在全县卫生健康工作会议上的讲话大全（17篇）

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在全县卫生健康工作会议上的讲话范文

同志们：

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十九大、十九届中央纪委三次全会精神，全面落实2019年水利党风廉政建设工作部署，总结我委2018年党风廉政建设工作，安排部署2019年重点任务，为治江事业和长江委改革发展提供坚强政治保障。

新年伊始，十九届中央纪委三次全会在北京召开，习近平总书记站在新时代党和国家事业发展全局的高度，对继续推进全面从严治党提出了六项重点任务，对领导干部贯彻新形势下党内政治生活若干准则提出了明确要求。2月1日，水利部召开2019年水利党风廉政建设工作视频会议，长江委设立分会场，委机关、水保局机关全体人员参加了会议。会议总结了2018年水利党风廉政建设工作，深刻分析了当前水利党风廉政建设和反腐败斗争形势，安排部署了2019年水利系统党风廉政建设工作。

刚才，甲均同志传达了2019年水利党风廉政建设工作会议精神，祥峰同志通报了2018年长江委监督执纪工作有关情况，对2019年纪检工作提出了明确要求，大家要认真学习领会，着力抓好贯彻落实。会上，大家集中观看了警示教育片，片中一些违纪违法的党员干部现身说法，令人震撼也令人惋惜，相信大家看了之后都深有感触。希望大家以这些典型案例为警示，知敬畏、存戒惧、守底线，时刻绷紧廉洁自律这根弦。

2019年是中华人民共和国成立70周年，是我委全面深化改革、推动治江事业进入新阶段、实现新发展的关键之年。全委各级党组织要深刻把握新时代党的建设总要求，全面贯彻党的十九大和十九届中央纪委三次全会精神，认真落实水利党风廉政建设工作会议部署安排，扎实推进党风廉政建设各项工作，以永远在路上的坚韧和执着，不断推动全面从严治党向纵深发展。下面，就我委推进全面从严治党、深化党风廉政建设工作，我再强调四点意见。

过去一年，全委深入贯彻落实中央及部党组全面从严治党的部署要求，认真履行管党治党政治责任，深入推进党风廉政建设，各项工作取得明显成效，为治江事业和长江委改革发展提供了有力保障。

(一)管党治党责任进一步压实。

认真落实党风廉政建设承诺制度，层层签订了责任书、承诺书。全面推行主体责任清单管理，分类制定机关部门、委属单位主体责任清单，明确任务要求，层层传导责任压力。加强监督检查，对委属单位党风廉政建设责任制落实情况进行了重点抽查，针对薄弱环节部署开展了专项检查，深入查找问题，督促整改落实。加大考核问责力度，严格对照主体责任清单的任务要求进行考核，强化考核成果运用，对责任制考核为“一般”的约谈提醒，管党治党责任进一步压紧压实。

(二)作风建设成果进一步巩固。

加强廉政教育，深入开展第19个党风廉政建设宣教月活动，推进党规党纪宣传教育，组织开展警示教育，扎实推进廉政文化建设，党员干部的廉洁自律意识显著提升。深入开展调查研究，建立委内单位对口帮扶工作机制和困难职工帮扶机制，大力推进双限房建设、“一卡通”建设、南院环境综合整治等重点工程，职工最关心的民生问题得到初步解决。坚持务实从严标准，统一明确委属各单位公务接待、差旅费报销标准，督促委属单位进一步规范公务用车、商务接待、招投标、工程建设管理等行为，持之以恒纠“四风”，作风建设成果不断巩固拓展。

(三)巡视巡察利剑作用进一步发挥。

积极配合完成部党组对长江设计院开展巡视工作，督促落实巡视整改要求;深入开展委内巡察，印发了委党组巡察工作办法、2018-2022年巡察工作实施意见等制度，组织开展了长江委巡察“回头看”，启动了十九大之后委内新一轮巡察工作，扎实推进巡视巡察整改落实督查，对巡察整改落实不到位、管党治党责任落实不力的，严肃问责，认真做好巡察“后半篇文章”;积极推动、指导委属5家单位完成对19个下属单位的巡察工作，巡察监督不断向基层延伸。全委上下联动的巡察监督网进一步织牢织密。

(四)监督执纪力度进一步加大。

制订出台加强个人事项报告制度，领导干部瞒报漏报率有所下降;深化运用监督执纪“四种形态”，特别是在第一种形态上下功夫，建立“四种形态”一月一报和每季度通报制度，坚持抓早抓小，防微杜渐;持续加大问责追责力度，全委采取提醒谈话、诫勉谈话、责令检查等方式，对党政主要负责人、纪委书记责任追究10人次，党风政风持续向善向好。

形势决定任务。认清形势，是作出正确决策的前提,也是掌握规律、赢得胜利的条件。全委各级党组织和党员干部要准确把握当前全面从严治党新形势，切实增强开展党风廉政建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

(一)准确把握中央全面从严治党新要求。

党的十九大以来，中央不断织密监督的天网，扎紧制度的篱笆，发挥巡视利剑作用，推动全面从严治党向基层延伸，反腐败斗争从形成“压倒性态势”到取得“压倒性胜利”，全面从严治党不断取得重大成果。同时，习近平总书记也告诫我们，虽然反腐败斗争已经取得压倒性胜利，但对形势的严峻性和复杂性一点都不能低估，党内政治生活不健康状况尚未彻底扭转，政治生态污染源尚未全部根除，党的政治建设、思想建设、组织建设有待深入推进，在贯彻落实党中央决策部署中，反对形式主义、官僚主义任务依然艰巨，必须以永远在路上的坚定和执着，坚决把反腐败斗争进行到底。中央纪委三次全会就纪检监察工作做出8项重点工作部署。我们要准确把握中央全面从严治党新要求，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，自觉将思想和行动统一到中央全面从严治党各项决策部署上来。

(二)准确把握水利党风廉政建设新形势。

从水利系统来看，水利招标、项目建设、资金管理使用、采砂许可、水行政执法等领域的一些问题还比较突出。鄂竟平部长在水利党风廉政建设工作会议上指出，近年来，水利基层项目多、资金量大，廉政风险高，贪污腐败、履职不力等问题频发多发，2018年全国水利系统被处分的人数是5600多人，比2017年增加14%，增长趋势明显。水利党风廉政建设和反腐败斗争形势仍不容乐观，决不能有松口气、歇歇脚的想法。鄂竟平部长强调，要持之以恒推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，为“水利工程补短板、水利行业强监管”提供坚强政治保障。我们要认真落实水利部党组的部署要求，始终保持全面从严治党“永远在路上”的清醒和坚定，不断增强紧迫感责任感使命感，坚定不移把我委全面从严治党向纵深推进。

(三)准确把握我委党风廉政建设新形势。

就全委而言，委党组和各级党委(党组)对全面从严治党是高度重视的，全委的党风廉政建设与反腐败形势总体是好的，必须予以肯定。但是，根据祥峰同志刚才通报的全委监督执纪问责工作有关情况，我们也要清醒地看到，全委党风廉政建设工作“上热、中温、下冷”，仍然存在一些亟需解决的问题，有的问题还具有一定的普遍性。比如巡察、检查发现：有的单位负责同志政治站位不高，对上级巡察整改等要求落实不力，管党治党责任抓得不严不实;有的领导干部不担当不作为，作风慵懒，纪律散漫，与新要求格格不入;有的单位内控制度不严，风险防控措施操作性针对性不强，隐患较大;有的单位执纪力度偏软，日常监管不到位，甚至出现有党员同志醉驾入刑还在全额拿工资，有干部离岗单位仍在为其交纳“五险一金”的现象，等等。我们必须坚持问题导向，精准发力，推动全委全面从严治党、党风廉政建设与反腐败工作不断取得新成效。

随着新时期水利改革发展的持续推进和长江委自身改革发展的不断深入，对我委全面从严治党和党风廉政建设工作提出了新的更高的要求。对此，我们务必要高度重视，主动担当，积极作为，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。

(一)将政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治。

习近平总书记强调，“要加强党的政治建设，保证全党集中统一，令行禁止”。全委各级党组织要不断深化对党的政治建设的认识，增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性。

一要加强思想武装。学习习近平新时代中国特色社会主义思想是全党的重要政治任务，全委各级党组织和党员干部要坚持联系实际学、持续跟进学、融会贯通学，在学深悟透、务实戒虚、整改提高上持续发力;要坚持深入学习贯彻党的十九大精神。鄂竟平部长在去年11月1日的专题党课上，就深入学习贯彻党的十九大精神、全面推动水利改革发展工作做出了示范。各级党组织和广大党员干部要将学习贯彻党的十九大精神作为一项长期重要工作抓好抓实。要坚持学原文、悟原理，准确把握党的十九大精神的丰富内涵和核心要义，把学习成果转化为坚定理想信念、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。

二要践行“两个维护”。各级党组织要认真贯彻落实新形势下党内政治生活的若干准则，严肃认真地开展党内政治生活，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。各级党组织、纪检监察组织要围绕党中央及部党组重大决策部署落实情况开展专项监督，紧盯巡视巡察、内部审计、专项检查发现问题的整改落实，强化日常监督和长期监督，把“两个维护”落实到治江事业和长江委改革发展各项工作当中。党员领导干部要身体力行，在履职尽责过程中自觉践行“两个维护”，做到有令必行、有禁必止，切实发挥好“头雁效应”。

三要强化决策落实。鄂竟平部长强调，“学习好贯彻好落实好习近平总书记关于水利工作的重要讲话和批示精神，是水利系统最重要、最关键、最核心的政治任务”。全委各级党组织要按照部党组要求，深入学习贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水方针和关于推动长江经济带发展的重要讲话精神，认真贯彻“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，准确把握“抓保护促发展、补短板强监管”治江工作定位，全面落实长江经济带水利重点工作、“四个长江”建设、委内改革发展等各项工作部署，切实把“四个意识”转化为听党指挥、为党尽责的实际行动。

(二)持续深化作风建设，大力弘扬优良作风。

习近平总书记强调，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。要不断巩固拓展作风建设成果，不松劲、不停步、再出发，一刻不停歇地推动作风建设向纵深发展。

一要坚决整治形式主义、官僚主义。中央纪委三次全会首次将力戒形式主义、官僚主义作为政治建设的重要内容，提出明确要求，重视程度前所未有。按照水利部统一部署，委党组制定了长江委集中整治形式主义、官僚主义问题的工作方案，从贯彻落实上级重大决策部署等六个方面的具体问题入手，分四个阶段开展集中整治工作。全委各级党组织要自觉将集中整治形式主义、官僚主义问题作为当前的一项重点工作，纳入强监管的范围，作为重点督办事项，将整治效果列为2019年年终考核的主要指标，与民主生活会、组织生活会、年终述职述廉和“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合起来，统筹安排、协调推进。主要负责同志要切实担负起第一责任人职责，确保集中整治工作取得实效。各级纪检组织要加强对集中整治工作的全程监督，推动督促全委各级党委(党组)落实主体责任;要严格考核问责，对问题突出、评估不达标的严肃问责。各级领导干部要在思想认识上、在查找问题上、在坚决整改上做表率，带头端正态度、查摆个人问题、制定整改方案、改进工作作风，发挥好“头雁效应”。

二要严格落实八项规定精神。十九大以来，中央持续保持纠正“四风”高压态势,严防“四风”问题反弹回潮。去年在委内巡察、专项检查、审计中发现，仍然有部分单位存在公务接待超标、公车管理不规范、违规发放津补贴等问题，还先后发生3起委属单位职工因醉酒驾驶被司法机关判处刑罚的案件，对个人、家庭及单位都造成了难以挽回的损失，教训深刻、令人痛惜。全委各级党组织要引起高度重视，严格落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠“四风”，对“四风”隐形变异新动向要时刻防范，不断巩固拓展作风建设成果;各级纪检组织要持续督查中央八项规定及实施细则精神贯彻落实情况，一个节点一个节点盯住，一个问题一个问题解决，坚持不懈，化风成俗。

三要大力弘扬优良作风。要大力弘扬密切联系群众的作风。新年上班第一天，委党组成员分别带队深入委属单位的基层一线，慰问基层职工群众，调研基层工作，释放了进一步改进作风的强烈信号。全委各级党组织要高度重视联系服务群众工作，建立健全领导干部调查研究、信访接待、联系点以及机关干部下基层锻炼、结对帮扶等制度，下大力气解决职工关心关切的民生问题，努力提高服务职工群众的工作本领。要大力弘扬艰苦奋斗的作风，将十六字治水方针落实到具体行动上，从我做起，建设节水型机关和节约型单位。全委各级党组织要严格遵守公务接待、公车使用等规定，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习要露头就打。要大力弘扬批评和自我批评的作风，严格落实民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，认真开展批评和自我批评，敢于直面问题、动真碰硬、揭短亮丑，受到函询或者约谈的，一定要把问题说清楚、谈透彻，真正把严的意识立起来，把严的规矩建起来，把严的作风树起来。

(三)不断深化源头治理，持续完善防控体系。

加强党风廉政建设，预防是关键。各级党组织要更加重视源头预防和治理，聚焦工作重点，落实工作举措，着力构建不能腐不想腐的体制机制。

一要进一步加强廉政教育。要深入开展长江委第20个党风廉政宣传教育月活动，利用主题党日、“三会一课”、网络答题、实地教学等形式，广泛开展党规党纪教育，深入开展警示教育，拓展延伸活动平台，不断扩大活动影响力和辐射面，让更多的党员接受教育，进一步增强不想腐的自觉。要不断加强廉政文化建设，大力弘扬“忠诚干净担当，科学求实创新”新时代水利精神，继承发扬“团结、奉献、科学、创新”的长江委精神，认真贯彻“全委一盘棋、共谋新发展”治江兴委理念，积极引导广大干部职工自觉把个人价值追求融入治江事业的伟大实践，努力构建全委上下风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好生态。

二要进一步规范权力运行。要持续深化“放管服”改革，严格落实水行政审批服务指南、工作细则等制度，加快推进在线政务服务平台建设，优化工作流程，加大行政许可项目实施情况的全覆盖监管力度，让水行政审批更加规范高效;要进一步推进政务公开、党务公开、事务公开，以长江委深入推进信息化建设为契机，不断拓展公开渠道，扩大公开内容，创新公开形式，完善公开制度，强化公开监督，让权力在阳光下运行;要督促委属企事业单位严格执行“三重一大”决策程序，坚持主要领导末位表态，扎实推进委属单位公车改革，规范公务用车、业务接待、差旅费管理等行为，健全完善物资采购、招投标、资金管理等有关规定，扎紧织密制度的笼子。

三要进一步强化风险防控。要结合水利改革发展新形势新要求、委内机构改革和职能调整情况以及巡视巡察、内部审计、调查研究发现的问题，适时启动全委新一轮廉政风险点核查排查工作，区分业务风险与廉政风险，修订完善廉政风险防控手册，研究制定务实管用的廉政防控措施，风险点和防控措施要以一定形式在一定范围公开，自觉接受干部职工群众的监督;要扎实开展廉政风险防控教育，组织广大干部职工认真学习廉政风险防控措施、工作要求和基本知识，不断增强廉政风险防控意识，推动廉政风险防控手册真正发挥作用。

(四)持续加强纪律建设，营造良好政治生态。

加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。各级党组织要把纪律建设摆在突出位置，持之以恒正风肃纪，使党的纪律真正成为带电的“高压线”。

一要抓好日常监督。中央纪委三次全会在部署今年工作时首次将“日常监督、长期监督”单列为一项任务，再次凸显监督的重要性。要把握监督重点，坚持管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，综合运用调研、专项检查、定期约谈等方式开展监督，及时发现问题，及早提醒，做到防微杜渐;要发挥职能部门作用，委机构改革今年将全面实施，按照部党组强监管要求，监督职能将得到进一步强化。办公室、人劳局、直属机关党委(纪委)等党风廉政建设领导小组成员部门，要切实履行领导小组职责范围内的监督责任。机关其他各职能部门要切实发挥本部门职能监督作用，结合日常业务工作，开展工程稽查、财务检查、审计等业务领域的专项监督，着力防范职责领域的廉政风险。

二要深化巡视巡察。要按照部党组巡视工作部署，积极配合部党组开展巡视工作，认真落实部党组巡视整改要求。要持续深入开展委内巡察工作，全面对标部巡视要求，落实委党组巡察工作五年规划，配齐配强专兼职巡察工作人员，督促落实委内巡察整改，适时启动十九大以后委第二轮第二批巡察工作，把巡察与整治形式主义、官僚主义问题相结合，与解决日常检查、审计发现的突出问题相结合，加大巡察力度，创新方式方法，提高巡察工作质量。要督促指导委属企事业单位开展内部巡察，有效发挥巡察利剑作用，在全委构建上下联动的巡视巡察监督体系。

三要强化执纪问责。权力就是责任，责任就要担当。党章赋予有干部管理权限的党组相应纪律处分权限，充分体现了权责一致的要求。各级党组织和纪检组织要扛起全面从严治党政治责任，坚持挺纪在前，严格执纪，发现苗头就及时提醒纠正，触犯纪律就立即严肃处理，确保党的纪律始终成为带电的高压线。要贯通运用监督执纪“四种形态”，特别是在第一、二种形态上下功夫，做到抓早抓小，防微杜渐。科学运用三、四种形态，实现惩治极少数，教育大多数的政治效果。要进一步提升考评实效。坚持基层导向、问题导向、效果导向，坚持常态化了解与年底考核相结合、定量考核与定性评价相结合，处理好绩效考核、党建考核、党风廉政建设考核的关系，构建更加科学的考核评价机制，减轻基层单位负担，进一步发挥好指挥棒作用。要加大问责力度。既要坚持三个区分开来，建立健全容错纠错机制，激励全委广大干部职工新时代新担当新作为，也要保持高压态势，对不作为、假作为、乱作为特别是所辖范围内问题层出不穷的，要坚决实施问责，以常态化问责唤醒责任意识和担当行动。

全委各级党组织要充分认识肩负的职责和使命，切实加强组织领导，完善制度机制，抓好队伍建设，把党风廉政建设工作各项任务落到实处。

一要加强组织领导。各级党组织要切实担负起党风廉政建设主体责任，继续深化清单管理，坚持把党风廉政建设与业务工作一同研究、一同部署、一同检查、一同落实、一同考核，做到相互融合、相互促进;党组织主要负责同志要认真履行第一责任人责任，充分发挥好牵头抓总、统筹协调、组织推动、监督检查和示范带动作用;领导班子成员要自觉履行“一岗双责”，根据工作分工，抓好分管范围内的党风廉政建设工作，加强对分管单位领导干部的教育、管理和监督，把责任制落实到业务工作全过程;各级纪检监察机构要切实履行监督责任，加强对责任制落实情况的监督，强化执纪问责，严肃查办案件。各职能部门要根据本部门职责和业务工作特点，加强对落实党风廉政建设主体责任情况的监管。

二要健全工作机制。中央纪委三次全会强调，要推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。要建立高效的协同机制。包括党组(党委)与纪检组(纪委)每季度一次的会商机制、重要情况通报机制、线索联合排查、联合监督执纪机制、决定处分党员机制，使主体责任和监督责任权责界限更加清晰、相互配合更加规范，进一步形成全面从严治党的强大合力。要深入学习贯彻中央纪委国家监委关于深化派驻机构改革的意见，研究出台加强全委全面从严治党监督工作的指导意见，探索开展委属单位纪委(纪检组)实行委党组直接管理试点，不断健全监督体系，坚决把监督挺在前面，真正让全委党员干部时刻感受到监督就在身边。

三要加强队伍建设。各级党组织要积极支持纪检监察工作，加强纪检监察机构建设，配齐配强纪检干部，加大纪检干部与业务干部交流力度，把纪检监察岗位作为培养使用交流干部的重要平台。各级纪检组织要加大纪检干部队伍培养力度，通过组织培训、以案代训、交流任职等多种形式锻炼队伍。各级纪检监察干部要以更高的标准、铁的纪律要求自己，增强政治定力，提升业务本领，严格遵守纪律，正确履行职责，做新时代干事创业、担当作为的纪检干部。

同志们，党风廉政建设永远在路上。全委各级党组织和广大党员干部要切实担负起全面从严治党政治责任，主动担当作为，认真履职尽责，不断将党风廉政建设工作引向深入，为推动新时代治江事业和长江委改革发展做出新的更大贡献!

年在全县卫生健康系统党风廉政建设暨作风建设工作会议上讲话稿【范文】

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

正值全县上下抗击新冠肺炎疫情取得阶段性胜利，全面恢复发展经济加紧复工复产复学之际，今天，我们召开这次“全县卫生健康系统党风廉政建设暨作风建设工作会议”，主要任务就是：动员全系统党员干部和工作人员提高政治站位，树立全局意识，找准问题差距，积极履行职责，强化制度建设，切实解决干部队伍方面存在的突出问题，树立良好的工作作风，担当作为、狠抓落实，推动医疗卫生事业健康发展。下面，我讲四个方面的问题。

一、提高认识，充分认清加强党风廉政建设和作风建设的重要意义。

与县委、县政府的要求相比，与人民群众的愿望相比，还存在着比较明显的差距和不足。如不及时加以整改，必将涣散斗志、疏离民心，严重影响卫生健康系统的整体形象。

（二）加强党风廉政建设和作风建设是主动应对卫生计生工作新形势的重要举措。

当前，我县一些医疗机构长效工作机制不完善，管理服务能力不强，特别是基层医疗服务、内部管理等方面还有许多不到位的地方，给我们埋下了严重隐患，做好新形势下的医疗卫生工作，迫切需要我们建立一支高素质的工作队伍。为大局而谋、为大局而干的责任和使命，要求我们要以党风廉政建设和作风建设为切入点，主动作为，务实创新，真抓实干。

医疗卫生工作处在服务群众的最前沿，群众广泛关注、要求较高。从行业治理上看，医疗机构的业务开展和内部管理已经引起社会舆论和各级纪检监察部门的高度关注，各地查办、处理的卫生领域的案件逐年增多。对此，我们全体干部职工一定要充分认识“严管才是真爱护，才使干部不犯错、少犯错”的良苦用心，进一步坚定发展的信心，拉高工作标杆，提升服务水平，努力形成纵向比位次、横向比贡献、全面比作为的浓厚氛围，树立良好的医疗卫生工作者形象。

所以说，我们一定要从全局和战略的高度出发，讲政治、讲大局，深刻领会、充分认识开展党风廉政建设和作风建设的重大意义和现实作用，切实增强责任感和紧迫感，切实把作风整顿抓紧抓好，抓出成效。

二、端正态度，正确面对当前工作中存在的问题和差距。

年全县卫健系统党风廉政建设暨作风建设工作在县委的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，党的建设各项工作取得显著成效。县人民医院、医院、镇中心卫生院、镇中心卫生院、县疾病预防控制中心、随镇卫生院、镇中心卫生院等七家医疗机构被评为市级“红色引领”品牌创建示范点。同时必须正视党支部建设标准化还不够规范、典型培树相对滞后、学习载体不够丰富，抓党风廉政建设的思想认识还不够到位、主体责任压力传导不够等突出问题。

（一）政治站位不高，全局观念差。

还有的干部，干脆推诿扯皮，纸上谈兵、作表面文章，只求过得去，不求过得硬，甚至忽略全局工作，只顾个人地盘利益，我行我素，阻碍正常工作的开展。

（二）对党的组织建设认识不足，工作不到位。

较多单位没有开展好党员学习教育，党建氛围不浓厚。一些领导干部和中层干部履行“一岗双责”不到位，对廉政建设缺乏足够的重视。有的单位支部大会、支委会、党小组会没有形成制度化、经常化，部分党组织忽视了制度的执行，存在“挂在嘴上、贴在墙上、落实在材料上”的现象，组织生活流于形式，蜻蜓点水，没有产生实际的效果。

（三）管理服务不规范，工作作风亟待改善。

部分单位考勤制度执行不到位，迟到早退现象普遍，甚至个别人员对规章制度和工作纪律视而不见，有的长期离岗、有的工作期间饮酒酗酒。近几年多名工作人员受到了党政纪处理。

以上问题，严重影响了全县卫生健康事业的发展，损害了医疗卫生队伍的整体形象，更影响了大家干事创业的精神士气，必须下定决心加以解决。

干部队伍党风廉政建设重在实打实，切忌空对空，有什么问题就整改什么问题。各单位要结合存在的突出问题，着力在以下几个方面狠下功夫。

（一）开展教育培训，增强综合素质。

要通过以会代训、专项集中培训等方式，围绕今年的任务目标和工作要求，对各级工作人员政策理论、业务技能等方面进行了全面培训。要认真学习郭屯、李集等先进卫生院的经验和做法，要进一步增强干部队伍的服务意识，创先争优意识，担当意识。尤其是各级领导干部，一定要时刻把责任记在心里、扛在肩上，做到在其位，谋其政，更要尽其责，带头勇于担当，带头转变作风，带头冲到一线抓落实。

（二）继续加强“红色引领”品牌创建力度。

紧紧围绕夯实党的执政基础和群众基础，全面提升基层党建工作水平。要加强医疗机构党组织标准化规范化建设。完善党建工作制度，要确保党组织领导核心作用，同时，充分发挥党员的先锋模范作用和党员干部的中流砥柱作用，建立一支有信仰、有信念、有纪律、有担当的过硬队伍，大力促进医德医风不断转变。

（三）认真开展自查活动。

各单位要开展全面的自查自纠活动，

一是查看工作制度是否健全，是否制定了党建、考勤、财务管理等规章制度，医务人员“九不准”是否得到落实，是否有专人监督检查，是否存在墙上制度、纸上制度的问题。

是否严格执行基本药物制度，无假劣、过期、失效药品；

是否存在违规收费的问题；

是否存在不按医疗管理制度要求的行为，在院内感染、传染病管控、医疗垃圾处置是否存在不规范的问题三是要认真检查管理制度的落实情况。看是否严格执行了财务管理、考勤等规章制度，是否还存在违规报销、擅自离岗的问题。自查中每个单位都要列出存在的问题清单，明确整改措施和整改完成时限。县局将对各单位自查情况进行检查验收，凡是存在问题未发现的单位，严格追究主要负责人的责任。

（四）建立落实好长效工作机制。

“不负责就问责，不作为就让位”。对个别不听招呼、屡禁不止的人员，坚决落实党政纪处理或给予暂停执业或吊销执业证处理，切实达到处理一例、教育一片的目的。

（五）落实责任，严格奖惩兑现。

对触犯法律的，移交司法机关依法追究法律责任。要继续坚持一把手亲自抓、负总责的目标管理责任制，加强督促指导，一级抓一级，层层抓落实。

四、强化保障，确保作风整顿活动取得成效。

（一）精心组织，层层落实工作责任。

各单位要把党风廉政建设和作风建设放在重要位置，作为当前一项重要工作来抓。各单位主要领导同志要切实担负起“第一责任人”的职责，亲自抓、负总责，落实工作责任，制定工作方案，精心组织，周密部署，抓好落实。

（二）弘扬正气，积极传递作风建设正能量。

要深入挖掘、宣传系统内先进典型和感人事迹，大力弘扬主旋律，充分发挥先进典型的思想引领、精神激励和道德示范作用，以先进典型宣传引领职业精神，树立行业正气，推进行风政风建设。同时，对顶风而上、自行其是也要作为反面典型，从严、从快处理，并给与全县通报。

（三）严格督查，严肃奖惩。

对工作措施不落实、纪律涣散、效率低下，特别是出现损害群众权益等严重违纪违规行为的，严厉查处，对直接责任人和单位负责人一并落实处理措施。

同志们，开展党风廉政建设和作风建设，是促进全县卫生健康事业持续快速健康发展的根本保证。大家要把开展这次整顿活动作为统一思想认识、转变工作作风、提高干部素质的一次良好契机，通过开展各项活动，进一步规范我们的医疗行为，促使系统上下形成浩然的正气、昂扬的锐气和蓬勃的朝气，达到精神更加振奋、作风更加务实、行为更加规范、服务更加优质、纪律更加严明的目标，担当作为，狠抓落实，为实现健康郓城作出新的更大贡献。

卫健局局长在全县卫生健康系统党风廉政建设暨作风建设工作会议上的讲话

廉洁政府是指政府工作人员在履行职责时不以权谋私，公正廉洁。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

同志们：

刚才，**同志代表市局党组作了一个很好的报告，总结了我们去年的党风廉政建设和反腐败工作，表彰了先进单位，结合上级精神，安排部署了今年的工作任务。党风廉政建设和反腐败工作事关我党的生死存亡，事关社会主义建设事业的兴衰成败，也事关岳阳国税的健康和谐发展。全面加强党风廉政建设和反腐败工作，是我党十分重要和高度关注的一项工作，也是我们国税工作的重要任务，必须贯穿于税收工作的大局之中。下面，我就如何以这次会议的召开为契机，认真做好党风廉政建设和其他重要工作的结合文章，不断将全市国税系统反腐倡廉工作进一步引向深入，强调几点意见，供大家参考。

在中纪委第六次全会上，胡锦涛从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，深刻阐述了新的历史条件下学习贯彻党章的重大意义，明确提出要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。胡锦涛在讲话中提出要进一步坚定理想信念、进一步加强道德修养、进一步发扬党内民主、进一步严明政治纪律、进一步强化制约监督、进一步加强制度建设。这“六个进一步”既是学习贯彻党章的具体要求，也是推进反腐倡廉工作向纵深发展的具体举措。全市国税系统一定要按照“六个进一步”的要求，认真学习、贯彻落实党章：一是要把学习贯彻党章的要求落实到坚定理想信念中去。学习贯彻党章，首先要解决理想信念问题。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。从历年来我市国税系统发生的重违法违纪案件看，放松世界观改造，背弃理想信念，思想蜕化变质，是一些人走上违法犯罪道路的根本原因。因此，要坚持把坚定共产主义理想信念放在首位，坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，使广大党员干部特别是各级领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。二是要把学习贯彻党章的要求落实到加强道德建设中去。加强道德修养是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的重要基础。党章明确规定，党员必须履行发扬社会主义新风尚、提倡共产主义道德的义务。前不久，胡锦涛同志指出要引导广大干部群众特别是青少年树立社会主义荣辱观：坚持以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。这“八荣八耻”是凝聚多元时代的道德共识，帮助我们在当前形势下明是非、辨善恶、分美丑，不仅旗帜鲜明，内容具体，而且看得见、摸得着，可对照、可实践，有很强的可操作性，关键是我们要从自己做起、从身边做起、从点滴做起、从现在做起。要深入落实《公民道德建设实施纲要》，结合国税部门实际，加强以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为主要内容的税务职业道德教育，实践国税系统党员先进性的具体要求，激发广大干部的创业热情，努力在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。三是要把学习贯彻党章的要求落实到加强民主集中制建设中去。党内民主是党的生命，是保持党的生机和活力的关键，也是做好党风廉政建设和反腐败工作的根本途径。现在，一些领导干部之所以能够违法违纪，之所以能够腐败，很重要的一个原因就是没有坚持好民主集中制，特别是没有充分发扬党内民主。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，认真贯彻落实民主集中制，进一步健全决策规则，规范决策程序，强化决策责任，减少决策失误，防止滥用权力而滋生腐败。四是要把学习贯彻党章的要求落实到加强纪律建设中去。全市国税系统和广大党员干部必须严格遵守、自觉维护党的各项纪律。坚决纠正有纪不依、有令不行、有禁不止的行为，切实维护党纪的严肃性。要重申并强调严格遵守“四大纪律八项要求”的重要性，尤其是要强调严明政治纪律的极端重要性。五是要把学习贯彻党章的要求落实到加强党内监督中去。党章明确规定，要加强对党的领导机关和党员领导干部的监督，不断完善党内监督制度;每个党员都必须接受党内外群众的监督，不允许任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。要认真执行党章和党内的有关法规，前移监督关口，加强事前和事中监督，切实加强对领导干部行使权力的全方位、全过程监督，防止权力失控、决策失误、行为失范，确保人民赋予的权力为人民谋利益。六是要把学习贯彻党章的要求落实到加强制度建设中去。要把党章的各项规定和要求真正落到实处，使广大党员干部始终保持先进性，最根本的要靠制度建设。要认真落实以党章为核心的各项党内法规制度，进一步提高制度建设的质量和水平，真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，推进党的建设和党内生活制度化、规范化，推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化。

去年11月份，我们召开了全市国税系统思想政治工作会议，提出了要充分发挥思想政治工作的作用，促进各项工作任务的圆满完成，其中就包括要促进党风廉政建设的加强。充分发挥思想政治工作在党风廉政建设中的重要作用，关键是要通过思想政治工作纠正干部职工对加强廉政建设的错误认识。当前，在全市国税干部中存在着一些认识上的偏差，有的干部认为自己违点小纪、犯点小规，不算什么，比起有些人我还算是做得比较好的，因此大错误不犯、小问题不断;有的则心存侥幸，或者以为自己一个人干的事，自己不讲谁也不知道，或者认为法不责众，违规违纪岂只我一个，组织上也不会拿我怎么样;还有的悲观消极，认为社会风气不好，“反腐，反腐，越反越腐”，从而也放松了对自己的要求。殊不知，正是因为有这样想法的人多了，社会风气才难以纯净;也正是因为有了这种想法，放松了要求，降低了标准，才使自己也变得相当危险。要清除这几种诱发不廉的错误思想，思想政治工作就要充分发挥作用。就要将反腐倡廉与思想政治工作做到有机结合。既要积极探索结合的有效途径，又要大力推广一些行之有效的传统经验。比如说，定期开展形势教育，组织国税干部深入工厂、农村特别是特困企业，看看下岗工人、困难群众的情况，促使国税干部珍惜自己的工作岗位、珍惜自己的工作环境;定期开展警示教育，组织收看反腐教育片，组织对典型案例的大讨论;定期开展谈心通气活动，在思想交流中将党风廉政建设作为重要内容，注意掌握干部的思想动态和廉洁表现，及时发现苗头性、倾向性的问题;定期开展廉政建设方面的演讲比赛、征文比赛等等。总之，是要通过思想政治工作，引导广大国税干部充分认识到反腐倡廉工作是加强执政能力建设的重要内容、是保持共产党员先进性的必然要求、是促进国税事业健康发展的现实需要，从而对反腐倡廉工作的重要性、长期性、复杂性和艰巨性有一个清醒的认识，真正筑牢反腐倡腐的思想防线。

反腐倡廉是一项政策性很强的工作，同时又是一项很具体、很实在的工作。我们要善于把上级的要求同本地本单位的实际结合起来，既要一项一项落实中央、总局和省局部署的反腐败任务，又要紧密联系岳阳国税的实际提出明确要求，制定具体措施，创造性地开展工作，这样才能避免与实际脱钩、搞形式主义和走过场，才能取得实实在在的成效。在这个问题上，我们要坚持以下几个原则：第一，在行为准则上，要坚决执行上级要求。过去，由于多种因素的影响，我们有些同志或者以社会上普遍存在的不良现象为借口，或者以有关领导的表态为依据，或者打着为集体谋利益的幌子，对于上级的要求不能很好地贯彻落实到位。同志们，作为一个执法部门，我们的一切行政行为，都要置于党纪国法的规范之中。要严格按中央的规定和要求办事，按上级文件办事，按纪律条例办事。不以感情近而姑息、不以功劳大而免责、不以违者众而放任，应该成为我们执行纪律的根本准则。第二，在工作重点上，要紧紧抓住关键环节。国税系统加强党风廉政建设，关键在领导，重点是加强“两权”监督和优化国税形象。要加强领导班子的廉政建设，切实履行“一岗两责”，严格遵守廉洁自律的有关规定;要按照“规范用权、公开示权、合理分权、科技控权、追究制权”的工作思路，深化“两权”监督;继续推行文明办税“八公开”，进一步优化纳税服务，要继续严格执行省局“十条”、市局“六条”，大力整顿税风税纪，积极参加地方组织的行风评议活动，切实改进工作作风，坚决纠正不正之风，大力提升国税形象。在工作方法上，要注重党政齐抓共管、部门各负其责。要建立健全党组统一领导，一把手负总责，分管领导分工负责，相关部门各负其责，纪检监察部门组织协调，依靠群众支持和参与的党风廉政建设齐抓共管的工作机制。要深入研究国税部门反腐倡廉工作的基本规律，既要加大市、县两级国税机关自身的廉政建设力度，又要加强对系统的指导和督导，实行机关与基层整体联动;既要抓教育、抓监督，又要严肃查处违法违纪案件;既要从严治标，遏制消极腐败现象蔓延的势头，又要着力治本，逐步消除滋生腐败现象的深层次原因。

能否深入推进党风廉政建设和反腐败工作，是检验各级领导班子执政能力的试金石，是健全领导机制、提高带队水平的关键所在。全市系统各级领导班子和领导干部在反腐倡廉中要从四个方面发挥作用：一是要严于自律。领导班子和领导干部率先垂范，在廉洁自律上体现先进性，对整个队伍具有鲜明的导向作用。要以对国税事业高度负责的态度，加强党性修养，坚定政治信念，自觉做到在大是大非问题面前不动摇、在利益诱惑面前不动心、在腐朽思想侵蚀面前不丧志、在艰难困苦面前不退缩。二是要勇于监督。党章明确规定，要加强对党的领导机关和党员领导干部的监督，总局、省局对于加强领导班子的监督，也都作出了详细的规定和要求。然而，我们有些基层领导干部，对于班子其他同志的一些违规违纪问题视而不见，麻木不仁，怕伤了和气，怕落下“不团结”的说法，不敢去监督。领导班子之间的确要“和为贵”，的确要精诚团结，要心往一处想，劲往一处使。但是对班子成员中的违法违纪问题，要敢于监督，敢于斗争，这是对事业负责，也是对同志负责。加强班子成员之间的监督，要认真开好民主生活会，要经常开展纪检日活动，要认真落实好民主集中制。各级国税部门要消除监督难、难监督的畏难情绪，认真吸取在监督工作方面的经验和教训，在全市系统形成积极倡导监督、大胆实施监督、热情支持监督、悉心保护监督的浓厚氛围。三是要敢于管理。各级领导干部要对本单位的反腐倡廉工作敢于负责、敢抓敢管，坚决反对和克服好人主义。如果该批评的不批评，该查处的不查处，歪风压不下去，正气升不上来，一个单位的风气就会持续恶化。这里重申，对自己职责范围内的反腐败工作敷衍塞责、不抓不管，以致问题不断发生、造成恶劣影响的，市局必将从严追究领导责任，决不姑息迁就。同时，各级领导班子要坚决支持纪检监察部门依照党章履行职责，始终做他们的坚强后盾;要加强纪检监察队伍建设，配齐配强纪检监察人员;要关心广大纪检监察干部，对他们在政治上要信任重用，工作上要支持帮助，生活上要关心爱护。各级纪检监察部门也要不断加强自身建设，要切实增强政治责任感和工作紧迫感，要努力学习政治理论和业务知识，不断提高自身的业务水平和工作能力。

同志们，加强党风廉政建设工作一项长期的任务，是一项系统的工程，任务艰巨，责任重大，需要我们与时俱进，常抓不懈。让我们共同努力，锐意进去，扎实工作，将我局反腐倡廉工作不断引向深入，为我市国税事业的健康快速发展奠定坚实基础。

为加强对主题教育活动的领导，成立了市卫生局“加强廉政建设，拒绝商业贿赂”主题活动领导小组。由局党委书记、局长任组长，局党委副书记、副局长、纪委书记任副组长，其他局领导为成员，狠抓主题活动各项任务落实。领导小组办公室设在局纪检监察室，负责主题活动日常工作。

一是制定方案，明确工作目标。按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008年—2012年工作规划》和有关法律法规，突出重点，制定了主题活动方案和活动细则，对全系统主题活动进行了全面部署。各单位按方案要求，结合实际情况制定了本单位工作方案，做到领导分工负责，组织机构落实，保证主题活动顺利开展。

二是加强宣传，扩大影响。市卫生局召开大会进行动员教育，局党委书记、局长汤晓斌亲自动员，要求各单位领导对主题活动要高度重视，教育要到位，责任要落实，重点要抓实，切实通过主题活动，加强领导干部廉洁自律行为，促进干部队伍建设，深入推进反腐倡廉建设。随后，各县（区）卫生局、局属各单位都分别召开动员大会，把去年以来我市卫生系统发生案件情况向全体干部职工传达，并通过板报、墙报、院内局域网等各种形式，宣传反商业贿赂的相关政策法规和要求，通过层层动员，多种方式的大力宣传，营造了良好的活动舆论氛围。

为强化教育效果，切实提高卫生系统全体人员抵制商业贿赂、廉洁从政、廉洁行医的能力，结合卫生行业的特点，采取多种形式，开展主题教育活动。

一是依托教育载体，推动活动开展。通过召开会议讲座，举办培训班、上廉政党课、组织演讲会、参观预防职务犯罪展览、文艺演出以及开展先进示范教育和反面警示教育相结合等形式，提高教育的针对性和有效性，推动主题教育活动的深入开展。组织系统党员干部观看了《永不凋零的巴山红叶——记四川省南江县原纪委书记王瑛同志先进事迹》、《八桂赤子钟世才》、《铲除“小金库”》、《党员领导干部必须清正廉洁》、卫生厅制作的《明察暗访看行风——2009》、《道德模范人物先进事迹报告》电教片和歌颂全国纪检领导干部黄文华等先进人物事迹的《北极雪》电影等。据统计，各单位共组织观看电教片达63个场次，观看人数6578余人次。11月初，举办了全市卫生系统“塑形象·拒贿赂·争优秀”主题演讲比赛，通过演讲比赛，营造了良好的宣传氛围。结合业务培训开展教育，举办全市乡镇卫生院院长培训班，邀请市纪委副书记张富安讲廉政教育课，张副书记结合《廉政准则》的贯彻学习，通过剖析发生在的张建辉特大受贿案、经开区“桃花岭”工程案和卫生系统2009年以来发生的商业贿赂案件，用身边人、身边事教育基层领导干部，要从自身做起，恪尽职守，遵纪守法，抓好反腐倡廉工作，提高对预防职务犯罪的认识，增强拒腐防变能力。系统各单位以多种形式，围绕“加强廉政建设，拒绝商业贿赂”主题，开展廉政文化活动，市二医院开展了“树形象，当示范，作参谋，解众难”的主题实践活动，举行廉政承诺签名仪式，通过“请进来、走出去”的方式加强学习。市三医院大力宣传廉政文化，每季度组织一次以医德医风、廉政文化为题材的板报比赛，强化廉政教育效果。结合学习教育，各单位组织召开座谈会进行讨论，开展领导干部谈心谈话活动，主要领导与班子成员、重要岗位人员以及其他廉政高风险岗位人员之间，单位科室领导与成员之间，广泛开展谈话谈心活动。

二是结合学习宣传《廉政准则》，促进主题教育活动。市纪委、市委组织部、宣传部关于开展学习《廉政准则》的要求，在全市卫生系统开展“学习《廉政准则》、促进廉洁从政”主题教育活动。局党委成立学习宣传活动领导小组，结合卫生系统实际情况，印发《学习贯彻〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉活动实施细则》，为党员领导干部购买《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉学习读本》、《责任重于泰山——落实党风廉政建设责任制的实践与思考》作为专题学习资料。卫生局党委书记、局长汤晓斌以落实《廉政准则》为主题，给局属单位领导班子成员和机关全体党员上了一堂专题廉政党课，各单位主要领导带头讲党课31个场次，受教育人数达3577余人次。

主题活动中，各单位通过自查整改，针对可能存在商业贿赂的环节，制定整改措施，完善工作制度。将药品、设备、工程论证以及采购、付款等过程编成流程图，形成用制度规范行为的机制，防范问题的发生。其中市疾控中心编制了《生物制品采购工作流程图》、《零星维修工程工作流程》、《财务经费转账、现金开支工作流程》、《服务和供应品采购程序流程》等8个流程图。市七医院通过完善危重病人抢救绿色通道制度，强调急、快、先，做到24小时急诊制，为患者提供了更优质、更快捷的服务。市中医院和红十字会医院，优化工作流程，坚持以人为本，改善就医环境，大大提高了患者满意度。其他各单位都分别结合工作实际，加强事前、事中的有效监管，减少产生腐败的环节和机会，并以此为契机完善长效机制，堵塞漏洞，为反腐倡廉建设奠定了基础。

为拓宽思路，更好地开展工作，各单位领导深入一线，集思广益，认真开展调查研究，撰写专题调研报告，指导各项工作。市一医院撰写的《以科学发展观为指导，进一步完善医疗设备管理工作》，主要通过对医院现有的医疗设备管理模式进行剖析，查找制约医疗设备管理的症结，寻找破解思路和办法，用以创建科学化、规范化、现代化的医疗设备管理模式，确保医疗设备更好地为辅助检查、临床医疗和患者服务，提高医疗质量，推进医院现代化建设。市二医院撰写论文《切实加强舆论监督，促进医疗卫生工作健康发展》，认为在具体的医疗卫生工作中，要切实加强舆论监督，拓宽监督途径，必须在监督内容、监督形式、监督方法这三个方面下工夫，出成效。提出医疗卫生部门要加强与新闻媒体的沟通交流，正确对待媒体和社会舆论的监督，积极主动将本单位的管理与活动情况随时向社会公开，加强正面的舆论引导，诚恳接受监督和批评。对于媒体和群众反映的问题，不隐瞒、不护短、不推脱责任，要认真深入调查，及时妥善处理并公布结果，用优质的服务和良好的信誉赢得患者和社会的认可，树立良好的卫生行业形象。其他各单位围绕卫生中心工作认真研究，共撰写论文16篇，分别从不同角度，不同观点，针对加强采购监管和项目建设管理，拓宽群众监督途径，完善长效机制建设，剖析可能产生腐败的环节，查找工作中存在的漏洞和薄弱环节，坚持从制度上预防，遏制商业贿赂的发生。为进一步抓好领导干部的监督管理，针对局属单位部分领导任职时间较长的情况，对任职超过一定年限的基层领导进行岗位调整，一次性调整17名领导干部。同时，利用基层单位换届改选的机会，对凡是成立党委的单位均成立纪委，设纪委书记，从组织上保证反腐倡廉各项工作的开展。

通过开展主题活动，使全市卫生系统党员干部受到一次深刻的反腐倡廉教育，各单位认真组织，统筹安排，保证了各项工作落到实处，通过廉政教育、建章立制、加强监督管理，达到了增强全体党员干部和医务人员行业自律、廉洁自律意识，提高拒腐防变能力的目的。

同志们：

今天召开的这次会议，是经县政府研究决定召开的一次重要会议，也是今年全县民政工作的安排部署会和动员会。刚才县纪委***书记对民政系统党风廉政建设工作提出了要求，***局长代表局党组对去年的民政工作进行了全面的回顾和总结，对今年的工作任务做了具体的安排部署，明确了下一步民政工作思路，*书记和*局长的讲话全面客观、实事求是、任务明确、措施得力，我完全同意，希望同志们认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三方面意见。

2018年，我县民政工作紧紧围绕县委、县政府的工作部署，按照健全完善“四大体系”、全面深化“四个领域”改革为切入点,各项工作齐头并进，推动了全县民政事业的科学发展。在年度目标考核中，荣获省市县多项荣誉称号;城乡低保、农村特困人员标准进一步提高，动态管理力度、约束监督力度和社会救助力度不断加大;农村低保兜底、慈善福彩救助、社会组织帮扶的合力扶贫模式初显成效;养老服务质量再升级，敬老院消防设施升级改造全面完成;惠民殡葬减免标准进一步提高;顺利完成优抚、安置、军休、陵园等职能的划转任务;撤县设区工作有了新进展;民政系统法制化、标准化、信息化建设顺利推进;项目资金监管更加规范科学;党风廉政和作风建设有了新的提高，综合能力不断提升。

这些成绩的取得，是在县委、县政府的正确领导和各乡镇街道、县直部门的大力支持下，全县广大民政系统干部职工齐心协力、攻坚克难的结果。在此，我谨代表县政府向全县所有民政工作者表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，必须清醒的认识到，我县民政工作还存在一定的问题和短板，诸如养老服务产业多元化投入和社会化运行机制尚未真正建立，社会救助体系还需进一步完善，殡葬改革有待进一步深入等问题。这就需要我们切实增强做好新时代民政工作的紧迫感和责任感，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻全国两会最新精神，以“工作落实年”为契机，牢固树立以人民为中心的思想，贯彻落实好各项工作部署，厘清思路，补齐短板，加快推动民政工作改革创新发展，更好地为全县改革发展稳定大局服务。

(一)以兜底保障为重点，切实保障困难群体基本生活。

要按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，规范提升社会“大救助”体系，进一步加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，加大临时救助力度，将符合条件的困难群众全部纳入社会救助保障范围。要深入开展核对工作，细化对低保对象家庭经济状况的认定，争取成立核对机构，积极开展社会救助信息共享和数据比对，努力打通与金融机构间的信息壁垒。要建立健全政府购买社会救助服务机制，推动基层社会救助服务能力有效提升。要针对性落实帮扶措施，着力在城乡低保人员、特困人员、生活无着流浪乞讨人员、农村留守儿童、老人和城乡困境儿童等困难群体兜底保障上取得新进展，做到“政策保障到位、措施落实到位、温暖关怀到位”。

(二)以养老服务为重点，推进社会福利体系建设。

习近平总书记强调指出，“有效应对我国人口老龄化事关国家发展全局、事关亿万百姓福祉”。引进先进养老服务机构，在公建民营方面实现突破，带动我县养老服务业整体提升，依然是今年我县民政工作的重点，同志们在思想上一定要高度重视。去年我们取得了一定的成绩，但总体来讲进展缓慢，今年要按照我县养老服务设施建设规划方案和实施意见要求，大力发展社区居家养老服务，鼓励社会资本进入养老服务领域，确保完成建设老年人社区日间照料中心2处的目标。要在在***、***和***分别探索养中有医、医中有养的新模式，全力争创省级医养结合示范县。并以此为抓手，推进***、***等项目建设，推动医疗服务、卫生保健、老年护理等产业融合发展。

(三)以惠民殡葬为重点，加快殡葬改革工作。

惠民殡葬政策实施目的在于通过倡导文明治丧、节俭办丧，转变群众丧葬观念，以减轻群众经济负担，节约土地资源，保护生态环境。但从推进惠民殡葬政策所取得的实际效果来看，各乡镇之间火化率不平衡问题还比较突出，个别落后乡镇有火化率下降的势头。同时，由于受传统风俗民情影响，一些丧户在享受政府殡葬惠民减免或补贴后，依旧大操大办，奢侈浪费，这背离了推行惠民殡葬政策的初衷，必须着力整改。今年我们要在去年成绩的基础上，加大殡葬改革实施力度，大力倡导文明、节俭、绿色丧葬新风尚，深入推进移风易俗。对有“以罚代化”、“以罚代葬”，违规收钱，假火化等各类违规、违法行为，要联合纪监部门坚决予以查处，确保惠民殡葬政策落到实处。

(四)。

以打造***、***驻地社区为重点，推动基层政权建设和社区治理工作。

要以打造***、***乡镇驻地社区为契机，积极推动“多村一社区”体制改革，将管区体制转换为社区体制，使原行政村逐步过渡为自然村或村民小组，确保完成建设1-2处“多村一社区”样板的工作目标。为此，从2019年起，我县每年将对全县1-2个先行创新“多村一社区”体制改革的农村社区实施奖补，以加快改革进度。要制定乡镇政府公共服务事项目录清单和乡镇政府购买服务指导性目录，明确购买服务的种类、性质和内容，重点抓好乡镇政府服务能力建设示范点创建工作。要积极创建国家或省级城市和谐社区、农村幸福社区示范单位，保障社区群众的获得感。要以村(居)民自治领域为重点，完善线索排查核查机制，扎实推进扫黑除恶专项斗争，巩固基层政权建设。

(一)切实履行管党治党责任。

要坚持“问题导向”，自觉履行管党治党政治责任，认真贯彻落实党中央从严治党各项部署。自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，严格遵守政治纪律，特别要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要全面贯彻落实党风廉政建设主体责任，不断把民政系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，持之以恒抓好作风建设，认真落实中央八项规定，坚决防止“四风”问题反弹回潮，严肃查处腐败问题，努力打造一支忠诚干净担当的民政干部队伍。

(二)。

抓好民政干部素质提升。

要认真落实习近平总书记关于“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬”的要求，着力加强全县民政干部队伍思想政治建设和业务培训，提振干部队伍精气神。近年来，民政工作的政策法规不断更新和完善，民政业务不断拓展，工作要求不断规范，新事务和新问题不断出现，这就要求民政干部不断加强学习，不断更新知识和提升能力素质。希望全县民政干部自觉坚持学习，做学习型干部;学以致用，做专家型干部;善于落实，做实干型干部。

(三)杜绝“微腐败”，守住廉洁底线。

全县民政系统一定要深刻认识党风廉政建设的长期性和艰巨性，始终把党风廉政建设贯穿民政工作的每一个方面，每一个环节。特别是乡镇(街道)的民政所长、敬老院院长、业务科室主要负责同志，要真正筑牢思想根基，守住廉洁底线，坚决杜绝民政领域“微腐败”问题;要坚持从制度上管，把每一项权利，每一笔资金都用制度的“笼子”关紧关严关好，堵住漏洞;要坚持上下齐心协力管，做到民政权利行使到哪里，就监督到哪里，资金拨付到哪里，监管就跟到哪里，确保每一项民政权利都规范行使，每一笔资金都用到人民群众身上。

同志们，民政工作责任重大、使命光荣。大家要牢固树立“民政为民、民政爱民”的核心理念，把思想和行动统一到中央、省、市、县关于民政工作的部署要求上来，以“工作落实年”为契机，紧扣全年民政工作目标任务,真抓实干，全面提升人民群众的幸福感和满意度，以优异的成绩为新中国成立70周年献礼。

谢谢大家!

同志们：

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十九大、十九届中央纪委三次全会精神，全面落实2019年水利党风廉政建设工作部署，总结我委2018年党风廉政建设工作，安排部署2019年重点任务，为治江事业和长江委改革发展提供坚强政治保障。

新年伊始，十九届中央纪委三次全会在北京召开，习近平总书记站在新时代党和国家事业发展全局的高度，对继续推进全面从严治党提出了六项重点任务，对领导干部贯彻新形势下党内政治生活若干准则提出了明确要求。2月1日，水利部召开2019年水利党风廉政建设工作视频会议，长江委设立分会场，委机关、水保局机关全体人员参加了会议。会议总结了2018年水利党风廉政建设工作，深刻分析了当前水利党风廉政建设和反腐败斗争形势，安排部署了2019年水利系统党风廉政建设工作。

刚才，甲均同志传达了2019年水利党风廉政建设工作会议精神，祥峰同志通报了2018年长江委监督执纪工作有关情况，对2019年纪检工作提出了明确要求，大家要认真学习领会，着力抓好贯彻落实。会上，大家集中观看了警示教育片，片中一些违纪违法的党员干部现身说法，令人震撼也令人惋惜，相信大家看了之后都深有感触。希望大家以这些典型案例为警示，知敬畏、存戒惧、守底线，时刻绷紧廉洁自律这根弦。

2019年是中华人民共和国成立70周年，是我委全面深化改革、推动治江事业进入新阶段、实现新发展的关键之年。全委各级党组织要深刻把握新时代党的建设总要求，全面贯彻党的十九大和十九届中央纪委三次全会精神，认真落实水利党风廉政建设工作会议部署安排，扎实推进党风廉政建设各项工作，以永远在路上的坚韧和执着，不断推动全面从严治党向纵深发展。下面，就我委推进全面从严治党、深化党风廉政建设工作，我再强调四点意见。

过去一年，全委深入贯彻落实中央及部党组全面从严治党的部署要求，认真履行管党治党政治责任，深入推进党风廉政建设，各项工作取得明显成效，为治江事业和长江委改革发展提供了有力保障。

(一)管党治党责任进一步压实。

认真落实党风廉政建设承诺制度，层层签订了责任书、承诺书。全面推行主体责任清单管理，分类制定机关部门、委属单位主体责任清单，明确任务要求，层层传导责任压力。加强监督检查，对委属单位党风廉政建设责任制落实情况进行了重点抽查，针对薄弱环节部署开展了专项检查，深入查找问题，督促整改落实。加大考核问责力度，严格对照主体责任清单的任务要求进行考核，强化考核成果运用，对责任制考核为“一般”的约谈提醒，管党治党责任进一步压紧压实。

(二)作风建设成果进一步巩固。

加强廉政教育，深入开展第19个党风廉政建设宣教月活动，推进党规党纪宣传教育，组织开展警示教育，扎实推进廉政文化建设，党员干部的廉洁自律意识显著提升。深入开展调查研究，建立委内单位对口帮扶工作机制和困难职工帮扶机制，大力推进双限房建设、“一卡通”建设、南院环境综合整治等重点工程，职工最关心的民生问题得到初步解决。坚持务实从严标准，统一明确委属各单位公务接待、差旅费报销标准，督促委属单位进一步规范公务用车、商务接待、招投标、工程建设管理等行为，持之以恒纠“四风”，作风建设成果不断巩固拓展。

(三)巡视巡察利剑作用进一步发挥。

积极配合完成部党组对长江设计院开展巡视工作，督促落实巡视整改要求;深入开展委内巡察，印发了委党组巡察工作办法、2018-2022年巡察工作实施意见等制度，组织开展了长江委巡察“回头看”，启动了十九大之后委内新一轮巡察工作，扎实推进巡视巡察整改落实督查，对巡察整改落实不到位、管党治党责任落实不力的，严肃问责，认真做好巡察“后半篇文章”;积极推动、指导委属5家单位完成对19个下属单位的巡察工作，巡察监督不断向基层延伸。全委上下联动的巡察监督网进一步织牢织密。

(四)监督执纪力度进一步加大。

制订出台加强个人事项报告制度，领导干部瞒报漏报率有所下降;深化运用监督执纪“四种形态”，特别是在第一种形态上下功夫，建立“四种形态”一月一报和每季度通报制度，坚持抓早抓小，防微杜渐;持续加大问责追责力度，全委采取提醒谈话、诫勉谈话、责令检查等方式，对党政主要负责人、纪委书记责任追究10人次，党风政风持续向善向好。

形势决定任务。认清形势，是作出正确决策的前提,也是掌握规律、赢得胜利的条件。全委各级党组织和党员干部要准确把握当前全面从严治党新形势，切实增强开展党风廉政建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

(一)准确把握中央全面从严治党新要求。

党的十九大以来，中央不断织密监督的天网，扎紧制度的篱笆，发挥巡视利剑作用，推动全面从严治党向基层延伸，反腐败斗争从形成“压倒性态势”到取得“压倒性胜利”，全面从严治党不断取得重大成果。同时，习近平总书记也告诫我们，虽然反腐败斗争已经取得压倒性胜利，但对形势的严峻性和复杂性一点都不能低估，党内政治生活不健康状况尚未彻底扭转，政治生态污染源尚未全部根除，党的政治建设、思想建设、组织建设有待深入推进，在贯彻落实党中央决策部署中，反对形式主义、官僚主义任务依然艰巨，必须以永远在路上的坚定和执着，坚决把反腐败斗争进行到底。中央纪委三次全会就纪检监察工作做出8项重点工作部署。我们要准确把握中央全面从严治党新要求，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，自觉将思想和行动统一到中央全面从严治党各项决策部署上来。

(二)准确把握水利党风廉政建设新形势。

从水利系统来看，水利招标、项目建设、资金管理使用、采砂许可、水行政执法等领域的一些问题还比较突出。鄂竟平部长在水利党风廉政建设工作会议上指出，近年来，水利基层项目多、资金量大，廉政风险高，贪污腐败、履职不力等问题频发多发，2018年全国水利系统被处分的人数是5600多人，比2017年增加14%，增长趋势明显。水利党风廉政建设和反腐败斗争形势仍不容乐观，决不能有松口气、歇歇脚的想法。鄂竟平部长强调，要持之以恒推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，为“水利工程补短板、水利行业强监管”提供坚强政治保障。我们要认真落实水利部党组的部署要求，始终保持全面从严治党“永远在路上”的清醒和坚定，不断增强紧迫感责任感使命感，坚定不移把我委全面从严治党向纵深推进。

(三)准确把握我委党风廉政建设新形势。

就全委而言，委党组和各级党委(党组)对全面从严治党是高度重视的，全委的党风廉政建设与反腐败形势总体是好的，必须予以肯定。但是，根据祥峰同志刚才通报的全委监督执纪问责工作有关情况，我们也要清醒地看到，全委党风廉政建设工作“上热、中温、下冷”，仍然存在一些亟需解决的问题，有的问题还具有一定的普遍性。比如巡察、检查发现：有的单位负责同志政治站位不高，对上级巡察整改等要求落实不力，管党治党责任抓得不严不实;有的领导干部不担当不作为，作风慵懒，纪律散漫，与新要求格格不入;有的单位内控制度不严，风险防控措施操作性针对性不强，隐患较大;有的单位执纪力度偏软，日常监管不到位，甚至出现有党员同志醉驾入刑还在全额拿工资，有干部离岗单位仍在为其交纳“五险一金”的现象，等等。我们必须坚持问题导向，精准发力，推动全委全面从严治党、党风廉政建设与反腐败工作不断取得新成效。

随着新时期水利改革发展的持续推进和长江委自身改革发展的不断深入，对我委全面从严治党和党风廉政建设工作提出了新的更高的要求。对此，我们务必要高度重视，主动担当，积极作为，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。

(一)将政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治。

习近平总书记强调，“要加强党的政治建设，保证全党集中统一，令行禁止”。全委各级党组织要不断深化对党的政治建设的认识，增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性。

一要加强思想武装。学习习近平新时代中国特色社会主义思想是全党的重要政治任务，全委各级党组织和党员干部要坚持联系实际学、持续跟进学、融会贯通学，在学深悟透、务实戒虚、整改提高上持续发力;要坚持深入学习贯彻党的十九大精神。鄂竟平部长在去年11月1日的专题党课上，就深入学习贯彻党的十九大精神、全面推动水利改革发展工作做出了示范。各级党组织和广大党员干部要将学习贯彻党的十九大精神作为一项长期重要工作抓好抓实。要坚持学原文、悟原理，准确把握党的十九大精神的丰富内涵和核心要义，把学习成果转化为坚定理想信念、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。

二要践行“两个维护”。各级党组织要认真贯彻落实新形势下党内政治生活的若干准则，严肃认真地开展党内政治生活，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。各级党组织、纪检监察组织要围绕党中央及部党组重大决策部署落实情况开展专项监督，紧盯巡视巡察、内部审计、专项检查发现问题的整改落实，强化日常监督和长期监督，把“两个维护”落实到治江事业和长江委改革发展各项工作当中。党员领导干部要身体力行，在履职尽责过程中自觉践行“两个维护”，做到有令必行、有禁必止，切实发挥好“头雁效应”。

三要强化决策落实。鄂竟平部长强调，“学习好贯彻好落实好习近平总书记关于水利工作的重要讲话和批示精神，是水利系统最重要、最关键、最核心的政治任务”。全委各级党组织要按照部党组要求，深入学习贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水方针和关于推动长江经济带发展的重要讲话精神，认真贯彻“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，准确把握“抓保护促发展、补短板强监管”治江工作定位，全面落实长江经济带水利重点工作、“四个长江”建设、委内改革发展等各项工作部署，切实把“四个意识”转化为听党指挥、为党尽责的实际行动。

(二)持续深化作风建设，大力弘扬优良作风。

习近平总书记强调，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。要不断巩固拓展作风建设成果，不松劲、不停步、再出发，一刻不停歇地推动作风建设向纵深发展。

一要坚决整治形式主义、官僚主义。中央纪委三次全会首次将力戒形式主义、官僚主义作为政治建设的重要内容，提出明确要求，重视程度前所未有。按照水利部统一部署，委党组制定了长江委集中整治形式主义、官僚主义问题的工作方案，从贯彻落实上级重大决策部署等六个方面的具体问题入手，分四个阶段开展集中整治工作。全委各级党组织要自觉将集中整治形式主义、官僚主义问题作为当前的一项重点工作，纳入强监管的范围，作为重点督办事项，将整治效果列为2019年年终考核的主要指标，与民主生活会、组织生活会、年终述职述廉和“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合起来，统筹安排、协调推进。主要负责同志要切实担负起第一责任人职责，确保集中整治工作取得实效。各级纪检组织要加强对集中整治工作的全程监督，推动督促全委各级党委(党组)落实主体责任;要严格考核问责，对问题突出、评估不达标的严肃问责。各级领导干部要在思想认识上、在查找问题上、在坚决整改上做表率，带头端正态度、查摆个人问题、制定整改方案、改进工作作风，发挥好“头雁效应”。

二要严格落实八项规定精神。十九大以来，中央持续保持纠正“四风”高压态势,严防“四风”问题反弹回潮。去年在委内巡察、专项检查、审计中发现，仍然有部分单位存在公务接待超标、公车管理不规范、违规发放津补贴等问题，还先后发生3起委属单位职工因醉酒驾驶被司法机关判处刑罚的案件，对个人、家庭及单位都造成了难以挽回的损失，教训深刻、令人痛惜。全委各级党组织要引起高度重视，严格落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠“四风”，对“四风”隐形变异新动向要时刻防范，不断巩固拓展作风建设成果;各级纪检组织要持续督查中央八项规定及实施细则精神贯彻落实情况，一个节点一个节点盯住，一个问题一个问题解决，坚持不懈，化风成俗。

三要大力弘扬优良作风。要大力弘扬密切联系群众的作风。新年上班第一天，委党组成员分别带队深入委属单位的基层一线，慰问基层职工群众，调研基层工作，释放了进一步改进作风的强烈信号。全委各级党组织要高度重视联系服务群众工作，建立健全领导干部调查研究、信访接待、联系点以及机关干部下基层锻炼、结对帮扶等制度，下大力气解决职工关心关切的民生问题，努力提高服务职工群众的工作本领。要大力弘扬艰苦奋斗的作风，将十六字治水方针落实到具体行动上，从我做起，建设节水型机关和节约型单位。全委各级党组织要严格遵守公务接待、公车使用等规定，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习要露头就打。要大力弘扬批评和自我批评的作风，严格落实民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，认真开展批评和自我批评，敢于直面问题、动真碰硬、揭短亮丑，受到函询或者约谈的，一定要把问题说清楚、谈透彻，真正把严的意识立起来，把严的规矩建起来，把严的作风树起来。

(三)不断深化源头治理，持续完善防控体系。

加强党风廉政建设，预防是关键。各级党组织要更加重视源头预防和治理，聚焦工作重点，落实工作举措，着力构建不能腐不想腐的体制机制。

一要进一步加强廉政教育。要深入开展长江委第20个党风廉政宣传教育月活动，利用主题党日、“三会一课”、网络答题、实地教学等形式，广泛开展党规党纪教育，深入开展警示教育，拓展延伸活动平台，不断扩大活动影响力和辐射面，让更多的党员接受教育，进一步增强不想腐的自觉。要不断加强廉政文化建设，大力弘扬“忠诚干净担当，科学求实创新”新时代水利精神，继承发扬“团结、奉献、科学、创新”的长江委精神，认真贯彻“全委一盘棋、共谋新发展”治江兴委理念，积极引导广大干部职工自觉把个人价值追求融入治江事业的伟大实践，努力构建全委上下风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好生态。

二要进一步规范权力运行。要持续深化“放管服”改革，严格落实水行政审批服务指南、工作细则等制度，加快推进在线政务服务平台建设，优化工作流程，加大行政许可项目实施情况的全覆盖监管力度，让水行政审批更加规范高效;要进一步推进政务公开、党务公开、事务公开，以长江委深入推进信息化建设为契机，不断拓展公开渠道，扩大公开内容，创新公开形式，完善公开制度，强化公开监督，让权力在阳光下运行;要督促委属企事业单位严格执行“三重一大”决策程序，坚持主要领导末位表态，扎实推进委属单位公车改革，规范公务用车、业务接待、差旅费管理等行为，健全完善物资采购、招投标、资金管理等有关规定，扎紧织密制度的笼子。

三要进一步强化风险防控。要结合水利改革发展新形势新要求、委内机构改革和职能调整情况以及巡视巡察、内部审计、调查研究发现的问题，适时启动全委新一轮廉政风险点核查排查工作，区分业务风险与廉政风险，修订完善廉政风险防控手册，研究制定务实管用的廉政防控措施，风险点和防控措施要以一定形式在一定范围公开，自觉接受干部职工群众的监督;要扎实开展廉政风险防控教育，组织广大干部职工认真学习廉政风险防控措施、工作要求和基本知识，不断增强廉政风险防控意识，推动廉政风险防控手册真正发挥作用。

(四)持续加强纪律建设，营造良好政治生态。

加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。各级党组织要把纪律建设摆在突出位置，持之以恒正风肃纪，使党的纪律真正成为带电的“高压线”。

一要抓好日常监督。中央纪委三次全会在部署今年工作时首次将“日常监督、长期监督”单列为一项任务，再次凸显监督的重要性。要把握监督重点，坚持管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，综合运用调研、专项检查、定期约谈等方式开展监督，及时发现问题，及早提醒，做到防微杜渐;要发挥职能部门作用，委机构改革今年将全面实施，按照部党组强监管要求，监督职能将得到进一步强化。办公室、人劳局、直属机关党委(纪委)等党风廉政建设领导小组成员部门，要切实履行领导小组职责范围内的监督责任。机关其他各职能部门要切实发挥本部门职能监督作用，结合日常业务工作，开展工程稽查、财务检查、审计等业务领域的专项监督，着力防范职责领域的廉政风险。

二要深化巡视巡察。要按照部党组巡视工作部署，积极配合部党组开展巡视工作，认真落实部党组巡视整改要求。要持续深入开展委内巡察工作，全面对标部巡视要求，落实委党组巡察工作五年规划，配齐配强专兼职巡察工作人员，督促落实委内巡察整改，适时启动十九大以后委第二轮第二批巡察工作，把巡察与整治形式主义、官僚主义问题相结合，与解决日常检查、审计发现的突出问题相结合，加大巡察力度，创新方式方法，提高巡察工作质量。要督促指导委属企事业单位开展内部巡察，有效发挥巡察利剑作用，在全委构建上下联动的巡视巡察监督体系。

三要强化执纪问责。权力就是责任，责任就要担当。党章赋予有干部管理权限的党组相应纪律处分权限，充分体现了权责一致的要求。各级党组织和纪检组织要扛起全面从严治党政治责任，坚持挺纪在前，严格执纪，发现苗头就及时提醒纠正，触犯纪律就立即严肃处理，确保党的纪律始终成为带电的高压线。要贯通运用监督执纪“四种形态”，特别是在第一、二种形态上下功夫，做到抓早抓小，防微杜渐。科学运用三、四种形态，实现惩治极少数，教育大多数的政治效果。要进一步提升考评实效。坚持基层导向、问题导向、效果导向，坚持常态化了解与年底考核相结合、定量考核与定性评价相结合，处理好绩效考核、党建考核、党风廉政建设考核的关系，构建更加科学的考核评价机制，减轻基层单位负担，进一步发挥好指挥棒作用。要加大问责力度。既要坚持三个区分开来，建立健全容错纠错机制，激励全委广大干部职工新时代新担当新作为，也要保持高压态势，对不作为、假作为、乱作为特别是所辖范围内问题层出不穷的，要坚决实施问责，以常态化问责唤醒责任意识和担当行动。

全委各级党组织要充分认识肩负的职责和使命，切实加强组织领导，完善制度机制，抓好队伍建设，把党风廉政建设工作各项任务落到实处。

一要加强组织领导。各级党组织要切实担负起党风廉政建设主体责任，继续深化清单管理，坚持把党风廉政建设与业务工作一同研究、一同部署、一同检查、一同落实、一同考核，做到相互融合、相互促进;党组织主要负责同志要认真履行第一责任人责任，充分发挥好牵头抓总、统筹协调、组织推动、监督检查和示范带动作用;领导班子成员要自觉履行“一岗双责”，根据工作分工，抓好分管范围内的党风廉政建设工作，加强对分管单位领导干部的教育、管理和监督，把责任制落实到业务工作全过程;各级纪检监察机构要切实履行监督责任，加强对责任制落实情况的监督，强化执纪问责，严肃查办案件。各职能部门要根据本部门职责和业务工作特点，加强对落实党风廉政建设主体责任情况的监管。

二要健全工作机制。中央纪委三次全会强调，要推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。要建立高效的协同机制。包括党组(党委)与纪检组(纪委)每季度一次的会商机制、重要情况通报机制、线索联合排查、联合监督执纪机制、决定处分党员机制，使主体责任和监督责任权责界限更加清晰、相互配合更加规范，进一步形成全面从严治党的强大合力。要深入学习贯彻中央纪委国家监委关于深化派驻机构改革的意见，研究出台加强全委全面从严治党监督工作的指导意见，探索开展委属单位纪委(纪检组)实行委党组直接管理试点，不断健全监督体系，坚决把监督挺在前面，真正让全委党员干部时刻感受到监督就在身边。

三要加强队伍建设。各级党组织要积极支持纪检监察工作，加强纪检监察机构建设，配齐配强纪检干部，加大纪检干部与业务干部交流力度，把纪检监察岗位作为培养使用交流干部的重要平台。各级纪检组织要加大纪检干部队伍培养力度，通过组织培训、以案代训、交流任职等多种形式锻炼队伍。各级纪检监察干部要以更高的标准、铁的纪律要求自己，增强政治定力，提升业务本领，严格遵守纪律，正确履行职责，做新时代干事创业、担当作为的纪检干部。

同志们，党风廉政建设永远在路上。全委各级党组织和广大党员干部要切实担负起全面从严治党政治责任，主动担当作为，认真履职尽责，不断将党风廉政建设工作引向深入，为推动新时代治江事业和长江委改革发展做出新的更大贡献!

根据县纪律检查委员会《关于认真开展调研并及时报送有关调研报告的通知》要求，县卫生局党委高度重视，专题安排，抽调人员，紧紧围绕调研内容，对全县卫生系统党风廉政工作进行了认真分析思考，现形成如下调研报告。

中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省委省政府二十条规定、县委县政府二十二条规定，出台后，局党委委立即行动，扎实安排，迅速部署，组织各医疗单位负责人学习八项规定和省委省政府二十条规定、县委县政府二十二条规定，并结合我县卫生系统党风廉政建设和反腐败工作实际，采取七项有效措施扎实落实。

（一）组织学习，提高廉政意识。局党委共召开7次会议，组织学习了党的十八大精神、中央八项规定和省委省政府二十条措施、县委县政府二十二，着力解决党员干部纪律意识不强、工作效率不高、依法行政不严、执行能力不强、干群关系不密切等问题。

（二）组织局领导班子及个人落实县二十二条规定。严格执行厉行节约，规定全县卫生系统党员领导干部下基层调查研究、检查指导工作要轻车简从，不搞迎来送往。精简文件简报，没有实质内容、可发可不发的文件一律不发。要进一步精简会议，要求开短会、讲短话、讲有用的话。要严格执行公务接待执行“廉政灶”，规定机关干部到基层开展工作，一律按规定标准就餐，减少和节约公务接待费用。

（三）建立信访举报平台，充分发挥监督促进作用。通过信访举报平台及时掌握了解党员领导干部作风方面存在的突出问题，进一步了解群众诉求和民情民意，不断规范信访举报工作流程，强化信息研判，切实发挥信访举报在反腐倡廉建设中的基础性作用，建立健全横向到边、纵向到底的信访举报格局，初步形成信访举报工作机制，有力地促进了全县卫生系统党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

（四）加强组织领导，廉洁高效推进项目工作。我局专门成立重点项目领导小组和督办组，对县人民医院住院楼、县疾病控制中心实验楼、县中医院改扩建项目的领导和监管，实行每月汇报工作制度，坚决杜绝浮夸瞒报、弄虚作假、假公济私等现象发生，扎实推动项目建设。

（五）倡导模范遵守，争做表率。局纪委要求全县卫生系统医务人员尤其是局机关领导干部，要争做贯彻执行中央八项规定和省委省政府二十条规定、县委县政府二十二条规定的模范和表率，做到严格自律，带头改进工作作风、带头密切联系群众、带头解决实际问题，切实加强对各医疗单位学习、贯彻、落实十八大精神及中央八项规定和省委省政府二十条规定、县委县政府二十二条规定，执行情况的监督检查，对违反八项规定和省委省政府二十条规定的人和事进行严肃处理，确保规定落到实处。

（六）重申领导干部廉洁从政有关规定。坚决杜绝领导干部利用行政管理权干预和插手所管辖单位建设工程、基建维修、大型医疗设备、大型医疗设备、高值耗材、药品采购、招投标等经济活动，谋取非法所得。

（七）开展违规收受红包、商业回扣清退工作。我局领导高度重视清退工作，8月4日成立卫生局“违规收受红包、商业回扣清退工作”领导小组，并于8月8日召开全县医疗卫生系统违规收受红包、商业回扣清退工作会议，并进行部署；各单位回去后都行动起来，相应召开各科室人员动员会进行全员部署。全县医疗卫生系统共清退3.29万元。

通过这次请退工作，我县医疗卫生系统思想上受了教育，各单位纷纷表示要引以为戒，切实杜绝不良之风，保持清醒头脑，筑牢学习防线，严格执行有关规定。

（一）医疗药品、器械购销中，还存在管理机制不健全，操作运行不规范的问题。

（二）医疗卫生系统中层、高层管理干部进行党风廉政建设和反腐倡廉教育培训力度有待进一步加强。

（三）随着卫生工作任务的加重，人员配备严重不足，所以个别单位对党风廉政建设和反腐纠风工作还不够重视，一般部署多，督促检查少，抓落实不够。

（四）在开展党风廉政建设工作过程中，信息传达不及时，监管制度不完善。一些工作心态不摆正的医务人员，容易出现纪律意识不强、工作效率不高、服务态度等问题。

一是为我县医疗卫生单位引进“医术高、医德好”的专业人才提供强有力的保障；提高我县医务人员的工资待遇，缩小与发达地区的待遇差距。

二是进一步加强反腐倡廉教育，扎实开展主题教育活动，推进廉政文化建设，筑牢党员干部拒腐防变的思想基础。坚持以制约和监督权力运行为核心，全面贯彻落实《党内监督条例》，规范领导干部特别是主要领导干部的用权行为，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换等制度。深入开展党务公开工作，把党务公开工作列入重要议事日程，明确党务公开的原则、内容、范围和形式，确保党务公开工作领导到位、措施到位、落实到位。建立完善各项制度，从源头上预防和治理不正之风，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。

三是要高度重视，加强医院财务集中管理，按照要求，将每日业务所得存入单位的基本账户中，并由乡镇卫生院会计核算站负责监督资金的使用。

四是当前推进医改的关键时期，治理商业贿赂工作只能加强，不能削弱。继续结合深化医药卫生体制改革，研究制定切实有效的监管措施和制度，深化长效机制建设。加大对重点部门和重点岗位人员的监管力度，实行定期交流轮岗。加强经济运行管理工作，建立健全内部控制制度。加强医院信息系统对药品、高值耗材统计功能的管理，严格统方权限和审批程序，严禁为商业目的统方。建立健全商业贿赂不良记录动态管理制度，对于有不良记录的企业，按照有关规定暂停或取缔其药品供应资格。

在全县卫生健康工作会议上的讲话集合

同志们：

今天，在这里召开全县卫生工作会议，主要目的是为了学习贯彻胡锦涛在中央政治局第35次集体学习会上发表的重要讲话和传达省、市卫生工作会议精神，总结20xx年全县卫生工作，部署今年和今后一个时期的卫生改革任务。刚才，局长作了会议主题报告，对20xx年的卫生工作做了简要回顾，对卫生改革面临的形势和任务进行了阐述，提出了今年要完成的卫生工作任务，我完全同意。下面，我结合当前的形势，就做好今年的卫生工作讲三点意见。

一、提高认识，增强做好卫生工作的责任感和使命感。

20xx年是我国实施“十一五”规划并实现良好开局的一年，国民经济和社会发展取得了重大成就。过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，我们经受住了特大洪涝灾害的严峻考验，保持经济快速增长的良好势态，社会各项事业取得全面进步，卫生事业在发展中上了新台阶。回顾一年来的工作，我县卫生工作取得不斐的成绩：一是救灾防病工作。我县卫生队伍从领导到卫生技术人员，至始至终站在第一线，冲在最前面，认真做好自己的本职工作，让政府放心，让群众满意。温来我县视察灾情时，对卫生部门的努力表示肯定，我们确保了灾后无大疫，保障了群众的健康。二是新型农村合作医疗工作。去年全国覆盖到40的县，我县作为全省的新增试点县，第一年就覆盖到80多的农村居民，这个80的概念，就是30多万的农民。这是一个不小的数字。为了把这项工作做好，县政府拿出了近400万元的资金，让百姓获得不小的利益，这是党委政府重视的结果，更是卫生部门努力的结果。三是社会主义新农村建设。县政府去年拿出1500万元进行新农村建设试点，其中改厕的资金就达300多万，工作走在全市前列。此外卫生防病、妇幼保健、中医工作、降低群众就医负担等方面，也取得很大成绩，为全县人民的身体健康提供了有力的保障。这些成绩的取得是全县广大卫生工作者共同努力的结果，县委、县政府是满意的。在此，谨让我代表县委、县政府向全县广大医疗卫生工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意!

同时，我们也应清醒地看到，面对全县经济社会发展的大好形势，面对人民群众不断增长的健康需求，面对周边县市快速发展的态势，特别是面对科学发展观的要求，我县卫生改革与发展还存在一些困难和问题，主要表现在：政府对卫生事业的投入相对不足;公共卫生服务和突发事件处理机制不够健全;疾病预防控制和卫生监督体系基础薄弱;农村医疗卫生服务体系需要进一步完善;重大疾病防治任务还非常艰巨;乡镇领导对卫生工作和卫生改革重要性认识不足，对卫生工作支持不够，履行职责不够到位;医疗机构管理机制不活、竞争力不强;医疗技术人员严重缺乏等。

同志们，随着经济社会的日益发展，卫生事业已不再是单纯的医疗问题，它已成为影响国民经济和社会发展的重要因素，并在全面建设小康社会、推动社会全面发展方面占有十分重要的地位，是社会问题，是最重要的民生问题之一。卫生与健康、良好的人居环境和生产生活环境，是社会发展的重要标志之一。虽然卫生事业发展面临许许多多的困难和问题，但是面临更多的机遇和条件。加快发展卫生事业已经成为构建社会主义和谐社会的重要旋律。十六届六中全会《决定》和胡锦涛在中央政治局的第35次集体学习时的重要讲话，为卫生事业的全面发展描绘出了美好蓝图。3月4日，在参加全国政协农工党、九三学社联组会上，听取众多专家委员发言后，胡锦涛指出，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，要求我们加快医疗卫生事业发展。胡锦涛强调，要着眼于实现人人享有基本卫生保健服务的目标，加快发展农村医疗卫生事业，大力发展城市社区医疗卫生服务，深化医疗卫生体制改革，完善有利于人民群众及时就医、安全用药、合理负担的医疗卫生制度体系，不断提高医疗卫生服务的水平和质量，着力解决群众看病难看病贵问题。温在今年的政府工作报告中讲到今年政府工作必须把握五个政策原则时指出：要更加重视社会发展和改善民生。这充分体现了中央领导对发展好卫生事业的重视，对民生的关注。有全党的重视、全社会的关心，有政府的加大投入和卫生工作者的共同努力，卫生事业必定迎来一个崭新的春天。我们应当紧紧抓住当前的有利时机，以对人民身体健康和生命安全高度负责的精神，正视面临的困难、问题和矛盾，进一步增强做好卫生工作的责任感和使命感，认清形势，抓住机遇，乘势而上，坚定信心，加大投入，深化改革，进一步加快我县卫生事业发展步伐，促进卫生工作再上新台阶，推进全县卫生事业全面发展。

二、突出重点，扎实推进农村卫生事业又好又快发展，国务院温家宝在十届全国人大五次会议政府工作报告上说，要加快卫生事业改革和发展，着眼于建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，今年重点抓好四件事：一是积极推行新型农村合作医疗制度;二是加快建设以社区为基础的新型城市卫生服务体系;三是启动以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险试点，政府对困难群众给予必要的资助;四是做好重大传染病防治工作。这是政府解决民生问题的重大举措，是人民的愿望。我们一定要按照党中央、国务院的要求，履行好政府的承诺，扎实推进农村卫生事业又好又快发展，下大力气解决群众反映突出的“看病难、看病贵”问题。围绕温在报告中提出的要求，针对我县实际，今年要扎实抓好以下几项工作：

1、实施好新型农村合作医疗制度。这是政府的一项民心工程、德政工程。党中央、国务院非常重视新农合工作的开展，在去年的政府工作报告中，温提出了覆盖全国40县市区的目标，力争20xx年覆盖80。但今年的政府工作报告却把这个80提前到今年，中央财政安排补助资金101亿元，比去年增加58亿元。这将提前一年基本在全国范围内建立起新型农村合作医疗制度。省政府决定，今年人均最低筹资水平将由去年的50元提高到60元，其中政府补助将由40元提高到50元，农民个人缴费不低于10元的标准不变。这将一定程度上提高新农合的保障能力和水平。去年，我们正式启动此项工作，取得了一定成绩。今年县委、县政府决定继续将实施好新型农村合作医疗制度列为今年的为民办实事项目，努力实现农民参合率达到90的目标，让更多的群众得实惠。卫生部门作为新农合的政府主管部门，一定要认真研究并不断完善新农合的具体实施办法，制定科学的补助标准和基金管理措施，加强基金的监管，确保新农合基金真正用在解决群众“看病难、看病贵”问题上。各定点医疗单位要按照县政府制定的实施办法，做好病人的合理救治，确保基金安全，防范发生弄虚作假骗保现象。同时要抓住这个机遇，通过改进服务、提高质量，在让百姓得到更多就医方便的同时，促进医院的发展。

2、切实加强公共卫生体系建设。重大疾病防控工作直接关系社会安定、稳定。近年来，我们在防非典、禽流感、霍乱等重大疾病方面取得了一定经验，但也暴露出一些问题，我们还不能高枕无忧。比如说我们各项预案还没有建立健全起来，应急体系也还不够完善，相关的防控措施还有一些漏洞。因此，我们要进一步加强公共卫生体系建设，加强演练，确保重大公共卫生事件发生时，做到来之能战，战之能胜，保障群众健康，维护社会的安定、稳定。

3、健全农村卫生服务网络。全县23个乡镇卫生院基础设施条件差距较大。边远山区卫生院的医疗设施还比较落后，一些卫生院的危房得不到改造，医疗设备条件较差，不能为农民提供较好的基本医疗服务。这一落后面貌不是一时半时就可以解决的，但是要想办法加以改变，一步一步来做。当前，要重点抓好省政府实施的乡镇卫生院改造提升工程，切实加强乡镇卫生院的基础设施建设，改善农村的就医条件。卫生局要加强监督检查，项目单位要用好项目资金，切实把重点项目做好。同时，要重点考虑乡镇卫生院的产科和儿科建设，提高农村妇幼保健水平，保障农村妇女儿童健康。

4、控制传染病的发生与流行。“做好传染病防治工作”是温在今年的政府工作报告中提出要做的四件事之一。非典、高致病性禽流感、霍乱、艾滋病、鼠疫这几年虽然没有发生流行，但是请大家切不可掉以轻心，要认真做好各项基础工作。要保持高度警惕，做到防患于未然，做好防控传染病的基础免疫工作。国家今年将扩大免疫规划范围，将甲肝、流脑等15种可以通过接种疫苗有效预防的传染病纳入国家免疫规划，以前是“七苗防九病”，现在增加了6种病的计划免疫。这项工作将让每家每户的孩子直接受益，大家一定要抓好落实。

5、努力缓解群众反映的“看病贵、看病难”问题。卫生部门作为主管部门，要采取一些具体的措施，做到“合理检查、合理用药、合理治疗”，让群众少花一些冤枉钱，从而减轻医疗负担。要努力提高医疗技术水平，尽量让百姓能够就近解决就医问题，做到“小病不出乡，大病不出县”。

6、深化医疗卫生体制改革。温在今年的政府工作报告中指出：为了更好地推进卫生事业改革发展，国务院已经组织力量抓紧制定深化医药卫生体制改革方案，努力解决好广大群众关心的看病就医问题。为了推动新一轮卫生改革，国务院去年就成立了一个庞大的领导小组，有14个部委参加。卫生部长高强表示，医改方案今年会出台。全国医改方案出台后，我们要结合实际，认真实施，要通过改革促进卫生事业的全面进步，通过改革促进群众反映的“看病难、看病贵”问题的解决，通过改革促进卫生事业和谐健康发展。

三、加强领导，努力提高医疗服务水平。

1、加强组织领导。卫生主管部门是政府的职能部门，代表政府行使对卫生全行业管理的职权，有责任组织领导好全县卫生事业的发展。工作中要以对人民高度负责的精神，履行好宏观调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。宏观调节，就是要通过制订并实施区域卫生发展规划，加上必要的行政干预，实现卫生事业的全面、协调、持续发展;市场监管，就是严格执行卫生法律、法规和规章，严格机构、人员、技术准入和服务收费监管，保证群众医疗安全和收费合理;社会管理，就是依法管理公共卫生服务，调节医疗卫生服务供求，妥善处理各种利益关系，维护卫生服务公平、公正，有效应对突发公共卫生事件;公共服务，就是将财力、物力向公共服务倾斜，为群众提供更多更好的公共医疗卫生服务。要集中精力研究涉及卫生发展的全局性问题，主动解决涉及人民群众切身利益的问题。在今后一段时间内，应着力发展农村卫生事业，着力发展基本医疗和适宜技术，实现医疗服务供需总量和结构的基本平衡。要把医疗服务作为卫生监督的主要任务，完善监管体制，健全监管制度，强化监管手段，充实监管内容。

2、落实部门责任。卫生事业是社会事业，办好卫生事业仅靠卫生部门是完全不够的，因此，我们要组织协调组织、人事、编制、发改、财税、物价等有关部门，根据职责分工，积极、及时地给予政策、法规、资金、技术等方面的支持与配合，保证卫生改革与发展工作各项任务的全面落实。卫生行政主管部门要主动做好县委和县政府的参谋助手，及时提出切实可行的卫生事业改革与发展的方案，认真组织实施，并不断加强对卫生行业的管理，不断提高医疗质量和服务水平。要建立健全卫生改革与发展工作的督导机制，定期向县人大会和政协报告、通报卫生工作情况，自觉接受监督与指导，对人大代表建议和政协提案要认真及时有效地办理。

同志们，医疗卫生事业是造福人民的事业，关系广大人民群众的切身利益，关系千家万户的幸福安康，也关系经济社会和谐发展，关系国家和民族的未来。希望卫生系统各级领导干部，在新的一年里，团结一致，同心同德，恪尽职守，扎实工作，开拓创新，带领广大卫生工作者努力开创我县卫生工作新局面，为我县经济社会的又好又快发展做出新贡献，以良好的工作业绩迎接党的十七大顺利召开。

谢谢大家!

在卫生健康工作会议上的讲话

全市各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，下面是众鑫文档网小编给大家带来的在2022年全市卫生健康暨医疗保障工作会议上的讲话报告，希望大家喜欢。

同志们：

病有所医，是广大群众最朴素的愿望，是各级政府应尽的职责。新一届市人民政府班子选举产生后，xx市长对一以贯之推动医疗健康和医疗保障事业发展高度重视，要求春节前把有关工作部署到位。今天我们召开会议安排这两项工作，就是要动员各级各有关部门提高政治站位，增强使命感责任感，以开局就加速、起步就起势的精气神，推动卫生健康和医疗保障工作迈上新台阶。刚才，xx副主席、xx局长分别作了工作报告，都讲得很好，请大家认真抓好落实。下面，我强调三个方面的意见：

一、坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前行，奋力谱写健康中国的xx篇章。

党的十八大以来，习近平总书记把“健康中国”上升为国家战略，作出了系列重要论述。在目的意义上，总书记强调要坚持把人民健康放在优先发展的战略位置，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。强调建立全民医保制度就是要解除全体人民的疾病医疗后顾之忧，确保广大人民群众能看病、敢看病、看得起病是保障民生的目标。在方向理念上，强调要坚持正确的卫生与健康工作方针，以基层为重点，以改革创新为动力，坚持预防为主、中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享。强调坚持“大健康”发展理念，从“以治病为中心”转到“以健康为中心”，促进健康政策融入全局、健康服务贯穿全程、健康福祉惠及全民。

在方法路径上，强调坚持保基本补短板兜底线原则，确保人人享有基本医疗保障、基本医疗服务和公共卫生服务。强调坚持不懈、协同推进“三医联动”，推进国家组织药品和耗材集中带量采购改革，深化医保支付方式改革，提高医保基金使用效能。总书记还多次对疫情防控工作作出重要指示，强调始终绷紧疫情防控这根弦，全面做好“外防输入、内防反弹”各项工作，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，毫不放松抓好疫情防控。我们要以习近平总书记关于卫生健康、医疗保障和疫情防控的系列重要论述为基本遵循，坚持“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，心系人民健康福祉，弘扬伟大抗疫精神，以更高标准、更大力度、更实举措，积极解决人民群众看病就医的难点、堵点、痛点问题，加速构建全市卫生健康和医疗保障事业高质量发展新格局。

一年来，大家从严从实防疫情，攻坚克难推医改，协作联动强体系，是最为吃劲的一年，也是最出成绩的一年。我们高效处置了本土疫情，成功将国内多轮疫情拒之于市域之外;我们深入推进了医卫改革，医疗服务能力稳步提升，基层公卫网底不断巩固，群众用药负担持续减轻，多项指标排名全省前列，多项经验得到广泛推介，多项工作荣获上级表彰，砌稳了高质量发展的“第一块砖”。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于全市卫健和医保系统广大干部职工踔厉奋进、笃行不怠，得益于全体医务人员、广大疫情防控参战人员逆向前行、日夜奋战。借此机会，我谨代表市人民政府，向全市卫健和医保系统的广大干部职工，向长期奋战在抗疫一线的全体同志，以及关心支持我市卫生健康和医疗保障事业发展的各级各部门、社会各界，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!

二、积极回应好人民群众对美好生活的向往，推动全市卫生健康和医疗保障事业高质量发展。

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是打好疫情防控总体战的攻坚克难之年，做好今年的卫生健康和医疗保障工作意义重大、使命光荣。全市各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻党中央、国务院的决策部署，落实省委、省政府和市委、市政府工作要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，坚决筑牢织密疫情防线，全面深化医卫体制改革，不断强化医疗服务保障，扎实推进健康xx建设，更好地回应好全市各族群众对美好生活的向往。重点抓好以下三个方面的工作：

(一)筑牢新冠疫情防线。

当前，国际国内疫情形势严峻复杂，加之新型病毒变异株层出不穷，拐点远未到来，全胜难以预期。正如正贵书记昨天在吉首市调研督导时强调，疫情防控没有阶段性，只有进行时。全市各级各部门要做好打持久战的准备，以不获全胜决不收兵的锐气，全力做好疫情防控各项工作，让群众更有安全感。

一是统一思想，压实责任。各级各部门要认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要论述，坚持人民至上、生命至上，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态，切实扛牢疫情防控属地管理责任、部门监管责任、单位主体责任，引导广大人民群众落实个人防护责任，真正把全市疫情防控的防线织得密不透风、筑得固若金汤。

二是严防输入，加固防线。要坚持人、物、环境同防，认真贯彻落实国家、省、市决策部署，严格对标对表抓细抓实疫情防控各项工作。人防方面，要在抓好大数据推送信息排查的基础上，密切跟踪国内疫情形势，进一步加强和规范入市“关口”排查和社区自主排查，严格按要求落实风险人员管控措施。物防方面，要加强进口冷链集中监管仓管理和境外快递邮件的检测消杀，严厉打击通过非法渠道流入我市的境外食品和货物，形成震慑态势。环境方面，要落实好重点场所定期消杀，加强对高风险岗位人员管理。

三是补齐短板，提升能力。要坚决克服“等、靠、要”思想，进一步加大投入，全面充实参战力量，提升能力水平。要储备足够的防疫物资，抓实定点隔离场所、救治医院规范设置和建设，实现2天内完成全员核酸检测的工作目标。要配齐配强流调、医疗救治、核酸采样和检测等专业队伍，组建好应急处置专家组。要对全体医务人员、所有参与疫情防控工作人员进行分级分类全覆盖培训，迅速提升应急处置能力，确保招之即来、来之能战、战之能胜。

(二)推进健康xx建设。

建设健康xx，是时代发展的迫切要求，也是人民群众的共同期盼。近年来，我市卫健事业发展取得长足进步，但也存在资源配置不够合理、服务网络有待完善、健康产业发展滞后等问题，亟待进一步固本强基、创新提质。今年又是健康xx行动阶段性目标完成之年，各县市区、牵头单位要扎实推进18项专项行动，确保方案能落地、工作在推进、年内见实效，全方位全生命周期保障人民健康，让群众更有幸福感。

一是优化资源配置。要加快医疗卫生健康在建项目建设，紧盯国家投资政策加大项目申报争取力度，加快推进基础设施建设，提供更多更足的医疗资源，满足人民群众多样化就医需求。要擦亮优质医疗品牌，全力支持市人民医院打造武陵山片区区域医疗中心，支持市民族中医院争创武陵山片区中医民族医诊疗中心，支持吉首大学建设直属三甲医院。要健全医疗服务体系，支持县市综合医院创建三级医院，大力实施乡镇卫生院、村卫生室服务能力提升五年行动，积极构建城市社区15分钟就医圈和农村居民30分钟就医圈，确保县域内就诊率达到90%以上。要优化医疗资源配置，完善分级诊疗制度，推进紧密型医共体建设试点工作，不断缩小城乡医疗能力差距，真正实现小病不出村、常见病不出乡镇、大病不出县。

二是提升服务水平。要持续推进卫生信息化建设，实现全市各医疗机构全面接入全民健康信息平台，推进二级以上医院全面开通信息化便民服务，让智慧医疗惠及更多群众。要积极打造特色专科和名医工作室，选拔、培养、引进一批医疗卫生拔尖人才，制定落实基层医疗机构激励政策，让乡村医护人员下得去、用得上、留得住。要坚持基本医疗卫生的公益属性，把公立医院改革作为医改攻坚的主战场，健全现代医院管理制度，推动公立医院高质量发展。

三是办好民生实事。要严格落实“四个不摘”要求，在持续规范健康扶贫政策的基础上，结合实施乡村振兴战略，进一步完善和创新防止因病致贫返贫政策机制。要全面完成省、市重点民生实事，着力强化孕产妇、儿童健康管理，积极开展出生缺陷三级预防，创新推进3岁以下婴幼儿照护服务，全面落实三孩生育配套政策。要强化重点疾病防治，做好艾滋病、结核病等重大传染病防控，深化重点职业病专项治理。要深入开展爱国卫生运动，改善城乡环境卫生状况，引导人民群众形成健康、文明、卫生的生活方式和行为习惯。

四是发展健康产业。要按照市委、市政府推动10条优势产业链建设和“五好园区”创建有关部署，加强与有关部门、企业衔接，完善生物医药产业链“两图两库两池两报告”，抓实招商引资工作，引进一批市场前景好、辐射带动强、契合政策紧的项目，推动产业链与创新链、资金链、人才链、价值链深度融合，在药材种植、生产加工、销售物流、康养旅游等领域各打造1家以上龙头企业，同时创新推动民族医药中医药发展，深入挖掘、整理、传承苗医、土家医，大力推进医养结合，积极推动健康产业成为xx经济新的增长点。

(三)优化医疗保障服务。

随着近年来医药卫生体制改革的深入推进，我市医疗保障工作在一些基础性、关联性、标志性改革上取得新突破，实现了医疗保障水平不断提升，群众就医成本不断下降，医保基金管理不断规范。但客观来看，改革的“深水区”还没有过，还有许多“硬骨头”要啃，深层次的矛盾问题还没有从根本上得到解决，需要进一步完善制度、健全机制、创新管理，让人民群众在医改工作中有更多的获得感。

一是落实好医保待遇。要全面做实医保市级统筹工作，确保全市医保政策统一。要巩固拓展医保扶贫政策与乡村振兴的有效衔接，强化农村低收入人口医保帮扶政策落实和待遇享受情况监测，既要按上级要求推进脱贫后的政策调整，又要在过渡期内杜绝规模化因病返贫。要积极推进门诊慢特病跨省直接结算，确保年内各县市至少有1家定点医疗机构提供结算服务。要实施好国家医保谈判药品和“双通道”药品配备工作，合理确定定点药店，配齐配全药品品种，保障患者用药需求。

二是推进好医保改革。要严格落实国家集采药品和耗材政策，积极参与省际联盟带量采购，扩大药品和耗材带量采购范围。要及时跟进国家集采药品、耗材带量采购中选结果，规范医用耗材采购管理，实现全市所有医保协议医疗机构医用耗材统一平台采购。要积极支持民族医药中医药健康发展，帮助市内民族医药中医药企业申报纳入省基本医疗保险中药饮片目录和报销范围。

三是监管好医保基金。要扎实抓好城乡居民参保缴费工作，按期完成医保基金化解消赤工作，严防再次出现当期亏损，确保基金的稳定可持续。要综合运用智能监控、突击检查、专家审查等多种方式，对定点医院、定点药店开展“体检”，实现监督检查全覆盖，确保基金监管无死角。要强化协同配合，充分发挥医保联席会议作用，构建医保、卫健、财政、公安、民政、市场监管等多部门协同作战格局。要尽快实现基金监管向大数据全方位、全流程、全环节智能监控转变，建成基金监管系统平台并顺利实现上线，确保基金运行合法规范、透明公正。

四是规范好医保服务。要建立统一规范的医保公共服务和稽核监管标准体系，实现医保经办“六统一”，即统一事项名称、事项编码、办理材料、办理时限、办理环节、服务标准。要聚焦群众医保需求，推进医保服务下沉，提升医保服务效率，让参保群众享受到更为便捷的服务。要完善“好差评”制度，建立健全医保政务服务评价标准体系和评价结果应用管理办法，将医保服务的评价建立在参保人的直接体验上，推动医保服务提质增效。

三、全力以赴抓好各项工作落实落细，展现医卫系统服务全局发展的新担当新气象。

空谈误国，实干兴邦。全面完成今年全市卫生健康和医疗保障各项工作任务，以一域之光为全局添彩，各级各有关部门务必以更高的政治站位、更实的工作作风、更硬的工作措施，下真功、出硬招、求实效。

一要坚持党建引领。坚持把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于卫生健康和医疗保障工作的重要论述，作为做好工作的必修课，持续巩固拓展党史学习教育成果，坚决捍卫“两个确立”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要大力弘扬伟大抗疫精神，在疫情防控各项工作中，坚持党员干部冲在前、医务人员作先锋，让党旗在抗疫一线高高飘扬，让白衣在抗疫一线闪闪发光。

二要突出问题导向。通过这两年多来的疫情防控工作，我们发现全市基层公共卫生和医疗服务基础设施还很薄弱，迫切需要补齐设施设备不足、人才队伍不强、服务水平不高等短板。各县市要坚持把发展卫生健康和医疗保障事业纳入政府重要议事日程，与其他重要工作同安排、同部署、同推进，尤其在资金投入、项目安排、政策制定等方面加大统筹力度，不断提高卫生健康和医疗保障水平，切实解决好群众的所急所盼所需。

三要回应群众关切。要围绕群众关心关注的“看病难、看病贵”问题，突出医卫体制改革、公卫体系建设、医保基金监管、突发疫情处置、健康xx行动等重点领域，加强调查研究，从群众期盼中明方向，从上级决策中找政策，从考察交流中学经验，结合实际形成科学方案，创新推动全市卫健医保事业高质量发展。

四要树立良好形象。要大力弘扬医务工作者“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高精神，持续深化医德医风专项整治行动，着力打造一支人民满意的卫生健康和医疗保障队伍。要坚持严管就是厚爱，认真落实党风廉政建设责任制，督促广大干部职工自觉扎牢纪律笼子，形成令行禁止、风清气正的良好氛围。要加大对卫健项目资金、惠民资金、医保基金依法审计力度，着力从源头上预防腐败，确保资金安全、高效使用。要引导激励全市卫健和医保系统广大干部职工攻坚克难、创先争优，力争更多工作在全国、全省有位置、受表彰。

最后，就当前几项重点工作作个强调。

一要切实抓好特护期疫情防控。近期国内多个省份出现散发病例和局部聚集性疫情，我市也先后出现多起突发疫情，形势复杂严峻。各级各部门要坚决落实提档升级工作要求，全面进入战时状态，坚持24小时值班值守。昨天市政府全会后，我和xx副主席、xx副秘书长，把各县市政府、xx高新区管委会主要负责同志留下来，对共性和个别问题进行了交办，各县市区要认真整改，堵死漏洞、补齐短板，压实责任，严防死守，加强应急处置，确保特护期间全市大局平稳，让广大人民群众过一个安定安全、幸福祥和的春节。同时，各级医疗卫生单位要合理安排春节值班，做好应急状态下的医疗服务保障，不能因春节放假影响群众就医，不能以防控为由阻碍群众就医。

二要加快推进城乡居民参保缴费。目前，还有部分县市未完成城乡居民医保征缴任务特别是脱贫人口、监测对象、低保对象“三类对象”的征缴任务，要进一步加大引导和组织发动力度，确保在2月28日之前实现应保尽保。

三要加快“六重保障”向“三重保障”平稳过渡工作。今年起，脱贫攻坚期内的健康扶贫“六重保障”措施将统一转换为基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重保障”制度，其余的扶贫特惠保、财政兜底等医保扶贫措施资金要平移并入医疗救助基金。各县市务必尽快做好平移资金测算和并入工作，确保政策有效衔接、待遇平稳过渡。

四要持续抓好安全生产。要深刻吸取衡阳市石鼓区“1.8”和怀化芷江“1.11”火灾事故教训，牢固树立“讲安全就是讲政治、保安全就是保民生、抓安全就是抓发展”的理念，压实安全生产主体责任和监管责任，严格落实应急值班值守，拉网式排查隐患，地毯式整改问题。

五要严守底线廉洁过节。要坚持把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则，坚决杜绝“节日腐败”，保证清廉过节、节俭过节。

同志们，卫生健康和医疗保障事业是“国之大者”，工作成效检验着政治忠诚度和工作执行力。我们要紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，勇于担当，奋发作为，全面提高工作水平，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

在全县卫生健康工作会议上的讲话年

同志们：

今天我们召开这次会议，主要任务是总结2019年的工作，部署2020年的工作。2019年，我县卫计工作以“一切为了人民健康”为目标，以提高医疗水平为核心，以提升医德医风为主题，以做实公共卫生服务为重点，以出生缺陷防控和提高人口素质为根本，全力保障人民群众的身体健康。现将本年度工作情况总结如下：

一、总揽全局，卫生健康事业发展硕果累累。

卫生院与县级医院医共体基本形成，县内乡镇卫生院之间的区域医共体初步形成，不断提升了被帮扶医院的服务能力，同时也让群众享受到了上级医院专家团队的优质服务，增强了群众获得感。全县基层医疗机构诊疗量占比明显提升，县域就诊率保持在xx%以上，上转病人xx人次，下转病人xx人次，基本实现了“小病不出乡、大病不出县”的年度目标，全县分级诊疗体系逐步完善，医疗卫生机构分工协作机制基本形成。四是家庭医生签约服务有新提升。全县各级各类医疗卫生单位按照“以人为本、群众自愿、统筹城乡、创新机制”的原则，推行居民签约服务。建立以全科医生为主体的服务团队，依托乡镇卫生院（社区卫生服务中心）为平台，县级医疗机构为支撑，部门与社区协同保障，发挥家庭医生居民健康“守门人”作用，逐步形成“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”的就医格局，建立以居民需求为导向，提供连续、综合、便捷、个性化的健康管理服务。目前，一般人群签约xx万人，签约率达xx%；重点人群签约xx万人，签约率达xx%；贫困人口签约xx人，签约率达xx%。五是信息化平台建设有新形式。开发了“xx县卫生计生信息化平台”，导入了全员人口信息，以居民健康卡为载体，以健康档案和电子病历为中心，实现了健康档案、电子病历、全员人口信息的互融互合。同时，积极对接县纪委的“互联网+监督”平台，依托“智慧xx”，实现了医疗卫生机构和政府相关职能部门的信息互联互通。

一是特色专科形成技术优势。根据《xx县全面提升医疗服务能力五年行动规划纲要》，县人民医院、县第一中医院与县妇保中心按照功能定位和发展要求，逐步形成特色专科和技术优势，切实改善重点专科医疗服务质量，重点加强儿科、骨科、重症医学科（icu）、产科、心脏内科、针灸科、推拿科、康复科和治未病科等临床专业科室服务能力。县人民医院率先引入dsa（冠心病的介入治疗）；县第一中医院坚持中西医并重，打造湖南中西部地区中药特色专科医院，充分挖掘中医医学在养生、骨伤、慢病治疗等方面的独特功能，放大中医治疗的特色效应，持续开展了“西医学中医、中医学经典”和中医药师承教育工作。支持社会办医，发展健康产业，着力提升医疗服务能力。二是队伍建设形成智力支持。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，引进具有高级专业技术职称和成熟的工作经验的学科技术带头人，选送xx余人到三甲医院进修学习，安排各类短期培训xx余人次，免费为基层卫生院培养进修生xx余人次，开展各类学术讲座xx次，签订农村订单定向免费培养生协议xx人，xx人报名参加职称考试。累计与xx名村医签订了《政府购买基本公共卫生服务协议》，为乡村医生创造更好的工作和生活条件，逐步提高待遇，让他们安心在基层、扎根在基层。三是医德医风形成形象工程。重点加强全县医疗行业监管，整顿和规范医疗机构执业行为。改变以往只重视技术而不重视服务的发展观念，改变医护人员眼睛里只有疾病没有患者的个人思维习惯，以环境设计、就诊流程来优化服务体系，以提升素质、换位思考来落实优质服务，提升群众的就医感受，以服务赢得患者的满意。今年来，共查处医疗服务不规范xx起，罚款xx万元，通报xx起；查处违规收受药品回扣xx起，没收回扣xx元；查处xx起违规操办婚宴和xx起违规操办乔迁宴，都按相关规定予以教育惩处。

一是疾病预防保健康。全面落实儿童预防接种信息化建设和重大传染病、职业病、慢性病、重性精神疾病综合防控任务。组织召开全县医疗机构卫生业务暨药政工作培训会、全县医疗机构医院感染管理暨医疗废弃物处置培训会。制定了突发公共卫生事件应急预案，加强了矽肺、煤工尘肺、噪声等职业病的监测工作。下发了《xx县预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作实施方案》，开设了培训班，开展了专项督导，有效地促进了艾梅乙防控工作，切实保障了妇女儿童身体健康。二是公卫服务防病患。强化基本公共卫生服务项目的规范化管理，进一步提高服务效益和质量。目前，累计建立居民健康档案xx份，建档率达到xx%，65岁以上老年人健康管理xx人；高血压患者健康管理xx人，糖尿病患者健康管理xx人，结核病患者健康管理xx人，严重精神障碍患者健康管理xx人，尘肺病救治救助xx人，同时积极开展了随访和康复指导工作，规范管理率均在xx%以上。三是妇幼保健重优生。落实免费计划生育技术服务，开展避孕节育措施知情选择。全面落实出生缺陷综合防治措施，免费叶酸投服率为xx%，依从率xx%，新生儿疾病筛查率在xx%以上，制定了《农村适龄妇女免费“两癌”检查实施方案》《xx县孕产妇免费“产前筛查”实施方案》，为xx名适龄妇女进行了免费“两癌”检查，完成优检xx对，免费“产前筛查”xx人。

一是加强考核保基础今年来，我县人口计生领导小组相继出台了《xx县村（社区）计划生育量化管理考核方案》、《xx县计划生育工作平时督查考核实施方案》《xx县2018年计划生育服务与执法主题活动实施方案》《xx县诚信计生工作方案》《xx县出生缺陷综合防治工作方案》等相关文件，为我县计生工作明确了方向，构建了框架二是重点整治保平衡派出工作指导组进行重点指导，对性别比严重偏高的两个区域，进行重点排查加大“两非”案件查处力度，确保出生人口性别比平衡三是稳定比例保“两率”全县人口出生xx人，同比减少xx人，符合政策生育率xx%，出生性别比xx,同比下降xx个比点。

一是“冬季暖心——万人受益”组织下村义诊xx场xx人次，免费体检xx人次，随访服务xx人次，签订家庭医生签约服务协议xx人份，落实慢病签约个性化管理xx人，建立电子健康档案xx人份，组织近xx名基层卫生计生人员和帮扶干部上门面对面宣传健康扶贫政策xx人次；二是“结对帮扶——百人行动”通过帮扶责任人入户走访，加大各项扶贫政策的宣传和落实力度，让广大贫困户知晓政策，享受政策，得到政策扶持，增添发展动力三是“惠民工程——千户得利”积极协调人社、民政、财政、扶贫等部门，全面落实“三提高”“两补贴”“一减免”“一兜底”健康扶贫综合保障政策和“三个一批”行动计划及“先诊疗后付费”“一站式”结算机制，确保大病集中救治率、慢病签约管理率、重病兜底保障率分别达到省定考核指标今年来，全县农村建档立卡贫困人口住院“一站式”兜底资金xx万元，累计报销比例达xx%。

执业证书非法行医共xx家，其中“黑诊所”xx家，药店xx家。对全县医疗机构监督覆盖率、集中式供水单位监督覆盖率、突发公共卫生事件应急处置卫生监督率、对学校等各项常态卫生监督指标任务落实率、对投诉举报案件处理及反馈率均达xx%。社会对卫计监督工作综合满意率达到xx％以上。

二、正视问题，切实增强工作责任感和紧迫感。

一是卫生事业发展后劲不足。因药品实行零差率销售后，医院经济增长空间缩小，而五险二金和基本工资提标过快，致使医院无法承受，引起干部职工人心不稳；基层医疗卫生单位人才匮乏，待遇、培训、进修等政策不够完善，业务水平较低，不能满足群众日益增长的医疗卫生服务需求。医院作为公益性单位，长期以来都是举债进行房屋基础建设及购置医疗设备，加上地方财政十分困难投入不足，造成医院债务沉重，发展困难。二是基层专科医疗发育不全。因医疗环境差，害怕承担医疗事故风险，卫生院不愿开展外科、产科、儿科和内科等技术含量高、医疗风险大的业务，导致病源上转容易下转难。三是计划生育工作意识不强。一些乡镇和部门主要领导抓计划生育责任意识淡化，少数单位和乡镇联村领导和驻村干部的综合绩效考核和评先评优没有与计划生育工作责任挂钩，同时，计生队伍建设弱化，特别是合并后人口多的村，管辖区域广、服务对象多、工作负荷大，无论是工作强度，还是工作难度均不是仅一个计生专干能够很好完成的。四是各类信息化平台建设不畅。目前，全县医共体建设，在落实分级诊疗制度、实现医疗信息互联互通、远程会诊等方面，由于资金问题及项目审批问题，项目还未正式启动。

三、鼓足勇气，确保发展方向不偏不倚。

一是切实加强信息平台建设全力推进xx县人口健康信息化及医共体信息平台建设，建立以xx县人民医院为龙头单位、覆盖全县所有社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室的区域医共体信息平台，通过会诊中心实现区域内影像、检验、心电等检查项目的实时远程会诊；借助120指挥中心平台、会诊平台实现区域内线上院前急救；通过公卫服务平台实现家庭医生简约、慢病管理等实现公共卫生工作标准化、智能化，切实保障居民健康安全二是继续完善人事薪酬制度改革重点完善岗位设置、职称评定、薪酬、人才聘用尤其紧缺人才聘用等方面，逐步建立基于岗位、工作质量、服务质量、医德医风、岗位风险、患者满意度等核心指标的综合考核体系三是继续完善县域医共体建设逐步由松散型向紧密型医共体过渡，充分发挥县级医院专家团队的技术优势和基层卫生院的网底覆盖优势，提高辖区居民获得感，打造特色医共体同时进一步与人社部门协调，协同建立医保支付向基层倾斜的政策四是继续推行家庭医生签约服务在进一步完善医共体信息平台建设基础上做好家庭医生签约服务初级包的签订工作，并逐步向中级包、高级包扩展。

等基层全科医学人才培养培训和适宜技术推广工作。二是建立健全本土医卫人才库。选拔培养一批素质高、能力强、会干事、懂管理的卫生中青年管理人才，同时，把我县各医疗机构老年队伍中德高望重、经验丰富、责任心强的老专家选拔出来，引导鼓励他们积极发挥余热。三是继续畅通人才引进“绿色通道”。有计划地引进急需紧缺的医疗卫生高层次人才。积极做好健康促进示范县的创建，加快健康教育基地建设，加强督导检查，强化宣传氛围，进一步巩固我县国家慢性非传染病疾病综合。

防控。

示范区成果。进程，加快县第一中医院整体搬迁、县人民医院（安江院区）住院楼建设工程进度，力争两院2019年全面竣工并投入使用，进一步增强我县县级医院的服务功能。二是切实改善重点专科医疗服务质量。县人民医院、中医院、妇计中心按照功能定位和发展要求，逐步形成特色专科和技术优势，继续加强儿科、骨科、重症医学科（icu）、产科、心脏内科、针灸科、推拿科、康复科和治未病科等临床专业科室服务能力。三是坚持中西医并重，放大中医治疗的特色效应。继续挖掘中医医学在养生、骨伤、慢病治疗等方面的独特功能，持续开展“西医学中医、中医学经典”和中医药师承教育工作。四是支持社会办医。发展健康产业，推进和完善医养结合模式，全方位提升医疗服务能力，不断提高全县人民的健康幸福指数。

在全县卫生健康工作会议上的讲话【范文】

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

把人民对健康的需求作为奋斗目标。

同志们：

今天我们召开这次会议，主要任务是总结2019年的工作，部署2020年的工作。2019年，我县卫计工作以“一切为了人民健康”为目标，以提高医疗水平为核心，以提升医德医风为主题，以做实公共卫生服务为重点，以出生缺陷防控和提高人口素质为根本，全力保障人民群众的身体健康。现将本年度工作情况总结如下：

一、总揽全局，卫生健康事业发展硕果累累。

一是基本药物制度有新要求为减轻老百姓就医负担，保证基本药物“零利率”销售，我们出台了《xx县基本药物制度绩效考核方案》、《xx县基本药物制度补助资金分配方案》、《关于调整xx县非处方药目录的通知》，对基本药物制度的实施和资金分配做出了具体要求开展了新一轮督导检查，下发了《关于国家基本药物制度实施情况的督查通报》，对“两票制”和基本药物制度实施过程中存在的问题和下步工作提出了具体要求二是医改运行有新机制建立了与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的“三位一体”分配激励机制，在人事编制上我县实行备案制管理，人事聘用权下放至各医疗机构，各单位根据医院发展需要进行专业人才聘用，实行全员聘用合同制，同工同岗同酬三是医联医共体有发展我县县级医院与省县级三甲医院医联体建设进一步完善，乡镇卫生院与县级医院医共体基本形成，县内乡镇卫生院之间的区域医共体初步形成，不断提升了被帮扶医院的服务能力，同时也让群众享受到了上级医院专家团队的优质服务，增强了群众获得感全县基层医疗机构诊疗量占比明显提升，县域就诊率保持在xx%以上，上转病人xx人次，下转病人xx人次，基本实现了“小病不出乡、大病不出县”的年度目标，全县分级诊疗体系逐步完善，医疗卫生机构分工协作机制基本形成四是家庭医生签约服务有新提升全县各级各类医疗卫生单位按照“以人为本、群众自愿、统筹城乡、创新机制”的原则，推行居民签约服务建立以全科医生为主体的服务团队，依托乡镇卫生院（社区卫生服务中心）为平台，县级医疗机构为支撑，部门与社区协同保障，发挥家庭医生居民健康“守门人”作用，逐步形成“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”的就医格局，建立以居民需求为导向，提供连续、综合、便捷、个性化的健康管理服务目前，一般人群签约xx万人，签约率达xx%；重点人群签约xx万人，签约率达xx%；贫困人口签约xx人，签约率达xx%五是信息化平台建设有新形式开发了“xx县卫生计生信息化平台”，导入了全员人口信息，以居民健康卡为载体，以健康档案和电子病历为中心，实现了健康档案、电子病历、全员人口信息的互融互合同时，积极对接县纪委的“互联网+监督”平台，依托“智慧xx”，实现了医疗卫生机构和政府相关职能部门的信息互联互通。

一是特色专科形成技术优势。根据《xx县全面提升医疗服务能力五年行动规划纲要》，县人民医院、县第一中医院与县妇保中心按照功能定位和发展要求，逐步形成特色专科和技术优势，切实改善重点专科医疗服务质量，重点加强儿科、骨科、重症医学科（icu）、产科、心脏内科、针灸科、推拿科、康复科和治未病科等临床专业科室服务能力。县人民医院率先引入dsa（冠心病的介入治疗）；县第一中医院坚持中西医并重，打造湖南中西部地区中药特色专科医院，充分挖掘中医医学在养生、骨伤、慢病治疗等方面的独特功能，放大中医治疗的特色效应，持续开展了“西医学中医、中医学经典”和中医药师承教育工作。支持社会办医，发展健康产业，着力提升医疗服务能力。二是队伍建设形成智力支持。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，引进具有高级专业技术职称和成熟的工作经验的学科技术带头人，选送xx余人到三甲医院进修学习，安排各类短期培训xx余人次，免费为基层卫生院培养进修生xx余人次，开展各类学术讲座xx次，签订农村订单定向免费培养生协议xx人，xx人报名参加职称考试。累计与xx名村医签订了《政府购买基本公共卫生服务协议》，为乡村医生创造更好的工作和生活条件，逐步提高待遇，让他们安心在基层、扎根在基层。三是医德医风形成形象工程。重点加强全县医疗行业监管，整顿和规范医疗机构执业行为。改变以往只重视技术而不重视服务的发展观念，改变医护人员眼睛里只有疾病没有患者的个人思维习惯，以环境设计、就诊流程来优化服务体系，以提升素质、换位思考来落实优质服务，提升群众的就医感受，以服务赢得患者的满意。今年来，共查处医疗服务不规范xx起，罚款xx万元，通报xx起；查处违规收受药品回扣xx起，没收回扣xx元；查处xx起违规操办婚宴和xx起违规操办乔迁宴，都按相关规定予以教育惩处。

一是疾病预防保健康。全面落实儿童预防接种信息化建设和重大传染病、职业病、慢性病、重性精神疾病综合防控任务。组织召开全县医疗机构卫生业务暨药政工作培训会、全县医疗机构医院感染管理暨医疗废弃物处置培训会。制定了突发公共卫生事件应急预案，加强了矽肺、煤工尘肺、噪声等职业病的监测工作。下发了《xx县预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作实施方案》，开设了培训班，开展了专项督导，有效地促进了艾梅乙防控工作，切实保障了妇女儿童身体健康。二是公卫服务防病患。强化基本公共卫生服务项目的规范化管理，进一步提高服务效益和质量。目前，累计建立居民健康档案xx份，建档率达到xx%，65岁以上老年人健康管理xx人；高血压患者健康管理xx人，糖尿病患者健康管理xx人，结核病患者健康管理xx人，严重精神障碍患者健康管理xx人，尘肺病救治救助xx人，同时积极开展了随访和康复指导工作，规范管理率均在xx%以上。三是妇幼保健重优生。落实免费计划生育技术服务，开展避孕节育措施知情选择。全面落实出生缺陷综合防治措施，免费叶酸投服率为xx%，依从率xx%，新生儿疾病筛查率在xx%以上，制定了《农村适龄妇女免费“两癌”检查实施方案》《xx县孕产妇免费“产前筛查”实施方案》，为xx名适龄妇女进行了免费“两癌”检查，完成优检xx对，免费“产前筛查”xx人。

一是加强考核保基础今年来，我县人口计生领导小组相继出台了《xx县村（社区）计划生育量化管理考核方案》、《xx县计划生育工作平时督查考核实施方案》《xx县2018年计划生育服务与执法主题活动实施方案》《xx县诚信计生工作方案》《xx县出生缺陷综合防治工作方案》等相关文件，为我县计生工作明确了方向，构建了框架二是重点整治保平衡派出工作指导组进行重点指导，对性别比严重偏高的两个区域，进行重点排查加大“两非”案件查处力度，确保出生人口性别比平衡三是稳定比例保“两率”全县人口出生xx人，同比减少xx人，符合政策生育率xx%，出生性别比xx,同比下降xx个比点。

一是“冬季暖心——万人受益”组织下村义诊xx场xx人次，免费体检xx人次，随访服务xx人次，签订家庭医生签约服务协议xx人份，落实慢病签约个性化管理xx人，建立电子健康档案xx人份，组织近xx名基层卫生计生人员和帮扶干部上门面对面宣传健康扶贫政策xx人次；二是“结对帮扶——百人行动”通过帮扶责任人入户走访，加大各项扶贫政策的宣传和落实力度，让广大贫困户知晓政策，享受政策，得到政策扶持，增添发展动力三是“惠民工程——千户得利”积极协调人社、民政、财政、扶贫等部门，全面落实“三提高”“两补贴”“一减免”“一兜底”健康扶贫综合保障政策和“三个一批”行动计划及“先诊疗后付费”“一站式”结算机制，确保大病集中救治率、慢病签约管理率、重病兜底保障率分别达到省定考核指标今年来，全县农村建档立卡贫困人口住院“一站式”兜底资金xx万元，累计报销比例达xx%。

一是“严”字当头，打扫黑除恶攻坚战。我局制定下发了《全县卫生计生扫黑除恶专项斗争实施方案》，明确任务，细化措施，确保扫黑除恶工作层层有人抓，事事有人管，同时公示举报电话，畅通群众举报渠道。今年来，全系统共悬挂横幅xx余条、电子屏宣传xx余次，群发、转发微信息xx余条，发放宣传单xx余份，截至目前，全系统摸排查出问题线索xx条，均已上报县扫黑办。二是“实”字着力，打安全生产持久战。我局始终将安全生产工作与业务工作同部署、同检查、同考核，层层签订责任状，积极组织系统干部职工学习《安全生产法》《xx省安全生产条例》等法律法规，组织开展消防等应急演练。今年来共悬挂横幅xx余条，电子屏流动播放xx余次，制作安全生产宣传栏xx期，发放宣传资料xx余份，组织安全生产督查xx次，出动人员xx人次，提出整改意见xx余条，下达整改交办书xx份，先后开展了“安全生产月”、“安全生产大检查”、“打非治违”、“打击假冒特种作业操作证”等专项活动，有力推动了卫计。

当前隐藏内容免费查看系统安全生产形势持续稳定。三是“深”字打底，打卫计执法阵地战。今年来，全县共落实长效节育手术xx例，征收社会抚养费xx万元，纳入法院失信人员xx人次，查处“两非”典型案件数xx例，行政处罚xx万元。对全县xx家公共场所经营单位进行监督管理，监督检查xx户次数，监督覆盖率和量化分级覆盖率均达100%。行政处罚办案xx起，已结案xx起，未结案xx起，行政处罚xx万元。查处无《医疗机构许可证》和无医师执业证书非法行医共xx家，其中“黑诊所”xx家，药店xx家。对全县医疗机构监督覆盖率、集中式供水单位监督覆盖率、突发公共卫生事件应急处置卫生监督率、对学校等各项常态卫生监督指标任务落实率、对投诉举报案件处理及反馈率均达xx%。社会对卫计监督工作综合满意率达到xx％以上。

二、正视问题，切实增强工作责任感和紧迫感。

三、鼓足勇气，确保发展方向不偏不倚。

一是切实加强信息平台建设全力推进xx县人口健康信息化及医共体信息平台建设，建立以xx县人民医院为龙头单位、覆盖全县所有社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室的区域医共体信息平台，通过会诊中心实现区域内影像、检验、心电等检查项目的实时远程会诊；借助120指挥中心平台、会诊平台实现区域内线上院前急救；通过公卫服务平台实现家庭医生简约、慢病管理等实现公共卫生工作标准化、智能化，切实保障居民健康安全二是继续完善人事薪酬制度改革重点完善岗位设置、职称评定、薪酬、人才聘用尤其紧缺人才聘用等方面，逐步建立基于岗位、工作质量、服务质量、医德医风、岗位风险、患者满意度等核心指标的综合考核体系三是继续完善县域医共体建设逐步由松散型向紧密型医共体过渡，充分发挥县级医院专家团队的技术优势和基层卫生院的网底覆盖优势，提高辖区居民获得感，打造特色医共体同时进一步与人社部门协调，协同建立医保支付向基层倾斜的政策四是继续推行家庭医生签约服务在进一步完善医共体信息平台建设基础上做好家庭医生签约服务初级包的签订工作，并逐步向中级包、高级包扩展。

一是继续加大本土人才的培养力度。落实住院医师规范化培训、全科医师转岗培训和继续医学教育，做好农村订单定向免费培养医学生等基层全科医学人才培养培训和适宜技术推广工作。二是建立健全本土医卫人才库。选拔培养一批素质高、能力强、会干事、懂管理的卫生中青年管理人才，同时，把我县各医疗机构老年队伍中德高望重、经验丰富、责任心强的老专家选拔出来，引导鼓励他们积极发挥余热。三是继续畅通人才引进“绿色通道”。有计划地引进急需紧缺的医疗卫生高层次人才。

一是落实公共卫生服务项目。强化基本公共卫生服务项目的规范化管理，继续为65岁以上老年人做好健康体检及健康指导，加强对高血压、糖尿病等慢病的随访管理，抓好尘肺病、精神病患者的救治救助工作，不断提高家庭医生签约服务率。二是继续加强重大传染病防控。加强疫情监测、流行病学调查及消毒处理工作，狠抓预防接种门诊、产科接诊室的规范化建设和管理，有效提高应对突发公共卫生事件应急处置能力。三是继续完善妇幼保健体系建设。全面实施农村孕产妇住院分娩、农村适龄妇女“两癌”检查、孕前优生健康检查、孕产妇免费产前筛查、新生儿疾病筛查等妇幼保健项目，加强出生缺陷综合防治工作。四是继续加大卫计执法监督力度。加强城乡饮用水及涉水产品的卫生监督监测工作，按照创国卫要求，全面推进公共场所量化分级管理，重点做好公共场所、学校等集散地传染病防控工作及医疗废水的规范处理，加强职业卫生监督管理，严厉打击非法行医和整治“两非”行为。五是扎实开展健康教育。积极做好健康促进示范县的创建，加快健康教育基地建设，加强督导检查，强化宣传氛围，进一步巩固我县国家慢性非传染病疾病综合防控示范区成果。

一是矢志不渝抓好县级医院民生工程逐步推进县妇计中心拓址搬迁工作进程，加快县第一中医院整体搬迁、县人民医院（安江院区）住院楼建设工程进度，力争两院2019年全面竣工并投入使用，进一步增强我县县级医院的服务功能二是切实改善重点专科医疗服务质量县人民医院、中医院、妇计中心按照功能定位和发展要求，逐步形成特色专科和技术优势，继续加强儿科、骨科、重症医学科（icu）、产科、心脏内科、针灸科、推拿科、康复科和治未病科等临床专业科室服务能力三是坚持中西医并重，放大中医治疗的特色效应继续挖掘中医医学在养生、骨伤、慢病治疗等方面的独特功能，持续开展“西医学中医、中医学经典”和中医药师承教育工作四是支持社会办医发展健康产业，推进和完善医养结合模式，全方位提升医疗服务能力，不断提高全县人民的健康幸福指数。

在全县卫生健康工作会议上的讲话集合

同志们：

今天我们在这里召开全县卫生健康系统20xx年党风廉政建设工作会议，会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，传达贯彻省、市、县纪委全会精神，总结回顾20xx年县卫生健康局党组党风廉政建设工作，研究部署20xx年党风廉政建设工作任务。

一、不忘初心、牢记使命，20xx年全面从严治党有新气象新作为。

20xx年，在县委、县政府的坚强领导下，在县纪委县监委的指导、监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记考察x重要讲话精神，坚持党要管党、全面从严治党，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，持之以恒正风肃纪，着力营造卫生健康系统风清气正的良好政治环境，为推进健康x建设，决胜全面建成小康社会提供坚强保证。

（一）强化理论武装，筑牢信念基石。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，采取政治学习与业务学习相结合、集中学习与自学相结合等方法，组织全体干部深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》及党的最新理论知识，引导党员干部自觉以党章党规党纪为准绳，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，不断提高党员干部政治能力、执行能力、创新能力、攻坚能力、自律能力。

（二）强化党建引领，提供坚强保障。一是全面提升基层党建质量。落实“基层党建创新提质年”工作部署，开展基层党建示范点建设，全面提升卫生健康系统基层党组织建设质量，充分发挥了基层党组织战斗堡垒作用。二是抓实意识形态工作，营造团结干事氛围。大力推进理论武装工作，进一步加强思想道德建设，着力在全体干部职工中培育和践行“爱国、敬业、诚信、友爱”为主要内容的公民基本要求和个人行为准则，着力推进卫生健康行业精神文明建设，把行业职能与精神文明建设工作有机融合，形成常态化机制。三是以落实“三会一课”制度为载体深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，领导干部以上率下，以普通党员身份参加党支部组织生活，党的组织生活进一步严起来、实起来、规范起来。四是加强公立医院党的建设工作。切实担负起公立医院党建工作的领导、指导及监督责任，通过层层传导压力，层层分解责任，加强对卫生健康行业党建工作的指导。

（三）强化作风建设，巩固“八项规定”精神成果。一是加强教育提醒。坚持正面榜样教育与反面警示教育相结合，把中央“八项规定”精神和纠正“四风”要求作为重要学习内容，反复学习、警钟常鸣。二是加强监督检查。始终坚持把贯彻执行中央“八项规定”精神作为对干部职工监督检查的重要内容，通过严肃上班纪律、工作纪律，严格审核干部职工婚丧喜庆事宜，严格审批干部外出、出国出境，紧盯重要节点，抓住关键少数，定期不定期深入乡镇卫生院、县直医疗卫生单位开展作风巡查等措施，着力防止和及时纠正“四风”问题。三是整治违规违纪现象。组织开展领导干部经商办企业和兼职清理，持续开展“六个严禁”专项整治，清理整治超标办公用房、“小金库”、“吃空饷”等专项整治，及时纠正存在问题，进一步严明纪律，着力消除“四风”滋生土壤。有效纠正、防止了各种违纪违规情况发生。四是一切从简，提高效率。加强计划审批管理，严格控制差旅、会议、交通等公用经费支出，精简会议、精简文件、公务接待、出行，数量和经费开支较上年减少，成效明显。五是元旦、春节、五一端午、国庆等重点节假日前，组织召开会议，传达学习《x市领导干部“八小时之外”活动监督管理办法》及县纪委下发的有关作风要求的文件精神，强调值班纪律和要求。六是实行通报机制，对系统内工作纪律不严、执行力不够的领导干部进行通报，目前共通报2次，涉及2个单位，2名当事人。七是开展违规定制赠送收受高档茶酒及其他特殊定制品自检自查及对医疗卫生单位筛查“全覆盖”，未发生违规违纪。八是开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治，对系统内月查季考考核工作进行整合，确实减轻基层医疗卫生机构负担。

三是有的干部职工缺乏被监督的意识和自觉；

四是对干部职工监督方法不多、水平不高。

20xx年，是全面建成小康社会的决胜之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是收官“十三五”、布局“十四五”承上启下之年，继续坚持“严”的主基调，持续学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实全面从严治党方针和要求，坚持思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，立足维护全县人民健康生活的重任，真抓实干，为推进x卫生健康事业高质量发展提供坚强保证。重点要做好以下6个方面工作：

必须坚持以人民为中心，确保立党为公、执政为民；

必须坚持改革创新、艰苦奋斗作风，确保党始终走在时代前列；

必须坚决同消极腐败现象作斗争，确保党永葆清正廉洁的政治本色。“七个有之”：一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之。）。

把党风廉政建设和反腐败部署与业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，定期研究、报告管党治党、全面从严治党情况。领导班子其他成员认真履行“一岗双责”，加强对分管股室领导干部、村医教育管理和监督，定期与分管联系股室、村卫生室研究党风廉政建设工作，督促落实党风廉政建设各项工作任务，切实担起管党治党政治责任。

（三）强化对权力运行的制约和监督。要坚持“严”的总基调，坚持把严的要求和措施落实到管党治党全过程，把全面从严治党要求体现和贯穿到党员、干部一切工作和活动中，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《x市“谁分管谁谈话”工作办法》《x市全面修复和重构风清气正政治生态推动x高质量跨越式发展的若干意见》等党内法规和制度。落实党内谈话制度，局领导班子成员、各医疗卫生机构领导班子成员及科（股）室负责人要依据“一岗双责”和“分工负责”的要求，以问题为导向，一对一、面对面，每季度有计划有步骤地对其分管联系、管辖范围内的党员、干部开展常规性谈话，管好班子，带好队伍。

（四）深化行业作风。党政领导要带头正风肃纪。狠抓党风廉政建设责任制落实，深化行业作风建设，按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的工作要求，带头做好表率，努力营造干部清正、部门清廉、政治清明、医务人员廉洁的良好政治生态。紧盯关键环节。深入开展行业不正之风整治，严肃整治收受“回扣”“红包”等行为，严厉打击欺诈骗取医保基金行为，严肃查处“术中加价”“搭车售货”、违规收费等群众深恶痛绝的行为，提升人民群众的满意度。同时加强制度建设。进一步规范药品耗材采购使用、加强医疗服务监管、规范医务人员行为。不断完善医院内部绩效考核和收入分配制度，开正门、堵偏门，真正从根源上堵塞漏洞，杜绝行业不正之风。

（五）严肃规范党内政治生活。持续贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。一个节点一个节点盯住，坚持不懈，化风成俗。领导干部要自觉担负起管党治党政治责任，以身作则、率先垂范，在落实全面从严治党要求中当好表率。认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度，坚决反对党员领导干部搞“特殊化”，有效增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性。进一步完善组织生活方式方法，完善集体领导和个人分工负责机制。

（六）聚焦问题抓好整改落实。抓好工作中的薄弱环节、县委巡察反馈问题及上年度党风廉政建设考核反馈问题的持续整改落实，加强对各医疗卫生单位整改工作的督导检查力度，认真开展好“回头看”，巩固整改成果。

同志们：我们当前正处在一个非常关键的时期，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，开拓创新、奋发有为，扎实推进全面从严治党和反腐败斗争，为x卫生健康事业高质量跨越式发展，决胜全面建成小康社会提供坚强保障！

全县党建工作会议上的讲话

同志们：

根据县委会意见，现就20xx年组织工作完成情况和今年的重点工作任务，向大家作以交流和报告。

一、20xx年组织工作回顾。

20xx年，在县委的坚强领导下，全县组织工作紧扣创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以服务精准脱贫为主线，认真落实“两学一做”学习教育、县乡领导班子换届两项重要部署，扎实开展基层党建责任落实年、干部工作规范提升年、脱贫攻坚人才开发年“三个年”活动，着眼深化实践成果、推动巩固提高，深化特色探索、形成工作品牌，深化制度改革、完善长效机制，深化整改落实、促进精准脱贫“四深”目标，推行目标化引领、项目化推进、经常化督导、示范化激励、信息化管理等“五化”措施抓落实，不断提升组织工作科学化水平，较好地完成了各项工作任务。这一年的成绩，主要体现在“四个之年”当中：

一是在应对转型之年中，打开了新局面。20xx年，为适应新形势、贯彻新精神、对接新要求、完成新任务，我们积极调整思路、稳步推动组织工作深度转型。在干部工作上，大力开展“干部工作规范提升年”活动，立足强化管理、激发活力、严格监督、深化培训，提升干部工作的规范化和系统化水平，成功走出了干部工作“三期叠加”(从严要求管理的磨合期、新的理念风气的培养期和历史矛盾的化解消化期)的困境。在基层党建工作上，主动从侧重抓点、侧重年终考评、侧重主观规范，向抓全面、抓暗访督导、抓精细管理转型，扎实推进“基层党建责任落实年”活动，以“双诺双述双评”压实基层党建责任，以干部在线服务助力脱贫攻坚，以党建示范创建引领基层发展，以加大保障力度提升服务功能，全县基层党组织的战斗力和凝聚力普遍增强。总体而言，20xx年组织工作转型成效良好，为今后的工作推进、深化，创造了有利局面。

二是在经受考验之年中，赢得了新挑战。面对20xx年组织工作的高压力、高强度、高难度，我们不忘责任和使命，力排险阻、克难攻坚，顺利通过了一系列考验。一是顶住了历史矛盾集中显现的压力。我们直面矛盾，推进“双职并行”工作，让340名干部享受到政策红利;不畏压力，推进超职数配备干部整改消化，有力落实了省委巡视组提出的整改要求。二是接受了史上最严乡镇换届的检阅。我们科学谋划、精心组织、全力以赴，通过摸底情、建模型、腾岗位、储干部、深谈话，夯实换届基础;通过抓实“一个中心、四个对照”、严格党委把关、严把选任标准，树好换届导向;通过明责在先、教育在先、警示在先、预防在先，严肃换届风气;通过坚持注重功能要求、注重改善结构、注重资格条件、注重工作程序和注重以人为本等“五个注重”，抓好乡镇换届人事安排，成功实现班子结构、功能“双优”目标，圆满完成了乡镇换届工作任务。三是赢得了部门职责不断拓宽带来的挑战。根据县乡换届工作需要，主动牵头、深度参与，先后对3300多名市县乡“两代表一委员”进行了资格审查，排除了50多名资格审察和综合评价不过关的初步提名人选，全面抓实了“两代表一委员”工作。

三是在务实担当之年中，展现了新风采。面对20xx年组织工作的繁重任务，我们加班加点、自觉奉献，经得起批评、受得了委屈，全面展现了崇实担当的良好风采。一是履行了“两学一做”学习教育牵头责任。我们秉持“从实抓教育、从严抓整改、从优提质效”的理念，从精从实制定“1+2+5”方案，分层分类推进“两学一做”学习教育，有效防治了基层组织和党员存在的“疲虚软散”问题。二是发挥了抓党建促精准脱贫的引领责任。我们扎实开展“四联四帮”活动，大力实施村干部创业支持计划，不断深化“头雁培育”，使党建成为精准脱贫的“助推器”和“源动力”。三是担起了服务中心的带头责任。我们围绕县委政府中心工作，引导组工干部积极参与精准扶贫、“六城联创”等中心工作，切实发挥了表率示范作用。

四是在彰显价值之年中，开创了新业绩。我们聚焦县委政府中心大局，抓实对接融合，做好精准服务，充分彰显了组织工作的价值。一是部分工作得到省市及群众高度肯定。我县“两学一做”学习教育的有益探索，先后在全市作专题交流，在全省“两学一做”学习教育推进会上予以推介。我们的县乡换届工作，受到全县干部群众高度认可，大家普遍感觉抓得严、做得实。省委第六巡察组对我县乡镇换届健康平稳有序、取得圆满成功和社会反响良好等情况，给予了充分肯定。在全市年度组织工作综合考评中，我县名列前茅。3月3日，县委书记余世明同志在调研全县组织工作时，对20xx年组织工作取得的优异成绩给予高度肯定，认为有成绩、有特色、有亮点、有位次、有品牌，充分彰显了组织工作服务引领全县经济社会发展的价值取向。二是多项经验得到了国家和省市媒体宣传推介。我县“两学一做”学习教育、干部日常监督管理、基层党建创新、人才开发等工作，先后被中国共产党新闻网、《中直党建》、《中国人才》、《中国县域经济报》、《湖北党建》、《党员生活》等多家媒体予以宣传推介。我县加强干部监督、推进干部管理规范化的做法和“互联网+党建”的成功探索，被省委组织部、市委组织部内部刊物，进行重点推介。我们的党建云平台被人民网评为“全国优秀党建云平台暨基层党建宣传示范单位”，6部电教片在全省第xx届党员教育电视片观摩评比中获奖。三是人才开发助力脱贫成效明显。我们根据精准脱贫和“全省山区绿色发展示范县”建设需要，积极开展“脱贫攻坚人才开发年”活动，深入挖掘乡土实用人才、农村电商人才、乡村旅游人才潜力，厚植精准扶贫人才集聚优势，打造了一支引领贫困群众脱贫致富的“主力军”。

二、20xx年工作思路和主要任务。

20xx年全县组织工作的总体思路是：以迎接党的、省第十一次党代会召开为主线，以服务精准脱贫、招商引资和农业供给侧结构性改革等全县大局工作为中心，以提升组织工作对经济发展贡献度为方向，突出问题导向，强化政治意识，着眼运行规范、推进基层党建举措更加硬实，着眼激发活力、推进干部工作机制更加完善，着眼服务中心、推进人才工作效益更加彰显，着眼表率示范、推进组工文化氛围更加鲜明，突出抓好党内政治文化建设、基层党建整县推进、支部规范化建设、干部在线管理、创新人才开发等特色工作，切实增强组织工作的政治性、服务性、前瞻性和效益性，努力实现县委满意、党员干部满意、群众满意的目标。

一是坚持严管厚爱、激发活力，深入推进领导班子和干部队伍建设。干部队伍是推动我县社会经济发展的核心力量。当前，我县干部队伍建设方面，还存在着一系列问题，如宏观管理办法不够完善，没有真正处理好立足当前与着眼长远的关系;超职数配备、双职并行推进过程中，突显的历史遗留问题较多，化解任务还比较大;干部队伍的激励机制，还不够健全，激励手段非常有限;少数干部面对干部工作转型不太适应，规矩规则意识不太强，新的风气形成还需要一个过程。针对这些问题，今年我们将坚持应急与谋远相结合、管严与管活相结合、抓实与抓细相结合，着眼增强干部干事创业的荣誉感、成就感和获得感，重点抓好9件事。一是加强换届后领导班子思想政治建设。切实严肃和规范党内政治生活，抓住严明政治纪律和政治规矩这个关键，抓好民主集中制的贯彻落实，切实完善议事规则和决策程序，形成以民主集中制为核心的有效运行机制。二是强化履职尽责过程管理。建好用好干部在线管理平台，采取培养型交流、换位型交流、考验型交流、照顾型交流和惩戒型交流等多种方式，调整交流不胜任现职的领导干部，推进领导干部能上能下。三是规范干部宏观管理。研究制定干部队伍建设宏观管理办法，完善干部选拔、培训、交流调整和管理工作规范。四是培养锻炼年轻干部。实施年轻干部“培养锻炼计划”，拓宽干部培养渠道，着眼服务全县重点工作，在脱贫攻坚主战场、项目建设最前沿、为民服务第一线，考察识别、培养锻炼、提拔重用一批优秀干部。五是加强县直单位领导班子和干部队伍建设。开展县直单位领导班子及成员履职尽责调研考察，建立县直单位领导班子配备结构模型，推进县直单位干部健康有序流动，引导干部形成合理预期。六是切实调动干部工作积极性。统筹非领导职数设置和使用，有效缓解县直干部晋升渠道不畅通的问题;高度重视干部个人诉求，用足用活政策，把“双职并行”等惠及广大基层干部的好事办好;遵循干部工作规律，用好不同行业、不同年龄段的干部。七是严格干部日常监督管理。研究制定《关于对县管干部进行提醒、函询和诫勉的实施办法(试行)》;深入推进“双向约谈”，健全干部经常性提醒工作机制;全面规范县管领导干部报告个人事项制度。八是巩固突出问题专项整治成果。开展三个“回头看”，即：省委巡视反馈问题整改“回头看”，超职数配备干部整改消化“回头看”，干部人事档案专审自查“回头看”。九是推进党内政治文化建设。以树立鲜明的用人导向、培育正确的从政理念和营造风清气正的政治生态为重点，以党内政治文化核心内涵专题教育为抓手，积极推进党内政治文化建设。

二是着眼全面进步、全面过硬，扎实做好基层党建工作。基层党组织，是我们引领群众脱贫致富的“主心骨”，是推进全面小康社会建设的战斗堡垒。目前，在基层党建方面，还存在着发展不平衡、活动不经常、业务不规范、履职不主动等问题，严重阻碍基层党建前进的步伐。针对这些问题，今年，我们将围绕省委基层党建《五年规划》结账年相关要求，重点把握四个“关键词”。一是全面。结合基层党建转型需要，破除以往以点带面、注重示范的惯性思维，以同步启动、分类指导、样板示范、整体提升为原则，大力实施基层党建整县推进计划，着力推动基层党建全域覆盖、整村(社区)夯实、整乡(镇)提升、整县推进。同步启动，就是乡镇、村和县直机关企业事单位同时推进，不分批次、不搞试点，实行“一起走”、“齐步走”。分类指导，就是尊重机关、农村和“两新”等组织的不同实际，分别定标准、制方案、抓督导，精准推动各类别、各领域基层组织提升进步。样板示范，就是培养实践标杆，明确创建标准，给出样本参考，使创建有据可依，能复制，能落地。整体提升，就是通盘考虑，统一施策、整县推进，促进整体进步、整体提高。二是规范。以党支部为基本单元，以组织整建、阵地建设、党员发展、政治生活、教育管理、工作机制为重点，通过定标准、树样本、抓培训、常督办、严考评，提高基层支部规范化、标准化水平。三是有效。就是要问题整改有效、方式方法有效、服务中心有效。以扎实开展“支部主题党日”和“双十星”争创活动为抓手，深化“两学一做”学习教育;以持续实施“头雁培育”和党员干部创业支持计划为抓手，建优村“两委”队伍;以全面推进党员“双育”工程和“四联四帮”活动为抓手，增强党建扶贫质效;以不断完善机关党员干部直接联系服务群众机制和“民事小灵通?干部在线”建设为抓手，提升基层组织服务水平。四是过硬。创新推行“333”党建工作机制，以问题清单、责任清单、项目清单“三单”明责，以定期访查、观摩比查、专项核查“三查”督责，以督办通报制、周清月结制、序位管理制“三制”问责,深化基层党建先进单位创建。

三是围绕创新机制、提升效能，发挥人才队伍的支撑引领作用。人才是发展进步的重要推手，是精准脱贫、县域经济稳中求进的关键支撑。当前，我县人才方面的主要问题有：人才总量不足，与县域发展的现实需要相比有差距;人才激励政策不完善，人才队伍活力尚未有效激发;人才工作合力没有形成，工作机制不健全、氛围不浓厚。针对这些问题，20xx年，我们将以提升增量、盘活存量、增强质效为目标，坚持突出重点、健全机制、创新载体、强化激励、营造氛围，着力构建人才发展的良好环境。重点抓好五项工作：一是健全人才工作机制。健全人才工作推进落实、督办检查、考核评价等机制，对重点工作实行项目化管理、常态化督导、周期性通报，引导各成员单位增强主业主责意识，真正形成人才工作合力。今年，我们将对县委人才工作领导小组成员单位和乡镇人才工作开展情况进行年终考评，并将考评成绩纳入综合目标考评。二是抓实“人才开发”创新。以盘活存量为目标，重点实施经营管理人才成长计划、专业技术拔尖人才素质提升计划、农村电商人才安家计划、乡村旅游人才培育计划、乡土实用人才开发计划，努力造就一支素质较高、数量充足、活力迸发的人才队伍。三是做好对口协作和柔性引才。抓住南水北调人才对口协作机遇，落实人才资源共享、教育培训协作、干部双向挂职等常态化机制，选派一批干部赴密云挂职锻炼，举办乡村旅游外训班，邀请一批专家来竹溪县开展专题讲座、项目合作和业务指导。深化柔性引才借智工作，出台柔性引才借智奖励办法，鼓励支持基层企事业单位积极引进发展急需紧缺人才。同时，依托院士专家工作站、院士专家休假疗养基地、校企共建研发中心，邀请高层次人才来竹溪休假疗养、调研考察和成果转化。四是建优人才创新创业平台。以生物医药、电子科技、绿色农产品加工、清洁能源、新型建材、电子商务等产业为依托，整合政策链、项目链、资金链，以产业孵化基地、众创空间、返乡创业园、大学生实习实训基地为主体，全面加强人才创新创业平台和服务超市建设，努力创建一批市级以上示范平台，助推大众创业、万众创新。五是完善人才激励政策。制定出台我县深化人才发展体制机制改革促进人才优先发展的实施意见，健全完善人才激励机制，营造人才发展的良好环境,有效激发人才队伍创新创业活力。实行县级领导联系优秀人才制度，开展竹溪名师、名医和名家等各类优秀人才评选表彰活动，加大典型人物和典型经验的宣传力度，增强人才工作社会影响力，努力营造浓厚的人才工作氛围。

四是狠抓务实重行、担当作为，打造过硬队伍和建设模范部门。打铁还需自身硬。把已经绘就的20xx年组织工作蓝图，变成实实在在、可圈可点的优异成绩，需要坚强的部门、过硬的队伍作为保障。当前，在我们组工干部身上，还存在着不敏感、不规范、不严谨、不主动、不专业等“五不”问题，严重影响着我们撸起袖子加油干的实际成效。为补齐这些短板，今年我们在自身建设上主要抓四件事：一是深化“五讲五比”主题学习实践活动。以从严治部为主线，深化“五讲五比”主题学习实践活动，切实培养懂大局、懂敬畏、懂规矩、懂珍惜、懂业务的“五懂”组工干部队伍，着力打造群众最满意、业务最熟悉、作风最扎实、效能最优化、环境最和谐的“五最”工作部门。二是实施组工干部能力提升计划。开展“组工干部上讲台”、“组工干部大调研”、“科室主任讲业务”、“优秀组工信息讲评”等活动，积极培育组织工作的“活字典”和“行家里手”。三是创新组工干部履职尽责管理。坚持重点工作定期督办通报制度，落实岗位职责和工作日志制度，实行部机关工作全程纪实痕迹化管理，开展组工干部绩效考评，推进组织工作在高效、规范、严谨的平台上持续发展。四是培育特色鲜明的组工文化。坚持从严管理与关爱关心相结合，进一步引导组工干部把政治纪律和政治规矩挺在前面，强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，弘扬“安专迷”精神，持续培育“规矩规范、严谨严格、用心用力、创新创优”的组工文化，营造“有为有位、和谐卓越”的良好部风和环境。

同志们，做好20xx年组织工作，对我们决胜全面小康、建设全省山区绿色发展示范县，具有十分重要的意义，让我们在县委的坚强领导下，脚踏实地、扎实工作、奋勇拼博，以良好精神状态和优异工作成绩迎接党的和省第十一次党代会召开!

副市长在全市卫生健康工作会议上的讲话

在年卫生健康工作会议上的讲话

202-年全市卫生健康工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，全面加强党的领导，创造性落实新时代党的卫生健康工作方针，深入实施健康中国战略，扎实开展“三深化三提升”、“三新”活动，紧紧围绕服务百姓健康，以打造健康邯郸为目标，全面提升基层卫生健康服务能力、深化医改、发展生物健康产业、建设中医药强市，统筹推进预防控制重大疾病，医疗卫生服务质量提升，应对人口老龄化等重点工作，不断增强群众健康获得感，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

着力抓好“5创建、5提升、5推进”等重点工作。

（一）以5个创建为抓手，打造全市卫生健康服务品牌。

1、创建“生命大健康”智慧服务平台。依托健康医疗大数据，整合线上线下医疗健康资源，打造“生命大健康”智慧服务平台。优化医院信息惠民服务、开展“智慧药房”处方外延服务、互联网+“健康小屋”、基层微信公众号、家庭医生签约服务，持续改善人民群众的就医体验。落实市委市政府创制性改革工作任务，推行电子健康卡，整合各医院的就诊卡应用，实现全市医疗“一卡通”。同时，推动医疗、妇幼、疾控、康复、养老、医保等信息系统的功能融合，全面提高全民健康信息化水平。

2、创建全国分级诊疗试点城市。加快推进医疗集团、医共体建设，在市第一医院医疗集团试点基础上，全面推开市中心医院、河北工大附属医院医疗集团建设，完成30家城市社区卫生服务中心与大医院组建医联体；落实基层首诊，做好双向转诊，实现小病在社区、大病到医院。以“健康小屋”为平台，推进优质医疗资源下沉基层，方便群众在家门口享受市级水平医疗服务，逐步形成以健康为中心的服务模式；推进医联体内涵建设，打造管理、利益、责任、服务共同体。通过预约诊疗、智慧医院建设等手段切实改善医疗服务，通过日间手术、单病种收付费等切实控制医疗费用不合理增长，通过医保费用总额管理，促进医联体内部建立利益共享的激励机制和风险分担的约束机制；做实做细家庭医生签约服务。

3、创建全国医养结合试点城市。一是强化养老机构医疗保障能力。鼓励和协助养老机构内设医疗机构，鼓励引导执业医师到养老机构多点执业。二是拓展医疗机构健康养老功能。二级以上综合医疗机构都要开设老年病科。三是整合医养服务资源。会同民政部门，大力发展“两院一体”，为老年人提供常见病、多发病诊疗及整合型照顾服务。开展医养结合优质服务单位创建工作，年底前要创建1-3家示范单位。四是推动居家养老。以失能半失能老人为重点，推动机构、社区落实为居家老人开展上门巡诊、家庭病床服务，积极推进老年人长期照护服务。

4、创建全国卫生城市。巩固省级卫生城市创建成果，积极开展和推进国家卫生城市创建各项工作。按照市委、市政府的安排部署，发挥好牵头作用，积极协调、整合全社会力量，加强宣传，严格督导，全力推进。指导有条件的县积极开展创建国家、省卫生县城工作，力争实现国家卫生县城零突破、省级卫生县城全覆盖。

5、创建全国慢病综合防控示范区。指导大名等县创建国家慢病综合防控示范区。指导永年区、曲周县、邱县创建省级健康促进县。同时，要加强基层健康促进工作，在乡镇卫生院建设健康促进教育基地。

（二）以5个提升为核心，提高全市卫生健康服务能力。

1、大力提升基层卫生健康服务能力。全力做好“基层卫生健康服务能力提升工程”，这是省、市定的民心工程，是硬任务，是必须完成的刚性任务。一是要进一步加强乡村两级医疗服务能力建设，争取每个县有1-2所乡镇卫生院达到二级医院标准。推行40家乡镇卫生院和村卫生室一体化管理试点工作。二是要大力开展优质服务基层行活动，启动社区卫生服务中心规范化管理行动，力争使乡镇卫生院和社区卫生服务中心能力达到基本标准，各项管理指标要达到或超过省标准。抓好社区医院建设试点工作，合理拓展基层医疗卫生服务功能。加强基本公共卫生服务项目资金管理和使用，提高资金的使用效益，严禁挪用、套取项目资金，提升居民获得感、幸福感。三是要加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心骨干全科医生及骨干乡村医生的培训，争取到202-年每人乡镇卫生院有1名全科医生，各县（市、区）要按照“到202-年城乡每万名居民拥有2—3名合格的全科医生”的工作目标，参加全市安排部署的全科医生转岗培训，确保完成工作目标。四是要推进互联网+药具信息化步伐，提升避孕药具服务水平。

2、大力提升县级医院服务能力。扶持有条件的县级医院达到三级医院服务水平，纳入三级医院管理。一是提升医院管理水平。加强医疗质量管理与控制。严格落实18项医疗质量安全核心制度。推行医疗安全责任制，落实患者安全目标。要落实改善医疗服务行动计划。以提升服务质量和效率为重点改进医疗服务模式，进一步优化服务流程，方便患者就近就医，增强群众获得感，努力构建和谐医患关系。二是提升医疗服务能力。县医院要在完善诊疗科目设置、提升专科服务能力、加强人才队伍建设、推广适宜技术项目等方面下功夫。县中医院要在进一步健全临床和医技科室、提升专科服务能力、打造中医特色专科、提高医院综合服务能力方面下功夫。三是构建合理有序就医格局。要落实县级医院功能定位。充分发挥县级医院城乡纽带和县域龙头作用，承担起县域居民急危重症抢救与疑难病转诊，负责好基层医疗卫生机构人员培训指导。

3、大力提升妇幼健康服务能力。落实母婴安全行动计划和健康儿童行动计划，加强危重孕产妇和新生儿救治中心建设，组织实施好妊娠风险防范、危急重症救治、质量安全提升、专科能力建设、便民优质服务、母婴健康促进等六项行动，全面提升我市母婴安全保障和救治服务能力。加强中医药妇幼适宜技术推广应用。落实妇幼重大公共卫生项目和贫困地区农村妇女两癌检查、儿童营养改善和新生儿疾病筛查等项目工作。积极探索和推动孕前优生健康检查项目和婚检工作有效融合，做到免费婚检、孕前优生检查、婚姻登记三位一体一站式服务。全市免费婚检率要达到80%以上，免费唐氏筛查率达到80%以上，每个县（市、区）至少有一所规范的危重孕产妇和新生儿救治中心。深入推进“健康生育”服务管理新模式，根据影响生育健康的因素制定“健康生育”标准，进一步降低出生缺陷风险、提高人口素质。不断推进健康生育“多证合一”改革工作。加快推进公共场所母婴设施配置，年底前配置率达到90%以上。

4、大力提升科技创新能力。借助京津冀一体化协同发展政策优势，每个医疗卫生单位都要加强与京津冀地区在重点学科、重点领域、高层次专家等全方位交流合作，推进我市高层次医学科技创新人才培养，提高卫生科技创新能力。加快科技成果转化，推动优秀、成熟、适宜的科技成果和技术及时向基层“下沉”。

5、大力提升基层中医药服务能力。巩固提高全国基层中医药工作先进市创建成果。完成20个乡镇卫生院的国医堂建设。完成中医标准化村卫生室建设，每村至少有一名能中会西的村医。大力开展中医药“六进活动”：即进学校、进厂矿、进军营、进机关、进乡村和进幼儿园，积极倡导“全民学中医，人人吃中药”，引领社会“中国人、爱中医、吃中药”。全面落实中医药强市人才支撑计划，积极参与国家中医药专家传承创新“百千万”人才工程、中医优秀人才研修、老中医药专家学术经验继承等系列项目。积极创建中医药文化宣传教育基地，制作一批中医药文化传播栏目，宣传培树中医药品牌。加快推进中医药养生园、中药材种植园等建设，大力发展中医药产业，推进科研、种植、加工、医疗、康养全产业链协同发展，建设中医药强市。涉县、武安、峰峰矿区、磁县及永年西部山区、丘陵地带，要在原有中药材种植基础上，继续扩大种植规模，增加种植品种，加大深加工开发力度，把中医药项目做大做强；其他县（市、区）要利用农业产业结构调整的有利时机，引进适宜的中医药品种，进一步优化农业产业结构，使农民从中药材种植中增收获利。做好中医药健康旅游事业。馆陶县在这方面先行一步，已申报全国中医药健康旅游项目和全省中医药健康旅游基地，要加快实施进度，注意总结经验，适时推广。

（三）以5个推进为重点，让群众享受满意的卫生健康服务。

1、深入推进健康扶贫工程。要坚持早预防、早发现、早治疗，建立贫困地区健康危险因素防控长效机制，不能因病致贫，不能因病返贫。全面坚决落实县域内先诊疗后付费和“一站式”报销制度，深入推进城市三级医院对口帮扶贫困县县级医院工作，重点提升贫困县县级医院管理水平和专科能力，推动一批有基础的贫困县县级医院达到“三级医院”能力要求。要深入推进农村贫困人口大病一体化救治工作，市、县两级要统筹好，要有救治台账。规范贫困人口在库信息，跟踪分类救治和政策落实情况，确保填报数据的真实准确、及时规范，增强健康扶贫针对性和有效性。要紧盯脱贫攻坚巡视和基本医疗有保障突出问题，坚持标本兼治、狠抓整改，坚决消除健康扶贫问题，确保各项工作落地落实。

2、深入推进“健康小屋”、“健康家庭”、“健康社区”创建工作。按照国家、省、市要求，今年的“健康小屋”工作在原来工作基础上，重新审视，以质量控制为抓手，上到一个新的高度，全面考核、全面评价每个医院的“健康小屋”，以医院为单位，动态管理“健康小屋”，推动“健康小屋”上档升级。在“健康小屋”基础上，要统筹开展好“健康家庭、健康社区”工作，进一步完善创建机制，营造浓厚氛围，提高群众参与度。推动我市构建“健康小屋”、“健康家庭”、“健康社区”“三位一体”工作模式。

3、深入推进疾病预防控制和综合监督工作。在着力抓好人感染h7n9、地方病、季节性流感等流行病监测,报告和防治的同时,要以学校结核病和艾滋病防控为抓手,做好重点人群、重要场所的宣传和防控;要以大名申报国家级慢性病综合防控示范区为抓手,带动省级慢性病综合防控示范区创建和慢性病防治;要以全市开展的“免疫规划规范年”活动为契机，完成好示范化预防接种门诊收官之年的建设任务,实现乡镇示范化预防接种门诊全覆盖;要以重性精神病规范管理为牵引,认真抓好患者报告率、管理率、面访率,加大人文关怀和亲情关爱,继续保持全省领先地位。继续推进三项制度建设和“双随机一公开”监管模式，加大医疗机构、公共场所、传染病防控等的监督检查力度。加强医疗卫生社会信用体系建设，实施涉医违法犯罪和非法行医联合惩戒，营造良好服务环境。

4、深入推进项目建设。加快推进市第一医院新院区建设，市精神院病病房楼、市中心血站业务楼扩建项目要在保证工程安全、质量第一的前提下，确保如期竣工。市第一医院病房楼二期工程要完成内外装修。市妇幼保健院迁建项目要克服困难，加快跑办进度，争取上半年开工建设。市中医院门诊综合楼项目要争取列入202-年中央投资计划。

5、深入推进农村厕所革命。将农村无害化卫生厕所建设作为实施乡村振兴战略和改善人居环境的重要抓手,配合相关部门做好农村改厕所的技术指导，因地制宜抓好谋划和推进落实，力争无害化卫生厕所普及率达到75%以上。

※ 破难点、强措施，统筹推进各项工作。

（一）健康中国人行动计划工作。国务院将发布《健康中国人行动计划（202--2030年）》，省政府也将出台相关文件，实施一批健康行动，并将开展情况、主要健康指标纳入各级党委、政府绩效考核。各县（市、区）要组织实施好系列专项行动，确保“健康中国人行动计划”见实效。要进一步扩大“三减三健”行动覆盖范围，推动全民健康与全民健身深度融合，切实提升人民健康素养。要结合爱国卫生运动，大力宣传倡导“治未病”理念，有序开展健康城市、健康村镇以及健康企业、健康学校等“健康细胞”试点建设。

（二）生物健康产业。全力推进“1313”生命大健康产业项目，“1313”即：一个规划（生命大健康产业规划），三个民生项目（胎儿无创dna检测、耳聋基因筛查、女性宫颈癌筛查），一个产业园区（生命大健康产业园），三个健康产业项目（原能细胞项目、河北港口集团健康医疗大数据中心项目、通用环球医疗集团生命大健康项目）”。

（三）现代医院管理工作。现代医院管理制度试点范围扩大到5家市级、18家县级医院，开展现代医院管理制度样板区和县级公立医院综合改革示范创建活动。一是要落实党委和政府对公立医院的领导责任、保障责任、管理责任、监督责任，把社会效益放在首位，注重健康公平，增强普惠性。坚持政府主导与发挥市场机制作用相结合，满足多样化、差异化、个性化健康需求。到202-年，基本形成维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制和决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的治理机制。二是要进一步完善医院管理制度。制定医院章程、健全医院决策机制、医疗质量安全管理制度、健全绩效考核制度、健全人才培养培训管理制度等一系列制度。三是要加强医院党的建设，充分发挥公立医院党委的领导核心作用，全面加强公立医院基层党建工作，加强社会办医院党组织建设。

（四）三级、二级公立医院绩效考核工作。今年，国务院、省政府接连下发了《关于加强三级公立医院绩效考核工作的意见》国办发〔202-〕4号和《关于加强二级公立医院绩效考核工作的意见（征求意见稿）》，从今年开始，在全国启动三级、二级公立医院绩效考核工作，要一把尺子量全国。通过绩效考核，推动三级、二级公立医院在发展方式上由规模扩张型转向质量效益型，在管理模式上由粗放的行政化管理转向全方位的绩效管理，促进收入分配更科学、更公平，实现效率提高和质量提升，促进公立医院综合改革政策落地见效。

对此，各级各类医院一定要做好基础性工作。一是提高病案首页质量。要加强以电子病历为核心的医院信息化建设，按照国家统一规定规范填写病案首页，加强临床数据标准化、规范化管理。各地要加强病案首页质量控制和上传病案首页数据质量管理，确保考核数据客观真实。二是统一编码和术语集。202-年3月底前，国家卫生健康委推行全国统一的疾病分类编码、手术操作编码和医学名词术语集。国家中医药局印发全国统一的中医病证分类与代码和中医名词术语集。202-年8月底前，各地组织三级公立医院完成电子病历的编码和术语转换工作，全面启用全国统一的疾病分类编码、手术操作编码、医学名词术语。三是完善满意度调查平台。202-年3月底前，全国三级公立医院全部纳入国家卫生健康委满意度调查平台。四是建立考核信息系统。202-年3月底前，国家卫生健康委建立全国三级公立医院绩效考核信息系统。202-年6月底前，各省份建立省级绩效考核信息系统，与全国三级公立医院绩效考核信息系统互联互通，以数据信息考核为主，必要现场复核为辅，利用“互联网+考核”的方式采集客观考核数据，开展三级公立医院绩效考核工作。三级医院绩效考核共有55个指标，26个指标为国家监测指标，其中15个指标自动生成，9个指标由财务年报表获取，2个指标由医院填报。二级医院绩效考核工作增加了5个指标，即政府指令性任务完成情况、对口帮扶、医责险投保情况、医疗纠纷调处情况、重大违法违纪行为，安全责任事故等。

（五）改善患者就医体验专项行动工作。最近，省卫生健康委、省医保局、省中医药管理局联合印发了《河北省改善患者就医体验专项行动工作方案》，全市二级以上医疗机构要创新改善医疗服务理念和措施，切实解决好人民群众看病就医反映的热点、难点、堵点问题，切实切实改善群众看病就医体验。一是优化诊区布局。二是优化门诊服务模式。三是推行诊疗服务“一卡通”。四是完善预约诊疗制度。五是扩展“互联网+医疗”服务内涵。六是规范急诊急救服务。七要加强各医疗机构用药衔接。八要改善费用支付及结算模式。九要开展日间手术服务。十要规范诊疗服务行为。

 （六）职业健康等公共卫生工作。今年，职业病防治工作从安监局又划转到卫健委，各级各部门各单位要提高站位，高度重视起此项工作。职业健康是研究并预防因工作导致的疾病，防止原有疾病的恶化。应以促进并维持各行业职工的生理、心理及社交处在最好状态为目的；防止职工的健康受工作环境影响；保护职工不受健康危害因素伤害；将职工安排在适合他们的生理和心理的工作环境中。随着社会经济急速发展，企业规模不断扩大，企业劳动者的需求量也在逐年增加，提高职工自我防护意识，加强职业病防治工作，必须列入议事日程。职业健康今年工作要做到“四到位”、“五落实”。“四到位”即：重视程度要到位；机制体制到位，各县（市、区）卫健局要与安监部门交接好，懂得如何监管和防治；队伍到位，各县（市、区）要成立相关科室，并配备专人管理；执法监察到位，各县（市、区）要加强车辆、人员、经费、专家等方面的支撑和保证。“五落实”即：落实一次职业健康工作监管人员培训、落实组织开展尘肺病防治攻坚行动、落实加强前期预防工作、落实加强监督执法工作、落实职业病防治联席会议制度。

（七）人口监测与家庭发展工作。全面系统开展人口监测和形势分析，积极探索完善全面两孩政策配套措施，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接。全面落实计划生育奖励扶助和特别扶助制度，继续推进特殊家庭联系人制度、就医绿色通道、家庭医生签约服务“三个全覆盖”。进一步加强综合治理出生人口性别比工作，营造有利于女孩成长成才的良好舆论氛围和社会环境，广泛开展关爱女孩、创建幸福家庭等活动。加大对“两非”违法行为的打击和防控力度，力促性别比稳中有降。加快推进市县计生协会改革步伐，尽快出台改革方案。

（八）农村订单定向生工作。202-年2月14日，市政府对未完全落实的县（市、区）下发了《关于迅速落实好订单定向生有关待遇的再次督办函》。截止目前，曲周县、永年县全部完成，包括编制、工资待遇、保险等，其他县仍有部分待遇未落实到位。希望各县（市、区）要把这项工作当做一项政治任务做细工作。

（九）安全生产、信访维稳工作。当前我们面临的安全、维稳形势很重。要针对“计生特殊家庭”、“疫苗异常反应”、“赤脚医生”、“计生专干”、“医患纠纷”等突出矛盾群体，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，落实领导干部接访、下访和包案制度，按照“三到位一处理”（三到位是指诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理）的原则，用心用情积极化解矛盾纠纷，依法依规解决合理诉求。要始终把安全生产摆上突出位置，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，一要落责、二要演练，坚决防范和遏制各类安全事故的发生。继续抓好宣传发动和涉黑涉恶线索的排查，切实将扫黑除恶专项斗争不断引向深入，确保系统安全信访维稳形势持续平稳。

在全县禁毒工作会议上讲话

总结。

过去一年全县禁毒工作，分析研判禁毒工作面临的新形势、新问题，安排部署当前和今后一个时期全县禁毒工作。前面，会议传达学习了全省、全市禁毒工作会议精神，宣读并表彰奖励了2018年度全县禁毒工作先进单位，通报了工作中存在的突出问题和薄弱环节，签订了2019年度禁毒工作责任书，明确了重点工作和目标任务。希望各乡镇、各部门结合自身实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

查处吸毒人员16人次，其中滥用合成毒品4人次；

有些乡镇、单位对禁毒知识、禁毒法规宣传不够广泛深入，经常性、持久性、针对性不强，一些人群对毒品的危害和法律的威严缺乏应有的认知。四是禁毒防控防治体系尚需加强。从近几年侦破案件来看，特大贩毒活动屡见不鲜，但由于县级公安机关获取情报信息手段单一，建立的缉毒特情质量不高，很难获取有价值的情报信息，加之基层派出所和其它警种对毒品违法犯罪情报信息搜集和缉毒破案工作不够重视，没有形成情报信息网络化和上下联动、全面监控、适时打击的局面。五是毒品问题重点整治不够彻底。市禁毒委每年将全市吸毒人员超过百人以及毒品问题相对突出的乡镇（街道），由市长直接签订重点整治责任书，实施集中治理、整体推进。今年，市禁毒委仍将我县平襄镇列为毒品问题重点乡镇，说明重点区域毒品问题仍然没有得到有效整治。对这些问题，各乡镇、各有关部门要进一步认清形势、提高认识，坚决克服麻痹大意思想，切实增强责任感、紧迫感和使命感，以敢打必胜的决心和超常有力的举措，坚决打好新时代禁毒人民战争，强力铲除滋生毒品犯罪活动的“温床”，确保全县禁毒工作取得新进展、实现新突破。

两个着力：着力解决突出毒品问题、着力健全禁毒保障机制；

各乡镇要重点抓好预防宣传教育和管控措施落实，从源头杜绝外流贩毒问题。

三、

强化保障，通力协作，努力开创新时代禁毒工作新局面全县各级各有关部门要充分认识毒情形势的新变化、新特点，整合各方力量，整合各类资源，综合多种手段，攻坚克难、补齐短板，不断完善禁毒工作体制机制，推动形成党委政府统一领导、部门齐抓共管、社会各界广泛参与的禁毒工作新格局。

分管领导要认真负责，经常性深入基层调研督导工作，协调解决具体问题。对今年县上确定的禁毒重点任务，各乡镇、各成员单位要尽快梳理研究，靠实工作责任，细化推进措施，确保取得实效。

对问题突出的乡镇和部门严肃追究责任，绝不姑息。同志们，禁绝毒品、功在当代、利在千秋，毒品问题一日不绝，禁毒斗争一刻不止。全县各级各有关部门要勇于担当、积极作为，打一场深入持久的禁毒人民战争，为打赢脱贫攻坚战、如期实现全面建成小康社会做出更大贡献！

在全市卫生健康工作会议上的讲话

同志们：

正值全县上下抗击新冠肺炎疫情取得阶段性胜利，全面恢复发展经济加紧复工复产复学之际，今天，我们召开这次“全县卫生健康系统党风廉政建设暨作风建设工作会议”，主要任务就是：动员全系统党员干部和工作人员提高政治站位，树立全局意识，找准问题差距，积极履行职责，强化制度建设，切实解决干部队伍方面存在的突出问题，树立良好的工作作风，担当作为、狠抓落实，推动医疗卫生事业健康发展。下面，我讲四个方面的问题。

1、加强党风廉政建设和作风建设是践行群众路线的现实需要。近年来，通过开展群众路线教育实践、“三严三实”、“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”等主题教育活动，各级干部队伍作风明显好转，工作效率和工作质量明显提高，全县卫生健康事业也有了长足发展。但是，我们也要清醒看到，在个别地方和少数人员中还存在脱离群众，纪律涣散，有令不行，有禁不止，损害群众利益的现象;与县委、县政府的要求相比，与人民群众的愿望相比，还存在着比较明显的差距和不足。如不及时加以整改，必将涣散斗志、疏离民心，严重影响卫生健康系统的整体形象。

2、加强党风廉政建设和作风建设是主动应对卫生计生工作新形势的重要举措。当前，我县一些医疗机构长效工作机制不完善，管理服务能力不强，特别是基层医疗服务、内部管理等方面还有许多不到位的地方，给我们埋下了严重隐患，做好新形势下的医疗卫生工作，迫切需要我们建立一支高素质的工作队伍。为大局而谋、为大局而干的责任和使命，要求我们要以党风廉政建设和作风建设为切入点，主动作为，务实创新，真抓实干。

3、加强党风廉政建设和作风建设是促进事业发展、维护群众权益的有效保障。医疗卫生工作处在服务群众的最前沿，群众广泛关注、要求较高。从行业治理上看，医疗机构的业务开展和内部管理已经引起社会舆论和各级纪检监察部门的高度关注，各地查办、处理的卫生领域的案件逐年增多。对此，我们全体干部职工一定要充分认识“严管才是真爱护，才使干部不犯错、少犯错”的良苦用心，进一步坚定发展的信心，拉高工作标杆，提升服务水平，努力形成纵向比位次、横向比贡献、全面比作为的浓厚氛围，树立良好的医疗卫生工作者形象。

所以说，我们一定要从全局和战略的高度出发，讲政治、讲大局，深刻领会、充分认识开展党风廉政建设和作风建设的重大意义和现实作用，切实增强责任感和紧迫感，切实把作风整顿抓紧抓好，抓出成效。

20xx年全县卫健系统党风廉政建设暨作风建设工作在县委的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实新时代党的建设总要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，党的建设各项工作取得显著成效。县人民医院、诚信医院、郭屯镇中心卫生院、李集镇中心卫生院、县疾病预防控制中心、随官屯镇卫生院、程屯镇中心卫生院等七家医疗机构被评为市级“红色引领”品牌创建示范点。同时必须正视党支部建设标准化还不够规范、典型培树相对滞后、学习载体不够丰富，抓党风廉政建设的思想认识还不够到位、主体责任压力传导不够等突出问题。。

一是政治站位不高，全局观念差。对于党员干部而言，能不能以全局为重，能不能抓落实、会不会抓落实、以怎样的标准抓落实，不仅是工作态度、工作作风和工作方法的问题，更是衡量其世界观正确与否和讲不讲政治、党性强不强的重要标志。然而，现实生活中，有些干部却不这么认为。在他们眼里，政治站位、政治要求就是“空对空”，嘴上说着“增强‘四个意识’”，行动上却并未与上级一致;满足于“以文件贯彻文件”“以会议贯彻会议”，看似轰轰烈烈、立说立行，实则根本不在乎具体工作中是否真正落实到位;还有的干部，干脆推诿扯皮，纸上谈兵、作表面文章，只求过得去，不求过得硬，甚至忽略全局工作，只顾个人地盘利益，我行我素，阻碍正常工作的开展。

二是对党的组织建设认识不足，工作不到位。较多单位没有开展好党员学习教育，党建氛围不浓厚。一些领导干部和中层干部履行“一岗双责”不到位，对廉政建设缺乏足够的重视。有的单位支部大会、支委会、党小组会没有形成制度化、经常化，部分党组织忽视了制度的执行，存在“挂在嘴上、贴在墙上、落实在材料上”的现象，组织生活流于形式，蜻蜓点水，没有产生实际的效果。

三是管理服务不规范，工作作风亟待改善。部分医疗单位、村卫生室管理不严格，医德医风考核机制落实不到位，一些医务人员存在私收现金，工作不负责，服务不耐心的现象。同时，较多的工作人员工作拖拉松懈，马虎浮漂，现有的工作制度得不到有效执行。一些医疗机构负责人主体责任落实不到位，财务管理混乱，违规报销支出;部分单位考勤制度执行不到位，迟到早退现象普遍，甚至个别人员对规章制度和工作纪律视而不见，有的长期离岗、有的工作期间饮酒酗酒。近几年多名工作人员受到了党政纪处理。

以上问题，严重影响了全县卫生健康事业的发展，损害了医疗卫生队伍的整体形象，更影响了大家干事创业的精神士气，必须下定决心加以解决。

干部队伍党风廉政建设重在实打实，切忌空对空，有什么问题就整改什么问题。各单位要结合存在的突出问题，着力在以下几个方面狠下功夫。

1、开展教育培训，增强综合素质。要通过以会代训、专项集中培训等方式，围绕今年的任务目标和工作要求，对各级工作人员政策理论、业务技能等方面进行了全面培训。要认真学习郭屯、李集等先进卫生院的经验和做法，要进一步增强干部队伍的服务意识，创先争优意识，担当意识。尤其是各级领导干部，一定要时刻把责任记在心里、扛在肩上，做到在其位，谋其政，更要尽其责，带头勇于担当，带头转变作风，带头冲到一线抓落实。

2、继续加强“红色引领”品牌创建力度。紧紧围绕夯实党的执政基础和群众基础，全面提升基层党建工作水平。要加强医疗机构党组织标准化规范化建设。完善党建工作制度，要确保党组织领导核心作用，同时，充分发挥党员的先锋模范作用和党员干部的中流砥柱作用，建立一支有信仰、有信念、有纪律、有担当的过硬队伍，大力促进医德医风不断转变。

3、认真开展自查活动。各单位要开展全面的自查自纠活动，一是查看工作制度是否健全，是否制定了党建、考勤、财务管理等规章制度，医务人员“九不准”是否得到落实，是否有专人监督检查，是否存在墙上制度、纸上制度的问题。二是要重点查看机构运营过程中有无违规违纪问题，是否格按照《医疗机构执业许可范围》从事执业活动;是否严格执行基本药物制度，无假劣、过期、失效药品;是否存在违规收费的问题;是否存在不按医疗管理制度要求的行为，在院内感染、传染病管控、医疗垃圾处置是否存在不规范的问题三是要认真检查管理制度的落实情况。看是否严格执行了财务管理、考勤等规章制度，是否还存在违规报销、擅自离岗的问题。自查中每个单位都要列出存在的问题清单，明确整改措施和整改完成时限。县局将对各单位自查情况进行检查验收，凡是存在问题未发现的单位，严格追究主要负责人的责任。

4、建立落实好长效工作机制。要认真开展好党的组织活动，定期组织党员学习，开好支委会、支部大会、党小组会和组织生活会，切实做到规范化、制度化。要从建立健全机关内部管理、考核制度入手，修改、完善已有的内部管理若干制度，形成以优质服务、依法行政、政务公开为主要内容的制度体系，切实抓好管理制度的完善、执行、教育、检查和考核。各单位主要负责人要切实履行好“一岗双责”职责任务，带好队伍，县里将对不坚持原则，不履行职责，放任自流的领导干部实行诫免谈话，工作没有改观的将直接调整职务;“不负责就问责，不作为就让位”。对个别不听招呼、屡禁不止的人员，坚决落实党政纪处理或给予暂停执业或吊销执业证处理，切实达到处理一例、教育一片的目的。

5、落实责任，严格奖惩兑现。要完善医德医风考评机制和考评档案，将医德医风与医务人员评先树优、晋职晋升严格挂钩，实行一票否决。医务人员要向科室承诺，每个人都要写保证书，保证在医疗服务中做到“九不准”、不开大处方、不过度医疗检查、不滥用新特贵药等。要严肃查处违规违纪违法案件，对违规违纪的科室和个人要采取组织处理和纪律处理措施，并依照相关行业规定进行处理;对触犯法律的，移交司法机关依法追究法律责任。要继续坚持一把手亲自抓、负总责的目标管理责任制，加强督促指导，一级抓一级，层层抓落实。

1、精心组织，层层落实工作责任。各单位要把党风廉政建设和作风建设放在重要位置，作为当前一项重要工作来抓。各单位主要领导同志要切实担负起“第一责任人”的职责，亲自抓、负总责，落实工作责任，制定工作方案，精心组织，周密部署，抓好落实。

2、弘扬正气，积极传递作风建设正能量。要深入挖掘、宣传系统内先进典型和感人事迹，大力弘扬主旋律，充分发挥先进典型的思想引领、精神激励和道德示范作用，以先进典型宣传引领职业精神，树立行业正气，推进行风政风建设。同时，对顶风而上、自行其是也要作为反面典型，从严、从快处理，并给与全县通报。

3、严格督查，严肃奖惩。县纪委监委派驻局纪检监察组将定期对工作开展情况进行明查暗访、督促检查。对先进典型要做好正面宣传，对好的做法要予以推广，并进行表彰奖励;对工作措施不落实、纪律涣散、效率低下，特别是出现损害群众权益等严重违纪违规行为的，严厉查处，对直接责任人和单位负责人一并落实处理措施。

同志们，开展党风廉政建设和作风建设，是促进全县卫生健康事业持续快速健康发展的根本保证。大家要把开展这次整顿活动作为统一思想认识、转变工作作风、提高干部素质的一次良好契机，通过开展各项活动，进一步规范我们的医疗行为，促使系统上下形成浩然的正气、昂扬的锐气和蓬勃的朝气，达到精神更加振奋、作风更加务实、行为更加规范、服务更加优质、纪律更加严明的目标，担当作为，狠抓落实，为实现健康郓城作出新的更大贡献。

在全市卫生健康工作会议上的讲话

20xx年全市卫生健康工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，全面加强党的领导，创造性落实新时代党的卫生健康工作方针，深入实施健康中国战略，扎实开展“三深化三提升”、“三新”活动，紧紧围绕服务百姓健康，以打造健康邯郸为目标，全面提升基层卫生健康服务能力、深化医改、发展生物健康产业、建设中医药强市，统筹推进预防控制重大疾病，医疗卫生服务质量提升，应对人口老龄化等重点工作，不断增强群众健康获得感，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

着力抓好“5创建、5提升、5推进”等重点工作。

（一）以5个创建为抓手，打造全市卫生健康服务品牌。

1、创建“生命大健康”智慧服务平台。依托健康医疗大数据，整合线上线下医疗健康资源，打造“生命大健康”智慧服务平台。优化医院信息惠民服务、开展“智慧药房”处方外延服务、互联网+“健康小屋”、基层微信公众号、家庭医生签约服务，持续改善人民群众的就医体验。落实市委市政府创制性改革工作任务，推行电子健康卡，整合各医院的就诊卡应用，实现全市医疗“一卡通”。同时，推动医疗、妇幼、疾控、康复、养老、医保等信息系统的功能融合，全面提高全民健康信息化水平。

2、创建全国分级诊疗试点城市。加快推进医疗集团、医共体建设，在市第一医院医疗集团试点基础上，全面推开市中心医院、河北工大附属医院医疗集团建设，完成30家城市社区卫生服务中心与大医院组建医联体；落实基层首诊，做好双向转诊，实现小病在社区、大病到医院。以“健康小屋”为平台，推进优质医疗资源下沉基层，方便群众在家门口享受市级水平医疗服务，逐步形成以健康为中心的服务模式；推进医联体内涵建设，打造管理、利益、责任、服务共同体。通过预约诊疗、智慧医院建设等手段切实改善医疗服务，通过日间手术、单病种收付费等切实控制医疗费用不合理增长，通过医保费用总额管理，促进医联体内部建立利益共享的激励机制和风险分担的约束机制；做实做细家庭医生签约服务。

3、创建全国医养结合试点城市。一是强化养老机构医疗保障能力。鼓励和协助养老机构内设医疗机构，鼓励引导执业医师到养老机构多点执业。二是拓展医疗机构健康养老功能。二级以上综合医疗机构都要开设老年病科。三是整合医养服务资源。会同民政部门，大力发展“两院一体”，为老年人提供常见病、多发病诊疗及整合型照顾服务。开展医养结合优质服务单位创建工作，年底前要创建1-3家示范单位。四是推动居家养老。以失能半失能老人为重点，推动机构、社区落实为居家老人开展上门巡诊、家庭病床服务，积极推进老年人长期照护服务。

4、创建全国卫生城市。巩固省级卫生城市创建成果，积极开展和推进国家卫生城市创建各项工作。按照市委、市政府的安排部署，发挥好牵头作用，积极协调、整合全社会力量，加强宣传，严格督导，全力推进。指导有条件的县积极开展创建国家、省卫生县城工作，力争实现国家卫生县城零突破、省级卫生县城全覆盖。

5、创建全国慢病综合防控示范区。指导大名等县创建国家慢病综合防控示范区。指导永年区、曲周县、邱县创建省级健康促进县。同时，要加强基层健康促进工作，在乡镇卫生院建设健康促进教育基地。

（二）以5个提升为核心，提高全市卫生健康服务能力。

1、大力提升基层卫生健康服务能力。全力做好“基层卫生健康服务能力提升工程”，这是省、市定的民心工程，是硬任务，是必须完成的刚性任务。一是要进一步加强乡村两级医疗服务能力建设，争取每个县有1-2所乡镇卫生院达到二级医院标准。推行40家乡镇卫生院和村卫生室一体化管理试点工作。二是要大力开展优质服务基层行活动，启动社区卫生服务中心规范化管理行动，力争使乡镇卫生院和社区卫生服务中心能力达到基本标准，各项管理指标要达到或超过省标准。抓好社区医院建设试点工作，合理拓展基层医疗卫生服务功能。加强基本公共卫生服务项目资金管理和使用，提高资金的使用效益，严禁挪用、套取项目资金，提升居民获得感、幸福感。三是要加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心骨干全科医生及骨干乡村医生的培训，争取到20xx年每人乡镇卫生院有1名全科医生，各县（市、区）要按照“到20xx年城乡每万名居民拥有2—3名合格的全科医生”的工作目标，参加全市安排部署的全科医生转岗培训，确保完成工作目标。四是要推进互联网+药具信息化步伐，提升避孕药具服务水平。

2、大力提升县级医院服务能力。扶持有条件的县级医院达到三级医院服务水平，纳入三级医院管理。一是提升医院管理水平。加强医疗质量管理与控制。严格落实18项医疗质量安全核心制度。推行医疗安全责任制，落实患者安全目标。要落实改善医疗服务行动计划。以提升服务质量和效率为重点改进医疗服务模式，进一步优化服务流程，方便患者就近就医，增强群众获得感，努力构建和谐医患关系。二是提升医疗服务能力。县医院要在完善诊疗科目设置、提升专科服务能力、加强人才队伍建设、推广适宜技术项目等方面下功夫。县中医院要在进一步健全临床和医技科室、提升专科服务能力、打造中医特色专科、提高医院综合服务能力方面下功夫。三是构建合理有序就医格局。要落实县级医院功能定位。充分发挥县级医院城乡纽带和县域龙头作用，承担起县域居民急危重症抢救与疑难病转诊，负责好基层医疗卫生机构人员培训指导。

3、大力提升妇幼健康服务能力。落实母婴安全行动计划和健康儿童行动计划，加强危重孕产妇和新生儿救治中心建设，组织实施好妊娠风险防范、危急重症救治、质量安全提升、专科能力建设、便民优质服务、母婴健康促进等六项行动，全面提升我市母婴安全保障和救治服务能力。加强中医药妇幼适宜技术推广应用。落实妇幼重大公共卫生项目和贫困地区农村妇女两癌检查、儿童营养改善和新生儿疾病筛查等项目工作。积极探索和推动孕前优生健康检查项目和婚检工作有效融合，做到免费婚检、孕前优生检查、婚姻登记三位一体一站式服务。全市免费婚检率要达到80%以上，免费唐氏筛查率达到80%以上，每个县（市、区）至少有一所规范的危重孕产妇和新生儿救治中心。深入推进“健康生育”服务管理新模式，根据影响生育健康的因素制定“健康生育”标准，进一步降低出生缺陷风险、提高人口素质。不断推进健康生育“多证合一”改革工作。加快推进公共场所母婴设施配置，年底前配置率达到90%以上。

4、大力提升科技创新能力。借助京津冀一体化协同发展政策优势，每个医疗卫生单位都要加强与京津冀地区在重点学科、重点领域、高层次专家等全方位交流合作，推进我市高层次医学科技创新人才培养，提高卫生科技创新能力。加快科技成果转化，推动优秀、成熟、适宜的科技成果和技术及时向基层“下沉”。

5、大力提升基层中医药服务能力。巩固提高全国基层中医药工作先进市创建成果。完成20个乡镇卫生院的国医堂建设。完成中医标准化村卫生室建设，每村至少有一名能中会西的村医。大力开展中医药“六进活动”：即进学校、进厂矿、进军营、进机关、进乡村和进幼儿园，积极倡导“全民学中医，人人吃中药”，引领社会“中国人、爱中医、吃中药”。全面落实中医药强市人才支撑计划，积极参与国家中医药专家传承创新“百千万”人才工程、中医优秀人才研修、老中医药专家学术经验继承等系列项目。积极创建中医药文化宣传教育基地，制作一批中医药文化传播栏目，宣传培树中医药品牌。加快推进中医药养生园、中药材种植园等建设，大力发展中医药产业，推进科研、种植、加工、医疗、康养全产业链协同发展，建设中医药强市。涉县、武安、峰峰矿区、磁县及永年西部山区、丘陵地带，要在原有中药材种植基础上，继续扩大种植规模，增加种植品种，加大深加工开发力度，把中医药项目做大做强；其他县（市、区）要利用农业产业结构调整的有利时机，引进适宜的中医药品种，进一步优化农业产业结构，使农民从中药材种植中增收获利。做好中医药健康旅游事业。馆陶县在这方面先行一步，已申报全国中医药健康旅游项目和全省中医药健康旅游基地，要加快实施进度，注意总结经验，适时推广。

（三）以5个推进为重点，让群众享受满意的卫生健康服务。

1、深入推进健康扶贫工程。要坚持早预防、早发现、早治疗，建立贫困地区健康危险因素防控长效机制，不能因病致贫，不能因病返贫。全面坚决落实县域内先诊疗后付费和“一站式”报销制度，深入推进城市三级医院对口帮扶贫困县县级医院工作，重点提升贫困县县级医院管理水平和专科能力，推动一批有基础的贫困县县级医院达到“三级医院”能力要求。要深入推进农村贫困人口大病一体化救治工作，市、县两级要统筹好，要有救治台账。规范贫困人口在库信息，跟踪分类救治和政策落实情况，确保填报数据的真实准确、及时规范，增强健康扶贫针对性和有效性。要紧盯脱贫攻坚巡视和基本医疗有保障突出问题，坚持标本兼治、狠抓整改，坚决消除健康扶贫问题，确保各项工作落地落实。

2、深入推进“健康小屋”、“健康家庭”、“健康社区”创建工作。按照国家、省、市要求，今年的“健康小屋”工作在原来工作基础上，重新审视，以质量控制为抓手，上到一个新的高度，全面考核、全面评价每个医院的“健康小屋”，以医院为单位，动态管理“健康小屋”，推动“健康小屋”上档升级。在“健康小屋”基础上，要统筹开展好“健康家庭、健康社区”工作，进一步完善创建机制，营造浓厚氛围，提高群众参与度。推动我市构建“健康小屋”、“健康家庭”、“健康社区”“三位一体”工作模式。

3、深入推进疾病预防控制和综合监督工作。在着力抓好人感染h7n9、地方病、季节性流感等流行病监测,报告和防治的同时,要以学校结核病和艾滋病防控为抓手,做好重点人群、重要场所的宣传和防控;要以大名申报国家级慢性病综合防控示范区为抓手,带动省级慢性病综合防控示范区创建和慢性病防治;要以全市开展的“免疫规划规范年”活动为契机，完成好示范化预防接种门诊收官之年的建设任务,实现乡镇示范化预防接种门诊全覆盖;要以重性精神病规范管理为牵引,认真抓好患者报告率、管理率、面访率,加大人文关怀和亲情关爱,继续保持全省领先地位。继续推进三项制度建设和“双随机一公开”监管模式，加大医疗机构、公共场所、传染病防控等的监督检查力度。加强医疗卫生社会信用体系建设，实施涉医违法犯罪和非法行医联合惩戒，营造良好服务环境。

4、深入推进项目建设。加快推进市第一医院新院区建设，市精神院病病房楼、市中心血站业务楼扩建项目要在保证工程安全、质量第一的前提下，确保如期竣工。市第一医院病房楼二期工程要完成内外装修。市妇幼保健院迁建项目要克服困难，加快跑办进度，争取上半年开工建设。市中医院门诊综合楼项目要争取列入20xx年中央投资计划。

5、深入推进农村厕所革命。将农村无害化卫生厕所建设作为实施乡村振兴战略和改善人居环境的重要抓手,配合相关部门做好农村改厕所的技术指导，因地制宜抓好谋划和推进落实，力争无害化卫生厕所普及率达到75%以上。

※ 破难点、强措施，统筹推进各项工作。

（一）健康中国人行动计划工作。国务院将发布《健康中国人行动计划（20xx-2030年）》，省政府也将出台相关文件，实施一批健康行动，并将开展情况、主要健康指标纳入各级党委、政府绩效考核。各县（市、区）要组织实施好系列专项行动，确保“健康中国人行动计划”见实效。要进一步扩大“三减三健”行动覆盖范围，推动全民健康与全民健身深度融合，切实提升人民健康素养。要结合爱国卫生运动，大力宣传倡导“治未病”理念，有序开展健康城市、健康村镇以及健康企业、健康学校等“健康细胞”试点建设。

（二）生物健康产业。全力推进“1313”生命大健康产业项目，“1313”即：一个规划（生命大健康产业规划），三个民生项目（胎儿无创dna检测、耳聋基因筛查、女性宫颈癌筛查），一个产业园区（生命大健康产业园），三个健康产业项目（原能细胞项目、河北港口集团健康医疗大数据中心项目、通用环球医疗集团生命大健康项目）”。

（三）现代医院管理工作。现代医院管理制度试点范围扩大到5家市级、18家县级医院，开展现代医院管理制度样板区和县级公立医院综合改革示范创建活动。一是要落实党委和政府对公立医院的领导责任、保障责任、管理责任、监督责任，把社会效益放在首位，注重健康公平，增强普惠性。坚持政府主导与发挥市场机制作用相结合，满足多样化、差异化、个性化健康需求。到20xx年，基本形成维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制和决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的治理机制。二是要进一步完善医院管理制度。制定医院章程、健全医院决策机制、医疗质量安全管理制度、健全绩效考核制度、健全人才培养培训管理制度等一系列制度。三是要加强医院党的建设，充分发挥公立医院党委的领导核心作用，全面加强公立医院基层党建工作，加强社会办医院党组织建设。

（四）三级、二级公立医院绩效考核工作。今年，国务院、省政府接连下发了《关于加强三级公立医院绩效考核工作的意见》国办发〔20xx〕4号和《关于加强二级公立医院绩效考核工作的意见（征求意见稿）》，从今年开始，在全国启动三级、二级公立医院绩效考核工作，要一把尺子量全国。通过绩效考核，推动三级、二级公立医院在发展方式上由规模扩张型转向质量效益型，在管理模式上由粗放的行政化管理转向全方位的绩效管理，促进收入分配更科学、更公平，实现效率提高和质量提升，促进公立医院综合改革政策落地见效。

对此，各级各类医院一定要做好基础性工作。一是提高病案首页质量。要加强以电子病历为核心的医院信息化建设，按照国家统一规定规范填写病案首页，加强临床数据标准化、规范化管理。各地要加强病案首页质量控制和上传病案首页数据质量管理，确保考核数据客观真实。二是统一编码和术语集。20xx年3月底前，国家卫生健康委推行全国统一的疾病分类编码、手术操作编码和医学名词术语集。国家中医药局印发全国统一的中医病证分类与代码和中医名词术语集。20xx年8月底前，各地组织三级公立医院完成电子病历的编码和术语转换工作，全面启用全国统一的疾病分类编码、手术操作编码、医学名词术语。三是完善满意度调查平台。20xx年3月底前，全国三级公立医院全部纳入国家卫生健康委满意度调查平台。四是建立考核信息系统。20xx年3月底前，国家卫生健康委建立全国三级公立医院绩效考核信息系统。20xx年6月底前，各省份建立省级绩效考核信息系统，与全国三级公立医院绩效考核信息系统互联互通，以数据信息考核为主，必要现场复核为辅，利用“互联网+考核”的方式采集客观考核数据，开展三级公立医院绩效考核工作。三级医院绩效考核共有55个指标，26个指标为国家监测指标，其中15个指标自动生成，9个指标由财务年报表获取，2个指标由医院填报。二级医院绩效考核工作增加了5个指标，即政府指令性任务完成情况、对口帮扶、医责险投保情况、医疗纠纷调处情况、重大违法违纪行为，安全责任事故等。

（五）改善患者就医体验专项行动工作。最近，省卫生健康委、省医保局、省中医药管理局联合印发了《河北省改善患者就医体验专项行动工作方案》，全市二级以上医疗机构要创新改善医疗服务理念和措施，切实解决好人民群众看病就医反映的热点、难点、堵点问题，切实切实改善群众看病就医体验。一是优化诊区布局。二是优化门诊服务模式。三是推行诊疗服务“一卡通”。四是完善预约诊疗制度。五是扩展“互联网+医疗”服务内涵。六是规范急诊急救服务。七要加强各医疗机构用药衔接。八要改善费用支付及结算模式。九要开展日间手术服务。十要规范诊疗服务行为。

 （六）职业健康等公共卫生工作。今年，职业病防治工作从安监局又划转到卫健委，各级各部门各单位要提高站位，高度重视起此项工作。职业健康是研究并预防因工作导致的疾病，防止原有疾病的恶化。应以促进并维持各行业职工的生理、心理及社交处在最好状态为目的；防止职工的健康受工作环境影响；保护职工不受健康危害因素伤害；将职工安排在适合他们的生理和心理的工作环境中。随着社会经济急速发展，企业规模不断扩大，企业劳动者的需求量也在逐年增加，提高职工自我防护意识，加强职业病防治工作，必须列入议事日程。职业健康今年工作要做到“四到位”、“五落实”。“四到位”即：重视程度要到位；机制体制到位，各县（市、区）卫健局要与安监部门交接好，懂得如何监管和防治；队伍到位，各县（市、区）要成立相关科室，并配备专人管理；执法监察到位，各县（市、区）要加强车辆、人员、经费、专家等方面的支撑和保证。“五落实”即：落实一次职业健康工作监管人员培训、落实组织开展尘肺病防治攻坚行动、落实加强前期预防工作、落实加强监督执法工作、落实职业病防治联席会议制度。

（七）人口监测与家庭发展工作。全面系统开展人口监测和形势分析，积极探索完善全面两孩政策配套措施，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接。全面落实计划生育奖励扶助和特别扶助制度，继续推进特殊家庭联系人制度、就医绿色通道、家庭医生签约服务“三个全覆盖”。进一步加强综合治理出生人口性别比工作，营造有利于女孩成长成才的良好舆论氛围和社会环境，广泛开展关爱女孩、创建幸福家庭等活动。加大对“两非”违法行为的打击和防控力度，力促性别比稳中有降。加快推进市县计生协会改革步伐，尽快出台改革方案。

（八）农村订单定向生工作。20xx年2月14日，市政府对未完全落实的县（市、区）下发了《关于迅速落实好订单定向生有关待遇的再次督办函》。截止目前，曲周县、永年县全部完成，包括编制、工资待遇、保险等，其他县仍有部分待遇未落实到位。希望各县（市、区）要把这项工作当做一项政治任务做细工作。

（九）安全生产、信访维稳工作。当前我们面临的安全、维稳形势很重。要针对“计生特殊家庭”、“疫苗异常反应”、“赤脚医生”、“计生专干”、“医患纠纷”等突出矛盾群体，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，落实领导干部接访、下访和包案制度，按照“三到位一处理”（三到位是指诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理）的原则，用心用情积极化解矛盾纠纷，依法依规解决合理诉求。要始终把安全生产摆上突出位置，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，一要落责、二要演练，坚决防范和遏制各类安全事故的发生。继续抓好宣传发动和涉黑涉恶线索的排查，切实将扫黑除恶专项斗争不断引向深入，确保系统安全信访维稳形势持续平稳。

在全市卫生健康工作会议上讲话【范文】

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

同志们，新时代需要新作为，新征程催生新发展。新冠肺炎疫情防控、国家区域医疗中心建设、卫生城镇创建等各项工作任务艰巨，责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实国家和省卫生健康工作会议安排部署，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的“三牛精神”，只争朝夕、埋头苦干，创造属于自己和这个不平凡时代的出彩业绩，不断推动全市卫生健康事业持续健康发展，为构建京雄保一体化发展新格局、建设品质生活之城、打造宜居宜业新保定作出应有贡献！

在年卫生健康工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市卫生与健康大会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于卫生与健康工作的重要讲话和全国、全省卫生与健康大会精神，动员全市上下共同推进健康襄阳建设。刚才，枣阳市、保康县、市人社局、市中心医院分别围绕强化基层医疗服务特别是基层医疗人才引进培养、建立完善服务群众健康长效机制、深化医保支付制度改革、建设人民群众满意医院等方面，介绍了经验和做法，大家要认真学习、借鉴、推广。

市委、市政府历来高度重视卫生与健康工作，始终将之作为国计民生工程扎实开展。按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，统筹推进卫生事业和医改工作，先后成为国家城市公立医院综合改革和全国健康城市评价试点市，承担了县级公立医院综合改革示范创建、基本医疗卫生服务改革、药品带量采购、家庭医生签约服务等多项省级医改试点任务。去年，我市医改工作在全省考核中排名第一；全市医疗资源总量、基层医疗卫生服务体系建设、分级诊疗、药品带量采购、医保基金使用管理等工作均走在全省前列。近五年，全市人均期望寿命从75岁提至78.07岁；孕产妇死亡率从15.82/10万下降到10.84/10万，婴儿死亡率从5.6‰下降到3.36‰，5岁以下儿童死亡率从6.9‰下降到4.94‰，人民健康水平显著提高。数字是鲜活的，成绩是实在的，凝聚着全市广大医疗卫生工作者的辛勤努力和无私奉献。我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，要清醒看到我市卫生与健康工作面临的严峻挑战。一是社会发展对人民健康的影响日益增强。职业病和意外伤害等不断增加，慢性非传染性疾病成为影响健康的主要因素，糖尿病、高血压、结核病等慢性病及肿瘤、精神疾病等发病率明显上升。二是重大传染病依然威胁着人民健康。近两年，全市先后发生手足口病、流行性腮腺炎、肺结核、水痘、流行性感冒、禽流感疫情等15起突发公共卫生事件，特别是宜城、谷城等地爆发多起校园疫情，给我们敲响了警钟。艾滋病传播方式和发病群体改变，也给我们带来不小挑战。三是“互联网+”对卫生与健康事业提出了更高要求。信息技术在推动区域医疗卫生事业发展过程中的作用越来越明显，国家和省对卫生信息化的要求越来越高，群众要求通过信息化改善医疗流程、提高服务效率的呼声日益高涨。四是制约卫生与健康事业发展的瓶颈仍未破解。市、县两级财政投入不足，社区卫生服务中心建设相当滞后；医疗卫生学科带头人、具有高级职称人员仍然缺乏；基层卫生技术人员总量不够，提升服务能力任重道远。我们必须强化责任担当，坚持问题导向，大力改革创新，真正做到全方位全周期保障人民健康。下面，我结合学习贯彻习总书记关于卫生与健康事业发展的新思想新论断新要求，加快推进健康襄阳建设，强调五点意见。

去年8月，党中央召开了全国卫生与健康大会，这是新世纪以来我国卫生领域规模最大、规格最高的一次会议。习总书记全面总结了我们党领导卫生与健康事业取得的辉煌成就和基本经验，深刻阐述了推进健康中国建设的重大意义、指导思想、工作方针、目标任务和重大举措。今年3月，省委召开了全省卫生与健康大会，超良书记出席会议并作重要讲话，要求全省上下深刻认识卫生与健康事业的极端重要性，牢固树立大卫生、大健康观念，加快推进健康湖北建设。我们要认真学习领会，切实把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来，统一到推进健康襄阳建设的新征程上来。

1.推进健康襄阳建设，是贯彻把人民健康摆在优先发展战略地位的根本内容。

健康是促进人全面发展的必然要求，是民族昌盛、国家富强的重要标志。一个人的健康，关系一个家庭的命运；13亿人的健康，决定着我们国家和民族的未来。党的十八大以来，我国卫生与健康事业取得巨大成就，人民群众健康水平显著提高，初步实现了“人人享有基本医疗卫生服务”目标。但由于工业化、城镇化、人口老龄化加快，以及疾病谱、生态环境、生活方式不断变化，人民群众仍面临多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的局面。我们要深刻认识做好卫生与健康工作的极端重要性和现实紧迫性，坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，全面推进健康襄阳建设，为“加快建设汉江流域中心城市、精心打造长江经济带重要绿色增长极”打下坚实的健康基础。

2.推进健康襄阳建设，是坚持以人民为中心发展思想的重要体现。

习近平总书记讲，没有全民健康，就没有全面小康。党中央在全国卫生与健康大会上明确提出“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策”。我们要全面理解、坚决贯彻这一新时期的卫生与健康工作方针，毫不动摇、始终不渝地坚持基本医疗卫生事业的公益性，通过提高全民健康水平更好地践行以人民为中心的发展思想；要坚持改革创新、攻坚克难，实现政府主导与发挥市场机制作用相结合，积极探索破解医改难题的有效路径和办法，让改革成果惠及广大群众。

3.推进健康襄阳建设，是全方位全周期维护和保障人民群众健康的具体要求。

“大健康”理念是我国卫生与健康发展理念的一次重大飞跃。我们要将这一发展观念贯穿于医疗卫生事业发展的全过程，牢牢把握正确的办医方向，更加注重全领域覆盖，更加注重全方位治理，更加注重全要素推进，坚持政府、社会、个人共同参与，普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业，实施医疗卫生、体育健身、环境保护、食品药品安全、心理干预等综合治理，围绕“生老病死”等环节强化各类危险因素管控，努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务。

“上医医无病,中医医欲病,下医医已病”，预防是最经济最有效的健康策略。世界卫生组织测算，在预防疾病上每投入1元钱，就能节省医疗费用8元钱，也充分表明了这一点。要坚持关口前移、未病先防、防治结合，推动卫生工作由“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，从注重“治已病”向注重“治未病”转变。

1.做好重大疾病防控。

这是保障人民健康的关键一环，必须积极主动、持之以恒地去做。要进一步强化儿童计划免疫、基本公共卫生服务、健康教育、疾病监测、卫生学评价等工作。要进一步优化防控策略，补齐防控短板，落实防控责任，确保艾滋病、结核病、病毒性肝炎、手足口病、禽流感等重大传染病得到有效控制。要进一步深化对地方病、多发病的研究，分析原因，找到症结，提前介入，做好预防，从源头上保证群众少生病、少生大病。适龄妇女“两癌”筛查救治工作，要全面加快推进，确保把好事做好。据统计，我国慢性非传染性疾病导致死亡已占总死亡人数的85%左右，导致疾病负担超过疾病总负担的70%。“一方水土养一方人”。从总体上来看，我市疾病防控特别是地方病防控工作效果不错，但决不能掉以轻心，要清醒地看到，随着生产生活方式的改变、生态环境的变化，高血压等慢性疾病呈现高发多发态势，对此，我们要引起高度重视、部门联动、综合施策，确保癌症、高血压、糖尿病、精神障碍等慢性病防治工作有力有序开展。

2.加强重点人群健康服务。

少年儿童是国家的未来，保障他们健康成长就是在为国家赢得未来。前段时间，媒体上围绕征兵体检，淘汰率“爆表”问题，引发了青少年健康状况忧思。说某市体检淘汰率高达56.9%，除以往较为集中的视力问题外，尿酸、尿酮超标者占不合格人数的28%，体重超标占20%，心脏、血压问题占13%，精索静脉曲张占8%，等等。正处黄金年龄、最具活力的青少年，健康状况都令人堪忧，无疑给我们敲响了警钟。各地各部门领导干部一定要树立正确的政绩观，认真践行五大发展理念，推动发展方式、发展路径的深度转变，实现经济社会各项事业特别是人民群众健康水平的全面进步，坚决防止“gdp增长、人民群众特别是下一代健康水平下降”的现象发生。我们必须全面加强青少年健康管理，特别是要高度关注农村儿童营养不良问题，继续实施好农村学龄儿童营养餐计划；高度关注城镇儿童肥胖问题，注重均衡营养，让孩子们吃得健康、长得茁壮；高度关注青少年近视问题，大力宣传用眼卫生，保护好孩子们心灵的窗户；高度关注青少年心理健康，加强心理健康教育，帮助孩子完善人格。同时，要加强妇幼保健机构建设和医疗卫生机构妇产科、儿科及托幼机构建设，为妇女儿童提供系统、规范的优生优育服务；加强危重孕产妇、新生儿急救能力建设，强化出生缺陷综合防治，切实保障母婴安全，努力控制孕产妇和婴儿死亡率。要以村（居）为重点，扎实开展老年人身心健康指导和关怀服务，切实为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料等为一体的健康养老服务。要高度关注贫困地区、山区智力和肢体障碍群众的健康问题，深入调研、摸清底数、精准施策，全面加强残疾预防工作，控制残疾发生和发展，重视残疾人康复工作，加快构建以市县康复中心为骨干的康复服务网络，全面提高残疾人康复训练服务能力。

3.倡导健康文明生活方式。

今年是爱国卫生运动65周年，也是我市国家卫生城市复审之年，要把握和利用这个契机，深入宣传大卫生、大健康理念，强化卫生创建、健康促进工作，继承和发扬爱国卫生运动优良传统，营造和构建绿色安全健康环境。要实行最严格的生态环境保护制度，筑起守护群众健康的生态屏障。要不断健全健康教育体系，广泛普及健康知识和技能，引导居民培养健康文明生活方式，在全社会营造尊医重卫良好氛围；不断完善健身公共服务体系，广泛开展全民健身运动，推动群众体育运动蓬勃发展，促进全民健身与全民健康融合统一。要高度重视心理健康问题，加强心理健康知识和心理疾病科普工作，加大政策和资源支持力度，引导心理治疗、咨询等服务规范发展。要完善食品药品安全体系，加强对健康咨询、讲座、广告宣传等方面的管理，特别是对那些已经曝光的保健药品虚假广告等，相关部门要严审、重查，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，杜绝各类损害群众健康和生命安全的违法行为发生。对以损害人民群众健康甚至生命为代价牟取不法利益的食药品生产企业和商家，要严惩不贷，真正让不法分子倾家荡产。在这一点上态度必须鲜明、决心必须坚定、措施必须有力。

4.抓好健康扶贫工作。

让贫困人口如期脱贫，是我们必须完成的政治任务。据市扶贫办统计，目前全市建档立卡的贫困人口中，因病致贫返贫比例仍达55.5%。各地各部门要坚持健康扶贫同脱贫攻坚相结合，推动卫生与健康资源向贫困地区倾斜，落实好就医相关减免优惠政策和购买补充商业医疗保险办法，通过“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”，力阻“病根”变“穷根”，不让一人因健康而掉队；要以在城镇稳定就业、长期居住和新生代农业转移人口为重点，持续推进基本公共卫生服务均等化，在提高包括农村贫困人口在内的全民健康水平中建设更高质量的小康社会。

深化医药卫生体制改革，是提升医疗卫生服务水平，建设健康襄阳的重要抓手。要抓住群众反映强烈的突出问题做文章，紧盯“看病难、看病贵”这个“老大难”问题谋改革，按照中央和省委决策部署，突出重点，做小切口，抓好“三医”联动改革，积极稳妥攻壁垒、扎实有效破藩篱，让公立医院回归公益性质、医生回归看病角色、药品回归治病功能。

1.着力推进区域医疗中心建设。

打造区域医疗中心是我们实现“两个中心、一个增长极”目标定位的内在要求，是为人民群众健康提供优质医疗服务的必然选择。经过多年努力，襄阳在优质医疗资源建设、中医药事业发展等方面取得了长足发展，区域医疗中心已具雏形。但三甲医院综合竞争排名、医疗卫生高级职称人数等仍落后于十堰、宜昌，还没有一个西医类国家级临床重点专科。必须坚持目标导向与问题导向相结合，增创优势与补齐短板相协调，加快市级龙头医院内涵提升工程建设，加大国家级和省级重点学科、专科建设力度，力争“十三五”末在创建西医类国家级临床重点专科上实现零的突破。一个专家，可以带活一个学科，支撑一个医院。医疗机构实力的比拼，说到底还是人才和技术的比拼。我们要想建成区域医疗中心，必须实施人才强医、人才兴医战略,加强高端医学人才的引进与培养工作，打造一支规模较大、结构合理、素质优良的医学人才队伍，促进医院健康持续发展，提升区域医疗服务水平和服务能力。

2.着力深化卫生服务体制改革。

一要提升基层医疗卫生服务能力。用改革思维、市场办法，加强县级公立医院学科建设和综合能力建设，提升“薄弱”乡镇卫生院和特色科室建设水平，巩固村卫生室“五化”建设成果。要坚持社区卫生公益性质，着力破解困扰基层卫生事业发展难题，加快补齐公共卫生资源匹配不达标、分布不均衡等短板；加大基层机构全科医生培养力度，加强大学生村医免费订单培养工作，健全村医养老、退出机制，促进村医队伍“换代升级”。

二要做实家庭医生签约服务。依托基层医疗卫生机构，组建以全科医生为主的家庭医生服务团队，为自愿签约的居民提供基本医疗、公共卫生和个性医疗服务。通过基本公共卫生经费、医保基金、财政补贴和个人自付等渠道落实签约服务经费，调动医务人员签约服务的积极性。

三要加强医联体建设。我市医联体建设工作虽在全省率先领先，但联而不紧、合而不化的问题突出存在，必须用开放思维、技术手段，加快完善基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动等制度机制，促进优质资源和人才技术下沉。市区三级医院要发挥牵头作用，组建包含二级医院、社区卫生服务中心和城郊乡镇卫生院的医疗集团；县级医院要牵头组建包含乡镇卫生院、村卫生室的医疗联合体，通过深化制度创新、科学调剂利益分配、搭建完善信息平台，切实将市县两级医联体建成利益、责任、发展、管理共同体。

四要建立现代医院管理制度。公立医院是深化医改的“主战场”，建立现代医院管理制度是公立医院改革的重头戏。要全面落实政府办医职责、落实投入保障政策，防范和杜绝逐利倾向；要科学规范服务价格，建立体现技术价值的医疗服务价格及动态调整机制；要努力创新医院管理方式，实行政事分开、管办分开，形成政府举办、部门监管、医院依法自主管理的格局。

3.着力深化全民医保制度改革。

医保支付制度改革是“三医”联动改革的“牛鼻子”，在医改中发挥着杠杆作用，要按照保基本、兜底线、可持续的原则，切实加大探索创新力度。一要推进城乡居民基本医保制度整合。按照市委、市政府“七统一”要求，加快推进城镇居民医保和新农合整合、基本医疗保险和生育保险整合，切实做好异地就医结算工作。二要改革医保支付方式。按照向基层倾斜、大病保障倾斜、健康管理倾斜要求，完善医保总额预付制度，推行“总额预付、过程管理、结余留用、合理超支分担”办法；完善按病种付费为主，按人头、床日等多种付费方式相结合的付费方式，鼓励按疾病诊断相关分组付费方式，逐步将中医适宜技术服务纳入医保门诊支付范围；完善医疗保险筹资和报销比例调整机制，实行管理费用前置办法，科学确定费用标准，提前安排到基层医疗卫生机构，用于健康管理干预等服务工作。三要探索医疗分类保障机制。建立形成医疗卫生机构与医保经办机构数据共享机制，推动基本医保、大病保险、医疗救助、疾病应急救助有效衔接，严格控制医疗费用不合理增长，努力为群众就医提供一站式服务。以政府购买服务方式，委托具有资质的商业保险机构等参与医保经办服务，承办城乡居民大病保险。采取慢性病用药延长处方、落实医保报销优惠政策等措施，形成“小病在基层、大病到医院、康复回基层”的合理就医秩序。

4.着力深化药品供应保障制度改革。

药品的本质是治疗疾病，推动“三医”联动改革很重要一条就是深化药品供应保障制度改革，建立完善覆盖城乡的药品供应保障体系，保证公众用药安全、便捷、有效。一要全面推行公立医院药品带量采购。科学编制药品带量采购目录，健全综合评审等相关制度，完善药品带量采购价格形成机制，加快实现药品带量采购全覆盖；启动实施药品流通“两票制”，进一步挤压流通环节费用，全面降低药品价格，减轻群众就医负担。二要继续推行医用耗材集中采购。落实医疗机构医用耗材采购主体地位，完善网上集中采购机制，实现高值医用耗材、检验检测试剂、大型医疗设备等阳光采购。三要加强药品使用管理。药品不合理使用，不仅加重群众看病负担，还会损害患者身体健康，必须进一步完善基本药物制度、落实处方点评制度，加强药品特别是抗生素临床应用管理，严控“大处方”，规范用药行为；进一步加强医疗卫生机构静脉输液管理，确保“能口服不肌注，能肌注不输液”。

5.着力发挥医务人员积极性。

医疗行业人员培养周期长、职业风险高、技术难度大、责任担当重，必须围绕薪酬待遇、发展空间、职业环境等，有针对性地加强和改进服务管理。一要深化薪酬制度创新。允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，逐步建立符合医疗行业特点、体现技术劳务价值的薪酬制度，鼓励多劳多得、优劳优酬，实现事业有前景、工作有奔头。二要优化医务人员执业环境。健全医务人特别是基层医务人员培训培养制度，支持开展新技术新业务创新，拓宽职业发展空间；推进和规范医师多点执业，促进医师合理流动；巩固和坚持医疗纠纷调解方面的好经验、好做法，维护正常医疗秩序，保障医务人员合法权益。三要强化医务人员自身建设。“医者仁心”。要突出抓好医德医风建设，引导和推进广大医务人员践行社会主义核心价值观，弘扬救死扶伤人道主义精神，德艺双馨、悬壶济世，恪守服务宗旨，增强服务意识，提高服务质量。

健康事业和健康产业，是保障人民群众健康的两个“翅膀”。有专家指出，健康产业是信息技术产业后的“财富第五波”，将成为21世纪引导全球经济发展和社会进步的重要产业。目前，一些发达国家健康产业增加值占比已经超过15%，我国还不到8%。我们一定要顺势而为、乘势而上，尽快把健康产业这个新兴产业，培育成经济增长的引爆点。

1.要大力推进中医药发展。

中医药是中华民族的瑰宝。要充分发挥中医药在治未病、克顽疾和疾病康复中的重要作用，坚持中西医并重，深化中医“名院名科名医”建设，抓好各级中医院和基层医疗机构中医“三堂一室”建设，使群众能够享受简便验廉的中医药服务；要充分发挥我市8个国家级重点中医专科的优势，积极开展中医师承教育，培养更多中医药人才，让民族瑰宝传继有人。要大力支持中医药产业创新发展，挖掘我市中药材种植、研发和应用优势，打造区域性特色化中医药之都。

2.要大力支持社会力量办医。

目前，我市民营医疗机构总体规模偏小、能力不足、竞争力不强，门诊量仅占全市总量的10%。要强化规划引领，加大招商引资力度，落实“放管服”要求，鼓励支持社会资本举办基因检测、肿瘤治疗、心血管疾病等特色医院，举办非营利性儿科、精神科、老年护理等专科医疗机构，举办独立的医学检验中心、医学影像中心等医疗检验机构，提升社会办医规格和能力，加快补齐社会办医短板。

3.要大力促进健康产业发展。

健康产业范围广、链条长、关联性大，涵盖诸多领域和产业类别。推动健康产业加快发展，就我市而言关键要促进“五大融合”：一是促进医疗与养老融合，发展医养结合养老产业。目前，我市60岁以上老龄人口已超过百万，占全市总人口的17%。要支持医疗卫生机构开设老年病科、举办养老机构，与辖区养老院签订合作协议，多种形式开展医养结合养老工作；支持养老机构开展康复护理、老年病和临终关心服务；支持社会力量兴办医养结合机构。二是促进旅游与健康融合，发展健康旅游产业。要完善准入、运营、评价、监管等配套政策，加快推进健康旅游产业发展。三是促进互联网与健康融合，发展智慧健康产业。要积极发展基于互联网的健康服务，促进云计算、大数据、物联网等信息技术与健康服务深度融合。四是促进体育与健康生活方式融合，发展健身休闲运动产业。要推动体育场馆资源所有权、经营权分离，推进公共体育设施向社会开放，因地制宜建设健康步道、健康主题公园；引入社会资本投入产业发展，鼓励发展多种形式的体育健身俱乐部，丰富业余体育赛事，打造区域健身休闲示范区。五是促进食品与健康融合，发展健康食品产业。要培育发展方便食品、保健食品、有机食品、绿色食品等精深加工业，做强牛肉面、孔明菜、黄酒等本地特色食品行业。

4.要大力完善健康产业链条。

依托高新区“同济堂·襄阳国际健康产业城”、宜城“大健康产业园”、襄城“医药产业园”等已有的产业园区，强化精准招商、以商招商，力争再引进一批有影响的大型医药企业入驻，打造以健康研发、制造为核心的综合型健康城。积极培育壮大本土医药企业，引导激励医药企业延伸产业链、提升价值链、强化创新链，重点推动华中药业、葵花集团隆中药业、湖北天药等医药企业做大做强，加快建成千亿级医药化工产业集群。

以习近平同志为核心的党中央，吹响了全面推进健康中国建设的号角。各地各部门要提高政治站位，强化责任担当，积极响应党中央号召和动员，讲认真、强本领、创精品，全力推进健康襄阳建设各项任务落地生根。

1.强化组织保障。

各级党委、政府要把健康襄阳建设摆上重要议事日程，构建党委统一领导、党政齐抓共管、部门协调配合的工作格局；要加大公共财政对健康的投入力度，健全稳定可持续的卫生与健康保障机制，确保各项投入及时足额到位；要高度重视“三医”联动改革，党政主要负责人要亲力亲为、统筹推进，真正做到重要医改事项亲自部署、重大医改方案亲自把关、关键改革环节亲自协调、落实情况亲自督察，共同推动医药卫生体制改革向纵深发展。

2.推进齐抓共管。

经济、交通、农业、教育、住房、就业等政策都会对人民健康、对医疗卫生事业产生影响。各部门要自觉从大局出发，把保障人民健康作为经济社会政策制定的重要目标，建立将健康融入所有政策的工作机制，研究制定切实可行、操作性强的配套政策。市医改领导小组成员单位要按照《襄阳市全域深化“三医”联动改革实施方案》要求，认领责任、研究对策，细化配套改革措施，加快形成“三医”联动改革、协同改革的工作局面。

3.加强考核督察。

要将健康襄阳建设纳入经济社会发展规划，将医改工作纳入各级党委、政府综合考核体系，健全考核评价机制，严格落实奖惩。市县医改领导小组和医改办要认真履行督察组织、协调、指导职责，聚焦“三医”联动改革任务清单，健全督察机制，强化督察问责，通过定期与不定期、全面与专项、明察与暗访相结合方式，主动出击，贴身紧逼。对已经出台方案要排队督察，发现问题列出清单、挂帐整改。对那些“磨洋工”“打太极”的单位和个人，要通报批评、责令整改，整改不力的要严肃追责问责。

4.深化监督管理。

医疗卫生事业关系人民身体健康和生命安全，医疗卫生战线点多、线长、面广，管理责任大，腐败风险高，必须全面加强党对医疗卫生事业的领导。要发挥党的领导核心作用，统筹推进医疗卫生改革与发展、医德医风建设等工作，确保医疗卫生事业发展的正确方向。要压紧压实党风廉政建设的主体责任，加强教育引导，完善反腐败工作机制，严肃惩处各类违规违纪行为；建立健全基层党组织，充分发挥党员模范带头作用，切实转变广大医务人员工作作风。要构建政府监管为主、医疗行业自我管理、第三方参与的监管体系，更加注重事中事后监管，严厉打击非法行医行为，保障群众安全就医、医务人员科学施治。

同志们，卫生与健康事业关系着全市人民的幸福安康，关系着全市经济社会的长足发展，责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力，务实重行，真正把健康襄阳建设各项工作做深做细做精，为建成更高质量的全面小康社会做出新的更大贡献！

全县卫生健康工作会议讲话