计划生育工作领导小组(优秀5篇)

时间过得真快，总在不经意间流逝，我们又将续写新的诗篇，展开新的旅程，该为自己下阶段的学习制定一个计划了。通过制定计划，我们可以将时间、有限的资源分配给不同的任务，并设定合理的限制。这样，我们就能够提高工作效率。以下我给大家整理了一些优质的计划书范文，希望对大家能够有所帮助。

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计划生育工作领导小组(优秀5篇)

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计划生育工作领导小组篇一

同志们：

今天，我们在这里召开20**年度全镇人口和计划生育工作会议，这是新年上班后召开的第一个专项工作会议，这充分体现了镇党委、政府对人口和计划生育工作的高度重视。刚才，刘副镇长就我镇20**计划生育工作态势进行了分析，并对全年的工作任务作出了具体的部署和要求，讲得很好，我完全赞同，希望大家认真贯彻好本次会议精神，切实履行各自的职责，努力完成今年的各项工作任务，确保工作再上水平，再创特色，再出成果。下面，我根据区人口和计划生育工作会议精神，再强调三点的意见，总体可归纳为三个“必须”。

一、必须进一步增强争创先进的责任意识

大家知道近几年我镇的人口计生工作在同志们的齐心努力下，逐步扭转了计划生育工作落后的局面，连续几年的考核都取得了不错的成绩，但也还存在一定的问题，新的形势下全镇人口与计划生育工作依然面临十分严峻的考验和挑战，我们必须正视问题，树立争创先进的责任意识。为什么要这样讲，我认为有三点：

第一，这是由计生工作天下第一难事决定的。计生工作抓了这么多年，现在群众理解的多了，配合的多了，生育观念发生了积极的变化，但总体来看，计生工作仍然是天下第一难事。难就难在它是动态的，过去几年好不等于现在好，现在好不等于永远好，成绩只属于过去，工作从零开始，我们不能吃老本，也没有老本可吃;难就难在重点是长期的，今天抓了明天还要抓，哪一天不抓都不行，需要天天工作，年年说，需要长期奋战，不能停下来，歇口气;难就难在工作点多面广，要求也很高，细节决定成败，育龄群众一个都不能漏，统计工作一点都不能错。

第二，这是由计生工作存在的不足和问题决定的。目前我镇计生工作总体不错，但也不能估计过高。一是流出人员管理跟不上形势要求。二是流入管理还比较薄弱。根据管理和考核的要求，流入人口的管理现在已纳入流入地的指标进行考核，这就要求我们要转变思维，按照新时期人口和计生工作要求调整工作重心，实行流动人口综合治理工作。三是信息员队伍作用发挥不明显。各村(居)要切实构建好信息员队伍，制订切实有效的措施来调动广大计生信息员的工作积极性。四是有的村抓工作注意力不够到位，抓项目一身劲，抓计生缺激情，不出问题不重视，出了问题来不及，重视不够、认识不够、措施不够的问题仍然存在。五是在社会抚养费征收过程中，有些违法生育者经济能力差，交不起，或是超生者存在抵制情绪，拒不缴纳，社会抚养费征收执行困难。这样给计划生育行政执法带来了很大难度，也给计生工作造成了负面影响。六是各部门之间缺乏齐抓共管的合力。计划生育管理过程中存在着许多盲点，情况复杂多变，工作开展困难重重。仅依靠我镇的人力、财力确实难以做好计划生育工作。因此，需要公安、工商、经贸、卫生等部门的配合，形成互相联动的大计生格局。

第三，是由全镇计生工作形势决定的。由于镇域面积大，环境复杂，计划生育管理和执行的难度大。一直以来，我镇的计划生育工作基础薄弱，形势严峻，工作开展困难。如不端正态度，狠下决心，人口计生工作很可能会酿成大问题。今年元月以来，我市人口计生工作并未因春节过年而有丝毫放松，反而将弦绷得更紧，市主要分管领导及人口计生委多次到各乡镇单位进行督查，而且市委市政府领导、市人口计生委频出新招，正以前所未有的决心和强力措施扭转衡阳计生工作滑坡的局面。在这种情况下，我们一定要更加努力地做好工作，不能有丝毫放松、麻痹和掉以轻心。

二、必须进一步推进各项工作和措施的落实

刚才，刘副镇长就当前的工作任务、内容及考核办法进行了安排，对有些工作重点作出了明确要求，希望大家吃透精神，理清工作思路，细化工作措施，尽快将各项工作捋上正路。今年，我镇要争取纳入人口与计划生育工作先进单位的行列，因此，我们要有争先创优的意识，要有信心和决心，这既是目标，更是要求。围绕这一目标，我们必须扎实抓好以下工作：

计生工作要抓的事情很多。一定要抓重点、抓主体、抓薄弱环节。我认为要抓住以下几点：

一是坚持不懈抓好违法生育控制。关键就是要抓好三查四术的落实。在目前这个阶段，必须把经常性工作和集中节育服务活动有机地结合起来，要注重集中活动的效果。当前，春季活动时间已过去一半，截止止前，三查四术仍有多例未完成。因冬季拖欠较多，全镇春季“三查四术”活动任务很重，时间很紧，各村、场、社区要根据任务数，精心安排，抓好落实。同时，要杜绝弄虚作假，浮报虚夸的问题。各位同志要切实抓住这段时间，落实好工作措施，确保“三查四术”集中服务活动抓出成效。

二是抓好阵地建设。要进一步完善村级“三位一体”活动场地的建设，做好阵地布置、帐卡表册清理、村务公开三项工作。今年，省里将全面推广计划生育村务公开，并作为重要内容纳入考核。计生办要以规范内容、形式、程序为重点，引导各单位做好计生村务公开工作。

三是狠抓社会扶养费的征收。计划生育要靠奖惩机制来激励。我们现在在奖的方面做得不够，在惩的方面更做得不够。由于我们现在的财力不够，很多政策落实得不是很好，但是我们现在能做的就是一定要让不符合政策的生育对象负起他该负的责任，这样才能达到警示的作用，这样下去，工作才能落得实，抓得好。

四是加强流动人口管理服务工作。流动人口一直是政策外生育的一个重要因素，也是计生工作的难点和薄弱环节，我们既要对流出人口负责，又要对流入人口负责，做到两手抓，两手硬，对流动人口管理要经常化。镇计生办要继续完善“全员人口信息库”工作，加强全员人口信息管理系统的应用。要组织计生专干加强对“一盘棋”业务规则的学习。加快流动人口服务管理信息化建设。各单位要在平时对辖区内的厂矿、摊位、门面、出租房屋进行清查，发现有躲避在这些地方的超生对象，不管是哪里的，要立即向镇计生办报告，防止这些地方成为超生人员躲避的居住场所。

五是要落实独生子女和两女结扎户的待遇。要通过村民自治，按国家政策，在责任田、村组集体收益分配、独生子女费、低保等方面落实独生子女和两女结扎户待遇。用正确的政策导向促进计生工作分健康有序地开展。

三、必须进一步促进全镇人口与计生工作形成合力向前推进

计生工作的好坏，关键在领导、在干部、在基层。我们要以这次会议为起点，严明责任，改进作风，确保计生工作的各项措施落到实处。

(一)加强领导，落实责任

首先，要始终坚持党政“一把手”亲自抓、负总责、逐级分解任务。各村、场、居委会要将人口与计划生育工作进一步纳入到重要议事日程，做到思想、责任、措施“三到位”。

其次，要经常督促检查，严格实行计划生育“一票否决”。近几年，我们有的村和镇直单位其它工作都做的很好，就是因为在计生工作中有些指标达不到要求，甚至出现违规超生，受到了“一票否决”，影响了整体形象。今后，我们要严格考核，严格落实“一票否决”制度。

第三，认真落实计生工作逐级动态管理责任制，层层抓好落实，把工作任务落实到每个干部的身上，限时按要求完成任务。认真抓好责任落实。镇里将继续实行责任捆绑制度，将联点领导、驻村干部、各单位书记、主任、计生专干、其他村两委成员捆绑在一起。明确各自的责任，让全镇党政领导、机关干部和村场居委会全体干部都参与到计生工作中来，把计生工作当作自已的事、当作头等大事抓紧抓好。年底我们将严格按照责任内容考核并与全镇大目标考核挂钩。

(二)综合治理，齐抓共管

人口和计划生育工作是一项政策性强、涉及面广的社会系统工程，必须动员全社会力量，采取综合治理的办法，才能真正抓好这项工作，各成员单位和部门要履行职责，齐抓共管，彻底改变单一由计生部门抓计生的现象。今年，我们将进一步抓好综合治理机制的机制，各职能单位、部门要认真负起责任，充分发挥职能作用，形成党政政绩、部门配合、群众参与、齐抓共管“的局面。镇计生办要充分发挥统筹协调作用，加强督促、检查、指导，各村、场、社区要加强管理，把计生工作抓紧抓实抓细，确保不留死角。

(三)制订政策，完善利益导向

现在中央惠民政策越来越多，政府出台政策对农村计划生育家庭实行“奖、优、免、扶、保、助”，各村居委会要结合实际，在落实上级政策的同时，通过村规民约、自治章程，鼓励少生快富、优生优育，形成全社会关心支持计生工作的良好氛围，通过利益导向和利益激励机制推动我镇计生工作的发展。

(四)优质服务，夯实基层

要坚持以人为本，始终把群众的满意程度作为衡量工作优劣的重要标准，进一步规范服务内容，拓展服务领域，切实搞好优质服务，密切广大群众的关系。我们要坚持工作重心下移，狠抓计生工作重点，突破计生难点，进一步加强和巩固人口和计生工作的基础。要把计生工作的着力点放在村民自治上，实现群众自我教育、自我管理、自我服务的目标。

(五)广泛宣传，教育引导

要面向基层、面向群众、面向家庭，以群众喜闻乐见的方式开展全方位、多形式的宣传教育活动。要利用宣传栏、宣传牌、挂横幅、咨询会、面对面座谈等方式向广大育龄群众宣传计生政策和生殖健康等知识。要把计生政策宣传好，尤其是农村计划生育家庭奖扶政策等等。要把宣传教育同计生管理与服务结合起来，使宣传、管理、服务寓于计划生育工作的每个环节之中，要进一步加大宣传教育力度，让育龄群众了解自身的权利、义务和实行计划生育的益处，从而转变他们的生育观念。要有针对性地为广大育龄群众提供计划生育政策法规、科普知识等方面的服务，营造浓厚的计划生育工作氛围。

同志们，计生工作任务重、要求高、责任大、我们要增强责任性，提高积极性，主动扎实地开展工作，努力开创今年计划生育工作新局面。

计划生育工作领导小组篇二

同志们：

近年来，经过大家的不懈努力，我市人口计生工作取得了明显成效，全市9个县(市、区)全部达到优质服务县标准，其中国家级优质服务县4个，省优质服务县5个，这些成绩的取得饱含了大家的心血和汗水。借此机会，我代表市委、市人大、市政府、市政协，谨向辛勤工作在全市人口计生工作一线的同志们表示亲切的慰问，向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺。在表彰先进的同时，又通报了5个落后的乡镇，对这5个落后乡镇，市里将实行重点管理。刚才，思杰同志就“十一五”期间和20xx年人口计生工作进行了回顾总结，对今年和今后一个时期的工作进行了安排部署，下面，我就创建全国人口和计划生育综合改革示范市工作，讲点意见：

一、认识创建意义

市委、市政府已经研究决定，商丘要经过二至三年的努力，通过分阶段、分步骤、由点到面、由浅入深的系统性改革，进一步转变工作思路、工作方法，实现稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的目标任务，促进人口计生工作再上新水平，所以，我们提出了创建全国人口和计划生育综合改革示范市。开展这项创建工作，是我们在新的形势下统筹解决人口问题的重大部署，是促进人口计生事业又好又快发展的有效载体，是实现“两高一低一提升”战略目标的重要途径。

(一)创建是推动人口计生工作创新发展的有效载体。近年来，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，我市经济持续平稳较快发展，全市人民生活也有了显著改善，各项事业的改革全面推进，不断破解制约经济社会发展的深层次矛盾和问题，为发展提供了强大动力。可以说，各个行业、各个领域进行的改革，范围之广、力度之大、影响之深前所未有。在这样一个大的形势和环境之下，人口计生工作也必须跟上时代发展的步伐。通过开展创建示范市工作，可以建立人口计生工作新机制，探索统筹解决人口问题新途径，为人口计生事业持续健康发展提供新动力。因此，我们要依托这个载体，进一步理清工作思路，推动人口计生实践创新和理论创新，把创建工作切实抓紧抓好。

(二)创建是做好新时期人口计生工作的重要抓手。开展示范市创建的目的是建立人口计生工作新机制，注重依法行政、人文关怀和优质服务，把计划生育纳入村民自治范畴，强化部门协调与区域协作，注重政策推动和项目带动，综合运用公共政策加强人口宏观调控，既统筹人口数量、素质、结构、分布各要素之间的关系，实现人口长期均衡发展，同时又统筹人口与经济、社会、资源、环境的关系，实现全面协调可持续发展，最终实现人口计生工作由单纯控制人口数量，向统筹解决人口问题转变。因此，推进综合改革的各项政策措施，涵盖了人口计生工作的全部，贯穿了人口计生工作的始终，体现了人口计生工作的水平。

(三)创建是科学发展统筹解决人口问题的必然要求。一方面，创建是贯彻落实科学发展观的客观要求，通过创建工作，稳定低生育水平，提高人口素质，优化人口结构，有利于实现人力资源、物质资源、市场资源的优化组合，进而推进经济结构的战略性调整和发展方式的根本性转变。另一方面，创建是我市人口计生工作形势的现实要求，近年来，尽管我市在人口计生工作方面取得了一定成绩，但是，人口计生工作仍然面临许多问题和挑战，我们正处在第四次人口生育高峰期，人口持续增长的压力仍然很大;出生人口性别比偏高的势头还没有得到完全遏制;人口数量、人口素质、人口结构、人口流动等问题相互交织，统筹解决人口问题，面临着深层次的体制机制障碍。这些问题都需要我们积极推进，综合改革，把不合时宜的思维定式和工作方式解放出来，积极探索统筹解决人口问题的新途径，建立新机制，完善新模式，促进人口计生工作不断迈上新台阶。

(四)创建是今后三年我市人口计生工作的奋斗目标。经过多年的努力，商丘已经初步形成了人口计生部门抓总，职能部门积极参与，整合政策资源，凝聚工作合力，综合治理人口问题的格局，可以说已经具备了创建全国示范市的条件。我们力争通过二至三年的努力，通过分阶段、分步骤、由点到面、由浅入深的系统性改革，实现创建全国综合改革示范市这一目标。具体方法步骤是，今年，要全面达到全国综合改革试点市工作水平;年，要实现综合改革示范市创建目标。同时，各县(市、区)要继续开展计划生育优质服务先进单位创建活动，乡级要全面开展依法行政示范乡镇创建活动，村级深入开展基层群众自治示范单位创建活动。通过市、县、乡、村四级联创，实现我市人口计生工作的新跨越。

二、突出创建重点

开展创建示范市工作有着明确的要求，市委、市政府制定的《商丘市创建全国人口和计划生育综合改革示范市实施意见》也将于近日下发。按照创建要求，结合商丘实际，我们必须着力在五个方面下功夫：

(一)着力在加强管理上下功夫，推动规范创建。要加强人口发展战略研究和人口形势分析，制定人口计生事业的发展规划，为科学决策提供有力的支持和依据。全面加强依法行政，加快人口计生目标管理责任制改革，建立与科学发展观相适应的考核评估体系，把注意力放在统筹解决人口问题上，加大对人口计生工作重大问题的解决力度。要创新创建工作载体，按照“统一领导、全面规划、分口采集、多口使用”的原则，建立全员人口数据库基础信息质量核查工作机制，利用公安、卫生、教育、民政等数据，对全员人口数据库进行核对，实现人口信息资源共享。进一步建立健全流动人口、利益导向、科学技术等重点业务应用系统，全力打造“数字计生”，为综合决策和科学研究提供人口信息支撑。

(二)着力在优质服务上下功夫，推动高效创建。全面推进计划生育优质服务提质提速，继续深化“健康家庭”工程建设。改革创新计划生育技术服务工作，坚持以市站为龙头，以县站为依托，以乡所为纽带，大力开展优生监测和出生缺陷预防，深化计划生育全程服务，逐步实现服务对象由个人向家庭、服务时段由育龄期向人生全过程、服务内容由单一服务向综合服务的转变，完善服务设施，加强规范管理，拓展服务项目，增强可持续发展能力，打造全国一流的商丘计划生育特色服务品牌。积极构建“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口计生服务管理新机制，实现“一盘棋”工作格局。加强城市社区基础设施建设，进一步探索流动人口区域协作新途径，争创全国人口和计划生育区域协作示范区。

(三)着力在利益导向上下功夫，推动和谐创建。深入开展“和谐计生”行动，围绕计生家庭在优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富、养老保障等六个方面，建立健全“多层次、全方位、广覆盖、保基本”的人口计生利益导向政策体系。努力打造市、县、乡、村都结合实际出台优惠政策的组织链条，形成使农村计划生育家庭从子女出生到父母养老的各个时间阶段，都能享受到优先优惠政策的时间链条，完善奖励、优待、减免、帮扶、保障、救助全方位的政策链条，以此来构建应对计生家庭养老问题的政策体系。全面落实国家、省、市出台的计划生育家庭奖励扶助、特别扶助、特殊困难救助等奖励扶持政策。要做好利益导向政策与相关公共政策的衔接，创造有利于人口计生工作的政策环境，注重运用重大公共政策破解人口发展难题，以此来发挥公共政策的导向作用。对农村独生子女家庭和两女家庭，在子女入学、父母养老、生产生活、扶贫建房、劳动就业、医疗保险等方面，出台优惠扶持政策。大力发展老龄事业，重视养老院、敬老院建设，解除独生子女父母的后顾之忧。

(四)着力在群众参与上下功夫，推动民主创建。进一步推进计划生育基层群众自治，建立“两委负总责，专干抓落实，协会做骨干，家庭为中心，群众当主人”的农村社区自治模式。强化“计生就是民生、民生就是责任”的理念，修订和规范村规民约，使村规民约具有明确性别意识、落实男女平基本国策的鲜明主题，从政策制度上解决男女不平等问题。要进一步建立健全以基层群众自治活动为主的长效工作机制，真正调动群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的积极性，为稳定低生育水平、统筹解决人口问题，提供可靠保障。全面推行计划生育村务公开，深入推进便民维权活动，开展“阳光计生”行动，办好“12356”阳光计生服务热线，深入开展民主评议活动，不断完善社会监督，努力提高人民群众满意度。

(五)着力在强化保障上下功夫，推动持续创建。以社会管理和公共服务为特征、以家庭为中心、以育龄群众为主要对象，全面推进高素质职业化的人口计生网络队伍建设，稳定基层人口计生工作机构和人员队伍，提高人口计生干部待遇，改善基层工作条件。建立政府主导的稳定增长的经费投入保障机制，全市各级财政对人口计生事业费投入要逐年增加，人口计生财政投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度，确保法律法规规定的各项奖励优惠政策、基本技术服务等经费的落实。

三、明确创建要求

创建示范市是国家新时期对人口计生工作转型提升的新要求，是鼓励各地创先争优的新举措，也是人口计生工作科学发展的新标准，全市各级、各有关部门要站在新的起点上，精心组织，密切配合，扎扎实实抓好创建的各项工作。

(一)进一步加强领导。全市各级各部门要进一步提高对创建示范市工作的认识，切实担负起领导和推动创建工作的历史重任，把创建工作摆上重要的议事日程，成立专门的创建工作领导小组，为创建工作提供强有力的政治保障和组织保证。主要领导要亲自过问亲自抓，分管领导要深入一线具体抓，时刻把创建工作放在心上、抓在手上、落实在行动上。要积极探索新形势下创建工作的特点和规律，创新体制机制、内容形式和方法手段，更加有效地推动工作开展。

(二)进一步明确责任。示范市创建工作时间紧，任务重，责任大，各级部门要进一步明确职责分工，各司其职、各负其责，加强协调、主动配合，做到创建工作层层有人抓、事事有人管，任务全覆盖、工作无死角。市里主要负责制定创建工作方案和自查申报，县里主要负责制定本级创建方案和动员相关部门、社会力量参与创建工作，乡村主要负责落实具体创建措施，以此结合商丘实际，突出特色。各级人口计生部门要履行牵头单位职责，协调相关部门和社会力量，整合各种政策、资源，形成共同参与创建的强大合力。

(三)进一步强化措施。要继续稳定适度低生育水平，确保全市“两高一低一提升”经济社会发展战略目标中“一低”目标的实现。要科学制定提高出生人口素质的规划及行动计划，不断提高出生人口素质。要完善综合治理出生人口性别比偏高的工作制度，切实优化出生人口结构。要认真落实相关政策，不断完善流动人口管理服务体系，积极推进流动人口计生基本公共服务均等化。总之要按照示范市的创建标准和要求，查找各自工作中存在的薄弱环节和突出问题，结合自身特点，制定相应的综合改革实施方案和行动计划，查漏补缺，完善补充，夯实工作基础，努力将改革落到实处、取得成效。

(四)进一步严格考核。要根据综合改革示范市创建工作工作要求，对基层计服务体系的标准化、干部队伍职业化、人口信息化、流动人口“一盘棋”战略等内容，要定目标，定任务，定责任，确保创建工作取得实实在在的成效。为使创建工作不脱节、不虚设，市里将设立创建工作专项督查组，对加强创建工作目标进度进行督促检查。

(五)进一步营造氛围。要坚持宣传引导的原则，宣传部门、新闻单位要积极配合，做好创建工作的宣传教育，做到层层发动，广泛宣传。人口计生工作，关键在基层，综合改革示范市创建，关键也在基层。每个乡镇、街道办事处都要设立创建专项宣传阵地，广泛宣传创建意义、创建目标、创建标准、创建要求，引导广大干部群众自觉参与创建活动，真正使创建活动达到家喻户晓、深入人心，成为全市人民的自觉行动。

同志们，人口计生工作是一项关系国计民生的重要工作，统筹解决人口问题是一项长期复杂的历史课题。我们一定要以时不我待的紧迫感，只争朝夕，抢抓机遇，赢得主动，为“十二五”全面做好人口计生工作开好局、起好步，以优异的成绩迎接中国共产党成立__周年!

计划生育工作领导小组篇三

各乡镇人民政府：

近期，我县连续受到极端天气影响，当前农业生产存在很多问题，为了对当前农业生产工作作出合理布置，减少极端天气对农业生产的影响，我局决定紧急召开会议，提出解决问题的对策，现将有关事项通知如下：

一、会议时间

x年6月6日(星期一)上午8:30报到，9:00准时开会。

二、会议地点

县农业局二楼会议室

三、参加会议人员

(一)各乡镇分管农业副乡(镇)长

(二)各乡镇农业办工作人员1名

(三)县桑蚕办业务人员

四、会议内容

(一)各乡镇分别汇报当前农业生产工作情况及下一步工作计划，并重点汇报存在的困难和问题。

(二)共同研讨做好当前农业生产中存在的问题与困难，提出解决对策。

五、会务工作

由县农业局负责。

自治县农业局

x年6月3日

计划生育工作领导小组篇四

同志们：在州人代会、州人口资源环境工作座谈会结束不久，州人民政府就召开全州人口与计划生育工作会议，充分说明州委、州人民政府对人口与计划生育工作的高度重视。会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，全面贯彻落实省、州人口资源环境工作座谈会、全省人口与计划生育工作会议和省委省政府关于“x人口自然增长率3年内每年降低1个千分点”的决定精神，分析全州人口形势，研究措施，明确目标，安排部署今年及今后一段时期的工作，为全州经济社会的可持续发展创造良好的人口环境。下面，我讲几点意见。一、对全州人口与计划生育工作的基本估价20，全州人口与计划生育工作，在州委、州政府的领导下，深入贯彻落实中央、省、州党委政府《决定》及中央、省、州人口资源环境工作座谈会精神，坚持和落实科学发展观，紧紧围绕统筹人与自然和谐发展这一根本任务，以完成责任目标为中心，以进一步降低生育水平为核心，以实施农业人口独生子女家庭奖励政策，抓好南部地区和北部山区人口控制，流动人口计划生育管理工作为重点，认真落实“黄牌警告”和“一票否决”制度，狠抓基层基础工作，强化孕前规范管理和服务，严格控制计划外生育，全州人口与计划生育工作取得了新的进展。全州年末总人口控制在405.92万人，出生人口由上年的6.9万人减少到了6.4万人，减少0.5万人，人口出生率下降到了15.8‰，比上年下降了1.42个千分点；在死亡率比上年低的情况下，净增人口由上年的4.32万人减少到了3.97万人，减少0.35万人，人口自然增长率首次下降到了9.8‰，比上年下降了o.8个千分点。出生率和自然增长率是近来下降幅度最大的一年。全州人口与计划生育工作呈现出以下特点：一是以党政一把手亲自抓、负总责为主要内容的目标管理责任制和“黄牌警告”制度得到落实，各级党委政府对人口与计划生育工作的领导进一步加强。二是农业人口“奖优免补”政策在全州全面实施，以国家奖励扶助制度为龙头，以“少生快富”扶贫工程为支撑，以“奖优免补”政策为内容的全州农村计划生育利益导向机制已初步建立。三是南部地区和北部山区的人口控制力度进一步加大，基层基础工作得到加强，宣传工作深入人心，违法多生育得到有效控制。四是计划生育服务网络建设和管理得到加强，计划生育优质服务工作初见成效。五是推广使用安全套预防艾滋病工程进展良好，人民群众使用安全套防治艾滋病的意识大大增强。六是计划生育信息化建设进一步加快，工作效率和管理水平有了较大提高。七是与省人民政府签订的责任目标全面完成，人口与计划生育整体工作水平有了较大提高。年，全州人口与计划生育工作取得的成绩，是州委州政府高度重视的结果，是州人大州政协关心支持的结果，是省人口计生委指导帮助的结果，是全州各级各有关部门特别是计划生育系统广大干部职工共同努力的结果。在此，我代表州人民政府，向全州计划生育系统辛勤工作、甘于奉献的全体干部职工，对关心支持全州人口与计划生育工作的各级各部门、各位领导和同志们表示衷心的感谢！二、正确认识全州人口与计划生育工作面临的形势，牢牢把握人口与计划生育工作发展的机遇人口问题是社会主义初级阶段长期面临的重要问题，也是制约经济社会发展，特别是人均国内生产总值增长的重要因素。2004年全州人口与计划生育工作取得了较好的成绩，但我们也应清醒地看到，全州人口与计划生育工作形势依然十分严峻。一是人口基数大，净增人口多，潜在的生育压力大，低增长率下的高增长量在短期内难以根本改变。2004年，全州总人口已达405.92万人，列全省16个地州市的第4位，全国30个少数民族自治州首位。人口增长水平与全国、全省相比尚有较大差距，人口出生率仍高于全国、全省平均水平3.51个千分点和0.2个千分点，与州委、州人民政府提出的全面建设小康社会，自然增长率控制在7‰的要求相比，还高2.8个千分点。人口出生仍处于峰值期，年出生人口仍在6.4万左右，净增人口4万左右。全州育龄妇女人数还在100万人以上，生育旺盛期的妇女仍保持在40万人的高位，潜在的生育压力还很大。二是人口状况总体不佳，人口素质不高的情况在短期内难以根本改变。目前全州人口平均受教育年限仅为6.5年左右，低于全国平均水平1.5年左右，残疾人口比例和出生缺陷比例较高。三是群众较强的生育意愿与严格的生育政策之间的矛盾还较为突出。由于几千年的传统生育观念根深蒂固，加之物质生活水平的不断提高以及医疗条件的不断改善，导致穷的想生富的也想生。计划生育工作稍有丝毫放松，生育水平随时可能反弹，计划外生育随时可能发生。四是计划生育工作是“天下第一难事”的性质在短期内难以根本改变。计划生育政策性强，涉及面广，工作量大，情况复杂，矛盾尖锐，关系到群众的切身利益，只能用解决人民内部矛盾的方法，依靠过细的思想工作，行政措施，利益导向来达到控制人口的目的，在群众生育意愿强烈的情况下，在家庭奉献和社会补偿不对等的情况下，工作难度仍然较大。五是基层基础工作薄弱，服务水平、服务能力与群众需求的差距在短期内难以根本改变。人口计生队伍数量不足，待遇偏低，计划生育技术服务网络基础差，装备水平低，人员素质不高，一直是全州计划生育工作的薄弱环节，随着人们物质生活水平的不断提高，群众对生殖健康和计划生育服务的需求越来越高，如果不加快建设步伐，这样的差距不仅不会缩小还会加大。六是流动人口计划生育管理难的问题在短期内难以根本改变。由于流动人口流动性大，情况复杂，违法生育隐蔽，底数难以摸清，现有的管理机制和办法难以应对这些问题，要构建新的管理机制和管理模式，在短期内难以做到。七是人口控制不平衡，南北差距大的问题在短期内难以根本改变。北部地区一些县市已进入低生育水平阶段，但南部地区的多数县人口出生率和自然增长率仍居高不下，南部地区6县的计划外生育人数，占全州计划外生育人数的70%左右。在正视困难的同时，也应该清楚地看到目前全州人口与计划生育工作面临的难得的发展机遇。一是“三个代表”重要思想和科学发展观的提出，加强党的执政能力建设和构建和谐社会的要求，为人口与计划生育工作创造了良好的发展空间，使各级党委政府更加深刻地认识到人口问题的极端重要性，进一步明确了人口与经济社会发展的关系、人口与自然的关系、人与人之间的关系，为人口与计划生育事业稳定、持续、健康发展提供了强大的思想武器。二是省委、省人民政府高度重视人口与计划生育工作，以来出台了一系列加强人口与计划生育工作的方针、政策，加大了对人口与计划生育事业的经费投入，在今年省委、省政府召开的全省人口资源环境工作座谈会上，省委、省政府明确提出，为加快全省全面建设小康社会的步伐，要求通过最大努力，实现“人口自然增长率3年下降3个千分点”，到本届政府届满时全省人口自然增长率控制到6‰以下的目标，进一步加大了农业人口独生子女家庭奖励和控制违法多生育工作的力度。三是州委、州人民政府围绕全面建设小康社会，构建和谐目标，切实加强了对人口与计划生育工作的领导，在全州实行了计划生育“黄牌警告”和“一票否决”制度，在财政较为困难的情况下，不断增加人口与计划生育事业的经费投入，全面实施农业人口独生子女家庭奖励政策，每年在州人代会期间召开人口资源环境工作座谈会，把人口与计划生育工作列为重大事项的督查范围，为全州人口与计划生育工作的开展创造了良好的条件。各县市党委政府要正视困难，强化机遇意识，牢牢抓住机遇，善于利用机遇，保持清醒头脑，增强忧患意识，始终把人口与计划生育这项强国富民安天下的大事抓得紧而又紧，做得实而又实，决不能有丝毫的放松和懈怠。三、紧扣目标，狠抓落实，全面完成人口与计划生育的各项目标任务是“十五”计划的最后一年，也是改革开放，全面推进小康社会建设的关键一年。在今年2月24日召开的全省人口与计划生育工作会上，省人民政府与州人民政府签订了《人口与计划生育目标管理责任书》，明确要求州人民政府20要完成下列人口与计划生育任务。（一）人口控制指标：出生率控制在14.3‰；违法多生育控制在100人以内。（二）农业人口独生子女年龄在0—14周岁新领取《独生子女父母光荣证》19000户。（三）投入指标：州级计划生育专项经费840万元；州级“奖优免补”配套经费不少于州、县应承担配套经费的50%，并按时足额到位。（四）流动人口违法多生育控制在100人以内。（五）推广使用安全套预防艾滋病工程：有机构；有兼职人员；有专项经费；100%的旅馆业和娱乐服务场所摆放安全套或设置安全套发售设施。为坚决贯彻落实和圆满完成省人民政府赋予的光荣任务，确保全州人口与计划生育责任目标的完成，全州人口与计划生育要重点做好以下几个方面的工作：（一）采取有力措施，确保今后3年全州人口自然增长率每年下降1个千分点近年来，全州各级党委、政府始终把人口与计划生育工作摆在实施可持续发展战略的首要位置，认真落实计划生育基本国策，人口与计划生育工作取得了突破性进展，人口出生率和自然增长率连年下降，为全州经济社会的协调发展做出了贡献。但是与全面建设小康社会的目标任务相比，进一步降低人口出生率和自然增长率的任务仍然相当艰巨。因此，必须一手抓经济发展，一手抓人口控制，采取强有力的措施，把过快增长的人口降下来，为全州经济社会发展提供良好的人口环境。为此，各县市政府要按照科学发展观和正确的政绩观的要求，进一步加强对人口与计划生育工作的领导，切实提高对3年内人口自然增长率每年降低1个千分点的重要性和必要性的认识，认真落实党政一把手亲自抓、负总责的要求。从今年起，州委、州人民政府将按省委、省人民政府的要求，把人口自然增长率今后3年内每年降低1个千分点的任务进行量化分解，列入州委、州人民政府对各县市党委政府督查考核的内容。各县市人民政府要按州委、州人民政府的要求，结合当地实际，制定具体可行的进一步降低生育水平的工作措施，州级有关部门要按照州人民政府的统一部署，制定各部门落实这一目标要求的具体办法。各县市要认真贯彻落实《中共州委州人民政府关于加强人口与计划生育工作进一步降低生育水平的决定》，在每年年底以前向州委、州人民政府专题报告人口与计划生育工作情况，特别是进一步降低人口出生率和自然增长率的情况，对那些不重视人口与计划生育工作，只片面追求经济总量增长，忽视人均经济水平的提高，没有采取切实有力措施，完不成3年内人口自然增长率每年降1个千分点任务指标的领导，按照省政府的要求，建议组织部门坚决不予提拔重用。（二）明确职责，齐抓共管，进一步加大“奖优免补”工作力度，确保目标任务的完成“奖优免补”是贯彻落实党中央提出的科学发展观、正确政绩观和马克思主义群众观的具体体现，是人口和计划生育工作思路和工作方法的创新，是建立人口与计划生育利益导向机制和农村社会保障制度的一个重大突破，是新时期“三农”工作的德政之举。“奖优免补”不仅为人口控制工作做出了突出的贡献，也为全州经济社会的快速发展，实现阶段性的经济发展目标做出了贡献，但在实施过程中也存在着一些亟需解决的问题。主要是：部分地方领导认识不到位，重视不够，宣传发动不够充分，资金到位和兑现不及时，工作发展不平衡。一些地方由于没有开展深入细致的宣传发动工作，没有及时兑现奖励资金，造成了部分群众思想上的波动。对此，各级党委政府必须高度重视。今年，是贯彻落实省委、省政府提出的今后3年每年人口自然增长率降低1个千分点的开局之年，进一步落实好“奖优免补”政策，是实现这一目标的关键所在。省人民政府年下达我州农业人口独生子女年龄在0-14周岁的农户新领取《独生子女父母光荣证》的任务19000户，比去年多10054户。从去年办证的情况来看，要完成这一任务，难度较大，困难不少。州级各有关部门和各县市对此要有清醒的认识。落实好“奖优免补”政策，不是计生部门一家的事情，而是各级党委、政府的一件大事，必须强调政府行为和齐抓共管。省人民政府明确规定各级政府“一把手”是抓好“奖优免补”工作的第一责任人，各县市要切实加强对这一工作的领导，把落实“奖优免补”政策列入重要议事日程，把“奖优免补”政策的落实情况纳入人口与计划生育责任目标考核的内容，严格兑现奖惩。要按《农业人口“奖优免补”工作监督管理规定》，从制度措施上入手，进一步规范好“奖优免补”工作。要加强各部门的密切配合，努力做好服务工作。计生部门要切实履行职责，对辖区内0-14周岁的农业人口独生子女家庭户进行详细调查摸底，根据父母年龄、一孩性别、家庭经济和思想状况进行分类，明确工作重点、难点和先后次序，组织专人进村入户，面对面地开展有针对性的宣传动员工作，严把资格确认关。要建立州对县市、县市对乡镇、乡镇对村的领导干部挂钩联系制度，并加大督查工作的力度，把完成农业人口独生子女领证任务的责任落到人。财政部门要按有关规定，将奖励所涉及的经费纳入各级财政预算，确保分级承担的奖励经费和“三免费”教育经费足额到位，要对经费的管理使用情况进行监督检查，确保专款专用。教育部门按有关规定，从州到县确定专人负责农业人口独生子女升学照顾和教育“三免费”的兑现工作。邮政部门要认真做好一次性奖励资金和养老生活补助金的发放工作，确保奖励资金按时兑现到每一个奖励对象手中。为认真做好农业人口独生子女家庭奖励工作，州人民政府今年安排了部分资金，用于补助各县市发放农业人口独生子女保健费，并决定今年对各县市农业人口独生子女家庭办证工作予以奖励补助，每办1户补助xx元，其中县级xx元，乡镇xx元，以确保“奖优免补”工作的顺利推进。各县市要加大投入力度，确保独生子女保健费的发放。州级有关部门及各县市要加强对“奖优免补”政策实施过程中出现的新情况、新问题的调查研究，创新工作方法，突出重点，突破难点，切实有效地推进“奖优免补”工作。（三）切实抓好流动人口计划生育管理，严格控制违法多生育3年内人口自然增长率每年降低x个千分点，任务十分繁重。因此，努力降低出生率，严格控制违法多生育，特别是控制住流动人口的无计划生育至关重要。目前，全州近40％的违法多生育发生在流动人口当中，流动人口的无序违法多生育，已成为冲击全州人口与计划生育管理，影响进一步降低生育水平的关键因素。流动人口违法多生育严重有多方面的原因，一是各地对流动人口计划生育管理认识不足、重视不够；二是流出地和流入地配合不够，甚至互相扯皮、互相推诿，两地共管、以流入地管理为主的措施没有得到很好落实；三是缺乏必要的经费，致使流动人口计划生育免费技术服务的规定难以落实，管理工作不能正常开展；四是目前尚未形成齐抓共管流动人口计划生育工作的综合治理机制，计划生育部门内部设立的流动人口管理机构，还未充分发挥应有的职能作用。这些问题务必引起各县市政府的高度重视。要进一步加大流动人口计划生育管理工作的力度，把流动人口计划生育管理，作为全州控制人口过快增长的工作重点，使流动人口基本做到按计划生育。要采取切实有效的措施，认真贯彻落实去年省人民政府颁布的《流动人口计划生育管理规定》，同时，要结合当前流动人口计划生育管理的形势，尽快制定具体的实施细则，以规范对流动人口的计划生育管理。今年，州人民政府与各县市签订的人口与计划生育目标责任书中，把控制违法多生育特别是流动人口违法多生育的指标纳入了人口与计划生育责任目标考核的范围。各县市要按照州政府的要求，摸清底数，完善措施，落实经费，抓出成效。要加强与流入地的协调配合，互通信息。要抓好源头的管理，流出地要对外出人员登记造册并及时将信息告知流入地，同时要做好外出前的宣传教育和外出后的跟踪随访服务；流入地要建立完善流动人口计划生育管理台帐，将其与常住人口同管理、同服务。各县市要安排必要的经费，确保流动人口能够享受免费的计划生育技术服务。绝不允许出现流出地和流入地互相推诿、互相扯皮的现象。从今年开始，流动人口违法多生育的，同时记入流出地和流入地的考核指标，实行“双统计、双考核”。对管理措施不力，效果不明显，不能有效控制流动人口违法多生育的县市，州人民政府将予以通报批评。（四）加大宣传和督查力度，全力实施好推广使用安全套防治艾滋病工程艾滋病防治是当前全州一项长期而艰巨的任务。去年，全州人口计生系统在推广使用安全套防治艾滋病方面做了大量工作，取得了显著成效，为全州防治艾滋病工作的开展作出了重大贡献。今年，各级人口计生部门要坚定不移地继续贯彻和落实好国家和省州制定的有关防治艾滋病工作的一系列法律法规、方针政策，围绕国家和省州防治艾滋病工作的中心工作，履行好部门职责。州人口计生委作为推广使用安全套防治艾滋病工程的牵头单位，要结合行业特点，发挥行业优势，落实各项措施，按照“四免一关怀”政策和“一办法六工程”的有关要求，进一步做好推广使用安全套防治艾滋病工程。一要进一步加大《艾滋病防治办法》、《x人民政府办公厅关于实施艾滋病防治六项工程的通知》和《州防治艾滋病工作方案（2005-）》的宣传力度，充分调动和发挥计划生育协会、共青团、妇联等群团组织的作用，努力营造全社会支持、参与防治艾滋病工作的氛围；二要进一步落实100%的旅馆业和娱乐服务场所摆放安全套或设置安全套发售设施的工作；三要严格规范安全套市场，保证质优价廉，以保证工程所需免费安全套的供应；四要尽快出台推广使用安全套防治艾滋病工程的实施细则，以进一步规范该项工程实施中存在的问题；五要进一步加强对全州实施推广使用安全套防治艾滋病工程工作的检查和督促，确保工作取得更大成效。（五）切实加强计划生育基层基础工作和信息化建设,完善支撑体系要加大基层计划生育服务网络建设力度，努力构建以“县级服务站为龙头，以中心乡镇服务站为骨干，普通乡镇服务站为依托，村服务室为基础，流动服务车为纽带”的计划生育服务网络,不断提高技术装备水平和服务能力，认真实施好即将实施的国家计划生育国债资金项目。要深入开展计划生育优质服务，认真做好省科技厅、省人口计生委在我州北部7县开展的出生缺陷干预工程试点工作，加强与卫生部门、妇幼保健部门的合作，充分利用计划生育服务网络在基层比较健全的优势，实施出生缺陷干预工程，努力降低出生缺陷发生率。要大力推进人口和计划生育系统信息化建设，重视发挥信息在引导服务、规范管理方面的作用。在充分发挥现有设备的作用，运用信息化系统对“奖优免补”工作进行全方位监督和管理的基础上，加快建立基层人口计生信息数据库，提高人口与计划生育管理水平和综合服务能力。（六）加强综合协调力度，大力弘扬求真务实的工作作风人口问题十分复杂，涉及面广，需要协调全社会的力量综合治理。要牢固树立综合协调观念，提高综合协调能力，通过综合协调把工作提升到新的水平。一是要通过综合协调，进一步加强和完善党政一把手亲自抓、负总责的工作机制。要通过积极的协调，把人口和计划生育工作纳入党委政府的重要议事日程，作为科学民主决策的重要依据，进一步明确各级党政主要负责同志的职责，真正做到认识到位，责任到位，措施到位，投入到位。继续实施“黄牌警告”制度，对违反计划生育政策、对因失职造成计划生育工作滑坡的领导，实行“一票否决”。二是要积极协调相关部门支持人口与计划生育工作，切实发挥人口与计划生育工作领导小组成员单位和计划生育协会在做好人口与计划生育工作中的重要作用。计生协会是支持政府、帮助政府做好人口与计划生育工作的社会团体，也是推进人口计划生育工作不断取得新进展的一支重要力量。各级政府要为计生协会开展工作创造条件，充分发挥各级计划生育协会贴近群众、宣传群众、联系群众、沟通群众等多方面的优势，努力为转变群众生育观念、树立婚育新风做贡献；要依靠计生协会开展防治艾滋病知识宣传和普及，积极投身于防治艾滋病这场人民战争；要鼓励计生协会参与实施人口与计划生育项目工程，帮助自觉实行计划生育的群众解决生产生活生育中的实际困难。要大力弘扬求真务实的工作作风。各级人口计生部门的主要领导要把主要精力放在议全局、抓大事，推动机制建设上来，努力在重点工作上求突破，带动整体工作水平的提高。要把重点工作和经常性工作有机结合，不断加强基层管理和服务能力建设，推动经常性工作机制的巩固和完善。要深入基层，调查研究，不回避矛盾，不文过饰非，摸实情，说实话，抓实事，报实数，求实效，坚决反对弄虚作假和虚报浮夸。（七）加大培训力度，加强干部队伍建设，努力提高计生队伍整体素质事业成败，关键在人。建立一支高素质的人口与计划生育工作队伍，是保持人口与计划生育事业健康发展的力量源泉。全州人口计生部门的领导要以人为本，以战略的眼光，以与时俱进的态度，以改革创新的精神抓好计划生育干部队伍的自身建设。采取切实有效的措施，通过干部培训、学历教育、在职教育、走出去、请进来等多种形式和方式，努力提高人口计生队伍的业务素质，提高干部队伍的综合协调能力、民主科学决策的能力、优质服务的能力、依法行政的能力。各县市党委、政府要高度重视计生干部队伍建设，稳定乡镇计生机构，要按照思想好、作风正、懂业务、会管理，善于做群众工作的要求，选配好乡镇计生干部，充实县级流动人口计划生育管理和协会工作人员，配齐配强宣传员，增加他们的事业心、责任感，为人口与计划生育工作的开展提供强有力的人员保障。同志们，切实抓好人口与计划生育工作，严格控制人口增长，是全面建设小康社会和坚持科学发展观的需要，是可持续发展的基础和前提。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在州委州政府的领导下，紧扣目标，狠抓落实，以更加务实的作风，更加扎实的工作，确保年底全面完成省政府与州政府签订的责任目标和州委州政府下达的各项任务，为建设和谐创造良好的人口环境。

计划生育工作领导小组篇五

同志们：

这次全县人口与计划生育工作会议是一次重要会议。刚才，宗蕙同志认真总结去年工作的成绩与不足，安排部署了今年的工作任务和措施，我完全赞同，希望各级各部门结合实际认真贯彻落实。稍后周书记还要作重要讲话，下面，我就进一步抓好2005年人口与计划生育工作讲几点意见：

一、认清形势，牢固树立人口与计划生育科学发展观

党的十六届三中全会确立了以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，其核心是不断满足人的需要和实现人的全面发展。科学发展观的确立，赋予了人口计生工作更加重要的地位、更加丰富的内涵，为做好新时期的人口计生工作指明了方向。当前，我县人口计生工作既面临许多有利条件，也存在一些不利因素。一方面，全社会对做好人口计生工作的共识正在增强，影响人口发展的经济社会环境正在改善，广大群众的生育观念正在转变，建立了一套较为完善的法规体系、构建了一支较为健全的专门队伍、探索了不少行之有效的工作办法。这些都为做好新形势下人口计生工作创造了条件。另一方面，随着人口进入相对低生育水平阶段，一些党政领导的重视程度、相关部门的参与程度有所减弱，有的甚至出现松懈倾向；广大群众的生育意愿和现行生育政策之间还有明显差距，稳定低生育水平、提高人口素质、改善人口结构任重道远。尤其是我县出生婴儿性别比失调在全市处于显著位置，流动人口的计划生育管理漏洞较大，基层政权对新形势下人口和计划生育工作控制能力较差，对违反政策生育和拒绝监管的人员处罚惩戒执行不严格，社会抚养费的征收举步维艰，计生行政干部和技术服务两支队伍不稳定，责任心和服务意识有所下降等等。这些都使人口计生工作面临严峻的挑战。对此，我们一定要保持头脑清醒，积极争取主动，善谋应对之策，更加自觉地用科学发展观指导人口计生工作。

二、明晰思路，探索完善人口和计划生育工作新机制

机制是软件、是基础，管当前、利长远。各级各部门要积极适应人口计生工作面临的一系列新变化，加强综合协调，突出重点难点，注重工作导向，加快建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的新机制。

第一，建立完善目标责任机制。必须继续坚持党政一把手亲自抓、负总责的机制，加强领导，履职到位，抓住关键，扎实推进，确保各项工作落到实处。要把人口和计划生育工作摆上重要议事日程、纳入重大事项的督查范围，认真坚持人口与计划生育目标责任制，严格考核，兑现奖惩，做到责任到位、措施到位。要重点解决一些地方一段时间以来放松领导，放松工作的倾向，对那些工作不力，完不成目标任务的，要坚决实行“一票否决”和“黄牌警告”制。

第二，建立完善宣传教育机制。要把建设现代生育文化纳入“两个文明”建设的总体规划，作为转变群众婚育观念、做好计划生育工作的基础工程来抓。要整合宣传、文化、教育、科技、新闻资源，运用广播、电视、网络等现代传媒，开辟宣传渠道，不断丰富内容，创新载体，改进方法，增强针对性，提高说服力，使国情省情县情和现行生育政策家喻户晓、人人皆知。当前，必须针对生育政策要变，违法生育不处罚等社会传言，加大计划生育生育政策、处罚政策、奖励政策宣传的力度，避免出现群众“抢生”现象和等待观望心理。加大保持出生婴儿性别比平衡对国家、民族、社会、家庭的重要意义宣传的力度，深入持久地开展“关爱女孩行动”，在全社会倡导健康向上的现代生育文化理念。

第三，建立完善优质服务机制。要坚持“以人为本”、执政为民、优质服务、满足民需，把严格执行政策与满足群众需求统一起来；把稳定低生育水平、提高人口素质与提高群众生殖健康水平，提高生命生活质量统一起来，变政府要求为中心为群众需求为中心，变管理为主为服务为主。技术系统内要全面开展“优质服务示范岗”创评活动，增强服务意识，为今年争创优质服务县打下坚实的基础。要完善技术服务分站建设和管理，打造精品分站，增强服务功能，拓展服务领域，带动各级计划生育服务站成为技术过硬、服务优良、保障有力的服务主体。

第四，建立完善利益导向机制。要把国家利益、长远利益与人民群众的切身利益、现实利益统一起来，积极建立和完善有利于计划生育的社会经济政策，从机制和制度上保障计划生育家庭的合法权益。各级各有关部门，一定要从群众需求、部门职能和实际出发，下大力气落实国家法律法规规定的对农村部分计划生育家庭的奖励和优先优惠政策的兑现工作，对独生子女或其父母上学、就业、医疗、养老等方面要提供更多更好的照顾。各级各部门要整合资源，形成合力，充分利用自身优势，共建平台，有利于计划生育就倾斜，让实行计划生育的家庭真正在政治上感到光荣、经济上得到实惠、生活上实现幸福，引导群众转变婚育观念，激发群众自觉实行计划生育的内动力。

三、坚持依法行政，创建良好的`法制环境

人口与计划生育工作直接关系到广大人民群众的切身利益

一是要提高依法行政的意识。通过认真学习、宣传、贯彻、落实计划生育“一法三规一条例”，教育广大干部依法行政，规范管理，优质服务。要增强群众依法履行计划生育义务、维护自身权益的自觉性，建立对行政机关及其工作人员进行有效监督的常效机制。

二是要增强依法行政的手段。要坚持依法行政、文明执法，坚决制止工作中违法行为和不当行政行为，强化计划生育普法、执法和监管力度。要建立执法责任制和过错追究制，严肃处理有法不依甚至违法行政造成恶劣影响的部门和人员。《人口与计划生育法》的颁布实施，把人口与计划生育工作纳入了法制化管理的轨道，为人口与计划生育工作的依法管理提供了法律保证，因此要积极探索通过法律手段解决对违法生育对象的处罚，打开计划生育行政执法难的局面，维护法律的尊严，从而有效遏制违法生育行为的发生。

三是要加强部门配合。要坚持流动人口的计划生育管理以现居住地为主，流出地积极支持的做法，各相关部门要相互协作，共同配合，各施其责，打总体仗；公检法部门要大力支持计划生育部门管理与服务，妥善运用法律程序解决好计划生育的矛盾纠纷和社会抚养费的征收，切实维护基本国策的严肃性。纪检监察部门要及时立案严肃查处党员干部带头超生、包庇超生现象，严肃查处破坏计划生育的人和事。卫生、计生部门要严格加强b超使用管理，强化b超操作人员职业道德教育，建立b超操作规范，严禁非医学需要鉴定胎儿性别，开展专项整治。严格制止违规收费，凡是法律没有明确规定的，一律不得随意收取，一经发现，要限期整改，情节严重的，依法追究有关人员的责任，并实行一票否决。