抓干部作风建设情况报告（优质17篇）

通过撰写情况报告，我们可以更好地展示自己的工作和学习成果，向他人传递相关信息。以下是一些经典情况报告的案例，希望对你撰写报告时提供一些灵感和参考。

抓干部作风建设情况报告

按照市委安排，市人大常委会组织x个调研组，于20xx年x月x日至x月x日通过走访座谈、问卷调查等方式，对全市干部作风建设情况进行了专题调研。调查对象有各县（市）区、开发区和市直部门部分领导同志、市直部门及其二级单位中层干部和一般干部、人大代表、企业家代表、村（居）民代表、民主党派（工商联）负责人、商会负责人、普通群众等方面人员。调研组共召开各层次座谈会x场次，参加座谈人员x余人，并发放问卷调查表x份，广泛征求和收集了调查对象对干部作风建设的意见、建议。现将调研情况报告如下：

一、对干部作风的总体评价。

近年来，市委、市政府采取一系列措施加强和改进干部作风建设，取得了显著成效。通过领导机关主职领导干部的示范带动，各级干部谋发展、抓发展的意识不断增强，工作节奏明显加快，工作绩效明显提升，科学发展、跨越发展的x气场业已形成并在不断壮大通过行政审批制度改革和管理创新、打造全国投资环境最优城市，广大干部发展第一、企业家老大、服务经济发展的意识明显增强，行政效率和服务市场主体的水平得到提升；通过招商引资、重大项目建设、查违拆迁、信访维稳等急难险重任务，历练了干部作风，提高了工作能力；通过开展对标管理、“即时记功”争创新业绩”等活动，提升了干部的创先争优和进位意识；通过树立鲜明的用、“创先争优”导向，选贤任能，大规模培训干部、大规模轮岗交流、大规模引进人才、大规模改革创新，改善了领导班子结构，增强了干部队伍活力，提高了干部综合素质；通过“四个x”建设论坛、“学讲评”，办干部夜校、举办干部规划读书班等措施，强化了干部学习之风，提升了干部“书香溢x读书活动”、开办干部夜校、举办干部规划读书班等措施，强化了干部学习之风，提升了干部理论素养、文化素养和专业素养；通过开展治庸问责、“市民问政”、纠风治乱、查办典型案件等，严肃查处庸懒散软问题，惩治腐败，政风恶习得到局部控制，有效遏制了腐败案件的发生。这一系列措施的实施，有力地促进了干部作风的不断转变，我市干部作风已经发生了明显变化，进而使经济发展环境得到明显优化、社会发展信心得到明显增强。20xx年，我市经济逆势而进，主要指标在全省份额明显上升；市场主体数量大幅增加，发展质量明显提升；结构调整力度加大，抗风险能力明显增强；新城新区框架拉开，未来发展空间明显扩大政策体制效应充分显现，市场影响力和资源集聚力明显增强；社会各项事业取得新的成就，人民群众生活得到明显改善。这些成绩的取得，与全市广大干部的努力密不可分。对此，社会各界和广大群众给予了高度认可和充分肯定。在这次调研中，共收回问卷调查表x份。统计数据显示，全部调查对象对我市干部作风的总体评价为：满意x票，占x%，基本满意x票，占x%，满意和基本满意票合计占x%；不满意x票，占x%。其中：调查对象为企业人员、居民、农民的问卷调查表x份，对我市干部作风的总体评价为：满意x票，占x%，基本满意x票，占x%，满意和基本满意票合计x票，占x%不满意x票，占x%。

调查对象在充分肯定我市干部作风已经发生积极变化的同时，也指出了干部作风在诸多方面仍存在的问题，一些突出问题还远没有从根本上解决，一些整治过的问题又出现反弹，还有一些问题从公开变为隐蔽或以新的形式出现。大家普遍感到，我市干部作风与以往比有变化、有提升，但横向比，与先进地区、发达城市相比还有一定的差距，与建设“两个中心、四个x”实现跨越发展的任务相比，与日益激烈的区域竞争相比，与打造全国投资环境最优城市的目标相比，尤其是与人民群众的期待相比都还有许多不尽如人意的现象存在。

二、存在的主要问题。

在调研中，调查对象反映的干部作风上存在的主要问题及其表现，有以下十个方面：

（一）办事效率不够高。调查问卷中，“工作程序繁琐，工作流程不科学，办事效率不高”选项高达x%，反应最为强烈。目前，我市行政审批“三集中三到位”（行政审批事项向一个科室集中，该科室向行政服务中心集中，审批事项向审批网上集中）不彻底。x个市直单位的行政审批科仅有规划、文化新闻出版等x个单位是真正意义上的审批科，大部分单位内部科室的职能并未完全整合。市行政服务中心x年加挂招标投标监督管理局的牌子后，在招投标市场监督实施上与纪检监察部门、行业主管部门职能界定不太明确，职能交叉和“打架”现象较多；公共资源交易平台的“五统一”，也没有实质性的进展。有的部门审批之间前置条件互相交叉，增加了服务对象办事的难度。如，也次有头质性的工商、质检、食药监管等部门常常出现前置条件互相交叉的情况，谁先谁后难以定论，行政服务中心每年总是协调多次，增加了协调工作量。在县（市）区层面，还有不少单位的审批事项未进行政服务中心，有的进了作用也发挥不好。不少服务相对人反映，过去干部作风是“门难进、脸难看、话难听、事难办”，如今是“门好进、脸好看、话好说，但办事还是难”。有些部门工作人员办事拖拉，把今天的事拖到明天办，本月的事拖到下月千，把“急件”拖成“平件”、“快件”拖成“慢件”、“易事”拖成“难事”。有的只说“不能办”不说“怎么办”，有的把审办要求不一次性告知，让群众跑冤枉路。一位农民到基层派出所办理户口手续，上午去了说有事下午再来，下午去了又说手续不全推明天，引起争吵。市铸铁管厂x年就已改制，安置费x年才到位，养老保险至今未到个人账户，职工意见很大。某县一位企业负责人反映，公司在变更一个登记事项时，到海关部门跑了多趟也没有办成，工作人员说领导出差没有回来，最后他发火后，该部门才给盖章。一个企业的厂房用地测量，县规划和土地部门的测量数据不一致，企业多次奔走，部门“推磨转圈”，耽误了半年还没有落实。一名企业负责人感慨：企业办事难，当老总要少活几年。一名企业负责人在描绘有些干部作风时讲了简单六个字：“卡壳”、“拖拉”“盘剥”。

（二）担当意识不够强。群众反映，一些干部服务大局、服务群众、服务基层、服务发展的意识淡薄，不敢担责、不敢担当的问题比较突出。主要表现：一是“二传手”现象。有的干部缺乏干事勇气，面对复杂矛盾、棘手问题时，不敢硬碰硬，不敢担当，对基层出现的难题、群众反映的问题，不去研究解决，不敢拍板定夺，只是一级转一级，一转了事。牛首镇一位群众上访，材料转到当地村支书手上后，村支书又批示：“请x组长办理”。还有的领导干部对基层、一线请示的事项，职责范围内的事不拿主意，职责范围外的事不提解决意见，只“请领导阅示”，层层上传。二是“踢皮球”现象。一些部门和干部之间缺乏沟通，不相互配合，各吹各的号，各唱各的调，遇到难事往往是“踢”字当头。位于襄城的一家企业，因排放的废弃物堵塞排水道、污染汉江，应当关停搬迁，但区政府与环保、水利部门始终相互“踢”来“踢”去，问题多年悬而未决。不少部门把“出力不讨好”的工作“一股脑”推给社区，社区干部反映现在是“白天扫地保洁，晚上安保值班”、“两眼一睁，忙到熄灯”，感到很无奈。一些社区干部反映，违规建房问题社区反映上去没人管，违房建起后，又追究社区的责任。三是“绕道走”现象。有的千部满足当太平官、守摊子、保位子，怕承责任，怕担风险，工作缩手缩脚，对待损害发展环境和群众利益的行为，不敢正面回应，而是睁只眼闭只眼。在诸如查违拆违、搬迁、信访、招商等急难险重的工作面前，不是挺身而出抢着干，而是推之绕之。一位人大代表反映，市豫剧团改制，因房产纠纷，有关部门总是“绕道走”，个个不敢承担责任，耽误了x年之久没有解决，改制工作至今无法完成。四是“和稀泥”现象。有的领导干部在干部队伍管理上不敢坚持原则，不敢批评人，对损害大局的人和事视而不见，对歪风邪气放任自流，搞无原则的“一团和气”。

（三）大局意识不强、部门利益至上。有的部门和干部对需要联办、协办的事项总是强调自己的难处，怕犯错，怕增加自己的工作量；部门之间难沟通、难协作，遇到稍难一点的事情，就报请市领导开会协调。有的部门对国家政策和上级规定，有利（益）的就执行，无利有责的就放一边。一名人大代表讲，对早餐监管，原来部门可以收费时，各个部门都来管，现在不收费了，各个部门相互推诿，都不管了，“脏、乱、差”令人堪忧。一公司负责人反映，公司上市需要办一个必备手续，x的相关部门说按法律规定不能办，但公司咨询省里相关部门说能办，转回来再找市里部门才给办。一名商会负责人反映，因建筑装饰职能部门设置的“门槛”太高，全市几十家装饰企业，没有一家“一级资质”，而宜昌、随州、十堰等地都有不少家，外地的企业还不如x的大，就能获得资质，而在x办比登天还难，x的公司只有借外地公司的证，才能参与竞标，x的企业觉得脸上无光。不少企业反映，如今部门不能乱收费了，有些职能部门借助所属的中介机构或下属事业单位来收费，作推手，为部门谋取利益。还有不少企业反映，供电、消防等垄断部门要求用户使用“指定产品”，价格远远高于市场价，如果不用其“指定产品”，则办事“刁难”、“卡壳”，用户敢怒不敢言。

（四）无利不作为、有利乱作为。服务对象反映，有些干部无利不作为、有利乱作为；不给好处不办事，给了好处瞎办事。在办事过程中“吃、拿、卡、要、报”的问题依然存在，只是在形式上由明转暗，办事时“拖一拖”、“放一放”或故意“设障”，迫使办事人“表示心意”。不少服务对象讲，在x办事前的“第一要务”是托熟人、找关系、承人情，公事也得靠私人关系办，否则解决不了问题。一企业负责人说，在上海办事，事情办好了还没有见过办事的干部，而在x办事，事情还没办成就已“结交”了一大圈干部及其亲朋好友。还有一商会负责人讲，在福建做了两年生意没有一个部门上门要钱，在x刚开张的小门店，三番五次受到“盘剥”。有的部门和干部在执法中，重处罚轻教育、重收费轻服务，对发现的不规范行为不及时制止，而是以罚代管，只罚不管。自由裁量权过大，有关系的可以不收或少收，没有关系的就多收。一位企业负责人反映，在企业不景气时，职能部门躲得远远的。当企业经营状况好转时，有的部门人员就来了，挑出点问题，不问青红皂白，就是要罚款。“招呼”好了就少罚，“招呼”不好就按上限罚。不少商户反映，城管部门在审批广告和招牌时，不按规则行事，对符合审批规定的，设障“卡壳”，引导你去找关系，说好话，变相搞“猫腻”。不少企业反映，有的单位干部卡饭点下去检查，在企业面前官味十足、逼喝酒、说狠话。群众反映，城区城管执法在处罚乱停乱靠时简单一罚了事，很多地方既没有设置禁停标志又无人明确告知，停车人遭罚款却申诉无门。某出租车队想在出租车上贴一个“爱心车队”宣传标示，客运管理部门认定是乱贴乱画，开口就要罚款。

（五）人浮于事，苦乐不均。一是人浮于事。有人用三个“三分之一”来形容机关目前的工作现状，即三分之一的人在埋头实干，三分之一的人在边看边干，三分之一的人只看不干，还有极少数的人在“捣乱”。一部分干部无所事事，不仅“无事生非”，而且严重影响真正干事干部的情绪。调研中，市直部门普遍反映干部“提职改非”后遗留的问题。这批干部数量不少，大多数没有工作岗位，没有上班，但仍然占着编制，享受着与同级干部一样的各种福利待遇，挫伤了在岗干部的积极性。由于历史原因等因素导致的人浮于事的问题也较突出，如襄州区财政局系统现有干部近x人左右，远远超编。其中，区财政局有内设科室x个x余人，所属事业单位x个x余人，所属财政所x个x余人，实际上都不需要这么多。鱼梁洲开发区近十年来一直处于停滞开发的状态，数十名干部长期闲置或工作任务不饱满，干事创业的大好时光被慢慢消耗掉了。二是年龄老化。市直很多部门干部年龄老化问题突出，青黄不接、结构不合理，不能适应工作要求。不少单位领导班子人数多，有的分工都分不过来，导致具体千事的人少，直接影响工作效率。市财政局、人社局的科长平均年龄在x岁左右，人社局最年轻的科级干部是团委书记，已经x岁了。市教育局机关x岁以下的只有x人。市审计局、市供销社机关干部平均年龄达x岁。三是苦乐不均。部门与部门之间、单位内部科室之间、干部与干部之间苦乐不均。处于一线的部门非常辛苦，而有的单位非常清闲有的科室和干部“x+x”、“白+黑”，有的干部无所事事，“混日子”、“磨天天”。很多单位负责人反映：拿起钱来觉得人多，干起事来显得人少。很多部门采取长年大量从二级单位或外单位借用、聘用人员的办法来解决没人可用或人手不足的问题。如市直某局本身有x名干部，长年从二级单位借用人员干事，目前还有从下属单位抽调的x余人，有些工作靠抽调人员当“主力军”

（六）文山会海。多数干部反映，以文件落实文件、会议落实会议的现象普遍，大家整天泡在“文山会海”里。不少领导成为“传声筒”、“二传手”，在会上传来传去，在文件上批来批去，耗费了大量时间，没有精力搞调研、抓落实。有群众说“上级下文件、一层一层往下念、念完文件进饭店、文件根本不兑现”。有的干部讲：一开会就是一大摞文件材料，浪费人力、物力、财力，其实只有写材料的人仔细看。有个部门主要领导说，一天接了x个会议通知，都是要求“一把手”参加，很为难，只有哪个官大就去参加哪个的会。一名基层单位负责人讲，领导天天在忙着上边开会，下边传达，多的时候一天开x至x个会，有时一连三四天开会，根本没有时间调研和抓工作落实。有些干部反映，候会也浪费很多时间。一个单位办公室人员统计，x年收到各级各类文件x份，x年是x份。调研中，不少基层单位还反映了考核检查评比项目过多过杂的问题。襄州区地税局成立了各种领导小组x个，各种迎检都要形成一系列资料，诸多应付性工作消耗了大量精力。一企业反映，每个月至少要迎接几拨来自不同部门的检查。

（七）作风漂浮、形式主义。调查问卷统计数字显示，调查对象认为“作风漂浮，形式主义严重”是突出问题的，占比达到x%。基层干部群众反映，有些地方领导干部有不正确的政绩观，不谋做事，只谋做“秀”，重“唱”功、轻“做”功，喊大而空口号，耍花拳绣腿。有的为显示“政绩”，就玩“数字游戏”，给统计指标“注水”，造成恶性循环有的完不成招商引资任务，就把以往的项目拿来凑数，搞假签约、假开工；有的为了迎合上级领导，善于表现，精心设计参观路线，作“遮羞牌”，搭“花架子”；有的好高骛远，好大喜功，不调查、不研究，脱离实际，盲目决策，冲动表态，造成损失浪费。种种这些作为，既浪费了时间和资源，增加了行政成本，又损害了党委和政府在群众中的形象。

（八）公信力不强。调研中，不少企业和基层群众对新官不理旧事，前边点头，后边“扰手”，说话不算话，承诺不兑现，朝令夕改，一个领导一个做法等现象甚为反感。城区和县（市）区的拆迁户为多年未住上还建房大倒苦水，政府承诺得好却不能兑现，有的x年、x年住房还没有影子，有的补偿款不能到位，有的一个地方两个补偿标准，引发拆迁户集体上访。x年修春园西路时拆迁的近百户居民，当时承诺很多事项没有兑现，土地证至今还未办下来。南漳县城关镇一村干部反映，农业部门让村干部动员村民建设x个沼气池，承诺建好后兑现配套资金，如今x年过去了未兑现，村民们认为上当受骗。一商会负责人反映，某房地产企业于x年耗资x万元，在樊城沿江大道买了x亩土地，有关领导已经换了好几茬，都没有拿出一个可行的解决办法，导致现在还不能开发建设，问题年年反映，至今得不到解决。一上市公司买下x亩地，三年过去了土地证还办不下来，这是前任领导协调的事，后来没有人管了，让企业很无奈。

（九）“中梗阻”问题。调查问卷统计数据显示，认为干部中最难打交道的是中层干部及一般工作人员的比例占x%。服务对象反映部门的主要领导好说话、好办事，问题多出在中层干部。局长说了科长拖，科长过了科员拖。在市直部门座谈时，不少干部反映人社部门审批工资相关手续时间过长，常遇“中梗阻”，多次督催才能得到办理，有的半年一年才办好，有的要找领导、找关系打招呼才能办好。一个部门分管领导说，他分管的科室中，是工作上的事派不动，陪客吃饭一说就到。一名人大代表反映，一名县直机关中层干部在x市酒店与朋友“聚餐”，晚上打电话让县里的企业老总赶到酒店，老总不敢怠慢，只有硬着头皮驾车赶到，并“自愿”给“聚餐”和娱乐活动“买单”。调研中，服务对象谈起这些问题是一肚子“苦水”，但又不敢说出具体的单位和人员，认为讲出来也不解决问题，担心不仅得罪一个人，还会得罪一个单位，以后难办事。

（十）玩风大于学风，能力素质不强。调查问卷统计数字显示，调查对象认为吃、喝、玩、乐不良风气是存在的突出问题的，占比x%。群众反映，如今拜金主义、享乐主义、奢靡之风在一些党员干部中滋长蔓延，一部分干部心态失衡，不思进取，玩风大于学风，工作作风散漫，纪律性不强，上班炒股聊天、玩电脑游戏、干私活办私事。市区一居民反映，到派出所办理户口手续，排队一个多小时才到窗口，而办事民警打私人电话就聊了二十多分钟，服务相对人憋气、窝火，还不敢提意见。有些干部热衷于吃吃喝喝、打麻将“卡五星”。吃喝风、赌博风屡禁不止，把时间浪费在饭局和牌场上，沉溺于娱乐活动中。极少数干部通宵“卡五星”，白天精神萎靡不振。部分机关周五下午无人办公现象普遍存在，影响群众办事。一名机关负责人说：有的干部“人在曹营心在汉”，下午一上班就想着晚上的聚餐和娱乐安排，结果是“胀了肚子，空了脑子”。相当一部分干部缺乏学习的自觉性、主动性，一些机关和干部在学习上只做表面文章，搞形式主义。干部学习提能风气不浓，导致能力素质不强。在领导干部层面，存在驾驭能力不强、思维方式僵化、开拓创新意识缺乏等问题，对上级的决策部署理解不深，工作落实不到位，面对种种矛盾和复杂问题时，遇到资源约束和瓶颈制约时，拿不出创新的办法加以解决。在中层干部和一般干部层面，存在缺乏机关工作的基本知识和能力（如语言文字表达能力）等问题，少数干部既缺乏敬业精神，又缺乏专业能力，难以胜任本职工作。调研中，很多领导干部反映，相当一部分干部不是不愿干，而是干不了、干不好，缺乏干事的能力和素质。对这些干部，单位领导也不敢用或不愿用，长此以往，恶性循环，干部能力得不到提高，工作受到影响。有些干部“谋事缺想法、遇事没办法、干事少章法”，难以为市场主体和广大群众提供优质高效的服务。一位企业负责人讲，公司在江苏常州投入x亿元新建企业，当地主管部门为此专门制定了详细方案，其他相关部门提供了贴身式服务，这在x几乎做不到，主要是部门人员的专业素质达不到，还不如企业有些人员的素质高。有位群众说：有的干部花名册上有名单，平时就是看不出是干部，还不如老百姓的能力。

在调研中，调查对象也对干部作风问题的成因进行一些分析，主要有以下几个方面：一是干部宗旨意识淡化。少数领导和干部对政治理论学习认识不足、重视不够，沉不下心来认真学习，放松了对主观世界的改造，久而久之，理想信念淡薄，宗旨意识淡化，工作热情降低，甚至出现拜金主义、享乐主义、道德情操滑坡等问题。二是领导表率作用发挥不够。领导带头不够、率先垂范不够、以身作则不够，以及不敢担当、管理不严等问题不同程度的在有些领导干部身上存在。有的领导干部热衷于搞形式主义，习惯于搞“文山会海”，自身有官僚主义，甚至以权谋私，致使上行下效，投其所好。三是干部人事制度不科学。一些地方和单位存在的提拔干部凭关系、搞平衡、给照顾、论资排辈等问题，挫伤了能干事的干部的积极性，感觉前途无望，意志消沉；选拔干部要求“第一学历”，使一批因学历低但能干事的干部得不到提拔，影响了工作积极性；干部轮岗交流不畅，有的干部在一个中层岗位上一干就是一二十年甚至干到退休，消磨了锐气激情；干部能上不能下，能进不能出，老化严重，更新缓慢，损耗了活力；干部经济待遇吃“大锅饭”、搞“平均主义”，干多干少一个样，干好干坏一个样，没有形成一种激励人想干事、多干事、干好事的奖惩机制；干部年度考核“以票取人”，少干事、不干事、不得罪人，多得优秀票；多干事会犯错，坚持原则、敢于担当容易得罪人，会丢票，致使干部不敢大胆抓、大胆管、大胆干。

干部作风问题产生的原因十分复杂，既有客观原因，又有主观因素；既有历史原由，又有现实因素；既有干部队伍群体自身的原因，又有与整个社会风气相互影响的原因。但从解决问题的需要深入分析，我市干部队伍中不同程度地普遍存在思想观念落后、学习提能风气不浓和行为习惯消极，应是产生作风问题的两大主要因素或根本原因。干部队伍在创新意识、责任意识、法治精神、职业操守等方面存在诸多的问题，是这两大因素的集中表现。对此，尚需各地各部门结合实际深入分析，找准着力点，推动干部作风问题的解决。

三、建议。

“空谈误国，实干兴邦”。对于x来说，扎实推进“两个中心、四个x”建迅守时玄生人而建小康社人的日标泊切雪更雨直的标准和雨亚战更求来加强干部作风建设。为此建议：

（一）领导机关和领导干部要做表率。新一届中央领导集体提出的“八项规定”，充分表明了实于兴邦的坚定决心和亲民务实的作风。我市各级领导干部要深刻领会，以身作则，率先垂范。一是牢固树立宗旨意识和正确政绩观。深入开展以为民务实为主要内容的党的群众路线教育实践活动。各级领导干部要坚持以人为本、执政为民的理念，反对和纠正急功近利、虚报浮夸、华而不实、追求表面政绩的行为，脚踏实地、埋头苦干，办实事、求实效，多干打基础、谋长远的事。当前，尤其要处理好抓建设、抓发展与改善民生的关系，科学调配人力、物力、财力，在加快发展的同时，把改善民生放在更加重要的位置，确保改革发展的成果更多地惠及人民群众。二是力戒形式主义，密切联系群众。要深刻理解中央“八项规定”的精神实质，结合本地实际抓好落实。要下决心砍掉不必要的会议和文件，落实“三短一简”的要求，从“文山会海”中解脱出来，把精力投入到抓落实中。要进一步简化接待、减少不必要的迎来送往；整合压缩各类检查考评项目，减轻基层负担。要带头深入实际联系群众，不搞“走马观花”、“蜻蜓点水”式的调查研究，多为基层解决实际问题，为群众排忧解难，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。三是强化服务发展和干部作风建设的责任意识、担当意识。在当前各类矛盾多、困难大的情况下，各级领导同志要变压力为动力，知难而进、迎难而上，不回避矛盾、不绕开问题。在服务发展上，敢于担当，善于创新，真抓实干破解各类瓶颈制约难题；在抓班子带队伍、转变干部作风上，敢于担当，大胆管理，综合运用教育引导、选拔使用、责任考核、奖惩激励等配套措施，加强队伍建设，促进作风转变。

（二）继续深化行政审批制度改革。要组织力量对现行的行政审批、行政管理项目、流程、收费进行再清理，取缔整合精简项目，优化流程，减少环节，提高效率。继续加强行政服务中心能力建设，将所有审批项目全部纳入其中，为市场主体和人民群众提供更加便捷高效的服务。要积极推行大科室改革，稳妥推进大部门制改革，解决职能不清、职责交叉问题，减少部门之间、科室之间推诿扯皮的现象。坚持打造全国投资环境最优城市的目标不动摇，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

（三）改革和完善干部人事制度。一是要进一步完善干部选拔任用机制。要多层面、多渠道、多途径、多形式发现、培养和使用干部，全面推行竞争性选拔干部的方式，以实绩论“英雄”，凭德才用干部，让思想作风好、能力素质高、能干事、干成事的干部适时得到提拔重用。鉴于我市干部队伍中相当一批干部学历层次不高、年龄偏大的实际，在继续招硕引博，注重知识化、年轻化，改善干部队伍结构的同时，在选拔任用干部时，除政策另有规定的以外，对不同层次学历和年龄的干部给予同等的竞争选拔机会，以工作实绩作为最主要的评判标准，把学历低、年龄偏大，但业绩突出、作风过硬的干部选拔任用到合适的岗位上。二是要加大干部轮岗交流力度。及时研究出台科级干部的轮岗交流办法，积极推行单位内部的轮岗交流，把科级及科级以下干部的竞争上岗、双向选择与轮岗交流结合起来，使干部有机会在更多的岗位履职尽责，增加新压力、学习新知识、研究新问题、发挥新作用。探索推进部门间的干部交流。针对当前部门之间苦乐不均的实际，结合政府管理创新、社会管理创新的需要，科学界定部门职责任务，动态调整部门人员定编、动态调配干部，解决人浮于事、苦乐不均的问题，使每个干部有岗位、有责任、有事干。三是完善干部“改非”制度。一方面，比照省直机关的做法，对达到一定任职年限符合任职条件的干部提任上一级非领导职务，进一步调动干部队伍的积极性另一方面，探索改革对“改非”干部（包括“提职改非”干部）的管理使用办法，对“改非”干部应与其他干部一样进行管理，结合干部轮岗交流等工作，统筹调配，安排相应的岗位和工作，充分发挥他们经验丰富、协调能力强的作用，以解决这批干部在编不在岗、影响干部队伍情绪等问题。四是探索公务员制度改革。学习借鉴深圳等地实行公务员聘任制的做法，选择试点，对新进的公务员实行聘任制等改革。

（四）健全完善考核奖惩激励机制。一是建立奖励机制。大张旗鼓地对能千事、干成事的干部进行表彰和奖励，营造创先争优、干事创业的良好氛围。将市级层面的“即时记功”扩大到各部门、推广到各个党政机关，并使之常态化、制度化、规范化。财政部门在部门公用经费中列出奖励专项资金，各单位根据自身特点制定配套实施办法，重奖业绩突出的优秀干部。要建立正常收入增长机制，根据财力增长水平，适时适度提高干部工资收入，激发干事创业热情。二是完善考核机制。改革年度考核以票定结果的做法，解决以票取人、“一团和气”的问题。从多方位来考察掌握干部的工作实绩，制定能力席位标准，确保人人都有清晰的责任、明确的目标，将考评结果与干部的提拔任用挂钩，并作为主要参考依据，发挥考核评价的激励引导作用。三是健全惩处机制。继续加大对庸懒散软等不正之风、不良行为的整治力度，实现治庸问责的常态化、制度化、规范化，及时查处各类违规违纪行为。干部出了问题，不仅要追究当事人的责任，还应依据相关规定追究单位领导的管理责任。

（五）切实提高干部综合素质。干部作风不实，首先是思想认识上的问题，其根源在于信仰、信念问题没有解决好；其次是能力不足、“能力恐慌”问题突出。为此，要把学习作为干事创业的成事之基，掀起新一轮学习高潮。要加强理想信念和宗旨教育，引导广大干部用科学理论武装头脑，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，树立做好本职工作的使命感和责任感。要加强干部的业务学习，紧密结合工作实际，学习新知识，掌握新技能，提高履职能力。要丰富学习方式，营造学习氛围，坚持我市实行的“学讲评”、“四个x”建设论坛等学习方式，摒弃形式主义，引导干部结合实际学，提高学习效果。各级党委宣传部门要加大对典型的宣传推介力度，营造建设学习型机关、学习型社会的浓厚氛围。

（六）坚持不懈反腐倡廉。腐败问题是对党的事业的致命伤害，也是对干部作风、干部形象的致命伤害。反腐倡廉要常抓不懈，拒腐防变要警钟长鸣。按照党的十八大提出的要求，我市要全面推进惩治和预防腐败体系建设，加强反腐教育和反腐文化建设。各级干部特别是领导干部要自觉遵守廉政准则，常思贪欲之害，常修为政之德，常怀律已之心，面对名利得失、进退留转，要保持内心宁静，不为名利所累，不为物欲所动，不为浮华所惑，不为私情所扰，始终保持高尚纯洁的精神境界；严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督；深化重点领域和关键环节改革，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败；始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，并以此带动整个干部作风的进一步好转。

一、调查分类情况（发出x份，收回x份）机关、事业单位干部x份，占x%。

企业人员x份，占x%。

农民x份，占x%。

居民x份，占x%。

二、总体评价（x份）。

满意x票，占x%。

基本满意x票，占x%。

不满意x票，占x%。

未填写x票，占x%。

其中企业人员、农民、居民（x份）：

满意x票，占x%。

基本满意x票，占x%。

不满意x票，占x%。

未填写x票，占x%。

三、存在的突出问题及表现（x份，可多选）：

总体情况：

1.政令不畅，执行力不强x票，占x%。

4.作风漂浮，形式主义严重x票，占x%。

5.职能交叉，职责不清，推诿扯皮x票，占x%。

6.服务意识淡薄，服务态度差x票，占x%。

7.疑难事情绕道走，遇事不敢担当x票，占x%。

8.工作能力差，业务素质低x票，占x%。

10.有吃、喝、玩、乐不良风气x票，占x%11.收取回扣、中介费、好处费x票，占x%12.在机关工作人员中最难打交道的是（可多选）：

领导干部x票，占x%。

中层干部x票，占x%。

一般工作人员x票，占x%。

未填写x票，占x%。

四、出现问题的根本原因是（x份，可多选）：

2.缺乏经常性、有针对性的教育，思想滑坡，工作不思进取x票，占x%。

3.管理松弛，执纪不严，放任自流x票，占x%。

4.缺少内部制衡和外部监督，制度不健全或落实不力x票，占x%。

5.政务不公开，办事程序不规范，公权没有在阳光下运行x票，占x%6.没有发挥领导班子的整体作用和领导干部的带头示范作用，整体效能低下x票，占x%。

全县干部队伍思想作风建设情况的调查报告

根据县委、县政府统一安排，干部队伍作风建设调研组一行8人，从5月底开始，利用10天的时间，深入乡镇、部门、工作片、村及企业、行业，采取听取领导汇报、召开党员干部座谈会、进村入户走访群众、发放问卷等多种形式，就全县干部队伍思想、作风建设情况进行了多层次、多角度、多方面的调查。现将有关情况报告如下：

从调查的情况看，目前全县各级干部队伍的主流是好的，思想是稳定的，作风是扎实的，工作是过硬的，在工作中能够牢牢把握发展主题，坚持以经济发展为中心，自觉服从服务于全县团结、发展、稳定的大局，紧密团结在县委周围并自觉维护县委的权威，认真贯彻执行县委、县政府的各项决策部署，努力克服各种困难和问题，能够创造性地开展工作，表现出了较强的思想政治觉悟和大局观念，在思想上、政治上、行动上与上级保持高度一致。

1、广大干部特别是各级领导干部思想解放的程度逐步加深，能够正确理解和贯彻落实县委、县政府的工作思路和决策部署。全县各级领导班子和广大党员干部能够正确看待当前阳信经济发展、社会稳定的客观形势，尤其是对县委、县政府维护稳定、招商引资、经济发展的重大决策是拥护的，在思想认识上是统一的，所采取的各项工作措施是得力的，是符合阳信实际的。各乡镇、各部门能够按照县委、县政府的要求，进一步解放思想，强化工作措施，全力抓好招商引资，千方百计发展工业项目，努力发展壮大民营经济，进一步加快城区建设，积极开展民族团结争创活动，不断加快农村产业结构调整步伐等等。可以说，各乡镇、各部门求稳定、谋发展，要求尽快摆脱欠发达局面、实现财政状况好转的决心和信心很大，心情迫切，工作的责任感和紧迫感明显增强。各乡镇、各部门坚持“一岗多责、招商第一”，招商引资的工作力度不断加大，干事创业的热情进一步高涨，在全县党员干部队伍中形成了想干事、干大事、谋发展的良好氛围。

2、乡镇、部门领导班子和公务员队伍的结构基本合理，干部队伍的管理水平不断提高。全县共有领导干部512名（包括非领导职务），其中班子领导成员共有471名。乡镇党委书记平均年龄41.6岁，最小的37岁，最大的46岁；乡镇长平均年龄39.5岁，最小的31岁，最大的46岁。县直部门主要负责人平均年龄46.9岁，其中，50岁以上的9名。全县科局级领导干部研究生学历的3名，占0.9%，大学本科学历的224名，占43.7%，专科学历的175名，占34.2%，中专学历的94名，占18.3%。从局乡级领导班子的结构看，年龄知识结构比较合理，老中青结合。各乡镇、县直各部门的领导班子能够团结协作，班子的整体作用发挥较好。自实施“双基工程”和开展“三级联创”活动以来，县乡进一步加大了对后进村班子整治工作力度，后进村班子面逐步缩小，以党支部为核心的村级班子的凝聚力、战斗力、创造力进一步提高。

3、广大基层干部的精神状态总体良好，能够正确认识和对待当前乡镇工作面临的困难和问题，群众观念和依法行政意识逐步增强。目前，乡镇干部工作环境比较差，待遇比较低，工作任务和难度比较大。从调查的情况看，绝大多数基层干部能够正确看待当前面临的实际困难，工作踏踏实实，能够做到看大局、讲奉献，干工作少讲价钱、不计报酬。有的乡镇，特别是编外骨干人员已经几个月没有发工资，但是大多数干部仍然坚守工作岗位，没有多少怨言，兢兢业业，一如既往。基层干部对新形势的发展变化已经有所认识，工作方法也正在逐步从计划经济体制下依靠行政命令的传统观念中转变过来，与群众打交道注意运用说服教育、示范引导、提供服务的方法，推进工作，处理与群众的关系，基层干部依法行政的观念和意识明显增强，依法行政的水平逐步提高，干部队伍的素质得到提高，体现了良好的思想政治素质和积极向上的精神风貌。

4、各级各部门党风廉政建设得到加强，广大党员干部廉洁自律意识逐步提高。基层普遍反映，近年来县委抓党风廉政建设的工作力度不断加大，切实加强了对财政资金的监管力度，纠风和执法监察工作进一步加强，创建“行风建设（提速）示范窗口”活动扎实有效，党风廉政建设形成了齐抓共管的整体格局。全县各级领导班子和广大党员干部能够认真执行党风廉政建设的有关规定，层层落实了党风廉政建设目标责任制，逐步建立健全了加强党风廉政建设的各项规章制度，领导班子和领导干部能够带头廉洁自律，遵守党风廉政建设的有关纪律。尤其是各乡镇，针对目前乡镇财政困难的实际，进一步加大了党风廉政建设的力度，严格执行财经纪律，对车辆管理、来人接待、财物管理等作了明确细致的规定，坚持节俭办一切事业，维护了党风廉政建设的严肃性，密切了党群干群关系，促进了干部的健康成长和社会风气的好转。

5、多数乡镇、部门的领导同志对本乡镇、本部门的实际情况摸得透、吃得准，工作思路和措施比较清晰有力。从调研情况来看，多数单位的主要负责同志对全县整体工作能够有一个比较全面的了解和把握，特别是对本乡镇、本部门的工作情况、职能特点及存在的主要问题和症结所在，能够做到心中有数，并对今后的工作有一个比较符合实际的清晰思路，虽然有些工作在客观上具有一定的难度，但大家大都还是表示了足够的信心和决心。

二、当前广大干部比较关心和关注的主要问题。

通过对乡镇、县直部门领导同志进行座谈和征求意见的情况分析，他们所反映和关注的问题，不仅与个人的切身利益息息相关，而且在很大程度上影响到了全县团结、稳定、发展的大局。主要体现在以下六个方面：

1、“财政困难”是乡镇普遍关注的核心问题，并日益成为影响干部队伍稳定和积极性发挥的重要因素之一。多数乡镇缺乏骨干财源，财政较为困难，经费严重不足，机关正常运转有一定的压力，有的反映甚至出现了“零运转”或“负运转”现象；个别乡镇编外工作人员半年多没发工资，对稳定乡镇基层干部、调动工作积极性有一定的影响。骨干创税企业少，经济实力不强，县乡财政保工资、保稳定、保法定支出的压力很大，收支矛盾异常突出。经济和社会事业发展投入不足，也是制约进一步发展的“瓶颈”。

2、有的乡镇干部队伍出现青黄不接的状况，特别是编外人员的管理、使用和待遇需要加强，干部整体素质有待进一步提高。多数乡镇主要负责人反映，自1995年乡镇干部人事制度改革后，人员编制一直未动，干部队伍得不到有效补充。目前，有的乡镇干部在编人员出现年龄老化，由于乡镇基层具体任务比较多，为避免工作缺位，一些工作片和部门负责人只好由编外人员担任。据统计，全县84个工作片中，其中由编外干部担任组长的占到了三分之一多，而且工作片的工作人员多为编外干部。为适应形势的发展和工作需要，乡镇干部队伍建设应当进一步加强和充实，并通过多种形式提高干部素质，以尽快适应不断发展变化的新形势。

3、乡镇的工作环境不够宽松，责任和权力的运转不平衡，工作的主动权和能动性不足。乡镇负责同志普遍感到工作任务多、责任重、压力大，而由于许多部门职能上划等体制方面的原因，基层政权可调控的权力资源非常少，缺少抓手，工作被动。这种状况的发生，不仅在很大程度上加重了乡镇行政运作成本，降低了工作效率；而且对许多本来应由乡镇自身所应解决的问题，届时却往往无能为力。

4、个别部门和单位自身利益至上，服务意识和大局观念淡化，需要进一步加大招商引资环境的治理力度。个别职能部门存有“小利益”思想，脱离阳信“经济起步阶段”的实际，以所谓的“标准”、“法规”硬卡硬量，“吃拿卡要”现象时有发生。在工作过程中，对企业和经营业户的主体地位认识不到位，态度生硬冷漠，重管理、轻服务，有的甚至对企业执行的优惠政策不一致，损害了“诚信阳信”的形象。有的乡镇反映，服务的一年年见不着人，收费的一帮帮推不出去。

5、“三农”工作新形势的变化，对当前和今后一个时期全县农村工作和农村经济社会的发展影响较大。近一个时期以来，从中央到地方，对“三农”工作的重视已经提到了一个新的高度。随着农村税费改革的不断深入和国家财政税收政策的调整，“三农”工作遇到了许多新情况、新问题。面对这种新形势、新变化，要求各级农村工作的思路、措施、重点和工作方式方法，必须逐步实现战略性的调整和转移。这对于我们这样一个经济欠发达县来讲，也同样面临着一个新课题、新挑战。多数在乡镇工作的干部对此也有着很深的体会。

6、表面文章、形式主义的不良作风仍然不同程度的`存在，或多或少地给广大干部在思想情绪和工作上带来负面影响。在调研过程中，一些干部特别是部分领导同志谈到，县委、县政府确定的发展思路和措施明确，特别是招商引资所起的作用日益明显，路子是非常正确的。但是，招商引资应从阳信实际出发，发挥优势，依靠企业招商、依靠能人招商，并不断探索新的安商方式，不招商不行，盲目招商也不行，从而真正使“企业创收、财政创税、群众增收”紧密结合起来。调研组座谈的多数干部认为，目前阳信穷点、难点不算什么，也是暂时的，关键是要扑下身子真抓实干，而个别地方或者某些工作中发生的形式主义现象，甚至是弄虚作假、浮夸不实的东西，容易在他们思想上产生反感，也在一定程度上挫伤了工作积极性。

1、加强正面宣传，形成凝心聚力、干事创业的舆论氛围，把广大干部群众的思想和精力引导到维护稳定、加快发展上来。思想是行动的先导，精神是创业的动力。针对当前乡镇干部思想作风建设的实际，应坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，积极做好统一思想、凝聚力量、坚定信心、振奋精神的工作。一是大力倡树“阳信精神”，在全县上下唱响“阳信之歌”，使“求实、自强、创新、奉献”的理念深入人心，以阳信精神鼓舞斗志，激发干劲，使广大干部干在阳信有强烈的责任感、使命感、光荣感、自豪感。二是大力宣传各级各部门加快发展的新思路、新举措、新成效，使广大干部群众进一步认清新形势、明确新任务、看到新希望，增强投身小康阳信建设的积极性、主动性和创造性，从而倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定，把注意力集中到搞经济、抓发展上来。三是大力推介各行业、各领域涌现出来的先进典型、先进经验，在全社会树立一种争先创优，心往一处想、劲往一处使的整体意识，努力形成团结实干不争论、聚精会神干事业的强大合力。

2、健全完善机制，建设高素质的干部队伍。队伍素质决定事业成败。从调查反映的情况来看，当前应从创新机制入手，进一步深化干部人事制度改革。一是建立完善干部选任机制，拓宽干部的选拔任用渠道。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，严格干部选拔任用的标准，切实遵守干部选拔的程序，坚持靠机制选人，用制度管人，凭实绩用人。领导干部的选用采取实绩考核的办法，中层干部采取竞争上岗的办法，不分编内编外，一律能者上、庸者下。特别是对于乡镇编外人员中的骨干力量，他们承担着乡镇大量的繁重工作任务，在基层做出了很大贡献，应通过推荐、公开考试、考核等措施，进一步拓宽选用渠道。二是建立完善监督机制，严格规范干部行为。县委应指导乡镇定期召开高质量的民主生活会，建立对党员干部谈话、诫勉等监督制度，充分发挥人大、政协、纪检、司法等机关的职能监督作用，并加强社会监督，从而形成有力的监督约束机制。同时，进一步健全自愿辞职、责令辞职和引咎辞职等制度，果断调整平庸者，坚决降免不称职者，严厉惩处违法乱纪者。三是建立完善激励机制，调动干部争先创优的积极性。坚持把干部作风建设作为对党政机关和各级干部进行考核的重要内容，对那些作风扎实、政绩突出、群众威信高的干部予以表彰，并列为提拔、重用的对象。对在加快发展、维护稳定中做出突出贡献的乡镇有功人员、重点岗位的骨干人员，工资可纳入县财政统发或享受县政府补贴。同时，应及时调整和妥善处置不称职和不适应原岗位工作的干部。四是建立完善培训机制，提高队伍整体素质。采取请进来、走出去等多种方式，定期对干部进行教育、轮训。组织县乡优秀青干部到各级党校、有关高等院校学习培训，选派干部到最基层去学习实践和挂职锻炼，到开放地区考察学习，使干部在实践中掌握新知识、积累新经验、增长新本领。五是建立完善干部交流机制，增强县乡班子和干部队伍活力。畅通县乡之间、乡镇之间、部门之间干部轮岗交流渠道，选派政治素质高、文化层次高、政策水平高的县直优秀青年干部到乡镇任职，乡镇工作时间长、政绩突出的领导同志安排到县直部门任职，乡镇中层优秀干部也可到其他乡镇或县直部门交流任职，从源头上激活干部队伍。

3、规范行政行为，加大招商引资环境治理力度。招商引资是地方经济发展的头等大事，环境治理是乡镇普遍感到为难的棘手问题。应加大投资环境的治理力度，监督、引导有关职能部门转变职能，改进作风，千方百计为投资者提供全程服务、跟踪服务、免费服务、系统服务，让客商切实感受到阳信人招商引资的诚意，缓解乡镇干部两头受夹的窘境。一是坚持推行“一站式”办公。对投资者的服务县招商局统一协调，根据项目的类别，明确项目主管部门，由项目的主管领导和业务部门主管领导负责落实，全面推行代理报批制，由引荐单位会同主管部门一次性办结招商引资项目手续。需要上级主管部门办理的，由主管部门负责完成任务，并保证做到尽职尽责、尽心尽力，快事快办、特事特办，让投资者安心，让引荐者放心，让安商者省心。二是强化行政执法监督。深化行政审批服务制度改革，进一步减少审批项目，简化审批程序。进一步清理各种收费罚款项目，该取消的坚决取消，对保留的按照就低不就高的原则，明确具体标准，减少收费弹性，规范收费行为。认真解决行政不作为、行政乱作为以及越权执法、不公执法等问题，集中整治“三乱”行为。三是严格挂牌保护。坚持内资企业与外资企业一视同仁，未经县、乡党委、政府许可，任何单位和个人不得擅自到各企业检查、收费。同时，应切实加强对投资企业周边治安环境的治理，严厉打击威胁投资商人身、财产安全，影响投资商投资前景的各类刑事犯罪，进一步强化社会治安综合治理，切实给投资者以良好的安全感和稳定感。

4、研究制定灵活的财政政策，在可调控的范围内理顺财政关系，进一步完善县乡分灶吃饭的管理体制。应按照中央和省、市分税制的设置和要求，结合阳信实际，科学核定乡镇财政收支，平衡财力，确定基数，超收分成，节余自留，欠收不补，超支自负，进一步完善县乡财政供给体制，扩大乡镇理财自主权，使县乡共同发展。建议在乡财县控的基础上，重点从以下方面着手研究改进：一是根据乡镇财政状况，核定一个基数，制定一个合理的补缴标准，在征求各方意见的前提下一年一定。对乡镇本级收入超过基数部分的，结合乡镇实际，县、乡按不同的比例分成，让各乡镇自求平衡，自我发展，避免大锅饭。二是在必保的同时，视各乡镇情况卡定一个数额，按月拨付乡镇一块资金，用来开支编外人员工资、事业费、办公经费等项费用。三是对县内重点工程和乡镇重点项目实现的各项税收，县乡如何分配，作出具体规定，激发乡镇上项目、抓投入、搞服务的积极性。四是对各乡镇辖区内单项产业实现税收超过一定数额（如100万元上）的，按乡镇本级收入的一定比例给予奖励；对当年完成财政收入基数，实现财政收支平衡的乡镇，由县统一对乡镇党政主要领导分别给予一定的现金实物奖励；对乡镇招商引资有功人员，由县财政统一支付奖金，尽量不由乡镇直接支付或负担。通过完善基层税费征收分配机制，增强乡镇的自我发展能力，调动乡镇生财、聚才、理财的积极性。

5、强化督查考核，力促各项工作任务的落实。督查是连接决策与实施的关键一环，考核是推动落实的重要手段。首先，应加强督查工作，建议设立县委、县政府督查局，按照部门分工、工作目标、职责权限及考核标准，及时对各项工作部署的落实及重点事项的进展情况进行督促检查，及时发现问题、总结经验，迅速反馈，定期通报。通过督促检查，使有限的政策资源得到最充分的发挥，使多数人的积极性得到最大程度的激发。其次，应建立科学有效的考核机制。应抓好目标分解和责任落实，把一个总的目标，细分为一系列要完成的具体工作事项，每项具体工作事项都有明确的责任人，具体责任必须和具体的个人责任挂钩。应增加考核工作的透明度，严格按制度和程序办事，不断扩大群众的知情权，将政绩考核结果向群众公布，听取群众的意见，力求考核结果全面、客观、公正。建议进一步强化考核办的职能作用，加大考核结果的运用，将日常督查和考核结果作为奖惩的重要依据，解决干好干坏一个样，干与不干一个样的问题，改变功过不明，责任不清的现象。

6、配套联动，相互支持，为乡镇工作创造良好的环境。从很大程度上讲，乡镇是县域的主体，乡镇工作的好坏、发展的快慢、主观能动性的强弱，直接影响全县大局。因此，无论是条条部门，还是块块单位，应对乡镇工作给予更大的理解、关心与支持，特别是有关执法执纪部门，应进一步增强大局意识，各负其责，齐抓共管，配套联动，形成合力，为乡镇党委、政府开展工作保驾护航。

四、几点启示。

1、正确处理立足当前与着眼长远的关系，树立科学的发展观，推动全县经济社会全面、协调、可持续发展。在调查座谈中，调研组深切地体会到，各级在出台政策或部署工作时，应该进一步坚持以科学发展观为指导，把加快发展与协调发展有机统一起来，把发展是硬道理与科学发展观有机统一起来，把尽力而为与量力而行有机统一起来，充分考虑基层的工作难度、群众的承受能力，对具体工作环节应考虑细、分析透，保证决策的科学性、正确性和可行性，力避因决策失误给基层带来困难、引发矛盾，严防因政策不落实或政策偏差引发上访。应切实转变工作部署和考核方式方法，减少不必要的会议和检查，特别是在下达经济指标上，应因地、因时制宜，变指令性指标为指导性指标，安排任务应坚持量力而行、讲求实效，不搞“一刀切”，让各方面能够腾出更多的时间抓稳定、抓发展。

2、正确处理解放思想与实事求是的关系，树立正确的政绩观，出实招、干实事、抓落实、求实效。想事情、干工作、作决策，必须把“三个有利于”作为出发点和落脚点，工作中既要解放思想，又要实事求是，研究解决问题有一是一、有二是二，不能自欺欺人。教育引导广大党员干部树立正确的名利观、荣誉观、是非观，大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，坚持重实际、察实情、说实话、办实事、求实效，不提脱离实际的高指标，不喊哗众取宠的空口号，不搞劳民伤财的形象工程，卓有成效地推进工作，在加快发展中创出发展特色，创造不含水份、群众得实惠、老百姓认可的实实在在的业绩。

3、正确处理严格体制与放活机制的关系，树立科学的人才观，切实形成正确的选人用人导向。事在人为，业在人创。选什么人，用什么人，体现着干部使用导向和工作方向。应树立人才资源是第一资源、抓人才就是抓发展的理念，不拘一格选优秀人才、用优秀人才，切实为他们的成长和进步提供干事创业的平台和通道。具体工作中，不但要使用人才，更要培养人才、合理配置人才，特别是对一些长期在基层工作又无编制的骨干人员，可采取定向考选等途径逐步落实其身份、编制等问题。要坚持德才兼备、群众公认、突出实绩原则，大胆起用那些政治坚定、顾全大局、开拓创新、勤奋敬业，干净、干事、干成事的人，使各类高素质的优秀人才脱颖而出，充分施展其才能，更好地为地方经济社会发展建功立业。

4、正确处理对上负责与对下负责的关系，树立正确的群众观，真正把各级的决策部署转化为广大干部群众的意愿和自觉行动。对上负责与对下负责从本质上讲是一致的，两者统一于广大人民群众的根本利益之中。认真贯彻党的路线方针政策，执行上级的部署和安排，是对上负责，也是对下负责；从本地实际出发，从解决群众急需解决的问题抓起，创造性地做好工作，是对下负责，也是对上负责。归根结底，党委、政府全部工作的出发点和落脚点都是为了群众谋利益，必须统筹兼顾、妥善处理各方面的利益，找准上级政策与群众意愿对接的结合点，时时处处从群众利益出发，少提不切实际的目标、口号，多做得民心、顺民意的实事、好事，真正做到深怀爱民之心、恪守爱民之责、善谋富民之策、多办利民之事，以勤政为民的作风赢得群众的理解和支持，进而更好地推动各方面工作的顺利开展。

干部作风建设民主生活会情况报告

良好的作风是干部工作状态和工作能力的集中表现，干部作风也是我党的一项极其重要的工作，它不仅关系一个地方的形象，也关系到一个地方的发展。事实证明一个地方干部作风越好，这个地方发展就越快，反之，一个地方干部作风越差，这个地方发展就越慢。为此，干部作风问题的存在，就会严重影响行政效能，影响干群关系，影响发展环境，损害政府形象，制约经济发展。直接关系到我们事业的兴衰成败。我们要认真加强干部作风建设，行政效能建设的调查研究，以找出解决存在突出问题的有效办法，以此把它作为推动各项工作发展的一个重要抓手，统一思想，凝心聚力，振奋精神，圆满完成党和人民赋予的各项任务，是很有必要的。

一、当前少数干部作风不正的突出表现。

近年来，县纪委、各部门高度重视机关行政效能建设，在转变政府职能、推进依法行政、改进政风行风等方面做了大量工作，行政效能得到增强。作风建设扎实推进，但从调查研究和各方面提供的材料看，认为当前干部的工作作风仍存在不少的问题。

一是缺乏干事创业激情，不思进取、得过且过的问题。一些干部满足于四平八稳的工作状态，不求有功、但求无过的懒惰性思维，缺乏进取之心、缺少发展冲劲，不能静下心来认真学习，不能坚持调研，不能坚持科学决策和民主决策。二是服务意识不强的问题。少数干部在工作中缺乏服务意识，对待群众态度冷漠，对待工作又推又拖；有的单位依法执政随意性较大，不给好处不办事、给了好处乱办事，或者尽心尽责欠缺。三是责任意识不强的问题。少数单位没有认真履行单位应该履行的职能，没有尽到单位应尽的责任。有的单位办事程序复杂、手续繁琐，甚至还有“吃、拿、卡、要”的现象，有些事说是不用审批，但明放暗不放；有的虽已下放，但都是一些无关痛痒的事项。少数单位干部没有把心思用在工作上，还有的人不求谋事，只求谋人，工作效率不高，没有工作责任心和责任感，对自己的本职工作不负责任，给整体工作带来了负面影响。四是创新意识不强的问题。有些单位和干部思想保守、观念陈旧，习惯于轻车熟路办事情，不善于调查研究，不与时俱进，不踏实留印，不了解新情况，不解决新问题，办事僵化，缺乏生机。在工作中，有的干部总是跳不出原来的框框，迈不开步子，上级布置什么，就照葫芦画瓢，照猫画虎，工作碰到新情况、新问题，就抓耳挠腮，一筹莫展，找不到切入点。五是纪律意识不强的问题。一些干部精神萎靡不振，工作不在状态，甚至上班时间上网聊天、玩游戏；一些干部自由散漫、迟到早退、畏难发愁、办事拖拉，作风疲沓、懒散软慢，效率低下；一些单位管理混乱、纪律松驰、监管不力；一些干部开会无故缺席或随意顶替，开会期间交头接耳，接打电话发短信；有的干部甚至参与赌博，自损名节，严重败坏了党员干部形象。一些单位有令不行，有禁不止，阳奉阴违，我行我素；一些单位本位主义严重、部门利益至上，对上搞“上有政策、下有对策”;对群众敷衍塞责，导致一些很好的政策和工作部署落空，甚至南辕北辙，把本来可以办成的好事办坏，归根到底就是没有上进性和纪律性。

二、促进干部作风进一步转变的对策和措施。

一是注重从思想上抓落实，切实增强作风建设的自觉性。机关行政效能的高低取决于干部队伍的素质和能力，高素质的干部队伍能够推进各项工作的开展。机关效能建设首先是干部队伍的建设，各单位要加强干部队伍的学习培训，不断提高执政能力和执政水平。要克服因循守旧、固步自封的思想、树立争先创优意识；克服“等、靠、要”的思想，树立没有条件创造条件也要上的意识；克服慢慢来、等条件成熟再做的思想，树立抢抓机遇加快发展的意识；克服无过即功、无所作为思想，树立无功即过、有为才有位的意识；克服以口才论人才、以过程论英雄的思想，树立既看过程更看结果的意识；克服“拖、拿、卡、要”的思想，树立勤政、清廉、为民意识；克服小富即安、不进则满的小农思想，树立大发展快发展的进取意识；克服言行不一、表面文章、好大喜功的思想，树立言行一致、表里如一、推功揽过的意识；克服从地方保护和部门利益不可侵犯的思想，树立下级服从上级、局部服从全局的大局意识。各单位要高度重视，切实把作风建设列入党风廉政建设和反腐败工作的重要议事日程，通盘考虑，统筹规划。各单位干部要学习胡锦涛关于加强领导干部作风建设，倡导“八个良好风气”的重要论述，切实提高对领导干部作风建设重要性、紧迫性的认识，时刻牢记党的宗旨和自身职责，增强转变作风的自觉性，做到认识上不断提高，思想上永不松懈。

二是切实推进干部作风建设。1、站稳脚跟，坚定信念。把坚定干部的理想信念作为政府机关建设的基础性工程抓紧抓好，使广大政府机关干部牢固树立马列主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观。2、擦净脸面，树立形象。要牢固树立“笑脸相迎、茶水相请、细语相谈、热情相关”的服务态度，努力营造“人人当窗口、个个树形象”的'良好氛围。3、管住嘴巴，谨言慎吃。谨言不是不言，该说的话一定要说。谨言不是恶言，有话要好好说，谨言不是乱言，不该说的坚决不说。慎吃，就是不该吃的坚决不吃。4、俯下身子，联系群众。把提高群众工作能力作为领导干部的必修课，做到政治上代表群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上为了群众。5、迈开双腿，深入基层。要通过建立联系点、调研周等制度，认真推行“一线工作法”,让人民群众切实感受到政府机关在作风上的变化。6、切勿伸手，恪守底线。党员干部要常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害，要慎独慎微，善始善终，用自己的模范行为和高尚人格去感召人民群众，引领社会风尚。

三、建立作风考核指标体系，转变作风。

1、明确干部作风考核评价的主要内容。对干部作风考核评价应从“勤、实、正、新、刚、俭”六个字上进行。一是考核其学习情况，是不是能够自觉学习政治理论知识、业务技术知识和科学文化知识，并长期坚持，保证所掌握的知识总量逐年增加，看其是否“勤”;二是考核其政治思想素质和工作业绩，是不是能够坚定不移地坚持四项基本原则，在政治上，思想上、行动上与党中央保持高度一致，是不是取得实实在在的、群众满意的效果，看其是否“实”;三是考核其表率作用，是不是能够清正廉洁，坚持原则，一身正气，树立良好的自身形象，看其是否“正”;四是考核其贯彻落实党的路线、方针、政策的方式方法和工作思路，组织协调能力能不能够在实际工作中充分发挥学养、胆识、经验的作用，把上级政策落实好，能不能够与时俱进，创新工作机制和工作方法，看其是否“新”;五是考核其党性原则强不强，在不正之风和消极影响面前能不能够勇于斗争，不随波逐流，保持敏锐的政治鉴别力，看其是否“刚”;六是考核其廉洁自律能力，能不能够遵守法律法规和党政纪律，能不能够继续发扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统，保持健康的生活情趣和高尚的道德情操，看其是否“俭”.

2、建立对干部作风建设的量化考核指标体系。根据机关作风建设内容所涵盖的各类指标进行细化和量化，通过从各种监督主体反馈来的信息，对干部的作风建设情况得出比较精确的量化结论。这个环节的工作重点是理化考核指标的设置。围绕“勤、实、正、新、刚、俭”六个字设置考核指标，要反映出被考核对象政治思想、具体言行、工作作风、家庭关系、社会交际等方面的情况，设置具体的评价项目，确定准确的评价标准，赋予合理考核分植。评出优、良、中、差等不同等次。

3、建立对干部作风建设实施考核评价的保障机制。一是要营造良好的考核环境。采取多种形式，教育干部特别是领导干部树立正确的权力观、价值观，消除特权意识，增强其主动接受考核的意识。二是要充分调动各监督主体积极参与。引导监督主体参与到对机关干部的监督考核中来，采取一定的激励措施和严格的保障措施，让他们准确地发展意见。三要利用各种媒体提供积极的舆论保证，利用广播、电视、报刊、网络等媒体，采取各种有效形式，加强对正反两方面的典型报道，鼓励参与对干部作风和机关作风建设情况的评论、探讨。四要明确监督考核的责任主体。充分利用各种监督渠道，采取纪检监察部门主动监督考核，组织、人事、督查、信访等相关职能部门联动监督，群众直接参与的监督考核办法，保证考核评价工作的顺利实施。

4、积极运用评价考核结果。要把对干部的评价考核结果与其切身利益挂起钩来，运用评价考核结果要做到“三个结合”:一是要与干部的职务晋升、选用调整相结合。根据考核结果的好坏，该提拔的提拔，该调整岗位的坚决调整，该辞退的要予以辞退。二是要与干部的评优评先相结合。对优者给予晋升工资、加薪或荣誉奖励，并记入个人档案，对差者给予警告、降低福利待遇等。三要与促进工作相结合。根据评价考核结果，找准工作中存在的问题，明确工作方向，有针对性地加强教育和整改，从而有力地推动干部作风建设深入开展。

四、尽职尽责地转变作风。

一要强化责任意识。每个人都有自己应尽的责任，党员有党员的责任，干部有干部的责任，领导有领导的责任。在其位必须尽其责，占着位子不尽责、不作为或者乱作为，就是失职甚至是渎职。要坚持守土有责、守土尽责，强化管理、深化管理、细化管理，确保责任到位、责任到人。认真落实谁主管谁负责、谁主办负责，严格按程序办事，按纪律办事，看好自己的阵地，管好自己的队伍。有的单位，有的干部之所以出现这样那样的问题，能做好的事没有做好，能避免的问题却不断出现，根本原因就是缺乏责任心，不认真、不负责，甚至敷衍塞责。对于党员干部来说，责任心是一个对党和人民事业的态度问题，也是宗旨观念和价值取向问题。要牢记组织信任，牢记肩上重担，牢记岗位职责，把工作当事业，视岗位如战场，如履薄冰、兢兢业业地做好本职工作。领导干部手中都有一定的权力，权力意味着责任，职务越高、权力越大，责任也就越重，“一分权力、十分责任”.要敢于负责、敢于担当，敢抓敢管、敢作敢为。出了问题推责任，遇到矛盾绕着走，这样的领导干部是不称职的。为此，一要牢记“两个务必”.工作作风直接关系党的形象、民心向背和事业的兴衰，发扬优良作风是一个永无止境的过程。“两个务必”告诫我们，保持谦虚谨慎、戒骄戒躁、艰苦奋斗的传统要不自满、不懈怠、不停滞。二要真正深入群众。“联系群众鱼得水，脱离群众树断根”,深入基层方能察民情，深入群众方能解民意。要坚持走“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，真正深入基层，深入群众，和他们交朋友，拉家常，把人民群众的所思、所想、所盼、所需作为神圣的职责，关心群众的冷暖疾苦，为群众排忧解难，诚心诚意地解决群众生产、生活中的困难和问题，把群众赞不赞成、高不高兴、满不满意、答不答应作为衡量工作好坏的惟一标准，增强为人民服务的自觉性。三要真心实意为民。真心为民是共产党人的为政之道、立身之德。党的干部要带着真情实感去工作，去奉献。要尊重群众的首创精神，善于总结他们在实践中积累的经验，凝聚民智民力，依靠、组织和带领群众全力以赴地去实现他们的意愿，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要在工作中少一些浮躁情绪，多一些务实精神；少搞一些形象工程，多搞一些民心工程，永远与人民群众心连心、同呼吸、共命运。只要我们把这些做好了，我们就会在群众中扎下根，我们就会有良好的群众基础，我们就会永远保持和发扬党的光荣传统，我们的事业永远会向前发展，我们就会立于不败之地。

二要严明党的纪律。优良的工作作风和工作态度，要靠教育和引导，也要靠严明的纪律作保证。纪律面前没有特权，纪律约束没有例外。对任何腐败行为和腐败人员，都要坚决查处，严肃追究，决不姑息适就。对腐败、贪官要严肃惩处，对庸官、懒官也要认真追究，对占着岗位不作为的人要让其退出舞台，对滥用职权乱作为的人要坚决查处。工作干好了给予必要的奖励是为了调动干事者的积极性，不认真履职出了问题的给予必要的惩处也是为了保护干事者的积极性。违反了纪律如果不问责、不追究、不处理，这是对党和人民的事业不负责任，也是对干部不负责任。许多干部腐化堕落往往是从小问题开始的，执纪不严也往往会使有的干部产生侥幸心理。严格执纪，犯错误的人就会越来越少。各级干部特别是主要领导要敢于动真碰硬，不怕得罪人，对违纪问题要严格依纪依法处理。特别是对影响党和政府形象，影响改革发展稳定大局，损害人民群众利益的行为，一定要严格问责、严肃追究，营造一个风清气正、遵纪守法、真抓实干的发展环境。

三是倡导良好风气。要大兴求真务实之风、艰苦奋斗之风、密切联系群众之风出实招、办实事、求实效多干打基础、利长远的事，多做顺民意、增民利、得民心的事，坚决反对形式主义，不做表面文章，在党员干部中形成勤政为民、踏实苦干的浓厚氛围。要把解决突出问题作为抓落实的突破口，对困难的事情迎难而上，对突发性的事情挺身而出，在攻坚克难中开创工作新局面，不能怕困难，不能怕矛盾，不能怕吃苦，不能怕受累。抓落实，必然会遇到许多困难，如果遇到困难就退缩，见到问题就躲藏，就不可能抓好落实，工作也不可能取得成效。无论多么复杂的问题，不管多么艰巨的任务，只要有知难而进的决心、有锲而不舍的精神、有不届不挠的毅力，就没有解决不了的问题，就没有干不好的工作。

好风凭借力，扬帆正当时，作为肩负发展一方重托，稳定一方义务，管理一方职责的每一位干部，特别是每一位领导干部，以良好的作风履好职尽好责是党和人民对我们最起码的要求。我们唯有把心思用在发展上，把精力放在工作上，把时间花在干事上，咬定目标不放松，面对困难不退缩，不达目的不罢休，以实干的精神，实干的作风，实干的机制，创造出经得起群众检验，经得起历史检验的工作业绩。

干部个人作风建设工作情况报告

近段时间在学校学习有关行风建设文件及《中小学教师职业道德规范》与教育部《关于加强中小学教师职业道德建设的若干意见》等条例法规，我认真剖析，结合自己工作的实际，反思自己在思想作风，工作态度方面存在一些问题。

（1）理论学习不主动，学习自觉性不太高，利用工作空闲时间或业余时间学习较少，平时只是在单位组织的学习活动中参与政治理论学习，主动性还不够。

（2）教学中，对于成绩较差的学生帮助、辅导不够，特别是有些留守学生，平时对他们关心、爱护较少。

（3）规章制度落实执行不够，在我校“五日工作制”中，对于集体备课，教学开放日上只是应付形式，缺乏主动精神，使制度落实不能到位。

我想今后应从以下几个方面入手进行整改，不断完善自我：

（1）要进一步更新观念，保持创新精神，打破旧的传统思维模式，用发展的眼光、新的思路看待问题开展工作，克服畏难情绪，增强工作的能力，务实高效地做好本职工作。

（2）事事从我做起，从小事做起，做其他同志的表率。

（3）搞好业务学习，政治学习，积极参加网上研讨，提高自身素质。

（4）加强廉政建设，严于律己。

在今后的学习和工作中，我要牢固树立廉洁自律，教书育人的宗旨，不断学习，还断提高自身素质，为武当路小学的发展做出自己应有的贡献。

县府办公室干部作风建设年工作开展情况报告

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

今年以来，县政府办公室深入贯彻落实县委“干部作风建设年”部署要求，持续开展“学先进、比实绩、拼干劲、争一流”干部作风建设年、“挑重担、勇争先”大比武等一系列活动，进一步激励广大党员干部在状态、勇担当、善作为，全面提升干部素质、工作效率和服务质量。现就活动开展情况作以下汇报。

活动开展以来，先后赴江苏省昆山市、青岛市西海岸新区、南京市建邺区等8个县市区对标学习，提升发展境界、明晰发展路径。进一步推动营商环境、大数据、政务信息、文电会务、组织协调等工作制度化、规范化，形成政令畅通、高效顺畅、规范有序的运行体系。印发了《惠民县优化营商环境创新突破行。

当前隐藏内容免费查看动实施方案》，设立了“营商环境企业诉求服务专席”电话，《高频事项百问百答汇编》已汇总成册，全方位打造办事“环节最少、时间最短、成本最低、效率最高”群众满意的惠民一流营商环境，不断提升软实力和竞争力，努力打造“惠办事”营商环境品牌。

县政府办公室年初承诺事项11项，立足“思想往高处解放，工作向高标定位，敢与强者比试，敢向第一挑战”的原则，力争在全市政府办公室系统中实现综合考核指标第一位。1-4月份，为民服务中心共办理群众诉求12100件，其中省级热线转办件1210件、市热线转办件10862件、县长信箱28件，按时办结率均100%，群众满意率达97.19%，列全市县区第一位。

严格按照县委方案要求，坚持民生至上、服务发展的理念，认真深入开展“三遍访三必问”活动。制定了县府办企业走访明细表和《惠民县人民政府办公室关于开展“遍访企业”活动的方案》，采取现场调研、活动视察等多种走访形式，能现场解决的现场予以协调解决，不能现场解决的协调其他部门限期予以答复。截至目前，累计走访企业36家，发现问题6个，已全部解决。坚持用心遍访群众，对遍访中群众提出的问题建立工作台账，实行销号管理，加强与淄角镇协同配合，加快推进问题解决。截至目前，共走访淄角镇刘张村、左豹村、石张村3个村居197户，发现问题5个，已解决问题3个（石张村一个房屋漏雨和一个灌溉问题，左豹村左修泉的大门损坏问题），其余2个问题正在协调推进解决中（石张村自建自来水供水问题和胡同排水沟问题）。

自干部作风建设年活动开展以来，县政府办公室先后两次开展“工作大起底，风险大排查”活动，截至目前，共查摆问题5大类，198条，已全部完成整改，以高质量、高效率展现了县政府办公室直面问题、强化整改、狠抓落实的魄力和担当。信息调研室针对问题5大项，排查出风险隐患15处，制定整改措施15条，提高了解决问题、服务决策的能力和水平。1-5月份，开展专题调研118项，均撰写调研报告上报，调度各类信息1073篇，报省府办直报信息42篇，山东政务普刊采用5篇。报市府办经验类信息41篇，市采用16篇，报市府办领导参阅12篇，市采用9篇，2篇信息获宋永祥市长签批，连续4个月政务信息排名全市第一。5月14日，受邀参加全省政务信息联系县（市、区）第三十二届网络年会并做典型交流发言，惠民经验做法得到省政府办公厅领导认可并当场表扬。

聚焦上级考核工作任务、科室重点工作，搭建工作“擂台”，设立“擂台榜”，推动形成你追我赶、进位争先的竞争态势。截至目前，32项工作均为绿灯，其中，政务信息在市政府办公室一季度通报中列第一名；12345热线满意率在全市排第一名；其他工作暂无排名。

在活动开展过程中，与办公室实际工作结合的紧密度有待进一步增强，需要将活动成效进一步转化为推动工作高质量开展的实效。

围绕“聚力突破、起势成势、干在实处、走在前列”的战略定位，坚持“实”字托底、“干”字当头，持续开展干部作风建设年各项活动，为五个惠民建设贡献办公室力量。坚持把学到的先进经验做法吸收好、借鉴好、运用好，持续提升业务工作标准、规范完善制度流程。坚持超前谋划，积极组织各部门开展年终“亮进度”活动，确保各单位目标任务半年实现“双过半”，全年实现圆满收官。持续加大遍访力度，抽调精干人员组成走访工作队，真正倾听群众心声、反映社情民意、解决现实难题。紧紧抓住问题易发的关键环节，完善制度机制，把好的做法和经验用制度巩固下来，确保工作“零差错、零失误、零延误”。持续用好“绿黄红”三色管理和“擂台榜”，加大公开、反馈、通报力度，推动形成你追我赶、进位争先的竞争态势，让干部动起来、干起来，激发干事创业正能量。

干部作风建设民主生活会情况报告

为进一步增强领导干部队伍作风建设工作的针对性，探索新形势下提高领导干部思想政治素质的对策路子，中纪委七次全会后，按照胡锦涛在领导干部中倡导的八个方面良好风气的要求，县纪委会同县委组织部、县委宣传部、县直机关工委组成联合调研组，以乡镇和机关部门领导干部为调研群体，先后深入14个乡镇和25个县直部门，通过座谈走访和个案分析，对全县领导干部队伍的思想作风现状进行了专题调研，并就相关问题进行了深入思考。

一、全县干部作风建设的基本情况近年来，县始终把加强领导班子、领导干部队伍建设作为推进工作、加快发展的重要保证，通过思想作风建设，不断提高干部思想政治素质。连续数年开展了阶段性、集中性思想作风建设活动，根据不同时期的情况，确定不同的教育主题，利用开展“一学两争”(学习三个代表重要思想，争做干事创业领导班子、争当干事创业领导干部)等活动载体，经常持久地抓好思想作风建设，促进了全县经济和社会事业的健康顺利发展，领导干部队伍思想作风建设取得了扎实成效。

(一)基本现状。

一是发展意识强，坚持以经济建设为中心的思想始终比较坚定。调查中，接受调查的领导干部普遍认为，经济近几年来之所以取得了长足的进步，关键在于“发展”两个字。一些同志谈到，20_年初县委提出“大干五年建设经济强县”的奋斗目标后，全县上下凝心聚力，干事创业，实现了经济发展的新跨越。广大领导干部特别是党政“一把手”殚精竭虑、任劳任怨，始终保持着艰苦奋斗的优良传统和奋发有为的工作状态。一些领导干部说，新形势下讲政治，就是要把一个地方的经济搞上去，这才是最大的政治。

二是精神状态进一步振奋，读书充电更新知识的风气日益浓厚。调查中，各级领导班子、领导干部对在县委、县政府的领导下，再创东平新局面充满信心。人气比较旺、人心比较齐，特别是在急难险重任务面前敢于打硬仗，保证了企业改制、招商引资、抗洪抢险等工作的顺利推进。同时，各级领导干部面对新形势，身处知识爆炸的新时代，都有一种压力感、紧迫感、危机感。求知欲望、更新知识的意识比过去明显增强，在干部队伍中形成了一股读书充电、更新知识的新风尚。三是权利运行机制进一步规范，民主集中制建设日益加强。近几年来，各级党委坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度，完善党委、政府议事规则，进一步健全保障民主集中制实行的监督制约机制，凡属本乡镇本部门的重大决策、大额度资金使用、大的工程招投标、干部任免等都规定必须集体讨论决定。大多数领导干部坚持党性原则，按照民主集中制处理党内各种关系，有较强的全局观念、组织观念和纪律观念，能正确处理好局部与全局、个人与组织的关系。一些班子的“一把手”逐步积累起贯彻民主集中制的领导和工作方法，善于听取班子同志的意见，较好地体现了集体领导与个人分工负责相一致的要求。四是廉政勤政和服务意识有所强化。各级党委在一手抓经济建设的同时，坚持不懈地抓党风廉政建设，加强教育，健全制度，实行民主监督，深化改革，党员干部特别是领导干部廉洁自律的自觉性明显增强。建立了领导干部联系点、联系群众制度、领导干部下基层调研制度，实施了民心工程、形象工程，开展了“万人下乡驻村”工作，广泛推行政务、村务公开和“民情日记”制度，领导干部的工作作风进一步深入，特别是为企业服务、为农民解决实际问题的积极性明显高涨，机关干部为基层服务的态度、质量不同程度得到改善。

(二)主要做法。

1、注重学习，提高干部队伍素质。

一是用科学的理论武装干部。先后认真扎实开展了干部作风集中学习教育整顿、“艰苦奋斗、廉洁从政”教育、学习贯彻“三个代表”重要思想教育、保持共产党员先进性教育、“树组工干部形象”和两个《条例》集中学习教育等活动，从而提高了干部特别是领导干部的思想政治素质和运用科学理论解决问题的能力，增强了贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。

二是用丰富的知识充实干部。20_年以来，先后组织举办科级后备干部、科级以上党员领导干部、女干部、党外干部等培训班15期1000余人次;举办学习党章、科学发展观、建设和谐社会、新农村建设等各类讲座40余期，受训干部1.5万人。同时积极选派符合培训条件的干部参加省、市举办的各类培训班17期100余人次。

三是加强干部实践锻炼。20_年以来，先后挑选137名后备干部到南方发达地区挂职锻炼，或到乡镇和企业担任乡镇长助理和厂长助理，分别进行为期三年或一年的锻炼，开辟了干部培养的新途径。

2、完善制度，约束干部行为。

领导干部作风建设调研报告干部联系点制和县级领导联系一个乡镇、一个企业、一个重点项目、一个主导产业示范点制，共建科级以上领导干部联系点201个。

二是建立了部门包村责任制。105个县直部门对口帮扶105个村，每个单位派出一名干部长期驻村指导帮助工作，对口帮扶一定三年不变。三是坚持和实行了民主推荐、民主测评、民主评议、干部考察预告、差额考察、任前公示、任职试用期、县委会票决制度，认真落实群众在干部工作中的“四权”。

3、强化管理，切实改进领导作风。

一是全面实行《领导干部民情日志工作制度》。要求每名领导干部联系一个村，县级领导每月下基层工作5天以上，乡镇领导每月到村10天以上，到基层工作的情况必须如实填写到《东平县领导干部民情日志工作手册》上，同时实行了领导接待日、领导下访等行之有效的制度，促进了全县干部作风的转变。

二是制定了《一般干部管理办法》。对一般工作人员调整的办法、程序、纪律要求等做了明确规定，有效地调动了各级各部门一般工作人员的工作积极性。

三是制定了《乡镇党委工作规范》，要求乡镇干部每星期在乡住宿一般不得少于5天，深入村、组和农户，每星期不得少于3天，法定休息日至少保证一位乡镇主要领导在单位值班，有效制止了干部“走读风”。特别是在乡镇换届以后，县纪委、县委办公室、县委组织部、县委宣传部组成联合调查组，在广泛深入征求意见的基层上，形成了全套的制度，使乡镇党委工作尽快步入了制度化、规范化、科学化轨道。

4、加强监督，增强拒腐防变能力。

一是加强干部的日常监督管理。建立干部谈话制度，在年轻干部得到提拔重用、工作出现失误、被群众举报、个人或家庭遇到重大事件、受到表彰或遇到挫折时，由纪委或组织部门的主要领导同志对其进行谈话教育。建立干部监督、考察进社区制度，强化对领导干部8小时以外生活圈、社交圈的考察监督。

二是加强制度监督，落实《领导干部任期经济责任审计制度》、《组织、纪检部门联席会议制度》、《干部考察责任制》、《干部选拔任用公示制》、《党政领导干部试用期制》等制度，强化组织监督。20_年以来，对作风不好的21名干部进行了诫勉谈话，纪委为179名拟提拔使用干部出具了廉政鉴定，对24名领导干部进行了任中审计。三是从创新制度入手，强化对“一把手”的监督。制定了组织部干部包片监督制度，建立了党政一把手思想状况定期分析制度、组织部长约谈制度、重大问题集体决策等制度。四是强化群众监督。完善了政务公开、财务公开、重大事项公开、重大基建项目招投标公开等一系列制度，聘请了一定数量的财务总监、社会监督员，还权于民，主动接受群众监督。

(三)几点体会1、各级领导重视，提供了坚强的组织保证。几年来，县委始终把领导干部作风建设放在心上，抓在手上，和经济工作同部署、同检查、同考核，使全县上下形成了心齐气顺、风正劲足的良好局面。2、教育引导在先，筑牢了拒腐防变的思想基础。正确的思想道德意识不是人脑固有的，也不可能自发产生，近年来，县委一手抓学习教育，一手抓启迪引导，在组织大家学习马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论的基础上，注重启发大家自我提高思想道德素质的自觉性，更好地担当起领导重任。

3、管理制度跟上，规范了思想道德行为。管理出战斗力、管理出凝聚力。近年来，县委按照领导干部的管理规定，结合实际，先后制定了12条规定，建立了8项制度，使大家做到有章可依、按章办事。

4、监督制约有力，确保了政治坚定和思想道德纯洁。强有力的监督制约是保证制度落实的有力措施，在抓好制度健全的同时，注重加大监督制约力度，从组织上制度上实施有效监督，使领导干部随时置于监督之中，增强透明度，防止腐败现象的发生。

(四)存在的问题应该说，全县领导干部队伍的主流是值得肯定的。但对照胡锦涛提出的八个方面的良好风气，少数干部中还存有不相适应的地方。一是学习不够，不善于用科学的世界观、方法论认识、分析和解决问题。个别干部心浮气躁，精神不振，思想消极，计较个人进退，热衷于拉关系，走后门;少数干部不认真学习理论，不深入思考问题，不善于用科学的理论指导工作，习惯于凭经验想问题，办事情。二是思想解放程度不够，工作中有时偏重于求稳怕乱。现实具体表现为在制定部门工作计划时，不利因素考虑得比较多，谋求超常规发展的大举措还比较少;少数领导班子及领导干部满足于已有成绩，认为本地经济社会发展形势不错，可以松口气了。究其根源，一方面是缺乏居安思危的忧患意识，有安于现状、求稳守成思想;另一方面也表明视野上还不够开阔，仍在以旧的思维看待新事物，小富即安，缺乏锐意进取、敢为天下先的创新精神。三是理论与实际联系得不够紧密。表现为贯彻落实上级精神有时带有机械性，照本宣科，召开会议多，下发文件多，在结合本乡镇本部门实际方面花的功夫还不够;个别时候还存在单纯靠行政命令去落实的现象，有的则盲目实行了“一刀切”造成了一定的负面影响。四是群众观念树得不够牢固，存在不同程度的形式主义和官僚主义。部分领导干部浮在上面多，深入基层比较少，存在电话调度、遥控指挥的现象;个别干部在感情上和人民群众仍存在距离，不愿意或者还不善于做群众的思想政治工作;个别部门还存在特权思想，有时考虑部门和局部利益过多，忽略了整体和大局。五是自身建设重视不够，干净干事还有差距。个别领导班子不重视防微杜渐，把吃吃喝喝视为平常小事;个别领导干部对自己要求不严，没有树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，利用手中的权力谋取私利，个别领导干部也受到市纪委立案侦查和党纪政纪处分。领导干部的思想存在上述问题，原因是多方面的，有主观的也有客观的，有机制上的也有体制上的。

干部个人作风建设工作情况报告

按照市委、市政府市直机关思想作风教育整顿活动的要求，我局及时安排，认真部署。第一阶段，以学习为主，第二阶段在抓好学习同时，突出自查自纠、互查互纠这个重点，现根据有求，将个人自查自纠情况报告如下。

一、参加机关作风教育整顿活动情况。

自从开展机关作风教育整顿活动以来，我能够按照市委、市市政府和本局的安排，积极参加学习，认真查找问题。在学习方面，无论是单位组织的职工学习会，还是中心小组学习会，我都按时参加，没有缺席。除了集体学习外，个人还坚持自学。学习之后，及时撰写心得体会。在坚持学习的同时，我还注意对照要求，查找实际工作中和个人思想中的问题和不足，努力纠正干部队伍中存在的作风懒散、纪律松弛、工作效率低下等问题。同时，对照市委出台《关于市直机关干部“八不准”的规定》，严明机关干部工作纪律，并且努力从自身做起、做点滴做起。同时积极配合领导班子做好本单位、本行业的思想作风建设，努力把自已成为合格的机关干部，努力使本单位成为高效、廉洁、勤政、开拓型的机关。

二、自查自纠情况。

市委要求党组成员着重查摆四个方面的问题，我局党组根据本行业的实际，另外还要求我们要查服务意识，看是否做到“服务五满意”。在方式上，除了个人自查外，还动员和组织干部职工帮助局党组成员个人查找问题，分析原因，进行整改。

对照党组成员查找的五个重点、机关干部查找的三个重点进行自查，自己认真我个人总体上还做得比较好。

一是大局观念好、有强烈的全局意识。我们班子人少，既有分工，责权明确；同时，更多的合作。不管是份内份外，只要有任务，只要有利工作，有利事业的发展，大家都是心往一处想，劲往一处使，没有一点相互推诿、相互扯皮、争权夺利的现象。比如，我是分管&&工作，但我没有片面强调这部分的作用和重要性，而是用整体观念对待本单位每项工作和任务。

二是民主集中制贯彻执行好。在我们党组内，无论是我，还是另外两位成员，都做到了“大事多商量、小事多通气、无事多沟通”。在决策上，遵循“少数服从多数”，不搞“一言堂”。在日常工作上，以制度管人管事管已，按规定程序处理工作。

三是严格遵守财经纪律。做到了不越权、不越位，没有公款私用，更没有设立小金库。涉及到个人的财经问题，严格按财务管理制度执行，不该报销的，一分钱也不多报。

四是认真搞好团结，充分发挥团结协作精神。我一直把搞好团结作为我个人工作的重要要求之一，不利于团结的事不做，不利团结的话不说，也从不为了取悦群众而在背后对其他领导说三道四。事实上，我们班子各个成员也都十分注重搞好团结，不闹无原则纠纷。可以说，我们这个领导集体是个团结的集体，是个战斗的集体。对此，我们的上级主管部门也给予了充分的肯定。

另外，在平时的机关作风上，个人也是做得比较好。一是十分注意工作纪律。我从参加工作以来，就养成了不迟到、不早退的习惯，一般都要提前10分钟到办公室。到了办公室，就认认真真地做事，没有擅自脱岗，加之&&业务工作本身也决不允许脱岗、漏岗现象出现。无论什么时候，我都不参预赌博。二是责任感较强，精神状态好。我从普通群众到中层干部，直至现在走上本局的领导岗位，我都有一种不甘落后的信念，千方百计要把自己的工作做好。事实上，我所做的一切也受到了了的肯定。三是能不断充实自已，努力提高工作技能和效率。在工作和生活中，能坚持学习，努力使自己不掉队。办事比较率，工作标准要求较高，特别是对新技术、新技能，要求别人能做到的，自己同样也要做到。

当然，与越来越高的工作要求相比，与不断发展的形势相比，个人身上仍存在一些问题和不足。一是自身的能力和知识的局限，在新的形势和新的任务面前，有时有心有余而力不足之感，不能主动出击，只能被动应付。二是作为管理者，严格管理工作和身边的工作人员做得不够，作风不够大胆。

市委发起的机关思想作风教育整顿，看得准，抓得紧，对机关作风有很好的促进，对机关干部个人也有很好的提高，我仍将象前一段时间一样，按照要求，结合实际，一步一步抓紧抓好。

干部作风建设调研报告

深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，继续加强守纪律、讲规矩专题教育，通过多种活动载体，打造素质髙、本领强、作风硬、形象好的政务服务队伍，推进作风大转变、效能大提升。下面是星星阅读网小编为您推荐在全市干部作风建设大会上的发言稿。

各位领导，同志们：

政务服务系统干部职工将以这次大会为起点，深入贯彻落实山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会精神，紧紧围绕服务保障全市新旧动能转换重大工程实施，大力推进行政审批再提速、监管方式再创新、政务服务再优化、政务服务大厅标准再升级、信息平台建设再突破和涉批中介事项再规范，全力提供一流政务服务。

一、对标国内先进地区，全面落实“放管服”改革措施，着力构建高效政务服务体系。

一是健全完善“一窗受理”服务模式。全面落实“一窗受理”、“零跑腿”和“只跑一次”等项改革措施，市、县和各功能区政务服务机构分别确定浙江省的一个市、县和功能区，作为学习、赶超的标杆，对照先进找差距、补短板，努力打造我市政务服务升级版。二是着力打造“一站式”政务服务平台。严格落实“三集中三到位"，按照“能进则进、应进必进”和便民利民原则，持续推进行政许可事项、行政确认类事项、其他权力类事项和主要公共服务事项进驻政务服务大厅，为实现进一扇门、办所有事奠定基础。三是大力创新审批工作运行机制。全面推行基本建设项目联合办理，推动所有政府投资项目、招商引资项目和社会投资项目全部纳入联审联办服务平台，实行“6+1”、“9+x”会商会审，并向项目单位和业主提供从立项到竣工验收全过程的帮办代办服务。

二、创新优化政务服务模式，让企业和群众办事更方便、更快捷、更高效。

一是推动政务大厅服务功能升级。完善提升政务服务大厅功能，配备相应的智能化设备，建设集现场咨询、互联网查询和热线服务为一体的综合服务平台。二是增强网上政务服务平台功能。开发建设“一窗受理”网上服务系统，完善政务服务app、微信服务号功能，为企业、群众提供更加多样便捷的网上办事途径。三是创新政务服务方式。完善代办帮办服务工作机制，推行“订单式”、个性化服务，按链条重新梳理事项，编制《济宁市“菜单式”联办服务指南》，推动政务服务更精准、更便捷、更髙效。四是建设“网上中介超市”。为中介服务采购人、中介服务机构等提供网上信息发布、服务选取、结果管理、咨询评价等，制定中介超市运行管理办法，建立中介服务机构惩戒机制，保障网上中介超市规范运行。五是扩大政务服务信息公开。加强网站、微信、移动客户端、实体大厅等信息公开平台建设，多渠道发布行政权力清单、公共服务事项清单、审批服务事项办事指南及中央、省、市政策信息等，满足社会各界对政务服务信息的需求。

三、切实加强党建工作，以党建引领政务服务队伍建设上水平、工作创佳绩。

用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导政务服务工作，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，继续加强守纪律、讲规矩专题教育，通过多种活动载体，打造素质髙、本领强、作风硬、形象好的政务服务队伍，推进作风大转变、效能大提升。引入第三方评价机制，健全完善电子监察系统，推广电子监察app，实行红黄绿监督预警制度，将监督管理贯穿到政务服务的全过程，真正让权力在阳光下运行。自觉接受纪检监察和社会、媒体的监督，定期邀请人大代表、政协委员到政务服务大厅视察指导，继续与12345市长公开电话、12388投诉举报热线联动，多方面听取群众和企业的意见建议，不断改进工作，增强群众对“放管服"改革的获得感，提升群众对党委政府的信任感。

各位领导，同志们！新征程千帆竟发，促发展时不我待。我们将在市委、市政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇于担当、狠抓落实，全力打造审批事项少、办事效率髙、服务质量优的政务环境，为加快推进新旧动能转换，实现我市“两个全面”的战略目标作出积极贡献。

干部作风建设调研报告

自全县开展“干部作风整顿”活动以来，根据水利局2013“干部作风整顿”活动实施方案的要求，透过认真对照，深刻反思，查找自身存在的问题，对自己在工作中存在的问题进行了深刻的剖析，以到达自我完善，自我提高的目的，增强了工作的主动性和用心性。

一、存在的问题。

(一)学习用心性不高，平时拘于日常工作琐事，对于本职工作有些放松，主动学习的自觉性不高，个性学习的资料缺乏系统全面性，以致在实际工作中经常遇到棘手的事情，没有自觉地把理论和实践结合起来，给自己的工作带来很大阻力。

(二)工作方法个性机械，遇到困难出现急躁情绪。只有认真学习，仔细思考，把学习知识灵活运用到实际中去。

二、原因的剖析。

经过剖析归纳，自己存在的诸多问题主要有以下两个方面的原因：

(一)是客观的政策约束，工作循规蹈矩，按照政务政策按部就班多，缺乏主动性和创造性，还不能用全新的思维和方式去做开创性的工作。

(二)是主观上的宗旨意识、群众意识、服务意识不够强烈，与群众的要求和期望还有必须的距离，在处理横向和纵向关系上存在缺失，表此刻思想上对执政为民意识与群众要求有必须差距。

三、今后努力的方向。

(一)进一步加强学习。学习是人生永恒的主题。只有不断学习，才能不断获得新知，适应新的形势。尤其是马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，增强学习的主动性，深刻理解实质，重点在系统性、全面性上狠下功夫。要发扬“钉子”精神，努力挤时间认真学习本职业务，学习科学技术、市场经济、现代管理、法律法规等知识，不断拓宽知识面，不断用新知识、新理念武装自己的头脑，增长自己的才干，提高自己的综合素质和工作潜力，以适应新形势新任务的需要。坚定正确的理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，以正确理论指导自己工作的实践。

(二)坚定理想信念。不断加强党性锻炼和党性修养，坚定共产主义理想信念和走中国特色社会主义道路的信心，进一步增强做好工作的自觉性和主动性。进一步提高政治敏锐性和政治鉴别力，始终做到旗帜十分鲜明、立场十分坚定，敢说、敢管，会说、会管。进一步增强大局观念、提高把握大局的潜力，始终在思想上、政治上、行动上与党中央持续高度一致，自觉维护党的团结统一。进一步增强宗旨观念和“公仆”意识，不断改善个人工作作风，进一步树立求实务实抓落实的思想作风，多深入基层，多调查研究。

(三)个人利益永远服从于党和人民的利益，服从于单位利益，坚决克服那种工作没有干劲，奋斗没有目标的不良现象，使自己的一言一行都贴合党章的规定和先进性的具体要求。在日常工作中，自己要时刻树立良好的个人形象，把塑造良好的个人形象与自觉地维护党委的形象结合起来，努力增强群众荣誉感，自觉地维护党委的整体形象。

(四)开拓创新，不断进取。我们面临的任务还十分艰巨，需要以开拓创新的精神，透过大胆的实践和探索去加以解决。不因循守旧，不安于现状，大胆地投身到改革实践中去，不断总结和完善已有的经验，不断地来提升自己的综合实力，提出新思路、新方案，拿出新举措，开创新局面。要严格要求自己，克服松懈心理和懒散情绪，树立崭新的奋斗目标，始终持续旺盛的战斗力，用心肯干，吃苦耐劳，努力贡献自己的聪明才智。

(五)自觉坚持和带头维护党的民主集中制。严格遵守党的组织纪律，发扬党的优良传统，树立民主作风，坚持群众路线，充分尊重群众的首创精神，及时总结来自基层和实践的丰富经验，自觉理解党内外群众的监督;维护班子团结;对党委的决定坚决贯彻执行;充分发扬党内民主，用心开展批评与自我批评，善于团结同志，创造团结协作的人际关系和良好的工作环境。

春节期间作风建设情况报告

按照公司纪委《关于部署2022年元旦、春节期间纠治“四风”工作的通知》要求，为贯彻落实中央纪委国家监委、集团公司纪检监察组通知要求，持续推进正风肃纪，营造风清气正节日氛围，分公司纪委结合实际开展了元旦、春节期间正风肃纪专项工作，现将具体情况汇报如下。

二、全面部署，强化风险提醒。切实做好节假日期间纠正“四风”和违反“七条禁令”的专项检查工作，分公司纪委9月28日召开了纪委专项工作会议，会上，机关各专业线、各党支部汇报了3季度纪律教育和联合监督工作开展情况，分公司纪委书记就中秋、国庆双节机关及加油站干部纪律、值班制度和生产运营工作进行了安排部署，要求各部门、各加油站党员干部要增强纪律意识，强化自我约束，自觉遵循“七条禁令”：禁宴、禁酒、禁烟、禁收、禁赠、禁违规用车、禁公款私用，并统一发送了节假日廉洁短信提醒。同时，结合疫情期间防护工作要求，对节假日期间离开工作驻地的员工进行统一跟踪管理，报备随行人员和具体外出行程安排，分公司纪委编辑疫情防护注意事项，统一发送给外出员工，确保节假日期间，疫情防控工作落实到位。

三、明确措施，落实监督责任。为严肃节假日期间干部纪律，在节假日期间，强化值班值守。分公司纪委联合生产运营中心值班人员对两级管理人员“七条禁令”的贯彻落实情况进行了抽查和暗访，经随机抽查，节假日期间分公司无违反“七条禁令”情况。加强公车管理。9月30日下午，分公司纪委对综合办公室公车封存情况进行了督促检查，经查，所有公车均在下班前自觉封存在公司负一楼停车场指定区域；强化纪律教育。分公司纪委将集团公司查处违反中央八项规定精神典型问题和案例转发至机关各部室、各党支部，通过组织生活、周例会、站务会等形式，组织两级党员干部学习，提升党员干部纪律规矩意识，推动公司党委“七条禁令”有效贯彻落实。

节假日期间，分公司纪委值班人员通过电话、微信以及视频扫站等形式进行监督检查，两级干部在“两节”期间值班纪律良好，无缺岗，脱岗现象，无违反“七条禁令”的行为。分公司各片区、各加油站生产经营正常运行，安全、环保、数质量持续受控，员工思想及队伍稳定，未发生重大突发事件、安全生产事件、新闻危机。

特此报告。

春节期间作风建设情况报告

20xx年春节即将来临，为持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，切实抓好节日期间的党风廉政和作风纪律建设，狠刹公款赠送节礼、奢侈浪费等不正之风，我局根据市纪委《关于20xx年春节期间加强作风建设强化监督执纪问责的通知》精神，立即深入开展春节期间改进党员干部工作作风和廉洁自律情况的研究部署，具体情况如下：

生态环境局党组高度重视，及时召开全体干部职工学习动员大会，组织学习中共市纪委《关于20xx年春节期间加强作风建设强化监督职级问责的通知》（马尔纪发〔20xx〕1号）精神，提高认识，对照文件认真学习，防微杜渐，克服思想上的薄弱点，全面做好自查自纠工作，从源头上防止腐败的产生，以严明的纪律筑牢纠治节日“四风”坚固“后墙”，确保压力传导到底、责任落实到位、工作务实有效，让全局职工感受到风清气正的节日氛围。

（一）加大宣传力度。在生态环境局机关qq群、微信群内进行宣传，做到全局干部上下人人之于心，个个守于行，郑重承诺不收送“红包”，不用公款买赠送“拜年”礼品、旅游、接待等，不乱用公车，坚决反对奢侈浪费。

（二）加强监督检查。重点做好“三项检查”。一是检查干部职工有无公款购买赠送贺年卡、挂历及烟花爆竹、鲜花等年货节礼，违规参加各类老乡会、校友会、战友会，违规公款接待吃喝、公款休闲娱乐，收受购物卡（券）、土特产品等现象。二是开展公务车辆使用情况专项检查，重点检查有无公车迎亲、公车私用及违规借用、租用、占用管理和服务对象的车辆等问题。三是对财务情况进行自查，重点核实有无突击花钱、滥发奖金福利，违规发放津贴、补贴、奖金、实物，违规违纪支出等问题。

（三）严肃责任追究。持之以恒纠正“四风”，紧盯节假日期间公款吃喝、收送礼品礼金、大办婚丧喜庆、乱发津贴补贴奖金等。对顶风违纪问题深挖细查、及时甄别。对典型问题深入分析，对节日期间违法法纪问题，一经发现，将从严从快查处。

（四）加强工作安排。我局召开全局干部职工座谈会，对春节期间的工作进行了安排部署，落实春节值班人员，制定春节值班表，积极落实24小时值班制。

（一）坚持严字当头，突出问题导向。

结合落实四中全会提出的建立不忘初心、牢记使命的制度，督促党员干部自查自纠、立行立改，破除特权思想和歪风陋习，以严明的纪律筑牢纠治节日“四风”坚固“后墙”。全面增进全部干部职工自觉自律，对标对表中央要求，做到言出纪随。

(二)坚持问题导向，做好厉行节约。

大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，认真落实有关厉行节约的各项规定，坚决反对“四风”，本着从简、节俭的原则安排节日期间的活动，认真执行关于党政机关公务接待的管理规定，严禁出现公款大吃大喝，相互走访、相互送礼、相互宴请等问题。

干部作风建设调研报告

我们党在其83年的奋斗历程中，形成了一系列优良作风。它是我们党夺取革命、建设、改革胜利的重要保证，是赢得人民群众拥戴和支持的“法宝”。干部作风是党风的直接体现和反映，是衡量党风好坏的晴雨表，对我们的党风政风有着重要的标识作用，人民群众正是通过体现于干部身上的作风来鉴别和了解我们的干部乃至党和政府。农村基层干部身处一线，直接与广大人民群众打交道，其作风的优劣，直接影响党群、干群关系的疏密，影响党和政府的形象，影响党和人民的事业。党的十六大确立了全面建设小康社会的宏伟目标，各地要实现这个奋斗目标，重点在农村，难点也在农村。面对新的形势和新的任务，农村基层干部要带领广大农民群众建设全面小康社会，关键在于切实改进作风，保持和发扬党的优良作风。

一、农村基层干部作风存在的主要问题。

当前我们农村基层干部作风的主流是好的，绝大多数干部宗旨意识牢固，具有较强的群众观念和扎实的作风，能够身在其位谋其政，为本地经济社会的发展尽职尽责、尽心尽力。但由于诸多因素的影响，特别是当前经济社会处于转轨时期，各种思潮相互激荡，强烈地冲击着农村基层干部的思想观念和思维方式，以致农村基层干部身上不可避免地存在一些不可忽视的问题。具体表现在以下几个方面：

1、脱离实际，形式主义、教条主义盛行。主要表现是：一是缺乏调查研究的浓厚空气，凭感觉，凭想象，乱拍板。有的干部对国际国内大环境和本地小环境及自身的具体情况不愿作系统的、周密的调查研究，不愿深入困难的地区、企业和农村去调查研究，害怕触及困难和矛盾，仅仅根据道听途说、一知半解，根据“想当然”，在那里发号施令，“闭着眼睛说瞎话”、“瞎子摸鱼”；不少干部单凭热情，把感想当政策，忽视客观实际的存在。或作报告滔滔不绝，不着边际，华而不实，不是用生动形象的“土话”，而是千篇一律的“普通话”，因缺乏对本地实际的深入了解，对本地的指导性大打折扣；或作汇报，洋洋洒洒，纸上谈兵，讲成绩夸夸其谈，讲问题蜻蜒点水，讲对策泛泛而论；有的干部“下车伊始”，不了解熟悉情况就发议论、提意见，这也批评，那也指责，而这种议论或批评，因没有经过周密调查，根本没有针对性，不过是无知妄说，让本地执行的干部群众感到无所适从，既无益于问题的解决，也不利于的推进。二是缺乏实事求是的精神，说假话，办假事，搞浮夸。一些地方和部门出台一些脱离实际的目标和奖惩标准，单以“数字论英雄”，从“速度看政绩”，加上各级评比考核繁多，这个要一票否决，那个要影响晋级提拔，无形中给下面造成了一种互相攀比、恶性竞争的不良风气，滋长了“你吹我也吹，不吹白不吹，吹了总不亏”的不良风气。一些干部不在扎扎实实办实事、任劳任怨作奉献上下功夫，而是大耍花拳绣腿，报喜不报忧。有的“坐劲”不够，跑劲有余，“一年看，二年干，三年忙着换”是不少农村基层干部的心态；有的不是捉摸事，而是专门捉摸人，无事生非，飞短流长；有的干部整日在做表面文章上动脑筋，从作假浮夸中比能耐，“不怕群众不满意，只怕上级不注意”；有的移花接木、杀鸡取卵，搞短期行为，或者打肿脸充胖子，显示自己的政绩，骗取奖励和荣誉。也有些机关的干部作风不扎实，下基层了解情况、检查如蜻蜓点水，“小车一溜烟，群众不沾边”，结果是“水分淋淋”的情况很难察觉，实事求是者“政绩平平”遭批评指责；吹牛浮夸者“成绩显赫”，受提拔重用。三是缺乏理论联系实际的作风，搬本本，套框框，套公式。有的干部学习别人的先进经验，就照抄照搬，削足适履，完全脱离本地实际；有的干部学习党的路线方针政策，不融汇贯通，就生搬硬套，铁板一块；有的则保守僵化，安于现状，不思进取，缺乏与时俱进的开拓创新精神和气魄。

什么困难，有什么愿望，有什么意见，有什么打算不询问，不了解，漠不关心，麻木不仁，对此人民群众意见很大。特别是有的干部对一些贫困地区，对一些矛盾和问题较多的企业和单位，不是为群众鼓与呼，满腔热忱地帮助他们解决实际困难，而是遇到问题绕道走。凡此种种，极大地损害了党群、干群之间的血肉关系，导致当前群众上访人数和次数与日俱增，党群、干群关系空前紧张。

3、脱离组织，自由主义、利己主义膨胀。主要表现是：一是各自为阵，搞本位主义，忘记了民主集中制的原则。一部分干部大局意识不强，只顾局部利益，不顾整体利益，总是一味地强调自己所管的局部，总希望让大局利益去服从他们的局部利益。上互相推诿扯皮，副职推给正职，部门推给政府；该自己办的事情推给别人办，该马上办的事拖到以后办；遇到问题踢皮球，遇到矛盾绕道走，遇到问题就调“主”，或者政治上错位，要这级别，要那级别，就是不要出政绩；要金杯，要银杯，就是不要老百姓的口牌；要金奖，要银奖，就是不要老百姓的夸奖；要这位，要那位，就是不要在老百姓心中的地位，在位子、房子、孩子、票子上讨价还价。二是自由散漫，腐化享乐，忘记了艰苦奋斗的优良作风。有的干部命令不服从，个人意见第一，只要组织照顾，不要组织纪律；有的干部事业无追求，无计划，生活无方向，敷衍了事，得过且过。有的干部贪图安逸享乐，赌博抹牌，公款吃请，公费旅游。三是忌疾讳医，不敢、不愿和不善于作批评与自我批评。表现之一是好人主义盛行，批评变调。表现之二是形式主义严重，搞假批评，对问题和错误采取保护的态度，批评和自我批评流于形式。表现之三是作风霸道，压制批评。有的党员领导干部缺乏民主，一听到批评就不高兴，有的还伺机报复，给批评者穿小鞋。表现之四是方法不得当，影响批评效果。有的党员和领导干部对同志进行批评时，不讲究方法和策略，态度生硬，措词偏激，使被批评者接受不了。

二、存在问题的原因分析。

目前农村基层干部作风中存在的一些突出问题，或源于思想观念，或源于社会环境，只有深入剖析，寻找病根，才能针砭时弊，对症下药。

1、思想根源。一是宗旨观念淡化。不少农村基层干部忘记了坚持群众观点是我们党区别于任何其他政党的一个显著特点；忘记了全心全意为人民服务，一刻也不脱离群众，一切从人民的利益出发这一共产党的根本宗旨；忘记了共产党人的一切言论行动，必须合乎最广大人民群众的根本利益，为最广大人民群众所拥护这一最高标准；忘记了只要我们依靠人民，坚定地相信人民群众，就能从群众中汲取无穷无尽的智慧和力量，从而战胜一切可以战胜的困难，取得党人民事业的伟大胜利这一历史的经验和真理。二是封建残余思想的影响。那种当官做老爷的思想、官本位意识、家长制作风、封建宗法观念，沉淀在少数农村基层干部的灵魂深处，化作潜意识，自觉不自觉地表现在他们的实际中。三是西方腐朽生活方式的诱惑。随着改革开放的深入，吹进了新鲜空气，也飞进了蚊子苍蝇，一些干部经不住西方生活方式的诱惑，沉缅于灯红酒绿，声色犬马之中，忘记了党的优良作风，丧失斗志，迷失了前进的`方向。

2、社会根源。一是机构改革的震荡，引起了思想上的动摇。乡镇合并后，有的因岗位调整而感到失落，有的因待遇降低而心中不平，有的因苦乐不均而产生埋怨。由于各方面的原因，合并后的乡镇控管上尚有空档和缺位现象，使得部分干部感到无人管，无人问，而陷入茫然。机构撤并，人员分流，不少干部感到前途渺茫，不知何去何从，因而上消极，纪律上松驰，存在“干一天是一天”“做一天和尚撞一天钟”的思想和行为。二是市场经济的负面影响，扭曲了人生价值取向。少数干部把经济收入作为看待事物分析问题的价值取向，甚至把市场经济利益原则引入，搞利己主义、本位主义，讨价还价，一些职能部门的干部，把服务变成收费，变相为捞取个人和部门利益的手段。一些企业法人代表用共产党的钱学了见识，长了才干，掌握了客户，羽翼丰满了，就不再愿意为企业干，而是另立山头，为个人发家致富。三是干部人事制度的欠缺，导致了某些农村基层干部行为的偏差。党的干部本应是人民的公仆，应该把人民的利益摆在第一位。但我国现行的干部人事制度，主要是实行任命制，农村基层干部尤其是负责人主要是由上级指派或安排的，因而他们一般只对上级负责，围着上级的指挥捧转。而群众在干部选拔任用方面，又缺乏知情权、参与权、选举权和监督权，因而很难抑制部分农村基层干部行为的偏差。

作风好坏与事业成败息息相关。历史和现实一再表明,党的事业发展同党的作风状况密切相关。干部的作风怎么样,同群众的关系怎么样,对党风状况乃至党的事业发展有着极为重要的影响。当前干部作风上存在的上述问题是十分有害的，它直接影响和损害党的形象和威信，削弱党的凝聚力和战斗力。因此必须采取积极有效的对策予以克服。

1、坚持一个宗旨。我们的党之所以有力量，之所以能够取得革命、建设和改革的伟大胜利，最重要的原因在于植根于广大人民群众之中，与人民群众有血肉联系，代表人民群众的根本利益，全心全意为人民服务。在市场经济条件下，要增强党的凝聚力、战斗力，就要坚持教育广大的党员干部以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立立党为公、执政为民的思想，切实增强党的宗旨观念，坚持群众观念和群众路线，充分尊重和发挥人民群众的主动性和创造性，把群众的智慧和创造集中起来，变为党的政策决策，在群众中加以贯彻实行，变为群众的自觉行动。每一个党员必须养成为人民服务、向群众负责、遇事同群众商量和同群众共甘苦的作风。

2、推行“两化”管理。即推行“民主化、法制化”管理。民主管理方面，逐步推行政务公开、村务公开，公开办事程序，明确办事标准、办事时限和办事结果的要求，增强政务透明度，有条件的部门和行业进一步扩大社会公开承诺服务的范围；认真贯彻落实《党内监督条例》，大力推行部门领导离任审计制，积极开展行政监督，并注意发挥群众监督和新闻舆论监督的作用；定期开展对领导干部和行业系统的民主评议，并将评议结果作为干部和班子考核的重要依据。法制化管理方面，在党政机关，主要是建立起制度健全、纪律严明、民主决策、按章理事的组织、管理和日常行为三个规范；在企事业单位，要着重完善职工代表大会制度等民主管理制度。

3、狠煞三股歪风。一是狠煞以弄虚作假为核心的浮夸风。首先要加强教育，营造求真务实的浓厚氛围，树立正确的政绩观、名利观、是非观，自觉抵制浮夸风的侵袭，同时强化舆论宣传和法制教育，大力表彰那些廉洁奉公、勤奋踏实者；对浮夸弄假者批评不含糊，曝光不留情，处理不手软。其次要深入基层调查研究，铲除弄虚作假的土壤。第三要按照《统计法》严格执法，堵塞浮夸风的源头。二是狠煞以唯我独尊为特征的“官爷风”。“官爷风”就是脱离群众，脱离实际的官僚主义之风，是“官本位”思想的具体表现。“官爷风”的存在和蔓延，妨碍党的路线方针政策的实行，损坏党的形象和威信，对党与人民群众的关系起着严重的破坏作用，必须用机制的、舆论的和教育的手段予以清除。三是狠煞以骄奢淫逸为重点的腐败风。严格执行“四大纪律、八项要求”，以党内监督条例的各项纪律约束干部，扎牢篱笆，关紧闸门，堵住漏洞。以严明的纪律促使广大干部真正做到慎独慎微，谨言谨行，多做点，少搞些应酬；多办一些实事，少来一些应付；多想一下群众，少想一点自己，不以权重而贪敛，不以位高而谋私，堂堂正正做人，清清白白为官，为民掌权，为党奉献，自觉规范自己的范围，约束自己的生活范围，净化自己的社交范围，始终做到拒腐蚀、永不沾。

是脱离群众,最容易犯的错误也是脱离群众。作风不正的种种表现，归根结底都与脱离群众有关。各级干部要经受住长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，领导人民全面建设小康社会，就必须始终坚持同人民群众的血肉联系，始终代表最广大人民群众的根本利益。改革越深化,经济越发展,社会越进步,越要正确认识和妥善处理各种利益关系,把最大多数人的切身利益实现好、维护好、发展好,把他们的积极性引导好、保护好、发挥好,不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。要坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的根本路线，坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义，克服当官做老爷的思想，正确处理对党负责与对人民负责、对上负责与对下负责的关系，做到仰不愧党，俯不愧民。要牢固树立群众观念，时刻摆正自己同人民群众的关系，端正对群众的态度，增进对群众的感情，把群众高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成、答应不答应作为想问题、干、办事情的出发点和落脚点，从小事做起，从人民群众期盼、急需的事情做起，从群众最不满意的事情抓起，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，把全心全意为人民服务落实到每一项之中。三是坚持民主集中制原则，大力发扬民主团结的风气。“同心山成玉，协力土变金”，“团结牢，事业兴”。一个人的本事再大，也不如一个班子的本事大；一个班子的本事再大，也不如一支队伍的本事大。一个班子的团结，一支队伍的团结，所迸发的创造力和产生的战斗力是难以估量的。各级干部都要大力发扬民主团结的风气，做讲团结的模范。一要坚持民主集中制原则，重大问题集思广益、集体决策，做到大事讲原则，小事讲风格，在合作共事中加深了解，在相互补台中增进团结。要正确处理集体领导与个人分工负责的关系，正确处理个人与组织的关系，正确对待组织、对待同志、对待自己，不讲影响团结的话，不做有损团结的事，形成心齐气顺、团结干事的良好氛围。二要坚持讲党性、讲原则，勇于开展批评与自我批评，坚持真理，修正错误，沟通思想，化解矛盾，并坚决与损害团结干事的人和事作斗争。要牢固树立正确的权力观、世界观、人生观，一切以党和人民的利益为重，一切听从党的安排，真正做到不为名所累，不为利所缚，不为欲所惑，全身心地投入到中。三要以身作则，做增进团结模范，珍视团结、维护团结、善于团结，以团结为重，以大局为重，平等、真诚、友善地对待同事，营造心齐气顺、团结干事的良好氛围。四是坚持实事求是，大力发扬求真务实的风气。实事求是是党的思想路线，也是做好一切的基本原则。各级干部特别是农村基层干部要具有好的作风，最起码的要求就是要能够做到实事求是，不弄虚作假，不欺上瞒下，讲实话，办实事，求实效。在实际中，要始终坚持一切从实际出发，办每一件事，都要脚踏实地，充分尊重群众的意愿，真正考虑到人民群众的实际承受能力，决不搞那些劳民伤财、于发展无益的“形象工程”、“政绩工程”，替人民群众办好事办实事。要坚决贯彻执行党的路线方针政策，当一个决定、决策制定以后，要大力发动群众、组织力量一步步实施，充分发挥人民群众的创造精神，真正把党的政策、决定变成广大人民群众实实在在的行动，取得实实在在的效果。要把重点放在狠抓落实,真抓实干上，结合本地区、本部门的实际,抓紧解决那些影响改革发展稳定、影响群众生产生活的突出问题。对涉及全局、情况复杂、一时难以解决的深层次问题,要持之以恒、常抓不懈。对涉及面广、危害性大、群众反映强烈的问题,要进行专门整治,一个问题一个问题地解决。

5、创新五大机制。一是建立完善监督约束机制，严格规范干部行为。要坚持“三项制度”，定期召开民主生活会，严格执行对党员干部谈话、函询、诫勉等监督制度，充分发挥人大、政协、纪检、司法等机关的职能监督作用，并加强社会监督，从而形成有力的监督机制。二是建立完善惩诫机制，严肃查处干部违纪案件。加强县乡村三级信访网络建设，选择典型案例剖析，形成强大的惩诫阵势，震慑违纪者。三是建立完善激励机制，调动干部争先创优的积极性。坚持把干部作风建设作为对党政机关和各级干部进行考核的重要内容，对那些作风扎实、政绩突出、群众威信高的干部予以表彰、提拔和重用；对不注重作风建设，问题较多的干部加强警示教育，进行重点整改。四是建立完善领导干部自律机制，积极发挥领导带头作用。从“三个代表”重要思想的高度来认识和对待领导问题，做到“四个带头”，即带头转变作风，带头艰苦奋斗，带头实事求是，带头清政廉洁。五是建立完善干部人事制度，培养担当新世纪重任的德才兼备的干部队伍。要坚持正确的用人观，在干部选用方式上要靠机制选人，用制度管人，凭实绩用人，逐步实行领导干部的选用采取实绩考核的办法，中层干部采取竞争上岗的办法，科技干部采取评聘上岗的办法，机关新增人员采取公开考录的办法，企业法人代表采取公开招聘的办法，进一步完善目标管理制度，确保选准人才、用活人才。

干部作风建设调研报告

一、调查分类情况（发出2000份，收回1712份）。

机关、事业单位干部932份，占54.44%。

企业人员271份，占15.25%。

农民146份，占8.53%。

居民363份，占21.20%。

二、总体评价（1712份）。

满意749票，占43.75%。

基本满意858票，占50.12%。

不满意82票，占4.79%。

未填写23票，占1.34%。

其中企业人员、农民、居民（780份）。

满意338票，占43.33%。

基本满意367票，占47.05%。

不满意54票，占6.92%。

未填写21票，占2.70%。

三、存在的突出问题及表现（1712份，可多选）：

总体情况：

1、政令不畅，执行力不强341票，占19.92%。

2、工作程序繁琐，工作流程不科学，办事效率不高724票，占42.29%。

3、部门利益至上，有利乱作为，无利不作为443票，占25.88%。

4、作风漂浮，形式主义严重604票，占35.28%。

5、职能交叉，职责不清，推诿扯皮617票，占36.04%。

6、服务意识淡薄，服务态度差434票，占25.35%。

7、疑难事情绕道走，遇事不敢担当488票，占28.50%。

8、工作能力差，业务素质低280票，占16.36%。

10、有吃、喝、玩、乐不良风气501票，占29.26%。

11、收取回扣、中介费、好处费147票，占8.59%。

12、在机关工作人员中最难打交道的是（可多选）。

领导干部441票，占25.76%。

中层干部693票，占40.48%。

一般工作人员461票，占26.93%。

未填写117票，占6.83%。

四、出现问题的根本原因是（1712份，可多选）：

2、缺乏经常性、有针对性的教育，思想滑坡，工作不思进取360票，占21.03%。

3、管理松弛，执纪不严，放任自流531票，占31.02%。

4、缺少内部制衡和外部监督，制度不健全或落实不力610票，占32.78%。

5、政务不公开，办事程序不规范，公权没有在阳光下运行561票，占32.77%。

6、没有发挥领导班子的整体作用和领导干部的带头示范作用，整体效能低下354票，占20.68%。

干部作风建设调研报告

推动各牵头单位量化进度目标、明确时间节点、细化工作举措，纳入“四个体系”，下面是众鑫文档网小编给大家带来的干部在2022年“能力作风建设年”活动动员大会上的演讲稿，希望大家喜欢。

同志们：

省第十三次党代会是在全省上下加快推进全面振兴全方位振兴、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，召开的一次十分重要的会议。会议深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，站位国内和国际、立足当前和未来，擘画**振兴发展蓝图，是指导未来五年全省工作的纲领性文件。我们要深入学习贯彻落实省党代会精神，扎实推动“能力作风建设年”活动，推动广大干部在奋进新征程、再创新辉煌中解放思想、提升能力、转变作风，为**全面振兴全方位振兴而奋斗，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”。下面，我讲几点意见。

一、坚持聚焦重大部署，推动“解放思想、振兴发展”研讨再深入。

深入开展新一轮思想大解放，围绕学习贯彻落实省党代会精神确定专题、开展研讨、组织宣讲，引导广大干部准确把握**振兴发展的新任务新要求，坚决扛起维护国家“五大安全”政治责任，坚决落实“四个坚持”、实现“五个要发展”、做好“三篇大文章”，以思想上的率先破冰引领发展上的全面突破。要围绕“四个必须”的职责使命开展研讨，深刻认识**“四期”发展阶段，在“时代发展大潮、区域发展大势、全国发展大局、民族复兴大业”中找定位、明差距、增信心、抓机遇;要围绕建设“六个**”的宏伟蓝图开展研讨，深刻认识质量引领、创新驱动、开放包容、绿色低碳、为民造福、勤政清廉可期可及的美好愿景，聚焦目标任务谋划开展工作;要围绕“八个振兴”的战略支撑开展研讨，深刻认识全面振兴全方位振兴“全”的核心要义和内涵要求，找准实现科教振兴、农业振兴、产业振兴、区域振兴、生态振兴、文化振兴、民生振兴、人才振兴的主攻方向和突破口;要围绕“九个坚定不移”的重点任务开展研讨，深刻认识以新发展理念引领高质量发展的具体策略，真正把战略和策略统一于**振兴发展的具体实践中;要围绕“六个切实”的党建部署开展研讨，深刻认识新时代党的建设总要求，以高质量党建引领高质量发展。

二、坚持深学深研深悟，推动学习型机关创建再深化。

抓好专题学习，把学习贯彻落实省党代会精神纳入各级党校(行政学院)主体班次、党委(党组)理论学习中心组、党支部“三会一课”、青年理论学习小组等必学内容，推动全面覆盖、入脑入心。抓好专题党课，党委(党组)书记围绕学习贯彻落实省党代会精神带头为全体党员讲1堂专题党课。抓好“讲学比练”，运用“业务大讲堂”、“每季一测”、比武练兵等多种方式，提升学习质量和效果。

三、坚持健全“四个体系”，推动重大决策部署再落实。

对标对表省党代会报告和省委关于报告的责任分工方案，推动各牵头单位量化进度目标、明确时间节点、细化工作举措，纳入“四个体系”，强化督办落实、开展定期检查、严格考核评价，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保省党代会确定的各项振兴、计划、专项行动、政策措施全部落实到位。

四、坚持瞄准发展瓶颈，推动集中攻坚破难再突破。

落实“三新一高”要求，重点围绕攻克一批关键核心技术，向高新技术成果产业化要发展;深入推进现代种业提升工程、大豆产能提升工程，坚决当好维护国家粮食安全“压舱石”;打造数字经济新蓝海、生物经济新基地、冰雪经济新标杆、创意设计新高地，向引进外来投资者要发展，实现“换道超车”、推动产业振兴;高标准推进自贸区、新区、临空经济区、中俄国际合作示范区建设，着力打造市场化法治化国际化营商环境，在改革上杀出一条血路、在开放上闯出一条新路;抓好中央环保督察反馈问题整改，打造“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”实践地;加强疫情防控、安全生产，统筹发展和安全等方面，对已确定的攻坚难题动态调整，对已制定的攻坚方案继续优化，对难度大、任务重的难题“一把手”主动挂帅推进，对影响全局、矛盾突出的难题按照有关要求可报请包联省领导牵头，确保集中攻坚破难行动与省党代会部署标靶一致、难点契合、同向发力。

五、坚持“六要六不要”，推动机关工作质效再提升。

做到“三严三实”，全面落实“五细”要求，大力倡导马上就办、真抓实干，争做埋头苦干的真把式、雷厉风行的快把式、追求卓越的好把式。持续开展治低、治粗、治差、创优“三治一创”活动，严格按照要求组织领导干部以普通办事群众、普通工作人员身份“走流程”、查堵点、抓落实，推动政策往下落、工作往实做、进度往前赶，引导全省党员干部主动以今天的埋头苦干和无私奉献，换来明天的**振兴和人民幸福。

六、坚持提升法治水平，推动执法司法服务再优化。

深入推进依法行政，组织开展习近平法治思想教育培训;深化政法改革，加快推进“放管服”和“互联网+政务服务”;巩固深化政法队伍教育整顿成果，推进“六大顽瘴痼疾”排查整治常态化运行，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中感受到公平正义，推动建设更高水平的法治**。

七、坚持从严监督问责，推动不良作风整治再加压。

将学习贯彻落实省党代会精神情况纳入巡视巡察重要内容，发现和推动解决落实不力、不担当不作为等问题。持续加固中央八项规定堤坝，深入整治“庸懒散慢浮”等形式主义官僚主义问题。始终以雷霆之势反腐惩恶，持续整治群众身边“微腐败”，开展经常性警示教育，定期通报典型案例，营造风清气正的政治生态。

八、坚持干事创业导向，推动正向引领激励效果再显现。

大力选树宣传在贯彻落实省党代会精神中敢于担当、勇于负责、埋头苦干、无私奉献的先进典型和模范事迹，激励广大干部比学赶超、奋勇争先。坚持选人用人靠党性、靠工作、靠实绩、靠品行、靠公认，以正确用人导向引领干事创业，推动广大干部知重负重、真抓实干、善作善成。深化落实“三个区分开来”，完善容错纠错免责机制，健全干部担当作为激励和保护机制，最大限度激发广大干部干事创业积极性主动性，让想干事、会干事、干成事成为**干部的鲜明特质。

九、坚持发展实绩检验，推动全省机关“能力作风建设年”活动再走实。

要压实落靠责任，各级党委(党组)主动负起主体责任，党委(党组)书记认真落实“九个带头”工作要求，各级能力作风建设领导小组及办公室协调推进，真正把学习贯彻省党代会精神作为当前和今后一个时期的重点工作，统筹落实好“1+7”综合性举措，确保进一步落地见效。要加强督导考评，每季度开展专题调度，注重采取明查暗访、“四不两直”等方式，及时掌握情况、总结经验，发现问题、跟踪督改。抓好平时考评和年度考评，把推动省党代会各项任务成效作为重要内容，以考促落、以评促干。

要力戒形式主义，把学习贯彻省党代会精神实效、经济社会发展实绩、为群众办好实事，作为衡量“能力作风建设年”活动成效的主要标准，切忌就能力空抓能力、就作风虚抓作风，活动与业务工作“两层皮”、与振兴发展“不合拍”。对虚假落实、敷衍应付、存在“六不要”问题、造成严重后果的，严肃追责、公开通报。要营造浓厚氛围，坚持正确舆论导向，整合发挥各级各类媒体作用，深入报道在学习贯彻落实省党代会精神中勇于攻坚破难、能力作风过硬、工作成效突出的先进典型，加强对上宣传推介，更好发出**声音、讲好**故事、树立**形象，凝聚起奋进新征程、再创新辉煌的强大力量。

干部作风建设调研报告

按照市委安排，市人大常委会组织4个调研组，于20xx年11月27日至12月7日通过走访座谈、问卷调查等方式，对全市干部作风建设情况进行了专题调研。调查对象有各县（市）区、开发区和市直部门部分领导同志、市直部门及其二级单位中层干部和一般干部、人大代表、企业家代表、村（居）民代表、民主党派（工商联）负责人、商会负责人、普通群众等方面人员。调研组共召开各层次座谈会33场次，参加座谈人员660余人，并发放问卷调查表份，广泛征求和收集了调查对象对干部作风建设的意见、建议。现将调研情况报告如下：

近年来，市委、市政府采取一系列措施加强和改进干部作风建设，取得了显著成效。通过领导机关主职领导干部的示范带动，各级干部谋发展、抓发展的意识不断增强，工作节奏明显加快，工作绩效明显提升，科学发展、跨越发展的襄阳气场业已形成并在不断壮大；通过行政审批制度改革和管理创新、打造全国投资环境最优城市，广大干部发展第一、企业家老大、服务经济发展的意识明显增强，行政效率和服务市场主体的水平得到提升；通过招商引资、重大项目建设、查违拆迁、信访维稳等急难险重任务，历练了干部作风，提高了工作能力。

通过开展对标管理、“即时记功”、“创先争优”、“喜迎十八大、争创新业绩”等活动，提升了干部的创先争优和进位意识；通过树立鲜明的用人导向，选贤任能，大规模培训干部、大规模轮岗交流、大规模引进人才、大规模改革创新，改善了领导班子结构，增强了干部队伍活力，提高了干部综合素质；通过“四个襄阳”建设论坛、“学讲评”、“书香溢襄阳读书活动”、开办干部夜校、举办干部规划读书班等措施，强化了干部学习之风，提升了干部理论素养、文化素养和专业素养；通过开展治庸问责、“市民问政”、纠风治乱、查办典型案件等，严肃查处庸懒散软问题，惩治腐坏，政风恶习得到局部控制，有效遏制了腐坏案件的发生。这一系列措施的实施，有力地促进了干部作风的不断转变，我市干部作风已经发生了明显变化，进而使经济发展环境得到明显优化、社会发展信心得到明显增强。

20xx年，我市经济逆势而进，主要指标在全省份额明显上升；市场主体数量大幅增加，发展质量明显提升；结构调整力度加大，抗风险能力明显增强；新城新区框架拉开，未来发展空间明显扩大；政策体制效应充分显现，市场影响力和资源集聚力明显增强；社会各项事业取得新的成就，人民群众生活得到明显改善。这些成绩的取得，与全市广大干部的努力密不可分。对此，社会各界和广大群众给予了高度认可和充分肯定。在这次调研中，共收回问卷调查表1712份。统计数据显示，全部调查对象对我市干部作风的总体评价为：满意749票，占43.75%，基本满意858票，占50.12%，满意和基本满意票合计占93.87%；不满意82票，占4.79%。其中：调查对象为企业人员、居民、农民的问卷调查表780份，对我市干部作风的总体评价为：满意338票，占43.33%，基本满意367票，占47.05%，满意和基本满意票合计705票，占90.38%；不满意54票，占6.92%。

调查对象在充分肯定我市干部作风已经发生积极变化的同时，也指出了干部作风在诸多方面仍存在的问题，一些突出问题还远没有从根本上解决，一些整治过的问题又出现反弹，还有一些问题从公开变为隐蔽或以新的形式出现。大家普遍感到，我市干部作风与以往比有变化、有提升，但横向比，与先进地区、发达城市相比还有一定的差距，与建设“两个中心、四个襄阳”实现跨越发展的任务相比，与日益激烈的区域竞争相比，与打造全国投资环境最优城市的目标相比，尤其是与人民群众的期待相比都还有许多不尽如人意的现象存在。

二、存在的主要问题。

在调研中，调查对象反映的干部作风上存在的主要问题及其表现，有以下十个方面：

（一）办事效率不够高。调查问卷中，“工作程序繁琐，工作流程不科学，办事效率不高”选项高达42.29%，反应最为强烈。目前，我市行政审批“三集中三到位”（行政审批事项向一个科室集中，该科室向行政服务中心集中，审批事项向审批网上集中）不彻底。32个市直单位的行政审批科仅有规划、文化新闻出版等2个单位是真正意义上的审批科，大部分单位内部科室的职能并未完全整合。市行政服务中心20xx年加挂招标投标监督管理局的牌子后，在招投标市场监督实施上与纪检监察部门、行业主管部门职能界定不太明确，职能交叉和“打架”现象较多；公共资源交易平台的“五统一”，也没有实质性的进展。有的部门审批之间前置条件互相交叉，增加了服务对象办事的难度。如工商、质检、食药监管等部门常常出现前置条件互相交叉的情况，谁先谁后难以定论，行政服务中心每年总是协调多次，增加了协调工作量。

在县（市）区层面，还有不少单位的审批事项未进行政服务中心，有的进了作用也发挥不好。不少服务相对人反映，过去干部作风是“门难进、脸难看、话难听、事难办”，如今是“门好进、脸好看、话好说，但办事还是难”。有些部门工作人员办事拖拉，把今天的事拖到明天办，本月的事拖到下月干；把“急件”拖成“平件”、“快件”拖成“慢件”、“易事”拖成“难事”。有的只说“不能办”，不说“怎么办”，有的把审办要求不一次性告知，让群众跑冤枉路。一位农民到基层派出所办理户口手续，上午去了说有事下午再来，下午去了又说手续不全推明天，引起争吵。市铸铁管厂就已改制，安置费20xx年才到位，养老保险至今未到个人账户，职工意见很大。某县一位企业负责人反映，公司在变更一个登记事项时，到海关部门跑了多趟也没有办成，工作人员说领导出差没有回来，最后他发火后，该部门才给盖章。一个企业的厂房用地测量，县规划和土地部门的测量数据不一致，企业多次奔走，部门“推磨转圈”，耽误了半年还没有落实。一名企业负责人感慨：企业办事难，当老总要少活几年。一名企业负责人在描绘有些干部作风时讲了简单六个字：“卡壳”、“拖拉”、“盘剥”。

（二）担当意识不够强。群众反映，一些干部服务大局、服务群众、服务基层、服务发展的意识淡薄，不敢担责、不敢担当的问题比较突出。主要表现：一是“二传手”现象。有的干部缺乏干事勇气，面对复杂矛盾、棘手问题时，不敢硬碰硬，不敢担当，对基层出现的难题、群众反映的问题，不去研究解决，不敢拍板定夺，只是一级转一级，一转了事。

牛首镇一位群众上访，材料转到当地村支书手上后，村支书又批示：“请××组长办理”。还有的领导干部对基层、一线请示的事项，职责范围内的事不拿主意，职责范围外的事不提解决意见，只“请领导阅示”，层层上传。二是“踢皮球”现象。一些部门和干部之间缺乏沟通，不相互配合，各吹各的号，各唱各的调，遇到难事往往是“踢”字当头。位于襄城的一家企业，因排放的废弃物堵塞排水道、污染汉江，应当关停搬迁，但区政府与环保、水利部门始终相互“踢”来“踢”去，问题多年悬而未决。不少部门把“出力不讨好”的工作“一股脑”推给社区，社区干部反映现在是“白天扫地保洁，晚上安保值班”、“两眼一睁，忙到熄灯”，感到很无奈。一些社区干部反映，违规建房问题社区反映上去没人管，违房建起后，又追究社区的责任。

三是“绕道走”现象。有的干部满足当太平官、守摊子、保位子，怕承责任，怕担风险，工作缩手缩脚，对待损害发展环境和群众利益的行为，不敢正面回应，而是睁只眼闭只眼。在诸如查违拆违、搬迁、信访、招商等急难险重的工作面前，不是挺身而出抢着干，而是推之绕之。一位人大代表反映，市豫剧团改制，因房产纠纷，有关部门总是“绕道走”，个个不敢承担责任，耽误了6年之久没有解决，改制工作至今无法完成。四是“和稀泥”现象。有的领导干部在干部队伍管理上不敢坚持原则，不敢批评人，对损害大局的人和事视而不见，对歪风邪气放任自流，搞无原则的“一团和气”。

（三）大局意识不强、部门利益至上。有的部门和干部对需要联办、协办的事项总是强调自己的难处，怕犯错，怕增加自己的工作量；部门之间难沟通、难协作，遇到稍难一点的事情，就报请市领导开会协调。有的部门对国家政策和上级规定，有利（益）的就执行，无利有责的就放一边。一名人大代表讲，对早餐监管，原来部门可以收费时，各个部门都来管，现在不收费了，各个部门相互推诿，都不管了，“脏、乱、差”令人堪忧。一公司负责人反映，公司上市需要办一个必备手续，襄阳的相关部门说按法律规定不能办，但公司咨询省里相关部门说能办，转回来再找市里部门才给办。一名商会负责人反映，因建筑装饰职能部门设置的“门槛”太高，全市几十家装饰企业，没有一家“一级资质”，而宜昌、随州、十堰等地都有不少家，外地的企业还不如襄阳的大，就能获得资质，而在襄阳办比登天还难，襄阳的公司只有借外地公司的证，才能参与竞标，襄阳的企业觉得脸上无光。不少企业反映，如今部门不能乱收费了，有些职能部门借助所属的中介机构或下属事业单位来收费，作推手，为部门谋取利益。还有不少企业反映，供电、消防等垄断部门要求用户使用“指定产品”，价格远远高于市场价，如果不用其“指定产品”，则办事“刁难”、“卡壳”，用户敢怒不敢言。

（四）无利不作为、有利乱作为。服务对象反映，有些干部无利不作为、有利乱作为；不给好处不办事，给了好处瞎办事。在办事过程中“吃、拿、卡、要、报”的问题依然存在，只是在形式上由明转暗，办事时“拖一拖”、“放一放”或故意“设障”，迫使办事人“表示心意”。不少服务对象讲，在襄阳办事前的“第一要务”是托熟人、找关系、承人情，公事也得靠私人关系办，否则解决不了问题。一企业负责人说，在上海办事，事情办好了还没有见过办事的干部，而在襄阳办事，事情还没办成就已“结交”了一大圈干部及其亲朋好友。还有一商会负责人讲，在福建做了两年生意没有一个部门上门要钱，在襄阳刚开张的小门店，三番五次受到“盘剥”。

有的部门和干部在执法中，重处罚轻教育、重收费轻服务，对发现的不规范行为不及时制止，而是以罚代管，只罚不管。自由裁量权过大，有关系的可以不收或少收，没有关系的就多收。一位企业负责人反映，在企业不景气时，职能部门躲得远远的。当企业经营状况好转时，有的部门人员就来了，挑出点问题，不问青红皂白，就是要罚款。“招呼”好了就少罚，“招呼”不好就按上限罚。不少商户反映，城管部门在审批广告和招牌时，不按规则行事，对符合审批规定的，设障“卡壳”，引导你去找关系，说好话，变相搞“猫腻”。不少企业反映，有的'单位干部卡饭点下去检查，在企业面前官味十足、逼喝酒、说狠话。群众反映，城区城管执法在处罚乱停乱靠时简单一罚了事，很多地方既没有设置禁停标志又无人明确告知，停车人遭罚款却申诉无门。某出租车队想在出租车上贴一个“爱心车队”宣传标示，客运管理部门认定是乱贴乱画，开口就要罚款。

（五）人浮于事，苦乐不均。

一是人浮于事。有人用三个“三分之一”来形容机关目前的工作现状，即三分之一的人在埋头实干，三分之一的人在边看边干，三分之一的人只看不干，还有极少数的人在“捣乱”。一部分干部无所事事，不仅“无事生非”，而且严重影响真正干事干部的情绪。调研中，市直部门普遍反映干部“提职改非”后遗留的问题。这批干部数量不少，大多数没有工作岗位，没有上班，但仍然占着编制，享受着与同级干部一样的各种福利待遇，挫伤了在岗干部的积极性。由于历史原因等因素导致的人浮于事的问题也较突出，如襄州区财政局系统现有干部近900人左右，远远超编。其中，区财政局有内设科室20个90余人，所属事业单位16个460余人，所属财政所12个330余人，实际上都不需要这么多。鱼梁洲开发区近十年来一直处于停滞开发的状态，数十名干部长期闲置或工作任务不饱满，干事创业的大好时光被慢慢消耗掉了。

二是年龄老化。市直很多部门干部年龄老化问题突出，青黄不接、结构不合理，不能适应工作要求。不少单位领导班子人数多，有的分工都分不过来，导致具体干事的人少，直接影响工作效率。市财政局、人社局的科长平均年龄在50岁左右，人社局最年轻的科级干部是团委书记，已经43岁了。市教育局机关40岁以下的只有2人。市审计局、市供销社机关干部平均年龄达50岁。

三是苦乐不均。部门与部门之间、单位内部科室之间、干部与干部之间苦乐不均。处于一线的部门非常辛苦，而有的单位非常清闲；有的科室和干部“5+2”、“白+黑”，有的干部无所事事，“混日子”、“磨天天”。很多单位负责人反映：拿起钱来觉得人多，干起事来显得人少。很多部门采取长年大量从二级单位或外单位借用、聘用人员的办法来解决没人可用或人手不足的问题。如市直某局本身有36名干部，长年从二级单位借用人员干事，目前还有从下属单位抽调的40余人，有些工作靠抽调人员当“主力军”。

（六）文山会海。多数干部反映，以文件落实文件、会议落实会议的现象普遍，大家整天泡在“文山会海”里。不少领导成为“传声筒”、“二传手”，在会上传来传去，在文件上批来批去，耗费了大量时间，没有精力搞调研、抓落实。有群众说“上级下文件、一层一层往下念、念完文件进饭店、文件根本不兑现”。有的干部讲：一开会就是一大摞文件材料，浪费人力、物力、财力，其实只有写材料的人仔细看。有个部门主要领导说，一天接了5个会议通知，都是要求“一把手”参加，很为难，只有哪个官大就去参加哪个的会。一名基层单位负责人讲，领导天天在忙着上边开会，下边传达，多的时候一天开4至5个会，有时一连三四天开会，根本没有时间调研和抓工作落实。有些干部反映，候会也浪费很多时间。一个单位办公室人员统计，20xx年收到各级各类文件187份，20xx年是380份。调研中，不少基层单位还反映了考核检查评比项目过多过杂的问题。襄州区地税局成立了各种领导小组38个，各种迎检都要形成一系列资料，诸多应付性工作消耗了大量精力。一企业反映，每个月至少要迎接几拨来自不同部门的检查。

（七）作风漂浮、形式主义。调查问卷统计数字显示，调查对象认为“作风漂浮，形式主义严重”是突出问题的，占比达到35。28%。基层干部群众反映，有些地方领导干部有不正确的政绩观，不谋做事，只谋做“秀”，重“唱”功、轻“做”功，喊大而空口号，耍花拳绣腿。有的为显示“政绩”，就玩“数字游戏”，给统计指标“注水”，造成恶性循环；有的完不成招商引资任务，就把以往的项目拿来凑数，搞假签约、假开工；有的为了迎合上级领导，善于表现，精心设计参观路线，作“遮羞牌”，搭“花架子”；有的好高骛远，好大喜功，不调查、不研究，脱离实际，盲目决策，冲动表态，造成损失浪费。种种这些作为，既浪费了时间和资源，增加了行政成本，又损害了党委和政府在群众中的形象。

（八）公信力不强。调研中，不少企业和基层群众对新官不理旧事，前边点头，后边“扰手”，说话不算话，承诺不兑现，朝令夕改，一个领导一个做法等现象甚为反感。城区和县（市）区的拆迁户为多年未住上还建房大倒苦水，政府承诺得好却不能兑现，有的3年、5年住房还没有影子，有的补偿款不能到位，有的一个地方两个补偿标准，引发拆迁户集体上访。修春园西路时拆迁的近百户居民，当时承诺很多事项没有兑现，土地证至今还未办下来。南漳县城关镇一村干部反映，农业部门让村干部动员村民建设200个沼气池，承诺建好后兑现配套资金，如今3年过去了未兑现，村民们认为上当受骗。一商会负责人反映，某房地产企业于耗资6500万元，在樊城沿江大道买了61亩土地，有关领导已经换了好几茬，都没有拿出一个可行的解决办法，导致现在还不能开发建设，问题年年反映，至今得不到解决。一上市公司买下24亩地，三年过去了土地证还办不下来，这是前任领导协调的事，后来没有人管了，让企业很无奈。

（九）“中梗阻”问题。调查问卷统计数据显示，认为干部中最难打交道的是中层干部及一般工作人员的比例占67、41%。服务对象反映部门的主要领导好说话、好办事，问题多出在中层干部。局长说了科长拖，科长过了科员拖。在市直部门座谈时，不少干部反映人社部门审批工资相关手续时间过长，常遇“中梗阻”，多次督催才能得到办理，有的半年一年才办好，有的要找领导、找关系打招呼才能办好。一个部门分管领导说，他分管的科室中，是工作上的事派不动，陪客吃饭一说就到。一名人大代表反映，一名县直机关中层干部在襄阳市酒店与朋友“聚餐”，晚上打电话让县里的企业老总赶到酒店，老总不敢怠慢，只有硬着头皮驾车赶到，并“自愿”给“聚餐”和娱乐活动“买单”。调研中，服务对象谈起这些问题是一肚子“苦水”，但又不敢说出具体的单位和人员，认为讲出来也不解决问题，担心不仅得罪一个人，还会得罪一个单位，以后难办事。

（十）玩风大于学风，能力素质不强。调查问卷统计数字显示，调查对象认为吃、喝、玩、乐不良风气是存在的突出问题的，占比29。26%。群众反映，如今拜金主义、享乐主义、奢靡之风在一些党员干部中滋长蔓延，一部分干部心态失衡，不思进取，玩风大于学风，工作作风散漫，纪律性不强，上班炒股聊天、玩电脑游戏、干私活办私事。市区一居民反映，到派出所办理户口手续，排队一个多小时才到窗口，而办事民警打私人电话就聊了二十多分钟，服务相对人憋气、窝火，还不敢提意见。

有些干部热衷于吃吃喝喝、打麻将“卡五星”。吃喝风、赌博风屡禁不止，把时间浪费在饭局和牌场上，沉溺于娱乐活动中。极少数干部通宵“卡五星”，白天精神萎靡不振。部分机关周五下午无人办公现象普遍存在，影响群众办事。一名机关负责人说：有的干部“人在曹营心在汉”，下午一上班就想着晚上的聚餐和娱乐安排，结果是“胀了肚子，空了脑子”。相当一部分干部缺乏学习的自觉性、主动性，一些机关和干部在学习上只做表面文章，搞形式主义。干部学习提能风气不浓，导致能力素质不强。在领导干部层面，存在驾驭能力不强、思维方式僵化、开拓创新意识缺乏等问题，对上级的决策部署理解不深，工作落实不到位，面对种种矛盾和复杂问题时，遇到资源约束和瓶颈制约时，拿不出创新的办法加以解决。在中层干部和一般干部层面，存在缺乏机关工作的基本知识和能力（如语言文字表达能力）等问题，少数干部既缺乏敬业精神，又缺乏专业能力，难以胜任本职工作。

调研中，很多领导干部反映，相当一部分干部不是不愿干，而是干不了、干不好，缺乏干事的能力和素质。对这些干部，单位领导也不敢用或不愿用，长此以往，恶性循环，干部能力得不到提高，工作受到影响。有些干部“谋事缺想法、遇事没办法、干事少章法”，难以为市场主体和广大群众提供优质高效的服务。一位企业负责人讲，公司在江苏常州投入2.5亿元新建企业，当地主管部门为此专门制定了详细方案，其他相关部门提供了贴身式服务，这在襄阳几乎做不到，主要是部门人员的专业素质达不到，还不如企业有些人员的素质高。有位群众说：有的干部花名册上有名单，平时就是看不出是干部，还不如老百姓的能力。

在调研中，调查对象也对干部作风问题的成因进行一些分析，主要有以下几个方面：一是干部宗旨意识淡化。少数领导和干部对政治理论学习认识不足、重视不够，沉不下心来认真学习，放松了对主观世界的改造，久而久之，理想信念淡薄，宗旨意识淡化，工作热情降低，甚至出现拜金主义、享乐主义、道德情操滑坡等问题。二是领导表率作用发挥不够。领导带头不够、率先垂范不够、以身作则不够，以及不敢担当、管理不严等问题不同程度的在有些领导干部身上存在。有的领导干部热衷于搞形式主义，习惯于搞“文山会海”，自身有为官主义，甚至以权去谋私，致使上行下效，投其所好。三是干部人事制度不科学。一些地方和单位存在的提拔干部凭关系、搞平衡、给照顾、论资排辈等问题，挫伤了能干事的干部的积极性，感觉前途无望，意志消沉；选拔干部要求“第一学历”，使一批因学历低但能干事的干部得不到提拔，影响了工作积极性；干部轮岗交流不畅，有的干部在一个中层岗位上一干就是一二十年甚至干到退休，消磨了锐气激情；干部能上不能下，能进不能出，老化严重，更新缓慢，损耗了活力；干部经济待遇吃“大锅饭”、搞“平均主义”，干多干少一个样，干好干坏一个样，没有形成一种激励人想干事、多干事、干好事的奖惩机制；干部年度考核“以票取人”，少干事、不干事、不得罪人，多得优秀票；多干事会犯错，坚持原则、敢于担当容易得罪人，会丢票，致使干部不敢大胆抓、大胆管、大胆干。

干部作风问题产生的原因十分复杂，既有客观原因，又有主观因素；既有历史原由，又有现实因素；既有干部队伍群体自身的原因，又有与整个社会风气相互影响的原因。但从解决问题的需要深入分析，我市干部队伍中不同程度地普遍存在思想观念落后、学习提能风气不浓和行为习惯消极，应是产生作风问题的两大主要因素或根本原因。干部队伍在创新意识、责任意识、法治精神、职业操守等方面存在诸多的问题，是这两大因素的集中表现。对此，尚需各地各部门结合实际深入分析，找准着力点，推动干部作风问题的解决。

三、建议。

“空谈误国，实干兴邦”。对于襄阳来说，扎实推进“两个中心、四个襄阳”建设，实现率先全面建成小康社会的目标，迫切需要以更高的标准和更严的要求来加强干部作风建设。为此建议：

（一）领导机关和领导干部要做表率。新一届中央领导集体提出的“八项规定”，充分表明了实干兴邦的坚定决心和亲民务实的作风。我市各级领导干部要深刻领会，以身作则，率先垂范。

一是牢固树立宗旨意识和正确政绩观。深入开展以为民务实为主要内容的党的群众路线教育实践活动。各级领导干部要坚持以人为本、执政为民的理念，反对和纠正急功近利、虚报浮夸、华而不实、追求表面政绩的行为，脚踏实地、埋头苦干，办实事、求实效，多干打基础、谋长远的事。当前，尤其要处理好抓建设、抓发展与改善民生的关系，科学调配人力、物力、财力，在加快发展的同时，把改善民生放在更加重要的位置，确保改革发展的成果更多地惠及人民群众。

二是力戒形式主义，密切联系群众。要深刻理解中央“八项规定”的精神实质，结合本地实际抓好落实。要下决心砍掉不必要的会议和文件，落实“三短一简”的要求，从“文山会海”中解脱出来，把精力投入到抓落实中。要进一步简化接待、减少不必要的迎来送往；整合压缩各类检查考评项目，减轻基层负担。要带头深入实际联系群众，不搞“走马观花”、“蜻蜓点水”式的调查研究，多为基层解决实际问题，为群众排忧解难，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。

三是强化服务发展和干部作风建设的责任意识、担当意识。在当前各类矛盾多、困难大的情况下，各级领导同志要变压力为动力，知难而进、迎难而上，不回避矛盾、不绕开问题。在服务发展上，敢于担当，善于创新，真抓实干破解各类瓶颈制约难题；在抓班子带队伍、转变干部作风上，敢于担当，大胆管理，综合运用教育引导、选拔使用、责任考核、奖惩激励等配套措施，加强队伍建设，促进作风转变。

（二）继续深化行政审批制度改革。要组织力量对现行的行政审批、行政管理项目、流程、收费进行再清理，取缔整合精简项目，优化流程，减少环节，提高效率。继续加强行政服务中心能力建设，将所有审批项目全部纳入其中，为市场主体和人民群众提供更加便捷高效的服务。要积极推行大科室改革，稳妥推进大部门制改革，解决职能不清、职责交叉问题，减少部门之间、科室之间推诿扯皮的现象。坚持打造全国投资环境最优城市的目标不动摇，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

（三）改革和完善干部人事制度。

一是要进一步完善干部选拔任用机制。要多层面、多渠道、多途径、多形式发现、培养和使用干部，全面推行竞争性选拔干部的方式，以实绩论“英雄”，凭德才用干部，让思想作风好、能力素质高、能干事、干成事的干部适时得到提拔重用。鉴于我市干部队伍中相当一批干部学历层次不高、年龄偏大的实际，在继续招硕引博，注重知识化、年轻化，改善干部队伍结构的同时，在选拔任用干部时，除政策另有规定的以外，对不同层次学历和年龄的干部给予同等的竞争选拔机会，以工作实绩作为最主要的评判标准，把学历低、年龄偏大，但业绩突出、作风过硬的干部选拔任用到合适的岗位上。

二是要加大干部轮岗交流力度。及时研究出台科级干部的轮岗交流办法，积极推行单位内部的轮岗交流，把科级及科级以下干部的竞争上岗、双向选择与轮岗交流结合起来，使干部有机会在更多的岗位履职尽责，增加新压力、学习新知识、研究新问题、发挥新作用。探索推进部门间的干部交流。针对当前部门之间苦乐不均的实际，结合政府管理创新、社会管理创新的需要，科学界定部门职责任务，动态调整部门人员定编、动态调配干部，解决人浮于事、苦乐不均的问题，使每个干部有岗位、有责任、有事干。

三是完善干部“改非”制度。一方面，比照省直机关的做法，对达到一定任职年限符合任职条件的干部提任上一级非领导职务，进一步调动干部队伍的积极性；另一方面，探索改革对“改非”干部（包括“提职改非”干部）的管理使用办法，对“改非”干部应与其他干部一样进行管理，结合干部轮岗交流等工作，统筹调配，安排相应的岗位和工作，充分发挥他们经验丰富、协调能力强的作用，以解决这批干部在编不在岗、影响干部队伍情绪等问题。

四是探索公务员制度改革。学习借鉴深圳等地实行公务员聘任制的做法，选择试点，对新进的公务员实行聘任制等改革。

（四）健全完善考核奖惩激励机制。

一是建立奖励机制。大张旗鼓地对能干事、干成事的干部进行表彰和奖励，营造创先争优、干事创业的良好氛围。将市级层面的“即时记功”扩大到各部门、推广到各个党政机关，并使之常态化、制度化、规范化。财政部门在部门公用经费中列出奖励专项资金，各单位根据自身特点制定配套实施办法，重奖业绩突出的优秀干部。要建立正常收入增长机制，根据财力增长水平，适时适度提高干部工资收入，激发干事创业热情。

二是完善考核机制。改革年度考核以票定结果的做法，解决以票取人、“一团和气”的问题。从多方位来考察掌握干部的工作实绩，制定能力席位标准，确保人人都有清晰的责任、明确的目标，将考评结果与干部的提拔任用挂钩，并作为主要参考依据，发挥考核评价的激励引导作用。

三是健全惩处机制。继续加大对庸懒散软等不正之风、不良行为的整治力度，实现治庸问责的常态化、制度化、规范化，及时查处各类违规违纪行为。干部出了问题，不仅要追究当事人的责任，还应依据相关规定追究单位领导的管理责任。

（五）切实提高干部综合素质。干部作风不实，首先是思想认识上的问题，其根源在于信仰、信念问题没有解决好；其次是能力不足、“能力恐慌”问题突出。为此，要把学习作为干事创业的成事之基，掀起新一轮学习高潮。要加强理想信念和宗旨教育，引导广大干部用科学理论武装头脑，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，树立做好本职工作的使命感和责任感。要加强干部的业务学习，紧密结合工作实际，学习新知识，掌握新技能，提高履职能力。要丰富学习方式，营造学习氛围，坚持我市实行的“学讲评”、“四个襄阳”建设论坛等学习方式，摒弃形式主义，引导干部结合实际学，提高学习效果。各级党委宣传部门要加大对典型的宣传推介力度，营造建设学习型机关、学习型社会的浓厚氛围。

（六）坚持不懈反腐倡廉。腐坏问题是对党的事业的致命伤害，也是对干部作风、干部形象的致命伤害。反腐倡廉要常抓不懈，拒腐防变要警钟长鸣。按照党的十八大提出的要求，我市要全面推进惩治和预防腐坏体系建设，加强反腐教育和反腐文化建设。各级干部特别是领导干部要自觉遵守廉政准则，常思贪欲之害，常修为政之德，常怀律己之心，面对名利得失、进退留转，要保持内心宁静，不为名利所累，不为物欲所动，不为浮华所惑，不为私情所扰，始终保持高尚纯洁的精神境界；严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督；深化重点领域和关键环节改革，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐坏；始终保持惩治腐坏高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐坏问题，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，并以此带动整个干部作风的进一步好转。

干部考察情况报告

春节期间作风建设情况报告

驻市政府办纪检监察组紧紧抓住重要时间节点，吹响“前哨”，打好“预防针”，对市政府办、市司法局、市审计局等8家联系单位开展了春节期间的纪律作风工作督查，提醒全体党员干部在节假日期间提高警惕，廉洁自律，确保春节风清气正。

市驻市政府办纪检组高度重视，及时召开组务会议，认真分析领会大理市纪委《关于20xx年春节期间加强纪律作风建设的通知》精神，制定督查工作方案，明确职能职责，精心安排，狠抓春节期间纪律作风建设督查，严明纪律规矩，筑牢廉洁“堤坝”。

以明察暗访和随机抽查等方式，盯紧重要岗位，深挖细剖，通过“看、听、查、评”，即看工作状态及上下班纪律，听取各单位领导和具体负责同志汇报，查阅工作痕迹及财务单据，点评制度规定、纪律作风执行情况等，对联系单位的主体责任落实、规章制度执行、纪律作风建设、财务账单审核进行了再检查再监督。分别与单位负责人和出纳、会计进行了交流谈话，查看了8家联系单位的上班纪律情况，抽查了8家单位210多张财务凭证单据，对各单位存在的不足和差距及时指出，责成其立行立改，并要求各单位举一反三，健全完善，形成长效，确保党员干部不破防线、不触底线。

针对检查中部分单位存在财务执行不严、会议记录不完善的问题，纪检组当面提出整改意见，要求各单位切实提高认识，以全面从严治党的责任感和使命感，切实压实并负起主体责任，严守纪律规矩，党员领导干部特别是“一把手”要坚持身体力行、以上率下，形成“头雁效应”，增强全体公职人员的责任意识、纪律意识和规矩意识。