2023年水利局局长供职发言(精选5篇)

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2023年水利局局长供职发言(精选5篇)

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水利局局长供职发言篇一

同志们：

利用这次全市农村工作会议的机会，我们召开全市水利局长座谈会，主要任务是：深入贯彻落实全省水利局长会议和全市农村工作会议精神，总结20xx年水利工作成绩，安排部署20xx年水利重点工作。刚才，各地总结交流了过去一年的特色亮点工作，提出了很好的工作建议，局领导对分管工作讲了具体要求，我都赞同。下面，我再强调三点：

一、20xx年水利工作成绩显著

一年来，全市水利系统认真贯彻落实市委、市政府决策部署，开拓创新，扎实工作，治水兴水掀起新高潮，水利工作取得新成效，为全市经济社会持续健康发展奠定了坚实的水利基础。市水利局荣获全国水利系统先进集体、全省河道采砂管理工作考核第一名，当阳市、枝江市、秭归县、长阳自治县和市东风渠灌区管理局荣获全省水利工作先进集体。

(一)项目工作再创佳绩。全年争取国家水利建设补助资金11.4亿元，同比增长16.3%。市政府专题研究农村饮水安全工作，落实6190万元用于宜昌城郊饮水安全工程建设补助和县市区“以奖代补”。市、县、乡三级水利部门扎实开展 “安全饮水惠农家”活动，赢得广泛好评。沮漳河防洪治理、向家草坝水闸除险加固工程顺利开工，三峡后续规划长江崩岸治理及五峰、远安新建中型水库等重大项目已下达中央投资计划。宜都、远安、五峰进入全国第六批“小农水”重点县，全市“小农水”重点县再次实现全覆盖。

(二)水生态文明建设加快推进。全国节水型社会试点顺利通过验收。全市水功能区划定，县级“三条红线”管理控制指标分解下达、考核办法出台，最严格水资源管理制度体系基本建立。全市集中饮用水水源地水质达标率100%，水功能区水质达标率达到93.8%以上。开展黄柏河东支流域综合治理，完成西北口网箱养殖设施清理，启动西北口水资源保护“两减一扶”工程，开展流域磷矿开采总量控制和排污总量控制研究，建立磷矿企业环境监管、水质监测等长效机制。水保方案审批纳入市级重点项目并联审批，兴山、秭归、远安、宜都、五峰获评全国第二批水土保持监督管理能力县。夷陵获评国家水土保持生态文明综合治理示范县。

(三)深化改革全面启动。会同市环保局编制上报“河长制”实施方案，启动城区河道水库勘界工作。积极推进简政放权，首批下放15项行政权力。研究黄柏河流域水源地保护综合执法改革方案，探索跨行业、跨部门的水资源保护综合执法新机制。夷陵区、宜都市分别纳入全国农田水利设施产权制度改革试点和全国首批水权改革试点。推进事业单位分类改革，新增设立市农村供水管理中心、市水资源管理中心，市局直属事业单位全额拨款编制由22名增加到55名，长期以来制约市直水利改革发展的机构人员问题得到合理解决。8个县(市、区)经编制部门批准成立质量与安监机构，6个县(市、区)成立农村饮水安全专管机构。

(四)防汛抗旱再夺胜利。汛期有效应对15场次较强降雨，第一时间处置各类突发事件，全市未发生一起因洪涝灾害死亡事件。兴山县成功处置“9.4”石家坝山体坍塌堵塞河道险情，受到省厅通报表扬。战胜持续高温干旱灾害，协调漳河水库在死水位情况下向当阳抽水抗旱。全市累计提供抗旱用水9000多万立方米，实现浇灌面积77.4万亩，临时解决2.7万人饮水困难，为粮食生产“十一连增”及全市六大农业特色产业发展提供了用水保障。

(五)依法治水上新台阶。市级水利综合执法全面实施。加强长江禁采管理，落实乡镇政府对小型采砂船只的监管责任，严格巡查通报、季度测评制度，完善联合执法、目标考核机制，长江禁采管理秩序持续可控。狠抓在建工程质量与安全管理，加大质量“飞检”工作力度，联合质监部门对农村饮水安全工程、“小农水”重点县项目管材质量进行检测，严肃查处违规行为，全市水利工程建设质量保持稳定，全年未发生较大以上质量和安全事故。全市2个项目荣获“江汉杯”。

(六)作风建设不断加强。开展群众路线教育实践活动，积极整改“四风”问题，全市水利系统作风建设得到明显加强。聚焦政务效能提升，市水利局制定《政务督查管理办法》、《工作计划管理办法》、《科室年度目标管理综合考评办法》和《机关工作人员考核办法》，将全局性工作纳入科室、个人工作计划，落实责任领导、责任科室和责任人，建立责任传导机制;重点工作推行“工作路线图”管理，按时间节点督办落实，完成情况纳入科室月度、年度考核和个人绩效考核，并与评先选优挂钩，狠抓工作落实，着力提质增效。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到水利工作还存在一些问题，主要表现在四个方面：一是水生态环境恶化。长期以来重开发轻保护、重水量轻水质的管理模式，导致水资源质量下降，饮用水水源地保护与地方经济发展矛盾突出，小型水库因投肥养殖水质状况堪忧，部分河道因水电站生态流量监管缺乏而断流。二是城区水利薄弱。城区水利管理体制不顺，事权划分不清，水利设施建设滞后，水利管理问题突出。三是农村水利需要加强。农村饮水安全工程难以满足群众的迫切需求，农田排灌设施与农业特色产业发展需求不配套问题严重。四是水利建设市场亟需规范。水利工程围标串标、非法转包问题突出，在建工程现场监管力量不足，存在质量与安全隐患。五是队伍建设需要加强。基层水利专业人才缺乏，建管机构不健全，不适应大规模水利建设管理的需要。这些问题是当前和今后一个时期水利工作需要解决的重大任务，各地各单位必须高度重视、全力以赴、加快推进。

二、扎实做好20xx年水利工作

20xx年是实施水利发展“”规划的收官之年，也是为“十三五”水利发展奠定基础的关键一年。做好今年的工作，要全面贯彻落实党的及xx届三中、四中全会和全省水利局长会议精神，坚持法治引领、改革创新、城乡统筹、建管并举，大力建设水生态文明，努力在转型发展上寻求新突破，在提质增效上迈出新步伐，在改善民生上取得新进展，为加快建设现代化特大城市提供有力水利支撑。

总的工作目标是：确保防洪安全、供水安全、资金安全、生产安全、干部安全;争取国家水利资金8亿元以上;力争水资源“三条红线”管理达到控制指标，江河湖库水质达标率稳中有升;水利工程项目质量明显提升，杜绝较大及以上质量与生产安全事故;力争全面解决农村饮水安全问题;新增、恢复和改善灌溉面积20万亩;人为水土流失得到有效遏制;水事管理秩序持续稳定;党风廉政建设责任全面落实。重点抓好六个方面的工作：

(一)突出项目兴水，着力抓好水利项目工作。一是抓好水利规划工作。完成城区现代水利发展规划、“十三五”全市水利发展规划、黄柏河流域及东风渠灌区水资源配置规划、三峡库区水资源保护规划、黄柏河流域水资源保护规划、水生态文明建设规划、宜昌城区水土保持规划、全市湖泊保护规划及点军桥边河、联棚河流域综合规划。二是加快项目前期工作。推进沮漳河防洪治理(当阳下段、枝江段)、三峡后续规划长江崩岸治理、清江干流综合治理、秭归泗溪和兴山两河口新建水库工程、新建小型水库工程、官庄水库至周家嘴水库引调水工程、东宜供水改造工程、东风渠灌区续建配套与节水改造等重点项目前期工作，确保项目拿得出、报得上。开展黄柏河东支流域及东风渠灌区生态补偿研究、宜昌城区江滩综合整治研究。三是大力实施农村饮水安全工程。各地要按照“高起点规划、高标准实施、高质量建设、高水平管理”的要求，确保年底完成30个特困村饮水安全工程建设和“”农村饮水安全规划建设任务。同时要按照水利部、省政府的要求，自筹资金同步解决规划外的饮水不安全人口;已解决但标准不高、入户率不够的纳入“十三五”提质增效目标任务。农村饮水安全工作纳入今年全市“三万”活动，有关县市区要按照统一部署，确保在5月中旬前完成“三万”活动10万人饮水安全工程建设任务。宜昌城区4.69万人饮水安全提质增效项目，西陵区、点军区、猇亭区和宜昌高新区要在今年3月份前完成建设方案，确保年底完成总体任务的50%，明年全部完成。要建立县级农村饮水安全维修养护基金，落实集中供水工程管护单位，切实加强工程建后管护。要迅速启动全市农村饮水安全普查工作，7月底以前建立全市联网共享的农村饮水安全管理信息系统。要科学编制农村饮水安全工程提质增效“十三五”规划，逐步实现“户户通自来水、人人饮放心水”的目标。四是抓好重点水利工程建设。抓好9个全国“小农水”重点县、3个现代省级农业重点县项目建设，改造末级渠系500公里，确保在全省绩效考评中继续保持领先地位。完成东风渠灌区、枝江三洲灌区、远安沮东灌区节水改造和续建配套项目年度建设任务，进一步提高农田灌排保障能力。中小河流治理是当前国家水利投入的重点，要抓住机遇，加快建设步伐，要加快实施三峡后续工作长江中下游影响处理河道整治工程20xx年度项目、沮漳河近期防洪治理工程(当阳上段)、香溪河防洪综合治理工程(古夫河段)，完成11个中小河流治理项目建设任务，并启动宜都市全国中小河流治理重点县项目建设。点军区、伍家岗区要加大桥边河、柏临河治理工作力度，保障项目顺利实施。五峰关门岩、远安付家河都是为县城供水的水源工程，两地要高度重视，优化施工组织，力争尽早完工受益。完成53座一般小(2)型病险水库除险加固。推进20座农村水电站安全生产标准化达标评级，完成“”农村水电电气化项目、小水电以电代燃项目和58个农村水电增效扩容改造项目建设，新增、改造小水电装机4万千瓦。

(二)突出生态护水，着力推进水生态文明建设。一是实行最严格的水资源管理制度。从今年开始市政府将对各县市区政府 “三条红线”落实情况进行全面考核，各地要高度重视，进一步加强建设项目水资源论证、取水许可管理，全面掌握取水情况，确保用水总量不超红线。要大力推进节水型社会建设，抓好用水计划管理和水平衡测试工作，创建节水型载体30家以上。要加强水功能区管理，强化入河排污口设置论证工作，建立入河排污口管理台账，确保水功能区水质达标率达80%以上。二是加强饮用水水源地保护。水源地保护工作纳入市委市政府对县市区综合目标考核，各地要对照考核细则抓好集中式饮用水源地达标建设，确保水质达标率100%。远安县、夷陵区及市黄柏河流域管理局要加强黄柏河东支流域综合治理，完成流域水质在线监测系统建设，大力实施西北口水库水资源保护“两减一扶”工程，配合市政协研究黄柏河东支流域磷矿开采消减水污染的关键技术措施，推动落实流域磷矿开采总量、纳污总量控制，建立黄柏河东支流域磷矿开采项目水保、涉河、防汛、水质等内部联合审核机制，确保黄柏河东支流域水质达到ii类以上标准。三是开展水生态文明试点建设。宜昌市已纳入全国生态文明先行示范区，水生态文明是其中的重要内容，要抓紧编制全市水生态文明年度计划，按阶段扎实推进。宜都市、长阳自治县要抓好省级水生态文明城市试点建设实施方案编制工作，确保今年上半年通过省级审查，并启动相关工程建设。四是加强江河湖库保护管理。尽快完成全市江河湖库确权划界调研普查，推进 “河(库)长制”，落实分级管理责任。实施宜昌城区河道水库界碑建设，推进建立河道巡查保洁制度，实施城区水库功能转换，推进东山运河功能调整，切实加强城区河道水库保护管理。研究取缔河库投肥养殖和围栏围网，确保水质好转。开展柏临河、桥边河等河流纳污总量研究。研究推进小型水电站生态流量泄放和停止审批新建引水式电站工作。五是抓好水土保持生态治理。实施水土流失重点治理工程、坡耕地综合治理工程、国家水土保持重点工程。加强重点项目水土保持预防监督，有效遏制人为水土流失。宜昌城区开发建设项目水土保持方案编审率和落实率要达到80%以上，确保所有开挖坡面实行绿色生态护坡，确保弃渣不填河、不占库。

(三)突出改革活水，着力深化重点领域改革。一是推进水资源保护综合执法。以探索黄柏河流域水资源保护综合执法为试点，尽快完善实施方案，积极探索跨行业、跨部门综合执法新机制，切实加强水资源保护，确保水安全。二是进一步推进简政放权。加大市级行政权力下放力度，出台第二批权力下放清单，强化事中事后监管。实施行政审批“三集中”改革，推动市局科室职能转变。三是研究推进城区水利管理体制改革。组织专班开展调研，明确市、区水利事权划分，提出城区水利管理体制改革建议。城区各农林水局要认真准备，积极为改革出谋划策。四是深化农村水利改革。要办好宜都市水权制度改革试点，争创全国典型示范。全面推广宜都市“受益户产权共有制”和夷陵区“五小水利”改革经验，落实工程运行管护主体、责任和维修养护经费，加快建立产权明晰、责任落实、管理科学的小型水利设施运行管护机制。五是推进事业单位分类改革。落实市水利局直属事业单位职责和人员，健全完善人事、财务、文档管理制度，推进独立运转。研究市黄柏河流域管理局、市东风渠灌区管理局事企分离方案，实施设计院整体改制。各地也要利用事业单位分类改革机遇，积极向编制部门争取汇报，健全机构，充实人员，建强队伍。

(四)突出安全立水，全力抓好防汛抗旱工作。小型水库水雨情自动测报系统是水库防汛的“耳目”，要加快市级平台建设和数据整合，为防汛决策提供有力支持。要加强防汛抗旱应急管理，优化山洪预警和转移设置标准，明确落实预警和转移责任。完善旱情监测预警体系，完成小流域暴雨洪水规律研究，推进山洪灾害防治项目建设，加快提升防汛抗旱预报预警能力，努力避免人员因汛伤亡。

(五)突出依法治水，着力提升水利管理能力。一是强化普法依法治理。建立经常性学法制度，促进水利系统干部职工运用法律思维，研究解决工作难题。“世界水日”、“中国水周”期间举办全市水利系统法律法规知识竞赛。修订《宜昌市中小河流管理办法》，争取市政府出台《东山运河保护管理办法》。二是强化水行政执法管理。建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的水行政执法体制。依法征收水利规费，确保应收尽收。以水资源保护、江河湖库保护、水土保持、水利工程管理为重点，严厉打击水事违法行为，维护良好水事秩序。加强长江禁采工作目标责任考核，落实乡镇(街办)对小型采砂船只的监管责任，加强中小河流采砂监督管理，加大巡查打击力度，推动非法采砂入刑，确保长江禁采秩序稳定可控。三是强化水利工程建设管理。规范市级项目评审和验收管理，深化水利工程建设领域专项治理，狠抓整改落实，不断提升水利工程质量和效益。建立水利市场主体诚信考评体系，开展不良行为记录公告工作，严格水利建设市场监督管理。研究规范县级水利项目法人组建，探索执行与监督分离的建管体制，杜绝既当“裁判员”又当“运动员”的现象。健全质量和安全监管工作制度，出台《全市水利工程质量管理意见》，加强行业安全生产和消防安全监管，坚决防止发生安全责任事故。市质监站要全面履行宜昌城区水利工程质量与安全监督职责，加强城区工程建设管理。

(六)突出“两个责任”，着力加强党风廉政建设。近年来，随着大规模水利建设全面推进和水利管理服务领域不断拓展，水利廉政风险加大，水利党风廉政建设面临严峻形势。我们要切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，自觉主动适应党风廉政建设的新常态。一是落实党委(党组)领导班子集体责任。党风廉政建设责任能不能担起来，关键在党委(党组)主体责任这个“牛鼻子”抓住没抓住，各级党委(党组)不能当“甩手掌柜”，要切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，真正把担子担起来，种好自己的责任田。要坚持党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实、同考核。要加强反腐倡廉制度建设和体制机制创新，扎紧制度笼子，防止权力寻租。要进一步细化招标投标、资金使用、评审验收等各项管理制度，规范决策行为、管理行为和从政行为。要加强党纪国法、廉政法规和典型案件警示教育，开展从政道德教育，筑牢思想防线。要选好用好管好干部，建立健全科学的选人用人机制，坚决防止和严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题。要加强党员干部日常管理监督，坚持抓早抓小、治病救人，对党员干部身上的倾向性、苗头性问题早发现、早教育、早查处。要坚决防止“四风”反弹、回潮。要加大明察暗访工作力度，严肃处理“庸”、“懒”、“散”、“软”行为，大力营造人人争做贡献的良好氛围。二是落实党委(党组)主要负责人的第一责任。党委(党组)主要负责人要时刻把责任扛在肩上，实现两个“转变”，即由被动抓向主动抓转变，以前是拉拉队，现在要当运动员;由强调纪检组责任向强调党组责任、强调第一责任人的责任转变，以前是导演，现在要当主角。要及时安排部署党风廉政工作，定期听取工作汇报，分析研究党风廉政建设和反腐败工作现状，及时解决存在的突出问题。要加强调查研究，准确把握其他领导班子成员、下级领导班子及领导干部的廉洁从政状况。要积极支持纪检工作，加强对案件查处工作的领导，对重要工作要亲自部署、重大问题要亲自过问、重要环节要亲自协调、重要案件要亲自督办、检查考核要亲自参与。三是做廉洁从政的表率。要带头认清当前反腐倡廉的严峻形势，结合身边的人、身边的事，时刻警醒自已，自觉汲取经验教训，认真落实廉政清单“十个必须”和“十个严禁”，做政治上的明白人;要坚持民主集中制，重大事项、重要人事、重大项目、重大事件和大额资金安排都要经过党委(党组)讨论决策，所有的招投标要做到不打招呼，不搞权钱交易，做经济上的清白人;要带头整改“四风”方面问题，始终保持知足常乐的良好心态，不攀比、不虚荣、不奢华，严格要求自己的家人和身边工作人员，做作风上的正派人。

三、奋力开创水利工作新局面

各地各单位要紧紧围绕工作目标，始终坚持问题导向和结果导向，提高责任意识、进取意识和机遇意识，进一步强化措施，落实保障，奋力开创工作新局面。

(一)推动转型发展。当前水利的内涵发生了很大变化，水安全、水生态已经上升为国家战略高度，水利保障经济社会健康发展的支撑地位越来越突出。贯彻落实市委市政府建设现代化特大城市决策部署，水利应当有所作为。我们必须顺应时代的要求，加快推进转型发展，着力抓好“五转”：一是转目标。即大力建设水生态文明。二是转重点。即由建设为主向建管并举转变、由开发利用为主向节约保护转变，由农村水利为主向城乡统筹转变，由传统水利向现代水利转变，由工程水利向生态水利转变，着力保障水安全、改善水环境、建设水景观、加强水管理。三是转职能。即大力简政放权，推动行政职能向编制规划、执行政策转变。四是转手段。即坚持山水林田湖系统治理，加快改善水生态环境;注重政府和市场“两手”发力，多渠道加大水利投入。五是转作风。即主动研究问题、解决问题，努力创造价值、提质增效。今年市局将联合市委政研室就市局如何服务县级水利工作开展调研，会后即将印发通知。请各地积极支持，认真准备，提出意见建议，我们将在调研的基础上研究出台服务县级水利工作的指导意见。

(二)加强队伍建设。各地要利用事业单位改革的机遇，积极争取当地党委政府支持，建立健全农村饮水安全、质量监督与安全监管、水政监察、水资源管理等专职机构，落实人员编制，经费纳入财政预算，为切实履行水利管理职责奠定基础。枝江市要再加力度，尽快争取编制部门批复成立质量监督与安全监管机构;当阳市、兴山县、秭归县、点军区要利用好市政府农村饮水安全政策，抓紧落实农村饮水安全专管机构，为“”农村饮水安全顺利收官提供保障。各地要高度重视乡镇水利站队伍建设，大力扶持农民用水户协会，落实村级管水员、河管员、库管员制度，建立健全基层水利服务体系。同时，要利用一切可能的渠道引进水利专业人才，加强人才培训和轮岗交流力度，着力提升工作能力。

(三)加大水利投入。根据《国务院关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》，中央专项转移支付占比将减至40%以下，一般性转移支付占比逐步提高到60%以上。今后地方在获得中央财力支持的同时，对资金统筹使用有了更多自主权。各地在积极对接中央、省级水利规划的同时，要统筹做好本级水利规划编制和项目谋划工作，落实更多水利投资。要积极争取政府支持，将本级水资源费、水利建设基金和从土地出让收益中收入计提农田水利建设资金用于水利建设。要认真研究贷款融资项目，落实一批融资项目。要进一步扩大水利向社会资本开放的领域，积极引导社会资本投入。继续实行“以奖代补”，充分发挥“一事一议”作用，积极引导受益农户和其它经济组织投入水利建设。

(四)加强沟通协调。水利工作任务重、难点多，必须紧紧依靠党委政府的高度重视和相关部门的大力支持。比如去年我们积极汇报农村饮水安全工作，市委市政府主要领导、分管领导高度重视，市财政、编办、农发行等部门大力支持，研究出台了一系列政策措施。我们积极开展黄柏河流域综合治理，与市环保、国土部门建立了全市矿产资源开发联合审批机制，有力地促进了水资源保护工作。各地要加大对上汇报、部门协调工作力度，积极争取各方支持，创造良好的工作环境。同时，要加强水利宣传工作，在继续抓好市级媒体宣传的基础上，善于在中国水利报、湖北日报及更高层次的媒体上宣传工作亮点和特色，打造水利服务品牌，扩大水利工作影响力。

(五)突出系统治理。我市水情特殊，水生态环境容量有限，加之很多地方重开发建设，轻生态保护，开山造田，毁林开荒，侵占河道，填埋湖库，造成生态系统严重损害。我们要坚持从山水林田湖是一个生命共同体出发，统筹谋划治水兴水节水管水各项工作，重点突出水利工程的防洪、民生、生态三大功能，确保建一个工程，成一处景观，惠一方百姓。

同志们，在充满希望与挑战的20xx年里，让我们更加紧密地团结起来，在市委、市政府的坚强领导下，以更加自觉主动的担当意识、更加奋发有为的精神状态、更加扎实有力的工作举措，奋力推进治水兴水事业再上新台阶，为加快建设现代化特大城市做出新的更大贡献!

水利局局长供职发言篇二

水利局局长供职发言篇三

水利局局长供职发言篇四

同志们：

这次会议的主要任务是： 深入 贯彻落实 中央和全省经济工作会议、农村工作会议以及全国农田水利改革现场会议、全国水利厅局长会议精 神， 回顾 总结“ ”水利工作，分析形势，部署今后五年和20xx年水利工作，确保实现“十三五”水利工作良好开局，为全面建成小康社会提供强有力支撑保障。下面，根据厅党组研究的意见，我讲 四个方面。

一、承前启后继往开来，“”全省水利工作取得新进展

“”期间，全省水利系统认真贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针，按照省委、省政府的部署要求，坚持以增强水利对经济社会发展支撑保障能力为主线， 开源与节流并重、兴利与除害统筹、城乡供水保障与生态保护并行、公益化支撑与市场化运作结合， 持续推进现代水利示范省建设， 加快构建具有山东特色的水安全保障体系， 为全省粮食连年增产、促进经济文化强省建设提供了有力支撑，这在全省治水史上留下了浓墨重彩的一笔。

(一)狠抓水利建设投资计划落实，投资规模进一步提升。 20xx 年全省全社会完成水利建设投资 314.5 亿元，较 20xx 年翻了一番。 20xx 年前 9 个月省级水利预算执行进度达到 97.03% ，郭树清省长在不同场合多次给予表扬。 20xx 年当年我省中央水利投资计划完成率达到 102% ，位列全国各省区市前列，超额完成既定的年度任务目标;省级投资计划完成率达到 100.9% ，实现了年度投资规模历年最高、投资计划下达历年最早、项目审批周期历年最短、市县配套落实历年最好、完成投资计划历年最快。

(二)狠抓最严格水资源管理，节水型社会建设水平进一步提升 。率先颁布实施《山东省用水总量控制管理办法》，“三条红线”控制指标体系初步建立。严把计划用水关、论证许可关、计量收费关， 启动城乡建设规划水资源论证和水资源资产负债表编制工作，探索建立水资源承载能力监测预警机制; 省水利厅联合省 委宣传部等 17 个省直部门印发《关于开展全民节水行动的通知》， 20xx 年全省用水总量 206.75 亿立方米(不包括非常规水)，较 20xx 年下降 4.6% ;万元工业增加值用水量 11.3 立方米，比 20xx年下降 21% ，仅次于天津位居全国第二; 建成 2 处粮食作物和 3 处经济作物高效节水灌溉试验区，在建 2 处粮食作物试验区， 20xx 年视察了陵县项目区建设;农田灌溉水有效利用系数达到 0.63 ， 高出全国平均水平 10 个百分点， 连续 13 年实现农业增产增效不增水，节水总体水平位居全国前列。 在国务院组织的实行最严格水资源管理制度考核中连续两年获优秀等次， 20xx 年 9 月 9 日我省率先通过水利部组织的加快实施最严格水资源管理制度试点省验收。

(三)狠抓雨洪资源利用，水资源保障能力进一步提升 。按照“立足本地解决水资源供给”的思路， 20xx 年省政府制定出台了《关于加强雨洪资源利用的意见》，通过大中型水库增容、新建山丘区水库、平原水库、实施跨流域调水工程等七种途径，努力增加水资源有效供给。工程分两期实施， 20xx~20xx 年实施一期工程， 20xx~20xx 年实施二期工程，匡算总投资 642.87 亿元，规划新增兴利库容 35.14 亿立方米，新增供水能力38.64 亿立方米。 20xx 年、 20xx 年共安排实施项目 38 个，工程完工后可新增供水能力近 12 亿立方米， 这项工作实现了当年决策、当年启动、当年批复、当年投资、当年全面开工建设。 水利部评价是：“山东利用当地的雨洪资源来提升水资源利用能力和保障能力，走了一条费省效宏的道路”。 20xx 年 1 月我省在全国水利厅局长会议上就此主题作了典型发言。

(四)狠抓骨干水网体系建设，水资源调配能力进一步提升 。加快构建库湖河渠连通、供排蓄泄兼筹的现代水网工程体系，南水北调东线一期山东段工程于 20xx 年 11 月15 日提前完成干线主体工程建设任务，累计完成投资 235.36 亿元，完成 2 个年度调水任务，工程运行处于安全稳定状态，实现了工程安全、输水安全、水质安全;南水北调 配套工程 38 个供水单元主体工程基本建成;胶东调水工程实现全线通水，第一次把客水调入烟台、威海;引黄济青改扩建工程完成年度建设任务并恢复供水 ，辐射全省的“ t”型水网骨干框架逐步形成。 水利部评价是：“山东全省水资源的战略配置格局已经形成，水资源保障能力得到大幅度提升”。

(五)狠抓防汛抗旱体系建设，防灾减灾能力进一步提升 。 154 条中小河流重点河段治理任务全面完成，普遍达到 20 年一遇防洪、 5 年一遇除涝。完成 12 座大中型和1348 座小型病险水库除险加固任务。治淮东调南下续建工程顺利完成，进一步治淮工程全面启动，东平湖防洪综合治理工程前期工作积极推进， 56 个县级山洪灾害防治非工程措施有效落实;新建和改造水文站点 4068 处，总数达到 8113 处，测站功能进一步完善。成功抵御了多次局地强降雨、台风暴潮袭击，重要河道堤防、重点水库闸坝安全度汛，全力应对胶东地区、鲁中南山丘区等区域持续旱情，最大限度减轻了水旱灾害损失。

(六)狠抓农村水利建设，水利公共服务能力进一步提升 。 累计完成投资 99.4 亿元，解决了规划内 2109.7 万农村人口的饮水安全问题， 全省 农村自来水普及率达到95% ， 53 个县(市、区)基本实现城乡供水一体化。加快 84 处大中型灌区续建配套与节水改造。实施 5 批 137 个县次(总共 7 批 196 个县次)小农水重点县建设，覆盖106 个县(市、区)，全省有效灌溉面积发展到 7650 万亩，其中节水灌溉面积 5600 万亩。 安排移民扶持资金 128.8 亿元， 实施扶持项目 2.3 万个; 14 个县(市)、 82个村、 63245 名移民纳入国家避险解困第一、第二批试点，规划总投资 47.4 亿元。水利部评价是：“山东为全国推进农村饮水安全工程建设管理树立了典范，起到了引领和示范作用”。 20xx 年 5 月水利部在我省召开全国农村饮水安全工作现场会议。在 20xx年全国水利厅局长会议上，我省就饮水安全工作作了典型发言。 20xx 年 1 月上旬，水利部召开全国农田水利改革现场会议，汪洋副出席会议并作重要讲话，我省作了典型发言。

(七)狠抓水生态文明建设，水生态环境质量进一步提升 。制订并实施了水系生态规划，治理水土流失面积 8085 平方公里。累计创建国家水利风景区 86 处、省级水利风景区 185 处，位居全国首位。 20xx 年全省水功能区水质达标率为 74% ，较 20xx 年提高了 34% 。率先出台《水生态文明城市评价标准》并组织开展水生态文明城市创建活动， 6个设区市被确定为全国水生态文明城市建设试点，另有 4 个设区市和 19 个县(市、区)启动了省级水生态文明城市创建工作。省政府批复划定了全省地下水禁采区和限采区，《山东省地下水超采区综合整治实施方案》已经省政府 批准实施， 鲁北地区地下水超采区治理纳入全国农业环境突出问题治理规划，鲁中地区地下水超采区治理纳入亚行贷款支持范围。

(八)狠抓重点领域和关键环节改革创新，水利行业能力进一步提升 。 制定出台了《深化水利改革实施方案》，确定了“水利改革 20 条”。基本完成了农业水价综合改革试点和区域综合水价改革试点， 编制完成《山东省农业水价综合改革实施方案》，省水利、物价、财政联合印发《关于加快推进山东省区域综合水价改革工作的指导意见》。 启动水权水市场制度建设试点。 基本完成国有大中型水利工程管理体制改革，人员基本支出和维修养护经费落实率由“”初的 70% 、不足 30% 分别提高到 95% 、 61 % 。省级以上规范化管理单位达到 130 个，数量居全国前列。 深入推进基层水文服务体系建设，批复成立 21 个县级水文局，设立乡镇水文服务中心 150 处。提前完成基层水利服务体系建设任务，恢复建立乡镇水利站 1585 个，成立防汛抗旱供水专业服务队 1606 支，组建农民用水合作组织 2819 个。积极推行水利工程代建制，重点水利工程全部进入省市交易平台。 敞开大门办水利，向社会 公布了第一批 28 个 ppp 水利项目，总投资152.8 亿元; 与国开行、农发行、农行、工行等金融机构签署了战略合作协议，注重发挥山东水发、中国水务等水利投融资平台作用，加快建立以政府投入为导向、社会资本为重要来源的投融资机制，山东水发集团实现跨越式发展。 历时三年完成了第一次水利普查工作。 12 个小型水库管理体制改革试点、 30 个农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点基本完成，启动开展 齐河县引入社会资本建设和管理农田高效节水灌溉试点。 20xx 年 9 月 水利部在我省召开了深化小型水利工程管理体制改革工作现场会。

依法管水取得丰硕成果，制定出台 7 部省级水法规规章， 95% 以上的 市县 实行了水利综合执法， 建立健全巡查、稽查、挂牌督办三项制度，每年查处水事违法案件 3500件左右，社会水事秩序持续好转。 保留行政审批事项 10 项( 13 子项)，削减 50% 。水利 科技创新能力不断提升，共获得大禹水利科学技术奖 4 项、省科学技术进步奖 23项、软科学优秀成果奖 50 项，实施省部级以上水利科技项目 181 项。投入 1.9 亿元，建成一个数据中心、一个综合服务平台和一套应用网络，构建了八大业务应用系统，初步形成山东水利私有云，实现了信息互联、资源共享。

五年来我省水利改革发展取得的成绩，是省委、省政府坚强领导的结果，是社会各界大力支持的结果，是全省水利系统广大干部职工奋力拼搏的结果。在此，我代表厅党组向社会各界和广大水利干部职工表示诚挚问候和衷心感谢!

二、认清形势明确任务，奋力推动我省水利工作实现新跨越

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是山东实现由大到强战略性转变的关键时期。按照的重要指示，今后五年，山东要努力在全面建成小康社会进程中走在前列。水利作为经济社会发展的基础支撑和重要保障，必须站在新的历史起点上，切实担负起这一时代赋予的历史责任。

(一)综合研判今后五年水利面临的形势要求 。第一，经济发展转型升级，水利必须积极作为。 20xx 年中央经济工作会议强调，今年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，重点抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。全省经济工作会议明确提出，以基础设施和投资环境建设为重点，改善结构性改革的支撑条件，加快实施高速铁路网、高速公路网、水网、能源网、信息网等多个领域的重大工程、重大项目。水利部已经明确提出，确保 20xx 年在建重大水利工程投资规模保持在 8000 亿元以上。水利建设本身就是经济建设的重要组成部分，在去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板中有着不可或缺的作用。对水利来说，深化供给侧改革，就是要紧紧围绕提高供给体系质量和效率这一核心，提高水利投资的有效性和精准性，抓紧补齐补强水利建设的突出短板，加快完善水利基础设施网络，着力提升水利公共产品供给能力和水平。第二，加快现代农业发展，水利必须大有作为。中央农村工作会议把水利放在“三农”工作的突出位置，作为加快农业现代化和农民奔小康进程的重要支撑，进一步凸显了水利在农业农村发展中的重要地位。当前，我省正加快由农业大省向农业强省转变，省委、省政府提出要增创山东农业发展新优势、继续在推动农业现代化进程中“走在前列”。与之不相适应的是，我省农田水利基础设施薄弱，灌排体系不健全，大中型灌区续建配套与节水改造完成率不足 50% ;“旱能浇、涝能排”高标准农田面积仅占耕地面积的 60% ，农业“靠天吃饭”局面尚未根本改观。刚刚闭幕的全省农村工作会议提出，“十三五”期间要加快实现农业转型升级，努力在更高层次和更新起点上，探索具有山东特色的新型农业现代化道路。为此，当务之急是大兴农田水利，以水利现代化支撑农业现代化。第三，破解山东水问题，水利必须奋发有为。从现状看，全省资源性缺水和工程性缺水并存、水利设施薄弱仍然是制约全省经济社会发展的主要瓶颈，洪涝灾害仍然是全省人民生产生活的心腹大患，水生态环境退化仍然是生态文明建设的薄弱环节。水资源支撑保障能力亟待提高，水资源禀赋先天不足，全社会节水型生产方式和消费模式尚未真正构建，水资源的稀缺性和不可替代性没有得到充分体现。洪涝灾害防御能力明显不足，全省仍有 8000 多公里的河段、 1000 多公里的海岸无堤防保护，大中型水闸病险率超过40% ，平原洼地排涝能力低下，特别是近 6000 多座小型水库，容量小、标准低、质量差，防洪抗旱面临严峻挑战。水生态治理任务异常繁重，全省大多数河流断流天数均在50~250 天，大量农村河道萎缩，功能衰减，水体污染状况比较严重，不仅破坏水环境，引发社会广泛关注，而且进一步加剧了水短缺局面，亟需加快实施治理。这些问题不及早解决，全省水利现代化建设的目标就难以实现，全面建成小康社会的宏伟蓝图就无从谈起。

(二)科学谋划“十三五”时期水利发展目标 。“十三五”时期我省水利改革发展的总体思路 是：认真贯彻党的、xx届三中、四中、五中全会、系列重要讲话以及省委十届十次、十一次、十二次、十三次全会精神，全面落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，按照省委、省政府的部署要求，以增强水利对经济社会发展支撑保障能力为主线，搞好地表水、地下水、外调水、非常规水“四水”统筹，注重自然水网、工程水网、智能水网“三网”融合，推进十大节水供水重大水利工程建设，构建山东特色现代水安全保障体系，努力实现河畅、湖清、水净、岸绿、景美目标，为全面建成小康社会提供强有力支撑保障。 主要目标 是：到 20xx 年，完成水利薄弱环节建设和重点领域改革攻坚，从根本上扭转水利建设管理滞后局面，基本建立起与全面建成小康社会相适应、具有山东特色现代水安全保障体系。

(一)节约用水目标 。全面落实最严格的水资源管理制度，建立以供定需的水资源管理倒逼机制，全省新增节水 10 亿立方米，平水年份年用水总量控制在 276.59 亿立方米以内。万元工业增加值用水量较 20xx 年降低 10% ;农田灌溉水有效利用系数提高至0.646 。

(二)城乡供水目标 。基本建成保证率高、水质安全的供水保障体系，全省新增供水能力 20 亿立方米。城乡供水水源地水质基本达标，农村自来水普及率稳定在 95% 以上，加大农村饮水安全工程巩固提升力度，使农村供水安全得到明显提升。

(三)防洪抗旱减灾目标 。重要河道重点河段、重点海堤达到国家规定防洪(潮)标准，规划内病险水库水闸防洪隐患消除，国家重要蓄滞洪区实现安全运用，重点城市、重要乡镇防洪能力提升，淮河流域等重点易涝易洼地达到 5 年一遇除涝标准。抗旱应急供水能力明显增强，满足特大干旱年份、连续枯水年份城乡生活、重点企业和高效农业基本用水需求。

(四)农田水利发展目标 。基本完成规划内大型灌区和重点中型灌区续建配套与节水改造任务，集中连片推进小型农田水利建设，大力发展高效节水灌溉，因地制宜建设“五小水利”工程，不断巩固农田水利基础设施网络，初步建立起农田水利发展良性机制。全省高效节水灌溉面积达到 4400 万亩。

(五)水生态环境保护目标 。骨干河道平水年份保有生态基流，全省重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到 80% 以上。加大地下水压采和回灌补源力度，到 20xx 年浅层地下水超采量全部压减，深层承压水超采量压减 50% ，全省浅层超采区面积逐步减小。新增水土流失治理面积 6300 平方公里。

(六)水利信息化建设目标 。紧紧围绕现代水利发展要求，以“智慧水利”为目标，实现水利全方位感知，搭建水利全业务云海，打造水利全时空智能。初步实现规模以上水利工程和业务水利信息的“所需即所见、所见即所得”，提升水利管理的自动化、智能化和科学化水平，以数字水利推进现代水利发展。

(七)水利改革管理目标 。基本建立权责统一的省市县三级水利事权管理体系和精简高效的水行政审批体系。建立合理的水价形成机制和充分发挥市场决定性作用的水权水市场制度体系。建立专业化、社会化参与的水利工程建设监管体系，实现水利工程质量安全监管政府和社会两手发力。落实管护经费，建立政府购买服务机制，实现水利工程运行管理、维修养护、技术服务等承接主体多元化。深化农田水利设施产权制度改革，开展河湖确权划界。健全完善与水利改革发展要求相适应的水利立法、执法、监督、保障体系。健全完善水利科技创新体系，加强水利科技载体建设和科技成果转化应用，着力提高水利现代化、信息化水平。创新移民扶持方式，提高水库移民扶持成效。

(三)准确把握“十三五”时期水利重点任务 。第一，坚持创新发展理念，推动水利升级新境界。坚持把创新作为引领水利发展的第一动力，以创新激发水利改革发展活力。一方面要创新治水理念。坚持节水优先工作方针，以水定产、以水定城，使人口规模、产业结构、增长速度与当地水资源承载能力、水生态环境容量相协调，加快实现职能定位从管工程管建设向管资源抓服务转变，用水方式从粗放用水向集约节约用水转变，用水管理从供水管理向需水管理转变，工程建设从单纯治水工程向系统治理转变，投资渠道从主要靠财政投资向财政投资到位要快、社会投资力度要大转变，工作重心从单一抓业务工作向党建业务两手抓、两促进转变。另一方面要创新体制机制。水利改革正处在攻坚克难、爬坡过坎的关键阶段，必须继续向纵深推进体制机制创新，不断激发水利发展生机活力。要加快涉水职能转变， 对外要厘清水利与其他部门职责边界，对内要划清省市县三级水利事权 。 要在加大公共财政投入力度的基础上，鼓励社会办水利，解决好社会资本“进不来”和“不愿进”的问题。要加快构建水生态文明长效机制，通过完善农业水价形成机制，建立国家水权制度和水生态补偿机制，积极培育水市场，尽快提炼一批可复制、易推广的成功经验和典型案例。

第二，坚持协调发展理念，健全完善水资源统筹调配体系 。协调是持续健康发展的内在要求，必须统筹流域、区域、城乡水利需求，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。重点搞好水资源的优化配置，加快建立布局合理、水源可靠、水质优良、城乡一体的多水源供水保障体系。一是加强水系连通工程建设。重点实施南水北调东线一期山东段干线完善工程与配套工程建设，推进二三期规划论证，适时启动实施，进一步发挥调水效益。完成引黄济青改扩建工程，恢复、扩大供水能力，保障引江和引黄安全。二是加强雨洪资源利用工程建设。加快大中型水库增容、新建水库、跨流域调水等工程建设，重点支持列入全省雨洪资源利用规划的项目，推动实施纳入国家规划且安排中央投资的水源工程项目以及省际水资源开发利用工程。三是加强防汛抗旱减灾能力建设。加快构建以水库、河道和蓄滞洪区为架构的防洪工程体系和以海堤为主体的防潮工程体系。加强河道综合治理，推动实施小清河、沂沭河、大汶河等 15 条 3000 平方公里以上大型河道重点河段治理;加快完成规划内病险水库除险加固，建立水库安全监测评估机制;推进国家规划内大中型病险水闸除险加固和蓄滞洪区建设，鼓励和支持地方自行开展海堤建设。

第三，坚持绿色发展理念，增强可持续发展能力 。绿色是永续发展的必要条件和人民的共同期待，必须坚持节约水资源和保护水生态环境的基本国策，加快形成人水和谐的水利发展格局。一是全面落实最严格水资源管理制度。严格“三条红线”管理，全面落实建设项目水资源论证制度，加快建立规划水资源论证制度，逐步完善各类取用水户在线监控体系，强化水资源刚性约束。强化实施最严格水资源管理制度考核，编制行政区域水资源资产负债表，建立水资源、水环境损害责任追究制度。二是推进节水型社会建设。全面落实节水优先的工作方针，加强需水管理，深入开展全民节水行动，加快推进农业、工业、服务业和城乡生活节水，鼓励利用再生水、微咸水、海水等非常规水源。三是强化水生态环境保护与修复。全面落实《山东省地下水超采区综合整治实施方案》，积极推动实施亚行贷款项目鲁中地区地下水超采区治理，相机推动实施鲁北地区地下水超采区治理。加强水土保持与生态环境建设，加大泰沂山区、鲁西北平原风沙区、鲁东低山丘陵区水土流失综合治理力度。加快城市水生态保护与治理修复，加强水利风景区建设，推进水生态文明城市创建。

第四，坚持开放发展理念，激发水利改革发展活力 。开放是水利改革发展的重要引擎，必须敞开大门办水利，广泛吸引社会力量参与水利发展。一是深化水价改革。紧紧扭住农业水价综合改革这个“牛鼻子”，通过定额管理、累进加价、协商定价、精准补贴等办法，加快在完善水价形成机制上取得突破，既不增加农民负担，又促进农业节水，创造有利于农田水利发展的市场环境，并带动其他各项改革深入推进。二是深化水利投融资机制改革。在继续加大公共财政投入力度、落实水利金融支持相关政策的同时，坚持市场化方向解决“怎么投”问题，采用 ppp 、政府购买服务等方式吸引社会资本投入，加快形成多元化多渠道筹资机制。三是建立水权水市场制度。依法开展水资源使用权确权登记，形成归属清晰、权责明确的水资源资产产权制度，培育和规范水权交易市场，探索多种形式的水权交易流转方式，建立健全工农业用水水权转换机制。

第五，坚持共享发展理念，提升水利服务民生保障水平 。共享是全面建成小康社会的本质要求，必须大力发展民生水利，切实提升水利公共服务水平。一是提升农村供水保障水平。加快建设水质合格、水量可靠、保护到位的水源安全体系，规模大、标准高、建设质量好的供水工程体系，机制灵活、管理规范、运行长效的运营管理体系，专业优质、高效便捷、周到满意的服务保障体系，职责清晰、制度完善、监管有力的政府监管体系，让广大农村群众吃上方便水、洁净水、安全水、放心水。二是提升农田水利发展水平。以深化农田水利设施产权制度改革为抓手，以推进农业水价综合改革为牵引，以灌区续建配套与节水改造、小农水重点县和高效节水灌溉工程建设为重点，大力推进农田水利建设，提升灌溉保证率。三是提升水利扶贫开发工作水平。认真落实中央、省和水利部关于扶贫开发工作的决策部署，坚持精准扶贫、精准脱贫，用心、用情、用力做好水利扶贫开发工作，加大脱贫攻坚投入，着力实施好水库移民扶贫脱贫、农村饮水安全和农田水利工程建设，努力改善贫困村生产生活条件，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会贡献力量。四是提升水利工程运行管护水平。按照分级负责的原则，区分不同类型、不同规模、不同投资来源的工程，落实管护主体，明确管护责任，建立健全良性运行机制，确保已建成的工程安全运行和效益充分发挥。加快完善水利工程建设与管理信息系统，不断提高工程运行管理的信息化、科学化水平。 继续推动水利工程规范化管理单位建设，力争全省大中型水库和市级河道管理单位全部达到省级以上规范化管理的水平。

三、突出重点强化措施，全力抓好“十三五”规划开局

20xx 年是深入贯彻党的xx届五中全会精神、全面实施“十三五”规划的开局之年，也是加快水利改革发展的关键一年，做好今年的工作意义重大。全省水利工作要按照省委、省政府决策部署，围绕全面建成小康社会宏伟目标，适应经济发展新常态，把握结构性改革新要求，坚持稳中求进工作总基调，确保“十三五”水利发展良好开局。

(一)立足供给侧结构性改革，狠抓水利投资计划执行 。充分发挥水利在供给侧结构性改革中的重要作用，把狠抓水利投资计划执行作为主要抓手，紧盯项目开工和资金支付两个关键环节，建立健全责任清单、考核奖励、通报约谈、现场督导等工作机制，落实包片督导、挂牌督导和点对点督导，推行一市一单、一项目一单，推动落实投资、用地、移民等保障措施，保障工程建设进度、质量、安全和效益。在狠抓水利投资计划执行、加快水利建设进度的同时，要高度重视水利安全生产工作，认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，健全水利安全生产责任体系，通过水利安全生产信息化建设、标准化建设和安全监督管理工作考核推动安全生产工作持续提升。

(二)立足节水型社会建设，加快实施最严格水资源管理制度。 破解我省水资源供需矛盾的根本出路在于节水，全面建设节水型社会。 一是 严格“三条红线”管理。 全面推行计划用水管理 ，建立水资源消耗总量和强度“双控”制度， 20xx 年全省用水总量控制在 255 亿立方米以内，重要河流湖泊水功能区水质达标率达到 64% 以上。二是组织开展全民节水行动。 启动 实施全民节水行动计划，开展水效领跑者引领行动，建立节水长效激励机制，评选命名一批节水示范企业、节水示范学校、节水示范社区、节水示范单位等。三是大力发展农业节水。开展国家高效节水灌溉示范县创建工作，完成 7 处大型灌区续建配套与节水改造年度建设任务，新发展节水灌溉面积 280 万亩，农田灌溉水有效利用系数达到 0.634 。四是探索建立水资源用途管制制度。严把取水许可与水资源论证关口，启动开展城市规划、重大项目布局规划等水资源论证工作，开展水资源承载力研究，加快编制水资源资产负债表并开展核算试点。五是加强水利执法监管。理顺水利综合执法体制机制，推进水政执法规范化建设和执法能力建设，完成行政执法监督体制机制改革试点，积极推进《山东省水资源管理条例》立法工作。

(三)立足水资源供给，着力完善城乡供水保障体系。 着眼于提高城乡供水保障能力，因地制宜搞好水资源优化配置。一是推进骨干调水工程建设。加强南水北调干线工程运行管理并完成年度调水任务，基本完成配套工程建设并投入使用。突出加强胶东地区、鲁中山区等区域旱情水情监测预警，着力抓好胶东调水工程建设运行管理，全力保障胶东地区用水需求。二是加快雨洪资源利用工程建设。基本完成 20xx 年雨洪资源利用项目主体工程建设，计划 20xx 年再安排实施一批项目，工程建成后再新增供水能力 3 亿立方米以上。 三是推进区域水网工程建设。 鼓励各地依托南水北调、胶东调水等骨干调水工程，加快当地区域性水网规划建设进程，通过库库连通、库河连通、水系联网，有效提升水资源统筹配置能力。

(四)立足水灾害防御，努力增强防汛抗旱减灾能力。 伴随着全球气候变化异常，我省极端天气事件呈趋强增多之势，加强水灾害防御能力建设刻不容缓。一是加强防洪薄弱环节治理。加快进一步治淮工程建设，推进洙赵新河、泗河等骨干河道和中小河流治理工程建设，完成 5 座大中型病险水库和 7 座大中型病险水闸除险加固年度建设任务。二是完善防洪非工程措施。完成 20xx 年度山洪灾害防治项目、国家防汛抗旱指挥系统二期工程以及省防汛抗旱物资储备库建设。加快 东平湖防洪综合治理工程前期论证工作。三是统筹抓好防汛 抗旱工作。 要立足防大汛、抗大旱，密切关注厄尔尼诺事件影响，加强对后期发展趋势预测研判，牢牢掌握防汛抗旱防台风工作的主动权。积极做好全省供用水形势分析， 加快抗旱应急水源工程项目建设， 组织沿黄各地加大引黄调度力度。

(五)立足增进民生福祉，持续加强农村水利建设。 按照 均等、高效、优质的要求，切实提升水利服务民生能力和水平。一是 实施农村饮水安全巩固提升工程。 积极推行竞争立项等方式，优先选择地方政府重视、配套资金到位、方案科学合理、管理机制完善、优惠政策落实的市县开展农村饮水安全巩固提升工程。重点抓好供水工程改造、水质检测普及、信息化平台构建、水源地安全保护和队伍能力建设，进一步提高自来水普及率、集中供水率、水质达标率和供水保证率。 二是持续加强农田水利基本建设 。 力争 5月底前完成 冬春农田水利建设规划任务。完成 84 个小农水重点县年度建设任务，新增“旱能浇、涝能排”高标准农田 300 万亩。 三是 抓好水利移民扶持和避险解困 。 重点实施大中型水库移民避险解困第一、二批试点，力争尽早让移民搬进新居。 组织实施全省“美丽移民村”建设试点和移民创业小额贷款贴息试点，全面 做好移民直补资金发放和项目扶持工作。 四是集中精力抓好水利行业扶贫。 按照精准扶贫、精准脱贫的要求，组织编制我省大中型水库贫困移民脱贫工作方案，建立贫困移民精准识别档案，安排 5 亿元资金专项用于贫困移民脱贫;认真解决好 357 个贫困村通水问题，支持有条件的贫困村建设农田水利设施。

(六)立足水生态保护，大力推进水生态文明建设。 小康全面不全面，水生态环境质量是关键。 一是实施地下水超采区治理 。全面落实《山东省地下水超采区综合整治实施方案》， 综合采取控采限量、节水压减、水源置换、修复补源等措施，从严控制地下水开采，依法限期封停超采区地下水非法取水工程。 积极做好亚行贷 款项目鲁中地区地下水超采区治理工作。 二是加强水土流失综合治理 。加强交通、能源、水利等重点行业水土保持监督管理， 加快沂蒙山区、淮河流域坡耕地等重点水土流失区治理步伐，打造生态清洁型小流域，综合治理水土流失 1260 平方公里。 三 是 强化水生态保护与修复 。开展河湖健康评估，开展生态流量(水位)试点。创建国家水利风景区 3~5 处，数量继续保持全国前列。推进 6 个国家级和部分省级水生态文明城市建设试点工作 。

(七)立足激发内生动力，不断深化体制机制改革创新 。认真贯彻全国农田水利改革现场会议特别是汪洋副重要讲话精神，坚持以强化农业节约用水、提高用水效率效益为核心，以推进农业水价综合改革、完善农业水价形成机制为牵引，坚持“先建机制、再建工程”，统筹兼顾，全力推进改革攻坚取得新成效 。一是 深化 水价改革。 尽快出台《山东省农业水价综合改革实施方案》，探索建立农业用水精准补贴制度和节水激励机制，配套完善供水计量设施，建立有利于节水的农业水价形成机制。统筹外调水、当地水和非常规水源，制定区域综合水价，逐步建立起促进水资源高效利用和优化配置为核心的水价形成机制，实现同一区域用水同质同价。 二是放开水利投融资市场 。 突出水利建设项目公益性特点，推动落实政府和社会资本合作( ppp )机制，综合运用重大工程建设基金、流动资金贷款、专项过桥贷款和中长期贷款等优惠政策，推动项目落地、贷款落实 。三是搞活水权水市场。 继续推进水权交易试点， 搞好用水权初始分配， 培育和规范水权交易市场，积极探索多种形式的水权交易流转方式。 四是鼓励社会多方参与水利工程运行管护。 完成齐河县引入社会资本建设和管理农田高效节水灌溉试点工作，推行市场运作、购买服务的模式开展工程管护，完成 1431 座小型水库管理体制改革年度任务。创建省级以上规范化管理单位 20 个，总数达到 150 个。五是加快小型水利设施产权制度改革。全面完成 30 个农田水利设施产权制度改革和运行管护机制创新试点县改革任务。按照能放则放的要求，鼓励有条件的地方对国家投资兴建的小型农田水利设施，交由农民、用水合作组织或其他经营主体持有和管护。研究制定鼓励和引导社会资本参与的政策措施。六是加强 水利科技 创新 。 通过组织水生态文明科技支撑计划等科研攻关突破重大水安全科技问题，探索依靠水利科技推广打通水利服务民生“最后一公里”的途径，围绕破解水短缺、水灾害、水生态、水污染、水焦虑和水争端等事关长远发展的水安全问题展开科研攻关，着力提高水利科技成果转化率、辐射力，加快完成“金水工程”年度建设任务。

四、推进全面从严治党，积极营造干事创业良好氛围

厅党组始终把落实全面从严治党要求和党风廉政建设主体责任作为重大政治任务，突出抓好制度建设、责任分解、执纪问责、机制创新等重点工作，把党风廉政建设和反腐败斗争持续引向深入。 20xx 年 12 月水利部召开水利系统落实党风廉政建设主体责任和监督责任座谈会，我厅作了典型发言。 做好当前和今后一个时期的水利工作，需要我们把理论武装作为强大动力，转变作风作为有效保证，反腐倡廉作为强大武器，求真务实，埋头苦干，确保水利工作抓紧、抓实、抓细、抓出成效。

(一)把握从严治党主线，全面推进“大党建”体制机制落地落实 。把推进“大党建”体制机制落地落实作为 20xx 年党的建设重点工作，着重在四个方面下功夫。一是在加强统一领导上下功夫。切实发挥好党建工作领导小组在制定年度工作计划、安排党内重大活动、出台党内重要制度等方面的沟通协调推进职能，并定期向厅党组汇报党建工作情况。二是在强化目标管理上下功夫。年初制定党的工作要点，统筹安排党务、组织、纪检、群团、宣传等方面工作，实行党组织书记抓党建公开承诺制度，推进党建工作项目化管理。三是在统筹协调推进上下功夫。加强阵地联建、教育联动、活动联办，以党内重大活动为平台，以解决水利改革发展突出问题为导向，推动实现党建和业务工作融合发展。四是在严格督查考核上下功夫。以科学发展综合考核为抓手，认真组织开展党建工作述职评议考核，坚持分类指导，实行双向测评，加大通报力度，以严格的督导考核推动大党建体制机制落实。

(二)紧紧抓住“关键少数”，强化主体责任和监督责任落实 。始终坚持把落实党风廉政建设主体责任和监督责任作为重大政治任务，进一步强化党组织的全面领导责任、主要负责人的第一责任人职责、班子成员的“一岗双责”，实施党风廉政建设责任清单、问题清单、整改清单“三张清单”制度，建立健全明责、确责、考责、问责“四位一体”闭合责任体系，使“两个责任”具体化、可操作、便考核。要坚持问题导向和目标导向，以管好用好水利资金为核心，围绕重大水利工程建设等敏感领域强化廉政风险防控，加大对水利基层单位落实党风廉政建设责任制情况的指导力度，着力推进全系统党风廉政建设工作。

(三)严守政治纪律和政治规矩，持之以恒改进作风 。要认真贯彻中央政治局和省委会班子“三严三实”专题民主生活会特别是重要讲话精神，增强自觉性和 看齐意识、忠诚意识， 经常、主动向中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，自觉在思想上政治上行动上同以同志为的党中央保持高度一致。要以学习贯彻《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》为重点，继续开展“守纪律、讲规矩，把纪律挺在前面”专项教育，深入推进廉政文化建设“五个一”工程，坚持和用好廉政知识讲座、专题纪律学习会、赴省监狱警示教育等载体平台，加大对典型案例通报曝光力度，使党员干部受警醒、明底线、知敬畏。 要 巩固扩大“三严三实”专题教育成果，依据“整改清单”认真抓好整改落实和立规执纪，适时组织开展“回头看”活动， 深入推进“庸懒散”专项整治和“同业对标、争先进位”活动， 真正把严的标准、实的作风融入学习、工作、生活各方面， 鼓励领导干部既带头敢于担当，又勇于为敢于担当者而担当。

(四)高举党规党纪戒尺，强化监督执纪问责 。坚定不移贯彻落实中央八项规定和省委实施办法，紧盯节日、假期等“四风”问题易发多发重要节点，坚持常抓常管、狠抓狠管，严格执纪问责，坚决防止“四风”问题反弹回潮。以零容忍态度惩治腐败，发现一起、查处一起、绝不手软，始终保持对腐败行为高压态势。强化跟踪问效，对巡视、审计、督查检查等发现的问题，坚决整改落实到位，举一反三、查缺补漏，切实防止问题复发。认真落实“一案双查”要求，进一步强化责任追究，对违纪违规行为，既要追究当事人的责任，也要追究党组织和主要负责人落实主体责任不力的责任，还要追究纪检部门落实监督责任不力的责任，以严格的追责问责倒逼责任落实，努力营造风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好氛围。

同志们，水利跨越发展的新征程已经开启。让我们在省委、省政府的坚强领导下，坚持以系列重要讲话精神为指导，积极践行 “节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力” 新时期治水方针，牢固树立创新、协调、绿色、开 放、共享的发展理念，确保“十三五”水利工作良好开局，为全面建成小康社会做出应有贡献!

水利局局长供职发言篇五

同志们：

全国体育局长会议今天就要闭幕了。受刘鹏局长委托，我现在作大会总结。

这次全国体育局长会议是在党的十七届六中全会胜利召开，20xx年各项体育工作取得新成绩，“十二五”体育事业开局良好的背景下召开的。会议认真学习了党的十七届六中全会精神，全面总结20xx年的体育工作，安排部署20xx年的各项工作，内容丰富，意义重大。

中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志代表党中央、国务院出席本次会议并发表重要讲话。延东同志向全国的体育工作者表示亲切慰问，充分肯定了20xx年奥运会以来体育工作所取得的积极进展和丰硕成果，指出了差距，对今后的发展提出了殷切希望和明确要求。延东同志要求体育系统深刻领会、贯彻落实好党的十七届六中全会精神，认清形势，明确思路，增强建设体育强国的使命感和紧迫感。提出要以人为本，完善体系，推动群众体育事业发展;创新思路，培育市场，加快发展体育产业;弘扬中华体育精神，做好伦敦奥运会备战参赛工作，促进竞技体育再上新台阶;进一步加强体育行业作风建设。延东同志的讲话全面、深刻，体现了党中央、国务院对体育工作的高度重视和亲切关怀，我们要认真学习，深刻领会，深入贯彻和落实。

国家体育总局局长刘鹏同志作了大会主报告。报告全面系统地总结了20xx年各项体育工作取得的重要进展，深入分析了推动社会主义文化大发展大繁荣对体育提出的新要求，带来的新机遇、新挑战，对20xx年体育工作做了全面部署，并特别强调要学习贯彻党的十七届六中全会精神，深刻认识、充分发挥体育在建设文化强国中的重要作用，继续以改革创新的精神推动解决体育发展中的突出矛盾和问题。刘鹏同志的报告经过了总局党组的认真研究和讨论，是全国体育系统统一思想、提高认识，指导做好下一阶段各项工作的重要文件。希望大家会后认真组织学习、传达，并结合各地方、各单位实际贯彻落实。

北京、上海、浙江、安徽、陕西体育局，北京市国有资产经营有限责任公司以及总局田径中心、乒羽中心等8个单位的代表作了大会发言。其中北京市重点介绍了贯彻《全民健身条例》，推进全民健身服务体系建设的做法和经验;上海市介绍了以创新转型为动力，围绕国家竞技体育发展大局为备战奥运做贡献的情况;浙江省介绍了温州市在改革创新办学机制，加强运动员文化教育方面所做的有益尝试;安徽省介绍了结合地方实际出台相关政策，促进体育产业发展的情况;陕西省介绍了重心下沉、面向基层发展全民健身事业的经验;北京市国有资产经营有限责任公司介绍了国家游泳中心以市场为导向做好赛后运营工作的情况，为破解大型场馆运营管理难题提供了有益的启示;田径中心介绍了以突破创新的思维抓好伦敦奥运会备战工作的情况;乒羽中心介绍了对加强乒乓文化建设、弘扬乒乓精神的思考认识和管理实践。这些发言紧扣当前体育事业发展的新形势、新特点，抓住体育工作中的重点和难点，内容丰富，主题鲜明，值得大家相互学习和借鉴，对总局做好今后各项工作也是有益的启发。

在今天上午进行的分组讨论中，大家畅谈学习刘延东同志重要讲话的心得体会，就如何结合各地方、各领域、各项目实际落实好刘鹏同志主报告中对20xx年体育工作的安排部署进行了交流，并针对加强体育发展战略研究、创新体育发展方式、加强体育文化建设、加强全民健身服务体系建设、竞技体育后备人才培养、完善运动员保障体系、大力发展地方特色体育产业、备战伦敦奥运会等体育工作中的重要方面和重大问题，提出了很有价值的意见和建议。对这些意见和建议总局将进行认真归纳和研究，并在今后的工作当中充分吸收。

会议还进行了年度表彰活动，对20xx年为我国体育事业做出突出贡献单位、在全民健身工作中做出突出成绩单位、全国体育彩票工作贡献奖获奖单位、全国业余训练先进单位和个人、全国各级各类体校优秀教练员和文化课教师进行了表彰，向20xx年度优秀运动员和教练员颁发了体育运动荣誉奖章。在此向所有获奖单位和个人表示热烈祝贺，希望全国的体育工作者都要学习他们的先进事迹和精神，在今后的工作中共同努力，再创佳绩。

中组部、全国总工会、共青团中央、全国妇联、全国人大教科文卫委员会、全国政协教科文卫体委员会、国家发展改革委员会、教育部、财政部、国务院公务员局、审计署、国务院法制办、国务院研究室等有关部门的同志也参加了这次会议。多年来，上述部门、还有一些没有参加本次会议的部门，都对体育工作给予了大力支持、积极配合和无私帮助，为体育事业发展和各项成绩的取得提供了坚强的保障。在此我谨代表全国体育系统的广大干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢!

本次会议求真务实，达到了统一思想、振奋精神、明确目标的目的，取得了圆满成功。

下面，我就贯彻落实本次会议精神讲几点意见。

一、深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，推动体育事业全面协调可持续发展

党的十七届六中全会是党中央基于国内外形势的新变化、经济社会发展的新要求而召开的一次重要会议。会议以文化改革发展为主题，第一次提出了建设社会主义文化强国的战略目标，对包括体育在内的各项事业发展都具有重要的指导意义。全会提出，要弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，树立和践行社会主义荣辱观，推进社会主义核心价值体系建设;推动建立覆盖全社会的公共文化服务体系，努力实现基本公共文化服务均等化;深入开展全民健身活动，推动文化科技卫生“三下乡”、科教文体法律卫生“四进社区”、“送欢乐下基层”等活动经常化;推动文化产业与旅游、体育等产业融合发展，增加相关产业文化含量。体育是社会主义文化的有机组成部分，在实现人的全面发展、推动经济社会发展、文化交流与传播等方面具有独特价值和重要作用。我们要认真贯彻落实六中全会精神，深刻认识、充分发挥体育在推动社会主义文化大发展大繁荣中的重要作用，大力加强体育文化建设，推动体育事业发展取得新成绩、迈出新步伐。

建设文化强国为体育事业发展提出了新的要求。全国体育系统要把思想和认识统一到党中央提出的战略目标和战略部署上来，努力树立“大体育文化观”，将体育文化建设融入体育主体工作，使体育成为先进文化的传播者和创造者，成为时代精神的倡导者和实践者，义不容辞地承担起推动社会主义文化大发展大繁荣的光荣职责。一要遵循社会主义文化建设的目标任务和基本方针，切实按照六中全会提出的文化改革发展“五个坚持”的方针，确保中国体育事业发展的正确方向和道路;二要大力倡导和普及体育运动，通过体育促进建立健康科学文明的生活方式，把在全社会营造浓厚的体育氛围作为体育文化建设的重要基础;三要弘扬中华体育精神，在体育工作中树立和践行社会主义荣辱观，在推进社会主义核心价值体系建设、巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础方面发挥积极作用;四要以高度的文化自觉加强体育文化传播和推广工作，重视中华民族传统体育文化遗产的挖掘、整理、保护和推广，推动我国优秀的民族民间传统体育项目走向世界。

二、全面做好20xx年各项体育工作

20xx年我们将迎来党的第十八次代表大会，同时中国体育将在伦敦奥运会又一次接受全面检阅。肩负着党和人民的重托，体育工作任务艰巨、职责光荣。我们必须要振奋精神，团结一致，按照这次会议的安排和部署，扎实、全面做好各项体育工作，圆满完成各项艰巨任务。

一是大力发展公共体育事业，努力推动全民健身公共服务体系建设。要以深入贯彻实施《全民健身条例》、《全民健身计划》为抓手，继续会同有关部门加强对地方各级政府的督导和检查，进一步推动各级政府履行公共体育服务职责;要继续加大基层公共体育设施建设力度，充分发挥“全民健身工程”的示范作用，继续做好“农民体育健身工程”、“雪炭工程”建设工作，支持推动公共体育设施向公众开放;以基层组织建设为重点，加强各级各类群众体育组织建设，充分发挥社会体育指导员在全民健身工作中的骨干作用，完善全民健身志愿服务长效机制;广泛开展基层全民健身活动，充分利用全民健身日、节假日、重大活动等时间节点，开展好适合各类人群特点的体育活动。

二是全力以赴、聚精会神地做好20xx年伦敦奥运会备战参赛工作，争取运动成绩和精神文明双丰收。伦敦奥运会是中国体育在取得北京奥运会优异成绩后第一次接受全面检阅，任务艰巨，意义重大。我们一要冷静客观地分析形势，既要树立坚定的信心和决心，又要对任务之艰巨、形势之严峻有清醒的认识，对可能遇到的各种困难做充分估计;二要进一步加强运动队思想政治工作，重视运动员的精神、心理、意志和作风等软实力的培养，大力弘扬爱国主义和集体主义，激励运动员顽强拼搏、为国争光;三要进一步解放思想，更新观念，进一步提高对项目规律的认识和把握。优势项目不能固步自封，潜优势项目和落后项目要学习和借鉴先进理念和经验，大胆创新，奋起直追;四要坚持和发挥竞技体育举国体制的优势，整合各方资源，各项保障措施和相关工作要充分、高效、及时、到位;五要认真做好参赛运动员的选拔工作。坚持国家利益至上，按制度、按程序选拔出实力强、状态好、心理成熟、作风过硬的运动员参加奥运会，决不允许个人利益或“幕后交易”左右选拔工作。

三是完善政策，加强管理，加快发展体育产业。进一步落实《关于加快发展体育产业的指导意见》，完善体育产业政策。积极探索研究推动职业体育发展的扶持政策，促进职业体育规范健康发展。摸索体育产业与相关产业融合发展的有效途径和合作模式，延伸产业链。继续做好产业统计工作，完善体育产业统计体系。加强对体育经营活动的管理，提高服务水平。认真贯彻《彩票管理条例》，做好体育彩票工作。

四是全面加强体育行业作风建设，做好其它各项基础性、保障性工作。坚定不移地做好反兴奋剂工作，确保中国体育代表团在伦敦奥运会上不出现任何兴奋剂问题。继续抓好赛风赛纪治理工作，努力铲除滋生赛风赛纪问题的土壤和条件，健全完善纠正体育行业不正之风的长效机制。认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《总局党风廉政建设责任制实施办法》，切实增强廉政意识、忧患意识、责任意识和纪律意识，持续推进惩治和预防腐败体系建设。加强体育领域法律制度和人才队伍建设，切实做好体育科教、宣传、外事等各项基础性、保障性工作。

三、不断改革创新，努力破解体育发展中的突出矛盾和问题

改革创新是体育事业发展的永恒动力，也是破解体育发展中的突出矛盾、难点问题的必然途径。在从体育大国向体育强国迈进的过程中，在社会转型加剧、体育改革不断深化的背景下，体育发展面临着一些重大的理论和实践问题，体育工作中也存在着一些突出矛盾和难点问题。其中包括新形势下出现的新问题，也包括一些既长期困扰体育事业发展的老问题，并且这些老问题在今天往往呈现出新的表现形式和特征。在去年和今年体育局长会议的主报告中，刘鹏同志都强调要以改革创新的精神推动解决体育发展中的突出矛盾和难题，并且对一些典型性和代表性问题进行了具体分析，提出了明确要求。比如足球问题、大型体育场馆的运营管理问题、运动员文化教育和后备人才培养问题、大型综合性体育赛事改革和规范管理问题等。这些问题具有鲜明的时代特征，既有一定的特殊性，又能折射出体育事业发展中一些深层次、带有普遍性的矛盾。这些问题的解决也必然会对体育事业发展的全局和整体产生积极的推动作用。我们要深刻认识到，今天的体育与经济社会深度融合，与广大群众的切身利益和日常生活息息相关，体育工作面临的形势更加复杂，任务也更加艰巨。因此必须要立足全局，立足长远，科学谋划，不断更新观念，创新体制机制，努力破解遇到的突出矛盾和重大问题，推动体育事业的全面协调可持续发展。

同志们，面对新的发展形势和更加艰巨的任务，让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，以体育事业全面协调可持续发展的优异成绩，迈出建设体育强国新步伐，迎接中国共产党第十八次全国代表大会的胜利召开!

谢谢大家!

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