2023年普法工作总结和工作计划 普法工作总结(优质9篇)

时间:2023-09-06 19:22:50 作者:雁落霞 2023年普法工作总结和工作计划 普法工作总结(优质9篇)

做任何工作都应改有个计划,以明确目的,避免盲目性,使工作循序渐进,有条不紊。通过制定计划,我们可以更好地实现我们的目标,提高工作效率,使我们的生活更加有序和有意义。下面是我给大家整理的计划范文,欢迎大家阅读分享借鉴,希望对大家能够有所帮助。

普法工作总结和工作计划 普法工作总结篇一

我校认真制定了年度普法计划,统筹安排,强化管理,采取多种形式开展法制宣传教育。各校围绕《宪法》、《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》以及《行政诉讼法》等法律法规,组织全体教师认真学习,不断提高法制意识和法律水平。通过学习。增强了师生依法治校、依法施教、依法办事、依法维护自身合法权益的意识。

1.强化队伍建设,构建宣传网络。

各校成立了以校长为组长,教导处、总务处、工会等同志为成员的普法、执法领导小组。以班主任为骨干,完善了法制宣传教育网络体系。学校加强了与当地派出所、综治部门的联系,聘请了兼职法制副校长到校开展工作。

2.加强阵地建设,拓宽宣传渠道。

各校充分发挥广播、黑板报及宣传橱窗等宣传阵地的作用,开辟专栏,大力宣传和教育,力求使师生员工都能做到知法、守法、护法,依法办事。

1.通过学习,进一步增强了师生法制观念和法律意识,遵纪守法、依法施教、依法办事的自觉性明显提高。例如,广大教师通过再次学习《教师法》和《未成年人保护法》,在明确了自己权利的同时,也进一步明确了自己的义务,认识到加强师德建设的重要性和必要性,摆正了教师与学生之间的法律关系,增强了教书育人的自觉性。

2.坚持学科渗透,营造学习氛围。各校严格按照上级要求,结合本校、本班实际,有计划地在学科教学中渗透法制教育。同时,结合的身边的实际事例,深入浅出地向学生渗透了法制知识。很好地营造了师生共同学法、守法、用法的良好氛围。

3.根据学生个体差异,各校注重了教育的层次性和针对性。利用图片展览、观看专题法制教育片等直观形式加强教育,增强学生学习的兴趣,提高教育效果。

4.普治并举,突出法制教育的实践性。在法制教育过程中,学校积极引导青少年学生自觉运用法律来解决具体问题。如,结合学习《国旗法》,学校严格执行升降国旗制度,并以此作为爱国主义教育的重要形式,使每周庄严而隆重的升旗仪式成为学校对学生进行爱国主义教育的又一重要途径。由于突出法制教育的实践性,我校学生的守法意识明显增强。

20xx年,我校普法工作取得了一定成绩,但仍然存在诸多不足。今后的工作中,我们将加大宣传教育力度,不断创新管理,力争使我校法制教育水平跃上新的台阶。

普法工作总结和工作计划 普法工作总结篇二

积极克服疫情影响,以文旅融合发展为主线,大力推动文旅项目尤其是龙头项目建设,提升公共文化服务效能,不断优化发展环境,加大宣传营销力度,文化旅游业发展取得了较好成效。

方式,引导力量下沉,实行市场化运作,让群众唱主角、当裁判,真正把老百姓推向舞台中心。

项目建设、宣传推介营销、人才队伍建设等方面的激励严重不足。二是政策落实不到位。虽然出台了《关于鼓励发展休闲农庄的意见》,但因财政原因一直未落实。下一步,我们将以省级全域旅游示范区创建为目标,探索文化旅游发展新路径,进一步提升文化旅游的引领力、影响力、支撑力和竞争力,开创文化旅游发展新局面。

普法工作总结和工作计划 普法工作总结篇三

从我被选派到乡镇挂职的那一天起,我就在内心深深的告诫自己,组织派我到乡镇不是来享受的,更不能把自己当作领导,针对基层工作的需要,我认真研读了农村党员干部学习读本,对乡镇工作的法律法规、基层民主制度、基层经济工作制度、新农村建设要求等进行了系统学习。在工作实践中,我结合实际,制定了《三年发展规划实施意见》、《贫困人口三年脱贫工作计划》,组织村党员干部落实“三会一课”制度。我深刻地体会到,作为一名挂职领导干部,只有通过勤学习,不断更新知识,才能在全乡发中的大局上献计献策。通过学习,使自己的政治素质和工作水平有了新的提高,工作的责任感和使命感不断增强。

我在党委、政府安排分工的第二天,就到开展调查研究。为了加强与广大群众的联系,我制作了“便民联系卡”,把个人基本情况交到老百姓手中,方便了群众办事。经常深入群众当中了解社情民意,对贫困家庭多次进行了走访,落实了帮扶人员、制定了帮扶措施、明确了脱贫时限。

在分管工作领域,我经常到石场、砖厂、加油站、烟花爆竹经营点及重点地区和领域进行安全生产检查,化解安全隐患。一年来,共排查整治各类安全隐患处。协调监督修建了排水水渠、护坝等防护措施;督促烟花爆竹经营点搬离至安全位置;在重要路段、学校周边道路增设了减速带,确保了我乡没有发生大的安全生产事故、食品药品安全事故和道路交通安全事故。年,被评为“全县安全生产工作先进县”,个人被评为“全县安全生产工作先进个人”。我在工作上积极主动,积极争取上级资金对上河道进行了治理;争取资金对村部操场进行了硬化;争取进行修复;争取用于直源饮水工程建设,对各村小组环境进行了专项整治。积极帮助群众解决实际问题,妥善化解矛盾纠纷。一年来,共帮助群众解决实际困难余件,化解矛盾纠纷起。

时刻以“严实”标准要求自己,恪守党风廉政建设规定,不忘本色,保持干净。一是严格遵守相关规定。严格执行“八项规定”,反对“四风”,严格落实省委《关于加强作风建设营造良好从政环境的意见》和市委《关于落实“把纪律停在前面”要求的工作意见》要求,做到权为民所用,绝不为己谋私。二是自觉抵御歪风邪气。严格遵守《中国^v^廉洁自律准则》和《中国^v^纪律处分条例》,从不收送现金、有价证券、支付凭证和贵重物品,从不插手工程招投标,从不利用职务之便为自己和他人谋取不正当利益。

普法工作总结和工作计划 普法工作总结篇四

从20xx年3起我在组织的细心安排下到县委组织部挂职锻炼。时光飞逝,现已快满一年,回顾起来,虽然时间短暂,但这一年却对我个人产生了深远影响。这种影响,一是来自离开原工作岗位,接触新的工作环境、新的工作内容和新的同事,另一个则是来自挂职本身引发了我对组织培养和个人发展之间关系的深入思考。特别是后者,使我进一步调整自己,以更积极的心态投入到下一步的工作和生活。

挂职期间,我主要从事办公室工作,协同田野同志并会同其他同事工作,具体负责的工作是:文件的收发、传阅,部机关文件的印发,各种规章制度的建立和落实,组工信息的撰写和报送,相关文件材料的起草,以及配合其它股市做好各项工作,搞好自身建设。比较圆满地完成了部领导和组织交给的各项任务。

一是拓展了思维和视野空间。组织部尤其是办公室,工作范围可以说纵向到底,横向到边,可利用的资源比较丰富。从县管干部的考核、任免到村支部书记队伍的建设;从优秀拔尖人才的开发到入党积极分子的吸收;从领导讲话的起草到端茶送水的小事;从各项制度的建立和贯彻到会议的通知提醒,组织工作的触角无处不及。同时,我还充分利用空余时间努力学习法律法规、组工业务等理论知识。这些丰富的工作和学习内容,使我开拓了视野,放宽了思路。特别是见识了组织部“讲党性、重品行、作表率”的组织部门形象,见识了大家那种特别能战斗、特别能吃苦的组工干部作风,见识了那种讲团结、讲协作,“说干就干”努力办成大事的全局观念,也领略组织部领导干部解放思想,善于整合资源以及锐意进取的创造精神和务实作风。

二是增强了综合素质和能力。到组织部挂职,满足了我对组织部如何培养干部尤其是年轻干部这个课题的解读欲望。通过观察和思考,我认为在组织部工作,完成具体目标任务其实并不重要,重要的是组工干部在完成任务的过程中,所施展、所调动和所形成的各种能力,这也是组织部门培养干部的优势所在、目标所在。这些能力不仅包括组工干部在大量活动组织中所体现的独立思考、协调合作、运用政策、调研总结以及表达写作等能力,更内在的,还有学习能力,自我控制能力、思维实践能力,以及自我反省能力。而形成这些能力的根本途径有两个,一是组织培养,二是自我养成。我想,这些组工干部必备的基本能力,也应当成为我们每一个年轻干部有意识培养的能力。因此,我能努力利用这样有利的组织环境,在思想上做到了有意培养,通过认真对待、积极参与各项工作,通过主动思考、虚心学习和勤于实践,我在提高综合能力、增强基本素质方面都取得了很大的收获。

三是进一步理解了解放思想的意义。“解放思想”是当今社会使用比较频繁的一个词语。我在县委组织部挂职期间更加认真地体会了“解放思想”的意义。解放思想,不是盲目地从新,盲目的从高,而是在充分认识自身特点和矛盾所在的基础上,科学分析、客观判断,从而找到切合实际的解决方法和途径的一个过程。我县在充分认识了少数民族聚居区的特点后,科学分析,找准问题的所在,实事求是以“支部+n协会”模式开展农村基层党建,促进农村经济,这正是对“解放思想”很好的诠释。在新形势下要更好的开展组织工作就要充分、科学、客观认识当我县组织工作的实际特点,找准制约组织工作发展的瓶颈之所在,努力找寻正确的解决方法,真正做到“解放思想”。

四是触动了内心、激发了热情。组织部的干部都比较年轻。从他们身上,我感受的不止是年轻本身的魅力,更重要的是,感受到在组织部,在培养年轻干部的特殊环境和工作体制下,大家为提高自身能力所做的那份主观努力。从这个意义上说,到组织部挂职是一份特殊的经历,它使我意识到,在有限的时间和生命中,一个人无论要生成能力,还是挖掘潜力,都要趁早,也都要满怀热忱。如果以现实的磨合、生活的头绪为理由延缓行动、浪费时间,以遭遇困难、难敌挫折为理由折减激情,那么不进则退,有再多的成功、成才的愿望也是空谈。

五是获得了真诚难忘的工作友谊。挂职期间,组织部的领导及其他的同事们给予了我细致入微的关怀和帮助。从我自身讲,也能以自家人的身份融入这个集体,特别是能积极参与机关的集体活动、业余生活,我同很多机关同志结下了深厚友谊。最后我想说,我对这次挂职锻炼的态度是非常认真的,这也是我认为自己在一年中收获颇丰的原因所在。我为拥有这样的锻炼机会感到幸运。从组织中来,回组织中去。我要把组织培养的优势化为个人前进的动力,把个人成长同组织的需要紧密结合起来,在今后的工作中更加努力,不求轰轰烈烈、但愿无愧于良心、无愧于人民、无愧于组织。

普法工作总结和工作计划 普法工作总结篇五

两个月的培训时间转瞬即逝,回顾挂职期间的学习与生活,我们内心充满无限感激,心头漾起感动!感谢闵行区教育局给我们搭建学习平台,感谢夷陵区教育局提供学习机会,更要感谢莘庄镇小领导、教师的真诚相待,顾校长的不吝赐教!培训的日子终生难忘,培训的收获终身收益!

一是政府投入足。闵行区委建立从摇篮到拐杖的服务体系,对教育倾其所能,尽其所职。区镇两级政府认真履职,营造良好教育环境。保证了学校的硬件投入和设施设备的配套,满足学校的发展需求,提升学校的品位档次。二是部门支持多。闵行区始终把教育放在优先发展的战略地位。财政局,保证教育经费的投入力度,排除学校教育发展的后顾之忧;人保部,搭建教育人才的交流平台,各取所需,保证教师管理的流动性,促进了教师、校长队伍的共享与流动。建立“一校多区”;建设局以项目为契机,内强教育内涵,外树教育品牌;政府设立“闽建”基金会,奖励教育,支持教育。在社会中形成条块结合,齐抓共管,协调推进的教育发展机制。

一是校长思想明,一个好校长就是一所好学校。身为特级校长的顾庆余,既有先进的管理经验,又是教学的行家里手。他既能高瞻远瞩,又能注重细节。闵行莘庄镇小秉承“一切为了孩子的成长和发展”的办学目标,从外部环境到内部管理无不体现这样一个理念。走进校园就有大气、美观、曲径通幽、适用的感觉。

二是文化内涵深,校园文化是一道靓丽的风景,提示语温馨;设计的画面精致;走廊上的宣传语特色鲜明;餐厅的警示语文化内涵深刻;教室内的布置别具匠心;绿化带内的提示牌意味深长,极其符合孩子心理。真是绿色的校园、花香的校园、果树的校园、书香的校园、艺术特色的校园。三是纵横发展快。南校区的发展仅有五年时间,在五年里学校由原来的18个班增扩到45个教学班,走内涵发展之道。以二次课改为推动力,教学科研稳中求进,体育、音乐特色鲜明。办学水平家喻户晓!

普法工作总结和工作计划 普法工作总结篇六

根据中、省、市、县关于开展国家宪法日暨全国法制宣传日系列活动要求,我镇紧扣“弘扬宪法精神,建设法治中国”的主题,高度重视,加强了对“”系列活动领导,按照岳池县法制建设领导小组、x岳池县委宣传部岳池县司法局《关于开展xx年“12·4”国家宪法日及全国法制宣传日系列活动的通知》(岳法组办〔xx〕25号)文件的安排部署和要求,做到早计划、早组织、早部署、早安排,各村、各部门、各中小学组织开展了一系列丰富多彩、富有成效的国家宪法日暨全国法制宣传日系列活动,收到了明显成效。

我镇领导高度重视“”法制宣传日工作,为做好各项宣传工作,根据上级文件精神要求,及时召开了党政领导班子会议,研究活动方案,并结合全辖区农村和社区的特点,制定下发了x临溪镇委员会《关于开展xx年“”国家宪法日及全国法制宣传日系列活动通知》(临委综发〔xx〕68号),对全镇“”国家宪法日及全国法制宣传日系列活动提出了具体安排意见,明确了宣传教育活动的时间安排、具体内容,对宣传教育活动的具体落实,进行了周密布置,细致的安排。并要求社区、各村(居)委会普法教育依法治理领导小组办公室及各部门、各单位,把“”法制宣传教育工作做为近期的一项重点工作,积极争取领导的重视、支持,形成宣传合力,增强宣传力度,扩大宣传教育的影响面。镇党委、政府专题召开了“”法制宣传日活动会议,就“”法制宣传日活动作了具体安排。

本次法制宣传教育活动的主题是“弘扬宪法精神,建设法治中国”,要求深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持中国特色社会主义法治道路,大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,弘扬宪法精神,弘扬社会主义法治精神,增强全民法治观念,为推动岳池科学发展、加快发展,营造良好的法治环境。

为切实开展好“”全国法制宣传日的宣传活动,使宣传活动深入实际,我镇紧紧围绕“大力弘扬法治精神,共筑伟大中国梦”的法制宣传主题,由镇依法治理领导小组牵头,从11月中旬——12月中旬先后组织了多次大型法制宣传教育活动。

1、12月2日,由分管政法领导组织综治、司法、派出所、村建、土地、计生、林业等部门在场镇设立“12·4”全国法制宣传日活动法律服务咨询台,开展法律咨询和法律服务活动,共解答各类咨询200人次。通过展示宣传展板、发放法律援助宣传手册、法律援助服务联系卡,有效的提高了广大群众法律意识。街道除了设立了法律服务咨询台,还深入法律援助服务对象家中,通过组织法律服务志愿者向两村一居80余名残疾人、低保户、青少年发放法律援助联系卡、法律援助维权手册,将法律温暖送到弱势群体中。

2、镇综治办于12月6日上午组织驻镇(镇属)单位负责人、镇人大代表开展法治座谈会。

3、组织安办、卫生院、畜牧站、信用社、派出所于12月7日—8日对村、企业、社区、学校开展“法治讲堂”活动,利用典型案例开展法制宣传教育,以案说法、以案释法,增强了法制宣传教育的说服力。全镇共书写张贴标语200条,散发传单xx余份。各村(居)结合每年当前工作向群众发送“禁毒工作、法律援助、计划生育、劳动法”等有关宣传资料xx余份。同时,赠送法律图书资料,丰富充实村、社区法律图书室,开展法律咨询和法律服务活动,在服务群众、方便群众中融入法制宣传教育。

总之,通过“”法制宣传日一系列的宣传活动,进一步提高了全镇广大党员、干部、群众、职工、中小学生的法律意识和法治观念,为促进全镇社会法治化管理,推进依法治国方略的实施和构建和谐临溪营造了良好的社会环境和法治氛围。

普法工作总结和工作计划 普法工作总结篇七

近年来,我局加快推动文化旅游人力资源开发和人才队伍建设,初步建立起与现阶段市文化旅游业开展相匹配的人才队伍建设,全市文旅行业呈现健康快速开展态势。现就市文旅人才相关情况汇报如下。一、旅游人才基本情况(二)文化旅游人才队伍主要特点据统计,目前全市现有旅游直接从业人员近5000人,各类文化培训机构41家,注册文化志愿者100余人,根据人才统计数据分析,文旅人才队伍主要有以下特点。1.全市文化旅游人才资源呈现增长状态。行政管理人员、经营管理人员、专业技术人员和服务技能人员持续增长,增长方式主要为应届大中专毕业生就业和行政、事业单位人员公开招考、招录等。我局文化旅游人才资源快速增长,与近年来市委、市政府对文化旅游工作的高度重视、全面加强文化旅游人才队伍建设、出台各种人才引进政策、全市文化旅游行业全面开展人才提升工程等举措是密不可分的。2.文化旅游人才资源结构口趋合理。文化旅游人才分布与文化旅游业开展、行业管理、涉旅企业的经营、管理基本匹配,分配较为均匀合理。3.与我市文化旅游开展成熟度相关,我市无可否认存在一些问题。如文化旅游业人力资源市场需求缺口较大,特别是高级管理人才缺乏;文化旅游企业对文化旅游人才资源的开发度不够;文化旅游业人才流动频繁等。

二、文化旅游人才交流引进方面按照^v^市委市人民政府关于印发《市人才引进和培养暂行实施方法》的通知(广委发(2018)42号),文体旅游局积极落实人才引进措施,实施“引进来,走出去”人才战略,逐步形成文化旅游人才交流引进新格局。

市文体旅游局和三星堆博物馆与省考古院、大学、西南民族大学、艺术职业学院、市旅游行业协会等单位形成人才开展合作机制,积极开展人才培训工作并取得良好成效,市内文化旅游人才(指各类高校毕业的人员)在文化旅游从业人员队伍中占比逐年提高。

年举办三季公益培训,分别为春季成人公益培训、暑期青少年公益培训和秋季成人公益培训。每季设置课程约50门,年培训市民(含青少年)12300余人次。市文化馆牵头成立了“市全民艺术普及联盟”,将市区和乡镇的艺术培训机构纳入公益培训的承办单位,开设课程涵盖舞蹈、声乐、书法、美术、语言艺术、英语口语、家庭教育等多个门类,老百姓可以根据就近原那么选择上课地点,扩大了公共文化服务的覆盖面。市图书馆面向市民开展借阅、来馆阅读及相关阅读推广等业务,每年共接待读者40000余人次,举办讲座2场、展览1场、消防培训1场;截止目前,办理借书证2400余个,外借20000余人次。

为激励和培养更多文化艺术优秀人才,我市先后出台《市优秀文学艺术成果奖励方法》和《市文化艺术专项资金管理暂行方法》,建立文艺创作激励机制,完善文艺精品评价体系,两个《方法》的出台,极大地激励了我市文艺爱好者开展创作,培育了一大批优秀人才。通过文旅人才引进服务培训等举措,有效提升全市文旅行业管理水平和服务质量,文化旅游环境持续改善,开展向好。

普法工作总结和工作计划 普法工作总结篇八

金塔县第三中学地方课程讲义----《甘肃历史》

目录

1、甘肃古代历史

2、甘肃近现代历史

3、甘肃的历史文化

4、甘肃的民俗风情

【导论】

甘肃建省约有700 多年的历史;县的建制早于省的,从春秋时开始萌芽算起,迄今己达2200余年。北宋初期西夏统治河西时设有甘肃军司(驻甘州,今张掖市)。这是最早出现的甘肃之名。元代建立大一统帝国后,创立行省制度,元世祖至元十八年(公元1281年)设甘肃行中书省,这是中国历史上第一次出现甘肃省的行政区划。省名的命名,系西魏、唐代曾置甘州(今张掖市)、肃州(今酒泉市)的第一个字合成。简称甘。因省境的大部分在陇山之西,故亦称陇西、陇右,或简称陇。

甘肃位于黄河中、上游。远古时期这里的气候比现在温暖、湿润,是个稀疏的草原环境。低凹地丰富的水源,高山茂密的灌木丛,台地上疏松的黄土,灌木、草地上生活的多种动物,为原始人类生存提供了天然适宜的环境。因此,这里是我国历史上经济开发,特别是农业垦殖和古代文化发展较早的地区之一,是形成中华民族灿烂文化的重要发祥地。根据考古发掘的大量文物证明,远在一二十万年前的旧石器时代,我们的先民就在这块地方生息、繁衍,利用简陋的石器顽强地同大自然作斗争。建国以来,先后在镇原县姜家湾、寺沟口、黑土梁,庆阳县巨家塬,环县楼房子和刘家岔处,发现了旧石器时代中、晚期的石器、骨器、动物化石和早期人类用火的遗迹。属于新石器时代的文化遗迹,己发现的有1000处,其中著名的有受仰韶文化影响而发展起来的以洮河、大夏河和湟水中下游为中心,处于母系氏族公社阶段的齐家文化;还有晚于齐家文化,发现己有铜器,己经进入原始社会末期或奴隶社会早期的辛店、寺洼和卡窑文化。古代传说中的四千年前的炎帝(号神农氏)、黄帝(号有熊氏,又号轩辕氏)也起于西北。近几年来,我省考古工作者在省境东部秦安县大地湾发现并挖掘了一处距今7800至4500年的新石器早期文化遗址,出土文物8000余件,其中发现的7000年前的地画、5000年前的混凝土和一座建筑面积达450平方米的原始社会会堂式宏伟建筑,系国内首次发现。这处遗址堪与西安半坡村遗址相媲美。这里发现的罕见的三足钵、三足罐珍品,比仰韶文化半坡类型要早1000多年。大地湾遗址的发现,为研究史前史特别是研究古代建筑、文字起源和人类生活提供了重要的资料。

第一讲 甘肃古代历史

第一部分 春秋战国时期 第二部分 秦汉时期

(一)教学目的及要求:通过甘肃古代史的学习,使学生熟悉甘肃历史产生和发展的过程,尤其是历史编纂学的发展史。考察史学的发展与社会的政治、经济等诸方面的相互联系,了解甘肃古代的历史发展及在不同时期呈现出的时代特点。从中掌握甘肃史学发展的规律,为今后从事历史学的教学和研究奠定基础。

(二)教学的重点、难点:该门课全面、系统地介绍甘肃历史起源、发展的过程,探讨和总结甘肃史学发展的规律,重点介绍甘肃历史的产生和发展的过程等。使学生比较全面地了解甘肃史学的起源及发展的基本过程和规律,了解历代著名史学家的史学思想、方法及史学成就等情况。

难点:由于学生普遍没有系统地阅读过史学原著,对史学家及其著作缺乏感性认识,纯理论的讲述往往使学生感到枯燥乏味。如何使课堂教学内容贴近学生,使课堂气氛生动活泼,这是本门课需要揣摩的问题。

(二)教学方法:采用讲授与讨论相结合的方法,启发同学进行探究性的学习。

第一部分 春秋战国以前

商代,居泾河、渭河流域尚处于氏族部落阶段的周朝的祖先周部落,改善耕作,开拓了我国最早的农业。周文王灭商以前,战直了西戎混夷,把境域扩展到密(今灵台县)。这一时期,甘肃境内有羌方、共(今泾川县北)、密(今灵台县西)等方国部落。

西周时,秦人的祖先在省境东部,即今天水地区定居下来,开始了由游牧经济向农业经济的缓慢过渡,而游牧生活仍占居主要的地位。他们本以游牧、狩猎为经济生活的主要内容,善于养马“好马及畜,善养息之”,所以,他的首领非被周孝王后来封秦的祖先为“附庸”,“邑之秦”,在秦亭(今张家川回族自治县城南)箐城建邑,始有立足之地。

区)、翟(今临洮县)、貘(今陇西县北)。这些戎族,仍保持着“以国为氏”的习惯,虽号称为国,实际上还处于原始社会阶段。西戎各国与秦国相邻。公元前770 年刚刚立国的秦国为了扩充势力,把它的视野对准西戎。但秦襄公几次伐戎都失败了。到秦武公时,由于中央集权的加强,势力迅速扩展,先后征服、并吞了绵诸、邶戎、冀戎、义渠戎、翟和貘等戎族。为了对新开辟的地区进行控制,秦国开始在这些地区建县。前688 年(秦武公十年)秦国在己被征服的邶戎、冀戎地区,设邶县(今天水北道区南)、冀县(今甘谷县)。这是甘肃历史上建立最早的两个县。

战国时期,秦国的疆域己达今甘肃的东南部。但曾被秦武公征伐过的绵诸、义渠、翟、貘等戎族部落乘秦忙于争霸的机会,又逐渐壮大起来,使秦国在与诸候国争雄的 同时,不得不以相当的力量来对付诸戎。前320 年秦派兵讨伐义渠,攻郁郅(今庆阳县东),前314 年再次出兵义渠,得25城。至秦昭王时,义渠等戎终为秦所并,以其地设郡置县,加强统治。秦昭王二十七年(即公元前280 年)设置陇西郡,9 年后,即秦昭王三十五年(公元前272 年)再建立北地郡。

第二部分 秦汉时期

秦统一六国,建立起统一的、多民族的封建中央集权国家,全面推广春秋战国时期己出现的郡县制,分全国为36郡(后增为40郡)。当时,省境行政区划郡、县两级制,共设陇西、北地2 郡。陇西郡郡治狄道(故治在今临洮县东北),辖区约当今甘肃东南部之地;北地郡治义渠(故治在今宁县西北),辖区约当今甘肃东北部和宁夏回族自治区东南部之地。今甘南东南隅之一部属于汉中郡(治南郑,今陕西省汉中)。县以下基层行政组织为乡、里。

帝元鼎三年(公元前114 年)又增置天水、安定郡;元鼎六年(前111 年)设武都郡;汉昭帝始元六年(公元前81年),从天水、陇西、张掖3 郡各分出两个县建立金城郡。这样,就使省境郡的数目由秦代的两个郡增为10个郡,共辖115 县、10道(县一级,在少数民族地区设置)。1 0 个道是:嘉陵道(故治在今成县西北)、循成道(故治在今陕西略阳县西北)、下辨道(故治在今成县西)、略畔道(故治在今合水县西南)、义渠道(故治在今宁县西北)、阴平道(故治在今文县)、平乐道(故治在今康县西北平洛镇)、戎邑道(故治在今秦安县东)、绵诸道(故治在今天水市北道区东)、略阳道(故治在今秦安县东北)。除行政区以外,西汉王朝为加强中央集权,还在地方设置监察区。汉武帝元封五年(公元前1 0 6 年)分天下为1 3 个刺史部(州),即1 3 个监察区,每部派一刺史(汉成帝时更名为州牧),每年8 月巡行所属郡国,按照西汉中央政府规定的六条,省察地方政务,黜陟能否,检举官吏的不法行为,纠察强宗豪右,断理冤狱。当时甘肃属凉州刺史部。

东汉时,行政区划大体上是州、郡、县三级制。汉灵帝中平五年(公元188 年),为了加强地方官的实力,镇压农民起义,改革地方行政制度,扩大刺史权力,并将刺史更名为州牧,确定州为郡上面的一级地方政权。这就使实行了400 年之久的郡县两级制扩大为州、郡、县三级制。当时甘肃属凉州,治陇(故治即今张家川回族自治县),辖区约当今甘肃大部和宁夏回族自治区的南部。凉州共辖10个郡、2 个属国、99县。10个郡与西汉时的建置相同,即:武都、陇西,金城,汉阳(原为天水郡,东汉明帝永平十七年即公元74年更名)、武威、张掖、酒泉、敦煌、安定、北地等郡,只是辖县有所调整,比西汉时减少了26个。但郡的设置却增加了两个,即张掖属国(今张掖市的东北,长官为属国都尉)、张掖居延属国(在居延海西,故址即今内蒙古自治区额济纳旗,长官为都尉)。属国在政区上相当于郡,为少数民族管理区。另外,省境南部边缘的一小部分地区分属益州。

第三部分 三国和魏晋南北朝时期

三国和魏晋南北朝时期,基本实实行的是州、郡、县三级制。

魏、蜀、吴三国鼎立时期,省境共置凉州1 州(另有一部分地方分属雍州和益州)、12郡、77个县。大部分地方属魏国,南部的部分地区属蜀国。属于魏的有凉州(治姑臧,即今武威市)的金城、武威、张掖、酒泉、敦煌郡,雍州(治长安,今陕西省西安市)的陇西、天水、南安(今陇西、武山一带)、广魏(今秦安、通渭等县)、安定郡(今平凉、庆阳和宁夏回族自治区固原等地)的新平郡鹑觚县(今灵台县东北)。属于蜀国益州(治成都,今四川省成都市)的有武都郡、阴平郡的7 个县。

西晋,省境设凉州、玖州,兼属雍州,统12个郡、72个县。凉州,治姑臧(今武威市),辖6 个郡、41个县,即金城郡、武威郡、张掖郡、敦煌郡、酒泉郡、西郡(今山丹一带);玖州,治冀县(故治在今甘谷县东南,后迁至上邶,即今天水),统6 个郡、24个县,即陇西郡、南安郡、天水郡、略阳郡(原广魏郡,晋武帝时更名)、武都郡、阴平郡(今文县和四川省平武县)。属雍州(治长安,今陕西省西安市)的为安定郡,治临泾(今镇原县),统7 个县。

进入东晋,社会**,北方形成分裂割据局面。从西晋末到十六国时期,跨境或在甘肃境内先后建立的割据政权有:后赵、前秦、后秦,各占有约当今甘肃一部之地。

前凉(公元314 -公 元376 年),历时62年,治姑臧(今武威市),辖区东至秦陇,北及居延,南逾河湟,西至葱岭。

西秦,都苑川(今榆中县东北),辖区约当今甘肃西南部。

后凉(公元386 年-公元403 年),都姑臧,建国18年,初有前凉旧地,后除姑臧外,仅有仓松(今古浪西)、番禾(今永昌西)2 郡。

南凉(公元397 年-公元414 年)立国18年,都廉川堡(今青海省乐都县),辖地东至金城,西到青海,北据广武(今永登东南),南有河湟。

北凉(公元397 年-公元439 年),历时43年,初都张掖,后迁姑臧,据有武威、张掖、敦煌,酒泉、金城、西海、西平、乐都等郡地。

西凉(公元400 年-公元420 年),立国21年,都敦煌,后迁酒泉,辖区约有今酒泉、玉门、安西、敦煌几县地。

皆是,行政建置十分混乱。

北魏,甘肃境设置8 个州、35个郡、91个县。秦州,治上封(原名上邶,今天水西南),辖天水、略阳(今秦安、天水、清水、静宁县)、汉阳(今天水市一部和成县西北部)3 个郡、1 2 个县;南秦州,治洛谷城(今武都县境),统水南(今西和、礼县和天水市之一部)、汉阳(今礼县东南)、武都(今武都县西北地)、侑城(今康县平洛镇、成县南部和陕西省略阳县西北地)、仇池(今成县西北和西和县部分地方)、武阶(今武都县东南地)6 郡、18县;泾州,治临泾(今镇原县),辖安定(今泾川县北部和平凉市西北部)、陇东(今平凉、镇原等地)、平凉(今华亭、灵台西部)、新平(今泾川县东南、陕西彬县西南、宁夏回族自治区固原附近)、赵平(今灵台县东南、陕西省长武县部分地方)、平原(今平凉市东)6 郡、17县;河州,治包罕(今临夏市东北),辖金城(今临夏东南和榆中县部分地)、武始(今临洮县境)、临洮(今岷县东北、渭源县西南部)、洪和(今临潭县境和临洮县西南部)4 郡、14县;渭州,治襄武(今陇西县西南),统陇西(今陇西县西南)、南安阳(今陇西县东北部)、广宁(今武山、漳县部分地方)3 郡、6 县;原州,治高平(今宁夏回族自治区固原县),领高平(今宁夏回族自治区固原县境)、长城(今平凉市西北部)2 郡、4 县;凉州,治武威(今武威市),统武安(今民勤县西南)、临松(今张掖市和民乐县之一部)、建昌(今榆中西北、临夏北部)、番禾(今永昌县境)、泉城(凉州府境内)、武兴(今武威市西北和北部)、武威(今武威市境)、昌松(今古浪县南部北部和武威市东南部)、东泾(故址不详)、梁宁(今酒泉市境)等郡;瓜州(今敦煌县境)。

德(今迭部县东南),辖区约当今迭部县东南部;叠州,治叠川(今迭部县江洪滩附近之巴什旦卡),辖区约当今迭部县之一部;洮州,治美相(今临潭县),辖区约当今临潭和卓尼县之一部;岷州,治溢乐(今岷县),辖区约当今临洮西南、岷县北部、卓尼县东北部;旭州,治合城(今碌曲县东),辖区约当今碌曲县东部;弘州,治广川防(今碌曲县西南),辖区约当今碌曲县西南部;河州,治包罕(今临夏市),辖区约当今临夏大部、兰州西部和临洮县之一部;凉州,治姑臧(今武威市),辖区约当今民勤东北、武威、永登东南、永昌西部;甘州,治永平(今张掖市西北),辖区约当今张掖、山丹、民乐、酒泉、高台之一部;瓜州,治鸣沙(今敦煌县东南),辖区约当今敦煌、安西、玉门市之一部。

第四部分 隋唐五代时期

到隋唐五代,又回到秦汉的郡县两级制

隋初,隋文帝为改变南北朝时期州、郡、县三级体制过于分散的状况,根据“存要去闲,并小为大”的原则,开皇三年(公元583 年)裁并州郡,取消郡一级建制,实行以州统县,使东汉末年以来实行的三级地方政制,重新恢复为州、县两级制。隋炀帝大业三年(公元607 年),又改州为郡,以郡统县,并分郡为上、中、下三等。另设司隶和刺史分部巡察,主掌监察。经裁并,省境共设16郡、76县。同北周时相比,裁抗了22个州、40个郡、28个县。当时设置的16个郡是:安定郡(今平凉地区一部和镇原县)、北地郡(今庆阳地区一部和陕西省彬县、宁夏回族自治区固原县北)、弘化郡(今庆阳地区东北部)、平凉郡(今平凉地区西北部和宁夏回族自治区固原县一部)、天水郡(今天水市部分地区)、陇西郡(今定西地区一部和秦安县东北部)、金城郡(今兰州市、临洮县)、包罕郡(今临夏大部、临洮县南部和青海省乐都县南部)、武威郡(今武威地区一部和永登县南部)、张掖郡(今张掖地区一部和酒泉县)、敦煌郡(今敦煌、安西和玉门市一部)、汉阳郡(今礼县大部)、临洮郡(今岷县和甘南藏族自治州部分地区)、宕昌郡(今宕昌和舟曲县部分地区)、武都郡(今陇南地区部分地方)、河池郡(今陇南部分地区和陕西省凤县)。

(今岷县和临潭县南部)、叠州(今临潭县西南和白龙江上游)、宕州(今舟曲以西、宕昌东南)、凉州(今武威市、金昌市、古浪县)、沙州(今敦煌县)、瓜州(今安西县)、甘州(今张掖市、山丹县)、肃州(今酒泉市玉门市)、泾州(今泾川、灵台、平凉市、镇原县)、原州(今平凉市西北和宁夏回族自治区固原县)、渭州(分原州平凉县置,今平凉市)、宁州(天宝元年即公元742 年改北地郡置,今宁县、正宁和镇原县东部)、庆州(今庆阳地区大部)、凤州(今两当、徽县和陕西省凤县)、文州(今文县)和狄道府(今临洮县西)。除了行政,唐代还设有监察区。唐太宗贞观元年(公元627 年),依山川形势分全国为10道(唐玄宗元二十一年即公 元733年增为15道),甘肃置陇右道,治鄯州(今青海省乐都县),兼属关内道(治长安)、山南西道(治梁州)。主要是监察非法,道的长官为采访使,由中央委派,事毕即回。唐睿宗景云元年置河西节度使,景云二年从右道中分置河西道。唐玄宗开元年间,河西、陇西均置节度使,实际上成为地方最高军政长官,无所不统。唐肃宗乾元元年(公元758 年)以后,改道的长官为观察使,蟥理民政,行使部分行政职权,其后逐渐变成州上的一级政区。贞元以后,唐朝政府悉调西北戎军平定“安史之乱”,汉唐以来成为东西交通咽喉之地的河西走廊空虚,蕃乘机占领河西,先后攻陷甘、凉、肃、瓜、沙和熙、河、洮、岷、宕等州,控制河陇地区前后约八九十年之久。五代时期,后梁占有甘肃之一部,后唐约有秦、阶、成、泾、原等州,后晋据有武州(今环县),后周有秦、阶、成州,前蜀占据甘肃的东南部。

第五部分 宋元明清时期

宋金辽时期,行政区划大体是路、州(府)、县三级制。

兰州、洮州、西宁州、德顺军(今静宁县)、镇戎军(今宁夏回族自治区固原县)。军,在宋代设于军事安冲之地,系与府、州同级的行政区划。

11世纪初叶,党项族西夏(公元1038年-公元1227年)崛起,于宋仁宗明道元年建国,都兴庆府(今宁夏回族自治区银川市),辖区有22州,其中在甘肃境内的有甘(西夏改为宣化府)、凉(西夏改为西凉府)、肃、瓜、沙、会等6 州。西夏的统治约有190 年之久,后为蒙古所灭。

南宋时,甘肃大部隶属金朝。属南宋利州西路(北宋时称秦凤路)的有文州、阶州、西和州(今西和、礼县)、凤州、同庆府(今成县)、天水军(绍兴初因秦州为金占领,遂置南天水县、北天水县,嘉定元年即公元1208年改县为军,今天水市)。

金朝,在甘肃境置4 路、16州(府)、50个县。凤翔路(治凤翔府,今陕西省凤翔县),领德顺州(宋为德顺军,但辖区扩大,包括今静定、庄浪县和宁夏回族自治区的隆德县西北部)、平凉府、镇戎州(原镇戎军)、秦州。庆原路(治庆阳府,今庆阳县),领庆阳府、环州、宁州、原州、泾州。临洮路(治临洮府,今临洮县),统辖临洮府、积石州(原为积石军溪哥城)、洮州、兰州、巩州(今定西、陇西、通渭县)、会州(今靖远县)、河州。

元代,甘肃行政区划大体是省、路、府(州)、县四级制。元朝政府为加强中央集权的封建统治,除设中央直辖区腹里(包括山东、山西、河北)外,分全国为11个行中书省,管辖所属路、州、府的政务。在我国行政史上,首创行省制度。行省创建之初,系中央最高一级建制。元世祖至元十八年(公元1281年)甘肃正式设省,称“甘肃等处行中书省”(长官为平章政事),简称甘肃行省,治所在甘州路的甘州(今张掖市)。省辖7 路、5 个直隶州、4 个府、22属州、24县。省境东部地区属陕西行省。另外还置河西陇北道肃政廉访司,主掌监察,隶属于陕西诸道行御史台。属甘肃行省的有甘州路、永昌路(原凉州)、肃州路、沙州路、亦集乃路(今内蒙古自治区额济纳旗)、宁夏府路、兀刺海路。2 个直隶州是:山丹州(元初为阿只吉大王封地,至元二十二年升为州)、西宁州。5 个属州是:西凉州(隶属永昌路)、瓜州(隶属沙州路)、灵州(隶属宁夏府路)、鸣沙州(隶属宁夏府路)、应理州(隶属宁夏府路)。省境东部隶属于陕西行省的有:泾州、开成州(今宁夏回族自治区固原县)、应浪州、河州路(属土番等处宣慰司都元帅府)、洮州、岷州、铁州(今岷县东)、巩昌等处总帅府(统巩昌、平凉、临洮、庆阳府,秦陇、宁、环、金、兰、会、徽、阶、成、静宁、宁西、镇远、西和等州)。

甘肃)。明太祖洪武九年(公元1376年),鉴于行中书省职权太重,为防止唐末出现的方镇割据局面,加强中央对地方的控制,废除行省制,在原行省的基础上,设承宣布政使司,实行司法、行政、军事分立,各不统属,三司互相也不得兼任,即承宣布政使司(长官为布政使),掌全省民政与财政,提刑按察使司(长官为提型按察使)掌司法、监察,都指挥使司(长官为都指挥使)掌军事。全国共设13布政使司,加上两京即京师(北直隶)、南京(南直隶)共15个政区(简称司,俗称省),实行省、府(州)、县三级制。甘肃属陕西承宣布政使司管辖。原甘肃境内共设置5 府、9 州(隶属于府)、50县。5 府是庆阳府、平凉府、巩昌府、临洮府、灵州(直隶州)。9 个属州是:宁州(隶属庆阳府)、泾州、静宁州、固原州(以上3 州属平凉府)、秦州、阶州、徽州(以上3 州属巩昌府)、兰州、河州(以上2 州属临洮府)。除府(直隶州)、属州、县外,还设有卫、所。按照明的定制,卫、所设于边境和要害地区,在边境重镇设行都指挥使司,每省设一都指挥使司。卫、所实行军屯,属军事机关,但后来在边境地区卫、所也兼理民政。甘肃境共设21卫、9 个千户所,即洮州卫(故治在今临潭县东)、岷州卫(今岷县)、宁夏卫、宁夏前卫、宁夏左屯卫、宁夏右屯卫(今宁夏宁朔县)、宁夏后卫(今宁夏灵武县东南)、宁夏中卫(今宁夏中卫县)、靖虏卫(今靖远县,以上属陕西都指挥使司)、甘州左卫(今张掖市)、甘州右卫(今张掖市)、甘州 中卫、甘州前卫、甘州后卫、肃州卫(今酒泉市)、山丹卫(今山丹县)、永昌卫(元为永昌路)、凉州卫(今武威市)、镇番卫(今民勤县)、庄浪卫(今永登县南)、西宁卫、沙州卫(今敦煌县西,以上属陕西行都指挥使司)、赤金蒙古卫(今玉门西北赤金堡)、罕东卫(今酒泉市西南)。9 个千户所是:西固城守御千户所(岷州卫)、灵州守御千户所、兴武守御千户所(宁夏卫)、韦州守御千户所(宁夏卫)、平虏实御千户所、碾伯守御千户所、镇夷实1御千户所(宁夏卫)、古浪守御千户所、高台守御千户所。另外,属于明朝九个重镇的有:宁夏(今宁夏回族自治区银川市)、固原(今宁夏回族自治区固原县)、甘肃(今张掖市)。

务的司道。雍正三年(公元1725年)裁行都指挥使司及诸卫、所。清高宗乾隆二十九年(公元1764年)裁甘肃巡抚(原驻宁夏,顺治五年即公元1648年迁至兰州),以陕北总督行巡抚事,并迁陕甘肃督置至兰州。当时甘肃辖区除包括今新疆、青海、宁夏一部分外,大体上和今甘肃的境域相同。可以说甘肃的行政区域,奠定于两汉,正式于元代,完成清朝。清德宗光绪十年(公元1884年),从甘肃分出新疆单独建省。仑置以后的甘肃省辖8 府 6直隶州、1 直隶厅、61县。8 府是:兰州府、平凉府、巩昌府、庆阳府、宁夏府、西宁府、凉州府、甘州府。6 直隶州(与府同级)是:泾州、固原州、阶州、秦州、肃州、安西州。1 个直隶厅(与府同级,在省数民族聚居地区设置,不领县),即化平川直隶厅(平凉、华亭、固原、隆德4 州县地)。除了直隶厅,全省还设8 个属厅(散厅,隶属于府,不领县);洮州厅(属巩昌府,今临潭县)、庄浪厅(属凉州府,今永登县南)、抚彝厅(属甘州府,今临泽县)、宁灵厅(宁夏府,今宁夏回族自治区吴忠市)、贵德厅(属西宁府,今青海省贵德县)、循化厅(属西宁府,今青海省循化撒拉族自治县)、丹噶尔厅(属西宁府,今青海省湟源县)、巴燕戎格厅(属西宁府,今青海省化隆县)。另外,青海北部的额鲁特蒙左部5 部29旗,南部藏族40个土司,由西宁办事大臣管辖。西宁办事大臣受甘肃省节制。清朝在地方也设有监察区。甘肃省的监察区是6 道:平庆泾固化道(治所平凉府)、甘凉道(治所甘州)、安肃首(治所安西州)、巩秦阶道(治所秦州)、宁夏道(治所宁夏府)、宁道(治所西宁府)。

第二讲 甘肃近现代历史

第一部分 民国时期

辛亥革命以后,废除了清代的府、州、厅制。民国初期实行省、道、县三级制。民国元年(公元1912年),甘肃共设7 道,下辖77县,即兰山道(治皋兰县,清兰州府地)、宁夏道(治宁夏县,清宁夏府地)、西宁道(治西宁目,清西宁府地)、泾原道(治平凉县,清平凉、秋阳府、泾州、固州、化平川厅地)、渭川道(治天水县,清秦、阶二州地)、安肃道(治酒泉县,清肃州、安西二州地)、甘凉道(治武威县,清甘、凉二州地)。1914年,改省的长官民政长(民国初期称都督)为巡按使,道的长官道尹为观察使(后改称道尹),次年,又改巡按使为省长。

北伐战争以后,民国16年(1927年),废除道的建制,改县的行政长官知事为县长。随着军阀混战局面的结束,国民党政府对行政制度作了一些调整。1928年,划甘肃西宁道属之西宁、大通、乐都、循化、贵德、巴燕、湟源等7县,另建青海省;同时划甘肃宁夏道属之定夏、宁朔、灵武、盐池、平罗、中卫、金积、豫旺(原镇戎县,今固原县)等8 县和宁夏护军使所辖的阿拉善额鲁特、额济纳土尔扈特2 部地,成立宁夏省。区划调整分置以后,甘肃省辖64县,1929年增置到68县,增设了永靖(1929年析临夏县地设置)、和政(1929年析临夏、临洮县地置)、康县(1928年析武都县地置永县,后改康县)等县。后来,在少数民族地区原设拉卜楞设治局(1926年析循化县地设置,1928年改为夏河县)、康乐设治局的基础上,又陆续增置洮西设置局(1932年置)、卓尼设治局(1937年置)、肃北设治局(1938年置)。从1934年开始,甘肃省在县的行政建制之上,又新设立行政督察专员,作为省的辅助机关。这是国民党发动反共反人民的内战的产物,其目的在于推行和强化法西斯统治,镇压各族人民的革命运动。1934年开始在皋兰、固原、临夏等地设置行政督察专员公署,以后陆续增设。到1944年增加到9 个,即:岷县(第一)、平凉(第二)、庆阳(第三)、天水(第四)、临夏(第五)、武威(第六)、酒泉(第七)、武都(第八)、临洮(第九)行政督察区(专员公署)。至解前夕,甘肃省共设9 个行政督察专员公署,辖71县、1 市(兰州市,1941年正式设市)、3 局(卓尼、肃北设治局、湟惠管理局)。

过铺、榜罗会议,一、二、四方面军三大红军主力在会宁胜利会师,进一步促进了陕甘的革命活动。1935年11月,根据中华工农民主共和国中央执行委员会的决定,陕甘边区根据地划为陕甘省。1936年7 月,改陕甘省为陕甘宁省,驻地迁往甘肃曲子,辖区在甘肃境内的有华池、环县、曲子、固北、赤庆、定环等县。1937年1 月,中共关中特委派代表与国民党代表谈判,将正宁、宁县“一分为二”,国民党在其白区设两个县,共产党在红区设新宁、新正县,隶属关中分区。同年,陕甘宁省划分为三边分区和庆环分区。庆环专署辖华池、曲子、固北(后并入环县)、赤庆(后并入华池)、环县、定环(后分别并入环县和定边)6 县,另在原统战区设陕甘宁边区陇东办事处,领导庆阳、合水、镇原、宁县的抗日救亡运动。1940年3 月,庆阳、合水、镇原3 县正式建立抗日民主政权。同年4 月,陕甘宁边区政府决定建立陇东分区,在庆阳设立陇东分区行政督察专员公署,辖华池、环县、曲子、庆阳、合水、镇原6 县。1949年6 月,宁县、正宁两县划归陇东分区管辖。

第二部分 新中国成立以后

中华人民共和国的成立,开始了我国行政制度的新阶段。在摧毁旧政权以后,党和人民政府总结了革命根据地行政建设的经验,结合社会主义革命与社会主义建设的实际情况,逐步形成省、专区(州、市)、县(市、区)三级地方行政体制。

1949年8 月甘肃省解放以后,即成立甘肃行政公署,下辖庆阳、平凉、天水、武都、岷县、定西、临夏、酒泉、武威、张掖、兰州11个分区(专区、市)、73县(局)。甘肃行署隶属于西北军政委员会(后改为西北行政委员会,1954年撤销)。1950年成立甘肃省人民政府,1954年根据内务部的通知精神,将撤销的定夏省合并于甘肃省。1955年,甘肃省人民政府更名为“甘肃省人民委员会”。以后,根据第一届全国人民代表大会第四次会议关于成立宁夏回族自治区的决定,1958年划3 个专区(自治州)、19个县市归宁夏回族自治区管辖。“文化大革命”中,省人民委员会更名为“甘肃省革命委员会”,1979年复改为甘肃省人民政府。

到503 个,乡3862个,街公所64个。县的建制比较大的变动是:撤销洮沙、曲子县,成立天水、平凉、临夏3 市(县级)和东乡、天祝自治区(县级)。夏河县和卓尼自治区(原卓尼设治局)改为省辖。1953年,增设甘南、西海固两个专区级自治区(后改为自治州),全省仍设置11个专区、86县、687 个区公所、58个街公所。1954年,因宁夏省合并于甘肃省,增加了银川专区、河东回族自治区(后改为自治州)、蒙古自治区(后改为自治州)3个专区、16县,又新成立了南裕固族自治区、阿克塞哈族自治区、碌曲行政委员会、玛曲行政委员会、舟曲行政委员会,全省达到14个专区、107 个县、775 个区公所,5810个乡、179 个街公所。1955年,庆阳、平凉专区合并为平凉专区,张掖、酒泉专区合并为酒泉专区;撤销临夏专署,成立临夏回族自治州;增设玉门市(县级);改蒙古自治区为巴音浩特蒙族自治州、西海固自治区为固原回族自治州、河东回族自治区为吴忠回族自治州、甘南藏族自治区为甘南藏族自治州。同时,改额济纳旗、泾源、东乡、肃南、张家川、天祝、阿克塞、肃北等少数民族自治区为少数民族自治县。改卓尼自治区为卓尼县,舟曲、碌曲、玛曲3 个行政委员会也分别改为县。1956年,经国务院批准,划巴音浩特蒙古族自治州及属叮口、阿拉善旗和由张掖专区代管的额济纳旗自治旗归内蒙古自治区领导;撤销鼎新县,以其原行政区划归金塔县。这样,到1957年,全省共设11个专区、103 个县,306 个区公所,2759个乡,76个镇,93个街道办事处。

归山丹)、张掖(划归张掖市)、卓尼(并入龙迭县、临潭县),撤销西和、礼县,合并设立西礼县,撤销徽县、成县,设立徽成县,撤销酒泉、金塔县,设立酒泉市,撤销永靖、临夏县,以两县划划归临夏市,撤销广河、康乐县,以县区划归和政县,撤销碌曲、玛曲县,设立洮江县,撤销清水、张家川同族自治县,设立清水回族自治县,撤销临夏市,设德乌鲁市,经过调整,到1958年底,全省共设7 个专区(州、市)、42个县(市、自治县、区)、574 个人民公社、62个街道办事处。行政的这种状况一直到1960年基本没有变化。

1961年到1965年,根据中央关于调整、整顿、巩固、提高的方针,从本省实际情况出发,对行政区划重新进行合理的调整,使其同社会与国民经济发展水平、干部的经营管水平相适应。1961年适当划小了人民公社的规模,陆续恢复了1958年撤并的专、县,恢复酒泉、武威、庆阳、武都4 个专区,增设临洮专区(辖临洮、渭源、岷县、漳县4 县)。到1962年全省专区(省辖市、自治州)由1958年的7 个增加到13个,即兰州、白银、庆阳、平凉、天水、武都、定西、临洮、武威、张掖、酒泉、临夏、甘南;县(市、自治县)由42个增加到81个。区公所由1957年的306 个减为6 个,人民公社由1958年的574 个增加到1935个,恢复了56个乡、10个镇,有街道办事处79个。1963年,又撤销临洮专区和白银市。这样,省辖专区数减为11个,县仍是81个。1964年,撤销了平凉、酒泉、临夏(暂缓执行)3 市,恢复平凉、酒泉、临夏3 县,缩小了兰州、天水市的效区。专区和县的总数没有变。1965年,增设嘉峪关市(省辖市),以酒泉县和肃南裕固族自治县各一部分行政区域为嘉峪关市的行政区域。全省共有12个专区(自治州、市)、81个县,32个巨公所、1559个人民公社,88个街道办事处。

1966年到1976年,区划只是个别调整。从1968年1 月开始,甘肃省人民委员会改为“甘肃省革命委员会”,1969年各专区革命委员会改为地区革命委员会。同年,根据中央《关于变更内蒙古自治区行政划的规定》,将内蒙古自治区巴颜淖尔盟的额济纳旗、阿拉善右族划归甘肃省后,全省设县(市、区、旗)83个。1970年,经国务院批准,将嘉峪关市划归酒泉地区领导;将武威地区所辖的永登县、定西地区所辖的榆中县、皋兰县划归兰州市领导。1971年经中央、国务院批准,将嘉峪关地区指挥部、嘉峪关市、三九公司合并成地区一级的市。到1972年全省共有12个地、州、市,84个县(市、旗、自治县、区)。1973年撤销临夏市。到1975年,全省共设12个地、州、市,82个县。

第三部分 改革开放以来

1977年到1985年,根据社会主义现代化建设事业发展的需要,对行政区划作了适当的调整。1979年,改甘肃省革命委员会为“甘肃省人民政府”,地区革命委员会改为“地区行政公署”(州、市为人民政府)。同时,根据中、国务院的决定,将阿拉善右旗、额济纳旗划归内蒙古自治区管辖。调整后全省设12个专、州、市,80个县。1981年,设置积石山保安族东乡族撒拉族自治县;设立金昌市(当年成立了筹备会,1982年9 月1 日正式成立金昌市),全省专署、州、市共13个,辖81个县。1983年,为了使乡镇的领导体制适应农村经济体制改革的需要,开始进行行政社分开,建立乡政府的试点工作。同时撤销平凉县,恢复平凉市,以平凉县的行政区域为平凉市的行政区域;恢复临夏市,以临夏县城关镇和城关、南龙、折桥、包罕4 个公社为临夏市的行政区域。经调整,全省设13个行政公署(州、市),82个县。1984年3 月,全省完成了政社分设、建立乡人民政府的工作,乡镇以下普遍成立了村民委员会和村民小组。到年底,全省设乡镇1532个,村民委员会17471 个,村民小组100641个。1985年经国务院批准,撤销天水地区,实行市管县体制,天水市升为地级市,下设秦城区(以原天水市和撤销的天水县的中梁等17个乡的行政区域为秦城区的行政区域)、北道区(以原天水县的渭南等22个乡和北道镇的行政区域为北道区的行政区域),并将原天水地区的秦安、武山、甘谷、清水县和张家川回族自治县划归天水市管辖;武都地区更名为陇南地区(地区行政公署由武都迁驻成县),将原天水地区的西和、礼县、徽目、两当划归陇南地区,陇南地区共辖成县、康县、文县、武都、宕昌、西和、礼县、徽县、两当等9 县;成立白银市(地级),将兰州市的白银区和皋兰县的强湾、武川、水川3 个乡划归白银市,设立白银区,将靖远县的宝积镇和宝积、水泉、共和、种田、复兴等5 个乡划归白银市,设立平川区。同时将定西地区的靖远县、会宁县和武威地区的景泰县划归白银市管辖。将原天水地区的漳县和武都地区的岷县划归定西地区管辖。撤销张掖县,设立张掖市(县级),以原张掖县的行政区域为张掖市的行政区域;撤销酒泉县,设立酒泉市(县级),以原酒泉县的行政区域为酒泉市的行政区域;撤销庆阳县的西峰镇,设立西峰市(县级),以庆阳县的西峰镇和温泉、什社、后官寨、显胜、肖金、陈户、董志、彭原等8 个乡为西峰市的行政区域。经过调整,1985年全省共设14个行署(州、市),辖86县(自治县、市、区)。

第三讲

甘肃历史文化略揽 金塔县第三中学校本教程

(一)教学目的及要求:通过该门课的学习,使学生熟悉甘肃历史产生和发展的过程,尤其是历史编纂学的发展史。考察史学的发展与社会的政治、经济等诸方面的相互联系,了解甘肃古代史学的发展跟其它学科的关系、在不同时期呈现出的时代特点,以及甘肃史学的各种成果在社会上的影响等。从中掌握甘肃史学发展的规律,从历代史学家身上汲取治学的方法、经验。为今后从事历史学的教学和研究奠定基础。

(二)教学的重点、难点:该门课全面、系统地介绍甘肃史学的起源、发展的过程,探讨和总结甘肃史学发展的规律,重点介绍甘肃历史的产生和发展的过程等。使学生比较全面地了解甘肃史学的起源及发展的基本过程和规律,了解历代著名史学家的史学思想、方法及史学成就等情况。

难点:由于学生普遍没有系统地阅读过史学原著,对史学家及其著作缺乏感性认识,纯理论的讲述往往使学生感到枯燥乏味。如何使课堂教学内容贴近学生,使课堂气氛生动活泼,这是本门课需要揣摩的问题。

中国原始的农牧业文明。甘肃由于特殊的历史地理位置,成为古代民族战争的主战场,多民族融合,形成了今天甘肃众多的民族和独特的陇原文化。

第一部分 甘肃是中华文化的重要组成部分

甘肃是中华文化的重要组成部分。和黄河文化、长江文化一样构成陇右文化。有人将黄河流域文化分别以宗教、地域分成6大板块。以宗教信仰为主线分为:新疆伊 斯兰、藏传佛教等。按地域分为雪域、巴蜀、滇黔贵、秦陇文化。其中秦陇文化包括:宁夏、甘肃、青海、陕西。而甘肃文化不仅有兼容的地理优势,而且独具特 色。

甘肃位于东亚和中亚结合部,是我国中东部腹地通往西域的过度地带。甘肃是古老的华夏文明、古印度文明的混流地区,也是中国率先对 外开放的地区。河西走廊是中国走向世界的第一条通道。甘肃是古丝绸之路经过的黄金地带和枢纽地段。河陇文化得到了丝绸之路的滋养。作家季羡林曾说过,世界 上历史悠久、地域广阔的四大文化体系有四个,但中国的新疆、甘肃的敦煌,世界上再没有第二个。

甘肃为黄河流域文化的原俗地之一,也是中国文化的起源地之一。天水的大地湾文化距今有7800多年,它将中国的彩陶历史推前了一千多年。甘肃为羲皇故里,为轩辕帝的发祥地。天水有黄帝的衣冠冢,据专家考证说,黄帝的发祥地在今天正宁县东子午岭南端。

周秦文化是中华文化的重要组成部分。甘肃是秦人的崛起之地,在礼县考古发现有秦先祖陵墓群,渭河流域一带的秦人是以甘肃为根据地挺进中原的。

第二部分 甘肃是文明遐迩的文物大省

3、5部,其中一部就在榆中县。)从7800年前的大地湾文化到祁山文化,河西走廊可以称得上是一个艺术长廊。每一个县都有一个石窟群,兰州的炳灵寺石窟、天水的麦积山石窟,这些都是世界上独一无二的奇迹。

甘肃也是世界文化遗产万里长城的重要路段,也是现有长城长度最长、形态结构最复杂,而且是汉、秦、明长城最多的地区。

甘肃是我国乃至世界上古城遗址最多、类型最复杂、时代序列最齐全、出土文物最多金塔县第三中学校本教程的省份,仅河西地区就有汉唐古城就有120处之多。

甘肃还有一批造型精美、艺术价值极高的寺庙。例如:张掖的大佛寺、西夏的皇家寺院、崆峒山、泾川的西王母宫等。

我国近代考古发现的四大奇观中甘肃就占了两个:敦煌文书、汉代简牍(占全国简牍的82%)。国际显学敦煌学、西夏学、简牍书都在甘肃有过发现。

第三部分 甘肃丰厚的人类口头和非物质文化遗产

甘肃是人类口头和非物质文化遗产最丰厚的地区。按联合国要求,每个国家每两年只允许报一项。截止目前,我国已经报了四项:昆曲、古琴、蒙古长调民歌、花儿。

从生态学研究来看,河西走廊是我国历史上生态古绿洲变迁、沙漠化最明显的地区,比如:民勤西沙窝等。

甘肃悠久辉煌的历史造就名人辈出。伏羲、公刘、齐伯、李广、霍去病、皇甫谧。

从现代史来看,甘肃是红军长征的加油站和转折点,宕昌的哈达铺、会宁、华池、高台的烈士陵园。这里也是红色旅游的重要地区。

人文始祖伏羲创立了八卦,后来周文王在羑里演八卦成《周易》,相传伏羲观天地万物创文字,是在炎黄等人文始祖中对华夏文化卓有贡献的人物,在东方神秘文化上的贡献,乃至对整个中华民族玄学文化的形成起到了非常重要的作用,对世界文化的贡献是有目可睹的。建议天水建一座“中国八卦城” 另行请专家论证。(见司马贞《三皇本记》,天水至今还有‘伏羲庙’‘画卦台’名胜古迹)。

第四部分 敦煌莫高窟文化艺术价值

敦煌莫高窟文化艺术价值.嘉峪关是荒凉戈壁滩中的一座孤城,莫高窟是一片黄沙中唯一的宝库,鸣沙山是一座风行游动的细沙山,镜头中没有树,找不到草,如此荒凉,就像昔日大夏的统万城,人们总会想甘肃几千万人生活在哪里,长期这样下去,人们就会对甘肃敬而远之。在省内,造成北部人才外流。甘肃应当是有山有水,有草有树适宜人文的自然环境。站在鸣沙山顶,一面是月牙泉,一面就是敦煌绿洲,河西走廊有“甘州不干水潭潭”,“凉州不凉米粮川”的走廊绿洲,被称为“甘肃的粮仓”。

第五部分 甘肃河州一带的民歌---花儿 金塔县第三中学校本教程

甘肃河州一带的民歌花儿,其曲牌种类之丰富,音乐之优美,至少可与西南五省民歌之相媲美,你不唱、不宣传、别人怎么能知道。

“花儿”是流传在甘肃、青海、宁夏三省(区)广大地区的民歌。“花儿”又称“少年”。男青年唱的叫“少年”,女青年唱的称“花儿”。据说,“花儿”至少已有四百多年的历史了。它内容丰富多彩,形式自由活泼,语言生动形象,曲调高昂优美,具有浓郁的生活气息和乡土特色,深受回、汉、藏、东乡、土、撒拉等民族的喜爱。莲花山位于甘肃临夏回族自治州康乐县境内,素有“花儿故乡”之称。这里一年一度的“花儿”盛会,吸引着临夏、定西和甘南藏族自治州等地成千上万的男女歌手和群众。每年从农历六月初一在莲花山下的足古川聚会开始,经过游山对歌进入高潮,再转入王家沟门夜歌,到六月初六紫松山敬酒歌别,整整六天五夜。这期间歌手们风餐露宿,相互赛歌,交流思想和感情,极一时之盛。

甘肃在整个宣传周,只呈现了一首《兰州快板》和一首民歌《下四川》,次后再没看到其它文化艺术,这使外界感到陇上地方文化艺术有点贫乏,其实陇上盛行民歌,陇中秧歌就富有地方特色,其曲牌就有六十多种,只不过是没有宣传。民歌‘花儿与少年’,原来中央台已做过播放,据说甘肃河州花儿盛会每年四至六月都在举行,逢会期间人山人海,外国人有不少前来观赏,不但花儿歌调十分优美且甘肃西部的河州草原是我国三大名马——河曲马的出产地,美丽的西部草原加上奔驰的河曲骏马,再配上浪漫的西部民歌,这何尝不是富有诗情画意的西部甘肃的风情画卷。河州草原风光十分美丽,比起美国西部牛仔的草原风光有过之而无不及。

第六部分 甘肃是名副其实的书法之乡

甘肃是名副其实的书法之乡。甘肃甘谷县一带的农村,坐在火车上就可以看见家家户户的门楣刻字,这种壮观的文化景观,过路旅客赞叹不已。这样浓厚的文化氛围,在全国都难得到,但在整个宣传周里找不到一个镜头,这些都是很有说服力的宣传题材。

这样的文部分应当在《甘肃日报》全文转载,甘肃自己要宣传自己。

“家无隔夜粮,不拿字画换干粮”,甘肃遍地是书法家,就像陕西遍地是文物一样,甘肃名符其实地是一个“书法之乡”。“民间书法”是典型的甘肃一大特色,自然天成的民间书法字艺水平不错,写得好的比起国内现代书派的流行书法,以至于有的国展获奖作品毫无逊色,甘肃可以大胆拿出来宣传。江浙的书法虽很盛名,但执笔尽腕,侧锋取媚,力势易弱。秦人书法早有真传,用笔主肘,中锋行笔,写骨写气,气足势活,更具华夏个性。南方人委婉秀丽,北方人豪放质补,南北各有千秋,中原书法不亚于海派书法。翻开一部《中国书法全集》的清朝集卷,就会看到人们在认知和宣传上的偏执。看一看清代草书大家王铎的字,其结体线条力度不比陇西草书大家王了望更好,其篆书大家吴大徵的字也不比陇西篆书大家郭丹阳的篆书再遒劲,武威的张美如行书功力深厚,其俊媚美秀不亚于江浙大家,如果从书法的艺术水平衡量,王了望、郭丹阳、张美如都是清代中国书坛当之无悔的书法大家。诸如兰州儒学大师书法大家刘尔火斤等还有被埋没的。对书法人物的选择,要立足于艺术水准,能经得起时间和历史的考验,要能够服众,更要体现民族文化的厚重和民族精神的高境界。

牺牲祭祀,以表面捏塑代替动物,表现一种祈福的精神追求。各种飞禽走兽、果品花卉,应有尽有,是大写意的夸张作品,体现了黄土地人民的粗犷美、广柔美和浑厚美。

第七部分 兰州俚语“羊皮筏子赛军舰”

“羊皮筏子赛军舰”是广传于兰州的一个俚语,它用夸张的对比方法形容了羊皮筏子搏击风浪、激流勇进的动势和筏子客豪迈的气魄,描绘了一道具有鲜明地域特色的民俗风景线。把一张张羊皮经特殊方法加工缝制后,经充气扎成气囊,按排列捆绑在数平方米的木架上,羊皮筏子就算是做成了。按筏子大小,羊皮囊一般在8~16个之间,以12个居多。羊皮筏子浮力大,变向灵便,航行快速。尤其是将总浮力分散在十数个单独的羊皮囊上,安全可靠,堪称一绝。羊皮筏子由来已久,在没有现代航渡设施的数百年间,一直是黄河上游摆渡、载货的主要工具,筏工也多是一些回族壮年,祖辈相袭,以为生计。现在,兰州一带的黄航道彩虹飞架,汽笛不绝于耳,羊皮筏子多已销声匿迹。偶有见到,也多为满足好事者猎奇之用。

甘肃历史悠久,民俗活动和名胜古迹不胜枚举,拥有国家级历史文化古城3个、国家级重点文物保护单位14个、省级重点文物保护单位433个、动植物自然保护区和风景区26个。相传三皇之首的伏羲氏便诞生在这里。远自上古,黄河两岸的农业文明已经萌芽。璀璨的古代文化与现代风采展现在唐诗、宋词、元曲之中;展现在古老的洞窟内、绚烂的壁画上;展现在“花儿”的歌声里、香浪节的笑语中;展现在无边无际的雪山草原深处„„行走在甘肃大地上,到处都有民俗风情、动人传说和名胜古迹。甘肃东南部的天水市和陇南地区,是历史悠久、山川锦绣、物产丰富、气候宜人、民俗奇特的天然膏沃之地,有小江南之称。境内除有举世闻名的麦积山石窟和秦安大地湾古文化遗址外,伏羲文化、秦文化、三国文化在天水的遗风民俗也十分丰富。每年农历正月十六日的伏羲庙会和农历五月十三日的伏羲文化节,将天水民俗活动推向高潮。唐玄奘在天水的传说,使佛公山乔、万紫山、渗金寺等地,成为主要民俗景点。三国的古战场街亭、祁山堡、木门道、诸葛军垒、阴平古道、姜维墓祠等遗迹,不仅能使您重温三国历史,而且至今流传的孔明帽房屋、正月十五点灯盏等民俗,使人深感三国遗风的浓郁。和天水、陇南相临的甘南、临夏两自治州,是藏、回、东乡、保安、撒拉等少数民族的集聚地,有独具一格的民情和风俗。境内的拉卜楞寺,作为黄教三大寺,不但有着精美绝伦的建筑,而且每年7次规模较大的法会和众多的节庆,使拉卜楞寺的宗教民俗活动空前丰富多采,古朴

普法工作总结和工作计划 普法工作总结篇九

2012年上半年工作总结

一、工程概况

四川建设集团有限甘肃分公司目前在建工程有:瓜州县锁阳城基础设施建设和建筑物建设项目、徽县职业中等专业学校项目,徽县人民医院项目、西和中医院项目、两当人民医院项目,共5个项目,合同造价89046923.63 元,工程目前变更6514623.45元,总造价95561547.08 元。

二、工程进度情况:

1、瓜州县锁阳城基础设施建设和建筑物建设项目 目前该项目处于最后收尾阶段,于6月30竣工。

2、徽县人民医院项目

该项目主体结构完成,装饰工程完成30%,剩下主要工作有:外墙保温、内外墙油漆、内外墙砖、地板砖、水电安装以及环境。该项目定于10月31日完成。

3、徽县职业中等专业学校项目

该项目完成85%,剩下工程有:水电工程的灯具配电箱、环境工程、幕墙安装,门窗扇安装。该项目定于8月31日完成。

4、西和中医院项目

该项目于月底完成二次结构,装饰工程于下个月开始。定于12月31日完成。

5、两当人民医院项目

该项目主体框架已经完成,进入第二次结构施工阶段。该项目于12月31日完成。

(1)工程质量:目前工程质量没有大问题,未出现严重大质量事故,一些小大质量通病通过加强工程管理在整改杜绝。

四、工程安全

分公司所有项目未出现任何大小安全事故,目前唯一大缺陷是安全资料不完善,下一步大工作加强安全资料的管理。

五、工程管理及财务状况

1、工程管理由

于2011年12月以前分公司总经理、副总经理以及项目经理不作为,并且有严重腐败现象,造成工期严重滞后(上半年除瓜州县锁阳城基础设施建设和建筑物建设项目,西和中医院项目在进行正常施工外,其余工地处于停工及半停工状态)、工程成本偏高,对外欠款严重,造成公司信誉度严重下降,2012年更换分公司领导后,对所有管理班子进行了调整,2012年2月以来,在无任何进度款度情况下,分公司想尽一切办法,支付以前欠款达四百万,目前徽县职业中等专科学校项目、徽县人民医院项目,两当人民医院项目已经复工。

2、工程财务状况:

公司名称变更,支付工程款账号变更,今年除瓜州项目以外,其他项目还未到进度款,预计月底完成手续,下月初进度款支付进入正常状态。

(2)经统计,目前合同总价交以及变更工程价款共约为9600万,进度款支付为5200万,完所有工程竣工后还剩工程款约4400万,完成工程需要1500万,管理费及税金约350万,由于有预付款以及前面进度款大部分未开税票,所以扣回预付款及补缴税款约1070万,归还集团公司欠款1200万后,最终五个项目的利润额为320万元。

(3)根据6月2日世行办会议精神,西和中医院项目与两当人民医院项目由于甲方拆迁不到位等因素,影响工程进度达一年,因此,该会议承诺这两个项目从人工费、材料费调整以及其补偿,预计200万,目前正在谈判中。

六、下半年工作计划

1、进度计划:见第二条。

2、根据6月2日世行办会议精神签订补充协议,落实变更及签证,于7月15日前完成。

3、公司名称变更及进度款付款账号变更与7月10日前完成,便于世行办支付进度款。

4、7月30日前完成瓜州锁阳城项目工程结算。

5、完善项目管理组织机构,完善项目管理制度,完善财务制度,为新的工程中标及管理做好准备。

总之:甘肃分公司处于变革阶段,工程管理在向好的方向发展,逐步进入良性循环的、上升发展大道路上,我们要抓住机遇、聚精会神、全力以赴、勇于竞争、积极探索、接受挑战,争做行业的强者。万丈高楼平地起,宏伟蓝图都是靠一个个小目标的实现描绘而成,请集团公司相信,甘肃分公司有决心有信心把今后大工作做好,在甘肃省内树立一面旗帜!

二零一二年六月二十八日

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