生产的目的是为了满足人们的需求，提供各种商品和服务。最后，我们将为大家分享一些关于生产规划和市场需求分析的经验和思路。
政府副县长在全县建筑领域安全生产工作会议上讲话范文
同志们：
召开今天会议的主要目的是，深入贯彻全国、全区、全盟森林草原防火电视电话会议精神，总结2019年防火工作，分析形势，落实今年的防火任务。刚才，防火办---主任通报了去年全旗森林草原防火工作情况，对今年森林草原防火工作进行了很好的安排，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，结合全旗实际讲三点意见：
去年的森林草原防火工作，各苏木镇场、旗森防指各成员单位切实履行各自职责，认真贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，紧抓重点，强化措施，群策群力，克服困难，狠抓责任落实，全旗森林草原防火工作取得了显著成效，有力地保护了全旗生态建设成果，确保了人民群众生命财产安全。
尽管如此，全旗森林草原防火工作仍存在薄弱环节，仍有许多不容忽视的问题，森林草原防火形势十分严峻。一是各苏木镇工作开展不够扎实，防火责任落实不到位，宣传发动力度不大，部分群众自我约束能力和防火意识不强，扑火队伍建设还需进一步加强。二是由于体制性障碍，森林草原防火工作专业化、规范化建设严重滞后，工作没有量化指标，没有刚性任务。三是随着经济的发展，进入草原、林区旅游度假、生产务工的人员增多，野外火源的监控和管理难度进一步增大。因此，各苏木镇、各有关部门务必保持清醒头脑，以对人民群众生命财产高度负责的态度，切实增强做好森林草原防火工作的责任感和使命感，把森林草原防火作为一项重点工作来抓，认真分析工作中可能出现的新情况、新问题，研究解决工作中存在的突出问题和薄弱环节，紧急行动起来，克服困难，采取得力措施，以求真务实的工作态度，将此项工作抓紧抓好，抓出成效，确保全旗森林草原资源安全。
一要强化责任落实。各苏木镇、各部门要严格按照《森林防火条例》规定，认真落实行政负责人森林草原防火第一责任人的责任，切实强化组织领导，夯实监管责任，细化工作措施，确保森林草原防火工作有序开展。各苏木镇要进一步落实主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作责任，与嘎查村、组层层签订责任状，层层落实森林草原防火责任制。从现在起，各苏木镇、各部门主要领导要亲自安排部署森林草原防火工作，制订和落实各项防火措施，研究解决实际问题。主要领导要经常深入基层特别是重点区域、重点地段检查防火工作。发生森林草原火灾时，主要领导要深入一线指挥扑救，做到火灾不灭、领导不撤。
二要强化协作配合。森林草原防火必须实行群防群治，各苏木镇、各部门必须服从旗森林草原防火指挥部的统一指挥，认真履行工作职责，绝不允许自行其事。应急和林草部门要充分发挥牵头抓总作用，全面抓好森林草原防火工作的组织实施和检查指导;气象局要加强火险气象预测预报;广电、宣传等部门要认真抓好森林草原防火的宣传工作;财政、交通、卫计、民政等部门要随时做好扑救森林草原火灾的后勤保障工作;其他成员单位要按照各自职责，主动完成本部门负责范围内的森林草原防火工作任务，共同促进森林草原防火工作扎实有效开展。
一是加强宣传教育。各苏木镇、各部门必须要把防火宣传作为一项硬任务来抓，贯穿于森林草原防火工作的全过程。要采取多种形式进行宣传，构建多渠道、全方位、立体化、全覆盖的森林草原防火宣传教育格局，切实提高森林草原防火宣传教育效果和水平。
二是加强火源管理。当前，我旗已经进入森林火灾的高发期，各地要从严、从细管好火源和人员活动，做到防患于未然。要严格落实管控责任，认真扎实地抓好漏洞排查和火源管理工作，坚决杜绝违规野外用火行为的发生。要加强防火巡查。各苏木镇要抽调机关干部和护林人员，深入重点区域进行巡查，提高对重点区域、重点部位的巡查频次和密度。要设立森林防火检查站，坚决禁止带火入林，组织人力死看硬守，严加防范。要加大防火执法力度。苏木镇公安派出所、森林公安局等部门要加强森林草原火灾的查处力度，务必做到“见火就查，违章就罚，犯罪就抓”，依法从快从严打击各种涉火违法犯罪行为。
三是加强能力建设。今后我旗消防救援队伍建设只能加强、不能削弱。各苏木镇、嘎查村必须要按照旗森防指要求组建扑火队，配齐扑火物资，加强扑火的演练集训，加大扑火技能和火场自救知识培训力度，提高队伍的战斗力。需要指出的是，在当前森林草原防火工作关键时期，各苏木镇政府和领导小组各成员单位都要进入备战状态，保证一旦有火情，主要领导坐阵指挥，主管领导坚守岗位，及时组织扑救，减少火灾损失。要高度重视扑火安全，坚持以人为本、安全第一、科学扑救的原则，严禁组织中小学生、妇女和老人参加扑火，避免因盲目扑火造成人员伤亡。
四是加强督查排查。为确保森林草原防火安全不出现大的问题，经旗森防指研究，从现在开始，在全旗范围内开展森林草原防火督查排查。督查排查以责任落实、完善各项防火措施为重点，各苏木镇、旗级各森林草原防火包联部门要按照“查隐患、找原因，排险情、堵疏漏”的方针，坚持“原因不查清不放过，整改不落实不放过，责任不追究不放过，教训不吸取不放过”原则，坚决杜绝走形式、走过场。对发现的问题要立即指出，及时提出整改措施，严格督促整改落实，全程跟踪整改进展情况，千方百计把各项火灾隐患消除在萌芽状态。
同志们，今年森林草原防火工作形势严峻、任务艰巨，我们一定要提高认识，强化措施，落实责任，确保森林草原资源和人民生命财产安全，全力做好我旗的森林草原防火工作。
年在全区建筑领域安全生产工作会议上的讲话范文
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
岁末年初历来就是事故高发期，节日前后人心浮动，冬春季频发的大风寒潮、雨雪冰冻等极端恶劣天气以及我省尚未完全平息新冠疫情，给安全生产带来了一些新情况、新课题和新挑战，安全风险防范化解工作任务艰巨。今天召开这个会议，既是当前安全生产工作的需要，也是为即将到来的春节和各级“两会”营造安全稳定的良好社会氛围的需要，做好这一特殊期的安全防范工作，责任重大、意义重大。下面，我讲三条意。
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一、高度重视，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。
***和省市区高度重视安全生产工作。******多次强调，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。近期部分地区发生多起建筑施工、城镇燃气安全事故，教训深刻，发人深省，暴露出安全生产工作还存在许多我们想不到、管不到、治理不到的地方，反映安全生产工作环节中还存在不少亟待我们去解决的突出问题。在17日全国安全生产电视电话会议上，传达了国务院李克强总理的重要批示：安全生产重于泰山，须臾不可放松。这就是要求我们要牢固树立“人民至上、生命至上”理念，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，要从政治和全局的高度提高认识，扎实做好安全生产工作，下大力气攻坚克难，努力做到守土有责、守土尽责，坚决打消侥幸心理，坚决克服麻痹松懈思想，坚决制止懈怠和不作为行为，以更加有力的工作，更加过硬的措施，更加严密的责任，真抓实抓、抓实抓细，真正做到从根本上消除隐患，从根本上解决问题。
会后，各责任单位就要立即行动起来，认真组织安全生产集中检查，全面排查治理各类安全事故隐患，全面落实各项风险防控措施，要做到“八查八看”：一查主体资格和生产经营行为，看是资质证书、审批手续是否完善、合法、有效；二查企业负责人、安全管理人员履职尽责，看是否履行法定职责；三查责任安全管理制度规章和安全规程，看是否健全完善，层层有效落实；四查问题隐患，看排查是否彻底，整改是否到位；五查现场安全管理，看是否存在违法违规行为；六查设施设备，看是否安全运行；七查人员教育培训，看是否持证上岗，教育培训是否走过程、流于形式；八查应急管理和救援预案，看人、财、物保障是否到位。
要力求查深查透、查明事实，切实消除隐患，巩固城市建设领域来之不易“零事故”成果。
各责任单位要切实把安全生产工作摆在首要位置，将安全生产工作扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，要以城市建设安全专项整治三年行动为抓手，从打造企业本质安全出发，按照动真碰硬、严管重罚的思路，倒逼企业严格落实安全生产主体责任。要切实强化施工许可、消防审验、燃气经营许可等行政审批事项事中、事后监管，严格执行新安全生产法，着重突出对企业的安全投入、技术装备、安全培训、重大隐患治理、值班值守等监督检查，对存有安全隐患和不能保障安全生产的企业和项目，要立即停业停工整改，并实施顶格处罚，对不具备安全生产条件的建筑（燃气）企业坚决清出我区建筑（燃气）市场，对不具备安全生产知识和管理能力的人员坚决取消任职资格，要以强有力的监管，把安全生产责任落实到每个从业人员、每一个岗位、每一道工序、每一个监管责任人，层层传导压力，时刻绷紧安全生产这根弦。
同志们，安全生产涉及人民群众切实利益，事关我区社会稳定和谐，我们要始终坚持“以人为本”，要以“如坐针毡、如履薄冰、如临深渊”的忧患意识和危机意识，以在其位、谋其政、尽其责、履其职的事业心和责任感，扎实做好城市建设安全生产工作，努力为我区经济社会发展提供安全保障。
政府副县长在全县建筑领域安全生产工作会议上讲话
安全生产是一切工作的基石，2022年我们将按照集团“基础再强化、责任再落实、素质再提升”的工作要求，坚守红线意识、底线思维，深入贯彻集团领导“两个不放过，两个不为过，两个就是过”重要思想，将落实安全生产主体责任作为提升安全管控水平的重要抓手，以安全生产标准化、科队安全建设和安全合格班组创建为载体，实现全公司、全员工、全过程覆盖，筑牢安全管理基石。
通过安全载体活动，不断加强安全宣传。
教育。
和舆论引导，贯彻落实安全生产。
规章制度。
推动全体员工从“要我安全”向“我要安全”的根本性转变培养既能“自保”又能“互保”的主动安全型员工营造群策群力、齐抓共管的良好局面。做好“四薄弱环节”管控盯紧关键点、薄弱点抓好生产各环节安全管理抓责任、夯基础、堵漏洞防患于未然。同时将贯彻落实省市、集团关于港区生态环境治理的要求增强环保意识打造低碳、绿色、环保型港口。
尊敬的各位。
领导。
各位同事充满新变革、新挑战、新机遇的2022已经向我们走来负重前行的x公司现在正处在“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的关键时刻“逆水行舟、不进则退”只有咬紧牙关迎难而上才能化危为机。我们坚信有集团领导的坚强领导有职能部门的鼎力支持我们一定能够克服前进中的各种困难完成全年各项经营目标！
最后，祝集团事业蒸蒸日上，祝各位领导、各位同事身体健康、万事如意！
谢谢大家！
政府副县长在全县建筑领域安全生产工作会议上讲话
同志们：
刚才，我们收听收看了全省安全生产十大专项整治行动推进电视电话会议，春明同志传达了前天市里召开的安全生产工作会议精神，请大家按照省市工作部署和要求，认真抓好贯彻落实。在“五一”节和主汛期即将到来之际，专门组织召开全省安全生产工作会议，说明安全生产进入到一个重要时期和关键阶段，各地各部门要引起高度重视，牢固树立红线意识，时刻绷紧安全生产这根弦，采取更加扎实有效的措施，维护好全县安全生产稳定形势。
一要抓好源头预防。著名的“海恩法则”指出：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。这个法则揭示了一条规律，即任何安全事故都是可以预防的。去年以来，全县上下认真落实安全生产各项措施，安全生产事故发生率明显下降，其中一个重要方面，就是做好了安全生产大检查隐患大排查大整治这个源头预防工程。但安全生产工作是一项“归零”工作，没有终点，不能一劳永逸，必须警钟长鸣，常抓不懈，容不得半点侥幸，来不得半点大意。当前，正值春乏夏困相交的季节，主汛期又即将来临，企业生产经营活动进入旺季，人流、物流、车流增大，向来是事故易发多发期。因此大家务必进一步强化“祸患常积于忽微”的意识，持续深入开展安全生产隐患排查行动，对排查出的安全隐患立即整改，把问题解决在萌芽状态，从源头上消除“事故征兆”和“事故苗头”，最大限度地避免安全生产事故发生。
二要抓好薄弱环节。尽管今年一季度，在各地各部门的共同努力下，全县生产形势开局良好，但我们也要清醒地看到，当前安全生产形势仍不容乐观。前天，xx乡境内就发生一起交通事故，一辆小型面包车与一辆小型农用货车对向相撞，造成面包车后排乘坐人员死亡，司机重伤;一季度，全县共发生非生产经营性交通事故43起，伤7人，死亡2人。3月31日，xx镇xx村也发生一起10岁学生(留守儿童)在村内溺亡事件。说明道路交通安全、学生校外安全、留守儿童安全等方面仍是我们的薄弱环节。对此，县安委办和相关部门要高度重视，深刻汲取事故教训，举一反三，对我们的薄弱环节，有针对性地强化措施，避免类似悲剧重演。
三要抓好责任落实。抓安全生产，核心是责任落实。尽管这是个老生常谈的问题，但也是永远抹不开、避不开的话题。安全生产是与环保、脱贫攻坚等仅有的几项实行“党政同责、一岗双责”的工作，从中央到省市对安全生产工作责任要求都很严，一旦发生安全事故，相关责任主体都要承担责任，谁也不能置身事外。为此，各地、各部门及各生产经营单位要分别认真履行好属地管理、行业监管和行业主体责任，尤其是主要负责同志要多过问安全生产工作，切实把安全生产责任落实到位，防止和减少安全事故发生。
接下去，我就当前安全生产几项具体工作，作个强调。一是抓好安全生产九大专项整治行动(省里是十大行动，因抚州无煤矿，故抚州市范围内为九大行动)。这九大行动(非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、城市运行、交通运输、消防、建筑工程施工、金属冶炼、特种设备等九大专项整治行动)是贯穿全年的一条主线任务，是做好安全生产工作的重要抓手和载体。目前，省、市已下发了专项行动方案，我县也即将印发，各地各有关部门要按照省市县的部署和要求，制定相应工作方案，并抓好落实。二是谋划好“安全生产月”活动。今年6月是第17个全国“安全生产月”。县安委办要结合我县实际，认真谋划部署，扎实开展“安全生产月”活动，充分利用好这一载体，以群众喜闻乐见的方式，加强主题宣传，提高全民安全意识。三是做好节假日和主汛期安全生产工作。“五一”将至，主汛期也即将到来。从即日起，各地各部门要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，结合专项整治行动，每月开展一次安全隐患大排查、大整治，严防各类事故发生。同时，加强应急管理和值班值守，严格执行24小时专人值班、领导带班和事故信息报告制度，完善各类应急预案和处置方案，提高应对事故能力。关于事故信息报告，这里作一个明确：“五一”期间，实行安全生产事故零报告制度，有事故及时报告，无事报个平安，请各乡(镇)和县安委会成员单位于每日16：30前报县安委办。四是做好迎接全省安全生产巡查督导准备工作。按照省安委会统一安排，省安委会第六巡查督导组将于5月中下旬对抚州市开展为期不少于1个月的安全生产集中巡查。各地、各部门和各生产经营单位要根据省安委会巡查督导方案要求，提前做好各项准备工作。
总之，安全生产，责任重大。希望大家以高度负责的态度，认真做好安全生产工作，为推动全县经济社会持续健康发展，营造安全稳定的环境。我就讲这些，谢谢大家!
政府副县长在全县建筑领域安全生产工作会议上讲话
2022年是x公司深化改革举措、突破发展瓶颈的关键一年，公司将继续深化对“改革转型、提质增效”的认识和把握，蹄疾步稳写好“融合、发展、超越”这一新命题。我们将坚持量效并举的工作思路，以提高经营质量为中心，主动适应市场竞争要求，持续革新管理机制，推进资源深度整合，拓宽降本创收渠道，力推薪酬体系和用工制度改革，提升发展质效，走一条创新发展、稳健发展、高质发展之路。通过改革把公司打造成发展活力和创新活力明显增强，经济效益稳步增加，综合竞争力不断提升的现代企业。
政府副县长在全县建筑领域安全生产工作会议上讲话
今年以来，在省委、省政府的正确领导下，全市上下认真贯彻全国和全省安全生产工作会议精神，进一步落实责任、突出重点，深化整治、强化监管，安全形势整体可控，没有发生重特大安全事故。但近段时间接连发生的几起事故，特别是同一企业事故反复发生、同一企业同一类型事故反复发生，再次给我们敲响了警钟，暴露出我们企业的日常管理仍存在不少漏洞和薄弱环节，尤其是思想认识还不深刻、安全责任落实还不到位、防范措施还不得力。如果不迅速采取有效措施，任由中小事故不断发生，就极有可能酿成重大安全事故，导致所有工作陷入停滞状态。大家一定要从思想深处吸取教训、高度重视，做到警钟长鸣，杜绝盲目乐观、麻痹大意的错误思想，严格按照国家、省对安全生产工作的安排部署和我市工作会议要求，不折不扣地把各项措施落到实处，坚决遏止住事故多发态势。
政府副县长在全县建筑领域安全生产工作会议上讲话
光阴似箭，转眼间我们告别了2021年，迎来了机遇与挑战并存的2022年。2021年是x公司改革转型的起步之年，虽然面临货源市场低迷、环保整治日趋严格、港际竞争不断加剧等诸多困难，但在集团领导的正确领导下，在集团部门和兄弟单位的关心帮助下，经过全体员工的共同努力，最终实现了各项工作的平稳推进。在此我仅代表公司向关心公司工作的集团领导、相关部门和兄弟单位表示衷心的感谢！
展望2022，困难与机会同在，我们要把握好重要战略机遇期，在集团党委的正确领导下，紧紧围绕“深化改革、精细管理、增量稳收、融合高效”的工作方针，自加压力，锐意进取，确保全年经营目标顺利实现。
政府副县长在全县建筑领域安全生产工作会议上讲话
……明确强调，抓安全生产不能光看召开会议的级别有多高、发文件的编号有多靠前、文件措施有多全面，关键是措施要可行、落实要到位。我们必须按照层层压实责任的原则，把安全生产的责任落到实处。
一要落实企业主体责任。安全生产是企业管理出来的，不是政府部门监管出来的，企业是主体、是主角。如果企业的主体责任不落实、企业的负责人不重视、企业的员工不重视，政府的力量再增加十倍也无济于事。要紧紧抓住强化企业主体责任落实这个核心，推动各类企业严格履行法定义务，建立岗位安全生产责任清单。强化高危行业企业安全风险等级管理、隐患排查治理、安全诚信体系和安全费用提取、员工培训等制度落实，夯实企业安全基础。
二要落实部门管理责任。安全生产涉及方方面面，凡是负有安全监管职能的部门都有安全责任。要按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求和“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”的原则，进一步强化和落实政府部门安全生产的责任。要制定各负有安全生产监管职责部门的权力、责任清单并向社会公布，日常要照单监管，失职要照单追责。要充分运用行政处罚、责令停产、暂扣吊销证件、查封扣押等法律赋予的权力，采取常规执法、明查暗访、突击抽查、随机抽查相结合的方式，加大安全监管执法力度，督促企业切实履行主体责任，切实加强安全管理。对违法违规生产经营建设行为，发现一起、查处一起，典型问题和严重违法行为要公开曝光。要运用安全生产不良行为“黑名单”制度进行联合惩戒，加强行政执法与刑事司法衔接，加大企业安全违法成本，形成有力震慑。
三要落实党政领导责任。认真落实领导责任，各级党委、政府要对安全生产负总责，党政“一把手”要亲力亲为，党委、政府领导班子成员要履行“一岗双责”，按照职责分工承担分管领域的安全生产工作领导责任。特别是最近一段时间，各级党委、政府负责同志要牢固树立红线意识、责任意识和担当意识，主动深入一线督促检查，层层开展安全生产谈话谈心活动，切实把各类事故隐患消除在萌芽状态，确保安全稳定。凡部署不到位、措施不得力、工作不落实的，要严肃查处。
四要强化责任追究。对近期发生的事故，要依法严格调查处理，除依法追究企业主要负责人和实际控制人的责任外，还要追究相关管理部门责任人的责任。全省第一季度安全生产形势不容乐观，大家一定要高度重视，坚决杜绝出现影响x形象、危害人民群众生命财产安全的重特大事故。
同志们，安全生产任务艰巨、责任重大，来不得丝毫麻痹侥幸、疏忽懈怠。我们要认真汲取事故深刻教训，时刻保持高度的警醒戒惧，采取切实有效措施，以更加严格的标准、更加有效的手段，全面推进今年安全生产各项决策部署的贯彻落实，坚决防范和遏制事故多发势头，确保不发生重特大安全事故，迅速扭转安全生产被动局面！
谢谢大家！
政府副县长在全县建筑领域安全生产工作会议上讲话
安全就是生命，它是不伤害自己，不伤害别人，不被人伤害和保护他人不被伤害，珍惜生命，珍爱自己。下面是众鑫文档网小编为您推荐市长在全市安全生产紧急工作会议上的优质讲话稿。
同志们：
经市委、市政府研究决定，今天，我们在这里召开全市安全生产工作紧急会议，主要任务是深入分析当前我市安全生产工作面临的严峻形势，对近期工作进行重点安排。这次会议政府全体副市长参加，扩大到各产业集聚（开发）区、镇（街道）党（工）委书记，并听取了x家单位就贯彻落实x月x日全市安全生产工作紧急会议精神情况的汇报发言，就是要大家高度重视“三管三必须”“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，形成齐抓共管的局面，真正吸取事故教训，切实把人民群众的生命财产安全放在首要位置，把安全生产工作放在心上、抓在手上、落实在行动上。刚才，各位副市长就分管行业领域安全生产工作进行了安排部署，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。
政府副县长在全县建筑领域安全生产工作会议上讲话
必须把防范和遏制重特大事故作为安全生产工作的重中之重，重锤重敲、重拳重治，切实保障人民群众的生命财产安全。
一要深刻吸取事故教训，扎实开展矿山、冶金等工贸行业领域安全专项整治。习近平总书记指出，对典型事故，不要处理完了就过去了，要深入研究其规律和特点。对重复出现的问题要从制度上找原因、经常出现的问题要从规律上找原因，血的教训决不能用血的代价去验证。要深刻吸取事故教训，同类型事故如果重复发生，就说明我们的监管有问题、制度有漏洞。要对安全隐患进行全面彻底的再排查，不留死角、不留盲区。对排查出的安全隐患，要登记建档，按照隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”要求及时整改。要加强跟踪督导隐患整改落实情况，确保隐患排查治理规范化、标准化。对非法违法组织生产经营建设的，要坚决予以取缔、关闭；对停产停业整顿的，要严格验收，隐患不消除、验收不合格的，不得恢复生产；经限期整改仍不具备安全生产条件的，要坚决依法予以关闭。要严格处罚和曝光一批存在严重隐患的企业，发挥好警示作用。
二要突出重点行业领域，打好安全专项治理“组合拳”。要紧紧抓住矿山、危化品、道路交通、建筑施工、消防等易发生群死群伤的重点行业领域，深入开展安全专项治理。煤矿领域，要严把复产安全检查验收关，认真组织开展全面“体检”，首先做到摸清安全状况底数，及时治理安全隐患。危化品领域，要按照上周国务院专题会议部署要求，加快推进综合治理工作，加强对动火、受限空间作业以及重点设备设施的安全管理，坚决防止火灾、爆炸等事故发生。道路交通领域，要持续开展“道路交通安全三年综合整治”，强化“两客一危”重点车辆安全监管。建筑施工领域，要深入分析今年以来发生事故的深层次原因，有针对性采取对策措施，特别是对农村自建房、城市市政建设、工业项目在建工程要全面排查整治，坚决遏制建筑施工事故多发势头。消防领域，要加强足浴店、ktv等人员密集场所火灾隐患治理，强化电气火灾专项整治，严防各类火灾发生。
三要强化城市安全管理，严防群死群伤事故发生。要深入分析研究城市安全系统风险，突出房屋建筑、城市桥梁、隧道工程、轨道交通和人员密集场所等易造成群死群伤事故的部位环节，全面排查和有效管控风险源点，及时整治各类事故隐患。要切实加强城市燃气安全管理，督促指导燃气经营单位对城镇燃气厂站、管网等设施以及燃气用户用气安全等进行全面排查，及时消除各类安全隐患；积极普及燃气安全使用常识，提高公众燃气安全防范意识。切实加强市政公用设施运行使用安全检查，强化城市管网、电力、污水垃圾和渣土处理、市政道路等基础设施安全保障，确保安全稳定运行。
四要持续保持打非治违高压态势。非法违法、违规违章仍然是导致事故发生最主要最直接的原因，必须毫不放松地开展好“打非治违”活动。各级各有关部门要认真履职，特别是要落实好“属地管理”责任，切实加强对打击安全生产非法违法行为工作的组织领导，进一步明确职责，细化分工，对存在职能交叉、多头管理的行业领域，要落实责任，防止出现推诿扯皮现象。
五要做好汛期安全生产各项工作。按照国务院安委会的通知预测，今年我国极端气象水文事件可能多发，区域性暴雨洪水可能重发，登陆和影响我国的台风可能偏多偏强，不确定性因素增多，防汛形势严峻。这要求我们必须提前做好汛期安全应急准备，结合本地区、本行业安全生产特点，制定好应急预案，做好应急演练，强化责任、落实措施，确保人员、物资保障充分到位，宁可备而无用，不能用而无备。
六要进一步强化应急管理。省里通报的……事故和……事故，都存在事故发生后因施救不当造成施救人员伤亡的问题。各单位特别是各企业要结合自身生产工艺特点和相关技术标准，制定科学的作业流程和突发事件应急处置预案，一旦发生事故，要严格按照应急预案、操作规程和技术规范，快速、科学、安全、有效地组织施救，严防因施救不当导致伤亡扩大。同时，要组织开展有针对性的应急知识培训，根据生产特点和生产过程中的危险因素，开展经常性应急演练，切实提高从业人员的应急意识和自救互救能力，大力加强应急队伍和装备建设，强化应急指挥，努力提高应急救援效果。
政府副县长在全县建筑领域安全生产工作会议上讲话
各位同事：
集团年会刚刚落下帷幕，我们紧接着就在这里召开年度安全生产工作会议，体现了集团对安全生产工作的高度重视。刚才，×同志代表集团和安委会对2020年安全生产工作进行了总结，既肯定了成绩，又指出了问题，并对今年的安全生产工作做了重点部署，我完全同意，请大家认真贯彻执行。
2020年，集团在党中央、国务院和国资委的正确领导下，坚持战略引领、创新发展、安全发展，各项生产经营工作取得了新突破、跨上了新台阶、创造了新成就，在建设世界一流企业的征程中又迈出坚实的一步。集团的发展离不开安全生产的保障，去年各单位深入贯彻集团的部署，扎实做好各项安全生产工作，保持了整体安全生产形势的基本稳定。这里，我代表建红董事长、代表集团对大家一年来的辛勤付出表示感谢！
但是，在看到成绩的同时，我们也应该看到我们的工作还存在不少差距：一是虽然事故呈下降态势，但死亡人数同比上升；二是事故涉及行业领域更广，基本上每个板块都有事故发生。刚才，大家一起听了×重大事故分析。这起事故暴露的问题突出、教训深刻，希望各单位认真吸取教训、举一反三，排查隐患、堵塞漏洞，坚决防范重特大事故的发生。中外运长航并入招商局以后，给集团的安全生产工作带来新挑战，建红董事长在多次讲话中都重点强调了中外运长航的安全生产工作问题，我们也采取一系列措施，积极推进安全生产工作的衔接、融合，前期进展顺利，取得了一定的成果。但是，中国船务去年×发生的船舶碰撞事故，给我们敲响了警钟，我们决不能对面临的众多安全生产风险有片刻的忽视，对严峻的安全生产形势有丝毫的乐观判断，对当前的安全生产管理能力有半点过高的估计。安全生产只有起点，没有终点，如何强调都不过分，安全生产工作永远在路上。
为认真落实一系列安全生产工作部署，解决当前面临的突出问题，扎实推进安全生产工作，不断提升安全生产管理水平，筑牢安全发展根基，这里我再强调三点意见：
一、持续推进以“综合安全观”为核心的安全管理理念入脑入心落到实处。
近年来，集团一直在探索实践“综合安全观”和“五适”管控法，各单位也认真落实、积极践行，取得了一定的成效。“综合安全观”和“五适”管控法对我们全面提升安全生产管理水平，保持集团安全生产形势持续稳定发挥了重要作用。我们必须长期坚持“综合安全观”理念，确保将这一安全生产管理核心理念入脑入心，并真正落实到日常生产经营中去，做到内化于心、外化于行。
（一）“综合安全观”是贯彻习近平总书记安全生产系列重要批示指示精神的具体体现。集团于×年提出了“以人的安全为核心、以生产安全为重点，全员参与、全程融入、全面监督、全力支持，扎实构建长效机制，努力打造平安招商，为集团持续健康发展提供坚实保障”的“综合安全观”。这是在认真学习和深刻领会习近平总书记关于安全生产系列重要批示指示精神的基础上提出来的。党的十八大以来，习近平总书记针对安全生产工作作出了一系列重要论述。这些重要论述体现了习总书记对安全生产工作的高度重视，揭示了现阶段安全生产的规律特点，具有很强的针对性、指导性。习总书记提出“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。我们根据这个红线意识提出必须“以人的安全为核心”。习总书记要求“要把安全责任落实到岗位、落实到人头，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，加强督促检查、严格考核奖惩，全面推进安全生产工作。”“要坚持标本兼治、综合治理、系统建设，统筹推进安全生产领域改革发展。”我们根据习近平总书记的综合治理理念提出“全员参与、全程融入、全面监督、全力支持，扎实构建长效机制”。贯彻落实综合安全观，实际就是结合集团实际，贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示批示精神。
（二）“综合安全观”是集团安全生产管理经验总结和理念升华。集团在认真学习和贯彻党安全生产管理一系列决策部署的同时，不断探索适合企业自身特点的安全管理理念和方法，并融入集团的企业文化建设中。“综合安全观”的提出是在建红董事长提出的“一把手负责、以人为本、全程融入”、“重点在基础、重心在基层”安全理念基础上的进一步总结和发扬。之后，集团又根据具体安全生产工作要求提出了“五适”管控法，将安全管理的五大要素归纳为思想适情、制度适用、设备适岗、人员适任、应急适时，为“综合安全观”全面贯彻实施提供了重要保障和工作抓手，进一步完善了“综合安全观”的理论体系。可以说“综合安全观”是集团安全管理的经验总结和理念升华。
（三）“综合安全观”是今后一段时间指导安全生产工作的核心理念。“综合安全观”要求“全员参与、全程融入、全面监督、全力支持”，就是要求大家必须要有强烈的责任意识，履行好自己的安全生产责任；要有“严、细、实”的工作作风，将安全管理融入到生产的全过程，实现对安全生产横向到边、纵向到底的监控，不留死角、不留遗患；要把安全风险管控挺在隐患治理的前头、把隐患治理挺在事故的前头，全力支持开展好各项前瞻性的安全生产工作，实现安全生产可防可控，将各类安全隐患消灭在萌芽之中。
落实好“综合安全观”同样需要我们深刻认识和理解“五适”管控法的内涵，要认识到“五适”管控法是落实“综合安全观”的有利保障，两者是“世界观”与“方法论”的关系，是一个有机的整体，工作中要以“综合安全观”为纲，提纲挈领，坚守红线，不越底线，以“五适”管控法为目，通过纲举目张、综合施策，全面提升思想认识、健全管理制度、改善设备本质安全、落实管理力量、健全应急体系，五位一体，落实好“五适”管控法的各项要求，全面提升安全生产管理水平。
二、强化思想适情，充分认识做好安全生产工作的重要性。
安全不牢，地动山摇。没有安全作为保障的发展是虚无的，很可能因为安全根基的不稳固导致发展大厦的顷刻倒塌。因此，我们开展各项工作的首要前提就是要在认识上重视安全生产工作。认识是行动的先导，认识到位才能行动到位。正是从这一点出发，我们做好安全生产工作必须要把思想适情放在首位，强调进一步提高对安全生产工作重要性的认识，强化安全责任的落实，并将此作为安全生产工作的重中之重。
思想适情就是要有意识、有担当、有行动。要有大局意识、责任意识、红线意识、风险意识，正确处理好生产经营和安全的关系，不断强化安全生产重于泰山的责任感，始终坚持生命至上，时刻保持警钟长鸣；要有担当，能以身作则、亲力亲为、以上率下、履职尽责；要有行动，从细微处入手，从细节上抓起，不放过任何安全隐患，常抓不懈，全面提升安全生产各项工作。
过去一段时间集团发生的大大小小的事故不少，特别是去年年末在连续开展两次安全生产大检查的情况下，还接连发生了几起事故，值得反思。招商蛇口油罐爆炸事故，招商工业、中外运股份交通事故，中国船务重大船舶碰撞事故，虽然这些事故的发生有一定的偶然性，但也从另一侧面反映出部分单位对集团的部署落实不够到位，对安全生产工作重要性的认识还不充分，关键还是思想不适情。
如何做到思想适情?我认为要做到“三到位、三同步”。
（一）做到组织、保障、责任“三到位”
一是组织要到位。去年，漳州开发区成功抗击“莫兰蒂”超强台风，实现零伤亡、少损失的良好成效，就是得益于组织到位。漳州开发区依山面海、条形块状地形，给防抗台风工作带来极大的挑战，但漳州开发区对防御台风工作组织严密、准备充分、部署到位，管委会专门成立防汛抗旱指挥部，把下属单位都纳入成员单位，明确各单位的具体责任。特别是建立“管委会+部门”挂钩社区、企业的抗台防汛体系，使得在超强台风面前能够科学调度、从容应对，把损失降到了最低程度。安全生产工作和抗台防汛工作一样，都要有严密的组织体系为保证，才能确保各项工作落实到位。从组织到位角度讲，一要健全安全组织机构，完善安全组织体系。集团除了建立安委会这样的安全生产领导机构，还要建立与企业风险实际匹配的安全监督管理机构，这不仅是安全生产法规的要求，更是抓好安全生产工作的重要保证。就在前天，经集团董事会审议同意，集团将专门设立安全监督管理部，全面加强安全管理组织机构建设。各单位要按照法规和集团安全管理规定要求，建立健全安全管理机构，一类企业必须设置独立的职能部门，二类企业也要明确机构，配备专职安全管理人员。二要加强安全队伍建设，提升组织监管能力。做好安全生产工作，建立健全组织机构是前提，但关键还是要提升安全组织的监管能力，切实履行起监管职能，不能让安全组织机构空心化、成为摆设。今年，集团要进一步提升组织监管能力建设，真正使其起到监督管理、综合协调的作用；要进一步加强安全管理队伍建设，将能力强、业务精、作风硬、敢负责的人员充实到安全管理岗位上。今后各二级公司和下属重点单位，要按照一定的比例配备注册安全工程师，确保日常安全生产工作不仅时时有人抓、事事有人管，而且能抓住重点、管理对路。三要坚持源头识别、分级管理、分级负责的组织监管原则，构建全方位的安全监管网络。集团要按照原则清晰、目标明确的方向，始终坚持从源头上识别安全生产风险隐患，从集团总部、各下属企业和基层组织三个层面管控安全生产工作，并做到分级负责，真正构建横向到边、纵向到底的安全监管网络，全方位、不间断地开展巡回监督检查，全面实现安全生产风险全程可控。
二是保障要到位。前几年，中外运山东公司不仅没有专门的安全管理部门，也没有专职安全管理人员，更谈不上对安全生产方面的投入。有一次，他们在一个设备设施不完善的仓库存放棉花，发生了一起火灾，造成特别重大的经济损失。后来，该公司吸取这次事故的深刻教训，加大安全生产的投入，完善安全生产保障，近年来安全生产管理工作进步显著，没有再发生任何安全事故，成为中外运长航安全生产管理的标杆企业。因此，保障到位是做好安全生产管理工作的基础。一要加强资金保障。没有资金作为保障，安全生产工作就会沦为空谈。各单位必须要对安全生产敢于投入、舍得投入，要建立与本单位相适应的安全生产费用提取和使用管理制度，高危行业要建立，其他行业也要参照高危的标准建立，财务和安管部门要定期对费用的使用情况进行监督，决不能出现因安全投入不到位导致事故的发生。二要加强科技保障。要加大科学技术的应用，把科技作为强化安全生产工作的治本之策，通过推广应用先进适用技术与装备，提升安全保障能力，依靠先进的科学技术降低安全风险，使最危险的生产环节实现技术先进、设备可靠，并最终达到本质安全。三要加强政策保障。为稳定安全管理队伍，真正发挥安全管理人员的积极性和创造性作用，2020年集团出台了专职安全管理人员差异化薪酬指引，从今年开始实施，在薪酬待遇上争取向基层安全管理人员倾斜，从政策层面加强安全生产工作保障。各单位也要统筹谋划，创新机制体制，加强政策引导，充分调动全员参与安全生产工作的积极性和主动性。此外，各部门不能把安全生产工作仅仅看成是安全管理部门的事情，而是要结合各单位的业务特点，创新工作方法，拓宽参与途径，更好地发挥各自优势，形成全员参与的机制，促进安全生产管理工作再上新台阶。
三是责任要到位。长航集团重庆公司参照《道路交通违法行为处罚细则》中交警给机动车辆驾驶员违章扣分的办法，将全体人员纳入考核范围，一人一卡履职记分，每人每年12分，与安全业绩奖惩挂钩，与直属单位季度安全业绩考核挂钩，扣减到一定分值时给予对应处罚，次年自动清零。通过强激励、硬约束，严管理、重处罚，落实安全责任，扭转了违章行为屡禁不止、安全隐患屡整不绝、事故险情时有发生的被动局面。从2014年实施以来，效果明显，事故数量逐年减少。这是因为长航重庆公司切实把责任落实到个人，变被动为主动，安全也就有了保障。因此，一要明确责任，建立齐抓共管的“大安全”格局。集团安委办要从集团层面研究贯彻落实国家关于安全生产工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求的具体措施，列出安全责任清单，明确安全责任，让各单位和各岗位人员有的放矢、履职尽责，建立齐抓共管的“大安全”格局。各单位也要按照“一岗一清单”的要求，细化制定安全生产责任清单，明确安全生产责任范围、考核标准、奖惩办法等内容，并签订安全生产责任书，加强监督考核。一线作业人员的岗位安全责任要切合实际，力求简明扼要、便于掌握、实用管用。二要落实责任，解决安全管理“最后一公里落实不到位”问题。通过事故分析发现，大部分事故是由于安全生产责任不落实、领导不重视、安全管理薄弱等原因造成的。做好安全生产工作，落实责任尤为重要，但经常会出现责任落实“最后一公里”不到位的问题。解决这个问题，必须要有一竿子插到底的劲头。安全管理人员作为安全工作的推动者和监督者，要有足够的担当，必须敢较真、敢碰硬、敢唱黑脸，能够以铁的面孔、铁的手腕、铁的纪律来履行职责，真真正正把安全生产工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，把好安全生产关。三要严肃问责，筑牢安全生产防线。责任意味着担当，失责就要担责。天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故系列案件49人被重判、最高被处以死缓，这起安生事故案件的顶格重判给我们敲响了警钟，表明了国家处理安全事故的决心。下一步，集团要按照党“尽职照单免责、失职照单问责”要求，强化安全生产问责追责力度，做到出事必问责、失责必追责。安委办、人力资源部、监察部要对2020年发生事故的单位“四不放过”情况进行督查，按照安全责任书的标准进行严格问责。
（二）做到部署、检查、奖惩“三同步”
安全生产工作不能只耍嘴皮子。思想适情的最好体现就是付诸行动。各单位要把安全生产工作放到企业发展的大局统筹推进，真正做到“两手抓，两手都要硬”。
一是同步部署。要正确处理安全生产与改革发展的关系，把安全生产工作摆上企业日常经营管理工作的议事日程，坚持把安全和发展放在同等重要的位置，发展业务的同时务必进行安全生产评估，谋划工作的同时务必考虑安全生产，做到同步部署、同步推进，让安全保障发展，让发展促进安全，推动安全管理与生产经营协调发展。
二是同步检查。各单位要落实各级领导干部在检查业务、调研工作的同时，也要检查安全生产工作，了解基层安全生产工作状况，及时发现安全生产工作中存在的问题，解决基层安全生产工作的实际困难，推进安全工作基层、基础工作的全面提升。今后，开展安全生产检查时，要检查各级领导到一线调研时是否同步开展安全生产检查，是否形成检查记录，各一线单位是否对领导检查发现的问题及时进行整改。
三是同步奖惩。我们目前对经营发展指标的考核奖惩分明，但对安全生产基本是只罚不奖，我认为安全生产也要做到奖惩同步，决不能只罚不奖，也不能只奖不罚。要通过奖励，激发全员参与安全生产工作的积极性；通过处罚，约束各种员工不安全行为和对安全生产工作不作为问题。奖励是目标导向，让奖真正发挥出正向激励的杠杆作用；惩罚是约束机制，让罚体现出约束机制的刚性作用。通过奖惩分明，树立正确的价值导向，有效地促进各项安全生产工作的落实。下阶段，集团要对安全生产责任制考核进行完善，重点落实安全生产“一票否决”和激励措施，强化责任考核，提升各单位做好安全生产工作的积极性。
实现安全生产和经营发展同部署、同检查、同奖惩，关键在于一把手。这里，我想特别强调，各单位的一把手：一要亲自主持召开安全生产工作会议，研究部署重要安全生产事项；二要亲自过问重大隐患整改落实情况；三要亲自推进重点安全生产工作；四要亲自落实事故分析和责任追究。要把“四个亲自”作为一把手扎实做好安全生产工作的重要抓手。
三、重点开展好安全生产工作“五个一”活动。
2020年，针对安全管理工作的薄弱环节，集团开展了“五个一”活动，各单位根据实际情况积极参与并有效延伸，取得了良好的效果。在总结好经验好做法的基础上，今年要继续开展好“五个一”活动：
1.组织一堂安全教育课。一是各单位要组织领导班子进行一次安全培训教育，让每位领导清楚自己在安全生产工作中的职责，知道怎么去抓安全生产，抓不好要负什么样的责任，真正落实一岗双责；二是开展全员安全教育，按照横向到边、纵向到底的要求开展安全培训教育。培训不能按照“大水漫灌”的方法，一个培训抓全员，而是要“精准滴灌”，按照每个岗位、每个工种的特点制定有针对性的培训方案，做到精准培训。
2.创建一批安全生产先进示范单位。通过示范单位创建活动，完善安全生产管理制度。要充分发挥先进示范单位的带头作用，以点带面，提升全员安全生产水平。示范单位可以是先进企业，也可以是先进班组，总之就是要通过对标，查找安全生产管理上的差距，通过学习先进补齐短板，促进各单位安全生产工作的全面提升。集团要带好头，首先向世界一流企业进行对标。
3.进行一项安全技术创新。各单位要针对当前面临的重点、难点问题，研究重点领域、重点部位生产安全事故的预警与防控，积极应用物联网、云计算、新型传感器等先进技术，促进安全生产监管系统智能化、信息化，努力实现由粗放、静态、经验式的监管向精细、动态、全过程、科技化的监管方式转变。
4.打造一支注册安全工程师队伍。安全生产管理是一项系统工程，需要专业人员负责。我们要研究适合集团各单位的注册安全工程师配备标准，设置专业化的门槛，力争在3年内打造出一支以注册安全工程师为核心，适岗适任的安全管理队伍，推动集团安全生产管理水平迈上新台阶。
5.开展一次综合应急演练。去年，集团和各单位都举行了安全生产应急演练，从效果看，与实际要求还有一定差距。今年，要开展好综合应急演练，全面检验应急预案流程的适用性、各级领导的应急指挥能力、作业人员的现场处置能力，通过演练发现问题、解决问题，以演练完善预案，以预案指导演练，提升应急管理能力。演练要模拟实战，不发通知、不打招呼。
各位同事，安全生产责任重大，务必高度重视，警钟长鸣。希望大家牢固树立综合安全观，以更坚决的态度、更有效的举措，扎实做好各项安全生产工作，为招商局建设世界一流企业提供更加安全稳定的环境。
建筑安全生产会议讲话
同志们：
去年以来，在县委、县政府的正确领导下，通过有关部门、乡镇(办事处)以及广大干部的共同努力，辛勤工作，我县的安全生产、信访和维稳工作均取得较好的成绩，保持了良好的态势。同时，我们也要清醒地认识到，我县的安全生产、信访和维稳工作潜在的问题很多，形势不容乐观，工作任务十分繁重。我们必须高度重视，下更大的决心和更大的功夫才能做好工作。下面，我就安全生产和信访维稳工作讲几点意见。
一、强化红线意识，切实抓好安全生产工作。
去年以来，中央政治局连续召开会议讨论安全生产工作。、就关于安全生产先后作了重要指示批示。青岛发生中石化输油管道重大爆燃事故后，亲赴现场指挥部。指出，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管。安全大检查要“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。要解决失之于软、失之于宽的问题，对负责单位和负责人要打疼处、痛处。招商引资、上项目要严把安全生产关，加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。国务院两次召开全国安全生产电视电话会议，马凯副要求，要铁腕打击非法和违规违章行为，等等。中省市各级都对安全生产极为重视。我们一定要提高认识，切实增强政治敏锐性，进一步警醒起来，扎实搞好安全生产工作。
(一)强化安全生产责任的落实。认真落实安全生产属地监管和“一岗双责”责任。党政主要负责人在事关安全生产的重大问题上，要认真履责，敢于担当;各分管领导一定要扎实抓好分管行业的安全生产工作，切实把安全生产属地管理责任落到实处。各有关部门必须按照管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全的要求，认真落实部门监管责任。安全监管部门和安委会办公室要认真履行综合监管职能，加大对重点行业领域的综合检查，认真督促各乡镇(办事处)和行业监管部门履行职责，切实抓好县委、县政府关于安全生产工作重大决策部署的落实。
(二)经常开展安全生产大检查。要把“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的安全生产大检查工作要求全面落实到位。各乡镇(办事处)、各部门要经常全面深入排查安全生产隐患，真正把问题挖出来，通过大检查，做到掌握实情、消除隐患、强化措施、有效整改。要切实抓好对大检查中发现的安全隐患进行跟踪督办，要层层落实责任，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要责令停产、停工，建立隐患档案，按照定措施、定标准、定期限、定责任人的要求，跟踪督办，确保治理到位。
(三)强化重点行业安全监管。道路交通、危险化学品、非煤矿山、公众聚集场所消防、燃气安全、地质灾害防范以及食品药品安全等是我县安全监管重点，必须强化监管，任何地方、任何环节、任何细节都不能放松。道路交通行业要围绕“人、车、路、企、管”五要素，加强上路巡查，加强对运营企业、车辆、驾驶员的监管，综合施治，坚持把遏制道路交通较大以上事故作为关键来抓。认真开展对宾馆、饭店、商场、网吧、歌舞厅、车站、医院、学校等公共聚集场所的安全检查，及时消除火灾隐患。
(四)扎实开展“打非治违”专项行动。非法违法生产经营建设活动，不仅严重扰乱正常的经济发展秩序，而且经常引发安全事故。去年全市开展了“打非治违”专项行动，各乡镇(办事处)、各部门一定要认真查找“打非治违”工作存在的问题和差距，始终保持“打非治违”的高压态势。对因非法违法生产经营建设引发安全事故的，要从重从严从快处罚;对“打非治违”不力造成严重后果的，要严肃追究有关单位和人员的责任。
二、要强化责任，全力抓好信访维稳工作。
(一)要切实加强领导，夯实信访工作责任。一要坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的信访工作原则。各级各部门都要坚持党政“一把手”负总责，分管信访的领导负直接责任，其他领导负责分管范围内信访工作的主要责任。二要明确信访问题的责任主体。信访部门是推动协调解决信访问题的部门，不是直接解决信访问题的责任主体。信访问题的性质属于哪个乡镇、哪个部门，就必须由哪个乡镇、哪个部门负责解决。三要进一步落实分级负责制。对发生的信访问题，首先由相关责任乡镇或部门进行调查处理;其次，乡镇和部门处理不了的，由包乡镇或分管县级领导进行调查处理;再次是分管县级领导解决不了的信访问题，由县信访联席会议研究解决。
(二)要健全信访网络，深入开展矛盾纠纷排查化解工作。一要坚持不懈做好矛盾纠纷排查化解工作。要学习“枫桥经验”，充分依靠群众化解信访矛盾。各乡镇(办事处)、各部门要坚持长抓不懈，健全县、乡、村三级信访网络，每半月排查一次，做到有备无患。下一步，要在各乡镇(办事处)及相关部门明确专职信访工作人员，落实相关待遇，把这项工作真正落到实处。二要切实做好信访矛盾化解工作。不能只排查不化解，凡是符合政策的合理诉求，一定要不折不扣及时解决到位，对有实际困难的要尽力帮扶到位，对通过协调可以化解的一定要协调到位，努力把信访矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。从源头上减少信访问题的发生。三要做好重点信访人员的稳控工作。要把“一控两降”指标作为信访工作的底线。进京非访和赴省群访人员稳控是我们工作的重点和难点，所以我们今年从一开始就要把进京非访和赴省群访作为重中之重，放在心上，抓在手上，丝毫不得放松。要落实专人，盯死看牢。一定要高度重视全国两会期间的信访稳控工作，争取实现进京“零”上访。
(三)要积极化解信访积案，切实解决信访突出问题。一要实行领导包案责任制。信访部门排查出的重点信访事项，要实行领导包案责任制，由各县级领导牵头包案，相关乡镇和部门具体办理。要创造条件，各个击破，不断减少信访存量。二要严格信访案件办理程序。要进一步提高办案质量，在适用法规政策、证据、事实、程序上下足功夫，把案件办成经得起检验的“铁案”。上级对信访案件的上报有严格的程序要求，乡镇和部门要对信访部门多理解多支持，严格按照程序上报信访案件。三要依法终结。对有争议的信访问题要举行听证会;对坚持无理要求的，要依法予以“三级终结”。
(四)要依法规范信访秩序，坚决打击违法上访。要坚持信访部门管思想疏导，公安部门管处置违法行为，职能部门管问题处理的原则，不断规范信访秩序。一要从宣传教育入手。信访部门要加大《信访条例》的宣传力度，教育群众通过正当渠道反映诉求。二要依法惩处违法上访行为。公安部门包括辖区派出所要积极配合乡镇(办事处)和部门，做好信访秩序的维护和重点信访人员的稳控工作。对上访中的违法行为，公安部门要主动收集固定证据，坚决依法打击。三要坚持依法行政。各职能部门要努力做到依法行政，公正办事，从源头上减少信访问题的产生。正确引导群众通过诉讼、仲裁、行政复议、司法调解等法定途径解决投诉请求，引导和规范群众信访行为，推进信访秩序持续好转。
(五)要加大督查问责力度，严格信访工作责任追究制度。要针对重点信访人员进行督查。对进京非访、赴省群体访和县上排查出的重点信访对象，县信访联席办要对解决程度和稳控措施落实情况组织督查;要做好经常性的督查工作。对每月通报的信访问题要分别进行督查，各乡镇(办事处)和相关部门要及时予以调查处理并向县信访联席办回复，将信访人反映的问题落到实处，做到事事有回音，件件有落实。要严格信访工作责任追究制度。将信访工作纳入乡镇和部门的综合目标考核，对出现进京非访和赴省群体访的乡镇和部门，对因不作为、乱作为以及对信访工作不力造成严重后果的，必须查清原因，严肃追究责任。
三、大力加强社会治安综合治理。
(一)加强矛盾纠纷排查化解和重点人员稳控工作。要把矛盾纠纷高发的重点地区、重点领域、重点行业、重点人群、重点问题搞清楚，并逐一登记造册、分类建立台账，做到底数清楚、情况清楚、责任单位清楚、管理标准清楚。特别要针对可能危害国家安全和社会稳定的重点人员和群体性事件人员做好稳控工作。
(二)加强治安防控体系建设。要把完善工程建设作为重中之重，迅速启动治安监控三期工程、公安电子围栏、小探头、公共监控视频监视，努力适应经济社会发展需要，更好地进行治安管理整治。
(三)保持严打整治高压态势。要毫不动摇地坚持严打方针，严厉打击各类严重刑事犯罪活动。适时组织开展各类专项行动，把打击的矛头始终指向两抢一盗犯罪、黄赌毒犯罪，坚决遏制发案势头，全力维护治安大局稳定。要加强治安案件查处力度，加大旅店、歌厅、网吧、酒吧和废旧物品收购等公共娱乐场所和特种行业的检查整顿力度，最大限度减少犯罪滋生空间。
(四)加强和改进禁毒工作。严格落实禁毒各成员单位、城市街道办事处、乡镇的工作职责，形成上下联动、各部门齐抓共管的禁毒工作格局。要强化宣教，提高全民识毒防毒拒毒意识。公检法机关要严格执法，提高打击毒品违法犯罪的能力。同时，要群策群力，深入推进社区戒吸帮教工作。
四、认真开展基层法制教育。
(一)认真开展好基层法制集中教育活动。这次为期三个月的基层法制教育活动是县委决定开展的一次重要活动。开展好这次活动，对于全面提升基层群众法制意识和法律素质，引导群众合理表达诉求，依法处置各类矛盾纠纷，维护各乡镇(办事处)以及全县稳定大局有重要积极作用。各乡镇(办事处)、各有关部门今天会后要按照县上统一安排迅速行动起来。县司法局牵头负责协调实施，有关部门迅速深入街道社区、乡镇(办事处)村组，紧密结合基层实际，紧紧抓住法制教育薄弱环节，开展形式多样的宣传教育活动;各乡镇(办事处)要积极配合，司法所要深入农村宣讲;要利用各种媒体、及时宣传报道，营造良好的舆论氛围。县上将组成联合督查组进行督查，防止走过场甚至阳奉阴违，确保活动取得实效。
(二)开展好经常性基层法制教育工作。这次法制集中教育活动结束后，基层法制教育工作要经常性开展起来，而且要认真搞好。一是加大宣传力度，全县各单位、各乡镇(办事处)至少制作两条宣传标语，举办一个宣传专栏，印制宣传资料，利用集市、庙会进行宣传。二是在县电视台办一个法制宣传栏目，制作法制宣传片，在led显示屏滚动播出。三是开办法制宣传网站，创办法制宣传信息。四是在县委党校创办“法制清涧大讲堂”，每月举办一次法制讲座，轮流培训部门乡镇(办事处)副科级以上领导干部和村干部。五是开展“法律六进”活动，各成员单位、各乡镇(办事处)要积极开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动。组织一支法制宣传电影放映队，营造一条法制文化宣传墙，组织一个法制宣讲团，聘请资深律师和法官到各乡镇(办事处)、学校进行轮回宣讲，不断提高广大基层干部和群众的法制意识和法律素质，推进“法治清涧”建设，为促进全县社会稳定和经济发展做出贡献。
建筑安全生产会议讲话
同志们：
今年六月是全国第-个“安全生产月”，这次活动的主题是“加强安全法治、保障安全生产”。这个主题的确定，充分体现了党和政府对人民生命财产安全的高度重视，旨在通过活动的开展，动员全社会广泛参与和积极监督安全生产工作，营造遵章守法、关注安全、关爱生命的良好氛围。
多年来，市委、市政府高度重视安全生产工作，通过落实党政领导责任、健全规章制度、创新管理机制，我市安全生产总体形势持续保持稳定。但从当前形势看，我市安全生产基础仍较薄弱，在一些行业、领域还存在安全隐患，各类事故时有发生。因此，深入开展群众性、社会性的安全生产宣传活动，对于坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，增强全社会安全生产法制观念，巩固全市安全生产的良好局面，促进全市经济社会平稳较快发展具有重要的意义。
开展“安全生产月”活动，可以普及安全知识，提高安全防范意识，提升安全防范能力，防止和减少各类安全事故发生，遏制事故多发势头。因此，各单位、各部门要紧紧围绕“加强安全法治、保障安全生产”这一主题，以深入开展新《安全生产法》学习宣传为主线，深入开展好“安全生产月”活动，积极营造安全生产的良好氛围。全市广大人民群众要积极参与到活动中来，从现在做起，从自身做起，从本职岗位做起，依法守纪，不违章操作，不冒险蛮干，掌握安全知识和常识，提高自我防护能力，做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。
各级各部门要坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，切实将“安全生产月”同安全生产隐患大排查大整治“百日攻坚”专项行动、安全生产“打非治违”等工作结合起来，使“安全生产月”成为安全生产工作的“落实月”。生产经营单位是安全生产的责任主体，要结合实际，开展形式多样的安全生产宣传教育和安全知识的普及活动，增强职工参与安全管理的主动性和积极性。新闻媒体要充分发挥宣传和监督作用，集中开展安全生产宣传报道，唱响“安全发展”主旋律。要普及安全文化理念，强化人们的安全观念，提高人们的安全意识，规范人们的安全行为，倡导安全生活方式。
同志们，安全生产关系千家万户，安全生产责任重于泰山。市委、市政府号召全市各级干部及广大人民群众，积极投身到安全生产月宣传活动中来，进一步统一思想，提高认识，尽职尽责，扎实工作，为促进全市经济社会健康发展创造一个安全、有序、和谐的生产生活环境。
最后，祝全市人民身体健康，家庭幸福，工作顺利，万事如意。
建筑安全生产会议讲话
同志们：
今天，我们专门在这里召开全镇安全生产工作会议。刚才，总结了前一段的情况，部署了下一阶段的工作。大家回去以后一定要按照要求，狠抓落实。在这里，我代表镇党委提三点要求：
一、高度重视，牢固树立“三种意识”
我们平时反复强调，“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。”安全事故出不得，一旦出了大问题，就会“一丑遮百俊”，大家其他方面的各种努力都会付之东流。尤其是我们镇是区的中心镇，是区委区政府的所在地，还有报社、电视台等一大批新闻单位，大家一定要深刻认识，高度重视，时刻绷紧安全生产这根“弦”，牢固树立“三种意识”。
一是牢固树立责任意识。全面落实安全生产责任制，坚持安全生产逐级签订目标责任状，坚决实行安全生产“一票否决”。对安全生产、应急管理以及食品安全进行属地化管理，企业落户在哪个社区，哪个社区的“一把手”就是这个企业安全生产、应急管理、食品安全的第一责任人，具有不可推卸的责任。大家一定要清醒地认识到，这项工作不仅是对自己负责，更是对群众负责。接下来，镇里要进一步完善对社区的抽查、通报等工作机制，加强督促，把工作责任落实到人。
二是牢固树立防范意识。安全隐患排查治理到位，是防患于未然的最好办法。各社区要积极行动起来，进一步加大对辖区内经营单位、“三小”场所、道路交通情况的检查力度，对基本情况摸清、摸细、摸透，做到了然于心。同时对重点行业、重点部位、重大危险源和“三小”场所要强化安全工作责任，加强人员教育培训，经常开展应急演练，有效提高防范风险的意识和能力。
三是牢固树立沟通意识。全镇各社区、各部门要加强沟通配合，快速反馈情况，及时解决工作中出现的各种问题。这里要特别强调一下信息的上报，如果发生安全事故，必须及时上报，绝对不能出现瞒报、迟报的情况。各个社区回去后要做好动员的工作，利用全部的工作资源，时刻睁大眼睛，密切掌握辖区安全生产状况。
二、守土有责，紧紧抓住“三大重点”
刚才说过，我们镇位臵特殊，区位敏感。在安全生产工作中，既要坚持“抓大不放小”，做到防微杜渐，又要紧紧抓住“三个重点”。
一是“城中村”。城中村一直是我们安全生产工作的重中之重。可以毫不夸张地说，只要把城中村的安全工作做好了，辖区的安全生产工作任务就完成了一半。我们专门设立城中村安全生产巡查办公室，就是为了更好地把守城中村这个关口。今天**村的同志也来了，希望你们继续把安全生产当成压倒一切的工作，想尽一切办法，全力以赴确保不出事故。
二是中心区，尤其是区委区政府一带。坦率地说，这里是全镇、全区的核心区域，出问题的可能性要小一些。但是，中心区无小事，一旦这里出了问题，就一定是全区的大事，甚至在全市、全省都会造成影响，后果不堪设想!
三是辖区重点行业、重点企业。这历来是我们安全监管的重点，过去是，现在是，将来仍是。要切实落实辖区生产经营单位的主体责任，安监科也要把它们作为监管重点，经常开展有针对性的检查督促，实行分类管理，提高监管的科学性。
三、狠抓落实，全力确保“三个到位”
安全生产工作关键在于一个“实”字，容不得半点忽悠。对党工委部署的工作任务，大家一定要不折不扣地抓好落实，确保做到“三个到位”。
一是排查整治到位。各个社区、各个有关的单位都要根据全镇的统一安排，结合实际制订工作方案，精心安排，周密部署，确保安全隐患排查整治到位。要安排“属地管理、条块结合”和“一岗双责”的原则，把力量向一线倾斜，继续深入一线开展隐患排查整治工作，全面彻底，细致严谨。对发现的问题，要尽快治理。其中，对于一般问题，要果断当场整改;比较严重的问题，要依法责令限期整改;隐患突出、问题严重的，要大胆采取果断措施，停业整顿或者依法关闭，绝不允许带着隐患生产经营。
二是工作协调到位。安全生产涉及面广，工作复杂，需要各科室、各社区和辖区有关单位通力合作。镇安委办要充分发挥综合协调的职责，各社区也要发挥各自优势，组织辖区单位和群众全力配合好安全生产工作，真正形成合力。
三是制度建设到位。必须从源头治理入手，建立健全各项规章制度，把对各个环节、各个岗位的工作要求，全部纳入规范化、制度化轨道，保证辖区安全生产工作有人抓、有人管，确保各项安全管理制度健全、管用。同时，强化组织纪律性，严格遵守各项规章纪律，绝不允许出现有令不行、有禁不止、阳奉阴违的行为，努力营造制度明确、机制完善的管理氛围，确保各项工作有序推进。
同志们，今年是是党的召开的喜庆之年。进一步加强辖区安全生产工作，打造“平安”，对于保障群众利益、维护社会稳定，意义尤为重大。希望大家进一步增强责任感和紧迫感，更加努力、更加细致地抓好安全工作，尽最大努力为辖区百姓的安居乐业创造一个安心、安全的环境。
在建筑安全生产会议上讲话稿
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实省政府和住建部近期一系列要求，总结和汲取xx峡山坍塌事故教训，部署下一步全省建筑施工安全工作任务。刚才，宋瑞乾局长通报了4月30日xx市峡山区模板坍塌事故情况，xx市住建局李xx局长作了发言。下面，根据厅里研究的意见，讲七个方面的意见：
一、按照省领导批示要求深刻汲取xx峡山模板坍塌事故教训。
峡山模板坍塌事故教训极其深刻，令人十分痛心。事故发生后，郭树清省长、于晓明副省长作出重要批示，要求全力抢救伤员，抓紧启动事故原因调查，一定要反思和警醒，真正付诸行动、见到实效。住建部高度关注，对事故救援和查处提出明确要求，实施挂牌督办，要求两个月内上报查处情况。我们一定要深刻汲取这次事故血的教训，痛定思痛，举一反三，重新审视我们的工作，切实履行好安全生产监管这份沉甸甸的职责。各级主管部门，各施工、监理、开发、勘察、设计等参建单位，要把“零死亡”作为最重要的目标，算清事故代价账、安全生产经济账，切实做到不安全不施工、施工必须确保安全。人命关天，生命无价，建设领域广大技术人员和管理人员特别是一线作业人员，一定要强化“零死亡”的强烈意识，时时、处处、事事绷紧安全弦，遵章守纪，敢于拒绝违章指挥，决不干冒险施工的傻事，牢牢把握生命安全主动权。各级住建部门和监督机构责任人员，要把保障“零死亡”作为刚性要求，切实做好全天候监督，全覆盖防控，持续开展无疏漏、无缝隙的排查整治，依法监管，从严监管，宁走十步远，不走一步险，为“零死亡”全力奋斗。
二、切实履行部门安全生产监管责任。
管行业发展，必须要管生产安全。各地住建部门要加强监管，特别当前形势比较严峻，要经常反省工作，不断提高建筑安全生产监管能力。各地住建部门的同志们，尤其是负责同志，要经常反思和检查：第一，是否在思想认识上真正树立了安全发展理念，是否把安全生产工作摆在了突出位置?第二，是否全面了解掌握了本地建筑安全生产的薄弱环节和突出问题?第三，是否真正找到了切实可行的解决问题的方法?第四，各项措施是否真正落实到位了、效果到底怎么样、监管措施是否需要调整?对建筑安全生产工作，重视还是不重视，高度重视还是一般重视，真正抓了还是没有抓，效果肯定不一样。我们只有高度重视、多思考、多努力，才能不断提高监管能力，才能切实履行好安全生产监管职责。
目前，建筑安全生产工作中各方主体责任不落实的情况还比较严重，部分单位、企业安全生产责任意识淡薄，片面追求经济利益，确实存在违反法律法规或强制性标准等问题。不少施工企业、项目部安全监管能力低下，明显的安全隐患都看不出来，施工班组和劳务人员安全防范意识和能力较差；一些施工企业安全保障体系不健全，安全培训不到位，不认真执行安全管理制度和措施，公司对项目部的安全监控不到位，甚至形同虚设。必须采取切实有效的措施，督促总包企业提高项目部安全管理能力，提高施工班组安全保障能力，提高劳务人员安全技术能力。各地住建部门要学会综合运用行政、技术、经济等多种管理措施，惩戒与激励并重，对工作差的企业处罚，对工作好的企业鼓励，激发总包企业的主动性、积极性和自觉性。只有总包企业真正上心了、用心了，安全生产责任制才能真正落实，行业才能健康、安全发展。
四、依法依规、严肃严格对事故进行惩戒追责。
今年年初，省厅研究明确了安全事故追责的4条具体措施。一是，凡是发生死亡3人以上较大事故的，省住建厅负责人第一时间带领相关处室赶赴现场，邀请主流媒体现场发布事故情况。二是，凡是发生死亡事故的施工企业，一律暂扣安全生产许可证，停止施工；对于发生3人以上较大事故的责任企业，1年内取消投标资格，1年内不得承接新的建设项目。三是，对于事故频发、造成恶劣影响的地区，将责成当地在一定范围内进行停工检查，切实消除隐患后方可复工。四是，对安全责任事故查处实行挂牌督办，严格督促各地落实行政处罚和行政管理措施，有关情况及时向社会公布。
对于本次事故，要从严从快落实行政管理措施和行政处罚措施。第一，立即暂扣昌乐永安建筑公司安全生产许可证，在全省范围内暂停其投标3个月，3个月内不允许承接新的建设项目；立即启动对昌乐永安建筑公司、xx天元监理公司、xx益园置业公司的资质核查，重新核实其资质条件，责令进行3个月的整改，3个月内不允许承接新的项目；立即收回永安建筑公司分管负责人、工程项目负责人、项目部专职安全员的安全考核合格证，核实其与事故有关的未履职行为，依法予以吊销，5年内不予考核；立即暂扣该项目总监的监理高级水平证书，6个月内不允许担任项目总监。xx市要做好收缴和取证工作，省厅有关处室要依法履行处罚程序。待调查报告正式出来后，再做进一步的处理。第二，对xx市峡山区所有在建建筑工程停工整顿，对昌乐永安建筑公司在全省范围内的在建工程进行停工整顿，切实消除隐患，并经住建部门验收后方可复工；责令xx天元监理公司对所有在监项目进行自查自纠。第三，省厅对此次事故的后续处置进行挂牌督办，事故责任认定后，跟踪落实行政处罚和行政管理措施，有关情况及时向社会公布。第四，今天这次会议，邀请了部分新闻媒体到会，也是对这起事故的一次公开发布。
五、突出抓好重点部位和薄弱环节。
从现在起至年底前，针对高支模、脚手架、深基坑、起重机械拆装等易发群死群伤的施工环节，集中开展落实施工方案专项行动。各地要结合实际，研究提出更有针对性和可操作性的具体工作措施，不走形式，不走过场，全力抓好这次专项整治。第一，设计单位要在施工图中明确标注高大模板等危大工程的位置、尺寸和控制要点，并严格做好设计交底。第二，施工单位要逐一研究制订专项施工方案，严格论证和报批审查，并在施工现场公示危大工程部位、规模及防控要点；施工过程中，施工单位技术负责人、专职安全员要进行重点监控；严格履行验收程序，高大模板工程支撑系统未经验收，未经施工、监理单位项目负责人签字，不得进行混凝土浇筑。第三，监理单位要对危大工程专项方案是否按规定编制、论证、审查等进行严格把关，对是否按方案施工进行严格监督，发现问题必须及时提出监理意见，该整改的整改，该停工的坚决停工。第四，施工企业、项目部和监督管理机构要将方案的编制、执行情况作为日常检查的重中之重，确保危大工程得到有效管控。
要在全省范围内抓紧启动拉网式大检查，举一反三，强化对高支模等高危隐患的排查治理。要按照“企业100%自查自纠，区县主管部门100%复查”的原则，组织开展全面彻底的安全隐患大排查。在检查形式上，要改变传统模式，开展扫马路式检查，随机确定项目，进行突击检查。在检查内容上，重点着眼于施工现场安全，对危大工程安全施工和各项安全制度的落实情况进行重点检查。要细化检查方案，建立写实性台帐，实行闭环销号制度。隐患不消除的，坚决不放过，需要停工整改的，坚决停工整改。省厅5月底将组织专家组对各市进行执法检查。检查情况要向全省通报，查处的违法违规典型案例要进行公开曝光，对问题严重的地方，省厅将对当地主管部门负责人进行约谈。
六、不断完善长效机制。
一要加强建筑安全生产教育培训。突出高支模、脚手架、深基坑等危险性较大分部分项施工安全，将其纳入各类注册执业师、“三类”人员、一线作业个人的重点培训内容，切实提高其安全施工意识和安全施工技能。二要加强建筑安全监管队伍建设。要结合实际，保证建筑安全监管机构及人员配备，不断提高建筑安全监管人员工作水平，保护他们的工作热情，不断提高监管队伍的凝聚力、创造力和战斗力。三要严肃查处转包违法分包行为。要深入做好建筑施工领域安全生产打非治违工作，从严查处无资质、超资质承揽工程和出租、出借资质证照行为；未履行基本建设程序、未纳入安全监督范围的，无安全生产许可证、不具备安全生产条件擅自施工的，必须坚决停工整改；“三类人员”和特种作业人员未经培训、无证上岗的，必须坚决调离岗位。四要强化城乡规划对安全建设发展的保障作用。加强危险性项目选址和布局管理，合理划定重大危险源区、次生灾害高危险区、安全防护距离和建设控制地带，明确风险防范措施。发放建设工程规划许可证前，要对其是否符合安全要求进行审查。组织编制道路、管道等市政基础设施专项规划时，要预留足够的安全距离和防护距离，杜绝出现市政管线与生产管线重叠交叉带来的安全隐患。五要积极营造浓厚的安全生产舆论氛围。认真落实省政府关于强化安全生产媒体监督的要求，积极宣传正面典型，及时曝光负面行为。
七、认真做好燃气、市政、房屋拆除等其他安全工作。
燃气方面，要按照年底前全面完成既有改造任务的总要求，进一步细化整改方案，强化保障措施，加强沟通协调，千方百计落实资金，加快改造进度。对整改难度较大的灰口铸铁管、老旧管道和管道占压等隐患，要立即挂牌督办。各级燃气管理部门要组织专家团队和专业机构跟踪服务，指导有关单位科学治理隐患，确保治理一处、规范一处、安全一处。
市政设施运营方面，汛期即将来临，各地要加强市政桥梁安全巡查，督促指导管线、站点、设备、设施生产运营单位加强维护保养和监测巡查，及时采取加固改造措施，确保运营安全。随着天气转暖，园林景区要做好出游高峰应对工作，提前做好游乐设施的维护保养和巡查巡检，加强巡逻值守、安全防范和应急响应。
房屋拆除安全方面：拆除工程的委托单位和承包单位，必须签订安全管理协议，明确安全职责。承包单位应全面了解拆除工程的图纸和资料，进行实地查勘，制定拆除方案，明确安全技术措施。拆除工程施工应由专人管理，严格按照施工组织设计和安全技术措施进行作业。
同志们，安全生产管理是住建系统十分重要的职责，安全生产工作是住建系统底线性的工作。我们要认真贯彻省政府和住建部各项部署要求，牢记事故教训，以高度负责的精神，敢于担当的勇气，全面落实责任，强化监督管理，确保全系统安全生产平稳健康发展。
建筑安全生产会议讲话
同志们：
刚才，立全同志、志伟副镇长对去年的安全生产工作做了全面总结，对下一步安全生产工作进行了全面部署。煤炭办、企业办和各单位要结合各自实际，按照部署，认真贯彻落实。下面，我强调三点意见：
一、充分肯定成绩，进一步坚定做好安全生产工作的决心和信心过去的一年，全镇上下深入落实国家、省市区有关安全生产的一系列决策和要求，经过不懈努力，我镇安全生产工作取得了突出成绩，安全生产形势保持平稳，连续两年零事故，各项指标均在市下达的控制指标范围内。这些成绩的取得来之不易，在此，我代表镇政府向工作在安全生产战线的部门同志和各企业的广大干部职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
煤矿安全生产历来被认为是安全生产老大难的重点领域，通过我们艰苦卓绝的努力，全镇地方煤矿实现连续896天无死亡事故。这说明，安全事故是可防可控的，安全生产是通过努力完全能够实现的，只要我们高度重视、有效组织、恪尽职守、严格监管，安全生产是能够抓出成效、创造好成绩的。对此，我们必须下定决心，增强信心，在去年工作的基础上再接再厉，在思想上加压、工作上加力、落实上加强，我们完全有能力、有信心抓好安全生产工作，努力实现更长的安全周期。
二、明确目标任务，进一步增强做好安全生产工作的责任感。
安全生产与人民群众的生命财产息息相关，是一项最为重要的民生工程。从今年开始我们就进入“”时期，“”时期是我镇经济和社会发展的重要时期，是服务阜新皮革产业基地和现代皮革新城建设、启动建设镇工业园区、构建和谐河西镇的关键时期。特别是今年，是中国共产党建党90周年，是我镇“决战500天，实现跨越发展”的决胜之年，我们必须站在建设和谐社会、保障跨越发展的高度，抓好安全生产。面对这样的特殊形势、特殊任务，我们一定要牢固树立三个理念：
一是树立安全发展、科学发展的理念。安全发展是科学发展观的重要内容，要把安全发展作为推动科学发展的重要前提，把安全发展作为衡量科学发展的重要标准，用科学发展指导安全发展，用安全发展保障科学发展，最终实现两者的统一。
二是树立预防为主、化解为先的理念。预防是安全生产工作的出发点和落脚点。一定要做好基础性工作、源头性工作，做到未雨绸缪，强化隐患排查治理，将事故消灭在萌芽状态中，从源头上有效预防事故发生。
三是树立突出重点、狠抓落实的理念。做好安全生产工作，关键在于责任落实、措施到位。要突出重点、抓住弱点、攻克难点，善于抓关键、抓落实、抓细节。一定要注意抓细节，不能有任何的疏漏，有百分之一的疏漏就可能造成百分之百的错误，要通过抓细节确保安全生产。
全镇各企业和各办所站要充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，一定要切实增强责任感，工作一定要做到实而又实、细而又细，真正做到警钟长鸣、常抓不懈，不断提高安全生产水平，保持我镇业已形成的安全生产良好态势。
三、加强组织领导，全面落实安全生产责任。
落实责任是安全生产工作的核心与关键，要通过全面落实“两个主体责任”，完善有抓有管、有权有责的责任体系，强化责任追究。
第一，认真落实安全生产的主体责任。企业是安全生产的责任主体，今年，各企业要围绕“企业主体责任强化年”活动，抓好安全生产工作。一要强化主体责任意识。企业负责人要认真履行好第一责任人的职责，强化主体责任意识，牢固树立安全生产就是效益、是最大效益的理念。要通过教育培训，使安全管理人员成为落实责任人，专业技术人员成为精通人，一般员工成为明白人，同时要注重引进一批专业人才，提升安全管理的水平。二要加大投入力度。在安全生产方面各企业一定要舍得花钱，对自己负责，对人民群众的生命负责。各企业要依法依规保证安全生产投入，采用安全可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，不断提高安全生产水平。三要加强源头管治。各企业要健全完善各类安全生产规章制度并严格执行，要认真落实“三同时”制度，坚决杜绝新项目带着安全隐患上马。要经常性地开展安全隐患自检自查工作，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，并定期向行业主管部门和安监部门报告进展情况。四要推进安全生产标准化建设。各企业要对照安全生产建设标准开展标准化建设，把各项安全标准贯彻到企业的日常生产之中，夯实企业安全生产基础，努力实现企业的本质安全。
第二，认真落实安全生产监管责任。安全生产人命关天，监管责任重大。安全监管部门一定要认识监管的重要性，切实履行监管责任。一要落实领导责任。要做到责任明确、责任具体，进一步强化安全生产例会制度，加强对安全生产工作的领导、部署和研究，推动领导履职到位。二要落实监管责任。安全生产主管部门要切实履行好职责，加强日常监管，推进关口前移。要按照“管行业必须管安全”的要求，各司其职，各负其责，把安全生产监管网络延伸到每个层次、每道工序、每个环节。三要加强队伍建设。要加强安全队伍建设，明确专门人员，完善安全监管网络，努力建设一支政治素质好、事业心强、热爱工作、有专业知识、善于管理的高素质监管队伍。四要加强指导。要积极主动深入企业、深入基层、深入一线，及时发现问题，帮助企业完善制度，规范流程，更新工艺，指导企业全面落实主体责任。
第三，加大监督检查，狠抓各项工作的落实。安全生产工作要有布臵、有检查、有落实、有效果，不能停留在会议上、文件里，各项部署一定要做到百分之百落实。一要加强监督检查。今年，镇政府将对安全生产工作实行目标管理责任考核，加强对落实情况的跟踪检查，并纳入绩效考评。二要严格责任追究。对安全生产工作组织领导不力、责任不落实、工作不到位，导致安全生产事故的，要严肃事故查处和责任追究;对安全执法不严、监管不力甚至失职渎职的，要依法彻查严办。三要形成良好氛围。要充分利用各种形式，广泛增强全社会的安全意识，使安全理念深入人心，形成自觉。要加强群众监督和舆论监督，实现全社会广泛参与，做到“重心下移，预防为主，群防群控”。
当前，全国“两会”即将召开，我们必须以高度的政治敏感性，以对人民群众高度负责的精神，确保“两会”期间安全生产形势平稳。突出抓煤矿和化工、砖厂等非煤重点行业及学校等公共聚集场所的安全工作，解决在安全生产方面存在的突出问题，确保煤矿安全复工、安全生产，学校安全开学，全镇人民日日平安、月月平安、全年平安。
同志们，做好安全生产工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要牢记执政为民理念，不负人民重托，恪尽职守，扎实工作，确保全镇安全生产形势稳定，为“”跨越发展创造安全稳定的环境!
建筑安全生产会议讲话
同志们：
这次会议是经镇党委政府研究召开的一次重要会议，主要任务是贯彻全区安全生产工作会议精神，总结今年以来全镇安全生产工作，安排部署下一阶段的工作任务，进一步分析形势，明确要求，强化措施，确保全镇安全生产形势稳定好转。刚才，袁站长宣读了有关文件，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，提高认识，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。
今年以来，全镇上下认真贯彻区委、区政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，积极构建“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局，认真落实政府和企业“两个主体责任”，综合运用行政、法律、经济等手段，不断加大监管执法力度，安全生产形势保持了总体稳定。上半年全镇累计检查企业650家(次)，排查治理各类事故隐患4200余处，并重点抓好重要节会安全生产大检查和各类专项检查活动，确保了全镇安全生产形势总体稳定。
但是，必须清醒地看到，全镇安全生产面临的形势仍然十分严峻。在某些部位、某些区域依然存在重大安全隐患，某些村和企业安全生产这根弦绷得还不够紧，仍然存在大而化之、心存侥幸的情况。比如有的村对辖区内的安全生产隐患情况不明、底数不清，存在监管上的盲区。有的村安全员身兼数职，没有充分履行职责，在组织企业安全培训、开展经常性安全检查上，抓的不严、不细、不深、不实，许多隐患没有得到及时治理。部分企业主要负责人安全意识淡薄，重生产、轻安全，重效益、轻管理，安全生产制度不健全，安全管理人员配备不足，安全投入严重不足，职工安全教育严重滞后。还有不少企业安全隐患排查治理不力，企业现场管理混乱，违章指挥、违规操作、违反劳动纪律的“三违”现象比较突出。对上述问题，我们一定要引起高度警觉，切实采取有力措施，根据本辖区、本部门的实际，认真对照分析检查，切实把安全生产工作摆到更加突出的位置，按照“巩固、提升、精细化”的要求，认真研究安全生产工作面临的新情况新问题，通过扎实的工作，控制和减少一般事故，坚决杜绝较大以上事故发生。
接下来，我们的安全生产工作即将步入第三季度，第三季度是安全生产事故的易发、高发期，容不得丝毫懈怠。一方面，从季节特征看，7、8、9三个月是主汛期，高温、雷电、大风、多雨等极端天气频繁，历来是安全生产压力较大的时期。除防汛安全外，建筑、交通、危化品生产、储运、高温高空作业和消防安全等领域，触发安全事故的因素都明显增多，必须引起高度警惕。另一方面，今年是“”开局之年，当前全国上下都在庆祝建党90周年，做好今年尤其当前安全生产工作意义特别重大，我们现在必须高度紧张起来，把安全生产工作狠抓起来。按照区政府办公室《关于印发张店区安全生产监督管理职责的通知》要求，在安全责任落实上，坚持“谁主管谁负责，谁审批谁负责，谁签字谁负责，谁发证谁负责”的原则，强化安全责任源头追溯。发生了事故，对事故过程中每个环节的安全责任都要进行追溯，责任出在哪个环节、哪个部门，都要一清二楚，是哪个部门的责任，就追究哪个部门的责任。希望各村各企业要牢固树立安全发展理念，坚决克服高度重视下的松懈麻痹思想，切实增强责任感、紧迫感，以更加积极的态度，更加严格的标准，更加有力的措施，坚决把安全隐患消灭掉，坚决杜绝安全事故发生，全力营造和谐稳定的发展环境、社会环境。。
二、突出重点，强化措施，扎实做好第三季度安全生产工作。
(一)进一步加强危险化学品安全监管。第三季度是危化品安全监管的重点时段。夏季气温高、空气湿度大，危化品容易发生自燃、火灾、爆炸和泄漏中毒事故，一些露天装置还容易发生雷击事故。我镇危化品生产企业虽然数量少，但事故危险无处不在、无时不在，必须毫不放松抓好监管和检查，全力消除事故隐患。镇安监站将继续组织专家对我镇辖区内化工企业的生产、储存装置进行深入检查，督促企业安装完备的温度压力检测和自动报警、自动控制、紧急切断等安全装置，确保化工企业生产储存环节安全。
(二)进一步加强消防安全管理。夏季因高温天气、社会用电激增等原因，极易引发火灾事故。各村要根据夏季气候特点，进一步加强对人员密集场所、物资集中场所、楼区、配电室等重点部位的检查，对违章吸烟、违章用火、乱堆乱放危化品、堵塞消防通道、缺少灭火器材等问题，彻底进行检查整改。同时要大力开展消防安全宣传教育，提高广大群众的消防安全意识。
(三)进一步加强建筑市场安全管理。今年全镇开工的建设的工程数量多、规模大，尤其是旧村改造、商品房开发进入大规模建设阶段，建设施工安全压力很大。各村和各建设单位要切实引起高度重视，下大力气解决建筑工程中存在的突出问题。一是要加大源头管理力度。镇政府将进一步加强和规范各项建筑工程建设管理工作，总的要求就是，凡是在xx镇辖区内建设的工程，都要到镇建设办公室备案，凡是手续不完备、未到镇上备案的建设工程，镇政府将采取严厉措施加以制止并取缔。二是要加大执法巡查力度。镇综合执法队的工作人员、各村的安监员要确保每天都要到一线巡查，确保巡查到每一个工程、每一个建筑、每一个角落，确保发现的问题和隐患及时得到处理，真正把各类工程全部纳入监管范畴，实现全过程监管。对于个别违法占地、违章建筑情况。有的村根据镇政府的要求积极行动，立即停止了违法施工行为，但仍有的村无视国家法律法规、无视党委政府的要求、无视执法人员的查处，我行我素，继续违法施工。这里再强调一下，各村要按照镇政府的要求，会后5日内将所有在建工程到镇建设办公室备案，提交相关手续材料。对手续不完备的一律停止施工。三是要加大现场监管力度。要监督施工单位严格落实安全生产责任制和质量终身负责制，搞好施工机械的管理、养护和维修，坚决杜绝“带病运行”。针对汛期施工特点，对容易发生事故的重点部位和环节，如模板支撑、脚手架、起重机械、深基坑、外墙施工等，要加大监管力度，及时消除事故隐患。高温、大雨、大风天气要一律停止室外作业，严防坍塌、坠落等事故发生。
(四)进一步加强非法违法生产经营建设行为的打击力度。最近中央领导同志相继作出一系列重要指示和批示，指出非法生产、违章作业，以及责任不落实、监管不力等是导致事故发生的主要原因，非法违法生产经营建设仍然是当前安全生产领域的突出矛盾和问题;强调必须予以高度重视，认真吸取事故教训，从意外中找到不意外的隐患，采取针对性的措施加以整治，继续保持高压态势，把“打非”专项行动进一步推向深入。我们要坚决贯彻落实中央领导同志的重要指示精神，把“打非”工作作为第二次集中整治行动的一项重要内容，深化依法安全监管，持续严厉“打非”，确保“打非”工作取得实效。今后，镇安监站将重拳出击，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚;对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。有效防范和遏制各类事故发生，确保全镇安全生产形势稳定。
在突出抓好上述领域安全监管的同时，这里重点强调一下汛期水利安全。我镇辖区内河流较多，防汛任务很重。各村要按照镇上的统一要求和部署，制定应急预案，成立防汛队伍，备足防汛物资，疏通防汛通道，加大昼夜巡查力度，确保安全度汛。
三、加强领导，落实责任，大力提升安全生产管理水平。
(一)切实强化责任落实。为确保各村监管责任落实到位，镇政府从今年起对各村实行“安全责任预险金”制度，各村书记、主任作为本辖区第一安全责任人每人每年向镇安监站上交一万元“安全责任预险金”，对本辖区、本行业、本单位的安全生产工作负总责、亲自抓。对在本辖区内发生死亡事故的，当即扣除当年全部所交预险金，随即补交本年度“安全责任预险金”;对当年未发生死亡事故的村，镇安监站年终时返还其本年所交预险金。另外，各村安监员，要对辖区内的安全生产情况吃透摸准，排出安检计划，有针对性的开展行业安全生产检查、专项检查和隐患治理，提高辖区企业安全生产水平。各企业要牢固树立安全生产主体责任意识，从自我做起，完善各项管理制度，加强生产的各个环节和现场的管理，加强职工的教育培训，加强安全生产的投入，加强生产过程的标准化建设，切实消除事故隐患。要强化责任追究，对发生的生产安全事故严格按照“四不放过”的原则搞好调查处理;对因工作不力引发较大以上事故的，镇政府将严肃追究相关责任人的责任。
(二)切实强化隐患排查治理。各村要按照“五不放过”的要求(不放过每一条河流，不放过每一座桥梁、涵洞，不放过每一个企业和岗位，不放过每一台生产设备，不放过每一处建设工程和人员密集场所)，在前期工作的基础上，集中开展一次汛期安全生产大检查，全面排查和整治事故隐患，做到行动要快、覆盖要严、整改要实，对排查出的安全隐患要全部登记建档，能够马上整改的现场监督整改，不能马上整改的要拿出方案、明确标准、限定时间，跟踪整改;对非法建设、生产、经营行为，随检查随处理，不符合安全生产条件的坚决停产整顿，不通过验收不能恢复生产。
(三)切实强化工作落实。抓好安全生产工作，关键在落实。会后，各村、各企业、各建设单位要立即行动起来，排查事故隐患，落实整改措施。镇安监站要加大对各单位的检查督查力度，查一查还有哪些单位心存侥幸、麻木不仁，落实安全生产各项措施不够，对不重视安全生产、存在重大事故隐患的，要依法严管严惩，决不能心慈手软、养患成灾。
同志们，安全生产重于泰山。各村各企业一定要认清形势，牢记责任，尽职尽责，努力消除各类事故隐患，遏制一般事故，杜绝较大以上大事故，为全镇经济社会发展创造安全、稳定的良好环境。
建筑安全生产会议讲话
x年x月x日项目部会议室召开了施工安全专题会议，会议要求项目部每一个管理人员对工程施工安全予以高度重视，认真做好临建施工的安全工作，会议由项目副经理兼安全总监主持，项目经理、总工、相关部门及人员参加了会议(详见会议签到表)，现将会议资料如下：
会议资料：
一.项目经理在会上主要强调以下几个问题：
1.认真学习和贯彻落实业主下发关于临建工程中的不足，逐一落实和整改;。
二.副经理兼安全总监对其它安全进行强调：
3、拌合站安装避雷设施;。
4、生活区及现场驻地务必在明显位置设有相应的灭火器材。
5、施工临时用电应注意几点：
(5)电力作业人员务必持证上岗，按规定正确穿戴、使用劳动保护用品;。
代替保险丝。严禁在一个开关上连接多台电动设备;。
(7)夜间施工时，现场应设有满足施工安全要求的照明设施。
建筑施工安全生产工作会议讲话
建筑施工行业一直是安全生产事故的高发行业，建筑施工安全生产事故的发生不仅给国家和人民群众带来了巨大的经济损失，而且也在社会上造成了十分严重的影响，下面是本站小编给大家整理的建筑施工安全生产工作会议讲话，仅供参考。
各建设、施工、监理单位：
今天，召开全县安全生产工作会议，是县人民政府高度重视安全生产管理工作，坚持以人为本理念的具体体现。这次全县安全生产工作会议既是一次总结成绩、明确任务、鼓舞干劲的会议，也是推进建设领域安全生产科学、健康、和谐发展的一次十分重要的会议。为此，我们将全力抓好以下几个方面的工作。
一、20xx上半年的主要工作回顾。
随着我县建设步伐的不断推进，城市容量的扩宽，建设任务重，针对实际情况，我们进一步提高了对安全生产监管工作的重视，落实安全生产责任制。继续深入建筑工地开展查处违法违规行为、治理存在的各类安全隐患、开展专项宣传教育活动的行动，扎实开展有针对性的安全生产专项整治工作，强化日常监管，明确各部门各单位的职责和责任，同时领导班子也经常深入施工现场指导工作，具体做了以下几个方面的工作。
1、突出重点，加强分类管理。
加强对房建项目的重大危险源、重点部位、大型设备、高支模和深基坑的监管。特别着重做好保障性住房、安置房等民生工程的监管力度。
2、采取措施，狠抓了关键时段建筑安全工作。
为进一步抓好元旦、春节、“两会”、“五一”、“党代会”等重要特殊时期的安全生产工作，我们及时召开会议、下发文件，对这些关键时段的建筑安全工作提前做出了具体工作要求。同时，针对这些特殊时段大部分社会单位放假、工地不停工，监管薄弱，建筑安全生产事故易发、多发等现实特点，多次开展建筑安全生产文明施工督查、检查和巡查。起到了良好的预警效果和指导作用，确保这些关键时段不发生重大人员伤亡事故。
3、抓住亮点，打造工作特色。
在工作中加强了质监、建管的联动机制，每月不定期组织质监、建管联合对指定的在建工程进行联合检查，做到质监建管无缝对接，打击违法违规行为的出现。
二、主要存在的问题。
我们在安全生产管理方面虽然做了大量的工作，取得了一定的成效，但我县建筑施工安全生产的形势还是不容乐观，存在的问题主要有：
1、施工企业主要负责人的安全意识不够。施工企业对安全生产的重要性依然认识不足，自身没有真正重视安全，没有摆正安全与发展、安全与生产、安全与效益的关系，安全管理措施不得力，工作不深入，上级有关安全工作政策和要求得不到有效贯彻执行。部分施工企业对安全生产工作不够重视，安全生产责任制形同虚设，一些施工企业安全保障体系不健全，检查中发现一些项目经理、安全员、监理人员不能坚守岗位，导致违章操作、冒险作业现象时有发生。
2、安全生产责任制没有真正落实，安全生产防范体系不健全，防范工作不到位，事故隐患未能及时发现和整改，对已发现的问题采取措施不坚决，处理不严格。还有不少企业不能严格执行安全生产制度和强制性标准，安全生产投入不足，存在侥幸心理，违章指挥、违章作业的现象还比较突出，施工现场存在着比较严重的安全隐患。
3、施工安全没有安全技术支撑。施工企业的安全技术已严重弱化，对专项施工方案的编审程序不规范，其专项方案缺乏针对性和可操作性，特别是对施工现场的重大危险源管理不到位，个别工地未组织专家论证和送我局安监站备案的情况下，就擅自实施，且在实施环节未履行安全技术交底工作，缺乏相应监控措施。
4、企业和项目配备的安全管理人员无法真正满足安全生产管理需要，主要问题是不能到岗到位，在职安全员不但数量不足，而且业务水平参差不齐。安全专业人才严重短缺，已制约我县安全管理的整体水平，不利于我县建筑业安全发展。
5、部分监理对安全监工作不重视，监理行为不规范，日常管理不严格、不到位，对部分施工重点环节，旁站监理缺位，对存在的安全隐患不能及时发现和督促施工企业进行整改。
三、重点整治的主要内容。
由于我县境内的施工企业聘用的农民工文化程度低，安全生产意识淡薄，防止伤害与被伤害的能力不足，加之少数的项目责任主体对建设工程质量安全不够重视，极易引发安全生产事故，为此你们一定要多加强对施工人员的安全培训和教育。20xx年下半年我们将开展以下重点整治的主要内容：
1.危险性较大的分部分项工程安全管理的情况，施工、监理等参建主体严格执行《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》等安全管理文件的情况。重点是深基坑、高支模、脚手架、施工用电和建筑起重机械设备等重点部位、环节和程序的管理情况。
第一是危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制、专家论证、审核批准的情况，以及方案交底、实施及验收等过程监控的情况。特别是施工用电未认真实行三相五线制，线路乱拉乱抽，配电混乱等情况。
第二是深基坑工程是否遵循先设计后施工的原则，并严格按照相关安全技术标准、规范的规定进行基坑开挖、支护、临边防护、验收、变形观测等情况。
第三是高支模工程是否有针对性地进行安全技术交底，是否按照相关安全技术标准、规范和专项方案进行支撑系统搭设并验收，混凝土浇筑作业顺序是否合理，过程监控是否到位等情况。
第四是脚手架工程是否有针对性地进行安全技术交底，是否按照相关安全技术标准、规范和专项方案进行搭设并验收，安全防护措施是否达到标准，脚手架无脚手板、材质差、临边防护不到位，作业人员是否持证上岗等情况。
第五是建筑起重机械备案、登记、安装、验收、检测、使用、维护保养及拆除等各环节是否符合有关规定及安全技术标准规范的要求，特别是机械设备安全防护是否到位，是否存在无证安装现象和安装未验收擅自使用现象，管理是否到位等情况。
2.施工单位、监理单位落实安全责任的情况。
施工单位应认真落实上级下达文件精神，将安全施工，文明施工放在首位，真正做到“治大隐患，防大事故”，确保生命财产安全。
监理单位，总监理工程师或具有相应资质的总监代表现场带班值守，专业监理工程师监理，特别是危险性较大的分部分项工程等重点部位、节点、环节实施过程的监理情况。
3.全面检查汛期、暑期安全落实情况。
重点检查各企业是否落实汛期、暑期安全生产工作，深入分析本地区建筑安全生产形势，研究汛期、暑期安全生产工作的特点和规律，针对汛期、暑期安全生产薄弱环节和事故易发类型，制定防范措施和部署各项工作。否及时排查、消除施工现场的各项事故隐患，根据天气变化合理安排工程进度和工序，确保一线操作人员生命安全。
四、工作要点。
1、把全面提升作业人员安全生产意识和素质作为基础性工作，特别是要以加强对农民工的安全教育培训为核心，切实提高其安全生产意识和安全操作技能。
要充分发挥施工企业的主导作用，督促引导施工企业结合生产实际，针对性地开展教育培训活动。着力抓好企业相关管理人员的定期培训和“三类人员”、特种作业人员的安全教育培训，督促其持证上岗。加强专职安全监理工程师取证培训和监理人员上岗前安全培训，增强监理人员风险防控能力。认真开展安全生产集中宣传教育活动。
从进一步理顺监管体制，整合监管职能入手建立综合协调监管机制;从招投标、施工许可、工程安全质量的监督，现场安全监理等多个环节建立起强有力的长效综合监管机制;从建立建筑市场信用体系来进一步规范建设、施工、监理、勘察、设计等各个主体责任的落实。
3、推进企业安全生产保证能力的提高。突出抓好以下工作：完善企业安全生产保证体系，切实加强安全生产保障能力建设。要通过建立健全安全责任制度、完善规章办法和加强企业安全生产专职管理机构建设，促使企业完善以企业法定代表人为核心的安全生产组织管理体系和以项目经理为第一责任人的施工现场安全生产保障体系，从而提高施工企业有效落实安全生产主体责任的能力。
全面推进建筑施工安全质量标准化，认真贯彻执行国家有关法规、标准，实现施工安全生产管理、相关人员行为及施工现场设施设备标准化，减少和杜绝施工现场非法违法施工行为。
加强总承包单位对分包单位、施工单位对项目部的安全管理。逐步推行上级机关向下属公司委派专职安全员制度，提高企业监控能力、信息反馈效率和安全管理人员的地位。
完善企业安全生产应急救援预案，加强演练，提高事故的抢险救援能力。
4、高度重视安全监管队伍建设。突出强化以下工作：
继续推动解决建筑安全监管机构、编制、经费等方面的问题，进一步加强建筑安全监管队伍建设，以适应当前基本建设规模持续扩大的需要。
积极开展安监执法人员安全生产教育培训，特别是要加强安全法规与技术标准的学习，组织集体或专题学习，注重自学，切实提高其业务素质和依法行政水平。
各位领导、同志们，做好建设领域安全生产工作责任重大，任务艰巨。我局将牢固树立科学发展的安全理念，做到警钟长鸣，常抓不懈，为建设现代化滨河城市和平安中宁作出新的更大的贡献。
各位领导，同志们，大家好!
随着我县建设步伐的不断推进，城市容量的扩宽，建设任务重，针对实际情况，我局进一步提高了对安全生产监管工作的重视，落实安全生产责任制。20xx年我县开工项目30个，建筑面积16.82万平方米，建设工程施工安全生产形势总体稳定，但是还是不容乐观。20xx年我县共发生了三起安全生产责任事故(其中两起事故为州管工地)，导致3人死亡，其中两人触电死亡，一人为高空坠落死亡。在事故发生后，我局积极组织相关人员，及时赶赴事故现场，对事故进行调查及伤亡人员的伤亡善后处理，在处理好事故的同时，我局继续深入其它工地开展查处违法违规行为、治理存在的各类安全隐患、开展专项宣传教育活动的“三项行动”和严厉打击“三违”行动，扎实开展有针对性的安全生产专项整治工作，强化日常监管，明确各部门各单位的职责和责任，同时局领导班子也经常深入施工现场指导工作，具体做了以下几个方面的工作。
1、加强领导，落实考核任务。
年初我局成立了“20xx年建设施工安全生产专项整治领导小组”，由局长任组长，分管副局长任副组长，成员为相关股室负责人。
2、认真务实，积极开展工作。
20xx年，对我县境内的建筑工地不定期进行了14次安全检查，并对存在安全隐患的工地发出了23份整改通知，塔吊备案一份，建设工程安全报监备案30份，3月21日，在我站监管的工地发生了一起触电事故，全程参与了调查和处理，使事件发生对社会没有造成影响，7月份参与处理了其他两起伤亡事故。在8月份对县内的建筑施工企业的项目经理和专职安全员进行了一次安全生产知识培训，取得了圆满成功。
3、突出重点，加强分类管理。
加强对房建项目的重大危险源、重点部位、大型设备、高支模和深基坑的监管。特别着重做好保障性住房、安置房等民生工程的监管力度。对市政重点工程，现场指挥明确专人负责安全生产监管工作，在签订。
合同。
时把安全生产作为重点条款纳入其中，并制定了相应的奖惩办法，对施工企业因违章操作不文明施工将按照相关规定进行经济处罚。
4、采取措施，狠抓了关键时段建筑安全工作。
为进一步抓好元旦、春节、“两会”、“五一”、“中考及高考”、“十一”黄金周等重要特殊时期的安全生产工作，我局及时召开会议、下发文件，对这些关键时段的建筑安全工作提前做出了具体工作要求。同时，针对这些特殊时段大部分社会单位放假、工地不停工，监管薄弱，建筑安全生产事故易发、多发等现实特点，多次开展建筑安全生产文明施工督查、检查和巡查，对发现的问题和隐患及时进行了建档立案，并落实单位限期整改消除，起到了良好的预警效果和指导作用，确保这些关键时段不发生重大人员伤亡事故。
5、抓住亮点，打造工作特色。
在工作中加强了质监、安监与建管的联动机制，每月不定期组织质监、安监、建管联合对指定的在建工程进行联和检查，做到质监安监建管无缝对接，打击违法违规行为的出现。积极组织开展建筑工地安全生产宣传活动。通过发放安全生产知识小册子等形式，开展送安全知识到基层和安全施工宣传进工地活动。
二、主要存在的问题。
我局安全生产管理虽然做了大量的工作，取得了一定的成效，但安全生产的形势还是不容乐观，存在的问题主要有：
1、施工企业主要负责人的安全意识不够。施工企业对安全生产的重要性依然认识不足，自身没有真正重视安全，没有摆正安全与发展、安全与生产、安全与效益的关系，安全管理措施不得力，工作不深入，上级有关安全工作政策和要求得不到有效贯彻执行。部分施工企业对安全生产工作不够重视，安全生产责任制形同虚设，一些施工企业安全保障体系不健全，检查中发现一些项目经理、安全员、监理人员不能坚守岗位，导致违章操作、冒险作业现象时有发生。
2、安全生产责任制没有真正落实，安全生产防范体系不健全，防范工作不到位，事故隐患未能及时发现和整改，对已发现的问题采取措施不坚决，处理不严格。还有不少企业不能严格执行安全生产制度和强制性标准，安全生产投入不足，存在侥幸心理，违章指挥、违章作业的现象还比较突出，施工现场存在着比较严重的安全隐患。
3、施工安全没有安全技术支撑。施工企业的安全技术已严重弱化，对专项施工方案的编审程序不规范，其专项方案缺乏针对性和可操作性，特别是对施工现场的重大危险源管理不到位，个别工地未组织专家论证和送我局安监站备案的情况下，就擅自实施，且在实施环节未履行安全技术交底工作，缺乏相应监控措施。
4、企业和项目配备的安全管理人员无法真正满足安全生产管理需要，主要问题是不能到岗到位，在职安全员不但数量不足，而且业务水平参差不齐。安全专业人才严重短缺，已制约我县安全管理的整体水平，不利于我县建筑业安全发展。
由于我县境内的施工企业和监理大部分是本地企业，所聘用的农民工文化程度低，安全生产意识淡薄，防止伤害与被伤害的能力不足，加之少数的项目监理对建设工程质量安全不够重视，极易引发安全生产事故，为此你们一定要多加强对施工人员的安全培训和教育。部分监理公司的监理人员专业不对口，存在无证上岗情况，以后一经发现监理人员无证上岗，将对监理公司进行严肃处罚。20xx年我局将开展以下重点整治的主要内容：
1.危险性较大的分部分项工程安全管理的情况，施工、监理等参建主体严格执行《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》等安全管理文件的情况。重点是深基坑、高支模、脚手架、施工用电和建筑起重机械设备等重点部位、环节和程序的管理情况。
一是危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制、专家论证、审核批准的情况，以及方案交底、实施及验收等过程监控的情况。特别是施工用电未认真实行三相五线制，线路乱拉乱抽，配电混乱等情况。
二是深基坑工程是否遵循先设计后施工的原则，并严格按照相关安全技术标准、规范的规定进行基坑开挖、支护、临边防护、验收、变形观测等情况。
三是高支模工程是否有针对性地进行安全技术交底，是否按照相关安全技术标准、规范和专项方案进行支撑系统搭设并验收，混凝土浇筑作业顺序是否合理，过程监控是否到位等情况。四是脚手架工程是否有针对性地进行安全技术交底，是否按照相关安全技术标准、规范和专项方案进行搭设并验收，安全防护措施是否达到标准，脚手架无脚手板、材质差、临边防护不到位，作业人员是否持证上岗等情况。
五是建筑起重机械备案、登记、安装、验收、检测、使用、维护保养及拆除等各环节是否符合有关规定及安全技术标准规范的要求，特别是机械设备安全防护是否到位，是否存在无证安装现象和安装未验收擅自使用现象，管理是否到位等情况。
2.监管部门、施工单位、监理单位落实安全责任的情况一是监管部门必须建立健全巡查、督查、责令整改和停工整改制度并严格执行;及时发现施工现场安全生产问题、制止不规范行为、不严格监理行为等情况。
二是施工单位应认真落实上级下达文件精神，将安全施工，文明施工放在首位，真正做到“治大隐患，防大事故”，确保生命财产安全。
三是监理单位，总监理工程师或具有相应资质的总监代表现场带班值守，专业监理工程师监理，特别是危险性较大的分部分项工程等重点部位、节点、环节实施过程的监理情况。
3.全面检查汛期安全落实情况。
二是否及时排查、消除施工现场的各项事故隐患，根据天气变化合理安排工程进度和工序，确保一线操作人员生命安全。
三是否对汛期易发生生产安全事故的重点区域、重点部位、重点环节的监控、汛期预警、预报、处置等措施落实情况。
1、把全面提升作业人员安全生产意识和素质作为基础性工作，特别是要以加强对农民工的安全教育培训为核心，切实提高其安全生产意识和安全操作技能：
(2)加强专职安全监理工程师取证培训和监理人员上岗前安全培训，增强监理人员风险防控能力。
(3)认真开展“安全生产月”等集中宣传教育活动。
(1)从进一步理顺监管体制，整合监管职能入手建立综合协调监管机制;。
(3)从建立建筑市场诚信体系来进一步规范建设、施工、监理、勘察、设计等各个主体责任的落实。
3、推进企业安全生产保证能力的提高。突出抓好以下工作：
(4)完善企业安全生产应急救援预案，加强演练，提高事故的抢险救援能力。
4、高度重视安全监管队伍建设。突出强化以下工作：
(2)积极开展安监执法人员安全生产教育培训，特别是要加强安全法规与技术标准的学习，组织集体或专题学习，注重自学，切实提高其业务素质和依法行政水平。
同志们，扎实做好我县当前和今后建筑安全生产工作，任务艰巨，责任重大，意义深远，希望各施工企业及监理单位进一步增强责任意识，增添工作措施，强化管理手段，强力整治事故隐患，以更大的决心、更扎实的工作，切实抓好建筑安全生产工作，圆满完成全年安全生产工作目标和任务，努力实现安全生产形势的进一步稳定，为加快我县建筑业的发展，努力构建和谐幸福泸水做出积极的贡献!谢谢大家!
同志们：
按照省、市有关工作部署，特别是在近期全市建筑安全生产形势面临严峻挑战的情况下，我们紧急组织召开“沈阳市建筑施工安全生产工作会议”，主要目的是，进一步统一思想，正确研判形势，采取断然措施，全力促进建筑施工安全生产总体上持续稳定好转，为我市经济社会又好又快发展创造更为有利的社会环境。
刚才，简要传达了全省安全生产电视电话会议和市安委会第二次全体扩大会议精神，希望大家深刻学习领会，认真贯彻落实;通报了一批安全生产不合格现场，希望被点名的单位要迅速整改到位，落实安全生产措施，消除事故隐患。
下面，我简要总结一下上半年安全生产工作，对当前和下半年的工作讲几点意见。
年初以来，根据国家、省、市关于继续开展安全生产年活动的统一部署，我们认真贯彻了市以上一系列关于安全生产工作的指示和指令，结合实际集中开展了春季开复工安全生产大检查、建筑施工综合整治活动、清洁沈阳建筑工地环境整治专项行动、模板工程安全专项整治、安全月活动、附着升降脚手架安全专项整治，做了大量艰苦细致的工作，有力地推动了各项建筑工程安全措施的落实。
最近一个阶段，根据全市工程质量安全大会部署和当前安全生产形势，又进一步集中开展了三项工作：
一是强化调度。建委内部建立了行政办公周例会制度，每周必须研究的一项工作就是建筑施工安全生产，力求从管理体制机制、管理方式等方面，多策并举，群策群力，破解安全生产常态管理的难题。
二是开展综合整治。针对当前建筑安全事故发生的规律和特点，改变就安全抓安全的做法，实行安全与质量、安全与市场、现场与企业管理相结合，政府监管与社会监督相结合的综合治理办法，形成齐抓共管的工作局面，使生产安全事故确实做到预防为主，并得到有效遏制。
三是强化执法。对违法违规行为，我们综合运用法律、经济、行政等手段，予以严肃处罚，决不姑息迁就。上半年，全市下达停止违法行为通知单880份，累计罚款87万元，通过新闻单位曝光了8个安全生产不合格的施工现场。
经过多方面努力，总的看，全市建筑安全生产处于可控状态，但是，形势绝对不容乐观，甚至相当严峻。
根据统计，截至今年6月30日，全市共发生建筑安全事故4起，死亡9人，事故总数同比下降20%，死亡人数同比上升28.5%。其中，发生3人以上较大事故2起，死亡7人，分别是：龙之梦亚太中心二期工程模板坍塌事故，死亡3人;崇山华府工程整体提升脚手架坠落事故，死亡4人，另有一人重伤。上半年，全省建筑施工领域共发生3起较大事故，沈阳占2起;全市全口径发生较大事故4起，建筑施工占2起。
从事故分类看，属于坍塌事故2起，即：龙之梦亚太中心二期工程模板坍塌事故和盈泰十里锦城项目坑壁坍塌事故;属于高处坠落事故2起，即：崇山华府工程附着升降脚手架坠落事故和沈阳世茂新发展住宅项目工人进行附着升降脚手架作业发生高处坠落事故。其中，有3起属于恶性事故和未遂恶性事故。
这些事故仅仅发生在春季开复工后的4个月，下半年还有4个半月的施工时间，特别是还有9、10月份属于事故高发期，我们面对的形势是十分严峻的。搞不好，会完不成全年安全生产控制指标。
一是思想认识不到位。有的区、县(市)和一些建设、施工、监理等单位，还没有真正树立起“安全发展”的理念，没有把“安全第一、预防为主，综合治理”的方针真正摆上首要工作位置，并具体落实到建设项目，导致有些工程安全生产责任制不落实，安全行为不规范，安全生产投入不足，安全防护不到位，事故隐患和违章作业大量存在。
二是存在非法经营和违法施工现象。有的建设单位将工程发包给自然人，甚至自然人发包给自然人。个别的伪造证照承包工程，有的非法转包、挂靠，无安全生产许可证承揽工程，相当一批建设项目的项目经理、总监不在现场，由执行经理和总监代表管理施工，导致一些施工现场安全生产管理缺位，秩序混乱，甚至出现无制度、体制外的现象。
三是政府部门监管力量相对不足。全市建筑工程安全站的班底形成于20xx年。当年，全市建筑量3800万平方米。20xx年全市建筑量已经陡升至6000万平方米，而安全站的人数增长不大，人均监督管理面积已经达到36万平方米，是部、省指导性指标的3.6倍。
四是各级监管机构的监管水平还没有跟上形势的发展。缺少工程技术人员，专业不配套，掌握和进入新领域比较慢，缺乏现代管理制度和手段，综合治理不到位。
这些问题，我们要高度重视，着重从制度建设、管理体制等方面，认真加以解决。
二、当前及下一阶段主要工作任务。
按照市安委会的统一部署，从现在开始，到9月末，利用3个月时间，在全市范围内全面开展事故隐患排查工作，目的是为了有效防范和遏制重特大事故的发生，促进全市安全生产状况进一步稳定好转。其中，建筑施工是本次排查工作的重中之重。为积极开展、努力做好这项工作，我着重提四点要求：
(一)明确目标任务，强化责任落实。
市、区(县)两级建筑施工安全生产主管部门和安全站都要充分认识开展建筑施工安全生产隐患排查治理工作的重要性，稳定建筑施工安全生产形势就是稳定全市工矿商贸领域的安全生产，稳定沈阳市的建筑施工安全，就是稳定全省建筑施工安全的三分天下。再具体一点，稳定建筑施工安全生产形势，也就是稳定了各区、县(市)的安全生产形势。因此，各区、县(市)要按照安全生产隐患排查“百日行动”和市建委建筑施工综合整治的统一部署，明确工作目标、阶段安排、重点内容和工作要求。主要领导要切实担负起领导责任，分管领导要亲自挂帅，加强督促指导工作。要按照抓实、抓细、抓严的要求，坚持不懈，跟踪治理，死盯死守，一抓到底，不解决问题绝不收兵，确保隐患排查治理工作抓出成效。
(二)突出重点，认真排查治理隐患。
要集中力量开展隐患排查治理，各施工现场要排查到所有分部分项工程和作业面，并做好记录备查。各区、县(市)要排查到每个施工现场和三分之二的栋号，对危险性较大的工程排查率要达到100%。市安全站要抽查四分之一的现场，对深基坑和高大模板项目的检查率要达到百分之百。要重点检查脚手架、附着升降脚手架、深基坑、施工降水、起重机械、高大模板、房屋拆除等危险性较大的分部分项工程。加强供水、燃气建设工程、装饰装修工程、非拆迁项目拆除工程的监管，开展反违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的“三违”现象，坚决消灭野蛮施工。结合季节特点，同时抓好暑期和汛期的隐患排查。
(三)加大执法力度，严厉打击违法违规行为。
会同安监局、工商局、执法局组织联合执法，严查严处无施工资质、无安全生产许可证、无“三类人员”考核证、无特种作业人员证进行施工的违法行为，以及转包工程、挂靠施工、非法分包行为。严查严处不服从监管机构的管理，特别是抗法行为。市建委近期出台建筑施工安全生产综合治理办法。按照《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关规定，对存在安全生产问题的企业，该降低资质等级的降低资质等级，该吊销资质证书的吊销资质证书，该暂扣吊销安全生产许可证的暂扣吊销安全生产许可证，有些要记入不良记录，有些要在新闻媒体曝光，问题严重的清出沈阳建设市场。让那些不重视安全工作，不能够自律，存在严重事故隐患拖延整改和拒不整改以及多次发生事故的责任单位和责任人得到应有的处罚，确保全市建筑施工安全生产形势处于可控状态。
各施工企业和项目部要认真贯彻执行住建部关于施工企业、项目部安全生产管理机构设置和专职安全员配备的规定，落实安全生产管理机构和人员，项目经理、安全员、总监要坚守岗位，不得人岗分离和在多处建筑工地兼职。近期，市建委要对项目经理、安全员、总监人岗分离的问题开展一次专项整治，处理有关人员的执业资格。各区、县(市)要关心安全站的编制、人员、经费、车辆配备问题，这是国务院的要求。争取按省住建厅规定的标准达标，积极促成参公套改。安全生产大检查缺少人员和车辆要帮助解决。浑南、近海经济区抓紧落实安全站的机构和人员，迅速解决现场管理薄弱问题。
同志们，三季度是我市建筑施工的黄金季节，同时，也是各种安全生产事故和自然灾害的多发期，安全监管任务更加繁重。对此，我们一定要保持清醒认识，采取有效措施，扎实开展工作，确保工程建设顺利推进，为全市实现“双5000亿”目标做出更大的贡献，促进我市经济社会又好又快发展。
建筑安全生产会议讲话
20xx年来，全省各级建设主管部门，紧紧围绕全年的重点目标工作，认真贯彻国家和省委省政府关于安全生产工作的一系列指示精神，全面落实科学发展观，坚持做好“三个突出”和“三个加强”，即突出预防为主，突出加强监管，突出落实责任，加强宣传教育和队伍建设，加强安全基础工作，加强组织协作。按照国家住房和城乡建设部、省政府“安全生产年”工作的总体部署和要求，扎实开展建筑施工安全生产各项工作，有效防范和坚决遏制较大及以上事故发生，安全生产形势呈现出比较平稳发展态势。为做好全年建筑安全生产各项工作，推动全省建筑安全生产形势持续稳定好转奠定了扎实基础。
20xx年一季度共发生建筑施工安全事故14起，死亡14人，去年同期共发生事故7起，死亡10人，事故起数和死亡人数同比上升100%和40%。其中南京8起8人，苏州3起3人，常州1起1人，徐州1起1人，南通1起1人（另有盐城1起3人，因事故发生地为经济开发区，没有列入安全、质量监管，不计入安全控制指标，事故类型为脚手架）。从事故类型看，均为高处坠落14起14人，坍塌1起3人，从事故发生城市来看，南京、苏州安全生产形势严峻，两地共发生事故11起，死亡11人，分别占全省事故和死亡人数总量78%、78%。从事故发生的时间来看，1月份事故4起死亡4人，2月份事故2起死亡2人，3月事故8起死亡8人，除2月份为春节停工期间，整体数据呈线性上升趋势。
一是召开全省建设工程质量安全工作会议。2月22日，我厅在南京召开了全省建设工程质量安全工作会议。会议回顾及期间全省建设工程质量安全工作情况，总结经验、分析问题、研判形势，部署20xx年工作任务。会议通报了省级“文明工地”创建情况；观摩南京市建筑施工文明工地现场及动态管理gps系统；进行了全省建设工程质量、安全监督人员统一标识佩戴仪式；南京市住房和城乡建设委员会、常州市城乡建设局分别就建设工程质量和安全管理做了交流发言。会议邀请到了住房城乡建设部、省政府办公厅、省安全生产监督管理局主要领导同志出席会议，并作重要讲话。全省各级建设行政主管部门相关同450余人参加了会议。二是组织全省各级建设行政主管部门收看全国建筑安全生产电视电话会议。3月1日按照《关于召开全国建筑安全生产电视电话会议的通知》（建办质电〔20xx〕4号）来电的精神和要求，我厅积极落实组织好我省各级建设行政主客部门和部分企业从事安全管理人员收看电视电话会议，我厅主要负责人及分管厅长均参加会议，全省共设分会场56个，参会总人数3050人。会议认真听取了郭允冲副部长和姜伟新部长重要讲话。三是安全生产目标责任得到有效落实。根据省安委会确定的建设领域安全生产事故控制指标，我们在考虑各地工程建设规模等因素的基础上将目标进行分解，下发了《关于下达20xx年全省建筑业安全生产控制目标的通知》（苏建质安〔20xx〕163号），建立了全省建筑安全生产责任目标管理考核制度。各地建设主管部门也结合本地实际制定安全生产目标，并与所辖县（市、区）及企业签订安全生产责任状，安全生产责任得到有效落实。
为深入开展“安全生产年”活动，做好全省建筑安全专项整治工作，年初我厅制定《20xx年江苏省建筑安全专项整治。
工作方案。
》，全年分季度分重点开展专项整治工作，一季度整治内容为建筑施工春节后复工开工安全生产大检查和保障性住房综合检查。2月中旬我厅对一季度建筑安全专项整治工作作了全面部署，在各地检查的基础上，我厅在3月上旬，分5个检查组对全省建筑开展情况进行了巡查。共计随机抽查在建工程83个，其中保障性住房工程26个。从节后复工开工检查情况看总体较好：主管部门领导重视到位；复工开工检查目标部署到位；复工开工检查工作行动迅速到位；保障节后复工开工安全生产各项措施落实到位；节后复工开工检查工作程序规范有序到位。从保障性住房综合检查中，各地对抓好保障性住房建设工程的质量与安全工作均高度重视。能够做到：抓源头，通过把好工程招投标、施工图审查、施工许可、质量和安全监督关，确保履行基本法定建设程序；抓检查，通过强化巡查检查，对暴露出的问题隐患，及时督促施工单位落实整改措施，做到隐患整改专人负责跟踪监管；抓责任，通过加大对质量安全责任不落实、隐患整改不到位的责任主体依法处罚力度，确保保障性住房建设质量安全责任制得到落实；抓验收，通过完善工程质量验收程序，特别是严格执行分户验收制度，强化治理住宅质量通病力度，提高保障性住房工程质量和用户满意度。巡查中，厅检查组共发现各类问题356处。并对存在问题较多的13个工程项目及施工企业、监理单位进行了通报。
一是严格按照《行政许可法》、《安全生产许可证条例》等相关法律法规要求，继续做好建筑施工企业安全生产许可证的受理、审核及发证工作。同时，提升了服务企业、行业的理念，实行了建筑施工企业安全生产许可证办理绿色通道制度，加快了办理速度。20xx年一季度，全省共计办理安全生产许可证审批7个批次，向符合要求的263家建筑施工企业及时发放了《安全生产许可证》；组织三类人员考核3期，对通过安全生产考核的57920名有关人员发放了《安全生产考核合格证书》。组织建筑施工特种作业人员考核3个批次，对通过考核的21564名有关人员予以发证。二是进一步规范对安全生产事故责任单位的处罚。根据《行政处罚法》、《安全生产许可证条例》等相关法律法规，一季度，对发生的起死亡事故所涉及的21家施工企业进行了处理,其中对19家省内建筑施工企业，发出了处罚通知，暂扣了安全生产许可证,对省外在我省发生建筑安全生产事故的2家建筑施工企业，按规定及时向属地省级建设行政主管部门进行了通报。三是严格把关事故发生企业安全生产许可证的恢复工作。根据《江苏省建筑施工企业安全生产许可证暂扣管理办法》和出台的《关于加强对发生建筑施工生产安全事故企业的安全生产条件复查工作的通知》（苏建管质〔〕34号），进一步规范了发生建筑施工生产安全事故企业的安全生产条件复查工作，要求事故发生企业按照“四不放过”的原则，认真整改，待其安全生产条件达到要求后方可恢复其安全生产许可证。安全许可制度的有效落实，使安全生产管理工作得到有效加强。
为进一步提高施工现场安全生产水平，将文明工地创建与安全质量标准化工地活动相结合。1月份对四季度申报省级文明工地的项目进行了现场考核、安全知识考试和安全事故、被通报情况筛查，符合省级文明工地标准的项目共430项。对下半年省级文明工地项目进行了审定，对通过审定的823个项目进行了公示、发文表彰。在20xx年第一次文明工地现场考核中，我厅对各地文明工地审报项目加大了初审力度，对不符合审报要求的项目进行了筛除，目前考核工作正在进行中。通过创建文明工地和安全质量标准化工地活动的深入开展，不仅提高了建筑施工现场的防护水平，实现了施工现场安全生产长效管理，而且大大提高了工人的作业、生活条件。
为进一步提高我省建设工程安全监督管理人员的业务水平，推进建设工程安全生产监督管理工作的规范化、标准化、程序化。一是开展统一标识发放工作。20xx年2月份，在南京召开的全省建设工程质量安全工作会议上，进行了全省安全监督人员统一标识佩戴仪式，目前，已完成对全省大部分安监机构统一标识发放工作。二是完成岗位证书发放工作。在对全省建设工程安全监督1469名人员系统培训后，现已对考核成绩合格的1398名监督人员，颁发了安全监督人员岗位证书。三是继续加强监督业务培训。为提高我省建设工程安全监督机构监督人员的理论水平和现场监督能力，3月份，开展了对盐城、连云港地区安全监督机构现场监督人员专项培训工作，并进行了不同形式的业务交流，开展了现场互场工作。下面将分批次、分专业对全省建设工程安全监督机构工作一线的监督人员进行专项业务培训。四是落实整改考核中发现问题。根据《江苏省建设工程安全监督机构及人员考核管理办法》，对考核中未达合格等次的28家（基本合格19家、不合格2家、不具备考核条件的7家）监督机构，下发限期整改。
通知书。
要求各地切实按照整改通知书中提出的问题，对单位和人员资格、工作场所、办公配置、仪器配备、车辆等不符合规定要求的，加大督办力度，确保按时整改到位五是完成了施工现场管理和监督资料的标准化提升工作1月份为加快各地现场监督人员对新监督档案的理解和使用，下发了《江苏省建设工程安全监督档案》使用说明为规范施工现场安全标准化管理，组织人员编制了全省统一的《建设工程施工安全标准化管理台帐》，并分册下发各地有关单位征求修改意见，并对征求意见组织讨论不断完善，计划在本月推广使用。
一是配合完成建筑生产安全事故查处工作调研工作4月中旬，住房城乡建设部质量安全监督管理司王树平副司长一行五人在我省就建筑生产安全事故查处工作进行了调研，分别先后在南京、无锡召开座谈会议。我厅向调研组作近两年来全省建筑事故查处工作情况汇报。南京市、南通市、连云港市、泰州市、无锡市建设主管部门负责安全生产管理相关人员参加了会议，并就各自辖区内近年来发生的建筑安全生事故典型案例原因分析、事故查处工作遇到问题、围绕安全生产相关建议作了发言。我省部分特、一级企业分管安全生产的企业代表对事故处罚、责任追究和落实企业安全生产责任方面的提出了相关建议和诉求。二是配合建设部安生办完成了“建筑业百亿元增加值事故死亡率”相对指标的调研工作。在调研结束后，建设部安生办近期下发了。
调研报告。
考虑到全国各地区间工程建设的规模有比较大的差距，为客观反映的安全生产水平状况，今后，将在“事故起数和死亡人数”的绝对数外，研究增设“建筑业百亿元增加值事故死亡率”相对指标三是完成了住房城乡建设部对《建筑施工企业及项目领导施工现场带班管理规定》、《建筑安全生产重大隐患挂牌督办办法》和《房屋市政工程生产安全事故查处督办办法》三个文件的征求意见工作。
一是组织开展对建筑施工特种作业6个工种8本教材的编写、审定工作。教材已印，将下发各地用于下一批培训考试。二是研究制定建筑施工特种作业考试基地动态管理意见，在征求各地意见后即将公布。三是对部分建筑施工特种作业工种实操模拟器材进行调研，召开加强建筑施工特种作业人员考核基地建设座谈会。四是对“三类人员”安全生产知识考试题库进行调整更新。五是完善了针对现场监督人员的“塔式起重机、物料提升机、施工升降机、施工用电”培训。
课件。
组织专家审核“脚手架、深基坑”培训课件。重点包括现场监督工作原理、工作流程、典型事故的案例分析、施工现场检查要点与检查方法等。
1、部分市场主体质量安全意识不强，部分施工现场质量安全管理薄弱。部分施工单位和工程项目部质量安全保证体系不健全，未制定有针对性的施工方案和必要的技术交底，直接导致违反质量安全强制性规范标准，造成质量安全隐患。部分工程监理单位未能认真履行监理职责，施工现场的质量安全问题得不到及时发现和制止。部分企业安全生产主体责任不落实，施工现场各种隐患仍大量存在。
2、建筑市场不规范，违法违规现象屡禁不止。少数工程违反基本建设程序，未经施工许可擅自施工的情况仍然存在。由于这些工程不履行法定建设程序，往往是“先上车后买票”甚至“不买票”，导致质量安全游离于政府监管之外，质量安全保证措施难以落到实处，存在重大质量安全隐患。例如：1月15日，由射阳振阳建筑工程有限公司承建的江苏青华环境工程有限公司厂房工程施工过程中发生脚整体坍塌事故致3人死亡，该项目为经济开发区项目未履行质监安监手续。工人在砌筑外墙时，脚手架上的砖块堆放过多，超过了实际承载力，导致架体坍塌。此外，建筑市场不规范，建设活动中仍不同程度存在违法分包、任意压缩工期、安全经费投入不足、随意降低质量安全标准、出具虚假检测报告等违法违规行为，有些行为直接导致质量安全事故发生。
3、安全监管力度与发展的需求还不相适应。面对当前大规模、高速度的建设，特别是一些超大体量、高技术含量工程的建设，存在着较大的安全技术风险，对工程安全监管也提出了新的更高的要求，但监管队伍人员的素质不高、技术手段落后，加之监管机构不健全，监督经费尚未得到全面有效地保障，一定程度上削弱了监督力度，安全监管存在薄弱环节。
今年是开局之年，也是建党90周年，做好全年的建筑安全生产工作有着十分重要的意义，各地要继续深入开展“安全生产年”活动，以落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神为核心，以强化企业安全生产主体责为重点，深化安全生产执法、治理、宣教“三项行动”和法制体制机制、保障能力、监管监察队伍“三项建设”，积极防范和有效遏制重大、较大事故，减少一般事故，促进全省建筑安全生产形势持续稳定好转，为开局之年的建筑安全生产工作创造良好的基础。
要按照《关于继续深化“安全生产年”活动的实施意见》要求，继续深化“安全生产年”各项活动，认真开展安全生产“三项行动”和“三项建设”，加强安全基础工作，加强组织协作。一是加强层级督查。为更好地指导督促各地做好“安全生产年”活动的各项工作，我厅将适时组织开展全省建筑安全监督检查，并在各地开展检查的基础上，重点做好对建筑安全生产形势严峻地区的督查；二是结合建筑安全生产工作实际，继续开展以防范深基坑、高支模、脚手架等为重点的建筑安全专项治理工作，加强监督检查，及时消除各类隐患，防止群死群伤事故的发生；三是继续深入推进建筑施工安全标准化工作，督促建筑施工企业增强安全生产意识，认真履行安全生产责任，确保各项安全管理制度和措施真正落实到工程项目。
加强宣传贯彻国发23号、建质164号、苏政发136号文件精神，加强安全生产主体责任落实，加快建筑安全生产管理制度建设，针对建质164号文中5个方面的16项具体工作要求和措施，抓好贯彻落实。重点三项制度的落实。一是领导带班制度。特别是对于一些重大工程、危险性较大分部分项工程，领导带班对于及时消除隐患、排除险情，作用十分关键。要督促落实项目领导施工现场带班制度、带班生产交接制度、带班生产档案管理制度，督促施工企业建立对项目领导带班的检查制度，各级建设主管部门要加领对施工企业和项目落实领导带班制度情况的检查，发现未建立相应制度或落实不到位的，按规定进行处理，今年，为进一步落实领导带班制度，我们将在南京、无锡、徐州、常州、扬州5市建设工程施工现场率先推行gps定位系统，并逐渐在全省推行；二是重大隐患挂牌督办制度。对建筑施工过程中，危害程度和整改难度较大，可能导致群死群伤或造成重大经济损失的安全生产隐患，实行重大隐患持牌督办，下发挂牌督办通知书，并将重大隐患挂牌督办信息予以网上公告，督办整改中，严格重大隐患核销和督办解除恢复施工制度；三是生产安全事故查处督办制度。按照督办要求对全省建筑生产安全事故的查处情况予以公告，接受社会监督。对较大及以上事故查处由住房城乡建设部向省级建设主管部门下达督办通知书，必须在事故发生后90日内完成事故查处事项，方可解除督办。今年住房城乡建设部将针对这三项制度落实出台相关规定，我厅将根据要求制定落实细则，并认真组织实施。
通过扎实开展建筑安全专项整治工作，有效防范和遏制建筑生产安全事故，促进全省建筑安全生产形势持续稳定好转。一是继续开展危险性较大分部、分项工程专项治理工作。突出抓好深基坑、高支模、脚手架和建筑起重机械设备等为重点的建筑安全专项治理工作，对事故多发、易发的重点部位、重点环节加强调查、分析、研究，查找原因，有针对性提出预防措施。5月份我们将开展建筑机械设备管理调研工作，重点对机械安装、检验、使用、拆卸等几个环节调研，为下一步出台相关管理办法奠定基础。二是深化专项整治工作。针对建筑领域生产安全事故高发种类，按季度分重点时段，有计划、有重点进行专项整治。5月份我厅将集中力量、集中时间、集中人员，充分利用各市县安监机构人员力量，分三个片区对全省建设工程现场深基坑、建筑起重机械进行专项整治互查工作。增大专项治理覆盖面，并持续加大对保障性住房和地铁轨道交通工程建设的质量、安全、市场综合检查力度。三是加强各类开发区建设工程监管力度。近年来开发区建设工程事故总量占全省近三分之一，一些建设项目不履行法定建设程序，游离于建设行政主管部门的监管范围以外，监管问题比较突出，去年我厅下发了《关于加强各类开发区建设工程管理工作的通知》（苏建建管350号），各地要依法将各类开发区的建设工程项目纳入统一监管范围，严格执行建设程序，明确职责，落实工程质量和安全生产监管责任，加大对各类开发区建设工程检查力度。四是加大培训教育力度。指导各地进一步加强施工企业项目经理、安全员以及特种作业人员上岗培训教育，提高施工现场安全生产管理水平。将进一步加强建筑对企业和个人许可延期管理工作，通过严把许可环节中对人员的安全生产培训和考核，特别是狠抓对发生事故企业责任人的教育培训工作，来强化企业安全生产责任。五是加大持证上岗检查力度。加强对“三类人员”、特种作业人员持证上岗工作管理，加大持证上岗检查力度和无证上岗处罚力度。
我厅已制定《建设工程质量安全标准化管理台帐》，各地要加大施工现场推广使用力度，督促指导企业严格按照要求进行台帐登记、使用。将质量安全标准化工作与文明工地创建活动相结合。此外，今年我厅将改革文明工地创建管理办法，近期将开展相关调研征求意见工作，修订《江苏省建筑施工省级文明工地评审暂行办法》，对申报标准和考核评审方法进行改进，采取目标管理、挂牌公示等方式；加大创建文明工地动态化、日常化管理力度；改进对部分规模较小装饰、市政申报项目考评方法；提高控制指标的可操作性；提高各方参建主体创建省级文明工地极积性。
一是加强安全生动态监管。制定《江苏省建设工程安全生产动态监管办法》，建设上下联动的施工现场动态监督网络平台。将企业和从业人员违反建筑市场安全生产法律法规的行为，列为日常监督检查的重要内容。对建筑施工企业、监理企业、施工企业负责人、监理企业负责人、项目经理、项目总监理工程师、专职安全员等现场安全生产管理情况进行量化打分。在市县级层面上将打分情况与招标投标相联动，在省级层面上，将打分情况与对企业和从业人员处罚相联动。二是加快安监机构信息化建设。提高各地安监机构充分利用施工现场监督管理系统软件、施工现场远程视频监控系统等现代化的办公条件和科学化的监管手段的运用水平，及时把握企业和工程项目安全生产运行状况，实施施工现场安全生产的有效监督。三是充分发挥网站的监督管理作用。对忽视建筑安全生产，导致事故发生的企业和人员，予以曝光。依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工监督举报各类安全隐患。要进一步畅通社会监督渠道，设立举报箱、公开举报电话，接受社会的公开监督。
一是大力加强监管机构建设。以各地新一轮机构改革为契机，督促和指导各地进一步落实《考核管理办法》，针对去年安监机构考核中暴露出来的问题，尽快整改到位，主要解决机构单独设立、固定办公场所、专用机动车辆保证、以及制度建设深化等方面存在问题。二是大力加强队伍能力建设。通过严格资格条件、上岗培训考试、加强继续教育、加强廉政建设、规范人员行为,进一步提高监督队伍整体素质和依法监督水平,打造一支“政治合格、技术过硬、作风优良、监督权威”的工程质量安全卫士队伍。今年省安监站的监督工作重点将放在帮助各级安监机构监督人员抓基础工作，加大现场监督基础知识的培训力度。三是积极创新监督模式。认真总结现行监督模式,如监督巡查模式、分类监督模式等,在此基础上深入调研,进一步充实完善,并积极探索创新,形成具有特色的工程安全监督新模式。四是完成全省工程质量安全监督人员统一标识发放工作。全面提升监督机构依法监督形象。
将进一步加强建筑生产安全事故调查处理工作。生产安全事故的调查处理，是安全生产的重要环节。做好建筑生产安全事故处理工作，不仅有利于强化事故责任追究，也有利于预防和减少事故发生。一是做好及时上报事故工作。各地建设主管部门要按照《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的内容和时限，及时上报事故有关情况。对于情况不太清楚、内容不全的，了解情况后要及时补充上报。情况紧急、性质严重的事故，可先电话报告，了解核实情况后再以书面形式上报。今年，我们将把事故传真上报形式改为网络系统平台上报方式，避免事故上报中出现漏报现象。二是积极做好事故调查处理工作。在当地人民政府的统一领导下，各地建设主管部门认真组织或积极参与事故的调查工作。在事故调查工作中，切实履行职责，充分发挥建设主管部门的作用，依据国家建筑安全生产的法律法规和有关规定，对事故的有关责任单位和责任人员提出处理意见或建议。今年，我们将加大对事故责任人的依法追究力度，对生产安全事故所涉及人员的执业资格予以处罚，尤其对建造师、安全员、总监理工程师的个人执业资格、资质的处罚，由重罚企业改为处罚企业和个人并重的方法，将安全生产责任一并落实到执业资格人员上。三是加强事故结案和报送工作。加强与有关部门的沟通联系，及时掌握事故调查情况，积极做好事故处理工作，做到在规定的期限内及时报送事故结案情况。四是加强学习和掌握有关法律法规知识。分析研究事故发生的原因，我厅将组织开展度全省建筑安全生事故典型案例编纂工作。分析研究事故处理中存在的问题，切实改进加强各项措施，加大依罚查处力度，严格按照“四不放过”的原则和依法依规、实事求是的要求，严肃追究事故责任单位和责任人员的责任，依法加大对企业资质和从业人员执业资格的处罚力度。
将按照省政府“蓝天工程”工作部署，积极推进绿色施工管理，制定出台《江苏省绿色施工管理办法》，在保证工程质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源与减少对环境负面影响，实现四节一环保(节能、节地、节水、节材和环境保护)。此外，为进一步加强建筑工程施工工地文明施工监督管理，有效控制工程施工扬尘，我厅已制定了《江苏省建筑工程施工工地扬尘控制管理办法》，将在征求意见修改基础上下发各地，各地要结合自身实际，制定具体措施，抓好贯彻落实。重点建立建全辖区内建筑工程施工扬尘防制和监督机制、建立并推广建筑工程施工扬尘防治方案报监制度及控制责任人制度。要将创建绿色施工工地、文明工地、安全生产标准化工地与扬尘控制工作相结合，进一步提高建筑施工扬尘污染防控水平。
目前我省已有4个城市全面开展轨道交通工程建设，建成和在建里程共265.68公里。根据规划，将不断加快轨道工程建设，未来我省还将有3个城市开始建设，轨道交通工程复杂、技术难度大、影响面广，我们必须以高度负责的态度，千方百计确保轨道交通的质量安全，结合江苏省实际情况，下一步江苏省轨道交通建设管理的重点是：认真贯彻落实国家七部委局3183号《关于加强重大工程安全质量保障措施的通知》和住建部建质5号《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》，围绕“六个着力”全面加强轨道交通工程建设管理工作，着力健全参建各方责任体系、完善风险管理体系、建立层级统一协调机制、培育适应轨道交通建设需要的人才和队伍、强化质量安全监督检查着力抓好总结提升工作。确保轨道交通工程质量和安全。
最后，我再强调一点，当前季节正值各地施工高峰时期，安全监管任务繁重，希望各地建设主管部门和安全监督机构要紧绷安全生产这根弦，认真履行安全监管职责，不断加大安全监管力度，为我省建筑生产安全工作继续作出应有贡献。谢谢大家！