随着个人素质的提升，报告使用的频率越来越高，我们在写报告的时候要注意逻辑的合理性。那么我们该如何写一篇较为完美的报告呢？下面是小编带来的优秀报告范文，希望大家能够喜欢!
洪水受灾报告篇一
在市委市政府的正确领导下，在市xxx门的支持下，xx医院半年来，在全体员工的共同努力，发扬团队精神，坚持以病人为中心的理念，全心全意为患者提供优质高效的服务，医疗质量和护理质量有了较大提高，这是全体员工的自强不息和拼搏精神分不开的。
1、加强了医务人员职业道德教育，通过职业道德教育考试不断提高了医务人员职业道德行为，树立了全心全意为病人服务的理念，自觉执行医院各科规章制度，受到比较好效果。
2、为了及时掌握，了解医院职工、病人对院领导班子意见及时发放了问卷调查表200份，对问卷调查反馈意见来说，对医院和医院班子领导反映情况比较满意的、忠恳的。说明xx医院在社会上形象是好的，人民群众是欢迎的、满意的。
3、为了接受广大人民群众监督，提出宝贵意见，树立良好形象，更好地为人民群众服务，我院实行了挂牌上岗，互相监督，受到了良好的效果。
4、医院每月召开病人或家属工休座谈会一次，每月住院病人发放问卷调查表一次，总的评价对我院是比较满意的。
1、今年4月增设内儿科病房，解决了群众方便住院就医，同时也增加社会效益和经济效益，缓解了病人住院难，得到了广大患者的欢迎。
2、是医疗质量管理到位，通过定期开展业务查房和质量检查，及时发现工作中存在问题，采取有效整改措施，防范了医疗差错事故发生。
3、是护理管理工作有新举措。根据《广东省护理管理规范》及《临床护理技术操作规范》的要求，结合实际，制定了新的质量标准，并按照质量标准定期组织检查，针对存在问题、缺陷，落实各项改进措施，合理调配护理人员，高度负责，做到忙而不乱。
洪水受灾报告篇二
党的十八大以来，xxxxxx围绕防范风险挑战、应对突发事件发表的一系列重要论述，立意高远，内涵丰富，思想深刻，是我们做好防范化解风险挑战各项工作、战胜前进道路上各种艰难险阻的科学引领和根本遵循。建议把《xxx关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编》列为各级党委（党组）理论学习中心组学习专题，中组部、xxx、应急管理部等相关部门组织专班开展干部轮训，各级党校作为必修课内容，推动各级领导干部树牢人民至上、生命至上理念，统筹好发展和安全两件大事，增强风险意识和底线思维，提高防灾减灾救灾和防范化解风险挑战的能力和水平，有力应对好各类灾害风险挑战，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处，以实际行动和实际效果做到“两个维护”。同时，对新调整上任的各级领导干部，要及时组织上岗前后专题培训，了解应对各类灾害的自身职责和要求，具备防灾减灾救灾和应急处置基本能力。
落实地方党委政府防汛救灾主体责任，实行防汛救灾党政同责、一岗双责，细化各级党委政府主要负责人、分管负责人和其他班子成员的防汛救灾职责，压紧压实日常防范和事前、事中、事后全过程领导责任。完善防汛抗旱指挥部的响应预案和运行制度，关键时刻必须坚持指挥部的统一领导指挥，明确班子成员之间具体分工，特别是明确防汛关键时段的具体岗位和具体职责，一旦出现重大险情第一时间进入岗位、高效运转。地方党政主要负责人首先要在指挥部靠前指挥、坐镇指挥、掌控全局，注重发挥各职能部门的作用，充分听取专业团队的意见建议，防止经验主义；赴灾害现场时必须明确其他负责人坐镇指挥，并与指挥部保持信息畅通，始终了解全局、正确决策。推动把履行防汛救灾职责、处置突发事件情况纳入党委政治巡视和干部考核内容，注重实际效果考核。建立重大灾害调查评估制度，对造成重大人员伤亡的都要认真调查，及时总结经验教训、补齐短板，对表现突出的干部予以表彰，对存在失职渎职行为的严肃追责问责。
各地应急管理体制改革进展还不平衡，既有地区之间的横向不平衡，也有省市县乡之间的纵向不平衡。建议各地全面组织评估，并把评估工作与深化改革统一起来，系统查找指挥机构设置、部门职责界定、专业人员和机构支撑、运行机制等方面与实现机构职能优化协同高效的差距，以坚持和加强党的全面领导为统领，建立健全统一权威高效的应急指挥机构，发挥好应急部门的综合优势和各相关部门的专业优势，建强指挥班子，完善制度机制，强化专业机构支撑，实现“化学反应”。
预案评估修订要与健全制度相结合，实化细化指挥长和各有关部门及相关单位的具体责任、应答机制、行动措施，强化演练磨合和日常检查，发布预警信息后依据预案和制度启动响应、落实措施，并及时向指挥部反馈行动进展情况，确保关键时刻管用顶用。建立健全极端天气和重大风险研判机制，量化预警和应急响应启动标准，规范预报预警信息发布，建立健全预警与应急响应联动机制，按规定及时采取“三停”（停止集会、停课、停业）强制措施。加强预案内容审核和预案衔接把关，增强预案体系整体性、协调性、实效性。加快自然灾害防治相关法律法规制修订。
在全社会广泛开展防灾减灾救灾宣传教育，宣传教育等部门要充分发挥各类媒介作用，深入浅出解读典型案例和血的教训，切实增强群众防范风险的警觉性。借鉴日本、德国等国经验，把防灾和安全教育从基础教育抓起，在国民教育体系中突出相关内容，推动防灾减灾救灾知识进教材、进校园、进社区、进职业培训。拓展形式丰富的实践演练活动，建设各级防灾减灾救灾教育培训基地、科普体验场馆，激发公众兴趣，增强培训效果。
来源：河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告（全文）
洪水受灾报告篇三
洪水无情人有情，大灾面前有大爱，危急时刻，是人民子弟兵挽救了人民的生命，守护了人民的家园。下面给大家准备了关于抗洪救灾的素材，欢迎大家来参阅。
赞美官兵抗洪救灾演讲稿
南昌市疾控中心：
今年 x 月中下旬，我市遭受了连续的大暴雨和特大暴雨，造成了一场历史罕见的洪涝灾害。x 月 x 日 18 时 30 分，临川区唱凯堤突然决口，4 个乡镇 10 万余群众受灾，昔日富庶的鱼米之乡顿成汪洋泽国。
洪水无情人有情，南昌抚州心连心。在我市抗洪救灾的重要时刻，贵中心及时伸出了友谊和援助之手，先后向我市紧急派遣了 2 支抗洪救灾卫生防疫队伍，并带上了先进的消杀应急设备，支援我市抗洪救灾，使我们大受感动，这充分体现了一方有难，八方支援的中华民族传统美德，体现了南昌市疾控人对抚州灾区人民的深厚情谊和真诚关怀。
服了生活和工作上的种种困难，每天工作 10 多个小时，早出晚归，冒着炎热酷暑查看生活饮用水和环境卫生，顶着烈日开展环境消杀，进村入户宣传洪涝灾害卫生防病知识，手把手地培训灾民内外环境消杀和饮用水消毒方法，指导当地做好卫生防病工作，为防止我市大灾之后无大疫取得阶段性胜利作出了突出贡献。
在灾区现场，你们的队员带来先进大型消杀装备及药品，是我们灾区开展救灾防病工作最需要的，也是最及时的;你们队员带来的先进工作理念和经验，让我们受益匪浅;你们队员耐心细致的工作态度和认真负责的精神，使我们深受感动。你们的队伍是一支政治过硬、业务精干、工作踏实的疾控专业队伍。你们的无私援助，极大地鼓舞了抚州灾区人民抗洪救灾防病的信心。
在英雄的感召下奋进
尊敬的各位领导、各位同事：
大家好!今天我演讲的题目是《在抗洪英雄的感召下奋进》暴雨，特大的暴雨在狂泻着!洪水，50 年不遇的洪水在肆虐着!人员伤亡、房屋倒塌、良田被毁、公路冲断······ 是安康人民撕心裂肺的日子，突如其来的特大洪灾给人民生命财产造成了巨大的损失，在市委市政府的坚强领导下,300 万安康人民发扬“万众一心、众志成城、不怕困难、顽强拼搏、坚韧不拔、敢于胜利”的伟大抗洪精神谱写了一曲大转移、大营救、大抢险的英雄壮歌。
汉滨区谭坝乡鸭蛋河村村支书杨宗兴，紫阳县公安局焕古派出所青年教导员罗春明，还有 80 后岚皋县铁炉乡干部温光旭，还有很多我们叫不出名字的英雄们，他们在危难关头撑起了一支支生命之舟，树立了永不磨灭的英雄形象。
“各级纪检监察机关要全力以赴配合党委、政府做好防汛抗洪工作”，这是市委常委、市纪委书记郑光照接到汛情通报后做出的重要指示。
大雨，在第一时间内将城关河街社区 11 户居民和财产转移到安全地带······
你看!他们翻山越岭走在查灾慰民的最前沿，他们捐献款物送去关心和温暖，他们督查指导帮助灾民恢复重建。据统计，在此次洪灾中我市有 1000 多名纪检监察干部参加抗洪抢险，紧急转移安置群众 2 万多人。
松柏苍翠于高山之上，梅花绽放在飞雪之时，真金闪烁于熔炉之内，英模横亘在历史之中。一篇篇感人至深的稿件，一幅幅震慑人心的照片，一条条振奋人心的消息、一次次雪中送炭的捐助，让我感受到在灾区，在基层，一批批纪检监察干部争先恐后的奔向最前线，他们用实际行动践行了“当人民公仆、做群众的贴心人”铮铮誓言。 灾情让人痛心难忘，抗洪英雄让人们敬仰难舍，英雄们的伟大精神感召着我们不断前行! “如果你是一滴水，你是否滋润了一寸土地?如果你是一线阳光，你是否照亮了一分黑暗?如果你是一粒粮食，你是否哺育了有用的生命?如果你是最小的一颗螺丝钉，你是否永远坚守你生活的岗位?”这是伟大的共产主义战士雷锋在日记中的一段话，它告诉我无论在什么样的岗位，无论做着什么样的工作，都要发挥最大的能力，做出最大的贡献。
洪水受灾报告篇四
【导语】抗洪精神是一种伟大的民族精神，它坚挺不拔，像青松一样挺然屹立傲苍穹。那青松逢灾受难，经磨历劫，伤痕累累，更显得枝如铁，干如铜，蓬勃旺盛，倔强峥嵘。为大家准备了《抗洪救灾日记作文大全》，供大家参考阅读。
【篇一】抗洪救灾日记作文
七月十六曰晚，老天爷像一头发怒的狮子，我们这个城镇顿时被倾盆而下的雨水包围。
七月十八日晨，正当人们在家谈笑风声时，乡政府发来通告：让人们做好防洪准备。人们收到通告时，立刻将贵重东西搬到水位高的地方去。街道上时不时传来吆喊声，洪水冲破石桥的护栏，跃上了街道。半个小时后，街道上的洪水近一米高了，人们再也不敢在街道上行走了。我站在自家楼上，鸟瞰街道：往日欢声笑语的街道以不复存在了，取而代之的是湍急的洪水。
洪水慢慢退了。当人们回到家中时，却发现不少家具不知去处。洪水退了，却留下了痛楚和惋惜。于是人们在没电没水的情况下，你帮我我帮他，清理起洪水留下的那层厚厚的泥沙。
【篇二】抗洪救灾日记作文
梅雨季节到了，窗外，瓢泼大雨不停地下着。我正在看“新闻联播”。从电视节目中我得知：我国许多地方都在发大水。
安徽省的许多地方都发了洪水。很多平房被水冲垮了。那里的许多人只好带了点干粮、坐着船离开了老家，逃难去了。洪水还把小动物们冲得七零八落。四川省有的地方还产生了泥石流，淹了不少房子。
可是，英勇的解放军战士在抗洪抢险。长江边上，解放军叔叔和老百姓一起用泥土、石头装入口袋中，在江边垒起了新的堤坝。许多人在江边巡逻，检查是否有堤坝漏水的现象。老百姓给第一线的抢险救灾人员送饭送菜。军民团结一心，终于战胜了洪水。
从中，我悟出了一个道理：“只要团结一心、众志成城，世界上没有战胜不了的困难！”
【篇三】抗洪救灾日记作文
从突如其来的新冠疫情，再到如今的洪灾。中国人民用自己顽强的毅力，众志成城，凝聚了无数人民的力量来抵抗凶猛的敌人。
雷锋曾经说过：人的生命是有限的，可是，为人民服务是无限的，我要把有限的生命，投入到无限的为人民服务中去。在今年的抗洪救灾抢险中，解放军叔叔们很好的践行了这句话。
今年夏天各地都迎来了特大洪水的侵袭，无数的农田房屋被毁，无数的人们有家难归。无数的绿色身影奔袭在抗洪救灾的第一线，奋力拼搏，他们不惧死亡，将自己置身于汹涌的洪水之中，去抢救着被困群众的生命。日夜巡视，只为保障群众的生命安全。他们黝黑的皮肤，布满红血丝的双眼，无不向世人证明着这次战斗的艰辛。
他们中的很多人也都是刚刚离开父母温暖的怀抱，怀揣着一腔热血，投身祖国，保卫着家人！我从小就有一个梦想，就是长大后要成为一名顶天立地的军人，为祖国的繁荣昌盛奉献出自己的力量。尤其今年看到电视里解放军叔叔们英勇的身姿，这更让我坚定了这一理想！
最后，我想对抗洪救灾一线的解放军叔叔们说：“您们辛苦了！您们是我们的学习榜样！”
【篇四】抗洪救灾日记作文
雨，还在下着，灰沉沉的天空印证了我灰色的心情，一样的毫无色彩，一样的毫无生机，一样的毫无希望……这里，像一座孤岛，无依无靠。城中的积水已有一米多深，黄色的污水中满是从河中飘来的浮萍、水草，令人看着就反胃。
我问妈妈：“我们家还有吃的吗？没了，如果再不出去，我们家就要断粮了。”妈妈一脸的焦急和无奈，眉头紧锁。想不到事情居然严重到这种地步，令刚收到停课消息而兴奋的我转而变得忧虑起来。
叮咚！门铃响了。“谁啊？”我打开了门，妈妈也闻声赶来，是一楼的叔叔。他问道：“你们需不需要汽艇？我家借了一艘，我刚从菜场买了点东西，要的话现在它还在。是吗？”妈妈又惊又喜连忙说道，“需要需要！真是太谢谢你们了！那……那这汽艇就借你们了，我先走了。”说完立刻跑下楼。
妈妈扶着汽艇，爸爸打气，一会儿功夫，汽艇便鼓起来了，他们拿了钱包，拎着汽艇往楼下走。我连忙跑向阳台，望着他们越漂越远。一小时后，爸爸抬着两箱水，妈妈拎着菜，放下，撑了撑腰，脸上露出了久违的微笑。
大水第四天，我隐约看到远处有一艘汽艇向我们小区漂来。定了定神，不错，正是汽艇，上面还装了很多吃的哩！我连忙叫上爸爸，通通通地跑下楼。楼下已经聚集了一些人，正叽叽咕咕地谈论着什么。一位叔叔和一位年纪稍大点的阿姨将一箱矿泉水、一箱饼干和一箱方便面递给我们，笑眯眯地说：“你们邻里自己分吧！我们还要去别的楼送呢。”不等我们说感激的话，他们便匆匆地走了。
一楼叔叔说：“我家食物多，给我们少分点吧。一楼有自来水，水不需要了。我们也是！我们也很充足。……”大家纷纷说道。之后又有人陆续给我们送来了八宝粥、水和方便面。
啊！孩子放我们这，绝对安心，你们总不会不相信我们吧？不是不是，就是怕你们会很不方便的。”爸爸慌忙边摆手边说。“呵呵，放心好了，一点也不麻烦的。那……那太谢谢你们了！”爸爸一边说一边拍了拍我的头。“还不快谢谢爷爷奶奶。”我跟着陈奶奶向她家走去。
爱，让我们渡过了难关；爱，给予了我们一道永不破碎的生命墙；爱，使水灾不再可怕……就让我们把爱发扬光大，去传递给身边的每一个人吧！
【篇五】抗洪救灾日记作文
入夏以来，我国南方多地连续遭受暴雨袭击，人民生命财产遭遇巨大威胁和损失。面临危难险情，各级党员干部冲锋在前，成为危险地带的“突击队员”；可爱的人民子弟兵不眠不休，为受灾群众带来生的希望；友善的人民群众互伸援手，演绎出一幕幕感人瞬间。
灾难带给我们痛苦，同时，灾难也让我们更加团结，更加坚强。在灾难面前，人人都有保卫家园的责任和义务，当亿万国人在电视、报纸、广播中看到、听到一线救援人员的感人事迹时，都忍不住落下了感动的泪水，这种感动，就是我们让我们团结、让我们坚强的深厚力量。与此同时，这些不怕苦、不怕累、不怕牺牲的抢险人员，正是对社会主义核心价值观的生动实践，因为有爱国的共同情愫，所以我们能够团结在一起，众志成城抗击洪水猛兽。
惧、热爱国家、心系百姓的伟岸形象一直活在我们心中，因为“群众把他抬举得很高，很高”。
不得不说，他们在抗洪救灾一线的先进事迹，是我们全社会学习和践行社会主义核心价值观的典型范本和优秀标杆。平时看得出来，危急关头站得出来，他们用自己的实际行动，生动诠释了核心价值观。他们的家国情怀、人民情怀、友爱情怀，让整个灾区人民有了安全感，让全国人民感到无比温暖。我们当以这些先进典型为榜样，在急难险重等关键时刻敢于挺身而出，用奉献精神、担当精神、无畏精神筑起“中国力量”。
但是，在面对举国上下都在抗洪救灾的关键时刻，有的您质疑、指责、批评一线救灾人员，有的您甚至在毫无依据的情况下盲目猜测、横加指责。同时，一些新闻媒体对于抗洪救灾的正面新闻不感兴趣，反而对于一些“摆拍绕道”等新闻大肆报道。这些种。种现象，实际上对于抗洪救灾工作毫无积极的促进作用，反而会让一线抗洪救灾的战士背负不必要的心理负担。其实，这些乱象与我们积极倡导的核心价值观背道而驰，与我们众志成城打赢防汛抗洪“攻坚战”的目标背道而驰。
在抗洪救灾一线践行社会主义核心价值观，展现的是新精神新风貌新作为，能够起到汇聚人心、凝聚力量的积极作用。核心价值观本身就是我们公民、社会、国家的普世价值取向，只要坚定不移、矢志不渝地践行，无论遇到什么困难，都能“走泥丸”似得挺过去。
洪水受灾报告篇五
2022 年 1 月 21 日， xxx灾害调查组公布了郑州“7·20”特大暴雨灾害的调查， 这是在国家层面， 第一次组织的全域性自然灾害调查。
纵观调查报告的主要内容， 一方面客观反映出河南郑州“7· 20” 特大暴雨灾害中的履职情况以及存在的问题； 另一方面， 也是以实际行动向各级政府重申， 坚持风险意识和底线思维， 坚持人民至上， 绝不是空洞的口号，而是必须体现在每个环节的责任落实之上， 体现在对所有风险事件的应对行动之上， 体现在治理能力的提升之上。“他山之石可以攻玉”！
下面， 结合自身学习领会， 谈几点粗浅的认识：
一、 认真学习领会报告中的几个“关键词” （一）“天灾”。
报告中有段话是这么讲的， 郑州“7 • 20”特大暴雨强度和范围突破历史记录， 远超出城乡防洪排涝能力， 全市城乡大面积受淹， 城镇街道洼地积涝严重、 河流水库洪水短时猛涨、 山丘区溪流沟道大量壅水， 形成特别重大自然灾害。
具体来讲：
一是暴雨过程长范围广总量大， 短历时降雨极强。
二是主要河流洪水
大幅超历史， 堤防水库险情多发重发。
三是城区降雨远超排涝能力， 居民小区公共设施受淹严重。
四是山丘区洪水峰高流急涨势迅猛， 造成大量人员伤亡。
（二）“人祸”， 报告中总结了 6 个方面的问题。
一是应对部署不紧不实， 郑州市委市政府对此轮强降雨过程重视不够，主要负责人仍主观上认为北方的雨不会太大， 思想麻痹、 警惕性不高、 责任心不强， 防范部署不坚决不到位、 缺乏针对性。
二是应急响应严重滞后， 以气象灾害预报信息为先导的防汛应急响应机制尚未有效建立， 应急行动与预报信息发布明显脱节。
三是应对措施不精准不得力， 仍以常态化目标要求应对重大雨情、 汛情， 没有精准施策， 措施空泛； 没有按红色预警果断采取停止集会、 停课、 停业措施。
四是关键时刻统一指挥缺失。
在这场重大灾害应对过程中， 郑州市委市政府缺乏全局统筹， 对市领导在前后方、 点和面上的指挥没有具体的统一安排， 关键时刻无市领导在指挥中心坐镇指挥、掌控全局。
五是缺少有效的组织动员。
由于组织动员不力，当天许多群众正常出行， 机关企事业单位常态运转， 人员密集场所、 城市隧道、 地铁、 城市地下空间以及山丘区临河临坡村居等， 没有提前采取有效的避险防范措施。
六是迟报瞒报因灾死亡失踪人数， 未按规定统计上报、 刻意阻碍上报因灾死亡失踪人员信息、 对已经掌握的信息隐瞒不报。
（三）
教训。
调查报告中总结了 6 个方面的主要教训：
一是缺乏风险意识和底线思维。
一些领导干部特别是主要负责人对全球
气候变暖背景下极端气象灾害的多发性、 危害性认识不足， 严重缺乏风险意识和底线思维； 没有把历史和他人的教训当作自己的教训； 对城镇化发展进程中的安全风险缺乏调查研究， 不知道风险在哪里、 底线是什么， 应急准备严重不足， 以致灾难来临时江心补漏、 为时已晚。
二是党委政府未能有效发挥统一领导作用。
一些领导干部领导能力不足、全局意识不强， 形式主义、 官僚主义问题严重； 名义上有指挥部， 但没有领导坐镇指挥， 制度和预案上也没有明确领导之间的具体分工， 领导干部不知道关键时刻自己的职责是什么、 岗位在哪里、 如何发挥领导作用， 认为到了一线就是尽职了、 就没有责任了， 出了事都往点上跑、 打乱仗， 结果抓了点丢掉面， 有的到了现场也不能发挥作用， 解决不了问题，还失去了对全局工作的统一领导。
三是贯彻中央关于应急管理体制改革部署不坚决不到位。
郑州市设置了防汛抗旱指挥部、 城市防汛指挥部、 气象灾害防御指挥部、 突发地质灾害应急指挥部等 4 个指挥机构， 办公室分别设在应急局、 城管局、 气象局、 资源规划局； 防汛抗旱指挥部下又设了防办、河湖水利防办、 城防办、 黄河防办 4 个办公室， 机构重叠、职能重复、 工作重合， 大家都管都没有管到位， 不符合 “一类事项原则上由一个部门统筹， 一件事情原则上由一个部门负责” 的机构改革要求。
郑州市机构改革还人为设置两年过渡期， 转隶到市和各县( 市、 区 ) 防办 ( 应急管理局 )的 36 人中只有 1 人有水利中专专业背景。
四是发展理念存在偏差， 城市建设“重面子、 轻里子”。
雨水管道 2400 余公里， 与建成区面积相
当的城市相比相差超过一半； 计划投资 534. 8 亿元的海绵城市建设项目， 已投资的 196. 3 亿元，实际与海绵城市相关的仅占 32%， 用于景观、 绿化等占近 56%，甚至在全国调集力量支援抢险救灾的关键时刻还在“ 修花坛 ”。
五是应急管理体系和能力薄弱， 预警与响应联动机制不健全等问题突出。
特别是灾害性天气预报与灾害预警混淆，预警发布部门分割， 防灾避灾措施针对性、 有效性、 强制性不足， 缺乏统一权威高效的预警发布机制； 预警与响应联动机制不健全， 谁响应、 如何响应不明确； 应急预案实用性不强， 多以出现严重后果为启动条件， 往往启动偏晚， 不符合“ 两个坚持、 三个转变 ”的要求，“上下一般粗” 甚至“ 上细下粗”。
六是干部群众应急能力和防灾避险自救知识严重不足。
一些新上任的干部对防灾减灾救灾和应急管理情况不熟悉， 未经历过洪涝、 地震等大灾考验， 实战经验严重不足。
二、 深刻对照反思工作上的几个“缺失点” 3 年来， 新组建的市应急局在市委、 市政府的领导下， 围绕推进应急管理体系和能力现代化做了大量卓有成效的工作。
但， 学习这份调查报告后， 作为“梦中人”， 我深受震撼， 不得不反思我们系统当前面临的问题和短板， 谨防由于我们工作疏忽由“天灾” 演变为“人祸”。
（一）
风险意识不托底。
虽然我们平常在分析基本市情时也说“无灾不成年”。
但近年来， 我市未经历过特别重大的自然灾害。
久而久之， 导致各级领导、 干部风险隐患意识淡化， 侥幸心理、
麻痹思想突出， 认为城市规模小且周边无大江大河危胁， 发生特大暴雨灾害事故的风险较小； 认为地震灾害虽然风险高， 但是这是大自然的规律， “不可防、 防不住”。
就我们系统而言， 试问在座的各位， 有谁能对全市自然灾害风险了然于胸？ 有没有想过假如明天灾害来了我们怎么办的问题？ （二）
履职能力不专业。
市应急局是以原安全xxx为基础组建的， 组建伊始 80%左右的工作人员都是原安监局工作人员， 在安全生产工作上有思路有方法， 但在应急指挥调度、救灾和处置方面还有很多不足。
近年来， 转隶、 调入的人员中， 有水利、 林业、 地质、 地震专业背景的也只是那么三五个人， 干部队伍不专、 不精的问题突出。
试问在座的各位，有谁能对全市潜在的各类灾害应急处置能从专业的背景， 提出切实可行的措施建议？ （三）
体制改革不到位。
当前， 提出的是“大安全”“大应急”， 这也是应急体制改革的最终目的。
但是在实际工作中， 我们是不是都有一种“小马拉大车” 的感觉？ 特别是随着市防指、 森防指、 抗震救灾指挥部办公室划入， 我们普遍面临着谁来干， 怎么干的问题？ 另外， 乡镇改革迟迟不落地，安全生产、 应急管理、 灾害防治救助， 该谁干、 如何干， 更需要我们思考。
（四）
应急基础不扎实。
应急管理是一个系统工程， 一个需要各方各面支持配合的综合性工作。
一案三制， 是应急管理的基础性工作。
们的运行机制准备建立了吗， 灾害发生后的人、 财、 物， 调度能及时高效吗？ 我们的“法制” 建设如何呢， 森林草原防灭火、 防汛抗旱行政首长负责制落实了没有，我们行业的自然灾害防治能力建设责任落实了没有？ 答案是显而易见的， 我们还要很多路要走， 我们需要预案编制针对性、 可行性， 救援手册简洁明性、 操作性， 需要落实救援队伍在哪、 救灾物资哪里来， 通讯谁保障、 通行谁供给， 部门联动谁指挥等一系列基础性的工作。
三、 学习后的一点启示与思考 通过郑州“7 • 20” 特大暴雨灾害调查报告的认真学习思考， 我认为下步我们应尽快推动构建政府常态治理体系与应急管理体系的有效衔接， 并实现及时切换。
政府治理体系内部实际上存在着两套不同的子系统， 即处理日常社会事务的常态治理体系与应对各种突发事件的应急管理体系。
当社会没有遭遇突发事件的侵袭时， 日常的经济社会发展事务没有受到干扰， 常态治理体系能够正常地运转， 政府治理主要表现为常态治理； 在发生突发事件时，常态治理体系无法有效地应对， 就需应急管理体系迅速介入，常态治理体系可能因此暂时搁置局部的运行。
因此， 提高政府治理体系应对突发事件的能力， 不仅需要建构一套独立于常态治理任务的应急管理体系， 而且还需要解决两套治理子系统之间如何及时地相互转换问题。
突发事件发生之后， 需要及时地启动应急管理体系， 政府治理迅速从常态治理转换为应急管理。
如果不能及时地启动应急管理，
突发事件就有可能发展为危机。
当突发事件处理完毕， 危机解除后， 应急管理活动也要能够及时退出， 恢复日常的社会生活秩序。
应对突发事件和推动经济社会的发展，不仅取决于应急管理能力和常态治理能力， 而且也取决于两种治理状态的及时切换。
从现实来看， 两种状态间的切换往往是非常困难的事情。
突发事件往往都是一些小概率的事件，尽管大多数人或组织在其一生中都会遭遇一些突发事件， 但它毕竟不是日常生活的主要内容。
突发事件往往处在人们的日常关注之外， 包含着一系列“不” 的状态， 如“不曾预料到的情况下的不愉快、 代表着不曾计划的事件、 不曾经历过的影响、 按常规标准几乎是无法控制的”等。
这一系列的“不”意味着决策者往往无法及时做出适当的决策。
正是出于这个原因， 迅速“从正常情况转换到紧急情况” 的能力， 常被视为应急管理的核心能力。因此， 政府治理体系需要分化为以治理经济社会发展事务为中心的常态治理体系和以处置各种突发事件为中心的应急管理体系， 以提高应对不同任务的能力。
建立健全应急管理体系， 增强了政府治理体系应对各种风险、 突发事件和危机的能力。
突发事件的应对不能以牺牲经济社会的发展为代价， 突发事件的不确定性是最为核心的问题， 政府治理体系必须能够在这两种状态之间及时地切换。
两种体系的及时转换就成为现代国家治理能力的重要要素。
应当通过制度建设和体制优化， 推进应急管理体系与决策系统、 常态治理体系之间的耦合， 推进常态与应急相结合的政府治理体系的建立，这方面对我们体制机制都还尚未理顺的州市而言， 我们任重而道远。
四、 瞄准需要加强落地的几个“突破点” 学习、 反思的最终结果是要推动工作。
2 月 9 日， 省委常委会议、 第十三届省人民政府第十次全体会议、 省政府第 141 次常务会议上分别组织学习了《郑州“7· 20” 特大暴雨灾害调查报告》。市四届人民政府 94 次常务会议也作了学习，提出了相关要求：
要深刻汲取教训， 增强风险意识和底线思维， 扛稳扛牢主体责任， 全面补齐短板弱项， 健全完善预警与应急响应联动机制， 提升风险管控能力和应急处置能力，进一步完善和落实风险防控工作责任制， 更好统筹发展和安全， 切实做到守土有责、 守土担责、 守土尽责。
近期， 下发的《xxx云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于学习贯彻切实提升灾害防御和应对处置能力的通知》（云办通〔2022〕 10 号）要求：
深入学习贯彻xxxxxx关于防范风险挑战的重要论述， 全面排查、 系统整改全省在灾害防御和应对处置方面的短板弱项， 建立健全党政同责的防汛工作责任制， 广泛增强全社会风险意识和自救互救能力。
结合刚才反思的问题， 请各位要警醒起来。
这里， 提出几个需要突破的点与大家共勉。
一要警惕工作中的“经验主义”。
应急管理工作因人而异、 因地而异、 因时而异， 千万不能仅靠以往的、 其他地方的工作经验就武断的下结论， 一次错误的判断就可能造成人民群众生命财产的重大损失。
应急系统的干部职工， 要按照“干一行爱一行精一行”
的要求抓好自我提升， 要做本职工作的行家里手， 不断提高处理问题的能力。
局党委也要积极请示汇报， 争取协调充实将具有相应专业背景的人员配备到应急队伍或三个指挥部办公室。
二要有“应急无小事” 的思维。
我们做事故灾害预防，就是要在分析预判形势时， 能见微知著， 做最坏的打算， 提前预警、 提前准备， 早安排早部署。
当前， 要结合气象特点，分析干旱、 森林草原火灾风险在哪里， 按照“宁可十防九空、不可一日不防” 的要求， 做好抗震救灾准备， 落实好队伍、物资、 通讯、 保通等各个环节的事项。
三要严格落实“立即就办” 要求。
把工作在事前做实做细， 是高效有力地开展各项应急管理工作的前提。
我们要树立“今天再晚也是早、 明天再早也是晚” 的效率意识， 对上级指派的任务、 局里安排的工作要做到反应灵敏、 处置迅速，一定要见事早、 行动快。
当前， 我们应急系统还有很多短板和不足， 在座的各位副局长、 各位科长也应该查看查看、 反思反思， 抓紧堵塞工作漏洞。
四要树牢“统一协同” 指挥意识。
应急管理工作是系统性的工作， 不能仅仅着眼于一点， 要有统一领导， 系统安排部署， 协同推进救援， 才能赢得应急处置工作的全面胜利。一定要有“一盘棋” 的思想， 要加强全市应急救援资源的...