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医疗领域专项整治工作方案
为进一步维护消费者合法权益，保障群众身体健康和生命安全，国家卫生健康委、中央网信办、公安部、海关总署、市场监管总局、国家邮政局、国家药监局、国家中医药局定于20xx年6月-12月在全国范围内开展打击非法医疗美容服务专项整治工作。
通过开展多部门联合专项整治，进一步提高美容医疗机构（含中医美容医疗机构，下同）依法执业意识，强化医疗服务质量和安全管理，防范医疗纠纷和安全风险，严厉打击非法医疗美容活动。严格规范医疗美容服务相关药品和医疗器械生产、流通和使用监管，严厉打击生产、经营和使用不符合国家规定的药品、器械等行为。依法规范医疗美容服务信息和医疗广告行为，严厉打击虚假医疗美容类广告、信息以及不正当竞争行为。以查办案件为抓手，查处并曝光一批违法机构，惩戒和震慑一批不法分子。完善系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的工作机制，切实维护消费者合法权益。
（一）严厉打击非法开展医疗美容相关活动的行为。医疗美容活动涉及人民群众身体健康和生命安全，必须依法取得医疗机构执业许可证才能开展执业活动。任何单位和个人，不具备法定条件，不得开展医疗美容服务，不得违法采购、使用医疗美容类药品和医疗器械，不得医疗广告或变相广告。重点加强生活美容服务机构监管，查处生活美容服务机构及其他机构和个人未取得相应资质开展医疗美容服务，以及医师到非医疗机构开展医疗美容服务的行为。重视投诉举报线索，鼓励有奖举报，严肃查处利用宾馆酒店、会所、居民楼违法开展医疗美容行为。
（二）严格规范医疗美容服务行为。美容医疗机构对本机构依法执业承担主体责任，其法定代表人或主要负责人是第一责任人。医疗机构应当建立并落实依法执业自查工作制度，加强投诉管理，排查执业风险，消除安全隐患。机构要加强医疗美容项目管理，认真落实医疗质量核心制度，规范医疗技术临床应用管理。严禁机构聘用非卫生人员、超范围开展诊疗活动，严禁“以次充好”，使用不符合国家规定的药品、医疗器械和消毒器械；严禁虚假医疗广告以及服务资讯类信息；严禁违规分解手术项目；严禁价格欺诈，以及不按规定项目名称和标准收费。
（三）严厉打击非法制售药品医疗器械行为。加强我国境内上市的药品和第二、三类医疗器械产品注册管理，未取得注册批准的产品不得上市；未依法取得药品、医疗器械生产、经营合法资质的，严禁从事药品、医疗器械生产、经营活动。药品和医疗器械生产经营企业要按照《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》等法律法规要求加强管理，依法生产、守法经营。美容医疗机构应当向有生产经营资质的企业购买药品、医疗器械，落实进货查验制度，按照适应证依法合理使用医疗器械，严格医疗用毒性药品和麻醉用药品使用。
（四）严肃查处违法广告和互联网信息。医疗美容广告属于医疗广告，非医疗机构不得医疗广告。美容医疗机构医疗广告，严格按照《广告法》和《医疗广告管理办法》规定，依法取得《医疗广告审查证明》并按规定医疗广告；未经依法审查取得批准，严禁医疗广告，或以新闻形式、医疗资讯服务专题（栏）、健康科普等形式变相医疗广告、虚假信息。
（一）卫生健康行政部门及中医药主管部门。国家卫生健康委负责牵头开展专项整治工作，组织协调专项整治各成员单位相关工作。地方各级卫生健康行政部门及其监督机构要结合《关于进一步加强医疗美容综合监管执法工作的通知》（国卫办监督发〔20xx〕4号）、《关于印发医疗机构依法执业自查管理办法的通知》（国卫监督发〔20xx〕18号）开展医疗机构依法执业监督检查，加强美容医疗机构和医务人员综合监管，规范医疗美容服务，防范医疗纠纷和安全风险，严厉打击无证行医行为。中医药主管部门配合卫生健康行政部门做好专项整治工作。
（二）网信部门。依法处置相关部门认定的互联网医疗美容相关不良信息，查处违法违规网站。
（三）公安部门。与相关部门密切配合，依法严厉打击医疗美容领域制假售假、非法经营、非法行医等犯罪行为。
（四）海关。加大药品和医疗器械进口监管力度，严厉打击走私药品和医疗器械等违法行为。
（五）市场监督管理部门。对在日常监管中发现生活美容机构涉嫌未取得合法资质开展医疗美容服务的，及时通报卫生健康行政部门。加强对医疗美容行业价格违法行为和不正当竞争行为的监管。加强医疗美容广告监管，依法查处违法虚假医疗美容广告。
（六）邮政管理部门。督促寄递企业严格落实实名收寄、收寄验视、过机安检“三项制度”，配合相关部门加大对药品、医疗器械类物品查验力度，严防相关禁寄物品流入寄递渠道。
（七）药品监管部门。依职责加强药品、医疗器械生产经营企业和医疗机构的监督检查，依法查处不符合法定要求的药品、医疗器械。
（一）集中行动阶段（20xx年6月-11月）。各地区按照本方案内容制订具体实施方案，建立工作机制，集中开展工作。国家卫生健康委将把该专项整治工作纳入医疗卫生行业综合监管督察“回头看”。
（二）总结巩固阶段（20xx年12月）。各地区全面总结专项整治工作情况，各省（区、市）专项行动牵头部门于20xx年12月20日前将专项整治工作总结（包括专项整治工作开展情况、取得的成效、存在的问题和困难、下一步工作安排、长效机制建立运转情况以及汇总表）和典型案例报送国家卫生健康委。
（一）高度重视，加强组织领导。医疗美容消费者众多，社会关注度高，各地区各部门要高度重视，站在服务和保障民生的高度，以对人民群众健康高度负责的态度，准确把握专项整治重要意义，充分认识开展专项整治的重要性和紧迫性。国家卫生健康委牵头建立专项整治联络员制度，定期召开联络员会议，沟通信息、通报进展、研究工作。各地要切实加强组织领导，抓紧组织实施，扎实开展专项整治，确保各项工作任务落到实处。
（二）密切配合，形成监管合力。专项整治四项工作任务环环相扣，各有侧重，缺一不可，各有关部门要按照分工依法履职，相互协作，密切配合，形成工作合力。对于工作中发现涉及其他部门职责的案件线索，要及时通报相应部门。要严格落实行政执法与刑事司法衔接有关规定，对涉嫌犯罪的案件，各行政执法部门要及时移送公安机关并提供鉴定检测支持，各级公安机关要及时受理，依法追究刑事责任。
（三）强化宣传，正面舆论引导。各地区各部门要加强宣传，制作多种形式的宣传材料，利用传统媒体、新媒体等多渠道进行宣传，协调手机运营商推送公益广告，广泛开展科普宣传，警示信息，宣传专项整治进展，按月曝光辖区医疗美容执法案件或典型案例，揭示违法违规行为的危害和后果，提升消费者辨识能力，引导公众理性认知，倡导消费者自觉选择正规美容医疗机构接受医疗美容服务。各地要通过设立举报电话等方式，畅通投诉举报渠道，对有关投诉举报及时核查，对核查属实的依法严肃处理，营造社会共治氛围。
（四）标本兼治，健全长效机制。各地区各部门要进一步完善长效机制和管理制度，加强监管。通过专项整治，不断健全部门联合、区域协作、社会共治、打建并举的工作机制。各部门对严重违法犯罪的机构或个人依法依规建立“黑名单”，并纳入社会信用体系，实施联合惩戒。美容医疗机构要认真落实主体责任，按照《医疗机构依法执业自查管理办法》对本机构及医务人员的依法执业情况定期开展自查，发现问题及时整改，并将自查和整改情况报告属地卫生监督机构。要充分发挥行业协会的作用，加强行业自律，宣传相关知识，维护行业信誉，促进医疗美容服务行业规范健康发展。
医疗领域专项整治工作方案
按照《20xx年全省卫生健康系统行业作风建设工作专项行动方案》要求，我委深入学习落实省委省政府及国家卫生健康委有关党风廉政和行业作风建设工作部署，全面加强卫生健康行业作风建设，坚持标本兼治、惩防并举，以落实党风廉政建设责任制为抓手，突出重点，深入解决卫生健康行业作风突出问题，为全面推进医院发展提供坚强政治保证。现将我县行风建设工作汇报如下：
为有序推进行风建设工作，我委成立了一把手任组长的行风工作领导小组，把行风建设工作摆上重要议事日程，召开了卫健系统行风建设工作动员大会，将行风建设工作与业务工作、党建工作一起布署，把行风建设目标任务细化、量化，并分解到相关股室，将各项工作同检查、同落实，形成工作合力。
（一）加强医德医风及党风政纪教育，提高医务人员政治素质。
一是加强医德医风教育。
立足卫生健康事业发展的新形势，坚持“管行业必须管行风”的原则，坚持以党建促行风，以行风促医风，不断改进工作作风。安排部署医疗机构学习法律法规、岗位职责、抗疫一线涌现出的先进事例和开展警示教育、诚信教育，树立正确的人生观、价值观和廉洁观，弘扬良好的职业道德、服务意识和奉献精神。组织学习了卫生健康行业作风建设“九不准”、《医疗机构从业人员行为规范》等法律法规和医患沟通相关知识；组织各医疗机构领导干部学习“反腐倡廉精神”，为医务人员敲响警钟，筑牢防线。二是严格落实医务人员医德考评。严格落实医德考评，医德、业务两手抓，把医德考评作为职称、职务晋升及年终评优评先的重要依据，医德考评不合格的，不得晋升职务及年终评优。
（二）深入开展纠正医药购销不正之风专项治理。
对管理、医疗服务权力动态监控，对核心科室主要负责人集中学习廉洁自律有关的法律法规或案例和廉洁自律集体谈话。落实高值医用耗材“双十”排名制度，深化落实“三合理一规范”。加强医院信息化建设，不断完善药品监控系统，对不同级别医生开药权限进行限定，对超量处方、错误处方进行提醒。严格落实医疗机构严禁有不良记录企业的行药品、医疗器械及耗材制度，发现违规行为，从严追究违规违纪责任。
二是坚决查处医疗服务中的不正之风案件。
建立完善卫生健康行风建设长效机制，严肃查处收受或索要“红包”、收受回扣、商业贿赂等典型案件，认真贯彻落实卫生行业纪律“九不准”，学习教育覆盖面达到100%。今年年以来，无发生违法违纪案件，医务人员拒收红包、礼品现象蔚然成风。
（三）加强行风建设，不断提升行业整体素质。
一是扎实开展党的群众路线教育实践活动，改进工作作风。
深入开展党的群众路线教育实践活动，查找纠正党员领导干部“四风”问题，以支部为单位，组织广大党员干部通过召开党员大会、座谈会、交流会等形式开展形式多样的学习教育活动，通过撰写对照检查材料、召开民主生活会、开展谈心活动等，对存在的问题进行剖析，开展批评与自我批评，抓好整改落实，建章立制，正风肃纪。严格医疗机构规章制度，严抓工作纪律。
二是深入推进“群众满意医院”创建活动。
坚持公立医院公益性，积极落实各项医改惠民措施，持续改善就医环境，提高服务水平，在醒目位置放置全院布局图，设立导诊员，方便患者就医。改进服务流程，通过信息化建设，推行就医码，简化门急诊和入、出院流程、转科、转诊流程，全面推行“先诊疗，后结算”模式，对急危重患者实行首诊负责制，做到先救治后检查、先抢救后分科、先抢救后收费。推行手机app预约诊疗，减少群众看病就医世间。严格落实医疗服务、药品价格和医保报销清单公示制度，医疗费用实行门诊清单及住院一日清单制，随时接受群众监督。
三是加强质量管理，规范诊疗行为。
落实医疗质量和医疗安全的核心制度，保障医疗质量和医疗安全，按照医院质量评价的医疗质量、医疗安全评价体系，认真落实各项工作。加强医院内部管理和基础医疗质量管理，促进规范诊疗服务行为，推进合理检查、合理用药、合理治疗，努力提高医疗质量，增强人民群众获得感。
（四）深入开展民主评议行风工作。
组织医疗机构参加民主评议行风活动，强化考评结果应用，坚持问题导向，以评促纠、注重整改，着力补齐短板，探索适应新形势要求的行风评议考核机制，促进医疗机构不断提升医疗服务质量，规范医疗服务行为。落实医院内部沟通调解机制，各医疗机构设置医患矛盾调解部门，公布投诉电话、投诉邮箱，及时化解医患矛盾。二是用好第三方调解。依托许昌市医调委，建设“三位一体”长效化解机制，集医院内部投诉协调、第三方调解、医疗责任险一体的医患纠纷处置机制，有效地化解了医患之间的矛盾，用心推进医疗纠纷人民调解工作的有序开展。辖区派出所在二级医疗机构设立警务室，维护医院的正常医疗秩序，为广大患者创造了良好的就医环境。
以专项整治活动为契机，全面整治问题。广泛动员、深入学习，认真开展好自查自纠，着力深化整改，对发现的问题不姑息、不包庇，出重拳严肃查处；有针对性的完善制度建设。
医疗领域专项整治工作方案
贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党的全会精神，落实以人民为中心的发展思想，弘扬新时期医疗卫生职业精神，将制度优势转化为治理效能，以提高人民群众的健康获得感为目标，依据现有法律法规，坚持纠建并举的行风工作总基调，通过专项行动的开展，严厉打击损害人民群众切身利益的违法违规违纪行为，切实保障人民群众卫生健康权益。
坚决纠正医药购销领域不正之风、严厉打击欺诈骗取医保基金行为、严格执行医疗机构内部管理制度、严明行业作风建设要求、严实医疗机构行风制度和组织建设五大方面，围绕重点环节和关键领域，着眼于侵害人民群众切身利益的痛点、难点、堵点，对本院所有医务人员、具体诊疗行为开展专项行动，实现广覆盖、全参与。
（一）重点开展纠正医药购销领域不正之风专项治理。
1.建立工作机制。广泛开展职业道德教育、医德医风教育和纪律法制教育和警示教育，将医德医风情况列入医师考核重要内容。建立和完善投诉处理机制。落实财务、基建、药剂、信息、采购等部门负责人定期轮岗交流制度。
2.落实全面从严治党要求。落实我院党组织主体责任、积极开展监督执纪问责，落实中央八项规定和省、市、县工作要求。对20xx年以来市委、县委巡察和大型医院巡查反馈问题进行整改。
3.整治查处到位。大力整治乱收费、重复收费和提高标准收费等问题。要严肃查处“红包”回扣行为。
4.全面贯彻落实“九不准”。不得下达创收指标、将个人收入与业务收入直接挂钩、开单提成、对介绍患者来本单位给予回扣、违规接受社会捐赠资助、违反规定医疗广告和参与医药产品、食品、保健品等商品推销活动。
5.落实药品监管制度。落实药品用量动态监测和超常预警制度，按照国家要求落实麻醉药品、精神类药品的购置、保管、处方等管理政策。建立重点品种药物的监测、评价制度，规范临床应用监管，不得无指针开昂贵药、开不适应症药；根据省、市、县要求，落实重点药品监控制度、及时调整目录并落实处罚措施。
6.落实药品采购政策。落实药品采购“两票制”，严格遵守药品采购、验收、保管、供应等各项制度，不得违规采购或未经平台招标采购药品的行为，医疗卫生人员不得违反规定私自采购、销售、使用药品。落实基本药物采购制度。
7.规范医用耗材管理。不得违规采购药品器械耗材、未备案采购或线下采购、先使用后备案以及高出批复价采购等；要对医用耗材使用量动态监测，开展医用耗材质量评价。完善医用耗材内部管理制度，不得滥用贵重耗材，重点监控高值医用耗材使用情况。
8.专项整治落实到位。要根据工作要求针对医药购销领域不正之风开展集中专项整治，做到发现一起，查处一起，通报一起，要注重发挥查办案件的警示作用，推动专项治理深入开展。
（一）组织机构。
我院成立了由院长担任组长、副院长担任副组长、相关科室负责人为成员的乡卫生院作风整治专项行动工作领导小组，领导小组办公室设在院长办公室。
（二）实施步骤。
专项行动分四个阶段实施：
1.全面自查阶段（20xx年12月4日-20xx年12月xx日）。按照全市行风整治视频会议和专项整治方案的要求，结合工作实际，针对本单位重点环节、关键领域开展一次全面自查工作，对自查发现问题建立问题清单，立行立改，挂图作战、销号管理。
2.集中整治阶段（20xx年12月16日-12月31日）按照本方案内容和视频会要求，结合本院工作实际。认真开展专项检查，全面排查案件线索，确保专项行动取得实效。
3.深入巩固阶段（2019年1月1日-2019年1月13日）。开展集中整治阶段“回头看”，巩固工作成效。根据专项整治过程中发现问题的整改落实情况，进一步健全科室联动、齐抓共管的长效工作机制，进一步规范医疗秩序。
4.总结反馈阶段（20xx年1月14日-2月20日）。20xx年2月中旬前，我院将在集中整治、深入巩固基础上，对各科室专项行动反应问题进行集中反馈，认真总结、及时归纳、有效提炼专项行动中的好经验、好做法、好典型。
医疗卫生三年安全专项整治行动方案
为认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，特别是“从根本消除事故隐患”的重要指示精神，根据《泉州市卫生健康委员会关于印发卫生健康系统安全生产专项整治三年行动实施方案的通知》《鲤城区安全生产委员会关于印发安全生产专项整治三年行动实施方案的通知》（泉鲤安委〔2020〕18号）等文件精神和区委区政府关于安全生产工作的具体部署，制定事本实施方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，着力防范化解危及人身安全的风险隐患，全面深入开展本系统安全隐患排查治理，深查、细查、严查，补短板、堵漏洞、扫死角，建立健全安全防控长效机制，严防各类生产安全事故发生，确保我区卫健系统安全稳定。
以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑，把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，健全党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，强化属地责任、部门监管责任和单位主体责任；完善安全生产机制，建立安全隐患排查和安全预防控制体系，推进医疗卫生单位被动接受安全生产监管向主动加强安全生产管理转变、卫健行政部门推动安全风险管控为主向医疗卫生单位自主开展安全风险管控转变、卫健行政部门督导隐患排查治理为主向医疗卫生单位自查自纠转变；大力推动创新，持续加强基础建设，全面提升安全水平。重点分2个专题和6个专项深入推动实施。
（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。一是集中开展学习教育。各级党支部党委（党组）理论学习中心组安排专题学习，组织开展“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片集中学习教育，结合实际研究贯彻落实措施；组织安全监管干部和单位负责人、安全管理人员开展轮训，推进安全生产教育全覆盖。二是深入系统宣传贯彻。各单位制定学习计划和宣传方案，结合“安全生产月”等活动，通过领导干部带头讲授、邀请专家授课、媒体平台宣传等方式，广泛宣传学习习近平总书记关于安全生产重要论述，牢固树立安全发展理念，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。三是健全落实安全生产责任制。认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和实施细则，建立定期研究解决安全生产重大问题的会议制度，健全全过程安全生产管理制度。
（责任单位：各医疗卫生单位，局办公室、宣教股）。
（二）落实医疗卫生机构安全生产主体责任专题。一是严格落实医疗卫生机构安全生产主体责任。强化法定代表人、实际控制人的第一责任人责任，加强安全考核，落实全员安全生产责任制。2021年底前通过自身培养和市场化机制购买安全生产技术和建立管理团队。二是加强医疗卫生机构安全管理制度建设。完善和落实安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，建立健全风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和职代会“双报告”制度，自觉接受监督。强化安全教育培训，提高医疗卫生机构安全管理能力，建立健全安全预防控制体系。三是医疗卫生机构开展安全风险评估和隐患排查整治。建立安全风险辨识评估、管控、警示报告制度，加强安全风险动态分级、分类管理，逐一落实管控责任。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，设置明显警示标志，及时通过“泉州市智慧安监”网络平台报送风险清单。定期进行安全隐患自查，对检查发现的问题，明确整改责任人、整改时限和整改措施，及时推动整改落实；对一时难以整改的问题隐患，列出整改计划、明确整改时限，紧盯不放，确保整改到位。四是强化安全生产基础建设。加大医疗卫生机构安全投入，重点用于风险防控和隐患排查整治，提升安全防范能力。2021年底前通过“泉州市智慧安监”信息系统平台，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录和评价，防止漏管失控。
（责任单位：各医疗卫生单位，局办公室、医政和中医药股、基妇股、应急办）。
（三）消防安全整治。一是实施打通“生命通道”工程。各医疗卫生单位严格按标准对消防车通道逐一划线、标名、立牌，实行标识化管理，2020年底前完成。加强消防车通道管理，及时制止占用、堵塞、封闭消防车通道等行为，确保消防车通道畅通。二是高层建筑消防安全综合治理。各单位严格落实高层建筑消防安全管理有关规定，建立高层建筑消防安全责任人、管理人履职承诺制度。建立实施维护保养制度，全面测试排查高层建筑内消火栓系统和自动喷水灭火系统，逐栋解决消火栓无水以及消防供水不足、压力不够的问题。全面自查建筑外保温防护层破损开裂、脱落以及电缆井、管道井防火封堵不严的问题。建立完善微型消防站人员队伍及装备设施。三是消防安全隐患集中整治。聚焦消控室、门急诊、住院部、地下层等重点场所应急逃生设施设备不齐全、疏散通道不畅，电动自行车违规摆放、“飞线充电”，违规使用易燃可燃装饰装修材料、使用彩钢板临时搭建，违规用火和使用大功率电气设备、电气线路老化、私拉乱接等风险隐患，分阶段集中开展排查整治，及时消除火灾隐患，2020年底前完成。对一时难以整改的隐患，列出整改计划、明确整改时限、力争三年内基本整改完毕。四是推行行业消防安全标准化管理。各医疗卫生机构严格贯彻执行《医疗机构消防安全管理卫生行业标准》(ws308-2019)、《医疗机构消防安全管理九项规定(2020版)》《医疗和疾控机构消防安全生产工作管理指南》，建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，树立卫健行业消防安全标准化管理标杆示范单位，推广典型经验做法。2022年底前实现标准化、规范化管理。五是加强消防人防、技防和物防建设。医疗机构确保消防投入，持续加强人防、技防和物防建设，加大消防安全基础设施建设，逐步淘汰老旧设施、设备。推进“智慧消防”建设，促进信息化与消防业务融合，鼓励医疗卫生机构应用物联传感、温度传感、火灾烟雾监测、水压监测、电气火灾监控、视频监控等感知设备，加强消防安全智能化信息化预警监测，提高医疗卫生机构火灾预警和防控能力。六是加强消防安全宣传教育培训。各单位要分批次、分类别组织消防安全责任人和管理人、单位员工等开展消防教育培训。要建立常态化全员消防培训制度，落实入职必训、定期培训、轮岗培训等要求，职工受训率达到100%，定期开展灭火和应急疏散演练，全面提升员工消防安全意识和安全防范能力。
（责任单位：各医疗卫生单位，局办公室、医政和中医药股、宣教股、应急办）。
（四）危险化学品安全整治。一是各单位贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，建立健全危险化学品安全管理规章制度措施，制定完善岗位安全责任制，加强医疗卫生机构危险化学品使用安全管理。二是加强对医疗卫生机构危险化学品的购买、储存、使用、运输、操作、废弃处置等环节的管理、监督。
（责任单位：各医疗卫生单位，局办公室、医政和中医药股、卫监股、应急办）。
（五）粉尘危害专项整治。一是推动尘肺病防治攻坚行动。扎实推进冶金等行业领域的尘毒危害专项治理工作，全面落实尘肺攻坚各项目标任务。将粉尘危害防控作为《职业病防治法》宣传周的宣传重点，加大宣传力度。二是开展职业病危害现状统计调查。摸清尘肺病高发行业领域用人单位粉尘危害基本信息及其地区、行业岗位、人群分布等情况。重点对冶金行业领域开展工作场所职业病危害因素监测。按照尘肺病攻坚行动和冶金行业领域尘毒危害治理工作要求，推动用人单位对粉尘危害严重的环节和岗位开展专项治理。三是建立职业病危害治理体系。巩固粉尘危害治理成果，积极推动重点行业用人单位开展“健康企业”创建工作，全面提升用人单位的职业病防治水平。充分借鉴粉尘危害专项治理的经验做法，建立科学、长效的职业病危害治理体系。四是加强职业卫生监督执法队伍建设。继续加强职业卫生监督执法装备配备，保障执法需要。强化对监督执法人员法律法规行政执法、专业知识等执法能力培训。加强职业卫生执法等监督信息化建设，依靠科技补充人力的不足，提升监督效能。继续开展尘毒危害专项执法行动。
（责任单位：卫监股，区卫生监督所）。
（六）涉疫涉医场所安全整治。一是城市公共卫生安全整治。开展城市公共卫生安全专项体检，查找城市建设在应对重大传染病问题方面存在的短板和不足。二是涉疫涉医场所房屋结构安全整治。各单位强化属地责任和单位主体责任，落实建筑安全管理责任，加强对医疗卫生单位，尤其是定点医院、发热门诊、集中医学隔离观察点等涉疫场所房屋结构安全大排查大整治，重点开展在用房屋、尤其是老旧和改造房屋的安全隐患排查，重点排查有无设计、施工资质，有无加层搭盖或改变使用功能，改变承重结构等情况，对排查发现存在结构安全隐患的房屋，一律暂停使用，按住建等部门意见依法采取加固、拆除等处置措施。三是城市洪涝安全整治。严格按照《福建省防汛防台风应急预案》《福建省防汛防台风卫生应急预案》《泉州市防汛防台风卫生应急预案》等要求，及时传达预警信息，梳理防汛备汛主要任务，明确岗位职责，落实岗位责任制。加强风险评估与隐患排查，做好低洼地带的水电设施、物资药械库房和大型医疗仪器设备等重点区域和在建工地等特殊区域的安全防范。加强防汛备汛物资储备，配备齐全砂袋、抽水泵、应急电源等防洪物资和设备。加强洪涝灾害应急排涝和人员疏散训练、演练，提升单位快速反应和应急处置能力。四是地质灾害安全整治。加强对医疗卫生单位、尤其是定点医院、发热门诊、集中医学隔离观察点等涉疫场所周边地质灾害隐患点和房前屋后高陡边坡的排查、核实，确定是否位于地质灾害易发地或存在新增地灾隐患，协调自然资源部门逐点落实地灾防范措施。
（责任单位：各医疗卫生单位，局办公室、医政和中医药股、卫监股、应急办）。
（七）危险废物等安全整治。各医疗卫生单位严格落实危化品“禁限控”目录，建立健全危险化学品安全台账和安全风险档案，全面开展废弃危险化学品等危险废物排查，加强安全风险评估，发现隐患，即刻改正。强化本单位各个场所、各个岗位、各个环节管理责任落实，全过程监管危险化学品储存使用、废弃危险化学品处置的各个环节，不得超量存放、超范围使用；重点检查危险化学品库房、流向登记、储存场所治安防范情况。强化废弃处置监管，设置医疗废弃物管理专职人员，落实医疗废弃物收集、运送、贮存、处置制度。
（责任单位：各医疗卫生单位，局办公室、医政和中医药股、应急办）。
（八）单位内部治安保卫整治。严格落实《福建省医疗机构反恐怖防范标准》《中共泉州市委政法委员会泉州市公安局关于进一步加强单位内部治安保卫工作的意见》，配足专（兼）职治安保卫人员和持有《保安员证》的保安员。加强治安保卫重要部位的物防、技防建设，将出入口、人员密集区和重要部位视频监控图像接入泉州市公共安全视频共享平台，并加强定期维护保养，确保系统正常运行。深化平安创建，将治安保卫重点单位纳入社会治安综合治理工作范围，开展平安创建活动，推动单位内部治安保卫工作落实。加强重点人群管控，做好精神肇事肇祸人员的一历五单等相关工作。
（责任单位：各医疗卫生单位，局办公室、应急办）。
从2020年7月至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（2020年7月底前）。结合实际研究制定具体实施方案，细化重点任务、具体措施和要求，部署启动和全面开展专项整治三年行动。
（二）排查整治（2020年8月至12月）。结合安全生产隐患大排查大整治工作，把宣传发动、自查自改、隐患整改贯穿全过程，把保证人身安全放在专项整治三年行动的首要位置，发现危及人身安全的隐患要立查立改，对查出的隐患要当作事故予以重视。区分轻重缓急，急的集中力量立行立整，所有隐患抓紧分工、分批、分期整改落实。分门别类建立隐患清单、整改清单、销号清单、制度措施等“四个清单”，做到“一家一册、一企一档”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求。
（三）集中攻坚（2021年）。动态更新“四个清单”，针对重点难点问题，加大专项整治攻坚力度，属重大安全风险隐患的要挂牌督办，逐项明确整改责任领导、责任人员，一盯到底，确保落实到位，整治工作取得明显成效。
（四）巩固提升（2022年）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，纠正存在的不足和问题，总结大排查大整治好的经验做法并加以固化，推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，落实和完善治理措施，建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系健全完善法规制度措施，建立常态化的安全风险防范化解长效机制。
（一）强化组织领导。各单位要高度重视安全生产专项整治三年行动工作，结合实际制定操作细案、细化措施要求，形成工作合力。要树立安全生产“一失万无”的思想，加强组织领导、层层动员部署、广泛宣传发动、统筹推动整治。要加强动态检查和过程监督，切实抓出实效，确保专项整治效果。
（二）全面落实责任。各单位主要领导要切实肩负起安全生产第一责任人责任，分管领导、班子成员要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求履职尽责。要忠实履行好属地责任和主体监管责任，切实纠正个别单位责任悬空、推诿扯皮、管业务不管安全的现象。要全面落实安全生产责任制各项规定，切实将安全生产责任和措施落实到每一个管理者、每一个员工、每一个岗位、每一个环节，进一步压紧压实安全生产各环节责任。
（三）加强监管督导。加强事中事后监管和跟踪问效，深入开展“四不两直”明查暗访，异地交叉检查。各级指导服务、各类监督检查者要建立问题隐患清单，签名备查备案。对重点问题、重大隐患盯住不放，一抓到底，督促彻底解决。加强服务指导，组织专家开展精准指导服务，帮助解决安全生产难题。对专项整治自查自改不落实、存在重大隐患或发生事故的单位主要负责人要开展集中培训教育。充分运用正反两方面典型，积极开展以案释法，加强宣传教育，提高全员安全生产意识，鼓励举报重大隐患和违法违规行为，形成人人参与、群防群治的良好局面。
（四）严格问效问责。加强对安全整治工作的监督，综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，加强督促检查。将整治情况纳入安全生产考核巡查内容，确保取得实效。建立和落实与纪检监察部门安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制，对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，按照《泉州市安全生产委员会关于印发安全生产事故隐患排查治理问题整改督办和问责移送暂行规定》（泉安委〔2019〕12号）进行问责。对因整治工作失职渎职，造成事故发生的，移交司法部门依法严肃追究法律责任。
城镇燃气领域安全生产专项整治方案
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院关于安全生产工作决策部署，省、市委、区工委工作要求，牢固树立和全面贯彻“人民至上、生命至上”的安全发展理念。
二、工作目的通过专项整治，规范我区城镇燃气管理、经营秩序，进一步完善和落实城镇燃气行业安全生产责任体系、制度成果、管理办法、重点工作和工作机制，建立健全城镇燃气安全隐患排查治理和安全生产风险分级管控体系，做到安全生产源头治理、精准治理、综合治理。督导各燃气企业安全主体责任落实；查处城镇燃气领域各类违法违规行为，消除安全隐患，实现城镇燃气领域安全水平本质提升。到2021年底，城镇管道燃气安全管理基本实现智慧监管模式；燃气用户管理持续实现“三个强化、三个百分百”目标，燃气行业安全管理水平明显提升，燃气用户安全用气意识、责任意识明显增强，燃气行业安全生产形势持续稳定向好，燃气事业持续稳定协调发展。
三、
时间安排。
本次专项整治分为三个阶段，具体如下：
（一）全面摸排（2021年3月25日至4月30日）。
全面排查全区城镇燃气领域的安全运行和安全检查，重点围绕城镇管道燃气建设、运营、使用，液化气经营、储存、运输、充装、使用，以及各类加气站（包括企业厂内自备燃气供应站、黑加气站）等开展隐患排查治理和监管防范。
重点摸排范围：商业综合体、酒店、集贸市场、流动商贩、九小场所、学校、幼儿园、校外培训机构、企事业单位、沿街餐饮店、社区和农村用户等人员密集区域。
（二）专项整治（2021年5月1日至9月25日）。针对重点难点问题，持续开展隐患问题集中整治，加强跟踪整改，实施闭环管理。加大专项整治力度，落实和完善治理措施，推动建立健全城镇燃气安全隐患排查和预防控制体系，取得明显成效。采取定期检查和不定期抽查方式，联合检查监管盲区和难点重点问题治理，针对集中清理城镇燃气非法经营者，顶格处罚违规经营者，坚决关停有令不行、有禁不止和存在重大安全隐患不整改或整改不到位的企业。
（三）巩固提升（2021年10月1日至12月25日）。结合省、市区三级大排查大整治安全生产工作，开展专项整治“回头看”，重点查看城镇燃气安全管理隐患排查、基础管理、设施配备、制度建设、标准执行、专业队伍建设、专家队伍配备、应急队伍培训等方面完善程度和落实情况，对照检查标准逐项推动落实。对推进过程中的重难点问题要专题研究，强化措施，统筹解决，进一步提上我区城镇燃气领域安全管理水平。
四、职责分工。
（一）严格落实部门行业监管责任。针对城镇燃气行业安全管理涉及充装、储存、经营、运输、使用以及钢瓶检测、报废等多个环节，各相关职能部门要严肃认真落实行业监管责任：
1.综合行政执法局依照《中华人民共和国安全生产法》、国务院《城镇燃气管理条例》、《山东省燃气管理条例》等法律法规要求，建立健全城镇燃气安全管理体制，统筹做好城镇燃气安全监管工作，切实履行城镇燃气行业领域安全生产属地监管职责。按照重点“抓源头、抓标准、抓人员”的要求，聘请第三方检测机构，着重对燃气气质、加臭标准，气源场站、燃气设施建设标准、经营许可条件、企业负责人及其他从业人员上岗资格等方面检验、评估、核查。负责加强对燃气领域经营企业生产经营行为的监督检查。加强对取得经营许可证企业的事中事后监管，发现存在违规违法行为的，责令限期整改，到期仍未整改的吊销《燃气经营许可证》；对未取得《燃气经营许可证》非法灌装液化石油气的坚决依法进行行政处罚。加强监管、核查，强化监管执法，严厉查处第三方施工破坏、违法占压、非法安装、用户违法使用燃气设施等违法违规行为。
2.市场监管分局负责对特种设备及气瓶充装行为依法监管；对销售掺混二甲醚等不合格液化石油气的违法行为进行查处；配合对无证无照液化石油气充装、经营站点的取缔工作；负责对未取得餐饮服务许可的餐饮场所依法进行查处；负责对流通领域燃气器具以及附件产品的质量进行监督管理，依法查处销售国家淘汰和明令禁止的燃气燃烧器具及附件产品等违法行为；负责组织商业综合体、超市、农贸市场开展燃气使用安全自查工作，主动消除安全隐患；督促商业综合体、超市、农贸市场与符合条件的供气企业签订安全供用气合同。追踪液化石油气瓶充装单位办理本单位充装气瓶的使用登记情况、充装前后对气瓶的安全检查和记录情况、超期气瓶定期检验送检或报废情况；监督检查液化石油气瓶检验站气瓶的检验流程和检验质量，以及对超过设计使用年限气瓶和应报废气瓶去功能化处理的实施效果；严查充装“黑户瓶”（未在本单位办理使用登记的气瓶）、翻新气瓶、超期未检气瓶、检验不合格或已判废未去功能化的气瓶，以及“螺丝瓶”，严禁使用不合格或超过使用年限的气瓶阀门。
3.建设交通局负责液化石油气、压缩天然气和液化天然气的危险货物道路运输企业、车辆和从业人员危险品运输资质管理，依法查处未经许可和违反规定运输的企业及车辆。负责根据城镇燃气相关规划对既有燃气设施进行规划核查。负责对城镇燃气行业建设工程出具消防审查和验收意见。加强对建筑工地的安全生产监管工作，消除安全隐患。
4.公安分局负责对居民区和公共场所储存、销售液化石油气违法行为的查处；负责液化石油气运输车辆道路交通安全管理；配合有关部门对非法储存、倒罐、销售液化石油气的行为和窝点进行查处；对抗拒行政执法或暴力抗法的行为，依法处理。
5.经发科创局负责组织工业企业开展燃气使用安全自查工作，主动消除安全隐患；督促工业企业与符合条件的供气企业签订安全供用气合同。对区内规上企业自备燃气供气站开展全面调查摸底和登记，摸清设施数量和建设情况、供气情况、审批情况，组织开展检查，查处违法违规行为，杜绝违法违规使用燃气行为，彻底消除安全隐患。
6.教育分局要加强对学校、幼儿园、校舍、食堂、学校实验室、校外培训机构等单位的安全生产监管工作，消除安全隐患，杜绝违法违规使用燃气行为。
7.消防救援大队负责对燃气储存、经营、使用单位履行法定消防安全职责情况进行督查、抽查。
8.各镇街按照属地管理原则，加强辖区内燃气经营安全管理和燃气用户安全专项治理，对发现非法充装、运输、储存、经营、使用燃气的行为摸底排查、登记造册、信息上报，参与联合整治。对各自辖区内储存点、规下企业、居民区、农村集市等单位用户（重点是餐饮液化气用户）开展基础信息排查（包括用户名称、用气地址、证件号码、联系方式、供用气合同签订、钢瓶可追溯情况等）和安全检查，督促单位消除安全隐患。组织社区、村居广泛开展居民燃气使用安全、燃气事故警示宣传工作，引导广大燃气用户购买有燃气经营资质企业统一配送的燃气，拒绝购买“黑气”，提高群众安全用气意识，主动消除安全隐患。
9.应急管理分局负责燃气安全生产综合监管（含企业自备燃气供气站）、事故调查处理等综合性工作。
10.行政审批局负责对燃气充装、经营许可证的企业核发《营业执照》。
11.海洋经济发展局督促旅游星级饭店与供气企业签订供用气合同，保障用气安全。
12.人社局、卫生健康管理办要加强对养老机构、医院、福利院等单位的安全生产监管工作，消除安全隐患。督促做好留学人员创业园内生产经营单位落实安全生产主体责任，配合城镇燃气领域安全专班做好园内安全生产专项摸底、检查。
13.招商局负责督促综合保税区西区内生产经营单位落实安全生产主体责任，配合城镇燃气领域安全专班做好园区安全生产专项摸底、检查。
14.化学工业园管理中心负责检查、督促园区内生产经营单位落实安全生产主体责任，会同有关部门做好园内生产经营单位的安全生产监督管理，配合城镇燃气领域安全专班做好园内安全生产专项摸底、检查。
（二）落实燃气经营企业安全主体责任。燃气经营企业对本单位安全生产负全面责任，要严格履行安全生产法定责任，落实党政同责，建立健全自我约束、持续改进的内生机制。
1.实行全员安全生产责任制度，法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权，强化部门安全生产职责、一岗双责。达到一定生产经营规模的企业要配备专职安全总监，配置相应的安全监管处室和工作人员，统筹抓好企业安全生产管理。
2.加大安全生产投入。建立企业全过程安全生产管理制度，足量配备安全防护装备、设备，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。按规定加装作业空间、使用场所安全设施和报警设施，严格做好一线作业人员安全防护。各企业安全生产投入要严格按照有关法律法规要求计提（企业要以上年度实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取：营业收入不超过1000万元的，按照4%提取；营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照2%提取；营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0.5%提取；营业收入超过10亿元的部分，按照0.2%提取）。
3.加强用户安全用气指导。管道燃气企业要依法依规定期上门察看居民家中燃气设施安全使用情况，对居民用气操作规程和注意事项等给予指导。要按照辖区供气规模足量配备运行、维护和抢修人员（燃气用户10万户以下的，每2500户不少于1人；10万户以上的，每增加2500户增加1人），确保居民用气定期检测，居民反映问题及时上门，安全隐患问题第一时间解决。
4.严格落实通气程序。对发现的隐患限期整改，逾期不改的报主管部门停气；违法的报主管部门和公安部门进行行政处罚或治安处罚。瓶装液化石油气企业在更换钢瓶后依法对用户设施进行气密性试验，留置安检记录；瓶装液化石油气企业必须落实“一站一瓶”制度，建立钢瓶和用户档案，与用户签订供用气合同，形成可追溯链条。
5.加强燃气用户端安全管理。针对燃气用户端存在的风险隐患，在开发区范围内持续推进燃气使用安全整治，做到“三个强化、三个百分百”：强化燃气设施配置安全，新增居民室内燃气设施百分百符合国家标准；强化燃气操作使用安全，按“三同时、全覆盖”开展宣传，入户“手指口述”做到宣传率百分百；强化入户燃气设施安全检查，燃气用户安检覆盖率、安检人员计划培训率达到百分百。入户检查人员应由相关企业配备必要的统一证件和联系方式。
6.加强瓶装液化石油气配送管理。各燃气企业要严格贯彻落实《危险货物道路运输安全管理办法》，使用货车运输瓶装液化石油气的，须取得危险货物道路运输经营许可证；瓶装液化石油气经营企业应对其从事送气服务的人员和三轮车、电动车等配送工具加强管理，并承担相应责任。制定完善瓶装液化石油气配送服务安全管理规范，按规定设置配送车辆及人员标志标识，明确配送服务相关安全要求。
五、工作要求。
1.建立日报制度。各成员单位、职责部门每天将排查和整治、打击等信息于当日上午11:00前报送至kfqrqzb@,专班负责汇总上报区总指挥部。
2.建立安全生产专项数据库。对发现的问题采取督办函、督办单、整改通知、挂牌督办等方式抓好整改，督办情况及时报区总指挥部办公室备案。
3.建立完善协调机制。遇有整治难点问题，专班成员单位要及时反映沟通，做好信息研判和会商。
4.专班成员单位要熟练掌握各自行业领域安全生产法律法规和政策文件，根据各自职责和工作任务，研究制定开展工作的具体标准，认真做好对标贯标达标，积极推进排查整治工作落实，负责督促、整改、打击，排查出的问题及时提出整改意见，建立安全生产底数清单、问题清单、责任清单“三张清单”，问题清单报城镇燃气专班，需要联合执法的及时报专班协调，由专班统一指挥。
5.严守工作纪律，保持良好工作作风，严格遵守保密、廉政等各项规定。
6.工作创新。研究借鉴各地的先进做法，结合我区实际，提高城镇燃气行业领域安全生产管理现代化水平。
附件1：专班监管对象情况一栏表。
附件2：问题隐患台账。
附件3：超期未完成整改问题台账。
2021年3月23日。
医疗卫生三年安全专项整治行动方案
为切实加强全市卫生健康系统安全生产专项整治工作，根据国家卫生健康委办公厅《关于印发卫生健康安全生产专项整治三年行动实施方案的通知》、浙江省安全生产委员会《关于印发〈浙江省第二轮安全生产综合治理三年行动计划〉的通知》、浙江省卫生健康委《浙江省卫生健康系统安全生产专项整治三年行动“2+4”工程实施方案》，以及杭州市安全生产委员会《关于印发〈杭州市全名安全素养提升三年行动计划（2020-2022年）〉的通知》，杭州市消安委《杭州市消防安全专项整治三年行动实施方案》精神，结合我委《关于建立市卫生健康委大安全大平安统筹管理机制（试行）的通知》有关要求，特制定杭州市卫生健康系统安全生产专项整治三年行动“2+4”工程实施方案。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和考察浙江重要讲话精神，牢固树立安全发展理念，强化底线思维和红线意识，对标展示“重要窗口”的“头雁风采”的新目标新定位，以“2+4”（2指贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、落实医疗卫生机构安全生产主体责任，4指消防安全整治、危险化学品安全整治、粉尘危害专项整治、职业卫生监督执法队伍建设）工程为抓手，坚持问题导向、目标导向和结果导向，紧盯消防、危险化学品等重点领域，扎实推进卫生健康安全生产治理体系和治理能力现代化，严防各类安全生产事故发生，坚决遏制重特大事故，以卫生健康行业安全维护全市安全生产形势持续稳定。
通过三年努力，在全市卫生健康系统牢固树立安全发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众生命安全放在第一位，把安全生产落实到卫生健康工作的全过程。完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，强化卫生健康行政部门监管责任和医疗卫生机构主体责任，不发生重大以上安全生产事故，形成平稳有序的安全生产长效管理机制。
到2022年底在职职工安全知识培训率达100%，安全生产和消防安全自查率100%，各类重大事故隐患整改率达100%。
全市卫生健康系统安全生产专项整治三年行动重点分为“一贯彻一落实”2个专题和“三整治一建设”4个方面的落实落地。
（一）学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。集中开展学习教育。各地各单位理论学习中心组安排专题学习，加深对习近平总书记关于安全生产重要论述的理解，结合卫生健康行业实际研究落实措施。组织安全监管干部和医疗卫生机构负责人、安全管理人员开展轮训，把学习贯彻习近平总书记重要论述作为重要内容，推进学习教育全覆盖。深入系统宣传贯彻。积极学习行业主要媒体在报刊、网站、客户端、微博、微信等平台专题专栏推出的重点报道、学习文章、访谈评论等，深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述。结合曝光安全生产典型问题，强化警示教育，增强安全意识，营造安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈、丝毫放松不得的行业氛围。健全落实安全生产责任制。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，切实做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，强化卫生健康行政部门的监管责任。把安全生产工作作为管理的重要内容，完善工作机制，切实消除盲区漏洞。（各区、县（市）卫生健康局，市卫生健康委由办公室牵头，机关各处室按职责分工负责）。
（二）落实医疗卫生机构安全生产主体责任专题。严格推动落实医疗卫生机构安全生产主体责任。强化法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任，加强安全考核，落实全员安全生产责任制。加强医疗卫生机构安全管理制度建设。强化安全教育培训，提高医疗卫生机构安全管理能力，建立健全安全预防控制体系。推动医疗卫生机构开展安全风险评估和隐患排查整治。有针对性落实风险防控措施，实现可防可控。定期进行安全隐患自查，对检查发现的问题，要明确责任人、明确整改的时限和措施，及时推动整改；对一时难以整改的问题隐患，要列出规划、紧盯不放，确保整改到位。坚持标本兼治，着力健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制。督促医疗卫生机构加大安全投入，重点用于风险防控和隐患排查整治。（各区、县（市）卫生健康局，市卫生健康委由办公室牵头，医政处、基层处、中医处等按职责分工负责）。
（三）消防安全整治。集中整治行业消防安全问题。组织医疗卫生机构集中开展消防安全隐患排查整治，对消防控制室、消防设施、电气线路、燃气管道、电动自行车等进行重点检查，建立消防安全隐患信息档案和台账。对检查发现的问题，要责任到人，列出整改措施和整改时限，形成报告、登记、整改、销号等一系列闭环管理。综合整治医疗卫生机构高层建筑消防安全隐患，严格落实高层建筑消防安全管理规定，建立消防安全责任人、管理人履职承诺制度。建立定期维保检测制度，不具备自主维保检测能力的高层建筑聘请具备从业条件的消防技术服务机构或者消防设施施工安装企业进行维保检测。各地各单位要定期对所属医疗卫生机构消防安全隐患整改落实情况进行检查，通过专家论证会、技术评估等形式，督促隐患问题整改，力争在三年内基本整改完毕。推行消防安全标准化管理。严格执行《浙江省卫生健康系统消防安全标准化管理规定（试行）》，建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制。督促落实《医疗机构消防安全管理九项规定（2020版）》，强化《医疗和疾控机构消防安全生产工作管理指南》的应用，指导医疗卫生机构消防安全管理。打造行业标杆示范单位，推广典型经验做法。加强消防人防、技防和物防建设。督促医疗卫生机构确保消防投入，持续加强人防、技防和物防建设，加大消防安全基础设施建设，逐步淘汰老旧设施、设备。推进“智慧消防”建设，促进信息化与消防业务融合，鼓励医疗卫生机构应用物联传感、温度传感、火灾烟雾监测、水压监测、电气火灾监控、视频监控等感知设备，加强消防安全智能化、信息化预警监测，提高医疗卫生机构火灾预警和防控能力。加强消防安全宣传教育培训。各地各单位要分批次、分类别组织消防安全责任人和管理人、单位全体员工等开展消防教育培训。各单位要建立常态化全员消防培训制度，落实入职必训、定期培训、轮岗培训等要求，职工受训率达到100%，定期开展灭火和应急疏散演练，全面提升员工消防安全意识和安全防范能力。
2020年，全面建立问题隐患清单和整改责任清单，有序推动三年整治行动，督办整改一批重点问题；2021年，排查登记的突出问题有效整改，建立完善管理机制；2022年，优化提升高层建筑消防安全水平。（各区、县（市）卫生健康局，市卫生健康委由办公室牵头，机关各处室按职责分工负责）。
（四）危险化学品安全整治。贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》。建设危险化学品安全管理规章制度措施，制定完善岗位安全责任制。加强对医疗卫生机构危险化学品管理。落实购买、储存、使用、运输、操作、废弃处置等环节的管理、监督。
2020年，全面建立问题隐患清单和整改责任清单，督办整改一批重点问题；2021年，排查登记的突出问题有效整改，建立完善管理机制；2022年，优化提升危险化学品安全管理水平。（各区、县（市）卫生健康局，市卫生健康委由办公室牵头，疾控处、医政处、基妇处、中医处等按职责分工负责）。
（五）粉尘危害专项整治。推动尘肺病防治攻坚行动。开展矿山、冶金等行业领域的尘毒危害专项治理工作，制定具体实施方案。将粉尘危害防控作为《职业病防治法》宣传周的宣传重点，加大宣传力度。结合全国职业病危害现状统计调查工作。摸清尘肺病高发行业领域用人单位粉尘危害基本信息及其地区、行业、岗位、人群分布等情况。重点对矿山行业领域开展工作场所职业病危害因素监测。按照尘肺病攻坚行动和矿山、冶金行业领域尘毒危害治理工作要求，推动用人单位对粉尘危害严重的环节和岗位从生产工艺、防护设施和个体防护等方面开展专项治理。完成矿山行业领域用人单位工作场所职业病危害因素监测全覆盖。在尘肺病攻坚行动的基础上，采取分级分类管理的方法，加大对重点行业领域治理不达标，以及工作场所职业病危害因素监测超标用人单位的指导帮扶和监督管理的力度，推动其继续开展粉尘危害治理工作。严格依法查处粉尘超标严重且拒不整改的用人单位。进一步巩固粉尘危害治理成果。积极推动矿山、冶金、建材等重点行业用人单位开展“健康企业”创建工作，全面提升用人单位的职业病防治水平。认真评估和总结专项治理工作成效，查找不足，充分借鉴粉尘危害专项治理的经验做法，建立科学、长效的职业病危害治理体系。
2020年，全面建立问题隐患清单和整改责任清单，督办整改一批重点问题；2021年，排查登记的突出问题有效整改，建立完善管理机制；2022年，优化提升粉尘危害治理水平。
（各区、县（市）卫生健康局，市卫生健康委由疾控处负责）。
（六）加强职业卫生监督执法队伍建设。继续加强职业卫生监督执法装备配备，保障执法需要。强化对监督执法人员法律法规、行政执法、专业知识等执法能力培训。加强职业卫生执法等监督信息化建设，依靠科技补充人力的不足，提升监督效能，继续开展尘毒危害专项执法行动。
2020年，分析相关工作瓶颈问题，制定三年素养提升计划；2021年，开展各类培训活动，建立健全成长机制；2022年，优化提升职业卫生监督执法队伍建设水平。（各区、县（市）卫生健康局，市卫生健康委由监督处牵头负责）。
从2020年11月至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（2020年11月）。下发《杭州市卫生健康系统安全生产专项整治三年行动“2+4”工程实施方案》，部署启动安全生产专项整治三年行动。
（二）排查整治（2020年11-12月）。各地各单位对重点场所和关键环节的安全风险隐患进行全面深入细致的排查整治，重点加强对水、电、煤、气以及建筑工地，特别是火灾隐患、危化品管理等的检查。对排查出来的安全隐患建立问题隐患和制度措施清单，制定时间表，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改。各区、县（市）卫生健康局适时对所属医疗卫生机构排查整治情况进行督促检查和工作指导。
（三）集中攻坚（2021年)。对问题隐患和制度措施清单进行动态更新，针对重点难点问题，加大专项整治攻坚力度，落实和完善整治措施，保障整治工作取得明显成效。
（四）巩固提升（2022年)。对安全生产专项整治三年行动进行总结评估，在全市范围内推广典型经验做法。请各地各单位于2022年10月将开展专项整治三年行动总结报市卫生健康委办公室。
（一）加强组织领导。开展安全生产专项整治三年行动，是贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述的重要举措，必须全面加强专项整治工作的组织领导。市卫生健康委成立全市卫生健康领域安全生产专项整治三年行动组织领导小组，由委主要领导任组长，分管领导任副组长，办公室牵头，各处室作为成员单位，定期研究工作，协调解决重大问题，推动专项整治工作落实。各区、县（市）卫生健康局和有关单位要相应成立组织，切实抓好组织实施和整改落实。市卫生健康委将根据要求并结合实际工作需要，对执行情况进行随机检查。
（二）周密部署安排。各地各单位要切实增强责任感和紧迫感，强化责任担当，按照实施方案部署，深入分析卫生健康行业安全生产规律特点，落实责任、细化措施，突出重点和关键环节，从严从细从实抓好安全生产工作，力戒形式主义、官僚主义。
（三）强化责任落实。各地各单位对发现的隐患要及时制定整改方案，列出任务清单、落实整改责任、明确整改时限。综合运用通报、约谈、警示、教育等措施，加强监督检查。对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决追责问责。对因专项整治工作失职渎职，引发安全事故的，要依法依规依纪严肃追究领导班子、主要负责人、分管负责人、部门负责人和直接责任人的责任。
医疗卫生三年安全专项整治行动方案
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，紧紧围绕“走在前列、全面开创”和“七强”“七富”目标要求，深入践行“六问”“八策”，抓重点、补短板、强弱项，扎实做好制度完善、专项整治、基础提升、改革创新等工作，在助力“健康美丽智慧幸福新”建设中充分发挥作用。坚持预防为主、精准治理、依法治理，深化源头治理、系统治理和综合治理，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，确保专项整治取得积极进展和明显成效，推动事故总量持续下降，较大事故有效遏制，全县安全生产整体水平明显提高，为维护人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定提供安全生产保障。
推动各级党委政府、各责任部门和企业单位坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，务必把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任；建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制法制，推动科技创新，加强基础建设，深化重点行业领域安全生产转型升级，全面提升本质安全水平。重点分2个专题和18个行业领域深入推进实施。
（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。一是学习观看中央统一制作的“生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。县委宣传部和县融媒体中心统一安排在电视台重点时段持续播出，并在主要网站、新媒体等平台提供点击播放。经济开发区、各乡镇（街道）、各有关部门和各企业单位组织集体收看。二是集中开展学习教育。各级党委（党组）理论学习中心组安排专题学习，县委党校将学习教育列入党校主体班次，作为干部教育培训的必要内容。分级分批组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员，开展学习贯彻习近平总书记重要论述为重要内容的专题培训。通过主题宣讲、专家辅导等方式，加大习近平总书记关于安全生产重要论述学习宣传力度。三是深入系统宣传贯彻。将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点，精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻活动和主题宣讲活动。各党政机关、企事业单位和公共场所要设置宣传栏、宣传墙广泛张贴学习宣传挂图、海报，并在主要媒体及时充分进行宣传。积极推动安全体验场馆（基地）、安全文化广场（长廊）建设，结合“安全生产月”“查身边隐患，保职工安全，促企业发展”“青年安全生产示范岗”创建等活动，积极推进安全宣传和安全知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，培育公共安全文化。《县委办公室县政府办公室印发关于贯彻落实习近平总书记重要批示精神进一步加强安全生产工作的实施方案的通知》和安全生产行政执法与刑事司法衔接工作机制要纳入学习内容一并宣传贯彻。四是健全落实安全生产责任制。强化党政领导责任落实和各部门“三个必须”责任落实，健全安全生产专业委员会运行机制，规范专业委员会运行，严格落实安全生产“一票否决”。五是有效防范安全风险。贯彻落实县委县政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，深化危险化学品安全监管和安全生产执法体制改革。大力推进风险隐患双重预防体系建设，建立完善重大风险联防联控机制、安全风险评估制度，推进安全生产风险监测预警信息化，将高危行业企业和重大危险源企业全部纳入监管。县政府、乡镇（街道）政府（办事处）、经济开发区管委会组织编制实施“十四五”安全生产专项规划，各行业主管部门（单位）和县属国有企业在“十四五”规划中设立安全生产专篇。六是加强安全监管干部队伍建设。重点充实县、乡两级安全监管执法人员和专业技术力量，2022年年底前具有安全生产相关专业背景和实践经验的执法人员不低于在职人员的75%。严格落实省安全监管干部三年培训实施方案，支持建设专门的职业院校和企业实训基地，加强我县相关专业人才培养。（县应急局牵头，县委组织部、县委宣传部、县委编办、县委党校、县教育体育局、县司法局等按职责分工负责，经济开发区党工委、管委会、各乡镇（街道）党委（党工委）、政府（办事处）负责，以下均需要经济开发区党工委、管委会、各乡镇（街道）党委（党工委）、政府（办事处）负责，不再列出）。
（二）落实企业安全生产主体责任专题。一是提高企业安全管理能力，结合实际抓好国务院安委会落实企业安全生产主体责任若干规定，认真落实省应急厅等四部门联合印发的《关于强化企业安全生产主体责任落实的意见》，强化企业董事长、总经理等法定代表人和实际控制人的第一责任人责任，落实全员安全生产责任，到2021年年底前，各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。通过明察暗访、双随机检查，了解掌握企业真实状况，传达压力，推动企业落实安全生产主体责任。同时建立企业单位、问题、整改、时限“四张清单”，针对排查的隐患问题逐项落实措施，逐项督促整改，逐项整改销号。二是加强安全生产资金投入管理，严格安全生产费用提取管理使用制度，严格落实安全技术设备设施改造等支持政策，强化企业安全生产信息化建设，提高安全生产保障能力。在危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼等高危行业领域，危险性较大的粉尘涉爆、涉氨制冷行业和公众聚集场所电梯，全面推行安全生产责任保险，切实发挥参与风险评估管控和事故预防功能。三是推进企业双重预防体系建设运行。因厂而宜、因企而宜、因工艺而宜，实施“一企一策一台账”精准管控，提高企业治理隐患的针对性和有效性。推进企业建立健全安全风险防控机制，定期开展安全风险评估和危害辨识，针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等，加强动态分级管控，落实风险防控措施，实现可防可控，2021年年底前各类企业建立完善的安全风险防控体系；建立完善隐患排查治理体系，规范分级分类排查治理标准，明确“查什么怎么查”“做什么怎么做”。2021年年底前，各类企业要通过省安全生产信息平台做到自隐患自查自改自报，实现动态分析、全过程记录管理和评价，防止漏管失控。四是强化企业应急准备，严格落实企业安全培训、应急预案和应急演练“三到位”。各行业主管部门要修订企业安全培训教程，落实全员培训、岗位培训内容和学时，推行培训考试在线机考，负有安全生产监督管理职责的部门要按规定对企业应急预案备案，并指导和督促企业落实应急演练计划。企业每年至少要组织一次综合或专项演练，新编制应急预案颁布前要经过演练检验，演练后应评估总结，查找不足，及时整改。五是大力开展安全生产标准化规范建设，分行业领域明确3年建设任务，突出企业安全生产工作的日常化、显性化，建立自我约束、设备设施和作业环境的规范化。推动企业双重预防体系建设与安全生产标准化规范建设全过程融合。六是加强企业安全管理制度建设，完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，自觉接受监督。（县应急局牵头，县发展改革局、县工业和信息化局、县公安局、县财政局、县自然资源规划局、市生态环境局分局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县商务科技局、县地方金融和国有资产服务中心、县市场监管局、监管组、县邮政公司、县消防救援大队等按职责分工负责）。
（三）危险化学品安全整治。一是按照《中共省委办公厅省人民政府办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施意见》，制定具体实施措施，确保中央意见和省委省政府实施意见落实落细，推动各项制度措施落地见效。二是全面排查管控危险化学品生产、贮存、经营、使用、运输和废弃处置各环节存在的系统性安全风险及化工园区存在的区域性安全风险，2020年年底前，组织开展化工园区安全风险排查评估分级工作，所有危险化学品生产、经营、储存企业要全面建成并规范运行安全预防控制体系。三是制定完善新建化工项目准入条件，2021年年底前，制定县危险化学品“禁限控”目录，严格控制涉及光气、氯气、氨气等有毒气体和硝酸铵、硝基胍、氯酸铵等爆炸危险性化学品的建设项目。四是积极推广应用泄漏检测、化工过程安全管理、微通道反应器等先进技术装备，加快推进“机械化换人、自动化减人、独栋厂房限人、二道门防人”工程，2022年年底前，所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置必须实现自动化控制。五是开展危险化学品企业风险外溢安全评估，充分考虑风险外溢、风险叠加等因素，模拟构建巨灾情景，完善落实相应安全防控措施。（县应急局牵头，县发展改革局、县工业和信息化局、县公安局、县司法局、市生态环境局分局、县交通运输局、县市场监管局、县行政审批服务局、县化工专项行动办等按职责分工负责）。
（四）非煤矿山安全整治。一是积极推进双重预防体系和安全生产标准化一体运行，2020年年底前，非煤矿山企业实现内部安全管理、双重预防体系和安全生产标准化“三位一体”建设和运行。二是建设非煤矿山信息应用系统，2022年年底前，省市县企四级数据互通共享，实时汇聚企业风险管控、隐患治理等重大安全风险在线监测预警信息。三是强化油气增储扩能安全生产保障措施落实，排查整治直接作业等重点环节，对重点场所存在的事故隐患，督促企业严格落实防控措施，严防井喷、火灾爆炸等事故。（县应急局、市生态环境局分局牵头，县发展改革局、县自然资源规划局、县水利局、县行政审批服务局等按职责分工负责）。
（五）消防安全整治。一是督促公共建筑以及新建住宅小区的管理使用单位，按标准对消防车通道划线、标名、立牌。针对老旧小区制定实施消防车通道治理方案，集中整治消防通道占堵等问题，建立信息共享、多部门联合惩戒等长效机制。二是全面排查高层建筑、大型商市场及商业综合体，建立问题隐患清单和整改责任清单，重点督办整改一批严重问题。指导石化企业开展重大消防安全风险、老旧消防设施、企业消防力量评估工作。推动将老旧小区、家庭生产加工作坊、“三合一”场所、城乡结合部等突出消防风险列入政府实事工程、民生工程，督办整改一批老旧场所火灾隐患问题；推动在居民住宅区分批设置电动自行车集中充电、停放场所。三是指导乡镇开展乡镇工业园、特色小镇、小微企业等乡村新兴产业消防安全评估工作，推进乡村火灾隐患排查整治以及乡村公共消防基础建设。四是联合行业部门对文化娱乐场所、星级宾馆饭店、商场市场、旅游景区、医疗卫生机构、学校、校外培训机构及幼儿园、养老服务机构、文物建筑和博物馆、宗教活动场所等行业单位开展消防安全排查整治。五是积极推广应用消防安全物联网监测、消防大数据分析研判等信息技术，推动建设基层消防网格化信息化管理平台。六是实施消防安全素质提升工程，加强消防安全素质教育和重点人群分级分类培训。（县消防救援大队牵头，县公安局、县综合行政执法局、县住房城乡建设局、县自然资源规划局、县市场监管局、县应急局、县商务科技局、县教育体育局、县民政局、县工业和信息化局、县文化和旅游局、县卫生健康局、县委统战部（宗教）、县司法局、县人力资源社会保障局、县委宣传部、县委党校等部门按职责分工负责）。
（六）道路运输安全整治。一是督促运输企业落实主体责任，构建共建共治体系，强化道路运输企业安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制度，完善道路运输应急管理体系，提升应急救援能力。二是进一步加强客货车安全源头整治，强化市场准入管理，严禁为不符合相关标准的车辆办理检验、登记和《道路运输证》，部署开展常压液体危险货物罐车专项治理，稳步推进超长平板半挂车和超长集装箱半挂车治理，鼓励“两客一危”车辆安装使用智能视频监控系统，建立部门间客车登记信息共享机制，加快淘汰报废57座以上大客车及卧铺客车。三是进一步提升运输行业从业人员素质，按照“放管服”改革要求，完善运输从业人员管理制度，加强客货运驾驶人培训考试监管，严把从业人员资格准入关，加大宣传曝光力度，建立客货运驾驶人从业信息、交通违法和事故信息共享机制。四是进一步加大运输企业安全隐患清理力度，加强交通运输新业态管理服务，强化网约车平台企业安全管理，督促运输企业落实主体责任，建立健全风险防控与隐患排查治理制度，开展风险评估和危害辨识，加强运输车辆和驾驶人动态监管，深入推进运输企业安全生产标准化建设，严格落实《反恐怖主义法》《汽车客运站安全生产规范》以及“三不进站、六不出站”等安全管理制度，加强道路客运安全源头管理。五是进一步加强重点车辆运输安全治理，全面加强旅游客运安全管理，规范长途客运接驳运输管理，积极推进分段式接驳运输，促进长途客运车辆安全规范运行，建立源头治超信息监管系统，深入推进治超联合执法常态化、制度化，深化“百吨王”专项整治，加强部门协调配合，强化联合监管，严格落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》和交通运输部等六部门联合部令《危险货物道路运输安全管理办法》，加快提升行业综合治理能力。六是进一步净化道路运输秩序，严查突出交通违法行为，认真分析高速公路、普通国省道、农村公路和城市道路交通事故规律特点和肇事肇祸突出的交通违法行为，加强分类指导，组织开展针对性整治，严格落实动态监管责任。督促企业落实动态监控主体责任，加强对所属车辆和驾驶人的动态监管，加大非法营运查处力度，加强部门协同配合，加强信息互通共享，对乘客举报的、相关部门抄送的、执法检查过程发现的非法营运行为，一查到底、依法处理。七是进一步完善道路安全防护保障，实施公路安全生命防护工程，加快连续长陡下坡、急弯陡坡等重点路段和危桥改造整治，鼓励双向四车道及以上普通国省干线公路根据公路功能设置中央隔离设施，开展道路运输突发事件应急预案演练，完善恶劣天气应急预案，全面提升冰雪天气铲雪除冰能力，深化“千灯万带”示范工程，推进农村公路平交路口信号灯建设，根据乡道、村道设计标准科学设置限载、限速标志，完善交通安全设施和交通管理设施。（县交通运输局、县公安局牵头，县工业和信息化局、县农业农村局、县文化和旅游局、县应急局、县行政审批服务局、县市场监督管理局、县大数据中心、县气象局、县公路事业发展中心分工负责）。
（七）交通运输（铁路、邮政）安全整治。一是深化铁路沿线环境安全专项治理，整治铁路线路安全保护区内违法行为，全面划定铁路线路安全保护区。整治铁路沿线两侧建造、设立轻（硬）体漂浮物、生产、加工、储存、销售易燃易爆和放射性物品等危险品的场所、仓库，治理不符合国家标准、行业标准规定的安全防护距离隐患。二是强化行业安全监管，完善寄递渠道安全联合监管机制，加强部门合作和资源共享，完善部门间违法线索通报、案件移送与协查机制，推动形成齐抓共管工作合力。推动邮政企业、快递企业落实企业安全生产主体责任，指导企业升级收寄验视、实名收寄、过机安检“三位一体”防控模式，坚决禁止将寄递物品堵截在寄递渠道之外。三是加强综合交通枢纽运营建设管理，健全协调沟通机制，强化运营安全风险管控和隐患排查整治，加强设施设备维修及更新改造，提升设施设备可靠性。（县交通运输局牵头，县公安局、县工业和信息化局、县住房城乡建设局、县应急局、县市场监管局、县综合行政执法局、县邮政公司、中国铁路济南局集团有限公司等按职责分工负责）。
（八）城市建设安全整治。一是强化城市建设安全，将安全落实到城市建设管理各个方面、各个环节，强化城市供水、供热、燃气运营安全管理，加快推进城市排水系统建设改造，健全管护机制，提升管护水平，切实推进城镇污水处理提质增效三年行动，加强城市市政公用设施建设安全和应急管理。二是提升城市管理水平。搭建城市综合管理服务平台，推动城市管理智慧化、精细化。规范建筑垃圾处置管理，严格建筑垃圾运输、处置市场准入和退出制度，加强生活垃圾处理设施运行管理。完善城市公园、广场安全管理，健全预案修订、安全培训和定期演练机制。三是深化施工安全治理，规范建筑市场秩序，严厉打击未取得施工许可擅自开工、转包、违法分包、未批先建等违法违规行为。落实参建各方安全主体责任，强化重点领域风险防控，严格高支模、深基坑、起重机械、脚手架等危大工程安全管理，加强高处坠落、物体打击等多发事故类型防范。严格施工安全监管执法，强化隐患倒查追责、事故即行问责、查处挂牌督办。提升施工安全治理能力，建立健全企业安全培训工作制度，全面提升企业从业人员安全素质，完善安全文明标准化工地培育管理，加快推进施工安全双重预防体系建设。四是完善房屋安全保障。落实参建各方主体责任，健全完善“两书一牌”等质量终身责任制追溯机制。严格做好建设工程消防设计审查验收。加强建筑用钢筋、水泥、防水材料、保温材料等重要材料质量管理，推动部门联动查处生产、销售、使用等环节违法违规行为。强化工程质量全过程监管，加强工程质量安全监督队伍建设，鼓励通过政府购买服务方式委托专业力量开展巡查抽查。明确房屋所有权人、使用人安全责任，落实物业服务企业管理维护责任。指导房屋所有权人、使用人排查整治安全隐患。联合有关部门开展将原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所的安全隐患排查。探索闲置商业办公用房、工业厂房等改造为租赁住房的政策措施。（县住房城乡建设局牵头，县发展改革局、县教育体育局、县工业和信息化局、县公安局、县自然资源规划局、县商务科技局、县应急局、县市场监管局、县交通运输局、县民政局、县行政审批服务局、县综合行政执法局、县文化和旅游局等按职责分工负责）。
（九）工业园区（含物流仓储园区）等功能区安全整治。一是完善工业园区等功能转换区监管体制机制，明确职责分工，配齐配强专业执法力量，落实地方和部门监管责任；推进工业园区智慧化进程，2022年年底园区集约化可视化安全监管信息共享平台建成率100%。二是制定工业园区安全生产源头管控，规范工业园区规划布局，严格进园入园项目准入，合理布局工业园区内企业，完善公共设施，进一步提升工业园区本质安全水平。2020年年底前，涉及“两重点一重大”化工装置或储运设施自动化控制系统装备率、重大危险源在线监测监控率均达到100%，1个化工园区、1个监控点所有危险化学品储罐按标准配备不间断采集和监测系统。三是建立工业园区风险分级管控和隐患排查治理安全预防控制体系，开展工业园区整体性安全风险评估，按照“一园一策”原则，限期整改提升，有序推进工业园区封闭化管理。四是加强陆港物流园区安全管理。（县发展改革局、县商务科技局、县工业和信息化局、县自然资源规划局、市生态环境局分局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县应急局、县行政审批服务局、县化工专项行动办等按职责分工负责）。
（十）电力安全整治。一是落实企业安全主体责任，强化企业董事长、总经理和实际控制人的第一责任人责任，实行全员安全生产责任制，责任制的内容要涵盖责任人、责任范围和考核标准。二是完善电力安全监管工作机制，建立我县负有电力安全生产职责部门的交流互动工作机制，不断加强专业电力执法。三是开展电网安全整治，针对交直流混联、多直流馈入、电磁环网、大规模新能源接入等问题，采取有效防控措施，防范大面积停电事件发生。四是开展发电安全整治，排查整治老旧设备，明确整改时限，鼓励开展发电机组并网安全性评价，准确评估机组安全状态，保障机组稳定、可靠、经济运行。五是开展施工安全整治，对安全风险较大节点实施风险预警管控。六是推进安全生产标准化建设，开展企业内部自主评定和外部评审定级，准确评估本单位安全生产状况，力争2021年年底前所有电力企业完成安全生产标准化自评工作。七是强化电力应急能力建设，积极推进大面积停电事件应急预案修订编制工作，建立健全应急协调联动机制，每年至少组织开展一次县级应急演练。八是推动电力安全文化建设，大力营造“和谐守规”文化氛围，2022年年底前实现政府引导、企业自律、职工全覆盖、社会参与的电力安全文化建设格局。（县发展改革局牵头，县供电公司等按职责分工负责）。
（十一）特种设备安全整治。一是推进特种设备安全监管标准化和信息化监管系统建设，实施标准化信息化“两化融合”，推进全主体全品种全链条严格监管，抓好特种设备使用登记和定期检验。二是依据双重预防体系标准制度，进一步健全全县特种设备安全双重预防体系，持续开展标准宣贯和标杆企业培育，加强建设评估、执法检查和体系应用。三是全面提升电梯质量安全水平，加快推进“96333”电梯应急处置服务平台建设，实现电梯安全数据信息社会公开，持续推进电梯责任保险和电梯“保险+服务”新模式应用，配合开展电梯维护保养模式和检验检测方式改革试点工作。四是深化重点隐患排查治理，强化基础性监督检查，加强技术检查和风险研判，加强移动式压力容器安全专项整治，加强油气管道法定检验专项整治，加强特种设备作业人员考核工作监督管理。五是推动落实企业安全主体责任，协调落实各方监管责任，推动落实检验机构检验责任，充分发挥行业组织和社会监督作用，构建特种设备多元共治格局。六是进一步健全基层工作链条，持续提升基层队伍专业能力，夯实特种设备安全工作基础。（县市场监管局牵头，县住房城乡建设局、县交通运输局、县文化和旅游局等按职责分工负责）。
（十二）冶金等工贸行业安全治理。一是持续开展工贸行业冶金煤气、高温熔融金属、涉爆粉尘、涉氨制冷、有限空间作业、外包作业等重点领域环节和工贸企业配套危化设施、地表污水处理设施专项治理，严厉打击违法违规行为，提高安全保障能力。二是持续推进企业安全生产标准化与风险隐患双重预防体系一体化建设，提高企业事故防控能力。三是严格建设项目安全设施“三同时”监督管理，持续推动企业采取设备升级改造、自动化控制连锁、在线监测预警等手段，提高本质安全水平。四是持续开展多种形式的培训教育活动，提升从业人员专业素质能力。（县应急局牵头，县工业和信息化局、县市场监管局等按职责分工负责）。
（十三）学校安全整治。一是健全完善学校安全责任体系，推进多元共治，形成更加完善的党政领导、单位负责、上下联动、各司其职、齐抓共管的工作格局。二是夯实安防基础，全面提升校园风险防控能力。加强校园安保队伍建设、物防设施建设和智慧安防系统建设，推进学校（含幼儿园）一键式紧急报警、视频监控系统实现与属地公安机关、教育部门联网。三是打造校园周边安全区域，强化校园周边综合整治，加强以公安民警为主导，协辅警、学校保卫干部、保安员、教职员工和群防群治力量共同参与的常态化“护学岗”建设，2020年年底前，城市和城镇“护学岗”设置率达到100%。四是组织对学生伤亡事故易发多发领域集中整治攻坚。把未成年学生溺亡事件纳入政府履行教育职责评价指标体系，建立防溺水联防、联控机制，防范溺水事故。五是开展校园安全重点领域风险隐患排查。加强校园消防安全管理和校舍安全管理，每年底对校舍安全达标进行检查，组织专家进行危房鉴定。强化学校食品安全管理，2020年年底前，学校大宗食品统一配送或定点采购实现全覆盖。加强实验室安全管理，建立健全实验室安全管理制度，加强剧毒易制爆危险化学物品存储、使用管理，完善使用审批、购买和领用制度。深化教育系统扫黑除恶专项斗争。六是开展校车安全专项整治，逐步落实校车智能化监管，推动数据共享，实施“在线运行”。不定期开展校车沿途公路线路安全隐患排查，严厉查处违章运营。七是强化应急处置工作，指导学校分级分类细化、修订应急处置预案，配齐配足防汛、消防、反恐、卫生等应急保障装备器材。（县教育体育局牵头，县公安局、县人力资源社会保障局、县交通运输局、县市场监管局、县住房城乡建设局、县应急局、县卫生健康局等按职责分工负责）。
（十四）农业机械安全整治。一是重点抓好“三夏”“三秋”等关键农时的农机作业高峰期、农机事故高发期安全生产监管工作，确保全县农机安全形势持续稳定。二是抓好农机安全隐患排查，加强与公安交警等部门的配合，开展联合执法行动，严查无牌无证、假牌假证等违法违规行为，彻底排查和整治一批重大和突出的农机安全隐患。三是抓好变型拖拉机专项清理整治，在实现我县变型拖拉机“清零”，2021年、2022年分别组织开展变型拖拉机清理整治“回头看”和“巩固提升”活动。四是研究谋划好“十四五”时期“平安农机”创建工作。五是抓好应急管理和农机事故处理及统计分析工作，依法科学组织农机事故处理工作，加强部门协作，及时报送事故统计报表及分析报告。六是抓好农机安全生产宣传教育，充分利用农机安全生产月、农机安全生产宣传咨询日等活动，开展形式多样、行之有效的农机安全宣传教育。七是加强农机监管队伍建设，抓好基层农机安全管理人员和考试员、检验员、事故处理员等重点人员的教育培训，提升工作能力和水平。（县农业农村局牵头，县公安局、县应急局等按职责分工负责）。
（十五）危险废物、垃圾填埋场、污水储存处置等安全整治。全面开展危险废物排查，对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定，重点整治化工园区、化工企业、危险化学品单位等可能存在的非法转移、倾倒、填埋等违法犯罪行为，确保危险废物贮存、运输、处置安全。完善危险废物管理机制，建立健全危险废物动态管理信息系统。建立区域和部门联防联控联治机制，形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系，加大打击故意隐瞒、偷放偷排或违法违规处置危险废物违法犯罪行为力度。加快危险废物综合处置技术装备研发。加快危险废物处置能力建设，合理规划布点处置企业。督促企业对重点环保设施和项目组织安全风险评估论证和隐患排查治理，加强危废、渣土、生活垃圾、污水的贮存、处置等过程中的安全风险评估管控和隐患排查治理，强化相应的安全责任措施落实，确保人身安全。（市生态环境局分局、县应急局牵头，县工业和信息化局、县公安局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县综合行政执法局等按职责分工负责）。
（十六）农村地区“煤改气”安全整治。扎实推进农村地区“煤改气”工作，加强燃气规划建设管理，根据本地实际和发展情况及时调整完善燃气专项规划，坚持用规划引领本区域燃气行业规范发展。加强工程建设质量管理，强化燃气工程建设监管，确保工程建设符合基本建设程序及各项安全规范标准。加强燃气设施运行管理和保护，督促隐患整改落实到位，全面实施清单管理，列出企业单位、问题、整改、责任“四张清单”，确保设施设备安全运行。完善应急处置机制，针对农村地区特点完善燃气事故应急预案，提高突发事件处置水平。加强燃气安全使用培训宣传，深入农村、社区、街道、气代煤用户家庭，发放燃气安全使用手册、明白纸等，手指口述，大力开展燃气安全法规和使用常识宣传，提高农村地区居民安全使用燃气的意识和技能，掌握燃气安全事故应急处置方法。（县住房城乡建设局牵头，县发展改革局、县农业农村局等按职责分工负责）。
（十七）文化和旅游领域安全整治。一是完善文物安全长效联合工作机制。推进文物安全天网工程，完善文物部门监控中心系统，并逐步实现与公安机关联网。推广“三自主两公开一承诺”做法，推动专职消防队、志愿消防队和微型消防站建设，跟进加强业务指导，提升文博单位抗风险水平。二是突出文化经营场所、公共文化场馆、旅行社、星级饭店、a级旅游景区等重点领域的安全生产责任和消防安全管理责任落实，加强人员安全生产教育和培训，提高工作人员的应急处置能力，规范安全生产规章制度和操作规程，联合相关部门推进对文化和旅游场所内的特种设备建立常态化联合检查机制。三是加强数字化平台建设，落实“预约、限流、错峰”总体要求，建设好景区门票预约平台，用好安全监控系统数字化平台，加强对重点部位的全天候监控。（县文化和旅游局牵头，县公安局、县交通运输局、县市场监管局、县自然资源规划局、县气象局、县水利局、县消防救援大队等按职责分工负责）。
（十八）油气管道安全整治。完善油气管道建设施工、生产运行、法定检验、外部保护、事故处置等环节安全监管责任体系，强化油气管道企业安全生产主体责任落实。严密油气管道治安防范，狠抓管道外部保护，严格油气管道有关行政许可，强化管道周边自然环境管控，全面提升油气管道法定检验覆盖率，加强油气管道应急救援能力建设，建立以风险分级管控和隐患排查治理为重点的油气管道安全预防控制体系。2020年年底前，各油气管道企业建立起完善的隐患排查治理制度，2021年年底前，建立起完善的安全风险管控制度。2022年年底，全县油气管道占压、安全距离不足等隐患整改率达到100%。油气管道隐患排查治理全面走向制度化、规范化，全县在役油气管道法定检验率稳步提升，油气管道途径人员密集型高后果区全部实现视频动态监控。坚决遏制重特大事故，有效减少较大和一般事故，全县油气管道安全水平明显提升，油气管道安全形势持续稳定，为经济社会发展提供坚实能源安全保障。（县发展改革局牵头，县公安局、县自然资源规划局、市生态环境局分局、县住房城乡建设局、县水利局、县应急局、县市场监管局等按职责分工负责）。
（十九）民用爆炸物品安全整治。采取全面开展风险排查治理、完善安全管理机制、加强民用爆炸物品流向监管、建立风险评估和分级预警检查机制等措施，进一步强化部门监管责任和企业主体责任，完善和落实重在从根本上消除民爆使用安全事故隐患的责任体系、制度成果、管理办法、工作机制和预防控制体系，扎实推进民爆行业安全治理体系和治理能力现代化，民用爆炸物品使用本质安全水平得到明显提升，违法违规处置民用爆炸物品的行为得到有效遏制。（县公安局牵头，县有关部门配合）。
（二十）医院安全整治。在全县医疗卫生机构全面强化消防安全标准化管理，完善行业消防安全管理规定，推动医疗机构提升消防安全管理水平；组织开展打通消防“生命通道”专项督查行动，确保消防车通道和疏散通道畅通；提升医疗机构门诊部、住院部等重点场所消防安全能力，实现标准化规范化管理；全面整治电动车、外墙保温材料、彩钢板建筑等突出风险隐患点；实施消防安全素质提升工程，加强消防安全分级分类教育培训，全面提升干部职工消防安全素质。加强危险化学品、毒麻药品和一类精神药品、特种设备、电气设备、医疗废物等安全管理，提升安全防范水平，完善安全防范系统建设，提高处理突发事件的能力。（县卫生健康局牵头，市生态环境局分局、县市场监管局、县消防救援大队等按照职责分工负责）。
三、时间安排。
从2020年6月至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（2020年6月上旬）。制定全县安全生产专项整治三年行动计划、2个专题实施方案和18个专项整治实施方案，建立专项整治三年行动组织协调工作机制，部署启动并全面开展专项整治三年行动。经济开发区、各乡镇（街道）、县有关部门和县管企业制定实施方案，建立协调配合机制，确定1名联络员，并对开展专项整治三年行动作出具体安排。经济开发区、各乡镇（街道）实施方案和联络员（姓名、单位、职务、联系电话）于7月1日前报县安委会办公室备案；县各有关部门联络员（姓名、单位、职务、联系电话）于7月1日前报送县安委会办公室和本行业领域专项整治牵头部门。
（二）排查整治（2020年6月中旬至12月）。巩固深化全县安全生产集中整治成果，分区域、分行业领域制定实施风险隐患排查整治具体计划。经济开发区、各乡镇（街道）、各有关部门深入分析辖区和行业领域安全生产总体形势以及近年来事故发生的主客观原因，对本辖区、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，既要深挖行业性、区域性问题，又要聚焦根源性、本质性问题，逐一落实针对性制度措施，并制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进，确保整治工作深入实施，集中发力，取得初步成效。适时开展安全生产巡查工作，对排查整治情况进行巡查。
（三）集中攻坚（2021年）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、推广有关乡镇（街道）和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。
（四）巩固提升（2022年）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在政策措施、规定要求层面需要建立健全、补充完善的具体制度措施，逐项推动落实。认真总结各地安全生产专项整治做法和经验，形成一批制度成果，在全县推广，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。
经济开发区、各乡镇（街道）、各专项整治牵头部门分年度总结专项整治三年行动计划开展情况，并报送县安委会办公室，县安委会办公室汇总梳理向市安委会办公室和县委、县政府报告；2022年12月，县安委会办公室对专项整治三年行动进行全面总结，并向市安委会办公室和县委、县政府报告。
四、保障措施。
习近平总书记亲自批准的，在全国范围内开展的重大活动，是推进安全生产治理体系和治理能力现代化的治本举措，是安全生产领域一项重大政治任务，既管当前又管长远。经济开发区、各乡镇（街道）、各有关部门单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识专项整治三年行动的重要意义，强化领导责任，抓好组织实施，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视为无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。财政部门要加强对三年行动有关重点工程、重点活动的经费保障，优化支出结构，向重点行业领域风险防控、事故隐患消除工作倾斜。县级建立安全生产专项整治三年行动协调配合工作机制，加强对全县专项整治工作的组织指导、督促协调，推动工作落实。
经济开发区、各乡镇（街道）参照县级做法，加强本辖区专项整治工作的统筹协调。各专业委员会办公室单位和有关专项整治牵头部门，要成立工作专班，发挥好牵头作用，抓好督促、指导、协调，确保专项整治落地落实、取得实效。县有关部门和县重点企业也要成立本部门单位安全生产专项整治工作专班，明确专人负责，建立工作机制，负责统筹推进本部门单位的专项整治三年行动计划落实。
（二）完善工作机制。经济开发区、各乡镇（街道）、各部门要建立定期会议制度，及时调度工作进展情况，研究解决重点难点问题。要综合运用通报、约谈、警示曝光等有效措施加强督促检查，定期通报专项整治情况，总结推广典型经验做法，加强对专项整治的监督指导和督促落实。
（三）实施清单管理。针对2个专题和18个重点行业领域专项整治任务，建立《安全生产专项整治三年行动重点任务施工图》（见附件21，以下简称《重点任务施工图》），进一步细化明确目标任务、责任分工、工作措施、完成时限、具体责任人等事项，实施挂图作战、标旗推进，按照时间节点逐项落实完成整治任务。县各有关部门单位于7月6日前将本单位涉及的有关行业领域专项整治《重点任务施工图》报各行业领域牵头部门，县各行业领域专项整治牵头部门于7月10日前将本行业领域《重点任务施工图》报县安委会办公室。经济开发区、各乡镇（街道）要参照县《重点任务施工图》，建立完善本级《重点任务施工图》，并抓好落实。要按照建立问题隐患和制度措施“两个清单”要求，进一步细化实化企业单位、问题、整改、责任“四张清单”管理制度，落实隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，逐项推进闭环整改。针对问题隐患清单，建立完善“制度措施清单”，形成制度成果、管理办法、工作机制。结合风险隐患双重预防体系建设，在危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等高危企业和机械、纺织、轻工等规模以上工贸企业，建立安全生产“一企一策一台帐”，实施精准治理。
（四）强化执法检查。各部门要切实改进监管方式，实施分级分类精准化执法、差异化管理，防止简单化、“一刀切”。强化监管执法和跟踪问效，深入开展“四不两直”明察暗访、双随机执法检查，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督促彻底解决。坚持“帮扶就是最好的监管，是最好的服务”理念，组织专家组开展精准指导服务，实行远程“会诊”与上门服务相结合，帮助解决安全生产难题。督促企业自查自纠，对企业报告的重大安全隐患，实行跟踪指导服务。充分运用正反两方面的典型，积极开展以案释法，加强宣传教育。
（五）落实主体责任。要强化企业安全生产主体责任落实，激发企业抓好安全生产的内生动力，健全完善企业安全生产主体责任体系、安全生产管理制度、安全风险防控机制、安全隐患排查治理机制和安全生产社会化服务体系，推进企业主动加强安全管理，自主开展安全风险管控和日常自查自纠，做到不安全不生产。对检查发现安全承诺不履行、安全责任不落实、风险隐患排查管控不到位、存在“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）行为的，依法对企业主要负责人、分管负责人和有关责任人员一并进行处罚，公示处罚结果；对纳入安全生产领域“黑名单”管理的失信单位实施联合惩戒。推动建立安全生产公益诉讼制度，落实安全生产行政执法和刑事司法衔接工作机制。建立企业生产经营责任全过程追溯制度，落实事故结案一年内整改评估公开和责任追究制度，推动企业安全生产费用提取管理使用，加强审计监督。
（六）健全长效机制。县各负有安全生产监管职责部门、行业主管部门要按照县安委会有关要求，采取“四不两直”方式，每月深入经济开发区、乡镇（街道）、企业和生产一线开展明察暗访，重点时期、敏感时段加密加力，督促推进重点工作任务落实。聚焦制约性、根源性问题，运用法治思维和法治方式，梳理出在政策规定层面需要建立健全、补充完善的具体制度措施，加大事故前主观故意违法犯罪行为的打击力度，采取治本之策，强化事故防范。要建立和落实与纪检监察部门安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制，对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，严肃进行问责。对因整治工作失职渎职，造成事故发生的，移交司法部门依法严肃追究法律责任。
开展民生领域专项整治实施方案
重点检查粮食购销系统腐败和作风突出问题整治不力，监管监督长期严重缺位等突出问题，下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年开展粮食购销领域腐败问题专项整治实施方案，希望大家喜欢。
为深入贯彻落实习近平总书记关于保障粮食安全一系列重要论述和“根治粮食购销领域系统性腐败”重要批示精神，落实中央纪委国家监委、省纪委省监委及国家、省粮食和物资储备局、xx市发展和改革委员会关于粮食购销领域腐败问题专项整治动员部署电视电话会议要求，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于保障粮食安全一系列重要论述和指示批示精神，紧扣责任、作风、腐败三个主题，突出购、储、销三个环节，紧盯人、财、物三个重点，以《粮食流通管理条例》为依据，着力发现并解决我县粮食购销领域的腐败问题，真查、真纠、真改，确保粮食安全，在我县粮食系统营造风清气正的政治生态。
二、总体要求。
认真贯彻习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话和重要指示批示精神，充分认识开展粮食购销领域腐败问题专项整治工作的重要意义，从严从重查处涉粮腐败问题，推动我县县委和政府落实粮食购销主体责任，督促有关方面堵塞漏洞，补齐短板，强化长效机制建设，切实改变监管缺失缺位的状况，确保粮食购销领域腐败问题得到有效根治，取得持久性成效。
三、基本原则。
深刻领会此次专项整治的精神实质，迅速行动、主动履责、全面自查自纠。增强“四个意识”，坚持问题导向，逐个单位、逐个项目对照自查，对自查中发现的问题线索归纳梳理。始终坚持边查边纠、立整立改，通过自查自纠和整改，使履职尽责意识进一步提升，工作作风进一步改进，工作态度进一步端正。
四、组织领导。
为全面加强专项整治自查自纠工作的组织领导和统筹协调，按照县发展和改革委员会(原粮食局)统一部署，在程峰同志领导下，组建工作专班。工作专班具体组成人员及分组职责详见通知。
五、重点任务。
共包括七个方面16项问题。
(一)检查落实粮食购销主体责任。
1.重点检查贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央关于专项整治的重大决策部署情况，着力纠正态度不坚决、工作不扎实、敷衍应付等问题。
2.重点检查粮食购销系统腐败和作风突出问题整治不力，监管监督长期严重缺位等突出问题，特别是在落实粮食安全责任制有关规定、在粮食购销领域履行领导、管理、监督责任情况，着力纠正放松粮食购销监管、忽视涉粮重大隐患纠治问题。
(二)检查落实监管责任。
3.重点检查粮食购销系统内部管理混乱、监督流于形式等问题;。
4.重点检查管理监督缺失缺位、履职不公、执法不严、失职失责等责任问题;。
5.重点检查内外勾结、设租寻租、贪污受贿等腐败问题;。
6.重点检查敷衍塞责、玩忽职守、弄虚作假，形式主义、官僚主义等作风问题;。
(三)检查解决国有粮食企业特别是基层粮库“靠粮吃粮”问题。
检查辖区内国有粮食企业进行“拉网式”排查，全覆盖、无遗漏，重点检查基层国有粮食企业执行国家粮食收购、销售、存储政策情况。
7.收购环节，重点检查是否存在粮食价格和数量与实际不符，低价入库、高价报账;压级压价，多除皮或有意压秤，虚增粮食收购价格;对收购的质量、标准把关不严，入库粮食水分、杂质超标，造成库存短少、质量下降;入库粮食以次充好、以旧当新，用新旧粮差价谋取非法利益等问题;故意拖欠粮款、冒领补贴，或者先收后转等问题;在粮食化验、检测、司磅、验收过程中故意降低要求和标准，谋取不正当利益或者造成国有资金浪费等问题。
8.销售出库环节，重点检查是否存在粮食出库时，未按规定进行公开招投标，或者拆分规避招投标、围标串标;违规加收出库费用、虚列运费、装卸费等支出项目;空进空出、掺假使假、吃拿卡要，私自出售“升溢粮”，通过虚假销售合同，销售不存在的“空气粮”等问题。
9.存储环节，重点检查是否存在违规擅自动用政策性粮食，多报粮食损耗、虚报瞒报库存;亏库短量、擅自动用置换、盗卖储备粮等靠粮吃粮问题;以虚报粮食数量、账上序列库存等手段搞“转圈粮”，套取国家财政补贴;在粮食仓储设备等购买、维护、维修过程中是否存在虚报高价套取公款，通过特定关系人谋取私利问题。
(四)从严从重查处一批典型案件。
10.重点检查国有粮食企业落实粮食政策执行责任情况，从严从重查处乱投资，乱担保，钱权交易等问题。
11.结合早稻收购专项检查、粮食流通“亮剑2021”专项执法行动、中晚稻收购专项检查开展专项执法，从严从重查处不严格执行政策性粮食经营管理规定、不及时支付售粮款、未建立粮食经营台账、未按规定备案等违反《粮食流通管理条例》规定等损害国家利益、坑害种粮农民利益的违法违规行为。
(五)推动完善体制，加强监管，健全长效机制。
12.重点检查《关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的若干意见》、《*省关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的实施意见》、《储备粮管理办法》等政策落实情况及具体执行情况，深化粮食购销、国有粮食企业和基层粮库改革等问题。
(六)形式主义、官僚主义问题。
15.专项整治自查自纠中推诿扯皮，不作为、慢作为、乱作为等问题。
(七)粮食仓储项目建设问题。
16.重点检查粮食仓储设施等项目建设情况审核把关不严，即拨付财政补助资金等，将仓储维修项目直接指定承揽，并放任其利用职务之便做生意等问题。
六、方法步骤。
第一阶段：准备动员阶段(2021年9月18日至27日)。
成立自查自纠工作领导小组及工作专班，制定实施方案，召开动员部署会或推进会，全面启动自查自纠工作。
第二阶段：自查自纠阶段(2021年9月27日至10月11日)。
(一)全面理清职权。按照“职权法定、权责一致”要求，根据法律法规和定职责、定机构、定编制“三定”规定，摸清职权底数。
(二)查找风险点。采取“自己找、企业提、领导评、组织定”等方式，分层面深入查找廉政方面存在的问题，找准每一个具体工作岗位的粮食购销领域风险点，登记造册，建立《粮食购销领域风险排查情况统计表》，实行台账管理。
(三)定期调度阶段。专班成员对辖区内政策性粮食存储库点每月巡查一轮，每半个月向专班联络员(徐祖银)报告工作进展情况，重要情况和重大问题要及时报告。
第三阶段：整改阶段(2021年10月12日至12月)。
针对查找出的风险点和风险等级，依据法律法规、政策规定、廉政要求、工作职责、工作标准，制定有针对性、可操作性、具体管用的防控措施。按照“分级管理、分级负责”的原则，对风险点实行分级管理、分级负责。坚持边查边整边改，问题不查清不放过、整改不到位不放过。
第四阶段：总结提高阶段(2022年1月至2022年4月)。
要在巩固前阶段已取得成果的基础上，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，健全完善对权力运行的制约和监督机制，以及风险点防控的相关配套制度，实现粮食购销领域风险防控的常态化、规范化、程序化。形成责权清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的管理体系。
七、工作要求。
(一)积极配合纪检监察机关开展专项整治工作。要从事关国家粮食安全，事关全面从严治党成效，事关巩固党的执政基础的战略高度，充分认识开展专项整治工作的重要意义，认真落实省纪委省监委总体部署，准确把握专项整治工作的总体要求、重点任务和方法步骤，按照本级纪委监委具体安排，积极主动配合做好各项工作。
(二)主动向县委和政府汇报情况。要把贯彻落实习近平总书记和其他中央领导的重要批示精神以及省委、省政府领导批示精神作为一项重大政治任务，作为当前和今后一个时期全系统各项工作的重中之重。要第一时间向*县委和政府汇报重要批示精神，报告相关工作部署，请求给予高度重视、有力指导和大力支持，积极与财政、市场监管、农发行、中储粮直属库等有关部门和单位健全机制，形成合力。
(三)全面开展大排查、大起底。要按照全覆盖、零容忍、重实效的原则，针对关键环节突出问题，举一反三，全面排查，摸清粮食购销领域各类问题。要开展履职尽责情况和工作作风问题自查自纠，对本系统国有粮食企业组织拉网式清查，要在拉网式清查基础上，对矛盾集中、问题突出的企业进行针对性的突击抽查，对自查排查抽查发现问题，要建立台账，明确整改措施、时限、预期效果和责任人，密切跟踪进展，逐一对号销账。
(四)加快建立健全粮食购销监管长效机制。要坚持守土有责，进一步要压实地方储备粮存储企业的主体责任，强化粮食行政管理部门属地监管责任。要深入贯彻《粮食流通管理条例》、《*省关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的实施意见》、《储备粮管理办法》，积极探索建立有利于保障地方储备粮安全的体制机制，协同有关部门研究推动深化国有粮食企业和基层粮库改革。要坚持标本兼治，健全粮食购销系统监管长效机制，推进“穿透式”监管，探索清仓清查制度。
(五)狠抓落实务求取得持久性成效。要坚决反对形式主义、官僚主义，以抓铁有痕，踏石留印的作风狠抓落实。县发展和改革委将建立日常督导调度机制，每半月调度一次情况，并加强精准指导和统筹协调。各国有粮食企业要结合实际，制定工作方案，实化细化落实措施，每项任务、每个节点、每个环节都要制定具体时间表和路线图，落实责任人，加强督办，一抓到底。
(六)严肃责任追究。专班人员要增强斗争精神，敢于较真碰硬，狠抓责任落实。对检查中发现的承储企业不履行主体责任，怠于管理造成对储备粮安全产生重大影响的;发现问题仍未进行整改，屡查屡犯、反复检查发现违法违规问题的;相关监管部门行政监管不到位、不作为，责任不落实的;出现重大违规案件和网络舆情的，要严肃追究相关责任人责任，涉嫌违纪违法的，按规定移送纪检监察机关和司法机关处理。
矿产资源领域专项整治方案范文
为严厉打击各类违法违规开采矿产资源行为，进一步规范矿产资源开发秩序，有效保护生态环境。经研究，决定在全镇范围内开展矿产资源开发秩序专项整治行动。
以习近平生态文明思想为指导，忠实践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持系统思维，强化问题导向，突出重点领域、重点环节，以零容忍的态度，坚决打击各类非法开采矿产资源行为，建立健全矿产资源管理长效机制，切实保护好绿水青山，奋力开创新时代生态文明建设新局面。
（一）各类非法盗采矿产资源行为；
（二）耕地内建房或是建设养殖棚（特别是2020年7月份以后实施违法行为）；
（三）以实施现代农业、生态治理等项目名义非法开采矿产资源行为；
（四）群众举报、排查梳理出的其他涉矿产资源开采违法违规行为；
（五）修复治理不到位的废弃矿山、矿坑；
（六）参与、操纵非法开采矿产资源，以及为非法开采矿产资源充当“保护伞”的党员干部。
（一）当前正在实施的非法盗采、违法开采矿产资源行为。对各类涉矿违法行为保持高压态势，坚决做到发现一起、查处一起，依法打击、从严处罚，绝不姑息；涉嫌犯罪的，移交公安机关依法打击到位。（责任单位：自然资源和规划所、执法中队、派出所）。
（二）全面核查2018年以来已立案查处的矿产资源违法案件。重点核查处罚依据、处罚措施是否适当，认定事实是否清楚，对当事人是否依法依纪处理到位，是否有办“人情案”“关系案”问题。对社会危害性大、破坏生态严重的违法行为处罚较轻的，涉嫌“人情案”“关系案”的，要重新启动调查程序，核准违法事实，坚决依法打击到位。（责任单位：纪委、综合行政执法派驻中队、自然资源和规划所）。
（三）全面核查2018年以来公安部门依法打击的各类矿产资源违法开采案件。重点核查相关案件办理采取措施是否适当，是否做到罪责刑相适；严查“人情案”“关系案”，深挖案件背后的”操纵人”“保护伞”“关系网”，坚决依法打击到位。（责任单位：镇纪委、派出所、自然资源和规划所、综合行政执法派驻中队）。
（四）全面核查正在实施的各类现代农业、生态治理等项目。重点核查项目是否擅自扩大施工范围、变更施工设计，是否存在以项目施工名义盗采盗挖矿产资源问题。（责任单位：自然资源和规划所、环保办、农技站）。
（五）全面核查群众反映的各类非法开采问题。对群众多次反映及调查不实的案件，要重新启动调查程序，依法查实处置到位。（责任单位：镇纪委、自然资源和规划所、信访办、综治办、热线办）。
（六）全面核查修复治理不到位的废弃矿山、矿坑。摸清底子，建立台账，明确治理主体、治理时限，按标准修复治理到位。（责任单位：自然资源和规划所）。
（一）宣传动员阶段（9月20日前）。制定专项整治行动方案，成立领导小组和工作机构，召开专题会议进行部署。采取组装宣传车、发放宣传资料、张贴公告、开设专栏、微信号等多种形式，广泛宣传发动，为专项整治行动营造良好的舆论氛围。建立有奖举报制度，设立公开举报电话、信箱，鼓励社会各界举报违法开采加工矿产资源行为。（24小时举报电话2401108）。
（二）全面清查阶段（9月21日-10月10日）。围绕整治重点和群众反映的突出问题，通过摸清底数、现场调查、走访群众等方式，开展调查核实，形成问题台账，为集中整治和依法打击提供依据。
（三）集中整治阶段（10月11日-12月10日）。根据调查核实情况，对各类矿产资源开采违法违规行为，配合县执法部门依法立案、从重查处，涉嫌犯罪的要移交执法部门。对党员干部办理“人情案”“关系案”、涉嫌参与、操纵非法开采或为非法开采行为充当“保护伞”的，由镇纪委监委依规依纪调查处理，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理；对生态破坏严重的，本着“谁破坏、谁修复”的原则，限期修复到位。确保所有问题处罚到位、移送到位、责任追究到位、违法状态消除到位。
（四）“回头看”阶段（12月11日-12月20日）。各工作片、村对辖区内矿产资源违法违规问题进行再梳理，进一步核查问题整治、案件查办情况，持续扩大整治行动成果，防止违法违规开采矿产资源问题反弹。监督问责组要全面检查各工作片、村矿产资源开发管理制度落实情况，对问题突出的重点区域开展专项督查，对重点案件查处情况开展专项督导，彻底清除整治行动工作死角，提升矿产资源开发管理水平。
（五）完善机制阶段（12月21日-12月31日）。全面排查矿产资源监管领域制度建设、工作程序、巡查执法工作中存在的问题不足，堵塞漏洞，补齐短板。切实加强执法队伍建设，推进执法关口前移和重心下移，及时发现和制止违法违规开采矿产资源行为。建立健全矿产资源违法违规案件发现、制止、查处、移交、问责工作机制，加强行刑衔接，强化监督问责，形成打击合力。建立健全自然资源综合执法镇村考核激励机制，打通执法巡查“最后一公里”，努力将违法行为发现在初始、消灭在萌芽。
（一）加强组织领导。镇里成立由党委书记任组长，党委副书记任副组长，有关部门负责人为成员的矿产资源开发秩序专项整治行动领导小组，统筹负责专项整治行动。领导小组下设现场调查、依法打击、新闻宣传、监督问责、综合保障五个工作组，落实专人负责，确保专项整治行动扎实有效推进。
（二）形成工作合力。自然资源和规划所、环保办、派出所等单位既要各司其职、各尽其责，认真履行部门责任，又要强化联动，建立健全工作沟通协调、信息共享机制，对重大、疑难问题及时沟通、协调，对重大违法行为开展会商，集中行动、集中攻坚，形成齐抓共管、同频共振的整治工作合力。
（三）营造浓厚氛围。以矿山企业和矿产资源丰富的村庄为重点，进行广泛宣传发动，营造良好的舆论氛围。充分发挥社会监督作用，鼓励、发动群众检举、举报各类非法盗采矿产资源行为，做到有报必查，查实必惩。积极规劝非法采矿嫌疑人投案自首，对涉嫌非法采矿投案自首的，依法从轻或减轻处罚。加大对重大案件的查处力度，深挖幕后“操纵人”“保护伞”，公开曝光一批典型案件。
（四）从严督导问责。将专项整治行动纳入全年考核。对处置不及时、不到位的违法违规矿产资源案件，纳入重点监控，进行挂牌督办；对矿产资源开发秩序混乱、问题突出的村庄，对负责人进行约谈；对不担当、不作为、慢作为、乱作为，致使违法违规问题多发的责任单位和责任人，依规依纪追责问责；对涉嫌失职渎职、违法违纪充当“操纵人”“保护伞”的，坚决依规依纪依法调查处理到位。
建筑施工领域安全生产专项整治工作方案
以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规和标准为依据，通过全面、深入开展建筑施工安全专项整治活动，积极推进建筑施工安全生产法律法规、标准规范的贯彻落实，推动施工企业和施工现场安全技术措施的执行，控制和减少施工伤亡事故的发生，提升我镇建筑工程施工安全管理水平。
通过专项整治，力求实现四个目标：一是减少、消除安全隐患，预防高处坠落、垂直起重机械设备伤害事故及坍塌事故；二是明确安全生产属地管理责任，进一步推动施工现场安全技术措施的落实，改进安全防护设施，提高从业人员安全意识，减少作业人员违章违规行为；三是进一步强化安全综合监管的监管责任；四是严厉打击违法违规建设行为，遏制村镇“八无”工程和民居民宅工地施工伤亡事故的发生。
专项整治的时间：3月25日开端至11月底，分三个阶段进行。
（一）第一阶段从3月25日开端至4月15日。
1、制定计划，动员安排，并设立举报电话，接受群众的投诉和监督。
2、把专项整治要求通知到有关单位、企业、社区，促进各建筑施工企业对在建工程及安全管理机制进行全部认真自查，发现难题立即整改和纠正。
3、要求村做到有检查、有反馈、有记录，并于4月30日前将第一阶段自查情况上报镇综治办。
（二）第二阶段从4月15日开端至10月底。
全部开展专项整治，对各建筑施工企业进行建筑安全大检查。
1、各村要定期不定期地检查建筑施工现场防护设备，各施工单位要按照有关的规定和标准落实施工现场安全防护措施。要按安全标准规范临时用电管理，确保三级配电二级保护，实在做到一机一闸一保护，坚决取缔木制开关箱，做到防护到位。
2、加大施工现场文明施工管理。鼓励有条件的企业创立文明工地，以点带面，促进文明施工。加大施工现成材料分类按规格堆放，通道采用硬化处理并有排水设备；要求工地宿舍、办公室等“五小”设备齐全；工地四周砌围墙并粉刷、提白；保证施工区域和生活区域分开，改善建筑工人的生活条件；工地应有除“四害”设备并保证工人用水卫生；文明安全标语设置齐全等。
（三）第三阶段从11月1日开端至11月底。
该阶段为复查总结阶段。在前阶段整治的基础上，由镇综治办组织对施工现场进行突击清查和全部复查特别是对违反安全生产的行为，要严格按照有关法律、法规严处。
（一）加强领导，落实责任。开展建筑施工安全专项整治是深化安全生产管理活动的重要举措。各村委要高度重视，切实加强组织领导，落实工作责任，要结合本村各建设工程的实际，及时掌握施工动态，监督检查。
（二）重点突出，强化督查。各村、有关部门要严格按照《建筑施工安全检查标准》(jgj59-99)排查安全隐患，对查出的隐患，制定切实可行的整改措施，明确责任人，落实整改期限，确保整改成效。各村要认真做好排查和落实整改工作，确保安全隐患整改不留死角。
（三）加强宣传，提高意识。一是要充分发挥有线广播村队宣传栏等媒体的作用，大力宣传专项整治工作的重要性和紧迫性。二是要大力宣传安全发展科学理念，强化安全生产法律法规普及和宣传活动，认真落实作业人员的安全培训教育，加强对一线作业人员特别是农民工的安全知识教育和事故警示教育工作，提高作业人员的安全意识和自我保护能力。
（四）总结评估，完善机制。各村、各有关部门要认真做好专项整治行动工作情况的资料收集。镇政府将组织对各村开展专项整治工作的总体情况进行全面总结和评估，并进行通报。对在专项整治过程中一些效果差甚至存在违法行为的单位、工地，相关职能部门要严格按照《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的规定进行行政处罚。各村及有关单位要通过开展此次专项整治行动，全面履行安全生产监管职责，督促落实各责任主体切实履行安全生产责任，消除行业监管的薄弱环节，进一步完善安全监管工作。
政法领域专项整治方案范文
为深入贯彻落实上级公安机关坚持政治建警全面从严治警教育整顿部署，按照公安局坚持政治建警全面从严治警教育整顿工作方案的要求，决定开展严格执法监督、整治执法突出问题专项活动，具体方案如下。
坚持党的十九大和十九届二中、三中、四中、全会以及十九届中央纪委四次全会精神为指导，认真贯彻落实关于新时代政法工作、公安工作重要指示精神，认真贯彻落实《关于加强党的政治建设的意见》和全国、全区、全市、全旗公安工作会议精神，坚持政治建警全面从严治警，加强执法监督，整治执法领域突出问题，切实提升严格规范公正文明执法能力水平，努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义。
（一）紧盯受立案管理，集中整治有案不立、压案不查的突出问题。
1.整治内容：
2.工作措施：
（1）梳理排查。
（2）集中整治。
建筑领域安全隐患专项排查整治工作方案
为深刻汲取县乡村“x·xx”建筑坍塌重大事故教训，认真贯彻落实省、市、县主要领导重要指示精神和全省、全市、全县建筑领域安全隐患专项排查整治工作会议精神，彻底整治全镇违法违规建设问题，全面消除建筑领域安全隐患，确保人民群众生命和财产安全，依据中华人民共和国《安全生产法》《土地管理法》《城乡规划法》《建筑法》《行政处罚法》《行政强制法》和《建筑工程安全生产管理条例》《建筑工程质量管理条例》《省安全生产条例》等法律法规，以及县人民政府《关于印发城乡建筑领域安全隐患专项排查整治工作方案的通知》文件精神要求，镇党委、镇政府决定在全镇范围内开展建筑领域安全隐患专项排查整治。特制定工作方案如下：
一、排查整治范围及重点。
对全镇范围内的房屋建筑进行拉网式排查，重点排查整治以下七类：
3、建设年限长、建设标准低、失修失养、经鉴定的危房；
5、擅自加层、改扩建的房屋，擅自改变功能作为居住使用的厂房；
7、各类园区及周边重点区域，未经审批、未经专业设计施工、用于经营的建筑物（构筑物）。
二、排查整治时间。
xxxx年x月xx日-xx月xx日。
三、
排查整治目标。
按照实事求是、严格标准、全面排查、合理处置的原则，通过x个月全覆盖的专项排查整治，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定。
（一）集中解决“违建、危建”问题，消除房屋建筑各类安全隐患。
（二）切实做到排查到位、整改到位、处理到位，坚决消除违法违规建设和安全隐患存量、遏制增量。
（三）健全相关长效机制，防止新的违法违规建设问题和安全事故发生。
四、排查整治方式及要求。
排查整治采取各村（社区）自查、各片排查和集中整治的方式，各村（社区）自查和各片排查同步进行，互促共进。
（一）各村（社区）自查。各村（社区）要结合工作实际，迅速成立领导机构、工作专班，制定实施方案，开展拉网式、地毯式隐患大排查，建立详细的隐患台账，确保本村（社区）范围全覆盖、无死角、无盲区，排查摸底表（附件x）及时上报镇建筑领域安全隐患排查整治工作领导组办公室（建设办）。
（二）各片、各单位、部门排查。由镇党委、镇政府统一部署，各片、建设办、国土资源所、应急管理中心、市场监督管理所、小城镇办、派出所等部门成立七个专项排查整治工作组，负责与各村（社区）对接，同步开展全面排查，根据排查出的隐患制定责任清单，并及时将责任清单（附件x）反馈至建筑领域安全隐患排查整治工作领导组办公室和各村（社区）。
（三）集中整治。各村（社区）要根据责任清单立即全面开展集中整治工作，消除安全隐患；各相关部门要严履行行业部门监管职责，会同七个工作组和各村（社区）共同做好集中整治工作。各村（社区）整改完成后按要求将整改清单（附件x）报建筑领域安全隐患排查整治工作领导组办公室，进行销号处理。
整治要求：
1、对于排查出的手续齐全，存在安全隐患的房屋，能整改的要立即整改加固，不能整改的要立即停用，直至消除隐患为止。（责任单位：各村（社区）、各相关单位）。
2、对于排查出的违法建筑，严重影响城乡规划与建设、侵占消防安全通道、存在重大安全隐患的，要坚决拆除；对既是违建又是危房的，要坚决拆除；对城乡容貌影响不大，质量较好，尚能发挥一定社会作用的个别建筑，由县住房和城乡建设管理局、县自然资源局等部门联合评估后，提出意见并确定处置办法。（责任单位:各村（社区）、各相关单位）。
3、对于将危险房屋作为经营场所或无证无照从事经营的，要依法严肃查处、坚决予以取缔。（责任单位:各村（社区）、各相关单位）。
4、对于屡次告知、催办，拒不配合工作、未按要求整改的，要综合运用行政、经济，司法和市场手段，采取强制措施，进行集中攻坚。（责任单位:各村（社区）、各相关单位）。
五、实施步骤。
（二）全面排查阶段（xxxx年x月x日-xx月x日）各村（社区）、各相关单位要按照全镇统一部署，全面排查上报安全隐患。各专项排查整治工作组要结合排查情况建立责任清单，逐一提出处理意见，确定整改措施、整改时限、整改责任单位、整改责任人，镇建筑领域安全隐患排查整治工作领导组办公室对各专项排查整治工作组上报情况进行审核、汇总。
（三）集中整治阶段（xxxx年xx月x日-xx月xx日）各村（社区）要对照排查问题清单，明确专人，坚持边查边改，立行立改，整改一个销号一个。各相关部门要按照职责分工积极配合各村（社区）做好集中整治，整改完成后，向镇建筑领域安全隐患排查整治工作领导组办公室提交整改报告，提出销号申请，镇建筑领域安全隐患排查整治工作领导组办公室对销号申请进行现场审查核准。
（四）巩固。
总结。
阶段（xxxx年xx月x日-xx月xx日）。对情况复杂、时间较长的违法建设项目和老旧房屋，要纳入重点监控对象，直到问题整改完成。对已完成整改的问题，加强督导检查，开展专项整治工作“回头看”，严防反弹和死灰复燃，镇建筑领域安全隐患排查整治工作领导组办公室与各村（社区）要对专项整治工作开展情况进行全面总结，并建章立制，形成长效防控体系，专项整治工作总结报告和整改汇总清单，于xx月xx日前上报镇党委、镇政府，镇党委、镇政府将对全镇专项整治工作情况进行总结通报。
六、组织领导。
为确保我镇建筑领域安全隐患排查整治工作取得实效，镇党委、政府决定成立由党委书记、镇长任组长，分管领导任副组长，各村支书、主任和相关单位负责人为成员的镇建筑领域安全隐患排查整治工作领导组，领导组下设办公室和七个专项排查整治工作组，办公室设在建设办，七个专项排查整治工作组组成的人员及职责分别为：
工作职责：负责专项整治工作的监督监察工作，对进展缓慢、整治不力、问题突出的村（社区）和相关部门进行约谈督办。对禁而不止、瞒报漏报、弄虚作假、情节恶劣造成严重后果的，予以严肃追究责任。
七、工作措施。
（一）强化责任落实。各村（社区）、各相关单位要始终牢记习近平总书记“生命重于泰山”的重要指示，树牢安全发展理念，切实维护人民群众生命财产安全。要迅速行动，举一反三，开展拉网式、地毯式排查，拆违拆危，不留盲区、不留死角。要认真履行专项整治责任，主要负责同志要切实担负起第一责任人的责任，层层传导压力，坚持问题导向，扎实做好整治，务求实效。
（二）加强部门协调。各工作组要充分发挥检查督导作用，加强协调配合和联系沟通，督促指导各村（社区）开展好建筑领域安全隐患专项排查整治工作，镇党委、政府将定期将督查情况进行公开通报。
市场监管领域燃气安全专项整治工作方案
为切实推进市场监管领域安全生产专项整治三年行动和“秋冬会战”专项行动不断深入，切实落实全省燃气安全管理工作视频会议精神和副省长讲话要求，根据市燃气安全监管联席会议安排和市局《市市场监管领域燃气安全专项整治工作方案》，结合县局《县市场监督管理局加强冬春季暨“元旦、春节”期间专项整治工作方案》相关部署，切实深刻吸取事故教训，有的放矢的做好市场监管领域相关燃气安全监管工作，防范遏制事故发生，特制订本方案。
一、目标任务。
提高政治站位，牢固树立安全发展理念，坚决以习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要指示批示为引领，强化红线意识、筑牢底线思维，坚守安全底线，坚持宁防十次空、不放一次松，严格落实属地监管责任，压实企业主体责任，盯紧市场监管领域燃气安全工作重点加强监管检查，全力整治消除安全隐患，坚决防范遏制事故发生。
二、整治任务。
开展移动式压力容器、气瓶充装单位专项整治。
三、
检查内容。
1、核查充装许可信息，充装许可证是否在有效期内、是否在充装许可范围内充装；
2、检查液化石油气充装单位是否办理自有产权气瓶登记，是否充装非自有产权气瓶；
4、检查充装人员是否在充装前、后对气瓶进行严格检查并规范登记充装记录；
6、检查现场作业人员是否持证上岗、是否开展安全教育培训、制定应急预案等；
7、查处超范围充装，非法充装超期未检气瓶、不合格气瓶、报废气瓶、经修理或翻新后的报废气瓶、违法生产以及其他存在安全隐患的气瓶等违法行为。
四、责任分工。
所负责的企业有1、液化气站、2、县江沿液化气站3、县液氧站。所负责的企业1、县洪源液化气站2、县石油天然气有限公司，各基层所要严格按照此次专项检查的文件精神，督促整改、纠正问题隐患，对发现拒不整改以及违法违规的企业要及时移交给综合执法大队依法严厉查处。
五、时间步骤。
整治从2021年1月12日开始到2021年2月30日结束。
六、工作要求。
（一）加强领导，落实整治责任。
特设科负责本次整治行动综合协调和汇总上报。
（二）强化排查，细化整治痕迹。
专项整治中，要切实细化检查措施，同时做好疫情防控防护，各基层所要建立此次燃气安全专项的两个清单，一是特种设备问题隐患清单、二是问题整改清单，健全整治工作台账，对检查中发现的问题隐患，整改一个销号一个，确保问题隐患、整改进程、处置结果等痕迹清晰。
（三）加强宣传，按时报送信息。
要加强特种设备安全知识和专项整治工作的宣传，普及特种设备安全知识，引导和督促企业加强对特种设备管理人员和作业人员的安全教育培训，加强舆论引导，鼓励社会监督。自1月20日开始至2月20日，每周五10时前报送本周整治行动进展情况和附件表，2月24日报送本辖区整治行动。
总结。
检查照片电子版检查记录电子版两个清单表格建立情况于特设科。
中医院民生领域腐败专项整治实施方案
为积极推进美好城乡建设，加快改善村庄环境面貌和农村生产、生活、生态条件，根据省市村庄环境整治工作年度目标任务，结合我镇实际特制定20xx年12月底前前完成的10个自然村环境整治工作实施方案。
一、总体目标。
通过深入开展村庄环境整治行动全面改变脏、乱、差现象，建立健全环卫保洁组织和管理体系，落实长效管理机制，达到环境整洁、村容美观、生态良好、乡风文明的总体目标。
二、整治及验收时间。
20xx年9月底至20xx年12月底前，徐淮路两侧十个自然组全面整治完成。验收时间为20xx年12月中旬，并对十个自然村进行考核验收。
三、整治内容。
按《江苏省村庄环境整治标准》及《环境整洁村》评分办法内容进行整治，有关内容详见附表1。
四、整治措施。
（一）加强组织领导：
各村要成立环境整治领导组，村书记任组长，村主任任副组长，其他村委成员任组员，责任到每个自然组。
（二）镇政府抽调13名工作人员责任到13个自然组指导工作。
（三）拨款计划：
1、每个自然村拨款_元。
2、每个自然组先划拨20%的启动资金。
3、按整治序时进度拨款。
4、整治结束后由村申请，经镇领导同意后拨款70%。
5、整治结束，经省市县领导验收合格后拨款100%。
（四）强化营造宣传氛围：
各村要广泛利用宣传标语、广播等形式进行宣传发动，营造良好的氛围，提高环境卫生整治意识。
矿产资源领域专项整治方案范文
各县（市）自然资源局，市局各分局：
为进一步落实驻厅纪检组监督调研反馈意见和省厅（赣自然资办函〔2002〕）405号通知精神，全面做好矿产资源执法监察突出问题专项治理“后半篇”文章，深入推进自查自纠发现问题的整改，市局研究决定，全市存在矿产资源执法监察突出问题的县（市、区），务必制定《矿产资源执法监察突出问题专项治理整改工作方案》，现将制定方案的有关要求通知如下：
一、基本情况。
对于自查自纠梳理出来的矿产资源执法监察突出问题线索，要简要描述清楚，包括“发现渠道、违法行为发生的时间、违法主体、矿种、违法开采矿石量的估算、违法开采矿产品的定价违法所得金额、立案查处情况、申请法院强制执行、程序的合规性以及移送公安”等情况。
二、存在问题。
根据《江西省自然资源厅关于进一步巩固深化矿产资源领域腐败问题整改工作的通知》规定，本次矿产资源执法监察突出问题专项治理工作，整治重点主要包括以下4各方面内容：
包括：“在日常监管环节，矿政管理人员不履行监管要求，对辖区内矿山企业的违法行为未发现、未制止，致使国有资产流失的现象；或者存在执法程序不规范”等具体问题类型。
包括：“在线索核查及立案环节，是否存在执法人员收取非法采矿人员“好处费”，致使出现有案不查的现象”等具体问题类型。
包括：“在调查取证环节，是否存在人为降低非法开采矿产资源量或套用已失效的矿产品市场价格认定书，大幅降低非法开采的矿产资源价值的现象”等具体问题类型。
包括：在案件审理环节，是否存在利用手中权力或职务影响力，违规插手干预非法采矿案件查处，授意或指使有关部门找理由、钻空子，一罚了之，或者降低处罚标准、规避案件移送（有案不移、应移未移、以罚代刑），帮助非法采矿主体逃具体避或减轻处罚的现象，存在选择性执法随意性执法”等具体问题类型。
三、整改措施。
针对上述“疏于管理，监管不严；跑风漏气，有案不查；违规认定，贱估矿价；插手干预，违规严惩”等4个方面的重点，对应每一个类型的具体问题，要针对性制定整改措施，整改措施应当包含以下三个方面内容：
——立行立改，要及时完善缺失的法定程序，对于流失的国有资产，该追回的追回；对于有案不查的，要及时立案查处；对于该移未移、以罚代刑的，要及时依法移送；切实规范执法行为。
——深刻反思，对于“执法程序不规范、监管不严、违规认定、有案不查、贱估价款、应移未移、插手干预、选择性执法或其他随意性执法”等类型具体问题，要分析原因，厘清责任：看是因自身的监管缺失或工作过错造成的，还是企业或其他的原因造成的？是否存在工作作风问题或腐败方面的问题？该问责的一定要严肃追究相关责任人的责任。
——长效长治，要通过专项治理，做到举一反三，及时建立长效监管机制，完善执法监察工作制度，并长期坚持。
所有的整改方案（整改措施），需呈局长签字并请示驻局纪检组同意，盖公章后上报。
四、整改责任。
各地要在成立专班的基础上，进一步压实整改的责任：
1.责任领导：局长（书记）；2.责任部门：（矿产资源）执法监察大队；3.责任人：（矿产资源）执法监察的分管领导、大队长；4.配合部门：矿管相关股室；5.责任人：矿管相关股室负责人。
五、完成的时限。
2023年1月20日前。
六、销号的办法。
按照“定领导、定责任、定方案、定时限”的要求，逐项落实整改措施，限期整改，逐一销号。
即：每一个自查自纠发现的问题，制定一个整改方案；每一个类型具体问题，要有对应的整改措施；对于已经完成所有整改措施的，并且能提供相应佐证材料的清单问题（自查自纠发现的问题），县(市、区)专项治理办公室可以向市局专项治理办公室书面申请初核，市局专项治理办公室初核通过后，再报请省厅和省纪委审核销号。
七、实行定期通报制。
对于专项治理工作中重视不够、组织不力、违纪违法问题隐瞒不报、避重就轻、整改不力或进展缓慢的地方，市专项办将定期进行全市通报。
经梳理的问题清单，已经点对点发至各局，请各地于12月12日前上报《※※县（市、区）矿产资源执法监察突出问题专项治理整改工作方案》。
各局党组织要进一步深化认识，提高站位，切实增强专项治理工作的紧迫性，加强调度和分析研判，以更高的标准、更严的姿态、更实的态度、更具体的措施，扎实推动矿产资源执法监察突出问题专项治理工作，确保按要求如期完成所有问题的整改和销号任务。
特此通知。
中医院民生领域腐败专项整治实施方案
（一）责任制建立。是否建立学校校长为第一责任人的食品安全责任制，是否落实“一岗双责”和“岗位职责”，是否将食品安全工作纳入日常管理中。制定相关制度，明确责任、任务分工，有工作印证材料。建立完善的食品安全事故应急处置预案。
（二）饮用水安全。学校自备水源、水塔、蓄水池、桶装水、饮水设备是否达到饮用水标准，是否落实蓄水池定期清洗消毒等卫生防护措施，严防生活饮用水污染事件的发生。
（三）食堂管理。一是食堂从业人员。从业人员是否具有有效的健康合格证明；是否建立从业人员健康档案和培训档案；是否执行每日晨检制度和患病调离制度。二是索证索票。食堂采购食品及原料、食品添加剂、食品相关产品是否落实索证索票、进货查验和采购记录制度，是否存在国家禁止使用或来源不明的情况，尤其是采购畜、禽动物肉类及其制品是否索取有效动物检疫合格证明，食用油脂、散装食品、一次性餐盒和筷子的进货渠道和索证索票是否规范。三是食品加工。食品加工各个环节是否存在违法违规现象。原料清洗是否彻底，粗加工是否达到要求，是否生熟分开、荤素分开，是否存在交叉污染；是否按规定留样，记录完善；是否存在违规使用添加剂现象，添加剂使用是否规范；是否按规定对餐用具进行消毒，设备运行正常，记录完善；库房按要求存放食品、环境整洁、无过期食品；严禁从业人员头发外露、佩戴饰品、留长指甲、涂指甲油、将私人物品、有毒、有害物品带入食品处理区；严禁向学生出售隔餐剩余食品，严禁中小学、托幼机构违规制售凉菜、四季豆、发芽土豆；大中专院校凉菜制作是否具做到专人、专室、专工具、专消毒、专冷餐，操作人员是否佩戴口罩。
（四）学校小超市、小卖部管理。出售食品是否符合有关规定，是否存在“三无”（无生产日期、无合格证、无生产厂名称）及超过保质期限食品等。严禁销售“辣条”等调味面制品和冰糕、冰淇淋及同类冷冻食品。
（五）食源性疾病防范情况。强化学校食源性疾病风险提示和消费预警。是否开展了师生食源性疾病预防知识教育，发生食源性聚集性病例时，是否按要求和规范进行调查和报告。
（六）食品安全宣传教育情况。是否把食品卫生纳入学生、幼儿健康教育的内容；是否结合季节性、突发性传染病及食物中毒的预防，向学生及学生家长宣传食品卫生安全常识，普及防病防疫防中毒知识。
（七）学校周边。学校周边、门口是否存在无安全保障措施、无证、流动制售摊点。
学校开展民生领域专项整治工作实施方案_民生领域整治方案
为做好民生领域专项整治工作，根据《自治区x关于开展民生领域专项整治工作的实施方案》、《****x关于开展民生领域专项整治工作的责任分解方案》要求，现将工作开展情况汇报如下：
****x局始终把民生工程作为工作的重中之重，对民生工程任务进一步细化。一是健全机构，强化领导。局党组高度重视，将民生领域专项整治工作列为重要议事日程。成立了****x-----局民生领域专项整治工作领导小组，一把手负总责，亲自抓，分管领导具体抓，强调相互之间协作，在思想上形成共识。二是落实任务，明确责任。召开局民生领域专项整治工作党组会议，专题研究局民生领域专项整治工作，落实到责任人。三是严格管理，强化监督。制定民生领域专项整治工作实施方案，对整改的内容、方法和问题的处理都做出了明确规定，针对发现的问题，要求限期整改。
目前对2016年农机驾驶培训进行清查，发现该培训补贴发放与实际培训合格人数不相符的情况，经核实，对违规发放x人****x元培训补贴进行追回。
2017-2019年度---培训涉及的26个项目13家实施单位，进行了全面检查，对照《****x-----局民生领域专项整治工作实施方案》下发整改清单，将存在问题一一列出，并限期整改。
对2017-2019年度开展的职业技能培训，如：保安员、中式烹调、刺绣等工种进行分组、分年度、分工种，逐个排查，入户走访，此项工作正按计划，有序推进。
（一）****x审批设立的职业培训机构资质不达标问题。对照职业培训机构设置条件，对****x-----局审批设立的职业技能培训机构x家进行“全覆盖”检查，重点检查培训场所、实训设备、教师资格、教材、教学大纲是否符合要求。根据《民办教育促进法》及《实施条例》有关规定，此培训机构实训设备不够齐全，相应的培训工种设备不全，达不到3-5人一台实训设备，责令限期整改。
（二）培训合格率不高问题。根据《民办教育促进法》及《实施条例》有关规定，对照职业标准和教学大纲，检查培训过程中教师、教材、设备均符合条件，学员考勤管理、理论授课和实训实操时间均已达标，授课内容齐全。结合当前培训工作实际，具体情况如下：一是培训时农民群众均为闲暇时节；二是培训后有的农民需要外出务工；三是有临时工作，综上所述均为造成，培训合格率不高的原因。
（三）虚报人数、冒领骗取培训补贴资金问题。经检查核对往年培训人员名册并实地走访，****x无虚报人数、冒领骗取培训补贴资金问题。
（四）主管部门监管不力、失职渎职、以权谋私等问题。****x-----局不定时对职业培训开展情况进行抽查检查，将检查情况及时反馈跟班人员，将在后期的培训工作中及时改正，如：签到不及时的情况，要求工作人员及时督促进行签到；培训中临时有事离开的情况，要求工作人员对临时要离开的农牧民进行劝说，可以先参加培训的尽量参加培训，如有急事必须离开的，要求尽快返回参加培训，若未返回人员在下节课或第二天的课堂上，对其进行强化学习，或讲解、观摩几人实操后，进行操作，使其达到同等水平。
一是实地核实过程中，培训学员参训情况记录不准确。
二是个别培训学员未取得相应证书，致使后续参训积极性不高。
（一）加大工作力度，营造整改氛围。鼓励当地农牧民群众向****x反映各类领域有关民生问题，促进整治工作进度。
（二）全面整治，做全覆盖。集中力量，对****x所管辖领域进行地毯式排查，对问题逐个进行整改，做到不留死角。
医疗卫生领域专项整治个人自查自纠报告
报告使用范围很广。按照上级部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写报告，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等，以取得上级领导部门的指导。报告，在已发布的党、人大、政府、司法、军队机关的公文处理规范中。下面是小编精心整理的医疗卫生领域专项整治个人自查自纠报告【三篇】，仅供参考，大家一起来看看吧。
根据20xx年12月郑州市下发的《郑州市一级医院“三好一满意”活动考核评价细则》的要求，结合我院工作实际，医务科积极开展了自查自纠，重点查找在医疗质量、医疗服务等方面存在问题，并认真分析原因，加强整改，促进提高。现将自查情况汇报如下：
一、认真落实各项医疗核心制度，开展医疗质量管理与控制工作，保证医疗服务的安全性和有效性。医务科深入科室，现场提问首诊负责、三级医师查房、疑难病例讨论、危重患者抢救、会诊、术前讨论、死亡病例讨论、交接班等核心制度的落实情况。
二、为了达到医疗质量安全管理与持续性改进，我院成立的“医疗质量管理委员会”，委员会制订医疗质量管理与控制方案，医务科每周下科室抽查运行病历，病案室每月查看归档病历，进行病历内涵的查看，查看会诊到达时间及会诊内容的填写等，对查出的问题，医务科及时与科室主任及相关人员进行沟通，每月下发“督导反馈”，要求及时整改。督促各科室严格落实《病历书写基本规范》和《手术安全核对制度》等，规范病历书写和手术安全核对工作，保障医疗质量和医疗安全。
为促进医疗质量进一步提高，保障医疗安全，提高医务人员专业素质，医务科每月进行一次以上院内培训，每季度进行一次三基等业务考试，巩固和提高了医务人员的理论知识。
三、落实患者安全目标，妥善处理医疗安全不良事件，医务科统一收集、核查医疗安全事件，制订了防范预案和处理程序，对全体员工进行了培训和教育。建立和完善特殊情况下医务人员之间的有效沟通，制订了“危急值”报告制度和处置流程，制订了手术患者术前制度，制订了手术安全核查与风险评估制度等。
四、加强重点科室的管理。现场对急诊科所有人员进行心肺复苏考试，对绿色通道执行情况及急会诊落实情况进行模拟训练等。
五、自查中存在问题：
1、个别人员对核心制度掌握不到位；
2、医技科室抢救设备、药品准备不充足；
3、个别科室会议意见过于简单，字迹潦草，有缺签名现象；
4、我院未实施临床路径。
余店镇卫生事业全面发展，加强行业作风建设。根据医疗机构集中开展医药购销和医疗服务中突出问题专项整治工作通知文件要求，本院积极安排部署，制定了切实可行的整改措施，扎实开展自查自纠活动，现将情况汇报如下。
（一）加强领导、建全组织。为加强专项整治工作的组织领导，成立了以院长李立余为组长，（分管专项整治工作）、李华兵、刘必超为副组长，相关科部主任为成员的专项整治工作领导小组，负责组织、协调、督导、检查、整改等各项工作。5月3日组织召开了全院职工动员大会，使职工认识到开展此项工作的重要性，从而保证各项工作落到实处。
（二）加强宣传教育、严肃行业纪律。专项整治工作领导小组明确分工，紧紧围绕工作重点，严格执行纪律，定期开展了督导检查，设立专项整治意见箱3个、发满意度调查意见表100余份、在门诊大厅电子显示屏滚动播出、设举报电话0722-6821066等多种方式接受社会监督，针对发现的问题，进行严格追究相关科室和直接责任人的责任，全面促进了医德医风建设根本好转。
通过本次自查，主要存在以下方面问题：
（一）在医疗服务中，有个别医生用药不合理，存在开“大处方”的现象。
（二）少数医务人员服务意识淡薄，对待病人态度生硬，影响了本院整体形象。
（三）有两个服务窗口工作人员，有时工作责任性不强，态度不端正，迟到、早退、串岗现象时有发生“喊收费、喊发药、喊护士”三喊现象没有得到完全根治。对病人及家属不能切实做到热情服务、耐心解释和换位思考，缺乏沟通与交流。（四）针对本院的药品、医疗设备、医用材料、化验试剂、疫苗等采购，全面进行了清理核查，没有发现以各种名义收受回扣、提成、红包和其他不正当利益；有医疗行为服务的科室和医务人员个人没有接受患者及家属的红包、吃请或馈赠等现象发生。
针对自查出来的问题，采取以下整改措施：
（一）加强教育引导、强化服务理念。结合“三好一满意”、“创先争优”、治庸问责和“三抓一促”活动开展法律法规、纪律警示、职业道德教育，增强干部职工自觉抵制不正之风意识，筑牢思想道德和法纪防线。
（二）加强制度建设、建立长效机制。坚持每周例会制度，定期开展业务培训，引导医务人员合理诊断、合理治疗、合理用药，经常性开展处方点评工作，对于不合格处方，及时提出指导意见及改正措施。
（三）加强监督检查、严肃工作纪律。针对患者反映的问题，及时进行核实调查情况属实的，严格按照医院管理制度和绩效考核方案规定追究相关责任人责任，并与年度考核、评先、评优、聘用相联系，情节严重的，影响较大的，按照有关规定从重处理。
（四）坚持严格国家物价政策，规范收费项目、标准，杜绝在医疗服务中自立项目、分解收费项目、重复计费等问题。
紧紧围绕“确保人民群众用械安全有效”这个中心任务，践行监管为民的核心理念，切实做到为民、科学、依法、长效、和谐，通过自查自纠检查，进一步格规范医疗器械经营使用行为，全面提高质量管理水平，确保不发生重大医疗器械质量事故。
要加大对医疗器械经营、使用管理力度，杜绝销售、使用过期、失效、淘汰的诊疗器械和各种行为。通过这次专项自查自纠检查，确保人民群众用上安全放心的医疗器械，并且减少医疗事故发生率，提高医院知名度。
重点自查20xx年1月以来销售使用的一次性使用无菌医疗器械、体外诊断试剂、无菌卫生材料等规定效期的医疗器械质量管理制度落实情况，对照检查产品是否有生产企业许可证、产品注册证和产品合格证明；产品的购进记录；产品的使用记录以及是否建立了产品不良事件报告制度并进行了报告。
1、自查种类有：一次性使用无菌医疗器械、体外诊断试剂、无菌卫生材料三大块。
2、产品合格证明、证书严格验证，各个采购、接收人员严格把关，无一例不合格产品。
3、采购记录认真、详细记录，确保问题事件有处可查、可依。
4、接收人员核对采购记录与产品，确认产品是合法的、正确的、合格的，
5、产品储存严格按产品说明要求完成。
6、产品使用时认真检查其完整程度、有效期、无菌性。填写使用记录。
7、在院长的领导下正在逐步完善我院的产品不良事件报告制度，在医疗器械安全使用方面得到进一步的发展。
8、但在实际工作与实施中，可能存在一些容易被忽视的、细微方面的问题，望上级领导对我院的工作提出宝贵意见。
五、通过这次自查自纠活动，我院认真学习法律、规范经营使用行为、进一步自我完善，加强了安全使用医疗器械制度，规范了医疗器械经营使用行为，强化了自身质量管理体系，增强知法守法意识，提高医院整体水平。
粮食购销领域腐败问题专项整治工作方案
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
加强廉洁风险防控，是构建惩治和预防腐败体系、增强制度保廉、“把权力关进制度笼子里”的重要举措，是推进反腐倡廉建设的有力抓手。为深入贯彻落实全省粮食购销领域腐败问题整治行动要求，进一步拓展从源头上防治腐败工作领域，规范权力运行，推动我市国有粮食企业粮食购销领域腐败问题专项整治工作深入开展，更加科学有效地防治腐败，现制定如下实施方案。
深入贯彻党的“xx大”和市委xxx精神，以制约和监督粮食企业内部权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。
力争用三年时间，紧紧抓住“找、防、控”三个环节，拓展从源头上防治腐败工作领域，逐步建立起与粮企经营发展相适应的融教育、制度、监督于一体的防控廉洁风险的新机制，实现全市粮食购销领域廉洁风险防控全覆盖。使制度建设成为保证清正廉洁的保护伞、远离腐化的“防火墙”，做到没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处。
1、xxx年，承储省级、市级储备粮的粮库全面建立廉洁风险防控机制。部分数字粮库，探索建立网上电子监察系统。
2、xxx年，各中心库、骨干库、军粮供应站全面建立起廉洁风险防控机制。
3、xxx年，全市粮食购销领域全面建立廉洁风险防控机制，并与市、县（区）各粮食行政机关廉洁风险防控机制对接。全市省级储备粮承储企业基本实现电子监察全覆盖。
1、广泛宣传发动。通过动员会、座谈会、集中学习等多种形式，广泛宣传发动，使广大职工干部充分认识到做好廉洁风险防控工作的重要意义，明确防控工作的基本要求，提高全员参与的主动性和积极性。
2、深化廉政教育。结合“学习伟人践行五德作表率”主题教育，有计划有步骤地开展丰富多彩的勤廉文化进粮库活动，把崇高品德内化为全体干部职工的价值取向和精神追求。提高廉洁自律的自觉性，提倡高尚的精神追求，营造浓厚的勤廉文化氛围。
3、明确查找方向。明确重点部位，全面查找风险。全市各国有粮食企业要以企业主要负责人为重点对象，以主管人、财、物、资金、项目分配处置等为重点岗位，以资金项目安排、粮食购销、物资采购、招标投标、资产处置等工作为重要环节，逐一分析查找岗位风险。要突出找准由于一把手权力过于集中、自由裁量幅度过大，可能造成权力滥用的风险；要找准粮食企业由于规章制度不健全、监督制约机制不完善，可能导致权力失控的风险。
4、多种方式查找。通过自查、互查、专项查等方式，全面排查可能存在的廉洁风险。按照职能分工和工作范围，查找风险点，分析存在或潜在的风险点及其表现形式，对风险系数较大的职权、岗位、工作事项、工作环节进行专门的摸底清查。认真排查和分析履行职能过程中廉洁方面存在的个性和共性问题，查清廉洁风险的来源，增强对风险的掌控度。
5、优化工作流程。结合粮企实际，认真梳理与工作相关的业务流程以及管理制度，要着力从储备粮轮换、存储、贸易、计量检验、财务、实物资产、工程项目、合同管理等重要方面实施风险评价，梳理出需要重点进行廉政风险防控点，结合粮食行业实际和建立现代企业制度的要求，优化工作流程，制订具体管用和切实可行的各项管理制度。
6、建立防控制度。按照省粮食局《廉政风险防控规范》要求，结合企业自身实际，参照刘桥库、洪泽粮库等内控手册，通过对流程图、制度及风险点、防控措施的汇编整理进一步编制结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的企业内部权力运行机制的《粮库内控手册》，形成缜密完善的内控机制。
7、推进厂务公开。对企业干部任用、财务报销、工程建设、经营决策、资产管理等方面，加大公开力度。积极运用信息化手段，加强单位内部人、财、物管理等方面的廉政风险防控。对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题要有风险预警机制，做到早发现、早提醒、早纠正。
按照省粮食局要求，今后在粮食物流园建设、数字粮库和中心粮库建设等项目资金安排上优先考虑试点单位在创新项目评选、达标粮库评选等问题上，明确提出企业要建立廉政风险防控制度对承担国家和地方储备粮的所有企业，没有按序时进度建立廉政风险防控机制的，将取消该企业承储国家和地方储备粮资格。
加强领导，强化责任。各县（区）粮食主管部门要把推行国有粮食企业廉洁风险防控和勤廉文化建设作为落实党风廉政建设责任制、加强惩治和预防腐败体系建设的一项重要任务，列入领导班子重要议事日程，认真组织落实；粮食纪检监察部门要认真履行职责，加强监督检查，推动廉洁风险防控工作的落实。
突出重点，稳步推进。各单位要结合工作实际，围绕总体要求，突出部门职能，把廉洁风险防控融入工作流程，与加强廉政教育、规范权力运行、深化各种形式公开、完善行政审批制度、实现公共资源市场化配置有机结合起来，深查细找，建章立制，努力形成重点突出、特色鲜明的廉政风险防控体系。
专项检查，务求实效。聘请监督员开展明察暗访，了解各项规章制度执行情况和干部职工勤政廉洁情况，市局牵头成立检查评估小组，定期对该项工作进行检查评估，各县（区）粮食局纪检监察部门要做好指导和推进工作，确保廉洁风险防控工作扎实推进、取得实效。