水库移民论文（通用19篇）

通过分析范文，我们能够发现不同文章类型的结构和特点，提升自己的写作能力。在写作总结时，参考一些范文范本是非常有益的，以下是一些值得一读的范本供大家参考。

水库移民工作总结

xxxx年，在市委、市政府的正确领导下，x市移民工作以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，攻坚克难，履职尽责，较好完成了省局下达的各项目标任务。

1、脱贫攻坚工作成效明显。一方面，切实履行行业扶贫职责，扎实推进贫困移民脱贫致富。xxxx年度全市库区移民超额完成脱贫任务xxxx人。按照《关于切实做好水库移民脱贫攻坚工作的指导意见》和《关于印发“十四五”大中型水库移民脱贫攻坚规划实施方案的通知》，我局制定了脱贫攻坚实施方案和教育扶贫指导意见。同时，结合计划生育综合管理从资金上给予重点安排和保障。今年分别从市本级征收的库区基金安排xxx万，精准扶贫资金安排xx万，库区基金和结余资金安排xxx万元，共计xxx万元的贫困移民家庭和子女就学补助，明确从高中、大学、中长期职业教育等方面帮助解决“就学难”的问题，受益影响范围涉及全市大中型水库的低保户和特困移民，群众普遍反映较好，真正做到让移民资金“雪中送炭”，惠及移民群众。另一方面，根据市委统一部署，强力推进驻村扶贫工作。根据x市委统一安排，xxxx年起我局联系辰溪县xx乡xx村，局党组非常重视驻村扶贫工作，选派了x名业务骨干驻村帮扶。从本局下拨资金xx万元，同时积极向市、县相关部门争取政策资金和项目帮助支持该村完善基础设施、发展致富产业、推进社会事业发展和教育事业发展。重点扶持该村发展壮大致富产业，通过充分调研论证，把发展“贫困户+合作社+红薯基地+红薯加工企业”模式确定为xx村脱贫攻坚的主导产业，投资xxx余万元，已到位扶贫资金xx万元，已流转红薯基地xxx余亩，预计贫困户每年能得到xxxx元以上的增收。引导贫困户自主发展产业，全局帮扶责任人每户支持xxxx元帮助联系贫困户发展致富产业。

2、争资争项工作成果显著。x市委、市政府明确今年移民工作两大重点任务，即争资争项帮助移民脱贫解困；重大产业项目向农品倾斜（实施品牌化建设，实现规模化效益）。按照市委、市政府的要求，一年来我局通过争资争项，整合资源的模式，统筹解决移民脱贫解困问题。在省局的关心支持下，下达我市xxxx年大中型水库移民后期扶持基金（xxx元内）万元，其中直补到人资金xxxxx万元，项目扶持xxx项、资金xxxx万元。全年共完成申报后扶结余和库区基金项目资金共xxxxx万元，其中避险解困试点资金xxxx万元，整村推进项目资金xxxx万元，解决遗留问题资金xxx万元，精准扶贫项目资金xxx万元。从水利部争取后扶指标xxxx人，资金（xx年）x.x亿元（每年xxx万元）。各项移民资金的大力投入和各类移民项目的落地，有效地改善了移民群众生产生活条件，扶持了库区移民产业规模化集约化发展，为促进当地移民增产增收发挥了巨大的效益。

3、移民搬迁安置工作进展顺利。配合省局做好了托口电站移民概算调整、库区新增滑坡塌岸治理工作；配合省局做好xx、xx、xx等水库竣工移民安置验收工作，将按进度验收；xx电站x个集中安置点场平任务，目前已完成了工程招标，待国土审批后，年前开工。抓好移民搬迁安置工作，推进五强溪水电站扩机工程。避险解困方面，完成了避险解困对象xxxx人核定工作，编制了实施方案，审查工作全面完成，核定率xxx%，签订协议率xxx%，已动工xxxx人，完工xxxx人，占任务数的xx%，目前在建xxx人，占任务数的xx%，其中省政府绩效考核指标xxxx人已全部完成，入住率xxx%。切实落实防汛工作责任制度，积极帮助库区防汛救灾，争取省局救灾资金xxx万元，有效降低了库区洪灾损失。

4、后扶工作卓有成效。严格落实后扶政策，万元。移民产业方面，超额完成了移民产业基地提质改造任务，其中完成油茶xxxx亩，占任务数的xxx%；茶叶xxxx亩，占任务数的xxx%；水果xxxx亩，占任务数的xxx.x%；楠竹xxxx亩，占任务数的xxx%；中药材xxxx亩，占任务数的xxx%；蔬菜（食用菌）xxxx亩，占任务数的xxx%。扶贫攻坚与新农村建设方面，完成整村推进移民村xx个，贫困移民脱贫xxxx人，启动项目xxx个，投入资金xxxx万元。全年共完成移民培训xx期xxxx人，投入资金xxx万元，占任务数的xxx%；其中：完成了实用技术培训xxxx人，占任务数的xxx%；转移就业技能培训xxxx人，占任务数的xxx%；（获证率达xx%以上，就业率达xx%以上）。

5、移民项目资金监管规范有序。全市移民资金严格按照相关政策、法律、法规、规定使用移民资金，没有发现违规违纪的现象。按省局要求，全面完成了年度内审任务。x月xx日-x月xx日，我局聘请恒信弘正会计事务所专家、抽调县市区移民局（办）专业骨干、市局业务科室人员组成检查组对会同、辰溪、芷江、靖州进行移民资金内部审计。同时，配合省局完成了对沅陵、新晃的移民资金内部审计；通过审计检查及时发现问题，及时督促整改，并将审计结果及时上报省局备案。没有发现挪用、截留、挤占、套取移民资金的现象。移民后扶稽察与监测评估方面。x月xx日-x月xx日，我局聘请xx会计事务所专家、抽调县市区移民局（办）专业骨干、市局业务科室和专治办人员组成综合检查组对xx市、xx区进行后扶稽察，并配合省局对他们进行后扶稽察，通过稽察及时发现问题，及时督促整改。鹤城区、xx区、新晃县、通道县的监测评估工作已按省局要求完成。

6、库区维稳形势总体向好。认真落实维稳工作责任制，切实做好来信来访工作，坚持“首问责任制”，对移民群众上访做到依法接访、热情接待，对出现移民群体上访，坚持在第一时间赶现场，及时处置，特别防护期坚持每天一汇报一调度。全市库区大局稳定，全年未发生x人（含x人）以上大中型水库移民到省、赴京非正常上访事件；能按规定的时限要求接劝到省进京非正常上访移民，交办、督办的信访事项能按要求及时进行办理。今年，全市移民部门接待移民来访xxx人次/xxx批次。市本级接待移民来访xx人次/xx批次。全年信访复查事项xx件，已办xx件；复核事项x件；省局交办件x件。

7、作风建设持续好转。严格按照要求认真落实了“四个专题教育”的讨论，利用qq，微信等平台抓实了学习教育；x月xx日，局机关召开了全体党员大会，党组书记、局长马利平同志给全体党员、干部上了一《党员干部如何做到政治合格》的党课；xx月xx日，组织全局干部、职工学习了十九大精神，不断筑牢党员干部拒腐防变的思想防线，积极营造浓厚的崇廉尚廉氛围。通过创新监督方式、完善规章制度、强化检查监督，有效抓实了干部作风建设，移民系统干事创业氛围良好。廉政建设方面，持续开展“雁过拔毛”式腐败整治和拒收拒送红包礼金承诺活动，制定了相关工作方案。一年来，移民干部职工没有发生违纪违规行为被当地廉政网和xx风纪网通报的现象。

虽然过去一年我们各项工作取得了一定的成绩，但仍存在一些困难和问题，亟待完善和解决。

1、移民贫困程度深，脱贫致富难度大。目前，全市还有库区移民贫困人口x万余人。由于以往移民工作“重工程、轻移民”“重搬迁、轻安置、轻后扶”等问题不同程度存在，对库区移民产业投入不足，缺乏整体的`产业发展规划，库区移民缺乏稳定的增收渠道，自身脱贫能力不足，外迁移民融入搬迁地难，已成为脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”。要实现库区移民同步脱贫、同步建成小康库区面临很大困难，还需继续进一步加大政策支持力度、整合资金项目完善库区基础设施、发展库区致富产业。

2、库区自然灾害频发，基础设施建设任务重。库区受电站蓄水影响，滑坡塌岸、泥石流等自然灾害时有发生，危及库区移民生命财产安全。尤其是今年的x月xx日-x月x日强降雨过程，良田被淹、农作物受损、基础设施被毁等灾情严重，亿元。同时受建设水电站影响，库区交通、水利等基础设施建设均滞后于非库区。全市有xx余座大中型水库xxx余公里环库公路亟待新建或提质改造，xx个移民自然村不通公路，部分移民集聚地饮水不安全，医疗教育条件差，改善库区移民生产生活条件任务重、压力大。

3、干部队伍年龄老化，知识结构不优。全市水库移民工作线长面广、任务繁重，专业性较强。移民系统干部提拔交流慢，引进人才力度不够。我局在职人员年龄结构严重老化，在职干部平均年龄xx岁。知识结构不优，军队转业干部xx人、占xx.x%，全日制本科文凭x人，水利水电相关专业仅x人，急需加大提拔交流力度，引进补充年轻专业人才加入移民干部队伍。

xxxx年，全市移民工作将在党的十九大精神指引下，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，以移民行业脱贫攻坚为统领加大争资争项力度，抓好移民产业扶持，全力改善库区民生，确保库区社会大局稳定。

一是抓好脱贫攻坚。切实落实上级各项脱贫攻坚政策措施，根据《关于切实做好水库移民脱贫攻坚工作的指导意见》等上级文件精神，继续创新举措、强化落实推进移民行业扶贫攻坚，通过加大对库区移民教育扶贫投资等方式，引导移民资金向贫困移民重点投入。同时，根据市委的统一安排，抓好扶贫联系点辰溪县xx村的驻村扶贫工作，继续增强力量、加大投入，切实做好帮扶工作。

二是积极争资争项。吃透弄懂移民相关政策，把握新精神、新动态，抓好相关政策的对接落实，积极向上衔接争政策、争项目、争资金。加大向上专题汇报力度，争取x库区托口电站前五年库区基金全额返还x，积极衔接汇报，争取x部分库区基金在脱贫摘帽期间返还x市，助推扶贫攻坚。加大项目包装力度，分类建立项目库，以项目争资金。切实规范移民资金使用，确保移民资金安全，最大限度发挥移民资金效益。

三是改善库区民生。严格落实后扶政策，抓好后扶人口动态管理，按期发放直补金。抓好第三批避险解困扫尾工作，确保xxxx人任务圆满完成。整合资金推进重点移民村建设，在全市示范建立一批移民美丽乡村。加大资金投入，完善库区基础设施建设，切实改善库区移民和移民安置区生产生活条件。落实库区防汛责任，保障库区移民生命财产安全。抓好安置工作，切实落实安置任务。

四是促进产业发展。进一步加大对库区移民产业尤其是“两茶两水”的扶持力度，建设一批龙头企业，发展壮大一批支柱产业，切实促进移民增产增收。紧密结合当地产业集约化、规模化发展趋势，加大移民实用技能培训力度，提高移民素质，使一批移民成为产业能手。

五是维护库区稳定。按照中央关于创新社会治理的要求，提高群众工作能力，以法治思维和法治方式推进和谐库区建设。坚持依法治库区，注重综合施治，建立健全社情民意收集、研判、上报、交流工作网络和机制，认真落实信访维稳属地管理责任，积极回应移民诉求，依法化解库区矛盾，加大信访积案和遗留问题化解力度，维护库区和移民安置区稳定。

六是优化自身建设。深入学习贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，立足x实际，结合移民工作实情，在学中干、干中学，在全市移民系统营造良好的学习氛围，进一步强化移民干部政治素养。切实从严治党，推进作风建设，完善各项规章管理制度，坚持以制度管人，提高工作效率，形成良好的干事创业氛围。抓好党风廉政建设，通过狠抓宣传教育，严肃责任追究，加大惩治力度，完善制度机制，加强监督检查，促进全市移民系统作风进一步好转。

水库移民社会良性运行与发展条件探讨论文

北京奥运会之后，中国体育事业发展的总体趋势是改革以前的过分追求竞技体育的金牌效应，而回归到满足人民日益增长的健身娱乐需求、提高全民族体质与健康的轨道上。民办高校的社会体育专业也随着社会体育事业的纵深发展而蓬勃兴起，在一个相对较短的时期内就有众多民办高校相继开办社会体育专业。民办高校的社会体育专业在快速发展并取得阶段性成果的同时，也暴露诸多问题，这些问题也成为制约民办高校社体专业进一步发展。本文旨分析民办高校社会体育专业发展中存在的问题并提出解决对策。

2、民办高校社会体育专业发展中存在的困境。

2.1、优质教育资源缺乏，社会认可程度不高。

民办高校设置的社会体育专业基本都是按照或鉴借公办院校的体育院系造就而成，所以其生存状态处于体育学科（专业）生态群落的最边缘，受到众多圈层的挤压，明显处于弱势群体的地位，各种优质资源全部流向重点体育院校和重点师范大学（综合性大学）的体育院系。在没有相关政策的支持下，民办高校的体育系（部）直接从社会上获取优质的教育资源就非常有限，造成生源质量差、招生人数少、规模效益差，很难打造出具有全国影响力的特色品牌专业（或方向），因此得到社会的普遍认可需要一段时间。这种边缘化的弱势地位使民办高校的社会体育专业难以得到长足、健康的发展。

2.2、人才培养目标不明确、课程设置体系不成熟。

培养目标是一个专业办学整体思路的集中体现，所有教学活动都是围绕培养目标来进行的，民办高校的社会体育专业人才的培养方案同公办院校一样正走向专业设置趋同与自身特色缺失之间的尴尬境地，基本围绕《全国高等学校社会体育本科专业指导性专业规范》进行设置，突出表现在专业特色不够、人才培养针对性不强，普遍存在着培养目标的定位与社会需求脱节，人才培养规格亮点缺乏，造就出来的人才是“千人一面”同质性的人才培养方案，从根本上偏离了以社会需求为基础，以学生就业为导向，“应用性”人才培养的方向。在缺乏对民办高校人才培养目标特殊性的分析，也缺乏对民办高校人才培养质量的有效监控。由于培养目标不清晰，给民办高校专业课程体系设置带来了困难，各院校基本还没有形成一套完善、科学的、合符民办高校特点的社会体育专业课程体系。如果以本专业的体育休闲娱乐指导方向为例，就需要开设诸如户外拓展、攀岩、高尔夫等课程，这种场地设施要求高，经费投入大的课程，民办高校很难搞好课程的配套建设，到最后还是采用和体育教育专业以及运动训练专业相似的课程设置体系，这样培养出来的学生达不到专业的培养规格，最终也没有市场竞争力。又如体育产业经营与管理方向，大量开设社会体育方面理论课程而无相应的实践课程，没有系统的课程体系。虽然定位在体育产业领域，却很少有机会去公司实习。同时，由于缺乏经济学、管理学等方面的专门课程，即使有了明确的专业定位，却因为课程体系不完善而导致专业特色不突出。但转向学校体育教学时又没有体育教育专业的专业素质好，因此很难适应社会的需要。

2.3、专业教师队伍薄弱，办学经费投入不足。

虽然民办高校开办社会体育专业已经有多年的发展历程，但是由于专业定位不清晰和课程设置不完善，直到今天师资队伍建设依旧是社会体育专业办学中最大的薄弱环节。首先，民办高校社会体育专业的师资队伍建设过程中对经济因素的考虑相对较多，不注重内部培养教学团队与科研骨干队伍；其次，是大部分教师是体育教育专业出身，很难打破现有的知识体系去开拓新专业需要新知识体系，一方面是精力有限，另一方面是专业知识的狭窄；再次，和其他专业联合培养的效果也不佳，因为其他专业的教师对自身专业精通而对体育领域知识理解不够深透，很难做到跨专业的融合和指导实践。再次，民办高校引进的师资多以教学型为主，缺乏应用型本科人才培养的知识结构与实践经验。师资的质与量之间的矛盾不仅影响了民办高校社体专业教学质量的提高，也给专业的长远发展带来潜伏性的隐患。由于民办高校的办学性质，民办院校的体育系（部）办学资金主要来源于民办高校学生所交的学费部分，政府对民办高校只限于在办学中的政策支持，而无实际财政投入。以追求经济效益为抓手的民办高校并不会投入足够人、财、物来支持本专业的健康发展，社会体育专业系部自身也很难从社会中筹措所需的办学经费。现阶段开办的社会体育专业的众多的民办高校能符合《普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）》和《全国高等学校社会体育本科专业指导性专业规范》文件中所规定的软件和硬件条件的是少数。少投入、多收益是各民办高校秉持的传统，所以，民办高校体育系（部）的场地设施、实验设备、实习（实训）基地建设都不能满足或基本能够满足专业发展需要。

2.4、学生就业压力大。

社会体育专业目前的就业的严峻形势是不争的事实，社会体育专业就业率低的新闻报道是屡见不鲜。社会体育专业的学生就业，国家并没有设置固定的社会体育指导员的编制岗位，无法像体育教育专业学生那样，在各级各类学校有固定的体育教师编制岗位，因此，绝大多数学生需要到社会上自谋职业，寻求聘用。众多的研究资料表明：社会体育专业学生仅有少部分毕业生从事与社会体育工作，更多的是改行从事其他工作。现阶段社会体育专业人才的就业环境还没真正形成。处于弱势地位的民办院校的社会体育专业学生的就业压力就越显堪忧。

3、对策分析。

3.1、准确把脉市场需求，合理定位培养目标。

随着社会生产方式改变和生活方式的改变，人类由于缺少体力活动而引起的“文明病”的日益增多。于是各种缓解心理压力和身体压力的服务产业蓬勃发展，各种康体会所健身、户外拓展、登山野营、极限运动等出现在人们的视野当中，但是这些活动的相关产业起步较晚,入行门槛较高,尤其是专业人才不足的情况尤为突出。因此，民办高校社会体育专业的人才培养目标，应紧扣住体育休闲产业人才的缺口,开设具有显著专业特色的专业、专项课程，及时调整自己的培养方案，如：如外聘有实际经验的校外专家进行现场授课、把课堂搬到校外的实践场所、增加课堂案例教学，增加学生顶岗实习机会等，使学生不但掌握一套运动技术和指导方法，而且要具备运动休闲产业的`经营和管理能力。同时考虑到学生自身对职业的规划设计，社会体育专业的方向可以细分为会体育指导员、体育产业经营和管理、运动康复与医疗等小班,针对不同的行业需求来满足社会的需要,并根据市场转型和社会改革的实际及时做出调整。

3.2、提高师资队伍质量，完善场（馆）、实习基地的建设。

师资素质建设是社会体育专业建设的重点，它直接关系到人才培养质量。组建一支学缘结构、年龄结构、知识结构合理，且具有丰富实践经验的“双师型”师资队伍。应该鼓励中青年教师深入体育产业部门和社区、企业及重点体育院系进行、考察、学习、交流或短期培训，以尽快提高专业知识能力，提高教学和科研水平；聘请行业及实践经验丰富的名师、专家、高级教练员作为专业的兼职教师。这样，才能建立起一支稳定、高效、专业的队伍，使民办高校的社会体育专业走上可持续发展的道路。针对民办高校体育硬件设施匾乏，用于教学和实践的现代社会体育项目的场地器材、实习基地严重不足的情况。必须扩建一批适合社会体育专业学生提高实践能力的运动场馆、是实验设备。充分发挥校内场馆（器材）、实验设备的功能来满足“教、学、做”一体化的教学要求，同时把校内实习基地建成具有教学、培训、职业技能鉴定、为一体的多功能、开放型实训基地；其次，把各大知名体育俱乐部（高级体育健身会所）作为开拓实践基地的龙头，健身场馆和娱乐场地作为补充，搞好校外实训（实习）基地的建设。

3.3、坚持订单培养与自主择业相结合的就业模式。

针对社会体育专业毕业生过剩的现状，发挥民办高校就业主动、灵活的特点，可以采用主动寻找就业市场信息，提前获得相关体育产业经营公司的用人需求数量和职业能力要求的相关信息，并和相关用人单位达成一定协议，由用人单位提出人才需求和人才的培养规格，校方采用订单模式培养，针对性的满足社会对不同层次体育专业人才的需要。对选择自主择业的学生，安排专业性较强的教师对该部分学生进行分类指导，做学生自主创业的领航人，鼓励学生自主创业。

水库移民社会良性运行与发展条件探讨论文

社会体育也称“群众体育”、“大众体育”。社会体育是我国群众体育的基本组成部分，也是我国体育事业的重要组成部分。社会体育是以增强人民体质，增进身心健康，延长人的寿命，满足人民群众的健美、消遣、娱乐、休闲、保健、医疗等方面的需要为目的，为体育的主要组成部分，是体育的基本环节之一。在我国，群众体育是指以社会全体成员为对象，以增强体质、丰富余暇生活、调节社会情感为目的，形式多样的体育运动。社会体育以业余自愿为原则，国家鼓励公民参与社会体育活动，不具有强制性，完全是在自觉自愿的基础上组织和参与的。随着我国综合国力的稳步提升和老百姓生活水平的提高，社会体育作为我国体育事业的重要组成部分，对我国体育事业的发展乃至社会主义精神文明建设都具有重要的现实意义和指导意义。

2、社会体育的特点。

2.1活动内容与形式的多样性。

从活动的性质来看，它既可以是非竞技的、轻松愉快的活动，也可以是争夺激烈的运动竞赛。

2.2参与对象的全民性。

社会体育参与者们是不分年龄、性别、民族、职业的全体人民，他们生活环境不同，职业分布情况复杂，生活方式各异，价值观各不相同，但是都是为了相同的目的相聚在一起，融入到了全民健身的大潮之中。

2.3参与动机的多样性。

社会体育的价值主要体现在满足参与者自身的生理、心理和社会的各种需求。但由于参与者的.全民性，他们之间在年龄、性别等方面存在着较大差异，因此每个人参与社会体育活动的动机和目的也有所不同，例如健美、娱乐、保健、医疗等等，都有着各自的体育的需求。所以，社会参与者的动机表现出明显的多样性。

2.4参与时间的随意性。

参与社会体育活动的人们都是在工作、学习、家庭劳动等完成之后空余时间内进行的，时间上呈现随意性特征。清晨、午后、傍晚、晚饭后随时随地都能看到参与各种体育运动的人们。

2.5组织实施者的多样性。

社会体育活动可以是由政府职能部门牵头组织，例如国家体育总局，各个省市县的体育局等组织的全民健身活动以及赛事;也可以由体育社团或体育协会进行组织的活动，例如钓鱼比赛、棋类竞赛等;还可以由社区或者群众自发组织的体育锻炼，例如广场舞、太极拳、扭秧歌等。因此社会体育活动组织实施者呈现出了多样性的特征。

3、我国社会体育存在的问题。

3.1社会体育参与者比例较少、年龄不均衡。

参与社会体育活动人口占总人口数量比重较少，且年龄分布不均衡(中老年人居大多数)，全民参加体育锻炼的意识还十分淡薄，对体育的健身、娱乐、经济功能认识不足，尚未形成正确的体育消费观念。

3.2社会体育产业市场化不成熟。

社会体育产业的市场化水平不高，体育产业的规模小、发展极不平衡，还未形成统一开放、统一管理、有序竞争的体育市场体系。因此，我国体育产业所实现的经济效益明显偏低。

3.3缺乏足够的锻炼场所、设施。

由于单位、学校所拥有的体育设施相对封闭，绝大多数健身场馆并不对外开放，社会体育活动就缺乏足够的场所和设施，部分开放的场馆收费标准又偏高，因此我国社会体育活动的场所大部分集中在免费开放的公园、健身路径、休闲广场、部分小区绿地等非正式体育场所。受其影响近年来社会体育活动中场地与人员数量、时间安排等矛盾日趋明显，因社会体育锻炼影响他人安全及休息的冲突也频繁发生。

3.4缺乏专业的体育指导员。

1993年我国推行《社会体育指导员技术等级》以来，体育指导员的队伍不断壮大，某些高校还开设了体育指导员培训课程，但体育指导员的数量和质量与日益增长的社会体育人口尚有较大的差距。其次我国社会体育指导员的培训较为混乱、管理体制较为落后，不能满足广大人民群众对体育健身指导员的需要。

3.5体育社团、组织的规范化有待加强。

虽然社会体育社团、组织正在逐步完善和发展，但群众体育的组织化程度还不够高，体育社团规范性、安全性较为落后，大部分自发式的团体与组织较多，缺乏相应的管理机制与约束，也缺乏较为合理的宣传、组织与收费，因此，应加强对其的引导、监管、组织职能。

3.6发展不平衡。

目前我国城市与农村、东部地区与西部地区、发达地区与欠发达地区全民健身工作发展不够平衡，发达地区、城市中的社会体育参与者体育意识较强，场地设施与指导员的配备较为齐全，民众参与程度较高。

4、我国社会体育发展对策。

4.1增强全民终身体育意识。

奥运会后我国全民健身热潮达到了空前的高涨，因此应加大对体育功能的宣传力度，使全民(不仅仅中老年群体)积极参与到体育锻炼中，在各个年龄阶段培养全民的终身体育意识，使广大民众形成正确的体育价值观和消费观，让他们能够自觉地、积极地参与到全民健身中来。

4.2促进社会体育市场化。

随着我国经济的飞速发展，居民生活水平的提高，人们越来越重视生活质量的提高，社会体育消费必将有更大更好的前景，因此应适时地开放社会体育市场，增加或引进资金投入，加快体育设施和场馆的建设，提高现有场馆和场地设施的使用率，利用政策支持、合理化竞争机制等有效手段，吸引资金进入社会体育市场中，这样才能更有效的促进我国社会体育事业的发展。

4.3建立完善社会体育法制。

体育市场的建立与发展，离不开法律法规的规范与约束，利用法制化体系来引导与规范社会体育市场是不可或缺的。

4.4加强社会体育人才培养。

随着社会体育市场日益完善，参与人员越来越多，年龄差距越来越大，诸如社会体育指导员、社会体育管理人员等人才的缺口呈现紧缺的状态，大部分社会体育活动属于自发性质，缺乏专业性的指导与科学化的管理，因此我国应结合体育类高校，积极开展和加强社会体育人才培养机制。

5、结语。

随着我国经济的飞速发展、社会主义市场经济体制的进一步完善、法治社会逐渐形成、人民生活水平的大幅度提高，我国社会体育与产业也得到了长足的发展和进步。虽然我国社会体育发展还面临很多问题与困难，但随着我国全民健身计划的全面开展与社会体育事业的蓬勃发展，我国社会体育的前景不可估量。

水库移民社会良性运行与发展条件探讨论文

以高校为中心，构建一种新的社会体育模式，不仅使高校的资源优势得到充分发挥，促进自身高效发展，还可以使社会体育资源得到合理的补充，使高校体育管理的封闭性以及社会体育管理的单一性有质的飞越，使社会的体育活力得到进一步的提升，从而推动全民健身计划的全面实施[1]。高校体育与社会体育和谐发展是构建和谐体育的重要组成部分,两者的和谐互动发展具有现实意义,学校体育社会化、社会体育教育化、多元化是构建和谐社会、和谐体育的重要条件,创造两者互动发展有利的外部环境与氛围和内部条件与措施,最大限度的满足人们在物质生活与精神生活上的要求,使两者的互动发展成为构建和谐社会、和谐体育的最佳有效途径[2]。

2.高校体育与社会体育联动发展的认识。

高校体育是学校体育的最终端，社会体育又是学校体育的延续，高校体育与社会体育联动发展，使学生步入社会仍能坚持体育锻炼，这不仅因为体育是满足个人身心健康发展需要的重要手段,也是学校体育与社会体育各自作为全民健身计划一部分现实发展的重要需要。高校体育与社会体育联动发展，可以形成资源互补，高校可以解决社会体育在物质资源，人才资源和知识资源上严重缺乏的问题，特别是体育指导方面，现在大部分人已经意识到锻炼的重要性，但是，缺乏科学的锻炼方法，内容的选择等方面的知识，盲目锻炼。社会体育可以为高校学生提供社会实践的基地，为高校教师科研提供广阔的研究天地。同时社会体育可以把具有地域特色的传统项目引入高校，丰富高校体育教学内容，拓展活动领域。

3.高校体育与社会体育联动的可行性。

高校体育与社会体育联动，可以提高资源的利用率，促进高校的物质资源，人才资源和知识资源的充分利用，还可以把社会上一些新兴起的项目引进校园，使高校校园体育由封闭状态走向开放模式，使高校体育更具有社会化，多元化，丰富了校园文化生活，提高了学生学习兴趣，从而培养终身体育意识和习惯。同时提高了社会体育活力，社会体育多是以中、老年人群为主，通过与高校联动，把师生这样年轻的血液注入其中，使社会体育活动群体更加活力四射，经过高校师生的'指导，体育参与者对体育有了正确的认识，明确锻炼目的，选择适宜的锻炼内容，科学的锻炼方法。高校的场地器材填补了社会体育设施短缺的不足。高校体育积极参与到社会体育发展建设中,以其强大的人力资源、知识资源和场地资源服务于社会体育,使体育成为共创和谐社会的纽带[3]。

4.构建高校体育与社会体育联动的保障机制。

4.1构建高校社会一体化模式。

构建以高校为主，以社会为辅的体育一体化模式，高校派专人专门负责组织、管理。高校为体育参与者提供场地，器材，安排场馆和场次，统一组织，调动；建立体育指导者协会，以高校体育教师和体育专业学生为主，以社会体育爱好者为辅，统一培训后，上岗为体育参与者进行指导，使参与者正确合理有效地进行锻炼；高校的图书馆免费向大众开放，办理图书借阅卡，为大众提供吸纳知识的场所；建立网络信息平台，有竞赛，活动等可以通过信息平台使大众在第一时间了解新动态，并积极参与其中，开设健康讲座，建立体育文化宣传周等活动，通过网络发布。

4.2安全防范保障机制。

体育行政部门使得高校体育设施服务于社会体育发展走向法制化，必须制定和完善体育政策，使开放更加制度化，规范化。高校应该成立开放办公室，配备专人负责场馆的时间、场次的安排以及安全管理等工作。制定出入校管理条例，要求进入高校的体育参与者必须办理出入证，登记详细信息，便于管理；在体育场馆和设施上标注使用说明和安全须知，以及警示语，提醒锻炼者注意安全，特别是有心脏类疾病的，在使用器材时更要特别提醒；高校安排专人定时巡逻，保证安全同时，解惑答疑；编写安全应急预案，开通绿色应急通道，设定应急联络小组，阻止不实新闻危机报导，应对各种突发事件；制定设施保护条例，对设施有正确的使用与保护；增设场馆内实时监控。即要保证校园的安全，又要保证锻炼者的安全。

4.3政府、高校、社会三者协同配合，建立长效保障机制。

高校体育与社会体育联动发展，这是一个非常漫长而曲折的过程，在这期间需要政府的相关部门出面组织合法的机构，协调和管理社会体育与高校体育联动发展的各项事宜，在联动发展中起到加速器和调节器的作用，推动高校体育与社会体育联动快速有效的发展。

近年来，社会体育取得了很大的成绩，然而物质资源，人才资源及知识资源等方面的不足，阻碍了社会体育的发展。而高校体育的迅猛发展为社会体育提供了场地设施，人才，图书资料等方面的优势资源。高校体育与社会体育的互补，共同和谐发展成为发展趋势。构建高校社会一体化模式，使联动发展更具规模，政府从中协同高校与社会和谐发展，提高安全防范机制，为高校体育与社会体育联动发展的提供了保障，推动了高校体育与社会体育联动发展的有效进行，促进了全民健身计划更迅速健康发展，为创建和谐社会提供了良好的条件。

参考文献：

[2]苏丽丽.济南市高校体育与社区体育互动发展现状及影响因素分析[j].上海体育学院出版社,.5:25.

水库移民社会良性运行与发展条件探讨论文

摘要：我国水库移民政策主要分为搬迁安置政策和后期扶持政策两大部分，主要的安置模式有：坚持以土为本，以农为主，实行集中安置与分散安置相结合，通称为大农业模式；以小城镇安置为主，加速乡村城镇化；成建制地外迁到具备生存与发展条件的地区；混合型安置。

关键词：水库移民政策安置模式搬迁。

一、我国水库移民的概况。

我国在过去50年的发展中，由于修筑大坝而淹没耕地150多万hm2，搬迁安置水库移民1200多万人（目前已自然繁衍到1700多万人）。我国的水库移民工作，可以分为两个阶段：

第一阶段是1978年以前，共计搬迁安置水库移民约1000万人。这一时期水库移民工作的成绩是主要的，保证了工程建设的顺利进行，但由于缺乏经验，对移民安置工作的复杂性认识不足，在一些建设项目中存在着重工程建设、轻移民安置的现象，表现在水库移民安置规划单一，使部分水库移民在搬迁安置后，存在着生产和生活基础设施不完善等方面的一些遗留问题。我国政府对出现的问题迅速采取后期扶持政策，通过每年安排资金来逐步解决这些遗留问题。目前已经较好地改善了这部分移民的生产和生活环境，提高了他们的生活水平。

第二阶段是在1979年后。在这个阶段，我国建成了葛洲坝、龙羊峡、乌江渡、隔河岩、水口、五强溪、二滩、东风、桃林口、飞来峡等70多个大中型水库大坝，长江三峡工程和黄河小浪底工程等大型项目也先后开工，已搬迁安置和即将搬迁的水库移民约250万人。其中三峡工程移民将达110多万人，小浪底工程移民18．16万人。在此期间，不但工程建设进展顺利，而且水库移民也均得到了妥善的安置。

根据我国的国情，从中央到地方，各级政府都设置了水库移民工作管理机构，对水库移民的安置工作从研究制定有关政策、编制移民安置规划，到组织实施以及移民安置后对其进行扶持，发展生产，实行了全过程的管理。特别是实行改革开放以后，由于我国政府认真总结过去几十年水库移民工作的经验和教训，先后出台了一系列有关水库移民安置的政策，实行开发性移民方针，并制定了水库移民安置条例，从法律上对水库移民安置规划、移民补偿标准、移民安置方式以及后期扶持等方面作了合理的规定，并认真地组织搞好实施，既保证了水利水电工程的顺利建设，又保护了库区移民的切身利益。

二、我国水库移民的安置方式。

模式一：坚持以土为本，以农为主，实行集中安置与分散安置相结合，通称为大农业模式。这种安置模式适合社会经济发展水平不高、商品经济欠发达、人口密度不大、以农业生产为主的中西部及中国北方地区。这种大农业安置模式，主要是通过调剂土地、开发荒地、滩涂等手段，为移民提供一份能够满足生存与发展的耕地。如黄河小浪底工程，移民安置采取以土为本、以农为主、集中安置与分散安置相结合的安置措施，把移民外迁到工程受益区或经济相对发达且具有安置容量的地区进行安置，并通过开发黄河温孟滩及续建后河水库，创造灌溉条件、改善土地质量，为移民提供集中连片的土地，保证每个移民拥有一份基本口粮田。具体标准为：无发展水浇地条件的，人均不少于0．113hm2；有条件发展水浇地的，人均不少于0．08hm2；全部是水浇地的，人均不少于0．053hm2。

河北省桃林口水库也是采取大农业安置的方式，按照“谁受益、谁负担”的原则，向受益的河北省唐山市和秦皇岛市分摊移民安置任务，在充分调查论证的基础上，选择村集体经济较好、安置容量宽裕的行政村做为安置地，并通过抽签定向的公平方法把移民分散插迁到各受益村。

模式二：以小城镇安置为主，加速乡村城镇化。这种方式适合于社会经济发展水平较高、商品经济较发达、区域人均耕地较少的东南沿海地区。通过开发、建设小城镇，实行集中安置移民，并大力发展二、三产业，辅以优质、高产、高效农业的生产方式解决城镇移民的就业问题。如广东省飞来峡水库，采用移民集中城镇安置的方式，利用邻近香港、澳门的优势，通过来料加工，兴办玩具厂、刨花厂、皮革制品厂、灯饰加工厂、集市贸易等二、三产业项目，以及发展高效农业等方法来解决移民的就业问题。

模式三：成建制地外迁到具备生存与发展条件的地区。这种模式适合于生存环境恶劣、生产发展条件极差的地区。如福建省水口水电站工程，采取在现有中小城市附近，按原建制集中安置移民的办法，以城市为依托，通过招商引资，发展大规模、集约化的高效农业以及兴办食品加工厂、建材厂、保温材料厂等安置移民。

模式四：混合型安置。这种安置方式主要考虑水库移民自身条件和安置区的实际情况，分别采取农业、非农业、自谋出路和其他安置方式。如四川省二滩水电站根据经济欠发达、人多地少的具体省情，采取大部分外迁，少部分后靠进行大农业安置及小部分城镇安置的混合方式安置移民。

二、三产业的居民实行“农转非”，以换取他们的土地承包权来安置农村移民，使移民同当地居民一样，既可以拥有一份土地从事农业，又可以在发达的安置区从事二、三产业。

三、我国的水库移民政策。

我国水库移民政策，总的目标是根据我国的国情，在修建大坝时尽可能避免或减少移民。在不可避免要搬迁移民时，本着对移民负责到底的精神，做到一切从移民的根本利益出发，以科学的态度按经济规律办事；正确处理大坝建设与移民安置的关系，正确处理国家、集体和移民三者的利益关系，依法进行搬迁、安置移民；坚持开发性移民方针，扶持移民发展生产，使移民生产和生活达到或超过原有水平。

我国的水库移民政策主要分为搬迁安置政策和后期扶持政策两大部分。

1．搬迁安置政策。

政府负责。将水库移民工作作为政府行为，移民搬迁安置由地方政府负责组织实施。如长江三峡工程的移民安置工作实行中央统一领导、分省负责、县为基础；黄河小浪底工程移民由水利部宏观协调、两省（河南、山西）负责、县为基础。各级政府责任明确，安置移民各负其责。

社会动员和参与协商。国家建设大坝，主要目的是为了抗御洪水、减少灾害损失，也开发利用了水能资源，为广大人民群众创造了更好的生存和发展条件。但水库移民因建大坝而搬迁，确实也遇到很多困难。各级政府和有关部门通过广泛的社会宣传和思想动员工作，向水库移民讲清楚建设大坝的重要作用和意义；同时也要使移民知道，国家通过制订有关政策对他们实施搬迁安置，将会改善他们的生产条件和生活环境，为他们创造新的发展机会，使移民正确处理个人与国家利益的关系，从而使移民搬迁工作得到广大移民的理解和支持。同时，注重移民群众的.参与协商，通过有关方式公告征地补偿标准和移民安置方案，并反复征求和听取移民意见。

经济补偿。以移民原有财产和经济活动情况为基础，以恢复移民原有生活水平为目标，按照移民安置规划对移民进行合理的补偿，保证移民搬得出、安得下、能发展。

协调发展。移民安置充分考虑社区重建所必须的社会、资源、环境等要求，以环境容量为依据，实行集中安置与分散安置相结合的办法，妥善安置移民，使移民安置区经济社会与人口、资源、环境协调发展。

优惠待遇。为妥善安置水库移民的生产和生活，国家和各级地方政府在其职权范围内，在有关方面给移民以优惠待遇，如减免房屋建设、宅基地使用、农业生产恢复期的税负，以及在土地划拨、粮食供应、电价优惠、优先就业等方面给移民以优惠。例如福建省水口水电站，对水库移民实施17条优惠政策，累计减收移民各种税费超过2．7亿元。

多方支援。这是指动员社会各种力量帮助移民安置，如有关政府部门、企业等帮助移民搬迁运输，有关社会组织帮助妇女儿童及残疾人，各行各业向移民安置区投资办企业、支援移民发展经济等活动。例如在三峡工程的移民安置中，中央政府还制定并组织实施了较发达的省、市对口支援三峡库区各县（市）的政策。

2．后期扶持政策。

后期扶持的政策既体现了我国政府对移民负责到底的精神，也体现了移民分享工程效益的原则。国家在大坝建设过程中对水库移民实施安置后，再实行后期扶持政策，所需资金从以下几方面解决：

各级政府的财政拨款。主要是用于改善移民安置区的交通、电力、水利、教育、通信、医疗等公共设施建设和发展生产的投资。

库区维护基金。1981年由国家财政部等部委颁布设立，从有关的水力发电站的发电效益中每千瓦时提取1厘钱，主要用于库区维护和解决移民安置遗留的问题。

库区建设基金。1986年由国务院决定从该年以前建成的水力发电站效益中每千瓦时提取4厘钱，设立库区建设基金，主要用于解决1986年以前建成的水库移民遗留问题和扶持移民发展生产。

后期扶持基金。1996年由国家财政部等部委决定设立，资金来源从水力发电站的效益中提取，提取标准为每千瓦时最多不超过5厘钱，主要用于扶持1986年以后建成的水库移民发展生产和解决遗留问题，每人每年扶持250至400元人民币。

目前，水利部水库移民开发局正在组织调查研究，制定增加后期扶持投资的新政策。

水库移民社会良性运行与发展条件探讨论文

(二)价值观因素。

文化是与社会发展、经济进步、政治发展相互平行的一种人类社会活动，通过对人的行为准则、价值观念、道德风尚进行规范性指引，获得相应的人类文化构建。其中，价值观世界的构建至关重要，价值观体系一旦成形，也就意味着某种文化开始形成。然而，价值观的构架又是一个比较漫长的过程，相对于体育事业发展而言，以往传统的价值观念仍然根深蒂固，一定程度上对人们健康理念的形成有着重大影响，也是人们选择健身方式的一贯根据，这种传统价值观念非常不利于现代社会体育事业的发展进步。因此，文化价值观的影响虽然不易察觉，但是从马克思主义唯物论角度考虑，正确的意识才能正确的指导实践，如果人们在社会体育方面的健身方式出现有失偏颇之处，那一定是人们的健身理念出了问题，一定是对体育活动的价值观理解出现偏差，在内里的意识层面出现了问题，所以说，在发展社会体育事业的过程中，文化价值观因素的影响也应引起重视。

(三)教育因素。

国家事务要实现可持续发展，教育事业必须先行，只有教育发展起来了，支撑家国事业发展的后备力量才能够逐渐强大，社会体育事业的发展，也一定要依赖于体育教育事业的推动。在我国推行义务教育以来，对社会体育事业影响最为深远的就是体育教学中与后阶段。主要是因为社会体育的所有参与者都是通过教育事业输送而来的，社会体育事业的.参与热情，对社会体育的知识掌握，体育技能的习惯养成，个人的体育爱好方面，不分高低优劣，也都是通过学校教育培养而成的，他们带着这些思维定式步入社会，参与到社会体育的教育事业当中，成为了参与对象。[3]同时，社会体育进步程度的高低在一定程度上都有学校教育的影子，都是学校体育教育发展水平高低的产物。学校体育教育奉行的是对体育理论知识以及技能培养，对体育素养的养成学校教育方面并不涉及，因此，通过学校教育输送的社会体育参与者，在体育素养方面存在参差不齐的问题，即便如此，社会体育仍旧需要这些体育理念良莠不齐的人们来支撑起来，进行接力棒的传递。可以说，社会体育发展的质量，就是学校体育教育的质量体现，学校体育教育比较全面到位，社会体育事业的发展就比较完整健康。

三应对措施。

(一)探索城镇社会体育发展之道。

一是注重城镇体育的发展。我国的城镇在行政区划设置上，属于过渡地带，以城镇为分界线，向前一步是城市，向后一步是农村，它是城市和农村的中间地带。如果把城镇体育事业发展好了，它的辐射作用是异常强大的，往前能够推动城市社会体育的进步，往后能够带动农村体育事业的起步发展，因此，要在城镇体育事业建设上花大力气，努力探索出一条能够发挥辐射带动作用的体育发展之道，推动社会体育事业整体区域性进步。二是善于抓住关键特点。我国城镇区划内的人口较为密集，经济发展模式多种多样，能够满足社会体育参与者的多样化需求。城镇地域较为广阔，要能够在这广阔的天地里，进行社会体育基础设施建设，同时也是在为城市居民和农村居民提供健身场所。要能够采取因地制宜的战略决策，努力开发城镇体育特色，推进产业之间的链接融合，在城镇体育消费方面深入挖掘，找寻民众体育消费的制高点，提高消费水平。在城镇间举办形式多样的体育活动，可以开展民间体育竞技赛事，进行休闲体育活动，合理开发体育项目，实现体育的经济效益。三是加大辐射力度。大力发展城镇体育事业，对城市体育和农村体育事业的发展都有着极为有利的影响，因此，要能够形成一定的模式，以城市体育推动城镇体育、以城镇体育带动农村体育的发展模式。[4]并且，把关键点放在城镇体育建设上，进行具体问题具体分析，通过对区域内民则特色的深入研究，探索出适合本地体育发展的项目特色，基于当地老百姓最为擅长的健身项目，推行民族特色体育事业，使每个地域内都有固定的体育竞技项目，都能形成特定的体育发展模式。而后，大力发挥城镇体育事业辐射带动作用，推动城市体育事业的发展壮大，并带动农村体育事业的发展进步。因此，要加大力度发展好城镇体育事业，大力发挥城镇的区域辐射作用，实现城乡体育事业的全面进步。

(二)注重观念、人才的养成。

(三)实现学校体育、社会体育相互融合。

参考文献：

[2]成海波.广东省社会体育发展现状与推进对策研究[d].广西师范大学,2015.

[5]李维.目前我国社会体育发展存在的问题及解决措施[j].当代体育科技,,(6):116+118.

[6]帅明.社会体育发展的几点思考[j].当代体育科技,,(8):72+74.

水库移民搬迁方案

水库移民社会良性运行与发展条件探讨论文

摘要：水库移民社会系统发展规划的目标是安置区社会的良性运行和协调发展。结合当前水库移民社会发展的实际，详尽地阐述和分析了维持水库移民安置区社会良性运行和协调发展的必要条件，为实现水库移民安置区社会的良性运行和协调发展提供参考。

社会是由相互依存的部分构成的有机整体，各部分对整体发挥功能，满足整体的需要，某一部分的运转需要其他部门的配合。［1］水库移民社会系统的良性运行目标是社会体系的稳定与和谐。

一、安置区社会与物质环境相适应。

在任何一个有人类生存的区域，首先要面临的就是人类与自然环境的关系。水库移民安置区也是一样，移民为了生存，不得不从周边的自然环境中获得食物以及满足生存与发展所必需的物质。而自然资源的稀缺性又决定了移民不能无节制地过度开发和利用资源。如果无节制地开发和利用资源，将会导致安置区内资源遭到破坏甚至枯竭，最后导致移民在安置区内无法生存，引发二次搬迁或回迁到库区。如果这种情况延续下去，二次搬迁安置区或库区会再次遭到破坏，形成恶性循环。所以在移民实践中应当充分考虑安置区社会发展与物质环境的相适应问题。

二、适度的安置区人口。

安置区的适度人口问题，通常也被称为安置区环境容量。目前对于农村移民主要是确定安置区的土地资源承载力，即对于一个固定的安置区，它拥有的土地资源数量是一定的，一定数量的土地最多能养活多少人就是该安置区的环境容量［2］，即适度人口。安置区的土地一般情况下主要有两个来源：一是从移民安置点周边村组进行土地调整；二是新开垦土地，所以很多安置区的土地质量并不是很好。在进行移民安置规划时，通常会根据安置区土地的土质情况，通过一定的改良措施使现有安置区土地的产量有所提高；然后根据规划的土地产量情况，参考农村人口年粮食消费量以及畜禽年饲料消费量计算出安置区的土地承载力。更简单的方法是，将人均口粮换算为人均最低拥有土地量，然后计算出土地承载力。另外，一般在土地安置人口之外，有条件的地区可以考虑进行一些二、三产业安置，这部分安置人口也应计入安置区的环境容量中。此外，在计算环境容量时要考虑相应人口的自然增长。从以上分析可知，安置区移民安置环境容量实际上是一个变量，它取决于移民安置规划中生产开发的措施，如土地能改良到什么水平，产量能达到多少，二、三产业的发展潜力如何，规模能有多大，能安置多少劳动力。这一切的变化都会导致安置区环境容量的改变。所以在进行安置区环境容量确定时，要防止过于乐观地估计安置区容量。过量的移民迁入安置区，会无法满足他们生产和生活的基本条件。另外，过多的移民人口一方面会导致安置区人均资源的短缺，另一方面还会造成社会的不稳定。

三、移民社会角色的适当安排。

安置区移民在搬迁前所充当的社会角色应在搬迁后予以延续。譬如：搬迁前是教师，那么搬迁后应首先安排从事教师职业。当然随着安置区经济的发展，部分农民移民将离开土地进入工厂当工人，这期间要注意采取有关措施帮助移民实现其角色的温和转变。

在中国，水库淹没影响的大部分移民是以土地为生的农民。相对其他人群，他们对社会和自然环境变化的适应性较弱，离开原来熟悉的生产生活环境搬迁到陌生的安置区，对于他们已经构成了很大的压力，如果再加上社会角色要发生变化，其后果将会导致部分移民感到无所适从，并且对未来失去信心。因此在移民安置规划时，应尽量注意保持移民的社会角色与搬迁前一致，这样他们以前所掌握的技能在搬迁后还能得到发挥，增强了移民重建家园的信心。

即使是发展经济的需要对劳动力就业结构进行一定的调整，移民从农民角色可能转变为其他角色，这个转变的过程要特别注意移民的心理反应，在选择进行角色转变的移民人群时，尽量考虑年轻、接受新生事物能力强等因素，然后组织有关技能培训以帮助他们完成这种转变。

四、安置区移民之间的信息沟通。

通常在进行移民安置规划时，移民安置的.方式主要有两种：集中安置和分散安置。集中安置的方式下，为保证社区的完整性，一般来说小规模的安置区的移民主要来源于同一地区，他们之间的语言交流不存在障碍。但对于大规模的安置区，移民可能来自不同地区，甚至会因方言差别大而使同一安置区的移民小组之间无法进行沟通。这不利于整个安置区的整合，会因沟通问题导致安置区内部发生冲突和矛盾，不利于安置区的稳定和发展。

另外，对于分散安置的移民，如果迁入村庄的当地方言与移民的方言差别较大，导致无法正常沟通时，这些零散的移民将会变得孤僻，最终被当地社区边缘化。因此，在进行移民规划时要充分考虑社会成员之间的信息沟通问题，防止因语言障碍造成移民与移民之间，以及移民与当地居民难以融合。

五、对社会基本事物认识的一致性。

社会基本事物主要包括度、量、衡标准的统一，还有诸如移民对宗教、风俗习惯等的理解和看法。

在中国，由于国家对于度、量、衡的标准的强制性规定经过几十年的演变，目前在全国范围内，度、量、衡的标准基本得到了统一。因此无论是库区还是安置区，移民之间以及与安置区当地居民之间在度、量、衡的标准的使用上并未出现太多矛盾。

中国是一个多民族的国家，对于少数民族地区的移民，在规划时应充分考虑他们不同的文化背景、不同的价值观以及不同的风俗习惯。尽量不要将难以融合的不同民族安排在同一安置区，这一点特别敏感。一旦在安置区内部移民或安置区移民与当地居民之间产生有关宗教和风俗习惯的冲突与矛盾，那么对于安置区稳定以及安置区内部或外部的社会整合是十分不利的。

第一，要对移民进行思想文化和价值取向方面的调整，让移民及时从过分追求金钱及物质条件的误区中解脱出来。

第二，移民补偿政策的公开与透明，让移民参与移民政策的制定，尽早地让移民了解补偿标准与政策。移民在了解之后，会根据自身经济条件加上补偿经费及早安排未来的生产生活。如正确处理建房投资与生产投资之间的关系。

第三，在移民实践的具体操作时，在补偿补助款的发放上采取一些灵活而且行之有效的方法。如，在移民自拆自建房屋时，为防止移民房屋补偿款被挪作他用，而无法完成新房修建，可以根据移民建房的进度采取分期付款的方式；在移民安置后的一定时期内的生产扶持补助费发放时，可以采取实物加现金的方式。给移民发放生产资料，然后根据生产情况给予其他方面的费用减免，如水费等。鼓励移民发展生产，而不是每年领取补偿费让土地荒芜。最终当后期扶持年限一过，移民无法生活下去，就谈不上可持续发展。

六、安置区移民奋斗目标的大体相近。

在安置区建立之初，一般情况下，从移民的角度出发，移民的主要奋斗目标有两个：一是争取更多的补偿补助；二是重建家园，恢复原有的生产生活水平。前者是他们的权利，也是作为后者的经济基础。尽管无可厚非，但一旦前者占了上风，会出现上述叙述过的不利于安置区发展的后果；而后者则有利于安置区的稳定和发展。

经验表明，对于移民争取更多的补偿补助，几乎在所有的水库移民以及其他工程移民中都有所体现，一方面可能是补偿补助的标准确实较低，无法满足移民的最低期望值，因此，移民会采取很多方式去申诉而维护他们应有的权利；另一方面，出于人们对于既得利益的追求，移民也是一样。有些移民总是想得到更多的补偿补助，甚至把这一想法演变成极端的行为，如抵制搬迁，聚众闹事等。因此，在具体移民实践中，要充分注意这种负面的“奋斗目标”演变成为整个安置区移民的整体行为，应及早发现问题，加强沟通，从源头上遏制这种整体行为的发生。另外，对于补助补偿的标准的制定要充分听取移民的意见，让他们积极地参与进来。

搬迁后立即重建家园，这几乎是安置区内全部移民的一致想法。特别在建房方面，他们往往会将多年的积蓄加上房屋补偿费全部投资到建房上。一般来说，移民在搬迁后所建的新房从质量和面积上都比原来的旧房有所提高。甚至，有时候他们还将挪用一部分生产资金来修建房屋。因此，在移民实践中，应当注意引导和培养移民这种重建家园的信心和愿望。中国有句成语，“安居乐业”，因此在完成房屋修建后，移民达到“安居”的要求，才能更有信心和愿望开展生产活动。

同样，生产开发活动也可以被正确地引导为安置区移民的整体奋斗目标。从政策、资金、信息等方面为移民发展生产提供必要的帮助；同时加强对移民的技能培训，使他们能很快地熟悉和适应安置区的生产方式，缩短过渡期，在短时间内恢复移民原有收入水平，并实现可持续发展。

因此，在移民实践中，要充分注意对移民安置区的整体目标的培养和引导，使移民摒弃消极的、对安置区稳定不利的目标。在移民过程的不同阶段，结合移民的实际情况引导和培养积极和正面的目标，使他们将奋斗目标定位在重建家园。发展生产、提高收入等积极方面。这是移民安置成功与否的一个重要因素。

七、建立健全社会规范。

移民在追求上述目标时必将采取一系列的行动或手段，以达到他们的目标。那么，实现目标的行动和手段合适或合法与否，直接影响到移民能否顺利地达到他们的目标。在争取补偿补助费的目标方面，移民工作者应引导移民通过协商的方式进行解决。设计和建立透明、畅通的申诉渠道，让移民通过合法的手段维护自身利益，达到他们的努力目标。

在重建家园的过程中，通过一些措施，正确引导移民对房屋的需求。对于有的移民为追求豪华的住房而耗尽毕生的积蓄，甚至挪用生产发展资金的做法需要及时地予以劝阻，避免出现移民在盲目修建了豪宅之后，再也没有资金投入到生产开发中，而导致移民的收入无法恢复的情况。经验表明，可以采取分阶段建房的方法解决移民对房屋的期望与实际的经济能力之间的矛盾。如在广西百色水利枢纽坝区移民一个试点安置房建设中，移民建造了高标准的房屋地基，根据经济能力首先修建一层房屋，以后随着经济收入的提高，再继续修建二层甚至三层。

在发展生产、实现恢复经济收入目标的过程中，需要引导移民依靠诚实劳动达到致富的目标，而不是通过一些非法的手段获得收入。由于移民在搬迁后，花费了大部分的积蓄用于建房，这时候他们感到经济上的压力很大，部分移民就出现了急于暴富的心理，导致了他们可能采取一些非法和极端的手段去获取利益。因此，要特别注意这种不良倾向的发生，及时地给予纠正。

因此，安置区要制定出一系列符合安置区社会具体情况的方针政策以及有关地方法规，以规范移民的行为。

八、不良情感表达方式的限制。

以不至造成冲突的方式表达情感是人们共同认可的情感表达方式，在移民安置区要积极倡导这种情感表达方式，特别是当发生利益冲突时，应本着协商的态度解决问题，防止发生械斗，造成恶劣后果。

在移民过程中，有很多非常具体的问题会引起移民之间、移民与地方政府以及移民与安置区当地居民之间的冲突和矛盾。利益相关各方选择合适的表达自身意愿的方式非常重要。如果双方的表达方式发生偏差，哪怕是一个非常小的矛盾也会酿成非常严重的后果；反之，即使存在较大的冲突，只要冲突双方采取克制、协商的方式来表达各自的看法和情绪，通过双方的努力，冲突会得到缓解甚至最终得到圆满的解决。

九、安置区新成员的社会化。

社区新成员实现社会化是一个社区包容性的体现。也是一个移民安置区社会运行是否处于良性状态的标志。

对于来自不同淹没区以及分阶段迁入移民的集中安置区，先期迁入的移民与后期迁入的移民应享受同等的社会待遇，不得“先入为主”。先期进入安置区的移民抢先占据优质资源，如他们会占领灌区上游灌溉条件好的耕地资源，甚至控制灌溉水源，不让后期移民在下游耕地进行灌溉，等等。这些行为应得到有效制止，避免分期移民之间产生矛盾而发生冲突，即使他们来自同一地区。

另外，对于分散安置的移民，要特别注意这一问题。因为往往分散到各地安置的移民数量较少，与当地居民发生冲突时，他们在自信心上处于一种弱势。如果当地居民不能接纳这些背井离乡的移民，实现与他们的融合，那么，这部分移民很快便被边缘化，从而无法实现社会化。结果很可能是离开安置区，回到库区寻找以前的、承认他们社会地位和角色的但已经解散的社区。因此对于分散安置移民，当地社区不应歧视他们，应让他们享受与当地居民同等的社会待遇，使他们尽快实现社会化。

十、移民安置区分裂性社会行为的有效控制。

这是安置区移民社会所面临的一个重要问题，新建的安置区移民社会由于种种原因存在较大程度的不稳定性，因此，有效地控制分裂性行为是维持安置区生存的必要条件。

移民在搬迁后面临诸多的压力，如果在安置区内部来源于不同地区的移民无法很好地融合，那么，在安置区内部很可能出现分裂行为，对于在人数、拥有资源质量和数量方面长期处于弱势的移民群体，会被其他群体所排斥。他们在安置区的社会地位以及权利被逐渐削弱，导致群体被边缘化。当这种边缘化达到一定的临界程度时，弱势移民群体由于无法长期忍受这种不公平地位，会本能地离开安置区，最终导致安置区的分裂。因此，在实践中，要采取有效措施，平衡移民群体之间的利益和权利，尽快使一个安置区内部实现融合，从根本上避免安置区社区的分裂。

参考文献：

［1］郑杭生，李强.社会运行导论——有中国特色的社会学基本理论的一种探索［m］.北京：中国人民大学出版社，1993.

［2］施国庆，等.水库移民系统规划理论与应用［m］.南京：河海大学出版社，.

水库移民工作会议简报

3月16日，全区移民工作会议在区行政中心召开。会议传达了全市移民工作会议精神，总结了全区移民工作，并对20工作进行了安排部署。区委副书记、区长谭庆出席会议并讲话。

20，是三峡后续项目推进提质提速年。我区牢牢把握三峡移民后续扶持机遇，统筹各方资源，扎实推进后续项目建设，库区生态环境持续改善，移民安稳致富成效明显。全年申报三峡后续工作项目14个，申请补助资金1.95亿元;兑付农村移民后期扶持补助507万元，实施项目75个，惠及移民8184人。

谭庆对全区移民工作取得的成绩给予了充分肯定。他指出，夯实三峡后续工作是建设和谐稳定库区的迫切需要，是造福一方百姓和繁荣地方经济的重要抓手。今年是三峡后续工作开展的第6个年头，是后续项目实施的攻坚之年，全区移民系统要努力把三峡后续工作抓实、抓紧、抓出成效。

针对今年的移民工作，谭庆强调，要进一步加强对移民的各类实用技术和职业技能培训，着力帮助移民解决生产生活中遇到的实际困难，保障移民的就业稳定，促进移民安稳致富。要坚持生态优先，绿色发展，强化“绿水青山也是金山银山”的理念，加强三峡水库库岸、库容管理，加强水污染防治和生态屏障建设，保护好库区“一江碧水、两岸青山”。要加强移民工作的组织领导，全面压实“两个责任”，自觉履行“一岗多责”，加强廉政建设，紧盯项目策划、项目申报、资金安排、招投标管理等重点领域，从制度上保证移民资金使用安全。

副区长杨永芳参加会议。

水库保护区移民安置办法

[摘要]水库移民这一工程，融汇进了多样要素，带有凸显的复杂特性。移民安置，关涉到很广层面，持续时段很长，且潜藏了偏多的不定因素。为提升这一工作带有的规制成效，就应接纳现代框架下的信息体系，以便供应可用的决策依托。在建构这种体系时，要明晰移民安置现有的状态，建构起管控框架。信息化情形下的水库移民规制，需要搭配着最佳的建构方式。

最近几年，水库移民带有的安置政策，经由调整，被不断更替完善。这一流程内的信息体系，涵盖了新颖的管控软件。从现状看，规划类的多样机构，都着力去摸索如上的管控软件，然而，还没能建构出带有权威特性的这种产品。完备的这种系统，应当整合起移民验收、监管类的工作、现实层级内的规制。要注重规划带有的项目管理，提升信息建构的质量。

1体系带有的风险解析。

移民安置这一类别的规制体系，带有综合特性。为限缩损失，就应解析这种体系固有的风险，以便维护好惯常态势下的系统运转。具体而言，管控信息体系，固有的风险，涵盖了如下层级：（1）应明晰移民安置带有的业主期望，以及管控部门的固有要求。在这样的状态下，确认出建构软件的性能，接纳最佳情形下的开发技术，并搭配着软硬件的可用条件，以便供应支持。（2）要依循安置阶段，估测出体系带有的修护成本。这样的估测，应凸显出精准特性，经由细化评析，着力去限缩耗费。规划好体系带有的研发进度、安置速率、资源协同的状态，并予以管控。此外，还要顾及到建构程序内的法律政策、体系带有的安全特性，以及集成特性。（3）要促动现有的队伍建构。从现状看，安置管控搭配着的信息体系，还没能接纳成熟的建构经验，缺失可以依循的管控规则。管控信息建构的主体，应熟识这一类别的业务，又能明晰软件设计搭配着的流程。要接纳综合框架下的这种人才。

2概要的建构思路。

（1）可用的指引思想。结合现有的安置状态，接纳了特有的需求导向，依循统一规划，建构出共享态势下的新平台。接纳了分布建构的总思维，供应带有动态特性的、质量层级很高的、功能综合态势下的服务依托。注重现有的内部管控，供应带有及时特性的安置数据。统计得来的结果，经由解析，被更替成管控的依托。（2）建设流程带有的总原则。信息管控这种体系，接纳了特有的需求导向，衔接起长远目标，以及最近时段内的建构目标。接纳全面框架下的规划，分出实施期限。对带有急迫性的那些系统，要优先去建构。经由调研，明晰水库淹没的那些实物状态、移民安置搭配着的规划、实施层级内的管控。立足现有的安置状态，提升体系带有的兼容特性。在更替这一体系时，要预留出足量余地，以便后续时段内的性能升级。这样做，能建构起带有完整特性的信息管控。要开发出最佳的管控体系，就应顾及到流域带有的管理特性、水库带有的梯级调度。把体系内的水文数据，以及调研得来的空间数据，划归进新颖的数据库以内。依循移民安置带有的特征，可以描画出总的体系架构。

3体系涵盖着的架构。

3.1总的架构设定。

管控信息这一系统架构，应指代微机体系固有的部分关联。从现状看，架构设定的特有方式，可以分出三个类别。移民安置带有的多样信息，涵盖了凸显的适时特性，涵盖了偏多的数据；这一工作产出的决策，也带有侧重价值。管控信息这一类别的体系，要升至期待中的运行成效、解析精度，就应着力去提升原有的可靠特性，以及安全特性。可以接纳三层态势下的客户机、多层态势下的浏览器，建构出bpcps这一新颖框架。

3.2细分出来的体系成分。

体系涵盖了两个特有的数据库，以及七个特有的应用体系。具体而言，体系内的数据库，可以分出根基层级内的数据库、综合管控的数据库。体系内的应用成分，可以分出基础层级内的子系统、农村地区内的子系统、城镇搭配着的迁建类子系统、工矿企业衔接着的迁建类子系统、项目复建搭配着的子系统、投资管控的子系统、公共信息查验的搭配系统。如上的七个体系，带有前台应用的总特性。

3.3可用的技术路径。

在技术层级内，可以把如上的管控体系，分出5个类别的层级。

基础情形下的层级，支撑了微机固有的软硬件、体系内的终端。业务类的支持，能整合现有的业务数据。决策类的支持层，涵盖了特有的运行指标，整合了运行路径内的多样信息，搭建起特有的状态管控；经由深层级的数值解析，把如上的数据，更替成可用的知识，以便供应决策依托。这一层级，能折射现有的安置进度、安置带有的质量、安置带有的成效。技术路径下的信息解析，添加了体系的快捷特性。

4建构特有的子系统。

4.1基础层级内的系统建构。

基础层级内的数据库，涵盖了特有的公用代码、体系内的公用参数、体系固有的属性，以便维护这一建构流程。这一层级内的体系对象，是系统带有的管控主体。

4.2带有专项特性的子系统。

移民安置衔接着的专项系统，涵盖了如上5个类别的系统。这一层级内的体系对象，是体系现有的内部应用者。经由调查，获取到了特有的淹没实物、规划状态、后续时段内的移民扶助、资金带有的调拨状态、资金带有的运用状态。为切实去管控移民安置，就应顾及到如上数据，建构出体系固有的关联。

4.3信息查验搭配着的子系统。

web情形下的查询体系，面对特有的移民、社会层级内的多样用户、体系内的用户。这些类别的用户，可以经由查验，访问到现有的服务器。服务器会凸显出精准的数值、关联着的现有政策、移民关涉到的法规。规划咨询这一部门，经由解析，供应可用的补偿路径。监理类的单位，要协同体系内的设计单位，接纳联合工作这一路径，凸显出体系内的查询重点。

5结束语。

水库建构中，要用到特有的设计监理，通过接纳精准的信息体系，来调和安置中的现有矛盾，维护好安置工作带有的稳妥性。管控信息体系，能为后续时段内的规划，供应可用的解析数值，选取出最佳情形下的补偿投资。只有这样，才能顾及到移民利益，并限缩原有的安置成本。管控信息体系，还存留着多样弊病。要明晰这些漏洞，在实践层级内，着力去完善。

参考文献。

[1]刘永贵，胡志国，梁逢斌.水库移民安置管理信息系统建设探讨[j].人民长江，2007（12）.[2]谢伟光.水库移民安置实施管理研究[d].河海大学，2005（11）.[3]代磊.基于gis的水库移民管理信息系统研究[d].西南大学，2006（05）.

大中型水库移民工作总结

20xx年，我区认真贯彻执行国务院《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发[20xx]x7号），认真落实省、市有关的政策和工作任务，积极做好大中型水库移民后期扶持政策的贯彻落实。

我区按政策共兑现20xx年度大中型水库水库移民资金x43.9x万元。其中：兑现发放20xx年度大中型水库水库移民原迁人员直补资金56.46万元，（上半年直补资金28.23万元，下半年原迁移民直补资金28.23万元）；实施20xx年度大中型水库水库移民增长人员项目扶持资金86.7万元，（上半年项目扶持资金43.275万元，下半年项目扶持资金43.425万元）；实施转入我区的大中型水库移民增长人员20xx年上半年20xx年上半年项目扶持资金7500元，政策兑现率达x00%。区移民局、区财政局对20xx年度中型水库水库经济发展项目进行了验收，走马岭办事处苗湖大队农田水利项目实施完毕，验收合格，拨付经济发展项目资金36.5万元。

项目等大中型水库移民后期扶持经济发展项目4个，项目总投资x63万元。

根据《武汉市移民局关于做好大中型水库移民后期扶持日常管理工作的指导意见》（武移[20xx]x6号）精神，各街道(农场、园区)办事处于20xx年底对大中型水库移民后期扶持对象自然减员人员进行了检查核实、公示，经区移民局审核，报市移民局批准，全区自然减员人员共计x5人，其中原迁移民9人、新增移民6人。

根据湖北省移民局关于开展大中型水库后期扶持检查工作的通知（鄂移[20xx]x80号）精神，区移民局精心组织，及时下发了（关于开展20xx年大中型水库移民后期扶持检查工作的通知（东移[20xx]x7号），各街道（农场、园区）办事处进行了认真自查，并形成了自查报告。

区移民局、区财政局成立了联合检查小组，对x5个办事处（农场、园区）的工作情况进行了检查，重点检查了原迁移民资金兑现和后期扶持项目实施情况、后期扶持资金拨付及使用情况，查看了账目和兑现资料，各办事处全部设立了专项资金账户，专款专用，移民资金兑现手续齐全、合理、及时。

做了大量艰苦、细致、耐心地政策宣传解释工作，把矛盾化解在萌芽状态，没有出现群体上访事件，确保了社会稳定。

一、抓好原迁移民直补到人工作，确保第一时间将后扶资金打入移民个人帐户。

二、抓好增长人员项目扶持工作，项目扶持资金及时落实到位，并及时填报《大中型水库移民新增人口项目扶持实施情况表》。

四、抓好水库移民维稳工作，密切关注大中型水库移民的动态，加大对移民不稳定因素的排查和调处力度，化解矛盾，妥善处理移民反映的问题，确保移民群体稳定。

水库移民工作会议简报

3月15日，全市民政、老龄、扶贫和移民工作会召开。会议传达了市委书记刘安安，市委副书记、市长董晓明对全市民政工作的重要批示，副市长袁宝珍出席会议并讲话。

刘安安在批示中指出，过去一年，全市民政系统认真践行“民政为民、民政爱民”的宗旨，做了大量兜底线、惠民生、保稳定、促和谐的好事实事，为全市经济社会发展做出了积极贡献。

刘安按要求，全市民政系统要牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，扎实推进精准扶贫精准脱贫，筑牢民生保障底线，加大养老服务供给侧改革，深化社会治理创新，落实优抚安置政策，不断提升民政、老龄、扶贫和移民工作法治化、标准化、社会化建设水平，让人民群众在共建共享发展中有更多获得感。

董晓明在批示中要求，全市民政系统要在经济发展新常态下谋划民政工作，树立短板意识，坚持问题导向，着力打好脱贫攻坚战，继续加强防灾减灾救灾体系建设，全面落实双拥优抚安置政策，积极推进社会治理创新，不断提高民政公共服务水平，加强专项社会事务管理，努力开创全市民政工作新局面。

会上，袁宝珍就抓好脱贫攻坚、社会救助、养老服务体系建设等工作进行强调部署，市民政局局长胡清平作民政工作报告。会议回顾总结了全市民政、老龄、扶贫和移民工作，安排部署了各项工作，并宣读了全市民政、老龄工作表彰通报。

各乡镇(街道)分管领导、民政所长、老龄办主任、扶贫和移民办主任共计100余人参加会议。

大中型水库移民工作总结

20xx年，我区认真贯彻执行国务院《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发[20xx]17号），认真落实省、市有关的政策和工作任务，积极做好大中型水库移民后期扶持政策的贯彻落实。

我区按政策共兑现20xx年度大中型水库水库移民资金143.91万元。其中：兑现发放20xx年度大中型水库水库移民原迁人员直补资金56.46万元，（上半年直补资金28.23万元，下半年原迁移民直补资金28.23万元）；实施20xx年度大中型水库水库移民增长人员项目扶持资金86.7万元，（上半年项目扶持资金43.275万元，下半年项目扶持资金43.425万元）；实施转入我区的大中型水库移民增长人员20xx年上半年20xx年上半年项目扶持资金7500元，政策兑现率达100%。区移民局、区财政局对20xx年度中型水库水库经济发展项目进行了验收，走马岭办事处苗湖大队农田水利项目实施完毕，验收合格，拨付经济发展项目资金36.5万元。

二、抓好20xx年水库移民后期扶持计划编制。

编制了全区20xx年度大中型水库移民后期扶持年度计划，涉及大中型水库移民项目扶持资金86.55万元和大中型水库原迁移民直补资金59.1万元。申报了辛安渡办事处红星大队无公害蔬菜科技示范园建设项目、新沟镇街办事处三大队红花村移民生活区排水沟改造项目、柏泉办事处西二大队移民生产区600亩水生菜项目、东山办事处蒿口大队生态养殖观光园项目等大中型水库移民后期扶持经济发展项目4个，项目总投资163万元。

根据《武汉市移民局关于做好大中型水库移民后期扶持日常管理工作的指导意见》（武移[20xx]16号）精神，各街道(农场、园区)办事处于20xx年底对大中型水库移民后期扶持对象自然减员人员进行了检查核实、公示，经区移民局审核，报市移民局批准，全区自然减员人员共计15人，其中原迁移民9人、新增移民6人。

根据湖北省移民局关于开展大中型水库后期扶持检查工作的通知（鄂移[20xx]180号）精神，区移民局精心组织，及时下发了（关于开展20xx年大中型水库移民后期扶持检查工作的通知（东移[20xx]17号），各街道（农场、园区）办事处进行了认真自查，并形成了自查报告。

区移民局、区财政局成立了联合检查小组，对15个办事处（农场、园区）的工作情况进行了检查，重点检查了原迁移民资金兑现和后期扶持项目实施情况、后期扶持资金拨付及使用情况，查看了账目和兑现资料，各办事处全部设立了专项资金账户，专款专用，移民资金兑现手续齐全、合理、及时。

区移民局认真组织，加大水库移民稳定工作的力度，各街（办事处、园区）对移民不稳定因素的排查和调处力度，做了大量艰苦、细致、耐心地政策宣传解释工作，把矛盾化解在萌芽状态，没有出现群体上访事件，确保了社会稳定。

一、抓好原迁移民直补到人工作，确保第一时间将后扶资金打入移民个人帐户。

二、抓好增长人员项目扶持工作，项目扶持资金及时落实到位，并及时填报《大中型水库移民新增人口项目扶持实施情况表》。

三、抓好后期扶持对象减员人口管理，随时掌握移民减员人员情况，做到心中有数，自然减员情况进行公示，每年年底核实上报。

四、抓好水库移民维稳工作，密切关注大中型水库移民的动态，加大对移民不稳定因素的排查和调处力度，化解矛盾，妥善处理移民反映的问题，确保移民群体稳定。

水库保护区移民安置办法

关于印发《湖南省涔天河水库扩建工程。

江华瑶族自治县、江永县、道县人民政府，回龙圩管理区，市直有关单位：

经市人民政府同意，现将修订后的《湖南省涔天河水库扩建工程农村移民安置办法》印发给你们，请遵照执行。《永州市人民政府办公室关于印发〈湖南省涔天河水库扩建工程农村移民安置办法〉的通知》（永政办发〔2012〕54号）同时废止。

永州市人民政府办公室。

2014年1月23日。

湖南省涔天河水库扩建工程。

第一条为做好涔天河水库扩建工程农村移民安置工作，维护移民合法权益，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》、《湖南省大中型水库移民条例》、《湖南省人民政府关于加强大中型水库移民安置工作的意见》（湘政发〔2010〕9号）、《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省大中型水库移民安置工作管理暂行办法〉的通知》（湘政办发〔2011〕78号）、水利部批复的《湖南省潇水涔天河水库扩建工程初步设计报告》、《湖南省水库移民开发管理局关于涔天河水库扩建工程移民安置方式有关问题的复函》（湘移函〔2013〕173号）的规定，结合涔天河库区实际，制定本办法。

第二条本办法适用于涔天河水库扩建工程淹没区、影响区及枢纽工程建设区农村移民安置。

第三条涔天河水库扩建工程移民安置遵循开发性移民方针，围绕“搬得出、稳得住、逐步能致富”目标，坚持前期补偿补助和后期扶持相结合，使移民生活达到或超过原有水平。

第四条移民安置应遵循以下原则：

（一）以人为本，保障移民的合法权益，满足移民生存与发展的需求。尊重当地少数民族的生产、生活方式和风俗习惯。

（二）顾全大局，服从国家整体安排，兼顾国家、集体、个人利益。

（三）因地制宜，统筹规划。

（四）以资源环境承载能力为基础，坚持外迁安置为主，采取多种方式安置移民。

第五条集中外迁到道县、江永县、回龙圩管理区安置的移民，继续享受江华瑶族自治县高考招生、人口与计划生育政策。

第六条淹没线以上的林地及林木仍由原权属单位或权属人所有，在法定承包期内仍由原移民户承包经营管理，外迁移民在林地经营管理上与原村组集体经济组织的其他成员享有同等的政策待遇。

第七条移民安置工作实行政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与的管理体制。在湖南省人民政府领导下，永州市人民政府负责涔天河水库扩建工程移民安置工作，项目法人参与。有移民安置任务的县级人民政府（管理区）是涔天河水库扩建工程移民安置工作的责任主体、工作主体和实施主体，负责本行政区域内移民安置工作的组织实施。在省移民开发管理部门的指导、协调、检查、督促下，永州市移民管理部门及有涔天河水库扩建工程移民安置工作任务的县级人民政府移民管理部门负责本行政区域的移民工作。市、县人民政府及相关部门按照各自职责，做好相关的移民工作。

第八条农村移民安置方式主要分为长效实物补偿安置、进城镇土地流转安置、后靠安置、自谋职业安置和投靠亲属赡（抚、扶）养安置。

第二章长效实物补偿安置。

第九条长效实物补偿安置，是指以淹没征用并计列了补偿补助费的农村集体土地为依据，根据核定的年亩产稻谷重量，按照淹多少补多少的原则计算，对工程淹没影响土地权属人（村组集体经济组织或移民）进行逐年实物补偿的安置方式。

涔天河水库扩建工程淹没征用的水田、旱地、林地、荒草地、水塘等农村集体土地，按照《湖南省人民政府关于调整湖南省征地补偿标准的通知》（湘政发〔2012〕46号）确定的系数折算成标准水田面积，按照每亩每年500公斤稻谷标准和当年国家公布的中晚籼稻收购保护价格计算实物补偿金额，兑付给淹没影响集体土地权属人。

按水库淹没影响村民小组生产安置人口计算，人均年补偿稻谷低于183公斤的，按人均183公斤稻谷补足到该村民小组。

从移民搬迁之日的下一个月起，对淹没影响农村集体土地权属人实行长效实物补偿，直到电站完全报废为止。若电站不再运行，由电站业主负责复垦被淹没土地，移交移民耕种。

第十条每年4月底和10月底前，由移民安置县按规定计算出淹没影响农村集体土地权属人长效实物补偿资金，经市移民、财政部门审核批准后，由市财政将补偿资金拨入移民安置县财政移民资金专户，移民安置县按规定组织分配。淹没影响农村集体土地权属人补偿资金分配到户花名册报市移民部门备案。

第十一条对进县城移民集中安置点安置的移民，根据城市规划，由政府统一建设移民安置小区，移民从小区自行购置楼房安置。每人购置楼房在25平方米以内的（含25平方米），由移民按照审定规划确定的同样结构房屋补偿费单价购置；25平方米以上至30平方米（含30平方米）按成本价购置；超出30平方米部分，按市场价购置。进县城移民集中安置点安置的农村移民不配置自留菜地。

对进集镇集中安置点安置的移民，1至2人户配置48平方米宅基地；3至5人户配置96平方米宅基地；6人以上户配置144平方米宅基地，由移民按照统一规划，自行联户建房或委托政府建房。在集镇集中安置点安置的农村生产安置人口，每人配置0.03亩自留菜地。

第十二条实行长效实物补偿安置移民的淹没个人财产补偿费、沼气池补助费、搬迁运输补助费、坟墓补偿费、建房困难补助费、过渡期生活补助费按标准补偿给移民。在规划的集中安置点安置移民的基础设施补助费拨付给安置地乡镇人民政府，用于集中安置点基础设施建设，不发给移民个人。

第十三条办理程序：移民以户为单位向所在村组集体经济组织提出书面申请，并签字确认；村组集体经济组织向所在乡镇人民政府书面申请实行长效实物补偿安置，并加盖公章确认；乡镇人民政府对村组集体经济组织申请审核后，上报县移民部门审定；县移民部门组织乡镇人民政府与相关村组集体经济组织签订长效实物补偿合同。

第十四条将长效实物补偿安置移民纳入城镇就业服务体系，加强移民职业技能培训、职业技能鉴定等就业服务，帮助符合就业条件的移民户培训转移一个劳动力就业。符合农村居民最低生活保障条件的移民，按规定享受农村居民最低生活保障待遇，符合其他社会救助条件的，按规定享受相应待遇。

第三章进城镇土地流转安置。

第十五条进城镇土地流转安置，是指外迁有土安置移民在县城集中安置小区自行购房或在集镇配置宅基地自行建房，将配置的生产用地集中流转经营的安置方式。

移民安置区县级人民政府根据集中安置、集约经营、固定补助、后扶支持的原则，按照人均水田0.6亩、旱土0.3亩、林地0.5亩的移民生产用地配置标准，连片调剂熟地给外迁农业生产安置的移民，调剂熟地有困难的，在涔天河水库扩建工程灌区耕地后备资源开发建设规划范围内，按照靠近生活安置地的原则，将生产用地折算成标准水田面积连片调剂生地给移民。移民配置的生产用地所有权归外迁移民新组建的农村集体经济组织所有，土地承包经营权归移民所有，由生产安置地县级人民政府颁发土地所有权证和承包经营权证。

第十六条按照依法、自愿、有偿的原则，移民将配置的生产用地集中流转给项目法人或其他农业开发公司集约经营，或由移民组建的农业合作社自主生产经营。集中流转给项目法人经营的，在约定流转期内，按每亩标准水田每年172公斤中晚籼稻谷标准和当年国家公布的中晚籼稻收购保护价格计算实物补偿金额，由项目法人逐年拨付给移民户口所在地县级移民管理部门，县级移民管理部门及时兑现给移民；集中流转给农业开发公司经营的，流转价格由移民与公司协商，支付方式在流转协议中明确；移民自组农业合作社经营的，由移民自负盈亏。

第十七条选择进城镇土地流转安置方式的移民，从搬迁之日起按照审定的移民安置规划设计报告规定的过渡期生活补助的年限和标准执行，过渡期结束后执行土地流转收益补助。土地流转收益可以继承。集中流转给项目法人经营的土地流转收益由项目法人负责，项目法人应建立进城镇土地流转安置移民扶持基金，用于应对经营不善、自然灾害等兑付风险。

选择进城镇土地流转安置移民库区内淹没线上剩余耕地，由村集体经济组织或乡（镇）人民政府统一收回，解除承包合同。

第十八条实行进城镇土地流转安置农村移民的生活安置，执行本办法第十二条的规定。

第十九条。

将进城镇安置移民纳入城镇就业服务体系，加强移民职业技能培训、职业技能鉴定等就业服务，帮助符合就业条件的移民户培训转移一个劳动力就业。符合农村居民最低生活保障条件的移民，按规定享受农村居民最低生活保障待遇，符合其他社会救助条件的，按规定享受相应待遇。

第二十条补偿补助费发放：进县城移民安置小区自行购房的移民，须委托当地县级移民管理部门暂时代管其个人财产补偿费、沼气池补助费、搬迁运输补助费（自行搬迁）、坟3墓补偿费等资金，待移民选购好房屋结算时，受委托代管的县级移民管理部门用补偿补助资金为移民结算购房款，并将多余的资金退还给移民，移民补偿补助资金购房欠缺部分，由移民补足。移民基础设施补偿费用于安置小区的基础设施建设。生产安置费由项目法人按规定程序调剂或开发移民农业生产用地。

进集镇土地流转安置的移民，淹没影响的移民个人财产补偿费、沼气池补助费、搬迁运输补助费（自行搬迁）、过渡期生活补助费、坟墓补偿费、建房困难补助费等，按建房进度分期分批兑付给移民。移民基础设施补偿费，用于集中安置点基础设施建设。生产安置费由项目法人按规定程序调剂或开发移民农业生产用地。

第二十一条办理程序：进城镇土地流转安置的移民，以户为单位写出书面申请。移民所在村民小组、村委会、乡镇人民政府对申请进行逐级审核，县级移民管理部门审定后张榜公示。公示无异议后，移民与迁出地、安置地乡镇人民政府签订进城镇土地流转安置协议一式七份，协议签订方、外迁移民生活安置地集体经济组织、县级移民管理部门、项目法人各执一份。出县外迁移民，迁出地、安置地县级人民政府须签订移民安置协议。

第四章后靠安置。

第二十二条后靠安置是指移民安置规划确定的后靠安置移民，就近后靠建房安置的安置方式。淹房不淹地的后靠安置移民户，只配置宅基地；淹地不淹房的生产安置移民户，采用长效实物补偿安置；淹房又淹地的移民户，配置宅基地并实行长效实物补偿安置。后靠集中安置移民，户外的水、电、路、讯等基础设施，政府统一规划建设。

第二十三条分散后靠安置移民建房严禁占用耕地，每户宅基地面积控制在180平方米以内；集中后靠安置的移民，1至2人户配置60平方米宅基地；3至5人户配置120平方米宅基地；6人以上户配置180平方米宅基地。

第二十四条补偿补助费发放：淹没影响的移民个人财产补偿费、沼气池补助费、过渡期生活补助费、坟墓补偿费、建房困难补助费、搬迁运输补助费等，按规定直接兑付给移民。基础设施补偿费，分散后靠安置的按规定补偿给移民用于建房或购房，集中后靠安置的统一用于后靠安置点的基础设施建设。

第二十五条办理程序：后靠安置的移民，以户为单位写出书面申请，由移民所在村民小组、村委会、乡镇人民政府逐级审核，县级移民管理部门审定后，与当地乡镇人民政府签订安置协议一式三份，协议签订方和县级移民管理部门各执一份。

第五章自谋职业安置。

第二十六条自谋职业安置是指移民生产门路和生活出路已落实，不需要政府解决生产、生活安置用地，自谋职业的安置方式。

第二十七条自谋职业安置的条件：移民库区外的私有房产（有土地使用证、房产证）能保障家庭成员的居住，正在从事的服务业、运输业、建筑业等二、三产业生产经营活动已连续三年以上，有工商部门核发的营业执照、税务部门核发的税务登记证、行业主管部门核发的经营许可证，能提供缴纳管理费或税收的票据，其生产经营收入能满足家庭成员的基本生活需求。

第二十八条补偿补助费发放：淹没影响的移民个人财产补偿费、沼气池补助费、过渡期生活补助费、坟墓补偿费、建房困难补助费、基础设施补偿费、搬迁运输补助费、按照淹多少补多少原则计算出来的生产安置费等，按规定直接兑付给移民。

第二十九条办理程序：

（一）符合自谋职业无土安置条件的移民，以户为单位书面申请，并附本办法规定的相关材料原件和复印件。

（二）移民所在村民小组、村委会、乡镇人民政府对申请逐级进行审核，县级移民管理部门进行审定。

（三）符合条件的移民户与当地乡镇人民政府签订安置协议一式三份，经公证机关公证后，协议签订方和县级移民管理部门各执一份。

第六章投靠亲属赡（抚、扶）养安置。

第三十条投靠亲属赡（抚、扶）养安置是指移民自愿放弃生产、生活安置用地，投靠直系亲属或配偶供养的安置方式。

第三十一条投靠亲属赡（抚、扶）养安置条件:移民的直系亲属或配偶在军队、机关、事业或国有大中型企业等单位有固定工作（不含临时工，军队要符合随军条件），其稳定收入能满足家庭成员的基本生活需求；有投靠亲属所在单位出具的从事职业和收入证明、有公证机关出具的投靠亲属接受移民的书面承诺、有供移民永久性居住的私有房产。

第三十二条补偿补助费发放：淹没影响的移民个人财产补偿费、沼气池补助费、过渡期生活补助费、坟墓补偿费、建房困难补助费、基础设施补偿费、搬迁运输补助费和按照淹多少补多少原则计算出来的生产安置费等，直接兑付给移民。

第三十三条办理程序：

（一）投靠的移民向迁出地乡镇人民政府写出书面申请，不能自写申请的人员，可由直系亲属或监护人代为提出申请，出具与投靠亲属关系的相应证件或证明，并附本办法规定的相关材料原件和复印件。

（二）移民所在村民小组、村委会、乡镇人民政府对申请逐级进行审核，县级移民管理部门进行审定。

（三）投靠人员与所在乡镇人民政府签订安置协议一式三份，经公证机关公证后，协议签订方和县级移民管理部门各执一份。

第七章附则。

第三十四条移民外迁县内安置，保留原村组建制不变，可以不迁户口，继续享有原村组集体经济组织成员的合法权益，履行原村组集体经济组织成员的应尽义务。跨县区安置的移民，由迁出地和安置地县区户籍管理部门负责办理户籍迁移入户。

第三十五条参加医疗保险和享受低保的外迁出县安置移民，由县区相关部门办理转移接续手续；参加养老保险的移民，出县安置的由迁出地人力资源与社会保障部门依据国家规定的转移接续办法执行。

第三十六条安置地县级人民政府应当及时为移民办理耕地山林、房产确权发证手续，并在子女就学、就业等方面提供帮助。

第三十七条移民按规定办理手续，领取相关费用后，不得拒绝搬迁或拖延搬迁。已经搬迁安置的，不得返迁或要求再次安置。若拖延搬迁或者拒迁的，当地人民政府或者其移民管理部门可以申请人民法院强制执行；违反治安管理法律、法规的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究有关责任人员的刑事责任。

第三十八条移民后期扶持按国家和湖南省有关政策规定执行。

第三十九条本办法自公布之日起执行。

抄送：市委各部门，军分区司令部。

市人大常委会办公室，市政协办公室，市中级人民法院，市人民检察院。

永州市人民政府办公室2014年1月23日印发。

大中型水库移民工作总结

一年来，在水利部的悉心指导下，我省各级水库移民管理机构严格按照“水利工程补短板，水利行业强监管”的要求，充分利用“不忘初心、牢记使命”主题教育带来的动力活力，紧紧围绕管好用好大中型水库移民后期扶持基金、维护大中型水库移民合法权益、促进库区和移民安置区经济社会稳定发展的工作目标，奋发进取，积极作为，圆满完成了年初制定的工作任务。我省后期扶持资金绩效连续两年被财政部、水利部评为优秀。现将20xx年工作情况及20xx年工作打算报告如下。

20xx年，我省水库移民后期扶持总人数为1668148人，其中直补资金发放人数为879985人，分布在全省11个设区市的110个县(市、区)，涉及到1432个乡镇的33018个自然村。新增浯溪口水利枢纽和太湖水库搬迁安置移民3680人，核减61396名直补人口转为项目扶持。

20xx年我省大中型水库移民人均可支配收入为14985元，较20xx年增加1237元，增长9%;20xx年我省建档立卡贫困移民9913人，通过20xx年移民脱贫解困和移民增收项目的实施，预计20xx年脱贫任务能够顺利完成，水库移民贫困发生率将下降至0.54%。

20xx年我省大中型水库库区基金征收完成4293万元，为小型水库移民解困征收的0.5厘电价加价资金从20xx年9月始暂停征收。

20xx年全省共下达中央水库移民后期扶持资金189818万元，全省下达大中型水库移民后期扶持项目11359个，已完成项目计划10710个，占计划项目的94.3%。计划完成后期扶持项目资金137000.06万元，已完成133460.64万元，项目资金完成率为97.4%。其中基础设施项目7672个，投入101686.76万元;基本口粮及农田水利项目2410个，投入23417.30万元;生态环境项目396个，投入4834.68万元;生产开发项目202个，投入2297.47万元;劳动力技能培训项目27个，投入770.43万元;监督检查项目3个，投入454万元。

(一)完善管理制度，落实主体责任

一是优化制度设计。20xx年我省出台了《江西省大中型水库移民后期扶持资金管理办法》，规范了资金使用范围，优化了资金分配与拨付，加强了项目资金的监管，为推进水库移民后期扶持资金管理使用规范化制度化打下坚实基础。20xx年经过广泛征求意见，我办出台了《江西省大中型水库移民后期扶持项目管理办法》，明确了村民自建项目、项目变更资金的额度、项目库建立等要求，为我省水库移民项目管理工作提供了操作指南。省财政厅联合我办和省发改委出台了《江西省水库移民扶持基金绩效管理暂行办法》。

二是强化监督检查和整改提高，提高制度执行力。20xx年，我省按照水利部党组强监管的部署，强力推进省本级的监督检查工作。主要完成了34个县的后期扶持政策实施情况监测评估、2个县的后期扶持稽查。我省后期扶持资金绩效管理办法出台后，依据此办法，我省委托第三方开展了全省范围的20xx年度后期扶持资金绩效评价，将评价结果作为20xx年度资金分配的一个重要依据并通报全省。对上级和本级监督检查发现的问题，我省都及时下发文件部署整改工作，确保发现的问题及时得到处置，未发生的问题隐患及时得到排除。狠抓项目实施和资金拨付，开展了历年结余资金项目的督促落实工作，后扶资金完成率有了较大提高，得到了移民司的肯定和表扬。今年我省后期扶持项目库建立工作基本完成，这对巩固和进一步提高我省资金完成率将起到促进作用。

三是克服畏难情绪，做好移民信访排查和化解工作。由于历史原因，我省大中型水库移民涉访涉诉情况复杂、数量众多，是影响库区和移民安置区社会稳定的重要因素。我省发扬担当精神，以维护水库移民合法权益为己任，积极主动作为，多方寻找问题解决途径，全力协调纠纷和化解矛盾。如在办理水利部办公厅转办的新安江移民诉求时，我们联络浙江省移民管理部门，调阅淳安县档案局历史档案资料，同时请抚州当地移民干部登门了解信访人具体生活状况及相关诉求，耐心负责地给予了信访人回复，取得其理解;在办理中央巡视组巡视水利部期间信访转办件时，我省移民干部精准解释政策、切实关心信访人生活、合规做好信访受理、告知，取得了信访人认可并签订了息访息诉协议书;再如鄱阳浒田桥水库移民信访事件，我办主动联系省水利厅、鄱阳县政府等单位，召开专题协调会议，达成了一致处置意见。经不完全统计，我办全年共处理大中型水库移民群众不同形式信访件55次。

四是着力让信息管理系统成为水库移民管理工作的“利器”。我省完成了省级水库移民管理信息系统的升级改造，新系统操作简单、功能全面，达到了简便、高效、稳定的升级改造目标，使我省的水库移民信息化管理工作走在了全国前列，在全国相关会议上多次得到司领导的肯定和推荐。

五是加强队伍建设。在这次机构改革中，我省水库移民管理机构保持了稳定，从省到市、县、乡，都有健全的水库移民管理机构，确保了有人做事、事有人做。20xx年5月，我办举办了全省水库移民工作培训班，对全省水库移民工作骨干开展了从前期移民安置到后期扶持管理的系统培训，对新的管理办法进行了详细的讲解，有力推进了水库移民工作的规范化制度化建设。

(二)扎实推进贫困移民脱贫攻坚

一是做好精准识别和精准施策。利用扶贫和移民是一家的优势，精准做好建档立卡贫困人口和大中型水库移民人口的动态调整。20xx年7月，按照水利部移民司部署，在全省范围内开展了信息系统数据稽核工作，并重点针对建档立卡贫困移民信息，将我省水库移民管理系统中建档立卡移民与国家建档立卡系统中的数据进行一一比对，查漏补缺，去伪存真，确保了数据准确性。贫困移民人口的精准识别，为精准落实各项扶持政策提供了保证。

二是健全“扶贫和移民产业信贷通”风险补偿机制。地方财政整合资金建立贷款风险补偿金，支持合作金融机构向符合条件的扶持对象发放“无抵押、免担保”产业发展信用贷款，同时给予扶持对象产业贷款贴息支持。这样既为金融机构分担了产业贷款风险，又解决了移民创业资金短缺问题，降低了贷款成本，提高了贷款效率，切实起到了鼓励建档立卡移民自主创业、激发脱贫内生动力的作用。

三是优先改善贫困库区和移民安置区生产生活条件。针对生产生活条件不高的问题，对深度贫困地区加大资金倾斜力度，实施产业扶贫、危房改造、教育培训、易地扶贫搬迁、贫困村村庄整治等重点扶贫工程，优先安排贫困移民村自然村组开展“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设，切实改善贫困移民生产生活条件。

四是有针对性抓好贫困移民技能培训。围绕市场需求，加强建档立卡移民的就业技能培训，提高他们的就业创业能力。鼓励建档立卡移民加入专业合作社，由专业合作社中的产业大户带动社员，培训学习种植、养殖技术，并根据库区和移民安置区产业发展情况和移民培训需求，聘请专业技术人员现场教学和培训，提高移民种养业技能，掌握种养技术，及时解决移民种养过程中出现的问题。

(三)大力开展水库移民美丽家园建设

为落实党中央关于乡村振兴的战略部署，确保20xx年 全省水库移民占比20%以上的水库移民村组建设成为宜居、宜业、宜游的水库移民美丽家园，我办出台了《关于加强水库移民美丽家园建设的指导意见》《关于编制水库移民美丽家园建设三年行动计划的通知》，以“生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐”为目标，要求各市编制水库移民三年行动计划，重点实施基础设施、生态环境、公共服务、文明乡风、管理民主等项目建设，对各地移民占比20%以上的尚未完成美丽家园建设的移民村组逐组建立台账动态管理，完成一个销号一个，确保20xx年底前全面完成。20xx年我省完成美丽移民村建设1203个，完成了年度计划任务。

(四)因地制宜发展移民产业

和其他移民后期扶持项目一样，我省充分尊重移民意愿，科学合理安排产业项目，村组大多数移民支持且积极性高的及时安排，做到宁缺勿滥。产业项目选择上，以当地现有优势主导产业和经充分市场调研论证为立项必要条件，从源头上保证移民产业的健康发展和逐步壮大，促进库区经济社会可持续性发展，助力移民增收致富。

(五)加快水库移民避险解困实施进度

水库移民避险解困试点工作开展以来，我省和试点县高度重视，积极推进试点工作。中央批复的搬迁安置户数20xx户，安置人口7900人，至20xx年底已搬迁1926户，7505人，已拆除旧房1740户，新建住房20xx户，搬迁完成率达95%;中央批复资金15800万元，已完成15750万元，中央资金完成率达99.68%。武宁县武安锦城安置小区成为我省避险解困工作的一个亮点。对于无法继续实施的避险解困项目及由此产生的结余资金，我省督促各地统筹用于各试点县基础设施、美丽家园建设、生产开发等其他后期扶持项目，杜绝中央资金长期闲置，促进资金早日发挥效益。

近两年来，我省的水库移民后期扶持工作取得了不错的成绩。但我们深知后期扶持工作依然面临时间紧迫、任务艰巨的形势，自身工作上也还存在不少困难和问题。

(一)水库库区和移民安置区维稳压力仍大

我省移民人数众多、来源广泛、诉求不一，移民稳定工作仍然是个突出问题，需要持续不懈给予高度重视和妥善处置。

(二)资金结转结余量较大，管理规范化存在短板

后扶资金项目实施进度虽然有所加快，但还不如人意。资金项目管理不规范仍然是一个较突出问题。

(一)聚焦水库移民脱贫攻坚，巩固水库移民扶贫工作成果。充分利用我省扶贫和移民合一的优势，瞄准建档立卡贫困移民，精准帮扶，精准施策，到20xx年底全面完成水库移民建档立卡贫困户脱贫任务。

(二)推进移民美丽家园建设，增强移民全面小康社会的获得感。扎实、严格执行我省水库移民美丽家园建设三年行动计划，加大移民美丽家园建设项目资金投入，严格考核评估，确保建一个成一个，实现20xx年我省水库移民人口占总人口20%及以上的水库移民村组建设成为宜居、宜业、宜游的水库移民美丽家园的目标。

(三)多措并举，切实保障移民增收致富。一是按时足额发放移民直补资金，保障移民的基本权益。二是加强移民就业培训。以优势产业和市场需求为导向，有针对性的开设培训课程，增强移民就业致富技能。三是因地制宜科学施策，发展移民产业，提高移民集体经济收入，带动移民就业增收。总结和推广“企业+合作社+移民”的发展模式，扶持一批龙头企业，带动移民参与产业发展。

(四)强化监管工作，保证后扶政策实施效果。出台我省水库移民工作监督检查实施细则，进一步加强水库移民工作监督管理，促进政策贯彻落实，规范资金使用，基本解决资金拨付进度慢问题，对监督检查发现的问题严肃追责，保障新时期我省水库移民工作健康发展。

(五)加强信访维稳工作，建设两区和谐稳定社会。充分尊重移民的主体地位，切实保障移民群众的合法权益。坚持依法办事，加强风险防控，理顺移民诉求，从源头上减少矛盾纠纷。完善省、市、县、乡、村五级联动信访处理机制，时刻防范和及时化解信访源，全力维护好库区和移民安置区社会稳定。建立好信访台账和信访信息报送机制，对于信访台账中移民的诉求进行认真梳理、准确掌握、跟踪协调、及时销号。

(一)总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党中央、国务院关于坚决打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴的战略部署，积极践行水利部“水利工程补短板,水利行业强监管”改革发展总基调,严格落实后期扶持政策，准确把握新时期水利改革发展对水库移民工作提出的新要求，进一步改善水库移民生产生活条件，提升基础设施和公共服务水平，推动移民产业发展，拓宽移民增收渠道，激发移民内在发展动力，壮大移民集体经济，促进库区和移民安置区经济社会可持续发展，让全省水库移民共享发展成果，为建设富裕美丽幸福现代化江西、描绘好新时代江西改革发展新画卷做出应有贡献。

(二)主要目标

到20xx年，全省库区和移民安置区后期扶持政策精准落实、社会保持稳定，后期扶持资金绩效优良，移民产业健康发展，移民生产生活水平不断提高，达到当地农村平均水平。

(三)重点任务

将后期扶持工作重心从基础设施、公共事业和美丽家园建设转移到移民产业发展上来，加大生产开发项目的资金投入，围绕“生态环保、生产开发、移民增收”要求，探索创新和总结推广移民产业发展新模式，切实有效促进移民增收致富。

区扶贫开发局有关20xx年大中型水库移民后期扶持政策实施工作总结

20xx年11月3日至5日，全省大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估工作(以下简称“监测评估工作”)业务培训会在成都举行。省政府副秘书长、省扶贫开发局局长降初作重要讲话。会议传达学习了党的十九届五中全会精神，安排部署了监测评估工作，开展了后期扶持项目和资金管理、监测评估工作大纲等业务培训，与会人员进行了深入研讨对接。

降初局长指出，当前全省脱贫攻坚和水库移民工作处于关键时期，党的十九届五中全会为我们工作指明了方向，提供了根本遵循，各级要自觉把学习好贯彻好落实好全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实把思想行动统一到全会精神上来，奋力开创水库移民后期扶持工作新局面。

降初局长指出，监测评估是水库移民后期扶持攻坚战的一项重要基础性工作，是编制移民“十四五”规划的基本依据，大家务必高度重视，拿出“攻坚”精神，采取有效措施，摸清水库移民底数、发展现状水平、存在的短板弱项等，研究谋划下步工作思路和举措，为提升移民后期扶持工作实效打下坚实基础。

降初局长强调，今年监测评估工作时间紧任务重，各级扶贫移民部门和监测评估机构要齐心协力，找准工作切入点，充分运用“两全、三核、三实”工作方法，即：全面摸清水库移民村、移民户基本情况;逐一核对、核实、核准移民基础信息数据，切实做到工作务实、过程扎实、结果真实。同时要分级分类，全面评估不同区域水库移民的现状特征和发展定位，在保稳定、促发展、抓提升等方面，提出有特色、可操作的措施。

省扶贫开发局总工程师都勤、总会计师黄宇和省财政厅、省扶贫开发局处室(单位)有关负责同志出席会议。全省21个市(州)、178个县(市、区)扶贫移民管理机构分管领导和业务骨干，监测评估机构、全省移民“十四五”规划编制单位、全省移民后扶“十三五”规划实施情况终期评估单位的代表参加了会议。

水库移民精神心得体会

水库移民是指由于水库建设需要，政府将原住民迁徙至新的居住地，为国家和人民的利益做出了牺牲。在这一过程中，水库移民们面临着无数的困难和挑战。然而，他们展现出了坚韧、勇敢、乐观和创新的移民精神。本文将以水库移民精神为主题，探讨他们的心得体会。

段二：坚韧精神。

水库移民面临着许多困难和创伤，如环境变迁、生活方式改变等。然而，他们展现出了持久不断的坚韧精神。在面对充满不确定性的未来时，他们没有放弃希望，而是勇敢面对，积极适应新环境。他们意识到，只有坚持下去，才能获得更好的生活。坚韧精神使他们能够克服各种困难，不断推动自己向前发展。

段三：勇敢精神。

水库移民面临着被迫离开家园、与亲人分离的痛苦。然而，他们没有被困难所打败，而是展现出了勇敢精神。他们勇敢地走出舒适区，接受新的挑战和机遇。他们敢于面对困境，积极解决问题，不畏艰辛，不惧困苦。水库移民们用勇敢精神克服了无数的障碍和困扰，创造了新的生活。

段四：乐观精神。

水库移民虽然经历了很多磨难，但他们依然保持着乐观精神。他们相信未来会更好，对生活保持积极的态度。他们从困难中寻找希望，从挫折中找到动力。即使环境不利，他们也不轻易屈服，而是坚持积极面对，并不断为自己和家人创造美好的生活。乐观精神使他们始终保持积极向上的心态，帮助他们克服困难和挑战。

段五：创新精神。

水库移民在新的生活中，面临着许多需要重新学习和适应的东西。然而，他们展现出了创新精神。他们努力学习新的知识和技能，积极寻找新的机遇和解决方案。他们不满足于原有的生活方式，而是积极创造机会，开展新的产业和商机。创新精神使水库移民们能够在新环境中获得更好的生活和发展。

总结：

水库移民通过坚韧、勇敢、乐观和创新的精神，克服了无数困难和挑战，展现出了无比的韧性和智慧。他们的努力和奉献为国家和人民做出了巨大贡献。我们应该向他们学习，借鉴他们的精神品质，面对生活中的困难和挑战，追求更好的自己和美好的未来。水库移民精神不仅仅局限于他们个体，更是一种可持续的精神力量，推动着社会向前发展。

水库移民精神心得体会

水库移民是指因水利工程建设需要而被迫迁移到水库周边地区的居民。这一群体经历了大规模的生活变迁和环境转型，他们在艰难的生活环境和巨大的压力下，逐渐形成了独特的水库移民精神。本文将从坚韧不拔的意志、适应能力的培养、互助合作的重要性、对未来的积极展望以及文化保护与传承等方面，探讨水库移民精神的心得体会。

一、坚韧不拔的意志。

水库移民群体在面临生活环境剧变和困境时展现出了坚韧不拔的意志品质。他们经历了从生活在起伏山峦间到搬迁至水库腹地的巨大转变，面对的是严峻的自然环境和不确定的生计。然而，他们并没有被困境打败，而是以坚忍不拔的毅力，在新的环境中奋发努力，逐渐改善了自己的生活。因此，坚韧不拔的意志成为水库移民精神的重要组成部分。

二、适应能力的培养。

水库移民在移民过程中面临的最大挑战之一是要适应新的生活环境和工作方式。他们需要快速掌握新的生存技能，适应新的社会关系和群体互动。适应能力的培养需要不断学习和实践，同时也需要对自身的心理调适。在这个过程中，水库移民群体逐渐形成了敢于面对困难、迎接挑战的精神风貌，并以此为支撑逐渐适应新的生活。

三、互助合作的重要性。

水库移民群体普遍存在着互助合作的意识和行为。他们通过互相帮助，共同应对生活和工作上的各种困难。在艰苦的环境中，相互之间的支持和理解成为了他们生活的主要动力和依靠。互助合作的原则充分体现了水库移民群体的团结和互助精神，这不仅是维持他们自身利益和共同发展的重要途径，也为他们营造了和谐的生活环境。

四、对未来的积极展望。

水库移民群体对未来保持着积极乐观的态度和展望。尽管面临着无数困难和挑战，他们并没有被逆境打败，而是坚信自己未来会有更好的发展。他们相信通过自身的努力和社会的关注，一定能够克服困难、实现自身的价值。这种积极的心态为水库移民群体提供了前行的动力，是水库移民精神的重要体现。

五、文化保护与传承。

水库移民群体在水库建设过程中不仅面临着物质环境的改变，还会面临文化传统的丧失和社会认同的转变。因此，水库移民精神中也蕴含着对传统文化的保护与传承的呼声。通过传统的活动和文化底蕴的传承，水库移民群体能够增加自身的文化认同感，给予自己更多的力量和支持。

总之，水库移民群体在面临生活变迁和环境转型中形成了独特的精神风貌。他们坚韧不拔的意志、适应能力的培养、互助合作的重要性、对未来的积极展望以及文化保护与传承等方面不仅是水库移民精神的重要组成部分，也是他们适应新生活和实现自身发展的重要动力。这种精神将继续在水库移民群体中传承下去，为他们的未来发展注入不竭的活力。

水库移民工作会议简报

日前，蓝山县委常委、统战部长赵忠辉在毛俊水库移民搬迁项目指挥部主持召开毛俊水库移民搬迁安置意愿调查工作座谈会，指挥部相关县级领导、安置意愿调查工作组正副组长、毛俊镇党政班子成员、尚屏籍在外工作人员、相关村支两委干部和县乡“两代表一委员”等参加座谈。

会上，移民搬迁指挥部通报了自正月初三以来安置意愿调查工作情况，围绕安置容量、地质条件、周边环境、配套设施及原住居民接受情况等对四个移民安置点的定点及建设规划进行了情况说明。与会人员畅所欲言，对安置点的设置纷纷表示比较满意，并就如何推动安置意愿调查工作提出了意见及建议。

会上，赵忠辉强调，一要统一思想。毛俊水库是国家投资在“十三五”期间开工建设的172项重大水利工程之一，县委、县政府高度重视移民搬迁工作，主要领导多次深入安置点实地察看，并召集相关部门进行科学论证，当前所设置的安置点在广泛征求移民意愿后一经报批确定将不再更改。二要相互配合。村支两委、毛俊镇党委、移民搬迁指挥部要加强沟通，及时把移民的'意愿、诉求向上反映，为县委、县政府决策提供信息依据，合力把建设毛俊水库这项造福子孙后代的好事做实，把移民搬迁安置这一关乎民生的实事做好。三要模范带头。充分发挥干部、党员、代表、委员的模范作用，带头签订安置意愿调查表，确保该项工作如期完成，为加快安置点的规划、建设赢得宝贵时间。四要严厉打击。对违法违纪煽动、破坏移民安置工作的行为，从严从快、坚决打击，绝不姑息。

将本文的word文档下载到电脑，方便收藏和打印。

大中型水库移民工作总结

20xx年我县水库移民工作在自治区水库移民管理办公室的指导下，认真完成了20xx年水库移民后期扶持工作。现将一年来我县水库移民后期扶持工作情况总结如下:。

1、直补资金兑付情况。

20xx年度我县被纳入大中型水库后期扶持范围的水库有x座，分别是青铜峡水库、寺口子水库、xx水库、xx水库、x小塔山水库和x水府庙水库。20xx年经过认真核定登记并经自治区水库移民办公室审定：核定的后期扶持人口数为xxxx人，按照《x大中型水库移民后期扶持人口核定登记办法》的要求，核减20xx年度死亡移民人口xx人，核定水库移民人数为xxxx人，万元。

x县20xx年水库移民结余资金项目，项目区位于x县x村，项目在维持现状灌域范围，千米，配套各类建筑物xxxx座，万亩。万元，万亩。该工程完成招投标程序后，工程建设实施已经完成xx%，资金支付xxx万元，由于开工较迟，施工延后到20xx年春季再继续实施。

资金管理情况：在资金资金管理上，采用“审核报帐制”，严禁截流，挤占和挪用，做到专款专用。财政、审计部门对资金使用情况进行监督。

20xx年为确保人口核定工作的准确性，我们在各相关乡镇的大力配合下，在核定水库移民时，加大对xx岁以上老人的核查，随着移民生活的好转，x县部分乡镇的水库移民，在县城或其他地方买房、租房居住，给水库移民人口的核定带来一定难度，我们对此情况采取现场拍照（照片里必须有证明时间、身份的内容），以此证明人员的存在。对长时间无法联系的水库移民，暂时停发直补资金，待取得联系后再发放直补资金，这样确保了直补资金发放的准确性。

在建设实施水库移民结余资金项目过程中，我们严格实行以下工程建设程序及要求：

一是严格执行“四制”，认真履行建设管理程序：x项目法人制：项目法人的组建由x县人民政府批准，内设技术组、质量组、安全组、信息组、财务后勤组；完善了项目法人责任制、内设机构职责、法人内部签订责任书。x工程招投标：工程通过招投标确定中标单位，参与投标的施工企业要求必须是水利工程施工总承包三级以上（含三级），工程最终竞标单位为x视通建设发展有限公司。x工程委托有资质的x江河工程建设监理公司对工程建设进行全程监理，同时工程开工前及时与各参建单位签订了合同。

二是加强质量管理：为了切实抓好工程质量，确保工程顺利进行，项目法人委托监理公司对工程建设进行全程监理，项目法人内部成立质量组，明确了职责，同时要求施工单位建立以项目经理负责的.施工质检组，对工程质量进行自检。工程严格按照施工规范和设计要求施工。

存在的问题：随着水库移民群众生活的好转，许多移民不在村庄居住，在县城或其它地方买房或租房居住，为水库移民人口的复核工作带来一定难度。

20xx年度我们将继续做好水库移民年度复核登记工作、做好20xx年大中型水库移民后期扶持结余资金项目的的实施工作及大中型后期扶持政策实施情况监测工作，及时更新复核登记资料，确保下一年度的复核登记工作顺利进行。