县政府一季度工作报告 长垣县政府工作报告(优秀5篇)

长垣县为中国河南省下辖的一个直辖县级行政区，位于河南省东北部，东临黄河，与山东省东明县隔河相望，下面是本站小编给大家带来的长垣县政府工作报告，欢迎阅读!

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、20xx年及“”工作回顾

20xx年，面对严峻复杂的宏观形势，在省委、省政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们主动适应经济发展新常态，全力以赴“稳增长、促改革、调结构、强支撑、控风险、惠民生”，扎实开展“三严三实”专题教育和“三查三保”活动，较好地完成了县十四届人大四次会议确定的目标任务。全县地区生产总值完成270亿元，同比增长10.1%,增速居直管县第一位;规模以上工业增加值121亿元，增长11.7%，增速居直管县第一位;一般公共预算收入完成15.3亿元，增长16.6%，增速居直管县第二位;社会消费品零售总额68.3亿元，增长13.2%，增速居直管县第三位;城镇居民人均可支配收入21633元，增长9.6%，增速居直管县第三位;农村居民人均可支配收入14950元，增长11%，增速居直管县第三位。固定资产投资283亿元，增长17.5%。各项金融机构存、贷款余额为291.1亿元、160.5亿元，分别较年初增长13.1%、8.5%。主要经济指标增速均高于全省平均水平。

——抓改革、促开放，发展动力持续增强。省直管县体制改革顺利推进。政府机构改革圆满完成，食品药品监督管理体制、交通运输执法体制、农电体制改革落实到位，不动产登记局挂牌成立，恼里镇被确定为省级经济发达镇行政管理体制改革试点镇。建立公布行政权力清单和责任清单，行政审批标准化试点改革扎实有效。农村集体土地所有权登记发证工作全面完成，农村集体经营性建设用地入市改革试点等农村综合改革有序推进。认真落实商事制度改革，新增工商户6300余家。党政机关公务用车制度改革顺利实施，财税管理、医疗卫生、教育、文化等专项改革均取得积极进展。招商引资、项目建设推进有力，引进亿元以上项目112个、“三个500强”和行业龙头企业5家，实际利用省外资金44.2亿元、境外资金1.2亿美元，均完成省定目标任务。争取各类上级资金26亿元。共实施千万元以上项目424个，完成投资293亿元。

——调结构、促转型，发展质态更趋优化。三次产业分别实现增加值32.7亿元、137.3亿元、100亿元，分别增长4.3%、10.9%、10.9%。农业持续增收增效。粮食总产实现“十二连增”。新增高效农业面积2万亩，发展华大基因谷子种植面积3万亩，华大小米加工基地、水产养殖基地投入生产运营。新建标准化肉牛肉羊养殖小区17个，被确定为国家畜牧产业类项目实施县。三阳畜牧在“新三板”成功上市。新增“三品一标”认证6个，新发展农民专业合作社57家，众和冬枣被评为国家级农民专业合作示范社。工业经济稳中提质。实施亿元以上工业转型升级项目60个，同力新型建材等18个亿元以上工业项目建成投产。卫华集团、河南矿山、克瑞集团3家企业进入河南省民营企业100强。组建华大基因研究院长垣分院等5家科研院所，新增省级以上企业(工程)技术中心9家，“驼人”“豫重”商标荣获中国驰名商标，“长垣起重机械”上榜20xx年中国品牌价值评价信息榜。起重装备制造、卫生材料及医疗器械、汽车及零部件产业增加值分别增长9.5%、12.7%、6.8%。产业集聚区实现规模以上工业主营业务收入407.4亿元，增长7.1%，全国门桥式起重机械产业知名品牌示范区、省级高新技术开发区创建顺利通过验收。现代服务业快速成长。中国防腐材料博览城一期、中原新发地农副产品批发市场等一批商贸项目开业运营。大力实施“互联网+”行动计划，阿里巴巴农村淘宝服务中心和42个村级服务站投入运行，发展京东电商130家，被确定为第二批全国电子商务进农村综合示范县。

——抓统筹、促均衡，新型城镇化进程加快。人口城镇化率较上年提高2.1个百分点。新增城市建成区面积0.8平方公里。新开发商品房住宅面积85万平方米。新建改建市政道路17.7公里，升级改造背街小巷23条。新建改造公园游园13处。自来水厂扩建工程、污水处理厂扩建工程和第二污水处理厂建成运行。首期城区集中供暖57万平方米。完成镇区开发60万平方米，恼里镇被确定为河南省首批重点示范镇。大力实施美丽乡村建设“四大工程”，建成美丽乡村住宅90万平方米，新入住社区7500户。新建农村道路141公里。创建农村人居环境达标村140个、示范村83个，新增省级生态乡镇1个、生态村8个。我县被确定为第二批国家新型城镇化综合试点。

——惠民生、促和谐，民生福祉不断改善。持续加大民生领域投入，扎实办好了便民服务平台、村级组织活动场所等十件民生实事，各项民生支出达29.3亿元，占一般公共预算支出的70%。完成各类技能培训3.9万余人次，新增城镇就业1.1万余人，转移农村劳动力24万人次，实现脱贫6200人。建成保障性住房1860套、棚户区改造安置房3070套、居家养老服务中心131所，完成农村危房改造4000户。农村安全饮水问题全部解决。我县在全国率先实施民生托底保障制度、整县实施无创产前基因检测。城乡居民大病保险全面推开，社会养老保险参保率达99%，新农合参合率达100%。改扩建中小学校50所，教育云计算网投入试运行。普通高考一本上线人数1286人，再创历史新高。县中医院综合病房楼主体落成，县妇幼保健院整体搬迁基本完工，升级改造村级卫生室163所，宏力医院被评为全国优秀爱婴医院。全面推行社会治理网格化，集中开展安全生产22项行业(领域)专项整治，加强社会治安立体化防控，依法妥善解决群众利益诉求，人民群众的安全感和满意度均居省直管县第一位。广播电视、民族宗教、防震减灾、地方史志、妇女儿童、人民武装、外事、侨务、人防、助残、档案、气象等工作取得新的进步。

——强作风、促廉政，自身建设有效加强。忠实践行党的群众路线和“三严三实”要求，深入开展“严格规范行政行为”查纠整改专项活动和“懒政怠政为官不为”问题专项治理，健全规范行政权力运行工作机制，扎紧权力笼子，推进依法行政，强化正风肃纪，行政服务效能显著提升。认真落实人大及其会的决议决定，自觉接受人大和政协监督，办理人大代表建议119件、政协委员提案212件。

各位代表!20xx年各项工作的顺利完成，标志着“”发展圆满收官。五年来，全县上下紧紧围绕建设富强、科教、宜居、和谐长垣，抢抓机遇，攻坚克难，埋头苦干，取得了令人鼓舞的重大成就，先后获得全国文明县城、国家园林县城、国家级美丽乡村建设试点、国家级计划生育优质服务先进县、国家知识产权强县工程示范县、全国粮食生产先进县、中国卫生材料生产基地、中华美食名城、河南省文化先进县、河南省生态县等荣誉，国家卫生县城、河南省双拥模范县顺利通过复审验收。五年来，综合实力跨上新台阶。“”末，全县地区生产总值是20xx年的1.9倍，年均增长11.9%。公共财政预算收入是20xx年的3.1倍，年均增长25.1%。固定资产投资是20xx年的1.98倍，年均增长23.3%。全社会消费品零售总额是20xx年的2.1倍，年均增长15.7%。连续三年综合考评位居省直管县第一名，20xx年度荣获全省县(市)经济社会发展目标考核评价第一名。五年来，改革开放实现新突破。紧抓省直管县体制改革试点机遇，全面推进140余项重点领域和关键环节改革，顺利实现省直管，医疗卫生、民生保障、社会治理和农村综合改革等多项改革走在全省乃至全国前列。开放招商成绩显著，累计实际利用省外资金170.9亿元、境外资金3.9亿美元;累计实施亿元以上项目276个，完成投资780亿元。五年来，产业发展呈现新形态。三次产业比重由15:53:32优化为12.11:50.84:37.05。高效农业面积达到38.9万亩，绿色果蔬、苗木花卉、食用菌、肉牛养殖、良种繁育等五大现代农业集群初具规模。产业集聚区三次进入河南省十强产业集聚区，被评为河南省二星产业集聚区、信息化和工业化融合试验区、创新型产业集聚区，起重装备、卫生材料及医疗器械、汽车及零部件产业增加值分别年均增长20%、24%、18%。专利授权总量、驰名商标和著名商标数量均居全省县级(市)第一位。三产业态不断提升，银行性金融机构达到11家，“互联网+”方兴未艾，特色休闲旅游、电子商务、现代物流、健康养老等高成长服务业蓬勃发展。五年来，城乡建设展现新面貌。城市建成区面积达到39.3平方公里，自来水普及率、燃气管网覆盖率、生活污水处理率分别达到96.4%、92%、90%，建成公园游园、街头小品47处。完成镇区开发247.9万平方米，恼里镇、丁栾镇被确定为全国重点镇。新建改建农村道路近600公里。建成美丽乡村住宅980万平方米，入住5.5万户。人口城镇化率较“”末提高了10.1个百分点。五年来，人民生活跃上新水平。各项民生支出累计达116.7亿元，年均增长23%。城镇居民人均可支配收入是“”末的1.8倍，年均增长12%;农村居民人均可支配收入是“”末的1.9倍，年均增长14%。县职教中心、一中初中部、特殊教育学校、人民医院综合门诊楼、残疾人康复中心、综合性社会福利中心、乡镇敬老院等一大批公共服务设施建成投用，社会保障救助覆盖面不断扩大，基本实现了学有所教、病有所医、老有所养、住有所居。

各位代表!五年的发展成就，来之极其不易，这是省委、省政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县人民团结实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向县人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各群众团体，向驻长各单位，向所有关心、支持、参与长垣改革发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县经济社会发展仍面临诸多矛盾和问题。一是稳增长与调结构、促转型的矛盾凸显，农业比较效益低，工业转型升级亟待突破，新兴产业、高成长服务业还没有形成主导支撑。二是经济提速增长的后劲不足，资金、土地等要素制约趋紧，高素质人才短缺和创新能力不强等短板问题突出。三是新型城镇化建设仍需持续加力，农村生产生活方式转变依然滞后，实现城乡发展一体化任重道远。四是基本公共服务与群众期望还有一定差距，安全生产、风险防控和应急处置能力仍需加强。五是一些政府部门和工作人员的责任担当力不强，政务服务、市场环境还不能完全适应转型跨越发展的新要求。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

二、“十三五”发展思路和20xx年工作重点

今后五年，是我县率先全面建成小康社会的决胜阶段，也是实现转型跨越发展的攻坚时期。我们要以邓小平理论、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕建设“四个长垣”，做强主导产业，做大新兴产业，做优现代农业，做特第三产业，做显区位优势，做高人才支撑，着力推进“四化”协调发展，着力强化基层基础，着力提高文明程度，着力改善民计民生，建成地区性中心城市、河南省县域经济强县，全面建成小康社会。在经济发展、转型升级、生态文明、社会民生等方面，重点实现“654321”的发展目标。

今年是“十三五”发展的开局之年,也是全面建成小康社会的关键之年。当前，我县和全国、全省一样，正处于新常态下爬坡过坎的攻坚期，推进改革发展面临着诸多困难和挑战，经济下行压力较大。同时我们还要看到，随着国家“一带一路”战略和河南省三大国家战略的深入实施，供给侧结构性改革、降低实体经济企业成本、“1816”投资促进计划等稳增长政策的措施落地，政策叠加机遇集中显现，加之我县的综合发展基础稳固，改革开放活力强劲，新兴产业快速成长，我们有信心开创“十三五”发展新局面!

今年的政府工作将围绕建设富强、创新、精善、和谐长垣，持续深化改革创新驱动，持续强化引资项目带动，持续推进产业转型升级，持续提升新型城镇化水平，着力加强生态文明建设，着力改善民计民生，着力化解各类风险，确保实现“十三五”良好开局。力争地区生产总值增长10%左右，规模以上工业增加值增长11%，固定资产投资增长16%左右，社会消费品零售总额增长13%，一般公共预算收入增长10%以上，居民人均可支配收入增长10%。平安建设、安全生产、节能减排等指标控制在省定目标之内。

(一)强化改革创新驱动，着力增强发展活力

深化重点领域改革。着力解决供给侧、结构性、体制性矛盾，加速释放经济增长的潜在动能。稳步推进省直管县体制改革和恼里镇行政管理体制改革，深入推进行政审批标准化、事业单位分类等专项改革，进一步清理规范行政审批和中介服务事项。持续深化财政、投融资、商事制度、国有集体企业改制等经济体制改革。突出抓好农村集体经营性建设用地入市试点、农村土地承包经营权抵押贷款试点等关键环节改革，完成农村集体建设用地使用权登记工作，建立农村土地信托中心，组建农村商业银行。统筹推进教育、科技、文化、医药卫生、就业、社保等领域改革。

提升创新发展水平。深入实施创新驱动战略，设立科技重大专项资金、发明专利奖励资金、企业创新平台建设专项补贴资金和“双百人才”专项资金，推动大众创业、万众创新与“互联网+”融合互动发展。启动建设华大基因国家基因库河南分库，规范运行省级高新技术创新创业服务中心，培育省级以上工程技术中心3家、省级知识产权优势企业5家、国家高新技术企业6家，争取获批专利授权1200件、省级科技成果鉴定30项以上。重点实施驼人集团人造血管等17个技术创新及改造项目，高技术产业增加值占工业增加值的比重达到20%，全县科技进步贡献率达到52%。积极引进各类高端人才，着重培养产业发展急需紧缺的技能型人才，不断增强人才智力支撑。

(二)突出引资项目带动，着力扩大有效投资

持续扩大开放招商。以改造提升传统产业、发展战略性新兴产业为主攻方向，坚持引资引技引智并举，集中力量开展专业化精准招商、产业集群招商、产业链招商。力争年内引进亿元以上项目60个、“三个500强”和行业龙头企业5家，实际利用省外资金47亿元，完成外贸进出口3600万美元以上。

做实做优招商载体。产业集聚区实施基础设施及公共服务设施项目42个，建成投用省特种设备安全检测院长垣分院，力争集聚区固定资产投资增长15%，规模以上工业主营业务收入增长10.5%，积极创建国家知名品牌创建示范区。五个专业园区实施基础设施项目17个，新上工业项目不少于24个。12个乡镇创业园新入驻项目30个，完成各类投资5亿元以上。

开展项目建设攻坚。认真落实县领导分包督导重点项目等行之有效的项目推进机制，重点实施卫特汽车起重机等168个亿元以上项目，加快建设县垃圾发电厂等7个省级以上ppp示范项目。全年计划实施千万元以上项目635个，完成年度投资320亿元，力促45个亿元以上项目竣工投产。不断加强项目谋划和资金争取，动态储备重点项目100个以上。

(三)注重城乡协调发展，着力推进新型城镇化

加快农业转移人口市民化。紧抓国家级新型城镇化综合试点机遇，持续强化“一基本两牵动三保障”，全面实行以居住证为载体的基本公共服务提供机制，有序推动农业转移人口就地城镇化、城镇基本公共服务常住人口全覆盖。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，妥善做好失地农民安置保障工作，千方百计消除农民进城的后顾之忧。人口城镇化率较上年提高2个百分点以上。

建设生态宜居城市。坚持“精明增长”“紧凑城市”发展理念，以建设“海绵城市、生态城市、智慧城市”为目标，科学划定城市发展边界，编制城市排水防涝、地下管线、综合管廊、地下空间开发利用等综合规划，完善商务中心区、健康产业园等重点区域、重点项目的空间规划和控制性详细规划，统筹推进新城开发和老城区改造。新开工商住房面积48.5万平方米，持续完善南蒲新区等区域的公共基础设施。加快建设“海绵城市”，推广海绵型建设模式，解决城市内涝、雨水收集利用、水体净化等问题。加快建设“智慧城市”，建立长垣智慧城市信息云平台，率先在教育、医疗卫生、城建交通等民生领域开展智慧城市建设试点。加快建设“生态城市”，以公园游园、生态水系、道路绿化和城市小区绿化美化等景观建设为重点，着力营建“城在林中、家在绿中、人在景中”的绿色生态宜居环境。以“六城联创”为抓手，开展“洁净城市”创建活动，完善城市环境卫生管理机制，严格落实“门前五包”责任制，从严整治“三违六乱”问题，坚决遏止违法违规建设行为，全面营造洁净、优美、文明、有序的市容风貌。

打造特色美丽乡村。完善乡镇总体规划、控制性详细规划，科学编制村庄规划，注重传承传统民居建筑风格。新增镇区开发面积42万平方米以上，实施基础设施项目56个，持续开展镇区环境卫生、河道坑塘、绿化美化、违章违建等综合整治，支持赵堤、苗寨等乡镇创建省级以上重点镇和示范镇。深入实施美丽乡村建设“四大工程”，新建美丽乡村住宅60万平方米，大力开展“户厕改造、坑塘整治”专项活动，创建农村人居环境达标村100个、示范村80个。加快实施县域“三环”贯通工程，重点推进s308线留晖大道至常村段中修工程，建成通车荷宝高速豫鲁界至长垣段及济东高速黄河大桥、s308线蒋村至丁栾段改造工程，推动交通客运、电力、通讯、加油站点等公共服务资源向农村延伸。

(四)培优壮大三次产业,着力提升发展质态

加快工业转型升级。以供给侧改革为动力，实施高成长性制造业发展、战略性新兴产业培育和传统支柱产业升级三大工程,着力优化提升特色装备制造、健康产业、汽车及零部件、防腐蚀及建筑新材料四大产业。突出“调存量、化风险”，积极推进企业战略重组、技术改造和产品升级，采取有力措施化解企业群体担保链风险、非法集资风险。坚持“优服务、稳增长”，创新财政金融等激励扶持政策，切实降低企业成本和税费负担，引导银行信贷向高成长性企业投放，支持重点企业在“新三板”“新四板”挂牌融资，依法惩处破坏市场秩序行为。聚力“提增量、促发展”，重点推进华大基因产业化示范园、汽车配件联盟、晨阳水漆生产等69个亿元以上工业转型升级项目，加快推动产业向中高端迈进。深入实施“互联网+工业”行动计划，推广应用工业机器人、3d打印等先进制造技术，促进信息化工业化深度融合。强化质量品牌带动，主导制定河南省地方标准2项以上，培育中国质量奖、省长质量奖企业各1家，新增中国驰名商标1个、省著名商标3个、省名牌产品3个。

大力发展现代农业。坚持稳粮、提效、转型，持续开展粮食作物高产创建，深入实施高标准良田百千万工程、华大谷子育种和示范推广工程，完善农业基础设施和综合服务体系，稳定提高粮食产能。培育壮大农业产业化集群，着力扩大冬枣葡萄、苗木花卉、食用菌等主导品种种植规模，新增设施农业面积4000亩以上，新发展良种繁育3万亩，新建标准化肉牛养殖小区10个。突出发展精准农业，加快建设华大基因育种基地、小米后加工基地、现代农业示范园和渔业产业园等基地园区。鼓励工商资本投资现代农业，重点推进嘉隆现代农业园、畜产品深加工产业园等一批亿元以上产业化项目，培育省级以上涉农龙头企业3家，新发展农民合作社50家、家庭农场5家，新增“三品一标”认证产品2个。积极引导餐饮企业、农产品加工企业和农畜产品生产基地链式对接，促进一二三产融合发展。

培育三产新型业态。突出发展现代物流、电子商务等高成长生产性服务业，加快建设健康产业仓储物流园、电子商务产业园等重点项目，拓展阿里巴巴农村淘宝村级服务站覆盖面，发展京东商城服务站150个以上，支持企业建立专业性电子商务平台。大力发展高成长生活性服务业，谋划建设魏庄、赵堤养老健康休闲园，加快推进大商金博大南蒲商业综合体、长垣国际万商城二期等商贸项目，重点发展融合长垣特色餐饮，集沿黄沿渠休闲、农业观光、健康养生等于一体的特色休闲旅游业。认真落实促进房地产市场持续健康发展的政策措施，调动城乡居民潜在购房需求，鼓励房地产企业发展教育、医疗卫生、健康养老等跨界地产。积极发展现代信息、金融保险、咨询评估、服务外包、法律、会计等服务业。

(五)加强生态文明建设，着力推进绿色发展

强化生态环境治理。深入实施蓝天、碧水、乡村清洁三大环境工程，严格治理秸秆焚烧、餐饮油烟、露天烧烤、施工扬尘等大气污染，加强水体、土壤等污染治理及修复，建成投用县污水污泥综合处理厂，规范运行14座乡镇垃圾中转站，争创国家级生态乡镇1个、省级生态村8个。大力实施生态廊道、农田林网等林业工程，完善大广高速、临黄大堤、新荷铁路、太行堤廊道合围生态涵养区，着力构建林种丰富、景观优美的绿色生态屏障。

提高集约发展水平。划定永久基本农田保护线，盘活存量闲置土地，探索工业用地出让制度改革，促进土地节约集约利用。严格执行《长垣县地下水开发利用与保护规划》，重点抓好城乡饮用水保护区环境综合治理。大力发展绿色循环经济，培育节能环保产业，推进农村秸秆综合利用，建设智慧云生态循环农业项目，巩固国家级可再生能源应用示范县创建成果。

扎实推进节能减排。严格项目环评准入，探索建立用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，减少二氧化硫和氮氧化物等主要污染物排放总量。推广绿色建筑节能材料示范应用，新开发建筑节能标准达到100%，绿色建筑比例达到60%以上。强化环境监测和执法监察，依法打击各类环境违法行为。

(六)持续改善民计民生，着力促进共享发展

坚决打赢脱贫攻坚。按照“六个精准”要求，实行精准脱贫帮扶到户、定点扶贫、联动攻坚等工作机制，实施五大精准脱贫工程，开展“百企帮百村”和党代表、人大代表、政协委员精准扶贫行动，引导资金、土地、人才、技术等要素向贫困地区集聚，让全县所有贫困人口在年内实现“两不愁”、“三保障”。建立精准脱贫动态跟踪管理长效机制，把扶贫工作纳入社会网格化治理范畴，及时发现帮扶再度返贫家庭，打好精准脱贫持久战。

健全社会保障体系。实行民生托底保障动态化管理，实现社会保障救助“应保尽保、应退尽退、应补尽补”。统一城乡居民医疗保险政策，提高新农合统筹补偿标准，大病保险实现全覆盖。建成保障性住房2140套，改造农村危房20xx户。加强就业保障服务，实施各类技能培训2.2万人，新增城镇就业5000人。依法治理拖欠农民工工资问题，坚决维护农民工合法权益。完善社会养老机构补贴制度，建设居家养老服务中心80所。规范运行乡村两级便民服务平台，提高便民服务效率。

统筹发展社会事业。加快教育现代化建设，实施第二期学前教育三年行动计划，持续改善农村薄弱学校办学条件。创建养成教育示范性学校50所。支持烹饪学院与韩国全州大学合作办学。完成县人民医院北区改造等医疗卫生项目，新增医院床位500张。支持宏力医院晋升“三甲”医院。启动运营“长垣华大医学检验所”，全面开展孕妇唐氏综合症筛查。依法实施“全面两孩”政策，促进人口均衡发展。扎实开展全民爱国卫生运动，巩固提升国家卫生县城创建成果。完善18个乡镇(办事处)综合文化服务中心，实施体育设施及体育健身工程100处以上。深化精神文明建设，高标准推进全国县级文明城市创建。建立县乡村双拥优抚三级服务网络，推进军民融合深度发展。

加强和创新社会治理。全面推进社会治理网格化、公共服务均等化、平安建设常态化、信访稳定规范化，争创河南省平安建设先进县。严格安全生产管理，不断加强“三化”建设，着力提高“三种能力”，建立健全“四项机制”，持续开展安全生产专项排查整治活动，强化食品药品安全日常监管，坚决遏制重特大事故发生。加强城区自然灾害应急管理体系建设，健全应急管理体制机制。完善社会矛盾源头预防和多元化调处化解机制，开展规范信访工作行为、群众信访行为“双规范”活动，依法维护群众的正当利益诉求。规范运行“天网工程”，织紧立体化社会治安防控网，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。统筹做好审计、统计、县志、档案、气象、外事侨务、民族宗教、防震减灾等各项工作。

一是全县实现所有贫困户精准脱贫。

二是县财政全域补贴实施无创产前基因检测、适龄妇女宫颈癌基因筛查、新生儿遗传病基因检测等健康筛查服务项目。

三是新建公办幼儿园9所，改扩建中小学校55所。

四是实施大留寺引黄工程，实现城区水系清水长流。

五是建设城市客运公交枢纽站，新增农村道路100公里以上。

六是转移农村劳动力20万人次以上。

七是全面完成旧城区基础设施建设和背街小巷治理。

八是铺设城区集中供热管网20公里，覆盖商业住宅区面积达到550万平方米以上。

九是实现全县垃圾无害化处理。

十是建设论语公园。

三、加强政府自身建设

各位代表，决胜“十三五”，踏上新征程，肩负新使命，我们务必深入践行“三严三实”要求，认真抓好“两学一做”学习教育，着力提升政府治理能力和水平，切实以务实之行担当起改革发展重任。

加强实践创新。大兴学习调研之风，政府系统公务人员都要坚持干中学、学中干，不断在学习实践中增强本领，提高运用创新思维深化改革、推动发展、维护稳定的能力。突出问题导向，深入调查研究，准确把握加快发展的关键点、着力点，集中力量实施一批创新突破型工作,全力破解新问题、开拓新局面。

严格依法行政。坚持把法治作为政府工作第一准则，严格依法科学民主决策，严格实行权责清单制度，严格规范公正文明执法，让行政权力始终在法治轨道上运行。严格执行人大及其会决定，自觉接受人大、政协和全社会监督。启动“七五”普法，优化行政服务，推进政务公开，全面创造更加优良的政务环境。

坚持发展为民。始终把人民对幸福的向往作为奋斗目标，常念人民之托，常怀为民之心，常思富民之策，倾力办好增民利、解民忧、惠民生的好事实事。坚持感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，切实“零距离”联系服务群众，与人民群众心手相牵谋发展，让人民群众共享改革发展的成果。

持续改进作风。大力倡导“三严三实”作风，重拳整治“懒政怠政为官不为”，坚决抵制“不敢担当、假大空”的不作为，坚决杜绝“吃拿卡要”的乱作为，坚决纠正“门好进、脸好看、事难办”的消极作为。对重大决策、重点工作要干在实处，走在前列，创经得起检验的实绩，做经得起考验的干部。

深化廉政建设。坚持纪严于法、纪在法前，严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，强化行政监察和审计监督，努力铲除腐败土壤，坚决查处群众身边的不正之风和腐败问题。大力倡俭治奢，压缩“三公”经费，把更多财力用在民生事业上，始终做到为民务实清廉。

各位代表!山高愈前行，梦好起宏图。让我们在省委、省政府和县委的坚强领导下，凝聚力量，开拓创新，砥砺奋进，为建设四个长垣、河南省县域经济强县，率先全面建成小康社会而努力奋斗!

政 府 工 作 报 告

——2005年1月12日在xx县第十五届人民代表大会第三次会议上

xx县人民政府县长

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员提出意见。

一、2004年政府工作的回顾

过去一年，县政府同全县人民一道，在市委、市政府和县委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持用科学发展观统领全局，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，我县改革开放和现代化建设迈出新的重大步伐。预计全县实现国内生产总值78.5亿元，增长26%；三次产业比调整为13.4：61.1：25.5；按现行汇率计算，人均国内生产总值达到2000美元以上。全社会固定资产投资42亿元，增长62%。财政总收入6.75亿元，增长37.4%；其中地方财政收入3.29亿元，增长52.7%，列全省县（市、区）第49位，排名前移17个位次。城乡居民储蓄存款余额 36.3 亿元，比年初增加 3.5 亿元；城镇居民人均可支配收入9300元，农民人均纯收入3675元。

在这里我高兴地宣布，经过全县人民的不懈努力，到去年底，我县已提前一年基本完成“十五”计划确定的各项任务。这是经济社会发展进程中又一重大历史性成就！

（一）规模效益提高、发展后劲增强，工业兴县迈出新步伐。全县规模以上工业企业达到120家，新增66家；实现增加值、销售收入、利税、利润分别增长43%以上。我县被授予“全市工业经济先进县”，获金牌奖励。骨干企业规模膨胀速度加快。全县实施投资千万元以上重点工业项目31个，累计完成工业投入35亿元，增长1.6倍。县经济开发区、兴福民营经济园区以及京博集团、香驰粮油公司等大企业自办工业园快速膨胀。京博集团投资10亿元的8大项目相继完工，销售收入、上缴税收分别增长95%、56%。11家全市重点调度企业实现销售收入、利税分别占全县规模以上工业企业的75%、83%。我县有3家企业列入全省重点工业企业，香驰粮油公司进入全国食品工业“百强”。招商引资的推动作用更加突出。全县引进招商项目500个，其中投资过亿元项目28个；实际到位县外资金65亿元，增长2.5倍。新批自营进出口权企业11家，拥有自营进出口权企业达到54家；实现外贸进出口总额1.8亿美元。资本运营、企业上市工作取得突破性进展。高新技术成为工业发展的新亮点。京博农化公司等9家企业成为国家级和省级高新技术企业。香驰粮油公司年产2万吨大豆分离蛋白项目，生产规模居亚洲第一位。华润油化公司成为国内最大的表面活性剂生产企业。鲁丰铝箔公司高档铝箔生产能力进入全国前5强。“华兴”锯石机、“香驰”大豆油等8种产品品牌被授予山东名牌、山东省著名商标。建成市级以上企业技术中心10个。高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到10%。

（三）第三产业活力增强，民营经济发展迈出新步伐。把第三产业、民营经济作为最具活力的经济增长点来抓，收效明显。“一节一赛”取得圆满成功。“第二届中国滨州·博兴国际小戏艺术暨董永文化旅游节”，累计吸引游客30万人次，实现直接经济收入6000多万元。2004年中国滨州国际热气球精英挑战赛暨全国热气球巡回赛博兴赛区的比赛，大大提高了我县的知名度。新型物流业态发展显著加快。交通物流中心进一步完善，京博物流公司、香驰物流公司规模效益提高，火车站货场改造全面完成。华联商厦、百货大楼、供销大厦等大型流通设施重新装修改造。新建文化商城等各类市场面积5万多平方米，已建成各类专业市场10处，经营面积超过1万平方米的大型超市2家。“三大经济隆起带”迅速崛起。城区经济、陈户油区经济、兴福民营经济“三大经济隆起带”全面跨越发展，寨郝等30个经济强村实现率先发展。成立县鑫达国有资产投资公司、民营企业家协会，县中小企业投资担保中心投入运营。9个镇有投资过亿元工业项目，形成了以南带北，南北互动，全面发展的良好态势。全县民营经济实现增加值65亿元，增长41%； 实交税金4.8亿元，增长45%。

（四）统筹发展各项社会事业，基础设施建设迈出新步伐。以人为本，统筹经济社会全面发展。坚持不懈抓好人口、资源、环境保护工作。实施计划生育“三违”整治取得明显成效，“全国婚育新风进万家活动示范县”通过省级考评。整顿和规范土地市场秩序，依法维护失地农民权益。加强环境污染治理和生态示范县建设，明胶行业治理整顿、取缔小土胶工作取得阶段性成果，胜利河流域综合治理工作走在全市“六河水变清工程”前列。科教文卫工作形成新亮点。全县有10个项目列入国家火炬、星火计划和省科技攻关计划，获得省级以上科技成果9项。省级规范化学校达到9所，县职业技术学校被列为“全省百所骨干示范性职业学校”。统计、史志、档案等工作都有新进展。在日本成功举办“中国山东博兴龙华寺窖藏佛像展”。在全市十五届运动会、首届群众体育大会上，我县取得金牌总数、团体总分第一的优异成绩。扎实推进卫生行风转变，“两个体系”建设取得实质性进展，我县被授予“全国疾病普查先进县”。社会保障体系建设进一步完善。扶贫济困、救灾救济工作扎实开展，“两个确保”保持100%，城乡“低保”基本实现应保尽保。通过出让土地使用权方式，配套运作，初步解决了原化肥厂的老大难问题。深化干部人事制度改革，500多名大中专毕业生、139名退役军人得到妥善安置；新增就业再就业4800多人，其中下岗失业人员再就业1900人。基础设施建设力度加大。聘请同济大学规划专家对城市总体规划进行调整。实施基础设施建设会战，总投资近4亿元。对部分路段依法实施拆迁改造，滨乔路、闫高路路面及桥梁建设，博城二路、四路路面工程和新城一路南延北伸路面工程，社会福利服务中心一期工程、乐安大街北延伸及绿化美化亮化等城市基础设施建设重点工程完工。新行政中心建设正在实施。投资6000多万元的博新路成为全市标准最高的省道。推进实施城市管理相对集中行政处罚权，大力开展城区及路域环境综合整治，提升了城市形象和品位。“平安博兴”创建活动扎实开展。强化安全生产专项整治，安全事故四项指标普遍下降，我县成为全市唯一受省政府表彰的安全生产先进县。坚持不懈开展专项整治和严打斗争，全县上下和谐稳定，群众安全感明显提高。我县被省委、省政府授予“平安山东建设先进县”荣誉称号。推行政务、村务公开和“民主议政日”活动，农村“两委”换届基本完成。“四五”普法得到积极推进，国防教育、社区建设、民族宗教、外事侨务等工作都取得新的成绩。精神文明建设成绩显著。建成市级以上精神文明单位34个，我县被授予“全省精神文明建设工作先进县”、“全省双拥模范县”、“全国老龄工作先进县”、“全国爱国拥军模范单位”称号。

（五）以高度负责的精神为群众办实事，六大“民心工程”顺利完成。坚持执政为民，把实事办好。投资6000万元的京博热电公司热电联产项目二期工程正在实施，城区集中供热覆盖面达到70%以上；通过封井并网，县城区地下水位上升40多米。水利林业会战动用土方700多万立方米，新增蓄水能力1200万立方米，完成计划任务的1.2倍；新打吃水深井13眼，解决了27个村、1.7万人的吃水困难问题，完成计划任务的4倍多；实施“千里环翠”工程，累计植树420万株，建设“绿色通道”350公里，完成计划任务的2倍，森林覆盖率提高3个百分点。提前一年实现城乡客运“村村通”；投资1.5亿元，改造农村公路518公里，超额完成全年农村公路改造任务。新城区通讯建设完成投资4700万元，邮政通讯工作继续走在全省前列；在全市率先实现有线电视“村村通”。农村新型合作医疗制度试点工作进展顺利。县一中扩建、二中分校一期工程完工，初中升高中阶段学生比例达到70%以上。

（六）政府自身建设得到加强。按照为民、务实、清廉的要求，切实加强政府自身建设。树立了与时俱进、学习型政府形象。倡导开展创建学习型机关活动，从提高素质入手，教育和引导政府工作人员克服“十不”现象，算好“三笔帐”，做“四有”干部，以学习促工作，形成了浓厚的学习氛围。树立了执政为民、责任政府形象。各项工作都抓早、抓紧、抓实、抓好。采取切实措施，努力克服国家宏观调控带来的困难和压力，坚定不移地抓投入、抓项目、抓招商，促进增长方式转变，较好地把握经济社会发展大局，推进了各项事业持续健康发展。树立了廉洁高效、服务政府形象。切实加强党风廉政建设，定期开展人大代表、社会各界公开评议政府部门活动。认真开展县长学法日活动，深入贯彻《行政许可法》，大力推进依法行政。实行“服务承诺”制度，强化质量、效率意识，推进政府工作全面提速。实施县直部门会计集中核算，强化第二预算资金管理，加大“三乱”治理力度，优化了经济发展环境。树立了攻坚破难、诚信政府形象。强化决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设，围绕重点工作，逐项分解落实任务，做到政策措施化、措施项目化、项目具体化。对205件人大代表建议、政协委员提案和252项重点、难点工作进行专项督查，追踪落实。加强预算管理，依法征税，热情服务，地方财政收入创历史新高。层层落实责任，倒排工期，攻坚破难，农村公路建设、水利林业两大会战名列全市前茅。高度重视人民群众来信来访，认真落实领导干部接访、县长公开电话等制度，累计受理群众来电来访400多次，对群众提出的问题，做到了件件有回音，事事有着落。

各位代表，过去一年我县在超常规、跨越式发展的征程上，取得了令人鼓舞的成绩。这些成绩的取得，是坚决落实上级决策部署、实践科学发展观的结果；是县委科学决策、正确指挥，县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果；是全县人民顽强拼搏、辛勤劳动、克难制胜的结果。在此，我代表县政府，向全县工人、农民、知识分子和各级干部，向驻博人民解放军、武警官兵、公安干警和中央、省驻博单位，表示衷心的感谢！向一年来信任和支持县政府工作的各级人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，表示衷心的感谢! 向在我县创业发展的境内外投资者、合作者，表示衷心的感谢!

各位代表，形势越好，越要保持清醒头脑。在充分肯定成绩的同时，我们更应该看到经济社会发展中还存在一些问题：我县经济总量小、结构层次低，特别是工业附加值低、农业产业化程度低、城市化水平低“三大问题”依然突出；经济聚集度不高，高新技术和支柱产业不强，服务业发展不快，城市规模小、配套设施不够完备。各镇发展不平衡，镇级财政困难，对农业和农村经济发展的支持能力不足、力度不大，促进农民增收、解决“三农”问题的基础不够稳固。有的干部思想观念、领导方式、工作作风、精神状态与新形势、新任务的要求不相适应，个别部门抓工作落实不够到位，效率不高、作风不实、责任心不强，等等。对上述问题，我们必须在今后工作中，采取有效措施，切实加以解决。

二、2005年工作的总体要求和重点措施

今年政府工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，用科学发展观总揽全局，落实五个统筹，切实加强执政能力建设，紧紧围绕“到2007年国内生产总值、地方财政收入翻两番，跨入全省‘第一方阵’”的奋斗目标，大力开展“投入年”活动，强力推进实施“12335”工程，即突出加大投入、工业兴县“一个重点”，进一步拉开城市化和工业化“两个大框架”，加快膨胀城区经济、陈户油区经济、兴福民营经济“三大经济隆起带”，努力培植铁路以东工业经济的大膨胀、工业东路两侧项目的大发展和新城区建设的大推进“三大亮点”，实施好县城区与滨博高速公路、庞家镇，纯化镇与陈户镇，京博工业园与吕艺镇，店子、曹王镇与兴福镇，县经济开发区与周边企业自办工业园之间的“五个对接”，整合要素资源，促进全县经济持续快速健康发展和社会全面进步。经济和社会发展的主要预期目标是：完成国内生产总值106亿元，增长35%（工作目标110亿元，增长40%）。三次产业的结构比调整到10：66：24。全社会固定资产投资100亿元，增长1.4倍。地方财政收入4亿元，增长30%（工作目标4.5亿元，增长37%）。城镇居民人均可支配收入1万元，农民人均纯收入增加500元以上，人口自然增长率控制在7‰以内。

（一）以加大投入为总抓手，坚定不移加快工业化进程。继续高扬“工业兴县”旗帜，实施“一业特强”战略，全力推进“235”工程。通过加大投入，培植一批大产业、壮大一批大企业、新上一批大项目，促进县域工业规模放量、内涵提升、效益提高。确保年内规模以上工业企业新增30家，达到150家；实现增加值50亿元、销售收入150亿元，分别增长50%以上。

抓项目，膨胀规模，壮大发展实力。坚持抓工业首先抓项目，下大气力发展附加值高、对财政贡献大的骨干项目。千方百计拓宽融资渠道，坚持国内外并举、政府民间并举、直接间接并举，努力实现资金投入、项目建设的新突破。继续实行县级领导包保、挂牌督办和月调度、季检查、半年总结等行之有效的制度办法，充分调动全县上下大干项目的积极性。要突出抓好京博集团高档彩印新闻纸项目、鲁丰铝箔公司铝业深加工项目、顺天纺织科技创业园建设、香驰粮油公司大豆分离蛋白产品系列化项目，渤海油脂公司赖氨酸、胶质纤维等41个重点项目建设，其中投资过亿元项目25个，确保全县完成工业投入70亿元，增长1倍以上。以铁路以东和工业东路两侧开发为重点，拉开项目建设、工业化发展的大框架。

抓延伸，拉长产业链条，培植六大主导产业。对规模以上工业企业实行梯队管理，择优扶强。重点扶持京博集团、香驰粮油公司、渤海油脂公司等骨干企业，促其做大做强。确保年内3家企业销售收入达到30亿元以上，15家企业销售收入过亿元，6家企业利税过亿元。以京博集团、华润油化公司为载体，新上精细化工高新技术项目，建设全国最大的新型农药和表面活性剂生产基地；以香驰粮油公司、渤海油脂公司为龙头，建设食用植物油生产销售集散地，在大豆、玉米精深加工上下功夫；依托板材加工企业，新上国内短缺的高精度钛、钨、钼板材深加工项目；依托京博集团林纸一体化项目，培植发展造纸产业，扩大生产规模，提高质量档次；以顺天纺织科技创业园为载体，培植发展纺织业，拉长产业链条；以华兴机械集团为重点，扩大锯石机、新型田园管理机的生产规模，并向大型精密铸造、汽车零部件加工制造业方向发展。

抓创新，依靠科技、管理和机制创新，提高企业核心竞争力。坚持以人为本，加强引才引智，吸引高层次专业人才和复合型人才来博兴干事创业。推动科技创新，规模以上企业都要建立技术开发中心，力争研发投入占企业产品销售收入的比重达到3%以上，年内新增国家级高新技术企业1家、省级高新技术企业3家，新建国家级、省级技术开发中心各1个；推动品牌创新，新创5个省级名牌，“口福”牌争创中国名牌、中国驰名商标；推动机制创新，深化企业产权制度改革，抓好有关企业破产工作，确保京博集团、香驰粮油公司两家企业实现境外上市。

（二）狠抓招商引资不动摇，坚定不移推进对外开放。努力扩大招商引资规模，提高利用外资质量，借助外力加快发展。力争年内实际利用县外资金69亿元，实际利用境外资金2250万美元，增长50 %。

实行严格的招商引资目标责任制。层层落实招商引资任务，进一步完善信息联络、督查落实、奖惩激励机制，最大限度地调动各级各部门和社会各界招商引资的积极性。把产业链招商、企业招商放在更加突出的位置，强化企业招商的主体作用，企业招商要同部门招商一样对待，一样重奖。要转换招商引资理念，扩大招商引资队伍，实行专业招商、挂职招商、以商招商和代理招商等市场化招商模式，瞄准国内外大企业、大财团尤其是知名企业、知名品牌，争取合资合作，努力提高招商引资的质量和水平。

优化环境，打造招商引资平台。以铁路以东、工业东路两侧开发为重点，完善配套水、电、路、讯、气、排污等基础设施，努力提高县经济开发区对招商引资项目的承载力和吸引力。进一步完善和落实鼓励外商投资的优惠政策，加快行政审批服务中心建设，精简审批事项，清理收费项目。继续实行“一站式”服务承诺制，推行投资环境评议制度，打造建设手续简、收费低、服务优、办事快的一流经济发展环境。

积极推进贸易合作和外贸出口。鼓励和支持企业走出去，引进来，推进内外贸易一体化，加强对外经济合作与交流，尽快改变经济外向度低的局面。按照规模化突进、多元化发展、全方位开拓的思路，在巩固扩大工艺品、纺织品等传统产品出口基础上，完善外贸出口激励政策，培育外贸出口重点企业，调整出口产品结构，大力拓展食用油、皮革、农药、石材机械等产品的国际市场份额。确保新增自营进出口权企业11家，完成外贸进出口总值2亿美元，增长11%；其中自营出口4000万美元，增长43%。

（三）立足农业增产增效、农民增收，坚定不移推进农业产业化。把“三农”问题摆在更加突出位置，继续实施“541”工程，以工业化思维谋划农业，努力推进农村城镇化、农业产业化、农民非农化。

搞好农业结构调整。实行严格的耕地保护制度，稳定发展粮棉生产。把结构调整的主动权下放到镇，大力膨胀畜牧、林果、蔬菜、淡水养殖四大农业主导产业规模。加快农产品质量监测中心建设，发展农业标准化生产和农产品品牌经营。重点扶持以樱桃谷鸭、肉牛饲养标准化基地建设为主的畜牧业快速发展。确保年内樱桃谷鸭出栏1500万只，肉牛饲养量16万头，畜牧业产值占农业总产值的比重达到40%以上；扩大完善经济林2万亩，南美白对虾等名优特水产品养殖面积发展到3.5万亩，无公害蔬菜面积达到15万亩。

发展壮大农业龙头企业。认真落实各项优惠政策，促进华康食品公司、龙升食品公司、利亿嘉肉业公司、珍一食品公司等重点农业龙头企业加快发展。年内建成国家重点龙头企业1家，省级龙头企业3家，市级龙头企业5家。各镇要围绕特色主导产业，新发展1家以上规模农业龙头企业，力争全县规模以上农业龙头企业达到60家。

切实加大农业投入。配套完善河网水库及镇村蓄水坑塘建设，新增蓄水能力300万立方米，发展节水灌溉1.5万亩；完成10平方公里水土保持建设工程。加强防灾减灾工作，打好第二期扶贫开发攻坚战。落实大型农机补贴政策，改进农业装备，提高农业综合生产力水平。巩固农村税费改革成果，稳定农业税低税率，进一步减轻农民负担。全面落实农村土地承包30年不变的政策，深化土地流转制度改革，推进土地适度规模经营。通过培训引导等措施，促进农村剩余劳动力转移，确保今年农民人均非农收入增加300元以上。

（四）以新城区建设为龙头，坚定不移加快城市化进程。按照全市“构筑‘一个中心、南北城市带’组团式、连带型城市群”的战略部署，进一步膨胀新城区规模，东进、西拓、南优、北上，拉开城市化发展的大框架，加快由小城市向中等城市的跨越。年内建成区面积发展到18平方公里，城市化水平达到36%以上。

树立精品意识，高标准建设城市。搞好县鑫达国有资产投资公司运营，通过招商引资、土地经营、适度举债等措施，进一步加大城市建设投入。投资2亿元以上，实施工业东路一期工程，工业西路、新城二路工程，城东大市场路建设、北关沟改造和乐安大街、新城一路南延伸工程，博城二路、三路、四路西延伸工程等城市道路建设重点工程。搞好县行政中心建设、阳光居住小区等住宅开发，配套完善供排水、供热、供电、通讯等基础设施，快速膨胀新城区规模。高标准改造旧城，完善城市功能。着力提高城市出入口、标志性建筑物的设计建设水平，深入开展创建生态园林式绿化单位活动，提高城市档次。实施省道潍高路路段改造、博新路南段改造工程，抓好重点小城镇建设，为经济社会发展创造良好的基础条件。

强化综合行政执法，高水平管理城市。完善城市管理体制，继续深入开展城区环境综合整治，重点解决脏乱差问题，优化城市环境。逐步将城市公共事业项目推向市场，拓宽城市建设管理的投融资渠道。政府高度垄断城镇土地一级市场，放开搞活土地二级市场，严格土地用途管制，努力实现城市建设投入产出的良性循环。

（五）放大提升兴福亮点，坚定不移推进民营经济发展新跨越。把发展民营经济作为富民强县的战略举措，推广兴福经验，以南带北、南北互动、中部崛起，促进民营经济全面跨越式发展。

推进民营企业“二次创业”。在政策、资金、人才等方面给予重点扶持，全力营造全民创业的机制和环境。加快行业协会、融资担保、信用评价、抵押贷款、人才培训、技术信息、法律服务“七个体系”建设，继续实行党政群事业单位联系民营企业制度，充分发挥中小企业担保中心的作用，拓宽民营企业融资渠道。认真总结推广鲁丰铝箔公司、新日钢板公司、科瑞钢板公司等民营企业做大做强的经验，积极引导发展潜力大、辐射带动能力强、外向度高的民营经济龙头企业加大投入，膨胀规模，搞好技术和产品开发，打造知名品牌，尽快培植一批综合实力较强的民营企业集团。

“强镇强村”带动，发展块状经济。按照“一镇一业、一村一品”的要求，年内各镇固定资产投资要达到4亿元以上，至少新上1个投资过亿元项目，培植完善1个专业市场、5个专业村、20个民营经济大户，力争全县有4个镇进入全市10强，35个村成为全市“百强村”。充分发挥“强镇强村”辐射带动作用，依托油棉加工、畜禽屠宰加工、板材生产、纺织、工艺品加工、家具制作等传统优势产业，加速集聚和延伸，加快建设独具特色的民营经济优势板块。

搞好“五个对接”，整合产业资源。立足我县产业布局特点，依托路网框架，加快县城区与滨博高速公路、庞家镇对接，提升县城区档次；加快兴福镇与店子镇、曹王镇对接，提升放大兴福亮点；加快陈户镇与纯化镇对接，为承接油田三产转移搭建平台；加快京博工业园与吕艺镇对接，形成大企业拉动弱势镇大发展格局；加快县经济开发区与周边企业自办工业园对接，膨胀工业区规模，构筑“一城带两镇”格局，进一步拉开聚集产业、吸纳人口与城市扩张良性互动的发展大框架。确保年内民营经济实现增加值85亿元，实缴税金5.6亿元，分别增长40%。

（六）突出现代服务业，坚定不移提高第三产业发展水平。实施“138”工程，以现代物流业、旅游业和金融业为重点，着力提高服务业发展规模和层次。

大力发展连锁经营、批发市场等现代物流业。年内引进国内外知名超市1－2家，加快万国批发商城等大型商业网点建设，构建大商贸载体；继续抓好以城东大市场、兴福黑白铁批发加工市场为重点的市场建设，打造大型专业市场群体，逐步形成205国道以东、博小铁路以西区域和以兴福镇为中心、辐射周边的两大物流区；依托铁路、公路交通运输优势，加快京博集团、香驰粮油公司、渤海粮油公司等大型企业仓储物流中心建设。加快土地、资本、技术、劳动力等要素市场建设，积极发展中介服务机构，规范发展各类行业协会、商会等自律性组织。加快以社区卫生、家政服务、物业管理为代表的社区服务业发展。

（七）坚持统筹发展原则，坚定不移推进各项社会事业全面进步 。在抓好经济建设的同时，推进精神文明与物质文明、政治文明互相促进、全面发展。加强精神文明建设。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力倡导公民基本道德规范，深入开展文明县城、文明单位、文明窗口、文明村镇创建活动，提高全民文明程度。完善社会保障体系。深入开展扶贫济困、救灾救济和帮扶残疾人工作。全面落实优抚安置政策，争创“全国双拥模范县”。加强社会保障执法检查，抓好“三条社会保障线”衔接，巩固提高“两个确保”成果。实施就业和再就业工程，年内新增就业再就业4800人以上；安置下岗失业人员再就业1900人，其中“4050”人员300人；城镇登记失业率控制在3.5%以内。实施科教兴县战略。搞好“十一五”规划编制。加强科技成果、项目争取和申报工作，积极推进产学研结合，不断提高科技对经济的贡献率。坚持教育优先发展，争创“省级教育示范县”。大力发展文化事业，争创“全国社会文化先进县”。全面完成全国首次经济普查，做好《博兴县志》续修工作。搞好全民健身活动，办好全县第四届运动会。深化医疗卫生体制改革，重点抓好博兴、纯化、兴福、庞家4镇农村新型合作医疗制度试点工作，不断扩大覆盖面，争取列入省级试点县。推进经济与人口、资源、环境协调发展。实施计划生育优质服务系列工程，加强“三违”清理整治和薄弱村转化，稳定低生育水平。搞好土地征用管理，完善补偿机制，依法保护和合理开发国土资源，确保耕地总量动态平衡。加大环境污染治理力度，搞好全国生态示范县建设，年内县城区基本实现集中供热。加强民主法制建设。主动接受人大依法监督和政协民主监督，加强与人大代表、政协委员的联系，认真办理人大代表建议和政协委员提案。继续推进政务公开、厂务公开和村务公开。深入开展“四五”普法教育，提高全民法制观念和法律素质。努力保持社会稳定。认真落实社会治安综合治理各项措施，强化严打整治斗争，深入开展“平安博兴”创建活动。做好群众来信来访和人民调解工作，妥善处理人民内部矛盾。高度重视安全生产工作，加大对重点领域、重点行业的监督检查和专项整治力度，确保人民群众的生命财产安全。优抚安置、民族宗教、外事侨务、老龄、档案等项工作都要有新的发展。

（八）坚持以人为本，办好执政为民10件实事。把服务社会、服务基层、服务群众作为政府工作的基本出发点和落脚点，扎扎实实办好关系人民群众切身利益的10件实事。实施青年农民培训工程。搞好农业科技和就业技能培训，提高群众就业能力和致富本领。实施群众吃水工程。投资600万元，改善35个村、2万多人的饮水条件，基本实现村村通自来水。实施农村公路改造工程。投资8000万元，确保完成农村公路改造200公里，力争300公里，全面完成我县农村公路改造任务。加快公共卫生“两个体系”建设。投资600万元，完成疾控中心业务综合楼主体建设、传染病救治医院病区改造工程。实施高中教育普及工程。完成县一中扩建、二中分校二期工程建设，年内初中毕业生接受高中阶段教育比例达到85%以上。实施“千里环翠”和单位绿化工程。高标准实施学校、企业、单位绿化美化，补植绿色通道200公里，完成村庄绿化40个，森林覆盖率提高2个百分点。实施有线电视“户户通”工程。投资600万元，年内有线电视入户率达到85%以上。实施扶贫济困工程。完善城乡社会救助制度，对农村特困群众实施大病救助，搞好五保供养。城市低保达到每月人均150元，农村低保每年人均700元。实施城区大气污染治理工程。加强污染企业治理，搞好绿化美化，切实改善县城区大气环境质量。实施突破乔庞战役。集全县之力，对乔庄、庞家进行集中帮扶，突破弱镇，促进平衡发展。

三、进一步加强政府自身建设

坚持为民、务实、清廉，切实加强和改进政府工作，努力建设党和人民满意的政府。

（二）改进作风，建设务实廉洁政府。牢记“两个务必”，做到“三个倍加”，切实降低行政成本。牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，弘扬求真务实精神，大力精简会议和文件，严格检查、评比、达标活动，深入基层调查研究。牢固树立勤政为民理念，始终保持同人民群众的血肉联系，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，坚持不懈地为群众办实事、解难事、做好事。深入开展反腐败斗争，严格党风廉政建设责任制，切实提高拒腐防变能力。

（三）依法行政，建设法制化政府。全面贯彻《行政许可法》，认真落实《全面推进依法行政实施纲要》，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加快行政执法体制改革，相对集中行政许可权和行政处罚权。进一步完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的科学民主决策制度。对涉及经济社会发展的重大问题以及专业性较强的决策事项，事先都要组织专家进行合法性、可行性论证；对涉及面广、事关人民群众切身利益的决策事项，及时向社会公布，广泛听取意见，不断提高政府决策的科学化、民主化水平。

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

20xx年工作回顾

20xx年，是深入贯彻落实党的精神的第一年，是我县加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市、全面建成小康社会的重要一年。面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的发展任务，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市发展主题，紧紧围绕全面建成小康社会发展主线，紧紧围绕县xx届人大三次会议确定的目标任务，扎实做好各方面工作，开创了全县经济社会发展新局面!

一年来，我们围绕发展要务，突出重点，增强了综合实力。全年实现地方生产总值59.96亿元，增长17%;工业总产值33.3亿元，增长36.2%，其中规模工业增加值6.2亿元，增长16.5%;固定资产投资71.6亿元，增长37.9%;财政总收入5.99亿元，增长31.1%，增速高于全省平均数的14.4个百分点;公共财政预算收入3.51亿元，增长22.2%，增速高于全省平均数的3.3个百分点;社会消费品零售总额11.2亿元，增长14.7%;金融机构存款余额48.8亿元，增长25.2%，金融机构贷款余额37.6亿元，增长38.8%;农民人均纯收入4783元，增长15.6%，城镇居民人均可支配收入17632元，增长16.6%。全面小康实现程度达80.2%。实现招商引资到位资金65亿元。

一年来，我们围绕培育产业，统筹兼顾，促进了协调发展。三次产业结构调整为31.5︰20︰48.5。在现代农业提速增效上,围绕五个产业带规划，以"三个万元"工程为抓手，有效推进了以合兴为核心的现代高效农业示范园和以长丰米阳山为核心的草地生态畜牧产业示范园发展，引进贵州丰彩大地农业项目落户高家湾;发展茶园2.63万亩，发展中药材2.9万亩、核桃7.5万亩、天麻10万平米;开发"鸿泰茗珠"等茶叶品牌11个。新增县级以上龙头企业13家、家庭农场58家、专业合作社40家;收购烟叶16万担;流转土地2.39万亩。实现粮食总产量13.3万吨。实现农业总产值29.6亿元，增长9.3%。成功争取第三届全国天麻大会暨中国(德江)天麻产业发展国际高峰论坛，将于20xx年11月在我县举办。在工业发展强势推进上，围绕省级经济开发区规划，采取"工业地产"等多种发展模式，加快拓展开发区发展空间，园区基础设施建设投入达30亿元。拓展城北核心示范园区5平方公里，基础设施实现"八通一平"，建成标准厂房26万平米，入驻园区企业50家(建成投产40家)，实现园区规模工业产值25.6亿元。积极实施"3个15万元"扶持政策，打造微企一条街，发展微企105家，创造了微企发展"德江模式"。在第三产业快速发展上，星级酒店、温州商贸城、奇石花鸟交易市场等项目快速推进，完成房地产业投资9.4亿元。乌江白果坨国家级湿地公园总体规划获国家林业局批复;启动建设洋山河旅游景区、泉口万亩草场乡村旅游开发。旅游接待突破100万人次，旅游总收入5.36亿元。

一年来，我们围绕夯实基础，全面推进，改善了发展条件。围绕加快建设黔东北铁路交通枢纽的要求，完成交通投资23亿元。杭瑞高速公路德江段建成通车，德沿高速公路快速推进，德务高速公路建设前期工作全面完成;五条铁路前期工作有序推进，昭黔铁路列入全省铁路三年大会战规划;黔北机场选址论证报告已上报省政府;共和港口一期工程全面完成。县城至共和二级公路开工建设，建成通村油(水泥)路260公里，县乡村公路养护率达100%;启动1.05亿美元农村公路世行贷款预鉴别工作。深入推进水利建设"三大会战"，完成水利投资2亿元。完成长丰水库大坝封顶，观音滩水库开工建设，完成6座病险水库除险加固，实施泉口、稳坪、合兴河道堤防工程，实施农村饮水安全工程40处，新增解决3.1万人饮水安全。完成龙泉220千伏变电站建设选址工作，建成复兴、高山35千伏变电站，快速推进桶井、合兴35千伏变电站建设，全面完成农村电网升级改造;新增44个行政村通电话、49个行政村通宽带;建成315个村助农取款"村村通"网点。

一年来，我们围绕城市定位，加速建设，塑造了城市形象。围绕加快建设黔东北区域性中心城市的要求，加快推进"一城三区"规划建设。完成城北武陵大道一期工程，开工建设303绕城线、乌江大道延伸至打磨丫等工程，新建、改造城市干道18公里;勇创多维国际省级城市综合体、体育馆、大犀山森林公园等城市功能项目快速推进，人民公园建成开放。完成城市建设投资15.1亿元，城镇化率达36%，县城建成区拓展到18平方公里。"撤县建市"省政府上报国务院已批转民政部，完成共和、平原撤乡设镇和撤青龙镇设青龙、玉水街道工作。引资、整合资金2亿元推进煎茶省级示范小城镇"8个1"和"8+3"工程建设;引资、整合资金8200万元推进合兴市级示范小城镇建设;抓住乌江特色旅游集镇规划建设机遇，积极推进长堡、潮砥县级示范小城镇建设。

一年来，我们围绕着力创新，积极作为，激发了发展活力。抓住中央全面深化改革机遇，创新城市建设经营模式，推行城市公共服务资源市场化;推行企业"三品三表"支持园区发展经营模式，帮助中小企业融资2亿元;全面推行农村"三权抵押贷款"，争取国开行支持天麻、茶叶等产业发展贷款1.25亿元。以争创全国农村金融改革试点县为契机，大力实施"引银入德"，成功对接贵州银行、中信银行等金融企业支持德江发展，并初步达成来我县设立分支机构的意向。开通淘宝网电子商务平台，为销售天麻、茶叶等特色产品提供快捷交易平台;探索组建城投、水投等9家投融资公司，整合公租房4180套进园区投资公司整体开发。

一年来，我们围绕改善民生，倾力服务，推动了和谐发展。围绕打造黔东北区域性教育中心、医疗卫生中心的要求，大力支持发展教育、卫生等事业，把城市最好的地段用来建学校、建医院、建公园，着力提升城市的核心竞争力、吸引力。投资7亿元，大力实施教育"9+3"计划、"4+2"教育突破工程，着力改善教育教学条件。完成了县职校整体搬迁和贵州信息工程学院一期主体工程，新建7所乡镇幼儿园和6所乡镇农村寄宿制学校(含青龙五小);全县补充各类教师467人，高考二本以上上线人数达1112人，位居全市第三。积极推进县人民医院三级综合医院评审认定工作，完成了县民族中医院整体搬迁主体工程和二甲评审，完成煎茶、长堡等9个乡镇中心卫生院标准化建设，招聘卫生人员138人，在省政府实施的第三轮免疫规划工作综合评审中获全市第一。新农合参合率达98.94%，受益群众42.2万人次，受益率93.6%。城乡低保救助工作进一步规范，发放城乡低保金1.3亿元、医疗救助金1683万元，实施医疗救助20850人次。全面落实就业再就业各项政策，城镇新增就业6522人，城镇登记失业率控制在4.02%以内，农村劳动力转移就业9826人。实施各类保障性住房6067套，完成农村危房改造10408户。完成各类保险参保人数25.88万人;完成县计生技术服务指导中心整体搬迁，计划生育"创国优"顺利通过省级初评，实现人口出生率8.86、自然增长率2.65、符合政策生育率97.88%，"创国优"工作作为全省典型推广。完成电影《黔东烽火》全景境内拍摄，完成卫星直播"户户通"建设2.3万套;成功举办德江"土家摆手舞"赛事活动，省级文物"黔中砥柱"石刻复制至人民公园，成功承办铜仁市西部片区第二届老年运动会。大力实施"人才强县"战略，引进各类学科人才250名，中科院老专家技术中心德江工作站挂牌成立。完成高山、长丰、稳坪、共和等乡镇"减贫摘帽"工作，减少农村贫困人口2.49万人，贫困发生率下降5.9个百分点。大力提倡移风易俗，殡葬改革顺利推进。群策群力，仅用15天时间完成沙沱水电站库区近万移民搬迁工作，做到"零强拆、零事故、零上访"。深入开展"四帮四促"、"帮联驻促"、"一问三治五心"等活动，及时回应处理群众诉求1000余件。全面落实安全生产和社会维稳责任，投入1.5亿元建设公安天网工程、综合业务用房及三所一中队等基础设施，新招聘协勤人员147人，治安防控体系进一步完善，被省综治委评为全省平安建设先进县，公安兼职督察员工作在全国、全省推广交流;探索推行社区网格化管理，全县和谐发展持续稳定。

一年来，我们围绕自身建设，转变职能，提高了服务水平。在县委的正确领导下，自觉接受县人大及其会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。全面加强政府法制建设，坚持把学法用法贯穿于政府决策全过程，建立重大经济活动、重大决策事前合法性审查制度;建立和完善政府议事规则、招投标管理、政府投资项目建设管理等一系列规章制度，全面规范政府施政行为。深化行政审批制度改革，行政审批项目由367项减少到322项，取消10部门收费项目22项;压缩5%行政经费用于实施教育"9+3"计划，"三公"经费下降12.57%。深入推进政务"两集中、两到位"工作，大力推行政务公开，规范运行公共资源交易中心和政务服务中心，十件实事基本完成。加大政府采购和招投标监管力度，节省资金1800万元;强化投资审计工作，核减工程预决算投资2.78亿元。认真贯彻执行中央八项规定和省、市、县十项规定，狠抓"四风"整治，完善会议、公车配置、公务接待等制度。加强政风行风建设，查处违纪违法案件77件。严格落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐倡廉工作。认真听取老干部的意见和建议，适时向老干部通报经济社会发展情况。同时，国防建设、武警消防、关心下一代、双拥、工商、统计调查、物价、人事编制、科协、工商联、残联、老龄、工青妇、保密、档案、气象、粮食、商务、供销、能源、邮政、质量技术监督、人防、外事侨务、民族宗教等各项工作都取得了新的进步。

各位代表!过去的一年，我们在探索推动"三化"发展上有许多新亮点："德江城市经营模式"，省委、省政府作为典型经验在全省推广，国家行政学院、人民网列入"全国新型城镇化"十大范例。企业"三品三表"信用考核结果运用支持园区企业发展经营模式，省经信委、省政府金融办作为全省探索破解产业园区信用难、融资难的有效办法，并把我县作为中小企业信用建设创新示范点，贵州银行将我县园区信用良好"十家企业"集体授信2亿元。农村"三权"抵押贷款运作模式，省银监局作为破解三权抵押贷款瓶颈最有效的"德江模式"，向国家银监会申报，拟在全国推行。核桃产业(经果林)以短养长发展模式，省、市有关部门作为推动现代农业产业化发展的经验推广。农村集体土地流转专业合作社，作为农业规模化、标准化建设，让承包地走向市场。城市公共服务资源市场化模式，作为激发市场主体参与城市建设管理，吸纳城市建设管理资金的有力载体。"多元化融资模式"，省政府政研室作为全省经营城市建设融资有效抓手进行推广。"社区网格化管理模式"，被省作为新阶段推进社会治理的有效方法进行推广。学法用法常态化、聘请法律顾问模式，被省法制办作为政府依法行政的主要推手在各大媒体进行宣传。

各位代表，过去一年，我们坚持解放思想、实事求是，坚持突出重点、全面推进，坚持倾力服务、积极作为，通过统筹兼顾促进各项事业协调发展，通过创新体制机制激发市场活力，通过转变作风提升民生保障水平，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督和大力支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向全县各族干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向省市驻德单位、驻德部队、武警官兵和政法干警，向来德的投资者和劳动者，向所有关心支持德江发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

我们清醒地看到，德江仍处于欠发达阶段，仍属于欠开发地方，正处在加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市、全面建成小康社会的关键时期，前进道路上还存在不少困难和问题：经济总量较小，支撑加快发展的大项目大企业和支柱产业不多，主要经济指标与全面建成小康社会目标还有较大差距;三次产业比例不合理，农业支柱产业不多、工业支撑不足、三产活力不强，市场主体缺失、弱小;基础设施建设不够完善，在交通、水利、电力等基础设施上仍然滞后;撤县建市工作尚需努力，城市功能离群众期待还有差距，脏乱差现象有所反弹;民营经济发展相对滞后，经济外向度不高，深化改革开放更加紧迫;财税新的增长点不多，收支矛盾仍然突出，民生改善任务仍然艰巨;食品安全监管薄弱，一些潜在的安全隐患和不稳定的因素增多;依法行政意识还不强，服务型政府建设任重道远，执行落实不力、办事效率不高的问题依然突出。这些问题，我们将着力分析原因，找准应对之策，认真加以解决。

20xx年工作任务

今年，是深入学习贯彻党的xx届三中全会精神的开局之年，也是我县加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市，全面建成小康社会的关键之年。由于全国经济下行、政策趋紧造成的外部发展环境依然复杂严峻，改善民生、维护稳定带来的内部发展压力仍然非常巨大，但我们有信心、有条件、有能力，克服各种困难，开创新局面。我们的信心和力量来自县委的坚强领导，以及县委对形势的科学判断和准确把握;来自全县上下加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市目标的强大合力，以及近年来已经制定并实施的具体措施打下的良好基础和创造的良好环境;来自于全面深化改革和继续扩大开放带来的强大动力;来自于全面建成小康社会、实现整县减贫摘帽、打好五张名片等坚定的奋斗目标，所积蓄的强劲合力;来自于德江各族干部群众实干诚信宽厚包容的精神力量。在新的一年里，我们必须牢记发展要务，准确把握机遇，保持清醒头脑，应对挑战、化危为机，乘势而为、乘势而上，就一定能赢得主动、赢得优势、赢得未来，把德江加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市的大业不断推向新高度、开创新局面!

根据县第十一届五次党代会精神，今年政府工作的总体要求是：坚持以党的、xx届三中全会精神为指导，认真贯彻落实省委十一届四次全会、市委一届五次全会精神和县第十一届五次党代会的决策部署，坚持"稳中求快、快中保好、能快则快"的总要求，坚定不移地加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市及全面小康社会，坚持走好改革路子，做好产业文章，打好五张名片，抓好民生工程，加强社会治理，促进经济社会持续健康发展、社会和谐稳定。

20xx年经济社会发展的主要预期目标是：

全县地方生产总值增长18%，力争20%;

固定资产投资增长39.5%，力争67.5%;

金融机构存贷款余额分别增长25%、35%;

九年义务教育巩固率达90%，高中阶段毛入学率达85%;

社会消费品零售总额增长25%。

以改革创新强市场主体，建市场机制，激发展活力。我们将紧紧围绕县第十一届五次党代会提出的改革要求，以改革统揽发展全局，创新体制机制，激发创业创造活力，为各类市场主体创造更为平等、公平竞争的市场环境。一是继续深化"三权"改革，确保农村"三权"能流转、能融资、能变现，解决有资金发展的问题。二是全面推进"网格化"管理，将城镇社区各项工作细化到网格、地块，分解落实到人，解决有人办事的问题。三是总结我县城市经营模式和经验，提高城市资源集约化、资本化、市场化，拓宽融资渠道，发挥城市的内生动力，服务于城市发展。四是围绕民生解决就业、就学、就医进行改革，将农民承包地、宅基地、农村集体经营性建设用地，推向市场，变成资本的改革目标;城镇的保障房、农村危房、生态移民房作为推进城镇化改革的试点和助推器;产业主体、农村集体经济组织、社会服务组织作为产业结构调整、整合资源载体，实现农业规模化、产业化发展内在动力。五是深化户籍制度改革，实现农民脱掉三件衣服(宅基地使用权、林权、承包地的承包经营权)，披上城市户口的五件衣服(养老、医疗、教育、住房和就业)的问题，实现农民向市民转移的城镇化发展道路。六是抓好扶贫体制机制的创新改革，实施精准扶贫，做到扶贫对象要精准，扶贫内容要精准，扶贫方法要精准。七是探索贫困山区如何对外开放，构筑开放的平台，外面的资金如何进来，我们的产品如何出去，投资贸易如何便利等问题，制定优惠政策，引进资金、技术和人才，培育市场主体;做好引银入德工作，争取纳入全国金融体制改革试点县，引进金融机构，把德江打造成黔东北区域性金融中心，打造成人才的聚集地，创业的优选地。八是做好资源配置体制改革，土地、矿权一律纳入市场，公开、平等、透明交易，转变政府职能，政府向市场购买公共服务，市场能做的，政府要主动让给市场。

以改革创新促扩大内需，保稳定增长，增内生动力。深化投资体制改革，发挥政府投资对社会投资的带动作用，拓宽投融资渠道，做大投资总量，力争实现固定资产投资120亿元以上。围绕加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市目标，抓住国家铁路投融资体制改革和进一步加快中西部铁路建设、贵州省铁路建设、高速公路建设三年大会战系列政策机遇，加快推进"三高五铁一港口一机场"规划建设，完成德沿高速公路建设年度投资计划;开工建设德江至务川高速公路;加大5条铁路对接力度，完成昭黔铁路遵义至恩施段预可研评审工作，力争开工建设;力争"黔北机场"选址落户德江;加快推进乌江共和港口二期工程申报，完成县城至共和港口二级公路建设投资3亿元以上，实现港口与县城同城化发展;启动326国道德江至煎茶提级改造工程，建成303省道绕城公路，争取开工建设长丰至堕坪公路建设;完成1.05亿美元的农村公路世行贷款项目评估工作，争取年内开工建设。抓住全省水利建设"三大会战"机遇，加快推进长丰、观音滩水库建设，着力解决工程性缺水问题。开工建设长丰水库左右干渠，完成库区移民搬迁安置工作;完成观音滩水库导流洞工程建设及库区移民搬迁;完成沙滩、朝溪水库前期工作，开工建设大木尧水库;争取实施沙坝沟、关家沟、板桥沟、楠杆子4座病险水库除险加固工程;大力实施"五小"工程，新增灌面3810亩。大力推进电力、通信等基础设施建设。开工建设龙泉220千伏变电站、钱家110千伏变电站和沙溪35千伏变电站二期扩建项目，完成合兴、桶井35千伏变电站和高山35千伏变电站二期扩建项目。新增移动、宽带等各类用户8万户以上，开通4g网络。加快助农取款"村村通"网点建设，全面实现村民小额取款不出村的目标。

以改革创新调经济结构，促协调发展，扩经济总量。围绕优化结构，提升效益，大力培育市场主体，加快发展生态型产业园区，扩大经济总量。大力发展生态工业。以全省"产业建设年"、"园区攻坚年"、"工业投资年"活动为抓手，探索发展产业生态化、规模化的新型生态产业园区，做大工业产业规模和总量。完成城北新寨老水泥厂片区基础设施"五通一平"工程，建成城北机电交易园多层标准厂房10万平米，新引企业15家。开工建设关口片区陶家山10万平米标准厂房，积极推进汽车贸易物流园建设，争取引入5家以上汽车销售品牌企业入驻。加快推进煎茶农特产业园、共和现代物流园建设，建成煎茶综合服务区。大力支持发展非公有制经济，加快培育更具生机和活力的多种所有制市场主体，制定支持非公有制经济发展若干意见，支持本地企业抱团发展，充分释放民间投资活力;加大对中小企业特别是小微企业的扶持力度，加快形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者易于创业的格局，充分利用微企创业园孵化企业，新增微企100家以上。充分挖掘规模企业发展潜力，确保规模企业投产达产率90%以上，二产比重25%以上。大力发展建筑业。按照市场原则，积极引导培育建筑企业，严格招投标程序，规范建筑市场秩序。大力发展现代农业。探索推行农村"四权"改革，激活农村经济发展活力。围绕打造农业发展"升级版"，按照"五个产业带"规划，以"5个100工程"、"三个万元"工程为抓手，加快推进贵州丰彩大地、合兴万亩茶园、草地生态畜牧示范园等建设，打造集休闲、娱乐、观光、体验等为一体的现代休闲观光农业，争取高家湾贵州丰彩大地城市农业公园挤入全省"5个100工程"。做大烤烟、茶叶、天麻、核桃、畜牧等产业，整合资金10亿元以上，编制规划建设煎茶(复兴)烤烟产业园区。种植烤烟6.6万亩，完成上中等烟叶收购15万担。积极鼓励茶叶等企业创建省级知名品牌，新建茶园3.2万亩。大力支持天麻加工企业开发市场需求的新产品，培育天麻25万平米，确保第三届全国天麻大会暨中国(德江)天麻产业发展国际高峰论坛会在我县顺利召开。全力打造高山、长丰、泉口集中连片省级核桃种植示范带，全面推广枫香溪核桃产业"以短养长"发展模式，新增种植核桃6万亩。加快推进规模养殖和特种养殖，新建2个规模种羊场、1个种牛场，新建羊舍1.3万平米，新增种草5万亩，扶持发展养羊大户450户以上;争取启动煎茶石板塘畜牧科技园建设，抓好1000亩大闸蟹养殖基地建设。全面落实强农惠农政策，有效保护耕地红线，稳定粮食生产，实现粮食总产量15万吨;启动5万吨粮仓主体工程建设，加强粮食储备、流通监管，确保粮食市场安全。实施万元田、万元山各1万亩。大力培育市场主体，充分发挥群众在推进现代农业发展中的主体作用，引导发展农民专业合作组织和行业协会。新增县级以上农业龙头企业10家以上，农民专业合作社10家以上，家庭农场100家以上。深化农村体制改革，建立和完善农村土地流转中介服务机构，新增土地流转面积2万亩以上，农民家庭经营收入中农业产业化经营收入的比重提高到42%以上。大力发展旅游服务业。按照"政府主导、部门配合、社会参与、市场运作"的发展思路，加快推进乌江旅游景区、洋山河国际旅游度假区、扶阳古城遗址历史旅游体验区、枫香溪红色文化旅游区和乌江白果坨国家级湿地公园建设，着力打造集湿地公园、土家民居等为一体的乌江休闲观光旅游区，争取今年对外开放洋山河国际旅游度假区峡谷景区，启动开发建设石林景区乡村旅游和以中国傩城为主题的傩溪谷景区，启动高家湾丰彩大地城市农业公园4a级景区规划建设，启动长堡、潮砥乌江特色旅游集镇风貌建设。完成川渝宾馆、傩文化主题宾馆项目建设，创星申星3家以上酒店，提升旅游服务接待能力。实现旅游接待人数125万人次以上，旅游总收入5.7亿元以上。为争取20xx年全市旅游发展大会在我县召开打下坚实基础。大力开展招商引资。探索制定适应改革的招商引资政策，提高对外开放水平，提高全民招商的主动性、积极性，着力提高招商引资的对接率和成功率。重点围绕产业链招商、园区招商、以商招商，提高招商项目履约率、开工率、资金到位率和投产达产率，提升招商引资质量。全年实现招商引资到位资金70亿元以上。

以改革创新强规划建设，创经营理念，提管理水平。创新城市建设经营理念和模式，着力打造生态宜居的黔东北区域性中心城市。抓好城市规划衔接，完成城南二期、老城区及城北、钱家、良家坝、关口等片区控制性规划，完成经济开发区总体规划、县城区城市主色调设计，启动建设“四在农家、美丽乡村”。围绕城市规划布局、功能定位，加快推进武陵大道二期工程、乌江大道延伸段工程建设，完成温州商贸城一期、奇石花鸟交易市场、体育馆、大犀山森林公园等项目建设;开工建设温州商贸城二期工程，完善武陵大道亮化、绿化等工程，城镇化率达38%。全力做好撤县建市对接争取工作，力争年内实现撤县建市目标。争取完成“勇创多维国际”省级城市综合体主体功能建筑，启动汽车物流园、世纪财富广场市级城市综合体建设;积极盘活城市资源，创新城市经营模式，探索建立生态、公平、均衡的城市发展体系，提高城市土地使用率，促进城市可持续发展。加强城市精细化管理，完善“两违”管理长效机制，有效控制“两违”行为;规范城市停车、农贸市场等管理，探索政府购买公共服务机制，把城市户外广告、环卫、停车场、公厕等公共资源推向市场，激发市场主体参与城市管理的热情。同时，加快省级、市级示范小城镇建设，完成煎茶省级示范小城镇“8个1”和“8+3”工程建设任务，启动煎茶“返乡创业园”规划建设，大力发展“匝道经济”;加快推进合兴市级小城镇建设，统筹抓好长堡、潮砥县级示范小城镇建设，创造性地推进高山、泉口、长丰等小城镇建设。

以改革创新建生态文明，强保护机制，促绿色发展。以“四在农家、美丽乡村”为载体，围绕发展与生态两条底线，探索建立生态文明考核评价机制，进一步加大环境治理和生态保护投入力度、改革力度、监管力度，加大生态环境保护治理力度。围绕建设生态小区、绿色小区，加快推进长堡、潮砥、望牌、新滩及金三角移民安置点和楠木园生态小区建设;完善城市污水处理、产业园区污水处理设施，制定玉溪河污染防治办法，保持玉溪河水清洁;启动煎茶、合兴垃圾填埋场等项目建设;完善沙沱水电站德江库区移民搬迁安置，启动移民后续扶持工作;加强地质灾害防治工作，加强水资源保护，启动实施楠杆天井、煎茶蛇盘溪、潮砥小溪河、平原楠坪等河流治理工程，启动退耕还林二期工程，实施造林9.5万亩，森林覆盖率提高到49%。

以改革创新兴社会事业，增民生福祉，促社会公平。深化民生改革，不断提升群众幸福指数。大力实施精准扶贫。以“扶贫攻坚示范县”为载体，大力实施精准扶贫“六个到村到户”。启动长堡、泉口两镇“减贫摘帽”工作，打造高速公路沿线小康房、小康寨示范点;大力实施产业化扶贫，实现人均公共财政预算收入达到省市标准，确保实现整县“减贫摘帽”目标。大力发展教育事业。探索教育体制、城乡教育资源改革，围绕加快建设黔东北区域性教育中心，深入实施教育“9+3”计划和“4+2”教育突破工程，启动建设城北综合校区，实现长堡水塘中学整体搬迁，加快推进二中申示筹建工作，完成一中示范性高中复评工作。大力发展卫生事业。围绕加快推进黔东北区域医疗卫生中心建设，深入推进医药卫生体制改革，创新和改进城乡医疗救助方式。完成县民族中医院整体搬迁，启动建设县人民医院新区、县民族中医院二期、第二人民医院工程，完成县人民医院创三级综合医院和县妇女儿童医院创“二甲”目标;启动实施长堡、高山、稳坪等乡镇区域中心卫生院。加强重大传染病和职业病防控，进一步完善食品药品监管体制机制，强化食品药品安全监管，严厉打击非法行医行为。大力发展文体广电事业。加快黔东北区域文化体育中心建设，积极推进数字电影、动漫产业建设，大力支持发展文化创意、影视拍摄等产业，完善社区网络基础建设，促进文体广电事业繁荣与发展。充分发挥公共文化服务体系的作用，抓好“三馆一站”开放和德江土家摆手舞升级版的普及推广，力争完成安化县文庙复原性维修并开发利用;完成扶阳古城遗址研究基地配套设施建设;启动建设稳坪傩文化陈列室，加快推进傩文化开发和市场化发展;实施“红三军医院”复原性维修，启动烈士陵园修建工作，电影《黔东烽火》推上荧屏。完成大犀山步道健身工程建设，力争实施5个乡级农民健身体育场所，完成乡镇应急广播工程建设任务，完成20个村无线广播电视覆盖建设工作。强化计生服务工作。加强人口计生双诚信、双承诺建设，强化人口计生增比进位，确保人口出生率、自然增长率分别控制在12.2、5.5以内，符合政策生育率提高到 95%以上。切实提高社会保障水平。积极推进就业体制改革，落实就业再就业各项政策，鼓励更多人创业;加强城乡低保规范化建设，争取建设老龄公寓，完成长堡、合兴敬老院建设，建成县就业和社会保障服务中心。大力实施关爱活动，切实保障弱势群体基本生活权益。创新社会治理。探索社会综合治理改革，不断创新社会治理方式，提高社会治理水平;深入推进殡葬改革，改革信访工作运行机制，妥善解决群众的合理诉求;深入推进“六五”普法，建立和完善矛盾调处体制机制;加强应急体系建设，提高应急处置水平。牢固树立安全生产“红线”意识，全面加强安全生产管理，严格落实“一岗双责”和“一票否决”制度，强化企业主体和部门监管“两个主体责任”，制定安全规范化标准建设，严防各类安全事故发生;深入推进满意德江建设，深化社区“网格化”管理模式，继续加强社会治安防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，确保全县社会和谐稳定。同时，积极开展民族团结进步创建活动，统筹抓好双拥、工商、统计、物价、档案、气象、粮食、商务、供销、能源、人事、编制、科协、老龄、残联、防震减灾、人防、外事侨务、质量技术监督、食品药品安全、住房公积金管理等各项事业发展，大力支持国防建设和法院、检察院工作，支持工青妇等群团组织工作。

此外，我们将认真抓好十件实事。(1)开工建设德江至务川高速公路。(2)建成城北公园，完成城北机电交易园10万平米(标准厂房)主体工程建设，启动实施城北武陵大道二期工程。(3)实施通村油路(水泥路)300公里、村级候车亭100个，新开通10条以上农村客运班线。(4)加快推进观音滩水库建设，开工建设长丰水库左右干渠，新增解决3.6万人的饮水安全。(5)积极推进整县“减贫摘帽”工作，减少贫困人口2.74万人，贫困发生率下降4.3个百分点;加快推进“四在农家、美丽乡村”建设，建成农村集中建房示范点10个以上。(6)开工建设煎茶烤烟产业园区，完成煎茶工业园区综合服务区建设，新建茶园3.2万亩。(7)开工建设关口片区陶家山10万平米标准厂房和城北工业园区4180套公租房，园区新增企业15家以上。(8)积极推进信息工程学院办学资格申报工作，完成信息工程学院一期工程建设，今年9月开学办班。(9)开工建设县人民医院新区、县第二人民医院，完成县民族中医院整体搬迁。(10)开工建设保障性住房9450套，新增城镇就业6280人，转移农村劳动力9850 人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。

以改革创新转政府职能，强治理能力，建清廉政府。坚持以改革创新精神加强政府自身建设，以实实在在的业绩取信于民，赢得人民群众的信任。切实增强政府工作公信力。坚持以改革的办法、开放的思路和创新的举措破解发展难题，积极争取和用活用好“先行先试权”;自觉接受县人大及其会的法律监督与工作监督，自觉接受县政协的民主监督，以及社会公众和舆论监督，切实提高人大代表议案、建议和政协委员提案的办理效率和质量;广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，虚心接受社会舆论监督;坚持用制度管权管事管人，依法公开权力运行流程，深入推进阳光政务，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开;进一步精简行政审批事项，优化审批流程，减少政府对资源的直接配置，切实把该放的权放开放到位，把该管的事管住管好;始终坚持依法行政，运用法治思维、法治方式、法治手段管理经济社会事务，严格按照法定权限和程序履行职责;切实加强调查研究，积极推动网络问政，建立完善政府议事决策规则;完善政府常务会议学法、政府法律顾问、规范性文件制定及备案等制度。切实增强政府工作执行力。认真开展党的群众路线教育实践活动，坚决向不找熟人办不成事开刀、向有理有据得不到公正结果开刀、向没有关系得不到公平对待开刀;坚决反对“四风”，严格执行中央八项规定和省市十项规定，深入基层，深入一线，推动作风建设常态化、长效化;推行“经济工作项目化、项目工作责任化”，巩固和提升县、乡行政服务中心标准化建设成果，加大明察暗访和问责力度，进一步优化政务环境，确保重大决策、重大项目、重点工作不折不扣落到实处;全面改进文风会风，严控检查评比表彰，把更多的精力用在抓落实上。切实增强政府工作运作力。坚持以改革的手段、创新的思维，完善政府经济调节、市场监管、社会治理和公共服务职能;积极推进公共资源市场化配置，推动经营性户外广告、行政及事业单位资产等市场化运作;深化财政体制改革，完善财政资金配置机制，提供更多更好更优的公共产品和公共服务;加强政府债务管理，规范举债程序，建立偿债机制;加快电子政务建设，实现信息共享共用;优化政务服务流程，打造综合高效优质的政务服务平台;推进政府向社会力量购买公共服务，更多运用市场化、社会化、信息化方式提高行政效能;认真做好第三次全国经济普查工作。切实增强拒腐防变能力。坚持廉洁从政，落实好廉洁自律的各项规定，严格执行“约法三章”;加强采购资金、投资项目、国有土地出让等管理与监督，健全公共资源交易制度;强化任期经济责任审计，完善结果运用机制;进一步加强对公共资金的审计监督，大力推进预决算公开透明，严控“三公”经费支出，切实把艰苦奋斗、厉行节约的要求，落实到政府运行的各个环节;坚持有腐必惩、有贪必肃，形成不敢腐的强大威慑力;全体政府组成部门工作人员特别是班子成员要强化政治意识、责任意识和公仆意识，加强自身修养，以勤政廉政、务实为民的实际成果取信于民。

各位代表，同志们：新的目标已经明确、新的征程已经开启，新的局面需要不断开创。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县各族人民，深化改革、扩大开放，团结协作、真抓实干，为再谱加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市、早日建成全面小康社会新篇章而不懈奋斗!

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

20xx年政府工作回顾

刚刚过去的20xx年，是深入贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神开局之年，也是我县加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市，全面建成小康社会的关键之年。一年来，面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的发展任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧围绕“两加一推”主基调和“四化同步·一业振兴”发展战略，紧紧围绕加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市发展主题，紧紧围绕全面建成小康社会发展主线，奋力拼搏，扎实苦干，较好地完成了县xx届人大四次会议确定的各项目标任务。

过去一年，我们狠抓经济发展，综合实力不断增强。全年实现地方生产总值73.1亿元，增长15.5%，在全省57个非经济强县综合排名中居第12位;完成工业总产值40.3亿元，增长27.6%;固定资产投资91.6亿元，增长27.6%;财政总收入7.7亿元，增长28.5%，公共财政预算收入4.2亿元，增长20.7%;社会消费品零售总额12.7亿元，增长13.7%;农民人均可支配收入5917元，增长23.7%，城镇居民人均可支配收入19714元，增长11.6%。民营经济实体户发展到16018户，实现民营经济增加值36.5亿元，万元gdp能耗下降4.2%。金融机构存贷款余额53.4亿元、56亿元，分别增长9.5%、32.2%;全面小康实现程度85%。实现招商引资到位资金77.8亿元，增长49.5%。

过去一年，我们狠抓结构调整，发展质量不断提升。实现三次产业结构调整为28.7︰21.6︰49.7，二三产业占经济总量71.3%。加快推进农业产业化发展。围绕五个产业带规划，整合资金10亿元，加快推进现代农业发展。推进合兴现代高效茶叶示范园、长丰草地生态畜牧示范园、高家湾现代都市农业园建设，建成高家湾核心示范区5000亩，启动高家湾智能温室大棚展示区建设。完成“三个万元”工程2.5万亩，实现产值2.7亿元。发展茶园3.3万亩、中药材2.6万亩、核桃6万亩，栽种天麻14.7万平米，成功举办第三届全国天麻大会暨中国(德江)天麻产业发展国际高峰论坛，荣获“天麻之乡”称号，列入“中国绿色生态天麻十强县”。收购烤烟13.7万担。培育现代农业发展市场主体643个，土地流转3.4万亩。实现粮食总产量17.8万吨。实现农业增加值21亿元，增长6.6%。加强工业运行调度。按照经开区“1+n”发展模式，加快推进三诺科技园、汽车物流园、木制品物流园等项目，开工建设博伦创意园项目。加快拓展园区发展空间，完成城北核心示范园区6平方公里“八通一平”，建成武陵大道连接园区干道、园区公租房2238套，完成园区建设投资35亿元。入园企业70家(建成投产60家)，实现园区工业产值38.6亿元，新增就业1200人。全县规模以上企业达到64家。启动实施工业“百千万”工程，充分运用企业“三品三表”信用考核评估体系，深入开展“双服务”行动，帮助企业融资2.1亿元。积极实施“3个15万元”扶持政策，新增微企250户。加快推进现代服务业发展。完成服务业增加值37.2亿元，增长18.9%。实现金融业增加值1.5亿元，增长17.9%。新设贵州银行分支机构。实现旅游接待人数260万人次、总收入5.7亿元，分别增长32.5%、22.3%。洋山河景区成功挤入全省100个旅游景区，完成投资3.5亿元。

过去一年，我们狠抓基础建设，发展条件不断改善。开工建设项目256个、总投资274亿元，实现投资拉动经济增长12.3个百分点，贡献率80%。加快推进“五张名片”建设，沿德高速公路、326国道改扩建、县城至共和二级路等项目加快推进，开工建设德务高速公路，完成农村公路世行贷款项目预评估工作，建成通村油(水泥)路350公里。昭黔铁路列入全省铁路三年大会战规划，黔北(德江)机场顺利完成场址踏勘，共和港口一期工程完工。开工水利项目14个，完成投资2.3亿元，长丰水库大坝主体工程完工，观音滩水库顺利实现围堰截流，新增有效灌溉面积0.3万亩，治理水土流失面积0.4万亩，新增解决3.6万人饮水安全问题。完成电力、通信等投资1.2亿元，龙泉220千伏变电站开工建设。改造基站122个，新增63个行政村通宽带，实现助农取款“村村通”网点全覆盖。

过去一年，我们狠抓城市建设，聚集能力不断增强。围绕城市发展定位，完善城北火车站、良家坝等片区控制性规划。实施城市建设项目27个，完成投资23.5亿元，城镇化率达40.1%。完成扶阳大道一期、乌江大道延伸等工程建设，新建、改造城市道路23公里。加快推进温州商贸城二期、城南汽车物流园、体育馆等城市功能项目，完成奇石市场、大犀山森林公园等项目一期工程，成功举办中国(德江)首届乌江石文化节。投资1800万元，更换环卫设施，实施了虹桥、玉龙湖等标志性建筑景观亮化，省级文明城市顺利通过验收，“五城联创”扎实推进。“撤县建市”工作、省级城市综合体建设顺利推进。加强城市土地管理，争取建设用地指标167公顷。城乡一体化加快发展，完成省级、市级小城镇建设投资3.2亿元。积极推进城市综合开发，房地产市场平稳发展。

过去一年，我们狠抓改革创新，发展活力不断增强。深化城市建设、农村产权、金融扶贫、户籍管理、教育卫生、资源配置等领域改革，扎实推进“5个100工程”建设，新增各类市场主体2957户、注册资本26.5亿元。创新ppp融资模式，积极推进投资平台实体化运作。组建乡镇(街道)公共资源交易中心、规划管理委员会，规范公共资源交易平台，大力推行政府购买服务。启动煎茶、合兴农村土地承包经营权确权登记颁证和煎茶、枫香溪农村宅基地确权登记发证试点改革，发放农村“三权”抵押贷款2.2亿元。启动县民族中医院法人治理结构改革试点。探索推行委托招商引资试点改革。成功创建全省第五轮农村金融改革试点县,完成政府部门机构改革。“八争”工作实现新突破，全县争取项目205个、总投资22亿元。争取上级补助资金22.1亿元;争取融资规模24亿元(到位7.5亿元);争取改革试点21个;争取政策支持37项;争取人才引进230人;争取经验树典型26个;召开市级以上现场交流会、座谈会63次。

过去一年，我们狠抓作风转变，自身建设不断加强。办理人大代表建议118件、政协委员提案66件，办理率、回复率均达100%。切实转变作风，密切联系群众，按照县委的统一部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定和省、市、县十项规定，认真落实“约法三章”和“五去五求”;加强公车、公务接待管理，文山会海治理取得新进展。严格执行党员干部“十严禁、十不准”，坚决纠正“四风”问题，着力解决事关群众切身利益的突出问题，下大力改进政府机关工作作风，深入开展“三个开刀”专项整治行动，查处违规89人，问责18人。认真做好“书记县长直通车”交流平台建设，及时回复群众诉求。大力推进依法行政，规范政府投资项目招投标，聘请法律顾问，健全政府议事规则，坚持重大事项、重大决策前合法性审查制度，健全对权力运行的制约和监督机制。“三公”经费下降25%。全面推行政务“两集中、两到位”，政务服务规范运行。强化投资审计监督，核减工程预决算投资3.34亿元。加强政府系统廉政建设，深入开展反腐倡廉工作，查办违法违纪案件101件，党政纪处分108人，挽回经济损失1179万元，勤政廉政建设取得新成绩。认真听取老干部的意见建议，适时向老干部通报经济社会发展情况。国防与经济建设协调发展，全民国防意识进一步增强。同时，武警消防、关心下一代、双拥、市场监管、统计调查、价格、人事编制、科协、工商联、残联、老龄、工青妇、红会、保密、档案、气象、供销、邮政、保险、人民防空、外事侨务、民族宗教等各项工作都取得了新的进步。

过去一年，我们狠抓民生实事，社会更加和谐稳定。完善民生保障体系，全县民生支出22.5亿元，占公共财政支出的80%。民生“十件实事”全面完成，群众满意度持续提升。在生态建设上，深入开展环境监管“六个一律”和森林保护“六个严禁”执法专项行动，加快发展高速公路匝道经济、生态特色产业，加快推进县城污水处理、排水、绿化等工程和水库移民、生态移民安置工程建设，完成生态移民搬迁444户、地质灾害搬迁22户，完成长丰地质灾害治理和复兴高标准基本农田建设。完成石漠化治理35.5平方公里、水土流失治理60平方公里，森林覆盖率达48.4%。在扶贫工作上，大力实施精准扶贫，顺利完成泉口镇和整县“减贫摘帽”，全县减少贫困人口2.74万人。在六项行动上，实施“四在农家·美丽乡村”项目176个，完成投资9.5亿元。在保障建设上，启动实施农村集中建房1584户，实施各类保障性住房9470套、城市棚户区改造3150户、农村危房改造6097户，完成政策性农户灾害保险9.2万户。全县各项社会保险参保28万人次，新农合参合率99.1%，受益群众45.5万人次。发放城乡低保1.4亿元、医疗救助1250万元，实施医疗救助8830人次。完成撤乡设镇、设街道申报工作，稳步推进殡葬改革，兑现惠民殡葬140万元。在就业上，大力实施“雁归工程”，鼓励支持“雁归”返乡创业180人，城镇新增就业7341人，城镇登记失业率控制在4.09%，转移农村劳动力就业9351人，职业技能培训1734人。在教育上，投资7亿元，完成教育“9+3”计划、“4+2”教育突破工程项目74个，德江二中、长堡水塘中学等整体搬迁顺利推进，成功实现贵州信息工程职业学院开班办学，新建荆角、泉口等7所乡镇幼儿园，实施山村幼儿园194所。全县补充各类教师467人，高考二本以上上线人数1126人，居全市第三。教育“9+3”计划全省考核排名第一，顺利通过省、市基本普及高中阶段教育评估验收，实现了普及十二年教育目标。在医疗卫生计生上，投资3.6亿元，完成县民族中医院整体搬迁，完成县人民医院新区建设前期工作，成功创建县人民医院三级综合医院、县民族中医院“二甲”医院。完成县计生技术服务指导中心整体搬迁，双诚信双承诺顺利推进，实现“双降”目标。探索引入第三方参与社会稳定风险评估，组建社区网格化服务管理中心。在文体广电上，加快推进体育馆建设，完成稳坪傩文化陈列室和扶阳古城研究基地建设，成功申报土家舞龙炸龙为国家级特色文化产品，启动民族团结进步示范县创建工作，完成电视广播“村村通”工程5166套。在社会治理上，深入开展领导干部大接访活动，妥善处理群众诉求1983起。坚持安全生产“四不放过”原则，全面落实安全生产主体责任，安全生产形势总体稳定。深入推进“平安建设”、“两严一降”等工作，夯实“打、防、管、控、建”，治安防控体系进一步完善，刑事发案率下降23.4%，群众安全感、满意度同比上升1.65、4.15个百分点。

各位代表!过去一年所取得的成绩来之不易，这是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是全县人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向全县各族干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向省市驻德单位、驻德部队、武警官兵和政法干警，向来德投资者和劳动者，向所有关心支持我县发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表!过去的一年，我们在推动经济社会发展中总结提炼一些新的做法：“用经营城市理念推动以人为本的新型城镇化发展模式”，得到国家发改委、财政部等11个部委的重视，被国家发改委列为新型城镇化发展联系点，争取作为国家新型城镇化综合改革试点县来建设。“用‘三品三表’信用考核结果运用推动社会信用评价体系建设模式”，培育企业信用和个人信用，被省发改委列为县级政府信用评价试点县来建设。“用农村‘三权’抵押贷款推动农村金融市场繁荣发展模式”，解放了农村生产力，盘活了农村沉睡资源，被省政府列入全省第五轮农村金融改革试点县，并向国务院申报全国金融改革试点县。“用高家湾现代都市农业园区推动‘三农’综合改革模式”，融合了农业旅游、农业产业化、农业生态等于一体的多元化现代农业体系，被省、市作为“三农”综合改革试点。“用‘经开区+研发中心’推动经开区产学研多元融合发展模式”，促进经开区产品升级，德江博伦创意园创全市第一家“经开区+研发中心”。“用政府系统‘五个不直接分管’推动权力监督制约模式”，创新分权管理，规范权力阳光运行，被省、市作为民主化决策的典型推广。

各位代表!过去的一年，是很不平凡的一年，也是卓有成效的一年。一年来，我们遇到的困难比预想的多，走过的道路比想象的更曲折。面对异常复杂的严峻形势，我们始终保持定力，坚定不移地贯彻落实县委的决策部署，坚持发展主题主线不动摇。面对国家经济下行、规范地方融资新的形势，我们始终顶住压力，抢抓机遇，用活政策，主动作为。面对发展体制机制性问题，我们始终深处着力，大胆解放思想，深入推进改革，着力转方式调结构，积极培育发展市场主体。面对发展中的突出问题和薄弱环节，我们始终精准发力，狠抓经济运行调度和要素保障，狠抓项目投资和企业生产，狠抓发展平台和基础设施建设。面对民生改善任务重问题，我们始终集中精力，加快政府职能转变，不断提升民生保障水平。实践证明，只要我们坚定县委的决策部署不动摇，坚定目标任务不动摇，坚定发展思路不动摇;坚持敢为人先的闯劲，坚持一抓到底的干劲，坚持顽强拼搏的韧劲，就一定能够凝聚推动德江跨越发展的强大正能量，就一定能够开创加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市、加快全面建成小康社会的新局面!

在肯定成绩的同时，我们清醒地看到我县发展中存在的困难和挑战。一是对区域性中心城市建设出现的新问题估计不足，城市二、三产业总量不足，比重过低，老城区功能不完善。二是全面建成小康社会指标体系实力不足，对接不力，差距悬殊较大。三是创新发展的手段不适应，准备不充分，新常态下发展压力越来越大。四是依法行政意识不强、能力不足等。对此，我们一定高度重视不回避，勇于担当不退缩，切实有效加以解决。

20xx年政府工作目标和主要任务

20xx年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，也是全面完成“”规划的收官之年。面对国内经济发展进入新常态，政策调整、改革深入、地方政府融资通道关闭、招商引资政策变化等新形势，以及民生改善、维稳等新挑战，我县稳增长、调结构的任务十分艰巨。但同时我们也要看到，我们也迎来了众多机遇，具备了加快发展的诸多条件，国家武陵山片区扶贫政策逐步显现，国家实施“一带一路”长江经济带战略，特别是通过近几年的发展，积累了一些经验，改革探索了一些路径，无论是经济总量、综合实力，还是发展人气、发展后劲，我们都站在了一个新的起点，具备了高点起跳、奋力跨越的现实基础。德江干事创业的氛围越来越浓，德江干部想干事、会干事、能干事的能力越来越强。我们坚信，有县委的坚强领导，有全县上下的精诚团结，在新的一年里，我们一定适应新常态、遵循新规则、落实新要求，努力在经济发展新常态中赢得主动，抢占先机，努力在黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市建设、全面加快建成小康社会征程中开启新的篇章!

根据县第十一届六次党代会精神，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的和xx届三中、四中全会以及省委十一届五次全会、市委一届七次全会精神,坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕稳中求进和“两加一推”总基调主战略，紧紧围绕“强基建城兴产惠民”发展思路，紧紧围绕提升“总量、质量、均量”和实施“四化同步·一业振兴”工作要求，着力稳增长、调结构、强基础、惠民生，认识新常态，把握新机遇，实现新发展，不断开创加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市新局面。

20xx年经济社会发展的主要预期目标是：

——全县地方生产总值实现增长16%;

——财政总收入和一般公共预算收入分别增长20%、18%;

——全社会固定资产投资增长31%;

——工业总产值增长27%，其中规模以上工业产值增长25%;

——社会消费品零售总额增长18%;

——金融机构存贷款余额分别增长20%、30%;

——城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别增长12%、16%;

——招商引资到位资金增长9%;

——粮食产量达15万吨以上;

——城镇登记失业率控制在4.2%以内;

——森林覆盖率50%以上;

——城镇化率达43%。

各位代表!做好今年工作，确保顺利完成上述目标任务，对于“”圆满收官、“十三五”良好开局至关重要。随着经济发展进入新常态，如何更好地发挥市场和政府“两只手”作用已成为我县跨越发展的内在要求，统筹社会力量、平衡社会利益、规范社会信用行为已成为我县和谐发展的关键所在。我们必须依靠全面深化改革和全面推进依法行政来推动解决，必须依靠法治之力、制度之力和法治思维、法治方式来推进改革，必须依靠“两个轮子”同时转动，共同推动黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市向前发展。

在全面深化改革方面。以改革统揽发展全局，创新体制机制，以改革之力激活发展之力，为各类市场主体创造更为平等、公平竞争的市场环境。深化投融资体制改革。认真研判国家债务管理政策，做实做强企业，制定地方偿债机制，有效防控债务风险。谋划一批基础设施和民生项目，探索发行一般债券，推进投资平台实体化运作。探索在市政道路、城市基础设施、公共服务等领域推广ppp模式，提高资产经营管理水平。深化混合制经济、合作经济改革。充分运用企业“三品三表”信用考核结果，加快完善现代企业法人制度，推动混合制经济发展。积极引导和培育村(社区)以合作的形式发展壮大集体经济，启动2个社区合作经济改革试点。深化农村产权制度改革。充分发挥乡镇公共资源交易中心、规划管理委员会作用，以高家湾农业综合改革为试点，探索通过增加农民财产性收入渠道来形成一批可复制推广的经验。深化财税金融体制改革。以全省第五轮农村金融改革试点为契机，认真落实“营改增”扩围工作。大力实施“引银入德”工程，引入贵阳银行落户，启动建设金融一条街，打造金融中心，创建金融信用县。引导金融机构积极争取信贷资源倾斜。推进“三资”经营改革。深化社会信用体系改革。以创建农村金融信用县为抓手，建立和完善社会信用考核评价机制，提高信用考核比重。制定德江县机关事业单位及企业失信考核问责办法，把社会信用纳入事业单位招考、职称评定、提拔任用、评先选优和企业发展的重要前提条件，严肃处理恶意逃避债务的国家机关工作人员。深化行政审批制度改革。全面推行政府系统“五个不直接分管”，推进行政执法规范化建设，营造公平的市场竞争环境，积极推进乡镇“小部制”改革。深化公共服务领域改革。建立和完善政府购买社会公共服务机制，培育发展市场主体，减少政府对市场资源的直接配置，推动城市公共资源、社会公共服务市场化。深化对外开放投资领域改革。抓住国家长江经济带、“一带一路”、武陵山片区扶贫规划等政策机遇，加强与中冶集团、江苏吴中等对接联系，开展多层次、多领域交流合作。深入推进“八争”工作，着力打造更多德江品牌，积极推行委托招商，实现招商引资到位资金85亿元以上。

在全面推进依法行政方面。依法推进政府职能转变。坚持以改革的手段、法治思维，完善政府经济调节、市场监管、社会治理和公共服务等职能，逐步实现由行政手段管理向法律手段管理的转变。制定实施政府权力清单、责任清单、负面清单等制度。完善政务信息审核、发布和动态管理机制，建立完善网上审批和电子实时监察系统，提高政务效率和透明度。推行网上并联审批制，实现网上问政，加强行政审批项目动态绩效管理，依法清理、精简和下放行政审批事项。健全乡镇(街道)公共资源交易监督管理机制。健全依法行政决策机制。坚持把公众参与、专家论证、方案比较、风险评估、合法性审查、集体讨论决策贯穿于重大行政决策全过程，完善行政决策规则和程序，研究制定具体实施办法，全面推行政府法律顾问、学法用法、“兼职法制秘书”制度，严格依法履职，切实增强政府部门运用法律来谋划发展的意识，提高政府部门运用法律手段来解决问题的能力。完善风险评估机制，探索建立重大决策责任追究和责任倒查机制，加大责任追究力度。严格规范行政执法行为。坚持把依法行政成效作为衡量政府工作的重要考核标准，建立执法全过程记录和部门联合执法协作机制，探索在交通运输、公共卫生、文化旅游、农林水利、城乡建设管理等领域开展综合执法，规范行政许可、行政处罚、行政收费、行政检查等执法行为，严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，加强对执法行为的监管，做到严格、公正、文明、规范执法。加强行政复议规范化建设，健全并执行行政负责人出庭应诉制度、定期旁听法院庭审制度。加强政府规范性文件的制定、审查、备案和清理等工作。强化行政权力运行监督。坚持县委的领导，自觉接受人大及其会的法律和工作监督、政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议，充分发挥工、青、妇等人民团体的桥梁纽带作用。加强政府廉政建设。强化投资审计监督工作，主动接受司法监督、新闻媒体监督和社会公众监督，推进政府部门权力阳光运行。强化政府系统廉政建设，坚决查处腐败案件，严格控制“三公”经费，加大对不履职、不作为、乱作为或滥用行政权力行为的问责力度，对负面典型公开曝光。加强作风建设，严格执行中央八项规定和省、市、县十项规定，继续开展“三个开刀”专项整治，狠抓“四风”问题。加强民生项目资金监督检查，深入推进民生特派工作，大力支持纪检监察机关落实“三转”要求，突出执纪监督问责，以反腐倡廉新成效取信于民。深入推进政务公开。坚持把政务公开作为法治政府建设的重要抓手，依法将政务信息、行政审批纳入电子政务和政务服务平台，积极推进教育、卫生、住房、食品药品安全、价格等领域信息公开，全面推进决策、管理、服务、结果公开。完善政务热线、政务微信、微博等互动平台运行机制，健全村(社区)务公开制度，加强基层民主政治建设、法治建设，提升基层民主管理、民主监督水平。

20xx年经济社会发展重点工作

——紧紧围绕突破瓶颈制约，做大投资总量，增强经济发展内生动力。围绕“三高五铁一港口一机场”规划目标，以全省、全市项目建设现场观摩会为契机，强化项目前期工作，加强项目跟踪服务，确保全社会固定资产投资120亿元。加快推进现代综合交通网络建设。完成交通投资40亿元。抓住贵州高速公路、铁路建设大会战机遇，加快推进德务高速公路、县城至共和二级路建设。启动德务高速楠杆匝道公路建设，加快推进昭黔铁路、黔北(德江)机场前期工作，开工建设农村公路世行贷款项目。加快推进现代水利工程网络建设。完成水利投资3亿元。抓住贵州水利建设“三大会战”机遇，重点抓好长丰、观音滩骨干水源工程建设，开工建设潮溪水库，完成大木尧、沙滩、五谷溪等水库建设前期工作，完成观音滩水库大坝封顶。加快推进电力、信息等基础设施建设。完成电力投资1.8亿元。加快实施龙泉220千伏变电站、钱家110千伏变电站和沙溪35千伏变电站扩建项目，完成10千伏及以下农网升级改造和电力生产调度大楼主体工程，做好“十三五”电力专项规划工作。启动实施信息基础设施三年会战，加快建设数字德江、智慧德江，实现信息网络提速升级。认真谋划好“十三五”规划。围绕国家“一带一路”、长江经济带战略，围绕建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市、全面建成小康社会等重大政策、重大目标指标、重大项目等认真进行调研，科学论证，精心编制规划德江长堡至印江高速公路、桶井至沿河夹石乌江大桥、荆角匝道至洋山河景区、泉口万亩草场二级公路等项目，争取沿河经德江、务川至武隆高速公路、毕节经德江至广州环省高铁、昭黔铁路、黔北(德江)机场等重大项目进入国家“十三五”规划。加快做好与全国同步全面建成小康“十三五”指标的衔接，争取尽快实现与全国同步建成全面小康。

——紧紧围绕园区平台建设，做强工业总量，增强县域经济发展实力。以实施工业“三年大会战”、工业“百千万”为抓手，做大工业“蛋糕”，完成工业投资50亿元。加快推进产业园区规模扩展。完成全县工业发展规划和白酒、医药健康、信息服务等产业园专项规划，重点推进共和港口、火车站等现代物流园区规划建设工作，制定支持物流产业发展措施办法。抓好城北工业园区、新寨水泥厂片区等道路建设，拓展经济开发区发展空间。完善园区标准厂房、市政设施建设，改善园区发展条件，发挥园区“筑巢引凤”的作用。加快推进信息产业化建设。规划培育潮水河白酒产业园、医药健康产业、“云上贵州·德江云计算中心”等5个10亿元以上的信息产业园，推进资兆建材、星星油脂、颐年春酒厂等企业提质增量，规划建设呼叫中心，对接谋划大数据应用，加快推进电子商务行动计划，培育一批电子商务企业，提升工业信息化水平。加快培育发展工业产业。启动实施迪蒙科技、三诺科技、洋山河生物科技等公司股权改造，做好德源科技股权改造新三板挂牌交易前期工作。加快推进博伦创意科技园、木制品物流园等项目建设，完成今日食品、兴农米业等企业技改，盘活水泥厂、油脂厂等企业，鼓励支持本地企业产品，支持“麻王智酒”、“天麻咀嚼片”等“德江制造”品牌产品，培育产值上亿元的企业7户以上。加快推进关口片区、煎茶农特产业园区发展，争取引入粉末水泥厂落户共和物流园区。认真做好工业服务。深入实施工业“百千万”工程，完善企业“三品三表”信用考核结果运用体系，规范企业生产经营行为，抓好贵园信贷通等政策落实，帮助缓解企业融资难问题。创新ppp融资建设模式，加快推进园区保障房建设，推进园区投资公司实体化运作，增强园区发展造血功能。大力支持发展非公有制经济。培育具有生机活力的多种所有制市场主体，引导本地民营企业抱团发展。以城北微企创业园为载体，探索微企整合重组，新增民营企业800户、个体户3300户、微企200户。大力发展建筑业。以城投公司为平台，整合县内建筑资源，培育1家产值10亿元的建筑企业，支持培育装饰石材产业发展，推动建筑业与建材业融合发展，实现建筑业增加值30%以上。

——紧紧围绕推进优势特色产业，做优农业质量，增强现代农业效益。抓住山地特色农业这一“牛鼻子”，加快发展山地特色农业规模化、商品化、特色化，促进现代农业高效益、高质量发展。加快推进农业结构调整。按照“五个产业带”规划，以“三个万元”工程为抓手，重点抓好以合兴现代高效茶叶示范园、长丰草地生态畜牧示范园、高家湾现代都市农业园、沙溪天麻农旅一体特色示范园等为核心的现代农业示范园建设，推动园区景区化、农旅一体化建设。集中精力做大烤烟、茶叶、天麻、核桃、畜牧等产业，做大产业规模，创建天麻有机食品、地理标志和无公害产品示范区，完成合兴茶叶标准化加工生产基地和复兴黔东北畜禽交易中心建设。种植烤烟7万亩，新建无性系茶园1.5万亩，建成1.5万亩无公害蔬菜基地，新增种植核桃2万亩，培育天麻27.5万平米，加快推进稳坪花椒基地规划建设。全面落实强农惠农政策，有效保护耕地红线，确保基本农田和耕地保有量分别达到5.4万公顷、5.8万公顷，实现数量、质量双重目标。积极培育市场主体。大力培育种养大户、农民专业合作社、家庭农场、龙头企业等各类新型农业经营主体，引导和规范土地经营权有序流转，引导农业经营主体向规模化、标准化发展，积极推进天麻、茶叶等标准化加工出口。新增县级以上龙头企业10户、农民专业合作社30户、家庭农场50户。加大农业发展支持力度。以农村“三权”抵押贷款为抓手，用足用活政策性农房灾害保险、支农再贷款定向惠农、“一高一特”等政策，发展“三农”融资担保和再担保机构，加强农村产权交易市场体系建设，有效盘活农村资产，激活农村金融市场，推动“三农”发展。培育发展村级集体经济。探索推行农村集体经济组织股份制，支持社区(村级)集体通过土地流转、入股联营等方式发展合作经济，盘活村级集体资产、资金、资源;支持社区、村寨集体发展“飞地经济”，促进农村经济发展。打好扶贫攻坚战。大力实施“六个到村到户”精准扶贫，建立贫困乡镇约束退出机制，推行贫困乡镇减贫包干，实现精准扶贫到户到人，巩固整县“减贫摘帽”成果。加强扶贫资金专项审计，确保扶贫资金安全。

——紧紧围绕培育旅游消费新兴产业，做活文化含量，增强发展活力。依托区位、生态等优势，加快推进以文化旅游消费为重点的第三产业发展，着力打造自然、生态、人文融合的复合型旅游产品，实现旅游收入7.5亿元，增长30%。加快构建“快旅慢游”服务体系。重点打造洋山河景区、扶阳古城遗址、乌江白果坨国家级湿地公园旅游“金三角”，实现洋山河景区对外开放，完成川渝宾馆、傩文化宾馆等项目建设，创星申星酒店2家以上，启动长堡、钱家、泉口、楠杆等地乡村特色旅游规划建设，传承保护农耕文化，培育新兴旅游业态，形成新的经济增长点。抓好旅游文化宣传推介。重点打造、包装、宣传、推介舞龙炸龙、乡村特色旅游等成熟旅游产品，传承历史文脉、延续历史记忆、保留历史特质，培育旅游产品新的“卖点”，增加旅游商业企业。加快申报“奇石之乡”品牌。加快现代服务业发展。围绕建设区域性商贸物流中心目标，重点支持生产性服务集聚区、现代物流集聚区、文化旅游集聚区等服务业发展，实现城南汽车物流园建成投用，启动高速公路服务区、匝道口和港口等物流园区规划建设，积极引入市场主体，加大政策支持，培育发展现代品牌物流园区，推动现代物流产业转型升级。

——紧紧围绕推进新型城镇化，做美城市形象，增强城市承载能力。围绕黔东北区域性中心城市定位，按照建设山水园林城市、园林城区、绿色小镇、美丽乡村的新型城镇化发展思路，加快推进智慧城市建设，创新城市建设经营理念，着力解决新常态下城市发展空间、产业培育、社会发展问题。抓城市规划布局。完成城市绿地系统、山体公园建设、灯光亮化、中国傩城等专业规划，以及商贸物流、科教文卫、休闲娱乐、金融、生态居住等修建性详规，做好城市可持续发展规划衔接，推进城市线型发展向块状综合型发展。抓城市基础建设。完成城南乌江大道延伸、共康路等工程，启动实施武陵大道连接钱家高速公路枢纽通道工程，加快推进体育馆、人武部整体搬迁、“勇创多维国际”省级城市综合体建设。加快实施老城区城市功能提升工程，实施城南、城北标志性建筑亮化工程，做美城市形象。加快推进大犀山森林公园、奇石文化市场等城市功能项目建设，不断增强城市核心竞争力。争取启动大润发批发市场建设。抓城市管理水平提升。以创建国家级卫生县城为契机，扎实开展“五城联创”，加强土地管控，健全城市综合管理执法机构，严厉打击“两违”行为。加快推进城市棚户区改造，改善城市人居环境。加快推进“撤县建市”工作，完成乡镇(街道)行政区划优化工作。统筹城乡一体化发展。以“四在农家·美丽乡村”六项行动计划为载体，完善煎茶省级、合兴市级示范小城镇建设，统筹抓好长堡、潮砥县级示范小城镇建设，创造性推进复兴、高山、泉口、长丰等小城镇建设，统筹推进城乡一体化发展。

——紧紧围绕建设美丽德江，做好生态建设，增强未来发展竞争力。围绕高速公路沿线、县城及周边、大犀山森林公园、白果坨国家级湿地公园等区域，启动实施全民绿化行动和新一轮退耕还林，新增造林10万亩以上，治理岩溶面积49.5平方公里、石漠化19.8平方公里。加快推进玉溪河污染防治，完善城市污水处理二期、排水处理一期、产业园区污水处理、城市垃圾处理等设施，启动县城80吨压缩式垃圾中转站建设。启动实施合兴、复兴、枫香溪、煎茶等乡镇高标准基本农田整治3271公顷，申报省、市级1个土地整治项目。以“五城联创”为载体，大力整治城市环境，加快推进煎茶、合兴垃圾填埋场项目建设。启动农村生活垃圾专项规划治理工作，改善农村生产生活环境。认真抓好移民后续扶持，积极推进生态移民建设，完善水库移民安置点配套设施建设。加强地质灾害防治工作，强化饮用水资源保护，减少水土流失。健全生态环境保护机制，制定白果坨国家级湿地公园保护办法，完成湿地公园年度建设计划。认真开展环境保护检查工作，深入推进“六个一律”环保“利剑”和“六个严禁”森林保护专项行动，加强生态环境风险隐患排查，严厉打击生态环境违法行为。

——紧紧围绕增进群众福祉，做实民生工程，增强人民群众幸福感。围绕全面建成小康，深化民生改革，实现民生工程投资25亿元以上。优先发展教育事业。围绕加快建设黔东北区域性教育中心，继续深入实施教育“9+3”计划和“4+2”教育突破工程。完成长堡水塘中学整体搬迁，加快推进德江二中整体搬迁、伟才学校建设，完善职校办学条件，启动贵州信息工程职业学院二期工程建设。加快学前教育发展，启动新一轮学前教育三年行动计划。大力发展卫生计生事业。围绕加快建设黔东北区域医疗卫生中心，推进县级公立医院综合改革和县人民医院新区建设，推进县民族中医院二期工程，完成煎茶、高山一级甲等乡镇卫生院和枫香溪、长堡、复兴一级乙等乡镇卫生院评审工作。加强重大传染病和职业病防控，强化食品药品安全监管，严厉打击非法行医行为。全面加强计划生育工作，继续落实双诚信、双承诺，巩固“创国优”成果，人口自然增长率控制在5.5‰以内，实现“双降”目标。加快发展文化体育广电事业。围绕加快建设黔东北区域文化体育中心，大力发展数字电影、微电影、动漫产业。加大民族村寨和传统村寨保护力度，大力宣传推广土家摆手舞，深入推进民族团结进步示范创建活动。大力实施文化惠民工程，夯实公共文化基础。推进广电事业发展，实现村寨无线广播电视全覆盖。加强社保体系建设。深入推进“雁归工程”，大力实施全民创业行动计划。健全完善新农合医疗管理制度，参合率稳定在98%以上。推进城乡低保精细化管理，完成长堡、合兴敬老院建设。大力实施关爱活动，切实保障弱势群体和优抚对象基本生活权益。以“四在农家·美丽乡村”六项行动计划为抓手，加快推进城镇保障房、扶贫生态移民房建设和农村危房改造，完善保障性住房分配管理办法。创新社会治理。总结推广社区网格化管理模式，深入推进“平安德江”建设，强化社会治安防控体系建设，做好天网地网延伸工作，完成公安业务用房及“三所一中队”整体搬迁，严厉打击黄赌毒等违法犯罪活动，加强对各类特殊人群的服务管理。深化社会稳定风险评估，改善信访工作运行机制，依法处理矛盾纠纷和信访问题，强化公共安全危机意识，强化应急体系建设和公共安全监管，防止群体性事件发生。狠抓安全生产。认真落实新安全生产法，牢固树立安全生产“红线”意识，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”和“一票否决”制，强化企业主体和部门监管“两个主体责任”，严防各类安全生产事故发生，实现安全生产“双降”目标。

此外，我们将认真抓好十件实事。(1)完成德江至沿河高速公路德江段建设，实现德江第二条高速公路建成通车;完成圣溪坳至梅子坳326国道提级改造。(2)“四在农家·美丽乡村”六项行动计划小康路建成300公里，小康水解决5.6万农村人口安全饮水问题，小康房建成330户，小康电新建及改造线路6.7公里，小康讯新增移动、宽带1万户以上，小康寨打造示范乡镇10个、示范村16个。(3)完成长堡、桶井两个乡镇“减贫摘帽”，减少贫困人口2.3万人，贫困发生率下降4.3个百分点。(4)“3个15万元”、“雁归工程”政策带动就业7350人以上，转移农村劳动力9400 人以上。(5)启动城市“三园三场三馆”规划建设。(6)新开工建设保障性住房4000套，棚户区改造6793户，改造农村危房8000户，建成扶贫生态移民房350套、搬迁1600人。(7)城乡居民最低生活保障标准增幅达10%以上，城镇居民基本医疗保险和新农合政府补助标准提高到360元。(8)实现乌江农林经济学院、思源学校开班办学，实现山村幼儿园覆盖率100%。(9)启动县人民医院新区建设，完成县妇幼保健院“二甲”创建。(10)深入推进平安德江建设，完成县城区背街巷道亮化、硬化工程，新增监控摄像头300个、卡口30个。

各位代表，信念承载梦想，担当成就伟业，实干铸就辉煌。新的目标已经明确，新的征程已经开启，新的局面需要不断开创。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县各族人民，坚定不移地沿着建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市道路前行，团结协作、真抓实干，为加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市、加快实现德江的“中国梦”而不懈奋斗!