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防止返贫监测信息简报范文
近日来，肥东县认真贯彻落实xxxxx在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和省、市关于建立健全防止返贫致贫监测机制的要求，坚持未雨绸缪，树立底线思维，用行动和实践探索防贫新路径，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。
一、基本情况。
肥东县现有14个贫困村（已于2016年全部出列），经动态调整后，截至目前，肥东县国办建档立卡系统内贫困人口8119户21610人（已脱贫户8114户21589人，2020拟脱贫5户21人，脱贫不稳定户3户9人），边缘不稳定户120户351人，贫困发生率已由降到。
二、主要做法和推进情况。
一是抓好“牵引点”，健全完善帮扶责任机制。进一步健全县委、县政府统筹协调，县直部门合力推动，县乡村三级联动的推进机制。县委、县政府主要负责同志任“总指挥”，对全县脱贫攻坚工作亲自研究、亲自部署，县“四大班子”负责同志包保18个乡镇和1个园区，55个市县两级单位，帮联14个贫困村和41个贫困人口较多任务较重的非贫困村。对拟脱贫户，由所在乡镇党政主要负责同志结对帮扶，有未脱贫人口的非贫困村安排1名乡镇班子成员联系帮扶。
二是抓好“支撑点”，积极研究出台帮扶政策。出台《xxx肥东县委办公室肥东县人民政府办公室关于修订肥东县脱贫攻坚15个配套政策文件的通知》（东办发〔2020〕8号），强力推进“十大工程”建设，精心谋划部署年度工作重点，保持扶贫政策连续性稳定性；出台《xxx肥东县委办公室肥东县人民政府办公室关于印发《肥东县疫情防控期间促进贫困人口就业扶持政策》等4个文件的通知》，大力鼓励产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、金融扶贫，千方百计抵消疫情影响，确保贫困群众稳定增收；出台《关于印发的通知》（东扶办〔2020〕2号）《肥东县边缘不稳定户动态管理与帮扶实施办法》（东扶办〔2020〕3号）《肥东县关于进一步健全防止返贫致贫监测和帮扶机制的实施方案》（东扶组〔2020〕14号），进一步健全防止返贫致贫监测和帮扶机制，强化个性化帮扶，动员社会力量参与扶贫帮困，全力遏制增量，严防边缘不稳定人口致贫。
三是抓好“共振点”，持续巩固提升脱贫成果。一是紧盯“两不愁三保障”及饮水安全核心指标，针对全县建档立卡贫困户和边缘户制定“一户一方案、一人一措施”帮扶计划，已全部录入省办大数据管理平台。二是重点关注5户21人拟脱贫户、3户9人脱贫不稳定户和120户边缘户，在加强重点联系基础上，严格逐户包保、全程跟踪帮扶，持续加大政策保障、资金投入、项目配套和措施帮扶力度，确保未脱贫户“两不愁三保障”及饮水安全突出问题在6月底前彻底解决，确保贫困人口如期退出。截至目前，5户拟脱贫户、3户脱贫监测不稳定户已全部按程序纳入低保保障。120户351人边缘户中有178人已按程序纳入低保保障，另有37人正在按低保申请走程序。我县边缘户已全部纳入医保，实现了边缘户参保率100%，其中对边缘不稳定户中属于低保、特困供养、社会散居孤儿的176人进行医疗救助代缴，个人参保费用由医疗救助资金代缴，共缴纳万元。三是开展受新冠肺炎疫情影响边缘户专项帮扶行动，经村评议公式申报、县乡审核后，我县有42户边缘户符合享受合肥市扶贫济困慈善基金要求。
四是抓好“监测点”，建立动态监管预警机制。我县坚持未雨绸缪，树立底线思维，用行动和实践探索防贫新路径，对120户边缘不稳定户和176户2019年人均纯收入在6000元以下的已脱贫户实行动态监管，逐户制定帮扶措施，每月关注其产业、就业、两不愁三保障及饮水安全情况，每季度关注收入等，对预计年收入低于4000元的予以红色预警、4000-6000元的予以黄色预警，严防返贫；对新增重大变故户及时予以关注，提前预警，跟进帮扶举措，严防致贫。
三、存在问题。
我县部分边缘不稳定户因未达到医保办理条件，从而生病报销比例较低，自负费用较高，影响2020年人均收入，有一定的致贫风险。如白龙镇边缘不稳定户张道全户只有张道全一个健康劳动力，既要担负巨额医疗费用，又要担负子女上学费用，加上前期负担的外债，导致家庭负担沉重、收入不稳定、抗风险能力弱。目前，我县正在研究针对边缘不稳定户的医疗保障政策，提高报销比例，降低致贫风险。
四、工作建议。
一是进一步健全长效帮扶机制。着力巩固脱贫成果，建立防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫监测户、边缘户以及因疫情或其他原因导致收入骤减或支出骤增的重大变故户加强监测。特别是对那些已脱贫但主要靠外出打零工、收入来源不稳定的，要给予重点关注，逐户逐人盯紧抓实，鼓励和扶持发展特色种养业，帮助稳定就业，千方百计激发内生动力，增加收入，把返贫风险降到最低。
二是进一步兜牢兜住保障底线。持续加大政策保障、资金投入、项目配套和措施帮扶力度，确保未脱贫户“两不愁三保障”及饮水安全突出问题在6月底前彻底解决，确保贫困人口如期退出。强化脱贫监测户和边缘不稳定户个性化帮扶，动员社会力量参与扶贫帮困，开展全面排查，逐个走访、逐类分析、逐项解决，全力遏制增量，防止脱贫不稳定人口返贫、边缘易致贫人口致贫。
三是进一步强化基层党组织引领脱贫攻坚功能。充分发挥党组织优势，集中党员群众，整合资源要素，实现抱团发展，推动群众致富、集体增收。发挥好驻村第一书记和下派干部脱贫攻坚“主心骨”和疫情防控“守护人”作用，发动广大党员群众参与疫情防控，做好复工复产“指导员”。
返贫监测培训心得体会
近年来，随着我国扶贫攻坚取得阶段性胜利，返贫问题也逐渐引起了广泛关注。为了更加有效地预防返贫现象的发生，提高脱贫质量和可持续性，我参加了一次关于返贫监测的培训。通过这次培训，我深刻地认识到了返贫监测的重要性，并从中获得了很多宝贵的经验和启示。
第一段：返贫监测的背景和意义。
返贫是指原本已经脱贫的人口由于各种原因再次陷入贫困状态。在精准扶贫政策的实施下，大量贫困人口顺利脱贫，但返贫问题开始逐渐浮现。返贫不仅带来了个人的生活困境，更重要的是削弱了整个脱贫攻坚工作的成果。因此，返贫监测成为确保扶贫成果可持续的一项关键工作。通过对返贫人口的监测和评估，我们可以及时了解返贫原因，并采取有效措施，帮助返贫人口重新融入社会，摆脱贫困的困扰。
第二段：培训内容和收获。
在这次培训中，我们学习了如何进行有效的返贫监测以及如何根据监测结果采取针对性措施。首先，我们学习了返贫监测的指标体系和方法论。只有明确衡量标准，才能准确判断一个人是否发生了返贫。另外，我们还学习了如何通过定期走访、问卷调查和数据分析等方式收集和评估返贫信息。这些培训内容对我们具体工作的指导意义非常大。
通过这次培训，我收获了很多关于返贫监测的实践经验和技巧。例如，我们需要注意打破信息孤岛，建立多部门的联动机制，实现各方面资源在返贫监测工作中的共享和整合。此外，要注意注重细节，比如确保受访者的隐私和数据的精确性，以提高返贫监测的可信度和准确性。
第三段：启示与感悟。
通过这次培训，我深刻认识到扶贫攻坚不仅仅是提供物质帮助，更需要关注人的全面发展，帮助他们树立正确的财富观和价值观。只有在物质和精神上双重扶持下，才能让贫困人口真正摆脱贫困的困境，实现可持续发展。
同时，我也明白了返贫监测工作需要全社会的共同参与。政府、社会组织、企业以及普通公众都有责任和义务参与返贫监测工作，为防止返贫提供各种形式的支持。只有通过各方力量的共同努力，才能够将返贫现象最大限度地降低并最终消灭。
第四段：返贫监测工作的挑战和解决办法。
虽然返贫监测工作的重要性已经得到普遍认同，但在实际操作中仍面临许多挑战。首先，由于返贫现象本身具有一定的隐蔽性和复杂性，很难准确判断返贫的原因和范围。其次，监测工作需要投入大量的人力、物力和财力，在经济领域相对落后的地区可能面临更多的困境。此外，由于贫困人口的特殊性，受访者的合作度和真实性也是一个障碍。
针对这些挑战，我们应该采取一系列的解决办法。首先，加强返贫监测技术的研发和培训，提高工作人员的专业水平和能力。其次，建立健全相关政策和制度，明确返贫监测的职责和权力。此外，加强与民众的沟通和互动，提高受访者的合作度和数据的准确性。
第五段：展望未来。
未来，我将继续努力，将所学到的返贫监测知识和技巧应用到实际工作中。与此同时，我也希望更多的人能够关注返贫问题，加入到返贫监测工作中来。只有通过广泛而深入的参与，我们才能够更好地预防返贫现象的发生，助力扶贫事业取得更加优异的成绩。
通过这次培训，我不仅对返贫监测有了更深入的了解，同时也对扶贫工作产生了更加深刻的认识。返贫监测是确保扶贫成果可持续的一项重要工作，也是向贫困人口提供更好帮助的基础。希望在返贫监测工作中，各方能够通力合作，共同努力，为实现一方更加美好的明天贡献自己的力量。
防返贫监测工作方案
为深入贯彻***总书记关于“要把防止返贫放在重要位置”的重要指示精神，认真落实各级会议关于“防止脱贫人口返贫，防止边缘人口致贫”的要求，现就我镇防止返贫致贫加强监测预警和动态帮扶制定如下方案。
深入学习贯彻***总书记关于扶贫工作的重要论述，
认真落实上级脱贫攻坚决策部署，强化脱贫人口分类管理和精准帮扶，强化返贫监测预警，强化边缘人口监测管理和救助帮扶，有效防止脱贫人口返贫和边缘人口致贫，巩固脱贫攻坚成果，坚决打赢脱贫攻坚战。
（一）开展脱贫人口“回头看”。
镇扶贫开发领导小组成员部门之间要加强沟通与数据信息共享，组织扶贫工作队、村干部和帮扶责任人开展入户走访，进一步排查核实脱贫户“两不愁三保障”及饮水安全、家庭收入及来源、生产生活现状等基本情况，分析脱贫稳定性，了解后续发展需求，全面摸清不稳定脱贫户底数和返贫风险点，逐户逐项制定帮扶措施。
（二）开展边缘人口核查。
对照2019年底录入全国扶贫开发信息系统的边缘户名单，按照年人均纯收入低于5000元且具有致贫风险的标准，参照相关部门数据比对结果，开展入户核实，经驻村扶贫工作队与村“两委”共同研究报镇扶贫开发领导小组审核，再次予以确认，并由镇扶贫工作站上报市级备案统一在全国扶贫开发信息系统中进行修正和补充。
（三）开展动态跟踪走访。
驻村工作队、村居包片干部和帮扶责任人要加强跟踪走访，发现因新冠肺炎疫情影响以。
及自然灾害、家庭变故等出现返贫风险的脱贫户，切实加大帮扶力度；利用2019年一般农户分类定级成果，对一般农户进行再排查，发现因新冠肺炎疫情影响以及自然灾害、家庭变故等出现致贫风险的农户，按照程序纳入边缘户管理，积极开展救助帮扶。对各级督查暗访调研反馈的返贫致贫风险情况，要及时核查核实，符合条件的纳入不稳定脱贫户和边缘户范围。
（一）。
建立监测管理系统。依托安徽省脱贫攻坚大数据管理平台，建立脱贫人口分类管理系统、返贫预警监测系统、边缘人口监测管理系统。各村（社区）要按照系统设置的其他指标，客观真实地收集相关数据并及时汇报给镇扶贫工作站。
（二）开展监测预警。
对不稳定脱贫户和边缘户基本信息变化、救助帮扶措施落实、农户反映并经核查属实的相关情况，及时收集并上报镇扶贫工作站在系统中予以更新或修改。各部门根据市扶贫办反馈的预警情况，加大救助帮扶力度，限期消除风险点，防止返贫和新的致贫。
（三）强化过程管控。
坚持系统管理和实地督导相结合，对排查核查、制定和落实救助帮扶措施、审核销号进行全过程精准管理，确保工作落实到位、救助帮扶取得实效。加强审核销号，对通过帮扶消除返贫风险的脱贫户，按照村级填报、镇审查、市县审核、省级备案的程序，申请在省办返贫预警监测系统中予以销号标注；对通过救助帮扶消除致贫风险的边缘户，经镇审查并汇总填报、市县审核后，申请在省办边缘人口监测管理系统中予以销号标注。
（―）强化脱贫人口帮扶。
1.加强分类管理。对历年脱贫户按照不享受政策的脱贫户、享受政策的脱贫户、脱贫监测户三类进行管理。不享受政策的脱贫户是指年人均纯收入接近或达到全省农村居民可支配收入平均水平、自我发展能力和抗风险较强的脱贫户；享受政策的脱贫户是指年人均纯收入较高但未达到全省农村居民可支配收入平均水平、正常情况下无返贫风险的脱贫户；脱贫监测户是指年人均纯收入低于5000元且具有返贫风险的脱贫户。各村（社区）要进一步核查核实并上报，及时在全国扶贫开发信息系统中对三类人员标注进行修正、补充和完善。
2.实行差异化政策。不享受政策的脱贫户原则上不再享受各类财政扶贫资金补贴补助类政策，但因重大自然灾害、家庭重大变故等出现“两不愁三保障”及饮水安全问题且无力承担的，要及时落实相关政策措施。享受政策的脱贫户要坚持“应享尽享、应扶尽扶”，根据实际需求，落实相关脱贫攻坚政策。脱贫监测户要作为重点帮扶对象，在落实各项脱贫攻坚政策、安排各类帮扶措施等方面予以优先和倾斜。
3.压实帮扶责任。贫困人口脱贫后，原则上脱贫攻坚期内原有帮扶责任人不脱钩；帮扶责任人因工作变动或帮扶不力的，及时予以调整或重新安排，确保所有脱贫户都有帮扶责任人。
（二）强化边缘人口救助帮扶。
1.实行分级负责。建立镇落实、村建台账的责任体系，利用好政策补丁和镇慈善关爱基金库加强对边缘人口的救助帮扶。镇扶贫工作站加强审查审核，各相关部门组织实施救助帮扶；村级开展排查核查，建立边缘户台账，落实救助帮扶措施。
2.建立联系人制度。落实村居包片干部和驻村扶贫工作队作为边缘户的联系人，明确职责、加强管理、定期走访，充分发挥联系人作用。联系人每月要开展入户走访，或通过电话、短信、微信、视频等方式与边缘户加强联系，及时了解生产生活现状、致贫风险和发展需求，帮助落实救助帮扶措施，解决实际困难和问题。
3.开展救助帮扶。一是根据边缘户的致贫风险，优先落实社保兜底等政策。结合开展消费扶贫，帮助边缘户拓宽农产品销售渠道。二是按照上级要求帮助落实保障边缘人口义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全等方面的政策措施。三是探索利用社会帮扶资金和镇村救急难基金，加大救助力度。
（一）。
压实工作责任。各村（社区）各相关部门要把防止返贫致贫作为坚决打赢脱贫攻坚战的一项重要任务，高度重视，精心谋划，及时部署，迅速推进。要抓紧研究制定具体措施，明确职责分工，强化责任落实，加大工作力度，巩固脱贫攻坚成果。
（二）。
加强工作指导。各相关部门通过实地调研、暗访等方式，加强工作推进。指导各村居发现问题及时反馈。因救助帮扶不力、工作不实、弄虚作假导致返贫和新的致贫，将严肃问责。
（三）改进工作作风。
各村（社区）各相关部门要转变工作作风,。
注重工作实效；要加强统筹安排，充分运用系统数据防止重复入户采集信息。
防止返贫监测信息简报范文
各村、镇直各单位：
为贯彻落实xxxxxx“防止返贫和继续攻坚同样重要”的重要指示及工作要求，根据省市县文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想。
全面贯彻落实党的十九大和xxxxxx精准扶贫、精准脱贫重要战略思想，激发贫困对象自身发展动力、提高脱贫稳定性，为打好脱贫攻坚战奠定坚实基础。
二、总体要求。
落实精准扶贫精准脱贫政策，着眼长远，实施“两个转变”即由精准帮扶向稳定脱贫转变，由脱贫向致富转变，坚持“输血”与“造血”结合，坚持帮扶与自力更生结合，坚持扶贫与扶智、扶志结合，千方百计保增收减支出，构建防范返贫风险机制，提高脱贫质量，巩固“两不愁、三保障”水平，确保在脱贫攻坚的基础上推进乡村振兴，让贫困户成为乡村发展主力军。
三、主要措施。
(一)实施产业扶贫，确保经营性收入。坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的基础性措施，确保各村都有主导产业，贫困户根据实际制定产业扶持计划。充分尊重市场规律和贫困群众意愿，因地制宜、因人因户因村制定产业扶贫措施，大力开展特色种养业扶贫，稳步推进光伏扶贫，着力开展乡村旅游扶贫，积极推进商贸流通扶贫。采取“四带一自”等模式，实现产业扶贫科学覆盖。
(二)加大就业扶贫，确保工资性收入。加强职业技能培训，创新培训方式，确保有条件的贫困户通过技能培训掌握1项以上劳动技能。积极搭建贫困劳动力和用人单位对接平台，大力开发适合贫困劳动者的公益性岗位、居家就业岗位和辅助性岗位，吸纳更多贫困劳动者就业。支持返乡、下乡人员创业创新，促进农村一二三产业融合发展，带动贫困群众就地就近就业。
(三)强化资产收益扶贫，确保财产性收入。盘活农村集体资源、资产和资金，壮大村集体经济收入，让贫困户获得稳定分红收益。支持农民合作社和其他经营主体通过多种方式，带动贫困户增收。
(四)保障兜底力度，确保政策性收入。全面实现农村最低生活保障制度，逐步提高保障水平。对“无业可扶、无力脱贫”的残疾人、孤寡老人、低保对象等贫困人口给予基本保障。加大临时救助、慈善救助等社会救助力度。完善医疗保障体系，全面落实“351”和“180”等健康扶贫政策，减轻就医负担。构建到贫困村、贫困户、贫困人口的教育精准脱贫体系，落实多元扶持和资助政策，推进贫困家庭学生资助全覆盖。大力实施“雨露计划”，对在中、高等职业院校就读的贫困家庭子女给予资金补助。扩大综合保险覆盖面，扶持村级特色产业和贫困户家庭种养业保险发展，提高贫困户防范风险能力。
四、巩固脱贫成效。
(一)继续保持政策稳定。贫困人口脱贫、贫困村出列后，在攻坚期内原有的产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫等脱贫攻坚政策继续保持不变，支持力度不减。
(二)继续开展精准帮扶。贫困村出列以后，在攻坚期内帮扶单位与贫困村不脱钩。贫困人口脱贫以后，继续落实帮扶责任人月走访机制，对脱贫户的生产生活予以指导和帮助。
(三)继续激发贫困群众内生动力。引导群众克服“等靠要”思想。按照扶贫与扶志扶智相结合的要求，创新扶贫工作方式方法，加大德治扶贫、法治扶贫力度，全面树立“脱贫光荣、争贫可耻”的宣传氛围，着力帮助群众愿脱贫、能脱贫、敢脱贫、会脱贫。
返贫监测培训心得体会
近年来，我国在打赢脱贫攻坚战中取得了显著成效。然而，由于一些特殊原因，少数群众有可能出现“返贫”的现象。为了及时发现问题、解决问题，提高扶贫工作的精准性和有效性，我参加了一次关于“返贫监测”的培训，收获颇多。以下是本人在此次培训中的体会。
首先，了解返贫现象的背后原因。
在培训课程中，我了解到返贫是指曾经脱贫的人因各种原因陷入贫困状态。培训讲师详细介绍了导致返贫的常见原因，如疾病、自然灾害、就业问题等。通过深入了解这些原因，我们可以更好地了解贫困家庭发生返贫的风险点，从而更准确、有针对性地制定扶贫政策。
其次，掌握返贫监测的方法和标准。
了解了返贫的原因，我们需要掌握返贫监测的具体方法和标准。在培训中，我们学习了如何对返贫人口进行识别和分类，以及如何应用各种监测指标进行评估。通过合理使用返贫监测方法，我们可以将有限的扶贫资源投入到最需要的地方，为贫困人口提供有效的援助，避免他们再次陷入贫困。
再次，提高社会服务能力，减少返贫风险。
返贫监测工作的核心是帮助返贫人口解决问题，提高他们的生活质量和可持续发展能力。在培训中，我们学习了如何提供社会服务，如就业培训、创业指导、社会福利等。这些服务不仅能帮助返贫人口摆脱贫困，还能增加他们的自我发展能力，减少返贫的风险。
另外，加强返贫预警和干预工作。
返贫监测不仅要对已经返贫的人进行跟踪，还要加强预防工作，尽量避免返贫的发生。在培训中，我们学习了如何建立返贫预警系统，包括建立风险指标体系、强化数据分析能力等。通过及时、准确地预警，我们能够采取必要的干预措施，帮助贫困家庭排除返贫风险，确保脱贫成果的可持续性。
在返贫监测工作中，各个部门之间的合作至关重要。培训中，我们学习了多部门职责的划分和合作机制的建立。只有各部门密切合作、信息共享，才能形成合力，提高返贫监测工作的效果。
通过这次培训，我对返贫监测有了更全面的了解，并且具备了一定的实践能力。我深刻认识到返贫监测不仅是对贫困家庭的帮助，也是降低社会风险、实现可持续发展的重要环节。希望将来能有更多的人参与到返贫监测工作中来，共同努力，为决战决胜脱贫攻坚提供坚实的保障。
总之，作为一名扶贫工作者，参加返贫监测培训使我受益匪浅。通过了解返贫的原因，掌握监测方法和标准，提高社会服务能力，加强返贫预警和干预工作，以及加强部门合作，我们能够更好地发现、解决贫困人口返贫问题，提高扶贫工作的智慧和有效性。返贫监测工作不仅为返贫人口提供了希望，也为社会的可持续发展做出了贡献。希望我能将所学所悟应用于实践，为我国更好地消除贫困贡献自己的力量。
防止返贫监测信息简报范文
**中心村位于**镇东南部7公里处，南依八丈河，与**镇隔河相望，东部与**镇相邻，西部与我镇**农民返乡创业园相连。村内地势较为平坦，总面积5916亩，辖7个自然村组，常住户1258户，人口5135人。近年来，在镇党委、政府的正确领导和市文明办的指导下，村两委团结带领全村群众，共同努力，文明村建设成效显著，文明新风深入民心，村居生态和谐、百姓丰衣足食。
为顺利推进文明村创建工作，**中心村成立了以村党支部书记***同志任组长，村主任***同志任副组长，村两委其他班子成员为组员的创建工作领导小组，全面负责创建工作的组织、协调、管理，并按照创建的内容，制定了创建和具体实施方案，使创建工作真正做到了有组织、有领导、有目标、有责任、有检查、真正落实在行动上。
二、明确思路抓创建。
聘请福州市规划设计研究院，深入调研，做好中心村建设规划，积极引导群众参与，坚持把文明村创建工作同巩固发展环境与经济协调发展相结合，按照“生态宜居村庄美，兴业富民生活美，文明和谐乡风美”的原则，坚持“高起点、高品位、高标准”编制完成了**中心村建设规划。一期**中心村建设规划478亩，建筑面积万平方米，可容纳人口1664人，住户484户。目前，一期建设已基本完成，有序推进了**中心村建设。
加大宣传力度。利用广播、宣传标语、召开党员会、村民代表会、村民小组会等多种形式，广泛宣传创建文明卫生村的意义、目的和创建的内容，做到家喻户晓，人人皆知。设立公益广告、文化墙、好人榜、家风家训宣传栏等160多处，建设村道德广场、休闲凉亭等文化娱乐设施，建立村级文化中心和留守老人、儿童关爱之家，村农家书屋藏书2600多册，报刊达杂志10多种。积极开展文明卫生户、好媳妇、好婆婆评选、好人评树等创建活动，涌现出好媳妇**、好婆婆**、数十年坚持义务清扫卫生清洁家园带头人**，无私带领群众脱贫致富种植大户**等先进典型，营造了“**是我家，文明靠大家”的浓厚氛围。
高标准配套和完善基础设施和公共服务设施，铺设宽8米、总长公里米的主干道3条，安装路灯180盏，栽植绿化苗木万株，修建排水管道3000多米，改建卫生厕所326户，建设完善扶贫就业车间、文化广场、幼儿园、超市和电力、电信、有线电视线路等配套设施。探索开展综改试点服务购买项目，努力提高中心村公共服务能力，与**物业有限公司签订年服务费万元的公共服务运行维护合同。积极做好村级道路、农田水利设施维护、卫生清洁、治安、老人留守儿童关爱等公共服务做好。公共服务能力有效加强，村容村貌改观明显，群众文明卫生意识、健康素养水平显著提升。
我村创建市级文明村工作，在上级主管部门和领导的关心、指导下，取得了一些成绩，已基本达到了创建标准，诚请申报验收。同时我们也清醒地看到文明村创建工作依然任重道远，创建容易保持难，今后我村会进一步加大村集体经济、乡风文明建设和环境整治等创建力度。我们坚信，通过市级文明村的创建，必将推动我村美好乡村和全面小康社会建设进程。
防止返贫监测工作计划
（一）监测对象和范围。一是建档立卡已脱贫户；二是已消除风险的脱贫不稳定户、边缘易致贫户；三是因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的户。
（二）监测内容。持续跟踪收入支出情况，监测是否收入大幅缩减或刚性支出较大；“两不愁三保障”、饮水安全是否存在隐患；因突患重病、受自然灾害、出现意外事故导致基本生活出现困难等。
（三）监测对象认定程序。通过农户申报、镇村干部走访排查、相关行业部门筛查预警、信访及媒体监督反馈、省市县监测预警平台实时分析和应急专项排查等途径，对各渠道摸排反馈的预警信息，由村两委核实研判、镇级审核上报农户信息清单，经县扶贫办审核通过后，由镇级信息员按照名单录入全国扶贫开发信息系统和省市监测预警工作平台。
1.农户申报。向工作对象敞开大门，根据监测对象识别纳入标准，农户直接向村两委申请，农户递交申请5个工作日内，经村两委核实研判、镇级审核确认后，将确定的监测预警对象上报县扶贫办。
2.镇村排查。由镇脱贫办组织驻村工作队和村两委每月至少开展一次入户走访排查，重点核实行业部门、信访及媒体监督反馈、系统平台推送的可能出现返贫致贫风险的农户，并实时跟踪农户收入支出、“两不愁三保障”、饮水安全存在隐患和因病因灾因意外事故出现生活困难情况，对排查出来的对象经村级研判、镇级审核后，镇脱贫办将确定的监测预警对象上报县扶贫办。
3.信访及媒体监督。对信访、扶贫监督电话，以及各级媒体反馈的相关问题线索，镇脱贫办组织各村核查研判，并将确定的监测预警对象上报县扶贫办。
4.平台分析。根据《镇巩固脱贫成果防返贫致贫监测预警处置工作实施方案》（发[2020]31号）确定的方式开展，利用市监测预警平台实时分析脱贫户家庭指数，按照返贫风险程序不同，确定监测预警对象，以“红色、黄色、蓝色”分级推送监测预警信息；对省市县监测预警平台分析反馈的信息，镇脱贫办及时组织村四支队伍核查研判，并将确定的监测预警对象上报县扶贫办。
5.应急专项排查。针对灾情等突发情况，镇脱贫办将县应急管理局提供受灾群众对象名单反馈各村，组织各村核查研判，并将确定的监测预警对象上报县扶贫办。
（四）监测对象的管理。监测预警对象实行线下台账和信息系统同步管理。镇、村要分级建立帮扶台账，准确记录监测预警对象的基础信息、风险类型、监测责任人、帮扶措施和风险消除情况等内容，帮扶台账每月要动态更新。镇脱贫办每月组织各村开展一次动态管理和风险消除评估，及时将新纳入的监测预警对象信息录入全国扶贫开发信息系统和省市监测预警平台，已消除风险的在系统中进行标记，实现动态清零，监测对象的家庭成员自然变更每月在信息系统进行动态调整。
各村要综合利用现行行业扶贫政策、社会保障政策、社会扶贫力量等优势资源，坚持缺什么补什么的原则，按照《镇巩固脱贫成果防返贫致贫监测预警处置工作实施方案》（发[2020]31号）要求，针对监测预警对象的返贫致贫风险分类落实帮扶措施，巩固脱贫成果，防止返贫致贫。
（一）收入下滑风险户：主要包括建档立卡脱贫户和边缘易致贫户存在收入连续两年以上下滑、每年下滑幅度较大的，收入与上年同期相比下滑幅度较大的，或家庭刚性支出较大的情况。由各村及帮扶人负责，制定切实有效的帮扶措施，可采取产业发展、创业就业、开发公益岗位等方式增加收入。
（二）家庭变故风险户：主要包括农户家庭遭受重大灾害、交通事故等造成房屋损毁、家庭成员意外伤亡或家庭财产重大损失的,以及其他突发事件导致家庭陷入困难的情况。由各村将名单报镇脱贫办，镇脱贫办汇总后报县脱贫办及相关部门落实解决帮扶措施，各村四支力量对此类户做好后续发展规划，防止主要劳动力遭遇变故导致户下收入或“两不愁三保障”出现不达标情况发生。
（三）重病或重残风险户：主要包括农户家庭成员突发重大疾病或重度残疾，导致家庭陷入困难的情况。由各村报镇脱贫办汇总，分类上报县卫健局、医保局、民政局、县残联，落实健康扶贫政策、兜底保障政策，同时各村四支队伍对此类户落实好后续发展规划，确保不发生返贫、致贫现象。
防止返贫监测工作计划
进一步建立健全防止致贫返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定人口和边缘人口进行预警监测和处置，全面完成“大排查”发现问题整改工作，常态化开展扶贫对象“回头看”“回头帮”，确保建档立卡脱贫户2020年在现行标准下实现稳定脱贫、边缘户不致贫，有效防止出现新的绝对贫困，达到“零返贫、零致贫”目标，确保全面小康路上“不漏一户、不掉一人”,夺取打赢脱贫攻坚战全面胜利，为实施乡村振兴战略打下坚实基础。
（一）监测对象。
1.全国扶贫开发信息系统（以下简称“国扶系统”）2019年度已标注的52户脱贫监测户和已录入的82户边缘户。
2.除国扶系统2019年度已标注的脱贫监测户之外的1618户脱贫户。
3.年人均可支配收入低于5000元且有致贫风险的非建档立卡农户。
（二）分级管理。
1.红色监测对象。国扶系统2019年库中已标注的脱贫监测户和已录入的边缘户；预估今年家庭人均纯收入低于5000元（不含）或因自然灾害、突发疾病、意外事故等原因造成生活困难，“两不愁三保障”任意一项有可能不达标的，若为脱贫户则在国扶系统中标注为脱贫监测户，若为非建档立卡农户则在国扶系统中录入为新增边缘户。
2.黄色监测对象。“两不愁三保障”均达标，预估当年家庭人均纯收入超过5000元（含）但低于10000元（不含）的脱贫户。
3.绿色监测对象。“两不愁三保障”均达标，预估当年家庭人均纯收入超过10000元（含）的脱贫户。
（三）监测原则。
坚持2020年“两不愁三保障”脱贫标准，监测对象不申请，评定工作不宣传，结果不公示。
重点围绕“两不愁三保障”实现情况，对监测对象的住房、教育、医疗、安全饮水、收入、就业、生活状态等变化情况进行监测。
镇、村三级联动、建立从上到下、自下而上的双向监测、靶向预警的防止返贫监测和帮扶机制。充分利用国扶系统、建档立卡手机app、脱贫攻坚大数据平台（以下简称“大数据平台”）等信息化工具，结合适时入户走访，对脱贫不稳定人口和边缘人口进行预警监测，常态化开展扶贫对象“回头看”“回头帮”，全面完成“大排查”发现问题整改工作，并在大数据平台上完善相关信息数据。
按照“排、访、评、录、测、补、销”七步工作法对监测对象进行筛查确定、动态监测、分类帮扶、补短销号，具体步骤为:。
（一）初筛初定。
防止返贫监测工作计划
认真学习贯彻__关于防止返贫工作的指示要求，全面落实中央农村工作领导小组《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的指导意见》、全国防止返贫动态监测和帮扶机制工作部署会议精神。在落实常态化防止返贫动态监测和帮扶机制的基础上，结合正在开展的“两不愁三保障”举一反三排查和防止返贫专项督査，进一步开展集中排查整改，确保全面细致、不留死角，边查边改、立行立改，做到早发现、早干预、早帮扶，切实防止返贫致贫，坚决守住“零返贫、零致贫”底线。
(一)排查范国。全镇xx个行政村。
(二)排查对象。排查覆盖全镇所有农村人口。重点排查建档立卡脱贫户、已纳入监测的易返贫致贫人口、以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户。
(一)“三保障”和饮水安全稳定实现情况。所有农户“三保障”和饮水安全是否稳定实现，是否建立长效机制，动态新增问题是否及时发现、及时整改到位。排查发现“三保障”和饮水安全出现问题存在返贫致贫风险的，及时认定纳入监测范。
(四)系统信息“账实相符”情况。排査核实所有建档立卡脱贫户、防止返贫监测对象系统信息，重点关注家庭成员变动、劳动能力变化等，对“账实不符”的及时整改。
(一)制定方案5月27日前，按本镇实际情况制定集中排查整改方案。
(二)现场核查6月14日前，组织进村入户开展现场核查，核准基本信息，建立纸质台账，履行监测认定程序。
(三)问题整改6月20日前，对排查发现的“三保障和饮水安全动态新増问题、防止返贫监测帮扶方面问题等及时整改到位，确保监测及时全面、程序管理规范。
(四)全面总结6月23日前，完成系统信息录入，总结集中排查整改情况，给扶贫办报送排查整改报告。
(一)监测范围。以家庭为单位，监测以下三类对象。
1.脱贫不稳定户。建档立卡脱贫户中，年人均纯收入低于6000元，且存在返贫风险的农户。
2.边缘易致贫户。一般农户中，年人均纯收入低于6000元，且存在致贫风险的农户。
3.突发严重困难户。收入高于6000元，但因病因灾因意外事故等突发状况，刚性支出较大超过预警标准或收入大幅缩减，导致基本生活出现严重困难存在返贫致贫风险的农户。
收入计算方面，以2020年6月1日至2021年5月31日作为本次排收入计算周期。返贫致贫风险方面，主要包括因病、因学、因残、因自然灾害、因意外事故、因产业项目失败、因务工就业不稳、缺劳动力等。工作中，重点关注大病重病和负担较重的慢性病患者、重度残疾人、留守儿童和困境儿童、分散供养特困人员、失能特困老年人口等特殊群体。
(二)监测方式。按照及时发现、快速响应、方便群众的要求，细化完善以下五种监测方式，符合条件的履行认定程序。
1.农户自主申报。包括向镇村干部申报，拨打12317咨询服务电话、脱贫户使用手机app等渠道，接受农户个人或他人代为申报。
防止返贫监测工作计划
（一）脱贫不稳定户:年人均纯收入低于5000元且有返贫风险的建档立卡已脱贫户。以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增已脱贫户。
（二）边缘易致贫户:年人均纯收入低于5000元且有致贫风险的非建档立卡农户。以及因大病、特殊病、自然灾害、意外事故等有致贫风险的非建档立卡农户。
按照“两不愁三保障”标准，对监测对象住房、教育、医疗、安全饮水、收入、就业、生活状态变化情况进行监测。重点监测收入不稳定、政策性收入补助高、因突发事件（包括大病、特殊病、灾害事故等），导致有返贫风险的贫困户和致贫风险的农户。
县、乡、村三级联动，建立自下而上、从上到下的双向监测。对脱贫不稳定的脱贫户和有致贫风险的边缘人口对照“两不愁三保障”标准进行精准监控。对于预警的监测户、边缘户，因户施策，及时制定有针对性的帮扶措施，对标补短，坚决防止返贫致贫。并将监测摸排情况在省脱贫攻坚大数据平台（以下简称为“大数据平台”）上完善相关信息数据。注：确定的监测对象不申请，评定工作不宣传，结果不公示。
第一步:排。各乡（镇）组织力量，对已脱贫户实现“两不愁三保障”不够稳定的，以及平时掌握的上访、信访、群众反映较多的家庭困难户进行全面摸排并作为拟监测对象。县脱贫办汇总后对拟监测对象开展信息比对工作，将比对后审定名单分发到县级行业部门和各乡（镇）。注：2019年“两摸底”摸排的脱贫监测户和边缘户不纳入排查范围。
第二步:评。根据走访核实的情况，乡（镇）组织村“两委”干部和驻村工作队开展评议，共同研判致贫、返贫风险，将拟监测对象的名单报县级脱贫攻坚办审定。
第三步:访。县脱贫攻坚办统筹组织力量对照初步监测名单开展进村入户走访，重点核实“两不愁三保障”稳定实现情况是否存在返贫、致贫风险。在进村入户过程中，对发现其他家庭生活实际困难的农户，应纳入初步监测对象并入户核实。
第四步:录。村“两委”或驻村工作队根据审定的名单，入户采集新增边缘户信息，由乡（镇）组织人员在国家系统中录入新增边缘户，标注新增脱贫监测户。对监测过程发现的新增监测对象，及时按程序在国家系统补录。省扶贫开发局将国家系统中已标注的脱贫监测户和录入的边缘户导入大数据平台，平台自动汇总后形成各级防止返贫监测台账。
第五步:测。村“两委”或驻村工作队重点围绕“两不愁三保障”实现情况，2020年每月对监测对象进行一次动态监测。对“两不愁三保障”出现缺项的，由村“两委”或驻村工作队及时在大数据平台上标注预警，乡（镇）初审后上传至县脱贫办，县脱贫办审核后确定为预警监测对象，并根据其实际困难反馈至相关行业部门。
第六步:补。县级行业部门要根据预警监测对象实际困难情况，会同乡（镇）制定有针对性的帮扶措施，应限时完成补短帮扶。对预警的脱贫监测户，要对照2020年脱贫退出的标准，对标补短，全面达标；对预警的边缘户，要及时落实帮扶救助。
第七步:销。完成对标补短和帮扶救助后，县级行业部门在大数据平台中提出销号申请；县级脱贫攻坚办组织核实后，在大数据平台中批准销号。销号后，县级行业部门应将相关情况在本行业信息系统内及时更新。
（一）方案制定。3月中旬前完成《县防止返贫监测和帮扶工作方案》的编制工作，并报州脱贫攻坚办备案。
（二）评定录入。4月1日前，各乡（镇）将拟纳入监测对象名单报县脱贫攻坚办，4月10日前，县脱贫攻坚办收集汇总乡（镇）反馈信息，会同行业部门分析研判，组织力量完成对新增监测户和边缘户对象进行核查评定工作。4月中旬前，在省、州指导下，组织各乡（镇）完成新增监测对象的信息录入工作。
（三）帮扶巩固。4月至12月，每月开展一次动态监测，及时完成新增监测户和边缘户对象的对标补短和帮扶救助，确保查漏补短工作全面完成。
（一）强化组织领导。要将防止返贫监测和帮扶工作作为打赢脱贫攻坚收官之战的重要举措，充分运用大排查成果，结合本地实际，制定防止返贫监测和帮扶实施方案，细化完善帮扶措施，建立健全动态帮扶机制和限时办结制度。
（二）强化定期核查。要加强工作统筹，组织相关行业部门和乡（镇）定期排查，动态管理，确保及时发现、及时帮扶、及时分级分类分层解决问题，及时回访销号，坚决防止已脱贫人口返贫、边缘人口致贫。县级行业部门要制定对标补短和帮扶救助措施并督促指导落实落地。乡（镇）要认真做好监测对象的摸底和动态监测工作，落实预警监测对象的对标补短和帮扶救助。
（三）强化督查问效。要坚持问题导向，坚决反对形式主义、官僚主义，让基层干部心无旁骛投入到脱贫攻坚工作中去。加强监管指导，将防止返贫监测和帮扶工作开展情况纳入日常工作考核范畴，要确保责任落实、工作落实、政策落实。对监测不到位、落实不到位、帮扶不到位，直接影响脱贫质量的，县纪委_门要强化监督、加大问责力度。
返贫监测培训心得体会
近年来，随着扶贫工作的不断推进，我国的贫困人口数量不断减少，贫困地区的经济发展也取得了显著成果。然而，我们也必须认识到，仅仅摆脱贫困并不意味着终身不再贫困。对于已经脱贫的人群，返贫风险依然存在，返贫监测培训的重要性日益凸显。最近，我参加了一次返贫监测培训，这使我对如何有效地监测和避免返贫有了更加深刻的认识。以下是我对返贫监测培训的心得体会。
首先，返贫监测是一个长期且复杂的过程。返贫监测并不仅仅是简单地看一个人是不是重新陷入贫困，而是要对其经济、社会、心理等多个层面进行全面的分析和评估。在返贫监测中，我们需要收集和整理大量的信息，如家庭收入情况、就业稳定性、教育健康状况等，以便更好地洞察其脱贫稳定性和可持续性。通过了解返贫现象的多层因素，我们才能提供有针对性的政策和措施，确保脱贫之路更加长久。
其次，返贫监测需要充分发挥数据的作用。在返贫监测中，数据起着重要的作用。数据是追踪返贫现象的基础，也是制定政策和方案的依据。我们应该善于运用大数据等现代技术手段，提高数据的质量和准确性。同时，要加强对数据的分析和解读能力，以便更好地发现问题和隐患。只有充分发挥数据的作用，我们才能更好地掌握返贫现象的变化规律，及时采取有效措施，预防和化解返贫风险。
再次，返贫监测需要强化相关人员的专业素养。返贫监测需要一支专业、高素质的队伍去进行，这些人必须具备良好的理论基础和实践经验。在返贫监测的培训中，我们学到了如何科学地分析数据、制定评估指标和综合评估结果。同时，我们也了解到返贫监测是一个综合性的工作，需要不同岗位的人员密切合作。因此，我们要加强团队合作意识，共同推进返贫监测事业的发展。
此外，返贫监测需要全社会的共同参与。返贫监测不仅仅是政府机构的责任，也需要社会各界的广泛参与。只有全社会齐心协力，才能更好地监测和预防返贫现象。政府应加强政策引导，提供必要的资源和支持；企业界应积极履行社会责任，提供就业机会和培训机会；公众和志愿者应积极参与，提供帮助和支持。只有形成全社会的合力，我们才能实现脱贫攻坚的可持续发展。
最后，返贫监测的最终目标是为了更好地服务贫困人口。返贫监测不是一种单纯的统计数字，而是为了帮助那些有困难的人更好地重现脱贫之路。我们要重视贫困人口的个体需求和特定情况，提供有针对性的服务和帮助。政府应加强对贫困人口的政策扶持，为他们提供更多的机会和平台；同时，企业和社会组织也应积极承担社会责任，提供帮助和支持。只有将返贫监测与服务相结合，我们才能真正帮助那些有困难的人实现获得更好生活的梦想。
在参加返贫监测培训后，我对如何有效地监测和避免返贫有了更深刻的认识。返贫监测是一个长期而复杂的过程，需要充分发挥数据的作用，强化相关人员的专业素养，全社会的共同参与，并且要以更好地服务贫困人口为最终目标。只有通过不断努力，我们才能为更多贫困人口提供更好的帮助和支持，真正实现脱贫攻坚的可持续发展。
防返贫监测工作情况报告
细巷镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，按照省、市、县文件精神，细巷镇党委、政府严格落实县脱贫攻坚领导小组转发的《关于甘肃省脱贫攻坚领导小组办公室关于持续开展防贫监测帮扶工作的通知》甘脱贫领办传发[2021]2号文的要求，现就我镇落实防止返贫监测和帮扶工作机制的工作开展情况报告如下。
按照上级脱贫攻坚工作部署，我镇于2019年落实开展脱贫不稳定户和边缘户的动态排查，深入到贫困户和特殊困难群众中，如实摸排贫困户中已脱贫但有返贫风险的户和一般群众中因各种原因导致人均收入低下的特殊困难户；经过各村入户调查和收支核算后，各村共上报贫困监测户45户225人，边缘户139户620人。截止2020年10月,我镇在严格落实上级相关文件的基础上，经过数次动态管理后，共有贫困监测户47户232人，边缘户138户612人，2021年1月，经排查后，均无新增脱贫监测户和边缘户上报。
我镇充分利用全国扶贫开发信息系统和甘肃省精准扶贫大数据管理平台现有指标数据，积极与相关部门联系对接，及时发现薄弱环节，进一步优化监测方式和渠道，不断完善数据，提升相关工作的准确性和有效性。结合日常入户排查工作，及时排查户内问题、及时帮扶、持续强化户内帮扶工作效果。结合前期疫情防控工作，脱贫监测户和边缘户户内生产生活受情影响实施全覆盖核查，涉及内容包括全国疫情中高风险地区人员归乡情况、务工情况、产业发展情况等问题排查。
在此次排摸调查中，部分脱贫监测户和边缘户表示，由于今年冬季较往年寒冷，担心自来水管冻裂，希望有相关人员能对水管进行再次检测，确保春节期间自来水能够正常使用。
另外，由于近期新一波新冠疫情的来袭，且春节将近，大学生寒假回家、在外务工人员返乡，使许多人担心感染的风险将会上升，希望相关医疗措施能跟上。
按照省、市、县决策部署，细巷镇深入贯彻省、市、县相关文件精神，落实防止返贫致贫，切实加强动态帮扶。坚持以科学精准帮扶、攻坚克难，全力打好疫情防控阻击战和脱贫攻坚决胜战。持续深入学习领会和贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述讲话精神。坚持以问题为导向，按照中央、省、市、县相关工作要求，切实增强打赢脱贫攻坚战的紧迫感和责任感、牢牢把握“两不愁三保障”及饮水安全基本标准，补齐短板弱项，巩固脱贫成果，确保脱贫成果经得起检验。
防返贫监测会议记录
为认真贯彻落实党的十九届四中全会关于“坚决打赢脱贫攻坚战，建立解决相对贫困的长效机制”和《xx县脱贫攻坚领导小组关于印发xx县防止返贫监测和帮扶工作方案的通知》(x脱贫领〔2020〕xx号)文件精神，强化返贫预警监测，探索建立稳定脱贫长效机制，持续巩固脱贫攻坚成效，结合我镇实际，特制定本方案。
(二)边缘户：人均纯收入低于5000元且有致贫风险的非建档立卡农户。
第二步：访。4月5日前完成入户走访。镇、村两级是本次“两摸底”摸排走访的实施主体，由镇脱贫办统筹协调“两不愁三保障”相关行业部门、帮扶单位和镇村干部对照县脱贫办反馈的拟监测名单开展走访工作。重点核实“两不愁三保障”稳定实现情况，是否存在返贫、致贫风险。在进村入户过程中，对发现拟监测名单外其他家庭生活实际困难农户，应纳入初步监测对象并入户核实。
第三步：评。4月9日前，根据走访核实的情况，各村组织村“两委”干部和驻村工作队开展民主评议，共同研判致贫、返贫风险，并将附件2、附件3经第一书记和村支部书记、主任签字盖章后报镇脱贫办交党委政府审定评议。
第四步：录。4月中旬前，镇脱贫办根据审定的名单，组织村两委和驻村工作队入户采集新增边缘户信息，由镇脱贫办人员在国家子系统中录入新增边缘户，标注新增脱贫监测户。对监测过程发现的新增监测对象，及时按程序在国家系统补录。省扶贫开发局将此次国家系统中已标注的脱贫监测户和录入的边缘户导入大数据平台，平台自动汇总后形成各级防止返贫监测台账。
第五步：测。6月底前，镇脱办组织村两委和驻村工作队重点围绕监测对象“两不愁三保障”实现情况，每月20日前由各村两委对监测对象进行一次动态监测。对“两不愁三保障”出现缺项的，由村两委或驻村工作队及时在大数据平台上标注预警，镇党委政府初审后上传至县脱贫办，县脱贫办审核后确定为预警监测对象，并根据实际困难反馈至相关行业部门。
第六步：补。6月底前，全面完成预警监测对象对标补短和帮扶救助工作。由镇脱贫办组织各相关站办所室根据预警监测对象实际困难情况，因人而异的制定专门帮扶措施，限时完成补短帮扶。对预警的脱贫监测户，要对照2020年脱贫退出的标准，对标补短，全面达标;。
对预警的边缘户，要及时落实相关帮扶救助。
1.针对“两不愁”问题补短板。由镇民政办、农服中心牵头，协调县级相关部门和各村两委配合，长期做好“不愁吃不愁穿”保障工作。
2.针对“三保障”问题补短板。一是“住房安全有保障”由镇村建办牵头，协调县住建局、相关帮扶单位和各村两委配合落实。二是“义务教育有保障”由镇九义校牵头，协调县教育局和各村两委配合落实。三是“基本医疗有保障”由镇社会事务中心牵头，协调县医保局和各村两委配合落实。
3.针对“三有”问题补短板。一是由镇水务站牵头，协调县水务局和各村两委配合落实，对照指标要求在前期“四大专项行动”摸排的基础之上抓实安全饮用水工作。对没有安全生活用水的贫困户通过就近打水井或安装自来水等方法，全力保障贫困群众饮水安全。二是由镇文化广播站牵头，协调县文旅局和各村两委配合落实，对没有生活用电和广播电视的贫困户迅速予以保障。
第七步：销。6月底前，完成对标补短和落实帮扶救助后，各村两委向镇扶贫办提出销号申请;。
镇脱贫办组织专人核实后，向县脱贫办提出销号申请。
(二)认真组织实施。各村两委、镇直各单位、各站办所室要分级分类分层解决问题，及时回访销号，形成稳定脱贫长效机制。要协调县级相关行业部门制定对标补短和帮扶救助措施并落实落地。各村两委要认真做好监测对象的摸底工作和动态监测工作，落实预警对象监测的对标补短和帮扶救助。
(三)持续巩固成效。在7月至12月的每月20日前，各村两委、镇直各单位、各站办所室要协调“两不愁三保障”相关行业部门开展一次动态监测，对新发现的预警监测对象，及时开展对标补短和帮扶救助，立行立改。
(四)强化督查问效。各村两委、镇直各单位、各站办所室要坚持问题导向，对直接影响脱贫攻坚目标任务实现的问题，要立行立改;。
对工作中需进一步改进的问题，要采取针对性的措施持续整改;。
镇纪委要将防止返贫监测和帮扶工作纳入日常督查巡查重要范畴，确保责任落实、工作落实、政策落实。
防返贫监测工作方案范文
根据《脱贫攻坚领导小组办公室关于印发防止返贫监测和帮扶工作方案的通知》《脱贫攻坚领导组办公室关于印发防止致贫返贫监测和帮扶工作方案的通知》文件要求,结合全镇工作实际，特制定本方案。
进一步建立健全防止致贫返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定人口和边缘人口进行预警监测和处置，全面完成“大排查”发现问题整改工作，常态化开展扶贫对象“回头看”“回头帮”，确保建档立卡脱贫户2020年在现行标准下实现稳定脱贫、边缘户不致贫，有效防止出现新的绝对贫困，达到“零返贫、零致贫”目标，确保全面小康路上“不漏一户、不掉一人”,夺取打赢脱贫攻坚战全面胜利，为实施乡村振兴战略打下坚实基础。
（一）监测对象。
1.全国扶贫开发信息系统（以下简称“国扶系统”）2019年度已标注的52户脱贫监测户和已录入的82户边缘户。
2.除国扶系统2019年度已标注的脱贫监测户之外的1618户脱贫户。
3.年人均可支配收入低于5000元且有致贫风险的非建档立卡农户。
（二）分级管理。
1.红色监测对象。国扶系统2019年库中已标注的脱贫监测户和已录入的边缘户；预估今年家庭人均纯收入低于5000元（不含）或因自然灾害、突发疾病、意外事故等原因造成生活困难，“两不愁三保障”任意一项有可能不达标的，若为脱贫户则在国扶系统中标注为脱贫监测户，若为非建档立卡农户则在国扶系统中录入为新增边缘户。
2.黄色监测对象。“两不愁三保障”均达标，预估当年家庭人均纯收入超过5000元（含）但低于10000元（不含）的脱贫户。
3.绿色监测对象。“两不愁三保障”均达标，预估当年家庭人均纯收入超过10000元（含）的脱贫户。
（三）监测原则。
坚持2020年“两不愁三保障”脱贫标准，监测对象不申请，评定工作不宣传，结果不公示。
重点围绕“两不愁三保障”实现情况，对监测对象的住房、教育、医疗、安全饮水、收入、就业、生活状态等变化情况进行监测。
镇、村三级联动、建立从上到下、自下而上的双向监测、靶向预警的防止返贫监测和帮扶机制。充分利用国扶系统、建档立卡手机app、脱贫攻坚大数据平台（以下简称“大数据平台”）等信息化工具，结合适时入户走访，对脱贫不稳定人口和边缘人口进行预警监测，常态化开展扶贫对象“回头看”“回头帮”，全面完成“大排查”发现问题整改工作，并在大数据平台上完善相关信息数据。
按照“排、访、评、录、测、补、销”七步工作法对监测对象进行筛查确定、动态监测、分类帮扶、补短销号，具体步骤为:。
（一）初筛初定。
第一步：精准“排”。在3月25日前，由村“两委”、第一书记负责，驻村帮扶干部、网格化精细管理工作队成员参与组成工作队按照“两不愁、三保障”脱贫标准，将“两不愁、三保障”实现情况不稳定，以及平时掌握的上访、信访、群众反映较多的困难家庭户作为拟监测对象，集中一次入户排查。
第二步：重点“访”。镇党委、政府统筹组织力量对村上报的初步监测名单开展入户走访，重点核实“两不愁三保障”稳定实现情况，是否存在返贫、致贫风险，在进村入户过程中，对新发现其他家庭生活困难的农户，按照监测对象评定标准,进行核实并综合评定是否符合监测对象条件。
第三步：综合“评”。
1.村级初评。村委会排查汇总初步监测对象名单后，第一时间组织“村两委”干部、第一书记、驻村帮扶干部等人员召开专题会进行初评，提出初评意见。形成初评意见后，在统筹组织人员逐户核实的基础上，组织召开专题会议进行复核，形成书面评定结果反馈到镇上。
2.镇上评定。镇扶贫办对村上反馈对象名单，组织力量开展动态监测，并据此开展暗访督查督办。
（二）准确锁定。
第四步：准确“录”。村两委和驻村工作队根据镇扶贫办审定的名单，入户采集新增监测对象信息，组织人员及时在国家系统中录入相关信息，分类建档管理，红色监测对象在国扶系统中录入为新增边缘户或标记为脱贫监测户，由扶贫开发局把国家子系统中脱贫监测户和边缘户导入大数据平台，形成防止返贫致贫监测台账；黄色监测对象由乡（镇）、村同时建立台账管理；绿色监测对象由各村自行建立台账管理。
第五步：每月“测”。村“两委”或驻村工作队重点围绕“两不愁三保障”实现情况，每月对监测对象进行一次动态监测，要实地入户调查核实相关情况。对“两不愁三保障”出现缺项的，由村“两委”或驻村工作队及时在大数据平台上标注预警。若预警对象原为黄色或绿色监测对象，则先在国扶系统录入为边缘户或标记为脱贫监测户，待导入大数据平台后按上述步骤标注预警。
（三）分类帮扶。
第六步：分类“补”。根据分级对象、分类实施帮扶措施：
1.红色监测对象。以“补”为主，对照今年脱贫标准补齐短板。对于收入不达标的优先安排公益性岗位、协调就近和外出务工等途径增收，对收入不达标且无劳力的，民政部门负责加强兜底政策扶持；对于饮水安全、义务教育、基本医疗、住房安全等保障方面不达标的，由水务、教育、卫健、住建等负责补齐短板。
2.黄色监测对象。以“扶”为主，根据监测对象劳动力状况和收入结构，制定帮扶措施。通过就业创业培训、种养殖技术指导等方式，提升“造血”能力，拓宽就业渠道，壮大产业规模，多元促进增收，提高脱贫质量。若监测等级升级为红色，则按红色监测对象开展监测和帮扶。
3.绿色监测对象。以“引”为主，突出“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”主题，加强扶志扶智教育等激励机制，树立脱贫榜样。若监测等级升级为黄色或红色，则按黄色或红色监测对象开展监测和帮扶。
（一）及时开展评定，准确录入信息。4月15日前，完成新增监测对象评定工作。4月20日前，完成评定红色监测对象信息录入工作，4月25日前，完成黄色、绿色监测对象台账建立工作。
（二）加强监测帮扶，限时完成补短。从4月开始，每月开展一次动态监测，及时制定每户补短措施，做好监测对象的对标对标补短和帮扶救助工作，6月底前，全面完成红色预警监测对象的对标补短和帮扶救助措施，全面销号。
（三）全面巩固提升，提高脱贫质量。7至12月，对当月监测新发现确定的红色预警监测对象，及时落实对标补短和帮扶救助措施，立行立改，及时销号。
（一）提高政治站位,压实工作责任。各村（社区）、站所要将防止致贫返贫监测和帮扶工作作为打赢脱贫攻坚收官之战的硬举措，充分运用大排查成果，细化帮扶措施，建立健全动态帮扶机制和限时办结销号制度，落实专人负责工作落实。
（二）加强统筹协调，分类落实帮扶。镇上综合统筹，组织办公室和村（社区）分级分类解决问题，及时回访销号，形成稳定脱贫长效机制。
（三）强化督导问效，跟踪问题销号。镇上将此项工作纳入督导重要内容，对工作推进不力的及时通报，对影响脱贫攻坚任务的严肃问责；加强对各村的督促指导，对影响脱贫攻坚目标任务实现的问题，各村要立行立改。4月起，各村每月2号前将上月防止致贫返贫监测和帮扶工作开展情况报镇扶贫办，镇上据此开展暗访督查，通报发现的问题，并跟踪问题整改情况，直至问题销号。