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未成年人保护工作实施方案
今年6月1日，新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》(以下简称《未成年人保护法》)正式实施。为在全社会营造关爱保护未成年人健康成长的浓厚氛围，决定在全省范围内开展《未成年人保护法》主题宣传活动，现制定实施方案如下。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对儿童工作系列重要指示批示精神，以深入学习宣传和贯彻落实新修订的《未成年人保护法》为主题，以强化未成年人关爱保护为主线，开展“主题宣传月”、专题学习培训、领导专家访谈、网络知识竞赛等系列活动，全面宣传中国共产党关爱保护未成年人的党史知识，大力宣传未成年人关爱保护的基本常识，强化社会各界积极参与未成年人关爱保护的思想认识，广泛凝聚依法保护未成年人合法权益的社会共识，努力营造培养担当民族复兴大任的时代新人的良好法治环境和舆论氛围。引导广大未成年人学党史、感党恩，将自已培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人。
(一)开展“主题宣传月”活动。
1.举行“主题宣传月”活动启动仪式。将2021年6月作为《未成年人保护法》主题宣传月，宣传主题为“合力守护，关爱成长”。各市、县(区)于6月上旬组织相关部门举行《未成年人保护法》主题宣传月活动启动仪式，发布系列宣传活动，现场发放宣传单、宣传手册等资料，安排专人进行现场咨询、宣讲。
2.组织开展现场宣讲活动。将《未成年人保护法》纳入“政策宣讲进村(居)”活动重点内容，组织各地儿童工作力量、承接农村留守儿童和困境儿童关爱服务的社会组织和志愿者，深入村(居)、学校、企业、工地等开展《未成年人保护法》宣传活动，宣讲家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护等“六大保护”相关内容，推动村(居)委会、家长等有关方面履行好法定职责。
3.营造浓厚的“主题宣传月”氛围。一是充分运用传统宣传阵地。通过印制宣传手册、张贴宣传标语、悬挂宣传横幅、打造文化墙、设置“文化小景”等，加大《未成年人保护法》宣传力度。二是挖掘传统媒体宣传力量。通过邀请媒体参加新闻发布会、组织专题报道、协调媒体采访、录制宣传短视频等形式，在广播、电视、报刊、杂志等传统媒体宣传领域，连载播放、滚动宣传，深入解读《未成年人保护法》相关知识。三是开拓新媒体宣传高地。依托“法治福建”“海峡法治在线”等宣传平台、知名媒体和相关单位官方网站、微博、微信公众号等平台，制作发布以“保护未成年人权益”为主题的普法微课堂节目，制作推送未成年人保护宣传短视频、典型案例、政策解读，构建全方位、立体化的新媒体矩阵宣传格局。四是投放主题公益广告。制作投播“关心关爱未成年人”主题公益广告，在全省各地新闻媒体、重要地段led广告牌、地铁公交电视、出租车顶灯等宣传平台滚动播出。
(二)举行专题学习培训。
4.开展专题学习。把学习贯彻《未成年人保护法》作为当前和今后一个时期高质量做好新时代未成年人保护工作和儿童福利工作的重要内容抓紧抓实，结合开展党史学习教育，对各地未成年人保护工作、儿童福利工作的重大历史事件、重要政策进行梳理，通过组织召开理论学习中心组会议、干部职工会、政策解读会等方式，专题学习《未成年人保护法》，系统学习中国共产党关爱保护未成年人的光荣传统，激励和动员广大儿童福利工作者在回顾优良传统中汲取智慧和力量，抓住历史机遇，创新推进未成年人保护工作高质量发展。
5.开展专题培训。通过举办专题培训班、邀请专家授课、在线学习等多种形式，组织民政系统全体干部，尤其是儿童福利系统干部职工深入开展学习培训，重点解读《未成年人保护法》的核心要义和涉及民政部门的主要制度设计及职能职责，确保应知尽知、依法履职。
(三)开展系列主题活动。
6.“领导专家话未保”。邀请有关专家学者、党政干部，采取录制视频、撰写理论文章等方式，围绕未成年人保护工作谈认识、谈体会、谈工作举措，并通过报刊、网站等形式进行刊发展播。
7.开展法律援助宣传。依托各级法律援助中心、儿童之家、福蕾行动计划服务室(站)、妇女儿童维权站(点)、巾帼文明岗等机构和阵地，以及省“12349”未成年人救助保护热线，在提供未成年人法律援助服务时，即时、常态开展法治宣传。
8.开展普法知识竞赛。将网上普法知识竞答作为“主题宣传月”活动的重要内容，通过网站、微信公众号、“学习强国”等平台开设专栏，以《未成年人保护法》相关法律知识为主要内容，面向社会公众开展网上普法知识竞答活动。
(一)高度重视，周密部署。《未成年人保护法》主题宣传活动是学习宣传和贯彻落实《未成年人保护法》的重要举措，各地务必高度重视，将其作为党史学习教育的重要内容抓紧抓实抓好。要加强组织领导，细化工作方案，明确职责分工，精心组织实施，确保本次主题宣传活动全省上下整体联动，“一盘棋”推进。
(二)强化协作，形成合力。各市、县(区)民政部门要加强与本级相关单位的协调配合，积极协调《未成年人保护法》涉及的职能部门参与活动，凝聚工作合力，形成工作推力，释放工作效力。
(三)严明纪律，务求实效。各市、县(区)要结合本地实际，坚持从群众需要出发，深入基层、深入群众，采取基层群众喜闻乐见的宣传方式，运用贴近基层群众生产生活的活动形式，务实开展宣传，确保活动取得实效。工作中要力戒形式主义、官僚主义，切实避免低级红、高级黑等现象。对因工作推进不力发生极端问题或产生严重不良社会影响的，按规定移送相关部门严肃处理。
未成年人保护工作实施方案范文
身心健康成长，增强学生法律意识，预防未成年人违法犯罪，根据上级文件精神，结合我校实际，制定本方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实国家、省、市、县未成年人保护工作相关要求，以创建“平安校园”、“法治规范校园”为目标，按照未成年人身心特点，凝聚社会、家庭、学校等各方力量，构建三位一体的未成年人保护和教育工作网络，共同推进未成年人保护工作。
建立健全学校主导、部门协作、社会及家庭参与、教师与学生参加的长效工作机制，做到分工明确、责任到人、多元立体、全员协作，切实解决未成年人成长过程中存在的实际困难和问题，切实消除未成年人保护工作中存在的认识误区和各种障碍，为未成年人健康成长营造良好安全和谐的环境。
为加强对学校未成年人保护工作的领导，成立章渡学校未成年人保护专项领导组。以校长为组长，以分管校长为副组长，德育处、教导处、总务处、信息中心等部门负责人、各班班主任为成员。以学校法制副校长和联系学校律师为领导组顾问。
1.持续开展法制宣传教育。
责任单位：校长室信息中心各班级。
工作任务：（1）校长室邀请法制副校长每季度到校为学生授课一次，律师进校园每年一次为学生进行案例解读和分析，开展普法宣传教育。（2）信息中心负责利用安全教育平台，组织学生每月一次登录学习，抓紧抓实“宪法小卫士”学习教育活动的开展，确保全校学生人人参加宪法学习。（3）各班班主任按照工作安排和要求，组织本班学生认真落实。
完成时限：宪法小卫士学习在10月底之前完成；安全教育平台、法制副校长和律师进校园工作长期开展。
责任单位：德育处各班级。
工作任务：（1）德育处建立和完善学校未成年人保护工作信息报告制度，确定专人收集、整理、报送相关信息。（2）各班班主任要及时发现班级学生成长中存在的突出问题，充分发挥学校、家庭的作用，联系家长，妥善处理和解决。并将相关信息上报学校。
完成时限：学校未成年人保护工作信息报告制度于2021年11月初制定完成；信息报送工作长期开展。
3.强化教师队伍建设，开展定期安全工作培训工作。
工作任务：（1）强化师德师风建设，提高教师的责任感、使命感，对全校教师特别是班主任进行安全管理工作培训。（2）利用全体教师会、行政人员会议等渠道和途径，组织教师认真学习《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《食品卫生安全法》、《传染病防治法》《教师职业道德》等法律法规，强化法律意识，自觉遵法守法。
（3）组织教师积极参加上级组织的安全管理培训。
完成时限：此项工作长期开展。
4.建立留守儿童信息台账。
责任单位：教导处学校留守儿童中心各班级。
工作任务：分班级建立留守儿童信息台账，学校留守儿童中心建立学校层面的总台账，做到数字准确、信息完善。
完成时限：班级留守儿童信息台账于2021年11月5日之前完成，学校层面总台账于2021年11月6日之前完成。
5.重点关爱学生信息台账。
责任单位：教导处各班级。
工作任务：分班级建立重点关爱学生信息台账，做到问题清楚、原因明确、信息完善，班主任要充分发挥班级课任教师、家长的力量，加强沟通交流，获取学生有关信息，以便及时处理解决。
完成时限：重点关爱学生信息台账于2021年11月6日之前完成。与班级课任教师、家长的利息沟通工作长期开展。
6.组织开展家访、家长会等活动。
工作任务;（1）制定家访工作方案，做好家访工作安排。（2）参加家访的教师要主动认真、热情诚恳的与家长进行交流，介绍学生在校期间表现，了解学生各方面情况，听取家长意见和建议。（3）依托家长学校、家长委员会，定期召开家长会，组织成立家长学习小组，普及家庭教育知识，开展家庭教育经验交流与分享，培养和增强家长的责任意识，形成家校合力，共同承担育人职责。（4）每学年全面家访不少于1次，家长会不少于1次，留守儿童和重点关爱学生的家访每学期不少于1次。
完成时限：长期开展。
责任单位：德育处总务处各班班主任留守儿童活动中心心理辅导教师。
工作任务：（1）以留守儿童活动中心、心理咨询室、学校课后服务工作为抓手，建立德育处牵头、班主任管理、教师帮扶、困难资助、心理咨询与疏导等多渠道关爱机制。（2）制定工作制度，建立工作台账。
完成时限：2021年11月底之前完成场所、人员、制度等工作，2021年12月正式开始发挥作用。
8.开展未成年人思想道德教育活动。
责任单位：德育处教导处各班级。
工作任务：切实开展丰富多彩、形式多样的思想道德教育活动，把未成年人思想道德教育融入到学校各科教学和一切工作中，培育和践行社会主义核心价值观，促进学生树立正确的人生观、价值观和世界观，加强行为习惯养成教育、纪律教育、安全和法制教育。
完成时限：此项工作长期开展。
9.落实学校“安某某”、“护学岗”制度，常态化开展校园欺凌信息摸排。
责任单位：总务处全体教师学校保安。
工作任务：（1）总务处制定完善“安某某”、“护学岗”工作制度，加强与派出所的工作联系，做好外来人员入校离校登记工作管理，建立工作台账；（2）值班行政及教师切实履行“护学岗”职责；（3）学校保安人员要强化责任意识，爱岗敬业，严格执行学校各项安全制度，保证筑好学校安全第一道“防火墙”，不得允许社会闲散人员及无关人员进入校园，干扰正常的教育教学，破坏学校公共财产，威胁师生人身安全。
完成时限：有关制度于2021年11月5日之前完成，护学岗值守及保安值班工作长期开展。
10.持续开展安全教育。
责任单位：德育处总务处各班级。
完成时限：长期开展。
以上各项工作任务及工作安排请全校教职员工认真落实，学校将制定详细的《未成年人保护工作专项考核办法》，对所有教师工作开展情况和实际成效进行考核，考核结果与评先评优、职称评聘、安全绩效奖等直接挂钩。
宾阳县未成年人社会保护工作实施方案完整文档
321。
249。
号）文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。
坚持以邓小平理论、
“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕未成年人权益保护这个中心，坚持政府牵头、社会参与、源头预防、综合保护的原则，建立健全以属地管理为基础，政府主导与社会参与相结合、救助保护与源头预防相结合的未成年人社会保护工作机制，构建由政府部门、社会组织、专业机构及广大群众共同组成的未成年人社会保护网络，切实保障未成年人的合法权益。
在充分发挥政府主导作用的同时，鼓励群团组织、社会团体、慈善机构、爱心企业等各类社会力量共同参与，注重发动群众、依靠群众落实属地管理责任制，把预防工作做在前，从源头上减少未成年人陷入困境。优先保障未成年人的生存权，在此基础上，切实维护未成年人的发展权，一切工作以确保受助未成年人重回学习、发展之正轨为最终目标。在实际工作中避免过度保护，提倡适度保护和帮扶，坚持以鼓励和帮助受助对象自立自强为主。尊重受助对象的个人意愿和自主权，但在受助对象人身安全受到威胁的情况下，应主动提供保护。
通过开展未成年人社会保护工作，着力帮助流浪乞讨、监护缺失、失学辍学、遭受家庭暴力等各类困境未成年人解决成长过程中遇到的困难和问题，注重源头预防，为未成年人身心健康成长创造良好的社会条件。建立健全政府主导、民政牵头、部门协作、社会参与的新型未成年人社会保护工作机制，形成全社会都关心支持未成年人社会保护工作的良好局面。
未成年人社会保护的对象为宾阳县范围内的各类陷入困境未成年人，主要包括：
（一）流浪、乞讨未成年人；
（四）失学、辍学未成年人；
（五）重病、重残未成年人；
（六）其他因合法权益受到侵害而陷入困境的未成年人。
基于社会保护主要对象为困境未成年人的特点，主要采用。
“监护干预模式”开展工作。
1.
建立发现报告制度。各镇要充分发挥部门联动作用，建立属地困境未成年人快速发现与报告制度，按照“谁发现谁报告”和“首接负责制”等原则，第一时间上报困境未成年人个案基本情况。各镇人民政府要做好宣传发动工作，向社会公开本级未成年人保护机构（或部门、单位）的值班电话，鼓励社会各界人士提供困境未成年人线索。
2.
建立分级分类快速响应机制。建立村（社区）、镇（街道）、县三级响应机制。接到困境未成年人个案报告后，有关部门单位应按个案类型及风险等级及时启动响应机制，视情实施生存保护、生活救助、法律援助、教育保护、政策咨询、家庭帮扶、监护指导等脱危解困服务工作，并根据调查评估结果，制定个案帮扶计划，规范服务流程。对于本级不能处理的特殊个案，应及时向上级部门报告。
3.
3
月、
9
月定期监测和上报动态变化情况。二是重点跟进特殊个案动态情况，形成个案监测报告，如遇突发特殊情况，应及时上报，中小学校按属地归属原则积极配合所在村（社区）做好相关工作。
1.
建立调查评估机制。接到个案报告后，由各镇民政部门，联合有关部门共同对困境未成年人进行基本情况调查和需求评估，建立个案档案，为下一步开展工作奠定良好基础。
2.
探索建立合理有效的干预机制。各级应根据不同的个案类型和风险等级，制定相应的干预预案，尤其是对于监护缺失、失学辍学、遭受家暴或遗弃等情况，应及时采取有效措施进行干预，切实有效维护困境未成年人的合法权益。
根据困境未成年人的具体类型，实施有针对性的个案帮扶措施，有效保障困境未成年人基本权益。
1.
2
年时间仍查找不到监护人的，可由相应的福利机构抚养，并报公安机关按照户籍管理有关规定为其办理户口登记手续，以便其上学、就业。
2.
对于实际无人监护的未成年人，可通过机构代养、家庭寄养等方式提供替代监护，县人民政府可对寄养家庭给予补贴；对于未得到适当监护的未成年人，可由本级未成年人社会保护机构联合相关部门根据实际情况对其实际监护人进行监护指导、训诫、警告；如需转移监护权的，由相关部门向人民法院申请依法实施监护权转移。
3.
对于因家庭贫困面临辍学或失去基本生活保障的困境未成年人，由县民政、教育等相关部门给予相应的救助，确保贫困家庭的未成年人能顺利完成学业。
4.
对于失学辍学未成年人，各中小学校应第一时间上报县教育部门。由县教育部门联合县民政、团县委、妇联等相关部门共同开展调查评估、干预帮扶等工作，帮助失学辍学未成年人尽快返校复学。
5.
对于重病重残未成年人及其家庭，由县卫计部门进行专业鉴定，县政府根据鉴定结果及国家有关规定给予一定的医疗或康复补助。
6.
对于因其他合法权益受到侵害或其他原因陷入困境的未成年人，由本级未成年人社会保护机构根据实际情况，按照相关法律法规协调有关部门共同开展救助保护和教育引导工作。
在县人民政府的直接领导下，各镇、各单位应积极适应救助管理和未成年人保护工作的迫切需要，通过建立完善局际联合工作机制和社会力量共同参与机制，将各类社会保护资源整合连接至未成年人社会保护机构。各级未成年人社会保护机构要加强基础设施建设和专业人员培训，为到机构求助的困境未成年人提供生存保护、生活照料、替代教育、心理辅导、社工介入等救助保护服务。对于机构不能处理的特殊个案，应及时转介至相关部门。
积极探索采用政府购买社会服务的模式，培育或引进具有专业资质的服务机构或社会组织，为困境未成年人提供法律维权、认知辅导、心理辅导、文化知识与思想道德教育、就业帮扶等专业服务。引入市场竞争机制，促使服务机构或社会组织在竞争中成长壮大，服务质量不断提升。
成立宾阳县未成年人社会保护工作领导小组，由县人民政府分管副县长任组长，县政府办协调联系副主任、县民政局局长任副组长，相关职能部门负责人为组员领导小组负责全县未成年人社会保护工作的组织领导、政策制定、协调推进和监督问责各镇也要建立相应的组织机构
“县未保办”）设在县未成年人社会保护中心，办公室主任由县民政局局长兼任，副主任由县民政局分管副局长、县救助管理站站长担任。县未保办负责指导全县工作的开展，定期召开工作会议，协调处理实际工作中遇到的困难和问题，对工作落实情况进行检查监督，对工作效果进行考核评估，并根据实际情况适时调整工作方法。各镇在敬老院设立“未成年人社会保护临时救助点”，为困境未成年人提供临时庇护，指定专人负责相关工作。各村（社区）在村（居）委会或五保村（幸福院）设立临时救助点，指定一名村（居）委副主任负责。
进一步明确各有关部门在未成年人社会保护工作中的具体职责，定期召开局际工作会议，加强沟通交流，协调理顺工作关系各有关部门、单位应设立困境未成年人绿色通道，指定专人负责协调相关工作，为困境未成年人权益维护工作创造便利条件充分运用现代计算机网络技术，提高基础数据收集、汇总、分析和使用的效率。同时运用现代信息技术，设立热线、短信、微信、微博等平台，为群众及一线工作人员及时上报个案线索提供便利渠道。通过政府购买服务、爱心人士志愿服务、发起公益项目等方式，鼓励各方社会力量积极有效参与未成年人社会保护工作，动员并引导高等院校、科研单位、专业组织以及企事业单位、公益慈善组织、社工机构、社会爱心人士等各方力量，为困境未成年人提供多元化社会保护服务。同时，充分利用电视、报刊、网络等媒介大力宣传未成年人社会保护政策和工作进展情况，进一步弘扬
县财政部门要将未成年人社会保护工作经费纳入财政预算，建立政府资助未成年人社会保护工作的制度同时，不断拓宽社会融资渠道，鼓励企事业单位、公益慈善组织、热心人士提供捐助和社会保护服务，引导社会资金向未成年人社会保护工作投入确定全县的工作方案，进行工作部署，并报市未保办备案。建立以村（社区）和中小学校为终端，以镇为节点的监测网络，在辖区内进行全面摸底调查，收集困境未成年人基本情况和基础数据并上报县民政局，建立困境未成年人基础档案，为后续工作提供基础资料。全面落实工作方案，根据前期摸底调查结果，开展分类服务，为有需求的困境未成年人及其家庭提供临时照管、教育辅导、社工介入、心理辅导、监护指导、政策咨询、技能培训、帮扶转介等多元化服务，有针对性地对流浪乞讨、监护缺失、失学辍学等各类困境未成年人基本情况进行定期筛查。建立和完善全县未成年人社会保护服务体系，健全未成年人社会保护工作机制，扩大困境未成年人帮扶内容。对工作进行全面总结和评估，提炼好的经验做法，形成工作报告，为我县制定后续配套政策和构建符合我县实际的未成年人社会保护工作体系提供决策依据。
未成年人保护工作实施方案
今年6月1日，新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》(以下简称《未成年人保护法》)正式实施。为在全社会营造关爱保护未成年人健康成长的浓厚氛围，决定在全省范围内开展《未成年人保护法》主题宣传活动，现制定实施方案如下。
坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻***总书记对儿童工作系列重要指示批示精神，以深入学习宣传和贯彻落实新修订的《未成年人保护法》为主题，以强化未成年人关爱保护为主线，开展“主题宣传月”、专题学习培训、领导专家访谈、网络知识竞赛等系列活动，全面宣传中国共产党关爱保护未成年人的党史知识，大力宣传未成年人关爱保护的基本常识，强化社会各界积极参与未成年人关爱保护的思想认识，广泛凝聚依法保护未成年人合法权益的社会共识，努力营造培养担当民族复兴大任的时代新人的良好法治环境和舆论氛围。引导广大未成年人学党史、感党恩，将自已培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人。
(一)开展“主题宣传月”活动。
1.举行“主题宣传月”活动启动仪式。将2021年6月作为《未成年人保护法》主题宣传月，宣传主题为“合力守护，关爱成长”。各市、县(区)于6月上旬组织相关部门举行《未成年人保护法》主题宣传月活动启动仪式，发布系列宣传活动，现场发放宣传单、宣传手册等资料，安排专人进行现场咨询、宣讲。
2.组织开展现场宣讲活动。将《未成年人保护法》纳入“政策宣讲进村(居)”活动重点内容，组织各地儿童工作力量、承接农村留守儿童和困境儿童关爱服务的社会组织和志愿者，深入村(居)、学校、企业、工地等开展《未成年人保护法》宣传活动，宣讲家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护等“六大保护”相关内容，推动村(居)委会、家长等有关方面履行好法定职责。
3.营造浓厚的“主题宣传月”氛围。一是充分运用传统宣传阵地。通过印制宣传手册、张贴宣传标语、悬挂宣传横幅、打造文化墙、设置“文化小景”等，加大《未成年人保护法》宣传力度。二是挖掘传统媒体宣传力量。通过邀请媒体参加新闻发布会、组织专题报道、协调媒体采访、录制宣传短视频等形式，在广播、电视、报刊、杂志等传统媒体宣传领域，连载播放、滚动宣传，深入解读《未成年人保护法》相关知识。三是开拓新媒体宣传高地。依托“法治福建”“海峡法治在线”等宣传平台、知名媒体和相关单位官方网站、微博、微信公众号等平台，制作发布以“保护未成年人权益”为主题的普法微课堂节目，制作推送未成年人保护宣传短视频、典型案例、政策解读，构建全方位、立体化的新媒体矩阵宣传格局。四是投放主题公益广告。制作投播“关心关爱未成年人”主题公益广告，在全省各地新闻媒体、重要地段led广告牌、地铁公交电视、出租车顶灯等宣传平台滚动播出。
(二)举行专题学习培训。
4.开展专题学习。把学习贯彻《未成年人保护法》作为当前和今后一个时期高质量做好新时代未成年人保护工作和儿童福利工作的重要内容抓紧抓实，结合开展党史学习教育，对各地未成年人保护工作、儿童福利工作的重大历史事件、重要政策进行梳理，通过组织召开理论学习中心组会议、干部职工会、政策解读会等方式，专题学习《未成年人保护法》，系统学习中国共产党关爱保护未成年人的光荣传统，激励和动员广大儿童福利工作者在回顾优良传统中汲取智慧和力量，抓住历史机遇，创新推进未成年人保护工作高质量发展。
5.开展专题培训。通过举办专题培训班、邀请专家授课、在线学习等多种形式，组织民政系统全体干部，尤其是儿童福利系统干部职工深入开展学习培训，重点解读《未成年人保护法》的核心要义和涉及民政部门的主要制度设计及职能职责，确保应知尽知、依法履职。
(三)开展系列主题活动。
6.“领导专家话未保”。邀请有关专家学者、党政干部，采取录制视频、撰写理论文章等方式，围绕未成年人保护工作谈认识、谈体会、谈工作举措，并通过报刊、网站等形式进行刊发展播。
7.开展法律援助宣传。依托各级法律援助中心、儿童之家、福蕾行动计划服务室(站)、妇女儿童维权站(点)、巾帼文明岗等机构和阵地，以及省“12349”未成年人救助保护热线，在提供未成年人法律援助服务时，即时、常态开展法治宣传。
8.开展普法知识竞赛。将网上普法知识竞答作为“主题宣传月”活动的重要内容，通过网站、微信公众号、“学习强国”等平台开设专栏，以《未成年人保护法》相关法律知识为主要内容，面向社会公众开展网上普法知识竞答活动。
(一)高度重视，周密部署。《未成年人保护法》主题宣传活动是学习宣传和贯彻落实《未成年人保护法》的重要举措，各地务必高度重视，将其作为党史学习教育的重要内容抓紧抓实抓好。要加强组织领导，细化工作方案，明确职责分工，精心组织实施，确保本次主题宣传活动全省上下整体联动，“一盘棋”推进。
(二)强化协作，形成合力。各市、县(区)民政部门要加强与本级相关单位的协调配合，积极协调《未成年人保护法》涉及的职能部门参与活动，凝聚工作合力，形成工作推力，释放工作效力。
(三)严明纪律，务求实效。各市、县(区)要结合本地实际，坚持从群众需要出发，深入基层、深入群众，采取基层群众喜闻乐见的宣传方式，运用贴近基层群众生产生活的活动形式，务实开展宣传，确保活动取得实效。工作中要力戒形式主义、官僚主义，切实避免低级红、高级黑等现象。对因工作推进不力发生极端问题或产生严重不良社会影响的，按规定移送相关部门严肃处理。
并报送省厅。省厅将在官网、官微等媒体平台，及时宣传各地的好做法、好经验。
开展未成年人保护实施方案
xx年，我社区要继续贯彻中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《公民道德建设实施纲要》，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕关于《双水碾街道办事处未成年人思想道德建设实施方案》的通知，创新形式、创新内容，并结合自身工作实际，加强协调，认真组织开展好未成年人思想道德建设工作。
继续把加强未成年人思想道德建设工作列入重要议事日程，进一步健全以社区主任为组长，社区工作人员为成员的领导组织机构，具体负责此项工作，全面加强组织领导，确保工作顺利推进。
积极探索未成年人思想道德建设规律，关注我社区、学校等领域德育工作的重点、难点、热点问题，认真策划、精心组织，积极开展宣传报道。要坚持用科学发展观统领未成年人思想道德建设工作，要紧密联系广大青少年的思想实际和生活实际，深入小区、学校，及时宣传报道我社区在未成年人思想道德建设工作中涌现出的好经验、好案例、好典型，充分展示我社区未成年人思想道德建设工作的新进展、新气象、新面貌。
积极协调配合相关部门加强对危害未成年人身心健康的突出社会问题进行专项治理，加大对校园及周边治安环境、文化图书音像市场、网吧及互联网服务场所等集中开展的专项整治活动的信息采集、编报及宣传力度。另外，要结合重大节庆日、纪念日，对社区内的青少年进行革命传统教育、国防教育、安全、心理、法制等各种教育活动，以及形式多样、内容丰富的主题实践活动，加强正面宣传，唱响主旋律。弘扬以爱国主义为核心的伟大民族精神，积极引导、帮助未成年人树立正确的理想信念，养成良好的道德品质和文明行为，不断提高思想道德素质、科学文化素质和健康素质，为未成年人健康成长提供良好的社会环境，切实维护未成年人的合法权益，促进未成年人德、智、体、美全面发展，不断提升我社区未成年人思想道德建设水平做出应有的贡献。
县未成年人保护工作实施方案
实施计划是指从目标、要求、工作内容、方法、工作步骤等方面对某项工作做出全面、具体、明确安排的计划文件。这是一种应用写作风格。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
为深入贯彻落实《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（国发〔2016〕13号）和《广东省民政厅广东省财政厅关于加强困境儿童基本生活保障的通知》（粤民发〔2018〕141号）等文件精神，切实加强关心关爱孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童和困境儿童等特殊群体未成年人工作，促进孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童和困境儿童等特殊群体未成年人健康成长,结合我县实际，制定以下实施方案。
以孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童、困境儿童、流浪儿童等特殊群体未成年人健康成长为宗旨，构建学校、家庭、社会三位一体的工作网络，预防特殊群体未成年人因感情缺失、心理失衡、生活失助、安全缺保、学习缺教等问题而轻生，不断提高其综合素质，促进社会和谐稳定。
孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童、困境儿童、流浪儿童等特殊群体未成年人。
（一）成立未成年人关爱保护工作机构。成立以县民政局局长任组长，县民政局、县委政法委、县人民法院、县人民检察院、县教育局、县公安局、县财政局、县卫健局等单位为成员的阳山县“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动领导小组，进一步明确各部门职责，建立联席会议制度，形成部门共同参与的工作协调机制；完善乡镇未成年人关爱保护工作机构，镇村儿童专干覆盖率达100%，全县共有乡（镇）儿童督导员13名，共有村（居）委会儿童主任167名。
（二）完善未成年人关爱保护工作平台。根据《广东省民政厅办公室转发民政部办公厅关于开展“儿童福利信息动态管理精准化提升年”专项行动的通知》要求，县镇村三级须及时完善全国儿童福利信息管理系统、广东省农村留守儿童和困境儿童管理系统以及三留守系统的信息录入，实行每月更新系统数据，动态管理。
1、会同县委政法委、县人民法院、县人民检察院、县教育局、县公安局、县财政局、县卫健局等8部门联合印发了《关于阳山县农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动工作方案》（阳民发〔2019〕2号），在全县范围内开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”活动，全面掌握农村留守儿童数量规模、分布区域、结构情况及时了解农村留守儿童的生活状况等基本信息，为提高关爱服务力量调配和资源整合提供基础数据支持，为农村重点帮扶留守儿童健康成长提供良好环境。
2、会同县人民法院、县人民检察院、县教育局、县公安局、县司法局、县财政局、县卫健局、县医疗保障局、县妇联、县残联等11部门联合印发了《关于〈印发阳山县困境儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动工作方案〉的通知》（阳民发〔2020〕1号），确保区域内监护困境儿童得到有效救助保护，严厉打击监护侵害行为，切实维护儿童的合法权益。
（四）提高未成年人基本生活保障标准。根据粤民规【2019】10号文件精神，2020年事实无人抚养儿童基本生活补贴标准按照当地散居孤儿基本生活养育标准执行，每人每月基本生活补贴为1110元，集中供养每人每月1820元，实行社会化发放。
（五）切实保障未成年人享受教育权益。开展“福彩圆梦孤儿助学”活动。全面落实好针对孤儿的助学优惠政策，对认定为孤儿身份、年满18周岁后在普通全日制本科、普通全日制专科、高等职业学校等高等院校和中等职业学校的中专、大专、本科学生和硕士研究生予以帮助。对符合条件的孤儿实行自愿申请原则，每人每年最高可获助学金1万元，切实保障他们的受教育权益。
（六）开展智力残疾和精神残疾女童救助帮扶工作。根据广东省民政厅《关于做好智力残疾和精神残疾女童救助帮扶和关爱服务工作的通知》（粤民发〔2020〕3号）文件精神，加强救助帮扶和关爱服务工作，了解智力残疾女童和精神残疾女童的监护人事实监护和落实社会救助情况，切实维护困境女童的合法权益，各乡镇应对辖区内的智力和精神残疾女童分类进行救助，按政策落实相关救助保障措施，落实一对一帮扶，为加强救助帮扶和关爱服务工作奠定基础。
（七）开展民政领域困境儿童专项整治行动。根据《清远市民政局关于印发《2020年全市民政领域困境儿童监护问题专项整治方案》的通知》文件要求，为深入贯彻习近平总书记对民政工作重要指示精神，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，依法落实民政部门承担的儿童监护职责，提高我市儿童保障工作质量,切实保障儿童权益，有效防范儿童福利领域风险、解决重点难点问题，2020年在全市民政领域开展困境儿童监护问题专项整治行动，保障困境儿童生存权和受保护权等合法权益，形成预防、发现、报告、处置和关爱帮扶工作机制，建立维护和保障儿童权益长效机制，有效防范化解儿童福利领域重大风险,确保兜住底、兜准底、兜好底。
（八）严格落实儿童福利领域重大事项报告制度。根据《广东省民政厅关于建立儿童福利领域重大事项报告制度的通知》（粤民发〔2020〕43号）的精神和要求，压实责任，严格落实儿童福利领域重大事项报告制度。各乡镇应对本辖区内发生的儿童福利领域重大事项积极预防、早发现、早报告、早处置，及时上报县民政局，严格防范儿童福利领域风险，切实维护儿童的合法权益。
（一）高度重视，加强领导。要充分认识开展关爱特殊群体未成年人活动的重要现实意义，进一步增强责任感、紧迫感，切实加强领导，结合各自实际，制定切实可行的工作方案，把关心关爱工作落实到各项活动中去。
（二）积极行动，多方帮扶。要切实行动起来，整合力量，多管齐下，多方投入，形成合力，优化环境，推动关爱帮扶特殊群体未成年人工作常态化、长效化。
（三）强化措施，务求实效。要采取多种措施，确保关爱特殊群体未成年人活动持续有效开展，使他们切实收益，促进未成年人快乐生活、健康成长。
为认真贯彻省、州、县委及政府对未成年人保护工作的要求和安排部署，自觉扛起新时代未成年人司法行政保护责任，进一步推进全县未成年人保护专项工作，根据《罗甸县未成年人保护专项工作实施方案》，结合我局实际，制定本方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于未成年人保护工作的重要批示指示精神，全面实施《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》有关规定，充分发挥法治宣传、法律服务和法律援助、社区矫正等方面的工作职能，积极开展未成年人保护有关工作，保护未成年人身心健康，预防未成年人违法犯罪，优化未成年人成长环境，保障未成年人合法权益。
按照《罗甸县未成年人保护专项工作实施方案》要求，围绕服务经济社会发展大局，关注人民群众反映强烈的未成年人热点、难点和痛点问题，结合司法行政职能职责，进一步加强未成年人法治宣传、法律服务和社区矫正工作，切实把未成年人权益保护工作做细做实，最大限度维护未成年人合法权益。
（一）强化学习培训。将未成年人保护工作列为学习培训内容。通过开展党史学习教育、党组会、理论中心学习会、干部职工会等方式专题学习习近平关于未成年人保护工作指示批示精神、全省531会议精神、《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规。并将贯彻落实未成年人保护与司法行政工作紧密结合，同安排、同部署、同落实、同检查，充分发挥司法行政干部关心、关爱、保护未成年人的良好作风，为全县未成年人成长提供健康良好的法治保障。（责任股室：政工科、办公室）。
（二）加强对未成年人的法治宣传，强化未成年人法治观念。
1.开展形式多样的未成年人法治宣传教育。青少年是“八五”普法重点对象，将青少年法治宣传教育工作列入“八五”普法规划，充分利用悬挂宣传横幅、led显示屏、法治宣传栏等方式，结合“五四”青年节、“六一”儿童节、“国家宪法日”等重要节日，深入村、社区、易地扶贫搬迁安置点、学校等开展《义务教育法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《反家庭暴力法》和《贵州省未成年人保护条例》《贵州省学校学生人身伤害事故预防与处理条例》等法律法规的学习宣传，通过持续宣传，提升社会各界对未成年人法治宣传的重视程度，为在全社会营造未成年人保护的深厚氛围。（责任股室：普法股、各基层司法所）。
2.开展“法治体检”暨法治宣传宣讲进校园活动。不定期组织司法干警、志愿者律师、基层法律服务工作者、兼职法治副校长等到校开展“法治体检”暨法治宣传宣讲活动，进一步了解学校教育及安全状况，切实为学校解决一些比较敏感的法律问题和风险隐患；以典型生动的案例向未成年人宣讲《宪法》《民法典》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》以及防性侵、防欺凌、早婚早育等法律法规知识内容，为在校学生解答发生在身边的法律问题，增强未成年人法律意识和自我保护能力。（责任股室：普法股、公法股、各基层司法所）。
（三）积极为未成年人提供法律援助，切实维护未成年人的合法权益。
1.充分利用公共法律服务中心、乡（镇、街道）公共法律服务工作站、村（居、社区、安置点）公共法律服务工作室、12348贵州法网、12348法律援助热线、黔南智慧司法服务等平台，搭建“实体+网络”、“线上+线下”的未成年人维权法律服务平台，为来访未成年人提供法律援助接待、咨询、调解、引导和帮助申请法律援助，拓宽未成年人法律援助渠道。各基层司法所要对来访涉未成年人案件建立台账，并耐心解答法律咨询，对符合法律援助条件的，要及时协助向县法律援助中心申请法律援助，同时，在提供未成年人法律援助、法律咨询等服务时，及时、常态开展法治宣传，引导未成年人树立正确的法治理念和人生观、价值观，从源头上减少和预防了未成年人犯罪，增强了未成年人的法治观念。（责任股室：公法股、法律援助中心、各基层司法所）。
2.加强法律援助案件办理，落实应援尽援政策。积极为未成年人刑事犯罪提供辩护。县法律援助中心要开通未成年人法律援助“绿色通道”，对符合法律援助的未成年人要立即建档开展法律援助，做到优先受理、优先审查、优先指派。并建立未成年人法律援助工作台账，对受援的未成年法律援助对象做好回访工作。最大限度地维护未成年人合法权益。（责任股室：公法股、县法律援助中心）。
（四）强化未成年社区矫正对象监管和教育帮扶工作。
1.严格落实分类管理，特殊保护。在日常监管中，坚持区别对待、教育为主、惩罚为辅和特殊保护的原则，对未成年社区矫正对象和其他社区矫正对象进行分类管理，对其采取个别教育、单独谈话等矫正措施，入矫宣告、解除宣告等环节均不公开进行，同时矫正期满后对其矫正档案予以封存，保护其隐私。（责任股室：社区矫正管理股、各基层司法所）。
2.落实以教育为主，注重疏导。针对未成年人年龄、心理等特殊情况，采取有益于其身心健康发展的监督管理措施，以教育感化为主，开展一对一谈话，重点关注未成年社区矫正对象的心理动态，消除其心理障碍，提高其明辨是非和保护自我的能力，更好的融入正常的社会生活。同时要加强与其监护人（协助监管人）进行沟通，积极引导、督促监护人及其亲属履行法定监护职责。（责任股室：社区矫正管理股、各基层司法所）。
3.加强日常监管，落实责任。首先根据未成年社区矫正对象被判处的刑罚种类、犯罪情况、悔罪表现、个体特征和家庭生活环境，因人而异地制定个性化的社区矫正方案，做到一人一档。其次在设立未成年社区矫正对象的矫正小组时，需要有熟悉青少年成长特点的相关人员参加，有利于帮助未成年人改过自新，更好的做好未成年社区矫正对象的帮扶工作。再次通过在矫通人脸签到、钉钉考勤打卡、微信定位等技术手段，有效进行未成年社区矫正对象的监管，同时通过电话汇报、当面汇报及实地查访，及时掌握未成年矫正对象的生活、思想动态等情况，确保未成年社区矫正对象不脱管、漏管。（责任股室：社区矫正管理股、各基层司法所）。
（五）设立未成年人预警监测哨点。在公共法律服务管理股设立预警监测点哨点，各基层司法所、各科（股）室、法律援助中心在接待或知悉的涉及未成年人保护有关敏感信息要及时建立台账并第一时间报告，公法股汇总有关信息第一时间向有关部门报告。（责任股室：各基层司法所、各科（股室）、县法律援助中心）。
组 长：
各基层司法所负责同志。
领导小组下设办公室在公共法律服务管理股（律师公证股），敖应斌同志牵头负责抓好工作指导，王金米同志统筹负责未成年人保护日常工作，负责资料搜集、整理及报送。
1.强化部署落实。各基层司法所、各科（股）室、法律援助中心要加强未成年人保护相关法律法规知识的学习，提高认识增强责任感和使命感，严格按照本方案要求，深入开展各项工作，确保取得实效。
2.加强信息反馈。各基层司法所、各科（股）室每月25日前将《罗甸县未成年受害人特殊保护收集线索台账》报送至公法股；对开展的送法进校园、法治宣传、未成年社区矫正对象管理、法律援助、矛盾纠纷调处等各项工作图片、宣讲稿及信息简报等资料及时报公法股。
根据江西省民政厅《关于开展未成年人保护试点工作的通知》（赣民字[2014]130号）、《丰城市关于开展未成年人社会保护试点工作实施方案》（丰办发[2015]2号）精神，为进一步完善未成年人社会救助保护体系，切实加强和改进未成年人社会救助保护工作，维护好未成年人的合法权益，特制定本实施方案。
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照党中央关于全面深化改革、创新社会治理方式的总体部署，探索建立未成年人社会保护“监测、预防、报告、转介、处置”联动反应机制，构建覆盖城乡的未成年人社会保护网络，推动建立“以家庭监护为基础、社会监督为保障、国家监护为补充”的监护制度，形成“党委领导、政府主导、民政牵头、部门联动、社工介入、群众参与”的未成年社会保护工作体系，积极拓展未成年救助保护内容，最大限度减少未成年人流浪乞讨和其他受侵害现象，促进未成年人健康成长，为全面确立未成年人合法权益、促进社会和谐稳定做出积极努力。
（一）未成年人权益优先和利益最大化。把实现和维护好未成年人合法权益为首要任务，预防和减少侵害未成年人合法权益事件的发生，为面临生存困难、监护困境和成长障碍的未成年人提供支持和服务，帮助困境未成年人解决生活、监护、教育、发展等问题，促进其健康成长。
（二）预防为主和标本兼治。坚持从源头抓起，筑牢基础防线，完善未成年人社会救助保护网络，加强对困境未成年人家庭的监督指导和救助帮扶，引导监护人改善监护方式，提升监护能力，促进未成年人与家庭的融合，依法干预处置监护人侵害未成年人合法权益的行为。
（三）政府主导和社会参与。切实履行政府保护未成年人合法权益的职责，充分整合政策资源、部门资源、层级资源和社会资源，建立权责清晰、衔接有序、紧密结合、协同推进的工作机制。充分发挥基层组织作用，调动社会各方面积极性，形成未成年人社会保护工作合力。
（四）因地制宜和创新方法。学习借鉴其他乡镇试点工作经验，结合实际，明确工作思路，制定切实可行的措施，坚持多措并举，注重工作实效，建立完善配套政策措施，不断创新工作理念和工作方法，切实解决未成年人社会救助保护工作重点和难点问题。
1、积极拓展未成年人救助保护内容，帮助困境未成年人及其家庭解决生活、监护、教育、和发展等问题，提升未成年人思想道德、文化素养和法制观念，树立正确的人生观、价值观，实现自尊、自信、自强、自立，为未成年人健康快乐成长创造有利条件和环境。
2、探索流浪未成年人社会保护体系建设，最大限度减少未成年人流浪乞讨和其他受侵害现象，做好未成年人返校复学和教育转化工作，加强未成年人家庭教育指导，促进流浪未成年人健康成长。
3、充分调动社会各方面参与未成年人社会保护工作的积极性，切实加强与有关部门，基础组织和社会组织的沟通协调，形成政府负责、民政牵头、部门协作、社会参与的未成年人社会保护工作格局，积极营造全社会关爱未成年人的良好氛围。
建立“党委领导、政府主导、民政牵头、部门联动、社工介入、群众参与”的未成年人社会保护工作体系，在实施流浪乞讨未成年人保护的基础上，向失学辍学、留守流动、监护缺失等已陷入或将陷入困境的未成年人及其家庭提供延伸保护和源头保护。重点做好以下六个方面工作。
（一）救助保护。
1、建立流浪未成年人发现和报告机制。一是各村委会要组织干部、志愿者开展日常巡逻，一旦发现及时上报。二是各村委会要发展辖区群众成为“眼线”，组织和动员群众提供线索，劝告流浪未成年人向公安机关、镇救助服务点求助，或及时向公安机关报警。四是镇未成年人救助服务点积极开展街面救助，引导流浪未成年人到救助机构接受救助服务。
2、建立未成年人村居委会救助保护机制。一是逐步构建覆盖全镇的村居委会救助服务点。成立以村书记、村委会干部、村小组长等组成的村居委会救助服务点。二是以村居委会为单位，对辖区内的流浪乞讨、失学辍学、留守流动、监护缺失、单亲家庭、家庭暴力、行为偏差、残障儿童等8类未成年人建立专项档案。三是村居委会要利用自身与群众联系紧密的天然优势，发动群众主动关心和参与未成年人保护工作，建立起村居委会救助保护网络。
未成年人保护未成年人保护未成年人保护未成年人保护未成年人保护定期回访制度。对父母或其他监护人不依法履行监护责任或者侵害未成年人权益的，要予以劝诫、制止；情节严重的，要报告公安机关予以训诫，责令其改正；构成违反治安管理行为的，报公安机关给予行政处罚。定期回访护送返乡的流浪未成年人，对流浪未成年人及其困境家庭进行帮扶，从源头上预防未成年人流浪到社会。对确定无法寻找到其亲属的流浪未成年人，有户籍的由流出地政府妥善安置，无户籍的由流入地政府妥善安置。对因父母服刑或其他原因暂时失去生活依靠的未成年人，以及找不到父母或其他监护人的婴幼儿，由民政部门负责将其安置到市社会福利中心抚育。
4、建立困境未成年人及其家庭生活救助制度。对符合低保保障条件的困境未成年人及其家庭及时纳入低保保障范围，对因突发意外事故或因重大疾病导致家庭生活陷入临时困难、且又不符合低保保障条件的家庭，给予临时生活救助，帮助他们渡过难关，确保基本生活。
（二）教育保护。
1、建立孤儿就学制度。在儿童福利机构集中养育和社会散居的适龄孤儿，可送到市阳光学校上学，或采取就近就便的方式就学，保障其九年义务教育。
2、建立残疾儿童就学制度。建立完善残疾儿童少年到特殊教育学校就读保障体系。对困境残疾儿童入托给予补贴。
3、建立适龄未成年人辍学、失学、逃学工作台账及信息通报制度。
4、建立阳光学校教育矫治制度。专门对有不良行为、屡教不改、不适宜在普通学校就读的青少年进行教育矫治，对他们的食宿等费用由镇政府财政负担。
5、建立留守儿童帮扶制度。
（三）司法保护。
1、加大针对未成年人的违法犯罪行为的打击力度。
2、完善未成年人正常入学、就学等政策。
3、完善未成年人“阳光之家工作室”延伸保护制度。对违法犯罪的未成年人，坚持教育为主、惩罚为辅的原则，实行教育、感化、挽救，依法从轻、减轻或者免除处罚。依法对涉罪未成年人少逮、慎诉、少监禁，细化附条件不起诉，完善未成年人犯罪记录封存和使用，保护犯罪未成年人的合法权益，帮助轻微犯罪、有悔改之意的未成年人重新融入社会。
4、建立社区矫正帮扶制度。对违法犯罪的未成年人，依托村委会矫正工作，帮助解决其生活、心里及维权等方面的问题和困难，促进及其早顺利回归社会。
（四）就业保护。
1、实施困境未成年人家庭成员免费就业培训制度。对困境未成年人家庭中有劳动能力人员，进行免费得职业技能培训，增强就业能力，提升自我生存能力。
2、建立困境未成年人家庭就业扶持制度。大力开发村委会服务、养老服务等公益性就业岗位，妥善安排困境未成年人有就业意愿、有就业能力人员充分就业。
（五）医疗保护。
1、落实流浪乞讨未成年人员疾病定点治疗制度。设立流浪乞讨未成年人员急、危、重病患者和急性传染病患者以及精神病患者救治定点医院，对流浪乞讨未成年病人医疗救治，实行首诊负责制和先救治后结算。任何医疗机构不得拒绝接收或延误救治流浪乞讨未成年危重病人，并不得收取押金，任何单位或公民在发现流浪乞讨未成年人时，有责任和义务通知120急救中心或将就近送至定点医院进行救治。
2、建立对困境未成年人及其家庭的医疗救助制度。及时为困境未成年人及其家庭办理相关医疗保险，符合医疗救助条件的，及时予以医疗救助，确保困境未成年人及其家庭人员病有所医。
（六）精神保护。
1、对未成年人开展心理咨询服务。加大对包括留守儿童、低保家庭子女、残障儿童在内的未成年人心理支持和关注，提供专业社工心理咨询服务，帮助未成年人心理健康成长。在医疗机构开设心理门诊，在乡村卫生院设立心理咨询室，在中小学开设心理健康教育课程，定期开展心理解压疏导工作，保护未成年人心理健康。
2、建立党群组织和专业社工定期访问制度。各党群组织、村、广大志愿者和义工组织要对困境未成年人及其家庭定期开展入户走访和支援服务，有针对性德对失学辍学、留守流动、监护缺失等困境未成年人实行心理抚慰、精神慰藉，努力做到精神慰藉社会化、经常化、专业化。
（一）调查摸底阶段（2014年12月-2015年4月）。
1、按照《省民政厅关于开展未成年人社会保护试点工作的通知》（赣民字[2014]130号）、《丰城市关于开展未成年人保护社会试点工作实施方案》（丰办发[2015]2号）文件精神，各村居委会根据本地实际制定具体实施办法。
2、召开全镇未成年人社会救助保护试点工作动员会，部署未成年人社会救助试点工作，提出具体目标和任务。召开未成年人社会保护工作领导小组成员单位建立联系会议制度，协调分工、落实责任。
3、各村未成年人社会救助保护领导小组抽调相关人员进行摸底排查，掌握各村未成年人底数和生存现状，分流浪乞讨、失学辍学、留守流动、监护缺失、单亲家庭、家庭暴力等情况，做出困境评估意见。
（二）整体推进阶段（2015年5月-2015年10月）。
1、建立保护网络，根据调查摸底情况，建立家庭监护和监护机制，建立未成年人发现、报告和响应机制。
2、建立保护平台，设立热线电话。
3、健全干预服务方式。提供家庭服务，在全镇建议一批“青童家园”村委会未成年人服务中心，引进专业社会工作服务，拓展临时照料。
（三）总结提升阶段（2015年11月-2015年12月）。
在前期工作的基础上查找未成年人社会救助保护工作存在的问题，总结推广成功经验，完善未成年人社会救助保护工作长效机制。
（一）切实加强组织领导。
未成年人社会救助保护工作是在社会建设和管理的一项基础性、综合性工作，具有很强的系统性、政策性、实践性和广泛性等特点。为大力推动未成年人社会救助保护工作，成立隍城镇未成年人社会保护工作领导小组，并落实隍城镇未成年人社会救助保护工作联席会议制度。总的要求是建立“组织部门牵头抓总、民政部门具体负责、各有关部门密切配合”的领导管理体制。
（二）建立健全网络体系。
（三）广泛宣传动员。
宣传部门要加强未成年人社会救助保护工作的宣传报道，发挥舆论先导作用，系统宣传未成年人社会保护工作的理念、方法和作用，提高全社会对未成年人社会救助保护工作的知晓度和认同度。教育部门要面向社会公众，特别是未成年人父母和中小学教师，就未成年人保护问题，开展形式多样的法制宣传教育活动。
（四）促进社会参与。
（五）加强家庭监护监督。未成年人社会救助保护工作重点在预防，要充分发挥家庭的正功能作用。进行家庭监护能力的评估，对困境家庭要加强对未成年人家长或监护人进行指导、服务和监督，引导父母或其他监护人正确履行监护责任，为未成年人提供必要的生活条件，保护未成年人合法权益，在建立未成年人社会保护机构的基础上，积极督导各村基层未成年人社会保护机构，建立随访制度，对问题家庭进行监护干预，提升家庭抚养和教育能力。
身心健康成长，增强学生法律意识，预防未成年人违法犯罪，根据上级文件精神，结合我校实际，制定本方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实国家、省、市、县未成年人保护工作相关要求，以创建“平安校园”、“法治规范校园”为目标，按照未成年人身心特点，凝聚社会、家庭、学校等各方力量，构建三位一体的未成年人保护和教育工作网络，共同推进未成年人保护工作。
建立健全学校主导、部门协作、社会及家庭参与、教师与学生参加的长效工作机制，做到分工明确、责任到人、多元立体、全员协作，切实解决未成年人成长过程中存在的实际困难和问题，切实消除未成年人保护工作中存在的认识误区和各种障碍，为未成年人健康成长营造良好安全和谐的环境。
为加强对学校未成年人保护工作的领导，成立章渡学校未成年人保护专项领导组。以校长为组长，以分管校长为副组长，德育处、教导处、总务处、信息中心等部门负责人、各班班主任为成员。以学校法制副校长和联系学校律师为领导组顾问。
1.持续开展法制宣传教育。
责任单位：校长室信息中心各班级。
工作任务：（1）校长室邀请法制副校长每季度到校为学生授课一次，律师进校园每年一次为学生进行案例解读和分析，开展普法宣传教育。（2）信息中心负责利用安全教育平台，组织学生每月一次登录学习，抓紧抓实“宪法小卫士”学习教育活动的开展，确保全校学生人人参加宪法学习。（3）各班班主任按照工作安排和要求，组织本班学生认真落实。
完成时限：宪法小卫士学习在10月底之前完成；安全教育平台、法制副校长和律师进校园工作长期开展。
责任单位：德育处各班级。
工作任务：（1）德育处建立和完善学校未成年人保护工作信息报告制度，确定专人收集、整理、报送相关信息。（2）各班班主任要及时发现班级学生成长中存在的突出问题，充分发挥学校、家庭的作用，联系家长，妥善处理和解决。并将相关信息上报学校。
完成时限：学校未成年人保护工作信息报告制度于2021年11月初制定完成；信息报送工作长期开展。
3.强化教师队伍建设，开展定期安全工作培训工作。
工作任务：（1）强化师德师风建设，提高教师的责任感、使命感，对全校教师特别是班主任进行安全管理工作培训。（2）利用全体教师会、行政人员会议等渠道和途径，组织教师认真学习《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《食品卫生安全法》、《传染病防治法》《教师职业道德》等法律法规，强化法律意识，自觉遵法守法。
（3）组织教师积极参加上级组织的安全管理培训。
完成时限：此项工作长期开展。
4.建立留守儿童信息台账。
责任单位：教导处学校留守儿童中心各班级。
工作任务：分班级建立留守儿童信息台账，学校留守儿童中心建立学校层面的总台账，做到数字准确、信息完善。
完成时限：班级留守儿童信息台账于2021年11月5日之前完成，学校层面总台账于2021年11月6日之前完成。
5.重点关爱学生信息台账。
责任单位：教导处各班级。
工作任务：分班级建立重点关爱学生信息台账，做到问题清楚、原因明确、信息完善，班主任要充分发挥班级课任教师、家长的力量，加强沟通交流，获取学生有关信息，以便及时处理解决。
完成时限：重点关爱学生信息台账于2021年11月6日之前完成。与班级课任教师、家长的利息沟通工作长期开展。
6.组织开展家访、家长会等活动。
工作任务;（1）制定家访工作方案，做好家访工作安排。（2）参加家访的教师要主动认真、热情诚恳的与家长进行交流，介绍学生在校期间表现，了解学生各方面情况，听取家长意见和建议。（3）依托家长学校、家长委员会，定期召开家长会，组织成立家长学习小组，普及家庭教育知识，开展家庭教育经验交流与分享，培养和增强家长的责任意识，形成家校合力，共同承担育人职责。（4）每学年全面家访不少于1次，家长会不少于1次，留守儿童和重点关爱学生的家访每学期不少于1次。
完成时限：长期开展。
责任单位：德育处总务处各班班主任留守儿童活动中心心理辅导教师。
工作任务：（1）以留守儿童活动中心、心理咨询室、学校课后服务工作为抓手，建立德育处牵头、班主任管理、教师帮扶、困难资助、心理咨询与疏导等多渠道关爱机制。（2）制定工作制度，建立工作台账。
完成时限：2021年11月底之前完成场所、人员、制度等工作，2021年12月正式开始发挥作用。
责任单位：德育处教导处各班级。
工作任务：切实开展丰富多彩、形式多样的思想道德教育活动，把未成年人思想道德教育融入到学校各科教学和一切工作中，培育和践行社会主义核心价值观，促进学生树立正确的人生观、价值观和世界观，加强行为习惯养成教育、纪律教育、安全和法制教育。
完成时限：此项工作长期开展。
9.落实学校“安某某”、“护学岗”制度，常态化开展校园欺凌信息摸排。
责任单位：总务处全体教师学校保安。
工作任务：（1）总务处制定完善“安某某”、“护学岗”工作制度，加强与派出所的工作联系，做好外来人员入校离校登记工作管理，建立工作台账；（2）值班行政及教师切实履行“护学岗”职责；（3）学校保安人员要强化责任意识，爱岗敬业，严格执行学校各项安全制度，保证筑好学校安全第一道“防火墙”，不得允许社会闲散人员及无关人员进入校园，干扰正常的教育教学，破坏学校公共财产，威胁师生人身安全。
完成时限：有关制度于2021年11月5日之前完成，护学岗值守及保安值班工作长期开展。
10.持续开展安全教育。
责任单位：德育处总务处各班级。
完成时限：长期开展。
以上各项工作任务及工作安排请全校教职员工认真落实，学校将制定详细的《未成年人保护工作专项考核办法》，对所有教师工作开展情况和实际成效进行考核，考核结果与评先评优、职称评聘、安全绩效奖等直接挂钩。
为深入贯彻落实《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（国发〔2016〕13号）和《广东省民政厅广东省财政厅关于加强困境儿童基本生活保障的通知》（粤民发〔2018〕141号）等文件精神，切实加强关心关爱孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童和困境儿童等特殊群体未成年人工作，促进孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童和困境儿童等特殊群体未成年人健康成长,结合我县实际，制定以下实施方案。
以孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童、困境儿童、流浪儿童等特殊群体未成年人健康成长为宗旨，构建学校、家庭、社会三位一体的工作网络，预防特殊群体未成年人因感情缺失、心理失衡、生活失助、安全缺保、学习缺教等问题而轻生，不断提高其综合素质，促进社会和谐稳定。
孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童、困境儿童、流浪儿童等特殊群体未成年人。
（一）成立未成年人关爱保护工作机构。成立以县民政局局长任组长，县民政局、县委政法委、县人民法院、县人民检察院、县教育局、县公安局、县财政局、县卫健局等单位为成员的阳山县“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动领导小组，进一步明确各部门职责，建立联席会议制度，形成部门共同参与的工作协调机制；完善乡镇未成年人关爱保护工作机构，镇村儿童专干覆盖率达100%，全县共有乡（镇）儿童督导员13名，共有村（居）委会儿童主任167名。
（二）完善未成年人关爱保护工作平台。根据《广东省民政厅办公室转发民政部办公厅关于开展“儿童福利信息动态管理精准化提升年”专项行动的通知》要求，县镇村三级须及时完善全国儿童福利信息管理系统、广东省农村留守儿童和困境儿童管理系统以及三留守系统的信息录入，实行每月更新系统数据，动态管理。
1、会同县委政法委、县人民法院、县人民检察院、县教育局、县公安局、县财政局、县卫健局等8部门联合印发了《关于阳山县农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动工作方案》（阳民发〔2019〕2号），在全县范围内开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”活动，全面掌握农村留守儿童数量规模、分布区域、结构情况及时了解农村留守儿童的生活状况等基本信息，为提高关爱服务力量调配和资源整合提供基础数据支持，为农村重点帮扶留守儿童健康成长提供良好环境。
2、会同县人民法院、县人民检察院、县教育局、县公安局、县司法局、县财政局、县卫健局、县医疗保障局、县妇联、县残联等11部门联合印发了《关于〈印发阳山县困境儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动工作方案〉的通知》（阳民发〔2020〕1号），确保区域内监护困境儿童得到有效救助保护，严厉打击监护侵害行为，切实维护儿童的合法权益。
（四）提高未成年人基本生活保障标准。根据粤民规【2019】10号文件精神，2020年事实无人抚养儿童基本生活补贴标准按照当地散居孤儿基本生活养育标准执行，每人每月基本生活补贴为1110元，集中供养每人每月1820元，实行社会化发放。
（五）切实保障未成年人享受教育权益。开展“福彩圆梦孤儿助学”活动。全面落实好针对孤儿的助学优惠政策，对认定为孤儿身份、年满18周岁后在普通全日制本科、普通全日制专科、高等职业学校等高等院校和中等职业学校的中专、大专、本科学生和硕士研究生予以帮助。对符合条件的孤儿实行自愿申请原则，每人每年最高可获助学金1万元，切实保障他们的受教育权益。
（六）开展智力残疾和精神残疾女童救助帮扶工作。根据广东省民政厅《关于做好智力残疾和精神残疾女童救助帮扶和关爱服务工作的通知》（粤民发〔2020〕3号）文件精神，加强救助帮扶和关爱服务工作，了解智力残疾女童和精神残疾女童的监护人事实监护和落实社会救助情况，切实维护困境女童的合法权益，各乡镇应对辖区内的智力和精神残疾女童分类进行救助，按政策落实相关救助保障措施，落实一对一帮扶，为加强救助帮扶和关爱服务工作奠定基础。
（七）开展民政领域困境儿童专项整治行动。根据《清远市民政局关于印发《2020年全市民政领域困境儿童监护问题专项整治方案》的通知》文件要求，为深入贯彻习近平总书记对民政工作重要指示精神，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，依法落实民政部门承担的儿童监护职责，提高我市儿童保障工作质量,切实保障儿童权益，有效防范儿童福利领域风险、解决重点难点问题，2020年在全市民政领域开展困境儿童监护问题专项整治行动，保障困境儿童生存权和受保护权等合法权益，形成预防、发现、报告、处置和关爱帮扶工作机制，建立维护和保障儿童权益长效机制，有效防范化解儿童福利领域重大风险,确保兜住底、兜准底、兜好底。
（八）严格落实儿童福利领域重大事项报告制度。根据《广东省民政厅关于建立儿童福利领域重大事项报告制度的通知》（粤民发〔2020〕43号）的精神和要求，压实责任，严格落实儿童福利领域重大事项报告制度。各乡镇应对本辖区内发生的儿童福利领域重大事项积极预防、早发现、早报告、早处置，及时上报县民政局，严格防范儿童福利领域风险，切实维护儿童的合法权益。
（一）高度重视，加强领导。要充分认识开展关爱特殊群体未成年人活动的重要现实意义，进一步增强责任感、紧迫感，切实加强领导，结合各自实际，制定切实可行的工作方案，把关心关爱工作落实到各项活动中去。
（二）积极行动，多方帮扶。要切实行动起来，整合力量，多管齐下，多方投入，形成合力，优化环境，推动关爱帮扶特殊群体未成年人工作常态化、长效化。
（三）强化措施，务求实效。要采取多种措施，确保关爱特殊群体未成年人活动持续有效开展，使他们切实收益，促进未成年人快乐生活、健康成长。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于未成年人保护工作的重要指示批示精神，优化未成年人成长环境，保障未成年人合法权益，培养未成年人良好品行，促进未成年人德智体美劳全面发展，贯彻落实《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》，保护未成年人身心健康，预防未成年人违法犯罪，优化未成年人成长环境，保障未成年人合法权益，培养未成年人良好品行，促进未成年人德智体美劳全面发展，扎实开展全镇未成年人保护专项工作。
组 长：
常务副组长：
副组长：
成 员： 。
1.加强统筹、协同高效。坚持“党委领导、政府主导、家庭尽责、部门协同、全民关爱”的总体工作思路，压紧压实家庭的主体责任、党委政府的主导责任、职能部门的行业监管责任。切实发挥业务条线优势，做到既各司其职、各负其责，又联动配合、共同发力，推动形成齐抓共管、协同联动的工作局面，确保未成年人保护工作取得实效。
依法依规、尊重规律。尊重未成年人成长规律特点，严格依照法律规定开展工作。在法律框架内，探索形式多样、符合未成年人身心特点和规律的方式方法开展工作。
聚焦重点、分类施策。对重病、重残、孤儿、事实无人抚养儿童等重点对象分类建档，严格按照依法保护未成年人合法权益、分类施策的工作思路，制定帮扶方案及措施，积极稳妥推进未成年人保护工作。
宣传引导、全员参与。各村（社区）、成员单位要采取灵活多样的宣传方式，制定宣传标语，发放宣传手册，使未成年人保护工作家喻户晓，切实提高广大群众和全社会的知晓率，切实提高未成年人的保护意识，形成浓厚的社会氛围。
根据省、市、区未成年人保护工作会议精神要求和安排部署，全镇未成年人保护专项工作以“党政同责、强化统筹、形成合力，完善机制、提升效能，聚焦重点、精准施策，立体保护、全面保障”为总体目标，把握好节奏和力度，从家庭、学校、社会、政府各方面协同配合、联合发力，共同建立健全未成年人合法权益保护工作体系，切实把未成年人权益保护工作做细做实，使涉及未成年人权益保护工作的每一个环节、每一件事项、每一个案件都得到妥善处置，努力达到党政主导、社会治理、学校教育、家庭防范的有效联动和管护效果，实现全镇未成年人保护工作高质量发展。
未成年人保护工作是一项庞大的社会系统工程，是推进“乡村振兴”建设的重要任务，是社会治理体系和治理能力现代化的重要体现，政策性、专业性都很强，要进一步强化组织领导，形成工作合力，全面推动工作落实。
（一）建立“1+1+4”组织领导机制，全面建成未成年人保护“大网格”体系。要围绕未成年人保护工作，建立由“党委领导、政府负责、部门主导、社会参与”的组织领导机制，压实行业主管部门和属地责任，破解未成年人保护瓶颈问题，积极稳妥解决未成年人保护短板与不足。第一个“1”即建立未成年人保护委员会；第二个“1”即建立未成年人保护工作专班；“4”即四项工作制度，分别是建立未成年人保护委员会办公室联络员会议制度、制定未成年人保护工作责任清单制度、建立未成年人保护工作对口帮扶制度、建立未成年人保护工作督导考核制度。
建立未成年人保护委员会。根据《未成年人保护法》规定，按照省、市、区未成年人保护委员会架构，成立镇未成年人保护工作委员会，由镇党委、镇政府领导担任双组长，分管领导常务副组长，领导任副组长，在镇社会事务办设立办公室，承担未成年人保护工作委员会日常工作，负责未成年人保护具体业务指导、督办、调度等工作。
建立未成年人保护工作专班。为强化党委对未成年人保护工作的领导和统筹工作力度，将未成年人保护专项工作纳入平安建设总体布局，在党委平安建设领导小组组建未成年人保护工作专班，紧紧依托平安建设运行协调机制和考核评价体系，承担牵头抓和统筹协调职责，建立联席会议制度，定期分析问题形势，研究对策措施，强化调度督办，总结推广经验，对全镇未成年人保护工作进行考核评估。
建立未成年人保护委员会办公室联络员会议制度。由社会事务办牵头，组织各相关部门，建立未成年人保护工作委员会办公室联络员会议制度，主要任务是在镇平安建设领导小组未成年人保护专班领导下，围绕区镇党委、镇政府决策部署,沟通掌握各相关部门未成年人保护工作进展情况、存在困难和问题，办公室及成员单位每季度召开一次例会，听取各单位工作开展情况，分析堵点难点问题，研究解决重大事项。
制定未成年人保护工作责任清单制度。由社会事务办牵头，组织各村（社区）、各相关部门，制定党委政府、各协调机构、各职能部门在未成年人保护工作中的具体职责，聚焦“应用成果、制度成果、机制成果”，细化提出年度目标任务和进度安排，加快组织实施。
建立未成年人保护工作对口帮扶制度。由社会事务办牵头，各相关部门对口联系挂帮村（社区）未成年人保护工作，定期开展寒暑假走访活动，督促好每月定期探访，实时了解对口联系未成年人保护工作基本情况、共同研判解决工作中存在的问题和困难，探索工作措施。
建立未成年人保护工作督导考核制度。由综治办牵头，将未成年人保护工作纳入平安建设重要考核内容，明确考核方式，开展调度检查、年度考核，建立完善未成年人保护工作考核体系。
（二）建立“3+1”监测预警机制，全面夯实未成年人保护“大安全”防线。围绕未成年人保护工作，建立一体化监测预警工作机制，完善未成年人基础信息统计分析报告制度。摸清底数、掌握情况，及时发现、及时报告、及时处理。建立“3+1”监测预警机制，即三项机制一项制度：建立“三级联动”摸排工作机制、建立“多元融合”监测工作机制、建立“多点触发”预警工作机制和完善未成年人统计分析报告制度。
建立“三级联动”摸排工作机制。由社会事务办牵头，建立覆盖镇、村（社区）、村（社区）民小组（网格）三级联动的监测报告机制，具体工作由村（社区）统筹，以村（社区）、村民组（网格）为单元，全面开展未成年人排查，摸清留守儿童、孤儿、特困供养儿童、事实无人抚养儿童、低保儿童、残疾儿童、闲散未成年人、服刑在戒人员未成年子女、有严重不良行为未成年人等特殊未成年人底数和生存现状，逐级分类建立动态管理信息电子台账，建立完善留守儿童困境儿童个人档案。对辖区未成年人进行分类分级风险研判，对农村留守儿童、困境儿童、散居孤儿、离婚家庭未成年人、未成年刑事案件受害人等特殊服务对象实行重点关注，上下互动、同级共享，实现未成年人信息收集、研判、调度、运用一体化，为全镇未成年人权益保护工作提供数据支撑，切实增强未成年人保护工作的针对性和实效性。
2.建立“多元融合”监测工作机制。由社会事务办牵头，充分发挥学校、派出所、卫生健康、司法、共青团、妇联等业务优势，发现未成年人敏感信息第一时间报告、第一时间处理。广泛发动社会参与，增强邻里及群众对侵害未成年人权益事件的报告意识，强化教师、医生、村（社区）工作者等特殊职责人员及亲友的发现报告义务，建立多渠道发现报告机制，在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害、面临无人监护照护以他危险情形的，应当立即向公安、民政、教育等有关部门报告。充分发挥“12345”未成年人保护热线平台作用，及时受理、转介处置公众有关未成年人权益保护信息报告和举报。
建立“多点触发”预警工作机制。由综治办牵头，在学校、家庭、村（社区）、社会组织等4类重点场所建立监测哨点，在每个哨点设置未成年人健康监测管理员作为第一报告人，提高早期监测时效性、敏感性、精准性。社会事务办、派出所、中心学校、司法、卫生、妇联、共青团、残联等部门要加强沟通协作，建立未成年人保护信息实时通报制度，及时通报未成年人监护失职案件，共享未成年人相关信息，协同做好生活、医疗、教育等救助和司法援助。
完善未成年人统计分析报告制度。由社会事务办牵头，制定统一规范的未成年人统计指标体系，依托全国儿童福利信息系统和其他部门关于未成年人保护信息数据系统，发挥线上线下摸排融合优势，综合分析研判全镇未成年人基本情况。实施必要的心理干预、生活救助、法律援助、转学安置等救助保护措施。
（三）聚焦“五项”重点任务，全面优化未成年人保护“大健康”环境。始终坚持以未成年人保护关键环节和核心领域为重点，着力聚焦四类特殊未成年人群体关爱保护、早婚早育专项治理、预防未成年犯罪、未成年受害人保护、未成年学生法治宣传教育五项重点工作任务，瞄准工作薄弱领域和问题突出环节，全力保障未成年人健康成长。
1.建立健全四类特殊未成年人群体关爱保护工作机制。组建四类特殊未成人群体关爱保护机制，着力抓好四类特殊未成人群体关爱救助保护工作。建立健全四类特殊未成人群体监测预防、风险评估、强制报告、监护保护、救助保障、关爱服务工作机制。新建一个开展未成年人保护工作的实体机构。在没有儿童服务设施的村（社区）新建“儿童之家”，实现城乡村（社区）儿童基本公共服务全覆盖。
建立健全预防未成年犯罪工作机制。针对未成年人犯罪高发、频发的严峻形势，由综治办、共青团牵头，建立健全预防未成年犯罪工作机制，由共青团组建预防未成年犯罪工作专班。以村（社区）为单位，压实属地主体责任，逐年制定专项整治工作方案，明确工作目标，努力降低未成年人犯罪比例。参与促进校园安全建设。积极推进未成年人法治教育基地建设，通过各职能部门对《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》的宣传，传递法治正能量，努力形成全社会共同参与保护未成年人合法权益的良好氛围。组织学生开展“法治实训”教学实践活动，积极开展临界预防和超前预防。对其不利于未成年人的行为给予事前干预。
建立健全未成年受害人特殊保护工作机制。由司法所、派出所牵头，组建未成年受害人特殊保护工作专班，以零容忍的态度依法严厉惩治侵害未成年人犯罪，尤其注重打击侵害农村留守儿童、校园暴力、拐卖儿童等犯罪案件，坚决斩断伸向未成年人的犯罪黑手，严厉打击恃强凌弱未成年人的罪恶行径，为未成年人营造安全的成长环境。积极推动“一站式”询问救助办案区使用，着力解决因询问方式不当或反复询问造成未成年被害人“二次伤害”问题。司法、社会事务办、中心学校、共青团、妇联等部门要主动作为，形成合力，积极对未成年被害人开展综合救助，为未成年被害人提供身心康复、生活安置、复学就业、法律支持等多元综合救助，帮助被害人及其家庭摆脱困境。积极开展校园性侵害防治工作，建立校园性侵害未成年人预防、发现、报告、处置、惩治机制，采取进一步压实教育行政主管部门和各级各类学校主体责任，进一步加强内部管理和日常排查，进一步加强师德师风建设，进一步加强学生安全知识和自护能力教育等措施，在全镇开展校园性侵害问题的集中整治工作。严格落实《关于在密切接触未成年人行业建立违法犯罪人员从业限制制度的意见》，完善侵害未成年人案件强制报告工作联席会议制度，严格执行强制报告制度，并开展入职审查。
建立健全早婚早育专项治理工作机制。由综治办牵头,依托原有早婚早育专项治理工作机制，全面梳理总结前期开展早婚早育专项治理工作的成效及存在的主要问题，聚焦未成年人早婚早育问题，第一时间发现早婚苗头迹象、第一时间报告开展综合研判、第一时间稳妥联动处置，杜绝未成年人早婚早育现象。做好动态跟踪、适时了解、稳妥消化，从根本上铲除早婚早育土壤。
建立健全未成年学生法治宣传教育工作机制。由中心学校牵头，组建未成年学生法治宣传教育工作专班，建立健全由教育行政部门（学校）、司法、共青团和有关部门、组织等共同参与的未成年学生法治宣传教育工作机制。将未成年学生法治宣传教育纳入“十四五”期间法治宣传教育的重点内容，把未成年学生作为“八五”普法重点对象，督促各相关部门（系统）制定“八五”普法规划并抓好部署落实。进一步规范法治副校长普法工作机制，定期有针对性地向中小学生宣传普及法律知识，教育和引导中小学生尊法、学法、守法、用法，增强自我保护和防范意识，从源头上预防和减少未成年学生违法犯罪及被害案件发生。深入贯彻落实《贵州省法治宣传教育条例》，将法治教育纳入国民教育体系，推进学校落实法治教育经费、师资、课时和教材，指导、监督学校开展法治教育。加强多学科协同实施法治教育的应用和推广，发挥部门和社会组织参与未成年人法治教育的积极性，结合各自职能实际编印发放相关法治教育资料。结合《民法典》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等新颁布、新修订的法律规定，对法律条文进行通俗化解读，编制涉及未成年人安全防范、未成年人犯罪危害等动漫作品，在主流媒体、自媒体广泛宣传，帮助广大未成年人、家长、基层干部强化法治意识，增强普法的针对性实效性。
（四）筑牢“五道”保护防线，全面形成未成年人保护“大保护”格局。按照政府、家庭、学校、社会“四位一体”保护工作体系的思路，由妇联、中心学校、共青团、综治办等单位牵头，结合各自工作职责，筑牢家庭、学校、社会综合、网络、司法“五道保护防线”，全面开展未成年人保护专全面构筑未成年人家庭保护防线。由妇联牵头，全面完善未成年人家庭保护工作。把未成年人保护工作纳入儿童“十四五”发展规划、促进成员单位发挥职能优势，形成未成年人保护工作合力。开展“五好家庭”，评选表彰“最美家庭”“幸福家”家庭家教家风宣传教育、家庭教育“七进”等未成年人保护系列主题活动，传递家庭教育科学方法，增强监护人保护未成年人能力，促进发挥家庭主体作用。将预防性侵未成年人列入家庭保护的重要内容，加强受侵害未成年人的家庭关爱。加大受侵害未成年人的家庭辅导、心理干预关爱服务及针对性家庭教育指导等服务，传授未成年人自我保护技能，培养未成年人面对意外事故的心理承受能力和紧急应变能力。
1.全面构筑未成年人学校保护防线。由中心学校牵头，全面完善未成年人学校保护工作。针对影响学校安全的源头性问题和突出问题、难点问题，进一步整合各方面力量，积极发挥各级平安校园创建工作组的作用，加大与成员单位等部门的协调联动，进一步完善工作机制，强化工作措施，形成工作合力，坚持教育与管理、治理与建设相结合，深入改革创新，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障和科学系统、全面规范、职责明确的学校安全风险预防、管控与处置体系，督促各地各部门切实履行工作职责，强化协作配合，有效开展联防、联控，切实维护师生生命财产安全和校园和谐稳定，努力实现学校发案少、周边秩序好、校园和谐稳定、师生家长满意的工作目标。深入开展“护校安园”等系列专项行动，针对校园及周边治安环境、交通环境、文化环境和经营秩序等开展专项整治，净化校园及周边环境。按照“年中检查、年度考核”原则，根据需要每年适时组织对开展平安校园创建工作情况进行督导、检查、考核。加强少先队员法治教育，发挥少先队实践育人作用。开展校园及周边治安综合治理检查督查，及时研究影响师生安全、学校稳定的重点难点问题，积极回应百姓关注、师生关切的热点问题，及时解决影响校园稳定、师生安全的问题。加强以案说法，及时纠正未成年学生不良学习生活习惯，预防在校未成年学生违法犯罪行为。对未成年学生进行经常、必要的安全知识教育，防止意外事件、被侵害事件的发生。坚决制止校园内的商业化行为，努力减少校园欺凌、霸凌事件的发生，健全舆情监测报告和问题矛盾化解机制。
未成年人保护工作实施方案
为全面贯彻落实市委、市政府关于未成年人保护的工作安排，立足于服务潜江经济社会发展大局，积极推进《未成年人保护法》贯彻落实，夯实“六大保护”基层基础，切实维护未成年人合法权益，促进未成年人身心健康成长，全力为未成年人营造和谐、安全、稳定的成长环境,推动未成年人保护事业开创新局面，再上新台阶，特制订本方案。
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以促进未成年人全面发展为出发点和落脚点，以构建未成年人家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护“六位一体”的未成年人保护工作体系为重点，着力打造领导重视、制度健全、机制有效、措施有力、服务规范的未成年人保护工作机制。
以全市未成年人保护示范创建达标体系为导向，以依法保护未成年人合法权益、促进未成年人全面发展为目标，推动创建工作取得实实在在的效果，全面提升未成年人的获得感、幸福感和满意度。
1.构建创建机制。加强组织领导，建立未成年人保护工作专班，进一步完善政策规定和保障措施;明确村居职责和任务分工，细化业务流程和工作要求，发挥群团组织优势，广泛动员社会力量参与;统筹各资金渠道，做好未成年人活动场所和设施的建设和运行。
2.深化创建内容。强化权益保护，严格贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》，夯实“六大保护”基层基础，加强家庭保护、完善学校保护、充实社会保护、新增网络保护、强化政府保护，切实维护未成年人合法权益，促进未成年人身心健康成长。
研究制定实施方案，召开任务部署会，进行任务分解，明确工作责任，深入动员发动，全面铺开创建工作。各村居对照《全国未成年人保护示范市创建达标体系》进行任务梳理，明确职责，制定工作计划，对标对表，固强项、补短板，把未成年人保护示范创建工作与改善民生、乡村振兴有机结合起来，扎实推动各项指标完成。
1.加强组织领导。街道未成年人保护工作领导小组负责统筹、协调督促和指导示范创建全面实施，解决创建工作中的重大问题;各村居要按照职责要求，各负其责,合力推进,努力完成创建工作任务。
2.强化沟通协调。实行创建工作月报制度，各村居和领导小组成员单位每月最后一周上报当月创建工作完成情况。街道未成年人保护工作领导小组根据创建工作进展情况，定期召开会议，查找梳理存在的突出问题和短板弱项，确定整改措施和完成时限，确保按期高质量完成各项创建任务。
3.营造创建氛围。创建工作是一项系统工程，需要全社会的共同参与。各村居要制定详细的宣传方案，及时宣传推广，同时加强宣传力度，动员社会力量积极参与未成年人保护创建工作，形成政府牵头、全社会共同参与示范市创建的良好社会氛围。
4.规范创建档案。街道领导小组办公室明确专人负责资料整理和对上报送工作，做到报送的资料言简意赅、数据准确、整理规范;存档资料全面完整，与指标要求相吻合，分类汇总，装订成册，确保达到评估验收标准。
【民政方案】海州区未成年人社会保护试点工作实施方案完整文档
2015。
〕
107。
号）精神，为促进我区未成年人社会保护事业健康发展，积极探索面向所有未成年人的新型社会保护体系和制度，有效维护未成年人合法权益，结合我区实际，制定本实施方案。
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实党中央、国务院提出
“建立未成年人社会保护制度”和省政府将未成年人社会保护试点扩大到所有县（市、区）的要求，坚持未成年人权益保护优先原则，立足于源头预防、主动保护、全面保护，加强政策创新、制度创新、实践创新，着力构建未成年人社会保护工作机制，切实解决未成年人遇到的生存困难、监护困境和成长障碍等问题，推动未成年人社会保护工作健康发展。
坚持以人为本、全面保护的原则，把实现好维护好未成年人合法权益作为试点工作的出发点和落脚点，帮助困境未成年人解决生活、监护、教育、发展等现实问题。坚持源头预防、综合治理的原则，建立纵向到底、横向到边、覆盖城乡的未成年人社会保护网络，强化家庭、学校、村（居）共同责任，筑牢基层防线。坚持政府主导、社会参与的原则，发挥政府在政策制定、设施建设、资金投入等方面的主导作用，调动社会各方面积极性，形成未成年人社会保护工作合力。坚持属地管理、上下联动的原则，严格按照区、镇（街）、村（居）职能分级管理，建立三级信息网络共享平台，确保上下联动。通过开展未成年人社会保护试点工作，不断厘清和强化政府相关部门的工作职责，动员引导全社会参与未成年人保护工作的积极性，建立健全
“政府主导、民政牵头、相关部门分工协作、社会力量广泛参与的工作机制”，不断优化未成年人成长环境，积极开展困境未成年人救助保护工作，最大限度地减少未成年人流浪乞讨和其他受侵害现象。
（一）正在流浪乞讨，或有流浪乞讨经历，或被拐卖、拐骗、胁迫、诱骗、利用乞讨以及从事违法行为的未成年人。
（二）父母双方服刑在押、强制戒毒、重病、重残、失踪，或父母一方死亡（失踪）、另一方有上述情况，失去有效监护的未成年人。
（三）父母双方长期外出缺乏关爱的未成年人。
（四）遭受虐待、暴力的未成年人。
（五）因家庭贫困难以顺利成长的未成年人，自身遭遇重病重残等特殊困难的未成年人，以及部分涉案未成年人。
1
．建立预防、发现、报告和响应机制。
以村（居）为单位，开展辖区内未成年人排查摸底工作，掌握困境未成年人底数和生存现状，按五类工作对象，建立并及时更新困境未成年人基本信息档案。在此基础上，教育部门对在校困境未成年人，公检法司等机关对服刑人员子女和在执行公务中发现的困境未成年人，各类医疗机构对在日常工作中发现的被遗弃未成年人，及时将有关信息通报同级民政部门。村（居）及有关单位发现需要及时救助的未成年人，立即通报或护送至各级未成年人救助保护中心实施救助。
2
．建立家庭监护指导服务和监督机制。
加大《未成年人保护法》宣传贯彻力度，强化家庭保护责任意识，发动全社会监督家长依法履行第一保护人职责和义务。村（居）负责对问题家庭进行监督干预，父母或者其他监护人不履行监护职责或者侵害被监护的未成年人的合法权益且屡教不改的，由村（居）协助相关当事人按照法定监护人顺序完成监护权转移，由村（居）在近亲属中指定，对指定不服的由人民法院依法指定监护人。
3
．建立失依未成年人家庭、学校、社会回归机制。
积极开展“接送流浪孩子回家”和“流浪儿童回校园”活动，对确实无法找到亲属的流浪未成年人，有户籍的由流出地政府妥善安置，无户籍的由流入地政府妥善安置。对因父母服刑或失踪、患重病、重残等原因无力抚养而失去生活依靠的未成年人，以及找不到父母或其他监护人的婴幼儿，由民政部门协调安置。
4
．完善困境未成年人及其家庭生活救助机制。
各镇、街道要认真落实以困境未成年人为重点保障对象的覆盖全体未成年人的福利政策措施，对符合低保条件的困境未成年人及其家庭及时纳入低保保障范围，对因突发意外事故或因重大疾病导致家庭生活陷入临时困难、且又不符合低保保障条件的家庭，按规定给予临时生活救助，帮助他们度过难关。
牵头部门：区民政局。
责任部门：区文明办、区法院、区检察院、区教育局、
海州公安分局、区司法局、区财政局、区妇联、区残联、团区委。
1
．建立未成年人辍学、失学、逃学信息通报制度。
所有学校要将未成年人的辍学、失学、逃学信息及时通报其家长或监护人，由学校和父母或监护人共同做好辍学、失学的劝学、返学工作。
2
．做好困难家庭子女教育资助工作。
提高低保户家庭幼教补助标准，对困境家庭未成年人义务教育或特殊教育提供资金资助，依法保障困境未成年人入学机会公平。
3
．落实外来务工人员随迁子女入学政策。
切实保障外来务工人员随迁子女入学，让每一个公民享受公平教育的权利。
4
．开展农村留守流动儿童“社会妈妈”结对帮扶制度。
针对留守流动儿童处于亲情缺失、家庭教育缺失、安全监管缺失的问题，开展“社会妈妈”活动，实行“一对一”结对教育保护和帮助扶持。
牵头部门：区教育局。
责任部门：区民政局、区财政局、区妇联、区残联、团区委。
1
．加大违法犯罪行为的打击力度。
严厉打击操纵、胁迫、诱骗、唆使、利用未成年人以乞讨、偷盗或进行有害其身心健康的表演为手段的敛财，以及拐卖、猥亵、残害、暴力惩罚未成年人等违法犯罪行为，对漠视、虐待、遗弃未成年人等事件进行调查核实，评估未成年人受伤害程度，为未成年人提供及时保护、心理疏导、法律援助等服务。
2
．完善未成年人正常入籍、就学等政策。
对在打拐过程中被解救且查找不到父母或其他监护人的婴幼儿和安置到社会福利机构抚育的未成年人，公安机关要按规定为其办理户口登记手续；对救助保护机构安排在寄养点的流浪未成年人，经过
2
年以上仍查找不到其父母或其他监护人的，公安机关要按户籍管理有关规定为其办理户口登记手续，以便其就学、就业等正常生活。
3
．落实涉罪未成年人权益保护制度。
对违法犯罪的未成年人，在侦查、起诉和审理过程中，要严格落实未成年人权益的保护，做好犯罪记录封存，非因法定原因，任何单位和个人不得查阅未成年人犯罪档案，帮助轻微犯罪、有悔改之意的未成年人重新融入社会。
4
．做好社区矫正帮扶工作。
对违法犯罪的未成年人，依托社区矫正工作，帮助解决其生活、心理及维权等方面的问题和困难，促进其及早顺利回归社会。
牵头部门：海州公安分局。
责任部门：区法院、区检察院、区教育局、区司法局、区民政局。
1
．对困境未成年人家庭中符合条件的有劳动能力人员参加职业技能培训的，按规定给予职业培训补贴，增强就业能力，提升自我生存能力。
2
．对符合就业困难人员条件的困境未成年人家庭成员，通过公益性岗位安置等援助措施，尽快帮扶就业。
3
．鼓励和扶持困境未成年人家庭自主创业，对符合条件的困境未成年人家庭成员自主创业，要按规定落实创业优惠政策；对符合小额担保贷款条件的自主创业人员，要按规定给予小额担保贷款以及贴息补助，并逐步加大创业贷款帮扶力度，增长创业税收减免幅度。
牵头部门：区人社局。
责任部门：区妇联、区残联、团区委。
1
．设立流浪乞讨未成年人急、危、重病患者和急性传染病患者以及精神病患者救治定点医院，实行首诊负责制和先救治后结算制度，任何医疗机构不得收取押金、不得拒收或延误救治。
2
．及时将困境未成年人及其家庭成员纳入相关基本医疗保险，符合医疗救助条件的，及时予以医疗救助，确保困境未成年人及其家庭人员病有所医。
3
．加强医疗机构管理，对在医疗机构内被遗弃的婴儿要及时发现、报案，配合公安部门将弃婴护送至辖区福利机构，有效制止私自提供信息或中介行为，预防私自收养、私下买卖等行为发生。
牵头部门：区卫计局。
责任部门：区民政局、海州公安分局、区财政局、区人社局。
1
．加大对留守流动儿童、残障儿童、服刑在教人员子女和监护失当等困境未成年人的精神关爱，提供专业社工心理咨询服务，帮助困境未成年人提高认知能力，培养健康的心理环境。在具备人员资格条件的社区卫生服务中心和乡镇卫生院等医疗机构开展心理咨询服务，在中小学校开展心理健康教育，保护未成年人心理健康。
2
．各级党群组织和村（居），要积极组织志愿者和义工组织对困境未成年人及其家庭开展入户走访和志愿服务，有针对性地对失学辍学、留守流动、监护缺失等困境未成年人进行心理抚慰、精神慰藉，努力做到精神慰藉社会化、经常化、专业化。
牵头部门：区妇联。
责任部门：区文明办、区民政局、区教育局、区卫计局、团区委。
区政府成立由分管副区长任组长，区民政局主要负责人、区人防办副主任任副组长，相关职能部门负责人为成员的未成年人社会保护工作领导小组，领导小组办公室设在区民政局，依托花果山颐养院作为未成年人保护工作的承接单位，开展临时托管、寄养等工作。协调各相关部门有步骤地开展各项工作。明确未成年人社会保护工作各项任务责任主体，强化地方政府和基层组织的职责，按照
“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，对工作任务进行细化分解，制定具体落实方案，确保各项工作落到实处。各镇（街）、村（居）委会要明确一名专人负责本区域内的未成年人社会保护工作。
民政部门要发挥牵头作用，在领导小组的统一领导下，加强与相关职能部门的信息沟通和协作配合，广泛动员社会参与，形成密切配合、齐抓共管的工作格局。建立区、镇（街）、村（居）三级网络信息共享平台，形成上下联动、覆盖城乡的服务体系。共青团、文明办、妇联、法院、检察院、公安、司法、教育等部门和单位结合职能，建设困境未成年人保护的工作平台，实现社会保护、家庭保护、学校保护和司法保护的有效衔接。各地要按照网格化、属地化管理的原则，推动工作重心下移，充分发挥村（居）委会的主体作用，组织指导村（居）委会做好入户走访、摸底排查、监护干预、帮扶转介、心理疏导、档案管理、跟踪回访等工作，履行法律赋予的监护责任。要加强社区志愿者服务和信息员队伍建设，组织开展本辖区困境未成年人巡查、发现、报告和护送保护工作。充分利用各类新闻媒体，积极宣传未成年人社会保护试点工作及各类救助保护政策，提高全社会对未成年人社会保护工作的知晓度和认同度，动员引导社会组织和志愿者队伍参与这项工作。要面向社会公众，特别是未成年人父母和中小学校教师，就未成年人保护问题开展法制宣传教育活动，提高全社会的责任意识和参与意识。应在政务网上开通未成年人社会保护专门栏目，公布未成年人社会保护救助热线电话，建立起畅通的求诉求助绿色通道。各镇（街）要切实落实工作经费，确保试点工作顺利开展。要确立财政资金保障未成年人社会保护工作的主渠道地位，将未成年人社会保护工作经费纳入财政预算。要不断拓宽社会融资渠道，鼓励企事业单位、公益慈善组织提供捐助。要统筹使用本级资金和上级专项资金，加强资金管理，提高资金使用绩效，确保困境未成年人社会保护工作顺利开展。研究制定统一的检查考核办法及标准，建立由未成年人社会保护工作领导小组办公室主持的督查、通报、评比表彰和奖惩机制，定期开展对各责任部门、各镇（街）的督导和绩效评估，并将考核结果纳入各级政府年度目标绩效考核内容。不断总结推广先进经验和有效做法，推动试点工作落到实处。成立区未成年人社会保护试点工作领导小组，制定出台未成年人社会保护试点工作实施方案，完成对辖区内未成年人摸底排查工作，建立困境未成年人及其家庭的专项档案和信息数据库，为后续开展工作提供基础材料。召开全区未成年人社会保护试点工作动员专题会议，统一思想认识，明确职责分工，分解细化目标任务，落实推进节点。深入镇（街）、村（居）开展宣传动员，普及未成年人社会保护工作知识，调动专业机构与社会力量的参与积极性。建立区、镇（街）、村（居）三级网络信息平台，确保资源共享、上下联动。依托各级未成年人救助保护机构和专业社会力量，建立服务经验交流平台，加强经验交流，完善工作措施。组织开展“流浪孩子回校园”和“流浪孩子回家庭”等活动，做好未成年人家庭监护及需求评估等工作，有针对性地对困境未成年人实施帮扶、救助。开展督查指导，对基层存在的薄弱环节和问题，及时加以整改。全面总结提炼试点工作成效和经验，认真分析存在问题，提出全面推进我区未成年人社会保护工作的意见和建议，为进一步做好我区未成年人社会保护工作奠定基础。
环境保护工作实施方案
20**年9月15日，离石区环境保护执法人员对我矿进行现场检查，发现我矿存在如下问题，为此，我矿高度重视，迅速召开矿委会，研究制定整改方案如下：
一、成立了环境保护整治领导组。
组长：赵万海。
副组长：张青生。
成员：张萍、郝权、裴志红、张春明、李乃栓及各科室负责人。
二、整治项目、措施、责任人、期限。
1、相关环评正在办理中。
措施：责成专人负责与设计部门及相关环保部门取。
得系，争取在10底前完成相关手续。
责任人：刘建军。
期限：9月15----10月15。
门签约，对污水处理厂进行设计，根据设计进行施工，并按环保部门的要求建设两个标准的排污口。
责任人：张青生。
期限：9月15日---11月30日。
3,、储煤筒仓未修建。
措施：与山西源通煤矿设计有限公司取得联系，对。
地面储煤筒仓进行设计，根据设计图纸进行。
施工。
责任人：郝权。
期限：10月1日搞出设计，并开始施工。
三、无环境突发事件应急预案。
措施：与有资质的部门联系进行编写，并通过会审。责任人：郝权。
期限：10月15日前完成。
针对以上提出的问题，我矿将不折不扣的遵照执行。
山西楼俊集团担炭沟煤业有限公司。
20**年9月16日。
山西楼俊集团担炭沟煤业有限公司。
未成年人保护工作总结
未成年人保护工作是一项非常重要的工作，我们需要做好这项工作，才能保护好未成年人的权益和健康。在过去的'一年里，我们会同社会各界人士积极开展了未成年人保护工作，共取得了一些积极的成果：
4.在家庭开展了一系列的健康教育活动，增强了未成年人的健康意识和防护能力。
未成年人保护工作还需要我们进一步深入开展，我们要加强工作力度，不断完善工作机制，共同为未成年人的成长保驾护航。
未成年人思想道德建设工作实施方案
为认真贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，促进中葛根水库建管处职工子女中未成年人思想道德建设，特制定中葛根水库建管处20xx年未成年人思想道德建设工作实施方案。
以进行理想信念教育为核心，以树立正确的世界观、人生观、价值观为重点，以养成高尚的思想品质和良好的道德情操为根本，遵循未成年人思想道德建设规律，坚持实践育人和贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的原则，发挥共青团组织的优势和特点，大力弘扬民族精神，开展喜闻乐见的道德实践活动，教育引导未成年人努力成长为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业建设者和接班人。
从增强爱国情感做起，从确立远大志向做起，从规范行为习惯做起，从提高基本素质做起，弘扬以爱国主义为核心的伟大民族精神，帮助未成年人树立正确的理想信念，养成良好的道德品质和文明行为，不断提高思想道德素质、科学文化素质和健康素质。大力推动未成年人思想道德建设的创新，重点在体现时代性、把握规律性、增强实效性三个方面狠下功夫，促进未成年人思想道德建设的长效机制的形成，改善未成年人健康成长的社会环境。
（一）提高未成年人思想道德素质。
1、切实加强未成年人爱国主义教育和理想信念教育。利用各种重大纪念日，以及未成年人的入学、入队、入团、成人宣誓等仪式，在未成年人中组织开展“民族精神代代传”、“党在我心中”、“伟大的祖国”、“可爱的家乡”、“红色之旅”等一系列主题教育活动。把理想信念教育作为未成年人思想道德建设的重要内容来抓，采取形式多样的方式，帮助未成年人树立建设中国特色社会主义的理想信念。
2、深入开展未成年人思想道德实践体验教育。深化《公民道德建设实施纲要》的学习宣传活动，充分利用“公民道德宣传日”，组织好面向未成年人的宣传教育活动。规范基本行为，养成良好习惯为重点，抓好中小学生的自律教育、诚信教育和社会公德教育。
3、树立和表彰先进典型，为未成年人健康成长提供正确导向。运用各种方式向广大未成年人宣传介绍古今中外杰出人物、道德楷模和先进典型，在未成年人身边树立可亲、可信、可敬、可学的榜样，激励他们崇尚先进、学习先进、争当先进。
（二）切实维护好未成年人合法权益。
1、认真实施好《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》深入开展法制宣传，为未成年人提供法律和心理援助，不断增强未成年人的法律意识。抓好青少年文明上网、艾滋病预防、远离毒品、青春自护等教育活动，不断增强未成年人的自我保护意识。
2、协调配合相关部门加强对危害未成年人身心健康的突出社会问题进行专项治理。联合公安、工商、教育、文化等单位对校园及周边治安环境、文化图书音像市场、网吧及互联网服务场所等集中进行专项整治活动。切实维护未成年人的合法权益，为未成年人健康成长提供良好的社会环境。
（一）加强组织领导。未成年人思想道德建设事关全局，全体干部职工务必提高认识，切实加强对这项工作的组织领导，在促进建立和完善未成年人思想道德建设的领导体制和长效机制上下功夫。
（二）坚持以人为本。要尊重未成年人成长的规律，尊重未成年人的个性和差异，了解未成年人的特点和愿望，以体验教育为根本途径，坚持以人为本，强化实践环节，精心设计和组织未成年人喜闻乐见的活动，增强育人活动的时代感和实效性。
（三）强化落实考核。弘扬求真务实的.精神，狠抓工作落实，注意将这项工作纳入整体工作之中，与其他的工作有机结合。积极探索科学有效的监督考核和激励机制。
未成年人保护工作总结
未成年人法制教育工作是推动未成年人健康成长的重要途径。在过去的一年里，我们会同学校和社会各界共同开展了未成年人法制教育工作，取得了一定的成效：
2.在社区方面，开展了法制宣传和普法活动，为未成年人传递正能量和正义思想；
3.在家庭方面，开展了家庭法律知识宣传活动，帮助家长更好地依法养育孩子。
我们认为，在今后的工作中，我们还需要进一步推广法制教育工作，创新法制教育的方法和形式，帮助未成年人更好地了解法律，培养法治意识和法律素养。
未成年人保护工作总结
少年法庭是处理未成年人犯罪的重要机构之一，它的工作对于未成年人犯罪问题的解决有重要意义。在过去的一年里，我们会同法院和政法部门共同开展了少年法庭工作，取得了一定的成效：
3.在未成年人判决后，加强了对未成年人的教育、矫正和帮助，帮助他们回归社会。
我们认为，在今后的工作中，我们还需要进一步完善少年法庭的工作机制和法律框架，提高少年法官的素质和审判水平，帮助未成年人重返社会。
环境保护工作实施方案
紧紧围绕全县“打赢蓝天保卫战”生态文明建设，大力宣传环境保护工作，通过宣传教育，引导全体师生积极参与，做到人人有行动，班班有主题，校校有成果，环保行动见实效。
二、领导机构。
成立__县教育系统环保宣传教育工作领导小组，负责组织领导和统筹教育系统环保宣传教育、实践活动和评优评先等工作。
刘海军同志具体分管全县教育系统环境保护宣传教育工作的安排部署、协调调度。领导小组下设办公室，由__兼任办公室主任，具体负责各项工作任务的落实。
三、活动对象。
全县各中小学、幼儿园。
四、主要措施。
（一）多渠道宣传教育。各校（园）要将环保宣传教育列入年度工作计划。通过学校电子屏、网络、广播、微信公众号、宣传栏、文化墙以及收看环境污染防治系列专题教育节目等形式向学生、教师和家长宣传环境保护的意义和基本常识，提升环保意识，树立环保大局观，营造“全民动员全民参与环境保护，积极投身大气污染防治”的浓厚氛围。
（二）环保知识进课堂。教师是环保宣传者和践行者，要在学科教学中渗透环保教育，融入环境教育理念，要结合地理、生物、化学、物理、科学等学科的特点，重点培养学生的环保意识，培养学生环保习惯。同时，针对不同年龄段，编写不同形式和内容的具有针对性的环保类校本教材。
（三）实践活动育人。根据《__县20__年度土壤污染防治工作实施方案》和《__县教育系统水污染防治工作实施方案》要求，围绕保护大气、水、土壤和生态环境组织开展各类贴近生活、贴近实际、贴近学生的主题活动。学校根据实施方案，开展环保知识进课堂、垃圾分类、主题实践活动、“环保小卫士”或“环保志愿者”等评比活动。
（四）重点项目推进。一是全面实施垃圾分类。各校（园）要严格按照《__县教育系统推进生活垃圾分类工作实施方案》要求，将垃圾分类纳入学校重点工作，配齐配足分类垃圾收集设施，师生共同实施垃圾分类，做到分类投放、分类收集、分类回收。二是全力推进绿色学校创建。开展绿色学校创建，切实降低单位能耗，大力加强生态校园建设，将生态环境保护内容纳入中小学、幼儿园教育教学内容，普及环境保护知识，强化节电、节水、节纸、节粮等节约能源的意识，养成合理健康绿色的.生活习惯。三是倡导绿色出行。倡导中小学生采用对环境影响最小的出行方式，多乘坐公共汽车、步行、骑自行车等，节约能源，提高能效，减少污染，绿色出行、低碳出行、文明出行。
（五）纳入绩效考核。将环保宣传教育、推进垃圾分类和绿色学校创建工作纳入年度综合考核结果，加强过程性管理，确保工作实效。
五、年度工作安排。
（一）启动阶段，突出宣传教育（20__年x月）。各校（园）要制定环保宣传教育实施方案、垃圾分类方案、水污染防治方案、绿色学校创建、绿色出行方案等，大力倡导以节约、绿色和低碳为主题的生产生活方式和消费习惯，营造全社会珍惜环境、参与环境保护的良好氛围。
（二）实施阶段，突出实践育人（20__年x--__月）。在教育系统内开展“十个一”活动：一次环保宣传活动、一次环保主题黑板报（或手抄报）评比、一次环保主题讲座、一次环保主题班会（或演讲比赛）、一次环保征文比赛、一次环保主题绘画（或摄影）展、一次环保志愿活动、一次环保主题家长会、一次环保亲子活动、一次“环保小卫士”评比，践行环境保护理念，突出育人实效。
（三）总结阶段，突出典型引路（20__年__--__月）。总结推介环保教育典型，表彰先进校（园）及个人，巩固教育成果。
六、具体分工。
教育发展中心：负责制定相关方案，指导中小学、幼儿园开展环保、绿色学校创建工作。
办公室：负责相关宣传、考核工作。
基教股：负责指导中小学校、幼儿园开展环保实践活动。
教研室：指导中小学教师编写环保校本教材、负责征文评比、绘画（或摄影）比赛。
财务股：负责节能环保费用审核工作。
各校（园）：负责编写环保校本教材、组织开展各项环保实践活动和环境保护宣传教育活动。
七、工作要求。
（一）统一思想，提高认识。各校（园）要高度重视环保教育对提高校园文明程度及助推__“蓝天保卫战”的现实意义，成立相应机构，制定工作方案，明确责任人，把环保教育作为学校常规和重要内容来抓。各校（园）将环境保护宣传教育实施方案于x月x日前报教育发展中心办公室。
（二）加强领导，精心组织。要切实加强对环境保护宣传教育工作的领导，以“准确、及时、有效”为准则，与教育教学工作一起部署，一起实施，一起考核。强化岗位责任制，建立激励机制，层层抓落实，有效推进。县教育局建立环保宣传教育工作管理平台，实行工作报告制度，各校（园）要明确x名分管领导和x名兼职教师具体负责。
（三）创新方式，力求实效。各校（园）要大胆创新，采取针对性强、效果好的宣传教育方式，创造性的开展多种形式的实践活动，让学生、教职员工和家长共同参与，确保环保宣传教育到位，教育效果显著。同时，各校（园）分别于__月__日和__月__日前将半年工作总结、全年工作总结及过程性资料报教育发展中心办公室。
环境保护工作实施方案
为了进一步贯彻落实环境保护工作责任制，全面加强环境保护监督管理，我镇按照遵义县环境目标责任书的要求，努力做好环保工作。为此，制定**镇20xx年如下：
一、指导思想和工作目标。
以党的精神为指导，以发展生态经济为核心，以推进节能减排为重点，以倡导生态文明观念为基础，以创建新环保体制机制为动力，加快经济转型升级，加强环保基础设施建设和生态创建，加强环境监管，积极防范环境风险，着力提升环境竞争力，推进经济社会又好又快发展。以解决影响群众生活的突出环境问题的重点，实行政府负责制，部门联动制，切实加大环境监察力度，深入开展环保工作，切实保障群众权益，服务地方经济建设。
二、加强组织领导。
成立由镇长任组长，分管领导任副组长，有关部门、村居负责人为成员的环保工作领导小组。领导小组办公室设在镇经发办，负责全镇环保日常工作。各村(居)、镇直各单位要实行环境保护工作实行“包保”责任制，责任到人，单位负责人就是第一责任人，对本辖区的环保工作全面负责。
三、主要工作任务。
(一)加强环境监管，严格实行污染物总量控制，减少污染物排放量。强化环境检查，确保环保设施正常运行，发现隐患及时整治并及时上报。强化涉危涉重企业的废物处置和辐射管理。督促企业及建设项目完善各项环保手续，确保环保“三同时”执行率100%。处理好污染事故和纠纷，维护社会的稳定。
(二)加强环境保护，确保饮用水源不受污染。着重抓好水源保护工作，保持整治工作高压态势，严防畜禽养殖反弹现象，确保饮用水源不受污染。通过加强宣传教育力度，增强广大人民群众的环保意识，树立可持续发展战略的思想，提高人民群众对生态环境建设重要性的认识。
(三)扎实推进环境综合整治工作，制定科学实用的生态、循环经济建设规划，积极创建生态乡镇、生态村。加强宣传发动，开展全镇环境大整治，通过宣传卫生常识，引导村民养成讲卫生的好习惯。加强各村环境保护规划，促进各村环境基础设施建设，禁止乱扔乱伐，减少水土流失，确保河水和饮用水源保护区的环境安全。加大卫生管理力度，各村(居)的农村生活垃圾统一清运到定点进行无害化处理。继续做好镇区污水处理，使生活污水达标排放。积极推行荒山、村庄、河道、公路等区域，实行美化、绿化工程。对辖区内农作物秸秆焚烧采取切实有效的防控措施，大力推广秸秆粉碎还田、气化、饲料、食用菌生产等综合利用技术。倡导农民使用水能、太阳能、沼气等生物质能、风能、低污染的化石能源(如天然气)、清洁技术处理后的化石能源(如清洁煤、清洁油)等清洁能源和再生能源。
(四)防止农作物污染，确保农产品安全。加强农药和化肥环境安全管理，推广高效、低毒和低残留化学农药，禁止在蔬菜、水果、粮食生产中使用高毒、高残留农药。防止不合理使用化肥、农药、化学污染和面源污染，保证农产品安全。加强畜禽养殖业污染治理，规模化畜禽养殖场执行《畜禽养殖污染防治管理办法》(国家环境保护总局令第9号)，规模以下畜禽养殖场执行环保厅规定。推广生态环保养殖，畜禽养殖粪便实行综合利用，规模化畜禽养殖场粪便综合利用率达到95%。倡导农民科学种田，加快农产品基地建设，提倡用土杂肥、有机肥，技术化肥施用量，提倡使用生物农药。
体系，合理控制旅游规模，严格旅游设施建设项目的环境管理，促进旅游业的可持续发展。
四、加大宣传力度，营造人人参与的氛围。
(一)认真开展环保宣传进农村、进家庭活动。镇村公开栏设置环保宣传专栏，镇村干部进村入户，印发环保宣传资料。同时在镇村显要位置张贴环保宣传画等宣传资料，提高全民环境保护意识。
(二)突出重点，不断提高群众生态意识。以创建“绿色学校”为重点，开展宣传咨询、分发材料、专题讲座等系列宣传教育活动，使群众通过活动，普及环保知识，规范自身行为，踊跃参与到全镇的创建活动中，在全镇上下形成人人关心环境卫生、参与环境美化、维护环境生态的氛围。
(三)开展专题宣传活动。依托“4.22”世界地球日、“6.5”世界环境日、“全国科普日”等重大节日，组织开展形式多样、内容丰富、范围广泛的专题宣传活动，深入宣传低碳等环保科普知识，进一步培养人民群众的低碳生活理念。利用学校环境教育课组织师生参加各级各类系列环保竞赛活动，组织学生环保志愿者深入社区和公共场所，开展环境宣传教育等公益性活动。
未成年人保护
为维护未成年人的合法权益，净化未成年人成长的社会环境，切实保护未成年人健康成长，结合我校实际，认真开展了一系列未成年保护工作，并取得了良好的效果。现将工作总结如下：一、学校重视领导队伍建设，健全未成年人保护制度。我校不断完善健全学校未成年人保护工作的领导队伍建设和制度落实，成立了以校长为组长、其它领导班子成员和班主任为组员的未成年人保护工作领导小组，领导小组定期和不定期地召开专题会议，分析未成年人保护工作中存在问题，并结合学校实际制定了《**华侨小学保护未成年人工作实施方案》，积极构建学校与家庭、社区三位一体的未成年人保护工作网络，定期研究学生思想动态，密切注重未成年人保护工作中出现的问题，协调各方力量，妥善解决未成年人保护工作中出现问题。
二、加大宣传力度、积极营造未成年人保护工作的良好氛围。学校重视校园文化、营造各利环境氛围，重视学生的基础道德和行为规范的训练和养成教育。为了提高学生的自我教育、自我管理、自我约束的能力，进一步抓好教师值周制度、门卫制度、少先队值日岗等，培养良好的行为习惯。同时，学校结合实际，在校园内悬挂了“我们不仅要关爱未成年人的身体，更要呵护他们的心灵”、“净化未成年人成长的社会环境，切实保护未成年人健康成长”的标语，并制定了“未成年人保护工作十禁”的匾牌挂到每一个教室，切实让整个校园融入在良好的文化氛围中来。
第1页三、向家长发放《告学生家长书》。一个未成年人的健康成长离不开学校教育，更需要良好的社会环境和家庭教育。我校在开展未成年人保护工作注意与家庭教育形成合力，针对华小学生家长主要是进城务工的农民工这一特点，学校向家长发放了826份《告学生家长书》，《书》中向家长介绍了科学的家庭教育方法和在保护未成年人工作家庭教育应该承担的责任和注意事项。使学校教育和家庭教育互相联系，形成良好的教育合力，全面推进未成年人保护工作的全面发展。
四、制作学生身份卡，唤起社会的广泛关注。为进一步规范学校管理，加大对未成年人保护的针对性，我校为全校学生制作了“学生身份卡”，身份卡中具体表明学校、学生姓名、班级，并在背面标上《未成年人保护工作“十禁”》，学生凭卡进出校门，既规范了学生的学习生活，又引起了社会对未成年人保护工作的关注，使社区等积极参与到该工作来。
五、规范教师行为，健全未成年人保护制度。学习积极通过党支部和工会等组织，抓住学习新的《中小学教师职业道德规范》的契机，加大对教职工的宣传教育力度，严格教师的教学行为，禁止教师歧视、体罚和变相体罚学生。通过一系列法规条例的学习，使教师提高认识，进一步明确法律赋予的各项责任，充分理解未成年人保护工作的重要性，明确保护的内容和要求，从而使教师更积极主动地参与未成年人保护工作来。
六、我校对未成年人保护的高度重视还体现在将形势教育、理想。
第2页信念教育、社会实践教育等纳入班会和主题教育中来，同时向学生进行有关未成年人保护知识的宣传教育，增强学生的法制意识和自我保护意识。课堂上积极通过思品课、晨周会、班队会等，有针对地进行宣传教育，提高学生认识，努力把未成年人保护工作贯彻到学校整个工作之中，充分发挥学校、家庭和社区的作用，为关心爱护青少年学生健康成长创造了良好的环境。
一学期以来，在洛阳市涧西区教育局的关心指导下，在全体教职工的共同努力下，我校的未成年人保护工作取得了良好的效果。学生的学习习惯逐步得到规范，学习积极性逐步得到提高，社会对未成年人的保护的保护意识也逐渐得到提高，相信在以后的工作中，在上级领导的关心支持下，在全社会的广泛参与下，我校的未成年人保护工作一定会更加协调发展，提高到一个新的高度。
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环境保护工作实施方案
为全面实施可持续发展战略，促进全市经济社会持续健康协调发展，根据市人大会《关于加强环境保护的决定》(娄人常发[2008]4号)和娄底市人民政府办公室《关于加强环境保护实施方案》(娄政办函[2008]135号)精神，制订本方案。
一、实施原则。
坚持环境与发展综合决策的原则。实施可持续发展战略，必须坚持环境与发展综合决策，将可持续发展战略融入到社会经济活动的各个方面，正确处理好当前与长远、局部与全局的关系，努力做到经济、社会、人口、资源、环境的协调发展。
坚持预防为主，防治结合、综合治理的原则。坚持“污染防治与生态保护并重，生态保护与生态建设并举”的方针，在保护中开发，在开发中保护，努力实现资源的科学合理开发和永续利用，促进生态环境的良好循环。
坚持尽力而为、量力而行、统筹规划、分步实施的原则。生态环境建设和保护是一项庞大而复杂的系统工程，涉及面广，耗资大，因此，既要有紧迫感，又要有长期奋斗的思想准备，要统筹兼顾，分轻重缓急，尽力而为，量力而行，分步实施。
坚持突出重点与整体推进相结合的原则。要把与人民群众生活密切相关和老百姓关心的热点，难点问题作为重点，加大综合整治力度，以点带面，点面结合，推动整体生态环境质量的改善。
坚持体制创新与科技创新相结合的原则。大力推进环保投融资体制改革，逐步形成城市环境基础设施投资多元化，运作市场化的新体制。积极引进环境保护新技术、新工艺、新设备，大力发展环保产业，依靠科技进步，促进环境污染和生态破坏问题的解决。
二、工作重点。
针对我市社会经济发展、人口增长以及城市化进程所产生的大气污染、水环境污染和生态破坏等主要问题，当前，我市加强环境保护，实施可持续发展战略的重点是：加强产业结构的调整优化，依靠科技进步，提高经济发展的整体效益和质量;合理调整城市土地利用结构和布局，依法保护和开发自然资源;加大环境综合整治力度，加快城市环境基础设施的建设，加强环境污染和生态破坏的监督执法，有效治理各类污染源，改善和提高城市生态环境质量，使我市的天更蓝、地更绿、水更清、花更多、城更美。
三、主要任务和责任分工。
(一)严格控制新增污染。
实行严格的环境准入制度。
区域内建设规划和建设项目必须严格执行环境影响评价制度。对不符合环境保护法律法规、标准和产业政策的项目，对选址、布局不合理的项目，对饮用水源保护区等环境敏感地区产生重大不利影响的项目，对超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务地区的新增污染项目，一律不予审批。严格执行环境保护“三同时”保证金制度，确保建设项目环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。此项工作由市环保局负责。
未经环保许可的建设项目，发改局等部门不得审批或核准立项，国土资源部门不得批准用地和发放采矿许可证，规划部门不得发放规划选址意见书，建设部门不得发放施工许可证和竣工验收，安全监管部门不得发放安全生产许可证，工商行政管理部门不得办理工商登记，电力部门不得供电，金融部门不得发放贷款。
严肃依法查处未经环保审批而擅自开工建设和生产的项目，此项工作由市环保局，各有关部门积极配合，长期坚持。
致力推进节能减排。
到2010年，环境污染和生态趋势得到基本控制，环境安全得到有效保障，城乡及矿山环境明显改善，可持续发展能力不断增强。基本形成经济社会与环境协调发展的良好格局。主要污染物cod年排放总量控制在7142.4吨以下，二氧化硫年排放总量控制在12384吨以下，比2005年削减10%;镉年排放总量控制在0.07吨以下;砷年排放总量控制在1吨以下。在全市经济整体推进发展的同时，力求将经济发展和环境保护的矛盾减少到最低。项目建设要让位于节能减排，按照《湖南省节能减排综合工作方案》的要求，严格实行节能减排工作责任制、问责制和“一票否决”制，强化节能减排工作考核。
建立节能减排评价监督体系，加强重点企业、重点行业、重点区域节能减排监督管理。严格控制新、改、扩建使用高污染高能耗项目，积极推广清洁能源。新建项目的技术条件要保证其完成节能指标，确保节能减排约束性指标的全面实现。节能工作由市经济工作局负责，减排工作由市环保局负责，市建设局、市财政局、市统计局配合。
大力发展循环经济。
加快制定发展循环经济的政策、相关标准和评价体系，抓好循环型社会、循环型区域、循环型产业体系、循环型企业、循环型经济支撑体系等“五个建设”，建立资源循环利用体系和循环经济发展模式，大力推进工业废物、尾矿渣、余热余压和畜禽养殖业废弃物等资源化利用，建立一批循环经济示范企业。以上工作由市经济局负责，市发改局、市环保局积极协调配合。
扎实推进污水处理厂及配套管网设施建设，确保项目完成后正常运转。加快城市生活垃圾中转站和生活垃圾无害化处理场建设步伐。此项工作由市建设局负责，2009年底前完成。此项工作市建设局负责、市发改局、市国土资源局、市环保局、市规划局配合。
(二)加大环境整治力度。
突出饮用水源保护。
进一步加大饮用水源保护力度，饮用水源一、二级保护区内一律禁止新建对水体有污染的排污口，主要饮用水源水库和主要河流水质达到规定的水质目标，城镇集中式饮用水源地水质达标率大于95%。此项工作由市环保局负责，市建设局配合，在2010年12月底前完成。
加强饮用水源保护区内生活垃圾的管理，确保水体不受污染。此项工作由水源保护区所在乡、镇、街道办事处负责，市农业局、市畜牧水产局、市国土资源局、市环保局配合。
坚决依法保护饮用水源，饮用水源保护区内水库、河道禁止投肥养殖，
严格规范河道采砂，此项工作由市水利局负责，市环保局、市工商局配合。
加大饮用水源保护区和自来水厂取水口的水质监测力度，确保人民群众饮用水安全，该项工作由市建设局、市环保局负责。
加强大气环境治理。
调整城市能源结构，逐步关停国家明令淘汰的落后生产工艺、设备和产品，逐步增加清洁能源、新能源和可再生资源的使用比例，从源头控制大气污染。鼓励和支持城市生活锅炉使用管道焦炉煤气。此项工作由市建设局牵头，市发改局、市经济工作局、市环保局配合。
加大机动车尾气排放监督执法力度，强化车辆的年检制度，对尾气超标排放的车辆实施强制治理，对治理后仍不达标的车辆实行强制报废。到2010年，全市机动车尾气排放达标率达到90%以上，减轻城市交通污染。此项工作由市城管执法局、市公安局负责，市环保局配合。
加强工业燃烧废气污染控制，鼓励企业使用低硫燃料和采取先进的脱硫、除尘和低氮燃烧技术，防治大气污染。此项工作由市经济工作局牵头，市环保局配合。
加强对饮食服务业燃油污染的整治，防治油烟对居民居住环境的污染。逐步在餐饮服务业推广使用液化石油气、管道煤气、电等清洁能源，到2010年，全市饮食服务业清洁能源使用率达到80%以上。此项工作由市环保局牵头，市城管执法局配合。
2009年底落实到位。
加强环境噪声治理。
加强对建筑施工和社会生活噪声的管理，重点整治学校、医院、居民住宅附近超标扰民的固定噪声源，为人民群众创造一个良好的生活环境。对建筑施工造成环境噪声污染的单位，依法征用建筑施工噪声超标排污费。此项工作由市环保局负责，市建设局配合。
加强对交通噪声的管理工作，新建道路要采取噪声污染防治措施，对交通噪声污染严重的地区，要逐步采取措施进行治理。此项工作由市交通局牵头，市公安局、市建设局、市环保局配合。
加快工业污染治理步伐。
继续巩固工业污染治理成果，强化工业污染源的专项整治和监控。按照企业自筹与环保专项资金相结合的原则，加大环保设施投入力度。依法实行排污许可证制度，严查无证排污、超标排污、超量排污行为。此项工作由市环保局负责。
加强工业固体废物、危险废物、核辐射的监管和防治。大力推进工业园区、重点污染企业的污染治理设施专业化运营，实行重点污染企业污染物排放自动监测临控，严防重大环境污染事故发生。此项工作由市环保局负责，长期坚持。
市工商局、市司法局、市安监局、市建设局、市国土资源局、电力局、市人民银行配合。
深入推进城镇环境综合整治。
编制和实施城镇环境保护规划，营造城市宜居环境，加强城市园林绿化的建设和管理，科学配置城市绿地系统，改善城市生态质量。积极推进社区绿化、美化、亮化、净化建设。
要进一步落实辖区管理责任制，坚决清拆影响市容市貌的违章建筑和窝棚。要加大执法力度，采取分片包干、重点把守、全面巡查等措施，对乱摆卖、乱张贴现象进行彻底清理。推进物业管理，消除卫生死角。此项工格由市城管局负责，2010年底前完成。
加快市医疗废物处置中心建设，在2010年12月底前完成并投入使用。积极推进医疗废物的安全集中处置，该项工作由市发改局负责，市规划局、卫生局、市环保局配合。
大力推进农村环境综合整治。
将农村生态环境保护列入社会主义新农村建设整体规划。合理开发利用农业资源，依法保护基本农田。加大农村垃圾处理等环保设施建设力度，合理利用和妥善处理畜禽废弃物，积极发展生态效益型农业和农村沼气。指导农民科学使用化肥，推广使用高效、低毒、低残留农药，大力推进无公害农产品基地建设。控制农业面源污染，开展土壤污染治理与修复示范工作，保护和改善农业生态环境。此项工作由市农业局负责，长期坚持。
全市森林生态系统的生态功能和景观功能。重点加强铁路、公路、城市主干道沿线的造林绿化和水源涵养林水土保持林的建设。此项工作由市林业局负责。
大力开展村镇生态示范区的建设，探索解决农村城市化进程中的生态环境问题，以点带面，创建一批环境优美乡镇和生态示范乡镇，促进村镇生态环境的改善和特区内外生态环境的平衡发展。此项工作由市环保局负责，2010年底前完成。
四、组织领导。
(一)健全科学决策机制。
实行环境与发展综合决策，将环境成本纳入各项经济分析和决策全过程，按环境容量优化经济布局，促进本地区经济社会与环境协调发展。
实行宏观决策的环境影响论证制度，工业、农业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发等各类规划必须进行环境影响评价。建立环境与发展综合决策公众参与制度，对直接涉及群众切身利益的环境与发展决策和对环境有重大影响的建设项目，广泛听取各方面的意见，自觉接受社会公众的监督。此项工作由市环保局牵头，市发改局、市经济工作局、市规划局、市国土资源局、市建设局、市城管执法局、市工商局配合。
(二)加强协调配合。
各部门应共同担负起保护环境的责任，充分发挥统一监督管理职能。各部门要按照有关法律和政策规定，进一步明确职责，严格执行保护环境的价格、税收、信贷、贸易、土地等政策。建立健全环保执法程序、信息通报和案件移交移送等制度。
各部门要制定实施环境突发事件应急预安，全面提高环境突发事件和群体制事件处置能力。
各级司法机关要依法处理环境刑事案件，保障环境行政行为执行到位。
(三)确保经费投入。
财政部门加强排污费的专项资金管理。把环保投入作为公共财政支出的重点，逐年增加环境保护行政事业机构的工作经费，加大对污染防治、生态保护、环境监察、监测能力建设的资金投入，环境监察、监测能力建设要逐步达到国定规定的配套标准。
编制、人事部门要根据环保工作需要科学合理核定编制、配备人员，所需经费列入财政预算。
按照“谁污染，谁治理”的原则，充分发挥企业环保投入的主体作用。积极推进污染治理市场化，产业化，大力鼓励和吸引社会资本投入环境保护事业。
(四)大力宣传发动。
加大生态环境保护宣传力度，加强环保基本国策和舆论监督，充分发挥新闻媒体的宣传和监督作用，提高全社会环境意识。完善环境信息公开制度，保障公众环境知情权、参与权和监督权，提升市民环境保护的自我组织和参与能力。此项工作由市环保局负责，有关新闻单位配合。
加强青少年的环境教育，继续深入开展“绿色学校”创建活动。此项工作由市教育局牵头，市环保局配合。
本方案自下发之日起施行。