旅游情况调研报告大全（22篇）

撰写情况报告时，要注重数据分析和解释，以支持报告中所提出的结论。以下是小编为大家收集的情况报告范文，供大家参考和学习。

全县民族旅游发展情况的调研报告

为了深入贯彻落实省、市旅游产业发展大会和区委四届五次全体会议暨区委经济工作会议精神，促进全区旅游产业全域化发展。5月上旬，区政协副主席景颢、杜志民带领调研组对我区全域旅游发展情况进行了专题调研。现将有关情况报告如下：

一、调研的背景和目的。

全域旅游是把一个行政区当作一个旅游景区来打造，是旅游产业的全景化、全覆盖，是资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的科学系统旅游。

11月崆峒区被国家旅游局列入第二批全域旅游示范区创建名录;3月，省上下发《关于加快推进全域旅游发展的指导意见》;今年2月，省委书记林铎在全省旅游产业发展大会上强调，要推动旅游业高质量发展，不断加快旅游强省建设，会上印发了甘肃省委省政府《关于加快推进旅游强省建设的意见》《关于加快乡村旅游发展的意见》和《关于加快智慧旅游发展的意见》;在今年2月26日召开的全市旅游产业发展大会上，省政协副主席、市委书记郭承录强调，要以敢死拼命和善作善成的精神状态抓好旅游产业和全市经济社会发展;在区委四届五次全委会议暨区委经济工作会议上，市委常委、区委书记陈铎强调，要加快发展全域旅游，推动城市旅游、乡村旅游、生态旅游活起来、火起来。基于此，区政协主席会议把全域旅游发展纳入年度调研内容，其目的是为全区旅游产业发展建言献策，促进崆峒区全域旅游的发展升级。

二、调研的方法步骤。

专题调研按照制定方案、委员培训、现场看点、座谈交流四个步骤进行。一是制定方案。4月23日，区政协分管副主席景颢主持召开专题会议，对调研活动进行了安排部署，研究制定了《全域旅游发展情况专题调研方案》，靠实了工作责任。二是委员培训。5月8日上午举办了全域旅游专题培训班，邀请区委副书记马旭怀同志现场授课，全面解读了全域旅游概念内涵和创建国家全域旅游示范区的任务要求，同时对省内外全域旅游发展比较好的杭州模式、桂林模式和嘉峪关模式进行了剖析和解读。三是现场看点。从8日下午开始，调研组依次深入崆峒国际旅行社、新都酒店、甘肃兰神国际旅行社平凉分公司、白庙梨花塬山庄、文邓大树谷生态休闲山庄、小鲤鱼生态山庄、虎山生态园、崆峒山、崆峒古镇、五味宫大酒店、半山村落农家乐集中区、平凉超越现代农业示范基地、海寨沟景区、白水金伟源特色种植示范园、花所天源生态农业园等15个点，全面了解了我区在旅游景区建设、产品供给、管理服务等方面的发展现状。四是座谈交流。10日上午，召开了推进全域旅游发展专题调研座谈会，大景区管委会、区文广旅游局分别围绕推进全域旅游发展工作作了汇报，调研组成员逐个点评发言，并对全域旅游发展提出了意见建议。

近年来，区委区政府始终坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，抢抓丝绸之路经济带和华夏文明传承创新区建设机遇，以创建国家全域旅游示范区为目标，按照“点轴联动、轴线开发、连通景区、带动城区、提升服务区”的思路，着力夯实旅游基础设施建设，优化服务水平，强化行业管理，全区旅游接待人数和旅游综合收入均呈现出持续增长的良好态势。20全区共接待游客885.55万人(次)，实现旅游综合收入49.2亿元，同比增长22.08%和25.38%。

1.区委区政府高度重视，大力主导推进，建立健全了创建工作机制。区委区政府审时度势，将旅游业作为区域首位产业，努力提高旅游产业在全区经济发展中的份额。20成立了以区政府主要领导任组长、区上分管领导任副组长、区直相关部门和乡镇负责同志为成员的全域旅游示范区创建工作领导小组，印发了《创建国家全域旅游示范区实施方案》，出台了《崆峒区旅游突发事件应急预案》《崆峒区“旅游厕所革命”实施方案》《崆峒区旅游标识系统建设实施方案》等文件，建立了全域旅游示范区创建例会制、旅游重点项目建设区级领导联系协调制、重点工作推进责任制、限时制等工作机制。

2.始终坚持规划引领，明确发展布局，绘就了旅游产业发展新蓝图。组织编制了《崆峒区全域旅游发展规划》和《崆峒区“十三五”旅游产业发展规划》，明确了“一中心一龙头一纽带三片区”(即：建成全市旅游集散服务中心，以崆峒山大景区为龙头，以泾河为纽带，打造崆峒山大景区及周边旅游综合服务片区、南部生态休闲康乐片区、东北部乡村民俗体验片区)的旅游产业规划布局。邀请省级资质单位进行了乡村旅游区修建性规划编制，通过了《平凉市虎山生态旅游观光园概念性规划》《平凉市大树谷生态休闲山庄概念性规划》《平凉市崆峒区上杨回族乡乡村旅游扶贫规划》等多个专项规划。

3.持续扩大景区容量，延伸旅游线路，景区建设和品牌打造成效显著。区上以崆峒山大景区为龙头，以周边景区开发建设、乡村旅游发展为带动，全面加快全域旅游示范区创建。年完成投资2.85亿元，实施平凉原生态民俗文化体验区、崆峒生态旅游度假山庄、崆峒山景前区绿化等重点项目38项，建成了泾河北路西段道路桥梁及景观绿化带、半山村落农家乐集中区、崆峒国医养生馆等项目;年完成投资3.6亿元，相继建成白水康泰休闲农业示范园、白庙贾洼阳光采摘园、梨花塬山庄等项目，旅游产品供给得到了有效补充，产业链条实现了充分延伸。

4.充分发挥“旅游+”功能，整合优势资源，促进文化旅游产业深度融合。在文旅融合发展方面，充分挖掘道源、武术、养生、民俗文化内涵，组织开展了中华道源文化研讨会、平凉崆峒(国际)武术节暨甘肃省传统武术锦标赛等活动。在旅游与农业融合方面，建成了花所天源、白水康泰、海升超越农业等一批省级休闲农业示范点和海寨沟滑雪场、半山村落农家乐集中区等一批重点乡村旅游项目，崆峒镇被评为“全国休闲农业与乡村旅游示范点”“全国特色景观旅游名镇”“全省养生旅游特色小镇”。在旅游与体育产业融合方面，策划举办了甘肃省传统武术锦标赛、崆峒山全民登山赛、海寨沟冬季长跑等体育赛事，成功举办了两届崆峒冰雪文化旅游节。在旅游与城建城管融合方面，对南山生态公园、柳湖公园、绿地广场、宝塔公园等主题景点进行了景观建设和功能提升，全面提升了城市旅游功能和品味。

5.聚焦基础设施建设，优化要素配置，旅游产业化水平进一步提升。交通网络体系建设不断完善，南山生态公园、柳湖公园两个3a级景区道路设施得到明显提升，完善提高了崆峒山、海寨沟、白庙塬区乡村旅游点及重点旅游专业村的道路通达度，全面打通景点连接通道。住宿设施建设呈现多样化态势，积极发展酒店住宿、特色住宿、农家乐住宿等多种住宿业态，规范提升了广成大酒店、五味宫、红泉大酒店等酒店基础设施建设和管理服务水平，杜鹃田园、海寨沟康养馆等特色民宿已投入运营。地域特色餐饮建设加速推进，崆峒镇半山村落农家乐聚集区、白庙塬区农家乐聚集区、崆峒古镇小吃街等主题餐饮已建成运营，餐饮环境和服务水平不断提升。国内和省内品牌旅行社进驻我区设立分公司数量持续增加，全区现有旅行社、分社、服务网点共37家，旅行社规范化经营、创新推广能力大幅提升，基本实现了从传统差价盈利向提供优质服务盈利的转变。特色休闲娱乐产品开发有序推进，世纪商业广场、世纪花园酒吧一条街全面建成;文化娱乐场所转型升级稳步推进，崆峒山大景区实景演艺剧场、老戏台茶楼等成为崆峒山景区的新亮点，《忆画崆峒》等实景演艺剧目已形成特色品牌。

6.创新旅游营销体系，树立旅游品牌，提升了崆峒旅游的知名度和美誉度。精心组织开展高层次、高水平旅游宣传推介活动，积极开发打造面向国内外、串联省内市内的精品旅游线路，拓展中远程客源市场。全力配合举办了平凉?崆峒养生文化旅游节，连续两年成功举办崆峒冰雪文化旅游节，崆峒葡萄文化旅游节等特色节会已成为崆峒旅游新的宣传亮点。同时，充分利用丝绸之路国际旅游节、西北旅游营销大会、文博会、西洽会、中国旅游日等节会平台开展了组团宣传推介;在央视、新浪等国内主流媒体和知名网络播放崆峒旅游专题片，对旅游资源进行了全面的宣传报道。崆峒旅游的品牌效应不断扩大，旅游综合影响力持续提升。

四、存在的问题。

近年来，我区在推进全域旅游发展方面做了一些实实在在的工作，取得了一些成绩，但与全域旅游发展先进地区相比，与广大游客的期待相比，还存在一定差距。主要有五个方面：

一是全域旅游发展的氛围不浓，政府主导作用发挥不充分。有关部门和乡镇对发展全域旅游重要性的认识不足，前期工作不扎实，全域旅游发展氛围仍然不够浓厚。相关部门主动参与融入、积极协调配合的机制尚未建立，旅游管理机构的综合协调职能还有待进一步加强。

二是部分在建项目报备手续不完善，基础设施配套不足。部分新建旅游项目公共服务设施配套不足，如总投入近万元的文邓大树谷项目和小鲤鱼生态山庄，水、电、路等基础配套设施不完备，有关涉及项目建设的报备材料不健全等。部分景区内旅游集散中心、咨询服务中心、停车场、交通标识、旅游厕所、垃圾处理等建设滞后。

三是旅游项目核心品牌少，缺乏影响力和吸引力。目前全区仅有5a级景区1家、3a级景区2家，景区数量与周边城市相比较少。旅游项目设计上，普遍存在体验感不强、参与度不足等问题，主打“拳头”产品不多，缺乏有影响力的品牌，旅游吸引力弱。

四是部分项目前期缺乏统一规划，同质化倾向明显。部分旅游项目建设前期介入和宏观指导工作不够，缺乏统一规划布局，如东部川区的天源生态农业园、金伟源特色种植示范园与白庙境内的阳光采摘园和文邓大树谷等均为“旅游+餐饮+采摘”模式，缺乏错位竞争和优势互补的思维和理念。

五是全区高端旅游人才匮乏，部分景区经营理念落后。旅游人才引进机制不健全，缺乏精通旅游管理和擅长旅游营销策划的高层次人才，从业导游大都是初级资格，中、高级资格偏少。绝大多数景区景点吸引力不强，仍以收取门票为主营业收入，没有实现由门票经济向产业经济的转变。

针对调研中发现的问题，委员们提出了一些意见建议，综合起来主要有五个方面：

1.提高思想认识，营造重视支持全域旅游发展的良好氛围。践行“五大发展理念”，坚持政府主导，引领推进全域旅游示范区创建工作。一是纳入全区经济发展计划，摆上工作日程。进一步加强对全域旅游工作的组织领导，作为“一把手”工程，确定“路线图”，绘好“时间表”，制定“任务书”，积极稳步推进。二是高标准定位，科学制定规划。按照一流旅游目的地标准，即“社会认知度高、有独一无二的吸引物、有完善流畅的市场营销和集散能力、极为便利的可进入性和通达性、丰富多彩的旅游活动、周密而细致的安全保障、极高的游客满意度、积极有效的措施和行动”，高水平超前规划，高标准全域打造。三是加强协作配合，形成发展合力。各职能部门要坚持融合发展理念，进一步加强协作配合，大力实施“旅游+”工程，推动旅游业与工业、农业、现代服务业等多个产业的深度融合，积极为旅游企业出谋划策，排忧解难。四是学习借鉴外地经验，创新发展路子。要走出去，学习观摩外省区发展全域旅游的新思想、新模式、新办法，借鉴他们在融资、景区运营等方面的成功做法和成熟经验，开阔视野，借鸡下蛋，创出自己的发展路子。

2.突出项目带动，为推进旅游产业发展提供承载。以项目建设为抓手，进一步完善景区基础设施和服务设施，提升旅游服务品质。一是加大旅游招商引资力度，做好融资文章。重点引进实力较强、有旅游开发经验的品牌企业，大力培育市场主体，吸引更多金融资本、产业资本、民间资本参与旅游业发展，推动旅游建设项目尽快落地并建成受益。二是_交通瓶颈制约，提升景区通达能力。加快飞机、高铁、高速公路、城市公交等交通设施建设，畅通城乡交通网络，打通景区景点间的旅游通道。要在道路沿线布设观景台、停车场等配套设施，积极推进房车露营地、自驾游基地建设。三是进一步完善公共设施，营造良好氛围。按照“城镇景观化、景城一体化、全域旅游化”要求，积极建设游客集散中心、咨询服务中心、标识标牌、旅游厕所等公共服务设施，扎实推进我区旅游业发展由景区模式向全域旅游模式转变。

3.进一步丰富旅游产品供给，培育旅游新业态。一是推进乡村旅游提档升级。结合乡村振兴战略，以美丽乡村建设为契机，建设一批高标准的现代农业庄园或美丽乡村示范区，打造乡村旅游发展综合体，全面推进乡村旅游提档升级，切实发挥旅游业在脱贫攻坚和助农增收中的重要作用。二是挖掘文化内涵。要深入挖掘崆峒道源文化、中医药养生文化、农耕文化、陇东民俗文化内涵，抓好养生养老项目、农耕文化展示项目建设，鼓励民俗文化演出团体、养生旅游商品企业、中医药养生适宜技术、养生特色餐饮企业等进驻景区，满足游客养生体验、休闲度假的需求。三是注重旅游产品包装。以“平凉红牛”“平凉金果”品牌为依托，通过举办平凉养生旅游示范点评定命名等活动，评选一批特色旅游景点、养生场馆，强势推向市场。持续加强与甘肃兰神、上海春秋等省内外知名旅行社的合作，推介养生旅游产品和旅游线路，以市场带动养生产业快速发展。

4.加强营销宣传，进一步提升崆峒旅游的知名度和美誉度。一是加大策划力度。做好品牌包装策划，策划崆峒旅游形象广告语，用“不到崆峒不知‘道’”一句话叫响崆峒。研究制作一批旅游宣传图书、旅游歌曲、微电影等高质量的旅游宣传品，赋予旅游项目更多的文化内涵，增强旅游景点的吸引力和神秘感。二是加大宣传力度。加强在主流媒体及客源密集区的宣传，重点在发达地区高铁沿线和周边城市等宣传崆峒旅游品牌和旅游产品，积极参加各类专业展会和推介活动，以节促游，以节兴旅。三是创新宣传方式。综合运用新技术、新媒体平台，如抖音和火山等手机app，邀请专业机构或知名网红，通过微电影、数字旅游、影视植入、在线预定等媒介加强宣传。尤其要与加强与途牛、携程等互联网旅游平台的合作，实现旅游营销网络的全覆盖。

5.强化三项保障，全面提升全域旅游发展水平。一是加强人才培养引进。进一步加大旅游人才培养、选拔和引进力度，制定支持特殊旅游人才优惠政策，建立人才评价、激励机制，大力引进旅游管理、策划、营销高端专业人才，打造一支高素质的旅游人才队伍。二是建立健全考核评价体系。要将发展全域旅游作为各乡镇和相关部门的发展目标，明确任务分工和要求，纳入年度绩效考核重要内容，同部署，同督办，同考核。按照全域旅游发展的新特点、新要求设置评价指标，探索建立旅游服务质量和旅游企业、景区景点综合效益评价体系，充分利用大数据分析平台，建立全域旅游科学评价机制，提升旅游服务质量。三是加强旅游软环境建设。规范旅游执法行为，强化旅游行业管理和安全保障，加强旅游从业人员的培训和管理，努力营造文明旅游、和谐旅游、安全旅游的良好氛围。

全县民族旅游发展情况的调研报告

乡村旅游是实现农村可持续发展的一条有效途径，为农村经济持续增长增加新的动力。通过对xx乡乡村旅游的研究，分析影响xx乡村旅游发展现状，找出制约当地乡村旅游发展的因素和推动乡村旅游发展的潜在动力，针对性的就如何借助县委加快发展休闲旅游园区建设、社会主义新农村建设来推动乡村旅游的可持续发展提出对策，深入挖掘乡村旅游文化内涵，推动xx乡乡村旅游健康有序发展。

（一）xx乡乡村旅游发展优势。

1、交通和区位优势。

xx乡位于河北省承德市宽城满族自治县县境西部，地理位臵优越，距北京、天津各约225公里，距承德市区约50公里，距宽城县城仅22公里，国家级承秦出海路贯穿全乡，宝清旅游路由东北向西南贯穿全乡，完整便捷的现代化旅游交通，为旅游产业发展提供了良好的可进入性。

2、生态和资源优势。

xx乡林果资源和林木资源相当丰富，森林覆盖率﹪，占全市第一，素有“天然氧吧”之称。尖宝山、平顶山等山体资源是xx乡发展乡村旅游的天然载体。具有“北方桂林、塞外三峡”之美誉的蟠龙湖、清河两大水体资源是xx乡发展乡村旅游的天然纽带。

近年来，xx乡把乡村旅游业作为拉动需求增长、提高乡域发展综合竞争力的战略性产业来抓，多措并举、狠抓落实，不断加快乡村旅游业发展步伐。始终坚持“开发两头带中间、统筹辐射促周边”的工作思路，以建设“清河谷生态休闲旅游园区”为定位，坚守“科学保护、重点开发、突出特色”的开发理念，充分利用生态和旅游资源，整合和开发旅游产品，催生了一系列以生态度假、景区休闲、民俗景观为主题的乡村旅游项目。

1、生态农家游。

生态农家游以生态休闲山庄和精品采摘园为依托，形成集观光度假、采摘体验、休闲娱乐于一体的综合旅游体验项目。生态休闲山庄的典型代表是省级生态旅游五星级乡村酒店塞北江南山庄。此外，依托生态农业、山场森林资源的绿色综合农业生态宝山山庄正在建设中，楠山休闲渡假山庄和悠然休闲度假山庄即将投入运营。太阳沟采摘园和塞北江南采摘园在20xx年完善多品种、多功能建设的基础上，将于20xx年继续打造“尖宝山百亩优质果园”、“掉子沟特色采摘园”两个精品采摘园建设。

2、景区休闲游。

景区休闲游以蟠龙湖（潘家口水库）景区为依托，充分挖掘水库旅游资源，初步形成了吃、住、游、购、娱于一体的接待体系。游碧波水库，赏湖光山色，吃地道农家饭，到清河口村旅游，已成为越来越多附近区域游客的首选。清河口村农家院也已集中连片，20xx年被承德市评为十大最具魅力的旅游乡村。

3、观光民俗游。

20xx年继续推进极富民俗特色的xx村新民居建设，年内完成50户新民居建设，使其形成民居景观；加快推进清河景观建设工程，年内在xx段修建3道迎水坝，形成公里的汇水面，沿宝清公路路沿两侧种植花卉，形成“一川清水，两岸锦绣”新景观；中远希望农业发展有限公司投资40万续建10个观光大棚在今年年底完工。

1、创新意识不到位，开发模式相对单一。

一、还主要停留在观光层面上，主要内容仍是“吃农家饭、住农家屋、干农家活”，“春天赏花、秋天采果”等传统单一模式，可供游人参与的农业生产活动越来越少，加之缺乏一些大型的娱乐活动，这使得乡村旅游活动缺乏知识性和趣味性，文化品位不高、特色不明显，难于给游客留下深刻的印象，从而影响了乡村旅游的发展后劲。

旅游商品开发深度不够。目前，xx乡所谓的旅游商品，还只是最初级的农业果实等，缺乏深加工、缺少新理念，农产品附加值不高，文化内涵挖掘不够。

2、基础设施不到位，设施配套不健全。

xx乡是农业为主的乡镇，经济基础相对薄弱，对乡村旅游的投资和基础设施建设有限。在基础设施的建设上，如道路、停车场、洗手间、电话亭等公共设施比较简陋，相当一3部分的农家院的客房、餐馆等食宿条件较差，以食、住、行、游、购、娱六大要素为主的配套设施，难以满足游客的需要。

此外，生活垃圾处理系统、污水处理系统尚不健全，众多游客带来的大量不可降解的废弃物质难免会造成农村生态环境的污染和恶化。

3、服务接待水平不到位，综合素质相对较低xx乡大多数乡村旅游经营管理者和从业人员为当地村民，多数未经过专业旅游培训，文化素质和旅游专业素质相对不高。在旅游服务过程中，他们不仅难以准确揣摩旅游者的心理，提供使游客满意的旅游服务，甚至会与旅游者发生冲突，从而使游客的旅游质量大打折扣，有些时候游客是乘兴而来扫兴而归，使乡村旅游的形象受到损害。

4、政策法规不到位，管理机构不健全。

目前，我国“旅游基本法“尚未出台，乡村旅游更没有相关的法律条文，政府行政部门的管理，经营者的经营，游客权利的保护均缺乏法律的依据。在管理体系、优惠政策和奖励机制建设上，还没有形成一套行之有效的制度。宽城县、xx乡旅游协会建设仍处于初始阶段，还没有发挥出协会对乡村旅游市场的引导、规范和带动作用。致使乡村旅游的整体服务水平不高、不到位，也给本地区的旅游发展带来很大的阻碍。

1、加强领导，规范管理。

乡党委、政府要把发展旅游放在工作的重中之重，调动一切可以调动的力量，集中一切可以集中的资源，形成全乡办旅游的局面。

针对xx乡紧紧围绕蟠龙湖旅游经营开发的特点，以可持续发展为宗旨，结合国家有关标准，制定经济效益、生态效益、社会效益、文化效益并举的科学可行、简便易懂的xx乡旅游评价标准。针对乡村旅游发展中出现的新问题，制定全乡旅游接待证制度和乡村旅游经营户的考评、公示制度，保证经营户规范经营。切实发挥xx乡乡村旅游发展领导小组的组织引导作用，力促乡旅游协会尽早发挥作用。

2、投资多元，借力发展。

积极探索多渠道融资办法，形成多元化的投资机制。一要政府投入。乡财政每年列出一定的专项经费，设立乡旅游经济发展基金，主要用于旅游基础设施建设、旅游宣传推介等，充分发挥政府投入的作用。二要市场化运作投入。市场化运作需要做好招商引资工作。乡政府应将自然风光、人文景观等有形资源和特许经营权、政策等无形资源变成旅游经济发展的资本来运行，制定政策，鼓励、引导民营企业积极参与旅游经济发展。三要积极对上争取投入。千方百计争取旅游发展政策性资金，争取水利、交通，包括公路“村村通”工程、扶贫等项目资金，最大限度地与发展旅游经济结合起来，增加投入。

3、配套完备，保护环境。

着力规划好乡内道路交通系统，并完善停车场、公厕等配套基础设施建设。加强乡村旅游点环境的净化、美化工程，结合农村环境综合整治工程，指导和扶持乡村旅游经营户做好污水排放、垃圾分类处理等工作。将旅游开发与环境保护并举，制定旅游环境整治工作实施方案并建章立制、付诸实施，努力营造“碧水、绿地、蓝天“的良好的旅游发展环境，做到旅游业的可持续发展。

4、培育人才，提升素质。

结合农村环境整治重点开展村民环保素养和文明素养培训，改善村民的卫生习惯和行为习惯；开展旅游经营管理、职业道德与基本常识培训，培养一批守法纪、懂技术、会经营、讲诚信的乡村旅游经营人才，进而扶持一批经营信用好、经营效益高、经济实力强、发展后劲足的乡村旅游户和园区企业组织；开展特色农业技术知识培训，大力加强农业生产的改良与改进。切实加强对旅游从业村民的培训和引导，提高村民素质，激发村民办好乡村旅游的积极性和提高村民办好乡村旅游的能力。

5、打造精品，树立品牌。

在乡村休闲旅游项目开发方面，充分挖掘乡村旅游资源。开发一批具有知识性、趣味性、竞技性、娱乐性和参与性的现代农业观光游、乡村生活体验游、乡村民俗风情游等乡村旅游产品。如宝山山庄建设中增加真人cs等娱乐项目，在清河口村积极引进企业打造私人游艇俱乐部。

在乡村旅游购物方面，鼓励、支持乡村旅游商品开发经营。倡导和推进“果进篮、花进盆、菜进盒、农副产品进袋”，打造精品农业。重点扶持一批具有自主品牌和xx特色的农产品深加工企业及诚信规范的乡村旅游购物商店，不断延长乡村旅游产业链，提升乡村旅游附加值，为农民带来更多实惠。

在饮食文化方面.要突出传统地方特色菜、农家菜，通过旅游传播xx乡的饮食文化。配合规模化的特色种植业和养殖业，打造成有区域特色的饮食品牌。如继续扶持润毓野猪养殖有限公司推出野猪养殖观光和围绕野猪菜肴推出特色餐饮。

6、加大宣传，提升品牌效应。

乡政府要大力引导旅游经营者转变认识，提高专业水准，学习先进的促销策略，充分利用报刊、电台、影视、广告、博览会、交易会、互连网等多种形式广泛的宣传，同时加强与旅行社的接洽与合作，在节假日推出亲子游、浪漫双人游、全家乐等促销活动，突出“品牌化”经营。

总之，xx乡凭借优越的地理位臵，独特的旅游、交通环境，如能以乡村旅游市场为导向，从规范服务质量、提高服务标准入手，大力开发、宣传乡村旅游产品，始终贯彻“品牌意识“和“精品意识”，必将吸引更多的游客加入到xx乡村旅游队伍之中。届时，xx乡的乡村旅游必将对本乡农业经济的发展和农村面貌的改观发挥更大的推动作用。

乡村旅游发展情况调研报告

xx年9月，县政协组成调研组对我县乡村旅游情况进行调研，座谈走访相关部门、乡镇及重点乡村旅游景点，并赴四川成都五朵金花、黄龙溪古镇等成功案例景点实地考察。现将有关情况报告如下：

近年来，我县休闲农业和乡村旅游带动力和辐射力初步显现，先后荣膺全国休闲农业与乡村旅游示范县、湖北旅游强县，九资河镇成为湖北旅游名镇，圣仁堂村成为湖北旅游名村。据统计，已建成休闲农业旅游景区景点106处，其中自然山水类51处，人文历史类15处，民俗风情类12处，现代农业类28处;已发展农家乐500多家，极具规模和特色的100多家，年接待游客量20余万人次。我县发展乡村旅游具有独特的优势：

第一、适中的区位优势是发展乡村旅游的良好条件。武英、麻阳两条高速在我县都有出口，武冈城铁通车，罗田进入武汉1小时经济圈，周边2小时左右的大中城市10多个，数以千万计的客源市场，区位和交通条件好。境内路网主干道路全面升级改造，新建有大别山旅游公路，乡乡镇镇和主要旅游景点通二级公路，村村通四级水泥公路。

第二、宜人的生态环境是发展乡村旅游的现实基础。我县动植物品种繁多，是大别山植物多样性核心区，是华中地区重要生物基因库，也是国家重要生态功能保护区。境内山岭纵横、河谷幽深，雨量充沛，气候温和，既无严寒，又无酷暑，森林覆盖率达71%，空气中负氧离子含量极高，是名副其实的生态净土、天然氧吧和洗肺公园，是休闲度假的胜地、养生养老的天堂。

第三、丰富的旅游资源是开发乡村旅游的潜在动力。乡村旅游产品齐全，有板栗公园、甜柿公园、葡萄采摘园、十里荷塘、燕儿谷等农业观光体验园;有李家楼、登场坳、石井头、新铺等农业新村;有大雾山桐花、天堂红叶、黄狮寨杜鹃、冰臼群遗迹等农村风景观光旅游点;有滕家堡明清古街、紫薇山庄等历史文化村落;有金盆地和潘家塆的梯田，白莲河、天堂湖水上娱乐等农业胜景。

第四、淳朴的乡土文化是打造乡村旅游的发展灵魂。有胜利烈士陵园、金凤楼、红一军军部旧址、肖方故居等革命遗址的红色文化;有河铺吴氏孝子牌坊、坟等源远流长的孝德文化;有板栗炖鸡、吊锅、汽水粑等罗田十大名吃的饮食文化;有以徐寿辉、万密斋、王葆心、余三胜等为代表的地方历史名人文化;有手工油面、东腔戏、畈腔等被列入非物质文化遗产保护目录的民俗文化。

我县乡村旅游总体上还处于发展的初级阶段，与全国其他发展较好的地方相比差距太大，主要表现在：

一是系统研究不够。当前，我们在大别山森林公园景区景点的开发和建设上投入了大量的人力、物力和财力，而对乡村旅游的产业地位重视和支持力度不够，指导思想不明，定位不准确，特别是缺乏对如何科学规划、突出重点、打造特色，包装卖点、营造氛围，如何将政府扶持、政策引导、培训教育和市场运作等各项措施有机结合的系统研究，导致目前各自为战，小打小闹，形不成气候，打不出品牌。

二是规划指导不力。虽然xx年制定了《罗田县休闲农业和乡村旅游发展规划》，但这个规划没有通过评审，论证不充分，缺乏可操作性，也没有制定详规。大多数开展乡村旅游的地方，既没有规划作指导，更谈不上有效利用资源，基本上是自发组织，自行设计，自己建设，自主经营，甚至一哄而上、盲目开发、重复建设、无序竞争。

三是环境功能不适。农村脏、乱、差现象随处可见，有的塆落臭气熏天，可进入性差。有的乡村道路不畅，又窄又陡，景点分散，游客服务中心、停车场、厕所、标牌标识、给排水、卫生防疫、垃圾处理等公共设施极不配套;有的农家乐用餐环境和住宿条件较差，吃住行游购娱等不可或缺的六要素差距大。有的游客来了，有钱花不出去，想玩没地方玩，想体验农家生活，却无处安身，导致老人不敢留，小孩不愿留，中青年人只得走的局面。

四是体制机制不顺。乡村旅游涉及农业、林业、环保、交通、旅游等多个部门和机构，与新农村建设、社区发展、小集镇建设、农业产业结构调整息息相关，由于管理体制不健全，部门和行业之间不能协调联动，谁都管谁也不管，没有一个权威部门来牵头，无法协调和调动部门、乡镇、村组和农户的积极性;由于缺乏相应的标准、政策和法规，许多开发和经营行为得不到应有的规范。

五是特色打造不力。目前，只处在吃农家、住农家的基础阶段，罗田本地文化没有得到挖掘，有的在开发乡村文化，但没有上升到商品的层次，提供给旅游者的服务形式单一，缺乏拳头产品和核心吸引物。由于经营管理人才奇缺，在景点打造、旅游商品开发上没有做出特色，产业链条过短，对乡村发展的拉动作用不明显。同时，由于营销主体不明确，经营者对营销的重要性认识不足，缺乏现代营销理念和专业团队，投入少且乏持续性。有些乡村旅游产品和景点具有一定的规模和特色，没有经过精心包装和营销，知名度不高。比如瑞源、燕儿谷、十里荷塘，主要以园林和农业为主，注入旅游元素的意识不够浓，呈现农旅脱节现象。

与建议。

我县的山水资源虽然很丰富，但没有十分突出的优势，知名度、美誉度没有完全叫响，而发展乡村旅游具有非常广阔的前景和巨大的潜力。为此，我们建议：

(一)科学规划。要在全面普查乡村旅游资源的基础上，迅速对xx年制定的总规进行修编，并分乡镇、分景点制定出详规，进行科学论证。修编时，要本着突出乡土特色、保护与开发并重、自然美与人工美相协调的原则，做到与旅游总规、土地利用、农业发展、村镇建设等规划相衔接。

同时，规划一经论证和评审，要维护其严肃性，坚决按照规划来建设，避免遍地开花、无序建设，浪费资源和投资。

要突出发展重点，树立保护好现有的原生态资源也是政绩的理念，以更前瞻的思维、更宏观的视野、更高的定位来谋划，可以选择最有潜力的乡镇、村和景点，率先发展，以点带面。在发展重点和发展方向上，对瑞源、燕儿谷、十里荷塘等具有一定规模和特色的，要提档升级，打造亮点;对温泉、冰臼群、黄柏山、古村落等优质资源，要一次规划到位，分步实施，分批次开发。在政策上，要给予扶持，规划和旅游部门要派专人指导，着力打造乡村旅游的核心吸引物。

(二)政策引导。成都锦江五朵金花现已成为国家4a级风景旅游区，每年吸引数百万人前往休闲度假，还引发了一场全国人民考察运动。它给我们的启示是科学规划是龙头、产业支撑是根本、农民增收是动力、有效融资是保障，从建设到管理，始终体现了的政府的主导作用。就我县而言，就是要立足资源优势，放眼全国、全省，准确定位;要理顺管理体制，建立由旅游局牵头、相关部门配合的协调联动机制，明确落实责任，将乡村旅游工作纳入考核内容，形成发展合力;要在用地、税费、建立发展基金、财政补贴、融资等方面建立和完善政策支持体系，加大配套设施建设力度。同时，要大力招商引资，以商招商，以一些大项目吸引城市资本和工业资本，探索村民以资源入股、资金入股等形式，共同参与乡村旅游开发。

(三)彰显特色。土才是乡村旅游魅力所在。决不能不能搞人有我有、千人一面，而应当扬长避短，因陋就简，就土避洋，突出自我特色。从吃来说，要发展有罗田特色的饮食业。蜀南竹海的特色是观竹、吃竹，用竹子的附属产品做出全竹宴的熊猫大餐，让游客流连忘返，值得借鉴。从住来说，黄土高原上的窑洞客店、平原水乡的草屋茅舍、山中小寨等都可以作为旅馆，我们的农家旅馆同样可以利用乡野民居，以现代生活设备为内饰，与自然融为一体。从游来说，要提高品位，提高游客参与度，既要留得住老人，又要留得住孩子。要精心设计出能够让旅游者深入农村乡间，观赏山水画景，体验民情风俗的乡村旅游项目。比如参与打板栗、采摘、耕作等一切农事活动，体会老米酒、篼子火、除了皇帝就是我的神仙生活，食宿农家，餐桌上能够吃到罗田十大名吃的美食，穿街走巷，能够听到男女老幼传唱罗田民歌。从购来说，要加大地方风味、工艺品、纪念品等三大系列旅游商品的开发力度，延伸产业链。

(四)规范管理。要结合我县实际和市场需求，制定《乡村旅游管理办法》，规范经营行为，确保乡村旅游市场健康、有序发展。要通过挂职、聘请等举措，引进一批高层次的旅游管理方面的专业人才。同时，要加强乡村旅游从业者的业务和法律知识培训，提高整体素质和接待服务水平，特别是要有计划地组织培训一批乡村特色景点的导游;要加快推进农村环境的综合治理，建设整洁、卫生、和谐、优美的旅游环境，增加游客的游玩兴趣和滞留时间;要鼓励能人返乡，聚合人才、资金、资源优势，成立乡村旅游合作社和协会，提升管理水平和建设档次。

(五)精心包装。一部电影《刘三姐》能够传遍桂林山水，一部电视剧《乔家大院》让人们熟知山西祈家乔家堡，一曲《纳西古乐》让人们永远知道丽江古城。没有文化的旅游是没有灵魂的旅游，发展乡村旅游同样要注入文化内涵。要打造出像成都的五朵金花、云南的丽江古城一样的名镇、名村、名景。当前，重点是要做活板栗、甜柿、红叶三大文章，激活万密斋、王葆心、余三胜三大历史名人。我县素有全国板栗之乡、甜柿之乡的美誉，甜柿品质无与伦比，板栗漫山遍野，红叶声名远扬，其开发和炒作价值远远超过麻城杜鹃。建议在旅游公路沿线及景区栽植甜柿和乌桕树，让游客走进罗田的山川原野，放眼满是秋阳照彩、金果凌霜的甜柿和秋林尽染、红叶烂漫的美景。要加强包装宣传推介力度，整合媒体宣传攻势，全方位扩大品牌效应，吸引游客秋游都来罗田打板栗、摘甜柿、赏红叶。要围绕我县丰富的旅游资源，选好主题，面向全国组织开展电视剧、电影、歌曲、文艺作品等一系列创作、征集和评选活动。

全县民族旅游发展情况的调研报告

xx县地处渭北黄土高原，沟壑连环，风景秀丽，历史悠久，民风淳朴，是一个生活、工作的好地方。近年来，我们坚持以科学发展观为指导，以建设富裕文明和谐新xx为目标，在“果畜富民、工业强县、旅游兴县”三大发展战略的带动下，旅游发展取得了显著的成绩。

1、内涵更加丰富，特色更加鲜明。

经过多年的开发，目前已经形成以红色经典游、绿色生态游、新村观光游、古豳文化游为四大特色的产品、服务体系，使我县旅游产业有了丰富的内容和鲜明的特色。

2、旅游资源得到了大力开发。

大力实施景区开发工程建设，对包括马栏革命纪念馆在内的部分革命遗址进行了维护和重修，完成了马栏干部学院建设工程，马栏旅游景区直观坡面绿化，阳坡头关中分区旧址景区绿化、广场修建、窑洞维修，以及转角红二十六军军部旧址建设项目民宅拆迁，窑洞维修等建设任务；先后建成了关中特区马家堡红色旅游景区、库淑兰剪纸展览馆、石门山森林公园秦文化苑、西大门和旅游接待服务中心，使旅游景点有所增加，内容更加丰富。

3、积极参与市场竞争与合作，产业增值明显。

我县先后在西安、深圳举行了旅游产业发展座谈会、文化旅游产业项目推介会，加强与大型旅游集团对接，借力发展取得新进展。同时，注册成立了xx县首家红色旅游商品民营企业——红色马栏旅游产业有限公司，专业从事红色旅游文化传播、旅游商品设计及研发、土特产品包装与销售，先后开发了10大类100多种独具xx特色的文化旅游产品。20xx年上半年，我县游客数量达18万人（次），实现旅游综合收入7800万元，旅游经济已成为增加农民收入、促进县域经济增长的新亮点。

4、接待能力有所提高。

目前，随着交通设施的发展、xx宾馆的建成和投入使用，以及一些景区接待设施的规划和建设，我县接待游客的能力和服务水平得到进一步提高。

尽管xx旅游产业的发展取得了一定的成效，但由于受自然条件、开发资金等多方面的限制，xx旅游产业发展仍存在一些亟待解决的问题。

1、基础设施十分薄弱。

我县旅游景点多处于山区或村庄中，普遍存在交通瓶颈问题，突出表现在道路等级低，迂回曲折，通行能力差。一些景区、景点开发起步较晚，相关的配套设施跟不上，有的连吃、住、行等基本需求都不能满足。我县旅游配套服务设施的滞后直接影响了旅游景区、景点的经济效益和社会效益。

2、总体水平不高，缺乏吸引力。

一是星级旅游产品少。二是旅游产品文化内涵不深，一些山水景点有看头、没说头，文化景区有说头、没看头。三是旅游形式单一，游览、购物和娱乐相互脱节，游客享受不到“白天游景点、途中能购物、晚上有娱乐”的“一条龙”服务，逗留时间短，对消费的拉动力不强。

3、旅游专业人才匮乏，组织管理松散。

游的从业者很少。一些景点管理松散，经常出现大门紧锁，无人值班的现象，让游客尽兴而来扫兴而归。这些问题严重制约了我县旅游产业的发展。

4、开发资金严重短缺。

xx县是国家级贫困县，经济基础薄弱，社会发展缓慢，人民收入水平不高。近年来，县域经济综合实力虽有大幅提升，但受经济条件的制约，旅游产业开发资金规模小，来源单一，以财政资金投资为主。旅游业是一项投资大，见效慢的产业，当地人民不免在观念上存在认识问题，社会资金不能积极参与资源的开发。近两年，旅游招商取得一定的成绩，但还没有完全投入运营，不能直接产生经济效益。

5、宣传促销力度不足。

由于受县域财力限制，旅游宣传促销范围有限，在周围各省媒体上未能进行全方位的宣传，致使景区景点知名度不高，仍然是“养在深闺人未识”，同时，宣传促销不到位，策划的效果水准不高，缺乏系统性、连贯性，在外影响力不大。许多独特的旅游资源的景观价值、开发价值与其知名度不相称，加上交通落后，信息闭塞，一些景区景点文化挖掘不深，包装不精，旅游市场拓展不力。

6、环保意识淡漠，环境质量下降。

宜人的.气候、整洁的城市、清晰的空气让许多游客对xx县留下了深刻印象，生态文明是我县旅游产业的一张名片，然而随着车辆的增加和煤炭工业的发展，这一优势将面临挑战。县城交通枢纽迎宾大道每日大量汽车高速行驶，从早到晚空气中尘土弥漫，市政部门没有洒水车配合清理，致使我县的空气质量严重破坏，进而影响到旅游业的发展。

旅游业被誉为“一业兴而百业旺”的经济产业，对地方经济具有十分明显的拉动作用；旅游业是劳动密集型产业，就业容量大，就业门槛低，可广泛吸纳不同层次人群的就业；旅游业是促进财富流动和再分配的产业，可促进城市购买力向农村转移，带动农村经济发展；旅游业是资源节约型和环境友好型的产业，也被誉为是“朝阳产业”、“无烟工业”；旅游业更是一种文化产业，通过开发旅游资源，可使一些濒临消亡或已经失传的民族歌舞、民间工艺得到抢救和挖掘，更好地保护、传承和弘扬民族文化。因此我们必须重视和发展好我们的旅游产业。

2、突出重点，抓好“马栏——石门”两点一线的建设。

虽然xx旅游产业发展存在诸多问题，但有利条件和发展机遇更令人精神振奋。马栏红色旅游和石门生态旅游经过多年的发展积聚已具备一定的规模和实力；政府支持有力，发展势头良好；各界人士关注度和满意度越来越高，周边的环境也明显改善。我们要再接再励，抓好红色旅游和生态旅游两大品牌，促进全县旅游产业又好又快发展。

完善配套服务功能，改善接待服务条件，实现城镇硬件设施与旅游配套功能一体化。首先，要抓好以交通为中心内容的基础设施建设。一是优先安排通往景区、景点的道路建设，对现有干线公路进行改建、扩建。贯通县际之间的快捷通道，抓好旅游专线公路升级。二是在加强现有景区景点旅游公路管护的基础上，以全面实现油路改造为目标，进一步提升旅游线路公路质量和等级，尽快修通景区与景点之间，景点与干线之间的公路通道，提高景区、景点的可进入性。三是要规划旅游专线和旅游循环线路，并设置旅游专线公交车，方便本地游客需求，大力拉动旅游内需。其次，要在县乡大力发展设施完备的宾馆、饭店。与此同时，积极开展农家旅馆的建设，要注意农家旅馆的卫生条件，加强对农家旅馆的服务质量的监督；规范餐饮服务，逐步改善就餐环境，对现有餐饮的品种及种类进行改造，使之能够适应不同旅游者的口味，突出地方特色，充分挖掘xx饮食文化的内涵。再次，强化旅游行业优质服务。加强景区、景点的精神文明建设，大力提倡文明用语、微笑服务，树立文明新风，形成良好服务氛围。

4、积极培养旅游专业人才。

建立旅游人才与从业人员培训教育体系，加快导游、服务、文艺三支专业队伍建设，着重培养策划、管理、营销三类专业人才，不断提高产业经营管理水平和从业人员整体素质，以适应旅游大发展的需要。一方面，针对目前旅游开发和管理人才缺乏的状况，最有效的方法就是直接从旅游院校引进一批高素质的毕业生，作为xx县旅游发展的人才保障。另一方面，强化对现有从业人员的教育培训，提高旅游从业人员的综合素质，可以利用旅游院校培训班、专题讲座、学术会议等各种形式尽快培育一批优秀的旅游行政管理人才、经营管理人才和导游人才。

5、创新融资体制，扩大资金投入。

深化旅游融资体制改革，广泛采用使用权拍卖、经营权转让、租赁及资源参股等多种形式，盘活存量，整合资源，大力开展招商活动，强化内引外联。选择条件成熟的部分旅游景区、景点，采取特许经营、合资合作、租赁等方式进行直接融资，扩大资金面，提高资金利用效率。

6、加大旅游产品宣传促销力度。

尽快建立政府与旅游企业联动的旅游宣传促销机制，大规模、多层次、全方位的开展旅游宣传促销活动。要创办旅游日、旅游周，充分利用各种传统节日开展旅游节庆活动，制作精美画册、拍摄专题片、联络新闻媒体不断向外界宣传推介。要把红色旅游资源作为本地中小学爱国主义教育基地，定期组织中小学生参观学习，不断扩大影响，聚集人气，增加客源。

7、加强城市环境综合治理。

一个健康的旅游产业和良好的自然环境密不可分，要坚持开发与保护相结合；经济效益、社会效益与环境效益相结合的原则，调动各个职能部门和全社会的力量优化生态环境，大力整治“脏、乱、差”现象，进一步增强我县旅游产业发展的软势力。

乡村旅游发展情况调研报告

自贡市政协外事联谊委员会组织部分委员，在市外事侨务旅游局、市委农工委、市农牧业局等单位的配合支持下对我市乡村旅游发展情况进行了专题调研，现将有关情况报告如下。

乡村旅游是指以乡村自然和人文资源为感受对象的旅游方式，包括在传统农村休闲游和农业体验游的基础上拓展度假、休闲、娱乐等项目的旅游内容。我是市发展乡村旅游有着较强的需求和较好的条件，自上世纪９０年代初开始历经自发发展、规模发展和规范发展等阶段，至今已有２０多年历史，形成了一定规模，产生了较好成效。

我市是老工业城市，城市居民对业余生活质量和方式有更高的要求，加上乡村资源良好，发展乡村旅游具有较好的基础条件。

乡村旅游需求较大。我市是一个城区人口过百万、主城区每平方公里居住人口超过２万的大城市，居民业余闲暇生活选择出城返乡、回归自然的方式已成为主流。按照旅游部门统计测算，去年乡村旅游接待游客总数已突破７００万人次，反映出城市居民对乡村旅游需求巨大。随着城区人口的增加和人口老龄化的增长，乡村旅游市场还有巨大的发展潜力。

发展乡村旅游条件较优。我市处于川南浅丘地带，气候温和湿润，降水丰沛，四季分明，有得天独厚的自然条件，生态资源丰富多样，森林覆盖率达３０％以上，自然条件较好，便于开展乡村旅游。我市自然和人文资源富集，特别是独具特色的盐业文化、盐帮美食风味文化和众多的历史人文古迹，对游客具有很强的吸引力。

乡村旅游发展契机良好。我市是全省统筹城乡试点市，在统筹城乡、加快新农村建设中，结合新村建设统筹发展乡村旅游，推动乡村旅游发展步伐，增加农民收入，具有十分重大的意义。

乡村旅游已成为我市农村经济发展的一大产业，同时已成为全市大旅游产业的重要组成部分和旅游产业的重要增长点。

乡村旅游已初具规模。20xx年从事休闲旅游的经营主体已达６００余个，其中休闲农庄１０８个、特色农家乐４５０个（星级农家乐、乡村酒店５７家）、休闲农园４８个，从业人员１．７９万人，辐射带动４万多农民致富。已形成市区近郊南北环路沿线集中布局的`乡村旅游产业带，出现了以贡井区长土元坝、建设固胜、大安区江姐故里、自流井区尖山农团、沿滩区箭口村、荣县双石金台村、富顺县永年镇等乡村旅游集中发展区。其中自流井区尖山一飞龙峡景区、贡井区建设镇固胜村被评为“全国休闲农业与乡村旅游示范点”。

乡村旅游较有特色。目前主要是以农林果渔业为基础，以农家乐和乡村酒店为载体的观光农业园、森林旅游、科技农园、渔业风情等观光休闲为内容，基本形成了农家旅游、农村旅游及农业旅游三种主要类型的乡村旅游发展形态，具有突出的自然生态、地方人文、休闲体验等特色。

乡村旅游布局合理。乡村旅游形成了以环城为重点，遍及全市农村；以重点项目为支点，带动多线多片发展的乡村旅游布局。目前，基本构建起“一环五区”的空间发展格局，以“南环花卉、北环农耕、飞龙生态、古镇风情”为重点品牌，打造了１９个乡村旅游重点项目，开发了３３条旅游线路。

我市乡村旅游的发展，既有较大经济效益，又有较好的社会效益，增加了农民收入，促进了农村社会进步，还对城市发展起到积极作用。

经济效益较大。20xx年，乡村旅游接待游客７２０万余人次，实现旅游综合收入４１亿，占全市旅游综合收入１６０亿元的２５．６％。以全市三星级农家乐为例，一般正常年份经营收入能达到２００－４００万元，利润２０－５０万元，税收２０－４０万元，吸纳就业２０－３０人。办十几个农家乐比办一个乡镇工业企业产生的经济效益、社会效益、生态效益和财政收益更好。

社会效益明显。乡村旅游发展拓宽了农村劳动力转移渠道，形成农村一、三产业互动融合发展局面，促进了现代农业和新型小城镇建设。通过城市居民到农村旅游，把城市现代文化、城市文明带到农村，有利于促进农村形成新的文明乡风。大多数城市居民选择市郊就近参与乡村旅游，感受自然山水，享受农村风光，体验农家生活，减轻和缓解了城市过分拥挤的现象，有利于创造城乡宽松和谐友好的生活和社会环境。

我市在发展乡村旅游上积极探索、大胆尝试，采取了一系列发展措施，发展势头良好，取得了一定的成绩，但总体上还处在较低的发展阶段，在规划、建设、管理和服务方面还存在许多问题。

（一）发展观念滞后，创新动力不足。

多数地方对发展乡村旅游的重要意义认识不足，仅仅把这项事业当作一个单纯的找钱的门道，很少站到城乡统筹、建设新农村和促进城镇化发展的高度来认识。一些地方把乡村旅游发展认同为搞吃喝玩乐，认为旅游只是自然风景和名胜古迹的“专利”，乡村旅游资源不被重视，对开发、发展乡村旅游特别是农业旅游不屑一顾。还有些认为发展乡村旅游只是旅游部门的事情，农家乐、乡村旅游是低档次的旅游产品等。

（二）缺乏统一规划，统筹协作不够。

乡村旅游发展２０多年来，全市规划引导总体上没有跟上发展需要，缺乏全市性的统一规划引领，发展档次、规模和布局随意性大。全市发展乡村旅游的工作，分散在几个部门开展，各有一些开展工作的优势，虽然互有联系，但工作措施仍存在统筹和协调不够的问题。

（三）政策扶持力弱，发展助力不大。

缺少有效的管理体制和政策支持。我市乡村旅游总体上还是自由发展状态，旅游行业管理部门只是通过评选旅游示范村、星级农家乐和农业旅游示范点来规范乡村旅游的发展，管理力度不大，导致我市乡村旅游无规划、无序、低水平发展。因目前农家乐对财政的直接贡献率低，相关部门对乡村旅游的政策支持力度不够，优惠政策落实不到位。一些重要项目建设受到现行土地使用政策的限制，不能有效地开发、改造和升级。乡村旅游开发总体上资金投入不足，大多项目都只能算是低成本开发，项目难上水平，投入不足的一大原因是融资渠道少，政府支持资金不多。

（四）总体水平较低，服务质量不高。

基础配套设施薄弱，大部分的乡村旅游景区点与省级、县级公路干线连接比较差，乡村道路大多是只能单车通行的村村通公路，一些乡村道路管护不力，路况差，标识缺乏，安全隐患多，严重制约了乡村旅游发展。投入严重不足，多数乡村旅游点上旅游住宿、餐饮、购物等接待服务设施，游览步道、观赏休憩设施、旅游厕所、垃圾收集等设施的建设不配套。服务水平参差不齐，从业人员整体素质不高，专业旅游人才缺乏，缺导游、缺服务规范、缺旅游知识、缺卫生和安全常识。地域文化特色不足，全市具有乡村文化特色的休闲接待场所很少，忽视了对农耕文化、乡土文化、乡村民俗等文化内涵的开发。产品结构单一，现有乡村旅游活动项目以棋和牌、垂钓娱乐为主，体验性、参与性、文化性和创新性不够。同质现象严重，开发和经营中普遍存在盲目跟随现象，投资者及经营主体对当地资源优势和风土人情研究不深入，市场调研不充分，规划设计质量较低，定位不准，盲目从事休闲农业，脱离了朴素、自然、协调的基本原则，脱离了休闲农业内涵，开发配套性差，品位不高，竞争盲目，经营效益不高。

（五）项目包装较差，宣传推广不够。

从目前乡村旅游游客结构看，除到川南皮革城等少数几个旅游点外，其它乡村旅游项目的市外游客还不多，说明对外宣传推广的工作还做得不够。

针对存在的主要问题，综合调研中各方面提出的发展要求，我们提出以下建议。

发展乡村旅游具有多方面的重要意义，有利于充分利用农村自然、生态和人文资源，调整和优化农村产业结构，促进农民转移就业，增加农民收入，为新农村建设创造较好的经济基础；有利于促进城乡统筹，增加城乡之间互动，把城市的政治、经济、文化、意识等信息辐射到农村，促进形成新的文明乡风；有利于扩大城市生活空间，舒缓压力，促进社会和谐。因此，要进一步提高认识，加强对乡村旅游发展工作的领导。

（二）完善规划，促进城乡旅游有序发展。

根据我市乡村旅游特色资源，进一步修订完善旅游发展规划，使市县（区）两级规划衔接、配套，与基地产业互融，协调发展，追求个性化、特色化、原生态、唯一性，彰显地方特色，提高乡村旅游发展品位。

（三）优化项目，打造乡村旅游新亮点。

依托各乡镇区位条件、资源特色，整合旅游资源，积极串珠成链，紧贴市场，开发具有传统和地方特色的旅游商品。着力打造一批丰富多彩的乡村旅游精品，设计推出更多文化内涵丰富，趣味性、参与性强的乡村旅游精品线路。

（四）加强培训，提升乡村旅游服务品质。

加强对乡村旅游从业人员的岗位培训，积极引进和培养懂市场经济运作的高素质人才，壮大乡村旅游人才队伍。重点培养管理人才、经营人才、解说人才、民族特色用品研发和加工人才，使我市乡村旅游有一个稳定的人才集群，促进乡村旅游健康发展。政府应积极引导和推动，积极探索“农旅融合”，激活高效生态农业新路子。

（五）配套建设，打牢乡村旅游硬件基础。

着力改善乡村旅游景区（点）道路交通状况，整治村容镇貌，完善乡村旅游配套设施，改善乡村旅游区（点）的供电、供水、通信、消防以及教育、医疗卫生和文化条件，积极培育特色餐饮、住宿、购物、娱乐等配套服务设施，努力提高旅游景区（点）的可进入性与旅游活动的安全性、舒适性。

（六）加强宣传，着力推介乡村旅游品牌。

通过电台、电视台、报刊、网站等多种手段，开设乡村旅游栏目，加大乡村旅游的宣传推广力度。举办西南旅游联盟年会，邀请云、贵、川、渝的旅游同行来自贡共商旅游合作，与川南五市一同开展“川南一线游”为主题的联合促销，组织各类项目推介活动。进一步办好“豆花节”、“桃花节”等节庆活动。办好自贡旅游网络营销全媒体平台，做好电子宣传和营销工作。

旅游城市建设情况调研报告

实施重大项目带动战略，促进项目集聚、产业集群，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是培植优势、增强后劲的重大举措，是主动对接、乘势而上，实现赶超发展的必然选择。近年来，市委、市政府把推进大项目建设作为工作的重中之重，并取得了明显成效。近期，市委党校校级课题调研组对我市重大项目建设进行调研，形成以下几点建议。

思考之一：主攻重大项目是实现全市赶超发展的关键。

(一)重大项目建设是全市经济发展的发动机。解决全部问题的根本在于加快经济发展，解决经济发展全部问题的根本在于项目建设。重点项目投资规模大，具有明显的产业带动作用。目前，我市主要经济指标在全省的排名还较靠后，要赶上全省的发展速度，提高经济总量在全省的比重，改善自身的形象，必须以重点项目作为主攻方向，在重点项目建设中取得较大突破。20xx年以来，我市坚持选商择资、跑项争资、激活民资并重，通过开展“重大项目招商年”活动，共引进超亿元工业项目96个，目前这些项目已实现产值43.1亿元，上缴税收2.2亿元，安排就业5.5万人，出口创汇1.1亿美元。

(二)我市发展的瓶颈是缺乏大项目支撑。大项目少，项目带动能力弱，经济发展缺乏“引擎”，产业聚集效应不明显，大大制约了全市经济平稳较快发展，与我市占领赣西区域发展制高点的战略要求不匹配。东边的新余“国家队”有新钢，“地方队”有赛维，西边的萍乡也有冶金、机械电子、建材等优势产业。我们要正视发展短板，开展大项目建设，知“短”然后奋起，找到在全国乃至在国际市场上的比较优势，咬定大项目不放松，大力推动经济的发展。改变这一现象，必须在扩大“增量”、改善“存量”上下功夫。扩大“增量”，重点是解决好“招商引资规模”问题，坚持“好”字当头，下大气力招大商、引大资，努力在“招大”上实现新突破;改善“存量”，重点是加快提升企业核心竞争力，努力在“扶强”上实现新突破。

(三)主攻重大项目建设是经济发展的战略选择。基于我市现实条件，依靠资源做大做强企业的可能性有限，实施产业结构的战略性调整，是当前和今后一个阶段我市经济发展的必然选择。招引和培育一个符合国家产业政策导向与本地实际的大项目，可以对一个地方的产业结构调整起到极大的推动作用，可以引发一个地方的经济总量产生裂变式的扩容。新中源集团落户高安，对该市建筑陶瓷产业的迅速壮大，产生了颠覆性的战略效应。当前，国内外经济形势给经济发展带来不利影响，但对调整发展结构、促进经济转型升级却带来了机遇。我市要在困境中牢牢把握机遇，千方百计“招大扶强”，推动产业结构的战略性调整，力争在新一轮经济发展热潮中抢占制高点。中心城区钽铌、医药、服务业、建材、机电、油茶六大产业要按照“一年一变样、三年翻一番、五年大发展”的目标，力争将钽铌产业发展成“中国钽铌产品生产基地”、“亚洲锂都”;医药产业发展成“全省一流、全国具有影响的医药产业园”;服务业发展成“赣西服务业高地”;建材产业发展成“江西建材之乡”;机电产业发展成“全国机械工业城”;油茶产业发展成“中国最大的油茶产业基地”。

思考之二：我市推进重大项目建设存在的突出问题。

(一)项目立项程序和管理工作不尽规范。由于区位、历史等原因，我市项目的来源不多，急功近利的思想导致个别项目没有进行深入论证，或不按立项批复要求，在建设要素尚不齐全时就盲目“上马”，开工后遇到人才、资金、技术、管理短缺的问题，推进速度较慢，甚至形成“半截子工程”。还有一些项目单位对项目前期工作认识不足，不符合项目审批要求，给项目的争取造成了一定困难。就项目工作而言，不少同志有抓项目的热情，但缺少抓项目的手段和办法。

(二)企业做大做强受资金制约突出。一是缺乏国家财政投资计划导向的超前判断能力。对国家宏观政策走向、国家投资计划导向信息的嗅觉不灵敏，对一些重大投资项目的审批权限及建设程序不熟悉。二是缺乏对金融机构投资意向与企业贷款需求之间的供需对接能力。金融机构贷款担保条件苛刻，面向中小企业的担保机构少，银行贷款难问题突出。20xx年，我市金融机构各项存款余额623.15亿元，各项贷款余额仅为29亿元。三是融资渠道窄。随着我国资本市场的改革和完善，企业可以选择的融资渠道逐渐增多。我市企业融资的主渠道是银行贷款，部分企业不愿意走合资合作道路，上市融资等资本运作手段用得不多。

(三)项目人力资源比较匮乏。人是项目中最重要的因素，对项目人力资源管理是项目管理中的关键一环。人才在大项目建设中的作用将会越来越突出，人才问题也会越来越紧迫。打造优秀人才聚集洼地，优化人才聚集环境，将是一条增强大项目发展后劲，实现竞争制胜和推动大项目科学发展的必经之路。近年来，我市人才储备不足，人才结构单一，结构支撑性差，特别是缺少具有国际化视野的高级人才，缺少出色的项目运作者和管理者，导致项目用人选择的余地非常小，项目运作和管理水平下降。

(四)发展环境需进一步改善。机关及其公务员中仍存在事业心责任感不强、改革创新意识不足、为民服务观念不牢、工作作风不实、执法行为不规范的问题。一些部门谋划工作不从全市大局出发，履行职能围绕部门利益进行，不同程度地存在“重用权、轻服务”的问题，部门利益至上，大局意识不强。在审批方面主要表现在审批手续繁琐、缺少范本指导、审批流程不清晰和一次性告知不到位;在效能方面，部分服务窗口对审批事项受理后既不能“现场办理”，也无法“网上操作”，一些即刻就能办结完毕的事项，也要等到承诺时限期满;在执法方面，部分部门执法简单粗暴，收费标准不透明，为了个人私利或小团体利益，搞上有政策下有对策，变着法子以岗谋私、索拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，损害企业利益和群众利益的现象时有发生。此外，还存在主要领导重招商环境，具体办事人员轻招商环境的“小鬼难缠”现象。

思考之三：主攻重大项目建设的对策思考。

(一)发挥产业集聚效应。当前及今后较长一段时期内，我市经济增长仍属投资主导型，重大项目在整个投资规模中占有较大比重，其实施不仅直接关系到我市近期的经济增长，而且对优化产业结构、集聚生产要素、转变经济发展方式起着举足轻重的作用。要坚持选科技含量高、综合效益好的项目，促进投资结构优化，促进产业提质升级。中心城区根据资源条件和现实基础，确定钽铌、医药、服务业、建材、机电、油茶为六大产业，总体上看，产业优势仍不突出，产业定位尚不清晰，缺少目标明确的中长期发展规划和指导目录。要立足矿产特别是钽铌资源丰富的优势，引进建设一批有实力、有技术、有市场的矿业企业，做强产业群，延长产业链，特别是其中的锂电产业，把打造成为“亚洲锂都”和“中国锂电产业基地”。

(二)培养、引进高水平的项目运作和管理人才。围绕重点建设项目和龙头企业，有针对性地引进各种紧缺人才，加强专业技术管理人才队伍建设。要重点培养、引进高层次项目管理人才，引导广大干部潜心钻研项目知识，熟悉项目建设程序，拓宽项目建设思路，切实提高抓项目的能力、建设项目的能力和治理项目的能力，使之成为策划项目的高手，跑项目和争项目的能手，为大项目建设和龙头企业发展提供人才智力保障。按照“一个产业、一个龙头、一支链条、一个基地”的要求，进一步改进招商方式，积极开展产业招商、园区招商、项目招商和专题招商，不断增强招商工作实效。同时，按照产业分工，组织专门的招商队伍。加大通过市场配置高水平、高素质人才的力度，建立竞争激励机制，激活人才的创新潜能。采取创新机制激活一批、公开招聘引进一批、政策激励留住一批、加强培养造就一批、搭建平台用好一批等“五个一批”的办法，着力解决项目策划、资本运作、营销管理、技术创新等方面人才短缺问题。

(三)拓宽项目融资渠道。一是加强银企交流与合作。通过政府、商会等为中介召开银企融资会，扩大企业贷款规模。金融部门要灵活运用信贷政策,把投资重点向产业项目和重点企业倾斜。二是加强信用体系和担保体系建设。强化信用约束管理，收集企业和个人信用档案，建立信贷诚信系统，健全守信激励和失信惩戒机制，为金融健康发展营造浓厚的诚信环境。三是积极拓宽融资渠道。鼓励企业资本运作，扶持企业上市融资，引导企业家摒弃排外思想，培养战略思维和眼光，强化与国际国内大公司进行合作，通过并购重组、联营联合、参股控股等形式组建大型企业集团，在借助外力、谋求合作中化解资金瓶颈，实现做大做强。

(四)加强项目论证、包装和项目库建设。按照已确定的产业定位，聘请和组织高水平的专家，加强与国内外高等院校和科研院所的联系与协作，按照产业链的要求设计、论证、策划和包装好项目，选择钽铌、医药等标志性项目建立完善项目库。项目库建成后，实行动态管理、定期报送汇总制度，随时更新，每月调度。加快“门户网站”建设，通过互联网集中展示我市资源、产业和政策优势，全面推荐重点产业和项目，引进一批辐射能力较强的大项目，吸引投资者。重视招商项目的储备和包装宣传，增加推介项目数量，提高项目资源质量，增加对接的可能性。通过制定更具吸引力的招商引资政策，把域外的资金、管理技术等运用到项目建设中去，提高项目总体质量。对重点项目实行严格的考核奖惩制度，把抓大项目落实情况作为考核各乡镇、各部门领导班子的一项主要指标，从项目策划包装、对外推介、落地建设等方面进行考核，形成每个项目有领导促、有主管部门管、有实施单位抓、有项目法人干的全方位的责任机制，确保项目建设的快速推进。

(五)创新服务工作机制。结合当前“机关效能建设年”活动和学习实践科学发展观主题教育，加强机关行政效能建设，着力转变机关工作作风，推动科学发展、赶超发展。一是建立服务监督制度。设立“项目建设热线电话”，统一受理项目法人举报。每季度召开一次项目建设工作会，研究解决项目建设中遇到的资金、土地、运输、电力等困难，切实优化生产要素配置，确保项目建设顺利推进;二是改革项目审批制度。努力缩短项目相关专项报告的审查时限，土地、规划、设计等职能部门结合相关政策，优化服务流程，提高办事效率;三是建立“特派监察员”制度。在对本市产业发展起核心带动作用、投资额大的建设项目或重点工业企业中，可采取派驻一批“特派监察员”，每月与所派驻企业或项目建设单位联系一次，采取走访、座谈、听取意见等方式了解掌握生产、管理、建设等方面情况;四是建立提前告知制度。对项目建设中涉及的法规政策和有关收费，要求有关部门提前介入，变事后处罚为事前指导，促进项目建设规范、有序进行;五是强化执法教育。坚持用“硬”办法治理软环境，深入开展“双评活动”和集中教育整顿活动，加强对执法人员的教育，提升依法行政意识和能力。

梯田旅游文化建设情况调研报告

根据市局《关于开展农村文化三项活动调研的通知》的要求，我局组织人员深入全县各文化单位和全县乡镇进行了认真地调查研究，分析了现状，找出了农村文化三项活动中存在的突出问题，并通过发放问卷调查、召开座谈会的方式征集了方方面面的意见和建议，提出了加强我县农村文化三项活动的措施和建议，现将调研情况汇报如下：

一、全县农村文化三项活动开展基本情况。

（一）活动开展情况。

我局严格按照县政府制定并印发的《xx县农村文化“三项活动”工作实施方案》，对三项活动的资金分配、活动开展、资金使用等方面从严管理，并认真组织活动开展。，县采茶剧团下乡演出146场(其中列入农村文化“三项活动”52场)，观众10.5万人次；县电影公司下乡放映电影2275场，观众达43.5万人次；县文化馆配合各乡镇开展富有地方特色的群众文化活动78场，参与活动人数6016人；接待市歌舞团演出10场。全县农村文化“三项活动”覆盖面进一步扩大。服务质量和水平进一步提高。

（二）人才队伍情况。

县剧团现有演职员工37人，其中二级职称4人，三级职称19人，四级职称10人。平均年龄42周岁；县文化馆现有人员6人，中级职称2人，初级职称1人，职工3人；县电影公司现有职工8名。其中中级职称4人；全县乡镇文化站现有人员19人；新干老年艺术团演职人员23人；青铜艺术团演职人员40人；村文化辅导员(含农家书屋管理员)120人。

二、我县农村文化三项活动的主要做法及成效。

（一）组织领导上实行“三个强化”，致力为农村文化活动开展提供坚强保证。

农村文化“三项活动”政策性强、涉及面广，必须依靠强有力的组织保障。县委、县政府及县文化主管部门切实加强领导，实行“三个强化”。

首先，强化领导机构。

成立了农村文化“三项活动”领导小组，由县委、县政府有关领导任组长和副组长，县文化、财政等部门主要负责人为成员。县党政主要领导和分管领导对农村文化“三项活动”十分重视，经常过问工作进展情况，专题研究并印发了《xx县农村文化三项活动实施方案》；多次深入潭丘乡中洲村、荷浦乡莒洲村等地，实地观摩指导群众文化活动。同时，县委、政府还着力解决剧团演员等一系列困难和问题，先后特批县采茶剧团招收年轻的新演员11名，并拨付资金购买了一部演出小客车；在县城南新区无偿划拨33亩土地，投入3000多万元筹建县文化服务中心。县农村文化“三项活动”领导小组具体负责此项工作的组织实施、指导和协调。为明确责任，县文广局还将送戏下乡、送电影下乡、指导乡镇群众文化活动等三项工作分别由2名班子成员负责，形成了分工合作、齐抓共管的合力。

其次，强化组织协调。

在农村文化“三项活动”实施过程中，县文广局、县财政局注重搞好与其它有关部门、各乡镇、村组的工作协调，坚持每年科学安排农村文化“三项活动”；积极协调与县交通、稽征等部门的关系，为县电影公司运输数字电影放映设备的三辆三轮摩托车免除了公路养路费；对县电影公司人员实行分片包乡村负责制，尽量利用其本乡本土的人缘、地缘优势，每人负责1-2个乡镇电影放映工作。通过几年的努力，如今县电影公司人员已与各乡镇、村组干部形成紧密、融洽的工作关系，所到之处可谓如鱼得水。

再次，强化资金保障。

县财政每年都安排了农村文化“三项活动”专项经费，先后拨款10多万元为县剧团添置了灯光音响、服装道具等；将村级文化建设帮扶作为一项刚性任务纳入了县直各有关部门新农村建设挂点帮扶的目标管理考评范围，县文广局、财政局、国土资源局等部门还积极捐资、捐物帮扶挂点村的群众开展文化活动，援建了一批村级农民业余剧团、村文化活动室等。以来，县、乡两级政府及有关部门共安排600多万元资金用于支持农村文化三项活动。一石激起千层浪，各级政府的资金投入，有力地激发了基层农村投资自办文化的积极性。潭丘乡9个行政村就有6个办起了文化活动室（或文化大院），其中：潭丘村投资50万元，南山村投资20多万元；中洲村、潭丘村、大塘村还办起了农民业余剧团。全乡形成了可喜的农民自办文化热的“潭丘现象”。

农村文化活动开展得怎样，农民群众的满意度是主要的衡量标准。为了提高广大群众对此项工作的认可度和满意度，我们注重精心谋划、狠抓关键，严格把关，不断提高农村文化“三项活动”的质量和水平。

第一，狠抓节目质量关。

组织县剧团、县文化馆等单位，精心创作、排练一批优秀作品。县剧团每年都推出5至6台全新的剧(节)目，打印成“菜单”样式，任由农民群众“点单”。其中，采茶剧《陶母截发》、《割肉还娘》、《乾隆买桔》、《假相大白》等剧受到市文化部门和广大干部群众的好评。县电影公司紧跟电影产业新动向，不仅及时采购了众多的国产大片和进口影片，并针对我县农业支柱产业发展的实际需要，下载了《柑桔高产栽培技术》、《香菇栽培技术》等科教片，采取“一村一片”的方式，深入全县巡回放映，受到农民群众的热烈欢迎。对于下乡演映的节目，县文广局实行事先审查制，从源头上保证了节目的高质量。

第二，狠抓优质服务关。

在组织送戏、送电影下乡过程中，我们十分注重搞好优质服务。特别是xx县采茶剧团，坚持发扬“扁担剧团”精神，以不懈的努力和贴心的服务羸得了广大群众的交口称赞。每次演出之前，剧团采取“四自”方式，坚持自带行李、自办伙食、自搬道具、自搭舞台。即使是在获省厅赠送的流动舞台车以后，条件改善了，但“扁担剧团”吃苦耐劳、无私奉献的精神没有丢，对山高路远、交通不便的部分村庄，他们克服了路况差、车难行的困难，坚持送戏进村。每到一地，他们均散发宣传单、张贴海报，或手敲铜锣走村串巷，努力吸引更多的观众。演出过程中，剧团坚持做到“四个一样”，即：观众多少一个样、条件好差一个样、城里乡下一个样、领导在场不在场一个样，确保演出质量不打折扣。每次演出结束后，坚持“三不走”，即：借东西未还不走，场地未打扫不走，未征求意见不走。台上演文明戏、台下做文明人，剧团还经常为演出地做好人好事，捐钱捐物，或利用演出前后的空余时间积极参与当地新农村建设。4年来，除600多场演出纳入了农村文化“三项活动”资金范围外，另无偿演出317场，是名副其实的“送”戏下乡。较高的专业水准和过硬的素质、优质的服务，使“扁担剧团”声名远播，名不虚传。县电影公司组建了9个放映小分队，分赴全县各地放映。无论是年近60的老放映员，还是身体孱弱的女职工，都坚持顶严寒、冒酷暑，不避风雨、跋山涉水送电影下乡。他们或用摩托车搭载，或靠肩挑背驼，将沉重的放映设备送到每一个放映点；待到放完电影返回住地时，往往已是深夜一二点钟，但从没有人有过怨言。在抓好县内文艺团体优质服务的同时，我们对县外优秀演出团体如江西省木偶剧团、xx市采茶剧团、xx市歌舞团等不仅热忱欢迎，而且指定专人负责，协助他们制订演出计划和演出线路，并提供事先帮助联系、演出过程全程陪同等服务。

第三，狠抓督查指导关。

我县农村文化“三项活动”不仅有方案、有计划、有安排，更重要的是有督查指导。县文广局主要领导和分管领导、文艺股（效能办）人员不分工作日或双休日、节假日，不分白天夜晚，经常深入演映现场明查暗访，实地监督活动过程，征集农民群众的意见和建议，检查演映效果。对于各乡镇开展群众文体活动，县文化馆和各乡镇文化站坚持派人实地指导，活动开始前进行文艺辅导，帮助编排、演练节目；活动过程中派人现场督导，确保每次活动取得实效，不走过场。在县、乡两级文化部门的督促、指导下，我县不仅专业团体演映质量和水平不断提高，而且带动了群众文化事业蓬勃发展。地处赣江中心的荷浦乡莒洲岛举办了“红桔旅游文化节”，溧江乡举办了“西瓜节”，七琴镇棠木村举办了“农民音乐会”，麦斜镇晓坑村举办了“农民文化节”，七琴镇还举办了“走进燥石”摄影作品展、剪纸作品展，金川镇举办的端午节包粽子大赛，等等。繁荣活跃的群众文化不仅成为我县新农村建设中一道靓丽的风景，而且产生了实实在在的社会效益，在农村形成了“四多四少”的局面，即：忤逆不肖的少了，孝敬公婆的多了；打架斗殴的少了，邻里和睦的多了；搞封建迷信的少了，移风易俗的多了；赌钱打牌的少了，勤劳致富的多了。社会主义新农村精神风貌为之一新。如：曾经秩序混乱、民风强悍的中洲村，如今已变成省级新农村建设示范点，《井冈山报》以题为《从“麻烦”村到“模范”村》作了连续报道，生动地反映了该村在农村文化建设的带动和影响下发生巨大转变的历程。

（三）资金管理上做到“三个到位”，努力提高农村文化资金使用效益。

管理出效益。在农村文化专项资金的使用管理上，县文广局积极xx县财政等部门，切实加强管理，严格程序，做到“三个到位”，确保了专款专用，使有限的资金发挥最大的社会效益。一是经费计划安排到位。每年上级关于农村文化资金的计划下达我县后，县文广局就及时与县财政部门协商，按照省市有关要求，结合我县实际，制订具体的资金安排计划，做到资金计划符合政策、切实可行。二是票据报帐手续到位。按规定，县文广局规范了农村文化资金专用票据的报帐手续，做到每张票据有村委会（学校、农林场）负责人签字、财政所负责人签字，五名观众签字并注明联系电话号码，并逐级盖章。原有部分手续不齐全的票据，包括省、市文艺团体来我县演出的报帐票据，均要求该演出活动单位“补课”，补齐有关手续后方可报帐。三是资金拨付及时到位。对于已经开展了演映活动的专业文艺团体和开展了群众文化活动的乡镇，经审查其活动真实有效、票据手续齐全后，县文化局均及时商县财政部门，按程序迅速拨付资金，做到不积压、不拖延，把资金及时拨付下去。由于资金使用管理得当，我县农村文化资金实现了封闭运行、专款专用，没有任何挤占挪用现象，有限的资金全部用在了农村文化活动的“刀刃”上。在县审计部门的专项审计以及全省强农惠农资金专项检查中，县文广局农村文化专项资金使用管理情况符合政策规定，顺利通过了专项审计和检查。

三、存在的问题与意见和建议。

(一)存在的问题。

一文化单位设施缺乏，硬件设施还跟不上，特别是没有专门的车辆，电影公司下乡放映只能靠骑自行车、摩托车，携带机器设备存在不少安全隐患；县文化馆经常要深入农村辅导组织开展群众文体活动，只能坐客车，遇到去边远山区还需步行，造成工作效率不高和辅导不及时，影响了群众的积极性。二是农村文化专业人才偏少，从一定程度上影响了活动的健康发展；三是乡镇文化站人员待遇低，多数人员被安排其它工作，文化活动开展受到影响。四是文化人才学历结构编低，知识结构相对老化，缺乏发展后劲。

(二)意见和建议。

将城市农民工提供文化服务，列入农村三项活动管理范围；加大培育农村文化专业骨干及农村文艺队伍，对农村业余剧团、村文化辅导员给予经费补贴政策；采取国家政策资金为主、地方政府配套的方式给县电影公司xx县文化馆配备流动放映和群文辅导车各一辆，以降低安全隐患，进一步提高文化服务质量和“三项活动”效益。

乡村旅游发展情况调研报告

根据县委县政府安排，4月24日，景区管委会联合县旅游局、工商局对昭苏县乡村旅游发展情况进行实地调研，现将调研情况汇报如下：

1.接待能力明显提升。

据不完全统计，我县各乡镇共有住宿餐饮点96个，农牧家乐29个，旅游从业人员1488。各乡镇围绕基础设施建设，提升旅游接待能力效果明显。夏特乡以夏特古道驿站旅游发展公司为平台，整合管理全乡所有农牧家乐，改变原有陈旧的接待方式,逐步实行规范化经营，规划建设旅游风情别墅区、民俗旅游商业餐饮步行街、民俗旅游文化广场;萨尔阔布乡尝试在苏乎托海片区打造集哈萨克传统餐饮，传统文化，特色娱乐等为一体的民俗体验风情园;喀夏加尔镇欲打造哈萨克民俗文化馆、森木塔斯路旅游风情一条街、克乌克加尔村村史馆等景点;昭苏镇欲打造以灯塔知青馆为核心集周边采摘园、科技示范园、知青广场、草原风情牧家乐农家乐、湿地公园等集旅游、观光、体验、教育、餐饮为一体的多功能红色旅游示范基地。

2.乡村旅游项目渐具规模。

通过政府引导，全民参与，我县打造了一批特色乡村旅游产品。胡松图哈尔逊乡欲打造绿湖徒步游、国防边境游、千年桦树摄影游三条旅游线路;乌尊布拉克乡结合冰雪资源开发马拉爬犁、滑雪、雪上叼羊等旅游项目;洪纳海乡打造哈迪克马车观光、骑马观花海、体验民俗婚礼、观赏民俗歌舞表演等体验性娱乐活动;阿克达拉乡大面积集中种植油菜、油葵、甜菜等经济作物以吸引广大观光、摄影、绘画爱好者前来旅游、采风。

胡松图哈尔逊乡把特色奶制品、土特产推向市场，通过优化招商环境，多渠道引进公司企业共同开发，借力开发具有地缘优势的旅游资源，弥补乡财力难以承担的开发资金短缺问题;洪纳海乡开发特色奶制品，灌装马奶子、骆驼奶、小包装蜂蜜;夏特乡加大夏特四宝尤其是优质牦牛肉、牦牛肉干的加工与包装，使夏特特产规范的走向市场。

我县乡村旅游主要以农牧家乐为主，但农牧和乐并不突出，有的乡镇乡村旅游虽然形成一定基础，但是起点不高，进步不明显，经营模式略为单一，以提供餐饮住宿为主要收入来源，除文艺表演外，参与性、体验性活动开展的少之又少。此外，我县各乡镇乡村旅游尚未通过吃、住、行、游、购、娱旅游六要素的融合发展来延长乡村旅游产业链。

2.乡村旅游经营、开发和管理比较混乱。

我县乡村产品核心竞争力不强，同质化的乡村旅游产品多，民俗文化内涵挖掘不够，离品牌化的要求还存在较大差距。我县乡村旅游项目清一色是农家乐项目，且以家庭为单位，缺乏统一管理、规划、营销，没有走上品牌经营的良性发展道路。

目前，我县各乡镇乡村旅游均没有旅游规划做指导，没有提炼民族文化，没有形成自己的品牌价值，很容易被模仿和复制。

4.乡村旅游人才匮乏，难以走上品牌化的良性发展道路。

我县乡村旅游的发展与低素质乡村旅游经营管理人员及从业人员的矛盾逐渐凸现出来，主要表现在两个方面，一是乡村旅游处于粗放经营，不知道如何延伸产业链、如何延长游客在乡村的停留时间来增加收入;二是由于经营和管理者本身的素质和生活习惯，清洁和环保意识不强，不仅农牧民住宅与畜禽圈舍混杂没有得到有效解决。

5.乡村旅游配套服务设施建设滞后。

从此次调研情况来看，乡村旅游的道路建设、环境卫生、规范的旅游引导标识系统等基础配套服务设施建设还很不完善。道路建设方面：有一部分乡村旅游区(点)的可进入性不强;旅游环境方面：脏、乱、差现象随处可见，虽然乡村旅游区(点)和农家乐经营业主已经注意周边环境卫生的改善，但一些没有从事乡村旅游的农户仍然维持原有的生活陋习，一时难以改变，环境保护的问题日益突出;旅游标识系统方面:由于没有科学合理的规划，各乡村旅游区(点)和农家乐普遍缺乏规范的引导标示和指示牌。

1.示范带动，积极推进。

各乡镇应突出民族特色，确定几个农牧家乐或家访点示范点，抓好乡村旅游示范点的建设，以点带面发展乡村旅游。充分调动各乡镇农牧民群众发展乡村旅游的积极性和创造性。

2.统筹兼顾，规划引领。

为了促进我县乡村旅游的快速、健康发展，克服乡村旅游发展过程中的低水平、同质化等问题，应按照生态保护与旅游开发、生态效益与经济效益、生态旅游与文化旅游三结合的原则，加强规划，科学发展，实现乡村旅游发展的最佳生态效益、经济效益与社会效益。

各乡镇在开发设计旅游产品时应避免同质化竞争现象，尽量做到每户农牧家乐及民俗家访点开发不同特色的旅游产品及体验性活动项目，以充分延长游客的滞留时间，把游客的消费从餐桌引向体验性活动中来，增加乡村旅游的收益。

3.加强乡村旅游点环境的净化、美化工程。

做好绿化美化环境工作，重点治理乱堆柴草、乱倒垃圾、乱搭棚舍等现象，切实使乡村旅游景区沿线服务设施规范达标，为游客提供高效优质文明服务。

4.加强培训，提高乡村从业人员素质。

一是提高乡村旅游从业人员素质。通过举办培训班等方式，提高乡村旅游从业者在经营服务、食品卫生、旅游文化、旅游安全、接待礼仪、餐饮和客房服务等方面的素质和服务技能，造就一批守法纪、有文化、懂技术、会经营、讲诚信的乡村旅游经营管理人才。二是加强乡镇旅游干部培训，提其发展乡村旅游的能力。三是聘请自治区或泰州知名旅游专家为乡村旅游从业者进行授课，提高乡村旅游技术和智力支撑。

5.大力开发旅游商品。

扩大少数民族特色饮食文化规模，积极引导农牧家乐，挖掘哈萨克、维吾尔、柯尔克孜等民族饮食文化，加大旅游产品开发力度，如牦牛肉、牦牛肉干的加工与包装、刺绣、各类果酱、冷水鱼、蜂蜜、蜂胶、花粉、特色糕点、面点、手工艺品、民族服饰等。

6.丰富旅游活动项目。

开发一批游客参与性较强的旅游活动项目(如民族传统工艺体验(哈萨克刺绣、手工刀等)、民族菜肴烹制体验、农事劳作、农业观光、渔猎、禽畜饲养、湿地观鸟等旅游活动等)以延长游客逗留时间，达到丰富乡村旅游活动项目，提高经济收益的目的。

乡村旅游发展情况调研报告

我县结合创建全域旅游的示范区的总体实施方案，将全力实施乡村旅游发展作为乡村振兴战略、脱贫攻坚和建设社会主义新农村的重要抓手及有效途径，建立健全县、乡、村三级发展乡村旅游工作的组织机构，并实行定期调动制度。大力实施休闲农业和乡村旅游精品工程，注重利用本区域地处半山区，山、水、林、田的资源禀赋，因地制宜，突出特色，以“农”为主题，以“家”为归宿，以“乐”为目的，深度整合乡村旅游资源，经过多年的开发与建设，我县的乡村旅游取到了阶段性的成效。

在县委、县政府的高度重视，相关部门通力合作及社会各界的广泛支持与关注下，我县的乡村旅游虽然起步较晚，但收效显著，在努力打造一村一品的经营模式的同时，抓好典型示范引领，适时推出绿色农业，游憩休闲、康体养生、冰雪娱乐、民宿风情等旅游系列产品，精心谋划和打造绿色生态环保的乡村生态产业链，为带动贫困人口就业增收，建设美丽现代化新农村奠定了坚实基础。

截至目前，以国际旅游度假区、民俗文化风情园，镇果蔬生态休闲农业观光区、生态农业发展有限公司，休闲农庄、、、和等为代表的乡村旅游方兴未艾，扎实推进。同时，我县以“绿色、生态、民族”为主题的各类乡村文化旅游节庆活动渐成品牌，并形成规模化，常态化。镇被评为国家级绿色旅游景观名镇，乡被确定为国家级强镇建设单位，伊美生态园，，被评为“市十家生态采摘园”，镇村荣获“20xx中国美丽休闲乡村”“市十家特色乡村”的称号，全县乡村旅游（农家乐）已达83家，典型示范村2个，示范户20家，投资规模2个亿，20xx年共接待游客40多万人次，旅游收入5600多万元，同时，乡村旅游为农村剩余劳动力提供就业920多人。

一是坚持规划先行，树立城乡融合，一体设计，多规合一的理念，注重以旅游带动乡村振兴与经济发展，脱贫攻坚等规划的密切衔接。

二是实施政府主导，部门联动机制，充分发挥县旅发委，旅游协会，旅游产业联盟的统一指导，协调运营，具体操作等作用，实现乡村旅游振兴“一业”带“百业”的联动效应。

三是高度重视培育乡村旅游振兴发展实用人才。使突出抓好乡村旅游专业人员返乡创业新型职业农民培训工作，为乡村振兴发展提供有力人才支撑。

四是建立健全投入保障制度，拓宽投融资渠道，加快形成县财政优先保障，经营重点倾斜，社会广泛参与的多元化投入格局。

五是典型引路，不断加大培植典型，宣传推广典型的力度，以点带面推动乡村旅游振兴战略全面突破。同时，规划建设一批实施乡村旅游发展新动能培育试验区，推动绿色发展，加快培育新产业，新业态。

六是强化招商引资激励机制，优化软环境建设，从政策入手，突出投资的吸引力，制定出台优惠政策，创新弹性举措，推进优质服务，并配套和完善相关具体管理办法和细则，使乡村旅游战略有法可依，有章可循，以此促进乡村旅游管理工作整体升位。

（一）实施休闲农业和乡村旅游精品工程。

要在旅游资源较为丰富，交通区位优势明显，具有发展潜能的乡镇，建设有一定规模和档次的乡村旅游（农家乐）经营单位。并在政府统筹、部门指导、社会参与下，有条件的乡镇、街道应依据本地资源特点，因地制宜，开发自身的旅游产品，努力形成一村一品，一户一品的特色经营模式。

到20xx年，全县要发展有一定规模和品位的乡村旅游（农家乐）120户，创建5个特色鲜明的休闲农业为乡村旅游示范乡（镇），10个示范村，30家示范户，15家晋升为省级乡村旅游经营单位。

（二）增加农业生态产品、提升综合服务功能。

要依据本区域资源禀赋，实施强化基础设施建设，要全方位、多角度、多渠道和多元化地推进乡村旅游发展战略，进一步深度开发观光农业、游憩休闲、康体养身、冰雪娱乐、民俗风情旅游商品等系列产品，使之成为建设活力、法制、文化和幸福“四个”的重要支撑体。

（三）以政府为主导、市场为需求、企业运营为主线。

在乡村旅游的开发建设中严格遵循规划方案，使乡土文化、自然景观、人文历史和民宿风情有机渗透，相互融合，崇尚“森”呼吸，让游人体验慢生活，为游人提供宜居的住宿，民族美食走入心田，快乐体验。

（四）努力改善乡村生态环境，加大研发力度。

采取多条腿路径，注重突出适合本民族特色，便于携带的纪念品、工艺品的深度研发，真心让青山绿水、冰天雪地变成金山银山。

为增强民族自治地区发展乡村旅游的经济活力与自主发展能力，结合我县实际，提出如下建议：

一是帮助民族自治地方拓宽间接或直接投融资渠道，加大专项金融扶持力度，并按一定的比例每年有所递增。

二是上级文旅行业管理部门对少数民族地区的乡村旅游给予规划、设计及有力指导。

三是有关职能部门对民族地区的乡村旅游开发与建设给予必要的优惠及倾斜政策，以促进乡村旅游良性健康、繁荣发展。

四是将富有民族特色的乡村旅游纳入国家和省级重点旅游专线序列，纳入相应的储备库。

五是加大对乡村旅游基础设施建设投资力度。特别是在乡村旅游道路和旅游厕所等方面的扶持力度，使之城乡联动，一体化整合运作，快速实现乡村旅游步入高质量发展的运营轨道。

全县民族旅游发展情况的调研报告

内容摘要：为推进旅游健康快速发展，渝北区人大常委会对全域旅游发展情况进行了专题调研，认真分析了全域旅游的内涵、意义以及渝北区发展全域旅游的现状，立足渝北实际，从发展全域旅游的总体思路、发展原则、空间布局、发展目标、重点任务和保障措施等方面，提出了建议，为全市旅游发展提供了有益参考。

2016年7月，习近平总书记在宁夏视察期间，做出了“发展全域旅游路子是对的，要坚持走下去”的重要指示，开启了我国全域旅游发展的新纪元。2017年，全域旅游首次写入政府工作报告，国务院总理李克强明确提出，要“完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游”。党的十九大报告对我国所处的历史方位和社会主要矛盾作出了新的论断，“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，使全域旅游成为新时代旅游业发展的必然选择。全面贯彻落实新发展理念，大力发展全域旅游，充分释放旅游综合功能，促进旅游业成为渝北区实施乡村振兴战略的突破口、建设美丽渝北的主抓手、城乡融合和区域协调发展的战略支撑点，将不断增强人民群众对美好生活的体验，为深入推进区“135”发展战略、加快国家临空经济示范区建设注入发展新动能。

一、全域旅游的基本内涵。

全域旅游指将特定区域作为完整旅游目的地，进行整体规划布局、综合统筹管理、一体化营销推广，促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展，实现旅游业全域共建、全域共融、全域共享的发展模式。实质是通过由“景点旅游”向“全域旅游”发展模式转变，以旅游业带动、促进区域经济社会协调发展的一种新的发展模式和理念。全地域谋划打造、一体化规划实施、全空间景区化建设、全产业融合发展、全社会参与行动等是全域旅游促进区域协调发展理念的重要内涵。

(一)发展全域旅游是旅游业贯彻落实新发展理念的重要体现。创新发展方面，全域旅游是发展理念和发展模式的创新，是旅游业转型升级的方向。协调发展方面，发展全域旅游有利于统筹实施供给侧结构性改革、推动区域特色化发展、推进乡村旅游提质增效、完善产业配套要素和提升整体服务水平。绿色发展方面，发展全域旅游能把生态和旅游结合起来，把资源和产品对接起来，把保护和发展统一起来，将绿水青山变成金山银山，创造更多的绿色财富和生态福利。开放发展方面，全域旅游更加注重拓展开放发展空间，打破地域分割、行政分割，打破各种制约，形成开放发展的大格局。共享发展方面，实施全域旅游、促进城乡旅游互动和城乡发展一体化，不仅能改善农村基础设施，提高农村人口的福祉，还能提升城乡群众生活质量，形成统一高效、平等有序的城乡旅游大市场。

(二)发展全域旅游是促进旅游业可持续发展的必然选择。新时代，旅游已成为居民日常生活的必要组成部分，游客对旅游的需求也越来越个性化和多样化。发展全域旅游有利于促进旅游业可持续发展，扩大老百姓的出游空间，为老百姓提供多元化的旅游选择，大幅提升老百姓的出游意愿、出游频率，全面提高国民旅游福利，提高百姓生活的幸福指数。

(三)发展全域旅游是推进渝北区新型城镇化和乡村振兴战略的有效载体。发展全域旅游有效改善城镇和农村基础设施，促进城市人口向特色旅游小城镇有序转移;可以聚集人气商机，带动现代生态农业和农副产品加工、商贸物流、交通运输、餐饮酒店等行业联动发展，为城镇化提供有力的产业支撑;发展乡村旅游、观光农业、休闲农业，能使农民实现就地、就近就业，就地市民化。发展全域旅游，能改善农村生态环境，建设美丽乡村，实现城市文明和农村文明的直接相融，促进农民在家就能开阔视野、提升文明素质，加快从传统生活方式向现代生活方式转变。

(四)发展全域旅游有助于全面提升渝北区综合竞争力。旅游业对世界经济发展和就业的贡献均超过了10%，早已成为世界重要产业。新时代，游客更希望在当地进行深入的交流交往，更重视对一个地方风土人情、居民素质等整体环境的评价。我国不少省份也纷纷实施旅游战略，特别是贵州省大力发展旅游业取得的巨大成绩，不仅促进了经济快速增长和人民生活改善，还提高了贵州的知名度和美誉度，提振了贵州干部群众干事创业的精气神，极大增强了贵州在西部省份中的综合吸引力和竞争力。这些经验，值得我们学习和借鉴。

二、渝北区发展全域旅游的现状分析。

渝北区位于长江以北、嘉陵江以东的两江怀抱地带，幅员面积1452平方公里，常住人口160万，是重庆主城和两江新区核心区域，是重庆新的城市中心和休闲中心。2016年，接待国内外游客2141.94万人次，同比增长13.3%，实现旅游收入70.04亿元，增长15.2%。其中接待海外游客26.79万人次、过夜游客991.85万人次，同比分别增长11.0%、10.0%，旅游业已逐渐成为渝北区重要的经济增长点。

(一)区位优势得天独厚。首站地位显著，交通优势明显，区内江北国际机场开通国内外航线共260余条，其中国际航线61条，重庆火车北站是重要的城际交通枢纽，同时境内还有4条铁路干线、8条高速公路、7条轻轨，现代交通体系较为发达。市场潜力巨大，渝北是重庆主城的重要组成板块，背靠1000万主城人口，机场过境游客吞吐量达3800万人次，都市休闲旅游需求旺盛，与四川、贵州、湖北等地互动频繁，旅游客源优势较为明显。

(二)旅游资源较为丰富。全区现有国家a级旅游景区5个(不含两江新区)，其中4a级景区1个，3a级景区4个。大都市与大农村并存，既拥有都市商圈、特色街区、主题公园、农旅项目、历史文化等都市休闲旅游资源，也拥有山、水、田、园、林、泉、洞、峡、瀑等自然资源，特别是近年来乡村旅游发展迅猛，兴隆花海、木耳七彩大庄园、大盛樱花小镇、大湾花仙谷等项目已初具雏型。

(三)旅游产业基础较好。旅游星级饭店10家(不含两江新区)，其中五星级旅游饭店1家，四星级旅游饭店4家，三星级旅游饭店5家，共有客房2525间，床位4147张。旅行社33家，分社7家，旅行社服务网点280家。

(四)实施“旅游+”正当其时。目前，渝北区正处于经济结构调整、产业转型升级和消费能级提升的“换档期”，干部群众对完善城乡功能、提靓城乡形象、提升旅游品质有一定共识。这为实施“旅游+”、促进全域旅游发展提供了最佳切入期。大力推进旅游与城乡建设、商贸会展、文化体育、健身康养、生态保护、农业产业以及水、电、气、路、讯等领域的融合发展，有利于助推新型工业化、现代服务业、农业农村现代化和新型城镇化建设，促进城乡融合和区域协调发展。

但从总体上看，渝北区还存在对发展全域旅游认识不充分、理解不全面、发展思路定位较模糊、精品旅游景区数量少带动力弱、旅游基础设施相对滞后、空间规模不足、产业链不完整、融合度不高、体制机制保障不够有力等影响旅游业快速发展的短板，需要通过大力发展全域旅游，建设提升精品旅游景区，完善全域旅游基础设施和旅游配套服务设施，健全旅游公共服务体系，拉长旅游产业链、提高产业融合度，构建新型旅游发展格局，提高人民群众对旅游的满意度。

三、渝北区发展全域旅游的总体思路、发展原则、空间布局和发展目标。

(一)总体思路。全面贯彻落实党的十九大精神，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神，牢固树立新发展理念，紧扣区“135”发展思路，围绕打造“山水之都·临空渝北”旅游品牌，坚持以旅游供给侧结构性改革为主线，按照“一城两区八景”总体布局，通过全域布局、全景覆盖、全局联动、全业融合、全民参与，推动旅游质量变革、效率变革、动力变革，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，将渝北区打造成具有强劲吸引力和竞争力的国际临空旅游城，助推国家临空经济示范区建设。

(二)发展原则。坚持保护优先，适度发展的原则。以“共抓大保护，不搞大开发”为导向，处理好渝北区全域生态资源开发利用与保护的关系，在保护的前提下，发挥生态资源的旅游功能，因地制宜，合理推进全域旅游发展。

坚持城乡一体，协调发展的原则。坚持“都市旅游+乡村旅游”双轮驱动的协调发展战略，促进城乡融合和区域协调发展。坚持瞄准主城，放眼世界的原则。顺应旅游市场需求个性化与多样化、精致化与高端化的要求，瞄准主城客源，争取周边市场，放眼国际市场。

坚持规划引领，分步实施的原则。坚持规划先行，编制“多规合一”的全域旅游规划，按计划分步实施，按年度分期推进，逐步推进全域旅游向组团化、集群化发展。

坚持培育品牌，核心做亮的原则。强化品牌意识，培育拳头产品，做亮精品景区，设计精品线路，加强宣传营销，提升旅游品质，增加有效供给。

(三)空间布局。“一城”，即国际临空旅游城。发挥渝北区作为重庆与世界交流交往的窗口功能，充分利用航空带来的巨大客流量，策划一批适宜72小时过境免签游客的都市旅游和乡村旅游项目，建成向世界推荐重庆的精品展示中心和旅游集散中心。依托保税区和机场商务商贸区，开设进境免税店、进口商城、进口商品便民店，打造保税商品、进口商品批发零售中心和进口商品分销体系，建成重庆接轨世界、融入全球的重要平台。利用“重庆飞”项目，加大对“渝新欧”国际大通道旅游城市及澳大利亚黄金海岸、美国旧金山、法国巴黎、意大利罗马等9条国际旅游客源地旅游机构的深度合作，推动旅游国际化，努力将渝北区建设成为国际临空旅游城。

“两区”，即都市旅游区和乡村旅游区。都市旅游区，即以机场为核心、车程半小时内的城市区域，重点依托两路片区和“三龙”片区，以建设特色街区为抓手，大力完善都市旅游功能，提靓城市形象，推进渝北由城区旅游向旅游城区转变。乡村旅游区，即以渝北农村全域空间范围，以“三环十景”的农旅融合发展规划布局为引领，打造提升农村全域美景，推动旅游与产业发展、乡村建设的深度融合，成为承接都市旅游延伸功能的服务配套区、休闲度假区和生态涵养区。

“八景”，即八大精品旅游景区。立足现实基础、发展潜力和辐射区域，重点打造八大精品旅游景区，增强渝北旅游的核心吸引力和竞争力，带动全域旅游发展。加快建设和提升统景国际温泉城、两江国际商务中心、两江国际影视城、“巴渝乡愁”田园综合体、玉峰山森林氧吧、铜锣山国家矿山公园、环山—圣名环球世贸城和嘉州商圈，打造支撑渝北旅游的核心力量。

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(四)发展目标。到，把旅游业培育成为渝北战略性先导产业，建成以国际临空旅游城为统领、都市旅游区和乡村旅游区为驱动、八大精品景区为支撑，城市时尚、乡村古朴，业态丰富、功能完备、集散便捷的宜居宜业宜游的休闲旅游目的地。

——旅游经济总量。全区旅游总收入突破120亿元，旅游总人数突破3500万人次，年接待过境游客300万人次，新增就业5万人。

——旅游吸引力。国家a级旅游景区数量达到10个，其中国家5a级景区1个、4a级景区3个、3a级景区6个，精品特色旅游线路10条。

——旅游服务能力。星级标准饭店总量达到12家，其中5星级饭店数量达到2家、4星级饭店5家、3星级饭店5个。成功创建全域旅游示范镇3个，全域旅游示范村20个，培育限上旅游企业30家。

四、渝北区发展全域旅游的重点任务。

(一)实施精品旅游景区工程。重点推进八大精品景区建设，按照“大投入大开放、大招商招大商”工作思路，充分挖掘旅游资源的内涵和外延，高起点谋划带动性强、特色鲜明的大项目，着力推进传统景区的提档升级，增强精品景区的核心竞争力和辐射带动力，努力将渝北打造成重庆旅游必到目的地。大力推进统景国际温泉城国家5a级景区创建，带动统景景镇融合发展。高起点规划建设两江国际商务中心，进一步丰富嘉州商圈业态，努力把两江国际商务中心、嘉州商圈培育成国家都市旅游4a景区。整合力量加快按国家4a景区标准实施“巴渝乡愁”田园综合体和铜锣山国家矿山公园项目，引爆渝北乡村旅游。精心策划玉峰山森林养吧和圣名环球世贸城片区环山项目，打造主题突出的康养休闲胜地。进一步提升两江国际影视城—国际华园影响力，打造成为重庆旅游新名片。

(二)建设特色街区(小镇)工程。进一步完善城市旅游功能配套，挖掘城市人文底蕴，推动特色街区建设。以龙兴古镇、巴渝民俗博物馆为重点，深入挖掘巴渝特色文化内涵，打造历史文化街区。以中央公园、国际会展城为重点，打造城市地标及风貌展示街区。以重庆文化创意公园、仙桃数据谷、图文两馆为载体，打造文化创意街区。发挥全民健身中心等城市公园的健身康养功能，发展城市绿道、骑行公园、慢行系统，拓展城市运动休闲空间，打造运动健身街区。对重庆耍坝等现有特色休闲街区进行提档升级，规范机场转盘渝航路餐饮经营环境，依托渝北“水煮鱼”和“巴渝兔”等特色餐饮，打造“中国水煮鱼之乡”特色美食街，使之成为展示渝北区形象的靓丽窗口。以各镇、村产业为依托，建立配套完善、特色鲜明、产业活跃、美丽宜居的特色旅游小镇。突出温泉特色，依托御临河滨河资源和梨橙、歪嘴李两大产业资源，促进统景景镇融合，打造具有国际休闲度假水平的温泉小镇。依托白岩山万亩野生樱花和山峦秀丽等自然资源，因地制宜对自然田园进行艺术提升，打造具有田园牧歌意境的高山“樱花小镇”。依托铜锣山生态资源和产业优势，突出“花”“果”特色，通过丰富娱乐体验、生态休闲、康养度假等业态，构建以大生态、大健康为主题的石船花果小镇。依托立体山地海拔优势、原生态田园风光及华蓥山佛教文化等资源，打造茨竹避暑康养小镇。

(三)乡村旅游品质提升工程。强化“乡村公园”理念，以“一院一景、一村一景、一路一景、一库一景、一河一景、一园一景”等“六个一景”建设为抓手，推进农村全域美景建设。加快推进农旅融合发展规划和“三环十景”乡村旅游精品线路专项规划，着力建设一批集生产、教育、观光、科研、创新、示范、休闲娱乐为一体的田园综合体、农业主题公园、科技示范园、农事体验园等乡村旅游景区(点)，实现乡村旅游全域全季全方位游。按国家3a标准抓紧完善统景印盒景区、茨竹放牛坪景区的旅游配套设施，加大餐饮、住宿、购物、娱乐等服务接待设施建设，加强从业人员培训，提升整体服务水平。对现有乡村旅游点进行提档升级，突出特色，精心设计，完备功能，增强旅游的内涵和价值。深化农村人居环境整治，大力推进“厕所革命”，打造环境优美、生态宜居、特色鲜明的美丽乡村面貌。

(四)特色文化传承弘扬工程。文化是旅游之魂，旅游是展示、传承和弘扬文化的重要载体，旅游与文化相融合是必然趋势。要深度挖掘传承和弘扬巴渝特色文化，使文化浸润旅游业的全产业链，讲好渝北故事，提高旅游的文化内涵和品位，为游客提供更多美好的文化旅游产品。完善城市文化功能，把渝北规划展览馆、博(文)物馆、美术馆、音乐馆等服务人民群众精神文化需求的场馆纳入城市规划建设，加快渝北档案馆、党史馆建设，提升渝北城市文化品味。加强对渝北各行各业“名人”“大师”“工匠”的挖掘、评选和推介，根据历史典故、民间传说、民俗民风编写渝北轶事、趣事，发展群众文化，增强渝北人文底蕴。积极承办国际国内大型论坛、行业峰会以及文体赛事(活动)，鼓励市内外文化名人、艺术院校到渝北创建工作室或创作基地，增强文化的渗透力和影响力。把华蓥高腔、小河锣鼓、渝北酒酿制技艺、土坨麻饼制作技艺等非物质文化遗产纳入旅游项目建设统筹布局和推进，丰富旅游内涵。

(五)公共服务体系提升工程。构建“城区+重点?特色乡镇+旅游名村”的三级节点体系，打造以“临空旅游集散中心”“龙头寺旅游集散中心”为核心的全域旅游服务枢纽，逐步建立镇(街)、村(社区)两级旅游公共服务平台，加强和改善全域旅游服务水平。完善旅游公共服务基础设施，重点要加快完善渝北旅游道路交通运输体系，按交通会战三年行动方案，打通城市断头路，加快农村“十纵十横”骨架路建设，切实提升城乡路网对旅游发展的支撑能力。改造提升旅游路等级，全面打通城(镇)—景之间、景—景之间公交旅游客车通行瓶颈，形成旅游道路环线，实现城(镇)—景通、景—景通。树立农村公路景观规划设计理念，建设“路边有绿化，道路从森林中穿过”的景观路网系统。加强旅游服务配套设施建设，加快完善游客服务中心、景区导视系统、停车场、休闲座椅、旅游厕所等设施，提升景区整体品质。

(六)旅游要素水平提升工程。提升餐饮品质，挖掘开发渝北特色传统菜品和民间小吃，支持文化餐饮“申遗”，形成一批具有较强竞争力和影响力的餐饮品牌。构建新型住宿业，适量培育高星级饭店，大力引进住宿品牌企业到渝北连锁化、网络化、集团化发展，鼓励发展自驾车营地、帐篷酒店、民宿等新型住宿业态。优化旅行社行业，推进传统旅行社转型发展，支持旅行社服务网络进社区、进农村，鼓励在线旅游企业进行全产业链运营。积极发展旅游购物，加大对“渝北造”特色商品的宣传，大力推进本区农副产品向旅游商品转化，在机场、高铁车站、旅游服务区、高速路休息区、精品景区和乡村旅游景区(点)等地设置特色旅游商品购物区，满足游客购物需要。推动娱乐业健康发展，探索“景区+游乐”“景区+剧场”“景区+演艺”等娱乐模式，丰富旅游内容。

(七)智慧旅游体系建设工程。加强渝北旅游互联网基础设施建设，加快机场、码头、宾馆饭店、景区景点、农村全域无线网络全覆盖。建设渝北智慧旅游公共服务平台，完善旅游公共信息发布及资讯平台和旅游业门票预约与客流预警平台，大力创建智慧旅游城区、智慧旅游景区、智慧旅游企业、智慧旅游乡村，实现智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能。建设旅游行业监管综合平台和旅游应急指挥体系，实现旅游行业监管智能化。大力发展旅游电子商务，推进网络营销、网络预订、网上支付以及咨询服务等旅游业务，发展在线旅游租车和在线度假租赁等新业态，整合线上线下及全产业链旅游资源、要素和技术，推动“互联网+旅游”融合发展。

(八)实施产业融合发展工程。大力促进“旅游+城镇化”，在城市(镇)建设改造中不仅注重建筑的基本功能，同时突出建筑的景观效果，完善城市(镇)旅游基础设施和公共服务设施，进一步增强城市(镇)支持旅游综合体、主题功能区、中央休憩区等建设。大力促进“旅游+新型工业化”，突出渝北区在智能制造、汽车制造及军转民项目等方面的产业特色，鼓励工业企业以企业品牌文化、科技创新技术、生产制造工艺及流程等为资源，因地制宜发展工业旅游，打造工业旅游示范基地。大力促进“旅游+农业农村现代化”，大力发展观光农业和休闲农业，发展田园艺术景观、阳台农艺等创意农业，实施乡村旅游“后备箱”行动，推动农副土特产品通过旅游渠道销售，促进农民增收。旅游是现代服务业的重要组成部分，发挥旅游关联性、带动性作用，大力促进旅游+商务会展、健身康养、教育科研等其他服务业融合发展，拓展服务新业态。

(九)实施旅游宣传营销工程。积极拓展大市场、实行大营销、开展大推介，做到全区总动员、全员做营销、全媒体宣传、全球引客源。扩大旅游对外宣传，把航空、高铁、高速公路通达城市作为营销主战场，在央视和各大媒体实施“山水之都·临空渝北”整体品牌形象宣传，选聘中外文化名人担任旅游文化大使推介渝北旅游。强化“山水之都·临空渝北”旅游品牌，每年由区领导带队，在全国开展旅游营销推介活动。针对不同需求精心策划特色美食游、休闲观光游、文化古镇游、商旅购物游和温泉养生游等旅行线路，利用旅游政务网、旅游形象宣传片、旅游微信平台、旅游微电影、特色文创演出等方式全方位宣传营销，重点提升八大精品旅游景区的竞争力和影响力。鼓励景区组建和参与跨区域、跨行业旅游营销联盟，抱团拓展市场，积极招揽客源。强化以节促游，继续办好国际旅游时尚节，统景温泉节、两江文化影视节、巴渝武术节等各类节庆活动，着力把渝北节会打造成知名旅游品牌。

(十)规范旅游市场秩序工程。按照旅游法和重庆市旅游条例，切实维护旅游者和旅游经营者的合法权益。建立健全旅游综合执法机制，在重点旅游景区探索建立旅游警察、旅游工商分局、旅游巡回法庭等管理机构。发挥旅游部门主管作用，加强旅游执法，着力解决执法难、执法软的问题。完善旅游投诉受理机制，依法打击不合理低价游、强迫或变相强迫旅游消费、虚假广告行为，查处违法违规企业和从业人员。建立健全旅游从业者、经营者和消费者信用体系，将旅游失信行为纳入“黑名单”。发挥旅游行业协会的自律作用，引导旅游经营者依法经营。

五、渝北区发展全域旅游的保障措施。

(一)创新机制，增强合力。充分学习借鉴贵州、浙江等地发展旅游的经验，进一步突出旅游业在全区发展大局中的重要战略地位，使旅游业成为全区的新兴产业。成立高规格的全域旅游发展领导工作机构，建立健全由渝北区委、区政府主要领导统筹，分管领导具体负责的旅游发展领导小组，加强领导，明确责任，定期研究解决旅游发展中的重大事项和问题。探索成立渝北区旅游发展委员会，强化工作统筹、协调推进和督促落实，改变旅游发展“九龙治水、政出多门”的格局。把旅游发展绩效作为部门、镇街领导班子和主要负责同志实绩考核的重要内容，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。研究出台支持鼓励旅游发展的政策措施，每年召开全区旅游发展大会，进行充分发动，并通过现场观摩会、工作推进会以及明察暗访、督查通报等形式，推动重点工程落实。

(二)科学规划，多规合一。在全面普查区内各类旅游资源、摸清家底的基础上，抓紧编制渝北区全域旅游发展规划，扎实推进“多规合一”，合理确定全域旅游发展目标、空间布局和发展路径，统筹推进全域旅游建设，尤其要注重对旅游新要素、新业态的规划，创造渝北旅游新优势，培育经济发展新动能。将旅游用地规划纳入土地利用总体规划，并与城镇体系规划、基础设施建设规划、农业产业发展规划、乡村旅游发展规划等相互协调、无缝对接，将“条条规划”整合为“块块规划”，切实解决规划落地，避免低水平重复规划和行政资源浪费。

(三)优化环境，加大投入。优化投融资环境，搭建由政府主导、市场化运作的全域旅游融资平台。充分利用国家和市级扶持鼓励政策，拓宽投融资渠道。完善渝北区鼓励全域旅游发展的政策，重点研究出台促进旅游投资、激活旅游消费、运用旅游新技术和培育旅游新要素、新业态发展的相关政策。加大旅游招商引资力度，吸引各类资本投资开发建设重大旅游项目。支持民众通过众筹、众创等方式投身旅游创业，让旅游产业成为“大众创业、万众创新”的广阔舞台。强化财政保障，提高资金效率。树立“根据项目安排资金”的投入理念，建立完善旅游重点项目库(目录)，明确阶段目标，按职责范围分解到部门和镇街实施。部门、镇街据此按各自职责编制完善预算，集中投向重点项目，健全完善“多渠道投入、全方位整合”的旅游项目投入机制。

(四)全域发展，人才先行。通过对外引进与联合培养相结合，鼓励引进旅游行业各类专业人才，完善高中初级相结合的旅游教育体系。加强旅游教育培训和人才队伍建设，与高等院校、科研机构签订战略合作协议，举办全域旅游高级研讨班、高级旅游管理人才研修班、旅游饭店总经理岗位职务培训班、旅游社管理人员岗位职务培训班，开展各类旅游行业技能大赛，不断提高从业人员的综合素质、专业化和职业化水平，进一步提升全区旅游人才队伍的整体素质。加快建设社会化旅游人才服务体系和市场化保障机制，完善旅游人才评价体系和人才流动机制，积极探索旅游人才大数据管理与应用，大力提高旅游人才配置效能，确保实现全域旅游健康发展。

旅游调研报告

旅游业被喻为无烟的xx产业，是当今世界发展最迅猛的产业之一。近年来，在我国旅游文化产业蒸蒸日上的大背景下，湘西xx苗族旅游文化产业来势很好。据统计，2013年接待游客24.28万人次，直接旅游收入5338万元，占全县旅游总收入的40%以上，在带动全县经济社会发展方面起到了特殊作用。

湘西xx苗族旅游文化产业的发展，一方面给当地带来了经济发展，也引发了社会对少数民族传统文化的关注和保护；另一方面，由于基础设施不完善，急功近利，管理缺位和保护不力等原因，也带来了环境被破坏，文化被误解、歪曲等负面问题。这些问题的出现凸显了湘西xx苗族传统文化在立法方面的缺失和执法方面存在的不足。因此，加快xx苗族文化旅游的立法步伐，尤显迫切。本文就此方面进行一些有益的探讨，起到抛砖引玉的作用。

旅游开发对xx苗族传统文化旅游资源来说是一把双刃剑，既有积极影响，也有消极影响。开发过程其实就是保护过程，要在发掘、整理和提炼xx苗族、风俗习惯、历史掌故、神话传说，民间艺术，舞蹈戏曲，音乐美术，民间技艺，服饰饮食，接待礼仪等苗族传统文化旅游资源的同时，注重保护。当前，xx旅游文化资源开发与保护过程面临突出的法制问题。

一是商业化趋重，苗族文化“失真”问题；

二是文化同化使其原生态环境开始面临的破坏。

一是立法方面不到位，甚至缺位问题，应引起高度重视。湘西作为湖南省旅游大州，虽然依据《xx》和《民族区域自治法》、《旅游法》制定了一些地方性法规，单行条例和规范性文件，成绩有目共睹，但问题也不容小觑。当前，就xx区苗族文化旅游立法工作事前调研不够，法规和规范性文件缺乏针对性，未突出地方特色，有的如《xx风景名胜区保护条例》尚未出台，虽有规划，未有保护条例，法制缺位。有的立法内容过于原则性，缺乏有效规范，实践中缺乏操作性，为旅游资源管理带来诸多不便。同样立法中重视旅游文化资源法律保护，对xx区苗族文化旅游资源缺乏关注。

二是执法方面也面临缺位与不到位的问题。xx景区管理委员会作为管理机构一直没有成立，管理存在缺位。行业协会作为自律组织也没有成立，行业管理规定落实不够，缺乏标准化。

一是xx苗族文化旅游资源法律保障应坚持四个原则。坚持可持续发展原则，xx苗族文化资源是不可再生资源，在制定景区规划时加大对资源的法律保障，实现可持续性；坚持预防为主原则，xx景区独特的.景观与周围自然环境浑然一体，一旦破坏，后世修补无济于事；实际可操性原则，结合xx景区实际制定，本地区实施办法，与法规政策、法律、《条例》相衔接，解决法律实际过程中的区域差别问题；坚持公众参与原则，民族文化植根民间，开发与保护必须建立民间主动参与上。

二是加强对xx区旅游文化资源调研，使立法具有民族特色。加强就xx景区旅游文化资源开展资源调研，使立法具有民族特色。加强就xx景区旅游文化资源开展立法调研，制定立法规划，加紧出台xx非物质文化、xx景区，苗族特色建筑等方面的法规，及时有效地保护文化旅游资源。地方性法规一定要具有区域色彩和苗族特色，在立法中加以规范。

三是通过立法实现xx景区所有权、管理权与经营权的分离。xx景区旅游文化资源所有权属国家、管理权在政府部门，经营权属开发商和经营商，但是xx苗族文化属于本地区所有、集体所有的部分产权，建立通过收购或其他方式解决，属于个人的产权建设采取变通试解决。鉴于过往政出多门，“管理多头、管理混乱、都在管理、都不管理”的局面，建议在xx景区设置统一权限的管理机构，负责日常事务管理，依据地方实际，采取独创性的管理模式。

四是通过立法解决xx区村、镇共享发展收益机制。在立法中明确xx苗族地区对发展方式的选择权和参与权，尊重民族习惯，保护民族文化，促进xx景区民族文化活动中的村镇参与，群众参与，赋予群众在规划和决策中的发言权和收益权。在立法中明确规定，xx苗族地区村、镇参与，群众参与利益分配机制和补偿机制，有利于苗族文化资源的合理开发与利用。五是加强对xx景区旅游文化资源的法律法规的宣传教育，规范旅游文化开发与保护行为。

旅游调研报告

工业旅游是以工业企业为基础开发出来的新兴旅游产品，而西峡作为南阳市乃至国内著名的工业城市，具有良好的市场前景和生命力。

本次调研针对西峡工业旅游的调研，调研内容涉及游客对工业旅游景点的意见、对工业旅游开展的了解以及工业旅游的发展的看法。

西峡是南阳市著名乃至国内有名的工业城市和观光旅游目的地，工业旅游具有良好的市场前景，本次调研为制定旅游业发展方向、区域价格类型、工业旅游规划提供科学依据，也为工业旅游的可持续发展提供建议和意见。

1）了解游客对工业旅游景点的满意程度。

2）旅游发展前景。

3）游客建议解决情况。

4)如何进行价格定位。

5)突发情况及应急措施。

6)如何实现景点的可持续发展。

1)宛西制药工业旅游部分游客。

2)工业旅游负责人。

3)宛西制药厂工人。

河南省宛西制药股份有限公司。

1）对厂方负责人访谈。

2）同工人们的交流。

3）对游客的问卷调查。

1）对卫生状况的满意程度如下：

满意、能接受、不满意分别占65％、25％、10％。

2）对景区服务人员态度的满意程度如下：

满意、一般、不满意分别占90％、10％、0％。

3）对该景点设施的安全保障满意程度如下：

非常安全、比较安全、不满意、不清楚分别占：72％、15％、5％、8％。

4）对景区的了解程度如下：

非常了解、比较了解、一般、不了解分别占：65％、20％、13％、2％。

5）通过朋友、报纸、杂志、其他途径了解该景点的分别占：40％、25％、10％、25％。

6）认为西峡有必要、可以考虑、没有必要、不清楚必要开展工业旅游分别占：80％、10％、5％、5％。

7）季节旅游人次：暂无统计，但前往人数逐渐增多；

8）旅游发展前景：前景良好；

9）游客来源统计：一般是大、中小学生,以及同行业人员。

10）游客建议解决：根据具体情况满足游客需求；

12）突发情况及应急措施：有医护人员、完善安全体制;。

13）如何实现景点的可持续发展：和谐是关键,沟通联系其它友厂为重点;。

1）游客注意安全,参观人员要有组织有计划的前去;提前做好参观的准备；

4）.提高宛西旅游服务质量,规范企业内服务人员的服务意识;。

5）.树立品牌意识,打响宛西旗帜。

1.树立旅游形象、发挥特色优势。

西峡县是以我国中原地区新型的工业城市矗立于世，工业观光旅游可主要围绕着龙成集团和西保集团等进行。

工业观光旅游对促进全民的教育素质提高有着重要的意义。要提高工业旅游的质量，增强知识性、趣味性、生动性和全面性，宣传企业形象，建立配套的工业博物馆是一条行之有效的道路。

2交通通达性。

西峡县位于豫西南。西达陕西，北达洛阳，南达湖北，东达南阳。通往西峡四通八达的交通有：沪陕高速、霍山高速、宁西铁路、g312国道、g311国道、g209国道以及诸多省道、县道、乡道纵贯其中。便捷的交通使西峡发展工业旅游提供得天独厚的条件。再加上距离大中城市比较近航空业也很比较便捷。

3.提高服务质量。

西峡县拥有独特的工业旅游资源的优势，在工业旅游资源发挥优势的同时，不断的完善其服务质量，不仅仅提高服务人员的整体素质，还要建立完备的服务管理系统，开辟多种生活服务设施，如游乐场、休闲度假村，以及建立完备的公共设施，如停车场，厕所等。但较高级别的旅游设施不宜一哄而上，而应按照科学的规划逐步实施。

同时，实施工业旅游的质量提升战略，着力提高工业旅游项目的规划质量、工业旅游线路的设计质量、工业旅游产品的组织质量和工业旅游服务质量，以质量作为产品的核心竞争力，提高产品的吸引力和影响力，扩大客源市场，延长游客逗留时间，提高消费水平。

1.可持续发展必要性。

西峡县的工业型城市，工业的规模也在不断的扩大，整个工业系统处在一种良好的动态平衡之中，如果整个工业系统一个环节出现问题，也必然导致整个工业旅游链失去平衡，也必然影响工业旅游的发展。

而西峡县的工业也在可持续的发展，工业旅游的前景也非常客观，工业旅游给西峡县带来的旅游收入不断的增长，会发展到产业的规模，给西峡县的经济的影响也在不断的加大，因此工业的的可持续发展也非常的必要了。

2.可持续发展措施。

1）树立工业大旅游战略。

摆脱传统思想的束缚，打破地域和行业的壁垒，发挥社会各个部门和行业的力量，共同参与，实施工业大旅游战略。具体来说，工业大旅游战略的思想体现在：“大资源”、“大合作”、“大市场”、“大品牌”的概念。“大资源”的概念，即要改变传统观念，扩大工业旅游资源的概念，挖掘潜在资源。第一在时间概念上形成历史的、现在的和未来的三种类别的资源；第二在存在形式上注重物质资源和非物质资源的合理搭配。“大合作”的概念，即第一在工业企业之间开展合作；第二在旅游产业内工业旅游企业与旅游餐饮住宿业、旅游交通业、旅行社业、旅游观赏娱乐业、旅游购物品经营业五大行业进行合作，整合“食、住、行、游、购、娱”等要素；第三在社会组织上，政府、企业、研究机构等组织要加强合作；“大市场”的概念，即第一针对上海本地客源，要从学生市场、老年人市场向普通公众拓展；第二在客源的地域分布上，采取请进来送出去的策略，吸引长三角、珠三角、京津唐全国甚至国外的游客。“大品牌”的概念，即要加大宣传和推广的力度，培育几个在全国和全世界具有影响力的知名品牌。

2）精品战略。

实施工业旅游精品战略，突出重点和特色，树立工业旅游品牌。旅游品牌特别是知名旅游品牌的创建，一是要注重要着力优化工业旅游产品，提高产品质量，通过对资源的深度开发，进一步提升特色，形成内涵丰富、参与性和观赏性强的拳头产品；二是要注重包装，加大对外宣传和促销的力度，提高工业旅游项目在消费者中的知名度；三是要积极组织更多的单位投入到创建全国工业旅游示范点的行列中，发挥精品项目的带动作用。

3）景区带动型模式。

景区带动型模式，是以重点旅游景区为依托，对位于旅游景区内或周边的工业企业进行旅游项目开发，积极发展工业旅游产品。一是可以凭借重点旅游景区的吸引力和充足的客源，扩大工业旅游在游客中的影响力，从而带动工业旅游的发展；二是通过工业旅游项目的开发，可以进一步完善旅游景区的旅游产品体系，满足游客多方面、多层次的需求，延长游客在景区的逗留时间，提高游客的消费水平。

景区带动型模式的主要条件：一是依托的旅游景区一定要具有较大的知名度和客流量，这样才能带动工业旅游的发展；二是工业旅游的特质要与旅游景区的整体氛围相吻合，绝对不能破坏景区的整体性。

4）政府主导型模式。

政府主导型模式，就是适应攀枝花产业结构的调整和加速发展现代服务业的要求，以政府为主导大力推进工业旅游的发展。政府主管部门要结合上海的实际情况，认真研究，制定攀枝花工业旅游的发展规划，加强政府的宏观调控职能。该模式的意义在于：一是可以明确攀枝花工业旅游发展的定位、发展目标、开发途径、空间布局、产品结构以及市场营销；二是引导和扶持精品工业旅游产品的开发；三是制定工业旅游发展的政策，规范市场秩序，创造良好的发展环境；四是可以将工业旅游的发展纳入到攀枝花旅游业总体发展的框架中，在市场营销、宣传、资源整合、组织合作等各方面为工业旅游的发展提供一个良好的运作平台。

5）工业企业加旅游公司模式。

工业企业加旅游公司模式，是在具有旅游规划、项目开发经验的旅游规划公司和线路组织、市场经营能力的旅游公司以及景点经营能力、旅游纪念品设计能力的企业的指导下，制定工业企业旅游的发展规划，指导工业企业进行资源的深入挖掘、配套设施的建设、项目的设计、市场的开发、产品的促销、服务的实施、旅游纪念品的设计，真正实现“工”和“游”的无缝对接。具体方式可以有四种：一是自主管理，即一些大型企业利用多年积累的公务接待经验，通过引进旅游专业人才，自己成立工业旅游经营部门；二是旅行社可以将工业旅游项目纳入到其经营的常规线路中，确保工业旅游的客源，同时丰富了旅行社的产品。

旅游调研报告

义缘景区位于桂林西北旅游线世界著名景观“龙脊梯田”景区的必经之路临桂县五通镇，距市区32公里(321国道临桂五通镇段)，是一个按国家aaaa景区标准规划，景区于xx年9月开工，规划面积300公顷，建筑面积56689平方米，同年11月28日竣工，xx年元月开业。义缘景区是一个以临桂文化为背景，桂西北少数民族风情为主题的大型景区，农家风貌、农耕文化和田园风光、建筑景观。景区内雄浑的大山中原始森林、高山瀑布、峡谷激流、梯田壮景，形成桂林独特亮丽的旅游景观。

1.2社会环境

桂林—义—龙胜—融水是桂林旅游西线的重要黄金通道，其中有进50公里的路程在临桂县的义区域。义缘旅游项目借鉴国际旅游度假风景名胜区的规划和经营理念，全面构建自然景观、民族文化、历史遗存、桂北风情“四位一体”的旅游发展新格局。

义缘景区位于素有风情长廊的桂林西北旅游线上，以清澈的义为依托，整个古朴的村庄为基调，配上苗、瑶、侗、壮等多个少数民族特有风情的完美演绎，极具特色的民间手工艺品走廊，还有美味的“风情百家宴”，游览面积达一千余亩的大型民族风情主题景区，形成桂林独特亮丽的旅游景观，被誉为“桂林风情第一村”。

1.3经济环境

旅游业是临桂县又一具有发展潜力的产业。通过多年发展，县内的红溪景区、刘三姐茶园、十二滩漂流等景点已初具规模，义缘景区的打造，使这个县旅游业的品质得到进一步的提升。

临桂县旅游局局长李福乐：“通过a级景区的建设将会吸引更多的游客到我们这条线路上来，同时通过游客的消费，将会拉动我们当地经济的发展，促进老百姓的收入。”景区自20xx年9月开业以来已接待中外游客5万多人，成为桂林西线游新亮点。20xx年，义缘景区接待游客19.3万人，实现旅游总收入200万元。

1.4生态环境

生物多样性是人类赖以生存的各种有生命的自然资源的总汇,是一个描述自然界多样性程度的内容广泛的概念,是景区物种丰富度和分布均匀性的反映,体现了景区结构类型、组织水平、发展阶段、稳定程度和生存环境差异等,具有重要的经济效益、生态效益和社会效益。因此,在义缘景区的生态环境调查过程中从以下方面的考虑:

(1)制止景区生态环境的退化是必须的;

(3)由于旅游活动的动态性,景区环境变化应得到动态的监控,在环境变化超过可接受范围时,对旅游活动应及时进行干预。

义缘景区的存在和发展，离不开自身赖以生存的生态环境。各个历史时期生态环境的优劣，不仅直接关系到景区的生存质量，而且对景区文化的建设与繁荣产生了巨大影响。义缘景区的生态环境与文化建设的关系，是一个需要不断探索和重新认识的过程。在这个过程中，我们只有理性地处理好面对生态环境时出现的各种问题，才能保持和延续景区文化建设的不断发展和进步。生态环境对景区文化建设的启示：

1.5生态旅游环境承载力和旅游环境容量、旅游环境承载力

旅游环境容量是用于表示旅游区所容纳的旅游者数量,它是作为衡量旅游环境承载力的一个分量指标,一般用数值表示;旅游环境承载力是以旅游环境容量为基础,旅游环境对旅游活动提供的最大支持必须是建立在旅游区所能容纳的旅游者数量即旅游环境容量基础之上,它是一种稀缺性非实物资源,作为一种纲量,用于一定时期内旅游环境系统对人类旅游活动的最大承载量(社会经济、文化、环境);生态旅游环境承载力是随着生态旅游在全世界范围内的兴起,在环境科学的承载力理论和旅游学科的旅游环境容量以及旅游环境承载力两者的理论基础上强调了旅游业的可持续发展和对生态环境的保护,即旅游活动强度不仅仅不损害当代人及未来人的利益,更强调旅游活动强度在人类代际间的持续性和公平性,且在进行生态旅游活动的同时,生态环境能够维持自身系统内部的运转。

生态旅游环境承载力与旅游环境容量、旅游环境承载力的相互关系如下：

图2生态旅游环境承载力与旅游环境容量、旅游环境承载力相互关系

2.旅游资源的开发历史和现状

桂林义缘景区位于桂林西北旅游线世界著名景观“龙脊梯田”景区的必经之路临桂县五通镇，素有风情长廊的桂林西北旅游线聚集了苗、瑶、侗、壮等少数民族，整个景区依而建，清澈的水与秀丽的畔风景、美丽的田园风光，少数民族建筑融为一体，使整个景区形成一幅美丽和谐的自然图画，并可乘船游览自然景观与风俗风情为一体的义风情。

桂林义地理位置在临桂县二机场国道公路旁边，是一个古老而保留原有古民族文化的村镇。临桂县位于广西东北部，紧邻桂林市，距桂林市区仅有5公里。全县总面积2202平方公里，47.3万人，共有11个乡镇167个村(居)委会。县内聚居着壮、瑶、回、侗、苗等少数民族。

临桂县历史悠久，建县于汉代元鼎六年(公元前111年)，至今已有xx多年的历史。从三国到清末，始安(临桂)县城一直是郡、州、路、府治所在，故有“桂郡首邑”之称。

临桂与桂林同属中亚热带季风气候，日照较多，雨量充沛，气候宜人，年均气温19.1℃，年均降雨量1889毫米，无霜期302天。

临桂县物产丰富，年种植罗汉果达3万多亩，是“中国罗汉果之乡”;水稻复种面积64.9万亩，是全国商品粮种植基地;年产毛竹130万根，是国家毛竹基地之一。此外，还盛产甘蔗、马蹄、茶叶、香菇、木耳、灵香草等。

县城内的水、电供应充足，邮电、通讯、金融、医疗、卫生保健、教育、宾馆、娱乐等服务机构齐全。

临桂人杰地灵，名人辈出，是有名的“状元之乡”、“将军之乡”、“冠军之乡”。在封建科举时代，广西共出过9名状元，其中有5个出在临桂，曾有“一县八进士，三科两状元”之说，科举时代最后一个“三元及第”者的陈继昌，就是清代名臣陈宏谋的玄孙。从民国至今，共有中国人民解放军副总参谋长李天佑上将、民国代总统李宗仁、“小诸葛”白崇禧等50多位将军。在1996年亚特兰大第26届奥运会上，临桂健儿唐灵生和肖建刚分获59公斤和64公斤级举重金牌和铜牌，在xx年雅典第28届奥运会上，临桂运动员李婷与队友夺得女子双人10米跳台冠军，体育健儿共在各种国际比赛中获金牌57枚。

临桂是紧邻桂林市中心的一个城市副中心，为加快实施“保护漓，发展临桂，再造一个新桂林”的战略部署，市委、市政府决定，临桂新区规划用地总面积约54.1平方公里,10年基本建成后要聚集40万人口，形成山水文化、历史传承、生态环保和国际化元素突出，产业发达、文明和谐、城乡协调发展的现代化城市新区，实现老城与新区的共同发展。

义是中国极富传奇的一条河流，短短数十公里的河流，不仅风光秀丽，水质清澈，有临桂八景之首的美誉，义被称为(2016行政审批制度改革调研报告)风水旺地，福寿之地，五行相合之地。

义缘景区于20xx年9月18日正式对外开发。

在义缘我们可以近距离领略桂西北特有的农家风貌、农耕文化和田园风光，也可以领略到临桂八景之首的“义风光”;义风情演艺水道，可以和我们的壮族歌仙对歌，聆听“侗族大歌”的天籁之音、感受瑶族长发的奇特风俗，又可游览义两岸少数民族的各种风情、建筑景区。除此，义缘包含民艺长廊、长街宴等等。

目前义缘景区开发为一期工程，由于自身开发状况以及地理位置，目前的游客接待量以团队形式为主。义缘景区二期规划：景区将通过两岸大量的木楼群、风雨桥、水车群、谷仓群等等与义呼应，营造出浓郁的桂西北少数民族水乡风情景观。白裤瑶寨门、博物馆、瑶王殿、盘王殿、白裤瑶山寨构成一个完整的白裤瑶原生态生活、文化、宗教崇拜，风情风俗展示区。高空溜索将是一个惊险刺激的娱乐项目。改造后的景区接待量设计从xx人每天提升为8000-10000人每天，适合接待大量团队游客。

3.旅游资源基本分类

4.旅游资源定性和定量评价

4.1旅游资源定性评价

4.1.1旅游资源总体评价

(1)资源丰富，数量多，分布集中。

义缘旅游资源丰富,既有优美秀丽的自然旅游资源,又有丰富多彩的人文旅游资源。包括了旅游资源规范中的多种基本类型。从格局上看,旅游资源呈较集中分布,主要集中在沿一带,既有利于开发,同时有利于人们观赏。

(2)人文资源与自然资源紧密结合。

义缘旅游区不仅有秀丽的自然资源,清澈宁静的义和边起伏的山体相结合;同时义缘也有深厚的文化背景,有各种各样的历史传说和深厚的苗、瑶、侗、壮文化。如旅游景点表演的壮家山歌和“侗族大歌”的天籁之音和瑶族长发的奇特风俗文化。这些文化和工艺承载着地方民间文化的魅力,融入到青山绿水的自然美景和参与活动中,增加了游览的情趣和文化含量。

(3)自然水体众多,水域风光资源丰富。

义缘旅游区水域风光资源丰富,宽阔的义水流尽收眼底.她同样有漓的秀丽,水域壮美,在早晨雾气的渲染中，亲临其境,如置身于仙境，水质纯美,清澈，纯净，无污染。一年四季湖水总是那么恬静，安分。水色秀美,湖水颜色碧绿,景色奇美。

(4)资源开发程度低,环境质量高,且容量大。

义缘宽阔的面积中,开发的资游景点仅占小部分,大多数旅游资源均处于原始状态,基本没有受到污染,山青水秀,林木密布,湖水碧绿,空气清新,让人进入此境,有回归自然之感.因而其旅游环境条件很好,开发利用很少,所以游客量还有很大范围的增加空间,旅游资源有质优，量大，承载力高的特点。

4.2.2旅游资源开发条件评价

(1)区位条件和交通条件。

义缘景区位于桂林市西北方向30公里处。景区位于桂林西北旅游线世界著名景观“龙脊梯田”景区的必经之路临桂县五通镇。交通网络将义缘与龙胜旅游区客源地连为一体,地理位置比较优越。前往景区的途中可通往桂林两国际机场。优越的区位和便利的交通为旅游资源的开发提供了良好的条件。

(2)景物景类的地载组合条件。

义缘旅游资源品种齐全,既有优美秀丽的自然旅游资源,又有丰富多彩的人文旅游资源.地文景观!水域风光!生物景观等自然资源和歌舞表演，客家文化等人文活动紧密结合。观光活动和体验活动相结合,组合程度好,有利于通过旅游线路将各点串联起来。义缘开发程度目前比较低,大部分资源都处于原始状态,环境条件好,游客承载力高.良好的资源组合和较高的游客承载力为义缘旅游资源的进一步开发创造了条件。

(3)景区游客量交通条件。

因此，义缘投资者将景区地址选在位于龙胜到桂林的必经之路上有得天独厚的客源优势。随着旅游资源的不断开发,知名度的提高,义缘的客源会不断增加,市场会不断扩大。

4.2.3民俗风情文化价值和科学研究价值。

民俗传统文化是除血缘和地缘之外，自古至今维系民族共同体的纽带，是区别于其它民族的重要因素之一。义缘景区传承的民族文化，从白裤瑶的铜鼓舞，到苗家芦笙迎宾表演，再到壮族的对歌，都有其存在的价值和意义。随着人类改造自然的实践，科学技术的发展和普及，民族文化是否正在退也历史舞台?答案是不会。义缘景区把这些民族文化发扬并展示给游客，对民族文化的特征及其相互关系发掘得深入具体，充实和丰富中华文化研究的内容，证明了中华文化是各民族文化不断融合的产物。而更为重要的是缘景区对民俗文化的保护和使之多样性的发展过程中，我们看到了文化的先导作用。然而欲使民族文化具有先导作用，应首先使民族文化心理具有一定的超前意识，而超前意识的取得则在于学习和供鉴先进的文化。而义缘景区就是提供了这么一个依据。

4.3旅游资源定量评价

4.3.1总体旅游资源评价

根据《旅游资源分类、调查与评价》(gb/t18972-xx)的评价标准，评价指标主要集中于资源要素价值和资源影响力评价上。结合旅游区资源特色、资源的空间组合以及定性评价结果，采取打分评价方法来对旅游区旅游资源进行定量评价。本小组通过对现场工作人员和部分游客进行访谈，并结合小组成员的实际打分情况得出，取其平均值，得出旅游区整体旅游资源环境总打分为78分。根据国家标准规定，资源评价分值在75-89分值段时，资源等级为三级，所以旅游区旅游资源总体评价等级为四级，属于优质旅游资源，在国内占有重要地位。

根据《旅游资源分类、调查与评价》(gb/t18972-xx)的评价系统，本小组成员对旅游区主要单体旅游资源的综合因子评价。

评价因子资源单体评价项目资源要素价值资源影响力附加值赋值观赏游憩使用价值历史文化科学艺术价值珍稀奇特程度规模丰度与几率完整性知名度和影响力适游期或使用范围环境保护与环境安全总分值3025151051053100旅游区主要单体风雨桥2521107373379白裤瑶服饰2724107485186侗族大歌2024116494381盘王殿1820xx5265369水车群252096543375义241189445372长街宴2023127295-375根据《旅游资源分类、调查与评价》(gb/t18972-xx)的旅游资源评价等级指标，在我们小组主要调查研究的单体中，7个旅游单体内四级资源单体或景点5个，三级资源单体或景点2个。旅游资源游览观赏价值高，开发价值很大。

5.义缘景区资源的保护与开发

保护与开发是生态旅游景区规划不可或缺的重要内容，保护与开发是一对同时存在的矛盾双方，稍微不注意，开发就成了破坏，在对旅游景区进行规划时，首先要坚持可持续发展与市场导向的原则，在深层次正确的把握它，在具体操作中合理的应用它，这就必须做到以旅游资源为基础，以旅游市场为导向，以可持续发展为目的。

5.1旅游形象的构建。

21世纪旅游市场的竞争已不是质量、价格、服务的竞争，而是形象的竞争，谁拥有良好的旅游形象谁就是赢家，旅游形象定位与构建：向潜在旅游者推销旅游目的地，帮助旅游者更清晰更方便的了解当地的特点和特异之处，促使其产生旅游动机，由潜在的游客变成现在的游客。旅游形象的构建主要是对旅游资源、文脉及客源市场的把握，对资源的把握包括定基础，资源的特色，资源的类型，质量，分布等。文脉是指旅游地所在区域的自然地理背景及历史文化传统、社会心理积淀，经济水平发展的四维时空组合。对客源市场的把握包括客源市场的定位，客源市场的偏好度。要构建并保护好义缘的旅游形象，就不能脱离景区的主题，大力宣传原汁原味的民俗旅游，但千万不可盲目开发，民族风情园的建造要绝对按照少数民族的建筑特点及风俗习惯，建筑物尽可能的保持传统的，旧式的，古董的，原貌，切忌造过多的人文景观，使环境和设施人工化和商业化，这样不利于景区长期发展。还有民族风情表演最好也是原生态的，最忌讳找艺术团体或艺术学校的学生演出，这种经过艺术加工和包装的演出已经远离民族文化，民族艺术，更重要的是它抹杀了民族个性特点，将民俗表演模式化，商业化，导致一个民族沦为一种表演形式，时其变质，变味，市区生气和活力。

5.2加强产品力的建设。

5.3提高销售力。

提高旅游销售力要从以下几个方面着手：1、建立目标市场上游客资料库，进行分类分析，决定如何及何时与消费者(潜在消费者)接触，决定与消费者(潜在消费者)沟通什么诉求主题。2、根据传播目标，制订整合营销计划，决定用什么营销工具来完成，达到营销目的。重视市场调查，以科学决策为依据。3、以政府为龙头的公关营销，是促使销售力提高的有效措施。比如临桂政府可以和义缘联手打造一场民俗文化盛宴，大肆宣传，广邀社会各界人士以及媒体参与，将义缘的名气打出去，而不仅仅就是去龙脊的路上的一个可去可不去的景点。

旅游调研报告

世界经济进入旅游经济时代，据统计，20xx年中国的国内旅游市场，旅游人数达到了41.2亿，其中每次旅游人均消费达到4000元以上，一年的旅游综合收入超过4万亿。发展乡村旅游是建设一个中心、三个迈进、五个常德的必然选择，是调整和优化产业结构，转变经济增长方式，适应经济新常态的有效途径。今年3-5月，市政协港澳台侨外事委牵头，就如何依托我市丰富的乡村旅游资源，发展壮大有常德特色的乡村旅游，为我市经济转型发展做贡献，进行了专题调研，并前往长沙靖港镇、永顺老司城进行了考察。现将调研情况汇报如下：

近年来，我市乡村旅游的发展取得了有目共睹的成绩，但不容回避的是，我市与长沙靖港镇、永顺老司城开发类型相似的乡村旅游点数量不少，包括柳叶湖白鹤山镇、桃源枫树乡、桃花源镇、鼎城十美堂镇、石门壶瓶山镇、石门罗坪乡、津市灵泉镇等。这些乡村旅游点从自然资源、文化内涵、市场潜力以及群众基础等方面对比具有相对优势，然而通过多年努力，虽然十美堂、枫树创造过万人空巷的景象，但从产品本身来讲并不成熟，市场竞争力不是很强，如果不尽快调整思路，实现产品升级，曾经出现的乡村旅游美好景象也将不过是昙花一现。我市目前没有打造出一个特色鲜明、市场影响力强的乡村旅游点，主要存在四个方面问题：

一是缺特色。有些地方开发主题虽然明确，但地方文化内涵挖掘不够，表现形式缺乏，有的虽然号称旅游特色村，但游客身处其中，都无法从建筑、环境等方面感受到特色氛围。如桃源枫树，开发主题是打造维吾尔族风情，然而枫树目前旅游主体项目以赏花为主。

二是缺业态。常德的乡村旅游大部分停留在吃饭、钓鱼、打牌等老三篇上，近几年，由于枫树、十美堂的成功，各地一窝蜂地搞起了赏花游，却又毫无新意，雷同现象十分严重。

三是缺后劲。我市乡村旅游投资渠道单一，基本没有专业的投资公司进入，开发资金主要依赖乡政府整合各种项目资金。同时，地方政府领导一旦发生变化，旅游开发便受到影响。如津市灵泉镇，20xx年开始，镇党委政府走上与新农村建设结合发展乡村旅游的路子，在整体景观的打造、业态的培养都取得不小的成就，但随着党委政府班子的更换，旅游开发也随之停止。

四是缺理念。虽然桃源枫树成功通过微营销带动了人气，但全市大部分乡村旅游点没有主动采取长期有效手段进行市场营销。

乡村旅游因具有生态、环保、可参与性强等特点，深受旅游者特别是城市旅游者的青睐，目前成为旅游业新的增长点，据国家旅游局测算，每年五一、十一、春节三个黄金周，全国城市居民出游选择乡村旅游的比例约占70%，每个黄金周形成大约6000万人次的乡村旅游市场。为此，建议：

1.提高认识，实现规划特色化。建议各级党委政府进一步提高发展乡村旅游的认识，把发展乡村旅游纳入本地经济社会发展的重要内容，加强组织领导和协调力度。建议旅游局在认真分析研究乡村旅游发展的新形势，新特点基础上，明确发展新思路和新重点，对《常德市乡村旅游规划》要组织修整完善编制。各区县(市)则按照市委市政府对乡村旅游发展的总体要求，编制和完善乡村旅游发展规划。在规划设计上建议因地制宜，突出特色，结合主导产业和自然人文环境，从房屋建筑、环境营造、活动设计等方面下功夫;认真挖掘地方民俗文化和风土人情，使乡村旅游与当地民俗风情和乡土文化实现有机结合，提高乡村旅游文化品位。

2.一村一品，实现特色差异化。开发中须提炼当地的地脉、文脉，挖掘抓住乡村旅游文化内涵，如白鹤山镇重点还原和展示渔耕文化，枫树重点体现维回风情，城头山重点体现史前稻文化，罗坪重点体现土家民俗文化。开发过程中，则通过建筑风格、景观打造、情景设计以及生活体验等方面来反映出各自不同特色，如枫树房屋按照新疆维吾尔族的风格进行改造建设，白鹤山打造常德地方小吃等文化，罗坪还原当地人穿土家服装、举办土家节庆活动，城头山通过种植各类特色稻田展示稻文化。

3.精益求精，实现产品品质化。产品品质决定了游客的口碑，长沙靖港镇能够牢牢抓住长沙等地游客的心，关键在于坚持不懈维护产品品质。我市在乡村旅游开发的过程中，必须注重旅游要素品质化发展，如经营地方文化应原汁原味，农家土菜和特产，必须原生态、无污染，切不可因为游客数量增加，造成品质下降。同时，在服务上要做到精益求精，让游客有宾至如归的感受。

4.多利共赢，实现投资多元化。资金问题可通过政府、企业、农民三个方面来解决，一是整合政府相关项目资金，重点用于核心吸引物的打造;二是将开发项目分块招商，将开发权交由市场主体来开发经营。如长沙靖港镇引进广西旅游投资集团有限公司，成功实现转型升级，实施了宏泰坊提质改造，增设了芦江浮桥、亲水码头、画舫游船等游乐设施;三是吸引当地农民参与开发，如白鹤山小镇组织当地的住户利用各自的住房，统一参与小吃一条街的项目。

5.整体联动，实现业态体系化。每个乡村旅游点的业态必须建立各自的产品体系和上下游生产链，在突出特色的基础上，应包含吃、住、行、游、购、娱等内容，做到满足游客的基本需求,这样才能留住游客,更好产生经济效益。以枫树为例，花海项目比较成功，但游客来了之后往往停两三个小时便离开，如果借鉴袁家村的经验，开发出维吾尔族风情美食、民居休闲体验等项目，能延长游客停留时间，增加游客消费，还能形成稳定的客源。

6.精细管理，实现经营规范化。通过长沙靖港镇的经验，可以学习三个方面，一是改变乡村旅游开发由当地政府大包大揽的情况，根据情况不同，通过自筹或引进等方式成立旅游开发经营公司，既可减轻当地政府的工作压力，又可发挥公司专业水平;二是对开发建设的内容进行管控，防止一哄而上，乱搭乱建现象出现，确保开发有序进行;三是建立符合当地实际情况的管理制度，避免恶性竞争，杜绝宰客欺客现象出现。

7.加大宣传，实现全面信息化。要充分利用互联网+，扩大影响。一是建议利用各类媒体资源，宣传我市乡村旅游产品，重点推介特色项目、特色活动、特色餐饮、特色商品，为我市乡村旅游吸引人气提供保障。二是要提升乡村旅游节会的举办水平，精心策划葡萄节、采茶节、油菜花节、花海节等乡村旅游活动，激活乡村旅游市场。三是建设乡村旅游营销网络，积极探索乡村旅游网络营销与预订服务。

旅游调研报告

在省、市旅游主管部门的正确领导下，xx县切实抢抓云南旅游“二次创业”的大好机遇，突出重点打造凤凰谷、菌子山精品旅游景区，整合带动发展乡村旅游产业。

(一)发展优势。

位于滇桂两省结合部、中国第三大河流珠江上游。全县国土面积2783平方公里，辖4镇(丹凤、雄壁、彩云、葵山)4乡(五龙、竹基、龙庆、高良)，104个村委会、5个社区786个村民小组，全县总人口万人，其中少数民族人口占总人口的%，是曲靖市少数民族人口比例最大的县。东与罗平县接壌，南与文山州的丘北县毗邻，东南同广西壮族自治区的西林县一水相依，西南和红河州的泸西县连接，北倚陆良县。在云南六大旅游片区中，xx处于滇中与滇东南两大旅游片区的结合部，是滇东南旅游精品线路中的连接环。

1、交通区位优势。xx不仅区位优越，而且交通便捷，距省城昆明174公里，距曲靖120公里，国道324线(高速化)穿越xx境内，省道以(且)马(关)线连通文山、凤凰谷、菌子山两大景区和五龙旅游集镇，师(宗)弥(勒)公路贯通红河州周边县市，形成了较为理想的旅游交通网络，而四通八达连接全县4镇4乡的乡村公路为乡村旅游的发展提供了完善的交通条件。

2、旅游资源优势。境内群峰叠翠，溪流纵横，“一山分四季，十里不同天”是地形、地貌、气候特征的真实写照。这里自然风光优美，旅游资源丰富，类别组合好，具有独特性、差异性和唯一性的鲜明特征。菌子山景区享有“天然奇石园、天然大花园、天然野果园、天然动物园、天然植物园、天然菌子园”等美誉;凤凰谷景区是“是世界第一高洞，形象逼真的生命之门，传说中凤凰涅磐的地方，中国唯一生命文化主题公园”。随着旅游基础服务设施的不断完善和宣传营销力度的加大，旅游知名度和影响力逐步扩大，为乡村旅游的发展提供了客源保障。

xx不仅自然风光优美，而且历史文化积淀较深，民族文化浓郁。“帝师故里，楹联之乡”的美誉、“十里不同族，五里不同俗”的民族文化的概括和总结以及保留完整的壮、彝、苗、瑶、回等少数民族的民居、服饰、语言、歌舞、礼仪习俗、婚丧嫁娶、节庆活动、生产、生活场景使xx乡村旅游发展底蕴不断增强。

(二)发展前景。

在上级有关部门的正确领导、关心扶持下，xx县委、政府举全县之力、集全县之智，依托独特、丰富的旅游资源，把旅游业作为全县新兴后续产业加以培育。到目前为止已累计投入资金亿元，高起点、大手笔打造旅游产业，品牌效益初步显现，20xx年接待国内外游客56万人次，实现综合收入亿元。20xx年7月，刘平副省长率相关部门负责人到xx调研时强调指出：虽是初步开发，但搞得很好，很有气魄，很有水平。按现在的发展思路，再精心规划，加大投入，重点建设，xx就会快速崛起，成为一个重要的旅游目的`地”。“要把xx旅游列为旅游‘二次创业’的重点地区来支持、培育”。xx旅游业已受到广大游客、旅游企业的广泛关注，市场前景广阔。

(一)五龙旅游小镇。

五龙乡最高海拔米，最低海拔737米，属典型的亚热带气候，森林覆盖率达71%。由于气候湿热、生态植被好，天然形成了丰富的旅游资源，境内自然风光优美，山、林、水、峰、洞、峡、雾等自然景观，集雄、奇、险、峻、秀为一体，融山水田园风光为一色。汇集了xx的主要景区景点，不仅有菌子山、凤凰谷风景区，乡政府驻地10平方公里范围内的自然景观还有天然大佛南丹山、亦真亦幻五龙云海，万亩柑桔圆、满目青衫林，芭蕉满坡、缅桂飘香，奔波不息的南盘江，万种风情的五龙河旁，火红的攀枝花，苍翠的楠竹林等等。

五龙民族风情浓郁，壮族民俗文化保存完整，独特的壮族服饰、饮食文化体现了华夷交融与民族凝聚的缩影，每年的农历“三月三”是壮家人的传统节日，也是壮家文化集中展示的大舞台，“三月三”也成为五龙乡村旅游中不可或缺的靓点。

20xx年8月8日在全省旅游集镇规划建设会上五龙被列为全省重点规划建设的60个旅游小镇之一，20xx年10月经考评验收被继续列为全省的重点旅游小镇。一是明确旅游发展思路。制定了“转变观念建新村、打牢基础兴旅游、依托优势强产业、改善环境引外资、明确责任保增收”的工作思路。近抓优质烟菜米，远抓特色林果畜，快抓基础水电路，稳抓三产游玩乐，达到农业稳乡、林业强乡、旅游富乡、人才兴乡的目标。充分挖掘稻作文化，创造特色田园风光，巩固提升农业观光品位和档次。二是加快旅游基础设施建设，综合新农村建设，重点加快民族文化广场建设，投资1500万元，建设集体闲、民族文化表演等为一体的民族文化广场，并对水寨实行旧村改造，完善五龙集镇功能。三是做好旅游“水”文章。依托五龙丰富的水资源，加大水资源的保护力度，开设水上娱乐、漂流项目，创造名副其实的高原水乡。四是成立五龙文工团。大力挖掘以民族歌舞为主的民族文化，让游客在领略自然风光的同时，体验壮家独特的民居、民俗文化，营造浓郁的民族风情旅游氛围。五是持续加大生态建设力度。结合旅游业开发，走建管并重的路子，提升森林覆盖率。六是品牌营销、以节促旅不断提升五龙旅游知名度。自20xx年以来，持续成功举办了九届“三月三”民俗文化旅游节。在壮族传统的、盛大的、最具民族特色的“三月三”节日里，开展民族歌舞表演，篝火晚会，情歌对唱，泼水狂欢，竹筏漂流等特色乡村旅游活动，吸引大批游客纷至沓来。已成为曲靖市知名度最高的节庆活动之一。七是围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，抓好旅游文化产业“六个一”的开发利用，即开发好具有民族特色的一桌菜肴、一本画册、一个故事、一支舞蹈、一首歌曲、一份纪念品。加大民族手工艺品、壮族服饰等特色旅游产品的开发力度。

(二)特色农家乐。

随着xx旅游的不断升温，采取政府扶持发展、农户自主经营的模式，一批传承了壮族杆栏式建筑风格，兼具休闲、娱乐为一体的休闲度假型“农家乐”和家庭式“农家乐”迅速发展。由于独特的壮家风味和优质的服务，生意异常火爆，深受游客欢迎，五龙水寨、菌子山小法块80余家具有“农家乐”特色餐饮企业，成为xx乡村旅游的新亮点。

一是xx旅游产业发展资金严重紧缺，以旅游开发公司等为业主单位开发建设的项目欠债3000余万元，欠债压力过大。

二是对乡村旅游投入不足。我县是一个经济欠发达县，财政十分困难。在对主要景区投入的同时，对乡村旅游的发展投入不足，不适应乡村旅游发展的趋势。

三是对乡村旅游发展引导不够，农户投入自觉性较差。

四是乡村旅游配套设施不完善，还未形成良好的产业格局。

(一)请省市旅游主管部门把xx乡村旅游列为全省重点地区给予项目资金扶持。

(二)请省市旅游主管部门加强指导，特别是市场拓展方面的扶持帮助。

旅游调研报告

我县是一个土家族为主的少数民族聚居县。主要居住着汉族、土家族、苗族等民族。全县49.5万人，土家族有37.2万人占总人口的75%。历史悠久，民族性突出；民族文化遗产得到不断的传承、不断光大、不断变革。这里沉淀着民族千年的智慧结晶，内容博大精深，她包含民族历史文化、民族饮食、民风民俗、民间工艺、土家特色建筑等，而芙蓉镇更是土家族重要聚居区和发祥地，之所以备受广大游客的青睐，之所以被县委政府不遗余力将其打造为我县旅游黄金带，其核心就在于除了分布自然旅游景观之外，更为迷人的地方在于她是一座千年古镇，陈列着溪州铜柱等土家民族创造的、极为丰富的、以文化遗产为主体的众多人文旅游景观，这里遗留着大量的古建筑和土家民族特色建筑，而这正是大批游客心仪芙蓉古镇的重要理由。

芙蓉镇是一座具有3000多年历史的的古镇，它是土司统治溪州800年重要交通要道，商贾云集，号称“酉阳雄镇”，原名王村，因中国电影泰斗导演谢晋、著名明星刘晓庆主演的电影《芙蓉镇》在此拍摄而得名。土家族起源于斯、统一于斯、建都于斯、发展鼎盛于斯。被专家誉为“土家源、千年古镇”。因得舟辑之利，可上通川、黔，下达沪、杭。五代十国时期（公元939年），溪州刺史彭仕愁与楚王马希范发起土家历史上最著名的“溪州之战”，公元940年双方言和立铜柱（现存该镇，是国家一级文物保护单位）于该镇会溪坪。明嘉靖年间，“东南战功第一”的抗倭英雄彭翼南就是由该镇起程，率部三千前往东南抗倭。而这里发现和挖掘的汉代古墓与天主教堂、红军医院等见证着该镇的历史。

古镇三面环水，自古以来就是水上交通要道，窜镇而过的营盘溪瀑布连着瀑布，尤其是王村大瀑布，高101米，宽60米，飞流而下，声响如雷，故芙蓉镇又被称“挂在瀑布上的千年古镇”。沈从文先生曾对古镇王村赞道：“白河中山水木石最美丽清奇的码头，应数王村，夹河高山，壁立拔峰，竹木清脆，岩石黛黑，水深而清，鱼大如人”。镇内还有著称“天下第一漂”的漂流和猛洞河沿岸秀丽宜人的美景。这些鬼斧神工朔造的奇特美丽的芙蓉山水为发展旅游业提供了天然资源和生态条件。

土家族具有丰富多彩的饮食文化，独特的地理气候条件，造就了土家族酸辣香的饮食特性，积累并创造了品种繁多、风味各异的民族特色佳肴。天下第一螺、土家腊肉、猛洞河桂花鱼、土家酸菜等传统饮食和小吃蒿子粑粑、刘晓庆米豆腐等都使很多游客吃了忘返；而伴随旅游业的蓬勃兴起，樱花蜜酒、牛头宴、土王全席等具有千年历史的美食开始重放光彩。即传承推广了土家饮食文化，又达到了以食促游，以食创收。

土家族先民古居溪州，早在采集狩猎时期，土家先民以树筑巢、以石垒屋、以石洞而居。“洞穴居”后来与兄弟民族建筑文化交融后发展成明清时期的封火统子大屋；“树巢居”则是土家先民为防潮湿防野兽在树上搭建居住的简陋窝棚，后与兄弟民族文化相互影响发展成今日的转角吊脚楼，成为溪州土家族当代的主要建筑风格。土家族民歌唱到:“唱支山歌难开头，木匠难起吊脚楼，铁匠难打钓鱼钩……”,转角吊脚楼的主构特征为吊脚转角，下吊金瓜，上挂猫弓眉枋；吊脚廊栏、门窗多扎“万”字花格；吊脚下栏廊枋多通雕“万”字浮雕花边。屋顶坡面小青瓦，飞檐翘角，翘角以雄为美。而在芙蓉古镇这种转角吊脚楼有土王行宫、红军医院等与古镇五里石板街构成了古镇标志性建筑，而石板街上磨光发亮的石板更是见证了古镇千年发展历史。

自古以来，土家族的服饰就是别具一格，分男装、女装和童装，头戴青丝帕，脚穿麻草鞋，彩丝绣钩花……形成自己的服饰文化。土家人善于绣花和织锦，自称“西兰卡普”，在古镇依然建着具有土家特色的织锦作坊，生产出土家服饰、土家织锦和绣花鞋垫。芙蓉镇上土家人与织锦作坊一样建有独具特色的竹篾加工作坊，编织出土家人特有的筛、簸以及宋祖英歌中精致的小背篓，同时还有石雕、木雕、根雕等，并以此来招揽游客。

土家族人民在长期的生产生活中，创造了自己丰富多彩的民族文学。其内容丰富，有神话、歌舞、传说、民歌、丧葬文化等。取材极为广泛，主题明确，表现生动，流传深远，具有多学科价值。形成了自己独特的民风民俗，如土家族摆手舞、毛古斯舞、土家族打溜子、土家族梯玛歌、土家族民歌、土家族过年赶年等，而这些民风民俗与旅游的有机融合在芙蓉镇都有了一定的尝试。

1、县委政府的高度重视和精心打造。永顺县委政府连续几年经济会议提出了旅游发展王村的战略决策，从资金、政策上给予了倾斜，给芙蓉镇发展民族文化旅游提供了前所未有的契机。

2、良好的发展空间。新建的国家二级公路1828线穿镇而过，张家界-王村-凤凰旅游线路已成精品旅游线路，电影《芙蓉镇》的拍摄，《乌龙山剿匪记》、《血色湘西》取景拉动了芙蓉古镇民族文化旅游向前发展。

3、土家族原始戏剧舞蹈毛古斯入选奥运开幕式。原始戏剧舞蹈毛古斯产生于土家族祭仪式中，土家语称“谷斯拔帕舞”、“帕帕格次”或“拔步卡”。作为湖南唯一入选奥运开幕式的表演节目，在国人和世人面前展示了源远流长、博大精深的土家族文化。这也给土家族聚居区和发祥地芙蓉镇发展民族旅游提供了天赐良机。

建，构建土家吊脚楼群，打造土家一条街。

2、重视节庆、广泛宣传。土家族民间节庆尤其是土家族节庆本身就是一项价值非常珍贵的非物质文化遗产项目，而在这一大项目下又有许多不同类型的子项目，可以说民间节庆是集中展示土家族非物质文化遗产的绝佳平台，例如，土家赶年过年，四月八、六月六、七月半等。首先高度重视、大力支持、不断引导、积极宣传民间节庆。其次，在重视开展民间节庆的基础上，汇集众多的遗产项目，策划举办了多项融经贸、体育、文化、旅游为一体的节庆活动，如“中国土家族毛古斯节”、“土家族社巴节”等，通过多种媒体的全方位宣传，使很多平时难得一见的土家族的非物质文化遗产项目，以不同的展演形式闪亮登场，让参观者大饱眼福，也让来自民间的艺人或表演者，无论在物质上还是精神上得到收获，提高传承保护民族文化的积极性。

3、加强民族文化的保护力度，促进民族文化和旅游的有机融合与可持续发展。一是以旅游开发促文化遗产保护。民族文化保护与旅游两者并不对立，只要正确看待两者的关系，处理好两者间的关系，保护与开发是相辅相成的，保护是为了我们更好的所用，而科学的开发行为带来的效益是促使资源得以更好的保护。二是用民族文化促进旅游发展，随着芙蓉镇旅游品牌价值升位，应抓紧对弥足珍贵的土家族民族文化遗产资源的深度开发，在遵循保留文化遗产原真性的前提下，开发出我县区域内的以展示土家族文化遗产为主题的众多旅游活动与旅游景观，进一步丰富芙蓉镇旅游内容，突出芙蓉镇文化旅游内涵，保持芙蓉镇旺盛的生命力与吸引力。三是搞好民族文化与旅游的有机融合。我县民族文化遗产、特色工艺的多数传承者和拥有者因开展旅游增加了自身收入，改善了生活，甚至脱贫致富，使他们感受到自身文化的经济价值。同时也要把我县民族文化遗产、特色工艺的传承者和拥有者更多的投入到我县的旅游经济发展，促使他们提高保护自身文化的自觉性，加入到保护文化遗产的行列，促进民族文化与旅游的有机融合。从而保证我县民族文化与旅游的可持续发展。这也是在经济不发达地区最有效的文化遗产保护措施。

旅游调研报告

凉州作为农业大区，农业自然条件优越。近年来随着旅游业的发展，围绕城郊农家庭院和特色饮食做文章，二环路金羊镇的宋家园村村民积极发展地方特色产业，推出以果木烤土鸡肉和农家风味小吃为品牌的“农家乐”服务，走出了一条借农家休闲旅游发展农村经济的“农家乐”之路。

宋家园村是一个典型的城乡经济合一的行政村。全村辖xx个村民小组，xx人，xx户，村域面积xx平方公里，全村耕地xx亩，人均xx亩。xx年，在乡政府和有关部门的大力支持和帮助下，宋家园村依托地处城郊和紧靠避署度假胜地海藏南湖的区位优势，积极兴建“农家乐”小院，发展“农家乐”休闲旅游。几年来以果木烤土鸡已成为宋家园村“农家乐”的品牌。截止目前，宋家园村的“农家乐”已发展成为拥有xx家“农家乐”，解决农村剩余劳动力xx多人，年收入达xx多万元的规模经营的特色产业。在“农家乐”的带动下，村民的人均收入得到了显著提高,由xx年以前的xx元增加到今天的xx元。

在调查中，使我们感受较深的是，由于强烈的致富愿望，广大农民对发展“农家乐”旅游认识超前，并表现出了极大的热情，许多农民主动向旅游部门进行咨询，开办家庭“农家乐”旅游项目。但是，由于受主客观因素的制约，宋家园村“农家乐”还存在规划不尽合理、配套设施不够完备、街道服务不够规范、“农家乐”建筑和周围环境不相协调等诸多问题。影响和制约着宋家园村“农家乐”的健康快速发展。

1、在经营理念上，经营业主只重视特色（农家风味）、而忽视了环境（人居环境）、服务（服务水平）的重要性。部分业主将投资绝大多数用于在主体建筑和室内装潢上，而在利用农家小院、治理美化环境方面、人员培训和服务质量上投入相对较少，在“农家乐”旅游开发建设上脱离了朴素、自然、协调这些基本原则,贪大求洋,追求豪华,建设上大兴土木,装潢上追求城市气息,使整个“农家乐”设施失去了原有农家生活这种优势，严重的制约了“农家乐”经济的进一步发展。

2、在招徕客源上，业主往往采取单打独斗，被动的进行宣传促销，如在门前竖立广告牌、为游客发传单（或发名片）和宣传册等，宣传口径不统一，宣传仅局限在各自的接待范围内，业主们走出本地学习别人的先进管理经验、利用网络做大宣传、参与旅游节会进行宣传促销的意识和要求还不强，使已初具规模的品牌产业不能形成合力。

3、“农家乐”产品粗糙。“农家乐”仍停留在单纯的餐饮服务上,对于挖掘民俗和利用农家生活开展的参与性项目还很少。“农家乐”旅游配套设施不全，卫生状况较差。一些农家接待点厨房设备简陋,基本消毒设施缺乏;没有水厕，排污排水通道不畅;生食熟食混放,从业人员也缺乏必要的健康保证等,整体卫生状况不容乐观。

4、安全缺乏保障。在用电方面,由于开办“农家乐”旅游导致农户家用电器增多,负荷加重,而一些农村电线电路长期得不到改造和检修,极易漏电走火,农家接待点对如何保障游客生命财产安全尚无必要的制度和规范。部分“农家乐”接待点房前屋后堆满各种杂物,消防设施缺乏,存在着极大的火灾隐患。

5、规划布局不够合理。“农家乐”旅游的规划设计布局由于得到乡政府和有关部门的重视,总体情况还可以,但由于“农家乐”旅游具有分散性、松散性等特点,很多规范管理是一种事后管理,事前较难控制,造成一些“农家乐”旅游在规划布局上缺乏必要的科学依据,乱建设、乱开发在一定范围内存在。

根据区“十一五”旅游发展规划，到20__年，全区要建成“农家乐”接待点800家，其中：城郊乡镇如金羊、高坝、和平建成以饮食服务、采摘、烹饪等参与性的“农家乐”接待点达到300家左右，较远乡镇如清水、清源、长城、武南、黄羊、张义、洪祥、双城等乡镇建成以住宿、农耕、旅游为主的“农家乐”接待点达到500家。

在具体操作上，由区旅游局负责，一是结合各乡镇实际，帮助制定合理规划，引导“农家乐”旅游服务健康有序发展。二是出台凉州区“农家乐”规范管理办法和星级“农家乐”旅游评定细则，指导我区“农家乐”接待点建成为卫生整洁，公共信息符号规范的新型农村示范点。

为了促进凉州区“农家乐”旅游这个新兴事业更加快速、健康地发展，根据发展现状和存在的困难、问题，提出以下措施：

一是要理顺“农家乐”旅游的管理体制。尽快理顺农业旅游的管理体制，这是全面激活“农家乐”旅游发展的关键。从“农家乐”旅游现状来看，“农家乐”旅游一般为农民自发建设开发，对“农家乐”的审批立项和规划建设，旅游部门基本上没法插手，不能对“农家乐”旅游进行很好的行业管理和对外宣传。因此，建议城建、工商、土地、农业等部门在“农家乐”审批和项目帮扶过程中，由旅游行政管理部门从旅游规划指导和规范管理方面参与备案审批，以真正形成行业对口管理，推动全区城郊乡村“农家乐”旅游项目建设工作。

渠道，要政府投入、群众投入、社会投入相结合，以不断加大市场开发力度，解决农业旅游发展面临的突出难题。同时，政府应针对“农家乐”这一专门现象出台真正具有操作性的优惠政策，来扶持其快速发展。

三是要不断提高管理水平和人员素质。农村旅游管理水平相对比较落后，缺乏高水平专业管理人才和高素质的从业人员，管理比较粗放、涣散，接待水平较低，这样继续下去势必会严重影响农业旅游的发展。各地要重视建设一支高水平、高素质的管理队伍与从业队伍，可采取集中培训和“走出去”学习外地先进经验相结合等多种办法和方式，不断增强从业人员素质，提高管理水平，并注意精心培育当地最佳窗口形象，以榜样的力量带动全面的提高。

四是要强化特色意识,进一步突出“农家乐”旅游的“农”家特色。“农家乐”旅游之所以在短期内快速兴起,其中很大一个方面就是得益于其原汁原味的农家特色,所以强化特色意识,进一步突出“农家乐”旅游的“农”家特色,对于促进今后“农家乐文秘站－您的专属秘书！”旅游发展,显得尤为迫切和重要。

总之，这种“农游合一”的“农家乐”旅游的兴起，对调整我区农村产业结构、推动农村经济起了十分重要的作用，通过适当的引导和规范，我区“农家乐”旅游势必成为生态农业旅游的先锋，使我区文物古迹游与生态农业观光游有机结合，进而推动凉州旅游走向繁荣。

旅游调研报告

xx年我市旅游业在市委市政府的高度重视下，继续保持健康发展，各项主要数据稳步增长。年全年共接待游客6870万人次，比上年同期增长13%。其中，接待入境游客53万人次，同比增长15.1%；接待国内游客6817万人次，同比增长12%；旅游总收入348亿元，比上年同期增长15%。其中，旅游创汇15526万美元，同比增长15.02%。国内旅游收入337亿元，同比增长15.09%。

春有牡丹文化节，秋有河文化旅游节，春秋两季这两次节会活动为带来了大量客源，活跃了旅游市场，“唯有牡丹真国色，花开时节动京城”，节会活动成为城市生活中的一大盛事。年牡丹文化节，历时四十天，共接待国内外游客1700多万人次，旅游总收入达到86.73亿元，分别比上年增长9.11%和8.33%。河文化旅游节历时30天，全市共接待境内外旅游者947.55万人次，旅游总收入47.65亿元，分别较上年同期增长10.1%和10.25%。两次节会共计70天时间，共接待游客2647.55万人次，占全年旅游总人次的38.5%，旅游收入134.38亿元，占全年旅游总收入的38.6%。

年全年接待入境旅游人数53万人次，同比增长15.74%，其中接待外国人40万人次，同比增长7.44%，港澳台游客13万人次，同比增长51.9%。港澳台游客中以台湾游客数量最多，占港澳台游客的59.4%，其中香港澳门游客数量虽然不多，但却呈大幅增加态势，年来自香港、澳门的游客数量分别比上年同期增长1xx年全市接待来自亚洲国家地区的外国游客18.63万人次，同比增长36.78%，其次是来自欧洲的游客，共13.31万人次，来自欧洲的游客数量在外国游客中所占的比重为33.3%，仅次于亚洲，但游客数量与去年同期相比却减少了25%，接下来的排名是美洲和大洋洲，游客数量分别是2.87万人次、1.15万人次，来自非洲的游客数量排名最后，但与去年同期比却增长了3.6倍。

年境外游客在人均停留时间是1.46天，比上年减少0.11天。其中外国人在人均停留1.41天，比上年减少0.02天，港澳台游客人均在停留1.61天，比上年减少0.57天，港澳台游客中台湾游客在停留时间减少最多，人均停留天数是1.68天，比上年减少0.78天，台湾游客在港澳台游客中占有较大比重，其停留时间减少影响了港澳台游客整体在停留时间。港澳游客在停留时间变化不大，均比上年略有增长。香港游客人均在停留1.52天，比上年增加0.03天，澳门游客人均在停留1.53天，比上年增加0.32天。

我市旅游业发展存在的问题：

1.资源整合问题仍应引起重视。游客在停留时间短仍然是影响旅游经济效益的原因，游在，住在郑州的问题，让优质的旅游资源，不能享受全部的旅游成果，在“食住行游购娱”旅游六大元素中把一半以上的利益割给了别人。

2.自驾车增多，交通拥堵问题亟待解决。随着人们生活水平的提高，人们不仅出游次数增多，同时由于私家车大量增加，自驾游也成为一种旅游时尚，但交通拥堵、道路不畅让很多人“欲游而止，望游兴叹”，影响了游客来旅游的积极性，制约了客源市场。要确保游客畅游，一方面要加强交通管理，同时道路规划也要更加合理。

3.“龙门石窟”这个全市唯一的5a景区的发掘利用还没有找到真正的切入点。“龙门山色”历来就居于八大景之首，景区虽然不大，但景点的大气、典雅是境内任何一个景区都无法比拟的。不然武则天也不会在那里开凿石窟群，把自己的形象立在那里。龙门山色从不同的角度看都有步移景挪的效果，水光山色，堪称胜景。所以对外宣传应该世界文化遗产与自然景色相提并论，不能突出了一面，而忽视了另一面。让远道而来的游客忽视了自然景色。自然风景有时也需要提醒，如果不提醒，很多人会“身在福中不知福”而忽视了良辰美景，自然风景也有密码，在很多人未解其中玄妙的时候给以提醒，则能帮人理解景区，使其得到自然的陶冶，得到美的享受，从而加深对景区的印象。

4.对旅游业的投入产出效应应给以更高的重视。市每年在旅游宣传方面都投入了大量的人力物力财力，投入的目的是为了带来经济效益，通过宣传把游客请来了，如果景点没有吸引力、城市没有吸引力，游客只是简单浏览一番，然后就做了匆匆过客，那样给城市带来的经济效益是有限的，有时候与我们前期做出的努力相比甚至是产出没有投入大，这样就做了赔本生意，难以产生经济效益。要增加城市的吸引力，不仅要从城市硬件设施上做好工作，同时也要从深层次挖掘城市的文化内涵，找出自身与众不同的地方，不仅要请得来游客，还要留得住游客。从这一点来说，开发建设以龙门风景区为中心的隋唐文化中心很有必要。

旅游调研报告

近年来，成县把旅游产业开发作为推动全县经济转型跨越发展的重点，坚持规划引领，突出因地制宜，积极创新载体，加大资金投入，精心打造了以西峡、鸡峰山、杜公祠为主的精品景点，逐步开发了吴挺陵碑、裴公湖、泥功山、浪沟峡、石门沟、五仙山等10多个特色旅游景点，先后建成了枣儿沟、庙湾、李武、龙峡、长沟、草滩等6个乡村旅游示范村，完成了70多条通村旅游公路的改造建设，培育发展农家乐特色旅游服务网点130多家，农家客栈10多家，开发了小川大樱桃、抛沙草莓采摘园，红川油牡丹、金银花示范园、陈院垂钓园、天梁农业观光园等一批体验类旅游活动项目，建成了东河生态公园、博物馆、书画院、水木鑫城等一大批城市形象提升及美化亮化工程，有力地促进了全县旅游产业快速发展。2007年，成县被联合国地名专家组授予“千年古县”称号。2015年在“21届亚洲旅游业金旅奖盛典暨2015大中华区旅游文化榜”发布会上荣获“亚洲金旅奖·首批最富文化魅力旅游目的地和首批最美生态旅游目的地”两个奖项；被中国休闲旅游文化中心等3家单位联合评选为“中国最美生态宜居旅游名县”和“中国最美乡村休闲度假旅游名县”。2010年至2015年，全县共接待游客508.78万人次，年均增长23%左右；创旅游综合收入达23.42亿元，年均增长25%左右。

通过调研我们认为，把全域旅游产业开发当作今后的主导产业这一目标定位在全县干部群众中还未形成共识，相关部门和广大干部群众参与积极性不够，尚未形成全县上下齐心协力发展全域旅游的强大合力。

一是缺乏全县性的总体规划，景区建设各自为阵，没有前瞻性和预见性。二是景区规划缺乏刚性约束，乱修乱建、杂乱无章的问题突出，破坏了自然景观，影响了景区价值。三是部分乡村旅游景观的规划设计缺乏特色，同质化严重。

一是旅游景区道路狭窄，没有错车道、休憩点等，影响游客出行。二是景区内没有宾馆、小卖部、医疗点等配套设施，给游客带来了不便，留不住游客。三是大部分景区停车场、公厕等设施建设滞后，旅游旺季车辆堵塞现象突出。

随着近年来全县旅游业的迅速发展，旅游人才紧缺、人才结构不合理、管理者队伍学历偏低、人才开发工作的不平衡性等问题越来越明显，一定程度上制约了旅游业发展。

对历史文化的发掘、保护、传承和利用工作做得不够，没有将历史文化遗迹与旅游景区建设结合起来，缺乏有效的载体支撑，千年古县文化底蕴的挖掘有待深化。

目前我县旅游业仍然处在外事接待和观光游览的初级阶段，缺少游客互动、可参与性的消费项目，难以满足不同层次消费人群的需求。红川酒、核桃、樱桃、土鸡蛋、土蜂蜜等农副土特产品虽然知名度高，但没有作为特色旅游商品进行开发，对旅游产业的发展没有起到拉动作用。没有旅游网络信息发布、宣传推荐、咨询服务系统。

旅游产业项目的申报争取比较困难。旅游项目建设资金投入有限，渠道单一，无法形成项目和资金的整合效应，主打产品特别是景区建设的资金投入严重不足。

我们要从战略和全局的高度，充分认识全域旅游产业开发的重要性和必要性，切实增强工作的主动性和自觉性。一是要向广大干部群众宣传全域旅游开发的先进理念，在全县干部群众中树立抓全域旅游就是抓产业结构调整、助推精准脱贫、建设小康社会的理念，树立全域旅游产业开发全县一盘棋的思想，形成人人关心、人人参与、齐抓共推全域旅游产业开发的良好氛围。二是把全域旅游产业开发与航线的培育有机结合起来，用互联网+旅游这一新的经济增长点，不断引领和促进全县经济结构调整，扩大总量，提高质量。三是推进旅游产业开发从部门向党政统筹转变。整合乡镇、部门及各行各业的力量和资源，按照总体规划和年度计划，从政策措施、项目资金、人才支持、各类资源利用等方面给予倾斜扶持，为全域旅游产业开发提供良好的环境和发展空间。四是通过各种现代媒介，大力对外宣传推介我县旅游产品，不断提升我县旅游产业在旅游业界的'知名度和影响力。五是以健全领导考核机制为重点，成立由县委、政府主要领导任组长的全域旅游产业开发领导小组，将全域旅游产业开发纳入全县目标管理责任书，切实加强对全域旅游开发工作的组织领导。

加强旅游业发展规划与经济社会发展规划、城乡建设规划、文化发展规划、土地利用规划、环境保护规划之间的衔接、协调和融合，破除景区内外的体制壁垒和管理围墙，推进“多规合一”，实行公共服务一体化，旅游监管全覆盖。首先要通过实地调研，按照我县自然生态特点、历史文化遗址分布，制定一个符合我县全域旅游产业开发实际的总体规划，对全域旅游产业的目标和前景进行定位，坚持“一张蓝图绘到底”。其次要制定出片区和精品旅游线路区域规划，分层次进行开发建设。三是要根据县上的总体规划和片区规划，细化制定乡镇的实施规划和部门的行业规划，依照规划和年度工作计划，各司其职、各负其责地分年度有序推进。

完善配套的基础设施是发展全域旅游的基础条件，基础设施和公共服务建设要从景点景区拓展到全域。一是要加强道路交通建设，改造提升旅游环线道路，加宽乡村公路，着力提升旅游公路档次。二是在主要景区，规划修建标准较高的公厕、停车场、小卖部等基础设施，提前谋划好飞机场建成后沿线旅游景区的提升改造和配套服务设施的规划建设。三是深入开展城乡人居环境提升行动，加快主要旅游道路沿线的美化绿化。四是坚持建管并重，引导群众改变落后原始的生产生活方式。

高度重视旅游人才队伍的培训、引进和培养。一是强化业务培训，对从事旅游规划、建设、管理和服务方面的人才要开展政策和业务知识培训，通过走出去、请进来、以师带徒、以老带新、举办培训班等方式，开展业务技能培训，提高从业的能力和水平。二是培养传统文化继承人，特别是非遗项目传承人，鼓励和扶持群众中涌现出来的各类文化人才和文化活动积极分子，通过项目带动、文化创意、营销策划、举办文化旅游产业论坛等形式，深入挖掘和整理传统文化。三是积极引进旅游策划、管理和营销方面的高级专业人才，为我县全域旅游产业的开发会诊把脉，提供决策咨询，帮助开发建设，培养后续人才。四是依托陇南师专文化旅游专业，培养景区管理员、导游等专业人才，优化队伍结构，强化素质培训，提升服务形象，推进导游依法有序合理流动，实现导游执业的法制化和市场化。

借力成县“全国电子商务进农村综合示范县”的成功经验和运作模式，发挥“旅游+公司+农户”、“互联网+旅游”的优势，加大旅游与农业、林业、工业、商贸、金融、文化、体育等产业的融合力度，促进旅游业从门票经济向产业经济转变，从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”转变，推动旅游与一二三产业融合发展。一是把全域旅游产业的培养与农业特色产业开发相融合，在抛沙等乡镇打造建设一批植物园、观光园、采摘园、垂钓园等农业体验旅游精品项目。二是把全域旅游产业的培育与历史文化的保护、传承、利用相融合，在城关、红川等乡镇打造一批以汉西峡颂、唐杜公祠、宋吴挺碑等为主题的历史文化旅游精品项目。三是把全域旅游产业开发与工业经济转型升级相融合，以甘肃厂坝、红川酒业为龙头，打造环保绿色休闲企业，充分发掘利用王磨、黄渚等地废弃矿洞和尾矿坝等建设“工业历史博物馆”。

一是乡村旅游产业开发规划要富有乡村特色，不能简单地把景区景点规划套用到乡村旅游规划中来，避免千篇一律，千村一面。二是农村生态旅游要传承人文风情，保护文化根脉，充分体现当地的风貌特色、历史文化特色、建筑特色和习俗特色等。三是乡村旅游产业开发要彰显个性，充分发掘反映村庄个性的耕读文化、民俗风情，提炼体现地域特色的产业文化、民间技艺，建设农耕文化展览馆、特色技艺体验馆、风味食品品尝馆等场所，打造特色文化村，充分展示山区、丘陵、川坝、城镇不同地域的特色文化，整体推进古建筑和村庄生态环境的综合保护、优秀传统文化的挖掘传承、村落人居环境的科学整治和乡村休闲的有序发展，既让广大游客享受到现代文明的成果，又延续文化底蕴深厚的田园风貌。

一是充分利用好国家开发银行支持成县贫困地区农村基础设施建设6.5亿元的贷款，将全域旅游产业开发与精准扶贫和美丽乡村建设相融合，选择一些在精品旅游线路上的重点村、特色村重点投入、重点打造，建设一批精品景区、精品景点。二是整合扶贫、林业、水务、水保、交通、住建、文广体等部门的项目资金，向精品旅游线路、重点旅游景点、旅游村倾斜，集中财力，拉动全域旅游大景区建设。三是吸引民间资本投入全域旅游产业开发。通过宣传引导，制定优惠政策，吸引当地的私营企业主将闲散资金投入到全域旅游产业开发中来，形成政府主导、群众参与、多方投资、共同开发的格局。四是加大招商引资的力度，吸引外地企业、私营业主来我县参与全域旅游产业开发。

旅游调研报告

1、乡村旅游是一种新兴的旅游消费形式。乡村旅游的主要消费群体是城市居民。

2、xx乡村旅游资源丰富。按照国家分类标准，xx旅游度假区的乡村旅游资源涵盖了地理景观、水域风光、生物景观、遗址遗物、建筑与设施和人文活动6个主类、14个亚类、24个基本类型和48个资源单体。

3、xx发展乡村旅游的两个游客资源。一是本地客源。拥有60万人口的武陵、鼎城城区周边，离城市中心不过20公里路程，同时，以乡村旅游景区为中心的“一小时交通圈”内，覆盖了约200万城镇人口。二是外地客源。xx作为xx旅游业的龙头，目前正在朝打造大湘西休闲度假旅游的龙头而努力。

4、发展乡村旅游既能拓展xx旅游产业的发展前景，更能促进新农村建设，有助于解决“三农”问题。

5、发展xx乡村旅游有待解决的四个基本问题：一是对乡村旅游内涵的认识有待提高；二是对乡村旅游资源的认识有待拓宽；三是对乡村旅游的基础设施有待完善；四是对乡村旅游的系统开发思路还有待进一步确立 。

１、树立“科学保护即开发”的乡村旅游开发理念。

2、以促进新农村建设为发展乡村旅游的目的。

3、政府主导整体规划xx乡村旅游发展战略是首要工作。

4、建立多元化互利共赢的合作开发经营模式。

1、培育人才，提升素质，夯实xx乡村旅游可持续发展的基础。

第三，开展新型农业技术知识培训，促进农业生产的改良与改进，提高农产品的附加值和竞争力，提高农业生产的收益水平。

2、制定标准，规范管理，塑造xx乡村旅游良好品牌。

三是针对乡村旅游发展中出现的问题，逐步完善相关法规体系建设与宣传；

四是积极倡导与扶持乡村旅游协会、乡村旅游研究会等民间组织，制定互助合作规范和行业自律规范公约，促进乡村旅游经营者的自我提升与发展。五是建立由经营户代表、游客代表、旅行经销商代表和专家组成的利益相关者治理机制，对xx乡村旅游发展质量进行年度评审，促进xx乡村旅游朝着全面协调可持续的方向进步。

旅游调研报告

几年高校扩招最直接的结果就是大学生数量迅速增加，2014已达2700万之众，任何一个细分群体基数大，必然蕴含巨大的市场机遇。大学生旅游市场潜力已经得到业界人士的认同，不过也被一直认为鸡肋，主要是当前业界还没有找到好的盈利模式，前期花费较大，利润微薄，使得企业不愿当重点开发。在调查分析过程中发现，面对大学生旅游市场，不应当仅仅立足市场带来的利润，还应当从旅行社的长远发展来看待当前的大学生旅游市场。大学生仅是旅行社客户群的一部分，同时也是以后的重要客户群，做好大学生旅游市场，长远来看还是因为把他们发展成忠实消费群，为日后的其他利润高的旅游产品服务。

根据有关数据显示，2014年在校总人数到2700万之众，据一些高校调查显示，被调查者中84%的人对旅游兴趣浓烈，12%的人回答可有可无，只有4%的人表示反对。可见，旅游已是大学生最为喜爱的休闲方式之一。在众多高校中大学生的旅游意向上，有80%的人表示打算去旅游。低年级学生（82%）与高年级学生（84%）、男（85%）与女（85%）都不存在明显差异。但来自城市和农村的学生却有明显的差异，其中有92%来自城市的学生有旅游意向，而只有76%来自农村的学生打算去旅游。引起这一差异的主要原因是由来自城市与农村的学生的经济条件差异造成的。不打算去旅游的大学生有77%主要是没有多余的钱，其中来自农村的学生占80%。而在关于大学生旅游愿望的调查中有百分之六十七的人表示愿意出游。

从以上数据可知，大学生旅游意愿相当普遍，在这些普遍意愿一下是一个巨大的细分市场。客观上，大学假期出来传统的寒暑假加上平时周末和节假日约有170天之多，既有寒暑假很大的集中流，也有平时自主的选择的时间。随着人们生活水平的提高，当今的大学生由多为独生子女，日常可支配支出也有很大的余地，加上现在高校奖学金和各种补助的不断完善，在给旅游消费方面提供了一定的经济基础。

3000万人的消费市场不可谓不大。虽然，很多旅游公司都认同大学生旅游市场是一个巨大的细分市场，但又被业界看作是一个低消费低利润的代名词。不过也有有识之士认为大学生市场潜力巨大，只是目的地和旅行社对这方面认识和了解还不够，导致缺乏满足大学生需求的旅游产品，还没有找到良好的经营方式和赢利点。同时，他们对这个市场的顾虑不是没有道理的。

作为一个细分市场，具有它们明显的特征，而这些特征又和旅游市场开发或者不愿意涉足密切相关。

（一）消费水平低，讲究经济，相对更加重视旅游经历，以生态、异域风情风格为主。大学生目前大多仍为消费者，可用于个人自由支配的资金不多，属于非强势消费群体，因而对价格较为敏感，在旅游过程中对物质要求不高，讲究经济实惠，特别是吃、住方面只要得到基本满足即可。此外，大学生长期在学校生活，对外面的世界充满好奇，旅游中的各种经历都是他们津津乐道的事，因而他们更加重视旅游过程中的经历和感受。其中注重精神享受，一般都是向往某一地方的生态、历史底蕴或者异域风情为主，比如丽江凤凰等。有很强的目的性，越是陌生也喜欢。。

（二）出游方式多以自组群体为主，时间多集中在寒暑假和平时周末和长假。

大学生大多追求旅游体验，更愿意选择个性化的旅游产品，但又不愿受限于现行的旅行社线路和组团安排。因而一到假期，高校就会出现五花八门的寻“伴”旅游启事。武汉大学旅行社曾对4所高校进行市场调查，结果显示大学生出游的意愿在95%以上，近90%的大学生有出游经历。然而这其中绝大部分都是自组旅游，参团出游的大学生却是寥寥无几。有关调查也证实，大学生出行外地喜欢结伴而行，在人数组合上以2—7人居多，达到74%，其性别构成上是两性搭配占绝大多数。在旅游时间段的安排上，最多人选择的时间段是不定期，想去就去，占了总人数的56%。在具体时间段上，最多人选择的时间段是国庆、五一长假，约占了总人数的52%。选择寒暑假期以及平常的周末出游的人少，分别约占总人数的20%和24;同时，调查也显示80%以上的大学生认为影响出游最重要的是金钱，15%左右的大学生认为时间是影响他们出游的重要因素。

（三）大学生从众心理显著，信息传递迅速，以周边同学口碑为参考依据。

大学生作为一个集中的旅游群体，旅游决策易受同学或朋友口碑等相关群体影响。再加上旅游信息不对称无法对旅行社信誉甄别等原因，对旅行社缺乏足够的信任，多由当地同学介绍前往，从众心理显著;同时，由于市场集中，群体间联系广泛，旅游信息传递迅速，对某些地方可能会形成集体出游情况。

（四）大学生思维活跃，极具个性，喜欢尝试接受新产品、新消费和新的生活方式。

他们消费心理、消费习惯尚不稳定，消费需求具有较大弹性和可诱导性;他们感性消费、个性消费、群体消费、社交娱乐倾向明显，因此旅行社可以充分利用这一点进行相关的产品推销。

（一）首先，大学生出游，多以结伴自助游为主，比较少的跟团出游。这也有旅行社没有推出能吸引大学生的服务有关系。不过无论怎样，大学生不愿跟团是一个现实，要想打破这一现象，必须的有一套良好运作的营销计划，既要推出适合大学生旅游愿望的产品也改变他们对跟团出游的看法，使他们认识到跟团会有更独特的旅游感受（这个大学生旅游强调旅游经历相关）。这一过程又是漫长而相当消耗精力，大旅行社不愿意去做，小旅行社做的话也很难有长足的发展。

（二）另外就是旅行社的利润主要集中在门票、吃饭、住宿、购物之上，而这些确实大学生最不愿意花钱的地方。大学生旅游市场消费本来就比较低，加上不愿意在这方面有多余的花销，可知大学生极不愿意跟团，旅行社也不是很喜欢。在这已经是微利的旅游市场，大学生市场更是薄利，对导游和产品策划要求比较高，这也是旅行社不愿意涉足的一个重要原因。

（三）大学生的旅游要求比较独特：一是喜欢去自然风光比较原始的非常规线路，有时甚至不在乎安全问题，但这种线路大多还没有被充分开发出来;二是在旅游景点、行程时间上要求自主，并且倾向于短线旅游;三是接待标准可以降至最低。这样一来，旅行社要么无法提供服务，要么没有足够的获利点。虽然高校学生旅游市场大，但由于利润率低，很多旅行社已经没有动力去开发。一家旅行社负责人说：“大学生属于非强势消费群体，他们旅游资金少，购物能力差，对非物质层面的要求又比较高，旅行社操作困难，我们现在已经不太关注大学生旅游市场了。”

（一）大旅行社观望种渐进，中小旅行社有心无力，很难发现有旅行社专门的营销。

生主动购买报纸，就算购买一般都是严肃大报为主，而旅行社的宣传媒体都已都市类报纸为主，信息传达多以简单的打折促销和电话咨询。面对大学生，这些旅游宣传手段和形式，不仅在公信力上有所欠缺而且，缺乏针对性的产品诉求，除了能在促销方面能引起大学生兴趣，基本属于无效广告（针对大学生而言）。在相当长时间里旅行社未能提供适合大学生风格的旅游产品，造成大学生一个思维习惯，认为不会有适合大学生的旅游产品，严重影响旅行社的广告营销。

（二）旅行社没有适合的产品，性价比差。

大学生不愿跟旅行社的团队走的主要原因一般有两个，那就价格高和线路不符合其要求他们追求自由，张扬个性，不满足于一般的旅游景点，更喜欢各种不一样的体验，旅行社普遍缺乏与之相适应的产品。同时，大学生的旅游消费水平普遍较低也成了制约的因素，一般更愿意选择到有亲朋好友的地方旅游，既可以自由选择，重要的是多了一份安全感。而且还能最大限度的降低旅游花费，在亲朋好友家既可以包吃包住，还能当个免费导游，另外也能促进彼此之间感情。

以上分析，不难看出，旅行社和大学生双方存在沟通不足，信息不对称，旅行社难以从大学生这个庞大的消费群体中为汲取客观的经济利益。作为一个特殊细分市场，大学生旅游市场人数集中，他们对旅游体验非常看重，同时对价格较为敏感，旅游企业只要根据这一市场特征，依据大学生旅游市场特征设计产品，整合营销，定能激发起经济潜力，营造新的赢利点。从旅游企业目前的状况来看，大多数的旅游企业在城市大众旅游市场方面的竞争已经白热化，趋向微利化。如果选择某一具有潜力的细分市场，即把大学生旅游市场作为切入点，谋求在这一市场的突破，就能为旅游企业占领市场赢得契机。旅游企业只要根据大学生旅游市场的特征，采取合理的开发策略，必将会形成“井喷式”的大学生旅游热潮，形成一定的规模效益。更为重要的是，大学生旅游市场不仅仅只是当下的一个庞大的消费群体，其巨大的开发价值不是账面的利润可以体现，所有大学生促销对象，极有可能发展成以后旅游产品中一个忠实的消费群体，提前为旅行社争取足够的客源。

这些群体中培养自己忠实消费群，形成口碑和品牌，必将能推动旅行社的发展壮大。

（二）立足大学生对旅游产品期望，满足大学生旅游者的需要，积极培养大学生忠实消费群体，这是从根本上有效地开发大学生旅游市场的途径。同时基于大学生心理和生理的特点，开发适合不同消费水平及年龄段的大学生的旅游产品：如新生，低年级学生，对学校所在的城市及周边很陌生，对熟悉周边环境有强烈的愿望;再者是经济条件较好的大学生。这里就包括家庭条件较好的大学生和独立性较强、可自创收入的大学生，他们大都具有较强的旅游动机，出游条件较为成熟，且旅游消费也较大，多以中远游为主;三是高年级大学生。高年级大学生比低年级大学生思想更成熟，行为更独立，旅游倾向更强烈且具有相当强的目的性，产品也更会有特殊性。针对大学生对旅游不同需求，可以在旅游产品上多添加与专业相关的以及各种社团爱好，情侣等多种细分且体验丰富的线路。

（三）有足够的产品，同时还要有完善的营销网络，在旅游产品促销方式上采取多种旅游促销方式交叉结合的方法，力图使促销方式多元化，从而搞好大学生旅游产品的促销宣传。仅仅依靠传统宣传模式已经不能满足大学生旅游市场宣传。除了已有的传统宣传渠道，针对大学生旅游从众心理展开多种推销策略如与高校领导及学生社团组织团结合作，以赞助团体活动提高曝光率，而且容易吸引社团集体出游，继而可以形成良好的口碑宣传。对这些口碑宣传来说，不是一般的宣传效果可以比拟。除了跟社团合作，另一个重要渠道就是培养学生直销人员，利用关系网络促销，或借助其他平台吸引大学生旅游消费如与商家联合搞二次消费，特别是在节假日期间从促销，以提高公信力和优化性价比为主，强调培养对品牌的认可度和忠实度。

仅是靠旅行社是无法做好大学生旅游市场。在产品设计上必须和景区目的地有统一认识一起开发，以适合大学生特征为切入点。很大程度上，大学生不愿意选择旅行社主要还是因为没有值得去的地方，也就是说旅行社很少能提供大学生愿意接受的产品。在共同开发种景区开发应该注意一些问题：

建立特色大学生旅游通道，形成规模效应，打造大学生旅游市场第一个品牌，产品开发以体验式旅游为主，多层次多方位的满足大学生的需求。除了和旅行社合作之外，景区也应该完善配套设施，建设青年旅馆和实惠餐饮项目，为自助游的大学生旅客提供高性价比的服务。一个景区的购买环境同时也是一个重要的影响对旅游产品评价的因素，在景区销售商品最好能考虑以下问题：

（一）商品要有情感内涵，体验纪念价值。大学生购物主要为了纪念，带一些小礼物回去给自己的亲朋好友留作纪念，所以购买的商品要有地方特色性，同时也应该具备一定的创意，。作为大学生来说，他们的购买不仅停留在物的层面上，而且要体现在文化和品位上。

（二）购物要求提供良好的有素质的服务。良好的服务态度和大方得体的推销方式一般都较为容易接受，在一些价格不高的纪念品上，大学生一般都愿意购买，最令他们反感的就是一些强买强卖和以次充好的小商贩。这样的目的地会给大学生形成极差的旅游印象，在信息极容易传播的大学生群体中形成不良影响。

（三）购物的商品要有一定的实用性，在样式上要符合他们这个年龄段的特点。虽然纪念品主要强调纪念价值，不过实用的纪念品更容易引起购买欲。由于受收入的限制，加上消费观念不断的趋于成熟，大学生在选购商品时，比较注重商品的实用性和经济性，希望商品具有较高的质量和效用，追求经济实惠，物美价廉。

作为特殊的消费群体，往往很难满足于常规的旅游产品，但现在的大中小旅行社还没有开发出成熟的旅游产品和良好的盈利模式，导致大学生对旅行社提供的产品难以提起兴趣。在强烈的出游欲望之下，大学生一般采取的是自助形式。由于没有专门的线路，也没有旅行社详尽的资料，大学生自助游之前的准备工作一般都是上网寻找已有的游客介绍为主，包括一些旅游心得的帖子心情等，但目前现在还没有强势的网站更没有能得到大学生普遍认同的品牌可以汇聚更多的大学生旅游信息，目前现状还是比较分散。这种情况在一定程度上造成大学生旅游出行极其的不方便，缺乏足够的了解的同时要忧虑安全问题在日常接触中，大学生都表示急需一些信息的汇聚地。有需要就肯定有市场，大学生现在需要的就是一个可以为他们提供足够多旅游信息的信息源，而且，是专属于大学生这个群体。面对这一状况，旅行社和景区很有必要共同架设相关网络为大学生提供各种信息，一方面可以及时的了解大学生旅游市场，另一方面可以抓住机会渗透自己的品牌理念，力求得到大学生的认同，给予他们归属感，同时吸引更多的大学生加入，充分运用大学生注重口碑传播这一特征，迅速形成品牌效应，抓住大学生旅游市场的话语权，引领大学生旅游市场观念和趋势。

营造概念，这是在还一个还没有产生明确概念的市场中最重要的一个环节也是难度最大的。最主要是看能不能抓住这个细分市场的本质。就大学生旅游市场来看，目前没有一个大学生认定是必须要去的地方，没有多数认可的品牌。旅行社和景区就可以利用这个空缺，利用宣传手段灌输“是大学生都应该来这旅游”意识，充分利用前面提到的通过建设网站汇集大学生旅游信息，集中进行营销整合，包括在大学生群体中营造大学生旅游概念。产品设计方面可以依据上面的策略，包括一些毕业游情侣游学位游等等。采用聘用学生作为产品的直销员，前期薄利多销，以促销的方式让更多的学生可以体验到产品的独特性，借助大学生圈子形成口碑传播，最终在大学生中形成共识，为最好的企业效益服务。

在大学生强调体验式旅游认识基础下，旅行社和目的地应该在这方面充分发挥创新意识，提供多样化服务营销形式。在制定服务产品和盈利模式的的时候，立足于大学生旅游心理和对旅游产品的偏好，具备差异化意识，切忌自我认为好的推出产品、服务。能抓住此机会，就能在竞争日益激烈利润日益微薄的市场抢得先机，最重要的是能培养出忠实消费者。大学生作为以后社会的高消费群体，如果能在大学时代培养他们对旅行社的忠诚度，无疑是对旅行社的可持续发展的一笔无形财富。所以不能仅仅的从账面上把大学生旅游市场看成一个孤立的消费群体，而是需要从整个旅游市场战略出发。作为一个具有铺垫性的战略部分，争取使大学生旅游市场的投入可以在常规的大众旅游产品中得到利润的最大化。

旅游调研报告

近年来，在区委、区政府的高度重视下，在区旅游局、区旅游发展公司及有关镇街的共同努力下，我区旅游业呈现出快速健康发展的良好态势。2015年，全区接待国内外狭义游客1511万人次（其中入境游客20余万人次），实现旅游狭义总收入153亿元（其中旅游外汇收入8500万美元），同比分别增长10.8%、10.4%，均高于全区gdp增幅。旅游直接从业人员超万人，间接带动就业超过7万人。

纵观我区旅游业发展的现状，主要有以下五个特点：

目前，全区在建旅游项目36只，总投资283亿元，已累计完成投资150.6亿元。金沙·东方山水欢乐岛完成主体和外部装修，正在内部精装修和设备安装调试，部分场馆可望在5月份试运行。大香林·兜率天景区已完工并开放运营。若航直升机场进展顺利。天马汽车休闲广场项目施工进度过半。鉴湖江沿岸环境改造基本完成，正在配套建设慢行道和骑行道。

2015年，区委、区政府出台了《关于统筹发展南部山区乡村休闲旅游工作的实施意见》，明确了南部山区全域“景区化”的目标和要求。截止目前，已完成投资1341万元，创建10个乡村旅游示范村，民宿经济得到快速发展，汽车营地、台门旅馆、工业旅游等新业态逐步培育。

各镇街制定了有特色小镇创建计划，其中湖塘黄酒小镇、兰亭书法小镇、柯岩酷玩小镇已被列入省级创建名单，平水养生小镇、安昌明清街区文化小镇、漓渚春兰小镇、滨海蓝印时尚小镇、福全创客小镇、杨汛桥智小镇等正在探索实践并取得了积极成效。

在利用传统宣传营销手段的同时，全力办好香雪梅海梅花节、小舜江亲水节、大香林樱花节、虞舜文化旅游节等具有鲜明地域有特色的乡村节庆节会，策划开展驴友会、茶友汇、骑行赛、乡村马拉松等新概念活动。此外，通过微博、微信、手机报等互联网载体，广泛开展宣传推介活动。

目前，区旅游局负责全区旅游工作的行业管理和指导，鉴湖—柯岩旅游度假区负责柯南区域的旅游开发建设，旅发公司负责区财政本级出资的资源类旅游资产的经营与管理，相关镇街负责其他景点的建设管理与乡村旅游的管理指导，其他民企负责非资源类旅游资产的投资建设与经营管理。

近年来，我区旅游业发展虽然取得了较好成效，但也存在一些问题和不足。

旅游业综合性强、关联度高、拉动作用明显，且具有高就业率、几乎无污染的优势。在加快经济转型升级的新形势下，发展旅游业具有特别重要的现实意义。2015年，我区旅游业总收入虽然已占到国民生产总值的12.7%，但仅占到固定资产投资的5.7%。

旅游业是关联度高的产业，需要进行深入、长远、仔细的总体谋划、个案研究和市场操作策划。而目前我区旅游产品不多，功能不全，有特色不明；旅游配套要素缺失，旅游带动作用不强；旅游企业各自为战，合力不足；营销推介手段创新不多，效果不佳。

旅游业是一门战略性产业，需要从全局的高度规划旅游业的发展，把相关、相近、相似的行业规划、工作计划纳入旅游业发展的综合性规划内，确立全区景区化、生态化的目标。而目前我区旅游业规划与新农村规划、水利规划、集镇规划等没有做到有机融合、协同发展，规划实施时互相掣肘，造成浪费，贻误时机。

要把我区的自然环境、人文优势和现代社会互动类、参与类产品转化为旅游资源，必须经过改造、包装、重组、推介，而这需要专门人才队伍来研究、运作。虽然目前有关镇街正在开展相关资源的发掘与建设，但如何转化为旅游资源，并加以有效利用，需要抓紧研究。

要将相关、相近、相似的行业规划、工作计划纳入全区旅游业发展综合性规划内，就要有能够统领全局的机构来实施；要将各个旅游资源统筹运用，有机衔接，就要有能够跨越地域界限的机构来执行；要将旅游业作为战略性产业来长久培育和扶持，就要有拥有相应的政策手段和财物资源的机构来保障。而目前我区涉及旅游业发展的政府机构和国有企业虽已覆盖各个空间，但各自独立，各自为战，无法胜任这一任务。

1．加快政府职能转变。继续推进旅游领域的简政放权、政企分开，深化重点领域改革，释放改革红利，不断激发发展活力。理顺政府、行业中介机构和企业关系，严格规范权力清单，推进审批制度改革；充分发挥旅游行业协会的作用，鼓励发展中介组织，搞好行业指导、规范、服务与自律，在强化行业监督自律、推进标准化建设以及质量评定等方面发挥更大作用，逐步形成政府管理与行业自律有机衔接、良性互动的局面。

2．继续深化旅游管理体制改革。成立类似于区旅游业管理委员会的机构，统筹全区旅游业发展和管理，强化旅游业发展、规划、研究等方面的参谋功能；辖下组建相应的投资公司或由现有的旅发公司担纲，解决体制机制矛盾，资源要素制约，整合分散在其他部门的美丽乡村、文物景观、江河湖泊等及周边空间资源，作为投资公司，要充分发挥在旅游产品开发、重要旅游线路策划和重大旅游项目投资开发建设的作用。进一步调整一些重要平台和重要环节的运作机制，探索建立投资公司与所在镇街共同出资、封闭运作的管理机构，完善统筹协调、灵活高效的开发机制；大胆创新景区管理体制，推进“所有权、管理权、经营权”分离，进一步完善激励机制，充分调动各方开发建设的积极性。

3．不断扩大旅游开放。推动资源、资本、人才、技术等要素在旅游业发展中的自由流动，尝试国有资本合理的退出机制，推动旅游市场向社会民营资本全面开放，通过引进战略投资者、定向增发、重组兼并等途径，鼓励、引导民间资本投资旅游开发，吸引越商回归参与旅游开发，投资重大旅游项目，促进混合所有制旅游经济发展。放宽产业准入条件，建立完善公开、平等规范的旅游市场准入制度，加强与周边区域和城市的交流合作，积极引进具有较强实力的旅游运营商和旅游专业集团投资开发。特别是在乡村旅游开发中要大胆引入民营资本，让专业的力量从事专门的事业。

1．打造中心城区一级平台。中心城区要重点建设“两带三区”：一是建设鉴湖风光旅游带。西至湖塘西跨湖桥，东至区界的鉴湖水域，依托柯岩风景区，尽早开设夜鲁镇，渐次开发沿岸沿河街区、名人故居、文物古迹、内河等旅游资源，布置环湖慢行道和骑行道，开发水上旅游项目。二是建设会稽山佛教旅游带。东至大雾尖香山寺、西至大香林龙华寺的城区南部山脉，以大香林及龙华寺、兜率天景区为依托，逐步完善服务设施，并采用游步道、索道、景区摆渡车等方式，联通各佛院景区，积极打造第五大佛教名山。三是建设印象柯桥时尚区。在东方山水欢乐岛附近选址建设大型室内馆，作为印象柯桥时尚区。馆内开辟轻纺布料零售区、服装创意展示区、个人有特色定制区、快递物流保障区，同时在淘宝网上建立相应平台，现场下单，网上支付宝预付，事后通过快递完成一手交货签收、一手网上最终支付，努力将印象柯桥时尚区建设成为国内最大的个人服饰定制中心。四是建设江南古镇体验区。以柯桥古镇保护开发为依托，以最完善的设施和最优质的服务，完成向江南古镇的完美蜕变。对原居民散留结合，大力引进古镇所需的各类人士和各类店坊，开设有特色水街、水上集市，开发有特色旅游纪念品，尽早完成柯桥古镇的开发建设任务。五是建设“两湖”市民休闲区。瓜渚湖和大、小坂湖是市民的休闲区，也是游客住宿市区后的消遣区。在“两湖”功能布局上，要充分兼顾两方面的需求。建议规划建设环瓜渚湖水文化娱乐休闲带，并举办丰富多彩的旅游文化节庆活动，不断扩大柯桥文化旅游的影响力和知名度。

2．打造镇（街）村居二级平台。主要抓好三个方面：一是鼓励建设有特色小镇。在重点建设省级有特色小镇的同时，鼓励各镇街、平台建设有特色小镇。当前，要尽快实质性启动基础设施建设和招商选商工作。在建设有特色小镇中，要坚持实业立镇，着力夯实发展基础。二是积极发展乡村旅游。结合“美丽乡村”建设，在城区南部型塘、漓渚、兰亭片和南部平水、王坛、稽东片中，选择条件较好的村落，进行集中连片开发建设，其中政府负责基础设施改造和拆迁拆违工作，引入民间资本负责民宿经济开发、休闲度假设施建设和周边环境改造。要高度重视乡村旅游和民宿经济的客厅建设，以乡村客厅为纽带，加快集聚农家乐餐饮、运动、观光、休闲、农货出售、民宿等项目。三是精心培育旅游新业态。充分挖掘本土本乡已有的资源，依托政府中心工作，自觉植入旅游元素，积极培育旅游新业态，适应游客多元需求，大力发展养生、运动、修学等旅游业态，培育自由行、分时度假等出游新方式，开拓自驾车营地、游艇邮轮、温泉疗养等新兴旅游市场。

1．健全旅游交通网络系统。加强旅游交通组织，合理规划旅游交通线路，加快与高铁、城市轨道交通、高速公路等外部交通有机衔接，大力发展通用航空、城市快速通道、地下交通、水路客运等立体交通网，解决交通进入性和旅游节点换乘问题，促进外部交通、城市公交与旅游交通一体化发展，构建“半小时旅游交通圈”，全力打造便捷的旅游交通网络。规划建设网络型的交通标识导向系统，开发智能化路网管理系统，实现旅游度假区和a级景区全覆盖。加快旅游慢行系统建设，重点建设好环鉴湖江慢行系统，做好导向指示系统、信号灯规划，在重要节点设置旅游咨询服务点。同时，加快建设旅游集散中心，建设地上地下一体化的立体式停车库，增设旅游咨询服务点和旅行社超市，开通旅游公交班车，方便外地游客换乘，缓解景区及周边车辆拥堵状况。加快与各区、县（市）旅游集散中心的联网，组合旅游直通线路，实现游客互送。

2．实施智旅游三年行动计划。以信息化为引导，以智旅游为手段，大力推进旅游“电商换市”，发展旅游智服务、智管理、智营销，重点培育在线旅游企业及淘宝旅行等第三方服务平台，扩大我区旅游在线交易的市场规模。积极推进旅游公共信息服务智能化，开发虚拟旅游系统，分层次构建静态地理信息系统、网上虚拟旅游系统和区域电商交易系统三大平台，满足游客多样化的产品需求。同时，支持旅游景区、酒店、旅行社等旅游企业的电子商务平台建设，加强与携程、同程等国内知名旅游在线企业的合作，发展网上预订、在线支付等电子商务，积极推进智景区、智旅行社、智酒店等试点工作。加快中心城区、旅游景区、旅游服务基站免费无线网络全覆盖。配合推广市民卡，加快景区电子门禁应用，开发语音服务系统、景区流量监测系统，对景区游客量实施实时监控，在高峰时段发布景区承载量信息。推广旅行团队管理服务系统、旅游在线咨询投诉系统和导游管理年审网上系统，提高旅游服务水平。

3．建设旅游咨询服务体系。加快推进旅游咨询服务体系建设，统一规划、统一标识、统一服务，发挥好旅游咨询、旅游服务、旅游投诉等作用，争取用三年时间建成旅游咨询网络系统，实现全区域覆盖、全系统联网。

4．加强产业要素配套。围绕“吃住行游购娱”，加强产业配套和产业融合，推动旅游业泛产业化发展。适应旅游市场新常态，合理规划住宿设施的空间布局，继续发展标准性、引领性的高端酒店，调控一般性、普通型的星级酒店，鼓励发展文化主题型、休闲度假型、经营连锁型的有特色酒店，建设多层次组合的住宿产品体系。实施品牌带动战略，培育大型餐饮集团，引进国内实力餐饮企业进驻，培育形成餐饮有特色街区；鼓励旅游商品研发设计生产企业，重点开发具有绍兴地域有特色的旅游商品系列，不断丰富文化内涵，提高文化附加值；依托大型购物中心和专业市场，规划建设集中的旅游购物市场或超市，鼓励在游客集中区域设立旅游商品购物店，在核心景区开设示范店，促进旅游商品产业化；挖掘绍兴历史文化潜力，发展各种有特色的专题博物馆、民间博物馆。