干部任命大会上的讲话材料（实用20篇）

一篇优秀的演讲稿范文能够让听众产生共鸣，并且能够引起他们的思考和行动，它具有强烈的说服力。这是一篇充满智慧和情感的演讲稿范文，让我们重新审视生活的意义和价值。

全区领导干部大会上的讲话材料

同志们：

刚才，中央政治局委员、书记处书记、中组部部长赵乐际同志宣布了中央关于省委主要负责同志职务调整的决定，我坚决拥护中央的决定。中央政治局、书记处书记刘云山同志代表中央作了重要讲话，讲话内涵深刻，重点突出，针对性、指导性、操作性都很强。讲话表明了中央态度，指明了山西工作方向，对我们今后全面深化改革、推动科学发展、加强党风廉政建设、坚决惩治腐败等各项工作都提出了明确要求。我坚决拥护云山同志的重要讲话。省委要认真研究提出贯彻云山同志重要讲话精神的意见，全省各级党组织要迅速组织传达、学习，深刻领会，坚决贯彻落实。

刚才，袁纯清同志的讲话情真意切，饱含了对山西人民的真挚感情。纯清同志思路清晰，经验丰富;理论功底扎实，既熟悉党务工作，又熟悉经济工作;组织领导能力强，工作积极性高;深入实际，勤奋务实，努力推动以煤为基，多元发展;努力稳增长、促改革、调结构、转方式、保安全、惠民生，取得了较好工作成效。

中央决定我担任山西省委书记，这是中央对我的高度信任，特别是中央政治局、书记处书记刘云山同志，中央政治局委员、书记处书记、中组部部长赵乐际同志专程参加我们今天的大会，并作重要讲话。这充分体现了以同志为的党中央对山西工作的特殊高度重视，对山西人民的倍加亲切关怀。到山西工作，我深感责任重大、任务艰巨、使命光荣，我决不辜负党中央的重托和山西人民的期望。山西是个好地方，历史悠久、文化灿烂，物华天宝、人杰地灵，是中华民族主要发祥地之一，尧舜禹建都晋南，盛唐龙兴于太原，晋商称雄商界5。山西自然风光、历史文明、革命史迹交融相汇，资源禀赋、区位条件、产业基础、文化底蕴和人文精神得天独厚，在全国发展格局中处于重要地位。山西人民勤劳智慧、淳朴热情、英勇顽强，在长期的革命、建设和改革实践中，为民族独立、人民解放和国家建设作出了突出贡献，特别是山西人民在抗日战争和解放战争时期所形成的伟大精神彪炳史册、光照千秋。改革开放以来，历届省委、省政府班子团结带领全省广大干部群众，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习系列重要讲话精神，牢牢把握历史机遇，团结拼搏，艰苦奋斗，推动经济社会发展取得了历史性成就，特别是在能源保障等方面为全国的发展作出了不可替代的重要贡献。

当前，山西改革发展正处在重要的历史关头，既面临许多重大机遇，又面临许多困难和严峻挑战。特别是连续出现严重腐败问题，给党的形象、给山西的声誉带来严重影响，这是山西人民、也是全国人民不愿看到的。我们一定要充分认清山西反腐败斗争形势的严峻性、复杂性、尖锐性、特殊性，一定要认真吸取深刻的痛苦的教训，一定要坚定信心，在以同志为的党中央高度重视、坚强领导下，正视问题不回避、惩治腐败不手软、反对“四风”不反弹，革弊立新、激浊扬清，努力开创山西弊绝风清的新局面。一要认真学习贯彻系列重要讲话精神，坚决落实中央各项决策部署。要坚持正确的政治方向，增强政治意识和大局意识，在思想上、政治上、行动上同以同志为的党中央保持高度一致。坚定不移、不折不扣地贯彻中央的决策部署，特别是云山同志刚才所作的重要讲话，把云山同志提出的要求逐条落到实处，坚决维护山西大局稳定、政治稳定、社会稳定。二要狠抓作风建设，坚决惩治腐败。要旗帜鲜明地反对腐败，认真履行党委主体责任和纪委监督责任，充分发挥巡视工作的“尖兵”和“利剑”作用，坚持有案必查、有腐必反、有贪必肃，把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。要坚持不懈反对“四风”，深入开展党的群众路线教育实践活动，在抓常、抓细、抓长上下功夫，以优良的党风促政风带民风。要切实加强党的建设，把“严”字落实到干部工作的全过程，对干部从严考核、从严选用、从严教育、从严管理、从严监督，既要解决“乱作为”问题，又要解决“不作为”问题，做到干净干事、为官有为。三要全面深化改革，坚决破除各种体制机制障碍。深刻认识全面深化改革对解决山西问题、办好山西事情的重大意义，用改革破除利益藩篱、解决发展难题。要大力推进治理体系和治理能力现代化，特别是要处理好政府和市场的关系，在根除权钱交易、官商勾结的土壤和条件上狠下功夫。四要突出抓好经济建设，坚持推动科学发展。实现富民强省，归根结底要把山西的经济建设搞上去。要坚持以经济建设为中心，清醒认识当前“三期叠加”的阶段性特征，努力适应经济发展新常态，突出调结构、转方式，突出创新发展、转型发展、多元发展，突出着力提升发展的质量和效益。要坚决贯彻“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这是“一条不可逾越的红线”的指示精神，始终坚持“安全第一、生命至上”，采取最强有力的措施实现安全发展。五要切实加强法治建设，坚持推进依法治省。要学习和运用法治思维和法治方式，发挥法治在经济社会建设中的引领和推动作用。努力创造依法行政、公正司法、全民守法的良好环境，任何人、任何单位都要学法知法守法用法，按制度办事、按规矩办事、按程序办事，把权力关进制度的笼子里，努力提高全社会法治化水平。六要时刻把群众利益放在心上，坚持保障和改善民生。这是我们一切工作的出发点和落脚点。要牢固树立宗旨意识和群众观念，各级干部要带着感情走近群众，带着责任了解群众，带着本事服务群众，着力解决好山西人民最关心、最直接、最现实的利益问题，多做一些打基础、利长远、建机制、可持续，为山西人民谋利造福的事情。

贯彻好中央要求，落实好云山同志重要讲话，办好山西的事情，关键要建设好各级领导班子，首先是省委班子，必须采取强有力措施，确保省委领导集体的先进性和纯洁性，真正做到以上率下，抓好班子、带好队伍，实现各级班子和领导干部风清气正。

同志们，从今天开始，我就是山西的一员了，从白山松水到表里山河，山西是我新的家乡。能与大家共事，为推动山西改革发展、造福山西人民尽一份力量，我感到非常光荣。作为新的山西人，我会真心实意、充满感情地热爱山西;作为省委书记，我一定要率先垂范、以身作则、严于律己、尽职尽责、说到做到，为全省各级干部立标杆、做榜样。一要政治坚定。始终坚持对党绝对忠诚，坚决与以同志为的党中央保持高度一致，在任何情况下都做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。二要加强学习。深入学习系列重要讲话精神，武装头脑、指导实践。虚心向班子同志、老同志、基层同志和人民群众学习，多与同志们沟通交流，多听大家的意见。要加强调查研究，尽快熟悉省情、接山西的“地气”。三要敢于担当。知难而进、迎难而上，遇到矛盾不绕、面对困难不躲、解决问题不拖，对侵害党和人民利益的人和事，“零容忍”、不留情、敢亮剑。四要勤奋务实。按照的要求，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实，不搞短期行为，不做表面文章，不弄虚作假，不急功近利。五要廉洁自律。带头执行中央八项规定，带头做到清正廉洁，带头履行“一岗双责”。今后，如果有打着我的旗号或以我的亲友名义在山西办私事、谋私利的，不仅不能办，还要坚决严肃依法查办处理。真诚地希望同志们对我进行严格监督。

同志们，党中央对山西的改革发展稳定寄予厚望，我们一定要在以同志为的党中央的坚强领导下，为富民强省、为弊绝风清，作出新的、更大的、历史性贡献。

全区领导干部大会上的讲话材料

同志们：

区委决定召开这次领导干部会议，主要是学习贯彻落实党的十七大精神、“9·29”省委(扩大)会议精神和10月9日全市领导干部会议精神，动员全区上下统一思想，认清形势，抓住机遇，奋战两年，进一步推动全区城市建设管理工作再上新水平，以崭新的姿态和形象迎接第十一届全运会的召开。今天的会议，可以说是吹响了迎接全运会的战斗号角，是一次动员会、鼓劲会。会议目的在于使大家思想上有准备，行动上有措施，工作上有干劲。相信通过今天的会议，大家一定会进一步振奋精神，激发斗志，按照既定的工作部署，攻坚破难，强力推进，把迎接全运会的各项工作落到实处，把天桥建设管理得更加美好。下面，根据会议的安排，我主要就全区城建工作讲几点意见。

9月29日，省委召开(扩大)会议，围绕举办20xx年第十一届全国运动会，专题研究济南城市规划建设管理问题，对今后两年围绕承办全运会，全面提高省会规划建设管理水平作了重要指示。10月9日，市委召开了全市领导干部会议，进一步传达贯彻省委(扩大)会议精神，研究部署具体工作任务。我们一定要认真学习、深刻领会上级会议精神，并以此统一全区上下的认识，凝聚方方面面的力量，坚持不懈地把各项工作做好。

1、统一对全区承担的重大责任的认识。第十一届全运会将于20xx年10月在我省举行，主赛区设在济南。这是北京奥运会后我国举办的首届全运会，也是共和国六十华诞庆典的重要组成部分，备受国内外瞩目。从这个意义上讲，十一运承担着极其重大的使命和责任。中央和省委、省政府把主会场的重任交给济南，充分体现了对济南的高度信任。作为济南市中心城区之一，能够参与承办这样高水平的比赛，是一种荣誉，也是严峻的挑战。责任重于泰山，机遇千载难逢。从一定程度上看，我们的思想境界高不高、工作到位不到位、城区形象好不好，将直接影响到全市乃至全省的形象。因此，我们肩上的责任之大，工作之繁重，面临的形势和挑战之严峻，可想而知。应该说，十一运的承办，是对我区建设发展的一次全面检阅，是对区委、区政府和全区各级党政执政能力、工作水平的一次综合考验。我们一定要把做好全运会的准备工作作为一项重大的政治任务，紧紧抓住这一难得的历史机遇，举全区之力，精心组织、科学谋划，借梯上楼，乘势发展，加快省会城区建设进程，全面开创我区城市规划建设管理新局面。

2、统一对全运会是我区重大发展机遇的认识。大型体育赛事是城市发展的加速器，是促进城市经济社会发展的重大契机，更会对提升城市规划建设管理水平具有重要的推动作用。特别是南京市以举办十运会为契机，加快了以新区开发、老城改造、基础设施完善配套、历史文化挖掘为重点的城市建设，整个城市焕然一新。我区作为济南的中心城区城市基础设施落后、欠帐大，改造建设的任务也最重，但是机遇最多，受益最大。可以说，承办权就是发展权，影响力就是生产力。为办好十一运，省市党委、政府进一步创造条件，在政策、资金、规划、建设等方面给予大力支持和倾斜，为我们加快发展创造了前所未有的难得机遇。围绕举办全运会，将有上百亿计的重大资金投入到天桥区，这样的投入是我们招商引资无论如何也招不来的，是推动我区建设繁荣和谐现代化新历下的一次绝佳契机。可以预言，随着全运会的召开，天桥的城市面貌将焕然一新，人民群众的幸福感、满意度将明显增强，发展前景将更加美好，一个崭新的天桥将在济南北部崛起。在重大的发展机遇面前，我们一定要抓住机遇，用好机遇，以扎实的工作把机遇转化为城市发展、造福人民的成果，否则我们将无法向历史做出交待，无法向上级党委、政府和人民群众做出交待。全区各级干部尤其是广大城建系统的干部一定要认清形势，抢抓机遇，乘势而上，通过举办十一运使全区市政建设、市容市貌和城区载体功能上一个大台阶，使全区的整体形象有一个大提升，使全市全省人民为之一振，让国人世人眼前一亮。

3、统一对全面开创我区城市规划建设管理新局面的认识。“9·29”省委扩大会议和全市领导干部会议的召开，拉开了我市新一轮城市规划建设管理的序幕，绘就了我市城市发展的蓝图。可能有的同志可能认为，天桥城市建设基础设施差，困难重重且时间紧迫，存有畏难发愁情绪。的确，发展无坦途，北园大街片区开发、小清河综合治理、鹊山龙湖项目建设、旧村居棚户区改造、道路河道治理、环境综合整治，件件都是难事，场场都是硬仗，要实现省、市确定的目标，时间之紧迫、任务之繁重，都是前所未有的。但困难是挑战，更是机遇。最困难的时候，也往往是最能锻炼能力、最容易有所作为的时候。没有比脚更长的路，没有比人更高的山。我们要发扬天桥人敢打必胜的优良传统，树立奋战两年全面开创天桥城市规划建设管理新局面的信心，以明天就是“20xx”的责任感和紧迫感，更加紧张地行动起来，不负众望，不辱使命，创造我区城市规划建设管理的奇迹，在天桥的建设发展史上写下浓墨重彩的一笔!

二、抓住关键，突出重点，全面开创我区城市规划建设管理新局面。

迎接第十一届全运会，搞好城市规划建设管理，是当前和今后一个时期全区工作的重中之重。市委、市政府确定了迎十一运项目详细推进计划，区委、区政府就涉及我区的重点建设和整治任务进行了对接。经过专题研究，确定重点做好以下九项工作：

1、全力搞好北园大街两侧环境整治和开发建设。北园大街是我市投资45亿元打造的第一条快速公交系统，投资额之大是历年市区两级道路建设之最，也是我区历史上城市建设投资最大、工程量最大、社会影响最大的工程，对改善我区交通状况，提升城市形象，加快全区经济社会发展具有重大意义。北园大街综合改造工程我区主要承担征地拆迁、环境综合整治和片区开发三大任务。目前，道路红线内的拆迁、国有土地收储、集体土地征用全面完成。两侧片区开发工作同步推进，26个地块中，有2个地块已签订了合作意向书，3个地块达成了初步开发合作意向，同时两侧的环境综合整治工作也取得了积极进展。现在北园大街建设工程已到了最后的冲刺阶段，高架路即将建成通车，快车道的路面铺设也在紧张有序实施。就我区来讲，当前和今后一个时期的主要任务是搞好两侧环境综合整治和连片开发建设。要以拆旧为主，结合周边实际情况，按照整治方案，对红线外影响观瞻的低矮、破旧建筑物特别是违法违章建筑坚决予以拆除。同时，重点抓好卫生垃圾死角、占道经营、乱搭乱建等影响城市环境面貌现象的清理整治，统一规范广告牌匾，搞好绿化美化，全面提升北园大街两侧的环境品质。要加快北园大街两侧连片开发步伐，切实做好沿线片区的策划规划工作，加大招商引资力度，在沿线大力发展楼宇经济、总部经济和金融、房地产等现代服务业，努力把北园大街建设成为设施功能完善、现代服务业发达、环境优美舒适、极富现代气息的商业大街。

2、切实搞好小清河综合治理工程。小清河综合治理工程是我市重点打造的新一轮城市建设三个新亮点之一，工程总投资94亿元，一期工程将于11月8日开工建设(主要包括济泺路至二环东路段的综合治理及济泺路至济青高速15公里的河道治理)，省、市要求必须在20xx年全运会前全面完成。按照分工，我区主要承担拆迁安置、两岸环境整治和片区开发任务。目前，“六线”范围的拆迁调查摸底已经完成，沿岸片区开发工作也取得了积极进展，其中，徐李、梁府、张庄、东沙、北闸子等5个开发安置片区中涉及的4100余亩集体土地已分别得到国务院和省政府批复，均达到供地标准，梁府、泺口片区的开发框架协议已经签定。下一步，沿线办事处、区指挥部和有关部门要进一步强化措施，以高度负责的态度和扎实细致的工作，圆满完成各项工作任务，确保工程顺利实施。一是妥善做好拆迁工作。要认真学习借鉴北园大街的经验，制定切实可行的工作方案，努力实现“和谐拆迁”，确保按时完成拆迁工作。二是坚持工程建设与环境整治同步，搞好两岸环境提升工作。要在两岸绿化、卫生保洁和立面整治等方面同步做好相关管理工作，做到建、管统一，实现河岸的绿化、亮化，打造好重要节点和重点区域的景观，真正将小清河沿线建设成为靓丽的景观旅游带、宜人的生活休闲带。三是搞好沿线片区的开发建设。要坚持工程建设与开发同步，搞好可开发地块的规划策划，并争取在最短的时间内将各相关片区推向市场。同时，已经签订协议的片区，要尽快完成拆迁、土地挂牌交易等工作。

3、全面推进鹊山龙湖开发建设。开发建设鹊山龙湖是实施“北跨”战略，加快我区黄河北地区发展的重要举措。该项目对于丰富济南城市功能，完善生态体系，统筹城乡发展，推进“北跨”进程都具有十分重要的意义。鹊山龙湖一期工程于去年完工，已初步凸显出原生态的滨水景观。今年，我们按照市场化整体运作的思路，与香港世茂集团签订了合作开发协议，二期工程土地整理已经开工，新一轮开发建设即将全面展开。今后两年，是鹊山龙湖开发建设的关键时期，这两年的工作成效如何，直接影响甚至决定着鹊山龙湖的发展前景。要以迎接十一运会为契机，进一步加大工作力度，把鹊山龙湖建设成为由黄河观光区、湖岛旅游区、生态湿地区、都市农业区和开发建设区五个功能区组成的国家五a级旅游风景区，打造集娱乐休闲、旅游观光、生态保护、都市农业等功能于一体的生态风貌带、自然景观带和旅游产业带。一要抓紧完善旅游策划方案。在前期旅游策划的基础上，抓紧全面完成东部18平方公里的湖岛旅游区、西部2平方公里的都市农业区以及阳光沙滩、鹊山片区、五线规划、岛屿、游船码头等五个方面的旅游策划设计。二要积极推进项目建设。尽快完成西部都市农业区19000亩的土地整理项目;抓紧开挖龙湖，构筑龙脊岛，建设全运会高尔夫表演设施;搞好三河塔、黄河楼等标志性单体建筑建设;开发黄河观光旅游带，形成龙湖景区，建设龙湖西部半岛旅游服务中心和龙湖北部生态区。三要抓紧完成交通体系建设。尽快开工建设二环西路建邦黄河大桥，做好泺口穿黄隧道的研究论证和规划工作，力争早日开工建设。加快景区内部交通系统建设，形成“一横两纵两环”水陆交通体系。四要加大融资力度。目前，项目建设资金问题已成为制约龙湖项目建设的关键，要努力拓宽融资渠道，多方筹措资金，保证项目顺利实施。五要认真做好群众工作。对项目区内涉及搬迁的居民进行妥善安置，积极做好失地农民社会保障工作，做到即征即保，认真解决好困难群众的生活问题，为工程建设顺利进行营造良好环境。

4、切实加快棚户区改造步伐。棚户区改造不仅是经济问题、城建问题，更是民生问题。我区作为济南市老城区，棚户区比较密集，棚改计划涉及16个片区，总占地面积1375亩，占全市计划总量的40%。市里要求我们必须在20xx年9月底前完成13个片区的拆迁任务，完成其中4个片区居民回迁安置，任务十分繁重。截至目前，第一个棚户区改造项目馆驿街西片区已完成1032户被拆迁户补偿协议签订工作，完成2宗国有土地收储工作，其它2宗正在进行，茂新街、顺河街、聚贤街三个片区已开始签定货币补偿协议，其他片区前期准备工作进展顺利。要采取切实措施，确保按时完成我区棚户区改造任务。一是坚持区街联动、以街为主的工作原则。区棚户区改造指挥部要充分发挥职能作用，加强指导协调和调度，确保棚户区改造顺利进行。街道办事处是棚户区改造的责任主体，要统一思想，下定决心，发扬敢打硬仗、顽强拼搏的精神，切实抓好辖区内棚户区改造工作。二是切实做好拆迁补偿安置工作，搞好调查摸底，落实各项政策，做好群众工作，为棚户区改造顺利进行提供保障。三是精心组织项目策划包装，深入搞好项目调研论证，加大招商引资力度，以优惠政策引导开发企业、金融机构积极参与和支持棚户区土地熟化和项目建设。通过努力，确保在全运会前完成市委、市政府交给我们的棚户区改造任务。

5、加大道路改造力度。道路建设水平是城市建设发展的重要标志。加快城市道路建设，对于拉大城市框架、改善城市环境、提升城市功能都具有重要的作用。近年来，随着明湖西路、明湖北路、济泺路、无影山北路、历山北路等主要干道的整治改造以及顺河街道路维修工程、济齐路路面整修工程、无影山东路北段道路拓宽工程、丹凤街、无影山路集中养护和维修等工程的实施，我区道路整体功能和通行能力都得到了很大提升，但是受城市历史发展格局影响，全区道路仍然存在连通性差、瓶颈口多、道路运行效率低等现象，特别是受北园大街工程建设影响，无影山路、丹凤街等北园大街周边干道交通压力增大，路面损坏、下沉现象十分严重。按照迎接全运会的要求和市里安排部署，必须下大气力搞好我区道路改造工作。一是搞好道路建设。启动道路专项整修计划，对堤口路、师范路、北马鞍山路、凤凰山路等17条辖区主次干道进行全面养护和维修。二是搞好道路管理。要加大监管力度，对没有办理相关手续或不办理手续随意对道路进行野蛮施工、草率回填等违法刨掘现象坚决予以查处。要明确道路管理责权，做好新建成道路的及时交接工作，特别是要解决沿黄三个街道办事处道路维护费用问题，明确道路管辖权，杜绝遇到问题互相推诿，切实做到依法办事、文明管理。三是搞好道路配套设施建设。在道路改造的同时，建设完善道路排水、交通安全、路灯、绿化及景观等配套设施，完善无障碍设施配套建设。通过实施道路改造，实现全区主次干道美化、硬化、亮化、净化、绿化目标。

6、搞好区域内河道治理。我区河道担负着市区生产生活用水外流和汛期防洪排涝的重任。把我区河道打造成防洪达标、生态良好、功能完善的景观河，既是城市建设发展的需要，也是为全运会创造良好环境的需要。近几年，我区先后对东泺河、生产渠、工商河、药泺河、虹吸干渠等主要河道进行截污、清淤、绿化、美化、拆违等方面的综合整治，取得了明显成效，达到了“拆违、增绿、造景、管理”的要求。但从总体看，还存在河道防洪标准低，除涝功能差;沿河截污管网覆盖面积小，河道水质差;沿河两岸城市环境差，影响城市形象;淤积严重，安全防护不完善等诸多问题。今后两年，要将工商河作为整治重点，按照“高标准设计、高质量建设”的要求，认真落实各项整治任务，切实将工商河打造成集汛期防洪、泄洪，平时观景、休闲于一体的人水和谐的生态长廊。一是做好北园路以北工商河的清淤除障工作，提高河道的防洪标准和除涝能力。二是加快沿河截污管网建设，同时加大对工业废水、生活污水乱排和生活、建筑垃圾乱倒的检查力度，避免河道的富营养化和淤积。引泉水和补充地表水注入工商河，改善河道水动力条件，增加河道的水环境容量，加大河道自净能力。加大环卫工作力度，避免城市固体垃圾随降水落入河道污染水体，达到消除黑臭、减少水体污染的目的，彻底改善河道水质。三是进行堤岸砌筑，加设护栏，并在主河岸与辅助河岸间进行绿化、造景，对金牛闸、凤凰闸进行改建，同时在标山桥、师范桥南侧建橡皮坝，形成水面落差，达到景观效果。东泺河、西泺河、柳行河、北太平河等河道的重点整治工作，要严格按照市委、市政府下达的城市建设工程重点推进项目要求，倒排工期，落实责任，采取切实措施，全面完成市里交给我们的截污、清淤、砌筑、造景河道治理任务。

7、积极推进旧村居改造。我区旧村居数量多，面积大，改造任务非常繁重。加快旧村居改造是改善居民居住环境，加快城市化进程，实现我区城市面貌脱胎换骨变化的现实选择和必由之路。近年来，由于受各种因素的影响，全区旧村居改造还存在着规模小、档次低、不规范、不配套等许多问题和不足，从一定程度上制约了城区旧村居改造向更高层次发展、更大规模推进。目前，我区的城市建设发展进入了新的阶段，新的形势对旧村居改造提出了更高的标准和要求。加快推进旧村居改造已经成为摆在我们面前的一项重要而又紧迫的任务。要抓住20xx年全运会的机遇，克服困难，全面推进我区旧村居改造步伐。一是按照市委、市政府的部署要求，坚持区别情况、分类指导，继续采取积极有力地措施，依法查处违法违章旧村居改造，坚决杜绝新的违法违章旧村居改造。二是抓紧制定全区旧村居改造总体规划。要在济南市总体规划框架下，结合北园大街、小清河沿线片区开发，对全区旧村居改造进行统一规划，确保旧村居改造健康有序推进。三是转变观念，走市场化运作的路子。沿黄三个街道办事处，特别是各村居，要积极适应城市建设发展的新形势，进一步转变观念，调整思路，切实增强大局意识、法律意识，彻底改变各自为政和封闭保守的传统做法，自觉服从全区旧村居改造规划，严格依照法定程序，走市场化运作之路，推进我区旧村居改造向规范化方向发展。要充分利用北园大街改造、小清河综合治理两个平台，抢抓机遇，精心组织，扎实运作，全面加快我区旧村居改造步伐。四是切实加强对旧村居改造工作的组织领导。要进一步充实区旧村居改造指挥部力量。指挥部要积极向市有关部门争取上级政策支持，切实担负起对全区旧村居改造的指导、协调、督促、检查职责，确保全区旧村居改造工作顺利实施。

8、深入扎实开展城乡环境综合整治。今年以来，市委、市政府将城乡环境综合整治工作列为全市城市建设的“三大攻坚战”之一。我区以环境卫生为突破口，不断加大环境综合整治力度，大力推进城市基础设施建设，通过深入开展背街小巷整治、城市“八乱”整治、违法违章建设整治等专项整治活动，突出抓好制锦市小区和粟山片区环境综合整治，城市面貌有了新的改观。但是，我们也要看到，由于历史和地理因素，我区城市基础设施条件差、欠账大，城市管理的难度较大，市容环境脏乱差的现象还没有得到根本改善，长效管理机制还不够健全。这些问题都需要我们引起高度重视，迅速行动，认真加以解决。一是促进环境卫生工作再上新水平。加大财政投入，深化环卫体制改革，坚持主要领导带队不定期检查环境卫生的方式，对环境卫生情况进行督促检查。同时，进一步健全完善“千分制”考核体系，建立长效管理机制，促进全区环境卫生面貌明显改善。二是进一步做好城市“八乱”治理和整治违法违章建设工作。要以整治市“直击八乱”涉及我区的曝光点和群众举报的重点场所为重点，将“八乱”整治由重点场所、窗口部位、主次干道延伸至居民小区、厂矿小区和背街小巷，坚决清除各类脏乱差现象和卫生死角。三是切实加强重点区域环境综合整治。要强化措施，加大力度，突出抓好黄屯小区、纬北小区、清河小区等19个居民小区的整治，确保各小区环境质量明显提升。继续加大对火车站、火车东站、长途汽车站、长途客运中心、市场周边等重点窗口的整治力度，提升其品位档次和服务水平，并以点带面促进全区环境面貌全面提升。四是做好“平改坡”和立面装新整治工作。对济泺路、北园大街、纬六路天桥区段、大明湖周边、顺和高架路两侧的约300座建筑物进行“平改坡”或立面装新，改善住宅性能和建筑物外观视觉效果。五是深化对大气、噪音、扬尘等污染的治理，抓好建设项目环保审批关和重点排污企业的监督检查，全面改善城市生态环境质量。

三、转变作风，真抓实干，确保各项目标任务落到实处。

现在十一运会已进入两周年倒计时。全面完成市委、市政府交给我区的城市规划建设管理各项工作，任务非常繁重，时间非常紧迫，必须切实加强领导，改进作风，狠抓落实，确保按时完成各项任务目标。

1、要建立强有力的工作推进体系。建立统一指挥、运转高效、责任明确的工作推进体系，是确保各项目标任务落到实处的关键。按照市里统一要求，有关任务已经分解到我区，全区城市规划建设管理的目标任务和方案已经确定。要切实落实领导责任。各级党政要把城市建设管理工作纳入重要议事日程，作为政治任务，紧紧抓在手上，及时研究和解决工作中遇到的困难和问题。从区委、区政府到街镇和区有关部门，主要领导要亲自抓，分管领导要靠上抓，其他领导除原有分工外，都要围绕迎全运会包挂和联系某个方面的工作，确保精力到位、工作到位、措施到位，切实担负起城市规划建设管理的领导责任。要建立严格的目标管理责任制。深化细化目标任务，把责任分解落实到每个部门、每个单位和具体责任人，确保板子打到具体人身上，出了问题有人负责。要科学组织施工。对今后两年我区的重点工作、重要任务和重大项目，要加强与市里的协调配合，按照全市统一部署要求，按照工作流程，倒排工期，精心抓好每一个环节。要积极探索创新城市重点工程建设运行机制，切实加强工程监管，确保工程建设质量，努力把重点工程建成阳光工程、精品工程、民心工程、廉洁工程。要实行全过程的督促检查。各级领导同志要靠前指挥，深入现场，了解情况，掌握进度，有的放矢地实施督促检查和工作指导。区委、区政府两家办公室要把城市规划建设管理列入今后两年督查工作的重要内容，定期调度，及时反馈，提出改进工作的意见和建议，为区委、区政府当好参谋。

2、要形成推动城市建设发展的整体合力。城市规划建设管理是一项系统工程。各部门各单位要牢固树立全局观念，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，积极支持城市建设，热情参与城市建设，从各个方面为加快城市建设发展提供良好服务。城建系统各部门要充分发挥职能和主力军作用,积极履行职责，扎实推进工作开展。要切实加强沟通协调，对上要搞好与市直有关部门和驻区单位的衔接，积极主动地向市委、市政府特别是市重点工程指挥部汇报请示工作;对下要坚持重心下移，进一步下放建设和管理权限，充分发挥街道办事处在城市建设和管理中的作用。区直各部门要通力协作，互相配合，互相支持，保质保量按时完成各自所承担的任务。人大、政协要充分发挥职能作用，定期组织人大代表、政协委员视察重点工程建设，加强监督，建言献策。工会、共青团、妇联等群众团体要充分发挥自身优势，组织广大群众积极参与全区城市建设发展的各项活动。宣传部门要坚持正确的舆论导向，采取多种形式广泛深入地宣传搞好城市规划建设管理的重大意义，认真组织开展好以“迎和谐全运、建美丽泉城”为主题的群众性精神文明创建活动，发动群众迎全运、树新风、讲文明，努力营造人人关心、支持、参与城市建设发展的浓厚氛围。

3、要发扬务实苦干的优良作风。面对今后两年全区城市建设发展的繁重任务，必须大力弘扬胡锦涛倡导的“八个方面”良好风气，转变作风，真抓实干，以超常的工作作风和超常的方式方法推动各项工作的落实。围绕加快城市建设发展，各级各部门各单位务必要大力发扬顽强拼搏、踏实苦干的优良作风，自我加压，积极进取，全面出色地完成城市建设发展的各项任务。要切实增强紧迫感和责任感，努力提高办事效率，坚持“快”字当先，夜以继日，努力工作，做到今天的事情今天做，明天的事情提前办，在保证质量的前提下，能做多快做多快，努力实现又好又快。要进一步改进领导方式。各级领导干部要不断提高贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力、务实创新的能力，带头讲大局、讲奉献，真正做到一门心思、沉下身子抓工作，特别是要敢于负责，敢于碰硬，越是困难大，越要迎难而上;越是问题多，越要主动出击;越是有阻力，越要排除干扰，以不畏艰难、坚韧不拔的精神，坚决打好城市建设发展的硬仗。要树立正确的政绩观。坚持以人为本，一切从实际出发，自觉按城市建设发展的客观规律办事，千方百计把工作做深、做细、做实，努力使各项工作经得起实践、群众和历史的检验。要进一步加强机关作风建设，引导和组织广大机关干部切实增强机遇意识、责任意识、效能意识、创新意识，围绕中心、服务大局，更加努力地做好本职工作，为推动全区城市建设发展做出应有贡献。

四，强化措施，确保完成各项建设任务。

1、建立强有力的工作推进体系。建立统一指挥、运转高效、责任明确的工作推进体系，是确保各项任务目标落到实处的关键。为和市下达的各项任务进行对接，便于协调，调整充实区重点工程重点项目建设领导小组下设办公室、指挥部，在原小清河、北园大街、旧城改造、鹊山龙湖等指挥部的基础上，按照这次工作任务的要求，增加、成立城市出入口整治、环境卫生整治、窗口部位整治、河道整治、依法整治违法违章建筑、“平改坡”及居民小区整治、数字化城市管理建设、园林绿化工程、道路环境整治、夜景亮化工程、除烟扬尘治理、铁路沿线整治等12个项目指挥部，一一对接市下达的各项任务，每项工程都有一个指挥部班子直接落实，确保各项工作落实到位。

2、明确任务、明确时限，分解到人，责任到人。今后两年，全区城市建设管理的目标任务和方案已经制定，关键是抓好落实。实行区级领导包挂重点项目制度，加强对各项建设和整治任务的领导。要按照《天桥区至20xx年城市建设和整治项目任务分解表》的要求，任务分解到人，责任到人。承担任务的各级各部门、各指挥部要明确任务，明确完成时限，把城市建设管理工作纳入重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，其他党政领导除原有分工外，都要围绕迎全运会包挂和联系某个方面的工作，确保精力到位、工作到位、措施到位。各整治指挥部要认真负起组织、督促、检查的责任;各街道办事处要切实负起责任，全力做好辖区内整治和工程拆迁等工作。各部门各单位要牢固树立全局观念，通力协作，互相配合，互相支持，扎实推进工作开展。

3、加强督促检查，严格目标管理责任制。建立目标管理责任制，将责任分解落实到每个部门、每个单位和具体责任人，列入今后两年考核督查工作的重要内容，有的放矢地实施督促检查和工作指导，确保各项建设任务的完成。

4、完善工程建设运行机制，科学组织施工。要加强与市有关部门的协调配合，按照全市统一部署要求，明确责任分工、质量要求、完成时限、保障措施，精心抓好每一个环节。要积极探索创新城市重点工程建设运行机制，切实加强工程监管，确保工程建设质量，努力把重点工程建成阳光工程、精品工程、民心工程、廉洁工程。

同志们，做好迎接全运会召开的各项工作使命光荣、任务繁重。让我们紧紧抓住这次重大发展机遇，在区委、区政府的坚强领导下，以奋力拼搏的精神状态、永不服输的顽强斗志、只争朝夕的工作干劲，全面提升城市建设管理水平，为建设富裕、文明、和谐的现代化省会城市中心城区做出新的更大的贡献!

全区领导干部大会上的讲话材料

同志们：

刚才，陶明伦书记传达了全省市厅级领导干部研讨班会议精神，明确了全市经济社会工作的基本思路、目标任务、工作重点，为全市当前和今后一个时期的发展指明了方向，我们要按照陶书记的安排，认真研究，抓好落实。下面，根据会议安排和市委研究意见，我讲三个方面的问题：

一、上半年经济运行特点。

今年以来，在宏观形势趋紧，各种不利因素交织的情况下，全市上下紧盯发展目标，把稳增长放在首要位置，及早谋划，抓好运行调度，切实解决经济运行中的困难和问题，全市经济呈现平稳增长态势，主要指标仍运行在较快增长区间。

一是主要指标高于全省平均水平。今年上半年，全市国内生产总值完成765亿元，同比增长9.3%，高于全省平均水平0.5个百分点;固定资产投资完成561.3亿元，同比增长22.5%，高于全省平均水平1.4个百分点;规模以上工业增加值完成189.2亿元，同比增长12.3%，高于全省平均水平1.1个百分点;公共财政预算收入完成54.4亿元，同比增长15.8%，高于全省平均水平2.1个百分点;社会消费品零售总额269.3亿元，同比增长13.7%，高于全省平均水平0.8个百分点，增速居全省第1位。

二是产业结构进一步优化。20xx年，全市三次产业结构比为22.3∶46.8∶30.9。今年上半年，加大了对二、三产业的投入力度，二、三产业产值占整个经济总量的比重进一步提升。工业内部结构进一步优化。今年4月份，关停了6万吨的电解铝项目;上半年，全市高技术产业增加值增长46.8%，占全市规模以上工业增加值的9.9%;全市电力、煤炭等六大高耗能产业增加值同比增长10.2%，低于全市工业平均增速2.1个百分点，占规模以上工业增加值的22.9%，比上年同期下降1.7个百分点。

三是农业生产获得丰收。今年夏季，全市小麦单产达到957.2斤/亩，比去年增加18.8斤/亩;实现总产68.4亿斤，比去年增加2亿斤，再创历史新高，自20xx年以来连续第十二年增产。

四是产业集聚区带动作用明显。上半年，全市10个产业集聚区完成投资471.7亿元，同比增长26.9%，增速高于全市投资增速4.4个百分点;产业集聚区规模以上工业企业475家，完成增加值124.5亿元，同比增长18.9%，高于全市规模以上工业增速6.6个百分点。在今年全省产业集聚区观摩中获得黄淮四市第一名，受到省委、省政府的表彰。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，在经济社会发展中还存在不少问题，务必认真加以解决。

一是经济下行压力明显增大。今年一季度，全市国内生产总值增长为10.1%，到6月底下降到9.3%;一季度全市固定资产投资增速增长26.1%，到6月底下降到22.5%，下滑比较明显;一季度规模以上工业增加值增速13.2%，到6月底下降到12.3%;一季度全市工业用电量下降2.4%，上半年底下降3.99%，下滑明显。目前电解铝的价格是每吨1.3万元左右，生产一吨要亏损多元。从以上数字和指标来看，目前全市经济下行的压力较大。

二是结构性矛盾依然突出。我市农业增加值占生产总值的比重达22.3%，高出全省9.7个百分点，三产增加值占30.9%，低于全省1.1个百分点，一产比重较大，三产比重较低。全市工业经济总量还不大，企业的规模还比较小，全省100强工业企业，我市仅有2家，全省108个上市公司，我市仅有1家，全省153个中国驰名商标，商丘仅有2个。无论是工业规模，还是研发能力、品牌知名度与兄弟市相比，与全省平均水平相比，我市都有较大差距。今年上半年，我市城镇化率为43.4%，仍低于全省0.4个百分点，结构性矛盾仍然突出。

三是中心城区带动能力不强。中心城区经济总量，占全市的比重由20xx年底的36.9%降至30.7%，下降了6.2个百分点。一方面说明，这几年县域经济发展非常迅速，另一方面说明，中心城区经济发展相对滞后。郑州市中心城区经济占全市经济总量的比重是52%，与郑州相比，我们差距更大。

四是经济发展制约因素依然较多。资金方面，我市金融业发展滞后，去年年底，全市金融业增加值24.9亿元，存贷比为53.46%;上半年，新增存贷比为66.25%，尽管我市新增贷款存贷比超过了60%，增速在全省排名第一，但整体存贷比在全省仍处于落后状态，我市企业，尤其是中小企业融资难问题仍然突出。据调查，我市有82%的中小企业不同程度存在流动资金紧张问题。土地方面，我市土地管理水平比较低，违法占地量非常大，土地供需矛盾依然突出，每年全市建设用地指标5000亩左右，而用地需求在3万亩以上，一些重大项目占补平衡指标落实困难，严重影响项目前期工作推进和建设进度。体制方面，示范区的管理体制、城市管理体制等体制不顺，制约了经济的健康快速发展，影响了城市管理水平提升。

五是与先进市相比差距较大。去年，我市经济总量居全省第12位，公共财政预算收入居全省第9位。今年上半年，我市公共财政预算收入增速15.8%，高于全省2.1个百分点，但周边的周口高于我市7.1个百分点，开封高于我市6.3个百分点，驻马店高于我市3.2个百分点。从产业结构看，20xx年，郑州市三次产业结构为2.4：55.9：41.7，全省三次产业结构比为12.6∶55.4∶32.0，我市三次产业结构比为22.3∶46.8∶30.9，第一产业高出全省9.7个百分点。

当前，我市经济发展中确实存在不少困难和问题，这是我们面临的考验和挑战。我们既要看到问题，强化责任意识、危机意识，又要看到机遇，强化机遇意识、创新意识，我们要变压力为动力，变挑战为机遇，创新思路，抢抓机遇，齐心协力去解决。

二、经济工作中面临的机遇。

刚才，陶明伦书记在讲话中，对我市发展中面临的机遇进行了阐述，目的是让大家坚定信心，更好地发挥自身优势，加快商丘发展。目前，我市经济工作中面临的机遇主要有以下几个方面。

一是深化改革的机遇。近几年，我市经济社会发展迅速，人民群众生活水平提高很快，市容市貌有了很大改观，这些成绩的取得都得益于改革开放。虽然我市还面临着一些问题，但这些问题都是发展中的问题，其他地市也同样存在这些问题，有的甚至比我们还要严重。如何解决这些问题，只有在改革开放中找出路。市委已经审议通过了《中共商丘市委关于贯彻党的十八届三中全会和省委九届七次全会精神全面深化改革的实施意见》，明确了全面深化改革第一批重点改革事项，各县(区)、各单位要按照市委的整体安排，尤其是政府各部门要一件事一件事抓好落实，一项改革一项改革抓好落实，通过改革激发活力，通过改革理顺体制，通过改革解决经济发展中的瓶颈制约问题，通过改革促进全市经济发展。

二是产业转移的机遇。目前，从国外到国内，从我国东部沿海地区到中西部地区产业转移步伐正在加快，我们仍处于承接产业转移的黄金机遇期。我市有“金字招牌”，是中原经济区承接产业转移示范市，又处于全省的“东大门”，处于全省承接产业转移的“桥头堡”。我们要注重研究和发挥这些比较优势，加快承接产业转移。商丘这几年的快速发展，主要得益于抓住了承接产业转移机遇，不断加大招商引资力度，加快产业集聚区建设步伐。商丘在承接产业转移方面有成功经验，我们要进一步总结发扬，争取更多的资金和项目落户我市，促进商丘经济社会加快发展。

三是国家加大投资的机遇。今年国家仍然把加大投资作为稳增长的重要措施。中央预算内投资拟增加到4576亿元，重点投向农业基础设施、中西部铁路、棚户区改造、城市地下管网建设等领域。国家支持的这些领域，我市都有优势。我市地处国家中部，是国家粮食主产区，在争取这些建设资金方面具有较大优势。我们要抢抓机遇，梳理自身的工作，包装好自身的项目，加大争取力度，争取更多资金用于商丘基础设施建设。

四是自身优势凸显的机遇。商丘位于豫鲁苏皖四省交界处，陇海铁路和京九铁路、连霍高速和济广高速在此交会，郑徐高铁明年将建成通车，商合杭高铁项目已进入开工前的准备阶段，商丘机场已经国家批准建设，商丘将成为我省继郑州之后的第二大交通枢纽城市，区位、交通优势将进一步凸显。另外，我市农业基础稳固，劳动力资源丰富，文化底蕴深厚，各种资源优势带来的效应进一步显现。我们要正确认识这几年商丘发展取得的成绩，正确认识我市具备的各种优势，进一步坚定发展的信心和决心。

三、下半年工作重点。

(一)要优化产业结构，着力培育主导产业。

一是突出发展工业。我市工业占整个经济总量的40.6%，我省为49.64%，比我市高出9.04个百分点。发展工业是传统农区实现跨越发展的必经之路。当前摆在全市面前重要而紧迫的任务就是发展壮大全市的工业，发展壮大全市的装备制造业。明确主导产业。全市的主导产业是食品制造、纺织服装、装备制造，培育3个千亿级产业集群，装备制造业包括制冷家电、新能源电车、环保设备。今年年底，食品制造销售收入超过500亿元，纺织服装超过400亿元，制冷家电超过160亿元。要大力发展生物医药、新型材料、电子信息等新兴产业。比如生物医药，在上半年全国经济形势下行压力较大的情况下，发展势头依然强劲。梁园区要瞄准生物医药产业，搞好研究，有计划地拜访龙头企业，引进更多的生物医药项目落地发展。各县(区)都要明确自己的主导产业，在此基础上，还要发展1～2个优势产业。培育龙头企业。要培育销售收入在10亿元以上、30亿元以上、50亿元以上、100亿元以上的企业。我市100亿元以上的企业只有1家，50亿元以上的企业只有2家。龙头企业是一个地方工业发展的最实质性标志。在培育龙头企业上，要扩大企业规模，形成规模效应，要加大企业科技投入，提高企业的研发能力，打造自主品牌。目前，我市中国名牌产品仅有3个，说明我市自主研发的品牌还比较少。到今年年底，要新增加高新技术企业6家，新增加省级技术研发中心2个，达到19个。要引导企业做好上市工作。目前，全省108家上市企业，我市仅有1家。企业上市不但能解决企业融资问题，还能够提升企业形象，扩大企业品牌影响力，提升企业管理水平。引进工业项目。要奉行“拿来主义”，继续加大招商引资力度，引进更多工业项目落地商丘发展。加快产业集聚区建设。今年下半年，我们要抓好10个产业集聚区建设发展，搞好72个亿元以上项目的开工建设，其中包括投资5亿元以上的项目29个。要加快产业集聚区基础设施建设、配套设施建设和创新载体建设，搞好产业集聚区居住安置区建设。前几天，我们对产业集聚区进行了观摩，要继续坚持每年4次产业集聚区建设观摩活动，把产业集聚区建设和重点项目建设作为工作的重中之重，以产业集聚区内重点项目的开工、达产论英雄。

二是大力发展现代服务业。7月10号，我省召开了全省服务业大会，下发了关于建设高成长服务业大省的若干意见，提出到，全省服务业增加值要占全省经济总量的40%。服务业是工业经济发展到一定阶段，必然快速发展的一个产业，也是一个地区、一个国家综合竞争力和发展水平的重要标志。同时，服务业发展也能为工业、农业发展起到重要促进和支撑作用。比如技术研发、检验检测、商务服务、物流等生产型的服务业，都是为工业和农业发展服务的。发达国家服务业占比多在70%以上。我市现代服务业发展滞后，说明发展潜力巨大，我们也具备了快速发展现代服务业的基础，所以要加快现代服务业发展。结合商丘的实际，加快服务业发展，要从以下几个方面着手。1.加快物流业发展。商丘是全省规划的物流节点城市，豫东物流园区是全省规划的重点物流园区，发展物流业我市拥有独特的区位优势、交通优势、产业优势。要完善物流园区基础设施建设，加快物流项目开工建设，真正引进物流项目在物流园区发展，搞好国药集团物流中心项目、双汇食品物流中心项目建设。要重点发展冷链物流、医药物流、快递物流、保税物流等物流业。2.加快电子商务发展。大家都能感受到，这几年特别是去年以来，全省的电子商务发展非常迅速。我们要抓住和阿里巴巴集团战略合作机遇，大力发展电子商务和物联网，引导更多的企业通过网上开拓市场、进行交易，引导传统的商贸业开展物流配送、网上销售。同时，要规划和引进更多的电子商务企业，在商丘布局，在商丘发展。尤其是梁园区和市城乡一体化示范区要有计划地规划建设电子商务区域。3.加快文化旅游业发展。要充分发挥我市文化资源丰富，文化底蕴厚重的自身优势，搞好古城保护性开发及睢阳区旅游项目的开发建设。4.大力发展金融业。我市金融业发展相对滞后，去年年底，金融业增加值仅为24.9亿，比重非常低。金融业是服务业的一个重要板块，也是发展势头非常好的一个板块。去年年底，郑东新区金融机构已经达到207家，金融业增加值占全区经济总量的49%。引进金融项目落户商丘发展，是我市招商引资工作的一项重要内容。要引进银行、保险、信托、期货以及新兴业态金融机构在商丘布局。下半年，要做好浦发银行和郑州银行开业经营，同时为明年金融机构入驻我市做好招商引资工作。5.积极稳妥地发展房地产业。6.大力发展新兴服务业。包括科技研发、信息服务、教育培训、健康养老等，通过服务业发展，优化全市的经济结构。

三是提升现代农业发展水平。要继续实施高标准良田“百千万”工程，加强基础设施建设，搞好综合开发，下半年新增高标准良田44.5万亩。要调整农业结构，大力发展畜牧业，特别是要大力发展奶牛、肉牛业，抓好沿黄河滩区万头现代奶牛养殖场项目，今年下半年，新增奶牛7000头;要调整农业的作物布局，大力发展观光农业、休闲农业、城市农业、生态农业，把农业发展和旅游业、服务业发展结合起来。要培育壮大农业龙头企业，在尊重农民意愿的前提下，因势利导，引导土地流转，壮大农业企业实力，培育更多的农业产业化龙头企业。

(二)大力推进新型城镇化进程，着力发展中心城区。

一是加快中心城区的发展。以商务中心区、高铁区域、古城区域三个重点区域开发建设为重点，带动基础设施的建设。商务中心区，加快推进3条主干道和8条次干道工程。高铁区域，以郑徐高铁商丘站区建设为抓手，做好二期拆迁、站房建设和凯旋路、归德路穿跨工程，增强南北铁路站房之间有机联系，做好城市道路交通有机衔接，科学合理地确定城市功能和用地布局，带动提升道北区域社会、经济、文化的繁荣与发展。商丘古城保护开发工作要有序推进，全部完成砖墙以内近60万平方的房屋征收，全面实施归德府城墙维修加固工程，启动归德府衙、文庙恢复重建工程。以道路和绿化为重点，带动基础设施建设。城乡一体化示范区，完成105国道郑庄立交桥和胜利路等7条道路的主体工程。做好金桥路、神火大道、平原路、中州路等8条主要道路的维修改造工程。提升金世纪广场、京港绿地公园等绿化工作，做好今年新规划的汉梁文化园等公园建设。以内河治理为重点，加快中心城区生态水系建设。要继续做好河道疏浚、污水稀释、污水下排工作，加快污水处理厂建设。

二是加快县(区)商务中心区和特色商业区建设。商务中心区和特色商业区是各县(区)的新区，是各县(区)城市形象的展示区，是现代服务业发展的重要载体。各县(区)要高度重视商务中心区和特色商业区建设，搞好商务中心区或特色商业区总体规划、控制性规划和重点区域修建性详规、重点街区城市设计。我到县里调研时发现，多数县商务中心区只有概念性规划，没有控制性规划，个别县(区)甚至连总体规划也没有，建设却已接近尾声，这样会留下诸多遗憾。要加快商务中心区和特色商业区的供水、供电、通信、供气等基础设施建设，尽快完善市政配套设施;要加快商务中心区和特色商业区内村庄改造步伐，最大限度降低改造成本，早日腾出发展空间。要引导现代服务业项目在商务中心区有计划布局。商务中心区是现代服务业发展的重要平台，所以要引导现代服务业项目在商务中心区集中布局发展。

三是推进中心镇和新农村建设。要按照全省统一安排，按照产业布局，强化产业支撑，有计划地规划一批中心镇，引导各种资源向中心镇倾斜，进一步提高中心镇的辐射带动能力。要按照省里要求，有计划、有步骤开展“美丽商丘、整洁村镇”活动，依法依规推进新农村建设。

(三)抓好改革开放，着力解决制约经济发展的瓶颈问题。市委已经审议通过了《中共商丘市委关于贯彻党的十八届三中全会和省委九届七次全会精神全面深化改革的实施意见》，明确了全面深化改革第一批重点改革事项，我们要不折不扣地贯彻实施意见，一项一项抓好落实。

一是理顺管理体制。要加大政府改革力度，抓好工商、质监、药监和人口计划生育、卫生等方面的机构改革工作，确保实现各项工作无缝对接、平稳过渡。要进一步简政放权，下放一批行政审批权限，促进县(区)经济发展。要理顺商丘城乡一体化示范区管理体制，推进户籍、人事制度等方面的改革工作在城乡一体化示范区先行先试。要理顺城市管理体制，解决我市城区管理体制中层级较多、环节不顺的问题，进一步提升城市管理水平。

二是激发企业发展活力。目前，我市还有13家国有全资、国有控股或国有参股的企业。对这13家企业，要深化国有企业股份制、公司制改革和企业内部改革，完善法人治理结构，真正建立起与市场经济相适应的管理体制。要大力发展非公有制经济，促进小微企业发展。近期市政府研究出台了关于支持中小微企业的发展意见，从税收、土地、融资等方面制定了优惠政策，要抓好这些优惠政策的贯彻落实，促进小微企业发展。

三是完善土地管理制度。要加大政府对土地的调控能力，搞好土地统一收储、统一整理、统一供应。要逐步推进，真正实现土地网上招拍挂，真正体现公平公正。要逐步建立城乡统一的建设用地市场，探索实行城乡建设用地增减挂钩，推进农村集体确权登记发证。要集约节约利用土地，严格落实土地投资强度，节约利用每一寸土地，提高建设用地使用效率，依法处理违法用地。

全区领导干部大会上的讲话材料

同志们：

今天召开的这次全县教育系统领导干部大会，是我们全县教育工作、教育改革发展中的一件大事。参加今天会议的有我们教育系统的领导骨干，还有各个年级的科任教师代表。县委、县政府对这次会议是十分重视的。刚才，县委、县纪委书记杨静福同志宣布了县委关于教育局党委书记的人事任免决定，田庆银同志作了一个很好的表态发言，下面，我就这次人事调整的总体考虑作一些说明，并且对新任班子及今后全县教育事业的发展提几点要求：

一、对这次教育局领导班子调整的总体考虑。

这次县教育局主要负责人的调整，是县委根据工作需要，着眼全县教育事业改革发展所作出的一项重要决定。对教育局主要负责人的人选，县委是高度重视的，从提名酝酿阶段一开始，我们就认真思考、反复分析、慎重推敲，也广泛地听取了各方面的意见，特别是对我们灵台全县教育发展目前的现状、所遇到的一些主要的问题和下一步教育改革发展的重点任务进行了认真的分析，从我们的党政领导同志、熟悉灵台教育工作的同志和上级业务部门包括灵台籍在外工作的一些领导同志，就灵台教育发展的现状和今后应当怎么样办好人民满意的教育，切实为灵台人民谋福祉，我们进行过反复的推敲和比较，进行了认真的把握和分析。我们是非常慎重的，提出过多种备选的方案，从中进行利弊的分析和比较。所以，从这个工作一开始，到最近这一段，经过认真的分析和把握，我们提出了要坚持德才兼备、善谋全局、团结协调能力强、能够长远推动教育事业发展的这样一个原则，按照《灵台县差额提名推荐和选拔任用县直部门主要负责人试点办法》，经过了提名推荐、全面考察、差额票决等严格的组织工作程序，慎重研究决定的。

田庆银同志在担任西屯乡党委书记期间，团结带领全乡的广大干部群众锐意进取，开拓创新，做了大量卓有成效的工作，全乡经济社会发展出现了较大的变化，特别是在新农村建设、苹果产业发展、“和谐之星”创评活动等方面走在了全县乃至全市的前列，发挥了重要的示范带头作用。特别是西屯乡发起、在全县范围内开展的“和谐之星”创评得到了市委、市政府和市委宣传部的高度重视和关注，得到了充分的肯定。前一段时间市委、市政府在我县召开了“和谐五星”创评活动的会议，现场参观学习了西屯乡的经验和做法，并且决定把西屯乡“和谐之星”的创评在全市农村全面推广，县委、县政府对西屯乡的工作是满意的，感到庆银同志的工作是卓有成效的。

庆银同志虽然没有教育系统工作的经历，但经过多个乡镇、多个岗位的锻炼，担任过乡镇党委书记、乡镇长职务，大局意识强，工作经验比较丰富，善谋全局，处事稳妥，有较强的驾驭全局和处理复杂问题的能力;工作有朝气，有锐气，敢于创新，能够打开工作局面;作风务实，关心群众，公道正派，自我要求严格，是县教育局主要负责人最合适的人选，一定能够胜任工作。希望大家从灵台教育改革发展和全县经济社会发展的大局出发，正确看待这次人事调整，自觉服从县委的决定，坚持团结和谐的好作风，坚持敬业奉献的好传统，全力做好各项工作，确保全县教育事业健康全面协调发展。

二、对教育局领导班子的几点要求。

县教育局作为全县教育事业的行政主管部门，承担着重要而繁重的工作任务，教育局全体班子成员要以这次人事调整为新的起点，以崭新的精神面貌和良好的工作状态，扎扎实实地做好本职工作，为全县教育事业的发展贡献自己的聪明才智，为全县人民交上一份满意的答卷。

一要抓学习，提高工作能力。学习是提高干部素质的重要途径，也是筑牢拒腐防变思想道德防线的基础。县教育局班子成员一定要牢固树立终身学习的理念，大力加强政治理论学习，尤其是要加强教育政策法规、教育教学管理知识的学习，在学习中不断思考、领悟、总结和升华，切实提高研究问题、分析问题、解决问题的能力，努力成为推动教育发展的行家里手、教育管理的高手、抓教育教学工作落实的强手。庆银同志作为主要负责人，更要加强学习调研，完成角色转换，尽快熟悉情况，全力抓好工作。

二要抓落实，争创一流佳绩。随着经济社会的发展，广大群众对教育的期盼越来越高，社会各界对教育工作越来越关注。去年，国家出台了《中长期教育改革和发展规划纲要》，此前温家宝进行了专题调研，并在北京市的有关学校听课并和教师座谈，充分体现了国家高度重视教育、优先发展教育、建设人力资源强国的信心和决心。可以说，我县教育事业发展正处在关键阶段，许多重大问题需要研究解决，特别是在座的各位同志，要深刻地反思我们教育改革发展中的问题，深刻地反思我们每一个领导成员、每一名校长的工作职责尽的怎么样，我们的广大教师的表率作用、榜样作用发挥的怎么样。我在这里毫不客气的讲，灵台县的广大干部群众，街头巷尾对我们教育工作的满意度不是很高的，我想在座的同志心里比我清楚，我们一些领导同志、一些校长榜样的作用发挥是不好的，打麻将成瘾的不少，整天沉湎于饭局酒局的人不少。我们这样的一个精神状态，这样的一种作风，给我们的广大教师是带不了头的，是起不了好作用的。你们校长一天喝酒、想当官、一天打麻将，学生怎么看，老师怎么看，请我们在座的同志认真的思考反思这个问题。要是灵台的教育搞不上去，我们在座的同志都是有责任的，所以说，我们确实处在一个非常关键时期，这些问题，都要认真地研究解决。县教育局班子一定要勤政务实，集中精力，深入研究，进一步优化思路，细化措施，认真解决工作中的困难和问题，全力推进各项教育重点工作任务的落实。

三要抓团结，凝聚工作合力。一个班子只有讲团结，才能凝心聚力，加快发展;班子成员只有讲团结，才能同甘共苦，干成事业。请教育局班子的每一个成员务必牢记这一点。庆银同志作为主要负责人，一定要坚持以身作则，带头落实民主集中制原则，尊重班子成员的意见，充分调动每个成员的积极性。各班子成员一定要以大局为重，以事业为重，以发展为重，以灵台老百姓的根本利益为重。这个话都不是空话，我曾经跟一些同志说，咱们这些年的教育问题也要算经济账。我打一个比方，同样都是大学本科，一个二本学生和一个三本学生一年掏的学费的差异是多少，大家算一算，省内至少在一倍以上，一个二本学生，四千多五千块钱，一个三本就是八千到九千块钱，全国二本以上的学生的学费基本上就是这个水平;一个外省的三本，一年一万多，高出几倍，这个学生如果我们努力使他成为二本，比他在进入三本，我估计一个老百姓、一个农民家庭四年时间至少少掏两三万块钱，多的可能少掏三四万块钱，这难道不是老百姓的利益吗?这就是我们教育工作者的功劳，这就是老百姓的福祉，我们在座的同志算过这个帐吗?所以教育质量的提高，就是我们灵台老百姓的根本利益。自觉服从领导，相互支持，相互补台，共同推动任务落实。这里我要特别强调的是，班子成员之间一定要相互尊重，准确地把握角色定位，自觉做到大事讲原则，小事讲风格，补台不拆台，信任不猜疑，坦诚相见，以礼相待，遇事多交流、多沟通，绝不能闹无原则的纠纷，绝不能搞内耗，要自觉维护和树立良好的领导形象、工作形象和班子形象。我们每一名同志始终要牢记这“三个形象”的树立，始终要自觉从自己的言行上树立好这“三个形象”。同志们，中国有一句话，“上有好者，下必甚焉”，你局里面的局长整天打麻将，校长跟上就打麻将，老师也跟上打麻将;你局里面的领导喝酒喝的醉醺醺的，走路高一脚低一脚，校长就是这样，老师就是这样，大家就没有人安心、顺心、舒心的去教学。我想这个问题要作为咱们教育局系统抓作风的一件大事，各学校校长要站在全县教育发展全局的高度，坚决贯彻县委的重大决策，全力支持庆银同志的工作，率先垂范，言行一致，表里相一，严格要求，把广大教师的思想统一到县委的决策上来，把行动落实到抓好今年教育工作的重点任务上来，把精力集中到搞好教育教学工作上来。这里，我要特别强调的是，也是大家最担心、最关心、议论最多的一个问题。虽然大家担心庆银同志没有教育工作的经历，但凭借庆银同志丰富的基层领导工作经验，较强的驾驭全局的能力，强烈的事业心、责任心和勤学善思、勇于创新的良好习惯，有在座同志的帮助和支持，我们有充分的理由相信，庆银同志是能够担当这一重任的，并且经过学习、调研、思考、总结、传承和创新，能够成为全县教育改革发展出色的领导者、推动者、指挥者和实践者。我衷心希望也完全相信同志们能够给予庆银同志高度的信任和全力的支持。这个事我想再给各位说一说，从一开始，我们考虑的时候，就慎重的从各个角度各个方面，包括大家最担心的这些问题上去考虑。我在这里毫不隐瞒的说，把咱们县上当过教育局副局长，有过教育工作经历的同志我们都进行过比较，最终，我们站在全县教育改革发展这个大的全局性的高度上，都认真进行了比较，我们也非常的担心，我说实在话，我们感觉压力也很大，我在这里面反复的琢磨，和组织部的同志反复的琢磨，和领导之间反复的讨论。经过反复的比较，我悟出一个道理，觉得是选局长又不是选校长又不是选教师，我们选一个领导干部，我们选局长就是怎么样把教育改革发展的大局把握好，把教育系统这么多的校长、这么多的教师队伍带好，怎么样把教育工作的思路理清楚。比如，咱们县上的布局调整，布局调整的重点在什么地方，努力的方向在哪里。如果我们是选教师、选校长是要把学校建好，在这里说到学校，校长就是要把教师管好。我们不是在选一个历史老师或者是一个地理教师、一个数学教师，而我们是在学校的教师之上、学区的校长之上，基层的校长之上选一个教育局的一把手，所以我们必须从一个领导者的角度去选一个领导人，使他能够正确的做事，而不是去做正确的事，这句话不是我讲的，这是一个非常著名的管理学家说的，就是要把全局的事能够谋划好，能够计划好，我们要选这样一个人。选老师不是我的职责，选校长也不是我的职责，我的职责、县委的职责就是选局长。所以我说，目前，我们一些同志，甚至有相当一部分同志认为选了一个不懂教育的人来当教育局长，我认为这是对教育局长人选标准的极大的误解。我认为是一个误解，教育局长不在于你会不会教书，不在于你会不会管理教师，而是在于你以什么样的思路、用什么样的力量去推动教育事业发展，就要善于正确的做事，要把我们全县教师的积极性调动起来，使大家能够安心的从教，这是一个宏观方面的问题。要从大局上去把握制定措施，怎么样使我们的校长能够成为你这个学校里面所有教师的楷模，这是教育局长要思考的问题，怎么样改善我们教师的工作和生活条件，这是一个教育局长要思考的问题，如果说我们一个教育局长懂得具体的教学而不懂得宏观的管理，我认为这个教育局长是及其失败的，也是不称职的。教育局长就要研究教育布局怎么调整、教育机制怎么样建立才是良性的，怎么样去考核才是科学的，才能调动更多教师的积极性，以什么样的作风来率领我们这样一个系统，这是教育局长的问题。孔子在《论语》里有这样一句话，在座的同志可能都知道，就是“知之者不如好之者，好之者不如乐之者”。具体的教学就如同学习的不同的三个境界，就是“知之”、“好之”、“乐之”，你知道具体的知识，那是一个比较低的境界，你热爱，那是一个中间的境界，你快乐的在这里面享受工作，这是更高层次的境界。所以我想，我们做出这样的选择是正确的，灵台教育发展到今天，我们需要推动灵台教育发展上到一个新的台阶，我认为，需要有一个宽阔视野和眼界的领导干部来当这个局长。我给大家举这样一个例子，咱们灵台的布局调整，高中我认为是到位的，有一中有二中。我们布局调整的重点在初中和小学，现在独店镇就有3个中学，吊街1个，独店镇1个，中庆1个;什字有2个中学，北沟1个，还有咱们的二中算1个;百里就有2所中学，1个新集，1个百里，都有一定规模，教育布局怎么调整。我们小学这一块，大量的校舍现在被闲置，一个班级、一个学校，十几个人的也有，二十几个人的也有，三十几个人的也有，教育资源重叠和浪费，最紧缺的是师资、老师。现在在东五县，我们的英语是五年级才设的，其他县都是三年级开始的，差了这么两年怎么办，是不是这个问题。这是教育局长考虑的问题，怎么样推动教育布局调整。所以，希望我们在座的同志们能够充分的理解县委的这一重大的决策，不要在这个问题上再议论、再探讨，探讨的我们都探讨过了，再不要去议论去评价、去分析，大家说这纯粹就安了一个外行来管我们了，不是这个道理。我们现在在座的同志们的重点任务、中心任务，就是放弃一切疑问，专心致志的干好当前工作，全力以赴地支持田庆银同志的工作，只有这样做，才是我们灵台教育发展的幸运，是我们灵台老百姓的幸运，如果我们无休止的议论下去，只能是导致我们灵台教育的进一步恶化，分散更多基层教师的精力，对教育发展极为不利，所以，这就是我向在座各位要说的。

四要抓廉洁，树立良好形象。廉洁从政是党员领导干部应有的政治品格，也是最起码的工作要求。班子成员一定要按照为民、务实、清廉的要求，牢固树立正确的政绩观和权力观，自觉加强党性修养和道德修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，始终做到自重、自省、自警、自励。要把廉洁自律各项规定贯穿于日常工作和生活之中，从大处着眼，从小事做起，恪己慎行，防微杜渐，把住原则，守住底线，堂堂正正做人，干干净净干事。

三、对今后全县教育事业发展的初步想法。

我去年到灵台以来，一直对教育事业发展情况十分关注，也注重了解教育发展的现状，思考研究推进教育改革发展的举措，总体感到灵台人杰地灵，群众对教育事业十分关注，各级对教育工作都很支持，灵台的教育事业基础较好，潜力很大，前景广阔，是大有作为的。关于下一步的教育事业发展，县委、县政府将进行专题的研究，制定出台切实可行的政策措施。同时，我也将抽出一定时间，深入教育一线，进行全面的调查研究。利用今天这次会议的机会，我先谈一些个人的初步想法:。

关于教育发展面临的形势。随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要》及省市实施意见的出台实施，教育发展已经进入了一个新的阶段，国家从多个方面将加大对教育工作的支持，这为我县教育事业的发展提供了前所未有的机遇。广大干部群众对教育事业越来越关注，对教育工作的期盼和要求也越来越高，发展人民满意的教育事业已经成为党和政府工作的当务之急。这个在座的同志都有深刻的体验，过去我们农村家庭，确实是吃不饱、穿不暖，有些人那时候姊妹也多，姊妹里供一个念的好的继续上，其他的都就放羊放牛了，没有这个条件。现在小孩也少了，生活水平也高了，老百姓的收入也增加了，老百姓对教育发展的渴望、重视的程度确实是越来越高了。我县教育教学工作既有成绩，确实有成绩，这是一定要肯定的，这一点大家放心，县委、县政府的看法是一贯的，对教育工作总体的发展是满意的，广大教育工作者在各自的岗位上做出了不懈的努力，这是不容忽略的，也是不能否定的。如果我们认识不到这一点，那么就会否定一切，这不是一个科学的推论，也是不负责任的推论，咱们全县3000多名老师，一天到晚辛辛苦苦，成绩是必须要肯定的。但是也有问题，在任何事物发展的过程中，在任何工作推动的过程中，没有问题的事情都是不存在的，有些问题我们必须下大气力去解决，所以我感到灵台教育的发展正处在一个攻坚克难的关键阶段，根据我个人对咱们灵台发展的判断，可以说是预判，我认为“十二五”乃至“十三五”时期，推动灵台经济社会发展和县域经济实力的关键取决于煤炭资源的综合开发。这个前景咱们在座的教育上的同志不一定清楚，到“十二五”末“十三五”初，灵台县境内形成万吨的煤炭生产能力是没有任何问题的，到那时候，我们灵台的县域经济实力将会出现翻番的，甚至是翻几番，我们的经济实力，我们的财政收入，这是我们灵台人梦想不到的，这是没有任何问题的。但是我觉着，决定我们经济社会发展水平的高低的关键，有两个问题，一个是我们“三农”问题解决的程度，二是教育和卫生这些涉及民生问题的解决的程度，尤其是教育发展质量，这一具有根本性、决定性、全局性和全民性的工程的提高程度。大家想一想，如果咱们二本以上的刚徘徊在400名左右，现在周边县区教育发展的形势是咄咄逼人，大家比一比，过去的东五县我们灵台是走在前列的，现在我们在东五县的位置是怎么样的，我想在座的比我清楚。所以，我想我们广大教育工作者要始终保持清醒的头脑，始终保持对教育工作的崇高感、责任感和使命感，以对灵台人民的长远福祉和根本利益高度负责的精神，准确把握当前形势，认真分析阶段性特征，深入研究、积极思考我县教育事业发展的出路和措施。我给大家说我今年听到的一个现象,我以前也在这个会议室讲，今天当着咱们这么多的教育工作者、这么多的领导，我还想重复的说一下。县委机关公开选拔事业单位人员的时候，咱们全县教育系统报名人数达到160多人，引起了我极大的吃惊。我跟我们教育界的同志讲，我认为我们有这么多的教师不安心从教、想当官，想从教育系统跳出来，这不是灵台教育发展中的一件好事，我分析报名的有160多人，可能想的人就有260人、360人、460人，站在讲台上给学生讲课但是心里面想个人事情的可能就有560人，我就这么认为的。主要是我们的教师不安心从教，想从教育系统跳出来，这个也是灵台老百姓的不幸。大家都不想当老师，包括我们老师的子女谁去教，谁去坚守教育这一片土地，请大家思考这个问题，校长们可以把我的这个信息向所有老师带到，请大家认真的思考这个问题。试问我们这160个当教师的人，想从教师队伍里出来的同志，想过没有，你们都不想教书，你们这160个老师的子女还要不要继续念书，还需不需要接受教育，想过这个问题吗，这是非常可怕的一件事。我们在座的这些同志，包括我们党政领导这些人，谁不是念下书的，谁不是受过教育的，如果老师都没有了，我们不是都成了文盲了吗。所以说重视教育特别是我们广大教师能够对教育确实有责任感、紧迫感并有崇高感，我认为至少是这样一个地方、这样一个社会文明进步、欣欣向荣的象征。大家想我这个话有没有道理，大家可以想一想，如果大家都不想教书了那么我们发展教育还有什么希望，可悲!可叹!关于这个问题，也提供了很多值得我们认真研究和思考的地方，下去我们就要研究这个问题，怎么样使我们教师能够安心育人、安心从教、安心“三尺讲台”，怎么样能够做到，这事说起来简单做起来难，我们一定要研究解决这些具体问题，既有内部的问题可能也有教育机制的问题。

关于教育发展的目标定位。根据国家《规划纲要》和省市的有关精神，我县教育事业发展的目标定位是：坚持把教育摆在优先发展的战略地位、把育人为本作为教育工作的根本要求、把改革创新作为教育发展的强大动力、把促进公平作为教育基本政策、把提高教育教学质量作为教育改革发展的核心任务，努力打造人民满意的优质均衡的教育工程。这里我想重点就是优质工程，优质就是要突出教育教学质量，全面加强过程教育，基础教育要培养出综合素质高、适应能力强的优秀人才;职业教育培养出技术专长好、创业能力强的技术人才。均衡就是要实现教育资源公平，加快推进教育布局调整，优化教育资源配置，实现城乡教育均衡发展;全面推进幼儿教育、义务教育、高中教育和职业教育均衡发展。这些问题里面文章特别多，我们要一步一步解决。像英语老师，不配英语老师不行，配上既教英语又教数学又教语文，你这一个班级，二十几个学生你一个教，你说能教好吗，那是不可能的。所以这一个问题里面涉及的很多，人家其他教育发展好的县都研究到学科，数学学不好怎么办，英语学不好怎么办，文综里面的地理薄弱怎么办，理综里面的物理薄弱怎么办，人家都研究到学科，我们现在的问题是师资要到位，这几个问题我们下去要研究解决。

关于教育发展的重点措施。我想教育事业发展的关键是要从稳定队伍、激发活力、加大支持三个方面下功夫。教育事业发展需要一批热心教育事业、奉献教育事业、建功教育事业的教育工作者，我们不仅要营造尊师重教的良好环境，更要以事业留人、以待遇留人、以感情留人;不仅要引进紧缺的人才，更要留住现有的人才，要保持教育队伍的基本稳定，要提升教育工作者的整体素质，同时也要深入研究教师队伍的管理机制问题。我们的教育系统要出更多的各类学科的教育家，我们教师队伍要把成为教育家作为追求，我们每一个教师要把当教育家成为追求，而不是把当官作为教师的追求，我们每一个校长都要理解，都要理解温家宝讲的要用教育家办教育，我们每一个当老师的要想怎么样终其一生成为一个教育家，至少成为我们灵台县的教育家，成为各个学科的领头人，你在全市甚至在全省作为学科领头人是很光荣的，所有人都尊敬你，而不是说你不当老师而去当官，能当多大的官，所以我认为官本位思想一旦停留在我们教师的心灵里面，这是教育发展的一个非常危险的事情。要采取切实的措施，激发各级各类学校及广大教职员工的积极性，尤其是要激发校长和教师的工作积极性，使其全身心的投入教育工作，校长要以身作则，深入研究教育教学，亲自带课讲课，为教师作出表率。我不知道咱们在座的校长同志到底有多少人在讲课、在带课，一旦成为校长，如果不带课，就不知道、忘记了当老师的辛苦，就体会不到当老师的辛苦，思想就会发生变化，就不理解老师了，就整天打麻将、喝酒了，打麻将喝酒好啊，又不操心，一天热衷于社会交往，热衷于自己的圈子，是不是。这里我也表个态，县委、县政府将坚决地落实教育优先发展战略不动摇，对教育工作高看一眼、厚爱一分，从教育布局调整、学校基本条件改善、增加教育投入、完善教育机制、解决教师困难、改善教师待遇、加强教师教育培训和管理等重点环节入手，学习借鉴周边地区的先进经验，尽快制定出全面、系统、配套的具体措施，立足当前，放眼长远，突出重点，克服困难，强化落实，合力攻坚，促进灵台教育发展迈上新的台阶。

最后，我再强调一下高考工作，目前，距离高考仅剩十多天的时间，时间紧，任务重，县高考工作领导小组要精心部署，强化督查，全力抓好高考的准备工作。县教育局和各相关单位一定要高度重视，细化方案，靠实责任，逐步骤、逐环节抓好安全保密、考风考纪、考点安排及周边环境治理等各项工作任务的落实，确保不出任何问题，高考绝对不能出问题。要建立健全严格的工作责任制和责任追究制，这里我要明确指出，今年的高考工作不能出任何问题，也绝对不允许我们出任何问题，如果哪个环节出现了问题，一定要严肃追究有关领导及工作人员的责任，绝对不姑息迁就。

同志们，面对繁重的教育改革发展和全县人民的热切期盼，我们深感提高全县教育发展水平责任重大、使命光荣、职责崇高，但我们相信，有县委、县政府的正确领导，有省市教育主管部门的大力帮助和支持，有全县广大教育工作者的坚持不懈的努力，有新一任教育局领导班子的精诚团结、和衷共济，有全县23万人民和社会各界对教育事业的倾力支持，我们一定能够把灵台教育发展推进到一个崭新的阶段，为实现经济社会跨越式发展，全面建设富裕文明和谐秀美灵台做出新的更大的贡献!

我就讲这么多，讲的不对的地方请大家批评指正。

全区领导干部大会上的讲话材料

同志们：

这次全省森工领导干部大会主要任务是，传达学习视察我省的重要讲话精神和宪魁书记在全省领导干部大会上的讲话精神，对学习贯彻习和宪魁书记重要讲话作出全面部署，用讲话精神统一思想、统一行动，用讲话精神凝心聚力、引领发展，激发森工广大干部群众干事创业的巨大热情。

在“十三五”开局起步、全面建成小康社会、推进黑龙江全面振兴的重要时期，亲临我省视察并发表重要讲话，从“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局高度，深刻阐述了事关黑龙江当前和长远发展的一系列重大问题，充分体现了对黑龙江工作的高度重视、对黑龙江发展的殷切期望、对黑龙江人民的关心关怀，为推进黑龙江全面振兴提供了科学指南和行动纲领。我们要充分认识视察我省的重大意义，深刻领会和准确把握重要讲话精神，使森工各项工作始终沿着中央和省委指引的政治方向前进。

第一，的重要讲话，为我省振兴发展注入了强大的政治动力，给我们巨大鼓舞和鞭策。指出，黑龙江肩负着保障国家国防安全、粮食安全、生态安全和能源安全的重大责任，战略地位十分重要。黑龙江贯彻党中央决策部署，实施“五大规划”，改革发展稳定各项工作取得新的成效，党中央对黑龙江的工作是肯定的。这些重要论述，充分肯定了我省的历史贡献、战略地位、发展战略和发展成效，对正处于滚石上山、爬坡过坎关键时期的广大干部群众，是巨大的鼓舞和鞭策，极大地增强了我们战胜各种困难的信心和决心。我们要牢记的谆谆教诲，以高度的思想自觉和行动自觉，以坚定的意志、更高的标准、更大的干劲，让森工林区焕发青春活力。

第二，的重要讲话，提出了我省振兴发展的总要求，为森工转型发展指明了正确的方向。3月7日重要讲话提出了推进黑龙江全面振兴的战略目标，这次又对我省进行了全方位的把脉定向。指出，希望黑龙江的同志以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实党中央决策部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持问题导向，贯彻新发展理念，深化改革开放，优化发展环境，激发创新活力，扬长避短、扬长克短、扬长补短，努力走出一条新形势下老工业基地振兴发展新路子。这是当前和今后一个时期森工改革发展的指导思想和总体要求，我们要不折不扣地坚决贯彻，坚决执行，自觉把森工改革发展稳定工作放在全省、全国改革发展的大背景下去谋划去推进，认清森工面临的形势和任务，肩负的时代使命和历史责任，全面实施好天保工程和大小兴安岭、长白山两大规划，深入实施“四八四三”发展战略，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的转型发展新路。

第三，的重要讲话，传授了振兴发展的科学方法，为我们做好森工工作提供了重要遵循。的重要讲话，既提出目标、又指明路径，既针对当前、又布局长远，既点出问题、又传授方法，充满了马克思主义世界观和方法论，具有极强的思想性、指导性和针对性，是我们认识问题、分析问题、解决问题的“金钥匙”。比如改造升级“老字号”，提出黑龙江特殊的资源禀赋和产业布局不要当作包袱，而要做好改造升级工作，让老树发出新枝。比如深度开发“原字号”，提出要以“油头化尾”为抓手，推动石油精深加工，推动“油城”发展转型。要以“煤头电尾”“煤头化尾”为抓手，推动煤炭精深加工，推动“煤城”发展转型。要以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，推动粮食精深加工，做强绿色食品加工业。这些分析问题、解决问题的方法，对森工有极大的启迪作用。我们要运用讲话中贯穿的科学方法和登高望远、洞察本质的辩证思维，认真研究森工生态保护、经济转型、社会建设、民生改善、深化改革等方面的规律性的东西，学会纲举目张，学会透过现象看本质，掌握事物发展规律，立足当前，谋划长远，提高攻坚克难、化解矛盾、驾驭复杂局面的能力和本领。

第四，的重要讲话，给我省带来了振兴发展的重大机遇，必将成为森工转型发展的强大推进力量。的重要讲话，全面谋划了我省的发展思路和目标，指明了前进方向和路径，特别是对发展中面临的困难和问题给予充分理解，党和政府的政策会一以贯之，给予必要支持。这必将带来森工上下思想大解放、信心大增强、干劲大提升，形成万众一心谋发展的新局面。随着《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》、《国有林区改革指导意见》等相关政策的细化和落实，必将产生政策的叠加效应，我们发展中的障碍必将逐步得到解决，森工林区必将迎来新的发展机遇。我们要坚定信心，牢牢抓住机遇，用重要讲话精神武装头脑、指导实践，上下一心，同舟共济，充分发挥主观能动性和内生动力，加快推进森工转型发展。

的重要讲话，高瞻远瞩、思想深邃、内涵丰富，具有极强的思想性、指导性和针对性，深刻领会好、准确把握好，推动重要讲话精神在森工林区落地生根，开花结果。

一要深刻领会、准确把握提出的“坚持把转方式调结构作为振兴发展的重中之重”的重要要求。强调，转方式调结构是苦干出来的，不是硬等出来的。希望你们打好转方式调结构攻坚战、翻身仗，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展之路。要着力优化产业结构，推进供给侧结构性改革，做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章。这些重要要求，点出了制约森工转型发展的症结所在。尽管多年来我们加大了转方式调结构的工作力度，但总体来看森工产品还是“老字号”、“原字号”的多、“新字号”的少，粗加工的多、精加工的少，市场竞争力弱，企业效益低。我们的食用菌、坚果、北药等产品，买的都是“原字号”产品，没有形成产业链和高附加值。我们要把供给侧结构性改革作为森工经济转型的主线，依托资源优势，延伸产业链条，用信息化、绿色化、服务化改造传统产业，培育创新商业模式，助推森工传统产业提档升级。省委、省政府已经出台了《关于推进供给侧结构性改革的意见》(黑发[2016]12号)，我们要抓紧研究制定森工实施方案，落实责任和目标，明确措施和完成时限，以创新促转型、促升级，加快构建完备的森工现代产业新体系。

强调，要着力优化所有制结构，深化国有企业改革，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，增强企业内在活力、市场竞争力、发展引领力。这些重要要求，指明了森工体制机制创新的方向。森工林区非公经济发展还不大不强，我们要进一步优化发展环境，推动支持政策落地，构建亲清政商关系，使非公经济成为振兴森工发展的重要力量。目前，森工改革方案已得到国家的批复，我们要抓紧启动柴河、方正、清河、五营林业局改革试点，以全面深化改革，创新体制机制激发森工动力、释放森工活力、增强森工竞争力。

强调，要着力培育人力资源队伍，破解怎么选对人、怎么留住人、怎么用好人问题，抓好企业家、技术人员、领导干部三个群体，调动各方面积极性。这些重要要求，明确了引进用好留住人才的工作着力点。森林的可持续发展是森工发展的物质基础，人才的可持续发展是森工发展的决定性因素。我们要进一步解放思想，用政策留人，用感情留人，避免森工发生“人才断崖”，既要眼睛向内，也要眼睛向外，加大人才培养和智力引进力度，落实人才创新创业政策，吸引集聚更多人才助力森工振兴发展。

强调，要着力优化对外开放格局，主动对接国家“一带一路”战略，发挥地缘优势，主动同俄罗斯远东地区开展战略对接，参与“中蒙俄经济走廊”建设，加快形成对外开放新格局。这些重要要求，明确了森工对外开放的战略重点。我们进一步加大境外资源开发力度，积极融入国家“一带一路”战略和我省“龙江丝路带”建设，同俄罗斯开展包括森林采伐、木材加工、种植养殖、文化、旅游在内的全方位合作。争取再造一个境外森工。

二要深刻领会、准确把握提出的“坚持把发展现代农业作为振兴发展的重要内容”的重要要求。强调，要坚持发展现代农业方向，积极发展绿色食品产业，培育绿色生态农产品知名品牌。宪魁书记也强调，要发挥垦区、林区带动作用，复制推广“鸭稻”“鹅玉”“森林猪”“森林鸡”等绿色食品品牌，推动黑龙江由大粮仓变成绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房。这些重要要求，指出了森工产业转型的目标和方向。森工是易林易农的行业，农林曾经是一家。森工目前拥有的800万亩多种经营用地，是森工转型之后经济收入的重要来源，对我省农业发展具有较大贡献。我们要以构建三个体系(产业体系、生产体系、经营体系)为抓手，优化产业结构，提高良种化、机械化、科技化、信息化、标准化水平，培育新型经营主体，推进多种形式规模经营。进一步建基地、上加工、打品牌、闯市场，大力发展森林食品、种植业、养殖业和北药业等绿色产业，提升“黑森”品牌的影响力和竞争力，形成一批可以复制、可以推广的产业龙头，推动森工绿色经济的大发展。

强调，要以精准扶贫为抓手，打赢扶贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，做到“六个精准”，落实“五个一批”，因村、因户、因人施策，提高扶贫脱贫工作成效。这些重要要求，为我们精准扶贫、精准脱贫指明了方向。我们要进一步强化对扶贫工作的领导，抓紧研究出台森工扶贫工作方案，各单位都要研究拿出精准施策的硬招实招，确保全面小康道路上一个人也不能少。

强调，要以推动绿色发展为抓手，推进生态文明建设。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，绿水青山就是金山银山，黑龙江的冰天雪地就是金山银山。要牢固树立绿色发展理念，抓好生态环境保护，使黑龙江天更蓝、山更绿、水更清，生态环境更美好。这些重要要求，突出了保护生态的重要性，为森工林区振兴发展指明了前进方向。我们要高举生态建设大旗，维护好国家的生态安全，处理好生态保护与开发利用的关系，坚持林业经济林中发展、林区工业林外发展，加快构建绿色产业体系，打好“产业转型攻坚战”，把森工的绿水青山变成金山银山，把森工的冰天雪地变成金山银山。

三要深刻领会、准确把握提出的“坚持把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作”的重要要求。强调，面对复杂的国内外经济形势，要把保障和改善民生紧紧抓在手上，切实托住这个底。保障和改善民生支出要保住，切不可随意挤压。要抓好建稳定就业，保障好企业困难职工和城市困难人群基本生活。这些重要要求，明确了民生工作重点发力的方向所在。我们要继续抓好就业再就业工作，进一步完善林区社会保障体系。继续抓好森林生态城镇和生态林场(所)建设，今年要完成2.4万户棚户区改造任务。创新社区管理，建设和谐、平安、幸福森工。

四要深刻领会、准确把握提出的“坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证”的重要要求。强调，全党正在开展“两学一做”学习教育。要夯实“学”这个基础，抓住“做”这个关键，推动全面从严治党向基层延伸。改进作风，就要勤于学习、就要敢闯新路、就要求真务实、就要清正廉洁。宪魁书记也指出，要牢记作风建设永远在路上，在学习上狠下功夫，不断提高能力素质。这些重要要求，指明了改进作风的具体举措。我们要进一步强化理论武装，深入开展“两学一做”学习教育，为林区转型发展提供强大精神动力。要打造素质过硬领导班子和干部队伍，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，为林区转型发展提供组织保障。要加强党风廉政建设，要做到清正廉洁，坚持惩防并举，为林区转型发展营造良好政治生态。森工各级党政班子成员要带头严守政治纪律和政治规矩，带动森工各级党组织和党员干部向党中央看齐，向省委看齐，向看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，这一点必须始终坚守、毫不动摇。

三、认真学习宣传贯彻习重要讲话精神，激发推进森工转型发展的强大正能量。

学习好、宣传好、贯彻好重要讲话精神，是森工当前和今后一个时期的重大政治任务。我们要夯实“学”这个基础，抓住“怎么做”这个关键，使讲话精神转化为森工改革发展的强大动力。

一要在吃透原文仔细品悟上下功夫。要仔细品味原文，全面、系统地学，防止走过场，断章取义。近期，我们要把视察黑龙江重要讲话原文印发到森工系统各单位。各级党组织要深入开展好学习视察黑龙江重要讲话精神活动，各单位领导要以身作则、率先垂范，要带头对着讲话原文认认真真地学、原原本本地学、反反复复地学，逐字逐句地研读，努力把讲话精神吃透，做到入心入脑。森工各级党校要把重要讲话作为党校培训的重点课程，对学员进行深入培训。各单位要结合自身实际，采取理论中心组学习会等多种形式，结合“两学一做”学习教育和“学讲话、谋振兴、闯新路”专题学习，把学习活动开展好。广大党员领导干部要利用工作外的时间认真开展自学活动，读原文、悟原理，切实把重要讲话精神学全、学深、学细、学透。

二要在把握精髓上下功夫。重要讲话为推动森工转型发展提供了重要遵循和科学指南。的这次讲话和2015年的长春讲话，以及今年3月7日参加黑龙江代表团审议时重要讲话，对黑龙江改革发展稳定做了全面部署，提出了总体要求。我们要吃透讲话的精神实质，把握核心要义，重点抓好“四个坚持”的重点任务，转方式结构“四个着力”的具体举措，发展现代农业的“四个抓手”，保障和改善民生的具体要求，改进作风的“四个路径”。把讲话的精神实质学习好、领会好、落实好。

三要在实干上下功夫。学习贯彻好的重要讲话，关键要理论联系实际，把讲话精神与森工转型发展实践结合起来，与本地本部门各项工作结合起来，特别是与森工工作会议提出的各项目标任务结合起来，对发展思路、发展目标和发展举措再谋划、在完善，使各项工作部署充分体现重要要求。要认真研究制定贯彻落实重要讲话精神的责任分工方案，把责任分解到各地各部门、落实到具体人。

四要在宣传上下功夫。森工各级宣传部门要加强统一领导，整合力量，拿出工作方案，运用多种形式，拓展宣传广度，使宣传学习重要讲话精神成为宣传主任务和主旋律。要让重要讲话精神，进机关、进企业、进校园、进社区，成为森工上下广大干部群众的思想引领和力量源泉。在森工各类媒体上推出一批有分量有深度内涵的系列报道和理论文章，使学习贯彻重要讲话精神向纵深推进。

保障国家生态安全，推进森工转型发展，是党中央、省委省政府赋予森工的光荣使命。我们以视察黑龙江重要讲话精神为引领，坚定不移地转方式、调结构、促改革、谋发展，激发内生动力，务实干事创业，奋力开创森工改革发展的美好明天!

将本文的word文档下载到电脑，方便收藏和打印。

在干部任命大会上的讲话

同志们：

这次法检两院副职述职测评大会，是县人大常委会根据今年的工作要点安排召开的。是继去年县政府序列局局长述职大会之后，探索改进干部监督形式的又一次尝试。根本目的在于通过这种面对面“交帐”的形式，强化任命干部的责任意识和履职意识，督促干部在提高认识、从严要求上下功夫；在依法行政、严格执法上下功夫；在完善机制、强化制度上下功夫，进而推动“一府两院”工作的全面发展和进步。

为了切实搞好任命干部述职工作，常委会提前进行了安排部署，三月中旬组成3个检查组深入到政府序列局和法院、检察院对人大任命的局长和各位副院长、副检察长去年一年的履职情况进行了认真检查，掌握了很多翔实的材料。昨天，常委会主任会议听取了各检查组的情况汇报，并将传阅21位局长向人大递交的述职报告，在此基础上形成检查情况通报。刚才，几位同志分别做了述职发言，与会的委员和代表进行了投票测评。总的看，述职发言基本反映了各自工作的真实情况，述职测评代表了委员和代表的意志，测评结果一定会客观公正。可以说，达到了大会的预期效果。概括说来，有以下几个特点是值得肯定的：

一是两院领导高度重视。从我们了解的情况看，为使各位副职领导能切实地搞好这次述职活动，两院主要领导在接到常委会的述职通知后，都组织班子成员，通过工作总结、汇报等形式进行动员部署，客观总结分析过去一年的工作，深化述职同志对这项工作的认识，在此基础上认真撰写个人述职发言，最后由主要领导审核把关，保证了述职发言的质量，为搞好这次述职测评打下了良好基础。

二是述职同志态度端正。从发言情况看，各位同志态度都很积极，对一年来的工作总结全面、公正、客观，既充分肯定了成绩，又如实摆出了存在的问题，这里既有共性的学习不够的问题，也有工作不主动，缺乏创新的问题，认识到位，不藏私，不护短，起到了提高认识，促进工作的目的。

三是参评同志认真负责。这次大会除了常委会全体组成人员外，我们还邀请了13个乡镇的各个层面的代表和法检两院的部分庭长、科长参加。特别是部分乡镇代表距县城较远，能够从加强县人大及其常委会的监督工作出发，克服各种困难，准时参加这次会议，并认真听取述职报告，认真行使测评权利，为确保这次述职大会收到实效发挥了作用。

当然，我们进行述职测评的落脚点在于推进工作，述职工作成效如何，能不能真正起到作用，最终要看整改得怎么样。只有把认真测评与积极整改结合起来，述职才能取得实实在在的效果。希望述职同志要以这次会议为契机，切实做好述职测评后的整改工作，端正态度，提高整改的思想认识，找准问题，明确整改的方向和重点，健全制度，不断强化监督制约机制，推动各项工作再上新台阶。

一要加强自身学习，努力提高综合素质。

从我们的检查和述职报告分析的情况看，客观地讲，有的同志理论素质、业务素质还跟不上时代发展要求，反映出我们在学习上抓得还很不够。人非生而知之，而是学而知之。凡是人才，都是通过勤于学习，善于思考，长于实践，在付出了十二分的努力后换来的。强烈的事业心和责任感是与过硬的政治、业务素质相联系的。我们作为法院、检察院的领导干部，要当好表率，带好队伍，干好工作，就必须具有良好的自身素质作保证，这就要求我们必须坚持不懈地抓好自身学习。首先，要抓好政治学习。当前，全国上下正在开展学习贯彻“两会”精神活动。我觉得，学习“两会”精神最重要的是学好宪法修正案。因为宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，是党执政兴国的`法制保证。作为从事法律工作的同志，学习宪法修正案对于做好本职工作尤为重要。怎样学习宪法修正案，我认为，主要应全面准确地领会和把握宪法修正案的精神实质。宪法修正案在原宪法的基础上进行了17处修改，这些都很重要，但是，特别应重点把握的有6个方面：一是把握“三个代表”写进宪法的重要意义。二是把握三个文明协调发展的科学内涵，牢固树立科学的发展观。三是把握在统一战线表述中增加社会主义事业的建设者的重要意义。四是把握党和国家对发展非公有制经济的方针政策。五是把握保护公民的合法的私有财产权和继承权的科学内涵，正确处理私有财产保护和公共利益需要的关系。六是把握国家尊重和保障人权的科学内涵。其次，要抓好业务学习。法官、检察官是行使司法权的主体，司法活动的特点就是依照法律规则，就案件当事人提出的事实问题主张和法律问题主张，在是非、曲直、正误、真假等方面进行的辨别、选择和判定。这就要求执法者必须具备职业所特有的法律思维，一定的法学储备和较强的司法技能等基本法律素质。只有具备这些基本法律素质，才能独立正确地履行职权，对诉讼纷争所做出的裁判才不会违背法律规定和法律精神，最大限度地在全社会维护和实现公平和正义。而要做到这一点，就必须带头打牢法学理论基础，增强法学修养，使我们的审判、检察人员在掌握大量法律条文、熟悉法律规定的基础上，知晓法律规定背后所隐含的法学原理，法律精神和正义观念，在实际工作中，能够做出符合法律规定和立法本意的裁决。同时，必须着力提高判断证据、制作法律文书等各项司法专业技能，使我们在日常工作中能够熟练运用各项司法技能，提高工作质量和效率。

二要坚持以人为本，努力维护群众切身利益。

以人为本是新一届中央领导集体的执政理念，是科学发展观的本质和核心。分析以人为本的内涵，就是以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展，促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益。法院、检察院作为代表人民行使司法权的执法机关，必须把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，为民维权、为民谋利。在依法履行职责的整个过程和全部工作中，都要把实现好、维护好、发展好人民群众的利益放在第一位，为人民学法、用法，以法律为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，确保群众的合法权益不受侵害。在这方面，法院的工作改进了很多。比如，在处理xx杀死xx一案中，原判为判二缓三，民事漏判。对这个明显的司法不公案件，在人大的个案跟踪监督下，院长xxx亲自部署，副院长xxx、xxx亲自指挥，仅用90多天时间，就把xx逮捕归案，经再审，改判6年附带民事赔偿13万元，在群众中产生了强烈的反响。我们的法院、检察院只有真正成为一个执政为民、对人民负责的国家司法机关，才能称得上是不辱使命；执法者只有坚持情为民所系、利为民所谋、权为民所用，才能称得上是爱岗敬业。

全区领导干部大会上的讲话材料

同志们：

今天，我们召开这次全区领导干部会议，主要是贯彻落实中央经济工作会议精神，结合我到市中区以来看到、听到、想到的一些情况，谈一下意见，目的是进一步动员各级各部门统一思想，坚定信心，鼓舞士气，真正将心思收到发展上来，将精力用到落实上来，将身子扑在事业上来，确保实现全区经济社会发展稳中求进、好字优先、又好又快。下面，我讲三点意见。

一、正确分析把握形势，进一步增强推动全区经济社会又好又快发展的信心和决心。

首先，充分肯定今年以来取得的成绩。今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全区各级各部门坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，按照“枣庄中心城区的东部核心区、全市商业的中心区、城市转型的示范区”的发展定位，实施项目带动稳增长，注重民生促和谐，积极作为，攻坚克难，经济社会实现又好又快发展。前三季度，全区生产总值完成124.67亿元，增长11.2%;社会消费品零售总额达到58.62亿元，增长17.3%。1—11月份，规模以上固定资产投资完成93.9亿元，增长23.6%，地方财政收入实际完成12.23亿元，增长15%。主要呈现以下几个特点：

(一)城市转型示范区建设步伐加快。年度计划投资189.81亿元的城市转型百项工程，1—11月份已开工建设114个，其中过亿元项目79个，开工率82.5%，竣工及一期投产项目27个，累计完成投资181.79亿元，完成年度计划的95.7%。全区规模以上工业增加值增长16.47%;预计利税39.5亿元、利润25.3亿元，分别增长24.5%和21.5%。1—9月份，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到21.63%。税收收入占gdp比重、财政收入占gdp比重、人均gdp等5项指标居全市第一。

(二)全市商业中心区建设势头强劲。1—11月份，全区三产服务业投资完成55.1亿元，增长55.5%，占整个固定资产投资的比重达到56.4%，投资总量和增幅都超过了二产。投资3.8亿元的仙坛山温泉小镇一期正式运营，二期商务会馆投入使用。投资2.2亿元的龟山风景区项目，百子庙完成主体工程建设，年底基本建成。投资10.7亿元的枣庄二手车交易中心三期、投资7.87亿元的盛北商贸城、投资7亿元的鲁南水城·枣庄老街等服务业重点项目正在加快推进。大力开展二日游工作，截至12月12日，共接待游客46798人次，任务完成进度全市第一。

(三)枣庄中心城区东部核心区建设亮点纷呈。棚户区改造完成征收8806户、征收房屋面积95.05万平方米，分别占全年计划的101.4%和100.8%;回迁安置房已开工建设9645套。枣庄全民健身中心(东湖公园)荣获“山东省人居范例奖”。城市转型展览馆室内布展及设备安装基本完成。城市新区总开发面积达到150万平方米。市民服务中心、群众文体中心正在进行规划设计。枣台线brt市中段建设全面完成。大力开展城乡、路域、村镇环境综合整治，城乡面貌大为改观，我区获得省级文明城区称号。

(四)城乡统筹一体发展扎实推进。以城中村、城边村、园中村、镇中村为重点，编制了县域村镇体系规划、农村住房建设和危房改造规划，启动、续建农房建设改造项目23个，完成农房建设6825户，改造农村危房1870户。新型农村社区建设稳步推进。农业产业化进程不断加快，全区拥有市级以上农业龙头企业23家、农民专业合作组织21家。国家级绿色食品、无公害农产品品牌达到23个。

(五)幸福市中建设成效显著。1—11月份，全区城镇新增就业9140人，转移农村劳动力4080人。全区城镇居民基本医疗保险、新农保覆盖面和新农合参合率基本实现了“三个100%”。农村五保集中供养率达到73%。前三季度，全区农民人均现金收入7886元，城镇居民人均可支配收入9952元，分别增长16.3%和19.4%。社区建设成效显著，我区“双十驱动、城乡一体”工作模式被评为全国基层社会管理体制创新优秀成果。创新启动幸福市中361综合便民服务系统，构建了社会管理创新平台。

(六)党的建设进一步加强。在全市率先圆满完成村、社区“两委”换届，达到了按期换届率、一次选举成功率、村(居)委会有妇女当选率三个100%，实现了“和谐换届、文明选举”的目标。区、乡换届做到了干部掌握率、群众知晓率、换届承诺率、谈心谈话率、民主生活会召开率、举报核查率“六个100%”。建立了“书记抓、抓书记”的基层党建工作责任体系，打造了一批有特色、有创新、有活力的基层党建工作品牌。“村民说事”制度荣获全国第一届基层党建创新优秀案例奖，“咨政咨情”制度被评为全国基层党建理论创新与实践典型案例。

这些成绩的取得，是区委、区政府历届领导班子正确领导和区人大、区政协大力支持的结果，是各级各部门和全区广大干部群众履职尽责、辛勤工作、无私奉献的结果，是全区上下深入贯彻落实科学发展观，抢抓发展机遇、团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表区委、区政府，向大家表示衷心的感谢!

其次，要清醒地认识到当前存在的困难和问题。主要表现在：一是城市转型的基础还不牢固。经济结构性矛盾仍然突出，特别是财源结构对资源的依赖程度依然较高;事关打基础、谋长远的大项目、好项目不多，大企业集团膨胀速度不快，没有旗舰型的大企业;枣庄经济开发区基础设施投入不够，突出主导产业还未形成。服务业发展总体水平不高。现代农业发展特别是农村土地使用产权制度改革还有待加强。二是城市管理方面，人民群众还有不满意的地方。比如，道路、交通、背街小巷、市容市貌、环境治理等方面还存在一些问题。棚户区改造的工作理念、工作力度还需要进一步强化。三是维护稳定的任务仍很繁重。市中区作为一个老工业区、老工业基地，市属企业比较多，这几年包括企业破产改制、棚户区改造等各种问题，导致信访维稳的压力较大，隐患还需要进一步梳理，特别是社会管理创新的力度还不够。四是干部工作作风和工作效率还需要进一步加强。在招商引资、项目争跑方面还缺乏韧劲、创新精神和执行力，思想解放的程度还不够，等等。我们必须高度重视这些问题，采取得力措施，认真加以解决。

第三，要着力发挥显在和潜在的优势。从宏观上看，我们正处于全面建设小康社会的关键时期，深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是我们可以大有作为的战略机遇期。今年中央经济工作会议明确提出，20xx年经济工作的主基调是稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性和前瞻性。特别是中央将继续加大对文化、保障性安居工程、“三农”、中小企业以及民生保障等工作的支持力度，为我们加快发展提供了难得的机遇。从我区自身情况来看，我们拥有四大优势：一是政策优势。枣庄被列入国家资源枯竭型转型试点城市，枣庄的发展上升到国家战略。市中区是枣庄中心城区的东部核心区、全市商业的中心区、城市转型的示范区，一方面要求我们要在产业、城市功能和社会转型中起到示范带动作用，另一方面也表明我们在城市转型过程中，必将在政策、资金、技术、人才等方面，得到各级的大力扶持。二是产业优势。近年来，通过加大招商引资和重点项目建设，每年都有一大批重点项目投产达效，支撑作用不断增强，产业体系逐步完备，全区经济始终保持较快增长的强劲势头，增幅高于全国和全省平均水平。特别是xx届六中全会提出了要推进文化产业大发展、大繁荣的决策部署，枣庄市也把发展文化旅游作为城市转型的三大战役之一，陈伟书记提出要建设千年运河古城、百年中兴、五十年工业、枣庄老街四大历史街区，我区占了三个。这充分说明：我区拥有丰富的工业文化、红色文化历史资源、枣庄老街文化底蕴。只要我们审时度势，用心把握，就一定能够在推动产业转型发展上实现更大的突破。三是城市资源优势。我区作为原市驻地，经过多年的发展，已积累了近800亿元的城市资产，占五区城市资源的三分之二，拥有全市30%的商业资源，优质教育资源、医疗卫生服务、各大家金融机构聚集我区，是全市的商贸、金融、教育中心。特别是brt的开通，拉近了市中与其他组团城区间的距离，聚集了人气商机，形成了同城效应。四是团结奋进的优势。市中区历届各级领导班子整体素质高，驾驭能力强，发展思路清晰，团结协作得好，有着很强的凝聚力和战斗力，也拥有一支能干事、会干事、干成事、不出事的领导干部队伍。特别是，近年来的发展成果，凝聚了人心，鼓舞了士气，全区上下心齐气顺，风正劲足，这些必将成为推动我区转型发展、率先发展、跨越发展的强大动力。只要我们坚定不移地贯彻落实科学发展观和中央、省、市委的决策部署，用心把握、充分利用好各种发展机遇和有利条件，调整理念，完善制度，理顺关系，勇于创新，就一定能够在新的起点上实现全区经济社会的又好又快发展。

二、明确方向，突出重点，认真谋划好、落实好明年各项工作。

20xx年是实施“”规划承上启下的关键一年，也是新一届党委政府的开局之年，做好明年的各项工作意义重大。前段时间，中央经济工作会议和省委(扩大)会议先后召开，就应对当前国际国内复杂经济形势、做好明年的经济工作，作出了具体安排部署，为我们指明了方向。市委还要在明年元月份召开经济工作会议，我们要认真学习贯彻会议精神，结合我区实际，认真谋划、科学制定符合市中特色的发展思路和工作重点。12月17日，区委、区政府召开了全区乡镇街道、区直有关部门20xx年工作座谈会，各乡镇街道和区直有关部门对明年的工作提出了很好的思路和措施，我看总体上是符合中央和省、市的精神，也符合我区的实际。就做好明年的工作，各级各部门要突出把握好以下几个方面：

(一)突出项目建设，在增强经济发展后劲上下功夫。项目是加快发展和经济增长的重要载体。要牢固树立“抓发展就是抓项目，快发展要有大项目，大发展要有好项目”的理念，强化招大引强，集中力量推进一批重大项目建设，为经济发展提供持续动力。

一要加大招商引资力度。新形势下，开放的程度决定着城市转型发展空间的广度，而招商引资是优化资源配置、推进城市转型最直接、最便捷、最有效的途径。要坚持把招商引资作为经济工作的“天字号”工程和“一把手”工程来抓，进一步加大力度，强化措施，确保取得实效。重点抓好两个方面：一是要提高招的水平。1、围绕产业集群项目招商，重点围绕我区新型建材、纺织服装、精细化工、食品医药、机械机床等优势产业，结合产业项目发展规划，积极推进产业链延伸，形成上下游配套、横向互补发展的产业体系，促进产业结构优化升级。2、靠有实力的大企业、大集团特别是国有企业开展招商。积极引导企业家放眼未来，立足长远，敞开胸怀，与国内外大企业、大集团合资合作，实现嫁接改造、膨胀规模、共赢发展。特别要立足当前，全力以赴支持中联、浙江正凯等企业集团，促其扩大规模，拉长产业链。3、要认真制定完善招商引资的优惠政策，特别在土地供应、税费减免等方面，给予外来投资项目最大限度的优惠。这里要把握好两点：首先要选好项目，第二要充分利用好“一事一议”的政策，对计划招引的重大项目要认真搞好测算，围绕产业带动性强、关联度高的大项目和缺失的产品，以及“两低两高”(低耗能、低污染，高科技、高效益)项目，创条件、出政策，一切以大项目落地、干成为原则，以不增加财政负担为条件。4、要用心招商，要有强烈的事业心和高度的责任心，甚至达到见项目就两眼发光，用我们的真心、真情去感动客商，让客商留下，让项目落地。5、实施定点招商。突出“长三角”、“珠三角”和中国台湾、日韩等地区，尤其是浙商，广泛宣传我区的环境、政策优势，吸引客商来我区投资兴业。6、明年市里不再对各区市分配招商引资任务，区里也不再向各乡镇、街道和区直有关部门分配任务。对明年的招商工作，要充分发挥有关部门和乡镇、街道的主体作用，特别要加大棚改的招商力度，对此，区商务局要专题研究拿出招商的意见。二是要提高落地的水平。1、要符合产业政策，走新型工业化道路。只有符合产业政策、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的项目，才能促其落地。特别是必须认真做好能评和环评。2、要完善立项手续，包括可研、环评、能评等。发改、环保、规划、安监等部门要强化大局意识、服务意识，主动靠上为项目办理各项要件手续。3、土地要合法。要增强依法用地意识，严格规范用地行为，国土部门要主动搞好对接指导，完善有关程序，所有项目必须符合土地利用总体规划、城市总体规划和产业政策，保证重点项目用地规范、合法。4、群众利益要得到保护。注重维护原土地权利人的合法权益，逐步建立起“经济补偿、就业扶持、居住安置、社会保障”四位一体的失地农民安置新路子，确保被征地群众现有生活水平不降低、长远生计有保障。5、要积极优化环境，全面推行首问负责制、服务承诺制、无偿代办制等制度，提高工作效率，特别是各乡镇、街道要认真做好项目落地前的征收补偿等各项工作，减少项目落地时间，争取早日开工建设、投产达效。

二要优化固定资产投资结构。要牢固树立“今天的投资结构就是明天的产业结构、今天的投资力度决定明天的发展后劲”的观念，抢抓枣庄被列入国家资源枯竭型城市转型的历史机遇，加大固定资产投资力度，切实优化投资结构，明年全社会固定资产投资增幅在30%以上，三产服务业投资占固定资产投资的比重达到40%以上。要充分发挥市场机制和国家产业政策的导向作用，把有限的扶持资金、优惠政策、土地指标、节能减排指标，向符合产业政策、资源消耗低、环境污染少的工业项目、三产服务业项目倾斜。同时，要引导资金向技术改造投资倾斜，提高产品质量和市场竞争力，力争明年技术改造投资占固定资产投资的比重达到30%以上。

三要加快推进重点项目建设。项目建设是经济工作的重中之重，没有项目的落地建设就没有投资的增长、产业的升级、后劲的增强，加快科学发展也就无从谈起。各级各部门一定要认识到项目建设，尤其是大项目带动的极端重要性，坚定不移地实施重点项目建设。区政府要成立由发改、财政、国土、规划等部门人员组成的项目组，抓紧开展工作，认真研究国家的投资导向、产业规划和产业政策，超前策划筛选包装一批项目充实项目库。发改局要做好项目的筛选统计，有关部门要做好项目立项，积极争取进入省重点和“四新一海”(新能源、新材料、新医药、新科技和海洋产业)项目计划，每年要有1—2个项目列入国家和省的盘子。下步，我们将把项目落地作为检验各级干部执行能力的重要标准，各级领导干部都要把精力集中到项目落实上。对已签约项目，要实行跟踪落实制度;对过亿元重点项目，继续实行领导干部帮包制度，一月一调度、一季一排名;对新引进的重点项目，继续实行一个项目一套班子，盯住靠上，抓实办成，努力提高项目履约率、开工建设率和投产达效率。

四要加快枣庄经济开发区建设。围绕打造招商引资和项目建设的重要平台，按照“项目向园区集中、产业成集群发展”的思路，举全区之力打造枣庄经济开发区。一是搞好功能规划，完善功能配套，不断加大道路、供水、供电、供热、燃气等基础设施投入，进一步提高园区的承载能力。明年区财政要投入1亿元，用于道路等基础设施建设。二是突出特色产业园区建设。特色产业园区建设的核心是利用大企业带动产业配套，拉长产业链条，提高附加值，努力打造新的经济增长点，提高经济开发区的综合竞争力。三是各乡镇和光明路街道要围绕产业优势，打造自身的特色产业基地，实现与枣庄经济开发区的优势互补、合作共赢。四是加快中泰集团盐化工基地项目建设。在加快中科盐煤联产化工二期工程建设的基础上，引进建设一批上下游产品项目，提高产业附加值，拉长产业链条，努力打造化工产业集群。五是关于乡镇、街道向开发区引进项目工作：一要引进符合开发区产业发展规划要求、投资规模大的好项目;二要解决好财政比例分成问题;三是区里要制定政策，支持鼓励乡镇、街道向开发区招引项目。

(二)加快工业发展，在膨胀工业产业集群上下功夫。要树立“产业立区”的理念，按照“发展优势产业，打造核心企业，延伸产业链条，培育产业集群”的思路，积极调整优化工业结构，重点培植壮大新型建材、纺织服装、精细化工、食品医药、机械加工和战略性新兴产业等六大优势产业集群，努力提高优势产业对财政的贡献率。

一要巩固发展支柱产业。一是围绕市南工业区的规划建设，打造新兴支柱产业。市南工业区改造是枣庄城市转型的一个重要标志，也是市中区难得的重大发展机遇，更是市中区新的发展优势和空间。要突出“时尚休闲娱乐、传统工业博览、文化创意产业、新兴城市综合体”四位一体的定位，强力推进市南工业区建设，努力把市南工业区打造成7万人规模的副城区。同时借助世纪大道、枣庄经济开发区，加快打造16平方公里的产业转型示范基地，着力培育成为我区新的产业亮点和新的财政增长点。二是编好工业产业集群规划。发改局要根据我区产业集群的发展现状，按照布局合理、特色鲜明、用地集约、生态环保的原则，以集中发展为依托，调控全区工业产业集群数量规模，形成一批具有一定规模、高档次、有特色的工业产业集群。三是包装好项目。要着力提高项目策划包装水平，把工作做精做细，减少招商时间和精力，降低招商成本，着力打造有规模、上水平的项目。四是招大企业、大集团。只有引进大企业，才能促进大产业的发展，只有大产业才能推动城市化的发展。要认真梳理世界500强、国内500强、行业100强和跨国公司、央企等大企业、大集团的发展目标和投资方向，充分利用各种招商资源，着力引进一批项目体量大、产业关联度大、科技含量高、集约程度高的大项目、好项目。五是围绕我区支柱产业发展规划，制定更加优惠的政策，着力引进重点产业链核心项目以及产业链缺失项目，完善产业链条，增强大企业集团的配套能力和综合竞争力，增强产业发展后劲。

二要大力培植新兴产业。培育发展战略性新兴产业是推进城市转型发展的重要载体和方向。作为城市转型的示范区，我们必须进一步增强培植壮大战略性新兴产业的信心和决心，提升境界，开阔思路，着力培植发展一批科技含量和产业层次高、成长潜力大、市场前景广阔的战略性新兴产业项目，努力在培植新兴产业集群、加快转型发展上走在全市前列。

三要加快推进大企业集团建设。培育大型企业集团是提升地方综合实力、实现经济跨越发展的重要手段。目前，我区大型企业集团较少，年销售收入过10亿元以上的企业仅有中泰集团1家，年销售收入过3亿元的企业也不多。面对这种局面，我们必须加快推进企业技术改造、自主创新、产业升级、战略重组、制度和管理创新，鼓励现有骨干企业规模扩张，打造核心企业、灵魂企业。要加快完善区级领导、部门、金融单位与企业结对帮扶机制，推动社会资本和资源加快向优势企业、优势产业集聚，重点打造中联、中泰、中安、中翔等企业集团。要加快企业上市步伐，引入民间投资风险基金参股的企业发展扶持基金。对科技成长型企业有选择的注入资金，并加强参与企业管理，加快企业上市步伐。在这里，再重点强调一下区级财源建设问题，这个问题要引起各级各部门的高度重视，只有壮大区级财政，才能更好的惠及民生，更好的支持乡镇、街道发展。要重点把握好两个方面：一是要把枣庄经济开发区和市南工业区作为重要的平台;二是要把盐化工基地和市南城市转型示范产业基地作为培植区级财源的重点。

四要积极推进自主创新和品牌创建。创新是企业的灵魂，创新才能不断提升企业核心竞争力。特别是我区当前正处在转型升级、创新发展的关键时期，经济发展又面临着日益严峻的资源、环境、市场等因素制约，迫切需要提高自主创新能力，推进经济增长从要素驱动向创新驱动转变。要鼓励企业建立研发机构，支持有条件的企业创建企业工程(技术)中心，提升企业自主创新能力。要鼓励企业与枣庄学院等高等院校的技术合作，围绕机械制造、精细化工、新材料、新能源等领域，完善政、产、学、研、用的创新机制。要制定出台优惠政策，对纳入国家或省级科技计划的企业研发项目，企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用给予一定的扶持，特别是要加大对研发中心的扶持力度，充分调动企业投入研发中心的积极性，提升产品和技术的核心竞争，降低企业科研成本。要积极开展“质量品牌建设年”活动，设立品牌建设专项资金，鼓励引导企业创建自主品牌。

五要强化节能减排。节能减排既是实践科学发展观的内在要求，也是实现经济转型和可持续发展的必然选择;节能减排是约束性指标，必须完成，否则要摘乌纱帽，这也充分说明节能减排形势的严峻。因此，这既是政治任务，又是法定责任，更关乎人民群众的根本利益。要严格执行环评、能评和“三同时”制度，创新项目评审机制，对未经批准的项目，不允许立项、供地开工。要做好经济开发区和特色园区的区域规划，并做环境评价，今后所有项目必须在区域环评内再做环评，否则一律不予批准建设。要严把新上项目入口关，严格控制污染物和能耗增量。要抓好重点企业、重点行业的用能监测，坚决淘汰落后产能。鼓励发展低碳经济、循环经济，大力推广节能新工艺、新技术、新产品，加大废弃物资源化利用和无害化处理力度，重点建成一批省、市循环经济示范企业和园区，提高经济、社会、生态综合效益。要加强环境保护设施建设，加大环境监管力度，重点抓好工业污染防控、城区生活污水处理、农村面源污染治理，坚决控制新污染源产生。明年要确保全面完成节能减排的各项约束性指标。

(三)突出三产强区，在加快服务业发展上下功夫。服务业是耗能少、无污染的朝阳产业，也是增加群众收入的富民产业。我区作为全市商业的中心区，必须要把发展服务业作为优化产业结构、增加地方财政收入、扩大就业的重要举措来抓，依托项目、企业、城区、园区四大载体建设，大幅度提高服务业在国民经济中的比重，以更大的力度推进服务业发展提速、比重提高、结构优化。服务业增加值占gdp的比重每年要增加2个点以上。

一要大力发展文化旅游业。抓好大旅游、培育大市场，是商业中心区建设的突破口。要充分利用枣庄二日游这一平台，主动融入全市旅游发展的大格局，规划建设一批文化旅游精品项目。继续抓好龟山风景区建设，加快推进水上娱乐、山顶溶洞等项目建设，百子庙景区明年7月份要全面竣工，打造求子圣地、滨水度假基地。加快仙坛山温泉小镇商务会馆、vip别墅项目建设，完善功能配套，强化营销管理，规划建设四季滑雪基地、娱乐演艺中心、旅游集散中心、乡村采摘园，打造旅游综合体。高水平策划规划建设中兴矿山公园，在太平街棚户区规划建设民国风貌的特色商业街区，丰富文化旅游内涵，打造百年中兴文化品牌。分步实施泉水花乡、夹谷山旅游、永安生态休闲旅游区、南山旅游风景区、龙河湾生态文化园等项目建设，开发休闲自驾游、乡村采摘游，搞活农家乐。围绕旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素，加快酒店、娱乐、餐饮等城市综合体配套建设和旅游产品开发，引进知名品牌，做好文化旅游产业链，同时，聘请专业经营团队进行经营。

二要加快发展二手车交易市场。按照“政府主导、市场化运作、专业化经营”的经营理念和既定的二手车交易产业发展规划，加快二手车交易中心三期项目建设步伐。同时规划建设品牌汽车经销、综合物流配送等主题功能区，完善中国二手车交易市场功能配套，努力打造集车辆交易、修配美容、汽车文化、评估鉴定、拍卖检测等于一体的专业化市场，推动二手车交易产业健康发展。

三要繁荣发展商贸服务业。要认真实施好商业网点规划，科学引导和规范城区商业网点建设，建立与经济社会发展相适应的现代商业网络体系。要结合棚户区改造，引入城市经济理念，划行规市，规划建设城市综合体、邻里中心、特色商业街等商业业态，提供更多就业岗位。加快三角花园省级商务商贸中心区规划建设，引进大型、知名商业财团进驻，实现老城区持续繁荣。加快鲁南水城·枣庄老街建设和招商运营，规划建设星级酒店，推进阿波罗大酒店等项目建设，做大做强森博家居城、捷隆惠邦等商业综合体。积极发展楼宇经济，大力引进总部机构、科技等高端服务业态，繁荣发展“西街酒吧”、华山路休闲美食街等特色街区，打造西部高端服务业核心区。

四要积极发展现代物流业。要按照一轴(北外环)两翼(南北片区)的整体发展规划，加快盛北商贸城二期、大运河物流、贵诚物流、中原物流、通汇物流等项目建设，拓展完善仓储、分装、配送等服务功能，引导相关产业集群发展，打造城区北部4平方公里现代物流园区。要加快完善相关手续，尽快启动联运税郭公铁物流项目建设，构建服务地方经济发展的综合性物流平台。

(四)突出农村土地使用产权制度改革，在促进农村经济发展上下功夫。农村土地使用产权制度改革，是盘活农村土地资本、破解农业发展资金瓶颈的有益探索，对发展现代农业、创新涉农信贷服务方式、促进农民增收具有积极的促进作用。要按照“三位一体”的要求，认真组织好这项改革。

一是加大土地流转的力度，增加农民收入。土地流转可以实现农业集约化、规模化发展，是工业反哺农业的一种趋势，更重要的是可以增加农民收入。在下步工作中，要重点抓好以下几点。一要高度重视流转。各乡镇党政主要负责同志要切实转变观念，转变思路，认真搞好土地流转的谋划工作。要以发展产业推动流转，以规范建制规范流转，以农业产业化龙头企业带动流转。二要完善奖补政策。强化对土地流转工作的投入，设立土地流转扶持资金，进一步加大对乡镇、行政村和农户的奖励扶持力度。三要切实保护农民利益。农村土地问题是农村生产关系的重大问题，涉及到农民的根本利益，涉及面广，政策性强。在实际工作中，要将农民利益放在第一位，特别是对于已经流转土地的农民，要引导他们从土地流转收益中拿出部分资金建立个人基本医疗和养老保险，提高自我保障能力，解除土地流转的后顾之忧。同时，对现有的各种土地流转状况和发展趋势进行认真研究和分析，不断总结和推广先进经验，促进土地流转健康运行。

二是建立专业合作社，拉长农业产业链，增强抵抗市场风险能力。建立和发展各类专业合作社，有利于减少农民的生产投入和中间环节，提高产品的附加值，实现农民增收。要积极鼓励和支持不同类型的专业合作社按市场运营的办法，将产业链向两头拓宽延伸，实行上下游产业链对接，增加市场竞争能力。同时，要加大对优势特色专业合作社的扶持力度，在项目建设、资金扶持、银行贷款等方面予以倾斜，促使各类合作社扩大规模，不断提高经营效益，进一步增强抵御市场风险和提高持续盈利的能力。

三是土地使用产权制度改革要和小城镇建设紧密结合起来。要深刻认识到小城镇建设是统筹城乡发展总体战略的重要环节。要把农村土地使用产权制度改革、土地综合整治和小城镇建设紧密结合起来。一方面要加快小城镇建设，完善城市功能。当前要结合土地增减挂钩，加快空心村旧村改造、合村并点，积极引导新型农村社区向镇域集中，带动二三产业发展，走以地生财兴业的新路子。另一方面要解决产业支撑小城镇发展的动力。注重做好产业发展这篇大文章，把小城镇建设与土地流转、特色产业支撑三位一体统筹考虑，以土地流转腾出的土地指标用于培植发展特色产业，以特色产业的发展支撑小城镇建设。

(五)突出城市建设，在加快推进城市化进程上下功夫。城市是经济发展的载体，也是广大市民的家园。要围绕建设宜商、宜居、宜游的城市，以城乡环境综合整治为抓手，精心规划、精致建设、精细管理，大力提升城市承载力、辐射力和影响力。

一要高起点完善城市规划体系。要进一步优化城市布局，加快各类详细规划、专业规划的编制，完善道路建设、园林绿化、给排水、城市抗震减灾及各种管线等配套设施的综合规划设计，特别是城市门户道路、迎宾道路、旅游道路、重要节点及城区主干道路等重点区域、重点路段，更要高标准统筹规划。在城市门户节点的规划设计上，要体现枣庄的特色，反映枣庄的历史文化，同时，还要兼具标志性和景观性。在城市主题公园规划设计上，要多栽大树、栽好树，多种花草，多铺小路，做到返璞归真。要进一步优化城市设计，围绕打造“百年中兴”品牌，按照“经营城市记忆”的理念，加强重点区域、重要建筑的规划设计，坚持城市建设与文化产业发展相结合，深度挖掘百年中兴的历史工业文化元素，体现民国建筑风貌，促进风格、色彩、形态和谐统一，塑造鲜明的城市特色。明年区规划、住建部门要在这项工作中实现新突破、取得新进展。

二要大力度实施棚户区改造。要坚持以棚户区改造为突破口，加快城市建设步伐，促进城市功能转型，增强中心城区辐射带动能力，让城市面貌实现“脱胎换骨”的变化。当前要加快棚改征收扫尾，抓紧开工建设回迁安置房，妥善解决资金问题。要进一步提升理念，按照变“城市建设”为“城市经济”的理念，把城市综合体、现代商业街区、邻里中心等“市”的种子融入到棚户区改造工作中。要进一步提高标准，与城市发展定位、城乡环境整治、企业退城进园有机结合起来规划实施。要统筹考虑计划实施改造的片区、所需的资金和土地等要素，特别在设计水平、建设质量、城市经济等方面，做成新的样板。要进一步创新招数，特别在资金融集上，要把融资平台用活用充分，用市场化的办法推动拆迁改造，加快建设进度。一是在规划上：1、做好保障性安居工程规划。坚持以超前性、统筹性的规划引领保障性安居工程建设，大力发展公租房，适度建设经适房和廉租房，加快推进棚户区和城中村改造。2、严格执行市统一规划设计的要求。要按照市规划局批复的规划方案，以及退让道路红线、容积率及学校、绿地、停车场等基础设施指标，高标准组织实施，充分发挥规划的引领作用。3、多融入一些商业业态，多搞一些城市综合体，真正把市中区做成商业中心区。4、以增量补存量，确保规划的实现和棚改进度。要认真做好测算，找准每个项目对外招商引资的盈亏点，找准拆迁户、开发商和政府三者之间的平衡点。对外商高看一眼、厚爱一层，加强和投资主体的沟通，让开发商介入到规划中，把外商的理念带入到规划当中，不能因为规划的问题影响棚改进度。二是在征收上：加大力度，特别是对极个别不搬迁的户要实行依法征收，前提是不出问题。三是在资金上：要引入社会资本进入，多引进一些实力强、品位高、懂经营的开发商。要解放思想，以把大项目推进干成为中心原则，在资金政策上要大气、大度，在抓住机遇上，要立说立成，不要错失机遇。四是在时间质量上：要把握节奏、点线结合，建成精品。

三要高标准推进城乡环境综合整治。要以实施净化、美化、绿化、亮化、序化“五化”工程为抓手，完善城乡环境长效管理机制，全面改善城乡综合环境。实施净化工程，大力开展市容环境专项整治，重点抓好主次干道、街巷、居民区环境卫生的长效管理。实施美化工程，按照统一标准、统一设计、统一风格的要求，严格规范沿街户外广告，推进背街小巷治理，拆除违章建筑和道路两侧有碍观瞻的建筑物。实施绿化工程，合理规划建设森林公园、城市绿岛和街景绿地，加强垂直绿化，形成多层次、立体化绿化体系，最大限度在城市中增绿、透绿。实施亮化工程，突出抓好光明大道、城市出入口、城乡结合部等重点区域、重要道路和标志性建筑的亮化。实施序化工程，建立完善治安防控和交通秩序一体化的信息管理模式，强化交通疏导和控制，规划建设临时停车场，缓解城区交通拥堵问题，全力打造更整洁、更靓丽、更有序、更文明的温馨家园。

(六)突出同步发展，在推进小城镇建设上下功夫。加快小城镇建设是推进城市化进程的重要内涵和战略选择，是节约集约利用土地、完善城市功能、统筹城乡发展的重要途径，也是加快转方式调结构、扩大内需、关注和改善民生的客观要求。各乡镇、光明路街道和区直有关部门要突出“小城镇规划建设管理、农房建设改造、村容镇貌整治”三大重点，加快推进小城镇建设步伐，努力实现城乡同步协调发展。

一要突出规划先行，着力优化功能布局。各乡镇要加快编制控制性详细规划。要使规划能够充分体现地域特点、文化内涵和城市特色，突出乡镇综合交通、土地利用、生态环境三个关键环节，站位要高、定位要准、谋划要远，要有战略眼光，为小城镇的未来发展留足空间。1、要符合土地利用的整体规划。2、要改变沿马路建门面房的做法，多建设一些内街、广场，扭转“路修到哪里门面房就建到哪里”的局面。3、要有商业业态。突出特色，合理布局商业网点，丰富商业业态。4、要有产业支撑。积极探索农村使用土地产权制度改革与小城镇建设相结合的新路子，努力把土地这篇文章做活，把合作社壮大，扶持合作社生产向二、三产业延伸，向小城镇集聚，带动小城镇发展。

二要突出功能配套，不断提升承载能力和水平。推进小城镇建设，必须把软硬件设施建设摆到更加突出的位置，统筹安排好基础设施、公共服务以及周边环境建设。各乡镇、光明路街道要以开展“十镇百村”建设示范活动为契机，加快推进小城镇道路硬化、绿化、亮化、供排水和垃圾处理等配套设施建设，进一步完善提升小城镇功能，切实把小城镇建设成为区域性人口集聚中心、产业集聚中心和商品集散中心。

三要充分利用好土地增减挂钩项目，加快农村新型社区建设。实施土地增减挂钩对提高土地节约集约利用水平、拉动内需、推进城乡一体化，切实改善农民生产居住条件，提升农村公共服务水平，特别是对解决城区用地指标的发展空间具有重大意义。20xx年，省国土资源厅批复我区实施增减挂钩区域4个，涉及4个乡镇、19个村，总面积332.5公顷(4987.5亩)，结余指标219.8公顷(3297亩)，目前三个区域分别只启动了一个项目，由于资金问题，回迁安置房建设太慢。关于土地增减挂钩项目，我强调三点：一是区委、区政府加大土地增减挂钩项目实施的力度，还要成立土地增减挂钩工作领导小组，明年全面启动，力争当年实施完工。二是制定优惠政策，扶持农村新型社区建设，在各种规费征收、指标返还资金、统一规划费用、统一配套基础设施、统一奖励等方面全力给予支持。三是一定要完善配套设施，切实把好事办好，让搬迁群众满意。涉及的4个乡镇一定要把土地增减挂钩作为“书记”工程，高度重视，强力推进。

四要突出高效能管理，提升文明程度。“三分建设，七分管理”，城镇管理与城镇建设是推进城镇化的重要两翼。要坚持把小城镇管理放在与规划、建设同等重要的位置，深入开展镇村环境综合整治，强化督查考核，严格兑现奖惩，建立长效机制，切实解决农村“脏、乱、差”问题，努力提高小城镇文明程度。

(七)突出发展成果共享，在保障和改善民生上下功夫。始终坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，着力保障和改善民生，全面发展各项社会事业，不断提高人民群众的生活质量和幸福指数。

一要突出解决好群众的就业增收问题。要始终坚持把就业作为民生之本。今年中央经济工作会议强调，“要牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，加大财政投入力度，切实办好涉及民生的大事要事，合理增加城乡居民特别是低收入群众收入，注重提高发展的包容性”。对此，区委、区政府要认真落实各级对低收入家庭、低保人群的所有优惠政策，全部足额兑现，这是底线。要把抓发展的立足点和落脚点真正放在增收富民上，要进一步健全完善区、乡、村三级就业服务体系，大力发展特色加工等劳动密集型产业、三产服务业和小微企业，着力推动农民向二三产业转移，多渠道开发就业岗位，促进充分就业。特别是要注重做好大学生、失地农民、零就业家庭、农村富余劳动力和就业困难群体的就业，让老百姓的收入与经济同步增长。

二要着力健全完善社会保障体系。要进一步扩大社会保障范围，逐步提高保障标准，不断巩固完善全民医疗保险、城乡居民大病医疗救助、城乡养老保险、城乡居民最低生活保障、社会救助救济、五保供养等社会保障制度，建立覆盖城乡居民的社会保障体系。要大力发展社会福利事业和慈善事业，组织开展好“慈善一日捐”、“送温暖献爱心”等活动，让弱势困难群体更多地感受到社会大家庭的温暖。特别是要进一步加快推进惠民工程建设，确保对群众承诺的事项落实到位。

三要大力发展各项社会事业。深入实施“科技兴区”战略，加快推进科技创新体系建设，不断增强科技对经济发展的支撑作用。要坚持教育优先的理念，全力抓好教育重点项目建设，统筹推进学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育和终身教育，促进教育公平，争创全省教育示范区。继续开展好百名校长、百名优秀班主任、百名优秀教师、百名学科带头人“四百培养工程”，精心打造“学在市中”品牌。进一步深化医药卫生体制改革，健全完善公共卫生服务体系，坚决执行药物零差价制度，加快推进区妇幼保健院综合病房楼改扩建、市中新区中医院等重点项目建设，提高城乡基本公共卫生服务水平。突出文化引领，积极推进文化事业和文化产业发展。大力发展体育事业，推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展，努力建设体育强区。全面做好人口与计划生育工作，严格落实各项奖励政策，切实稳定低生育水平。

(八)突出社会管理创新，在维护社会和谐稳定上下功夫。加强和创新社会管理是党中央正确把握国内外新形势、新变化、新特点，作出的一项重大决策部署，也是做好新形势下群众工作的必然要求。全区各级各部门各单位要高度重视社会管理创新，切实加强基层基础工作，畅通群众诉求渠道，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题，进一步完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局。

一要加大矛盾纠纷排查调处力度。各乡镇、街道和区直有关部门要坚持重心下移，对本地、本部门的矛盾纠纷要进行全面集中排查调处，对可能引发群体性、突发性事件的不安定因素，可能影响社会稳定的重大治安问题，要切实做到早发现、早控制、早化解，努力把问题和矛盾解决在基层和萌芽状态。要进一步加大解决问题的工作力度，严格落实包案处理、定期接访、定期督办和联席会议等制度，最大限度地减少越级访、集体访和重复访。

二要加强社会治安综合治理。要深入开展严打整治行动，依法严厉打击各类刑事犯罪活动，搞好社会面的治安防范、管理和控制，保持良好的社会秩序。要继续坚持人防、物防、技防相结合的方针，努力构建全时空、全方位、立体化的治安防控体系。要全面加强对党政机关、学校、医院、商场、市场、公共场所以及交通、旅游景点、公共设施、节日大型文体活动等安全保卫和防护，坚决防止各种破坏活动，确保社会大局安全稳定。

三要切实抓好安全生产工作。要牢固树立“安全生产责任大于天”的理念，狠抓政府监管责任和企业主体责任落实，集中开展安全生产大检查和专项整治活动，坚决预防和遏制各类突发事件和重特大事故发生。前一段时间，区委会专题研究并通过了安全生产“一岗双责”责任追究，安全生产隐患排查责任追究、领导干部检查安全生产“三项制度”，赋予安委会提前追究职权，全区各级各部门都要认真抓好落实。同时，要突出抓好食品药品质量监管，确保人民群众饮食用药安全。特别是当前，区八次党代会和区人大、政协“两会”将陆续召开，元旦、春节也即将来临，要制订完善。

应急预案。

扎实做好各项基础工作确保区八次党代会、区人大、政协“两会”和节日期间的持续稳定。

(九)突出优化经济发展环境，在解决发展瓶颈制约难题上下功夫。要牢固树立环境是生产力、是竞争力、是经济工作的生命线，抓环境就是抓发展的意识，努力创建适宜投资创业的最佳环境。

一要进一步优化项目用地环境。1、要高度重视年度卫片斑点的整改落实，确保不被问责，确保不被限批。各级各部门要严格按照下达的整改要求，逐宗制定整治方案，落实整改措施，确保整治到位。对工作迟缓、整改不力、完不成整治任务的，要对党政主要负责人进行约谈、通报;问题严重的，将采取组织措施，该停职的停职，该问责的问责。2、千方百计解决土地指标，保大项目、好项目用地。要主动与有关部门衔接，用足用活项目用地的政策，明年要争取3000亩的用地指标。对区委、区政府确定的重大建设项目，要简化程序、特事特办、上门服务、现场办公，确保重大项目用地。国土、发改、住建、规划等部门在项目立项、工程设计、用地选址、用地预审、规划审查、供地审批等重要环节上要加强协调配合，不能因土地手续问题影响项目审批和推进。3、以实施土地增减挂钩项目为重点，解决好发展用地空间。各乡镇是实施增减挂钩工作的主体，区财政是投资的主体。近期将召开专题会议安排，税郭镇等四个片区要不等不靠、全面启动。4、按时完成供地任务。省国土厅要求供地和批地挂钩，不按时供地将直接影响报批土地。对已批未供土地，要建立详细的台帐资料，根据形成的具体原因，结合实际，分别制定清理整改措施和处置意见，跟踪督办，争取在较短的时间内，取得明显成效。对于项目未落实造成的已批未供土地，尽快实施项目置换，安排其它项目使用;对于因征地拆迁矛盾造成的已批未供土地，相关乡镇、开发区要在规定时间内完成征地拆迁，实施供地。5、加大盘活土地资源力度。坚持从重点项目中节地，从土地整理中找地，从“城中村”里盘地，从盘活闲置、破产改制、低效利用土地中挖地，对批而未供、供而未用、长期闲置和低效使用的土地，加以盘活利用，严禁圈占土地长期闲置不用。6、对违法用地坚决打击。对非法批地、未批先用、批少用多、非法低价出让国有土地使用权、以租代征等案件，区国土部门要始终保持高压态势，防得严、守得住，不能心太软、手太松。保障要合法，支持在度内，底线一定不能破。对于新发生的违法违规行为，坚决做到发现一起，查处一起。

二要进一步优化金融生态环境。各级各部门各单位要正确研判和把握中央扩大内需的有利时机和政策趋势，始终保持积极乐观的心态，进一步优化金融生态环境，全力支持各金融机构健康发展，为企业提供更加丰富、更加周到的金融服务;要用足用活各项信贷政策，加强企业与金融部门的联系与沟通，围绕城市转型重点项目建设，组织开展形式多样的银企联席会、座谈会，搭建银企合作平台，积极争取金融部门的支持和倾斜;要注重加强中小企业信用担保体系建设，大力鼓励发展各类信用担保公司，扩大担保规模，支持企业成长发展。1、区政府要研究设立担保公司，扶持中小企业发展。2、区政府要研究设立20xx万元的企业还贷周转金，减少金融风险。3、积极鼓励区信用联社成立农村商业银行，扩大融资支持市中发展。

三要进一步优化服务环境。要强化服务意识，牢固树立“客商只需投资建设、其他一切由我们来办”的理念，切实为投资者解决好项目建设和企业生产经营中的难题。要采取多种形式，大力引进我区重点行业和优势产业急需的高层次、高技能实用人才，为经济社会发展提供智力支持和人才支撑。要深入开展机关效能监察，强化监督检查、明查暗访，推行阳光投诉和行风评议，推进依法行政，不断提高行政效率和服务质量。要进一步抓好市场经济秩序整顿，严厉查处干扰和破坏经济发展环境的行为，继续以铁的手腕打击“三强”、“五霸”等行为，为项目建设和企业发展创造宽松良好的发展环境。

三、加强干部队伍建设，为经济社会发展提供有力保障。

市委安排我到市中区工作，自己感到责任重大。我想借此机会，就如何发扬好的传统、加强干部队伍建设谈谈自己的意见，与大家共勉。

(一)要珍惜团结奋进的大好局面。我们要倍加珍惜市中当前领导班子间、干部队伍间、干部群众间团结奋斗的大好局面，既严于律己、当好“班长”，又宽以待人、理解同志，带头维护班子团结，凝聚各方合力。要自觉贯彻民主集中制，自觉执行上级和区委的决策，自觉接受人大、政协的监督，对重大事项、重点工作，反复研究、集体讨论、会议决定，着力营造团结一心、相互信任、心情舒畅的工作局面。

(二)要保持只争朝夕的精神状态。大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，始终保持奋发有为、干事创业的激情，带头深入一线、靠前指挥，重点工作事项牵头主抓、亲历亲为，脚踏实地、一步一个脚印地把各项工作任务落到实处，抓出成效，真正做到“高效率、快节奏、扎实干、有作为”。

(三)要强化执政为民的群众观念。始终坚持立党为公、执政为民，把改善民生作为工作最大的落脚点，办事情、作决策，充分考虑群众利益;抓改革、促发展，尽力倾听群众呼声;察民情、解民忧，时刻关心群众冷暖。要把更多精力、财力向民生倾斜，多办富民惠民的实事、好事，切实把工作做到老百姓的心坎上，切实履行好对人民群众的承诺，把经济发展的成果更好地体现在城乡居民收入增长和生活改善上，努力让人民群众得到更多的实惠，不断提高人民群众的幸福感。

(四)要树立清正廉洁的良好形象。对于各级领导干部来说，廉政是底线，是基本要求，做到是应该的，也是必须的。要自觉履行党风廉政建设第一责任人的责任，把探索建立长效监督制约机制，作为党风廉政建设的根本保障，作为对各级干部的最好保护。要牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，严格遵守中央和省、市廉洁自律的各项规定，时刻做到自重、自省、自警、自励。坚持关口前移，加强对重要岗位、关键环节的监督，严厉查处各类违法犯罪行为，确保各级干部既干成事，又不出事。希望大家互相监督、互相共勉，做到班子廉洁、事业发展。

同志们，市中区正处在转方式调结构、加快城市转型的攻坚时期，我们肩负着组织的重托和人民的厚望，使命光荣，责任重大。希望大家倍加珍惜党和人民给予的信任，恪尽职守，不辱使命，奋发有为，团结带领全区广大干部群众，为全面建设文明富裕、安定和谐的幸福市中做出新的更大贡献。

共

3

页，当前第。

2

页

1

2

3

全区领导干部大会上的讲话材料

各位领导，同志们：

刚才，中央组织部潘立刚同志宣布了中央任命我为中共江西省委委员、、副书记，并提名为省长候选人的决定。我完全拥护和服从中央的决定，衷心感谢中央对我的信任。也向新雄同志走向新的工作岗位，表示由衷的祝贺。

江西是块红色的土地，是中国革命的摇篮，也是人民共和国和人民军队的摇篮，具有光荣的革命传统，为民族独立和人民解放事业付出巨大牺牲，做出历史性的伟大贡献，培育形成了伟大的井冈山精神。江西人杰地灵，资源富集，区位优势明显，发展前景广阔。改革开放特别是近年来，江西各族干部群众在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住中部崛起和建设鄱阳湖生态经济区的难得历史机遇，充分发挥自身优势，围绕实现“科学发展、进位赶超、绿色崛起”的奋斗目标，开拓进取，团结奋进，江西城乡面貌发生了翻天覆地的变化，经济社会呈现出强劲的发展势头，人民生活水平得到显著提高。

江西发展取得的成就令人鼓舞，江西崛起的美好前景催人奋进。能够来到这片充满生机与活力的红色土地，与江西人民一道，投身改革发展的伟大实践，我倍感荣幸，也深感责任重大。我坚信，有党中央、国务院的关怀和支持，有以苏荣书记为班长的省委坚强领导，有新雄省长率领打下的政府工作的良好基础，有省各大班子的团结合作，有全省各级干部和人民群众的共同奋斗，我们一定能够用好机遇，乘势而上，推动江西经济社会发展再上新台阶。

我长期在国土资源部工作，曾多次到江西调研学习，也曾代表国土资源部与江西省领导就鄱阳湖生态经济区建设进行商谈，对江西省情和近年来经济社会发展情况有所了解。去年八月，我到甘肃工作后，也经常关注江西的发展和变化。今年甘肃党政代表团考察江西之后，也系统地了解了江西的发展经验。来江西工作，对我来说是个新的起点和新的考验。我决心在中央和省委的领导下，恪尽职守，勤勉敬业，尽心竭力为江西崛起做贡献，全心全意为江西人民谋福祉，不辜负中央的重托和全省人民的期望。

借这个机会，我向大家表个态：

一、坚持勤于学习，尽快进入和适应新的角色和岗位。我将不断深化对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，深入践行科学发展观，自觉在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为的党中央保持高度一致。坚持以马克思主义的立场观点方法分析问题、解决问题，不断提高战略思维、创新思维和辩证思维能力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。虚心向在座的同志们学习、向老同志学习、向基层的干部群众学习。加强调查研究，尽快熟悉省情、抓紧进入角色、尽早适应新岗位要求。希望同志们多指点、多帮助。

二、坚持真抓实干，努力推动全省经济社会又好又快发展。我将在以苏荣书记为班长的省委领导下，按照中央的要求，着眼于江西的科学发展，围绕实现江西“十二五”规划确定的目标任务，切实用好国家大力促进中部地区崛起和建设鄱阳湖生态经济区等重大机遇，竭尽全力，真抓实干，努力在推动科学发展、进位赶超、绿色崛起上有新作为。坚持立足省情、求真务实、尊重发展规律，不图虚名，努力使所做的工作经得起实践、历史和人民群众的检验。切实做到在其位、谋其政、成其事，对安排部署了的工作，锲而不舍抓落实，抓不出成效不放手，确保省委省政府重大决策部署切实落到实处。

三、坚持执政为民，切实践行全心全意为人民服务的宗旨。我将切实把江西人民的根本利益作为想问题、办事情、做决策的出发点和落脚点。牢固树立群众利益无小事的观念，密切联系群众，坚持眼睛向下看、身子往下沉，倾听群众意见，关注群众关切，维护群众利益，努力为群众办实事、做好事、解难事。始终坚持发展为了人民，促进社会公平正义，让人民群众更多地分享改革发展成果，不断提高人民群众的生活质量和幸福感。

四、坚持合作共事，精诚维护团结和谐的好局面。我将认真执行民主集中制，全力维护省委的权威，坚决贯彻落实中央和省委的决策部署。充分发扬民主，坚持重大问题集体讨论决定，注重加强同班子成员的协调沟通，广泛听取各方面的意见建议，切实做到民主决策、科学决策、依法决策。坚持讲政治、讲大局、讲团结，弘扬江西领导班子合作共事的好传统好风气，自觉维护班子的团结统一，与大家同心同德，共谋发展，共促和谐。

五、坚持严于律己，始终保持共产党人的政治本色。我将牢固坚持正确的权力观、地位观和利益观，切实加强党性锻炼和修养，不断筑牢思想道德防线，真正做到秉公用权、依法用权、廉洁用权。始终牢记“两个务必”的要求，严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定，管住自己，带好队伍，管好亲友及身边工作人员。坚持表里如一、言行一致，严于律己、以身作则，自觉接受党组织和广大干部群众的监督，自觉接受省人大及其会的法律监督、工作监督和省政协的民主监督，清清白白做人，扎扎实实做事，为江西的发展和人民的幸福，做出自己应有的贡献!

全区领导干部大会上的讲话材料

区委决定召开这次领导干部会议，主要是学习贯彻落实党的xx大精神、“9·29”省委(扩大)会议精神和10月9日全市领导干部会议精神，动员全区上下统一思想，认清形势，抓住机遇，奋战两年，进一步推动全区城市建设管理工作再上新水平，以崭新的姿态和形象迎接第十一届全运会的召开。今天的会议，可以说是吹响了迎接全运会的战斗号角，是一次动员会、鼓劲会。会议目的在于使大家思想上有准备，行动上有措施，工作上有干劲。相信通过今天的会议，大家一定会进一步振奋精神，激发斗志，按照既定的工作部署，攻坚破难，强力推进，把迎接全运会的各项工作落到实处，把天桥建设管理得更加美好。下面，根据会议的安排，我主要就全区城建工作讲几点意见。

9月29日，省委召开(扩大)会议，围绕举办20xx年第十一届全国运动会，专题研究济南城市规划建设管理问题，对今后两年围绕承办全运会，全面提高省会规划建设管理水平作了重要指示。10月9日，市委召开了全市领导干部会议，进一步传达贯彻省委(扩大)会议精神，研究部署具体工作任务。我们一定要认真学习、深刻领会上级会议精神，并以此统一全区上下的认识，凝聚方方面面的力量，坚持不懈地把各项工作做好。

1、统一对全区承担的重大责任的认识。第十一届全运会将于20xx年10月在我省举行，主赛区设在济南。这是北京奥运会后我国举办的首届全运会，也是共和国六十华诞庆典的重要组成部分，备受国内外瞩目。从这个意义上讲，十一运承担着极其重大的使命和责任。中央和省委、省政府把主会场的重任交给济南，充分体现了对济南的高度信任。作为济南市中心城区之一，能够参与承办这样高水平的比赛，是一种荣誉，也是严峻的挑战。责任重于泰山，机遇千载难逢。从一定程度上看，我们的思想境界高不高、工作到位不到位、城区形象好不好，将直接影响到全市乃至全省的形象。因此，我们肩上的责任之大，工作之繁重，面临的形势和挑战之严峻，可想而知。应该说，十一运的承办，是对我区建设发展的一次全面检阅，是对区委、区政府和全区各级党政执政能力、工作水平的一次综合考验。我们一定要把做好全运会的准备工作作为一项重大的政治任务，紧紧抓住这一难得的历史机遇，举全区之力，精心组织、科学谋划，借梯上楼，乘势发展，加快省会城区建设进程，全面开创我区城市规划建设管理新局面。

2、统一对全运会是我区重大发展机遇的认识。大型体育赛事是城市发展的加速器，是促进城市经济社会发展的重大契机，更会对提升城市规划建设管理水平具有重要的推动作用。特别是南京市以举办十运会为契机，加快了以新区开发、老城改造、基础设施完善配套、历史文化挖掘为重点的城市建设，整个城市焕然一新。我区作为济南的中心城区城市基础设施落后、欠帐大，改造建设的任务也最重，但是机遇最多，受益最大。可以说，承办权就是发展权，影响力就是生产力。为办好十一运，省市党委、政府进一步创造条件，在政策、资金、规划、建设等方面给予大力支持和倾斜，为我们加快发展创造了前所未有的难得机遇。围绕举办全运会，将有上百亿计的重大资金投入到天桥区，这样的投入是我们招商引资无论如何也招不来的，是推动我区建设繁荣和谐现代化新历下的一次绝佳契机。可以预言，随着全运会的召开，天桥的城市面貌将焕然一新，人民群众的幸福感、满意度将明显增强，发展前景将更加美好，一个崭新的天桥将在济南北部崛起。在重大的发展机遇面前，我们一定要抓住机遇，用好机遇，以扎实的工作把机遇转化为城市发展、造福人民的成果，否则我们将无法向历史做出交待，无法向上级党委、政府和人民群众做出交待。全区各级干部尤其是广大城建系统的干部一定要认清形势，抢抓机遇，乘势而上，通过举办十一运使全区市政建设、市容市貌和城区载体功能上一个大台阶，使全区的整体形象有一个大提升，使全市全省人民为之一振，让国人世人眼前一亮。

3、统一对全面开创我区城市规划建设管理新局面的认识。“9·29”省委扩大会议和全市领导干部会议的召开，拉开了我市新一轮城市规划建设管理的序幕，绘就了我市城市发展的蓝图。可能有的同志可能认为，天桥城市建设基础设施差，困难重重且时间紧迫，存有畏难发愁情绪。的确，发展无坦途，北园大街片区开发、小清河综合治理、鹊山龙湖项目建设、旧村居棚户区改造、道路河道治理、环境综合整治，件件都是难事，场场都是硬仗，要实现省、市确定的目标，时间之紧迫、任务之繁重，都是前所未有的。但困难是挑战，更是机遇。最困难的时候，也往往是最能锻炼能力、最容易有所作为的时候。没有比脚更长的路，没有比人更高的山。我们要发扬天桥人敢打必胜的优良传统，树立奋战两年全面开创天桥城市规划建设管理新局面的信心，以明天就是“20xx”的责任感和紧迫感，更加紧张地行动起来，不负众望，不辱使命，创造我区城市规划建设管理的奇迹，在天桥的建设发展史上写下浓墨重彩的一笔!

二、抓住关键，突出重点，全面开创我区城市规划建设管理新局面。

迎接第十一届全运会，搞好城市规划建设管理，是当前和今后一个时期全区工作的重中之重。市委、市政府确定了迎十一运项目详细推进计划，区委、区政府就涉及我区的重点建设和整治任务进行了对接。经过专题研究，确定重点做好以下九项工作：

1、全力搞好北园大街两侧环境整治和开发建设。北园大街是我市投资45亿元打造的第一条快速公交系统，投资额之大是历年市区两级道路建设之最，也是我区历史上城市建设投资最大、工程量最大、社会影响最大的工程，对改善我区交通状况，提升城市形象，加快全区经济社会发展具有重大意义。北园大街综合改造工程我区主要承担征地拆迁、环境综合整治和片区开发三大任务。目前，道路红线内的拆迁、国有土地收储、集体土地征用全面完成。两侧片区开发工作同步推进，26个地块中，有2个地块已签订了合作。

意向书。

3个地块达成了初步开发合作意向同时两侧的环境综合整治工作也取得了积极进展。现在北园大街建设工程已到了最后的冲刺阶段高架路即将建成通车快车道的路面铺设也在紧张有序实施。就我区来讲当前和今后一个时期的主要任务是搞好两侧环境综合整治和连片开发建设。要以拆旧为主结合周边实际情况按照整治方案对红线外影响观瞻的低矮、破旧建筑物特别是违法违章建筑坚决予以拆除。同时重点抓好卫生垃圾死角、占道经营、乱搭乱建等影响城市环境面貌现象的清理整治统一规范广告牌匾搞好绿化美化全面提升北园大街两侧的环境品质。要加快北园大街两侧连片开发步伐切实做好沿线片区的策划规划工作加大招商引资力度在沿线大力发展楼宇经济、总部经济和金融、房地产等现代服务业努力把北园大街建设成为设施功能完善、现代服务业发达、环境优美舒适、极富现代气息的商业大街。

2、切实搞好小清河综合治理工程。小清河综合治理工程是我市重点打造的新一轮城市建设三个新亮点之一，工程总投资94亿元，一期工程将于11月8日开工建设(主要包括济泺路至二环东路段的综合治理及济泺路至济青高速15公里的河道治理)，省、市要求必须在20xx年全运会前全面完成。按照分工，我区主要承担拆迁安置、两岸环境整治和片区开发任务。目前，“六线”范围的拆迁调查摸底已经完成，沿岸片区开发工作也取得了积极进展，其中，徐李、梁府、张庄、东沙、北闸子等5个开发安置片区中涉及的4100余亩集体土地已分别得到国务院和省政府批复，均达到供地标准，梁府、泺口片区的开发框架协议已经签定。下一步，沿线办事处、区指挥部和有关部门要进一步强化措施，以高度负责的态度和扎实细致的工作，圆满完成各项工作任务，确保工程顺利实施。一是妥善做好拆迁工作。要认真学习借鉴北园大街的经验，制定切实可行的。

工作方案。

努力实现“和谐拆迁”确保按时完成拆迁工作。二是坚持工程建设与环境整治同步搞好两岸环境提升工作。要在两岸绿化、卫生保洁和立面整治等方面同步做好相关管理工作做到建、管统一实现河岸的绿化、亮化打造好重要节点和重点区域的景观真正将小清河沿线建设成为靓丽的景观旅游带、宜人的生活休闲带。三是搞好沿线片区的开发建设。要坚持工程建设与开发同步搞好可开发地块的规划策划并争取在最短的时间内将各相关片区推向市场。同时已经签订协议的片区要尽快完成拆迁、土地挂牌交易等工作。

3、全面推进鹊山龙湖开发建设。开发建设鹊山龙湖是实施“北跨”战略，加快我区黄河北地区发展的重要举措。该项目对于丰富济南城市功能，完善生态体系，统筹城乡发展，推进“北跨”进程都具有十分重要的意义。鹊山龙湖一期工程于去年完工，已初步凸显出原生态的滨水景观。今年，我们按照市场化整体运作的思路，与香港世茂集团签订了合作开发协议，二期工程土地整理已经开工，新一轮开发建设即将全面展开。今后两年，是鹊山龙湖开发建设的关键时期，这两年的工作成效如何，直接影响甚至决定着鹊山龙湖的发展前景。要以迎接十一运会为契机，进一步加大工作力度，把鹊山龙湖建设成为由黄河观光区、湖岛旅游区、生态湿地区、都市农业区和开发建设区五个功能区组成的国家五a级旅游风景区，打造集娱乐休闲、旅游观光、生态保护、都市农业等功能于一体的生态风貌带、自然景观带和旅游产业带。一要抓紧完善旅游。

策划方案。

在前期旅游策划的基础上，抓紧全面完成东部18平方公里的湖岛旅游区、西部2平方公里的都市农业区以及阳光沙滩、鹊山片区、五线规划、岛屿、游船码头等五个方面的旅游策划设计二要积极推进项目建设尽快完成西部都市农业区19000亩的土地整理项目;抓紧开挖龙湖，构筑龙脊岛，建设全运会高尔夫表演设施;搞好三河塔、黄河楼等标志性单体建筑建设;开发黄河观光旅游带，形成龙湖景区，建设龙湖西部半岛旅游服务中心和龙湖北部生态区三要抓紧完成交通体系建设尽快开工建设二环西路建邦黄河大桥，做好泺口穿黄隧道的研究论证和规划工作，力争早日开工建设加快景区内部交通系统建设，形成“一横两纵两环”水陆交通体系四要加大融资力度目前，项目建设资金问题已成为制约龙湖项目建设的关键，要努力拓宽融资渠道，多方筹措资金，保证项目顺利实施五要认真做好群众工作对项目区内涉及搬迁的居民进行妥善安置，积极做好失地农民社会保障工作，做到即征即保，认真解决好困难群众的生活问题，为工程建设顺利进行营造良好环境。

4、切实加快棚户区改造步伐。棚户区改造不仅是经济问题、城建问题，更是民生问题。我区作为济南市老城区，棚户区比较密集，棚改计划涉及16个片区，总占地面积1375亩，占全市计划总量的40%。市里要求我们必须在20xx年9月底前完成13个片区的拆迁任务，完成其中4个片区居民回迁安置，任务十分繁重。截至目前，第一个棚户区改造项目馆驿街西片区已完成1032户被拆迁户补偿协议签订工作，完成2宗国有土地收储工作，其它2宗正在进行，茂新街、顺河街、聚贤街三个片区已开始签定货币补偿协议，其他片区前期准备工作进展顺利。要采取切实措施，确保按时完成我区棚户区改造任务。一是坚持区街联动、以街为主的工作原则。区棚户区改造指挥部要充分发挥职能作用，加强指导协调和调度，确保棚户区改造顺利进行。街道办事处是棚户区改造的责任主体，要统一思想，下定决心，发扬敢打硬仗、顽强拼搏的精神，切实抓好辖区内棚户区改造工作。二是切实做好拆迁补偿安置工作，搞好调查摸底，落实各项政策，做好群众工作，为棚户区改造顺利进行提供保障。三是精心组织项目策划包装，深入搞好项目调研论证，加大招商引资力度，以优惠政策引导开发企业、金融机构积极参与和支持棚户区土地熟化和项目建设。通过努力，确保在全运会前完成市委、市政府交给我们的棚户区改造任务。

5、加大道路改造力度。道路建设水平是城市建设发展的重要标志。加快城市道路建设，对于拉大城市框架、改善城市环境、提升城市功能都具有重要的作用。近年来，随着明湖西路、明湖北路、济泺路、无影山北路、历山北路等主要干道的整治改造以及顺河街道路维修工程、济齐路路面整修工程、无影山东路北段道路拓宽工程、丹凤街、无影山路集中养护和维修等工程的实施，我区道路整体功能和通行能力都得到了很大提升，但是受城市历史发展格局影响，全区道路仍然存在连通性差、瓶颈口多、道路运行效率低等现象，特别是受北园大街工程建设影响，无影山路、丹凤街等北园大街周边干道交通压力增大，路面损坏、下沉现象十分严重。按照迎接全运会的要求和市里安排部署，必须下大气力搞好我区道路改造工作。一是搞好道路建设。启动道路专项整修计划，对堤口路、师范路、北马鞍山路、凤凰山路等17条辖区主次干道进行全面养护和维修。二是搞好道路管理。要加大监管力度，对没有办理相关手续或不办理手续随意对道路进行野蛮施工、草率回填等违法刨掘现象坚决予以查处。要明确道路管理责权，做好新建成道路的及时交接工作，特别是要解决沿黄三个街道办事处道路维护费用问题，明确道路管辖权，杜绝遇到问题互相推诿，切实做到依法办事、文明管理。三是搞好道路配套设施建设。在道路改造的同时，建设完善道路排水、交通安全、路灯、绿化及景观等配套设施，完善无障碍设施配套建设。通过实施道路改造，实现全区主次干道美化、硬化、亮化、净化、绿化目标。

6、搞好区域内河道治理。我区河道担负着市区生产生活用水外流和汛期防洪排涝的重任。把我区河道打造成防洪达标、生态良好、功能完善的景观河，既是城市建设发展的需要，也是为全运会创造良好环境的需要。近几年，我区先后对东泺河、生产渠、工商河、药泺河、虹吸干渠等主要河道进行截污、清淤、绿化、美化、拆违等方面的综合整治，取得了明显成效，达到了“拆违、增绿、造景、管理”的要求。但从总体看，还存在河道防洪标准低，除涝功能差;沿河截污管网覆盖面积小，河道水质差;沿河两岸城市环境差，影响城市形象;淤积严重，安全防护不完善等诸多问题。今后两年，要将工商河作为整治重点，按照“高标准设计、高质量建设”的要求，认真落实各项整治任务，切实将工商河打造成集汛期防洪、泄洪，平时观景、休闲于一体的人水和谐的生态长廊。一是做好北园路以北工商河的清淤除障工作，提高河道的防洪标准和除涝能力。二是加快沿河截污管网建设，同时加大对工业废水、生活污水乱排和生活、建筑垃圾乱倒的检查力度，避免河道的富营养化和淤积。引泉水和补充地表水注入工商河，改善河道水动力条件，增加河道的水环境容量，加大河道自净能力。加大环卫工作力度，避免城市固体垃圾随降水落入河道污染水体，达到消除黑臭、减少水体污染的目的，彻底改善河道水质。三是进行堤岸砌筑，加设护栏，并在主河岸与辅助河岸间进行绿化、造景，对金牛闸、凤凰闸进行改建，同时在标山桥、师范桥南侧建橡皮坝，形成水面落差，达到景观效果。东泺河、西泺河、柳行河、北太平河等河道的重点整治工作，要严格按照市委、市政府下达的城市建设工程重点推进项目要求，倒排工期，落实责任，采取切实措施，全面完成市里交给我们的截污、清淤、砌筑、造景河道治理任务。

7、积极推进旧村居改造。我区旧村居数量多，面积大，改造任务非常繁重。加快旧村居改造是改善居民居住环境，加快城市化进程，实现我区城市面貌脱胎换骨变化的现实选择和必由之路。近年来，由于受各种因素的影响，全区旧村居改造还存在着规模小、档次低、不规范、不配套等许多问题和不足，从一定程度上制约了城区旧村居改造向更高层次发展、更大规模推进。目前，我区的城市建设发展进入了新的阶段，新的形势对旧村居改造提出了更高的标准和要求。加快推进旧村居改造已经成为摆在我们面前的一项重要而又紧迫的任务。要抓住20xx年全运会的机遇，克服困难，全面推进我区旧村居改造步伐。一是按照市委、市政府的部署要求，坚持区别情况、分类指导，继续采取积极有力地措施，依法查处违法违章旧村居改造，坚决杜绝新的违法违章旧村居改造。二是抓紧制定全区旧村居改造总体规划。要在济南市总体规划框架下，结合北园大街、小清河沿线片区开发，对全区旧村居改造进行统一规划，确保旧村居改造健康有序推进。三是转变观念，走市场化运作的路子。沿黄三个街道办事处，特别是各村居，要积极适应城市建设发展的新形势，进一步转变观念，调整思路，切实增强大局意识、法律意识，彻底改变各自为政和封闭保守的传统做法，自觉服从全区旧村居改造规划，严格依照法定程序，走市场化运作之路，推进我区旧村居改造向规范化方向发展。要充分利用北园大街改造、小清河综合治理两个平台，抢抓机遇，精心组织，扎实运作，全面加快我区旧村居改造步伐。四是切实加强对旧村居改造工作的组织领导。要进一步充实区旧村居改造指挥部力量。指挥部要积极向市有关部门争取上级政策支持，切实担负起对全区旧村居改造的指导、协调、督促、检查职责，确保全区旧村居改造工作顺利实施。

8、深入扎实开展城乡环境综合整治。今年以来，市委、市政府将城乡环境综合整治工作列为全市城市建设的“三大攻坚战”之一。我区以环境卫生为突破口，不断加大环境综合整治力度，大力推进城市基础设施建设，通过深入开展背街小巷整治、城市“八乱”整治、违法违章建设整治等专项整治活动，突出抓好制锦市小区和粟山片区环境综合整治，城市面貌有了新的改观。但是，我们也要看到，由于历史和地理因素，我区城市基础设施条件差、欠账大，城市管理的难度较大，市容环境脏乱差的现象还没有得到根本改善，长效管理机制还不够健全。这些问题都需要我们引起高度重视，迅速行动，认真加以解决。一是促进环境卫生工作再上新水平。加大财政投入，深化环卫体制改革，坚持主要领导带队不定期检查环境卫生的方式，对环境卫生情况进行督促检查。同时，进一步健全完善“千分制”考核体系，建立长效管理机制，促进全区环境卫生面貌明显改善。二是进一步做好城市“八乱”治理和整治违法违章建设工作。要以整治市“直击八乱”涉及我区的曝光点和群众举报的重点场所为重点，将“八乱”整治由重点场所、窗口部位、主次干道延伸至居民小区、厂矿小区和背街小巷，坚决清除各类脏乱差现象和卫生死角。三是切实加强重点区域环境综合整治。要强化措施，加大力度，突出抓好黄屯小区、纬北小区、清河小区等19个居民小区的整治，确保各小区环境质量明显提升。继续加大对火车站、火车东站、长途汽车站、长途客运中心、市场周边等重点窗口的整治力度，提升其品位档次和服务水平，并以点带面促进全区环境面貌全面提升。四是做好“平改坡”和立面装新整治工作。对济泺路、北园大街、纬六路天桥区段、大明湖周边、顺和高架路两侧的约300座建筑物进行“平改坡”或立面装新，改善住宅性能和建筑物外观视觉效果。五是深化对大气、噪音、扬尘等污染的治理，抓好建设项目环保审批关和重点排污企业的监督检查，全面改善城市生态环境质量。

三、转变作风，真抓实干，确保各项目标任务落到实处。

现在十一运会已进入两周年倒计时。全面完成市委、市政府交给我区的城市规划建设管理各项工作，任务非常繁重，时间非常紧迫，必须切实加强领导，改进作风，狠抓落实，确保按时完成各项任务目标。

1、要建立强有力的工作推进体系。建立统一指挥、运转高效、责任明确的工作推进体系，是确保各项目标任务落到实处的关键。按照市里统一要求，有关任务已经分解到我区，全区城市规划建设管理的目标任务和方案已经确定。要切实落实领导责任。各级党政要把城市建设管理工作纳入重要议事日程，作为政治任务，紧紧抓在手上，及时研究和解决工作中遇到的困难和问题。从区委、区政府到街镇和区有关部门，主要领导要亲自抓，分管领导要靠上抓，其他领导除原有分工外，都要围绕迎全运会包挂和联系某个方面的工作，确保精力到位、工作到位、措施到位，切实担负起城市规划建设管理的领导责任。要建立严格的目标管理责任制。深化细化目标任务，把责任分解落实到每个部门、每个单位和具体责任人，确保板子打到具体人身上，出了问题有人负责。要科学组织施工。对今后两年我区的重点工作、重要任务和重大项目，要加强与市里的协调配合，按照全市统一部署要求，按照工作流程，倒排工期，精心抓好每一个环节。要积极探索创新城市重点工程建设运行机制，切实加强工程监管，确保工程建设质量，努力把重点工程建成阳光工程、精品工程、民心工程、廉洁工程。要实行全过程的督促检查。各级领导同志要靠前指挥，深入现场，了解情况，掌握进度，有的放矢地实施督促检查和工作指导。区委、区政府两家办公室要把城市规划建设管理列入今后两年督查工作的重要内容，定期调度，及时反馈，提出改进工作的意见和建议，为区委、区政府当好参谋。

2、要形成推动城市建设发展的整体合力。城市规划建设管理是一项系统工程。各部门各单位要牢固树立全局观念，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，积极支持城市建设，热情参与城市建设，从各个方面为加快城市建设发展提供良好服务。城建系统各部门要充分发挥职能和主力军作用,积极履行职责，扎实推进工作开展。要切实加强沟通协调，对上要搞好与市直有关部门和驻区单位的衔接，积极主动地向市委、市政府特别是市重点工程指挥部汇报请示工作;对下要坚持重心下移，进一步下放建设和管理权限，充分发挥街道办事处在城市建设和管理中的作用。区直各部门要通力协作，互相配合，互相支持，保质保量按时完成各自所承担的任务。人大、政协要充分发挥职能作用，定期组织人大代表、政协委员视察重点工程建设，加强监督，建言献策。工会、共青团、妇联等群众团体要充分发挥自身优势，组织广大群众积极参与全区城市建设发展的各项活动。宣传部门要坚持正确的舆论导向，采取多种形式广泛深入地宣传搞好城市规划建设管理的重大意义，认真组织开展好以“迎和谐全运、建美丽泉城”为主题的群众性精神文明创建活动，发动群众迎全运、树新风、讲文明，努力营造人人关心、支持、参与城市建设发展的浓厚氛围。

3、要发扬务实苦干的优良作风。面对今后两年全区城市建设发展的繁重任务，必须大力弘扬倡导的“八个方面”良好风气，转变作风，真抓实干，以超常的工作作风和超常的方式方法推动各项工作的落实。围绕加快城市建设发展，各级各部门各单位务必要大力发扬顽强拼搏、踏实苦干的优良作风，自我加压，积极进取，全面出色地完成城市建设发展的各项任务。要切实增强紧迫感和责任感，努力提高办事效率，坚持“快”字当先，夜以继日，努力工作，做到今天的事情今天做，明天的事情提前办，在保证质量的前提下，能做多快做多快，努力实现又好又快。要进一步改进领导方式。各级领导干部要不断提高贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力、务实创新的能力，带头讲大局、讲奉献，真正做到一门心思、沉下身子抓工作，特别是要敢于负责，敢于碰硬，越是困难大，越要迎难而上;越是问题多，越要主动出击;越是有阻力，越要排除干扰，以不畏艰难、坚韧不拔的精神，坚决打好城市建设发展的硬仗。要树立正确的政绩观。坚持以人为本，一切从实际出发，自觉按城市建设发展的客观规律办事，千方百计把工作做深、做细、做实，努力使各项工作经得起实践、群众和历史的检验。要进一步加强机关作风建设，引导和组织广大机关干部切实增强机遇意识、责任意识、效能意识、创新意识，围绕中心、服务大局，更加努力地做好本职工作，为推动全区城市建设发展做出应有贡献。

四，强化措施，确保完成各项建设任务。

1、建立强有力的工作推进体系。建立统一指挥、运转高效、责任明确的工作推进体系，是确保各项任务目标落到实处的关键。为和市下达的各项任务进行对接，便于协调，调整充实区重点工程重点项目建设领导小组下设办公室、指挥部，在原小清河、北园大街、旧城改造、鹊山龙湖等指挥部的基础上，按照这次工作任务的要求，增加、成立城市出入口整治、环境卫生整治、窗口部位整治、河道整治、依法整治违法违章建筑、“平改坡”及居民小区整治、数字化城市管理建设、园林绿化工程、道路环境整治、夜景亮化工程、除烟扬尘治理、铁路沿线整治等12个项目指挥部，一一对接市下达的各项任务，每项工程都有一个指挥部班子直接落实，确保各项工作落实到位。

2、明确任务、明确时限，分解到人，责任到人。今后两年，全区城市建设管理的目标任务和方案已经制定，关键是抓好落实。实行区级领导包挂重点项目制度，加强对各项建设和整治任务的领导。要按照《天桥区20xx年至20xx年城市建设和整治项目任务分解表》的要求，任务分解到人，责任到人。承担任务的各级各部门、各指挥部要明确任务，明确完成时限，把城市建设管理工作纳入重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，其他党政领导除原有分工外，都要围绕迎全运会包挂和联系某个方面的工作，确保精力到位、工作到位、措施到位。各整治指挥部要认真负起组织、督促、检查的责任;各街道办事处要切实负起责任，全力做好辖区内整治和工程拆迁等工作。各部门各单位要牢固树立全局观念，通力协作，互相配合，互相支持，扎实推进工作开展。

3、加强督促检查，严格目标管理责任制。建立目标管理责任制，将责任分解落实到每个部门、每个单位和具体责任人，列入今后两年考核督查工作的重要内容，有的放矢地实施督促检查和工作指导，确保各项建设任务的完成。

4、完善工程建设运行机制，科学组织施工。要加强与市有关部门的协调配合，按照全市统一部署要求，明确责任分工、质量要求、完成时限、保障措施，精心抓好每一个环节。要积极探索创新城市重点工程建设运行机制，切实加强工程监管，确保工程建设质量，努力把重点工程建成阳光工程、精品工程、民心工程、廉洁工程。

同志们，做好迎接全运会召开的各项工作使命光荣、任务繁重。让我们紧紧抓住这次重大发展机遇，在区委、区政府的坚强领导下，以奋力拼搏的精神状态、永不服输的顽强斗志、只争朝夕的工作干劲，全面提升城市建设管理水平，为建设富裕、文明、和谐的现代化省会城市中心城区做出新的更大的贡献!

共

3

页，当前第。

3

页

1

2

3

某镇干部大会上的讲话

在干部队伍中存在的所有问题，说实话，都是与我们的领导有关，与我们的作风有关。因此，全镇各级干部要深入学习xx大精神，在这里，重点对我们班子成员和单位、村负责人提出几点要求：

第一，领导干部要提高政治素质。强调过："对我们这样一个大党、这样一个大国，要维护全党全国工作大局，办成一些大事，保持社会团结和谐，必须有统一意志、统一行动。"对我们而言，各级干部首先要严格遵守政治纪律，坚持有令则行，有禁必止，保证镇委、镇政府的政令畅通，自觉维护镇委、镇政府的权威。每个干部都必须不折不扣地执行镇委、镇政府的决定，保证政令畅通。这是政治纪律，谁违背了，谁给工作造成不良影响和损失，是要追究党纪政纪责任的。其次，要加强党性锻炼和思想修养，对自己的言行负责。目前在我们个别领导干部中，确实存在一些不良风气。有的做人做事不讲原则，明哲保身;有的精力不是用在工作上，而是用在不该发的议论上;有的搞阳奉阴违，当面一套，背后一套，等等。这些现象都是与我们党员干部的身份不相称的，有损干部的形象。干部作风坏了，从小处说可能会断送个人的前程，从大处讲会危害党风、政风和社会风气。要时刻想到自己是一种什么样的身份，担当的是什么样的角色，任何场合、任何时候都不能丧失理智，不能做违背角色、违背良心的事。在此，送几句易记、易懂的话给同志们，建议同志们经常想一想、问一问：我是谁?我在哪里?我应该做什么?我做得怎么样?要学会用纪律和原则来规范、约束自己的言行，坚持小道理服从大道理、局部服从全局，不去说那些不利于团结、不利于大局、不利工作的话。当然，我们不反对提意见。在工作上，大家提出不同意见是正常的，这是非常好的现象，应该给予鼓励，这有利于正确决策，把事情办得更好，也说明大家在动脑筋想问题。如果你感到镇委、镇政府哪项工作有失误，想给领导提个醒，一个电话，一个短信，见个面谈一谈都非常好。有什么问题，当面讲，这在品行上是优秀的同志。再一个是要严肃组织纪律。特别要指出的，今年，我们首先要解决好一个问题。那就是要严格会议制度。镇委、镇政府召开的会议必须按开会时间、出席范围参加会议，不能出席的，必须按规定请假。今后，在参加会议问题上，该谁到会就谁到会，该什么时间开会就什么时间开会，有事可以请假。当然，镇委、镇政府召开的会议，必须严格把关，该开的会要开，可开可不开的坚决不开，提高会议质量，讲究会议效果。

第二，领导干部要带头学习。xx3月1号在中央党校上专门讲到了干部学习的问题，强调了全党干部学习的重要性，托尔斯泰也说过："没有蜡烛的灯笼，是不会发出光亮的"。都说学习和实践是干部成长的必由之路。权力越大，责任越重;责任越重，对干部素质的要求越高要适应市场经济发展的要求，适应领导工作，就必须加强学习。

第三，领导干部要带头讲团结。团结就是力量，团结是做好一切工作的基础，团结在一定程度上关系事业兴衰成败。许多人都有这样的感受：工作、生活在一个风清气正、团结和谐、相互信任的环境里，就会心情舒畅、精神愉悦，浑身有使不完的劲儿，就可以集中精力做事情、一心一意干事业。反之，工作、生活在一个矛盾重重、关系紧张、彼此猜忌的环境里，就会心情压抑、精神沮丧，没有精力投入工作。因此。

当然，现在利益关系复杂，矛盾问题增多，搞好团结的难度增大。这就要求我们领导干部要带头发扬民主、团结共事，在团结中干事，在干事中团结，以良好的作风和形象推动工作。

第四，领导干部要带头抓落实。邓小平同志说过，世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。不真抓实干，再好的决策也是一纸空文。因此，我们当干部的不能一等二靠三看，也不能靠拍胸脯、表决心过日子，不能在会议上干，在文件上干。同样的政策，同样的机遇，发展快慢，成就大小，与付出的劳动是直接相关的。

同志们，今年我们狠抓干部作风，就是要把我们的干部队伍打造成为一支高素质的、能适应新形势的干部队伍。当然仅靠开这一次会议，是实现不了这一目标的，还要靠制度建设来保障。

党委书记在全市领导干部新春动员大会上讲话材料

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

今天是大年初八，还是祈福纳祥的好日子。首先，我和×、×、×同志一起代表市委、市人大、市政府、市政协四套班子给大家拜年，向在座的各位并通过你们向全市人民送上新春的祝福，祝在座的各位奋发有为、蓬勃向上，祝全市人民虎年吉祥、幸福安康！

二是茶叶生产，今年我们提出茶业综合产值要突破×亿，这取决于茶叶的市场价格和生长情况，特别是天气情况，要对可能发生的“倒春寒”采取措施、做好准备。下面，我再强调几点意见，供大家参考。

×家规上工业企业正月初六前恢复生产×家，初八前×%以上恢复生产，初十前全部恢复生产，抓得又早又紧。春节期间，海螺水泥、泰达化工、华惠精细化工、龙胜化工等一批重点企业几乎也没休假，加班加点生产。在这方面，林沐以及市经济开发区、经信委、各区县的同志抓得很紧。据统计，节日七天全市完成工业产值近×亿元、同比增长×%，产销两旺，抓的很好。为此，希望大家赶快收心归位，继续弘扬“×+×”、“白加黑”的工作作风，抓紧每一天、抓好每件事，确保心思迅速集中、状态迅速提升、各项工作全面提速。

抢抓机遇，没有责任心更不行。我们讲“我的岗位我负责、我的岗位请放心”，就是要求各级领导干部守土有责、爱岗敬业，勤勤恳恳工作，兢兢业业干事，切实把该担的担子担起来、该负的责任负起来。这里，我举几个例子，很多领导同志、部门同志和区县同志都是很负责任的。控违拆违难度很大，而春节前后又是违法违章建设易发多发阶段，×、文明、刘光同志对此高度重视，在元月×日就召开了重点村镇环境风貌整治现场动员会，组织前往×区观摩，对控违拆违、改×建×、环境整治等重点工作提出了明确要求，会议开得很好。对这项工作，重点乡镇的党委书记、乡镇长要切实担起责任来。去年以来企业融资难日益凸显，加强银企对接是融资的一个重要渠道。元月×日，以学同志牵头举行了“六个高潮”重点项目融资对接会，市农发行、工行、农行、中行、建行、邮储银行、×商银行、信用联社、村镇银行等×家金融机构参会，银企双方共成功对接项目×个（其中：现场签约项目×个、会前签约×个），对接资金×亿元（其中：承诺贷款×亿元、意向贷款×亿元）。有关区县也在积极开展银企对接工作。当前招工难、就业难问题十分突出，市人社部门抓住春节期间大批农民工、专技人才、高校毕业生返乡探亲的有利时机，组织×多家企业举办了×场用工人员招聘会，提供各类就业岗位×万余个，积极引导各类人才和农民工就地就近就业。休宁县在这方面做得也不错，为解决中显微电子等园区企业招工难问题，县里组织有关部门负责人亲自带队到周边区县招工，同时将招工任务分解到×个乡镇，并每日在县门户网站通报进度，在全县上下掀起了招工热潮。还有，今年我们提出要掀起招商引资高潮，确保新签亿元以上重大项目×个以上、总投资超×亿元，全年到位资金×亿元，任务非常繁重。开年以来，林沐同志和市招商局、市经济开发区管委会等部门以及三区四县就抓得非常紧，纷纷利用春节期间积极主动开展各种形式的招商活动，取得了一定的效果。据不完全统计，×月份全市已签订亿元以上项目×个，协议投资×亿元。以上种种，都是事业心、责任心的具体体现。工作有难易之分，能力有高低之别，但关键的还是责任心。希望各级各部门要进一步建立健全科学合理、行之有效、人人负责、层层负责的工作责任机制，把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，以责任制促落实、以责任制保成效，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。这里我要强调一下，对凡因工作不到位、责任不落实、造成整体工作被动的，组织、纪检、监察部门要主动介入，严肃追究有关责任单位和责任人的责任，决不允许懈怠失责、贻误发展的现象发生。

抓工作、干事情，最终都要体现在成效上。没有成效，劳而无功，等于白干。这几年，我们不管是抓战略平台打造、还是重大决策部署落实，不管是抓重大项目建设、还是抓民计民生改善，工作的成效都比较突出，这是全市上下咬定目标、苦干实干的结果，也是各级各部门比学赶超、创先争优的结果。我这里所说的成效，不仅要讲求社会效益、生态效益，也要注重实实在在的经济效益、民生效益。必须清醒地看到，受制于我们现在的发展阶段、现实基础、产业特点、要素保障能力和市场条件，要达到这个目的还比较难，或者说非常难，这就要求我们要比别人、别的地区多作探索、多作努力、多付心血。我们×发展旅游、发展文化不注意形象、不打造亮点不行，但干什么事都要考虑成本、考虑效益、考虑投入、考虑产出，不应该也不允许干只投入不产出、或者大投入小产出的事情。目前，小产出的事还会在一定的时间内出现，但未来的增值空间要大，否则绝对不行。讲效益，必须力求最大化、最优化。市“两会”期间，我和×主席同经济、民进、致公党、工会、共青团×个界别×位政协委员一起讨论，主要说了“彰显特色、形成优势、放大效益、富民强市，核心就是要多产效益”这个观点，这也是我们的一个难点。这个效益不是单一的、短期的，而是综合的、持续的，是经济效益、社会效益、生态效益、民生效益和形象效益的有机统一。希望大家继续保持真抓实干的满腔热情，一以贯之，一鼓作气，把既定的工作、确定的目标一抓到底，通过真抓实干来提升我们的能力，通过真抓实干来放大效益、实现效益，真正达到富民强市的目的。这里我特别强调一下，不讲效益、不计后果而盲目招商，是绝对不行的，希望大家引起高度重视。

充分调动一切积极因素，是我们党战胜一切困难，夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝。×这几年发展势头比较好，不是哪一个人、也不是哪几个人的作用，而是各级领导班子同心合力、全市上下团结奋斗的结果。当前，保持经济社会平稳较快发展，面临多重挑战，困难非比寻常，很多工作需要调动上上下下、方方面面的积极性，齐心协力、共渡难关。特别是今年要掀起招商引资、项目推进、旅游营销、绿色提升、重点村镇环境风貌整治、扶贫开发“六个高潮”这项特色工作，涉及到各级各部门，涉及到经济、社会、民生、环境等方方面面，哪一级、哪个部门不积极、使绊子，哪个方面出差错、掉链子，都会影响项目进展，影响投资效率，影响“六个高潮”的整体推进，影响全年目标任务的顺利实现。因此，各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，把一切积极因素调动起来，把一切创造活力激发出来，众志成城，群策群力，团结协作，相互配合，努力形成促进科学发展、加快×崛起的强大合力。要进一步完善激励机制，大力营造鼓励探索、支持创新、宽容失误的环境和氛围，支持鼓励那些勇于负责、敢抓善管的干部，关心爱护那些不图虚名、埋头苦干的干部，给肯干事的人以机会，给能干事的人以舞台，给干成事的人以激励，给不干事的人以调整，努力形成干事创业的良好氛围。

一线工作法、快乐工作法也很重要，为什么×的政治生态好，大家的宗旨意识比较强，就是一线工作法高度符合省委要求，与“五级书记带头大走访”活动部署的精神是一致的。春节期间，我从推进工作的角度又作了些思考，是不是重点要把握好以下“六要诀”：

一是要把准方向。一个地方的发展如果方向错了，哪怕你再努力效果都不会好。就像人走错了路，永远到达不了目的地一样。而且方向错了，干的再好也没有用。在我们×，就服务业来说，我们的发展方向就是旅游、文化、生态“三位一体”的服务业，就是打造“一三五”特色发展格局，就是坚持“在保护中开发、在开发中更好地保护”。当然，在工业、农业等方面我们也提出了发展的思路。因此，看准的事情就一定要坚定不移、持之以恒、锲而不舍地干下去，不迟疑、不争论、不折腾。

谋划越深，工作就越容易推动。只有谋得早、谋得深，我们才能在推进发展的进程中抓住机遇、抢占先机。超前谋划，就是要打有准备之仗。当前谋划的一个重要着力点就是把建设项目尤其是重大建设项目谋深谋实。谋划项目既是能力也是智慧，盲干是不行的。向外招商、向上争取没有项目不行，项目粗糙更不行。刚才×同志说到项目问题，特别是政府投资类项目为什么在推进过程当中存在这样那样的问题，就是因为谋划得不深不透。

三是要善抓关键。从哲学角度讲，抓关键，第一个就是在诸多矛盾中要善抓主要矛盾，第二个就是要善抓矛盾的主要方面，第三个就是要善抓主要矛盾和矛盾主要方面在发展过程中的变化。从具体操作看，就是要抓关键节点、关键时点、关键环节、关键项目、关键人物。抓住了关键，就事半功倍，否则就会事倍功半，甚至一无所成，而且丧失机会成本，并失之不再。

四是要统筹兼顾。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。坚持科学发展观，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。具体到×，推动科学发展、加速崛起，要求我们一定要切实把握好保护与开发、传承与创新、速度与效益、当前与长远、局部与整体、城市与乡村的关系，以科学的理念、系统的方法来推动工作。各级各部门在实践过程中也进行了积极有益的探索。比如×风景区就形成了规划管理、森林防火、生态建设、环境卫生保洁、交通运输、供水供电、信息化、旅游秩序管理、宣传文化、医疗急救、安全保障、旅游经营管理等×个科学管理系统和×个支点，新安江也正按照防洪保安系统、水上旅游系统、两岸道路绿化系统、亮化系统、周边环境风貌管理维护系统、保洁安全系统、水环境污染防治系统等×个管理系统在统筹推进。在座的有很多是党政“一把手”尤其是党委书记，一定要更加主动自觉地坚持做到统筹兼顾，既要抓好经济建设，又要抓好社会建设，还要抓好党的建设，切不可顾此失彼。

五是要用心去干。干一件事用没用心，结果大不一样。再难的事只要用心都能干成，再简单的事如果不用心也可能干不成。用心干事，说到底是责任心和使命感的外在表现。有了责任心，就会产生上进心和自信心，就会激发主动性和创造性，就会有干事的激情、创业的豪情、敬业的痴情、奉献的真情。用心去干，主观上要求我们每一位干部都要有责任心，做到守土有责、履职尽责，客观上也需要建立起一种科学完善的机制，约束、保障和激励各级党员干部用心学习、用心工作、用心落实。

六是要务求实效。前面我已经说了干工作要讲求实效，否则一切都是空谈。小平同志讲，要“少说空话、多干实事”，凡事都要“落在实处”，就是要求我们抓工作、办事情必须讲求实效。当前我们所处的发展阶段，要求我们既不能是功利主义者，但也绝不能是打引号的“国际主义者”，一切都要以实效来衡量、来检验。

同志们，今年农历是虎年。虎是力量的比喻，是幸福的象征。我们一定要在省委、省政府的坚强领导下，发扬猛虎精神，创造一流佳绩，确保虎年各项工作呈现“猛虎下山”的良好格局，共同谱写×科学发展、人民幸福生活的新篇章！

全县领导干部警示教育大会上讲话材料

同志们：

根据省市委统一部署，今天我们召开全县领导干部警示教育大会，这既是落实全面从严治党主体责任的一项制度安排，也是从严管理干部的一项务实举措。目的在于以案为鉴，以案明纪，以案释法，用身边人、身边事教育广大党员领导干部，时刻警钟长鸣，筑牢拒腐防变防线，不断净化政治生态，坚定不移推动全县党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为全县上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面推动“xx”新xx建设提供坚强的组织保障。

拒腐防变必须警钟长鸣，决不能有丝毫放松；

正风肃纪必须加大力度，决不能有丝毫手软。下面，我结合全县党风廉政建设和反腐败工作，讲三点意见。

一、坚定反腐决心，始终保持高压态势。

近年来，县委认真贯彻中央和省市委部署要求，坚持以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓作风建设和反腐败斗争，以零容忍的态度严惩腐败、严抓作风、严管干部，取得了明显成效。客观分析，腐败存量虽有减少，增量还需遏制，“四风”问题虽逐年下降，但防止反弹回潮不可稍有松懈，漠视政治纪律、无视组织原则的情况仍时有发生，有的腐败分子“人还在”、有的腐败行为“事未了”、有的腐败问题“根未除”，随时还可能冒出来，全县党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻复杂。

从案件查处情况看，反映的现象发人深省。一是职务犯罪仍有发生。县监委成立以来，全县已查处职务犯罪案件x件x人，正在办理x件x人，涉嫌金额达到x万元，尤其是正在查处的x涉嫌严重违法案件，可以说是教训深刻，影响巨大。二是党员干部违纪屡禁不绝。十八大以来，全县纪检监察机关共受理各类群众信访举报x件，处置问题线索x件，给予党纪政纪处分x人、诫勉谈话x人、提醒谈话x人、警示约谈x人，全县纪律审查立案数量、处分人数均大幅度增长。三是“四风”问题树倒根在。一些“四风”问题穿上了“隐身衣”，躲进了“青纱帐”，隐形变异，查处难度加大。公款吃喝，虚列名目、发放津贴，私设“小金库”、胡支乱花等顶风违纪行为时有发生，仅今年全县就查处违反“四风”问题达x件。四是小官贪腐依然突出。十八大以来，全县查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题x起、处理x人，其中受到党政纪处分的村干部就占x%，成为违纪主体，充分说明“小官贪腐”、基层“雁过拨毛式腐败”、权利行使过程中“吃拿卡要”等腐败问题还很突出。

表面上讲牢固树立“四个意识”，实际上是“和尚念经、有口无心”；

表面上严守政治纪律和政治规矩，实际上个人重大事项不如实报告，外出不严格执行报备制度，这些问题依然存在，有的还比较突出。

全面从严治党从宽松软走向严紧硬，不可能一蹴而就，也不可能毕其功于一役，还需要经历一个全面加压、砥砺淬炼的过程。各级党员干部特别是领导干部要把自己摆进去，对照《党章》《准则》等党内法规，严查细照，深刻反思，切实增强“四个意识”，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，心怀戒惧，手握戒尺，严格遵守纪律规定，不断厚植不想腐的思想基础，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。

二、提高政治站位，始终做到对党忠诚。

旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的优良传统，对党忠诚是对党员干部的首位要求。今天通报查处的党员干部，之所以走上违纪违法道路，都是政治忠诚缺失、政治立场动摇、纪律观念淡薄造成的。广大党员领导干部必须始终把讲政治作为第一遵循、第一标准、第一要求，进一步提高政治站位，增强政治意识，时刻保持政治上的清醒和坚定。

行动上毕生追求，无论何时何地何种情况下，都要始终把党摆在心中，坚定站在党和人民的立场上，永远爱党、信党、护党、跟党走。

二要牢记第一身份，忠诚于党的组织。要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都和党同心同德。要服从组织安排，强化组织观念，牢记职责使命，任何时候、任何情况下都不违背组织决定，不搞非组织活动，不说违背党的原则的话，不干违背党的纪律的事，不做破坏党的规矩的人，以报恩之心对待组织，以平常之心对待官位，以敬畏之心对待权力，坦然面对个人职务变动和“进退留转”。要努力维护团结，坚决保证党的集中统一，重大问题该请示的请示、该汇报的汇报，真正做到相信组织、依靠组织、服从组织，特别是重大项目、重要资金、人事安排等重要事项，必须提交党委党组会议研究，不得自行其是、弄虚作假，把各项工作置于党组织领导之下。

三要心系人民群众，忠诚于党的宗旨。民心就是最大的政治，让人民群众过上更加体面、更有尊严的生活，是我们一切工作的出发点和落脚点。我们要树牢群众观点，始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众利益放在行使权力的最高位置，把群众满意作为评判工作成效的最高标准，全心全意为老百姓谋利干事，真正把群众利益维护好、保障好、实现好。要站稳群众立场，把正确的政绩观贯穿想问题、作决策、定规划的全过程，尽量多研究经济规律，多分析宏观环境，多调研基础条件，多考虑基层和群众的承受程度，提高科学决策水平，让我们的各项决策和工作更接地气、更具实效、更得人心。要增进群众感情，真正明白自己的公仆身份，摆正自己的位置，牢固树立全心全意为人民服务的观点，虚心向人民群众学习的观点，对人民负责和对党负责相一致的观点，站稳群众的立场，增进同群众的感情，自觉克服一切脱离群众、违背群众意愿、损害群众利益的私心杂念，切实从思想和灵魂深处系牢与人民群众的感情纽带。

三、

强化自律意识，始终保持政治过硬。

越往后执纪越严是全面从严治党的重大要求和必然趋势。全县广大党员干部特别是领导干部要以案为鉴、警钟长鸣，时刻保持头脑清醒，坚守初心，保持韧劲，担当作为，始终当好政治上的明白人，永葆共产党人的政治本色，切实以优良的作风汇聚起建设“xx”新xx的磅礴力量。

一要旗帜鲜明讲政治。讲政治是对党员干部第一位的要求。我们每名党员干部一定要充分认识讲政治的极端重要性，进一步增强“四个意识”，坚定“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要始终坚定“理想信念高于天”，增强“四个自信”，树立正确的世界观、人生观、价值观，时刻把牢理想信念的总开关。要加强党性修养，切实增强宗旨意识、服务意识，思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把维护群众利益、让广大群众共享改革发展成果，作为各项工作的出发点和落脚点。作为藏区党员领导干部，在反分裂反渗透这个重大原则问题上，头脑要特别清醒、旗帜要特别鲜明，立场要特别坚定，态度要特别坚决。

二要持之以恒严于律己。党的政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证，是最重要、最根本、最关键的纪律。我们要把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，作为考量自身党性修养和对党忠诚度的重要标准，不断加强自身修养和党性修养，在党言党、在党忧党、在党为党，切实把对党绝对忠诚作为必须坚守的生命线，时刻做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。作为一名党员，必须以正人先正己的自律意识，带头遵守纪律和规矩，以更严的要求切实遵守政治纪律、工作纪律、组织纪律、生活纪律，严格执行请销假报备制度，做到心中有责、心中有戒，要求别人做到的自己先做到，既要做好工作、忠诚履职，又要管好自己，做好八小时以外的事情。

三要坚若磐石严守底线。牢记习总书记提出的“五个必须”要求，认真学习党章，自觉遵守党章，切实执行党章，坚决维护党章，把党章各项规定落实到行动上，落实到各项事业中。要严守党纪国法，维护党的团结，严肃党内政治生活，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事。要算好人生大账，正确对待功名利禄，把握人生航向不偏离，耐得住寂寞、守得住清贫，在利益诱惑面前经得住考验。要强化法治思维，坚持依法施政，着力推动执政方式、行政方法、领导思维全面进入法治化轨道。要深入落实廉洁从政各项规定，严守“底线”、不触“红线”、筑牢“防线”，讲操守、重品行，坚持言行一致、表里如一，做到思想务实、生活朴实、作风扎实。

纪委监委要牢牢攥紧监督执纪和查办案件“两只拳头”，聚焦中心任务，突出主责主业，强化刚性问责，做到敢管敢严、真管真严、长管长严，一刻不停歇地推进党风廉政建设和反腐败斗争。

同志们，全面从严治党永远在路上，党风廉政建设没有休止符。我们一定要心存敬畏，保持戒惧，始终发扬忠诚、干净、担当的政治本色。清白做人、干净做事、清廉为官，发挥表率作用，勇担职责使命，团结带领全县广大党员干部为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的x高原旅游名县而不懈奋斗！

腐防变的防线，善始善终走好做人、从政的每一步。

刚才，**同志已经将水利系统案件的有关情况作了通报，结合工作实际，分析当前的形势，以这次会议为载体，各级领导干部要积极主动地参加反腐倡廉有关学习活动，提高思想境界，增强拒腐防变能力，自觉做到讲党性、重品行、讲表率，自觉遵行社会主义核心价值体系，进一步密切党群干群关系。下面我就加强反腐倡廉建设工作，再强调三点意见。

一、围绕中心、立足全局，充分认识反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。

党的十七届四中全会通过的《中国共产党中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中明确指出：”坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。”当前，世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。为此，广大党员干部都应该清醒地意识到，党的先进性和党的执政地位不是一劳永逸的。针对反腐败斗争，中央《决定》明确指出坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务，必须把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。这是中央《决定》的具体要求，也显示了我们党反腐败斗争的决心。

今天，我们要深刻认识深入推进反腐倡廉建设的重大意义和作用，必须从**发展形势出发扎实推进反腐倡廉建设工作。可以说，深入推进反腐倡廉建设，是凝聚力量推动**发展的坚实基础，是营造良好发展环境的重要保证，也是关心爱护党员干部的现实需要。

首先，今年是”十二五”规划的承上启下的关键之年，从**的发展趋势来看，当前的**又站在了新的历史起点上，正处于新一轮发展的关键期，我县这几年的发展速度不断加快，经济社会发展也面临诸多考验，诸多发展和转型过程中出现的深层次矛盾和问题，需要我们去破解，争先进位的压力非常大。在这样的大背景下，只有紧紧依靠各级干部勤政、廉政，全县上下拧成一股劲，齐心协力谋发展，才能实现争先进位、跨越发展。从这个意义上说，深入推进反腐倡廉建设，是开创**绿色发展科学跨越新局面的关键所在。

需要全县领导干部、党员干部进一步转变观念、改进作风，围绕经济社会发展大局，确保县委、县政府推动科学发展的一系列重大决策部署落实到位，努力打造良好的发展环境，使**成为吸引投资的”宝地”。作风决定精神状态，作风决定执行力，只有以良好的党风带政风促民风，我县要在激烈的区域竞争中继续走在前列，必须切实加强反腐倡廉建设，倡导廉洁高效的良好作风。

都充分说明，当前我县反腐败斗争形势仍然严峻，反腐倡廉任务依然艰巨，必须通过加强对党员干部的反腐倡廉教育，经常给大家打打预防针，使我们的干部增强对腐败这种病毒的抵抗力、免疫力，做到不犯错误、少犯错误。

二、以案为鉴、防微杜渐，切实加强自身廉政建设自觉性。

我党历来都坚持旗帜鲜明地反对腐败，在各个历史时期都坚决遏制腐败现象、严厉查处腐败分子，严肃处理了一批具有影响力的大案要案，以达到惩戒一个、挽救一批、教育一片的目的。党培养一名领导干部很不容易，领导干部自身也付出了艰辛的努力，一旦违纪违法，不仅个人身败名裂，多年奋斗毁于一旦，家庭徒遭苦难，昔日荣耀变成耻辱，而且对党和国家的事业也造成了损失。

二是权力行使缺乏有效监督；

三是部门管理混乱，形成利益共同体；

四是心态失衡，走上腐败道路。对于此案，我们必须要有正确的认识。

党员干部出了问题，有其个人本身的原因，也和干部管理工作有很大的关系。希望大家从这些案件中认真吸取教训，深刻反思，引以为戒，切实加强自身廉政建设自觉性：

抗不住，伸手了，风险就会真正变成危险。人生”七笔帐”，笔笔要算计，通过算账，要深刻认识到腐败的危害性，不断强化廉洁的自觉性。

二要加强思想政治学习，深入学习优秀模范典型事迹。首先要深刻认识到加强思想政治学习的重要性。作为领导干部，无论工作多么忙，要善于挤出时间加强政治理论学习，深刻领会党的方针、政策、纲领，切实提高自身思想素养，树立正确的人生观、价值观和世界观，坚定理想信念，坚定”做人要本分”的信念，保持自己的纯洁性。只有自己做到光明磊落、两袖清风，在诱惑面前不动摇，才能做到同一切腐败现象做斗争，才能推进党风廉政建设各项工作。其次，要深入学习优秀模范典型事迹，做”干净干事”的模范。近年来，我县各条战线上涌现的勤廉先进典型，在全县营造了爱岗敬业、廉洁勤政、无私奉献的良好风尚。我们每一名党员干部要以先进典型激励自己，要培养敬业精神，把踏踏实实做事、堂堂正正做人体现到工作中去，自觉践行党的纯洁性的要求，保持共产党人的政治本色，争做干净干事、勤政廉政的典范。

廉政风险干预，对有苗头性倾向的领导干部提前介入、关心提醒的制度，做到早关心、()早提醒、早教育。同时，要在制度上构建科学合理的防范风险体系，引导和制约权力的正确行使，有效堵塞腐败尤其是窝案现象的发生。

三、加强修养、改进作风，充分发挥领导干部的示范性和先进性。

加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风，是当前的一项重大政治任务，这就要求领导干部自觉模范遵守党纪国法，严格执行党风廉政建设责任制，带头贯彻落实科学发展观，树立正确政绩观，以身作则、严格自律，争做廉洁自律的表率。

模的干部培训活动，目的就是要提高党员干部的学习力、创新力、执行力和公信力，实际上也取得了较好的成效。但仍有一小部分领导干部面对新形势、新任务，在对待学习的思想认识、刻苦精神、知识积累以及所花的时间和精力等方面还不够，还不能很好地达到学有所用。因此，要把学习当做一种政治的责任，要把学习当做一种精神的享受，要把学习当做一种良好的习惯。各级组织、各个单位要按照学习型党组织建设的要求，切实加强学习的自觉性、紧迫性，将学习同实际工作中的突出问题和矛盾结合起来，同研究解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题结合起来，通过学习着力解决眼界不宽、思路不活、本领不强等突出问题，进一步增强创业创新创优的能力。

有的单位接了任务，想的不是怎么落实下去，而是怎么把责任推掉，自己省力点。所有这些既影响了事业的发展，也影响了干部的成长。因此，领导干部要始终坚定理想信念，牢记为民宗旨，做事才有活力，才有动力，才能做好。做到敬业爱岗，坚持讲党性、重品行、作表率，以实际行动创先争优，树立新时期党员干部的新形象。

三要争做清正廉洁的表率。在新的历史条件下，领导干部作为人民的公仆，必须无条件地践行好党的宗旨，重德性，用好权，拒腐败，做清正廉洁的表率。领导干部不仅要严格自律，做好爱岗敬业的表率，还要履行职责，管好身边工作人员，切实强化对管辖范围内工作人员的严格教育、严格管理和严格监督，督促本单位党员干部严格执行上级有关加强党风廉政建设的各项规定和要求，发现苗头性、倾向性问题，要立即制止和纠正。中组部李源潮部长对清正廉洁的”洁”这样诠释：党的干部要洁身自好，加强品行修养，培养健康情趣，节制不良欲望，不去低俗场所。大家应该认识到，无论在工作时间还是私人生活时间，领导干部与普通群众应该是不一样，广大党员干部一定要正确地对待他人、对待工作、对待自己，高调做事，低调做人，甘于平凡，乐于奉献，以宽容大度获得理解、赢得赞誉。但是，我们有的领导干部工作时间懒散无作为，八小时之外又热衷于吃喝玩乐，上梁不正下梁歪，这样的领导干部怎么能管好身边的工作人员，怎么能管教好自己的家属？因此，领导干部要自重、自省、自警、自律，抗住诱惑、耐住寂寞，时刻想着自己的身份，要做对得起组织培养教育、对得起家人殷切期望、对得起自己政治生命的事。

同志们，以上所讲，既是对同志们的要求，也是对我自己的要求，与大家共勉。希望我们共同筑牢拒腐防变的思想道德防线，争做一名组织放心、群众满意的优秀干部，真正无愧于时代的要求，无愧于组织的嘱托，无愧于人民的期望，无愧于自己的奋斗，无愧于家人的付出，为**新一轮科学发展作出贡献！

全区领导干部大会上的讲话材料

同志们：

我主要就如何贯彻落实省观摩检查组在我市观摩检查活动中袁纯清书记、王君省长的重要讲话精神和省领导、各位省厅局长的点评意见，加快推进重点工程项目建设、全力做好当前工作，进一步谋划好我市“十二五”发展规划，讲四点意见。

这次省重点工作观摩检查组在我市检查工作活动，准备得好、汇报得好、观摩得好、点评得好，领导讲得更好，非常成功，非常圆满。市委书记张茂才同志代表市委、市政府作了一个很全面、很细致、很成功的工作汇报。各个观摩点和各个环节的工作准备得非常充分，整个活动组织得有条不紊、全面到位，大家为此付出了不少努力。袁纯清书记和王君省长在讲话中，李小鹏、牛仁亮副省长和主要厅局长在点评时，对我市的工作都作出了很高的评价，并指出了不足之处和需要强化的工作，提出了具体的很有针对性、有见地的建议。

对省领导讲话精神和点评意见，我们要从三个方面进行理解和把握。一是省重点工作观摩检查组对我市工作的高度评价，使我们深感欣慰、深受鼓舞。能够得到这样高的评价，取得这些好的效果，活动组织出色是一个方面，但最根本、最关键的是我们实实在在干出来的，各项工作做得比较扎实全面、协调均衡、把握到位。成绩来自于四大班子精诚团结、务实创新，来自于各级领导干部奋发有为、真抓实干，来自于各县(市、区)、各部门、各企业和在第一线工作的同志们辛勤工作、共同努力。事实证明，付出了就会有收获，努力了就会有回报。组织上的肯定和认可，人民群众的信任和支持，是对我们工作最好的褒奖。二是省重点工作观摩检查组指出的问题和不足，使我们深感压力，深受触动。各位领导所提的意见都很客观、实际，确实抓住了我市经济发展的要害和关键，有的是我市发展中面临的深层次问题，是需要我们高度重视、通过长期不懈的努力才能解决的问题，有的则是因为我们的工作缺乏深入思考，把握不够精确，认识上、工作上确实有差距。三是省重点工作观摩检查组提出的建议和要求，使我们深感责任重大，深受启发。观摩检查组在肯定成绩、指出问题的同时，也对我们的工作提出了建议、希望和要求。特别是袁纯清书记和王君省长的重要讲话，为我们下一步工作和“十二五”发展指明了方向，更加坚定了我们加快转型跨越发展、五年再造一个新晋城的决心和信心。

当前，各级各部门一定要结合学习贯彻党的十七届五中全会精神，结合深入落实袁纯清书记“7·29”重要讲话精神，紧密联系我市的工作实际，高度重视、全面认识、深刻理解省领导的重要讲话精神和点评意见，把讲话精神学习领会好，把思想行动统一到省委、省政府的决策部署上来，提高认识，凝聚力量，形成合力。一要通过学习领会，深刻认识加快转型发展、跨越发展的目的意义及其重要性和必要性，在把握市情特点上有新改观，增强转型跨越发展的责任感和紧迫感，在思想上更加坚信全面转型是晋城的必由之路，加快跨越是晋城的必然选择。二要通过学习领会，准确把握转型发展、跨越发展的目标定位、主要任务和重要抓手，特别是要准确把握推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化的基本思路和具体路径，认真总结经验，改进克服不足，采取针对措施，在新的起点上，力求把我市的各项工作做得更好、更加扎实有效。三要通过学习领会，在思想解放上有个大突破，破除一切不利于转型发展、跨越发展的桎梏，以思想的跨越推动发展的跨越。四要通过学习领会，激发全市广大干部群众昂扬向上的士气和干事创业的作风，不松懈、不折腾、不观望，勤思勤为不懈怠，脚踏实地不漂浮，立说立行争朝夕，形成一种干事创业、加快发展的强大合力和浓厚氛围。

二、加快推进重点工程建设，为实现“十二五”翻番目标提供有力支撑。

项目是经济社会发展的重要载体和有效支撑，是目标责任考核和衡量发展的核心指标。今天的项目决定明天的产业，现在的投资决定未来的发展。如何谋划好项目，选择好投资，加快重点工程建设，对于推进我市“十二五”转型跨越发展至关重要。我们必须高度重视，抓住机遇，下工夫新上一批具有拉动能力和支撑作用的大项目、好项目，下工夫培育壮大几个具有竞争优势和引领作用的主导产业，下工夫做强做大几个具有集聚功能和带动作用的工业园区，为实现“十二五”翻番目标、再造一个新晋城提供强有力的支撑。要突出抓好四项工作。

(一)要科学测算“十二五”发展目标。确定目标、制定规划是一个深入调查、反复研究、不断完善的过程，是一个科学决策、民主决策的过程，一定要本着实事求是、科学严谨的态度，准确把握，审慎确定。在下一步工作中，要按照省领导的建议，根据国家和省关于“十二五”规划的指导思想、战略方针和产业政策，适应国家统计方法的变革，及时调整全市的规划目标任务，要广泛召开人大代表、政协委员、企业家代表、专家学者等一系列座谈会，广泛听取社会各界的意见和建议，注重提高公众的参与度，使规划目标更科学、更民主，使晋城的“十二五”规划更符合中央和省委、省政府要求，更切合晋城实际，能充分体现转型跨越发展的要求，体现前瞻性、科学性，使晋城能在山西科学发展的大潮中保持领先地位。

(二)要大力实施项目带动战略。袁纯清书记多次强调“发现即发展”的理念。就是既要“有中生有”，用资源换资本、换技术、换市场、换项目，又能“无中生有”，用胆气和才智把握大势，用开放思维激活要素，在创意中开创新的产业天地。这对我们推进项目建设很有指导意义。近三年来，我们启动实施了重点工程和重大项目153项，总投资1436亿元。其中重点工业项目33项，总投资387亿元，目前已投产15个，完成总投资159亿元，在建项目18个，总投资228亿元。这些项目全部投产后，将新增销售收入364亿元，利税69亿元。但是，目前我们仍然存在大项目少、规模小、结构不合理、县区不平衡、前期准备不足等诸多问题，这些问题解决不好，就很难支撑我市“十二五”的翻番目标。下一步，各县(市、区)、各部门、各企业的要高度重视，积极主动地加大项目建设力度，集中力量再上一批重大项目，确保“十二五”开局之年开好头、起好步。一是加快推进在建工业项目。主要是加快国投热电、富士康a区、汉斯瓦斯抑爆、路宝汽车铝部件、兰花清洁能源、天泽煤化工、鸿诺光电、新奥与联盛煤层气等二期工程和金鼎煤机、清慧汽车配件、山水水泥、雨润新胜肉类、彤康食品、福川制铁、唐一能源锂电池等在建项目。二是加快推进重点工程项目。认真做好明年重点项目的前期工作，把项目申报工作做实做细，积极争取把我市重点工程项目列入国家或省重点工程项目的大盘子，进一步推进全市重点工程建设，增强我市可持续发展能力。三是加快推进招商引资项目。太原能博会我市共签约项目47个，投资总额达到538亿元，拟引资额381亿元。这次香港产业推介会，我们又签约了16个项目，总投资额达138亿元，拟引资100亿元。总共有63个项目，引资额达481亿。成果来之不易，相关部门和项目单位要密切跟踪项目进展情况，确保这些项目顺利落地，投产达效。比如，昨天香港名店街商业地产开发集团股份公司董事局副主席、总裁张瑛一行来我市进行考察，就投资项目与我们进行了会谈对接。富士康a区二期、豪德光彩贸易广场二期开工建设，易高煤层气二期正在推进。与此同时，要有世界眼光，紧盯国际最新技术，争取更多的大企业、大集团企业来我市落地投资。

(三)要培育壮大新兴支柱产业。通过推进产业结构战略性调整，全面推动三次产业向高端化高质化高新化发展，全力打造具有科技创新力、市场竞争力、区域带动力和产业聚集的高端产业集群，使经济发展真正建立在优化结构、提高质量、增加效益、降低消耗、保护环境的基础上，使全市经济能够发生质的变化。一要加快推进传统产业新型化。以控制总产能、提升附加值、延伸产业链、培育大集团和优化组织结构、工艺结构、产品结构为目标，优化发展煤炭电力化工产业，真正做好以煤为基、多元发展这篇大文章。二要突出发展煤层气产业。统一规划，合理布局，发挥优势，重点突破，全力打造全国最具竞争力的煤层气产业基地。同时，还要根据民生优先的原则，实施煤层气利用城乡全覆盖工程，使全市45万户居民都能使用上煤层气，尽快形成煤层气抽采、液化、气化、加工、输送的产业集群。三要加快发展装备制造产业。加大整合步伐，提高集中度，尽快改变小而散格局，以管、件、机、镁合金为重点，打造球磨铸管、汽车零部件、精密铸件、镁合金四大系列产品基地，培育壮大新的经济增长点。四要大力发展高新技术产业。特别是国务院已确定的七大战略性新兴产业，要统筹协调，争取布局，依托富士康等企业引进更多高新技术企业，努力把晋城打造成世界精密模具制造中心。五要积极发展农副产品加工产业。以纺织服装业和特色食品业为主，坚持用工业理念谋划农业发展，加快农业结构调整。六要大力发展现代服务业和文化旅游产业。通过构建新型物流、现代金融、信息服务、文化创意、动漫游戏等新型业态，为新型工业化提供新技术和低成本支撑，培育新的经济支撑点。要继续鼓励和支持煤炭企业投入旅游产业开发，建设以皇城相府为主体的明清古堡文化中心和以王莽岭为主体的山水生态旅游中心，打造具有晋城特色的旅游品牌。

(四)要突出抓好工业园区建设。要把工业园区建设作为打造产业高地的重要载体，作为推进重大项目的平台，理顺管理体制，创新投资机制，强化管理服务，完善基础设施，吸引、承接更多的企业入园发展，增强园区产业集聚功能，提升产业集中度。要加快推进工业园区建设，一是开发区高科技工业园区，二是南村新兴产业工业园区，三是北留周村工业化带动城镇化示范园区，四是高平西部煤电一体化工业园区，五是巴公装备制造业工业园区，六是嘉峰端氏新能源产业工业园区，七是阳城芹池煤化工工业园区。要积极引进国内外大企业集团入驻园区，特别是要想方设法让中央企业到我市投资创业，利用大集团企业在技术、资金、规模和品牌上的优势，提升我市的产业层次和整体发展水平，充分发挥大型企业、工业园区和产业集群对工业经济的带动促进作用。

三、强化组织领导，落实推进责任，形成推动转型跨越发展的强大合力。

做好推进转型跨越发展，关键在领导，根本在落实，重点在项目。各级各部门务必进一步加强组织领导，落实推进责任，加大落实力度，创优发展环境，齐心协力推进转型跨越发展，为实现“十二五”翻番目标提供坚强的组织保证。

一要进一步强化工作推进责任。要把项目建设作为各级党政领导的主抓工程、四大班子的核心工程和各个部门的重点工程，拿出更多的精力，投入更多的时间，全力以赴地抓好重点工程项目。为此，市委、市政府决定成立工业项目建设领导组，实行党政领导包工业园区责任制。各级各部门主要负责同志必须切实强化对项目工作的领导责任，努力提高驾驭经济工作的能力和水平。要把项目工作分解到具体的部门和单位，把责任落实到具体的责任人和承办人，明确职责，狠抓落实，从项目准备、包装策划、资金筹措到建设管理，进行全方位服务。各有关部门都要站在加快经济社会发展的战略高度，在项目建设这个大局中找准自己的位置，把主要精力放在推动工程建设上，进一步明确责任、明确任务、明确要求，扎实细致地抓好各项工作落实，积极为项目建设出主意、想办法、做贡献。

二要加快推进政府职能转变。长期以来，我们发展不快的原因，很大程度上是因为管理得太多，干预得太多。我们确实应当认真反思一下，我们是不是管了不该管的事，是不是收了不该收的费，是不是设了不该设的关卡，是不是因为我们的“不作为”、“乱作为”阻碍了经济的发展。事实上，任何不恰当的严，任何带有部门利益的严，都会对经济发展造成不良影响。要按照省委书记袁纯清同志提出的“简政放权、提升服务”的要求，积极推进政府职能转变，尽快建立一种明白自己的社会责任，一种能为市场经济活动提供空间的经济秩序，真正为经济发展提供宽松的发展环境。

三要进一步创优发展环境。要认真落实全省、全市领导干部大会精神，认真解决项目建设存在的最突出、最强烈的问题，为项目建设营造更为宽松的环境。要进一步解放思想，更新观念，转变工作作风，创优发展环境，深入基层搞好调查研究，切实解决实际问题，全力服务支持项目建设。对重点工程项目，要实行“一天一推进、一月一调度、一月一现场分析会、一月一通报、一季一考评”，并定时间、定目标、定责任，将责任层层落实，促进重大工程的顺利实施。

四要进一步强化督查考核。要把项目工作作为综合指标考核的重要内容，把项目建设作为督查重点，严督实查，跟踪问效，及时通报项目落实的相关情况。对列入计划的重点项目，各责任部门要定期检查，听取汇报，及时发现问题协调解决。要健全完善项目建设工作考核办法，并继续把重点项目工作列入市政府对各县(市、区)、各部门的责任制考核内容，严格奖惩兑现。

四、认真做好当前工作，精彩结束“十一五”，谋划开局“十二五”

现在距年底只有两个月时间了，落实这次省观摩检查组的要求，我们还有很多的事情要做，还有很多的工作需要加快推进。特别是今年是“十一五”最后一年，今年的指标任务要兑现，“十一五”规划目标要交账，明年工作思路要研究，“十二五”规划要确定，确实是时间紧、任务重、头绪多、压力大。各级各部门必须加快工作节奏，周密安排部署，确保各项工作有力、有序、有效地推进，不折不扣地完成今年和“十一五”各项工作任务，为“十二五”开好局起好步奠定坚实的基础。当前，要重点抓好五项工作。

第一，要不折不扣地完成今年和“十一五”主要经济目标。前天在沁水县开会时，我已同县(市、区)主要负责同志专门讲了指标和安全生产问题。最近，省政府调整了今年的主要经济目标，今年我市的gdp增幅要达到14%以上，总量达到700亿。其他各项主要指标也进行了相应的调整。从1-9月份的情况来看，我市增幅不达进度的主要是两项：gdp和固定资产投资额。其中gdp实际完成了500亿，增长了13%，这意味着后三个月必须完成200亿，才能保证14%的增速。六个县市区除城区、阳城、高平增速超过14%之外，其他都不达进度，需要后两个月加倍努力，才能完成全年任务。全市固定资产投资额实际完成256亿，增幅是8.9%，距全年450亿、增长23%的目标差距很大。省委、省政府决定从今年开始，对各级各部门实施年度目标责任考核，10月8日，我市已经召开实施目标责任制考核工作会议进行了部署。各县(市、区)和相关部门一定高度重视，认真对待，想方设法完成目标任务，严格抓好目标责任制考核兑现工作。

第二，要加快推进煤炭资源整合。目前，这项工作在全省名列前茅，协议签订率达到98.2%，采矿证换发率达到98.4%，主体接管率达到100%，晋煤集团整合煤矿监管移交率97.2%。整合建设矿井开工20座，数量居全省第一，开工比例居全省第二。整合关闭矿井9月底应关闭62座，实际关闭79座。虽然超过了进度，但仍有60座的关闭任务。据李小鹏常务副省长讲，关闭矿井工作排在全省倒数第二位，留下了许多安全隐患，必须实质性关、彻底关。下一步，要加快煤炭资源整合企业复产步伐，以完善体制机制为重点深入推进，倒排工期、落实责任、全面攻坚，切实抓好进驻接管、资产评估、资金补偿等工作，尽快形成新的生产能力和产业格局，充分发挥煤炭产业对经济增长的支撑作用。同时，各县(市、区)政府和相关部门要继续加大关闭力度，认真研究、妥善解决历史遗留问题。整合关闭矿井的业主要丢掉幻想、积极主动配合，坚决彻底地完成关闭任务。

第三，强力推进节能减排工作。这是一项重要的约束性指标、一票否决指标，来不得半点虚假，决不能有任何的松懈。今年以来，针对我市节能降耗工作面临的严峻形势，各级各职能部门积极采取措施，通过出台政策文件，落实工作目标，完善体制机制，加大工作力度，强化监督指导等措施，全市节能降耗取工作得了很大的成效，迅速扭转了被动局面。昨天，省节能减排工作督察组来我市督查工作，我同督察组的同志汇报研究我市节能减排工作，他们对我市的成绩给予了充分肯定，提出了很好的建议和意见。但是，后两个月，要弥补拉下的差距，全面完成“十一五”目标任务，还有大量艰巨的工作要做，确实是时间紧、任务重。在这个问题上，我们也得到了一些启示，就是我们的发展必须建立在全面、协调、可持续的基础上，必须在五年规划的起步之年就高度重视，不能前松后紧，大起大落。不然，就会一步赶不上，步步赶不上，给工作造成很大的被动。因此，在明年“十二五”开局之年，就必须综合运用各类政策，采取必要的行政手段，强力推进节能减排工作。坚决对能耗高、效益差、工艺落后、污染严重的企业和项目实施末位淘汰，引导、支持高能耗企业转型发展、加大技改力度，或新上符合国家产业政策、符合节能和环保要求的产业项目。

第四，进一步强化安全生产。今年以来，我市安全生产形势总体平稳，各类安全指标呈下降趋势，均低于省控目标。但越是形势好的时候，越不可掉以轻心，松懈麻痹。特别是年终岁末，正处于企业生产的黄金时期，安全事故的易发期、高发期，稍有松懈，就可能前功尽弃、功亏一篑。必须坚持不懈地抓紧抓好。要进一步强化企业的安全生产主体责任和政府安全监管主体责任，特别是要认真贯彻省政府和国务院新规定精神，切实抓好煤矿整合重组过程中的安全工作。进一步排查整治各种安全隐患，规范企业生产经营行为，严格执行矿领导带班并与工人同时下井、升井制度，确保安全生产各项工作措施落实到位。

第五，切实做好民生保障工作。最近，市县两级一批重大民生工程相继竣工完成或开工建设。环城和阳翼高速公路建成通车，高新高速高平至陵川段也即将通车。市区10大城建工程竣工8项工程开工、阳城12项重点工程完成、高平12项重点工程10大项目竣工，此前，城区、泽州、沁水都有一批重点工程和民生项目完成。下一步，要在全面完成今年农村“五个全覆盖”和为民办的16件实事任务的基础上，拓展延伸内容，加快推进户户通水泥路、卫生所提升达标、数字电视、户通自来水和中小学标准化建设工程，完善公共服务设施，健全社会保障体系，推动农村经济社会全面协调发展，真正满足群众安全、健康、方便、舒适等多方面的需求，使人民群众能够真正享受到发展带来的成果，享受到更好的公共资源和公共服务，不断提高人民群众的生活质量和幸福指数。

同志们，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。我们一定深入贯彻落实党的十七届五中全会和全省领导干部大会精神，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以这次省重点工作观摩检查为契机，与时俱进，开拓创新，扎实工作，在推进转型跨越发展中不断迈出新步伐、实现新跨越、开创新局面，为“十二五”实现经济总量翻番、再造一个新晋城而努力奋斗!

在全市领导干部大会上的讲话材料

省委决定我到景德镇工作，我深感责任重大，感谢组织信任，坚决服从安排。

绍林部长代表省委作了重要讲话，我们一定认真学习领会，坚决贯彻落实。

昌林同志由景德镇市委书记荣升省政府副省长，这是组织上对昌林同志个人的充分肯定，也是对景德镇工作的充分肯定。昌林同志刚才发表了重要讲话，情真意切、充满期待。昌林同志经验丰富、视野开阔、思路清晰、作风扎实，为我们树立了榜样，为景德镇的发展作出了重要贡献。我们衷心感谢昌林同志!祝福昌林同志!也恳请昌林同志一如既往地关心景德镇，支持景德镇!

景德镇是千年古镇、世界瓷都，历史悠久、文化厚重;景德镇人民勤劳智慧、宽厚包容、淳朴善良、重情重义。近年来，在省委、省政府的正确领导下，在昌林同志、赣辉同志的带领下，景德镇工作实现了新的发展、景德镇事业开创了新的局面。能到景德镇工作，我非常高兴;能成为景德镇一员，我深感荣幸。我一定牢记使命，不负重托，尽职尽责，始终坚持对党忠诚，保持政治上的清醒坚定，认真学习系列重要讲话精神，坚决与以同志为的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实省委、省政府的决策部署;始终坚持勤政实干，加强学习，加强调研，尽快熟悉情况，尽快进入角色，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，与赣辉同志和其他班子成员一道，团结带领全市干部群众，努力把景德镇的事情办好;始终坚持廉洁自律，全面履行“一岗双责”，严格落实党委主体责任，践行“三严三实”，执行“八项规定”，坚决反对“四风”，着力营造良好的从政环境。

在这里，我向大家表个态：一是要求别人做到的，自己首先做到;二是要求别人不做的，自己坚决不做;三是凡是有人打着我的牌子办私事、谋私利，请大家一律不要理、一律不准办。欢迎大家监督。

当前，景德镇正处在发展的关键时期，有好的机遇、好的基础和好的势头。省委、省政府寄予厚望，全市人民充满期待，我们一定要保持工作的连续性，稳定性和开拓性，我们一定要真抓实干、合心合力、共识共为，我们一定要横下一条心、提振精气神、奋力干事业。

具体工作中，我认为重点要把握好四条：

第一，发展是最急的任务。发展不足是我们面临的最大压力，加快发展是我们最紧迫的任务。不加快发展，就会在经济下行中滑坡;不加快发展，就会在区域竞争中出局;不加快发展，就会在全面小康中掉队;不加快发展，就无法实现“复兴千年古镇、重塑世界瓷都、建设生态之城”的瓷都梦。我们必须坚持以省委“十六字”方针为指引，以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，在强卫同志提出的“形、实、魂”三个字上下工夫，保护、放大、用好“世界瓷都”这个品牌，把品牌优势转化为发展优势，做强产业实力，做美城市形象，做活文化灵魂。

第二，民生是最终的追求。老百姓对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，从群众的真情实感出发,从群众反映的问题入手,从百姓身边的具体事情做起,既考虑为群众做什么，又考虑群众需要我们做什么;既关心群众的现实利益，又关注群众的切身感受;既注重群体的普惠民生，又关心个体的特殊困难，真心实意为全市人民谋福祉，不断提高老百姓的幸福感和获得感。

第三，观念是最大的财富。封闭是安逸的“温床”，安逸是发展的“枷锁”。当今时代是开放的时代，现代社会是共赢的社会，固步自封、小成即满，就无法实现加快发展、赶超进位。景德镇是一座享誉世界的名城，是一个令人向往的地方，特别需要我们用未来思考今天、以战略构筑优势，树立海纳百川、开明开放的观念，弘扬永不自满、不甘落后的精神，在解放思想中抢抓机遇，在更新观念中加快发展，在扩大开放中实现赶超。

第四，做事是最好的作风。做事是为政的本分。做不做事，既是干部能力的体现，更是干部作风的检验。做事就要共识共为，团结是最好的做事环境，团结需要有胸怀，团结需要讲规矩，成功的团队没有失败者，失败的团队没有成功者;做事就要求真务实，搞好一个地方的工作，必须把心思放在谋事上，把精力用在做事上，做真事，真做事，做好当务之急的事，做好群众期盼的事，做好打基础利长远的事;做事就要敢于担当，只有知责愿担当、遇事能担当、碰难敢担当，才能做成事、成大事。

今年只剩下四个多月，时间紧，任务重。希望大家按照既定的目标、既定的分工、既定的要求，分兵把口，各负其责，抓好工作落实，全面完成今年的各项目标任务。

各位领导、同志们，有省委、省政府的正确领导，有历届市委、政府打下的坚实基础，有市四套班子的齐心协力，有全市广大干部群众的共同奋斗，景德镇的明天一定会更加美好。谢谢大家!

文档为doc格式。

全区领导干部大会上的讲话材料

同志们：

今天我们召开的全区党风廉政建设工作会，是区委、区政府决定召开的一次重要会议。刚才，我们表彰了××年度全区党风廉政建设工作及投资软环境建设先进集体和个人，希望受到表彰的先进单位和先进个人继续努力，为今年党风廉政建设工作进一步发挥作用；××总结了××年党风廉政建设和反腐败工作，对今年的工作作了具体的安排部署；思源同志对廉政建设讲了很好的意见，我都赞同。希望大家认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、进一步提高认识，自觉增强反腐倡廉工作的责任感和紧迫感。

始终坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作是党委、政府的重要工作。面对新的发展形势，各街道、部门和各级领导干部要进一步提高认识，深刻领会新时期加强党风廉政建设和反腐败工作的重大意义，切实增强抓好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感。

（一）加强党风廉政建设工作是提高执政能力、巩固党的执政地位的迫切需要。胡锦涛在中央纪委五次全会上指出，必须清醒地认识到，执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。党风、政风决定人心向背，人心向背决定政党、政权的兴亡，这是一条被历史反复证明的客观规律。我们党作为执政党，要始终保持蓬勃的生机和旺盛的生命力，永远立于不败之地，必须时刻牢固坚持党的性质和宗旨，坚决同侵蚀党和国家肌体的腐败人员和腐败现象作斗争，始终同人民群众保持血肉联系。当前，取信于民最重要的一点就是自身的廉洁执政。拒腐防变和抵御风险的能力增强了，自身建设搞好了，才能做到立党为公、执政为民，才能让老百姓众心归一，全心全意投入到建设中去，才能维护党在人民群众中的形象，保证党的事业不断向前推进。

（二）加强党风廉政建设工作是保持共产党员先进性，保证党员干部健康成长的关键环节。共产党员保持先进性和纯洁性，必须坚定理想信念，刚才思源同志讲的这一点，我认为讲得非常好。理想信念问题，就是我们对建设中国特色社会主义的认识和态度问题，就是我们对“三个代表”重要思想的理解和落实问题。一些腐败人员，如××为县委书记等，如果他们坚信中国特色社会主义会一直走下去，如果他们坚信中国共产党会永远保持执政地位，他们敢这样做吗？归根结底，还是理想信念动摇的问题。只有切实解决好理想信念问题，我们才能真正在廉洁上过关。党组织培养一个干部不容易，从制度上加强对党员干部的廉政建设，规范党员干部的从政行为，避免党员干部误入歧途，这是对党员干部最基本的爱护和培养。经常打打招呼、提醒大家，是爱护干部最有效的方法。发现问题及时帮助纠正，把问题消除在萌芽状态，为的就是不让党员、干部犯错误。一个干部成长起来不容易，要付出相当的努力，组织也要付出很大代价。干部成长过程中，总会为一些失败的教训交学费，而且，随着职位的提高，学费也越来越高。但是，要毁掉一个干部，却非常容易。许多因腐败而断送政治前途的痛心例子，都告诫大家务必要警钟长鸣，保持高度的自觉性，充分珍惜自己的政治生命，时刻保持共产党人的`先进性和纯洁性，从思想上筑牢防线，坚决抵制各种腐败侵蚀，清白做事，高尚为人。

（三）加强党风廉政建设是维护良好发展环境，促进我区经济社会快速和谐发展的重要保证。发展环境关键在软环境。一再强调这个问题，不仅在于我们在发展竞争日益激烈的情况下，越来越倚重于我们的制度、我们的服务和党政机关工作人员在人民心目中的形象，以及由此构成的大的发展环境，而且更在于我们广大党员干部在发展中的带动和示范作用，在于党组织的号召力和凝聚力。去年，我区投资软环境建设取得了比较大的成绩，在全市的评比中从第三位升到第二位，这非常不容易。但是，我们也还要看到，我们的软环境建设还处于较低的水平，很多问题亟待解决，投资者和企业还不时有所反映，整体得分还不是很高，一些薄弱环节还不尽人意。我们必须继续努力，把这项工作抓紧、抓实、抓好。当前我们的很多工作，既关系发展，也关系投资环境的持续改善。比方说我们抓城乡一体化工作，本身就是打破二元结构促进城乡协调的社会变革，涉及“三农”问题等各种来自基层的矛盾，如果我们的干部在这个过程中不端正思想、洁身自爱，在利益面前就很难站在广大人民群众的立场上，就要犯错误，就不能切实做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系，就不能把这项工作真正地、扎扎实实地推进下去。抓好今年的项目年工作在很大程度上也取决于我们发展环境的好坏。至于基层民主政治建设，本身就是从源头上来教育、管理和监督我们基层干部的一项重要工作。去年，我们查处的几起村干部违纪违法案件也充分暴露了我们基层党组织党风廉政建设还比较薄弱。从去年年底到今年年初，我们依法逮捕了多名村干部，其中反映出来的问题触目惊心。

中央最近颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是深入开展党风廉政建设和反腐败工作的长期指导性文件，我们要结合实际，努力在建立思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制方面狠下功夫，继续毫不动摇、毫不手软地惩治各种腐败现象，在全社会形成共创廉洁健康的投资环境、社会环境和政务环境的良好氛围。

（一）建立思想道德教育的长效机制，加强反腐倡廉教育。预防腐败，教育是基础。要进一步完善教育制度、健全工作机制、改进教育方法，通过向先进典型学习、向老同志学习、在访贫问苦中触动灵魂、在反面典型中接受警示，切实纠正和解决教育流于形式、不深入、不扎实和重使用、轻教育等问题，筑牢预防腐败的思想防线。要把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，明纪在前，示警在先。发现问题苗头，要及时指出问题，督其改正。当前要把反腐倡廉教育纳入正在开展的警示教育和保持共产党员先进性教育活动中，使教育内容贴近党员干部的思想和工作实际，注重实际效果。要大力推进廉政文化建设，在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

各级领导干部，特别是各街道、部门的“一把手”要把教育作为党风廉政建设和反腐败工作的首要任务，带头主动接受教育，积极抓好多种形式的教育活动，促进党员干部进一步提高党性修养，坚定理想信念，树立正确的权力观、得失观和生活观，防微杜渐，确保一身清白。

（二）建立反腐倡廉的制度体系，用制度管好干部。预防腐败，制度是保证。要建立加强对干部管理的长效机制，坚持用制度规范从政行为，按制度办事、靠制度管人。这个制度不仅仅是指纪律监察方面的制度，更是指对整个公共权力的制约制度。当前最大的制度建设就是以行政审批制度、财政管理体制、投资体制和干部人事制度为主要内容的规范化服务型政府建设。这是一场从观念意识到行为方式的深刻变革，其核心就是规范和制约公共权力，杜绝权力寻租。公共权力的滥用就是腐败产生的根源。要认真研究腐败现象易发和多发的特点和规律，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，堵塞滋生腐败的漏洞，铲除腐败现象蔓延的土壤。这项工作是今年我们的一项重要工作。做好这项工作将有利于解决好权力制约的问题，有利于进一步明确界定权力的范围，明确行使公共权力人员的职责和义务；有利于转变政府职能，实现权力归位，公开运行过程，简化办事程序；有利于解决好当前权力监督乏力的问题，制约特定权力的行使和特定利益的获取。各级党组织和领导干部要敢抓敢管，切实担负起抓班子带队伍的责任。领导干部要自觉用制度规范和约束自己的行为，做执行制度的模范。

（三）建立权力运行的监控机制，加强对干部的监督。预防腐败，监督是关键。要根据形势发展的要求，以领导机关、领导干部特别是班子主要负责人为重点，紧紧抓住易于滋生腐败的重点环节和重点部位，综合运用党内监督、国家专门机关监督、群众监督和舆论监督等多种形式，加强主动监督，加强事前防范，积极探索对领导干部实行全程监督、全方位监督等有效监督的途径和方法，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。在监督方法上，不仅上级党组织要加强对下级党组织和领导干部的监督，而且班子内部也要加强监督；不仅要坚持党的民主集中制，重要问题、重大事项必须民主决策，而且要落实好加强党内监督五项制度及其实施办法，加强纪委对领导干部遵守政治纪律和廉政勤政情况的监督；不仅要广泛听取群众的意见和建议，扩大群众的知情权，保障群众的监督权，而且要充分发挥人大、政协、民主党派、人民团体的监督作用，形成民主、健康、有力的监督氛围。在监督重点上，要重点加强对行政效率、征地拆迁、农村拆违和重大项目建设等方面的监督，确保全区各项工作顺利开展，杜绝在推进发展的过程中滋生腐败。各级领导干部，要主动接受各方面的监督，自觉把权力的运行置于社会和群众的监督之下。我们区委常委已经在四次全委会上作出了郑重承诺，接受大家的监督。

（四）继续保持惩治腐败的工作力度，严厉打击各种腐败行为。××多次讲到，区（市）县和市级部门在管理上存在着不同程度的“失之于软，失之于宽”现象。我们要进一步加大预防腐败的工作力度，决不能放松惩治腐败的工作。只有严肃惩治腐败，教育才有说服力、制度才有约束力、监督才有威慑力。要坚持纪律面前人人平等，敢于查处违纪违法问题，决不能失之于软，失之于宽。当前，要坚决查办发生在党政机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违纪违法案件，严肃查办发生在基层的以权谋私、严重侵害集体和群众利益的案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要认真落实中央纪委的要求，狠刹歪风，切实纠正领导干部收受现金、违规经商办企业、参与赌博等突出问题。要坚决查处不给好处不办事、给了好处乱办事以及乱摊派、乱罚款、乱收费等问题；坚决查处干部任用、投融资、招投标、资金安排等方面违反制度规定的违法违纪行为，全力营造良好的发展环境。

三、加强领导，狠抓落实。

一是要认真落实党风廉政建设责任制。各级各部门要把落实党风廉政建设责任制作为抓党风廉政建设和反腐败工作的“纲”来对待，重点是要抓好责任追究。抓责任追究，上级机关有责任，班子本身有责任，执纪监督机关有责任，班子主要领导更有责任。要层层加强监督，一级对一级负责。班子要把这个问题纳入重要议事日程，一把手作为第一责任人要负总责，其他班子成员也要各负其责。

二是要齐心协力、形成合力。各个部门要克服把党风廉政建设和反腐败看成是软任务、虚指标的错误认识，克服认为反腐败只是纪检监督机关的事与己关系不大的错误认识，克服抓反腐败会影响经济工作的错误认识，真正把反腐败作为全局工作，作为份内的事，做到自觉抓、主动抓、经常抓，各尽其责。要高度重视、支持纪检监察工作，积极帮助纪检监察干部解决工作中遇到的问题和困难。要把经济工作、业务工作同党风廉政建设和反腐败工作有机结合起来，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。区委检查和考核大家的工作，不仅要看经济上没上去，同时要看廉政建设搞得好不好，反腐败成果怎么样，风气正不正，人心顺不顺。其实，经济要上去，要可持续发展，没有这几点是不可能的。

三是要加强纪检监察干部队伍建设。随着反腐倡廉工作的深入，特别是预防腐败的力度加大，纪律检查工作的思想方法、思想观念要与时俱进，纪律检查工作的工作方式、工作方法要与时俱进，纪律检查工作的人员素质、工作作风要与时俱进。纪检监察机关必须高度重视并切实加强干部队伍的思想政治建设、作风建设和能力建设，不断提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力、对领导干部有效监督的能力、协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质纪检干部队伍。纪检监察干部要认真履职，敢于大胆说话、大胆做事，切实发挥监督作用。

借此机会，再讲一下其他方面的工作。大家可能已经通过媒体知晓，××最近带队对各区（市）县进行随机检查。检查结果表明，成都市各区（市）县的工作总体上是向前扎实推进的，但也发现了很多问题。有些干部竟然连自己份内的事都讲不明白、说不清楚。作为一个领导干部，不管你考核情况怎么样，不管你有多少优秀票，连市委、区委中心工作都抓不住，连自己分管工作的主要情况、主要数据都搞不清，那还算是称职吗，那还算什么领导干部？所有干部，包括区级领导干部，都要以此为鉴，以更加振奋的精神状态深入开展各项工作；要切实抓好保持共产党员先进性教育活动，提高对先教活动的认识，明确我区在先进性教育工作中的主要措施和提法；要深刻理解市、区在城乡一体化方面的指导方针、总体思路和进展情况，认真领会“六句话”、“三大重点工程”的精神实质，准确掌握我区“三个全面接轨”的主要内容，切实搞清楚城乡一体化相关的重大项目；要深入领会市上关于项目年工作的指示精神，明确我区落实市委、市政府项目年工作的实施意见；要结合区情，搞清楚规范化服务型政府建设的内涵和外延；要搞清楚基层民主政治建设的主要问题。总体来讲，上面提到的各项主要工作，不管是我们自己的评价，乃至于上级的评价，都认为我区总的情况是好的，这就更需要我们领导干部用实际行动来印证这个结论。如果我们在这些方面表现不好，不仅会断送个人的政治前途，也会损害全区干部的整体形象。所以，同志们一定要高度重视，切实加强自身建设，努力提高工作水平。

另外一点，区委、区政府为深入推进规范化服务型政府建设，作了明确规定，要求全区干部从月日开始统一着正装，还专门请人为大家上了礼仪课。但是，今天仍有同志着装不合要求。今天上午，我陪骆隆森主任去了抚琴街道服务中心，发现着装也还不完全符合要求。身为领导干部，对区委、区政府的决定置若罔闻，这是什么态度？没有纪律的队伍，是打不了硬仗的，更完不成市委、市政府交给我们的任务。令行禁止，这是政令畅通的重要保证。做不到这一点，就要坚决严肃处理，决不姑息。希望所有同志，要进一步绷紧思想这根弦，切实调整好精神状态，积极投入到保持共产党员先进性教育活动中去，在发展中锤炼先进性，用发展检验先进性，进一步提升我们公务员队伍的能力素质和整体形象，更好地完成党和人民交给我们的任务。

同志们，在新的一年，全区党风廉政建设和反腐败工作任务光荣而艰巨。让我们继续高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想，振奋精神，锐意开拓，扎实工作，在市委、市政府的正确领导下，团结全区人民，扎扎实实地抓好保持共产党员先进性教育活动，努力取得党风廉政建设和反腐败工作的更大成果，促进全区经济社会全面和谐发展。

全区领导干部大会上的讲话材料

同志们：我这次来#县，是受省委组织部和市委的委托，宣布省委关于#县县委主要领导职务调整的决定，并对#县的工作提几点希望和要求。最近，省委决定###同志任中共三明市委常委，继续担任#县县委书记。相信省委的这一决定，一定能得到#县广大党员、干部和人民群众的理解、支持和拥护。#县地处闽中腹地，是市里的东大门，在闽西北山区县中具有相对优越的区位、交通等优势。省、市委对#县的工作历来十分关心和重视。改革开放以来，特别是近年来，在市委的领导下，#县县委历届领导班子坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大、十六届三中全会精神和党的路线、方针、政策，团结和带领全县广大干部群众，坚决实施省、市委一系列重大决策部署，围绕发展第一要务，扭住经济建设中心，不断解放思想，开拓进取，大力实施以工业化带动城镇化和农业产业化发展战略，不断强化项目带动工作，全县经济社会保持快速协调健康发展，县域经济综合实力明显增强。、，#县两次进入全省经济发展“十佳县”行列，在'福建县级经济综合评价中，经济实力从的全省县级第26位跃升至第16位。同时，精神文明建设、民主法制建设和党的建设也都得到进一步加强，#县先后获得全国第三次环境综合整治优秀县、全国创建文明小城镇示范点、全省党建工作先进县、全省创建文明县城工作先进县、全省双拥模范县、全省文化先进县、全省计生工作一类先进县等荣誉称号。这些成绩的取得，是#县县委认真贯彻党的路线方针政策的结果，是县人大、县政府、县政协几套班子共同努力以及老同志关心支持的结果，是全县各级党组织和广大干部群众团结奋斗的结果，也与###同志的辛勤工作分不开。大家对###同志都比较熟悉。她在#县工作五年多来，曾先后担任县政府和县委的主要领导职务。她政治坚定，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和省、市委的各项决策部署，自觉与党中央保持一致，为#县的改革、发展、稳定做了大量工作。她组织领导和协调能力较强，作风务实，注意抓重点、抓落实。特别是担任#县县委主要领导以来，思想解放，工作开拓，思路清晰，能够驾驭全局，带领县委班子充分发挥领导核心作用，坚持以经济建设为中心，重视抓好党的建设、精神文明建设和民主法制建设，全县经济和社会发展呈现良好态势，取得较为明显的成效。这次###同志荣任三明市委常委，不仅是省、市委和广大干部群众对她个人工作的充分肯定，也是对#县工作的充分肯定。市委认为，省委决定###同志担任三明市委常委是合适的。相信###同志一定会在三明市委的领导下，团结带领#县县委一班人，充分发挥#县几套班子的整体合力，紧紧依靠全县各级干部和群众，认真贯彻落实中央和省、市委的决策部署，以及市十届人大二次会议和市政协七届二次会议精神，进一步解放思想，锐意进取，在原有的工作基础上，把#县的经济社会发展推上一个新台阶。借此机会，我讲四点意见：一、要正确对待组织，自觉用省委决定精神统一思想这次#县县委主要领导的职务调整，是省、市委从三明市和#县的实际出发，经过通盘考虑后而作出的慎重稳妥的决定。#县县委书记的职务调整，是全县社会政治生活中的一件大事，大家都很关心。今天，我们一到#县，就分别向#县县委常委、县几套班子领导干部、原担任过县处级以上职务的离退休老同志进行通报，传达省委和三明市委的决定，大家都表示坚决拥护省、市委的决定。在座的各位都是#县中层以上领导干部，政治责任心和党性观念强，一定能够正确理解和坚决拥护省委的决定。市委希望#县的各套领导班子成员、各级干部和群众，一定要从党和人民的事业出发，从加快#县发展的大局出发，自觉把思想统一到省委决定的精神上来，把精力集中到加快发展上来，一如既既往地支持###同志的工作，支持#县县委、县政府的工作，团结一致，齐心协力，把#县的各项工作做好，让省、市委放心，让全县人民满意。二、要按照“三个代表”的要求，切实加强领导班子建设贯彻“三个代表”重要思想是做好新时期党建工作的根本要求。能否把“三个代表”的要求落到实处，关键取决于各级领导班子。要把思想政治建设放在首位，根据省委即将出台的《关于进一步加强领导班子思想政治建设的意见》，建立抓领导班子思想政治建设责任制；按照继续兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的要求，坚持用“三个代表”重要思想武装广大党员干部、指导实践、推动工作。要认真贯彻民主集中制，用民主集中制的精神统一思想，增进团结，形成合力；用民主集中制的要求完善制度，健全机制，落实责任；用民主集中制的原则议大事，做决策，提高决策的民主化、科学化水平。各级领导干部要把贯彻执行民主集中制变成一种自觉行动，珍惜和维护领导班子的团结。要重视抓好作风建设，按照“务实、为民、清廉”的要求，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，进一步改进领导干部的思想作风、领导作风和工作作风。同时，要坚持从严治党，对领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，下大力气抓好党风廉政建设，以良好的党风取信于民。三、要围绕第一要务，全力推进#县更快更好地发展发展是“三个代表”重要思想的核心，是富民强县的第一要务。市委、市政府在今年经济工作会上，明确提出要把#县作为推进城市一体化进程的重点来抓，要求#县率先发展、加快发展。#县要按照市第六次党代会和全市经济工作会议的要求，以及县第九次党代会确定的建设绿色工贸城市的奋斗目标，牢固树立全面、协调、可持续的发展观，紧紧抓住京福高速公路三明－福州段开通的有利机遇，按照“工业主导、项目拉动、产业升级、发展协调”的工作思路，大力实施工业强县和项目带动战略，再创经济社会发展的新业绩，为全市经济繁荣带建设和做大做强做优中心城市，作出#县应有的更大的贡献。要突出重点，持之以恒地抓好项目建设、园区建设和环境建设。要把项目建设作为加快发展的重要措施，继续深化项目竞赛活动，着力抓好明光新型材料生产线、立丰纺织印染等一批投资上亿元的重大生产性项目建设，促其早投产、早见效，进一步壮大县域经济总量。要按照市里的要求，积极探索各种有效形式，进一步加快金沙园、金古工业区等工业园区的开发建设，为项目建设构筑发展平台。要在加强硬环境建设的同时，进一步优化软环境，不断解放思想，认真贯彻十六届三中全会精神，以完善市场经济体制为目标，全面推进体制机制创新，加快政府职能转变，充分发挥县政务服务中心的作用，为投资者和群众提供更加优质、高效的服务。要强化措施，努力在招商引资、民营经济和产业发展上实现新突破。要切实把招商引资作为加快发展的重要突破口来抓，加强项目策划，创新招商机制，改进招商方式，强化招商责任制和考核奖惩制，进一步增强招商实效。特别对“9.8”贸洽会、“9.28”庆典、“12.8”小吃节等节会招商活动，要认真组织筹备好，力争引进一批经济效益好、辐射力强的大项目、好项目。要把推动民营经济发展作为富民强县的第一要事，认真抓好优惠政策的落实，扶持现有民营企业做大做强；研究制定启动民资民力的办法和措施，进一步营造鼓励创业的浓厚氛围，引导更多的社会资金投入到生产性领域，投资到基础设施、公益性事业等领域，推动#县民营经济新一轮发展。要把培育产业集群作为实施工业强县战略的重要内容，着力在培育壮大龙头企业、延伸拓展产业链上下功夫，做大做强林产加工业、食品加工业和金属加工业，不断增强产业竞争力。以促进农民增收为目标，进一步发展壮大竹业、畜禽业、茶果业和#县小吃业，不断提升农村特色产业。要统筹兼顾，全力推进社会各项事业协调发展。要按照十六届三中全会的精神和省、市经济工作会议的要求，做到社会事业与经济工作同安排、同部署、同落实。要积极探索市场化运作的路子，着力解决好资金投入的问题，加快推进社会事业发展。要重视抓好精神文明和民主法制建设，着力做好社会保障工作，促进社会全面进步和人的全面发展。四、要扎实抓好当前工作，努力实现一季度“开门红”今年，是完成“十五”计划的关键一年，也是深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。做好今年各项工作对于保持“十五”开局以来经济社会发展的良好势头，继续推进全面建设小康社会的伟大事业，都具有十分重要的意义。可以说，今年改革与发展的任务十分艰巨而繁重。前不久，我们召开了市十届人大二次会议和市政协七届二次会议。在市十届人大二次会议上，审议通过了张健代市长所作的《政府工作报告》，提出了“立足开拓创新，扎实做好工作”的要求。大家要把认真学习和贯彻落实市“两会”精神作为当前的一项重大政治任务，把报告的主要精神融入到#县的发展中，紧密结合实际，创造性地开展工作，努力把市“两会”的各项任务落到实处。要认真抓好一段时间以来中央、省、市经济工作会议和各项专题工作会议精神的贯彻落实，深刻领会上级精神，准确把握工作重点，进一步理清思路，强化措施，明确责任，把今年各项工作安排好、部署好、落实好。当前，正值年初岁首，各项工作头绪多、任务重。大家都要自觉维护县委的领导，县几套班子、各乡镇（街道）、各部门（单位）都要在县委的领导下，调动一切积极因素，振奋精神，求真务实，真抓实干，积极主动做好本职工作，恪尽职守，狠抓落实，确保各项工作正常运行，努力实现一季度“开门红”，为确保完成今年的各项目标任务起好步、开好局，为#县实现建设绿色工贸城市、在全市率先进入全面小康社会的奋斗目标奠定坚实的基础。谢谢大家！

在节后干部大会上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天的会议，既是一个表彰会、鼓劲会，也是一个收心会、动员会。刚才，x同志宣读了考核通报，会议表彰了厅直系统x年度先进单位和集体，在此，我代表厅党组，向受表彰的单位和集体表示热烈的祝贺！同时也给大家拜个年，并通过你们，向厅直系统全体干部职工和家属，致以节日的问候和最美好的祝愿。过去一年全省交通运输发展取得的成绩，离不开在座各位和厅直系统全体干部职工的辛勤劳动、扎实工作，在此，我代表厅党组，向大家表示衷心的感谢！

虽然春节还没有过完，但春节假期已经结束。因此，从现在开始，希望大家从春节的节日气氛中走出来，投入到今年的工作中去。关于今年工作的目标、任务和重点，全省交通运输工作会议已经作了全面部署，今天我不再重复。借这个机会，我就抓好当前和今年各项工作，和大家强调几点意见。

一、要把握要求，精准高效推进各项工作。

把握工作要求，是做好今年各项工作的一个基本前提。我们要深入分析交通运输工作面临的新形势、新任务，把新的要求全面落实到工作中去，确保各项工作有力有序、精准高效推进。有三个方面请大家认真把握。

一是要紧扣发展主题。去年以来，新一届厅党组经过认真研究，决定将“办人民满意交通”确立为全省交通运输的发展主题，作为推进各项工作的根本宗旨和总体要求。今年全省交通运输工作会议上，进一步明确了今后一个时期，推进办人民满意交通的总体思路和重点任务。确定这样的主题，并不是要标新立异喊个口号，而是贯彻中央精神的要求，是行业发展的需要，是人民群众的愿望。全系统干部职工都要把思想和行动统一到“办人民满意交通”的实践中来，为之贡献自己的力量。

二是要树高发展目标。今年工作会议确定的目标，是一个基本的、必保的目标，如公路水路铁路完成投资x亿元、新增高速公路通车里程x公里、建成干线公路x公里、提质改造农村公路x公里等，这是我们必须确保完成的，特别是x件重点民生实事，必须一件一件抓好兑现。在此基础上，我们要自我加压，树立更高的目标，推动各项工作实现更大的突破。如投资方面，公路水路铁路要力争完成投资x亿元，我们要有这样的底气，也应当有这样的作为。为全省稳增长做出更大的贡献，这是交通行业应有的责任担当。

三是要突出工作重点。有几件事我在这里再和大家点一点。第一，推进综合交通枢纽体系建设。省第十一次党代会报告提出“加快构建综合交通枢纽体系”，这一战略部署，既体现了国家关于“综合”交通运输发展的要求，也体现了x打造全国性交通“枢纽”的省情特征，我们要认真贯彻，将其作为核心任务抓好落实。实事求是地说，与先进地区相比，湖南在综合交通运输发展方面，确实有较大的差距。省委省政府对这项工作盯得很紧，家毫书记近期将专门听取汇报，目前，赵平同志正在牵头组织开展调查研究。下一步，要抽调人员组建专门的班子，成立推进办公室，完善工作思路，制定实施方案，建立项目库，使这项工作在今年取得实实在在的成果。第二，推进重点项目前期工作。“十四五”规划项目能不能全面落地，今年的前期工作十分关键。所以，我在工作会议上提出开展“重点项目前期工作年”活动。要适度超前安排项目前期工作，“十四五”规划项目，原则上今年都要启动前期工作，而且要确保高质量、快节奏推进。第三，推进交通扶贫脱贫攻坚。这是政治任务，关键是要抓好贫困地区的基础设施建设，特别是要对照精准脱贫的考核指标，逐一梳理，查找不足，认真研究，着力加以解决。第四，坚持不懈抓好安全生产。这要始终摆在重中之重的位置。这几年发生的几起特别重大交通事故，虽然有各种各样的原因，但血的教训，时刻警示我们，安全生产责任重于泰山。我们一定要本着对人民群众、对社会发展高度负责的态度，切实把安全生产各项工作抓实、抓细、抓好，特别是要把薄弱环节搞清楚，制定切实管用的措施，最大限度地防范和遏制各类事故。在这个问题上，各部门各单位要抱着“宁可听骂声、也不听哭声”的态度，敢于揭短亮丑，敢于动真碰硬。

二、要锤炼作风，以优良作风换取优异业绩。

习近平总书记多次强调：作风建设永远在路上。今天会议强调作风，主要是针对工作作风而言，就是要以我们干部职工良好的精神面貌和工作作风，换取群众满意度，换取工作执行力，换取优异的工作业绩。

一是要树牢民本意识，提升服务水平。交通部门是一个不折不扣的服务部门。在去年国庆期间，为什么高速公路拥堵情况有所好转，就是因为，我们针对群众反映强烈的拥堵问题，打出了组合拳，加强了信息引导、交通疏导，路况好了，网上、社会上一片赞誉，省委、省政府和部里的领导也充分肯定。节前春运检查，邹飞同志在城铁先锋站发现，由于站前广场还在建设，乘客出站和换乘地铁要绕很远，他立即责成施工单位搭设便捷通道，群众反响很好。所以，我们做任何工作，都要想一想，群众需要什么、期盼什么？我们的工作还有什么差距？这次工作会议我提出，要把满足人民群众需求作为价值追求，做到群众有所呼、交通有所应，群众有所需、交通有所为，这是我们本该如此，请同志们牢记。有了这种认识，大家就会更加主动、细致、认真做好工作，才能真正把老百姓安全舒适地送到目的地和家门口。

二是要少坐而论道、多起而行之。原来我在湘潭工作时，就发现了一种不良倾向：有时安排一项工作，局长签给副局长，副局长签给科长，科长签给科员，到最后，一些工作都是情况都还不熟悉的科员在思考、在落实，这样的工作作风，干出来的工作可想而知。这种倾向在交通运输系统也同样存在。在其位就要谋其政，所以，我一直强调，要一级一级抓，每个人都要认真履行好自己的职责，既要对上级负责，也要一级带着一级干，绝不能当“甩手掌柜”。领导的“领”是带领、“导”是指导。我不是说不放手让科长、科员们干事，而是领导干部要带领、指导他们一起干。还有一些干部浮躁不实，习惯“玩空手道”、“练假把式”。这种喜欢说、不喜欢做的作风也要彻底改变。任务一旦明确，工作一旦布置，各部门各单位要闻风而动、即刻行动、马上就办，积极完善方案，聚集要素，加快实施，不要等待观望。

三是要勇于突破、敢于担当。实践反复表明，敢不敢突破，能不能担当，会不会创新，是一个干部胆识和智慧的标志。我们一些同志对文件没规定的不敢想、别人没做过的不敢干，遇事考虑得多的是定没定调子、有没有现成经验，在矛盾和困难面前不愿突破、不想负责。有的部门工作长期没有突破，就是发现问题之后不敢触及，使困难越积越多，很多工作无法开展。这样的干部和部门多了，发展的正能量就少了。所以，我希望全系统各部门各单位的领导干部，都要有敢于担责、志于成事的锐气，一个个都能雷厉风行，自己想办法、自己动手，主动为上级分忧，不搞面对问题当“逃兵”，遇到矛盾往上交。这样，我们的事业才会有希望。云南省省长阮成发在担任武汉市委书记时说过一句话，我很有感触：大家在夜深人静的时候要“三问”自己，在这个岗位上，历史上最优秀的是谁？我是不是干得最好？换一个人会不会比我干得更好？想到这些，我想大家就会同我一样，感觉到压力与差距。有为才有位。习近平总书记指出“十四五”是交通运输发展的黄金时期，省委省政府确立了“加快构建综合交通枢纽体系”的战略任务，这是全省交通运输事业发展的重大机遇，也表明我们的事业大有可为。我们一定要以积极的作为，来赢得群众的认可，获得省委省政府的认可。

要团结干事，充分发挥工、青、妇等群团组织作用，关心青年干部成长，搞好困难职工帮扶，使全系统干部职工拧成一股绳，不断提升行业整体形象。

三、要抓早抓实，努力实现各项工作开门红。

俗话说，一年之计在于春。今天虽然还是节后上班第二天，但阳历已经进入x月，一季度有效的工作时间已不到x个月。面对今年十分繁重的工作任务，我们要早谋划、早动手，抢时间、赶进度，迅速把各项工作抓起来，为圆满完成全年目标任务起好步，开好头。

一是要迅速分解任务、落实责任。今年的工作目标和任务，特别是省委省政府的决策部署和交通运输部的工作安排，都要迅速梳理，逐一细化分解到单位、部门、处室和岗位。各项重点工作都要明确责任单位、责任部门和责任人，明确完成期限，做到有标准、有部署、有检查、有考核。要加强调度，确保各项重点工作按照排定的时间表，有序推进。要加强督查，厅机关和厅直单位要及时跟踪，加强指导，严格监督执行到位。要强化考核，进一步完善省对市州交通运输发展的目标管理、省厅对厅直系统的绩效考核，固化考核指标体系，严格目标考核兑现。

二是要进一步把措施谋新、谋细、谋实。各部门各单位要积极思考，主动作为，细化措施，把各项工作落到实处。尤其是要对照全省交通运输工作会议确定的思路、目标和重点，抓紧开展调查研究，使各项目标任务细化、具体化，落实到每个部门、每个环节，形成操作性强的工作措施，使规划变成计划，计划变成项目，项目变成行动。要认真研究政策，善于学习借鉴外地的好经验、好做法，结合实际，不断推陈出新，创造性开展工作，这样工作才会有起色、有突破。上半年，各部门各单位要分别确定重点课题，深入开展调研，把情况摸清楚，把问题找准，把思路理清，把措施谋实。

三是要以分秒必争的紧迫感，实质性推进各项工作。一季度眨眼即过，不能“虚度”，各项工作都要有实质性的成果。特别是项目建设，续建项目要继续赶进度，新开工项目要抓紧推前期。今年的投资计划已经下达，下一步，要督促地方加快项目进度。在项目建设上，大家都不能等。原来在湘潭工作，春节后第一个全市性大会都是项目建设推进会。大家向我反映，说“正月不倒屋”，为了让项目尽快落地，我提出，在妥善做好群众安置和征收补偿的基础上，正月十六就必须看到腾地拆房。就是因为做到了分秒必争，湘潭投资增速才连续x年保持全省第一。当前，春运刚刚过半，各部门各单位要继续把春运作为当前的头等大事来抓，进一步加强安全监管，认真做好运力组织、交通疏导、恶劣天气应对等工作，做到万无一失，确保今年春运圆满“收官”。

恪守：能力可以有限，工作必须敬业。希望大家按照部署，创新、务实地开展工作，使我们的工作更有作为一些，令人民群众更满意一些。

谢谢大家！

领导干部任命大会讲话材料

同志们：

刚才，张举宣布了我市公开选拔的5名副处级领导干部和首次采取“244”方式选拔的10名处级领导干部的任职。这次新任职干部都是经过组织培养，自身长期努力，在各方面表现出色，被群众认可的优秀干部，是我市领导干部队伍的新生力量。这里，我首先代表市委对大家的任职表示衷心的祝贺!

大家知道，我市目前副科级干部平均年龄40.49岁，正科级44.2岁，副处级47.42岁，正处级50.66岁，干部队伍结构失衡、年龄老化的现状与我市的年轻程度极不相适应，已远远不能适应中卫事业发展的需要。对此，市委狠抓干部人事制度改革，不断创新选人用人方式，着力优化干部队伍结构，为中卫的事业选准人、用好人。这次运用“244”的方式选拔了10名处级领导干部、14名科级干部，平均年龄37.3岁，其中妇女干部7名，回族干部1人;公开选拔处级干部5名、科级干部20名，平均年龄为31.5岁，其中妇女干部10名，回族干部4人，年龄最小的24岁。在选拔过程中，市委始终坚持以下四个原则：

一是坚持扩大民主的原则。及时公开干部选任信息，将干部选拔的初始提名权由过去单纯的组织提名和领导推荐创造性地拓展为组织提名、领导推荐、群众举荐和个人自荐相结合的方式，进一步拓宽了选人用人的视野，扩大了干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权，确保了干部选任工作程序公开、过程公平、结果公正。

二是坚持事业选人的原则。坚持事业发展需要什么样的干部，市委就选拔使用什么样的干部，将岗位需要和干部所长结合起来，打破了“论资排辈”、“平衡照顾”等传统的选人用人模式，真正使素质高、能力强、作风实的干部走上领导岗位，实现了事业选人、人岗相适。

三是坚持好中选优的原则。每个岗位不再实行一岗一人的选任模式，而是一个岗位多人竞争，综合考虑其知识结构、任职经历、工作实绩、能力水平、现实表现及年龄、专业等因素，虽然增加了组织部门的工作量，但通过层层差额选拔，实现了多中选好、好中选优。

四是坚持干部年轻化的原则。整个选拔过程都从党长期执政、可持续发展的角度出发，在同等条件下，特别注重选拔优秀的年轻干部、女干部和少数民族干部，优化了领导班子整体结构，激发了干部队伍整体活力。

事实证明，“244”和公开选拔领导干部，是我市深化干部人事制度改革、创新干部选任机制的有益探索和成功实践，体现了市委对党的事业、中卫发展、干部成长的高度负责。市委将进一步完善用人机制，使“244”方式成为中卫选拔干部的主渠道，公开选拔成为重要的补充方式，希望大家能够统一思想、提高认识，特别是要深刻理解市委在干部选任方面的良苦用心，积极支持和响应市委的这种创新举措。下面，我再强调几点意见，这既是市委对新任职领导干部的期望，也是对全市领导干部的要求。

一是领导干部要做一个有信仰的人。信仰是目标、是动力，是照亮人生方向的航灯。一个没有信仰的人，就会失去追求的目标，就没有努力的方向，也就没有自觉成长的意识。一个人在不同的年龄段随着环境的变化、认知能力的提高，人生目标也会有所不同。我个人认为，这种目标大体可以划分为三个阶段，儿童时代叫梦想，青年时期叫追求，成人阶段叫信仰。成人阶段之所以叫信仰，是因为这是一个人身体、心理、思想成熟的阶段。作为领导干部，就要始终坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，自觉把对党负责、对国家负责、对人民负责、对个人负责统一起来，把个人理想与服务时代、国家和人民有机结合起来。要立志做大事，不要立志做大官。立志做大事和立志做大官反映的是两种不同的价值追求。立志做大事，体现的是执政为民的公仆意识;立志做大官则是官本位思想的表现，思想深处是做官重于做事，做事为了做官。两种不同的人生追求，自然就会有不同的行为方式和不同的实际效果，所谓“无欲则刚”就是这个道理。

二是领导干部要做一个有心人。做个有心人，说起来容易，做起来并非易事。有心无心体现在时时、处处。我们讲党性，第一条就是对党和人民要有责任心。中国自古以来就强调从政要尽责，大禹治水三过家门而不入，诸葛亮“鞠躬尽瘁，死而后已”,林则徐“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”,都是这个道理。对领导干部来讲，做到“有心”至关重要。要着眼细节。“处处留心皆学问”小事物中也会呈现五彩缤纷的大道理，蕴含着许多大智慧。牛顿因为留心苹果落地的平常小事，而发现了著名的万有引力定律;瓦特因为留心蒸汽顶开壶盖的平常小事，从而把人类带入了蒸汽时代。所以，细节决定成败，一个不屑于做小事、抓细节的人，必定是一个好高莺远、难成大事的人。要善谋全局。要牢牢树立全局意识，切实提高敏锐性和洞察力，养成从全局思考问题的习惯。工作中要认真调研，全面分析、归纳比较，用全局的、辩证的、发展的方法，透过现象看本质，在虚心听取方方面面意见的基础上，学会从不同角度、不同层面去观察和思考问题，以求洞悉事物，通晓事理，集思广益，以明确发展方向，完善发展思路。要履职尽责。担责思为、履责能为、尽责善为，是对领导干部的基本要求。每位领导干部对工作中遇到的问题，都要敢于担当、勇于负责，把该管的事管好，该干的事干好，不能遇到困难绕着走，遇到矛盾踢皮球，面对歪风往后退，以致贻误良机，带坏风气，影响发展。

三是领导干部要做一个老实人。老实人，就是能听真话、讲实情、办实事的人。为什么有的人的话“一言九鼎”，有的人的话“一文不值”，这反映的是一个人在干部群众心目中的威信。这种威信靠得是个人长期以来养成的人格魅力。能听真话、讲实情、办实事的人，干部群众就喜欢、信赖和支持。要善听真话。没有立党为公的觉悟，没有一心为民的情怀，真话就会远你而去，弄虚作假、阴奉阳违者就会如影随形，久而久之，就会脱离群众、脱离实际，成为既盲又聋之人。领导干部要有自己的思考和独特见解，不能人云亦云，随声附和，要通过对客观事物的科学分析，提出自己的处理意见，做到不兴伪事、不务虚名。要敢讲实情。领导干部要把公道正派作为立身之本、为人之道、处事之基，坚持公平待人、公正处事，光明磊落、襟怀坦荡，对的就坚持，错的就改正。在认识和处理问题时，始终从客观实际出发，尊重实践、尊重事实、尊重规律，坚持原则，纳诤言、进良策。要多办实事。领导干部一定要把市委政府关注、人民群众期盼、工作发展急需解决的问题，作为重中之重，多做一些事关老百姓生老病困，看得见、摸得着、感受真切的难事、实事、好事，千万不能劳民伤财，做一些轰动一时却华而不实的面子工程、政绩工程。

四是领导干部要做一个群众放心的人。群众放心，是对我们工作的最高褒奖;让群众放心，既是组织对我们工作的最高要求，也是我们孜孜以求的终极目标。作为领导干部，必须时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策。要虚心拜人民为师。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民群众是我们事业发展最大、最有力的资源。要深深扎根于人民群众的实践沃土中，不断从人民群众中汲取营养，在丰富阅历中谋划科学发展新思路，在积蓄力量中解决民生建设新课题，在增长才干中破解改革发展新矛盾。要真诚倾听群众呼声。面对群众，要满怀真情、热情,以心交心，以情换情，既要开诚布公、言行一致，又要深入一线、亲身体会，悉心洞察群众的喜怒哀乐，真心倾听群众的肺腑之言，掌握全面、客观、公正的第一手材料，为科学决策奠定坚实基础。要主动服务人民。始终把人民群众放在心上、当作亲人，始终把为人民服务作为最高行为准则，始终以让人民群众满意为目标，脚踏实地，扎扎实实、兢兢业业做好每一项工作，精益求精做好每一件事情，努力在建设和谐富裕新中卫的实践中争当先进、争创优秀。

同志们，组织把我们放在这个岗位，群众赋予我们权力。各级领导干部一定要牢记重托，积极作为，不辱使命，努力让人生在建设和谐富裕新中卫的热潮中焕发出更加绚丽的光彩!

文档为doc格式。

某镇干部大会上的讲话

大家知道，党中央对农村食品安全问题高度重视，作出了重要批示，提出了"四个最严"(最严谨的标准，最严格的监管，最严厉的处罚、最严肃的问责)。12月14日召开的全国农村假冒伪劣食品治理工作会议上，农业农村部韩长赋部长提出了四个"绝不能":"对此绝不能熟视无睹，绝不能任其泛滥，绝不能让农村成为假冒伪劣食品的"集散地""承接地",绝不能在"吃"的问题拖了全面小康的后腿".

大家一定要深刻认识、准确把握农村假冒伪劣食品专项整治行动的重大意义。

近一段时间以来，全市农村假冒伪劣食品专项整治行动进展顺利，态势良好，收到了较好的效果。全市累计取缔无证生产主体22家，集中销毁假冒伪劣食品3392件。但从开展的过程看，还存在死角、宣传氛围不浓、监督检查长效机制有待完善。这些问题，必须尽快加以解决。

一要抓好工作落实。专项行动是阶段性的，管长远的要靠机制，市农业农村局要牵头抓总，其他5个部门要加强配合，形成全市齐抓共管的局面。这里，我重点强调一下，这项工作不是市农业农村局一家的事，每个部门都是责任主体，要按照责任分工，拿出切实管用的工作举措，确保全市农村假冒伪劣食品专项整治行动取得实实在在的成效。

三要加强信息反馈。全市农村假冒伪劣食品专项整治行动历时三个月，这段时间，各地区、各部门要加强信息沟通和协调，及时报送进展情况，尤其是一些好的经验和做法及时上报。相关报表和材料的报送按时间节点实行两条线同时报送，即各县(市、区)相关部门在报市级主管部门的同时报送当地农业部门汇总，市里各组员单位在报省级对口部门的同时报送市农业农村局汇总。

同志们，农村假冒伪劣食品治理工作任务艰巨，责任重大，我相信，在各单位的共同努力下，我市的专项整治行动一定会取得丰硕成果，一定定会向鞍山人民交出一份满意的答卷!

在全省领导干部大会上的讲话材料

同志们：

我主要就如何贯彻落实省观摩检查组在我市观摩检查活动中袁纯清书记、王君省长的重要讲话精神和省领导、各位省厅局长的点评意见，加快推进重点工程项目建设、全力做好当前工作，进一步谋划好我市“”发展规划，讲四点意见。

这次省重点工作观摩检查组在我市检查工作活动，准备得好、汇报得好、观摩得好、点评得好，领导讲得更好，非常成功，非常圆满。市委书记张茂才同志代表市委、市政府作了一个很全面、很细致、很成功的工作汇报。各个观摩点和各个环节的工作准备得非常充分，整个活动组织得有条不紊、全面到位，大家为此付出了不少努力。袁纯清书记和王君省长在讲话中，李小鹏、牛仁亮副省长和主要厅局长在点评时，对我市的工作都作出了很高的评价，并指出了不足之处和需要强化的工作，提出了具体的很有针对性、有见地的建议。

对省领导讲话精神和点评意见，我们要从三个方面进行理解和把握。一是省重点工作观摩检查组对我市工作的高度评价，使我们深感欣慰、深受鼓舞。能够得到这样高的评价，取得这些好的效果，活动组织出色是一个方面，但最根本、最关键的是我们实实在在干出来的，各项工作做得比较扎实全面、协调均衡、把握到位。成绩来自于四大班子精诚团结、务实创新，来自于各级领导干部奋发有为、真抓实干，来自于各县(市、区)、各部门、各企业和在第一线工作的同志们辛勤工作、共同努力。事实证明，付出了就会有收获，努力了就会有回报。组织上的肯定和认可，人民群众的信任和支持，是对我们工作最好的褒奖。二是省重点工作观摩检查组指出的问题和不足，使我们深感压力，深受触动。各位领导所提的意见都很客观、实际，确实抓住了我市经济发展的要害和关键，有的是我市发展中面临的深层次问题，是需要我们高度重视、通过长期不懈的努力才能解决的问题，有的则是因为我们的工作缺乏深入思考，把握不够精确，认识上、工作上确实有差距。三是省重点工作观摩检查组提出的建议和要求，使我们深感责任重大，深受启发。观摩检查组在肯定成绩、指出问题的同时，也对我们的工作提出了建议、希望和要求。特别是袁纯清书记和王君省长的重要讲话，为我们下一步工作和“”发展指明了方向，更加坚定了我们加快转型跨越发展、五年再造一个新晋城的决心和信心。

当前，各级各部门一定要结合学习贯彻党的xx届五中全会精神，结合深入落实袁纯清书记“7·29”重要讲话精神，紧密联系我市的工作实际，高度重视、全面认识、深刻理解省领导的重要讲话精神和点评意见，把讲话精神学习领会好，把思想行动统一到省委、省政府的决策部署上来，提高认识，凝聚力量，形成合力。一要通过学习领会，深刻认识加快转型发展、跨越发展的目的意义及其重要性和必要性，在把握市情特点上有新改观，增强转型跨越发展的责任感和紧迫感，在思想上更加坚信全面转型是晋城的必由之路，加快跨越是晋城的必然选择。二要通过学习领会，准确把握转型发展、跨越发展的目标定位、主要任务和重要抓手，特别是要准确把握推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化的基本思路和具体路径，认真总结经验，改进克服不足，采取针对措施，在新的起点上，力求把我市的各项工作做得更好、更加扎实有效。三要通过学习领会，在思想解放上有个大突破，破除一切不利于转型发展、跨越发展的桎梏，以思想的跨越推动发展的跨越。四要通过学习领会，激发全市广大干部群众昂扬向上的士气和干事创业的作风，不松懈、不折腾、不观望，勤思勤为不懈怠，脚踏实地不漂浮，立说立行争朝夕，形成一种干事创业、加快发展的强大合力和浓厚氛围。

二、加快推进重点工程建设，为实现“”翻番目标提供有力支撑。

项目是经济社会发展的重要载体和有效支撑，是目标责任考核和衡量发展的核心指标。今天的项目决定明天的产业，现在的投资决定未来的发展。如何谋划好项目，选择好投资，加快重点工程建设，对于推进我市“”转型跨越发展至关重要。我们必须高度重视，抓住机遇，下工夫新上一批具有拉动能力和支撑作用的大项目、好项目，下工夫培育壮大几个具有竞争优势和引领作用的主导产业，下工夫做强做大几个具有集聚功能和带动作用的工业园区，为实现“”翻番目标、再造一个新晋城提供强有力的支撑。要突出抓好四项工作。

(一)要科学测算“”发展目标。确定目标、制定规划是一个深入调查、反复研究、不断完善的过程，是一个科学决策、民主决策的过程，一定要本着实事求是、科学严谨的态度，准确把握，审慎确定。在下一步工作中，要按照省领导的建议，根据国家和省关于“”规划的指导思想、战略方针和产业政策，适应国家统计方法的变革，及时调整全市的规划目标任务，要广泛召开人大代表、政协委员、企业家代表、专家学者等一系列座谈会，广泛听取社会各界的意见和建议，注重提高公众的参与度，使规划目标更科学、更民主，使晋城的“”规划更符合中央和省委、省政府要求，更切合晋城实际，能充分体现转型跨越发展的要求，体现前瞻性、科学性，使晋城能在山西科学发展的大潮中保持领先地位。

(二)要大力实施项目带动战略。袁纯清书记多次强调“发现即发展”的理念。就是既要“有中生有”，用资源换资本、换技术、换市场、换项目，又能“无中生有”，用胆气和才智把握大势，用开放思维激活要素，在创意中开创新的产业天地。这对我们推进项目建设很有指导意义。近三年来，我们启动实施了重点工程和重大项目153项，总投资1436亿元。其中重点工业项目33项，总投资387亿元，目前已投产15个，完成总投资159亿元，在建项目18个，总投资228亿元。这些项目全部投产后，将新增销售收入364亿元，利税69亿元。但是，目前我们仍然存在大项目少、规模小、结构不合理、县区不平衡、前期准备不足等诸多问题，这些问题解决不好，就很难支撑我市“”的翻番目标。下一步，各县(市、区)、各部门、各企业的要高度重视，积极主动地加大项目建设力度，集中力量再上一批重大项目，确保“”开局之年开好头、起好步。一是加快推进在建工业项目。主要是加快国投热电、富士康a区、汉斯瓦斯抑爆、路宝汽车铝部件、兰花清洁能源、天泽煤化工、鸿诺光电、新奥与联盛煤层气等二期工程和金鼎煤机、清慧汽车配件、山水水泥、雨润新胜肉类、彤康食品、福川制铁、唐一能源锂电池等在建项目。二是加快推进重点工程项目。认真做好明年重点项目的前期工作，把项目申报工作做实做细，积极争取把我市重点工程项目列入国家或省重点工程项目的大盘子，进一步推进全市重点工程建设，增强我市可持续发展能力。三是加快推进招商引资项目。太原能博会我市共签约项目47个，投资总额达到538亿元，拟引资额381亿元。这次香港产业推介会，我们又签约了16个项目，总投资额达138亿元，拟引资100亿元。总共有63个项目，引资额达481亿。成果来之不易，相关部门和项目单位要密切跟踪项目进展情况，确保这些项目顺利落地，投产达效。比如，昨天香港名店街商业地产开发集团股份公司董事局副主席、总裁张瑛一行来我市进行考察，就投资项目与我们进行了会谈对接。富士康a区二期、豪德光彩贸易广场二期开工建设，易高煤层气二期正在推进。与此同时，要有世界眼光，紧盯国际最新技术，争取更多的大企业、大集团企业来我市落地投资。

(三)要培育壮大新兴支柱产业。通过推进产业结构战略性调整，全面推动三次产业向高端化高质化高新化发展，全力打造具有科技创新力、市场竞争力、区域带动力和产业聚集的高端产业集群，使经济发展真正建立在优化结构、提高质量、增加效益、降低消耗、保护环境的基础上，使全市经济能够发生质的变化。一要加快推进传统产业新型化。以控制总产能、提升附加值、延伸产业链、培育大集团和优化组织结构、工艺结构、产品结构为目标，优化发展煤炭电力化工产业，真正做好以煤为基、多元发展这篇大文章。二要突出发展煤层气产业。统一规划，合理布局，发挥优势，重点突破，全力打造全国最具竞争力的煤层气产业基地。同时，还要根据民生优先的原则，实施煤层气利用城乡全覆盖工程，使全市45万户居民都能使用上煤层气，尽快形成煤层气抽采、液化、气化、加工、输送的产业集群。三要加快发展装备制造产业。加大整合步伐，提高集中度，尽快改变小而散格局，以管、件、机、镁合金为重点，打造球磨铸管、汽车零部件、精密铸件、镁合金四大系列产品基地，培育壮大新的经济增长点。四要大力发展高新技术产业。特别是国务院已确定的七大战略性新兴产业，要统筹协调，争取布局，依托富士康等企业引进更多高新技术企业，努力把晋城打造成世界精密模具制造中心。五要积极发展农副产品加工产业。以纺织服装业和特色食品业为主，坚持用工业理念谋划农业发展，加快农业结构调整。六要大力发展现代服务业和文化旅游产业。通过构建新型物流、现代金融、信息服务、文化创意、动漫游戏等新型业态，为新型工业化提供新技术和低成本支撑，培育新的经济支撑点。要继续鼓励和支持煤炭企业投入旅游产业开发，建设以皇城相府为主体的明清古堡文化中心和以王莽岭为主体的山水生态旅游中心，打造具有晋城特色的旅游品牌。

(四)要突出抓好工业园区建设。要把工业园区建设作为打造产业高地的重要载体，作为推进重大项目的平台，理顺管理体制，创新投资机制，强化管理服务，完善基础设施，吸引、承接更多的企业入园发展，增强园区产业集聚功能，提升产业集中度。要加快推进工业园区建设，一是开发区高科技工业园区，二是南村新兴产业工业园区，三是北留周村工业化带动城镇化示范园区，四是高平西部煤电一体化工业园区，五是巴公装备制造业工业园区，六是嘉峰端氏新能源产业工业园区，七是阳城芹池煤化工工业园区。要积极引进国内外大企业集团入驻园区，特别是要想方设法让中央企业到我市投资创业，利用大集团企业在技术、资金、规模和品牌上的优势，提升我市的产业层次和整体发展水平，充分发挥大型企业、工业园区和产业集群对工业经济的带动促进作用。

三、强化组织领导，落实推进责任，形成推动转型跨越发展的强大合力。

做好推进转型跨越发展，关键在领导，根本在落实，重点在项目。各级各部门务必进一步加强组织领导，落实推进责任，加大落实力度，创优发展环境，齐心协力推进转型跨越发展，为实现“”翻番目标提供坚强的组织保证。

一要进一步强化工作推进责任。要把项目建设作为各级党政领导的主抓工程、四大班子的核心工程和各个部门的重点工程，拿出更多的精力，投入更多的时间，全力以赴地抓好重点工程项目。为此，市委、市政府决定成立工业项目建设领导组，实行党政领导包工业园区责任制。各级各部门主要负责同志必须切实强化对项目工作的领导责任，努力提高驾驭经济工作的能力和水平。要把项目工作分解到具体的部门和单位，把责任落实到具体的责任人和承办人，明确职责，狠抓落实，从项目准备、包装策划、资金筹措到建设管理，进行全方位服务。各有关部门都要站在加快经济社会发展的战略高度，在项目建设这个大局中找准自己的位置，把主要精力放在推动工程建设上，进一步明确责任、明确任务、明确要求，扎实细致地抓好各项工作落实，积极为项目建设出主意、想办法、做贡献。

二要加快推进政府职能转变。长期以来，我们发展不快的原因，很大程度上是因为管理得太多，干预得太多。我们确实应当认真反思一下，我们是不是管了不该管的事，是不是收了不该收的费，是不是设了不该设的关卡，是不是因为我们的“不作为”、“乱作为”阻碍了经济的发展。事实上，任何不恰当的严，任何带有部门利益的严，都会对经济发展造成不良影响。要按照省委书记袁纯清同志提出的“简政放权、提升服务”的要求，积极推进政府职能转变，尽快建立一种明白自己的社会责任，一种能为市场经济活动提供空间的经济秩序，真正为经济发展提供宽松的发展环境。

三要进一步创优发展环境。要认真落实全省、全市领导干部大会精神，认真解决项目建设存在的最突出、最强烈的问题，为项目建设营造更为宽松的环境。要进一步解放思想，更新观念，转变工作作风，创优发展环境，深入基层搞好调查研究，切实解决实际问题，全力服务支持项目建设。对重点工程项目，要实行“一天一推进、一月一调度、一月一现场分析会、一月一通报、一季一考评”，并定时间、定目标、定责任，将责任层层落实，促进重大工程的顺利实施。

四要进一步强化督查考核。要把项目工作作为综合指标考核的重要内容，把项目建设作为督查重点，严督实查，跟踪问效，及时通报项目落实的相关情况。对列入计划的重点项目，各责任部门要定期检查，听取汇报，及时发现问题协调解决。要健全完善项目建设工作考核办法，并继续把重点项目工作列入市政府对各县(市、区)、各部门的责任制考核内容，严格奖惩兑现。

四、认真做好当前工作，精彩结束“”，谋划开局“”

现在距年底只有两个月时间了，落实这次省观摩检查组的要求，我们还有很多的事情要做，还有很多的工作需要加快推进。特别是今年是“”最后一年，今年的指标任务要兑现，“”规划目标要交账，明年工作思路要研究，“”规划要确定，确实是时间紧、任务重、头绪多、压力大。各级各部门必须加快工作节奏，周密安排部署，确保各项工作有力、有序、有效地推进，不折不扣地完成今年和“”各项工作任务，为“”开好局起好步奠定坚实的基础。当前，要重点抓好五项工作。

第一，要不折不扣地完成今年和“”主要经济目标。前天在沁水县开会时，我已同县(市、区)主要负责同志专门讲了指标和安全生产问题。最近，省政府调整了今年的主要经济目标，今年我市的gdp增幅要达到14%以上，总量达到700亿。其他各项主要指标也进行了相应的调整。从1-9月份的情况来看，我市增幅不达进度的主要是两项：gdp和固定资产投资额。其中gdp实际完成了500亿，增长了13%，这意味着后三个月必须完成200亿，才能保证14%的增速。六个县市区除城区、阳城、高平增速超过14%之外，其他都不达进度，需要后两个月加倍努力，才能完成全年任务。全市固定资产投资额实际完成256亿，增幅是8.9%，距全年450亿、增长23%的目标差距很大。省委、省政府决定从今年开始，对各级各部门实施年度目标责任考核，10月8日，我市已经召开实施目标责任制考核工作会议进行了部署。各县(市、区)和相关部门一定高度重视，认真对待，想方设法完成目标任务，严格抓好目标责任制考核兑现工作。

第二，要加快推进煤炭资源整合。目前，这项工作在全省名列前茅，协议签订率达到98.2%，采矿证换发率达到98.4%，主体接管率达到100%，晋煤集团整合煤矿监管移交率97.2%。整合建设矿井开工20座，数量居全省第一，开工比例居全省第二。整合关闭矿井9月底应关闭62座，实际关闭79座。虽然超过了进度，但仍有60座的关闭任务。据李小鹏常务副省长讲，关闭矿井工作排在全省倒数第二位，留下了许多安全隐患，必须实质性关、彻底关。下一步，要加快煤炭资源整合企业复产步伐，以完善体制机制为重点深入推进，倒排工期、落实责任、全面攻坚，切实抓好进驻接管、资产评估、资金补偿等工作，尽快形成新的生产能力和产业格局，充分发挥煤炭产业对经济增长的支撑作用。同时，各县(市、区)政府和相关部门要继续加大关闭力度，认真研究、妥善解决历史遗留问题。整合关闭矿井的业主要丢掉幻想、积极主动配合，坚决彻底地完成关闭任务。

第三，强力推进节能减排工作。这是一项重要的约束性指标、一票否决指标，来不得半点虚假，决不能有任何的松懈。今年以来，针对我市节能降耗工作面临的严峻形势，各级各职能部门积极采取措施，通过出台政策文件，落实工作目标，完善体制机制，加大工作力度，强化监督指导等措施，全市节能降耗取工作得了很大的成效，迅速扭转了被动局面。昨天，省节能减排工作督察组来我市督查工作，我同督察组的同志汇报研究我市节能减排工作，他们对我市的成绩给予了充分肯定，提出了很好的建议和意见。但是，后两个月，要弥补20xx年拉下的差距，全面完成“”目标任务，还有大量艰巨的工作要做，确实是时间紧、任务重。在这个问题上，我们也得到了一些启示，就是我们的发展必须建立在全面、协调、可持续的基础上，必须在五年规划的起步之年就高度重视，不能前松后紧，大起大落。不然，就会一步赶不上，步步赶不上，给工作造成很大的被动。因此，在明年“”开局之年，就必须综合运用各类政策，采取必要的行政手段，强力推进节能减排工作。坚决对能耗高、效益差、工艺落后、污染严重的企业和项目实施末位淘汰，引导、支持高能耗企业转型发展、加大技改力度，或新上符合国家产业政策、符合节能和环保要求的产业项目。

第四，进一步强化安全生产。今年以来，我市安全生产形势总体平稳，各类安全指标呈下降趋势，均低于省控目标。但越是形势好的时候，越不可掉以轻心，松懈麻痹。特别是年终岁末，正处于企业生产的黄金时期，安全事故的易发期、高发期，稍有松懈，就可能前功尽弃、功亏一篑。必须坚持不懈地抓紧抓好。要进一步强化企业的安全生产主体责任和政府安全监管主体责任，特别是要认真贯彻省政府和国务院新规定精神，切实抓好煤矿整合重组过程中的安全工作。进一步排查整治各种安全隐患，规范企业生产经营行为，严格执行矿领导带班并与工人同时下井、升井制度，确保安全生产各项工作措施落实到位。

第五，切实做好民生保障工作。最近，市县两级一批重大民生工程相继竣工完成或开工建设。环城和阳翼高速公路建成通车，高新高速高平至陵川段也即将通车。市区10大城建工程竣工8项工程开工、阳城12项重点工程完成、高平12项重点工程10大项目竣工，此前，城区、泽州、沁水都有一批重点工程和民生项目完成。下一步，要在全面完成今年农村“五个全覆盖”和为民办的16件实事任务的基础上，拓展延伸内容，加快推进户户通水泥路、卫生所提升达标、数字电视、户通自来水和中小学标准化建设工程，完善公共服务设施，健全社会保障体系，推动农村经济社会全面协调发展，真正满足群众安全、健康、方便、舒适等多方面的需求，使人民群众能够真正享受到发展带来的成果，享受到更好的公共资源和公共服务，不断提高人民群众的生活质量和幸福指数。

同志们，“”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。我们一定深入贯彻落实党的xx届五中全会和全省领导干部大会精神，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以这次省重点工作观摩检查为契机，与时俱进，开拓创新，扎实工作，在推进转型跨越发展中不断迈出新步伐、实现新跨越、开创新局面，为“”实现经济总量翻番、再造一个新晋城而努力奋斗!