煤矿安全信息管理制度（优质17篇）

一、认真宣传、贯彻《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《山西省消防管理条例》及有关消防法律法规，落实“预防为主、防消结合”的工作方针。

二、库区内严禁吸烟、用火、办公室需要安装火炉取暖，必须符合火炉安装规定，并办理火炉审批手续。

三、禁止在仓库内用可燃材料搭建阁楼，不准在仓库内设办公室、休息室，不准住人，吸烟，不准生火炉取暖，不准使用电炉子，不准存放私人物品。

四、仓库内的物质要分类，分堆储存，不得乱堆，乱放，垛与垛之间应留出必要的通道，严禁将灭火方法不同的物资混存在一起，必须符合五距（垛距、墙距、柱距、梁距、灯距）的要求。不准在灯下存放任何可燃物物资，不准在仓库的通道存放任何物资，不得堵塞通道。

五、各类库房的电线，主线应架设在库房外，引在库房的电线必须安装在金属或硬质塑料套管内。严禁在闷顶内架设电线。

六、库房内不准乱拉，乱接临时电线，不准使用碘钨灯、日光灯、电风扇电器设备，不准用可燃材料做灯罩，采用白炽灯照明时，灯泡不得超过60瓦，灯头应安装在库内走道上方。

七、库区的电源应当设总闸，每个库房应当单独安装开关箱，开关箱应设在库房外，禁止使用不合格的保险装置，库房工作结束时必须切断电源，方可离去。

八、库区内应安装消防栓，根据仓库管理规定要求，配备使用种类和数量的灭火机，水桶、沙箱和灭火工具，放置在明显和取用方便的地点，要有专人管理，定期检查，保持完好无损。

九、以上制度要认真贯彻执行，如果有违者根据情节轻重，按照《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《山西省消防管理条例》和有关法规予以处罚。

为建设高标准仓储管理规范，物资管理科在实际工作中勇于开拓创新，通过实现“四个转变”，有效提高了我矿仓储管理工作水平。

一是计划平衡管理理念的转变，传统的计划平衡方法是根据各用料单位的计划提报情况核对库存，然后根据库存情况编制采购计划。这种工作方法只看到了当前的物资库存情况，而忽视了物资的具体使用情况。物资管理科的计划平衡工作把精细化管理的理念运用到实际工作中，通过积极与用料单位和职能部门进行沟通，深入了解物资的现场使用情况及现场实际需用数量，对物资使用计划进行现场落实，然后再合理平衡库存情况编制采购计划，这样就最大限度的协调了生产与供应、库存之间的供需矛盾，避免了因盲目提报使用计划而造成的物资的积压和浪费。据统计，今年前三个季度，物资管理科通过计划平衡工作减少库存积压200多万元。

二是服务观念的转变，作为一个直接服务于生产用料单位的部门，物资管理科从成立伊始就在全科范围内大力倡导服务理念，加强职工的思想教育，抓好库房文明窗口建设，牢固树立“为生产一线服务、为用料单位服务”的思想，礼貌待人，文明办公，彻底转变了“门难进，脸难看，话难听，货难领”的不良机关作风。同时，物资管理科每月定期组织召开与用料单位的沟通协调会，认真听取用料单位对自身工作的意见和建议，促进了服务水平的提高。

三是保管员岗位职能的转变，一般认为保管员工作就是物资收发而已，而对保管员工作的潜在职能没有充分的利用，其实保管员的'工作与物资精细化管理、材料消耗、库存控制、收旧利废等工作都息息相关，做好保管员工作对矿整体的物资管理工作至关重要。物资管理科要求保管员必须立足岗位，加强业务学习，苦练基本功，并且把物资验收入库、出库发放、库房管理、物资精细化管理、库存控制、物资保管保养、报表及帐务处理、计算机操作、文明服务窗口建设等九项考核指标作为具体内容，在保管员岗位职能上实现了由单一化的收发工作向多元化职能的转变。

四是仓储安全管理工作理念的转变，物资仓储管理与煤矿安全生产看起来关系不大，其实不然，煤矿生产过程中使用的材料、设备对质量的要求非常高，一点点的物资质量缺陷在煤矿都可能造成大的事故。物资管理科以创新精神，转变仓储管理与安全生产毫无关系的错误观念，树立“不合格物资就是安全隐患”的物资安全管理理念，从提高全员安全管理意识、严格物资验收管理制度、标准化仓储管理确保安全储存、强化火工品管理等四个方面全力打造生产物资质量安全防线，为我矿的安全生产打下了坚实的物资基础。

第一条 为建立全面、准确的煤矿信息化系统，规范煤矿信息监控系统的选型、安装、使用、维护与管理，用山西省煤矿新标准和《山西省煤炭工业信息发展“十二五”规划》引领信息调度工作，根据相关法律、法规和标准，结合我区煤矿实际制定本办法。

第二条本行政区域内所管辖煤矿信息监控系统包括安全监控、产量监控、井下作业人员管理、通信联络、远程视频监控、安全监管执法与决策支持系统，其管理活动适用本办法。

积极鼓励煤矿进行“两化融合”建设。

第三条 制定本办法的目的是理顺煤矿信息调度管理体制，强化信息监控系统管理，充分发挥现代科学技术在煤矿安全保障中的作用，进一步提高煤矿安全保障能力。

第二章组织机构及人员配备

第四条 各煤矿企业必须设置独立健全的调度监控中心（室），明确分管领导、主要责任人、网络管-理-员和值班人员,配备专门人员(维检员)对监控系统进行日检查和定期巡查,工作人员按特殊工种管理，经培训合格后持证上岗。

第五条煤矿调度监控中心运行的资金来源由煤矿安全经费列支。

第三章安装、使用和维护

第六条 生产矿井必须装备信息监控系统。信息监控系统应当与煤矿主体工程同时设计、同时施工、同时验收。煤矿信息监控系统未经验收或验收不合格的矿井，不得投产。

第七条 煤矿的初步设计，必须有矿井各信息监控系统的设计专篇。安装矿井信息监测系统前，必须有区煤炭局对信息监控系统设计方案审查的批文。

第八条 信息监控系统的安装建设审批程序：煤矿企业设备选型-厂家根据企业实际情况做出初步设计方案-煤矿以正式文件上报区煤炭局初审-区煤炭局初审后以正式文件上报市煤炭局审批-市煤炭局审批设计方案，出具正式文件-煤矿按批复的设计方案安装建设。

第九条 建设厂家按山西省煤炭工业厅《关于对煤矿信息化系统建设和技术服务企业进行备案的通知》（晋煤办信发[2011]626号）规定程序进行备案。

第十条 信息监控设备入井安装前必须进行调试、校正和带电试运行，带电试运行不少于48小时，系统合格后方可下井安装。

第十一条 信息监控设备必须按照国家的有关规定和标准定期调试、测试、校正。图纸应按规定及时更新或标注。当监控设备发生故障时，必须及时处理，在故障期间必须有安全措施。监控设备的种类、位置、数量的确定必须按有关规定执行，随采掘工程进度和实际变化应及时移位。

第十二条 煤矿应建立安全测控仪器维护服务机构，暂不具备条件的煤矿，可委托区域性煤矿安全测控仪器维护服务机构，对安全监测系统和安全测控仪器统一维护、调校或维修。

第四章验收 检查 年检

第十三条 工程完工后，煤矿提出初步验收申请-区煤炭局以正式文件上报市煤炭局-省煤炭厅组织联合竣工验收-验收合格后，市煤炭局出具合格文件并报省煤炭厅备案。

第十四条 区煤炭局组织专业技术人员对煤矿信息监控系统进行日常检查和年检，年检每年一次。

第五章  网络安全与信息运行管理

第十五条 任何单位和个人不得擅自变更煤矿信息监控系统网络平台的设置和参数。 煤矿信息监控系统应当配备防病毒软件，实时监测网络病毒，及时更新病毒库和客户端防病毒软件，并定期备份监测数据库信息，确保数据安全。网络管理人员根据需要为操作人员和用户设置密码；密码要注意保密，定期更换。用户按照各自的权限进行工作，不得越权操作。

第十六条 煤矿信息监控系统的中心站应设置在矿调度室。煤矿调度监控机房和信息监控系统必须具备：1、保证不少于2人的24小时不间断值班；2、系统管理制度、台帐报表和图纸齐全。3、系统在有效期的“四证一标志”。4、工作人员持证上岗。5、与上级主管部门联网并正常运行。6、系统实现双机热备。7、机房安装合格的防雷接地装置。8、实现双回路供电。9、系统设备完好，功能完善，传输数据准确。10、专网专用。

第十七条 煤矿应建立健全信息系统的安装、使用、维护、调校、故障处理、责任追究以及监测日报、信息传输、信息反馈、非正常情况处置程序、事故应急预案、告警处理程序、岗位责任制、操作规程、值班等各项规章管理制度。各种报表、台帐、记录和图纸要按规定建立并归档保存完好。系统出现故障、异常信息，应当在六分钟内将采取的措施和处理结果上报，并将故障或异常信息发生的时间、现象、处理结果及系统恢复时间等记录在案。每日必须打印监测日报，填写各种记录，报矿长（或值班矿长）和技术负责人审阅签字。

第十八条 平鲁煤炭信息调度中心是煤炭工业局对煤矿信息监控系统的直接管理部门，对辖区内煤矿各信息监控系统的运行情况实施监督管理，履行下列职责：

（一）煤矿信息监控系统的建设、验收、运行和检验；

（二）实时监控煤矿信息监控系统的运行情况，对运行及信息异常下达监管指令；

（三）煤矿信息监控系统数据的传输、汇总和联网查询；

（四）按照省煤炭厅的要求负责实施煤矿信息监控系统建设标准、技术参数和管理规定。

（五）对煤矿信息调度机构、信息化系统建设和技术服务企业进行管理。

（六）煤炭工业局确定的其他职责。

第六章  责任及罚则

第十九条 煤矿企业负责人对煤矿信息监控系统的安装、维护及管理负全面责任。

信息监控系统出现故障或异常情况，一个月发生5次以上的煤矿，给予5000元的经济处罚；一个月发生10次以上的煤矿和重大隐患重复出现未采取有效措施予以排除的，由局领导约谈矿长，并处罚款1万元。

工作人员未认真履行职责，系统出现故障或异常未及时发现、没有在规定时间内将采取的措施和处理结果上报的，有一矿次处煤矿主要负责人5000元以上1万元以下罚款，并处直接责任人3000元以上5000元以下的罚款。

通信线路出现故障要立即以文字形式上报平鲁煤炭局，与线路运营商取得联系，平鲁煤炭局按网络运营商的违规行为对照《朔州市地方煤矿“四大”监控系统线路租用管理办法》（朔煤发[2012]122号）文件有关规定的比例进行处罚，煤矿再从网络运营商的线路租费中扣除。

违反本办法第十六条中的任一项或系统设计方案未按规定审批的、经各级检查后的结果未按规定期限上报整改方案的，处煤矿1万元罚款。

本条款与以下条款有重复的可并处。

第二十条 煤矿安全监控系统应确保设备完好和传输数据准确。应特别注意瓦斯和co浓度超限、主扇停风、馈断电异常报警、系统无记录等异常信息，有下列情形之一的处煤矿5万元罚款：

1、各类传感器未按规定悬挂或甩开不用的；

2、系统未安装断电闭锁装置或已安装装置失灵的；

3、不能定期调校、移位，未按期进行断电测试的；

4、监控系统布置图未按实际采掘进度进行及时填图或跟进的；

5、煤矿未按规定下调瓦斯传感器的报警值和断电值的。

第二十一条 井下作业人员管理系统，应成对配置位置监测分站，人员入井口处安装检卡分站，煤矿调度室和入井口处安装电子公示牌，入井人员携带识别卡，完善的入井人员录入信息，规范的入井人员活动轨迹，联网测试，监控、灯房、入井登记处“三对口”出入和驻矿安监员每日报回来的煤矿入井人数不大于5%，有其中一项不符合要求的罚款1万元。

第二十二条 产量监控系统。基建矿井在未开工前，必须完成系统设计和评审工作，工程进入二期后，必须安装产量监控系统并联网运行。产量监控系统应上传产量真实，视频图象清唽，按期标校。

对不达以上要求或违反产量监控系统管理规定的，按照《山西省煤炭产量监控系统管理规定》第十八条之规定处罚。

第二十三条 安全监管执法与决策支持系统存在下列情形之一的煤矿，责令煤矿限期改正，并处煤矿5000-10000元的罚款，系统主要负责人1000元的罚款。

1、没有分管领导或调度室未确定执法网主管领导，未按规定配足值班人员或值班人员未经培训，无证上岗的。

2、未按要求向执法网系统提供安全监控、人员管理、产量监控系统数据的，未按要求配备执法网终端的，系统功能无法实现的。

3、不联网运行的，对上级通过执法网下达的执法指令没有及时响应的。

第二十四条 通信联络系统，按规定要求和期限建设完善有线、无线和广播系统。存在下列情形的，发现一矿次对煤矿罚款2000元。

1、调度传真电话与外线不通的、不能传真的。

2、组织机构不健全、管理制度和技术资料不完善的。

3、系统功能、井下安装地点、数量和安设位置不符合要求的。

第二十五条 远程视频监控系统，所有煤矿的调度室、工业广场、储煤场和主井口图像上传市、区局调度室。除以上4路图像外，根据实际情况实时实地上传区局井下采、掘工作面、机电硐室、煤库图像。

通过检查和日常监测，发现对不联网上传的煤矿罚款1万元，有一个点图像不清不实、应传不传的罚款2000元。

第十三章附  则

第二十六条 各煤矿企业依据《煤矿安全规程》、国家有关规定、标准、规范和本办法，结合企业实际情况制定相应的管理办法或实施细则。

本系统遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的煤矿安全生产方针进行设计，在调研我国大量煤矿安全管理理念和实践的基础上，融入了现代管理思想，采用先进计算机信息技术，实现煤矿安全管理的信息化，满足全员参与、全过程、全方位的安全管理。对有效的减少煤矿安全事故、降低事故伤亡，提高矿井安全生产和企业的效率都具有十分重要的意义。可广泛应用于煤矿、企业集团、各级安监管理部门。

对隐患排查、三违管理、事故管理、一通三防、应急救援管理等各项安全工作进行全面跟踪管理。

系统具有强大的数据分析功能，能对数据进行各类查询、分析；预警功能，系统能按要求对隐患、三违、事故、干部下井等进行预警；管理功能，能根据根项规章制度要求对相应人员进行管理，能按要求把相应信息传送给相关人员督促其执行。

各煤矿分别是一个子系统，各矿的安全信息数据能按照煤炭工业局（煤炭集团）要求的格式进行自动汇总，生成全局煤矿的安全数据汇总，自动形成煤炭工业局（煤炭集团）的母系统。根据用户权限，煤炭工业局（煤炭集团）领导、各安全主管部门、煤矿安全管理人员可以随时随地通过网络了解全局所有煤矿或者部分煤矿的安全情况。

系统功能模块

隐患是安全管理的'关键，及时的发现和处理隐患，可以大幅度降低事故发生的概率。该模块对隐患发现、跟踪、预警、排查、统计、分析进行全方位的综合管理，及时准确传递各单位的隐患情况，方便领导掌握情况做出决策，提高安全部门的工作效率和安全管理水平。

“三违”是煤矿事故发生的根源，系统可对各煤矿的“三违”数据进行采集和汇总，可对各煤矿的“三违”情况进行跟踪管理，通过数据分析安全管理部门可了解和掌握煤矿“三违”发生的规律性，从而使安全工作更具有针对性和富有效率，由“抓三违”变成“防三违”。

通过此模块，煤炭工业局（煤炭集团）领导和各级安全管理人员可随时了解和掌握各单位的“三违”及其处理进展情况。

真实准确地记录煤矿发生的安全事故，查明事故的原因，可接受事故教训，在安全工作中起到安全警示作用。系统可对各煤矿的安全事故数据进行采集和汇总，可对各煤矿的事故处理情况进行跟踪管理，通过数据分析安全管理部门可了解和掌握煤矿安全事故发生的规律性，为有效预防事故发生提供依据。

通过此模块，煤炭工业局（煤炭集团）领导和各级安全管理人员可随时了解和掌握各单位的事故及其处理情况。

本部分中的数据具有不公开性，系统对此加以安全控制，使用户按不同权限级别访问不同单位、不同等级层次的数据。

系统对煤炭工业局（煤炭集团）所有下属煤矿的证照进行档案化管理，对各煤矿证件的年检、换发工作进行管理，对各煤矿特殊工种证照、管理人员持证情况进行管理。各种证照包括：

特殊工种持证情况：井下特殊工种、地面特殊工种；

管理人员持证情况：包括班组长、车间主任、安全生产管理人员持证情况。

本部分主要对全局各煤矿的安全费用提取、投入计划、项目、资金及实施完成情况等进行监督管理。

系统能综合隐患、三违等各种罚款，对各单位（矿、队）的罚款作分月、分类统计查询，生成各种报表。

对干部下井次数、地点、周期等进行管理，确保井下安全生产管理工作到位,避免盲点、死角。

本部分主要介绍应急救援的组织结构，发布煤炭工业局（煤炭集团）及各矿的事故应急救援预案、灾害预防和处理计划，并进行演练、评估。其中部分内容需要季度修改变更。

本部分中部分内容如应急通讯电话中领导人的联系电话号码、灾害预防和处理计划中的避灾路线图等具有不公开性，应加以安全控制，使用户按不同权限级别访问不同层次的数据信息。对于避灾路线图应根据现场动态情况按月度进行变更。

数据分析的意义：在工作中大家从主观上都不甘于落后，但由于缺乏量化对比的手段，自己落后其他单位和人时，而往往觉察不到。只有通过分析对比才有利于找出问题，有利于解决问题，有利于管理水平的提高。

图形是分析问题最直观的工具之一，我们采用饼图和柱桩图的形式将各单位出现的影响安全的隐患、三违（违章指挥、违规作业、违反劳动纪律）、安全罚款、重大事故、隐患频率等数据显示出来，让领导和各部门一目了然的看出哪些单位是不安全、不放心、管理水平低的单位，应引起大家注意、加强监督管理的单位。

制作煤炭工业局（煤炭集团）及各矿安全日报表、安全月报表；查询公司及各矿安全日报表、安全月报表。使各级管理者及时了解总体的安全生产情况，为分析安全管理状况提供依据，对安全管理工作做出及时调整和计划，更加有时效性和针对性的指导安全管理工作。系统提供按不同时间段、不同矿区等条件随时查询报表。

整合煤矿现有信息平台数据，将现有人员培训、瓦斯监控、人员定位、无线通讯等系统数据通过本平台综合展示。

为加强煤矿建设安全管理，规范煤矿建设程序，保障煤矿建设项目安全生产，促进全国煤矿安全生产形势持续稳定好转，现作以下规定：

一、落实煤矿建设单位安全生产管理主体责任，强化建设单位安全管理职责

（一）明确建设项目安全管理主体责任。建设单位法定代表人（实际控制人或主要负责人）对建设项目安全全面负责，是建设项目安全管理的第一责任人，上级集团公司对建设项目安全承担领导责任。建设单位必须落实安全生产管理主体责任，履行安全管理职责。

（二）建立建设项目统一管理机制。煤矿建设、施工、监理和设计单位应当建立信息畅通、优势互补、统一指挥、反应灵敏、控制有效的安全管理机制，建设单位必须对煤矿建设项目进行统一协调管理，建立安全、技术、工程管理机构，建立健全项目建设期间领导带班下井等安全管理制度，按专业配足安全、技术人员，组织项目施工准备工作，加强对建设项目施工的监督管理。建设单位应当与施工?监理等单位签订安全管理协议,明确各方的安全管理责任,并指定专职安全管理人员进行安全检查与协调。建设单位要指派安全管理人员现场跟班管理，及时发现和处理建设过程中的安全隐患。建设单位每半年要向省级煤炭行业管理部门和煤矿安全监察机构报送1次工程进展情况。

（三）规范建设项目招投标。建设单位应按照法律、行政法规和项目核准文件等要求，做好项目勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的招投标工作，不得规避招标、虚假招标、限制或者排斥潜在招标人、非法转包或违规分包，不得压低涉及安全的工程造价，并接受有关部门的监督。

（四）加强地质勘查工作。地质勘查单位必须取得与地质勘查工程相适应的资质，并对提供的勘查报告真实性、准确性负责。建设单位应当向设计、施工、监理等单位提供与建设工程项目有关的原始资料，地质勘查报告必须经过评审，达到相关规范要求，确保资源储量、构造、瓦斯、水文、煤层自燃倾向性、煤尘爆炸危险性等开采条件满足煤矿设计、施工和监理的需要，并经国土资源主管部门备案。

对于资源整合项目，建设单位要向设计、施工、监理等单位提供水文地质补充勘探资料，重点查清采空区分布区域、面积及积水、积气等情况。

（五）做好煤层突出危险性评估工作。新建矿井在可行性研究阶段，应当对矿井内采掘工程可能揭露的所有平均厚度在0.3米以上的煤层进行突出危险性评估。煤层突出危险性应当由具有突出危险性鉴定资质的单位、甲级资质的安全评价机构，或政府有关部门牵头组织相关专家进行评估，评估报告结论应当适用全矿井开采范围。

（七）编制建设项目施工组织设计。施工组织设计应当由建设单位（或项目总承包单位）负责组织编制，并经设计、施工、监理等相关单位会审。施工组织设计中必须有保障安全施工的措施，确定的矿井一期、二期、三期工程施工顺序，应科学合理，符合有关规定。

（八）严格建设项目开工管理。建设单位要严格执行煤矿建设项目开工标准，按规定取得开工手续，不具备开工条件、未取得开工手续的项目，不得以任何名义进行井筒开挖（含冻结）和剥离土（岩）开挖等主体工程施工。

（九）做好建设项目联合试运转工作。煤矿建设项目达到国家规定的条件后方可申请联合试运转。大中型煤矿建设项目联合试运转按规定报省级煤炭行业管理部门或投资主管部门批准,小型煤矿建设项目联合试运转按规定报市(地)级煤炭行业管理部门或投资主管部门批准。

建设单位必须统筹安排联合试运转与竣工验收工作,联合试运转的时间一般为1至6个月；有特殊情况需要延期的，必须按规定经省级煤炭行业管理部门或投资主管部门批准，但联合试运转总时间最长不得超过12个月。未提交联合试运转报告,或者联合试运转没有达到预期目标和效果的,不得申请竣工验收?超过批准的联合试运转期限的，必须立即停止联合试运转，严禁以联合试运转名义组织生产。

二、落实煤矿建设项目设计规范要求，强化设计管理

（十一）规范建设项目设计工作。工程咨询、设计单位必须按照国家有关标准、规定等编制可行性研究报告、项目申请报告、初步设计和安全设施设计，不得承担与其资质等级不符的设计编制任务，也不得承担未按规定查明资源储量、瓦斯、水文、地质等安全开采条件的煤矿建设项目的设计编制任务。承接高瓦斯、煤与瓦斯突出、水文地质类型复杂和极复杂矿井建设项目设计的设计单位，必须具有相应的煤矿设计业绩。

（十二）强化建设项目现场服务。对已开工的建设项目，设计单位必须委派相关专业人员常驻施工现场，加强与施工和建设单位沟通交流，及时协助解决相关问题。

三、落实煤矿建设项目施工单位安全施工主体责任，强化施工现场安全管理

（十三）落实煤矿建设项目施工单位安全施工主体责任。施工单位对煤矿建设施工安全承担主体责任，上级管理单位承担领导责任。施工单位必须设置安全生产管理机构，明确安全、技术负责人，加强对施工项目部及施工过程的安全管理，按照批准的设计组织施工，并对工程质量负责。

（十四）强化施工项目部管理。施工项目部必须建立健全安全生产责任制，制定项目部领导和管理人员现场带（跟）班等安全生产规章制度、各工种操作规程、应急救援预案。

施工项目部必须配备满足施工安全需要的装备，专职安全生产管理人员，以及矿建、机电、通风、地测等工程技术人员和特种作业人员。项目部负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员必须具备相应的安全生产知识和管理能力，并持证上岗。

（十五）严格按资质等级范围承建工程。施工单位必须依法取得政府主管部门颁发的建筑业企业资质和安全生产许可证，并严格按资质等级许可的范围承建相应规模的煤矿建设项目，严禁转包、违法分包工程和挂靠资质施工。

承接高瓦斯、煤与瓦斯突出、水文地质类型复杂和极复杂的矿井，立井井深大于600米、斜井垂深大于200米或斜井长度大于1000米工程的施工单位，必须具有一级及以上矿山工程施工总承包资质，同时具有相应的煤矿建设工程施工业绩。

（十六）保证建设项目安全投入，强化隐患排查治理。施工单位应当建立安全生产费用提取和使用管理制度，按照国家规定足额提取和使用安全费用，满足安全施工需要。提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减，列入标外管理。

施工单位要建立事故隐患排查治理制度，加强现场安全管理，及时排查并消除事故隐患。发现重大事故隐患的，应当立即停止施工、从危险区域撤出作业人员并及时报告建设单位。

四、落实煤矿建设项目监理单位安全责任，强化工程监理

（十七）明确监理单位安全责任。项目监理单位必须依法取得相应资质并在相应资质等级范围内承揽业务。监理单位对煤矿施工质量和安全等承担监理责任，应当公正、独立、自主地开展监理工作，配备与建设项目监理工作相适应的足够数量的监理工程师和监理人员（不得少于4人）及监理设备。要明确项目监理机构人员的分工和岗位职责，制定和落实项目监理规划、实施细则，严格监理程序。

（十八）严格履行监理职责。监理单位要按照建设工程监理合同、监理规范等规定，严格审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，并监督落实，开展工程质量现场巡视检查和工程情况监理。对存在事故隐患的，要及时下达整改指令并报告建设单位；对存在重大事故隐患的，应当要求立即停止施工，并监督施工单位予以排除，待隐患消除后方可恢复施工。现场监理人员应当认真填写监理日志并做好监理报告。

五、落实煤矿建设项目安全监管责任，强化监督管理

（十九）严厉打击非法违法建设行为。各有关部门和机构要加强协调配合，在政府统一领导下，加强联合执法，加大对超层越界、未批先建、批小建大等非法、违法、违规建设行为的打击力度。对不符合条件擅自开工的，必须责令其停止施工；对设计、施工、监理单位资质资格不符合要求的，应当及时予以处理；对抢工期、赶进度的，要责令其整改；对施工过程中存在事故隐患的，应当责令其整改或停止施工；对存在重大事故隐患冒险组织施工的，要责令其停止施工，并依法查处；对以整合、技改名义违规组织生产，以及故意拖延工期、未在规定期限内实施改造的矿井，要依法予以关闭。

（二十）切实加强煤炭地质勘查管理。各级国土资源主管部门要切实加强对煤炭地质勘查工作的管理，提高勘查地质报告质量。要进一步规范地质勘查实施方案管理，加强勘查实施方案审查，加强煤炭和煤层气综合勘查，并监督实施。勘查工作完成后，要对大中型储量规模的勘查项目开展野外工程验收。

（二十一）严格煤矿地质勘查报告评审备案和矿区范围划定。评审单位要严格按照有关规范开展煤矿地质勘查报告评审工作。地质勘查报告达不到国家规范要求的，不予通过评审、备案。勘查程度达不到现行规范要求的，国土资源主管部门不得为其划定矿区范围。

（二十二）严格各类资质管理。国土资源主管部门要严格地质勘查资质管理。住房城乡建设行政主管部门会同煤炭行业管理等部门制定完善煤矿建设相关资质管理办法，并加强日常监督管理。煤炭行业管理等部门要对开展煤矿设计、施工、监理业务的单位实施动态管理，发现能力、业绩不符合相应资质要求或存在违法违规行为的，应当向颁证部门提出处理建议，由颁证部门依法严肃处理。

（二十三）加强施工企业安全生产许可管理工作。住房城乡建设行政主管部门向煤矿施工企业颁发安全生产许可证时，应当有煤炭行业管理部门、煤矿安全监察机构的初审同意意见。煤炭行业管理部门和煤矿安全监管监察部门发现煤矿施工企业达不到安全生产条件的，应当责令其停止施工，并向住房城乡建设行政主管部门提出处理建议，由其依据有关规定进行处理。

（二十四）加强施工单位信息管理。施工单位应当将施工资质、项目部负责人、安全负责人、技术负责人等资格证书及中标文件等资料报送工程所在地省级煤炭行业管理部门备案，施工项目部负责人等发生变化时，应当及时书面报告。煤炭行业管理部门必须核实同一项目施工单位数量及资质，施工项目部经理及安全管理人员资格，以及从事施工的专业技术人员、特种作业人员、一般施工人员培训等情况，并加强日常监督检查。

（二十五）加强隐患排查治理的监督检查。煤矿安全监管部门要建立完善煤矿建设项目安全隐患排查治理监督检查制度，发现重大安全隐患的，要下达整改指令书，并建立信息管理台账，逐级报告，实行挂牌督办。对整改不力的企业，要向社会公告，并依法处罚。

（二十六）强化煤矿建设项目安全监察工作。各级煤矿安全监察机构要加强对地方政府煤矿安全监管工作的监督检查和指导；加大煤矿建设项目安全监察力度，发现非法、违法建设的，要依法查处；要依法组织开展煤矿建设安全事故调查处理工作，依法追究有关责任单位和责任人的责任。

为切实搞好我矿的.生产管理，明确职责范围，减少扯皮，不留死角，进行有效地生产组织、控制和协调，达到稳定秩序，疏通环节，提高效率，实现安全、文明、高产高效之目的，特制订本规定。

第一条：凡属矿井生产的开拓、开采、巷道准备、维修、机电设备安装维修工程，供电、排水、压风、抽风、提升、运输和“一通三防”各系统的调整及其系统内的设备、设施等的安装、拆除、更换的施工作业，均应编制和提出计划，并提交作业规程或措施，由矿统筹安排，任何单位不得擅自作主，进行影响正常生产秩序及各系统正常进行的非正常性施工作业(应急抢险、抢救除外)。

第二条：矿井生产的各期计划，由技术科、生产科、企管科根据有关规定，组织人员编制。呈报和下达年、季、月生产计划指标，要结合矿井实际情况，通过矿领导集体研究，矿长负责确定。月度计划指标，应根据有关劳动定额，结合具体实际情况编制提出，并组织有关人员审议后，由矿长确定。一经确定的年度、季度、月度计划，由企管科负责编制表册，及时呈报，发至各有关部门和生产单位。生产月度作业计划，要在计划实施前2天下发。

第三条：各单位、部门按照矿下达计划，要尽快研究制订出落实完成计划指标的方案和措施，并做好相应的传达、布置工作。生产科负责落实矿井产量进尺、工程计划的生产组织和生产设备、材料、物资供应的安排和布置工作。供应科按计划负责材料、物资的采购供应。

第四条：矿利用生产平衡会、调度会和工前会形式，调度、平衡生产计划及指标的落实，主要由生产科向有关单位和部门根据计划布置具体生产工作。并及时分析、研究、总结旬、月生产组织、计划指标及有关布置工作的落实情况，汇报和提出下步打算要求。

矿安全生产平衡会每逢1、11、21日召开。上午8：30分安全生产小组成员参加；下午15：00时，全矿所有副区、科级以上干部参加，政工科负责点名，办公室做好会议记录。迟到、早退者要每人罚款10元；无故缺席者罚款20元，并给予通报。

每天生产调度会16：00时开始召开，生产科长主持，调度室主任做好记录。生产、技术、安全、供应、生产区队、辅助生产单位的负责人和当日值大班的领导，必须按时到会。单位行政负责人休息或其它原因不能到会者，要指定人员参加，无故不到会者罚款20元，迟到者罚款10元。因未到会而影响工作布置或其单位生产的，应由参加会议者负责。

第五条：各生产、辅助单位及有关部门，必须接受矿计划性工作指导，按矿领导、生产科和有关会议布置积极组织落实，完成矿和生产科布置下达的生产工作任务及有关指标。在组织生产和施工作业过程中，发现或出现问题，要及时向矿领导及职能部门反映、汇报。否则，影响生产或完不成有关指标，按矿有关规定给予处罚，并责成单位负责人说明情况或检查。

第六条：矿值大班干部应坚持24小时值班，及时处理当班有关重大问题。中、夜班要有一人下井，至重点区域头面及施工场所了解情况，检查落实有关问题，并实行交接-班制度。接-班人员必须在值班日的早上6：30分到调度室参加工前会。

第七条：当班调度员，对矿井生产和当班安全、工程施工情况等及时了解掌握和调度，对发现和井下汇报要求调度处理的问题，要及时妥善处理。重大问题按程序反映汇报。对当班上级的来电、来函必须要做好专门记录，并向矿领导汇报。对当班安全生产等方面情况要做好记录，必须交给下班处理的问题事项，要采用文字记录形式并口头交待清楚。待接-班人员办理签字交接手续后，方可下班。否则，出现事故，追究接-班人员责任。

第八条：各生产、辅助单位，每班次都要有区队干部跟班指挥生产。当班带班干部必须参加矿召开的工前会，并将矿工前会安排的生产任务及对安全、质量的要求和注意事项，结合本单位当班次施工作业的任务要求、安全及质量保证措施等，在本单位工前会上向当班人员传达并交待清楚，确保完成生产的任务。

第九条：井下现场带班干部，要坚持按时上班和现场交接-班制度，不得晚下井、早上井（参加度度会的区长、书记早班可提前2小时上井，现场交接-班时间为：夜班0：00，早班：8：00，中班：16：00）。现场交接-班时要交清接明上班次安全、生产、质量等情况，特殊情况时（如：现场生产设备、安全及事故正在处理）上班次带班干部不准离开现场或交接上井（经本区区长或矿领导同意的除外）。

第十条：当班带班干部，必须坚持井下现场向调度室班中、班末汇报制度。汇报要清楚明了、具体、实际，否则，迟报、漏报一次罚10元，并且在调度室的考勤无效。回报不实或因漏报而影响安全生产的，要严格追究处罚。

第十一条：井下现场人员、跟班干部、固定岗位人员，坚持8小时工作制。特殊情况，需经调度室值班人员许可方可上井。否则，早上井一人次罚款50元，并记一次“三违”。因早下班或离岗等原因造成的责任事故，严格追查处罚。

第十二条：井口下料严格按规定时间执行，运料重车当班要倒运出来（喷浆料车可压一天，但一头面最多不超10辆），每压一辆按10元处罚。

第十三条：非计划性工作和其它生产应急工作，由生产科根据具体情况安排，一般均实行派工单制度，接受派工的单位或个人，必须按时、保质保量完成所派生产、工作任务。否则，处罚接受单位及其负责干部。派工单每月结算一次。有定额的按定额结算，无定额的按矿计时工结算。

第十四条：各类影响时间，由坐台调度员如实记录。调度室按旬、月统计纳入月度生产结算和合同考核（月度影响规定：溜子队每一道机巷30小时；机电、运输各为30小时。影响每超过规定1小时，按200元给予处罚）。当班安全生产中出现的问题，无人及时处理，责任单位应赔偿被影响单位。因设备、材料供应不及时（包括未及时采购、修旧备用的设备、材料及零配件）而影响生产，追究供应、管理等有关部门的责任。

第十五条：收尺及煤岩别折算由技术科地质、测量负责实测实报。一项工程未结束时，每旬，每月各测报一次。每项工程结束（包括采掘工程、修复工程、毛硐、小井等）必须及时测量实报，并在图纸上民标绘清楚。测报不实的，追究有关人员责任。

第十六条：井巷修复，按以下规定执行：

1、掘进施工巷道未交付使用前，连续施工200米以上的，其工作面迎头向后200米范围内的断梁折柱，由掘进单位及时更换合格。否则，拖后一天，每一断折棚罚款50元。200米以外的断折棚由生产科安排其施工单位或其它单位及时更换，每更换一棚、补一个计时工，未及时更换的，按每棚50元罚责任单位。

2、采煤工区负责其工作面两道的所有维护，其范围内，必须达到无断梁折柱，断面符合要求。否则，每一断折棚，罚款50元。造成片邦、漏顶或其它事故追究其采煤工区责任。

3、除未交付使用的掘进巷道和采煤工作面两道外，其它失修井巷一般由修备工区负责维护和修复。年、季、月要有修复计划，坚持做到“一工程一措施”，具体由生产科安排实施。月度修复工程及维护、改棚工作量纳入生产结算，并要检验其修复、改棚的质量，达到规定要求的予以计量，否则不予计量或酌情处罚。修复巷道工程造成冒顶堵巷者，严格追究责任。修复完毕时，其修复施工单位要将余料及时运走，其它煤矸、杂物清理干净。否则，处以50元至200元处罚。

第十七条：“五大”工程质量严格执行旬、月检查制。检查组织、汇报如下：

1、检查时间：“一通三防”检查逢8、18、28日；机电、运输检查逢9、19、29日；采、掘、修质量检查逢10、20日和月底一天的早7：40分准时在调度会议室集中召开检查预备会。

2、重点工程和采掘工作面的竣工验收，由施工单位首先提出验收申请，矿及时组织验收和交接。新工作面投产前，由生产矿长组织验收，验收不合格或系统功能达不到要求，不得移交生产。

3、旬检查要严格对照标准进行检查。检查的当天下午3：30分在调度室召开检查汇报会，标办要做好检评记录，并负责下发整改通知单。凡是参加检查的人员，都应参加汇报会，无故缺席一人次罚款20元。

第十八条：采掘工程出现不合格或综合防尘不达标的头面，按质量标准化奖罚规定及通防有关规定处罚，并责令停产整改。

第十九条：矿井所有的溜子安装、回收及日常各区队溜子配件的提供，均由溜子队负责安装与回收，要按生产科安排，落实工作。

第二十条：各生产、辅助单位所分管负责的巷道、机电硐室及其它区域，必须保持清洁卫生，无杂物。否则，检查发现一次（处）达不到卫生要求，扣文明生产2分，并按文明生产管理规定给予罚款。所有设备、设施（包括设备及其零配件），必须按有关规定管理、使用和防护。否则，损坏者追究其区域分管负责单位的责任，并按规定处罚；严重者，按破坏生产论处。

第二十一条：生产现场出现一般及以下生产事故，由责任单位及时妥善处理。否则，达不到有关要求，一处（次）罚款100－500元；造成后果的，严肃处理。

第二十二条：各级生产管理人员及全体职工，必须认真贯彻党和国家关于煤矿生产安全的方针、政策、法规、规程和上级及本矿的各项有关管理规定，严禁违章指挥和违章作业。否则，造成生产被动或影响正常生产秩序及系统运行者，按规定严肃追究责任并处罚。

第一条 为进一步规范和加强煤矿班组安全建设，提高煤矿现场管理水平，促进煤矿安全生产，依据《安全生产法》、《煤炭法》、《工会法》等法律法规，制定本规定。

第二条 全国煤矿开展班组安全建设适用本规定。

第三条 地方各级人民政府煤炭行业管理部门是煤矿班组安全建设的主管部门，负责督促煤矿企业建立班组安全建设制度、落实班组安全建设规定。

各地工会要组织协调、督促煤矿企业开展煤矿班组安全建设工作，指导煤矿企业建立工会基层组织，维护职工合法权益。

第四条 煤矿企业应当建立健全从企业、矿井、区队到班组的班组安全建设体系，把班组安全建设作为加强煤矿安全生产基层和基础管理的重要环节，明确分管负责人和主管部门，制定班组建设总体规划、目标和保障措施。

煤矿企业工会要加强宣传和指导，积极参与煤矿班组安全建设。要建立健全区队工会和班组工会小组，强化班组民-主管理，维护职工合法权益。

第五条 煤矿（井）是班组安全建设的责任主体，要围绕班组安全建设建立各项制度，落实建设资金和各项保障措施，保证职工福利补贴，完善职工收入与企业效益同步增长机制。

区队（车间）是班组安全建设的直接管理层，负责班组日常管理、业务培训等工作。

第六条 煤矿班组安全建设以“作风优良，技能过硬，管理严格，生产安全，团结和-谐”为总要求，着力加强现场安全管理、班组安全教育培训、班组安全文化建设，筑牢煤矿安全生产第一道防线。

第二章  组织建设

第七条 煤矿企业必须建立区队、班组建制，制定班组定员标准，确保班组基本配置。班组长应当发挥带头表率作用，加强班组作业现场管理，确保安全生产。

第八条 煤矿企业班组工会小组要设群众安全监督员，且不得由班组长兼任。中华全国总工会和国家煤矿安全监察局按规定程序在煤矿井下生产一线班组中聘任煤矿特聘群众安全监督员。

第九条 煤矿企业应当建立完善以下班组安全管理规章制度：

（一）  班前、班后会和交接-班制度；

（二）  安全质量标准化和文明生产管理制度；

（三）  隐患排查治理报告制度；

（四）  事故报告和处置制度；

（五）  学习培训制度；

（六）  安全承诺制度；

（七）  民-主管理制度；

（八）  安全绩效考核制度；

（九）  煤矿企业认为需要制定的其他制度。

煤矿企业在制定、修改班组安全管理规章制度时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，与工会或者职工代表平等协商确定。

第十条 煤矿企业应当加强班组信息管理，班组要有质量验收、交接、隐患排查治理等记录，并做到字迹清晰、内容完整、妥善保存。

第十一条 煤矿企业应当指导班组建立健全从班组长到每个岗位人员的安全生产责任制。

第十二条 煤矿企业必须全面推行安全生产目标管理，将安全生产目标层层分解落实到班组，完善安全、生产、效益结构工资制，区队每月进行考核兑现。

第十三条 煤矿企业必须依据国家标准要求，改善作业环境，完善安全防护设施，按标准为职工配备合格的劳动防护用品，按规定对职工进行职业健康检查，建立职工个人健康档案，对接触有职业危害作业的职工，按有关规定落实相应待遇。

第十四条 煤矿企业应当制定班组作业现场应急处置方案，明确班组长应急处置指挥权和职工紧急避险逃生权。

第十五条 煤矿企业应当建立班组民-主管理机构，组织开展班组民-主活动，认真执行班务公开制度，赋予职工在班组安全生产管理、规章制度制定、安全奖罚、班组长民-主评议等方面的知情权、参与权、表达权、监督权。

第三章  班组长管理

第十六条  煤矿企业必须建立班组长选聘、使用、培养制度和机制，积极从优秀班组长中选拔人才，把班组长纳入科（区）管理人才培养计划，区队安全生产管理人员原则上要有班组长经历。

第十七条  班组长应当具备以下任职条件：

（三）熟悉本班组生产工艺流程，掌握矿井相关专业灾害预防知识，具备现场急救技能；

（五）一般应当具有高中（技校）及以上文化程度、3年及以上现场工作经验，具有较好的身体素质。

第十八条  班组长应当履行以下职责：

（三）负责加强班组安全质量标准化建设，推行作业现场精细化管理；

（四）负责班组团队、安全文化建设和规范化管理等其他职责。

第十九条  班组长享有以下权利：

（四）企业赋予的其他权利。

第二十条 班组长任用应当遵循以下原则：

（一）采取组织推荐、公开竞聘或民-主选举等方式选拔班组长；

（二）经选拔的班组长，要按规定履行正式聘任手续，不得随意更换班组长；

（三）撤免班组长应当由区队提出撤免理由和建议，严格按相应程序办理。

第二十一条 煤矿企业必须建立班组长考核激励约束机制，明确班组长岗位津贴，制定班组长绩效考核制度，定期进行严格考核，并将考核结果作为班组长提拔、奖励、推优评先以及解聘、处罚的重要依据。

第四章  现场安全管理

第二十二条 煤矿企业应当依据《煤矿安全规程》、作业规程和煤矿安全技术操作规程等规定，制定班组安全工作标准、操作标准，规范工作流程。

第二十三条 班组必须严格落实班前会制度，结合上一班作业现场情况，合理布置当班安全生产任务，分析可能遇到的事故隐患并采取相应的安全防范措施，严格班前安全确认。

第二十四条 班组必须严格执行交接-班制度，重点交接清楚现场安全状况、存在隐患及整改情况、生产条件和应当注意的安全事项等。

第二十五条 班组要坚持正规循环作业和正规操作，实现合理均衡生产，严禁两班交叉作业。

第二十六条 班组必须严格执行隐患排查治理制度，对作业环境、安全设施及生产系统进行巡回检查，及时排查治理现场动态隐患，隐患未消除前不得组织生产。

第二十七条 班组必须认真开展安全质量标准化工作，加强作业现场精细化管理，确保设备设施完好，各类材料、备品配件、工器具等排放整齐有序，清洁文明生产，做到岗位达标、工程质量达标，实现动态达标。

第二十八条 班组应当加强作业现场安全监测监控系统、安全监测仪器仪表、工器具和其他安全生产设施的保护和管理，确保正确正常使用、安全有效。

第五章  班组安全培训

第二十九条 煤矿企业应当重视和发挥班组在职工安全教育培训中的主阵地作用，开展安全警示教育，强化班组成员安全风险意识、责任意识，增强职工遵章作业的自觉性；加强班组职工安全知识、操作技能、规程措施和新工艺、新设备、新技术安全培训，提高职工遵章作业的能力。

第三十条 煤矿企业应当强化危险源辨识和风险评估培训，提高职工对生产作业过程中各类隐患的辨识和防范能力。

煤矿企业应当加强班组应急救援知识培训和模拟演练，班组成员应当牢固掌握防灾、避灾路线，增强自救互救和现场处置能力。

煤矿企业应当加强班组现场急救知识和处置技能培训，班组成员应当具有正确使用安全防护设备、及时果断进行现场急救的能力。

第三十一条 煤矿企业应当确保班组教育培训投入，建立实训基地，建立学习活动室，配备教学所需的设施、多媒体器材、书籍和资料等。

第三十二条 煤矿企业每年必须对班组长及班组成员进行专题安全培训，培训时间不得少于20学时。

第六章  班组安全文化建设

第三十三条 煤矿企业应当把班组安全文化建设作为矿井整体安全文化建设的重要组成部分，切实加强组织领导，加大安全文化建设投入，为班组安全文化建设提供必要的条件和支持，培育独具特色的班组安全文化。

第三十四条 煤矿班组应当落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，牢固树立“以人为本”、“事故可防可控”和“班组安全生产，企业安全发展”等安全生产理念。

第三十五条 煤矿企业应当以提高职工责任意识、法制意识、安全意识和防范技能为重点，加强正面舆-论引导和法制宣传，发挥群众安全监督组织、家属协管的作用，培养正确的安全生产价值观，增强班组安全生产的内在动力。

第三十六条 煤矿企业应当建立安全诚信考核机制，建立职工安全诚信档案，并将安全诚信与安全生产抵押金、工资分配挂钩。

第三十七条 班组长应当加强人文关怀、情感交流和心理疏导，提高班组凝聚力，强化班组团队建设。

第三十八条 煤矿企业应当建立班组合理化建议与创新激励机制，鼓励班组开展岗位创新、质量管理（qc）小组等活动，培育团队创新精神。

第七章  表彰奖励

第三十九条 煤矿企业应当积极开展班组建设创先争优活动，每年组织优秀班组和优秀班组长评选，对班组安全建设工作开展情况进行总结考核，对在安全生产工作中作出突出贡献的班组及班组长给予表彰奖励。

煤矿企业在组织职工休（疗）养、外出学习考察活动时，优先选派优秀班组长参加。

第四十条 各省（区、市）人民政府煤炭行业管理部门会同本级总工会，定期对在安全生产工作中作出突出贡献的班组、班组长进行表彰奖励。

第四十一条 国-家-安-全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局和中华全国总工会结合煤矿开展争创优秀安全班组、优秀班组长、优秀群监员活动，对在安全生产工作中作出突出贡献的班组、班组长进行表彰与奖励。

第八章 附则

第四十二条 各级人民政府煤炭行业管理部门、煤矿安全监督管理部门以及各级煤矿安全监察机构、工会组织依照本规定对煤矿班组安全建设实施监督检查和指导。

第四十三条 地方各级人民政府有关部门和煤矿企业可依据本规定，制定具体的实施办法或实施细则。

人是生产力中最活跃的因素，更是煤矿安全生产管理诸要素中最重要的决定因子。班组作为矿井安全生产中的最基层组织，要顺利贯彻落实企业先进的管理理念、科学的管理制度、合理的劳动组织和完善的安全措施，实现安全生产任务目标，就必须坚持以人为本，充分发挥班组成员的主观能动性和工作积极性。因此，班组安全管理的优劣，决定于人本效应的充分发挥。下面，笔者就如何发挥煤矿班组安全管理中的人本效应谈几点粗浅的认识。

一、加强班组安全文化建设，塑造班组安全管理的灵魂

安全文化是一种独具特色的文化现象，是进行安全管理的有效形式，它以人为本，以文化为载体，通过文化的渗透提高人的安全价值观和规范人的行为，是安全管理的灵魂。班组作为参与管理的最基层组织，既是安全生产的直接承载者，又是各项安全制度、措施的直接执行者，更应该认真研究加强班组安全文化建设的新途径、新方法和新手段，从提高组员的安全思想境界和维护组员的安全权益入手，大力进行“我懂安全、我要安全、我会安全”的引导，动用一切手段进行全过程、全方位的安全理念、安全价值观的宣传和灌输，使“自己的安全自己管，指望别人不保险”、“我的责任我知道，我的责任我落实”的安全理念真正变成每个组员的自觉行动。

1、创新载体，加强教育，增强组员的安全意识

在安全管理中，人是第一要素，起着决定性的作用，从煤矿发生的各类事故中不难看出，大部分都是人为因素造成的。因此，加强安全教育，增强组员的安全意识，杜绝不规范行为，就显得尤为重要，也是一项长期而艰巨的工作，必须要用科学的方法，合理、规范、持之以恒地开展。要注意创新安全文化载体，积极构建安全意识教育的平台。当前，我们盛泉公司66个生产班组中普遍采取了“班前安全宣誓、一日一安全提醒、现身安全说法、发动家属给组员寄送安全家书、建立全家福亲情牌板、给组员发送安全手机短信”等安全教育方式，并在学习室、工作现场和组员宿舍等场所张贴安全谚语、安全警句，从视觉系统到听觉系统进一步增强了组员对安全的感性认识，把先进的安全管理理念深深地烙在了组员的脑海里。除此之外，笔者认为，要让组员对安全的认识由感性上升到理性，还应该积极探索教育载体的不断创新。一是要积极推广并坚持好“手指口述”管理法，以此规范组员的作业习惯。“手指口述”管理法是国际认可的先进安全管理方法，是针对煤矿高危及操作环节复杂等特点，创新的一种通过心想、眼看、口说、手指的指向性集中，按危害辨识、预防和培训的策划对工作程序中的关键环节进行确认。通过这种方式，促使组员深思牢记安全操作过程及作业要领，是规范组员安全生产行为、落实安全措施、杜绝习惯性违章、确保安全生产的有效管理模式。目前，许多煤矿都在推广此法，盛泉公司也不例外，但关键是要做到持之以恒地坚持，并抓好向班组自主管理的延伸，提高职工主动执行“手指口述”操作法的自觉性，使管理要求和正确的操作流程成为每个人潜意识的一部分和日常的行为习惯。二是开展班组危险预知预防活动，增强安全事故的控制和解决能力。班组在工作前，要利用班前会等时间发动组员讨论分析工作现场情况，对每一项工程全过程的各个环节进行剖析，从中找出人为的、设备的、环境的以及管理方面的危险点，并制订出相应的预防措施，根据危险预知情况进行安全教育，落实安全操作规程和岗位责任制，不断提高安全预知预防能力。

2、丰富内涵，强化培训，提高组员的业务素质

企业千条线，班组一针穿，企业的一切工作最终都要落实到班组的活动上。班组安全管理的质量和员工的安全业务素质往往是企业安全生产活动的决定因素。因此，要加强班组安全管理，就必须把全面提高员工的安全业务素质作为一项重要工作来抓。首先，要抓好班组安全第一责任人的素质培养。班组长是班组的核心，既是生产者，又是管理者，具备承上启下的特殊作用。俗话说：兵熊熊一个，将熊熊一窝，一个安全意识不强、技术不过硬、组织能力差、群众基础薄的班组长是不可能带好一个班组的。因此，必须要做好班组长的选拔和培养工作。一是要把好“入口”关，通过班组长直选程序将最合适的人选选配到最合适的岗位;二是要把好“充电”关，采取各种方式对班组长进行培训，使班组长能较为完整的拥有合理的知识架构。其次，要抓好特殊工种的培训。这部分人肩负着保证矿井生产所需各种设备、各个环节、各个转载点、各道生产工序正常运转的艰巨重任，是班组的中坚力量，他们安全操作技能的高低直接影响着整个班组乃至整个矿井的安全生产。通过采取定期不定期的方式建立特殊工种长效培训教育机制和持证上岗机制，使他们能够熟练掌握本岗位、本工种的业务技能和安全操作规范，可以避免大量的不安全隐患的存在和违章行为的发生。另外，要为班组全体成员提供培训、学习机会，更新安全知识，提高安全业务素质。学习方式可以灵活多样，可根据生产实际有组织、有计划、有目的地进行培训。像我们盛泉公司近年来探索形成的互动式、换位式、讲授式、直观式、活动式“五式”培训法，避免了老师讲学生听的被动式培训弊端，这样老师讲的起劲，职工听得入神，培训内容接受的快、多、全，效果特别明显。为了让职工养成自觉学习、主动学习的良好习惯，还可以考虑将课堂搬到井下现场。像盛泉公司近期推广的“现场安全知识提问法”就深受职工欢迎，矿检查人员、区队盯岗人员和班组长、安监员针对每个职工的现场实际情况，在工作过程中或工作间隙，有目的地提问一些有关的安全知识，并做好记录，奖优罚劣。这样，不仅增强了职工自觉学习的浓厚兴趣，还促进了理论与实践的有机结合，使职工在实践中加深学习记忆，在学习中提高实践能力。

3、开展活动，增添气氛，提高组员反违章的自觉性

班组安全活动是创建安全文化的有效载体，结合当前班组安全活动多样化的发展趋势，今后要在活动的实效上多下功夫，在深度和广度上多做文章。比如利用安全活动日，由班组长主持召开安全讲评会，对一周以来在安全生产中涌现出的好人好事和反面典型进行评选;也可以开展安全演讲、安全知识有奖问答、安全理念征集、安全家书宣讲、安全经验大家谈等活动，让组员充分参与;还可以让违章人员现身说法，讲述自己的违章经过，或者开展“回头看”向事故学习等活动，通过对违章和事故的剖析，让组员从中吸取教训和经验，从而形成浓厚的安全活动气氛，提高组员自觉反违章的积极性。

二、推行班组自控管理，构筑班组安全管理基础

班组自控管理，顾名思义就是加强班组自我管理、自我控制的.能力。试想，一个班组如果自我管理、自我控制能力弱了，凡事都要靠别人去督促、去检查、去指导，那么它还有活力和生命力吗?因此，加强班组安全管理，其根本在于提升自身的控制能力。笔者认为，要达到此目的，重点应做到以下几点：

1、建立科学的班组管理组织体系和内部分担制度。

班组要结合自身实际建立一套科学的、有效的、相互制约的安全管理体系和严密的安全管理网络，形成明确的分工，相互协作，从而达到规范和约束组员行为的目的。班组安全管理组织体系可分为：班组长是安全第一责任人，负责全局;设立质量验收员负责工程质量控制;设立安全群众监督员，负责对班组长的安全管理工作和本班组的质量标准化状况进行民-主监督;委派专职安全监察员，负责班组整个生产过程的安全、质量专项监督考核。“四位一体”的班组安全管理组织体系的建立，可以及时有效地纠正班组在日常生产中的不良行为，并能极大地提高安全管理的权威和效力。同时，可在班组内部建立安全管理分担制度，要求将安全管理工作细化到班组每一个成员，让每一个成员都参与和分担一些安全管理工作，不致于成为甩手先生，这样，他们的安全意识、安全技能才能得到有效提高，自律意识才能增强，进而促进班组自控能力的提高。

2、重视班组责、权、利的统一对等和规范落实。

加强班组安全管理，提高自控能力，保持班组安全的长期有序可控，必须要保证班组责权利的统一和对等，使班组在承担必要职责的同时，也有相匹配的权力保障责任履行，有合理的利益驱动以强化责任落实。有责无权，必然导致责任的虚化和落实不力。若拥有责权但无利益，短期可以，长此以往不利于调动职工的积极性，也不利于职工队伍的稳定。当然，目前大部分煤炭企业对班组在安全生产中的地位和作用的认识是统一明确的，给予班组长的待遇也是相当优厚的，但是，在提高班组长待遇的同时，也不要忽略了广大组员，收入要限定在一个合理的差距内，如果拉距太大，容易挫伤组员的感情和工作积极性，也容易在班组长和组员之间产生一条鸿沟，一旦造成这种状况，就无法谈得上提高班组的自控能力。因为班组自控能力的提高，必须是由全体班组成员之间的团结合作、有效沟通以及全员素质的提高来加以保证的。

3、必须培育富有特色的团队精神，提高班组执行力。

团队精神的形成，需要不断地提炼、积累和完善，是经常性的工作，也是执行力生成的重要途径。应当切实把团队精神的培养摆在战略规划的重要位置，体现在各种复杂、艰苦的执行过程中，真正使每个组员有效地掌握安全生产的各个环节流程以及各种变化条件下的应变策略。要培养卓越执行力，就要做到一抓制、二抓人、三抓实、四抓狠。一抓制就是建立健全完善的安全生产管理制度、规章制度、考核制度和监督检查评价制度等，要体现“细”的原则，体现标准化、规范化，更要体现制度面前人人平等。二抓人就是将所有安全管理措施全部落实、考核、检查、兑现到具体人，在执行制度上，一视同仁，没有“特殊人”和“特殊事”。三抓实就是查隐患、反三违工作要做实。不能流于形式、不能雨过地皮湿、不能时紧时松、更不能乱凑指标乱点鸳鸯。四抓狠就是对违章行为分析要认真，处理要狠，对违章者要严惩重罚。

4、创新安全管理模式，不断提升班组安全管理水平

一是推行准军事化管理，有机地利用军队管理中特有的严密的组织、严格的要求、严明的纪律和严厉的考核手段。严密的组织就是各级人员明确安全职责，理顺关系，各负其责;严格的要求就是让职工层层按照军事命令动作，任何人不可逾越，从而使各项工作标准化、程序化、行为化;严明的纪律就是各项工作和要求都有章可循、有规可依;严厉的手段就是在生产过程中对于不按规定动作和程序进行的，不能圆满完成的一律严格考核。这样真正做到从着装、言行举止到生产的整个过程都要一丝一毫不放过，使各种违章行为无隙可乘。

二是完善班组安全互保(联保)标准，实行动态联保。要完善互保对子搭配形式，按照能力互补、性格互补、作业内容联系互补的原则进行结对互保;要完善班组安全互保更新管理，即班组人员变动时要及时调整，并明确当天的互保对象，最好是将互保对子名单上墙公开，不得遗漏;同时，班组各互保对子之间、上下交接的班组之间也要实行联保。

三是建立班组安全自我评价机制。每班完成工作任务后，由班组长组织全体组员召开班后会，开展安全工作质量自我评价，点明安全生产中的个别现象、找出安全质量上的共性问题，进而寻求科学的解决方法。安全自我评价可极大地增强班组成员的安全责任感，同时也可以帮助组员找出自己容易在工作中忽视的问题，以便在下一班加以改正。

四是提高认识，进一步强化安全质量标准化工作。安全离不开质量，质量是安全的前提和保证。安全质量标准化就是将标准化工作引入和延伸到安全工作中来，它包涵工作质量、工程质量、设备设施质量、环境面貌质量等内容，是融汇于安全中的最本质、最核心的部分。在工作中，严格按照质量标准化要求进行操作和施工，可以很大程度上避免诸多不安全因素和不安全行为的产生和存在，进而最大限度的消除事故发生的根源和诱因。因此，加强班组自控管理，就必须重视和强化质量标准化工作。

第一条  为了加强和规范井工一矿消防安全管理，防止火灾危害，保障职工群众生命财产安全和公私财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、及事业单位消防安全管理规定》（中华人民共和国公安部第61号令）及公安消防机关颁布的有关消防法规，结合井工一矿实际，制定本管理规定。

第二条  本规定适用于井工一矿各单位（包括驻矿施工单位）消防安全管理。

第三条  各单位要遵守消防法律、法规、规章（以下统称消防法规），贯彻预防为主、防消结合的消防工作方针，认真履行消防安全职责，保障消防安全。

第四条  各单位的主要负责人是消防安全责任人，全面负责本单位的消防安全工作。

1.3.2  消防安全工作组织机构

第五条  为加强对消防安全工作的领导，确保消防安全各项工作全面开展和消防安全措施的落实，井工一矿综治办消防安全工作领导小组。

分管武装保卫工作的矿领导为消防安全工作管理人，武装保卫科为消防安全工作管理部门。

第六条  各单位要建立健全消防安全组织机构，层层落实消防安全责任制和岗位安全责任制，明确各部门岗位的消防安全职责，确定各部门、区队及各岗位的消防安全责任人。

1.3.3  消防安全责任

第七条  各级消防安全责任人应当履行下列消防安全职责：

（一）贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；

（二）确定单位消防安全责任制，实施单位各项消防安全制度；

（三）及时协调处理涉及消防安全的重大问题；

（四）根据消防法规的规定建立义务消-防-队；

第八条  消防安全管理人对消防安全责任人负责，负责实施和组织落实下列消防管理工作：

（一）领导消防安全管理部门组织实施日常消防管理工作；

（二）组织制定消防安全管理制度；

（三）组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；

（四）组织制定消防安全工作的资金投入和组织保障方案；

（五）组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训工作；

（六）协调处理消防安全工作中的有关问题；

（七）组织制定灭火和应急预案，并实施演练；

（八）消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。

消防安全管理人每月要向消防安全责任人报告消防安全情况，及时汇报消防安全的重大问题。

第九条  消防安全管理部门主要履行以下消防安全管理职责：

（一）拟定年度消防工作计划；

（二）组织管理义务消-防-队；

（三）拟定单位消防安全制度；

（六）消防安全责任人或消防安全管理人委托交办的其他消防安全工作任务。

消防安全管理部门要定期向消防安全管理人汇报单位消防安全工作。

第十条  义务消-防-队接受矿消防安全领导小组的指挥调动，接受消防安全管理部门的管理，认真履行消防职责。

1.3.4  消防安全管理

第十一条  各单位要建立健全各项消防安全管理制度，并严格执行。

第十二条  各单位要对消防安全重点部位实行严格管理，设置明显的防火标志，确保消防设施、器材配备到位，防火制度健全，工作人员的消防责任落实。

第十三条  各单位要对运用明火实行严格的消防安全管理。禁止在炸药库、油脂库、重点机房等具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；因特殊情况需要进行电、气、焊等明火作业的，动火部门要严格审批手续，经消防安全管理人签字审批后，落实现场监控人，进行防火分隔，清除动火区域的易燃、可燃物，配置消防器材，在确认无火灾、无爆炸危险后方可动火施工。

第十四条  各重点要害部位必须配置充足的消防器材，不得随意撤消或损坏。

第十五条  各单位要保障疏散通道，安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施，保持防火门、消防安全疏散指示标志，应急照明等设施处于正常状态，严禁占用疏散通道。

第十六条  各单位要及时检查维护各类用电线路，及时更换，维修老化、脱皮等存在火灾隐患的线路。

第十七条  各单位发生火灾时，要立即实施灭火和应急疏散预案，务必做到及时报警，迅速扑救火灾，及时疏散人员。严禁存在侥幸心理，瞒报火灾事故或是不及时采取扑救、疏散措施。临近单位要给予全力支援，无条件为处置火灾提供便利。单位应当为公安消防机构抢救人员、扑救火灾无条件提供便利和条件。

第十八条  任何人发现火险，能自己扑救的要及时扑救，并立即报知消防安全管理部门。对自己无法扑救的火灾，要及时、准确地向武装保卫科门或消防机关报警。消防安全管理部门接到火警或发现火灾后，应及时向消防机关报警，并向消防安全管理人汇报，及时采取应急扑救措施。

第十九条  火灾扑救时要坚持先救人、后抢物的原则，抢救物品时要先抢救帐册、凭证及重要文件或贵重物品。

第二十条  火灾扑救后，起火单位应当保护火灾现场，接受事故调查，如实提供火灾事故情况，协助公安机关消防机构调查火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任。

1.3.5  防火检查

第二十一条  各单位重点要害部门的工作人员应在每日下班和交接-班前，对工作区域进行一次防火巡查；各单位每月要集中开展一次消防安全检查，主要检查以下内容：

（一）用火、用电有无违章情况；

（二）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志等设施是否完好；

（三）消防设施、器材和消防安全标志是否存在、完整；

（四）消防安全重点部位的人员在岗情况；

（五）易燃易爆危险物品的储存、领用、退料、回收、登记等管理情况；

（六）其它消防安全情况。

第二十二条  消防安全管理部门每季度对各单位的消防安全工作进行一次集中消防安全检查。检查的内容应当包括：

（一）单位消防安全组织机构建设，制度建设等基础工作情况；

（二）消防安全隐患整改情况以及防范措施的落实情况；

（三）安全疏散通道、疏散指示标志，应急照明和安全出口情况；

（四）灭火器材配置及有效情况；

（五）用火、用电有无违章情况；

（六）易燃易爆危险物品的场所防火防爆措施的落实情况及重要物资的防火安全情况；

（七）其他需要检查的内容。

防火检查要填写记录，检查人员和被检查单位负责人应当在检查记录上签名。

第二十三条  消防安全管理部门要每年对灭火器材进行维护保养和维修检查。要对灭火器材建立档案资料，记明配置类型、数量、设置位置、检查维修人员、更换药剂的时间等有关情况。

1.3.6  火灾隐患整改

第二十四条  各单位要对检查出的火灾隐患及时予以消除，对能够当场改正的违反消防安全规定的行为要当场督促改正，对不能当场改正的火灾隐患，要提出整改方案。确定整改措施，限期整改。在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时有可能引发火灾或一旦发生火灾将严重危及人身安全的，必须停止危险部位工作进行整改。

第二十五条  对公安消防机关或消防安全管理部门检查指出、限期整改的火灾隐患，整改完毕后，负责整改的部门要将整改情况记录报送消防安全管理部门，并存档备案。

1.3.7  消防安全宣传教育和培训

第二十六条  各单位要通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育。宣传教育和培训的内容应当包括：

（一）有关消防法规、消防安全制度；

（二）本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；

（三）有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；

（四）报火警、扑救初起火灾

以及自救逃生的知识和技能。

第二十七条  质标办要对新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训。

第二十八条  各单位消防安全责任人、消防安全管理人和其他依照规定应当接受消防安全专门培训的人员要积极参加公安消防机构组织的消防安全培训，并持证上岗。

1.3.8  消防档案

第二十九条  消防安全管理部门要建立健全消防档案。消防档案应当包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。消防档案要详实，全面反映单位消防工作的基本情况，并附有必要的图表，根据情况变化和工作进展及时更新。

第三十条  消防安全基本情况应当包括以下内容：

（一）单位基本概况和消防安全重点部位情况；

（三）消防管理组织机构、义务消-防-队人员花名册和各级消防安全责任人；

（四）消防安全制度；

（五）消防设施、灭火器材情况；

（六）与消防安全有关的重点公众人员情况；

（七）新增消防产品、防火材料的合格证明材料；

（八）灭火和应急疏散预案。

第三十一条  消防安全管理情况应当包括以下内容：

（一）公安消防机构签发的各种法律文书；

（二）消防设施定期检查记录；

（三）火灾隐患及其整改情况记录；

（四）有关燃气、电器设备检测（包括防雷、防静电）等记录；

（五）消防安全培训记录；

（六）灭火和应急疏散预案的演练记录；

（七）火灾情况记录；

（八）消防奖惩情况记录。

1.3.9  奖  惩

第三十二条  各单位要将消防安全工作纳入安全生产经营的检查、考核、评比的重要内容，严格考核奖惩。

第三十三条  各单位要对在消防安全工作中成绩突出或在火灾扑救、火灾报警等方面做出突出贡献的部门（班组）和个人予以表彰奖励。

第三十四条  各单位要严肃查处不履行消防安全职责或违反消防安全管理规定的行为，消防安全管理部门对消防安全问题突出、整改不及时、措施不得力或不履行消防安全职责或麻痹大意致使发生火灾事故的有关负责人按照有关规定予以严肃处理。构成犯罪的要依法追究刑事责任。

1.3.10  附  则

第三十五条  本规定自下发之日起实行。

第三十六条  本规定由武装保卫科负责解释。

1、加强学校师生的防火安全教育。按《消防法》的要求，做到人人都有维护消防安全、保护消防设施，预防火灾，报告火警的义务。要做到人人都知道火警报警电话119，人人熟知消防自防自救常识和安全逃生技能。

2、保障校内的各种灭火设施的良好。安排专人做到定期检查、维护、保证设备完好率达到100%，并做好检查记录。

3、教学 楼安全出口、疏散通道保持畅通，安全疏散指示标志明显、应急照明完好。

4、易燃、易爆的危险实验用品、做到专门存放，在室内有灭火器。做实验时，教师必须在做实验前向学生讲清楚注意事项，并指导学生正确使用，防止火灾事故发生。

5、图书馆、实验室、微机室等场所严禁吸烟及使用明火，下班后要及时关好门窗，确保安全。

6、消防栓、防火器材等消防设施，要人人爱护。任何人不得随意移动和损坏，违者要严肃处理。

7、加强用电安全检查，学校安排专人经常对校内的用电线路、器材等进行检查，如发现安全隐患，及时进行整改、维护、确保安全。

8、禁止烧电炉、热得快，点燃蜡烛、蚊香，严禁吸烟，严禁私拉乱接电线。不准私接任何家用电器。

9、对因无视防火安全规定而造成不良后果者，从重处罚，直至追究法律责任。

（一）为加强煤矿安全监察执法装备（以下简称执法装备）管理，保证执法装备运行安全、可靠，保障执法装备完好率和准确度，充分发挥执法装备在提升煤矿安全监察执法效能、增强煤矿生产安全事故预防能力上的促进作用，提升煤矿安全监察执法能力，根据有关法律、法规制定本办法。

（二）《国-家-安-全监管总局关于印发安全生产监管监察部门及支撑机构基础设施建设与装备配备相关标准的通知》（安监总规划〔2015〕84号）范围内利用中央预算内投资配备的执法装备（不含执法交通车辆）和近年增配的执法装备，适用本办法。

（三）国-家-安-全监管总局负责执法装备采购计划和配备方案的评审批复工作，并对执法装备的采购和使用进行监督管理。

（四）各省级煤矿安全监察机构负责本级及所辖区域煤矿安全监察机构执法装备投资计划和装备配备方案的编制申报工作，制定执法装备管理细则。

（五）执法装备管理遵循“谁使用、谁负责”的原则，执法装备固定资产登记单位是执法装备使用、维护和保养的责任单位，应当有相应的内设机构对执法装备进行管理。

二、执法装备配置

（六）执法装备配置应当坚持保障需要、科学先进、安全可靠、节能环保、从严控制的原则。执法装备最低使用年限应符合有关要求，其中个体防护设备最低使用年限为3年，听证取证设备、监察执法设备为6年，监察执法配备设备为5年。

（七）省级、区域煤矿安全监察机构有下列情形之一的，可以申请执法装备配置：

1.新增机构或人员编制的；

2.增加工作职能和任务的；

3.现有执法装备达到最低使用年限、按规定处置后需要配置的；

4.现有执法装备无法满足煤矿安全监察执法需要的其他情形。

（八）配备执法装备方式包括购置、调剂等。凡能通过调剂方式解决的，原则上不得购置。

（九）省级煤矿安全监察机构可综合本级及所属区域煤矿安全监察机构的实际工作需要，统一向国-家-安-全监管总局提出执法装备配备申请并报送配备方案，由国-家-安-全监管总局组织评估审查后申请中央预算内投资配置。

三、执法装备采购

（十）对国家投资管理部门和国-家-安-全监管总局明确要求批量采购的执法装备，要采用部门集中采购的形式进行统一组织，实行公开招标。

（十一）对没有明确要求的执法装备采购，由省级煤矿安全监察机构依照当地政府采购的有关规定组织实施。

（十二）已确定由省级煤矿安全监察机构自行采购的执法装备，涉及安全标志、计量认证和自主知识产权管理的，还应当符合国家有关部门专项管理的有关规定。

四、执法装备使用维护和日常管理

（十三）各省级、区域煤矿安全监察机构应当明确执法装备管理机构和人员，健全装备验收、入账、领用、保管、维护维修等内部管理制度，规范工作规程，加强执法装备日常管理。

（十四）各省级、区域煤矿安全监察机构应当建立健全执法装备账卡和档案管理制度，建立和完善执法装备管理信息系统；对新增执法装备应当及时验收、登记入账，并将装备变动情况录入装备管理信息系统。其中，执法装备入账凭证是财务处理的依据。

（十五）各省级、区域煤矿安全监察机构应当建立执法装备领用交还制度。监察人员和机构配备执法装备，应当办理领用手续；人员调离（退休），应当办理交还或报废手续。

（十六）各省级、区域煤矿安全监察机构应当将执法装备管理责任落实到岗位和人员，防止非正常损失和浪费。造成执法装备非正常损失和浪费的，相关责任人应当承担相应责任。

（十七）各省级、区域煤矿安全监察机构应当加强执法装备的日常维护和维修，确保资产在规定使用期内性能良好。

（十八）各省级、区域煤矿安全监察机构应当每年进行资产全面清查盘点，并按规定调整相关账卡，做到账实、账卡、账账相符。对清查盘点中发现的问题，应当查明原因，说明情况，并在相关年度决算报告中予以反映。

（十九）各省级、区域煤矿安全监察机构应当加强对执法装备的使用管理，未经批准不得出租、出借。

（二十）矿用防爆执法装备的保养和维护必须执行国家标准《爆炸性环境》（gb3836）和其他相关规定。

（二十一）执法计量器具必须执行《中华人民共和国计量法》及其他相关法规。

五、执法装备处置

（二十二）符合下列情形之一的执法装备，应当根据《中央行政事业单位国有资产管理暂行办法》（国管资〔2015〕167号）、《中央行政事业单位国有资产处置管理办法》（国管资〔2015〕168号）、《关于中央行政事业单位国有资产处置有关问题的通知》（国管资〔2015〕246号）、《关于进一步规范中央行政事业单位国有资产处置工作的通知》（国管资〔2015〕165号）等相关文件及本办法进行处置：

1.闲置或超标准配置的；

2.因机构变动发生占有权、使用权变更的；

3.达到报废期限的；

4.因技术原因不能满足煤矿安全监察执法需要的；

5.盘亏、呆账及非正常损失的；

6.依照国家、行业规定需要处置的。

（二十三）执法装备处置应当与执法装备配置、使用相结合，逐步建立执法装备共享、循环利用机制。

（二十四）执法装备处置方式包括调剂、捐赠、转让、置换、报损、报废等。

（二十五）执法装备处置优先选择调剂方式进行；无法调剂的，可以通过转让、置换、捐赠等方式处置。

（二十六）执法装备处置应当严格履行申报审批手续，未经批准不得自行处置。

（二十七）执法装备处置的批复是调整资产、财务账目的凭证。各省级煤矿安全监察机构应当根据资产处置批复，及时调整资产、财务账目，办理产权变动登记等相关手续。

（二十八）执法装备处置收入按政府非税收入和国家有关规定管理。

（二十九）涉及国家秘密的计算机、移动存储介质、传真机和复印机等资产，按照国家有关保密规定进行处置。

六、监督检查和法律责任

（三十）国-家-安-全监管总局各部门按照各自职责监督检查各省级、区域煤矿安全监察机构执法装备管理工作，并接受财政、审计部门和社会公众的监督。

（三十一）国-家-安-全监管总局有关部门对执法装备使用和处置等管理制度执行情况进行重点检查。

（三十二）各省级煤矿安全监察机构应当对检查出的问题认真整改，并将整改情况报国-家-安-全监管总局。

（三十三）各级煤矿安全监察机构和工作人员违反本办法规定的，按照《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）及国家有关规定处理；造成国有资产损失的，依法追究责任。

七、附则

（三十四）各省级、区域煤矿安全监察机构要根据本办法制定本部门执法装备管理实施办法。

（三十五）本办法由国-家-安-全监管总局负责解释。

（三十六）本办法自印发之日起施行。

第一条为监督国有煤矿落实先抽后采、监测监控、以风定产的瓦斯治理方针，控制特大瓦斯事故的发生，根据《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》等法律、行政法规和《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》（国办发〔2004〕79号）的有关规定，制定本规定。

第二条煤矿安全监察机构应当将国有煤矿瓦斯治理作为安全监察工作的重点，在地方煤矿安全监管机构日常性安全监督检查的基础上，对下列矿井实施重点监察：

（一）煤与瓦斯突出矿井；

（二）高瓦斯矿井；

（三）有瓦斯动力现象的矿井；

（四）有高瓦斯区域的低瓦斯矿井；

（五）开采容易自燃和自燃煤层的矿井；

（六）采用放顶煤开采法开采的矿井。

重点监察下列内容：

（一）瓦斯治理责任制；

（二）安全投入；

（三）瓦斯治理机构设立和人员配备；

（四）防治瓦斯的管理制度和安全技术措施；

（五）瓦斯抽放系统；

（六）通风系统；

（七）安全监控系统及电气防爆性能；

（八）“四位一体”综合防突措施；

（九）综合防治煤层自燃的措施；

（十）矿井事故应急救援预案。

第三条对重点矿井实施重点监察的过程中，发现有下列情形之一的，应当责令立即停止作业或者责令限期改正；拒不停止作业或者拒不改正或者逾期未改正的，责令停产整顿：

（一）瓦斯治理责任制不落实的；

（二）安全投入不到位的；

（三）没有设立瓦斯治理机构或者专业人员配备不足的；

（四）有关防治瓦斯的管理制度、安全技术措施不落实的；

（五）领导干部安全生产值班和跟班下井、监控系统中心站值班人员不到位的。

发现有下列情形之一的，应当责令停产整顿；对拒不执行停产整顿指令的，依法向有关部门提出对其主要负责人进行行政处分的建议，并向上级煤矿安全监察机构报告：

（一）瓦斯超限生产的；

（二）应抽未抽或者先抽后采措施落实不到位的；

（三）未按规定装备安全监控系统或者监控系统功能不齐全、运行不正常的；

（四）通风系统不完善、通风设施质量不高、抗灾能力低的；

（五）高瓦斯、突出矿井的采区没有专用回风巷的；

（六）高瓦斯、突出矿井采区没有实行分区通风，存在串联风、循环风、风流短路的；

（八）突出矿井没有采取“四位一体”综合防突措施或者措施落实不到位的；

（九）煤矿安全监察机构确认存在其他重大事故隐患的。

有以上两款情形的，煤矿安全监察机构应当立即向被监察煤矿的上级主管部门和有关地方人民政府通报，并跟踪落实情况。

第四条煤矿安全监察机构应当严格按照国有煤矿核定通风能力，对煤矿通风系统、计划产量和实际生产情况实施专项监察。发现超通风能力生产的，应当立即下达监察指令,并及时通报其上级主管部门和有关地方人民政府;对拒不执行监察指令的，依法向有关部门提出对其主要负责人进行行政处分的建议，并向上级煤矿安全监察机构报告。

第五条煤矿安全监察机构应当根据辖区内重点监察矿井的分布情况和数量，制定定期监察计划，其中以下三类矿井定期监察的次数不得低于下列规定：

（一）有高瓦斯区域的低瓦斯矿井，每年监察不少于1次；

（二）高瓦斯矿井，每年监察不少于2次；

（三）煤与瓦斯突出矿井，每年监察不少于4次。

第六条煤矿安全监察机构应当检查指导地方煤矿安全监管工作，及时提出改善煤矿安全管理的意见和建议。

煤矿安全监察机构应当与地方煤矿安全监管机构建立协调机制，根据辖区实际情况听取国有煤矿安全生产情况的报告。

区域性煤矿安全监察机构每半年至少听取一次国有煤矿企业有关负责人（总工程师或者分管安全的副总经理、副局长）关于瓦斯治理情况的报告；省级煤矿安全监察机构每半年至少听取一次国有煤矿企业主要负责人关于安全生产情况的报告。

第七条煤矿安全监察机构应当建立煤矿安全公告制度，在政府网站和当地媒体上定期公布重点监察的矿井名单、存在的事故隐患及整改情况，接受社会监督。

第八条煤矿安全监察机构实行举报奖励制度，设立并公布举报电话、电子信箱，接受有关瓦斯超限生产、违法生产、违章指挥等情况的举报，并调查核实。举报情况属实的，给予举报人物质奖励。

第九条煤矿安全监察机构在组织调查处理重、特大瓦斯事故时，对发生重大瓦斯事故负有直接管理责任的国有煤矿企业，应当向有关部门提出对其矿级主要负责人进行行政处分的建议；对发生特大瓦斯事故负有直接管理责任的国有煤矿企业，应当向有关部门提出对其局级主要负责人进行行政处分的建议；对严重失职、渎职涉嫌犯罪的人员，应当建议追究刑事责任。

国有煤矿违反本规定和《国有煤矿瓦斯治理规定》的，由煤矿安全监察机构依照有关法律、行政法规的规定实施行政处罚。

第十条煤矿安全监察机构应当制定监察执法计划，确定监察责任区和责任人，建立安全监察执法责任追究制度。对在煤矿安全监察执法中成绩显著的人员给予表彰、奖励；对在履行职责中滥用职权、玩忽职守的人员按照有关规定给予行政处分。

本规定自公布之日起施行。印送：各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处，各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局。

煤矿瓦斯爆炸事故频发，其中超能力生产与设备老化，安全管理与监督不到位和煤矿高素质专业人才严重缺乏是主要原因。本文根据现场管理中存在的问题，结合实际情况进行了分析研究，提出应对措施。

1当前煤矿机电行业中存在的问题

1.1 机电监察力度和深度不够

煤矿机电安全监察员在认识和素质上也有差距，煤矿机电专业性强，所涉及的知识面相当广泛，要求监察人员素质全面，而现行的执行标准有时又无详细的操作说明，甚至有的还有一定的回旋余地，无十分准确而清楚的界限，这就不可避免地造成监察过程中有时难以把握。煤矿机电安全监察员大多从基层而来，深知基层之甘苦，有时一下难以完全放下情面。在专业性很强的机电安全监察中，又由于专业监察人员少，而机电运输系统-战线长、范围广，安全监察普遍采用抽查式，监察的随机性大，缺乏全面性，缺乏主动性。

矿井机电较其他专业复杂，而现场监察中，基本上放在设备状况，是否失去防爆性能，一些表面现象掩盖不少深层次问题，缺乏对管理制度、安全性能、动态情况的了解。在监察中，自己去动手、去打开开关、去检查各类保护、去翻阅各类记录资料，深入采掘工作面、深入机房、深入到车间、区队发现问题、督促被检单位整改的情况少。

1.2 超能力生产与设备老化

近年来，受经济快速发展的强劲拉动以及煤炭作为我国基础能源和重要原料的战略地位的影响，煤炭产量激增，未来仍将处在高位增长阶段，受利益驱动，煤炭企业常把生产任务摆在第一位，而机电安全则摆在被动应付生产、充当配角的位置，设备“连轴转”现象很普遍，没有足够的检修保养时间。

由于历史原因，安全装备和设备投入欠帐较多，随着煤矿安全生产的需要，对这些在用的设备提出了新的要求，国有煤矿中老绞车、老的防爆高压开关、未更换的非阻燃胶带、老主扇等数量很多。这些设备中，主提升机单线制动，高压开关保护不全，主扇满足不了矿井风量负压的要求，存在隐患很多，加之这些年对设备的技术测定不及时，测试手段落后，对存在的问题难以发现，事故隐患不少。

1.3 深部开采对机电管理的影响

随着矿井延深开采，矿井的垂深一般都在600~800m，有的已达1000m以上，多水平提升，接力排水，造成了供电线路加长、负荷增加、网络复杂的现象。深部开采地温和压力的不断增加，造成巷道、泵房、变电所等场所底鼓变形严重，导致管路、电缆受挤压，这些都给机电管理带来一定的难度。如果不加强管理，不进行技术改造，不加大安全投入，就有可能酿成大的事故。

2 针对机电管理中的问题，应采取的对策

2.1 加强安全教育和培训力度

煤矿安全是一个系统工程，无论是管理者、职工、还是安全监察员，都要从讲政治的高度来做好安全工作，确保煤矿职工生命和国家财产的安全，尽一切力量扭转煤矿安全生产的被动局面。淮南矿业集团为搞好职工技能培训工作，采取自培、委培、自考和技能大赛等多种形式加快技能人才培养，实施“职工技能等级达标培训工程”，普及中级工等级培训，凡在岗的综采支架工、矿井维修电工、地面电工等特种作业人员，必须持证上岗，通过集中学习、定向培养等形式，强化专业工种、要害工种的安全技术培训；要完善激励机制等，充分发挥首席技术人才和高级技工人员的“传、帮、带”作用，加快建设一支高素质、能驾驭新技术的机电专业人才队伍，促进机电工作尽快走上良性循环、健康发展的轨道。

2.2 提高机电安全监察员的整体素质

煤矿机电安全监察员，要认真学习专业知，全面提高自身的综合素质，集中优势的机电监察力量，对煤矿进行地毯式的逐台设备、逐线、逐面地全面监察，不折不扣地按《煤矿安全规程》和有关规定监察，不留情面，该停的坚决依法停下来，决不手软。要用铁脸面、铁心肠、铁手腕去严格执法，公正执法，以身作则，摆正监察与被监察、监察与服务的关系。

2.3 采取一切可行的手段，加大设备投入和改造

要争取国家政策性安全专项基金的扶持，采取多种形式的集资和融资，对照《煤矿安全规程》及有关行业标准，做出规划，确保煤矿必须的生产装备、安全监控设备的正常运转和更新换代，对保护装置不齐的设备如提升绞车、干式变压器，必须按照《煤矿安全规程》的要求，完善保护或予以更换。要把好设备的进入关和维修关，保证按标准要求使用和维修设备，坚决杜绝伪劣机电产品、无煤安标志产品、非防爆产品在煤矿的滥用，从源头上消灭事故源。

2.4 积极采用新装备、新技术、新工艺

推广使用新设备、新技术、新工艺，特别是创造条件使用综合机械化采煤设备，避免采用低设备投入、大量投入人员、点多面广、效率低下的人海战术，应走出恶性循环圈，采用先进工艺流程，合理控制作业点和作业面个数，减少事故发生源的个数，真正实现矿井的安全、高产、高效。

优先使用大功率采煤机、综掘机、绞车变频调速装置、斜巷行人行车综合监测保护装置、轨道运输监测监控系统、胶带运输监测监控系统、变电所监测监控系统、副井钢丝绳张力自动平衡装置等先进技术和装备。

2.5 建立健全各种规章制度。

制度是一种约束机制，是指导职工如何开展工作的尺度，只有制度完善、管理到位、责任到位，才能保障机电设备的正常运转。而安全生产责任制是企业最基本的一项安全制度，是企业所有安全生产管理制度的核心。因此，为贯彻落实安全生产方针，必须严格落实生产责任制、工种岗位责任制、事故责任追究制等，实行安全工作人人管理，让每个人、每个部门、每个单位都要负起职责范围内的安全工作，使安全工作做到层层有人抓，事事有人管，人人有专责。

3 结束语

煤炭管理部门要组织一支由技术水平高、业务能力强的专业人员组成的队伍，对每个煤矿进行“专家会诊”，对供电网络进行认真核算，找出供电系统、其他网络存在的主要问题，提出科学合理的系统优化方案。要做好机电管理，必须从搞好安全、服务生产、降本增效、技术创新的角度进行定位，把工作方向和着力点放在提高安全装备水平，引导生产力发展，要高度重视机电设备投入和技术创新工作，不断推进技术创新和升级。要结合企业实际，通过提升运输等固定设备的检修工作，加强井下电气设备和流动设备管理，提高机电战线各级领导干部及管理人员的履职质量。

防爆设备入井安装验收制度

由机电管理科质量检查组组织进行设备入库前或入井前的验收。严格按照煤炭部颁发的《煤矿矿井机电设备完好标准》《煤矿电气试验制度》和《煤矿机电设备检修质量标准》进行验收，并执行下列规定：

1.经验收合格后的设备方可入库或入井使用。

2.验收合格的设备要签发验收合格证，不合格的设备要退货或返修。

3.发现设备不合格，出具合格证入库的，要对验收员进行扣罚，入井的要追究验收员的相关责任。

4.发现验收无合格证的设备入库，要扣罚仓库保管员，既无验收合格证，质量又不合格的设备入库或入井，要追究相关人员的责任。

5、井下防爆电气设备在入井前,应由规定的经考试合格的防爆检查员,检查其安全性能,取得合格证方可下井。

6、防爆设备在搬运时,必须要妥善保护,避免受激烈震动和冲击,上下山运输时必须轻移轻放,严禁翻滚,防爆面缝隙要涂防锈油,各进出线孔必须密封,高压配电箱解体运送时,必须由防水布盖好,以防渗水。

7、防爆设备安装前,必须进行检查,凡有故障的设备禁止使用。

8、安装人员必须按供电说明书进行安装,如有变动经有关人员或机电矿长批准后进行。

9、安装峻工后,经矿机电科组织或单位验收合格方可使用。

10、安装人员必须按完好标准和新质量标准进行。

11、井下防爆设备入井前，应检查其“产品合格证”、“煤矿矿用产品安全标志”及安全性能；检查合格并签发合格证后方准入井。

一.  小型电气设备由防爆队统一领取、统一管理。并负责编号、登记、保管、发放、回收、鉴定、注销过程的管理。各区队不得私自从材料部门领取。

二.  小型设备的新进、发放和回收要固定专人，做到帐、牌、图、物四对口。

三.  使用单位根据生产进度每月25日前提出小型电气领用计划，送交防爆队，防爆队按计划配置。新工作面安装要根据供电设计配置。工作面移交时，由防爆队会同安装单位和使用单位验收交接，并填写小型设备移交三联单，三方共同签字，留存备查。

四.  小型设备若需更换时，要交旧领新。使用地点若有变更，要到防爆队办理变更手续。停用后，由使用单位负责回收并交防爆队销帐。

五.  小型电气管理处罚办法：

1.责任单位因管理不善发生丢失或损坏设备及零配件的，按原值罚款。销毁编号的罚责任者 20元，责任单位50元。

2.若设备停用后，3天内未交防爆队，罚责任单位机电队长20元。

3.小型电气发生不完好或失爆与其它电气设备同等处罚。

为了保证矿井设备的`正常运转，提高配件的服务供应质量，强化配件管理制度的落实，严把各环节数量、质量关，充分提高设备的使用寿命，制定本制度。

配件管理制度

1.机电设备配件计划的编制，由器材科组织有关人员，根据配件消耗定额和实际情况编制年、季备品配件计划。

2.每月23号前，各单位根据备品配件的消耗情况及检修计划，提出配件计划报机电科汇总（非标准件需提出图纸），25号报器材科依库存量，平衡后安排采购。

3.标准件、通用设备配件由器材科安排采购，专用件、非标准件由机电科安排采购或外委加工。

4.器材科应严格执行配件消耗定额计划，严格入库手续，做到三不入库：手续不全不入库；质量低劣、型号不符不入库；数量不清不入库。

5.备品配件的管理和使用要建帐、建卡，做到帐、卡、物三相符；对库存备件的维护保养要做到“四防”（防潮、防锈、防变形、防编制）。

6.器材科会同机电科每月召开一次备件平衡会，进行功能分析，对备品配件的库存、消耗要及时分析平衡，做到合理消耗，合理储备。

7.根据矿规定的配件储备定额，机电科和器材科要对备品配件的储备量及时调整，做到即保证生产，又防止积压。配件的领用、分配、审核由机电科负责，各使用单位对领出的配件必须妥善保管，防止丢失、损坏、挪用。

8.各单位设兼职配件管-理-员负责配件的领用和保管，并针对使用情况加强设备维护，降低消耗。对部分紧缺、贵金属配件，实行交旧领新制度，替换下来的配件，在保证质量的前提下，加以修复利用，降低生产成本。

9.外委加工非标准件，由机电科统一安排，并绘制图纸，加工后的成品，按图验收合格，交使用单位。

10.大型关键性备件的报废，应由总工程师组织机电、财务、器材和使用单位共同鉴定后，方可报废。

11.大型关键性备件因保存不善造成丢失、损坏，应本着“三不放过”的原则，由矿长组织有关单位召开分析追查会，追查出责任者、损失原因，并提出防范措施。

1.机电科要害场所包括下属单位:地面变电所、井下中央变电所、采区变电所、主副井车房、抽风机房、主排水泵房、压风机房、矿灯房、锅炉房等要害场所。

2.下列人员进入要害场所必须登记,矿领导、机电科领导和机电技术人员以及固定的检修人,上级领导干部和本局各厂、矿人员需要进入各要害场所的,需有矿或机电科领导陪同并进行登记,其他人员进入要害场所须持有保卫部门签署的证明方可进入。

3.要害场所必须设有要害场所登记簿、交接-班记录簿、维护检修记录、运转日志,值班人员应认真填写,妥善保管,以备考核。

4.凡外来人员参观学习时,每次进入场所不得超过十人,在交接-班和排除故障时,不得进入参观学习。

5.要害场所设备的安装检修项目、内容、时间、参加人员及安全措施等必须经领导批准,参加人员必须戴检修证。

6.要害场所不经批准,不准摄影、绘图、抄录技术数据。

7.要害场所发生事故时,值班人员应根据事故性质情况,切实保护现场,做好记录,及时汇报调度室,如需进行抢修时,首先进行抢修,不得使事故漫延扩大。

8.要害场所值班人员,必须认真学习,熟悉设备的性能,掌握操作规程、方法,执行规章制度,提高警惕,防止坏人破坏,值班期间不得擅离工作岗位和擅自带入非工作人员。

9.要害场所不得带入放置与设备无关的物品,如易燃、易爆、有毒物品,自行车及其它杂物等。

交接-班制度

1.交接-班必须在现场进行, 接-班人应提前半小时到达现场,交接时按操作规程所规定的内容和巡回检查制度进行检查、交接。

2.交-班人必须将当班设备的运行和检修情况向接-班人详细交待清楚并填写记录。在接-班人员认为属实后,双方签字方可离开现场。

3.有下列情况之一者,接-班人有权拒绝接-班:

(1).设备运行状态和检修情况交不明。

(2).工具、材料、配件、安全设施及各种资料和记录丢失损坏者。

(3).发生事故本应处理而未处理者。

(4).设备和场所不整洁。

4.有下列情况之一者,交-班人不得交-班。

(1).对于马虎从事不按操作规程规定的内容和巡回检查制度规定的检查路线对设备进行认真检查者,不得交-班。

(2).发现接-班人喝酒或有病容和精神失常者。

(3).不是本岗位专职人员,又未接到领导通知者。

(4).双方交-班后,岗位发生的一切事情均由接-班人负责(如有特殊情况,根据具体问题,作具体分析)。

(5).本制度适用于各种机电设备的运行岗位

1.新领液压油要过滤。当清除杂质和水分后方能注入设备中,油抽子要专油专用,并保持清洁。

2.油脂运送、存放的油桶要严格密封不准启盖防止杂物进入油中。

3.每天添油和换油要专桶专人负责,要建立注油图表。按注油规定的油量和注油时间注油。

4.在检修设备时,必须将设备部件和油桶内用汽油清洗干净后,才能注入新油。

5.液压元件和设备部件不准用棉丝清洗,以防堵塞。

6.要定期检查和清洗油过滤器,损坏的要及时更换。

7.油脂管理要专人专责,按照时间添油、换油。

8.要按规定选用符合要求的油脂,不准任意代用。

9.使用的油脂两个月化验一次,化验油的粘度、酸值、水分和杂质等,不合格的要及时更换,油脂的化验由矿煤质化验员承担。

10.井下各类减速机均使用齿轮油作为润滑剂。

1）各部位所用润滑油必须按照说明书所标牌号选用润滑油，更换润滑油牌号必须经机电付总和机电矿长同意。

2）加注润滑油必须使用专用油桶，严禁多种油共用一个油桶。

3）注油时，必须用规定的过滤网对齿轮油进行过滤。

4）各单位必须制定科学合理的润滑图表。每一处润滑部位，必须按规定周期、牌号、数量加注润滑油。对于在水较大的场所而润滑部位又容易受水冲刷或淋湿的地方，要加强对机械设备的注油润滑。如：掘进机支重轮的注油。注油困难的部位，机电队长亲自监督检查，保证注油部位注油质量。

5）对于大型固定设备的减速机用油，要定期进行油质化验，并检查运转中的使用磨损情况。

6）采煤机截割部、掘进机减速机箱每两个月更换一次新油。

7）对于各类皮带减速机每两个月更换或体外滤油一次。

8）在使用过程中由于机械原因造成高温100℃以上的油，必须更换。

各类润滑油的使用管理

1、对于低速运转的大负荷部分，象液压支架的各类铰接销、耳子必须经常按图表加注润滑脂。防止锈蚀，减少零部件磨损。

2、对加注润滑油脂的部位每两个月清洁一次旧油，更换新油。

机电矿长安全生产岗位责任制

1、  协助矿长搞好全矿的机电、综采、皮带及轨道运输工作的日常组织指挥和管理，负责贯彻执行国家对煤矿机电方面的安全技术政策，保证机电设备正常运转，充分发挥设备效能。

2、  熟知矿山机电的基本知识和全矿供电系统及大型设备的构造、性能、安装、使用、保养维修方法、保安措施等。了解全矿的生产、开拓、掘进、运输等一般知识，掌握供电系统的设备和路线分布情况，懂得矿井机电系统的设计方案、施工程序及避灾措施。

3、  主持编好设备大修、更新改造、配件备品及用电计划，并领导实施，组织全矿的机电设备大检修和维修会战，经常组织检查分析机电设备的完好、防爆、使用情况和其它机电管理方面的问题，并针对性地提出明确的处理或改进措施。

4、  努力学习先进安全技术和安全管理知识，狠抓职工技术安全培训，不断提高工人机电安全操作和维修水平。

5、  负责领导搞好全矿机电安全工程计划和设计，审批机电方面的作业计划和安全作业规程。

6、  认真监督执行机电管理岗位责任制和煤矿安全生产三大规程，保证三率达到有关规定要求。

7、  抓好全矿的“双革”工作，提高煤矿生产的机械化水平，提高劳动生产率，改善职工的劳动条件，抓好节电和调整负荷的工作，保证安全生产。

“手指口述”法是国际认可的一种先进的安全管理办法，是煤炭企业创建本质安全型矿井及建设和-谐矿区的一个重要内容。“手指口述”现场确认法是通过脑力思维和肢体动作，以口述和肢体动作相结合的工作方式，它能够促使员工在作业时牢记安全操作过程及作业要领，对工作过程中的每一道工序进行确认，使人的注意力和物的可靠性达到高度统一，使专业教学口语化、现场操作规范化、工序环节程序化,从根本上达到避免违章、消除隐患、杜绝事故,是一种科学有效的安全管理模式。

不断超越是一个企业永无止境的追求。近年来,“手指口述”现场确认法在传统的管理模式中不断得到完善和充实。宝鸡秦源煤业公司自2015年开始实施“手指口述”法以来，收到了良好的效果，职工操作技能、安全技能普遍有了提高，企业连续两年实现了安全生产。

一、推行“手指口述”操作法必须首先提高思想认识

“手指口述”操作法是进一步规范职工岗位行为,实现安全生产的一种有效工作方法。秦源煤业开始推行这一管理方法时，一些干部职工在思想认识上存在一些偏差,觉得这样做太麻烦,没必要,工作效率低，思想上有抵制情绪。为了使大家统一思想，提高认识，公司组织人员到工区和井下了解职工对推行“手指口述”操作法的思想动态，钟对职工反映的问题和存在的疑虑，编写了宣传教材，利用周四安全活动日、班前会进行宣讲;组织职工收看多媒体教材，观看兄弟单位实施“手指口述”法操作录像，进行言传身教,不断深入进行思想教育，消除了干部职工思想上的障碍。同时，也告诉大家，这个方法最初源于“零事故战役”，日本自1973年起就开始推行，“人的生命只有一次，谁都不想受伤，谁都无权剥夺他人幸福”。使广大干部职工深刻认识到，推行“手指口述”操作法，既是强化职工安全意识、提高职工个体安全技能的需要，也是夯实企业安全管理基础的重要举措；使职工明确认识到煤矿安全生产的高危性、职工素质和技能的差异性正是开展这一活动的必要之处。

二、推行“手指口述”操作法，首先要夯实工作基础，找准突破口和切入点

推行“手指口述”操作确认法的目的就是要坚持“以人为本”，追求人、机、物、环境和管理的统一，使企业实现安全生产，文明生产和快速和-谐发展。关键要做到统一思想、提升理念，夯实基础，找准工作的突破口和切入点，以点带面，强力推动，使各项措施达到精准执行,落实到位。

（一）首先以工区为突破口，严格考核，强力推进。

工区是企业基础管理的前沿阵地，也是安全生产的直接指挥者和管理者。工区岗位工种相对集中，因此，推行“手指口述”操作法，必须首先以工区工作为突破口，统一安排，精心组织，强力推动，做到“二个落实”。

一是责任落实。按照《公司“手指口述”操作法实施方案》要求，我矿各工区结合各自工作特点，制定了各工种岗位描述操作要领，综采工区还编写了通俗易懂、内容精炼的20多个工种的“手指口述”操作口诀。各工区成立了以区长、班组长为第一责任人的领导小组，区队设立了专职督查指导员，跟班叮面，现场督导检查、考核纠偏，做到了责任落实。

二是制度落实。从过程控制和强化管理制度入手，建立了以公司和工区为主体的两级督察考核机制，制定了“手指口述”操作法工作考核办法，坚持现场考核和员工的经济效益挂钩，安全检查部定期抽查，并将考核检查结果纳入月度绩效工资考核的范围，保证了活动的有序开展。

（二）以班组为突破口，抓住重点，强力推进。

安全管理的落脚点在班组，防范事故的终端在个人。因此，班组是企业安全管理的基础,我矿以班组为突破口，抓住重点，有序推进。

班组推行“手指口述”操作法，其目的在于达到人机制约、人机互补，提高物态中人的本质安全水平，使生产环节、生产流程处于多重监控和安全保护的状态，使人的安全行为处于高度安全自控状态。在实践中，我们逐渐总结出班组推行“手指口述”操作法的五个要领：一是工作前对设备的性能必须完全了解，对工作场所的安全状况必须认真观察，并对存在的不安全因素进行确认，提出安全注意事项和解决方案，使心想、口述、手指的方法达到高度的安全状态；二是要求现场工作人员对工作场所存在的不安全因素和可能导致的后果及危害进行分析，提高对不安全因素的重视程度。机电工区工种多，操作技能强度高，它们始终坚持在每一道关键工序作业前，班长和技术主管都要现场演练，示范讲解操作工序和技术要领以及安全注意事项，达到精准操作。三是制定解决措施。根据现场存在的问题和不安全因素，并提出解决问题的方案。四是零缺陷作业。严格执行眼盯、手指、口述的工作程序，强化心理因素，做到心、眼、手联动工作，强化手动的高度准确性和心脑的高度集中性，消除了注意力不集中、错觉等心理障碍，以自我约束，自我提醒来预防操作过程中潜在的各种事故因素。五是工后复查总结。工后坚持精细检查，精确分析，查堵漏洞，做到闭环管理。

（三）以职能科室为突破口，示范引导，强力推进。

典型引路，示范引导，一点带面，创新立意，推动活动全面深入。俗话说“榜样的力量是无穷的。”全面推行手指口述确认法管理是较为复杂的系统工程，必须一点带面、逐步推广。要坚持把“手指口述”操作法作为安全管理措施的有机组成部分，贯穿安全生产全过程；坚持把“手指口述”操作法，作为加强安全管理的重要内容，逐步建立健全完善的工作体系；坚持不断总结“手指口述”操作法的特点和规律，结合企业实际，研究新情况、解决新问题、探索新方法，发挥安全确认管理的积极作用，抓点带面，逐步推开。在综采工区采取了五种方式，收到了良好的效果。一是现场熟练背诵“手指口述”操作法要领活学活用。二是在班组会前会后组织现场模拟演示。三是在每班班前会上抽查背诵工种操作口诀。四是带班区长和班组长在井下作业岗位现场考评职工“手指口述”法实际操作情况。五是对优秀的操作能手给以奖励，激发了职工学口诀、记口诀、用口诀和精准操作的热情。

为了推进活动整体有序开展，公司中层以上领导干部每人包保一个联系点，指定一名联络员，到工区、班组协调督导工作，通过现场察看、随机提问等方式，及时帮助基层区队解决活动中存在的不足和问题，促进了活动质量的提高。

三、推行“手指口述”操作法，必须方法得当，讲究实效，力求做到四个结合。

推行“手指口述”操作法，要做到与风险源预控预测管理相结合、和危险源辩识相结合、和精细化管理相结合，和打造本质安全型矿井相结合。必须采用科学的方法和先进的管理手段，力争取得实效。因此，必须要与安全生产紧密结合起来，与规范化、精细化管理结合起来，与加班组强建设紧密结合起来，与打造高技能的职工队伍结合起来，与加强职工日常安全宣传教育紧密结合起来，深入开展岗位练兵和技术比武等活动。使“手指口述”操作法活动规范化、制度化、经常化。取消消极应付而导致活动简单化、形式化。防止出现“说与做分离、知与做分家”的现象。

四、推行“手指口述”操作法，要加强对“技能偏差型”和“习惯违章型”人员的帮教，

加强对“技能偏差型”和“习惯违章型”人员的帮教，是推行“手指口述”操作法工作的一个重要环节，也是一个不可轻视的重要问题。这些人员平时流于“大-法不犯，小法不断”对小打小闹的违章看惯了、干惯了、习惯了，空顶作业、爬车、蹬钩现象屡禁不止，他们往往存在侥幸心理，未能有效摆正安全与利益的关系，麻痹懒惰，图省事、怕麻烦，工作消极，得过且过，往往酿成事故。一些职工文化程度偏低，安全技术知识和操作技能不高，在井下生产现场经常会发生一些操作技能方面的事故。因此，要突出重点，因人施教，抓好日常安全教育，做好排查、帮教工作，教育职工克服松懈麻痹思想和侥幸心理，从大处着眼，从小处着手，按科学规律办事，引导职工养成遵章守纪作业的良好习惯，不断提高自我保安能力。

“手指口述”操作法是一个成功的安全管理方法，需要持之以恒、常年不懈、一如既往地坚持下去，不搞一阵风，不走形式，不走过场，只有这样，才能取得更好的效果：同时也需要我们在实际工作中与安全、生产、管理等工作紧密地结合起来，做到规程叙述口语化，现场操作程序化，工序更替确认化：更需要我们在长期的实践中不断总结交流经验，不断加以完善，真正使“手指口述”操作法达到精细化管理，精准化操作，使质量标准化工作渗透到“手指口述”操作法的全过程，促进本质安全型矿井的建设。

第一条为实施矿山救护队资质认定和管理，提高矿山救护队的战斗力，保障和促进矿山事故救援工作，根据《安全生产法》和国务院关于设定行政许可的决定，制定本规定。

第二条煤矿和非煤矿矿山（石油、天然气开采除外）矿山救护队的资质认定和监督管理，适用本规定。

第三条矿山救护队从事救援技术服务活动，必须进行资质认定，取得资质证书。

第四条矿山救护队资质认定和管理工作，实行两级发证、属地监管。

第五条根据矿山救护队的编制、人员构成与素质、技术装备、训练与培训设施和救援业绩等条件，矿山救护队资质分为一级、二级、三级、四级。

矿山救护队应当具备的相应资质条件见本规定的附件。

第六条国-家-安-全生产监督管理总局（以下简称资质认定机关）负责一级、二级矿山救护队的资质认定管理工作，国-家-安-全生产监督管理总局矿山救援指挥机构负责一级、二级矿山救护队资质认定的审查和管理工作。

第七条一级、二级、三级矿山救护队可以面向社会从事矿山及相关的救援技术服务活动。

一级、二级矿山救护队可以根据国-家-安-全生产监督管理总局的有关规定，承担矿山救护队员的培训工作。

一级矿山救护队可以参与或承担有关国际交流合作工作。

第八条取得矿山救护队资质，应由具有法人资格的矿山救护队、矿山救护队主管部门或者矿山救护队所在企事业单位（以下统称申请单位）向资质认定机关提出申请。

第九条申请单位应当向资质认定机关提供下列材料，并对其真实性负责：

（一) 资质认定申请书（一式三份）；

（二) 组织机构及队伍的情况；

（三) 参加重大事故抢救与处理的情况简介；

（四) 规章制度目录清单（复印件）；

（五) 管理机构和矿山救护管理人员配置的文件（复印件）；

（七) 矿山救护队的资产、主要装备清单、训练场地及设施的情况；

（八) 为救护队从业人员办理工伤保险和人身伤害保险的有关证明材料；

（九) 经省级安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构批复确认的质量标准化等级。

第十条资质认定机关收到申请单位提交的申请书及文件、资料后，应当按照下列规定办理：

（一）经审查符合规定要求的，及时出具受理的书面凭证；

（三）申请单位按照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起为受理；

（四）自受理之日起30个工作日内，作出颁发或者不予颁发资质证书的决定。需要进行现场核查的，可以延长15个工作日，并告知申请单位。

第十一条经资质认定机关审查符合规定的，应当向申请单位颁发资质证书。决定颁发的，应当自决定之日起10个工作日内通知申请单位领取资质证书；不予颁发的，应当在10个工作日内书面通知申请单位，并说明理由。

第十二条矿山救护队在资质证书有效期内符合下列条件的，可向资质认定机关提出资质晋级申请；经资质认定机关审查同意的，可以逐级晋级：

（一）经审查符合规定要求的，及时出具受理的书面凭证；

（三）取得资质证书后，加强日常矿山救护管理，及时更新和补充救护装备，改善矿山救护演习训练设施，达到晋升资质等级条件的。

第十三条资质证书分为正副本，具有同等法律效力；正本为悬挂式，副本为折页式。资质证书由资质认定机关统一印制和编号。

矿山救护队资质认定申请书、资质证书、晋级申请书、延期申请书、变更申请书等文书由资质认定机关规定统一格式。

第十四条矿山救护队资质证书的有效期为3年。资质证书有效期满需要延期的，应当于有效期届满60日前，向原资质认定机关提出延期申请，并提交相应的文件、资料和资质证书副本。申请延期的矿山救护队符合下列条件的，资质证书有效期届满时，资质认定机关予以办理延期手续：

（一）日常管理严格，能够胜任相应资质职能的`；

（二）接受资质认定机关及其矿山救援指挥机构监督检查的；

（三）未发生因违章指挥、违章作业造成矿山救护队员伤亡事故的。

第十五条矿山救护队的主要负责人、隶属关系、业务范围和地址等其中之一发生变更的，应当在变更之日起15日内向资质认定机关提出变更申请。未经资质认定机关予以变更的，不得从事矿山救援技术服务活动。

第十六条任何人不得转让、买卖、出租、出借、伪造资质证书。

第十七条资质认定机关应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照本规定实施资质认定工作。

资质认定机关应当加强对资质证书的管理，建立、健全资质证书档案管理制度;定期公布取得资质证书的矿山救护队的信息。

第十八条取得资质证书的矿山救护队有下列行为之一的，由资质认定机关责令限期整改、暂扣资质证书或者降低资质等级：

（一） 因违章指挥、违章作业造成矿山救护队员伤亡事故的；

（二） 不具备本规定的矿山救护队资质条件的；

（三） 实施矿山事故救援时，应召不到、畏缩不前、临阵脱逃或者拒不执行救援命令的；

（四）在矿山事故救援中玩忽职守，贻误时机，隐瞒事实真-相，谎报灾情，导致指挥失误，造成严重后果的。

第十九条取得资质证书的矿山救护队有下列行为之一的，由资质认定机关吊销资质证书：

（一）转让买卖、出租、出借或者允许他人冒用资质证书的；

（二）提供虚假证明文件、资料或者采取其他欺骗手段取得资质证书的；

（三）暂扣资质证书后未按期整改或者逾期仍不具备本资质条件的。

第二十条未取得矿山救护队资质，或者被吊销资质证书，或者未经审查批准晋级、延期、变更而擅自从事矿山救援技术服务活动的，由资质认定机关依法取缔。

第二十一条资质认定机关的工作人员有下列行为之一的，应当进行批评教育；情节严重的，给予相应的行政处分：

（一）向不符合本规定的矿山救护队颁发资质证书的；

（二）发现未取得资质证书的矿山救护队擅自从事救援技术服务，不依法处理的；

（三）发现取得资质证书的矿山救护队不再具备资质条件，不依法处理的；

（四）接到对违反本规定行为的举报后，不及时处理的；

（五）在资质审查、发证、管理和监督检查工作中，索取或者接受申请单位和有关人员的财物，或者谋取其他利益的。