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民事行政检察专项工作报告总结 民事检察专项审议意见优选篇一
南京铁路运输检察院 阚乃忠
检察建议书与检察意见书，是检察机关履职中经常使用的两种非诉讼法律文书。
规范两种文书的制发程序，提高两种文书的制作质量，最大限度地发挥两种文书的作用，是检察机关保证执法规范化和体现法律效果、政治效果、社会效果有机统一的重要方面。
目前，在检察工作实践中，对检察建议和检察意见的性质和作用的认识还不够清晰，在适用对象及范围的把握上也不够准确，存在两种文书混用误用问题。
检察建议书与检察意见书的混用误用，既不严肃又不规范，同时也影响和制约检察文书法律效能的发挥，应引起我们的高度重视。
为此，笔者就对两种文书的现性质作用、制发依据、适用范围、内容格式作以比较，并就规范两种法律文书的制发程序及质量要求谈点粗浅的看法。
1、两种法律文书的性质作用不同。
检察建议书是针对社会治安和综合管理问题，向有关单位提出建议所制作和使用的检察工作文书。
就其性质来说，它是检察机关参加社会治安综合治理的手段和形式之一，是检察机关在行使各项检察职能的过程中，与人民群众密切配合，预防和减少犯罪，维护社会治安的重要形式;而检察意见书则是检察机关在办案中认为应对被不起诉人给予行政处罚、行政处分或者没收其违法所得，而向有关主管部门提出检察意见所制作和使用的检察法律文书，它是检察机关使被不起诉人受到行政制裁，吸取教训的重要方式。
2、两种法律文书的制作依据不同。
建议书和检察意见书的制作和使用，有着各自的法律依据和内部规定。
建议书制作和使用的主要法律依据是《xxx人民检察院组织法》第四条和修改后的刑事诉讼法第二条等原则性规定和精神，以及上海市人民检察院《检察实务手册》各业务条线关于制作和使用的内部规定。
意见书制作和使用的主要法律依据是修改后的刑事诉讼法第一百四十二条第三款的规定，人民检察院实施《xxx刑事诉讼规则》(试行)第二百九十一条第二款的规定。
3、两种法律文书的适用范围不同。
4、两种法律文书的格式和内容不同。
建议书的格式和内容是按照最高人民检察院制定的《人民检察院刑事诉讼法律文书格式》第107样式的规定来制作的;意见书的格式和内容则是按照《人民检察院刑事诉讼法律文书格式》第84样式的规定来制作的。
1、两种法律文书提出形式及制作内容。
检察建议的提出一般有口头和书面两种形式，检察意见的提出一般是书面形式。
鉴于检察建议、检察意见提出的目的和功效，我认为对检察建议、检察意见的提出，必须明确规定统一规范的使用书面形式，以期引起接受方的足够重视。
高检院虽然对检察建议书和检察意见书的制作格式有了统一的规定，但对两种文书具体的内容没有细化。
比如制作检察建议书，应将通过办理什么案件查证了被建议单位存在管理上的什么问题，经研究对此作出哪几项既有针对性又有操作性的具体检察建议，提请受建议单位及时反馈落实检察建议信息等内容作为文书内容的要素，作出明确统一的规定。
2、完善两种法律文书的审批和备案制度。
检察建议书或检察意见书，必须先由办案人员结合案件情况和实际需要，依照格式要求和内容要素规范制作，由部门负责人或主诉、主办检察官审核后，报分管检察长审批签发。
必要时可经检察委员会讨论决定。
检察建议书或检察意见书除送达受建议或受意见的有关单位外，应同时将副本抄报上级检察机关备案。
必要时还可以抄送受建议或受意见单位的上级主管机关，以便上级督促落实整改。
3、加强两种法律文书的督促落实。
检察建议书或检察意见书发出后，承办人应当及时了解和掌握检察建议或检察意见的采纳落实情况。
对检察建议或检察意见置之不理且超过一定时间不落实或拒不接受检察建议或检察意见的，应向其上级主管部门或主管机关反映。
如果接受单位对检察建议或检察意见中的事实、建议、意见提出异议时，发出检察建议或检察意见的检察机关，应对有关问题重新核实。
如果检察长发现本院或上级检察机关发现下级检察机关提出的检察建议或检察意见不当时，应责令撤消，并及时通知有关单位。
民事行政检察专项工作报告总结 民事检察专项审议意见优选篇二
经过认真审查__案在案全部卷宗,并赴河北询问原案侦查阶段的主办人员,对相关证据进行复核,实地查看案发现场,最高检认为,原审判决采信的证据中,直接证据只有原审被告人__的有罪供述,现场勘察笔录、尸体检验报告、物证及证人证言等证据均为间接证据,而__有罪供述的真实性、合法性存疑。
被害人死亡原因不具有确定性,原审判决所采信的尸体检验报告证明力不足。尸体检验仅对头皮进行了剥离,没有对尸体进行全面解剖,尸检报告认定“全身未发现明显创口及骨折”缺乏依据。
作案工具来源不清,原审判决认定花上衣系作案工具存在重大疑问。对于现场提取的花衬衣与__辨认、随案移送的花衬衣是否同一,存在重大疑问;__供述偷拿花衬衣动机不合常理。
__始终未供述出被害人携带钥匙的情节。根据__多次供述,并与被害人有过较长时间的近距离接触,在被害人未带其他物品、只穿一件连衣裙的情形下,却无法供出该情节,致使认定__为作案人存在重大疑问。
原审判决所采信的指认笔录和辨认笔录存在重大瑕疵,不具有证明力。据辨认笔录记载,__对被害人及花衬衣的辨认,是采取将被害人生前照片及其他两张女性照片等按顺序排列进行辨认,但在案卷宗均无相应的照片附卷;对被害人自行车的辨认违反了混同原则,丧失了对被告人口供的印证作用。
证实__实施强奸的证据严重不足。原审判决认定__实施强奸行为的证据只有被告人的有罪供述,而无其他任何证据予以证实。
__供述的真实性、合法性存在疑问。__到案经过与原案缺乏直接关联,确定其为犯罪嫌疑人缺乏充分证据;__的有罪供述前后矛盾,说法不一。
基于以上六个方面的考量,最高检认为,__有罪供述的证明力较弱,可信度不高,且与物证、鉴定意见和辨认笔录之间不能形成相互印证关系,原案的定罪证据之间没有形成完整封闭的证据锁链,不能排除他人作案可能,应当依法改判__无罪。
北京师范大学中国刑法研究所副所长彭新林认为,__案的依法纠正,充分彰显了检察机关勇于纠正和防止冤假错案、实现司法公正、尊重和保障人权的信心与决心,展示了新时期全面深化司法改革的实际成效,让人民群众在司法个案中感受到了公平正义。司法权力与舆情民意的互动、程序正义与实体正义的平衡、法律效果与社会效果的统一,在__案等冤假错案的纠正中得以鲜活展现。最高检对完善司法责任制、建立健全冤假错案纠正和防范机制作出了重要部署,探索实行检察院司法行政事务管理权和检察权相分离制度,保证了检察权不受行政干扰,依法独立公正行使;进一步规范了侦查讯问活动,强化了对犯罪嫌疑人合法权利的保障;严把事实关、程序关和法律适用关,健全检察环节错案发现、纠正、防范和责任追究机制。这些举措都为司法责任的追究、冤假错案的纠防提供了有力的规范指引。
据了解,最高检今年将推动构建以抗诉为中心的刑事审判监督格局,坚决纠正定罪不当、量刑严重失衡、审判程序违法等问题。同时,强化刑事侦查活动监督,切实落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等制度,坚决核查刑讯逼供、暴力取证行为,强化冤错案件源头预防。
民事行政检察专项工作报告总结 民事检察专项审议意见优选篇三
一、切实深入学习，加强了廉政教育工作。
自收到贵院建议书后，我局领导高度重视，深入查摆问题，学习了建议书的内容，分析并查找国土资源管理工作中的存在问题，认真研究干部职工拒腐防变能力的教育方法和内容。同时，组织全体干部职工认真学习了贵院发给我局的建议书，并且要求全体干部职工密切结合自身实际情况进行深刻剖析，查摆自身问题，强化了抓好惩腐倡廉的坚定信心和工作思路。
按照县委的统一部署和安排，积极开展纪律教育月学习活动。通过教育月学习活动，全体干部职工都在法律意识和思想素质上有所提高，所有的干部职工都提交了纪律教育的心得体会。同时组织全体干部职工观看我县前段时间县纪委拍摄的暗访片，让全体干部职工以实事求是的作风正视问题，敢于自查自纠。
开展依法办事光荣、违法办事可耻的内容进行教育，以提高职工廉洁自律的自觉性。针对近几年，特别是今年上半年，发生在我局的违法违规案件，我局邀请了县纪委常委、县监察局______对全体干部职工作纪律监察教育辅导报告，使全体干部职工深入清楚了解到保持廉洁自律，将是保护自己的一种最好行为。
二、切实加强内部监督，筑起预防腐败内部防线。
全体干部职工针对建议书内容，进行了全面查找问题，根据查摆出来的问题，进行了整改，进一步加强了内部管理，强化了监督职能。
一是在内部管理制度建设上，建立健全了内部管理制度，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、财务制度、请假制度和用车制度，特别在执行“三重一大”和民主集中制会议中邀请纪检xxx门同志参加。
二是结合岗位廉政风险工作，深入查找岗位风险点。今年将基层国土资源管理所和纪检监察的相关业务流程纳入到廉政风险排查中，全县国土资源系统共查找出梳理流程图22幅和风险点43个，其中一级风险点6个，二级风险点32个，三级风险点5个。针对风险点上，针对廉政风险点的表现形式相应制订了43项防范措施。（其中基层所完善出了6幅流程图，12个风险点，包括：一级风险点4个、二级风险点8个，针对廉政风险点的表现形式相应制订了12项防范措施。）
三是积极落实正风行动，向“庸懒散软”亮剑。在治理“庸懒散软”专项行动中，根据市、县的问责办法，结合我局当前实际情况，现已初步形成治理“庸懒散软”的问责机制，将“庸懒散软”表现形式所带来的“失职、渎职”行为，灭杀在萌芽阶段。
三、加强干部队伍建设，进一步规范了国土所建设。
一是对局中层干部人员进行了交流换岗。特别加强了执法监察股（队）和国土所领导的人员配备，充实了执法监察股（队）和基层所人员。执法监察股股长、副队长和__个基层所所长人选经过充分酝酿讨论，人选已经调整到位，已把新录用的三名大学生充实到基层所，并在局机关抽调业务骨干充实到各基层所，加强了基层所的人员配备，提高了对辖区的巡查频率。
二是在局班子成员各联系一个基层所的基层上，执法监察股（队）细化落实各镇的土地矿产巡查联系人，要求巡查联系人做到对基层所的巡查掌握实际情况，对基层所上报的巡查记录进行深入了解，有效杜绝了假巡查、不巡查等失职渎职行为。
三是完善管理制度，强化监督职能。加强了国土资源管理部门与乡镇的沟通协调，全县提拔交流到位的所长都征求了各镇委镇政府的意见，并要求基层所做到重大事项双报制度，即重大事项同时上报县局和镇政府，探讨建立共同管理长效机制和联系渠道。进一步完善了基层所的管理制度，加强了首问责任制、责任追究制、政务公开、作风建设等方面的检查。在乡镇显著位置制作国土所公示栏，公开办事内容、办事程序、办事时限、收费项目和标准、办事结果、办事联系方式、监督举报电话等。通过巡回检查、抽查、相互督查等多种方式，对基层国土部门进行检查监督，充分发挥内部监督的作用。加强了对基层所的.资产管理，今年7月份局已对基层管理所国有资产进行全面的疏理清查，了解掌握干部在基层的履职情况和廉政情况。
四是认真落实党风廉政建设责任制。我局层层签订了20____年党风廉政建设工作责任书，将党风廉政建设的责任落实到每一个工作人员，强化了责任。
通过以上整改措施，我局在改变干部作风、廉洁自律等方面收到了良好的效果。在此，我局感谢贵院在建议书中提出的良好建议，今后将进一步提高和完善，同时继续加强与贵院开展廉政共建活动，共同做好预防工作，落实教育、制度、监督并重的预防腐败各项措施，减少国土资源系统违法违纪行为的发生。
民事行政检察专项工作报告总结 民事检察专项审议意见优选篇四
根据《中华人民共和国宪法》第134条的规定，检察院是国家的法律监督机关。《中华人民共和国民事诉讼法》第14条规定：“人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督”，《中华人民共和国行政诉讼法》第11条规定：“人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。”检察机关的民事行政诉讼监督职责就是对人民法院民事诉讼活动和行政诉讼活动的监督。
民事行政诉讼监督包括什么内容？
民事行政诉讼监督包括三个方面的内容：一是对民事行政生效判决、裁定、调解书的监督，二是对民事行政审判程序的监督，三是对民事行政执行活动的监督。总的来看，检察机关对民事行政诉讼活动的监督，涵盖了从受理、审判到执行的全过程。
什么是民事行政非诉执行监督？
民事行政非诉执行是指人民法院对仲裁、公证债权文书和行政行为等非由法院出具的文书的执行，包括民事非诉执行和行政非诉执行。它与民事行政诉讼执行的主要区别在于，在进行民事行政非诉执行时，人民法院须对执行依据进行审查，在进行民事行政诉讼执行时，人民法院无需对执行依据进行审查。民事行政非诉执行监督就是检察机关对人民法院民事行政非诉执行活动的监督。
检察机关对民事行政诉讼进行监督的方式是什么？分别有什么样的效力？ 不同类型诉讼监督案件的监督方式是不同的，效力也有所区别。一般而言，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书进行监督的方式是抗诉，抗诉后人民法院必须启动再审程序。同级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书进行监督的方式是提出再审检察建议，再审检察建议不必然引起再审程序，人民法院会进行审查，如果其认为符合再审条件，则会启动再审程序。
检察机关对审判程序和执行活动进行监督的方式是提出检察建议，这一监督方式不必然启动纠正程序，人民法院会进行审查，如果认为存在违法行为则会纠正。
当事人如果不服生效判决、裁定、调解书申请监督必须符合下列三个条件之一：一是人民法院驳回再审申请；二是人民法院逾期未对再审申请作出裁定；三是再审判决、裁定有明显错误。也就是说当事人向检察机关申请监督必须先向法院申请再审。
当事人申请审判程序监督和执行监督也需要先向法院寻求权利救济，在权利仍得不到保障的情况下才能申请检察监督。
当事人申请民事行政诉讼监督统一向检察机关控告申诉部门提出，由控告申诉部门受理。
对已经发生法律效力的判决、裁定、调解书申请监督，由作出该生效法律文书的人民法院所在地的同级人民检察院受理。
对审判程序申请监督，由审理案件的人民法院所在地的同级人民检察院受理。
对执行活动申请监督，由执行法院所在地的同级人民检察院受理。
当事人申请监督需要提交监督申请书、身份证明、相关法律文书及证据材料。如果材料不齐全，检察机关会告知应补齐的全部材料，并限期补齐。如果申请人逾期未补齐，视为撤回监督申请。
检察机关承担的提起公益诉讼的职责是指什么？
检察公益诉讼是指检察机关对法律规定的损害公益的行为，经诉前程序公益仍得不到保护，依法向法院提起诉讼，保护公共利益。包括民事公益诉讼和行政公益诉讼，民事公益诉讼针对的是公民、法人或者其他组织等社会公众损害公益的行为，行政公益诉讼针对的是行政机关违法行使职权或者不作为损害公益的行为。
公益诉讼的案件范围包括哪些？
民事公益诉讼的案件范围包括破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，目前民事公益诉讼案件范围限定在这两个领域之内。
行政公益诉讼的案件范围包括生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域损害公益的行为，目前行政公益诉讼案件范围限定在这四个领域之内。
检察公益诉讼需要经过什么样的诉前程序？
检察机关提起民事公益诉讼前需先进行公告，在法律没有授权起诉机关和组织或者法律授权的机关和组织不起诉的情况下，检察机关才能提起诉讼。
检察机关提起行政公益诉讼前需先向行政机关提出检察建议，督促其履职，在行政机关不履职的情况下，检察机关才能提起诉讼。
检察公益诉讼的案件来源是履职中发现。检察机关办理公益诉讼案件是依职权行为，不接受申请监督，人民群众发现检察公益诉讼案件范围内损害公益的行为，可以积极向检察机关举报，检察机关会依法审查，审查结果无需向举报人答复。
民事行政检察专项工作报告总结 民事检察专项审议意见优选篇五
第一节 受案范围和条件
县级人民检察院受理申诉案件范围
（一)当事人或者其他利害关系人不服同级人民法院已经生效的民事。行政裁判的申诉；(二）公民，法人或其他组织的检举。
（四）人民检察院自行发生的案件；
（五）其他需要审理的申诉案件；
（七）需要支持起诉的民事行政案件；
有具体的申诉理由和请求。
有下例情形之一的民事行政案件申诉不受审理。
4判决解除婚姻关系或收养关系的条件
5申诉人在人民法院判决裁定生效二年之内无正当理由，未向人民检察院提出申诉的案件 6申诉人对人民法院所做的终止审查和不抗诉决定不服再次提出申诉的案件； 7不属于人民检察院立案管辖的其他情形。
第二节 申诉初查，受理审查，办案时限
一 申诉初查
对控告申诉部门受理后移送的申诉案三件，或当事人直接向民行部门提出申诉的案件，应当进行初查。
当事人来访申诉的，应做好接待记录。对不属于本院管辖的，应当告知当事人向有管辖权的机关申诉。
当事人申诉应提交以下材料：
（一）人民法院
（三）申诉证据材料或相关证据的线索；
对申诉材料不齐全的，应告知当事人备齐材料后申诉。
来信申诉的，由专人统一登记进行初查。如不属于本院管辖的，应填写《民事行政案件转办函》转有关部门处理，并填写《民事行政案件转办通知书》送达申请人；如属本院管辖，应通知申诉人，安规定处理。
申诉材料经初查后，应填写《申诉案件初查表》提出是否受理的意见，报部门负责人审批。
对不符合条件的申诉案件，应及时告知申诉人。对需谈话答复的应做好谈话记录。
二 受理审查
2申诉人申诉理由和依据 3 原审法院判决依据 4审查意见
对当事人申诉初查，一般应在七日内作出是否受理此案的决定。审查受理案件，应在三十日内审结，并作出是否立案的决定。
对下级人民检察院建议提请抗诉，提请抗诉的案件，应在收案之日起三个月审结。对下级人民检察院建议提请抗诉提请抗诉的案件，应在收案之日起三个月内审结。特殊情况需延长审查期的，由检察长批准。
对下级人民检察院口头请示的一般问题能及时答复的应立即给予答复，对案情复杂政策性强许留居案审查的案件办案人员应在二十日内给予答复；须经部门集体讨论决定的一般应在一个月内大幅。。
对下级人民检察院书面轻视的案件上级人民检察院一般应在一个月内答复。对提出检察建议的案件应在作出十五日内向同级人民法院送达检察建议书。
第三节
立案审查
一、立案的条件和立案
受理的案件经审查认为有下列情形之一的，应当立案：
（一）原判决、裁定认定事实的主要证据可能不足的；
（二）原判决、裁定适用法律可能错误的；
（三）原审人民法院违反法定程序可能影响案件正确判决、裁定的；
（四）有证据证明审判人员在审理案件时有可能贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判的。
对符合立案条件的案件，主诉（办）检察官或者办案人员应填写《民事行政案件立案审批表》，写明已受理查明的基本案情、立案的理由和依据，由主诉（办）检察官或部门负责人审查后报分管院领导审批。
决定立案的案件，应向申诉人和其他当事人送达《立案通知书》之日起十五日内提出书面意见。
人民检察院决定不立案的案件应当通知申诉人。
二、阅卷和调查取证
立案审查案件，应填写《调（借）阅案卷函》，调阅人民法院原
一、二审或再审的案卷材料，制作阅卷笔录。
阅卷笔录应主要摘记或复印以下材料：
（一）纠纷的起因、诉讼过程、庭审等材料；
（二）人民法院认定案件事实是各种证据，并注明审级及所在卷宗页码；
（三）对存在矛盾的证人证言、证据材料应着重摘记矛盾点，并予以注明；
（四）存有争议需进一步查清的事实材料。
当事人对自己提出的申诉主张，应当提供证据。人民检察院可以要求申诉人在指定期限内提交证据材料。人民检察院对当事人提供的证据，应当出具收据，注明证据的名称、收到的时间、份数和页码。
（五）人民法院据以认定事实的主要证据可能是伪证的。
（二）众所周知的事实和自然规律及定律；
（四）已为法院裁判或者有效公证书所证明的事实，但有相反证据足以推翻公证证明的除外。
进行调查取证、法律法规咨询，应当二人以上。在调查时应当出示证明，并制作调查笔录或询问笔录。法律法规咨询，应做好联系工作记录。
案件审查期间，当事人要求对案件主要证据材料或有关专业问题，委托专业机构进行鉴定的,由主办（诉）检察官决定，或由办案人员报经部门负责人同意，并填写《鉴定委托书》报分管检察长批准。
上级人民检察院在办理民事、行政申诉案件中可以指令下级人民检察院协助收集证据。
人民检察院对当事人提供的证据和自行收集的证据，应当依照法律规定，进行全面、客观地审查核实。
审查案件时发现审判人员是违法犯罪嫌疑人,应进行将
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