优质在县委人大工作会议上的讲话大全（23篇）

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县委书记在县委人大政协工作会议上的讲话

同志们：

今年是新中国60周年华诞，也是人民政协成立60周年。在这个时候召开全省政协工作会议，具有重要而特殊的意义。这次会议的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛在庆祝人民政协成立60周年大会重要讲话精神，研究部署新形势下进一步加强和改善党对政协工作的领导，充分发挥人民政协在推动科学发展、促进社会和谐、加快富民兴赣、实现江西崛起新跨越中的重要作用，进一步开创全省政协工作新局面。

1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议隆重召开，标志着人民政协正式成立。60年来，人民政协事业深深植根于党和人民建设社会主义的伟大实践，融汇于实现中华民族伟大复兴的历史进程，为国家、为民族、为人民建立了不朽业绩。我省政协事业同全国一样，伴随着江西社会主义革命和建设事业的发展，伴随着全省改革开放的不断推进和在中部地区崛起的铿锵步伐，不断取得新的进步和发展。尤其是全省政协工作会议以来，全省各级党委认真贯彻中央关于政协工作的一系列重要指示精神，不断加强对政协工作的领导，建立完善了加强政协工作的制度，形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的良好局面，进一步巩固和发展了爱国统一战线，有力地促进了人民政协事业的发展。全省各级政协组织在党委的领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持围绕中心、服务大局，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，服务大局有高度、建言献策有深度、民主监督有力度、团结合作有广度、自身建设有强度，为全省改革开放和现代化建设作出了重要贡献。在此，我代表中共江西省委，向全省各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向全省政协机关工作人员，向所有关心和支持我省政协事业发展的同志们和朋友们表示崇高的敬意和诚挚的问候!

省委对这次会议高度重视。为筹备好会议，省委办公厅和省政协办公厅于去年底联合组成了四个督查调研组，就贯彻落实中央〔〕5号文件和省委〔〕17号文件的情况分赴全省十一个设区市开展了督查调研。省委会就政协工作会议的有关事项进行了专题研究，在总结提炼各地实践经验、广泛听取和征求各方意见建议的基础上，于近日出台了《中共江西省委关于推进人民政协政治协商制度建设的意见》，各地各部门要按照省委要求，结合各自实际，认真贯彻执行。

一、进一步提高思想认识，不断增强推进人民政协事业的责任感和自觉性。

胡锦涛在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上发表的重要讲话，全面回顾了人民政协60年来的光辉历程，高度评价了人民政协在我国社会主义革命和建设、改革开放进程中作出的重大贡献，科学总结了人民政协事业积累的宝贵经验，明确提出了新形势下开展人民政协工作的方针原则，是指导人民政协事业发展的纲领性文件。全省各级党委、政府和政协要认真学习、深刻领会胡锦涛重要讲话精神，从全局和战略的高度充分认识加强新形势下人民政协工作的重大意义，不断增强推进人民政协事业的责任感和使命感。

以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，明确提出了新时期人民政协的性质和任务;以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，对人民政协事业提出了许多重要的新思想、新观点、新论断。党的十六大以来，以胡锦涛同志为的党中央，对人民政协1工作作出了一系列重要指示和重大决策，特别是胡锦涛在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上，系统总结了推进人民政协事业发展的四条宝贵经验。这就是：必须坚持把人民政协事业作为中国特色社会主义事业的重要组成部分，放在党和国家事业发展全局中部署和推进;必须坚持发挥人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构作用，不断巩固和发展我国多党合作的政治格局;必须坚持发挥人民政协作为大团结大联合组织的作用，不断为中华民族伟大复兴增添新力量;必须坚持以改革创新精神推进人民政协事业，永葆人民政协生机活力。全省各级党委要大力弘扬我们党重视人民政协工作的优良传统，认真总结推广加强人民政协工作的新鲜经验，进一步发挥人民政协在全局工作中的重要作用，继续把全省政协事业发展推向新的高度。

第二，加强人民政协工作，是提高党的执政能力、扩大党的执政基础的必然要求。中共十七届四中全会指出，世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。特别是面对社会阶层结构发生深刻变化，社会的多样化、个体化趋势日益明显的新形势，我们要扩大党的执政基础，提高党的执政能力，必须坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。加强新形势下人民政协工作，广开言路、集思广益，有利于更加广泛地增进理解、扩大共识，不断完善党的领导方式和执政方式;有利于实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，不断巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，增强党的创造力、凝聚力和战斗力;有利于最大限度地促进不同党派、不同信仰、不同民族、不同界别人们的合作共事，推动社会各界自觉接受党的领导，不断巩固党的执政地位;有利于我们党按照十七届四中全会的部署，针对党自身存在的突出问题，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，把党的建设新的伟大工程提高到新水平。

第三，加强人民政协工作，是进一步发挥人民政协独特优势和作用的必然要求。在发展中国特色社会主义的伟大实践中，人民政协具有独特的政治优势，起着不可替代的重要作用。这种重要作用是由人民政协的性质、职能、组成结构、工作原则和活动方式所决定的。从人民政协的性质看，人民政协作为我国实现各党派、各团体、各民族、各阶层及一切爱国者最广泛团结的爱国统一战线组织，有利于最大限度地激发广大人民群众的积极性、主动性和创造性。从人民政协政治协商、民主监督、参政议政的三大主要职能看，有利于下情上达、上情下达，既保证各项决策能充分代表广大人民的根本利益，又有利于推动各项政策措施更好地落实。从人民政协的组成结构看，爱国统一战线已经发展成为由全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的最广泛的联盟，能够从不同角度、不同层面，最集中和有组织地反映各个社会阶层的意见和社情民意。从人民政协的工作原则看，人民政协实行民主协商、求同存异的原则，有利于广开言路、集思广益、尊重多数、照顾少数，促进决策的科学化、民主化。从人民政协的活动方式看，人民政协运用会议协商、组织视察、专题调研、提出提案、反映社情民意等形式开展工作的过程，也是深入实际、密切联系群众的过程，是知情明政、凝聚力量的过程，是协调关系、理顺情绪的过程。实践表明，加强新形势下人民政协工作，进一步充分发挥人民政协的独特优势和作用，是建设社会主义政治文明的重要内容，是发展社会主义民主政治的重要着力点。

第四，加强人民政协工作，是进一步凝聚全省力量加速江西崛起的必然要求。刚刚闭幕的全省经济工作会议对明年及今后一个时期全省经济发展作出了部署。强调既要立足当前应对危机，全力以赴保持经济平稳较快增长，更要着眼危中求进，千方百计实现进位赶超、跨越发展。要求全省上下紧紧抓住国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的重要历史机遇，紧紧抓住国家出台并实施《促进中部地区崛起规划》新的历史机遇，特别是紧紧抓住国家批准实施《鄱阳湖生态经济区规划》这一千载难逢的重大历史机遇，最大限度地发挥全省干部群众的积极性、创造性，开足马力，加快发展、加力赶超、加速崛起。要落实这些要求，尤其需要群策群力、集思广益，使各项决策建立在科学民主的基础上，经得起历史和实践的检验;尤其需要调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，形成推动发展、攻坚克难的强大合力;尤其需要协调好各种利益关系、妥善化解各类社会矛盾，最大限度地增加和谐因素，为改革发展创造和谐稳定的环境。我省21000多名政协委员，是各方面的专家学者和代表人士，具有较高的文化素质和专业素养，是了解民意、凝聚民心、广集民智的重要渠道，是促进江西崛起的重要力量。进一步充分发挥人民政协的重要作用，对实现江西崛起新跨越意义重大。

二、充分发挥人民政协的独特优势和作用，为实现江西崛起新跨越作出更大贡献人民政协60年的实践证明，人民政协只有围绕发展的大目标、立足发展的大格局，才能大有作为。全省各级政协要进一步增强大局意识、政治意识和服务意识，自觉服从和服务于全省工作大局，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为实现江西崛起新跨越作出更大的贡献。

第一，始终把坚持正确的政治方向作为政协工作的首要原则，不断增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。人民政协的命运始终与党和人民事业紧密相联，坚持正确的政治方向，是政协事业蓬勃发展的根本保证。全省各级政协要始终着眼于坚持和发展中国特色社会主义，更加自觉地坚持党关于人民政协的一系列方针政策，在政治上始终与党中央保持高度一致。要坚持用中国特色社会主义统一思想、凝聚力量，加强同各界人士的联系沟通，进一步巩固大团结、大联合的局面;要坚持围绕中心、服务大局，无论是协商选题的产生、调研活动的开展，还是调研成果的转化、跟踪问效，都要按照省委、省政府工作部署，抓住人民群众关心的热点难点问题，使政协工作始终置于全省工作大局之中，始终与党委政府方向一致、目标一致、工作一致，真正做到同频共振，使我省政协事业沿着党所指引的方向发展前进。

第二，坚持把推动科学发展作为履行职能的第一要务，为促进我省科学发展、加速崛起贡献力量。发展是全省工作的永恒主题，是富民兴赣、实现崛起的根本途径。全省各级政协组织和广大政协委员要把促进科学发展、服务科学发展作为履行职责的第一要务，主动对接省委、省政府的中心工作，将主要精力放在对经济社会发展趋势的把握上，放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上，放在事关全面建设小康社会的综合性、全局性、前瞻性问题的思考上，放在人民群众关注的热点和难点问题的对策研究上，多建睿智之言，多献务实之策，为党委政府提供科学决策的有力依据。当前，特别要重点围绕推进鄱阳湖生态经济区建设、提高经济增长质量和效益、抓好项目建设、深化改革开放、加快城镇化、发展低碳与生态经济、编制“十二五”规划等方面的工作献计出力，切实把各方面的积极性、主动性、创造性引导到推动科学发展上来，聚焦到抢抓机遇、危中求进、加速崛起的总体要求上来，落实到以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，推动我省经济社会更好更快发展上来。

第三，坚持把发展和维护最广大人民的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，努力营造团结和谐的政治局面。政协是党委、政府联系各界别群众的桥梁和纽带。要牢固树立“人民政协为人民”的工作理念，把发展和维护好最广大人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，坚持以人为本，更加关注民生，倾听群众呼声，关心群众疾苦，努力维护群众合法权益，促进社会公平正义。特别要积极为我省实施民生工程建言献策，切实推动这项工程真正成为让党放心、群众满意、各界高兴的民心工程、幸福工程。要发挥联系广泛的优势，及时反映各方面的利益诉求，通过政协这个平台和渠道，不断扩大群众有序的政治参与。要准确把握新时期人民内部矛盾的特点和规律，积极协助党委、政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气的工作，努力实现好、维护好、发展好我省民主团结、生动活泼、安定和谐的政治和社会局面。

第四，以推进政协工作制度化、规范化、程序化建设为着力点，为人民政协履行职能发挥作用提供制度保障。制度建设带有根本性。积极推进履行职能的制度化、规范化、程序化，是人民政协事业与时俱进、开拓创新的客观需要，也是发展我国协商民主的必然要求。

要切实把政治协商纳入决策程序。政治协商是人民政协最基本、最主要的职能。把政治协商纳入决策程序是党中央对各级党委和政府以及人民政协提出的要求。省委刚刚下发的《关于推进人民政协政治协商制度建设的意见》，在全国率先就政治协商的制度建设作出了明确具体的规定。各级政协要认真学习贯彻，准确把握好省委关于开展政治协商工作“四个坚持”(即：坚持以科学发展观为统领，坚持党委在政治协商中的主导地位，坚持在决策之前和决策执行过程中进行协商的重要原则，坚持把加强团结和发扬民主贯穿于政治协商全过程)的总体要求和对政治协商内容、形式、程序以及组织保障等方面作出的具体规定，充分发挥政治协商在民主决策、科学决策中的重要作用，不断提高政治协商的水平。各级党委、政府要进一步强化政治协商的主导意识，坚持按制度办事，切实做到凡规定需要经过人民政协协商而未协商的事项，除特殊情况外，原则上不予决策。保证制度的“刚性”，努力使政治协商的整个过程都严格遵守规章制度，在政治协商的各个环节都认真按程序开展工作，从而使政治协商工作在制度健全、规范运作、程序严谨的机制中运行。

要不断完善民主监督机制。人民政协的民主监督是中国特色社会主义监督体系的重要内容，是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是推进我国民主政治建设的重要形式。各级党委、政府要认真倾听来自人民政协的批评和建议，充分发挥政协民主监督在改进党委、政府工作，推进党风廉政建设中的重要作用。大力支持和推进政协民主监督的制度建设，进一步完善委员行使民主监督职权的保障机制、畅通知情和反馈渠道的沟通机制、确保整改落实的责任机制，并力求把自觉接受政协民主监督、认真办理政协民主监督意见列入党委议事规则和政府工作规则，以增强民主监督的约束力。各级政协要坚持把监督工作融于履行职能的全过程，寓民主监督于政协委员提案、视察、参与工作检查等活动中，切实发挥政协提案、建议案在民主监督方面的作用。要把敢于监督与善于监督有机统一起来，做到既积极主动、尽心尽责，又实事求是、注重效果。

要努力提高参政议政的实效。参政议政是人民政协履行职能的重要形式。各级政协要坚持把服务科学发展、搞好专题调研和反映社情民意作为政协参政议政工作的重点，选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，开展咨询论证，提出意见和建议。要增强参政议政的能力，拓展参政议政的渠道，完善参政议政的形式，使参政议政活动更加灵活多样，更加广泛地体现民情民意。各级党委、政府要做到“三个主动”,即：主动向政协通报经济社会发展情况;主动给政协出题目、提要求;主动做好政协参政议政成果的转化运用工作。认真办理政协提案，努力做到件件有结果、有回复。

三、切实加强和改善党对政协工作的领导，努力开创全省政协工作的新局面。

人民政协工作是党的工作的重要组成部分。加强和改善对人民政协的领导，充分发挥人民政协的重要作用，是加强党的执政能力建设的一个重要方面，也是推进人民政协不断发展的根本保证。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善党对政协工作的领导，保证中央关于加强人民政协工作各项方针政策落到实处，更好地运用人民政协这一政治组织和民主形式为实现党的总目标总任务服务，为推进江西崛起、富民兴赣大业服务。

第一，要把政协工作作为党委总揽全局的重要方面。各级党委要把政协工作纳入全局工作来筹划和部署，坚持在政治原则、政治方向和重大方针政策上加强对政协工作的领导。要定期研究政协工作。把政协工作与党的全局工作紧密结合起来，统一研究、统一部署。设区市和县(市、区)党委每届任期内要召开一次政协工作会议，每年至少要听取一两次政协党组的工作汇报，研究讨论政协工作。要建立和完善党委、政府负责同志在政协全体会议期间参加讨论和在政协会议期间通报情况、听取意见的制度，进一步落实不是党委的政协主席或党组书记列席同级党委会议和其他有关重要会议，视情邀请政协有关负责同志列席政府全体会议等规定。要主动关心过问政协工作。党委主要负责同志要高度重视政协工作，联系政协的党委、政府负责同志要经常了解政协工作，班子其他成员也要在各自分管的范围内对政协工作提供支持和帮助。要主动走访政协及组成单位，与党外政协副主席交心谈心，与政协委员交朋友、交诤友，进一步密切与政协组织、政协委员及各界别、各阶层代表人士的联系，多听取他们的意见和建议。要自觉遵守和落实相关制度。严格按照中央要求和省委《关于推进人民政协政治协商制度建设的意见》办事，以实际行动体现对政协工作的重视和加强。同时加强中央和省委关于政协工作重要方针政策贯彻落实情况的督促检查，进一步形成党委高度重视、政府大力支持、政协积极履职、各方协同互动的工作格局。

第二，充分发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用和共产党员在政协委员中的先锋模范作用。政协党组是党在人民政协的派出机构，肩负着实现党对人民政协领导的重大责任。各级党委要善于通过政协党组加强对政协工作的领导。党委研究事关政协的重大问题，应事先征求和听取政协党组的意见，对一些重要问题的政治协商可以委托政协党组实施。各级政协党组要自觉接受同级党委的领导，主动向党委请示和汇报工作，维护党委的领导核心作用。要牢牢把握正确的政治方向，坚定不移地贯彻执行党关于人民政协的方针政策，把党的有关重大决策和工作部署贯彻到政协的全部工作中去;要积极推动参加人民政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士自觉接受中国共产党的领导，使党的主张成为他们的广泛共识和自觉行动。政协委员中的共产党员和政协机关中的共产党员，要充分发挥先锋模范作用，切实增强政治责任感，积极贯彻党的方针政策，带头遵守政协章程，继承和发扬党的统一战线和人民政协的优良传统，广交、深交党外朋友，努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范。

第三，大力支持政协加强自身建设。加强政协自身建设，是政协履行职能的重要基础。各级党委要高度重视政协领导班子建设，切实把那些政治坚定、作风民主、熟悉统战政策的干部选配到班子中来。特别是要根据政协的性质、职能和特点，优化班子成员的年龄结构、知识结构、界别结构，注意党外后备干部的培养、选拔和使用。要进一步完善委员产生的程序和办法，政协换届时确定委员人选和届中增补委员，党委组织和统战部门要严格按照中央的规定把好入口关，合理确定委员的结构和分布，在委员人选产生过程中，要及时征求政协党组的意见。要保证民主党派成员和无党派人士在政协委员、常务委员和政协领导成员中占有较大比例，政协机关中应有一定数量的民主党派和无党派人士担任专职领导职务。要加强专门委员会建设，规范专门委员会的设置，在名称和职能上做到上下大体一致。要把政协机关作为锻炼、培养干部的制度平台之一，把政协干部培养选拔使用纳入干部队伍建设总体规划，通过选拔任用、交流轮岗、挂职锻炼、脱产学习等渠道，力促政协机关干部整体素质的提高，推进政协组织和党委、政府之间的干部交流，同时注意加强对政协机关中党外干部的培养和使用，努力造就一支政治强、作风实、业务精的高素质政协工作干部队伍。

第四，努力为各级政协履行职能营造良好的氛围和条件。各级党委要充分认识人民政协工作的特点，遵循人民政协的发展规律和工作规律，努力为政协履行职能提供有力保障。积极帮助政协改善工作条件，把政协履行职能必需的调研、视察、培训、宣传等经费，与有关会议经费一并列入同级财政年度预算，并根据政协工作需要和地方财力的增长逐步有所增加。要统筹解决政协办公场所、人员编制等方面存在的困难和问题。重视人民政协理论建设和教育培训工作，积极开展人民政协理论和实践的综合研究工作，把人民政协理论作为学习的重要内容，列入各级党校、行政学院和社会主义学院的教学计划。宣传部门要把对人民政协的宣传纳入总体工作安排，有关新闻单位要开辟宣传政协工作的专栏或专题节目，努力营造全社会重视、关心、支持政协工作的良好氛围。

同志们，实现崛起新跨越，创造江西更加美好的明天，是时代和人民赋予我们的重任，也是人民政协肩负的使命。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步加强和改善党对政协工作的领导，不断提高全省政协工作水平，同心同德，开拓创新，扎实工作，为实现富民兴赣，夺取我省全面建设小康社会的新胜利而努力奋斗!

县委书记在县委人大政协工作会议上的讲话

同志们：

今年是中华人民共和国建国65周年，也是中国人民政治协商会议成立65周年。在这个具有重要纪念意义的年份，我们召开市委政协工作会议，就是要回顾人民政协走过的光辉历程，总结近年来全市政协工作，研究部署新形势下进一步加强和改善党对政协工作的领导，充分发挥全市各级政协组织和政协委员的作用，更加广泛地汇聚各方面的智慧和力量，形成推进新常德新创业的强大合力。

1988年常德撤区建市以来，市政协已经走过了26个春秋。26年来，在市委的坚强领导下，市政协团结带领全市各级政协组织和政协委员，高举爱国主义、社会主义旗帜，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在推进改革、扩大开放、加快发展、维护稳定等方面做了大量工作，取得了显著成绩。特别是市委政协工作会议以来，市政协认真落实维护核心、服务中心、凝聚人心的工作要求，大力推进政协工作制度化、规范化、程序化建设，积极主动地服务大局、建言献策、协调关系、汇聚力量，为推动全市经济社会持续健康发展，作出了积极贡献。一是政治协商成效显著。紧紧围绕事关全市改革发展的重大课题，深入开展调查研究，精心组织政治协商，先后组织开展了统筹城乡发展、加强工业园区建设、扶持中小微企业发展、建设临空产业园、推进“一江两岸”协调发展、推进津澧融城等重大协商活动，向市委、市政府提出了许多战略性、前瞻性的意见建议，对全市经济社会发展产生了深远影响。这几年，市政协每年都向市委、市政府提交一批高质量的提案，推进了相关工作的落实。比如，《关于复原清末民初常德沿河古街场景，打造文化旅游亮点的提案》，就促成了“三街”重建工作的启动;《关于诗墙真迹破损严重，亟待抢救性修复的提案》，就推动了诗墙文物的抢救性保护。二是民主监督成效显著。充分发挥主观能动性，理直气壮地开展民主监督，通过组织委员视察、鼓励委员担任民主监督员、支持委员参与行风评议等途径，不断增强民主监督的实效。特别是今年，以提高民主监督的组织化程度为突破口，通过集中委派民主监督小组的方式，对“三大战役”重点责任单位的工作实施民主监督，把委员个人的监督行为上升为政协组织的监督行为，扩大了民主监督的参与面，提升了民主监督的影响力，为“三大战役”的扎实有效推进贡献了力量。三是参政议政成效显著。牢牢把握团结和民主两大主题，坚持求同存异、体谅包容，不仅为各党派团体和无党派人士创造发表意见建议的条件，搭建参政议政的平台，还注重发挥团结联合的特点，广泛收集和反映各界别、各阶层群众的呼声，协助市委增进各方面的共识、汇聚各方面的力量。去年，市委提出新常德新创业的总要求之后，市政协积极主动地为新常德新创业宣传造势，协助市委统一社会各界的思想认识，为推进新常德新创业传递了正能量。

回顾这些年的工作可以看出，全市各级政协组织履职的能力和水平不断提升，优势和作用更加显现。市委对政协工作是满意的，全市人民对政协工作是认可的。借此机会，我代表市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，表示衷心的感谢!向全体政协工作者，表示诚挚的问候!

下面，我就进一步做好人民政协工作，讲三点意见：

一、深刻认识新形势下加强政协工作的重大意义，切实增强做好政协工作的责任感使命感。

人民政协是我国民主政治建设的一大创造，也是我国社会主义民主制度的一大特色，具有其它组织不可替代的优势和作用。我们要站在全局和战略的高度，深化对新形势下人民政协地位和作用的认识，进一步增强做好人民政协工作的责任感和使命感。

1.做好人民政协工作，是加强和改善党对社会主义事业领导的重要内容。我们党历来高度重视人民政协工作，一直致力于发挥人民政协的重要作用。在新的时代条件下，人民政协在社会主义民主政治建设中的地位越来越重要，在发展社会主义协商民主中的作用越来越突出，党中央对人民政协工作越来越重视。党的提出，要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。党的十八届三中全会进一步提出，要重点推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化，完善人民政协制度体系，拓展协商民主形式，增加协商密度，提高协商成效。今年9月21日，中央隆重举行庆祝人民政协成立65周年大会，亲自出席并作重要讲话，明确指出要切实落实推进协商民主广泛多层制度化发展这一战略任务，对新形势下的人民政协工作提出了新的更高的要求。我们一定要认真领会中央精神、落实中央要求，以强烈的政治责任感做好政协工作，更加充分地发挥人民政协的制度优势和重要作用。

2.做好人民政协工作，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。推进国家治理体系和治理能力现代化，是我国全面深化改革的总目标。人民政协是国家治理体系的重要组成部分，人民政协的履职能力是国家治理能力的重要方面。在推进国家治理体系和治理能力现代化建设中，人民政协具有人才密集、联系广泛、位置超脱、渠道畅通的优势，能够发挥辅助决策、促进和谐、监督谏言、桥梁纽带的作用。我们要着眼推进国家治理体系和治理能力现代化，扎实做好人民政协工作，推动党委政府更好地广开言路、协调各方、发扬民主，不断提高执政能力和施政水平。

3.做好人民政协工作，是推进新常德新创业的重要举措。去年来，市委、市政府着眼长远，积极谋划并强力推进新常德新创业，推动全市经济社会发展取得了新的成效。新常德新创业是继往开来的事业，是改革创新的事业，是600多万常德人民的事业，打造一个中心、推进两个转变、实现三个翻番、建设四个常德，是一张宏伟的发展蓝图，必须广泛凝聚共识、不断增进团结，汇聚全市人民的智慧和力量。这就需要进一步加强人民政协工作，把各党派团体、社会各界人士的思想和行动统一到市委决策部署上来，凝聚到干事创业的滚滚洪流中来，为深入推进新常德新创业提供强劲动力。

二、充分发挥人民政协的政治优势和职能作用，为推进新常德新创业作出更大贡献。

人民政协成立65年的实践证明，人民政协工作只有围绕发展的大目标、立足发展的大格局，才能与时俱进、开拓创新、大有作为。全市各级政协组织和广大政协委员要进一步发扬优势、认真履职、扎实工作，自觉服从和服务于全市工作大局，不断提高政协工作的水平和实效，为推进新常德新创业、加快全面建成小康社会作出更大贡献。

1.要始终坚持维护核心这个原则。维护核心，就是要维护中国共产党的领导，这是人民政协事业发展进步的根本保证。全市各级政协组织要遵循维护核心的政治原则，始终坚持党的领导，坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，坚定不移地贯彻执行党关于人民政协的方针政策，自觉把履行职责与维护市委领导、支持政府工作结合起来，自觉把市委的重大决策和工作部署贯彻到人民政协工作中去，做到在思想上同心、政治上同向、工作上同步，始终保持正确的政治方向。

县委书记在全县县乡两级人大换届选举工作会议上的讲话

今年是政治建设年，县委第七次党代会下星期将召开，县人大、政协两会将要在11月召开，今年是“十一五”的起步之年，五年看三年，三年看头年。当前和今后一个时期，是我们××县最为关键的战略机遇期，能不能抓住机遇、加快发展，实现经济社会发展的历史性跨越，关键在党，关键在有一个好的领导班子。所以，搞好换届选举工作至关重要。今天，县、乡（镇）两级人大换届选举工作会的召开，标志着我县县、乡（镇）两级人大换届选举工作从今天开始全面启动。两天时间短、任务重，内容丰富，希望参会的同志集中精力开好会，吃透好会议精神，把选举工作做好、做扎实。下面，根据县委常委会研究的精神，我代表县委讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，进一步增强使命感和责任感。

这次人大换届选举，是全县人民政治生活中的一件大事，事关大局，事关长远，是我们党推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践。依法做好这次换届选举工作，对于进一步坚持和完善人民代表大会制度，保障人民当家作主的民主权利，加强地方政权建设，加快实现“三个率先”、建设“四个县”和“六个××”，推进“十一五”规划的顺利实施，都具有十分重大的意义。

搞好人大换届选举工作，是实践“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观的具体体现。贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，选好人、用好人是关键。搞好换届选举，直接关系到人民当家作主民主政治权利的实现，关系到加强地方政权建设，关系到改革、发展、稳定大局。要自觉用“三个代表”重要思想和科学发展观统领换届选举，通过换届选举，真正选出政治素质好、思想作风过硬、工作能力强、人民群众拥护，能够真心诚意为人民群众谋利益的各级人大代表和地方国家政权机关领导人员，团结、组织、带领全县人民积极投身改革和发展大业，推动经济社会全面协调可持续发展，更好地维护和实现人民群众的根本利益。

搞好人大换届选举工作，是坚持和完善人民代表大会制度，推进人民民主政治建设的必然要求。人大换届选举，是坚持和完善人民代表大会制度、推进社会主义民主政治建设最基础的工作。人大及其常委会建设得怎样，作用发挥如何，直接影响着人民代表大会制度的巩固和发展。通过换届选举，选出各级人大代表和国家权力机关领导班子，对于加强人大及其常委会的组织建设和制度建设，最大限度地发挥人大的政治优势，有着十分重要的作用。人大换届选举，既是人大代表和国家政权机关领导班子的更替，又是一次广泛的坚持和完善人民代表大会制度的宣传教育活动，对于发展社会主义民主具有重要意义。同时，通过广泛宣传和参加选举实践，广大选民的民主意识和法制观念必将得到进一步增强。

搞好人大换届选举工作，是加强地方政权建设，促进我县经济社会发展实现新跨越的迫切需要。人大和“一府两院”是我国最基本的国家政权组织，加强政权建设对于促进我县政治、经济、文化和社会各项事业发展至关重要。换届选举既是加强地方国家政权机关建设一个重要形式，也是增强各级国家机关领导人员政治意识、民主意识、法治意识和公仆意识的重大举措。因此，我们必须高度重视，进一步增强政治责任感和历史使命感，把思想统一到中央和省、市、县委的要求上来，自觉地把换届选举工作放在全县经济和社会发展的大局中来思考、部署和落实，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，高标准、高质量地完成好这次换届选举任务。

二、加强领导，明确责任，为换届选举提供强有力组织保证。

我们党是执政党，处于领导核心地位，党对国家事务的领导是一条不可动摇的政治原则。做好换届工作的关键在于加强党的领导，各级党组织要按照“思想认识到位、工作部署到位、组织措施到位”的总体要求，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，发挥党的思想政治优势和组织优势，切实负起领导责任，按照省、市、县委的要求，认真做好人大代表的选举和换届相关工作，保证换届选举的顺利进行。

一是要明确换届选举工作的责任。党委书记是换届工作的第一责任人，要负总责，亲自抓，抓关键；分管领导要负起直接领导的责任，认真负责地抓好换届选举的组织实施工作；班子其他成员要增强政治意识、大局意识、责任意识，根据党委的统一安排，本着对党、对人民高度负责的精神，积极主动地配合、参与，共同推进换届选举工作的开展。

观的考虑，又要着手细节和微观的落实，抓大又不放小，确保整个换届选举在法律和法规的轨道上进行，做到组织严密、程序合法、操作规范。要在党委的统一领导下，调动和协调各方，形成共同抓好换届选举工作的合力。县委组织部、宣传部要充分发挥职能作用，当好党委的参谋助手，注意发现、了解、掌握换届选举工作中的各种情况和问题，并积极主动地与人大常委会和选举工作机构沟通。换届工作中遇到的有关政策性问题，要在党委的统一领导下，加强联系，共同研究，统一答复。

三是要充分发挥基层党组织和党员的作用。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，教育广大党员把实现党的主张与履行公民的民主权利有机结合起来，使党委的意图与选民和代表的意愿相一致。其目的，就是要通过法定程序，把党的主张变成人民的意志。党员同志要带头贯彻党的路线方针政策，坚决执行上级党组织有关人大换届选举问题的决定，积极向选民和代表宣传党委的主张。

三、坚持原则，依法办事，确保换届选举工作健康有序推进。

换届选举是一件政策性、法律性很强的工作，是一项严肃的政治任务，因此，我们要知法、懂法、守法，坚持原则，严格依法办事。

一是要严格执行法律法规。《选举法》、《地方组织法》以及《省选举条例》等法律法规，对人大换届选举的各项程序和规则，对选民和代表的权利、义务等都做出了明确规定。我们要认真贯彻《宪法》、《选举法》、《地方组织法》等法律法规。从事换届选举指导和组织工作的同志，要本着对组织负责、对人民负责的精神，认真全面系统地学习和掌握有关法律和政策规定，掌握其精神实质，真正做到吃透弄懂，成为这项工作的行家里手；要进一步增强法制观念，依法做好工作，自觉尊重和维护法律的严肃性、权威性，减少或避免矛盾和问题的发生。

二是要严格规范操作程序。换届选举工作的程序性很强，来不得半点马虎。要严格执行领导干部选拔任用和代表选举的相关规定，认真领会和把握省、市、县委关于换届选举工作的具体要求，结合我县实际，认真贯彻执行。尤其在宣传动员、选民登记、协商代表候选人、投票选举等各个环节，都必须严格按照法定程序组织实施。不能图省事，给正常选举制造矛盾和问题。

三是要严格组织人事纪律。在换届选举工作中，要加强监督工作，严格组织人事纪律。坚决杜绝违法、违纪行为的发生。选民和代表中的党员，要严格遵守和执行党的纪律，对于在选举实施过程中违反组织人事纪律，甚至背离党组织搞非组织活动，影响和干扰正常选举的，坚决按照党纪政纪予以严查并追究责任。

四是要充分保障选举民主。要坚定不移地相信群众、依靠群众，充分尊重选民的民主权利，确实保障选举民主。同时，要通过艰苦细致的工作，在尊重多数选民和代表意愿的基础上，把党的意图变为选民和代表的自觉行动，最终选举出高素质的、群众拥护的、能够担当起管理国家和社会事务重任的新一届人大代表和国家政权机关领导人员。

搞好这次换届工作，必须全面贯彻中央、省、市、县委的有关精神，准确把握人大换届选举工作的指导思想、原则要求和具体政策，高度重视换届选举工作的各个环节。

一是要切实做好代表选举工作。人大的换届，首先体现的是代表的换届。做好人大的换届工作，人大代表选举是基础。实践证明，代表素质如何，不仅直接关系到大会的顺利进行和选举的成败，而且关系到人大加强监督、履行职能的水平。作为人大代表，最重要的条件就是要有较强的思想政治素质和与时俱进的工作精神，拥护党的领导，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立科学发展观，遵守宪法和法律法规，密切联系群众，具有较强的参政议政能力。因此，我们要严格按照代表选举的有关规定，按照新世纪新阶段赋予代表的新使命，认真做好代表候选人的提名推荐、酝酿、选举工作。在人选的考察和审查工作中，既要考虑到先进性，又要考虑代表性和广泛性，既要考虑人选的政治思想素质和参政议政能力，又要考虑实际工作的需要和时代的要求，这样才能使我们换届工作能够顺利推进，才能在工作中真正体现与时俱进的时代要求。

二是要认真做好会议的各项筹备工作。今天的会议已经下发了县乡人两级大换届选举工作的实施方案以及各项安排决定，全县各级各部门要根据实施方案的`时间要求，统筹安排，弹好钢琴，提高工作效率，做好会前的各项筹备工作，确保大会依法如期举行。

三是要密切关注选举工作方案的实施情况。要及时把握工作动态，加强上下左右的沟通联系，把可能出现的新情况、新问题研究分析透，并拟定预案，及时掌握有关动态，有针对性地做好相关工作。对于换届选举中出现的重大问题，要坚持集体研究，集体行使权力。对于违反民主程序和不严格依法办事的行为要坚决予以处理和纠正，对选举工作中出现的违法行为，要依法追究责任，严肃处理。

五、统筹协调，形成合力，营造良好换届选举工作环境。

换届选举工作涉及到方方面面，我们要在市委、县委的统一领导下，通盘考虑，周密安排，扎实推进。

一是要搞好上下统筹。由于这次换届选举工作是县、乡（镇）同步进行，因此，县人大常委会既要组织好本级的换届选举工作，又要重视和加强对乡（镇）级换届选举工作的指导，及时、准确掌握进展情况，切实、有效帮助解决问题。

二是要搞好工作统筹。在搞好换届选举工作的同时，要统筹安排好其它各项工作。本次县乡两级人大换届选举工作正值三、四季度，是完成全年目标任务的关键时期。县委要求，各级各部门一定要保持良好的精神状态和工作态势，顾全大局，进一步增强发展的紧迫感和工作的责任感，精心筹划，统筹兼顾，确保换届选举和其他各方面工作两不误、双促进。

三是要搞好综合协调。今年是政治建设年，正值县委、人大、政府、政协换届。因此，我们一定要抓好工作统筹，搞好综合协调，加强沟通，密切配合，确保各方面工作共同推进。

四是要搞好部门之间的协调。各单位、各部门要树立全局意识，切实加强对换届选举工作的领导，认真抓好每个环节，保证选举工作有条不紊地进行。县委组织、宣传、纪检、监察等部门以及工会、共青团、妇联、村、居等人民团体和群众组织，都要发挥各自的作用，团结和带动广大群众参加选举工作。要加强对基层负责选举工作的领导干部和工作人员的培训，注意加强信息和信访工作，为换届选举营造积极向上、风清气正、团结和谐、健康有序的良好氛围。

总之，在这次换届选举工作中，我们要坚持把服务发展大局贯穿换届工作全过程，把贯彻落实科学发展观贯穿换届工作全过程，把“坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事”贯穿换届工作全过程，把营造团结、和谐、民主的氛围贯穿换届工作全过程，通过扎实有效的工作，使这次换届选举成为我县经济社会发展新跨越的一个有力推动。

同志们，这次人大换届选举工作的任务既紧迫又光荣，时间紧，任务重，希望大家认真贯彻落实中央、省、市、县委的精神和要求，以对党和人民高度负责的态度，集中精力，扎实工作，确保全县换届工作任务的圆满完成。我相信，在各级党委的领导和重视下，在各级选举工作机构的共同努力下，我县的县、乡（镇）两级人大换届选举工作一定会取得圆满成功！

县委书记在全县人大工作会议上的讲话

同志们：

今天，县委召开人大工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的十九届六中全会和中央、省委、市委人大工作会议精神，对坚持和完善人民代表大会制度，进一步加强和改进新时代地方人大工作作出精心部署。特别是市委x书记所作的重要讲话，站位全局、措施具体，充分体现了市委对人大工作的高度重视和大力支持，对从事人大工作的同志和各级人大代表是极大的鼓舞和鞭策。下面，我就学习贯彻中央和省委、市委人大工作会议精神，谈几点意见。

一、着力学深悟透，切实提高思想认识。

中央人大工作会议是在庆祝建党百年、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的历史节点上召开的一次十分重要的会议，具有里程碑意义。习近平总书记的重要讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，用“六个必须坚持”概括了党的十八大以来党中央推进人民代表大会制度理论和实践创新提出的一系列新理念新思想新要求，为我们在新征程上坚持和完善人民代表大会制度，开创人大工作新局面指明了前进方向，提供了科学指引。省委x书记在省委人大工作会议上强调，要深刻把握人民代表大会制度在国家制度和国家治理体系中的新定位新任务，不断发展全过程人民民主，奋力开创新时代x人大工作新局面。x书记的讲话具有很强的政治性、理论性和指导性，进一步增强了我们坚持和完善人民代表大会制度，做好人大工作的信心和决心。市委x书记在讲话中充分肯定近年来全市人大工作取得的成绩，并从必须坚持党的领导，切实把牢政治方向;必须服务中心大局，切实推动发展超越;必须恪守为民情怀，切实增进民生福祉;必须强化组织保障，切实加强自身建设等四个方面对我们奋力开创新时代人大工作新局面提出了具体要求，对人大及其常委会履好职、尽好责寄予了厚望。

全县各级人大要坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事，坚持把习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神作为做好新时代地方人大工作的根本遵循，认真组织各级人大代表、人大机关干部深入学习贯彻中央和省委、市委人大工作会议精神，综合运用各类媒体精心开展宣传引导，切实把思想和行动统一到党中央决策部署及省委、市委工作要求上来，增强做好新时代人大工作的责任感和使命感，不断提升人大工作质量和水平，更好发挥地方国家权力机关的职能作用，以具体行动和实际成效忠诚捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二、着力对标对表，切实依法履职尽责。

习近平总书记对提高人大工作质量和水平多次作出重要指示，在中央人大工作会议上又从“六个方面”对加强和改进新时代人大工作作出全面部署。党中央出台《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的意见》，省委、市委、县委也出台相关文件措施。大家要锚定目标真抓实干、对标对表争先进位，科学谋划今后五年特别是今年人大各项工作，真正把党中央提出的新思想新论断新要求细化到岗位职责里、落实到本职工作中、体现在实际行动上，确保新一届人大及其常委会履好职、办好事，开好局、起好步。

一要筑牢发展意识，坚持不懈把服务中心大局作为鲜明主题。要始终做到与县委同心同向跟进工作，自觉把人大工作放在奋力谱写新篇章的大格局中来谋划和推进，切实做到党和国家工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。要紧紧围绕县委第x次党代会和经济工作会议提出的战略目标，加强对产业体系、深化改革开放、建设数字城市、走好特色振兴之路、推进生态文明建设、促进文化繁荣发展、提高群众生活品质、加强民主法治建设等重点工作的监督，把立法决策同我县改革发展决策更好结合起来，为全方位推进高质量发展超越提供坚实法治保障。

二要筑牢为民意识，坚持不懈把发展全过程人民民主作为重要职责。要始终践行以人民为中心，持续聚焦就业增收、教育均衡、卫生医疗、养老服务、社会保障、民主法治等民生关切，着力在增进民生福祉上加大履职力度，努力让人民群众过上更加美好、更有品质的现代生活。要不断改进调研、座谈、论证、咨询、听证等方式，发挥好基层立法联系点、代表活动室等民主民意表达平台和载体作用，充分听取吸收各方面意见建议，使人大各项工作建立在坚实的民意基础之上。要不断丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，深化产业(行业)代表活动室、人大代表议政日等特色活动，围绕基层组织、产业振兴、营商环境、校园安全等群众关心的问题开展调研，积极建言献策，做到民有所呼、我有所应。

三要筑牢法治意识，坚持不懈把提升依法履职水平作为工作追求。要始终坚持科学立法、民主立法、依法立法，发挥好人大及其常委会在立法工作中的主导作用，加快推进重点领域、新兴领域、民生领域和地方特色立法，健全立法起草、论证、协调、审议机制，探索协同立法，通过“小切口”解决实际问题，不断提升立法的质量和效率。要实行正确监督、有效监督、依法监督，紧盯县委重大决策和群众普遍关注的事项，统筹运用听取审议工作报告、执法检查、专题询问、工作评议、满意度测评、办理群众来信来访等监督形式，探索建立审议意见落实情况跟踪、评估等机制，加大精准监督、联动监督、跟踪监督力度，增强监督刚性和实效。

三、着力守正创新，切实建设“四个机关”

准确把握“四个机关”建设的新定位新目标新抓手，坚持以党的政治建设为统领，扎实推进全县各级人大及其常委会各方面建设，切实把各项要求落实到人大工作中。一要进一步加强政治建设，切实把坚持党的全面领导作为人大工作的最高政治原则，贯彻落实新时代党的建设总要求，认真履行全面从严治党主体责任，严格执行重大事项请示报告制度，发挥好人大常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，确保人大工作正确政治方向。二要进一步加强制度建设，切实按照发展全过程人民民主的要求，健全完善人大的组织制度、会议制度、工作程序、运行机制等，确保决策、执行、监督落实各环节都能听到来自人民的声音、都有人民参与。三要进一步加强能力建设，切实加大组成人员、人大代表、人大干部的学习培训力度，把学习研究宣传贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课和基本功，坚持苦干实干，勇毅前行，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，更好地推进人大工作高质量发展。

同志们，中国特色社会主义进入新征程,人大工作大有可为、大有作为!我们一定要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党中央及省委、市委对坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进新时代人大工作的重要要求，不断开创地方人大工作新局面，为推动全县高质量发展超越作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

县委书记在县委人大政协工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的和全国、全省组织部长会议以及全市组工会议精神，总结去年工作，部署今年任务，动员我区组织战线在新的起点上扎实推进工作，为推动xxx区又好又快发展提供坚强有力的组织保证和人才支持。

20xx年，面对复杂多变的形势和发展环境，面对多重叠加的繁重任务，xxx区组织工作以推动xxx区又好又快发展为主线，以组织工作满意度“提升进位”为目标，组织实施提升干部能力素质、阳光选人用人、引才育才爱才、基层党建先锋、组织工作宣传、组工队伍表率六项行动，推动组织工作不断开创新局面，取得了明显成效，在xxx省组织工作满意度民意调查中，我区四项指标全面进入一档，其中“干部选拔任用工作”满意度分值在我市xxx县xxx区中排第一,组织工作为全区经济社会发展提供了强有力的保障。对此，区委是满意的，干部群众是满意的。成绩来之不易，是大家精诚团结、锐意进取、真抓实干、敢抓善成的结果。在这里，我代表区委，向组织战线的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢!

是xxxx区加快发展、进一步夯实全面建成小康社会基础的重要一年。我们要深入学习贯彻党的和系列重要讲话精神，紧扣加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，按照全国、全区组织部长会议和全市组织工作会议的部署要求，努力提高全区党的建设和组织工作科学化水平，为不断开创xxx区科学发展新局面提供有力的组织保障。下面，我讲三点意见。

一、深入学习贯彻党的精神，切实增强服务的自觉性和坚定性。

组织工作是推动党的事业健康发展的重要保证。当前，我们正处在又好又快发展的关键时期，承担着深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的历史重任。党的对新形势下加强和改进党的建设进行了深刻阐述，对全面提高党的建设科学化水平作出了全面部署，赋予党的建设和组织工作以新的政治责任、新的历史使命。组织系统必须把深入学习贯彻党的精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务：一要紧密联系党情世情国情的深刻变化开展学习，认清“四大考验”的严峻挑战，认清“四大危险”的严重问题，把理想信念教育摆在更加突出的位置，教育引导广大党员干部进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，以信仰铸魂、以信念健魄、以信心立骨。组织系统要把坚定“三个自信”作为干部教育培训的核心内容，作为考察考核干部、选拔任用干部的基本要求，用正确的导向促使党员干部增强为党分忧、为民奉献的责任担当，把心思和精力投入到率先全面建成小康社会的生动实践中去;二要紧密联系中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务，自觉用服务大局的眼光来审视和谋划组织工作，准确把握组织工作的科学定位，推动组织工作与经济社会发展深度融合，使组织工作与区委中心工作在指导思想上相一致、在工作目标上相协调、在工作部署上相呼应，更好地为率先全面建成小康社会选贤任能、集聚人才、夯实基础;三要紧密联系全面提高党的建设科学化水平对组织工作的部署要求，进一步深化对党建和组织工作规律性的认识，坚持继承优良传统，善于总结实践经验，深入研究重大问题，注重加强分类指导，统筹推进各项工作，不断增强工作的前瞻性、针对性、协调性，努力把提出的一系列新任务、新要求贯穿到党建和组织工作的各方面、全过程，在真抓实干、逐项落实中不断提升组织工作服务大局、服务发展的水平。组织系统要在全区学习贯彻精神的学习过程中，率先响应号召，增强行动自觉，切实把党的政治优势和组织优势转化为推动xxx区科学发展、跨越发展的强大动力。

党的决定，要在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，这是保持党的先进性和纯洁性的重大举措，也是新形势下加强领导班子、干部队伍建设、人才队伍建设和基层组织建设的重要抓手。我们要按照中央、省委和市委的部署要求，扎实有效推进，确保活动取得实效。

一要着力打造为民务实清廉的领导班子。要牢牢把握“为民务实清廉”这个主题，突出领导班子和领导干部这个重点，坚持正面教育为主，帮助各级干部牢固树立宗旨意识和正确政绩观，增强忧患在心、重任在肩、压力在身的责任意识;要积极构建干部作风养成的长效机制，推动各级干部走出机关、贴近基层、融入群众，不断提高做好新形势下群众工作的能力。要认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，坚持“真抓实干、把事干成、造福百姓”的理念，领导干部要带头改进工作作风，带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题。教育引导干部讲政治、顾大局、守纪律、作表率，切实担负起执行和维护政治纪律的责任，不折不扣地执行区委、区政府的各项决策、部署，服从组织、服务大局，做到有令则行，有禁则止。要体现整风精神，下大力气整治慵懒散奢等不良风气，进一步端正党风、改进政风、带好民风，做到干部清正、政府清廉、政治清明，以实际成效取信于民。

二要着力建设高素质执政骨干队伍。要按照中央关于加强和改进新形势下干部教育培训工作的要求，加大干部培训力度，尤其要倾力落实好今年在小街小巷建设管理中推行的“行动学习法”试点工作，在工作中加快提升干部队伍能力素质。深化干部人事制度改革，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持发展、为民、务实、清廉、团结、公正的选人用人导向，要认真贯彻落实突出在“三个一线”发现、培养、考察和使用干部，拓展干部队伍源头建设，加大年轻干部、女干部的培养使用力度，大力选拔使用那些用心干事、敢于担当、能抓善成、实绩突出的优秀干部。要继续以“加大竞争性选拔干部力度，提升选人用人公信度”为抓手，不断扩大推荐、决策、监督“三个环节”的民主，不断推进干部人事制度改革，提高选人用人公信度。

三要着力建设高素质人才队伍。党的强调，广开进贤之路，广纳天下英才，是保障党和人民事业发展的根本之举。如何围绕转变经济发展方式、发展壮大优势产业、推进社会事业进步的实际需求、不断拓宽人才培养和引进渠道、推动人才向重点产业重大项目重点领域以及基层一线聚集，是摆在我们面前的一个课题。特别是xxxx区的人才工作受人事调配权、编制使用权及财力的限制，如何进一步拓宽人才工作思路和视野，需要全区的共同努力。要引导全区各部门共同关注人才、发现人才、培养人才，继续实施引才育才爱才行动，坚持引才与育才并举，加大培训力度，提升素质能力，又要超前谋划，着眼长远发展需要，有步骤、有计划地引进和培养紧缺人才，做好人才储备。大力优化人才发展环境，遵循人才成长的客观规律，克服论资排辈、求全责备、急功近利的思想，创新人才选拔和激励机制，努力做到以事业留人、感情留人、待遇留人。

四要着力发挥基层党组织战斗堡垒作用。坚持把服务群众作为基层党组织建设的根本价值取向，自觉把基层工作重心从管理转到服务上来，加强分类指导、突出重点、统筹推进，全面加强基层服务型党组织建设，健全党员立足岗位创先争优长效机制，总结“晋位升级”示范点建设经验，在推行社区网格化管理中进一步推行党建工作网络化，实施“强基”工程。通过“街道大工委”、“社区大党委”设置模式，努力建设服务功能完善、服务内容丰富、服务形式多样、服务机制健全的基层服务型党组织。落实党建工作责任制，创新基层党建工作，充分发挥党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的积极作用。要主动适应城市化进程加快的新形势，积极探索社区党建工作的新途径，构建区域化党建工作格局。坚持组建和规范并重的原则，加强“两新”组织的党建工作，促进新型经济的快速健康发展。加强基层干部队伍建设，改进党员队伍建设，积极为村(社区)“两委”换届做好准备。

三、深入推进组织部门自身建设，全面开创组织工作新局面。

市委王书记在全市组工会议上强调，全市组织战线要牢固树立“打铁还需自身硬”的观念，全面加强和改进自身建设。要坚定党性、公道正派，切实增强政治立场的坚定性、服务大局的自觉性、组织工作的原则性、抵制歪风邪气的战斗性。要加强学习、提高本领，提高综合素质，增强创新能力，不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。要从严治部、作好表率，把组工干部教育好、管理好、监督好，把组工干部队伍建设成为政治过硬、作风过硬、能力过硬的队伍。结合xxxx书记的讲话要求，我认为组织系统的干部，一要练好内功，增强素质。面对新的形势和任务，组织战线的同志要进一步加强自身建设，练好内功，胜任工作。要注重学习和研究新形势下组织工作新知识、新特点、新经验和新规律，武装头脑，提高素质，努力建设一支“敢于担当、勇于奉献、勤于工作、善于落实”的组织干部队伍，更好地指导和推动实际工作。二要讲究方法，探索创新。重点工作要抓创新，创新工作要出典型。要敢于创新，善于创新，运用创新的方法推动整体工作，通过创新解决发展中存在的问题;要善于发现典型、培育典型、树立典型、宣传典型，做到“胸中有全局、手上有典型”，以典型引导、示范带动促进整体工作的开展。要认真研究党务工作面临的新情况和新问题，树立超前谋事的理念和研究问题的习惯，不断探索新思路、新方法和新举措，增强党建工作的针对性。三要转变作风，求真务实。良好的作风是推动工作落实的重要保证。结合今年开展的党的群众路线教育实践活动，各级干部尤其是组工干部更要树立“群众过不好、干部不好过，群众过好了、干部才好过”的民本理念和执政理念，注重工作作风转变和工作落实，用心、用力地干好推动发展的工作、改善民生的工作、促进和谐的工作。

同志们，做好新形势下的党建和组织工作责任重大、使命光荣。今年全区组织工作的目标任务已经明确，下一步关键在于狠抓落实，创造性地开展工作。各级各部门要在抓落实、谋创新、促发展上下功夫，要深入基层，掌握实情;要及时掌握发展的新趋势，不断研究新情况;要善于发现和总结新经验;要建立健全领导责任制和各项工作机制，坚持求真务实、科学高效的工作作风，使各项工作规范有序、健康有力地开展和落实。以奋发进取的精神状态、求真务实的工作作风，强化责任，突出重点，狠抓落实，努力提高党的建设和组织工作科学化水平，为加快推动xxx区又快又好发展做出新的更大的贡献!

县委书记在县委人大政协工作会议上的讲话

志们：

这次全县人大、政协工作会议是县委召开的一次重要会议。会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届四中全会和省市人大、政协工作会议精神，结合洞头实际，研究部署进一步加强和改善党对人大、政协工作的领导，总结我县人大、政协工作的成绩和经验，更好地发挥人大、政协组织在推进我县“三个文明”协调发展中的重要作用，努力开创我县人大政协工作的新局面。

县委对这次会议非常重视，会议之前，专门组织人员对人大、政协工作进行调研，在总结经验，广泛听取意见的基础上，起草了《中共洞头县委关于进一步加强人大工作的意见》和《中共洞头县委关于进一步加强人民政协工作的意见》。县委常委会专门听取了县人大常委会党组的工作汇报，就进一步加强我县人大、政协工作进行了专题研究。

近几年来，县人大及其常委会、县政协、乡镇人大始终坚持和依靠党的领导，紧紧围绕改革发展稳定的大局和县委的中心工作，认真履行职能作用，为推动我县改革发展和现代化建设做了大量富有成效的工作，发挥了重要的作用。一是紧紧抓住我县经济社会发展中带有全局性、根本性和长远性的问题，县人大及时行使重大事项决定权，推进了决策民主化和科学化；县政协就决策前和决策中的重要问题，深入调查研究，积极进言献策，为促进决策科学化、民主化发挥了重要作用。二是围绕全县人民群众普遍关心的热点、难点问题，县、乡镇人大认真开展执法检查、视察和调研活动，开展法律监督和工作监督，不断增强监督实效，促进了依法行政和公正司法；县政协积极反映民意、集中民智、凝聚民力，充分发挥政协作为民意机构的功能作用。三是认真审议和办理代表议案和建议及委员提案，努力为代表、委员提供有效服务，代表、委员作用得到进一步发挥。四是不断加强人大及其常委会、政协组织的自身建设，切实改进工作作风，积极探索履行职责的新路子，干部队伍的整体素质和履行职责能力不断得到提高。县委对人大、政协工作是满意的，对县人大及其常委会、县政协、乡镇人大在工作所取得的成绩是充分肯定的。在此，我代表县委，向全县各级人大、政协组织，向全县各级人大代表、政协委员，向历届为人大、政协工作做出贡献的老同志，向所有关心和支持我县人大、政协工作的同志们，表示衷心的感谢！

今年正值全国人民代表大会成立50周年、全国人民政治协商会议成立55周年，胡锦涛分别在两个纪念大会上作重要讲话，就加强和改善党对人大、政协的领导，进一步做好新时期人大、政协工作，提出了新的更高的要求，为我们指明了努力方向。省、市又专门召开人大、政协工作会议，就加强和改进党对人大政协工作的领导，支持人大、政协开展各项工作作出全面部署。面对新形势、新任务，全县各级党委和各级人大、政协组织必须认真贯彻十六届四中全会精神，认真贯彻胡锦涛的重要讲话精神，认真贯彻省、市人大、政协工作会议精神，结合洞头实际，进一步加强和改进人大、政协工作，努力把我县人大、政协工作做得更好。下面，我讲三个问题。

50多年的历程充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情、体现社会主义国家性质、能够保证人民当家作主的根本政治制度，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好形式。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。我们要从洞头的实际出发，深刻领会，认真学习理解，进一步提高思想认识。

第一，坚持和完善人民代表大会制度，加强人民政协工作，是发展社会主义民主政治，提高党的执政能力的重要途径。人民代表大会制度，从国家政权形态上确认了人民当家作主的地位，从组织上体现了人民是国家的主人，从制度上保证了人民行使管理国家事务的权利。发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度。坚持和完善这一制度，对于坚持党的领导，实现人民民主具有重大意义。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，具有最大的`包容性，是党团结各界人士的重要途径，是坚持党的领导的重要形式。加强人民政协工作，有利于我们最大限度地促进不同信仰、不同民族、不同界别人们之间的联合，增强党的凝聚力；有利于我们更加广泛、及时地密切与社会变革中出现的新的社会阶层的联系。

第二，坚持和完善人民代表大会制度，加强人民政协工作，是贯彻实施依法治国基本方略，推进党委决策科学化、民主化的重要途径。实施依法治国和推进科学决策、民主决策是当今我国政治改革的重大内容。依法治国、依法执政是改革和完善党的领导方式和执政方式的核心内容，是党对国家事务实施领导的一大特色和政治优势。我们必须从深入贯彻依法治国基本方略，扎实推进依法治县的高度出发，切实解决重人治轻法治、重政策轻法律的不良倾向，善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，从法律和制度上保证党的路线方针政策的贯彻实施。人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，推进决策科学化和民主化，把政治协商纳入党委重大决策程序，支持政协组织通过协商讨论、批评、建议等形式开展民主监督、支持政协组织，围绕经济社会发展的重要问题，以及群众普遍关心的参政议政，是推进政治生活科学化、民主化的真实体现。

第三，坚持和完善人民代表大会制度，加强人民政协工作，是推进我县改革发展和现代化建设的现实要求。现阶段全县上下正在按照科学发展观的要求，按照建设“海上花园”的发展战略，全力推进改革发展，经济社会发展总体良好，但是发展过程中也遇到一些深层次矛盾和问题，特别是如何处理好经济发展与社会发展的关系，如何处理好物质文明建设与政治文明建设、精神文明建设的关系，还有许多工作要做。坚持和完善人民代表大会制度，把县委的主张和重大决策通过法定程序，变为全县人民共同遵守的行为规范；畅通民主渠道，反映人民意愿，汇聚人民智慧，把广大群众的根本利益实现好、维护好、发展好，把广大群众的积极性和创造性引导好、保护好、发挥好。广大政协委员联系各界，深谙人心民意，在各自联系的群众中往往具有其他组织所不可替代的影响。加强政协工作，充分发挥政协的优势和作用，有利于协调、沟通思想，理顺关系，化解矛盾，减少阻力，形成合力，有利于充分了解民意，广泛集中民智，推动决策的科学化、民主化。从而为我县的改革开放和现代化建设，提供可靠的群众基础和不竭的动力。

县委书记在县委人大政协工作会议上的讲话

今天我们合并召开县委人大、政协工作会议。主要目的是，深入贯彻党的十六届四中全会和省、市委人大、政协工作会议精神，进一步提高各级党组织的执政能力和执政水平，进一步加强和改进党对人大、政协工作的领导，更好地发挥人大、政协在我县经济社会发展中的重要作用，推动我县人大、政协工作再上新台阶、再创新局面。

近几年来，县委一直高度重视人大、政协工作，认真贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，大力加强政治文明建设，重大决策广泛听取人大、政协的意见，工作推动注重发挥人大、政协的作用，形成了团结协作、和衷共济的良好局面。特别是换届以来，人大、政协在县委的正确领导下，紧紧围绕县委中心工作，充分履行自身职能，高扬“树、讲、求”主旋律，积极进取，奋发有为，在促进我县经济社会发展、维护社会稳定等各项工作中发挥了重大作用。人大认真履行宪法和法律赋予的职责，无论是在法律监督、工作监督、人事监督等工作中，还是在行使重大事项决定权、抓好代表工作、加强自身建设等工作中，都取得了新成绩、新成果，涌现出了许多新亮点，有的在全省、全市都有一定的影响。政协牢牢把握民主和团结两大主题，充分发挥政治协商、民主监督、参政议政三大职能，团结和动员各方面的力量，围绕中心，服务大局，为推动我县物质文明、精神文明、政治文明的协调发展做出了积极贡献。特别是在抗击非典、农业税征收、招商引资、项目建设、文明生态村建设、解决群众关注的热点焦点等重大活动和问题上，人大、政协不畏难、不避险、不旁观，充分发挥自身职能优势，积极工作，开拓进取，取得了突出成绩，有力支持了政府工作，为县委保了驾、护了航。对此，县委是满意的，群众是满意的。随着社会主义政治文明建设的深入推进，人大、政协工作也需要与时俱进、不断加强。我们这次会议就是加强和改进人大、政协工作的一个重要步骤。

对开好这次会议，县委非常重视。会上，县委还印发了《关于加强和改进人大工作的若干意见》和《关于进一步加强和改进人民政协工作的意见》。印发前，反复征求了各方面意见，县委常委会进行了专门研究，是当前及今后一个时期加强和改进党对人大、政协工作领导的纲领性文件。我们要认真学习，深刻领会，全面落实。一会儿，福秋主任、志超县长、国栋主席还要做重要讲话，下面，我代表县委讲四点意见。

一、要站在加强执政能力建设和政治文明建设的高度，真正重视人大、政协工作。

加强和改进人大、政协工作，是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的根本途径，是巩固党的执政地位，加强党的执政能力建设，推进我们党科学执政、民主执政、依法执政的重要保证。党的十六大，明确提出建设社会主义政治文明；十六届四中全会，提出了“科学执政、民主执政、依法执政”的执政方略。去年在全国人民代表大会成立五十周年纪念大会上，胡锦涛发表重要讲话，强调全国人民特别是各级领导干部要认真学习《宪法》，支持人大充分发挥作用，在加强和改进人大工作中研究解决新情况、新问题。去年以来，省市委相继召开了各级党委人大、政协工作会议，就加强和改进人大、政协工作做出专题工作部署，下发了专门文件。这充分表明了中央、省市对人大、政协工作的重视程度，也为我们加强和改进人大、政协工作提供了理论依据。为此，我们一定要从思想上充分认识新时期加强和改进人大、政协工作的`重要意义，为人大、政协工作的顺利开展奠定良好的思想基础。从当前我县的实际来看，我们要在以下四个方面切实统一思想。

第一，就各级党委来讲，人大、政协工作是党的工作重要组成部分。我们党是执政党，人大、政协是党实施执政的一个重要实现方式。各级人大是各级最高权力机关，人大就是把党的意志通过人民代表大会变成国家意志。政治协商会议是我国政体的重要组成部分，是统一战线和各阶层广开言论、民主协商的重要组织。一个地方人大、政协工作开展得如何，作用发挥得如何，直接体现出同级党委执政水平的高低和执政能力的强弱，只有高度重视和充分发挥人大、政协的作用，才能调动各阶层、各方面参与改革和建设的积极性，形成融洽和谐、生动活泼的良好局面；才能广开言路，集思广益，促进党执政的科学性、民主性，避免和减少失误；才能使党的主张和决策具有法定的约束力和强制力，更好地得到贯彻执行。可以说，支持人大和政协工作，就是加强党的领导；树立人大、政协的权威，就是树立党的执政权威；发挥人大、政协的作用，就是推进科学执政、民主执政和依法执政。因此，各级党委必须增强人大、政协意识，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国、民主执政有机结合起来，把人大、政协工作摆在全局工作的重要位置，列入总体布局，统一部署，统一检查，统一督促落实，为人大、政协履行好职责创造一个良好的工作环境。

第二，从工作性质来看，人大、政协工作的根本出发点和党委工作是高度一致的。人大、政协工作，虽然工作性质、职责分工各不相同，但出发点只有一个，就是在党的领导下科学执政、依法执政、民主执政，维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。各级人民代表大会是人民行使国家权利的机关，对人民负责，受人民监督。只有充分发挥好各级人大的作用，才能保证人民群众当家作主的权利，实现党的主张和人民意志的统一，才能畅通民主渠道，了解社情民意，解决好群众关心的热点难点问题。人民政协在政治上具有最大限度的包容性，在组织上具有最广泛的代表性。各阶层、各团体通过人民政协这样一个组织形式参与到全县政治生活中来，有助于县委、政府深入了解社会各界的意见和呼声，更好地实现好、维护好和发展好最广大人民群众的根本利益。

第三、对人大、政协干部来说，人大、政协都是一线工作。人大、政协干部与县委、政府干部一样，虽然岗位不同，但都是为全县改革发展稳定而工作，这里边没有高低贵贱之分，没有重要不重要之别。但在实际工作中，有的同志在思想深处总认为人大、政协工作是“二线”工作，不如党委、政府工作实在充分。这种观点是不对的。人大、政协工作不仅不是“二线”工作，而且应该是加强社会主义民主法制建设，推进政治文明建设，促进全县改革发展稳定的重要的一线工作；到人大、政协工作不是“养老”，而是在新的岗位上履行新的职责。尤其是人大、政协领导干部，原来许多都是从事党委、政府工作，在人大、政协领导岗位上工作，改变的只是工作职责和工作的方式、方法。但我们要充分认识到，我们手中的“权力”没有小，肩上的责任更没有小；我们的工作范围没有小，工作压力更没有小。因此，作为人大、政协干部一定要克服无所作为、难有作为的思想情绪，振奋精神，鼓足干劲，始终保持奋发向上的精神状态，尽心竭力地做好工作，以作为求得地位，以工作赢得权威，以实干树立形象。

县委书记在县委人大工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

今天，我们在这里召开县委人大工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的十九届六中全会、中央、×党委、×市委人大工作会议精神，全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和改进人民代表大会制度的重要思想，研究部署进一步加强和改进全县人大工作，不断开创新时代×人大工作新局面。

首先，我传达中央、×党委、×市委人大工作会议精神。2021年10月13日至14日，中央人大工作会议在北京召开。习近平总书记出席了会议并发表重要讲话，栗战书委员长作了总结讲话。总书记在讲话中指出：“人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度，是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造，是在我国政治发展史乃至世界政治发展史上具有重大意义的全新政治制度。我们要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作，不断发展全过程人民民主，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面”。

习近平总书记强调：“必须坚持中国共产党领导，必须坚持用制度体系保障人民当家作主，必须坚持全面依法治国，必须坚持民主集中制，必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，必须坚持推进国家治理体系和治理能力现代化。毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作”。

保持政治上的清醒和坚定，始终坚持中国特色社会主义政治发展道路这一根本方向；

切实做好人大代表工作，使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。要着力推动人大工作高质量发展，让人民代表大会制度优势更好转化为国家治理效能。要全面加强人大自身建设，增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’，努力打造让党中央放心、人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关”。

2021年12月15日，×党委人大工作会议在南宁召开，×党委书记×出席会议并讲话，强调：“要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神和会议部署要求，不断丰富和发展人民代表大会制度的广西实践，进一步加强和改进新时代广西人大工作，为凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西作出新的更大贡献”。

2022年3月18日，×市召开市委人大工作会议，市委书记×出席会议并讲话。他指出，全市上下要始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，深刻理解把握党的十九届六中全会的重大意义、中央人大工作会议的精神实质和×党委人大工作会议的部署要求，不断增强对坚持和完善人民代表大会制度的历史自信、制度自信和政治定力，把党百年奋斗积累的宝贵历史经验运用到新时代人大工作中，紧扣全市发展大局谋划和推进人大工作，推动人民代表大会制度在×更好落细落实、完善发展。要始终坚持党的全面领导这一最高政治原则，持续强化党的创新理论wz，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，认真践行“三个善于”，积极建设“四个机关”，把坚持“两个确立”、做到“两个维护”贯穿人大工作各方面全过程，坚定不移走党领导的人民广泛参与和享有的民主政治发展道路，确保人民代表大会制度的×实践始终沿着正确政治方向前进，确保党中央决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，人大职能就发挥到哪里。

×书记强调，进入“十四五”，加快推动×高质量发展，迫切需要发挥好人民代表大会制度的优势作用，把市委的决策部署转化为全市人民的共同意志和统一行动。要在学习贯彻实施宪法上持续发力，完善学习宣传和贯彻实施宪法的工作机制，深入推进法治×建设。要在提高立法质量上聚焦发力，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，使所立每一项法规都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。要在实施正确、有效、依法监督上精准发力，以小切口监督推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题，更好发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用。要在依法做好决定和任免工作上协同发力，抓好重大事项决定和人事任免，通过法定形式反映党委决策意图和人民意志。要在充分发挥人大代表作用上创新发力，加强和人大代表、人民群众的联系，更好地接地气、察民情、聚民智、惠民生。

同志们，近年来，县人大及其常委会始终坚持正确的政治方向，贯彻落实好县委的各项决策部署，认真履行宪法和法律赋予的监督权、重大事项决定权和选举任免权，在服务经济建设、促进民生改善、建设法治×、保障代表履职、加强自身建设等方面，做了大量卓有成效的工作，为推进社会主义民主政治建设，保障和促进我县经济社会高质量发展作出了重要贡献。在此，我代表县委，向全县各级人大和社会各界人士表示衷心的感谢！

下面，我就贯彻落实好中央、×党委、×市委人大工作会议精神，扎实做好新时代×人大工作讲几点意见。

一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实加强党对人大工作的全面领导。

一是切实重视人大工作。县委将继续按照总揽全局、协调各方的原则，把人大工作摆上重要议事日程。进一步完善党委领导人大工作制度，定期听取人大工作汇报，加强对重大问题的分析研判和对重点工作的统筹指导。继续实行县人大常委会主任列席县委常委会制度，坚决做到在作重大决策之前，充分听取人大意见。深入县人大机关和乡镇人大调研，全面了解人大的现状与困难，聚力解决长期以来制约人大工作水平提升的系列瓶颈问题，着力推动我县人大工作再上新台阶。

要支持人大依法行使职权、开展监督工作。要坚持问题导向，鼓励乡镇大胆创新，不断健全工作机制，努力提升乡镇人大工作整体水平。督促指导乡镇人大每年至少召开两次人民代表大会，充分发挥基层人大联系代表、服务群众的平台作用，做到建议在一线收集、问题在一线解决、作用在一线发挥，确保群众诉求得到及时回应、群众利益得到切实维护。

要关心人大机关建设特别是干部队伍建设、注重对人大干部的培养、使用、交流，推动人大机关与县直部门、乡镇之间双向交流干部，统筹解决县人大干部年龄普遍偏高问题，坚决消除“人大就是养老”的错误认识，保持人大干部队伍的旺盛生机和活力。县委宣传部要加大对人大工作的宣传力度，精心组织开展全方位、多视角的宣传报道工作，为人大有效履职营造良好的舆论环境。县委的其他部门要加强同县人大及其常委会有关方面的协调配合，形成做好新时代人大工作的强大合力。

二、永葆正确的政治本色，进一步加强和改革新时代人大工作。

一要主动服务全县发展大局。要坚持把加强党的领导贯穿人大工作各方面全过程，把讲政治的各项新要求落实落细。始终与党委政府同频共振、同向同行。县人大要积极投身全县发展大局，坚持把谋划发展、参与发展、推动发展作为首要职责，持续在产业集群发展、重大项目建设、营商环境改善、基层社会治理、乡村振兴、疫情防控、禁毒整治等各个方面精准发力，认真开展重大课题调研，尤其是在农业产业上规模育名品、工业产业提质增效、教育医疗卫生公共服务能力提升、基层社会治理运行机制建设、镇村人居环境整治等方面，多出好主意、多想好办法，为县委、县政府科学决策提供参考。

通过法定程序有效实现县委的重大决策部署和安排。

三要继续依法行使好决定权。县人大及其常委会要通过深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制作出决议决定，并跟踪监督贯彻执行情况，确保重大事项决定权的行使落到实处。县“一府一委两院”要支持县人大及其常委会依法行使决定权。对属于人大及其常委会讨论决定的，又关乎群众切身利益，带有全局性、根本性、长远性的重大事项、重大投资，要主动提请人大进行审议和决定。

四要继续依法抓好代表建议办理。县人大要进一步建立和完善领导领衔督办代表建议机制、代表建议承办单位集体会商机制和分级负责制，全面优化代表建议办理流程，加强代表建议督办，强化县人大常委会领导班子成员牵头督办重点建议制度，完善“一府一委两院”领导领办重点建议制度，建立健全科学、可行、合理的转办代表建议制度，认真落实代表建议办理的沟通协调、重点督办、督促检查和效果评价机制。要及时向社会公开代表意见办理情况，做到件件有落实、事事有回音，着力提高问题解决率和代表满意率，坚决做到以工作实效取信于民。

五要继续做好代表依法履职工作。目前，全县共有各级人大代表1983人，这是党和政府联系人民群众一支重要力量，县、乡（镇）人大要切实尊重代表主体地位，充分发挥代表主体作用，不断加强和改进代表工作。要健全完善“代表履职中心”和“代表联络站”运行机制，完善代表联系群众制度、人大代表向群众报告履职情况等制度，推进代表履职常态化、规范化。要深化拓展双联“人大代表在行动”助推乡村振兴活动，组织引导各级代表聚焦乡村振兴，巩固脱贫攻坚成果，找准适合自己的参与方式、帮扶内容和工作重点，凝心聚力帮扶济困，服务群众办实事好事。

三、用好宪法赋予的监督权，依法实行正确监督和有效监督。

一要围绕大局，聚焦大事抓监督。要加大对权力运行、公共资源配置、重大项目建设、保障和改善民生、安全生产和环境保护等工作的监督力度，加强和改进对预算执行及财政决算、专项资金使用、社保基金和非税收入收支管理的审查监督，特别是乡村振兴政策文件落实，以及就业、医疗、教育等公共服务和低保、养老保险等关系群众切身利益的热点难点问题加强监督，确保各项政策措施落到实处。二要创新方式，注重方法抓监督。综合运用听取和审议报告、执法检查、调研询问、满意度测评等多种手段开展监督，统筹把握目标、步调、节奏，切实做到有为不越位、监督不干预、帮忙不添乱。三要敢于较真，勇于碰硬抓监督。对纳入法定监督范围的事项理直气壮地开展询问、质询、特定问题调查等刚性监督，推动问题得到有效解决。要更加注重监督的实效性，坚决防止把监督停留在走走转转、听听看看、读读念念上，真正触及矛盾，敢于“亮剑”，在推动“事要解决”上下功夫。要重点做好对部门工作的专项评议活动，针对部门机关作风、工作落实等方面组织代表开展工作评议。要按照监督法和人事任免工作条例的有关要求，开展对任命人员的年度述职评议，加强对其任后监督，将工作评议意见及结果及时向县委报告，作为县委评价干部工作、考察任用干部的重要依据。四要加强沟通，正确处理监督与支持关系。县人大及其常委会要寓支持于监督之中，监督中时刻体现支持，做到真监督、真支持。政府及相关部门要按照法律法规的要求，主动报告工作，自觉接受监督，积极争取支持。

四、强化政治机关意识，切实加强自身建设。

县人大及其常委会要全面加强党风廉政建设，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。要进一步拓展代表参与人大常委会工作的广度和深度，丰富代表联系群众的内容和形式，多层次多渠道组织人大代表学习培训，发挥代表联络站等平台作用，支持和保障代表深入基层了解社情民意，反映群众呼声，推动问题解决。要以新时代人大工作改革创新为契机，积极探索完善人大工作制度，推进人大工作规范化、程序化、法定化，提升人大工作水平。

同志们，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，勇于担当，锐意进取，扎实工作，奋力开创新时代人大工作新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

县委书记在县委人大政协工作会议上的讲话

刚才，王群书记、爱国主席分别作了重要讲话，回顾了中国人民政治协商会议成立65年和市政协成立26年来的光辉历程，深刻阐述了新时期加强人民政协工作的重大意义，对新形势下如何进一步加强和改进政协工作、支持政协有效履职发挥作用、推进我市人民政协事业发展，进行了全面部署，提出了明确要求。冬春书记宣读了表彰通报，3名先进代表分别作了典型发言。总的来说，通过这次会议，大家统一了思想、提高了认识、明确了方向、凝聚了力量，达到了预期目的。主要体现在三个方面：一是进一步准确把握了政协工作的特点和规律。那就是要始终坚持维护核心这个原则，牢牢把握改革发展这个大局，切实突出履职为民这个理念，注重发挥团结联合这个优势，紧紧抓住提升能力这个关键，丰富政协工作内容，拓展政协工作领域，增强政协工作实效。二是进一步明确了我市政协工作的目标和任务。王群书记、爱国主席的重要讲话，针对政协工作面临的新形势、新任务，从不同角度为做好新时期我市政协工作指明了方向。在今后的工作中，各级政协就是要围绕新常德新创业的总要求，围绕全面建成小康社会的总体目标，围绕全面深化改革、建设“四个常德”等重大举措，凝心聚力、履行职能、献计献策。三是进一步坚定了做好政协工作的信心和决心。这次会前，市委转发了政协常德市委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的试行规定，提出了很多支持人民政协履行职能的工作举措，有利于促进政协工作制度化、规范化、程序化，有利于形成思想上重视、政治上关心、工作上支持、制度上保障政协事业发展的良好氛围。对会议的精神，希望大家认真学习好、领悟好、贯彻好、落实好。作为“五大家”的一家、市人民政府的市长，作为受人民政协监督的对象，还谈点感想、谈点看法、表个态度。

一、要更加充分地肯定政协的积极作为。刚才书记对政协的工作给予了充分的肯定。来常德以后，我也深刻地感受到政协的工作有为有位，哪里有急难险重，哪里就有政协委员的身影;哪里有中心工作、重点工作、难点工作，哪里就有政协委员的身体力行。无论是经济发展、民生改善，还是社会稳定，以爱国主席为首的班子也好，全体政协委员也好，敢担当、敢直言、敢作为，全力维护大局，同心同力同向。比如市政协办的《社情民意》，反映了政协委员的心声，我每期必看，对一些重要问题都做了批示。比如常德诗墙，就是政协委员提出来的，无论是文化效应、经济效益还是对外的形象都非常好，真正成为了常德的名片。还有在“三改四化”最困难的时候，人大代表、政协委员起了非常好的作用。常德各方面的来势都非常不错，尽管现在与年初的目标有差距，但是在当前经济下行压力很大的情况下，在实体经济不景气的情况下，在长期经济高位运行的情况下，常德的各项工作得到了省委省政府的肯定，达到了我们预期的目的。预计今年全市gdp增长10%，财政总收入增长11%，固定资产投资增长25%左右，城乡居民人均可支配收入增长12%。总的来看，经济运行稳中可控、稳中有进。重大产业项目基本落地，如浪潮集团的云计算中心，今年3月份签约;中国文化旅游第一品牌华侨城，今年9月份签约;新能源项目汉能集团也签约落户，建设工期18个月;商贸旅游地产第一品牌万达集团也进入了常德，城市综合体春节前后要开工;还有华电常德电厂、常德烟厂易地技改等项目来势都非常好，总投资300亿元的忠旺铝型材项目，已经上升到了省委省政府主要领导的层面。没有项目就没有常德的明天，就没有常德的希望。我们战胜了超历史的洪水，以桃源水文站为例，历史上的最高水位是46.9米，今年47.37米，超过历史最高水位0.47米，省政府领导评价是，以超历史性的组织力量，战胜了超历史性的洪水，取得了超历史性的效果。召开了超历史、超规格的新型城镇化工作会议，全省社区党建和社区建设工作会议前不久也在常德召开。更为可喜的是，这次王群书记在全省基层党建述职考评中取得了第二名的好成绩，这体现了书记的人格魅力、个人素养以及良好的口碑，也体现了团队的作用，体现了常德对外的形象。军功章上也有政协的一份。这与政协的工作、与政协的作为是息息相关的，凝聚了各位老领导、凝聚了常德600多万人民的心血和汗水。从这个角度来说，我们要充分肯定政协的工作有为有位。

二、要更加积极主动地搞好政治协商。政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是国体、政体所决定的，是宪法有明确规定的。尊重、支持、维护政协这个制度，就是尊重我们的国体、尊重我们的政体，在这个问题上没有价钱可讲。维护、支持政协有所作为，更加自觉地接受全体政协委员的监督，我们义不容辞、责无旁贷。作为政府的市长，要做到“三在前”、“三在后”。“三在前”就是重大问题的协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前，“三在后”就是先协商后决策、先协商后通过、先协商后实施。

三、要更加自觉地接受政协监督。政协民主监督是人民监督的重要组成部分。各级政府和政府各部门要牢固树立民主监督“既是制约，更是支持”的观念。不要认为监督就是挑毛病，监督就是刁难，监督就是让你为难。这是完善决策、科学决策、依法决策必要的程序，这是体制、制度所规定的。要把民主监督贯穿于经济社会发展的各个方面，落实到政府工作的各个环节。

四、要更加有力地支持政协工作。支持政协工作，从政府工作来说，就是要把平台搭建好、氛围营造好、资金保障好，把政协的一些好的意见、好的建议、好的提案落实到政府的决策之中。

五、要更加积极地凝聚政协力量。政协是联系党和群众的桥梁和纽带，可以说是海纳百川，汇聚各方面的有生力量。一定要调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，让政协委员参大事、议大事、谋大事。我们各项的工作，无论是“三大战役”也好，“三改四化”也好，“一改四化”也好，还是就医、就业、就学等民本民生的改善也好，人大、政协发挥了很好的、有力的支持和促进作用。各级政府要有意识地凝聚方方面面的力量，因为常德是大家的常德，需要大家去珍惜、去维护;常德是发展中的常德，更应该去建设好。大家光明了，常德不会黑暗;大家团结了，常德就有美好的明天。只有凝聚方方面面的力量，常德各方面的工作才能更好地开展起来。

最后，就当前几项工作简单地提示一下：

一是要抓好经济运行调度。总体来说，目前经济运行是比较健康的，达到了预期的目的，但是下行压力很大、工作难度很大。第一，从政绩观来说，功成不必在我，要不唯gdp。不唯gdp，在某些人看来就可以不发展，不要政绩了。可以说，庸政懒政、无所作为是政绩观出了最大的问题。第二，政府的债务是严控的。第三，土地报批的难度越来越大，过去是占一补一，现在是占优补优，占一块耕地补一块耕地。第四，融资难、融资贵，金融对于实体经济的支持不是越来越多、越来越大，而是越来越少。同时，要坚持底线思维、问题意识，不能出问题，一出问题没有人帮你担当。尽管在这样的情况下，还是有必要加强经济运行调度。有些县区、有些部门以所谓的挤水分为由，对经济数据放任自流、不管不顾。虚报浮夸是不科学、不真实、不依法的，人为的打压、没有真实地反映实力，也是没有依法统计的表现。如果主要经济指标在全省的排位不在中等偏上，落在了最后几位，不仅对不住600多万人民，也对不起自己的辛苦。

二是要抓好重大项目落地。一届党委政府下来总得抓几个重大项目，特别是“十二五”规划的落实，“十三五”规划的衔接，要加大跑项引资的力度，积极谋划项目，强力推动项目，要形成实物工程量。没有项目，民生改善、园区攻坚、事业发展等一切都是假话、空话，一切只能成为空中楼阁。要集中开工一批项目、集中竣工一批项目、集中谋划一批项目，积极与省里搞好对接。

三是要抓好工作总结和谋划。也就是今年怎么看、明年怎么干的问题。要把今年的经验好好总结，把明年的工作好好谋划。吃不穷穿不穷，不会打算一世穷。从谋划工作来说，希望大家多花点心思、多花点精力。

四是要抓好安全生产。总体来说，安全形势是稳定的，但是要警钟长鸣，时刻绷紧安全生产这根弦。安全生产永远行进在路上，永远只有更好、没有最好，永远吹不起牛皮、讲不起大话。目前“两节”临近，也是烟花爆竹的生产旺季，包括校车安全、交通安全、水上安全，特别是煤矿和非煤矿山安全都要高度重视。在安全生产上，只有严格更严格，只有落实更落实，宁愿过一点都没有问题。

五是要抓好绩效评估和为民办实事项目。绩效评估、为民办实事项目年初有计划，向人大会、政协会作了承诺，要搞好回头看和查漏补缺，交上一份圆满的答卷。

六是要抓好民生改善。时至年终，时至“两节”，要解决好老百姓特别是弱势群体的衣食住行问题，这是党委政府的天职，做不好就是失职。在“两节”期间，民政部门也好，人社部门也好，包括“两办”也好，我都交代了，只要谁说过不了年、过不了节，就给他送200块钱、100斤大米、10斤肉。从去年实施的情况来看，没有几个人来，很少有人真正到过不了年的地步。

同志们，推动常德科学发展、跨越发展，是我们共同的心愿和责任。我们一定要在市委的坚强领导下，同心同德，真抓实干，为加快推进新常德新创业、全面建成小康社会作出新的更大的贡献!

县委书记在全县县乡两级人大换届选举工作会议上的讲话

一、精心安排部署。

全省县乡两级人大换届选举工作学习班结束后，市人大会党组及时向市委作了专题汇报，市委高度重视、及时研究部署，市人大会及有关部门认真落实，主要做了以下工作：

年度书记在县委人大工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天我们召开县委人大工作会议，主要是贯彻落实中央和省市委对加强和改进人大工作的新要求、新部署。刚才，县人大常委会主任**同志就《县委关于贯彻落实省市委加强和改进人大工作的意见的实施意见》作了说明，这个《实施意见》充分体现了省市委人大工作会议的主要精神，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲四个方面的意见：

一、深刻认识面临形势，切实强化使命担当。

近来来，县人大及其常委会认真履行宪法和法律赋予的各项职能，在推进法治建设、促进经济社会发展方面发挥了重要作用，可以概括为四个“新”：一是监督工作取得新突破。能够紧盯事关全县改革发展稳定大局和广大群众关心关注的热点难点问题，积极开展监督检查，推动一大批问题得到有效解决。二是代表工作取得新成效。高度重视代表作用发挥，在乡镇、街道成立“人大代表之家”，实现了乡镇、街道人大代表联系群众平台全覆盖，为代表发挥作用、联系群众搭建了有效平台。三是人事任免工作取得新进展。坚持党管干部和人大依法任免相统一原则，任命前主任会议审查、任命时投票表决、任命后表态发言及向宪法宣誓和年终审查述职报告等制度得到全面落实。四是自身建设取得新提高。深入开展党史学习教育活动，扎实推进思想建设和制度建设，不断改进工作作风，整体工作水平大幅提高。这些成绩的取得，既为我们进一步加强人大工作打下了坚实的基础，更凝聚了各级人大干部和人大代表助推发展的心血与汗水，对此，县委是满意的，也是充分肯定的。

但我们也要清醒地认识到，我县人大工作仍然存在一些问题和不足：一是思想认识不够到位。个别领导干部认为人大是“二线”工作，对人大工作的性质、地位和作用认识不深，重视不够，影响了人大职能作用的有效发挥。二是职能作用发挥不够到位。部分基层代表联系群众不广泛，掌握民情民意不够准确，没有很好地履行职务。人大及其常委会在组织、能力和队伍建设等方面，与推进依法治区的根本要求还不相适应。三是基层基础工作有待夯实。人大工作力量还很薄弱，部分乡镇人大主席兼职多、专职少，过多参与政务工作，致使乡镇人大职能有所弱化。这些问题都不同程度制约了人大工作的创新与发展，必须在今后的工作中高度重视，认真研究解决。

二、始终坚持正确方向，切实强化制度自信。

坚定中国特色社会主义制度自信是我们做好人大工作的重要遵循，也是必须坚持的政治方向。对此，我们要牢固树立“四种意识”。一要牢固树立党的领导意识。坚持党的领导是必须始终遵循的政治原则，也是做好人大工作的根本保证。各级人大都要牢固树立党的领导意识，充分发挥党的领导核心作用，坚决保证贯彻落实好党委意图。二要牢固树立大局意识。加快发展不仅是党委、政府的第一要务，也是人大工作的第一要务。各级人大必须围绕中心、服务大局，自觉把人大工作放到全局中谋划推进，积极助力各项重大决策部署落地生根。三要牢固树立群众意识。要把维护人民群众的根本利益作为人大工作的立足点，创新联系群众的方式方法，倾听人民呼声，回应人民期待，切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。四要牢固树立法治意识。各级人大要坚持和贯彻好民主集中制，依法保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，依法推进各项事业，确保作出的决定决议符合实际、体现民意。

三、着力强化履职实效，切实推动创新发展。

各级人大要紧紧围绕省市县委重大决策部署，积极主动作为，增强履职实效，更好地服务和保障全县改革发展稳定大局。

首先，要增强大局观念，坚持依法履行职权。要依法行使重大事项决定权。推行人大常委会讨论决定重大事项年度清单制度，完善政府重大决策出台前向人大报告程序，坚决落实重大决策责任追究制度，确保科学、民主、依法决策。要认真行使人事任免权。带头落实执行党委各项决策，从严落实人事任免各项制度，健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督的机制，保证党的组织路线得到全面贯彻。要切实做到依法监督。注意把握好人大依法监督的“度”，既要敢于监督，又要善于监督。不断创新工作方式，综合运用多种手段开展监督，对纳入法定监督范围事项，大胆开展询问、质询，推动问题得到有效解决。

其次，要增强群众观念，充分发挥代表作用。要着力优化代表组成结构。严把代表资格审查关、程序关、入口关，提高一线工人、农民、知识分子代表比例。加强对代表选举工作的监督检查，坚决杜绝拉票贿选、利益交换等不正当行为，确保代表选举风情气正，选举结果公平公正。要着力提升代表履职能力。坚持代表学习培训、列席人大常委会议和参加视察检查、执法检查等制度，完善代表向选民述职、代表接待日、代表履职登记等制度，稳步提高代表履职能力和水平。要着力畅通代表联系渠道。进一步完善人大常委会组成人员联系代表、代表联系选民制度，建设区、乡两级人大代表联络机构，不断创新联系服务方式，为代表知情知政创造条件。要着力搭建代表履职平台。加强“人大代表之家”建设，深化拓展双联“人大代表在行动”活动，使代表与群众零距离接触。不断完善代表建议办理的沟通协调、重点督办、督促检查等机制，强化跟踪问效，提高建议办理的满意度。

第三，要增强责任观念，全面加强自身建设。要突出政治建设。把思想政治建设放在首位，将学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为一条红线贯穿始终，坚持不懈地抓好理想信念教育，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。要突出作风建设。严守党的各项纪律和政治规矩，严格落实党风廉政建设“3873”主体责任体系，严格执行中央“八项规定”和省市委“双十条”规定，以严和实的作风推动工作落实。要突出能力建设。强化理论武装和实践锻炼，认真学习宪法、法律和人大制度理论等基本知识，坚决维护宪法和法律权威，进一步提高人大干部的业务素质和履职能力。

四、突出加强党的领导，切实强化工作保障。

要从思想上、政治上、组织上全面加强对人大工作领导，切实把根本政治制度坚持好完善好，把各方智慧力量凝聚好发挥好。

乡镇党委也要每五年召开一次人大工作会议，每半年听取1次人大主席团工作汇报，研究解决工作中的问题。“一府两院”及其工作部门要自觉接受人大及其常委会的监督，及时提请审议事关改革发展大局和群众切身利益的重大事项，全力配合人大执法检查和调研视察，严格执行人大决议决定，高度重视代表意见办理工作，以实际行动支持好人大的工作。

二要加强和改进基层人大工作。乡镇人大是最基层的国家权力机关，是我国地方国家政权的重要基础。要认真贯彻中共中央转发的《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》，下功夫解决乡镇（街道）人大机构编制、人员配备、经费保障等问题。各乡镇要按规定设立人大办公室，配备工作人员，解决好乡镇人大主席“单兵作战”问题。要充分发挥“人大代表之家”作用，组织代表围绕区域经济发展和中心工作开展视察调研，高质量提出意见建议，使基层国家政权机关作用得到充分发挥。要进一步规范街道人大工作，成立街道人大工作委员会，逐步完善机构、充实力量，提升人大工作的整体水平。

三要积极创造良好工作条件。各级各部门要加强协调配合，形成合力，着力为各级人大依法履职创造条件。要优化人员结构，适当调整充实人大编制，彻底解决“一委一人”问题。要重视人大队伍建设，加大人大干部培养交流力度，形成干部能进能出、合理流动的良好机制。要重视人大经费保障，把人大经费列入财政预算，建立增长机制，按标准落实区、乡人大代表活动经费，切实保障各项活动正常开展。要重视舆论氛围营造，增进全社会对人大工作的认识和了解，为维护人大权威、支持人大履职创造更加良好的社会环境。

同志们，坚持和完善人民代表大会制度，发展社会主义民主政治责任重大、使命光荣，让我们在省市县委的正确领导下，切实加强和改进全县人大工作，为推进依法治区进程、提前全面建成小康社会而努力奋斗！

县委书记在县委人大政协工作会议上的讲话

同志们：

倍受全县人民瞩目的**县第十五届人民代表大会第一次会议隆重开幕了，这是在我县第十三次党代会、政协七届一次会议后，连续召开的又一次重要会议，是我县政治生活中的一件大事，是我县经济社会发展和领导班子建设的一个新的里程碑。我代表县委对大会的胜利召开表示热烈的祝贺!向全体人大代表和列席会议的同志致以诚挚的问候和良好的祝愿!

这次会议的主要任务是坚持一切从实际出发的思想路线，进一步深化对县情的认识;坚持“发展是执政兴国第一要务”的思想，深入研究讨论今后一个时期全县各项工作的大政方针;坚持实践第一的观点，探索十六届六中全会提出的各项任务落实的措施和途径。会议还将全面总结我县过去五年经济社会发展取得的成就，获得的经验，并基于对新形势的认识，对全县今后五年的经济社会发展作出具有前瞻性，较为科学的谋划。因此，开好这次会议意义十分重大，希望各位代表尤其是党员代表一定要增强责任感和紧迫感，聚精会神地开好会议，力争把这次会议开成一个与时俱进的大会，团结务实的大会，创新发展的大会。

在过去的四年里，县十四届人民代表大会及其常务委员会和代表按照“三个代表”重要思想的要求，认真履行《宪法》和法律赋予的各项职权，把依法治县方略作为主线，强化监督力度，促进国家机关严格执法，保证了法律的有效实施;紧紧围绕县委工作大局，认真行使《宪法》和法律赋予的职权，坚持了人大工作的正确方向;认真行使重大事项决定权，为实现县委的决策，维护广大人民群众的根本利益，保持社会稳定发挥了重要作用;加强对乡镇人大主席团工作的指导，依法进行人事任免工作，巩固和加强了基层政权建设;发挥人大代表作用，广泛联系群众，反映群众的愿望和呼声，拓宽了民主渠道，维护了群众利益，为县委、县政府决策的科学化、民主化创造了条件;围绕中心，服务大局，在全县重大经济活动和社会事务中发挥了主力军作用，为全县三大文明建设做出了积极的重大的贡献。县委对人大的工作是充分肯定和特别满意的。

新一届人民代表大会及其常务委员会即将产生，一些长期为**人大建设，为**人民事业兢兢业业，作出突出贡献的老同志要从一线退下来，有的不再担任领导职务，有的不再是代表。但是你们无私奉献，甘为公仆，艰苦奋斗的精神境界、优秀品质和高尚情怀已植根于**人民的心中，必将载入**的史册。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协对你们的辛勤付出表示衷心的感谢!

今天召开这次党员代表会议，主要是动员党员代表进一步统一思想，明确责任，更好地发挥模范带头作用，团结联系与会代表，同心同德，共商大计，确保第十五届人代会成功召开并顺利完成预期的各项任务和目标。下面，我讲三个方面的问题。

一、统一思想，充分认识开好这次大会的重要意义。

刚刚召开的县委第十三次党代会，立足当前、着眼长远，提出了今后五年我县经济社会发展的指导思想、奋斗目标、主要任务和战略措施，为未来发展描绘了宏伟蓝图。对于我县未来五年经济社会发展的总体要求，具体任务、工作举措，开明同志将在政府工作报告中作出全面的阐述。这个报告经过几上几下的反复酝酿和讨论，通过十二届县委会的批准。报告对于当前形势的分析是站在战略的、全局的高度、未来的角度，立足于**实际，正视**现实。应当说前四年的经济社会发展经过全县上下的共同努力，取得的成就是显著的，很多方面实现了历史性的突破。今后五年，要确保我县确定的奋斗目标和战略措施付诸实施、变成现实，很重要的一个途径就是通过人民代表大会，把党的意志和要求变成人民群众的实际行动。统一思想、振奋精神，是经济社会发展的动力，什么时候统一了思想、振奋了精神，我们的事业就协调发展、快速发展。因此，要实现县委、政府提出的各项目标任务，需要各级领导干部进一步统一思想，振奋精神，尽职尽责抓好各项工作的落实。

二、坚持党性原则，认真领会并带头贯彻党委意图。

这次人代会将选举产生县十五届人民代表大会常务委员会组成人员，选举产生新的一届县人民政府县长、副县长及法检两院主要领导同志。依法搞好选举，是会议的重要任务，也是全体党员代表共同的政治责任。各位同志都要积极发挥党员的先锋模范作用，讲党性、讲原则、识大体、顾大局，自觉引导全体代表做好工作，确保组织意图顺利实现。

慎重的，有利于加强我县领导班子建设，有利于各方工作稳定，有利于我县长远发展，县委坚决拥护，坚决执行。在此期间，县委还广泛征求了全县几个班子领导同志的意见，已经达成共识。全体党员代表要全面领会地委、县委的组织意图，积极支持党委主张，坚决执行党委决定，在思想上、行动上与地委、县委保持高度一致，以党内的高度统一推动选举工作的顺利进行，保证党委推荐的候选人高票甚至满票当选。

二要发挥好党员的先锋模范作用，努力实现党委意图。中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，党的执政地位和核心作用主要是通过思想政治领导、重大决策和向国家权力机关推荐干部来实现的。我们必须正确处理好坚持党的领导与发挥地方国家权力机关作用的关系，在保证党的领导的前提下充分发挥人大的作用。这次人代会的一项核心内容就是选举。对这次换届选举，既要充分发挥民主，又要严格依法办事，还要确保组织意图的实现。在座各位作为一名共产党员，必须牢固树立党性观念，自觉坚持党性原则，带头领会并贯彻党委意图，确保选举成功。选举中，党员代表要发挥先锋模范作用，把思想和行动自觉统一到党委意图上来，同时要向其它代表做好引导、解释工作，把党委的意图向代表们解释清楚。对有碍选举工作顺利进行的言行要敢于批评制止，对代表提出的意见要及时予以实事求是的说明，进而统一全体代表的思想，把党的意图和主张贯彻到会议中去，把党委的组织决策依法变为全县人民的共同意愿。

三要积极联系群众，用先进的言行影响和带动群众。全体党员代表要认真倾听群众意见和建议，积极反映群众的愿望和呼声，全面体现党员代表关心大事、情系发展、心想群众的高尚境界，不负党和人民的重托。要在关键时刻当好群众的领路人，充分利用可以利用的时间，宣传有关法律，宣传党的政策，宣传组织意图，积极用自己的正确言论说服教育群众，用自己的模范行动影响带动群众。要充分发挥桥梁纽带作用，主动与党外代表保持联系，努力做好宣传、启发、引导工作。要耐心解释，正面疏导，正确回答和解释非党员代表提出的有关问题，并及时向大会反馈，使党委的意图同代表的意见融为一体，形成广泛共识，保证党内外代表在认识上高度统一，行动上高度一致。

三、认真执行会议任务要求，确保大会圆满成功。

大会能否成功召开，既是对全体代表政治素质、全局观念的考验，更是对党员代表党性的考验。大家来自各个阶层，工作在各条战线，生活在群众之中，肩负人民的重托，组织的期望，任务光荣，责任重大。希望全体党员代表，积极履行职责，正确行使手中的权力，努力发挥政治优势，确保大会成功召开。

一要高度负责，认真审议好报告。县十五届人大一次会议将审议几个报告，特别是人大和政府工作报告，希望全体党员代表紧紧围绕县委的指导思想和工作中心，以饱满的政治热情、高度的主人翁责任感，积极参政议政，认真听取并审议好各项报告，为全县三个文明建设积极建言献策。要坚持同党中央、省、地党委和县委保持高度一致，把审议报告同贯彻党的十六大和六中全会精神紧密结合起来;要坚持实事求是的原则，把审议报告同落实县委十三届一次全会精神紧密结合起来;要坚持从全局出发，围绕我县经济和社会发展的重大问题，畅所欲言，集思广益，特别对事关长远的重要部署、对事关全局的重点工作、对事关群众切身利益的热点、难点问题，要敢于面对现实，勇于发表意见，积极提出解决办法，努力使各项决策更加科学合理，使各项目标任务深入人心。

二要坚持原则，依法办事。作为人大代表，要带头履行宪法和法律赋予的权力，带头依法办事。作为共产党员，大家要带头执行党的路线方针政策，执行党的决议，遵守党的纪律。尤其在选举过程中，既要以身作则，正确行使民主权力，又要切实提高政治敏锐性，敢于同任何非组织活动作斗争，防止出现影响代表选择定向的不良现象。一旦发现影响选举的非组织行为，要及时向大会临时党组织和大会主席团报告，并坚决予以制止。

三要遵守纪律，维护良好的会议秩序。党员代表要模范遵守会议纪律和各项要求，按时参加会议，不迟到、不早退，不做任何与会议无关的活动。会议期间严禁吃请和请吃，更不准接受和馈赠他人礼物。会议期间，党员代表如有不同意见，可以逐级反映，但决不允许党员同志有违背组织原则、不负责任的言论和行为。

同志们，这次大会意义重大，影响深远，让我们高举邓小平理论的伟大旗帜，全面落实“三个代表”重要思想和十六届六中全会精神，认清形势，明确任务，履行职责，以党内的高度统一和党组织坚强有力的领导，确保大会取得成功，为建设大兴安岭经济强县，打造中国最北高寒生态农业之乡，建设社会主义新农村，构建和谐**而努力奋斗!

最后，预祝大会圆满成功。

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县委政法工作会议上的讲话

政法系统是国家的免疫系统。是营血卫气、祛邪扶正、保证社会肌体健康的重要力量。这既是对政法工作职能的高度概括，也是对政法工作作用的更高要求。下面是本站小编给大家整理的县委政法工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

这次县委政法工作会议，主要任务是贯彻落实中央和省市委政法工作会议精神，研究部署当前和今后一个时期全县政法工作。县委对这次会议十分重视，会前专门召开会议，听取了县委政法委的汇报，就加强和改进全县政法工作进行了认真研究，进一步明确了有关任务和要求。刚才，庆丰县长和杨旭书记分别对去年全县信访稳定及政法综治工作进行了回顾总结，系统地部署了今年的工作任务。定位准、要求高，把打造“全国平安县”作为新一轮平安创建的目标，体现了与时俱进的发展思想，符合依兰发展大局，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。

过去的一年，是依兰砥砺奋进、加快发展的一年，也是全县政法工作取得显著成效的一年。一年来，全县各级政法机关和广大干警紧紧围绕县委中心工作，以深入实施“强基工程”为牵动，着力推进社会治理体系创新，深入开展“六五”普法和“平安依兰”创建工作，妥善化解各类社会矛盾和信访突出问题，大力创建最具安全感的平安县城，为加快推进依兰科学发展新跨越提供了安全保证。对此，县委、县政府给予充分肯定，希望全县政法系统的同志们坚定信心，奋力作为，为早日建成和谐、富裕、文明、宜居的精彩依兰再立新功!借这次会议的机会，我代表县委、县政府，向全县政法系统的同志们至以崇高的敬意，并表示亲切的慰问!

当前，我国改革与发展已进入新的历史阶段和关键时期，各种不稳定因素相互交织、相互作用，前进道路上充满着可以预见和难以预见的风险与挑战，维稳任务繁重、压力巨大。越是在这种情况下，越需要加强和改进政法工作，充分发挥人民民主专政的强大威力，彻底粉碎敌对势力渗透破坏图谋，有效化解社会矛盾问题，确保党和国家事业健康发展，不断夺取新的胜利。

前不久，中央和省市委相继召开政法工作会议，就做好新形势下的政法工作作出了战略部署。在中央政法工作会议上所作的重要讲话，深刻阐释了新形势下加强和改进政法工作的五个方面重大理论与实践问题，进一步明确了政法工作在改革发展稳定全局中的任务和要求，充分体现了新一届中央领导集体全面推进依法治国方略的坚定决心。林铎书记在市委政法工作会议上强调，要认真学习领会重要讲话精神，坚持党对政法工作的领导，牢牢把握新形势下政法工作主要任务，切实贯彻严格执法、公正司法的要求，全面加强政法队伍建设，积极推进司法体制改革，为全市发展振兴营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。我们一定要把思想和行动统一到中央和省市委政法工作会议精神上来，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，更加扎实有效地做好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、确保广大群众安居乐业的各项工作，努力当好依兰建设与发展的“坚强卫士”。

下面，我就新形势下加强和改进全县政法工作，讲三点意见。

政法工作是党和国家工作的重要组成部分，在维护国家安全、化解社会矛盾纠纷、打击预防犯罪、管理社会秩序、实现社会公平正义等方面发挥着十分重要的作用。强调，中国社会稳定的最大压舱石，就是中国共产党的领导。要把坚持党对政法工作的领导，作为一项基本政法制度长期坚持下去。

当前，各种敌对势力借我国改革进入“深入区”、发展进入“突破期”，各种社会矛盾和问题多发易发之机，加紧实施渗透破坏，通过培植律师、学者等身份的各色代理人，采取思想上渗透、制度上贬低、个案上炒作等方式，对我国基本政法制度和司法体制等进行大肆攻击，妄图煽动群众不满情绪，引发社会动荡，颠覆我国政权。从我县来看，尽管近年来保持了良好的发展势头，但也承受了巨大的压力，特别是少数别有用心之人抓住我们工作上出现的一些问题，进行片面夸大和恶意炒作，颠倒黑白，混淆视听，误导舆论，严重影响和干扰了我县科学发展新跨越的进程。对此，我们必须要保持高度政治警觉，坚决按照提出的管方向、管政策、管原则、管干部的要求，进一步加强党对政法工作的领导，充分发挥政法工作在确保政治安全、政权安全和社会安全上的重要功效。在这一大是大非问题上，绝不能有一丝一毫的含糊和动摇。

加强党对政法工作的领导，必须管好方向。要统一好政法系统的思想和行动、把握好政法工作的政治方向，把政法工作放到党委、政府的全局工作中来谋划、来推进，通过政法工作保障和促进党的路线、方针、政策的贯彻落实。全县政法机关的一切执法活动和工作内容，都必须紧紧围绕全县的中心工作来进行，对县委的决策部署要坚决贯彻执行，确保政令畅通。政法各部门要及时向党委和政府汇报工作中的重大部署、重点工作和重要事项，紧紧依靠党委领导，解决制约政法工作创新发展的重大问题。

加强党对政法工作的领导，必须管好政策。要正确处理和把握党的政策与国家法律的关系，善于运用法治思维和法治方式领导和推进政法工作，提高科学领导政法工作的能力和水平;善于加强顶层设计，抓大事、议大事、谋全局，统筹研究制定相关政策措施，有效解决影响和制约政法工作的突出问题，以及队伍建设方面的体制性障碍、机制性束缚和保障性困扰。

加强党对政法工作的领导，必须管好原则。要在对与错、是与非、优与劣等关键问题上坚定立场、坚持原则，敢于较真碰硬，敢于触及矛盾，敢于追究问责，敢于维护法律和制度权威。近年来，县委政法委在综治创安、信访稳定、执法监督、班子和队伍建设等方面制定出台了一系列重在管理、严于问责的生制度。要真正使这些铁规发力、禁令生威，就必须坚持原则，有错必罚，有责必究。

加强党对政法工作的领导，必须管好干部。要坚持党管政法队伍、党管政法领导班子及其成员，就要认真执行政法委管理干部的相关规定。今后，要严格落实县管政法干部在任免、内部调配、奖惩、调入和调出时，政法委的提名建议、考察评价、缓议否决权。县委委政法委作为领导和管理政法工作的职能部门，要坚持在党言党、履职尽责，全面加强政法队伍建设，严格督促依法办事，着力创造好执法环境，打造一支党和人民可以信赖、可以依靠的过硬政法队伍。

指出，政法系统是国家的免疫系统。是营血卫气、祛邪扶正、保证社会肌体健康的重要力量。这既是对政法工作职能的高度概括，也是对政法工作作用的更高要求。全县政法系统一定要增强政治意识、大局意识、责任意识，按照中央和省市委的部署要求，更加积极努力地做好新形势下政法工作，充分发挥好维稳盾牌作用。

一要把维护社会大局稳定作为首要任务。稳定一方，始终是我们的政治责任，决不能有任何懈怠。当前，我县稳定形势总体是好的，但仍有一些突出问题不容忽视，主要是历史遗留问题难以彻底有效化解，进京赴省和到市非正常访问题还非常突出，网络舆情控制的难度越来越大。对此，我们要妥善处理好维稳和维权关系、活力和秩序的关系、民主和专政的关系，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，发动全社会力量共同做好维护社会稳定工作。要加大同境内外敌对势力和敌对分子的斗争力度，严密防范暴力恐怖威胁，坚决维护政治安全。要毫不动摇地抓好“强基工程”建设，将更多的工作成效体现在促进和谐、惠及百姓上，打牢社会和谐稳定根基。要努力实现由社会管理向社会治理的转变，进一步加大对社区、村屯服务管理模式的实践探索力度，为流动人口提供更多均等化服务，切实做好特殊人群服务管理工作，促进社会组织健康发展，使社会治理成为服务人民、温暖人心、凝聚民力的事业。要拓展推行社会稳定风险评估制度，确保政府决策和项目上马的合法性、合理性、可行性、安全性。要加强和改进信访工作，让群众话有处说、冤有处诉、问题有人解决，坚决把进京非正常访高发态势控制住、降下来。要完善“大调解”工作机制，运用教育、对话、协商、谈判等方式解决不同利益主体之间的矛盾冲突，力求群众的问题首先由群众协商、群众的矛盾首先由群众化解。

二要把促进社会公平正义作为根本要求。公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。政法战线要肩扛公正天平、手持正义之剑，以实际行动维护社会公平正义，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。要以坚定信念来维护公平正义。深入开展社会主义法治理念教育，解决好“权从何来、为谁执法、为谁服务”这一根本问题，为严格执法公正司法奠定思想基础，使广大干警把遵守法律作为第一遵循，敢于对来自外部的权力、金钱、人情、关系的干扰说“不”，真正做到铁面无私、执法如山。要以完善执法司法机制来确保公平正义。加快构建决策科学、执行坚决、监督有力的执法司法运行体系，最大限度减少权力出轨、个人寻租的机会。坚持把公平正义的要求，贯彻到每一个执法环节、每一次办案过程之中，严格按法律法规和法定程序办事，做到惩治违法犯罪行为与保障当事人合法权益的有机统一，以此增强执法司法的公信力。要以严格监督来促进公平正义，坚决以公开促公正、以透明保廉明，进一步强化案件事前、事中、事后等各个环节的监督机制，通过新闻发布、司法听证、全程录音录像、裁判文书上网等办法，依法公开批捕、起诉、立案、庭审、执行等执法司法过程，主动接受社会的监督评判，最大限度地减少执法司法失误。要以解决涉法难点问题体现公平正义，深入研究解决窗口办事难、规范立案难、高效执行难等突出问题，决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案。要以优化法治环境保证公平正义，要深入开展法制宣传教育，引导群众遇事找法，解决问题靠法。支持政法部门排除干扰和阻力，依法独立行使检察权和审判权，并建立健全违反法定程序干预司法的登记备案制度和责任追究制度。要加大对新闻媒体的舆论引导，加强正面宣传，避免炒作渲染，防止形成“舆论审判”，努力凝聚推动政法事业发展的正能量。

三要把保障人民安居乐业作为天大职责。“民惟邦本，本固邦宁”。平安建设是政法战线的主业，也是政法工作者应尽的职责。要把打造“全国平安县”作为新一轮平安创建的重要目标，在继续保持打击犯罪高压态势的同时，加大对城乡各类居民小区的安防设施投入力度，组织开展技防入户工程，扩展“天网工程”监控覆盖范围，深入开展社会治安重点地区和重点问题排查整治。要建立健全以安全生产事故、道路交通事故、治安灾害事故、公共卫生事故、突出环境问题为重点的隐患排查治理体系和安全预防控制体系，坚决遏制重特大安全事故。要构建虚拟社会防控网，将网上巡查管控触角向网络群体、网上社区等管理薄弱空间延伸，及时发现、封堵、删除各种有害信息，提高网上舆论引导能力，牢牢掌握网上斗争主动权。

三、着力打造一支过硬的政法队伍。

政法队伍是维护政治安全、政权安全和社会安全的中坚力量。强调，要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。我们要按照这一要求，全面加强政法队伍建设，努力使政法队伍更加适应形势和任务的要求，成为改革发展成果的捍卫者和人民利益的守护神。

一要全面加强政法队伍思想建设。坚持不懈地抓好政法队伍的政治思想教育，引导广大干警坚定理想信念，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，努力坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，切实做到党在心中、人民在心中、法律在心中、正义在心中，自觉践行为民宗旨、密切联系群众、弘扬法治精神。

二要着力提升政法队伍业务素质。深入开展“执法大培训”、“岗位大练兵”活动，以及以案说法、案件评查等活动，引导政法队伍不断加深对法律法规的理解，坚持在干中学、学中干，不断提高执法办案的水平。同时，引导政法队伍深入吃透县情实际，选准服务保障科学发展、保障改善民生、维护社会稳定的工作站位点和着力点，为加快推进我县科学发展新跨越做出新的更大贡献。

三要不断强化政法队伍责任意识。切实引导政法队伍站在全国、全省、全市和全县发展全局高度，充分认清肩负的重要职责和光荣使命，不断增强履职尽责的坚定性和果敢性。面对重大政治考验，坚决做到旗帜鲜明、立场坚定、挺身而出;对面歪风邪气，坚决做到敢于斗争、敢于负责、敢于亮剑;面对急难险重任务，坚决做到冲锋在前、勇挑重担，豁得出、顶得上，充分发挥好主力军和突击队的作用。

四要切实加强政法队伍纪律约束。对于执法司法者来说，由于手握重权、身负重责，必须比其他部门公职人员的要求高一些、管理严一些、禁令多一些。要始终坚守政治纪律底线，始终坚持从严治警，用纪律规范行为、用纪律约束干警、用纪律保护干部，做到早提醒、早纠正，不能睁一只眼、闭一只眼，更不能捂着盖着，切实以铁的纪律带出铁的队伍。

五要深入推进政法队伍作风转变。充分利用党的群众路线教育实践活动载体，在巩固中坚持，在坚持中提高，把加强作风建设引向深入。要敢于动真碰硬，持续用劲抓好作风整改落实，以转变作风的实际行动和实际成效取信于民。要立足当前着眼长远，加强建章立制工作，划出“红线”、标明“雷区”、架起“高压线”，以此防范作风问题反弹。要紧密结合基层政法工作实际，指导开展好教育实践活动，着力解决好基层政法机关和干警身上的“四风”突出问题，让广大群众真正看到变化、见到成效。

新形势下，政法系统维稳任务繁重，工作压力较大，各乡镇、各部门要给予更大的支持和帮助。要合理调配和科学使用现有资源，最大限度地加强政法机关特别是一线执法单位基础设施建设，解决好办案经费不足等实际问题。要进一步落实从优待警措施，解决好基层干警职级低、待遇差、发展空间有限等问题，最大限度地调动和激发他们做好政法工作的积极性。

新年伊始，各乡镇、各部门和政法系统，要把社会维稳和安全生产摆上更加突出的位置。要加强对社会热点、难点和重点问题的研究分析，着力排查并有效化解各类矛盾纠纷，切实加大打击和预防犯罪的力度，确保社会和谐稳定。要扎实做好预防公共安全事故的工作，切实保证水、电、气、暖等基础设施安全运行，以及交通安全、消防安全、食品安全。同时，加强安全生产监督检查，严格落实安全生产责任制，加强对重点领域和重点环节的安全防控，坚决防止出现重特大安全事故。

同志们，做好当前和今后一个时期的政法工作，责任十分重大，任务十分艰巨。全县政法系统要认真学习是贯彻重要讲话精神，振奋精神，凝聚力量，攻坚克难，在新的历史起点上奋力开创我县政法工作新局面，为维护社会稳定再创佳绩、为服务经济发展再立新功!

同志们：

县委、政府决定今天召开这次全县政法工作会议意义非同寻常，今年是一个特殊的年份，是建党90周年、自治县成立60周年、“”开局之年，政治综治维稳工作任务十分艰巨。刚才，对去年全县政法综治维稳工作进行了全面总结，对今年工作进行了安排部署。我完全同意，希望政法各部门、广大政法干警、各乡镇和各有关部门，认真学习领会，全面抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见：

喜事多的重要年份，政法工作的任务将更加艰巨，我们要认清形势，强化措施，全力做好今年政法工作，切实维护好全县经济发展社会稳定。

一要把三项重点工作放在更加突出的位置。当前，我县正处于加快发展的“黄金期”，也是各种矛盾的“凸显期”。这就要求我们在加快发展的同时，必须采取更加扎实有效的措施，全力维护社会和谐稳定。要更加注重预防和化解社会矛盾，全面推行社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少社会矛盾的发生。要加强对矛盾纠纷的排查化解，完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的“大调解”工作体系，努力做到早发现、早化解、早控制，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。要重视做好信访工作，真正做到“人要回去”、“事要解决”。要深入推进平安建设，进一步健全“大防控”机制，深入推进社会治安重点地区综合治理，切实加强学校、幼儿园等容易受侵害单位的安全防范工作。要严厉打击各类严重犯罪，特别是对黑恶势力犯罪、严重侵害群众生命财产安全的重大暴力犯罪，要始终保持主动进攻、严打高压的态势。要大力推进社会管理创新，进一步完善流动人口管理服务机制，突破人口服务管理中的难点问题，特别是对特殊人群、高危人群要掌握动态、加强管理，切实做到底数清、情况明，管得了、控得住。要统筹推进经济建设与社会管理，更加善于运用群众路线的方式、民主的方式、服务的方式，更多地运用法律规范、经济调节、道德约束、心理疏导、舆论引导等管理手段，实现对社会的依法管理、有序管理、高效管理。要扎实做好基层基础工作，把更多的人力、财力、物力投向基层，进一步充实基层力量，整合基层资源，强化基础工作。切实加强基层组织和群众自治组织建设，健全基层政法综治组织，努力把社区建设成为社会服务管理的新平台，确保有组织管事、有人员干事、有条件办事，筑牢维护社会稳定的第一道防线。要不断推进公正廉洁执法，继续抓好执法培训工作，进一步提高一线政法干警执法水平，切实解决说不过、追不上、打不赢、判不明和案结事不了等问题。要狠抓执法规范化建设，通过细化执法标准、严密执法程序，确保执法公正廉洁。要继续抓好社会主义法制教育、职业道德教育和廉洁执法教育，不断增强公正廉洁执法的自觉性。要深入推进“阳光执法”，自觉接受公众监督，进一步提升执法公信力。

二要切实维护国家安全和社会和谐稳定。当前，我县呈现出经济平稳较快发展、社会和谐稳定、民族团结和睦、人民安居乐业的大好局面。但我县作为少数民族地区和旅游县，隐蔽斗争的形势仍较复杂。随着我县各项建设的深入推进，因征地拆迁、环境保护、安全生产、劳动关系等问题都有可能引发新的矛盾。尤其是人们民主意识、权利意识、法治意识、监督意识日益增强，对政法机关公正廉洁执法、维护社会公平正义的要求越来越高。一些群众由于对利益受损、违法侵权等问题不满，容易产生情绪化、极端化，对维护社会和谐稳定带来新的考验。综治维稳基层基础建设依然薄弱，“大综治”格局还有待进于一步完善。政法队伍的执法理念、能力、作风与人民群众的期待要求还有一定差距，还存在执法行为不够规范，执法人员素质不够高等问题。影响社会稳定的源头问题没有得到根本解决，群体性事件和集体非正常性上访隐患依然存在。在这样的形势下，要求我们政法机关始终保持清醒头脑,进一步增强忧患意识和责任意识，提高驾驭各种复杂局面的能力,牢牢掌握政法工作主动权。对境内外敌对势力的渗透颠覆破坏活动，要打好主动仗、整体仗、谋略仗、舆论仗，切实加强基层组织建设，加强和改进新形势下的群众工作。对别有用心的人打着“维权”旗号利用人民内部矛盾惹事生非的，要及时发现，坚决制止。要充分发挥职能作用，全力维护社会和谐稳定，为经济社会发展作出新的更大的贡献。

三要认真贯彻落实各级政法工作会议精神。全国、全区、全市和今天全县的政法工作会议，着重就三项重点工作作了部署，充分体现了中央、自治区党委、市委和县委对新形势下政法工作规律的认识，具有很强的针对性和指导性。全县政法各部门和政法干警一定要站在政治和全局的高度，认真学习贯彻各级政法工作会议精神，做到深刻领会，注重实践，迅速把思想和行动统一到上级的指示要求和会议精神上来，体现到各项具体工作中去，科学谋划政法工作，着力解决影响社会安全稳定的重特大问题和人民群众反映强烈的热点难点问题，努力为“”开好局、起好步夯实坚实的社会基础和法治基础。

二、加强党对政法工作的领导，努力造就一支素质全面、作风过硬的政法队伍。

二要把服务群众贯穿于政法工作全过程。政法机关、政法干警天天与群众打交道，每项执法工作都与群众息息相关。从这一意义上讲，政法机关不仅是执法、司法机关，也是群众工作机关;政法干警不仅是执法、司法工作者，也是群众工作者。善于做群众工作是政法机关的优良传统，坚持专群结合是政法工作的一条成功经验。因此，政法机关要从履行好首要政治任务的高度，进一步密切党群、干群、警民关系，打牢政法工作的群众基础。要牢固树立群众观点，自觉站稳群众立场，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，切实增强在执法、司法工作中贯彻执行群众路线的自觉性和坚定性，树立爱民亲民为民的良好形象。要切实维护群众的合法权益，把公平正义鲜明地写在政法队伍的旗帜上、落实在政法工作的实践中，着力解决侵害群众利益的突出问题，使受到伤害的群众得到抚慰、有困难的群众得到帮助、需要关爱的群众得到温暖，确保公正廉洁执法，让群众切实感受到公平正义就在身边。要不断提高群众工作水平，要组织干警到基层一线，真正人对人、面对面、手拉手、心连心地做好群众工作。要综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，善于运用互联网、手机等新兴媒体开展群众工作，提高群众工作的针对性和实效性，真正把执法过程变成做群众工作的过程，变成为人民服务的过程。

三要扎实开展好主题教育实践活动。要按照中央、自治区、市委、政府的要求，结合我县实际，认真抓好创先争优活动和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，努力在提高思想认识、提振精神面貌、提升工作水平上有新的进步，让人民群众真正感受到政法机关和政法干警的新变化、新气象。要充分运用我县红色资源，教育和激励广大政法干警坚定信念，始终不渝地做中国特色社会主义理论体系的信仰者、实践者。要结合主题教育开展“创先争优”活动，不断强化政法队伍能力训练，充分发挥党员干警在执法办案中的先锋模范作用，进一步提高政法队伍的执法水平。要把从严治警的要求落到实处，严格对政法干警的管理和监督，以坚强的决心和铁的纪律维护法律的严肃性、权威性。要认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，特别要严格执行《政法干警公正廉洁执法规定》，严肃查处违纪违法行为，进一步纯洁政法队伍，努力打造一支党和政府放心、群众满意、符合经济社会发展需要的高素质政法队伍。

同志们，新形势新任务，给政法工作提出了新的更高要求。在新的一年里，希望全县政法干警在县委、县政府的坚强领导下，真抓实干，锐意进取，以更加扎实的作风、更加优异的成绩迎接中国共产党成立90周年和成立周年!

今天的会议是县委召开的一次非常重要的会议。上面，王洲同志作了一个很好的报告，报告详实具体、务实管用;永强同志代表县委点评了20xx年度政法、综治维稳、信访、反邪教工作，坚持了问题的导向，点得非常具体，相信大家都有所感触，应该说点到了穴位。红旗同志宣读了县委、县政府的表彰决定，对大家的成绩予以充分肯定。在这里，我代表县委、县政府向大家一年来的辛勤工作表示感谢，向受到表彰的先进集体和个人表示祝贺。下面，就全县政法工作，我讲3点意见。

第一，要深刻把握面临形势。去年以来，全县政法系统自觉肩负维护社会稳定、促进公平正义、保障安居乐业的使命，一手抓突出问题整治，一手抓社会治理创新，在构建立体化社会治安防控体系、化解各类矛盾纠纷、建设平安泾阳等方面做出了积极贡献。对此，县委县政府、社会各界、全县人民是满意的。20xx年公众安全感满意率，泾阳排在全市第4，南八县第1;平安创建知晓率全市第6，南八县第2，成绩要充分肯定，确实来之不易。但是今年保安全稳定的任务异常繁重。

从政治上看，省第十三次党代会将在5月份召开，之前市上还要加开市上的党代会，党的也将在下半年召开，今年还有香港回归20周年、“一带一路”等重要活动。确保这些会议和活动顺利进行，是全县政法工作的重中之重，也是我们面临的严肃政治考验，我们讲提高政治站位，就是要把自己的工作放在大局中去考虑。

从发展上看，泾阳随着经济社会的高速发展，一些深层次的矛盾随着社会改革，随着供给侧结构性改革，我们的项目建设、征地拆迁、生态治理引发的矛盾也将逐渐显现。尤其是本月底下月初我县5镇办移交西咸新区托管，其中有些问题也会暴露出来，势必会形成新的矛盾和问题。

从自身上看，这次市政法工作会议，更多的是夯实了责任，传导了责任，将严肃的追责和追责体系进一步完善。而且我们干部队伍的作风、正气、底气还需进一步加强。2月28日市委召开政法工作视频会议，对会议纪律有明确的要求，我们这样一支半军事化管理的队伍，离群众的期盼、离党委的要求，还是太远。全县各级各部门特别是政法系统，要始终保持头脑清醒，认清形势，按照构建“四梁八柱一目标”工作格局，下大气力、强化举措、狠抓落实。尤其是“四梁八柱一目标”大家要认真学习，分解到具体的工作当中，这是我们今年工作的重中之重。

第二，要切实做好政法各项工作。为爬坡过坎、追赶超越保驾护航是政法系统责无旁贷的政治使命，要讲政治、勇担当，打好主动仗。

一要确保政治安全。全县各级要切实增强“四个意识”，严防各类意识形态渗透和颠覆破坏活动，尤其要保持对暴恐活动、邪教组织的严打高压态势，深入开展隐密战线斗争，加强重点人群排查管控，对煽动闹事、组织非法聚集的，坚决依法严厉打击。要畅通县镇村组四级信息渠道，消除潜在风险和重大隐患，尤其是对涉及党的、省第十三次党代会的情报信息，要及时防范处置，牢牢掌握工作主动权。

二要防控矛盾风险。岳亮书记讲，“宁防十次空，不放一次松”，要防范在前、处置在前，深入开展安全稳定风险隐患大排查大整治活动，动态监测、交办化解，提升源头管控能力。要眼光向下、重心下移，紧盯托管移交、征地拆迁、企业改制、房产开发、环境污染等方面矛盾问题，灵活办法、果断处置。要大力推进依法治访，加强公检法司配合，为涉法涉诉信访人提供司法救助，对越级非访、缠访闹访、以访谋利的重点人坚决打击，绝不姑息。

三要创新社会治理。要统筹利用基层综治办、公安派出所、司法所等资源力量，加快县镇村三级综治维稳中心规范化建设，形成联防联治联动局面。要深化平安泾阳创建，按照更快破大案、更多破小案、更好控发案的要求，全面落实“四反十打”任务，集中开展扫黑除恶、禁毒扫黄和电信诈骗、食品药品犯罪等专项行动，形成整体作战的强大威慑。要认真落实对刑满释放人员、问题青少年、吸毒人员等特殊群体的帮教措施，从源头上防止个人极端事件发生。要强化安全监管，严查、彻查各类安全隐患，完善预案，防止恶性事故发生。要强力管控网络舆情，推进依法治网，完善监管措施，建立社会舆情引导机制，弘扬泾阳正能量，营造清朗健康的网络环境。

四要推进司法公平。全县司法机关特别是法检两院要加快推进重点改革任务，解决好影响和制约司法工作的深层次问题。要严格落实公正司法，制定完善法官、检察官权力和责任清单，确保依法、规范、阳光用权。要坚持法治与德治并举，把“七五”普法与道德建设紧密结合，弘扬真善美、打击假恶丑，使社会主义法治成为“良法善治”。

第三，要全面提升履职水平。新的形势和任务对政法工作提出了新的更高要求。要围绕市委岳亮书记“强素质、抓落实、树形象、当标杆”新要求，在政法系统集中开展“大整顿、大清理、大提升”活动，打造信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法工作队伍。大整顿就是以改进作风为重点，治懒、治散、治庸，切实解决不作为、慢作为、滥作为的问题。大清理就是以严明纪律为重点，敢于亮剑、刺刀见红，用最坚决的行动扫除政法领域乱象。大提升就是以增强能力为重点，着力解决政治水平和专业水平不高的问题，促进政法队伍政治合格、业务合格、品德合格、工作合格。县委政法委要按照市委要求，当好政法系统的统帅，挺起腰杆敢抓敢管敢决断，理直气壮抓人抓事抓队伍，为党和人民掌好“刀把子”。各镇办要把政法综治维稳工作摆在重要位置，认真落实“党政同责、一岗双责”“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”要求，把责任和压力传导到位。各级党政一把手要负总责、亲自抓，分管领导要扛在肩、经常抓，确保不出问题。

同志们，追赶超越脚步急，平安稳定是前提。全县各级特别是政法系统，一定要旗帜鲜明讲政治，以高度负责的态度，扎实细致的工作，全力开创政法各项工作新局面，为维护社会稳定、百姓安居乐业、泾阳追赶超越做出新的更大贡献!

在县委政法工作会议上的讲话

做好政法工作是维护社会政治稳定的需要，各级政法机关要把维护社会稳定作为首要任务，以更高的标准、更加扎实的工作。下面是本站小编给大家整理的在县委政法工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

今天召开的县委政法工作会议，是县委统筹安排政法工作的一次重要会议。会议的主要任务是：深入学习贯彻党的xx届五中全会精神和系列重要讲话精神、中央和省州政法工作会议精神以及省委九届十二次全会、州委八届九次全会、县委十二届十二次全会精神，总结20xx年工作，分析当前形势，安排部署今年全县政法工作任务。县委对这次会议十分重视，会前专门召开会议，听取了县委政法委的工作情况汇报，就加强和改进全县政法工作进行了认真研究，进一步明确了相关要求和任务。刚才，我们对全县3名见义勇为先进个人进行了表彰奖励，他们在危急时刻挺身而出，义无反顾，以实际行动弘扬了社会正气，希望全县广大干部职工和人民群众以见义勇为先进典型为榜样，学习他们临危不惧、奋不顾身的勇敢精神。

过去的一年，全县政法机关认真贯彻落实中央和省州县党委的决策部署，紧紧围绕改革发展稳定大局，大力推进平安建设、法治建设和政法队伍建设，治安防控、矛盾化解、严打整治等各项工作取得明显成效，群众安全感、满意度和执法公信力不断提升，社会治安大局保持和谐稳定，为全县经济社会发展作出了重要贡献，县委、政府对政法工作是充分肯定的，对政法队伍是非常满意的。在此，我代表县委、政府向全县广大政法干警、武警官兵和综治维稳信访战线上的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问!

下面，我讲三点意见。

一、认清形势，进一步增强做好政法工作的责任感和使命感。

政法机关是重要的国家机器，是人民民主专政的重要工具，也是维护国家安全、民族独立和人民根本利益的重要力量，必须坚持在党的领导下，把维护党的执政地位、国家安全和人民权益，确保社会大局稳定作为政法战线的首要政治任务，在任何时候，任何情况下，都必须服从服务党和人民的利益，都必须切实忠于职守、履职尽责，都必须牢记全心全意为人民群众服务的宗旨。

当前，政法工作面临的总体形势依然严峻，国际经济、政治和地区安全形势错综复杂，国内经济下行压力加大，影响和谐稳定的问题仍然突出。就我县而言，因企业改制、矿山开发、土地征用、房屋拆迁等引发的不稳定问题依然存在;社会管理相对滞后，城市综合治理、流动人口管理、虚拟社会管理等方面还存在不少问题;在各种思潮的影响下，群众的心情、性情和感情时时刻刻在发生变化，个人对党委和政府的期望值也越来越高。面对这些新形势和新任务，政法机关要创新实践，与时俱进，切实肩负起全县各项事业建设者、捍卫者的神圣使命，为经济社会的发展提供坚强有力的司法保障，创造良好的社会环境。要正确把握尖锐复杂的形势，充分认识经济社会发展的阶段性特征和维稳工作的特点规律，不断提高社会管理科学化水平。要始终坚持“正道、正义、公正，遵纪、守法、执纪”的工作要求，要服从党和国家大局，维护好党、国家和人民群众的根本利益;面对艰难险阻、面对黑恶势力、面对破坏社会安定团结的丑恶现象，要发扬亮剑精神，敢于冲在前、站在前，表现出大无畏的精神气概;政法部门的同志要带头遵守法律，处理事情要一碗水端平，秉公办事，一切要依法行事，严格按照法律规定办理各种案件、处理各项工作。

全县各级各部门的领导同志也要清醒地认识到，做好政法工作，维护社会和谐稳定，不仅仅是政法部门的事情，全县上下、社会各个方面都要肩负起维护社会和谐稳定、安全有序的重要职责，积极支持政法工作，与政法部门一道共同承担起时代赋予我们的历史使命。

二、坚持党管政法，进一步加强党对政法工作的领导。

坚持党管政法，既是我国司法体制的重要特征和政治优势，也是政法工作不可动摇的根本政治原则。习要求，各级党委要切实担负起维护一方稳定的政治责任。省委李纪恒书记也要求各级党委、政府要加强对政法工作的领导，强调如果不懂政法工作、不会抓政法工作甚至不敢抓政法工作，党委主要负责人就要承担责任。全县各级党委要高度重视、敢于担当，真正做到硬道理与硬任务统筹抓、第一要务与第一责任一起担。

(一)加强和改善党对政法工作的领导。今年2月5日州委第97次会议上已明确积极向上汇报争取在乡(镇)党委换届中统筹乡(镇)政法书记配备问题，在相关政策未出台前，我县已经明确乡镇政法工作由各乡(镇)党委副书记分管，各乡(镇)党委要旗帜鲜明地加强和改善党的领导，自觉把政法工作摆到全县经济社会发展大局中来谋划，积极研究解决影响政法工作的重大问题。

(二)严格落实维稳工作责任制。要严格落实维护稳定领导、部门责任制和目标管理责任制、督查督办机制，把维护稳定任务落实到各部门、各单位和责任人，确保层层有压力、层层有责任、层层主动作为。要把社会治安防控体系建设列入国民经济和社会发展总体规划，纳入党委、政府工作督查范围，特别是要重视抓好高清视频监控系统建设，尽快实现重点部位、场所全覆盖。

(三)支持政法部门依法行使职权。要带头依法办事，支持人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权、检察权，支持政法各单位依照宪法法律独立负责、协调一致开展工作，为政法机关依法履行职责创造良好环境。要积极支持政法机关依法独立公正行使职权，尊重政法机关依法作出的裁判和处理，支持和帮助政法机关抵御、克服影响公正司法的各种干扰，消除地方保护主义和部门本位主义的影响，不得干预司法。强化要为政法机关履职营造良好舆论环境，一如既往地加强政法工作保障，加强政法机关领导班子建设，切实把政治上靠得住、工作上有本事、作风过得硬、干警信得过的同志选拔到各级政法领导岗位上来，确保把刀子牢牢掌握在党和人民手中。

党的xx届四中全会《决定》指出，政法委员会是党委领导政法工作的组织形式，必须长期坚持。各级党委政法委要把工作着力点放在把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法履职、创造公正司法环境上，更好地保障党的路线方针政策贯彻落实，保障宪法法律正确统一实施。中央、省委已经明确，法、检实行省级统管后，州(市)、县(市、区)党委政法委依然对“两院”履行管理和协调职能，各级党委政法委要主动履职、积极作为，发挥好职能协调、工作统筹、干部协管、执法监督作用，确保对政法工作的领导和管理不受削弱。

三、牢牢把握中心主线，进一步开创政法工作新局面。

新时期的政法工作，必须把握好“一个中心、一条主线”，即：要紧紧围绕县委、政府的中心工作，服务大局，为经济社会发展提供坚强的司法保障;要紧紧围绕加强和创新社会管理这条主线，认真谋划和推进政法工作，不断提高社会管理科学化水平。政法机关必须统一思想，增强主动性，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，以保障城乡广大群众安居乐业为目标，努力推动全县政法工作不断创新，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。

第一，把预防作为维护稳定、促进和谐的有效手段，做到防患于未然。一是完善“大调访”工作体系。要不断强化矛盾纠纷调处中心作用，深入开展领导干部接访下访活动，妥善处理各类信访案件，努力消除不稳定因素。强化“三调联动”，深入开展社会矛盾大排查、大调处活动，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。二是健全预警和应急处突机制。完善各项预警和。

应急预案。

提高现场控制和处置能力有效应对突发事件对社会热点问题及时回应、及时疏导维护社会大局稳定。三是强化事前分析研判。要把稳定和发展放到同一位置上来看待要充分利用和发挥好重大事项风险评估和社会稳定形势分析研判工作机制做任何事情都要充分考虑人民群众的利益诉求考虑决策所带来的社会影响既不要盲目决策更不要把好事办成“坏事”要把让人民群众享受改革发展成果作为出发点和落脚点依法行政不干损害群众利益的事情。四是注重原则性与灵活性。要坚持原则性与灵活性的统一切实把矛盾化解好、把问题解决好。当前各级“两会”即将陆续召开政法各部门要抓紧做好矛盾纠纷排查化解和稳控工作切实做好“两会”期间的信访安保工作。

第二，把依法行政作为履职的基本方式，自觉运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情。在社会管理、化解社会矛盾、解决信访诉求方面，要广泛深入查清事实、掌握证据，讲究方式方法，采取思想教育、亲情感化等措施，辅之必要的行政、法律、经济手段，坚持以事实为依据，以法律为准绳，按政策办事、按程序办事，妥善处置，防止社会矛盾积聚、激化。在具体处置中，领导干部要亲临一线，面对面做群众工作，真正解决群众的合理诉求;要坚持疏导和原则性并举，不能违背政策乱开口子，还要明确指出一些行为的违法性;既要防止激化矛盾，强调慎用警力，又要对局势的变化有充分估计，备足警力，该出警时果断出警，有效控制事态;既要维护群众正当权益，又要严厉处置不法行为，严厉打击插手群体事件的犯罪分子。在接访上访案件中，要准确界定上访案件性质，合理的诉求要及时妥善地予以答复，依法维护当事人的合法权益;违法上访的要坚决予以处理，以儆效尤。政法部门要贯彻服从、服务于全县工作大局的指导思想，为全县改革、发展、稳定保驾护航，坚决打击影响改革、发展、稳定的人和事，要在优化环境、促进创业、保障发展上下真功夫，为经济社会的健康发展营造良好法治环境。

第三，把加强自身建设作为推动政法工作再上新台阶的重要保证，打造绝对忠诚、素质过硬的政法队伍。政法机关领导班子建设和政法队伍的整体素质，直接关系到政法工作的成效。实践证明，我县广大政法干部关键时刻能够拉得出、冲得上、打得赢，是一支经得起考验的队伍。在世情、国情发生深刻变化的新形势下，在社会发展的关键阶段，政法机关的领导班子同样面临着“执政能力的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验、执法水平的考验”，而且这种考验将是长期的、复杂的、严峻的。如何经得起历史的考验，如何防范新的危险，真正成为让党放心、人民群众信任的、坚强的忠诚卫士，这是当前加强政法干部队伍建设的首要任务。一要强化思想教育，筑牢公正廉洁执法的思想根基。政法队伍是党领导下的一支纪律部队，听党指挥是最基本的政治要求。政法机关要全面加强政法干警的思想政治建设，更新思维理念，始终保持忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。要切实把广大干警的思想和行动统一到县委的决策部署上来，不断提升贯彻力和执行力，努力做党和人民的忠诚卫士。二要完善管理机制，全面提升政法工作的公信力。要广泛开展多层次、多形式岗位练兵和技能比武活动，尽快提高一线政法干警把握和运用法律政策、突发事件处置和舆论引导等方面的能力，切实解决“说不过、追不上、打不赢、判不明”的问题。要树立执法质量就是政法工作生命线的理念，严格执法程序，堵塞执法漏洞，确保执法公正廉洁。三要强化作风建设，树立政法队伍良好形象。要大力弘扬新风正气，引导政法干警牢固树立亲民爱民的群众观念和宗旨意识，带着对群众的深厚感情去办案，本着对群众高度负责的态度去执法，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，内强素质、外树形象，坚决克服特权思想和不良习气。要教育政法干警在情与法、钱与法、权与法的较量中经受住考验，对政法队伍内部领导干部和执法人员知法犯法、违法乱纪、以权谋私问题，要坚决依法严惩，决不手软，保证政法队伍的纯洁性和先进性。县委、政府将一如既往地重视和支持政法干部队伍建设，加强对政法干部的培养和使用，为政法工作的开展创造良好条件。

同志们，做好当前和今后一个时期的政法工作，责任十分重大，任务十分艰巨。全县政法系统要认真学习贯彻重要讲话精神，振奋精神，凝聚力量，攻坚克难，在新的历史起点上奋力开创我县政法工作新局面，为维护社会稳定再创佳绩、为服务经济发展再立新功!

同志们：

今天的会议是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。主要任务是贯彻落实中央、省委和市委关于深化平安建设的重大战略决策，统一思想、凝聚力量，对深入扎实开展“平安行动”进行动员部署，为我县科学发展、跨越发展创造和谐稳定的社会治安环境。

会上对政法系统开展的“忠诚为民、正风肃纪、争当好干警”活动进行了总结和回顾，表彰了20名政法好干警，充分展示了这次路线教育的丰硕成果，展现了政法系统干部良好的精神风貌，在此，我代表县委、县政府，对受到表彰的同志致以热烈的祝贺!希望政法系统全体干警以他们为榜样，发扬优良作风，在“平安行动”中再破难题，再立新功!

刚才，潘书记就深入开展“平安行动”工作作了很好的动员报告，提出开展为期半年的专项行动，努力达到“五升五降五增强”的目标，充分体现了政法委的主动担当和作为，很有针对性和可操作性，我完全同意，希望各级各部门按照报告要求，认真抓好落实。

下面，我就做好后段政法工作，深入开展“平安行动”讲五点意见。

一、充分肯定今年以来的政法工作。

今年以来，全县政法综治维稳信访部门在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实、xx届三中全会和中央以及省市县政法工作会议的一系列决策部署，紧紧围绕县委“十六字”发展战略，始终牢记“第一要务抓发展，第一责任保稳定”，以开展保持党的群众路线教育实践活动为契机，充分发挥职能作用，积极预防和妥善解决了一批影响社会稳定的突出问题，有力维护了全县政治稳定和社会治安秩序平稳。具体表现为“六有”：一是刑事打击有力。先后组织开展了“冬季严打百日会战”、“铁拳3号行动”、“春雷行动”、“打黑恶、反盗抢、攻积案、保民安”活动等专项行动。仅今年元至8月份，就破获各类刑事案件667起,打掉犯罪团伙3个，逮捕130人，刑事拘留164人。打出了政法机关声威。特别是禁毒工作，破大案，扫毒害，有力净化了社会空气。二是治安整治有为。紧紧抓住当前人民群众关注的建筑市场、客运市场、招投标市场、校园安全、矿产开采、超限超载、信访秩序等重点领域，深入开展“优化经济发展环境，整治社会治安秩序”活动。查处治安案件1583起，行政拘留356人，行政处罚976人，社会治安秩序不断好转。在全市半年治超工作检查中，我县治超工作名列前茅。三是矛盾化解有方。深入开展了政法干警进村入企联系基层“大走访、大排查、大调处”活动，落实了重点信访事件和人员稳控包保工作机制。迄今为止，全县共排查化解了各类社会矛盾纠纷868起;成功处置了各类群体突发突发事件50余起，53名重点信访人员全部稳控到位。增添了社会和谐因素。四是作风建设有成。开展了“五长”下基层服务调研和以“忠诚为民、正风肃纪、争当好干警”为主题的党的群众路线教育实践活动，涌现出了陈建中、陶成等一大批政法工作模范先进典型人物，政法队伍作风明显好转，形象不断改善，得到了社会公众好评。五是网格管理有效。开展了“政法干警进村建网格”活动，推行了民警进社区、进村居、进网格活动，推进了城乡网格化建设，提升了网格化管理质效。目前，全县已经完成了60%(317)村居城乡网格化建设任务。其中：首批80个试点村居网格化已经规范运行，第二批共317个村居网格化10月初可以并网运行。我县网格化建设通过了省市验收。六是平安创建有位。完善了平安黄梅建设“打、防、管、控、治、调、宣”等各项工作措施，提升了人民群众社会安全感、治安满意度、对政法机关公正执法满意度和平安创建知晓率、参与率，营造了“社会安定、群众安居、发展安心”的良好氛围。受到省、市政法部门的充分肯定。实践证明，今年以来县政法委的工作是卓有成效的，全县政法综治维稳信访队伍是一支“拉得出、靠得住、打得赢”、有着坚强战斗力的队伍，是党和人民充分信赖的队伍。这样的队伍，一定能够夺取政法工作和平安建设的新胜利。

(一)经济发展进入新常态，服务发展的任务更重。“新常态”是习提出的关于我国当前经济发展的新判断，概括起来是四句话：一是中高速，经济从高速增长转向中高速增长，就是经济要换挡;二是优结构，就是从结构不合理转向进一步优化，打造经济升级版;三是新动力，从要素投入驱动转向创新驱动;四是多挑战，就是从隐藏风险转向面临多重挑战。我国经济发展正迈向一个全新的阶段，进入增长速度换挡、发展动力转换、经济结构再平衡的复杂的系统转换期。在这一新常态之下，黄梅的发展面临多重挑战：一是就业的压力增大。经济增速放缓意味着就业困难增加，打工群体的回流倒逼我们要加速工业化和城镇化步伐;二是劳资纠纷增多。近期一些企业出现倒闭和劳资纠纷，如阿玛宁、星火钢构资不抵债，工人讨薪上访成为社会稳定新问题。三是招商引资更难。地区之间竞争的同质化，逼迫我们更多从政策优惠向服务优质转变，从“捡到篮里都是菜”向完善产业链招商转变，从政府主导型经济向市场主导型经济转变。为此，我们的干部，包括政法系统干部，就要把工作重心转移到优化经济发展环境，提升服务市场主体的质效上来，着力打造“零障碍、低成本、高效率”的政务环境，为黄梅跨越发展、建设经济强县当好“守夜人”和护航者。

(二)作风建设进入新常态，执法为民的标准更高。以来，从“八项规定”出台到路线教育反对“四风”的深入开展，从中纪委严查重处腐败和各地不断曝光的贪腐违纪案件，作风建设正在由旧常态到新常态的转变，总结起来就是各级干部更加敬畏制度，敬畏规则，敬畏民众。把权力关进制度的笼子里，依法行政、严格执法、公正司法，是国家治理现代化的必然趋势和必然选择。近期，全县上下都在抓紧落实党风廉政建设主体责任，精文减会、厉行节约、整顿“走读”等相关制度相继出台。作风整顿的落点很清晰，效果很具体。作为政法部门干部，要清醒地看到这个作风建设的新常态，用好手中的执法司法权力，时刻牢记这个权力是人民赋予的，只有秉公用权、执法为民，为民办事，才能稳坐钓鱼台，确保自己的政治安全。如果依靠手中的权力谋取私利、鱼肉百姓，必将受到党纪国法的严惩。

(三)社会治理进入新常态，依法治县的步子更快。什么是旧常态?举个例子，老百姓什么事都习惯于找政府，法院判了的案子又要上访，办事喜欢找熟人、拉关系、走后门，一些地方出了事习惯于捂着、压着，用人民币解决人民内部矛盾等等，这些是社会管理的旧常态，反映出我们的社会管理没有纳入法治化轨道，也就难以实现真正的公平正义。习近平总书记指出：“社会治理和管理一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。”这一论断，解析了社会治理新常态。在新常态下，就是要善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题。形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。中央已经将涉法涉诉信访问题纳入法治轨道，提出实行诉讼与信访分离制度，建立依法终结制度，严格落实办案质量终身负责制。今年10月，党的xx届四中全会将要召开，主题是研究推进依法治国等重大问题。可以预计，在依法治国框架下的县域法治进程将大大加快。我们要加快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。政法部门在这一进程中，将承担重要使命，发挥越来越重要的作用。

三、打赢平安行动这场攻坚战。

开展这次专项行动，全县上下十分关注，群众的期望值很高。潘书记讲了“五项措施”(情况要准、打击要狠、行动要快、整改要实、防范要严)，《实施方案》明确了三个阶段、七大专班、五项机制，已经比较到位和具体了。这里，我强调三点：

一是“三个月要见成效”。半年的专项行动，将历经国庆、xx届四中全会、“两个全国性会议”在我省召开和春节等重要时间节点。在元旦之前的三个月是造势期、爬坡期、攻坚期，务必初战必胜，初战告捷。要调集精兵强将，雷厉风行，精心组织好秋冬攻坚战。围绕“五区建设”和群众反映强烈的“四霸”(村霸、垸霸、行霸、市霸)及“两抢一盗”、电信诈骗、网络诈骗、街头诈骗、毒品犯罪以及称霸一方作恶多端的地痞、“罗汉”等恶势力，“地下出警队”、暴力非法催收讨债等带黑社会性质的犯罪团伙等，给予严厉打击，做到“摸准线索、重点出击，除恶务尽”。同时着力加强校园安全、道路交通安全、生产安全和单位内保工作。有效打击各类违法犯罪分子的嚣张气焰，让他们看到党委、政府的坚决态度，看到政法部门的强大威力。以安定祥和的社会氛围迎接三个会议，过好三个节日(国庆、元旦和春节)。

二是“半年要明显好转”。元旦之后的三个月是巩固期、提高期和建章立制期。要通过半年坚持不懈的努力，使各类犯罪行为明显减少，社会治安防控体系明显完善，各类社会矛盾纠纷得到缓解，群众的安全感明显增强，满意度明显上升。同时要意识到，社会治安和稳定问题不是一朝一夕形成的，也不可能一朝一夕把所有问题都解决。因此，必须做好打持久战的思想准备，决不能只打一阵子，决不能搞一阵风。通过专项行动，探索建立国家安全、反暴反恐、矛盾排解、维稳处突及特殊人群管理的长效机制，形成对违法犯罪分子打击的常态化，让犯罪分子知道我们时时在行动，天天在严打。

三是要多听群众的意见和评价。这次专项行动是否真正取得实效，一看数字，抓捕要到位;二听声音，用广大群众的安全感来评估。群众不光看我们说得怎样，主要看我们做得怎样、取得了什么样的效果。开展这项行动，要投入人力、物力、财力，费很大的心血，如果自我评估的话，自然是很有成效。但这仅是主观评价，客观评价要由群众来做。群众满意了，我们就满意;群众不满意，我们就不能停息，必须一打到底。

四、着力建设过硬的政法队伍。

“打铁还得自身硬”。面对政法工作和平安行动的新形势、新任务，我们要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。

(一)进一步提升理想信念。思想是行动的先导，理想是事业的航标。坚定的理想信念是政法队伍的政治灵魂。政法系统要继续巩固“忠诚为民、正风肃纪、争当好干警”教育活动成果，使广大政法干警的理想信念更加坚定，忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的自觉性进一步提高。各级政法干部要自觉加强理论学习，用习关于政法工作的重要论述武装头脑;在思想政治建设上更严格要求自己，成为始终与时代同呼吸、与国家共命运的人，把坚持和发展党和人民事业作为自己的理想、信念、责任;成为有担当、乐于奉献的人，对党和人民事业要敢于负责，危难时刻要挺身而出，遇功要谦让、遇责要担当，工作要忘我、为人要无私;始终保持昂扬锐气、坚强韧劲，奋发向上，不惧风险，勇于创新。

(二)进一步提升做群众工作的能力。坚持把司法过程变成联系服务群众、维护群众合法权益的过程，把落实好政法系统便民利民公开承诺作为重点，健全完善常态化、长效化群众工作机制。深入开展“政法干警进村入企”活动，政法部门领导每年下基层时间不少于两个月，干警每周下基层不少于一次，推动领导干部和广大干警深入基层，了解群众疾苦，倾听群众需求，解决突出问题。

(三)进一步提升维护社会公平正义能力。促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求;从一定意义上说，公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。要把加强案件质量作为核心，坚决防止冤假错案，不断提升政治素养和业务水平，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。要坚持学理论、学政策、学先进、学法律，扎实开展“大学法、大培训、大练兵”活动，不断提高政法队伍专业化、职业化、正规化水平。

(四)进一步提升科技应用和舆论引导能力。要努力整合政法各部门的信息化资源，发挥信息化在执法办案中的综合效能。着力推进网格化社会服务管理体系建设，为实现社会管理精细化提供有力支撑。在新媒体时代，一起普通的案件就可能在网上掀起一场舆论风暴。政法各部门要着力加强对现代新闻传播规律的把握，注重沟通，主动沟通，最大限度地增加舆论的“正能量”。

(五)进一步提升拒腐防变能力。动真格重点治理政法干警存在的“冷、硬、横、拖、推”的问题，健全完善监督制度和预防腐败体系建设，抓好廉政主体责任约谈和落实廉政承诺制度，对徇私舞弊、贪赃枉法、充当黑恶势力保护伞等腐败问题，不管涉及什么人，不论职务高低，都要发现一起、查办一起，绝不姑息迁就。真正筑牢不敢腐、不能腐、不愿腐的制度防线和思想防线。

政法工作是党和政府工作不可或缺的组成部分，政法部门及广大干警是维护稳定的主力军。县委、县政府将以更大的力度支持政法部门的工作，为“平安行动”顺利推进创造条件。

(一)加强组织领导。县委政法委是县委的重要职能部门，是党对政法工作实施领导的具体组织形式和工作渠道，代表县委领导政法各部门。公检法司各部门要进一步增强党性，自觉把政法工作置于党的绝对领导之下，重大事项、重要案件和事件，要按有关规定及时向县委、县委政法委请示报告，自觉接受领导。县委、县政府对政法系统的干部培养运用，对政法部门存在的突出困难和问题，将一如既往的关心重视和研究解决。各乡镇各部门要树立“平安行动全局一盘棋”意识，整体联动、整体发力。政法部门要发挥主力军作用，各司其职、各负其责、依法办案，加强协调与配合，形成打击合力。特别是对一些有重大影响的案件，要在法定程序内依法快侦快破、快捕快诉、快审快判。政法委要加强督促指导，统一认识和步调。各级综治委要充分发挥牵头抓总的作用，公安、教育、人社、信访等部门要牵头认真组织好7个专项行动，综治委各成员单位要认真履行职责，各单位要按照谁主管、谁负责的原则，认真落实内部管理和治安防范措施，在整治行动中真正做到不推诿扯皮，密切配合、步调一致、形成合力。宣传部门要加大对政法工作的正面宣传力度，大张旗鼓地宣传一批陈建中、陶成式的好民警，推介一批优秀的法官、检察官。对平安行动中各个部门、各个乡镇、各个专班的行动和成效要及时总结，扩大宣传，多树典型，形成惩恶扬善的强大气场。

(二)加大经费投入。县政府将加大三个方面投入，进一步筑牢政法工作的基础。一是加大基础建设的投入。支持基层派出所、司法所、人民法庭、综治办建设和乡镇、村(社区)综治维稳工作中心(站)规范化建设。支持视频监控建设，在主要路口、重要部位、重点单位完善技防措施。二是加大城乡网格化建设投入。完成今年村级网格工作站建设任务，并逐步实现网格管理全覆盖。充分发挥网格化信息平台在矛盾纠纷信息的收集、分析研判和处置工作中的作用，不断完善县乡村组四级工作网络，依法、及时、就地化解矛盾纠纷。三是加大办案经费的投入。支持七大工作专班和各乡镇的专项行动，确保办案经费、维稳经费及时足额到位。

(三)严格考核督办。把此次平安行动工作成绩纳入全县综治目标考核体系，作为年度综治、平安单位、法治创建先进单位考核的直接依据。对成绩突出的地方、部门和个人要表彰奖励;对建设不达标、整治不到位、打击处置不力的乡镇和单位，年终不得评为综治、平安单位、法治创建先进单位;对引发重大非正常上访、酿成重大治安问题或群体性事件，造成严重后果的乡镇、部门和单位，实行“一票否决”，并按规定追究有关领导和直接责任人的责任。

同志们，深入开展“平安行动”，做好新时期的政法综治维稳信访工作任务艰巨而繁重。希望大家按照本次会议安排，敢于担当，狠抓落实，与时俱进，奋发有为，为黄梅和谐稳定发展做出新的更大贡献!

同志们：

这次全县政法综治工作会议是县委、县政府决定召开的一次重要的会议。刚才，田书记站在全县发展全局的高度，就如何抓好我县的政法综治工作作了重要讲话。田书记的讲话既有理论高度，又具有很强的指导性。大家要认真学习田书记的讲话精神，结合实际创造性的抓好贯彻落实。

过去的一年，全县安定团结的政治局面得到进一步巩固和发展，在这一年里，我县的政法工作坚持服从、服务于全县改革发展稳定的大局，有力地推动了全县经济社会各项事业的健康发展。全县完成地区生产总值16.2亿元，比上年增长13.3%;农业生产总值达9.15亿元，同比增长5.7%;工业生产总值实现6.2亿元，同比增长42.7%;招商引资成果丰硕，全年签定招商引资协议7个，协议引资15.74亿元;基础设施建设成效明显，全年完成固定资产投资6.59亿元，同比增长45.3%;其它各项社会事业全面进步。这些成绩的取得，是全县上下团结拼搏、真抓实干的结果，也是我们不断加强政法综治工作、全力维护社会稳定的结果。可以说，巧家经济社会能有今天良好的发展态势，是与广大政法干警、综治工作者的艰苦努力分不开的，借此机会，我代表县人民政府和全县53万人民，向今天受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!向长年战斗在政法和综治战线上的广大干警和同志们表示亲切的慰问!下面，我就进一步做好今年的政法综治工作，再强调三点：

1月27日至28日，省委、省政府在昆明召开了全省政法工作会议，省委政法委委员、省级有关部门负责人，各州市政法委书记、专职副书记、办公室主任、综治办主任，省级“平安县(市、区)创建”先进代表和见义勇为先进个人代表参加会议;省委书记、省人大会主任白恩培，省委副书记李纪恒，省委、省纪委书记李汉柏，省委、省委秘书长杨应楠，省委、副省长曹建方，省人大会副主任李春林，省政协副主席倪慧芳等领导出席会议。省委、省政府对平安创建、综治工作、见义勇为先进单位和先进个人进行了表彰。巧家作为去年通过省级考核检查验收的“平安县”，我有幸参加了会议，并代表昭通几个县区上台接受了“平安县”的牌扁。这次全省政法工作会规模大、规格高，省委书记、省人大会主任白恩培，省委、省委政法委书记孟苏铁在会上分别作了重要讲话，两位领导讲话的主要精神是：

白书记的讲话精神。白书记强调，做好政法工作是维护社会政治稳定的需要，各级政法机关要把维护社会稳定作为首要任务，以更高的标准、更加扎实的工作，努力消除各种不安定因素，为全省经济社会发展创造良好的环境。做好政法工作，是服务于改革发展的需要，政法机关要始终坚持发展这个第一要务，更加自觉地促进科学发展，更好地发挥法律保障和法律服务的职能作用;政法工作要紧紧围绕省委、省政府的中心工作，着力为改革发展营造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、便捷高效的服务环境。要着力维护好人民群众最关心、最直接、最现实的利益，切实化解矛盾、促进和谐。白书记指出，我省政法机关肩负的责任将越来越重，任务将越来越艰巨，工作要求将越来越高。全省各级党委、政府和政法机关，一定要从中国特色社会主义事业发展全局的高度，充分认识政法工作所肩负的重大使命。切实履行好职责，以更加优良的作风、更加扎实的工作，为我省改革开放和社会主义现代化建设提供有力的保障。政法工作要全力维护社会稳定，要立足于改革发展稳定大局，把促进改革发展同保持社会稳定有机结合起来，从指导思想、工作部署、物质投入等各个方面落实改革发展稳定协调推进的要求。要全力维护国家安全;全力服务经济社会发展;全力维护人民权益;深化体制机制改革。白书记要求，要进一步加强和改善党对政法工作的领导，为政法机关履行职责创造良好环境和条件。要坚持正确的政治方向，把政法工作始终置于党的绝对领导之下;要坚持依法执政，切实维护司法权威;要抓好队伍建设，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质队伍;要切实加强党委政法委建设，进一步充实力量、理顺关系、明确职责、健全规范;要加大保障力度，不断改善工作条件。

孟书记的讲话精神。省委、省委政法委书记孟苏铁同志作了题为《深入贯彻落实党的xx大精神以改革创新的精神状态以求真务实的工作作风在新的更高起点上推动我省政法工作全面协调发展》的。

工作报告。

《报告》强调，全省各级政法机关要科学判断政法工作面临的形势，准确把握新时期政法工作的规律特点，主动适应新形势新任务新要求，在新的更高起点上推动我省政法工作全面协调发展《报告》对20xx年全省政法工作取得的明显成效给予了充分肯定，并指出，今年和今后一个时期全省政法工作的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在全面加强、整体推进的基础上，突出抓好“三个重点”、“两个关键”，努力实现“一个确保”的目标，即重点推动科学发展，保障服务民生、促进社会和谐，关键是抓好政法队伍建设和基层基础建设，着力转变作风，狠抓落实，以扎实有效的工作，确保北京20xx年奥运会安全和我省社会稳定《报告》认为，做好今年和今后一个时期的政法工作，一是要准确把握党的xx大和重要讲话对政法工作的总体要求要准确把握新时期政法工作举什么旗、走什么路，在进一步坚定政法工作的政治方向上统一思想认识;要准确把握人民群众对政法工作的新要求新期待，在进一步明确政法工作的指导思想上统一思想认识;要准确把握我国阶段性特征在政法工作中的具体表现，在进一步认清政法工作面临的形势任务上统一思想认识二是要准确把握科学发展观的精神实质，为促进我省经济社会又好又快发展创造宽松和谐的发展环境各级政法机关要始终牢固树立围绕中心、服务大局的思想，进一步增强为发展服务的自觉性和坚定性;要切实预防和有效打击经济犯罪活动;要切实运用司法手段调节规范各种经济关系;要切实提高法律服务水平三是要准确把握以改善民生为重点的社会建设的基本要求，着力推动平安和谐云南建设要把对敌斗争摆在更加突出的位置，最大限度地维护国家安全，确保北京20xx年奥运会顺利举办;要充分利用调解手段解决社会矛盾，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层;要全面贯彻落实宽严相济刑事司法政策，最大限度地预防减少犯罪，减少社会对抗;要着力加强和改进社会管理，最大限度地把各种社会组织和“社会人”都纳入有序管理之中;要坚定信心，全力打好新一轮禁毒人民战争，最大限度地减轻毒品危害四是要准确把握维护社会公平正义的重大任务，以满足人民群众日益增长的司法需求和对公平正义的更高期盼为根本出发点，不断深化司法体制和工作机制改革，切实加强执法监督，加强政法队伍建设，着力提高政法队伍严格公正文明执法能力，为实现公平正义提供体制、机制和组织保障五是要准确把握实现社会可持续和谐稳定的基本要求，大力加强政法综治基层基础建设要大力推动综治维稳基层基础规范化建设、基层政法经费保障标准落实、基层平安创建活动取得新的进展。

二、认清形势、提高认识，全力做好新时期政法综治工作。

20xx年，是我国改革开放30年庆典之年，更是奥运会在北京召开之年，当前，随着我县经济社会领域各项改革逐步向纵深推进，一些深层次矛盾不断凸显，不稳定因素大量增加，维护社会稳定的任务更加艰巨。因此，在深刻学习领会全省政法工作会议两位领导讲话主要精神的同时，我们要倍加珍惜来之不易的成绩，倍加珍惜“平安县”的荣誉，进一步提高政治敏锐性和使命感，切实增强对当前复杂斗争形势的认识，以更加务实的作风、以更加昂扬的斗志，突出抓好巩固“平安巧家”创建成果工作，推动政法综治各项工作迈上新台阶，努力维护20xx年北京奥运会、改革开放30周年庆典期间我县的社会稳定。

一是要正视成绩抓巩固。我县的平安创建工作自20xx年启动以来，按照“打基础、扩战果、出成效”的思路，在县委、政府的正确领导和大力支持下，平安创建成果逐年得以巩固和提高，平安创建的知晓率逐年上升，人民群众的安全感明显增强，真正实现了一年一进步，三年一大步的目标。去年，县委、政府紧跟市委政法委的安排和部署，抓领导、抓机构、抓保障、抓责任、抓共管，继续加大对平安创建的领导和保障力度，全力做好平安创建的冲刺提升工作，使我县的平安创建一举通过了省级考核检查验收，这是我们克服时间短、任务重等各种问题苦干实干的成果，成绩是显著的，在肯定成绩的同时，我们也必须看到，全县平安创建的巩固提高依然面临诸多的困难和问题。当前的形势，容不得我们“躺在功劳簿上睡大觉”，须知“逆水行舟、一篙松劲退千寻”，我们必须克服松懈厌战的情绪，坚决消除盲目乐观、不思进取，主观认为验收达标就高枕无忧的思想，继续扎扎实实抓好“平安创建”巩固提高工作，决不允许有思想松懈、工作下滑的情况出现。

二是强化领导抓巩固。平安创建的巩固提高关键在重视，核心在领导。因此，各乡镇、各部门要继续加大对巩固平安建设的领导。各乡镇、各部门主要领导要亲自过问平安创建的巩固提高工作，负总责;分管领导要花时间、花精力多研究、多部署、多检查平安创建的巩固提高工作，负具体责任;其它领导要立足大局，协同配合，形成合力，全力参与平安创建的巩固提高工作。同时，要立足实际，在钱、财、物上对平安创建的巩固提高工作继续提供强有力的支持和保障，全力确保平安创建巩固提高工作落到实处，抓出实效。

三是深化调研抓巩固。调查研究是成事之道、谋事之基，没有调查就没有发言权。对此，县委政法委要牵头组织一次涉及全县各乡镇、各部门的平安创建巩固提高自查自纠工作，要通过自查自纠工作的深入开展，全面查清查实我们在平安创建工作中存在的薄弱环节和问题，积极探寻解决问题的有效办法，做到情况清、底数明，确保有的放矢，全力推动我县的平安创建工作取得新的进展。

四是突出重点抓巩固。平安建设巩固提高工作点多面广，在具体的工作中，要始终突出以下几个重点：突出基层基础这一重点。平安创建的巩固提高重点在基层，难点在基层。因此，要按照可持续和谐稳定的要求，扎扎实实地抓基层、打基础，在健全基层基础工作机制、整合力量上下功夫，在调动基础干警积极性上下功夫，在提高基础执法能力上下功夫，要动员社会力量，想方设法、多方筹资，在保障基础工作经费上下功夫。要通过多方努力，真正形成人往基层走，事为基层办，钱向基层花，情往基层撒的工作格局。突出信访工作这一重点。要牢固树立群众利益无小事的观念，认真做好群众来信来访工作，把信访工作当作平安创建巩固提高工作的基础性工作抓紧抓好。要进一步完善信访接待制度，畅通信访渠道，健全基层信访网络，强化排查调处，及时化解矛盾，理顺群众情绪，变“堵”为“疏”、变“上访”为“下访”，变“单打一”为“合力抓”、变“行政调处”为“依法解决”，杜绝群众上访和越级上访事件发生，为加快县域经济社会发展提供和谐稳定的社会环境、文明诚信的投资环境和安全公正的法治环境。在这里需要特别强调的是，在北京奥运会和改革开放30周年庆典期间，各级各部门必须要抓好矛盾纠纷排查和信访稳控工作，千方百计确保在此期间不发生任何热点问题，不发生任何一起上昆进京上访事件。要突出矛盾纠纷化解这一重点。要坚持把矛盾纠纷排查调处工作作为创建平安巧家、构建和谐社会的治本之策，深入研究当前全县矛盾纠纷的特点和规律，不断提高广大政法信访干部化解社会矛盾和处置突发事件的能力。按照群体性突发事件的预警机制，力争在第一时间发现和解决苗头性问题;要坚持定期排查、情况报告和联席会议制度，进一步落实领导包案责任制和基层联系点制度，力争使矛盾纠纷排查调处工作前沿化、制度化和经常化。要突出严打整治这一重点。当前的社会治安问题，仍然是全县人民群众高度关注的焦点，一些时段发案率较高，危及到人民群众的生命财产安全。因此，我们政法机关要始终把严打整治当作巩固平安创建的重要手段，以对人民群众高度负责的态度，始终保持对犯罪分子打击的高压态势，深入开展“严打”整治斗争，将集中打击、专项治理和经常性打击有机结合起来，不断增强“严打”整治斗争的针对性和实效性。要善于从群众反映最强烈的问题着眼，从治安问题最突出的地方入手，重点打击涉爆、杀人、抢劫等严重暴力犯罪和抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪，严厉惩治带黑社会性质的流氓团伙恶势力犯罪，切实提高广大人民群众的安全感。要突出禁毒斗争这一重点。巧蒙公路建成通车后，我县出滇入川的区位特点进一步显现，禁毒斗争面临更加复杂严峻的形势，对此，各级各部门要有清醒的认识，要高度重视禁毒工作，不让禁毒工作拖平安建设巩固提高的后腿。要立足县情，继续发挥公安队伍打击毒品犯罪主力军的作用;要加强禁毒宣传教育，广泛动员社会力量，全面参与禁毒斗争，实行群禁群防。在工作方法上，要坚持“堵源”和“严打”的方针，始终在“断通道”上下狠功夫，坚决杜绝毒品从我县境内流入和流出。

三、创新思路，强化保障，确保政法综治工作更好的服务经济社会发展。

一是党委政府要为政法部门营造良好的工作环境。政法部门是党和政府的重要工作部门，政法工作是县委、县政府的重要工作。今年，要继续加强对政法综治工作的领导，努力为政法部门创造良好的工作环境，切实做到“四真”。首先，要真正重视。要切实加大检查考核力度，将检查考核的结果作为衡量干部政绩、晋职晋级和奖励惩处的重要依据。要进一步加大创建“平安巧家”的重要意义、主要内容和重大举措的宣传力度，营造人人有责、人人参与的良好氛围。各乡镇和各有关成员单位党政“一把手”要把今天签订的。

责任书。

当作军令状，真正做到亲自抓、负总责。各级各部门要紧紧围绕县委县政府中心工作，各司其职，各负其责，认真落实维护稳定工作责任制，努力形成齐抓共管、群防群治的工作格局。抓好社会稳定工作，我们政法系统是主力军，但仅仅依靠政法部门是远远不够的，各乡镇还要承担主体责任。县级各部门要形成合力，相互配合、相互协调、相互支持、共同努力，真正形成巩固平安创建和打造和谐社会的良好工作氛围和工作机制。其次，要真正支持。政法部门处在执法、司法和调处矛盾第一线，工作艰苦、艰辛。要充分肯定政法综治部门的工作，充分理解政法信访工作的困难，大力宣传政法综治干部维护稳定、化解矛盾、服务群众的成绩和贡献，使老百姓更好地理解支持政法工作。县委、县政府将一如既往地积极支持政法工作，营造良好环境，解决实际问题，确保在人财物上给予倾斜。在这里，我向大家表态：今年政府将继续保证乡镇政法综治经费按标准划拨到位，继续维持公、检、法、司经费现状的基础上，力争逐年有所提高。当然，巧家是穷县，政法部门本身也要发扬艰苦奋斗的优良作风，坚持勤俭办一切事业的原则，加强管理，向内挖潜，把有限的经费更好地用在工作上，用在事业上。第三，要真正关心。县委、县政府将更加关心爱护政法干警和综治干部，真正做到政治上爱护、工作上支持、生活上关心，以事业留人，以感情留人，以适当待遇留人。各乡镇、各部门要努力做好各项支持配合服务工作，为政法各部门开展工作创造一个良好的环境。要坚决维护政法机关的正当执法权益，保障政法干警和综治人员的人身安全，对暴力抗法、暴力袭警等严重影响司法权威、工作秩序和人身安全的突出问题，要严格按照有关法律法规果断处理，对构成犯罪的，要坚决予以打击。第四，要真正转变。各乡镇、各部门要以“五.五”普法和“三.五”依法治县为契机，切实加强对依法行政相关的法律法规的宣传教育和学习，力争通过普法工作的深入开展，切实提高广大干部群众的法律素质和法纪观念，切实转变工作作风和工作方法，坚决杜绝违法行政，真正为政法队伍的保驾护航创造一个宽松健康的环境。

二是政法部门要为地方经济发展营造良好的稳定环境。要坚持“发展是硬道理”的战略思想，把发展作为解决一切问题的关键，牢固确立“发展中出现的问题要用发展的办法来解决”的理念。落实科学发展观，关键是发展;满足人民群众日益增长的物质文化需求，前提是发展;化解各类矛盾，消除不稳定因素，维护社会和谐，最终靠发展。今年，是我县强力推进跨越式发展、着力构建和谐社会的重要一年，发展决定一切。政法部门要始终坚持发展是硬道理、发展是第一要务的战略思想，自觉围绕中心，服务中心，发挥职能，把发展作为解决一切问题的关键，把维护国家利益、维护经济秩序、保障人民群众切身利益作为服务改革和稳定大局的根本出发点和落脚点，为巧家的发展鸣锣开道。政法部门要自觉把为经济建设保驾护航作为第一要务，积极主动地投身经济建设的主战场，努力当好加快巧家发展的忠诚卫士。要按照科学发展观的要求，始终把优化发展环境作为自己的重要职责，进一步增强服务意识，提高工作效率，全力打造服务型机关。特别是县委、县政府确定的中心工作、重点工程和一些涉及面比较广的重点工作，更是需要我们政法各部门主动地关心、主动地了解、主动地参与、主动地支持，相互配合服务，促进各项中心工作、重点工作和一些大规模活动顺利、平安开展。过去的一年，我们政法各部门对维护重点工程建设、服务中心工作做了大量卓有成效的工作，确保了工程建设顺利进行和地方经济的高速发展。今年，政法综治部门更要紧扣县委政府的中心工作，强化大局意识，本着对巧家发展高度负责的态度，积极探索对重点工程建设、中心工作支持服务的有效途径，依法打击违法犯罪，依法审理各类案件，切实解决执行难问题，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工作机制，为巧家改革发展创造良好的法治环境。

同志们，进一步巩固好“平安巧家”成果、全面构建“和谐巧家”，责任重大，任务艰巨。希望各乡镇各部门以贯彻好这次会议精神为抓手，自觉服从服务于全县工作大局，着力维护好安定团结的社会政治局面，为推进巧家跨越式发展、构建和谐巧家做出新的更大的贡献。

县委工作会议上的讲话

同志们：

按照会议安排，我就做好20xx年全县组织、机构编制、老干部工作讲几点意见。

一、突出重点、改革创新，全面落实20xx年组织工作任务。

20xx年全县组织工作的总体要求和主要任务是：以xx届五中、六中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照全市组织工作会议和县十五次党代会的部署，以迎接党的为主题，以提高组织工作科学化水平为总揽，“紧紧围绕一条主线，深入开展三项活动，统筹抓好五个重点”，促进全县组织工作再上新台阶。

围绕一条主线：即为建设梯田产业强县和生态文化名县提供坚强的组织保证。

搞好三项活动：

一是认真搞好“基层组织建设提升年”活动。要把基层组织建设的重心下移到村一级，全面抓好村干部队伍、村级组织活动阵地、村级管理制度和党组织活动，夯实工作基础抓提升。要实施“五优同创·整乡推进”活动，年内确定5个左右的乡镇，集中项目、资金、技术和人才，整乡、整村集中突破抓提升。要积极探索加强社区、非公企业、新社会组织、教育卫生机构党建的途径和办法，加强薄弱环节抓提升。要在去年党建品牌创建的基础上，再创建一批主题突出、特色鲜明的品牌，放大党建品牌效应，提升全县党建工作整体水平。

二是切实搞好“创先争优”活动。各级党组织和党员干部要通过“三诺四评三公开”方式，围绕全县经济社会发展中心任务和事关民计民生的问题，破解发展难题，服务基层群众，推动科学发展。要建立党员干部下基层制度，引导各行各业干部深入基层知民情、解民忧、惠民生、促和谐。要深入开展理论研讨和典型培育，形成一批理论成果，树立一批先进典型，建立一些长效机制，确保创先争优活动取得实效。

三是推进“联村联户、为民富民”行动。发挥各级党组织和党员的政治优势，在联村联户中建强组织、在深入基层中锻炼干部、在结对帮扶中解决难题，构建城乡统筹发展的基层党建新格局。实施“建堡垒、强队伍、夯基础、强基固本大提升”工程，通过机关党组织和农村党支部“一加一”结对帮扶，县直和乡镇机关党员结对帮扶1-3户困难群众，实现党群共富，提高基层党组织的凝聚力。

抓好五个重点工作：

一是全面加强各级领导班子和干部队伍建设。要有针对性地抓好换届后各级领导班子思想政治建设，不断增强领导班子和各级干部贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性。要坚持定期分析班子运行状况，做好换届后各级领导班子和干部的考察和调整，选好配强各级班子。要经常了解干部思想动态，加强“一把手”和关键岗位干部的监督管理，及时解决干部队伍中出现的苗头性问题，促进干部健康成长。

二是不断深化干部人事制度改革。要改进公开选拔、竞争上岗、差额选任的程序和办法，搭建有利于优秀干部脱颖而出的平台。要探索干部“下”的机制，畅通干部出口，进一步优化班子结构。要改进领导班子和科级干部年度考核办法，把考核结果作为班子考核评价、干部调整任用的重要依据，提高考核评价的科学性。要准确把握干部的特点和成长规律，建立优秀年轻干部、选调生和“三方面”干部到乡镇或信访部门挂职锻炼，提高后备干部的综合素质，为加强各级领导班子建设奠定基础。

三是进一步加大干部教育培训力度。要树立大培训的理念，不断创新培训思路，改进培训方式，提高培训质量。要聘请一些国内知名专家学者来我县讲座授课，提高培训层次。要有计划地组织干部赴外考察学习，促进各类干部开阔眼界、增长才干。

四是大力加强人才队伍建设。要贯彻全市人才工作会议精神，对照全县人才工作中长期规划，尽快制定各部门、各单位人才工作分项规划，形成全县人才发展规划体系。要抓好“新农村建设人才保障工程”等8个重点人才项目的实施，一手抓现有人才的培训，一手抓紧缺人才的引进，为全县转型跨越提供坚强的智力支持和人才保障。

五是切实加强组织部门自身建设。要抓好组织部门“作风建设年”活动，教育组工干部积极参与“联村联户、为民富民”行动，在联系和服务群众过程中“讲党性、重品行、作表率”。要加强组工干部能力建设，围绕解决组织工作中的热点难点问题，着力推进组织工作思路、内容、方式、方法等方面的探索创新，推动工作落实。

二、发挥部门职能，做好机构编制工作。一要积极促进县直部门和乡镇党委、政府正确履行职责，巩固和深化县乡机构改革成果。二要加强机关事业单位机构编制实名制管理，积极稳妥地推进事业单位改革。三要要建立适应全县经济社会发展需要的机构编制管理机制，严控总量、盘活存量、动态管理，推进机构编制法制化、规范化。

三、改进服务方式，做好老干部工作。一要加强老干部思想政治建设，引导老干部为全县中心工作积极建言献策、贡献余热。二要完善老干部工作长效机制，全面落实老干部各项待遇。三要推进老干部工作创新，探索建立退休干部家庭、社区、单位、党政部门“四位一体”服务格局，做好老干部服务和管理，真正做到在政治上尊重老干部、思想上关心老干部、生活上照顾老干部。

四、靠实责任、严格奖罚，确保任务落实。今年全县组织、机构编制和老干部工作任务已经非常明确，各级各部门要对照目标责任书的要求，把各项重点工作层层分解，量化细化，确保各项安排部署高效贯彻落实。对工作任务完成情况，县委将严格考核排名，真奖实罚，考核结果和奖励情况将作为综合评价领导班子的重要依据。对年终考核排位靠后或工作不称职、任务不落实的单位，要在全县范围内进行通报并追究相关人员的责任。

同志们，今年的组织、机构编制和老干部工作任务繁重，责任重大。各级各部门一定要在县委的正确领导下，振奋精神，鼓足干劲，圆满完成各项工作任务，为建设梯田产业强县和生态文化名县提供坚强的保证。

县委书记在县委政协工作会议上的讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天我们召开县委第x次政协工作会议，主要任务是以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻************关于加强和改进人民政协工作的重要思想及市委第x次政协工作会议精神，不断加强和改进党对政协工作的全面领导，奋力开创新时代xx政协事业发展新局面。

人民政协是符合国情、具有中国特色的制度安排，在党和国家事业中发挥着不可替代的重要作用。近年来，县政协立足自身工作实际，充分发挥协商平台优势，积聚广大委员和社会各界人士，拓展有序政治参与，凝聚社会各界共识，坚持团结和民主两大主题，不断创新工作举措，为全县经济社会发展做出了积极贡献。

一是坚持正确的政治方向。始终把讲政治贯穿工作全过程和各方面，坚决维护************的核心地位，维护党***权威和集中统一领导，坚持“党委中心工作推进到哪里，人民政协工作就跟进到哪里，协商民主就开展到哪里”的履职原则，在行动上自觉践行“务实、创新、主动、求精”的履职要求，实现协商有高度、参政有深度、监督有力度、联谊有广度。

二是围绕中心服务大局。紧扣经济社会发展的重大问题，利用视察调研协商活动、委员提案、大会发言、反映社情民意信息等多种形式发挥民主监督职能，扎实开展“兴调研转作风促落实”行动，聚焦县委、县政府重大决策，围绕打好“三大攻坚战”、农村环境综合整治等领域深入调研，形成了一批高质量调研报告及社情民意。近几年召开的政协***，县领导都参加了委员小组讨论，委员们讨论发言积极踊跃，很有质量，大会发言对县委、县政府决策都非常有支撑作用。

三是与时俱进提升履职能力。紧紧围绕政治协商、民主监督、参政议政三大职能，加强学习引领，着力提升了委员调查研究的能力。

当前隐藏内容免费查看、联系群众的能力和建言献策的能力，为政协工作顺利开展提供了有力保障。政协委员提案质量一年比一年高。今年以来，政协协商调研报告的质量很高，情况梳理得很清晰，建议很有针对性，为县委、县政府加强有关工作提供了有益帮助。

对县政协的工作，县委是满意的。在此，我代县委向县政协和广大政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

县委高度重视此次会议，在深入调研、反复研讨、征求意见的基础上，制定了《关于加强和改进新时代人民政协工作的实施意见》，各级各部门要不折不扣抓好落实。下面，我就深入学习贯彻************关于加强和改进人民政协工作的重要思想及市委第五次政协会议精神，推动我县政协工作不断迈上新台阶，讲几点意见：

中国******领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本的政治制度，之所以行得通、有生命力、有效率，就是因为它是从中国的社会土壤中生长起来的。中国特色社会主义政治制度过去和现在一直生长在中国的社会土壤之中，未来要继续茁壮成长，也必须深深扎根于中国的社会土壤。************在庆祝人民政协成立65周年大会上发表重要讲话，把人民政协65年创造的实践经验总结为“四个必须坚持”，我们要全面领会、坚决贯彻，把中国******领导的多党合作和政治协商制度坚持好、完善好，在新的历史条件下把人民政协事业继续向前推进。

（一）做好人民政协工作，必须坚持和加强党的领导。************指出，“做好人民政协工作，必须坚持中国******的领导。中国******的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择，是中国特色社会主义最本质的特征，也是人民政协事业发展进步的根本保证”。中国******的领导是人民政协这一制度安排和政治组织最本质的特征，是人民政协必须恪守的根本政治原则。要坚持和加强党的全面领导，引导广大委员坚决维护************核心地位，坚决维护党***权威和集中统一领导，做到党***提倡的坚决响应、党***决定的坚决执行、党***禁止的坚决不做。要严格遵守党的政治纪律和政治规矩，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，在大是大非面前必须旗帜鲜明、亮明态度，不能动摇基本立场，不能被错误言论左右，不能无动于衷、置身事外。要确保我县各级党组织和广大党员干部一切行动听党***指挥、向******看齐，确保所有工作部署都以贯彻***精神为前提，确保各项事业沿着******指引的正确方向前进。

（二）做好人民政协工作，必须坚持人民政协的性质定位。************指出，“人民政协是统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式，是国家治理体系的重要组成部分，是符合中国国情、具有中国特色的制度安排，在党和国家事业中发挥着不可替代的重要作用”。强调“中国******领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是中国******、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度，是对人类政治文明的重大贡献”，并用三个“新”进行精辟阐述。这些重要论述，深刻阐明了人民政协的性质定位，是人民政协工作的基石，事关坚持中国特色社会主义制度优势和特点，带着人民政协事业的方向和使命。我们要准确把握人民政协的性质定位，自觉依照宪法法律和政协章程履职尽责，切实做到协商有据、监督有力、议政有方。

（三）做好人民政协工作，必须坚持大团结大联合。************指出，“人民政协是最广泛的爱国统一战线组织。大团结大联合是统一战线的本质要求，是人民政协组织的重要特征。人民政协要坚持在热爱中华人民共和国、拥护中国******的领导、拥护社会主义事业、共同致力于实现中华民族伟大复兴的政治基础上，最大限度调动一切积极因素，团结一切可以团结的人，汇聚起共襄伟业的强大力量”。我们要坚持发展最广泛的爱国统一战线，发展独具特色的社会主义协商民主，有效凝聚各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士的智慧和力量。要充分发挥政协代表性强、联系面广、包容性大的优势，关注不同阶层的利益诉求，加强同各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士的联系合作，不断增进团结、扩大共识，积极发展广纳群贤、充满活力的选人用人机制，广泛把各方面优秀人才集聚到党和国家各项事业中来。

（四）做好人民政协工作，必须坚持发扬社会主义民主。************指出，“做好人民政协工作，必须坚持和发扬社会主义民主”“人民民主是社会主义的生命”“人民政协是人民民主的重要形式”，强调了人民政协在社会主义民主政治建设中的重要地位和作用，为我们进一步做好人民政协工作、充分发扬人民民主，提供了思想遵循和行动指南。我们要努力建设了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的决策机制，增强决策透明度和公众参与度，保证决策符合人民利益和意愿。要坚持改革创新精神，推进人民政协理论创新、制度创新、工作创新，丰富民主形式，畅通民主渠道，有效组织各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士商量办事。要坚持有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，不断凝聚共识，实现人民民主的真谛。

二、牢牢把握新时期人民政协工作的新使命和新任务，努力开创政协工作新局面。

************强调，“人民政协要坚持中国特色社会主义制度优势和特点、坚持紧扣改革发展献计出力、坚持发挥人民政协在发展协商民主中的重要作用、坚持广泛凝聚实现中华民族伟大复兴的正能量、坚持推进履职能力建设”，为做好新时期政协工作指明了方向，我们要充分发挥政协职能优势，不断提高政协工作质量和水平，为推进改革开放和现代化建设贡献智慧和力量。

（一）旗帜鲜明讲政治。讲政治是具体的，不是抽象的，最重要的是牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护************核心地位、维护党***权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以******同志为核心的党***保持高度一致。要坚持正确政治方向，就是要坚持中国******的领导，在这个重大原则问题上，必须头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明，以实际行动践行“两个维护”。要自觉把党的主张贯穿政协履职始终，通过协商合作转化为全县各党派团体和各族各界人士的共识，彰显党的领导和政治优势。要深学笃用******新时代中国特色社会主义思想。组织引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，自觉用******新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，从思想上政治上扣好履职的第一粒扣子，不断增强固守政治底线的定力和寻求最大公约数、画好最大同心圆的能力。要严守政治纪律和政治规矩。政协组织中的党员领导干部要积极维护核心，对党忠诚，在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动等方面，始终与党***保持高度一致，在党言党、在党忧党、在党为党，切实把对党绝对忠诚作为一名******员必须坚守的生命线，在大是大非面前保持清醒的头脑。

（二）聚焦中心工作履职尽责。政协要发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，自觉在中心和大局下谋划工作，找准履职切入点、结合点和着力点，为改革发展建真言、谋良策、出实招。要在参政议政广度上下功夫。************指出，“睿智之言、务实之策根植于人民”，人民政协要充分发挥“人才库”“智囊团”的作用，在参政议政过程中，从全局工作中最有现实意义的问题中选题，瞄准与民生密切相关而又迫切需要解决的重点、热点、难点问题来选题，组织委员深入基层，深入实际，深入到群众中去，把参政议政与政协组织的考察、专题研究、为社会服务等各项活动紧密结合起来，真正把现实生活中出现的新情况新问题，把蕴藏在群众中的各种合理性意见和要求，客观公正地反映出来，形成有价值的意见和建议。要在参政议政深度上下功夫。把围绕中心、服务大局，抓大事、议大事、抓落实作为履行职能的立足点和落脚点，把党委、政府工作中的重点、难点和群众关心的热点问题，作为参政议政抓落实的重中之重。要把选好课题作为参政议政的基础，重点围绕“三大攻坚战”、建设“亲”“清”新型政商关系、大力发展民营经济、文明创建等领域，在认真分析研究的基础上，想深层次的问题，抓全局性的问题，提可行性的建议，将议事变为议政，积极建言立论。要在参政议政效能上下功夫。要按照国家和地方的法律、法规、政协章程的规定和要求，敢讲真话，善讲实话，言在点子上，谋在关键处，多谋改革之策，多建开放之言，多立发展之论。要坚持民主协商、平等议事、求同存异，不断丰富协商形式、拓展协商内容，逐步扩大有序政治参与，切实让各方意见、主张得到充分表达，凝聚合力。

（三）加强和改进民主监督工作。************提出了“懂政协、会协商、善议政”的新思想新要求。我们要深刻理解人民政协的性质、地位和作用，学懂弄清政治协商、民主监督、参政议政的科学内涵，坚持协商中有监督，议政中要监督。要敢监督。人民政协民主监督是协商式监督，人民政协民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是社会主义协商民主的重要实现形式。政协要认真研究，积极破题，聚焦民主监督的关键部位和重要环节，抓住改革攻坚期和深水区的工作重点，围绕党和国家路线方针政策落实、法律法规执行情况及县委县政府中心工作完成情况开展监督。政协委员要敢讲话、要讲真话，做到监督有依据、说话有分量、建言有底气。各级党委政府对委员监督要支持、鼓励，要善于听取不同意见。要会监督。会不会监督是方法问题，只要方法对路，成效才能显著。人民政协民主监督靠的不是“铁笼子”，不带有强制性，靠的是以理服人，靠的是真知灼见。这种柔性监督性质的民主监督职能，恰恰是人民政协民主监督独树一帜的优势特色，政协委员要讲究方式方法，理性有度、合法依章地提出批评、意见和建议，从改进工作的愿望出发，采用商量、探讨的方式，充分体现意见与建议的建设性，帮助党委、政府工作再上台阶。要真监督。政协民主监督最终要体现在效果上。越是党政关注群众关心的问题越是需要政协民主监督，越是权力集中腐败易发的地方越是需要政协民主监督，政协委员要深入基层、深入实际、深入群众，切实把政协章程赋予委员的权利和义务理解到位，把民主监督职能履行到位。县委常委会在审议《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》时，专门保留了民主评议这一项内容，要把政协对政府部门的评议工作坚持开展下去，进一步促进工作开展。

（四）广泛凝聚正能量。************指出，要“要坚持和完善中国******领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线”“广泛凝聚实现中华民主伟大复兴的正能量”。要正确认识统一战线的重要性。坚持在热爱中华人民共和国、拥护中国******的领导、拥护社会主义事业、共同致力于实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的政治基础上，充分发挥联系广泛、渠道畅通的优势，协助党委、政府释疑解惑、化解矛盾、弘扬主旋律、传递好声音、凝聚正能量，把更多的人团结在党的周围。要充分发挥统一战线的组织作用。做好凝心聚力工作，引导各民主党派、无党派人士、各人民团体和各族各界人士深刻认识人民政协是一个政治共同体，共同落实党***对人民政协的领导和对政协工作的要求，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，在道路、方向、目标上形成统一意志和步调，推动参加政协的各党派团体和各族各界人士与******一起提高思想政治水平，跟上新时代步伐。要妥善处理一致性和多样性的关系。做到既坚持一致性，不断巩固发展坚持党的领导、坚持爱国主义和中国特色社会主义这个统一战线的共同思想政治基础，又尊重和包容多样性，做好求同存异、协调关系、化解矛盾的工作，团结一切可以团结的力量，最大限度地凝聚力量、增进共识，汇聚强大正能量。

三、与时俱进抓好政协系统自身建设，为更好履职提供坚强保证。

打铁必须自身硬。人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线，是党和国家一线工作的重要组成部分，要适应新任务新要求，必须通过自我教育、自我提高、自我改造，不断增强自身整体素质。

（一）加强政协系统党的建设。政协党组是县委在人民政协中的派出机构，要自觉接受县委的领导，严格执行重大问题请示报告制度。要以党的政治建设为统领，全面推进人民政协党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯彻其中，不断提高政协党的建设质量。政协委员和机关干部中的******党员，要带头执行党的路线方针政策，讲政治、守纪律、讲规矩，充分发挥先锋模范作用。

（二）加强委员队伍建设。政协是“平台”，委员是“主角”，委员队伍建设水平的提升是政协履职成效提升的关键。要按照************提出的“懂政协、会协商、善议政”和“守纪律、讲规矩、重品行”要求，切实加强委员队伍建设。要强化“内学外训”，促进委员更好地知情明政，提升政治把握能力、调查研究能力，增强议政建言的针对性和可操作性。积极开展委员履职尽责实践活动、传递正能量等活动，引导委员积极关注身边事、热点事、难点事，及时咨政建言，撰写提案及社情民意等，提升参政议政水平。

（三）加强专委会建设。政协专门委员会是政协工作的重要基础，是政协广泛联系委员和各界人士的桥梁和纽带，是政协履行职能的重要渠道。要进一步提升专委会工作水平，引导专委会把握重心，发挥组织优势、专业优势及联络优势，围绕县委、县政府中心工作，拟定协商调研课题计划，聚焦中心建言，聚力民生献策，形成互联互动的工作合力。

（四）加强政协机关建设。政协机关作为服务保障政协履职的办事机构，工作能力强不强，作风过不过硬，直接关系着政协工作的提质增效。要加强思想政治建设，把学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习************关于加强和改进人民政协工作的重要思想，依靠学习做好今天、走好未来。要持之以恒正风肃纪，严格落实***八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。要提升服务水平，锤炼务实作风，提高政协机关干部政务性服务能力和统筹协调能力，在推进履职工作中更好地发挥参谋、组织、联络、协调、综合、保障等作用。

政协工作是党的工作的重要组成部分，重视和支持政协工作是推进社会主义民主政治建设、提高党的执政能力的重要途径。县委历来重视政协工作，把政协工作摆在各项工作的重要位置，把政治协商作为重要环节纳入决策程序。

下一步，县委将按***、市委相关要求，加强和改进对人民政协工作的全面领导，支持人民政协依照章程、独立负责、协调一致地开展工作。

一是全力支持参政议政。坚持县委总揽全局、协调各方，全力支持政协围绕中心献计出力，主动给政协出课题、交任务，委托政协开展重大课题调研，邀请委员参与重大项目研究，保障政协参政议政职能充分发挥。

二是自觉接受协商监督。做到虚怀若谷、集思广益，增强接受民主监督的政治自觉，凡属事关全县经济社会发展中的重大问题，做到决策前主动征求政协的意见，决策中积极采纳政协的合理化建议，决策后及时通报落实的情况，为政协工作顺利开展提供坚强的政治保障。

三是切实为政协履职创造良好条件。积极帮助政协解决工作中遇到的各种困难和问题，建立完善委员提案、意见建议、社情民意成果转化激励制度，引导和保护好委员参政议政的积极性。特别是要把是否重视政协工作、能否发挥好政协作用作为考核领导班子和干部的重要内容，把提案办理工作纳入干部综合考核体系。同时，人大工作也要纳入党委工作总体布局和年度目标考核，摆上重要议事日程。各单位也要加强与政协相关专委会之间的联系，及时交流信息、交换意见，真心实意支持政协工作。

同志们，重托赋予使命，热望期待担当。让我们紧密团结在以******同志为核心的党***周围，深入学习贯彻************关于加强和改进人民政协工作的重要思想，不忘初心，牢记使命，同心同德，锐意进取，不断开创政协工作新局面，为如期实现全面建成小康社会，开启xx社会主义现代化建设新征程而共同奋斗！

县委扶贫工作会议上的讲话

贫困问题长期以来是世界发展关注的一个焦点问题,也是制约各国经济发展的重要瓶颈。下面是本站小编给大家整理的县委扶贫工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

根据县委会的安排，由我先讲，接下来还要作报告，最后请县政府高级顾问**教授给大家作专题辅导。今天县委扶贫工作会的主要任务是，贯彻落实中央、省委扶贫工作会议精神，继去年6月12日全县动员大会后，对全县扶贫开发工作进行再安排、再部署。下面，我结合自己对国家扶贫政策和上级精神的学习理解，以及对乡镇(办事处)扶贫开发工作调研的情况，从认识上、措施上和责任上先谈三点意见。希望大家通过今天的会议，认识上能有所提高，工作上能有所改进，责任上能有所提升。

一、对扶贫开发的认识要高之又高。

党中央、国务院对扶贫开发工作一直高度重视，去年中央的扶贫工作会议跟农村工作会议是同样高的规格，并且明确提出贫困地区要把扶贫攻坚作为“十三五”期间经济社会发展的头等大事和一号民生工程。作为一个人口大县，需要脱贫的人很多，情况非常复杂，我们面临的任务、压力和责任只会更大。这里，我要强调三句话：

一是任务“从天而降”。为什么这么说?因为这是党中央、国务院和省委、省政府给我们下达的任务。按照国家的要求，要在20xx年之前如期建成小康社会，要对贫困人口全面进行兜底。按照省委、省政府给下达的具体任务要求，要在20xx年年底前脱贫，并且贫困村农民人均纯收入增长速度要高于全省平均水平。按照这个要求，到20xx年底，**县最多还存在17个重点贫困村，最多还存在3.85万贫困人口，其余的都要实现脱贫，最终20xx和20xx这两年要实现全面脱贫，大家一定要把这个基本任务搞清楚。而且20xx年我们还要摘掉贫困县的“帽子”，这是县委、县政府跟省委、省政府签订的军令状，也是一个庄严承诺、一个必须完成的历史使命。

二是压力扑面而来。**县总人口175万人，其中贫困人口数量在全省县级排第二，但从某些方面看我觉得任务量可以说是排第一。、**县和新县都被要求今年脱贫，我们和新蔡按要求20xx年脱贫，时间紧、任务重、情况复杂，压力确实是扑面而来。今天早上我又翻了一下《摆脱贫困》，这本书是20xx年9月份我在国家行政学院学习时得到的。它收录的是同志1988年9月到1990年5月任宁德地委书记期间写的29篇文章，重点是对闽东地区如何摆脱贫困、如何加快发展等的思考。书里有习四下基层开展扶贫工作的先进理念、思路和方法，也有他对扶贫工作做出的早期探索和实践。越是对照中央领导同志和省委、省政府的要求，越是能感觉到我们的压力巨大。

三是责任油然而生。前段时间，原**县人大主任主编了《革命老区三十五年》，这本书记录了**县1980年以来“八七”扶贫攻坚包括老区建设的点点滴滴和脱贫致富变化的历史过程，读了之后确实让人非常感动，也引发我们思考如何在新时期做好脱贫解困奔小康工作。在我看来，新时期脱贫攻坚工作是“予”，是“给”老百姓。怎么给，怎么给得好?就是要把党的阳光雨露洒给老百姓。在座的各位同志，包括各乡镇党委书记和乡镇长、局委的负责同志，都从事过乡镇的基层工作，都知道当年“三提五统”我们是怎么收的。当年是向人民群众“取”，现在到了向人民群众“予”的时候了，如果“予”做的比“取”差，那么我们怎么能对得起上级党委政府对老区建设、对贫困弱势群体的关爱之情?这就是我们身上担负的责任!就个人而言，我与扶贫工作还存在着历史的缘分。1992年我在地委机关工作时，参加了地区组织的扶贫奔小康工作队。在一个大雪纷飞的日子，我和地委宣传部、地委讲师团的两个同志来到**县**乡**村，记得当时从**乡政府到**村还是泥巴路，**村全村连一台黑白电视机都没有，我们三个队员每人凑两百块钱给村里买了一台黑白电视机。现在回想起来，当年那支工作队虽然没给**村上太多帮助，但是我们留下了对当年**村贫困状况的记忆，也留下了对**村的一份感情。20xx年年底，我又去了**村村部，惊喜的发现通过20多年来的扶贫攻坚，通过各级干部的共同努力，**村以及千千万万个**村发生了天翻地覆的变化。如今，历史的责任又落在了我们这些新一轮扶贫攻坚干部的肩上，所以说，大家的责任都是油然而生的。习在《摆脱贫困》中提到，地方再贫困，观念不能贫困，只要存在安贫乐道、穷自在、等靠要、怨天尤人等思想，就脱不了贫也奔不了小康;弱鸟可以先飞，至贫可能先富。可喜的是，近几年来全县各级党组织按照上级和县委县政府关于扶贫开发的部署，都在积极行动，而且社会在行动，政府在行动，乡村在行动，人民群众也在行动，近几年基本上在以每年实现30个左右重点贫困村、3万人左右贫困人口脱贫的步伐前进。前段时间我将全县乡镇(办事处)分为四个片区进行调研座谈，发现乡镇(办事处)都在积极做扶贫开发的基础工作，研究措施，思考办法，许多外面成功人士也回来投身扶贫事业，很多地方工作都很扎实。昨天，我接触了**乡外出成功人士张勇董事长，他主动提出要回和做乡村扶贫。平时接触的一些县内企业家，也纷纷表达了帮扶自己的家乡或别的贫困村的意愿，姿态都非常高。另外，国机集团、省测绘局、省中医药学院、省国土厅、农林学院等上级单位的领导都亲临联系的贫困村调研指导、捐款捐物。检察院检察长带领院班子成员多次深入对口帮扶的张老埠乡贫困村开展帮扶工作。我在自己联系的**办事处仰庙社区学堂组调研时，查看了精准扶贫建档立卡的档案，发现县发改委从主任李世民到各位班子成员，“一对一”包保联系的贫困户名单都历历在目。俗话说，一滴水可以折射太阳的光辉。这也是从基层的一个侧面，反映出大家正在做、正在行动，这也是我们做好这两年扶贫攻坚开发工作的思想基础、组织基础、工作基础。

二、扶贫开发的措施要细之又细。

省委扶贫开发工作会议召开期间，常务副省长在参加直管县代表团讨论时，讲述了一段他在广西百色地区担任主要领导时百色地区的贫困状况，谈了当时他开展扶贫的一些工作思路和想法，其中提到李瑞环同志到百色地区调研时针对百色地区扶贫工作作出指示“要有新思路，要有大举措”，并要求新思路和大举措都由百色地区自行研究。在新一轮扶贫开发任务非常繁重的情况下，李瑞环同志的这两句话对也非常管用。要有新思路，要有大举措，否则完成不了146个重点贫困村、14.3万贫困人口的脱贫任务。从大的发展思路来说，我们要按照中央要求做好“五个一批”，即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态保护脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障“兜底”一批，并结合**60万人外出创业中许多成功企业家情系家乡的实际，实施社会帮扶“结对子”一批。

一要在精准上下功夫。前段时间了解了各乡镇(办事处)精准扶贫建档立卡的情况。精准是实现扶贫工作由大水漫灌到滴灌转变最基础性的工作，如果做得不好，就会重蹈低保不断出问题的覆辙。如何做到精准?就是要做到“六个精准”，即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、扶贫成效精准。全县所有从事扶贫工作的同志，都要时刻牢记“六个一批”“六个精准”，因为如果对最基本的概念和政策都不理解，那么扶贫工作就无从下手。在精准方面，前段时间深入贫困村调研时，我最担心的是大家不明白扶贫工作的重要性和相关政策，又因为不明白导致不重视扶贫工作，最后因为不明白、不重视导致不行动;现在我最担心的就是不精准、胡子眉毛一把抓。希望大家对本乡本村的贫困户家庭人口状况、致贫原因、具体帮扶措施等做到“一口清”。在这方面许多乡镇做了有益的探索，比如黎集镇对评议通过贫困户名单的村民代表大会全程录像，李店乡书记、乡长、副书记全程参加分包贫困村的村民代表评议大会，**乡对建档立卡贫困户名单进行五次复核，**乡敢保证在贫困户精准识别上没有一人掺假，**乡书记、乡长、副书记、纪委书记亲自分包四个重点贫困村，再比如**镇建立了精准识别qq群，每个贫困户精准识别情况、满足条件的脱贫户退出情况一目了然，等等。但也有一些乡镇主要领导没有亲自分包，而是安排党委委员、副乡长分包，这些乡镇的主要领导还没有认识到扶贫工作责任的艰巨和重大，没有认识到扶贫开发工作是从天而降的任务、扑面而来的压力和油然而生的责任。下一步，各乡镇目前重点贫困村要由乡镇主要领导依次往下分包。目前，除没有扶贫攻坚任务以外，任务最轻的**办事处有贫困人口1023人，任务最重的**乡8606人，其他乡镇数量居中。大家在精准识别上一定要细之又细，标准一定要严之又严，一定要实事求是、经得起人民群众和历史的检验，否则绝对做不好扶贫攻坚工作。前段时间，省委省政府召集全省53个贫困县主管县长和扶贫办主任开会，主要是约谈8个精准识别建档立卡工作出问题的贫困县领导同志，因为国家审计署和省审计厅用大数据审计各贫困县建档立卡贫困户时发现这8个县的一些建档立卡贫困户并非真正的贫困户，有的购买汽车、有的家住洋楼、有的承包重点工程。省委省政府要求从严查处、追责到人，并要求连夜上报处理结果。没有被约谈，但不是我县没有这方面的问题，问题也反馈给我们了，只是问题存在的程度不同而已，我们要因此敲响警钟。

二要在产业上下功夫。扶贫不是直接发钱，虽然有输血的部分，但更多是要造血，所以我们要大力发展现代农业。昨天县委经济会上我提出要在脱贫上打主动战，不是说今年“三农”其他工作就不抓了，仍然要抓，要抓在脱贫攻坚过程中，要通过脱贫攻坚带动“三农”其他工作的发展。要发展现代工业，通过产业集聚区的发展，吸纳一部分贫困人口直接变成产业工人实现脱贫致富。要发展现代服务业。要发展有特色的富民产业，像茶产业、五万亩油茶和五万亩冬枣产业，等等。县委县政府研究，对连片发展100亩以上的冬枣和油茶，第一年每亩奖励300元，第二年每亩奖励200元，第三年每亩奖励100元。对带动贫困村、贫困农户脱贫致富的，每亩再奖励100元，对村集体每亩也奖励100元。用意何在?目的何在?就是带动贫困村、贫困户脱贫致富。在县委县政府给足产业扶贫政策的同时，各乡镇(办事处)也要研究产业扶贫，不要都等着县里出政策，要主动作为、主动出击。其他特色产业如柳编产业、银针产业，相关部门和乡镇可以研究一下根据带动农户数量进行奖补扶持的具体意见，有关乡镇要学会向县委政府要政策。再比如茶产业，南山采茶最紧张的时候采茶劳动力缺口非常大，县政府正在研究办法，让北部和中部乡镇的群众经过培训学会采茶叶，县财政给予雇用这些劳动力的劳务合作社、采茶经纪人或茶场一定补贴。如果是贫困人口按这个方法采茶20—30天，就获得了按脱贫标准一年的收入。目前，像采茶这样的很多农活都是安徽、驻马店的人来做，按照属地管理原则，我们对他们扶贫是没有责任的，但对老百姓扶贫是有责任的。之所以实行这样的办法，因为脱贫最终还是要靠群众自己勤劳的双手来实现。对于每个贫困村申报的具体扶贫项目，乡镇党委政府一定要因村制宜，逐个村地认真研究，不能马虎了事，毕竟村一级对于哪个产业能致富、能见效的认识有限、把握不一定科学、准确。上周日我和相关部门负责人去祖师庙镇实地查看了光伏扶贫试点，该镇**村11户光伏扶贫产业已经建立起来，2户的光伏发电设备安装在自家菜园和房顶上，另外9户的设备在村里集中设点安装，中电电气集团和镇村两级做了大量的工作，已经开始发电，发电最多的一户已经发了30多度电，最少的也发了16度电，发电少的可能因为设备没调试好。村支书反映群众对光伏发电产业非常欢迎，主动请施工队伍到家里吃饭，并像对待自己襁褓中的婴儿一样呵护这些发电设备。如果下一步光伏扶贫按照这种模式继续做成功，今年县委县政府打算发展1000户贫困户光伏发电作为一期产业计划，每户总投资2.4万元，初步确定的资金解决方案是中电电气集团等企业投入8000元设备，三年后由贫困户用发电收益还款;金融部门向贫困户投放小额信贷以及农户自筹8000元;扶贫专项资金投入8000元，最终实现“两年脱贫、三年巩固、第四年还钱”的脱贫计划。贫困村集体投资45万元也可以建设一个小型光伏发电地面电站，就能每年获得7万元的集体经济收入。另外，还可以建设更大的光伏发电地面电站。总之，现在国家产业政策非常好，大家一定要用足用好有关产业政策开展扶贫攻坚，而不能束手无策。

三要在政策上下功夫。要用足用好党在农村的所有政策，将这些政策集束式、集成式向扶贫开发倾斜，包括加大资金整合力度、政策整合力度等，尤其要强力整合贫困人口直接受益的低保、医保、养老等政策。大家一定要把贫困村的落后症结、贫困户的致贫原因找准，然后再整合政策精准投放。对于政府“兜底”脱贫一批，县委会已进行了研究，计划今年安排财政资金两亿元，按照省里即将制定的标准，对没有劳动能力却又不符合低保条件的痴、呆、傻等贫困户进行“兜底”。另外一些资金要通过产业扶贫、到户增收、扶贫培训等项目落实到位，比如对于贫困户家庭的高中生或中职院校学生免除学杂费等。我们要落实上级关于扶贫的所有政策，打好一整套组合拳。扶贫离不开金融的支持，要善用金融政策，利用好县内金融机构的强大力量。县内每个金融部门，在继续开展好对口联系帮扶贫困村、贫困户工作的同时，要抓紧制定对全县扶贫开发进行支持的基本方案。各金融部门都有扶贫这个共同的社会责任，都要义不容辞，谁都不能说不。县财政资金在金融部门存储时，要跟各金融部门扶贫业绩挂钩，存入扶贫业绩突出的金融机构。全县所有部门都一定要主动与扶贫工作挂钩，不能只强调自己的困难而不参与扶贫攻坚，因为哪个部门的困难都没有县委县政府扶贫攻坚的困难大。总之，小困难一定要服从解决大困难，小问题要服从解决大问题。

四要在帮扶上下功夫。目前，1家中直单位即国机集团、5家省直单位、99家县直单位，已经开赴到全县扶贫开发第一线。县工商联已出台文件开展“百企帮百村”活动，就是组织县内企业、籍在外企业、商会、行业协会等开展定向帮扶活动。我们还要开展“万人帮万户”活动，就是全县拿着国家俸禄的万名干部也要每人联系一个贫困户，因为我们有义务、有责任对弱势群众伸出援助之手，也展示国家干部投身社会公益事业的积极姿态。要大力实施扶贫回归工程，号召**60万外出成功人士望家乡的山、看家乡的水、记住悠远的乡愁，回来帮家乡的父老乡亲一把。如果在完成扶贫开发任务过程中能出先进经验的话，那么除了规定的“五个一批”以外，社会帮扶扶贫这方面可做文章的地方最多。国家与省级层面正在研究非公经济组织成立非公经济党委，县一级也要抓，我觉得开展这项工作，扶贫是最好的切入点。**人一直有扶贫济困、乐善好施的优良传统，大家不能把这个优良传统丢掉，当年治理水利时诞生了“宁肯苦干、不愿苦熬”的精神，现在我们要争取诞生新时期扶贫精神，力争涌现一批可圈可点的扶贫先进事例、可歌可泣的扶贫英模人物。乡村两级是共和国大厦的基石，乡村干部是农村脱贫致富奔小康的主心骨，要做群众脱贫可依靠的力量。

五要在扶智上下功夫。县委县政府已下定决心，在两年时间内快马加鞭，真正组建**职业技术学院，并已经到省教育厅作了汇报，省教育厅非常支持。要办就办好，目前县里已成立项目指挥部，即将启动一期1000亩土地征收工作，并计划与**职业技术学院“联姻”，进一步提升劳动技能培训水平，培养新型产业工人、教育人才，切实解决产业集聚区用工特别是高级工紧缺和幼儿教师、农村教师及医院护理人员不足的问题。目前，世纪职专、职业教育中心、申达职业技术学院等针对贫困农户开展的“雨露计划”培训，陈集镇有一个村做的非常好，也非常受老百姓的欢迎。

六要在统筹上下功夫。唯物辩证法有两点论和重点论。两点论要求我们抓扶贫开发的同时还要抓其他农村工作，抓重点贫困村和重点贫困人口的同时还要抓不在重点贫困村或已脱贫的贫困户、贫困人口;重点论要求我们抓重点贫困村和重点贫困人口时还要突出这其中的重点，所以我们要采取综合性的措施。前段时间跟省扶贫办进行了对接，目前我县需要搬迁的贫困户3114户、11840人，不仅包括南部山区交通不便、改善基础设施艰难、扶贫成本非常高的地方的贫困人口，也包括建设“两库一湖”需要搬迁的贫困人口，要结合起来实施易地搬迁安置脱贫一批。要把扶贫开发与中心集镇建设结合起来，比如杨山水库库区贫困人口搬迁就要和段集镇街上的镇南社区建设相结合。扶贫开发还要与两个产业集聚区发展相结合。所以，开展扶贫开发要有一揽子计划，不能幻想“毕其功于一役”。大家一定要对今年、明年、后年或今年上半年、下半年分别围绕扶贫做什么具体工作有“一揽子”计划，不能今天打算修村部，明天打算修学校，后天又打算修修路。外出创业成功的企业家回来投资时，大家要引导其投身精准扶贫，要先集中力量帮贫困户脱贫，然后再考虑改善教育、医疗设施等问题，最后考虑把村部修漂亮的问题。我不反对把村部修得好一些，但是大家一定要分轻重缓急来干。行业扶贫方面，县发改、交通、住建、财政、扶贫、教育、医疗、卫生等部门都有任务，要搞清楚自己的任务。比如交通部门要研究能否率先解决贫困村的出行问题，因为“要想富、先修路”还是很有道理的。春节临近，县委农办专门让我向大家强调一下农村人居环境整治工作。大家要树立人居环境改善属于扶贫攻坚工作组成部分、在重点贫困村脱贫责任目标里的思想观念，抓紧采取各种措施把环境整治好。另外，农村改革试验等其他工作也要统筹推进。

三、扶贫开发的责任要明之又明。

说实在话，大家在贫困县，有的是生在贫困县，我们在贫困县工作总感觉多了一份沉甸甸的责任。我工作两个县，都在国家贫困县，既然组织上派我们到国家重点贫困县，那么我们就要多一份付出，多承担一份沉甸甸的责任。我们想一想，中国共产党从一个几十人的星星之火可以燎原，用小米加步枪打败了国民党800万军队，淮海战役的胜利是人民群众用手推车推出来的，这说明什么?扶贫攻坚也是一场没有硝烟的战争。靠什么?靠各级党组织，靠当地政府，更要靠我们的人民群众。所以，扶贫攻坚注定是一场广泛发动人民群众的人民战争，要大打一场人民战争。同时，扶贫攻坚战场也是考验各级领导领导能力、领导方法、领导方式、工作作风、精神状态、创业精神、“三严三实”的“试金石”。

关于各级扶贫攻坚的责任，国家和省里明确的非常清楚：县委县政府承担主体责任，乡镇党委政府、街道办事处承担实施主体责任，村、组承担具体责任。大家要各司其职，各负其责。各级局委承担的是帮扶责任，包括中央、省里派来的同志，大家到来参与扶贫，我觉得这既是上级党委政府赋予你们的责任，也是地方党委政府对你们的一份信任，也是你们单位党组织对你们的考验，更是老百姓对你们的一份期盼之情。我相信多年以后，凡是参与扶贫攻坚的同志一定会留恋，毕竟大家在这几个月乃至几年期间，有很长的时间生活在、工作在、奉献给了。特别是全县99个有对口帮扶任务的局委单位，大家更应该义不容辞。总之，不管是政府组成部门、派出机构，还是财政部门、金融部门或企事业单位，大家承担的扶贫责任都是一样的，没有大小、高低之分。

各单位都派遣了第一书记驻在重点贫困村，但真正的。

责任书。

记是各单位的“一把手”，是局长、行长、总经理，是党委党组(支部)书记，大家一定要亲临扶贫一线战场。县委县政府也成立了最高规格的领导小组和指挥部，下辖“一办四组”，办公室负责统筹协调，还有资金整合组、项目实施组、社会帮扶组和驻村工作组等四个组，并且都由县“四大家”主要领导分别担任组长，以加强对扶贫工作的领导。各乡镇(办事处)和县直各单位也要成立扶贫工作领导小组，“一把手”要亲自任组长。县里已经研究决定，县“四大家”领导要联系重点贫困村和重点贫困户，各位组长、各位局长、乡镇党委书记和乡镇长也要联系到户、到人。我到十里井、仰庙、学堂、大寨等几个村时看到，所有村干部都联系到了具体的贫困户，确实让人非常感动。我们大家更有条件，要有智出智，有力出力，有钱出钱，啥都没有出感情!新县提出要争创扶贫示范县，**乡提出要在全县争创扶贫脱困示范乡，如果每个乡镇都提出要在要争创脱贫攻坚示范乡，那么我就敢自豪地说要争创脱贫攻坚示范县，并向省委、省政府写出庄严承诺。当然，这一定要建立在实事求是、尊重规律、理性突破的基础上，大家要朝着这个目标奋勇前进。

要加强新闻宣传，营造扶贫工作的良好氛围，电视上要有专门的节目，网络上要有专门的网页，《早报》准备一周办两期，拿出一期重点宣传扶贫，特别是扶贫济困、社会帮扶等方面正面典型和好的做法。在扶贫攻坚上，要发挥政府有形的手、市场无形的手以及群众勤劳之手的作用。习在《摆脱贫困》里面强调：“最怕的是思想贫乏、没有志气。”大家扶贫首先要扶志气，**人应该有这么一个志气。我在光山工作期间，曾有一个村支书很忐忑地跟我汇报说“我有一点想法，第一我苦，第二我穷，第三我想”，我问“想什么?”他说“我有志气，我想做事”，我回答说“有这两点就行了”。以前我在乡里工作时，曾提出党员干部要当明白干部，明什么?要明政策、明思路、明措施，就是要明白国家的政策、工作的思路和工作的措施。同时，我还要求全乡的群众要做明理群众，明什么理?要明法理、明事理、明情理。要通过新闻宣传，让广大群众明白扶贫是给大家注入一支“强心剂”，是把政府的阳光雨露洒在他们身上，绝不是对其脱贫致富进行包办代替。要通过大力宣传将群众引到正确思想认识和法制的轨道上来。

县扶贫办作为扶贫领导小组办公室，要认真研究上级扶贫政策和好的扶贫机制，特别要认真研究扶贫的退出机制，因为识别进来不容易，脱贫退出也不容易。退出需要全社会认可，今后还要引入第三方评估;群众要认账，不能让贫困户“被脱贫”。要探索能否制发《脱贫光荣证》，正面写上“某某农户，经过这两年帮扶，已经脱贫，特发此证，今后若干年你将继续享受国家扶贫有关政策”，给群众吃一颗“定心丸”，背面写上“你今年的土地承包出租收入、工资性收入、务工收入乃至全年收入分别是多少”，从而让群众明明白白、清清楚楚，对于脱贫这个事实结果“认账”，在社会上也获得充分的认可。

最后，我向大家郑重承诺，自己将以最快的速度，深入到每一个重点贫困村和部分贫困户家中，了解情况，掌握第一手资料，并率先示范，身体力行，认真做好自己联系的重点贫困村和重点贫困户扶贫开发工作。我也希望，全县广大干部带着感情、带着责任、带着项目、带着资金、带着朋友，到农村去，到贫困村去，到贫困户去，因为农村是一个广阔的天地，大家一定大有作为!

同志们:。

下面，我代表县脱贫攻坚工作指挥部，就扶贫开发工作讲几点意见。稍后建立书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，全面贯彻落实。

一、认清形势，增强打赢脱贫攻坚战的信心和决心。

近年来，县委、县政府认真贯彻关于扶贫开发的重大战略思想，落实省市扶贫开发决策部署，把扶贫开发摆在突出位置，开展了大量卓有成效的工作，取得显著成效。一是贫困人口持续减少。全县贫困人口从20xx年的3.77万人减少到20xx年的11021人，年均减少5300人;贫困发生率从35.6%下降到10.5%。二是扶贫投入不断增加。“”期间累计投入各类资金4.43亿元，其中财政扶贫资金2.93亿元，六盘山片区项目资金0.3亿元，群众自筹1.2亿元，有力促进了贫困群众增收脱贫。三是贫困群众生活条件明显改善。扎实推进贫困区域水电路等基础设施建设，全面解决了贫困群众出行、饮水安全和用电等问题;广播电视、医疗保险实现全覆盖，最低生活保障实现应保尽保;实施38个村社易地搬迁，搬迁安置3995户、17220人;转移农村劳动力26万人次。四是扶贫机制不断健全。积极落实以县为主体的扶贫开发工作机制，党政机关定点扶贫覆盖所有贫困村。创新多方参与机制，多渠道争取各项扶贫资金，形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援青扶贫“四位一体”的扶贫工作格局。

特别是去年下半年以来，县委高度重视扶贫工作，建立书记多次主持召开会议，分析情况，研究对策，明确目标，精心部署，并带头驻村蹲点调研，探索建立贫困群众从识别到脱贫的全程精细管理、精准发力的“311”精准扶贫新模式(即：建立贫困程度、返贫风险、措施评估3个指数，1个精准帮扶菜单，1个年册)，为我们指明了工作方向。各乡镇、扶贫等相关部门主动作为，快速反应，制定了方案，摸清了底数，县级精准扶贫数据库和贫困户基本信息服务平台初步建立。扶贫工作队及时进驻，迅速开展工作，各项工作推进有力。

但是，新一轮扶贫开发标准更高、要求更严，全县脱贫攻坚任务更加艰巨。从贫困现状来看，全县建档立卡识别贫困村58个、贫困户3613户11021人，贫困发生率为10.5%，高于全市平均水平。现有的贫困人口贫困程度更深、减贫程度更高、脱贫难度更大、攻坚任务更重，是多年扶贫开发遗留下来最难啃的“硬骨头”。从致贫原因来看，因病、因灾、因学等致贫返贫现象仍然比较突出。从发展环境来看，贫困村集体经济发展迟缓，缺乏辐射带动贫困户的能人和龙头企业、专业合作社等市场主体，产业结构单一，组织化、市场化程度低，致富产业选择培育难。从发展动力来看，贫困人口普遍存在受教育程度低、健康水平低的“两低”情况，缺资金、缺技术普遍，内生发展动力不足，自我发展能力弱。以上问题需要我们高度重视，在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。

当前，我们迎来了打赢脱贫攻坚战的新机遇：一是中央作出了用五年时间打赢脱贫攻坚战的重大战略部署。中央顶层设计，地方强力推进，社会全面动员，充分体现了社会主义集中力量办大事的制度优越性，也是我们打赢脱贫攻坚战的信心源泉。二是中共中央国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，省委省政府《关于打赢脱贫攻坚战提前实现整体脱贫的实施意见》，市委市政府《脱贫攻坚行动方案》，县委“311”精准扶贫新模式，给出了今后一个时期我县脱贫攻坚工作的清晰思路，为我们提供了政策保障，是我们赢得这场攻坚战的底气。三是成立了书记亲自挂帅的脱贫攻坚工作指挥部，将扶贫工作提到了前所未有的高度，为我们提供了坚强的组织保证。在多年的扶贫开发工作中，我们积累了诸多行之有效的经验和做法，为做好全面脱贫工作打下了坚实基础。四是社会各界对扶贫工作的关注度持续提高，各行各业参与扶贫开发的积极性空前高涨，贫困村两委班子图富裕、谋发展的意识不断增强，驻村干部倾情帮扶，贫困群众脱贫的愿望强烈，凝聚了全社会打赢脱贫攻坚战的强大合力，增强了我们打赢脱贫攻坚战的信心和决心。

二、紧盯目标，全力落实好脱贫攻坚总体任务。

第一，要把握目标方向。省委、省政府对全省脱贫攻坚工作提出了“四年集中攻坚，一年巩固提升”的目标，市委、市政府制定了“三年集中攻坚，两年巩固提升”的要求，需要我们举全县之力，确保20xx年与全市同步脱贫，58个贫困村全部退出，3613户11021建档立卡贫困人口全部脱贫，人均可支配收入达到4000元以上，贫困群众实现“两不愁、三保障”，贫困区域基础设施进一步改善，基本公共服务达到全市平均水平，社会保障实现全覆盖。各乡镇要认真对照目标，精心组织，抓好实施，确保各项目标任务如期完成。

第二，要把握基本方略。打赢脱贫攻坚战，贵在精准，要以更加科学有效的方法提高脱贫攻坚精准度。一要做到底数清晰。去年底，我县已完成了“两线合一”精准识别工作。对经确认的贫困户要建立科学规范的档案，做到户有卡，村有册，乡镇有台账，县有档案和数据库，做到情况明、底数清、数据准。二要做到项目对路。按照省委提出的8个精准扶贫路径，因人因地落实扶贫措施，一户一策，精准发力，加强与省市相关部门的对接，做到项目安排“下有支撑、上有对应”，实施一批带动能力强、扶贫效果好的项目。三要做到资金使用规范。以脱贫项目为平台，整合各类专项资金、相关涉农资金和社会帮扶资金，统筹安排，精准使用，加强资金监管，确保扶贫资金发挥最大帮扶效益。四要做到措施到位。与“八个一批”精准脱贫攻坚行动计划紧密衔接，逐村逐户制定帮扶方案，确保帮扶措施到户到人。建立完善驻村工作队伍管理、干部责任考核等措施办法，设立县扶贫开发服务中心，增加乡镇扶贫专干，充实扶贫队伍力量。五要做到尽职履责。全县贫困村实现了扶贫工作队全覆盖，帮扶干部要扑下身子，真抓实干，做到群众不脱贫、干部不脱钩。六要做到脱贫成效明显。抓紧建立返贫风险指数、措施评估指数和精准脱贫年册，制定贫困人口、贫困村退出标准和实施细则，完善贫困人口“能进能出”的动态管理机制，开展贫困区域满意度调查，坚决杜绝假脱贫、被脱贫和数字脱贫。

第三，要发挥财政投入的主导作用。从今年起，省、市、县三级财政扶贫专项资金每年增长20%以上，各类惠民政策、项目将最大限度向贫困村和贫困群众倾斜。市财政将重点支持贫困村发展互助资金合作组织，每个贫困村将注入50万元资本金滚动使用。县上将对口援青资金的80%以上用于脱贫攻坚。金融机构也要及时跟进，引导更多社会资金投向扶贫开发，用资本杠杆助力脱贫攻坚，确保资金投入力度与脱贫攻坚任务相适应。

三、突出重点，全力实施好“八个一批”精准脱贫攻坚行动计划瞄准全县建档立卡贫困户，分类施策，一户一策，精准发力，做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

第一，发展特色产业脱贫。全县贫困人口中，需要产业扶贫的占贫困户的半数以上，是我县三年脱贫攻坚的重中之重。产业扶贫的难点在于产业选择，就是要解决好一个乡，一个村，甚至每一户扶什么产业，用什么产业扶?这是产业扶贫的关键。一要按照体现地方特色、选准产业项目、延伸产业链条、形成产业优势的要求，因地制宜，应势利导，大力扶持贫困村发展扶贫产业，建设一批贫困人口参与度高的特色产业基地。围绕打造全省特色农畜产品加工强县的新定位，以创建国家级现代农业示范园区为契机，着力发展现代农区畜牧业，依托“三江一力”、“富农草业”、“恩泽生物有机肥”等龙头企业，促进特色种养业和生态畜牧业发展。大力发展奶牛、生猪、家禽特色养殖，青蒜苗、胡萝卜、树莓等绿色有机品牌种植，饲草种植、牛羊育肥、畜产品加工等产业，支持发展农畜产品精深加工业、民族手工业和劳动密集型产业，实施贫困村“一村一品”产业推进行动。立足当地自然风光，挖掘地方民俗风情，积极发展乡村旅游服务业，鼓励贫困人口通过参与旅游服务增收。二要充分尊重群众自主选择产业的权利和意愿，宜农则农、宜牧则牧、宜林则林、宜商则商、宜游则游，群众认为适宜发展什么就扶持什么，只有贫困群众自己有信心、有兴趣，才有可能坚持搞下去。三要大力推进电商、光伏、商贸流通等新型扶贫产业发展，通过一二三产融合，让贫困户更多地分享到二三产业的增值效益。到20xx年，实现每个贫困村有1项优势主导产业，有专业合作经济组织和村级集体收入。每个贫困村至少建立1个专业合作社和1个互助资金组织，具有劳动力的贫困户至少1人加入专业合作社，强化合作社和互助资金组织与贫困户的利益联结机制，确保产业带动增收脱贫。

第二，转移就业脱贫。我县农民收入中，工资性收入占比近半，劳务收入是农民脱贫的重要来源。我们紧靠省会西宁，就业门路宽、渠道广，在解决劳务输出和就近低成本就业上，具有得天独厚的优势。继续发挥好这一传统优势，大力组织和发展贫困劳务流通是有效的脱贫路径。实施职业技能提升和教育培训工程，加强培训促进就业。围绕锂电、光伏等新兴产业发展用工需求，面向贫困群众进行订单式技能培训及定向招录。开展新型职业农民转移就业创业培训，确保有意愿的贫困户户均有1人接受职业教育或专门培训，掌握一门致富技能，“输出一人，脱贫一户”实现转移就业脱贫致富。依托雨露计划、新型农牧民培训等工程，大力开展贫困村致富带头人培训，增强带领贫困农民脱贫致富的示范引领能力。积极发展劳务经济，鼓励劳务经纪人和能人带动贫困劳动力务工就业。多渠道搭建就业服务平台，畅通大华工业园区企业与求职者信息沟通渠道，鼓励企业用工向周边贫困人口倾斜，扎倒高速公路需要大量劳务用工，国土、住建、各乡镇要积极协调，争取最大限度使用我县农民工，尤其是贫困群众，实现就近就地就业。将贫困户纳入省级创业促进就业扶持政策和创业贷款担保基金支持范围，以创业带动就业。支持贫困地区农民工返乡创业，降低创业门槛，给予金融服务、提供创业园平台等方面的优惠政策。建立县乡劳动和社会保障服务平台，及时掌握外地用工需求信息，为贫困群众转移就业提供服务。搞好劳务输出组织服务，打造赴新疆采摘棉花、赴海西采摘枸杞等劳务输出品牌，确保每年有一定规模的劳动力外出务工，形成稳定的用工协作关系。

第三，易地搬迁脱贫。易地搬迁是实施精准扶贫、精准脱贫的有力抓手。今后三年，计划投入2.1亿元，对生态脆弱地区的42个村社3848户(其中建档立卡贫困户1063户)实施易地搬迁安置。各乡镇作为易地搬迁项目的责任主体和实施主体，务必要高度重视，抓好落实。一要迅速开展易地搬迁扶贫规划编制。统筹脱贫攻坚和新型城镇化发展，尽快开展搬迁群众意愿调查、安置点选择等前期准备，抓紧编制易地搬迁新村建设规划，力争今年上半年全面完成。将扶贫搬迁与集镇建设相结合，把扶贫搬迁纳入县域城镇规划体系，在城镇总体规划中安排和预留易地搬迁安置用地，安置点与城镇水、电、路、网等其他设施同步规划、同步建设，融为一体。二要坚持以自主搬迁和就近安置为主的原则，在充分尊重群众意愿的基础上，采取行政村内就近集中安置，建设新村集中安置，依托小城镇、工业园区和乡村旅游区安置，插花安置等其他方式进行灵活安置。加大建档立卡搬迁户的扶贫贷款跟进支持力度，减轻贫困户自筹负担。与建档立卡贫困户同步搬迁的其他农户所需建房资金，通过整合易地搬迁建房补助、农村危旧房改造项目、政策性优惠贷款和农户自筹等方式统筹予以解决。促进有能力在城镇稳定就业和生产的农村贫困人口有序实现市民化。完善搬迁后续产业扶持政策，确保搬迁对象搬得出、稳得住、能致富。三要加快落实搬迁用地。建立易地扶贫搬迁用地手续办理审批绿色通道，对安置用地尽可能安排利用未利用地、闲置地和荒山荒坡，涉及农用地转用和调整的，住建、国土等单位要抓紧城镇总体规划和土地利用总体规划修编。实施的易地扶贫安置项目要与城乡建设用地增减挂钩及耕地占补平衡工作紧密结合，建设用地增减挂钩综合指标优先满足本区域内易地扶贫搬迁项目。

第四，生态保护脱贫。把贫困群众脱贫致富与改善农村人居环境、促进林业可持续发展结合起来，在重大生态工程建设项目实施中，项目和资金安排上进一步向贫困村倾斜，提高贫困人口的参与度和收益水平。新一轮退耕还林还草工程项目直补资金通过“一卡通”直接发放到贫困户手中，确保贫困户真正得到实惠。健全公益林补偿标准动态调整机制，完善草原生态保护补助奖励政策，三年内，每年安排158个公益性森林管护岗位，植树造林过程中平整土地、栽植苗木等劳务用工，都要优先安排贫困户，以保生态增就业。

第五，资产收益脱贫。建立稳定的资产收益体系是造血式扶贫的成功路径，也是长期稳定脱贫防止返贫的重要举措，要积极探索大力推进。一要通过财政扶贫资金量化折股增加收益。财政扶贫资金投入到农民专业合作社、龙头企业等经营主体形成的资产，全部量化平均分配给建档立卡贫困户，明确资产运营方对财政资金形成资产的保值增值责任，建立健全收益分配机制，确保资产收益及时回馈贫困户。二要充分挖掘农村资源资产资金的增收潜力，引导贫困群众通过土地流转、林权出租抵押、草场经营权入股、牲畜托养等方式，与农民合作社等经营主体建立起长期受益的利益联结机制，实现“资源变股权、资金变股权、农民变股东”，现有各类资源充分利用、有效增值。到20xx年底，土地流转率力争达到30%以上。三要加大农村集体经济培育力度，支持贫困区域合理开发土地、矿产等资源，让贫困人口分享资源开发收益。四要结合城镇化和园区建设，通过产业扶贫项目，在县城和中心镇异地购买或者建设商铺店面，以获取租金等方式增加贫困户收益。

第六，发展教育脱贫。加快实施教育扶贫工程，让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育，阻断贫困代际传递。积极发展学前教育，进一步改善义务教育办学条件“兜底线”，统筹各类教育资源向贫困区域倾斜，实施乡村教师支持计划，加强贫困区域教师队伍建设。加快农村义务教育标准化学校建设，实施20xx年免费教育。大力发展职业教育，扩大贫困学生进入职业院校的覆盖面，健全完善贫困家庭助学政策体系，落实贫困家庭中职学生享受免学费及贫困家庭大学生助学补助政策，减少因学返贫现象发生。

第七，医疗保险和救助脱贫。着力提升医疗保障水平，推进贫困地区基本公共卫生服务均等化，构筑基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”，维护贫困人口健康权益，提高贫困人口健康素质，有效遏制和阻止因病致贫、因病返贫。实施贫困人口就医优惠政策，加强贫困区域传染病、地方病、慢性病等防治工作。加大贫困人口医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，落实贫困人口重大疾病门诊救助、住院救助政策。健全贫困人口医疗保险制度体系，对贫困人口实行基本医疗和大病保险制度全覆盖，降低贫困人口大病保险和医疗救助的起付线。对贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分，由县财政按比例承担，给予全额资助。鼓励贫困群众参加农村小额人身保险(即：丧葬险，投保额度分40、100、200元等不同档次，以投保额度的大小决定赔付额度)，进一步减轻群众负担。

第八，低保政策兜底脱贫。根据分类统计，全县贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的3181人，需要纳入社保兜底保障范围，占贫困总人口的29%。一要加强农村最低生活保障制度和扶贫政策的有效衔接，加大最低生活保障资金投入力度，在去年农村最低生活保障标准与扶贫标准“两线合一”2970元的基础上，低保标准每年按10%以上的幅度递增，到20xx年达到4000元以上。二要建立健全重度残疾人护理补贴制度，最大限度减轻残疾人家庭负担。对因灾、因病等原因造成的临时性返贫群众，加大临时救助力度，保障其兜底脱贫。三要加快养老设施建设。民政、住建等部门抓紧启动集中供养设施建设规划，根据需要谋划一批县乡两级养老设施项目，对搬迁群众中的特困户、“五保户”，在城镇敬老院或保障性住房内统一进行安置，确保三年实现特殊贫困群体集中供养。

脱贫攻坚是一项系统工程，需要合力攻坚。在做好以上各项工作的同时，我们还要按照“缺什么补什么”的原则，瞄准贫困地区薄弱环节，着力补齐短板，夯实发展基础，为脱贫致富创造条件。

全力推进基础设施建设。着力解决好贫困区域水利、电力、交通、通信等实际问题，全面改善贫困地区发展的基础条件。一要进一步改善贫困村出行条件，到20xx年底在全省率先、与市上同步实现所有行政村100%道路通畅。二要实施水利工程建设。重点实施农村饮水安全巩固提升工程，建设安全水源，提高自来水普及率，适度发展规模集中供水，构建贫困地区饮水安全体系，三年内全面解决贫困区域饮水安全问题。三要实施贫困地区农村电网改造升级。解决贫困村供电设施落后、供电能力不足等问题，实现城乡电力服务均等化。四要加快推进三网融合资源共享建设。加快有线和无线宽带网络入乡进村，提高贫困地区互联网普及率。五要改善贫困地区生活环境。将有条件的贫困村纳入高原美丽乡村建设范围，集中开展村容村貌综合整治，加大贫困村改水改厕、垃圾处理、村庄美化绿化力度，尽快实现贫困村生活垃圾无害化处理，全面提高贫困村净化美化水平。

全面提升公共服务水平。一要重点争取实施贫困村村级文化活动室项目建设，充实基层综合性文化服务中心建设内容，实现共建共享。到20xx年底，实现建档立卡贫困村标准化文化活动室全覆盖。二要加大乡村医生培训力度，提升贫困村医疗保障水平，实现小病就医不出村。三要健全关爱体系，加强对农村留守儿童、空巢老人及残疾人等特殊群体的服务及救助，进一步提升现有农村敬老院基础设施和服务水平。

逐步健全金融扶贫体系。积极推动贫困地区金融产品和服务方式创新，不断加大对“三农”的信贷投入。一要大力推进“金穗服务惠万家”工程，充分发挥金惠融资担保、“授信池”等融资平台作用，向贫困户和扶贫项目提供融资支持和信贷担保。从今年起贷款贴息资金要与扶贫贴息资金整合，对农民的产业贷款全部全程贴息。各有关部门、担保公司要放开胆子、迈开步子，怀着对农民的感情，主动发挥作用，做好贷款发放工作，确保担保资金足额到位、贴息资金高效发放，提高贫困群众生产积极性，有力促进贫困群众增收、贫困村增效。二要支持各类银行业金融机构延伸服务触角，在广大农村贫困地区增设机构网点，加快在贫困村设立金融助农(惠农)服务点。三要全面落实金融支持精准扶贫行动及主办银行制度，重点为贫困户发展产业提供基准利率、免抵押、免担保的5万元以下、3年以内的小额信贷支持。20xx年我县金融企业存款463142万元，贷款208284万元，可以说是一个输出式金融，要积极推广“双基联动”合作贷款模式，加强农村基层党组织与基层金融机构的联动合作，全面提升金融服务水平。

四、迅速行动，全力完成好今年脱贫攻坚各项任务。

今年是“十三五”开局之年，也是脱贫攻坚的关键之年，开好头、起好步至关重要。各乡镇、各部门要结合各自实际，抓紧细化、量化目标任务，加快推进精准扶贫各项措施落实，确保完成14个贫困村退出、4388贫困人口脱贫的年度目标，坚决打赢脱贫攻坚开局之战。

一要迅速启动今年各项行动计划。各乡镇、各部门在2月底前全面启动脱贫攻坚行动，按照因人因地分类施策要求，认真实施14个贫困村的村级产业发展规划，促进贫困村形成“一村一品”产业格局;加快易地搬迁项目建设进度，确保年内完成19村社2086户搬迁安置;通过“雨露计划”等项目，加大劳动技能培训力度，完成1000人劳动技能培训任务;完成27个农村幼儿走教点改造任务;在1-2个贫困村开展股份合作模式试点，支持发展扶贫专业合作社。

二要抓紧落实行业扶贫项目。加快贫困村水、电、路等基础设施建设，科技、文化、卫生等公益事业发展。20xx年，全面完成14个贫困村的饮水安全达标、电网改造升级、改厕、综合性文化服务中心等建设任务;为贫困村群众免费提供15类基本公共卫生服务项目。在11个贫困村实施高原美丽乡村建设项目，助推贫困村各项事业发展。

三要广泛开展社会扶贫。各乡镇、各部门要积极宣传扶贫开发工作，把聚力作为脱贫攻坚的第一机制，健全人人愿为、可为、能为的社会扶贫参与格局。认真落实好领导干部联系重点乡镇、贫困村工作制度。发挥社会各界在脱贫攻坚中的重要作用，精准开展帮扶活动。鼓励各类企业到贫困地区建立生产基地、物流基地，提升扶贫产业辐射带动效益。加强与社会公益基金组织的协调合作，吸纳社会公益基金参与脱贫攻坚，为贫困村注入发展活力。

需要强调的是，各级各部门要把扶贫资金当作贫困群众的“保命钱”，确保足额提早花在贫困群众身上，绝不容忍任何形式的跑冒滴漏。财政、审计、监察、扶贫等部门要抓紧建立严格的扶贫资金监管制度，规范资金使用，开展专项督查，对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的，坚决依法严惩。

同志们，三年攻坚的任务已经明确，冲锋号已经吹响。让我们以高度的政治责任感，按照市委“干在实处、走在前列”的要求，大力弘扬“敢为人先、实干善成”的精神，把这项历史重任落实到具体行动上，苦干实干，扎实工作，努力夺取全县脱贫攻坚战的全面胜利，为美丽湟源、幸福湟源建设作出应有的贡献。

同志们：

这次全县扶贫开发工作会议，是县委县政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：传达学习和贯彻落实中央、省委、市委扶贫开发工作会议精神，回顾总结我县过去十多年扶贫开发工作成绩，安排部署当前和今后一个时期的扶贫开发工作，进一步凝聚各方力量，全力打好新一轮扶贫开发攻坚战，致力推动全县经济社会快速和谐发展。刚才，做了很好的讲话，下面我再讲三点意见：

一、认清形势，进一步坚定扶贫开发工作的信心。

一要认清扶贫开发的艰巨性。过去十年，我们坚持思路，强化“扶贫开发是第一民生”的理念，开拓奋进，攻坚破难，圆满完成十年扶贫规划纲要(20xx年——20xx年)，扶贫开发工作取得了显著成绩，跃上了新的台阶。经过这些年的工作，我县大多数贫困人口走上了脱贫致富的道路，贫困乡村的落后面貌正在发生深刻变化。但我们更要清醒看到，我县农业基础仍然薄弱，农村发展仍然滞后，农民增收仍然困难，相当一部分贫困农民的生产生活条件还没有得到根本改变。到20xx年，按国家2300元的新贫困标准，我县低收入以下贫困人口还有10万余人，占农村人口的17%;农民人均纯收入仅为全省、全市平均水平的%和%。特别是一些重点贫困村行路难、饮水难、看病难、上学难、增收难等问题仍然十分突出，部分农民生产生活还很艰苦，因灾因病返贫现象严重，扶贫开发工作任重道远。

二要抢抓扶贫开发的好机遇。去年11月召开的中央扶贫开发工作会议和今年3月召开的省委扶贫开发工作会议，强调着力推进集中连片特殊困难地区扶贫攻坚，加大对贫困地区的政策支持，并制定了支持贫困地区经济社会发展的系列优惠政策。财税支持方面：大幅度增加中央和省级财政对贫困地区的一般性转移支付，中央财政扶贫资金的新增部分主要用于连片特困地区;金融服务方面：综合运用多种政策，引导信贷资金和社会资金投向贫困地区，加强贫困地区金融服务体系和能力建设，鼓励和支持贫困地区县域银行业金融机构将新增可贷资金主要留在当地使用，继续完善国家扶贫贴息贷款政策，鼓励开展小额信用贷款;产业扶持方面：落实国家西部大开发各项产业政策，国家大型项目、重点工程和新兴产业优先向符合条件的特困地区安排;土地使用方面：新增建设用地指标优先满足贫困地区易地扶贫搬迁建房需求，合理安排贫困地区小城镇和产业聚集区建设用地;生态建设方面：国家建立生态补偿机制，加大贫困地区重点生态功能区补偿力度;投资倾斜方面：加大贫困地区村级公路建设、农业综合开发、土地整治、小流域与水土流失治理等支持力度，国家在贫困地区安排的病险水库加固、生态建设、农村饮水安全、大中型灌区配套改造等公益性建设项目，取消县以下(含县)以及连片特困地区配套资金。这些特惠性政策，含金量之高、力度之大、范围之广前所未有，必将为今后的扶贫开发工作带来更多的项目和资金支持。对此，全县上下要牢牢抓住难得历史机遇，努力把各项政策机遇转变为发展机遇，不断推进扶贫开发工作取得新成效。

三要增强扶贫开发的紧迫感。推进农村扶贫开发、缩小收入差距、防止两极分化，是做好“三农”工作、改善群众生产生活条件的重要抓手，是践行“以人为本”执政理念、树立正确政绩观的必然要求，更是加快经济社会发展、建设小康和谐会同的迫切需要。如果贫困群众的生产生活条件长期得不到改善，甚至产生两极分化，我们不仅愧对一方百姓，更为严重的是还可能会引发社会动荡，动摇我们党的执政地位。因此，扶贫开发工作不仅是一项重要的经济工作，更是一项严肃的政治任务。全县上下务必要以对党和人民群众高度负责的态度，统一思想，高度重视，深化对扶贫开发工作紧迫性、重要性的认识，进一步增强责任感和使命感，认认真真、扎扎实实做好新时期的扶贫开发工作。

二、狠抓关键，进一步明确扶贫开发工作的重点。

过去十年，我县扶贫工作成就斐然，成绩骄人，但同时也要清醒地看到，全国新的发展形势催人，全县发展滞后的现实逼人，新一轮扶贫开发工作已经扬帆启航。我们要坚定信心，主动作为，乘势而上，努力打好新一轮扶贫开发攻坚战。当前和今后一个时期，要着力抓好以下四方面工作。

一是以扶贫开发助推新型农村社区建设。新型农村社区建设是新型城镇化的战略基点，也是一场农村大变革，各级各部门要从转变农村发展方式的角度出发，提高认识，拓宽思路，深入研究，强力推进。特别是在资金投入上，除了通过加大财政投入、用好土地收益、整合项目资金、引进市场主体等形式外，要深入研究扶贫开发的政策机制，拓展扶贫开发的服务领域，使更多的资金项目向新型社区集聚。

二是以扶贫开发助推农业基础建设。统筹推进农业综合开发、小型农田水利、粮食增产计划、土地整理等项目，争取实施泥河洼项目区提升工程、烟草水源工程、唐河流域土地治理、马岗灌区重建等项目，持续提升农业综合生产能力。特别是对泥河洼项目区，各级领导寄予厚望，必须超前部署，尽早行动，提高建设标准，健全管护机制，扩大开发成果，努力创建国家级高标准农田示范区。有关乡镇和县民政部门要切实加快项目区迁平坟工作，确保不折不扣完成任务;水利部门要尽快组织对泥河进行治理，从根本上解决好排涝问题;电力、交通、林业等部门要整合项目资金，集中投放使用，提高项目区基础设施配套水平。

二、三产业，确保贫困群众长期增收。

四是以扶贫开发提升群众发展能力。授人以鱼不如授人以渔。当前，尤其要在教给农民织网之术、强化农民“造血”功能、传授农民致富本领、组织农民创业生财上下功夫，不断提高贫困人口自我发展能力。要突出技能培训这个重点，对贫困村富余劳动力特别是近几年初、高中毕业而未就业的学生逐户进行调查摸底，认真制订培训计划，逐人落实培训措施，适时组织推介就业，真正帮助贫困户拔掉“穷根”。要突出特困户帮扶这个重点，对有劳力但缺资金、缺技术的特困户，各帮扶单位要“一户一策”进行扶持，既要拿出一些实实在在的帮扶措施，做好农内增收文章，又要引导他们跳出农门谋发展，多层次、全方位广开致富门路。要突出农村劳动力转移培训这个重点，将劳务输出作为增加农民收入、开阔农民视野的重要途径来抓，积极主动联系用人单位，广辟就业渠道，努力做到“培训一个、转移一个”，最终实现“一人务工、全家脱贫”的目标。同时，继续深入开展扶贫助学活动，帮助家庭困难户子女解决入学难的问题。

三、强化领导，进一步凝聚扶贫开发工作力量。

扶贫开发工作是民生工程、民心工程，扶贫开发工作能否顺利实施，能否取得实实在在的效果，关键在于落实。

一要强化领导，明确责任。各乡镇要按照“县负总责、乡抓落实、扶贫到村、工作到户”的要求，高度重视扶贫开发工作，切实把扶贫开发工作纳入重要议事日程，主要领导要经常研究思考扶贫工作，分管领导要具体抓好落实;严格对照扶贫开发工作的要点和任务，逐层分解，把责任落实到位，把担子压到实处。按照“统一规划、统筹安排、渠道不乱、性质不变、相对集中、配套使用、确保效益、各记其功”的原则，明确各部门职责，加强教育、文化、卫生、水利、电力、交通、社保等部门的协调，以财政扶贫资金为“粘合剂”和“启动器”，引导各部门加大在特色产业、基础设施、文教卫生、社会保障、生态环境等建设方面的投入力度，使整合攻坚的效益更加明显。

二要以人为本，发动群众。贫困群众是扶贫开发的受益者和实施主体。扶贫开发需要国家的投入，但要实现脱贫致富，最终要靠群众的自我发展能力。要转变政府职能，坚持以人为本，充分挖掘贫困群众的内在活力，把外部支持和内部努力结合起来，实现由“政府大包大揽”向“群众自主建设”转变。要把扶贫开发项目实施知情权、参与权、决策权、监督权交给群众，发挥群众在项目建设中的积极投入和项目建成后主动管理的主体作用，杜绝“今年建，明年变，后年什么都看不见”的现象发生，真正把扶贫开发工程建设成为新农村示范工程、民心工程、德政工程。

也不耽搁、一分钱也不浪费。要坚持正确的用人导向，完善干部实绩评价机制，让那些扎实苦干、创业有成的干部得到提拔重用，形成“扶贫有干头，干好有奔头，干砸没搞头”的浓厚氛围。

同志们，在新的起点上，我们要以奋发有为、锐意进取的精神状态，以求真务实、扎实有力的工作举措，乘势发力，再立新功，高位、高效、高质推进扶贫开发工作，以优异成绩迎接的胜利召开!

在县委政协工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

一、领会精神实质，凝聚思想共识。

二、履行使命任务，落实重点工作。

三、紧扣中心大局，彰显政协作为。

同志们！我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共×县委的坚强领导下，深入学习贯彻县委政协工作会议精神，肩负使命、真抓实干，不断开创政协事业高质量发展新局面，不断朝着×宏伟蓝图，开拓奋进、砥砺前行，为同步全面小康和建成繁荣时尚美丽和谐×而努力奋斗！

在县委工作会议上的讲话稿

同志们：

刚才，*同志传达了市委*届*次全会精神，*书记代表县委常委会作了一个主题突出、内容丰富、务实进取、催人奋进的工作报告。希望大家认真学习，深刻领会，结合实际，抓好落实，凝聚全县人民的力量，努力完成今年县委提出的各项目标任务。下面，根据会议的安排，我就今年全县经济工作讲两方面意见。

一、客观总结，科学分析，切实增强发展的责任感和紧迫感。

今年来，经过全县上下的共同努力，我县经济运行继续保持较快发展的良好势头，基本达到预期目标。对于今年以来的经济工作，可以概括为：成效明显，压力仍大，满怀信心。

（一）成效明显。

一是生产总值保持增长。据初步测算（下同），第一季度，全县实现生产总值*.*亿元，比上年同期（下同）增长1*%，列全市各县（市、区）第1位。其中：第一产业增加值1*.6*亿元，增长*%；第二产业增加值10.*亿元，增长10.6%；第三产业增加值10.*亿元，增长*0.*%。

二是工业发展持续提速。1-4月，全县完成工业增加值10亿元，同比增长10.8%；规上工业总产值*.*亿元，同比增长1*.*%；规上工业增加值10.0*亿元，同比增长10.8%。主要工业产品产量均有所提高，其中人造板增长*8.8%，机制纸及纸板增长*.1%，机制糖增长*.1%。

三是农村经济稳步发展。第一季度，农业总产值*.*亿元，同比增长*%。今年全县春收农作物面积*.8万亩，同比增4%。其中粮食收获面积10.*万亩，总产*.6万吨，与去年基本持平；蔬菜收获面积1*万亩，同比增6%，总产*.*万吨，同比增*.1%。

四是第三产业优化提升。第一季度，第三产业完成增加值10.*亿元，占全县生产总值的*0.*%。交通运输业、物流业、邮电通信业、房地产业、金融保险业、酒店旅业等都有不同程度的增长。全县消费市场畅旺，1—4月份，全县社会消费品零售总额完成*.*亿元，增长1*.*%，居全市各县（市、区）第二。

五是固定资产投资高位攀升。1—4月份，全县完成固定资产投资4.*8亿元，同比增长*.8%，其中基建更改投资4.4*亿元，同比增长1*.4%；房地产开发投资0.4*亿元，同比增长146.*%。

六是重点项目进展顺利。今年全县共安排重点建设项目*个，总投资*4*亿元，计划年度投资*亿元，其中，今年计划新开工项目16个，已有1*个开工建设；计划开展前期工作11个项目已经开展或完成前期工作；续建项目中，*生物质发电项目本月底或下月初可并网发电；*电力有限公司年产10万吨高强瓦楞纸项目，土建工程已完成，设备安装进入最后阶段，*月份可试产；*世家*商住区一期工程基本完工。

（二）压力仍大。

一是工业发展面临较多制约因素。工业用地紧缺，投资后劲不强，现有工业企业规模不大，运行质量不高，产业优势不明显、层次低，支撑能力不强，主导产业、拳头产品的效应仍不明显，经济增长抗波动性较差。

二是农业的弱质性仍未有根本扭转。农业水利等基础设施仍落后，抗御自然灾害能力不强；农村工业化水平低，农产品加工滞后；农业组织化程度不高，农业规模化、专业化、集约化生产经营水平仍然较低，严重制约着农业的发展。

三是外贸出口和利用外资形势严峻。全县外贸出口104*万美元，同比减少*.8%，列在全市最后。实际利用外资空白。

四是财政收支矛盾依然突出。吃饭财政状况没有得到根本改善，难以抽出资金投入社会管理建设。至4月份，累计完成财政收入*0*48万元，仅增长1%，而财政总支出*4*1万元，同比增长4.*1%，财政收支矛盾依然十分突出。

五是物价上涨压力较大。今年一季度，我县的情况同全市一样，cpi同比涨幅为6.4%，高于全国1.4个百分点，高于全省1.*个百分点。

六是软环境仍需进一步改善。一方面，机关行政效能还有待提高，个别部门对县委、县政府的工作布置抓得不实、不细；个别干部责任意识、服务意识淡化，办事拖拉、效率较低。另一方面，由于历史形成的土地林权纠纷等引发的矛盾较多，农村群众缠访、集体上访、越级上访等现象时有发生，处理好农村历史遗留问题的任务依然比较艰巨。个别群众大局意识、发展意识淡薄，影响项目建设的现象时有发生。以上这些问题，我们认真加以解决。

（三）满怀信心。

一是全县经济已具备一定的发展基础。经过这几年县委县政府和全县广大干部群众的不断努力，精心培植了一批骨干企业和优势产业，逐步形成了糖业、建材等几大支柱产业，为加快我县经济发展奠定了较坚实的基础。

二是工业项目的效应正在显现。这几年，我们新上项目、建成项目、在建项目、储备和拟建项目都比较多，企业增资扩产势头也很明显，一些大型项目也正在逐渐发挥效益，将会产生较大的拉动力。

三是基础设施不断完善，发展环境日益改善。经过多年来的发展，我县的交通通信能源设施不断得到完善，城乡面貌日新月异，工业基地建设扎实推进，工业发展载体不断得到强化，政务环境不断优化，支持经济发展的政策进一步完善，为更多地吸引外来企业和项目落户创造了有利条件。

四是良好的发展氛围为加快发展提供了强大动力。全县上下思进、思干、求发展的氛围日益浓厚。只要我们坚定信心，乘势而上，努力工作，完全有条件、有能力完成全年各项工作任务。

综合分析前四个月的发展情况，我们可以看到，我县经济社会发展的希望与困难同在，有利条件和不利因素并存，发展的前景虽然乐观，但压力也在不断增大。因此，我们必须满怀信心，高度重视，进一步统一思想，提高认识，增强发展的紧迫感和责任感，抓住机遇，乘势而上，采取有效措施，切实解决存在的问题，努力增创发展新优势。

二、突出重点，狠抓落实，努力完成全年各项目标任务。

今年是我县实施“十二五”规划的开局之年，能否做好今年的工作，关系到“十二五”发展能否开好局、起好步。我们必须深入贯彻落实市委全会和这次县委工作会议精神，以坚持改革开放、深入贯彻落实科学发展观为主题，以好中求快谋跨越、科学发展建幸福为核心，以加快转变经济发展方式为重点，大力实施“资源经济强县、生态文明建县、协调发展兴县”发展战略，全力打造生态*、和谐*、幸福*。重点要“抓住一个中心，主攻两大重点，打造三大亮点，实现四大突破”：

（一）抓住一个中心。

我们要牢牢把握发展这个第一要务，牢牢抓住经济建设这个中心，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，切实把工作的主要精力放在加快发展上，把各方面的力量凝聚到加快发展上，着力做大做优经济“蛋糕”，努力实现全年地区生产总值增长1*.8%，其中第一产业增加值增长*%，第二产业增加值增长*.6%，第三产业增加值增长16.*%；地方财政一般预算收入增长*%的目标任务。围绕上述目标，要打造一批“旗舰”式优势企业，扶持一批行业“单打冠军”，培育一批战略性新兴产业。

（二）主攻两大重点。

1、主攻招商引资。招商引资始终是经济工作的重中之重。去年以来，我们的招商引资工作取得了很好的成效。但我们应该清醒地认识到，我县落地项目还处于总量扩张的初级阶段，还没有真正形成龙头带动、上下游互动、优势产业联动的良性格局，急需集中攻坚、奋力爬坡。要继续深化“招商引资年”活动，严格执行招商引资工作实施办法和考核奖惩办法，全面落实各镇、各部门招商引资目标任务，并实行严格督查、严格考核、严格奖惩。一要加快推进大项目招商。要把引进大项目作为今后招商引资的首要目标，以“引进一个龙头型项目、培育一个特色板块、打造一个优势产业”为方向，瞄准国内外知名大企业、大集团，组织力量，分类招引，合力攻坚，力争在下半年有一批新的大项目落户。目前，我们的招商引资工作的重中之重是要把云南铜业集团铜矿加工、晨鸣纸浆二期等大项目引进来。二要加快推进产业链招商。把招商引资与地方经济可持续发展结合起来，按照生态型、环保型、效益型产业发展要求，集中力量主攻具有强大牵动力和辐射力的大项目，引进产业龙头和配套企业，延伸产业链，带动企业群，增强产业发展的集聚效应。目前，我们要依托湛江重点项目大建设的契机，引入钢铁、石化、纸浆上下游配套产业转移落户我县，依托我县的产业和资源优势，引入蔗糖、建材、医药等产业的上下游产业进入我县。要认真搞好洽谈项目一条龙服务、建设项目全方位服务、投产项目跟踪服务，全力做好新引进项目的跟踪落实工作。

2、主攻园区开发。要举全县之力，集全民之智，加速开发，做强“六大工业基地”，努力为加速发展增强承载能力。首先要做好全县产业布局规划。“六大工业基地”的产业布局规划要突出“个性化、集约化、超常规、跨越式、可持续”的要求，实施错位竞争，差别化发展，加快园区功能布局的调整优化，科学规划各园区的产业布局，合理利用土地，推进高强度开发、集约化发展，增加园区单位面积的土地利用率，促进产业集中、用地集约、要素集聚。其次是加快推进园区基础建设。要根据各工业基地的产业规划，塑造特色、创新体制、完善功能，正确处理客观需求和适度超前的关系、建设规模和利用效率的关系、自我积累和适度负债的关系，强势推进工业基地设施建设。我们计划拿出一个工业基地探索通过引进资金进行bt方式进行开发，破解工业基地开发建设的资金难题。要加快完成*、*、*三个工业园区污水处理厂的立项工作，争取下半年动工建设。三是要加快推进园区深度拓展。要注重把园区开发的重点放在深度开发、提升层次、做精做优上。进一步明确产业发展方向，整合优化发展的空间布局，坚持科学招商、集约发展，不仅比招商引资的总量，更要比引进项目的科技含量，比引进项目的产出规模、单位能耗的高低、污染程度的轻重，把有限资源向优势产业集中，提高投入产出率。

（三）打造三大亮点。

1、以推进县城防洪工程bt项目建设为重点，打造城市建设新亮点。一是加快县城总体规划修编的进度，必须在年底前完成这次修编工作。二是要全力推动县城防洪工程建设，相关镇和有关部门必须全力以赴、超常规推进县城防洪工程建设。以县城防洪工程bt项目建设统筹“一河两岸”发展。三是完成改造*、*0*国道县城路段绿化亮化美化工程，新建县城*东路、*北路、东山*等11条硬底化道路；建设*、*小区排水排污工程；建设*新区道路、滨河路绿化工程；新安装*街、*路、*路、城南市场主干道路灯。四是以“三旧”改造为契机，加快推进总工会大厦、中金时代广场、科学商贸城等高档房地产项目的建设。

2、以加快重点项目建设为引擎，打造县域经济发展新亮点。要继续落实项目跟踪服务制度，盯牢在谈项目、跟紧成熟项目、服务好落地项目。大力实行项目帮办责任制、进度倒逼机制、挂钩联系、责任服务、信息收集管理、帮办纪律等制度，积极做好项目帮办工作。今年全县安排重点项目*项，计划投资*44.*亿元，年度计划投资*.*亿元，包括续建项目*项，新开工16项，前期项目1*项，我们要全力以赴抓落实，推进项目建成投产。对在建项目，积极协调解决项目建设中存在的困难和问题，加快项目建设进度，保证项目早日建成投产。特别是要确保*湛江生物质发电项目、*电力公司年产10万吨高强瓦楞纸项目上半年顺利投产，全面推动启达世家商住小区一、二期工程、全丰中央广场、香江新城第二期工程等续建项目早日竣工，促成城市防洪工程bt项目、正大集团现代农业项目、统一饮料等项目早日开工建设，早日竣工或建成投产。

3、以*电力和*生物质发电建成投产为契机，打造低碳经济、循环经济新亮点。要重视发展资源再利用、垃圾处理、污水净化等领域培育新兴节能型产业，引导资源型企业向循环经济、低碳经济转型发展。把*电力有限公司油页岩发电厂、墙体材料厂和高强瓦楞纸厂三个项目的资源综合利用作为我县循环经济、节能减排典型；要强化政策支持，培育发展一批低碳、循环型的战略性新兴产业。重点支持五洲药业、中能岛生物等高新产业项目加强技术创新，延长我县蔗糖、水产加工业的产业链，提高我县资源的利用效率。努力推进*生物质发电、中能酒精*0万吨燃料乙醇等新型能源项目，继续推进国电风力发电项目的前期工作。

（四）实现四大突破。

1、大力保障和改善民生，着力在建设幸福*上取得新突破。继续加大中小学校布局调整力度和规范化学校建设力度，必须按照省市的要求完成北坡、城月两镇的规范化学校建设；加快完成遂城一小新教学楼和县第四中学三期工程建设。推进医药卫生体制改革，完善公共卫生体系，加快推进卫生基础设施建设，年内建成县人民医院住院综合楼，筹建县中医院住院综合楼。强化社会保障，着力推进农村最低生活保障、农村新型合作医疗、五保老人集中供养、低保家庭子女义务教育阶段免费入学及失地农民基本生活保障的农村五大保障体系建设，大力提高基本保障履盖面。全力推进农村危房茅草房改造，今年必须取得明显成效，完成年初提出的完成农村贫困户危房改造*00户的任务。

*、强化财税征管工作，着力在财政综合增长上取得新突破。一是进一步强化税收目标任务责任制，各镇各单位要定期对财税收入形势进行分析，研究培植税源、组织收入的具体措施，及时解决工作中存在的问题，全力营造良好的税收环境。二是努力做到收入均衡入库。算好时间和任务帐，将任务落实到季、月、旬，逐月完成收入计划，减轻年底完成任务的压力。三是强化税收精细化管理。摸清税源“家底”，狠抓税收征管的薄弱环节，努力挖掘税收征收潜力，力求做到应收尽收。要按照“抓大不放小”的工作思路，落实属地管理的要求，适度调整征管范围，合理配置人力资源，促进税收管理科学化、精细化水平的提高。四是加大稽查力度。切实加强税务稽查和发票查处力度，依法严厉打击偷、逃、抗、骗税行为，做到以查补收。五是强力清收欠税。严格执行缓欠税款审批和管理制度，加大对欠税的清缴力度。要进行归类分析，实行欠税台帐管理。加强对欠税企业的日常检查，采取法律、行政和经济等综合手段，加大欠税追缴力度。

*、大力发展物流旅游业，着力在第三产业发展上取得新突破。一方面，要打造现代物流基地。依托湛江港和大西南出海通道优势，进一步整合我县公路、铁路、水运等相配套的立体交通运输网络，加快构筑物流设施、物流信息、物流政策三大平台，提高物流集疏运能力，拓展物流发展空间。扶持发展一批具有一定规模的物流企业，建设好*火车站物流基地，构建黄略塘口火车站集装箱物流中心，打造好北潭港省二级对外贸易口岸，建设好建材、食糖、蔬菜、粮食综合仓储物流中心、农资批发市场、水产品批发市场，培育发展物流产业群。另一方面，大力发展旅游休闲业。利用我县毗邻湛江中心城区优势，围绕打造“湛江市区后花园”的战略，依托“中国醒狮之乡”品牌，开发文明古迹、生态环境和革命传统等旅游资源，实行保护性开发和市场化运作，打造高品质、高知名度的生态休闲地带。今年要举办火龙果节。此外，搞好旅游服务业工作，不断完善县城服务功能，把县城建设成集咨询、住宿、餐饮、娱乐、购物于一体的游客集散地。

4、加快发展现代农业，在促进农民增收上实现突破。一要加快发展现代农业，夯实农民增收基础。要大力推广大华、正大等现代农业发展模式，把农业产业化的各种要素和各个环节充分整合起来，特别是要加快推进正大（湛江）现代农业项目建设，以正大集团的技术、市场、品牌优势跟我县的畜牧、土地、海洋水产优势相结合，建立包括饲料、种苗、养殖、加工、品牌、出口的完整产业链，使农业的各种资源要素得到最优的利用，实现农村生产力的持续发展。同时，要建立完善农产品质量标准体系，进一步扩大无公害农产品生产，打造*农业品牌，提高农业综合效益。要坚持把增加农民收入作为经济发展的重要目标，作为全县“三农”工作的中心任务，不断拓宽农民增收渠道，全面建立农民增收长效机制。坚持以工业化思维谋划农业，以产业化形式组织农业，以企业化的办法管理农业，以市场化的方式推动农业，全力以赴发展项目农业，培育壮大龙头企业，做强做大*火龙果基地、乌塘南药基地等农业园区，全面提高高效农业规模化水平，促进农业增效、农民增收。二要推进劳务输出，扩大农民增收途径。用好用活“双转移”政策，切实加强大农村劳动力培训力度，做到“培训一人、就业一人、脱贫一户”，促进农村劳动力有序转移。三要繁荣农村二三产业，大力拓展农民增收空间。大力发展壮大建筑、饮食等特色优势产业，加快发展先进制造业和现代服务业，全面推进小城镇建设，充分吸纳农村剩余劳动力，进一步增加农民工资性收入。四要完善基础设施，改善农民增收环境。加快推进以农村公路、水利建设为重点的农村基础设施建设，扎实推进农村环境整治，加快完成年初提出的改造完成二级公路81.*公里，三级公路16公里，完成热电项目配套公路1.*公里。完成北坡、*、*、新桥等8个变电站出线项目、中低压配电网改造项目，建成农村硬底化公路60公里，改造乡道危桥*座等任务。五是用好用活扶贫开发“双到”政策，发展农村贫困户造血工程，形成农民增收合力。

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在县委人才工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

刚才，我们传达学习了省委人才工作领导小组会议精神，研究讨论了《*实施方案》和成立*县推进*园区建设工作领导小组有关事宜，听取了3个部门关于人才工作交流发言。关于人才工作，中央、省委、市委先后召开会议并提出明确要求，今天我们召开县委人才工作会议，主要任务是深入学习贯彻中央、省委、市委人才工作会议精神，深入分析当前我县人才工作面临的新形势，对做好全县当前和今后一个时期的人才工作进行安排部署。下面，我讲几点意见：

第一，深入学习中央、省委、市委人才工作会议精神，切实增强抓人才工作使命感责任感。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹两个大局，坚持把人才工作放在最优先的位置，作出人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源的重大判断。在去年召开的中央人才工作会议上，习近平总书记在中央人才工作会议上的重要讲话，深入分析人才发展面临的新形势新任务，明确提出当前和今后一个时期深入实施新时代人才强国战略的总体要求，部署规划加快建设世界重要人才中心和创新高地的战略目标，特别是用“八个坚持”精辟概括了新时代人才工作的新理念新战略新举措，标志着我们党对我国人才事业发展规律性认识达到了新的高度，既是指导新时代人才工作的纲领性文献，更是指导我们做好当前和今后一个时期人才工作的强大思想武器。

去年12月份召开的省委人才工作会议上，*书记强调，要切实增强做好新时代人才工作的使命感、责任感和紧迫感，更加突出人才引领发展的战略地位，把人才资源开发放在最优先的位置，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉来推动我省的人才事业的发展，把党中央关于加快人才强国建设的各项决策部署落到实处。今年3月21日市委人才工作会议上，*书记鲜明指出了全市人才工作面临的大好机遇，深刻分析了人才工作存在的突出问题，强调要进一步深化思想认识，树立人才第一资源的理念，增强主动出击的意识，鼓足改革创新的勇气，在人才发展的重大政策、重大工程、重大改革举措上实现新突破、构建新优势。

我们要深刻领会习近平总书记的重要讲话精神，深刻领会中央、省委、市委关于人才工作的部署要求，切实增强做好人才工作的紧迫感、使命感、责任感，以人才这个关键变量应对未来的不确定性。

第二，辩证分析我县人才队伍建设机遇挑战，着力增强抓好全县人才工作的信心决心。

习近平总书记在中央人才工作会议上指出：“当前，我国进入了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，我们比历史上任何时期都更加接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，也比历史上任何时期都更加渴求人才”。人才是科学发展的核心竞争力，实践也一再证明，经济竞争更多表现为人才竞争，发展优势更多表现为人才优势。这一规律已在长三角、珠三角、京津冀等地区日趋激烈的发展竞争中得到充分有力的验证。*县尽管近些年来发展速度有较大提升，但仍然是欠发达地区中的欠发达地区，经济总量小、产业基础薄、综合实力弱仍然是基本县情。从某种程度上讲，我们与其他先进地区相比，除资源禀赋等先天条件不足外，最大的差距在于人才资源的差距，主要表现在几个方面：

一是人才总量不足结构不优。全县现有各类人才*人，仅占全县总人口的*%，与全市人才比重持平，低于全省平均水平*个百分点，低于全国平均水平*个百分点。其中，农村实用人才*人，社会工作人才*人，仅占人才总数的13.2%和1.08%。高层次、实用型人才严重不足，全县经济社会发展急需的农牧业、环保、新能源、社会工作等领域的专业人才十分匮乏，已经成为制约我县高质量发展的主要瓶颈。

二是人口后劲不足外流严重。根据“七人普”数据调查，全县常住人口*万人，较“六人普”减少近5万人，其中流动人口*人，占常住人口的三分之一以上。22—35周岁（22周岁为正常大学本科毕业年龄，35周岁为人事考试最大年龄）年龄段的人数为*人，仅占常住人口的13%，除去其中一部分自主择业外，通过人事考试补充我县机关企事业单位人才缺口的更是少之又少。此外，“七人普”数据显示，*市人口老龄化程度居全省最高，10年间老龄化进程也最快。而*县60岁以上人口占常住人口三分之一以上，普查当年0—1周岁新生儿仅占1%，人口增长后劲较为乏力。

三是人才政策环境吸附力不强。从未来发展趋势看，我县的人才引进有一定的滞后性，对人才的吸引力不强，人才培养形式单一，缺乏有针对性的靶向培养，人才评价体系有待健全完善，人才引进难、留住难的问题还没有得到有效的破解。尽管我们制定实施了《*县机关企事业单位人才引进实施办法》《*县乡村人才振兴实施方案》，从编制保障、职称评定、工资待遇、政治待遇、住房保障、配偶就业、子女入学、医疗保健等多个方面给予政策支持，但支持力度相比于其他先进地区还存在不小的差距，一方面是我们财力有限，另一方面还是观念没有转变，还在等着人才上门“毛遂自荐”，在日趋激烈的竞争中主动作为不够。

人才问题关乎长远、关系全局。“人力资源”这一概念是是管理学家德鲁克于1954年提出的，上世纪末才引入我国，也就是说我们与西方国家相比至少存在近50年空白期。上海、广东等先进地区从衣食住行、生老病死为人才武装到牙齿，人才战略已经面向全球。而我们的人才库才刚刚建立，还在解决“一村一名大学生”等问题。没有人才作为支撑，何谈阔步迈入新征程？加快人才队伍建设，已经不是要不要抓、何时抓、谁来抓的问题了，而是必须要以强烈的责任担当和忧患意识去大抓特抓、紧抓快抓的问题，否则我们一步赶不上、步步赶不上。

在看到不足、正视差距的同时，我们也要深刻认识到省委、市委加强人才工作给我县带来的大好形势。在去年底，*省把第*届*高层次人才合作交流会暨*人才创新创业周的主会场设在*市，确定*市为全省人才改革试验园区，充分表明了省委对*市人才事业发展的大力支持。市第*次党代会以来，市委围绕“*”、完善“*”、构建“*”、建设“*”的发展思路，提出人才工作“*”和“*”目标任务，必将进一步完善全链条育才、全视角引才、全方位用才的发展体系。特别是3月24日，*书记主持召开省委人才工作领导小组会议，审议了*人才科创中心建设方案、*人才科创园建设方案和支持“一中心一园区”建设政策措施，明确提出要把把*人才科创园打造成为京津冀人才项目集中承接区，要求*市大胆探索实践，努力在政策创新、机制改革、环境优化等方面尽快取得突破，为全省积累更多可复制可推广的经验做法。*县作为距离中心城区最近的县，必须找准定位、主动融入，最大限度的分享和激发人才红利。

第三，坚持人才工作“三个优先”，奋力开创全县人才事业高质量发展新局面。

当前和今后一个时期，做好全县人才工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于新时代人才工作的重要论述和对*省工作的重要讲话重要指示批示精神，坚持党管人才，坚持“四个面向”，下大力气解决人才工作布局性、结构性矛盾，推动全县人才事业高质量发展。

更不能一蹴而就、急于问效，要有足够耐心，宽容失败、理解失误，包容“十年不鸣”，静待“一鸣惊人”。

要坚持“以用为本”，通过实践提升现有人才素养，最大限度盘活人才存量，统筹抓好党政人才、经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才、宣传思想文化人才等队伍建设，着力打造人才队伍建设先行区和示范区。

三要坚持人才结构优先调整。人才结构调整，对于形成区域人才竞争比较优势具有重大战略意义，对于推进经济发展方式转变、实现产业结构战略性调整具有基础性作用。要立足现代农业产业发展需要，以推进“*、*”全产业链发展为主导，加紧引进培养一批解决种源“卡脖子”关键核心技术攻关人才，努力集聚一批爱农业、懂技术的农业经营人才。要主动适应转变经济发展方式需要，在大力发展新能源、新材料、节能降耗、金融、旅游等战略性新兴产业，推进产业结构调整中，及早谋划和率先调整人才结构，以人才结构优化引领产业结构升级。要主动融入*一体化发展进程，统筹城乡一体化建设和巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，大力实施乡村人才振兴行动，积极引导人才向农村、向基层流动，着力为乡村建设“赋智”。县委常委会在近期研究通过了《*县产业高质量发展“链长制”工作方案》，担任“链长”的领导在抓分管产业的同时，要谋划为产业配套专业人才，推动形成与产业转型升级、城乡一体发展相适应的人才队伍结构。

第四，聚焦人才引育用留关键环节，不断提升人才工作水平。

人才工作是一项复杂的系统工程，关键要立足实际、突出重点。全县各级各部门要聚焦引才、育才、用才、留才全环节集中发力，努力打造一支自身素质好、专业水平高，怀揣热血、甘于奉献的优秀人才队伍。

一要精准灵活引进人才。对于高层次人才和急需紧缺的人才，引进是最直接、最现实、最有效的途径。有些人才非常急需，可现在我们没有，短期内又培养不出来，只能搞“拿来主义”，抓好“带土移植”。首先，引进人才要坚持实际。作为欠发达地区，我们基础弱、家底薄，在人才引进政策上不能吊高胃口，盲目照搬先进地区做法不现实。但也不能降低标准，什么人都“来者不拒”，必须要有真才实学，我们承诺的政策也必须兑现。其次，引进人才要突出重点。要紧紧围绕推动全县经济社会高质量发展需要，根据经济社会发展特别是推进重大项目培育优势产业的需求，需要什么、就引进什么，缺什么、就补什么，提高人才引进工作的针对性、实效性。要发挥企业在引进人才中的作用，重点在以项目集聚人才上精准发力，加大对企业引进人才的政策支持力度。此外，引进人才要坚持五湖四海。要以不求所有、但求所用的开放理念，以包容的心态、宽阔的视野，拓宽选人用人渠道，凡是事业需要、发展需要的人才，要大胆选拔任用，做到人尽其才、才尽其用、用当其时。要持续深化*机关定点帮扶和*协作，以推动建设*园区建设为切口，加强与京津冀地区机关企事业单位、科研机构、高等院校等对接力度，深化两地产业、科技、金融、文旅、教育、医疗等领域人才交流合作，组团引进一批紧缺型人才。

对于未来发展需要的人才，要超前谋划，有步骤、有计划地开展培养，做好人才储备工作。要注重在实践中锻炼人才、培养人才，引导各类人才深入到经济社会发展第一线去锻炼，让他们在推动*县改革发展的实践中增长才干、建功立业。要着重抓好青年人才队伍这个“源头活水”，坚持早压担子早成才，选派青年优秀人才到工作艰苦、矛盾突出的地方，到项目建设、产业发展、招商引资等岗位上经风雨、壮筋骨、长世面。

三要不遗余力用好人才。有了人才，最重要的是要用好人才，把人才用到合适的位置上，让他们充分发挥作用。评价人才不能只看他说得怎么样，更要看他干得怎么样。要坚持在项目建设一线、化解矛盾一线、维护稳定一线发现、培养、考察和使用干部，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，提高选人用人公信度，形成有利于各类人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制，促进人岗相适、人尽其才。选干部、配班子要坚持“老中青”合理搭配，既要激励青年才俊奋发进取，又要让老同志发挥“传帮带”作用，切实形成人才相互促进、相得益彰的生动局面。

四要千方百计留住人才。人才能不能留得住，关键看环境、看服务、看前景。一要主动“搭台子”，确保人才“长得快”。良禽择木而栖，“择”的就是生存和发展的环境。当前，有的地方引进和留住人才过于关注“物质”问题，而不是在“营造环境”上着力，不能为人才营造干事的环境、施展的舞台，即使待遇不低，终究也难以留住人才。开展人才工作，要注重遵循人才成长和工作规律，主动为各类人才提供干事创业、发挥作用的平台，既要营造拴心留人的生活环境，也要营造“人人皆可成才、人人尽展其才”的工作环境，形成“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风”的生动局面。二要敢于“破框子”，确保人才“出得来”。要坚决摈弃重资历轻能力、重显绩轻潜力等不合理做法，打破“论资排辈、按部就班”的旧框框，不忽视、不埋没各领域各部门各单位各年龄段的优秀人才，不亏待、不冷落孺子牛、拓荒牛、老黄牛“三牛”型干部，允许人才在不需要的时候“隐身幕后”，在有需要的时候“挺身而出”，对看准了的人才要委以重任，大胆的用、坚决的用。三要及时“引路子”，确保人才“走得稳”。实践的道路上，谁都难免摸着石头过河。凡是人才难免有个性，只要改革难免有失败，干事创业难免有失误，关键在于敢不敢于、善不善于理解和包容。同样的待遇、同样的条件，有的地方能够留住人才、激励人才、成就人才，有的地方只会质疑人才、伤了人才、埋没人才，这就是环境的差别。也充分说明，引进人才、留住人才既需要相应的待遇，更需要形成鼓励创新、宽容失误、包容个性，尊重人才、尊重知识、尊重创新、尊重创造的良好环境。要坚持扶上马、送一程，健全完善容错纠错机制，为人才注入强心剂、吃好定心丸，进一步激励广大人才担当作为。

第五，加强和改进党对人才工作的领导，为推动人才事业高质量发展提供坚强保障。

人才工作是一项事关全局、事关长远的基础性工作。全县各级各部门一定要从推动*县高质量、可持续发展的角度，充分认识做好人才工作的重大意义，坚持党管人才原则，牢固树立“抓发展必须抓人才、抓人才就是抓发展”的理念，把人才工作放在优先发展的位置来认识、谋划和推进，确保我县人才工作尽快取得新突破。

一要坚持“一把手”抓第一资源。各级各部门要把人才工作摆在更加突出的位置，加强党对人才工作的领导，履行好管政策、管协调、管服务的职责，保证人才工作的正确方向。各级各部门主要负责同志要切实担负起抓第一资源的主要责任，做到寻觅人才求贤若渴、发现人才如获至宝、举荐人才不拘一格、使用人才各尽其能，以高度的责任感和使命感，认真履行好党管人才职责。党委（党组）会要定期听取人才工作汇报，认真分析人才工作面临的新形势，把握人才工作的新特点，把加强领导体现到及时研究解决人才工作中带有倾向性和全局性的重大问题上，体现到及时研究解决如何发挥党的政治优势和组织优势、最大限度地盘活人才资源上，体现到及时研究和破除影响人才队伍建设、影响人才充分发挥作用的思想观念、机制体制和环境障碍上，为加强人才队伍建设提供坚强的领导保证和政治保证。

二要以抓第一要务的力度抓第一资源。要把人才工作纳入经济社会发展的总体布局，做到人才工作的目标任务围绕发展来确立，人才工作的措施根据发展来制定，人才工作的成效用发展成果来检验。当前要认真研究和科学制定贯彻落实中央、省委、市委人才工作会议精神的具体措施，特别是要结合省委和政府即将研究出台加强新时代人才工作的具体政策性文件，抓紧编制和不断完善全县各行业系统以及重点产业、重点领域的人才发展规划，既要研究制定人才队伍建设总体规划又要制定各类人才开发专项计划，既要提出中长期的目标又要明确阶段性的任务和要求，切实把中央、省委、市委关于做好人才工作的要求落实到位。要按照分类指导、逐级落实的原则，强化监督考核机制，把人才工作纳入各级党政领导班子年度考核评价体系，不断促进人才工作制度化、规范化、程序化。

各成员单位要进一步在加强公共服务、提供具体保障等方面多办实事、多干好事；

要发挥工会、共青团、妇联等群团组织和各类社会组织的作用，动员全社会力量协调一致做好人才工作，并进一步加大宣传力度，在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，形成见贤思齐、奋发努力的良好风尚。通过上下共同努力，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。

同志们，发展是第一要务、人才是第一资源。我县正处在转型跨越的关键时期，我们比任何时候都更加渴望人才，比任何时候都需要人才。全县上下要切实统一思想认识，以更加积极的态度、更加务实的作风、更加有效的举措，全面推进人才强旗的各项战略任务，为推动全县经济社会高质量发展提供坚强的人才保障和智力支持。

在县委经济工作会议上的讲话

同志们：

这次全区经济工作会议，主要任务是贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，总结20xx年工作，分析当前的经济形势，部署20xx年的经济发展任务，动员全区上下进一步统一思想，坚定信心，扎实苦干，努力推动经济社会又好又快发展。下面，根据区委会研究的意见，讲三个方面的问题。

一、始终保持奋发有为的精神状态。

每年的经济工作会议，都有不同的背景、不同的特点。今年经济工作会议的大背景就是党的xx届三中全会的召开，出台了全面深化改革若干重大问题的决定，各级提出不再以gdp增长论英雄，强调以提高经济增长质量和效益为立足点，促进转方式、调结构。从我区来讲，经济工作总体向好，但也面临一些新挑战、新困难。全面、正确领会贯彻上级精神，谋划好我们的工作，关键是要始终保持奋发有为的精神状态。

首先，充分肯定成绩。刚刚过去的一年，面对经济下行的压力，我们在市委、市政府的正确领导下，始终坚持发展不动摇，紧紧围绕“1261”工作思路，凝心聚力，攻坚克难，经济社会保持了平稳健康发展势头。一是综合经济实力不断增强。预计20xx年，全区生产总值增长8%;地方财政收入增长14%;固定资产投资增长22%，其中服务业投资占比达57.9%;金融机构贷款、新增存贷比增幅均居全市第一，实现了资金流出地向资金流入地的转变。二是产业结构调整迈出坚实步伐。以古城重建为龙头，带动现代服务业跨越发展，文化产业园、软件与服务外包产业园、港航物流中心等重大项目顺利实施。以传统产业改造升级为抓手，纵深推进新型工业化，纺织、造纸、机械、建材等产业转型发展步伐不断加快。以八大万亩现代农业示范基地建设为抓手，推动农业经营方式转变，现代农业发展取得很大成效。20xx年，全区三产增加值占gdp比重提高2个百分点，居全市首位;外贸进出口增幅居全市第二位。三是城乡建设成效明显特别是民生得到较大改善。确定的“36件惠民实事”得到较好落实，尤其是枣庄二中新校、区医院门诊大楼等教育卫生设施的投入使用，一方面弥补了历史欠账，另一方面增强了全区的向心力和凝聚力。20xx年，全区用于民生支出占财政总支出的64%，高于全省、全市平均。预计城镇居民人均可支配收入增长11.7%，农民人均纯收入增长13%。四是作风能力建设有了新的提升。坚持每年一个主题，推进作风转变和能力提升，各级各部门争先进位意识进一步增强，全区上下一心一意谋发展、心无旁骛促转型的强大合力已经形成。特别是“三夏”“三秋”秸秆禁烧、省级卫生城市复审、南部山区非法采石场清理等工作，充分体现了广大干部忠诚敬业的精神和攻坚克难的能力。

其次，正视存在问题。一是经济总量不大。如去年全区财政收入完成7.07亿元，要达到10亿元的目标，还需几年的努力。二是结构不够合理。从三次产业结构看，尽管我区三产增加值占gdp比重达32.3%，增幅有所提高，但占比仍然偏低，对照省里提出到20xx年三产比重达到50%的要求，我们的任务仍然很重。从工业内部结构看，对传统产业依赖度仍然较高，抵御市场风险能力依然较差。三是城镇化水平偏低。基础设施相对滞后，产业支撑能力不强，集聚带动作用不明显，仍然是小区的格局。我区目前的城镇化率为41%，与全国、全市的平均值还有很大的距离。另外，财政支出的压力仍然很大等。

第三，准确把握形势。从国际看，面临的形势依然很严峻，全球经济将延续缓慢复苏态势，仍存在较大变数和风险。从国内看，我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加阶段，结构性问题和深层次矛盾交织，发展中不确定因素依然较多。在严峻的形势面前，国家放缓gdp增长速度是必要的。在这种情况下，如何谋划好我们的工作?一方面，要认真学习贯彻xx届三中全会以及中央和省、市经济工作会议精神，精心研读，学深学透，掌握实质，切实转化为推动工作的强大动力。另一方面，要深入开展调查研究，全面准确把握区情、镇情、街情，正视存在问题，实施重点突破。结合学习贯彻xx届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，今年全区经济工作要把握四个原则。

(一)始终坚持把发展作为第一要务。发展是硬道理，是第一要务，是解决一切困难和问题的关键。我们当前所面临的各种问题都要在发展中解决。我们讲调结构转方式要在发展中进行，不能一味地压，否则财政支撑不了就会出大问题。在当前国家放缓经济发展速度的形势下，我们更要在发展的问题上进一步形成共识，坚定发展信念不动摇。一些同志在思想上存在一些模糊认识：一是中央经济工作会议将今年gdp增长预期目标定在7.5%左右，省市也调慢了增长速度，我们是否可以松一松了?二是从20xx年启动台儿庄古城重建以来，我们这几年的投资强度非常大，现在古城重建全面竣工，枣庄二中新校投入使用，5处农村新型社区腾出的土地已全部通过复垦验收，工作干的非常累，我们是否可以歇一歇了?三是当前市场流动性紧张，融资难是一个普遍性问题，而且我们也有一些负债，感觉到很紧，我们是否可以等一等了?这种思想在一定范围内还是普遍存在的。我们必须运用辩证思维，把握好“三种关系”：一要把握好快与慢的关系。改革开放以来，我们国家特别是沿海开放地区，可以说是比较快了，但是我们作为东部的欠发达地区，还不是快。国家放缓经济发展速度，一方面追求的是节约能源，减少排放。另一方面还有均衡发展问题。快的要适当慢下来，慢的要适当快上去。我们是欠发达地区，全国都慢下来，我们再慢，就实现不了均衡发展。二要把握好大与小的关系。经过改革开放30多年的发展，中国成为仅次于美国的第二大经济体，但面临着许多结构性矛盾和问题，调慢发展速度是必要的。对我们区来讲，无论总量还是人均都非常低，经济总量小、财政基数小、城市规模小，发展仍然是第一位的。三要把握好过剩与不足的关系。目前全国经济是消化产能过剩，而我们是投入不足、消费不足，基础设施欠账大，与群众的要求很远，这是发展中的主要矛盾。以公路通车里程为例，台儿庄境内没有高速公路和铁路，国省道总里程48.7公里，密度为9.14公里/百平方公里，是全省的57.5%(15.89公里/百平方公里)、全市的49.4%(18.52公里/百平方公里)。大家反映较多的是运河以南交通严重不便，主要原因就是公路密度太小。从城市基础设施上看，自来水没有实现全覆盖，供热、供气还不能满足有效需求，我们还处于严重不足的状态。从以上几个方面可以看出，我们不是过剩、不是快、不是大，而是不足、滞后、偏小，所以任何时候都要坚持发展不动摇、不懈怠。当前，台儿庄正处在转型发展的关键时期，缓一缓就会拉大距离，等一等就会坐失良机，松一松就会前功尽弃。

尽管我们也面临一些困难，但多是共性的，更要看到我们拥有良好的发展基础。一是古城的拉动作用持续增强，形成了文化旅游发展的独特优势，有效提升了城市品牌和核心竞争力。文化产业园招商取得很大突破，国内很多一线企业纷纷前来考察，并且都是战略性、先导性的产业，这说明古城的拉动作用在不断增强。二是产业支撑进一步巩固。传统产业改造升级步伐加快，服务业实现跨越发展，现代农业迈出坚实步伐。三是财政金融支持力度逐年加大。我区政府债务率在全市处于中下游水平，债务规模适度、风险可控。去年全区总财力超过15亿元，完全可以集中财力办大事。金融形势很好，金融机构贷款、新增存贷比增幅均居全市第一，资金凹地效应凸显。四是市场环境始终保持健康。在全国呈现投资泡沫和产能过剩的状态下，我区市场依然保持健康态势。比如房地产市场，目前每亩地价在80-100万元之间，商品房均价每平方米3400元左右，房源空置率20%左右，没有大的起落。再比如工业产品，虽然煤炭、水泥价格一度低迷，但基本上保持供销两旺状态，市场环境比较健康。五是有一支能打硬仗、事业心强、团结协作的干部队伍。20xx年启动古城重建以来，锻炼和考验了一批特别能战斗的干部，一批能打硬仗的干部，一批想干事、会干事、能干事的干部，干事创业成为主流。还要看到，我们面临着难得的发展机遇。从全国来看，国务院印发《全国资源型城市可持续发展规划(20xx-20xx年)》，我区的台儿庄大战遗址被列入重点旅游区，台儿庄文化创意产业集群被列入重点培育产业集群，国家将在资金、土地政策等方面给予扶持。从全省来看，省委、省政府作出建设西部经济隆起带的决策部署，将枣庄定位为“转型升级和经济文化融合发展高地”，并在服务业发展、传统产业转型升级等方面出台了一系列政策措施，这为我们争取更大的发展空间和更多的支持创造了有利条件。

无论是分析大的环境，还是我们区自身情况，都应该始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，决不能人云亦云，更不能因为现在宏观形势不好，就产生缓一缓、等一等、松一松的想法。如果我们真的放慢速度，就很可能犯历史性错误。发展仍是第一要务，投资仍是发展的关键，这是我们谋划今年经济工作的一个基本出发点。经过前几年的艰苦努力，台儿庄现在就像跳高运动员一样，经过前段的冲刺，已经到了杆下奋力一跳的那一瞬间，一加速就可以跳过去了。这时候不能松劲，必须坚定信心，坚定过去的发展思路，继续保持特别能战斗的工作作风，把台儿庄的各项事业不断推向前进。越是宏观形势复杂多变、各地发展普遍困难的时候，越是我们抢抓机遇、乘势而上，争取新一轮发展主动权的时候。这时候等不得、慢不得，要发扬争一流、不服输的精神，始终保持奋力拼搏、奋勇争先的状态，这是事业成功的精神支撑。

(二)最大限度地释放改革红利。主要是解决钱从哪里来的问题。目前靠政府融资空间越来越小，因此要释放改革红利。这次改革是自上而下的改革，中央作出顶层设计，习提出要“正确、准确、有序、协调”的推进，我们要按照中央和省、市委的部署抓好各项改革措施的落实。但同时要看到，xx届三中全会提出的改革，不仅仅是一个方法的问题，很大程度上是一个世界观、一个思想理念的问题。经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。改革的措施虽然是具体的，但是发挥市场的决定性作用是一个基本方向。如果说上一轮的发展主要依靠政府推动，那么下一步就应该更好的发挥市场主体的作用。从我们区里来讲，并不缺钱。因为台儿庄本身是一个商埠，群众在潜意识中对投资、对赚钱有很强的敏感性，我们有一批中小企业家，这是别的区不具备的优势。从万人工商户户数增幅看，枣庄是全省之最，我们在枣庄又排在第一，这说明民间的投资热情很高。另外，外资进入台儿庄的势头也很猛。这时候要管住用好政府这只“看得见的手”，最大限度地激发各种市场主体创业创新活力，但政府也不是无所作为，要在优化环境、整合资源、产业引导等方面发挥应有作用。一是优化环境，降低门槛。我们不能一边招商引资一边又抬高门槛，对投资者人为设置障碍;不能光看招商引资热情很高，还要看怎样让项目落地，研究好项目的盈利点。我们的干部既要有敢说不的勇气，对各种违法违规行为要敢说不，同时也要有不说不的智慧，为“非典型”的审批开绿灯。最近看到《内参选编》刊发的《宁波以流程再造深化行政审批制度改革》这篇文章，举了象山县解决农家客栈消防难题的例子：针对零散的农家客栈申报消防许可存在诸多障碍的实际，市、县两级行政中心把农家客栈作为一种非典型农业项目予以统筹规划，由村旅游公司出面向公安机关登记申请特种经营许可证，消防部门再根据农家客栈的布点提出消防改进的方案，由村集体出资开挖新的水源、安置消防栓，把关键的难点问题解决了。我们在发展中也经常会遇到这种类似的非典型项目，要善于突破常规，想方设法帮助企业迈过门槛，解决实际困难，不能一推了之。二是整合资源，搭建平台。文化产业园、经济开发区和港航物流园这“三大园区”，是下步发展的重要平台。要积极研究如何整合开发区土地资源，最大限度地提高土地产出效益，这是政府要做的并且能够做好的。这些方面做好了，民间的投资热情就会更大的释放出来。三是做好产业引导和扶持。重点在三个方面，一是战略性支柱产业;二是幼稚产业;三是小微企业。港航物流园是利用黄金水道发展物流产业的引领型项目，对发展加工型产业、提升制造业水平将起到很重要的作用。健康养老、文化创意产业既是战略产业又是幼稚产业，短期内产生不了效益，需要重点去扶持、去保护、去引导。要注重对小微企业的扶持，既要培植像王晁集团这样的大企业集团，让大树参天，也要培植众多的小微企业，让芳草遍地，只有这样才是活力之城。

(三)把转调创作为工作的着力点。一是调整产业结构。要按照既定的发展思路，优先发展服务业，改造提升传统产业，加快发展现代农业。在工业内部，既要解决好支柱产业不大的问题，同时也要解决好“一业独大”的问题。煤炭、水泥依然是我们的支柱产业和发展的基础，要解决好不大的问题。如王晁集团要积极研究如何突破销售收入50亿元大关，并积极向100亿元迈进;同时还要解决好一业独大的问题。习视察山东时强调，要运用腾笼换鸟、凤凰涅槃的思路和办法，积极推动三次产业结构从“二三一”向“三二一”转变，促进产业内部结构优化。我们观念中的三产还是一般的服务业，还是商贸、衣食住行这些传统业态。如果按这条路子发展，永远也不可能形成“三二一”格局。那么三产是什么?三产是前端的科研、研发，后端的销售、品牌，而最赚钱的恰恰在这两端。能否由“二三一”向“三二一”调整，一定程度上决定一个城市未来的命运。陈伟书记在全市经济工作会议上强调，国家将对税收政策进行调整，消费税、房地产税有望成为地方主要税种，特别是消费税将由生产环节改为销售环节征收。对此，我们要积极应对，转变观念，把经济工作的主要着力点放在转调创上。二是调整城乡二元结构。目前，全国城镇化率是52.57%，而我区为41%。新型城镇化对我们来说既是动力，又是挑战与机遇并存的任务。国家城镇化布局上规划了一个徐州城市圈，台儿庄就在徐州城市圈外围，到徐州车站和到枣庄车站的距离差不多，省道234延伸线建好后，40分钟就可以到达徐州观音机场。我们和徐州联系非常紧密，随着城镇化和城市功能区的推进，如果我们能抓住这个机遇，利用好靠近中心城市的优势，就能在城镇化布局中占有一席之地，台儿庄就能形成具有一定凝聚力和承载力的经济体。如果我们错失了机遇，台儿庄就会进一步被边缘化。一个城市的合理人口在20万至50万，目前我区城市人口不到10万，在未来几年要使城市人口规模达到20万，这是很紧迫的任务。如果能够把这个欠账补上，将会为下一步更好更快发展提供更大的空间。实现这个目标，我们一方面要推行积极的城镇化政策;另一方面要加快实施“东进北上”战略，进一步完善城市功能，拓宽发展空间。

(四)多做打基础利长远惠民生的实事。一是坚持发展战略不动摇。打基础、利长远不是今天一个样明天一个样。实施古城重建引领城市转型战略是落实科学发展观的具体体现，也是转方式调结构的战略选择，实践证明是完全正确的。我们要一如既往地坚持下去，保持工作连续性，以“功成不必在我”的思想境界，一届接着一届干，切实做到一张蓝图绘到底。二是立足于长远，积极谋划一批事关全局、事关长远的大项目、大工程，紧紧抓住不放，创造条件，千方百计做好。尽管我们发展中存在一些困难，但是节奏不能变，不能歇歇脚，还要坚持每年谋划一批事关全局、事关长远的大项目，竭尽全力，克服困难，为长远发展打下基础。比如，区财政投资4.5亿元实施的5处土地双挂钩项目都是非常成功的。一方面腾出了2200多亩的耕地，这对国家有利;另一方面腾出了2200多亩的用地指标，这对我区有利;再一方面，让老百姓住上了楼房，生活、生产方式都发生了很大的变化，这对百姓有利。这项工程利国利区利民，是事关长远、事关全局的大项目，当时也有困难，但我们咬咬牙干上去了。二中搬迁3个多亿的投入，说起来很难，我们努努力，也做成了。困难时时存在，事在人为。三是坚持长远和当前相结合，着力解决好群众最关心的热点难点问题。前两年我们着力解决了教育、卫生等方面存在的问题，让群众满意的同时，也提升了城市核心竞争力。下一步，计划用两三年的时间着力解决好交通建设、环保生态等方面的问题。一个是运南地区交通问题。区委、区政府决定成立道路建设攻坚年领导小组，由王辉区长任组长，明确一位区委、一位副区长靠上抓落实，集中精力、财源和社会资源，逐步改善道路交通落后的局面。各级各部门包括企业都要给予大力支持。再一个是生态问题。近年来，台儿庄生态环境改善很大，无论是水质还是空气质量，但有几个点源污染治理的不够好，要借助今年代表山东省迎接淮河流域水污染防治核查的机会，再加一把劲，下下真功夫，把环境做得更好。我们发展的目的是不断满足群众日益增长的物质文化需求，对群众反映强烈的问题，要点对点解决好。现在群众最需求的是什么?是蓝天白云、清洁的空气。我们要拿出壮士断腕的决心来整治生态环境，确保在迎淮检查上不拖全市的后腿。

二、在推动经济转型发展中实现新作为、新突破。

根据中央和省、市部署，结合台儿庄实际，全区经济工作总的要求是：深入贯彻党的和xx届三中全会精神，继续坚定不移地实施古城重建引领城市转型、全面建设幸福台儿庄“一大战略”，继续坚持文化旅游业大发展带动经济结构调整升级与新型城镇化带动城乡统筹发展“两翼带动”，围绕抓产业升级、建美好家园、创和谐社会、强干部素质“四个主攻方向”，突出抓好服务业跨越发展、新型工业化、现代农业、城乡建设管理、招商引资项目建设、创新社会治理、办好惠民实事、党的群众路线教育实践活动“八项重点工作”，努力实现经济健康发展、城乡美好宜居、社会和谐稳定、干部奋发有为的好局面。主要经济预期目标是：全区生产总值增长9%，地方财政收入增长9%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长13%，农民人均纯收入增长13%。这些指标不是约束性的指标，仅是指导性的指标，既立足实际，同时又体现了“跳一跳摘桃子”的理念，重在调结构、转方式，重在提升发展的质量和效益。

——抓产业升级。以调整优化结构为重点，推动三次产业协调发展，切实改变经济结构畸重畸轻的问题，努力在“转型升级和经济文化融合发展高地”中发挥示范带动作用。力争到20xx年，三产服务业增加值占gdp比重达到50%左右，非资源型产业税收占财政收入的比重达到50%左右，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到20%左右。以经济开发区、文化产业园、港航物流园“三大园区”为平台，优化产业布局，实现基地化发展。把握资金、土地、人才“三个要素”，增强可持续发展能力。

——建美好家园。突出“江北传统滨水小城”定位，实施“东进北上南下”战略，加快中心城区建设，完善功能，扩大规模，培育“古城、水城、绿城、慢城”城市特色，打造“二战名城、运河古城、中华水城、国际慢城”城市品牌，成为国际旅游目的地和生态休闲度假基地。力争到20xx年，建成区面积达20平方公里，城市人口达20万人，城镇化水平达60%左右。突出抓好美丽乡村建设、生态建设、道路交通建设，打造鲁南门户城市新形象。

——创和谐社会。坚持民生优先导向，把更多的财力向民生领域倾斜，量力而行，尽力而为，不断提升人民群众的幸福感。建立覆盖面更广、标准更高的社会保障体系，促进教育、卫生、文化等基本公共服务均等化。建立全覆盖、全天候的社会治安防控网络，加强安全生产和食品药品监管，努力增强群众的安全感。建立覆盖城乡的全民健康体系，积极倡导健康的生活方式。通过不懈的努力，使群众生活的更加富足、更加体面、更加幸福，让共享成果成为台儿庄发展最显著的特征。

——强干部素质。从战略高度抓好党员干部教育培训，进一步解放思想，掌握和运用开放思维、全局思维、战略思维谋划和推动工作，培养一批眼界宽、思路宽、胸襟宽的干部。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重在急难险重工作中培养、考察和使用干部，树立科学的用人导向。扎实开展党的群众路线教育实践活动，着力解决“四风”方面的突出问题，完善服务联系困难群众制度，始终保持与人民群众的血肉联系，以优良党风促政风带民风。

实现全年任务目标，必须突出工作重点，着力抓好以下八个方面工作。

(一)以服务古城和文化产业园建设为抓手，在推动服务业大发展上有新作为。一要提升台儿庄古城发展品质。围绕国际旅游目的地和生态休闲度假基地的定位，继续提升古城的发展品牌，努力把台儿庄打造成一个观光休闲度假的地方。前段时间，我带着镇街和其他相关部门的同志，到浙江省安吉、德清、丽水等地学习考察，他们借助独特的生态环境打造休闲度假基地，吸引了上海等周边地区大量的人前往休闲度假，对我们很有借鉴意义。现在的旅游发展趋势已经从原来的观光游向休闲度假游转变。古城的游客构成也在逐步转变，虽然旅游的人数增幅不大，但是自驾游多了，住下的多了，收入在持续提升。要咬住这一目标不放松，一方面要做好古城2平方公里核心景区，加强运营管理，抓好宣传营销，进一步丰富文化业态，提升服务水平，打造成为一个精品景区。另一方面要抓好东部生态湿地建设，确保年内有新的突破。重点开挖赵村湖一期工程，形成千亩水面;同时流转三五千亩土地，种植水稻或油菜花，形成与古城相配套的精品景区，让游客能住得下，看过古城再到湿地休闲、垂钓，享受慢生活。要整合涛沟河、十里荷花长廊、九星山、黄丘山、马兰植物博览园等旅游产品，积极发展乡村游，打造休闲目的地。这是我们下一步的发展方向，要坚定不移地往前推进。二要加快文化产业园建设。文化产业园建设已经进入更快发展的阶段。要珍惜土地资源，把握好业态，加强招商工作。要着力发展养老产业，打造一个占地五六百亩的养老基地，建一所老年学校，再加上一个三甲医院，就可以形成养老基地、教育培训基地。要抓好主题公园建设，精心研究发展方向，积极寻找合作伙伴，进一步完善旅游配套体系和业态链条。三要推动现代服务业发展壮大。大力推进港航物流中心项目建设，加快发展第三方物流，打造成为全省内河最大的区域物流枢纽和第三方交流平台。加快软件与服务外包产业园二期建设，促进信息产业发展。继续培育壮大会展经济，举办好年博会、非博会等重要节会活动，向产业化方向发展。继续把会展招商任务落实到部门单位，争取举办几个国际性会议，把台儿庄打造成为一个国际性的会展小镇。结合农村来料加工，加强市场建设和培育，把小商品市场和旅游产品市场融合为一个市场，打造会展品牌，带动加工基地建设。重视发展金融业，支持农商行加快发展，引进设立村镇银行、小额贷款公司和小额贷款担保公司，全面推进信用台儿庄建设，提升金融支持地方发展能力。加快和顺老街、台大商业街区、长安路市场建设，带动传统商贸业升级发展，扩大消费需求，培植新的税收增长点。

(二)以传统产业改造升级为抓手，在纵深推进新型工业化上有新作为。传统产业是我区的支柱产业，是推进新型工业化的重要抓手。去年我们成立了由我任组长的领导小组，下设四个工作组强力加以推进，取得了明显成效。下一步，要继续抓住不放，突出重点，努力实现更大突破。一要改造提升传统产业。造纸产业，优化调整现有造纸集聚区空间布局，重点加快推进荣华20万吨造纸、恒宇纸业15万吨技改等项目建设，力争到“”末，全区形成100万吨的造纸能力，实现50亿元的销售收入。纺织产业，要依托联润新材料、青纺联纺织，加强上下游配套项目引进，加快实施青纺联酒店纺织品及成品制衣项目，尽快形成全产业链发展模式。机械产业，结合国家产业政策，科学编制产业发展规划，推动技术创新;以开发区、台南工业园为平台，加快实施神岳科技、金山机械技改、永华液压传动设备等项目，尽快形成规模和集群优势。建材产业，突出技改提升和节能降耗，积极发展特种水泥、精深加工制品，提升水泥产业集群发展水平。同时，加快贵州夫康、耳海等外埠煤矿建设，推进丰元化学上市进程。二要培育发展新兴产业。依托传统产业这一“母本”，坚持工业化和信息化融合发展这个导向，发展新能源、新材料等新兴产业，培植新的经济增长点。年内确保污泥发电项目投产运行，生物质发电、华电国际风光发电等项目开工建设。实施高新技术产业提升计划，设立专项资金，鼓励企业技术改造和创新，提高市场竞争力和经济效益。认真落实扶持中小微企业的各项政策，创新金融产品，加大信贷投入，促进企业不断扩规模、上水平。注重加强企业家队伍建设，抓好企业家队伍的培养、培训，提升企业经营管理水平。三要扎实推进节能降耗。把节能减排与产业结构调整结合起来，综合运用环保、节能、土地等政策，对新上项目严格把关，加快淘汰落后产能，确保完成节能减排目标任务。加强环境执法，健全城乡一体化污染防治监控体系，加大土小企业整治及工业企业、重点流域污染防治工作力度，严查各类环境违法行为，绝不能以破坏生态旅游环境来换取一时的发展。

(三)以现代农业示范基地建设为抓手，在加快发展现代农业上有新作为。要坚持用工业化理念谋划农业发展，推动土地流转、集约经营，提高农业组织化程度。一要深化农村土地产权制度改革。抓住列入国家农村改革试验区的机遇，在确权、交易、合作、深化上下功夫，纵深推进农地改革，真正让“死土地”变成“活资本”，把更多的农民从土地中解放出来。积极构建区、镇、村三级联网贯通、平台统一、操作规范的土地流转服务体系，支持家庭农场、专业大户、农业合作社和龙头企业发展。年内完成土地流转4.5万亩，发展农业新型经营主体100家。二要大力发展现代农业。坚持“统筹规划、因地制宜、典型带动、分步实施”的原则，加快推进“八大万亩现代农业示范基地”建设，确保我区现代农业发展走在全市前列。以农民增收为出发点和落脚点，推动土地流转，实现规模集约经营。同时，统筹考虑非农产业发展与非农就业问题，促进农民向二、三产业转移，增加工资性收入，逐步摆脱农民对土地资源的依赖。坚持以市场为导向，以优势产品为突破口，以科技为支撑，着力培植壮大一批特色产业，提升现代农业发展水平。发挥农业龙头企业的带动作用，拉长产业链，形成品牌效应，提高农业产业化经营层次。科学规划基地范围，坚持集约经营，以规模赢得市场，以品牌创造效益，促进三次产业融合发展。鼓励和引导工商资本进入现代农业发展领域，既缓解农业投入不足问题，又切实维护好农民权益。各级政府和农口部门要加强顶层设计和统筹规划，促使更多资金、技术、人才等生产要素向现代农业倾斜，打造产业亮点。三要不断改善农业生产条件。加快推进高效节水灌溉试点县三期、新沟河综合治理等项目建设，积极对上争取小农水重点县、大沙河分洪道治理、淮河流域平原洼地治理二期等项目，完成张山子镇1万亩高标准农田建设，提高农业发展保障能力。继续推进农村道路、饮水、沼气、太阳能建设，解决好群众生产生活中的实际困难。高度重视良种补贴、农机具购置补贴、农业保险等强农惠农政策的落实，保障农民的政策性收益。

(四)以“四城同创”为抓手，在提升城乡建设管理水平上有新作为。市里提出国家森林城市、国家园林城市、国家卫生城市和省级文明城市“四城同创”，是下步城乡建设管理的重要抓手。一要加快中心城区建设。把中心城区作为推进新型城镇化的龙头来抓，进一步扩张规模、完善功能、提升品牌。抓好民生城建项目建设。重点抓好万庄东三里片区棚户区改造，加快聚诚·名都二期、枣庄二中新校南侧地块和闫浅地块的开发建设，完成北关棚户区回迁安置房和保障房建设。实施长安路、文化路环境综合整治，开工建设北郊水厂，加快污水管网、热力管网建设，提升城市功能和承载能力。特别是万庄东三里改造项目，事关当前、事关长远，对推进东进北上战略具有重要的现实意义。要按照北部文教新区的总体要求，把万庄东三里改造作为城市综合体进行整体设计，统筹考虑学校、医疗、银行、写字楼等行政资源的布局，努力做成一个高品质的城市综合体，拓展城市北部发展空间。开展“交通建设攻坚年”活动。加快推进省道234南延工程，争取年内启动建设;建设开发区中心路、台二十路等，进一步完善路网结构。优化城乡公交线路，推进城乡客运一体化。提升城市管理精细化水平。健全城市管理长效机制，推动重心下移，发挥好社区在城市管理中的基础性作用。结合省级文明城市创建，深入推进“四德”工程建设，提升城市文明形象。以市场理念经营城市。充分发挥国有融资平台的作用，进一步活化城建投融资机制，努力破解城市建设资金瓶颈制约。二要推进城乡一体化发展。要在中心城区的带动下，按照“一区一镇(涧头集)两组团(泥沟、马兰屯)”的发展布局，加快小城镇建设，强化产业和人口聚集，配套完善基础设施和公共服务设施，提高带动周边镇村发展的能力。搞好农村新型社区、城乡环卫一体化建设，不断改善镇村环境。三要加强生态环境建设。围绕“把水留下来，让水活起来，保持水常清”的思路，加大项目和资金争取力度，加快实施城区水系畅通工程，加强水资源储备，形成相互通达的水系、水网。坚持综合治理，抓好点源污染治理和排污企业的监管，保持良好的水环境，确保顺利通过淮河流域水污染防治核查。加强粉尘、大气污染防治，扎实做好城区建设扬尘治理和裸露土地绿化，积极推进城市建成区燃煤锅炉“煤改气”工程，从源头上减少污染，促进全区空气环境质量持续好转。结合国家森林城市创建，继续实施“一区一环两公园”大绿化，全面开展南部山区生态环境综合整治，综合推进山体生态修复。年内新增造林面积4万亩，森林覆盖率提高到35%。今年是创建国家级森林城市的关键之年，目前我区有大量速生杨进入采伐期，林业部门要认真研究，既不能降低森林覆盖率，还要保障农民的收益，妥善处理好这个矛盾。马兰旅游路两侧50米绿化，都是常绿高杆树种，值得在全区推广。要加强环城林带建设，认真研究做好沿运、沿夹河套树种改造升级工作，提升生态建设水平。

(五)以招商引资为抓手，在推动大项目建设上有新作为。一要抓好招商引资。围绕重点产业领域，瞄准行业龙头企业，开展定点招商、登门招商，实现优势对接、借力发展，引进一批产业龙头项目，推动产业优化升级。二要抓好项目推进。对正在洽谈或签约的荣成(中国台湾)造纸控股公司年产100万吨循环经济产业园、北京东方园林股份有限公司苗木科技产业园、中国传媒投资有限公司国际动漫小镇、深圳康士达集团高端健康养老中心、江苏洋河公司台儿庄新酒厂等项目，要落实区级领导帮包责任制，明确牵头领导、责任单位，做到一个项目一个责任主体，抓好洽谈跟进和落地建设。同时，建立项目联席会议制度，协调解决工作中的困难和问题，形成加快项目建设的强大合力。三要抓好环境优化。要优化政务服务和行政审批，加大对吃拿卡要等损害企业利益行为的查处力度，营造良好的营商环境。

(六)以创新社会治理为抓手，在促进社会和谐稳定上有新作为。一要切实做好信访维稳工作。虽然国家对信访维稳工作不再排名，但是对非法进京上访还是一天一通报，市里的压力很大。前两天市委专门召开会议安排这项工作，强调要落实责任制，党政一把手亲自抓。各级各部门要认真落实领导干部包案调处信访制度，妥善处理群众合法诉求，努力把不稳定因素化解在基层。二要加强社会管理综合治理。我区社会治安群众满意率一直比较高，要继续保持好这个局面。扎实推进平安台儿庄建设，保持对违法犯罪的高压态势，构建全覆盖的治安防控体系，为群众提供一个良好的治安环境。加强对刑释解教人员、社会闲散青少年等群体的管理和服务，扎实做好“六五”普法依法治理工作，加快法治台儿庄建设。抓好食品药品安全、道路交通安全，杜绝重大安全事故发生。三要高度重视网络管理。习近平总书记指出：“互联网已经成为舆论斗争的主战场，在这个战场上我们能否顶得住、打得赢，直接关系到国家意识形态安全和政权的安全”。目前，国家特别重视网络管理，加大对网络犯罪的打击力度，网络环境有明显的好转。我们要把网络舆论工作作为重中之重，既要充分利用各类新闻媒体，加强正面宣传引导，发出好声音，传递正能量，为加快城市转型营造良好的舆论氛围;又要整治网络秩序，严厉打击网络造谣传谣，对网民反映的真实问题，要及时澄清、做好解释、坚决整改;对于造谣、无中生有的，要落地查人，依法追究相关人员的责任。

(七)以办好惠民实事为抓手，在改善民生上有新作为。按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，带着感情、带着责任做好民生工作，使改革发展成果更多地惠及人民群众。一要持续加大民生投入。重点实施区中医院康复综合楼、区疾控中心综合楼新建和马兰屯镇、张山子镇卫生院改扩建工程。加快中小学办学标准化，加强农村中小学校舍、功能室、体育场等配套设施建设;积极推进职业中专创“省规”，打造鲁南职教名校。二要大力发展社会事业。继续实施“名师名校长”引进培养工程，全面提高教育教学质量。继续实施“名医名科名院”工程，进一步提升医疗服务水平。扎实做好计划生育工作，打击“两非”行为，综合治理出生人口性别比，千方百计稳定低生育水平。三要健全社会保障体系。实施更加积极的就业政策，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员就业工作。加强养老保险、合作医疗、贫困救助、城乡低保、重大疾病等社会保障体系建设，推进各项保障工作的制度化和规范化。更加关注社会弱势群体，着力提升老年人、残疾人、孤儿的生活保障水平。

(八)以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，在干部作风能力建设上有新作为。我区党的群众路线教育实践活动即将全面开展。各级各部门要联系实际，既要完成好上级“规定动作”，又要做好具有地方特色的“自选动作”，确保教育实践活动取得实效。一要增强为民意识。通过这次教育实践活动，更好地解决群众关心的问题以及和群众利益密切相关的问题。对正在开展的社区“双报到”、联系困难家庭等活动，要形成制度，长期坚持下去，不能搞形式主义。二要多干务实之事。要始终保持奋发有为的精神状态，结合解决“四风”方面的问题，把全部心思和精力用在干事创业上。当前，一些干部中官僚主义、形式主义等问题还不同程度存在，我们提倡推行一线工作法。比如经信局长，就要更多地深入企业，把主要精力用在为企业服务上;农业局长就要在农村、在田间地头、在农民当中倾听呼声，了解疾苦，寻求办法;环保局长就要在企业一线，盯住污染源，加强监管。各镇街更应该是这样。智慧在民间。我们好多干部包括一些年轻的干部，作风飘浮，还浮在上面，向实践学习的不够。三要保持清廉本色。以来，中央先后出台了“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等党纪条规，这是落实党要管党、从严治党的重大举措，各级各部门要认真贯彻执行。尤其是领导干部要带头做好表率，树立底线思维，筑牢思想防线。要慎独慎微，在公务用车、办公用房等问题上要提高警惕，做到自重、自省、自警、自励。要从严要求自己，坚持勤俭办一切事情，反对铺张浪费。在管好自己的同时，还要管好队伍，确保不出任何问题。最近，中央又要求党员干部在公共场合必须带头禁烟。这不仅仅是一个禁烟的问题，本质上是解决特权思想、贯彻以法治国理念的问题。大家一定要特别注意，高度警惕。春节即将来临，希望大家不要走访，不要相互宴请，不要公车私用，这要作为一条纪律，希望大家自觉遵守，保持清廉本色。

一要充分认识xx届三中全会重要意义。xx届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，是历史性的，与十一届三中全会决定有同等的价值。我国市场经济走过了很多路子，不断得到发展完善。一开始叫计划经济，后来叫有计划的商品经济，后来又叫有计划的市场经济，接着提出发展中国特色的社会主义市场经济，然后强调要发挥市场在资源配置中的基础性作用，现在则提出要发挥市场在资源配置中的决定性作用。所谓发挥市场在资源配置中的决定性作用，就是通过价格杠杆来调节社会资源的配置。市场经济是公平经济，是法治经济，所以说市场经济是一个世界观的问题。我们现在思考问题，包括工作中有很多给企业设门槛的问题，有些是政府与企业争利、与民争利的问题，这些都是对市场经济把握不好的表现。二要认真学习好相关文件。我们说改革是自上而下的改革，并不是说改革和我们没关系。大家一定要认认真真、原原本本学习好三中全会决议和习一系列重要讲话精神。通过学习，一方面改造我们的世界观，切实从思想上增强平等观念，增强按照市场规律办事的自觉性，增强依法行政、依法办事的自觉性。另一方面进一步提升我们的境界，站在全局的高度、以世界的视野来审视和谋划工作。三要抓好各项改革政策的落实。围绕行政管理体制、国有企业改革、财税体制改革、农村改革等领域，认真研究国家政策，准确研判政策走向和支持重点，做好应对与对接的文章，争取改革的主动权，最大限度地释放改革红利。

新的一年已经开始，各级各有关部门要抓好经济运行，切实开好局、起好步。要高度重视信访维稳、安全生产、食品药品监管等工作，巩固和谐稳定的良好形势。要关心群众的生产生活，做好困难群众走访慰问等工作，切实帮助群众解决实际困难，让全区人民过一个平安祥和欢乐的节日。

同志们，做好今年的经济工作，任务艰巨，责任重大。全区上下要以xx届三中全会精神为指导，以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加务实的作风，真抓实干，开拓奋进，为加速城市转型、全面建设幸福台儿庄做出新的更大贡献!

在县委政协工作会议上的讲话

调查报告。

和反映的社情民意，党政主要领导要亲自阅批，落实办理部门，及时进行反馈，推进人民政协履行职能的规范化、制度化和程序化。     3、要切实解决政协在开展活动中遇到的实际困难。在财力许可的条件下，政府及各部门要大力支持人民政协和政协委员开展活动，尽可能帮助政协机关改善办公条件。对政协开展重要活动必需的经费，要尽可能地帮助解决。切实解决政协工作中的实际困难与问题，让政协和政协委员政治上有地位、发言有机会、出力有舞台、工作有作为。 同志们，人民政协工作任重道远，大有可为。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真实践“三个代表”重要思想，在县委的领导下，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不断巩固和壮大爱国统一战线，抢抓机遇，开拓进取，竭诚尽智，齐心协力，努力把我县政协工作提高到一个新的水平，为全面建设小康江华作出新的更大的贡献。  谢谢大家！

XXX在县委经济工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

这次县委经济工作会议的主要任务是，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和中央、省委经济工作会议精神，总结xx年经济工作，部署xx年经济工作。

县委之所以提前召开经济工作会议，目的是为了让大家更加集中精力，把心思和干劲都用到xx年的经济社会发展上来，用到贯彻落实中央和省委、市委的经济工作会议精神上来，确保工作有序有效。对于明年的经济工作，等下精益县长还要作具体安排。这里，我先讲四点意见。

一、适应新常态，充分肯定成绩，坚定加快发展的信心。

xx年，是我县发展历史上极不平凡的一年。一年来，全县上下认真贯彻落实中央、省、市重要决策部署，主动适应发展新常态，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济社会保持平稳健康发展。

扎实推进“五个一批”“六个精准”等工作，群众生活水平有新提高，全县2.58万贫困人口脱贫，31个贫困村摘帽，3309人挪出“穷窝”入住“新居”，贫困发生率下降4.5个百分点。

实体产业在融合中不断壮大。以“旅游+”为抓手，加快三产融合，实体产业发展稳健。文化旅游持续升温。完成崀笏滨江小镇、玉泉山民族文化旅游综合项目招商签约，景区旅游观光车投入运行，崀山被评为“全省十大平安景区”。崀山文化旅游产业园等一批重大项目开工建设，“刘氏宗祠小戏”“瑶王宴”等旅游产品相继推出，一批旅游示范点、特色民宿、乡村旅游服务体竞相形成，“旅游+扶贫”释放更大效益。成功举办“潇湘100”等系列活动，“脐橙文化旅游节”开启宣传新模式，“旅游+脐橙”宣传在中央电视台各套播出51次，人民日报等主流新闻媒体专题报道1062次，30多个国家的中文报刊进行报道，关注人数达到3亿人次，新宁的知名度、美誉度持续攀升，旅游门票收入和旅游接待人次较上年分别增长了41%和12%。新型工业优化升级。出台了《关于壮大工业实体经济的十条意见》，建成满师傅等一批工业旅游示范点，金鑫电子二期、裘革产业园、红崀山相继建成投产，寨子背风电场二期并网发电，“四百工程”任务圆满完成，湘商产业园发展壮大，园区产值和税收较上年大幅增长。现代农业提质增效。优势产业持续发展，粮食生产稳步增长，特色产业形成新亮点，建成两个十万亩优质脐橙旅游观光带，烟叶产量稳居全市第一。休闲农业发展迅速，拥有农业产业化龙头企业24家，省级、星级休闲农庄5家，休闲农业总收入超过1.5亿元。

城乡发展在统筹中优化提质。强力推进旅游城市建设，县城防洪堤、“三校一院一中心”、县城“穿衣戴帽”、“白改黑”等一批重大城建项目先后开工或建成，城镇化率达到42.33%，配套设施更加完善。“百日攻坚行动”成效明显，有效破解征拆难题，项目用地保障更加有力。向省级卫生县城对标看齐，狠抓城市精细化管理，突出市容市貌秩序整顿，城区卫生实行24小时保洁，垃圾无害化处理率达到100%，市民生活更加舒心。洞兴高速资源段即将开通，金狮公路、舜皇西路竣工通车，县乡主干道改造、贫困村道路修建等为民办实事项目全面完成，群众出行更加便利。美丽乡村建设积极推进，成功创建一批省级生态乡镇和示范村，新宁国家石漠公园创建通过国家评审，生态优势更加明显。

民生事业在发展中有效改善。坚持抓民生就是抓发展的理念，民生支出占新增财力和财政支出的比重不低于70%，文化体育、交通建设、住房保障等支出翻倍增长。计划生育实现进类，迈进全省良好单位行列。安全生产责任制全面落实，荣获全省安全生产工作考核优秀单位。广播“村村响”、农村饮水工程、“一村一辅警”实现全覆盖。精神文明建设深入开展，成功举办首届春晚，崀山镇联合村荣获全国文明村。加强和创新社会治理，“三联三送”等活动深入开展，成功创建全省无邪教活动示范县，水庙镇成为全国“扫黄打非”进基层示范点，综治民调工作排名全市第二，进入全省第一方阵。

党的建设在严实中全面加强。思想政治建设有力推进，通过村村响、红星云等多种形式，推动十九大精神在我县落地生根。全面落实从严治党新要求，“两个责任”进一步压实。以“四维”党员教育为平台，“两学一做”学习教育常态化制度化扎实推进。圆满完成村（居）委换届工作，村支两委班子全面加强。纪检派驻实现全覆盖，巡察工作全面推进，政治生态持续向好。统战工作发挥新优势，非公经济发展不断壮大。全面深化改革蹄疾步稳，9大类125小项改革任务有序推进，群众的获得感不断增强。

干部作风在克难中不断锤炼。一年来，全县广大党员干部在脱贫攻坚、征地拆迁、项目建设等急难险重的任务中，敢于担当、勇于作为，树立了新时代党员干部队伍的新形象。特别是面对历史罕见的特大洪灾，全县广大党员干部与人民群众一道，众志成城、不畏艰险、不怕牺牲，涌现出一批先进集体和先进个人，展现了“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的优良作风。

成绩的取得弥足珍贵，既得益于上级党委、政府的坚强领导，也得益于全县上下的辛勤努力，更得益于社会各界的大力支持。在此，我代表中共新宁县委，向一直以来关心支持、参与推动新宁发展的同志们和朋友们表示衷心的感谢，向长期工作在基层一线的广大乡村干部致以亲切的问候!

实体经济发展规模不大、质量不高；

产业支撑还不够有力；

城乡区域发展不平衡，部分群众生活还比较困难，等等。对此，大家务必高度重视，妥善解决存在的困难和问题，坚定信心、鼓足干劲，努力破解发展难题。

二、立足新时代，科学研判形势，牢牢把握经济工作的主动权。

对明年的经济形势，中央和省委经济工作会议作出了科学判断，为我们观大势、谋全局、干实事指明了方向，提供了根本遵循。我们必须坚持辩证思维，科学研判形势，牢牢把握工作主动权。

（一）要认清发展大势。从国际看，短期企稳向好，中期挑战较多，国际环境不稳定性不确定性因素增加。从国内看，党对经济工作的领导坚强有力，我国发展仍处于重要战略机遇期，经济长期向好的基本面没有变。同时，发展不平衡不充分的问题较为突出，提升经济发展质量的基础仍不稳固。从省内看，湖南“一部一带”战略、邵阳“二中心一枢纽”建设强势推进，县域之间的竞争将更加激烈。从县内看，各行各业发展来势趋好，但在技术创新、人才引进等关键领域还不够。特别是决胜小康时间紧、任务重，基本公共服务供给不足，还有大量的工作要做，必须全力冲刺、决战决胜。

（二）要抢抓发展先机。中央的大政方针，是我们做好工作的“指路明灯”。要抓住国家改善宏观调控的新机遇。中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，积极的财政政策取向不变，货币政策对实体经济支持的力度更大。要抓住全面深化改革的新机遇。明年是改革开放40周年，中央将出台一系列重大改革措施，有利于增强市场活力，释放制度红利，激发创新创业。要抓住实施乡村振兴战略的新机遇。今后一个时期，国家将在农业发展、农民增收、农村基础设施改善等领域带来更多利好，为县域经济增长提供新的动力。

（三）要发挥自身优势。这些年来，我们破除思维定势，拓宽发展路径，以“三重点”工作为纲，加快文化旅游、现代农业、新型工业、城镇建设等产业转型提质，舞活了崀山旅游龙头，夯实了多点支撑发展基础，拉开了跨越赶超的发展框架，打下了大干快上的良好基础，拥有了一支务实进取、能打硬仗、善于攻坚的干部队伍，形成了二次创业的强大动力。特别是今年来，我们顶住了经济下行的压力、克服了洪灾带来的不利因素，通过上项目扩税源、强征管堵漏洞，完成财政总收入8.11亿元，税费比首次突破6:4大关，彻底扭转了多年来税费结构不合理的被动局面，财政收入质量进一步优化。这些都是我们的优势和潜力所在，必须乘势而上、顺势而为、敢于担当，在新的起点作出新贡献、彰显新作为，创造新的业绩和辉煌。

三、把握新要求，突出发展产业振兴实体，全力做好xx年的经济工作。

xx年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好明年经济工作具有十分重要的意义。

明年经济工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，深入实施“旅游立县、生态优先、产业互融、民生为本”的发展战略，突出发展产业振兴实体，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力打好防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治三大攻坚战，促进经济社会持续健康发展。

社会消费品零售总额增长12%以上；

城乡居民人均可支配收入稳步增长。

做好明年的经济工作，要把握以下几点要求：一要提高政治站位。习近平新时代中国特色社会主义思想，是指导我们做好新形势下经济工作的根本遵循和行动指南。我们要进一步提高政治站位，把讲政治落实到经济工作的各个方面，全面提升抓经济工作的能力和水平。二要坚持稳中求进。稳中求进是做好经济工作的方法论。所谓稳，就是要稳定经济增长、稳定发展环境、稳定社会大局，做到稳得坚决、稳得牢靠。所谓进，就是要在结构调整、方式转变、改革开放、质量效益、人民生活上求进，做到进得积极、进得有力。三要抓重点、补短板、强弱项。这是推动发展的基本方法。要紧紧围绕中央、省、市决策部署，进一步明晰经济发展思路，什么是重点就抓什么，什么是短板就补什么，什么是弱项就突什么，一以贯之，一抓到底，确保取得实实在在的成效。四要推动高质量发展。这是党的十九大确定的发展思路。要始终坚持质量第一、效益优先，紧紧围绕高质量发展定目标、出政策、上项目，加快实现向高质量发展的根本转变。

重点抓好以下七个方面的工作：

（一）推动旅游产业转型提质。把发展旅游产业作为主导产业来抓，这既是由我们的客观实际所决定，也是我们振兴实体经济的重要途径。全县上下一定要保持定力，持续发力。无论任何时候，都要理直气壮地举“旅游”旗、走“旅游”路、打“旅游”牌，真正把“旅游立县”当主业来抓，推动旅游产业发展质量更优、效益更优。

一要推进旅游体制创新。建立健全体制机制，让旅游发展更有活力。要大力推进崀山保护管理体制改革，强化崀管局保护管理职能职责，正确处理好依法保护和适度开发的关系，做到“要管的坚决管死、要开发的坚决搞活”，推动景区保护管理体制向法治化、有序化转变。要加快旅游综合管理体制改革，借鉴外地经验，强化旅游部门综合协调、监管执法等职能，探索建立“1+n”旅游综合管理新机制，推动旅游行业管理向专业化、规范化转变。要加快旅游投融资体制改革，策划包装一批优质旅游项目，吸引有实力、有专业团队的大企业投资经营旅游景区，发挥市场配置资源决定性作用，做到政府出思路出政策、投资人出资金做项目。要创新旅游经济模式，打破传统的“门票经济”思维，逐步摆脱门票收入依赖，出台更优惠更有吸引力的旅行社扶持政策，将门票收益让利给旅行社、让利给市场，把更多的精力放在提升旅游人气、延伸旅游产业链条、促进旅游综合消费上来。

二要加强旅游宣传营销。始终坚持以游客为中心的发展思路，加大对外宣传营销力度，通过形式多样的旅游市场推广活动,将新宁形象和旅游品牌推向全国。强化“大促销”，持续开展创意营销活动，充分利用洞兴高速、武冈机场、周边地区开通高铁的便利优势，开辟更多客源城市，做到高铁、航线开通到哪里，旅游营销跟进到哪里，不断增加国际、国内游客份额。要充分利用“互联网+”，推动旅游营销线上线下相结合，努力构建立体化营销新模式。强化“大宣传”，积极对接“国家品牌计划•广告精准扶贫”项目，以品牌传播撬动旅游产业发展。要继续办好传统节庆、国际国内体育赛事等活动，确保我县旅游月月有主题，周周有活动，不断提升新宁旅游的知名度和竞争力。

三要优化旅游产品供给。充分适应旅游消费需求的多元化，不断完善旅游“六要素”，扩大旅游消费，解决好“做大盘子、没有做大袋子”的问题。要加大旅游资源的整体开发，按照“皓月当空、星星满天”的全域旅游发展思路，以“一体两翼”为构架，多点布局、以点带面，发展好东线旅游，开发好西线旅游，提质改造红色旅游，将景点、看点和卖点串联成旅游黄金线路，形成“既有顶天立地的品牌、又有铺天盖地的要素”的全域旅游新格局。充分发挥“旅游+文化”“旅游+历史”“旅游+民俗”“旅游+体育”的融合功能，以市场化、常态化为目标，深挖历史遗迹、民间传说等文化内涵，从特色瑶王宴、刘氏宗祠地方小戏过渡，提升旅游演艺产品质量，丰富旅游新业态。

四要提升旅游服务质量。始终坚持把崀山景区作为我县旅游产业发展的主战场，把崀管局作为旅游产业发展的主力军。积极推进玉泉山民族文化旅游、中国崀山文化旅游产业园、南大门、太阳谷等旅游综合服务项目，加快天生桥景点开发。要大力发展特色旅游客栈，建设一批高端民宿片区和精品民宿，延长游客停留时间，提高过夜游客比重。要继续实施好“百千万”工程，抓好各类旅游人才的开发、建设和培养，为旅游业发展提供强大的原动力。

（二）培育壮大实体经济。经济发展的根基在产业、在实体。要按照省委“三个着力”要求，认真落实“创新引领、开放崛起”战略，积极对接“二中心一枢纽”、“一走廊六基地”建设，以湘商产业园为载体，以产业链为抓手，加快建设现代化经济体系。

一要推动现代农业优化升级。加快农业基础设施建设，特别要重点抓好水利设施建设，巩固粮食、烟叶、脐橙等主导产业。围绕工业生产的原材料供应，打造一批上规模的原材料基地，做大做优油茶、茶叶、中药材、铁皮石斛等特色产业。要紧扣“围绕旅游办农业，办好农业促旅游”的思路，依托产业基地，大力发展定制农业、休闲农业、创意农业等现代农业新业态，将农业培育成“接二连三”的增收产业、优势产业。要积极探索“农业+旅游”“农业+互联网”等新型生产方式、经营形式和营利模式，依托脐橙基地、苗木基地等特色产业基地，培育壮大新型农业经营主体。坚持科技兴农、质量兴农，突出品牌建设和质量监管，增加优质农副产品供给，打造新宁特色农业品牌。

以老佛爷裘革和兴雄鞋业为龙头的裘革鞋业制造产业集群；

以满师傅、家家红、永鑫为龙头的食品药品制造产业集群；

以寨子背风电场为龙头的风电产业集群，推进生态工业集聚发展。要逐步拉大园区构架，加快标准化厂房、污水处理厂、保税仓、服务中心、创业中心、孵化中心等园区基础设施建设，提升园区承载力，积极推进山立水电、家家红等企业“退城入园”。要理顺园区管理机制，实现园区机构升格，充分激发主动性，真正实现“企业办事不出园”。要切实抓好《壮大工业实体经济的十条意见》的落实，加大园区工业的投入，有效解决用工、用地、融资等方面的突出问题。

三要做大现代服务产业。抢抓国家大力发展服务贸易的契机，以电子商务为重点，培育发展现代化商贸流通服务业，打造商贸流通服务新体系。创新“互联网+”发展模式，以创建全国电子商务进农村示范县为目标，统筹整合商务、供销、人社、旅游等部门资源，加快电商扶贫产业园建设，引导农业经营主体、加工流通企业、物流配送企业与电商平台对接，推动“互联网+”与实体经济深度融合，实现电商扶贫的可持续发展。同时，要大力发展金融、保险、信息、健康、教育、养老、家政等生活性服务业，着力打造现代服务业集聚区。

（三）全力抓好脱贫攻坚。始终把脱贫攻坚作为第一民生工程，聚焦再聚焦，精准再精准，紧盯年度目标，压紧压实责任，用心用情用力推进，确保完成3.5万贫困人口脱贫、60个贫困村退出的任务。

一要突出重点抓成效。进一步落实旅游扶贫新举措，扩大“景区带村”“公司带农户”覆盖面，放大旅游扶贫带动效应。进一步巩固产业扶贫新成果，以旅游、脐橙、烟叶、茶叶为重点，推进特色产业可持续发展，积极培育一批新型农村经济组织和新型职业农民，帮助贫困户与经济组织建立利益联结机制，确保可持续稳固脱贫。进一步推进环境整治全覆盖，加快完善农村基础设施和公共服务设施，每个乡镇至少打造一个脱贫示范村。进一步创新“互联网+扶贫”新模式，推动电子商务平台建设和产业扶贫深度融合，拓宽特色农产品的销售渠道。发挥金融助推脱贫的主体作用，继续加大农村小额信贷发放，落实好各种惠农保险，推进金融扶贫服务全覆盖。

二要补齐短板抓弱项。找准当前脱贫攻坚存在的短板，回应群众关切，切实提高扶贫精准度。当前，我县脱贫攻坚工作还存在许多不足，除了资金、项目、思路等方面，更重要的是在用心用脑上、在精准发力上思考不深、研究不透、结合不够。下阶段，必须聚焦薄弱环节，开动脑筋，精准施策，推动“五个一批”“六个精准”落实落地。比如，在产业扶贫上，要做到因地制宜、因户施策，既要尊重民意，制定出符合群众需求的脱贫措施，又要尊重市场规律，不搞盲目跟风，规避市场风险。在拓宽增收渠道上，要强化就业的持续“造血”功能，用足用好省里《关于支持贫困地区发展产业、扩大就业的若干政策》，引导有思想、有能力、有条件的人员发展劳动密集型产业，增加公路养护、乡村卫生整洁等公益性就业岗位，促进贫困人口在家门口就业。在激发内生动力方面，注重扶贫同扶志相结合，要教育广大贫困户克服只想“吸扶贫奶、睡扶贫床”的依赖思想，克服“给的太少、两眼向上”的懒汉思想，努力营造“借帮扶政策努力脱贫光荣，等政策两眼向上可耻”的氛围。要教育广大村民树立“人争一口气、佛争一炷香”的骨气和志气，靠自己勤劳致富，那些千方百计挤进扶贫政策笼子靠施舍的行为，不是中国的传统美德。

三要完善机制抓落实。进一步健全帮扶工作机制，县级领导和部门负责人，既要管总，又要抓细，甚至还要比驻村队员更加细致，确保精准施策落到实处。进一步理顺协调工作机制，强化分工协作，形成“领导小组统筹，专项工作组主抓，部门单位具体负责，乡镇村具体实施，社会各界共同参与”的工作格局。进一步落实“三走访三签字”要求，强化主体责任，加强考核监督，开展好扶贫领域腐败问题和作风专项治理，对弄虚作假、搞数字脱贫以及贪占挪用扶贫资金的要严肃查处，切实提高群众的获得感和满意度。要加强对驻村工作队和队员的管理，对政治站位不高、工作不在状态的，决不能放任不管，该召回的召回，该追责的追责。要继续加强与贫困户的联系，不断帮他们排忧解难，实行攻坚期内脱贫不脱联系、不脱政策。

（四）全力做好项目工作。项目事关发展全局。虽然我们近年来引进了不少项目，但真正落地的大项目、好项目还是不多。抓好项目落地，是我们今后一段时期的工作重点。

一要抓好项目提速增效。中央经济工作会议和省委经济工作会议，明确了产业政策、项目资金重点向西部地区、深度贫困地区倾斜，我们要认真加以分析，最大限度地用足、用活政策、争取更多的项目和资金。要做实项目基础性工作，重点做好怀桂铁路、兴赣铁路等重大项目的规划、论证和对接，力争纳入国家和省市“十三五规划”笼子。扎实开展“产业项目建设年”活动，以钉钉子的精神，推进40个重点项目开工建设，完成年度投资30亿元以上。要做好项目的前期工作，继续力争新白高速、崀山通用机场、江黄公路、绕城公路等项目开工建设。要全力加快市民服务中心等一批在建项目进度，督促投资方或业主严格落实投资计划，确保思源学校、易地扶贫搬迁、卫生计生公共服务、新民桥等项目如期完工。对重点项目要实行动态管理，将难以实施的项目果断调整出去，将具备实施条件的项目及时纳入进来。要完善项目协调推进、考核奖惩等机制，明确责、权、利，严格实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的管理机制，确保项目建设顺利推进。

不是让客商来冒风险、做亏本买卖的。

三要抓好项目要素保障。积极破解“融资难、融资贵”的问题，整合融资平台，做大城投公司，积极探索多元化融资模式，通过银行贷款、企业债发行、ppp等方式，力争重点项目融资30亿元。要切实盘活土地资源，积极向上争取用地计划指标，用足用好增减挂钩和人地挂钩政策，力争全年报批土地1500亩，实现土地出让、开发收入4亿元。全力做好征地拆迁工作，加强部门协调配合，探索建立政策引导、法治保障和群众工作相结合的高效征拆机制，确保阳光操作、依法实施，保障项目建设用地。

（五）提升城乡品位品质。围绕“城市更靓、乡村更美”的目标，加大城乡环境整治力度，提升城乡建设水平，满足人民群众对美好生活的向往。

三是注重提质增效，把城市当公园、乡村当花园来建设，实现功能最大化、效益最优化；

四是注重城乡统筹，以“办人民满意交通”和“四好”农村公路为目标，全面提升城乡通达、通畅能力。特别是在城市建设中，要充分利用好棚改政策。当前，在中央信贷规模收紧的形势下，棚改信贷政策是我们向上争取城市建设资金的主要渠道，而棚改工作又覆盖老城区改造、城中村改造、城市道路提质、沿江风光带等方方面面。可以说，棚改可以促进城市建设的全面发展，真正改善群众生活条件，提升城市品质。

二是城乡治理要聚力攻坚。创建省级卫生县城，是加强城市管理的有力抓手。当前，县城管理和城乡环境还存在不少问题，比如城区停车管理难、市民交通意识弱、城乡卫生管理盲区多等。下阶段，要以“创卫”为抓手，整合城管、交通、交警等执法部门力量，突出重点领域和薄弱环节，加大城乡综合整治力度。特别在打击“两违”上，要全面开展违法用地建房清理行动，对擅自改变土地使用性质的一律拆除，对在建或准备建的要盯紧看牢，绝不允许出现违法违规行为。要探索乡镇“属地管理”机制，与乡镇、村、组三级签订责任状，真正将“两违”整治责任压实到乡镇、压实到村支两委。对工作不力、阳奉阴违的，无论涉及到谁，一律严肃追责，直至免职。同时，要加强房地产税收征管，该追缴的要追缴到位，坚决防止税收流失。

三是美丽乡村要增点扩面。积极实施乡村振兴战略，加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培育乡风文明。完成16个乡镇规划，布局299个村庄规划，完成50个村的规划编制。持续深化农村人居环境整治，以“厕所革命”为抓手，在城区附近、景区和有条件的乡镇，推进一批特色小镇和美丽乡村建设。严格按照国家“一户只能拥有一处宅基地”的规定，加大农村“空心村”、“空心房”整治力度，清理和规范农村建房行为。对道路两旁的房屋，要按规定控制好面积，制订好收费标准，严格按建筑风貌建房。要通过政策宣传，引导群众形成“建房不如买房，在路边建房不如在山脚建房”的思想认识。

（六）加强生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持“生态优先”战略定位，找准“点绿成金”切入口，实现人与自然和谐共生。

一要立足生态抓生态。启动森林城市创建工作，重点在崀山景区、公路沿线，深入开展“四边五年”造绿大行动，实现植树造林由山上向城区、景区转移，彰显“造林、造景、造园、造福”生态效应。全面推进国家生态示范县创建，全方位展现新宁的山水之美、城市之美。

二要跳出生态抓生态。良好的生态环境，不是放弃开发，而是要因地制宜发展低碳产业。我们提出，发展旅游产业、生态工业、休闲农业、现代服务业、健康养老业等产业，这些都是绿色产业、低碳产业。要继续以生态环境搭台，坚定不移地走错位发展、特色发展、优势发展的路子，在保护绿水青山中赢得“金山银山”。

三要打好环境治理攻坚战。以开展“碧水、蓝天、造绿、净地、靓城”五大行动为重点，落实好生态红线，全面推行河长制，强化重点区域、重点行业的环境监管监测，严厉打击污染环境、破坏生态的违法行为，提升环境质量指数，让新宁的天更蓝、地更绿、水更净、空气更清新。

（七）认真落实民生实事。民生事业要注重量质并举，扎实办好一批群众期盼、急需的大事、实事。一要着力促进居民增收。进一步完善就业创业政策和服务体系，积极推进“大众创业、万众创新”，建好就业扶贫信息库，引导各类人员充分就业、积极创业，积极化解结构性就业矛盾，实现更加稳定更有质量的就业。要针对低收入人群和贫困村人口精准施策，进一步强化社会保障和社会救助，开辟增收新途径，增强“造血”功能。二要着力提供公共服务。坚持教育优先发展，促进城乡教育均衡发展、公平发展、优质发展，有效解决城区“大班额”等问题。继续实施文化惠民工程，积极推进公共文化服务资源向农村、向基层、向贫困村倾斜，不断满足人民群众日益增长的文化需求。要切实解决好“看病难、看病贵”问题，落实好医疗、医药、医保各项政策，以标准化村卫生室建设为载体，推进卫生计生基本公共服务下沉，努力构建城乡“15分钟医疗圈”。要切实抓好保障性安居工程建设，加快完善以社区服务为依托、市场化养老为支撑、社会保险为补充的社会保障体系。三要着力防范化解重大风险。强化问题导向、底线思维，统筹做好安全生产、食品药品安全、信访维稳等底线工作。深化“平安新宁”、“法治新宁”建设，加强对社会治理、金融债务、生态环境等重点行业、重点领域、重点区域的风险防范化解，防患于未然，严厉打击非法集资等违法行为，打造和谐稳定、公平正义、安居乐业的新环境。

四、展示新作为，强化工作落实，切实提升党对经济工作的领导。

“东西南北中，党是领导一切的”。全县各级各部门要在县委的统一领导下，凝心聚力、攻坚克难，确保县委各项决策部署落地生根、开花结果。

1.以思想的大解放促进落实。“解放思想，黄金万两；

凡是政策没有明令禁止的，我们可以探索；

凡是规定有弹性的，我们要灵活掌握。另一方面，要敢于让利。思想观念落后一步，发展就会落后十步。这些年，我们有一些好项目谈了很久都没谈成，其中很重要的原因就是思想不够解放，只算小账不算大帐，没有长远眼光。要坚持“你经营我服务、你做大我让利、你发财我发展”的市场原则，让更多的企业来新宁投资兴业，共同推动新宁经济社会跨越发展。

2.以高度的责任感推动落实。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才能有多大成就。全县上下必须把担当负责内化于心、外化于行，勇挑发展重任。一要强化责任意识。各级各部门要进一步提高政治站位，树立好“有权必有责、有责必担当”的责任意识，做到守土有责、守土负责、守土尽责。对照各自职责任务，进一步细化分解、落实举措，各责任主体要亲自上阵、靠前指挥，确保工作任务高质量、高效率完成。二要抓好压力传导。以“三重点”工作为抓手，严格把工作任务和责任落实到单位、落实到个人，形成主要领导亲自抓、分管领导重点抓、具体工作有人抓，一级抓一级、层层抓落实的工作机制，做到压力传导无断路、责任落实无空挡，确保部署的工作件件有落实、事事有回音。三要严格督查考核。实行“一月一要点、一月一督查”机制，强化督查实效，及时掌握工作动态，解决工作中的问题。对存在问题无动于衷或整改不力的，要严肃问责。要充分发挥“三重点”绩效考核工作的“指挥棒”作用，工作完成情况要与干部年终待遇挂钩，激励先进、鞭策后进。

3.以良好的新生态保障落实。良好的政治生态是地方经济发展的重要保证。要贯彻落实好全面从严治党新要求，坚决增强“四个意识”，严肃党内政治生活，积极营造和净化党内政治生态。一要强化思想政治建设。落实党委意识形态工作责任制，加强新闻舆论引导，把抓好十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传贯彻，作为当前和今后一段时期的重大政治任务。继续加强与央视等媒体的协作，建好新闻舆论阵地，培育践行社会主义核心价值观，弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋进的强大力量。二要推进基层党组织建设。以提升基层组织力为重点，不断完善“人向基层走、钱向基层投、政策向基层倾斜”的机制，以党建促扶贫为抓手，推进党支部“五化”建设，认真落实“三会一课”、民主生活会等制度，扎实推进党建示范点创建工作，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，努力把基层党组织建设成为服务发展、服务改革、服务民生、服务群众的坚强堡垒。三要突出政治标准选人用人。完善好干部考核评价机制，注重在全县改革发展稳定一线发现干部、培养干部，旗帜鲜明地为担当有为、无私奉献的干部撑腰鼓劲。对那些不作为的庸政干部、慢作为的懒政干部、乱作为的问题干部，敢于动真碰硬、敢于问责问效。要充分发挥统一战线法宝作用，统筹做好女干部、少数民族干部、党外干部工作，用心用情做好离退休干部工作。同时，对基层干部要高看一眼、厚爱一层，为他们创造更多更好的成长条件。四要塑造清明的政治生态。进一步加强党风廉政建设，压实“两个责任”，深化纪检监察体制改革，强化监察委员会的监督作用，聚焦“四风”新问题表现，深入开展“治陋习、树新风”作风建设主题活动，用好巡察、派驻两把反腐“利器”，坚决纠正和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。同志们，xx年即将到来，我们又迈向新的征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，撸起袖子加油干，为决胜脱贫攻坚、全面建成小康新宁做出新的更大的贡献！