建设方案的制定应该充分考虑项目的特点和需求，以达到最佳效果。随着社会的发展和变化，建设方案的编写也需要不断创新和优化，以适应不同的需求和挑战。
镇加强农村基层党组织建设的实施方案
为了切实加强和改进我县农村基层党组织建设，巩固党在农村的执政基础，提高农村基层党组织的领导水平，为建设社会主义新农村、构建和谐社会提供坚强的组织保证,根据中央、省、市委关于进一步深化农村党的建设“三级联创”活动的要求，县委在十三届二次全委（扩大）会议上确立了争创省级党建先进县的目标。
为确保以“五个好”乡镇党委、“五个好”农村党支部为主要内容的各项创建任务落到实处,特制定如下实施方案。
一、指导思想。
创建“全省农村基层党组织建设先进县”的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观,深入贯彻党的十七大精神，紧扣建设社会主义新农村这一主题，围绕县委“一三三”战略，以改革创新精神加强农村基层党组织建设，巩固扩大先进性教育活动成果，通过进一步丰富“三级联创”活动内涵，提升创建标准，强化创建措施，健全创建机制，全面提高农村基层党建整体水平，为加快推进社会主义新农村建设、构建和谐文明富裕新提供坚强的组织保证。
二、基本原则。
创建活动的基本原则是：
1、围绕中心，服务大局。创建活动必须围绕县委在农村的中心工作展开，要以新农村建设为目标，以“促进农村经济发展，提高农民生活水平；加强民主法制建设，保障农民民主权利；加强精神文明建设，培养新型农民；推进和谐社会建设，保持农村稳定”为着力点，扎实开展创建活动，全面提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进农村经济发展和社会进步。
2、结合实际、分类指导。要从实际出发，坚持实事求是、因地制宜的原则，紧密联系农村基层党组织和党员队伍的实际开展创建活动，有针对性地提出工作措施、工作标准和要求，突出工作重点，加强分类指导，丰富创建内涵，探索创建形式，强化推进措施，实行动态管理，建立激励机制，营造争先创优的良好氛围，使整个创建活动始终充满活力。
3、上下联动，齐抓共管。根据省、市委的目标要求，县委、乡镇党委、农村党支部都要对照标准，明确职责，稳步实施，扎实推进。各有关部门尤其是涉农部门、乡镇站所要根据各自职能，把积极开展基层满意的涉农部门和群众满意的乡镇站所创建活动，同创建党建先进县有机结合起来，真正形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的.工作格局，形成相互衔接、相互促进、环环紧扣、整体提高的运行机制。
4、求真务实，整体推进。要以扎实的作风，深入细致地开展创建工作，切实解决农村基层党组织建设中存在的突出问题、难点问题、热点问题，扎扎实实做好基础工作，坚决防止和克服形式主义，确保创建活动的健康发展，从整体上推进农村基层组织建设。
三、目标要求。
创建活动的目标要求是：
1、组织坚强有力。党的农村基层组织健全，设置合理，隶属关系明确，各项制度配套落实，充分发挥战斗堡垒作用，真正成为“三个代表”重要思想和落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。
2、党员作用突出。广大党员自觉运用中国特色社会主义理论武装头脑，理想信念坚定，宗旨观念牢固，在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用，为改革开放和构建和谐社会作出贡献。
3、工作得到促进。党的路线方针政策得到贯彻落实，广大党员和群众的积极性、创造性得到发挥，影响改革发展稳定的突出问题得到解决，社会主义新农村建设取得显著成效。
4、人民群众满意。基层党建工作体现群众意愿，组织群众、宣传群众和服务群众工作成效明显，群众权益得到有效维护和发展，党群干群关系密切。
“五好”乡镇党委和农村党支部的目标，具体表现在以下几个方面：
责任人：
6、县政法委：负责健全完善农村治安防控体系和农村矛盾纠纷排查、调处机制，深入推进县乡村平安创建活动，全面开展矛盾排查调解年活动，近三年社会治安综合治理工作位于全市前三分之一，未发生严重涉农案件。
责任人：
7、县文明办：坚持“三个文明”协调发展，积极组织开展“文明和谐家庭”、“十星级文明户”、“文明和谐村组”、“文明和谐村镇”等群众性精神文明创建活动与和谐创建活动；近三年农村精神文明建设工作位于全市前三分之一以内。
责任人：
8、县民政局：建立健全农村基层“一事一议”、村务财务公开制度，圆满组织实施村委换届工作。
责任人：
9、县安监局：近三年无重大采矿事故（矿难）发生。
责任人：
10、县环保局：近三年无重大环境污染事故，未收到上级环保部门“区域限批”，能够较好地解决群体性环境污染上访案件。
责任人：
11、县信访局：能够及时妥善处理县乡职责范围内的信访问题，没有到省级以上机关集体上访事件。
责任人：
12、县人口和计划生育局：积极开展争创计划生育“三无”活动，党员干部带头执行计划生育政策，近三年全县人口出生率、自然增长率、符合政策生育率控制在规定的指标以内。
责任人：
13、县新闻中心、广播电视中心：做好全县创建党建先进县的宣传报导工作，利用广播电视和周刊开辟专栏，强化舆论引导，营造创建氛围，加大外宣力度。
责任人：
14、团县委：健全农村基层共青团组织，共青团组织和共青团员在新农村建设中能够发挥积极作用，在农村发展党员工作中做好共青团员“推优”工作。
责任人：
15、县妇联：健全农村基层妇联组织，使基层妇联组织在新农村建设中能够发挥积极作用，重视做好妇女培训教育工作，在农村发展党员工作中做好妇女“推优”工作。
责任人：
各有关单位要在搞好本单位分解工作的同时，健全完善相应的档案资料，以完善的资料、详尽的记录，充分显示和印证本单位的工作成效。
基层党组织建设整改措施方案
按照中组部关于巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，以“抓书记、强班子，抓发展、明思路，抓覆盖、建组织，抓规范、建制度，抓阵地、建场所，抓保障、增投入”等6项整改任务为重点，扎实做好基层党组织整改提高工作，努力提高基层党组织建设能力，做到普遍实现晋位升级。以下是基层党组织建设整改措施的方案范文，欢迎阅读参考。
按照中组部关于巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，以“抓书记、强班子，抓发展、明思路，抓覆盖、建组织，抓规范、建制度，抓阵地、建场所，抓保障、增投入”等6项整改任务为重点，扎实做好基层党组织整改提高工作，努力提高基层党组织建设能力，做到普遍实现晋位升级。
一、强化班子建设，明确发展思路。
基层党组织建设的核心关键在于领导班子的自身建设，只有建设起团结强大的领导班子，才能凝聚干部队伍的向心力、强化我们干部队伍的战斗力。而要加强领导班子的建设则应首抓书记。作为基层党组织建设的主要负责人，书记的职责责无旁贷。只有书记自身素质修养提高了、增强了，才能带领整个班子的共同进步，才能真正巩固我党的基层组织建设。同时，针对本辖区的区域情况，结合自身实际，综合各方面因素，制定出一条适应自身发展的道路，在战略高度上力争统揽全局，在战术方面要统筹兼顾。
二、加强制度建设，完善基层设施。
以创先争优为契机，深化“三项制度”，党员干部认真落实“三项制度”，密切联系群众，改善干群关系，消除以往干群分离、干群关系对立的情况，形成浓厚的机关争创先进基层党组织，党员干部争做优秀共产党员氛围。在制度建设的基础上，也要巩固基层党组织阵地建设，加大、加强基层党组织的投入和保障，让党员干部在服务基层、加强组织建设的同时无后顾之忧，一心一意谋发展，全心全意服好务。
三、优化服务意识，完成整改任务。
按照保持共产党员。
先进性教育。
活动的工作安排，乡镇办事处结合工作实际，认真组织，扎实推进，完成了学习动员阶段、分析评议阶段所规定的各项任务。在活动中，乡镇办事处率先向各居委会、村发放征求意见表60份，召开了座谈会5次，设臵了征求意见箱，充分征求党员、群众的意见，广泛地开展交心谈心活动，并对征求来的意见、存在的主要问题和原因进行了认真分析和剖析，针对存在的问题，乡镇办事处制定整改方案如下：
一、整改事项。
乡镇办事处在先进性教育活动分析评议阶段征求意见和查找问题需要整改的事项有四项：
1、政治理论学习不够。平时比较强调客观原因或忙于事务工作，放松了对党员的学习要求，导致政治水平不高，理论根底不深，洞察力和敏锐性较差，考虑问题的高度不够，运用理论解决实际问题的能力不强。
2、理想信念不够坚定，宗旨意识有所淡化。全心全意为人民服务的宗旨意识树立不牢，为共产主义事业奋斗终身的激情有所降低，对搞好办公室工作的长期性、艰巨性认识不足，吃苦耐劳、无私奉献精神不够。
3、开展批评与自我批评不够。个别党员有做老好人和怕得罪人的思想，工作中事不关已、高高挂起，与群众沟通和交流不充分。4、活动开展少，凝聚力和战斗力不强。乡镇办事处组织开展争先创优主题活动少，未能很好地激发出党员的工作热情，共产党员的朝气、先进性在工作中表现不突出。支委成员与党员之间思想沟通少，对党员的思想状况和需求了解不够，特别是对离退休党员、干部关心、帮助，解决实际问题不够，组织的温暖没有得到充分体现。
二、整改目标。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以巩固和扩大乡镇办事处办公室保持共产党员先进性教育活动成果，加强乡镇办事处党工委的思想、组织、作风和制度建设为目标，切实解决乡镇办事处党员队伍中存在的突出问题，进一步振奋精神，求真务实，扎实工作，不断增强乡镇办事处的创造力、凝聚力和战斗力，把乡镇办事处建设成为坚强的战斗堡垒，充分发挥党员的先锋作用，为乡镇办事处经济和社会事业全面发展作出新的贡献。
三、整改措施、责任及时限。
1、关于政治理论学习不够的问题。
整改措施：一是坚持把思想理论建设放在乡镇办事处建设的首位，切实加强对马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，加强对党的路线、方针和政策的学习，使党员努力做到自觉用马克思主义的立场、观点、方法指导实践，进一步增强贯彻党的基本路线和各项方针政策的能力。二是围绕增强执政意识、提高执政党能力，进一步拓宽学习内容，完善学习制度，创新学习方法，提高学习质量，不断增强学习的针对性、系统性和实效性，努力建设学习型党组织和学习型机关。三是完善理论学习制度。做到学习内容、时间、人员的落实。每月集中学习不少于1天，并做好学习考勤和纪录，注重学习效果的提高。四是组织党员积极参加乡镇办事处中心组学习及乡镇办事处举办形势报告会、理论讲座等，帮助党员了解国际国内形势，提高分析问题、认识问题的能力。五是开展党员学习交流活动，每个党员每年至少写1至2篇学习体会，并适时召开学习交流会，达到共同提高的目的，营造一个良好的学习氛围。六是加强对党员学习的指导和督查。乡镇办事处每半年对党员的学习情况进行一次检查，并将情况予以通报。
2、关于理想信念不够坚定，宗旨意识有所淡化的问题。整改措施：一是坚持不懈地教育引导党员牢固树立共产主义理想和信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观及权力观、地位观和利益观，提高贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性，增强政治意识、大局意识和责任意识。二是组织党员认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的xx届三中、四中全会精神，使机关党员做到真学、真懂、真信、真用，始终保持政治上的清醒和坚定，在政治上、思想上、行动上走在前列。三是加强全心全意为人民服务的宗旨教育。引导机关党员在人们普遍重视物质利益的环境下，必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立立党为公、执政为民的理念，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。四是突出正面典型教育。采取多种形式，用牛玉儒、任长霞等先进模范人物的事迹鼓舞、教育机关党员，形成崇尚先进、学习先进的风气。并及时挖掘身边涌现的优秀党员、先进人物，用身边优秀党员的先进事迹，教育机关党员，使机关党员学有目标，赶有方向。五是经常进行革命传统教育。通过适时组织党员到革命圣地参观、观看革命传统电教片、请英雄人物讲传统、请专家讲党课等形式，教育党员继承和发扬革命传统，振奋革命精神，永葆先进性。
3、关于开展批评与自我批评不够的问题。
整改措施：一是从“三个代表”重要思想的高度，教育引导党员充分认识开展党内批评是纯洁组织，增强党的战斗力的有力武器，是克服不良作风，解决党内矛盾的正确、有效方法，不断提高每个党员开展党内批评的自觉性。二是从维护党的团结统一的深度，教育引导党员正确认识开展批评与维护党的事业，对同志高度负责的关系;处理好开展批评与维持团结，揭露问题与维护形象，敢于直言与维系感情的关系。三是从提高个人修养的角度，教育引导党员努力做到襟怀坦白，光明磊落，勇于坚持真理，改正错误，不以关系代替党性，不以感情代替原则，真正做到“自我批评真心真意，开展批评实心实意，接受批评诚心诚意”。四是坚持党内民主生活会制度，严格按照规定在乡镇办事处内部开展批评与自我批评，对领导干部实行有效的监督和帮助。同时，提高民主生活会的质量，切实防止把民主生活会开成“评功会”和“牢骚会”，确保实效。五是建立健全多渠道监督制约机制，坚持党员干部述职、评议和讲评制度，敢于揭短亮丑，并严格执行《中国共产党党内监督条例》(试行)和《党政领导干部选拔任用工作条例》，表扬那些敢于大胆开展批评与自我批评，想干事、能干事、肯干事的干部，以实际行动促进党内批评的深入开展。六是乡镇办事处每半年开展一次集体交心谈心活动，形成一个“严肃认真对待自己，真心诚意帮助别人”的团结活泼的氛围，经常性开展批评与自我批评。
4、关于活动开展少，凝聚力和战斗力不强的问题。
一是随着乡镇办事处力量的加强，将进一步理顺乡镇办事处工作思路，健全内部管理制度，确保乡镇办事处各项工作全面开展，开展了2次内容丰富的主题活动，效果很明显，团队的凝聚力和战斗力正在逐渐增强。
二是建立健全乡镇办事处工作新机制，规范乡镇办事处对党员的日常教育管理，坚持“三会一课”制度，在乡镇办事处内开展党员意识、责任意识、工作意识、学习意识、表率意识的学习教育活动，使党员同志通过学习形成共识。
三是建立谈心制度，乡镇办事处委员多与党员同志交换思想，多听取党员同志的意见，每年至少要与分工联系的党员谈心一次，调动党员同志的积极性，发挥共产党员的先锋模范作用。
贯彻执行城关镇党委“基层组织建设年”活动实施意见，针对我村在基层党组织分类定级自查自评和群众评议工作中的落后情况，村“两委”班子认真分析分类定级和自查自评中出现的问题，结合深入开展创先争优活动，查找原因，拿出举措，突出在农村基层党组织建设、经济社会发展和新农村建设等方面下功夫，将整改落实工作目标化、具体化、责任化，着力解决影响和制约我村科学发展和党员党性党风党纪方面群众反映集中的突出问题，制定本整改落实方案。
一、基本情况。
我村位于舒城县南郊，合安舒桐公路贯穿其中，地理位置比较优越，交通便捷，资源丰富，境内有县十大名塘春秋塘，水面资源256亩，上下堰方家垱花堰沟近200多亩。全村39个村民组，986户，总人口3547人，68个自然村，规划为11个康居点，耕地面积2100亩，占地近3平方公里，全村现有党员98名，流动党员15名，8个党小组，其中预备党员3名，村民代表59名。村级资产方面，现有村工业园区厂房40间，年租金约6万余元，入驻企业三家，年产冷拔钢材产值近亿元。
二、存在问题。
一是村领导班子团结力不够，凝聚力、战斗力有待进一步加强，班子成员的政治素质、文化素质有待进一步提高，率带能力不强，班子成员年龄老化，结构不优，急需选拔配备优秀年轻干部;二是村集体经济发展较慢，集体资金捉襟见肘;三是农村水利基础设施老化，通组道路急待硬化，急需资金60万元，发展后劲不足。四是农业基础地位薄弱，近千亩自产田急待改造，沟渠亟待硬化。
1、指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，突出实践特色，深入推进创先争优活动，增强组织活力，形成工作合力，转变工作作风，努力改变现有面貌，促进全村各项工作取得进步发展。
2、整改总体目标。
通过整改，努力我村达到“五个有”的整体目标：
1、有一个基层执政能力强、奉献精神强，团结合作强，能带领党员干部群众，落实科学发展观，促进全村经济社会又好又快发展的村级领导班子。
2、有一支干事劲头足、群众口碑好，坚持以人为本，带领群众致富的基层党员队伍。
3、有一个指导思路清、责任落实明，能切实转变思想和工作作风，保证各项工作措施落到实处的长效管理机制。
4、有一套全村发展建设的总体规划，村“两委”任期目标规划和。
年度工作计划。
促进村党组织建设、村级经济发展、农民增收、村级公益事业发展的各项工作制度。
5、有一个规范化的村级活动场所，按照“八个有、三个一”的标准，抓好村务公开，努力建设一个包含村级党员活动、教育培训、便民服务和文化娱乐功能为一体的活动中心。
3、整改的主要内容和措施。
整改内容：
加强基层组织建设，强化班子团结形成工作合力，增强工作执行力，全面加强我村经济、社会、文化等方面的全面发展。
(一)加强基层组织，抓关键，强班子,切实提高村“两委”班子的战斗力。
一是坚持以“五个好”基层组织标准、“五带头”党员标准为要求，以与六安市商务局党委成立结对帮扶联合党委为契机，加强班子自身建设，不断提高班子综合素质，以选派干部为联络员，定期开展联谊活动，加强学习，着力推进我村“双培双带”工程。定期召开“两委”会议，每月开展一次班子民主生活会，总结当月工作，深入开展批评和自我批评，及时发现问题并使问题得到妥善解决，以此不断提高班子的凝聚力和执行力。制定“两委”班子日常学习工作制度，每周五召开一次例会学习，重点学习国家最新方针政策，特别是涉及“三农”工作的各项政策，提高党员干部的理论水平。加强党员干部的管理与培养，加大年轻后备干部的选拔和培养力度，培养一批学历较高、致富本领强的年轻党员后备干部，打造一支敢担当、肯实干的村干部队伍。二是继续深入开展学习实践科学发展观，推行党员议事会制度，推进党内民主建设，实行“四议两公开”工作方法，进一步完善议事范围、议事规则、议事程序和议事要求，凡是村级中的事务和与群众切身利益相关的事项，都要严格按照“四议两公开”制度决策、实施，努力强化村领导班子大局意识、沟通协调意识，便民服务意识。三是完善基层党建工作，不断完善党务公开制度，按时上报基层党建工作小结和工作打算，加强党员党性修养建设，保持党员队伍的先进性，切实帮助有困难需要帮助的老党员和困难党员，在重要节假日期间开展慰问老党员和困难党员活动，让他们感受到党组织的温暖。四是加强党员队伍建设，今年拟培养年轻预备党员3名。深入开展农村党员干部主题教育活动，宣传党的路线方针政策，讲清楚当前的形势，虚心听取群众利益诉求，尽力满足群众利益要求。建立流动党员联系制度，健全流动党员档案台账管理，努力做到流动党员到哪里，党组织的管理就延伸到哪里。五是继续开展好公开承诺活动。村“两委”班子在先锋网上公开一年一度的承诺活动，切实做到“承诺一件、登记一件、兑现一件、销号一件”，重点加强承诺的兑现力度，提高群众满意度。
(二)加强基础设施，带队伍，搞建设，带领全村党员群众一心一意谋发展。
一是加强经济建设。利用我村区位优势，结合小集镇建设，盘活村集体土地资源，进行合理有效利用，使之增值增效，增加村集体经济收入，力争年产值达1.5亿元。拟在两年内完成园区拉丝厂迁址工作，帮助冷拔拉丝厂扩大规模，增加就业。同时进行原工业园区升级改造，实现盘活村集体闲置土地资源的合理利用。支持童车童床制造，粮食加工生产，以扩大我村村民就地就近就业，增加农民收入。继续搞好土地流转，积极向上争取支持，加大对农业基础设施的建设投入，增强农业发展后劲，促进农民增收。
二是加强社会建设。加快我村新农村公共基础设施建设，积极争取上级有关部门的对口支持，争取项目和资金扶持，力争三年内修好村组横山至马路;大闸至春秋塘;船形至合安路水泥路，实现组组通水泥路。力争在三年内完成1000亩自产田改造。尽快启动文化广场等公益设施建设，创造良好的人居环境;加强宣传力度，明确工作任务，全面落实各项惠民政策，支持团、妇等群团组织工作;加强社会治安综合治理。
三是加强文化建设。加强组织活力，利用春节等节庆组织群众开展丰富多彩的文化活动;继续办好农家书屋，利用好农村党员干部现代远程教育设备，加强对群众的文化教育。
4、组织领导。
(1)、高度重视，明确责任。抓好整改工作，事关创先争优和党组织在分类定级中的位次，影响我村科学发展，和谐发展的效果。村党支部书记为直接责任人，村“两委”班子成员既要搞好分工协作，明确各自职责，又要分工不分家，相互支持。着力提升包片村民组长工作水平，形成一级抓一级、层层抓落实的整改体系。
(2)、加强协调，互帮互助。村党支部及包村干部及时将工作进展情况及时反馈办事处工委和镇党委。积极动员村党员干部要讲政治，顾大局，促发展，上下联动，加强协调;主动向旁边的先进村学习，主动沟通，汲取他们的发展经验，形成工作合力，共同努力抓好落实。
(3)、健全制度，接受监督。严格执行整改责任人制度、整改承诺制度、整改情况定期通报制度，确保整改落实工作取得实效。建立公示制度，向干部群众、服务对象公示有关情况，接受群众监督。
基层党组织建设活动方案
20__年，__法院的人事工作要按照区委组织部的要求，在院党组的领导下，积极贯彻和严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和“四项监督制度”，紧密围绕审判工作中心，认真履行好院党组的参谋、执行和服务的职责，深入贯彻落实科学发展观，创新工作方法，加强对现有人才的科学管理和合理使用，不断建立、健全和完善干部人事工作制度，通过规范的干部组织工作鼓舞士气、凝聚力量、激发活力，为全院的和谐发展提供组织基础。
一、突出重点、有序推进干部管理工作。
在党组的统一领导下，继续强化调研，认真疏理我院各个层面的人员情况，进一步制定并完善__法院队伍建设发展规划，有序地开展职务职级晋升及中层干部选拔等工作，使该项工作既体现公平公开公正晋升原则，又体现注重工作实绩、任人唯贤的培养方针，有效促进法院队伍建设的年轻化、知识化。
（一）配齐配强中层干部队伍。
针对目前我院面临的中层干部人员不足、年龄偏大、部分部门低配的局面，坚持用发展的思路抓队伍建设，加大中层干部的选拔充实力度，通过积极完善以业绩为引导的干部晋升、选拔、考核、任用等干部人事管理制度，营造创新氛围和正确的用人导向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部，选拔到领导岗位上去。主要工作有：
1、第二批中层助理任职期满考核工作；
2、中层副职的民主推荐选拔任用工作；
3、部分中层领导岗位调整、挂职锻炼工作；
4、制定非审判岗位科组长设置方案并予以实施；
5、研究室、监察室主任试用期满考核工作；
6、第一、二批政治协理员聘任期满考核工作；
7、法警大队设置政委工作。
（二）完成各层次干部的职级晋升。
政治部将根据党组的意见、我院《法官与工作人员职务职级晋升和选任的规定》的规定以及我院的实际情况，拟定各层次晋升工作实施方案：
1、与区委组织部共同完成处级干部晋升；
2、副科级晋升正科级工作；
3、科员级晋升副科级工作。
（三）初任法官遴选、助审晋升审判员、警务人员警衔晋升及高级法官的选升、晋级等工作。
4、两年一度的独任法官续任、选任工作。
5、每年上下半年各一次警务人员警衔晋升。
（三）进行干警的岗位交流，合理调配审判资源。
2、组织青年法官轮岗；
3、对部分人员进行岗位调整；
5、制定归档事务中心人事管理方案并予以实施。
在案件多、人员少的情况下，如何合理配置审判资源，保证审判组织的良性运转。使力量组织最优化、效果产出最大化，缓解有限的审判资源与不断增加的审判任务之间的矛盾，是当前干部人事管理工作中的一项重要任务。政治部将根据岗位需要，在深入调查研究的基础上对干警岗位进行了合理调整，调整过程中本着两条原则，一是加强业务庭人员配备，确保审判资源向一线倾斜，二是加大中层干部的轮岗交流力度，努力形成“交流一个人，带活一班人，走活一盘棋”的局面。
二、统筹兼顾、抓好人才队伍建设。
人才资源是第一资源，是确保法院工作可持续性发展的重要保障，需要把人才培养工作放在重要的战略位置，从实际出发，制定措施，积极实践，努力推进人才队伍建设。政治部将根据党组要求主要开展以下几项工作：
（一）积极做好人员招录工作。
按照人才培养可持续发展的要求，我院合理利用高院下拨的政法专项编制，在对本院年度收、结案、人均结案数等充分调研的基础上，确定招录数，设定好招录条件，把好公务员招录关。对新进人员进行“青年成才&8226;职业生涯规划”座谈会，鼓励其明确奋斗目标，实现阶段成长。
（二）认真做好法院人才培养工作。
发挥专业技术拔尖人才的。作用，鼓励和支持专业技术拔尖人才在岗位上进一步锻炼成长，为解决审判工作中的疑难复杂问题，为社会管理的创新而作出贡献。
建立法官助理机制，做好法官助理的选拔、任用、培训等工作，并对此项工作的推进进行调研、总结，探索完善书记员能级管理的模式，以实现司法资源的合理化配置。
由本院专家型法官和部分审判业务骨干组成“导师组”，建立青年法官团队型培养模式，培养青年法官成为业务骨干和审判队伍的中坚力量，并从中培养出未来的专家型法官。
在以往的基础上继续选派年轻法官参加司法培训交流活动及赴其他单位挂职轮岗锻炼，开阔年轻法官的眼界、锤炼年轻干部的胆识、促使年轻法官脱颖而出。政治部还将一如既往的认真组织好我院在职研究生的教育学习、国家二级心理咨询师的培训学习、司法考试的组织报名学习，鼓励干警不断学习、不断充实自我。
（三）进行后备干部的推荐工作。
严格按照《党政领导班子后备干部工作规定》，努力建设一支素质优良、数量充足、结构合理的院、庭两级后备干部队伍，做好全院动员、推荐工作。在此基础上多渠道、多措施地加强我院中层后备干部队伍建设，研究任期届满后的工作安排，并研究制定新任（第三批）中层助理的选任工作方案。将具有强烈的政治责任感和事业心，一定的组织协调能力和专业知识素质，在现职岗位上工作实绩显著，有发展潜力的年轻同志推荐到助理的岗位上来，形成干部队伍的梯队建设。
三、夯实基础、落实干部考核工作。
高素质的法院干部队伍建设是一项长期而艰巨的任务。我院今年的工作以科学发展观为指导，围绕院党组在审判专业化建设方面的工作思路，即要在司法行为的专业化、规范化方面下功夫，认真探索岗位精细化建设，明确司法行为要求，不断提升法官责任心。同时加大司法业务培训力度，积极推进全院岗位技能轮训，切实提高法院干警的司法能力。确立“人的因素第一”的观念，把干部管理工作中各项制度的落实置于基础性地位。
（一）完善新形势下的队伍绩效评价机制。
政治部进一步探索有效的队伍激励机制，通过考核的杠杆作用，引导干警在提高审判质量和效率、完善审判管理和审判规范上下功夫，形成良好的竞争激励机制：
1、对20__年我院制定修订的目标管理考核办法进一步予以完善；
2、结合非审判业绩考评体系软件的开发，探索和完善我院非审判岗位业绩考核方法。
（二）积极做好中层班子考核工作。
建立中层干部（含政治协理员、助理）管理台帐。协助党组抓好中层领导班子的考核工作，重点把管好队伍作为硬性指标纳入考评范围，把思想政治建设作为班子考核的核心内容。继续深化我院中层干部队伍考核，通过对中层干部队伍现状分析，对近年来加强中层干部队伍建设主要做法进行总结，制定更能反映真实情况、又有可操作性的中层干部考核办法，建立并完善中层干部管理台帐，将任务分解到年度、季度和月度，进一步明确中层干部的管理职责，切实保证全院工作能顺利有序开展。
加强机关基层党组织建设工作方案模板精选文档
(一)加强组织领导。重视开展主题党日活动，党支部要提前做好主题党日活动安排，周密部署，扎实有效开展各项活动，切实提高主题党日活动的质量与效果。
(二)党员积极参与。党员同志要积极主动参加主题党日活动，并提前做好相关准备，做到讲政治、讲党性。
(三)加大宣传力度。加强对主题党日活动的宣传，营造浓厚的舆论氛围，及时对活动成果和经验进行总结提炼，增强主题党日活动的感染力和凝聚力。
(四)规范活动资料。建立“主题党日”活动资料档案，做好活动记录和图片收集工作，并撰写党建活动信息。活动前有工作方案，活动中有工作记录，活动后有信息报送。
基层党组织建设活动方案
为深入贯彻落实中央、省委、市委关于开展基层党组织建设年的部署要求，推动创先争优活动深入开展，充分发挥党员在促进教育科学发展，办人民满意教育实践中的战斗堡垒和先锋模范作用，根据《市普教系统关于在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动的实施方案》的精神，结合我校实际，制定我校开展基层组织建设年活动的实施方案。
一、指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，贯彻落实我市教育工作会议精神，紧紧围绕建设人民满意教育的目标，进一步推动教育。
教学。
改革，加强校园文化建设，大力加强学校党组织建设和党员队伍建设，充分发挥学校党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，推进学校科学发展。
二、活动目标。
力争党建工作进一步提升，师德师风进一步加强，党支部战斗力进一步提升，党员队伍生机活力进一步提升，实现学校教育教学质量大提升、队伍素质大提升、组织形象大提升。
三、
领导机构。
学校成立基层组织建设年活动领导小组，校长xxx（书记）任组长，xxx（副校长、支部副书记）任副组长，xxx（副校长、支部委员）、xxx（办公室主任、支部委员）xxx、xxx、xxx、xxx（党小组长）为成员。领导小组全面负责、统一领导和协调指导基层组织建设年活动，对活动开展情况进行督促检查，及时。
总结。
四、活动主要内容。
（一）在加强组织建设和党员队伍建设上创先争优。
以“强组织、增活力，创先争优”为主题，以创先争优为动力，着力增强我校党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥党组织在学校教育教学的政治核心作用，全面落实党组织建设年各项任务。
1.完善党组织设置。一是尽力落实“八个一”标准。即有一块牌子、有一面旗子、有一个班子、有一个活动室、有一个宣传栏、有一套制度、有一系列活动、有一套完备资料；二是提高党建工作保障水平。
2.加强党员队伍建设。一是加强领导班子建设，党支部书记素质进一步提升。二是推进学习型党组织建设。以中国特色社会主义核心价值体系教育为重点，采取讲座、辅导报告、专题讨论等形式，强化党员政治学习和理论武装。开展“读书月”活动，力争为党员“月荐一本书”（政治、经济、法律、科技、传统文化、公文写作、信息网络等各种知识书籍）。开展“日读一小时、月读一本书、半年一交流”等系列读书活动，学习新知识，研究新问题。学校领导班子开展集体学习活动每年不少于12次，党组织集中学习含党小组学习活动不少于6次，党员平均每季度参加教育培训时间不少于18学时，其中领导班子成员不少于32学时。三是完善规章制度。强化党务政务校务公开、民主评议党员等制度，建立党内激励关怀帮扶机制；改进“三会一课”，坚持每月召开一次支委会、每两个月上一次党课，党支部（党小组）每月过一次组织生活。四是探索党员教育与实践方法。
做好理想信念、根本宗旨、廉洁从政“三项教育”、建立健全党员与教师结对、切实为群众排忧解难，以实际行动践行党的宗旨。五是学习贯彻落实党的十八精神。六是有计划做好党员发展工作。
3．着力培养学校党小组长，学校党支部的四个支委各挂点一个党小组，具体分工是xxx校长挂点高一a级、xxx挂点高一b级、xxx副校长挂点高二级、xxx副校长挂点高三级，在学校四个党小组中开展工作交流评比活动（如党务知识竞赛、文体活动比赛等）。
（二）在岗位奉献上创先争优。
1、举办党员骨干教师“精品展示课”、实施以老带新的“拜师结对工程”，引导和激励争创一流业绩，争做先进模范，不断提升党员干部职工业务技能和服务水平。
2、开展“文明、诚信、廉洁、优质”服务竞赛争创活动。形成为师生服务创先争优的良好风气。开展“做人民好公仆，一走进一贴近”（走进课堂、贴近师生）活动，把学校领导的主要精力集中到教育教学上来，把教育管理的着力点凝聚到关注校园、关注课堂、深入课堂教学、走进课堂抓质量，进入师生身边、关注贴近师生。做到党员领导带头、师生齐上，提高教育质量，努力办好人民满意教育。
3、推行党员服务学生。落实党员学习困难学生帮扶对象。每名学校党政班子成员和普通党员教职工分别联系结对学生不少于2人和1人。按照一周一次电话加强联系、一月一走访了解情况、一学期一慰问解决困难“三个一”要求，及时了解并尽力协调解决结对学生的实际困难。
4、坚持做好对困难、生病教职工的关心、帮扶工作。
（三）围绕“2012年全面开展校风建设年”活动创先争优。
1.学习提高，强化师德师风修养。认真组织学习教育法、教师法、中小学教师职业道德规范等法律法规，在党员中开展重温入党誓词活动，切实做到真学、真懂、真做。
2.树良好师德，做人民满意教师。开展“树优良师德师风、做人民满意教师”、“好教师在我身边”“三爱一奉献”（即“爱国爱党爱人民，为建设幸福东莞做奉献”）主题实践活动，促进优良校风、教风、学风形成，使我校广大教师真正静下心来教书育人，造就一支忠诚教育事业、受学生爱戴、让人民满意的教师队伍，树立教师良好形象。
3、多种形式开展学风建设专题教育。一是充分利用国旗下讲话、校会、班会等开展文明礼仪和“学雷锋、做传人、树新风”专题教育；二是结合唱读讲传活动，充分利用展板、橱窗、专栏、广播、专题网站、制作多媒体课件等普及文明礼仪教育；三是充分利用各种重大节日、纪念日庆祝活动加强文明礼仪教育；四是结合“当雷锋传人，做社会好人”活动，开展文明礼仪标兵、文明礼仪之星评比工作，对开展文明礼仪教育作出贡献的个人和班集体进行表彰。
五、活动步骤。
（一）制定方案，动员部署。4月上旬，学校党支部组织制定基层组织建设年工作方案，召开动员会，采取多种形式宣传发动，把基层组织建设年工作动员部署到每一个党员。
开展支部自评。
（三）整改提高，解决问题。4～6月，党组织针对存在的问题，对照“五个好”标准，召开党员大会讨论，明确加强组织建设的目标、任务和措施，制定整改提高方案，明确责任、要求、措施和时限，并作出公开承诺。党支部至少整改1～2个突出问题。
（四）提档升位，创先争优。7～10月，党支部再次开展自查自评，采取组织党员群众评议方式，对党组织进行检查评价。同时结合创先争优活动专项表彰，对成绩突出先进个人进行表彰，树立典型。激励广大党员学先进、见行动、出业绩。
（五）认真总结，健全制度。支部确定专人，及时把活动开展情况及好的做法整理上报市教育局创先争优办公室。11～12月，总结、规范、完善党建工作制度机制。总结成绩，找出问题，制定整改措施。
xxx中学。
x年x月x日。
加强农村基层党组织建设工作方案集合
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为深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，将党的领导贯穿基层治理全过程和各方面，提高农村基层组织建设质量，推动全镇农村基层党组织全面进步、全面过硬，根据市县文件精神，结合我镇实际，现就贯彻落实“四抓两整治”要求，进一步加强农村基层党组织建设具体工作，提出如下实施方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和新时代党的建设总要求、新时代党的组织路线，深入学习贯彻习近平总书记视察重要讲话和指示精神，坚持群众至上、实践第一、大抓基层、从严从实的工作导向，以“三单两评议”基层党建工作法和“五个一”抓落实工作机制为抓手，以提升基层党组织组织力，抓基层党组织带头人队伍、抓基层党组织阵地建设、抓基层组织党内政治生活、抓基础保障工作，大力整治软弱涣散村党组织、整治“村霸”和党员信教问题为重点，以实现基层党建工作“有形、有声、有效”为目标，贯彻落实“四抓两整治”要求，实施“党建固本争强”行动，持续推进党支部建设标准化，引领带动各党组织深入贯彻落实县委“2341”发展思路，在推动农村经济社会高质量发展中当好组织者、推动者、先行者，使党组织凝聚力、号召力体现在引领产业发展上，党员的先锋模范作用体现在致富带富上，真正把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为建设生态美、产业优、百姓富的美丽提供坚强组织保证和有力人才支撑。
1.选优配强党组织书记。首先立足本村选，注重选拔政治素质好、思路办法多、干事劲头足、工作作风实、有责任感、有号召力的党员担任党组织书记。鼓励在外经商创业成功人士担任村党组织书记，培养选拔致富带头人担任村党组织书记。本村确实没有合适人选的可以通过选派专职化等方式解决。
2.加强日常监督管理。实行村干部任职资格联审制度，坚决防止受过刑事处罚、涉黑涉恶、“村霸”等不符合条件的人员进入村干部队伍。建立健全村干部管理办法，构建平时考核和年终考核相结合的考评机制，考核结果与村干部报酬挂钩，充分调动工作积极性。通过《村官志》编纂，将村干部的功过是非载入“史册”，设立红黑榜，为村干部留言立传，激励广大村干部为民办事、干净干事。
3.健全调整退出机制。建立健全村党组织书记履职情况定期研判、动态调整机制，逐村逐班子调研、分析研判，对精神状态不佳、得过且过、能力不足、作风不实的及时撤换调整，对侵害群众利益、民愤极大、群众反映强烈的“蝇贪”“微腐败”干部依纪依法处理，空缺的及时补充。建立不称职村干部调整退出机制，对年度考核为“基本称职”等次的村级干部，本年度不享受绩效工资，并由镇党委给予诫勉谈话，责令进行限期整改;连续3个月月度考核排名末尾且年度考核为本镇最后一位或考核结果为“不称职”等次的，调整出村级干部队伍。
4.大力推进“一肩挑”。按照有利于发挥以村党支部为核心的村级组织整体功能的原则，推动村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，对现任村党组织书记能力较强、威信较高的，引导参加选举担任村委会主任，增强村党组织的凝聚力、号召力，强化班子成员工作责任心，使“两委”成员目标同向，各司其职，协调配合。坚持应挑尽挑，通过岗位调整、撤换等方式，积极稳妥推进村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，确保年底前“一肩挑”比例达到80%以上，2020年底前实现能挑尽挑、应挑尽挑。
5.加强后备力量培养。实施“后备干部队伍建设培育”工程，按照村党组织书记不低于1:2比例、其他村干部不低于1:1比例，从农村实用人才、致富能手、返乡创业大学生和民营企业带头人、创业成功人士中选拔储备村干部后备人才，每村不少于4人。全年开展轮训至少1次。坚持备用结合，通过设岗定责、跟班锻炼、结对帮带等方式，强化村级后备干部实践锻炼，确保下次换届时“有人用、能接班、选得上”。
6.加强教育培训。实施“村干部能力素质提升”工程，将村干部教育培训纳入干部教育培训总体规划和年度计划，每年进行一次全覆盖培训。突出加强党的农村政策、产业发展、服务群众、乡村治理等内容培训，提高村干部引领乡村振兴的能力素质。
7.抓好村级活动场所建设。实施“村级组织活动场所改造提升”工程，积极争取项目资金支持和自筹资金相集合的方式，逐步解决村级办公场所不够的问题，配套完善办公服务设施。在建好的基础上，管好用好村级组织活动场所，充分发挥办公议事、党群活动、教育培训、便民服务和文明建设等综合功能，使之成为村党组织服务党员群众的主阵地。
8.规范村级活动场所布置。村级活动场所主标识统一为“xx村党群活动服务中心”，设置旗杆并升挂国旗，对外悬挂村党支部、村委会牌匾。活动场所室内要有1面党史墙和1面村史墙，有党旗、党徽、入党誓词和“三会一课”等党内生活制度，摆放党报党刊、学习书籍等资料。院内要有社会主义核心价值观、村规民约、党员心愿墙、“五个一”工作法、党务村务公开栏等内容。在南井村建设村史馆，实现组织阵地、服务平台和“精神家园”同步拓展。力争到2021年底，使所有村级活动场所达到“八有”标准(有标准场所、有规范标识、有党员活动室、有便民服务中心、有综合办公室、有农家书屋、有室外活动场地或健身广场、有公开栏)。
9.管好用好党建信息化平台。推进党建传统优势与信息技术深度融合，充分利用“党建”信息化平台推进党支部建设标准化，督促党支部严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度。建立提示督办制度，通过“学标用标”“督办达标”、通报、约谈等方式，对不按规定开展组织生活的党组织进行限期整改。引导有条件的党员依托平台开展经常性学习教育、积极使用“心愿树”“微捐赠”“随手拍”等服务功能，促使各级党组织推广使用党建信息化平台目标更明确、要求更具体，操作更具针对性和实效性。
(三)抓基层组织党内政治生活。
10.加强学习教育。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，及时总结形成创新成果。加强党员日常学习教育，以“三会一课”为依托，采取集中学习、座谈交流、专题辅导等方式，列出学习计划，定期组织开展学习。建立党支部支委委员联系党员督学促学机制，充分利用共产党员网、学习强国、党建等手机平台组织党员开展自学，对文化层次不一、居住分散的农民党员，通过开展小规模集中培训、“一对一”深入讲解、“互帮互学”等方式，组织农村基层党组织和广大党员群众深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察重要讲话精神，教育引导广大党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
11.加强基层民主建设。强化村党组织对村民委员会、村务监督委员会、村集体经济组织、群团组织和各类社会组织的领导，完善基层民主制度，特别是村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”后，凡涉及村级集体经济、集体财务收支、村集体资产处置等群众关心的重要事项，都必须按照“四议两公开”工作法进行讨论决定，进一步扩大党内民主，保障党员和村民民主权利，防止个人专断问题发生。开展基层协商民主试点工作，探索拓展群众参与乡村治理的渠道，发挥各类人才、“新乡贤”“两代表一委员”等在乡村治理中的作用，推进村务决策、村务公开、村规民约修订、“三资”管理、工程项目建设、强农惠农政策落实、土地流转等村级重大事项、重要事务、关系群众切身利益的热点难点问题民主协商，构建乡村治理新格局。
12.严格组织生活。严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等基本制度，依托防沙治沙纪念馆、西路军古浪战役纪念馆等党性教育基地和县党员干部初心教育馆、初心广场、乡村记忆博物馆、红崖山水库展馆等场所，打造开放式组织生活阵地，开展主题党日、革命传统教育活动。全面推行“4+x”主题党日制度，即每次主题党日活动将重温入党誓词、学习党章党规、学习习近平总书记重要讲话、交纳党费等4项内容作为规定动作，并把主题党日活动与开展环境卫生整治、特色产业发展、矛盾纠纷化解结合起来，每月因地制宜开展志愿服务活动，引领农村党员发挥好先锋模范作用。
(四)抓基础保障工作。
13.健全激励保障机制。健全完善村干部考核办法，对阶段性重点工作任务完成情况一月一考核、一月一排名，年终召开户主大会进行述职考核。将村干部考核结果与村干部报酬奖惩直接挂钩，在足额落实村级组织运转经费、村干部报酬省级提标部分基础上，完善村干部报酬发放办法，基础工资、职务工资占报酬总额的40%，按季度发放;绩效工资占报酬总额的60%，年终依据考核结果实行差异化发放，使待遇的好与坏、多与少，直接跟工作实绩挂钩，激发干事创业热情。
14.发展壮大集体经济。深入实施村级集体经济发展三年攻坚行动，制定发展壮大村级集体经济实施方案，鼓励村集体经济组织独立申报涉农项目，用足用活产业贷款、产销对接、农业保险等政策，确保年底前所有村均有稳定的集体收入，并逐年增长。抓好中央和省级财政资金扶持发展壮大村级集体经济工作，统筹整合涉农资金、扶贫资金等专项资金，通过盘活用好村集体资产、发展乡村旅游产业、开展多元经济合作、入股农业经营主体、引导土地规模经营等方式，培育壮大村集体经济;加强监管，跟踪督导实施好村级集体经济发展项目，确保扶持资金保值增值。探索设立“增量奖”等政策激励机制，鼓励和支持村党组织领办创办农民专业合作社，持续壮大村级集体经济。
(五)大力整治软弱涣散村党组织。
15.持续整顿提升软弱涣散村党组织。建立软弱涣散基层党组织常态化整顿提升长效机制，镇党委在每年初对照软弱涣散情形，采取村党组织自评、党员群众测评、镇党委点评方式，按10%的比例倒排确定整顿对象，对年度考核结果排名末位的村党支部可直接确定为软弱涣散村党组织进行集中整顿。按照县委要求严格落实1名县级党员领导联村、1名镇领导班子成员包村、1名第一书记驻村、1个县级机关单位结对“四个一”措施，实行领导干部定点联系包支部、定题包整改、定时转化包效果“三定三包”联系整改制度，指导软弱涣散党组织对照存在问题和整改提升要求，有针对性的提出具体可行的整改措施，制定整顿提升方案和台账，采取“一支部一对策”进行整顿提升，切实解决一批镇、村自身难以解决的问题。镇党委每年底将逐个验收软弱涣散党组织，并对已经整顿转化的跟踪问效，注重巩固提升，防止年年整顿年年软弱涣散。
16.大力推进党支部建设标准化。认真贯彻《中国共产党支部工作条例》，严格对标对表落实标准规范，优化组织设置、落实基本任务、健全工作机制、严肃组织生活、加强班子建设，提升党支部组织力。坚持“抓两头、促中间”，在先进党组织中实施“引领工程”，建设标准化示范点。在“中间状态”党组织中实施“提升工程”，对照党支部建设标准化规范，逐项提升完善;在后进党组织中实施“转化工程”，实施“一支部一对策”，推动后进党组织在规定时限“摘帽晋位”，不断扩大先进支部增量、提升中间支部水平、推动后进支部晋位升级。
17.提升引领发展水平。深入推进抓党建促脱贫攻坚，围绕实施乡村振兴战略，实施“党建富民强村”工程，强化村党组织领导基层治理、引领产业发展、引导乡风民俗的功能作用。聚焦富民产业发展，实施“一支部一项目、一支部一特色”党建引领产业发展计划，围绕“把党支部建在产业链，党员聚在产业链，群众富在产业链”目标，全面推行“党组织+龙头企业+专业合作组织+基地+农户”产业党建模式，推动形成党员带头服务、党组织带领群众致富的格局。
18.丰富服务群众载体。始终践行为民服务宗旨，坚持密切联系群众，积极创新方式方法，全面提升服务能力。积极探索发挥党员作用、服务群众工作新载体，全面推行“每天一次义务劳动、每周一走遍、每月一主题、每季一考评、每年一大会”“五个一”工作法，实行“每天一晾晒、每人一台帐、每月一研判、每季一排名”运行机制，以村党支部书记带头，不断完善以村干部坐班值班、为民服务全程代理、镇村干部直接联系服务群众、无职党员设岗定责和承诺制为主要内容的农村基层党建服务制度和载体，扎实开展创建党员示范岗、党员责任区、党员志愿服务、结对帮扶等活动，增强党员的党性观念和服务意识。
(六)大力整治“村霸”和党员信教问题。
19.扎实开展资格联审。结合村级班子分析研判和“一肩挑”工作，通过入户了解、个别访谈、发放调查问卷、调阅案卷资料等方式，收集干扰基层政权，通过“拳头”、欺骗、贿选、操纵家族势力等手段插手基层选举，当村干部或扶植代理人，插手基层公共事务等问题线索，深入排查“村霸”“组霸”，集中进行专项整治，对确属“村霸”的村干部，要依纪依法严肃处理;对工作作风简单粗暴的村干部，要加强批评教育、促其改正，屡教不改的通过规定程序予以撤换。从严把握村“两委”成员任职资格条件，实行村“两委”成员资格联审制度，对现任村干部开展资格联审情况“回头看”，坚决清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题人员，纯洁村干部队伍;坚持凡进必审，建立新任村“两委”候选人资格联审长效机制，把好人选入口关，坚决防止不符合条件的人进入村干部队伍。
20.扎实做好信教参教党员教育转化。将信教参教党员帮教转化和组织处置工作作为党员队伍建设、基层组织建设的重点，严明党员不得信仰宗教、参加宗教活动纪律要求，坚持行为管控与思想教育相结合，长期抓、常态抓。加强与统战、民宗部门的衔接协作，从严从实从细全面排查。以支部为单位，面向全体党员，普遍开展不得信仰宗教和参加宗教活动的政策教育，引导党员签订《不信教不参加封建迷信活动承诺书》，让每名党员都清楚地知道党的纪律要求，确保不留“死角”。对参教信教党员，落实“六个讲清楚”谈心谈话要求，采取“一人一对策”、结对帮扶教育等措施，做好思想工作，限期进行整改。对拒不改正和经党组织教育仍不转化的，严格按照相关规定和程序进行组织处置。
21.从严发展管理党员。坚持把政治标准放在首位，将增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为核心内容，分领域建立政治不合格具体清单。严格执行发展党员工作“一规程两办法”和6项质量保证机制，对发展党员5个阶段、25个环节，按照“一人一档、一事一记、一步一审”要求，对发展党员工作进行全程记实。实施优秀青年农民培养工程和“一村一名青年党员计划”，健全流动党员流入地与流出地双向共管模式，在流出地建立流动党员管理台账，做好流动党员组织关系转接、登记调查、跟踪管理等各项工作;在流入地定期开展“组织找党员、党员找组织”活动，组织引导流动党员参加正常的组织生活，在流入地发挥好模范带头作用，实现党员“流入”向“融入”转变。
(一)压紧靠实责任。镇党委定期召开会议研究推进“四抓两整治”工作，各支部书记要及时安排，亲自落实，切实解决问题，争创样板党支部。
(二)加强宣传引导。深入挖掘、广泛宣传基层党组织贯彻落实“四抓两整治”要求、实施“党建固本争强”行动，推广乡村振兴和带领群众致富奔小康的鲜活事例、特色做法、成功经验，选树一批立得住、叫得响、推得开的先进典型，打造学习样板，集中宣传报道，切实发挥先进典型的引领带动作用，营造重视基层基础、大抓基层党建的良好氛围。
(三)积极探索创新。把贯彻落实“四抓两整治”要求、实施“党建固本争强”行动作为农村基层党建工作总的抓手和载体，结合镇村实际，明确细化工作措施，着力在落实落细落小上下功夫，确保各项目标任务不折不扣贯彻落实。要注重在工作思路、内容载体、落实措施等方面进行探索创新，不断完善，形成制度，推动镇保质保量完成各项工作任务。
摘要:在新形势下如何深入研究和解决深化改革给农村基层党组织建设带来的新情况、新问题,巩固党在农村的执政地位和基层政权的稳定,是党在农村工作的一项重要而紧迫的任务。试从新时期农村基层党组织建设存在的主要问题及原因、加强和改进农村基层党组织建设的主要对策三个方面来探讨当前农村基层党组织建设中存在的新情况、新问题。
作者简介:李海田(1968-),男,山东武城人,讲师,从事党建、经济学研究。
1.农村基层党组织在领导农村经济发展方面还有待加强。随着市场经济的发展和农村改革的不断深化,农村基层党组织与农村群众的利益关系发生了深刻变化,利益连接的链条出现了断裂,党组织原有功能的实现空间逐渐缩小。而一些农村基层党组织仍沿用计划经济时代带有浓重行政色彩的领导方式、思维方式和工作方式,因此难以适应新形势下农村经济发展的需要。特别是随着农村税费改革及其综合配套改革的不断深化,农村党组织和党员干部普遍存在认识不足、准备不足、应对乏力的问题。职能转变没有及时到位,服务群众、联系群众、组织群众、动员群众的手段减少、功能弱化,导致帮助农民研究市场、熟悉市场、进入市场、开拓市场的办法不多,组织农民进行规模化、产业化经营的能力不强,作用发挥不够。这些都与农民群众加快发展、增收致富的愿望和要求产生了很大差距。
2.农村基层党组织在发挥领导核心作用、推进基层民主政治制度建设方面还有待提高。随着民主监督、民主管理、民主决策、民主选举制度的不断推进和乡镇政务公开、村务公开、民主管理制度的全面推行,广大农民群众的民主意识、法制意识、主体意识、参与意识明显增强,这给农村基层组织建设注入了活力,但同时也出现了一些新情况、新问题。这些问题突出表现在“两委”班子不协调、村干部执政能力不强、个别村干部法律意识淡薄、工作方式方法简单粗暴、不公不廉、台上台下争权夺势、家族派性严重等方面,个别地方在村支部和村委会选举中,个别人靠贿赂选民、靠家族势力、靠夸口许愿当选,影响很坏。另外,一些群众不能正确行使自己的民主权利,常常被少数人利用宗族、宗派观念拉拢左右等,这些基层干部“非正常”当选后,引发了各种矛盾纠纷,在一定程度上影响了基层稳定和民主政治建设健康发展。
3.农村基层组织的设置形式与活动方式还有待改进。改革开放以来,特别是20世纪90年代以来,农民的经济社会身份出现了重大变化,农户由原来计划经济体制下单纯的生产者变成了相对独立的具有法人地位的市场主体,由人民公社体制下的社员变成了村民自治体制下的村民,农村社会出现了不同的职业群体和社会阶层。农村社会阶层中既有掌握一定生产资料、雇用一定人员的个体、私营企业主,也有受雇于企业或在乡镇企业工作的人员;既有离土离乡、完全脱离农业生产的外出务工人员和个体工商业者,也有半农半商、半农半工和完全传统意义上的农民。在一、二、三产业和遍布城乡的众多行业里,都活跃着广大农民的身影。随着小生产与大市场的对接,农村出现了生产大户、农业协会、经济联合体、股份制或股份合作制企业,各种新经济组织、新社会组织不断产生。特别是随着近年来的城中村开发,新的农村社区不断涌现,传统的农村基层党组织设置形式已难以适应农村经济开放性和多元化的发展要求,“空间覆盖不到位、职能定位不科学、作用发挥不充分”的问题日益突出。
1.农村社会权力结构变化。在实行村民自治制度以后,我国农村形成了“乡政村治”的基本政治格局。所谓“乡政”,是指以乡这一级作为国家基层政权单位,代表国家,负责执行国家政务;所谓“村治”,是指以村这一级作为社会自治单位,代表农民,负责治理农村内部事务。与“政社合一、高度集中”的人民公社体制相比较,村民自治后的农村权力结构发生了明显变化。第一,乡镇政府同村委会的关系不再是领导与被领导的上下级关系,而是指导与被指导的协助与合作关系。第二,村党支部与村委会之间虽然还是属于领导与被领导的关系,但是农村基层权力结构已经从一元化领导向二元权力模式转变。按照宪法和法律规定,村党支部处于领导核心地位,享有对村民自治的政治领导权;村委会作为村民自治的组织机构,直接行使村务管理权。第三,在村党支部和村委会之外的其他因素,例如,大量出现的专业协会、老年人协会、红白理事会、禁赌协会等,在农村基层也扮演着相当重要角色,一定程度上影响着农村公共权力体系的运行,对村党支部领导核心地位造成影响。事实上,在村民自治制度实行以后,党的领导在一定程度和一定范围内存在着被弱化、被排斥和被否定的现象。
2.村民自治制度安排的不周延性。由于在基层推广民主的现实条件,村民自治制度的安排应该是“于法周延,于事简单”。但是,现行村民自治的相关法律和政策规定在许多关键的地方不清晰、不具体、不明确,这样,就不可避免地导致村党支部和村委会之间的不和谐状态。一是没有明确村党支部领导地位的实现途径。《村民委员会组织法》规定,“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”;“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助,但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项”;“村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作”;“中国共产党在农村的基层组织,按照中国共产党章程进行工作,发挥领导核心作用;依照宪法和法律,支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。”上述条文虽然明确了村党支部享有对村民自治的领导权,村委会享有村民自治权,但对于什么是领导权、什么是自治权;领导权和自治权如何体现;发生争执相矛盾时又如何裁决等问题法律并没有明文规定。二是没有明确农村“两委”之间的职权范围。《村民委员会组织法》规定,“村民委员会办理本村的公共事务和公益事业”,“管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产”。《农村基层组织工作条例》规定,“村党支部是农村各种组织的领导核心,讨论决定经济建设和社会发展中的重要问题”;“领导和支持集体经济组织管理集体资产,协调利益关系。”由此可见,上述条文存在较多重叠交叉,造成农村“两委”权力边界模糊不清。三是村委会成员候选人任职资格条件过低。对村委会成员候选人只有年龄上的要求,即年满十八周岁的村民,不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限,都有选举权和被选举权;但是,依法被剥夺政治权利的人除外。此外,对于村党支部的领导机制、基层干部的激励机制以及村民自治的保障机制等一系列问题,缺乏明文规定。
3.农村党组织自身建设状况。党的地位和任务的变化,党所处环境的变化,以及党员队伍的变化,对党组织的自身建设提出了新的更高的要求。然而,现阶段农村党的建设的整个系统工程,与新形势新任务的发展要求并不完全适应。在思想建设上,表现为宣传思想工作针对性不够,和谐文化建设力度不大,引领社会思潮能力不强。在组织建设上,表现为党组织设置形式与农业产业化、工业化和农村城镇化发展趋势不适应,村级组织贯彻执行政策能力与党的农村工作任务不适应,一些地方村党支部、农村党员自身能力与先进性、代表性要求不适应。在作风建设上,表现为少数农村党员干部作风飘浮,有些镇村干部忙于应酬应付、重形式轻实际、脱离群众高高在上的问题没有根本解决。在制度建设上,表现为村党支部与村委会工作运行机制不健全,部分村党支部领导方式和工作方式没有根本转变,有些村干部依法依规办事意识和能力不强。在反腐倡廉建设上,表现为农村基层干部贪污腐化问题时有发生,村务财务管理不规范问题没有根本解决,腐败现象有向农村基层滋生蔓延之势。
1.选好配强各级领导班子,进一步优化领导班子结构。要按照德才兼备的原则和干部“四化”方针,把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来,并以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点,把各级领导班子建设成为"政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调"的坚强领导集体。尤其是要配强乡村党组织书记。俗话说:“富不富在支部,好不好在领导”。要解决三农问题,关键是要把农村的班子建设好。农村党组织书记是农村发展的“领头雁”,官虽小,但责任重大。要不断改进和完善"两推一选"的选任方式,按照政治素质强、致富能力强、带领群众共同致富本领强的“三强”要求,培养选拔村党组织书记,从人员素质上确保党组织在村级配套组织中的领导核心地位。要大力推行“两委”成员交叉任职,鼓励党支部书记与村委会主任“一肩挑”,不断增强班子的整体功能。
2.提高村干部的公信力,夯实领导基础。针对当前乡村基层组织建设中暴露出来的问题,重点从提高村干部公信力出发,增强村党组织的影响力、凝聚力、战斗力。搞好基层党组织建设,首要的是解决好选人问题。必须以好的作风选作风好的人,特别是选好配强村党支部书记和支部班子。要做好农村党员的发展工作,增强党的阶级基础,扩大党的群众基础。树立良好形象。改变村干部办公机关化的倾向,改“门诊”为“出诊”,以民情恳谈、夜谈、访谈为载体,经常倾听意见和建议,加强沟通,凝聚人心。落实制度治村、村务民主决策制,杜绝“家长制”、“一言堂”现象。
3.把组织建设与制度建设结合起来,建章立制,按照制度办事,使农村工作规范化。一是加强对村干部的教育培训。以开办村干部素质提升班为抓手,有计划地组织开展以中国特色社会主义理论体系为核心内容的政治理论教育,以党情、村情、民情为主要内容的形势任务教育,同时强化对村干部的能力培训,重点加强新农村建设所需的应急能力培训工作,着力提高村干部带领村民致富能力、依法办事能力、化解矛盾能力和组织协调能力,通过培训使村干部特别是村主职干部达到“五个有”的标准,即政治坚定有信念、实践宗旨有办法、依法办事有威信、发展经济有本领、协调配合有核心。二是切实转变干部作风。从转变村干部作风入手,进一步深化村级全程代理服务制,开展群众对村干部的实事公评活动,建立村干部报酬评议制度,使村干部的报酬与工作实绩、群众满意度挂起钩来,同时对不履行岗位职责、工作失职的村干部,严格执行违规责任追究制。
深入贯彻落实党的十八大精神和中央、省、市委、市委有关部署要求，坚持围绕中心、服务大局，以建设服务型党组织为目标，以群众满意为根本标准，以服务群众为核心任务，集中时间和力量解决一批突出问题，进一步夯实基层基础，为推动全市科学发展、转型发展、跨越发展提供坚强组织保证。
重点解决以下问题：
（一）着力解决个别基层党组织书记管党意识不强、重视不够、时间精力投入少、履行基层党建工作责任不到位的问题。进一步建立健全基层党建工作责任制，认真落实市委组织部《镇（街道）党（工）委书记抓基层党建工作绩效评估办法》，大力推行基层党组织书记履行党建工作责任述职考核，引导各基层党组织书记牢固树立“抓好党建是本职”、“抓不好党建是失职”的理念，推动基层党建工作各项任务全面落实。
（二）着力解决个别基层党组织班子不健全、部分党员干部群众观念淡薄、服务群众能力不强的问题。进一步建立健全党员干部密切联系服务群众工作机制，按照应建尽建要求，年内符合条件的新社会组织全部建立党组织。
（三）着力解决基层党组织“无场所议事”、运转保障不够有力的问题。进一步建立健全稳定的经费保障制度，社会组织活动阵地建设进一步规范完善，实现活动场所全覆盖。
（四）着力解决部分社会组织管理不规范的问题。进一步建立健全社会组织民主管理制度、议事规则和程序，不断提升社会组织管理民主化、规范化水平。
（五）着力解决社会矛盾问题较多，信访积案处置不够及时有效、进展缓慢的问题。完善基层社会矛盾问题定期排查化解、行业性、专业性矛盾纠纷调处、重点人员教育稳控、领导干部接访处访和责任追究等机制，集中化解一批当前基层党员群众反映的热点、难点问题，尤其是因土地征用、流转、分配及环境保护等引发的矛盾纠纷问题。对重点信访案件，要强化稳控和化解措施，确保信访量明显下降，不发生影响社会稳定的重大矛盾问题。
共分三个阶段：
（一）宣传发动阶段（9月下旬至10月上旬）。
1、动员部署。10月上旬，市司法局召开专题工作会议，对集中解决突出问题加强基层组织建设工作进行部署安排。会后，各所属单位要结合实际，制定具体工作方案，并于10月15日前部署落实到位。
2、排查摸底。9月25日前，组织专门力量，按照新社会组织“五有保障”和联系服务群众要求，逐一进行排查摸底，并建立全面准确翔实的工作台账，要做到“六清”：一是班子清。采取民主评议、个别谈话、入户走访等形式，摸清新社会组织班子情况，并进行分类排队。对班子软弱涣散的要重点掌握。二是运行状况清。重点摸清党组织工作、民主议事决策、“三务”公开、党员队伍建设等情况。三是经济清。要逐项逐笔算账。四是活动场所清。摸清社会组织活动场所面积、产权、配套设施等情况，重点排查无独立活动场所、建筑面积达不到要求、不能正常使用的。五是群众需求清。深入了解群众所思所盼所需，准确掌握困难当事人的基本情况。六是矛盾纠纷底子清。全面掌握存在的矛盾纠纷、信访问题，查清信访根源及目前存在的苗头性、倾向性问题。
3、建立台账。10月10日前，各所属单位要根据排查摸底情况，分社会组织、机关事业单位等领域，逐一列出单子，逐个问题分析，研究制定解决办法和措施。在此基础上，分别建立台账，报市司法局集中解决突出问题加强基层组织建设工作领导小组办公室备案。台账要求实事求是，数据要求准确翔实，不要回避问题、不被动应付。领导小组办公室将采取随机抽查、电话访问、实地验证等办法进行复核，对弄虚作假的，予以通报批评并责令整改。
（二）综合施治阶段（10月11日—12月31日）。
1、选优训强党组织书记。采取集中与分散相结合的形式，搞好基层党组织书记和其他班子成员的培训，提高基层党组织书记素质能力，提高联系群众、服务群众工作水平。
2、强化基层组织运转保障。通过单位自筹、局财务扶持、党员自愿捐助等途径，多渠道解决社会组织党组织工作经费问题。
3、健全完善基层党建工作管理制度。认真抓好“三会一课”、党费收缴、发展党员、组织生活会等日常制度的落实，深化推广“四议两公开一监督”工作法，健全完善“两约谈三审计”制度，深化推进“三务”公开。不断提升基层党建工作管理制度化、规范化、科学化水平。
4、深入开展直接联系群众排查化解社会矛盾集中活动。通过组织党员干部走出机关、深入一线，广泛接触群众，经常性联系服务群众，深入查摆“四风”方面的问题表现和群众反映强烈的突出问题，真心实意为群众办实事、解难题，把群众诉求解决好，把群众权益维护好，把群众情绪疏导好，实现联系服务群众制度化、规范化、常态化。严格责任追究制度，对总分排名后3位的所属单位和群众举报数量前3位的所属单位实行重点管理；对信访案件查经属实，在社会上造成不良影响的单位实行重点监督；对单位领导不重视，协调配合不积极的，实行约谈通报；对工作责任不落实，措施不得力，引发集体上访和群体性事件的，实行“黄牌警告”或“一票否决”。
（三）巩固提升阶段（2014年1月1日—2月28日）。
1、组织开展绩效评估。2014年1月上旬，组织对各所属单位工作开展情况进行一次绩效评估，重点按照《镇（街道）党（工）委书记抓基层党建工作绩效评估办法》和上级相关要求，评估各基层党组织书记履行基层党建工作责任、党员干部联系群众、基层党组织“五有保障”建设、社会组织党组织覆盖率、突出问题化解等情况，评估结果作为各所属单位科学发展考核的重要依据。
2、建立健全长效机制。认真总结工作中的好做法、好成果，并不断完善提升，形成长效机制。建立健全党员发展、党内关爱、不合格党员处置等方面的制度，增强党员队伍的生机活力。
成立由局主要领导同志任组长的领导小组，下设办公室，负责统筹协调和具体指导。各所属单位和科室处所要各司其职，密切配合，齐抓共管，形成工作合力。同时，从有关科室、单位抽调精干力量组成督导组，指导、督查各所属单位的工作开展情况。要强化舆论引导，及时总结和推广工作中的好经验、好做法，充分发挥先进典型的示范引导作用。要把集中解决突出问题与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来，坚持用经济社会发展成果检验工作成效，做到两手抓、两不误、两促进。
为更好地开创扶贫开发新局面，夯实基础工作基础，认真贯彻执行党的路线、方针、政策。按照中央、省、市、县委关于农村扶贫开发一系列部署要求，结合我村支部实际，制定本方案。
一、指导思想和目标要求。
1、指导思想：以党的十八届三中、四中全会精神为指导。切实提高运用法治思维和法治方式推进农村改革的能力和水平，围绕扶贫开发主题，结合党的群众路线实践教育活动，以加强我村基层组织领导班子和党员干部队伍建设为重点，以改革创新为动力，更新观念、强化功能、改进方法、提高能力，为我村的扶贫开发工作提供坚强的组织保证。
2、目标要求：按照依法治国、执政为民的要求，全面加强和改进农村基层组织建设，基本达到以下要求：
(1)组织体系健全。建立健全我村基层组织体系(一名党支部书记，两名党支部委员)。村级配套组织健全。
(2)班子功能增强。进一步配齐配强我村“两委”班子，以具有高中以上文化程度为主的中青年成员为主体，确保村干部政治素质好，发展能力强。
(3)党员素质提高。党员理想信念坚定，宗旨观念牢固，为无职党员设岗定责。确保党员发展工作有计划进行，确保新党员中30%以上党员具有带头致富和带领致富的本领。
(4)工作机制完善。在支部班子带头下，形成齐抓共管的农村基层组织建设工作格局。服务农民、组织农民、保护农民制度体系较为完善。
(5)服务保障有力。使我村基层党组织的核心和战斗堡垒作用以及党员的先锋模范作用得到充分发挥，有力推动我村扶贫开发工作的有序开展。
1、选好配强领导班子。着重从致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工人员中选拔村干部，对战斗力不强的干部及时予以调整。
2、加强干部教育培训。加强农村基层干部任职培训、任期培训，每年利用春节前后开展一次主题教育活动，组织干部进村入户听取意见，解决群众关心的问题，使干部经常受教育，农民长期得实惠。
3、加强作风建设。坚持不懈地开展马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党风廉政建设，引导村干部增强对群众的感情和对工作的激情，改进工作作风，做好新时期农村工作，建立健全各项规章制度。
4、完善激励监督机制。探索建立工作报酬、社会荣誉、政治待遇等多种形式的激励机制，营造关心、支持和保护农村干部干事创业的`氛围，建立健全重大事项报告、述职述廉等制度，完善民主评议，诫勉谈话等制度。
三、抓好农村党员队伍建设。
1、加大党员教育力度。组织党员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理念，特别是抓好党的当前依法治国等重大决策的学习，突出抓好党章学习。坚持开展党员主题教育活动，利用各种方式加强对农村党员进行专业化技能培训。
2、严格党员管理。坚持和完善“三会一课”、组织生活会、党组织关系接转等制度，定期开展党员党性分析评议活动。加强对流动党员教育的管理。
3、完善党员发挥作用平台。深入开展无职党员设岗定责和流动党员“双向带动”活动。建立农村党员发挥作用承诺制。
4、重视发展党员工作。按照发展党员“十六字”方针，在农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工人员中发展党员工作，注意发展年青党员，重视发展女党员，力争做到每年发展新党员。全面实行和规范发展党员联名推荐制、票决制、预审和公示制，扩大民主，加强监督。
1、完善村党组织设置。调整和改进村党组织设置，理顺工作关系，形成顺畅的工作运行机制。
2、健全村党组织领导的村民自治机制。发挥村党组织的领导核心作用，支持村委会依法开展工作，完善决策机制，推进决策的民主化、科学化、制度化。进一步明确村“两委”职责任务和工作程序，不断推进党务公开、村务公开、民主管理，完善“一事一议”制度。
3、转变农村基层党组织职能。不断强化组织管理、教育引导和服务协调功能，通过启发教育、民主教育、示范引导等方法开展工作，自觉运用法律、经济、政策等手段解决问题。深入开展为民服务全程代理工作。
1、强化农村基层党建工作责任制。第一书记切实履行起我村基层党组织建设第一责任人职责，支部书记要担负具体责任人的职责，在全村上下形成齐心协力抓党建的工作合力。
2、加强村级组织活动场所建设。用三年时间，通过多种途径解决我村组织活动场所问题。按照有标牌、办公室、党员活动室、为民办事全程代理室、远程教育设备、图书杂志、信息网络、文件资料柜等要求，加强活动场所建设，做到“一室多用”。
3、推进农村基层党建工作的创新。积极探索加强和改进农村基层党组织建设的途径和办法，及时总结推广好的做法和新经验，使基层党建工作不断适应新时势、符合新需要、迈上新台阶。
根据上级党委的统一部署，为切实解决相对后进村存在的突出问题，提升发展能力，增强发展活力，全面加强农村基层组织建设，确保相对后进村整顿转化工作真正取得实效，结合我县实际，制定如下实施方案。
（一）指导思想。相对后进村整顿转化工作，要坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快农村发展、增加农民收入、维护农村社会稳定，实现“五个好”为目标，以加强村级班子建设，推进规范管理为手段，因村施治、综合治理，重点突破、统筹推进，切实解决相对后进村存在的突出问题和广大群众关心关注的热点难点问题，全面提升农村基层组织建设水平，夯实党在农村的执政基础，为加快推进社会主义新农村建设步伐提供坚强组织保证。
（二）目标要求。现有相对后进村整顿转化工作通过2年时间完成，具体目标要求如下：
第一年目标要求：
1、班子建设得到加强。村级党组织统筹协调、引领带动、依法办事、民主管理的能力明显增强，党领导下的村级民主自治机制得到完善和发展，“两委”关系理顺，相互配合，工作运行基本顺畅。
2、规范管理有序推进。村级组织学习制度、工作制度、管理制度健全完善，并得到有效执行。村级重大事项决策实行“四议三公开两报告”工作法，村级事务实行“契约化”管理。
3、经济发展明显加快。根据当地发展潜力和优势，明确发展思路，制定经济发展规划，确立主导产业并组织实施，农民收入有所增加，增长幅度不低于全县平均水平。
4、社会基本和谐稳定。社会矛盾纠纷得到及时化解，无重大刑事、治安案件，无越级上访，初步形成崇尚文明、尊老爱幼、邻里和睦、遵纪守法的乡风民俗和社会风气。
5、农民群众反映较好。群众普遍关心关注的热点难点问题得到逐步解决，群众的愿望和要求得到逐步实现，工作业绩得到群众认可，群众满意度达到75%以上。
第二年目标要求：
1、班子坚强有力。党组织“推动发展、凝聚人心、服务群众、维护稳定”的领导核心作用得到充分发挥，村委会“自我管理、自我教育、自我服务”的群众性自治组织功能得到充分体现，“两委”关系协调融洽，团结干事，引导、带领和服务农民群众发展能力强。
2、管理科学规范。决策有程序、参与有秩序、理事有章法、监督有成效，党组织领导下的村级民主自治机制不断完善和发展，村级事务管理走上科学化、民主化和规范化的轨道。
3、经济较快发展。形成具有特色和发展后劲的主导产业，经济持续较快发展，农民收入稳定增加，农民人均纯收入增长幅度高于全县平均水平。
4、社会和谐稳定。社会矛盾纠纷得到及时有效化解，小事不出村、大事不出（乡）镇，无重大刑事、治安和信访案件，乡风文明，邻里和睦，生产生活秩序好，社会和谐稳定。
5、农民群众满意。农民群众的根本利益得到有效实现、维护和发展，党群干群关系密切，工作业绩得到群众肯定，群众满意度达到85%以上。
（一）整顿转化解决的重点问题。
1、着力解决村级班子成员特别是村党组织书记素质能力不高，思想不解放，观念陈旧，市场经济意识差，难以适应新形势下农村改革发展需要，党组织领导核心作用不强，“两委”关系不协调，缺乏凝聚力、号召力和战斗力，群众威信低的问题。
2、着力解决村级管理无章理事或有章不循，决策议事不民主、程序不规范，监督措施不完善、不到位，农民群众合法权益、民主权利得不到有效落实，群众意见大的问题。
3、着力解决发展思路不清，产业结构不合理，农业基础设施建设落后，缺乏主导产业，组织化程度低，服务体系不健全，农民增收缓慢，集体经济薄弱，无钱办事的问题。
4、着力解决村干部工作方法简单生硬，党务村务财务不公开，党群干群关系紧张，宗族派性严重，纠纷排查化解不及时，社会矛盾突出的问题。
5、着力解决没有村活动场所或活动场所危旧狭小，不能满足办事议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐等需要的问题。
（二）整顿转化工作的主要任务。
1、强班子，提升村级组织发展能力。坚持思想整顿与组织整顿相结合的办法，大力加强村级“两委”班子建设，着力提升相对后进村村级组织的凝聚力、创造力和战斗力。要围绕实施“能力提升”工程，深入系统地开展党性观念、理想信念和责任意识教育，切实增强村“两委”班子成员履职尽责、服务群众的积极性和主动性。要加强对现代农业、市场经济、法律法规、实用技术等知识技能培训，着力提高“两委”班子成员推动发展、依法办事、民主管理的能力和水平。对班子不健全的，要积极物色人选，加强培养锻炼，尽快配齐配强班子；对班子成员思想保守、工作没有闯劲的，要适时组织到先进地区考察学习，让他们开阔眼界，增长见识，坚定发展信心和决心；对等靠要思想严重、不思进取的，要积极推行契约管理、“双向承诺”、“双述双评”等办法，强化日常监控检查；对班子不团结、不协调、闹无原则矛盾的，要采取谈心谈话、召开组织生活会等方式，深入开展批评与自我批评，进一步明确职责，化解矛盾，促进团结，形成工作合力；对思想整顿成效不明显，长期外出不在职，群众意见较大的，要坚决予以组织调整，通过乡镇派、外面请、跨村兼等方式，把那些“双带”能力强、办事公道、群众拥护的优秀人才推荐选拔到村干部岗位上来。要实行后进村党组织书记调整备案制度，县委组织部直接掌握村党组织书记任免情况。要强化监督管理，进一步健全村级班子任期目标责任制、年度创业承诺制和年度绩效考核制度，全面掌握、准确评价村班子作用发挥情况及村干部履职情况，并严格兑现奖惩。要完善激励保障措施，有效调动和激发村干部干事创业的积极性，使村干部想干事、能干事、会干事、干成事、干好事。
三是立产业，加快农民增收致富步伐。要把发展农村经济、增加农民收入作为整顿转化工作的出发点和落脚点，以经济发展的成效促进整顿转化。要立足相对后进村实际，围绕区域经济发展格局和市场需求，在认真分析自然条件、经济基础、发展优势、发展潜力、存在问题等情况的基础上，进一步理清发展思路，确立发展重点和主导产业，找准一条适合相对后进村发展和农民群众增收致富的好路子，研究制定中长期发展规划和年度工作计划，明确发展目标、主要任务和具体措施。要积极培育各种类型的产业经营大户，发挥大户的影响力和拉动力，示范和带动周围农户跟着学、比着干，形成一户带多户，一点连一片的发展格局。要因地制宜开发和建设各类产业经营小区，通过小区把分散的生产经营集中起来，实现规模扩张，形成规模优势，不断扩大和增强产品的市场占有率和竞争力。按照“民办、民管、民营、民受益”的原则，大力推行“支部抓协会、党员带群众”党建工作模式，支持培育组建专业协会、合作社等农村合作经济组织，形成利益共享、风险共担、相对稳定的利益共同体，提高农民组织化程度，有效地把农民组织起来，增强抵御市场风险的能力，提高产业化经营水平，加快农民增收致富步伐。要充分发挥区位优势、资源优势、人才优势，加大招商引资和融资力度，围绕新型工业化、农村城镇化、农业产业化，集中力量新上一批起点高、竞争力强的大型项目和投资少、风险小、见效快的中小型集群项目，充分发挥项目的拉动作用，推动农村经济持续快速发展。
四是抓制度，促进村级组织工作规范化。本着规范、简便、实用的原则，进一步加强制度建设，以健全完善的制度保障村级组织工作规范化。要在党章、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关法律法规的基本框架下，对现有制度进行一次集中清理，该废止的废止，该修订的`修订，该完善的完善。要注重把学习实践科学发展观活动中形成的认识成果、实践成果上升为制度成果，对活动中的一些好形式、好做法、好举措认真加以总结、提练和完善，用制度的形式固定下来，坚持下去，形成推动工作的长效机制。要重点建立健全以“四议三公开两报告”为主要内容的议事决策机制、以“契约化”管理为主要方式的执行落实机制和以村务、财务、党务“三公开”为主的监督评议机制，做到用制度管权、管人、管事、管钱。要建立村级社情民意收集分析解决机制，围绕党委政府中心工作和群众关心关注的热点难点问题，通过建立民情责任区、召开民情恳谈会、选聘党员民情信息员、入户走访座谈等形式，广泛收集社情民意，乡镇党委、村党组织每月召开一次社情民意分析会，一事一议，确保群众的意愿和要求及时反映到党级组织，并得到及时妥善解决。
五是解难题，推进农村和谐稳定。要始终把解决好群众最关心、最迫切的急难问题作为相对后进村整顿转化工作的突破口，按照有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题的原则，结合相对后进村实际，分类组织实施，让群众感受到整顿转化所带来的实实在在的变化。对于财务管理混乱方面的问题，要认真组织清理，及时向群众公布结果；对于治安状况不好的村，要进行综合治理，及时排查、发现和解决群众中的矛盾和纠纷，将各类影响农村社会稳定与和谐的问题化解在萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出（乡）镇、矛盾不上交”，建立良好的生产、生活秩序；对于宗族势力影响或干涉村务的，要依法进行宣传教育和引导，对经说服教育无效，继续干扰村务的，必要时可通过法律手段来解决；对存在土地和宅基地纠纷等遗留问题的，要组织相关部门，依法进行妥善解决；对基础条件较差、发展基础薄弱的村，要整合各方面的资源和力量，实行项目倾斜，通过协调整合新农村建设、生态能源、整村推进、种植和养殖新技术推广等项目，大力加强农业基础设施建设和农村公益事业建设，不断改善农村生产生活环境和条件。
六是建场所，增强村级组织服务功能。坚持规范、实用的原则，注重高标准设计、多功能考虑、高质量建设，扎实解决相对后进村无活动场所或活动场所危旧狭小问题，以满足办事议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐等需要。要依法明确活动场所的所有权、使用权和管理权。按照“完善功能、一室多用”的要求，加强配套设施建设，达到“八有”标准，即有标牌、有党旗、有会议室、有档案柜、有公开栏、有规章制度、有学习资料、有远教设备。在加强村级活动场所硬件建设的基础上，要建立完善活动场所的管理使用制度，以管促用，以用强管，努力把村级活动场所建设成为村级组织服务群众和党员学习、工作、活动的主阵地，成为农民群众收看电教节目、接受培训、咨询信息、参加文娱活动的综合场所，成为农村政治中心、经济中心、文化中心和服务中心，不断增强村级组织服务功能。
1、加强组织领导，落实工作责任。为确保相对后进村整顿转化工作扎实开展，取得实效，县委成立相对后进村整顿转化工作领导小组，对全县整顿转化工作进行统筹安排部署，领导小组下设办公室，负责全县相对后进村整顿转化的日常工作，抓好具体指导、督促检查、综合调度、典型推广等工作。领导小组各成员单位要履好职、尽好责，加强沟通配合，通力协作，以形成整顿转化工作合力。为切实加大对相对后进村整顿转化工作领导力度，增强指导针对性，实行县级领导联系乡镇、村制度，从县直机关事业单位选派年轻后备干部任相对后进村党组织副书记，下派的村党组织副书记要融入到村班子之中，坚持“三同”，驻村工作。县委组织部与乡镇党委、各包扶单位签订整顿转化工作责任书。各包扶单位负责人是整顿转化包扶工作第一责任人，要充分发挥本单位、本部门的职能和优势，从党建、项目、资金、技术、人才、管理、信息、就业等方面进行帮扶。下派的村党组织副书记要协助相对后进村开展工作，促进整顿转化工作目标的实现。各乡镇党委要成立专门组织，组建整顿转化工作队，实行领导干部包村，先进村与后进村结对。要在深入调研的基础上，区分不同情况，逐村制定整顿转化工作的具体实施方案，明确整顿转化的目标、内容、措施和进度安排，整顿转化工作方案及时上报备案。乡镇党委书记是相对后进村整顿转化工作的第一责任人，要抓好安排部署、日常调度、督促检查工作。乡镇党委副书记是相对后进村整顿转化工作的具体责任人，要不折不扣地落实好各项工作任务和措施。相对后进村党组织书记是直接责任人，要不等不靠，团结带领村班子和广大党员干部积极主动地做好相关工作，确保整顿一个、见效一个、转化一个。
2、强化督促检查，确保取得实效。县委相对后进村整顿转化工作办公室将采取旬汇报、月检查、季调度的方式，加强对相对后进村整顿转化工作的调度、检查和指导，并对各乡镇党委、包扶单位和下派村党组织副书记工作开展情况进行定期考核，年末对全县相对后进村整顿转化情况进行评估和检查验收。各包扶单位每月要向县委相对后进村整顿转化工作办公室报告一次帮扶措施落实情况,年底上报专题报告。各乡镇党委每月要向县委相对后进村整顿转化工作办公室报告一次整顿转化工作进展情况，年底上报自检评估报告。下派的村党组织副书记每月要向县委相对后进村整顿转化工作办公室汇报一次工作开展情况，年底上报履职报告。同时，县委已将相对后进村整顿转化工作纳入乡镇xx县直单位年度工作目标进行考核，完成任务好的，进行通报表彰；对行动迟缓、措施不力、效果不好，未完成工作任务的，予以通报批评，党组织负责人不评先、不评优，并追究相应领导责任，确保相对后进村整顿转化工作不流于形式、不走过场，真正取得实实在在的成效。
加强农村基层党组织建设工作方案范文
深入贯彻落实党的十八大精神和中央、省、市委、市委有关部署要求，坚持围绕中心、服务大局，以建设服务型党组织为目标，以群众满意为根本标准，以服务群众为核心任务，集中时间和力量解决一批突出问题，进一步夯实基层基础，为推动全市科学发展、转型发展、跨越发展提供坚强组织保证。
重点解决以下问题：
（一）着力解决个别基层党组织书记管党意识不强、重视不够、时间精力投入少、履行基层党建工作责任不到位的问题。进一步建立健全基层党建工作责任制，认真落实市委组织部《镇（街道）党（工）委书记抓基层党建工作绩效评估办法》，大力推行基层党组织书记履行党建工作责任述职考核，引导各基层党组织书记牢固树立“抓好党建是本职”、“抓不好党建是失职”的理念，推动基层党建工作各项任务全面落实。
（二）着力解决个别基层党组织班子不健全、部分党员干部群众观念淡薄、服务群众能力不强的问题。进一步建立健全党员干部密切联系服务群众工作机制，按照应建尽建要求，年内符合条件的新社会组织全部建立党组织。
（三）着力解决基层党组织“无场所议事”、运转保障不够有力的问题。进一步建立健全稳定的经费保障制度，社会组织活动阵地建设进一步规范完善，实现活动场所全覆盖。
（四）着力解决部分社会组织管理不规范的问题。进一步建立健全社会组织民主管理制度、议事规则和程序，不断提升社会组织管理民主化、规范化水平。
（五）着力解决社会矛盾问题较多，信访积案处置不够及时有效、进展缓慢的问题。完善基层社会矛盾问题定期排查化解、行业性、专业性矛盾纠纷调处、重点人员教育稳控、领导干部接访处访和责任追究等机制，集中化解一批当前基层党员群众反映的热点、难点问题，尤其是因土地征用、流转、分配及环境保护等引发的矛盾纠纷问题。对重点信访案件，要强化稳控和化解措施，确保信访量明显下降，不发生影响社会稳定的重大矛盾问题。
共分三个阶段：
（一）宣传发动阶段（9月下旬至10月上旬）。
1、动员部署。10月上旬，市司法局召开专题工作会议，对集中解决突出问题加强基层组织建设工作进行部署安排。会后，各所属单位要结合实际，制定具体工作方案，并于10月15日前部署落实到位。
2、排查摸底。9月25日前，组织专门力量，按照新社会组织“五有保障”和联系服务群众要求，逐一进行排查摸底，并建立全面准确翔实的工作台账，要做到“六清”：一是班子清。采取民主评议、个别谈话、入户走访等形式，摸清新社会组织班子情况，并进行分类排队。对班子软弱涣散的要重点掌握。二是运行状况清。重点摸清党组织工作、民主议事决策、“三务”公开、党员队伍建设等情况。三是经济清。要逐项逐笔算账。四是活动场所清。摸清社会组织活动场所面积、产权、配套设施等情况，重点排查无独立活动场所、建筑面积达不到要求、不能正常使用的。五是群众需求清。深入了解群众所思所盼所需，准确掌握困难当事人的基本情况。六是矛盾纠纷底子清。全面掌握存在的矛盾纠纷、信访问题，查清信访根源及目前存在的苗头性、倾向性问题。
3、建立台账。10月10日前，各所属单位要根据排查摸底情况，分社会组织、机关事业单位等领域，逐一列出单子，逐个问题分析，研究制定解决办法和措施。在此基础上，分别建立台账，报市司法局集中解决突出问题加强基层组织建设工作领导小组办公室备案。台账要求实事求是，数据要求准确翔实，不要回避问题、不被动应付。领导小组办公室将采取随机抽查、电话访问、实地验证等办法进行复核，对弄虚作假的，予以通报批评并责令整改。
（二）综合施治阶段（10月11日—12月31日）。
1、选优训强党组织书记。采取集中与分散相结合的形式，搞好基层党组织书记和其他班子成员的培训，提高基层党组织书记素质能力，提高联系群众、服务群众工作水平。
2、强化基层组织运转保障。通过单位自筹、局财务扶持、党员自愿捐助等途径，多渠道解决社会组织党组织工作经费问题。
3、健全完善基层党建工作管理制度。认真抓好“三会一课”、党费收缴、发展党员、组织生活会等日常制度的落实，深化推广“四议两公开一监督”工作法，健全完善“两约谈三审计”制度，深化推进“三务”公开。不断提升基层党建工作管理制度化、规范化、科学化水平。
4、深入开展直接联系群众排查化解社会矛盾集中活动。通过组织党员干部走出机关、深入一线，广泛接触群众，经常性联系服务群众，深入查摆“四风”方面的问题表现和群众反映强烈的突出问题，真心实意为群众办实事、解难题，把群众诉求解决好，把群众权益维护好，把群众情绪疏导好，实现联系服务群众制度化、规范化、常态化。严格责任追究制度，对总分排名后3位的所属单位和群众举报数量前3位的所属单位实行重点管理；对信访案件查经属实，在社会上造成不良影响的单位实行重点监督；对单位领导不重视，协调配合不积极的，实行约谈通报；对工作责任不落实，措施不得力，引发集体上访和群体性事件的，实行“黄牌警告”或“一票否决”。
（三）巩固提升阶段（2014年1月1日—2月28日）。
1、组织开展绩效评估。2014年1月上旬，组织对各所属单位工作开展情况进行一次绩效评估，重点按照《镇（街道）党（工）委书记抓基层党建工作绩效评估办法》和上级相关要求，评估各基层党组织书记履行基层党建工作责任、党员干部联系群众、基层党组织“五有保障”建设、社会组织党组织覆盖率、突出问题化解等情况，评估结果作为各所属单位科学发展考核的重要依据。
2、建立健全长效机制。认真总结工作中的好做法、好成果，并不断完善提升，形成长效机制。建立健全党员发展、党内关爱、不合格党员处置等方面的制度，增强党员队伍的生机活力。
成立由局主要领导同志任组长的领导小组，下设办公室，负责统筹协调和具体指导。各所属单位和科室处所要各司其职，密切配合，齐抓共管，形成工作合力。同时，从有关科室、单位抽调精干力量组成督导组，指导、督查各所属单位的工作开展情况。要强化舆论引导，及时总结和推广工作中的好经验、好做法，充分发挥先进典型的示范引导作用。要把集中解决突出问题与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来，坚持用经济社会发展成果检验工作成效，做到两手抓、两不误、两促进。
加强农村基层党组织建设工作方案
根据上级党委的统一部署，为切实解决相对后进村存在的突出问题，提升发展能力，增强发展活力，全面加强农村基层组织建设，确保相对后进村整顿转化工作真正取得实效，结合我县实际，制定如下实施方案。
（一）指导思想。相对后进村整顿转化工作，要坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快农村发展、增加农民收入、维护农村社会稳定，实现“五个好”为目标，以加强村级班子建设，推进规范管理为手段，因村施治、综合治理，重点突破、统筹推进，切实解决相对后进村存在的突出问题和广大群众关心关注的热点难点问题，全面提升农村基层组织建设水平，夯实党在农村的执政基础，为加快推进社会主义新农村建设步伐提供坚强组织保证。
（二）目标要求。现有相对后进村整顿转化工作通过2年时间完成，具体目标要求如下：
第一年目标要求：
1、班子建设得到加强。村级党组织统筹协调、引领带动、依法办事、民主管理的能力明显增强，党领导下的村级民主自治机制得到完善和发展，“两委”关系理顺，相互配合，工作运行基本顺畅。
2、规范管理有序推进。村级组织学习制度、工作制度、管理制度健全完善，并得到有效执行。村级重大事项决策实行“四议三公开两报告”工作法，村级事务实行“契约化”管理。
3、经济发展明显加快。根据当地发展潜力和优势，明确发展思路，制定经济发展规划，确立主导产业并组织实施，农民收入有所增加，增长幅度不低于全县平均水平。
4、社会基本和谐稳定。社会矛盾纠纷得到及时化解，无重大刑事、治安案件，无越级上访，初步形成崇尚文明、尊老爱幼、邻里和睦、遵纪守法的乡风民俗和社会风气。
5、农民群众反映较好。群众普遍关心关注的热点难点问题得到逐步解决，群众的愿望和要求得到逐步实现，工作业绩得到群众认可，群众满意度达到75%以上。
第二年目标要求：
1、班子坚强有力。党组织“推动发展、凝聚人心、服务群众、维护稳定”的领导核心作用得到充分发挥，村委会“自我管理、自我教育、自我服务”的群众性自治组织功能得到充分体现，“两委”关系协调融洽，团结干事，引导、带领和服务农民群众发展能力强。
2、管理科学规范。决策有程序、参与有秩序、理事有章法、监督有成效，党组织领导下的村级民主自治机制不断完善和发展，村级事务管理走上科学化、民主化和规范化的轨道。
3、经济较快发展。形成具有特色和发展后劲的主导产业，经济持续较快发展，农民收入稳定增加，农民人均纯收入增长幅度高于全县平均水平。
4、社会和谐稳定。社会矛盾纠纷得到及时有效化解，小事不出村、大事不出（乡）镇，无重大刑事、治安和信访案件，乡风文明，邻里和睦，生产生活秩序好，社会和谐稳定。
5、农民群众满意。农民群众的根本利益得到有效实现、维护和发展，党群干群关系密切，工作业绩得到群众肯定，群众满意度达到85%以上。
（一）整顿转化解决的重点问题。
1、着力解决村级班子成员特别是村党组织书记素质能力不高，思想不解放，观念陈旧，市场经济意识差，难以适应新形势下农村改革发展需要，党组织领导核心作用不强，“两委”关系不协调，缺乏凝聚力、号召力和战斗力，群众威信低的问题。
2、着力解决村级管理无章理事或有章不循，决策议事不民主、程序不规范，监督措施不完善、不到位，农民群众合法权益、民主权利得不到有效落实，群众意见大的问题。
3、着力解决发展思路不清，产业结构不合理，农业基础设施建设落后，缺乏主导产业，组织化程度低，服务体系不健全，农民增收缓慢，集体经济薄弱，无钱办事的问题。
4、着力解决村干部工作方法简单生硬，党务村务财务不公开，党群干群关系紧张，宗族派性严重，纠纷排查化解不及时，社会矛盾突出的问题。
5、着力解决没有村活动场所或活动场所危旧狭小，不能满足办事议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐等需要的问题。
（二）整顿转化工作的主要任务。
1、强班子，提升村级组织发展能力。坚持思想整顿与组织整顿相结合的办法，大力加强村级“两委”班子建设，着力提升相对后进村村级组织的凝聚力、创造力和战斗力。要围绕实施“能力提升”工程，深入系统地开展党性观念、理想信念和责任意识教育，切实增强村“两委”班子成员履职尽责、服务群众的积极性和主动性。要加强对现代农业、市场经济、法律法规、实用技术等知识技能培训，着力提高“两委”班子成员推动发展、依法办事、民主管理的能力和水平。对班子不健全的，要积极物色人选，加强培养锻炼，尽快配齐配强班子；对班子成员思想保守、工作没有闯劲的，要适时组织到先进地区考察学习，让他们开阔眼界，增长见识，坚定发展信心和决心；对等靠要思想严重、不思进取的，要积极推行契约管理、“双向承诺”、“双述双评”等办法，强化日常监控检查；对班子不团结、不协调、闹无原则矛盾的，要采取谈心谈话、召开组织生活会等方式，深入开展批评与自我批评，进一步明确职责，化解矛盾，促进团结，形成工作合力；对思想整顿成效不明显，长期外出不在职，群众意见较大的，要坚决予以组织调整，通过乡镇派、外面请、跨村兼等方式，把那些“双带”能力强、办事公道、群众拥护的优秀人才推荐选拔到村干部岗位上来。要实行后进村党组织书记调整备案制度，县委组织部直接掌握村党组织书记任免情况。要强化监督管理，进一步健全村级班子任期目标责任制、年度创业承诺制和年度绩效考核制度，全面掌握、准确评价村班子作用发挥情况及村干部履职情况，并严格兑现奖惩。要完善激励保障措施，有效调动和激发村干部干事创业的积极性，使村干部想干事、能干事、会干事、干成事、干好事。
三是立产业，加快农民增收致富步伐。要把发展农村经济、增加农民收入作为整顿转化工作的出发点和落脚点，以经济发展的成效促进整顿转化。要立足相对后进村实际，围绕区域经济发展格局和市场需求，在认真分析自然条件、经济基础、发展优势、发展潜力、存在问题等情况的基础上，进一步理清发展思路，确立发展重点和主导产业，找准一条适合相对后进村发展和农民群众增收致富的好路子，研究制定中长期发展规划和年度工作计划，明确发展目标、主要任务和具体措施。要积极培育各种类型的产业经营大户，发挥大户的影响力和拉动力，示范和带动周围农户跟着学、比着干，形成一户带多户，一点连一片的发展格局。要因地制宜开发和建设各类产业经营小区，通过小区把分散的生产经营集中起来，实现规模扩张，形成规模优势，不断扩大和增强产品的市场占有率和竞争力。按照“民办、民管、民营、民受益”的原则，大力推行“支部抓协会、党员带群众”党建工作模式，支持培育组建专业协会、合作社等农村合作经济组织，形成利益共享、风险共担、相对稳定的利益共同体，提高农民组织化程度，有效地把农民组织起来，增强抵御市场风险的能力，提高产业化经营水平，加快农民增收致富步伐。要充分发挥区位优势、资源优势、人才优势，加大招商引资和融资力度，围绕新型工业化、农村城镇化、农业产业化，集中力量新上一批起点高、竞争力强的大型项目和投资少、风险小、见效快的中小型集群项目，充分发挥项目的拉动作用，推动农村经济持续快速发展。
四是抓制度，促进村级组织工作规范化。本着规范、简便、实用的原则，进一步加强制度建设，以健全完善的制度保障村级组织工作规范化。要在党章、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关法律法规的基本框架下，对现有制度进行一次集中清理，该废止的废止，该修订的`修订，该完善的完善。要注重把学习实践科学发展观活动中形成的认识成果、实践成果上升为制度成果，对活动中的一些好形式、好做法、好举措认真加以总结、提练和完善，用制度的形式固定下来，坚持下去，形成推动工作的长效机制。要重点建立健全以“四议三公开两报告”为主要内容的议事决策机制、以“契约化”管理为主要方式的执行落实机制和以村务、财务、党务“三公开”为主的监督评议机制，做到用制度管权、管人、管事、管钱。要建立村级社情民意收集分析解决机制，围绕党委政府中心工作和群众关心关注的热点难点问题，通过建立民情责任区、召开民情恳谈会、选聘党员民情信息员、入户走访座谈等形式，广泛收集社情民意，乡镇党委、村党组织每月召开一次社情民意分析会，一事一议，确保群众的意愿和要求及时反映到党级组织，并得到及时妥善解决。
五是解难题，推进农村和谐稳定。要始终把解决好群众最关心、最迫切的急难问题作为相对后进村整顿转化工作的突破口，按照有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题的原则，结合相对后进村实际，分类组织实施，让群众感受到整顿转化所带来的实实在在的变化。对于财务管理混乱方面的问题，要认真组织清理，及时向群众公布结果；对于治安状况不好的村，要进行综合治理，及时排查、发现和解决群众中的矛盾和纠纷，将各类影响农村社会稳定与和谐的问题化解在萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出（乡）镇、矛盾不上交”，建立良好的生产、生活秩序；对于宗族势力影响或干涉村务的，要依法进行宣传教育和引导，对经说服教育无效，继续干扰村务的，必要时可通过法律手段来解决；对存在土地和宅基地纠纷等遗留问题的，要组织相关部门，依法进行妥善解决；对基础条件较差、发展基础薄弱的村，要整合各方面的资源和力量，实行项目倾斜，通过协调整合新农村建设、生态能源、整村推进、种植和养殖新技术推广等项目，大力加强农业基础设施建设和农村公益事业建设，不断改善农村生产生活环境和条件。
六是建场所，增强村级组织服务功能。坚持规范、实用的原则，注重高标准设计、多功能考虑、高质量建设，扎实解决相对后进村无活动场所或活动场所危旧狭小问题，以满足办事议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐等需要。要依法明确活动场所的所有权、使用权和管理权。按照“完善功能、一室多用”的要求，加强配套设施建设，达到“八有”标准，即有标牌、有党旗、有会议室、有档案柜、有公开栏、有规章制度、有学习资料、有远教设备。在加强村级活动场所硬件建设的基础上，要建立完善活动场所的管理使用制度，以管促用，以用强管，努力把村级活动场所建设成为村级组织服务群众和党员学习、工作、活动的主阵地，成为农民群众收看电教节目、接受培训、咨询信息、参加文娱活动的综合场所，成为农村政治中心、经济中心、文化中心和服务中心，不断增强村级组织服务功能。
1、加强组织领导，落实工作责任。为确保相对后进村整顿转化工作扎实开展，取得实效，县委成立相对后进村整顿转化工作领导小组，对全县整顿转化工作进行统筹安排部署，领导小组下设办公室，负责全县相对后进村整顿转化的日常工作，抓好具体指导、督促检查、综合调度、典型推广等工作。领导小组各成员单位要履好职、尽好责，加强沟通配合，通力协作，以形成整顿转化工作合力。为切实加大对相对后进村整顿转化工作领导力度，增强指导针对性，实行县级领导联系乡镇、村制度，从县直机关事业单位选派年轻后备干部任相对后进村党组织副书记，下派的村党组织副书记要融入到村班子之中，坚持“三同”，驻村工作。县委组织部与乡镇党委、各包扶单位签订整顿转化工作责任书。各包扶单位负责人是整顿转化包扶工作第一责任人，要充分发挥本单位、本部门的职能和优势，从党建、项目、资金、技术、人才、管理、信息、就业等方面进行帮扶。下派的村党组织副书记要协助相对后进村开展工作，促进整顿转化工作目标的实现。各乡镇党委要成立专门组织，组建整顿转化工作队，实行领导干部包村，先进村与后进村结对。要在深入调研的基础上，区分不同情况，逐村制定整顿转化工作的具体实施方案，明确整顿转化的目标、内容、措施和进度安排，整顿转化工作方案及时上报备案。乡镇党委书记是相对后进村整顿转化工作的第一责任人，要抓好安排部署、日常调度、督促检查工作。乡镇党委副书记是相对后进村整顿转化工作的具体责任人，要不折不扣地落实好各项工作任务和措施。相对后进村党组织书记是直接责任人，要不等不靠，团结带领村班子和广大党员干部积极主动地做好相关工作，确保整顿一个、见效一个、转化一个。
2、强化督促检查，确保取得实效。县委相对后进村整顿转化工作办公室将采取旬汇报、月检查、季调度的方式，加强对相对后进村整顿转化工作的调度、检查和指导，并对各乡镇党委、包扶单位和下派村党组织副书记工作开展情况进行定期考核，年末对全县相对后进村整顿转化情况进行评估和检查验收。各包扶单位每月要向县委相对后进村整顿转化工作办公室报告一次帮扶措施落实情况,年底上报专题报告。各乡镇党委每月要向县委相对后进村整顿转化工作办公室报告一次整顿转化工作进展情况，年底上报自检评估报告。下派的村党组织副书记每月要向县委相对后进村整顿转化工作办公室汇报一次工作开展情况，年底上报履职报告。同时，县委已将相对后进村整顿转化工作纳入乡镇xx县直单位年度工作目标进行考核，完成任务好的，进行通报表彰；对行动迟缓、措施不力、效果不好，未完成工作任务的，予以通报批评，党组织负责人不评先、不评优，并追究相应领导责任，确保相对后进村整顿转化工作不流于形式、不走过场，真正取得实实在在的成效。
3、做好基础性工作，营造整顿转化氛围。各乡镇党委和相对后进村党组织要专门设立整顿转化工作档案，对上级文件、本级文件、工作记录和其他各类材料分类建档，实行全程记录。县委组织部将在党员干部远程教育频道、宁城党建网上开设整顿转化工作专题节目和专栏，加大舆论宣传力度。各乡镇党委要充分利用广播、电视、网站、简报、板报、宣传画等媒体和工具，大张旗鼓地宣传相对后进村整顿转化工作的目的、意义和有关要求，使各级党组织和党员干部、广大群众积极参与到这项工作中来。要对整顿转化工作中一些好的经验做法，进行总结和提炼，培树叫得响、立得住、经得起检验的典型，发挥典型的示范、带动作用，为整顿转化工作广泛深入、扎实有效地开展营造良好的社会和舆论氛围。
加强农村基层党组织建设工作方案
为深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，将党的领导贯穿基层治理全过程和各方面，提高农村基层组织建设质量，推动全镇农村基层党组织全面进步、全面过硬，根据市县文件精神，结合我镇实际，现就贯彻落实“四抓两整治”要求，进一步加强农村基层党组织建设具体工作，提出如下实施方案。
一、总体要求。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和新时代党的建设总要求、新时代党的组织路线，深入学习贯彻习近平总书记视察重要讲话和指示精神，坚持群众至上、实践第一、大抓基层、从严从实的工作导向，以“三单两评议”基层党建工作法和“五个一”抓落实工作机制为抓手，以提升基层党组织组织力，抓基层党组织带头人队伍、抓基层党组织阵地建设、抓基层组织党内政治生活、抓基础保障工作，大力整治软弱涣散村党组织、整治“村霸”和党员信教问题为重点，以实现基层党建工作“有形、有声、有效”为目标，贯彻落实“四抓两整治”要求，实施“党建固本争强”行动，持续推进党支部建设标准化，引领带动各党组织深入贯彻落实县委“2341”发展思路，在推动农村经济社会高质量发展中当好组织者、推动者、先行者，使党组织凝聚力、号召力体现在引领产业发展上，党员的先锋模范作用体现在致富带富上，真正把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为建设生态美、产业优、百姓富的美丽提供坚强组织保证和有力人才支撑。
二、重点任务。
1.选优配强党组织书记。首先立足本村选，注重选拔政治素质好、思路办法多、干事劲头足、工作作风实、有责任感、有号召力的党员担任党组织书记。鼓励在外经商创业成功人士担任村党组织书记，培养选拔致富带头人担任村党组织书记。本村确实没有合适人选的可以通过选派专职化等方式解决。
2.加强日常监督管理。实行村干部任职资格联审制度，坚决防止受过刑事处罚、涉黑涉恶、“村霸”等不符合条件的人员进入村干部队伍。建立健全村干部管理办法，构建平时考核和年终考核相结合的考评机制，考核结果与村干部报酬挂钩，充分调动工作积极性。通过《村官志》编纂，将村干部的功过是非载入“史册”，设立红黑榜，为村干部留言立传，激励广大村干部为民办事、干净干事。
连续3个月月度考核排名末尾且年度考核为本镇最后一位或考核结果为“不称职”等次的，调整出村级干部队伍。
4.大力推进“一肩挑”。按照有利于发挥以村党支部为核心的村级组织整体功能的原则，推动村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，对现任村党组织书记能力较强、威信较高的，引导参加选举担任村委会主任，增强村党组织的凝聚力、号召力，强化班子成员工作责任心，使“两委”成员目标同向，各司其职，协调配合。坚持应挑尽挑，通过岗位调整、撤换等方式，积极稳妥推进村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，确保年底前“一肩挑”比例达到80%以上，2020年底前实现能挑尽挑、应挑尽挑。
5.加强后备力量培养。实施“后备干部队伍建设培育”工程，按照村党组织书记不低于1:2比例、其他村干部不低于1:1比例，从农村实用人才、致富能手、返乡创业大学生和民营企业带头人、创业成功人士中选拔储备村干部后备人才，每村不少于4人。全年开展轮训至少1次。坚持备用结合，通过设岗定责、跟班锻炼、结对帮带等方式，强化村级后备干部实践锻炼，确保下次换届时“有人用、能接班、选得上”。
6.加强教育培训。实施“村干部能力素质提升”工程，将村干部教育培训纳入干部教育培训总体规划和年度计划，每年进行一次全覆盖培训。突出加强党的农村政策、产业发展、服务群众、乡村治理等内容培训，提高村干部引领乡村振兴的能力素质。
7.抓好村级活动场所建设。实施“村级组织活动场所改造提升”工程，积极争取项目资金支持和自筹资金相集合的方式，逐步解决村级办公场所不够的问题，配套完善办公服务设施。在建好的基础上，管好用好村级组织活动场所，充分发挥办公议事、党群活动、教育培训、便民服务和文明建设等综合功能，使之成为村党组织服务党员群众的主阵地。
8.规范村级活动场所布置。村级活动场所主标识统一为“xx村党群活动服务中心”，设置旗杆并升挂国旗，对外悬挂村党支部、村委会牌匾。活动场所室内要有1面党史墙和1面村史墙，有党旗、党徽、入党誓词和“三会一课”等党内生活制度，摆放党报党刊、学习书籍等资料。院内要有社会主义核心价值观、村规民约、党员心愿墙、“五个一”工作法、党务村务公开栏等内容。在南井村建设村史馆，实现组织阵地、服务平台和“精神家园”同步拓展。力争到2021年底，使所有村级活动场所达到“八有”标准（有标准场所、有规范标识、有党员活动室、有便民服务中心、有综合办公室、有农家书屋、有室外活动场地或健身广场、有公开栏）。
9.管好用好党建信息化平台。推进党建传统优势与信息技术深度融合，充分利用“党建”信息化平台推进党支部建设标准化，督促党支部严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度。建立提示督办制度，通过“学标用标”“督办达标”、通报、约谈等方式，对不按规定开展组织生活的党组织进行限期整改。引导有条件的党员依托平台开展经常性学习教育、积极使用“心愿树”“微捐赠”“随手拍”等服务功能，促使各级党组织推广使用党建信息化平台目标更明确、要求更具体，操作更具针对性和实效性。
10.加强学习教育。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，及时。
总结。
形成创新成果。加强党员日常学习教育，以“三会一课”为依托，采取集中学习、座谈交流、专题辅导等方式，列出学习计划，定期组织开展学习。建立党支部支委委员联系党员督学促学机制，充分利用共产党员网、学习强国、党建等手机平台组织党员开展自学，对文化层次不一、居住分散的农民党员，通过开展小规模集中培训、“一对一”深入讲解、“互帮互学”等方式，组织农村基层党组织和广大党员群众深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察重要讲话精神，教育引导广大党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
11.加强基层民主建设。强化村党组织对村民委员会、村务监督委员会、村集体经济组织、群团组织和各类社会组织的领导，完善基层民主制度，特别是村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”后，凡涉及村级集体经济、集体财务收支、村集体资产处置等群众关心的重要事项，都必须按照“四议两公开”工作法进行讨论决定，进一步扩大党内民主，保障党员和村民民主权利，防止个人专断问题发生。开展基层协商民主试点工作，探索拓展群众参与乡村治理的渠道，发挥各类人才、“新乡贤”“两代表一委员”等在乡村治理中的作用，推进村务决策、村务公开、村规民约修订、“三资”管理、工程项目建设、强农惠农政策落实、土地流转等村级重大事项、重要事务、关系群众切身利益的热点难点问题民主协商，构建乡村治理新格局。
12.严格组织生活。严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等基本制度，依托防沙治沙纪念馆、西路军古浪战役纪念馆等党性教育基地和县党员干部初心教育馆、初心广场、乡村记忆博物馆、红崖山水库展馆等场所，打造开放式组织生活阵地，开展主题党日、革命传统教育活动。全面推行“4+x”主题党日制度，即每次主题党日活动将重温入党誓词、学习党章党规、学习习近平总书记重要讲话、交纳党费等4项内容作为规定动作，并把主题党日活动与开展环境卫生整治、特色产业发展、矛盾纠纷化解结合起来，每月因地制宜开展志愿服务活动，引领农村党员发挥好先锋模范作用。
（四）抓基础保障工作。
绩效工资占报酬总额的60%，年终依据考核结果实行差异化发放，使待遇的好与坏、多与少，直接跟工作实绩挂钩，激发干事创业热情。
加强监管，跟踪督导实施好村级集体经济发展项目，确保扶持资金保值增值。探索设立“增量奖”等政策激励机制，鼓励和支持村党组织领办创办农民专业合作社，持续壮大村级集体经济。
（五）大力整治软弱涣散村党组织。
15.持续整顿提升软弱涣散村党组织。建立软弱涣散基层党组织常态化整顿提升长效机制，镇党委在每年初对照软弱涣散情形，采取村党组织自评、党员群众测评、镇党委点评方式，按10%的比例倒排确定整顿对象，对年度考核结果排名末位的村党支部可直接确定为软弱涣散村党组织进行集中整顿。按照县委要求严格落实1名县级党员领导联村、1名镇领导班子成员包村、1名第一书记驻村、1个县级机关单位结对“四个一”措施，实行领导干部定点联系包支部、定题包整改、定时转化包效果“三定三包”联系整改制度，指导软弱涣散党组织对照存在问题和整改提升要求，有针对性的提出具体可行的整改措施，制定整顿提升方案和台账，采取“一支部一对策”进行整顿提升，切实解决一批镇、村自身难以解决的问题。镇党委每年底将逐个验收软弱涣散党组织，并对已经整顿转化的跟踪问效，注重巩固提升，防止年年整顿年年软弱涣散。
在后进党组织中实施“转化工程”，实施“一支部一对策”，推动后进党组织在规定时限“摘帽晋位”，不断扩大先进支部增量、提升中间支部水平、推动后进支部晋位升级。
17.提升引领发展水平。深入推进抓党建促脱贫攻坚，围绕实施乡村振兴战略，实施“党建富民强村”工程，强化村党组织领导基层治理、引领产业发展、引导乡风民俗的功能作用。聚焦富民产业发展，实施“一支部一项目、一支部一特色”党建引领产业发展计划，围绕“把党支部建在产业链，党员聚在产业链，群众富在产业链”目标，全面推行“党组织+龙头企业+专业合作组织+基地+农户”产业党建模式，推动形成党员带头服务、党组织带领群众致富的格局。
18.丰富服务群众载体。始终践行为民服务宗旨，坚持密切联系群众，积极创新方式方法，全面提升服务能力。积极探索发挥党员作用、服务群众工作新载体，全面推行“每天一次义务劳动、每周一走遍、每月一主题、每季一考评、每年一大会”“五个一”工作法，实行“每天一晾晒、每人一台帐、每月一研判、每季一排名”运行机制，以村党支部书记带头，不断完善以村干部坐班值班、为民服务全程代理、镇村干部直接联系服务群众、无职党员设岗定责和承诺制为主要内容的农村基层党建服务制度和载体，扎实开展创建党员示范岗、党员责任区、党员志愿服务、结对帮扶等活动，增强党员的党性观念和服务意识。
（六）大力整治“村霸”和党员信教问题。
坚持凡进必审，建立新任村“两委”候选人资格联审长效机制，把好人选入口关，坚决防止不符合条件的人进入村干部队伍。
20.扎实做好信教参教党员教育转化。将信教参教党员帮教转化和组织处置工作作为党员队伍建设、基层组织建设的重点，严明党员不得信仰宗教、参加宗教活动纪律要求，坚持行为管控与思想教育相结合，长期抓、常态抓。加强与统战、民宗部门的衔接协作，从严从实从细全面排查。以支部为单位，面向全体党员，普遍开展不得信仰宗教和参加宗教活动的政策教育，引导党员签订《不信教不参加封建迷信活动承诺书》，让每名党员都清楚地知道党的纪律要求，确保不留“死角”。对参教信教党员，落实“六个讲清楚”谈心谈话要求，采取“一人一对策”、结对帮扶教育等措施，做好思想工作，限期进行整改。对拒不改正和经党组织教育仍不转化的，严格按照相关规定和程序进行组织处置。
在流入地定期开展“组织找党员、党员找组织”活动，组织引导流动党员参加正常的组织生活，在流入地发挥好模范带头作用，实现党员“流入”向“融入”转变。
三、
保障措施。
（一）压紧靠实责任。镇党委定期召开会议研究推进“四抓两整治”工作，各支部书记要及时安排，亲自落实，切实解决问题，争创样板党支部。
（二）加强宣传引导。深入挖掘、广泛宣传基层党组织贯彻落实“四抓两整治”要求、实施“党建固本争强”行动，推广乡村振兴和带领群众致富奔小康的鲜活事例、特色做法、成功经验，选树一批立得住、叫得响、推得开的先进典型，打造学习样板，集中宣传报道，切实发挥先进典型的引领带动作用，营造重视基层基础、大抓基层党建的良好氛围。
（三）积极探索创新。把贯彻落实“四抓两整治”要求、实施“党建固本争强”行动作为农村基层党建工作总的抓手和载体，结合镇村实际，明确细化工作措施，着力在落实落细落小上下功夫，确保各项目标任务不折不扣贯彻落实。要注重在工作思路、内容载体、落实措施等方面进行探索创新，不断完善，形成制度，推动镇保质保量完成各项工作任务。
加强农村基层党组织建设工作方案
为更好地开创扶贫开发新局面，夯实基础工作基础，认真贯彻执行党的路线、方针、政策。按照中央、省、市、县委关于农村扶贫开发一系列部署要求，结合我村支部实际，制定本方案。
1、指导思想：以党的十八届三中、四中全会精神为指导。切实提高运用法治思维和法治方式推进农村改革的能力和水平，围绕扶贫开发主题，结合党的群众路线实践教育活动，以加强我村基层组织领导班子和党员干部队伍建设为重点，以改革创新为动力，更新观念、强化功能、改进方法、提高能力，为我村的扶贫开发工作提供坚强的组织保证。
2、目标要求：按照依法治国、执政为民的要求，全面加强和改进农村基层组织建设，基本达到以下要求：
（1）组织体系健全。建立健全我村基层组织体系（一名党支部书记，两名党支部委员）。村级配套组织健全。
（2）班子功能增强。进一步配齐配强我村“两委”班子，以具有高中以上文化程度为主的中青年成员为主体，确保村干部政治素质好，发展能力强。
（3）党员素质提高。党员理想信念坚定，宗旨观念牢固，为无职党员设岗定责。确保党员发展工作有计划进行，确保新党员中30%以上党员具有带头致富和带领致富的本领。
（4）工作机制完善。在支部班子带头下，形成齐抓共管的农村基层组织建设工作格局。服务农民、组织农民、保护农民制度体系较为完善。
（5）服务保障有力。使我村基层党组织的核心和战斗堡垒作用以及党员的先锋模范作用得到充分发挥，有力推动我村扶贫开发工作的有序开展。
1、选好配强领导班子。着重从致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工人员中选拔村干部，对战斗力不强的干部及时予以调整。
2、加强干部教育培训。加强农村基层干部任职培训、任期培训，每年利用春节前后开展一次主题教育活动，组织干部进村入户听取意见，解决群众关心的问题，使干部经常受教育，农民长期得实惠。
3、加强作风建设。坚持不懈地开展马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党风廉政建设，引导村干部增强对群众的感情和对工作的激情，改进工作作风，做好新时期农村工作，建立健全各项规章制度。
4、完善激励监督机制。探索建立工作报酬、社会荣誉、政治待遇等多种形式的激励机制，营造关心、支持和保护农村干部干事创业的氛围，建立健全重大事项报告、述职述廉等制度，完善民主评议，诫勉谈话等制度。
1、加大党员教育力度。组织党员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理念，特别是抓好党的当前依法治国等重大决策的学习，突出抓好党章学习。坚持开展党员主题教育活动，利用各种方式加强对农村党员进行专业化技能培训。
2、严格党员管理。坚持和完善“三会一课”、组织生活会、党组织关系接转等制度，定期开展党员党性分析评议活动。加强对流动党员教育的管理。
3、完善党员发挥作用平台。深入开展无职党员设岗定责和流动党员“双向带动”活动。建立农村党员发挥作用承诺制。
4、重视发展党员工作。按照发展党员“十六字”方针，在农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工人员中发展党员工作，注意发展年青党员，重视发展女党员，力争做到每年发展新党员。全面实行和规范发展党员联名推荐制、票决制、预审和公示制，扩大民主，加强监督。
1、完善村党组织设置。调整和改进村党组织设置，理顺工作关系，形成顺畅的.工作运行机制。
2、健全村党组织领导的村民自治机制。发挥村党组织的领导核心作用，支持村委会依法开展工作，完善决策机制，推进决策的民主化、科学化、制度化。进一步明确村“两委”职责任务和工作程序，不断推进党务公开、村务公开、民主管理，完善“一事一议”制度。
3、转变农村基层党组织职能。不断强化组织管理、教育引导和服务协调功能，通过启发教育、民主教育、示范引导等方法开展工作，自觉运用法律、经济、政策等手段解决问题。深入开展为民服务全程代理工作。
1、强化农村基层党建工作责任制。第一书记切实履行起我村基层党组织建设第一责任人职责，支部书记要担负具体责任人的职责，在全村上下形成齐心协力抓党建的工作合力。
2、加强村级组织活动场所建设。用三年时间，通过多种途径解决我村组织活动场所问题。按照有标牌、办公室、党员活动室、为民办事全程代理室、远程教育设备、图书杂志、信息网络、文件资料柜等要求，加强活动场所建设，做到“一室多用”。
加强农村基层党组织建设工作方案
摘要:在新形势下如何深入研究和解决深化改革给农村基层党组织建设带来的新情况、新问题,巩固党在农村的执政地位和基层政权的稳定,是党在农村工作的一项重要而紧迫的任务。试从新时期农村基层党组织建设存在的主要问题及原因、加强和改进农村基层党组织建设的主要对策三个方面来探讨当前农村基层党组织建设中存在的新情况、新问题。
1.农村基层党组织在领导农村经济发展方面还有待加强。随着市场经济的发展和农村改革的不断深化,农村基层党组织与农村群众的利益关系发生了深刻变化,利益连接的链条出现了断裂,党组织原有功能的实现空间逐渐缩小。而一些农村基层党组织仍沿用计划经济时代带有浓重行政色彩的领导方式、思维方式和工作方式,因此难以适应新形势下农村经济发展的需要。特别是随着农村税费改革及其综合配套改革的不断深化,农村党组织和党员干部普遍存在认识不足、准备不足、应对乏力的问题。职能转变没有及时到位,服务群众、联系群众、组织群众、动员群众的手段减少、功能弱化,导致帮助农民研究市场、熟悉市场、进入市场、开拓市场的办法不多,组织农民进行规模化、产业化经营的能力不强,作用发挥不够。这些都与农民群众加快发展、增收致富的愿望和要求产生了很大差距。
2.农村基层党组织在发挥领导核心作用、推进基层民主政治制度建设方面还有待提高。随着民主监督、民主管理、民主决策、民主选举制度的不断推进和乡镇政务公开、村务公开、民主管理制度的全面推行,广大农民群众的民主意识、法制意识、主体意识、参与意识明显增强,这给农村基层组织建设注入了活力,但同时也出现了一些新情况、新问题。这些问题突出表现在“两委”班子不协调、村干部执政能力不强、个别村干部法律意识淡薄、工作方式方法简单粗暴、不公不廉、台上台下争权夺势、家族派性严重等方面,个别地方在村支部和村委会选举中,个别人靠贿赂选民、靠家族势力、靠夸口许愿当选,影响很坏。另外,一些群众不能正确行使自己的民主权利,常常被少数人利用宗族、宗派观念拉拢左右等,这些基层干部“非正常”当选后,引发了各种矛盾纠纷,在一定程度上影响了基层稳定和民主政治建设健康发展。
3.农村基层组织的设置形式与活动方式还有待改进。改革开放以来,特别是20世纪90年代以来,农民的经济社会身份出现了重大变化,农户由原来计划经济体制下单纯的生产者变成了相对独立的具有法人地位的市场主体,由人民公社体制下的社员变成了村民自治体制下的村民,农村社会出现了不同的职业群体和社会阶层。农村社会阶层中既有掌握一定生产资料、雇用一定人员的个体、私营企业主,也有受雇于企业或在乡镇企业工作的人员;既有离土离乡、完全脱离农业生产的外出务工人员和个体工商业者,也有半农半商、半农半工和完全传统意义上的农民。在一、二、三产业和遍布城乡的众多行业里,都活跃着广大农民的身影。随着小生产与大市场的对接,农村出现了生产大户、农业协会、经济联合体、股份制或股份合作制企业,各种新经济组织、新社会组织不断产生。特别是随着近年来的城中村开发,新的农村社区不断涌现,传统的农村基层党组织设置形式已难以适应农村经济开放性和多元化的发展要求,“空间覆盖不到位、职能定位不科学、作用发挥不充分”的问题日益突出。
1.农村社会权力结构变化。在实行村民自治制度以后,我国农村形成了“乡政村治”的基本政治格局。所谓“乡政”,是指以乡这一级作为国家基层政权单位,代表国家,负责执行国家政务;所谓“村治”,是指以村这一级作为社会自治单位,代表农民,负责治理农村内部事务。与“政社合一、高度集中”的人民公社体制相比较,村民自治后的农村权力结构发生了明显变化。第一,乡镇政府同村委会的关系不再是领导与被领导的上下级关系,而是指导与被指导的协助与合作关系。第二,村党支部与村委会之间虽然还是属于领导与被领导的关系,但是农村基层权力结构已经从一元化领导向二元权力模式转变。按照宪法和法律规定,村党支部处于领导核心地位,享有对村民自治的政治领导权;村委会作为村民自治的组织机构,直接行使村务管理权。第三,在村党支部和村委会之外的其他因素,例如,大量出现的专业协会、老年人协会、红白理事会、禁赌协会等,在农村基层也扮演着相当重要角色,一定程度上影响着农村公共权力体系的运行,对村党支部领导核心地位造成影响。事实上,在村民自治制度实行以后,党的领导在一定程度和一定范围内存在着被弱化、被排斥和被否定的现象。
2.村民自治制度安排的不周延性。由于在基层推广民主的现实条件,村民自治制度的安排应该是“于法周延,于事简单”。但是,现行村民自治的相关法律和政策规定在许多关键的地方不清晰、不具体、不明确,这样,就不可避免地导致村党支部和村委会之间的不和谐状态。一是没有明确村党支部领导地位的实现途径。《村民委员会组织法》规定,“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”;“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助,但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项”;“村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作”;“中国共产党在农村的基层组织,按照中国共产党章程进行工作,发挥领导核心作用;依照宪法和法律,支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。”上述条文虽然明确了村党支部享有对村民自治的领导权,村委会享有村民自治权,但对于什么是领导权、什么是自治权;领导权和自治权如何体现;发生争执相矛盾时又如何裁决等问题法律并没有明文规定。二是没有明确农村“两委”之间的职权范围。《村民委员会组织法》规定,“村民委员会办理本村的公共事务和公益事业”,“管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产”。《农村基层组织工作条例》规定,“村党支部是农村各种组织的领导核心,讨论决定经济建设和社会发展中的重要问题”;“领导和支持集体经济组织管理集体资产,协调利益关系。”由此可见,上述条文存在较多重叠交叉,造成农村“两委”权力边界模糊不清。三是村委会成员候选人任职资格条件过低。对村委会成员候选人只有年龄上的要求,即年满十八周岁的村民,不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限,都有选举权和被选举权;但是,依法被剥夺政治权利的人除外。此外,对于村党支部的领导机制、基层干部的激励机制以及村民自治的保障机制等一系列问题,缺乏明文规定。
3.农村党组织自身建设状况。党的地位和任务的变化,党所处环境的变化,以及党员队伍的变化,对党组织的自身建设提出了新的更高的要求。然而,现阶段农村党的建设的整个系统工程,与新形势新任务的发展要求并不完全适应。在思想建设上,表现为宣传思想工作针对性不够,和谐文化建设力度不大,引领社会思潮能力不强。在组织建设上,表现为党组织设置形式与农业产业化、工业化和农村城镇化发展趋势不适应,村级组织贯彻执行政策能力与党的农村工作任务不适应,一些地方村党支部、农村党员自身能力与先进性、代表性要求不适应。在作风建设上,表现为少数农村党员干部作风飘浮,有些镇村干部忙于应酬应付、重形式轻实际、脱离群众高高在上的问题没有根本解决。在制度建设上,表现为村党支部与村委会工作运行机制不健全,部分村党支部领导方式和工作方式没有根本转变,有些村干部依法依规办事意识和能力不强。在反腐倡廉建设上,表现为农村基层干部贪污腐化问题时有发生,村务财务管理不规范问题没有根本解决,腐败现象有向农村基层滋生蔓延之势。
1.选好配强各级领导班子,进一步优化领导班子结构。要按照德才兼备的原则和干部“四化”方针,把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来,并以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点,把各级领导班子建设成为"政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调"的坚强领导集体。尤其是要配强乡村党组织书记。俗话说:“富不富在支部,好不好在领导”。要解决三农问题,关键是要把农村的班子建设好。农村党组织书记是农村发展的“领头雁”,官虽小,但责任重大。要不断改进和完善"两推一选"的选任方式,按照政治素质强、致富能力强、带领群众共同致富本领强的“三强”要求,培养选拔村党组织书记,从人员素质上确保党组织在村级配套组织中的领导核心地位。要大力推行“两委”成员交叉任职,鼓励党支部书记与村委会主任“一肩挑”,不断增强班子的整体功能。
2.提高村干部的公信力,夯实领导基础。针对当前乡村基层组织建设中暴露出来的问题,重点从提高村干部公信力出发,增强村党组织的影响力、凝聚力、战斗力。搞好基层党组织建设,首要的是解决好选人问题。必须以好的作风选作风好的人,特别是选好配强村党支部书记和支部班子。要做好农村党员的发展工作,增强党的阶级基础,扩大党的群众基础。树立良好形象。改变村干部办公机关化的倾向,改“门诊”为“出诊”,以民情恳谈、夜谈、访谈为载体,经常倾听意见和建议,加强沟通,凝聚人心。落实制度治村、村务民主决策制,杜绝“家长制”、“一言堂”现象。
3.把组织建设与制度建设结合起来,建章立制,按照制度办事,使农村工作规范化。一是加强对村干部的教育培训。以开办村干部素质提升班为抓手,有计划地组织开展以中国特色社会主义理论体系为核心内容的政治理论教育,以党情、村情、民情为主要内容的形势任务教育,同时强化对村干部的能力培训,重点加强新农村建设所需的应急能力培训工作,着力提高村干部带领村民致富能力、依法办事能力、化解矛盾能力和组织协调能力,通过培训使村干部特别是村主职干部达到“五个有”的标准,即政治坚定有信念、实践宗旨有办法、依法办事有威信、发展经济有本领、协调配合有核心。二是切实转变干部作风。从转变村干部作风入手,进一步深化村级全程代理服务制,开展群众对村干部的实事公评活动,建立村干部报酬评议制度,使村干部的报酬与工作实绩、群众满意度挂起钩来,同时对不履行岗位职责、工作失职的村干部,严格执行违规责任追究制。
加强农村基层党组织建设工作方案范文
2020年9月27日，获嘉县召开全县基层党建暨五项改革推进会，印发了中共获嘉县委《获嘉县深化“五星”创建全面加强农村基层党组织建设促进乡村振兴实施方案（试行）》（以下简称《深化“五星创建”实施方案》）和《关于加强村党组织书记队伍建设的若干意见》（以下简称《村党组织书记队伍建设的若干意见》）两个文件，现就有关事项解读如下：
近日，县委结合我县实际，坚持系统的思维、联系的观点、统筹的办法，就如何构建全县大党建格局，实现党建引领，促进乡村振兴全面实施，尤其是在加强农村基层党建，强化农村党支部书记队伍这个“领头雁”建设方面，从顶层设计、具体措施落实等方面，出实招、求实效，研究下发了《深化“五星创建”实施方案》和《村党组织书记队伍建设的若干意见》两个文件。
随着农村改革不断深化，脱贫攻坚接续乡村振兴目标更加明确，任务更加艰巨，同时，根据县委村居巡察反馈情况、信访工作情况等，基层党建工作还存在不少问题，全面加强基层党组织建设，进一步为全面推进乡村振兴提供组织保障势在必行。农村基层党建的关键是乡镇党委，核心是村班子建设，村班子建设的核心是村党支部书记。基于以上原因，为进一步压实基层党建主体责任，着力提升基层治理水平和服务群众能力，切实全面加强农村基层党组织建设促乡村振兴，我们就深化“五星”创建和加强支部书记队伍建设进行了深入研究。
文件起草历时近3个月，由县委书记王永记同志亲自主持，多次召开县、乡、村等不同层次干部座谈会，并组织“五星”创建相关牵头部门同志及部分乡镇党委书记专门赴巩义市参观学习。经过充分的酝酿、研讨，最终形成了我县以党建为引领、抓班子带队伍促乡村振兴的顶层设计，充分体现了县委“以目标思路凝聚人心、以用人导向激发干劲、以督导问责转变作风”的“大党建”理念，是下一步推进我县基层党建、基层组织建设的指导性文件。
两个文件相辅相成、各有侧重。《深化“五星”创建实施方案》侧重对农村党组织的综合评价，通过创星评星、正向激励、压实责任，切实建强组织，为乡村振兴提供组织保障。《村党组织书记队伍建设的若干意见》侧重“领头雁”队伍建设，突出了农村党支部书记在乡村振兴中的重要作用，通过对现任村党支部书记分析研判、画像分类，做到精准施策，切实提高治村本领，是强化“领头雁”选、育、管、评、用的导向性文件。
（一）《关于深化“五星”创建实施方案》。
“五星”创建的内容和乡村振兴的内容是一致的，抓“五星”创建实际就是抓乡村振兴的实施。2018年，按照市委要求，我县印发了《中共获嘉县委关于在全县农村开展“学先进群体 创五星支部”活动的意见（试行）》（获发[2018]14号），设置“基层党建星”“稳定脱贫产业发展星”“乡风文明星”“生态宜居星”“平安建设星”五星，分别由县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县农业农村局、县扶贫办等部门牵头，制定评选标准，每半年评选一次，同村干部业绩奖励、荣誉激励挂钩，每争创一个“星”，村党支部书记每月上调工资300元，其他干部每月上调工资100元。2019年，全县分两批评选了77个“星”级党支部，累计发放奖励资金33万余元，极大地激发了广大农村干部工作积极性。运行一年来，也由于创建星级支部设有上限，每颗星不超10个村，很多优秀村由于指标限制评不上，再加上个别乡镇党委在推荐“星级”支部时，考虑均衡多一些等原因，导致“三星”及以上党支部数量过少，没有在全县形成农村党支部全面参与创建的浓厚氛围和以“五星”创建促进乡村振兴发展的实际成效。
这次，我们坚持目标导向、问题导向、结果导向，突出县委县政府关注的涉农工作重点，进一步量化细化评价标准。我们坚持党建是引领，突出五颗星之间“1+4”的关系，“1”为“基层党建星”，“三星”党支部中必须有一颗“基层党建星”。我们坚持稳定是基础，鼓励各村争创“平安和谐星”“乡风文明星”，保持村内和谐稳定，我们坚持发展是目标，设置“产业发展星”和“美丽乡村星”，鼓励村级产业发展和美丽乡村建设，全面促进乡村振兴。
文件全文分六个部分：指导思想、内容标准、创建程序、结果运用、组织领导以及附件--每颗星的评价细则。在创建评“星”过程中，坚持做到争创有标准、评审严程序、结果重运用。
争创有标准。我们围绕乡村振兴，更加合理的对创建内容和名称进行了规范，设置了基层党建星、乡风文明星、平安和谐星、产业发展星、美丽乡村星，分别由县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县农业农村局等部门单位牵头负责。总体分值由基础分值100分、加分、扣分项目以及底线标准组成。只有基础分值达到75分以上、总体分值达到85分以上，才能取得评选资格。这里的“底线标准”也就是我们通常所说的“一票否决项”，存在“底线标准”所列内容，则意味着失去该星的评选资格。具体的评分内容和分值设定在文件附件予以体现。“基层党建星”侧重评价村党支部书记能力、班子作用发挥、党员队伍管理、后备人才储备、管理机制运行以及服务群众基础等情况。存在未实现村党支部书记、村委会主任“一肩挑”；村“两委”班子成员受到严重警告或记过以上处分，影响期不满的；“两委”班子成员受到刑事处罚等情况的，取消该星评选资格。“乡风文明星”侧重评价意识形态学习、思想道德建设、移风易俗效果以及文体活动开展等情况。发生重大舆情或因宗教等敏感问题被市级以上通报问责，影响获嘉县整体形象的，取消该星评选资格。“平安和谐星”侧重评价综治队伍建设、基础设施投入、社会秩序维持、矛调调解化解、平安宣传以及社会治理等情况。存在同一问题赴县集访2次以上，赴市集访1次、个访2次以上，赴省以上集访、个访、非访的；出现命案、重大刑事案件、被上级挂牌督办等情形的，取消该星评选资格。“产业发展星”侧重评价农村改革、农村产业发展、集体经济增收等情况。产权制度改革清产核资不到位，存在不合理合同或无协议侵占集体资产资源行为的；辖区内存在“散乱污”企业被查处的；脱贫攻坚工作在市级以上检查考核中，存在硬伤问题被点名通报的，取消该星评选资格。“美丽乡村星”侧重评价村庄规划、公共设施建设、人居环境整治、村容村貌提升等情况。存在占用耕地建农房或者违规使用农业设施用地现象的；因环境卫生问题被市级以上机关或者新闻媒体通报、曝光的，取消该星评选资格。
评审严程序。“五星”评选按照“村级申报、乡镇推荐、部门评审、县委确定、结果公示”的程序进行，一年评选一次，动态管理。村级申报。村级党组织对照“五星”内容标准、评价细则，逐项打分自评，基础分值和总体分值同时达到相应分值（基础分值75分以上，总体分值85分以上），就可以向乡镇党委申报相对应的“星”。乡镇推荐。各乡镇成立镇级评审组，对“一星”“二星”党支部进行评选，并推荐上报“三星”及以上党支部。部门评审。由县委组织部牵头，组织相关部门和单位成立县级评审组，对“三星”及以上党支部进行评审，并抽查20%的“一星”“二星”党支部。为确保评审的公平、公正，评审工作由县纪委监委同步介入，发现弄虚作假、降低标准的，将追究相关乡镇、部门及责任人责任。县委确定。县委召开专题会议研究确定“三星”及以上党支部名单。结果公示。对评选出的“星级”党支部，在县新闻媒体和所在乡（镇）村进行不少于5个工作日的公示。对公示期间收到的问题反映和举报，认真进行核查。如情况属实，取消评选资格，并追究相关乡镇和评审部门责任。
结果重运用。侧重正向激励，解决“干好干坏一个样，干多干少一个样”等问题，坚持做到“六个挂钩”。将“五星”与村干部工资绩效挂钩。村“两委”干部现有报酬的30%作为绩效。“一星”党支部，村“两委”干部绩效工资发放30%的50%，“二星”党支部，绩效工资为30%的100%。无星不发放绩效。“三星”及以上党支部实施奖励，每创一星党支部书记每月奖励300元，其他村“两委”干部每月奖励200元。奖励资金从所在村集体经济收入中列支。同时，县财政每年拿出专项资金，三星奖励3000元、四星奖励30000元、五星奖励50000元，作为村级经费进行奖补。与村干部政治荣誉挂钩。“三星”及以上村党支部书记，实行“四个优先”，即优先评先评优，优先推荐为各级党代表、人大代表、政协委员等人选；“四星”“五星”党支部书记，优先推荐兼职乡镇人大副主席人选，优先推荐参加乡镇公务员、事业编制人员招录。与项目资金安排挂钩。在不改变资金用途、项目性质基础上，优先向“三星”及以上党支部村倾斜。与村民民生待遇挂钩：“三星”及以上党支部，在幸福积分县级资金配套上予以倾斜，县财政每村每年奖补1000元。如果成功争创“平安和谐星”，一星、二星的，对村内70周岁以上老人，每人每年120元奖励；“三星”及以上有“平安和谐星”的，70周岁以上老人在落实120元奖励的基础上，县级财政还要增加奖励，每人每年奖励60元，每人每年达到180元，以及其他能够实施的民生待遇。与后进党组织整顿挂钩。“一星”及以下党组织部，纳入后进村整顿管理，必要时及时进行组织调整。与乡镇党委年度考核挂钩。将各乡镇“五星”党支部创建成效量化为重要分值，纳入县委对乡镇总体绩效考核内容，与乡镇党委及党委书记年度考核、评先评优、绩效奖励、提拔重用等挂钩。
选好一个人，带强一个村。农村党支部书记是村级班子的领导核心，是农村基层党建的关键所在，是推动乡村振兴战略顺利实施的关键所在。文件从村党支部书记的“选、育、管、评、用”以及压实责任等方面进行了规范，对下一步加强农村党支部书记队伍建设有很强的指导意义。共分五个部分：
文件第一部分，侧重“选”头雁。乡镇党委对现有村党支部书记进行研判分类，重点研判村党支部书记个人德、能、勤、绩、廉和整体班子在产业发展、集体收入、农村改革、班子运转、信访稳定等方面的情况。把村党支部书记分为“引领型、潜力型、守摊型、问题型”等四种类型。
文件第二部分，侧重“育”本领。分类精准施策，对“引领型”侧重打造获嘉县村党支部书记品牌队伍，县乡将创造更好更优的条件，发挥其示范引领作用，使之由好村向强村转变。对于“潜力型”侧重加强帮扶，因为这部分支部书记自身创新意识强、综合素质高，也有有强烈责任感、事业心，往往由于村内遗留问题较多，发展包袱较重，造成举步维艰，所以我们侧重帮扶，帮助其解决困难问题，使其轻装上阵。对“守摊型”侧重转化提升，这部分在我们县村党支部书记队伍中，有相当一部分存在，缺乏创新意识、进取精神，思想守旧、能力平庸，甘做“维持会长”，村情村貌、村中发展多年未有明显改观。对这部分村党支部书记，我们将通过考核激励、“双带双促”等方式帮助其发展。同时，在这次“两委”换届中，能主动让贤的，继续担任其他两委职务的，任职期间我们将保持原工作报酬标准不变。对“问题型”我们侧重整顿，这部分主要是由于自身素质差、群众意见大、村务管理混乱、信访问题频发、各项工作滞后的，要按照“一村一策”抓紧整顿，必要时及时调整。
文件第三部分，侧重“管”行为。主要涵盖了对“4+2”工作法、党务公开、村务公开、党员发展管理等基层基础制度机制的贯彻落实，以及对自身的严格要求等方面。
文件第四部分，侧重“评”作为。通过“五星”党支部创建考核评价体系、县乡观摩、结果运用等方面，对村党支部书记的综合素质、担当意识、能力水平、工作作风等进行全面的分析评价，进而比出不足、比出差距、比出干劲、比出业绩。优秀农村党支部书记可优先评先评优，优先推荐为各级党代表、人大代表、政协委员人选，优先推荐兼职乡镇人大副主席人选，优先推荐参加乡镇公务员、事业编制人员招录，优先享受相关经济待遇。前段时间，我们从优秀村党支部书记队伍中已经产生了首批8名兼职乡镇人大副主席。
文件第五部分，侧重“压”责任。一是压实县委责任，文件指出县委发挥“一线指挥部”作用，加强顶层设计，定期分析研判，制定具体工作方案，做好统筹协调，强化督查指导，形成整体合力。二是压实乡镇党委责任，由乡镇党委对镇域内各村党组织及党支部书记分析研判，分类画像，“一村一策”整顿提升。三是全面落实“三个区分开来”，县委、乡镇党委要旗帜鲜明地为敢于担当、无私无畏的村党支部书记撑腰做主，敢于主持正义、替干部说公道话；对查无实据或经认定可以容错免责的，及时澄清事实、消除影响。四是做好典型选树，切实发现一批优秀村党支部书记先进典型，加大表彰和宣传力度，并不断壮大典型群体队伍，切实激发全县村党支部书记的荣誉感、使命感，使学有榜样、做有目标、干有借鉴。
目前，县委相继出台了乡镇工作9个起来、优秀党组织书记兼职乡镇人大副主席等文件，包括今天两个文件以及以后还要出台的乡镇、县直单位考核体系，必将形成了一系列具有获嘉特色、获嘉经验的党建指导性、纲领性文件，也必将为我们抓好基层党建、建强基层组织、提高党员干部队伍素质打下了更加坚实的基础。“五星”创建工作由县委全面领导，县委组织部牵头抓总，相关部门共同参与，与干部年度考核、“党建+”观摩、党建述职评议等有机结合。我们每年要召开党建大会对“五星”支部创建工作进行总结表彰，被评为“三星”党支部的，由包乡县领导挂牌，“四星”及以上党支部由县委主要领导挂牌。对涌现出的优秀村支部书记和“三星”及以上党支部典型事迹，利用多种媒体进行宣传报道，并开展多种形式学习活动，充分发挥典型引路和示范带动作用，营造比学赶超、争创一流的浓厚氛围，形成重点突破、以点带面、全域提升的工作局面。
党建是基础，党建是引领。县委高度重视党建工作，重视农村基层党建，尤其是农村党支部书记队伍的建设，历史3个多月的调研、座谈、起草，形成了强化农村党建的两个纲领性、指导性文件，这对加强我县党建工作，无论是从顶层设计，还是具体工作措施要求，都有了具体遵循。
下一步，我们将继续按照构建“大党建”的格局理念，强化各项工作措施，强化农村基层党建，切实抓好农村党支部书记队伍建设，为促进农村发展稳定，促进乡村振兴的全面实施而努力奋斗！
探索基层党组织建设新途径
第一，参与重大问题的决策，直接担负起生产经营工作的重要任务。参与全队重大问题的决策是党支部发挥政治核心作用的重要途径之一。我们通过支委扩大会、党政工联席会、队务会等共同商讨全队的重大问题，在各方面统一思想后，做出决策，保证了全队改革和生产经营工作沿着正确方向健康发展。党支部始终把全队生产经营难点作为工作重点来开展工作。在我队实行冬季冷输工作中，开始很多员工不理解，信心不足，致使工作积极性不高。针对这种情况，党支部认真分析和部署，从企业改革发展、降本增效、自然条件的变化、各项技术标准及目前的成功经验等方面，做了大量的宣传教育及现场指导工作，使全队员工转变了思想观念，激发了员工的创造精神，确保了我队冷输工作的顺利进行。
第二，凝聚各方力量，促进全年生产任务的顺利完成。为确保生产经营工作的顺利进行，队党支部充分调动党政工团的各方力量，充分发挥各自的优势，以“创先争优”活动、开展各种劳动竞赛、创青年文明号等活动为载体，突出在思想工作创新、技术创新和管理创新上下功夫，并直接承担生产经营中的急、难、险、重任务。同时，结合我队的整体工作实际，积极与各级主管部门协调沟通，主动和兄弟单位交流工作经验。使我队整体工作水平得到了明显提高，为我队各项生产任务的完成打下了坚实的基础。今年以来，我队原油生产任务一直超计划运行，生产管理指标在全厂各季度检查中都取得了好成绩，创出一个厂级安全管理示范岗，一个公司级样板站。
第三，充分利用各种宣传形式，全方位宣传本队生产经营工作。我们利用早会、员工大会、板报以及公开栏等形式，紧紧围绕生产经营工作和贯彻上级方针、政策及文件精神，多角度、多层次地宣传。做到重要会议全面宣传，重要事件突出宣传，重要活动重点宣传，好人好事广泛宣传，生产信息天天宣传，充分发挥了舆论的正确导向功能。
三、加强党组织自身建设，进一步提高党组织的战斗力和影响力。
企业党的基层组织担负着联系群众、号召群众、组织群众、团结群众，把党的各项主张和企业的各项指令落实到实处的重要职责。要履行好这个职责，就必须不断地夯实党组织的基础，在企业改革和生产经营的实践中增强基层组织的凝聚力、战斗力和影响力。
第一、夯实党支部工作基础。在实际工作中，我们注重在支部基础工作上下功夫。对照公司党委下发的《党支部工作细则》和我厂党支部a、b、c管理法的要求，结合自身的工作实际，不断完善各项工作制度，认真制定年度及阶段性的工作规划，做到具体工作有目标、有措施、有时限、有考核、有总结，确保了支部工作有条不紊地进行。同时，我们坚持全队生产经营工作和党支部建设两个目标一起订，两项工作一起抓，两个责任一起负，两个成果一起要的工作方针，使党支部工作不断深入到生产经营的主战场，扩展到每一项工作中，充分发挥党支部在全队改革和生产经营中的重要作用。
基层党组织建设总结
为拓展建工委系统党建工作创新的思路、方法，完善党建工作程序，加强基层党组织建设，学习和借鉴兄弟单位的先进经验，5月11日至5月18日，建工委系统各单位主管党建工作的领导一行10人，赴四川省考察学习了党建工作。此次考察的重点内容：一是基层支部目标管理，增强基层党组织的凝聚里力和战斗力；二是完善党建制度建设，建立长效机制。通过考察我们感到,四川省某单位在加强基层党支部建设上有一些新思路、新措施，有许多值得我们学习借鉴的地方。现将考察情况报告如下：
一、基本情况。
四川省某单位是党委建制，隶属于四川省直属工委，并接受本单位党组的指导。四川省某单位党委下辖厅机关和几个直属企业的支部。近几年来，四川省某单位面对建设行业的特点，在不断加强党建工作方面不断探索，锐意创新，取得了明显成效。他们的主要做法是：
（一）以《党支部工作手册》为基础，使基层支部工作规范化。
四川省某单位党委隶属于四川省直属工委，党委书记和基层党支部书记都是经过全体党员产生的，是届任制，都存在到时间换届的问题，也就是他们的基层党务干部轮换的几率比较大。加上基层党支部委员大都是兼职，日常还有很忙的业务工作，他们的时间绝大部分都用在了业务上，很少顾及支部工作，所以他们很少有精力和时间学习基层党务工作知识、研究支部工作；也由于没有系统的支部工作资料可以参考，这些兼职基层党务干部工作起来难度大，支部工作经常处于被动状态。为了解决这些问题，让换届选举上来的基层党务干部（特别是支部书记）能在短时间内掌握支部工作流程、尽快进入工作角色的问题，四川省某单位为每名支部书记配发了《党支部工作手册》。
《党支部工作手册》主要分六个部分。一是使用说明。简要解说了使用《党支部工作手册》的方法要求。二是支部的工作制度。规定了基层支部的主要职责、工作制度。明确了支部工作的依据、要求、规范等。三是支部委员的工作职责。规定了支部书记和委员的工作任务和职责，明确了作为基层党务干部都应该干些什么、都该怎么干。四是支部工作经常使用到的文件，如党费收缴使用规定、发展程序等，并进行了详细的说明。这便于我们最基层的党务工作者在执行党的有关规定时有明确的依据。五是支部基本情况。要求使用者详细登记支部的全面情况。这可以使支部的基本情况一目了然，也可以在支部成员由于换届、调动等原因出现变化时，使工作的接交更规范、更全面。六是支部工作记录。便于支部在组织活动时及时记录、规范记载，也有利于对支部工作的开展情况进行检查、考核。
不论什么时候，通过《党支部工作手册》，都可以使上级党组织对支部的工作情况有一个全面的了解，原创：都可以使新任的'支部成员在短时间内对支部工作进行基本了解和掌握。这样，方便了支部工作的开展，对党员的管理工作发挥了良好促进作用。
（二）以《党委（支部）建设目标管理考核表》为手段，强化目标管理，把“虚”功做实。
支部工作是党的一切工作的基础,为了将基础工作抓牢,四川省某单位建立了科学合理的目标管理机制，以《党委（支部）建设目标管理考核表》为载体，努力使“软任务”变成“硬指标”，将能够量化的工作任务尽量量化，不能够量化的，进行准确定性，不能模棱两可、似是而非。
《党委（支部）建设目标管理考核表》主要分六大块对支部进行考核，主要包括班子建设、党员教育和管理、党风党纪建设、发展党员工作、职工思想政治工作和基础工作等，共计100分，每个考核项目又根据实际需要分成若干考核目标和要求，根据工作重要程度赋予一定的分值，同时提高重点工作、难点工作的考核分值。通过半年总结、年终考核，自查、互查、巡查，自评、互评、考评等方式，对支部工作进行全面考察、打分评比，用分值来比对支部间工作的成效，年终按照打分结果进行表彰。
当然，支部工作的优劣，四川省某单位党委也并不是完全按照以上六项得分的情况确定的，他们还明确规定了对支部出现的一些情况实行“一票否决”，如果存在班子不团结的、未完成工作任务的、有党员受党纪政纪处分的，支部将被评为不合格。只有得分在95分以上的支部，才能被评为先进党支部。为了增强支部的评比结果的有用性和权威性，四川省某单位党委还将支部的评比结果作为单位整体评比的重要依据，纳入到单位整体考核当中。
基层党组织建设学习心得
我参加了市委党校“20__年千名农村党员干部培训班”活动。培训的课程有加强和改进新形势下基层党组织建设，有当前党在农村的政策方针与农村经济形势，有市委九次党代会报告学习，有教如何做好新形势下群众工作、创新社会管理与促进社会和谐等。这次培训时间虽短，但选题广泛，内容充实，让我受益匪浅。通过这次培训使我进一步丰富了理论知识，更新了思想观念，增强了对本职工作的紧迫感与使命感。
培训所设科目贴近实际、贴近工作。学习过程中，我进一步学到了基层工作的管理经验，和其他村官交流了学习培训的心得感受。由于自己在农村基层工作，所以对《如何做好新形势下的群众工作》这一课我听的特别认真，感受也颇多。下面我就如何做好新形势下的群众工作，谈谈自己的学习心得。
培训让我体会到要勤奋学习，不断提高素质。时代在进步，社会在发展，科技进步日新月益，知识更新日益加快，学习如逆水行舟，不进则退。要勤于思考，善于积累，不仅要从书本过程上学习，还要向实践学习，向周围同志学习，才能适应工作的需要，才能做好本职工作。
党建工作要严以律已，宽容待人。应把老百姓最难解决，最难办的事情，帮他们解决，让居民有安全感;做好弱势群体工作，让他们感觉到村委会工作者的温暖;文明礼貌用语,做到来有问声，问有答声，去有送声的优质服务。
当今农村既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾的凸显期。经济社会的高速发展，给我们做好群众工作增添了新的内容，提出了更高的要求。能不能做群众工作、会不会做群众工作，直接考验着我们基层工作者的工作方法和工作能力。要想得民心、顺民意，工作得到群众的支持和认可，就必须长期坚持带着感情做好新形势下的群众工作的工作思路。情况掌握在基层，问题解决在基层，矛盾化解在基层，感情融合在基层，带着感情做基层工作。
对待群众要热情，要关心群众，切实为群众解决实际困难和现实问题。把党和政府的温暖送到群众中去，使群众的困难得到解决，生活得到保障。对群众反映的问题，凡是符合法律法规和政策的，要积极协调有关部门予以解决;凡是要求合理，但政策没有明确的依据的，应该坚持从实际出发，认真研究解决。
基层党组织建设自查报告
第1页支部委员三人，支部书记由局机关党委副书记担任，局工会主席、办公室主任任组织委员，局妇工委主任任宣传委员。按党章规定，党支部一般任期x年，鉴于本支部党员工作岗位稳定，xxxx年xx月x日召开支部党员大会，通过无记名投票选举，支部班子仍由上届三人组成。党支部班子成员素质较好，团结协作，分工明确，支委工作正常，每逢支部活动和全局大的活动都召集支委会讨论，每年召开支委会在x次以上。
按照要求，认真落实三会一课制度，对照标准，加强党员队伍管理，组织党员开展学习活动，二年间召开支部党员会xx次，参加全局党员学习会x次，上党课x次，支委会xx次，观看电教片x次，开展高质量党内民生活会x次，党员领导干部参加双重组织生活会，同时积极开展民主评议党员活动，二年中评选先进党员x人次;同志被评为市xxxx年优秀党务工作者;评选为市第三届十佳公仆。
党员按标准足额交纳党费，xxxx年xxxx元，xxxx年xxxx元，支部及时将党费上交到局机关党委。
注重思想政治工作，结合“三个代表”重要思想学习和开展机关效能建设活动，在认真分析干部思想状况的基础上，在党员队伍中深入开展理想信念教育、“三观”教育、形势任务和政策教育，采用多种方式进行职业道德、勤政廉政和遵纪守法教育。在机关效能建设中，支部党员以身作则，率先垂范，要求别人做到的，党员领导干部自已先做到，支部党员带头搞好环境卫生，带头使用文明用语，自觉遵守党风廉政建设规定，党员中无违法乱纪现象发生。
四、关心群众、促进工作。
第3页x、党支部结对帮扶困难党员活动。xxxx年x月份，在局机关党委倡议下，在全局发起向特困党员钟一夫捐款活动，本支部党员特别是党员干部纷纷捐款，全局共捐款xxxx多元。根据市委部署，副科以上领导干部和党支部结对帮扶困难党员和群众，加上各股站长以上干部帮扶对象，本支部共结对xx户。根据农业厅和本局工作部署，广泛开展农业干部联基地联大户的“双联”活动，广大党员踊跃参加，为农民群众切实解决生产中的困难，充分体现机关效能建设“三下移”工作“三着力”要求。x、经常听取局工会、妇委会、老年人协会的工作汇报，关心支持他们开展各项活动。
xxxx年x月xx日组织全局干部职工在龙泉滨馆举行迎五一联欢活动;三八节期间组织妇女干部参加登山活动;资助全局妇女干部到旅游。精心组织安排老年人参加益身健身体育活动，xx月份举行了农业局第三届老年人体育运动会;由于局领导重视，运动会参加人员广泛，比赛项目较多，取得园满完成。另外还单独组织老年人举行迎五一联欢会，组织xxx位老人(包括两场)参加全市“万名老年人健身走”活动，以及“过重阳节、游凤阳山”等活动。
x、支部工作紧紧围绕全局中心工作，支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥明显，有力促进各项农业农村工作完成。近年来，粮食生产实现恢复性增长，产业结构埋一步优化，农业科技水平进一步提高，项目建设进一步推进，二场工作取得重大突破。
第4页多项农业农村工作受到市表彰。xxxx年被农业厅评为农技人员联基地、联大户活动先进单位;农业农村工作在市农业局考核中获得第二名，在市综合目标考核中获得三等奖。
为进一步加强和推进新形势下我会党组织规范化建设，贯彻落实党的十八大精神和中央关于改进工作作风、落实八项规定，认真按照《关于转发的通知》(凭组通字﹝xxxx﹞x号)和《关于做好基层党组织规范建设迎检工作的通知》要求，我会高度重视，结合全市工会工作实际，认真组织，精心部署，积极推进，扎实开展了基层党组织规范化建设活动，使党建工作水平得到进一步提升。现将工作开展情况汇报如下：
一、加强组织建设，党的组织基础得到进一步夯实。
第5页题民主生活会，全面了解民主集中制落实情况。有针对性地召开的专题民主生活会，了解各基层工会单位领导班子建设情况，今年共召开了x个专题民主生活会，对落实民主集中制情况进行了深入了解。
(二)加强党务干部队伍建设，不断增强党务干部的责任感。着力狠抓党务干部队伍建设，着重提升党务干部队伍综合素质，做了三个方面的工作：一是党务干部学习常态化，着力于提升党务干部素质。每季度组织一次机关党务干部学习日，为党务干部发放学习书籍，邀请老师作新书导读讲座，开展读书心得交流，营造党务干部爱读书、读好书、善读书的浓厚氛围。二是关心党务干部制度化，着力加强对党务干部的激励。落实党务干部谈心制度，领导成员每年与联系单位的党务干部开展谈心x-x次，通过谈心了解党务干部的思想动态，沟通感情。认真落实慰问制度，对机关党务干部在遇到天灾、突发疾病或亲属病故等情况时，及时组织人员进行慰问，今年共慰问机关党务干部x人次。组织党务干部外出学习考察，开拓视野，进一步调动党务干部工作积极性，增强他们的光荣感、责任感。
二、加强作风建设，党建带工建服务发展的成效进一步显现，工会各项工作顺利开展。
为了加强对活动的组织领导，我会成立了由市人大常委会副主任、总工会主席同志任组长，书记任常务副组长，副主席任副组长的领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由米红英同志兼任，第6页具体负责活动的组织实施，推进基层党组织规范化建设活动。我会将活动开展与元旦、春节送温暖活动等相结合，与开展形势政策教育、做好新形势下职工思想政治工作相结合，与推动解决实际困难、体现党和政府对职工群众的关怀相结合，与“美丽广西清洁乡村”活动相结合，促进了活动顺利开展。
x、与党组中心工作、创先争优和开展形势政策教育、做好新形势下职工思想政治工作相结合。以开展“微型党课”等活动为契机，从思想上找差距入手，查找发展上的差距，着力破除不符合科学发展观的思想障碍和体制机制障碍，着力解决影响科学发展的突出矛盾和问题，弘扬党的十八精神，进一步鼓舞士气，为推动全市工会工作上新台阶提供坚强的政治、思想和组织保证。x、与元旦、春节“两节”送温暖等活动相结合。今年“两节”期间，万元，比上年增加xx万元，先后走访xx个困难企业，为xxx名困难职工、农民工、困难劳模提供生活、医疗、返乡车票补助等帮扶活动。“五一”、“七一”前夕，我会筹集近xx万元，积极开展对特困人员和因大病返贫困难人员的救助活动，先后为xx名特困职工送去每人每月xxx元、全年共xxxx元的日常救助金;为陆伯嘉等xx名因大病特困人员送去每人xxxx元的生活困难救助金。通过开展送温暖活动，切实在推动科学发展、增强工会向心力、促进职工队伍和社会稳定中发挥了重要作用。
x、与解决实际困难、体现党和政府对职工群众的关怀相结合。
第7页积极协助解决农民工工资拖欠，开展“春风行动”为企业招工和职工群众提供再就业服务。春节前后，是企业拖欠农民工工资高发、多发时期。为维护农民工合法权益，构建和谐凭祥，使农民工安心回家过年，我会积极会同人社、xx、住建等部门继续开展农民工工资支付专项检查活动，确保广大农民工返乡回家过年之前拿到了工资，及时化解了社会矛盾，为维护社会稳定作出应有的贡献。为开展好“春风行动”，我会深入企业了解企业用工、城镇失业者和农民工就业、再就业情况，会同人社部门一起成功举办了xxxx年“春风活动”现场招聘会，为企业招工和职工群众就业提供了良好的服务，切实帮助企业和职工解决实际困难、体现党和政府对职工群众的关怀。
第8页。
探索基层党组织建设新途径
四、加强员工思想引导和技能培训，重视员工的全面发展。
员工是企业的主体，随着油田的技术进步，石油开采现代化水平不断提高，需要一支高素质的员工队伍，没有全面发展的高素质员工，企业的持续兴旺是根本不可能的。在大庆油田几十年的发展中，油田员工形成了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的优良传统，随着知识经济的到来和实现“百年油田”的宏伟目标的提出，还要求员工特别有技能、特别能创造。因此，公司各级党组织十分重视员工整体素质的提高，把建设一支有理想、有道德、知识型、创造型的员工队伍，作为一项重要的战略任务。我们作为最基层的党组织，更应该承担起这份责任，扎实做好我们的工作。
第一，深化形势任务教育。在市场经济条件下员工与企业已结成利益共同体、命运共同体，企业的前途命运维系着员工的切身利益，员工十分关心、关注企业的发展。为此，我们不断地对员工进行形势任务教育，把企业的发展方向、生产经营的中、短期目标、当前的任务及存在的困难向员工广泛宣传，增强他们的主人翁意识，引导员工立足岗位，团结奋斗，与企业同呼吸、共命运。今年以来我们结合油田的发展进行了形势任务教育、成本意识和效益意识教育等，先后开展了“结合本队实际降低成本、创造效益”大讨论和“创百年油田”大讨论，激发全队员工的主人翁精神和创造精神，使员工转变了思想观念，促进了我队各项工作按既定目标运行。
第二，全面开展员工培训。提高员工队伍的整体素质，最重要的是提高员工适应新形势的知识能力和岗位技能，我们在认真做好厂、矿有关技术培训工作的同时，积极做好本队的技术教育工作。在实际工作中，我们不但在本岗位生产技术上对员工进行培训，还要在相关岗位技术、企业管理相关知识及法律法规等方面，对员工进行教育，拓展员工的知识面，丰富他们的头脑，使之成为油田管理中的多面手。通过集中培训、个别加强和现场指导等形式，把技能培训与岗位练兵相结合，努力造就一支知识型、技术型的员工队伍。目前我队员工有70%通过了高级工技能鉴定，10%的员工通过的中级工鉴定。有一名同志在厂产品质量知识竞赛中取得第一名的好成绩。
第三，关心爱护员工。工作中，充分调动党政工团的力量，经常深入员工之中，及时了解掌握员工思想情绪和生活困难，坚持做耐心细致的思想工作，理顺情绪、化解矛盾，尽最大努力解决员工的实际困难，解除员工的后顾之忧。通过多方协调和加强管理，逐步提高了一线员工的就餐质量；经常走访慰问有困难的员工，员工的婚、丧、嫁、娶等事情，支部都能够当作自己的事去尽全力帮助，使员工深受感动，极大地鼓舞了员工的干劲，使干群关系更加密切。
第四，丰富员工的业余文化生活。生动的文化体育活动是凝聚员工、陶冶情操的良好载体。我们在积极组织参加厂、矿各项文体活动的同时，结合工作实际，组织员工举行卡拉ok比赛、扑克棋类比赛及野外郊游等活动，在矿工会的支持下，我们还建立了乒乓球室，使员工在工作之余享受文娱活动带来的快乐。有效地丰富了员工的文化生活，提高了员工的生产积极性。
基层党组织建设学习心得2
提出建设学习型、服务型、创新型党组织这一重大命题，在党的全国代表大会报告中是第一次。这标志着我们党对时代发展脉搏和新形势下党的建设规律的认识、把握达到了新高度，既坚持了马克思主义执政党的基本定位，又提出了加强和改入党的建设的新目标、新要求。从当前我国的党建形势来看，建设学习型服务型创新型党组织是时代之需、兴党之需、发展之需、人民之需。
一、构建便捷化的服务组织体系。
二、培养高素质的服务干部队伍。
服务型基层党组织重在服务，服务主体是党员和干部，服务客体是人民群众。因此，建设强有力的服务型党组织，关键要有支服务意识强、服务境界高、服务能力过硬的高素质队伍相适应。党同人民群众的血肉联系是我们党最本质的特征和最大的政治优势，脱离群众、消极腐败是我们党长期执政的最大危险。建设服务型基层党组织，就是为了强化基层党员干部立党为公、执政为民的宗旨意识，始终把人民群众的安危冷暖放在心上，不断增进与群众的感情;就是为了更好地贯彻群众路线，坚持从群众中来，到群众中去，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使我们党始终得到人民的拥护和支持。
基层党组织建设总结
政务服务中心党支部在县直机关工委的指导下，在县政务服务中心的关心支持下，紧紧围绕县委、县政府确定的发展思路，明确目标，开拓创新，强化服务，狠抓落实，认真完成了县委、县政府和政务服务中心交办的各项工作任务。
一、完善制度，健全机制。
建立健全了党建工作责任制，进一步加强了党支部班子建设。党支部书记切实履行好党建工作第一责任人的职责，做到重点工作分解到支委成员，责任落实到党员干部，充分发挥党员干部的先锋模范作用。同时，健全完善了各项工作制度，把落实党的各项工作制度作为抓好党支部建设的主要环节，坚持党支部学习活动制度和*主生活会制度。
二、强化学习，提升素质。
一是强化理论学习。积极开展学习xx大、学习新党章和《党和国家基层组织工作条例》主题教育，引导党员干部全面把握xx大的精神内涵，不断提高贯彻执行《党和国家基层组织工作条例》的自觉性、主动性。坚持党支部组织学习与党员自觉学习相结合。二是强化业务学习。树立科学的学习理念，掌握科学的学习方法，营造良好的学习氛围。坚持“干什么，学什么”、“缺什么，补什么”的重实效原则，通过举办理论和业务培训，全面加强《行政许可法》、《四川省政务服务条例》和业务知识的学习。在理论上不断扩大新视野，在知识上不断增加新内容，在能力上不断提升新水平，努力使培训学习成为推动工作、研究问题、提出对策的重要手段，成为开创新局面、谋求新发展的重要抓手，全面提高党员干部的业务素质和文化素质。
三、措施有力，扎实推进。
(一)以深化审批制度改革为重点，大力提升政务服务水平。
x、行政审批项目调整到位。一是按照《四川省人*政府关于印发和》(川府发[]号)文件要求，全省统一县级行政审批事项不超过x项，由中心党支部牵头，再次组织各行政审批部门与省、市相关部门就项目名称、设定依据、审批对象、办理条件等内容进行对接清理，与县监察局、县委编办、县法制办共同会审，并报经县政府常务会议审定，最终确定我县行政审批项目为x项，并以犍府法发()号文件予以公布。
x、“两集中、两到位”有序推进。按照省、市、县机构改革要求，全县行政审批部门原有xx个县级行政审批部门调整为xx个。中心党支部对窗口设置进行了相应调整，梳理入驻项目，强化入驻人员的到位，目前中心共入驻部门xx个，其中：常设窗口xx个、综合窗口xx个、其他服务窗口x个，设立分中心x个(国税、地税、交通)。入驻行政审批事项x项，行政服务项目xx项，公共服务项目xx项，入驻窗口工作人员xx名对外开展服务。
x、政务公开不断强化。在梳理行政审批项目的基础上，将所有入驻政务中心审批项目的法定依据、申请条件、申请材料、审批程序、办理流程、办理时限、承诺时限、收费依据、收费标准等信息通过政府门户网站、电子政务大厅、政务服务大厅在网上公告，在大厅室内led屏滚动公开，以及统一印制办事指南和一次性告知书，做到多渠道、多层次公开，让办事群众一目了然。
x、标准化建设进一步加强。今年，在相关部门配合下，在行政服务大厅配置两个室内led屏，强化了信息公示和发布;出入境窗口配置排队叫号服务系统，新增港澳自助二次签注机，让群众能有序、快捷办理业务，节省办事时间，提高工作效率;中心全体工作人员第二次统一着装，提升了政务服务形象，营造了较好的政务服务环境，标准化建设得以进一步提升。
(二)以“作风xx县”为契机，切实加强行政效能建设。
x、教育管理工作务求实效。为促进窗口工作人员办事能力提升，牢固树立全心全意为人*群众服务的宗旨，中心党支部以学习和开展活动相结合的方式，提高窗口工作人员素质。在每月定期组织集中学习基础上，开展以“践行‘三严三实’争当‘乐山好干部’”为主题的党课教育，号召全体窗口工作人员向身边的“犍为好干部”学习;到同心乡小市村开展“重温入党誓词，重走革命路线”的支部活动;与县政府机关党委组成党员志愿服务队共同开展志愿服务，加强窗口工作人员党纪教育和宗旨意识教育，提高思想认识，提升服务意识。
x、大厅管理工作严格规范。结合政务中心工作实际，强化窗口管理，全面整治“慵懒散浮拖”。一是严格执行朝九晚五、上下班实行指纹签到考勤制度;二是严格评价制度，设置窗口服务评价仪，办事群众现场对窗口工作人员服务态度、办事效率进行实时评价;三是严格视频监控管理，省、市、县三级政务中心、对窗口工作人员工作状态实行全程实时监控，有效杜绝违规、违纪现象的发生;四是严格请销假制度，窗口工作人员请假需向原单位说明请假原由，实行原单位分管领导和政务中心分管领导“双请假”方可离开;五是建立巡查制度，加强大厅巡查力度，每半小时由中心分管领导和中心督查股巡查并及时纠正违规现象;六是开展“窗口和岗位”争创活动，政务中心在大厅窗口和窗口工作人员中开展每月一评“窗口和岗位”争创活动，与窗口工作人员年终考核挂钩;七是实行严格责任追究制度。今年向窗口工作人员发违纪通知书x份。
x、便*服务工作不断提升。加强对乡镇便*服务中心的指导。一是项目进驻不断规范。按照“上下对接、全县统一”的要求，加强乡镇便*服务中心项目入驻情况督查，对乡镇进一步统一项目名称，完善审批流程，编印完成《便*服务手册》并对外公示。二是加强视频监控系统改造。对xx个乡镇视频监控系统进行改造，将原来adsl传输改为光纤传输，传输容量、速度、质量得以显著提高。三是便*服务举措有效创新。全县推行村干部逢场天到便*服务中心坐班制，由各村安排一名村干部到便*服务大厅坐班，现场为群众提供服务引导、政策咨询和矛盾纠纷调解等工作。推行大学生村官代理制，各村大学生村官到便*服务中心窗口坐班，受理村级事务，全天候为群众提供综合服务。
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基层党组织建设体会
11月8日，举世瞩目的中国共产党第十八次代表大会在北京胜利召开，大会的主题是：高举坚中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，聚集力量，攻坚克难，定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。这次大会是在我国全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议。
胡锦涛同志在大会报告中指出：全面提高党的建设科学化水平。强调我们党担负着团结带领人民建成小康社会、推动社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。报告指出：要“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”。基层党组织的建设是党的整个执政能力体系中的重要组成部分，是党的执政能力建设的落脚点。只有每一个基层党组织都健全而充满活力，整个党的组织才能坚强有力、朝气蓬勃。党的报告为我们以着力构建“四型”党建新格局为抓手，进一步抓好基层党建工作指明了方向，增添了动力。
打破常规，构建“发展型”基层党组织。积极探索机关党建、注册会计师行业党建、与非公企业结对共建等多种模式，建立联合型党组织，逐步构建基层党组织网络体系，加强党建带工建、团建、妇建工作，实现党组织全覆盖，使党组织推动发展的功能发挥到社会各行业各领域。
增强服务意识，建设“服务型”基层党组织。围绕联系群众、服务群众的要求，增强责任意识和服务意识，营造服务群众、服务发展的浓厚氛围。
创新培养体系，培养“带头型”基层党员。坚持把创先争优活动与财政工作实际相结合，制定并实施党组织和党员创先争优活动，在全局范围内广泛开展争创“五个好”基层党组织、争当“五带头”优秀党员活动。不断创新机关党建工作，做到方案有特色，组织领导机构健全，分工明确，认真抓好各个环节的工作。
把握基本规律，探索“创新型”工作方式。抓基层党建工作，既要深刻认识和把握新形势下基层党建工作的特点和规律，又要跳出“就党建抓党建”的局限;要以科学发展观为引领，在基层党建工作中抓好班子、建好队伍、完善制度、筑好阵地、搞好培训，积极探索提高基层党建工作水平的方式方法，不断提高基层党组织工作科学化水平。
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基层党组织建设自查报告
今年以来，我局以加强党员学习教育，切实提高党员自身素质，作为自身建设的一项重要措施，牢牢抓在手上，常抓不懈。在内容上，以党的十七大、十七届五中、六中全会以及胡锦涛总书记关于全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一系列重要论述为学习重点，以培养党员干部正确的世界观、人生观、价值观为教育主题，半年来，共组织党员学习36次78学时，组织收看电教片2次。同时，不定期邀请县委党校讲师、市局有关专家讲解党的知识及国土资源法律法规培训。培训内容涉及信访、土地登记代理、土地估价、土地执法监察、土地招拍挂、土地利用总体规划修编等。通过学习教育，全体党员干部进一步统一了思想，提高了认识，政治素养得到了明显提高，业务水平蒸蒸日上，无一人出现违章违纪行为。
二、抓制度规范，推进党的组织建设。
为了认真执行党的各项路线方针政策，结合本局实际，机关党委建立了一套完善的制度，制定了具体的工作制度，使党的生活和组织建设有章可循，以规范和制度来保证党建工作和党组织作用的充分发挥。
1.加强领导班子建设。机关党委有一个团结协作，勤政廉洁，务实进取的领导班子，并定有严格的制度每月集中组织学习一次，每次学习每人必须撰写一篇。
心得体会。
并定期组织交流学习。
2.坚持民主生活会制度。通过定期召开民主生活会，形成一种团结、协作，人人心情愉快的氛围。领导不搞个人说了算，凡是所有重大问题的决定都充分发扬民主，集体讨论决定，做到工作上既有分工，又相互支持，相互配合，大事上讲原则，小事上讲风格，工作上讲实干，作风上讲廉洁。
3.建立谈心、交心制度。坚持不失时机地与党员干部谈心、交心，了解其思想、学习、工作、生活等方面的情况，及时帮助干部职工解决问题、克服困难、疏通思想。
3.坚持三会一课制度。通过三会一课制度，定期讨论支部工作，发扬党内民主，纠正工作中的缺点错误，保证了党支部的健康发展。
4.建立入党积极分子的培养教育考察制度。为了做好发展党员的基础工作，加强对入党积极分子的教育与考察，确定两名正式党员对一名入党积极分子联系，加强指导，并要求入党积极分子每季度向支部写思想汇报，做到及时了解，及时教育，及时向党组织输送新鲜血液。
三、
抓活动载体，促进党风、政风、行风建设。
二是在机关文化建设方面。印发了《关于进一步加强国土资源文化建设的意见》，将我县国土资源文化建设各项目标任务分解落实。并把国土资源文化建设纳入年终目标考核内容，严格考评、定期督查国土文化建设的各项制度和措施，推动我县国土资源事业快速、健康、全面发展。成功承办了全市国土资源系统春季运动会，我局职工积极报名，踊跃参加，各个运动项目都取得了优异的成绩。积极参加了全县第二届机关运动会，开幕式上参加了精彩流畅的第九套广播体操表演，受到了与会领导和全体运动员的一致好评。
三是在机关效能建设方面。为全面落实县委、县政府关于优化发展环境的要求，我们重点从四方面入手，以实实在在的措施切实改进工作作风和行业作风。第一，从党员的思想入手，在干部职工的教育上下功夫。第二，从服务对象入手，在落实惠民便民措施上下功夫。第三，从行业的热点难点问题入手，在纠正行业不正之风上下功夫。第四，从严格管理入手，在落实责任追究上下功夫，从根本上促进工作作风和行业之风，优化了部门形象。
四是在计划生育、民兵和群团组织建设方面。我局工、青、妇等群团组织健全，定期开展活动。广大干部职工积极响应国家计划生育政策，无超生超育情况发生。同时，按时上报计划生育报表，按要求落实计划生育措施，管理好常住人口和流动人口，连年被评为计划生育工作先进单位。
总之，今年以来，我局在基层组织建设方面做了大量的工作，取得了一定的成绩。但也存在一些不足和差距，比如支部活动开展不够多，我局的工作事多、事杂，难以系统地开展理论学习教育活动，需要我们在今后的工作中认真落实加以整改。
特此报告，不当之处，敬请批评指正。