政府工作会议主持词（优质19篇）

在这个美好的时刻，让我们一起展示出我们的智慧和创新力。在这里，我将向大家展示一些优秀的总结范文，供大家学习和参考。

政府工作会议主持词

主持词。

是会议文件的组成部分。写好会议主持词,用好会议主持词,对开好会议,取得预期效果具有十分重要的作用下面就是本站小编给大家整理的政府工作会议主持词，仅供参考。

各位代表、同志们：

阳春三月，春暖花开。今天，在全市上下深入贯彻落实党的。

xx届四中、五中全会精神，全面建设小康社会的关键时刻，我们迎来了第xx届人大第x次会议的隆重召开，这是全市人民政治生活中的一件大事，是实施“”规划开局之年的一次重要会议，也是凝心聚力、共谋x年经济社会全面发展的盛会。会议的主要任务是听取和审议人民政府。

工作报告。

回顾总结x年工作，表彰奖励先进集体和先进个人，安排部署x年工作任务。

出席和参加今天会议的有：全市人大代表、党政班子成员，机关干部，机关单位和垂直管理单位主要负责人，全体干部和受表彰的代表，部分企业负责人。

今天会议的议程共有三项。第一项市长作政府工作。

报告;第二项颁奖表彰;第三项市委书记作重要讲话。

下面分项进行：

现在我宣布：第x届人民代表大会第x次会议开幕，

请全体起立，奏国歌……(奏毕)。

请坐下。

大会第一项，请代表市人民政府作政府工作报告，大家欢迎……(报告完毕)。

休会5分钟，进行下一议程。请。。。。。。。留下。

下面，进行大会第二项议程，首先请宣读市委、政府《关于表彰x年度工作先进集体和先进个人的决定》。

下面，为先进集体和先进个人颁奖。

首先，请综合考评先进上台领奖……。

请上台领奖……。

请上台领奖……。

请上台领奖……。

请优秀干部。

xx位同志上台领奖……。

请市直机关先进工作者。

xx位同志上台领奖……。

由于会议时间紧，请未发奖项受奖人会后到办公室领取奖牌、证书和奖品。让我们以全体的掌声再次向获奖单位和个人表示最热列的祝贺。颁奖完毕。

下面，进行大会第三项议程，请作重要讲话，大家欢迎。

同志们，今天会议的议程到这里进行完毕，以上，x市长作了政府工作报告，宣读了表彰决定，为先进集体和先进个人进行了颁奖，最后x书记作了重要讲话。x书记的讲话，，总结了我市x年取得的工作成绩，也指出了工作中存在的差距和不足，并就x年工作进行了全面安排和部署，提出了严肃的要求和更高的奋斗目标。

下面，我就贯彻落实好会议精神强调几点意见：

一、深入学习，认真领会，切实落实好大会精神。今天的会议听取了政府工作报告，表彰了先进，分析了形势，明确了目标，为完成全年工作任务打下了良好的基础。各单位要以学习先进、加快发展为主题，拼搏进取，创优争先，推动全市各项工作再上新台阶。

二、认清形势，抢抓机遇，千方百计加快发展。过去的一年，通过全市上下的团结拼搏、扎实工作，全市经济建设和社会各项事业取得较好成绩。但我们也要清醒地认识到，我们基础工作不够扎实，发展速度不够快，工作任务非常艰巨，对此，各单位要增强紧迫感、危机感和责任感，努力在等方面实现新的突破，推进我市实现跨越式发展，为建设小康市作出更大贡献。

三、明确任务，抓好落实，确保圆满完成今年各项工作目标。要全面完成今年的各项工作任务，关键在于狠抓落实。各单位要按照这次会议的安排部署，结合自身实际，将任务目标层层分解，出台硬措施，切实抓早、抓细、抓实、抓出成效，确保各项工作落到实处。

今天的会议到此结束，散会。

同志们：

现在开会。

春节假期刚过，我们就在这里召开这次县政府工作会议。会议很重要，请大家自觉遵守会议纪律，保持会场秩序，认真听会。

今天这次会议的主要任务是，贯彻落实全县经济工作会议精神，进一步分析形势，明确责任，细化目标，强化措施，抓好工作落实，确保全年目标任务的完成。通过这次大会，要进一步动员各乡镇、各部门迅速从喜庆的节日气氛中调整过来，积极投身到工作中去，为全年的各项工作开好头、起好步。

参加今天会议的有：县政府全体领导，县委部门副职，县直单位主要负责人，各乡镇乡镇长。

下面，首先请县长做重要讲话(大家欢迎)。

………。

同志们，刚才，王县长从认清形势、明确任务、真抓实干三个大的方面作了一个很好的讲话，目标明确，重点突出，措施有力，对做好今年的各项工作尤其是经济工作具有很强的指导性和操作性，希望同志们要认真学习领会，抓好贯彻落实。为贯彻落实好这次会议精神，我提三点要求：

一、要迅速传达，认真贯彻。会后，各乡镇、各部门要立即召开班子会议，认真学习、传达会议精神，研究制订具体的工作措施。特别是对王县长就推进工作、抓好落实提出的明确要求，一定要学习好、领会好、贯彻好、落实好，并使之成为今后我们开展工作的指针，力争使各乡镇、各部门精神风貌有个质的转变，各项工作有个新的进展。

二、要明确任务，狠抓落实。会上印发的县委办公室、县政府办公室《关于对全县经济工作会议确定的任务进行分解立项实施督促检查的通知》，因为时间关系没有再宣读。但是，各乡镇、县直各单位一定要按照这次会议的安排部署，结合《通知》要求，进一步明确责任，制定具体的落实措施和推进计划。要对本单位、本部门承担的工作目标任务进行层层分解，细化量化，建立起一级抓一级，层层抓落实的工作机制。工作措施和推进计划要形成书面材料，并于2月20日前报县政府办公室。

三、要强化措施，搞好督导。由政府办公室负责，要根据目标任务分解立项，深入一线搞好督办查办工作，准确掌握各乡镇、县直各单位会议落实情况和工作推进情况，及时编发《政务督查》予以通报。要突出重点，对大事实事、重点工作进行重点督导，每月至少编发一期督查通报，确保工作扎实、有序推进。要统筹兼顾其他工作，抓住亮点，盯住难点，有计划、有目标的进行督导。对工作落实不力、进展缓慢的，要重点督导，跟踪问效，确保各项工作落到实处，圆满完成既定目标任务，促进我县经济实现跨越式发展。

散会。

同志们：

为切实抓好我市今年的防汛工作，市委、市政府决定今天在这里召开全市防汛工作会议。参加这次会议的对象有：市委、市人大、市政府、市政协领导，各乡镇长、街道办主任，分管农业的副乡镇长、副主任，市防洪防旱指挥部全体成员，大中型水库、水文站、堤防管理所负责人。上午会议的主要议程有三项。一是×××副市长作防汛工作报告;二是签订防汛工作责任状;三是×市长讲话。

下面，先举行第一项议程，请××副市长作工作报告。

下面，举行第二议程，市政府与有关部门、乡镇和街道签订防洪。

责任书。

先请建设局负责人上台(市交通局准备)。

请交通局负责人上台(市经济开发区管委会准备)。

责任状就签订到这里。

下面，举行第三项议程，请×市长讲话。

同志们，刚才×副市长全面分析了我市今年防汛工作面临的新形势，并对今年的防汛工作作了具体部署;×市长在×副市长报告的基础上，就如何抓好我市今年的防汛工作，提出了更高的要求，明确了更大的责任，希望大家深刻领会×市长的讲话和※副市长的报告精神，结合本地、本部门实际，认真抓好落实。会上，市政府还与有关部门、乡镇、街道签订了防洪责任书，进一步落实了防洪职责。今天的会议开得非常成功。关于这次会议的贯彻精神，我在这里再强调三点：一是思想要到位。要立足于防大灾、抗大灾，时刻保持水患意识，崩紧防汛抗洪这根弦，严阵以待，未雨绸缪，切不可麻痹大意，掉以轻心。二是责任要到位。要严格落实以行政首长负责制为核心的四项防汛责任制，严肃纪律，从组织上、制度上保证防汛抗洪工作的顺利开展。三是措施要到位。要突出重点，进一步抓好防汛预案、防汛物资和防汛突击队的落实，切实做到情况明、底子清、反应快，措施实，确保政令畅通，科学调度，努力打好防汛抗洪工作硬仗，为全市经济社会跨越式发展提供有力保障。

上午的会议就到此结束，下面，有一个通知：

请东片防汛检查组和地质检查组的同志会议结束后立即在×××宾馆乘车出发，西片防汛检查组的同志下午二点钟在×××宾馆乘车出发，具体分组方案在防汛检查安排表中已明确，大家再仔细看一下。

散会。

政府工作会议讲话政府工作会议主持词

同志们：

是“十三五”的开局之年是全面建成小康社会、实现“第一个百年目标”决胜阶段的起始之年。开好局、起好步、确保首战胜利至关重要。会议主要任务是深入贯彻中央省市经济工作会议精神全面践行创新、协调、绿色、开放、共享新理念动员全县上下认真贯彻落实县委四届九次全体会议精神聚力“两区一中心”建设实现县域经济综合考核“保一争二”全面完成今年各项目标任务。

下面，我主要围绕经济工作、政府系统党风廉政建设和基层党建工作，讲几点意见。

一、关于经济工作。

主要是突出发展重点。政府工作报告明确了今年重点工作，也对相关目标任务进行了分解，江陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要明确了重点建设项目。政府工作报告和“十三五”规划纲要就是今年政府工作的纲领所在，要牵住“牛鼻子”，找准着力点，坚持在工作重点中实现突破，以重点带动一般，推进经济社会又好又快发展。

一是致力增量提质，推动产业大发展。在工业方面，要注重优化存量和培育增量，力争新增规模企业15家，规模工业增加值增长12%。要鼓励支持传统产业技术改造，走品牌强企、技术兴企的路子;要通过外引内培、资金扶持、政策倾斜等方式，逐步壮大新型煤电煤化、资源循环利用、服装智能制造等新兴产业;要落实支持企业发展的奖励性政策，对重点企业进行重点扶持，培育形成产业龙头企业，力争实现捆绑上市10家企业，并且要致力于降低政策性成本，帮助企业拓展筹融资渠道，对有条件的企业进行重点扶持。在农业方面，要树立农旅一体化理念，加快转变农业发展方式，走现代农业发展之路，力争农业增加值增长5%，农产品加工产值与农业总产值之比达到1.9：1。部分乡镇对建设农旅一体化稍显急躁，我们要求先编制规划再开始建设，工作在大干快上的同时，还要好字当前，在没有想清楚的情况下可以缓一缓，在借鉴别人成功经验的基础之上再来做。今年，县政府将率先支持三湖农场和有条件的村庄发展乡村旅游。三湖要在黄桃采摘之前，基本完成基础设施建设。要大力发展特色农业、公司化农业和农产品电商，提高农业现代化水平和市场竞争力。在第三产业方面，要依托区位和优势资源，积极培育新业态和新商业模式，打造经济发展新增长点。积极筹建大型物流中心，打造区域物流节点。扶持房地产业健康稳定发展，新增限上商贸企业10家。

二是致力促投达效，推进园区大开发。要立足平台抓建设。园区是江陵经济发展的“火车头”，要集中人力、物力、财力，加快平台建设。力争建成滨江新区污水处理厂，基本完成沿江产业园道路及配套设施建设，加速启动煤电港化产业园基础设施建设。对于这项工作，我们已在年前多次认真研讨，确定了项目建设清单，各责任单位要按照时间节点和目标要求抓紧落实。要全民动员抓招商。完善全员招商工作机制，形成县“四大家”领导带队招商、县直单位和乡镇管理区参与招商、广大干部群众支持招商的浓厚氛围，力争引进过亿元工业项目40个，实际到位资金80亿元以上。今年，招商引资工作以更加重要的分量被纳入绩效考核范畴，各单位要高度重视，积极作为，抓好抓实。要突出重点抓项目。坚持“一个项目、一个县领导联系、一个专班服务、一包到底”的包保机制和“周督办、月通报、两月现场观摩、年底考核结账”的调度机制，全力推进项目建设。要紧盯国家产业政策和资金投放方向，多跑省进厅、跑部进京谋项目争资金，确保全年争取中省项目资金不少于12亿元。今年向上争取项目资金任务的文件已下发，各单位的任务是根据上年度向上争取资金任务的基数和担负的职责确定的，经过反复讨论，希望大家共同努力把任务完成好。

三是致力管建结合，推动城市大建设。要贯彻落实中央城市工作会议精神，把握城市发展规律，立足创建国家园林县城、省级卫生县城、省级双拥模范县、省级文明县城，着力建设人民群众满意的宜居城市。要坚持规划先行。编制城市色彩、城区老年服务设施、人防、综合防灾减灾、县域消防等17个专项规划，完善规划体系。要加快城市建设。力争融资15亿元以上，加强市政建设，逐步完善城市功能。要进一步拓展资金筹措渠道，保障城市建设，加快建设步伐。重点是高标准启动内荆河全流域综合治理，力争开工建设内荆河文化商业街;打通仙鹤路、中兴路等“断头路”，实施荆江路东段及北段改造;打造城区沿江景观带，改造西湖公园，完善龙渊湖公园、内荆河环通工程;力争开工建设城市综合排污管网;实施集中连片土地和房屋征收。关于集中连片土地和房屋征收工作，县委县政府组织相关部门，赴石首市、红安县考察学习征迁经验。红安集中县乡村干部大战36天，拆除房屋1985栋，这是多么大的干劲、多么大的魄力和多么好的工作绩效，值得我们学习借鉴。明天我们要专门召开城市规划区集中连片房屋征收的动员会，在会上我们将进行专门部署，也请大家高度重视、密切配合、强力推进，集中一段时间，抓住现有的政策机遇，把相关工作推进好。要提升管理水平。继续实施城市数字化、规范化、精细化管理，集中整治脏乱差、破旧残，全面禁止在城市规划区、滨江新区范围内建设私房。

四是致力精准帮扶，推动扶贫大会战。要按照省委省政府提出的“精准扶贫、不落一人”总要求和市委市政府“扶贫攻坚三年行动”统一部署，精准发力，打赢扶贫攻坚第一战。要深入开展驻村帮扶，坚持因户施策、因人施策，实现13个贫困村脱贫摘帽、贫困人口在底存量基础上脱贫40%。关于工作的具体要求，我在三级干部会上已经作了强调，在这里还要把一些问题点一点。

一是重视不够、保障不足。我们在对贫困村暗访和走访的时候，发现有一些同志在思想认识上还不到位，有的扶贫专班向督查专班反映所在单位不够重视、不够支持，导致人员住不下来，工作组食宿等基本保障不足。请各单位高度重视，切实提高保障水平。

二是基础工作不扎实。仍然表现在精准识别不精准，信息采集不准确，档案资料不规范。上次，我在一个村走访，看到一张信息采集表上写着户主1986年生，健康状况良好，致贫原因是因病。这合乎逻辑吗?旁边有一个熟悉情况的同志说，是户主的母亲身体有病，但通过这张表看不出这个逻辑。又看了一张表，写着致贫原因是孩子上大学。现在有孩子上大学的家庭很多，这难道就是致贫原因吗?还有的表上没有产业扶贫的任何措施。为什么一张表都填不好呢?我强调的并不是资料第一，而是从资料填写上看到了工作精细度不够。

三是驻村帮扶工作不均衡。三级干部会议后，大部分单位的干部都深入农户了，但在结对帮扶的问题上，仍然还有不尽人意的地方。我到了一个村，工作组的组员跟组长打电话，向他报出了自己的姓名，组长不认得，组员再说了一遍，那个组长还是一片茫然。作为一个班子的负责人，班子成员的电话号码你们是不是存在手机中?班子成员跟你们打电话，你们是不是可以第一时间叫出对方的名字?会不会有班子成员跟你打电话报了三遍姓名，你还很茫然?由此可以看出驻村帮扶是怎么落实的。贫困户的电话号码，你们是不是已把联系方式存上了?贫困户报出姓名，你们是不是也一脸茫然?截至目前，仍有一个单位的干部还没有入户，这个问题要切实整改到位。有些人对结对帮扶缺乏正确的认识，认为是工作组的事，不是其他党员干部的事情。乡镇包村干部到村有时候也没有真入户、沉下去。夏书记要求，包村的干部要把每个贫困户都走到。夏书记现在已经走访了20多户，我们都要学习这种扎实的工作作风。

四是思路不清、责任不明。哪些是乡镇管理区的责任、哪些是工作组的责任、哪些是村一级的责任、哪些是帮扶单位的责任、哪些是党员干部的责任，聂良平、乐梅同志对这些问题已经跟大家讲了很多遍了，但还是有人不清楚，建议大家回去之后再认真看一下相关的文件。有的乡镇干部问整村推进是不是由工作组来负责?我在这里再一次强调，整村推进项目建设由乡镇担负主体责任。

五是帮扶措施不细。我们刚刚接受了两轮检查，年前省委省政府来我县检查精准扶贫工作，抽查了2个乡镇4个村20个贫困户，前两天市委“1+6”考核组又检查了一次，从基本信息到脱贫年限、具体措施、年度脱贫计划、脱贫方案等，检查内容非常详细，而我们的脱贫计划和措施却相当粗放。大部分贫困户的一户一策脱贫方案基本上就是资金扶持、政策兜底。资金怎么扶持、政策怎么兜底没讲清楚，没有任何增产增收的发展项目。当然，要形成详细具体的脱贫措施需要一个过程，但我希望大家通过调研，共同思考谋划，把工作做细致。

六是队伍不稳、专班不专。截至2月中旬，根据各单位、扶贫专班上报的信息，30个村的驻村工作组组长，有4个发生变动，9个没有与本职工作脱钩，工作组的成员93名，调整了37名，不少成员没有与本职工作脱钩。这些人员的更换已经很久了，现在强行再换回去有形式主义之嫌，我们将再次摸底，人员确定之后就不能再变了。会后，相关部门做好对接、发文等基础性工作。另外，乡镇基本上安排了扶贫专干，但只有沙岗镇、普济镇、马家寨乡、郝穴镇扶贫专干是有编制的，其他乡镇的都是临时工，有的带着扶贫专干的帽子，身兼数职，请大家高度重视。一要自查自纠。每个地方、每个单位对扶贫工作中存在的问题要对号入座，整改到位。二要标准统一。无论是整村推进的重点贫困村，还是其他的一般贫困村，除30个重点贫困村中无论是本年度摘帽的13个村，还是余下的17个村的工作标准是一样的。三要阶段评议。县扶贫专班要在近期做好这项工作，形成阶段小结。五是致力提升改善，推动环境大优化。要坚持改革创新，提升政务服务环境。撤销所有无法律法规依据的审批事项、前置、要件和中介服务，取消所有无法律法规依据的“办事证明”，注销所有行政事业单位主办的中介机构，下放所有无法律法规障碍的审批服务事项到乡镇和村。这“四个所有”必须今年完成。实行工业项目全程代办制度，全面落实政务服务“一单告知、一科审核、一人审签、一票缴费、一站服务、一次办结”机制。所有单位都要按照这“六个一”的标准，切实优化服务。要坚持管治结合，改善城乡环境。加大工业企业污染排放治理，坚决关停环保不达标企业，淘汰城区和开发区燃煤锅炉。着力谋划县域内主要河流渠道沿线水环境治理项目，为全面实施水环境治理奠定基础。加强美丽乡村建设，做好“绿满江陵”、农村生活垃圾收集处理、秸秆禁烧综合利用等工作。完善县域交通路网，全面完成周马线、三观线全线升级改造，全面谋划疏港公路、机场公路。六是致力共建共享，推动民生大改善。要按照人人参与、人人享有的要求，大力发展民生事业，维护社会和谐稳定。要积极解决民生难题。加强血防综合治理，巩固提高血防治理成果。要加快推进二水厂及县域内供水主管网建设。完善社会保障和救助体系，做好最低生活保障、住房保障、医疗救助、救灾救济等工作，一定要公开公平公正、坚持标准。要大力发展社会事业。提高各类学校标准化建设水平，推进教育优质均衡发展。今年要做好争创省级示范高中工作。推进县级公立医院改革，推行“先看病后付费”诊疗模式，完成1所乡镇卫生院达标升级和25个标准化村卫生室建设。要开工建设县文体中心，力争两年建成。要加快启动新党校建设，力争年底完工，力争在新党校召开今年的县“两会”。要创建平安法治江陵。重点做好农村交通安全工作，要深刻吸取“1·30”交通事故惨痛教训，牢固树立“安全大于天”的理念，举一反三，加大安全隐患排查与整改力度，切实做好安全生产工作，确保不再发生较大安全事故。要做好信访维稳工作。有一个乡镇在20综治工作排名中居末，原因是辖区内有一个上访的跑到北京去了，虽然没有登记中途被拦回来了，但是仍然扣了10分。我希望大家要把这项工作真正重视起来，真正做到排查解决在前。

我就20经济目标责任书进行一下说明。经济目标责任书是在广泛征求各单位意见和建议基础上，经过了两上两下大讨论，最终由县政府常务会研究确定的一对一个性化考核模板。考核内容是根据上级部门的考核指标和我县今年的工作目标任务，并结合各单位实际情况和本职工作来确定的。这项工作，是一项全新的工作，在全省范围都是一项创新性工作，目的是进一步明责任、促落实，进一步以新的力度、新的举措推动经济社会取得新发展、新突破。虽然付出了巨大的努力，但是肯定还有不完善的地方。同一项工作因各单位所担负的职责职能不一样，在分数的基数分配上不一样，在加减分的额度上也不一样。请大家在对照落实的前提下，及时地反馈执行中存在的问题，以便在下一年度中对经济目标责任考核作进一步调整和完善，力争用最科学的方案来指导、推进工作。

我想主要是三个方面的强化。

(一)强化财政监督。

财政是管钱的。公共资金是纳税人的“辛苦钱”，都要用得其所。必须严守财经纪律，加大监管力度，看好用好每一笔资金，更好地支持经济发展和民生保障。

全面加强预算管理。预算是整个财政管理的纲领，部门预算单位是编制、执行预决算的责任主体，要以严肃的态度、严格的举措全面执行新预算法。要牢固树立全口径预算管理的理念，做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”，坚决杜绝财政收支游离于预算之外现象。要不断强化“收支两条线”管理，严格预算编制、执行、调整及财政支出绩效评价，增强预算执行约束力。

深化财政收支公开。所有使用财政资金的单位，都要将部门预算、资金预决算、三公经费及专项资金拨付情况在单位门户网站、县财政与编制政务网、县政府网上公开，预决算要公开到功能分类的“项”级科目，基本支出要公开到经济分类的“款”级科目。重点加大公共资源调配、重大建设项目、社会公益事业等领域的信息公开力度，让公共资金和权力在“探照灯”和“显微镜”下运行，主动接受公众监督。

强化公务支出管理。严格落实公务接待费、会议费、培训费等管理办法;严格落实政府采购、投资评审、资产配置等管理办法;严格津补贴和奖励性工资发放管理。各预算单位、监管单位要厘清职责，从源头上规范，做到事前依法编制预算、事中依法依规支出监管、事后绩效评价。

加大监督查处力度。无论是县财政局，还是县审计局都要充分履行再监督职能，合力开展专项检查、重点检查，严肃查处违规违纪违法行为。严禁乱收费、乱罚款、乱摊派;严禁设立“小金库”;严禁公款旅游、超标准用车、超标准超范围接待;严禁未经批准新建、改扩建、出租出借和处置资产;严禁虚报冒领、截留挪用财政资金。2015年，因为资金监管问题，有些领导同志被追责，觉得委屈，说管得了八小时之内，但难以管得了八小时之外;管了面上的工作，但难以管得了私底的行为。但我认为只要在其位，就要谋其政、履其职、担其责，要从已经发现的问题中举一反三，深刻查找制度完善和执行上所存在的漏洞，把权力管紧管好，把人、事、钱管紧管好。

(二)强化审计监督。

审计是管好钱、用好权的利剑，哪里有公共资金，哪里就要审计。要对所有纳入预算的公共资金、重大投资、重点工程执行进度和效果进行全过程监督，审深审透。

积极稳妥推进党政领导干部经济责任审计工作。进一步提高经济责任审计工作质量，要探索领导干部经济责任科学评价体系。增强县财政局、县审计局、县监察局等部门的联动配合，抓好领导干部依法行政、廉洁从政规定的落实，加强对领导干部行使权力的监督和制约。省里对经济责任审计存在的五大问题进行了通报，问题包括财政财务收支管理不规范、政府投资项目管理不规范、国土环保民生政策不落实的问题、重大决策违规或不当的问题以及违反廉洁纪律的问题。由此看，我们现在的要求只能提高不能降低，对于规范权力的尺度只能从严不能放松，对问责追责的力度只能加大不能削弱。每年对单位领导干部的经济责任审计只可能审计一部分，还没有轮到的单位是不是悠悠然呢?是不是就听之任之、顺其自然?不是这样的。每一轮审计都暴露出很多问题，每一轮审计都应当让我们的忧患意识更加强烈。要高度重视、认真整改，要从点到面、举一反三。

加强重点民生资金和项目的审计。进一步加强对社保基金、住房公积金、救灾救济资金和教育资金等政府专项资金审计，处理资金使用管理中的问题，建立健全资金管理制度，促进专项资金专款专用，充分发挥其作用效益。今年，要落实好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施，贯彻落实跟踪审计，重点开展三峡移民后续规划实施情况审计、医疗保险审计、医疗救助资金专项审计和保障房跟踪审计等。

加强重大投资项目的审计。按照投资审计有关要求，重点以竣工决算审计和重大项目全程跟踪审计为主要形式，以提高资金使用效益为目标，处理投资领域中的违法违纪问题，坚决防止损失浪费、劳民伤财的“半拉子”“豆腐渣”工程和不切实际的政绩工程，进一步规范国家和地方政府项目建设管理程序，降低建设成本，提高项目建设的整体效益。现在政府重大投资项目逐渐增多，审计要切实跟进。

推进财税体制改革。加强对部门预算、国库集中支付、政府采购、政府非税收入和“收支两条线”规定执行情况的审计监督，提出具有针对性的审计建议。加强对规范公务员津补贴政策落实情况和“三公”经费的监督检查，促进党政机关厉行节约、反对铺张浪费规定的执行。推进公车和养老保险制度改革，规范新预算法执行运转。更新观念，体现“整合专项、盘活存量、用好增量、提高绩效”原则，围绕中心，服务大局，全程监督精准扶贫十条意见落实执行情况。

(三)强化行政监察。

开展廉政监察。以贯彻落实新准则和条例为契机，严格教育、严格管理、严格监督，解决行政行为中存在的各种不廉洁和腐败问题，进一步增强和提高廉洁从政的意识和拒腐防变的能力。针对容易发生以权谋私、权钱交易的部位或环节，加强对政府机关、部门及公职人员行使权力情况的监督检查，及时发现、纠正和查处违反廉政法规制度的行为，保证廉政法规制度得到严格遵守和执行。夏书记来了之后已经组织了三次考试，一次是对县“两办”，一次是在中心组学习时对部分参学的同志，一次是对“读书班”的学员，目的就是要以考促学，以考促认识的提升和行为的规范。要把准则、条例等记在心里、落实在行动中。今年，将重点查办政府领导机关、行政执法机关、经济管理部门和行政“一把手”的案件，着重查处贪污贿赂、挪用公款、失职渎职、贪赃枉法、腐败堕落等方面的案件，使腐败分子得到应有的惩处，起到震慑作用。同时，认真纠正损害群众利益的不正之风，对乱收费、乱摊派、乱罚款等不良风气和行政行为进行严肃查处。今年是问责年，大家一定要把握要求、标准和政策底线、红线。

开展执法监察。依据2016年中心工作，确定执法监察的重点，有针对性地开展专项治理，及时处理和纠正行政违纪行为，维护行政纪律，保证政令畅通，为改革开放和经济建设创造良好的政务环境。一是强化政府重大决定的执行情况监察。针对影响改革和经济发展的突出问题开展监督检查，重点加强对建筑工程招投标、政府采购、经营性土地使用权“招拍挂”等制度的落实情况的监督检查。二是强化涉及群众利益的突出问题监察。重点对克扣、截留、挪用征地拆迁资金及教育乱收费、拖欠农民工工资等问题进行查处，切实维护人民群众的切身利益。三是强化体制机制方面的深层次问题监察。以规范从政行为为重点，对政府行政和管理中存在的问题、漏洞、薄弱环节进行监察，提出整改意见和建议，强化管理，构筑反腐倡廉的制度防线，从源头上铲除腐败滋生的土壤和条件。

开展效能监察。今年，突出抓三方面的效能监察：一是贯彻执行国家法律法规及政府命令和重大决定执行情况。及时查处和纠正有法不依、执法不严、违法不纠、令不行禁不止、上有政策下有对策等影响改革、发展、稳定的行为。二是政府系统及工作人员履行职责的情况。及时制止和纠正违法或不当行政行为，严查弄虚作假、滥用职权等问题。重点加大涉及群众利益的窗口单位监督检查力度，坚决纠正“乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查”等行为。三是群众关心的热点问题。认真受理和查处群众对行政效能问题和行政过错行为的投诉，将其作为效能监察的重要手段和措施，推动效能监察深入开展。

除了以上三个加强之外，我再强调一下加强党风廉政建设组织领导的问题。政府班子成员和各单位行政一把手要切实承担起抓党风廉政建设的主体责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责，重点任务和重大问题面前要既挂帅又出征，亲自研究、亲自抓、亲自过问、亲自督办;各单位班子其他成员要对职责范围内的党风廉政建设切实担负好责任，认真落实好“一岗双责”。领导干部要真正以上率下、言传身教，带头执行廉洁从政各项规定，在管好自己的同时，切实带好班子，加强对亲属和身边工作人员的约束，决不允许有特例特权。“一岗双责”我们要天天说、天天念，要自己做到、要求身边的班子成员做到，把责任和压力层层传导、层层压实、真正落实。

三、关于基层党建工作。

我们在座的行政一把手大多数都有党的职务，以我为例，我的职务是县委副书记摆在前，县长摆在后，党的职务才是我们的第一职务。在全面从严治党的政治新常态下，抓好政府系统的党建工作同样是我们的本分事，同样是我们的“责任田”，要做到业务与党建两手抓、两手硬，实现经济工作与党建工作“两翼齐飞”。

(一)要落实党建责任。“严”字当头，“实”字为本，抓早、抓小、抓细、抓实，全面落实党建工作的主体责任。各部门的行政一把手，在抓好业务工作的同时也要担负起这个部门党建工作的责任，乡镇长也要配合书记做好党建工作的研究、保障、督办、落实等工作。要对基层党建工作系统性研究，早安排早部署。首先，要在思想上解决职责定位的问题。要强化“党建无小事”的思想认识，牢固树立“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，切实加强抓党建的意识和责任。其次，要在统筹上解决精力分配的问题。要正确处理好党建工作与业务工作的关系，明确“抓党建就是抓发展、抓发展必须抓党建”，把党建工作和业务工作一并规划、一并部署、一并推动。绝不能把党建工作和业务工作当作“两张皮”，人为地隔裂开来。有人说行政工作是不是就是抓业务啊?其实抓业务是抓党建、是培养锻炼干部的一个手段，抓党建可以更好地保障业务工作，两者是有机统一的，是互相促进的，绝不是“两张皮”。再次，要在责任上解决落实不力的问题。切实做到“书记抓、抓书记”，担当好第一责任人责任。这项工作不能由其他人代替，别人也替代不了。最后，在落实上解决制度不明的问题。要建立健全相关制度，进一步强化县政府党组班子成员、县政府部门主要负责人的党建工作责任，构建党建责任体系，用责任制管责任人，用责任人带一班人，努力形成党建工作齐抓共管的合力。每个县委都有“两个责任”的清单，县政府班子也要出台履行主体责任的工作清单。

(二)要落实党建任务。坚持问题导向，着力推动基层党建工作在解决问题中不断取得发展进步。一是强力推动合村并组工作。按照稳步推进、有利发展、依法办事原则，着力并大规模、并优班子、并强实力，与组织部等相关部门做好相应的配合工作。二是大力发展壮大村级集体经济。要落实涉农部门责任，通过推动土地流转、推进农旅一体化发展、运用“互联网+”等方式，拓宽村级集体经济发展渠道。力争2年内所有贫困村集体年经营性收入达到5万元以上。这个要求是对贫困村的，其他村就更不用说了。三是全力推进精准扶贫工作。真正坚持“六个精准”和“四个一批”，以党建引领助推精准扶贫，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结带领广大群众脱贫致富奔小康。四是提升机关党建水平。要严格落实“三会一课”，切实增强党内生活的政治性原则性战斗性。要加强理论中心组学习，增强“三个自信”，提升思想道德素养。要有本领恐慌的危机感、知识恐慌的紧迫感，调整状态，学习新本领，适应新常态。要经常性开展交心谈心活动，关注干部思想动态。要认真开展各方面群众工作，县直单位、乡镇干部要走遍联系村所有农户，要到所联系的贫困村走访群众、召开群众会、动员和组织群众参与村级建设。

(三)要落实党建保障。基层组织建设，需要“精兵强将”，也需要“真金白银”。要坚持整合资金，加大支持力度，重点解决好“三个保障”：一是强化经费保障。各地各单位要根据实际财力，加大基层党建工作的投入，提高党组织办公活动经费保障水平。县财政在保障上要全力支持，希望各地各部门也要保障好。二是强化待遇保障。为全面落实村主职干部全职化管理提供经费保障，比照副乡镇长工资水平落实村主职干部工作报酬。充分发挥困难党员关爱基金的作用，加大基层党员的帮扶力度，让困难党员时刻感受组织温暖。认真落实选派到村任党组织书记的县乡机关干部补贴，严格按标准落实乡镇干部特殊岗位补贴。郝穴镇的干部可能心有困惑，为什么也是乡镇，自己却没有?因为上级文件明确要求城关的乡镇不能享受乡镇干部的岗位津补贴。三是强化阵地保障。要扎实推进基层党组织活动场所建设和维修改造，确保基层党组织有场所议事、有条件办事、有阵地服务群众。重点是推动党员群众服务中心高标准提档升级，今年，要高标准建设好10个以上党员群众服务中心，使之成为全县党员群众服务中心的示范。现在的部分村党组织阵地硬件不硬问题依然存在，没有体现出一个党组织的精气神，要加大保障力度。另外，在阵地建好之后，还要发挥好作用。我到一个村部，大门紧锁，叫人来开门，村支部书记问刚才你还在这里，怎么就没看见人了?说是打麻将的人都走了，就把门关了。村级阵地和养老服务中心建在一起，从某种程度上发挥了一些正向的作用，但它绝对不应该只是农闲时期的部分中老年人共同集聚打牌的场所。要把各项服务和活动合理开展起来，要在建好阵地的基础上，用好阵地、发挥作用。

(四)要落实党建考核。各地各部门要围绕党建工作的任务目标，细化举措，压实责任，确保每项党建任务都有专人负责，有专人主抓。不能简单地把它当作一项考核指标，只去说一说、应付一下就完了。作为领导干部，我们要把党建工作和经济工作结合起来抓，发挥党建推动、促进经济工作的作用。从去年开始，基层党建述职已经覆盖到了政府的各个部门，今后，行政一把手年度基层党建述职将成为常态，各地各部门要扎扎实实地落实好党建工作各项目标任务。要强化考核结果的运用，把考核结果作为各地各部门向县委推荐干部和奖励惩戒的重要依据，努力使正确的政绩观在党建工作中得到充分体现。

现在，春节早已过去，各地、各部门要尽快归位收心，做到早准备、早安排、早行动，凝神聚力抓发展，全力保持经济平稳增长，统筹兼顾抓党建，促进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，实现“十三五”精彩开局。

就讲这么多，谢谢大家!

政府工作会议主持词范文

主持词。

是办公室秘书人员的一项经常性工作。写好一篇会议主持词对于保证会议的顺利进行,串联会议的各项议程,提高会议的整体效果,具有举足轻重的作用。下面是本站小编给大家整理的政府工作会议主持词范文，仅供参考。

各位代表、同志们：

阳春三月，春暖花开。今天，在全市上下深入贯彻落实党的xx届四中、五中全会精神，全面建设小康社会的关键时刻，我们迎来了第xx届人大第x次会议的隆重召开，这是全市人民政治生活中的一件大事，是实施“”规划开局之年的一次重要会议，也是凝心聚力、共谋x年经济社会全面发展的盛会。会议的主要任务是听取和审议人民政府。

工作报告。

回顾总结x年工作，表彰奖励先进集体和先进个人，安排部署x年工作任务。

出席和参加今天会议的有：全市人大代表、党政班子成员，机关干部，机关单位和垂直管理单位主要负责人，全体干部和受表彰的代表，部分企业负责人。

今天会议的议程共有三项。第一项市长作政府工作报告;第二项颁奖表彰;第三项市委书记作重要讲话。

下面分项进行：

现在我宣布：第x届人民代表大会第x次会议开幕，

请全体起立，奏国歌……(奏毕)。

请坐下。

大会第一项，请代表市人民政府作政府工作报告，大家欢迎……(报告完毕)。

休会5分钟，进行下一议程。请。。。。。。。留下。

下面，进行大会第二项议程，首先请宣读市委、政府《关于表彰x年度工作先进集体和先进个人的决定》。

下面，为先进集体和先进个人颁奖。

首先，请综合考评先进上台领奖……。

请上台领奖……。

请上台领奖……。

请上台领奖……。

请优秀干部。

x位同志上台领奖……。

请市直机关先进工作者。

x位同志上台领奖……。

由于会议时间紧，请未发奖项受奖人会后到办公室领取奖牌、证书和奖品。让我们以全体的掌声再次向获奖单位和个人表示最热列的祝贺。颁奖完毕。

下面，进行大会第三项议程，请作重要讲话，大家欢迎。

x年取得的工作成绩，也指出了工作中存在的差距和不足，并就x年工作进行了全面安排和部署，提出了严肃的要求和更高的奋斗目标。

下面，我就贯彻落实好会议精神强调几点意见：

一、深入学习，认真领会，切实落实好大会精神。今天的会议听取了政府工作报告，表彰了先进，分析了形势，明确了目标，为完成全年工作任务打下了良好的基础。各单位要以学习先进、加快发展为主题，拼搏进取，创优争先，推动全市各项工作再上新台阶。

二、认清形势，抢抓机遇，千方百计加快发展。过去的一年，通过全市上下的团结拼搏、扎实工作，全市经济建设和社会各项事业取得较好成绩。但我们也要清醒地认识到，我们基础工作不够扎实，发展速度不够快，工作任务非常艰巨，对此，各单位要增强紧迫感、危机感和责任感，努力在等方面实现新的突破，推进我市实现跨越式发展，为建设小康市作出更大贡献。

三、明确任务，抓好落实，确保圆满完成今年各项工作目标。要全面完成今年的各项工作任务，关键在于狠抓落实。各单位要按照这次会议的安排部署，结合自身实际，将任务目标层层分解，出台硬措施，切实抓早、抓细、抓实、抓出成效，确保各项工作落到实处。

今天的会议到此结束，散会。

尊敬的各位领导、同志们：

这次市政府全体(扩大)会议的召开，目的在于贯彻落实市委十二届二次全委(扩大)会议精神，动员政府全体组成人员进一步振奋精神，锐意进取，真抓实干，全面推进“四城”建设，确保实现首季开门红。

参加今天会议的有市政府各市长，各镇、区主要负责同志，市政府各部门、各垂直单位、直属单位、驻丹单位主要负责同志。同时，我们还邀请到市委各部门，市人大办、政协办，市法院、检察院，市人武部和各人民团体的负责同志参加今天会议。

今天的会议共有四项议程项：

1.发改经信委主任盛嘉华同志作大会发言;。

2.住建局局长周东明作大会发言;。

3.开发区管委会副主任魏文平同志作大会发言;。

………………………………。

下面，进行会议的第二项议程，请住建局局长周东明作大会发言;。

………………………………。

下面，进行会议的第三项议程，请开发区管委会副主任魏文平同志作大会发言;。

………………………………。

最后，进行会议的第四项议程，请丹阳市委副书记、市长裔玉乾同志作重要讲话，大家欢迎。

………………………………。

同志们，刚才裔市长的讲话总结了今年以来政府工作的情况，就如何统一思想，振奋精神，切实加大落实力度，认真抓好各项工作提出了具体、明确的要求。可以说，今天的会议既是一次总结经验、排查问题、研究对策、狠抓落实的会议，也是一次再动员、再发动、再布置的会议，对加快推进政府各项工作，确保实现首季开门红有十分重要的指导意义。希望各部门、各单位按照裔市长讲话的要求，树立强烈的紧迫感和责任感，加强组织领导，加大落实力度，不折不扣完成好政府各项工作任务。下面，就如何贯彻落实好会议精神，尤其是裔市长讲话精神，我再提三点要求：

一是要迅速传达会议精神，层层统一思想。今年是实施“”规划继往开来的关键之年，也是进一步树立和落实科学发展观，全面推进“四城”建设的非常之年。做好今年的各项工作，责任重大，意义深远。会议结束后，各单位要联系各自实际，迅速传达贯彻会议精神。要通过会议精神的传达学习，使大家正确认识当前的经济形势，把广大干部群众的注意力、积极性和创造性统一到咬定目标、狠抓落实上来，为全面完成今年首季度的各项工作任务奠定坚实的基础。

二是要牢固树立目标必成意识，进一步强化工作责任。从今年以来各项工作完成的情况来看，要确保实现首季开门红，各部门、各单位今后一段时间的工作将十分繁重。但是，今天在这里必须强调，年初确定的各项目标任务，是市委、市政府综合考虑镇江市下达目标和我市经济社会发展状况后作出的重要决策，也是不可动摇的刚性任务，不管遇到多大的困难，我们完成目标任务的决心不能有丝毫动摇，狠抓落实的劲头不能有丝毫减弱。会后，各部门、各单位要将年初确定的目标进行再排队、再分析，逐项对照序时进度找差距。同时要进一步落实目标责任制，将各项重点目标和责任人紧紧抓在手上，定期督查，定期考核，真正做到组织到位、人员到位、责任到位、工作到位，确保各项指标不落空。

三是要振奋精神，一着不让抓落实。良好的精神状态是干好各项工作的前提。在当前困难和矛盾比较多，发展难度相当大的情况下，保持良好的精神状态尤为重要。现在，应该说全年的工作思路和措施都已明确，关键要抓好落实。各部门、各单位要切实加强各项工作的领导，进一步改进工作作风，深入基层，扑下身子，帮助基层理清发展思路，解决实际问题。在具体工作中，要克服工作一般化的倾向，切忌形式主义，注重实际效果。各级领导要进一步集中精力，从各种事务性工作中解脱出来，紧紧抓住影响全局的关键环节，组织猛攻，一个一个地抓，一个一个地突破，努力将各项关键措施落到实处，确保首季度各项工作任务的圆满完成。

今天的会议到此结束，散会。

同志们：

今天会议的主要任务是：总结表彰20xx年度满意政府建设、依法行政、信访、政务公开、电子政务五个方面的工作，对今年的工作进行统一部署，确保今年各项任务圆满完成，各项工作再上新台阶。

参加今天会议的有：县委副书记、县长xxx同志，县委、常务副县长xxx同志，县委、政法委书记、公安局长xxx同志，县人大副主任xxx同志，县政协副主席xxx同志，县政府副调研员、政府办主任xxx同志;各乡镇乡镇长、办公室主任;县直各单位的主要负责人;信访局、政务中心、电子政务办、法制办和满意办全体班子成员和部分工作人员;还有34名建设人民满意政府监督员，共200多人。

今天的会议共有四项议程。

现在进行第一项议程：请县委、常务副县长xxx同志作工作报告;。

……。

……。

会后，请刚才受表彰的单位和个人分别到县信访局和县电子政务办领取奖牌和奖金，为节约时间，在这里就不进行现场颁奖。我提议，我们以热烈的掌声对刚才受表彰的单位和个人致以衷心的祝贺!

……。

……。

下面，进行第四项议程：请县委副书记、县长xxx同志作总结讲话。(大家欢迎)。

……。

同志们，今天的会议开得成功。会上，xx县长作了一个很实在的工作报告，对今年全县满意政府建设暨依法行政信访政务公开电子政务工作进行了详细部署，x书记宣读了表彰先进的通报，尤其是x县长的讲话不仅深刻剖析了当前工作中存在的不足，而且对今后工作如何开展指明了方向，给大家施加了压力也鼓足了信心，请大家认真领会、落实行动。

在这里，就落实会议精神，我再提三点要求：一是就会上提出存在的问题，要对号入座，搞好自我剖析。我们不仅好善于总结成绩，更要善于发现问题，对于存在的问题绝不能敷衍了事，要认真分析研究，找出原因病根，拿出整改意见，切实改进完善，这样我们的。

工作总结。

才有意义、有实效，工作才能越干越好。二是对部署的下一步工作，要制定计划，搞好进度安排。全年的工作有轻有重、有难有易，我们决不能眉毛胡子一把抓，要统筹安排，做到行动有计划、实施有方案、安排有进度。三是为抓好会议精神的落实，要加强领导，搞好督促检查。各级各部门要坚持把人民满意政府建设摆在更高、更重要的位置，进一步加大领导。各单位的主要负责人，对工作中的重点难点问题要亲自调度，开展经常性的督促检查，保证会议精神落到实处。

同志们，今天各项会议的议程已圆满结束。散会。

政府工作会议主持词结束语

同志们：

大家安静，大会马上开始。

经镇党委研究决定，今天上午在这里隆重举行中国共产党建党100周年纪念表彰大会，一起颂扬党的丰功伟绩，抒发对党的情谊，表达对党的热爱。出席今天会议的有：镇领导班子成员、各党支部书记、组织委员、机关全体党员及优秀党员代表等共计125人。

现在，我宣布，西滨镇纪念建党100周年暨表彰大会开幕，全体起立!奏国际歌!鸣炮!

…………。

请坐下。

今天会议有两项议程：

2、镇党委副书记、镇长林*同志作纪念中国共产党建党89周年暨表彰大会主题讲话。

…………。

由镇领导林*镇长、吴****、林**副书记、池**副书记、陈**副书记为获得先进党支部颁奖，请演溪村党支部、后坪村党支部、过溪村党支部、老干部党支部、宏盛纺织公司党支部支部书记上台领奖，大家鼓掌祝贺……。

…………。

下面为获得村书记、村主任“一对好主干”进行颁奖。

请坂兜村书记同志、村主任同志上台领奖，大家鼓掌祝贺……;。

请华兰村书记同志、村主任同志上台领奖，大家鼓掌祝贺……。

优秀共产党员不在会上颁奖，会后由各支部统一到党办领取。

下面进行第二项议程：请镇党委副书记、镇长林*同志作纪念中国共产党建党88周年暨表彰大会主题讲话，大家欢迎。

……。

今天的七一纪念大会已圆满结束，下面有个通知，请全体与人员中午到宾馆用餐，还有先进的资金及证书请到党办找林圣雄领取。

现在，散会。

政府工作会议主持人主持词

会议。

主持词。

讲话稿。

一样,一般由标题、称谓、正文三部分组成。下面就是本站小编给大家整理的政府工作会议主持人主持词，仅供参考。

同志们：

现在开会，为确保会议秩序，请大家把手机暂时关闭或打到振动上。这次年终工作推进会议，是经局党委研究召开的一次重要会议。主要任务是总结一年来工作取得的经验和教训，总结好的方式方法，正视失误，少走弯路;认清完成下年度目标任务的严重性、紧迫性，进一步强化时间意识、责任意识、大局意识，找准差距，加压定位，加大工作力度、加快时间强度、抓紧行动起来，高度紧张起来，一鼓作气，再接再厉，把握省级园林城市创建成果，加强城市基础设施建设，确保完成建设部门既定的任务目标，圆满完成县委、县政府下达的任务目标。对开好这次会议，县领导非常重视，县委、县政府副县长周波同志在百忙之中亲临大会作重要讲话。在此，让我们以热烈的掌声对县领导的到来表示热烈的欢迎!

参加今天会议的人员：

有县住房和城乡建设局局党委成员、机关全体工作人员、局属各事业单位副股级以上干部和局属企业班子成员。

今天的会议有两项议程：

一是请县住房和城乡建设局党委书记、局长宋树春同志作重要讲话;。

二是请县委、县政府副县长周波同志做重要讲话;………………。

现在大会进行第一项。

请宋局长讲话。(大家欢迎)。

现在大会进行第二项。

请周县长作重要讲话;(大家欢迎)。

………………。

同志们，刚才，周县长就全县建设推进工作提出了明确的要求和指示，周县长的讲话高屋建瓴、鼓舞人心，对加快赶超、圆满完成县重点工作、重点项目有很强的指导作用。宋局长就如何加快推进明年各项工作、任务讲了非常具体的意见和建议。他从思想认识上、工作作风上、工作任务上认真分析了建设部门当前工作中存在的差距，为建设部门找准了问题，指明了方向。宋局长的讲话要求明确、措施得力，为县住房和城乡建设局今后的发展做出了很好的规划，我们要再接再厉，全面推进城乡建设事业的新高潮。

下面，就会议贯彻落实问题，我谈三点要求：

一是认真学习、深刻领会，迅速传达好会议精神，解决好思想认识松懈问题。刚才，周县长对今年来的城乡建设工作进行了整体分析，肯定了成绩，指出了不足，各单位要严抓落实，改正不足，争取更大的成绩。当前和今后一段时期，跨越发展、加快赶超仍然是我们最大的任务，是当前压倒一切的大局。创建省级园林城市工作得到省考察组好评，数字化城市管理指挥中心经验在全省推广，在取得的成绩面前我们不能沾沾自喜，各项工作更是不能有丝毫放松。要珍惜来之不易的大好局面，要把建设部门这种一鼓作气、再接再厉工作热情迅速传达给每一位干部和职工，鼓干劲、争上游，把各项工作做深、做透，力争更上一层楼。

二是找准差距，制定措施，认真抓好责任落实，解决好工作执行不力问题。作风是一面镜子，关系一个部门单位在社会上的声誉和口碑。这就要求我们在座的每一位建设部门的干部必须牢固树立一种真抓实干、强力执行的工作作风，无论上级部门和领导交给的工作任务，还是本单位自己研究制定的工作任务，要善始善终，一件一件地干，一件一件地落实到位，做到事事有着落，件件有回音。坚决克服那种一把手安排的事抢着干、好表现，工作份内的事更不好什干的、只爱岗不敬业的不良风气，要强化责任意识，要学会凝神聚力，真正把心思用在事业上，把精力用在学习上，把功夫用在落实上，把本领用在工作上，特别是要加强个人的素质修养，要处处以大局为重，把自己视作住建局的一部分，积极树立建设局的良好形象。

三是团结协作，齐抓共管，联动执法形成工作合力，解决好工作推进不合拍问题。住房和城乡建设局担负着全县规划、建筑、房管、市政、城管工作，工作点多、线长、面广、量大、综合协调要求高。各单位、科室之间必须发扬团结协作的集体主义精神，这个集体就是住建局。坚决摒弃单位利益、部门利益、个人利益，牢固树立“权利就是责任，管理就是服务”的工作理念，坚持全局一盘棋，分工不分家。同时积极与开发区、各乡镇规划建设部门在工作上相互配合，相互监督、相互促进、共同发展，齐抓共管，齐心协力把城乡建设工作努力提高到一个更高的水平和档次。

今天的会议就开到这里，散会。

同志们：

现在开会。

这次会议是经县委、县政府研究决定召开的。主要任务是贯彻落实省、市安全生产工作电视会议精神，分析当前的安全生产形势，安排部署年内工作任务，进一步落实安全防范责任和措施，努力提升全县安全生产监管水平。

参加今天这次会议的有县委副书记、县长陈秀兴同志、县人大第一副主任徐莹同志、县委、副县长许兰岭同志，政协副主席王彪同志、副县长栾振利、张雪廷、尹海波、肖德刚、衣述光、曹志程、张春兰同志、县长助理、县公安局局长刁培昌同志、信发办事处主任杜贾林同志;各乡(镇)乡镇长，办事处主任、分管安全生产工作的负责同志和安监中队中队长;县安委会成员单位的主要负责同志;规模以上企业的厂长(经理)，重点行业的主要负责人;安监局全体人员。会议规模大，规格高，请同志们认真听，认真记。

今天会议的议程有六项：一是通报20xx年度全县安全生产事故情况和20xx年度安全生产目标考核情况;二是宣读表彰通报;三是贺模发奖;四是签责任状;五是典型发言;六是陈县长代表县委、县政府做重要讲话。

下面，会议进行第一项：

请县人大第一副主任徐莹同志20xx年度全县安全生产工作情况;。

会议进行第二项：

请县政府副县长张雪廷同志宣读20xx年度安全生产工作表彰通报;。

会议进行第三项：贺模发奖，分三组进行。

第一组：请先进乡镇和部门代表上台领奖;第二组：请先进企业代表上台领奖。第三组：请先进个人代表上台领奖。其他没有上台领奖的先进单位和个人，会后请到县安监局领取奖牌和证书。

会议进行第四项：县政府与有关单位代表签订20xx年度安全生产责任状。

请振兴办事处、信发办事处、建设局、消防大队、中国石油化工股份有限公司山东聊城茌平石油分公司、中国石油聊城销售分公司茌平片区依次上台。

会议进行第五项：典型发言。

首先请先进乡镇、办事处代表，振兴办事处主任邬美忠。

同志上台发言;。

请先进部门代表，县交通局局长张道恒同志上台发言;请先进企业代表，信发化工厂长王金良同志上台发言;请先进个人代表，信发办事处安监中队中队长何长虹同志上台发言。

会议进行第六项：

请县委副书记、县长陈秀兴同志代表县委、县政府做重要讲话，大家欢迎。

今天的会议议程全部结束。刚才,徐主任通报了20xx年全县安全生产事故情况;雪廷县长对在安全生产工作中做出突出贡献的先进单位和个人进行了表彰通报，并进行了贺模发奖;县政府与振兴办事处等六个单位代表签订了20xx年度安全生产责任状。部分受表彰的先进乡镇、办事处、部门、企业和个人先后进行了典型发言。最后，陈县长代表县委、县政府做了重要讲话。陈县长的讲话符合国家、省、市安全生产电视会议精神，符合我县的实际情况。陈县长讲话不长、但语重心长，字数不多、但字字千钧，我们要认真学习，深刻领会，不折不扣抓好落实。为认真贯彻落实这次会议精神，各乡镇、办事处、县政府安委会各成员单位、各企业，要紧紧围绕县委、政府的部署要求，散会之后立即做好“五件事”：

一是要开好一个会。不用开大会、长会，主要负责人召集分管的同志、具体管安全的同志，几个“关键人”坐下来开个短会，全面梳理影响安全生产工作的重点部位、主要的危险源，深入研究排查整改隐患、提升工作水平的办法措施。这个会的议题很明确，就是怎样确保实现“两会”期间和20xx年度“不伤一个人，不出一起事”。各乡镇、办事处和企业主管部门回去以后，要立即开这个会，要把县委、县政府对待安全生产“严管重罚”、不允许县级干部讲情的态度传达到各企业，要充分引起各企业的高度重视。

二是要建立一个机制。就是要建立和完善“两会”期间等关键时期加强防范、确保安全的工作机制。重点部位怎么盯、主要危险源怎么管、安全隐患怎么查、查出隐患怎么改，都要一一定出措施、拉出单子，责任要落实到人头，形成制度。必须明确，建立这个机制的目的是发现和解决问题，绝不是印成纸、贴上墙就完事大吉。春节过后，生产生活上的事千头万绪，更需要明确安全监督责任，理顺工作机制。特别是重要节日、政治敏感期的值班，一定要严格起来，到岗在位。这不仅是工作态度问题、纪律问题，也是个党性问题、道德品质问题。这方面，各级负责同志要带好头。

三是要组织一次检查。就是按陈县刚才讲到的九大重点工作，各单位要动员起来，开展拉网式的排查，逐个单位过筛子，一个危险点一个危险点地排除。按照“谁检查，谁负责”和“属地管理”的原则，每项检查都要有规范的记录，签字盖章，一包到底。重点的行业和部位，要组织力量蹲下来细查，确保排查到位、整改到位，确保做到万无一失。

四是要拿出一套预案。处置各种应急事件的预案，各单位可能都有，但相关人员能否熟练掌握，装备器材是不是充足好用，我看还是个问题。散会之后，各单位主要负责人要亲自挂帅，研究完善预案，配足配齐必要器材，认真组织开展一次演练。只有相关的人员做到“心中有数”，有突发情况时才能及时处置、科学处置。

五是要营造一个氛围。过年不忘抓安全，年后更不能忘记抓安全。要采取各种群众喜闻乐见、实际有效的方式方法，宣传安全生产法规和安全常识，营造人人关注安全、自觉遵章守纪、“不伤害他人也不被他人伤害”的安全文化氛围。

会议贯彻落实情况，请各乡镇、办事处、安委会各成员、各重点企业于3月5日前报县安监局。

会议到此结束，散会。

同志们：

经县政府同意，今天召开全县民政工作推进会议。参加会议的有：各乡镇分管民政工作领导、民政所长、以及民政局股级以上干部。这次会议的主要任务是：传达贯彻省市民政工作年中分析会议精神，总结20xx年1-8月份全县民政工作，安排今后几个月的重点民政工作，确保按时完成全年目标任务。下面请县长助理、县民政局长张家田同志讲话。

同志们，刚才，家田局长总结了1-8月份的工作情况，并提出今后几个月的重点工作任务，具有很强的指导性、操作性，我们一定要认真地传达好、学习好、贯彻好。下面，我就如何贯彻好这次会议精神，强调三点意见：

第一，要及时汇报传达。大家回去后要及时全面地向乡镇党委、政府主要负责人汇报好这次会议精神，要让主要领导了解省市民政部门和县委、县政府对民政工作的新要求，了解下一步民政工作的主要任务。要加强对民政工作的组织领导，给予民政工作更高度的重视，给予最大的支持，努力解决民政工作推进中遇到的实际问题。同时，要尽快将会议精神传达下去，把思想统一到这次会议精神上来，进一步增强做好民政工作的责任感和紧迫感，坚定信心、抢抓机遇、凝神聚气、实干争先，共同做好各项工作。

第二、要迅速安排部署。刚才，家田局长已经对今后几个月的全县民政工作任务作了十分明确的安排和部署。今后几个月工作任务还很繁重。比如：城乡低保年审、民政所的规范化建设、部分农村籍退役士兵发放老年生活补助费的调查、统计、上报、发放等工作，这些工作任务重、头绪多、涉及面广，又事关群众切身利益，这就要求各乡镇、各部门要吃透会议精神，明确工作任务，把握工作重点。要根据这次会议精神，结合本地区实际，尽快提出具体贯彻意见，把工作部署好、安排好;要拿出更加具体的方案，制定更加得力的措施，为工作任务的落实提供更有力的保障。

第三，要认真抓好落实。民政部门要牢记“以民为本，为民解困、为民服务”的民政宗旨，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益出发，切实履行解决民生、落实民权、维护民利的职责，诚心诚意为群众办实事，尽心尽力为群众解难事，一心一意为群众做好事，使民政干部真正成为群众感情上的贴心人、呼声上的代言人、权益上的维护人。要牢固树立政策观念，切实改进作风，强化措施，落实责任，把落实好民政政策作为一条硬杠杠，始终不渝做到不走样子、不打折扣，力争使每一项工作落到实处，见到实效。要坚持科学的发展观和正确的政绩观，重实际、说实话、务实事，努力拓宽为民办实事、办好事的路子，积极探索新的工作思路，研究新情况，解决新问题，把广大干部职工的积极性和创造性充分调动起来，把社会各方面的力量凝聚起来，齐心协力，开拓进取，为推进我县民政事业的又好又快发展、实现县域经济跨越发展做出新的更大的贡献!

这次会议到此结束。现在散会。

政府工作会议主持词范文

现在开始开会,请大家把手机关掉。

同志们：

为全面贯彻落实市委四届六次全会、市政府四届七次。

全会以及县“两会”精神，总结20xx年工作，全面安排部署今年政府重点工作任务，经县政府研究，决定召开此次政府全体(扩大)会议。目的是统一思想，强化措施，真抓实干，确保全年工作任务目标的完成。

参加今天会议的有：县政府全体组成人员，各乡(镇、场)长、园区主任;同时，我们还邀请了县委办、人大办、政协办、纪委办负责同志,检法两院副职，县委各部门及群团组织主要负责同志列席会议。

今天的会议有两项日程:一是签订责任书;二是领导讲话。

其他责任书会后补签。

下面，请县长王长松同志做重要讲话…………………。

同志们，会议到此即将结束，会上，长松县长与副县长及部门代表签订了《党风廉政建设和经济发展软环境建设责任书》，希望各地、各部门严格按照《责任书》内容要求，不折不扣抓好工作落实。刚才，长松县长就如何做好20xx年工作做了重要讲话。讲话在简要总结了20xx年工作完成情况，客观分析了20xx年经济发展面临的有利因素和不利条件的基础上，重点明确了20xx年政府工作指导思想、工作目标、总的抓法和5项重点工作，并就如何进一步解放思想，开拓创新，提高政府工作效率讲了具体意见。可以说，兴松县长的讲话目标清晰、任务明确、措施具体，要求严格，可操作性强。会后，大家要认真学习，并以实际行动抓好落实。下面，就如何贯彻落实好此次会议精神，我讲三点意见：

一要迅速传达会议精神。会后，各地、各部门要通过班子会、干部职工大会等多种形式，把今天的会议精神传达下去，特别是要把王县长的重要讲话精神贯彻到我们的实际工作之中，要通过会议精神的传达落实，促进各项工作的顺利开展。

二要夯实工作任务。各地、各部门要以今天会上提出的重点工作和主要任务为统揽，进一步理清本部门、本单位的工作思路，制定出富有操作性的工作计划，列出时间表，算好任务帐，任务到个人，责任到个人，突出重点，兼顾一般，一项一项地抓好落实。

三要狠抓工作落实。一是政府各分管领导要牵好头，负总责。尤其要按照政府分工职责，认真开展包抓督导工作，确保收到实实在在的效果。二是各地、各部门领导要亲自抓，要跳出“文山会海”、跳出忙于事务的圈子，沉下身子干实事，扎扎实实做好每一项工作。三是经济主管部门要全力抓，一马当先，全力以赴，尤其要集中时间、集中干部、集中精力，全身心地投入到完成全年工作目标上来。

总之，希望各地、各部门充分发挥职能作用，围绕本地、本部门的工作重点，特别是王县长在本次会议上部署的各项重点工作，集中力量，克难攻坚，以卓有成效的措施，全面完成今年的各项重点工作。

会议到此结束，散会。

政府工作会议主持词结束语

男：七月的骄阳，如火如荼，把豪放的炽热挥洒大地。

女：七月的党旗，如日中天，把真挚的关爱撒满人间。

女：鲜红的党旗，经历了100个春秋的洗礼，显得更加飒爽多娇，在华夏上空自豪飘扬。

男：庄严的党徽，经过了100载的锤炼，显得更加坚如磐石，在祖国的辽阔大地上指点江山，所向披靡。

男：在举国欢庆的日子，让我们共同举杯!

女：举杯吧，朋友，在这全国上下一片欢腾的时候。

男：让我们共唱一首歌。

女：让我们共举一杯酒。

合：为党的生日，干杯!

男：我们祝愿，中国共产党的明天更加灿烂与辉煌!

女：我们祝愿，伟大的祖国永远年轻，永远繁荣富强!

男：今天的活动到此结束。

女：祝大家幸福安康!

男：愿所有的朋友幸福快乐安康。

政府工作会议致辞

着力推进重点项目建设。强化项目对稳增长的支撑作用，列入今年自治区重点调度的30个项目，实行“一对一”全程跟踪服务，确保项目投资到位。开工建设350个工业重点项目，完成固定资产投资850亿元以上。协调推进“引绰济辽”工程前期，开工建设毛都水库。积极协调霍林河至珠恩嘎达布其口岸铁路、通辽至京沈客专联络线项目申报工作;协调通辽至长春高速公路加快建设进度、辽宁境内平安地至阜新段道路提高等级，完成奈曼至营口高速公路联络线项目申报工作;开工建设通辽至鲁北高速公路、霍林河至阿力得尔一级路、省道304线舍伯吐至大兴二级路;建设完成省道101线巴彦胡硕至霍林河段二级公路;调整优化国内航线，启动口岸机场业务工作，积极谋划国际航线。霍林河支线机场建成投入使用;建设完成昌图至通辽天然气管道输送项目。盘活资产存量，对停产、半停产企业和已形成固定资产规模的项目，量身制定扶持措施，促使企业尽快复工建成投产。对没有市场需求和难以盘活的企业，积极引导其尽快转产或资产变现。全面落实减轻企业负担的各项政策，助力企业达产达效，形成新的增长点。

着力扩大消费和市场需求。认真落实国家各项惠民政策，增加城乡居民转移性收入、劳动者工资收入和家庭财产收入，有效提高消费能力。推进城乡消费流通体系建设，加快现代连锁商业发展，大力扶持电子商务，实施800家日用品农家店信息化改造，扩大农村牧区现代流通服务网络覆盖面。积极培育养老健康、家政服务等消费热点，不断拓展消费空间。规范整顿市场秩序，严厉打击商业欺诈、制假售假等行为，保护经营者和消费者权益，营造良好消费环境。实施向俄蒙开放战略，积极拓展国际市场，继续抓好肉牛、红干椒等外贸示范基地和梅花生物等外贸龙头企业，外贸进出口总额增长10%以上。

(三)着力转变经济发展方式，推动结构优化升级。

推进“五大基地”建设。清洁能源输出基地，加快建设开鲁至科尔沁、科尔沁至新民500千伏风电输送通道，年内清洁能源发电量突破70亿度，构建火电、风力、光伏和生物质发电多点布局、多元消纳的能源开发利用格局，打造新能源示范城市。现代煤化工生产示范基地，推进煤制乙二醇、乙醇酸、煤制气等重点项目建设，打造产值超百亿元的现代煤化工产业。有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地，抓住国家实施电解铝阶梯电价的机遇，发挥优势推进有色金属产业延伸升级，向高端产业发展。承接产业转移，发展非资源产业，提升风电设备、汽车模具等装备制造业水平。绿色农畜产品生产加工输出基地，推进主城区和各旗县市食品加工产业园、科尔沁牛业产业园等重点项目建设，扩大有机绿色无公害农畜产品生产加工能力，提高市场份额，打造安全食品科尔沁品牌。体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地，以创建科尔沁文化旅游名城为契机，规划实施500公里科尔沁文化旅游景观大道，发挥文化旅游资源的集成效应与整合优势，提升科尔沁文化旅游魅力。全年接待游客600万人次，旅游收入增长25%以上。

积极发展现代服务业。把现代服务业作为调整产业结构的着力点，集中建设一批特色突出、带动力强的服务业集聚区。突出发展现代物流业，加快建设科尔沁综合物流、空港物流、开发区综合物流和木里图工业物流园区，推进各旗县市特色物流园建设，健全功能、做大规模，形成各具特色的物流产业集聚区;加快建设通辽内陆港和保税物流中心，扩大货运规模，实现海铁联运，发展“陆港经济”;加快建设万达广场、万力商业综合体等项目，形成布局优化的城市综合商圈;加快建设“云端智慧通辽”和开发区“云计算”产业园等项目，促进信息产业与新经济模式融合发展。制定我市电子商务发展规划，推进电子商务平台建设，不断增强各类消费产业的拉动能力。

提升非公有制经济发展水平。落实扶持政策，完善调度制度，及时掌握企业诉求、解决存在问题。加大金融支持力度，对现有融资担保公司进行有效整合，增强信用担保能力，设立小微企业贷款风险补偿金，满足中小企业担保需求。优化发展环境，实行统一的市场准入制度，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法，充分释放非公有制经济发展活力和潜能，实现市场主体总量增长25%以上。

(四)强化“三农三牧”工作，加快发展现代农牧业。

增强粮食综合生产能力。更加重视以建设旱涝保收基本田和优质玉米基地为重点的粮食生产。落实最严格的耕地保护制度，强化基本农田保护。新建节水高产高效粮食功能区120万亩，累计达到600万亩。集成各类科技要素，提高单产，确保粮食总产稳步提升。推进“粮安工程”，加强粮食仓储设施建设和粮食收储工作，为保障国家粮食安全做贡献。

加快打造现代畜牧业。更加重视以农牧民增收为核心，加快传统畜牧业向现代畜牧业转变。大力发展农区畜牧业，提高畜牧业产值占大农业、农区畜牧业产值占畜牧业的比重。发展种养结合，建设优质牧草基地，种植青贮面积300万亩。加快优质肉牛示范区建设，年内肉牛存栏达272万头。完善畜牧业市场流通体系，重点抓好优质肉牛等10个专业牲畜交易市场和10个专业合作社。培育壮大科尔沁牛业等21个产业化龙头企业，加快推进畜产品加工转化增值，让农牧民更多分享产业利润，实现农牧民持续增收。

提高科技对农牧业增产增效的贡献率。更加重视以科技支撑、培育新型农牧民为重点的农牧业科技创新。组织实施优质玉米、优质肉牛、优质红干椒等重大农牧业科技攻关，加大农牧业先进实用技术推广应用。培育新型农牧民，狠抓嘎查村科技服务员和农牧民科技培训。启动新一轮农牧业种子工程，加快建立一批优势种子生产基地及品种示范基地。健全动物防疫责任体系，重点抓好“布病”等人畜共患疫病防控。加强农村牧区气象服务和气象灾害防御体系建设，提高农牧业防灾减灾能力。

全力抓好农畜产品质量安全。更加重视以标准化生产和产品监管为重点的食品安全。以满足吃得安全吃得好为导向，大力发展安全农畜产品。抓好“菜篮子工程”，新增设施农业面积8万亩。加快推进现代农牧业标准体系建设，建立肉牛、玉米、红干椒、荞麦等首批7个产业标准体系，建设首批10个农畜产品标准化示范基地，抓好30个重点农畜产品品牌，扩大农畜产品地理标志保护范围。加强农畜产品安全监测，实施全程质量可追溯，切断污染物进入农牧业生产的链条，落实从田间牧场到餐桌全过程监管责任，确保农畜产品质量安全，把我市建设成在全国叫得响的绿色农畜产品生产加工输出基地。

加快构建新型农牧业经营体系。坚持家庭经营在农牧业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农牧业经营方式创新。允许农牧民以承包经营权入股发展农牧业产业化经营，支持承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农牧场、农牧民合作社、农牧业企业流转，发展多种形式规模经营。重点抓好科左中旗现代农业综合改革发展示范区和xx区、xx县土地流转试点，为全市农村牧区改革积累新经验。

加强新农村新牧区建设。加快推进危房改造、安全饮水、嘎查村街巷硬化、村村通电、村村通广播电视、校舍建设、标准化卫生室、文化活动室、便民连锁超市、农村牧区常驻人口社会保障“十个全覆盖”为重点的新农村新牧区建设，努力让农牧民过上好日子。推广嘎查村“532”工作法，从源头上预防和减少社会矛盾，促进农村牧区和谐稳定。开展人居环境综合整治，营造文明整洁的村屯环境，努力建设美丽乡村。

(五)推进新型城镇化，促进城乡区域协调发展。

优化城镇布局和形态。强化城乡规划的龙头作用，完成修编《城市总体规划纲要》、《xx区总体规划》、《城市综合交通体系规划》，完成主城区铁南片区、建国片区控制性详规，编制城市生态绿地系统、供热、停车场等专项规划，坚决维护规划的科学性和严肃性。

加大主城区建设力度。按照“三个一百万”人口布局，以“三城”同创为契机，加快建设区域中心城市。统筹实施城市建设、产业发展及民生改善行动计划，重点抓好主城区东西出口、北外环一级路、民主路立交桥等10大市政基础设施工程，启动建设城市展览馆、科技馆、图书馆等10大公建项目和12个特色博物馆，彰显科尔沁文化独特魅力。加大生态宜居和绿化力度，改造建设20个城市公园、30个社区公园和10条绿化带，改善人居环境。

提高城镇管理水平。开展10大市容环境整治专项行动，完善城镇老旧管网等市政基础设施，为市民营造文明整洁有序的生活环境。优先发展公共交通，改善城市交通环境，方便市民出行。支持社会资本参与城市基础设施和公共服务项目建设。加快建设智能城市管理数字化平台，推行精细化管理，培养引进城市管理人才，提高城市管理科学化、专业化水平。

以大开放促进县域经济大发展。加大对外开放力度，发挥市场跨地域、大范围配置资源、吸纳要素的决定性作用，充分利用国际国内两个市场、两种资源。跳出自身和自然条件限制，加快县域经济发展，增强县域经济实力。构建公路、铁路、民航立体交通网络，打造互联互通的开放大通道，以全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，为县域经济的发展提供广阔空间。抓好霍林河综合资源循环经济和科尔沁自主创新与承接产业转移两大区域经济增长极，强化基础设施建设，通过开放聚集各类要素和项目，以贯通南北的经济走廊为骨干，形成北出南下、通关达海、融入东北经济一体化发展的县域经济开放新格局。北部加快发展铝新材料、现代煤化工产业;中部加快发展生物科技产业、文化旅游、现代金融和商贸物流等高端产业;南部“四点一带”加快发展绿色产业、精品旅游和不锈钢等非资源产业，打造各展其优、竞相发展的三大产业集群新高地。

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年初政府工作会议讲话

同志们：

从本届政府开始，我们每年基本安排在春节前召开一年一次的政府全体会议。这次会议的目的与任务，就是贯彻落实区委十届七次全会精神，回顾总结政府过去一年的工作，判断分析当前发展形势，明确工作重点与任务分工，实现早开局、开好局。参加这次会议的，有政府直属部门的正副职领导、区双管部门和金融机构的主要领导、各镇镇长以及荷城街道办主任。同时，会议还邀请了部分区委、区纪委书记出席，也邀请了区委的有关部门以及联检部门的领导出席。在此，我代表区政府，对各位领导同志的出席表示欢迎和感谢。

这次会议，既是一个总结成绩、鼓劲加油的会议，又是一个自我加压、抓好落实的会议。刚才，区民政局、城市综合管理局、国税局分别作了很好的发言。每年的政府工作会议，我们都会邀请几个部门来做发言，将过去一年的工作思路和做法与大家分享，并对来年的工作提出思路，目的就是互相学习、互相交流。当然，其他部门在20xx年都做出了比较好的成绩，值得肯定。下面，我就区政府20xx年主要工作和今年的工作安排谈三点意见。

一、立足全局，积极开拓，20xx年政府工作取得了新成效。

成绩源自行动。过去一年，区政府各级各部门抵住国际金融危机压力，在目标上做到明确有力，在思想上高度重视，在方法上积极创新，在落实上狠打狠拼，经济在逆势中初步实现率先突围。在刚刚结束的区十三届人大五次会议上，《政府工作报告》已经就此作了一个全面的总结。20xx年，包括全区确定及上级下达的各项目标任务，基本都能圆满完成。其中，gdp实现了18.5%的增长，地方财政一般预算增长17.9%，这都比原来预计的要高，而且财政一般预算收入与gdp的增长基本上实现了同步。同时，去年全区税收收入达到33.18亿，增长42.28%。这些，都体现了我区整个经济处于一个比较良性的发展趋势。此外，拉动经济的三项指标，固定资产投资总额增长24%，社会消费品零售总额增长23%，只是出口下降12%。在整个经济总量上，我区出口依存度较低，拉动经济增长主要还是靠固定资产投资和社会消费，所以尽管出口下降，但对整个经济影响很小。当然，这仅仅是数字的分析，并不是说出口比例小是好事，只能说明我们外向型经济、企业竞争力还处于一个低端阶段。值得一提的是，在项目立项融资方面，我们取得了重大突破。我们不要只看到顺德或南海借了几百个亿，我们能够借到40多亿，对高明来说已经非常不错了，但这些钱一定要用到实处，用到最需要的地方。此外，在社会各项民生事业，包括教育、医疗、民政、社会综合治理等方面，我们也取得了很好的成绩。这些成绩的取得，有赖于我们在座各个部门全体干部职工的共同努力。我认为，高明在20xx年这么困难的情况下取得这么好的成效，来之不易，大家都付出了很大的努力，而且这些努力都得到了一个很好的回报。在这里，我代表区政府对在座的各个部门、各位同志，并通过你们向全区干部职工，表示衷心的感谢和亲切的问候。关于去年工作，总体而言，我认为有四点体会值得总结。

(一)积极发挥职能优势，扶持企业应对危机，经济发展走过了最为困难的时期。去年，区政府各级各部门把扶持企业应对危机作为第一要务，充分发挥为企业服务的职能优势，通过深入企业调查研究、召开座谈会、上门回访、加强督查等措施，扎实为企业排忧解难。从区督查部门反馈的情况看，企业去年反映的问题，大多数得到跟踪落实，未能落实的问题也已制定计划表正逐步推进。及时促进各项政策措施惠及企业，如全年落实企业扶持资金3000多万元，取消、停止100项行政事业性收费，落实各项减免税收政策等等，切实减轻了企业负担。支持企业走出去，优化货物通关环境，实施“广货北上”和“广货西拓”计划，组织多批次企业参展，外贸形势逐步回暖。扶持优质企业加快发展，实施纳税百强分类成长计划、企业上市“463”计划，建立中小企业信用担保基金，取得明显成效。大力实施自主创新工程，与中科院等高等院校、科研院所开展产学研合作，促成一批合作攻关项目，起到很好的示范作用，极大激发了企业创新热情。同时，镇街与职能部门加强沟通协调，进一步畅通服务企业渠道，形成上下齐心、攻克危机的良好氛围。政府各项“扶企惠企”政策措施的有效实施，进一步增强了企业发展的信心，为企业度过危机并实现快速发展提供了强有力的保障。在去年应对金融危机之中，政府给企业树立了一个信心，当然最终决定企业成败的是市场。但是，在企业最困难的时候，你扶一扶它，推一推它，企业就会更容易走出困境。

(二)大力抢抓机遇，创新方式方法，推动城市建设进入新阶段。去年，为抓住国家扩大内需的政策契机，解决项目存量与资金不足的问题，区政府果断决策，早在底就成立重点项目融资专责小组。其后，各职能部门从大局出发，解放思想，创新方式，采用特事特办、开通绿色审批通道等超常规方法，以较快的速度实现了项目立项数量与融资金额历史性的突破，最后我们在短时间内立项150项，为城市建设提供了新的动力。各镇街也抓住此次机会，有效盘活了一批闲置用地，初步统计是超过6000亩，解决了一批历史遗留问题，为今后发展打下了更为扎实的基础。同时，我们以交通为切入点，想方设法解决项目征地拆迁等难点问题，全力推进融资项目建设，促进了一批项目的竣工、动工与快速建设，特别是广明高速公路的竣工通车、西江新城多项基础设施工程的启动，有力地提升了我区的区位优势。尤为重要的是，我们抓住《规划纲要》实施的契机，积极探索，确立“东靠西连”区域发展新思路。一方面，积极创造条件，加快融入广佛同城;一方面，打破行政壁垒，探索推进县域经济一体化，并取得了积极的进展。这一系列具有突破性、战略性意义的措施与行动，是各镇街、各职能部门敢于创新、积极开拓精神的体现，是我区城市建设摆脱旧有模式，进入大发展、大提升的重要标志。

(三)坚持以人为本，统筹兼顾，改革发展成果更多惠及群众。保障与改善民生，是经济发展的出发点与落脚点。去年，在经济发展最困难的时候，我们按照“保运作、保重点、保民生”的要求，想方设法争取支持，盘活资源，强化征管，厉行节约，加大投入，顺利完成了年初承诺的“八大惠民工程”，全年投入公共领域及民生方面的资金约9.25亿元，占一般预算支出比重达86.1%，同比增长18.2%。这几年，我们增长的财政绝大部分都用于了民生。一些群众长期关注的重点民生工作全部收尾，如秀丽河整治、镇(街道)污水处理系统规划建设、水泥和陶瓷产业整治及优化升级;一些群众反映的热点难点问题基本得到妥善解决，如全区行政村公交通达率和村道硬底化率均达100%、率先在全市完成农村有线电视整体平移工作、低保标准提高到每月310元、全面实施居民门诊医疗保险“一卡通”、跃华桥扩建工程竣工通车等。跃华桥扩建虽然投入不大，但政府工程这几年能够按照承诺如期完工的，跃华桥就属于一个示范性工程。以前一些工程，我们在大会上说要在什么时候完工，但时间往往会拖后，所以群众就会认为你做不到就不要说。不管是主观还是客观原因，如果你讲了出去最后实现不了，就会失信于民。所以，这些工作，看似小事，但影响全局，是我们镇街、职能部门，想群众之所想，急群众之所急，精心谋划，下大力气推进的结果，进一步树立了政府关注民生、改善民生的良好形象。

(四)加强制度机制建设，机关作风进一步改善。机关作风建设尤应注重制度机制建设。去年，我们以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，在深化“三项重点”工作制度、确保重点工作项目基本完成，大力推进联点挂钩工作的同时，以更大力度推行主办部门负责制与无会日制度，既有效解决了部门之间推诿扯皮的问题，又让各级各部门的领导腾出更多的时间，集中精力去解决问题、推进工作，进一步提高了工作效率与质量，企业对政府服务的满意度进一步提高——从今年我们对企业的年终调研来看，今年企业提出的问题、诉求，针对部门的问题明显减少，企业提出来的都是关乎完善投资环境、企业招工难等问题，这些问题是一个地区投资环境的问题，包括我们公共交通如何完善，园区基础设施配套如何加强等等。相比前两年，我感觉企业直接对某个部门、某个镇街投诉的情况大大减少了。当然，这并不是说我们的工作已经做到尽善尽美了，有些历史问题，我们还要积极去解决，但我觉得机关作风总体转变非常明显。机关作风效能建设的评估，分开a、b、c三类，第一类是面向公众的部门，这一类型中的有些部门最后得分可能相对低一些，这有客观和主观方面的原因。主观上可能态度还有些不好，客观上，是因为政策性问题解决不了，老百姓认为很不方便，所以群众评议的得分就相对较低，从而影响了总体得分。刚才，三个部门的介绍很有代表性，其他政府部门及“双管”部门在整个机关作风建设上都有相当大的提升，而且积累了很多好的经验，这些经验由于时间关系不能同大家一一去分享，但是我认为值得去总结。其中，有一批部门表现是较为突出的。比如区文广新局深入实施“五项文化惠民工程”，在丰富群众文化生活方面赢得了基层群众的称赞。区发改局积极争取省、市发改部门支持，努力协调各方，确保了重点项目立项与融资。同时，在整个“东靠西连”工作上发挥了很好的协调作用。国土资源分局想方设法，敢于负责，加强节约集约用地，盘活各类闲置用地，保障了重点项目的用地供给。国土工作政策性非常强，工作很不好做，但我们要发展，怎么办?这第一是我们的部门敢不敢负责，第二就是我们的部门有没有想方设法争取政策，一件件去落实，包括我们现在扩大内需的项目用地。对历史遗留问题的处理，也要一件件去落实，因为历史问题情况错综复杂，不是说解决一个企业的问题就可以解决另一个企业的问题，但我们解决一件是一件。值得一提的还有我区的联检部门。这次我们走访佛山海关驻高明办事处，了解到去年高明口岸进出口量增长超过17%，这在各地进出口普遍下降的前提下，我们口岸进出口货物能实现较快的增长，实属不易，这说明在高明口岸出口的企业增加了。出入境检验检疫局今年整个出口，特别是在农副产品出口上有很大的突破。虽然，这使检验检疫局工作量增大了，但他们的人员一直没有增加，经常是一个人做几个人的工作。而我们有些部门整天说不够人，我认为人不是越多越好，关键还是看你有没有提高工作效率，有没有优化工作流程。还有海事处，在确保西江航道安全的前提下，想法设法灵活为企业提供服务，如对中油高富公司的服务。去年，中油高富是全区纳税第一大户，有3亿多，当然其大部分是消费税，是为中央作贡献的，但这都体现了一个企业对国家的贡献。还有高明供电局，去年我们整个电网建设上了一个新台阶，创造了新的历史。一批变电站的上马，对整个高明经济形成了一个很重要的基础保证。还有高明边检站等部门，都做了大量工作。这些工作都值得肯定，值得总结。政府的各个部门，不管是经济主管部门，社会管理部门，还是城市建设部门，都可以在三项重点工作的基础上，进一步围绕区委、区政府提出的整个方针去开展工作。各个部门都有很多亮点，因时间关系，我就不在这里一一点评。

当然，在总结成绩的同时，也要正视一些突出的现实问题，或者是政府还需要花大力气去解决和完成的问题。从这个角度，我觉得我们的薄弱环节有三点：一是提升发展质量未能取得重大的突破。这个问题每年区委、区政府的会议都会讲到，有突破但没有重大的突破，有提升但没有大的提升，特别是对优质项目的吸引力不够，服务业滞后等，都影响了高明经济发展质量的提升。大家都做得很辛苦，企业来了，我们可以放下所有的政府内部事务，而且态度都非常好，但是为什么到最后落实不了，这并不是说我们的工作做得不好，深入去分析，还是整个配套环境的问题。包括服务业，特别是现代服务业的滞后，对整个经济发展质量的提升制约非常明显。二是项目推进比较慢。希望我们只争朝夕，尽快将来之不易的贷款资金及时、有效地投入到项目建设上去。目前，我们很多融资项目推进较慢。当然，影响重点项目的推进有主客观方面的原因，但重点要在主观方面找原因，看自己做够了没有，做妥了没有，或者是想办法想尽了没有。所以，在如何加快项目推进上，一是部门要加强协调，二是牵头部门要全力投入，三是在具体运作上要解放思想、敢负责任。特别在一些需要省审批的大项目上，如果我们都是按一般程序走，那已动工的项目到现在都可能开不了工。所以，有些事是可以也应该特事特办的。但关键是要解放思想、敢负责任。当然主责肯定是区委、区政府，但各职能部门要敢于先负责。三是部分干部欠缺工作的热情和主动性。近年来，区委、区政府就加强机关作风建设，建立了一系列机制制度，再加上大家的共同努力，机关作风有了一定的改善，但部分干部的工作热情和主动性依然不足，当然这不是一种普遍现象，而是个别现象。至于公职人员问责制的实施，马书记在纪委全会上讲到，对问责人员，若是为了工作或由于对政策、程序等掌握不够而出现失误的，是可以理解的。但现在最怕不是这种，而是怕那些无所事事、碌碌无为、不主动做事的“太平官”。所以，对“太平官”的问责要更加到位。因为这小部分人不仅自己的工作效率提升不了，而且影响了其他干部，造成的危害会更大。

二、突出重点，狠抓落实，推动科学发展再创新局面。

(一)把握趋势，增强信心。今年是“十一五”规划的最后一年，也是我区巩固初步率先突围阶段性成果、保持经济平稳较快发展的关键一年。做好今年工作，关系当前，影响长远，意义重大。

从外部环境看：首先，外围环境稳定向好。国际经济缓慢复苏，我国宏观经济政策总体保持连续性和稳定性，我省经济发展内生动力增强，刺激经济发展政策效应仍会延续，都是提振发展信心的利好消息。其次，新一轮政策措施频繁出台。围绕中央今年“保增长、调结构、促改革、惠民生”工作方针，国家、省密集出台了系列政策，其中，中央1号强农惠农文件、省《关于扩大内需战略的决定》两份文件，对我们优化投资结构、推动城镇化、解决城乡二元结构矛盾，具有针对性和现实性。同时，正在编制的省主体功能区与省、市“十二五”规划，都是一个项目与资金相当密集的大笼子，是事关全局、政策性很强的规划，对我区未来产业发展与城市建设在功能分区、项目布局等方面将产生重要影响。同时，省还出台了有关纺织、建材、轻工、物流等产业的调整和振兴规划等若干政策。总而言之，随着系列新政策及其配套政策的实施，将为包括高明在内的各地提供难得的机遇与新的空间，关键在于谁能先知先觉、快人一步。所以，要认真去研究中央、省、市的有关政策，结合高明实际，有针对性地研究我们下一步怎么样去争取支持，这些就靠我们在座的职能部门。

从内部环境看：城市建设方面。随着去年立项融资项目的陆续动工以及在建重点项目的加快建设，特别是交通项目的顺利推进和一批重点环境保护工程的启动，高明的城市管理、建设将会进入快速提升、明显改善阶段，为今后的发展奠定了一定的基础。产业发展方面。经过危机的洗礼，我们的龙头企业进一步做大做强，一批创新型的中小企业也迅速成长，成为我们发展不可或缺的重要力量。特别值得期待的是，包括中油高富、海天调味、溢达等在内的一批骨干企业增资扩产项目将于年内或明年投产，加上我们在谈的一批重点产业项目将于年内陆续落户，这些将会进一步加速我区产业集聚。

当然，仍有诸多不利因素在困扰我们发展，如国际金融危机的后续影响仍在延续，将延缓我区出口扭负为正的进程，并将直接影响我区对外资的引进与利用，特别是合同利用外资和实际利用外资方面压力很大;投资增长面临政策调控等压力。但总体来看，我们的形势仍然良好，尽管有压力，但如果我们能找出有针对性的方法去加以突破，我们一定能取得一个比较全面的成功。我认为，过去最困难的一年，我们都能够应对，新的一年，只要我们认清形势，抓好落实，一定能够克服困难，再创佳绩。

(二)明确方向，抓住主题。今年，区委、区政府提出“优环境、强项目、促提升”的工作方针，这是我们近年在加快发展特别是坚持抓项目不放松的过程中，认真总结、逐步深化、精心提炼出来的，是切中要害、符合实际、指导当前、引领发展的。必须深刻理解与把握工作方针的内涵与意义，把其转化为实际行动，在实践中不断丰富，做到知行合一。下面，我就区委、区政府提出的“优环境、强项目、促提升”的工作方针作一个解读。

第一是“优环境”。“优环境”既是发展的关键，也是发展的基础。“优环境”要重点解决两个问题：一是为什么要优环境;二是怎样去优环境。

先谈为什么要优环境。

近几年，区委、区政府提出的工作方针，都把项目放在第一，今年我们将环境放在第一，这就指明了我们的主攻方向。当然，这并不是说我们不抓项目。实践证明，有什么样的环境，就会有什么样的产业。作为一个产业要调整、要集聚、要高质，要引进优质项目，要提升企业发展水平，重点和关键是靠技术、靠资金，但技术的支撑靠人才，人才则要靠环境吸引过来。所以，很多企业都提出要求政府改善发展环境、吸引人才的建议。我们为什么引进不了大产业，关键是我们的发展环境还没达到要求。去年，我参观了北滘镇的工业设计，刘海书记就提到顺德不选择搞动漫创意产业，主要原因是顺德还不能提供吸引该类型人才的环境，所以后来就转为发展工业设计。同样，高明目前为什么不能引进高科技it产业，就是因为我们还不具备吸引这些人才的环境。所以，我们现在提出“优环境”，从实践层面来看，与我们产业结构调整是息息相关的。去年，我们经济增长达到18.5%，主要是三大产业的支撑。一是主导产业。包括纺织、金属加工、塑料、石化、食品饮料行业，其年产值增长均在18%以上，累计实现产值占规模以上工业总产值达58%以上。二是骨干企业。去年，年产值超亿元企业增加到220家，超10亿元企业增加到14家，新增2家;税收超亿元企业增加到4家，新增1家，其中超2亿元企业3家，4家税收超亿元企业的税收收入占全区税收的30%。三是创新型的成长企业。我区有九成以上工业企业属于中小型企业，去年一批中小企业发挥技术创新、扩大产能、品牌建设等优势，实现了快速增长，如川东热敏、海纳川、同德化工等。此外，通过与中科院、北科大等高等院校、科研院所合作，促成了一批产学研项目。这些产业与企业经受住了金融危机的冲击，笑到了最后，但有些企业则由于竞争力不足而倒下了。所以，推进产业转型，政府的态度是坚定不移的，但产业提升肯定会有阵疼，包括我们近年进行的水泥陶瓷产业升级，一些领导干部对此还曾有过忧虑。但实践证明，对陶瓷水泥企业进行关停并转，让我们有了更好的发展基础，明城就起到了很好的示范作用。明城淘汰了占税收20%的水泥项目，但去年税收仍基本实现持平，这就说明新增企业的税收补充了失去的20%，而且明城的空气和环境明显好转，原有卖不出去的几块土地都成交了，这也增强了我们推进产业结构调整的信心。此外，溢达公司要把总部设在高明，他们希望政府能提供更好的环境，好让他们引进的博士、博士后等人才安心在高明工作生活，但要留住这些高层次、高收入的人才，不是简单留住他一个人，可能是他的一家人，而且要满足他们对教育、医疗、消费、休闲等方面更高的需求。

总体来说，当前，我们亟待完善的有三大环境：一是交通环境。我们现在对内的主干道建设虽相对完善，但在对外连接的高速公路、快速路、城际轨道与港口码头等推进上，一部分尚处于建设阶段，相当部分还在规划设计阶段甚至到中远期才能实施，下一步关键是我们的职能部门要多想办法，积极争取上级的政策与资金支持。二是基础配套环境方面。包括市政建设、教育、医疗、公共安全、自主创新等多个方面，这是我们近年来一直努力提升与改善的，但始终收效不大，突破不多。三是政务环境方面。我们在简化行政审批手续、扶持企业发展、加强政企互动、提高窗口服务水平等方面，与投资者的要求仍有相当距离。由于这三大环境建设的滞后，使我区对大项目的吸引力大打折扣，造成一些大项目在意向阶段就流失，而要弥补这种差距，显然不是光靠联络感情就能拉近的。环境建设的滞后，也导致了一系列连锁反应，如中高层次人才引进难、服务业发展档次提高难、外来流动人口集聚慢等。所以，没有一个完善、优良的软硬环境，我们的发展将会停滞不前。

再谈谈怎样去优环境。

1、全力推进大交通。未来几年，要按照“建设大交通、推进大发展”的理念，全力实施“三三二一”工程，加快构建“40·30·15”交通圈。目前，部分项目已进入筹备、动工阶段，向上力争尽快启动的项目也有了实质性的进展。我们只要再加一把力，一系列重点交通项目将在未来两年内如期完成或全面启动，届时，一个基本完善的交通网络将呈现在我们面前。

2、全力推进基础设施配套。加大投入，采取特殊措施，突出抓好教育、医疗、公共安全、市政、社会保障与产学研等六方面工作，其中，教育要抓好城乡统筹教育发展试验区建设，促进教育优质均衡发展;医疗要重点抓好医药卫生改革，加快重点医疗基础项目建设，满足不同层次的医疗消费;公共安全要重点加快公共视频监控系统建设和安全文明小区建设;市政要重点抓好中心城区与镇中心区主次干道与内街巷的路面、排水、绿化、亮化改造，完善城乡垃圾收集布点规划建设等;社会保障要重点研究解决人才购房落户与农村人口向城镇集聚的政策措施，提高各类社会保障水平;自主创新重点是要继续深化与中科院等高等院校、科研院所的合作，充分利用广东纺织技术学院、高明职业技术学校新校区年内落实招生的有利契机，加快科技中心、科技馆、创业孵化中心、创新产业园等科技信息工程建设，努力为发展提供更加完善的生产性服务。

3、全力推进西江新城建设。西江新城作为我区经济、文化、金融、信息中心，从定位上看，不单是高明一个新城区这么简单。首先，从《规划纲要》来看高明的定位，高明就是泛珠三角的核心、承东启西的关键节点、广佛与粤西的重要门户、西江产业带的桥头堡。其次，西江新城作为高明未来城市核心的核心，其发展定位，第一就是现代服务业的集聚核心，第二就是城市公共服务中心，第三就是岭南水滨新城。所以，从高明、西江新城所处区位和发展定位来看，做好西江新城建设，对提升高明区位优势、提升现代服务业发展水平，具有极其重要的战略意义。

4、全力推进城市管理的提升。“重建设、轻管理”是城市发展的通病。我们要积极在“大管、严管、精管”六个字上做文章，着力构建“大城管、大综管”格局，同时充分利用“三旧”改造政策，加快包括城中村改造等一系列事关城市形象的重大项目建设，营造优良的商业氛围，促进高明宜居宜商环境建设。目前，由于各种因素，我们在推进城市建设与管理工作中存在较大的阻力，包括前段时间东华夜市的搬迁，该夜市原吸纳的下岗就业人员已逐步实现了新的就业，现有很多都是“租上租”，而且我们并不是要把夜市给撤销，而是要换一个地方进行规范管理。我们不能因为个别原因或某些阻力，而影响到荷城乃至整个城市的建设。

5、全力推进政府效能的提高。一是抓好制度的落实。近年来，我们在加强作风建设、提高政府效能上，进行了诸多有益的探索，包括实施主办部门负责制、联点挂钩工作制度、三项重点工作、无会日制度等，都取得了很好的成效。在此基础上，今年我们实施公职人员问责制，这是一项非常重要的举措，我们没有任何退路，必须抓出实效。正如马书记所讲，公职人员问责制是一把“双刃剑”，做得好，就是整个政府效能的提高，做得不好，还不如没有实施。为此，必须强力推行，一推到底。二是组织专门的服务队伍。今年，要建设好两支队伍。第一支是招商队伍，通过强化招商队伍建设，去引入更大更好的项目。第二支是服务企业的队伍，这支队伍是专门为企业排忧解难，企业有什么问题，不管共性也好、个性也好，都要专门去研究，逐一解决好。

其次是“强项目”。“强项目”是发展的核心。现代产业体系，由具有自身特色的主体产业群、支撑体系和发展环境三大部分组成。建设现代产业体系，加快结构调整，是中央、省、市的战略决策，也是高明当前和今后发展的必由之路。项目作为现代产业体系组成的主要个体，其质量决定了产业发展的水平与层次。为此，必须把强项目与建设现代产业体系紧密联系起来，突出重点，通过引进落实一批大型优质项目、做大做强一批骨干龙头企业、培育一批成长性中小企业、挖掘一批增资扩产企业的方式，加快打造有高明特色的现代产业体系。重点抓好五个突出：

1、突出改造升级传统产业。传统产业是我区的支柱产业，有着举足轻重、不可替代的作用。下阶段，要加快信息化与工业化融合、以点带面对企业进行改造提升，还要运用节能减排政策措施，采取“关闭一批、提升一批”的做法，推动传统产业实现就地升级或异地转移，特别是对一些低效污染企业，要参照水泥陶瓷整治提升模式，尽快关闭或者提升，其中包括我们现有的部分纺织企业。现在，纺织企业污水量相当之大。本来按照规定，工业污水必须要先处理，处理到生活污水cod标准再进入污水处理厂处理，但我最近了解到，西安纺织城排出来的工业污水进入污水处理厂时cod达到400，甚至到了1000，比生活污水cod标准100——200高了很多，这就说明有些企业没有达标处理污水就直接排入到污水处理厂，对这些污染企业，必须用很强的经济手段进行处罚，直至其达标排放。总之，我们最终目的是赶走污染，而不是赶走企业。今年节能减排的各项目标任务已向企业公布，也向群众承诺了，接下来就是要狠抓落实。

2、突出发展新兴战略性产业。充分利用自身产业基础，既要加快发展装备制造业，又要依托我们良好的自然与生态环境，以新能源与新材料为重点，加快发展低碳经济和循环经济。

3、突出发展现代服务业。以打造荷城核心商圈、高明特色休闲旅游业、着力扶持发展上规模的房地产项目为重点，加快非生产型服务业的发展。同时，突出发展金融、物流、信息服务、外包服务、教育培训等生产性服务业，促进制造业服务化。

4、突出推动自主创新。关于自主创新，在省委十届六次全会上，汪洋书记作了专题讲话，他整个总结讲话只讲了自主创新，讲了一个小时，用了很多生动的例子与比喻来强调自主创新的重要性，其中一个很生动的例子，就是把我省比喻成一个迅速成长起来的“胖子”，但还不够壮，看上去块头不小，但缺少肌肉，缺少力量，缺乏核心竞争力，就常要打败仗。再看高明，我们工业总产值达到了1300多亿元，规模是上去了，但产业总体水平和发展质量明显偏低，关键一点，就是缺乏核心竞争的创新企业。另外，汪洋书记还从文化层面，指出过于“务实”会严重制约自主创新的开展，如部分企业拘泥于短期得失，喜欢投资周期短、见效快的领域，缺乏做“百年老店”的追求，不愿选择发展技术含量高、但回报周期长的产品和产业;而政府出于“政绩”考虑，对存在风险或短期不见效的创新项目，也不愿去协调或促进。对此，我们要借助去年自主创新掀起热潮的有利时机，乘势而上，从政策与资金上加大力度，持之以恒深入推进。

5、突出推进加工贸易转型升级。我区出口依存度较低，主要原因是企业出口产品竞争力不强，造成出口总量不多。而加工贸易企业约有53家，占出口企业数的29%，但却占了全区出口贸易的六成，足见其重要性。下阶段，我们要研究采取政策措施，着力推进加工贸易转型升级，提升外贸发展质量效益。

第三是“促提升”。“促提升”是发展的根本目的。好的环境加上好的项目，就能产生乘数效应，其结果就是促使发展实现从量到质的转变。为此，我们必须着眼当前，以“优环境、强项目”为重点，突出抓好各项既定工作与任务，努力做到“发展方式有新转变，城市形象有新改善，区域地位有新提升，城乡发展有新气象，人民生活水平有新提高，体制机制有新活力”，最终全面实现“促提升”的目的。

三、集中精力，扎实工作，确保各项工作任务顺利完成。

今年，区委、区政府的目标已明，号角已经吹响，我们要围绕贯彻“优环境、强项目、促提升”工作方针，把具体的任务落实到人。要落实今年各项工作，近期要重点做好三件事。

(一)落实各项工作责任。

1、分解任务。两会很多代表认为，政府工作报告写得好，但写得好最后还要做得好才行。有媒体统计过，政府工作报告里，我们列举了18项工程，包括企业发展、城市建设、社会民生等方面，这些都已经向群众承诺了，必须要兑现。下阶段，就要把各项工作，各项任务进行分解落实，分解到各个部门和分管领导。

2、明确进度。今年各项工作任务有些跨度是三年的，有些是一年内完成的，但每项任务都要有进度，必须明确年内应该做什么、怎样做。

3、主动行动。对政府工作报告涉及到相关部门职能的工作，各部门不要等，要尽快着手提出具体工作方案，尽早推进。有些工作涉及到几个部门的，由区府办牵头协调，确定一个牵头单位，并由牵头单位拿出一个工作方案，以此作为今后督办落实的依据。该项工作要在3月中旬前完成。

(二)落实两支队伍。按照陈市长来高明调研时提出的要求，结合高明实际，今年要定一支招商队伍，定一支服务队伍。该项工作由区府办与区经贸局共同负责，在2月底前把建设两支队伍的工作方案拿出来。

(三)落实“三旧”改造的机构和工作方案。“三旧”改造作为今年的一项重点工作，前段时间已有初步的研究与安排，第一是将机构常设，第二是原来抽调的工作人员要常驻，第三是“三旧”改造要面向全区开展。年后，我们将召开专门会议进行全面部署。该项工作由区“三旧”办负责，3月中旬前完成。

同志们，新的一年里，发展任务依然艰巨。区政府领导班子和全体政府组成部门及工作人员，将一如既往，奋勇拼搏，扎实工作，努力向全区人民交出一份满意的答卷，推动高明科学发展再创新局面!

政府工作会议讲话

同志们：

刚才，各位副县长、县长助理、党组成员对分管工作进行了具体安排部署，讲得很简短、很务实，没有空话套话。总体来看，今年的工作任务非常繁重，需要全县各个层面持续克难攻坚、加压奋进。

下面，就如何抓好工作落实，我讲四点意见：

一、贯彻“两会”精神，提高认识抓好落实。

在刚刚结束的“两会”上，人大代表和政协委员对政府工作提出了很多宝贵意见和建议。贯彻落实好“两会”精神，认真采纳代表、委员们的建议和提案，完成县九届人大三次会议确定的目标任务，是我们应尽的职责。

(一)把思想统一到“两会”精神上来。各乡镇、各部门要认真学习和领会好会议精神，把思想和行动统一到“两会”提出的全县经济社会发展目标上来，把精力集中到干事创业、赶超发展上来，立足早干快干多干，努力实现晋位升级，确保各项工作再上新台阶。

(二)认真办理人大代表建议和政协委员提案。对各位人大代表、政协委员提出的议案、提案，各乡镇、各部门一定要高度重视，高质量、高效率办理，一个月之内必须完成责任分解，半年之内答复完毕;对于短时间内难以办理的，要向有关代表、委员明确告知办理时限，在承诺的时间内尽快办结;对由于种种原因确实不能办理的，相关承办部门的负责同志要亲自向有关代表、委员解释清楚，争取理解。总的要求是：通过办理人大代表建议和政协委员提案，进一步改进政府工作，促进科学决策，提高行政效率，解决一批群众关心关注的热点难点问题，真正体现群众的意愿，让人民群众受益，提高政府的公信力。

(三)扎实做好全年工作任务的分解落实。《政府工作报告》提出的各项目标任务是政府对全县人民的承诺。为明确责任，确保各项目标任务的顺利完成，县政府办公室要认真把《政府工作报告》提出的各项目标任务进行细化分解，明确责任单位、责任人、工作要求和完成时限，并以县政府文件正式印发，会后要立即行动，抓紧分解。希望各乡镇、各部门按照各自承担的工作任务，坚持分工负责、全面落实、加强衔接、协同配合，抓紧研究有效措施，强化落实责任，创新落实机制，加快落实进度，努力实现良好开局。

二、明确工作任务，突出重点抓好落实。

《政府工作报告》明确的各项工作重点，是全年工作的核心。各位副县长、各乡镇、各部门要善于抓重点、攻难点、举亮点，决不能有丝毫的懈怠。第一要明确重点，有的放矢抓落实。只有围绕目标去抓落实，才能保证不偏离主题、不游离中心，有的放矢、对症下药。当前发展的重点，就是县委全会暨经济工作会议和《政府工作报告》所明确的工作任务，这些任务要全部纳入政府工作责任目标，这就是我们的工作重点。第二要聚焦重点，集中力量抓落实。突出重点、聚焦重点抓落实，就是要牢牢抓住事关发展全局的重点项目，就是要把有限的人力物力财力集中起来，做大事、干要事、办实事，做到工作安排优先考虑重点，物力财力集中保证重点，精兵强将倾斜投放重点，督查考核眼睛紧盯重点。第三要围绕重点，递次推进抓落实。实现预期目标是一个递次推进的过程，存在合理分配时间、调度要素、安排计划的问题，工作要有层次感和节奏感，环环紧扣、递次推进。我们要沉下心来干事，要扑下身子干事，要放下架子干事，紧盯重点，严查督办，强化考核，确保实效。

三、健全工作机制，强化监管抓好落实。

全县工作任务已经明确，关键就是要埋头苦干，真抓实干，紧紧围绕全年重点工作，按照责任分工，抓紧研究，快速启动，以早动争主动。

(一)完善领导责任机制，解决责任不清、分工不明的问题。县政府班子成员要充分发挥表率作用，靠前指挥，与分管部门一道研究部署，一起推进落实。乡镇、部门“一把手”是工作的第一责任人，要结合工作实际，对责任目标进一步深化细化、充实完善，把各项工作任务、每条保障措施、每个阶段性目标，都要落实到岗、具体到人，做到事事有人抓、件件有人管，切实形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作格局。在工作推进上，特别是在重点项目建设上，要确立一个项目、一个领导、一套方案、一个工作班子，从项目开工到投产，列出时间表，责任部门和责任人要公开，明确目标，任务到人，真正形成县级领导牵头抓，部门领导具体抓，部门副职蹲点抓，责任干部专门抓，责任清晰、衔接紧密、运行高效的的工作责任推进机制。

(二)强化督查督办机制，解决办事拖拉、效率低下的问题。县委县政府督查局要与县政府办结合沟通，把政府所有重点工作全部纳入督查事项，列出各项任务完成的工作时间表，进一步加大督查力度，确保各项目标任务落实到位、抓出成效。在督查过程中，要注意对督查事项及时进行“回头看”，推动工作再深入、再落实，并及时反馈进展情况。特别是对县政府高度关注、事关群众切身利益的重要事项，要进行实地核查，掌握第一手资料，检查和了解事项是否落实、效果是否明显、群众是否满意，确保督办事项高质量完成。凡是县政府确定的任务、纳入督查的事项，责任单位都必须盯紧盯死，确保完成。

(三)健全行政问责机制，解决不作为、慢作为、乱作为的问题。今年工作任务重，建设项目多，需要全县上下通力协作、密切配合。从以往来看，有些项目落地慢，建设进度慢，工作推进慢，根本原因就是我们个别部门、个别机关干部存在着“不作为、慢作为、乱作为”等问题。因此，我们要健全行政问责机制，严厉查处破坏经济社会发展环境的事，严厉惩处推拖不办、顶风违纪的人，使广大干部真正在思想观念、心灵深处得到转变，少管理多服务，少打扰多支持，提高工作效能，优化发展环境。需要指出的是，在城中村改造、项目建设等方面，一些干部不是推动工作，而是幕后变着法派人阻工，变着法中饱私囊，严重干扰了我们的正常工作，这不是不作为、慢作为的问题，而是乱作为的问题，对这种行为，一旦查实，绝不姑息迁就，着力在影响建设环境方面重点抓几个典型。

四、狠抓作风建设，强化保障抓好落实。

干好工作，关键在人，关键在领导干部。目前，我县干部队伍从整体上看，精神状态良好，战斗力很强。但是，还存在着一些比较严重的问题，个别部门“官本位”思想严重，部门利益至上，“中梗阻”问题突出;个别领导干部法律观念淡薄，干工作不讲原则，不依法行政;还有些干部不作为，怕担责任，怕得罪人，遇到矛盾上推下卸绕着走。这些现象和问题，影响了工作推进落实，影响了政府的执行力和公信力。今年我们要特别注重加强作风建设，认真按照中央“八项规定”的要求，以转变作风为着眼点和突破口，把干部队伍建设特别是提升服务能力摆上重要位置，真正为台前的建设和发展培养一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别能攻坚、特别能服务的干部队伍，为县政府各项决策的推进落实提供坚强保障。

(一)大兴勤政实干之风，提高行政效能。面对当前已经形成的大好局面，我们要有强烈的事业心和进取心，工作中要少应酬、多实干，集中精力把我们的工作高标准、高质量、高水平完成好、落实好。一要有苦干实干的韧劲。以沉下身子、埋头苦干的态度，恪尽职守、敬业奉献的精神，坚持到底、抓出成效的劲头，在项目建设、城市建设、招商引资等重点任务上，咬定青山不放松，持之以恒抓推进，确保取得实实在在的成效。二要有雷厉风行的作风。始终保持一种只争朝夕、时不我待的责任感和使命感，始终保持一种先人一步、快人一拍的工作节奏，只要是县政府的决策部署，只要是定下的事项，都要分秒必争、马上就办，努力营造“只为落实想办法、不为落后找理由”的工作氛围。三要有敢于担当的魄力。越是在“急难险重”任务面前，越是要敢于负责、敢于碰硬，特别是对应急处理、城市管理、资金争取等重点难点任务，要做到困难面前不退缩，问题面前不回避，以舍我其谁、知难而进的勇气和魄力去推动工作。

(二)大兴团结协作之风，提高战斗力。要切实增强大局意识，牢固树立全县“一盘棋”的思想，善于站在全局和整体的角度审视衡量本乡镇、本部门的工作，找准定位、主动融入，在完成中心工作上相互配合、相互补台、相互支撑。要做到不推诿、不扯皮、不争论，全力以赴抓好落实，保质保量完成任务。要步调统一推进工作，重点围绕赶超发展这一中心任务，密切配合、协力推进，确保各项重大决策部署落到实处。部门与乡镇之间要及时沟通最新政策导向，共享项目资金来源，优势互补，合力攻坚，最大限度地争取上级支持和项目投资，不断增强发展动力。

(三)大兴节俭清廉之风，保证干净干事。各级领导干部都要严格落实党风廉政建设责任制，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，始终保持一种勤勉实干、敬业奉献的优良作风，身体力行，率先垂范，影响和带动广大干部廉洁从政。要坚持“一岗双责”，不仅要廉洁从政、更要从严治政，抓好本部门的党风廉政建设，任何情况，任何时候，都要把“干净干事”这四个字牢牢记住、用心去做。要推行项目跟进监督机制，把所有重大项目全部纳入跟进监督范围，由监察局牵头，协调组织发改、财政、审计等部门，从项目审批、资金管理、招投标、工程验收等方面进行全方位联合检查防控，实施立体化跟进监督，确保工程优质、干部廉洁。特别是今年我县项目盘子大，与投资者和企业主打交道的机会也多于以往，要大力倡导节俭清廉之风，稳住心神、管住行为、守住清白，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做。不仅要管好自己，还要加强对亲属和身边工作人员的约束，决不允许有特权特例，切实营造风清气正、廉洁从政的良好氛围和工作环境。

同志们，今年的政府工作任重而道远，肩负的使命光荣而艰巨。艰难困苦，玉汝于成，让我们坚定信心，振奋精神，再鼓干劲，奋力拼搏，为圆满完成全年目标任务，强力推进全县经济社会赶超发展作出新的更大贡献!

年初政府工作会议讲话

这次县政府全体会议主要任务是，认真贯彻落实中省市有关会议和县委十二届六次全会及“两会”精神，分解落实《政府工作报告》各项任务，安排部署当前工作和政府廉政建设，动员全县各级各部门广大干部振奋精神，鼓足干劲，推动各项工作实现良好起步。

过去的一年，是我县发展史上具有里程碑意义的一年。在县委的正确领导下，全县上下紧紧围绕“两个率先”奋斗目标，坚持以“加快城乡统筹、实现富民强县”总揽工作全局，积极应对经济下行压力和特大自然灾害影响，齐心协力，扎实工作，生产总值、财政收入、固定资产投资、城乡居民人均收入等主要经济指标均呈增长态势，农业产业、油气开发、重点项目、城乡建设、生态建设、民生保障、社会事业和安全维稳等各项工作都取得了新进展。县域综合实力连续五届蝉联“中国中小城市综合实力百强县”和“中国最具区域带动力中小城市百强县”，连续八届入围“陕西省县域经济社会发展十强县”，特别是荣膺“第十三届全国县域经济与县域基本竞争力百强县”，是延安第一家跨入全国百强的县份，实现了全县人民群众多年的夙愿。同时还获得省级园林县城、陕西省生态文明推动力最具影响力区域、全国群众体育先进单位、全市科技创新工作管理先进县等荣誉。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县发展仍面临一些突出矛盾和问题。一是经济结构不合理，农业、服务业、非公有制经济总量小;石油工业受资源刚性约束日益突出，支撑转型发展的支柱产业尚未形成，“油主沉浮”的局面短期难以改变。二是产业化整体水平不高，随着农村青壮年劳力进城入镇，致使农田大量撂荒，加之农业技术人才短缺，农业产业发展缓慢，农民增收的路子不够宽。三是基础设施相对不完善，特别是水路瓶颈制约还未从根本上得到解决，公共服务的提升水平与人民群众的期望仍有差距。四是安全维稳形势不容乐观，在房屋拆迁、土地征用、社会保障等方面，群众利益诉求趋于多元化、复杂化，越级上访时有发生;大中专毕业生就业压力大;安全事故和社会治安防控任务繁重。五是“四风”问题不同程度存在，政府行政效能、工作作风和服务水平还需进一步改进。对于这些问题，我们要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

今年是我县加快推进城乡统筹、实现富民强县的关键一年，也是进一步提升经济综合实力、奋力实现两个率先目标的重要一年。主要目标任务是：生产总值增长6%，达到220亿元;地方财政收入增长13%，达到35.2亿元;全社会固定资产投资增长28%，达到233.6亿元;社会消费品零售总额增长13%，达到6.78亿元;城镇居民人均可支配收入增长12.2%，达到33518元;农村居民人均纯收入增长15%，达到10480元。

上述目标是我们根据当前经济形势和我县发展实际，进行了反复测算确定的，在各个方面都打足了盘子，要完成需要付出艰辛努力，稍有松懈就难以完成。但是当前我们发展也有许多机遇和有利条件。国家继续推进西部大开发战略，推动丝绸之路经济带建设，实施陕甘宁革命老区振兴规划，为我们加快结构调整、推动城乡统筹发展带来了机遇。省市经济仍处于上升通道，将对各地发展形成有力带动。加之我县近年来全面推进农业产业、油气工业、统筹城乡发展，城镇化步伐明显加快，人民生活水平稳步提高，生态环境持续改善，基础保障能力不断提升，加快发展的势能和潜力逐步释放。只要我们大家坚定信心，抢抓机遇，齐心协力，埋头苦干，就一定能够实现经济增长目标。

为了扎实做好今年各项工作，会上印发了《政府工作报告》任务分解落实的通知。刚才各位副县长和助调对分管工作都作了详细的安排部署，目标明确、思路清晰，重点突出、措施得力，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我强调四点意见。

一、围绕开展党的群众路线教育实践活动，扎实解决好群众关注问题。

开展群众路线教育实践活动是党的作出的一项重大部署。按照中省市的总体部署，我县教育实践活动已经开始，我们县乡两级干部天天与群众打交道，真正是在群众家门口开展活动，群众满意不满意感受最直接、最真实，因此必须严肃认真对待。各乡镇、各部门一定要充分认识开展教育实践活动的重要性，把学习教育、查摆问题、整改落实贯穿始终，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，让群众看到实实在在的成效。

(一)把握关键环节，解决突出问题。各乡镇、各部门要准确把握各环节的要求，突出重点，精心组织。要紧扣主题搞活动，中央提出教育实践活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，可以说这十二个字既是总要求，也是我们开展好活动的衡量标准，必须贯穿整个教育实践活动始终。要聚焦四风找问题，我们理解四风不能从表象上查找，要从为民务实清廉方面去查找，坚持问题导向，善于发现问题、找准问题、解决问题，才能提高自己，推动工作。要立行立改见实效，特别是对去年调研发现的问题必须尽快整改。还有今年“两会”上代表和委员提出的建议，能解决的要及时解决，暂时还没有备条件解决的，要给代表讲清楚。

(二)广泛调查研究，完善惠民政策。各乡镇、各部门领导干部要带头深入基层、深入一线，扎扎实实开展调查研究，实实在在为民解决问题，积极帮助群众解决生产生活困难，妥善化解基层工作中遇到的矛盾，多为群众办实事、解难事，多为群众增收致富找门路、想办法，实实在在为民服务。重点要了解掌握群众在农业产业发展、基础设施建设、生态环境保护、社会保障救助等方面的所需所盼，认真研究修改完善现行的各项扶农惠民政策措施，努力扩大政策受益面，更好地推动工作。

(三)排查矛盾纠纷，理顺干群关系。各乡镇、各部门要坚持开门搞活动，主动排查隐患、调解纠纷、了解民意、化解民怨。特别是对石油征占地补偿、征地拆迁、土地流转、涉法涉诉、村级财务、低保救助等方面存在的热点难点问题，认真排查，妥善处理，努力把问题解决在源头、矛盾纠纷化解在萌芽状态，理顺群众情绪，赢得群众信赖，密切干群关系。

(四)推进村务公开，尊重群众知情权。各乡镇要督导各行政村、社区严格执行村务公开制度，对财务收支、土地征用补偿、优抚救助、低保发放等涉及群众利益和关心事项，做到公平、公开、公正，确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判。特别是对拖欠群众钱款、克扣群众财物、侵占群众利益等问题要开展专项治理，属实的都要立即加以解决。同时要关心群众、理解群众。

二、把握工作重点和关键，务必圆满完成全年各项目标任务。

今年我们的工作千头万绪。各乡镇、各部门要根据政府工作任务分解安排，抓住当前关键时期，认真谋划和做好各项工作。各位副县长要按照分工安排，各负其责，及时部署，快速启动，全面推进，确保起好步、开好局。

(一)加快产业发展，全力以赴稳增长、促转型。一是稳步推进油气工业。大家都清楚，就目前我县的现状，要实现今年生产总值增长6%的目标，重点还得靠石油。因此，各级各部门必须牢固树立支持石油开发就是发展县域经济的理念，全力支持石油企业搞好产能建设。石油协调办要积极做好生产任务落实，公安部门要继续下大气力搞好油区环境治理，各相关部门要改进服务方式，按规定限时审批办理手续。特别是要把天然气作为当前和今后一个时期结构调整的重要方面来抓，支持长庆、延长、延安企业加大开发力度，力争年内形成产能。经发部门要搞好协调，加快推进液化天然气、风电项目建设，力争年内投产达效，引领转型发展。二是加快农业产业开发。和周边县区相比，当前我们发展农业产业的奖补措施办法可以说是最好的，关键是要研究如何教育引导的问题，使农民树立“早抓产业有补助，早抓产业早致富”的观点，把心思和精力用在产业发展上，靠科技勤劳致富。各乡镇和农口各部门一定要抓住工业反哺农业的大好机遇，居安思危，认真研究富民问题，要把农业产业培育放在重要位置，抓好现代农业示范园区建设，先扶持一批好的示范典型，让周围的群众看得眼红，调动抓产业的积极性，不断推进传统农业向现代农业转变。在养羊上，要把饲草建设作为关键来抓，以草定畜、以草促畜，统筹搞好良种繁育、快速育肥、疫病防控。在棚栽业上，要聘请一些专家加强技术指导。在山地苹果上，要抓好新建果园试点示范。在经营方式上，要鼓励支持种养大户、家庭农场、农业合作社等经营主体，发展多种形式、适度规模经营。在服务上，要大力推广新品种、新技术、新机具，加强农技服务、农业信息建设，健全农业社会化服务体系，提高农业综合生产能力。三是放手发展民营经济。各级各部门要把非公有制经济发展作为新的增长点来抓，认真落实扶持政策措施，推行工商登记制度改革，创造更加宽松的准入环境。鼓励民间资本兴办金融保险、石油服务、物流商贸、农超对接、建筑建材等各类经济实体。立足帮助解决融资难、用地难等实际问题，引导民营企业发展风能发电、太阳能光伏、新材料等新兴产业。全面启动金马工业园区建设，筹建县物流园区和建材市场，吸引企业向园区集中，拉动经济增长。

(二)推进生态建设，坚持不懈抓绿化、优环境。一是加大造林绿化力度。我们吴起是全国退耕还林示范县，巩固好退耕还林成果意义非常重大。各乡镇和林业局要把生态建设作为头等大事来抓，认真实施新一轮退耕还林、三北防护林、小流域治理等林业工程，推进城镇周围、公路沿线等重点部位绿化。要优先栽植当地适生树种，严把造林各环节技术关，努力提高苗木成活率。二是加大林草管护力度。关于禁牧，在“两会”期间，县委、县政府专门召开会议进行了安排，提出了严措施、严要求，各乡镇和林业局、公安局要不折不扣抓好落实。当前我们各级各部门要转变生态建设的思路，把工作重点和精力放在管护措施的落实上来，把封禁管护作为巩固提升生态建设的有力举措来抓，探索建立起长效管护机制。要进一步理顺退耕还林体制，任何工作都为退耕还林让步，确保退耕还林成果能稳步提高。三是加大污染防治力度。各乡镇、各部门要深入开展“国家生态县”、“国家生态文明示范县”创建活动。环保局要重点抓好石油开发、畜禽养殖、农业面源和水、大气污染整治，下大力气解决损害群众健康的突出环境问题，努力营造良好的生产生活环境。

(三)加快城乡统筹，集中力量搞建设、夯基础。一是加快推进前期。各项目实施单位要积极作为，落实主体责任，及时办理审批手续，及早启动实施。经发局、项目办要加大协调推进力度，尽快分行业召开项目调度会议，逐项目分析研究解决存在的具体问题，确保项目按计划推进实施。按照县委的要求，今年续建项目必须在3月25日前全部复工;新建项目必须在3至4月份完成征地拆迁、立项审批、招投标等任务，5月底前全面开工建设，到7月份还不能开工的项目，坚决进行调整，不再安排建设，项目实施单位必须做出说明。要实行重大项目清单管理，建立动态监管机制，实行日督查、周报告、旬调度、月通报制度，强力推进重点项目顺利实施。二是严格项目监管。近期，县政府将对财政投资项目建设管理办法进行修定完善，出台后各部门单位要认真执行。这里先强调四点。第一，凡是列入项目盘子的项目，由项目分管县长和主管县长负责审批立项，严格控制建设规模，严禁超计划立项。对未经批准的，一律视为计划外工程，不再追加投资，不予综合验收。第二，各项目单位随立项报告要呈报项目建设承诺书，明确责任人、建设时限等，作为督查考核项目建设的依据。对项目推进不力、工程质量较差的，坚决实行行政问责。第三，资金的拨付由项目实施单位申请，分管县长和主管县长审批后，经发局、财政局根据拨付资金规模，按月报县政府，提交县政府常务会议和县委会议研究。第四，竣工验收，项目实施单位提出申请，分管县长和主管县长审批后，由经发局牵头负责，财政、审计、监察、住建、安全、消防、环保等部门配合，及时组织人员进行验收，投入使用。三是优化建设环境。各有关项目审批单位要按规定办事，简化流程，限期办理，不得设卡刁难。一般要求在5个工作日内办结，最长不得超过7个工作日。各项目单位要严格按照文明工地建设标准和要求，切实加强施工场地管理，特别是工地进出口必须硬化，场内建筑材料要堆放整齐。四是提早谋划争取。各级各部门要认真研究上级产业政策和投资方向，突出能源转化、新能源开发、新兴产业以及高速公路、铁路、水利、电力等基础设施领域，精心谋划一批对吴起未来发展具有支撑作用的大项目。积极主动与中省市部门对接，下大功夫，花大力气，利用各方面关系和优势，加大跑项目、争资金力度，力争把上级有投资的项目争回来，缓解财政投资压力。对争取到上级资金补助的项目，优先落实配套资金。

(四)突出民生改善，尽心竭力谋实事、办好事。一是办好人民满意教育。教育局要把“省级教育强县”创建作为头等大事来抓，年内必须达标。要尽快启动实施第三小学和合沟、杨青川口幼儿园新建工程，加快高级中学科技艺术楼、二中综合楼等续建项目，完成职教和城小改造置换，进一步改善办学条件。要全面加强教学管理，稳步推进高效课堂建设，促进教育内涵发展。二是搞好卫生计生工作。卫生局要深化公立医院和基层医疗卫生机构综合改革，推行城乡卫生服务一体化。搞好学科带头人的聘用，抓好全科医生的培养，提高医疗卫生服务水平。计生局要落实“单独两孩”生育政策，完善利益导向机制，加强流动人口服务与管理，保持低生育水平稳定。三是繁荣文化体育事业。文体局要搞好乡镇文化站和村级农民健身工程建设。积极组织举办全民健身活动和各项体育赛事，继续开展富有特色的文化活动，丰富广大群众文体生活。四是提升社会保障能力。民政局、人社局要进一步健全城乡医疗、养老、就业、低保、救助一体化社会保障体系，巩固扩大各类社会保险覆盖面。要全面加强各类社保资金监管，提升经办服务水平。要创新小额担保贷款工作，多渠道解决就业问题。要做好老龄、残疾人和慈善事业，多做雪中送炭之事，努力让人民群众过上好日子。

(五)加强维护稳定，不遗余力抓防控、保安全。一是积极预防和化解社会矛盾。各级各部门领导干部必须认真履行信访工作责任，深入开展社会矛盾排查，及时掌握社情民意和信访苗头，提早稳控化解。要加大信访案件办理力度，下功夫解决一批信访突出问题。各乡镇和信访局要引导群众依法反映诉求、维护权益。这次中央推进信访制度创新，要求诉访要分开，对涉法涉诉案件交由司法部门调处，政府不再受理。落实信访终结制度，依法严厉打击非法越级上访和带头闹事行为。二是扎实抓好安全生产。各级各部门要时刻紧绷安全这根弦，天天抓、时时抓，确保安全。各乡镇和安监局要突出道路交通、地质灾害、危窑危房、危险化学品、消防防火等重点行业领域。进一步完善落实综合监管、行业监管、属地管理和企业主体的“四位一体”安全责任体系，强化日常监管，消除各类隐患。要严格落实安全生产“一岗双责”和项目建设安全设施“三同时”制度，坚持推行挂牌督办、警示约谈、黄牌警告、绩效考核和“一票否决”制度。应急办要健全应急管理体系，完善重大突发事件处置预案，提高应急处置能力。三是加强社会治安管理。公安局要建立立体化社会治安防控体系，进一步提高社会面管控水平。实行交警和巡警联合执法，做到白天见警察，晚上见警灯，让群众时时处处感到安全。加强公共安全管理，强化对重点区域、重点人群的管控，集中开展“两抢一盗”、“黄赌毒”和公共安全领域等专项整治，加大案件侦破力度，严厉打击各类违法犯罪活动，努力维护社会公平正义和大局稳定。

三、紧扣落实中央八项规定，努力建设为民务实清廉政府。

(一)严格执行规定。各级领导干部要带头执行中央八项规定、国务院约法三章、中省市一系列规定要求和县委《若干规定》，带头改进作风，厉行勤俭节约，严格按要求使用办公用房、乘坐公车，不搞特殊，不违反规定。县财政局要加强预算管理和专项业务费管理，实行部门预算公开，严控一般性支出。凡预算列支到部门单位的费用，由部门提出申请，分管县长审核后，财政部门根据工作要求拨付，按月报告县政府。各部门单位要严肃财经纪律，从严控制“三公”经费支出，严格审批因公出国境，严格执行公务接待标准、纪律，严禁未经批准擅自采购，坚决制止各种铺张浪费行为，确保实现全县一般性支出压缩10%，“三公”经费下降20%。编办、人社局要加强单位用人管理，严格控制机构编制，确保财政供养人员只减不增。

(二)完善规章制度。县政府及各部门要本着简单易行、符合实际的原则，对中省市的各项规定进一步细化，研究制定出具体的贯彻落实办法，修订完善本部门的工作、会议、学习、值班、请销假、请示报告、公文管理、财务管理、服务承诺、奖惩等制度，建立责任明确、协调有序、运行高效的工作机制，推进政府职能转变和工作落实。政府办、财政局、监察局等单位要参照上级相关规定标准和要求，尽快制定出台我县公务接待、差旅费等管理暂行办法，形成完善的管权、管人、管事的制度体系。

(三)加强廉政建设。各级领导干部要认真贯彻在中央纪委三次全会上的重要讲话精神和中省市关于廉政工作的部署，严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，深入推进惩治和预防腐败体系建设，形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。

(四)强化监督检查。监察局、审计局要加大查处违纪违法行为力度，坚定不移反对腐败。重点要加强财政资金、土地出让、工程招投标等重点领域行政监察和审计监督。监察局要加强干部作风和工作纪律等情况的经常性督促检查，严厉整治一些窗口行业和部门单位“庸懒散、生冷硬”等不良风气，促进政风行风持续好转。

四、认真贯彻执行民主集中制，确保政令畅通。

(一)加强班子团结。团结出生产力，团结出干部，团结出效益，团结出形象。要以事业凝聚团结，各级领导干部要把维护团结作为干事创业的合力，坚持用事业凝聚人心，在共事、谋事、干事中增进团结。每一位领导干部都要把团结视为一种责任、一种奉献，真正把心思用在事业上，把精力用在工作上，敢于担当，敢抓敢管，强力推进工作。要以纪律保证团结，贯彻民主集中制原则，坚持完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，做到重大问题事先沟通，关键时刻及时沟通，意见不一致反复沟通，在坦诚交流中凝聚共识，大事讲原则、小事讲风格。自觉维护班子权威，集体作出的决定，必须坚决贯彻执行，不得各自为政、自行其是，确保令行禁止、政令畅通。要以友谊增进团结，大家在一起共事，既是事业的需要，更是难得的缘分，一定要互相尊重、相互信任、互相支持。领导班子成员之间要开诚布公，推心置腹，精诚合作，相互支持不争权，相互信任不猜疑，相互配合不推诿，做到目标上一心同向，行动上携手并进。

(二)规范行政行为。县政府在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下开展工作。县政府坚决贯彻县委会的各项决议和决策，并通过政府相关会议将各项决议和决策等及时转化为政府的具体工作。政府常务会议原则上每月召开2次，重点研究相关议题，听取部门相关工作阶段性汇报。政府各部门及各乡镇人民政府必须严格执行会议制度，认真贯彻落实县政府全体会议、党组会议、常务会议、县长办公会议形成的各项决议和决策，不仅要毫不含糊地严格执行，而且要及时层层汇报工作运行情况，及时研究解决存在的问题。政府各部门及各乡镇人民政府要按规定程序及时向分管领导和县政府报告重要情况、重大事件和重大活动，各分管领导要及时向县政府汇报。县政府根据情况及时向县委请示汇报，向县人大和县政协通报沟通，及时形成共识，确定解决工作方案，确保各项工作健康顺利推进。

(三)严明工作纪律。政府系统各级领导干部和工作人员要做到“三严三实”，自觉与县委、县政府保持一致，严格落实岗位责任制、限时办结制、专项工作包抓责任制和责任追究制等制度。凡是县委、县政府定下的事，不找理由，不讲条件，坚决执行，认真完成。必须立说立行，说了算、定了干，坚决反对会上不说、会后乱说，当面不说、背后乱说的不良风气;决不允许在执行上搞变通、做选择，搞上有政策、下有对策，确保政令畅通。部门之间要团结协作、密切配合，决不允许把分管工作当作自己的二亩自留地，自行其是、推诿扯皮，落实工作要雷厉风行、一抓到底。各级领导干部要严格履行请销假制度、带班值周制度，切实加强应急职守。要认真落实一把手公开承诺制，乡镇政府和县政府职能部门主要负责人在电视台公开表态，就今年要干的工作任务、完成的时限、达到的效果，向群众讲明白，接受群众的监督、评议和检验。县政府督查室、考评办要加大政务督查力度，对照乡镇和部门的承诺按节点进行督查，特别是对县委、县政府的重大部署、重要决策、重点项目实行跟踪督查问效，确保各项工作顺利推进。

(四)坚持依法行政。各级各部门要按照合法行政、合理行政、政务公开、程序正当、务实高效、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，强化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。各级领导干部要带头依法决策、依法办事，自觉接受监督。要加大行政执法监督检查力度，着力规范执法行为，真正做到有法必依、执法必严、违法必究，切实维护公共利益、人民权益和经济社会秩序。进一步规范政务服务中心运行管理，全面公开部门办事流程，推行一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务运行机制和群众办事干部代办制度。要邀请人大代表、政协委员和群众代表参加政府常务会、县长办公会等政务活动，大力推进政府信息公开，积极推进部门办事公开，切实推进重大突发事件和群众关注热点问题的公开，稳步推进财政预算公开，努力让权力在阳光下运行。

同志们，蓝图已绘好，关键在实干。让我们在县委的坚强领导下，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，改革创新，真抓实干，确保圆满完成今年各项工作任务。

年初政府工作会议讲话

同志们：

今天召开机关党委工作会议，主要任务是总结去年机关党建工作成绩，部署今年党建工作主要任务，深入推进创先争优活动，动员广大党员干部振奋精神，团结拼搏，推动黄冈国税机关党建工作实现新跨越，为黄冈国税事业科学发展、和谐发展提供强有力的组织保障。

下面，我讲三点意见。

一、围绕中心，服务大局，机关党建工作取得明显成效。

过去的一年，市局机关党委围绕中心，服务大局，积极探索新形势下做好党建工作的有效方法，深入开展创先争优，党建服务中心工作取得明显成效。

完善体系建设，推进创先争优。按照全市党的基层组织建设工作会议要求，成立了“五个基本”、“七个体系”建设领导小组，召开了专题会议，制订了工作方案，进行动员部署，举办了宣传栏、展板，充实、调整、更新了有关制度，重新布置了党员活动室上墙内容，营造了党建工作氛围。制定了开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动方案，推动活动开展。七〃一期间表彰了3个先进党支部、17名优秀党员、9名优秀党务工作者，充分发挥了各级党组织和广大共产党员发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。底顺利通过了市委“五个基本、七个体系”建设工作验收，取得了靠前名次。

加强党员教育，推进机关党组织规范化建设。一是开展了理论学习。推进学习型党组织建设，抓好支部学习，重点学习了党的十七届四中、五中全会精神、《廉政准则》和税收相关法律法规，领导干部率先垂范，学习笔记不少于1万字，心得体会不少于3篇。通过抓学习教育，使党员干部的政治理论素质和业务水平得到新的提高。二是进行了机关党委换届。在机构人事调整后，市局召开了全体党员大会，选举产生了市局第二届机关党委和机关纪委，并迅速指导各支部进行了换届，国税基层党组织进一步健全。三是实行了党务公开。对应公开项目进行了细化，采取了会议公开、宣传栏公开、网上公开、随时公开等形式，全年公开信息40余条，促进了党务公开的经常化、规范化。四是吸收发展了新党员。发展新党员6人，预备党员转正5人，为党组织吸收了新鲜血液。五是做好了日常党务工作，按时上报各类报表，及时收缴上解了党费。

创新活动载体，持续开展文明创建工作。一是认真制订创建方案。结合市局实际，制订文明单位创建工作方案，加强领导，明确目标，落实措施，强化责任，举办宣传栏4期，宣传手册50份，及时丰富文明创建网页，营造创建氛围。二是积极开展创建活动。组队参加了全市“长江大桥杯”乒乓球锦标赛，获得男子团体第四名、个人第二名的良好成绩;参加黄冈市文明礼仪知识竞赛，获得优秀组织奖;选派高丽娅同志参加市直“爱岗敬业，优质服务”先进事迹报告会，树立了良好形象;组织了局机关“迎新春”体育活动，活跃了机关气氛;参加市总工会“五〃一”表彰活动，市局机关被市总工会表彰为“黄冈五一劳动奖状”，1人被授予“黄冈五一劳动奖章”。三是开展扶贫帮困献爱心系列活动。组织干部职工向青海玉树地震灾区捐款11600元;通过市慈善总会向困难群众捐款10800元;向蕲春县局职工吴干生、红安县局干部方思林家庭捐款28487.10元。向基础教育、社会福利、残疾人、市“农家书屋”工程捐款5500元。四是积极开展和农村的“城乡互联、结对共建”、与驻地社区的“共驻共建”活动，向对口的浠水洗马镇官塘村捐助5万元用于村部改造升级;与建新社区开展共建活动，在市直机关单位共建交流会上，我局作了经验介绍发言。五是推进文明单位复查验收工作。收集整理5大类计30多万字的创建资料，近百幅文明创建活动图片，编印成册，图文并茂，内容详实，深受好评。

拓展管理职能，指导机关群团组织履职履责。一是选举产生了机关妇委会。在机关党委的指导下，选举产生了机关第一届妇女委员会，产生女工主任1人，女工委员人，制定了妇委会工作制度，促进了妇女活动的广泛开展。二是开展计生工作宣传教育。广泛宣传《湖北省人口和计划生育工作条例》、《湖北省委关于共产党员违反人口与计划生育法律法规行为的党纪处分暂行规定》，加强了计划生育工作的教育引导、督导检查，提高了机关人口素质。三是组织全体干部职工体检、女职工妇检，为干部职工子女入学、入托提供了便利，解除了干部家属的后顾之忧。

二、突出重点，创新发展，切实做好今年机关党建工作。

在年初召开的全市国税工作会议上，喻局长提出了“要按照“五个基本、七个体系”建设的要求，进一步加强机关党建工作，充分发挥党员先锋模范带头作用”的总体部署，要求进一步完善创先争优活动的长效机制，在全系统分层次树立先进典型，并适时进行巡回演讲，激发干部干事创业的内在动力。面对新的形势任务，机关各级党组织、各级领导干部要在找准工作定位，明确肩负重要责任的基础上，紧密结合机关实际，突出重点，把握关键，狠抓落实，锐意创新，努力推动机关工作实现新的突破，为实现我局又好又快发展作出应有贡献。。

一是要加强“六型机关”建设。开展以“学习型、务实型、服务型、创新型、效能型、廉洁型”为主要内容“六型”机关创建活动，是巩固扩大党员先进性成果，落实局党委“走在前头，当好表率”目标要求，全面加强机关作风建设的有效载体。要以创建学习型机关为载体，强化理论学习，大力加强思想作风建设，教育和引导机关干部特别是领导干部一定要坚持解放思想，实事求是的思想路线，坚持从群众中来到群众中去的群众路线，努力培养过硬的思想素质和思想作风。要以创建学习型机关为载体，认真组织党员学习党的十七届五中全会精神，努力把干部职工的思想和行动统一到国家大政方针上来，全面落实全市国税工作会议上确定的工作任务。要以创建务实型机关为载体，大力弘扬求真务实作风，保持“苦干实干拼命干”的精神状态。要以创建廉洁型机关为载体，引导机关干部特别是各级党员领导干部真正做到一身正气，两袖清风，权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要以创建服务型机关为载体，引导机关干部增强服务意识，改进服务态度，优化服务内容。要以创建创新型机关为载体，引导机关干部增强创新意识，提高创新能力，推进工作创新。

二是要加强党员干部素质教育。一方面要分类指导，形式多样。要根据不同阶段，紧跟形势、围绕中心、突出重点，以举办培训班、报告会、专题讲座、知识竞赛、经验交流、青年读书心得分享、党员干部“走出去”参加培训等多种形式，组织全体党员干部开展各类教育。另一方面要突出针对性。要继续加大对党支部书记、党员、支部委员、预备党员、入党积极分子的培训，适时举办县市局党办主任、党务工作者培训班，加大对党员的培训力度，使党员队伍整体素质有一个提升。组织党员立足国税特点在税法宣传、依法行政、专业化管理、信息管税、节能减排等方面集思广益，开展以“建功十二五、创新促发展”为主题、推进“十二五”规划的建言献策活动，激励机关干部职工以“纳税服务、税收征管、改革创新”为主线，努力建设和谐国税，为加快转变黄冈经济发展方式、促进“两型”社会建设作出新的更大贡献。

三是开展创先争优活动。坚持把争当劳动模范、优秀党员、优秀党务工作者、优秀公务员、税收业务能手和争创“先进党支部”、“文明单位”作为争先创优的“细胞工程”纳入日常工作常抓不懈，使广大党员在税收各项工作中勤奋工作、乐于奉献，树立起“一个支部一面旗，一名党员一盏灯”的党员先锋形象。要通过党组织和党员创先争优，带动青年、妇女、群众组织创先争优，以党建带群建，党群共建创先争优，充分调动市局机关干部职工积极性，投身到创先争优活动中来，彰显市局机关的带头作用，把创先争优活动做实，使党员受教育，群众得实惠。

四是继续强化廉政建设。始终把党风廉政建设列为党建目标管理考核的重要内容，重点抓科级以上领导干部，要求他们以身作则带好头。同时要抓重点岗位，突出联控联防，从税收征纳各个环节入手，防微杜渐消隐患。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，深入推进惩治和预防腐败体系建设。加大廉政教育、制度、监督创新力度，推进内控机制建设，从源头和机制上防范腐败风险。严格遵守税务系统领导干部廉洁从政“八不准”，完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、个人重大事项报告制度。认真贯彻巡视工作条例，加大执法监督和效能监察，强化对重点岗位、关键环节的监督制约。

五是做好文明创建工作。要落实创建工作规划，完善创建机制，落实《公民道德建设实施纲要》和广泛开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，我们要把文明创建与国税文化建设相结合，坚持讲政治，把“讲党性、重品行、作表率”作为培育和弘扬党性宗旨的基础要求来抓;坚持讲奉献，倡导“有功劳的时候不伸手，有苦劳的时候不计较，有疲劳的时候不抱怨”，努力营造爱岗奉献氛围。要把文明创建落实到各类具体活动中去。开展丰富多彩的各类活动是增强党组织凝聚力和战斗力的重要举措，也是文明创建的有效载体。我们要运用各种现有条件，发挥“青年文明号”、“巾帼建功”等主题活动和各项文体活动作用，推动文明创建工作取得新进展，力争建成“全国文明单位”。

六是安排好迎接建党__周年各项活动。要围绕庆祝建党__周年，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的主旋律，激励广大党员立足本职岗位创造一流业绩，向党的生日献礼。要把开展庆祝建党__周年各项活动与丰富党建工作结合起来、与创建文明和谐单位结合起来，创造性地开展主题鲜明、特点突出、丰富多彩的主题活动。要进一步发挥好工会、共青团、妇委会等群众组织的优势，开展主题征文、歌咏比赛、报告会和走访慰问等活动，加深党员干部对党的历史和路线方针政策的认识，进一步增强党性修养。开展好先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的评选表彰活动，培育和树立先进典型，形成比学赶超的生动局面。

三、加强领导，狠抓落实，推动机关党建工作实现新跨越。

推进党的建设，是一项长期的政治任务。国税机关各级党组织要切实加强领导和指导，以更加有力的措施、更加扎实的工作推进党的建设，努力把党的建设各项任务落到实处。

一要认真落实党建工作责任制。各科室、单位要把党建工作作为推动工作的有力保证，摆上重要议事日程。要围绕全省国税工作大局统筹谋划机关党建工作，坚持党建工作与业务工作一同部署、一同研究、一同检查落实，始终做到两手抓、两手硬。要按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，认真落实党建工作责任制，明确目标，细化任务，分解责任，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局。机关各科室、各单位的主要负责同志要切实担负起抓好党建工作的领导责任，做到重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。要积极为各级党组织开展工作创造必要的条件，在机构设置、人力资源、资金投入和时间安排上要予以充分保证。

二要积极探索完善党建工作考评机制。要把党建工作列入对领导班子和领导干部的考核评价范围，把党建工作的考核结果作为评价领导班子工作实绩的重要内容，积极探索和建立符合国税实际的工作考评体系。要坚持用科学发展观指导党建工作，用正确政绩观衡量党建工作，注重考核党建工作实效，重点从重视机关党建工作、提高党员队伍素质、改进机关作风、完成工作任务情况以及自身建设等五个方面，对机关党建工作进行考评。要切实提高考评工作的科学性和可操作性，促进党建工作总体目标的实现。

三要努力创新党建工作的方式方法。各级党组织一定要增强改革创新意识，研究和探索党建工作自身规律和特点，努力做到部署工作有新思路，开展活动有新载体，落实任务有新举措，推动工作有新亮点。要在党员干部所需、所盼和党组织所能的结合点上下功夫，不断拓展党建工作的内容，丰富党建工作的内涵，增强党建工作的时代感和感召力。要把新思想、新知识、新手段、新载体运用于党建工作中，激发党建工作的生机和活力，努力做到在党员管理上突出科学性，在活动方式上突出多样性，在教育内容上突出实效性，在创新机制上突出长效性，不断提升党建工作的整体水平。

四要大力加强党务干部队伍建设。多年来，各级党组织和广大专兼职党务干部始终以强烈的事业心和责任感，恪尽职守，任劳任怨，为机关党的建设工作付出了辛勤劳动，作出了不懈努力。在新的形势下，要进一步加强党务干部队伍建设，切实关心党务干部的成长进步，加强党务干部的培养锻炼，不断改善党务干部队伍的整体结构，提高党务干部队伍的整体素质和能力。广大党务工作者要进一步增强政治意识、大局意识、创新意识、服务意识，进一步增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，以开拓进取的精神和求真务实的作风抓好各项工作的落实，努力成为党务工作的明白人、业务工作的内行人和干部群众的贴心人，在党的建设中充分发挥骨干作用，为加强党的建设做出新的贡献。

同志们，今年机关党建工作任务仍然繁重，机关党委要围绕“推进依法治税、深化税收改革、强化科学管理、加强队伍建设”的新时期税收工作主题，坚持将党建工作贯穿于税收工作始终，努力探索党建工作与业务工作的结合点，做到中心工作在哪里，党的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用就延伸到哪里，使税收工作更好地服务于经济社会发展大局，实现黄冈国税事业跨跃式发展。

政府工作会议讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，全面贯彻落实党的xx届三中全会、省委十二届六次全会，中央、省经济工作会议以及市六次党代会第三次会议精神，分析当前形势，研究部署明年及今后一个时期工作任务，动员全县上下进一步解放思想，凝心聚力，深化改革，团结奋进，加快建设更高水平小康社会。下面，根据县委扩大会议讨论的精神，我讲四点意见。

一、学习贯彻党的xx届三中全会精神，积极拓展“扩量提质、充分发展”新内涵。

党的xx届三中全会，是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议，为在新的起点上全面深化改革设定了历史航标，指明了前进方向。学习贯彻好三中全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。全县各级党组织要精心安排，周密部署，迅速掀起学习宣传、贯彻落实的热潮，与深入贯彻党的和系列重要讲话精神结合起来，与扎实开展党的群众路线教育实践活动结合起来，与加快实施“扩量提质、充分发展”决策部署结合起来，引导全县上下坚定信心，凝聚共识，汇聚起推进改革创新的强大正能量。

贯彻落实党的xx届三中全会精神，要按照中央、省、市的新部署新要求，结合金湖实际，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节，进一步丰富“扩量提质、充分发展”主题主线内涵，以项目为统领，大力实施“12345”战略。确立“一个定位”：发展领先苏北、水平比肩苏中。在选定赶超对象上，自加压力、矢志跨越，奋战三年、人均指标超泰兴，决战五年、总量指标赶扬中。咬定“两个目标”：到20xx年，人均主要经济指标达苏中先进水平;到20xx年，主要指标达到省定20xx版全面小康社会指标体系要求。实施“三大重点”：新型工业化，着力推动先进制造业与现代服务业双轮驱动、信息化与工业化两化融合，努力实现发展速度与效益并提、规模与质量同升，力争到20xx年工业产值超600亿元。“一主四辅”新型城镇化，突出产城融合，增强集聚功能，努力走出一条以人为本、富有特色、健康协调的新型城镇化发展之路，力争到20xx年城镇化率达55%以上。生态旅游产业化，实施重点旅游项目，扩大产业规模，力争到20xx年创成国家4a级景区3个、省级旅游度假区1个、五星级酒店1家，接待游客人次年均递增30%以上，促进旅游业成为主导产业。主攻“四大特色”：高端产业名县，坚持板块化、品牌化、高端化发展导向，增强产业创新能力，引导装备制造业和新兴产业向产业链、价值链高端攀升，努力打造国内有影响的高端装备制造业基地、长三角北部知名的新能源新材料产业基地。生态园林水城，把城市当作景区来打造，依托独特的水环境、悠久的尧文化、丰富的荷资源，积极构筑“水绿相映、城在园中、水在城中、人在景中”的城市风貌。富足安乐家园，实施城乡居民收入倍增计划，健全社会保障体系，提升基本公共服务水平，创新社会治理，不断提高人民群众的满意度和幸福指数。创新发展热土，积极深化改革，构建全方位、多层次、宽领域的开放创新体系，营造想干事、勇创业、谋发展、争跨越的浓郁氛围。争创“五个领先”：平安法治建设在全省领先，改进社会治理方式，完善公共安全体系，健全社会矛盾预防和化解机制，确保人民群众对社会治安满意度保持全省前列，蝉联省级法治建设示范县。更高水平小康社会建设在苏北领先，瞄准省定20xx版全面小康五大类22项36个指标，抓重点、补短板、拉长板、显特色，确保综合评分、实现程度、人民群众满意度处于苏北前列。生态文明建设在苏北领先，在率先建成国家生态县基础上，提升目标，强化措施，接续奋斗，努力建设经济繁荣与生态宜居协调融合、城市风貌与田园风光相映生辉的国家生态文明建设示范县。科技创新水平在苏北领先，深入实施创新驱动战略，加快建设省级创新型试点县、试点镇，以企业自主创新为突破，推动产业转型升级，国家高新技术企业和省级“两站三中心”数量保持苏北前列。城乡居民收入在苏北领先，鼓励全民创业，多渠道开发就业岗位，创造条件让更多群众拥有财产性收入，促进转移性收入与经济发展同步增长，城乡居民人均可支配收入保持苏北前列。

在今后工作中，我们必须牢牢把握以下四个方面要求：一是始终把提高经济发展质态作为永恒主题。坚持以提高经济发展质量和效益为中心，深化改革创新，注重招商选资，调优产业结构，促进经济总量、质量、效益协调发展。二是始终把提升城市品质作为重要引领。坚持经典规划、精致建设、精细管理，不断加快城市化进程，切实增强对内辐射带动力和对外吸附集聚力，努力形成产业质态和城市品位互促并进的良好局面。三是始终把生态文明建设作为价值追求。充分发挥得天独厚的生态资源优势，确立生态文明建设更高目标，积极开辟生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间天蓝水绿的新境界。四是始终把保障民生幸福作为根本宗旨。站在实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的高度，促进民生改善与经济发展、幸福指数与发展水平“两个同步提升”，努力把发展成果真正显现在群众的笑脸上。

二、正确研判形势，科学把握明年工作新要求。

20xx年是贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是实施“”规划的关键之年。综观明年形势，我们仍将经受严峻考验。从经济趋势看，明年世界经济仍将延续缓慢复苏态势，也存在不稳定不确定因素，我国经济处于增长速度换档期、结构调整阵痛期的阶段性特征还将延续。从县域经济发展看，区域竞争日趋激烈，标兵渐远、追兵渐近，经济发展存在“不进则退、慢进也退”的竞争压力。我们也面临着更加难得机遇。宏观层面上，我国经济发展稳中有进、稳中向好，具有不少新的有利支撑和难得机遇。党的xx届三中全会对全面深化改革作出总体部署，中央明年坚持稳中求进工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，为我们创造了非常好的宏观环境。长三角区域一体化、江苏沿海开发、苏南现代化建设示范区三大国家战略，尤其是南京都市圈区域规划深入实施，给我们带来了更多的发展机遇。微观层面上，“一主四辅”空间布局规划获得省、市充分肯定，我县被市委、市政府列为市域南部先进制造业与高新技术产业集聚片区的核心，金马高速、金宝航道“六改三”等重大工程建成运营，主导产业和新兴产业集群发展势头良好、潜力较大。我们更需倍加努力。既要保持头脑清醒，增强忧患意识、使命意识，用辩证的眼光看问题，善于在复杂环境下抢抓机遇，勇于在激烈竞争中奋力突破，争创跨越发展新优势，开创更高水平小康建设新局面;又要善于运用底线思维，把各种可能的情况考虑得更周全一些，把困难和挑战估计得更充分一点，做到心中有底，防范在前，牢牢把握发展主动权。

20xx年全县工作的指导思想是：全面贯彻党的和xx届二中、三中全会以及中央、省、市一系列会议精神，紧扣“扩量提质、充分发展”主题主线，坚持稳中求进、改革创新，以项目为统领，大力实施“12345”战略，更高水平统筹经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，加快建设更高水平小康社会。

明年工作主题是：深化改革增活力，项目统领强实力。面对复杂严峻的宏观经济环境，必须以重点突破带动全局工作的提升。深化改革增活力，就是坚持在顶层设计的框架下，既大胆探索实践，又积极稳妥推进，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，打造金湖改革的品牌。项目统领强实力，就是把项目作为新型工业化、“一主四辅”新型城镇化、生态旅游产业化的主抓手，做到一切围绕项目转、一切围绕项目干，坚持招商引项目、技改上项目、向上争项目、服务促项目，精心策划一批重大产业、民生实事、基础设施等项目，全年实施5000万元以上项目不少于118个。

在多方听取意见、反复审慎权衡的基础上，县委建议20xx年主要预期目标是：地区生产总值增长13%;公共财政预算收入增长20%;规模以上固定资产投资增长23%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长11%、12%。这一目标，既顺应了全县近年来经济持续增长的态势，又考虑了宏观形势的不确定因素，也体现了“发展领先苏北、水平比肩苏中”的目标定位。

做好明年各项工作，必须统筹稳增长、调结构、抓创新、惠民生、促改革，坚持突出重点、把握关键，着力抓好以下五个方面。

(一)坚定不移加快改革开放步伐，努力在增强发展动力和活力上实现新突破。改革的力度有多大，发展的步子就能迈多大;创新的能量有多强，发展的动力就有多强。要牢固树立机遇意识，找准改革的结合部，突出创新的主攻点，为发展注入新动力、增添新活力。一是紧扣改革“主旋律”，发挥政策效应。深化省级农村改革试验区建设，加大农村集体土地征使用制度改革力度，推进农村集体建设用地流转、农村宅基地有偿退出，开展农村集体资产确权发证、产权制度改革试点，不断完善被征地农民社会保障制度。围绕省级创新型试点县建设，以产业创新为主方向、开发区为主阵地、高新技术企业为主力军，集聚创新资源，激活创新要素，培育创新优势。全力支持银集镇在全市先行开展以“扩权强镇”为主要内容的省级重点中心镇行政管理体制改革试点，着力在创新管理体制、扩大管理权限、强化公共服务、增强发展活力等四个方面探索实践、积累经验。积极完善“一主四辅”新型城镇化健康发展体制机制，探索建立多元化可持续的资金保障办法，全面放开农民和外来人口到建制镇、县城落户条件，享受与城镇居民同等待遇，努力争取成为省级乃至国家新型城镇化综合配套改革试点县。深化行政审批制度改革，创新市场准入与监管制度，推行重大工业项目施工前容缺(模拟)并联审批模式，扩大“3c”企业辅导服务模式覆盖范围，不断提高行政服务效能。二是紧抓招商“活力源”，扩大开放效应。健全专业化、全员化、多元化的招商体系，确保每天在外招商不少于100人，开展月月排名榜、季季开竣工的招商竞赛，掀起此起彼伏、高潮迭起的招商攻势。强化领导招商责任，县四套班子成员带头招商，每人至少引进1个项目，所分管的部门、挂钩的镇招商实绩也纳入其考核范围。强化专业招商责任，从全县抽调一批懂经济、晓政策、善交际、会谈判、肯吃苦的优秀青年干部，组建20个专业招商小组，安排4名县领导带队，围绕石油机械、新能源汽车及零部件、煤矿机械、新兴产业等，驻点产业集聚区，紧盯大企业、大开发区，联系高校科研院所，沟通各地行业协会和金融机构，开展建链、强链、补链的链式化招商。强化镇和部门招商责任，每天保持一名主要负责人在外带队招商。全县引进亿元以上项目不少于40个，其中10亿元项目2个以上;新批外资项目20个以上，注册到账外资增长50%以上。三是紧靠创新“孵化器”，放大增值效应。抢抓“省政府将创新驱动战略向苏北纵深推进”机遇，强化企业在技术创新中的主体地位，引导创新要素向企业集聚，全社会研发投入支出占gdp比重达2.3%。建立产学研协同创新机制，鼓励企业与高校院所开展技术合作，共建“两站三中心”等研发平台，推动更多的科技成果在金湖应用转化。聚焦培植创新型企业，引导企业加强新技术新产品开发以及商标注册、专利申请、品牌创建等工作。坚持用环境吸引人才、用发展凝聚人才、用事业造就人才，大力实施“荷都俊才”引育工程，推行“人才+项目”引进模式，着力引进科技领军人才、拔尖人才、创新创业团队以及高素质管理人才和企业紧缺急需的高技能人才。

(二)坚定不移加快新型工业化，着力在扩大经济总量和效益上实现新突破。坚持招商引资、盘大盘强本土企业、全民创业、引凤还巢“四轮齐驱”，持之以恒抓投入、上项目、扩规模、增效益，全年规模工业开票销售增长不低于18%。一是更大力度推进项目。项目推进的力度，决定了投入的强度、发展的速度。按照“在谈项目快签约、签约项目快落地、在建项目快推进、竣工项目快产出”的要求，大力实施“222”工业重大项目攻坚行动，深化“每日督查、每周会办、单月交流汇报、双月观摩点评、季度竞赛考评”机制，狠抓投速、投量、投效。把现有企业的增资、扩建、技改作为最现实、最有效的抓手，大上多上一批周期短、见效快、贡献大的好项目，每年实施3000万元以上技改项目不少于50个。创优服务模式，组建园区项目服务中心专门帮办，对投资10亿元以上项目由县主要领导挂帅服务，以超常规的服务引进超常规的项目。依法依规处置长期不竣工、投资不到位项目，加速“腾笼换鸟”。二是更大力度培强产业。实施主导产业提优、新兴产业提速、传统产业提升三大行动，实行一个产业、一名县领导、一套班子、一项规划的培育机制，招引一批行业龙头、领军企业和上下游配套项目，健全分工精细、前后衔接的产品链，推动产业从产品制造向原材料供应、销售服务等全过程延伸，着力打造以石油机械、煤矿机械、线缆仪表为主导的500亿元级高端装备制造产业、200亿元级的新能源汽车及零部件产业、100亿元级的新材料产业、100亿元级的食品加工产业。坚持现代服务业与先进制造业互促并进，加快发展金融、物流、信息、电子商务等生产服务业，繁荣专业市场，积极培育销售收入超100亿元的服务业集聚区，促进产业持续高效发展。三是更大力度培育企业。稳定经济要依靠大企业支撑，繁荣发展要激发中小企业活力。开展“全民创业、金商崛起”行动，积极落实促进民营经济发展21条意见，支持企业通过兼并重组、前延后伸、上市融资等途径扩大规模，鼓励企业发展终端产品、整机产品、市场最终消费品占据产业高端，促进符合条件的个体工商户转制为私营企业，充分利用国有担保公司、“三项资金”等载体帮助企业化解融资难题，尽最大力量缓解企业缺工问题，全县实现开票销售超30亿元企业1家，新增超亿元企业不少于5家、规模工业企业50家、私营企业800家。四是更大力度建好载体。围绕国家级经济开发区创建标准，加快实施93平方公里战略规划，启动二桥北片区建设，强化项目和企业服务，大力发展开放型经济，着力以经济实力的增长带动在全省开发区综合排名中大幅提升，力争到20xx年创成国家级开发区。加快淮安金湖经济开发新区建设，着力构建“三园一区、东园西城”产城融合新格局，力争到20xx年创成省级开发区。推进镇工业集中区特色化、内涵式发展，黎城、戴楼要建成市级特色工业园。制定实施“飞地”招商政策，引导项目集聚，实现片区错位发展。

(三)坚定不移加快新型城镇化，努力在提升城镇功能和品质上实现新突破。全面贯彻中央城镇化工作会议精神，以“一主四辅”为载体，努力打造以人为本、特色鲜明、融合发展的新型城镇体系。一是着眼以城带乡，加快“一主四辅”规划建设。主城区在“一主四辅”中居于核心地位、龙头作用，要全面推进“六区联动”，抓紧开工“四馆一院一中心”、金融大厦、城南小学迁建等项目，推进老城区人民医院、黎城市场、荷花广场等地块综合开发，实施一批城建重点工程，努力打造富有荷都特色的水乡生态园林城市。注重发挥四个辅助中心连接城乡的关键节点作用，切实打造吸纳农村人口就近转移的重要载体。争取将开发新区列入市“一县一题”扶持范围，坚持基础设施建设与产业项目集聚同步推进，努力建成新型工业化与现代服务业双轨互动、产城良性互促的综合新区。依托闵桥工业集中区建设农产品加工集聚区，开工建设尧文化体验区，开发农业智慧集成示范区，促进高效农业、文化生态旅游综合示范区初具规模。积极建设阮桥、军舍2个特色小镇，着力培育环白马湖现代农业示范带。启动东方园林、淮金线新农村综合体、食用菌等重点项目，扩展陈桥农业科技产业园，挖掘吕良古镇文化底蕴，展示现代农业、承接淮安苏北重要中心城市辐射的功能区形象。二是着眼城乡一体，加快完善基础设施。积极推进交通、供水、电力等基础设施向四个辅助中心延伸，着力形成城乡一体化的公共服务体系。按照“提等级、增密度、优网络”思路，开工建设420省道、331省道改线、人民路南延、涂共线金北段等工程，建成中义渡大桥、石港大桥等工程，提档升级农村公路71公里，争取宁淮城际、连淮扬镇铁路站点和淮金线南延等重大工程，努力构建对内更加循环、对外更加畅通的交通新格局。加快建设淮河入江水道整治配套、小型农田水利重点县、农村饮水安全、农村河道疏浚整治等重点工程，推进金宝航道3座船闸同步升级改造，构建水系相连、水体流动、水运通畅的城乡水网体系。持续加大电网建设与改造力度，实施220千伏九龙、110千伏淮建等输变电工程，构筑安全高效的智能供电网络。三是着眼以工促农，加快土地节约集约利用。树立紧凑复合理念，充分挖掘有效土地资源，实现新型工业、现代农业、服务业三次产业复合。加快实施万顷良田工程、城乡建设用地挂钩等工作，争取独立选址和点供计划，健全节约集约用地评估、约束机制，不断提高城镇建设用地利用效率。推进城镇化和农业现代化协调发展，加快农业现代化试点县建设，开工建设雨润冷链物流、华润五丰、粮食产业园、规模生猪屠宰等一批农业重点项目，完成国有购销企业危仓老库维修改造任务，在全省率先创成基本实现农业机械化示范县，争创国家级现代农业示范区。四是着眼生态文明，加快建设美丽家园。积极落实环保部技术评估整改意见，确保明年上半年通过考核验收，在苏北率先建成国家生态县。完善生态源头保护制度，推进绿色增长低碳发展，加快开发区省级循环化改造试点园区建设，严格执行生态红线保护规划，加强生态修复保护。深入实施城市环境综合整治规划，持续开展村庄环境整治，狠抓秸秆禁烧禁抛和综合利用，培育全民健康文明科学的生活方式。完善生态文明建设长效机制，抢抓省级美丽乡村建设试点县机遇，深化农村环境卫生“四位一体”管理体系，强化环境执法监管，打造天蓝、地绿、水净的美好家园。

(四)坚定不移加快生态旅游产业化，着力在培育旅游特色和市场上实现新突破。充分开发、利用好生态资源，发展壮大生态休闲旅游，着力打造长三角北部水乡生态旅游目的地、华东地区健康养生休闲基地、中国湖鲜美食旅游之城。一是大气度实施生态旅游发展战略。围绕创建国家生态旅游示范区的目标，修编全县旅游发展总体规划，完善荷花荡、白马湖、水上森林公园等发展规划，制定湿地旅游、农业旅游、民俗旅游等专题规划。在城乡建设过程中要充分融入旅游元素、凸显旅游功能，最大限度把资源优势转化为产业发展优势。二是大手笔打造精品旅游景区。加快重大旅游项目建设。按照国家5a级景区标准，推进金湖印象旅游城一、二期工程按期竣工营运。围绕“3-80y、12m、24h”理念，努力将水上森林公园打造成以健康养生文化为主题的旅游度假区，确保一期工程20xx年7月建成开放。加快景区“创星晋级”。启动荷花荡景区创建工作，开工建设游客中心、泡泡农庄、横荡桥古镇等项目。实施白马湖景区岛屿提升、设施配套等工程，确保20xx年通过国家4a级景区评审。加快特色景点建设。开发荷花广场儿童乐园、大墩岭、西安高地等项目，依托石油机械、新能源汽车、高端线缆仪表等产业优势，打造一批工业旅游示范点。三是大力度完善旅游配套设施。围绕“吃住行游购娱”六大要素，着力提升旅游接待能力。实施旅游通达工程，开工建设荷花荡、草泽河南岸、高嵇大桥连接线、横桥联圩等旅游公路，争取环湖大道北延至白马湖等工程，延伸城乡公交线路至景区游客中心。完善旅游服务设施，加快建设美加·瑶池度假村、天安大酒店等项目，规划建设湖鲜美食城，扶持发展具有苏北水乡特色的“农家乐”。引导企业和广大群众以生态文化、民俗风情、地方土特产为主题，开发特色旅游商品。四是大范围打响生态旅游品牌。旅游业是典型的“眼球经济”，全力办好荷花·美食节，放大第28届全国荷花展、全国渔民水上运动会等特色活动效应，通过吸引名人、名家来金湖创名篇、写佳作等方式，提高金湖旅游知名度。加快与周边旅游城市、景区、旅行社建立互动机制，开通“金湖旅游直通车”，争取纳入全省旅游热线，不断聚集旅游人气。

(五)坚定不移加快民生改善，努力在提高人民群众幸福感和满意度上实现新突破。切实抓好“基本民生”，保障“底线民生”，关注“热点民生”，让发展成果更多更公平惠及广大人民群众。一是加强文化建设润民心。以核心价值观引领发展，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，积极践行新时期金湖精神，壮大拓展主流文化传播阵地，加强网络管理，提高突发事件和热点问题的舆论引导能力，发出好声音，传播正能量。以文明创建助推发展，扎实开展群众性精神文明创建活动，继续保持省文明城市称号，启动国家文明城市创建工作，培育“金湖好人”品牌。以先进文化促进发展，完善县、镇、村(社区)三级公共文化服务体系，打造城市“15分钟文化圈”、农村“十里文化圈”，鼓励文艺团队开展“八进”活动，免费开放文化场馆，让城乡低保户免费收看数字电视，引导发展设计创意、动漫游戏等文化产业，创建“全国诗词之乡”。二是提高居民收入暖民心。更大力度推进城乡居民收入倍增计划，突出农民、中低收入者和困难家庭增收，全面落实好强农惠农政策，适时提高城乡低保、农村五保供养标准，健全孤儿、重大疾病患者等救助体系，及时调整社会保险待遇标准，推进城乡养老、医疗保险的有机衔接，加大保障性住房建设力度，完善创业就业援助制度，健全以工资性收入为基础、生产经营和财产性收入为重点、转移性收入比重稳步提高的长效增长机制。三是提升公共服务顺民心。加快新一轮教育现代化建设，调整义务教育学校布局，全面提升教育教学质量，争创全省学前教育改革发展示范区、全国义务教育发展基本均衡县。加快公立医院改革步伐，完善县、镇、村三级医疗卫生服务网络，强化医疗安全管理，提高医疗服务均等化、优质化水平。实施人口计生“暖家行动”，创新计划生育家庭关爱措施。实施镇敬老院“三有三能六达标”改造工程，完善全县养老服务体系。推进县残疾人托养中心尽快建成运营，力争残疾人“两个体系”建设工作走在全国前列。四是创新社会治理安民心。深入开展安全生产、食品药品等专项整治行动，加强县、镇两级社会管理服务机构建设，健全社区治安网格化管理机制，严密防范和惩治各类违法犯罪活动，确保蝉联省级平安县，保持省级法治建设示范县荣誉称号。树立就地解决问题的导向，完善领导干部定期接访制度，深入开展“大调解质效提升工程”，依法打击闹访、缠访等非正常信访行为，保持安定团结的社会局面。

四、深入推进党建工作创新工程，激发建设更高水平小康社会新动力。

坚持不懈扩量提质，关键靠全县上下的合力奋斗;矢志不渝充分发展，关键靠广大党员干部的扎实苦干。要进一步加强和改进党的建设，着力建设学习型、服务型、创新型党组织，始终保持党的先进性和纯洁性，为各项事业发展提供坚强保证。

(一)紧扣时代发展新要求，着力营造奋发向上、团结进取的好氛围。加快建设更高水平小康社会，必须紧抓快干、团结奋进。一是坚定信念不动摇。深刻领会xx届三中全会以及系列重要讲话精神，用科学的理论武装头脑，补足理想信念这个共产党人精神上的“钙”，引导广大党员干部牢牢抓住世界观、人生观、价值观这个“总开关”，不断增强抵御各种风险和经受各种考验的能力。二是解放思想不停步。实践发展无止境，解放思想无止境。县四套班子成员和各镇、各部门主要负责同志要带头解放思想，带动“一群人”自觉改革创新，以更大的决心冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，营造支持改革创新者、鼓励干事创业者、宽容探索失误者的良好氛围。三是凝心聚力不懈怠。不断加强县委会自身建设，充分发挥党委总揽全局、协调各方的核心作用。推动人民代表大会制度与时俱进，依法履行监督“一府两院”职能，行使好决定重大事项、人事任免等职权。推进协商民主广泛多层制度化发展，拓宽协商形式，提高民主监督实效。做好双拥、外事侨务、对台、老干部等工作，支持工会、共青团、妇联、关工委等开展工作，形成同心同德干事业、群策群力促发展的生动局面。

(二)紧扣实践活动新要求，着力树立联系群众、求真务实的好作风。只有更加鲜明地把立党为公、执政为民落实到行动中，群众才会发自内心地信任我们、拥护我们、支持我们。一是大兴执政为民之风。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“反四风、树五德”为重点，突出县四套班子成员带头，扎实开展党的群众路线教育实践活动，对作风之弊、行为之垢大排查大检修大扫除，健全“驻百村连千企进万家”等联系服务群众长效机制，接地气、察民情、解民忧，确保领导班子和干部作风显著提升、活动成效全市领先。二是大兴真抓实干之风。牢固树立正确的政绩观，以“咬定青山不放松”的韧劲和“功成不必在我”的胸怀，重实干、不作秀，降虚火、不浮躁，用心谋事、专心做事、尽心成事，多做打基础、利长远的事，努力在实施“12345”战略上下功夫，在“扩量提质、充分发展”实践上见成效。三是大兴厉行节约之风。牢固树立过紧日子的思想，大力发扬勤俭节约的优良传统，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严控“三公”经费支出，主动压降行政开支，杜绝铺张浪费行为，带动全社会形成勤俭节约的良好风气。

(三)紧扣干部培养新要求，着力锤炼履职尽责、奋发有为的好队伍。事业兴衰，唯在用人;用人之要，重在导向。切实让“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，在金湖落地生根。一是牢固确立干部任用的鲜明导向。坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，实施青年干部“墩苗”工程，改进竞争性选拔干部方式，推进干部交流和多岗位锻炼，用好各个年龄段干部，选优培强一把手，更加注重在经济主战场、攻坚最前沿、基层第一线发现干部，着力培养一批充满锐气、遇事向前、敢于担当的干部，提拔重用发展有思路、工作有激情、落实有成效的干部，让能干事的有舞台、会干事的受重用、干成事的有地位。二是积极建设基层服务型党组织。把服务作为基层党组织工作的重要职责和鲜明主题，分类组织开展“共产党员为民服务五大行动”，着力建设“三强六有”党组织，把广大群众更好地凝聚在党的周围。完善“百村定档升级”考核办法，优化大学生村官“五步培养链”模式，健全村(居)干部待遇正常增长机制，拓宽基层干部发展空间，让他们工作有劲头、事业有干头、发展有奔头。三是严格管理党员干部队伍。治党必先治吏，治吏务必从严。严明党的政治纪律和组织纪律，严肃开展批评和自我批评，健全谈心谈话、关爱提醒、重大事项报告等制度，让广大干部始终保持如履薄冰、如临深渊的警觉。探索建立党员教育管理积分制度，深化党员“双票制”定级争优活动，让每一个党员成为联系群众的一面旗帜、推动工作的一个堡垒。

(四)紧扣干事创业新要求，着力健全踏石留印、抓铁有痕的好机制。一打纲领不如一个行动，一张笑脸不如一件实事。完成工作任务关键要抓落实，不抓落实，再好的目标都会成为一纸空文，再宏伟的蓝图都会落空。一是完善责任落实机制。强化责任传导，每一项工作、每一项任务都要明确责任领导、责任单位和具体责任人，规定完成标准和时限，建立上下衔接、左右协调的无缝隙责任体系。严格执行问责制度，做到问题出在哪里、责任追究到哪里，促使干部在其位谋其政、守其职尽其责。二是完善高效执行机制。县四套班子成员要带头践行一线工作法，靠前指挥、实地指导、现场督办。各级领导干部要强化“责任比能力更重要、实干比表态更可靠、现场比会场更有效”的意识，对县委、县政府的决策部署、工作任务，要雷厉风行抓落实、勇于担当解难题、真抓实干求突破。三是完善严格督考机制。深化“亮目标、赛实绩、比贡献”活动，县四套班子成员实行双周工作书面报告、每月工作会议交流等制度，每两月召开镇、部门工作点评会。对重大项目、重要事项、重点工程，健全目标承诺、约谈警醒、责任追究等制度，以目标倒逼责任，以督查倒逼落实，以考核倒逼争先，不断激发干部干事创业激情。

(五)紧扣反腐倡廉新要求，着力打造廉洁勤政、风清气正的好环境。全面落实党风廉政建设责任制，深入推进以完善源头防腐为重点的反腐倡廉教育、制度、监督等各项工作，营造干部清正、政府清廉、政治清明的廉政环境。一是加强廉政教育，完善不想腐的自律机制。深化“学习伟人周恩来、践行‘五德’作表率”教育活动，打造“荷风润德”廉政文化品牌，实行廉政教育制度化、常态化，切实增强党员干部廉洁自律意识。二是加强权力监督，健全不能腐的防范制度。实施“三清”指数评估行动，深化全省党的地方组织党务公开联系点建设，强化领导干部报告个人有关事项抽查核实工作，探索建立重点领域和关键环节廉政风险防控体系，切实把权力关进制度的笼子。三是加大惩处力度，保持不敢腐的高压态势。坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃，对于逾越制度“红线”、突破道德“底线”、碰及纪律“警戒线”、触犯法律“高压线”的行为，决不姑息迁就，决不护短包庇，做到发现一起、查处一起、警醒一批，以反腐倡廉实际成效取信于民。

同志们，百舸争流，破浪者领航;千帆共竞，奋勇者当先。让我们满怀创业创新创优的激情，激扬争先领先率先的豪情，以更加昂扬的斗志、更加坚定的信心、更加扎实的工作，团结拼搏，创新实干，攻坚克难，奋力谱写金湖经济社会扩量提质、充分发展的新篇章!

年初政府工作会议讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，全面贯彻落实党的十八届三中全会、省委十二届六次全会，中央、省经济工作会议以及市六次党代会第三次会议精神，分析当前形势，研究部署明年及今后一个时期工作任务，动员全县上下进一步解放思想，凝心聚力，深化改革，团结奋进，加快建设更高水平小康社会。下面，根据县委扩大会议讨论的精神，我讲四点意见。

一、学习贯彻党的十八届三中全会精神，积极拓展“扩量提质、充分发展”新内涵。

党的十八届三中全会，是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议，为在新的起点上全面深化改革设定了历史航标，指明了前进方向。学习贯彻好三中全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。全县各级党组织要精心安排，周密部署，迅速掀起学习宣传、贯彻落实的热潮，与深入贯彻党的和系列重要讲话精神结合起来，与扎实开展党的群众路线教育实践活动结合起来，与加快实施“扩量提质、充分发展”决策部署结合起来，引导全县上下坚定信心，凝聚共识，汇聚起推进改革创新的强大正能量。

贯彻落实党的十八届三中全会精神，要按照中央、省、市的新部署新要求，结合金湖实际，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节，进一步丰富“扩量提质、充分发展”主题主线内涵，以项目为统领，大力实施“12345”战略。确立“一个定位”：发展领先苏北、水平比肩苏中。在选定赶超对象上，自加压力、矢志跨越，奋战三年、人均指标超泰兴，决战五年、总量指标赶扬中。咬定“两个目标”：到20xx年，人均主要经济指标达苏中先进水平;到，主要指标达到省定20xx版全面小康社会指标体系要求。实施“三大重点”：新型工业化，着力推动先进制造业与现代服务业双轮驱动、信息化与工业化两化融合，努力实现发展速度与效益并提、规模与质量同升，力争到20xx年工业产值超600亿元。“一主四辅”新型城镇化，突出产城融合，增强集聚功能，努力走出一条以人为本、富有特色、健康协调的新型城镇化发展之路，力争到20xx年城镇化率达55%以上。生态旅游产业化，实施重点旅游项目，扩大产业规模，力争到20xx年创成国家4a级景区3个、省级旅游度假区1个、五星级酒店1家，接待游客人次年均递增30%以上，促进旅游业成为主导产业。主攻“四大特色”：高端产业名县，坚持板块化、品牌化、高端化发展导向，增强产业创新能力，引导装备制造业和新兴产业向产业链、价值链高端攀升，努力打造国内有影响的高端装备制造业基地、长三角北部知名的新能源新材料产业基地。生态园林水城，把城市当作景区来打造，依托独特的水环境、悠久的尧文化、丰富的荷资源，积极构筑“水绿相映、城在园中、水在城中、人在景中”的城市风貌。富足安乐家园，实施城乡居民收入倍增计划，健全社会保障体系，提升基本公共服务水平，创新社会治理，不断提高人民群众的满意度和幸福指数。创新发展热土，积极深化改革，构建全方位、多层次、宽领域的开放创新体系，营造想干事、勇创业、谋发展、争跨越的浓郁氛围。争创“五个领先”：平安法治建设在全省领先，改进社会治理方式，完善公共安全体系，健全社会矛盾预防和化解机制，确保人民群众对社会治安满意度保持全省前列，蝉联省级法治建设示范县。更高水平小康社会建设在苏北领先，瞄准省定20xx版全面小康五大类22项36个指标，抓重点、补短板、拉长板、显特色，确保综合评分、实现程度、人民群众满意度处于苏北前列。生态文明建设在苏北领先，在率先建成国家生态县基础上，提升目标，强化措施，接续奋斗，努力建设经济繁荣与生态宜居协调融合、城市风貌与田园风光相映生辉的国家生态文明建设示范县。科技创新水平在苏北领先，深入实施创新驱动战略，加快建设省级创新型试点县、试点镇，以企业自主创新为突破，推动产业转型升级，国家高新技术企业和省级“两站三中心”数量保持苏北前列。城乡居民收入在苏北领先，鼓励全民创业，多渠道开发就业岗位，创造条件让更多群众拥有财产性收入，促进转移性收入与经济发展同步增长，城乡居民人均可支配收入保持苏北前列。

在今后工作中，我们必须牢牢把握以下四个方面要求：一是始终把提高经济发展质态作为永恒主题。坚持以提高经济发展质量和效益为中心，深化改革创新，注重招商选资，调优产业结构，促进经济总量、质量、效益协调发展。二是始终把提升城市品质作为重要引领。坚持经典规划、精致建设、精细管理，不断加快城市化进程，切实增强对内辐射带动力和对外吸附集聚力，努力形成产业质态和城市品位互促并进的良好局面。三是始终把生态文明建设作为价值追求。充分发挥得天独厚的生态资源优势，确立生态文明建设更高目标，积极开辟生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间天蓝水绿的新境界。四是始终把保障民生幸福作为根本宗旨。站在实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的高度，促进民生改善与经济发展、幸福指数与发展水平“两个同步提升”，努力把发展成果真正显现在群众的笑脸上。

二、正确研判形势，科学把握明年工作新要求。

20xx年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是实施“十二五”规划的关键之年。综观明年形势，我们仍将经受严峻考验。从经济趋势看，明年世界经济仍将延续缓慢复苏态势，也存在不稳定不确定因素，我国经济处于增长速度换档期、结构调整阵痛期的阶段性特征还将延续。从县域经济发展看，区域竞争日趋激烈，标兵渐远、追兵渐近，经济发展存在“不进则退、慢进也退”的竞争压力。我们也面临着更加难得机遇。宏观层面上，我国经济发展稳中有进、稳中向好，具有不少新的有利支撑和难得机遇。党的十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署，中央明年坚持稳中求进工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，为我们创造了非常好的宏观环境。长三角区域一体化、江苏沿海开发、苏南现代化建设示范区三大国家战略，尤其是南京都市圈区域规划深入实施，给我们带来了更多的发展机遇。微观层面上，“一主四辅”空间布局规划获得省、市充分肯定，我县被市委、市政府列为市域南部先进制造业与高新技术产业集聚片区的核心，金马高速、金宝航道“六改三”等重大工程建成运营，主导产业和新兴产业集群发展势头良好、潜力较大。我们更需倍加努力。既要保持头脑清醒，增强忧患意识、使命意识，用辩证的眼光看问题，善于在复杂环境下抢抓机遇，勇于在激烈竞争中奋力突破，争创跨越发展新优势，开创更高水平小康建设新局面;又要善于运用底线思维，把各种可能的情况考虑得更周全一些，把困难和挑战估计得更充分一点，做到心中有底，防范在前，牢牢把握发展主动权。

20xx年全县工作的指导思想是：全面贯彻党的和十八届二中、三中全会以及中央、省、市一系列会议精神，紧扣“扩量提质、充分发展”主题主线，坚持稳中求进、改革创新，以项目为统领，大力实施“12345”战略，更高水平统筹经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，加快建设更高水平小康社会。

明年工作主题是：深化改革增活力，项目统领强实力。面对复杂严峻的宏观经济环境，必须以重点突破带动全局工作的提升。深化改革增活力，就是坚持在顶层设计的框架下，既大胆探索实践，又积极稳妥推进，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，打造金湖改革的品牌。项目统领强实力，就是把项目作为新型工业化、“一主四辅”新型城镇化、生态旅游产业化的主抓手，做到一切围绕项目转、一切围绕项目干，坚持招商引项目、技改上项目、向上争项目、服务促项目，精心策划一批重大产业、民生实事、基础设施等项目，全年实施5000万元以上项目不少于118个。

在多方听取意见、反复审慎权衡的基础上，县委建议20xx年主要预期目标是：地区生产总值增长13%;公共财政预算收入增长20%;规模以上固定资产投资增长23%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长11%、12%。这一目标，既顺应了全县近年来经济持续增长的态势，又考虑了宏观形势的不确定因素，也体现了“发展领先苏北、水平比肩苏中”的目标定位。

三、以贯彻落实全面深化改革各项决定为强大动力，奋力开创经济社会持续健康发展新局面。

做好明年各项工作，必须统筹稳增长、调结构、抓创新、惠民生、促改革，坚持突出重点、把握关键，着力抓好以下五个方面。

(一)坚定不移加快改革开放步伐，努力在增强发展动力和活力上实现新突破。改革的力度有多大，发展的步子就能迈多大;创新的能量有多强，发展的动力就有多强。要牢固树立机遇意识，找准改革的结合部，突出创新的主攻点，为发展注入新动力、增添新活力。一是紧扣改革“主旋律”，发挥政策效应。深化省级农村改革试验区建设，加大农村集体土地征使用制度改革力度，推进农村集体建设用地流转、农村宅基地有偿退出，开展农村集体资产确权发证、产权制度改革试点，不断完善被征地农民社会保障制度。围绕省级创新型试点县建设，以产业创新为主方向、开发区为主阵地、高新技术企业为主力军，集聚创新资源，激活创新要素，培育创新优势。全力支持银集镇在全市先行开展以“扩权强镇”为主要内容的省级重点中心镇行政管理体制改革试点，着力在创新管理体制、扩大管理权限、强化公共服务、增强发展活力等四个方面探索实践、积累经验。积极完善“一主四辅”新型城镇化健康发展体制机制，探索建立多元化可持续的资金保障办法，全面放开农民和外来人口到建制镇、县城落户条件，享受与城镇居民同等待遇，努力争取成为省级乃至国家新型城镇化综合配套改革试点县。深化行政审批制度改革，创新市场准入与监管制度，推行重大工业项目施工前容缺(模拟)并联审批模式，扩大“3c”企业辅导服务模式覆盖范围，不断提高行政服务效能。二是紧抓招商“活力源”，扩大开放效应。健全专业化、全员化、多元化的招商体系，确保每天在外招商不少于100人，开展月月排名榜、季季开竣工的招商竞赛，掀起此起彼伏、高潮迭起的招商攻势。强化领导招商责任，县四套班子成员带头招商，每人至少引进1个项目，所分管的部门、挂钩的镇招商实绩也纳入其考核范围。强化专业招商责任，从全县抽调一批懂经济、晓政策、善交际、会谈判、肯吃苦的优秀青年干部，组建20个专业招商小组，安排4名县领导带队，围绕石油机械、新能源汽车及零部件、煤矿机械、新兴产业等，驻点产业集聚区，紧盯大企业、大开发区，联系高校科研院所，沟通各地行业协会和金融机构，开展建链、强链、补链的链式化招商。强化镇和部门招商责任，每天保持一名主要负责人在外带队招商。全县引进亿元以上项目不少于40个，其中10亿元项目2个以上;新批外资项目20个以上，注册到账外资增长50%以上。三是紧靠创新“孵化器”，放大增值效应。抢抓“省政府将创新驱动战略向苏北纵深推进”机遇，强化企业在技术创新中的主体地位，引导创新要素向企业集聚，全社会研发投入支出占gdp比重达2.3%。建立产学研协同创新机制，鼓励企业与高校院所开展技术合作，共建“两站三中心”等研发平台，推动更多的科技成果在金湖应用转化。聚焦培植创新型企业，引导企业加强新技术新产品开发以及商标注册、专利申请、品牌创建等工作。坚持用环境吸引人才、用发展凝聚人才、用事业造就人才，大力实施“荷都俊才”引育工程，推行“人才+项目”引进模式，着力引进科技领军人才、拔尖人才、创新创业团队以及高素质管理人才和企业紧缺急需的高技能人才。

年初政府工作会议讲话

同志们:。

根据街道党委，办事处研究决定，今天我们召开全街道年初工作会议，这是今年以来全街道的第一个大型工作会议，刚才，陈东主任就贯彻全市三级干部会议精神，结合我们xx实际，明确了今年的目标任务，并对今年全街道的主要工作作了部署。

下面，我就抓好街道今年的各项工作以及抓好全街道党风廉政建设的有关问题再强调以下几个方面:。

第一，分析形势，正视困难，一心一意谋发展。

去年召开的全街道第二次党代表大会明确了今后五年我街道建设发展的基本思路，明确了力争通过五年努力，实现经济总量和地区生产总值翻番，全面建设成为“富裕，文明，和谐”的现代化新城区的目标，这一目标的确定，一方面鼓舞人心，催人奋进，但另一方面要加快发展，我们的压力也很大。

尽管我们街道通过前几年的建设发展，综合实力得到了明显的提升，各项工作都取得了较好的成绩。

但是，面对当今社会地区之间竞争日益激烈，乡镇之间你追我赶氛围更加浓厚的形势，我们必须看到我街道的工业经济总量，规模以上工业总量等主要经济指标，与同规模的乡镇，街道相比存在较大差距，尽管去年全市工业经济竞赛获得了一等奖，但工业经济仍是我们的短腿，我们的工业经济总量与本市的xx相比都有几十个亿的差距，去年我街道工业经济总量只有87。

2亿元，而xx分别达到了194亿，145亿和115亿，都已超出百亿，从规模以上企业情况看，到xx年底，xx已有201家，xx已有148家，而我们只有81家，我们的规上企业产值只有23亿元，而xx就有67。

7亿元，xx有164亿，xx也有18个亿。

从亿元企业看，我们街道现在只有5家，而工业经济总量比我们小的多的xx都有8家，而且大都是近几年发展起来的。

同时，放眼全国千强乡镇，与全国千强乡镇相比，差距更加明显。

比如xx年我们结对赶超的xx县城关镇——xx镇(根据市委，市政府的有关精神，并结合我们街道实际，为我们街道的比学对象和追赶目标)，它在全国千强镇中排名474名。

目前我们的主要差距为:工业方面，xx镇到底有工业企业1715家，其中规模以上企业72家，而我们街道为1697家和81家，工业企业总数与规上企业数与xx镇差不多，但经济总量和规上企业产值差距较大，06年xx镇实现工业总产值112亿元，我街道为87。

2亿元，规上企业产值相差更大，xx为65亿元，我街道为23亿元，是我们的2。

8倍，而从亿千企业和“双伍”企业看相差也较大，xx现有亿千企业10家，“双伍”企业6家，而我们都只有2家;从工业经济外向度看，xx年xx镇实现出口交货值19。

4亿元，自营出口1。

6亿美元，而我街道只有4。

75亿元和0。

6亿美元，相差很大，招商引资工作方面也有一定差距，xx年实现合同利用外资3662万美元，实际到位1698万美元，而我们只有3400万美元和1156万美元。

从农业方面看，差距也很明显，xx年xx实现农业经济总量5个亿，我街道只有1。

7亿元，xx现有各类农业专业合作社等中介组织20个，我们只有4个，而xx的农业企业累计已达34家，农业龙头企业有12家，而我们农业企业只有16家，龙头企业只有5家，农业方面主要是他们的区域面积比我们大，xx现有辖区255平方公里，我街道为77。

5平方公里。

此外，第三产业发展方面我们好于xx，地区生产总值上我们也略好于xx镇，但从以上分析看工业经济方面的差距很明显。

因此，我们切不可沾沾自喜，固步自封，必须要有危机意识，竞争意识，发展意识，因为我们没有任何骄傲自满的资本，更没有任何停滞不前的理由，今年，是我们街道新一届党委，办事处班子的开局之年，我们要用五年的时间，实现经济总量和地区生产总值翻一番，这不是讲出来的，要靠我们努力做出来的，我们全街道的干部确实要像费书记在三干会议上所讲的一样，一定要有一种等不起的紧迫感，慢不得的危机感，坐不住的使命感，咬定目标不放，自加压力，负重拼搏，以更加积极的姿态，更加振奋的精神，去夺取新一年工作的新胜利，为全面完成五年的目标任务开好局，起好步。

xx年我们的目标是:地区生产总值增长15%，工业总产值增长25%，其中规模以上企业增长60%，完成工业生产性投入7亿元，力争实现合同利用外资2500万美元，实际到位外资1300万美元，引进市外内资2。

6亿元，同时，按照市里要求，万元生产总值能耗下降4%以上，主要污染物排放总量下降3。

5%。

要完成上述目标，在工作的把握上，一定要坚持做到以下几个“必须”:。

一是必须强化抢抓机遇的意识。

机遇是一种极为宝贵的资源，抓住机遇就能赢得主动。

(举例xx工业区……)。

目前，从大处看，全球产业结构调整步伐继续加快，世界经济增长率将保持在4%以上。

从中央经济工作会议的情况看，20xx年全国经济将继续保持高位稳定态势，今年经济增长预计将达到8%以上，更为直接的是，区域经济一体化进程明显加快，以上海为龙头的长三角经济将更加活跃，这些都是有利于我们发展的因素。

从我们街道自身看，首先我们的地理位置优势……，经过这几年的发展，我们产业基础更加扎实，其次是我们有一大批规模企业和成长型企业，还有一支高素质的企业家队伍。

再是我们的发展空间……工业区新上项目，工业区新增空间，融资平台……，有这么多的机遇，这么好的基础，我们应该发展得更好一些，更快一些，我们的干部和广大企业家一定要切实增强责任意识，敏锐地捕捉机遇，牢牢地把握机遇，先人一步，赢得主动，迈出加快发展的关键步伐。

二是必须营造比学赶超的氛围。

标兵已越来越远，追兵已越来越近，我们的规模经济，技改投入，利用外资等主要经济指标，无论是看总量，还是比增幅，都与一些强乡镇存在差距，与苏南先进乡镇相比，差距更加明显。

新的一年，我们加快发展的信心应该更加坚定，精神应该更加振奋，意识应该更加强烈，只有在学习中前进，在比较中追赶，跑得比别人快，才能保证不落后。

开展比学赶超活动，是要我们学习先进(去xx学习，交流取经，组织企业也要去学习参观)，学习管理，学习投资扩张理念，学习应用科学技改等，打破传统的思维定势，打破按部就班的工作节奏，把视野放宽，目标定高，重建参照系，再立新标杆，力争通过三至五年的努力，在生产总值，规模工业产值等主要量化指标上实现赶超。

制定扎实措施，实现又快又好的发展。

三是必须弘扬埋头苦干的作风。

实现新的发展不是等出来，必须靠我们的双手干出来。

权力意味着责任，职务意味着义务，舒舒服服创不了大业，轻轻松松做不出业绩。

今年全街道的各项工作任务多，压力大，特别是我们今年又要面临大量的征迁工作任务，还要配合较多的全市重点工程建设，我们必须埋头苦干，推进全街道今年的各项工作，确保顺利实现全年的目标任务。

我们要以求实的精神，务实的作风，说干就干，立说立行，不断积小胜为大胜。

要坚持一切从实际出发，注重调查研究，找准对策措施，不做表面文章。

认准的目标就要一抓到底。

四是必须形成和衷共济的局面。

在推进发展的问题上没有一线与二线之分，也没有份内与份外之别。

全街道上下都要牢固树立一盘棋的思想，始终把围绕中心，服务大局，促进发展作为工作主题，在大局下增进理解与支持，加强协调与配合，决不能打小算盘，满足于搞“小摊摊”，局部利益要让位与大局利益，眼前利益要服从于长眼利益，心往一处想，劲往一处使，难事不推诿，利益不相争。

全力营造凝心聚力，加快发展，科学发展的氛围。

通过多方齐努力，把上上下下的智慧集中起来，把方方面面的力量凝聚起来，全力营造互信，互帮，互谅的工作氛围，努力形成齐心协力促发展的工作局面。

第二，突出重点，狠抓落实，聚精会神搞建设。

能否实现好我们今年确定的各项目标任务，完成好今年的各项重点工作，关键看我们采取什么样的措施。

在今年目标的落实过程中，我认为要重点把握好以下几点:一是要做大做强工业经济，在工业经济上实现新突破。

工业经济是我们建设发展的重点所在，也是实现我们现代化新城区建设目标的重要途径和保障，因此我们要切实抓好全街道的工业经济建设，一要抓项目推进(狠抓项目和投入，加快项目进度……要紧盯项目前期，项目开工，项目建设，项目投产等环节，要倒计时排出每个项目的计划进度。

工作措施要分解到每一环，工作责任要落实到每一人，问题一个个解决，环节一个个抓紧)。

二要抓空间拓展和融资平台，解要素制约……。

三要抓优化项目服务。

(招商办，园区要力量整合，一条龙为进区企业服务)，经发中心要想企业所想，急企业所急，宣传激励政策，掌握企业主脉搏，为企业技改服务，服务企业技术创新，品牌建设，加强环境保护。

四要抓招商引资……，五要抓规模培育，加强对中小企业服务，出台扶持激励政策，今年要力争新增规模企业20家，切实把企业做大做强，把规模做大。

二是要突出建设社会主义新农村主题，在城乡一体化上有新作为。

推进社会主义新农村建设，对农业是一次难得的机遇，对农村是一项重大的变革。

我们必须按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的中央20字方针，建立健全“以工促农，以城带乡”的机制，加大对全街道农业农村的投入力度，加快城市基础设施和公共服务向农村延伸，同时，抓好今年确定的3个整治村建设，努力在推进城乡一体化进程中有新作为。

三是要突出提升城市管理水平，在推进城市化上进程中有新贡献。

城市管理，社区建设始终是我们街道工作的重点所在，要切实履行好市区的“一把扫帚”职责，加大投入，完善制度，巩固创卫工作成果，落实好市区环卫保洁的各项工作，不断提升城市管理水平。

同时，要继续加大社区建设力度，进一步巩固原有的创建成果，并向更高的目标迈进，不断提升社区品位，同时，今年还要重点抓好社区干部的换届选举工作，配足配强新一届社区班子。

四是要抓好征迁各项工作，保障市区开发建设的用地需求。

今年我们要重点抓好振兴西路延伸段工程和庆北区块的征迁工作，完成好征迁工作的各项任务，全力配合好市区的开发建设。

第三，加强领导，形成合力，全力以赴促发展。

做好今年的各项工作，加强领导是前提，群众是基础，而干部是关键。

我们的干部都处在基层工作的第一线，凝聚好我们的力量，发挥好我们的作用至关重要。

在此，我提以下几点希望和要求。

一是我们的机关干部要不断增强全局意识，群策群力，攻坚克难，以实干出实效，在全年目标任务的抓落实中做好表率，树好榜样。

要多为基层单位着想，主动延伸服务阵地，多为基层挑担子，负责任。

二是希望我们的企业家有更开阔的视野，更高远的目标，更清晰的思路，创办一流企业，创造一流效益。

要进一步增强开拓意识，增强闯劲，拼劲和韧劲，在创业理念上敢为人先，在企业规模上做大做强，在经济效益上争创一流。

三是希望我们的村干部要在新农村建设，发展壮大村级集体经济，土地征用，拆迁等方面，切实做好引导，协调，推动工作，要争当富民强村的领路人，要积极带头制富，起到一户带一片，一片带一村的效应，在促进农村发展，维护农村稳定中发挥重要作用。

四是希望我们的社区干部要热爱社区工作，做到心系居民，乐于奉献，切实关心社区群众，加强社区服务，美化社区环境，抓好社区治安，推进文明创建，努力完成各项工作任务，为街道的建设事业作出自己应有的贡献。

第四，加强党风廉政建设，为经济社会发展保驾护航。

党风廉政建设和反腐朽工作，是党和政府的一项重要工作，也是党的建设的重要组成部分，抓好党风廉政建设工作对于推进经济社会发展，改善党群干群关系至关重要。

因此，新的一年里我们要进一步落实党风廉政建设责任制，抓好党风廉政建设各项工作，今年，街道党委要与各党(总)支部签订xx年度党风廉政建设责任书，坚持不懈地抓好全街道各级党员干部的廉洁自律工作，抓好党员干部的党性党风党纪教育，以反腐倡廉的新成果取信于民。

我认为今年的党风廉政建设工作重点要把握以下几个方面:第一，坚持以人为本，为街道的建设发展营造良好的社会环境。

坚持以人为本，就是要把人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到一切依靠群众，把群众反映最强烈，最关心，与群众利益联系最直接的热点，难点问题，作为党的作风建设的重点切实加以解决。

第二，坚持教育引导，为街道的建设发展营造良好的思想环境。

充分发挥教育在反腐倡廉中的基础性作用，以开展发送廉政短信，廉政文化进社区，社会主义荣辱观教育等活动为载体，进一步提高党员干部的思想政治素质，夯实拒腐防变的思想道德防线，加强反腐倡廉教育，引导全街道广大党员干部坚决抵御各种腐朽落后思想的侵蚀，做到廉洁从政。

第三，坚持求真务实，为街道的建设发展营造良好的的干事环境。

全街道各级党组织要高度重视作风建设，着力解决作风方面存在的突出问题，要不断健全街道领导班子成员联系基层单位制度，机关干部联村，联社区，联企业制度，深入基层，深入群众，尽心尽力解决群众关心的热点难点问题。

今年要按照省委提出的“作风建设年”活动，并以全街道办事处机关办公楼搬迁为契机，进一步加强机关内部管理，加强机关作风建设，扎实推进机关效能建设，营造高效务实的机关作风，为全街道的经济和社会各项事业发展提供有力保证。

同志们，这次会议的召开，标志着我街道今年各项工作的全面启动，我们面临的任务繁重而艰巨。

全街道各级党政组织和广大党员干部，要以本次会议为动力，迅速行动起来，展开今年的各项工作，狠抓各项任务的落实，切实按照街道党委，办事处的部署，同心同德，开拓创新，拼搏进取，扎实工作，为街道的建设事业再作新的贡献!谢谢大家!

政府工作会议方案

政府工作会议讲话

今天召开县委工作会议，主要任务是传达贯彻全市组织、宣传、政法、统战等工作会议精神，全面总结20xx年的党务工作，安排部署今年的各项任务。前面，各分管领导分别就就组织、宣传、政法、统战等工作进行了重点安排和部署，我完全赞同。会上还表彰奖励了一批党务工作中涌现出的先进集体和个人。借此机会，我代表县委，向全体党务工作者表示衷心的感谢!向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!下面，我就重点围绕如何突出经济发展和民族团结两大主题，切实抓好全县党务工作，全面落实从严治党要求，讲三个方面的意见。

一、肯定成绩，全县党务工作迈出了新步伐。

过去的一年，全县各级党组织和广大党务工作者，牢牢把握全县改革发展稳定大局，坚持在实践中不断深化对发展第一要务和党建最大政绩辩证关系的认识，围绕落实经济社会发展重点工作，强化主业意识、落实主体责任，在服务大局中找定位，在履行职能中尽责任，在改革创新中增活力，在转变作风中抓落实，县委各项工作任务圆满完成。

过去的一年，我们把思想建党摆在首位，扎实开展“三严三实”专题教育，广泛开展党课教育和专题研讨;加强对学习型党组织建设的工作指导，深化各级党委中心组理论学习，深入开展理论成果宣讲活动，切实加强干部教育培训工作;牢牢把握正确舆论导向，加强对内对外宣传力度;运用批评和自我批评武器，开展党员干部的谈心谈话和思想沟通，进一步规范和严肃党内政治生活，全县各级党员干部的政治意识、责任意识、法纪意识明显增强，对我县“十三五”发展的方向、定位、目标、思路、重点、措施达成了高度共识。

过去的一年，我们把强化组织保障作为落实党委主体责任的基础工程，坚持正确用人导向，改进选人用人方式，加强各级领导班子和干部队伍建设;探索改革基层党组织设置模式，积极创新服务型党组织建设途径，加强党员队伍教育管理，深化“草原先锋”党建品牌创建，基层党组织的战斗力、凝聚力有效提升，广大党员干事创业的主动性、协调性不断增强。

过去的一年，我们持之以恒地推进党风廉政建设和干部作风建设，认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设;以落实八项规定为抓手正风肃纪，深入推进专项治理，不断加大纪律审查力度，反腐倡廉工作取得了新成效，机关作风和干部作风状况大为改善。

过去的一年，我们紧盯影响全县改革发展稳定的热点难点问题，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动;及时掌握研判社情动态，不断加强统战和民族宗教工作，有效化解群众反映强烈的社会热点问题;积极引导非公有制经济组团发展，全力协调解决服务经济发展中的突出问题，全县经济社会发展环境进一步优化，社会大局保持了和谐稳定的良好局面。

为此，全县各级党组织和党务工作者围绕中心、服务大局，在促进全县经济社会发展中献计出力，做出了积极贡献。在此，我代表县委，向全县广大党务工作者致以崇高的敬意!

过去的一年，我们围绕党的中心工作，尽管做了大量的工作，付出了巨大的努力，取得了好的成绩，但客观地说，我们的党务工作者在认真履行党务工作职责，落实全面从严治党主体责任上，仍然存在于现实要求不相适应的诸多方面。主要表现在：一是认识偏差。从总体看，大家对全面治党的大方向能够接受，对加大反腐败力度总体认同，但在涉及实际问题，就会不由自主地站在局部利益的立场看问题，对全面从严治党的系列举措，在触及小单位、小群体乃至个体利益时，往往有保留、打折扣，认为从严治党的度不好把握，过松了过不了关，党和人民不满意;过严了会得罪人，自己跟自己过不去，信心和决心不足，畏首畏尾，做样子的多、迈步子的少，花招虚招多、硬招实招少，对从严狠抓实际上横不下心，较不了真、落不到底。二是重心偏差。相当一部分党务工作者对如何围绕县委中心工作去开展业务范围内的党务工作把握不准、措施不实，对履职重点简单按照所处的职务层级来划分，抓不住关键环节、重点问题，甚至以领导机关和基层单位、党政机关和企事业单位简单划分来确定。没有把管理治标与制度治本、思想治根统一起来，面对如何突破思想管理这个难题、制度落实这个难点，往往形式大于内容，在针对性、实效性上下功夫不够。三是方法不当。一方面习惯于在开展党务工作上搞内循环，习惯于围着上级安排、检查打转转，另一方面，在教育引导上重视不够、作为不多、效果不佳。特别是党务工作与发展“脱轨”，把党建与经济社会发展搞成两张皮，在从严治党上仍然囿于过去的老套做法，缺乏与时俱进，习惯于人治思维而缺乏法治思维。等等。对此，我们要对照中央和省市委要求，从严落实管党治党责任，认真对过去的党务工作思维方式来一次与时俱进的再认识、再审视，对过去抓党务工作的方式方法来一次革弊立新的再梳理、再完善，切实增强落实全面从严治党管党的紧迫感和责任感。

二、明确标准，推动全县党务工作与发展要务有机结合。

党务工作者是全县落实全面从严治党要求的主力军，也是落实经济社会发展重点任务的组织者和实践者。所以，我们应该清醒的认识到做好党务工作，推进全面从严治党的实际成效，需要通过一定的标准来衡量。因此，明确检验标准，对于各级党组织和党务工作者落实全面从严治党的政治责任具有规范性、导向性意义。我们党的工作抓得好不好，政治责任是否落实到位，要从以下三个方面来衡量。

一要看发展。党的建设的重点，党务工作者的职责从来都是与党所领导的事业紧密相连、密不可分。全面从严治党的成效，直接体现在党的建设要不断迈上新台阶上，间接反映在经济社会的更好发展上，这两者应该是相互联系和统一的有机整体，不能把这两者分割开来，甚至对立起来。如组织工作，直接的成效要看党的组织建设、思想建设、制度建设及活动场所、经费保障，队伍管理上到底怎么样。但核心内容是做人的工作，人是在生产力发展要素中具有决定性因素，党的组织工作间接反映的成效要体现在我们推动经济社会发展的凝聚力和整体合力上，我们是不是围绕发展抓管理。宣传工作直接体现在学了多少次，开了多少会、写了多少心得，外宣上了多少稿，播了多少新闻，但间接地体现在围绕引导人的思想转型来推动我们经济发展方式上，营造大的舆论氛围。统战工作就是要团结联系各个方面的人士，但最终要体现在工作活力上，看是不是心往一处想，劲往一处使。

二要看民生。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，人民群众的期待是全面从严治党的价值追求，能否推动党员干部切实转变作风，进一步密切党同人民群众的血肉联系，取得让人民群众看得见、摸得着、说得出的变化，是衡量全面从严治党成效的重要社会指标。在这些方面我们要看干部群众如何评价历届县委班子，看到底为老百姓做了什么事，干部群众不管配了多少班子，提拔了多少干部，争取了多少资金，看的是资金是不是用在民生上，是不是解决了老百姓反映强烈的涉及利益比较广的切身问题，是不是让经济社会和城市发展面貌得到根本的改变，这是我们老百姓衡量一个党委抓党的工作抓得好不好的重要标准。

三要看状态。对于全面从严治党，党员干部既是参与主体，又是落实客体，这项工作是不是真正严到份上、管到位上，可以从党员干部的思想状态、行为状态和作风状态上得到直观反映。如果一个地方和一个单位，党员不像个党员、干部为官不为问题始终突出，甚至班子成员损人利己、公权私用，党内消极腐败问题比较突出，这种情况的出现，就是对党务工作和管党治党成效最直接的否定。所以在全面从严治党与落实第一要务的关系上，我们的党务工作者、各级党组织必须要突破过去对党的建设缺乏衡量标准，导致评价模糊、责任虚化的困境，把标准和责任有形化，算出明白账，打好考核牌，在不断求效问效中持续提效增效。在今年的组织工作要点中，有一条就是要算清楚责任清单、问题清单，并一一销号，把党务工作责任的量化作为衡量和判定党务工作取得成效的唯一标准。

三、各负其责，全力落实做好党务工作的基本要求。

管领导对各自负责的党务工作进行了全面细致的安排，我完全赞同，在今年具体的工作，全县各级党组织、党务工作者要把握好五个环节来落实好党务工作的要求。

一是弘扬主旋律。中央要求要增强党员的看齐意识，全党要向中央看齐，作为地方来说，县委、县政府作出的重大决策，全县各级组织、干部必须有看齐意识，必须要围绕看齐抓党务，把握好发展的方向性。要克服各自为政，各唱各的调的问题，在各项工作中必须向县委、县政府聚焦，对发展中的不同声音，对工作中存在的主要问题，要多总结经验和办法，要多做引导和发动工作，切实弘扬主旋律。

二是传递正能量。在经济社会发展中听到大家疑虑、问题时，要站在全局的立场上，围绕中心传递出正能量，正面化解矛盾。遇到切身利益和县委中心工作存在矛盾时，要始终坚持局部利益服从大局利益，从正面的方向去解决问题，聚焦重点传递正能量，这是我们党务工作的基本要求。

三是掌握新动态。党的一切工作就是一切为了群众，一切依靠群众。这两句话反映出了决策工作的立场和观点。从群众来，到群众中去，这是决策和实践过程中的一个完善过程。在做决策时，要深入到群众中去，听一下做某一件事情，有多少响应度，是不是操作性强、实践性强。在落实过程可能听到各种各样的意见和建议，特别是合理化的意见和建议要及时的采纳吸收，不断完善方案，最后推动重点工作的落实。要掌握舆情的新动态、掌握信息的新动态，及时掌握各阶层的动态，增强我们党对社会的控制力和影响力，为县委、县政府的决策提供可靠的依据，为我们党执政打牢坚实的基础。

四是化解新矛盾。化解新矛盾的关键是我们需要学会辩证思维，善于化解不同的矛盾，信访问题必须把握几个原则：诉求是合理的、政策允许的要立即办，对于不合理的诉求，要向信访人解释清楚。毛泽东同志在矛盾论指出，矛盾存在于一切事物发展的过程中，矛盾无处不在，无时不有，旧的矛盾解决了，新的矛盾还会产生。所以我们的领导干部，党务工作者要做我们每个干部群众的朋友，在工作中要不断地发现矛盾，解决矛盾，主动去化解思想的疑虑。

五是营造凝聚力。营造凝聚力的关键就是从严治党、管党。要从严要求自己，做到公生明、廉生威。严格执行中央、省、市和县委关于密切联系群众改进工作作风的规定，以身作则，以上率下。要从严管理干部，对党员干部出现的问题要及时提醒，帮助干部清扫思想上的灰尘，校正行为上的偏差。要严格决策程序，特别是在干部调整任用、大额经费开支、重大工程建设等方面，通过会前广泛交流、沟通思想，切实把酝酿的过程变为统一认识的过程，做到不违规定、不谋私利、不搞形式主义，自省自重、不越雷池，以自身的模范表率树好样板，营造干事创业的凝聚力。

同志们，面对加快发展、奋起赶超的历史重任，党务工作责任重大，使命光荣。我们一定要提高认识，提高工作水平，以更加饱满的热情，更加务实的作风，更加过硬的举措，扎实工作，不断开创我县党务工作的新局面，为自治县实现转型跨越发展、提前全面建成小康社会作出更大的贡献!

政府工作会议讲话

同志们：

这次县委政协工作会议的主要任务是，贯彻落实省、市政协工作会议和省委16号文件精神，认真总结和部署全县政协工作，进一步加强和改善党对政协工作的领导，切实发挥人民政协职能作用，努力开创政协工作新局面。

多年来，县政协组织牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕县委中心工作和全县工作大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广泛团结各方面力量，在推进全县政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等方面发挥了重要作用，做出了积极贡献。一是围绕中心协商议政，有力促进了科学决策。县政协通过召开各种例会、深入视察、调研考察、专题协商、征集提案等形式，对经济社会发展的重大问题，认真进行协商议政，提出了《关于发展循环经济的建议》等许多有重要价值的意见和建议，对县委、县政府科学决策起到了重要作用。二是发挥人才智力优势，积极支持了中心工作。县政协坚持围绕全县各个时期的中心任务安排开展工作，班子成员带头包企业包项目，深入实际、调查研究，指导工作。各位政协委员在专题调研、课题攻关、招商引资、项目建设、新农村建设等方面做了大量扎实有效的工作，为促进我县经济社会发展做出了积极贡献。三是发挥团结协调功能，维护发展了和谐大局。县政协积极服从服务全县工作大局，坚持在思想上、行动上同县委保持一致，协助党委政府解决热点难点问题，加强同各方面群众的联系，广泛凝聚各方面力量，积极做好协调关系、化解矛盾、凝心聚力的工作，维护和发展了全县安定团结的政治局面。四是卓有成效地开展民主监督，有效转变了行风政风。县政协对执法执纪等重要职能部门、重点行业和事关民生的重要工作，积极开展视察、检查和听政评议，提出意见和建议，促进有关方面改进工作，转变作风，推动县委政府重大部署的落实和民生问题的解决。

县政协换届后，新一届政协一班人坚持求真务实，开拓创新，自身建设不断加强，政协各方面工作显现了新的局面。全县政协工作的形势是好的，县委对政协的工作是满意的。可以说，我县经济社会发展所取得的每一个进步都离不开政协组织的大力支持和积极参与;所取得的各项成就，都包含着广大政协委员和政协工作者的智慧和奉献。借此机会，我代表县委对县政协和全体政协委员表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

下面，就进一步加强我县新形势下的人民政协工作，讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好政协工作的责任感和使命感。

中省市高度重视政协工作，先后出台了一系列支持政协履行职能发挥作用的重要文件，对加强党对政协工作的领导、发挥政协职能作用，提出了新的要求。县委根据中省市有关精神，出台了《关于支持人民政协履行职能发挥作用的实施意见》，希望各级各部门认真学习、深刻领会、抓好落实。县政协要正确领会意见精神，大胆履行职责，积极主动作为，为加快建设更具活力、更有魅力、更加幸福新商南做出新的更大的贡献。

(一)加强政协工作，是加快全县发展的实际需要。人民政协具有广泛的包容性和代表性，在团结协作、凝聚力量方面有着独特的重要作用，是实现商南突破发展必须依靠的力量。近年来，经过全县人民的艰苦奋斗，我县的经济社会有了很大发展，人民生活水平有了明显提高，城乡面貌发生了深刻变化。但是同发达县区相比，还有很大差距，还存在很多困难和问题。要实现县十七次党代会和xx届三次全会确定的发展目标，必须充分调动各方面的积极性，形成强大合力。

(二)加强政协工作，是实现科学决策的必要条件。商南经济基础比较薄弱，加快发展步伐、实现富民强县，困难很多，任务艰巨，需要我们在做决策时，集思广益，广纳群言，广求良策。政协组织汇集了一批各个领域的行家骨干，拥有各行各业的专门人才，具有智力比较雄厚、视野开阔、联系面广、信息灵通的优势。充分发挥这一优势，就全县发展中的重大问题，在决策前，同政协进行协商，可以使我们的决策更加科学和完善，更加符合商南的实际，最大限度减少和避免失误，进一步提高决策科学化、民主化水平。

(三)加强政协工作，是发展民主政治的重要内容。人民政协是实现政治协商、民主监督的重要机构和重要途径。人民政协所具有的统一战线性质，使它在组织上有着广泛的代表性，在政治上有着很大的包容性，可以使参加政协的各个党派、各个团体、各个界别广泛而有序地参与国家政治生活。它所实行的协商民主既能反映多数人的普遍愿望，又能吸纳少数人的合理主张。做好政协工作，有利于拓宽民主渠道、扩大公民有序的政治参与，有利于全面调动社会各界参政议政热情，广纳良言，群策群力;有利于充分发挥我国政治制度的特点和优势，实现统一领导和广泛民主、富有效率和充满活力的有机统一，把我县的民主政治建设不断推向前进。

(四)加强政协工作，是建设和谐商南的重要保证。人民政协作为中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士大团结大联合的组织，在协调关系、化解矛盾、增进共识、加强团结方面有着不可替代的作用。人民政协的基本属性、主要职能、组织机构、工作原则和方式与实现社会和谐稳定的各项工作和基本要求，是紧密联系和完全一致的。我们要充分发挥好政协的政治优势和独特作用，积极促进全县的和谐稳定，为商南的发展提供良好的社会环境。

(五)加强政协工作，是提高执政能力的内在要求。支持人民政协围绕团结和民主两大主题，履行好职能，可以更加广泛地增进理解、扩大共识，集中智慧、凝聚力量，有利于提高党的科学执政、民主执政、依法执政能力;充分发挥人民政协联系广泛的优势，可以更加深入地了解民情、体察民意，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益;充分发挥人民政协的统一战线组织作用，可以更加有力地促进各党派、团体和各界人士合作共事。因此，我们必须把政协工作提上全局工作的重要位置，切实增强做好政协工作的责任感和使命感，采取更加有力的措施，努力开创政协工作新局面。

二、围绕中心，服务大局，为实现“陕西十强县”建设目标献计献策。

县委xx届三次全会依据县域发展实际，提出了建设“陕西十强县、西部百强县”的奋斗目标，并围绕这一目标，提出了建设“国际花园城市”、加快县镇工业园区、现代农业产业园区建设等一系列发展目标和工作思路。要实现这些奋斗目标，需要全县人民的共同努力，更需要政协组织和广大政协委员的积极参与与大力支持。全县政协组织一定要进一步增强大局意识、责任意识，自觉围绕全县中心任务开展工作，充分履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进商南发展做出新贡献。

第一，要不断增进共识，充分发挥政协组织凝心聚力作用。全县政协组织和广大政协委员要紧紧围绕县xx届三次全会确定的发展目标和工作思路，切实把思想统一到县委的决策部署上来，把积极性、主动性和创造性引导到推动商南科学发展上来，做到思想上同心、目标上同向、工作上同力、行动上同步，切实发挥政协委员在加快经济发展、改善保障民生、推进和谐建设等方面发挥带头作用，在化解社会矛盾中发挥协调疏导作用，在密切党群干群关系中发挥桥梁纽带作用，多做凝聚人心、鼓舞斗志、增强信心、振奋精神的工作，充分调动一切有利于发展的因素，团结一切有利于发展的力量，凝聚各方力量和智慧，为加快商南发展做贡献。

第二，要坚持主动作为，充分发挥政协组织人力资源优势。要围绕县委提出的奋斗目标、定位和思路，在园区建设、招商引资、项目建设、移民搬迁、社会和谐等方面开展视察调研和协商论证，积极出主意、想办法。特别要充分发挥政协组织企业家、实业家多的优势，引导企业家、实业家委员积极投身经济建设，充分调动政协委员参与招商引资和项目建设的积极性，把政协委员的人脉优势转化为争资金、引项目的优势，为我县招商引资牵线搭桥，献计出力。

第三，要坚持服务大局，充分发挥政协组织民主监督职责。全县政协组织和广大政协委员要紧紧围绕事关全县经济又好又快发展的重大问题，事关县委、县政府重大决策执行的重要问题，事关群众利益的热点难点问题，认真履行民主监督职责，特别要加强对项目建设、招商引资、环境保护、民生工程实施等重点实施监督，促进重点工作取得显著成效。要认真研究改善和创新民主监督的方式和渠道，把民主监督与政协其他工作有机结合起来，使民主监督更好的推动全县各项工作扎实高效开展。

第四，要坚持群众路线，充分发挥政协组织维护稳定功能。全县政协组织和广大政协委员一定要把维护社会和谐稳定作为政协工作的重要职责，针对影响社会稳定的突出问题，多做团结鼓劲、协调关系、排忧解难、化解矛盾的工作。积极参与推进就业、教育、医疗、住房、社保、环保等民生工程，开展扶贫帮困、爱心救助等社会公益活动，千方百计帮助困难群体解决生产生活中的实际问题。特别是广大企业家委员，不仅要肩负起推进全县经济又好又快发展的重任，更要肩负起扩大就业、促进和谐的重任，切实为党委政府分忧、帮群众致富解难。

三、加强领导，强化保障，努力营造支持政协发挥职能作用的良好环境。

党的领导是政协事业发展的根本保证。各级党委要进一步加强和改进对政协工作的领导，推动政协卓有成效地开展工作，充分发挥好人民政协在经济社会发展中的重要作用。

一要大力支持政协依章履行职能。根据中省市的文件精神，经县委会研究，县委出台了《中共商南县委关于支持人民政协履行职能发挥作用的实施意见》。这个意见，结合新形势新任务的要求，对加强政协工作的措施做了进一步完善、强化和创新。各级党委要坚持把政协工作作为党委工作的重要组成部分，摆在突出位置，支持政协依照章程独立负责、协调一致的开展工作。主要负责同志要经常了解政协工作进展，参加政协重要会议，通报工作情况，听取意见建议，重视和安排好政协及其委员开展的视察、检查、调查等活动，多给政协出题目、交任务，多为政协解难题、办实事。

二要切实发挥政协党组和党员作用。政协党组肩负着实现党对人民政协领导的重要责任。要坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策，自觉维护党委的核心领导，及时向党委请示汇报，把党委的决策部署贯彻到政协工作中去，使党的主张成为社会各界的共识。政协委员和政协机关中的共产党员，要切实增强党的观念和党员意识，带头遵守政协章程，广交党外朋友，努力做合作共事、发扬民主、求真务实、勤政廉洁的模范。

三要全面加强政协理论宣传教育。各级党委要高度重视人民政协理论研究和宣传教育工作，把人民政协理论纳入党委中心组学习内容，列入党校及各类党政干部培训班教学计划，切实加强对各级领导干部政协知识的培训。要采取多种形式，广泛宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优越性，宣传人民政协的性质、地位和作用，以及人民政协履行职能情况，形成有利于政协事业发展和工作开展的浓厚氛围。

四要高度重视政协组织建设。要规范和完善政治协商、民主监督、参政议政等工作机制，加快推进政协工作科学化、规范化、制度化。加强政协领导干部队伍建设，注重选拔综合素质好、工作能力强、热爱政协工作的年轻干部进入各级政协干部队伍。县委将进一步加大政协机关与党政机关之间干部双向交流的力度，努力打造一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质干部队伍。要逐步优化政协工作条件，保障必要的工作人员和经费，确保政协工作正常高效运转。

同志们，做好新形势下的政协工作，事关商南的发展和人民的福祉。我们一定要按照中省市的有关要求，进一步加强人民政协工作，更好地发挥政协的职能作用，思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，全面开创我县政协工作新局面，为推动全县经济社会又好又快发展而共同奋斗。

谢谢大家!

政府工作会议方案