经济发展工作汇报（精选14篇）

工作汇报可以促使我们思考自己的工作规划和目标，从而更好地规划自己的工作路径。以下是小编为大家搜集整理的一些工作汇报参考资料，希望对大家写作工作汇报时能有所启发。

市优化经济发展环境工作情况汇报

自金融危机爆发以来，为克服因金融危机带来的不利影响，自贡市经委巧用政策驱动、骨干带动、服务促动、创新推动，力促民营经济企稳回升，健康发展。

一、加大政策支持力度，促进民营企业平稳较快发展。

积极应对国际金融危机的不利影响，指导企业调整发展战略，帮助解决民营企业资金、要素等问题，提振信心，激励企业加快发展。(一)是按照市委、市政府发展民营经济的总体要求，全面落实自经民营[20xx]2号文件，继续坚持领导定点联系区县工业和亿元企业等制度，全力支持企业发展；(二)是结合工业经济运行分析活动，开展民营企业专题调研服务工作，切实帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，为民营企业发展营造更为宽松的环境；(三)是协调争取了省上对我市工业气、运、资金等生产要素的支持，最大限度地为重点民营企业、重大项目的生产建设提供生产要素保障。

二、加强民营企业培育，增强发展后劲。

4、是积极争取支持企业发展的政策和资金扶持，加大对“小巨人”企业、成长型企业、农产品加工龙头企业的支持力度，组织企业申报“小巨人”扶持项目、农业产业化贷款贴息项目和中小企业发展专项资金项目16个。

三、加快企业服务体系建设，改善企业发展环境。

1、是多渠道搞好融资服务。针对企业发展资金不足的突出问题，加大了企业融资服务力度，建立了项目推荐制度和银政企对接制度，与邮储银行市分行召开了银、担、企、政四方联动融资对接会，协调解决企业急需的流动资金。1-10月，全市金融机构向中小型企业发放贷款的余额达到37.73亿元；财政新增1000万元贴息资金，80%以上是用于民营企业贷款贴息，有效缓解企业流动资金不足的困难；积极帮助民营企业上市融资，确定并制定了分阶段培育上市企业计划，华西能源公司已上报证监会待批准挂牌上市；我市现共有担保机构13家，其中政策性担保公司2家、商业性担保公司6家、会员制担保公司5家，切实缓解企业融资难。

2、是多途径搞好中小企业服务工作。有针对性地开展了税收政策、项目管理、融资服务等培训，组织部分企业经营管理者赴浙江挂职培训，提高企业规范化管理水平；帮助企业开展对外交流合作和项目申报，组织企业参加第五届apec中小企业技术交流展览会，组织高新区等申报中小企业技术性、生产性服务平台建设项目；启动了全市企业信息化和企业信用评价体系建设，加快了工业园区信息化建设；坚持重点联系区县和企业制度，加强调研服务工作，及时协调解决企业的困难和问题，推进企业的加快发展。三是以整顿和规范市场经济秩序。加大企业治乱减负工作力度，组织开展国家、省市确定的重点专项整治活动，狠抓企业发展环境的整治，为企业发展营造了较为宽松的环境。

四、鼓励支持技术创新，提高产业竞争力。

积极引导和鼓励企业抓住国家实施产业振兴规划的契机，大力实施技术创新战略，加快新技术、新产品研发，努力攻克和掌握行业核心技术，提升产业竞争力。

1、是支持企业创新平台建设。指导长征机床公司申报了国家认定企业技术中心，华西能源公司、运机公司申报了省认定企业技术中心，组织9户省认定企业技术中心完成了20xx年度评价报告；积极推进产学研联盟，引导创新要素向企业集聚，有50多户企业与四川大学、北京理工大学等院校建立了产学研合作关系，开展关键共性技术攻关。

2、是积极向上申报技术创新项目。共申报省创新资金计划项目21个，其中重大产业技术项目2个、科技成果转化项目2个。久大公司“烟道气净化卤水研发平台”项目通过国家创新能力建设专家评审。

3、是引导企业加快新产品开发。1-10月，全市规模以上工业完成新产品产值187亿元，实现新产品产值率28.9%。通过一系列措施，确保了我市民营经济平稳的发展，销售收入、总产值、增加值三项指标保持了二位数增长。1-11月，全市民营经济完成主营收入653.44亿元，同比增长23.2%；完成总产值707.53亿元，同比增长14.9%；完成增加值268.07亿元，同比增长20.1%。

环保局优化经济发展环境工作汇报

1、不抓发展环境就是失职抓不好发展环境就是不称职。

4、人人是发展环境，个个是扎兰形象。

6、优化环境，从我做起。

7、完善机制，常抓不懈，为优化发展环境提供坚强保障。

9、人人都是投资环境事事关系经济发展。

13、打造重商兴企的社会环境，真情服务于企业和投资者。

15、党政齐抓共管，各职能部门积极参与，深入推进优化经济发展环境年活动。

19、大力优化经济环境，积极建立企业信用制度，不断改善社会信用环境。

20、为企业和投资者排忧解难就是服务发展就是造福胡集。

21、公务员就是服务员。

22、政府优化环境企业创造财富。

28、牢固树立环境就是生产力的重要理念。

29、人民创造财富，()政府创造环境。

30、优化环境从我做起。

33、着力优化投资环境落实科学发展观。

35、打造重商兴企的`社会环境真情服务于企业和投资者。

37、人人都是投资环境，事事关系经济发展。

38、完善机制常抓不懈为优化发展环境提供坚强保障。

39、环境就是生产力，发展环境就是发展生产力。

41、打造岭东最优发展环境，把扎兰屯建成投资沃土和创业乐园。

42、事事关系招商引资，人人都是投资环境。

43、政府优化环境，企业创造财富。

44、不抓发展环境就是失职，抓不好发展环境就是不称职。

49、大力优化经济环境积极建立企业信用，制度不断改善社会信用环境。

51、事事关系招商引资人人都是投资环境。

52、党政齐抓共管各职能部门积极参与深入推进优化经济发展环境年活动。

53、人人参与优化环境，事事关系开放形象。

54、人人参与优化环境事事关系开放形象。

优化经济发展环境情况工作汇报

近年来，广德县始终以优化经济发展环境为突破口，以减负、保护、规范、服务为目的，通过加强领导、创新制度、强化监督、刹风治乱，全力清除制约经济发展的障碍，全县经济发展环境不断优化，县域经济发展水平明显提高。现将工作开展情况汇报如下。

县委、县政府十分重视优化经济发展环境工作，把优化经济发展环境作为全县经济工作的一件大事来抓，主要领导亲自抓，亲自部署优化经济发展环境工作。成立了以县长为组长，县纪委书记为副组长的整治和优化经济发展环境领导小组。并专门成立了优化环境投诉受理中心，为副科级建制，核定编制6名。县委、县政府对于优化经济发展环境工作的总体思路是：

——建立全县“一盘棋”的工作格局。县纪委监察局每年年初都要出台优化环境工作方案，明确全县优化环境的工作重点，并将各部门的工作任务以分解表的形式分解到各单位，每两个季度调度一次工作进度，年终进行考核。摆脱了纪委单打独斗的局面，通过“抓领导、领导抓”，建立起“纪委组织协调、各部门齐抓共管”的优化环境工作格局。

——坚持二个工作原则。一是企业与部门零接触，企业对部门零投诉。企业与部门零接触指县招商局和联系单位为企业做好全程代理，进行保姆式服务，企业与相关部门不直接接触。企业对部门零投诉是指各部门对企业进行行政执法和提供服务时，不能给企业增加任何麻烦，不准对企业的生产经营造成任何影响，企业对这些部门的投诉为零。二是创优政务环境、法制环境和人文环境。在工作中处理好经济发展与环境保护的关系;树立大局意识，坚决禁止乱摊派、乱收费、乱罚款等严重损害发展环境的行为;严格依法办事，充分运用法律武器为企业保驾护航;加强对群众的教育引导，在广大群众中树立正确的利益观，积极倡导“人人都是投资环境，事事关系广德发展”的理念。

——瞄准三个工作目标。一是以改善环境为目标。以提高行政效能为重点，改善政务环境。要求各职能部门落实政务公开制、办事公示制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等服务制度，整顿办事拖拉推诿，工作态度粗暴蛮横、工作责任缺失等影响机关效能的行为，不断提高行政效能，改善政务环境。二是以“零障碍、低成本、高效率”为目标。要求各单位不断加强内部自身建设，不断提高全体工作人员的工作能力和工作水平，使之在为企业和群众办事时，不给企业和群众任何阻碍，做到高效率的办结。三是以建立长效机制为目标。在改善环境，提高办事效率、降低发展成本的基础上，不断巩固成果，努力建立优化经济发展环境的长效机制，持之以恒，进一步优化生产生活硬环境和投资经营软环境。

优化经济发展环境，具有长期性、艰巨性，不可能毕其功于一役。为使环境不断得到优化，我们注重研究新情况，总结新经验，积极探索优化环境的新方法。努力做好降门槛、勤服务、禁扰企三篇文章。

(一)降门槛。

1、大力开展行政审批制度改革。我县在20xx年在全省率先实施了行政审批“一设立、两集中、三到位”改革，致力提高服务的质量和水平。一是规范审批项目。按照应进尽进的原则，全面规范行政审批、许可项目进驻中心，尽可能完善中心职能。目前，全县42个职能部门已进驻服务窗口30个(其中15部门设综合窗口，另设便民窗口4个)，行政审批、许可事项达349项，窗口工作人员141名。二是做到“授权到位”。部门单位与窗口首席代表都签订了授权委托文本，明确了中心窗口是各部门实施行政审批的唯一窗口，窗口首席代表具有本单位承办事项的审批权和调度权。所有行政审批项目只盖窗口行政章，无需再加盖本部门行政章，就可以得到审批认可。三是开展提速增效。充分发挥服务窗口集中审批的优势，实行“一站式”服务。实施全程代理和并联审批，尽力减少审批环节、缩短办理时间，提高行政效能，所有县内审批事项平均办理时限由10个工作日降低为2、97个工作日。四是加强内部管理。出台了17项管理制度，定期开展量化考核，形成良好的竞争激励机制。

2、大力开展涉企收费清理。20xx年7月，县纪委监察局联合经信委、物价局、法制办等单位开展了全县“一区三园”涉企收费清理，这次清理将涉企中介机构收费问题作为重点，通过清理制定出台相应的规范文件，降低行政事业性收费标准，进一步规范中介市场，建立市场竞争机制，切实减轻企业负担。根据清理结果出台了《关于加强“一区三园”涉企收费管理的意见》，印发了涉企收费项目目录。要求暂停征收“一区三园”涉企行政性收费，进一步降低“一区三园”涉企事业性收费，大力推进“一区三园”涉企经营性收费，规范“一区三园”涉企垄断行业收费行为。

(二)勤服务。一是强力推进行政服务中心建设。广德县行政服务中心成立运行于2002年。20xx年12月份，为更好地发挥中心在优化环境中的应有作用，县委、县政府投入700多万元加强县行政服务中心建设，将县行政服务中心与县招投标中心合署办公，设置为正科级全额拨款事业单位。内设两办(办公室、县长热线办公室)、两科(业务科、督查科)、四个分中心(建设项目招投标分中心、国土资源交易分中心、政府采购和产权交易分中心、综合工程招投标分中心)，人员编制为30人，其中主任、党工委书记1名，党工委副书记兼纪工委书记1名，副主任3名。中心在机构设置、运行机制、职能范围、人员配备等方面更加规范完善，形成了集审批办证、招投标、县长热线三位于一体的综合性服务机构。中心自06年12月份重新挂牌运行以来，已先后获得省级政务公开示范点、市县文明单位等荣誉。

对于行政服务中心建设，广德县委、县政府始终本着三大理念。一是鼓励创新，争创一流。对于中心领导班子，县委县政府的要求是，把中心建设为“江浙一流”，向全国一流看齐，允许他们着眼于全国最为先进的做法拿来为我所用。因此自新组建以来，中心能一年一个新举措，一年一个新台阶。今年，我们还将中心审批平台改革成果向基层延伸，组建体现应进尽进和授权到位两大原则的乡镇便民服务中心。二是赋予权限，加强管理。为切实加强中心的组织协调能力，确保其管理职能履行到位，我们在加强中心内部管理制度建设的同时，将机关评议满分100分分值中的15分交给中心对进驻的窗口单位进行考核，10分交给中心对部门开展县长热线工作的考核，进一步强化了中心的管理工作。三是加强监督，实时监控。县纪委、监察局在中心设置监察室的基础上，将投诉中心和效能办移至行政中心挂牌办公。投入50多万元在中心建设了电子监察系统，对行政审批、招投标、县长热线平台工作进行全程监督和考核。监控系统的终端向县委县政府领导和各部门主要负责人电脑上延伸，扩大了监管的覆盖面，增强了监管的权威性。

二是全面开展乡镇便民中心建设。在全县选择了4个乡镇开展乡镇便民中心建设的试点工作，试点工作始终坚持“四个注重”。第一，注重指导。充分尊重基层尤其是乡镇意愿，因地制宜地做好平台建设相关任务完成的指导，不搞一刀切。第二，注重落实。把强镇扩权、民生工程等有关政策落实作为重点，通过项目规范予以固化和现实化。切实做到该管住的，坚决管住;该放开的，一律放开。第三，注重公开。通过清理，使乡镇职能权限更为透明;同时以制度来固化，确保项目应进尽进。第四，注重领先。无论是清理、建设、规范，都力争高水平，并符合将来一定时间发展需要，不搞反复。

按照试点工作要求，完成了11个县直行政审批职能部门对乡镇政府及基层站所的53个行政审批权力的授权。乡镇政府及基层站所向窗口的授权也全面完成。4个试点乡镇的便民中心建设已全面完成，东亭、柏垫、四合等乡镇中心建设正加快进行，各乡镇中心的“三资”管理平台和土地流转中心建设任务现正在抓紧落实。

三是禁扰企。要求各级各部门都要站在“你发财，我发展”的高度，千方百计为业主创造宽松的经济发展环境。20xx年，我县出台了涉企检查、涉企收费、涉企行政处罚必须到优化办报备的制度，这三项制度的出台，旨在从根本上压缩自由裁量权，给企业的合法生产经营行为以最大保障。并对违规情况实施行政问责，极大地提高了制度的执行力，形成了优化经济发展环境工作的高压态势。同时，对来我县投资的外来规模企业实行绿卡保护制度，凡持绿卡者，在涉企检查、子女上学、就医、部门服务等方面享有优先权，20xx年以来，优化办为全县规模企业和开发区新进企业发放绿卡100多件。

我们坚持以行政效能监察为主体，以群众监督、舆论监督相配合，努力构筑全方位监督体系。

一是大力开展电子监察工作。20xx年，我县率先在全省开通电子监察系统，利用现代信息技术手段，对县行政审批事项和招投标行为以及“县长热线”实施情况，包括每个审批事项的受理、承办、审核、批准、办结的情况;招投标项目公告、预审、开标、评标、公示等情况以及办事大厅和开标、评标场所进行实时的电子监控。对违规审批、超时限审批、违规收费、违规招投标等情况发出预警信息，同时对每个审批部门和审批人员进行绩效评估和排名，实现了行政审批和招投标实施过程“看得见，管得住”。

二是深化为企服务。县纪委监察局连续两年在全县纪检监察系统继续开展了“进百企、查实情、优环境”活动。活动发动全县纪检监察干部深入到全县百家以上的规模企业进行走访，掌握和了解企业存在的困难和我县经济发展环境方面存在的问题，并现场为企业解决实际困难。两年来，收集企业意见建议160余条，除部分暂时不能立即解决的问题外，其余问题都得到了很好的解决，受到企业主的一致好评。

同时，自2003年开始，我县就建立了优化环境监测点和特邀监察员制度，并不断根据工作开展情况调整环境监测点和特邀监察员。利用上门走访、发放调查表，召开座谈会等方式了解和听取企业对我县优化环境工作的意见和建议。20xx年共开展四次座谈会，收集意见建议100余条，这些意见建议为我县进一步制定制度和政策来优化发展环境，起到了重要的作用。

三是强化民主评议。自20xx年开始，我们连续两年在全县深入开展民主考评基层站所长活动，对本区域内与经济发展、群众生产生活密切相关的重点基层站所长进行考评。按照日常督查考评、部门考评、公开测评三个层面进行考评，并严格兑现奖惩。目的就是要通过民主考评活动，促进基层站所进一步解放思想、转变作风、改进服务、提升素质,努力建设廉洁高效、务实为民的基层站所，着力解决“中梗阻”和基层板结问题，为推进广德率先崛起营造风清气正的良好环境作出积极努力。

考评不是目的，我们更注重的是评议结果的运用，严格奖惩机制。在每年对民主评议排在前名的单位给予表彰的同时，对排在后名的单位负责人进行了组织调整，引起被评议单位的高度重视，促进了行业作风转变。

查办案件，是优化环境的重要手段。只有对危害环境、败坏广德形象、损害人民群众利益的违法违纪案件，重拳施治，严惩重处，才能把治理经济发展环境工作引向深入。在优化经济发展环境的工作中，我们努力做到有案必接、有案必查、查案必严、快查快结、案案有果。20xx年以来，优化环境投诉受理中心共受理各类投诉70余件，均办理完毕。立案5起，纠退金额82.11万元，查结率100%。如几起典型案件的查办：一是查办了县法院两名法官枉法裁判的案件。二是查办了县安监局工作人员利用过生日之际，邀请服务对象参加其生日宴会并收取礼金的'案件。三是查处了城关工商所利用年检之际，搭车收取会员费的案件，四是查办了自来水公司违规收费的案件，在全县进行了通报。这些案件都在全县引起了非常大的震动。通过办理案件，进一步加大了对破坏经济发展环境的处理力度。

与此同时，我们利用明察暗访等手段，大力开展机关效能建设，着力纠正公车私用、违规饮酒、上班不在状态等影响经济发展环境、群众深恶痛绝的现象。20xx年开展明察暗访四次，并在6月份将暗访情况刻录成光盘，在全县作风建设大会上播放，20xx年开展明察暗访六次，处理并通报违规人员达10余人，起到了较好的警示作用。

“四项机制”的实施，有力地提高了职能部门的服务质量和服务水平，优化了经济发展环境，增强了我县的吸引力，使我县成为一方投资兴业的热土。今年以来，预计今年实现生产总值125亿元，增长15.5%;财政收入19.1亿元，增长43.7%;农民人均纯收入9200元，增长17%;社会消费品零售总额114亿元，增长20%。经济社会呈现出活力迸发、持续攀升的蓬勃发展态势。

下一步，我们将进一步加大工作力度，以建立绩效管理体系为核心，辅之以行政规范化建设和优化环境责任追究体系建设的有力推进，实现广德经济和社会发展环境质的飞跃。主要体现在以下几个方面。

一是抓制度建设。优化环境也好，效能建设也好，头痛医头，脚痛医脚，永远解决不了实际问题，要改变就投诉抓投诉，就效能抓效能的工作方式，大力加强制度建设。这是一个永恒的主题。同时对已出台的制度，要强化问责。根据已制定的《县长热线责任追究办法》、《效能投诉责任追究办法》、《电子监察暂行办法》、《一次性投诉查实待岗制度》、《广德县行政效能问责暂行办法》、《广德县机关工作人员作风和效能建设责任追究暂行办法》等制度，把查办效能案件作为行政效能监察和优化环境的重要手段，严肃责任追究。进一步强化办案意识，严肃查处行政不作为、乱作为案件，严格实施责任追究。对典型案件进行公开处理，教育广大公务人员依法正确履行职责，增强效能监察的震慑力，扩大工作影响。

二抓乡镇便民中心建设。行政服务中心的建设是源头防腐的重要环节，以其便民、勤政、廉洁、高效的机制成为转变政府职能的重要成果。在20xx年乡镇便民服务中心建设的基础上，推动乡镇便民服务中心的全面建设，建立行政审批制度向基层延伸、保障强镇扩权、推进阳光政府建设的新机制。以县行政服务中心标准化建设为龙头、以乡镇便民服务中心为主体、以村(社区)便民服务室为基础的三级便民服务体系的创建，其关键是在各乡镇建立乡镇便民服务中心，引入县行政服务中心运行模式和管理体制，重点将乡镇行政机关和基层站所的行政审批职能，以及涉及社会管理和公共服务的项目，统一整合进便民服务中心，做到应进尽进、授权到位，一个窗口受理、一站式服务。

三是抓风险点建设。根据各部门拥有的行政权力，编制各部门权力清单和权力流程，一个环节一个环节地排查,找出行政权力运行过程中存在的廉政风险点，针对每个风险点制定预防和控制措施。行政审批和行政执法的过程通过电子政务网统一上网运行，在每个风险点上设置防控措施，建立权力内控体系。防止权力部门慢作为、不作为、乱作为，压缩暗箱操作的空间。

四是抓电子监察建设。电子监察以其监察结果的不可更改性，保证了公开、公平、公正。20xx年，我们将在现有的电子监察的基础上，完善电子监察绩效考核系统，每月的绩效考核结果由电子监察系统自动生成，这样既减少了考核的人为因素，又增强了考核的刚性。开发网上行政执法管理系统和与之对应的电子监察系统，进一步规范执法行为，压缩行政处罚自由裁量权限。通过运用现代信息技术和手段，对政府部门的行政审批、行政执法、政务公开、项目推进等行为实行实时监控、预警纠错和绩效评估，促进政府机关勤政廉政和提供优质、高效服务。

五是抓重点投资项目的跟踪监察。开发重点投资项目监管的电子监察系统，利用系统实时对全县重大投资项目开展监管。改变传统督查督办工作主要靠人工电话频繁催办和文件督办等手段，避免由于督查督办工作量过大等原因且可能出现的工作拖延，工作遗漏，办理汇报不及时，督办不到位等现象发生。通过电子监察，促进工程项目建设公正透明，主动接受同级政府，上级主管部门和群众的监督，保证法律、法规、规章全面正确实施，使工程项目建设成为阳光工程、廉政工程、优质工程，为经济平稳较快创造良好的环境。

六是抓中介机构的清理。近几年来，中介机构因为收费不透明，有的中介机构未和主管部门脱钩等因素，引起企业的很多不满。20xx年，我们将在20xx年涉企收费清理的基础上开展中介机构的清理，进一步规范中介机构的服务行为和收费行为，进一步减轻企业负担，为企业营造良好发展环境。

县国民经济发展工作总结汇报

今年以来，外部经济环境极其复杂严峻，稳增长的任务极其艰巨，我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以“稳增长、促和谐”为全年经济工作主线，按照市六届人大六次会议审议批准的国民经济和社会发展计划，继续大力实施“工业强市、开放兴市、产业立市”发展战略，着力强化项目支撑，着力帮扶企业发展，着力加快城乡建设，着力保障和改善民生，着力加强和创新社会管理。一年来，计划执行情况总体是好的，主要有以下特点：

(一)经济保持较快发展。全年实现地区生产总值237.8亿元(预计数，下同)，同比增长13.5%，其中，一、二、三产业分别完成44.9亿元、125.7亿元、67.2亿元，增长3.5%、19.3%、11%;财政收入13.28亿元(不含基金)，增长23%;固定资产投资100亿元，增长38.5%;社会消费品零售总额58.9亿元，增长15%;城镇居民人均可支配收入22595元，农民人均纯收入9378元，均增长15%。

(二)项目投资效果显著。针对今年以来经济运行出现的新情况新问题，我们坚持把抓项目扩投资作为稳增长的首要举措，“项目建设年”活动取得显著成效。全市共完成重点项目投资68亿元，同比增长51%。争取中央、省预算内投资及各类专项建设资金6亿元，重点投向保障性安居工程、农村公路、农田水利、农网改造、城镇供水和污水管网、农村饮水安全、生态环境、政法基础设施、教育、卫生等方面;申报xx年中央和省预算内投资项目140多个。成功争取市行政中心、s311、韶山至水府干线公路、韶山核心景区外环公路、污水处理厂城北先导区配套管网、东山学校红色旅游基础设施等重大项目获省立项批准。加大项目招商、融资力度，共引进内资35.5亿元、外资5000万美元，落户亿元项目11个;新增银行贷款15亿元，政银企对接项目55个。用地报批成效显著，共批回新增建设用地129.5公顷;项目征拆取得突破性进展。

(三)结构调整步伐加快。我们坚持把稳增长与调结构紧密结合起来，把调结构与帮企业、扶产业紧密结合起来，大力推动三次产业协调发展和产业内部结构调整。农业生产再获丰收。粮食总产过60万吨，实现“九连增”，出栏肉猪200万头，建设良种高产油茶林1万亩，新增农业产业化龙头企业6家，总数达到32家，农民专业合作社发展到298家。工业经济继续壮大。全部工业总产值达到415亿元，同比增长22.8%，其中规模以上工业完成产值390亿元，同比增长25.7%，尤其是园区经济实现新的跨越，经开区全年产值达到106亿元，同比增长51%，入园工业企业总数达到95家。第三产业加快发展。省级旅游强市创建扎实推进，红色旅游、休闲旅游不断升温，东山书院、陈赓大将故居分别获评4a、3a景区;商贸持续繁荣，物流业加快发展，房地产继续保持较快发展。节能减排约束性指标全面超额完成，单位gdp综合能耗下降8%，主要污染物二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放总量分别削减16%、5%、3%、5.6%，出台并实施“xx”节能减排综合性工作方案。

(四)各项改革不断深化。乡镇机构改革全面完成，事业单位分类改革加快实施，文化体制改革基本完成，经营性文化单位实现转企改制，公路管理体制改革稳步推进，医药卫生体制改革成效明显，在如期全面完成三年医改任务基础上，今年的各项工作继续扎实推进，农村改革继续深化，各项强农惠农富农政策得到有效贯彻落实，取消农业水费和农技服务费如期实施，农村集体土地所有权确权登记发证工作顺利开展，行政管理体制改革、行政审批制度改革不断推进，政府职能加快转变。

(五)民生得到进一步改善。我们坚持把稳增长和惠民生紧密结合起来，加大保障和改善民生投入力度，让城乡居民在改革发展中得到更多更公平的实惠。就业较快增长，新增城镇就业6816人、农村劳动力转移就业2.6万人。社保体系进一步完善，城乡居民养老保险参保率达到90%，新农合参合率达到96.2%，参合农民在乡镇卫生院住院基本医疗费用起付线外全报销。城乡低保标准分别提高到247元/月和106元/月。建立了重特大疾病医疗救助、重度残疾人特殊生活补助、老年人高龄津补贴制度。

各位代表，即将过去的一年，在复杂严峻的形势下，我市经济社会发展保持良好态势，成绩来之不易。在充分肯定今年成绩的'基础上，我们也清醒地认识到，明年经济工作面临的压力和挑战仍然很大。一是外部经济环境依然复杂严峻。世界经济复苏将是一个缓慢的过程，不确定性、不稳定性仍然较多，外需疲弱的状况短期内难以改观，受外需萎缩的影响，国内市场的竞争更趋激烈。二是部分企业生产经营困难的局面短期内难以改变。一些行业产能过剩问题凸显，企业亏损面扩大，调整产业结构、产品结构短期内难以到位，特别是我市一些企业受下游需求减少的影响很大，企业开工不足，产品价格倒挂。三是资源环境约束日益突出。未来较长时间仍将处于资源环境压力上升阶段，倒逼着我们必须加快调结构、转方式，改变粗放型增长模式。与此同时，我们更要看到面临的机遇，我国经济保持长期向好趋势，国家宏观调控政策总体有利，国省区域战略深入实施，尤其是长株潭一体化和“两型”建设加快推进，我市正处于城市化、工业化加速阶段，通过近年的努力，基础条件大为改善，四区平台加快打造，交通网络加快形成，为加快发展奠定了坚实基础，创造了前所未有的条件。只要我们抓住和用好机遇，积极应对和努力化解各种风险挑战，就一定能够在新的起点上继续谱写xx赶超进位、跨越发展的新篇章。

二、xx年经济社会发展的预期目标、主要任务和措施。

明年是全面贯彻党的十八大精神的第一年，也是“xx”规划中期评估之年，更是新一届市政府开局之年，做好明年经济社会发展的各项工作，意义十分重大。要全面贯彻党的十八大精神和市第六次精神，努力在新的起点上推动经济更好发展、民生更大改善和各项社会事业全面进步。主要预期目标是：地区生产总值增长12.5%;财政收入增长18%;固定资产投资增长25%;社会消费品零售总额增长15%;进出口总额7200万美元;直接利用外资5000万美元;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长13%;城镇新增就业8000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内;人口自然增长率控制在7‰以内;单位gdp综合能耗下降3.8%，主要污染物二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放总量分别削减2.5%、4%、3%和6%。

(一)继续突出以项目为统领，加大项目主攻力度。

持续深入开展“项目建设年”活动，更加注重优化项目结构，狠抓实体经济项目，激发市场主体投资活力，同时合理安排政府投资，重点加强公共设施和民生项目建设。

加大项目开发建设力度。全年计划重点项目不少于80个，年度投资80亿元左右;重大前期项目不少于40个。对重点项目和重大前期项目，继续实行市级领导挂帅、责任单位包干的工作责任制。强化进度管理，突出抓好项目审批、开工、竣工等关键节点。强化项目调度，继续实行一月一进度通报、两月一对标考核、三月一集中讲评。着力解决问题，采取及时召开各种现场办公会、协调会、推进会、交办会等方式，重点解决好项目报批、征拆、环境等突出问题，对列为省、市的重点项目，要专门开辟审批“绿色通道”，积极推行联合审批和全程代办，精简办事程序，压缩审批时限，提高工作效率，确保项目及时落地和开工建设。

加大项目争取力度。认真研究政策和规划，跟踪国家在新的领域的政策动态，按照“有利于长远发展、有利于转方式调结构、有利于争取国家支持”的原则，精心策划包装一批投资规模大、带动力强的重大项目，做深、做实、做细项目前期工作，争取更多的项目挤进国省投资计划和各类专项规划笼子，形成谋划一批、开发一批、建设一批、储备一批的项目建设可持续推进格局。

加大项目招商力度。突出招大引强，突出产业招商，着力引进大企业，形成大产业。全方位优化招商环境，降低营商成本。全年引进内资35亿元、外资5000万美元，亿元项目10个以上。同时要努力激活民间投资，特别是大力引导在外人士回乡创业，吸引更多社会资本参与项目建设。

加大项目融资力度。明年项目特别是政府投资项目实施的效果，在很大程度上取决于融资的力度。要着力壮大融资平台，整合资源，扩大融资能力。加强与金融机构的合作，定期向各大金融机构发布重大项目。拓宽融资渠道，创新融资方式，在信托融资、债券融资、企业上市等方面大胆实践。加强信用建设，构建良好的金融生态环境。力争政银企签约项目50个，新增贷款17亿元，实现政府性融资10亿元。

(二)继续突出以工业为主导，加快产业发展步伐。

着眼于增强产业整体竞争力，提升市域经济活力，加快做大做强优势产业，推动产业结构调整和优化升级。

大力发展新型工业。把工业项目投资放在更加突出的位置，进一步优化产业投资结构，切实加大新兴产业投资力度，加大传统工业转型升级投资力度，不断提高工业投资占全社会固定资产投资的比重、工业项目占全市重点项目的比重。重点抓好湘氟含硫残渣综合利用和电子级氢氟酸、湘碱干胺和重质纯碱、成美水泥日处理600吨城市生活垃圾及旋窑技改、深思电工扩建、依微迪医疗器械、吉昌动漫玩具、巨强微晶板材、双胞胎饲料等一批项目，力争工业重点项目投资25亿元。大力推动企业科技创新，促进“两化”融合，提升企业竞争力。积极争取重点产业振兴和技术改造、中小企业技术改造、节能奖励、新型工业化、信息化以及科技等项目资金支持企业发展。认真落实有利于企业发展的各项优惠政策，清理整顿不合理收费。优化信贷结构，加强对企业的金融支持。大力开展“技术改造年、企业服务年”活动，通过“抓大、壮小、扶微”，全年力争工业总产值475亿元，规模以上工业产值450亿元，其中经开区要努力实现160亿产值的目标。

加快旅游业发展步伐，强力推进旅游品牌创建，扎实抓好水府创4a级景区、云门寺、东台山国家森林公园创3a级景区工作。以纪念毛主席诞辰120周年活动为契机，加快推进东山学校红色旅游基础设施等项目建设。认真落实节能产品推广财政补贴等各项流通惠民政策，扩大消费需求，促进消费升级。加快发展金融保险、电子商务、家政服务、养老等新兴服务业，大力培育现代物流业，加快将xx打造成区域性物流基地。

(三)继续突出以四区为平台，加快构建市域发展新格局。

明年要继续加快推进以四区为重点的平台建设，努力实现项目大开发、形象大提升，加快将四区打造成市域经济增长极。四区明年的固定资产投资要力争超过50亿元。

经开区要加快扩区报批工作，加大园区开发和招商引资力度，培育园区主导产业和龙头企业，增强产业聚集力，建设特色园区、两型园区，全年固定资产投资30亿元，竣工投产企业20家。水府示范区要结合总规编制以及湖泊生态环境保护试点，高起点策划一批项目，抓好水府示范新城、听泉园、汇景韶湖、绿洲度假村、攀岩度假村等项目，全年固定资产投资5亿元。以行政中心建设为契机，加快东山新区开发步伐，建好行政服务区一期工程，全线拉通滨河南路，完成镇湘楼配套景观中心建设，全年固定资产投资10亿元。城北先导区要拉通望春北路、车站南路，抓好万里行物流二期、湘中农产品批发市场等项目，全年固定资产投资6亿元。加大老城区改造力度，加快建设滨河北路西线、xx大桥匝道，提质改造城西路、南津路、夏梓桥路。

推进市域交通、水利、能源、市政等重大基础设施建设。加快启动xx至湘潭城际快车道，为东进融城构建快速通道，抓好长株潭外环高速、灰虞线延伸至中沙等项目前期工作，加快实施g320绕城线、s311、s312、韶山至水府干线公路、韶山核心景区外环公路等项目，抓紧启动四大桥、水府大桥等项目，扎实推进沪昆高铁、长韶娄高速建设步伐，竣工潭市和水府连接线，完成g320大修和仁翻线菖蒲塘至翻江段建设，完善市域和对外交通网络，促进旅游线路联网。抓紧涟水综合治理和复航前期工作。继续加大电力主网建设力度，启动棋梓220千伏输变电扩容改造，完成梅坪、山枣110千伏输变电扩容改造。实施城市供水和污水处理扩建工程。抓好垃圾中转场、城市路灯及防汛智能控制系统建设。建设数字城管。启动社区公园建设，创建省级园林城市。

(四)继续突出以保障和改善民生为重点，加强社会建设。

把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，进一步加大投入，加强各项民生工作，大力推进社会管理创新，保持社会和谐稳定，使发展成果更多更公平惠及群众。

坚持就业优先战略，认真落实更加积极的就业政策，加大就业技能培训、创业扶持、就业服务、企业用工服务等工作力度，多渠道促进就业，全年新增城镇就业8000人、农村劳动力转移就业1万人。加快完善城乡社会保障体系，基本实现城乡居民养老、医疗保险全覆盖。完善社会救助体系。继续抓好保障性安居工程，完成农村危房改造xx户，新增廉租住房补贴80户，公租房863套，加快德和廉租小区、氟化学和韶峰工矿棚户区、棋梓桥水泥厂煤矿棚户区以及城市棚户区改造，完善保障性住房建设分配使用监管机制。

加快发展社会事业。坚持教育优先发展，继续实施农村学前教育推进工程、农村义务教育阶段学校校舍维修改造工程，加快城区学校建设和农村薄弱学校改造，推动义务教育均衡发展，加强职业教育基础能力建设，完成36所合格学校、7所公办幼儿园、一职新校区、昆仑桥中心小学、湘铝实验小学、特教学校建设。加强基层医疗卫生服务体系建设，抓好育段、龙洞、东郊、虞唐、金石、毛田、栗山、梅桥等乡镇卫生院和二医院、中医院医技综合楼等项目。继续深化医药卫生体制改革，稳步推进村卫生室施行基本药物制度和县级公立医院改革试点。实施文化惠民工程，完善公共文化体育服务体系，推动文化资源向基层、农村倾斜。新增农村无线数字电视用户1万户，城区数字电视实现全覆盖。完成李卓然故居修缮，修复褚公祠、洗笔池。加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。抓好国防教育、“xx”普法、人防、统计、物价、史志、档案、妇女儿童、老龄、残疾人保障、民族、宗教、侨务、对台等各项工作。

继续深入开展社会管理创新试点，强化基层社会管理职能和服务功能。完善矛盾纠纷排查化解机制。建立重大决策社会稳定风险评估机制。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设。加强食品药品安全监管。深化平安建设，完善社会治安防控体系，不断提高群众的安全感和满意度。

(五)继续突出抓好经济运行管理，确保“xx”中期目标全面完成。

加强经济运行管理，建立健全经济运行监测预测机制，重点对投资、消费、出口、工业、财税、金融、招商引资以及节能减排等指标定期进行调研分析，及时研究解决经济运行中的突出矛盾和问题。加强生产要素的组织、协调与调度，努力缓解要素供给矛盾。加强与上级各项规划的对接，同时认真搞好我市“xx”规划中期评估，及时将评估报告提交市人大常委会审议。

社区经济发展工作汇报

工作汇报农村经济发展工作汇报(完）汇报工作经济发展农村20**年，全县粮食总产达到70.1万吨，同比增长20%，连续两年被评为“全国粮食生产先进县”；农民人均纯收入实现5540元，同比增长15.4%，提前两年完成了“十一五”规划，实现了粮食增产、农民增收、农业增效的目标。广大农民群众的幸福感和满意度大幅攀升，农村社会和谐稳定。我县的主要作法是：

1.2万台套，田间综合机械化率达到92%。加大对农民实施粮食作物高产栽培技术培训力度，重点推广了水稻大棚育秧机插深施肥、玉米通透性栽培、大豆大垄密植等项技术，全县农业科技贡献率达到65%，良种覆盖率达到99%。为强化农业基础设施建设，我县筹措资金1200万元对农业基础建设和重点产业发展予以补贴。在扶持政策的引导下，全县共完成深松整地60万亩，水利工程土方180万立方米，新建水稻育苗大棚32万平方米，农业阳光保险面积100万亩。通过强化农业基础设施建设，粮食亩产由201x年的269公斤提高到20**年347公斤，大幅提升了粮食综合生产能力。

代农业—休闲娱乐”于一体的现代农业观光游和牲畜园区项目。可以说，经过一年来全县上下的共同努力，试点村的基础设施建设得到全面加强，社会事业发展得到全面提速，农民人均收入得到大幅攀升，在全省12个试点评比中名列前茅。我县力争再通过几年的努力，将现代农业示范区打造成为国家级现代农业和新农村建设的综合示范区，推动全县现代农业的全面健康发展。

(完）。

附送：

调查调研农村经济发展状况调研报告调研报告发展状况农村经济为深入贯彻落实科学发展观，统筹推进灾后恢复重建与经济社会发展，推动xx镇农村经济继续健康发展，进行了一些研究和探讨。

一、xx镇农村经济发展状况xx镇位于中江县南端，距镇城约40公里，属丘陵地区。全镇幅员面积70平方公里，辖22个村，2个居委会，278个村民小组，总人口43000余人，其中：

件、文化水平的限制，“小富则安”、“小进则满”、“等、靠、要”的惰性心态依然存在，缺乏开拓创新能力和敢闯、敢冒的精神，创新发展意识不强。接受科技能力差，农产品的科技含量极低，基本上维持着传统农业的耕作和管理模式。农村实用人才缺乏，科技示范户和专业大户培育少，农民科技意识淡薄，接受新技术、新品种的能力弱。农村社会事业发展缓慢，统筹城乡协调发展难。农村教育水平已不能满足农民对优质教育资源的需求，突出表现在农村缺乏优质教育资源和优秀教师，教师资源配置严重失衡。农村医疗卫生建设迟缓。农村公共卫生体系建设滞后，农村疾病预防控制、妇幼保健、卫生服务、突发公共卫生事件应急体系尚不完善。农村社会保障制度有待于进一步完善。农村缺乏活力和动力，农民增收渠道不多。为积极拓宽农民增收渠道，xx镇不断探索产业结构调整、助农增收的新方式、新举措、新思路，先后引导农民搞基地建设、科技示范、反季节蔬菜、特色水果、劳务开发等，也取得一定成效。

机制，努力推进城乡公共服务均等化，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。一是发展农村教育事业。完善和落实农村义务教育经费保障机制，改善农村义务教育办学条件，提高农村义务教育质量，促进城乡义务教育均衡发展。二是加强农村医疗卫生事业。抓紧灾后医疗卫生机构重建，重点加快乡镇卫生院、村卫生室等基础设施的恢复重建和配套设施建设工作。逐步建立健全农村三级医疗卫生服务体系。健全农村公共卫生监督管理机制，实现农村公共卫生安全，巩固新型农村合作医疗成果。三是推进农村文化建设。深入实施“文化惠民”工程，进一步加大农村文化产业的扶持力度。四是构建农村社会保障体系。加快建立健全农村社会保障体系，建立新型农村社会养老保险制度。进一步完善农村最低生活保障制度，做到应保尽保，逐步提高保障标准。完善农村五保户、“三孤”人员供养救助制度，推进集中供养，不断提高供养水平。落实好军烈属和伤残病退军人的优抚政策，积极做好农村老龄、残疾人事业。五是加强农村基层民主建设和社会管理。积极探索民主管理的有效途径，健全村民自治机制，充分保障村民行使选举权、知情权、参与权、决策权、监督权。进一步完善“一事一议”制度，推行村务公开、政务公开和财务公开，推进村民自治制度的制度化、规范化、程序化。

优化经济发展环境

近年来，******区始终把优化经济发展环境作为重中之重来抓，大力实施“环境立区”战略，着力打造“投资到******、事事都好办”的环境品牌，努力使******成为客商投资的洼地、服务的高地、发展的福地。先后荣获“省投资环境优化奖”、“xx省优秀金融生态区”称号。我们的主要做法：

环境代表一个地区形象，是促进经济发展重要推动力，是一个地方加快发展的最大品牌。我们坚持“政府创造环境、企业创造财富”的理念，推行优化经济发展环境工作“一把手”负责制，区主要领导担任优化经济发展环境领导小组的组长、副组长，定期召开常委会和全区性专题会议予以研究部署，成立行政效能办公室专门负责协调开展优化经济发展环境工作。在《******日报》、******新闻、******政府网等新闻媒体开辟专栏广泛宣传优化经济发展环境的具体举措，努力营造优化经济发展环境“人人有责”的浓厚氛围。同时，实行服务企业、项目建设“一线”工作制、区级领导干部联系和服务企业责任制和“三个一”工作机制。每位区级领导都联系有重点企业和重点项目，每个职能部门都分包有具体的建设项目和企业，实现“个个肩上有担子、人人身上有压力”。如在解决佰仕达公司院内“通讯信号弱，网速缓慢”影响工作效率的问题中，区里联系该企业区级领导亲自带领工信局、移动、电力等单位负责人赶赴现场，及时为他们安装了小型信号增大器和光纤接入分配器，大大提高了工作效率。

在工作中，我们把服务对象满意作为出发点和落脚点，不断提升服务水平，优化经济发展环境。一是深入推进行政管理体制改革。精简审批事项，简化办事程序，对涉企行政事业性收费和涉企经营服务性收费进行再清理，共清理审批事项80余项，精简审批事项98项。二是完善基础设施建设。对企业、项目建设单位相对集中的工业集聚区，累计投入资金11亿元，建设了经三路、雪莲路、纬二路、纬五路等10条道路，建成了变电站、雨污水管网、污水处理厂和14栋标准化厂房，铺设了供热管道和供水供气管网，使项目入驻的基本条件日趋完备。三是积极开展专项服务活动。以开展“企业服务年”、“项目服务年”、“为企业送服务”活动为契机，全力服务企业发展，千方百计帮助企业破解发展中遇到的困难和问题。仅今年以来，共组织各职能部门累计为企业提供各类服务1200人次，帮助多氟多、佰利联、东方海纳、维纳陶瓷等企业争取转型升级资金约1700万元，协调金融机构为辖区企业融资14.73亿元，帮助企业解决实际问题50余个。如获悉鑫诚、淼雨、科力达、中州胶带等企业因流资困难影响生产时，积极协调农信社及时提供总计达3400余万元贷款用于生产经营，有力支持企业发展壮大。四是探索建立优化环境的长效机制。在服务企业、项目建设过程中，我们创新建立“企业服务面对面、解决问题联席会”工作机制，严格实行服务企业、项目建设：定人、定措施、定时限、定奖惩的“四定”工作模式，即服务企业、项目建设要有专人负责，对出现的问题要有专门方案措施，实行限时办结和奖优惩劣机制，对发展快、牵涉问题比较多的重点企业和建设项目，区主要领导进行“面对面”服务，直接到企业、项目建设单位现场解决问题，如多氟多公司上市前夕，区委、区政府主要领导多次带领分管工作人员现场办公，及时与市金融办协调，安排区工信局、区商务局、******国税分局等单位为公司提供各种上市服务工作，对存在的厂区电线杆影响生产厂房建设问题，多次与郑州铁路局、供电公司协调，在规定时间为企业解决生产、经营中困难，确保公司正常生产经营。五是建立企地和谐发展促进会。我们在充分调研的基础上，将“环境立区”工作向基层延伸，组织涉企部门、办事处、企业、村建立“企地和谐发展促进会”，为群众、企业提供了一个相互交流、反映心声的场所，为建立和谐企地关系提供了一个协调利益、化解矛盾的舞台。工作中，区委、区政府指导其充分发挥政策法规宣传员作用、企地关系预警员作用、解决矛盾协调员作用和沟通政府、企业、群众的联络员作用，聘请环境监督员，深入企业、深入群众，广泛宣传国家的法律法规和区委、区政府制定的优化经济发展环境等各项政策，及时了解和反映企业、群众的意见建议，积极主动地排查并有效化解各种矛盾纠纷，使之成为预警的窗口、沟通的平台、协调的载体、联络的纽带。仅2011年，就为企业、项目建设单位解决实际问题68个，排除矛盾隐患10起，有效促进了企地共生、共建、共赢和谐谋发展氛围的形成。

优化经济发展环境，难在落实，重在落实。我们主要采取三项措施，确保优化经济发展环境各项举措落到实处。一是加强行政执法监督。围绕各窗口部门和单位履行职责、行政审批和行政执法情况，组织开展了一系列巡查暗访活动，对巡查暗访过程发现的问题建立台账，逐一进行整改。深入基层走访企业和工商业户，收集反映环境方面的问题意见建议。就反映出的问题，采取现场办公、下发督办单等形式，进行跟踪督察督办。推进行政效能电子监察系统建设，加强行政审批工作监督管理，在工商注册、税务登记、银行开户等方面为招商引资和项目建设开通方便、快捷的“绿色通道”，提供一站式代理服务和“保姆式”服务。推行党务、政务公开，对区直机关、各有关部门需要公开的基本内容及项目及时进行整理，及时进行公开。二是强化服务群众民主评议。建立民主评议行风、企业和商户评议管理部门、服务对象评议服务部门等制度，把评判权直接交给服务对象，并将评议结果与干部实绩考核和使用相挂钩，每年都要对全区各个部门及二级机构、基层站所进行评议，连续两年排名靠后的部门领导予以免职，是垂直部门的建议调离。通过发扬群众监督和群众评议方式，有力确保优化经济发展环境各项举措落到实处，有效地增强了各级干部廉洁高效服务经济发展意识。三是建立行政执法举报投诉、监督约束、责任追究等制度。设立环境投诉热线，方便群众、企业、项目建设单位举报投诉，在全区15家重点企业建立环境监测点，环境立区办公室定期对环境监测点进行走访，对发现违规、违纪单位和人员坚持铁心肠、铁手腕、铁纪律的“三铁”原则查处，对发现的案件做到有报必查、有查必果、有错必究，实行对违纪人员先处理后办手续，直查直处，速查速结，逐步形成谁破坏******环境，损害******形象，就拿谁帽子，端谁饭碗的高压态势。

优化经济发展环境只有起点，没有终点；只有更好，没有最好。在今后工作中，我们将继续围绕企业发展新需求，拓展服务内容，创新服务方式方法，不断增强为企业服务的针对性和有效性，为企业发展、项目建设增添更大的助力，努力构建经济充满活力、社会安定有序、人民安居乐业城乡一体的和谐新******，为******市建设更具活力新型城市、走在中原经济区前列作出更大的贡献。

县国民经济发展工作总结汇报

*规划是党的*大提出全面建设小康社会宏伟目标后的第一个五年规划，是全面完成老工业基地调整改造任务的关键五年规划，也是道外区区划调整后，重新整合资源，谋求大发展、快发展，实现“振兴新道外、打造中心区”奋斗目标的重要时期。根据国家、省、市关于制定第十一个五年规划的总体思路和要求，为规划好我区今后五年的发展蓝图，特制定《*市道外区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，作为组织和推进全区经济发展社会进步的指导性文件。

第一章发展基础和发展环境。

一、发展基础。

“*”期间，全区上下认真贯彻党的*届和*届*全会的精神，坚持以经济建设为中心，解放思想，深化改革，加快发展，保持稳定，全面完成了“*”计划目标和任务，特别是*年行政区划调整后，全区总面积256.6平方公里，市区面积40.6平方公里，辖22个街道办事处和一乡一镇，人口70万。新的道外区成为三大中心城区之一，资源得到有效整合，发展空间进一步拓宽，形成了开放的区位优势，东部半径辐射40多个地县（市），西部半径连接7个城区和双城市，是贯通全省东西的必经之地，辐射面广，具有极大的物资集散能力；形成了优越的交通优势，区内交通四通八达，哈同公路，同三高速、环城高速贯穿全区，两大火车站、两大公路客运站、松花江最大的`港口、码头，154条铁路专用线，五横八纵六节点十八出口的路网分布构成了十分便捷的交通网络；形成了丰富的资源优势，天恒山、松花江、阿什河、马家沟河等自然资源独具魅力。天恒山是哈尔滨市城郊唯一一座自然山脉，森林覆盖率70%，是不可多得的天然绿肺和氧吧；形成了突出的产业优势，产业互为补充，集中了原有两区“大商贸、大工业”的产业发展特点，以专业市场为龙头的物流商贸体系不断壮大，全区拥有的35家大型专业市场占全市70%以上，中石油哈尔滨石化分公司、哈制药六厂等大型企业和老鼎丰、老仁义等老品牌独具特色。尤为重要的是，我区对经济社会发展规律的认识有了新的飞跃，按照“振兴新道外、打造中心区”的总体要求，提出了实施老城区改造和哈东新区开发战略的重要思想，得到了省、市领导及相关部门的充分认可，为“*”期间实现更快、更好地发展奠定了坚实基础。

经济综合实力显著增强。到*年末，预计完成地区生产总值57.1亿元，比*年增长154.1%，年均增长21%，产业结构得到了进一步优化。其中第一产业完成增加值1.53亿元，年均增长6.5%，第二产业完成增加值29.7亿元，年均增长19%，第三产业完成增加值22.5亿元，年均增长21.6%，三次产业结构比为2.8:55.2:42；地方财政一般预算收入达到3.89亿元，比*年增长87.5%，年均增13.4%。

农业经济发展迈上新台阶。“*”期间，我区坚持打特色牌、走特色路，以市场需求为导向，立足资源优势，本着“调优、调强、调新、调活”的原则，加快农业发展步伐，农业产业结构调整取得明显成效。建立完善了6个种畜禽场，形成了蛋鸡、肉羊、奶牛和生猪四大饲养区，顺利实现了农业主辅产业换位。到*年末，畜牧业产值占农业总产值的比重达62%。特色农业稳步推进；林果业、垂钓业初具规模；胡萝卜基地、圆葱基地、果品基地基本形成；省级无公害基地面积达到6.4万亩，占耕地面积55.7%，其中省级无公害食品胡萝卜基地生产规模达到1.2万亩，“沃参”牌胡萝卜、“石人沟”牌李子等产品远销日本、韩国等国际市场。农业产业化步伐加快，大正冷冻加工厂等一批产业化龙头企业快速发展。农业基础设施投入加大，民主乡“人畜饮水”工程，顺利完成了一期工程6500延长米主干线和13.5万延长米支干线铺装任务，解决了1200余户农民饮水难的问题。农民增收渠道进一步拓宽，农村劳动力转移步伐进一步加快，农民人均纯收入达到4541元。

工业经济调整改造步伐加快。“*”期间，以发展新型产业和高新技术产业为主导，加快工业结构调整升级，重点工业企业继续保持强劲增长势头，形成了以双太电子城、胜意印刷厂、裕昌食品、老鼎丰等为代表的规模骨干企业群体，红光锅炉、团结锅炉两大锅炉厂已由c型锅炉生产企业提升到a型锅炉生产企业。电子、机械、化工、建材、食品成为工业经济的五大优势行业。12项老工业基地改造项目实施进程加快，其中3项列入国家专项计划，累计完成投资1.28亿元。

第三产业快速发展。“*”期间，第三产业形成了以红旗家具装饰材料城、先锋石材、先锋建材、生产资料等6大类专业市场群体为龙头的现代商贸物流体系，全区建成并投入运营的各类大型市场62个、物流中心6个、大型超市达到4个。家具装饰材料、陶瓷、石材、钢材、木材、农资兽药、中药材市场成为全省最大的专业市场，家乐福是全市最大的超市。北环灯饰、太古陶瓷水暖器材、品牌汽车街、名小吃街等13条专业街形成一定的知名度，先锋路汽车专营街建设成效显著，汽车品牌店发展到46个，销售额达到20亿元以上。

全力实施哈东开发战略。坚持老城区改造与新城区开发相结合，积极搭建城乡统筹发展、三次产业协调推进平台，大力启动哈东开发。科学合理制定哈东开发整体发展蓝图，市规委会和市政府已对哈东新区总体规划正式批复，控详规划和专项规划正在申报中。哈东开发申请年度用地指标2.05平方公里，并列入省土地用地规划中。天鹅湖建设项目正在申报立项，哈东新区一期市政基础设施建设项目列入全市第二批申请国家开行贷款重点建设项目，哈东国际工贸区d号线、6号线道路工程招投标和被拆迁居民安置小区建设的前期工作全面启动。《天恒山风景区总体规划》完成审批，滑雪场、卧龙寺项目建设进展顺利。在全省哈大齐工业走廊签约仪式上，与新加坡裕廊公司签订了哈东开发规划设计协议书，目前已形成哈东国际工贸区规划中期成果，为哈东开发争取列入哈大齐工业走廊规划创造了有利条件。哈东新区逐渐成为加快老城改造和承接区域产业布局调整的有效载体。

各项改革取得突破性进展。“*”期间，按照市委、市政府企业改革“三清四联动”的工作部署，突出解决结构性和体制性矛盾，采取多种形式，强力推进区属企业改革，积极为企业争取贷款打包、改制扶持资金、并轨资金等政策和资金支持，吸引民间资本和外来投资者参与改革，多渠道筹集企业改制成本，探索股份制改造、整体转让出售、兼并重组等改革途径，确保改制一户，搞活一户，进一步增强了体制活力。累计完成企业改制727户，改制面达88.6%，其中国有企业401户，集体企业326户。完成企业并轨166户，并轨人员达32446人。行政审批制度改革进一步深化，大力精简和规范了行政审批项目。以事业单的位改革为牵动，整合资源，优化布局，统筹发展各项社会事业，事业单位向科学化、规范化、法制化管理迈出了关键的步伐。以实现“四个转变”为目标，妥善地推进事业是单位改革，累计完成了130家事业我单位改革，事业单位人员精简比例达14.1%。卫生改革工作不断深化，顺利完成了卫生监督体制和疾病预防控制体制改革。

民营经济发展活力进一步增强。“*”期间，以提高非公有经济发展层次和整体水平为突破口，强化特色产业群、专业市场和品牌专营街载体牵动作用，引导民营企业进行领域、技术、人才、制度创新，重点培育发展牵动力强的特色骨干企业群体，全区非国有经济保持快速持续发展。黑天鹅家电、一手食品、裕昌食品在国内14个城市发展了近百家连锁店，成为省内外知名品牌。圣中集团、双太电子、仁皇药业成为我市“小巨人”企业俱乐部成员。海升龙房地产开发集团、宏大房地产开发公司等民营企业对区级财政增长带动作用明显增强。民营经济主体地位进一步突出，到*年末，我区私营企业中有限责任公司和股份有限公司预计发展到2410户。区个体私营业户预计达25066户，注册资金达到40.94亿元，其中非公有企业预计发展到3597户，非公有经济预计实现总产值169.4亿元，占全区总产值的67.3%。非公有经济成为区域经济发展的主导力量。

城市建设取得新进展。“*”期间，把以人为本，生态优先作为道外区城市规划建设工作的指导方针，积极促进城市建设与经济发展相融合，中心城区形象得到大幅提升。积极推进老城区改造，拆除危房棚户区26片，拆迁面积311.4万平方米，新建成居住小区23个，新建面积422.9万平方米，42300户居民迁入新居。综合治理改造16条路151310平方米，完成58条土路改造265415平方米，完成27条背街巷改造119035平方米，维修养护街路415条230515平方米。城区绿化面积增加101万平方米，绿地总面积增加191万平方米，绿地率由11.94%提高到13.41%，公共绿地面积增加134万平方米，人均公共绿地面积由每人3.6平方米提高到每人5.07平方米。投资2500万元，对以廊桥为中心的4.3万平方米区域进行改造，建成了维也纳音乐广场、啤酒文化广场及清真寺广场，保障街、黎华街市民休闲广场，彰显特色文化，改善了群众居住环境，为打造太平商业圈奠定了基础。结合城市危房区改造，完成哈尔滨道台府工程的修复建设，已成为哈尔滨历史文化的重要标志。树立历史文化名城形象，扩建靖宇公园广场4000余平方米，靖宇公园成为全省的爱国主义教育和革命传统教育基地。突出汽车文化主题，对先锋路沿街建筑、绿地等进行改造，为先锋路汽车文化一条街大规模招商建设、形成集群发展创造了良好环境。

各项社会事业全面进步。“*”期间，大力实施“人才强区”战略，人才工作带来的经济效益和社会效益位居全市第一。教育事业蓬勃发展，深入实施“三名”工程，第12中学圆满通过省级示范性高中的研评。素质教育成果显著，未成年思想道德教育经验在全省推广。加强学校基础设施建设，新建校舍15所，全面改造30所校舍，建设教师住宅114760平方米，为1245户教师解决了住房困难。教育教学质量明显提高，三次获得德育先进区称号，连续4年在全市中小学田径运动会上获团体总分第二名，中小学卫生保健所获全省联检第一名，我区在全市综合督导评估中名列第一名。全区劳动和社会保障体系进一步完善，构建、完善了“五位一体”的劳动力动态管理服务模式，开发社会岗位8万个，安置各类下岗失业人员6万人次，免费培训下岗失业人员3.5万人次，社会再就业工作成效显著，稳步推进社会保障制度改革，社会保障制度不断完善，基本养老保险、失业保险、基本医疗保险参保人数分别达到了8.5万人、2.6万人、5.2万人。区劳动和社会保障局被国务院授予全国再就业先进单位。实现了“四五”普法规划中提出的“两个转变、两个提高”的目标。医疗卫生体系建设不断完善，医疗卫生单位发展活力明显增强，新组建了道外区卫生监督所和疾病控制中心。卫生防病工作得到加强，代表黑龙江省接受国家计划免疫综合审评，荣获全国牙病防治先进区称号。社区卫生服务得到全面发展，累计建立社区卫生服务中心13个、社区卫生服务站30个、新建民营医院10所。计划生育工作坚持以人为本、依法管理、全面推进、优质服务，开展生殖保健，实施出生缺陷干预工程，以婚育新风进万家活动为载体，建设社会主义人口和生育文化。人口自然增长率控制在-0.86%以内，继续保持低生育水平的良好态势。流动人口管理与服务在全国流动人口计划生育工作会议上介绍了经验，优质服务工作通过国家检查，被授予“全国计划生育优质服务区”的光荣称号。

“*”期间，虽然我区经济和社会发展有了长足的发展，人民生活水平有了明显的提高，但仍存在一些制约因素。一是经济结构优化升级进展不快，产业布局和结构不尽合理，财政支撑能力较弱，整体素质亟待提高。商贸业层次不高、规模不大，竞争力不强，工业优势不明显、效益较低，农业产业化进程缓慢，财政收支矛盾还比较突出。二是承接项目的空间不大，土地“瓶颈”问题制约了项目的进入，大项目建设的生成机制还不完善。三是国有企业历史遗留问题多、包袱沉重、无力支付改革成本等矛盾较为突出，企业改革难度大。四是城市基础设施建设滞后，老城区复兴改造任务仍很艰巨，城市基础设施建设与管理还不能完全让群众满意。对这些制约因素，必须引起高度重视，在“*”期间认真加以解决。

二、发展环境。

未来五年，是按照党的*大和*届五中全会确定的发展方向、总体目标奋力前进的五年，也是我们充分利用国际、国内有利条件，抓住战略机遇时期，在高起点上全面建设小康社会的关键五年，更是我们全力“打造中心区”、构建和谐道外拼搏奋斗的五年。

从国内外形势看，和平、发展、合作成为当今时代的潮流，世界政治力量对比有利于保持国际环境的总体稳定，经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，生产要素流动和产业转移使我国与世界经济的相互联系和影响日益加深，国内国际两个市场、两种资源相互补充，外部环境总体上对我国发展有利，为“*”时期进一步加快发展提供了良好机遇。国内政治安定、社会稳定，经济实力不断增强，特别是国家继续支持东北老工业基地振兴出台相关优惠政策，为吸引国际、国内资本加速区域结构调整提供了有利条件。省、市以“努力快发展、全面建小康”为主题，深入实施老工业基地调整改造，加快推进哈大齐工业走廊规划建设，为我们抢抓机遇、加快产业和空间发展布局调整、更大限度地争取政策资金支持创造了有利条件。从区情分析，我区也具备了大发展、快发展的良好条件。一是哈东新区建设已进入启动实施阶段，后发优势逐步显现；二是天恒山、天鹅湖具备了开发条件，将为打造新兴旅游大区奠定基础；三是随着两个商圈的提升壮大和三马地区改造、哈尔滨老城恢复保护、沿江经济带开发等项目的实施，老城复兴改造将重新焕发生机和活力；四是我区的文化、教育、科技资源十分丰富历史积淀深厚，在设施、人才等方面独具优势，推动区域加快发展的潜力十分巨大。这些都为我区经济社会的发展及改变城乡面貌，调整优化产业结构，建设新道外，打造中心区带来前所未有的机遇。

县经济发展情况汇报

根据省、市、区选派和驻村扶贫工作要求，在充分走访调研基础上，结合鲍兴村实际情况，形成调研报告如下。

一、走访调研情况。

为尽快了解掌握鲍兴村基本情况，从驻村工作第1天起，在村书记和主任的陪同下，开始赴各村民组进行实地调研。11月7-11日，先后赴14个村民组，深入田间地头，实地调研了鲍兴沙塘、淠河堤、文俊鱼塘、司圩排灌渠等地，查看了与相邻北三十铺村、高潮村、小圩村等边界情况。通过实地调研，与村两委、部分党员代表、村民组长谈心谈话，初步了解了村情村貌、发展基础、存在问题及民意期盼等，为下一步工作提供了思路。11月13日-19日，在书记、主任和相关村民组长陪同下，对村部分五保、低保、贫困户进行登门拜访，了解其生产生活情况、收入来源、家庭困难、贫困原因、脱贫想法等，为制定干部包户计划提供基础。近两月来，村两委共召开工作碰头会4次、部分村民组长座谈会2次，听取意见和建议，为谋划下一步发展提供依据和思路。

二、鲍兴村基本情况。

鲍兴村属xx区木厂镇，辖14个村民组，总人口655户2640人，以农业人口为主。村域面积4000亩，地势东高西低，属江淮分水岭，淠河流域。

1.交通区位情况。鲍兴村位于木厂镇西南端，老淠河沿岸，南与北三十铺村相连，西与xx区新安镇隔河相望，西北与淠东乡小圩村、木厂镇高潮村接壤，东连六寿路，距沪汉蓉高速六安北下道口仅5公里。

2.农业生产情况。全村现有耕地1690亩，以种植水稻、小麦、油菜为主，种植水稻、小麦1590亩，粮食产量87.8万公斤。现有大棚蔬菜10余亩。年出栏生猪100头以上养殖场9家，合计年出栏生猪余头；白鹅养殖户2家，年出栏3000余只。

3.农民收入情况。20全村农民人均纯收入7800元/人左右，主要以外出务工收入为主，其次为农业种植及畜禽养殖。全村70%以上的家庭都有外出务工人员，每年外出务工人员1000多人，主要流向江苏、浙江等地，主要从事建筑业等。

4.组织建设情况。村党支部组成人员5人，村委成员3人，其中2人交叉任职。村支部下设5个党小组共51名党员（其中预备党员1名）。

三、存在的困难和问题。

1.基础设施薄弱。鲍兴村地势东高西低，岗、湾、畈皆有，是木厂镇易旱易涝人多地少的贫困村。交通方面，通组路多为机耕路，村内尚未形成循环路。全村境内跨村道路3条，其中仅有一条水泥路面（鲍兴路）2.6公里，贯穿全村东西方向，是连接六寿路和淠东乡的重要交通要道，目前路面损坏严重，急需修缮拓宽；兴卫路贯穿木厂镇西部五个村，南接北三十铺村、北至高潮村，目前临近两村均为水泥路，仅鲍兴境内为2.4公里土路，属断头路；淠河路北连鲍兴路、南至淠河堤城北方向，目前是砂石路面。水利方面，支渠大多未硬化疏水不畅且跑冒滴漏，灌溉系数偏低。司圩排灌渠全长1.6公里，是村内司圩、马台、河口、鲍台4个村民组重要排灌主渠道，总排灌面积700余亩，属人工挖掘土渠，杂草、泥土等堵塞严重，渠道不畅，极易形成内涝，严重影响周边农作物生产。

2.村庄布局分散。全村拥有平房250余户，楼房400余户，分布比较散乱，部分村民组散户较多，部分地段仅2-3户居住，公共事业难以均衡发展。环境整治投入不足，局部区域还存在存在脏、乱、差现象，中岗主渠沿线亟待清理。

3.贫困现象普遍。由于自然条件约束，农业生产易涝易旱，产量低收入少，全村农民人均纯收入除外出务工收入外，农产品的经济收入人均不足2000元。目前全村建档立卡贫困人口94户286人，其中五保户3户、低保户39户。集体经济发展不足，作为城郊村，目前尚未形成集体经济经营组织，集体经济发展不足，年收入仅1500元。

另外，还存在一些制约因素，短期内可能影响村经济社会发展，主要表现在：一是村南部受区规划调整影响。鲍兴路以南拟纳入区经济开发区新规，兴卫南路及翁大庄等部分村组道路短期内无法实施。二是鲍兴沙塘对村环境影响较大。主要体现在拉沙车从村内行驶，约300车次/天，严重毁坏路面，且灰尘大、噪声大、不安全。

四、发展思路。

（一）指导思想。

坚持科学发展观统领发展全局，以“加强组织、发展经济、富裕农民、维护稳定”为原则，把生产发展、生活宽裕、生态良好作为首要任务，以农民增收为最终目标，立足现有资源和优势，积极推动村级基础设施建设和社会事业发展，做大做强集体经济，不断提高农民群众的综合素质和农业综合生产能力，实现经济社会又好又快发展。

（二）奋斗目标。

村东部沿兴卫路加大土地流转力度，大力发展规模化生产和养殖；村西部沿淠河堤积极发展生态旅游观光休闲农业；加大农田水利基础设施投入，加强村庄建设和环境治理。力争通过3年努力，实现农村经济稳步增加，全村粮食增产到90万公斤以上，养殖业收入达50万元以上；村级经济重大突破，年经济收入达到5万元，实现贫困村脱贫；村民收入节节攀升，收入差距逐步缩小，全村就业人员占到劳动力总数80%以上，人均收入年增长15%以上，到增加到1.2万元，户均收入达3万元以上，在木厂镇达到中上游水平，全村60%贫困户实现脱贫；生活环境逐步改善，小康住宅率达到90%，有线电视入户率达到100%、自来水入户率100%、电话拥有率均达到100%，全面实行合作医疗，适龄青少年全面完成九年义务教育。

（三）基本原则。

——坚持发展经济、改善环境原则。充分考虑资源和环境承载能力，通过高产高效、优质特色、规模经营等产业化手段，提高农业生产效益。通过住房改造、垃圾处理、安全用水、道路整治、村屯绿化等，逐步改善村庄软硬环境。

——坚持以人为本、尊重民意原则。突出农民在规划建设、发展经济、增收致富等方面中的主体作用，充分发挥农民积极性，不搞大包大揽；保障农民的知情权、参与权、话语权，广泛征求农民意见，尊重农民意愿，反映农民要求，保护农民利益。

——坚持量力而行、定向帮扶原则。针对村民的经济水平、劳动力水平、文化技能水平等实际情况，实事求是、因地制宜制定帮扶措施。

——坚持培育农民、提高素质原则。加强精神文明建设，倡导健康文明的社会风尚；发展农村文化设施，丰富农民精神文化生活；加强村级自治组织建设，引导农民主动有序参与乡村建设事业。

五、主要任务。

（一）加快现代农业培育，推进生产快速发展，着力实施集体经济振兴工程。

1.加强高标准农田基地建设。加强兴卫路沿线村民组产粮区的路、渠、当家塘等综合治理配套，引导种粮大户调整产业结构，在陈郢、中岗、纪糖纺、鲍台等村民组建设粮食丰产区800亩，积极培育发展现代农业。加快蔬菜基地建设，依靠科技，支持、鼓励村民积极发展大棚蔬菜和特色农产品种植，提高产业附加值和综合经济效益，到20建设无公害大棚蔬菜200亩。在现有种植无公害蔬菜基础上，积极发展精细、高档蔬菜种植和花卉种植，实现无公害种植。

2.大力发展畜禽养殖业。加强村级集体经济组织，加大资金筹措力度，组建生猪养殖等专业合作社，大力发展实体经济，完善造血功能，在沟西、沟东等村民组规划建设现代标准化生猪养殖场。利用现有养猪、养鸡养殖，采取“集中管理，分户养殖”的模式发展养猪、鸡，实现养殖户创收，促进农民养殖业发展，力争全村年出栏生猪5000头，年养产蛋鸡5000只。

3.积极发展水塘农业。沿老淠河边，在淠河路、司圩路以东，在马台、河口、司圩等村民组兴挖水塘2-3口，建设100亩规模水产养殖及生态休闲园，新建垂约中心、水塘农业，大力发展养鱼、养鸭、水生蔬菜等立体养殖，积极建设城郊农业观光休闲基地。鼓励个体私营经济发展，支持村民开展交通运输、土特产业经销、农家店等商贸活动。

4.强化农业技能培训。充分发挥城郊区位优势，加强与周边职业技能学校合作办学，建立长期劳务培训与实训机制。加强农村劳动力培训工作，提高村民综合素质和转移就业技能，逐步建立就业服务网络，加强输入地和输出地的联系和协调，为村民免费提供政策咨询和就业服务，千方百计增加村民收入，改善生活条件，实现生活宽裕。每年开展农业实用技术培训和剩余劳动力职业技能培训不少于2次，到年底，70%以上的适龄劳动力基本掌握1-2门实用农业技术或职业技能。

（二）加强基础设施建设，逐步完善生产条件，着力实施基础配套提升工程。

1.加快改善交通基础设施。积极争取一事一议、以工代赈、扶贫开发等民生项目资金，加快村内道路建设，完善公路网络体系，改善村民出行条件。拓宽改造全村重要出口六寿路至鲍兴村新村部至鲍兴集道路2.6公里。加强跨村道路建设，新建兴卫路2公里、淠河路1.5公里，确保“断头路”全部完成路面硬化。积极推进加快村组道路改造，引伸村村通水泥路延伸至村民组，新建沟西路4公里，贯通陈郢、沟西、沟东、纪糖纺、司圩、河口等村民组，形成村内村组道路“大循环”。

2.抓好重点水利工程建设。加大农田水利投入力度，加强排灌渠整治硬化，重点在司圩、夏台、沟西、根楼等村民组修建水泥主排渠5-6公里，整治组内支渠10余条，兴挖当家塘5-7口。

3.积极实施沼气工程。加大农村废弃特利用力度，积极实施农村沼气工程，在沟西、沟东、纪糖纺等村民组生猪养殖大户新建规模与之相应的沼气设施，解决养殖污染和能源利用问题。选择有条件的村民组，建设5-6座较大规模的沼气池。

（三）加强和谐村庄创建，促进乡风文明提升，着力实施乡村文明示范工程。

1.大力发展农村基层文化。适度拓展村部规模，完善配套设施，建设文化广场、文化活动室、科技培训室、老年活动中心等，提高便民服务水平。筹备建立村级文艺宣传队，积极吸取思想进步活跃的青年群体和有文艺特长的中老年群体加入文艺队。

2.强化村容村貌整治。对中岗主渠进行清淤加固；加强村内主要道路配套设施建设，新建太阳能路灯、绿化等；建设垃圾集中收集场所5-6处。

3.加强社会配套设施建设。进一步完善村务公开栏，在村口、村部、文化广场建设3处《村规民约》等宣传牌，沿街建2个读报栏，提高便民服务水平。依托现有村卫生室，完善医疗卫生设施建设，加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，强化人畜共患疾病防治。加强鲍兴小学建设，提升硬件设施水平，强化安全教育宣传。认真落实社会救济、五保户养老和优抚安置等社会保障政策。

4.加强社会治安综合治理。充分利用“一村一警”政策机遇，加大普法宣传力度，加强治安防范体系建设，各村民组组建治安联防队、巡逻队，加强防范措施，维护农村治安状况。加强法制宣传教育，编写村民读得懂、有兴趣的法院审判案例，通过张贴、发放案例材料、组织观看法治视频等方式，努力提高农民的法制意识和法律观念。

（四）强化基层组织建设，推进科学民主管理，着力实施基层组织夯实工程。

1.加强村党支部执政能力建设。坚持把党支部的领导、农民群众当家作主和依法治村有机结合起来，对村级重大事务科学决策、民主决策、依法决策，推进民主管理制度化、规范化和程序化。加强村两委班子和村级党组织建设，把加强党组织与制度建设、阳光村务、扶贫开发、社会管理、发展经济等重点工作结合起来。

2.加强党组织建设。坚持“三会一课”学习制度，不定期组织党员集中学习讨论，不断提高党员的思想认识水平和政治觉悟。按照优化党员年龄结构和学识结构的原则，积极稳妥发展党员，新吸收3-4名优秀同志加入党组织，为村党组织输送新鲜血液。积极培养致富能手，着力培养后备干部，改善党员结构，为提高农村基层党支部的执政能力提供可靠保障。强化党员教育管理和培训，深化为民服务全程代理、“双培双带”等农村党建载体建设。

3.加强村级民主政治建设。完善村务公开、民主管理制度，规范村务公开的形式和内容等，保障村民的知情权；健全民主制度，完善村民自治章程和村规民约，健全党员议事会和村民代表大会等制度，落实村级重要事务决策“四议两公开”的做法，保障村民参政议政权，健全和完善党领导的村级民主自治制度。

六、保障措施。

1.加强组织领导。成立鲍兴村经济社会发展三年规划落实领导小组，组长由村第一书记担任，村支部书记任副组长，村两委其他干部为成员，按照职责分工，形成合力，确保经济社会发展目标任务的完成。

2.加强资金争取。加大政策资金争取力度，积极向发改、扶贫、财政、交通、水利、住建等部门争取项目资金，加强项目论证，落实建设条件，强化监督管理，促进项目资金科学、安全、高效使用。

3.加大宣传力度。利用多渠道、多形式，广泛宣传发动，营造浓厚氛围，充分调动和激发广大群众的积极性与创业热情，集中全村之力发展经济。大力培养和树立在农村经济发展中涌现出的致富能手、先进模范人物，通过表彰奖励和上能人榜、功臣榜，充分发挥先进典型的'示范带动作用。

4.健全工作机制。建立健全村经济社会发展的长效机制，不断完善规范管理，将任务细化、分解到组、责任到人，实行业绩奖惩挂钩的工作机制，把经济社会发展规划落到实处。

集体经济发展汇报材料

*县县域经济发展情况汇报

为贯彻落实《自治区党委、自治区人民政府关于加快县城经济发展的决定》（桂发[2004]19号）精神，扶绥县委、政府认真学习、贯彻落实自治区党委和崇左市委工作会议精神，动员全县广大党员干部和群众学习借鉴广东经验，进一步解放思想，抢抓机遇，扩大开放，艰苦拼搏，加快建设城郊型经济强县，努力实现扶绥经济社会的快速发展。

（一）增强发展意识，更新发展观念，拓宽发展路子。

强化发展意识，抢抓发展机遇。“十五”初期，扶绥经济有了一定的发展，gdp、财政收入、农民人均纯收入等指标年均增长10%以上。但与广东等沿海先进县市对比，最明显的不足还是发展的意识不够强、发展的速度不够快、发展的路子不够宽、发展的后劲不够足，最大的差距还是发展的差距。因此，我们强化发展意识，始终坚持以发展为工作中心，始终坚持以发展为最大目标，始终坚持以发展为最高标准，始终坚持以发展为最大成效。同时，抓住西部大开发、南博会、泛珠江三角洲区域合作这三大历史机遇以及南友高速公路建设和撤地设市的机遇，主动对接、承接东部沿海发达地区产业转移，力争成为广东、江浙进军东盟的生产基地，努力实现超常规、跨越式发展。

更新发展观念，拓宽发展路子。在谋划县域经济发展全局时，努力贯穿三个现代经济发展的理念，即以工业为主体推动三个产业协调发展的理念；以城镇为依托谋划城乡经济互动发展的理念；以开放为先导实现多种生产要素聚集发展的理念。拓宽建设“城郊型经济强县”的发展路子，一是跳出农业抓农业，从就农业抓农业转变到主要通过非农业来带动农业产业的发展。二是跳出农村抓农村，从就农村建农村转变到主要通过城镇经济来带动农村经济的繁荣。三是跳出基层抓基层，从局限于县乡狭小范围内做基层工作，转变到大胆引进县乡之外的生产要素来促进基层工作新发展。

（二）牵住经济发展的“牛鼻子”，努力实现招商引资工作的新突破。

始终抓住招商引资和项目工作这只“牛鼻子”。一是继续实施招商引资“一把手”工程。把招商引资和项目建设作为一把手工程来抓，强化对项目投资工作的组织领导，切实提高招商引资的“辐射率”和“命中率”。二是实行无门槛政策。坚持做到“两不争”：不与企业争利益，不与市场争权力；奉行“无门槛”政策，敢于舍弃局部利益和眼前利益，让企业无门榄进入，无阻力生存，无障碍发展。三是加大投入力度，抓好项目前期工作和跟踪服务工作。去年我们投入项目前期工作经费达1400多万元，成功引进了山秀水电站、海螺水泥和木薯深加工等投资亿元以上的重大项目。今年又安排项目前期工作经费1500万元，力争完成项目投资6.5亿元以上，完成全社会固定资产投资超10亿元。

建立健全项目招商工作新机制。一是继续实行重点项目领导挂帅和部门负责制，集中精力抓好今年34个重点项目。二是实行项目定期排查制和集中开工制。三是实行招商工作业绩定期通报制和年度考核制。每两个月通报一次招商项目工作进展情况，每一季度督查一次项目实施情况，年终对各乡镇、各部门的项目工作业绩进行全面考核。四是建立和落实好项目投资工作奖惩激励机制。去年，我县财政拿出41万元重奖项目工作有功单位和人员。今年县委、县政府决定成立招商引资奖励基金，拿出100万元左右对有功单位和个人进行奖励，对完不成任务的进行处罚，没收项目工作风险抵押金。五是建立项目业主投诉制和责任追究制。

深化国有企业和农林场产权制度改革。目前，我县所属国有企业已完成改制11家，对几家未改制的企业要排出改制时间表，制定落实改制方案，加大工作力度，今年务必把未改制的国有企业改制完毕。同时，要进一步深化国有农林场改革，增强发展活力。我们要充分利用自治区党委、政府决定对城市周边的国有农垦农场、国有林场和一些农场土地管理使用权属进行调整这一有利机遇，重新修编调整城镇总体规划，将城镇周边符合规划建设条件的国有农林场土地，纳入城镇总体规划和土地利用规划，统筹研究，有效解决我县项目建设用地问题。

集中精力抓好一批重大项目的建设。今年年初，县委、县政府要求全县集中精力抓好34个重点项目，包括续建、新建项目及一些重大项目的前期工作，制定了今年重点项目建设目录和责任制，有力推动了项目工作发展。各乡镇、部门认真落实好各项目的开工方案、人员，做好开工前的各项准备工作，切实把项目的各项工作落实到开工建设上。要抓好已开工项目的建设进度，力争早日竣工、早日投产、早日发挥效益。

（三）以促进农民增收为核心，加快农村经济发展。

抓好农产品加工企业和市场建设。坚持用工业理念抓农业生产，用市场理念调整农业结构。一方面，要牢固树立“扶持龙头企业就是扶持农民”的观念，重点培育壮大蔗糖、剑麻、林产等农业龙头企业，使这些企业成为带动我县农业和农村经济发展的“领头羊”；积极引导龙头企业与农户建立利益共享、风险共担的“公司+基地+农户”经营机制，为农民增收提供可靠保证。另一方面，大力抓好市场建设。加强对南门市场为龙头、东区果菜综合批发市场、山圩农贸市场、龙头瓜菜市场、县城建材市场等专业市场基础设施建设，进一步完善各类市场的服务功能。同时充分发挥政府的宏观调控作用，加强市场信息网络建设，为农民提供及时准确的市场信息服务，使他们能够按照市场需求安排农业生产。围绕各类农副产品市场的建设，大力发展农产品加工流通业，着力培育功能齐全的市场体系，走以市场带动产业，以产业促进市场的路子，增加农民收入。通过加工企业和市场带动，推动全县“龙型”经济快速发展，为农民增收打下坚实的基础。

调整优化农业产业结构，培植壮大优势农产品规模和品牌。一是“稳蔗”，积极实施甘蔗“六化”工程。以科技兴蔗为主导，以实施甘蔗“六化”生产为载体，以提高单产、含糖份、蔗糖行业综合效益为目标，实施“吨糖田”工程，加强高产高糖品种的推广普及，制定落实甘蔗水利化建设和农户购买大马力机械的奖励政策，鼓励农民投资建设甘蔗水利化、机械化。确保2004/2005年榨季入厂原料蔗达到380万吨，力争突破400万吨，进一步巩固提高这一支柱产业。二是“快信”，加快农业信息化发展步伐。加快建立完善以农村综合经济信息、农业科技信息、农产品供求信息为主要内容的县、乡、村三级农业信息网络，进一步整合全县农业信息资源，加强县信息中心与农村基层的信息互动交流，逐步把信息网向村委、瓜菜生产重点村、屯、营销大户、瓜菜批发市场延伸，牢牢把握住市场变化的脉博。三是“兴麻”，加快剑麻产业发展。采取“公司+基地+农户”的模式，进一步兴起发展剑麻种植的新高潮，每年新种面积要达2万亩以上，5年内发展剑麻面积10万亩以上，把我县建成全国最大的剑麻生产加工基地。四是“推橙”，积极推进红江橙产业化发展。把红江橙生产作为我县产业结构调整的重头戏来抓，成立专门工作机构，落实负责制，制定。

工作方案。

出台扶持政策引导广大农民大力发展红江橙生产扩大规模优化品质打造品牌做大做强红江橙产业力争5年内红江橙种植面积达到10万亩以上使红江橙产业真正成为农民增收的新亮点。五是“优菜”大力发展优质瓜菜生产。要依托岜盆和龙头两个现代农业示范园的辐射带动作用进一步发展黑皮冬瓜、甜南瓜、辣椒等优势瓜菜生产发展绿色有机食品大力发展反季节瓜菜和无公害蔬菜重点建好5万亩无公害蔬菜基地。全县今年反季节瓜菜和无公害蔬菜种植面积要达到35万亩进一步做大城市“菜篮子”力争把我县建成中心城市的优质蔬菜供应基地。同时加快农产品质量标准体系和检验监测体系建设以“菜篮子”产品为突破口以仪器质量安全为重点发展无公害食品、绿色食品、有机食品。

加大农村基础设施建设力度。最近，县委、政府出台了《关于加快水利设施产业化建设的决定》，把水利建设和改革作为农民增收的突破口来抓。大胆借鉴先进地区的成功经验，逐步推行以农民用水者协会为主体的群管水利工程管理体制改革，采取“明确建管主体，健全群管职能，规范量水收费，理顺组织关系”等措施，建立与市场经济体制相适应的水利工程管理体制。要实行“以奖代补”的激励机制和谁投资、谁所有、谁受益的优惠政策，大力盘活几十年投入形成的水利设施存量资产，努力形成多元化多渠道投资水利建设的机制，加快推进农业水利化进程。要全面实施治旱、人饮两大工程建设，确保每年投入水利建设资金2000万元左右，力争到2007年实现人均1亩旱涝保收田地、全部解决人畜饮水困难的目标。同时，加强农村道路建设，加快农村电网改造和沼气池建设，着力改善农村生产生活环境。

（四）转变政府职能，加快投资区建设，努力创造经济发展最佳平台。

转变职能，优化服务环境。近年来，我们成立了行政审批服务中心，实行“一站式”联合办公、“一卡式”收费制度；推行诚信服务承诺、评议和投诉责任追究三项制度；实行民警到外来企业“蹲点负责”制度及县领导与重点企业、项目“结对”跟踪服务制度等，这些制度的落实，使我县的服务环境有了较大转变，招商引资工作取得了新突破。但我们必须清醒地认识到，我们的服务环境还跟不上项目工作发展的要求，必须加大环境建设的工作力度。一是树立环境就是项目的理念。要进一步强化“人人是环境，事事是环境，处处是环境”的意识，努力营造更好的“爱商、扶商、利商”环境。二是以完善县行政服务中心为突破口，全面优化服务环境。要办好行政服务中心，在全县范围内切实落实“一条龙服务”的集中审批制度，真正实现一个窗口对外，一条龙办证，一个窗口收费，一个大厅办成，最短时间办完。三是建立客商投诉快速反映处理机制。建立“经济110”，公开举报投诉电话，受理县域内的投资者、企业、个体工商户对经济综合管理、行政执法等职能单位和部门，在工作中违反政策和。

规章制度。

影响经济环境和经济发展的行为的举报投诉。要完善投诉信息处理制度和责任制进一步改进机关工作作风规范高效行政促进公正执法依法保护企业和投资者的合法权益为全县经济持续发展“保驾护航”。

举全县之力加快扶绥华侨投资区建设。第一，要全力加快投资区基础设施建设，创造项目引进、投资创业的最佳平台。现在要加大投资力度，由原来1500万元争取达到2000万元，财政要保证投入。争取以后每年投入2000万元，5年内投入一个亿，完善园区生产生活环境和条件。第二，各乡镇、各部门都要配合投资区的建设。凡是投资区设施建设需要的，有关部门要开绿灯，做好配合工作。财政部门要确保资金到位。第三，创新投资区经营管理机制。通过搞活机制，引进业主来投资基础设施建设，引进业主来建设工业园，努力构建投资主体多元化的格局。第四，抓住南博会的商机，瞄准大公司、大项目，瞄准高科技项目，引进一批工业项目特别是资金投入大、税源高、技术水平先进的大项目，辅以发展小项目，做到“盯住大项目，发展满天星”，把投资区建设成为带动项目发展的中心、资本聚集的中心、科技创新的中心。同时扶持山圩剑麻工业园、百佳盛生物科技工业园等工业园区，以园区为载体引进项目，发展壮大县域经济。

建设一支高素质的招商队伍，实施全民招商战略。通过向社会公开招聘，选拨精干人员，组建专业的招商队伍，分成若干小分队抓招商引资，有条件的乡镇要成立专业招商小组，定期或不定期举办招商引资培训班，对专业招商队伍进行专业培训，提高招商队伍的整体素质；专业招商人员的工资、福利要和工作业绩挂钩，调动其工作积极性，真正把专业招商队伍建设成为一支招商能力强、善于招商的“特种部队”。要抓好业余招商队伍建设，实施全民招商战略。各单位、各部门要整合力量，抽调三分之二以上干部抓项目，用三分之二时间和精力抓项目；落实招商引资责任制，把招商引资落实到各单位、各部门；制定落实招商引资奖励办法，把引进项目资金金额比例进行奖励，调动全社会参与招商引资的积极性；狠抓“以商引商”工作，把办好已引进企业作为“以商引商”的最有效途径，实施“安商扶商”工程，激发投资者的投资热情，形成“引进一个，建好一个，带来一批”的聚集效用。

产业结构较为单一，财政风险比较大。扶绥县的产业结构以蔗糖业为主体，财政收入的主要来源是蔗糖业，产业结构和财源结构单一性的特征相当突出。全县经济发展受宏观环境的影响比较大，总体财源基础不够牢固。

农业农村经济发展比较滞后。近年来，扶绥县虽然农业结构调整力度比较大，商品性农业发展和农业产业化进展有所加快，但由于多年来受到城乡分割体制的影响，农业生产方式基本上是以一家一户为主，生产规模不大，劳动生产率低，从事农业的劳动人口多，农村隐性失业突出。农业产业化虽然发展比较快，但发展程度还不够高、产业链不长、龙头企业不多且大都规模比较小。农村经济以农业特别是种植业为主，村屯养殖业、加工业发展速度比较慢，乡村工业和农村服务业不多且规模小、档次低，农民收入增长不够快。

企业竞争能力和发展能力还比较弱。蔗糖、建材、木薯淀粉和剑麻等是扶绥目前比较大的产业，但这些产业的企业大都面临一定的困难。蔗糖业现有两家糖厂，虽然都已经进行产权改革，经营机制比较好，但蔗糖深加工没有取得新的突破，糖的附加值低而成本比较高。随着我国加入世贸组织后食糖关税的降低，糖厂面临市场竞争的压力增大。建材业现有水泥厂3家，产品性能一般。新建设的海螺集团投产以后，年生产水泥将达到150万吨，可从现在的征地、建厂到以后的竣工、投产还有个比较长的时间。山圩剑麻工业园区建设刚刚起步，原山圩华侨农场剑麻加工厂生产的剑麻产品单一。淀粉、林木和林化企业等尚未做强做大。

市场机制对资源配置的基础性作用还没有充分发挥。近几年来，扶绥传统的商品市场有了比较快的发展，商场、商店和集贸市场的商品交易量不断增大，但由于受多方面因素的制约，各类专业批发市场发展比较滞后，大宗产品如粮食、蔬菜、水果、畜牧水产品、木材等都没有相应的专业批发市场，商品市场对产业发展的辐射能力和带动能力还不够强。生产要素市场如资本、土地、劳动力、信息等市场有的刚刚起步，有的还是“空白”；中介服务如法律、会计、审计、资产评估、咨询、广告、经纪等仍然比较薄弱或欠缺，没有形成社会化。县域经济的增长和发展，在相当大的程度上还是依靠行政力量的促进和推动。市场机制在资源配置中的基础性作用还不很突出和明显。建立健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的任务依然比较重。

人才、资金比较短缺。扶绥县虽然现在拥有科技人员6500人，高级科技人员350人，但全县人才总量与自治区的平均水平相比仍有一定的差距。而且，扶绥县现在拥有的科技人员中，大多数是教育、卫生类人才，经济类特别是企业家人才相当短缺，高级管理人才缺乏。资金方面，由于扶绥县仍属经济欠发达地区，县域经济实力不够强，财政收入还不多，本县可用财力少，财政没有多少钱能用于投资环境的建设尤其是支持产业的发展。还有，国家进行了投资体制改革，实行资本金制度，扶绥地方财力有限，资金不足，很难争取到国家的规模投资。加上种种原因，外部资金尤其是港澳台和沿海省（市）资金流入扶绥的还不多，县内社会和民间投资也没有全面启动，投资增长不快。

三、下一步工作打算。

（一）大力调整农业产业结构。要大力推广优质谷生产，实施甘蔗“六化”生产，巩固甘蔗支柱；大力发展反季节瓜菜和无公害蔬菜，建好5万亩无公害蔬菜基地；五年内要发展剑麻10万亩、速丰桉20万亩。加大养殖结构调整，大力发展以奶牛、肉猪、肉鸡、肉鸽、特色水产品等为主的畜牧产业，力争畜牧水产业占农业总产值的比重由现在的19%提高到30%以上。扶持农产品加工，努力提高粮食、水果、蔬菜、肉类、水产品等大宗农产品的加工能力，促进农业产业化发展。

（二）加快新型工业化发展。一是通过龙头企业培养壮大蔗糖、剑麻、林业、建材、食品和生物化工六大产业。即以扶南东亚公司、东门南华公司为龙头的蔗糖业；以山圩剑麻工业园、天然纤维制品有限公司为龙头的剑麻业；以东正木业纤维板厂为龙头、国有林场为支撑的林业；以现有的水泥厂为基础，加快建设以新型干法旋窑水泥项目为龙头的建材业；以大宇淀粉厂、罐头厂为骨干的食品业；以百佳盛生物科技工业园为龙头的生物化工产业。二是要规划建设工业园，大力发展园区经济。重点建设渠黎华侨经济区，抓好山圩剑麻工业园和百佳盛生物工业园等。三是要加大国有企业改革力度。对尚未改制的国有企业要通过资产重组、股份制改造、兼并、破产等产权改革方式，力争用两年时间把所有国有企业全部改制，建立起完善的现代企业制度。四是大力发展非公有制经济。毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，使非公有制经济真正在促进经济发展、扩大就业和活跃市场等方面起到重要的作用。

（三）加快县城和中心城镇建设，提高城镇化水平。要逐步扩大县城规模，完善城区基础设施和市政公共设施，继续实施城区绿化、美化、亮化、净化工程，进一步提高县城品位。主要是将文化广场沿左江扩展到大江口与秀湖小区连结起来，建成滨江路；对新宁旧街进行改造，保留浓郁的民族风格；兴建商贸街，繁荣第三产业；配合南友高等级公路的建设，高标准建设南密大道；改造好东塘、西塘，建设秀湖公园。充分发挥东门镇作为全区全国小城镇建设综合示范镇的作用，抓好各乡镇政府所在地的小城镇开发建设，不断提高我县的城镇化水平。

（四）加快发展旅游业，努力培育成为国民经济的支柱产业。加强全县旅游资源的调查和旅游产业发展的整体规划工作，加大招商引资和旅游宣传促销力度，探索灵活多样的旅游开发投资机制，主要打好三张牌、发展四个重点，即打好恐龙化石、白头叶猴、观光生态农业牌和发展犀牛洞南国风情园、九重山生态园、笔架山度假村、现代农业示范园等四个重点，努力把扶绥建成首府的后花园。

（五）加强商贸工作，搞活商品流通。要加快发展仓储、加工、运输、信息、服务相互融合的连锁经营和现代物流业。规划建设各类专业市场、农副产品综合性市场，培育商贸流通龙头企业和物流中心，发挥流通经纪人的作用，促进商贸流通业向更高水平发展。进一步开拓农村市场，搞活农产品流通。

（六）着力改善投资环境，增强招商引资竞争力。要加快行政审批制度改革，建立机关单位诚信服务的承诺、评议和投诉责任追究三项制度。着力营造统一、开放、有序的市场环境，高效、廉洁、透明的服务环境，亲商、助商、富商的人文环境。坚持“引进来”与“走出去”相结合，每年要举办一届招商引资推介会，积极走出去参加各种招商活动，全方位引进资金、技术、人才、信息和项目等，优化资源配置，拓宽发展空间，把扶绥建设成最有利于投资创业、最有利于发财发展的热土和乐园，使广大客商进得来、留得住、发展快。

（六）加强财税工作，进一步增强财政实力。巩固现有基础财源，不断培育新财源，扶持壮大支柱性财源。要依法强化税收征管，确保完成财政收入任务。强化财政支出管理，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益，确保财政收支平衡。

循环经济发展情况汇报

县经济发展情况汇报

近年来，我县坚持以“工业强县”发展战略，立足地方资源和产业特色，强化创新驱动，突出项目引建，打造工业园区产业聚集平台，营造良好的投资环境，工业经济发展发展加速、后劲增强，成为县域经济的主要支撑，成绩喜人。20xx年全县规模以上工业增加值143.2亿元，同比增长26.5%，增幅排在全市第2位;比20xx年增长2.1倍，年均增长30.5%，高于全市平均水平15.1个百分点，规模以上工业增加值实现翻番。

一、坚持抓园区、搭平台，增强聚集发展能力。坚持把工业园区建设作为发展工业经济新的增长极来抓，加大力度推进惠东产业转移工业园区和环大亚经济区惠东区发展。其中作为全省8个产业转移工业园区之一的惠东产业转移工业园区，至目前，累计投入基础设施建设资金20.18亿元，累计签订入园合同项目98宗，涉及总投资201.95亿元，其中投产项目43宗，投资额82.3亿元。今年上半年，园区新增工业固定资产投资额8.8亿元;37家规模以上工业企业实现工业总产值91.6亿元，同比增长31.8%;实现规模以上工业增加值23.6亿元，同比增长42.4%。环大亚湾惠东区域包含我县沿海以及白花共8镇，重点发展清洁能源、海洋生物、海洋保护等产业。目前，区内的白花长塘工业园区、中航谟岭工业园区，铁涌小屯工业园以及铁涌、黄埠、吉隆鞋业为主的女鞋生产基地等产业聚集园区建设扎实推进，成为我县域经济重要增长极。20xx年，8镇累计完成固定资投资138.7亿元，占全县比重62.1%。实现规模以上工业增加值65.8亿元，增长10.4%，占全县比重46.0%。

二、坚持抓引资、建项目，增强经济发展后劲。始终牢固树立“抓项目、抓发展”的意识，突出抓好项目引进和建设工作，不断增强发展后劲。一是全方位开展招商选资。实施“走出去”战略，先后广州、深圳、杭州等地举办多场招商选资推介会，组织参加广东-澳洲经贸合作交流会等，做到既招商，又交流;发挥与大亚湾联建机制，实施县区联动招商;组织招商队伍，开展有针性招商;发挥商会、产业资源等优势，开展产业链招商;联动外出乡贤、企业家以及世界500强、国企等，开展定向招商等方式，全方位抓好招商选资，20xx年，全县外引内联项目共104宗，合同投资总额236.49亿元。其中，内联项目92宗，合同利用资金234.93亿元，履约率83.70%;外资签约项目12宗，签约总额1.56亿元。20xx年在谈重点项目共8宗，预计投资额943.06亿元人民币。二是着力抓好生产性项目建设。通过建立和完善全县内资项目库和工业项目库，建立重点项目建设联席会议，落实县领导挂点推进签约项目落户建设，集中力量推进项目建设。突出抓好工业投资，20xx年以来在建、续建、新建的大型工业项目有飞泰科数字装备、鹏程彩印、洋林电子科技、华源轩家具生产基地等86宗，累计完成投资额为51.2亿元;铭源健体自行车、美万家家具、雨辰鞋厂、飞步鞋业等一批工业项目建成投产。

三、坚持抓产业、调结构，增强工业发展实力。针对惠东工业“短板”问题，出台了《加快工业经济发展实施意见》，组织实施工业经济转型升级三年攻坚行动，着重加强清洁能源、电子信息、机械装备制造、战略性新兴产业、传统产业、农业深加工等“主导产业”培育发展，产业结构进一步优化，工业实力进一步提升。清洁能源产业已具规模，平海电厂20xx年产值达50多亿元，国电风电项目、国储石油项目加快建设，广控风电年内进入试运行阶段，惠州核电、华能lng等项目启动建设，清洁能源产业发展基础不断夯实。电子信息、机械装备制造、战略性新兴产业等先进制造业加快发展，京兰新源能汽车、斯堪维亚智能机器、深科达气动设备等先进装备制造产业项目和派瑞特塑业、永明兴塑料包装、惠东县电子感光油墨等新材料项目，以及飞科泰科技、彩讯液晶电视等电子信息产业项目落户建设，有效地优化工业产业结构，促进先进制造业发展。20xx年，全县先进制造业增加值22.1亿元，同比增长41.7%;高技术制造业增加值24.3亿元，同比增长92.9%。制鞋、制衣等民营传统产业优化升级。20xx年，全县制鞋、制衣等民营经济增加值257.5亿元，占全县经济总量比重58.5%。特别制鞋产业，今年上半年鞋产量达4.7亿双，产值达138亿元。农业深加工业产业进一步提升，全县农业龙头企业发展到67家，其中列入国家级3家，省级以上12家，市级29家，东进农牧公司成为我县首家挂牌上市企业。20xx年全县农业龙头企业实现销售收入35.6亿元，同比增长20.4%。

四、坚持抓创新、促升级，增强企业发展潜力。一是实施名企、名家、名品培育战略。在名企培育方面，组织实施了“个十百亿元企业成长计划”，建立亿元、十亿元、百元亿元产值企业成长梯队，进行重点培育;开展了小升规、个转企攻坚行动，助力企业成长发展。至20xx年，全县规上企业数增至247家，比20xx年增加73家;亿元企业数发展有54家，是20xx年的2倍;合计产值394.6亿元，占全县规上工业比重80.3%。20xx年，拟新上小升规、个转企企业120家和130家。在名家培育方面，通过强化人才引进和对接、邀请专家举办专题讲座、支持鼓励企业主参加mba等教育培训、组织企业外出学习考察等，不断增强企业主素质，培育了一批优秀企业家。在名品培育方面，建立创品牌奖励制度，组织名质产品参加国内外不同类型展销会，加强与阿里巴巴、东京等电商平台合作对接，引导企业开展电子商务，创建“淘品牌”等，提升“惠东智制”知名度。至目前，全县发展有中国驰名商标3件，省著名商标、名牌产品共19个，市级品牌55个。二是实施科技创新，提升企业创新驱动新优势。组织召开全县加快新型研发机构建设会议，加快推进院士工作站、研发中心等建设。至目前，全县组建有院士工作站1个，省级工程技术研究开发中心5个，市级工程技术研究开发中心8个，省级农业科技创新中心3个，市级农业科技创新中心7个，省级企业科技特派员工作站4个，有效地增强了产品研发水平。20xx年全县产品专利申请量、授权量、发明专利申请量分别为1508、559、69件，分别增长27%、19%、25%。20xx年以来，三年累计申请专利3514项、获授权1028项。三是实施智能化技术改造，促进两化融合发展。发挥财政杠杆作用，支持企业实施技术改造和技术创新，组织实施了一批技术改造项目，带动了工业投资增长。同时，积极实施“互联网+”战略，加快推进“机器换人”技术，推广使用工业机器人，深入推动互联网、大数据、物联网等与现代制造业结合，扩大“两化”融合水平。20xx年，全县完成工业技术改造投资11.8亿元，同比增长24.2%。今年以来，重点抓好惠州市特创电子科技有限公司、海龙模具塑料制品有限公司等57家企业技术改造项目建设，带动企业扩产增效投入近20亿元;抓好澳达树熊、铂科磁材等企业“两化”融合贯标企业试点工作;并以格讯科技项目运营为突破口，引进一批智能制造服务项目，推动一批传统工业企业与信息技术企业交流对接，有效推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，形成智能制造服务发展新业态。

五、坚持抓环境、优服务，增强经济发展活力。我县十分重视发展环境创建工作，在组织实施“十大民生工程”和文明县城、卫生县城创建的同时，坚持把领导精力、资源配置、基础设施、招商服务等方面向工业经济发展集中，全力营造良好经济社会发展环境。一是组织开展企业服务活动，每月6月份定为企业集中服务月活动，实行领导挂钩联系骨干企业活动，现场协调帮助企业解决困难，尽最大努力减轻企业负担。二是优化行政审批服务，提升行政服务中心功能，深化网上办事大厅服务，简化审批项目和流程，实行行政网上联审联批、信息共享，真正实现“一站式”办事、“一口价”标准、“一窗口”收费和“一条龙”服务，促进行政审批提速增效。三是强化政策支撑。先后出台“惠东45条”、“四上企业奖励制度”、品牌创建奖励制度、技术改造实施意见以及在项目用地、招商引资、融资服务、人才引进和服务资源要素保障等系列政策措施，以最大限度发挥财政支持杠杆作用，助力企业发展。四是强化保障机制，健全政府部门组织推进工业发展工作网络体系，建立健全部门统筹协调职能机制、工业经济联席会议制度、责任分工制度、信息通报制度、督查巡查制度、考核评估制度等“六大机制”，夯实政府服务保障基础。

当前，我县工业经济已进入增速换档、结构调整、动力转换为主要特征的新常态，孕育新机遇。我们将坚持围绕“构建大平台、发展大产业、培育大企业”的思路，突出抓好园区设施、招商引资、项目建设、企业成长，扎实推进互联网+、技术改造、转型升级等工作，加快推进环大亚湾新区、产业转移工业园区、惠州核电工业园区“三大发展平台”，加快清洁能源产业、电子信息产业、先进装备制造业、战略性新兴产业、制鞋制衣传等传统产业以及特色农业产品深加工业等“六大产业”发展，致力打造“惠东智制”新品牌。

县经济发展情况汇报

深入探讨认真分析研究新形势下，如何落实科学发展观，加快推进中宁工业经济快速发展，这是一项重要课题。对此，我们进行了专题调研。

一、“十一五”时期中宁工业发展现状及特点。

“十一五”时期，中宁工业发展速度逐年加快，尤其是20xx年以来，县委、县政府以科学发展观为指导，强化工业发展意识，审时度势，大力实施“兴工强县”战略，坚定不移地走新型工业化道路，推进工业结构调整，加快工业发展方式转变，深化企业全面改革，加强企业内部管理，提高工业经济发展速度、质量和效益，全县工业经济整体保持了良好的发展势头。

(一)工业经济快速发展。五年来，全县新上、技改、扩建工业项目80个，其中建成投产的项目66个。20xx年，全县完成工业总产值68.8亿元，比20xx年增长41.8%;实现工业增加值21.4亿元，比20xx年增长21.2%;全县规模以上工业企业总产值63.2亿元，比20xx年增长41.8%;实现工业增加值20.1亿元，比20xx年增长21.8%;20xx年1—6月份规模以上企业完成工业总产值33.8亿元，同比增长46.5%;实现工业增加值9亿元，同比增长30.1%(按可比价计算);实现销售收入29.05亿元，同比增长63%;工业品产销率为97%，同比提高10个百分点;实现税金11588万元，同比增长18%;实现利润25090万元，同比增长2.1倍。预计到20xx年底，全县工业总产值达到84元，比20xx年增长22.1%，是的3.7倍;实现工业增加值26亿元，比20xx年增长21.5%，是20的3.9倍;规模以上企业完成工业总产值78亿元，比20xx年增长23.4%，是年的4.3倍;实现工业增加值24亿元，比20xx年增长19.4%，是2005年的4.28倍。

(二)企业规模不断扩大。重点实施和培育发展壮大了隆基硅公司4800吨单晶硅、瀛海天祥公司100万吨水泥熟料、兴尔泰公司2×31500kva电石炉、12万吨硫酸、天元公司7.2万吨金属锰、华夏特钢公司40万吨硫酸、30万吨镍铁、宁夏红、早康公司等一批骨干企业，使全县工业企业规模不断扩大，形成了新材料、电力、农产品加工、建材、化工、冶金为主体的工业体系，宁夏隆基硅材料有限公司、天元锰业有限公司、瀛海天祥公司、嘉盛公司等企业跻身于重点龙头企业行列，增强了对全县经济的支撑作用。预计到20xx年，全县规模以上企业发展到34家，销售收入过亿元的企业达11家、过5亿元的企业3家、过10亿元的`企业2家。

(三)工业结构更趋优化。顺应国家宏观调控政策，重点在改造提升传统产业的同时，积极引进高新技术产业，进一步优化了工业结构，使全县工业结构由单一逐步走向多元化。以早康、恒兴、赢嘉、杞芽、兴宁公司为代表的一批农产品深加工龙头企业的不断发展壮大，不仅为全县工业经济发展增添了活力，而且引领了工业结构调整的趋向;积极引导县内电解铝、电石、金属锰、铁合金等高耗能企业，采取节能、降耗等技术改造，使企业由传统工艺向现代工艺转变;以隆基硅材料有限公司单晶硅项目为代表的高新技术产业落户中宁，带动了相关产业发展，增强了工业经济发展后劲;淘汰关停了污染严重、耗能高、工艺落后的8家小炼铁、7家小造纸企业和4条立窑生产线、两条电解金属锰生产线;产品结构也由单一的煤炭、电解铝、铁合金、水泥、枸杞干果等向碳化硅、金属锰、金属镁、单晶硅、枸杞果酒、枸杞茶、枸杞多糖、果汁等多样化方向发展。

(四)主导产业特色明显。全县工业已初步形成了六大主导产业群：一是以宁夏红、早康、恒兴、杞芽、杞乡生物、兴宁公司为龙头，形成了枸杞果酒、枸杞原汁、枸杞豆奶粉、枸杞芽茶为主的农副产品深加工产业群;二是以赛马公司、瀛海集团为龙头，形成了水泥生产、建材预制为主的建筑建材产业群;三是以兴尔泰、新世纪为龙头，形成了合成氨、硫酸钾、电石、枸杞专用肥为主的化工产业群;四是以秦毅集团、天元公司为龙头，形成了集电解铝、铁合金、金属镁、金属锰为主的冶金产业群;五是以中宁电厂、天能天昊公司为龙头，形成了煤炭开采、发电精洗煤、碳化硅为主的能源产业群;六是以隆基硅公司为龙头，形成了以单晶硅为主的高新技术产业群。

(五)非公企业发展迅速。20xx年在全县31家规模以上工业企业中，非公有制企业发展到30家，占96.8%;完成工业总产值56.6亿元，比上年增长52.9%;完成增加值18亿元，比上年增长72%;规模以上非公有制企业总产值、增加值占全县规模以上企业总产值的89.5%和89%;非公有制企业总产值、增加值占全县gdp的106%和33.7%.非公企业已成为中宁县域经济发展的主体和扩大就业、农民增收的重要途径。20xx年全县地方财政收入完成5.68亿元，来自非公企业的各项税收1.55亿元，占地方财政收入的27.3%。20xx年1-6月份，全县地方财政收入完成40917万元，来自非公企业的各项税收达11588万元，占地方财政收入的28.3%。预计到20xx年底，全县非公企业税收收入在全县财政收入的比重可达到32%以上;非公有制企业对全县地区生产总值的贡献率达57%;全县非公企业从业人员达2.7万人。非公企业的快速发展，有效缓解了就业压力，促进了全县经济社会的和谐稳定和快速发展。预计20xx年底全县规模以上工业企业可达34家，非公有制企业发展到33家，占97.06%。

(六)园区建设进展顺利。科学规划了“一园四区”，将石空区定位为新材料循环经济示范区，瀛海区定位为建材区，宁新区定位为高新及物流区，红梧区定位为特色农产品加工区。加快园区水、电、路、土地平整等基础设施建设，共平整土地3万余亩，新修园区道路61.2公里，修建蓄水池5座，铺设上水管道42公里，栽植防风林带和道路绿化树木7万株，新建330kv、220kv、110kv变电所5座，园区功能进一步完善。4800吨单晶硅、100万吨彩钢、70万吨铝镁合金等重大项目落户园区。20xx年，工业园区入驻企业90家，完成工业总产值65亿元，占全县工业总产值的94.2%;预计到20xx年底，全县工业园区入驻企业可达92家，完成工业总产值80亿元,占全县工业总产值的95%;企业增加值24亿元，占全县工业增加值的92.3%。工业园区已成为产业集聚的承载区和工业发展的基地。

(七)节能减排成效明显。20xx年全县地区综合能源消耗总量为197.8万吨标准煤，增长6.5%;全县单位gdp综合能耗为4.66吨标准煤，比20xx年的5.14吨标准煤下降9.33%;规模以上企业综合能源消耗总量148.9万吨标准煤，比20xx年增加1.5万吨标准煤，增长1%;每万元增加能耗为7.38吨标准煤，下降24.2%。20xx年单位gdp综合能耗比2005年的5.592吨标准煤下降16.67%，完成“十一五”期间节能降耗下降20%目标任务的83.5%。预计20xx年全县单位gdp综合能耗为4.4177吨标准煤，比2005年下降21%。狠抓了节能减排和环境保护工作，淘汰落后产能。20xx年，化学富氧量和二氧化硫排放总量分别削减2811吨和2334吨，超额完成了上级下达的任务。预计20xx年节能减排工作成效更加明显。

二、当前中宁工业发展面临的困难和问题。

(一)工业结构不尽合理。从工业结构整体看，重工业比重大，轻工业比重小，重工业发展速度快，轻工业发展滞后，传统高载能企业多，高新科技企业少;劳动密集型企业多，资金和技术密集型企业少;从产品结构看，产品结构单一，偏重于能源、基础性材料，初级原料加工企业多，深加工企业少，工业产品精深加工的少、附加值低;从资产结构看，工业企业优良资产少，资产变现难度大，致使企业无力进行技术改造，从而增大了产业结构和产品结构调整的难度，导致企业适应市场经济需要和抵御市场风险的能力低。

(二)企业市场竞争能力不强。一是高新技术企业少，企业技术水平低，缺乏竞争力。优质名牌产品少、市场竞争力弱、科技含量低，自主创新和自主研发能力弱，品牌意识不强;二是传统产业比例大，产业结构单一，产业链条短。资源深度开发利用不够，加工转化能力还不强，附加值不高，与市场经济下的激烈竞争极不适应;三是工业企业总量还不大，牵动性强、带动力大的龙头企业少。工业企业数量不多、规模还不大、经济总量偏小，农产品、深加工企业不多。

(三)企业经营管理水平不高。一些企业仍然处在家族式或家长式管理阶段，血缘、地缘、人缘管理代替了科学管理，财务制度不健全，财务状况不透明，企业缺乏成本核算，给金融部门信用评估、发放贷款制造了障碍;一些企业还没有建立现代企业管理制度，企业经营管理落后，现代企业管理的理念、方法和手段还没有得到充分运用;相当一部分企业法人处于粗放管理状态，与市场经济不相适应，与企业发展相匹配的管理体制和管理机制尚未建立，企业人才匮乏。

(四)中小企业融资依然困难。工业企业基本上是依靠资源建立起来的，长期以来的发展一靠政策、二靠资金支持，缺乏自身滚动发展能力。由于国家政策性银行股份制改革，银行抵押方式单一、且抵押物打折率过低、手续过于繁琐、担保体系不健全、企业信誉低下等因素影响，企业贷款难的问题十分突出，企业融资渠道狭窄，财政扶持能力弱。个体、私营企业谋求向民间融资，缺乏中介组织，且利息远高于国家贷款利率，使企业难以承受。中小企业贷款难、担保难、融资难问题，是当前影响和制约中小企业持续发展的一大瓶颈。

县经济发展情况汇报

近年来，我们按照中央、省、市工作部署和要求，牢固树立和落实科学发展观，坚持抓发展毫不动摇，坚持抓稳定毫不放松，坚持抓执政能力建设毫不松劲，按照“开放兴工，以特取胜，扬优成势，小中求大”的总要求，从实际出发认真贯彻落实中央加强宏观调控的各项政策措施，全县经济保持了平稳协调快速增长，提前一年完成了“十五”计划的主要经济指标，实现了xx经济社会发展的奋力一跳。实现国内生产总值xx亿元，增长xx%；全社会固定资产投资xx亿元，增长xx%；财政收入xx万元，增长xx%；全社会消费品零售总额xx亿元，增长xxx%；农民人均纯收入较上年净增475元；全年新增就业岗位2658个；支付养老保险金549万元，增长5.1%。今年我县国民经济继续保持快速、健康的发展态势。

1-5月份，全县国内生产总值达3.8亿元，同比增长17.6%；全县规模以上工业企业完成工业总产值21231.6万元；完成工业增加值7029.8万元，同比增长60.1%；全县实际引进内资29041万元，同比增长25.93%，引进外资360万美元，港币1000万元，同比增长47%；外贸出口61万美元，同比增长25%；全县社会消费品零售总额24324万元，同比增长13.5%；全县工业用电1284万度，同比增长38.4%；规模以上固定资产投资11496万元，同比增长64.1%；财政收入3984.5万元，同比增长26.8%；共投入6500多万元用于兴安工业园区开发建设，现开工投产企业30家，实现工业增加值8602万元，产品销售收入25597万元，实现税金803万元。为全面完成今年确定的各项工作任务，其主要措施是：

一、坚持把扩大投入作为加快发展的重中之重来抓。

1、继续加大招商引资力度。招商引资是经济工作的生命线和抓手，我们紧紧扭住招商引资这个扩大投入的“牛鼻子”，坚定不移地实施大开放主战略，确保全年引进内资5.5亿元，引进外资1250万美元。一是完善招商机制。进一步建立健全科学、规范的招商引资考核体系，不断拓宽考核范围，创新考核方法，在重视考核实际固定资产投入的同时，更加注重考核项目对xx经济社会发展的推动作用。二是创新招商方式。实现招商引资向招商选资转变，全民招商向全民安商转变，广泛采取小分队招商、以商招商、网上招商、委托招商、企业招商等方式，使招商引资向专业化、市场化、社会化转变，降低招商成本，提高招商效率。三是注重招商质量。放下架子去招商，提高门槛引项目，招商引资要“三讲三看”：即讲质量，看引进项目的履约率、实际进资数；讲效益，看引进项目是否符合国家环保法律法规；讲回报，看引进项目能为当地解决多少就业岗位，产生多少税收。四是优化投资环境。全面推行服务承诺制、县级领导挂钩招商引资企业联系制、首问责任制，严厉打击破坏投资环境的人和事，使客商进得来、留得住、能发展。

2、壮大发展民营经济。积极鼓励民营企业跨地区、跨所有制，以参股、收购、租赁等各种形式，搞好兼并、联合，重点鼓励民营企业积极参与旅游、教育两大产业的发展和国企改制，实现低成本、高速度扩张，走集约化经营、现代化管理、规模化发展、品牌化壮大之路。力争全县民营经济完成增加值、实现税收均较上年增长25%以上，新增民营企业53家，纳税100万元以上的企业新增10家。

3、科学规划布局发展现代服务业。充分利用xx高速公路挂线等区域产业发展布局，加快320国道、横铅公路的特色产品专业批发市场建设进程；依托我县红色旅游资源和自然风光资源，积极策应xx大旅游战略，加快对xx革命旧址群和xx山生态旅游度假村开发建设步伐。

二、坚持把推进工业化作为全县经济工作的核心来抓。

继续坚定不移地实施工业化核心战略，把园区建设作为经济工作的主要载体来抓，不断提高产业聚集效益，逐步提高特色园区水平。

1、做强做特工业园区。一是加强园区科学规划。不断完善园区规划，留足发展空间；编制规划尽可能体现产业特色，避免重复布局。二是千方百计解决用地紧张的矛盾。进一步盘活存量，激活增量，增加用地容量，逐步完善用地审批制度，采取由建设、国土、园区、招商等单位参与的联合审批方式，把土地用到最需要的地方去。三是加快园区建设进程。进一步完善园区一期基础设施建设后续工程，同时按照“布局集中、用地集约、产业聚集”的原则，全面启动园区二期工程建设，力争全年新增入园规模企业20家。四是提高园区土地利用率。把有限的土地指标用足用好，根据项目的技术含量、规模大小、带动作用、资金到位速度、集约用地水平排出用地顺序。五是做好入园企业跟踪服务工作。切实帮助解决入园企业亟需解决的实际困难，围绕园区企业用地需求，加强对农民工开展技能培训，解决好企业的招工难问题。

2、培植壮大县域经济主导产业。充分发挥劳动力、土地、水电等生产要素的低成本优势，找准产业定位，力争支柱产业工业总产值占工业经济的比重达到60%以上。加大扶优扶强力度，即建材业重点扶持县xx窑水泥厂50万吨技改工程项目，促其上规模、上档次、出效益；食品医药业重点扶持赣绿葛业和富达果胶、xx制药公司提升产品质量，扩大生产规模，并在原料供应上进一步做好协调服务工作；金属加工业重点帮助锁业、铜材加工业做强做大，在劳动力供应和外部环境上尽全力支持；服装加工业重点抓好无极制衣有限公司的规模生产；有色金属矿业重点协助县钽铌矿完成技术改造，力争达到国家中型矿山标准，促进xx完成万元技改投入，提升生产加工能力；纺织器材业重点帮助长河公司全面完成迁建园区工作。

三、坚持把提升农村发展能力作为农民增收的主渠道来抓。

我们在认真宣传和贯彻落实中央和省委、省政府支农扶农政策的同时，一是继续促进农业结构调整，大力发展特色农业和农业产业化经营。按照“舞龙头、建基地、联农户”的农业产业化经营思路，带动农民发展x、猪、菜、油茶、果业等五大特色优势产业，初步形成标准化种植、区域化布局、专业化生产的现代农业发展格局，着力提高农业产业化水平。重点改造xx高产示范基地2500亩；生猪饲养量新增10%，达到34万头；以xx食品、富达果胶龙头企业为依托，新增外向型蔬菜基地5000亩，建立日本天草、美国甜橙等果胶原料基地5000亩。

二是继续促进农村劳动力结构调整，加快农村剩余劳动力转移和发展劳务经济。切实把劳务输出作为一项重要的“富民工程”抓紧抓实抓好，把资金、技术、人才引进来，把富余劳动力输出去。提高劳务输出竞争力和组织化程度，全面实施农村劳动力“阳光培训”工程，充分发挥劳动力市场、就业和再就业服务中心的信息、传导功能，促进劳动力有序输出；进一步完善在外务工集中地成立办事处机构的机制，支持外出务工能人返乡创业，促进农村劳动力就地转移。

三是继续加强农业、农村基础设施建设，着力增强发展后劲和内在活力。

坚定不移地落实支农扶农政策，用足用好国家扶贫开发重点县的政策，整合项目资金，加大投入力度，改善农田水利和农村基础设施，正式启动总投资3000万元的黄源水库除险加固一期工程和10座小（二）型水库除险加固以及着手实施全县农村饮水安全工程，努力抓好乡村公路建设，进一步夯实农业基础，提升农村综合发展能力。

四是继续抓好移民扶贫搬迁安置工作。我们严格按照赣府发〔〕9号文件要求，制定了《xx县2004-深山区、库区移民扶贫搬迁安置规定》和《xx县深山区、库区移民扶贫搬迁安置工作实施方案》，今年主要解决葛源、青板等乡镇地处深山区、库区缺乏基本生产生活条件的群众实际困难，计划投入525万元，完成1500人的`移民搬迁目标，并用5年左右时间完成全县5797人的移民搬迁总任务。

四、坚持把推进城镇化作为提升xx形象的目标来抓。

城市化是社会进步的重要标志，推进城镇化，对优化招商环境，提高人民生活质量，加快经济发展，具有重要作用。一是加快新城区开发建设。把新城区建设作为城市建设的重点，抓紧完善基础设施，重点实施好广电、移动公司、医院、汽车站等单位的迁建工程，启动新城区周边的房地产项目，坚持高标准设计、高质量施工，力争建成我县一流的示范住宅小区。二是搞好老城区包装改造。盘活存量资产，拓宽多元化投资渠道，完成教育局、电影院、新华书店等办公大楼的置换改造；完善城市基础设施，全面启动城区解放路改造和供水管网改造工程，加大绿化、亮化、美化资金投入，继续实施城区里弄小巷路面硬化和路灯亮化工程。三是搞活城市土地经营。做好城市规划修编工作，及时将新城区和工业园区纳入修编体系，使城市管理有章可循，有规可依；进一步放开规划设计、建筑市场，提高规划设计和建筑水平，提升城市品位；坚持适度从紧原则投放土地，减缓土地出让节奏，更好地发挥土地的聚财与杠杆作用。四是加强城市管理。以“五城同创”为契机，加大市容市貌环境整治力度，规划建设社会停车场，逐步完善垃圾中转站等环卫设施建设，搞好住宅小区、商业小区物业管理，大力推进社区文明建设。五是加强基础设施建设。坚持以项目为总抓手，着力实施重点项目工程建设，快速提升xx对外新形象。抓紧投资400万元的320国道县城段改造工程，完成总投资1000万元的铁路立交桥扩孔，全面完成岑葛公路28公里的路面硬化、冷铺公路一期5.9公里硬化和二期路基工程，完成总投资720万元的葛新公路硬化；加快乡镇小城镇建设，完成30公里乡村公路硬化；全面完成城网改造二期工程，提高城网供电能力。

五、坚持把维护社会稳定作为打造和谐平安xx的根本来抓。

1、进一步做好就业和再就业工作。坚持“就业优先”发展战略，坚持在发展中解决就业问题，不断拓宽就业领域，进一步落实好小额贷款、税费减免、岗位和就业补贴等促进就业再就业的政策，大力加强职业技能培训和就业指导，强化城镇下岗失业人员再就业培训、农村劳动力转移就业培训，逐步建立城乡统一的就业服务体系和劳动力市场，进一步完善促进就业再就业的长效机制。

2、进一步解决好城乡部分困难群众的生产生活困难。逐步建立健全农村特困群众救助制度和城镇特困群众低保机制，加大保障力度，继续实施库区、深山区贫困群众移民搬迁工程，配套开展致富帮扶服务，确保搬迁移民稳得住、能致富。

3、进一步加强社会治安和安全生产工作。严格落实安全生产责任制，始终坚持一手抓发展，一手抓安全稳定，继续抓好社会治安和安全生产各项措施的落实，着力抓好生产、交通、防火等三大领域的安全工作，切实维护社会稳定，确保人民群众安居乐业。

六、坚持以执政能力建设为重点，精心抓好开展保持共产党员先进性教育活动。

今年元月以来，我县先进性教育活动按照中央、省、市委的部署和要求，在市委联系领导和市委驻xx督导组的精心指导下，以高度的政治责任感和使命感，以饱满的热情和良好的精神状态，坚持科学安排、统筹兼顾，真正做到抓好开展保持共产党员先进性教育活动与推进各项工作“两手抓”、“两不误”、“两促进”，用先进性教育活动取得的实效推进各项工作的顺利开展。在先进性教育活动中，我们坚持把“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”这一要求贯穿于活动始终，结合实际，提出了“弘扬xx精神，争当崛起先锋”为主题的学习实践活动，充分挖掘利用xx红色资源优势，精心组织，周密部署，并认真实施开展了“十个一”系列活动。县委先进性教育活动领导小组专门下发了文件，出台了相关的实施方案；召开座谈会，开门纳谏，主动向乡镇、县直单位和人大代表、政协委员及各阶层人士征求推动xx经济社会发展的建议；召开了县委常委会专题民主生活会，认真进行党性分析和评议，坚持边学、边议、边改，切实加强了党性锻炼；召开了全县领导干部会议，通报了县委常委会专题民主生活会的情况，并对整改提高阶段工作进行部署；开展了“植红军树，做红军传人”，“重走红军路、重温入党誓词，党员和群众心连心篝火晚会”，“接受革命传统教育，再现当年军民鱼水情”等系列活动。在先进性教育活动中，通过领导干部带头学，达到了学习与效果的统一，全县党员参学率达100%；广泛收集群众意见和建议，主要针对“观念不新、思路不清、作风不实、基层不强、环境不优”等六个方面，查摆问题337件，已整改问题165件，正在整改问题172件，有力地促进了先进性教育活动向纵深推进。