谐校园为主要内容的活动。

2、深化学校领导班子成员效能建设,从增强服务意识、规范办事行为、提高工作效率、完善制度建设、转变工作作风、提高队伍素质、强化监督机制、严格考核奖惩等方面着手,大力弘扬求真务实精神,提高领导班子工作和服务质量。

3、深化文明单位的创建工作,提高学校领导班子成员的创建意识,总结经验,找出存在的问题,深入剖析原因,促进问题的全面解决;继续开展系列创建活动。

(二)切实加强师德师风建设。

1、加强政治学习,进一步提升师德水平。以《中小学教师职业道德规范》、《教师行为十不准》规范教师行为,以创社会满意学校和满意教师、树师表形象为重点,强化师德教育,做到依法执教、廉洁从教、文明施教。

2、树立教育观念,进一步提高教师素质。^v^教育是事业,事业的意义在于奉献;教育是科学,科学的价值在于求真;教育是艺术,艺术的生命在于创新^v^。我们将以这一教育理念为先导,力图打造一支^v^奉献、求真、创新^v^的高素质教师队伍。

(三)加强校园思想道德建设,创建文明校园。

1、通过爱我连城、书香校园等系列活动,结合课堂教学和校园文化建设,广泛宣传和倡导^v^爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献^v^的基本道德规范,教育师生进一步树立正确的是非观,人生观和价值观。

2、通过每月文明之星、文明班级的评比等活动,深入开展行为规范养成教育,对全校师生进行广泛的文明礼仪宣传教育,教育引导师生树立良好的文明礼仪习惯。

3、丰富学生思想道德建设教育活动内容,广泛开展^v^孝敬^v^教育、^v^诚信^v^教育、感恩活动等少先队活动,增强学校德育工作的实效性。

(四)强化校园文化艺术宣传。

1、牢固树立^v^健康第一^v^的思想,认真贯彻体卫工作《两个条例》,积极进行教育教学改革,加强阳光体育活动,提高体育教学质量和运动水平。

2、加强音乐、美术等艺术教育,提高学生审美鉴赏能力,培养学生综合素质。学校将把书画作为艺术类普及型项目,办好校园文化艺术节、校园绘画比赛、校园讲故事比赛等活动,通过活动多方面提高学生艺术修养。

3、积极认真地组织参加好县级以上各类比赛活动,并在活动中取得好的成绩。

(五)深化^v^平安校园^v^创建工作。

1、树立^v^安全第一^v^的意识。学生安全教育始终是我们学校工作的头等大事。做好学校安全工作既是学校的基本责任,也是对国家、对社会、对人民应尽的义务。因此,我们要从改革、发展、稳定的大局出发,牢固树立学校安全重于泰山、稳定压倒一切的思想,增强政治意识、大局意识和责任意识,从讲政治的高度,把维护学校安全和稳定放到重要位置。

2、落实学校安全工作责任制和责任追究制,明确^v^一把手^v^责任制,定期对学校安全工作进行检查,发现问题,及时整改。要下大气力全面提高安全工作管理水平和应急能力,尤其要把学校食品安全、防火安全、交通安全放在突出位置。要制订和完善有关安全制度,落实安全工作责任制,要签订安全工作责任书。

3、加强学生安全教育。把安全教育纳入学校正常的教育教学内容之中。全面培养学生的安全意识和自我保护意识,提高学生的综合素质。要对学生进行经常性的安全意识教育;加强防病防疫工作,保障学生身体健康。重视确保学生身心健康。班主任通过班会、个别教育、班组活动来实施心理教育;科任教师要重视课堂情感教育、意志品质教育、性格培养等德育渗透。

高校班级建设工作计划表篇四

开展创建“平安学校”活动,是事关全局的一项重要任务,是关心学生的具体体现,也是维护学校稳定、促进学校发展的新目标新任务。全校要从实践科学发展观、构建和谐社会的高度、从维护学校改革发展稳定大局出发,充分认识开展这项活动的重要意义,以高度的责任感、紧迫感扎扎实实地开展好创建“平安校园”活动。

以xxx理论、“科学发展观”为指导,认真贯彻落实上级文件精神,进一步提高思想认识和责任意识,积极开展“平安校园”创建活动,进一步加大学校制度建设力度,进一步加大日常安全管理力度,综合运用各种手段,强化措施,认真落实各项责任,构筑全方位、立体型、多层次的治安防控体系,努力消除安全隐患,确保学校治安秩序,确保师生生命和财产安全。

通过大力开展创建“平安校园”活动,建立起比较完善的学校安全管理长效机制,进一步完善学校安全工作和社会治安综合治理工作机制。不断增强师生安全意识、法律意识,提升人防、物防、技防水平,实现无重大伤亡事故、无火灾事故、无食物中毒事故、无责任交通事故、无刑事案件的“五无”目标。为广大师生创造良好的工作和学习环境。

(一)加强领导,成立创建“平安校园”活动领导小组。

为切实加强对创建“平安校园”活动的组织领导,学校成立创建“平安校园”活动领导小组。

领导小组组长全面负责学校创建“平安校园”活动,领导小组副组长协助组长做好创建活动的具体管理工作,领导小组成员按照组长、副组长要求抓好各部门安全管理,确保不出任何安全责任事故。领导小组下设办公室,办公地点设在校长办公室,由周生雷同志任办公室主任,负责处理创建活动日常事务。

(二)建立健全各项安全工作规章制度。

建立安全责任制度、安全管理制度、安全工作检查制度、安全工作考核制度、安全事故报告制度、食物准入制度、警校共建制度、责任追究制度和学校领导带班、干部教师值班制度。使学校安全工作有章可循,形成安全工作层层有目标、人人有责任、事事有人管的局面。

高校班级建设工作计划表篇五

论文摘要:在2007年财政部组织的事业单位资产清查过程中,各高校发现了许多国有资产管理方面的问题。本文通过调研,发现各高校普遍存在着管理手段落后,房产、仪器设备、采购管理条块划分,不能有机地结合在一起,给预算管理、定额管理等造成了一定的困难。为解决这些问题,本文提出了建立高校国有资产信息化平台的设想,旨在使国有资产管理走向科学化、规范化和信息化,为国家节约资金,提高资产的使用效率。

论文关键词:高校;资产管理;信息化

2006年6月,中华人民共和国财政部颁布了财政部第36号令,即《事业单位国有资产管理暂行办法》;紧接着,财政部教科文司又撰写了《事业单位国有资产管理暂行办法问答》。2007年初,财政部组织了全国性的行政事业单位国有资产清查工作。作为事业单位的高校,在教育部的统一部署下,其资产清查工作在2007年上半年全面展开。

此次的资产清查工作,是我国建国后开展的第一次全国范围内的行政事业单位资产清查工作。通过此次资产清查,使全国各高校全面摸清了家底,为进一步加强高校国有资产管理、预算管理及资产管理信息数据库提供了基础数据和可靠依据。对我国事业单位财政预算管理制度改革和提高财政资金使用具有十分重要的意义,同时,也为高校国有资产信息化管理平台建设创造了条件。

一、我国高校在资产管理中存在的问题

在此次的资产清查工作中,发现了资产管理中存在的问题,这些问题集中体现在以下几个方面。

据统计,到2004年底,全国国有资产总量是115830.4亿元(人民币,以下同),其中,事业单位国有资产总量为27260.2亿元,占全国总量的23.5%,而高校在事业单位中居主导地位。同时,我国各高校普遍存在着资产存量不清楚、账实不相符的现象。此次资产清查后,有的高校帐实不符的数额达到几个亿。一些高校由于各种原因,出现公有用房和未分配出去的生活用房的闲置情况,房屋的长期闲置,会导致房屋受损严重,造成经济损失;办公设备管理也存在类似的问题,有些高校盲目求全、求新,购置了许多不常使用的设备,尤其是部委的修购专项,在年末到期时,为了立项专款不被收回,大量的先进设备被重复购置,有的高校,实验设备购置后,由于无场地存放,在库房里经受较长时间的粉尘侵袭。在各高校内部,在资产占有上存在着本位主义思想,闲置的资产不能适时地调配到需要使用的单位,造成大量的资产长期闲置,有的甚至不知去向。

2.高校国有资产管理与预算管理不能有效地结合起来

长期以来,高校国有资产管理在一定程度上存在着管理上的偏差,“就资产论资产”、“为了管理而管理”,没有将国有资产管理与国家财政的预算管理结合起来,主要表现在以下几个方面:一是资产购建经费的安排与现有资产存量脱钩。多年来,由于高校国有资产信息系统不健全,财政部门和主管部门、高校之间资产存量信息不对称,甚至在高校内部,资产管理部门与财务部门的账目都无法对接,预算安排陷于被动局面,难以控制资产重复购置和超实际需求购置资产。二是对与资产配置相关的预算执行情况缺乏有效的监管机制。部分高校不按预算规定的用途和标准配置资产,巧立名目,挪作他用,严重消弱了预算管理的严肃性和政策性。三是高校国有资产日常维护、消耗费用的安排与单位占有资产实物量相脱节,经费预算安排不够科学。使用现代化的信息技术将预算管理与资产的购置结合起来,是一个行之有效的办法。

3.高校国有资产存在着管理不善,流失、管理方法和手段落后的问题

国有资产流失情况的发生,出现在资产管理的各个环节上。首先,在购置环节上,一些高校常常购买一些质次价高的的产品和工程,造成国有资产的大量流失;其次,在资产使用环节上,由于管理不善,资产损坏和丢失情况时常发生;在资产处置环节,资产流失的渠道更为复杂,如低价出售等;未到报废期提前报废;无偿出借;非经营性资产转为经营性资产等等,严重损害了国家利益。

目前,许多高校在国有资产管理上还是采用传统的手工记账或半手工记账的操作方式,即使有些高校正在使用一些设备仪器及房地产的管理软件进行日常管理,但这些软件的功能也只是记账和简单的图表汇总,无法实现自动对账、自动生成表格及网上办公等自动化、信息化等功能。

二、我国高校资产管理信息化管理平台的建设

综合以上情况,高校资产管理信息化管理平台建设的任务迫在眉睫。从高校的实际情况看,高校国有资产综合管理信息平台建设将为高校提供科学化、信息化的资产管理服务。通过网络为高校内外交流提供一个强大、畅通的信息共享渠道。

高校国有资产管理的系统设计既要有超前思维的理念,采用先进技术和系统工程方法,又要注意其技术的可行性、方法的正确性,同时具有发展潜力,能够不断更新以适应不断变化的使用要求和it行业的发展。

高校国有资产管理系统平台应包含资产管理、采购管理、房地产管理三部分。此三部分既相互独立,又联系统一,达到资产管理的分级管理、分工管理与集中管理。

1.资产管理部分

平台中的资产管理至少应包括以下几个功能。

(1)预算管理功能。资产管理系统的预算管理应能够实现预算自动汇总、分类、自动上报及及时反映审批过程和结果。同时,能够清晰地显示出各单位资产的存量和使用状况,为合理安排预算提供真实的数据。

(2)申购管理功能。资产管理系统的申购管理应能实现由使用部门通过平台申购物资,由审核人进行分权审核,并能体现申报和审批流程,并自动实现“实物费用定额”制。该功能使申报单位随时查询其申购单的执行状态。

(3)验收管理功能。资产管理系统的验收管理应能实现由各用户单位在网上提出物资验收申请后,资产管理部门按有关规定进行验收、审核处理。

(4)入账管理功能。资产管理系统的入账管理要实现记录已购物资的使用部门、使用人、设备名称、数量、规格型号等,资产管理部门可随时查阅各单位使用的物资情况,物资在部门内部各使用人之间的调配情况等。

(5)对账管理功能。资产管理系统的对账管理要实现财务部门通过本功能自动审核资产部门已入账的物资信息,可以实时对账,并可以对审核通过的信息进行查询。同时实现资产部门账目同使用单位的实物的对账功能。资产账与财务账、实物与资产账相互衔接,做到资产管理与财务管理、实物管理相统一。

(6)资产处置功能。资产管理系统的处置要实现资产的网上调拨、报废、报损等管理功能,并对资产处置流程作出反映。

(7)统计分析功能。资产管理系统的统计分析要提供一个信息查询与决策平台,为领导提供综合的统计报表与图形分析功能,对高校国有资产进行查询与统计的功能,帮助领导直观地掌握学校资产的综合情况。

(8)收益管理功能。资产管理系统的收益管理要反映对外投资、出租、出借、无形资产的使用等资产收益管理。对后勤、经营公司等部门进行成本效益管理,科学计算高校国有资产的投入和产出比例,并据此对收益进行合理分配。

2.采购管理部分

平台中的采购管理部分至少应包括以下几个功能。

(1)采购申请单管理功能。资产管理系统的采购申请单管理要实现采购申请单网上数据审核功能,只有通过审核的采购申请单,才可以从事物资的采购业务。系统应提供多种统计(包括按采购方式统计、按资金来源统计、按设备名称统计、按供货商统计等)和状态(待购项目、已购项目、收货验收状态等)显示方式便于采购部门集中采购。

(2)采购管理功能。资产管理系统的采购管理要自动实现按法律法规规定的采购方式来选择,并提供相应的审批流程。能直观详细地显示采购的各种状态、信息(包括采购人、采购时间、合同号、供应商、付款情况、资产入账状态等)。

(3)采购评价管理功能。资产管理系统的采购评价管理要按照采购物资的质量和使用情况,提供包括故障原因、维修次数、使用寿命、供应商服务情况等资料,由使用部门在网上进行相应评价。

(4)厂商管理功能。资产管理系统的厂商管理要自动记录所有与本高校合作过的厂商的详细资料,及曾中标的项目内容和在高校的资信档案。

(5)专家库管理功能。资产管理系统的专家库管理要自动记录招标专家的详细资料、在高校参与的招标项目,并具备按要求自动选择专家的功能。

(6)采购信息管理功能。资产管理系统的采购信息管理要协助管理设备采购资金;协助管理器仪器设备的采购信息;提供统计分析和决策支持功能。

3.房地产管理部分

平台中的采购管理部分至少应包括以下几个功能。

(1)公用房管理功能。资产管理系统的公用房管理要实现公用房屋的基本信息的系统集合,并根据房屋使用用途与各单位人员的情况,对公用房屋进行统一合理的调配和使用状况的管理。以提高公用房使用效率,预防资产闲置和避免无效使用。主要分为:房屋使用管理;房屋租用管理;房屋借用管理;房屋修缮管理(包括预算与日常正常维修);房屋使用情况统计(总量统计、分类统计、分院统计、人均统计);房屋地图分布查询。

(2)教工住房管理功能。资产管理系统的教工住房管理要包括教工住房合同管理,并按照“未生效合同—现有合同—快到期合同—已失效合同—历史合同”的流程自动分类管理合同,实现动态监管。同时通过文档扫描方式,与房屋相关证件实现多媒体连接,严防假冒。主要分为:自用房管理;家属用房管理;出售房屋管理;未出售房屋管理;房屋情况统计;房屋地图分布查询。

(3)周转房管理功能。资产管理系统的周转房管理要实现包括对单身教职工租用房屋的管理和调配,并对房屋的专项性维修工程档案进行管理,全面掌握房屋的质量、安全和维修情况。实现对房屋的日常修缮、水电暖及电梯、空调等设施设备的维修管理。

(4)房屋补贴管理功能。资产管理系统的房屋补贴管理要实现与人事部门系统的对接,并自动对学校房屋补贴人数进行统计和分类。

(5)物业供暖补贴管理功能。资产管理系统的物业供暖补贴管理要自动对学校教职工的供暖补贴、物业费补贴进行统计和管理。

高校资产管理信息系统应该是一个高度统一的管理系统,资产管理、采购管理、房地产管理的相关数据应集成进入统一数据平台,并提供对应的主题信息查询、统计分析服务。只要登陆系统就能查看到所有已执行、未执行和正在执行的项目,审核完毕和到货等事项会发送邮件或短信等提醒;所有的表单、选项可自由设定;具备导入导出、报表打印功能,尽量提供国家要求的各种报表格式和数据的输出;平台中各相关联部分应尽量进行关联,可以自动生成部分应尽量自动生成;提供开发文档和帮助信息;提供操作日志记录功能,系统符合审计标准。为高校各级领导决策提供适时、直观、全面的资产信息。

要完全实现建立高校信息化管理平台的设想还要有一个过程,现在,许多高校也在纷纷探讨这方面的问题。一些高校也开发出了部分适合自己内部使用的独立模块。同时,软件开发行业的发展也为这些模块综合成信息系统创造了条件,高校国有资产信息化管理的实现指日可待。

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