在市委全会上的讲话（实用20篇）

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市委书记在市委×届一次全会上讲话范文

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各位委员、同志们：

刚刚胜利闭幕的中国共产党×市第×次代表大会，是在开启全面建设社会主义现代化国家新征程的历史节点，在×加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”的关键时期，在×高质量发展赶超进位的重要阶段，召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会主题鲜明，动员全市上下坚持“两个确立”，做到“两个维护”，埋头苦干，勇毅前行，深入推进“×同城、城乡融合”，为加快建成“两区一枢纽”而努力奋斗！大会成果丰硕，审查通过了七届市委报告和市纪委工作报告，选举产生了×届市委和市纪委。

刚才，市委×届一次全会又选举产生了新一届市委领导班子，审议通过了市纪委全会选举结果。在此，我代表新一届市委常委会，对大家的信任和支持，表示衷心的感谢！

在这次换届中，由于年龄原因和工作需要，胡澜、麻琦同志不再担任市委领导职务，还有些同志不再进入新一届市委。长期以来，这些同志勤勤恳恳，兢兢业业，为×的发展倾注了心血汗水，付出了艰辛努力，作出了重要贡献。面对个人进退留转，这些同志讲政治、顾大局，坚决拥护组织决定，坚决服从组织安排，表现出了坚强党性和高风亮节，我代表市委向他们致以崇高的敬意！

从现在起，新一届市委正式履行职责，接过了推进×高质量发展的“接力棒”。我们要倍加珍惜时代提供的机遇，倍加珍惜组织寄予的厚望，倍加珍惜全市党员干部群众的信任，加快建设“两区一枢纽”，勇当全省社会主义现代化建设排头兵。下面，结合学习贯彻党的十九届六中全会和省委×届十次全会精神，我提几点要求，与同志们共勉。

一、坚定政治信仰，打造对党忠诚的领导班子。

坚持从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取强大力量，切实把“两个确立”真正转化为做到“两个维护”的高度自觉。

一是始终把“两个维护”作为最高政治原则。坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入开展党史学习教育，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，以坚定的理想信念砥砺对党的赤诚忠心。进一步完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署及省委有关要求的工作机制，以咬定青山不放松的执着抓好落实。严格执行重大事项请示报告制度，该请示的必须请示、该报告的必须报告。对任何危害“两个维护”的言行敢于亮剑，勇当“战士”、不当“绅士”。

二是始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。落实“思想引领、学习在先”机制，把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，作为市委常委会会议“第一议题”，做到学思用贯通、知信行统一。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握“十个明确”的科学内涵，深刻感悟其在实践中发展、在创新中丰富的理论品格，努力掌握蕴含其中的马克思主义立场观点方法，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

三是始终把做到“两个维护”贯穿×工作全过程各方面。坚持把习近平总书记视察×、考察×重要讲话精神作为谋划工作、推动落实的根本遵循，经常对标对表，及时校准偏差，提高贯彻落实的精准性、有效性。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权。认真抓好巡视、督察、督导反馈问题整改落实，切实把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署和省委工作要求的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做。

二、增强政治担当，打造奋发有为的领导班子。

主动融入国家战略和全省大局，深入推进“×同城、城乡融合”，加快建设“两区一枢纽”，努力为ד建成支点”出力、“走在前列”出新、“谱写新篇”出彩。

一是深入推进“两区一枢纽”建设。“两区一枢纽”是×的根本所在、希望所在。要着力构建“一核两极多点支撑”的发展格局。突出“一核引领”，共建×城市圈同城化核心区。强化“两极驱动”，发挥×开发区、临空经济区带动作用，形成两大增长极。发挥各区资源禀赋，形成“多点支撑”的县域经济发展格局。要着力探索以城带乡、以工促农的城乡融合发展新路径。着力提升城市功能品质，加快发展现代都市农业，做优“×鱼”“×湖”等区域公用品牌。开展乡村建设行动，全域整治乡村人居环境。创新城乡融合机制，促进城乡资源要素双向流动。要着力打造“重要节点”和“战略链接”的关键支撑。推动花湖机场与天河机场共建“双枢纽”，打造×支撑中部崛起、参与全球竞争的“空中出海口”。推动“空铁水公”多式联运无缝衔接，加快建设空港综合保税区，把枢纽优势转化为产业优势、发展优势。

二是加快构建现代产业体系。产业是高质量发展的根基。没有强大的优势产业作支撑，×这座经济大厦就立不起来，在区域经济版图中就没有地位。必须坚决落实党代会报告的要求，牢牢抓住产业发展这个“牛鼻子”，聚焦“157”产业集群，加快形成战略性新兴产业引领、先进制造业主导、现代服务业驱动的现代产业体系。要全方位对接×产业发展，尽快把产业集群做起来，固链、强链、延链、补链，增强产业竞争力。大力实施战略性新兴产业培育行动，以产业园区为载体，以重点项目为抓手，以科技创新为支撑，提升产业核心竞争力。要大力开展“技改提能、制造焕新”行动，推动建材、冶金等传统产业，向高端化、智能化、绿色化转型，掀起新一轮技术改造热潮。加快腾笼换鸟步伐，坚持以亩产论英雄，通过转型升级、倒逼腾退、依法关停等方式，推动传统工业凤凰涅槃、浴火重生。要积极推进“两化”深度融合，大力推动产业数字化赋能改造，加快工业互联网在生物医药、电子信息等领域应用，促进数字经济发展。推动现代服务业与先进制造业、现代农业融合，大力发展工业设计、供应链管理、共享制造、检验检测等业态模式，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。

三是切实提升民生福祉水平。认真回答好更加幸福的民生还有多远、如何着力、怎样实现等市民关切问题，立足当前办好实事，着眼根本构建体系。要落实市委常委联系基层、开门接访和包案下访工作制度，带头听民声、察民情、解民忧。要持续加大民生领域的投入，提升普惠性民生，做实基础性民生，强化兜底性民生。聚焦就业、教育、社保、卫生、住房、文化等社会建设领域短板弱项，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题。要积极争创全国文明典范城市，进一步提升城市文明程度。统筹发展和安全，加强平安×建设，确保全市政治社会大局稳定。推进市域治理现代化，形成党建引领的共建共治共享的基层社会治理格局和自治法治德治相结合的基层治理体系。要坚持立体型常态化科学精准防控机制和局部应急处置机制有机统一，做到防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。

三、提升政治能力，打造善作善成的领导班子。

保持新时代赶考的清醒和坚定，自觉加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，锤炼坚持“两个确立”、做到“两个维护”的过硬本领。

一是提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。善于从政治上看问题、见端倪、把方向，自觉把讲政治要求落实到各项工作中，增强科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力。持续强化理论武装，深刻认识中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好，心怀“国之大者”，善于用党中央精神分析形势、谋划工作，结合实际创造性推动落实。不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，知责于心、担责于身、履责于行，敢于直面矛盾，勇于攻坚克难。

二是增强履职尽责本领。坚持以思想破冰引领发展突围，大胆解放思想，打破惯性思维，破除利益藩篱，坚定不移吃改革饭、走开放路、打创新牌，善用新发展理念破解发展难题。坚持以干在实处推动走在前列，锤炼干事创业真本领，在干中学、在学中干，不断提升驾驭市场经济、解决实际问题、统筹发展和安全的能力水平。提高调查研究本领，坚持问题导向、目标导向、效果导向，一切工作奔着问题去、奔着解决问题去、奔着目标效果去。常态化选派干部赴先进发达地区和基层一线学习锻炼，着力建设一支可堪大用、能担重任的栋梁之才。

三是突出抓住“关键少数”。严格落实党政领导班子和领导干部考核评价、政治素质考察等制度规定，不断优化班子结构和功能。带头坚持民主集中制原则，落实集体领导和个人分工负责相结合制度，落实“三重一大”集体决策等制度。充分发挥市委议事协调机构职能作用，完善市委研究重要措施、决策重大事项的工作机制。推动各级“一把手”牢固树立正确政绩观，带头转思想、转理念、转作风，敢于善于抓主要矛盾、接“烫手山芋”、解决紧要问题，当好干事创业“领头羊”、改革创新“开山斧”、为民解难“孺子牛”。着力增强党组织政治功能，树立大抓基层的鲜明导向，不断提升党组织创造力凝聚力战斗力。

四、涵养政治生态，打造团结清廉的领导班子。

切实加强市委常委会自身建设，以市委班子的团结带动方方面面的团结，以市委班子的清廉作风带动形成良好的党风、政风和民风，巩固和发展政通人和、风清气正的好局面。

一是营造“一盘棋”的生动局面。坚持大事讲原则，小事讲风格，遇事多通气、多交心、多谅解，真正做到讲团结、会团结。严肃党内政治生活，勇于直率地开展批评与自我批评，对同志的不足要真心指出、失误要真诚帮助，在互相提醒中共同提高，在发现问题中增进感情，在解决矛盾中形成合力，决不搞无原则的“一团和气”。坚持和加强党的全面领导，支持和保证市人大、市政府、市政协、市法院、市检察院和人民团体等依法依章程开展工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分发挥群团组织的桥梁纽带作用，凝聚起万众一心、众志成城的磅礴力量。

二是保持“拼抢实”的状态和作风。拿出拼的干劲、拼的勇气、拼的决心，自觉定位一流、主动对标先进，敢于“跳起来摘桃子”、勇于“挑战不可能”，推动×各项工作进入全省第一方阵。牢固树立“今天做再晚也是早、明天做再早也是晚”的理念，抢时间、抢机遇、抢要素，推动市委决策部署快落地、真落实、早见效。要突出实践实干实效，力戒形式主义官僚主义。坚持以“三问”“三治”“三提升”为抓手，重整行装再出发，持续发力改作风，为基层松绑减负，为企业精准服务，为群众排忧解难。

三是推进“严紧硬”成为常态。坚持严的主基调，保持压倒性力量常在，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，确保权力在正确的轨道上运行。坚持把纪律挺在前面，践行廉洁自律准则，落实中央×项规定及其实施细则精神，力戒形式主义官僚主义。注重家庭家教家风，对亲属子女严格教育、严格管理、严格监督，决不容许以公谋私、假公济私。自觉接受党组织、党员和人民群众的监督，坚决防止“灯下黑”。加强对“一把手”和领导班子成员的监督，通过抓好“关键少数”带动“绝大多数”。

蓝图已经绘就，赶考已经启程。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持“两个确立”、做到“两个维护”，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚决落实党中央决策部署和省委工作要求，主动作为、奋发有为、担当善为，一步一个脚印把美好蓝图变为生动现实，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

年度市委书记在市委一次全会上讲话

刚刚闭幕的市第十二次党代会，选举产生了新一届市委、市纪委。刚才，市委十二届一次全会又选举产生了新一届市委常委和书记、副书记，通过了市纪委一次全会的选举结果，圆满完成各项预定任务。在此，我代表新一届市委常委班子，对大家的信任和支持表示衷心的感谢！

这次全会，选举我继续担任市委书记，我深感责任重大、使命光荣，一定与同志们一道，在省委的坚强领导下，守土有责、守土负责、守土尽责，努力把工作做得更好，为全面完成市第十二次党代会目标任务而竭智尽力。

我们这一届市委领导班子，产生于奋力开启现代化美好××建设新征程的关键时期，承担着全面实施“十四五”规划的神圣使命，肩负着加快推进××振兴发展的历史重任。省委、省政府对我们寄予厚望，全市人民对我们满怀期待。我们必须知重负重、砥砺前行，奋力走好新的赶考之路，努力创造让党中央和省委放心、让××人民满意的崭新业绩。

第一，要坚定信念、对党忠诚，在讲政治上让党放心、让人民满意。

理想信念是中国共产党人的政治灵魂，党员干部有了坚定理想信念，才能经得住各种考验，走得稳、走得远。新一届市委领导班子，是全市党员干部中的“关键少数”，更要把坚定理想信念作为终身课题，把对党忠诚作为第一追求，始终做政治上的明白人。要常修常炼。深入系统学习马克思主义理论特别是新时代党的创新理论，学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把马克思主义信仰、共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想融入血脉、铸入灵魂。要笃信笃行。严守党的政治纪律和政治规矩，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要紧跟紧随。完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作机制，切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，确保党中央及省委各项决策部署在××不折不扣地落到实处。

第二，要勇于担当、善于作为，在抓发展上让党放心、让人民满意。

一代人有一代人的责任，一届班子也要有一届班子的担当。当前，××正处在深化改革、振兴发展的关键时期，党和人民把我们放在这个岗位上，就是要我们担当干事，这是我们的职责所在、价值所在。我们必须事不避难、义不逃责，以“明知山有虎、偏向虎山行”的决心，真抓实干、埋头苦干，推进××经济社会实现跨越式发展。要坚定目标抓发展。紧紧围绕“进百强、上台阶”，围绕市第十二次党代会确定的“4321”发展目标，围绕打造“五大宜城”，把各项目标任务细化到每一年、每一季，落实到各县（市、区）、市直各单位，拿出明确具体的“时间表”和“路线图”，健全政策协调和工作协同机制，完善监督考核制度，以钉钉子精神抓好工作落实，确保美好蓝图变成现实。要聚焦重点抓发展。始终把工业作为发展的主攻方向，大力实施“一十百千”培育工程，加快打造一批具有竞争力的产业集群和骨干企业。始终把“双招双引”作为发展的第一抓手，落实顶格倾听、顶格协调、顶格推进机制，持之以恒招大引强。始终把开发园区作为发展的主阵地，进一步拓展园区发展空间，明确园区发展定位，全面提升开发区综合实力。始终把县域经济作为发展的重要增长极，常态化开展“三看三比”活动，推动各县（市、区）拉高标杆、争先进位。始终把科技创新作为发展的根本动力，加快建设创新型城市，为××发展提供新的动能。要敢于突破抓发展。继续用足用好改革这个关键一招，更好地用市场的逻辑谋事、用资本的力量干事，用平台思维做发展乘法、用生态思维优发展环境。凡是有利于党和人民的事，凡是有利于××发展的事，我们都要大胆地干、坚决地干，不能因为怕争议而缩手缩脚，该干的也不干。很多事情坚持下来了、做成了，争议自然就烟消云散了。

第三，要践行宗旨、勤政为民，在谋福祉上让党放心、让人民满意。

中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民。我们要坚持把人民利益放在最高位置，贯彻党的群众路线，尊重人民主体地位，始终同人民站在一起、想在一起、干在一起，继续为实现人民对美好生活的向往不懈努力。要推进共同富裕。坚持在发展中保障和改善民生，在高质量发展中促进共同富裕，积极探索党建引领共同富裕的路径。要巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，着力扩大中等收入群体规模，促进社会公平正义，促进人的全面发展，使全市人民朝着共同富裕目标扎实迈进。要重视群众诉求。牢记让人民生活幸福就是“国之大者”，建立健全为民办实事长效机制，对群众反应强烈的问题，该办的要坚决办，难办的要想法办。要抓住城市管理、教育布局、养老和医疗保障体系等群众最关心最直接最现实的利益问题，一件接着一件办，一年接着一年干，以为民造福的实际行动诠释共产党人“我将无我、不负人民”的崇高情怀。要营造安定环境。坚持把平安建设摆在更加重要的位置，统筹抓好发展和安全两件大事，全面查隐患、补短板、促提升，切实夯实平安建设基层基础，完善风险防控机制，使工作跑在风险前面，确保实现“××必安”。

第四，要严守规矩、不逾底线，在正风气上让党放心、让人民满意。

共产党人拥有人格力量，才能赢得民心。作为新一届市委领导班子，我们的一言一行、一举一动都会给全市的政治生态和社会环境造成直接影响。我们一定要以身作则、率先垂范，清清白白做人、干干净净做事，永葆清正廉洁的政治本色。要弘扬夙夜在公的勤勉作风。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的时效观念，大力倡导“事不过夜”的好作风，提高“马上就办”的执行力。对中央及省委、市委作出的决策部署，要第一时间落实，高质高效完成，以雷厉风行、奋勇争先的劲头，推动××各项工作在全省“走在前列、争创一流”。要坚持求真务实的优良传统。严格遵守中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，坚持把从实际出发作为我们想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点，实事求是，说老实话、办老实事、做老实人。要锤炼敢于较真的斗争精神，坚持秉公办事、铁面无私，无论是在大是大非面前，还是在小事小节之中，都要讲原则不讲面子、讲党性不徇私情。要强化修身律己的行动自觉。自觉把纪律和规矩挺在前面，知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢防腐拒变的思想防线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，努力做一个一心为公、一身正气、一尘不染的人。在管好自己的同时，还要主动扛起全面从严治党政治责任，加强对分管部门以及家属、身边工作人员的监督管理，坚决维护××风清气正的良好政治生态。

事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，解放思想、担当作为，为开创现代化美好××建设新局面而努力奋斗！

市委书记在市委全会上的讲话

习近平总书记反复强调，“要坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。”要一以贯之落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，围绕高质量发展抓好党建，抓好党建促高质量发展。

一要抓深政治建设。始终把政治建设摆在首位，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到时时处处事事。要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持市委理论学习中心组（扩大）集中学习制度，处理好务实与务虚的关系，学用结合、以学促干、知行合一。要把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神作为当前和今后一个时期重大政治任务，同学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示和省委十三届九次全会精神结合起来、贯通起来。要不断锤炼“政治三力”。坚定政治信念，牢记“国之大者”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不折不扣抓好党中央精神贯彻落实，确保党中央大政方针和决策部署贯通“最后一公里”，确保习近平总书记每一句重要讲话、每一条重要指示特别是亲临xx考察时作出的重要指示落实落深落细。

二要建强干部队伍。事靠人为，事在人为。要树明用人导向。坚持好干部标准，坚持公道正派，鲜明树立重实干、重基层、重担当的用人导向；在统筹使用各年龄段干部的前提下，采取超常措施加快推进干部队伍年轻化，真正让埋头苦干、实绩突出的干部有前途，让植根基层、群众认可的干部有通道，让敢于担当、甘于奉献的干部有舞台，让朝气蓬勃、锐意进取的青年才俊有平台。要积极选派年轻干部到改革发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿“墩苗”“淬火”，让他们加快成长、堪当大任。要优化选人机制。坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，做到好中选优、优中选强。要严肃换届纪律，扎实推进并圆满完成市县换届，真正把能谋事、能干事、能成事的干部选出来、用起来。健全干部实绩研判评价机制，多从群众口碑中了解干部，用多双眼睛看人选人，确保选用的干部组织放心、群众满意、干部服气。统筹做好女干部、党外干部、少数民族干部选拔任用，让整个干部队伍有干劲、有奔头、有希望。要用足用好用活用及时公务员职务与职级并行政策、县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度。要聚力人才发展。强化“不求所有、但求所用，不求所在、但求所为”的柔性引才理念，管好用好院士和专家工作站，精准对接产业发展、企业所需，补齐高端人才落差。通过大力发展“归雁经济”吸引乡土人才回归，产业引人、事业留人、乡情感人，带动项目回迁、资金回流、技术回乡、智力回哺；把其中的优秀分子培养成村干部，让致富带头人转变为乡村振兴“主心骨”。

三要筑牢战斗堡垒。以提升组织力、增强政治功能为重点，把每一个基层党组织都建设成为凝心聚力的坚强战斗堡垒和示范表率团队。要紧盯主攻方向。把党的力量挺在乡村振兴最前沿，全面落实中央组织部《关于抓党建促乡村振兴的若干意见》，全域推行“三联”工作机制，着力提升精准度、覆盖面，打造在全国叫得响的党建新品牌。要全域一体推进。以基层党建“基础提振年”为抓手，强化基层党组织标准化建设，大力整治软弱涣散党组织，扎实推进“三新三领”示范创建，不断提高基层党建工作质量。要育强骨干力量。抓好“寻找好支书、传承正能量、奋进新时代”活动，探索推行“定制村干”，激励广大基层党员干部更好奉献发展、服务群众。持续抓好党史学习教育，深化“我为群众办实事”实践活动，推动“学史悟思想强根铸魂、奋进新时代追赶超越”主题活动走深走实。

四要从严正风反腐。坚决扛牢抓实从严管党治党责任，把“严”的主基调长期坚持下去，统筹抓好反腐肃纪与作风建设，营造风清气正、清朗宽松的新时代追赶超越氛围。要坚定不移推进反腐败斗争。深入落实“态度不能变、决心不能减、尺度不能松”的要求，持续加大矿产资源、工程建设、选人用人等方面腐败惩治力度，深挖彻查房地产、金融、教育、医疗等领域腐败问题，重拳狠治侵害群众利益的“微腐败”，竭力铲除“消极腐败”现象滋生土壤。深化政治巡察，健全上级“一把手”与下级“一把手”、领导班子政治谈话制度，抓实巡察问题整改。构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，让党员干部因敬畏而“不敢”，因制度而“不能”，因觉悟而“不想”。要驰而不息改进作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力弘扬“勤快严实精细廉”作风，坚决涤荡一切消极、推诿、粗糙、谋私之风，以钉钉子精神靶向纠治形式主义、官僚主义，坚决不开应景造势、不解决问题的会议，不发不切实际、内容空洞的文件。要严管与厚爱相统一。坚持纪法情理贯通融合，坚持实事求是、不偏不倚，注重政治效果、纪法效果、社会效果有机统一，做到严肃、规范、精准、审慎问责，真正达到问责一个、警醒一片的效果，坚决防止问责不力及问责泛化、虚化、简单化。坚持“三个区分开来”和“三项机制”，完善容错纠错和诬告澄清正名制度体系，合理包容改革中的试错成本，严查诬告陷害等不良行为，切实做到为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰、为被诬告者正名。做好受处理处分干部管理使用的“后半篇文章”，稳妥推动受处理处分影响期满、符合有关条件的干部合理使用。

五要协力推动落实。“大道至简，实干为要。”要以上率下抓落实。市委常委、市委委员要身先士卒、舍我其谁，采取“四不两直”的方式，在一线了解实际情况、在一线解决棘手问题、在一线推进工作落实，在一线探索创新举措。要细化责任抓落实。对市委作出的每项决策、部署的每项任务，各级各部门都要厘清责任边界，建立工作台账、实行闭环管理，有安排、有时限、有落实、有结果、有反馈。从我做起、从现在做起，纠正地域文化中的重享乐、慢节奏、小富即安、码头文化等风气。树牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作理念，强化“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”的工作方法，以苦干加实干、革命加拼命、激情加理性的精气神，说了算、定了干，干就干成干好，做有知无畏的实干家。要强化督查抓落实。组建xx市狠抓落实办公室，构建党政一体大督查格局，紧盯事关全局的重大事项、重点任务跟踪问效，紧盯同级几大班子成员、下级党委党组“一把手”强力推进，对不落实的事、不落实的人，坚决曝光、追责问责，不搞得过且过、下不为例。

“积力之所举，则无不胜也。”市委常委班子将认真践行“忠诚、干净、担当、表率、学习、奉献”作风标准，每位市委常委都要自身正、自身净、自身硬，要求别人做到的，我们首先做到；要求别人不做的，我们坚决不做。支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能、发挥作用，引导工会、共青团、妇联等人民团体积极参与中心工作，强化党管武装、双拥共建，巩固和发展爱国统一战线，团结民主党派、工商联、无党派人士共画同心圆，带领全市人民共奏高质量发展大合唱。

同志们，一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，牢记嘱托埋头干、不负人民加油干，为加快建设西北生态经济强市、奋力谱写xx新时代追赶超越新篇章不懈奋斗！

年在X市委X届X次全会上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天上午闭幕的中国共产党xxx第十三次代表大会，选举产生了新一届市委、市纪委。刚才，市委十三届一次全会又选举产生了新一届市委常委会，通过了市纪委一次全会的选举结果，圆满完成了各项任务。在此，我代表新一届市委常委会，对大家的信任和支持表示衷心的感谢！

由于年龄原因和工作需要，上届市委常委会中的一些同志，不再进入新一届领导班子。他们在任期间，为xxx发展倾注了大量心血、做出了重要贡献。在此，我代表市委，向他们表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

党的事业薪火相传，新的征程扬帆起航。新一届市委受命于“两个一百年”奋斗目标交汇之时、全面建设现代化的开启之际，肩负着跑好xxx现代化建设“第一棒”的重大使命，承载着全市人民过上更加美好生活的热切期盼。我们一定要始终牢记习近平总书记视察江苏、xxx的重要讲话指示要求，倍加珍惜党和人民赋予的神圣职责，倍加珍惜新时代创造的广阔舞台，倍加珍惜历届市委打下的坚实基础，以重任在肩的使命感、主动担当的责任感和只争朝夕的紧迫感，锚定党代会确定的目标任务，开拓创新、苦干实干，奋力走好新时代赶考之路。

严守党的政治纪律和政治规矩，在大是大非面前头脑清醒、立场坚定，在风浪考验面前无所畏惧、坚毅前行。要学思践悟提升政治领悟力，以新思想定向领航，向新思想寻策问道，把学习新思想与党史学习教育结合起来，与深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和视察江苏重要讲话指示精神结合起来，与谋划推进xxx现代化建设结合起来，切实在学懂弄通做实上下功夫，掌握好新思想这把“金钥匙”。要知行合一提升政治执行力，把对党忠诚落实在具体行动上、融入到实际工作中，不折不扣贯彻执行中央大政方针和省委决策部署，咬定青山不放松、不获全胜不收兵，确保政令畅通、令行禁止，确保发展行稳致远、永不偏航。

走好新时代赶考之路，我们必须坚定不移抓发展，在解放思想、担当实干上立标杆。xxx正处在战略机遇叠加的“风口”上，推动高质量发展是时代主题，要紧扣“建设大门户，同奔共富路，奋力谱写‘强富美高’新xxx建设现代化篇章”，以矢志超越的追求、舍我其谁的担当，全力推动高质量发展走在前列，加快把党代会确定的宏伟蓝图变为现实。要解放思想开辟新境界，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决破除“身体进入新时代、思想停留在过去时”的问题，坚决摒弃与新时代不相适应的思维定势、路径依赖，以改革创新的精神敢解“无解之解”、敢作“无问之答”、敢闯“无路之路”，推动发展能快则快、好上又好。要奋发有为干出新业绩，逆水行舟用力撑、一篙松劲退千寻，要保持“一日无为、三日不安”的进取意识，着力抓好项目建设、科技创新等一批支撑当前、引领未来的事，抓好通州湾新出海口、xxx新机场、过江通道建设等一批重塑格局、构筑优势的事，抓好绿色发展、低碳转型等一批其时已至、势在必行的事，抓好疫情防控、安全生产等一批事关底线、一失万无的事，真正让干事创业成为这届市委的鲜明特质。要争创一流跑出新精彩，面对xxx良好发展局面，容不得我们止步歇脚，必须按下“快进键”、跑出“加速度”，在全市全面掀起比学赶超新热潮，把各项工作放在全省全国坐标中找方位，敢于争第一、勇于创唯一，追赶先进、挑战极限，在现代化新征程中创造更多的xxx速度、xxx经验、xxx名片。

走好新时代赶考之路，我们必须用心用情惠民生，在践行宗旨、勤政为民上立标杆。民生无小事，枝叶总关情。要坚持以人民为中心的发展思想，始终同人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。要更大限度汇聚民智，自觉践行一线工作法，拿出更多时间精力深入基层察民情、听民声，做到谋划思路向群众问计、推动工作靠群众参与、衡量成效由群众评判，汇聚起人民群众的磅礴伟力。要更大力度推动民富，牢牢把握共同富裕的时代要求，系统谋划推进富民工作，既做大“蛋糕”又分好“蛋糕”，既重视“富口袋”又重视“富脑袋”，既提升“平均数”又关心“极少数”，加快缩小地区差距、城乡差距、收入差距，让xxx人民过上更加富足美好的生活。要更大程度改善民生，一件好事实事胜过千言万语，要聚焦安居保障、老城改造、生态供给、医疗服务、教育“双减”等群众最关心最直接最现实的问题，着力解决好“生命安全”的大事、“鸡毛蒜皮”的小事、“解困过坎”的急事、“愁眉苦脸”的难事，让人民群众有实实在在的获得感幸福感安全感。

走好新时代赶考之路，我们必须步调一致聚合力，在精诚团结、和衷共济上立标杆。团结是领导班子的生命所系、力量所在。无论前行的道路上有多少困难险阻，只要领导班子团结一心、步调一致，就一定能无坚不摧、无往不胜。要以大局观念引领团结，充分发挥市委总揽全局、协调各方的作用，自觉从大局上谋划、在大局下行动，以市委一班人的团结，带动全市各级领导班子、各个社会阶层的团结，形成一条心干事业、一盘棋推工作、一股劲抓发展的生动局面。要以制度机制保障团结，严格执行民主集中制，健全完善市委议事决策机制，对事关发展的重大问题，充分发扬民主，集体研究决定，市委一旦作出决策，就要按照各自分工坚决抓执行、全力促落实。要以坦荡胸襟维护团结，大家在一起搭班子，是组织安排，是事业需要，也是难得缘分。要牢记懂团结是大智慧、会团结是真本领，大事讲原则、小事讲风格，产生分歧开诚布公，发现问题及时提醒，见到不足相互补台，切实做到政治上志同道合、思想上肝胆相照、工作上密切配合、生活上互相关心。

严格遵守党纪国法，自觉纯洁朋友圈、净化生活圈、规范工作圈。要涵养道德情操，带头践行社会主义核心价值观，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，坚决摒弃特权思想，让良好的品行操守内化于心、外化于行。要扛好管党责任，认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，在管好自己的同时，管好分管领域、亲属和身边工作人员，严格家风家教家规。要求全市党员干部做到的，我们市委班子成员更要带头做到，以身作则守护好政治生态的“绿水青山”。

以上既是新一届市委班子加强自身建设的基本要求，也是向全市人民作出的庄严承诺，希望大家严格遵守、说到做到。相信在大家的共同努力下，我们一定能把新一届市委班子建设成为组织放心、群众满意的坚强领导集体。

同志们，时代眷顾奋斗者，星光不负赶路人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、担当作为，奋力走好新时代赶考之路，再创xxx高质量发展“沧桑巨变”。

年在市委四届十次全会上讲话

按照会议安排，下面我就经济工作讲三点意见：

一、坚持“两手抓”“两手硬”，统筹推进疫情防控与经济社会发展。

今年以来，我们直面*地处全省疫情防控最前沿、形势最严峻、任务最艰巨的复杂局面，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，严格按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，坚持从*的实际出发，沉着冷静、提早动手、依法依规、因地制宜、因时制宜，坚决做到防输入防扩散防反弹，有序推进复工复产复市复课，工作成效受到国务院督导组肯定。

受新冠肺炎疫情和宏观经济下行等多重影响，年初以来我市主要经济指标大幅下滑，增速由多年来的全省前列滑落到全省后位，生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别下降*%、*%、*%、*%。另一方面，通过全市上下艰辛努力，年初以来仍有不少工作可圈可点，主要经济指标降幅逐月收窄，基本民生、社会就业、市场主体、生态环保等底线指标保持稳定，电力、信贷、开放招商等先行指标呈现回暖趋势，社会大局和谐稳定。

一是主动作为靶向施策。提前研判新冠肺炎疫情可能带来的不利影响，适时细化对策、积极担当作为，成立稳投资（专项债券争取）、稳工业、稳农业、稳消费、稳建筑业五个工作专班，由市政府分管副市长担任组长，抓住主要矛盾，破解突出问题，以五大领域的“稳”保障全市稳增长。先后制定出台了支持中小企业“九条措施”、促进市场消费“八条措施”、稳定新社区工厂“七条措施”，挤出*万元资金支持企业复工复产，市县(区)统筹*万元财政资金以发放电子消费券等方式刺激市场。强化金融助推复工复产工作力度，全市金融机构发放贷款*亿元，市财信担保公司贷款授信*亿元，按政策办理展期续贷*亿元，企业中长期贷款稳步提升。全市*万个市场主体复工复产复市率达到*%。年初以来生产总值降幅较一季度收窄*个百分点，财政收支均超额完成“双过半”任务，经济发展呈现恢复性增长态势。

二是积极争取上级政策和资金支持。我们努力从危机和变局中寻求机遇、创造条件、突破困境，抢抓中省密集出台对冲疫情措施“窗口期”，市财政、发改委、扶贫、卫健、农业、工信、商务等部门和区县主动汇报衔接，积极争取政策、项目和资金支持。年初以来共争取中省各类资金*亿元，达到去年全年争取额度的*%，有力支持了全市疫情防控和复工复产、复商复市工作。与陕西科控集团、国投创益公司合作，组建了*贫困地区（科技）产业发展基金。

三是重点项目有序推进。*个市级重点建设项目完成投资*亿元，占年度计划的*%，*个市级重点前期项目提前开工*个。*机场圆满完成飞行校验，国庆节前后将通航。平镇高速*月可通车，安岚和宁石高速公路、新*门户区路网等重大项目稳步实施。西康高铁开工准备工作全面就绪。*“无水港”铁海联运正式运行。石泉、汉阴通用机场可行性研究报告获批。g*汉王至洞河、g*新建至宁陕等*条国道路网项目加快建设。古西城文化园、*美术馆正式投用。中心城市补短板项目和县城、重点镇基础设施与公共服务提升项目有力推进。年初以来固定资产投资降幅较一季度收窄*个百分点。

四是产业支撑稳步发力。围绕工业企业复工复产，加强煤电油运等生产要素和疫情防控物资保障，协调促成*家工业企业贷款*多亿元，*户企业获得转产扩能和贷款贴息项目，落实各类市场主体减税降费*亿元，发放援企稳岗返还资金*余万元，帮助中小企业清偿欠款*万元，年初以来规上工业增加值降幅较一季度收窄*个百分点。石泉县工业集中区获批升级为省级经济技术开发区，*个县域工业集中区完成基础设施投资*亿元，新建标准化厂房*万平方米，新增投资千万元以上入园企业*户。全面落实支持三产服务业与激活市场消费系列措施，线上线下联动促进消费回暖，年初以来社会消费品零售总额降幅较一季度收窄*个百分点。全力保障农业春耕生产，完成粮食、蔬菜播种面积*万亩和*万亩，新建茶园*万亩，新增魔芋*万亩，生猪存栏*万头，年初以来第一产业增加值增长*%。

五是开放招商持续深入。积极探索疫情防控常态化条件下的招商工作，形成“网上推介、码上关注、屏上洽谈、线上签约、云上招商”新机制，年初以来全市组织各类招商活动*多场次，展现了越是艰险越向前、越是困难越开放的胆识和气魄。成功举办“携手*•山河无恙”网络招商推介会、省属国企走进*暨重点合作项目对接恳谈会、推进省级开发区创建暨招商大会，如期举办第*届汉江龙舟节、*美食节和富硒产品博览会。市政府领导带小分队先后赴杭州、常州、扬州、台州、南京、义乌等地上门招商，*个区县和开发区积极踊跃走出去组团招商。县区和部门纷纷推出“云游”“云约”系列活动和云推介、云展销、云带货等丰富多彩的开放招商措施。年初以来全市招商落地项目*个、到位内资*亿元、引进外资*亿美元，*-*月全省茶叶出口*%来自*。

疫情不利影响短期难以消弭，宏观经济运行仍然存在很多不确定因素；

我市经济靠小微企业支撑、抗风险能力差，产业基础薄弱、结构简单、链条短缺，面对疫情冲击，经济全线受损。尤其是在过去*年连续保持高速增长的情况下，如何有效扭转经济大幅下滑局势，怎样变压力为动力,趋利避害、化危为机，是对我们极大的考验。

另一方面，我们也要清醒看到、牢牢把握当前一些特殊机遇。中省密集出台了一系列含金量高的政策、措施，采取了更加积极有为的财政政策、更加灵活适度的货币政策、全面强化的就业优先政策，这对转移支付占比大的*来说反而很可能是个好机会，同时新冠肺炎疫情影响也给我市经济发展“换档提质、积势蓄能”带来了时间和空间。我们要围绕市委提出的“三个确保”“三个实现”目标和既定发展任务，坚定信心、保持定力，全力以赴抓紧抓实目标任务工作，奋力实现全年目标任务。

二、聚焦目标任务，努力以保促稳、稳中求进。

就*而言，既要全面抓好，更要突出重点。“六保”的重点是保基本民生、保市场主体，“六稳”的重点是稳投资、稳预期。具体地讲，下半年要继续在稳住经济基本盘、项目建设、营商环境、开放招商等方面重点下功夫，推动经济发展“换挡提质、积势蓄能”。

要努力保障好全体*人的就业、教育、医疗、社保、文化等基本民生需求；

要做靓“营商环境最*”品牌，做好招商、安商、亲商、抚商工作，让*成为投资者关注倾心的洼地、追梦人干事创业的舞台。

再一方面还提醒我们，新冠肺炎病毒短期内不会在地球上完全消失，最现实的办法就是要保持良好的心态、积极的状态，努力适应疫情防控常态化下的生产生活方式。

市疫情联防联控工作指挥部要充分发挥纵向衔接、横向调度的中枢作用，慎终如始、一丝不苟地抓好常态化疫情防控工作。坚持以“外防输入、内防反弹”为重点，主要利用大数据等新技术手段，层层夯实疫情防控“四方责任”，落准各项防控措施，真防、实防、严防，确保第一时间发现苗头问题、第一时间扼断传播途径，坚决守住来之不易的疫情防控成果。深入开展爱国卫生运动，促进全社会文明素养、健康理念、卫生习惯不断提升。突出抓好社区、学校、企业、机关等重点部位和农贸市场、宾馆饭店、餐饮娱乐、商贸流通等公共服务领域疫情防控工作。坚持疫情防控与经济发展“两手抓”，做到以人为本、精准防控，坚决防止一管就死、一放就乱，确保人民群众生命健康安全和生产生活秩序良好。

三要认真贯彻落实就业优先政策，突出抓好稳企稳岗稳就业工作。就业是目标任务的首要任务，是统筹兼顾“两手抓”的重中之重。国务院对稳企业保就业有一系列工作部署，省政府专门出台“稳就业二十二条”。我们必须结合本市实际，一项一项抓好落实。

要千方百计稳企业。解决群众就业问题，关键要靠市场主体吸纳，必须从改善企业经营状况、扩大企业就业容量入手，保住市场主体，就业才有指望。市发改委、财政、人社、工信、农业、商务、金融等部门要协同发力，组织抓好“千企万户减负稳岗行动”，用足用活各类“免、减、缓、返、补”援企稳岗措施，不折不扣地落实好减税降费、就业补贴、稳岗返还、电价优惠、房租减免、专项贷款等支持政策，继续做好清偿拖欠民营企业账款工作，让各类市场主体普惠、公平地享受到真金白银的支持。充分利用互联网、大数据等信息化资源，鼓励各类市场主体创新创业，大力发展数字经济、平台经济、共享经济，支持有条件的企业开展“云招聘”“云面试”“云实习”，积极拓展直播带货、网络培训、线上医疗、服务外包、远程办公等新业务，开发更大市场空间、更多就业岗位。

要千方百计扩就业。全面加强就业促进服务，认真组织开展职业技能提升工程、免费线上技能培训、网络招聘专项行动，积极开展岗位信息、职业指导、求职招聘、网上面试等线上服务活动，对企业组织职工参加线上线下培训，组织新招用农民工、高校毕业生、退役军人开展岗前培训的，给予职业培训补贴。积极支持农民就地就近就业，加快推进农民工实名制管理，实时掌握建档立卡贫困劳动力就业动态，优先安排外出务工，推动尽快实现上岗就业。支持发展“小店经济”“新个体经济”“微经济”“归雁经济”“夜间经济”。强化对就业困难人员的援助，促进下岗转岗人员再就业，对通过市场渠道难以实现就业或再就业的，利用公益性岗位托底安置。扩大失业保险保障范围，及时发放失业保险金、失业补助金，加强与低保、社会救助衔接，切实保障失业人员基本生活。

四要推动产业发展提质增效，夯实经济恢复性增长基础。产业是支撑经济发展的核心和基础。对冲疫情不利影响，推动经济恢复性增长，最关键的还是要抓产业，通过优存量、扩增量、提质量，促进三次产业互补互济、融合发展，聚合经济恢复增长的核心动能。

要提升富硒产业贡献率。突出五大富硒产业，持续用力，久久为功，加快实现综合产值过千亿目标。市农业农村局、市富硒产业办牵头，相关部门积极配合，加快推进现代农业园区“千园提升、千村覆盖”工程，培育一批“航母型”示范园。精心组织富硒产业品牌提升十大行动，做靓富硒产业区域公用品牌，组织开展富硒农产品“五进”和“三年百市百店千点”送健康活动，持续提升富硒产业影响力、竞争力与综合效益。深入实施“十百千万”新型经营主体培育工程，充分发挥五大产业联盟和各类联合社、联合体示范引领作用，一手抓主体培育、一手抓龙头培养，加快构建“产加销”“农工贸”一体式融合发展的现代农业和特色产业体系。稳定粮食、蔬菜生产，确保群众“米袋子”“菜篮子”安全。

要力促工业恢复性增长。把加强工业经济运行调度、监测分析、要素保障放在稳增长的关键位置，继续深化市级领导和部门包联重点工业企业项目机制，力促工业经济尽快扭负为正、稳中求进。市工信局牵头，发改委、金融、电力等部门密切配合，针对工业企业产能恢复缓慢的实际，研究制定“一企一策”保产业链、保供应链行动方案，及时解决原料供应、资金周转、物流仓储、市场营销等问题，促进企业开足马力满负荷生产，力争尽快恢复到正常运营水平。加大规上企业培育力度，对重点企业进行摸底排查，有计划地退出、有组织地接续，确保成熟企业及时入统、应统尽统。突出抓好“稳地价、稳房价、稳预期”，着力稳定房地产市场健康发展，加快推进城镇项目建设，促进建筑业转型升级。

要下功夫稳定市场消费。坚持线上线下协同联动，强化政策引导和平台引流，稳定市场预期，增强消费信心。市商务部门要深入研究、认真贯彻国家促进消费扩容提质的*条实施意见，支持传统零售企业加快转型升级，鼓励发展网上培训、线上预订、集中配送和上门服务等新业态新模式。加快电子商务进农村综合示范项目建设，推进城乡高效配送专项行动，促进电商物流快递末端向农村拓展，补齐短板弱项、促进乡村消费。市文旅部门要围绕全域旅游发展，突出康养旅游和乡村游，狠抓品牌建设和精品项目开发，大力推介优质旅游资源和精品旅游线路。借力汉江龙舟节、*美食节、富硒博览会等系列活动的带动效应，以“一江两岸”龙舟文化园、古西城文化园、民族夜市城、汉城国际商业街等为重点，继续培育壮大“夜间经济”，打响*美食品牌。

六要统筹当前与长远发展，高质量抓好项目工作。牢记“资金跟着项目走”的基本要求，紧盯国家投资导向与重点领域，把项目工作做实做细，积极争取中央预算内投资和地方政府专项债券，持续扩大有效投资。

立足当前稳增长。紧扣*个市级重点项目、年度计划投资*亿元的大盘子，全力做好保障服务和协调推进工作，着力营造良好的建设环境，及时帮助项目单位解决用地、环保、资金、施工保障等困难和问题，坚持“一事一议、特事特办”，加快推进平镇、安岚、宁石高速等基础设施项目，确保西康高铁年内尽早开工建设。全力抓好*个计划投资工业项目，逐个明确责任单位、包抓领导、计划进度，一个项目一套工作方案，全程跟进推动落实。市发改委牵头，县区部门各负其责，尽快开展重点项目摸排，所有未开工、未入统和进展缓慢、进度滞后的项目，都要建立工作台账和问题清单，找准症结、清除障碍，确保项目建设平稳快速推进，年度计划开工项目*月底前全部启动实质性建设。

通过扎扎实实的项目工作，极力破解制约*发展的不充分、不平衡问题，积极构建符合高质量发展要求的产业架构和经济体系。

七要坚定不移地推进开放招商，加快提升投资增量、扩大经济总量。越是遇到困难和波折，越要坚定开放发展的信心和步伐。要围绕打造内陆改革开放新高地，不断提升开放发展与外向型经济水平，以更大力度、更高质量的开放倒逼改革、推动创新、促进发展。

要深入实施“双招双引”。坚持把招商引资、招才引智作为开放发展的主要抓手、追赶超越的核心动能，不断完善招商引资“四个亲自”“四个一视同仁”和“五资同引”工作机制，紧扣五大富硒特色产业、六大绿色新型工业和包装饮用水、毛绒玩具、电子信息、智能制造等*新兴产业，深入推进集群招商、链条招商、以商招商。巩固提升“特色产品展示+重点项目推介”招商模式，采取小分队外出招商和网络招商、网络销售、直播带货等方式，加大频次，有的放矢，精准出击，务求实效。认真研究把握、用活用好国家“稳外贸十六条”“稳外资二十四条”政策措施，积极克服新冠肺炎疫情对外贸进出口造成的不利影响，创造性落实国家支持出口产品转内销的政策措施，稳定涉外贸易企业生产运行，努力巩固近年来外资外贸持续快速增长的良好态势。进一步加大招才引智工作力度，通过各种柔性政策和激励措施，引导致富能人返乡入乡、创业创新。

要力促营商环境好中向优。越是经济运行困难，越是市场信心不足，好的营商环境就越显得弥足珍贵。市发改委、营商办要充分发挥牵头组织与居中协调作用，深入贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，把解决企业反映强烈的老大难问题作为突破口，按照“三有四化”要求不断提升营商环境保障水平。用好“*”服务热线平台，建立健全营商环境监督、投诉、受理、督办、反馈工作机制，坚决打通营商环境政策落地“最后一公里”。用好“*”社情调查渠道，定期对各部门、各行业服务营商环境效能进行满意度测评与行风评议。持续推进“放管服”改革，探索投资审批“一口受理”“容缺受理”“绿色通道”“代办服务”等制度，在政策允许范围内简化流程、提高效率，更好地为企业服务、为市场服务，让“营商环境最*”的金字招牌实至名归。

三、弘扬延安精神和*创优精神，以只争朝夕、真抓实干的劲头狠抓落实。

我们唯有担当实干，方能不辱使命。要大力弘扬*创优精神，强化勇立潮头、争当时代弄潮儿以及越是艰险越向前的志向和气魄，以有知无畏的担当干在实处、走在前列，以艰苦奋斗、善作善成的作风狠抓落实、务求实效。

一要带头过紧日子。过紧日子是我们党的优良传统，也是弘扬延安精神、加强作风建设的实质体现。今年要继续压缩一般性支出，市级部门预算除刚性和重点项目支出外，一般性支出公用经费压减不低于*%、专项经费压减不低于*%，严禁新建楼堂馆所，严禁大手大脚铺张浪费，严禁安排无预算的支出项目，坚决做到“三公”经费零增长。各级各部门要带头过紧日子，勤俭节约、精打细算，所有压减经费一律优先用于目标任务、疫情防控、生态环保等重点领域支出保障。

二要强化风险防控。坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，围绕“以保促稳、稳中求进”的总要求，有效防范、应对、掌控和处置各种风险挑战。要深刻认识改革、发展、稳定面临的各种新情况、新问题、新挑战，切实增强防范和化解重大风险的政治自觉和责任担当，做好思想准备和行动准备，紧盯经济运行、生态环保、市场监管、意识形态以及信访、金融、医疗、保险、房地产等重点领域，未雨绸缪、精准研判、积极防控、妥善处置各种风险隐患。坚持统筹兼顾，坚决反对简单粗暴的“一刀切”和各种极端偏颇做法，坚决防止麻木不仁撞上“灰犀牛”，坚决防止心存侥幸遭遇“黑天鹅”，坚决克服一切形式主义、官僚主义。

三要坚守安全底线。牢固树立安全发展理念，把维护公共安全作为维护最广大人民群众根本利益的基础性工程来抓。时值主汛期，各县区要认真落实防灾减灾抗灾工作责任，突出抓好雨情监测、研判分析和信息预警，坚持人民至上、生命至上，层层落实防、抢、撤工作预案，确保全市人民平安度汛。要深刻汲取近期国内几起安全事故的惨痛教训，认真组织开展安全隐患排查整治，突出抓好道路交通、水上运输、危化物品、建筑施工、校园管理等重点领域，扎实做好公共安全工作，统筹推进社会面治理和管控，织密织牢公共安全网，确保发展大局和谐稳定。

四要干在实处、争创一流。在解放思想中统一思想，在深化认识中提高认识，切实增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。紧盯年度发展任务和“三个确保”“三个实现”目标，只争朝夕埋头苦干，不折不扣抓好落实。五个工作专班要扎实履职尽责，担当作为，原则上以周为时间单位研判形势、细化举措，以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年。今年全市目标责任考核和重点工作督查，要聚焦目标任务，紧盯经济运行、民生保障、生态环保、项目建设、开放招商等重点工作任务，一步一个脚印推动落实。*月中旬到*月上旬，我们先后集中拜会了*个省级单位和国家部委驻陕机构，对接了*多项重点工作，各有关县区和部门要积极跟进衔接，逐一落实到位。*个县区和*个开发区务必扛牢发展使命、压实工作责任，九牛爬坡个个攒劲，为支撑全市经济恢复增长做出应有的贡献。

同志们，时间紧、头绪多、压力大，让我们在市委的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，埋头苦干，统筹抓好疫情防控与经济社会发展工作，加快促进全市经济恢复增长，为全省奋力谱写新时代追赶超越新篇章贡献*力量！

年度市委书记在市委九届一次全会上讲话【范文】

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

刚刚闭幕的市第九次党代会，选举产生了中共×市第九届委员会和纪律检查委员会。刚才，市委九届一次全会选举产生了新一届市委常委和书记、副书记，通过了市纪委九届一次全会的选举结果,圆满完成各项预定任务。在此，我代表市委对各位同志的当选表示热烈的祝贺！也代表新当选的同志，对大家的充分信任和大力支持，表示衷心的感谢！

保持谨慎心严格勤廉自律，坚定理想信念，牢记初心使命，践行根本宗旨，坚持群众路线，充分发扬民主，做到依法执政，自觉接受监督，树立忠诚干净担当的表率，决不辜负党和人民的信任、重托和希望！

由于年龄原因和工作需要，八届市委中的一些同志不再进入新一届市委班子。他们在任职期间，兢兢业业、勤勉尽责，为×改革发展稳定倾注了大量心血、作出了重要贡献。在此，让我们以热烈掌声，向他们致以崇高的敬意！

习近平总书记指出，每一代人有每一代人的长征路，每一代人都要走好自己的长征路。我们能够有幸在“两个百年”历史交汇的重大关头，团结带领全市党员干部和人民群众迈进全面建设社会主义现代化新征程，奋力实现“第二个百年”奋斗目标，责任无比重大、使命无上光荣。各位同志一定要倍加珍惜组织的信任，倍加珍惜人民的期望，忠实勤勉尽责工作，奋力跑好新征程的“第一棒”。

一、跑好“第一棒”，必须铸牢忠诚之魂，作政治过硬的表率。对党忠诚是共产党人首要的政治品格。各位同志是关键的少数、少数的关键，要始终牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，把对党绝对忠诚融入血脉、注入灵魂、践于行动。要深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把“两个维护”作为最高政治原则和最根本政治纪律，坚定不移把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的高度自觉，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。要胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，一切从政治上考量、在大局下行动，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党中央决策部署、省委工作安排和市委工作要求不折不扣创造性落实好，以个人工作出力为集体工作出色，以一域争光为全局添彩。

既要登高望远谋全局，更要身体力行抓落实。要坚持一张蓝图绘到底，坚持重要工作亲自研究、亲自部署、亲自督办，以抓铁有痕、踏石留印的作风狠抓落实，每年干成几件让人民群众看得见、摸得着的大事、实事和好事，让想干事、敢干事、能干事成为新一届市委班子最鲜明的特质。

三、跑好“第一棒”，必须恪守为民之心，作践行宗旨的表率。中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众放在心目中最高位置，始终把人民至上贯穿到工作的全过程各方面，让越来越多人民群众荷包鼓起来、日子富起来、笑容多起来。要站稳群众立场，答好“初心卷”。以百姓心为心，与人民同呼吸、共命运、心连心，是党的初心。我们要坚持把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一选择，把群众利益作为第一原则，把群众满意作为第一标准，想问题、作决策、办事情始终站在群众的立场上去换位思考，以实际行动回答“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题。要走好群众路线，答好“信任卷”。脚上沾有多少泥土，心中就有多少真情。我们要带着最质朴的感情，走进基层，深入一线，多吹田坎上的自然风，多坐群众家的硬板凳，听百姓言、交百姓心、解百姓苦，始终同人民群众站在一起、想在一起、干在一起，把好作风、好口碑、好形象印在群众心底里。要增进民生福祉，答好“惠民卷”。围绕打造全省民生幸福标杆城市，深入开展“我为群众办实事”实践活动，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，切实解决好就业、教育、医疗、社保、养老、托幼、住房等方面群众“急难愁盼”问题，让改革发展成果更充分更公平惠及全市人民。

四、跑好“第一棒”，必须凝聚奋进之力，作精诚团结的表率。事成于和睦，力生于团结。我们要把团结视为一种责任、一种胸怀、一种素质、一种形象，倍加珍视团结、自觉维护团结、持续增进团结，做到政治上志同道合、思想上相互激励、工作上密切协作、生活上关心帮助、感情上真诚深厚。要保持“一条心”。一个集体就是一个战斗群体，也是一个命运共同体。大家在一起共事，就要时刻以党的事业为重、以全市大局为重、以人民利益为重，相互尊重、相互支持，相互信任、相互补台，大事讲原则、小事讲风格，时刻做到有容人容事、不计恩怨的雅量，相互谅解、坦诚相见的气度和闻过则喜、从善如流的胸襟。通过共同努力，把市委班子打造成为富有凝聚力向心力战斗力的、充满生机活力的、团结和谐的过硬班子。要始终坚持民主集中制，做到集体领导与分工负责相结合，凡是“三重一大”事项都要经过集体研究决定，集体决定一旦作出，就要自觉服从、坚决执行，确保政令畅通、令行禁止。要拧成“一股绳”。切实增强大局意识，始终胸怀国之大者、省之大计、市之大任，自觉站在全市高度谋划推进工作，自觉把各自分管的工作置于市委工作全局之中去考量去开展，多深入调查研究，多发现突出问题，多谋划管用举措，多提出意见建议，心往一处想、劲往一处使、拧成“一股绳”，形成推动事业发展的强大合力。要画好“同心圆”。坚持和加强党的全面领导，扎实推进全过程人民民主，持续健全落实党委支持人大、政府、政协工作的制度，充分发挥统一战线和群团组织的作用，最大限度调动一切积极因素，把讲政治、顾大局、守纪律体现在方方面面，始终做到“自转”与“公转”同心同向、合拍合力。

同时管好班子、管好队伍、管好亲友，驰而不息推进党风廉政建设，努力打造“清廉×”。要心存敬畏慎用权，牢固树立正确的人生观、权力观、政绩观，慎权、慎微、慎独、慎友，常思贪欲之害、常绷纪律之弦、常除行为之垢，坚持做到秉公用权、依法用权、廉洁用权，把权力全部用到为×谋发展、为群众谋幸福上。要遵规守纪严律己，牢牢守住思想道德防线、党性原则底线、法规纪律红线，带头遵守廉洁自律准则和中央八项规定及其实施细则精神，主动接受法律监督、组织监督、舆论监督和群众监督，堂堂正正做人、干干净净干事、清清白白为官。要敢抓敢管勇担当。坚决扛起管党治党政治责任，落实“两个责任”和“一岗双责”，对违纪违规违法的人和事敢于亮剑、坚决说不，切实管好分管领域、带出清廉队伍、培育清正家风，引领带动全市上下形成规规矩矩的上下级关系、清清爽爽的同志关系、既清又亲的政商关系、简简单单的人际关系，共同打造好×风清气正的政治生态、山清水秀的自然生态和重商助商的经济生态。

同志们，以上五个方面，既是新一届市委班子加强自身建设的基本要求，也是我们向全市党员干部和人民群众的集体表态。作为市委书记，我将带头执行、严格遵守，请大家监督。希望班子每位成员严格执行、自觉遵守、相互监督，恪尽职守和齐心协力地把市第九次党代会确定的目标、任务和要求落实好，把×的各项工作做好。

同志们！锦绣蓝图催人奋进，宏愿梦圆唯有笃行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，发扬“争抢转”精神、保持“拼抢实”作风，主动作为、奋发有为、担当善为，埋头苦干、勇毅前行，唯干唯实唯先，善谋善作善成，奋力打造全省高质量发展先行区，建设湖北中部中心城市，以“我将无我，不负人民”的忠诚奉献和“×有我，不负×”的担当尽责，谱写无愧于伟大时代、不负党和人民的精彩华章！

市委书记在市委八届一次全会上的讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

刚刚闭幕的市第八次党代会选举产生了新一届市委和市纪委。刚才，市委八届一次全会又选举产生了新一届市委常委会和书记、副书记，通过了市纪委八届一次全会的选举结果。这里，我代表新当选的同志，对大家的信任和支持表示衷心的感谢！

以这次全会为标志，我市市县镇党委换届工作画上了圆满句号。由于工作需要和年龄原因，上届市委常委会中的一些同志，不再进入新一届领导班子。他们在任期间，忠诚履职、务实进取、敬业奉献，为全市改革发展稳定倾注了心血、付出了努力、作出了贡献。让我们向他们致以崇高的敬意！

全会选举我担任新一届市委书记，是信任、更是重托，我深感责任重大、使命光荣。我将同各位常委、委员一道，在省委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，以勤勤恳恳、只争朝夕的工作干出实实在在的业绩。

当前隐藏内容免费查看，不负时代召唤、不负人民期待。

从现在起，八届市委接过了历史的接力棒，也接过了一份沉甸甸的责任，省委对我们寄予厚望，全市人民对我们充满期待。“打铁必须自身硬。”我们一定要勇担使命、夙夜在公、真抓实干，以自身过硬引领全市上下正气充盈、锐意进取，加快建设现代化“西部名市丝路名都”。这里，我讲“五个带头、五个前行”，与大家共勉。

万山磅礴，必有主峰。我们要深学笃用***新时代中国特色社会主义思想，深刻领会“两个确立”的决定性意义，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，谋划推进工作善于从政治上看、政治上想、政治上抓落实，确保***决策和省委部署在x一个声音贯到底。要贯通落实“五个扎实”“五项要求”“谱写高质量发展新篇章”，推动学习贯彻******来x考察重要讲话重要指示不断走深走实。要弘扬伟大建党精神和延安精神，传承红色马栏基因，在坚定理想信念上常修常炼、常悟常进，从党的百年奋斗中汲取智慧和力量，以史为鉴、开创未来。

市第八次党代会确立了今后五年加快建设现代化“西部名市丝路名都”的奋斗目标，部署了“六个大提升”的具体任务和“八个聚力”的战略重点，这是充分考虑现实条件，深入分析未来趋势，基于放大比较优势、突破瓶颈制约提出来的。我们要以舍我其谁的担当扛起重任，以赳赳老秦人的“拧劲儿”狠抓落实，努力把蓝图变为现实。要完整准确全面贯彻新发展理念，把全部心思和精力用到谱写高质量发展新篇章上，勇于放大格局，敢于攀高比强，推动各项工作纵向有进步、横向有进位、整体上台阶。要涵养“功成不必在我”的境界，强化“功成必定有我”的担当，跳出x看x，用现代化思维、国际化视野想问题、作决策、抓发展。要大力发扬斗争精神，敢于啃硬骨头、打攻坚战，无论什么时候，该做的事，知重负重、攻坚克难，该负的责，挺身而出、冲锋在前。

民之所望，施政所向。加快建设现代化“西部名市丝路名都”，归根结底是为了让x人民获得感幸福感安全感成色更足。我们要牢记“为民造福是最大政绩”，始终把屁股端端地坐在老百姓的这一面，践行以人民为中心的发展思想，经常深入一线走访调研，多听百姓言，深交百姓心，真解百姓难，最大力度汇聚民智、最大限度激发民力、最大程度保障民生。要锚定共同富裕目标，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，在幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶上绵绵用力，用心用情解决群众关心的急难愁盼问题，让发展实绩更有“温度”、让惠民答卷更有“厚度”。

团结出凝聚力，出战斗力，出生产力。我们因为共同的梦想、共同的事业走在了一起，要珍视这份难得的共事机遇，像爱护眼睛一样，倍加珍视团结，相互尊重理解，相互信任支持，相互协作配合，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”。要严格执行民主集中制，重大问题集体研究决定，决策前集思广益，决策中畅所欲言，决策一旦作出，就要一个声音、一个调子、一抓到底。要坚持集体领导和个人分工负责相结合，做到职责上分、思想上合，工作上分、目标上合，分工不分家，着力形成同心同德谋发展、齐心协力干事业的良好局面。

我们作为领导和推动x高质量发展的“关键少数”，一举一动、一言一行都是全市干部队伍的“风向标”。要保持走好新的赶考之路的清醒和坚定，扛牢抓实管党治党政治责任，坚持不懈把全面从严治党推向纵深。要正心明道、怀德自重，勤掸“思想尘”、多思“贪欲害”、常破“心中贼”，守住政治关、权力关、交往关、生活关、亲情关，以内无妄思保证外无妄动。要严格贯彻执行***八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，对形式主义、官僚主义常抓不懈、露头就打，让“勤快严实精细廉”内化于心、外践于行。要坚持依法用权、秉公用权、为民用权，大力弘扬廉洁文化，涵养优良家教家风，守护好风清气正的政治生态。

以上五个方面，是新一届市委班子加强自身建设的基本要求，也是全体常委、委员向全市广大党员和干部群众的集体表态和庄严承诺。希望大家自觉遵守、认真履行、相互勉励、说到做到。

同志们，新征程呼唤新气象，新班子要有新作为。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党***周围，深入贯彻******来x考察重要讲话重要指示，全面落实市第八次党代会决策部署，乘势而进、砥砺前行，加快建设现代化“西部名市丝路名都”，用实干实绩向党的二十大和省第十四次党代会献礼！

市委书记在纪委全会上的讲话

汇报，汉语词语，[释义]（动）综合材料向上级报告，也指综合材料向群众汇报。汇报是向上级机关报告工作、反映情况、提出意见或者建议，答复上级机关的询问时使用的公文。以学习贯彻党的十九届五中全会精神为主题，围绕巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果要求，重点对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，对照中央、省委巡视“回头看”、市委巡察反馈意见，结合思想和工作实际，xx书记x代表xx班子作了对照检查，x名班子成员认真开展了对照检查和相互批评，达到了团结—批评—团结的好效果。现将有关情况报告如下：一、基本情况xxxxx班子x年度民主生活会于x月x日上午x点x分在xxx会议室开始召开，到x点x分结束。会议由xx书记x主持，会议主要有x项议程：一是x同志组织学习习近平总书记在中央政治局民主生活会和十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神；二是x同志学习传达中共中央关于印发《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》；三是x同志代表xxxx班子通报上一次民主生活会整改措施落实情况和本以下是小编为大家收集的市委书记在纪委全会上的讲话四篇，仅供参考，欢迎大家阅读。

李新桥强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委五次全会、省纪委十一届五次全会和黄冈市纪委五届六次全会部署，准确把握过去一年全面从严治党取得新的重大成果，准确把握全面从严治党首先要从政治上看的重要指示要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。充分发挥全面从严治党引领保障作用，共同营造政治生态好、用人导向正、干部作风实、发展环境优的干事创业环境，全面推进“清廉武穴”建设，为实现“当好黄冈排头兵、挺进湖北二十强、奋斗全国百强县”目标，建设“一区四城”提供坚强保障。

市委副书记、市长陈风，市人大常委会主任郑勇平、市政协主席郭茂兰出席会议。市委常委、市纪委书记、市监委主任田斌主持会议。

李新桥指出。

习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话，充分肯定了过去一年全面从严治党取得的新的重大成果，全面阐述了全面从严治党的新形势新任务，强调一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥全面从严治党引领保障作用，以强有力的政治监督，确保“十四五”时期目标任务落到实处。

全市各级党组织要深刻学习领会，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省市委工作要求上来，深入贯彻全面从严治党方针，充分发挥全面从严治党引领保障作用，确保我市管党治党工作始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行。

李新桥指出。

面对世纪疫情、罕见汛情、严峻外部环境等多重冲击，在党中央和省市委的坚强领导下，市委坚持把全面从严治党作为政治引领和政治保障，带领各级党组织讲政治、改作风、严纪律、反腐败、强基层，让党旗在大战大考一线高高飘扬，凝聚起应战应考的强大力量。

全市纪检监察组织和广大纪检监察干部敢于担当、忠诚履职、不辱使命，为统筹疫情防控和经济社会发展取得“双胜利”作出了重要贡献，为保障市委、市政府重大决策部署落地提供了强有力纪律和作风保障。市委对全市纪检监察工作是充分肯定的。

李新桥强调。

腐败问题本质上是政治问题，要从政治上认识其危害性，旗帜鲜明讲政治，切实增强政治意识、保持政治定力、承担政治责任，坚决打赢反腐败这场输不起、也决不能输的政治斗争。

要提高政治判断力，深刻认识腐败问题的政治本质和政治危害；

要提升政治领悟力，深刻领会体悟党中央坚定不移正风肃纪反腐的决心意志；

要提升政治执行力，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。

李新桥强调。

2021年是“十四五”开局之年、新征程开启之年，也是加快推进武穴高质量发展的关键之年。要充分发挥全面从严治党引领保障作用，以更高站位践行“两个维护”，持续学懂弄通做实党的创新理论，健全党中央重大决策部署督查问责机制，坚决落实整改政治责任，坚决严明换届纪律。

要以更严要求压实管党治党责任，切实履行第一责任人责任，加强对“一把手”监督和同级监督，不断完善监督体系。

要以更强韧劲推进作风建设，毫不松懈纠治享乐主义、奢靡之风，锲而不舍整治形式主义，持之以恒激励担当作为。

要以更实举措一体推进“三不”，持续保持“惩”的力度，切实扎牢“防”的篱笆，不断提升“治”的效能。

要以更大力度整治群众身边腐败和作风问题，持续保障惠民富民政策落实，持续保持惩腐打伞高压态势，持续深化“护航行动”，以严明纪律、严实作风打造一流政务环境、市场环境、法治环境、开放环境。

李新桥要求。

纪检监察机关要带头加强党的政治建设，自觉接受最严格的约束和监督，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。各级党委要加强对纪检监察工作的领导，做好坚强后盾。

田斌在主持会议时强调，全市各级党组织和广大党员干部要认真落实好市纪委八届六次全会精神，自觉把思想和行动统一到省委、市委工作要求上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实履行全面从严治党政治责任，切实把严的主基调长期坚持下去，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标，为我市“十四五”开好局起好步，营造风清气正的政治生态和良好发展环境。

市委常委、市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员，市法院院长，市检察院检察长和其他市级领导出席会议。

镇（街道）党（工）委书记、纪委书记，市直单位党委（党组）书记，市纪委监委领导班子成员，市纪委委员，市委巡察办主要负责人以及市纪委监机关副科级以上干部等参加会议。

中国共产党武穴市第八届纪律检查委员会第六次全体会议于2月20日开幕。市纪律检查委员会常务委员会主持会议。田斌代表市纪律检查委员会常务委员会作工作报告。

这次市纪委全会，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记在中央纪委全会上的重要讲话精神，全面贯彻落实十九届中央纪委四次全会和省纪委十三届四次全会精神，总结2019年工作，分析我市全面从严治党面临的形势，安排部署今年重点工作。

省纪委xx书记在全会上所作的工作报告，部署了七个方面的工作任务。全市各级党组织和纪检监察机关要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，按照中央纪委、国家监委的工作部署和省委工作要求、省纪委监委具体安排，牢记初心使命，强化责任担当，持之以恒把“严”的主基调长期坚持下去，以高度的思想自觉政治自觉行动自觉，推动全面从严治党各项任务落到实处。

脱贫攻坚取得历史性成效，全市实现整体脱贫目标。所有这些成绩的取得，都与全面从严治党向纵深推进密不可分。但与此同时，我们也要清醒地认识到，当前我市党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，少数党员干部“四个意识”树得还不够牢固，管党治党责任“上热中温下冷”的状况还没有根本扭转，形式主义官僚主义问题屡禁不止，不收敛不收手现象仍然存在，不正之风和腐败问题依然时有发生。

做好今年全市全面从严治党工作，总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，认真落实中央纪委全会、省纪委全会工作部署，一以贯之、坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断巩固反腐败斗争压倒性胜利，确保党的路线方针政策得到有效贯彻落实，为实现打赢精准脱贫攻坚战、全面建成小康社会、“十三五”规划圆满收官“三大目标任务”提供坚强保证。

根据会议安排，稍后xx同志将代表市纪委常委会作工作报告，这个报告是经过市委常委会审议通过的，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一要强化政治担当。全市各级党组织要把全面从严治党作为最根本的职责，坚决扛牢管党治党政治责任，把负责、守责、尽责体现到工作全过程，把教育、管理、监督融入加强党的领导各方面，用好以党章、准则、条例、规则为主体的管党治党制度利器，从基础制度严起、从日常规范抓起，推动主体责任和监督责任一贯到底，把全面从严的要求体现在每个党组织、每个岗位、每个干部身上，切实解决基层党的领导和监督虚化、弱化等问题。

在重点问题上，对县区和部门要突出抓作风转变、防止形式主义官僚主义，对乡镇和村组要突出抓能力提升，着力解决发生在群众身边的作风和腐败问题。三要体现宽严相济。坚持把纪律挺在前面，在用好第一种形态上下更大功夫，强化日常监督管理，让党员干部真切体会到严管就是厚爱、治病是为了救人，从而更加相信组织、信赖组织，更加严格地要求自己。要坚持严管和厚爱相结合，用纪律管住大多数，严肃惩治“极少数”，把握好政策界限，不犯糊涂，严格执纪，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。四要坚持纵深推进。习近平总书记多次指出，“从严治党是一场看不见硝烟的战争，不是作秀，不是演戏，不能那样温良恭俭让。”实践也一再证明，在全面推进从严治党方面，抓与不抓不一样，真抓假抓不一样，实抓虚抓不一样，有针对性地抓同盲目地抓也不一样。要真正形成“不敢腐”的氛围，必须发现一个、严惩一个，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查、老虎苍蝇一起打，坚决查处不收敛不收手的党员干部，释放有责必问、有贪必惩的强烈信号。

一要坚决做到“两个维护”。“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩。坚定“四个自信”是增强“四个意识”的信念前提和内在动力，增强“四个意识”是做到“两个维护”的重要思想基础。“四个意识”不牢固、“四个自信”没底气，“两个维护”就不会自觉坚定。要把“两个维护”作为新时代强化政治监督的根本任务，及时发现履行政治责任不力的问题，坚决查处违反政治纪律和政治规矩的行为。全市各级党组织和广大党员干部特别是领导干部要切实增强政治定力，严守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要加强思想政治引领。全市各级党组织和广大党员干部要在持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，深入学习贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，持续跟进学习总书记重要论述和指示批示精神，不断推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。各级领导干部要带头学习宣传、带头贯彻落实，巩固深化主题教育成果，引领带动全市广大党员干部带着问题思考学、举一反三对照学、开展调研深入学、解决问题实践学，进一步补足精神之钙、把稳思想之舵、打牢思想政治根基。三要不折不扣落实中央决策部署。坚定不移把习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神作为全部工作的统揽和主线，深入贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，筑牢西部生态安全屏障，推动绿色转型发展。当前，要按照市上提出的“严防输入、严防传染，全面复工、全面复产”的要求，统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作。各级纪检监察机关要聚焦总书记对甘肃重要讲话和指示精神的贯彻落实、聚焦疫情防控措施和改革发展稳定任务的落地实施加强监督，坚决纠治形式主义官僚主义行为，督促各级党组织尽锐出战、善作善成，推动党中央决策部署和省委、省政府工作安排落实落地。四要深入贯彻落实四中全会精神。全市各级党委(党组)和各级领导干部要深刻认识党的十九届四中全会的政治意义、理论意义、实践意义和历史意义，把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现全会确定的目标任务上来，把责任和担当落实到推进国家治理体系和治理能力现代化上来，切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率。各级纪检监察机关要加强对四中全会精神贯彻落实情况的监督检查，督促各级各部门把制度执行和监督贯穿区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理全过程，督促党员、干部严格执行制度，严肃查处有令不行、有禁不止、阳奉阴违的行为，确保制度时时生威、处处有效。

有的抓工作固守套路、不出思路、回避矛盾、不敢担当，遇事要么层层向上请示，要么层层向下签责任状，就是不去抓落实。这些问题在我市也不同程度存在，如果得不到有效解决，将会影响全面小康质量、影响群众的满意度。全市各级党组织要认真对照检视，坚决纠治不落实之风、不担当不作为之风、困扰基层的形式主义之风，把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的束缚、“套路”中解脱出来，大力弘扬艰苦奋斗的优良作风，形成求真务实、清正廉洁的新风正气。二要严查群众身边的腐败问题。坚持人民群众反对和痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，盯住民生重点领域，巩固扩大“小微权力”清单化管理工作成果，构建更加精准、科学、高效的小微权力清单化管理运行体系，真正管住基层微权力，让“微腐败”无处藏身。要保持“打伞破网”劲头不松、力度不减，深挖彻查非法集资、金融诈骗、赌博、传销、高利放贷等违法行为背后的涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。要盯住惠民项目资金，坚决防范政策落实不力、资金“跑冒滴漏”等问题，清理妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。三要严格规范权力运行。强化对权力运行的制约和监督，健全分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗制度，明晰权力边界，规范工作流程。要坚持民主集中制，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，督促公正用权、依法用权、廉洁用权。要坚持权责透明，推动用权公开，完善党务、政务、司法和各领域办事公开制度。要坚持权责统一，严格职责权限，完善权责清单制度，盯紧权力运行各个环节，发现问题、纠正偏差、精准问责，坚决杜绝公权变异、专权弄权，主动接受权力制约和监督。四要切实强化监督检查。全面小康和脱贫攻坚是今年全市工作的重中之重和必须完成的硬任务。各级党组织要把巩固脱贫成果和实施乡村振兴战略有机结合起来，做实做细“冲刺清零”成果巩固、反馈问题整改“回头看”、扶贫普查等工作，坚决防止出现摘帽后懈怠松劲、不闻不问等问题。纪检监察机关要加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性以及“四个不摘”落实情况的监督检查，注重解决脱贫后又浮出水面、改头换面的新问题，着力解决深层次问题、久治不愈问题、问题背后的问题，坚决查处数字脱贫、虚假脱贫、失职渎职和向扶贫民生领域伸黑手等腐败和作风问题，实现好、维护好、发展好群众根本利益。

要严肃查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为，建立和强化长效监管机制;。

抓住“不想”这个根本筑牢堤坝，加大党章党规党纪和理想信念教育力度，让党员干部从思想深处筑牢抵制腐败的“防火墙”，不断提高治理腐败效能。

专项巡察要把落实中央八项规定精神及其实施细则作为重点，同时针对医疗机构骗保、地方债务风险等突出问题来开展。要把巡察岗位作为培养、发现干部的重要平台，让优秀年轻干部在巡察岗位得到锤炼。要高度重视巡察整改，对已经巡察过的部门单位定期开展“回头看”，综合运用好巡察成果，推动解决问题，促进改革发展。

带头贯彻民主集中制，严格落实“三重一大”决策机制;。

带头维护制度权威，坚定贯彻全面从严治党要求，忠实履行党章和宪法赋予的职责。三要加强队伍建设。全市各级党委要加强对同级纪委监委的领导，加大对纪委监委工作的支持力度，为推动纪检监察事业选好干部、配强队伍。纪检监察机关要加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，严格执行监督执纪执法工作规则，严格按照权限、规则、程序开展工作。四要加强制度建设。纪检监察机关要坚持刀刃向内，健全内控机制，自觉接受党内监督和其他各方面监督，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决防止“灯下黑”。广大纪检监察干部要知敬畏、存戒惧、守底线，做到忠诚、干净、担当，努力为xx作出新的更大贡献。

1月12日，市纪委监委理论学习中心组召开2021年度第一次学习（扩大）会议。会议传达了市委十一届七次全会精神。

郑国志指出，市委十一届七次全会是开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标挺进的关键节点召开的一次重要会议，为我市做好2021年和“十四五”时期以及今后更长时间各项工作指明了方向、提出了要求。市委书记邵国强同志所作的报告和讲话，实事求是，契合双鸭山实际，符合双鸭山发展要求，顺应百姓群众期待，振奋人心，催人奋进，吹响了全面建设社会主义现代化双鸭山新征程的“冲锋号”。

郑国志强调，学习贯彻落实好市委十一届七次全会精神，一要在学习领会上下功夫。全市纪检监察机关要把学习贯彻市委十一届七次全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，自觉把思想和行动统一到市委全会精神上来，把智慧和力量凝聚到全会部署上来。市纪委监委机关党委要牵头抓好学习，做到全员参与、全面覆盖，通过分组讨论、交流研讨等形式，引导广大党员干部联系实际学、联系工作学，切实提高学习质效。二要在贯彻落实上下功夫。要通过系统学习找准履职尽责的切入点和落脚点。特别是要将市委书记邵国强同志提出的“严明纪律规矩，把‘严’的主基调长期坚持下去，精准科学监督执纪问责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展好我市来之不易的良好政治生态”“打击和保护并重、服务和监督并重、加强队伍自身建设”等要求，作为2021年全市纪检监察工作的重点，悉心谋划、精准落实，确保用全会精神指导纪检监察工作高质量发展。三要在发挥作用上下功夫。纪检监察机关是党内监督的专责机关，要把推动全会精神贯彻落实作为政治监督任务，围绕邵国强同志提到的2021年“六个方面”具体工作部署，抓监督促执行，切实发挥好监督保障执行、促进完善发展作用，推动全市政治生态持续好转，为全面建设现代化双鸭山提供坚强纪律保障。

市纪委监委机关各室主任以好信云网络会议形式列席了会议。

今天（2月5日），中国共产党攀枝花市第十届纪律检查委员会第六次全体会议在会展中心举行。市委书记贾瑞云出席会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻党的十九届五中全会、十九届中央纪委五次全会、省委十一届八次全会、省纪委十一届五次全会和市委十届十次全会精神，全面落实中央和省委新部署新要求，从政治高度把严的主基调长期坚持下去，围绕中心大局狠抓正风反腐，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，确保中央和省委决策部署在攀枝花不折不扣落地落实，为“十四五”开好局、起好步提供坚强纪律作风保证。

市委副书记、市长虞平，市人大常委会主任黄正富，市政协主席李群林，市委副书记彭映梅出席会议。

贾瑞云在讲话中指出。

过去一年，面对严峻复杂的国内外形势特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，全市各级各部门坚决贯彻新时代党的建设总要求，深入贯彻中央和省委、市委决策部署，始终把坚持党的领导、加强党的建设摆在重要位置，认真落实管党治党政治责任，持续深化纪律作风建设、坚定不移惩贪治腐，全力护航双胜利，狠抓脱贫攻坚领域纪律作风建设，助力打好扫黑除恶收官战，保持惩贪治腐高压态势，不断织密织牢制度笼子，全市党风廉政建设社会评价连续四年稳居全省前三位，充分发挥了纪检监察工作对全市发展大局的监督保障作用。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前全市党风廉政建设和反腐败斗争中还存在一些问题，要保持清醒头脑，增强斗争意识，从严正风肃纪反腐，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

贾瑞云指出。

要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中纪委、省纪委全会精神，把牢纵深推进全面从严治党的正确方向。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话，深刻阐述全面从严治党新形势新任务，对一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争作出重大部署，科学回答了新发展阶段全面从严治党“怎么看”“怎么干”的系列理论和实践问题，具有很强的政治性、思想性、指导性，是推进全面从严治党向纵深发展的重要遵循，是新时代纪检监察工作高质量发展的行动指南。

省委书记彭清华在省纪委十一届五次全会上的讲话，站在推动治蜀兴川再上新台阶的高度，对深化党风廉政建设和反腐败斗争指明了努力方向、提出了明确要求。全市各级各部门特别是纪检监察系统要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，把深入学习贯彻十九届中央纪委五次全会、省纪委十一届五次全会精神作为重要政治任务，认真学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史以及三线建设史，自觉把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央周围，进一步增强新时代全面从严治党的自觉性和坚定性，始终保持“赶考”的清醒，保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，推动全市党风廉政建设和反腐败斗争沿着正确方向推进，确保中央和省委决策部署在攀枝花不折不扣落地落实，确保全市“十四五”迈好第一步、见到新气象。

贾瑞云强调。

全市纪检监察系统要围绕中心大局狠抓正风反腐，立足把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，从政治高度把严的主基调长期坚持下去，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，为全市加快高质量发展和高效能治理提供坚强保障。

一要加强党对纪检监察工作的领导，坚持把党的政治建设摆在首位。要突出政治引领、强化政治监督，以入脑入心的理论武装筑牢政治忠诚，以常抓常新的党性教育防范政治蜕变，以落细落小的纪律规矩规范政治言行，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要聚焦市委“一二三五”总体工作思路，充分发挥全面从严治党引领保障作用，推动全市各项工作举措落到实处。要结合省委巡视反馈问题整改和“以案促改”工作，严肃查处违反政治纪律和政治规矩的问题，决不让任何损害党中央权威的错误言行在攀枝花有任何市场。要把坚定理想信念作为党的思想建设首要任务，精心开展好党史学习教育，不忘初心、牢记使命，更加坚定对马克思主义的信仰，对共产主义和社会主义的信念，更加自觉地为新时代党的历史使命而不懈奋斗。

二要抓实抓细廉政教育，筑牢廉洁自律“防火墙”。要把反腐倡廉教育融入领导干部培养、选拔、管理和使用全过程，加强党的优良传统和作风教育，完善作风建设长效机制，永葆共产党人清正廉洁本色。要突出警示教育，定期组织党员干部接受警示教育，教育引导党员领导干部带头遵守党纪国法，坚决反对特权思想和特权行为，做到廉洁治家，从严管好家属子女和身边工作人员。

三要持之以恒正风肃纪，推动党风政风稳步向好。要毫不松懈纠治“四风”特别是新型形式主义或者部门、科室的低级形式主义、官僚主义问题，加大查处问责和通报曝光力度。要紧盯突出问题、突出表现和群众反映强烈的歪风陋习，露头就打、久久为功，严防新的不良习气形成气候。要深入整治群众身边腐败和作风问题，让群众在反腐“拍蝇”中增强获得感。要推动扫黑除恶常态化，努力让人民群众在每一件司法案件中感受到公平正义。要树立正确政绩观，杜绝有意无意逼迫下级搞形式主义以应付检查考评的问题。要着力构建亲清新型政商关系，让企业家放心投资、专心创业、安心发展。要认真落实中央要求，严明换届纪律，加强换届纪律监督，坚决维护换届工作的严肃性。

四要坚定不移惩贪治腐，巩固发展风清气正良好政治生态。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，始终保持重拳惩腐的高压态势。要把监督执纪贯穿于全市经济社会发展全过程、各方面，将反腐败与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。要推进金融反腐和处置金融风险统筹衔接，强化金融领域监管和内部治理。要将防腐措施与改革举措同谋划、同部署、同落实，对党的十八大后仍不收敛不收手，特别是党的十九大后仍不知敬畏、胆大妄为的，发现一起严查严处一起。要严格执行党员权利保障条例，保护激励党员干部干事创业的积极性和主动性。

贾瑞云要求。

要坚持齐心协力，全面落实管党治党政治责任；坚持真抓真严，以铁的纪律保障制度执行；坚持严管厚爱，提升纪检监察干部综合素质，着力锻造一支政治过硬、本领高强的纪检监察铁军。

针对廉洁过节问题，贾瑞云强调。

春节即将来临，要更加严格贯彻落实中央八项规定精神和省市十项规定及其实施细则。各级纪委监委要紧盯公款吃请送礼、收受红包等违纪违规行为，组织专门力量开展集中监督检查，从严、从重、从快查处顶风违纪违规问题。各级领导干部要做厉行勤俭节约、反对铺张浪费的表率，按照勤俭过节、文明过节、廉洁过节的要求，安排好春节期间各种活动，确保过一个廉洁祥和、喜庆欢乐的新春佳节。各级各部门要全力配合做好省委疫情防控专项巡视工作。

会上，市委常委、市纪委书记、市监委主任刘海传达了十九届中央纪委五次全会和省纪委十一届五次全会精神，代表市纪委常委会作工作报告。与会同志进行了分组讨论。

市委、市人大常委会、市政府、市政协领导，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长，市纪委监委领导班子成员，市委巡察机构领导，各县（区）党委、政府主要负责同志，市委各部委、市级各部门、各人民团体、有关企事业单位主要负责同志，市纪检监察系统代表、市监委特约监察员等参加大会第一次全体会议。

根据会议安排，下午，5个市级部门的主要负责同志向大会述责述廉，并进行现场问答和民主测评。

市委书记在市委全会上的讲话

党委(党组)根据上级安排和部署，经过反复讨论、充分酝酿定下来的事项，就形成了决策，下面是众鑫文档网小编给大家带来的市委书记在严肃作风纪律工作座谈会上的精彩讲话，希望大家喜欢。

同志们：

20xx年的历史车轮早已驶离。20xx年的巍峨巨轮已经启航。过去的一年，我们付出了很多，也收获了很多。忙碌了一年，大家都很辛苦。在此，我代表市委向各位表示衷心的感谢!一年来，各项工作顺利完成，成绩喜人。但我们也要清醒认识到，工作纪律散漫、工作作风漂浮等问题仍然存在，大家务必要引起高度重视。为此，我谈几点意见。

一、提高政治站位，谨防目无组织、违背初心。

党的政治建设是推进全面从严治党的首要任务，体现了以习近平同志为核心的党中央坚持管党治党的无畏勇气、坚强决心和责任担当。我们必须时刻把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，始终严肃党内政治生活，以踏石留印、抓铁有痕的决心和行动，推动全面从严治党各项要求落到实处。

一是明确“首位”要求。政治纪律是党最根本、最重要、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础。我们必须将遵守政治纪律和政治规矩永远排在首要位置，坚定正确的政治站位、树立牢固的政治意识，始终把旗帜鲜明讲政治摆在首位、落到实处。任何时候任何情况下，都在思想上、工作上、行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深刻感悟“两个确立”的决定性意义，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，做到“两个维护”。只有把这“首要”抓住了，其他的方方面面才不会失偏。对政治上不合格的人，坚决实行“一票否决”。

二是明确“特殊”要求。党章明确指出，党是肩负神圣使命的政治组织，党员是有着特殊政治职责的公民。把党纪挺在国法面前，对党员干部提出了更高要求，要在先行表率中永葆我们党的先锋队性质。在座的各位党员绝不能把自己等同于一个饭碗的普通职业从业人员，要牢记自己身份的“特殊性”，一定要牢记党纪先于国法、严于国法，一定要牢记领导干部、党员干部不是普通公民，要把党的纪律刻印在心上，以《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》要求自己，时时、事事、处处自觉履行共产党员的职责和义务，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，自觉维护党的威信和党员形象。

三是明确“服从”要求。事在四方，要在中央。党章规定，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党组织不是“大车店”，一切行动听指挥，是党员干部的基本素养，是衡量党员干部政治上是否成熟坚定的重要标志，也是检验党员干部是“心怀组织”还是“目无组织”的试金石。众人划桨方向一致，才能开大船;方向不一致，各吹各的号，那就是一盘散沙。每位党员要严格执行党章“四个服从”的规定，坚持党对一切工作的领导，坚决服从和执行党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府决策部署，坚决服从上级组织安排，确保各项决策部署的有效执行，用实际行动彰显组织观念、贯彻组织意志。

二、加强执行力度，谨防有令不行、有禁不止。

执行力是政府工作的生命力，也是考察机关效能的决定性因素。如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是“镜中花”“水中月”。对于从全局出发、集中各方面智慧、经慎重研究作出的决定和决策，大家必须不折不扣地贯彻执行，不得有令不行、有禁不止。

一是不能擅自改变。党委(党组)根据上级安排和部署，经过反复讨论、充分酝酿定下来的事项，就形成了决策，也代表了一级组织的决定，每位党员干部必须步调一致认真地执行。不能说合我意的就执行、不合我意的就不执行，更不能干得了的就干、公众号请搜索：办公室码字员干不了的就少干甚至不干。我们要坚决喊醒这一条，对决策议定的事项，不议论、不评论、不争论，坚决做到说了就算、定了就干，坚决贯彻、坚决落实、坚决执行，不理解也要先执行。

二是不能讨价还价。工作中，要旗帜鲜明反对这样一种情况，对组织安排讨价还价、对工作挑三拣四，攻坚克难的工作不愿干、条件艰苦的地方不愿去、待遇不好岗位的没兴趣。这种行为，是组织观念淡薄、组织纪律欠缺的表现，必须“严防+杜绝”。机关工作不是菜市场，可以讨价还价、漫天要价。对组织的决定、上级的安排，绝不能讲条件、打折扣，不能搞变通、作选择，必须对表对表，按时按质抓好落实、执行见效。

三是不能敷衍塞责。没有喊出来的成绩，只有干出来的实绩。习近平总书记讲，“干部、干部，干是第一位的”。对上级的决定决策，不能表态时打包票拍胸脯、落实时无行动无结果，不能当面答应的干脆利索、过后无影无踪，口惠而实不至、停留在口头上，更不能不退不动、推推动动、推而不动。我们都要以“实”字当头、“干”字托底、“说”字印证，立足一个“早”字、落实一个“快”字，既踏踏实实，又敢于担当，推动市委各项决策部署认认真真、实实在在落地见效。

三、落实制度要求，谨防有章不循、工作散乱。

没有规矩不成方圆。一个集体，大到国家、社会，小到单位、社团等，都存在着相应的规章制度。正是在这些规章制度的维护下，国家才得以富强，集体才得以发展，个体才得以成长。我们作为党员干部，不仅要以积极的心态面对这些制度，更要努力遵守，严格执行。

一是关于请示报告制度。在党的建设史上，请示报告制度是一项重要的政治组织制度。1948年毛泽东同志为中央起草了《关于建立报告制度》的党内指示。做好请示报告工作，既是砥砺工作作风的磨刀石，也是检验责任担当的试金石。请示报告和履职尽责是统一的，我们既要牢记守土有责，也要牢记授权有限。这不是可有可无的小事，而是事关纪律作风的大事。第一，该报告的必须报告。凡事涉及到按照有关规定应当请示报告的事项，必须及时报告;凡是紧急突发重大事件或重要工作，必须即发即报;凡是业务范围内需呈报的重大问题，必须坚持及时报告。第二，注意报告的质量。该请示报告的事项，必须坚持实事求是、真实详实、客观公正，决不允许遮遮掩掩、文过饰非、错误百出，绝不允许瞒报、虚报、漏报。第三，不允许晚报倒逼。明明该早报告早决策的事，迟迟不报告，等到时间临近、事到临头，以马上截止为由倒逼签字，这种情况必须杜绝。

二是关于严肃会风会纪。规范会议制度，是提高科学决策、民主决策、依法决策水平的需要。会风连着作风，反映的是纪律意识、规矩意识。关于会风会纪的问题，省委、省政府有明确的规定，我们也要有明确要求。第一，分清先后次序。按照会议的规格层级、会议内容的重要性相关性，明确会议优先级别。党中央、国务院和国家部委的会要优先于市委、市政府的会议，市委、市政府的会议要优于党政部门的会议。第二，严格会议请假。严格按照通知要求参加会议，不允许我行我素、随意任性。出现上级另有安排部署、身体原因不能出席、在外地出差确实赶不回来等个人不能左右的特殊情形时，可以向会议召集人提前说明、提出请假，经同意后方可不参加。未经批准不得缺会。市委、市政府办公室要对各类重要会议的出席、缺席、请假、缺勤等情况记录在案、存档备案，作为组织部门考核考察、作风评价的重要依据。第三，对代会的人要有要求。经请假同意不参会后，应及时安排另外熟悉情况的同志代为参会。代会的同志必须在会前学习、熟悉相关材料，上会时能说清议题相关情况。大家要明白。这也是代会人员重要的学习机会。

三是关于规范文件办理。文件办理，是党政机关的重要工作方式。市委办有个统计，每年要接受文件总数接近15000份。如何科学化、制度化、规范化、高效率办理这些文件，是提高机关工作效能的重要环节。第一，要规范流转。对于各方面来的文件，市委办、市政府办要统一签收登记、提出拟办意见、做好交办转办、纳入督查督办;对于时间紧任务急的文件，两办要提前通知党政部门做好准备;对于需要主要领导签审的文稿，必须提前送分管领导审核把关。第二，要逗硬审核。严格落实《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》的规定要求，严把文件制发关，切实提高公文质量，力求文字精炼、主题明确、言公众号请搜索：办公室码字员简意赅、格式规范。从审核流程、办文留痕、责任倒查机制上明确起草、初核、核、审核等各环节的职责，市委领、市政府领导带头，确保经办经手人员签字就要负责、画押就要担责。严防层层签字、层层不负责。第三，要提高时效。收到文件及时办理并反馈有关情况。特急件即收即办、一刻也不耽误;加急件当日件当日毕、一天也不耽误;普通件及时收、及时办，一般在3天内办理反馈。有专门时间要求的办件注意按通知要求限时办理反馈，赶早不赶晚。

四、加大合作共事，谨访表里不一、相互拆台。

相遇是缘分。同事之间，不论年长还是年轻，不论是男同志还是女同志，也不论工作时间长短，能在一起共事便是一种难得的缘分。常言道“相见容易相处难。”一起工作时间长了，难免发生这样那样的磕磕碰碰。大家一定要正确对待、正确处理，坦坦荡荡、光明磊落，力争共同创造勤奋工作、愉快生活的良好氛围。

一是弘扬正气。全市的干部职工来自五湖四海，知识背景不同、阅历经历不同，对问题和事物的看法也会不尽相同。有志趣相投的，也必有性格迥异的，但我们需要明白，我们都是党的人、都是组织的人，是党和组织派我们在xx市的不同岗位上工作，我们有责任、有义务共同营造好正正派派、干干净净、清清爽爽的同志关系。另外，我们还要旗帜鲜明的在此重申和强调，必须时刻警惕“七个有之”，坚决防范山头主义、拉帮结派、团团伙伙等不良风气滋生，坚决杜绝圈子文化、码头文化、炮哥文化等庸俗作派侵蚀，坚决划清与各种小圈子、小团体的界线。我们不允许存在什么学术派、退转派，不允许划分什么机关派、地方派。请市纪委监委同志严格执纪，如党政部门有此苗头，有这样迹象露头，及时坚决予以打击，让搞团团伙伙的人身败名裂。

二是搞好团结。家和万事兴，人和兴万事。一个家庭要幸福，就必须要和睦;一个单位要想干出一番事业，就必须要团结。团结搞好了，就能出成绩、出干部、出经验;反之，就可能会出问题、出矛盾、出乱子。搞好团结、干好工作，我们要学会“宜粗则粗”，就是不要耍小花招，不玩小心眼，不使小计谋，让人觉得你这个人真诚、厚道、可交，大事讲原则、小事讲风格。要做到“宜细则细”，对工作考虑周全、周到、细致，对同志多关心、多照顾、多体谅、多包容，遇事多补台、多理解、多支持、多协作。要力争“直接则直”，勇于当面锣、对面鼓开展交流沟通，真诚负责地帮助同志指出错误、纠正不足，敞开心扉交流思想，不绕弯子谈心谈话，严肃党内政治生活，直率地开展批评与自我批评，共同促成团结、和谐、严肃、活泼的工作氛围。

三是不能害人。君子坦荡荡，小人长戚戚。经常我们说，毁灭一个人，只需要一句话;但要成就一个人，千句万句都很难。“君子有杀身以成仁，无求生以害人。”意思是君子只能为了理想、节操、正义而牺牲自己的生命，不能为了自己活着而坑害别人，当然更不能为了自己一点点小小的利益去伤害别人。我们要恪守做人的良知、原则和底线，至少把不伤害别人作为做人的底线，决不诽谤陷害、决不暗箭伤人、决不背后使坏、决不造谣中伤，不可起害人之心、不可有苟且之意、不可生不轨之念。要旗帜鲜明地反对两面派、两面人，夜深人静要对得起自己的良心，与人为善、包容体谅、成人之美，决不做当面一套背后一套的事情，不管人前人后都一个样，始终表里一致，有意见说在当面，话明气散，决不在关键时候整人害人，不在背后捅刀子。要让假公济私、不对组织负责、下黑手使绊子、坑人害人的人成为过街老鼠，人人鄙视、人人唾弃、人人喊打，努力形成一个和谐阳光、向善向上、愉快美好的人际生态环境。

五、遵守法规纪律，谨防不知敬畏、不守底线。

不知敬畏、不守底线的教训可谓比比皆是。即便如此，我们还是要天天讲、月月讲、年年讲，时时刻刻、事事处处共同绷紧这根弦。只有稳得住心神、管得住行为、守得住清白，才能清爽安心、睡得安稳。中央巡视组副部级巡视专员李炎溪同志有一篇名为《年轻干部任何时候都不能放松对自己的严格要求》的文章，写得很生动、很深刻，大家可以找来好好看一看。这里我有几个个人的观点，同大家分享、与大家共勉。

一要适度对待名利。“人过留名，雁过留声。”适度追求名和利，应该说是一种正常的现象。我们鼓励有所追求、不断进取，鼓励争先创优、胸佩红花。但是，“求名心切必作伪，求利心重必邪。”对于普通人来说，名利心重些，无非世俗市侩一些。但对于领导干部而言，过分看中名利，特别是当名利与权力相结合后，往往为了名利不择手段、弄虚作假，甚至以身试法、以权谋私，必然会出大问题。孔子曰“不义而富且贵，与我如浮云。”我们务必把握好追求名利的“度”和“量”，名要来得本份，利要来得干净，用自己的辛勤劳动和能力智慧获得好的名誉和正常利益。身处社会转型期，面对纷繁扰攘，不为名所缚、不为利所累，我们才能得到“大自在”。

二要慎重选择朋友。一个人在社会上不可能没有朋友。但俗话说“近朱者赤，近墨者黑”。一个人结交什么样的朋友，对自己的人生品格、人生道路会产生很大的影响。孔子曰：“君子慎取友也。”曾国藩说，“一生成败，皆关乎朋友之贤否，不可不慎也。”一些人走向腐败，交友不慎是非常重要的原因。在复杂的社会现实面前，我们交朋友要交价值取向相同的朋友、交能严于律己的朋友，交往中要重精神交流、少物质往来，重友情释放、少庸俗之气，要有原则、有界线、有规矩。在座的每位党员干部不少手握公权，管项目、管资金、管审批，在交朋友时更要擦亮眼睛，亲君子、远小人，精准地划清“朋友圈”界线，始终坚守与“朋友”交往的原则底线，做到公私分明，防止被围猎。同时还要注意管好家人亲友，常提醒警示、常打预防针、常架高压线。

三要正确讲好人情。人非草木，孰能无情。党员干部与普通群众一样，生活在纷繁复杂的社会中，人际交往是难免的。中国人都是讲人情的，对领导干部虽有许多要求，完全不帮忙也难以做到，问题的关键是讲人情的时候不能忘了守底线。讲人情的人值得感动，守底线的人才值得信任。守底线和讲人情并不矛盾。什么是底线、要守住哪些底线?底线就是最低的限度，对党员干部来说，就是要守政治底线、守法律底线、守纪律底线、守道德底线，对社会负责、对家庭负责、对个人负责。说的直白一点，人情帮忙的事，违反政策和原则的事不能帮、经商求利益的事不能帮、有物质往来的事不能帮。守底线的人是一个有大义的人，讲人情的人是一个有情分的人，兼顾做到就是有情有义的人。

四要严格规矩行事。当前党纪国法、制度规矩日益健全，对全市党员干部工作、生活的方方面面都有了明确要求。大家看到，特别是最近几年的巡视、审计工作，除了之前的政治体检、财经体检外，对工作的落实也加大了检查力度。开展的工作，有没有制度，有没有按制度办理，这些都是巡视审计的重点。我市近些年一些项目安排、资金补助等方面，巡视审计也发现了一些问题，归根结底要么没有制度、要们制度执行不严格。幸好大多还是工作层面的问题，如果涉及个人廉政的问题，则个人和家庭的悲剧势必就会出现。总之，有规定的要严格按规定执行，任何时候任何情况下都不搞灵活性;没有规定的要慎而又慎、从严掌握，必要时先立出规定、明确规则;不太适合又没有具体规定需要做的事，要集体商量、共同把关。在廉政问题上不要有任何侥幸心理，严格按规矩行事，言行一致，表里如一，一是一、二是二。这样才能经受得起时间、实践和法纪的考验，在人生道路和历史长河中始终立于不败之地。

同志们，严肃工作纪律和规矩，事关全市工作全局，事关干部队伍形象，事关高质量发展事业成败。上面谈到的体会和心得，是我代表市委表明的立场态度、划出的红线底线、宣示的原则规范。作为市委书记，我带头做到，率先垂范、以上率下，引领带动全市党员干部共同做到。让我们一起赤诚坚守、对照执行、互相监督、砥砺前行，凝聚起正道而行、拼搏向前的磅礴力量，在新的历史时期，心连心、手挽手，百尺竿头更进一步，共同开启人生与事业新的光荣与梦想之旅。

在市委全会上总结讲话完整文档

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同志们：

领导岗位是稀缺资源，担任领导干部更多的意味着责任。能够走上领导岗位是组织和人民的信任，给了我们施展本领的机会、干事创业的平台。信任需要负责尽责，要把每一天都作为履职尽责的新起点，在位一天、珍惜一天、赶考一天，以实实在在的成效回报组织、回报人民。要奋力争先进位。今年上半年，全市经济在宏观经济下行压力较大的情况下，实现时间过半、任务过半，说明我们的干部队伍是能干事、肯干事、干成事的。但我们决不能自我满足，沾沾自喜。不仅要在省内争先，还要对标沪苏浙，把目标定位定的更高一些，切实强化争先进位意识、抬高工作标杆，不断取得更大成效。要全力攻坚克难。“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”。现在改革发展稳定中的困难和问题不少，看一个干部有没有担当，有没有能力，关键看能不能直面问题、勇于破题、善于解题。面对困难，各级干部不能只当出题目的“专家”，更要做解难题的“行家”。当前，要针对招商项目难落地、一些重点建设项目迟迟开不了工等问题，相关部门要拿出硬招实招，尽快加以解决。要着力提升效能。坚持以实绩论英雄，对想干事、能干事、干成事的干部，大胆提拔重用。深化机关效能考评，抓住庸政、懒政、怠政的典型，坚决予以通报处理。要坚定不移推进全面从严治党，深挖不正常现象背后不正常的原因，让政治麻木、办事糊涂的昏官，饱食终日、无所用心的懒官，推诿扯皮、不思进取的庸官，以权谋私、蜕化变质的贪官在x市没有市场、没有立足之地。

市委书记在市委全会上的讲话

习近平总书记要求，“各地区要因地制宜、扬长补短，走出适合本地区实际的高质量发展之路。”就xx现阶段发展特点而言，发展不足是长期的最大市情，加快发展是长期的最大任务。在今后相当长的时期内，必须恪守发展第一要务，必须坚持以经济建设为中心，必须坚持以开放倒逼改革、推动创新、促进发展，对此不能有任何模糊认识、彷徨心态、摇摆行动。量变引发质变，“速度”与“质量”从来都不是矛盾的对立面，要坚持以高质量发展引领中高速度增长、以中高速度增长保障高质量发展，既坚决摒弃“简单以gdp增长率论英雄”的错误观念，又坚决防止以高质量发展为由主观降低速度追求、把速度降低简单等同于高质量发展的错误倾向。当然，我们追求的发展必须是高质量发展。这不只是对经济工作的要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求。不论什么工作，xx都要守住底线、力争上游，下真功、求实效，依靠高质量跑出“加速度”。

（一）紧紧扭住“五大抓手”，切实在推动经济恢复性增长上下真功。

习近平总书记强调，“能不能保持经济社会持续健康发展，从根本上讲取决于党在经济社会发展中的领导核心作用发挥得好不好。”各级党委要切实肩负起贯彻落实党中央决策部署、推动本区域经济社会发展的政治责任。下半年是全市经济恢复性增长的关键期。要确保年初确定的主要经济指标任务圆满完成，绝大部分指标增速要超过全省平均水平，其中高质量发展的关键指标要争先进位。

一要凝神聚力抓项目。牢固树立“项目为王”理念和“大抓项目、抓大项目、狠抓产业项目”鲜明导向，以项目工作看实绩、比高下、论英雄、选干部。对上半年进度滞后和未开工的重点项目，要细化推进方案，采取超常措施，全力以赴补欠账、赶进度，确保三季度全部开工、年度计划投资达到或超过时序进度。各级领导要把抓项目作为分内职责，常态化开展“进工地、到一线、解难题”活动，当“店小二”、做“服务员”，小事代办、大事快办、难事帮办、无事不扰，让业主单位集中精力上项目、抓建设、搞生产。把保障西康高铁建设作为“一号工程”，合力攻坚用地征迁，创造一流建设环境。扎实做好项目滚动接续工作，积极推动一批市级重点项目、优质产业项目进入全省加快动能转换的“主赛道”和“大盘子”。市县两级都要对“十四五”规划项目进行“复盘”，凡是不符合“稳、控、转”要求的项目，必须坚决调减出来并替补上去，决不能捡到篮子都是菜、饥不择食上项目，决不能乱铺摊子、盲目硬干。

二要持续发力抓园区。园区建设是破解我市立地条件差、环保约束多、土地成本高的最佳途径，也是近年来xx加快发展的实践经验，更是当前追赶超越、未来绿色崛起的希望和潜力所在。要进一步强化市县统筹，牢固树立“以亩产论英雄”理念，集中最好的资源、最优的政策、最强的干部，推动园区集约式、聚合式、裂变式、突破式发展。xx国家高新区、xx示范（试验）区、瀛湖生态旅游区，要在产城融合、开发建设、招商引资等方面为全市园区树高标杆、打好样板；加快临空经济区规划建设，谋划好机场扩建工作；旬阳、石泉、平利、xxx个省级高新区和经开区，要把园区开发建设同县域经济发展紧密结合起来，种好“试验田”，建好“孵化器”，打破同质性，塑造独特性，增强发展内生动力；xx个省级县域工业集中区、xxxx个各级各类农业园区，要充分发挥“点上突破”“面上带动”作用，一产奠基、二产主导、三产提升，形成园区“沃地开发”、产业“长藤结瓜”、企业“遍地开花”的良好格局。

三要精准用力抓招商。xx经济发展、产业建设、城市开发能达到今天的水平，很大程度上得益于近年来坚持不懈地推进开放招商。我们要以更大魄力、在更高起点上推进改革、扩大开放，把招商引资作为开放发展的第一抓手、追赶超越的最强动力。坚持“xxxxxx”招商引资工作机制，科学运用“投行思维”，紧扣主导产业，以xx、xx大湾区、xx、xx双城经济圈为主攻方向，招大育强、招新引特、延链补链。招商引资要全市“一盘棋”、市级四大班子“总动员”，每季度至少组织一次较大规模的市级招商推介活动，每周都要有县区、部门“小分队”在全国招商推介，力争每天都有客商纷至沓来考察洽谈。要健全招商引资工作考核问效机制，压实县区、部门招商工作责任，任务到人、循名责实。要用足用活协会招商、顾问招商、干部招商、驻地招商等措施，注重在招商引资一线历练干部、发现干部、选拔干部。

四要殚智竭力抓环境。广泛凝聚“人人都是营商环境”共识，持续做靓“营商环境最xx”金字名片。对标开放招商大局，加密优化xx机场航线班次，打造更多的便捷“空中招商通道”；常态化开行xx中欧班列，统筹推进无水港和保税物流中心建设，力促“公铁海”联运无缝对接，畅通“东进西出”的“陆上通道”。设身处地为企业排忧解难，瞄准营商环境的痛点难点堵点问题，纵深推进“放管服”改革，凡是发达地区能做、xx能定的，都要清障破阻、有诺必践，真正做到“优惠政策零折扣、生产经营零干扰、优质服务零缺陷、损害环境零容忍”。试行市区一体、市县联动的审批方式，实现“证照分离”改革全覆盖，推动“xx”政务服务系统与xx政务服务平台、“ixx”互通融合，完善“双随机、一公开”和“互联网+监管”制度。加强金融政策与财政政策、产业政策协同配合，量身定制更多金融产品，推广还贷周转金、企业纾困基金等做法，持续破解民营企业、小微企业融资难、融资贵问题。加快组建市交投集团，做强市xx集团、xx公司、xx公司、xx集团等市属国有企业以及xx高新集团等园区平台公司，更好发挥国有企业服务追赶超越、优化营商环境的政治责任、经济责任、社会责任。做好优质中小企业上市培育工作，支持企业做大做强、提升资信等级，尽早实现主板上市“零”的突破。

五要齐心协力抓产业。高质量的经济发展必须建立在高质量的产业基础之上。目前xx正处于工业化初期向中期迈进的关键阶段，未来相当长的一个时期内，工业仍然必须处于主导地位，新型工业化仍然必须是发展的主攻方向。要聚焦“生态经济化、经济生态化”，统筹谋划好“六大绿色工业”“五大特色农业”融合发展，守正创新发展中医药、蚕桑等传统产业，着力推动包装饮用水、毛绒玩具、电子线束等新兴产业健康稳步发展，紧跟“产业数字化、数字产业化”发展大势，积极实施“数字赋能”工程，推动传统产业向现代产业跃升。省政府已经明确了xx条重点产业链，我们要全力跟进，一方面把已入链的xx富硒食品产业做大做强做全；另一方面积极对接其他xx条链，千方百计把xx的产业项目“嵌”进去。要深入研究分析我市产业结构、现状与特质，分门别类把一条条产业链清清展展地“捋”出来，并建立“链长+工作专班+配套政策包+考核办法”工作机制，由市级领导或部门领导任“链长”，链式规划、集中决策，点式项目、包干到户。各县区要立足做强县域经济，对各自产业发展进行深入解构，县上明确“一县一业”，市上出台“一县一策”，协同联动、形成合力。

（二）巩固拓展脱贫攻坚成果，切实在推进乡村振兴上下真功。

习近平总书记强调，“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”要抓住x年过渡期政策，严格落实“四个不摘”要求，全面巩固拓展脱贫攻坚成果，有序推进乡村振兴战略实施。

一要严守防返贫底线。过去脱贫攻坚有多艰巨，现在巩固成果就有多繁重。要把“早发现、早干预、早帮扶”作为铁的纪律要求，决不允许任何地方出现规模性返贫！要扎实做好动态监测和帮扶工作。按照网格化、信息化、精准化要求，面向所有农户开展监测，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等重点群体逐一落实针对性帮扶措施。近期我市多地连降暴雨，要全面摸排洪涝灾害对农户的影响，对因灾纳入的监测对象，落实好综合帮扶措施，保障其基本生活，杜绝因灾返贫。要积极做好后评估准备工作。过渡期内党中央每年要对各省巩固拓展脱贫攻坚成果进行后评估，评估结果将纳入市县党政领导班子和领导干部乡村振兴战略实绩考核范围。要常态化排查整改“两不愁三保障”和饮水安全等方面问题，确保脱贫成果经得起检验。要夯实重点帮扶县工作。xx、xx、xx、xx被确定为国家重点帮扶县，旬阳为省级重点帮扶县，各县要在xx月底前完成x年过渡期工作规划和年度方案的制定，市县（区）联动做好中省政策争取和向上工作对接。要保持帮扶队伍力量总体稳定。配强用好乡村振兴队伍，引导第一书记和驻村队员，从过去“大包大揽”转向重点提升村“两委”班子能力素质，打造一支永不撤退的工作队。

二要持续强化后续扶持。“百万大搬迁”建设的1364个安置社区，是后续扶持工作的主阵地。要突出抓就业。发挥好新社区工厂就业重要渠道作用，大力推广“总部园区+新社区工厂”发展模式，推动新社区工厂扩能增效，更好满足群众就地就近就业需求。围绕搬迁安置社区培育一批三产服务、劳务输出以及家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型经营主体，加大多样化、个性化就业技能培训力度，创造更多就业机会。要切实优服务。进一步理顺原籍地和新社区的管理服务责任，强化社区党组织的管理和服务作用，保障好搬迁群众合法权益，坚决防止服务“两不管”、群众“两头跑”。推行岚皋“睦邻之家”、xx“138”服务体系等做法，持续加强出行、上学、就医、社保、殡葬等方面的服务保障，确保搬迁群众融入新环境、创造新生活。

三要抓好乡村振兴示范。认真落实乡村振兴促进法，倾力推动脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。要抓典型引领。积极推进“一县十镇百村”示范工程，平利县要加快创建乡村振兴先进县，其他县区要因地制宜建设乡村振兴示范镇、美丽宜居示范村，打造不同类型、不同层次的特色样板。既防止贪大求全、各村一面，又防止堆“盆景”、搞形象工程。要抓产业培植。把发展产业作为乡村振兴首要任务和关键支撑，推动科技、人才、资本“三下乡”，持续做大做强“5+x”富硒特色农业产业，推进一二三产深度融合发展，把农民牢牢镶嵌在产业链上。要做好“三变”改革“后半篇文章”，不断发展壮大集体经济。要抓乡村建设。加快编制“多规合一”的村庄规划，探索推动乡村建设的重点转到人口较为集中的镇、搬迁社区、中心村等集约区域。扎实开展农村人居环境整治，统筹推进农村“厕所革命”和垃圾污水治理，“内外兼修”打造美丽宜居乡村。要抓耕地保护。从严整治违法占用耕地，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，采取有效措施解决土地撂荒问题，确保群众“米袋子”“菜篮子”安全。

（三）科学规划国土空间，切实在改善生态环境质量上下真功。

习近平总书记强调，“人不负青山，青山定不负人。绿水青山既是自然财富，又是经济财富。”国土是生态文明建设的空间载体。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，整体谋划xx的国土空间开发，给自然留下更多修复空间，推动生态环境保护和经济高质量发展互促同进，让优质生态资源成为xx立市之基、发展之源。

一要科学确定“三区三线一单”。站在对历史、现实、未来极端负责的高度，科学确定“三区”—城镇空间、农业空间、生态空间，划定“三条控制线”—城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线，控好“三线一单”—生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”。把新发展理念和节约集约理念贯穿国土空间规划编制全过程，对已划定的生态保护红线，要全面完成勘界立标工作；对初划的城镇开发边界，要加强对上衔接，确保顺利通过省上审查，最大限度为可持续发展“留白”；对“三调”反馈我市耕地和永久基本农田缩减等情况，全力推进核实整改补足工作，合理确定新一轮永久基本农田保护任务。要严格开展国土空间规划监督管理，强化日常巡查和卫片执法，全方位、无死角、制度化打击违建行为。

二要聚焦生态环保主战场。深刻汲取xx违建事件教训，常态化整治xx“五乱”问题，履行好水源地保护政治责任。要守护好“中华祖脉”“中央水塔”。坚持“一站一策”，依法依规抓好xx小水电整治。强化矿山生态环境问题综合整治，突出抓好白石河流域硫铁矿区污染治理，加快蒿坪河流域、旬阳汞矿区等污染排查整治和生态修复。深化林长制，持续开展退耕还林还草和植树造林，打造xx生态环境保护最佳区域。要打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强大气污染防治，深化扬尘管控、秸秆禁烧和餐饮油烟污染治理，强化细颗粒物和臭氧协同控制，进一步巩固提升国家空气质量达标城市成果。巩固完善四级河湖长制责任体系，纵深推进河湖“清四乱”行动，持续抓好长江流域十年禁渔及重点水域禁捕退捕，确保“一泓清水永续北上”。抓好土壤污染源头管控，严控面源污染，有效管控环境风险。

三要健全完善制度体系。保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。要把整改成效转化为制度成果。扎实推进省委巡视和生态环保督察反馈问题整改，对易发复发、屡改屡犯问题，追根溯源、标本兼治，推动整改成果制度化、长效化。要提升法律法规落实力度。严格执行《环境保护法》《xx市xx流域水质保护条例》等实体性法律法规，实施好生态环境损害赔偿制度和公益诉讼制度，落实好领导干部自然资源资产离任审计，推动生态文明制度转化为生态治理效能。要加快探索生态产品价值实现机制。着力破解xx优质生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”问题，摸清各类生态产品数量、质量等底数，探索建立科学的生态价值核算方法、标准和评估机制，加大南水北调水源地、“引汉济渭”生态补偿基础工作力度。积极跟进并探索建立用能权、森林碳汇参与碳排放权交易机制，为实现碳达峰目标和碳中和愿景作出xx贡献。

（四）着力提升文化软实力，切实在推动文化繁荣发展上下真功。

习近平总书记强调，“推动高质量发展，文化是重要支点；满足人民日益增长的美好生活需要，文化是重要因素。”要围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，努力把xx文化“软实力”转化为追赶超越“硬支撑”。

一要牢牢掌握意识形态工作主动权。始终绷紧意识形态斗争这根弦，筑牢意识形态安全屏障，打赢打好这场“没有硝烟的暗战”。要扛牢压实责任。健全完善“六制一体化”责任制度体系，扎实做好中央和省委意识形态工作责任制巡视检查反馈意见整改。要管好各类阵地。坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，强化新闻出版、文化市场、讲座论坛、课堂教学等阵地管理，依法依规打击涉“黄”涉“非”出版传播活动，加强属地网站和自媒体账号监管，坚决维护网络安全。要加强道德建设。大力培育和践行社会主义核心价值观，扎实推进全国文明城市创建，深化新民风建设，支持“道德银行”“爱心超市”建设，推动新时代文明实践中心从试点县区推向全面建设、从农村地区延向城市社区、从阵地建设转向功能拓展。

二要推动文化事业和文化产业高质量发展。巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，努力满足群众精神文化需求。要完善服务体系。推进城乡公共文化服务体系一体建设，推动xx图书馆、博物馆、群艺馆、美术馆和xx大剧院等建立联动机制、加强功能融合、提升营运效果，健全农村文化基础设施网络，创新实施文化惠民工程，完善全民阅读基础设施和服务体系，缩小城乡公共文化服务差距。要鼓励文艺创作。落实文艺创作扶持政策，鼓励引导文艺工作者深入基层、扎根生活，用精品力作、扛鼎之作为新时代培根铸魂。要壮大文化产业。紧盯高品质生活的市场需求，将文化内涵植入“生态、生命、生活”，加快发展旅游康养等产业，打造全生命周期的健康产业集群；推动文化与科技、金融、制造、互联网等融合发展，改造提升传统文化业态、催生新型文化业态。加快中心城区一江两岸文化旅游综合体、xx文化传媒产业园、恒口毛绒玩具新型数字产业园等项目建设，实施好文化产业市场主体培育“双十双百”工程。

三要创新方式展示宣传xx良好形象。坚持内宣外宣相结合、网上网下同发力、媒体口碑共频振，讲好xx故事、传播xx声音、展示xx形象。借助中省大报大刊大台大网，精心策划一批有影响力的外宣项目，不断提升xx知名度和美誉度。深入实施“纪录小康工程”，加快建设“全面小康看xx”主题网络展馆。持续开展“爱我xx、树好形象”活动，引导每一个人都像爱护自己的眼睛一样珍视xx形象。深化道德模范、最美人物、身边好人学习宣传，挖掘推广一批各行各业先进典型。深入开展群众喜闻乐见的思想政治工作，思想上解惑、精神上解忧、文化上解渴、心理上解压，引导干部群众凡事尽量从好的方面看，及时消除心理阴影，坚决不做嘲讽者、诋毁者、抹黑者，争当xx形象的建设者、维护者和代言者，不断为xx“打卡点赞”。

（五）提升民生保障和社会治理水平，切实在增进群众福祉上下真功。

习近平总书记强调，“增进民生福祉是发展的根本目的。”要坚持以人民为中心的发展思想，把屁股端端地坐在老百姓的这一面，为xx人民美好生活不懈努力。

一要扩大就业促增收。持续拓展就业增收主渠道，努力让群众的腰包越来越鼓。要突出重点群体稳就业，统筹推进脱贫户、搬迁户稳岗就业，高校毕业生、退役军人、农民工就业帮扶，城镇困难职工、残疾人、“零就业”家庭就业援助等工作，确保全年农村劳动力转移就业xx万人以上，新增城镇就业x万人以上、登记失业率控制在x%以下。要鼓励创业创新带就业，全面落实创业培训、创业孵化等扶持政策，充分发挥青年创业孵化基地、青创众创空间等平台带动作用，促进大众创业、万众创新，推动“有岗位、能就业”向“多岗位、可择业”转变。要强化服务保障扩就业，用好xxxx就业联盟、人力资源服务产业园等平台和各级各类劳务服务机构，双向精准对接用工、求职需求，让“留下来”的有岗位，“送出去”的有保障。深入实施“金州工匠”计划，培育打造“xx养老护理”“紫阳修脚”等技能品牌，让群众以高技能实现高收入。

二要增加供给提水平。按照切口小、发力准、效果好的标准，在就业、教育、医疗以及住房、物业、出行等民生领域谋划推进一批微改革、微创新、微服务，有效解决群众急难愁盼问题。要加快义务教育优质均衡发展，深入开展“双减”工作，着力破解“择校热”“大校额”；推进学前教育普及普惠发展、高中教育和职业教育协调发展。要推动优质医疗资源下沉，加快县域医共体建设，深化医疗、医保、医药“三医”联动改革，让群众少花钱、看好病。要加快养老服务体系建设，落实好三孩生育政策及配套支持措施，强化残疾人、失能人等特殊群众服务保障。要持续办好xxxxx政务服务热线，汇集社情民意、梳理民生难题，扭住城区交通拥堵、停车难停车贵、物业管理混乱等问题，加强系统治理，推进地方立法，打造幸福xx美丽家园。

三要防范风险保安稳。安全是发展的前提，发展是安全的保障。要扎实推进市域社会治理现代化，深化全国市域社会治理现代化试点合格城市和全国平安建设（综治工作）优秀市创建，推广xx“xxx”基层治理模式，全面推进全市高效能治理。巩固提升政法队伍教育整顿成果，启动“八五”普法工作，常态化机制化推进扫黑除恶斗争，重拳打击电信网络诈骗犯罪，努力建设更高水平的平安xx、法治xx。要依法双向规范信访秩序，坚持领导接访下访包案常态化，深化“双解双安”百日攻坚，强力推进重复信访集中治理和信访积案化解。坚持“一案一策”，深入破解房地产领域和非法集资顽瘴痼疾。加强重要敏感信访信息报告、通报、落地和反馈，坚决防止发生大规模聚集上访、个人极端事件和因信访工作不到位引发的负面炒作。要牢固树立总体国家安全观，一体防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险，做到有备无患、遇事不慌。坚持常态化疫情防控和疫苗接种“两手抓”，外防输入、内防反弹、人物同防，坚决守住来之不易的疫情防控成果。毫不放松抓好食品安全、校园安全、防汛减灾、政府隐性债务防范化解等工作。筹办好十四运xx赛区竞赛活动，确保火炬传递、场馆运行、竞赛组织等全时段全过程安全，为办一届精彩圆满的体育盛会贡献xx力量。

市委全会讲话

同志们：

这次市委工作会议的主要任务是，深入贯彻落实科学发展观，回顾总结今年以来的主要工作，传达贯彻省市有关经济工作会议精神，认真分析当前区域经济发展的新形势、新特点，研究部署下阶段各项任务，动员全市上下进一步解放思想，鼓足干劲，勇于创新，敢于实践，全力激发全市百万干群的创业热情，在推进全民创业中全面加快**跨越发展进程。

一、认清形势，把握大局，增强推进跨越发展的信心和决心。

今年以来，全市上下紧紧围绕市委提出的“经济大跨越、社会大发展、能力大提升”的奋斗目标，始终坚持以科学发展观为指导，以经济建设为中心，凝心聚力搞建设，一心一意谋跨越，乘势而上勇争先，全市经济社会呈现出健康、快速、协调发展的良好态势。

主要表现为以下几个特点：

1、经济素质不断增强，呈现“三个提升”。

一是发展速度明显提升。

1―6月，全市实现地区生产总值118.97亿元，增长15.9%。

工业经济高位攀升。

其中规模以上工业产值145.02亿元、销售收入135.38亿元，同比分别增长36.7%、40.1%，均创历史最好水平。

农业经济稳步发展。

以新农村建设为契机，加快农业现代化步伐，农业综合竞争力得到提升。

1-6月，全市实现农业总产值15.09亿元，同比增长8.1%。

大棚设施栽培面积达4.27万亩。

农副产品市外营销额6.05亿元，增长3.6%。

建筑经济实现新突破。

1―6月，全市实现建安产值57.4亿元，施工面积达2155万平方米，施工人数达12万人，同比分别增长10.1%、30.8%和12.7%。

服务业繁荣兴旺。

实现全社会消费品零售总额33.79亿元，同比增长16.8%，市场成交额突破93亿元，同比增长32.3%。

二是运行质效明显提升。

1―6月，全市工业企业实现利润20.8亿元，同比翻了一番。

自以来，利润增幅连续五年保持在50%以上，并且呈现出利润增幅高于利税增幅、利税增幅高于销售增幅、销售增幅高于产值增幅的良好态势。

全市工业用电量达5.05亿千瓦时，同比增长18.5%。

地方一般预算收入3.72亿元，同比增长15.1%。

三是产业层次明显提升。

三次产业比重结构进一步优化，二产占比提高到55.68%。

轻纺服装、新材料、生物医药化工、电子通信等四大支柱产业进一步做大做强，对全市工业经济的贡献份额超过80%。

产业集群在经济增长中的主导作用进一步凸显。

“国家火炬计划新材料产业基地”、“国家星火计划产业基地”的孵化效应不断放大，高新技术产品群、高新技术项目群和高新技术企业群加速扩容，高新技术产业占比进一步提高，产业综合竞争力进一步增强。

2、项目投入势头强劲，呈现“三大态势”。

一是总量规模不断扩大。

其中工业技改投入量达48.62亿元，同比增长54.6%。

形成工业性技改项目926个，总投资113亿元，是去年同期的1.5倍。

其中超千万元项目270个，比去年同期净增90个，超亿元项目12个，平均单体规模达到了3000万元以上。

重点项目的项目总数、投入总量和最大单体规模均超过历史最好水平。

二是技术含量不断提升。

目前，全市属于国家产业导向鼓励类的技术密集型项目占到项目总数的1/3以上，其中省以上高技术项目25只，总投资超过5亿元。

已形成的270个超千万元项目，均具有较高的科技含量和技术水平，进口或国内先进设备投入占比超过60%。

三是投资领域不断拓宽。

项目投资由原来的生产型领域向农业、社会服务领域拓展，农业产业化、商贸、旅游、教育、养老等方面的投资比重逐步扩大。

投资主体日趋多元化，实现了外资、民资、股资、银资和企业自有资金“五资并进”，为全市经济的加速发展提供了强有力的资金保障。

3、招商引资强势推进，呈现“三大亮点”。

一是利用外资创新高。

全市利用外资继续保持“撑竿跳”态势。

1―6月，全市合同利用外资和实际到帐外资两翼齐飞，分别达4.1亿美元和1.3亿美元，均超过20xx全年引资总额，列苏中、苏北各县(市)第一，首次进入全省七强。

二是节会招商超历史。

以办好第十届金花节活动为契机，开展了一系列的招商推介活动，取得了丰硕成果。

金花节期间共签约外资项目80多个，总投资超过8亿美元，其中超千万美元项目达20个，超亿美元项目实现零的突破，是历届金花节签约项目最多、项目平均单体规模最大的一届，为全市招商引资保持倍增态势提供了有效支撑。

三是全民招商呈新貌。

全市上下招商引资参与意识、首位意识不断增强，“人人想招商，个个促招商”的氛围不断浓化。

各地、各部门都成为招商引资的有效主体。

1―6月，3个乡镇和7个乡镇分别完成了合同利用外资年度加压目标和实际利用外资年度考核目标，10个部门完成了实际利用外资全年加压目标。

开发区利用外资主阵地作用继续显现，合同利用外资和实际到帐外资分别占全市总量的57.3%和44%。

市委全会讲话

同志们：

市委九届五次全会就要结束了。会上，市委书记罗一民同志传达了省委十届七次全会主要精神，并代表市委常委会作了重要报告，就认真学习贯彻胡锦涛在江苏考察工作时的重要讲话和省委十届七次全会精神，按照中央和省委的最新要求，更加自觉地坚持“三个代表”,牢固树立和全面落实科学发展观，积极应对宏观环境新变化，坚定不移地推进南通争当全省江北“两个率先”排头兵跨越发展大业，进行了动员和部署。大家围绕报告进行了认真热烈的讨论，形成了共识，通过了会议决议。这次会议主题鲜明，重点突出，达到了统一思想、坚定信心、振奋精神、不断前进的目的，对新时期南通推进“两个率先”,实现跨越发展有着重要意义。

大家在讨论中主要有这样几点突出感受：

第一，这次会议很及时。这次会议是在全市上下认真学习贯彻胡锦涛视察江苏重要讲话和省委十届七次全会精神之际召开的，是在科学发展观提出新要求、宏观环境发生新变化的背景下召开的，是在广大干部群众迫切希望指明方向、推动“两个率先”、跨越发展的关键时刻召开的，显得十分及时、十分必要。

第二，这次会议很重要。大家认为，这次会议议题非常重大。一是较好地解决了大家对宏观形势怎么看的问题，二是着重解决了在当前形势下南通怎么干的问题，三是进一步激发了大家的发展信心、发展热情、发展积极性。会议对澄清全市干部群众中的思想疑虑，进一步统一大家的认识，具有现实的针对性和很强的指导性。可以说，这次全会开出了新的思想境界，开出了好的精神状态，开出了求真务实的发展氛围。

第三，这次会议很有收获。大家反映，这次会议收获很大。一是进一步认清了南通的现实机遇，总结了实践经验，认识了发展特色，达到了解放思想与实事求是的统一。二是进一步贯彻了科学的发展观，明确了跨越发展的方向。市委书记罗一民同志的报告准确地阐述了科学发展与跨越发展在目标、内涵、本质上的一致性，强调要自觉运用科学发展观指导我市跨越发展新实践，牢牢把握第一要义，始终坚持跨越发展不动摇；注重继往开来，全面增创跨越发展新优势；抢抓机遇，全力争取“两个率先”、跨越发展新成效，为我们用科学发展观指导南通实践指明了方向。三是进一步理清了思路，落实了举措。这次会议自觉贯彻中央宏观调控的措施，集思广益，研究探讨了经济紧运行下积极创新、破解难题的新办法、新途径。市委书记罗一民同志的报告从全市发展大局出发，提出了“八个统筹”的举措，具有很强的针对性、实践性和操作性，为我们积极应对宏观调控新形势，破解制约发展新难题，走出一条符合南通实际更快更好的“两个率先”、跨越发展新路，提供了切实可行的思路和积极有效的办法。

总之，这次会议是在我市跨越发展的关键时刻召开的一次关键性会议，提出了以科学的发展观指导我市跨越发展新实践的关键性举措，我们要深刻领会，认真贯彻。贯彻这次会议精神，最重要的就是要把全市上下的思想统一到市委书记罗一民同志的讲话精神上来，统一到以科学的发展观指导南通跨越发展新实践的要求上来，统一到坚定不移实现“两个率先”目标上来。最根本的就是要抓好当前，抓好落实。下面，我根据市委常委会研究的意见，结合大家讨论的情况，就贯彻市委书记罗一民同志讲话精神，紧紧围绕落实用科学发展观指导南通“两个率先”、跨越发展新实践的要求，从具体落实的角度，着重对解决好当前经济运行中的一些突出问题，进一步做好当前工作，再讲三点意见。

一、推动跨越发展必须有效破解当前发展中的难题。

对南通来说，我们正处在新一轮发展的重要关口，处于顺应宏观调控的转型时期。面对用地控紧、拆迁难度加大、银根收紧、能源等要素趋紧、一些项目报批从紧的新情况，我们要以积极的态度、创新的办法，全力破解发展中的难题。这些新矛盾应对得好、化解得好，我们就能抢占发展先机，就能促进跨越发展。

予以规范；对长期征而不用、开而不发的，要限期收回。要集约利用，提高投入产出强度。从我市情况看，土地集约利用空间很大，潜力很大。要强化投入产出意识。各地要从实际出发，制订各级各类园区单位面积土地最低投资和产出标准，提高投资强度。要强化政策的引导。从解决税收分成、统计分享、项目引进奖励入手，加快制订鼓励项目投资跨地区流动的办法，形成联动开发的机制。要加大优化整合力度。强化各类园区的科学布局和规划管理，现有小、散、零的园区要顺应客观，逐步整并；今后工业园区要通过增量扩张、分类建设形成主题园区，推动同类产业的聚合，促进产业集聚。要创新节地的办法。加快多层标准厂房建设，引导纺织服装、电子等行业，多建标准厂房，多向空中借地。要进一步加强农村宅基地管理，使农村建房符约化、节约化、优化使用的原则。开发区、园区内道路基础设施建设，也要从实际出发，没有必要搞“宽马路、大广场”的地方，坚决不要搞。要有序利用，在提高土地的增值率上下功夫。对开发业主的供地要掌握供地的节奏。对增量建设用地，除法律规定可以划拨方式提供外，其他用地项目一律依法实行转让、租赁等多种形式的有偿使用。沿江、沿海滩涂是我市极为宝贵的土地资源，要注意开发的时序。对工业性用地要尽量增加前期投入，完善相关配套设施，把土地资源的优势放大，提高土地招商的吸引力和开发的增值收益。要后续可用，在提高土地的供给率上下功夫。近几年我市发展对供地需求成倍增长，今后发展对土地的需求将会更强。对此，国土部门还要从我市发展实际出发，加大向上争取的力度，扩大土地增量。计委、经贸委、规划局、国土局等部门要整体联动，跑部跑省，争取更多的用地计划进盘子、好的项目进笼子。

（二）认真解决拆迁难题。当前，拆迁安置方面的问题和矛盾比较突出，已严重影响了项目推进，成为制约经济发展最直接的瓶颈。造成当前拆迁难，既有客观上的原因，也有主观上的原因。客观上，主要是因为发展的需要，拆迁总量上升较快。同时，由于当前正处于新调整的拆迁补偿标准实施阶段，一些未竣工拆迁工程出现新矛盾，新老标准的差异造成了跨年度拆迁工程越难越拖、越拖越难的局面。从总体上讲，当前南通城市、城镇拆迁量与现阶段发展要求是相匹配的，补偿安置政策也是认真落实的。当然，也必须看到，主观上我们在群众工作、基础工作以及依法办事等方面还存在一些需要进一步改进和完善的地方。拆迁难是在特殊的发展阶段出现的新矛盾、新问题。现在为了发展实施必要的拆迁，虽然会形成一些矛盾，部分群众会有意见，但这只是暂时的、局部的；但如果该拆迁的不拆迁，该建设的就不能按期建设，势必给将来发展带来更多困难和问题，就会在更大层面上损害群众利益。因此，我们有序动迁的决心不能动摇，要继续抓紧动迁工作。要加快低价位普通商品房建设，千方百计搞好低收入阶层拆迁安置。今年市区低价位商品房要确保开工面积突破100万平方米，竣工面积超过60万平方米。要坚持依法办事，按政策办事，切实维护被拆迁群众的合法权益。要过细工作，有序推进。做好群众工作、基础工作，掌握好拆迁的时机，做到领导到位、方案到位、措施到位，确保拆迁按时、有效推进。要在确保依法行政、全面落实政策的前提下，对那些仍拒不服从协调和裁决、违法滋事的“钉子户”,按照规范要求，坚决依法动迁。

（三）加快推进重大项目报批工作。项目报批是项目推进的前道环节。当前国家实施宏观调控，从严规定了产业项目及一些重特大项目的审批条件，这给我市一批重大项目的报批工作带来了直接影响。我们要顺应宏观调控的新形势，全面吃透国家产业政策，对国家鼓励什么、限制什么要透彻掌握，对项目性质规模和报批程序要了然于胸，更好地顺应国家政策导向，加快重大项目推进。要做好项目前期工作。现在我们一些项目报出去为什么迟迟不能批下来，有的就是由于我们比选论证不够充分、基础工作不够扎实。从某种意义上讲，这次宏观调控为我们做好重大项目前期论证等基础性工作提供了极好机会。我们要埋下头来，夯实基础，少说多做。对一些符合国家产业政策、具有前瞻性、对南通今后发展至关重要的项目，抓紧进行研究、策划、论证，做好各项基础工作，为项目顺利获批创造条件。要充分挖掘项目源，精心进行筛选，切实做好重大项目储备工作。要做好向上争取工作。要主动上门向省和国家有关部门汇报工作，让上级项目审批部门更全面了解项目情况，使项目尽快获批。要解放思想支持项目报批。在规范的前提下，既要按程序走路，更要创新办法干成。既要不出事，也要不误事、干成事、干好事。各相关部门不能因为项目审批从严了，就回避矛盾，不敢作为，不仅要讲不能做什么，而且要很好地研究能够为项目报批做什么，善于在规范中创新，敢于在困难时突破，积极支持项目尽快进入实质性建设。搞项目一定要提倡科学的态度、务实的作风、扎实的工作质量，这一点尤为重要，务请同志们高度重视，万万不可疏忽大意！

（四）化解电力、煤炭供给瓶颈。当前，电力、煤炭等供应普遍紧张，已影响到生产和生活。从我市来看，通过各有关方面的努力争取，电力、煤炭供应情况稍好于周边城市，但形势不容乐观。对此，要及早应对，争取主动。当前要集中抓好生产调度，全力做好迎峰度夏的'各项工作。要坚持“保生活、放工业、守秩序、不拉路”的总体原则，千方百计搞好能源供需衔接，认真组织实施有序用电方案，强化错峰管理，加强发、供、用三方整体联动，全力保障全市经济发展和人民生活的电力需求。要积极开源。继续积极向省争取用电计划指标，减少我市电力缺口，加强负荷预测，认真研究全市电力（能源）供求情况和用电新增长点、重点大户的负荷特性；加快电源建设，重点抓好天生港电厂技术改造等电力项目建设，引导电力企业顶足出力，确保高峰期间稳发满发；加快如东风力发电项目和相关热电项目建设，力争如东lng、启东大唐电厂项目早日获批；拓宽渠道，千方百计组织货源，迅速提高电煤库存，积极支持煤炭经营龙头企业加强能源基地建设；密切关注海运、内河运输和铁路运输三大运输渠道的动态，保障电煤运输通畅。要注重节流。建立电力短缺分级错峰机制，避免简单拉闸限电；鼓励采取先进节能技术，营造节约用电良好氛围；继续加大电力需求管理，挖掘用电峰谷潜力，引导企业和居民用电大户合理用足低谷电，力争峰谷比提高3个百分点。要加强协调保供。不断完善电网结构，加大电力设施保护力度，确保电网安全稳定，稳供多供。围绕保供，做好重大项目用电配套工作，加快推进临江变、海门变、田庄变、闸西变等重点电网项目建设。

（五）积极化解融资难题。信贷投放是这次国家宏观调控把住的两个闸门之一。这次宏观调控的金融政策与以往有一定区别，受到控制的主要是不符合国家产业政策的项目、采用落后工艺、技术装备的项目和盲目投资、重复建设的项目，有市场、有效益的产业和企业以及需要加强的薄弱环节仍会得到持续、必要的信贷支持。但我们要清醒地看到，市场是相互联系的，我国现阶段银企之间、企业之间的资金链仍是相当脆弱的。对一些可能出现的新情况、新问题要有预见、有对策。目前，我市信贷投放趋紧的迹象已有初步显现，基础设施、房地产和建筑业以及钢铁等热点行业的信贷受到较大影响，中小企业尤其是民营企业的贷款难问题，在整体环境趋紧的情况下变得更为突出。预计在今后一段时间，国家会继续推出新的金融调控措施，我市贷款增长逐季受到刚性控制的可能性会很大。在信贷趋紧的情况下，我们一方面要调优投向，加大产业引导力度，大力发展符合国家产业政策的项目，积极争取信贷支持；另一方面要多元筹资，拓宽融资渠道，保持持续加大投入的良好势头。要积极扩大信贷投入。积极向上争取贷款指标，帮助中小企业缓解贷款难的矛盾，提高存贷比；加强信用担保体系建设，做好贷款方面的协调工作。各金融机构在贯彻执行国家货币信贷政策的过程中，要避免采取简单化的做法，通过调整优化信贷结构，强化信贷管理，继续加大对经济发展的支持力度，尽量满足信贷需求。要加强诚信建设，引导企业诚信经营，营造更好的信贷环境。要充分利用境外资本。继续加大重点行业和对重点地区的招商力度，着力抓好协议外资的到账，鼓励在通外资企业增资扩股，推动改制企业嫁接外资。要有效激活民间资本。毫不动摇地鼓励、支持民众自主创业，充分挖掘民间资本的潜力。要推动企业开展资本经营。加快企业上市工作，进一步扩充上市后备企业库，争取更多的企业上市。在这里还要强调一下，各级政府要高度注意在宏观调控的形势下，保持财政的健康运行。

二、推动跨越发展必须营造更好的环境。

大环境看宏观，小环境靠自己。越是在宏观环境趋紧的情况下，我们越是要保持良好的精神状态，越是要营造良好的发展环境，更快适应形势要求，更好促进当前发展。

首先，办事环境要更优化。要继续围绕争创全省最佳办事环境的目标，加快转变职能，进一步巩固行政审批制度改革的成果，抓好削减审批事项工作的落实，按客观经济规律办事，注意防止旧体制回归。在任何时候、任何发展阶段都有解放思想的任务。从某种意义上讲，在宏观调控的形势下，解放思想，开动脑筋，积极主动地化解难题尤为重要和必要。解放思想与依法办事是相一致的，该政府依法管好的事情，要管好、管到位，尤其是资源、环境和安全等事关发展大局的工作要管好。对不该管的事，要坚决交给企业和中介机构，更大程度的发挥市场在资源配置中的基础性作用。要进一步加强机关作风建设，更好地为基层发展服务。宏观环境紧，机关作风建设不能松，服务发展、服务基层、服务群众的宗旨不能变，转变观念、转变职能、转变作风的步子不能停，让人民满意的要求不能降。越是困难多，越是要做到实干、苦干、多干，帮助群众办实事、做好事、解难事，确保各项工作取得实实在在的成效。

其次，工作氛围要更和谐。这几年我市经济社会发展之所以取得巨大的成绩，今年来之所以保持跨越发展的好势头，一个重要的原因就是政通人和、上下齐心。在新的形势下，面对新的困难和难题，要继续保持好这种和谐的氛围。特别是在处理具体矛盾和问题时，要多换位思考、多相互包容，多理解、多沟通，条与块之间的关系要更和谐，上与下之间的关系要更顺畅，和衷共济，共度难关。对看不准的事，不要争论，不要轻易下结论，允许探索、允许创新，让实践来检验；围绕共同推进的事业，多施“润滑剂”,多加“催化剂”,心往一处想、劲往一处使，齐心协力做好工作。

再次，支持基层要更到位。矛盾解决在基层，工作落实靠基层。基层工作不容易，我们要更多地为基层着想，更好地支持基层的工作。对基层干部的工作要多理解、多引导、多鼓励，主动帮助他们想办法、找对策，以促进问题的解决，工作的推进。办法在基层，点子在群众。在新的发展实践中，要尊重基层、尊重群众，总结他们好的经验和做法，指导和推动面上的工作；在新的调整时期，要根据不同的具体情况，分类指导，区别对待，十分注意引导好、发挥好、保护好各方面加快发展的积极性，把这种积极性引导到深化改革、优化结构、提高效益上来，在调整中发展，在发展中调整，全力保持改革发展稳定的好势头，保证争当全省江北“两个率先”排头兵目标的顺利实现。

总之，要把方方面面的积极性调动起来，形成确保顺应调控不出事，加快发展不误事，能干事、干成事、干好事的良好发展氛围。

三、推动跨越发展必须狠抓当前。

做好当前工作，目标要求高、时间任务紧、矛盾压力大，我们要把更多的时间和精力用在抓好当前工作上，咬住全年目标不动摇，坚持跨越发展不动摇，抓紧各项工作不停步，确保上半年时间过半任务过半，确保全年目标任务的圆满完成。工作中必须做到“四个更”.一是目标更明确。上半年即将过去，要对照年初目标，分析目标任务的完成情况，倒排进度，确保过半目标任务的完成。同时，要结合总结上半年工作，仔细排找差距，抓紧制定切实可行的计划，做好下半年目标任务的分解，真正把任务落实到各个单位、落实到具体项目、落实到每一个新的增长点。二是重点更突出。要从本地本部门实际出发，把握全局，集中力量，有的放矢，突破重点。特别是对牵动全局、对跨越发展起着举足轻重作用的事情，更要倾注心血，竭尽全力。三是措施更具体。要按照这次会议的部署和要求，对照全年各项目标任务和工作重点，从早从紧落实好下半年各项工作的具体措施，把工作要求和责任细化落实到具体事情、具体项目、具体环节、具体人员。四是工作更协调。在矛盾多、压力大、工作千头万绪的情况下，还要“弹好钢琴”,不断提高统筹兼顾、协调发展的能力，做到发展经济、善待百姓两不误，各项工作齐推进。

要继续加强“三农”工作，高度重视粮食安全，抢抓农业“三夏”,确保全市水稻种植面积260万亩。要加强水利基础设施建设，坚决落实好各项防汛防旱工作措施，确保安全渡汛。要千方百计抓好工业生产运行监控，引导企业大力拓展市场空间，促进提速增效。要坚定不移深化各项改革。要按照市委、市政府的部署，精心组织做好首届世界大城市带发展高层论坛和港口经济洽谈会的筹备工作。要切实抓好“五城同创”工作。要按照省委、省政府部署要求，认真抓好“农村五件实事”的实施推进；扎实有序推进政府12件为民办实事项目。要高度重视社会稳定和安全生产工作，为跨越发展营造稳定的社会环境和治安环境。

同志们，贯彻好这次全会精神，关键在各级领导班子，关键在各级领导干部。各级领导班子和领导干部要以这次全会为动力，始终保持开拓进取、奋发有为的精神状态，始终坚持加强学习、与时俱进的优良传统，始终弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，始终维护清正廉洁、一心为民的自身形象，解放思想，开拓创新，扎实苦干，狠抓落实，以抢抓宏观调控机遇的新作为，推进“两个率先”的新成效，推动南通更快更好的跨越发展。

在市委X届一次全会上的讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

这次全会选举产生了新一届市委常委和市委书记、市委副书记，通过了市纪委六届一次全会选举结果。这既是x名党代表的支持，也是全市x万名***员的信任，更是x万x人民的重托。在此，我代表新一届市委常委班子，对大家的信任和支持，表示衷心的感谢！

由于工作需要和年龄原因，上届市委班子中的一些领导同志，不再进入本届市委班子。他们在任期内兢兢业业、尽职履责，为x各项事业发展，倾注了真情汗水，作出了积极贡献。这里，我代表新一届市委，向他们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

这次全会选举我继续担任市委书记，我深感责任重大、使命光荣，一定与同志们一道，在省委的坚强领导下，守土有责、守土负责、守土尽责，努力把工作做得更好，为全面完成市第六次党代会确定的目标任务而竭智尽力、勇往直前。

党的事业薪火相传。从今天起，新一届市委接过了历史的“接力棒”，面对这份沉甸甸的责任，我们深知，前进的道路绝不是一马平川，必然会进入更多没有先例的领域，需要蹚别人没有走过的路、拓前人没有垦过的荒，需要去征服更多“娄山关”“腊子口”。对此，我们必须倍加努力，加快工作准备、知识储备、能力整备，坚持党的领导、坚持团结奋斗、坚持依靠人民，汇聚全市各方面的力量和智慧，在秦东大地上全力书写。

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政治坚定、对党忠诚，是党员领导干部的立身之本、从政之基，是市委班子把准事业方向、经受风险考验的根本保证。要把对党忠诚体现在思想深处，持续在学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想上下功夫，深入贯彻落实******来陕考察重要讲话重要指示，自觉把感悟思想伟力作为干事创业基本功、必修课，全面提升学思用贯通、知信行合一的能力，以思想向党的实际行动，恪守入党初心，践行对党承诺，诠释对党忠诚。要把对党忠诚体现为政治坚定，心怀“国之大者”，凡事都要从政治上去考量，观大势、谋大局，时刻关注党***在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党***保持高度一致。要把对党忠诚践行于实际行动，经常与党***对标、向党***看齐，把忠诚“两个确立”、践行“两个维护”落实到具体行动上，把******重要指示批示精神和党***决策部署，贯彻落实到明目标、定决策、抓推进的具体实践中，切实做到党***提倡的坚决响应、党***决定的坚决执行、党***禁止的坚决不做，确保x各项事业沿着正确的方向前进。

鲁迅先生说，“哪里有什么天才，我只是把别人喝咖啡的时间用在工作上了”。伟大的成绩从来都是和埋头苦干成正比例的。新一届市委班子要把解放思想重实干作为第一信条，凡是有利于x事业发展和人民福祉利益的事，我们就要事不避难、义不逃责，大胆地干、坚决地干。要解放思想开辟新境界，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决摒弃与新时代不相适应的思维定势、路径依赖，跳出x看x，以更高的站位、更广的视角审视x，促进理念大提升、工作大落实、发展大跨越，创造更多的x亮点、x经验、x名片。要加压奋进跑出新速度，面对千帆竞发的区域竞争新局面，容不得我们止步歇脚，必须按下“快进键”、跑出“加速度”，挑最重的担子、啃最硬的骨头，以奔跑的状态和冲锋的姿态，聚焦全面建成核心示范区，加快推动“八大工程”起步落子，加快推动县域经济振兴成势起势。要增强时不我待的紧迫感危机感，经济增长往往呈现周期性波动，但大起大落会破坏生产要素和社会财富。作为全省第一方阵的“新进生”，我们的短板弱项还很多，稳居全省前列的基础还很不牢固，稍有懈怠就会跌落位次，起落之间就会造成士气损耗、要素破坏、财富流失。我们要坚持稳中求进工作总基调，稳字当头、稳中求进，加快推动各项工作转入高质量发展轨道，全领域创亮点，全方位争先进，确保各项工作处于全省前列，为谱写x高质量发展新篇章增创核心竞争力。要奋发有为干出新业绩，党代会期间，群众关心我们说些什么；党代会之后，群众更关注我们做到了什么、兑现了什么。要紧紧围绕市第六次党代会确定的奋斗目标、路径任务，细化到每一年、每一季，落实到各县（市、区）、市直各单位，拿出明确具体的“时间表”和“路线图”，健全政策协调和工作协同机制，完善监督考核制度，以钉钉子精神抓好工作落实，确保美好蓝图变成现实。

让老百姓过上更加幸福美好的生活，是新一届市委矢志不渝的初心和使命。要站稳人民立场，向******“我将无我、不负人民”的崇高境界看齐，深刻领悟“江山就是人民，人民就是江山”的历史穿透力和生动感召力，“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”，自觉站在群众的立场和角度看问题、想事情、作决策，在感情上紧贴群众心，在行动上紧靠群众利，以直抵人心的民生关怀，把好事实事做到百姓的心坎上，永远当好人民的勤务员。要增进民生福祉，践行以人民为中心的发展思想，把民之所望作为政之所向，健全“我为群众办实事”长效机制，聚焦群众最关心的“医教住行”等领域，聚焦群众最迫切最直接的“急难愁盼”问题，加大民生投入，补齐民生短板，促进共同富裕，统筹抓好发展和安全两件大事，让发展的实绩更有“温度”，让群众的幸福更有“质感”，让***人的初心映衬在群众灿烂的笑容里。要紧紧依靠群众，带头践行党的群众路线，尊重群众首创精神，坚持谋划思路向群众问计，改进工作听群众意见，落实任务靠群众支持，衡量成效由群众评判，汇聚起最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。

共同的事业、共同的追求让我们走到了一起。这既是工作的需要，也是人生的缘分，更是团结的基础。我们要带头加强团结、维护团结、增进团结，以市委班子的团结带动全市各级领导班子的团结，共同营造团结一心干事业、齐心协力抓发展的良好局面。要靠坚强党性促进团结，时刻以党的事业为重、以全市大局为重、以人民利益为重，大事讲原则、小事讲风格，严以律己、宽以待人，真正成为政治上志同道合的同志、思想上肝胆相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上相互关心的挚友。要靠制度落实保证团结，严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，健全完善市委议事和决策机制，做到凡属重大问题都集体讨论、集体决定，市委一旦作出决策，就要按照各自分工，坚决执行、全力落实，着力打造思想上同心、目标上同向、行动上同步的坚强领导集体。要靠共同追求凝聚团结，充分发挥党委总揽全局、协调各方作用，全力支持人大、政府、政协履行职责、开展工作，进一步密切同各民主党派、工商联和无党派人士的联系，团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的因素，凝聚起万众一心、众志成城的磅礴力量。

清正廉洁是领导干部为官从政的基本要求。作为市委班子的一员，我们的一言一行、一举一动都会在全市党员干部和群众中产生重要影响，都直接关系到我们这个集体的形象、声誉和威信，更会直接影响全市的政治生态和社会环境。要心存敬畏，严以用权。牢固树立和践行正确的权力观、政绩观、发展观，常思贪欲之害，常弃非分之想，常修为政之德，常破心中之贼，以如临深渊、如履薄冰的心态秉公用权、依法用权、阳光用权、廉洁用权，把权力真正用到为人民谋幸福上来。要遵规守纪，严以律己。守牢思想道德防线、党性原则底线、法规纪律红线，带头遵守廉洁自律准则和***八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，任何时候、任何情况下都要稳得住心神、管得住行为、守得住底线，自觉接受法律、组织、舆论和群众监督，清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官。要敢抓敢管，长管长严。扛牢全面从严治党主体责任和“一岗双责”，大力弘扬“勤快严实精细廉”的良好作风和“四抓三干”的工作要求，管好分管领域，带出清廉队伍，管好配偶、子女和身边工作人员，共同营造好、呵护好x风清气正的政治生态。

以上这些，既是新一届市委班子的职责使命所在，也是我们向全市人民的集体承诺。作为班长，我一定带好头、担好责、站好岗，从严从实要求自己、激励自己、鞭策自己，请大家共同监督。同时，也希望大家相互支持、携手并肩，在新的伟大征程上披荆斩棘、开拓创新、坚毅前行。

同志们，事业发展无止境，担当奋斗创未来。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党***周围，深入贯彻落实******来陕考察重要讲话重要指示，解放思想、改革创新、再接再厉，为全面建成黄河中游生态保护和高质量发展核心示范区而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

在市委全会上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

在大家的共同努力下，市委×届×次全会顺利完成各项议程，即将胜利闭幕。这次会议是在全市上下统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键时期，召开的一次十分重要的会议。会议期间，大家紧紧围绕全会主题，热烈讨论、畅所欲言、集思广益，达到了统一思想、凝聚共识，明确任务、提气鼓劲的目的。

同志们，没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央、省委和×市委的坚强领导下，锐意进取，苦干实干，奋力谱写建设“三高三地”新×的崭新篇章。

市委全会讲话

搞好社会保障，是保持社会稳定、实践“三个代表”的重要工作，也是加快经济和社会发展的根本前提。当前和今后，要突出抓好三项工作：

一是要千方百计做好就业和再就业工作。抚州现有下岗职工1.9万人，每年新增城镇就业劳动力约2.9万人，加上城镇登记失业人员1.6万人，每年需要解决的就业安置劳动力约6.4万人。创造条件做好就业和再就业工作，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。今年以来，各级各有关部门采取了有力的举措，但效果不尽如人意，尤其是在落实再就业优惠政策、开展就业培训，提高他们的就业能力方面，与全省相比还存在较大的差距。各级党政组织要切实把就业和再就业工作作为重要的“民心工程”抓紧抓好，认真做好再就业优惠证的发放工作，落实再就业小额贷款，积极开展免费职业培训和介绍。市县劳动部门要把做好劳务输出作为一项重要工作来抓，拓宽下岗职工和新增劳动力到沿海发达地区的就业渠道。

二是要切实减轻农民负担。要全面推行农村税费改革的8项配套政策，狠抓涉农税费“公示制”、“民议乡批制”、责任追究制的落实，进一步巩固农村税费改革的成果，防止农民负担反弹。全面落实村级财务民审乡管制，加强群众对村级财务的监督，理顺群众情绪。

三是要认真解决城乡困难群众的生活困难。建立劳动保障工作平台、加强失业保险、养老保险的扩面征缴力度。要妥善解决城市困难群众最低生活保障问题。农村特困群众的救助制度，要以抓好配套资金为突破口，促进该项工作的全面落实，保障农村困难群众的基本生活。

三、以“三个代表”重要思想统揽全局，为超常规发展提供坚强有力的组织保障。

兴起新一轮解放思想、加快发展的热潮，最根本的是要以“三个代表”统揽全局，把坚持立党为公、执政为民贯穿到党的建设和干部队伍建设中去，进一步提高领导干部的党性修养、执政能力、领导水平，为全市的经济发展提供坚强有力的保障。

1、要加强各级领导干部的思想作风建设。

第一，要讲政治、讲党性。讲不讲政治，是衡量我们领导干部党性观念强不强的重要标志。现在有一些同志讲利害关系、讲个人利益、讲哥们义气比较多，党性观念比较淡薄，对一些重大的原则问题，在政治上不清醒不坚定，以个人的利害关系决定取舍，显得很庸俗。讲政治不是抽象的，而是具体的。提倡什么、反对什么?标准是什么?是党性原则，是人民利益，是发展大局。在重大原则问题上的态度，能看出一个人的政治风骨和价值观念。要淡泊名利。只有淡泊名利，才能超脱世俗，拓宽胸襟，才有崇高的境界，这是讲政治的思想基础。名利心太重的人讲政治，只会更加看重权力和地位。讲政治的具体表现就是要讲党性、讲原则、讲正气。

全十美的，他们同其他人一样，有种.种缺陷和不足，同样会犯大大小小的错误。各级领导干部要多看别人的长处，多找自己的不足，“见贤思齐，见不贤而内自省”。要虚心听取别人的意见，自觉接受组织和群众的监督，切不可妄自尊大，目空一切。领导干部放下架子、摒弃偏见，就能接近真理，获得智慧。

第三，要有强烈的事业心。“岗位昭示使命，权力意味责任”;岗位是暂时的，事业是长久的。只有事业之树常青，生命之树才会常绿。领导干部手中的权力，是人民赋予的，是用来为人民群众服务的。立党为公，执政为民，这是“三个代表”重要思想的本质所在。我们各级领导干部要视事业重如山，视名利淡如水。万众一心，加快抚州发展，是我们崇高的责任，也是艰辛的事业。树立强烈的事业心，首先要敬业。敬业是一个领导干部最基本的职业道德，也是一个领导干部政治素质的具体表现。有一句话叫“守士有责”，各级领导干部不论是在哪个岗位、哪个地方，都必须对自己从事的工作高度负责，都必须始终保持一种昂扬向上的工作激情，绝不能因为工作待遇、个人好恶而敷衍塞责。其次要精业。应该说绝大部分干部事业心和责任感都很强，但光有热情和干劲是不够的。敬业务必精业，干事需要本事。“业精于勤荒于嬉，行成于思毁于随”。我们的各级领导干部要勤于学习，勇于实践。现在有一些同志过多地把时间消耗在应付事务和休闲娱乐上，工作懈怠，放松学习，这是精神滑坡的表现，也是政治退步的表现。放松学习，能力就要退化;放纵自己，也就是毁灭自己。要做一个称职、优秀的领导者，需要学习的东西太多，需要探索的方面太多，务必勤奋勤奋再勤奋，努力努力再努力，实践实践再实践。在其位要善谋其政，真正做本职工作的行家里手，做各种难题的顶尖高手。再次要创业。轻轻松松干不好事业，按部就班适应不了形势，马马虎虎胜任不了本职工作。各级领导干部要旗帜鲜明地支持改革者，保护探索者，对坚持以事业为重、大胆闯、大胆干的干部，即使工作上有些失误，也要宽容爱护，决不能让干事者担心工作失误无人担待。只有这样，大家才能大胆干，抚州的事业才能生机勃勃，抚州的发展才会蒸蒸日上。

2、要提高各级领导班子和领导干部执政兴国的本领。

一是要提高决策能力。要吃透上情、掌握外情、了解下情，宏观上把握全省、全国、全球经济发展走势，知道自己的优势、劣势是什么，突破口在哪里。从宏观和微观上准确把握形势，才能确保决策的基本正确。要确保重大问题的决策民主化、科学化，实行决策重大失误的责任追究制，谁决策谁负责。民主是科学决策的重要程序，要杜绝拍脑袋、拍胸脯、拍屁股的不负责任的现象发生。要坚持辩证科学的发展观，在改革和发展的过程中正确处理好需要与可能的关系，合理合法与大多数群众接受的关系，当前利益与长远利益的关系，重点工作与一般工作的关系，努力实现经济可持续发展，社会全面进步，资源永续利用，环境不断改善和生态良性循环的协调统一、健康发展。

二是要提高做群众工作的能力。实现抚州经济的超常规发展，解决改革发展中遇到的各种问题，关键要把广大人民群众的利益实现好、维护好、发展好，争取人民群众的支持和拥护。做好宣传群众、发动群众、组织群众的工作，让群众理解我们的意图，让群众参与我们的事业，让群众支持我们的工作，对实现抚州的超常规发展具有重大的意义。各级领导要牢固树立群众利益无小事的思想，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事，都要负全职、尽全力办好。要高度重视群众反映，听民声、察民情，努力维护群众的合法权益。只有每个地方、每个领导把老百姓的工作做好了，把大多数群众的利益放在心上，上访就会减少，社会就会稳定，党群关系就会改善。各级领导干部要多一点思想、多一点行动、多一点服务、多一点表率，群众就会感到“三个代表”是实实在在的，“三个代表”就在身边。只有这样，才能体现民意、顺应民心。

三是要提高抓落实的能力。“发展是硬道理，落实要真本事”。各级组织和各级干部要进一步加大工作力度，加快工作节奏，提高工作效率。要大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，坚持重实际、务实事、求实效，扑下身子抓好各项工作的落实。抓落实要具体，做到以项目为抓手，从基层抓起，把基础抓好。工作具体才能突破，才叫深入，才会落实。要努力做到问题在一线发现、经验在一线总结、矛盾在一线化解。这次全委会上将通过的《关于贯彻省委十一届四次全会精神，解放思想、扩大开放，加速抚州经济发展的意见》，各地、各部门要认真学习，深刻领会，狠抓落实。市委、市政府两办要有重点、分阶段地进行具体督查，督查情况全市通报。

四是要加大干部制度改革的力度。“水不激不跃，人不激不奋”。增强广大干部加快发展的本领，必须以深化人事制度改革为突破口，从更深的层次和更广的范围调动广大干部的积极性，最大限度地释放广大干部奋发有为的内在动力，把我们的干部队伍真正建成具有活力、富有创造力、充满战斗力的队伍。一方面，要通过建立健全问责制度和实绩评价制度，疏通干部“下”的通道，把调整不胜任现职领导干部作为干部人事制度改革的突破口，让相形见绌者及时被调整，并使干部的“下”由人为淘汰向自然淘汰转变，促进干部能上能下制度化、规范化、正常化。武汉市在这方面已有成功的探索，该市把调整不胜任现职领导纳入规范化管理，做到有章可循，有据可依，解决了什么人应该“下”的标准问题、如何“下”的途径问题和干部“下”来后怎么办的保障问题，真正做到干部“上”得顺理成章，“下”得顺其自然。市委组织部和市人事局到武汉进行考察，目的是学习借鉴别人的经验，从制度上、从根本上解决干好干坏一个样、干部能上不能下的问题。另一方面，要探索和建立激励优秀干部脱颖而出的新机制和新政策，对优秀干部和有功人员实行重奖和大力提拔重用，让实干者、肯干者和能干者有干头、有奔头，更好地保护干部的积极性，激发干部的创造性，形成正确的用人导向。此外，要进一步完善干部交流、公选、竞争上岗、干部任用票决制和试用制等制度，打破干部终身制和岗位终身制，不拘一格选人才，在动态中用干部，在赛场上选骏马，坚持把最优秀的干部选送到最关键的岗位，让他们展示才华，施展抱负，在推进抚州新一轮发展中大显身手、建功立业。

五是要保持廉洁行政。我们各级领导干部不仅要在工作上比境界、比眼界、比干劲、比贡献，还要在政治上、经济上、生活上坚持“两个务必”，用共产党员的标准来衡量。在一些敏感的问题上，如收受红包的问题，搞人情项目的问题，土地出让的问题等，大家比一比，看谁是否真正过得硬。我再一次重申，各地各部门对打着领导牌子要人情项目工程的，请大家不要相信，谁办谁负责，谁打招呼谁负责。

3、切实增强团结，进一步形成加快抚州发展的强大合力。

一个地方发展，三个问题最关键，那就是工作思路、干部作风和班子团结。有了好思路没有好作风，思路落实不了;班子不团结，领导自顾不暇;没有精力抓干部作风，也不能给下级作表率，干部作风自然好不了。因此，班子团结是关键。历史经验告诉我们，合力是活力的基础。唯有团结，才能稳定;唯有团结，才能发展;唯有团结，才能振兴。维护团结既是成就事业的必要条件，也是领导者必须具备的政治素养。省委孟书记告诫我们，要在不争论中发展，在不折腾中前进，在不甘落后中奋进。这句话，对于加快抚州超常规发展尤为重要。抚州的事业需要各级班子团结，抚州人民希望各级班子团结。各级领导干部要以发展大局为重，倍加珍惜团结，珍惜合作共事的缘份，同心同德，取长补短，同甘共苦，共谋发展。董君舒部长在宣布班子时要求我们：讲政治、顾大局，树立团结协调的风气;讲党性、重奉献，树立合作共事的风气;讲风格、多谦让，树立互相理解的风气;讲长远、向前看，树立不翻旧帐的风气;讲原则、树正气，树立批评和自我批评的风气。搞好班子团结，我认为要处理好七个关系。

一要处理好民主与集中的关系。民主集中制是党在长期实践中形成的组织制度和领导方式。民主和集中两方面都要兼顾，没有民主不行，不能个人说了算;没有集中也不行，不能象联合国安全理事会决定问题，一票反对就什么事也干不成。先民主还是先集中，要视情而定。大的事情、重要的问题，要集体讨论决定。党的民主集中制就是个人服从组织、下级服从上级、少数服从多数、全党服从中央，就是党委集体领导下的分工负责制。不论是党委还是政府，都要讲原则、讲程序、讲规矩，不能“一朝权在手，便把令来行”。党委要多谋人，出思路;政府要多谋事，抓落实。党委出谋划策，政府冲锋陷阵。正职要统揽不包揽、善断不武断、信任不放任、大度不失度。副职要到位不越位、服从不盲从、补台不拆台、分工不分家。各级党政班子主要领导要做团结的表率，班子成员要做促进团结的模范，使班子内部形成凝聚力，横向形成亲和力，上下形成吸引力，对外形成战斗力。

二要处理好个性与党性的关系。不论什么级别的干部都会有个性。党的干部首先要讲党性，个性要服从党性。尤其是在大是大非问题上，要讲党性、讲正气、讲大局、讲原则;在非原则问题上，要讲风格、讲胸怀，克己谦让。你敬我一尺，我敬你一丈，同志之间就会融洽。大家在一个共同体中，共谋一个地方的发展，要求大同存小异。克制是一种修养，谦让是一种美德。同志之间要相互尊重、相互信任、相互谦让。人非圣贤，为人处事，性格脾气不可能十全十美，做工作也不可能预测得很准，要允许别人在工作上有点失误，犯点错误，要诚心诚意帮助别人改正错误，以诚相待，与人为善，不能逮住别人一点小事不放。

三要处理好个人恩怨与发展大局的关系。大家为了共同的奋斗目标，可以说没有什么很大的恩怨关系，但不排除有些人有时因为各种原因有点个人的小恩怨。但个人恩怨要服从大局，不能影响大局。个人恩怨影响大局是党性不强的表现。要不计前嫌，面向未来，而不能耿耿于怀，小肚鸡肠。但不存在化解不了的矛盾和问题。团结是双向的、互动的，每个同志都要做团结的促进派。矛盾无所不在，不能和某某有了意见，就去找与某某有意见的人联合起来，结成一个小团体，这样做是不行的。搞好团结一个很重要的方面是没有问题不要自己去找问题，没问题找问题，结果自己会出问题;没事找事，自己就会出事。对矛盾要淡而化之，让其慢慢消化。

四要处理好做人与做官、做官与做事的关系。做官要先学会做人。做人要有理性、有修养、不意气用事。做人要有个底线，就是首先要知道什么事在任何情况下都不能做，做了不该做的事就突破了底线，人格就会受到玷污。要坚守一个共产党人的精神家园。做官的目的是为做事，做官要留下好的政声。做人有底线，做官有原则，这个原则就是党的原则，人民利益至上的原则，顾大局的原则，求发展的原则。宁可自己受点委屈，也不能影响发展大局、影响人民利益、影响班子团结。

五要处理好清醒与糊涂的关系。对自己的缺点、别人的长处要清醒，对自己的成绩、功劳和别人的缺点要糊涂一点;大是大非要清醒，小是小非要糊涂一点。在工作中因为一些鸡毛蒜皮的小事陷入人事纠纷，影响情绪，影响工作，这是人生的悲剧。郑板桥讲的“难得糊涂”，是很高的领导艺术和生活艺术，该糊涂时要糊涂，该清醒时要清醒。

七要处理好动机与方法的关系。动机好，方法妥当，事情才能办好。领导干部要“吾日三省吾身”。我们每个人都不要把自己的动机想得很高尚。人都有私心杂念，要在不断反思中剔除杂念，才能保持高尚的动机。方法也是品德和修养的表现，是价值观、人生观、道德修养的反映。不能强调方法是小节，以掩盖品行修养的不足。

同志们，加快抚州发展时不我待，任重道远。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和省委十一届四次全会精神，进一步解放思想，振奋精神，扎实苦干，开拓进取，不断开创我市经济建设和社会发展的新局面。

【党委党建范文】五。

同志们：

这次区委全会的主要任务是：认真贯彻落实中央、省委经济工作,研究确定今年全区经济社会发展的总体目标和思路，进一步正确把握形势，励精图治，开拓奋进，不断开创建设“实力雨花、活力雨花、魅力雨花”的新局面。下面，我代表区委常委全作工作报告。

关于工作的回顾总结。

20，是全区作风大转变、发展大突破的一年。一年来，全区上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，牢固树立和落实科学的发展观，团结奋进，求真务实，以新的作风圆满完成了区委二届三次全会确定的目标任务，全区三个文明建设增强了实力，增进了活力，增添了魅力。

一、区域经济致力项目建设，实现了快速持续的健。

康发展。

一年来，全区坚持把项目建设作为经济工作的总抓手，积极适应国家宏观调控政策，从容应对，顺势而为，努力克服了土地、资金等要素制约带来的消极影响，主要经济指标在20历史性高幅增长的基础上取得了新的大突破，区域经济提前三年实现了区二次党代会提出的“一年一个样，五年五翻番”的奋斗目标。年，全区实现生产总值84.26亿元;完成财政总收入61762万元，同比增长48.8%;完成一般预算收入49966万元，同比增长56%;完成地方财政收入47209万元，同比增长63%。

(一)着力结构调整，产业发展成效显著。坚持“兴工强区”战略，园区建设强势崛起。湖南环保科技产业园基础设施建设投入达到3.1亿元，万家丽路园区段、新兴路建成通车，环保大道启动建设，园区办公服务大楼落成启用，核心区3平方公里“八通一平”逐步到位。园区招商突出错位发展，成功组团引进了7家先进机械加工制造企业，全年累计引进9家规模企业，引资3.54亿元。目前，入园20家企业中已有3家正式投产，三湘美的、亿利达等5家企业相继启动建设，今年预期产值可达3亿元、税收回报2千万元以上。坚持“三产富区”道路，特色经济蓬勃发展。随着长沙五金机电大市场、设备交易中心等要素市场的建成开业，规模市场的结构渐趋优化;随着长沙茶市、红星日用百货大市场加盟高桥、红星两大市场群体，市场集群发展更具优势。随着东塘百货、友谊商城的改建提质、步步高超市的入驻以及东一商业广场、大都市商业街的建设启动，东塘中心商务区逐渐成型;随着东方时代广场、蓝天百脑汇数码港以及港岛饮食文化中心的盛装开业，长钢商圈集聚效应更加明显。第六届农博会成功举办，“农博”品牌成为雨花极具影响和价值的无形资产。二环线、曙光路、芙蓉南路等餐饮街市、万家丽汽车超市带等特色经济带方兴未艾。坚持“三农问题”，农村经济焕发生机。认真贯彻中央一号文件精神，率先在全省实行农业生产环节“零赋税”，全面落实了支持粮食生产的各项政策措施。不断扩大花卉、蔬菜种植规模，万亩蔬菜基地获得无公害认证，大力发展都市休闲、观光农业，农村经济结构和农产品质量明显改善，农民收入稳步增长。

(二)致力招商引资，“亿元方阵”强势启动。区委二届四次全会确立了“亿元方阵”战略，出台了《关于全力打造“亿元方阵”，促进区域经济高速高效发展的实施意见》。全区各级围绕“亿元方阵”建设，充分发挥环科园、规模市场、“六纵七横”路网以及国有企业存量资产、农民生产安置集约用地等资源比较优势，精心策划包装重点产业项目，积极搭建杭州“雨花投资环境推介会”等各类招商平台，大力引进和培育了易初莲花、鸿铭商业街、新启派特钢等一批优质项目。全区去年项目签约55个，其中亿元项目12个，5000万元以上的项目8个，预期每年可实现税收2.6亿元。全年合同利用外资10393万美元，同比增长144%;实际到位外资5093万美元，同比增长%;引进市外境内资金29.66亿元人民币，同比增长%。随着项目建设的强势推进，万家丽路、韶山南路、环科园以及左家塘、高桥、雨花亭、洞井等有望近年成为“亿元方阵”的排头兵。

(三)强力推进重点工程建设，经济承载能力巩固提升。2004年，全区重点工程建设实际投资39.5亿元，完成新建、续建工程34项，圆满实现了区委二届三次全会确定的八大重点工程目标。韶山南路扩改通车，畅通了城市出口，重塑了长沙南大门的良好形象。万家丽南路、湘府路、白沙湾路竣工通车，圭塘河二期综合整治工程、王家咀处险工程全面完成。特别是“一点一线两片”开发战略核心的新区治竣工启用以及天际岭西口遂道的顺利通车，整体提升了雨花腹地的开发价值，强势推进了城市扩容进程。“一•六”工程进展顺利。全区投入资金1578万元，改造提质背街小巷22条，改建新建站厕24座，新增绿地面积40多万平方米,打造了集商贸休闲于一体的新丰路麻石仿古街等提质精品,超额完成市下达指标。集中整治成效明显。初步遏制了违章建筑、突击装修和非正常装修现象，有效整治了非法营运、违章施工、早夜市等现象，人居环境不断改善，城区载体功能日益提升。

二、社会发展突出以人为本，呈现了和谐共进的良。

好局面。

(一)深化文明创建，大力提升了市民素质。深入开展“全国文明城区”创建活动，全区80%的村和90%的社区跨入文明村、文明社区行列。着力打造“诚信雨花”。高标准完善了政务服务网络，创建了东塘“商业诚信文化广场”和一批诚信企业、诚信市场，市民诚信意识普遍提高。着力加强未成年人思想道德建设。出台了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施方案》，明确了未成年人思想道德建设的八件实事，以“学会感恩、学会尊重、学会理性”等主题活动为载体，积极整合家庭、学校、社区教育资源，整体优化了未成年人成长环境。“义工俱乐部”迅速壮大。10万义工立足社区服务市民，进一步弘扬了“奉献、关爱、互助、进步”的公民道德主题。第三届社区文化节成功举办，倡导了“快乐与健康”的生活方式。大力实施“阳光之旅”、“彩虹工程”和农民转岗培训，培训下岗工人和失地农民8000人次，文明创建的感召力不断增强。

(二)全力维护稳定，切实保障了群众利益。广泛开展“平安雨花”创建活动。以居民小区、商场、市场等为创建单元，全面落实了各项创建措施;适时组织了“打击两抢两盗”、“查禁黄赌毒”等专项战役，始终保持了打击严重刑事犯罪的高压态势;重点整治了地下私彩、非法网吧等突出治安问题和汽车南站等治安问题突出的地区，切实增强了群众的安全感和社会的安定度。以维护群众根本利益为原则，妥善化解各类社会矛盾。建立了“集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议”制度，信访工作变群众上访为干部下访、群众群访为干部“访群”，扎实开展了“千名干部下基层，排解难题促稳定”专题活动，积极解决了一批群众关心的热点难点问题。特别是有效化解了征地拆迁中的不稳定因素。全部清欠“两安”欠付资金1.41亿元，涉及拆迁的31个村全部落实了“两安”用地指标，高质量建设了莲湖、五一等新型安置样板，春节前90%以上的安置户将喜迁新居，失地农民安居乐业。

(三)统筹社会事业，积极推进了协调发展。坚持教育优先发展战略。全区教育工作大会落实了“以区为主、乡街为辅”的义务教育责任，教育优质资源实现了城乡均衡发展，55%的学校成为现代教育技术实验学校，100%的班级实现了电脑工程“班班通”;坚持“科教兴区”战略。广泛开展形式多样的科普活动，创建成为了“全国科普示范城区”;社会保障体系不断健全。城市低保实现了应保尽保，农村低保不断扩展,依法加强了三项保险扩面工作;大力推进就业再就业工程。新增就业岗位10524个，成功帮助1300多名就业困难人员实现再就业;社会救助体系逐步完善。成立了全市首家区级慈善会，成功举办了“爱心改变命运”慈善募捐活动。大力实施“德政房工程”，34户农村贫困家庭免费搬进了新房。省市交办的八件实事圆满完成，切实履行了对人民群众的郑重承诺;建立健全了公共卫生体系，完成了疾病控制与卫生监督机构的分设，爱卫工作在九个区县中唯一荣获“爱卫杯”。深化计划生育优质服务，强化流动人口管理，计划生育率达99.78%，人口出生率控制在0.94%，计生工作继续保持了省级先进。

三、党的建设着力提升能力，保持了奋发有为的生。

机活力。

(一)领导班子和干部队伍建设不断创新，党组织凝聚力、战斗力进一步增强。领导班子执政能力不断提升。精心组织了党政代表团赴长江三角洲、珠江三角洲开展考察务虚，进一步解放了思想，提升了思路。深入开展了“立党为公、执政为民”的专题学习教育活动和“四好十佳”科级领导班子的创建活动，进一步形成了各级领导班子团结干事、气顺心齐的良好局面。成立了_区专家顾问团，注重发挥专家决策咨询作用，切实增强了各级领导班子的科学决策能力。干部教育培训力度不断加大。去年区财政安排干部教育培训经费280万元，同比增长40%。分别选送了五批优秀年轻干部到省、市部门跟班学习、赴清华大学进修、赴上海挂职锻炼、赴香港学习培训和到社区任职锻炼，形成了多层次、多渠道、大规模培训干部的新格局。干部人事制度改革不断深化。率先在全市试行干部任免区委全会票决制，提高了干部任用决策的科学性和民主性。顺利进行了乡镇街道中层干部交流试点，进一步激发了干部队伍的活力。基层党组织建设不断加强。深入开展“三级联创”活动，开办了村级后备干部大专班，建立健全了远教工作网络，开展了“两推一选”试点工作，圆满完成了社区党组织换届选举，企业党员接转到社区的工作顺利推进，非公有制经济党组织建设日益壮大。

(二)作风建设大力倡导求真务实，党风廉政建设纵深推进。按照科学发展观和正确政绩观的要求，区委进一步健全和完善了目标管理考核体系，集中开展了各级领导干部调研月活动，认真落实了县级领导和部门联村、联社区制度，突出以群众评议、工作实绩评判工作作风，进一步形成了勤政为民、踏实苦干的浓厚风气。区委常委会向全区郑重作出了五项廉政承诺，着重强化了各级“一把手”的廉政示范作用，侧重从责任分解、责任考核和责任追究等关键环节，从严落实了党风廉政建设责任制和责任追究制。深入开展了4•20”党风廉政教育“五个一”系列活动，建立健全了《党政领导干部诫免制》、《重点工程全程监控制度》等制度，从廉政教育、机制建设等方面进一步深化了党风廉政建设“四不”格局。

(三)政治文明建设取得新的进展，人大、政协发挥了重要作用。区委加强和改进了对人大、政协工作的领导，积极支持人大、政协工作。区人大认真坚持和不断完善人民代表大会制度，加强了对“一府两院”的监督和支持，有效推进了依法行政和依法治区工作。区政协高举团结和民主两面旗帜，认真开展政治协商，积极反映社情民意，踊跃建言献策，参政议政成效显著。区委、区人大、区政府、区政协四大家班子互相信任、互相维护、互相支持，进一步营造了以事业凝聚人心、以发展鼓舞人心的良好氛围。统一战线工作完善和落实了合作共事、民主监督各项制度，各民主党派、工商联参政议政积极性不断提高，服务大局取得了新的成绩。工青妇等群团组织立足自身职能，服务中心作出了新的贡献。其他各方面工作都取得了较好成绩。

这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是全区各级党政组织迎难而上、负重奋进的结果,是全区上下同心同德、共谋发展的结果。在此，我代表区委向全区广大党员干部和群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!同时，我们也要清醒地认识到，与先进发达地区相比，我们的工作还存在着一些差距和不足，主要表现在发展的思路还有待进一步突破，经济运行的质量还有待进一步提升，城市建设中的薄弱环节还有待进一步加强，驾驭市场经济和解决复杂问题的能力还有待进一步提高，等等。所有这些问题，我们务必引起高度重视，认真研究，逐步加以解决。

关于二00五年工作的总体部署。

2005年是全面实现“十五”计划、积极谋划“十一五”发展的重要一年，也是我区在更高起点上保持和巩固经济社会良好发展势头的关键一年。全区工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，突出转变经济增长方式，增强区域经济综合实力，实现发展速度、质量、效益同步提升;整体推进三个文明建设，切实维护群众根本利益，加快构建和谐社会;不断加强党的自身建设，巩固党的执政基础，提高各级党组织的执政能力，以全面提质为总体要求，努力实现雨花快速、协调、可持续发展。

全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值达200亿元，同比增长15%;全社会固定资产投资总额达到115亿元，同比增长15%;社会消费零售总额达到96.9亿元，同比增长14%;一般预算收入达到65103万元，同比增长15%;实际利用外资5700万美元，实际利用内资32亿元;城乡居民人均可支配收入增长8%;计划生育率达到99.5%，人口自然增长率控制在0.5%以内;城镇登记失业率控制在4%以内。

确定这样的工作思路、总体要求和预期目标，是区委基于对宏观发展形势的正确判断，也是基于对区情实际的准确把握，体现了高速高效发展的主题，体现了区委、区政府自加压力、自我挑战的勇气和魄力。实现这些目标，我们既面临国家“中部崛起”战略的实施、“十一五”规划的编制、泛珠三角区域合作框架协议的启动以及沿海发达地区产业转移的加快等带来的大好机遇，特别是良好的区位优势和适度超前的基础设施，为我们的后续发展创造了大有作为的空间和平台。同时，我们仍将直面持续的土地、资金等要素的制约和更趋激烈的周边竞争带来的诸多挑战。全区各级各部门一定要正确把握发展形势，坚定加快发展的必胜信心，立足实际，把自身工作置于全市、全省乃至更大的范围去审视、把握和定位，进一步理清思路，完善措施，加压奋进，真正把思想统一到区委的工作部署上来，把精力集中到狠抓落实上来，确保全区经济社会在较高平台上实现更快更好地发展。着重抓好三方面工作：

一、加快推进结构调整，努力提升经济增长效益。

调整优化经济结构，是提高经济增长的质量和效益的根本性措施。近年来，我区坚持把项目建设作为调整结构的着力点，大力引进了一批投资强度大、企业形象好、税收回报高的优质项目，全区经济结构得到了整体优化和调整。但是也应当清醒地看到，我区还缺乏具有基本竞争力的优势产业，缺乏具有核心竞争力的品牌企业。因此，要保持经济发展的良好势头，必须继续抓住调整这个根本，优化投资结构，加快产业升级，精心培育优势产业，促使经济结构更加符约发展的要求，切实增强区域经济综合实力。

(一)积极推进产业升级，全力打造“亿元方阵”。一是要突出园区错位发展。环科园要立足大的竞争环境，置身于全市“两区六园”的格局中去比照和思考，进一步细化产业定位，认清比较优势，巩固现有优势，挖掘潜在优势，扬长避短发展项目、建设项目，做到与其他园区错位竞争而不是产业趋同，努力在“两区六园”竞争与整合的格局中掌握主动。要将项目引进作为主攻方向。坚持引大引细和引小引精两手抓，主动承接沿海发达地区先进制造业以及加工业的转移，优先选择市场前景好、产业关联度大、带动力强的大型项目，依靠大型项目配套引进上下游相关产业，形成强势产业链，培育产业支柱。加快入园企业建设投产。重点抓好三湘美的等重大项目建成投产的配套服务。加大亿元企业的培育力度，力争成长一批知名品牌企业。二是要着力打造特色经济板块。要立足当前全区项目分布现状，合理规划产业空间布局，引导同类或相关产业组团布局在特定区域集群发展，打造经济板块。要努力把东塘商圈培育成为中心商务区。充分发挥东塘地区人流汇聚、商贾云集的优势，精心运作好东一商业广场、兄弟华纳影视集团、沃尔玛、家润多超市、大都市地下商业街等大型项目，整体提升规模和档次。要全面打造文化体育新城。依托华天置业、报业集团、客运站等重大项目的启动以及出版物交易中心的建设，引导扶强做大文化体育产业。要大力发展楼宇经济。楼宇经济占据空间小，知识技术含量高，增值潜力大，是城区街道扩展发展空间、提升经济增长效益的战略选择。要认真研究市场需求规律、特色化规律以及产业聚集化规律等，有效配置鸿铭商业街等楼宇资源招财引税，引导开发商科学合理确定项目定位，开展概念招商、定向招商等，尤其要注重引进集团、总部类型企业。要集约发展社区服务业，促使传统服务业实现由零散经营、小户经营向集中经营、规模经营转变。三是要提高农业种植规模与效益。继续扩大花卉、蔬菜种植面积，大力引进新技术、新品种，提升农产品质量和附加值，帮助和引导农民依托市场畅通花卉、蔬菜销售渠道，确保农民既增产又增收。

(二)构筑产业发展优质平台，切实提高承载能力。一是要构筑优质硬件平台。提升交通优势和土地开发价值，进一步拓展发展空间。继续强力推动重点工程建设，集中财力办好六件大事：完成香樟路全线扩改;完成新韶山路拓改;确保明年“五一”前贯通天际岭东口隧道;完成马王堆路、火焰路、韶高路、洞株路等城区次干道的建设;完成圭塘河综合治理，启动圭塘河风光带的建设;进一步加快园区基础设施建设步伐。全线拉通环保大道，建成振华路，打造先进机械加工制造基地。修好11万伏变电站，确保三湘美的等建成投产企业的用电需求，增强园区承载能力。按照人口集中、产业集聚的要求，严格制定万家丽路、湘府路、李洞路沿线两厢控制性详规。依托适度超前的路网设施和相对突出的区位优势，全面启动东片和南片新区建设，高点定位、有序推进，使其成为区域功能完善、产业结构合理、人居环境优美、辐射功能强劲的现代新城。二是要培优投资环境。当前，区域竞争的焦点主要集中在投资环境，环境的差别主要体现在服务的诚信程度。全区上下要继续大力开展“诚信雨花”建设，特别是政务服务必须做到一诺千金，凡是政府制定的政策、订立的合同、承诺的事项，一定要严守诚信，做到立说立行，言行一致，全面落实到位，绝不能失信于人，努力提高客商投资雨花的“信心指数”和“满意度”。要积极探索培优环境的突破口，着手规划和引进新的要素市场，大力发展市场中介组织，重视行业领袖的引领作用，切实降低企业交易成本，以较低的商务成本赢得环境竞争的新优势。

(三)注重优化招商引资结构，不断增强发展后劲。一是要宏观把握招商项目的引进。项目作为经济发展的载体，承载着产业发展所必需的资金、技术、人才，是扩充区域经济总量、提升经济质量的聚集点。全区各级要充分认识到今天的引资结构就是明天的产业结构，要着眼于产业结构调整，从宏观上把握好招商项目的引进，提高统筹招商的水平，注重经济增长的可持续性。要立足我区产业发展现状，结合市区“十一五”规划和市城市发展规划，高质量完成全区产业发展规划的编制工作。要充分发挥产业规划的先导作用，着眼形成优势产业，优化引资结构，有选择地引进项目，一定要从长远考虑，避免项目雷同，避免重复建设。二是要提高招商引资的门槛。着力提高土地集约水平。要强化“惜土如金、用地有方”意识，实行供地量与投资强度、产出率挂钩，注重产业结构调整与土地使用调整的结合，保证土地向投资密度大、技术层次高、产业关联度大的项目倾斜，追求土地资源效益的最大化，努力使我区近期可供开发空间大的比较优势切实转化为经济效益。着力提高项目策划水平。要在市场需求上寻找项目，在优势产业上对接项目，在政策扶持上激活项目，在省市“十一五”规划的编制上策划争取项目，在高新科技上开发项目。要高度重视项目的规模与质量，要以投资密度、资金到位率、创税能力、技术含量、市场覆盖率、就业安置率作为招商引资效果的评估标准，实现量与质的同步增长。三是要突出民营资本投资主体。要健全民营企业融资担保体系，发挥企业信用担保公司的作用，引导和帮助民营企业拓宽融资渠道，缓解融资难的局面。要有效启动民间投资。抓住深化投资体制改革的有利契机，进一步放活投资政策，放宽投资领域，引导民营经济积极参与到结构调整、基础设施、生态环境、高新技术等各个领域，带动和激活各个产业发展，使民营经济成为就业的新平台、发展的新板块、财富的新源泉。

二、积极构建和谐社会，努力改善群众生活质量。

(一)坚持以人为本，全面提质文明创建。城市文明是构建和谐社会的重要组成部分。今年，是我市创建“全国文明城市”的冲刺年，全区各级各部门要从全局的高度，切实增强创建责任感和紧迫感，绝不能因为今年不开评“全国文明城区”而有任何懈怠，要切实做到领导力度、投入力度“两个不减”，以此为契机，全面夯实“全国文明城区”的创建基础。一是要注重以人为本。从群众迫切需要解决的事情抓起，通过创建工作更好地维护和体现群众利益，广泛调动群众参与的积极性。要依托义工俱乐部、社区教育、社区文化节、诚信雨花等品牌创建活动，大力提升市民素质。要以文明社区(村)创建为重点，力争100%的社区和90%的村文明创建达标。二是要深化城市管理。高起点规划、高质量完成18条背街小巷的改造提质和10座站厕建设。建立城市管理长效机制，进一步完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城管体制。认真组织开展城市管理专项整治行动，有效治愈城市管理顽症。

(二)促进社会和谐，全力维护大局稳定。稳定是构建和谐社会的基础。维稳工作必须放在构建和谐社会这个更大更高的目标中去研究和部署，以促进社会和谐指导维护稳定工作。要把工作视野拓展到经济、政治、文化、社会等各个方面，运用法律、经济、行政等多种手段，调动各种社会资源，综合解决土地征用、房屋拆迁、企业改制等引发的新矛盾和新问题。区集中处理信访问题联席会议要不折不扣地履行好职能，巩固和延伸“千名干部下基层，排解难题促稳定”的活动效果，切实解决群众关心的热点难点问题，理顺群众情绪，密切党群干群关系。要深入开展“平安雨花”创建活动，建立经常性的严打机制，健全社会治安防控体系，切实增强人民群众的安全感。

(三)着眼群众利益，统筹社会事业发展。坚持教育强区战略。大力推进教育信息化建设，加快薄弱学校改造步伐，不断扩大优质教育覆盖面。广泛开展科普宣传教育，支持投资建设“世纪环保中心”。进一步建立健全公共卫生体系，进一步深化医疗体制改革，广泛开展爱国卫生运动。完善就业和劳动保障体系。大力发展非公有制经济、劳动密集型产业和社区服务，力争全年新增就业岗位1.1万个，继续推进“彩虹工程”，促进“4050”人员再就业，加大失地农民的就业创业技能培训和推荐就业力度。依法推进三项保险扩面工作，按时足额发放养老金、下岗失业救济金、城市居民最低生活保障金。加快农村德政房建设，扩大社会救助覆盖面。强化人口与计划生育管理，力争实现“全国计生优质服务先进区”目标。

三、加强执政能力建设，努力提高党的领导水平。

(一)以提高执政能力为主线，建设奋发有为的领导班子。一是要切实转变领导方式。领导方式是执政能力建设的重要方面，也是个人综合素质的具体体现。全区各级领导干部要善于抓方向、管大局、谋大势，在千头万绪的工作和错综复杂的矛盾中，要牢牢把握、妥善处理好各种重大关系，统筹兼职顾各个方面的工作，既要谋全局、想长远，也要抓当前、做实事，围绕既定的目标任务，认真研究解决好本地区、本部门改革发展稳定中的重大问题，扎实推进工作落实。二是要突出培养学习能力。培养学习能力是提高执政能力的基础。当前，发展面临着许多新情况、新问题、新矛盾，迫切需要我们去把握和解决。不学习，就会思想空虚、是非不辨、方向不明，就会缺乏解决问题的思路和办法。因此，学习对每个领导干部不仅是一种精神追求，更是一种政治责任。各级领导干部要始终围绕提高履职能力，改善知识结构，增强学习的针对性和实效性。三是要保持奋发有为的精神状态。要以深化“四好”领导班子创建活动为契机，建立健全科学的实绩考评体系和奖惩制度，督促各级领导干部进一步转变工作作风，狠抓工作落实。尤其对事关全局的重大项目和重点工作，各级领导干部更要紧抓不放，不见效果不松手，不达目的不罢休，切实提高领导班子的执政效能。

(二)以创新机制为保障，建设朝气蓬勃的人才队伍。建设一支门类齐全、结构合理的人才队伍，是加快发展的基础。要认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》以及中央新颁布的《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等五个文件精神，进一步落实群众在干部选拔任用中的知情权、选择权、参与权和监督权，积极稳妥地研究探索干部正常退出和激励的有效机制，确保干部人事制度改革稳步推进，促使优秀党政人才脱颖而出。大力构建党委统一领导、组织部门牵头总抓、有关部门各司其职的人才工作新格局。加快建立广纳贤士、充满活力的用人机制，真正让想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有地位;加快建立竞争择优的人才选拔机制，用好的机制选准人、用好人。加快建立有利于留住人才、吸引人才的收入分配机制，积极探索一流人才、一流贡献、获一流报酬的办法和途径，开辟急需人才引进的“绿色通道”，着力营造各类人才争相汇聚的环境洼地。

(三)以“三级联创”活动为载体，切实加强党组织自身建设。要认真按照市委的统一部署和安排，精心组织开展党员先进性教育活动。社区党建要积极探索改制企业党员转到社区后的教育管理新模式。农村党建要探索农村党员分类管理的新办法，认真做好村支部的换届选举工作。非公有制经济党建要着力提高组建率，切实增强党组织的影响力。在机关党支部深入开展“星级党支部”的创建活动，不断增强党的凝聚力和战斗力。

(四)以“为民、务实、清廉”为根本，扎实推进党风廉政建设。各级领导干部要按照立党为公、执政为民的要求，时刻牢记党的宗旨，增强党性修养，任何时候都要稳得住心神、耐得住寂寞、抗得住诱惑。尤其要认真落实好领导干部廉洁自律16条，切实担负起“一岗双责”的领导责任，看好自己的门，管好身边的人。要深化“四二0”党风廉政教育活动，加强思想道德和纪律教育。要加强廉政制度建设，进一步建立健全领导干部个人重大事项报告、述职述廉以及经济责任审计等制度，不断巩固和提升党风廉政建设“四不”格局。

(五)加强政治文明建设，切实推进依法治区。积极支持人大和政协工作，拓宽人民代表、政协委员直接反映意见的渠道，充分发挥好人大和政协的法律监督和民主监督作用，完善监督机制，提高监督实效。加强党对工会、共青团、妇联、残联等人民团体的领导，支持他们按照法律和各自章程开展工作。继续做好武装、双拥工作，全面贯彻落实党的统战、民族、宗教、侨务、对台政策，凝心聚力，共谋发展。加强依法行政，实现领导方式和管理方式从注重行政手段向注重法治手段转变。深入开展普法教育，提高全民法律素质。

同志们，雨花发展已进入新的起点，未来面临着全新的机遇。全区各级党政组织和广大党员干部，要切实增强加快发展的责任感和紧迫感，在市委、市政府的正确领导下，团结一心，励精图治，勇攀新高，为全面提质“三力”雨花建设而努力奋斗。

市委全会讲话

同志们：

这次市委全委扩大会议，是贯彻落实中央西部大开发工作会议和省委十一届九次全委扩大会议精神的重要会议，也是在全年工作攻坚克难、大干快上的关键时期召开的一次重要会议。上午，市委张书记报告了会的工作，对当前和今后一个时期的重点工作以及领导班子思想政治建设进行了全面部署，戴书记对“十二五”规划指导意见和市委会议事规则作了说明。下午，与会同志围绕学习贯彻张书记的重要讲话和《中共庆阳市委关于制定庆阳市国民经济和社会发展“十二五”规划的指导意见》，结合本县区、本部门的实际，进行了认真深入的讨论。会议开得很圆满、很成功，达到了预期目的，收到了良好效果。概括起来讲，有以下几点收获：

一是坚定了率先发展、创新发展、绿色发展、和谐发展的信心和决心。大家认为，当前我市正处于经济社会发展最好最快的时期，面临的发展机遇前所未有，面临的严峻挑战前所未有。机遇稍纵即逝，发展时不我待。我们必须坚定信心、振奋精神，抢抓机遇，善抓机遇，抓准机遇，用足、用好、用活中央和省上支持老区加快发展的各项政策措施，使全市经济社会发展得更好一些、更快一些。绝不能坐而论道，错失机遇，否则就辜负了党中央、国务院和省委、省政府对我们的关怀和支持，辜负了全市人民的期盼。

二是明确了率先发展、创新发展、绿色发展、和谐发展的着力点和突破口。大家认为，这次会议，分析了形势，查找了问题，总结了成绩，振奋了精神，统一了思想，增进了共识，明确了当前和今后一个时期的重点工作。大家表示，要结合本县区、本部门、本单位实际，制定具体的贯彻意见，细化分解任务，靠实责任措施，善于谋大事、抓重点、攻难点、出亮点，创造性地开展工作，促进各项任务全面落实。

三是增强了率先发展、创新发展、绿色发展、和谐发展的紧迫感和责任感。大家认为，当前全市正处在大开发、大建设、大发展的关键时期。必须切实增强等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，充分调动各方面的积极性和主动性，一心一意谋发展，以与时俱进的精神，只争朝夕，埋头快干，勇立新一轮西部大开发的潮头。

下面，我就贯彻落实这次会议精神，再讲四个方面的问题。

一、围绕贯彻落实会议精神，深入研究解决全市经济社会发展的重大问题。

不失天时、不负地利、珍惜人和，在坚定信心中乘势而上，在务实进取中跨越发展，是这次会议的一个重要精神和要求。贯彻这次会议精神，就要牢牢抓住经济社会发展中的主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量研究解决重大问题，脚踏实地、埋头快干，全力以赴地向既定目标迈进，确保今后5到10年全市综合经济实力迈上一个大台阶、人民生活水平和质量迈上一个大台阶。

一要深入研究全局性、战略性问题，把思想和行动统一到抢抓重大发展机遇上来。中共中央国务院《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》、国务院办公厅《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》、国务院批准的《甘肃省循环经济区总体规划》和国家即将出台的《陕甘宁革命老区振兴规划》，以及省委省政府确定的“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，提升了庆阳的发展定位，明确了支持庆阳发展的重点，蕴含着很大的政策空间，为我们带来了前所未有的发展机遇。随着庆阳在全省、全国发展大局中战略地位的提升，我市将进入历史上支持政策最多、经济发展最活跃的时期。加快大开发、大建设、大发展步伐，再保持5年、10年乃至更长时间的快速增长,把庆阳发展真正推上良性运行的快车道，是切实用好重要战略机遇期的必然要求，也是各级党组织肩负的时代重任和应尽的政治责任。站在新的发展起点上，我们要深入思考和全面谋划未来发展目标、重大任务等全局性、战略性问题，深入研究中央和省上的战略部署、政策趋向，准确把握政策实质，充分挖掘政策内涵，用科学发展的理念谋划开发，科学发展的方法统筹开发，科学发展的要求推进开发，努力把上级的部署、政策和我们的发展目标、思路紧密结合起来，在国家政策与我市发展的结合点上找机遇、找优势。目前，我市“十二五”规划纲要已初步完成，这个纲要是经过充分听取各方面意见、反复讨论修改形成的，体现了战略性、超前性、指导性和可操作性，做到了与国家出台的支持西部地区发展的政策机遇的有效衔接，与国家和省上区域发展一系列大规划的有效衔接，与省上重大决策部署和对庆阳发展定位的有效衔接，与省情、市情的有效衔接，市政府常务会议两次对规划纲要进行了专题讨论。下一步，由市政府分管副市长带队，赴省直各部门进行汇报衔接、听取意见、修改完善，争取把我市规划的主要内容纳入省上“十二五”发展规划和各专项规划。9月份市政府常务会议做最后审定，分别提请市委会议和市人民代表大会进行审议。与此同时，按照《中共甘肃省委关于学习贯彻中央深入实施西部大开发战略部署的意见》，由市发改委牵头，制定我市实施西部大开发战略的实施意见，开展规划编制工作，认真总结成功经验和做法，提出今后10年深入实施西部大开发战略的工作思路、目标任务和重大举措，努力把各种机遇和政策转化为促进开发、推动发展的强大动力。二要深入研究关键性、基础性问题，把思想和行动统一到积蓄内生发展动力上来。“十二五”是我市消除瓶颈、打牢基础、改善民生、蓄势而发的重要时期。消除瓶颈，就是要通过当前和“十二五”期间的不懈努力，着力消除交通、水资源两大瓶颈制约，为经济社会发展提供基础支撑;打牢基础，就是要加快石油、煤炭和绿色农产品等特色优势资源开发，使基础设施建设项目、资源开发项目、社会事业项目都能落地生根、全面建成、发挥效益，为打造国家级区域能源中心，建设大型能源化工基地和新的经济增长极奠定基础;改善民生，就是要坚持民生至上的理念，建立完善“七大民生保障体系”，进一步提高人民群众的生活质量和幸福指数，充分享受改革发展的成果;蓄势而发，就是投资、出口、消费三驾马车协调拉动，经济社会各项事业协调发展，资源优势转化为经济优势，积蓄发展的内生动力。要紧扣建设大型能源化工基地，着力研究推动发展的基础性、关键性问题。着眼于消除交通、水资源等“瓶颈”制约，抓紧三条铁路和三条高速公路项目的衔接争取，力争“十二五”到“十三五”期间境内形成“十”字型铁路网架，逐步实现全市县县通高速、矿区园区通二级、国省道全面升级改造、与境外交通大动脉全程对接的目标。要大力开发、合理配置水资源，谋划建设扬黄人饮续建工程向庆城延伸供水、葫芦河调水、马莲河水质改造、小盘河水库等一批重大水利工程骨干项目，增强城乡生产生活和资源开发用水保障能力。坚持大区域布局、大项目策划、大集团引领、大园区承载，着眼于“世界500强”和“国内100强”企业在资金、技术、管理、环保和安全生产等方面的优势，积极研究建立引进国有大型企业和知名民营企业的合作开发长效机制，加快特色优势资源开发，建设油、煤、气多点支撑的工业体系。

三要深入研究负面性、潜伏性问题，把思想和行动统一到营造良好发展环境上来。良好的环境是经济发展的助推器。各级领导干部要把营造良好发展环境作为重要职责，牢固树立“人人都是形象、事事关系环境”和“你来干、我帮办”的理念，有问题帮助化解、有困难协调解决、有障碍积极疏通，努力把“四最四低”的优质服务、优良环境落实到工作的各个层面和发展的各个领域。要把实现好最广大人民群众的根本利益作为做好一切工作的首要考虑，认真处理好资金有限与切实解决人民群众新期盼的矛盾，既要立足当前，做好保障和改善民生的各项实事，又要着眼长远，集中力量加快发展，着力解决涉及面广、困难大、群众反映突出的新问题，着力解决社会事业发展滞后、民生保障水平不高、社会管理不够到位等问题，最大限度地减少影响社会和谐稳定的负面性、潜伏性因素，为经济社会又好又快发展奠定坚实基础，提供强力支撑。

二、围绕贯彻促进科学发展的要求，全力谋划实施好项目工作。

项目是经济发展的总引擎，是保增长、保民生、保稳定的关键抓手。当前，正是衔接落实“十二五”发展重大项目的紧要关头，也是谋划争取今后10年我市实施西部大开发战略重大项目的关键时期。如果后几个月项目工作衔接不到位，抓得不紧，落得不实，就会严重影响我市“十二五”甚至未来10年的发展。全市上下一定要把项目工作作为经济社会发展的主旋律，心往一处想，劲往一处使，目标同向、工作同步，聚精会神谋项目、全力以赴抓项目，多措并举管项目，牢牢把握项目工作的主动权。

一要“快”字当头，谋划争取好项目。谋划项目要见事早、抢占先机，争取项目要行动快、先人一步，实现由单个项目谋划争取向项目群和产业集群谋划争取转变，由以项目单位为主谋划争取向职能部门、相关单位和社会各界共同谋划争取转变。当前，要围绕深入实施西部大开发战略的机遇，研究吃透中央方针政策，努力争取国家对我市在基础设施、生态环境、资源保护、改善民生等方面的政策和资金支持，把国家的支持政策转化为加快我市发展的现实项目，为未来10年庆阳的大开发、大跨越夯实基础。围绕国家支持甘肃经济社会发展的机遇，对我们细化分解的9个方面33条工作任务和重大项目，积极跑部进省，加强与国家部委和省上部门的项目对接，力争早日批复实施。围绕《陕甘宁革命老区振兴规划》制定出台的机遇，用足用活用好国家支持革命老区各项优惠政策，使我市谋划的所有重大项目全部纳入支持的范畴。围绕《甘肃省循环经济区总体规划》批复实施的机遇，谋划争取一批以发展绿色经济、低碳经济、循环经济为主的重大项目，使我市在新能源、新材料、新技术等领域的项目建设取得突破性进展。围绕党中央、国务院和省委、省政府以及中央有关部委对庆阳老区发展高度关注的机遇，把我们总结完善的发展思路、创新的发展模式转化成抓发展的项目。围绕省委、省政府实施新的区域发展战略的机遇，加快石油、煤炭、天然气等优势资源开发方面重大项目的谋划争取，建设大型能源化工基地和全省新的经济增长极。围绕大型国有企业和知名民营企业竞相参与我市优势资源开发的机遇，加大招商引资项目衔接落实，进一步提高项目开工率和资金到位率。项目谋划好后，项目前期工作至关重要，如果前期工作不到位，项目争取和引资就是一句空话，项目谋划工作也徒劳无益。因此，各级领导要高度重视，舍得投入，聘请有资质的单位做好项目的前期工作，为项目成功争取奠定基础。

二要“实”字立意，全力实施好项目。抓项目是实现宏观指导和微观实践有效结合的载体，推进项目建设的过程就是由量的积累到质的转变，从阶段性成果到跨越式发展的过程。抓项目就要实抓、快抓、真抓，严格落实项目建设“五个一”责任制，积极解决项目建设中的一切困难和问题，加快项目建设步伐。对今年《政府工作报告》确定的新开工项目，要千方百计确保开工;对已经批复尚未实施的重大项目，要抓紧准备，尽快开工;对已上报还未获批的项目，要指定专人，积极衔接，争取尽快获批;对115个在建项目，要保证质量，加快进度，确保完成年度投资计划;对建设进度达不到要求的项目，主管部门、建设单位要查找原因，及时协调解决项目建设中遇到的各类问题;对涉及科技、教育、文化、卫生等社会事业建设项目，要同重视基础设施建设项目一样，按进度建设好;对进入规划的预备项目和没有进入规划的新项目，相关部门和县区要紧密配合，加快各项前期工作，为项目顺利实施创造条件;对各类签约的招商引资项目，要加强跟踪服务，加快项目落实和资金到位。

三要“严”字提纲，切实管理好项目。最近，市政府研究制定出台了政府投资工程建设项目管理办法，就项目建设中出现的一些问题作出了明确要求，目的就是要规范项目运作程序，控制“三算两超”问题发生，提高项目建设质量和水平。各级政府、各有关部门和项目实施单位要严格执行项目投资概算审核审批制、招投标制、合同管理制、质量监理制、审计验收制、质量终身制和责任追究制，进一步建立和完善科学的管理制度，切实加强对政府投资工程项目的全程监督和全面管理，规范项目审批、招投标、合同执行等运作机制，强化项目资金、质量、进度和安全管理，努力形成全方位、多层次、严管理的项目工作格局。

三、围绕实现“两个确保”目标，着力抓好各项重点工作。

做好后几个月的工作，对于促进重点工作落实、为“十二五”开局打好基础具有重要的意义和作用。总的要求是，经济发展的目标不变，工作推进的力度不减，考评考核的标准不降，确保全面或超额完成全年各项工作任务，确保重点工作在全省争先进位。这里，我在上半年经济分析会议全面部署安排的基础上，就事关全局的重点工作再作以强调。

第一，着眼经济快速发展，持之以恒抓产业。坚持把产业开发作为调整经济结构、转变发展方式的着力点和突破口，深入实施工业强市、产业富民战略，加快推进产业优化升级。一要抓好工业生产。加快庆化公司搬迁改造项目建设，争取在“十二运”期间举行剪彩投产仪式。深入推进“和谐典范、模范油区”创建活动，力争全年原油产量达到380万吨。扎实推进马福川煤矿和正宁、环县电厂、西峰热电厂前期工作;加快核桃峪、新庄、甜水南煤矿建设，力争刘园子煤矿年内投产。对确定的16个工业集中区基础设施建设任务，要倒排工期、压茬推进。坚持“五个围绕”，即围绕资源链式开发，大力发展配套产业;围绕节能降耗和环境保护，推进节能、节水、节地、节材和资源综合循环利用，大力发展环保制造等新兴产业;围绕农产品精深加工，大力培育农业产业化龙头企业和农机具制造业;围绕打造陇药产业的契机，依托岐黄文化和黄帝内经等中医药资源，大力发展生物制药和中医药产业;围绕民俗文化资源，大力发展文化创意产业。积极培育、做大做强地方民营企业，做到大企业顶天立地、中小企业铺天盖地。强化节能减排目标责任，加大污染减排工作力度，确保实现循环经济和节能降耗约束性指标。二要抓好“三农”工作。按照“夯基础、调结构、育龙头、强科技、攻难点、抓劳务、促增收、奔小康”的思路，以结构调整为主线，以农民增收为核心，着眼于建设全国重要的旱作农业示范区，认真组织好秋粮生产和秋播工作，坚决完成100万亩“坡改梯”工程;着眼于建设全国重要的优质果品生产基地，集中抓好秋季25.9万亩苹果栽植;着眼于建设牛羊产业大县，扩大肉绒羊、肉牛和生猪、商品驴、长毛兔养殖规模;着眼于建设绿色农产品出口创汇基地，扶持建办龙头企业和专业合作组织，推进农业产业化经营，延长产业链、提高附加值。着眼于发展循环农业，组织实施好玉米秸秆青贮和废旧地膜回收利用工程，大力推进沼气等清洁能源利用。着眼生态市创建，大力开展植树造林、天然林保护、封山禁牧工作。加快集体林权制度改革步伐，年内完成主体改革任务。集中抓好1个省级试点县、24个市级试点村和78个县级示范村建设，确保8月份省上中期评估顺利过关。启动实施“长环线”城乡一体化发展试点工作，加大村容村貌整治力度。加强秋冬季农民教育培训，促进农村富余劳动力转移。抓好95个整村推进和绒山羊养殖扶贫项目，做好农村低保和扶贫开发政策“两项制度”衔接试点工作。三要全力推进服务业发展。服务业是活跃地方经济、扩大就业容量、提升经济发展内生动力、促进经济社会良性发展的一个关键性因素。目前，我市服务业发展水平低的主要原因是，工业发展滞后，城镇化水平低，人口聚集度不够，人均收入水平低，消费理念落后，消费环境较差。随着城市化、工业化的快速推进，必须把加快发展现代服务业作为结构调整的战略举措，强化组织领导，制定扶持措施，扩充提升传统服务业，积极发展现代服务业，形成统一开放、布局合理、主体多元、业态多样、运作有序的服务业新格局。

第二，着眼加快城镇建设，强化管理抓突破。城市管理的好坏体现了当政者的能力和水平;文明城市建设体现了城市的综合形象。7月29日，市委、市政府召开了全市城市管理和文明城市创建暨省十二运筹备工作动员大会，对城市管理工作进行了详细安排部署。近期，各级各部门认真负责，依法拆除违章建筑进展顺利。要持续加大工作力度，及时化解各类矛盾和问题，坚决打好违章建筑拆除战役，力争8月中旬圆满完成第一阶段拆除任务。9月份再集中一个月时间，公平、公正、全面、彻底地完成拆除任务，给全体市民一个信服满意的答复。要扎实开展交通秩序、环境卫生、市容市貌专项整治活动，加强规划、建设、市场和综合管理，加大执法监管力度，确保8月15日之前各项整治措施落实到位。要采取分层负责、分片包抓的办法，由机关单位包抓职工、街道社区包抓居民、教育部门包抓学生，加强市民教育，引导树立“城市是我家、管理靠大家”的理念，自觉养成文明、科学、健康的生活方式和良好的生活习惯，确保文明城市创建顺利通过省上验收。

第三，着眼开源节流增收，加强协调抓财税。针对今年异常严峻的财政经济形势，各级党委、政府要牢固树立艰苦奋斗过紧日子的思想，坚持开源与节流并举、增收与节支并重，综合治税，强化征管，确保各类税收应收尽收，确保超额完成今年税收任务。要强化预算约束，精打细算，勤俭办一切事业，做到“不花钱能办事、花小钱办大事”，把有限的资金用到刀刃上。要按照《政府借贷资金使用监督评估管理办法》的规定，科学规范借贷程序，加强资金使用监管，定期评估使用效益。针对项目建设资本金短缺和银行存贷差持续扩大的矛盾，在加快投融资平台建设、增加信贷总量、吸引民间投资上开动脑筋、多想办法，用活资产存量，扩大资金增量，为有效解决建设资金“瓶颈”制约创造条件。

第四，着眼全力办好“十二运”，集中力量抓大事。现在距“十二运”正式开幕仅剩10多天时间了。要举全市之力、集全民之智，按照精心、准确、细致的要求，高质量地加快场馆建设，高标准地组织好重大活动，高要求地做好接待和安保工作，高水平地做好备战参赛工作，高层次地做好舆论宣传工作，高效能地做好协作配合工作，把人心凝聚起来、把人气集聚起来、把活力激发出来、把庆阳形象展示出来，确保把“十二运”办成一届精彩、节俭、圆满、难忘的体育盛会。

第五，着眼保障和改善民生，统筹协调抓发展。一要加快推进实事办理。当前，对已经办理的，进行一次回头望，查缺补漏，真正把好事办实;对进度缓慢的，要认真查找原因，提出改进措施，加快办理进度，争取早日办结，让群众尽早收益，绝不能失信于民。二要全面推进社会事业发展。以贯彻全国教育工作会议精神为契机，围绕教育布局结构调整、大力发展职业教育、提高教育教学质量来加快教育改革创新步伐。扎实推进科技入户、入企工程，加快农科院建设，加速科技成果推广应用。深化医药卫生体制改革，认真搞好公立医院改革试点，全面落实基本药物制度，进一步扩大城乡医保覆盖面。抓好乡镇文化站、广播电视村村通、农家书屋建设，丰富群众多样化文化生活需求。把高校毕业生和困难群体就业作为就业工作的重中之重，加大创业促进就业扶持力度。进一步扩大养老、失业、工伤保险覆盖面，健全社会保障体系。三要全力维护社会和谐稳定。发展是第一要务，维稳是第一责任。“十二运”之前，按照“谁主管、谁负责”和属地管理的原则，扎实开展矛盾纠纷大排查、大调处活动，切实把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。认真开展“安全生产年”活动，切实抓好重点行业和领域的专项整治，坚决杜绝重特大事故发生。四要强化食品药品监管。要将食品药品监管纳入政府目标管理考核，强化政府对食品安全工作的领导。集中开展食品药品安全、问题乳粉大清查和地沟油专项整治，确保食品质量安全。五要抓好防灾减灾工作。完善各种防灾减灾应急预案，组建相关的应急队伍，明确工作责任，强化应急保障。结合“千池百湖”工程建设，做好河道清淤疏浚以及县城、乡镇、农村的防汛防洪工作，特别是华池、宁县在县城规划、建设中要充分考虑防洪问题，落实各项防洪措施，确保县城安全。要结合异地扶贫搬迁工程，从明年开始加大崖边窑洞群众搬迁改造工作，严防自然灾害引发的不安全事故发生。

四、围绕落实转变作风的要求，集中精力抓落实、干到位、见成效。

工作作风关系党和政府的形象，关系事业成败。贯彻落实这次全委扩大会议精神，关键在转变作风，真抓实干。干，就要奋发有为、争创一流;干，就要引领发展、创造经验;干，就要造福百姓、让群众满意;干，就要埋头快干，变规划为现实。

一要科学决策，善谋会干。各级党委和政府特别是领导干部要进一步提高统筹宏观、中观、微观科学发展的能力。要深入开展调查研究，集中民智、汇聚民意，广泛听取各方面的意见，准确掌握科学决策的第一手资料。要提高善于发现问题、研究问题、解决问题的能力，我在这里特别要求各级政府和政府各部门要按照市委张书记关于加强领导班子建设的要求，始终坚持党的领导，坚持党委把握全局和方向，政府抓落实、干到位的工作原则，政府工作一定要做到不越位、不错位，更不能缺位。属于政府职责范围内的工作一定要谋划到位、决策到位、干到位。要聘请知名专家研究编制重大规划、论证重点项目、开展专题辅导，主动邀请人大代表、政协委员、民主人士和市民代表开展视察调研活动，参与重要决策，进一步完善决策监督机制。要通过情况通报会、恳谈会等多种形式，最大限度地了解社情民意，最大限度地倾听不同意见，最大限度地发扬民主，不断提高决策的科学性、有效性和可操作性。

二要强化责任，真抓实干。对全年的重点工作，年初已在政府工作报告中进行了安排部署，提出了明确要求，并与县区和部门层层签订了目标管理责任书。紧扣市委、市政府既定的各项目标任务，沉下去、干起来，做到事有专管之人，人有专管之责，时有限定之期，不在层层开会上兜圈子，而要在层层抓落实上见成效，切实做到言必则实、行必则实、功必则实。各级领导干部特别是党政“一把手”要切实负起责任，对重点工作任务要亲自过问，亲手推动，争做一个想干事、认准事、抓住不放干成事的实干家，绝不能容易的就抓，难抓的就放，“硬骨头”就绕。要树立大局意识，强化时效观念，攻必求克，少说多干，干就干好。要严肃纪律，干净干事，想干事、肯干事，干成事、不出事。要完善目标管理责任制和绩效考核制度，加大对重大部署、重大项目、重点工程的督查考核力度，切实做到有奖有罚、奖罚分明。对于国家、省上安排我市承担的全国创业型城市、医疗卫生体制改革、全省金融体制改革、新农村建设、推进城乡一体化建设、农村养老保险等试点市、试点县创建，以及国土资源部即将安排的20亿元的万村整治试点工作，一定要按照国家和省上要求，全力抓好落实，创造成功经验，引领未来发展，造福人民群众。

三要创新机制，放手大干。干，不是蛮干，也不是机械地干，而是要科学地干、创新地干、想着办法干。要学会用新视角、新思路去分析问题，用新方法、新举措去解决问题，善于运用政策引导、法律约束、行政管理、思想教育等综合性手段，切实解决阻碍本地区、本行业加快科学发展的突出问题、制约部门职能作用发挥的关键问题、影响社会和谐的重要问题。要立足全局，统筹兼顾，在工作谋划、推进措施、工作方法上不断创新，努力做到重点要重、重点要准、重点要实，以重点工作的突破，带动全局工作的发展。要深入研究解决影响科学发展的体制机制障碍，理顺各方面的关系，兼顾各方面的利益，建立健全领导、责任、落实、奖惩工作机制，形成政令畅通、上下协调、各负其责、分工协作、相互配合、共同推进的工作格局。

同志们，完成今年的各项任务时间紧，任务重，责任大。我们要以这次全委扩大会议精神为动力，在市委的领导下，振奋精神，扎实工作，全面完成今年的各项工作任务，为“十二五”大发展、快发展奠定坚实基础。

市委全会讲话

同志们：

这次市委全委扩大会议，是贯彻落实中央西部大开发工作会议和省委十一届九次全委扩大会议精神的重要会议，也是在全年工作攻坚克难、大干快上的关键时期召开的一次重要会议。上午，市委张书记报告了会的工作，对当前和今后一个时期的重点工作以及领导班子思想政治建设进行了全面部署，戴书记对“十二五”规划指导意见和市委会议事规则作了说明。下午，与会同志围绕学习贯彻张书记的重要讲话和《中共庆阳市委关于制定庆阳市国民经济和社会发展“十二五”规划的指导意见》，结合本县区、本部门的实际，进行了认真深入的讨论。会议开得很圆满、很成功，达到了预期目的，收到了良好效果。概括起来讲，有以下几点收获：

一是坚定了率先发展、创新发展、绿色发展、和谐发展的信心和决心。大家认为，当前我市正处于经济社会发展最好最快的时期，面临的发展机遇前所未有，面临的严峻挑战前所未有。机遇稍纵即逝，发展时不我待。我们必须坚定信心、振奋精神，抢抓机遇，善抓机遇，抓准机遇，用足、用好、用活中央和省上支持老区加快发展的各项政策措施，使全市经济社会发展得更好一些、更快一些。绝不能坐而论道，错失机遇，否则就辜负了党中央、国务院和省委、省政府对我们的关怀和支持，辜负了全市人民的期盼。

二是明确了率先发展、创新发展、绿色发展、和谐发展的着力点和突破口。大家认为，这次会议，分析了形势，查找了问题，总结了成绩，振奋了精神，统一了思想，增进了共识，明确了当前和今后一个时期的重点工作。大家表示，要结合本县区、本部门、本单位实际，制定具体的贯彻意见，细化分解任务，靠实责任措施，善于谋大事、抓重点、攻难点、出亮点，创造性地开展工作，促进各项任务全面落实。

三是增强了率先发展、创新发展、绿色发展、和谐发展的紧迫感和责任感。大家认为，当前全市正处在大开发、大建设、大发展的关键时期。必须切实增强等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，充分调动各方面的积极性和主动性，一心一意谋发展，以与时俱进的精神，只争朝夕，埋头快干，勇立新一轮西部大开发的潮头。

下面，我就贯彻落实这次会议精神，再讲四个方面的问题。

一、围绕贯彻落实会议精神，深入研究解决全市经济社会发展的重大问题。

不失天时、不负地利、珍惜人和，在坚定信心中乘势而上，在务实进取中跨越发展，是这次会议的一个重要精神和要求。贯彻这次会议精神，就要牢牢抓住经济社会发展中的主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量研究解决重大问题，脚踏实地、埋头快干，全力以赴地向既定目标迈进，确保今后5到10年全市综合经济实力迈上一个大台阶、人民生活水平和质量迈上一个大台阶。

一要深入研究全局性、战略性问题，把思想和行动统一到抢抓重大发展机遇上来。中共中央国务院《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》、国务院办公厅《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》、国务院批准的《甘肃省循环经济区总体规划》和国家即将出台的《陕甘宁革命老区振兴规划》，以及省委省政府确定的“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，提升了庆阳的发展定位，明确了支持庆阳发展的重点，蕴含着很大的政策空间，为我们带来了前所未有的发展机遇。随着庆阳在全省、全国发展大局中战略地位的提升，我市将进入历史上支持政策最多、经济发展最活跃的时期。加快大开发、大建设、大发展步伐，再保持5年、10年乃至更长时间的快速增长,把庆阳发展真正推上良性运行的快车道，是切实用好重要战略机遇期的必然要求，也是各级党组织肩负的时代重任和应尽的政治责任。站在新的发展起点上，我们要深入思考和全面谋划未来发展目标、重大任务等全局性、战略性问题，深入研究中央和省上的战略部署、政策趋向，准确把握政策实质，充分挖掘政策内涵，用科学发展的理念谋划开发，科学发展的方法统筹开发，科学发展的要求推进开发，努力把上级的部署、政策和我们的发展目标、思路紧密结合起来，在国家政策与我市发展的结合点上找机遇、找优势。目前，我市“十二五”规划纲要已初步完成，这个纲要是经过充分听取各方面意见、反复讨论修改形成的，体现了战略性、超前性、指导性和可操作性，做到了与国家出台的支持西部地区发展的政策机遇的有效衔接，与国家和省上区域发展一系列大规划的有效衔接，与省上重大决策部署和对庆阳发展定位的有效衔接，与省情、市情的有效衔接，市政府常务会议两次对规划纲要进行了专题讨论。下一步，由市政府分管副市长带队，赴省直各部门进行汇报衔接、听取意见、修改完善，争取把我市规划的主要内容纳入省上“十二五”发展规划和各专项规划。9月份市政府常务会议做最后审定，分别提请市委会议和市人民代表大会进行审议。与此同时，按照《中共甘肃省委关于学习贯彻中央深入实施西部大开发战略部署的意见》，由市发改委牵头，制定我市实施西部大开发战略的实施意见，开展规划编制工作，认真总结成功经验和做法，提出今后10年深入实施西部大开发战略的工作思路、目标任务和重大举措，努力把各种机遇和政策转化为促进开发、推动发展的强大动力。二要深入研究关键性、基础性问题，把思想和行动统一到积蓄内生发展动力上来。“十二五”是我市消除瓶颈、打牢基础、改善民生、蓄势而发的重要时期。消除瓶颈，就是要通过当前和“十二五”期间的不懈努力，着力消除交通、水资源两大瓶颈制约，为经济社会发展提供基础支撑;打牢基础，就是要加快石油、煤炭和绿色农产品等特色优势资源开发，使基础设施建设项目、资源开发项目、社会事业项目都能落地生根、全面建成、发挥效益，为打造国家级区域能源中心，建设大型能源化工基地和新的经济增长极奠定基础;改善民生，就是要坚持民生至上的理念，建立完善“七大民生保障体系”，进一步提高人民群众的生活质量和幸福指数，充分享受改革发展的成果;蓄势而发，就是投资、出口、消费三驾马车协调拉动，经济社会各项事业协调发展，资源优势转化为经济优势，积蓄发展的内生动力。要紧扣建设大型能源化工基地，着力研究推动发展的基础性、关键性问题。着眼于消除交通、水资源等“瓶颈”制约，抓紧三条铁路和三条高速公路项目的衔接争取，力争“十二五”到“十三五”期间境内形成“十”字型铁路网架，逐步实现全市县县通高速、矿区园区通二级、国省道全面升级改造、与境外交通大动脉全程对接的目标。要大力开发、合理配置水资源，谋划建设扬黄人饮续建工程向庆城延伸供水、葫芦河调水、马莲河水质改造、小盘河水库等一批重大水利工程骨干项目，增强城乡生产生活和资源开发用水保障能力。坚持大区域布局、大项目策划、大集团引领、大园区承载，着眼于“世界500强”和“国内100强”企业在资金、技术、管理、环保和安全生产等方面的优势，积极研究建立引进国有大型企业和知名民营企业的合作开发长效机制，加快特色优势资源开发，建设油、煤、气多点支撑的工业体系。

三要深入研究负面性、潜伏性问题，把思想和行动统一到营造良好发展环境上来。良好的环境是经济发展的助推器。各级领导干部要把营造良好发展环境作为重要职责，牢固树立“人人都是形象、事事关系环境”和“你来干、我帮办”的理念，有问题帮助化解、有困难协调解决、有障碍积极疏通，努力把“四最四低”的优质服务、优良环境落实到工作的各个层面和发展的各个领域。要把实现好最广大人民群众的根本利益作为做好一切工作的首要考虑，认真处理好资金有限与切实解决人民群众新期盼的矛盾，既要立足当前，做好保障和改善民生的各项实事，又要着眼长远，集中力量加快发展，着力解决涉及面广、困难大、群众反映突出的新问题，着力解决社会事业发展滞后、民生保障水平不高、社会管理不够到位等问题，最大限度地减少影响社会和谐稳定的负面性、潜伏性因素，为经济社会又好又快发展奠定坚实基础，提供强力支撑。

二、围绕贯彻促进科学发展的要求，全力谋划实施好项目工作。

项目是经济发展的总引擎，是保增长、保民生、保稳定的关键抓手。当前，正是衔接落实“十二五”发展重大项目的紧要关头，也是谋划争取今后10年我市实施西部大开发战略重大项目的关键时期。如果后几个月项目工作衔接不到位，抓得不紧，落得不实，就会严重影响我市“十二五”甚至未来10年的发展。全市上下一定要把项目工作作为经济社会发展的主旋律，心往一处想，劲往一处使，目标同向、工作同步，聚精会神谋项目、全力以赴抓项目，多措并举管项目，牢牢把握项目工作的主动权。

一要“快”字当头，谋划争取好项目。谋划项目要见事早、抢占先机，争取项目要行动快、先人一步，实现由单个项目谋划争取向项目群和产业集群谋划争取转变，由以项目单位为主谋划争取向职能部门、相关单位和社会各界共同谋划争取转变。当前，要围绕深入实施西部大开发战略的机遇，研究吃透中央方针政策，努力争取国家对我市在基础设施、生态环境、资源保护、改善民生等方面的政策和资金支持，把国家的支持政策转化为加快我市发展的现实项目，为未来10年庆阳的大开发、大跨越夯实基础。围绕国家支持甘肃经济社会发展的机遇，对我们细化分解的9个方面33条工作任务和重大项目，积极跑部进省，加强与国家部委和省上部门的项目对接，力争早日批复实施。围绕《陕甘宁革命老区振兴规划》制定出台的机遇，用足用活用好国家支持革命老区各项优惠政策，使我市谋划的所有重大项目全部纳入支持的范畴。围绕《甘肃省循环经济区总体规划》批复实施的机遇，谋划争取一批以发展绿色经济、低碳经济、循环经济为主的重大项目，使我市在新能源、新材料、新技术等领域的项目建设取得突破性进展。围绕党中央、国务院和省委、省政府以及中央有关部委对庆阳老区发展高度关注的机遇，把我们总结完善的发展思路、创新的发展模式转化成抓发展的项目。围绕省委、省政府实施新的区域发展战略的机遇，加快石油、煤炭、天然气等优势资源开发方面重大项目的谋划争取，建设大型能源化工基地和全省新的经济增长极。围绕大型国有企业和知名民营企业竞相参与我市优势资源开发的机遇，加大招商引资项目衔接落实，进一步提高项目开工率和资金到位率。项目谋划好后，项目前期工作至关重要，如果前期工作不到位，项目争取和引资就是一句空话，项目谋划工作也徒劳无益。因此，各级领导要高度重视，舍得投入，聘请有资质的单位做好项目的前期工作，为项目成功争取奠定基础。

二要“实”字立意，全力实施好项目。抓项目是实现宏观指导和微观实践有效结合的载体，推进项目建设的过程就是由量的积累到质的转变，从阶段性成果到跨越式发展的过程。抓项目就要实抓、快抓、真抓，严格落实项目建设“五个一”责任制，积极解决项目建设中的一切困难和问题，加快项目建设步伐。对今年《政府工作报告》确定的新开工项目，要千方百计确保开工;对已经批复尚未实施的重大项目，要抓紧准备，尽快开工;对已上报还未获批的项目，要指定专人，积极衔接，争取尽快获批;对115个在建项目，要保证质量，加快进度，确保完成年度投资计划;对建设进度达不到要求的项目，主管部门、建设单位要查找原因，及时协调解决项目建设中遇到的各类问题;对涉及科技、教育、文化、卫生等社会事业建设项目，要同重视基础设施建设项目一样，按进度建设好;对进入规划的预备项目和没有进入规划的新项目，相关部门和县区要紧密配合，加快各项前期工作，为项目顺利实施创造条件;对各类签约的招商引资项目，要加强跟踪服务，加快项目落实和资金到位。

三要“严”字提纲，切实管理好项目。最近，市政府研究制定出台了政府投资工程建设项目管理办法，就项目建设中出现的一些问题作出了明确要求，目的就是要规范项目运作程序，控制“三算两超”问题发生，提高项目建设质量和水平。各级政府、各有关部门和项目实施单位要严格执行项目投资概算审核审批制、招投标制、合同管理制、质量监理制、审计验收制、质量终身制和责任追究制，进一步建立和完善科学的管理制度，切实加强对政府投资工程项目的全程监督和全面管理，规范项目审批、招投标、合同执行等运作机制，强化项目资金、质量、进度和安全管理，努力形成全方位、多层次、严管理的项目工作格局。

三、围绕实现“两个确保”目标，着力抓好各项重点工作。

做好后几个月的工作，对于促进重点工作落实、为“十二五”开局打好基础具有重要的意义和作用。总的要求是，经济发展的目标不变，工作推进的力度不减，考评考核的标准不降，确保全面或超额完成全年各项工作任务，确保重点工作在全省争先进位。这里，我在上半年经济分析会议全面部署安排的基础上，就事关全局的重点工作再作以强调。

第一，着眼经济快速发展，持之以恒抓产业。坚持把产业开发作为调整经济结构、转变发展方式的着力点和突破口，深入实施工业强市、产业富民战略，加快推进产业优化升级。一要抓好工业生产。加快庆化公司搬迁改造项目建设，争取在“十二运”期间举行剪彩投产仪式。深入推进“和谐典范、模范油区”创建活动，力争全年原油产量达到380万吨。扎实推进马福川煤矿和正宁、环县电厂、西峰热电厂前期工作;加快核桃峪、新庄、甜水南煤矿建设，力争刘园子煤矿年内投产。对确定的16个工业集中区基础设施建设任务，要倒排工期、压茬推进。坚持“五个围绕”，即围绕资源链式开发，大力发展配套产业;围绕节能降耗和环境保护，推进节能、节水、节地、节材和资源综合循环利用，大力发展环保制造等新兴产业;围绕农产品精深加工，大力培育农业产业化龙头企业和农机具制造业;围绕打造陇药产业的契机，依托岐黄文化和黄帝内经等中医药资源，大力发展生物制药和中医药产业;围绕民俗文化资源，大力发展文化创意产业。积极培育、做大做强地方民营企业，做到大企业顶天立地、中小企业铺天盖地。强化节能减排目标责任，加大污染减排工作力度，确保实现循环经济和节能降耗约束性指标。二要抓好“三农”工作。按照“夯基础、调结构、育龙头、强科技、攻难点、抓劳务、促增收、奔小康”的思路，以结构调整为主线，以农民增收为核心，着眼于建设全国重要的旱作农业示范区，认真组织好秋粮生产和秋播工作，坚决完成100万亩“坡改梯”工程;着眼于建设全国重要的优质果品生产基地，集中抓好秋季25.9万亩苹果栽植;着眼于建设牛羊产业大县，扩大肉绒羊、肉牛和生猪、商品驴、长毛兔养殖规模;着眼于建设绿色农产品出口创汇基地，扶持建办龙头企业和专业合作组织，推进农业产业化经营，延长产业链、提高附加值。着眼于发展循环农业，组织实施好玉米秸秆青贮和废旧地膜回收利用工程，大力推进沼气等清洁能源利用。着眼生态市创建，大力开展植树造林、天然林保护、封山禁牧工作。加快集体林权制度改革步伐，年内完成主体改革任务。集中抓好1个省级试点县、24个市级试点村和78个县级示范村建设，确保8月份省上中期评估顺利过关。启动实施“长环线”城乡一体化发展试点工作，加大村容村貌整治力度。加强秋冬季农民教育培训，促进农村富余劳动力转移。抓好95个整村推进和绒山羊养殖扶贫项目，做好农村低保和扶贫开发政策“两项制度”衔接试点工作。三要全力推进服务业发展。服务业是活跃地方经济、扩大就业容量、提升经济发展内生动力、促进经济社会良性发展的一个关键性因素。目前，我市服务业发展水平低的主要原因是，工业发展滞后，城镇化水平低，人口聚集度不够，人均收入水平低，消费理念落后，消费环境较差。随着城市化、工业化的快速推进，必须把加快发展现代服务业作为结构调整的战略举措，强化组织领导，制定扶持措施，扩充提升传统服务业，积极发展现代服务业，形成统一开放、布局合理、主体多元、业态多样、运作有序的服务业新格局。

第二，着眼加快城镇建设，强化管理抓突破。城市管理的好坏体现了当政者的能力和水平;文明城市建设体现了城市的综合形象。7月29日，市委、市政府召开了全市城市管理和文明城市创建暨省十二运筹备工作动员大会，对城市管理工作进行了详细安排部署。近期，各级各部门认真负责，依法拆除违章建筑进展顺利。要持续加大工作力度，及时化解各类矛盾和问题，坚决打好违章建筑拆除战役，力争8月中旬圆满完成第一阶段拆除任务。9月份再集中一个月时间，公平、公正、全面、彻底地完成拆除任务，给全体市民一个信服满意的答复。要扎实开展交通秩序、环境卫生、市容市貌专项整治活动，加强规划、建设、市场和综合管理，加大执法监管力度，确保8月15日之前各项整治措施落实到位。要采取分层负责、分片包抓的办法，由机关单位包抓职工、街道社区包抓居民、教育部门包抓学生，加强市民教育，引导树立“城市是我家、管理靠大家”的理念，自觉养成文明、科学、健康的生活方式和良好的生活习惯，确保文明城市创建顺利通过省上验收。

第三，着眼开源节流增收，加强协调抓财税。针对今年异常严峻的财政经济形势，各级党委、政府要牢固树立艰苦奋斗过紧日子的思想，坚持开源与节流并举、增收与节支并重，综合治税，强化征管，确保各类税收应收尽收，确保超额完成今年税收任务。要强化预算约束，精打细算，勤俭办一切事业，做到“不花钱能办事、花小钱办大事”，把有限的资金用到刀刃上。要按照《政府借贷资金使用监督评估管理办法》的规定，科学规范借贷程序，加强资金使用监管，定期评估使用效益。针对项目建设资本金短缺和银行存贷差持续扩大的矛盾，在加快投融资平台建设、增加信贷总量、吸引民间投资上开动脑筋、多想办法，用活资产存量，扩大资金增量，为有效解决建设资金“瓶颈”制约创造条件。

第四，着眼全力办好“十二运”，集中力量抓大事。现在距“十二运”正式开幕仅剩10多天时间了。要举全市之力、集全民之智，按照精心、准确、细致的要求，高质量地加快场馆建设，高标准地组织好重大活动，高要求地做好接待和安保工作，高水平地做好备战参赛工作，高层次地做好舆论宣传工作，高效能地做好协作配合工作，把人心凝聚起来、把人气集聚起来、把活力激发出来、把庆阳形象展示出来，确保把“十二运”办成一届精彩、节俭、圆满、难忘的体育盛会。

第五，着眼保障和改善民生，统筹协调抓发展。一要加快推进实事办理。当前，对已经办理的，进行一次回头望，查缺补漏，真正把好事办实;对进度缓慢的，要认真查找原因，提出改进措施，加快办理进度，争取早日办结，让群众尽早收益，绝不能失信于民。二要全面推进社会事业发展。以贯彻全国教育工作会议精神为契机，围绕教育布局结构调整、大力发展职业教育、提高教育教学质量来加快教育改革创新步伐。扎实推进科技入户、入企工程，加快农科院建设，加速科技成果推广应用。深化医药卫生体制改革，认真搞好公立医院改革试点，全面落实基本药物制度，进一步扩大城乡医保覆盖面。抓好乡镇文化站、广播电视村村通、农家书屋建设，丰富群众多样化文化生活需求。把高校毕业生和困难群体就业作为就业工作的重中之重，加大创业促进就业扶持力度。进一步扩大养老、失业、工伤保险覆盖面，健全社会保障体系。三要全力维护社会和谐稳定。发展是第一要务，维稳是第一责任。“十二运”之前，按照“谁主管、谁负责”和属地管理的原则，扎实开展矛盾纠纷大排查、大调处活动，切实把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。认真开展“安全生产年”活动，切实抓好重点行业和领域的专项整治，坚决杜绝重特大事故发生。四要强化食品药品监管。要将食品药品监管纳入政府目标管理考核，强化政府对食品安全工作的领导。集中开展食品药品安全、问题乳粉大清查和地沟油专项整治，确保食品质量安全。五要抓好防灾减灾工作。完善各种防灾减灾应急预案，组建相关的应急队伍，明确工作责任，强化应急保障。结合“千池百湖”工程建设，做好河道清淤疏浚以及县城、乡镇、农村的防汛防洪工作，特别是华池、宁县在县城规划、建设中要充分考虑防洪问题，落实各项防洪措施，确保县城安全。要结合异地扶贫搬迁工程，从明年开始加大崖边窑洞群众搬迁改造工作，严防自然灾害引发的不安全事故发生。

四、围绕落实转变作风的要求，集中精力抓落实、干到位、见成效。

工作作风关系党和政府的形象，关系事业成败。贯彻落实这次全委扩大会议精神，关键在转变作风，真抓实干。干，就要奋发有为、争创一流;干，就要引领发展、创造经验;干，就要造福百姓、让群众满意;干，就要埋头快干，变规划为现实。

一要科学决策，善谋会干。各级党委和政府特别是领导干部要进一步提高统筹宏观、中观、微观科学发展的能力。要深入开展调查研究，集中民智、汇聚民意，广泛听取各方面的意见，准确掌握科学决策的第一手资料。要提高善于发现问题、研究问题、解决问题的能力，我在这里特别要求各级政府和政府各部门要按照市委张书记关于加强领导班子建设的要求，始终坚持党的领导，坚持党委把握全局和方向，政府抓落实、干到位的工作原则，政府工作一定要做到不越位、不错位，更不能缺位。属于政府职责范围内的工作一定要谋划到位、决策到位、干到位。要聘请知名专家研究编制重大规划、论证重点项目、开展专题辅导，主动邀请人大代表、政协委员、民主人士和市民代表开展视察调研活动，参与重要决策，进一步完善决策监督机制。要通过情况通报会、恳谈会等多种形式，最大限度地了解社情民意，最大限度地倾听不同意见，最大限度地发扬民主，不断提高决策的科学性、有效性和可操作性。

二要强化责任，真抓实干。对全年的重点工作，年初已在政府工作报告中进行了安排部署，提出了明确要求，并与县区和部门层层签订了目标管理责任书。紧扣市委、市政府既定的各项目标任务，沉下去、干起来，做到事有专管之人，人有专管之责，时有限定之期，不在层层开会上兜圈子，而要在层层抓落实上见成效，切实做到言必则实、行必则实、功必则实。各级领导干部特别是党政“一把手”要切实负起责任，对重点工作任务要亲自过问，亲手推动，争做一个想干事、认准事、抓住不放干成事的实干家，绝不能容易的就抓，难抓的就放，“硬骨头”就绕。要树立大局意识，强化时效观念，攻必求克，少说多干，干就干好。要严肃纪律，干净干事，想干事、肯干事，干成事、不出事。要完善目标管理责任制和绩效考核制度，加大对重大部署、重大项目、重点工程的督查考核力度，切实做到有奖有罚、奖罚分明。对于国家、省上安排我市承担的全国创业型城市、医疗卫生体制改革、全省金融体制改革、新农村建设、推进城乡一体化建设、农村养老保险等试点市、试点县创建，以及国土资源部即将安排的20亿元的万村整治试点工作，一定要按照国家和省上要求，全力抓好落实，创造成功经验，引领未来发展，造福人民群众。

三要创新机制，放手大干。干，不是蛮干，也不是机械地干，而是要科学地干、创新地干、想着办法干。要学会用新视角、新思路去分析问题，用新方法、新举措去解决问题，善于运用政策引导、法律约束、行政管理、思想教育等综合性手段，切实解决阻碍本地区、本行业加快科学发展的突出问题、制约部门职能作用发挥的关键问题、影响社会和谐的重要问题。要立足全局，统筹兼顾，在工作谋划、推进措施、工作方法上不断创新，努力做到重点要重、重点要准、重点要实，以重点工作的突破，带动全局工作的发展。要深入研究解决影响科学发展的体制机制障碍，理顺各方面的关系，兼顾各方面的利益，建立健全领导、责任、落实、奖惩工作机制，形成政令畅通、上下协调、各负其责、分工协作、相互配合、共同推进的工作格局。

同志们，完成今年的各项任务时间紧，任务重，责任大。我们要以这次全委扩大会议精神为动力，在市委的领导下，振奋精神，扎实工作，全面完成今年的各项工作任务，为“十二五”大发展、快发展奠定坚实基础。

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市委全会讲话

去年，在市委、市政府的正确领导和全社会的支持下，全市工业在高位增长的基础上，实现了速度、效益与质量的协调健康发展。

从速度上看，尽管去年工业让电于民，企业要实行错峰用电，但1-11月工业用电仍增长14.9%，比全社会用电增幅还大，电网负荷率大幅提高，全市规模以上工业总产值和增加值同比增长22.2%和22.6%。预计全年工业总产值超过5700亿元，提前一年完成“十五”规划年工业总产值5600亿元的目标，新增工业总产值1000亿元，工业对全市经济增长的贡献率近50%。

从效益上看，在工业能源及原材料价格上升11.7%，全国运力严重不足、运价大幅上升，而工业品出厂价格仅上升2.1%的情况下，我市工业利润1-10月增长37.3%，35个大行业有33个盈利，工业经济效益综合指数比全国、全省高30个百分点。国企效益更为显著，总产值增长24.4%，产销率高达99%，以全市1/7的工业从业人员创造工业利润143.38亿元，超过全市四成，增长52.1%，国企经济效益综合指数为303.3，高于全市平均水平111.4个百分点。

我们将认真贯彻这次市委全会精神，全面落实科学发展观，积极融入推动全市经济社会发展模式转型的工作中，努力促进全市工业发展再上新台阶。着重提高“三种能力”：

一、全面落实科学发展观，进一步提高驾驭工业经济发展的能力。

坚持以科学发展观统领工业经济发展全局，教育引导工业系统广大干部职工增强大局意识、使命意识和创新意识，不断提高驾驭工业经济发展的能力和水平。

一方面，以结构调整为主线，继续推动经济结构优化升级和经济增长方式的转变。我们将从可持续发展的战略高度，根据・・・城市发展空间和资源的承载能力，严格遵循产业发展的内在规律，不断调整完善・・・工业发展战略。一是积极推进产业结构调整。以高新技术产业、重化工业为核心，大力发展技术密集型和投资密集型产业，重点发展汽车等机械装备制造、石油化工、电子信息、钢铁、医药、轻纺和新材料等产业，努力推进产业高端化和产品高新化，有效控制劳动密集型产业，坚决淘汰小钢铁、小水泥等高耗能、高污染、低产出、低效益的产业落后型企业，大力发展科技含量高、经济效益好、资源消耗少、环境污染孝人才资源优势得到充分发挥的产业先进型企业，努力构建与・・・现代化大都市相适应的新型工业化产业结构。二是积极推进产业组织结构调整。推动产业组织结构全球化，集成全球生产力、人才及市场资源，为全市工业发展服务。加快企业集团一体化经营，积极培育主业突出的“航空母舰”和“单打冠军”，带动中小企业向“专、精、特、优”方向发展，形成大中小企业协调发展、产业链内专业互补、分工协作、合理配套的产业组织结构。三是积极推进产品结构调整。坚持引进和消化、吸收、创新相结合，走产品高新化的发展道路，不断调整优化产品结构。大力推进实施名牌战略，到培育国家、省级名牌产品150个，全市名优产品产值占工业总产值超50%。四是积极推进市场结构调整。大力开拓国内和国际两个市场，加大与国际销售网络的合作，出口・・・集成生产能力，形成・・・产品内优、外强、覆盖面广、品牌效应大的复合型市场结构。五是积极推进产业空间结构调整。围绕我市支柱产业不断壮大、重点产业培育成型、产业链条上下延伸的产业发展态势，大力发展若干个综合性工业园区和一批特色工业园区，推动工业经济集群发展。在东部，进一步发展以整车、零部件为主的汽车、摩托车产业集群，并向机械装备工业更长的产业链延伸；进一步发展包括炼油、乙烯和精细化工、日用化工、医药化工和汽车化工等在内的石化产业链；进一步做强做大电子信息产业集群。在南部，充分利用南沙港口优势，大力发展由汽车、造船、石化、钢铁、机械装备等重化工业产业集群组成的临港工业。在北部，依托新白云国际机场，大力发展汽车工业和临空经济，形成全球市场的高新科技产业群、全球配送的现代物流产业、跨国公司区域运作机构集群和航空配套产业群。在推动产业结构调整和增长方式的转变过程中，我们将更加注重提高增长的效益，更加注重提高生产要素的质量和使用效率，更加注重提高技术水平及其对经济增长的贡献，更加注重保护和改善生态环境，实现工业经济更快更好的增长。

另一方面，以发展循环经济为着力点，突出抓好煤电油运的供需衔接，保持经济快速协调健康发展。1990年-2003年，我市工业总产值增长了9.5倍，而我市万元产值综合能耗则下降了68.6%，逐步走上了一条能耗低、效益好的增长轨道。我们要坚定不移地把经济增长方式进一步转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，转到提高资源利用率和环保型的绿色工业轨道上来，大力发展循环经济，在整体上打造出一条“减量化、再利用”的一体化循环产业链，实现・・・工业可持续发展。我们将积极采取有效措施，加大电力需求侧管理力度，争取省电网的最大支持，分类科学安排企业用电，进一步完善错峰用电措施，确保我市用电安全，确保居民生活和重点单位用电。大力促进热电冷并供新机组上马，推进新塘环保工业园旺隆热电厂项目和员村热电厂改造项目的按期投产，同时做好电网建设项目协调工作，推进城区工业用电与居民用电的线路分设工作，力保电力建设与经济社会发展相适应。联合省经贸委发挥好“北煤南运”协调会、广州港煤船靠卸协调会及全省重点物资运输协调制度的.作用，加强与北方煤矿、港口衔接，力保煤炭和重要物资运输通畅。

二、大力实施全球化战略，进一步提高广州工业竞争能力。

我们将主动适应经济全球化、资源全球化、组织全球化和市场全球化的发展大势，增强与世界一流、中国最优企业合作发展的战略意识，不断提高利用外资的层次和水平，加快企业技术进步的步伐，积极引进国内外人力资本，提高・・・工业的国际化水平和全球竞争力。

一是狠抓技术改造，迅速提高企业核心竞争力。大力推进先进适用技术改造传统产业，组织好企业重大装备和重点领域的重大技改项目招标工作，将企业技术难题招标和重大技改项目贴息作为财政支持企业发展资金使用的重要方式。推进企业管理信息化的深度应用，在网络化、集成化、智能化的基础上，推广应用现代集成制造技术。加快推进分布式工业技术中心和・・・工业研究院建设，发展一批工业设计企业。

二是以重点产业链延伸为切入点，积极发展与行业最优企业的合作。形成产业链上下游衔接、资本和技术密集、产业集聚发展能力强的新增长点。更加重视发展与国际一流销售企业的合作，引导企业向国际采购、服务、营销和研发等产业链高端环节延伸，促使更多的运营环节转移到・・・，加快・・・工业走向全球的步伐。

三是打造招商大平台，实现高层次、多渠道、宽领域招商。以・・・的15个国际友好城市为平台，加强与这些城市及周边地区的双边经贸交流合作。重点办好“日资汽车制造商零部件采购合作会”、意大利皮革展、中国（广州）国际机械装备博览会等专业展会，为我市工业企业搭建层次高、行业特点突出的专题跨国采购和合作平台。以・・・重点发展的产业链为平台，针对同行业一流的跨国公司和中国最优企业，组织小分队实施重点招商，通过对外合作，实现资产重组，建立现代企业制度，技术提高，市场拓展，促进产业竞争力提高。

三、大力发展流量经济，进一步提高中心城市整合资源的能力。

・・・发展流量经济不但能促进第二、三产业的高水平发展，还能降低和锁定企业交易成本及交易风险，提高资金周转率。去年我们已经启动工业大宗原材料采购及产品交易等6个平台的建设，形成相应的经济要素生成、发展、流动平台，吸引全球的物资、资金、人才、技术、信息等经济要素向・・・集聚，通过・・・这台“搅拌机”和“放大器”，再向周边地区辐射放大，进一步提高・・・作为区域性中心城市的地位。我们还要做好以市场促产业、助名牌工作，把产业集群化与市场专业化结合起来，加快建设一批专业市场，以大流通促进大生产，实现产业组织结构的优化。

我们将按照市委、市政府的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，力促・・・工业发展再上新台阶。争取到20，工业总产值达到・・・・多亿元，实现利税总额超千亿元；到，工业总产值超・・・・・亿元，实现利税总额超・・・・亿元，将・・・建成先进制造业基地。

市委全会讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻中央、省委、##市委经济工作会议精神和##市五次党代会精神，全面回顾总结工作，安排部署今年经济社会发展的主要任务，进一步动员全市上下，振奋精神、坚定信心，在新的历史起点上，实现更高层次、更大规模、更高质量的发展。

下面，根据市委常委会讨论的意见，我讲四个方面。

一、肯定成绩，总结经验，进一步坚定跨越发展的信心和决心。

20是“十一五”规划的开局之年。一年来，全市人民按照市委、市政府的统一部署，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“二次创业、再铸辉煌、三年翻番、冲刺百强”的目标，团结一致，扎实工作，圆满完成了年初确定的各项目标任务，全市经济建设和社会各项事业取得了新的成就。

――突出项目建设，综合实力显著提升。全年共实施重点项目92个，除部分项目因特殊原因调整之外，大多数项目按期完成，特别是工业项目，在规模效益、科技含量上有了新突破，全年共确定实施项目50个，总投资170亿元，其中气化厂二期扩建等23个项目建成投产，开祥化工100万吨甲醇一期等19个项目正在建设，300万吨煤制油等8个重大项目前期工作稳步推进，在##市组织的重点工业项目督查考核中，第六次蝉联全市第一。项目建设的突破拉动了经济的快速增长，预计全年地区生产总值完成50亿元，同比增长22.5％；地方财政一般预算收入完成2.54亿元，同比增长23.9％；全社会固定资产投资41.1亿元，同比增长18.5％；城镇居民人均可支配收入达到8500元，同比增长16.9；农民人均纯收入达到4330元，同比增长16.2％。综合经济实力跃居全国第142位、中部百强县市第57位、全国中小城市100强第51位。

――突出科学发展，经济增长方式进一步转变。扎实推进循环经济，重新修编了《##市循环经济示范区建设规划》，建成了一批循环经济重点工程和循环经济示范企业，构建起了“煤－电－新型建材”等六大产业链，循环经济的主要作法在全省进行了交流，得到省委主要领导的肯定，被评为中西部地区唯一一家“全国十佳节约型中小城市”。接续产业不断壮大，高新技术产业扎实起步，自主创业园开工建设，新型建材业迅速兴起，产能已接近4亿块，牢牢占据了##东部建材市场。民营经济快速发展，第三产业较快增长，所占gdp比重分别达14％和21.1。

――突出统筹协调，城乡一体化步伐加快。投资5亿多元，实施城建重点工程31项，完成了千秋西路等8条道路的改造，开工建设了河滨小区等7个生活小区，食品大厦、科技大厦等主要建筑正在施工，石河治理一期工程已具备蓄水条件。加快推进城乡一体化，开工建设了金苑小区等农民集中居住区，新修乡村道路7条，完成农村安全饮水工程3000户，全市各行政村实现了“六通三有”，80％的自然村实现了“六通”，以河口休闲区和石门观光区为代表的休闲游正在兴起，在城乡空间布局、农业产业化、劳动力转移、社会服务、配套改革等方面取得实质性进展，城乡一体化发展格局初步形成。

――突出生态建设，人居环境进一步优化。坚持把生态环境建设摆在更加突出的位置，紧紧抓住冬春季有利时机，全民动员，在全市范围内开展了大规模的植树造林活动，完成人工造林13500亩，造林整地8000亩，通道绿化53.4公里，四旁植树52万株。以“三城联创”为契机，按照森林城市标准，完成了银杏公园、生态公园二期等四项城市景观工程，建成造林绿化精品工程10个，绿化覆盖率达到41％，人均公共绿地面积10.4平方米，被评为省级园林城市。加大环保执法力度，市区空气质量优良天数全年达到230天以上，人居环境明显改善。

――突出对外开放，经济发展空间进一步拓宽。坚定不移地走专业化、市场化、产业化、集团化招商之路。组建了招商局，在温州举办了合作联谊会，参加了上海、广东等地项目推介会,新引进了中国煤化、浙江群英等企业财团。全年累计引进省内外资金17.5亿元，同比增长13.6％，合同利用外资2840万美元，是上年的5.7倍，实际利用外资1525万美元，同比增长82.4％。坚持“引进来”与“走出去”相结合，壮大出口创汇规模，全年出口创汇可完成1513万元，同比增长9.5％。投资环境进一步优化，在全省县域经济发展信用环境评比中名列第一，被评为外商眼中河南最佳投资城市。

――突出群众工作，和谐社会建设迈出坚实步伐。始终坚持以人为本的理念，不断创新群众工作体制机制，立足于为群众办实事、解难题，在维护群众利益上狠下功夫，向群众公开承诺的19件实事全部按时办结，成立了群众工作部，开通了全国首家群众工作热线，组建了群众工作信息网，启用了新的办公大楼，探索出了新时期群众工作的新路子，引起了党中央、国务院和各级领导的高度重视，胡锦涛等中央领导先后两次作出重要批示，中央维稳办、综治办、国家信访局、省委、省政府主要领导先后到##实地考察指导，省委、省政府在我市召开了全省学习推广##经验现场会，先后有20个省（自治区、直辖市）、71个地（市）、365个县（市）到我市考察学习。深入推进平安建设，连续三年被评为全省综治工作先进市，先后在省、市平安建设工作经验交流会上进行交流。科技工作进一步加强，被评为全国科技进步先进县市；教育体制改革不断深化，资源配置更加优化；人口计生工作健康发展，被评为全省优质服务县市，文化、体育、卫生等各项社会事业长足发展。加强了对人大、政协、武装、统一战线、群团工作的领导，精神文明和民主法制建设取得新进展。

――突出党的建设，执政能力不断提高。扎实开展了第三批先进性教育活动，承诺整改了66个突出问题，为群众办好事实事69件，群众满意率达99.64。以“三好一强”和“党员先锋岗”为载体，不断深化学习型党组织、学习型干部、学习型党员创建活动，各级领导班子和党员干部队伍素质明显提升。基层组织建设得到加强，五好支部达到80，胜利召开了市第七次党代会，地方党委换届圆满完成，人大、政协换届工作已全面铺开。认真落实党风廉政建设责任制，在干部教育、案件查处、效能监察等方面取得了新成效，党风政风明显好转。

回顾一年来的工作，之所以能取得这些成绩，主要得益于以下四个方面：

一是坚持以宏伟目标鼓舞士气。面对严峻的形势和激烈的竞争，我们对发展目标、发展战略进行重新审视和定位，作出了“二次创业，再铸辉煌，三年翻番，冲刺百强”的战略部署，进一步明确了指导思想、工作方略和工作基调。在这一目标指引下，全市上下群情振奋、斗志昂扬，率先发展、跨越发展、部门争先、人人争先的局面已经形成。

二是坚持以特色工作提升形象。坚持以创新的思维解难题，以创新的办法促发展，规范循环经济发展模式，推进城乡一体化发展，开展了大规模的生态建设，闯出了资源型城市转型发展的新路子。着眼于维护好、发展好、实现好群众的根本利益，创新工作平台，完善运行机制，健全工作体系，初步探索出了做好新形势下群众工作的新路子。实践证明，创新永无止境，发展贵在探索，只要敢于创新创造，就一定能够创造出辉煌的业绩。

三是坚持以凝聚合力促进发展。始终坚持把人民群众作为发展的主体，凝聚一切有利于发展的积极力量，调动一切加快发展的积极因素，把全市上下的思想和行动集中到了“三年翻番、冲刺百强”的实践上来。充分调动基层细胞，加压驱动，激励引导，形成了单位之间竞相发展的生动局面。实践证明，智慧源于实践，力量来自人民，只要全市上下团结一致，就能在发展上实现新跨越。

四是坚持以低调务实谋求突破。多年来，始终坚持“低调务实、不事张扬，潜心谋事、务求发展”的工作基调，大力弘扬“真抓实干、埋头苦干、少说多干”三大作风，牢固树立只争朝夕、率先发展的精神，注重实践、崇尚实干，自加压力、负重奋进，以实实在在的工作，谋求实实在在的发展，让群众得到实实在在的利益。实践证明，只要在作风上求真务实，就一定能够求得发展上的新突破。

在充分肯定成绩的同时，还要清醒地看到，我市经济社会发展中仍有一些不容忽视的问题。经济总量小仍然是当前的主要矛盾，项目建设的后劲不足，高新技术产业刚刚起步，第三产业发展相对滞后，各种深层次矛盾和问题增多，维护群众利益的体制机制还有待于进一步完善，个别党员干部的思想观念、工作作风与加快发展的任务和要求还不相适应。这些问题，需要我们在今年的工作中，予以高度重视，下大力气解决。

二、分析新形势，把握新机遇，努力在中原崛起中有更大作为。

20是实施“十一五”规划的关键一年，也是实现“三年翻番、冲刺百强”目标的关键一年。省委省政府和##市委市政府对我们寄予厚望，全市人民群众对我们热切期盼。新形势新任务，要求我们必须对世界经济波动未雨绸缪，对国内发展大势准确把握，对省情市情清醒认识，从而为##的发展寻求新动力、增创新优势、拓展新空间。

当前，世界经济正处在新一轮增长期，国际产业转移和资本流动加快；我国经济持续较快发展，宏观经济环境非常有利；省委提出了“加快经济大省向经济强省跨越、文化资源大省向文化强省跨越”的战略思想，区域之间的'竞争更加激烈；##市委提出了“再造一个##、跻身中原崛起第一梯队”的宏伟目标，各县（市、区）之间竞相发展的势头异常迅猛。特别是，省委、省政府高度关注##的发展，明确要求我们尽快进入全国百强，##市委、市政府明确表示，要全力支持##进入全国百强。形势逼人，不进则退。

就我市而言，经过近几年来的积累，建成了一批重大骨干项目，壮大了一批特色主导产业，探索了一条独具特色的发展道路，培育了一种知难而进的拚搏精神，造就了一支高素质的干部队伍，形成了一种干事创业的浓厚氛围，各项工作走在了##地区的前列。在改革发展的关键时期，目前我们正面临着一系列难得的发展机遇，面临着国家实施中部崛起战略、调整能源政策带来的重大机遇，面临着沿海发达地区产业、技术、项目向中西部转移的重大机遇，面临着省市支持郑汴洛工业走廊建设、扶持能源、煤化工等产业带来的重大机遇，尤其是全国煤化工基地的规划与布局带来了千载难逢的机遇。可以说，冲刺百强的基础已经夯实，条件已经具备。

面临艰巨繁重的任务，面对激烈竞争的挑战，我们必须义无反顾地承担起历史赋予的神圣使命，在更广范围和更高层次上谋划##更大规模和更高速度的发展。全市上下一定要树立强烈的忧患意识，增强加快发展的责任感和紧迫感，把“三年翻番、冲刺百强”作为新阶段最大的政治、最硬的道理和最紧迫的任务。一定要树立强烈的机遇意识，增强抢抓机遇的能力，敏锐地发现机遇，果断地抓住机遇，创造性地用好机遇，真正把机遇变成推动经济社会发展的强大动力和实际成果。一定要树立强烈的发展意识，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断开拓新的发展思路，谋划新的发展举措，努力实现改革开放的新突破、经济发展的新跨越、社会文明的新进步。

三、突出重点，把握关键，推进经济社会又好又快发展。

综合考虑国际国内发展形势，年全市工作的指导思想是：以党的十六大和十六届六中全会精神为指导，认真贯彻中央经济工作会议精神，以科学发展观统领全局，牢牢把握“建设经济强市、构建和谐社会”两大任务，紧紧围绕“三年翻番、冲刺百强”的目标，坚持率先发展、科学发展、开放发展、创新发展、和谐发展，以提升综合实力为核心，以转变增长方式为重点，以扩大开放为动力，以和谐社会建设为保障，推动经济社会又好又快的发展。

预期奋斗目标是：地区生产总值突破60亿元，增长25以上；一般预算收入突破3亿元，增长30以上；全社会固定资产投资突破50亿元，增长20以上；城镇居民人均可支配收入增长13以上；农民人均纯收入增长8以上。

贯彻“又好又快”方针，做好今年工作，必须把握以下五条要求：

要坚定不移地走率先发展之路。瞄准“冲刺百强”和提前实现全面小康两大目标，在发展气魄上高人一筹，在发展速度上快人一拍，在发展举措上先人一步，争当中原崛起第一梯队“排头兵”。

要坚定不移地走科学发展之路。坚持速度与质量效益的有机统一，加快发展循环经济，转变经济增长方式，切实做到好中求快、快中求好、又好又快。

要坚定不移地走开放发展之路。顺应经济全球化和区域经济一体化的趋势，以更宽的视野、更大的胸怀，在更广的领域和更高的层次上，加强与国际国内大企业大财团的合作，开辟发展空间，拓宽发展领域。

要坚定不移地走创新发展之路。创新是发展的灵魂，是发展的真谛。要以全新的视野来审视发展，以全新的思维来谋划未来，不断创新发展思路，创新发展模式，创新发展举措，以创新的成效引领发展、树立形象。

要坚定不移地走和谐发展之路。坚持以人为本的执政理念，以群众工作统领各项工作，巩固完善，深化提高，推动群众工作向更广领域和更高层次发展，不断提升和谐社会建设水平。

按照上述指导思想、奋斗目标和总体要求，重点抓好以下八项工作：

（一）着力抓好项目建设，加快提升综合实力。

项目建设是实现冲刺百强目标的关键所在。全市上下必须以更高的认识、更大的力度，强力实施“项目带动、投资拉动、合资合作推动”战略，务求项目建设取得新的重大突破。

强力推进项目进度。重点抓好开祥化工100万吨甲醇项目一期工程，力争上半年建成投产；加快14万吨甲醇和10万吨二甲醚、群英塑胶、开瑞数控设备、绿色食品工业园一期、华能机械、常源建材等项目进度，年内要全部建成投产、发挥效益。切实做好蓝星集团铬盐生产线联动试车工作，确保一次试车成功，加快2×15.5万千瓦电厂项目协调力度，力争第一台机组建成发电。抓紧抓好300万吨甲醇、1,4―丁二醇、绿色食品工业园二期工程、煤层气发电项目、3000吨邻甲基苯酚等拟开工项目的准备工作，近期要开工建设。全力以赴做好300万吨煤制油、4×60万千瓦电厂一期、10万吨铬盐一期等重大项目前期工作，力求取得重大进展。同时要结合国家产业政策，抓紧筛选储备一批事关全局的大型项目，实现项目的可持续发展。

大力培育企业集群。企业是市场竞争的主体，要把培育主业突出、核心竞争能力强的大企业集团摆上重要的议事日程。全力支持义煤集团和气化厂做大主业，拉长产业链条，向多元化方向发展，成为全国有一定影响、全省一流的企业集团。重点培育开祥化工、蓝星集团等骨干企业做大做强，加大对鸿业化工、群英塑胶、新大牧业等成长性较强的中小型企业的扶持力度，促其尽快发展壮大；切实抓好已建成项目的管理，促其早日发挥效益，努力形成大中小企业联动发展的新格局。

加快工业园区建设步伐。按照集约化、集群化、生态化的要求，突出功能布局与产业特色，加强水、电、路、通讯等基础设施建设，引导资金、技术、人才等生产要素向园区集聚，加快温州工业园、自主产业园建设步伐；尽快启动马庄煤化工园区和湾子工业园建设，打造东部工业新区；进一步提高马岭工业区和毛沟工业区建设水平，把六大工业区建成规划一流、特色鲜明、技术先进、生态良好的现代化工业新区。

（二）着力抓好循环经济，加快转变经济增长方式。

坚持发展速度与质量效益相统一，以循环经济为切入点，加快转变经济增长方式，实现又好又快的发展。

全面提升循环经济发展水平。以创建全国循环经济示范区和国家级生态市为目标，紧紧抓住生产和消费两大领域，深度推进循环经济发展。围绕循环型工业体系，重点抓好气化厂、鸿业化工、煤泥电厂清洁生产审核工作，在全市规模以上企业全面铺开清洁生产试点工作，培育一批清洁生产型和环境友好型企业。切实抓好千秋新型建材厂、万基粉煤灰蒸压砖等循环型企业的运营管理，全年煤矸石、粉煤灰等废弃资源利用率达到90％。围绕循环型城市体系，加快垃圾处理厂建设进度，年内要建成投入使用。规范污水处理厂及城市管网运营，年底前千秋矿以西的城市生活污水和工业废水全部排入污水处理厂，实现废水零排放，在全市大中型企业中推广中水回用。提高医疗垃圾处理中心等运行水平，建设循环经济信息平台，显著改善城市环境质量。围绕循环型农业发展，开展生态文明村创建活动，培育1－2个省级生态文明村，大力推广农用沼气等清洁能源，力争普及使用率达到40％，加大“三项治理”和土地复垦力度，确保土地总量动态平衡。

培育壮大特色产业。产业的竞争力决定着经济竞争力。要按照“巩固基础产业、壮大支柱产业、发展接续产业、培育高新技术产业”的思路，扩大原煤生产规模、抓好电力产业发展，突出抓好煤化工产业规划，加快大型煤化工项目的前期工作，引进一批大企业、大财团，开工建设一批骨干煤化工项目，把我市建设成为全国、全省一流的煤化工基地。同时，立足我市资源型城市特点，依托华能机械、群英塑胶等企业，大力发展新兴产业和接续产业，把新型建材、机械制造业做大做强。依托三立数控、锋锐科技、led冷光源等企业，大力发展精密仪器、新材料等高新技术产业，全面提升产业整体竞争力。

全面提升信息化水平。坚持信息化带动新型工业化，在现有信息中心和九大骨干网络的基础上，进一步加大投入，重点培育发展企业信息化自动控制网、商务信息网、农村信息网，规范医疗、教育信息网。抓好政府门户网站等重点网站建设，加大政府信息化办公应用力度，提高全社会信息化利用率。

（三）着力抓好全民创业，加快发展现代服务业。

服务业发展水平是一个地方经济活力的重要标志。要从我市实际出发，切实把服务业发展摆上重要的战略位置，着力构建与工业化相配套、与城市化相协调、与市场竞争相适应的服务业体系。

激活各类创业主体。抓紧制定完善服务业发展规划和相关配套政策，支持经济管理和科技人员领头创业，吸引外出务工人员返乡创业，扶持下岗人员自主创业，推动广大市民致富创业，引进外地能人来##创业，掀起“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的创业热潮。坚持加压驱动，继续实行办事处及项目建设责任单位每年新上一个投资额在不同规模的企业，各行政村和居委会也要新上一个投资额在50万元以上的项目，纳入年度目标考核，完成任务的给予重奖，完不成的实行重点管理。完善优惠政策，对不同创业群体给予相应的政策、资金、信息、土地等扶持措施，把蕴藏在广大人民群众中的创业热情转化为生动的创业实践。

突出服务业发展重点。结合我市实际，要重点发展现代物流、房地产、信息服务、休闲旅游、商贸流通业、餐饮服务业等六大领域。做大做强滨河路建材市场、香山商贸批发市场，扩大鸿庆路、珠江路商业中心规模，推进便利店和连锁店向社区、农村延伸。引进一批国内、省内有知名度的专业物流企业、专业房地产企业和商贸流通企业，推进物流、房地产和餐饮商贸业的品牌化、集团化、特色化发展。同时要面向市民生活需求，加快发展家政服务、托幼养老、文化娱乐等产业，加大清风山、鸿庆寺、河口休闲区等景区建设力度，积极开展生态游和休闲游。要面向农村，加快农资经营、农副产品流通等体系建设，服务新农村建设。要围绕六大领域，培育一批示范性企业和优秀企业家，推动服务业上水平上台阶。

（四）着力抓好基础设施建设，加快推进城乡一体化进程。

紧紧抓住被列入全省城乡一体化试点市的机遇，以基础设施为突破口，加快城乡一体化进程，努力建设##东部区域性中心城市。

增强城市辐射带动能力。以“打造亮点、塑造形象、完善功能”为目标，重点抓好环城路拓宽工程、石河东岸道路工程、花园路一期工程等三条城市主干道建设，加快科技大厦、环保大厦、房产大厦、食品大厦等四个大厦建设进度，形成城市标志性建筑。全面启动金银叶小区一期、河滨小区二期、兴苑小区二期、千秋煤矿小区一期等四个居住小区建设工程，加快石河治理工程进度，形成城市水系，并着手实施二期工程和石河两岸治理，开工建设体育中心，加快污水管网工程、垃圾处理厂、城市供水管网改扩一期等工程进度，年内要全部建成投入使用，以基础设施的突破，带动城市框架的拉大、功能的完善和形象的提升，增强中心城市的辐射带动能力。

大力提高城乡融合度。按照“农村城市化、农民市民化、农业特色化、行为市场化”的要求，强化产业支撑作用，引导全市新上的工业项目吸纳农村劳动力，采取多种措施，支持农民从事交通运输、建筑餐饮等第三产业，扶持各村、各村民小组兴办企业，多渠道转移劳动力。加大对农业扶持力度，鼓励农民发展特色种植、特色养殖，扶持壮大新大牧业等龙头企业，多渠道促进村民增收。加强基础设施建设，在年内全面完成所有行政村建设规划，抓好7条道路和6项水利设施建设工程，抓好毛沟、裴村集中居住区一期工程建设，全面启动郭庄农民集中居住区建设，建设东区商业中心，全面铺开“三清四改”（清污水、清垃圾、清路障、改厕、改水、改圈、改厨）活动，改善农村生产生活条件。同时，积极推进户籍制度改革，取消城乡户口差别，全面启动新型农村合作医疗制度，进一步扩大社会保障覆盖面，加大农民就业技能培训教育力度，从根本上提高农民素质。

（五）着力抓好生态建设，打造生态城市、森林城市。

要以争创国家级生态市为目标，以“三城联创”为载体，加大生态建设力度，把##建设成为独具特色的森林城市、生态城市。

以“大绿化、大覆盖”为总目标，实现植树造林上规模。抓住春季有利时机，组织开展更大规模、更高标准的植树造林大会战，以采煤沉陷区、城乡结合部为主战场，全民动员、全民参与，再造##秀美山川。通过一个时期的努力，使能种树的地方全部载上树，可视范围内的地方全部披上绿。完善造林投入机制和责任机制，加大财政投入力度，认真落实退耕还林政策，调动群众的积极性。建立严格的栽植管护责任制，全面提高成活率。加强生态保护和水土保持，抓好董沟水库流域、常窑水库流域等小流域治理工程，全面改善自然生态环境。

以“打造精品、形成体系”为总要求，实现城区绿化上档次。按照“森林进城、园林进市、绿色进院”的标准，抓好沿路两侧的绿化，以高速公路、快速通道、银杏路为轴线，形成层次分明的绿化带。以千秋路、鸿庆路、珠江路、人民路为轴线，打造一批绿色社区、绿色企业、绿色学校和绿色单位。集中精力抓好银杏公园、人民公园、滨河公园等主题景点建设，再规划建设一批街道绿化小品，形成点、线、面结合的城市绿化体系。加快石河蓄水工程、董沟水库等城市水系建设开发步伐，加大环境治理力度，切实改善城市生态环境。

（六）着力抓好对外开放，拓宽经济发展空间。

对外开放是提升经济实力、增强经济活力的有效途径。要以全新的视野来谋划对外开放，以大开放促进大发展。

创新招商方式。坚持走专业化、市场化、园区化、产业化招商的路子，积极开展驻地招商、委托招商、以商招商、网络招商。整合招商资源，充实招商力量，鼓励各办事处、市直有关单位联手合作，组建招商小组，提高招商成功率。改进完善招商引资考核激励机制，明确经济管理部门主导作用，强化相关部门的服务意识，对招大商、引大资、贡献突出的单位和部门，在政治上、经济上给予重奖。要加强与香港协鑫、新奥集团、中化集团等大财团的联系，力争再引进3－5个有影响、有实力的大企业到我市投资。进一步加强与中科院、清华大学等科研院所的联系，引进3－5个高新技术项目，抢占发展制高点。

提高创汇能力。培育壮大外贸出口型企业，对黄河冶炼厂、飞达金属纤维网、鸿祥进出口公司等重点出口企业，在政策、信贷、技术上给予倾斜和支持，培育一批外向型企业。引导有条件的企业申报出口经营权，参与国际市场竞争，力争实现外向型企业总量翻一番、出口总额翻一番。

优化发展环境。要强化服务理念，不断提高办事效率和服务水平；强化法治理念，坚持依法办事、阳光作业；强化诚信理念，兑现承诺事项，优化投资者的创业环境；强化“人人是形象、人人是环境”的理念，使优化和维护发展环境成为每一个市民的自觉行动。继续实行安静工作日等制度，加强行政服务中心建设，搭建起优质高效的开放平台，真正做到替投资者着想、帮投资者发展、助投资者成功、为投资者服务。

（七）着力抓好深化提高，提升群众工作水平。

要认真学习、深刻领会中央领导批示精神，以高度的使命感和责任感，在巩固、深化、完善、提高上下功夫，全面提升群众工作水平。

要在夯实基础上狠下功夫。加强群众工作局建设，进一步规范运行机制和运行模式，加强群众工作信息资源管理，提高服务群众水平。在巩固完善三级群众工作网络的基础上，重点向农村、社区楼院、厂矿企业延伸，在人、财、物上予以重点倾斜，切实发挥群众组织作用。健全群众工作信息员队伍，加大培训力度，2008年要将全市群众工作信息员轮训一遍，提高群众工作队伍整体素质。要始终把为群众办实事、解难题作为群众工作的出发点和落脚点，从人民群众最直接、最现实的利益问题入手，集中精力解决好城乡环境整治、农村基础设施建设等问题，坚持部门承诺制度，每个部门都要解决1－2件所包村、居委会的困难和问题，每个干部都要为所包农户和居民家庭办1－2件实事，使人民群众切实得到实惠。

要在改进方法上狠下功夫。在现有六项机制的基础上，坚持“群众工作日”和“交友帮扶”制度，完善群众工作例会制度和领导接访制，建立重大决策评估机制和群众利益听证机制，重大决策和重点项目实施前，都要履行群众利益听证程序，切实发挥群众作用。健全群众工作考核机制，把群众工作能力作为衡量干部的一个重要标准，制定监督考核办法，完善相关奖惩规定，从今年起，对拟提拔干部，必须深入其联系的村和农户，听取群众的意见，并作为干部使用与否的重要依据，新提拔干部必须分期分批到群众工作局进行锻炼，切实提高各级干部做群众工作的能力。

要在拓宽领域上狠下功夫。着眼于动员各界更广泛地参与群众工作，充分发挥工会、共青团、妇联、老干部局、工商联等组织作用，开展不同主题、不同内容的活动，收集社情民意，了解群众动态，组建市群众工作协会，设立群众工作论坛，建立全新的群众交流平台，实现群众工作是部分群众参与向全社会参与转变。着眼于发挥群众主体作用，加强村民建设，将各村纪检小组、民主理财小组、村务公开监督管理小组进行整合，成立村务监督委员会，发挥民主监督作用。积极探索社区民主管理的新方法。在全市开展“共谋##发展、共铸##辉煌、共建##和谐、共创##未来”大讨论活动，把全社会的力量调动起来，实现人民群众由客体向主体的转变。着眼于实现群众利益，变一般性的化解矛盾纠纷为解决实际问题，变一般性的理顺情绪为共谋发展，帮助群众理思路、上项目、求发展，实现由维护群众利益向发展群众利益的转变。

（八）着力抓好社会事业，扎实推进和谐##建设。

社会和谐是经济社会发展的重要目标和必要条件。要始终坚持以人为本的理念，有重点、分步骤地推进和谐社会建设。

以平安建设保和谐。以争创全省综治工作先进市“四连冠”为目标，继续深化严打整治斗争，巩固扩大“三严一创”等专项活动成果，加强综治基层基础工作，加强政法干部队伍建设，确保全市社会大局稳定。抓好科技防控体系建设，切实提高防范和打击能力。认真落实安全生产责任制，强化安全监督，加大执法力度，重点抓好煤矿、能源化工、交通运输等重点领域的安全监督管理，全年重大安全事故要控制在零目标，切实保护人民群众生命财产安全。

以社会保障促和谐。扩大养老保险、失业等保险和农村低保的覆盖面，把更多的困难群众、弱势群众纳入到保障体系中来。加大对社区、农村社会福利设施的投入力度，积极探索失地农民保障体系新途径，确保农民“失地不失业”，提高全社会的保障能力。完善就业服务体系，强化就业培训，开发就业岗位，加快农村劳动力转移，促进就业和再就业。充分发挥工会、共青团、妇联等维权体系的作用，保护职工、妇女、儿童的合法权益，全面促进和谐社会建设。

以精神文明谋和谐。围绕省级文明城市、卫生城市创建活动，加强公民的文明素质教育和思想道德建设，评选一批文明公民、文明社区、文明家庭。深化“八荣八耻”社会主义荣辱观教育、“三和行动”等活动，形成文明健康、积极向上的社会新风尚。积极推进科教、文体、法律、卫生进基层，把和谐文化、和谐理念送到农村、厂矿、社区。

发展社会事业创和谐。坚持教育优先发展战略，进一步优化教育资源和师资力量的配置，巩固提高小学教育，努力提升初中教育，重点抓好高中教育，下决心改变教育工作现状。大力推进科技进步和技术创新，积极开展创新型城市、创新型单位、创新型干部创建活动，使科技创新对经济增长的贡献率达到58以上。大力发展文化产业和文化事业，积极稳妥地推进社会体制变革，打造文化品牌，加快“两馆”、影剧院等设施改造建设步伐，年内要投入使用。全面启动农村合作医疗工作，加大城乡公共卫生基础设施投入力度，提高公共医疗卫生事业的服务水平。大力推进广播电视、计划生育、民族宗教和人民武装等各项社会事业，实现全面发展。

四、加强和改进党的领导，为冲刺百强提供坚强的政治组织保障。

三年翻番、冲刺百强，关键在坚持和改进党的领导。要以发展目标统一思想，以发展任务鼓舞士气，全面加强党的执政能力建设和先进性建设，为经济社会发展的新跨越提供强有力的政治组织保障。

（一）加强思想政治建设，以先进的理论指导跨越发展。

理论是思想的基础，思想是行动的先导。科学发展观是引领发展的总纲。全市各级干部都要紧跟时代潮流，在科学发展观的指导下，以全新的思维、全新的理念，全新的面貌，推进##又好又快发展。全体党员和各级干部，都要把“敢想”作为一种追求，超前思维、科学决策，眼界要宽，眼光要远，敢想别人想不到的事，敢想别人不敢想的事。要善谋大势、找准定位，善于捕捉和创造一切可能的机遇，加快发展、跨越发展。把“敢为”作为一种责任，对看准的事情，力争抢先一步、快人一拍；对认准的目标，抓住不松、咬住不放；对作出的决策，雷厉风行，工作快上手，任务快落实，项目快推进，目标快完成。把“敢闯”作为一种精神，善于打破陈规、突破常规，只要能造福全市百姓，都可以大胆地闯，放开去干。

（二）加强干部队伍建设，以坚强的核心领导跨越发展。

要实现三年翻番、冲刺百强的目标，首要的是要建设一支能够担当重任的干部队伍。以提高总揽全局能力为目标，坚持民主集中制原则，加强班子成员之间的交流、谈心，认真落实党委领导下的常委负责制，形成相互信任、相互补台的良好风气，真正把市委班子打造成坚强的领导核心。以提高执政能力为总要求，围绕科学执政、民主执政、依法执政，着力提高各级领导班子贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力。进一步完善领导班子考核评价机制，坚持把项目建设的成效、招商引资的成效、服务经济发展的成效、人民群众满意度的高低作为重要标准，配齐配优配强各级领导班子。要坚持正确的用人导向不动摇，继续坚持在经济项目一线锻炼、培养、考察、使用干部，完善党员和群众对干部选拔任用的参与、评价和监督机制，真正把那些想干事、会干事、干成事的人，把那些一心扑在工作上、不跑不要、政治品德高尚、群众基础扎实的优秀干部选拔到各级领导岗位上来，让默默无闻、埋头苦干的干部有盼头、有奔头，激发全体干部的创造活力。

（三）加强作风建设，以扎实的工作推进跨越发展。

求实是作风建设的基础。要大兴调查研究之风，围绕经济社会发展中的重点问题和人民群众普遍关心的热点问题，深入基层、深入实际调查研究，想问题、办事情、作决策既要着眼长远，又要立足实际，努力把率先发展、科学发展、和谐发展有机统一起来，把改革力度、发展速度、社会可承受程度有机统一起来，把旺盛的工作激情、群众的迫切愿望、科学的实践精神有机统一起来。务实是作风建设的前提。面对严峻的形势和繁重的任务，每个同志都要保持冷静的头脑，科学判断形势，准确把握形势，用理性的眼光看待差距，进一步理清思路，明确重点，研究对策，强化责任，切实做到“快干不争论”、“务实不张扬”。落实是作风建设的核心。抓落实的能力强不强，既是工作作风的反映，也是衡量干部综合素质的重要方面。各级干部都要下苦功提高抓落实的能力，要有一抓到底的执着精神、敢于碰硬的认真态度、身先士卒的示范作用。要善于整合各方力量，真正扑下身子抓落实，形成“上下同心、目标同向、干群同力”的良好局面，促进全市经济和社会发展新的跨越。

（四）加强基层组织建设，以坚实的基础保障跨越发展。

要按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的总体要求，不断创新基层党组织的设置形式、工作方式、活动载体和活动内容，进一步扩大党的工作覆盖面，增强服务群众、服务发展的功能。以“三好一强”、“党员先锋岗”和“学习型党组织”创建活动为载体，进一步健全和完善各项制度，使全市80以上的党员有岗有责，90以上的支部达到“五好”标准。探索加强农村社区党组织建设的新路子，以城乡一体化为契机，选优配强农村社区两委班子，保证农村向社区的平稳过渡。加强城市社区的党组织建设，建立健全以社区党组织为核心的社区组织体系，努力实现“一社区一支部”。以扩大党组织覆盖面为目标，加大在非公有制企业、新经济组织和新社会组织中建立党组织的工作力度。扎实做好机关、学校、社会团体、事业单位党组织建设工作，关心爱护党员，保障党员权利，引导广大党员牢记肩负使命，在##跨越发展中充分发挥先锋模范作用。

（五）加强党风廉政建设，以良好的党风促进跨越发展。

要大力推进惩治和预防腐败体系建设，以更坚决的态度，更有力的措施，更扎实的工作，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。强化纪律教育，以廉政文化“七进”活动为载体，引导广大党员干部增强公仆意识，加强党性修养。强化制度建设，围绕规范从政行为，真正形成按制度办事、靠制度管人的长效机制，铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件。强化监督制约，加快公共资源交易中心建设步伐，加强对工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购、干部使用等领域的过程监督，切实做到阳光作业。强化惩处力度，深化机关效能建设，坚决查处腐败人员和腐败行为，坚决纠正部门和行业不正之风，优化发展环境。强化廉洁自律，各级领导干部要率先垂范，严于律己，自觉接受监督，切实做到为民、务实、清廉，努力营造有利于##跨越发展的良好社会风气。

同志们，新的目标已经确定，新的任务已经明确，让我们肩负起历史使命，以更加昂扬的精神，更加扎实的工作，团结和带领全市人民，在##这块富有生机、充满活力的热土上，创造更加美好的生活，开辟光辉灿烂的明天！