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妇联改革工作进展情况自查报告
按照《关于对“六五”普法中期工作进行检查督导的通知》(银法治办发[]7号)要求，我会对照全国“六五”普法中期检查督导指导标准，对“六五”普法工作开展情况进行了自查，现将自查情况报告如下：
自以来，我会按照“六五”普法规划和依法治市的总体要求，在普法主管部门的指导督促下，在市妇联党组的领导和全体干部职工的共同努力下，紧紧围绕“六五”普法规划确定的目标和任务，以不断增强广大干部职工和妇女群众的法律意识、法制观念为着力点，从提高认识，加强制度建设，强化组织领导入手，立足自身工作实际，加强法律法规宣传和依法维权工作，努力实现法制教育和法制实践紧密结合，顺利完成了普法和依法治理工作任务。
(一)加强领导，健全机构，确保普法工作落实到位。
我会党组历来高度重视普法工作，始终把“六五”普法工作作为一项长期而艰巨的任务长抓不懈，确保“六五”普法工作认识到位、责任到位、投入到位、工作到位。一是健全工作机构。我们成立了“六五”普法领导小组，形成了主要领导挂帅、分管领导主抓、办事机构具体负责的'工作机制，并且根据人员的变化随时进行调整，保证人员不减，机构常设，明确职责，分工到人，做到“六五”普法和依法治理工作有组织、有领导、有专人抓，保证了各项工作的顺利展开。二是制定普法实施意见。根据银川市《第六个法制宣传教育推进依法治市五年实施意见》，结合妇联的实际，制定了《银川市妇联第六个五年法制宣传教育实施意见》和各年度工作计划，做到年初有计划，年中有落实，年末有总结，党组坚持每年定期召开专题会议研究普法和依法治理工作，解决普法工作中的突出问题和难点问题，将普法和依法治理纳入了全会工作的目标管理，每年进行考核。三是加强普法骨干培训。两年来共参加上级妇联举办的法律培训班2期，并在银川市妇女儿童援助服务中心开辟妇联维权干部法律讲座，邀请公益律师每周一开展法律培训，通过培训骨干，以点带面，扩大法律宣传的覆盖面。
(二)完善规章措施，建立普法工作保障机制。
一是完善规章制度。在市依法治理领导小组的指导下，为了更好地实施“六五”普法教育，我们立足妇联工作实际，着眼长远目标，相继制定了《银川市妇联第六个五年法制宣传教育实施意见》、《银川市妇联普法依法治理领导小组工作制度》、《银川市妇联领导干部学法用法制度》等，明确了“六五”普法的指导思想、目标任务、普法对象、工作要求、方法步骤、组织领导与保障措施等，进一步细化了“六五”普法工作的各项职责和任务，对阶段性工作重点进行了量化，增强了普法教育和依法治理的操作性、针对性和有效性。随着依法治理工作的深入，我会在机关内部修订完善了各项管理制度，如《考勤制度》、《财务管理暂行规定》、《机关车辆管理维修制度》、《保密工作制度》、《银川市领导干部民主评议制度》等。并在妇联窗口单位——妇儿援助服务中心将工作职责、工作制度、办事流程等全部张贴上墙，既对单位内部和干部职工进行依法管理，又方便群众依法办事。二是落实考核制度。“六五”普法启动两年来，我会组织全体干部职工不仅参加了每年一次全市范围内的专业法律知识考试，还积极组织参加了国土资源管理相关法律法规知识竞赛、全区妇女法律知识竞赛，并认真做好考试成绩的登记、统计和上报工作。同时将全体干部职工普法考试成绩和平时学法用法情况记入个人档案，作为干部任职、考核、定级、晋升的重要依据。三是重视档案管理工作，加强资料建设。按照“六五普法”工作要求，我会认真整理普法依法治理各项资料，及时按照档案管理规定收集整理了普法教材、计划总结、会议记录、考试测评、规章制度等相关资料，达到了齐全、完整、规范和记载清楚的要求。工作中坚持上报市“六五普法”领导小组和市依法治市领导小组有关普法和依法治理工作的各类报表和计划总结，做到勤报告、勤改进，主动抓好各项工作任务的落实。四是及时购买发放普法教材并自编法律知识读本。我们在业务经费非常紧张的情况下，每年都投入一定的经费为干部职工购置普法教材。仅就投入了近万元，印制了“妇女法律维权连心卡”、折叠购物包等宣传品，受到了妇女群众和妇联维权工作者的欢迎。
(三)在机关内部深入开展普法宣传教育。
市妇联坚持把深化党员干部法律意识，提高综合素质，增强依法行政能力作为重点，采取各种行之有效的方法，在机关内部深入开展干部职工普法教育，组织在职干部职工既认真学习宪法、刑事诉讼法、行政诉讼法、行政处罚法、行政许可法、婚姻法、物权法等普法的重点内容，又深入学习了与妇联工作密切相关的妇女权益保障法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、继承法、收养法、老年人权益保障法以及社会治安综合治理方面的法律法规和规范性法律文件。通过学习，提高了全体干部职工的法制观念和法律知识水平，增强了他们的权利义务观念和运用法律维护自身合法权益并同违法犯罪行为作斗争的自觉性。
(四)面向社会，开展法制宣传教育，普及法律知识。
妇联作为群众团体，是联系党和妇女群众的桥梁和纽带。因此，向广大妇女群众宣传普及法律知识，维护妇女合法权益，促进社会稳定是妇联的基本职能之一。两年来，我会在这方面做了大量的工作。
一是举办法律讲座。为宣传普及法律法规，教育广大妇女学法、用法、守法，依法维护自身合法权益，市妇联深入各乡镇、街道、社区和女职工较为集中的单位举办法律专题讲座，结合具体案例，讲解《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《收养法》、《继承法》、《婚姻登记管理办法》、《民事诉讼法》、《母婴保健法》、《治安管理处罚法》、《劳动法》、《宁夏回族自治区〈妇女权益保障法〉实施办法》、妇女儿童发展规划等与她们日常生活关系密切的常用法律的基本内容，适应了她们的实际需要，获得了广泛好评。据初步统计，至今，各级妇联组织开展“百场万人”法律大讲堂活动260余场，受益群众2万余人;组织参加全区“家和万事兴”妇女法律知识竞赛活动，荣获优秀组织奖。二是充分发挥妇联系统三级信访网络的作用，建立健全信访制度，热情接待来访群众。同时不断拓展服务领域，20建立了律师参与接访制度，通过解答法律咨询、代写法律文书、出庭代理诉讼、为受害妇女委托法医鉴定等各种方法，既为受害妇女提供了有效的法律帮助，使她们的合法权益受到了保护，同时也在宣传普及法律知识方面取得了非常好的效果。两年来三级信访网共接待来信来访约1985件，其中市妇联权益部接待531件，代写诉状63份，调解100多次，代理诉讼19(次)，委托法医鉴定151余次。积极争取“中央专项彩票公益金法律援助项目”，通过福利彩票基金已援助16人，法律援助补助金达到2.9万元。特别是2013年，我会转变观念、在全区率先开展了妇女信访代理试点工作，并被自治区妇联确定为区级试点。妇女信访代理是一项创新工作，我们结合工作实际，制定下发了妇女信访代理实施细则和妇女信访代理登记表、协议书，对全市妇女信访代理工作进行指导。同时，加大投入力度，在银川市中心地段设立了银川市妇女信访代理中心，规范了信访代理的工作职责、范围及流程，信访代理员经过培训后全部挂牌上岗。目前，设立全市设立妇女信访代理点13个。4月份启动至今，已代理妇女信访40余件。三是开展义务法律咨询，加大普法宣传教育的力度和广度。制定下发了“银川市妇联深化法律六进活动方案”等一系列活动安排，组织参与“流动人口服务管理办法”、“助残日”、“安全生产”等街头宣传活动，把妇女维权法律知识融入到宣传活动中来。两年来与公、检、法、司、团委、教委等有关部门共同举办街头义务法律咨询活动10余次，印发《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《我国现行法律法规中保护妇女儿童合法权益的有关规定》、《老年人权益保障法》、《预防未成年人犯罪法》、《女职工劳动保护条例》等法律法规10000多份。四是继续开展“三八妇女维权周”活动。自以来，市妇联与市司法局密切合作，在每年“三八”国际劳动妇女节期间开展妇女维权周活动，一方面选派具有法学专业知识的干部值班，解答群众提出的法律问题，讲解有关法律知识，一方面到人口聚集的市场、车站或女职工较为集中的单位举办法制讲座。同时在社区开展法律文艺演出，用群众喜闻乐见的形式宣传法律知识。2013年“三八”维权周期间，针对邪教信奉者妇女比重较大且家庭矛盾突出等问题，市妇联联合市防邪办制定工作方案，深入乡村开展预防邪教宣传教育活动，教育引导妇女群众抵制远离邪教。共举办讲座5场。五是畅通妇女诉求渠道。建立健全了三级信访网络队伍，特别是全市建起“妇女之家”474个，依托“妇女之家”设立爱心咨询室、庇护室，建立“一站、一线、一队”(妇女儿童维权站、12338维权服务热线、巾帼志愿服务队)。“妇女之家”成为基层信访维权的又一重要阵地。银川市及下辖三区两县一市均开通了12338妇女维权服务热线，并通过发放“连心卡”和社区设立宣传展板等形式进行宣传，提高了热线的知晓率。利用“银川妇女网”和“妇联微博”，同群众进行网上沟通交流，用“以案说法”的形式解答群众困惑。开展干部下访活动，为信访妇女群众提供直接、便利的法律咨询服务，引导妇女群众正确、合法、有序地表达诉求。
(五)融入结合，主动作为，形成维权维稳合力。
一是联合银川市司法局下发了《关于在全市开展“家和万事兴”妇女维权服务进家庭活动的通知》，对活动进行了安排部署，通过各种生动活泼、群众喜闻乐见的形式，面向广大妇女和家庭普遍开展预防和制止家庭暴力及维护妇女权益相关法律法规知识宣传，引导广大妇女依法理性有序表达利益诉求。二是面向特殊妇女群体，开展送法律、送关爱活动。深入实施为流动、留守妇女送关爱行动，开展面对面的普法宣传，引导她们学法懂法守法，提高依法维权的能力。在移民地区组织开展《妇女法律知识读本》发放和“普法大讲堂”活动12场次，力求用通俗的言语、生动的事例宣传法律知识。加强对服刑、刑释解教、女性在押人员的帮教及其家庭子女的走访、帮扶等关爱工作，维护社会大局稳定。三是每年坚持开展“情牵姐妹送温暖”、“播撒爱心，情系孤儿”结对帮扶、关爱留守流动儿童活动等活动，累计金额达400多万元。以“送服务，助帮教，促回归”为主题，组织巾帼志愿者走进银川市看守所女子管教大队开展了的温暖教育主题活动。开展了“爱心剪纸助学”、“大爱成就未来”巾帼助学金发放等大型公益活动，每年资助百名贫困大学生，累计资助300多人次，募集资金240余万元，进一步提升了妇女工作的影响力。四是实施“和谐创建工程”。围绕和谐家庭建设理念、家庭成员素质提高、和谐家庭建设工作任务等，制定详细工作计划，确保周周有小活动、月月有大活动。中秋节前夕，筹集资金1.5万元为试点社区50位孤寡老人购买了月饼，送去了节日祝福;联合举办了银川市“和谐好家庭”才艺展示大赛，并在重阳节为20对金婚、银婚老人免费拍摄婚纱照。在20个“和谐家庭”建设试点社区重点做好消除不和谐因素的和修护不和谐家庭两项工作，将社区家庭存在的不和谐因素进行梳理，找准不和谐的因素，积极协调结对联系单位帮助解决。同时，在各试点社区扎实开展了以两劳人员为主体的特殊人群“三联动”矫正服务、以单亲家庭为主体的特殊家庭“三结对”帮扶服务、以婚姻危机家庭为主体的“三跟踪”劝解服务，通过贴心的服务帮和谐。通过举办“邻里节”、家庭文化艺术节、家庭趣味运动会，组织家庭美德宣讲、礼德教育报告会等活动，倡导尊老爱幼、家庭和睦新风尚，提高妇女在家庭中的地位，对推进男女平等基本国策、维护社会稳定，起到了积极作用。
二、存在的问题。
两年来，市妇联在搞好法制宣传教育、实施“六五”普法规划方面付出了艰辛的劳动，也取得了较好的实际效果。但是，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在着以下不足：
一是普法制度不够具体、普法形式不够多样、普法内容不够丰富，普法学习仍然停留在学条款的浅表层面上，缺乏深入、系统的学习和思考。
二是新形势下，新问题、新矛盾涌现，各妇女群体需求呈多元化发展，依法管理工作面临许多新情况、新问题，也对妇女维权工作提出更高的要求，但是受主客观因素的限制，妇联干部在法律宣传、依法维权上的能力和水平有待进一步提高。
三是12338维权服务热线作用发挥不够，普法宣传面向群众、面向家庭的深度广度需进一步加强。
三、下一步工作打算：
一是以维护妇女儿童合法权益、促进社会和谐稳定为宗旨，立足基层，贴近妇女儿童，将“妇女维权服务进家庭”活动与“平安家庭”、“和谐家庭”创建活动相结合，围绕银川市“六五”普法工作安排部署和妇女群众日益强烈的维权需求，以保障妇女权益相关法律法规、家庭助廉、诚实守信、和谐家庭建设为主要内容，通过深化“六个一”活动(即建立一个巡回宣讲团、公开一个维权热线、组建一支志愿维权队伍、创建一批优秀妇女之家、发放一张维权连心卡、编印一本维权服务手册)，自下而上层层开展维权服务进家庭活动。
二是结合开展“不让毒进我家”、“无毒家庭”等活动，将维权服务送到妇女群众身边，引导群众学法、懂法、守法、用法，积极预防和有效化解各种矛盾纠纷，努力防控和杜绝家庭安全隐患，以妇女维权促进家庭平安，以家庭平安促进社会和谐。
三是创新妇女维权模式。充分发挥组织优势，探索推行妇女信访代理，推行妇女组织信访代理制。通过信访代理，努力将矛盾化解在基层，切实做到既维护妇女儿童合法权益又维护社会和谐稳定。
四是扩大和谐家庭建设成果。通过层层选树一批和谐家庭模范户，发挥其示范引领作用，带动更多家庭广泛参与和谐家庭创建活动。与宁夏和谐婚姻家庭辅导咨询中心、宁夏阳光心理咨询中心建立合作机制，帮助在婚姻家庭关系处理中存在问题的家庭有效化解矛盾，提升婚姻家庭生活的品质，建设和谐家庭。
政府工作报告进展通报
由于我校位于山区，学校所用水资源是利用水窖储存，因此需要定期从其他地方将水拉到学校，为保证学校用水质量，先与供水人员签订条款如下的责任书。
1.供水人员必须持有卫生许可部门发放的健康证。
2.供水人员须保证水质安全。
3.供水人员在无特殊情况下须按时将水送到学校，以保证学校用水正常。
4.供水人员在供水时必须对供水设备消毒。
5.学校有权对供水设备的消毒状况抽检。
6.供水人员要按章操作，注意卫生，安全第一，如因个人原因而产生的伤害，一切责任自负。
学校负责人(签字):。
供水人员（签字）：
九彩中心小学。
为了保障广大师生的饮水安全，依据《生活用水卫生监督管理办法》、《学校卫生工作条例》等法律法规的要求，特制定安全责任书。后勤主任是用水安全的主要负责人，对饮水的安全负管理责任。伙房管理人员是用水安全的主要责任人，对饮水的安全负全部责任。班主任是班级饮水安全责任人，对班级饮水机、学生在校饮水安全的主要责任人，对学生在教室饮水的安全负全部责任。
一、学校建立健全饮水卫生管理制度，后勤部门从事饮水卫生管理。
二、学校饮用水必须取得卫生许可证方可允许师生饮用。管理人员对学校水定期检查，确保水质良好。
三、严把饮用水卫生关，禁止下列饮用一下劣质水：
1、有毒、有害、腐烂变质、酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或其它感官性状异常的水。
2、无检验合格证明的饮水。
四、班级饮水机定人、定时间更换优质水，确保师生安全饮用，凡造成后果的，由国家司法机关追究责任人，并负所有民事及刑事责任。
六、发生学生饮用水中毒事件，要立即上报不得隐瞒，并保护好现场。送水人员全部责任，承担一切费用，并按有关规定追究责任进行处罚。
职责追究：
由于疏于管理或措施不力而造成的安全责任事故，要追究相关责任人的'工作责任、经济责任乃至法律责任。
本责任书各部门、各岗位安全工作责任人、班主任的职责是与其本身职务、工作任务相对应的不得推卸的责任。职责完成状况将作为考核其业绩或评聘职务的重要依据。本责任书一式二份。岗位责任人、部门责任人、班主任和学校各持一份。
岗位责任人（部门责任人、班主任）签字：
学校责任人签字：
水是生命之源。但是随着社会发展，这句话应该改为“安全的水是生命之源”。特别是饮用水安全，已成为政府、社会、公众日益关注的焦点。没有安全的饮用水，就没有健康的生命，更没有和-谐的小康社会和社会主义新农村。为了有效预防、及时控制和消除由于饮水造成的安全事故，根据《中华人民共和国食品卫生法》、《餐饮业食品卫生管理办法》，结合我校饮用水卫生管理现状，特制订饮用水安全责任状。
一、学校建立健全饮水卫生管理制度，保卫科从事饮水卫生管理。
二、管水人员必须取得卫生许可证和有效健康证后方可经营，未取得卫生许可证和有效健康证的，不得在学校担任此工作。
三、严把饮用水卫生关，禁止下列饮用水进入校园：
1、有毒、有害、腐烂变质、酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或其它感官性状异常的水。
2、无检验合格证明的饮水。3、超过保质期的饮水。
4、无生产厂商、无生产日期、无保质期的“三无”的饮用水（只要一项无都为三无产品）。
四、要热情服务、要坚持原则，服从学校管理。
五、自觉接受学校校长、保卫科以及上级行政执法机关检查监督。凡学校检查或学生举报出的违反学校食品卫生管理规定的行为，一经查实，学校将立即要求停止送水，凡造成后果的，由国家司法机关追究责任人，并负所有民事及刑事责任。
六、发生学生饮用水中毒事件，要立即上报不得隐瞒，并保护好现场。
校长：责任人：
2016.9。
--。
工作进展情况报告
《优化营商环境条例》（以下简称《条例》）的颁布实施，使营商环境建设有了法律制度保障，为进一步贯彻落实此条例，我局高度重视，切实把学习《条例》作为当前一项重点工作任务，采取多项举措学习贯彻。
一是组织各部门集中开展学习。全面解读《条例》内容，结合本部门法定职责和各股室自身业务，逐条学习、深刻把握、切实做到以知促行、以行强知，学以致用。
二是全面抓好《条例》的贯彻落实。在深入学习的同时，结合优化提升营商环境“简化企业开办与注销程序”专项行动：1。促进企业登记服务再升级，在企业登记窗口实行一次性告知、首问负责、服务承诺、限时办结及责任追究制度，加大全程电子化登记推广力度，全面提升办事效率和服务水平；2。加强市场秩序整顿规范，结合市场监管职能对政府关心、企业关注的热点、难点问题，对破坏营商环境的违法经营行为加大查处力度，打造良好规范的市场秩序。
三是加强《条例》的宣传，营造良好社会氛围。充分利用政府网站、信息简报、微信群、led屏等载体，多层面、全方位地进行学习宣传，使广大干部群众了解《条例》内容和我局学习贯彻落实情况，既增强干部群众参与学习《条例》的主动意识，更为贯彻落实《条例》营造良好的社会舆论氛围。
评比工作进展报告范文
为了丰富我校学生课余文化生活，增强学生的团结力、凝聚力和创造力，营造舒适的学习生活环境，打造经典的寝室文化，我校进行了第九届文明宿舍评比活动，并获得了圆满的成功。
此次宿舍评比活动是德育处针对住校生举办的一次大型宿舍文化建设活动，本次活动受到了校领导的高度重视，在学校的领导下，评比小组按照评分标准，经过严格的评审，从三十多个宿舍中评出了六个文明宿舍，并进行了奖励，获得了广大师生的一致好评。
此外，我校还同时了举办优秀宿舍图片展，扩大宣传，向广大学生宣传寝室文化的重要性，调动他们的积极性，推动校园文化建设，打造和谐、创新、个性的文明寝室。
活动结束后，经过我们的认真分析和总结，大部分寝室表现良好，体现中学生的宿舍文化，具体总结如下：
1、此次评比活动使宿舍文化建设工作更加地深入人心，发动了每位同学积极投身到创建文明宿舍的活动中来，做到了全体住校生参与，活动范围较大。
2、本次活动是从抓学生宿舍内务入手，重要的是培养学生养成教育意识和文明素养，进而向培养学生的团队意识、社会责任感和理想信念升华。在此次活动中循序渐进的意识得到了充分体现。
3、经过此次活动，各位同学的主人翁意识得到提高，认识到了宿舍作为一个小家的重要性，思想上得到洗礼。
不过还存一些问题需要我们去改进和完善。总结为两个方面的问题：
1、在检查中发现有个别宿舍报着侥幸心理，把宿舍的整理工作当成是一种表面工作，一种应付检查的工作，甚至根本没有打扫的痕迹。举办这次活动的重点就是让同学养成良好的生活习惯，而这些宿舍根本没有意识到。这点可以看出一些同学的思想道德水平仍然需要提高，欠缺主人公的心态。首要的问题是要让同学们摆正这种心态。相比之下，女生宿舍情况较好，不仅宿舍整洁而且具有独特的个性。
2、在组织活动方面，由于整个活动安排上时间比较紧凑，因此准备工作做得不够充分，存在着对流程安排不够科学，细节上人员分工不明确，对活动内容没有充分了解，庆幸的是，在广大学生干部以及全体班主任老师的大力支持下，活动才取得了圆满成功。
针对以上情况，德育处在以后的工作中加强检查力度，宣传力度，继续学习和总结经验，在学校领导下开展更多有意义的活动，丰富大家的宿舍生活。我真诚地希望，随着以人为本、和谐校园建设的不断深入探索与发展，我们上中的宿舍管理建设工作能够再上一个新的台阶。
（2014-2015学年度第一学期）卫生评比工作总结2014—2015学年度第一学期中我校的卫生工作经过全体师生的共同努力，较好地贯彻了《学校卫生工作条例》圆满地完成了计划中的各项任......
白驹过隙，时间的脚步无声无息，然而时间一直在走。一个学期不如尾声而法学系“文明宿舍”评比工作也进入了收官阶段。从整体上看本次评比工作取得了优异的成绩，得到了广大师生的......
上寨中学学生宿舍检查评比活动总结为了丰富我校学生课余文化生活，增强学生的团结力、凝聚力和创造力，营造舒适的学习生活环境，打造经典的寝室文化，我校进行了第九届文明宿舍评比......
2010年上学期“星级寝室”评比活动工作总结学生宿舍是学生生活起居、休息娱乐、求知学习的主要场所，是学校对所有学生文明习惯培养的重要阵地，为进一步营造“安全文明，舒适整洁......
白驹过隙，时间的脚步无声无息，然而时间一直在走。一个学期不如尾声而法学系“文明宿舍”评比工作也进入了收官阶段。从整体上看本次评比工作取得了优异的成绩，得到了广大师生的......
医院扶贫工作进展情况报告
通过近一年的扶贫工作，我接触到了许多贫困人口，深刻了解了他们的生活究竟是什么状态，也深知扶贫工作的不易。即使扶贫工作时间紧，任务重，我还是一天天坚持下来。虽然过程有心酸，有疲累，有遇到挫折的迷茫，也有攻克难题的喜悦，但在扶贫过程中，我收获了许多平时工作中无法学到的知识，这些，都成为我不断前行的基础和动力，在以后的工作中，我会继续运用自己的专业技能，在扶贫工作工作中不忘初心，砥砺前行。
“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”，扶贫工作任重而道远，扶贫工作做得好不好，决定着2020年全面建成小康社会的目标能否实现。扶贫是全国范围内的重点工作，是各行各业都在努力奋斗的事业，每个人都需要尽一份心，出一份力，踏实走好每一步，认真做好每件事，扶贫攻坚是我们的责任，更是义务。过去的日子，工作中有成绩，也暴露出一些不足，接下来，我会总结好的经验，克服工作中的不足，继续以最大的努力和最好的精神状态，按照院里的统一部署和安排，积极投入到医院扶贫工作中，不断贡献力所能及的力量。
政府工作进展报告范文
按照市政府《关于印发遂宁市六大兴市计划xx年度工作推进方案的通知》(遂府函〔xx〕131号)和市委督查室、遂宁市目标绩效督查室《关于对六大兴市计划xx年度任务分工完成情况进行督查的通知》(遂委督〔xx〕40号)要求，现将六大兴市计划xx年度工作“环境保护和建设”工作推进情况报告如下：
一、成功创建国家环保模范城市。
10月11日至13日，环境保护部组织专家组对我市创模技术评估整改工作进行了技术调研，专家组对我市创模整改工作给予了充分肯定，指出了下步工作方向。市创模办根据专家组调研反馈意见已拟定下步整改方案，正报市政府审定。10月24日，市环保局召集各县(区)环保局通报了专家组意见，强调了下步创模整改工作重点。
二、创建省级生态乡镇10个。
已通过省级生态乡镇技术核查13个。包括：船山区保升乡，射洪县东岳乡、天仙镇、广兴镇、明星镇、仁和镇，蓬溪县常乐镇、板桥乡、文井镇、明月镇、回水乡、群力乡、新会镇。
三、加快推进治污减排工程，建设农村乡(集)镇污水处理场。
(站)9座。
完成了10个畜禽养殖项目，正在建设8个，设备安装即将完成7个。9个乡(镇)污水处理场(站)土建8个，设备安装1个。
全市已进入市、县垃圾处理厂进行无害化处理的'垃圾有1070吨/日，其中市城区320吨/日、县城和乡镇750吨/日。全市城镇(不含农村)垃圾产量约1330吨/日，其中市城区约340吨/，县城和乡镇(不含农村)990吨/日。据此测算，市城区的垃圾无害化处理率已达94%，县(区)为76%。
五、确保市城区生活污水处理率达到82%，县(区)城镇污水处理率达到60%。
市城区生活污水处理率已达到95%，县(区)城镇污水处理率均已达到60%以上，分别为安居85%，大英84%，射洪87%，蓬溪60%。
工作进展情况报告
在今后一段时期，我县将按照“落实医改任务，提高服务水平，改进医德医风，增进人民健康”的总体要求，紧紧围绕省、州医药卫生体制改革五项重点工作实施方案，吃透医改精神、明确医改任务、理清医改思路，进一步加强调研，科学合理制定我县医药卫生体制改革实施方案并抓好各项工作的落实。
（一）进一步加强组织领导。县人民政府将进一步加强对医药卫生体制改革工作的领导，督促医改成员单位各司其职，密切配合，形成医药卫生体制改革的强大合力。认真落实国家新医改方案提出的各项卫生投入政策，调整支出结构，转变投入机制，切实保障改革所需资金，提高财政资金使用效益，确保医改各项重点工作顺利推进。
（二）继续加强宣传引导。坚持正确的舆论导向，制定分步骤、分阶段的宣传方案；采取通俗易懂、生动形象的方式，广泛宣传实施方案的目标、任务和主要措施，解答群众关心的问题，逐步加大宣传力度、营造氛围，使改革深入基层、深入人心；及时总结、宣传改革经验，为深化改革营造良好的社会和舆论环境。
（三）加快推进基本医疗保障制度和基本药物制度建设。巩固扩大基本医疗保障覆盖面，进一步提高基本医疗保障水平和医保基金管理水平。不断扩大基本药物制度实施范围，在确保公立医疗机构基本药物全省统一集中招标网上采购和统一配送的基础上，引导非公立医疗卫生机构逐步纳入基本药物制度实施范围，将基本药物全部纳入基本医疗保障药品报销目录。
（四）健全和完善县乡村三级医疗卫生服务体系。加强医疗卫生人才队伍建设，不断提高医疗卫生服务水平和服务质量。注重县乡村三级医疗卫生技术人才培养和段炼，加强县医院、妇幼保健院、卫生监督所、疾控中心、13个乡镇卫生院、1个社区卫生服务中心、39个村卫生室项目建设及配置所需的设备设施，不断完善县乡村三级卫生机构的基础设施和服务设施建设。
（五）进一步深化公立医院改革试点工作。探索和完善公立医院绩效工资改革分配制度，充分调动医务人员工作的积极性，深入开展对口支援、优质护理服务示范工程、健全公立医院内部运行机制，积极推进县级医院标准化建设，不断提高县级医院服务能力。
（六）巩固完善基本公共卫生服务。在县乡村医疗卫生机构进一步落实居民健康档案、健康教育、免疫规划、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理等工作按计划扎实推进，不断加强完善医疗保健和卫生防预工作，促进基本公共卫生服务逐步均等化。
尊敬的普副主任、各位领导，虽然我县的医药卫生体制改革工作进展顺利，但离上级党委、政府的要求以及广大人民群众需求还有一定差距。我们将以本次督查考核为契机，针对医药卫生体制改革工作中的存在问题认真进行分析研究，制定切实可行的措施并认真贯彻落实，确保领导到位、投入到位、整改到位、督促到位，促进全县卫生事业持续健康发展，努力解决群众“看好病”的问题，为推进全县经济社会又好又快发展做出积极的贡献！
工作进展情况报告
根据省市区领导批示和有关文件要求，我局高度重视重视创优“四最”营商环境，贯彻落实优化营商环境工作，现将我局开展工作情况汇报如下：
一、我局严格按照国家局《企业登记提交材料规范》要求统一企业登记业务提交材料规范，安徽省政务服务网已与工商业务登记系统实现对接，企业按照流程统一从安徽省政务服务网进行业务提交办理，工作人员通过工商内网进行受理审核，为企业发放加载有统一社会信用代码的营业执照。
二、落实“证照分离”改革措施，根据《安徽省推开“证照分离”改革实施方案》的要求，在全省范围内对第一批106项涉企（含个体工商户、农民专业合作社，下同）行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等4种方式实施“证照分离”改革。严格按照“证照分离”改革要求落实小餐饮、食品摊贩许可审批改为备案事项，食品小作坊的经营许可、食品生产许可、食品销售许可、餐饮服务许可优化准入服务；为企业取得营业执照后开展相关经营活动提供便利。并按照市局要求，每月向市局报送《xx市“证照分离”改革推进情况月统计表》；xx区市场局严格执行国家总局的《工商登记前置审批事项目录》中所列前置许可，不得以任何形式增加目录以外的前置许可。
三、简化企业审批流程，落实企业开办一日办结。我区已实现并开展企业开办一日办结，建成企业开办互联网“一站式”服务平台和企业开办“一窗式”服务窗口，并运用以上两种方式开展企业开办一日办结工作。实现企业开办中企业登记压缩为一个环节，从受理、核准、打印营业执照到发放的完成时限在4个工作时内。企业设立登记信息生成后，第一时间通过登陆智慧xx网站将企业从安徽省政务服务网提交的“一窗受理”信息推送至税务、刻章、银行等部门，刻章部门进驻大厅现场刻章，刻章、税务、银行并行办理，企业开办时间由3个工作日压缩至1个工作日，并在政务服务网公示企业开办的时限。
四、对于企业申请住所变更登记的，严格依法办理，没有设置法律规定之外的限制，严格依照《关于印发进一步简化市场主体住所（经营场所）登记手续的暂行规定的通知》的要求，实行场地承诺制，进一步简化登记手续，优化登记流程，推进注册登记便利化。企业迁移后的有效许可证件，除法律、法规、规章另有规定外，不要求企业重复办理。
五、严格按照国家统一的市场准入负面清单制度，依照最新的法律法规和商事制度改革政策文件进行企业登记，为各类市场主体营造公平有序的入市环境。
六、为优化我区营商环境，进一步加大反垄断和反不正当竞争执法力度，我局重点加大对“保健”市场、互联网、医药等行业和领域的监管执法力度，重点查处社会关注度高、民生反映强烈的的市场混淆、商业贿赂、虚假宣传等不正当竞争行为，全年共查处各类不正当竞争案件12件，“保健”市场专项整治案件13件，切实震慑了一批不法分子，维护了市场公平竞争环境，优化了我区营商环境。
七、为贯彻落实《xx市人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的通知》（蚌政秘〔20xx〕86号）文件精神，进一步健全工作机制，共同推进公平竞争审查制度落实，我局又牵头建立了xx区公平竞争审查工作联席会议制度。为深入实施公平竞争审查制度，根据《安徽省人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》（皖政〔20xx〕36号）、《安徽省20xx年公平竞争审查工作实施方案》（皖市监函〔20xx〕242号）和《xx市20xx年公平竞争审查工作实施方案》的要求，我局又牵头制定了《xx区20xx年公平竞争审查工作实施方案》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，以及李克强总理在3月26日国务院常务会议上的讲话要求，清理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件。按照加快建立统一开放、竞争有序市场体系的要求，规范政府机关不当干预市场竞争的行政行为，维护市场公平竞争环境，保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，激发市场活力，提高资源配置效率，着力营造有利于大众创业、万众创新的市场环境，有利于深入推进经济体制改革，有助于深化“放管服”改革，营造优质营商环境，促进我区经济持续健康高质量发展。
八、今年以来，我局深化行政体制改革，加快转变政府职能，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求，先后制定了《xx区市场监管系统“双随机、一公开”监管工作实施方案》、《xx区20xx年度市场监管局随机抽查事项清单》、《xx区20xx年度市场监管系统抽查工作计划》并相应对外公布；开展四次双随机不定项抽查，含盖食品、药品、农资监管、商标印制、广告、商标流通等领域，基本做到随机抽查全覆盖，合计抽查各类主体328余家，抽取执法检查人员18人。并组织xx区15家单位，在区政府召开“双随机、一公开”抽查工作推进会，助推完成本年度各单位双随机抽查任务及联查任务。
2020年，我局将依据《优化营商环境条例》，我局将继续有力推进商事制度改革的各项举措，将每项改革措施准确、高效的贯彻到工作中，创优我市营商环境，让企业享受到商事制度改革带来的便利和实惠。
农村低保工作进展情况的报告
今年3月市政府召开将农村垃圾纳入城市化管理，会上确定由市城建局负责农村垃圾管理工作，在接受这项工作以来，局领导高度重视，多次组织召开由县、市主要领导参加的农村垃圾管理工作调度会，并亲自带队到进行调研，并根据各县市具体情况分别作了部署，并在这项工作中取得了一定的进展。
1、垃圾管理方案实施：农村垃圾管理工作一切从零开始，前期的各项工作逐步开展，使得农村垃圾从无人管理到纳入无害化处理，同时实施农村垃圾管理方案，取得实质的进展。
3、试点工作：新民市、**县、**县分别启动一个乡、镇进行试点，运行经费由乡、镇自筹，建立保洁队伍，在这项经费中**县刘二堡镇需63528元/月，新民市前当堡镇54300元/月，**县慈恩寺乡需5万元，对农村垃圾进行收集运输至转运站的运行工作，试点工作的'开始，为今后农村垃圾无害化处理工作起了一个很好的开端，也为农村垃圾城市化管理工作全面展开奠定了基础，同时也为今后的垃圾运行管理积累经验。
4、今年我市创建全国文明城市，三县一市纳入迎检范围，现已下发通知，要求各市县住建局7月31日前备齐已建或在建垃圾场、转运站等项目的建设资料。
挂包帮工作进展情况调研报告
按照镇党委政府“挂包帮、转走访”活动的要求，根据组织安排，我单位于2019年9月20日到xx村开展“挂包帮、转走访”精准扶贫工作。
两天时间里来，我们认真完成帮扶入户调查工作，切实加强沟通联络工作，及时反映工作开展情况，前期调查工作稳步推进。现将个人。
心得体会。
总结如下：
二是认真学习省市农村工作会议精神和涉农政策、法律法规及相关工作知识，从理论上不断提高应对农村复杂工作的能力。重点学习“挂包帮”活动的各种政策及文件，深刻领会开展该项活动的重大意义，把思想和行动统一到市区的要求部署上去。
三是积极向镇、村“两委”的领导和同事学习，了解如何开展基层工作、打开基层工作局面方式方法。
为制定切实可行的帮扶规划，确保帮扶村群众真正得实惠，我与单位同事到帮扶村开展实地调研。摸清该村自然条件、基础设施、社会事业、农业生产等相关情况，有针对性地制定了当年帮扶规划。
积极主动做好与挂点领导、帮扶单位的联络沟通工作。主动向挂点领导、帮扶单位汇报帮扶工作规划制定及工作进展情况，对农户意见，及时反馈镇党委政府，积极做好衔接沟通工作，促进了“挂包帮、转走访”工作的有序进行。
两天时间里，通过与村干部群众的不断努力，尽最大的工作热情，为xx村的“挂包帮、转走访”工作尽了一份微薄之力，使群众得到了一定的实惠。更重要的是在与同事共同工作、生活中学到了许多知识，使我受益非浅，他们一心为民、吃苦耐劳的奉献精神;言行一致、雷厉风行的工作作风;理论联系实际、密切联系群众的优良传统，是我学习的榜样，我将一如既往，随时保持与同志们的联系，并时刻关心、帮助xx村的发展。
资产清查工作进展情况报告
扎煤公司工会财务部：
按照公司及公司工会资产清查工作的有关政策要求，我工会对所管理的工会固定资产、办公用品、备品及低值易耗品进行清查，已按时完成清查工作任务，现将有关资产清查的工作情况报告如下：
资产清查工作具体实施情况：接到公司工会通知后，医院工会认真清查固定资产和库存物品，对借出的进行收回、借用的给予归还，无法使用的'资产和物品进行登记，严格履行报废程序。
经过认真仔细的资产清查，次工作取得良好的成效。
1、总医院工会共有固定资产14项，报废两项，剩余资产12项。
总医院工会备品、办公用品和低值易耗品经认真清查，共有22项。
此次清查发现个别物品保管方法不到位，影响了使用寿命，经认真分析，已提出改进措施。
清查结果属实，同意报送。
领导签字：
经手人：
扎煤公司总医院工会委员会。
肃清流毒工作进展情况报告
目前，全军正在全面彻底消除x流毒的影响。广大官兵坚决支持党中央、中央军委的决心和意图，能够有意识地站在讲政治的高度，正确认识消除工作的极端重要性，以彻底消除流毒为契机，进一步纯粹思想，坚定信念，纯粹团队，坚强组织，纯粹作风，重塑生态，确保官兵信念更加坚定，军队氛围更加清晰，训练和准备更加自觉。
彻底消除x流毒的影响任重道远。x控制部队10年，其流毒对军队造成的污染是全方位、深层次的，对我军政治建设和政治生态的危害是灾难性的。作为党员领导干部，需要进一步澄清12个重大是非问题，在思想上划清是非界限，在工作中明确对错标准，在作风上树立荣辱导向。如今，许多军队官兵在讨论辨析、检讨反思时，谈论共性问题多，谈论个性问题少，手电筒照人多，解剖反思自己少。消除贵在刀刃向已，勇于解剖自己的问题，从而进一步树立正确的世界观、人生观、权力观、地位观、利益观、事业观、政绩观。
全面彻底消除x流毒的影响。作为党员领导干部，要有彻底决裂的勇气，换土断根的决心，攻坚决心，坚定政治信念，永远不要忘记党员的身份要忘记党员的身份，从思想作风、党性锻炼、工作指导、生活方式等方面对自己进行全面的体检和分析，从思想作风深处祛风祛寒，舒筋活血，对党绝对忠诚，始终保持党员的政治本质。
坚持刀刃，敢于割肉，改变自己的生命。在分析反思时，要积极开展批评和自我批评，敢于思想对抗，主动向组织交实形式主义、官僚主义作风、重表态轻落实等问题。进一步澄清模糊的思想认识，充分认识到消除x流毒不仅是中高级领导干部的事，也与普通党员干部密切相关。从当年x时期的雾霾生态来看，我们或多或少都被流毒侵蚀了，潜规则、微腐败等流毒的影响也不容小觑，需要我们更大的决心和勇气彻底消除。
消除流毒需要加强履行职责，随时不要忘记承担责任。加强大局意识，永远不要向党组织讨价还价；纠正工作指导，永远不要搞投入产出不成正比的绩效工程、形象工程、面子工程；坚持求真务实，始终以严格的要求、严格的标准、严格的措施，做好各项工作的最后实施，高标准、高质量地完成各项任务，永远不要搞劳动、伤钱、虎头蛇尾的事情。
消除流毒需要依法办事，随时不要忘记纪律规定。纪律是铁，谁碰谁出血。身为党员领导干部，手中都有一定的权力，要知道权力是一把双刃剑，稍有不慎就会伤害自己。军官创业做决定，不管事情大小，先看政策有多明确；不管时间有多紧，一步一步都省不了；不管花多少钱，不该花的钱都不能多花。我们应该以高度负责党委领导和部队建设的态度，做好工作人员的助手，把不符合政策要求的事情拦在门外。
清除流毒需要以身作则，永远不要忘记廉洁的形象。坚持以上率，党员领导干部要自觉以普通党员干部为榜样，以勤奋、务实、公平、廉洁的良好形象影响和带动广大官兵。自觉接受组织和党内监督，严格遵守政治纪律和规则，以工资生活为常态，花自己的钱，流自己的汗，过自己的生活，始终保持普通士兵的本色，为党的形象增添光彩。
农村低保工作进展情况的报告
农村低保金是保障农村困难群众基本生活的资金。我市低保金坚持一个“漏斗”向下原则，实行专户管理，封闭运行，专款专用，省市级低保金由市财政拨入县级财政专户，县级财政根据用款情况拨入县级民政帐户，县级民政局再拨入乡镇财政所，由县（区）民政局或乡镇通过金融部门进行社会化发放，直接把低保金通过存折或卡直接发放到低保对象手中，确保低保金按时足额发放。为了减轻乡镇财政负担，从年我市率先在全省农村低保金取消乡镇配套，改由省、市、县三级负担，08起年四个区两个管委会农村低保负担比例为省市级90%，区配套10%；xx县省级80%，市级5%，县级15%；农村五保人员，市对各区（管委会）在省定的基础上给予补助336元/人年，对xx县给予补助120元/人年。
年，我市共有农村低保对象8人，年发放低保金6162.62万元，月人均补差60元，其中，xx区7900人发放592.5万元，xx区4931人369.12万元，xx区8080人发放609.12万元，xx区18500人发放1386.65万元，湄洲岛990人发放74.25万元，北岸3010人发放235.98万元，xx县38600人发放2895万元；全市共有五保对象6769人，发放五保金1302.92万元，月人均补差168元，其中xx区540人发放111.78万元，xx区549人发放113.643万元，xx区622人发放127.969万元，xx区872人发放180.482万元，湄洲岛87人发放18.009万元，北岸41人发放8.423万元，xx县4058人发放742.614万元。
2011年上半年我市共有农村低保对象82242人，发放低保金4347.29万元（含春节一次性补贴、价格临时补贴），月人均补差62元，其中，xx区7900人发放396.58万元，xx区4933人发放247.07万元，xx区8109人发放407.29万元，xx区18600人发放948.08万元，湄洲岛990人发放49.51万元，北岸3019人发放147.3万元，xx县38691人发放2151.46万元；全市共有五保对象6817人，发放五保金798.911万元（含春节一次性补贴、价格临时补贴），月人均补差168元，其中xx区540人发放65.34万元，xx区544人发放65.833万元，xx区622人发放75.262万元，xx区922人发放111.792万元，湄洲岛87人发放10.527万元，北岸41人发放5.579万元，xx县4061人发放464.578万元。
二、主要做法。
（一）领导重视，健全机制。
我市低保工作在市委市政府的正确领导下，积极推进各项社会救助制度，在“海西应先行、港城当崛起、民政有作为、低保求实效”的科学实践活动中，精心组织实施，深入基层调研，完善各项制度，努力改善民生，解决困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题，扎实推进人民满意的低保工作,构建维护社会稳定的“防护网”，我局领导历来高度重视低保金这项强农惠农资金落实工作，把农村低保工作当作关系群众疾苦，维护社会稳定的一件大事来抓，今年的督查工作,局里调整充实了农村低保资金监管工作领导小组及办公室，形成了由林雄局长负总责，分管副局长周庆平具体抓，相关科室协调配合的工作机制，加强对这项工作的组织领导，确保工作落到实处，把好事办实，把实事办好。
（二）创新方法，狠抓落实。
今年督查工作认真总结往年经验，积极探索，创新办法，在“细、全、准”上下功夫，具体表现在“细化一个方案、开好两个会议、做到三个坚持、达到四个目的”。
细化一个方案。即细化检查方案，对检查工作评分细则、县区检查先后顺序、抽查乡镇的确定、工作评价排名办法都作了切合实际的安排和规定。
开好两个会议。一个是部署会议，把今年的要求、做法等事先交给县区，要求他们做好自查自纠工作。另一个是督查会议，研究讨论今年监管检查的办法、措施，探讨加强低保金管理的办法、措施。
做到三个坚持。一是坚持公开公平公正的原则，对查找的问题当场反馈，现场打分；二是坚持领导带队、部门配合、联合检查。三是坚持按时间节点推进工作，脚踏实地，一步一个脚印，不打折扣。
达到四个目的。一是达到低保金发放阳光操作的目的；二是达到规范管理、有效运作的目的；三是达到提高资金拨付效率和使用效益的目的；四是达到堵塞管理漏洞、查处挤占、挪用、截留资金及不按时发放资金的目的。
（三）多措并举，加强监管。
低保金是强农惠农资金之一，我局采取多项有力措施，加强对低保工作的监督检查工作。
一是每年会同市纠风办、市财政局、市审计局等部门，开展农村低保金落实情况检查，主要督查农村低保金是否足额列入本级财政预算，县级财政是否按时足额拨付农村低保资金，有无挤占、挪用、截留农村低保金，农村低保对象是否能按时足额领取到低保金，有无多头申报、虚报冒领、套取农村低保金，是否做到公开公示，是否做到按规定程序发放，是否实行“一折通”（社会化发放），是否把中央和省市出台的农村低保金落实范围、申请条件和补助标准，通过电视广播等新闻媒体、门户网站、宣传手册、公示栏、标语、宣传车等多种形式广为宣传。督查组采取听情况汇报、看文件材料和入户抽查的方式进行，并重点回访去年检查中存在问题的乡镇整改落实情况。二是结合民主评议政风行风工作，把低保工作作为近年来选题评议重点，邀请评议监督员进村入户对低保政策落实情况进行明查暗访。三是通过设立举报电话、发放征求意见表、召开座谈会、社会舆论监督等，多形式、多渠道地进行监督。四是凡是涉及低保工作的问题，我局承诺3日内由局分管领导带队进村入户进行现场调查核实反馈，做到即访即查，查实即纠，切实维护低保对象的合法权益。五是通过民政部门门户网站和纪检监察网及四级联动公开专栏，将低保政策、办事流程、资金发放等全部予以公布，力求通过网络广开监督门路，使这些惠民政策得到切实的落实，促进低保工作有序开展。
（四）加强宣传，打造阳光低保。
低保工作直接关系到困难群众的切身利益，政策性强、涉及面广、影响力大，为加强农村低保工作的舆论监督，我们进一步加强了宣传，把中央和省市出台的政策通过各种媒介广为宣传，确保城乡低保政策公开透明。通过主动设立、公布各级低保工作机构服务咨询电话，印发《城乡低保基本政策宣传手册》，制作《农村党员干部现代远程教育课件》，设立四级联动公开专栏，以及通过报纸、网络、新闻媒体、村务公开栏等有效载体，大力宣传城乡低保政策，保障人民群众知情权、参与权与监督权，实现低保工作“阳光操作”，提高城乡低保政策的“透明度”。
三、存在问题。
1、在社会化发放中，个别乡（镇、街）有时未能做到按月或按季度在当季度第二个月10日前发放低保金。
2、低保工作点多面广量大，个别地方宣传不够到位。
四、责令整改。
根据《20农村低保资金监管方案》的要求，我们召开专题会议进行分析，对各县区存在的问题下发整改通知书，要求各地高度重视，积极组织整改，确保整改到位。
工作进展情况报告
近年来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、政协的关心指导下，我局认真贯彻落上级部门关于优化营商环境的各项决策部署，紧紧围绕全市高质量发展目标任务，把贯彻实施《条例》作为持续深化“放管服”改革、规范行政审批行为、收费行为、市场行为、推动经济高质量发展的重要举措，现就工作开展情况汇报如下：
1、招标投标方面。我市在市纪委监委牵头指导下，按照上级工作要求，扎实开展专项整治工作，全面起底排查住建、水利、交通、农业农村等单位上报2017年至2019年底以来工程建设项目235个，完成省专治办大数据分析交办线索问题任务。
2、社会信用体系建设方面。成立了以常务副市长为组长、40余个市直机关单位负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设市发改局，由发改局长兼任办公室主任，层层压实责任、抓好落实。我市招投标工作小组通过在人员密集场所采取悬挂条幅、设置固定宣传栏、电子显示屏、“3。15”等活动发放宣传单等方式提高宣传教育的针对性和覆盖面，营造诚实、守信、重诺的社会氛围。
3、投资审批制度改革方面。按照国家和区、市要求，同步使用湖南省投资项目在线审批监管平台和湖南省工程建设项目审批管理系统，指导相关职能部门积极运用平台审批和企业和引导行政相对人网上申报，极大提高审批工作效率和项目审批的透明度。
4、工程建设项目审批方面。优化项目审批流程，确定各环节办理时限，在法定办结时限上进一步压缩办结时间，承诺对备案制项目1个工作日内办结，审批制项目7个工作日办结，着力破解工程建设项目审批手续多、耗时长的难题，以实际行动助力我市营商环境优化提升。
5、价费管理方面。我局严格执国家、省、市出台的关于停征、免征、调整和降低部分行政事业性收费和经营服务性收费的有关政策规定，建立透明收费机制，依法依规面向社会公开各项收费政策，收费目录清单在网站上常态化公示，动态调整更新，主动接受社会监督。
二、存在的问题。
尽管我们积极做了一些工作，但与市委、市政府打造更优质的营商环境的要求相比还存在一定的问题于困难，主要表现如下：
1、推进项目高质量发展方面不够。一是项目储备不足。近几年来，项目个数及投资体量存在逐年递减的态势，且续建项目占比多，形成的真实投资及其有限。
2、资源要素制约形势长期存在。在资源要素配置中，资金和用地仍是制约项目建设及企业快速企稳回升的决定性因素，企业库存产品不断积压，社会资本投资缺乏动力，对市场消费需求、外贸环境等影响难以消弭，造成资金回笼不及时，对企业再生产、自我“造血”功能形成障碍。
3、招投标方面还存在资质挂靠、违法转包、分包现象。这也是此次工程建设突出问题专项整治工作的重点之一。2021年7-9月，按照专项整治方案部署，要求对所有在建项目施工人员变更情况进行集中清查，对违规变更的管理部门、业主单位、监理公司及其工作人员进行问责或处罚，深挖变更背后的出借挂靠资质、转包和违法分包问题，加大处罚力度。在7月30日前全面完成有关工程建设项目人员履约人脸识别系统。落实人员履约特别是人员变更监督管理，将人员违规变更情况纳入诚信管理。
4、行政审批工作有待完善。推进工程建设项目审批制度改革是一项系统性工作，需要一系列配套措施促使其全面落实，工程建设项目审批制度改革工作进度仍需加快，工作人员业务水平有待提高。其次，由于我局签到的概算审核机构库合同已经到期，中介服务超市即将上线，因此机构库合同已经不再续约，现在面临着概算审查工作无法从中介服务超市选择，也没有机构库可供选择的服务机构。
5、收费目录清单动态调整时效性较低。按照规定，收费目录清单的公布具有一定的法律效力，一般一年公布一次（年底），需履行政府审定程序，而收费项目的变更、收费标准的调整是国家、省收费主管部门以规范性文件形式下发，是不定期的，因此，存在时间性较差，程序性与时效性难以统一，使收费清单目录动态调整有效性较低。
三、下一步改进措施。
1、进一步加大监管力度。按上级要求进一步规范招投标各环节流程，我局将继续配合相关部门健全和完善招标投标制度，坚决遏制围标串标行为的发生，建立公开、公正、公平竞争的市场环境。
2、进一步提高服务水平。改进服务态度，简化、优化办事流程，切实提升服务效率，推动行政审批提质提速，促进行政权力更加规范、高效、透明运行。
3、进一步抓好政策落实。加强涉企收费检查力度，对我市涉企行政事业性收费、涉企经营服务性收费开展重点检查，确保国家、省市政府出台的惠企政策真正落到企业。
4、进一步强化责任担当。我局将继续切实加强与市场监管部门的无缝衔接，做到收费管理和执法监督有机对接。会同市场监督管理局等相关部门规范明码标价和价格公示行为，规范市场公平交易行为，严厉打击各种价格违法行为。
医德医风工作进展总结报告
_年以来，本人认真学习《医务人员医德规范及实施办法》、《卫生行业纪律“八不准”》、《福建省医务人员医德考评实施办法(试行)》等内容，使我从思想上充分认识到加强医德医风建设的重要性和必要性，牢固树立全心全意为人民服务的思想，始终以病人为中心，一切为病人服务，为现代化建设事业贡献“白衣天使”的智慧和力量。医德医风建设是精神文明建设的重要组成部分，是建设有中国特色社会主义必不可少的精神支柱。医务人员是人民健康的卫士，又是党和政府联系群众的窗口。医德医风好与不好，与广大人民群众密切相关，是关系到党和政府威信的大事。
本人在行医过程中，我始终牢记为人民服务是关健。其核心就是要尊重、关心患者，营造出文明、和谐的'就医环境，形成平等，相互理解的医患关系，作为一名医务人员，敬业精神至关重要，敬业精神就是要忠于职守，热爱本职工作，以病人为中心，全心为病人解除痛苦。对工作精益求精，对患者极端负责。淡泊名利，关爱病人，甘于奉献。
不论时代怎么变化，医学如何进步，救死扶伤，实行人道主义仍将是我们医务人员终身奉行的最高准则，也是我们要时刻铭记于心的行为的标杆!
_年以来，"思想上与党中央国务院保持高度一致，始终以为人民服务"是关健。其核心就是要尊重、关心患者，营造出文明、和谐的就医环境，形成平等，相互理解的医患关系，作为一名医务人员，敬业精神至关重要，敬业精神就是要忠于职守，热爱本职工作，以病人为中心，全心为病人解除痛苦。对工作精益求精，对患者极端负责。淡泊名利，关爱病人，甘于奉献。
其次，医疗卫生服务行业是一个特殊的行业。它是由许许多多"零件"所构建成的一个与人的生命息息相关的整体。不论哪个"零件"出了毛病，都有可能让病人付出宝贵的生命作为代价。我们医务人员每一个人就是那一个个的"零件"。每个医务人员，不论你是医生、护士、医技人员或是护工，都是医院这个整体的重要一部分。正是我们每个同事的共同配合，团结协作，这个集体才能够正常的运转，才能很好地履行为人民健康服务的承诺。
作为一名医务人员，工作是很辛苦的。身上时刻背负着巨大的精神压力，而且还常常受到来自患者及其家属的责难和不理解不配合，只有找到自己生命的价值，才会体会到平凡中的快乐。不论时代怎么变化，医学如何进步，救死扶伤，实行人道主义仍将是我们医务人员终身奉行的最高准则，也是我们要时刻铭记于心的行为的标杆。
农村低保工作进展情况的报告
某县农村综合改革工作领导小组办公室。
（4月20日）。
8月，某县被省、市确定为农村综合改革试点县后，某县县委、县政府高度重视，在深入研究上级文件精神、充分结合本县实际的基础上，制定了成立组织、摸清底数、外出考察、制订方案、研究论证和组织实施六步走的方略，积极主动地开展工作。目前，我县已完成了前五步工作，部分工作已进入实施阶段。我县农村综合改革总体工作居全省前列，以启动早、进度快、谋划细，多次受到省主管部门及相关领导的高度评价。现将我县农村综合改革总体进展情况报告如下：
一、乡镇机构改革的进展情况。
（一）乡镇职能、机构编制及人员现状。
1、乡镇职能。
农业税费减免前，我县乡镇的主要职能是贯彻落实党在农村的各项方针政策，完成县委、县政府下达的目标任务，征收农业税，抓好计生工作，维持乡村社会治安，发展乡村基础设施，调解民间纠纷，发展各项农村社会保障事业和公共服务事业，组织农业生产，推动农村政治活动，发展乡村经济。
2、乡镇党政机关情况。
机构改革时确定较大乡镇2个，一类乡镇10个，二类乡镇9个。
较大乡镇和一类乡镇设5个行政办公室：既党政办公室、农业办公室、社会事务办公室、财政经济贸易委员会办公室、计划生育办公室；二类乡镇设3个行政办公室：既党政办公室、社会事务办公室、财政经济贸易委员会办公室。
21个乡镇总编制703人，其中：行政编制640人,老干部服务编制21个，工勤编制42个。目前，21个乡镇党政机关工作人员实有430人，缺编273人，其中，公务员缺编249人，老干部服务缺编21人,工勤缺编3人.
现有的430人中按年龄划分:51―55岁的12人，46―50岁的44人，41―45岁的63人，36―40岁的85人，31―35岁的135人，30岁及以下的91人;按学历划分：本科100人，大专219人，中专68人，高中41人，初中2人；按开支渠道划分：县财政361人，乡财政69人。
3、乡镇事业单位情况。
乡镇下设4个事业单位（即：农林水综合服务中心、农村经济服务中心、文化广播服务中心、计划生育服务中心），编制根据乡镇情况确定，多少不等，最多的有44个，最少的有18个，21个乡镇总编制564个，其中：全额事业编制252个，自收自支编制312个。
21个乡镇下属事业单位现有1417人，其中：全额事业单位现有159人，缺编93人；自收自支事业单位现有1258人，超编946人。
现有的1417人按身份划分：干部721人，固定工397人，合同制299人；按年龄划分：56岁以上的7人，51―55岁的42人，46―50岁的100人，41―45岁的108人，36―40岁的135人，31―35岁的275人，30岁及以下的750人；按学历划分：本科47人，大专229人，中专565人，高中473人，初中及以下103人；按开支渠道划分：县财政159人，乡财政开支1258人。
（以上统计数字不含县直派出机构编制及实有人员数）。
4、派出机构情况。
21个乡镇都设有卫生院、国土资源所、公安派出所、司法所。
某城镇、双井镇、车往镇另设有物价所、财政所、法庭、动物监督站。
北皋镇另设有物价所、法庭、动物监督站。
牙里镇另设有物价所、财政所、法庭。
德政镇另设有财政所、法庭、动物监督站。
院堡乡另设有财政所。
大辛庄乡、张二庄乡另设有动物监督站。
21个乡镇的派出机构中：司法所、派出所、法庭为行政机构，编制136人，实有123人，缺编13人。财政所、动物监督站为全额事业单位，编制78人，实有68人，缺编10人；其他派出机构均为自收自支事业单位，编制800人，实有901人，超编101人。
（二）乡镇机构和职能存在的问题及原因。
1、乡镇原有职能已不适应当前农村发展的需要。
随着农业税的减免和计划生育工作的转轨上道，被视为乡镇“中心工作”的农业税费征收、计划生育工作职能理应减弱，应把主要精力转移到加强社会管理和公共服务上来，大力发展农村经济。但是由于过来的传统体制，乡镇职能的转变受到了以下因素的制约：一是职能制约。过去，在以实现gdp、财政收入目标为主的职能定位下，往往视“催粮催款、超生罚款”为主要任务，这种职能不转变，就不可能有充足的时间和精力为群众服务；二是机构人员制约。过去，为了完成经济增长、财政增收目标，不断增机构、添人员（临时机构和人员），使得机构、人员越来越多，导致农民负担不断加重，干群关系紧张，也导致乡镇政府无力办农民急需的公益事业；三是体制制约。由于条块分割和条条统得死，县里一些派驻到乡镇的机构人员，乡镇政府难以领导、组织、指导他们充分发挥作用，结果是“看得见的管不着，管得着的看不见”。这种情况反映到群众那里就是办事难。
2、乡镇党政机关及全额事业单位缺编严重。
推行公务员制度和20机构改革后，我县严格按照公务员制度的要求，坚持“凡进必考”的原则，严格控制了党政机关人员的增长，加之公务员的到龄离岗、退休等原因，造成乡镇机关工作人员只有出口，没有进口，出现了断档，并已影响了工作的正常开展。
同时，由于我县财政拮据，严格控制增加财政供养人员，因此，近几年的全额事业单位基本上没有增加人员，出现了目前人员缺编。
3、自收自支事业单位超编。
在机构编制上，我县按上级要求，严格控制编制。目前，乡镇自收自支事业单位实有人员1258人，超编946人。形成这个问题的原因：一是年核减了事业编制。我县乡镇事业单位编制为690人，在2002年机构改革时，在省、市没有要求核减乡镇事业编制的情况下，我县为了减轻农民负担，县里决定重新核定了乡镇事业单位编制，核减为564人，核减126人。二是大中专毕业生进入。20以来，按照充实基层锻炼的要求，县里将98、两届大中专毕业生391名分配到各乡镇自收自支事业单位工作。三是复退军人安置进入。年以来，按照政策，安置185名城镇退伍军人进入各乡镇自收自支事业单位工作。由于县委、政府严格控制全额事业财政供养人员的增长，上述人员不得不进入自收自支事业单位，这是乡镇自收自支事业单位超编的主要原因。
4、乡镇应付性工作太多。
上面千条线，下面一根针，乡镇机构需承担县直多个部门分配的工作任务，上级各种检查、评比、达标活动较多，有些部门动辄就执行“一票否决权”，致使乡镇不得不全力应付，牵涉了大量精力。
（三）乡镇机构改革拟采取的方法和措施。
按照社会主义市场经济下农村发展的要求和全省乡镇农村综合改革试点工作安排，结合某县实际，进一步转变政府职能，科学设置乡镇机构，精简编制，合理分流超编人员，使乡镇机构改革稳妥进行。
1、转变乡镇政府职能。
根据免征农业税后乡镇政府工作任务的变化，围绕农民增收致富加快农村社会进步的目标，乡镇政府要按照“小政府、大服务”的现代政府运行模式，把主要精力转移到加强社会管理和公共服务上来，努力建设服务型政府。具体职能要在实践中逐步探索。在职能转变过程中，乡镇政府工作重点是：贯彻落实党的路线、方针和政策，推进农村各项改革；加强三个文明建设，构建和谐社会；加强公共服务和社会化服务体系建设，推进农业产业化经营，培育龙头企业，加强对股份合作农业、农民专业合作经济组织的引导、支持和保护，切实做好财政、信息、信贷、加工、贮运等方面的服务和协调工作，促进农村和社会发展；加强社会管理，维护农村稳定。
改革后，县里要严格控制面向乡镇的检查、评比、达标活动。原县政府职能范围内的工作任务，不得转移给乡镇承担；需要乡镇政府协助完成的工作，乡镇政府只提供服务，不承担责任；需县里和乡镇共同完成的工作，县里要提供相应的经费保证并赋予必要的权力。
2、重新进行乡镇类别划分。
我县所辖乡镇21个，按照乡镇人口及农业生产总值的多少重新划分为三类。其中：某城镇、北皋镇、张二庄乡、牙里镇、回隆镇为一类乡镇，边马乡、沙口集乡、双井镇、泊口乡、南双庙乡、车往镇、大辛庄乡为二类乡镇，东代固乡、前大磨乡、北台头乡、德政镇、棘针寨乡、院堡乡、仕望集乡、野胡拐乡、大马村乡为三类乡镇。
3、设置精干的行政机构。
21乡镇统一设置3个综合性工作机构，规格为股级，即：党政综合办公室、经济发展办公室、社会调控办公室。某城镇、北皋镇人口超过5万人，根据实际需要增设两个行政机构。
党政综合办公室：负责承办党委、人大、纪检、组织、宣传、统战、政法、农村、共青团、妇联、武装工作；承办党委交办的其他事项，协调各办公室的工作关系；负责农业生产的指导、管理、协调、服务和镇村建设工作；政府日常事务和机关后勤工作，承办政府交办的其他事项。
经济发展办公室：负责编制乡镇财政预决算计划，统管乡镇财务；协调工商所、税务所等部门工作；规划、指导、协调和服务乡村企业和个体企业的发展；制定农业发展规划；抓好农、林、水、牧等行业的行政管理及农田基本建设；指导和管理农业综合服务中心工作；协调与经济发展相关的其他工作。
社会调控办公室：协调本辖区法庭、公安派出所等执法部门工作；负责司法的调解、法制宣传教育、社会治安综合治理、民族宗教、计划生育、信访工作；协调管理乡镇土地所工作；指导和管理社会事务服务中心工作。
4、撤销乡镇自收自支事业单位，改设为全额综合性事业机构。
乡镇事业机构设置所两中心，规格为股级，即：财政所、农业综合服务中心、社会事务服务中心。
农业综合服务中心：负责农村及农业技术推广及病虫害的防治工作；抗旱防涝、打井配套及农田水利建设工作；农民负担监督管理；农业承包合同的签定及农业服务工作。
社会事务服务中心：负责科技、文化、教育、卫生、广播电视的指导和服务；负责民政、村镇规划建设和环境保护的指导和服务；负责文化广播、卫生院、中小学等事业单位的协调服务工作。负责党委、政府交办的其他工作。
5、重新核定乡镇行政和事业编制及领导职数。
21个乡镇行政编制608人，其中一类乡镇编制41人，二类乡镇编制28人；三类乡镇编制23人。每乡镇工勤人员编制2人。
21个乡镇核定事业编制共608人。其中一类乡镇某城镇41人，北皋镇40人，张二庄乡、牙里镇、回隆镇各37人；二类乡镇28人；三类乡镇23人。
乡镇实行党政领导干部交叉任职。领导职数按9-11名掌握。非领导职数按4-5名掌握。
一类乡镇设领导职数11名。其中：党委书记1名，副书记兼乡镇长1名，副书记兼纪委书记1名，副乡镇长3名（党员副乡镇长为党委委员），组织委员、宣传委员、武装部长各1名，人大正、副主席各1名。非领导职数5名,其中：主任科员2名,副主任科员3名。
二、三类乡镇设领导职数9名。其中：党委书记1名，副书记兼乡镇长1名，副书记兼纪委书记1名，副乡镇长2名（1名党员副乡镇长为党委委员）,组织委员、宣传委员、武装部长各1名，人大主席1名。非领导职数4名,其中：主任科员2名,副主任科员2名。
6、按编制定岗定员。
各乡镇严格按照编制数额定岗定员。可采取双向选择的办法进行，通过召开机关干部职工大会，公布职位设置情况，个人根据岗位任职条件，申报1-2个岗位。然后根据“工作需要，群众参与，综合考评，党委决定”的原则，公开、公平、公正的提出拟定人选，最后由党委集体讨论决定，并履行相关手续。
7、多渠道、全方位分流超编人员。
一是充实行政（招录）一批。针对乡镇干部队伍中存在的机关工作人员严重缺编，事业单位人员超编的现实，可在乡镇分流的事业单位干部中招录一批人员充实到乡镇机关工作；二是到村任职一批。从乡镇超编的事业单位干部职工中，择优选派一批政治素质高、热爱农村工作、有能力、有魄力的人员到村任职。根据工作需要任村支部书记、村委主任或副职。经济上享受省委组织部规定的农村支书记或村委主任的同等待遇。三是提前退休一批。参照《公务员法》有关提前退休规定，对参加工作年限满25年的干部职工或男年满55周岁，女年满50周岁，男工人年满55周岁，女工人年满45周岁，且工作年限满的`，可办理提前退休手续。提前退休的人员，在办理退休手续时，可适当上调职务工资和增加级别工资。事业人员提前1－5年办理退休手续的，可上调一档职务工资，提前5年以上办理退休手续的上调两档职务工资；机关工作人员提前五年可增加一级级别工资，不满五年的按一级计算，五年以上的按两级晋升。以上所增加工资额一次性调整到位，从正式办理退休手续的下月起计入退休费基数，其它均享受退休人员待遇。四是提前离岗一批。截止到20底，男年龄在53周岁以上，女年龄在48周岁以上的必须离岗；男年龄在50周岁以上，女年龄在45周岁以上的乡级和股级干部不再担任领导职务，享受原职级待遇，如本人自愿，经组织批准后，可提前离岗。一般干部参照执行。截止到年底，工人男年龄在53周岁以上，女年龄在45周岁以上必须退养；男年龄在50周岁，女年龄在42周岁，如本人自愿，经组织批准后也可提前退养。离岗（退养）人员，不再占单位编制，晋升一档职务工资，享受国家规定的在职人员的工资福利待遇，工龄连续计算，待达到退休年龄时，再按有关规定办理退休手续，享受退休人员待遇。五是买断工龄一批。鼓励乡镇事业单位超编人员领取一次性经济补偿费后置换身份，退出县、乡财政供养，解除与单位的劳动人事关系，转为社会自然人。经济补偿标准：以工龄和上年度月平均基本工资为依据，每人1万元为基数，另每工作一年加发一个月的基本工资。工龄的计算办法是按周年计算，不满一年的按一年计算，其计算截止时间为2005年12月底。一次性补偿费所需资金原则上由县财政负担。六是转变成经济服务组织一批。变“用钱养人”为“用钱养事”，积极成立各种经济服务性协会、基地及农技推广组织。
目前，我县《乡镇机构改革方案》和六个一批专件已完成县级研究论证工作，已报市编制部门审批。特别是在机构编制方面，我们正等待省市编制部门下达统一明确的意见，防止不必要的反复和震动。我县计划将乡镇机构改革工作与乡镇党委政府换届有机结合起来，已经着手开展前期基础性工作，待省市审查批准后，立即付诸实施，保证6月底以前乡镇机构改革主体工作到位。
二、其它改革方案的主要内容及实施情况。
由于各单项改革工作面临的实际状况存在较大差异，在工作中我们不搞一刀切，按照“整体推进、重点突破、先易后难、严防反复”的方针，积极稳妥地推进农村综合改革工作。
（一）农村义务教育管理体制改革工作。
我县农村义务教育管理体制改革方案的主要内容是：按照省、市要求，依据有关标准，采取分年度实施的办法，逐步构建“以县为主”的教育管理体制。（1）中小学布局调整。按照“一次性规划，分年度实施”的原则，20规划新建、改扩建中小学17所，撤并中小学48所。-，规划新建、改扩建中小学53所，撤并中小学235所。到20，全县建成新标准小学71所，初中24所，基本符合中小学布局调整规划。2轨制以下小学占全县小学总数的13%，3轨制及以上小学占全县小学总数的87%，校均规模达到900人；初中校均规模达到8轨以上。（2）教育三项改革。按照“先行试点，稳健实施”的原则，逐步推进农村义务教育管理体制改革、人事制度改革和工资分配制度改革。削减乡镇中心校的行政职能，增强乡镇中心校的业务职能。全面推行中小学校长和中小学教职工全员聘任制，有计划、有步骤地招聘一定数量的师范本科生和优秀教师，对无法正常工作的教职工实行内部退养。将教职工工资30%活的部分用于再分配，重点向一线教师、毕业班教师、主科教师、优秀班主任倾斜。实行中小学教师城乡交流制度，调动县城中小学教师到农村支教的积极性。
目前，全县中小学布局调整总体规划已于2005年通过市教委审批，我县已按照规划付诸实施。年需增加学校占地154亩，新建校舍31130平方米，共需资金1974万元，已筹集项目资金736万元，资金缺口1238万元，计划建设学校的地址勘探、图纸设计和招投标等前期准备工作正在进行。教育“三项改革”方案已报县委、县政府，正在研究论证，县教育局已在一所中学和一个中心校搞试点，方案审批通过后即向全县推广。
（二）县乡财政管理体制改革。
我县县乡财政管理体制改革的主要内容是：（1）在19个乡镇实行统收统支加激励的财政管理模式。主要内容是：按照“建立机构、账户统设、分户核算、收入统缴、支出统管、工资统发、乡财县管”的原则，实行超收奖励和节支留用。（2）在2个乡镇实行分税制财政管理模式。主要内容为：“划分税种、核定收支、定额补助（或上解）、自求平衡、一定三年”。
目前，我县《关于在某城镇等19个乡镇实行统收统支加激励财政管理体制的实施方案》和《关于在回隆镇、双井镇实行分税制财政管理体制改革试点的实施方案》已通过市农村综合改革领导小组的审批，2006年1月1日至3月31日试运行，4月1日已在全县正式运行。县财政局已制订相关配套措施，对各乡镇财政人员进行了业务培训，县财政局下属的二级局“某县农村财税局”已更名为“某县乡村财税管理局”，支付中心已开始运行。
此外，建立健全农民负担长效监管机制和解决乡村债务问题都已按照上级要求，结合本县实际制订了改革方案，已经通过了县级研究论证，正在报送市农村综合改革领导小组审批。建立健全农民负担长效监管机制主要内容是：通过规范农村“一事一议”筹资筹劳办法、扎实开展农民负担专项治理、落实农民负担“四项制度”、充实完善农民负担监测网络、查处农民负担案件，保证农民负担不反弹。解决乡村两级债务问题的主要内容是：通过制止新债、锁定旧债、降息化债、拍卖化债、清欠化债、置换化债、核销化债等措施，缓解乡村债务压力。目前，全县农村“一事一议”筹资筹劳活动已全部实行了统一票据管理，县、乡、村三级已建立起了农民负担监测网络，并定期开展监测活动，全县乡村锁定旧债工作已经完成，县级正在研究论证化解债务的方案。
三、农村综合改革工作中存在的主要困难和问题。
由于农村综合改革是一场深层次的社会变革，具有艰巨性、复杂性和长期性，特别是各地工作基础、经济条件相差很大，必然会遇到不同的困难和问题。就某县来讲，主要困难和问题表现在以下三个方面：
（一）资金难题。
根据全县专项统计数据，全县乡镇下属事业单位（不包括县直派出机构编制及实有人数）实有1417人，其中全额事业单位现有159人，自收自支事业单位现有1258人，这些人员都是经组织人事部门按当时政策规定，分配到乡镇的大中专毕业生和复退军人。省编制部门最近下发文件，明确提出在这次乡镇机构改革中，乡镇不再举办自收自支事业单位。按照这一规定，如将现有乡镇自收自支1258人全部分流，按有关法律规定就必须为其缴纳养老保险金及发放补偿金，共计4083万元；如将其中449人通过公开招聘的形式转成县财政供养，按人均工资800元计算，每年增加财政支出430多万元。
在农村义务教育方面，农村中小学布局调整资金缺口非常大。全县农村现有中小学426所，按照省市教育部门的要求，计划合并成95所，在2006年-年的规划期内，需新建、改扩建中小学84所，改扩建面积为50.4万平方米，需投入资金23763万元。
乡村两级沉重的债务负担，已经成为农村综合改革顺利进行的一大障碍。截止到2005年8月31日，全县乡村两级债务共计22862.47万元，债权4140.27万元；其中，乡镇债务10472.97万元，债权3366.89万元；村级债务12389.5万元，债权773.38万元。全县乡、村两级债务分别从债务来源、债务用途、形成时间三个方面进行详细分类。从成因来看，乡村两级“普九”建校债务3918.73万元，农业投入债务4515.09万元，农业税垫支3687.59万元，欠发乡村干部工资1600余万元，此外还有合作基金会债务、占地补偿、乡村道路建设等等。从资金来源看，借个人款8740.87万元，银行贷款4284.86万元，向上级借款2367.24万元，此外还有借其它乡镇、单位、欠企业借款、基金会贷款等等。按时间划分，乡镇债务2002年税费改革前形成8583.67万元，2002年以后形成1889.28万元；村级债务在以前形成债务6264.04万元，年以后形成6125.46万元。2005年我县免征农业税后，因乡村两级失去了最主要的农业税收入，债主催债比往年更加急迫，围追堵截、上访告状、媒体曝光、法院起诉不一而足，个别债主甚至采取极端的手段索债，乡村主要干部春节前到处躲债已成为一种普遍现象，这已经成为影响农村基层政权形象和农村稳定的突出问题，尤其是乡村两级干部为完缴农业税费任务的个人集资、垫付款问题，严重影响我县农村综合改革的顺利进行。
某县是国家扶贫开发工作重点县，经济基础十分薄弱，县、乡财政十分困难，根本无法承担如此巨大的改革成本，这是我县在推进农村综合改革过程中遇到的最大难题。
（二）政策问题。
农村综合改革是农村上层建筑适应农村经济发展的重大变革，这一变革必然会引发一系列新矛盾、新问题，需要上级在政策或法律层面上及时予以明确、规范或给予倾斜。在乡镇机构和编制方面，我县乡镇行政和全额事业单位严重缺编，乡镇自收自支事业单位严重超编，能否从自收自支事业超编人员中招收补充到行政岗位，自行消化分流人员压力，减少改革带来的冲击和震动。但上级对财政供养人员及机构编制方面诸多政策限制，使这种共赢的人员流动根本无法进行。
在农村兴办集体生产公益事业筹资筹劳政策方面，一些经济条件普遍较好的村，在硬化道路、农业开发、建设“两室”等较大的公益性项目时，一次性投入比较多，多数群众自愿筹资筹劳。但上级筹资不得突破20元的限额，影响了农村筹资筹劳的顺利进行。特别是在绝大多数群众同意筹资，仅有极少数群众不同意筹资，并且经多次做工作无效的情况下，对这些群众的行为应该如何定性，应该采取什么措施，有关法律和政策中都没有明确规定，基层在操作过程中十分困难。
（三）上下协调联动问题。
农村综合改革虽然发生在农村基层，但必然会带来一系列的链锁反应，波及上层，需要上下协调联动，共同为农村综合改革创造一个良好环境。比如，乡村两级债务本来就十分沉重，如果上级在新农村建设、村“两室”建设、教育布局调整等等类似的工作开展过程中，不妥善解决资金问题，用行政办法强行推动，必然会使乡村两级产生大量的新债，从而使乡村两级财政雪上加霜。又如，在乡镇机构设置方面，涉及农村的省、市、县各部门，都想保留乡镇的对应机构和人员，都想保护本部门的利益，但农村综合改革减人、减事、减支出是总体趋势，必然会精减部分机构和人员，因此部门干预农村综合改革问题应引起上级的高度重视。
结合我县农村综合改革方案和前一阶段工作实际，我们向上级提出以下四点建议：
（一）建议省委、省政府及省直有关部门在政策上给予大力支持。
1、放宽机构、人事、编制政策。允许我县从分流的乡镇自收自支事业单位人员中公开招录一批，对缺编的乡镇行政机构和县直党政机关进行补员。这样，一方面可以减轻分流人员压力，另一方面也可解决县直党政机关和乡镇行政机构严重缺编问题。
2、放宽乡镇机构设置政策。在乡镇机构及编制设置上，有关部门对试点县要放宽给足政策，特别是要减少部门干预。例如，我县乡镇计划生育工作，因过去特殊的工作形势，建立了比较庞大的专职人员队伍，目前总体工作已走向正规。过去这部分人员和计生工作经费大多依赖向农民收取，在这次乡镇机构改革中不一定再单设计生机构。对此类似问题，希望得到上级主管部门的大力支持，减少干预。
3、放宽农村“一事一议”筹资筹劳政策。建议省、市放宽农村“一事一议”筹资筹劳政策的议事范围，对农村确因兴办集体生产公益事业所欠债务，能否采用“一事一议”的办法筹资解决。建议适当提高“一事一议”筹资限额，对那些经济条件比较好，或一次性投入比较大的集体生产公益事业，在全体村民同意的情况下，能否突破每人每年最高20元的限制，酌情提高“一事一议”的限额。
（二）建议上级在资金上给予大力支持。
1、加大对试点县农村转移支付力度。要继续保持原有的对试点县农村转移支付的额度，延长转移支付时间。同时，针对由上级政策造成的“普九”达标、兑付基金会储户存款等形成的债务，建议省、市财政帮助乡村偿还，纳入省市财政预算，实行资金封闭运行，专项拨付，专户储存，专款专用。
2、允许县财政向省市财政借款。兑现支付必要的改革成本，仅靠试点县财力根本无法承担，建议借鉴湖北省的做法，允许县财政向省市财政借款，解决改革过程中资金方面非常突出的矛盾和问题。
3、制订更加优惠的税收超收返还政策，激励贫困县自我发展。目前实行的对贫困县税收超收返还政策，对某县的发展起到了积极促进作用，建议进一步加大税收超收返还比例，延长超收返还政策的执行时间。
4、建议省、市尽快拨付农村综合改革专项工作经费。某县在财政十分紧张的情况下，目前已支付外出考察、表格及文件印刷、购买必要的办公设施等费用20余万元，建议省、市尽快研究，拨付专项工作经费，保证试点县农村综合改革工作正常开展。对象某县这样的国家级贫困县，在工作经费上可给予重点倾斜。
（三）建议从源头上确保农民负担不反弹。
有些农民负担增加是基层造成的，但确实有些加重农民负担的根源在上级，建议在以下两个方面，加强对有关部门的监督和管理。
1、严格禁止强行向乡镇和农村征订报刊。取消农业税后，乡村两级收入主要是上级转移支付资金，这部分资金维持正常运转尚且困难，根本没有力量去订阅大量报刊，建议省、市两级继续加大对部门办报、办刊的取消或限制力度，严格执行农村征订报刊“限额制”。
2、严格禁止要求农民筹资筹劳的达标升级活动。建议省、市出台专门文件，严格禁止要求农民筹资筹劳的农村达标升级活动。对涉及农村必要的工作，要本着“谁主管、谁拿钱”的原则开展。从源头上防止农民负担反弹，防止乡村两级新的债务产生。
（四）建议省、市、县三级相应地转变职能，转变对农村工作的推动方式。
乡镇职能的转变也要求省、市、县三级相应地转变职能，特别是省市涉农部门和县级要从根本上改进涉及农村各项工作的组织方式和推动方式，以适应取消农业税后农村的新形势和乡镇职能转变的实际。