永春县政府工作报告（优秀22篇）

通过撰写工作报告，我们可以加深与同事之间的沟通和合作，共同进步和提升工作效率。以下是小编为大家收集的工作报告范文，供大家参考和借鉴。

横县政府工作报告

横县位于广西壮族自治区南部，南宁市东部，下面本站小编给大家分享几篇横县政府。

一起看一下吧!

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、“”和20xx年工作回顾。

“”是我县积极应对各种风险挑战，化危为机、稳中求进的五年，改革发展取得巨大成就。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻落实党的、xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，牢牢把握稳中求进的工作总基调，主动适应经济发展新常态，积极进取，综合施策，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了经济社会持续健康发展，县域经济实力跃居广西前列，人民生活明显改善，社会事业全面进步，开创了横县经济社会发展的新局面。

——财政收入18.29亿元，是20xx年的2.07倍，年均增长15.6%;。

三次产业结构比重由20xx年的31.5:36.8:31.7调整为20xx年的25.5:42.2:32.3，产业结构进一步优化。

五年来，我县先后荣获“全国粮食生产先进县”“全国特色产茶县”“国家现代农业示范区”“国家地理标志产品保护示范区”“世界茉莉花和茉莉花茶生产中心”等荣誉称号，蝉联“全国文明县城”三连冠，“全国科技进步先进县”五连冠，极大地激发了全县人民的自信心和自豪感，极大地增强了横县的凝聚力和向心力。

(一)现代工业迈上新台阶。传统优势产业做大做强，南宁电厂、金鲤水泥、祈顺纸业、德源冶金等一批重大项目竣工投产，新增年产值10亿元以上企业6家，新增年产值亿元以上企业30家、总数达64家，新增规模以上工业企业33家、总数达100家。新兴产业加快发展，机械装备制造、新能源、精细化工等新兴产业加快培育，六景风电一期、都宁人防通风防护设备、六景工业园区集中供热等一批项目竣工投产，东盟汽车集散总部基地产业城、六景风电二期、长安精细化工、石化供应链等一批项目加快建设。六景工业园区经济大幅跃升，累计完成固定资产投资245.8亿元，是“”时期的2.43倍;20xx年规模以上工业总产值171.35亿元，是20xx年的3.4倍，成为广西北部湾经济区重点产业园区。工业脊梁更为坚挺，工业化进程加速推进。

(二)现代农业取得新突破。茉莉花茶产业“标准化·国际化”迈出新步伐，横县中华茉莉花产业(核心)示范区成为自治区级现代特色农业(核心)示范区，北京张一元、浙江华茗园、中国台湾隆泰等项目竣工在即，“横县茉莉花茶”品牌价值达79.71亿元;建设全国粮食高产示范区1.09万亩，“双高”糖料蔗示范基地1.69万亩;甜玉米产量位居广西首位;荣获“国家生猪调出大县”“中国双孢蘑菇之乡”“广西服饰茧丝之乡”称号;建成木材集散中心，成为广西林业产业发展十强县。蔬菜种植面积56.08万亩，成为南宁市“菜篮子”重要基地。农业农村发展的“朝南模式”进一步推广,全县土地流转面积达18.36万亩，培育发展市级以上农业龙头企业21家，农民专业合作社580个，家庭农场47个。农业基础设施不断完善，完成水库除险加固129座，实施中小河流综合治理4条，农田水利建设累计完成投资9.3亿元，是“”的1.9倍。农业品牌创建成效显著，获国家地理标志保护产品4个，桂华茧丝绸、圣种南山白毛茶、周顺来茉莉花茶、永新源生猪等成为国家知名品牌。农业产业化进程加快，我县正阔步从农业大县向农业强县迈进。

(三)现代服务业实现新发展。完成全县旅游总体规划和其他专项景区规划。完成宝华山、九龙瀑布、中华茉莉园等景区改造提升和道路配套，加快西津国家湿地公园、平朗生态旅游区等新景区规划建设。“”期间，全县累计接待旅游人数637.2万人次，年均增长20.42%，旅游综合收入68.12亿元，年均增长20.1%。现代商贸业加快发展，县城新老商业区改造提升，成功引进肯德基、南城百货、新润发等商业企业，顺丰快递广西陆路分拨中心落户六景工业园区，全县限额以上商贸企业新增12家、总数达到52家。电子商务迅猛发展，与阿里巴巴集团合作建立农村淘宝等电子商务平台，成为广西首个“村淘”示范县。房地产业健康有序发展，贵源华府、太阳广场、龙池新城、御江华庭、世纪滨江等一批房地产开发项目先后竣工，累计完成房地产开发投资73.06亿元，销售商品房面积182.43万平方米。群众消费需求有效释放，城乡商贸物流繁荣发展。

(四)城乡发展呈现新面貌。深入实施大县城战略，完成横州大道、长安大道、港口大道、宝华西路等一批路网工程项目，县城框架进一步拉开;洪德街历史文化街区改造和横州公园一期改造顺利完成，市民活动中心、龙池湖改造等一批市政工程项目加快推进，县城管道燃气通气点火，旧城道路、管网全面改造提升。累计完成县城建设投资145.6亿元，是“”的4.55倍。县城网格化管理和整洁畅通文明有序大行动深入开展，数字化城管有效运营，城市管理水平明显提高，西江新城魅力初显。六景工业城建成区扩大13.74平方公里，城镇人口增加5万人;峦城、百合等乡(镇)新区建设加快推进，各乡(镇)镇区基础设施明显改善。建成4个市级新农村示范村、49个县级新农村精品村、100个县级新农村示范村、232个水库移民新村、430条水库移民村屯水泥硬化路。20xx年全县常住人口城镇化率达36.7%，比20xx年提高9.9个百分点。新型城镇化发展迈出了新的步伐，城乡面貌焕然一新。

(五)交通事业取得新业绩。六钦高速公路如期建成，横县出海通道快速便捷，西南各乡(镇)交通状况明显改善。湘桂铁路、黎钦铁路扩容提速项目顺利完成，横县铁路运力大为提升。国道324线横县绕城公路和横州大桥完成工可，为“十三五”开工奠定坚实基础。投入4.8亿元完成83条共553公里建制村水泥硬化路建设，顺利实现建制村“村村通”水泥硬化路目标;改造危桥29座，建成19个客运站(场)和105个便民候车亭，极大地方便了群众的出行。南宁港六景作业区开港运营，全县共建成3000吨级泊位16个，西江黄金水道疏浚工程顺利完成，航道通行能力提升到20xx吨级。现代立体交通网络的完善，为我县加快发展提供有力保障。

(六)生态文明建设实现新提升。全面完成上级下达的“”节能减排目标任务。建成县城垃圾填埋场和县城、六景工业园区、峦城镇三个污水处理厂以及24套农村污水处理设施，县城生活垃圾分类收集率达70%以上、垃圾无害化处理率达100%，县城污水处理率达90%以上。乡(镇)全部成立环卫站，村屯全部制定村规民约、卫生保洁制度并配备保洁队伍，建成自治区级生态乡(镇)1个、生态村15个、绿化示范村屯151个，市级生态村101个，全县森林覆盖率达47.76%。环境保护明显加强，西津国家湿地公园修复性建设加快推进，重金属污染、土壤污染、石漠化等专项治理工程深入实施，有效打击郁江河道非法采砂行为，依法拆除违章建筑15.6万平方米。城乡人居环境明显改善，美丽横县焕发新光彩。

(七)改革开放迈出新步伐。深化推进行政审批制度改革、农村综合改革、商事登记改革等重点领域改革，推行政府部门权力清单制度，精简权力事项比例达到48.1%，建立县、乡、村三级联动政务服务体系和网上审批平台，优化审批流程，行政审批承诺提速率达56.7%，简政放权成效显著。开放合作力度加大，成功举办全国茉莉花茶交易博览会、中国(横县)茉莉花文化节、中国舟钓路亚公开赛等重大活动。丹麦阿尔博波特兰集团、马来西亚白子却米较公司、国电龙源集团、广西北部湾投资集团等一批国内外著名企业落户我县。全县累计引进内资到位资金306.79亿元，是“”时期的2.8倍，年均增长15%;直接利用外资1.69亿美元，是“”时期的2.5倍，年均增长12.68%。改革开放的全面深化，极大增强了横县的发展活力和影响力。

(八)民生事业发展取得新成就。财政民生支出占比达79.83%，累计支出126.12亿元，是“”时期的2.93倍，人民群众获得感明显增强。

教育事业优先发展。开工建设横县中学新校区，扩建横县二高并成功创建为自治区示范性普通高中，完成职业教育三年攻坚计划，我县荣获“全区职业教育攻坚先进县”称号，完成特殊教育学校新校区建设，改扩建柳明小学等县城城区小学，新增学位1500个。实施教育工程项目990个，累计完成教育投资4.5亿元，是“”时期的3倍。出台实施《关于加快改革创新全面振兴教育的实施方案》《关于尊师重教的实施方案》等加快教育发展系列文件，学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别比20xx年提高33、5.29、10.6个百分点,全县教育教学质量明显提高。

卫生计生事业加快发展。医药卫生体制改革取得新成效，基本药物制度实现全覆盖，县级公立医院改革扎实推进，医保待遇进一步提高，新型农村合作医疗参合率达99.84%。县人民医院外科大楼、妇幼保健院母婴保健大楼竣工投入使用，县人民医院内科大楼建设加快推进，乡(镇)卫生院基础设施全面改造提升，完成276个村级卫生所标准化建设，累计完成卫生计生项目建设投资7.23亿元，是“”时期的3倍。我县荣获“全国计划生育优质服务先进县”和“自治区卫生县城”称号。

文化软实力大幅提升。文化事业大繁荣大发展，有效凝聚社会正能量。《壮族百鸟衣故事》入选第四批国家级非物质文化遗产代表性项目名录，《海棠亭》荣获第十二届中国戏剧节优秀剧目奖，“云表歌圩”被列入国家级非物质文化遗产项目传承基地，伏波庙列入第七批全国重点文物保护单位，横县茉莉花茶制作技艺等被列入自治区级非物质文化遗产代表性项目名录，新增笔山花屋等9家县级以上文物保护单位。村级公共服务中心、农村书屋、广播电视村村通工程等文化基础设施建设完成投资2.4亿元，是“”时期的2倍。全县市级以上文明单位、文明村(社区)总数达92个，荣获全国文明城市提名城市。

扶贫开发攻坚战成效显著。投入财政专项扶贫资金1.13亿元，实施扶贫开发35个贫困村，帮助1.2万户农民发展特色种养业，为861位贫困学生发放补助金335.3万元，完成农民实用技术培训0.8万人，解决25.3万贫困地区群众行路难问题，减少贫困人口75249人。

社会保障体系更加完善。全面落实城乡居民养老保险和大病保险制度，实现社会保险政策全覆盖。企业职工基本养老保险待遇“十一连涨”。城镇新增就业25459人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。开工建设保障性住房2700套、基本建成2293套，新增发放廉租住房租赁补贴1124户、分配入住保障性住房2291套。新建或维修18家乡(镇)敬老院、85个五保村，累计发放城乡低保金、五保供养金、医疗救助金3.55亿元。

社会治理创新、信访、禁毒、人民调解和行政调解、治安管控、平安创建、安全生产、食品药品监管不断得到强化，防灾减灾、气象服务、人防建设继续得到加强，妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，民族、宗教、侨务工作取得新成效，档案、县志等事业取得新成绩，双拥共建、军民融合工作迈出新步伐，各项社会事业都取得新进步，社会和谐稳定，人民生活水平实现总体小康并加快向全面小康迈进。

五年来，我们全面推进依法行政，努力建设法治政府。认真执行县人大及其会的决议和决定，自觉接受人大、政协和社会监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。严格贯彻落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”要求，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

各位代表，20xx年是“”规划的收官之年，也是20xx年国际金融危机以来宏观经济形势最为严峻的一年。一年来，面对前所未有的困难和挑战，全县上下主动适应新常态，抢抓机遇，攻坚克难，推动经济社会继续保持平稳发展，呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。工业结构持续优化，回升发展态势良好。工业投资完成73.59亿元，增长18.94%;高耗能行业增加值比重下降15.13个百分点,规模以上万元工业增加值能耗下降20.88个百分点;工业税收完成4.91亿元，增长33.61%。农业特色优势产业升级发展。服务业提升势头明显，对全年经济增长贡献率达47%。旅游、电子商务、信息等新兴消费增长较快，旅游综合收入16.4亿元，增长22%，电子商务发展走在全区县(区)前列。城乡发展实现新变化，全年城市项目建设完成投资41.04亿元，“美丽横县·生态乡村”建设扎实推进，城乡人居环境明显改善。县域活力不断增强，新登记公司制企业增长32.64%、私营企业增长18.36%，实际到位内资65.67亿元，直接利用外资4145万美元，超额完成市下达的目标任务。人民生活有新改善，精准扶贫全面展开，减少贫困人口11190人;城乡居民收入增长跑赢gdp。群众法治意识、社会安全感和满意度进一步提高。

据统计，20xx年全县地区生产总值增长6.22%;财政收入增长8.88%;农林牧渔业总产值增长4.91%;规模以上工业增加值增长2.8%;固定资产投资增长16.75%;社会消费品零售总额增长11.45%;城镇居民人均可支配收入增长8.1%;农民人均纯收入增长9.5%;人口自然增长率控制在9.5‰以内;居民消费价格涨幅控制在2%以内;城镇登记失业率控制在3.6%以内。

随着20xx年主要目标任务的完成，我县“”胜利收官，为“十三五”发展奠定了坚实基础。

各位代表，“”时期是我县克难攻坚、奋发有为的五年，是富民强县、加快发展的五年，是内聚实力、外塑形象的五年。五年的成就来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是各乡(镇)各部门和全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，是历届党委、人大、政府、政协打下良好基础和县内外朋友大力支持帮助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻县人民解放军、武警部队官兵，向所有关心支持横县发展的朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

我们也清醒地认识到，受宏观环境、发展阶段、经济结构等多重因素影响，我县发展存在的问题不容忽视。主要表现为：一是经济总量小，人均水平低，综合实力不强，重大项目储备不足;二是产业结构不合理，创新发展能力不足，工业转型升级艰难，农业现代化水平不高，服务业发展层次较低;三是城乡区域发展不平衡，城市规划、建设、管理水平不高，农村基础设施建设滞后，保障和改善民生任务艰巨;四是政府行政效能还需进一步提高，干部作风仍需进一步改进，等等。我们要不断改进和提升政府工作水平，用新理念、新办法不断解决前进中的各种矛盾和问题。

二、“十三五”时期的奋斗目标和主要任务。

“十三五”时期，是我县深入贯彻中央“四个全面”战略布局，与全国同步全面建成小康社会的决胜期，是落实广西“两个建成”战略部署，加快转型升级发展的关键期。我们要进一步增强机遇意识、忧患意识、责任意识和担当精神，有效地应对各种风险和挑战，努力开创“十三五”发展新局面。

根据《中共横县委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县人民政府在广泛征求人大代表和政协委员、各乡(镇)各部门、专家学者以及社会各界意见的基础上，制定了《横县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案》(以下简称“《纲要草案》”)，整个起草过程充分体现了科学决策和民主决策的要求，是集体智慧的结晶。《纲要草案》共分3大板块7篇22章。第一篇构成第一板块，分析“十三五”发展环境，明确指导思想、基本原则和发展目标。第二篇至第六篇构成第二板块，提出经济社会发展各领域的重点任务。第七篇为第三板块，提出保障措施。在这里向各位代表着重报告三个方面内容：

(一)关于“十三五”发展的总体要求。

我县“十三五”发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”战略布局和自治区“两个建成”战略目标，坚持发展第一要务，以提高发展质量和效益为中心，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，全面推进实施产业转型升级、新型城镇建设、美丽乡村建设、脱贫攻坚“四大工程”，强化改革、法治、党建“三大举措”，形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，加快转型跨越、建设广西强县，确保如期全面建成小康社会，争当全区县域发展排头兵。

(二)关于“十三五”发展的目标。

我县“十三五”时期的主要目标是：

——综合实力跨上新台阶。经济保持中高速增长，主要经济指标平衡协调，地区生产总值总量水平保持广西同类县(区)前列，到20xx年力争突破400亿元，财政收入达到25亿元以上。

——产业转型升级取得新突破。经济结构调整取得重大进展，发展质量效益明显提高，创新能力显著增强，传统产业集群进一步壮大，新产业新业态不断成长，工业化与信息化融合度不断加深，农业现代化水平明显提升，现代服务业发展明显加速，开放合作水平明显提高。

——新型城镇化迈出新步伐。城镇空间布局进一步优化，县城和六景工业城辐射带动作用明显提高，中心集镇面貌发生明显变化，城市功能不断完善，综合承载能力显著增强，城市经济快速发展，滨江城市特色彰显，城市现代化管理水平持续提升，户籍人口城镇化率加快提高。

——美丽乡村建设开创新局面。城乡、区域发展协调推进，主体功能区布局基本形成，特色新农村示范连片，农村生态环境安全，人居环境明显改观，农民生活服务保障有力，乡村和谐幸福。

——人民生活水平实现新提高。力争城乡居民收入保持两位数以上增长，就业持续增加，教育、医疗、社保、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。现行标准下农村贫困人口全部脱贫，争取提前完成脱贫攻坚任务。文化事业文化产业繁荣发展，横县整体影响力持续上升，人民素质和社会文明程度显著提高。

——体制机制建设取得新成绩。全面深化改革持续推进，重要领域和关键环节改革取得新突破，改革红利充分释放。依法治县任务有效落实，法治横县建设扎实推进，社会治理体系和治理能力现代化水平明显提升，社会更加和谐稳定。

(三)关于“十三五”发展的重点任务。

针对我县经济社会发展的瓶颈和薄弱环节，突出抓好创新驱动、产业转型升级、新型城镇建设、美丽乡村建设、脱贫攻坚、公共服务和改善民生等重点任务。

1.创新驱动，培育发展核心引擎。

——培育发展新动力。重点建设横县科技馆、六景工业园区科技企业孵化器等一批项目，为创新型横县奠定良好基础。到20xx年，每万人口发明专利拥有量2件，科技进步贡献率达56%。

——构建发展新体制。重点深化农村综合改革以及财税、行政、投融资、城市管理等体制机制改革，为经济社会发展提供强大体制机制保障。

——合作开放新格局。加快融入“一带一路”建设和“一府双核”发展，到20xx年，直接利用外资(广西全口径)突破5800万美元，区外境内到位内资突破65亿元。

2.提质升级，构建高效现代产业体系。

——建设广西重要工业基地。实施工业强基工程，加快园区路网、管网、污水垃圾处理等基础设施和生活配套设施建设。实施园区经济倍增跨越计划，力争园区规模以上工业增加值比20xx年翻一番以上。加快传统工业优化升级，推进云燕特种水泥搬迁改造、金鲤水泥技改工程、德源冶金新型建材产业链综合开发、广西威日矿业等一批重点项目建成投产。大力培育新兴产业，建成东盟汽车集散总部基地产业城、石化供应链、长安精细化工、园区光伏发电、六景风电二期、南乡新福风电、中药(壮药)饮片制药厂等一批项目。提升工业核心竞争力，重点建设广西顺来茉莉花产业技术工程研发中心、广西云燕特种水泥建材技术工程研究中心、广西都宁防化滤毒研发中心等一批项目。到20xx年，全县规模以上工业总产值达420亿元以上，年均增长10%，工业主导地位进一步凸显。

——打造广西现代特色农业强县。实施优质稻、茉莉花、食用菌、甜玉米、桑蚕、甘蔗、水产畜牧、林业、蔬菜等特色农业产业提升工程，构建现代生态农业体系。打造广西富硒农业大县，做大做优富硒产业。以“四区四带”建设为重点，建成北京张一元、浙江华茗园、中国台湾隆泰、马中粮油稻谷深加工、横县粮食储备中心库、横县农产品冷链物流等一批项目，打造国家现代农业示范区。到20xx年，农林牧渔业总产值突破150亿元大关，农业质量效益和竞争力明显增强。

——构建现代化服务业新中心。充分发挥沿江临港和交通区位优势，加快推进横县物流园建设，引进培育大中型物流企业，促进传统物流向现代物流转变，建成广西重要物流基地。大力发展电子商务业，依托阿里巴巴集团进驻我县等优势，建设横县互联网产业园、淘宝“特色中国·横县馆”等一批项目，打造广西电子商务强县。建成西津国家湿地公园、平朗生态旅游区，改造提升中华茉莉园、宝华山旅游风景区、九龙瀑布群国家森林公园等景区，创建广西特色旅游名县。培育现代化服务业，优化提升商贸服务业等传统服务业，突出发展信息服务业、金融服务业等新型服务业，提升横县产业发展支撑。到20xx年，第三产业增加值占gdp的比重达到35%以上，让现代服务业成为经济社会发展的新引擎。

3.统筹城乡，打造滨江宜居中等城市。

——推动城市全面提质扩容。优化城镇空间格局，构建“一带、两核、四轴、多节点”的城镇空间结构，形成“中心城市核心引领、小城镇特色彰显、城镇轴线组团发展”的新型城镇体系。构建城市“两核”中心，突出打造“大横州”滨江宜居中等城市，建成国道324线横县绕城公路和横州大桥，实施横州镇西津路改扩建工程、横县民族民俗文化街、茉莉小镇等一批项目，基本形成横州镇、校椅镇、那阳镇、莲塘镇同城化发展格局;打造六景工业城，推进六景工业园区与六景镇、峦城镇“园镇共建”组团发展。发展“多节点”特色乡(镇)，加大乡(镇)基础设施投入力度，提升乡(镇)综合承载能力，培育发展“小镇经济”。提高城市现代化管理水平，坚持以人为核心的城镇化，加快构建责任明确、分工合理、运转高效、监管有力的城镇管理机制，不断提高城镇建设管理水平。到20xx年，县城建成区达30平方公里，常住人口达30万人;全县常住人口城镇化率达到40%左右。

——夯实社会发展基础。强化综合交通网络支撑，配合完成湘桂铁路横县段、黎钦铁路横县段的扩能改造工程以及南宁至柳州高速公路扩能改造工程建设，重点建设省道210和310线等国省干线公路和西津水利枢纽二线船闸工程等一批项目。到20xx年，县境内国省干线实现互联互通，所有乡(镇)都拥有农村客运站，建制村农村客运通达率达93%。加强水利基础设施建设，重点实施县城城区防洪工程、小型水库除险加固工程等一批项目。加强能源基础设施建设，重点建设城区燃气管道工程、110千伏平安(那阳)送变电工程、横县—安城220千伏第二回线路工程等一批项目。加强气象现代化建设，建设覆盖城乡的公共气象服务体系。推进“互联网+横县”建设，实施光纤网络、数字化城市管理体系、农产品质量安全追溯信息系统、校园信息化环境建设工程等一批项目，构建新一代信息化基础设施体系。

4.绿色发展，建设和谐美丽新横县。

——实施主体功能区战略。优化空间功能，城镇发展区占县域总面积的23%，农业生产区占县域总面积的34.9%，生态保护区占县域总面积的42.1%。实施差异化政策，依据主体功能定位科学发展，对城镇发展空间、农业生产空间、生态功能空间实行财政、投资、产业、土地、农业、人口、环境、绩效考评的差异化政策，严禁不符合主体功能定位的各类开发，构建集约、协调、可持续的国土空间开发新格局。

——提升生态环境质量。加强环境污染防治，强化水、大气、固体废弃物、土壤等污染综合防治，保障城乡环境绿色发展。加强生态功能区保护，重点强化对饮用水源保护区、宝华山森林保护区、镇龙山水源涵养林保护区、西津国家湿地公园等重点生态功能区和生态环境敏感、脆弱区域的保护。健全生态保护制度，构建政府、企业、公众相结合的“三位一体”生态环境治理体系。

——节约集约利用资源。提高资源利用效率，重点对制糖、冶金、电力、建材、浆纸等高耗能行业加强资源消耗管理，实现能量梯级开发、资源高效利用。大力推进节能降耗，加快产业结构调整步伐，构建节能型产业结构。

——大力发展生态经济。推动产业发展生态化，鼓励企业技术改造，推进六景工业园区生态化建设，大力发展生态循环农业。推动生态建设产业化，引入社会资本投入生态建设和环境保护，推进第三方专业化治理，促进生态建设产业化，发展绿色产业。

——推进美丽横县乡村建设。实施县城取水口上移工程、县城新饮用水水源地保护工程、乡村生活污水治理工程、农村环境连片综合整治工程等一批项目，大力改善农村生态环境和人居环境。到20xx年，耕地保有量保持在165万亩，万元地区生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等约束性指标控制在目标任务范围内，森林覆盖率达47.91%，城乡垃圾无害化处理率达到100%。

5.共建共享，进一步保障和改善民生。

——打赢精准脱贫攻坚战。分类推进精准脱贫，全面推进产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、社会保障扶贫六大扶贫脱贫工程，确保贫困人口精准脱贫。加大精准扶贫投入力度，改善贫困村生产生活设施和公共服务设施。建立健全脱贫攻坚责任制，构建县乡村三级书记合力抓脱贫的工作机制，坚决打赢脱贫攻坚战。到20xx年，确保56个区定贫困村脱贫摘帽，4.48万贫困人口实现脱贫。

——提升教育现代化水平。建成横县中学新校区，完成横县第二高级中学扩建等项目，县职业教育中心创建成国家中等职业教育改革发展示范学校，实施民族中学新校区、横州镇茉莉小学、横州镇大竹新区小学等一批义务教育学校建设项目，完成10个乡(镇)中心幼儿园建设。到20xx年，学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到94%、93%、90%。

——实施就业优先战略。实施积极的就业政策，广开就业渠道，以创业创新带动就业，到20xx年，居民人均可支配收入达到26804元，年均增长10%，城镇新增就业17250人。

——提高社会保障水平。加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，推进实施全民参保登记计划，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。到20xx年，基本养老保险参保人数达47.4万人，城镇棚户区改造完成299户，每千名老人养老床位35张。

——推进健康横县建设。深化医药卫生体制改革，理顺医疗药品价格，实行医疗、医保、医药联动，推进分级诊疗体系建设，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。合理配置与整合卫生计生资源，完成县120急救中心、县人民医院内科大楼、县人民医院门诊综合楼、县人民医院六景分院、县中医医院整体搬迁、县妇幼保健院综合服务大楼等一批项目。到20xx年，每千常住人口执业(助理)医师数达1.8人。

——推动文化事业繁荣发展。实施少年体校整体搬迁工程、太平山体育公园、县城市民健身中心、伏波庙历史文化展示中心、县体育场馆提升建设工程、村级公共服务中心等一批项目，争创全国文明城市。

——构建和谐包容社会。坚持依法治县，深入推进法治政府建设，贯彻法律法规，提升政府公信力和执行力，创新社会治理模式，提升公众安全感，提升社会治理水平。

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辉县政府工作报告

辉县市位于河南省西北部，下面本站小编给大家分享几篇辉县政府。

一起看一下吧!

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20xx年及“”工作回顾。

20xx年是“”的收官之年。一年来，面对经济下行压力持续加大的严峻形势，市政府在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，攻坚克难，真抓实干，较好保持了经济稳中有进、民生持续改善的良好态势。

经济总量持续攀升。全市生产总值突破300亿元，完成306.8亿元，同比增长5%;一般公共预算收入完成24亿元，增长3.7%;全社会固定资产投资完成280.4亿元，增长4.1%;实现规模以上工业增加值189.1亿元，增长7%;社会消费品零售总额完成96.4亿元;城镇居民人均可支配收入2.5万元、农民人均纯收入1.3万元，分别增长9%和8.6%。

发展后劲不断增强。把稳增长作为全局工作的突出任务，以服务企业为中心，坚持工业经济运行分析例会制度，对100家重点企业实行县级领导包联责任制，及时帮助企业化解难题。优化金融环境，助推银企合作，郑州银行入驻我市，全市存贷款余额稳定增长。严格执行重大项目推进例会、联审联批等制度，项目建设进度明显加快，全年实施千万元以上项目169个，完成投资79亿元，美斯威汽车零部件、英姿建材、升辉压力容器等65个项目开工建设，宝泉电器、米多奇食品等62个项目竣工投产。全方位推进“三高五板块”产业招商活动，成功举办了深圳、广州市情说明会，全年引进外资6823万美元、内资47.6亿元，签约项目20个，总投资101.5亿元。

经济转型步伐加快。工业方面，坚持以产业集聚区为载体，围绕打造装备制造、纺织服装两个超百亿主导产业，重新调整总体规划，加大基础设施投入，全年实现主营业务收入427亿元，工业增加值完成93.4亿元，固定资产投资完成110亿元，新增规模以上企业5家，各项指标均达到或超过“省级经济开发区”和“知名品牌示范产业集聚区”创建标准。以创新促转型，24个科技项目获批立项，新增国家级高新技术企业3家，高新技术企业增加值比重达到22.7%。现代服务业方面，坚持以培育壮大健康旅游文化三大产业为抓手，强力实施了24个重点建设项目，长济高速西出口拓宽改造、新辉路辉县入市口提升改造、三原线绕城段绿化亮化等相继完工，被省政府确定为全省乡村旅游示范县。张村乡裴寨村荣获中国乡村旅游模范村，宝泉、轿顶山成功晋升4a景区。全年接待国内外游客同比增长12%，旅游总收入增长13.5%。西部控股南太行智慧产业园规划编制工作快速推进。“河南。

诗词。

之乡”成功创建。突出“以商养城、以城促商”，加快特色商业区建设，已入驻商贸企业35家，个体经营户4130家，从业人员达到1.1万人，实现营业收入3.5亿元。现代农业方面，坚持以产业化集群发展为方向，全力推进农业生产上规模、提效益，新发展高标准粮田9.9万亩，标准化规模养殖场发展到55家，新增农业专业合作社138家，土地流转总面积达到31.75万亩，粮食总产突破12亿斤，实现了十二连增。实施水利基础设施项目16个，解决了3.58万人饮水安全问题。生态环境建设方面，以壮士断腕的决心，强力推进生态环境治理，346家涉尘企业强制停产，21家建筑工地得到整治，100余家露天烧烤摊点依法取缔，拆改燃煤小锅炉61台，全市空气质量不断提升。市污水处理厂二期工程试运行，洪洲污水处理厂主体完工，出境断面水质实现达标排放。完成林业生态建设5.86万亩，顺利通过全国绿化模范县创建验收。

城乡建设统筹推进。出台促进房地产市场平稳健康发展意见，积极争取棚户区改造项目资金和国开行贷款，帮助开发企业解决资金瓶颈问题，全年新开工建房面积94.2万平方米，封顶62万平方米，完成商品房交易3174套。加快实施17件民生工程，药贸大道(学院路—军民共建路)、纺织大道(学院路—军民共建路)、新四路西段(学院路—百泉路)、三庆桥至李固段中修罩面及绿化亮化、东关古城墙遗址公园等多项工程完工。新铺设各类管网30.6公里，新增绿化面积2.4万平方米、供热面积30万平方米。不断加快社区和压煤塌陷安置新区建设，全年新开工72万平方米，入住农户1550户。大力改善农村人居环境，在新乡市多次评比中均名列前茅，常村镇获评省级美丽宜居小镇，孟庄镇段屯、吴村镇杨启营获评省级美丽宜居村庄。

民生事业全面进步。持续抓好教育事业，实施校舍改造项目109个，第五幼儿园主体完工。市职业中专成功创建国家职业教育改革示范校。高考成绩再创新高。120急救指挥中心投入使用，赵固等4个乡镇卫生院完成改建，新农合参合率基本实现全覆盖，群众医疗负担明显减轻。推进大众创业、万众创新，累计发放小额担保贷款近4900万元，新发展各类企业702户、个体工商户2673户，新增城镇就业1.2万人，城镇登记失业率保持在3.4%以内。完善城乡社会保障体系，城乡居民养老保险参保率达到99.8%，救助城乡低保对象7.1万人次;大力开展对口帮扶、精准扶贫，4400人实现稳定脱贫。住房保障能力不断提高，实施农村危房改造1500户，分配公租房4483套，新开工308套。严格落实安全生产责任制，强化食品药品监管，没有重特大安全事故发生。继续推进平安辉县建设，开展信访稳定百日攻坚活动，社会大局保持稳定。

政府自身建设得到加强。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，人大代表议案、建议和政协委员提案得到较好落实。深入开展“三严三实”专题教育和“三查三保”活动，形成了转作风、抓工作、促发展的良好局面。严格落实中央“八项规定”，纵深推进廉政建设，会议费、三公经费分别下降44.2%和12.7%。

各位代表!20xx年为“”划上了圆满句号。回首五年历程，我们抢抓机遇、奋力拼搏，克服了重重困难、经受了各种考验，圆满完成了“”规划确定的各项目标任务，先后荣获了生态文明先进市、科技进步先进市、经济转型发展示范市、社会主义新农村建设示范县和最具投资吸引力内陆城市等一系列国家级荣誉称号，再次续写了“辉县人民干得好”的新篇章!

这五年，我们坚持发展第一要务，着力稳增长、保态势，综合实力明显提升。特别是一般公共预算收入，在结构性减税、煤炭行业持续低迷的背景下，仍然保持了较快增长的态势，总量较“”末增长近一倍，年均增长9.65%，连续5年位居全省各县(市)前九位。地区生产总值较“”末增加了99.5亿元，年均增长9.9%，人均生产总值超过4万元;固定资产投资累计完成1174亿元，是“”期间的两倍，年均增长9.9%。

这五年，我们坚持项目引资双带动，着力扩投资、强支撑，经济发展动力更加强劲。“”期间，累计引进资金130亿元，新开工千万元以上项目298个，新增投资360亿元，欧玛汽配工业园、永昌化工硝基复合肥、沃德机械玉米收获机等一批重大项目相继投入运营。产业集聚区主营业务收入累计完成1423亿元，固定资产投资累计完成337亿元，新增企业79家，成功晋升省二星级产业集聚区。

这五年，我们坚持创新驱动战略，着力调结构、促转型，经济运行质量进一步提高。20xx年，全市三次产业结构调整为12.4：57.8：29.8，第三产业比重较“”末提高了14.1个百分点，服务业成为经济发展的重要支撑。顺利完成了南太行旅游资源整合工作，确立了大健康大旅游大文化三大特色服务业发展思路，旅游环路、关山迎宾大道、和寺庵至八里沟景区道路等一批重点项目建成投用，新增九莲山、回龙天界山等4a级景区4家，游客接待人数、旅游总收入年均增长13%和15%左右。“百泉药交会”、“辉县剪纸”列入国家级非物质文化遗产名录，“中国书法之乡”创建一举成功。全市社会消费品零售总额较“”末增长近两倍，年均增长12.7%。以科技创新推进经济转型升级，累计申请专利1662件，新乡市级以上研究中心达到37家，高新技术产业企业发展到57家，水泥、化工等传统产业通过关小建大，开始由资源型向资源深加工型转变。坚持以工业理念发展农业，全市各类农业产业化组织达到800余家，规模化养殖场超过6100个，农业基础地位更加牢固。

这五年，我们坚持统筹城乡发展，着力上品位、补短板，新型城镇化建设稳步推进。城镇化率达到42.9%，较“”末提高7.4个百分点。在城区，我们坚持内涵式城镇发展道路，强力实施城中村改造，商品房销售超过2.3万套。打通改造城区道路27条，建成区绿化覆盖率达到35.8%，供热面积达到360万平方米。在农村，围绕镇区、社区“两区”建设，打造了一批基础设施齐全、人口相对集中的重点镇和一类社区，孟庄、冀屯、吴村成功入围全国重点镇。城乡交通更加便捷，累计投入9.53亿元，新建改建公路354公里。

这五年，我们坚持全面深化改革，着力提效率、释潜能，发展活力不断增强。全面完成了中央、省委和新乡市委确定的各项改革任务，政府行政效率不断提高，行政管理体制更加科学、规范。603家事业单位分类改革到位。强力推进行政审批“两集中、两到位”，审批事项减少到163项，并全部进驻行政服务中心集中办理。此外，农村、农业和财税、交通、科技、教育、文化等领域改革也都取得了积极进展。

这五年，我们坚持发展为了人民，着力聚民心、惠民生，社会大局保持和谐稳定。坚持将新增财力优先用于民生改善，财政民生支出累计达到124.5亿元，是“”时期的2.8倍，占财政支出的比重达到77.4%。坚持把扶贫攻坚作为第一民生工程，持续实施“万人易地搬迁扶贫计划”，2.38万人实现脱贫。教育、医疗、就业、养老、住房等各项基本保障实现全覆盖，群众的获得感、满意度大幅提升，城乡居民收入均较“”末增长近一倍，年均增速分别达到11.7%和14.1%。

各位代表!过去五年，成绩来之不易、过程充满艰辛。成绩的取得，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协高效监督、鼎力支持的结果，是全市人民同心同德、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委员，向全市广大干部群众、驻辉部队指战员、武警官兵、公安干警，以及所有关心支持辉县发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还存在一些突出问题：结构不优、速度不快，调整产业结构、提升发展质量的任务仍很艰巨;房地产市场运行不稳，群众难以及时回迁的问题还较明显;民生领域欠账较多，公共服务水平有待提升;少数部门和公职人员不愿担当、不敢作为，干部队伍作风建设仍需加强等等。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。

二、“十三五”发展的总体思路和工作原则。

未来五年，是全面建成小康社会宏伟目标的决胜期，也是我市难得的重要战略机遇期。“十三五”期间，国家将深入实施“一带一路”战略，加快沿海地区产业转移，我省将大力实施郑州与周边城市组合型都市区建设，加速形成米字形高速铁路网、公路网和现代综合交通枢纽格局，新乡市将继续推进郑新融合发展，着力打造北部太行山旅游健康产业带，这些都为我市加快区域发展提供了新的动力。我们必须抢抓机遇、借势借力，在优化结构、转型升级、提质增效、补齐短板上取得新突破，努力把我市发展推向新的更高水平。

根据市委十二届七次全会精神，今后五年我市经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕建设“富裕辉县、美丽辉县、平安辉县、幸福辉县”的战略目标，坚持以“五个一”为统领，聚焦“构筑现代产业体系、推进新型城镇化”两大核心任务，发挥山水、文化、区位三大优势，实施产业强市、科技兴市、环境立市三大战略，强化产业集聚区、南太行旅游度假区和特色商业区三大载体，把改革开放、创业创新、改善民生贯穿于经济社会发展全过程，持续提升产业竞争力、文化影响力、生态承载力和社会凝聚力，确保如期全面建成小康社会，奋力在新乡市发展大局中挑大梁、走前头、作表率，在助推中原崛起的历史进程中谱写“辉县人民干得好”的新篇章。

“十三五”发展的主要目标是：全市生产总值年均增速达到8.5%左右，一般公共预算收入年均增长8%左右，全社会固定资产投资累计完成1500亿左右，城镇居民人均可支配收入年均增长9%左右，农民人均纯收入年均增长10%左右。

实现这些目标任务，必须牢牢坚持“六个原则”。一是坚持创新驱动。鼓励大众创业、万众创新，努力培育和形成新的竞争优势。二是坚持转型升级。改造提升传统支柱产业，培育战略性新兴产业，构建产业集群发展平台，重点发展大健康、大旅游、大文化等现代服务业，着力提高农业现代化水平，全方位推动产业结构优化升级。三是坚持深化改革。积极跟进中央、省、新乡市出台的改革措施，持续推进重点领域和关键环节改革，最大限度地激发和释放市场主体的创造力。四是坚持扩大开放。紧抓国家“一带一路”战略发展机遇，积极承接国内外产业转移，培育开放型经济发展新优势。五是坚持绿色发展。加强生态文明制度建设，加大生态环境保护和突出问题治理力度，实现经济效益与社会效益、生态效益的有机统一。六是坚持民生为本。以保障和改善民生为重点，推进基本公共服务均等化，抓好事关群众切身利益的民生工程。

各位代表，《辉县市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》及其说明已印发给大家，请予审议。

三、20xx年工作安排。

20xx年是“十三五”规划的开局之年，做好今年的各项工作至关重要。综合考虑各方面因素，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%;一般公共预算收入增长7.5%;全社会固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%和11%以上;城镇登记失业率控制在3.4%以内;节能减排指标控制在省和新乡市定目标之内。具体工作中，将着力抓好以下六个方面的工作：

(一)力促工业经济转型升级。

加快项目建设。切实抓好总投资650亿元的160个重点项目，特别是61个工业升级改造项目建设，确保太阳石水泥节能技改、英姿建材新型环保挤塑板、慧泽生物食品添加剂等60个项目竣工投产，力促焦煤煤矸石发电、孟电水泥减量置换生产线、兴发昊利达工业园等62个项目开工建设，全年实现新增投资87亿元。按照“十三五”规划安排，对已经谋划的宝泉抽水蓄能电站二期、中核集团100兆瓦光伏发电、新乡北50万伏变电站等44个重大项目，全方位做好各项前期工作，争取早日落地、早见成效。

突出招商引智。强化借力发展理念，积极参与区域交流合作，主动承接外来产业转移，全年利用外资5250万美元、市外资金46亿元，引进亿元以上项目10个。围绕健康旅游文化、机械装备制造、纺织服装、商贸物流、“互联网+”等重点产业，加强北京、上海、深圳等重点区域驻点招商工作，及时、全面掌握招商信息，提高招商引资实效，实现引资与引智的双赢。突出投资环境建设，完善招商项目服务办法和决策评估工作机制，为项目入驻提供便利。

创新发展方式。全面推进产业集聚区“五规合一”规划调整和区镇管理套合工作。加快创新创业展示中心等项目建设，提升园区配套服务能力。年内完成主营业务收入420亿元、工业增加值96亿元、固定资产投资80亿元。孟庄专业园区力争晋升为省级产业集聚区。突出企业创新主体地位，全年申报新乡市级以上科技项目不少于8个，申请专利不少于290件。加强高新技术企业培育储备工作，年内实现产值超50亿元。

优化发展环境。认真研究上级关于降成本的各项政策，抓好财税、科技、金融等涉企政策宣传，推进涉企收费清单管理，清理规范中介服务，切实减轻企业负担。完善治乱减负、权益保护、周边环境治理等长效机制,营造促进企业发展的良好环境。

提升服务水平。积极对接中央、省和新乡市供给侧结构调整政策，对长期亏损、资不抵债、停产半停产企业，鼓励兼并重组或依法破产;对不符合能耗、环保、质量、安全等标准的企业，推动提标改造、优化升级;对产品有市场、有效益但暂时遇到困难的企业，通过领导分包、项目例会等方式跟踪服务，帮助企业走出困境。加强银企对接力度，完善金融机构考核激励制度，努力扩大信贷投放，促进实体经济发展;加大直接融资比重，大力推进“新三板”挂牌，挂牌企业力争达到两家。积极破解用地制约，通过申报省市重点项目、治理低效闲置利用土地等方式，保障重点企业、重点项目用地需求。

(二)做强大健康大旅游大文化等现代服务业。

坚持以打造全国重要的健康旅游文化目的地和创建新乡南太行5a级景区为目标，突出交通引领、旅游依托、健康带动、文化支撑，努力打造全市经济发展新的增长极。

突出交通引领作用。加快续建工程建设，切实做好新建工程前期工作，全力推进宋庄至三庆桥、三庆桥至上八里、上八里至薄壁等重点道路改建，完成石岭隧道至宋庄、三庆桥至洪洲改建及三庆桥周边提升改造绿化亮化等工程，打造旅游业发展快速通道。

着力发展大健康大旅游大文化产业。按照“一山一城五湖三园三带”发展思路，完成全市旅游发展总体规划编制工作。争取上八里游客服务中心、南寨停车场和宝泉旅游服务区停车场、松树坪二级服务区等项目“五一”前投用。积极推进风景石专业市场、龙泉养生基地实施步伐，加快水、电、路等基础设施建设进度。优化全市旅游发展环境，全力做好南太行旅游度假区环境整治工作。通过广告、新媒体等形式，提升辉县旅游品牌知名度和美誉度，举办好中国百泉药交会暨第五届南太行旅游文化节等活动。积极推进中药材精深加工，加快培育药品、食品知名品牌，尽快形成百亿级产业集群。西部控股南太行智慧产业园、中药健康养生园、中药材物流基地力争年底前开工建设。加强“百泉药交会”、“辉县剪纸”等国家非物质文化遗产保护开发，启动文化创意产业园项目建设。

加快发展现代物流、电子商务、金融等高成长性服务业。加快国际汽车城、诚讯物流园等项目建设，推动制造业、商贸业与物流业联动发展。支持全民网上创业，鼓励企业开展线上线下同步销售，做大做强“孟庄制造”电商平台。进一步完善金融体系，鼓励银行、保险、证券期货等金融机构入驻辉县，支持珠江村镇银行等现有金融机构延伸基层网点。健全金融监管机构，强化监督管理职能，严守不发生系统性、区域性金融风险底线。加快非法集资案件处置进程，全方位开展风险排查，预防发生新的案件。应用现代管理理念，推进餐饮、住宿等传统服务业升级改造，培育壮大养老、家政、社区服务业，满足多层次、多样化消费需求。

构建特色商业区发展载体。围绕文昌大道、共和路两个主轴，加大道路等基础设施投入，优化特色商业区硬环境。强化商业集聚，培育楼宇经济，大力引进龙头企业和高端品牌，打造空间高密度、就业高容量的服务业集群。万和人家商业综合体、辉城港湾丹尼斯百货力争年底前营业。

(三)提升城乡统筹发展水平。

坚持以人为本，实施城镇化提升工程,确保在新乡市率先建成功能完善、具有区域影响力的现代化城市。

加快实施棚户区改造。利用棚户区改造优惠政策，积极争取国开行贷款，建立购租并举住房制度，提高货币化安置率，全力推进棚户区改造项目建设。以去库存、促消费为重点,贯彻落实我市房地产扶持政策，鼓励农民进城购房，有效化解库存压力,促进房地产健康发展。控制城市开发强度，防控商业地产风险，着力解决批而未征、征而未供、供而未用问题。坚持把群众按时回迁放在第一位，加快推进辉都花园、天悦城、梅溪馨苑等续建项目，适时启动七彩玫瑰溪园、四季花城等新建项目。

持续完善城市基础设施。以打通断头路为重点，新修改造共和路南段(文昌大道—新四路)、新四路东段(清源路—滨河路)、共和路北段(苏门大道—南水北调河桥南岸)、涌金大道(和谐路—九山路)、和谐路北段(苏门大道—文昌大道)、百泉路北段(苏门大道—药贸大道)等城市道路。以增加市民休闲场所为重点，加快文昌阁广场、水竹园、吕巷古城墙等3个绿地游园建设进度;新建城市花园西北角等3处绿地游园;继续推进百泉复兴工程，力争早日将百泉湖打造成古今文明交相辉映、新老景观各展风采的城市“龙眼”。新增供气管网26公里、供热管网2公里、供水管网4公里。完成第三水厂、垃圾处理场二期建设任务。

加大城乡执法管理力度。完善城市治理体系，提高城市规划的科学性和权威性，全面推进“多规合一”。做好城市总体规划修编评估工作，全面启动城区地下管线普查,进一步优化空间布局和用地结构。完成孟庄、冀屯、吴村等三个国家级重点镇总体规划的评审报批工作。规范农村住宅建设，坚决杜绝随意、无序、违规建设行为。实施提升城市管理水平三年行动计划，启动执法体制改革，提高城市精细化、规范化、数字化、法治化管理水平。

(四)加快现代农业发展进程。

按照稳粮增收、提质增效的要求，以保障粮食安全和促进农民增收为核心，加快转变农业发展方式，建设现代农业强市。

发展高效农业和现代畜牧业。加快推进高标准粮田建设“百千万”工程，新增高标准粮田6万亩，优质麦良种繁育基地稳定在15万亩以上，粮食产量稳定在11亿斤以上。谋划推进太行山前、南水北调河两侧百里林果带建设，发展食用菌精深加工，打造特色农业产业集群。推进农牧结合、生态种养，全年新建、扩建规模养殖场不少于18家，生猪出栏稳定在100万头以上，肉、蛋、奶总产稳定在20万吨以上。

提升农业产业化水平。稳定和完善土地承包关系，加快农村集体产权制度改革，推进土地承包经营权确权登记颁证工作，规范有序流转土地承包经营权。加大对农业产业化龙头企业及新型经营主体的支持力度，鼓励引导农产品加工企业做大做强。全年新增新乡市级以上龙头企业两家，新发展专业合作社50家。

强化农产品质量监管。大力推进农产品品牌建设，积极发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品，新认证“三品一标”基地1000亩、产品两个。加强农产品质量安全全程监管，探索建立农产品产地准出、市场准入、质量追溯等长效监管机制，保障人民群众“舌尖上的安全”。

抓好农田水利设施建设。完成裴寨、山前等小型水库年度除险加固任务。加快推进南湖水库建设及刘店干河、薄上项目区水土流失综合治理工程，新增有效灌溉面积1.1万亩，节水灌溉面积2万亩，解决4200人农村居民饮水安全问题。

(五)推进生态环境持续好转。

树立“绿色发展、循环发展、低碳发展”理念，筑牢生态安全屏障，着力建设天蓝、地绿、水清、气爽的美丽辉县。

打好污染治理攻坚战。严把环境准入关，认真落实环评审批制度，坚决控制高耗能、高污染项目。突出抓好大气污染防治，遏制雾霾天气频发态势，全面提升空气质量。加强涉水企业监管，加快收水管网配套，确保设施稳定运行，实现出境断面水质达标。

打好环境整治攻坚战。切实用好政策性信贷资金，继续推进“改善人居环境，建设美丽辉县”五年计划。健全完善农村长效保洁机制，扎实开展“清洁辉县大行动”，彻底整治占道经营、街头广告等城市顽症和垃圾围村、污水横流等农村痼疾。

打好生态修复攻坚战。加强林业生态建设，严格落实森林防火责任制，确保林业生态安全。加强种养业污染防治，推进土壤污染治理修复。加快南水北调生态廊道建设，强化水源保护，力促洪洲、薄壁调蓄工程落地实施。推进压煤塌陷区治理工作，改善区域生态环境。

(六)不断提高人民生活水平。

把保障改善民生放在更加突出的位置，切实解决好群众最需要解决的困难和问题，全年财政民生投入不少于30亿元。

大力开展脱贫攻坚。通过异地搬迁、整村推进、产业扶贫、雨露计划、驻村帮扶等措施，突出精准扶贫，完成7个村整村推进和山区1500户5400人搬迁转移任务，实现3560人稳定脱贫，决不让一个贫困村庄、一户贫困家庭掉队。

推进教育均衡发展。围绕创建全国义务教育发展基本均衡县，尽快启动城内小学改扩建和太行小学、清晖小学新建项目;加快百泉小学、佳怡小学、冀屯小学等项目建设进度，力争年内投入使用。加快发展幼儿教育，提高高中教育质量，稳步扩大职业学校招生规模。加强教师队伍建设，充实、稳定农村教师队伍。

提高公共医疗服务水平。增强基层医疗服务能力，确保张村卫生院建成投用，北云门卫生院开工建设。新农合参合率保持在99%以上。积极推进县级公立医院综合改革，稳步实施国家基本药物制度。加强疾病防控体系建设，防止重大传染病暴发流行。

加强就业创业和社会保障。积极落实促进就业创业优惠政策，年内新增城镇就业9285人，再就业2468人。加大依法治理欠薪力度，保障群众的合法权益。逐步完善社会保障体系，城乡居民养老保险参保率保持在99%以上。抓好社会福利事业，完成拍石头乡敬老院建设。加强低保人群动态管理，切实做到应保尽保。加大保障性住房建设力度，全年竣工5302套，完成农村危房改造1000户，解决群众住房困难。

统筹发展其他事业。落实“全面两孩”政策，综合治理出生人口性别比失衡问题。深入实施文化体育惠民工程，丰富群众精神文化生活。规范文化市场经营秩序，加大“扫黄打非”工作力度。加强残疾人基础建设与管理，确保残疾人服务与保障事业走在全省前列。切实做好民兵预备役工作，巩固省级双拥模范城创建成果。

加强社会治理创新。完善立体化社会治安防控体系和公众安全体系，努力创建平安辉县。深化“五三一”工作法，积极畅通信访渠道，认真解决群众合理诉求。建立党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产工作格局，确保事故总量和死亡人数“双下降”。完善公共安全应急处置机制，提高应对群体性事件、突发性事件的能力和水平。依法管理民族宗教事务，维护民族团结。支持工会、共青团、妇联等人民团体积极参与社会管理和公共服务。

四、努力打造人民满意的政府。

全面加强政府自身建设，做好“三严三实”专题教育活动成果转化，不断提升政府执行力和服务效能。

坚持依法行政。牢固树立法治理念，深化法治建设，依法履行政府职能。坚持重大事项报告、通报制度，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动听取民主党派、无党派人士和人民团体的意见建议。深化行政执法体制改革，规范政府系统重大事项决策行为，不断提高依法、科学、民主决策水平。

坚持改进作风。践行“三严三实”要求，持续落实中央八项规定精神，强化政府作风建设。开展懒政怠政不作为治理年活动，加强行政监察和督查问责，坚决纠正不作为、乱作为现象，坚决惩处失职、渎职行为。

坚持转变职能。落实上级改革工作部署，继续简政放权，清理规范行政审批服务事项，全面建立权责清单制度。加大政务公开，推行行政审批标准化，优化服务水平，让企业和群众办事更加便捷。

坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，坚守廉政准则各项规定，加强对财政资金使用、重大项目投资、工程招投标等重点领域和关键环节监管，用制度管权管事管人。推动监察和审计全覆盖，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民。

各位代表，站在新的起点，我们的事业任重道远。让我们在市委的坚强领导下，以迎难而上的担当精神、雷厉风行的效率意识、一抓到底的工作韧劲，坚定信心、保持耐心、树立雄心，奋力实现“十三五”良好开局，为加快建设富裕、美丽、平安、幸福辉县而努力奋斗!

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辉县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20xx年工作回顾。

20xx年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府与全市人民一道，务实奋进，攻坚克难，较好地完成了市十三届人大四次会议确定的各项任务。全市生产总值303.9亿元，增长8.5%;公共财政收入23.1亿元，位居全省县级第9位;固定资产投资269.3亿元，增长21.1%;规模以上工业增加值182.7亿元，增长11.7%;社会消费品零售总额97亿元，增长13.1%;城镇居民人均可支配收入2.3万元、农民人均纯收入1.2万元，分别增长8.4%和10.8%。

经济运行总体平稳。坚持把工业作为稳增长、调结构的主阵地，以服务企业为中心，实行领导包联责任制，定期召开经济运行分析会、项目建设推进会和银企合作洽谈会，及时帮助企业解决土地、资金等生产经营中的困难和问题。妥善处置企业互保、非法集资、投资理财等各类风险。严格落实“十项制度”、“十条禁令”，企业生产经营环境进一步优化。全市8大重点行业，除煤炭行业外，其他均实现了正增长。加强和改进统计工作，新入库“四上企业”56家，总数达到351家。

年度综合成绩位居新乡各县(市)区第一名，孟庄专业园区荣获市管专业园区第一名。

产业结构调整力度加大。大健康大旅游大文化产业发展提速。西部控股“南太行大健康产业及基础设施投资开发合作协议”正式签约。南太行旅游资源整合到位，关山大道完成升级改造，和寺庵至八里沟景区道路投入使用，上八里旅游服务中心开工建设，全年旅游基础设施投资超过4亿元，游客接待量和社会综合效益分别增长9.8%、15.8%。坚持文化与健康、旅游产业融合发展，成立了共城文化历史研究会，举办了首届壮美太行书画大赛，建成了侯德昌文化艺术苑。推进特色商业区建设，新入驻商贸企业19家。南李庄建材市场、城南农贸市场建成投用。供销系统综合业绩排名全省第一，入选全国百强县级社。农业基础更加稳固。粮食总产达到11.4亿斤，实现了十一连增。食用菌标准化生产及产业化开发成效明显，被纳入国家科技富民强县专项行动计划。标准化规模养殖场发展到48家，畜牧业总产值达到29.7亿元。实施农业产业化集群培育工程，新发展专业合作社118家，土地流转总面积达到30万亩。扎实开展农田水利基本建设，石门水库除险加固等17项水利工程建成投用，解决了4.69万人饮水安全问题。南水北调总干渠如期通水，临时用地复垦模式在全国推广。丹江口移民生活水平稳步提高。环境保护力度明显加大。否决、劝退高污染、高耗能、高排放项目6个，督促8家企业完成了脱硝治理。市污水处理厂二期进入试运行阶段，洪洲污水处理厂主体完工。整治规范砂石资源开采秩序，加强车辆源头监管，超限超载率下降到1.6%。巩固林业生态建设成果，完成生态建设7.92万亩。科技创新能力不断提高。新增新乡市级工程技术研究中心6家，大林橡胶、永胜化工通过省级高新技术企业认定。挂牌成立了国家创新驿站辉县工作站，专利申请量达到315件。加强质量立市工作，米多奇等7家企业被授予第三届辉县市市长质量奖。

农村人居环境工作先进县市。

局保持稳定。

政府自身建设得到加强。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，人大代表议案、建议和政协委员提案得到较好落实。深入开展党的群众路线教育实践活动，重点整治“四风”问题，着力提升服务效能，精减行政审批项目102项，行政服务中心更加便民利企。严格落实中央“八项规定”，纵深推进廉政建设，会议费、三公经费分别下降62%、19.1%。

此外，审计、人事、老龄、人防、气象、史志、广电、档案、侨务、民族宗教、残联、民兵预备役等工作也都取得了新的成绩。

各位代表!在经济下行压力逐渐加大、困难挑战不断增多的情况下，取得这些成绩的确不易。这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各行各业的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻辉官兵以及所有关心、支持、参与辉县发展建设的社会各界人士表示衷心的感谢!

各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少问题：一是主要经济指标增速放缓，部分行业产能过剩，企业生产经营较为困难，制约瓶颈更加凸显。二是部分城市开发项目监管不严、进展缓慢，群众难以及时回迁;城市管理相对滞后,脏、乱、堵等问题还很突出。三是教育、医疗卫生等民生领域欠账较多，安全生产、食品药品安全等方面还存在薄弱环节。四是非法集资、环境污染、涉法涉诉等新的社会矛盾不断增加，信访稳定形势不容乐观。五是一些政府工作人员和职能部门勇于担当、敢于负责的责任意识有所减弱，回避矛盾、支差应付现象时有发生，不作为、慢作为、乱作为还不同程度存在等等。对此，我们将以高度负责的态度，正视问题，直面矛盾，认真加以解决。

二、20xx年主要任务。

今年是完成“”规划的收官之年，也是深化改革的关键之年，扎实做好全年工作，意义十分重大。当前，我市与全国上下一样，经济发展已经进入新常态，增速换档、结构调整、动力转换压力明显增大，潜在风险累积叠加，发展形势依然严峻。但是，中央、省、市全面深化改革的一系列重大举措，正在逐步释放强大的发展动力。全省“三大发展战略”的快速推进，以及郑新融合发展战略，再次为我们提供了难得的历史机遇。我们既要正视困难、应对挑战，更要抢抓机遇、乘势而上，在新起点上迈出新步伐，在新常态下开创新局面。

今年政府工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，按照“四个全面”战略布局，以“五个一”为统领，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以稳增长、促转型、提质量、增效益为主线，以项目引资双带动为主战略，抓改革，促创新，防风险，保民生，努力保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，全面完成“”经济社会发展目标任务。

主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%;一般公共预算收入增长8.5%;全社会固定资产投资超过280亿元;工业增加值增长11%;社会消费品零售总额增长15%左右;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长8.5%以上;城镇登记失业率控制在4.5%以内;节能减排指标控制在省和新乡市定目标之内。

根据上述目标，今年将着力做好以下六个方面的工作：

(一)以更大的力度推进工业经济转型升级。

坚持以产业集聚区为载体，以产业集群发展为方向，充分发挥项目建设的撬动引领作用，全面推进工业经济转型升级。

加快重点项目建设。着力抓好总投资540亿元的169个重点项目，确保永昌硝基肥二期、先丰医药药用乙醇等65个项目竣工投产，力促焦煤集团煤矸石发电、国能新能源风力发电、焦煤赵固二矿西翼通风改造、兴发昊利达工业园等63个项目开工建设，全年新增投资77.35亿元。结合“十三五”规划编制工作，深入谋划重大建设项目，着力做好宝蓄二期、宝山电厂二期、青岛软控等重大项目前期工作，为今后长远发展积蓄新动力。

强化招商引资工作。突出充分开放、融合发展理念，把营造投资“凹地”的着力点从实行政策优惠转移到优化投资环境、完善基础设施上来。紧盯珠三角、长三角、环渤海等重点区域，围绕机械装备制造等主导产业，大力引进500强企业、央企和行业龙头企业。进一步加大跟踪服务力度，加快推进已签约项目落地开工，切实提高。

合同。

履约率、资金到位率和项目开工率。全年实际利用外资5000万美元，市外资金41亿元。

提升产业集聚水平。加快南延东扩整体规划报批工作，开工建设集聚区展示中心和小微企业服务中心，确保“三路一桥”竣工通车。围绕发展壮大主导产业，力争引进5亿元以上项目3个，打造全省知名的机械装备制造业加工基地。加大产业集群培育力度，重点抓好新乡福建商会特种陶瓷产业园等项目。年内实现主营业务收入417亿元，完成增加值94亿元、固定资产投资110亿元。

推进创新驱动战略。加快资源型产业升级改造，推动纺织、造纸、水泥等传统产业高端化发展。鼓励科技创新和品牌创建，年内申报新乡市级以上科技项目18个、企业研发中心4家、高新技术企业2家，争创全国驰名商标、省著名商标10个，新乡市级以上专利申请量保持300件以上。

加强经济运行调节。坚持领导包联责任制、重大项目例会、联审联批等工作推进机制，及时应对经济运行中出现的新问题。加强用电量等工业先行指标的监测，增强经济调节的预见性和针对性。定期开展银企对接活动，将土地、环境容量、建设资金等要素指标向重点项目、重要行业倾斜，努力为企业“新三板”挂牌及上市融资创造良好环境。强化对统计失信行为的惩戒制约，确保全面客观反映经济发展水平和动态变化。

(二)以更高的站位推进大健康大旅游大文化等现代服务业发展。

紧跟健康、旅游、文化等新的消费时尚，深挖辉县山水旅游、历史文化、中医中药材等优势，坚持交通引领、旅游依托、健康带动、文化支撑，主动加强与西部控股等企业的深度对接，全力推进大健康大旅游大文化产业发展，努力打造新常态下经济发展新的增长极。

突出交通先行战略。着力抓好“两大高速”、“三个节点”、“四条道路”等项目建设，加快形成内通外联的大交通网络，以大交通带动三大产业发展。“两大高速”即新晋高速、鹤辉高速;“三个节点”即长济高速西出口拓宽改造、新辉路辉县入市口提升改造、三庆桥周边绿化亮化;“四条道路”即三原线绕城段绿化亮化、三庆桥至石岭洞拓宽改造、三庆桥至洪洲工业大道改造、学院路南延至新乡西外环以及北段绿化亮化。

加快发展旅游产业。启动南寨服务中心建设，上八里服务中心一期工程力争尽早投入使用。加快南太行旅游度假区创建5a进程，宝泉、轿顶山努力创建4a景区。统筹规划，分期推进，加快砂石园区开发进程，尽快建成一批与旅游产业发展关联配套的基础设施。修订完善《辉县市旅游业发展总体规划》，规范旅游资源开发管理，严格整治私搭乱建行为。加快实施旅游通道两侧绿化、美化工程，精心打造具有辉县特色的旅游景观廊道。全年旅游综合收入和接待国内外游客人数增长10%左右。

着力发展健康产业。依托百泉药交会品牌价值和丰富的中药材资源，积极推进中药材和农产品精深加工，加快培育药品、食品知名品牌，尽快形成百亿级产业集群。全力服务好南太行健康产业园项目选址、公司注册、土地征迁等工作，力促项目早开工、早建成、早见效。

努力推动文化产业。发挥“中国书法之乡”金字招牌作用，借助举办全国第二届手卷书法展，引导企业与文化产业接轨，提升产业品牌价值。以文促旅，以旅助文，办好南太行写生、摄影等活动，努力创建中华。

诗词。

之乡。加强“百泉药会”、“辉县剪纸”等国家非物质文化遗产保护开发，积极发展石雕、烙画、剪纸等特色文化。

积极发展其他服务业。以文昌大道、共和路为主轴，积极推进特色商业区建设，努力引进一批较高知名度的商业企业。加快胡桥国际汽车城、邮政物流园建设进度，启动建设四川万贯豫北商贸城、澳林国际城等项目，努力打造省级示范物流园区。推进餐饮、住宿等传统服务业升级改造，满足多层次、多样化消费需求。落实上级扶持政策，促进电子商务及养老、家政、社区服务业快速发展。

提升金融保障能力。鼓励金融机构创新金融产品，扩大信贷投放规模。支持农商银行、珠江村镇银行等金融机构增设农村网点。深化投融资体制改革，探索实施政府与社会资本合作模式(ppp)，吸引民间资本参与基础设施和社会事业项目建设。加强民间投融资市场监管，严厉打击非法集资活动，坚决守住不发生区域性风险底线。

(三)以更稳的步伐推进新型城镇化建设。

坚持“积极稳妥、整体提升、重点突破、统筹兼顾”发展思路，推动城乡建设规范、有序、健康发展。

扎实推进城市开发建设。严把开发企业准入条件，所有新建项目，开工之前手续必须合法齐全;必须优先建设安置房，确保群众按时回迁;必须严格执行审批规划，不得随意减少、挤占公共服务设施建设空间。妥善处置在建项目遗留问题，规划通过两年没有实质进展的，一律提交规委会重新审批;己摘牌未开发的，督促限期启动，两年之内没有能力建设的，依法予以处置。全年完成拆迁50万平方米，开工150万平方米，建成100万平方米。

完善城市基础设施。以缓解交通拥堵压力为重点，着力打通7条断头路段，即共和路南关段(文昌大道—新四路)、新四路东段(文化路—清晖路)、文昌大道西段(军民共建路—百泉路)、文昌大道西关段(和谐路—百泉路)、规划支路(清晖路—清源路)、协和大道二中段(百泉路—军民共建路)、新四路新桥段(九山路—共和路)。以创建省级园林城市为目标，加快文昌阁广场扩建、水竹园、吕巷古城墙等绿地游园建设进度，确保全市绿化总量与绿化品位同步提升。继续扩大城市集中供水、供热、供气范围，推进供水管网向农村延伸。实施城区路灯led节能改造，加强城区夜景亮化。启动市第三水厂、垃圾处理厂二期和5座连体式公厕垃圾中转站建设。

提升城镇、社区建设水平。积极争取上级政策、资金支持，统筹推进镇(乡)区和新型农村社区建设。加快全国重点镇建设，做好传统村落保护工作。完成农村危房改造1500户。进一步完善19个一类社区基础设施和公共服务设施，全年新开工建房面积40万平方米，入住农户1200户，拆除旧宅500亩。加快赵固、吴村等煤矿塌陷区安置新区建设，做好群众迁安工作。

(四)以更实的举措推进现代农业发展。

提高粮食综合生产能力。实施粮食增收千亿斤、土地整理、农业综合开发等项目，推进高标准粮田“百千万”工程建设，实现粮食产量和质量同步提高。完成龙门下库等水库除险加固、薄上项目区水土流失综合治理等年度建设任务。全年新增高标准粮田9万亩，优质麦良种繁育基地稳定在15万亩，粮食作物面积稳定在140万亩，产量稳定在11亿斤以上。

优化农业产业体系。谋划推进太行山前、南水北调河两侧百里林果带建设。加大食用菌标准化生产及产业化开发力度，食用菌大棚稳定在2.3万座，总产超过23万吨。加快生猪及肉制品产业集群建设，全年新、扩建规模养殖场不少于18家，生猪出栏稳定在100万头以上，肉蛋奶总产稳定在20万吨以上。

提升农业产业化水平。推进农村集体产权制度改革，全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作。发展多种形式的适度规模经营，新增土地流转面积3万亩左右。加大对龙头企业及新型经营主体的培育力度，全年新培育新乡市级以上龙头企业两家，新发展农民专业合作社50家。

强化农产品质量和食品药品安全监管。把推进农产品品牌建设作为发展现代农业的重要手段，积极发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品，新认证“三品一标”基地1000亩、产品两个。深化食品药品安全监管体制改革，严格落实属地管理和生产经营主体责任，确保人民群众“舌尖上的安全”。

(五)以更高的标准加快建设美丽辉县。

强化节能减排。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，进一步加大环境保护力度。严格落实环评审批制度，拒绝黑色、灰色、雾霾gdp。加快洪洲污水处理厂收尾运行工作，加大百泉河、北排水河沿线涉水企业监控力度，保持出境断面水质稳定达标。强化重点行业脱硫脱硝、除尘改造工程建设，从严治理超限超载行为，全面提升空气质量。

改善城乡环境。以“三治三化”(治脏、治乱、治差和绿化、亮化、美化)为重点，持续推进“改善人居环境，建设美丽辉县”五年计划，扎实开展“清洁辉县大行动”，彻底整治占道经营、街头广告等城市顽症和垃圾围村、污水横流等农村痼疾，努力建设天蓝、地绿、水净的美好家园。加强林业生态建设，严格落实森林防火责任制，确保林业生态安全，努力创建全省推进生态文明建设示范县和全国绿化模范县。

(六)以更多的投入打造幸福辉县。

坚持以人民满意为标准，将更多财力用于改善民生，解决好群众最为关切的现实问题。

加强就业和社会保障。加大就业创业扶持力度，年内新增城镇就业9300人，再就业2490人。加大依法治理欠薪力度，保障群众的合法权益。逐步完善社会保障体系，城乡居民社会养老保险参保率保持在99.8%以上。加大社会福利中心推进力度，完成赵固、吴村等乡镇敬老院建设，扩大冬季集中供养覆盖面。加强低保人群动态管理，做到应保尽保、按标施保。完成保障性住房年度建设任务，更好满足低收入家庭、人才引进的住房需要。

促进教育均衡发展。启动“全面改薄”五年规划，推动百泉小学、佳怡小学、第三民族学校新建及孟庄中心校改扩建项目，改善城乡办学条件，努力创建全国义务教育发展基本均衡县。严格规范学籍管理、划片招生，进一步解决大班额问题。加快发展幼儿教育，提高高中教育质量，稳步扩大职业学校招生规模。

改善群众医疗条件。进一步完善医疗卫生体系，启动市人民医院病房楼建设，确保南村等4个乡镇卫生院改建项目年内投用。深化县级公立医院综合改革，巩固完善国家基本药物制度，不断提高新农合补助标准和实际报销水平，新农合参合率保持在99%以上。加强疾病防控体系建设，防止重大传染病暴发流行。

大力开展扶贫攻坚。坚持片区开发与精准扶贫相结合，加大结对帮扶工作力度，完成5个村整村推进和山区260户1300名群众搬迁转移，实现4400人稳定脱贫。解决好3.58万人饮水安全问题，确保丹江口库区移民生活水平稳步提高。

统筹发展其他事业。规范文化市场经营秩序，加大“扫黄打非”工作力度。加强出生人口性别比治理，促进人口长期均衡发展。扎实开展全民健身活动，办好第十届运动会。加强残疾人基础建设与管理，确保残疾人服务与保障事业走在全省前列。切实做好民兵预备役工作，巩固省级双拥模范城创建成果。

推进社会管理创新。完善立体化社会治安防控体系和公众安全体系，努力创建平安辉县。健全依法维权和化解纠纷机制，引导群众依法逐级走访。坚持领导干部公开接访、包案下访等制度，主动化解信访积案，保持信访形势总体平稳。落实安全生产责任制，确保事故总量和死亡人数“双下降”。完善公共安全应急处置机制，提高应对群体性事件、突发性事件的能力和水平。依法管理民族宗教事务，维护民族团结。支持工会、共青团、妇联等人民团体积极参与社会管理和公共服务。

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县政府工作报告

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。

一年来，全县上下以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，在省、市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，大力实施“主抓项目，强攻工业，决战三区，推进四化”发展战略，奋勇拼搏，奋发进取，奋力争先，经济社会呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。全年实现地区生产总值109.1亿元，增长9.6%;全社会固定资产投资117.1亿元，增长21.4%;财政总收入11.2亿元，增长11.2%;社会消费品零售总额21.1亿元，增长13%;农民人均纯收入1.13万元，增长10.6%。

(一)立足项目强支撑，发展活力显著增强。

坚持以项目建设统领经济工作，全力以赴推进项目建设，发展活力显著增强。

跑项争资成果丰硕。紧盯政策导向，争项目、争资金、争用地指标取得重大突破。全年申报各类项目400余个，争取到棚户区改造、淘汰落后产能等项目301个，到位资金6.28亿元，增长31.5%。申报省级用地重点调度项目6个,争取用地指标1046亩，报批土地1928亩，收储土地2096亩。加强了与金融机构对接，对外融资3.53亿元，申报亚洲银行城乡基础设施贷款项目9个。

招商引资成效显著。坚持把招商引资作为经济增量的主要来源，扩大对内对外开放，招商力度和成效显著提升，引进各类项目46个，其中亿元以上项目24个;实际利用外资4451万美元，增长22.3%;引进内资51.5亿元，增长36.6%;成功对接中材高新等成长性好、关联度高、支撑力强的大项目、好项目。

重大项目推进有力。坚持把项目作为经济社会发展的主要抓手，推进43个重点项目建设。华能安源电厂完成投资超10亿元，主体工程建设全面启动;中材江西电瓷电气半年实现竣工投产;强联电瓷完成生产车间和检测中心主体建设;宝安新材料生产车间全部建成，正在安装设备;江发双燃料发动机研发进入攻坚阶段，即将批量化生产;华溪再生资源、高鑫电瓷、方圆实业、圣霖药业等项目建成投产;中南绝缘子、金宝城食品等项目扎实推进。

(二)立足园区搭平台，发展空间不断拓展。

聚焦园区建设，把园区作为“两化”互动的联结纽带，打好工业园区、现代农业示范区和西部生态新城建设攻坚战。

全力决战工业园区。继续举全县之力决战县工业园，完成投资3.7亿元，规划面积拓展至17.5平方公里，1、2号干线竣工通车，渡溪岭220千伏输变电站投入运行,新增入园企业8家。宣风生物产业园完成投资9000万元，水、电、路等基础设施全部到位，与湖南大学、华中农大等建立战略合作关系。

加快现代农业示范区建设。坚持以工业化理念谋划农业，抓好了现代农业示范区核心区建设，累计完成投资1.5亿元，核心区承载能力、辐射带动力显著提升。完成核心区建设及现代农业发展规划编制，启动农产品精深加工示范园建设，建成杜仲文化产业园、隆盛生态庄园、和平生态园。

推进西部生态新城建设。西部生态新城纳入全市“一轴两核多组团”发展战略规划，成为对接萍乡市区、武功山景区、山口岩库区的前沿阵地。完成西部生态新城概念性规划、袁河两岸风光带修建性规划编制，启动袁河东大道、名豪国际大酒店建设，周敦颐大道项目与北京城建集团达成合作意向。

(三)立足产业强特色，发展步伐明显加快。

围绕320国道经济带，抓好了新型工业、城镇旅游、生物农业三大经济板块建设，产业实力进一步增强。

工业经济运行稳健。规模以上工业企业发展至125家，新增11家，实现工业增加值58.2亿元，增长10.1%;利税总额38.1亿元，增长14.7%;完成工业投资99.3亿元，增长33.3%。电瓷产业扶优汰劣发展战略有效实施，组建成立江西省工业陶瓷标准化技术委员会，全国电瓷产业知名品牌示范区创建获国家质检总局批准，华维电瓷上市取得重大突破，中材江西电瓷电气、高鑫电瓷建成投产，强联电瓷等4家企业获批国家高新技术企业。能源、环境工程陶瓷、生物医药等新兴产业发展势头良好，宝安新材料与二汽集团建立长期战略合作关系。烟花爆竹产业稳步发展，银河花炮与熊猫烟花达成合作意向。

农业经济稳步发展。强农惠农政策有效落实，粮食生产实现十连增，粮食总产量达14.8万吨。实现农业总产值21.7亿元，增长6%。荣获全省农业综合开发先进县称号。建立“六个一”特色产业标准化基地376个，武功紫红米种植面积1万亩，花卉苗木种植面积6万亩，杜仲生猪出栏10万头;培育农业产业化龙头企业86家，新增省级龙头企业2家。

第三产业提速发展。实现增加值31.65亿元，增长9%。旅游强县创建扎实推进，被列为全省旅游重点县。配合抓好了武功山5a级景区创建，武功山文化产业园列为省级重点文化产业园区，隆盛生态庄园获评4a级乡村旅游点，山和影城建成开业，完成《xx旅游志》编纂发行。“财园信贷通”融资工作顺利推进，发放企业贷款1.6亿元;金融机构存款余额47.5亿元，增长13.3%;贷款余额45.6亿元，增长41.2%。

(四)立足基础抓统筹，城乡面貌大为改观。

坚持规划引领，强化基础配套，推进产城融合，城乡一体化进程加快。

城市形象不断提升。完成320国道经济带规划、城市专项规划编制。县城区基础设施建设力度加大，建成金鹰南路、源南路，完成卢德铭大道、民政路、日江路拓宽改造，抓好了上埠路和320国道路行至武功大道拓宽改造，建成狮山公园，启动袁河东大道和老崖山公园建设。“五城同创”稳步推进，成功创建省级卫生县城、园林县城、森林县城，获得全省公共文明指数测评第三名。

农村面貌不断改观。投入资金5100余万元抓好了三条富裕和谐秀美乡村示范带建设，完成房屋“平改坡”2250户，拆除沿线空心房7150平方米。抓好了43个新农村点的建设。s231拓宽改造全面完成，新修和改造农村公路230公里。完成7座病险水库除险加固，农村安全饮水、小农水重点县、南坑防洪工程等项目有效实施。土地开发、高标准粮田建设等项目扎实推进，新增耕地1233亩。

生态环境不断改善。高度重视生态环境建设和保护，生态立县战略有效落实，封山育林全面实施。城乡绿化稳步推进，完成营林造林2.23万亩，抓好了320国道、沪昆高速xx段等47.7公里通道绿化，全县生态公益林面积达到51.57万亩。节能减排任务得到落实，化学需氧量、二氧化硫排放量、单位gdp能耗均控制在省、市规定范围内。

(五)立足民生促和谐，各项事业协调发展。

坚持把保障和改善民生作为出发点和落脚点，民生综合投入资金11.8亿元，占全年财政支出的62.2%。

民生工程有效落实。八大类86项民生工程全面完成。抓好了356套廉租房、50套公租房建设，完成1020户农村危旧房和19套国有林场危旧房改造。发放小额担保贷款1.03亿元，扶持777名失业人员就业创业。发放城乡低保金4130万元，保障城乡困难人口2.03万人。农村集中供水工程完成投资3200万元，惠及城乡居民5.4万人。

社会事业全面进步。完成教育综合投入2.56亿元，丰泉教育园区基本建成，各类教育均衡发展，通过县域义务教育均衡发展督导评估。县人民医院和县中医院完成主体工程建设，医疗卫生体制改革让利患者3564万元;新农合参合率达99.1%，为参合农民报销医药费8217万元。食品药品安全县打造工作扎实推进，确保了人民群众饮食用药安全。文化、体育事业蓬勃发展，获评全国群众体育先进单位，成功举办环鄱阳湖国际自行车大赛、灯彩艺术节等大型文体活动。科技兴县有效落实，再次获评全国科技进步先进县。

社会管理不断加强。安全生产态势持续平稳，非法生产打击有力。和谐平安创建活动深入开展，公众安全感、治安好转率、司法机关满意度全省排名稳中有升。信访工作实现“五为零”的工作目标，获省“三无”县区称号。“六五”普法深入开展，被评为“全国法治县(区)创建活动先进单位”和“全国‘六五’普法中期工作先进县”。计划生育利益导向机制有效落实，人口自然增长率为8.5‰。

(六)立足服务提效能，自身建设得到加强。

坚持依法行政。坚决服从县委的领导，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系得到加强，高质量办结人大代表议案、建议和政协委员提案142件。被列为全省行政复议委员会试点县。坚持高效施政。加大了行政审批服务事项清理力度，行政审批时间缩短20%，行政服务中心和乡镇便民服务中心建设进一步加强，发展环境进一步优化。“学先进、转作风、强服务、促发展”教育实践活动深入开展，政风行风和干部作风明显改善。坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，集中开展了“四风”问题和收受“红包”专项整治，加强了对重点领域、重点部门、重点项目的审计监督。严格执行关于改进工作作风、密切联系群众各项规定，“三公”经费同比大幅下降。

各位代表，成绩来之不易，回顾过去一年的工作，我们深深体会到：政府工作的每一点进步、每一份成绩，源自于省、市和县委的坚强领导，得益于县四套班子的同舟共济，归功于全县上下的奋力拼搏，凝聚着方方面面的关心支持。在此，我代表县人民政府，向各位代表、委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向武警消防官兵和政法干警，向所有关心、支持xx发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，主要表现在经济总量和规模还不够大，产业层次还不高、结构还不优，社会管理还存在一些薄弱环节，经济发展水平与人民群众需求还有较大差距等。对此，我们将高度重视，认真剖析，切实加以解决。

今年是实现我县“一年打基础，两年成规模，三年见成效”的关键之年，是实施“十二五”发展规划的攻坚之年。我们要切实增强抢抓机遇、成就事业的使命感，赶超跨越、加速崛起的责任感，时不我待、只争朝夕的紧迫感，奋力拼搏、开拓创新，争当决战“一轴两核”排头兵。

今年政府工作的总体思路是：坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省、市全会精神，大力实施“主抓项目，强攻工业，决战三区，推进四化”发展战略，更加注重推动改革创新，更加注重提升发展质量，更加注重改善民本民生，更加注重加强生态建设，全力打造世界领先的电瓷产业基地、国家现代农业示范区、全国著名的现代旅游胜地、全国和谐发展示范县，推进生态、文明、幸福xx建设。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10.5%以上，财政收入增长13.9%以上，全社会固定资产投资增长23%以上，社会消费品零售总额增长13.5%以上，农民人均纯收入增长11%以上，人口自然增长率控制在8‰以内，化学需氧量、二氧化硫排放量和单位gdp能耗均控制在省、市下达的指标内。

为实现上述目标，我们将全力抓好以下七个方面的工作：

(一)坚持改革创新与扩大开放并举，增强发展内生动力。

深化重点领域和关键环节改革，提升对外开放水平，加快科技创新步伐，增强发展的动力和活力。

强化创新驱动。大力实施创新驱动发展战略，健全产学研用相结合机制，支持各类创新要素向企业集聚。集中要素资源攻关，力求在重点产业核心技术上取得突破，以科研和技术创新的率先突破带动产业全面升级。强化企业在技术创新中的主体地位，鼓励和支持中材、宝安等企业发挥科研优势，建设高层次、高水平的工程技术研究中心和科研创新平台。加强与科研院校合作，建立稳固的战略合作关系。探索通过工业园区设立科研孵化器，推进科技、人才等创新要素组合升级。

(二)坚持扩大总量与优化结构并举，提升工业经济实力。

突出产业优势和特色，集中力量、资源、要素，打造一批支撑发展、引领未来的重点支柱产业，推动工业升级。

全力决战工业园区。继续举全县之力、凝全县之智，加快工业园区发展。完善园区基础设施，引导生产要素向园区集中，把工业园区打造成产业发展新高地。落实园区产业定位和园区发展规划，鼓励入园企业就地扩散配套业务，引进上下游配套产业和企业，形成协作配套、科学合理的产业格局。用好园区发展平台，节约集约使用园区资源，适度提高入园门槛，深入开展园区土地清理，提高园区经济、生态、社会效益。

着力提升传统产业。立足打造世界领先的电瓷产业基地，加快电瓷产业改造提升步伐，鼓励现有企业通过股权转让、兼并重组、增资扩股等方式增强活力、提升实力，积极跟进大连电瓷、南京电瓷。以创建全国电瓷产业知名品牌示范区为契机，以提高自主创新能力为核心，抓住装备更新、工艺创新、产品革新等关键环节，抓好工程技术研究中心、检测中心建设。通过行政、市场等多种手段，引导人才、资金、技术等资源向骨干企业倾斜，抓好中材江西电瓷电气、高鑫电瓷等重点项目建设。推动烟花爆竹产业安全、健康发展，坚持安全与发展协调、规模与效益并重，以宣风、银河为重点，壮大产业规模，提升发展水平。

大力培育高新产业。大力发展能源、环境工程陶瓷、机械加工配套等新兴产业，培育一批科技含量高、市场前景好、竞争能力强的产业和企业。推进华能安源电厂建设，力争今年完成主体工程;加快华能特色产业园建设，引进和发展利用网前供电、废渣、蒸汽的循环产业项目。抓好江发发动机、方圆实业等重点项目，大力开发双燃料发动机、汽车尾气净化器、装载机制动器、汽车悬挂系统等成套汽配产品。推进宝安新材料、博鑫精陶等重点项目建设，大力发展蜂窝陶瓷填料、陶瓷过滤膜、尾气净化体等新型环境工程陶瓷产业。依托宣风生物产业园，加大生物医药项目引进力度。

(三)坚持彰显特色与提升效益并举，促进农业增产增收。

用工业化理念谋划农业，用现代化科技装备农业，促进农业增效、农民增收。

稳定粮食生产水平。落实粮食直补、农机具购置补贴等强农惠农政策，确保粮食播种面积26.5万亩以上，产量突破15万吨。加强农田水利设施建设，抓好高标准粮田建设，增强农业综合生产能力;加强粮食储备体系建设，保障粮食安全。

推进现代农业示范区建设。围绕打造国家现代农业示范区，抓好现代农业示范区宣风银河核心区、宣风生物产业园、农产品精深加工示范园和赣西花卉苗木交易市场建设。整合农业、水利、综合开发等项目资金，抓好示范区基础设施建设。发挥核心区辐射带动作用，大力发展生态农业、休闲农业、特色农业、品牌农业，将示范区打造成集种养、加工、研发、孵化为一体的现代农业产业园区。

加快发展现代农业。大力发展高效农业，以“六个一”特色产业为抓手，推进产业基地建设，力争用三年时间，将花卉苗木面积拓展到10万亩，武功紫红米面积拓展到3万亩，杜仲生猪年出栏达到20万头。通过政策扶持、靠大联强等途径，培育和发展一批加工规模大、行业集中度高、市场竞争力强、辐射带动面广的龙头企业。大力实施品牌发展战略，打响一到两个在全国有知名度和影响力的品牌。推行“公司+合作社+基地+农户”经营模式，完善利益联结机制，保障农民利益。

(四)坚持传承历史与发展产业并举，推动文化旅游融合。

立足xx特色，加快文化旅游产业融合，聚集人气，汇集财气，增强现代服务业对经济发展的拉动力。

打造旅游集散地。围绕打造全国著名的现代旅游胜地，推进芦万武旅游公路和芦新公路两条旅游轴线、西部生态新城旅游集散地建设，把xx建设为萍乡旅游接待、商贸、娱乐等综合副中心。推进旅游强县创建，积极配合武功山创建5a级景区。完善旅游基础设施，加强控制范围内自然景观、生态环境保护。依托武功山风景名胜区和山口岩水库，大力发展休闲养生、生态观光、红色体验等综合旅游。

加快文化产业发展。推进武功山文化产业园建设，以xx文化十瑰宝为核心，加大文化、旅游产业项目引进力度，推进文化旅游深度融合。积极跟进珠海中博项目，加快吴楚文化宫、茶文化园等项目进度，探索吴楚文化与动漫、微电影等流行文化元素融合之路。通过商业化运作方式，引导农民画、剪纸等地方特色艺术品向文化旅游商品的产业化转变。加大古城遗址等文物和非物质文化遗产保护力度，增强发展底蕴和厚度。

大力发展现代服务业。以县城区为中心，着力打造消费型城市，高品位建设商贸集聚区，大力发展商贸流通、金融保险、中介服务等现代服务业。以西部生态新城为中心，发挥山地体育公园优势，依托一河两岸发展高端地产。以工业园区为中心，大力发展物流、包装、创意等生产性服务业，推动生产性服务业与工业经济良性互动、融合发展。

(五)坚持城市提速与城乡融合并举，构建现代城镇体系。

坚持要素集聚、土地集约、城乡统筹，构筑主体功能清晰、发展导向明确的城乡一体化发展格局。

加速西部生态新城建设。采取资产置换、联合开发等形式，抓好周敦颐大道、金字桥至山口岩公路、袁河东大道和袁河大桥等基础设施建设，拉开县城框架;推进山口岩体育公园、芦洲公园、xx广场、袁河两岸开发和天星四星级酒店等项目建设，提升城市品位，确保新城区建设取得重大进展。

完善城市基础建设。着力提升城市综合承载力，抓好县城区道路、供水、垃圾处理等基础设施建设，完成上埠路、银河路建设和路行至武功大道拓宽改造，抓好日产5万吨水厂、污水处理厂二期、城市防洪工程、垃圾中转站等项目建设，抓好老崖山公园、县文体场馆和综合福利中心建设，启动古城山公园、县城防洪工程等基础设施建设。

加速城乡融合步伐。推动中心乡镇扩容提质，完善城镇道路、供排水、生活垃圾和污水处理等基础设施，构建“一主三次”新型城镇化格局。完善城乡交通网络体系，抓好县乡公路改造养护，启动源南至银河战备公路建设。持续开展“五城同创”，强化城镇建设、管理，推进城乡绿化、美化、亮化。

推进和谐秀美乡村建设。整合农业政策、项目资金，抓好富裕和谐秀美乡村示范带建设，把镇村联动作为示范带建设的龙头工程，以镇带村，以村促镇，实现镇村联动发展。加大农村环境卫生整治力度，抓好52个新农村示范点建设，改善农村生产生活环境。

(六)坚持民生改善与社会管理并举，提升群众幸福指数。

围绕打造全国和谐发展示范县，全力惠民生、解民忧、保民安，实现民生水平全面提升。

持续加强民生建设。坚持把改善民本民生作为一切工作的出发点和落脚点，加大民生事业投入，提高民生支出占财政总支出比重。抓好民生工程落实，着力解决就业、住房、医疗、教育、留守儿童等问题，确保全年新增就业2300人、农村劳动力转移2200人，建设保障性住房350套，完成棚户区改造1151户，城乡低保保障标准每人每月分别提高30元、20元。

协调发展社会事业。坚持教育优先发展，抓好学校标准化建设、农村中小学危房改造，促进各类教育均衡发展。抓好县级公立医院改革，加强卫生服务能力建设，抓好县人民医院、县中医院的整体搬迁。完善计划生育利益导向机制，稳定低生育水平。加快文化、体育事业发展，丰富人民群众生活。

(七)坚持生态建设与环境治理并举，着力改善人居环境。

大力实施生态立县发展战略，加大生态建设和环境保护力度，推进科学发展、绿色崛起。

坚持绿色发展。坚定不移走绿色发展道路，强化节能、节地、节约资源导向，加快经济发展方式转变。大力发展高技术、高效益、低消耗、低排放产业，用最少的资源投入、最小的资源消耗，实现经济、社会、生态效益最大化。鼓励和支持企业对生产技术、生产工艺、生产流程改造，努力构建绿色产业链和资源循环利用链。

改善生态环境。切实加强生态建设和环境保护，增强自然生态修复能力，努力使xx的山更绿、水更清、天更蓝、环境更美好。继续在全县范围推行封山育林，做好古树名木保护。广泛开展植树造林，抓好主要道路绿化;加大森林执法力度，严厉打击盗伐树木、开荒毁林、非法贩运树木等违法行为。加强城市饮用水源地保护，抓好乡村饮用水源地综合整治，保障城乡居民饮用水安全。

强化综合整治。围绕保护好一流的水质、一流的空气、一流的生态、一流的人居环境目标，加大环境综合整治力度。严把项目审核关，严格执行环境影响评价、“三同时”和污染物排放总量控制制度。深入开展工矿污染、重金属污染和农村面源污染综合治理，抓好城市生活污水、垃圾集中处理，确保废气、废水、废渣达标排放。通过工程减排、结构减排、管理减排等措施，全面完成减排任务。加强环境保护监管，严厉打击违法违规排放和破坏生态环境行为。

着力提升政府公信力、执行力、服务力、自制力，努力实现政治清明、政府清廉、干部清正。

(一)坚持依法行政，提升政府公信力。坚决维护县委领导，执行县委决策，自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，充分听取社会各界意见，认真做好建议、提案办理工作。规范决策程序，完善决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。抓好行政复议委员会试点工作，规范行政执法，提高依法行政水平。推进政务公开和政府信息公开，保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。

(二)坚持务实执政，提升政府执行力。增强加快发展的紧迫感、危机感和责任感，以时不我待、分秒必争的劲头干事创业。强化责任意识、大局意识，大力倡导勇于担当、直面困难、正视矛盾的工作作风，做到抓落实雷厉风行，遇矛盾坚韧不拔，解难题锲而不舍，围绕中心工作定一件、干一件、成一件。推进检查督办机制、激励约束机制，加强绩效考核，切实增强行政执行力，确保政令畅通。

(三)坚持为民勤政，提升政府服务力。坚持以人为本、执政为民，增强宗旨意识、服务意识，深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动。加快推进行政审批制度改革，进一步缩减行政审批事项办结时限，健全便民服务体系，不断提升政府工作效率和水平。通过上门服务、结对帮扶等方式，认真解决基层和企业关心的热点难点问题。

(四)坚持从严施政，提升政府自制力。认真贯彻落实中央、省、市关于作风建设各项规定，推进公车制度改革，严格控制和压缩行政成本，努力实现“三公”经费负增长。推进惩治和预防腐败体系建设，严格落实党风廉政建设责任制。加强重点领域、重点环节、重点项目审计监督，努力实现审计监督全覆盖。强化公共资金和权力运行监管，真正用制度管权、管财、管事。

各位代表!宏伟蓝图引领着我们，庄严使命激励着我们，让我们在省、市和县委的正确领导下，全面深化改革，以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，凝心聚力，攻坚克难，为全面建设生态、文明、幸福xx而努力奋斗!

辉县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20xx年工作回顾。

20xx年，面对复杂严峻的经济形势，我们在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，以迎接党的胜利召开和学习贯彻精神为动力，以科学发展观为指导，在困境中求发展，在挑战中促提升，圆满完成了全年各项目标任务。

综合实力进一步壮大。地区生产总值完成276.6亿元，增长12.1%;公共财政预算收入完成19.2亿元，增长15.7%;全社会固定资产投资完成213.3亿元，增长21%;社会消费品零售总额完成75.1亿元，增长18%;城镇居民人均可支配收入达到19062元，农民人均纯收入达到9419元，分别增长13.6%、15%;金融机构各项存款余额163.8亿元，各项贷款余额101.2亿元，分别增长11.3%、13.2%，主要经济指标均创历史新高。

发展后劲进一步增强。以重大项目建设、招商引资和产业集聚区建设为抓手，深入推进“工业发展年”活动。全年共实施千万元以上项目153个，其中新开工项目62个，亿元以上项目58个，完成投资88.6亿元。龙辉铜管一期、孟电2号机组等36个项目竣工投产，山水水泥、九势制药等87个项目快速推进，兴发昊利达肥业、中泰华威科技园等30个谋划项目取得实质性进展。修订完善了招商引资激励措施，全力推进全民招商，积极参与各类招商活动，在广州成功举办了市情说明暨优势产业推介会。全年签约招商项目38个，引进内资31亿元，实际利用外资4605万美元。持续推进产业集聚区建设，完成固定资产投资34亿元，实施基础设施项目35个，新建标准厂房7.6万平方米，入园企业达到182家。加强工业经济运行调节，对100家重点企业实行包联责任制，较好地解决了企业在土地、用工等方面遇到的突出问题，帮助融资近3亿元，退还税款5957万元。实施创新驱动和质量立市战略，新增省级高新技术企业3家，省名牌产品4个，孟电水泥等4家企业荣获首届市长质量奖，昊利达公司“百泉”牌复合肥荣获“中国驰名商标”。全市规模以上工业企业完成增加值163.5亿元，同比增长16.2%，销售收入超亿元企业达到103家，经济内生动力更加强劲。

城乡面貌进一步改观。坚持规划引领、以拆促建、拆建并举，内涵式城镇建设“辉县模式”得到国家发改委、国土资源部和省委、省政府的充分肯定，荣获全省规划管理工作先进单位，被确定为全国国土资源节约集约模范县。全年完成城市建设投资30亿元，拆迁160万平方米，新开工300万平方米，建成200万平方米，建成和在建高层建筑超过200栋。世纪清华、涌金商贸城、共城华庭等25个旧城和城中村改造项目快速推进，水晶城、滨河湾等7个小区竣工入住。15项重点工程进展顺利，国税服务中心建成投用，农商行营业楼、劳动司法服务中心等6项重点工程主体完工。新建、续建城市道路9条3.7公里，铺设各类管网21公里，新增供热面积11.2万平方米。全年新增绿化面积3.4万平方米，完成了善济塔等3个游园改造建设。充分发挥“数字城管”平台作用，大力开展市容市貌环境整治，建成7个规范化餐饮集中市场，安置夜市摊点200余家。新型农村社区建设完成投资10.2亿元，新开工120万平方米，入住农户5200户，拆除旧宅5822亩，复垦土地2760亩，荣获全省新型农村社区建设先进县、首批全国社会主义新农村建设示范县。城乡基础设施日趋完善，三原线绕城改线、愚公大桥改建工程竣工，浚南公路全线通车。新晋高速、辉鹤高速进入施工建设阶段。南水北调总干渠征迁工作荣获全省先进。

农业基础进一步夯实。大力实施粮食高产创建工程，建成50万亩优质粮连片高产示范区，粮食生产实现“九连增”，总产达到11.2亿斤。食用菌大棚发展到2.2万座，星河食用菌标准化生产厂一期主体完工，荣获全国食用菌产业化建设示范县。新建各类养殖场79个，生猪出栏152万头，肉蛋奶总产超过23万吨，畜牧业总产值达到26亿元。农民组织化程度不断提升，新增省级农业产业化龙头企业2家，新发展各类专业合作社94家，荣获全省农民专业合作社工作先进单位，“三品一标”基地达到30万亩、产品34个。大力推进农田水利基本建设，完成了石峪沟、拍石头、红色娘子、龙门等水库除险加固工程，解决农村饮水安全5.73万人，再获省红旗渠精神杯。加大水土流失治理力度，荣获全省水土保持工作先进县。农村集体三资管理成效显著，被确定为全国首批示范县。扎实做好丹江口库区移民后期帮扶工作，侯家坡、仓房被纳入全省加强和创新社会管理试点村。

现代服务业进一步提升。完成景区基础设施投资3亿元，新签约河南春之谷等生态休闲观光项目3个，总投资7.96亿元。八里沟景区成功创建全国首批旅游标准化示范单位，并荣获新乡市市长质量奖，万仙山景区入选“中原经济区(河南)百张名片”。全年共接待国内外游客620万人次，实现社会综合效益24.5亿元。按照新乡市的安排部署，启动实施南太行旅游资源整合，公司注册、资产评估等工作有序展开。瑞城时代广场、南李庄建材市场、家天下建材大世界等大型商超建成投用。加快推进现代化市场向农村延伸，新建农村直营商业中心5家，农资连锁经营网点28个。加强食品药品安全监管，成为全国县级唯一的餐饮业卫生监督公示制度试点。规范整治担保咨询类公司经营行为，金融服务业健康发展。

生态环境进一步优化。强化水、气、尘、城区噪声等污染整治，继续推进碎石、石灰、铸造等污染企业监控和治理，主要污染物排放大幅削减，出境断面水质稳定达标，城区集中饮水达标率保持在100%。从严查处超限超载行为，集中整治砂石资源市场秩序。完成林业生态建设5.4万亩，义务植树230万株。荣获全省森林防火工作先进单位。

民生事业进一步改善。全年用于民生方面的支出超过22亿元，占全市公共财政支出的76.6%。教育事业得到优先发展，二中新校、吴村中心校新校、洪洲教育文化中心、川中教育文化中心一期、市直第三幼儿园投入使用，河南科技学院辉县校区综合楼主体封顶，高考成绩稳居新乡各县市首位，荣获全省教育先进县、全国两基工作先进集体。医疗卫生条件明显改善，中医院医技综合楼、孟庄卫生院等一批新建、改建项目建成投用，标准化卫生所实现一村一所。规范和完善新农合统筹补偿方案，群众就医负担明显减轻，参合率达到99.98%，荣获全省医药卫生体制改革先进单位。就业和社会保障工作扩面提标，全年新增城镇就业19028人，再就业4971人。城乡居民县级基础养老金补贴标准每人每月提高了40元，全省最高，增设了10个月的死亡抚恤金，全国第一，参保覆盖率达到99.8%，荣获全省养老保险经办管理服务示范县。城镇职工养老保险覆盖面进一步扩大，参保人数达到45663人。社会救助体系更加健全，五保集中供养率显著提高，残疾人基层组织建设得到加强。多层次住房保障体系初步形成，清晖花园、苏门花园主体竣工，26栋公租房己有19栋封顶。启动实施了“山区贫困群众万人易地扶贫搬迁计划”，6127人实现脱贫。文化事业蓬勃发展，文化广场、新华书店发行中心主体完工，新建农家书屋206个，“中国书法之乡”创建成功。人口和计划生育工作继续保持全国先进。深入推进“平安辉县”建设，严格落实安全生产责任制，积极受理群众来信来访，社会治安、安全生产和信访形势稳定好转，公众安全感和满意度持续提升。

民主法制建设进一步加强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，人大代表议案、政协委员提案得到较好落实。深入开展“创先争优”、“两转两提”和“三抓两促”活动，加强民主法制和政府自身建设，依法行政理念不断深入，工作机制更加健全，行政效能明显提升，廉政建设成效显著。

此外，统计、审计、人事、老龄、人防、气象、史志、档案、侨务、民族宗教、民兵预备役等工作也都取得了新成绩。

各位代表!过去的一年，面对经济下行、要素约束、区域竞争等诸多压力和挑战，全市上下齐心协力，共克时艰，一心一意，同促发展，建设豫北地区中等发达城市迈出了崭新步伐!

各位代表!成绩的取得，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、驻辉部队指战员、武警官兵、公安民警，向广大群众以及所有参与、支持辉县建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在不少矛盾和问题：一是土地、资金、环境容量等要素制约日益突出，发展瓶颈有待进一步破解;二是推动发展中出现的新问题、新矛盾不断增多，公共服务和社会管理有待进一步创新;三是个别部门和公务人员作风不够扎实，服务效能不高，政府自身建设有待进一步加强等等。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

二、20xx年主要任务。

今年是贯彻落实精神的开局之年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。一方面，国内外经济形势错综复杂，区域竞争更加激烈，发展的难度进一步加大;另一方面，中央积极稳健的财政货币政策，以及产业梯度转移的明显加速，也为我们加快发展创造了良好氛围。我们必须坚定信心，在迎接挑战中抢抓机遇，在战胜困难中赢得主动。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的精神，围绕让生活在辉县的所有人更有优越感、幸福感和自豪感，坚持以科学发展观为指导，以富民强市为根本，以提高质量和效益为中心，以项目建设为统领，持续推进“三化”协调科学发展，开拓进取，务实重干，保持经济社会良好发展态势，加快建设豫北地区中等发达城市。

主要预期目标是：生产总值增长13%，公共财政预算收入增长13%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长10%以上，社会消费品零售总额增长16%，城镇新增就业10730人，城镇登记失业率控制在3.4%以内，人口自然增长率控制在6.5‰以内，节能减排指标控制在省和新乡市定目标之内。

围绕上述目标，今年将着重做好以下五个方面的工作：

(一)以项目引资双带动为抓手，增强跨越发展新动力。

把项目建设作为推进经济社会发展的主战略。全力推进总投资510亿元的118个重大项目建设，切实做到“四个一批”：确保竣工一批，力促山水水泥熟料生产线及余热发电、辉汽配转向壳体总成、九势制药口服固体制剂和生物制药等项目竣工投产;加快建设一批，继续推进永昌化工硝基复合肥二期、升辉特种装备、奥博纸业高档生活纸等项目建设，确保完成年度投资任务;尽早开工一批，力争科峰超高功率石墨电极、圣邦巨型工程轮胎、米多奇食品工业园等61个项目开工建设，形成项目建设新高潮;积极谋划一批，重点抓好孟电干法水泥熟料生产线等量置换、焦煤集团煤矸石综合利用电厂、奔驰汽车零部件等重大项目前期工作，力求取得实质性进展。

把招商引资作为项目建设的主渠道。抢抓国际、国内产业转移加速机遇，进一步健全组织机构、政策支持、奖励评价机制，着力构筑领导带头、部门联动、全民参与的大招商格局。重点围绕现有优势支柱产业和产业链弱项，抓好产业链招商;依托已落地大型企业，开展以商招商;瞄准“三个500强”和行业龙头企业，开展定向招商，努力引进一批支撑能力强、带动作用大的项目。强化跟踪服务，力促洽谈项目尽快签约，签约项目早日落地，提高。

合同。

履约率、项目开工率、资金到位率。年内引进外资金额增长10%，引进市外内资金额增长15%。

把集聚区作为承接产业转移的主平台。谋划“一区三园”发展格局，力争将城东产业园纳入产业集聚区范围。把化工行业作为集聚区主导产业之一，为投资130亿元的中泰华威科技园、投资36亿元的兴发昊利达肥业工业园等重大项目顺利入驻创造条件。坚持“筑巢”、“引凤”并举，统筹推进招商引资、产业提升，加快配套设施建设。年内完成固定资产投资98亿元，基础设施投资8.2亿元，开工标准厂房12万平方米，建成10.6万平方米，铺设自来水、雨水污水管网22公里，架设电网45公里。规模以上企业主营业务收入力争超过210亿元。

(二)以“三化”协调联动为核心，构筑统筹发展新格局。

进一步强化新型工业化支撑作用。继续深化“工业发展年”活动，加快推进产业结构调整，全面提升工业经济整体竞争力。培育壮大优势产业。以市场为导向，通过重大项目引进、企业兼并重组、关键技术更新，推动能源、水泥建材、装备制造、纺织加工、药品食品等五大产业改造升级，力求在产业规模、产业层次上取得新突破。年内，五大产业增加值占全市规模以上工业增加值的比重达到80%。加大创新驱动力度。加强产学研联姻对接，提高企业创新能力。年内组织申报省、新乡市工程技术研究中心6家，专利申请量达到200件以上，申报省级高新技术企业3家，争取“科技富民强县”创建工作顺利通过省级验收。深入推进质量立市、品牌带动战略，拓宽市长质量奖评选范围，培育国家、省级名牌产品，不断提高企业产品市场竞争力。强化经济运行调节。完善经济运行监测网络体系，提升预测预警水平，着力做好煤电油气运等要素保障。深化银企合作，鼓励金融机构创新产品，支持企业做好项目对接，做大做强政府和产业集聚区投融资平台，实现银企共赢。加强民间投融资市场监管，维护良好金融生态环境。

进一步提升新型城镇化引领作用。继续走土地集约利用、群众利益得到保证、内涵为主、外延为辅、城乡统筹的城镇化道路，推进产业集聚、人口集中，建设宜居宜业新辉县。认真做好城乡规划修编工作。按照市、乡、村三级城镇体系发展思路，进一步优化城镇空间格局和产业、交通、生态布局，重点做好镇(乡)区总体规划和控制性详规修编工作，启动编制城市景观风貌专项规划，合理规划重点区域公共停车场和地下停车场，逐步缓解城市交通拥堵压力。加大国土、规划联合执法力度，严查各类违规违法建设，确保规划审批执行率100%。加快实施旧城和城中村改造。全年完成拆迁150万平方米，开工300万平方米，建成200万平方米。快速推进共城华庭、世纪清华、江山城等22个在建项目，确保群众尽早返迁;启动梅溪馨苑、辉都花园、江山帝景等7个改造项目;抓紧实施交通公路综合服务中心等12个重点工程、三庆桥汽车修配市场等6个专业化市场建设;抓好14条道路的新建、改造和续建，全力打通文昌大道，力争新四路、拥军路、协和大道西段、清晖路北延等9条道路竣工通车。着力抓好城市绿化美化工作。启动百泉河景观工程，在文昌广场、古城墙周边建设一批休闲游园。进一步规范户外广告、夜市摊点经营行为，拆除有碍观瞻的建筑物，加大车辆带泥上路、沿路抛洒、超限超载治理力度，争创精细化管理优秀城市。新铺设供水管网11公里、供热管网7公里，新增供气用户6500户。全力加快镇(乡)区建设进度。因地制宜，分类指导，科学实施，快速推进镇(乡)区建设。借鉴旧城改造成功经验，采取多种融资建设模式，引进高水平、有实力的开发商参与镇(乡)区建设。确保孟庄、常村、冀屯、吴村等4个新乡市示范中心镇有明显进展。积极推进新型农村社区建设。准确理解和把握政策，认真落实“坚定不移、完善提升、示范带动、健康发展”的指导方针，以35个示范社区为重点，继续整合涉农资金，完善投入机制，确保基础公共服务设施及时跟进配套，年内新开工建房面积130万平方米，新增入住农户4500户。落实旧宅拆迁补偿机制，实现连片拆迁复垦，确保拆迁一批，整理一批，验收一批，完成旧村拆除3000亩，复垦1700亩。继续完善城乡基础设施。加快推进三原线南寨至宋庄段一期、卫吴线(赵固至陶村)、胡卫线(南观营到凤辉线)等3条道路和南寨桥等5座桥梁改建任务，开工建设薄口线“二升一”干线公路。全力服务好新晋高速、辉鹤高速、辉焦高速和南水北调总干渠、受水区配套工程建设。完成城西、宪录村、姚屯、辉北4座输变电工程建设，新建城东和吴村两座变电站。

进一步巩固农业现代化基础地位。认真落实中央一号文件精神，大力发展现代农业，增强农村发展活力。加快“三大国字号农业基地”建设。实施高标准粮田“百千万”工程，加大农业综合开发力度，全年粮食总产突破12亿斤。实施食用菌产业集群培育工程，加快以冀屯、薄壁、吴村为重点的无公害食用菌产业基地建设，全年食用菌大棚达到2.3万座，总产达到23万吨以上。推进食用菌生产、加工、销售一体化运作，星河生物日产150吨食用菌项目建成投产。开展“千场百区”标准化规模养殖创建活动，新建、扩建标准化规模养殖场20个，生猪出栏稳定在150万头以上，肉、蛋、奶总产稳定在20万吨以上，畜牧业产值占农业总产值的比重达到50%以上。加强畜产品质量监管和重大动物疫病防控，确保不发生重大畜产品质量安全事故和重大动物疫情。提高农业产业化水平。综合运用政策引导、项目扶持、金融服务、技术支撑等手段，发展多种形式的新型农村合作组织。支持米多奇、大北农等重点龙头企业延伸产业链条，加快提档升级。全年新增新乡市级以上农业产业化龙头企业两家，新发展农民专业合作社100个，新认证“三品一标”基地5000亩、产品5个。鼓励支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，新增土地流转面积两万亩。加强农田水利设施建设。强化工程监理，高质量完成黑鹿河等水库除险加固工程和黄水河、石门河治理任务，积极推进西坪水库前期工作。全年新增有效灌溉面积4000亩、节水灌溉面积1.5万亩，解决安全饮水人口5万人。加大扶贫开发力度。着力做好5个扶贫开发重点村整村推进建设，完成山区206户1075名贫困群众搬迁转移，实现6120名贫困人口脱贫。继续做好丹江口库区移民后期帮扶工作，保障移民生产发展和生活水平稳步提高。

(三)以规范提升现代服务业为重点，谋求三产发展新突破。

大力发展旅游业。依托新乡南太行旅游(集团)有限责任公司，有序推进南太行旅游资源整合，完成旅游规划编制和主要景区资产评估、并购工作。加大基础设施建设投入，不断提升景区接待能力和服务水平。从严规范景区经营管理秩序，严厉打击私搭乱建等违法行为。创新宣传促销方式，办好南太行旅游文化节。全年旅游收入、接待游客人数分别增长15%和10%。力争三年内成功创建国家5a级旅游景区，五年内达到全国一流景区水平，逐步将我市打造成全省乃至全国重要的旅游目的地。

积极扶持现代服务业。推进餐饮、住宿等传统服务业改造升级，大力发展商贸物流业，加快发展社区服务业。启动建设南李庄物流仓储市场、邮政仓储物流配送中心，继续办好百泉药交会。完善信息基础设施建设，提高城乡宽带、3g网络覆盖率。抓好万村千乡市场工程、农产品流通体系等民生工程。加大市场监管力度，严厉打击囤积居奇、串通涨价、商业欺诈等行为，确保市场平稳运行。

(四)以环境资源保护为前提，加快生态文明建设新进程。

强化节能减排。建立区域环境污染联防联控机制，严格环保准入和污染物排放标准，坚决淘汰、关闭落后产能。加快市污水处理厂一级a改造和二期工程进度，建设洪洲产业园污水处理厂，实施重点行业、关键环节节能改造，抓好垃圾处理场沼气发电和二期建设，完成年度减排任务。加大涉水企业的监管力度，保持出境断面水质稳定达标。

改善生态环境。突出森林资源保护、集体林权改革、林业产业发展三个重点，不断扩大森林资源总量，争创全国绿化模范县。完成林业生态建设工程4.93万亩。严格森林防火责任制，确保不发生重大森林火灾。做好煤矿塌陷区群众搬迁安置工作，加大塌陷区生态恢复、环境治理力度。推进农村环境连片综合整治，改善农村环境。

坚守耕地红线。落实最严格的耕地保护制度，积极推进土地开发、整理和复垦，确保耕地占补平衡。严格土地利用总体规划，加大闲置土地清理力度，盘活城镇存量土地，促进土地集约节约高效利用。

(五)以民生改善为根本，迈出幸福辉县建设新步伐。

牢记“人民对美好生活的向往，就是我们工作的奋斗目标”，在工作摆布、资金投放上全力向民生倾斜，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，不断满足广大群众新期待。

完善城乡社会保障体系。深化创业型城市创建工作，以创业带动就业。多渠道开发就业岗位，帮助不同对象实现就业。全年新增城镇就业10730人，就业困难人员再就业685人。建立健全城乡一体化社会保障体系，继续扩大城镇职工养老和医疗保险覆盖面，城乡居民养老保险参保率、新农合参合率稳定在99%以上。扩大保障性住房建设规模，加快清晖花园、苏门花园和社区保障性住房建设进度，争取如期交付使用。

办好人民满意的教育。推进“一城三区”教育布局，完成太行初中、同济学校、川中教育文化中心二期等重点工程，完善洪洲教育文化中心设施设备，提升农村教育薄弱环节，推进城乡教育均衡发展。强化职业教育资源整合，探索校企合作新机制，提高职业教育水平，壮大实用人才队伍。

改善群众医疗条件。深化医药卫生体制改革，巩固完善国家基本药物制度，提高新农合保障水平，扩大重大疾病医疗保障范围，减轻群众就医负担。加强卫生基础设施和医疗体系建设，积极推进市人民医院病房楼扩建和乡镇卫生院改建项目，不断提高基层卫生服务标准化水平。强化食品药品监管，完善重大疾病防控、卫生监督、农村急救体系建设，提高突发公共卫生事件应急处置能力，确保群众饮食用药安全。

加快文化强市建设。以成功创建“中国书法之乡”为契机，加大文化招商推介力度，发展文化事业和文化产业，提升文化软实力。加强非物质文化遗产保护和文物保护管理。加快建设百泉石刻艺术馆，“郭亮古村落生态博物馆”争取开工，文化广场力争投用。推进文化体制改革，增添文化发展活力。深入开展“扫黄打非”，净化文化市场环境。

发展其他社会事业。完善人口和计划生育政策服务体系，稳定低生育水平，提高出生人口素质。广泛开展全民健身活动，争取完成所有乡镇农民体育健身工程建设任务。大力发展社会福利和慈善事业，切实做好弱势群体和特殊困难群众帮扶工作。启动建设市集中供养服务中心，探索政府集中供养和社会有偿养老新途径，努力做到老有所养。加强残疾人基层组织建设，确保残疾人服务与保障“两个体系”建设走在全省前列。切实做好民兵预备役工作，巩固省双拥模范城创建成果。

推进社会管理创新。提高社会管理科学化水平，把群众工作贯穿到社会管理各个方面、各个环节，在重大项目建设、旧城改造、征地拆迁、土地整治等工作中，切实保障人民群众合法权益和长远生计。强化社会治安综合治理，健全群防群治网络。坚持领导干部公开接访制度，认真解决群众合理诉求，保持信访形势总体稳定。扎实推进“平安辉县”创建，加大社会矛盾纠纷排查化解力度。落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。完善公共安全应急处置机制，提高应对群体性事件、突发性事件的能力和水平。依法管理民族宗教事务，维护民族团结。支持工会、共青团、妇联等人民团体积极参与社会管理和公共服务。

三、加强政府自身建设。

各位代表!深入贯彻党的精神，率先全面建成小康社会，对政府工作提出了新的更高的要求。我们将牢记“空谈误国、实干兴邦”，严格落实改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，以领导方式转变加快发展方式转变，以干部作风转变促进政风行风转变。

讲责任，为民施政。坚持把人民利益放在首位，自觉以敬畏之心对待肩负的责任，以敢为、能为、有为的精神担当负责，忠诚履职。既抓立竿见影的当前，又做打牢基础的铺垫，不图虚名，不务虚功,深入基层，深入群众，着力解决群众反映强烈的突出问题，诚心诚意办实事，尽心竭力解难题，以实际行动实现群众愿望，满足群众需求，全心全意为群众谋利益。

抓落实，高效理政。深化执行意识，严明工作纪律，健全责任机制，坚决消除工作中的“梗阻”和“棚架”现象，强化督查，确保政令畅通。切实改进会风、文风和作风，调查研究求真求实，深入基层轻车简从，开短会、讲短话、发短文，把更多的时间、更多的精力用在干事创业上，不断提高政府管理水平和服务效能。

提水平，依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和社会公众监督，广泛听取各阶层、各方面建议和意见。完善政府决策程序，提高决策科学化、民主化、法制化水平。加强行政执法队伍建设，严格规范执法、公正执法、文明执法，切实维护社会公平正义。深入推进政务公开和政府信息公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，促进政府工作公开透明，让权力在阳光下运行。

严要求，勤廉从政。突出权力运行监督，规范公共资源交易行为，加强审计和行政监察，用制度管权、按制度办事、靠制度管人。坚持厉行节约、勤俭办事，反对奢靡之风、铺张浪费，切实把钱用在刀刃上。全面落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”和廉洁自律各项规定，严肃查处各类违纪违法案件，坚决治理和纠正损害群众利益的不正之风，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!发展任重道远，奋斗未有穷期。让我们在市委的正确领导下，团结和依靠全市人民，以更加昂扬的精神、更加饱满的热情、更加务实的作风，担当负责、开拓创新，为加快建设豫北地区中等发达城市，提前建成小康社会而努力奋斗!

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县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

xx年在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下牢牢抓住中央苏区振兴发展等重大机遇，主动对接吉泰走廊建设，大力实施“主攻项目、决战四区，差异发展、打造强县”战略，凝心聚力、攻坚破难，开拓创新、扎实苦干，较好地完成了县十五届人大四次会议确定的主要目标任务，迈出了“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴县”新步伐，开放繁荣秀美幸福新xx建设呈现新局面。

xx经济发展呈现出提质提速、升级赶超的良好态势。经济增长继续迈出稳健步伐，预计全县生产总值突破100亿元，增长12%；固定资产投资完成85.2亿元，增长20.4%；预计社会消费品零售总额实现27.5亿元，增长14.2%；财政收入完成14.6亿元，增长8.9%。地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额的增幅位于全市前列，财政收入的总量稳居全市第三位。发展的质量明显提升，税收占财政收入比重达到79.5%，比上年提高7.7个百分点；三次产业发展齐头并进，总量同步扩张、质量同步提升。

xx各项事业呈现出协调发展、全面繁荣的喜人局面。在加快经济建设的同时，更加注重民生工程和社会事业建设，在重点项目建设上优先安排、在资金投入上优先保障。人民群众的收入和社会保障水平不断提升，预计城镇居民人均可支配收入18510元，增长12.8%，农民人均纯收入8768元，增长13.5%；教育卫生文化事业步入大建设、大发展、大繁荣阶段，跻身国家公共文化服务体系示范县；“美丽xx”形象进一步提升，喜获全国第二届国土资源节约集约模范县，被评为全省“森林城乡、绿色通道”建设优秀县和全省生态文明建设“十佳县”；社会秩序和谐稳定，公众安全感测评进入全省前二十名、全市前三名。

xx改革创新呈现出有序推进、提能提效的蓬勃生机。持续深入地搅动思想、创新举措，推进了园区管理机制创新，进一步放活了景区管理体制，强化了城市建设投融资平台建设，提出了美丽乡村建设“四位一体”发展模式，决战“四区”的步伐更显从容。工作推进在规范中实现了更加高效，着力完善了项目管理、资金运行、单位内审等规范性制度，实施了项目资金的整合，推行了煤炭税费信息化统征工作，组建了政府投资评审中心，县级项目评审节约资金7231万元。通过完善土地出让金的奖返、“增减挂”奖励、财政投入扶持等措施，进一步激发了乡镇发展活力。省委十三届七次全会和市委三届七次全会后，认真对照上级的要求和自身的实际，正在广泛深入调研，组织制定全面深化改革的相关具体方案，谋求改革发展新优势。

一年来，我们重点抓了以下工作：

（一）突出强攻工业，产业集聚态势凸显。加快了工业转型升级步伐。工业发展实力明显增强。新培植规模以上企业19家，规模工业完成增加值43.9亿元、增长14.2%；园区主营业务收入完成131亿元、增长23.1%，在全省排名前移四位；实现工业用电量4.4亿度、增长19.3%；新增税收超百万元的企业4家，有10家投资5000万元以上的企业建成投产。产业集聚水平明显提升。落户液压机电、绿色食品产业园的企业分别达40家、14家，江液、汇纳顺利重组，争取到南昌浦发银行授信1亿元扶持液压机电产业基地发展，荣获“全国食品工业强县”、省级绿色农副食品产业基地称号，开元xx火腿公司获全国优秀龙头食品企业；林产加工园已落户企业4家；能源化工园液化气扩容和成品油库建设顺利推进。配套服务能力明显提高。基础设施投入达到3.6亿元，园区扩区调区工作进展顺利，建成4条主干道，一期7万平方米标准厂房竣工，污水处理厂、职业教育培训中心主体工程完工，世纪新城、污水管网、自来水厂扩建等项目建设加速推进，园区绿化提升和苗林一体化工程顺利通过验收。

（二）注重统筹推进，城乡面貌深刻变化。加快推进了“山水xx、美丽樟乡”建设。县城建设扩容增靓。围绕“一江两岸、新老融合，南延东扩、产城对接”，建成区面积拓展了2.5平方公里、达到12平方公里，规划面积从16.9平方公里扩大到25平方公里，城镇化水平进一步提升。会展中心正式启用，高标准完成了泸水河“金腰带”、湿地公园、体育公园等工程，高起点修建了站前大道和公园路延伸工程，在全省率先实施了县城生态绿道建设，加快推进了分文铁路桥至湛田桥城市景观道建设，完成了湛田桥至工业园区段“白改黑”工程，启动了分文铁路桥至湛田桥板块组团开发，有序推进了蒙岗岭公园、老体育场改造、管道天然气、县城防洪渠、老城区改造提升等工程。深入开展了“两创建、两巩固”活动，被评为全省创建文明城市先进单位，通过复审再次被确认为“省级卫生县城”。在全省率先建成县级数字化城管“三全平台”，实施了农民建房履约保证金制度，启动了6个无物业管理住宅小区和棚户区、城中村改造。美丽乡村展现新风貌。全面完成一期七个乡镇集镇功能提升工程，基本完成二期“六镇一场”集镇改造建设，提前启动了三期六个乡镇集镇改造建设，瓜泰线旅游通道和安茅线两条综合示范带建设品味明显提升。新建成美丽乡村示范点59个，高标准打造了横龙石溪等6个综合精品示范点，乡村环境明显改善。启动30户以上自然村村庄规划编制，美丽乡村建后管理机制进一步完善。

（三）加快产业富农，农业经济增产增效。坚持以现代理念和富民情怀抓农业。传统农业生产稳步增长。农业生产机械化水平位于全市前列，建成2个万亩水稻高产示范片，粮食生产实现“十连增”，达6.85亿斤。农业经济作物、畜禽、水产品的产量均实现了不同程度的增长。农业产业化取得了新进展。重点发展了“3+2”特色产业，井冈蜜柚“千村万户老乡工程”落实面积1.1万亩，新增花卉苗木1.13万亩、珍贵楠木9900亩、龙脑樟5000亩，烤烟种植面积达3.84万亩，强势保持全省第一，带动烟农户均增收近5万元。现代农业科技示范园建设顺利推进。新增省级农业产业化龙头企业1家、市级13家，农民专业合作社36个。农田水利建设取得新成效。共投入资金3.4亿元，64座小（2）型病险水库除险加固和53座山塘整治工程全面完工，洲湖、赤谷防洪工程顺利竣工，4个“千吨万人”集中供水工程投入使用，建设高标准农田3.39万亩。

新邵县政府工作报告

20xx年，是进入新世纪以来发展最为困难的一年，是经受各方面严峻挑战和考验的一年，也是我县历史上发展最好的年份之一。面对国际金融危机的不利影响，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”目标，大力推行“两重点三主要”责任目标体系，负重奋进，迎难而上，真抓实干，实现了全县经济社会平稳较快发展，全面、超额完成了县xx届人大三次会议确定的任务。

1、经济实力不断壮大。全县完成生产总值49.12亿元，同比增长13.4%;完成全社会固定资产投资53.59亿元，增长54.23%;完成财政总收入3.03亿元，增长14.18%。三次产业结构比由上年的31.15：33.15：35.7调整为28.7：35.6：35.7，结构更趋合理。工业经济逆势上扬。新办投资100万元以上的工业企业54家，新增规模企业7家。完成工业总产值51.1亿元，实现工业增加值15.31亿元，分别增长21.12%、25%，完成规模工业增加值12亿元，增长28.7%;工业经济综合效益指数达到229.41%，增长41.76个百分点;工业企业入库税收1.77亿元，增长22.4%;投入技改资金7.9亿元，启动技改项目93个，完成75个。新印机、广信等5家企业认定为市级高新企业，广信公司热浆制浆生产线被列为省科技成果进步推广项目计划，仁海科技“微波高温炉专用特种耐火材料”生产线列入国家高新技术项目，心连心食品被评为省级名牌产品和国家绿色食品。新邵经济开发区完成固定资产投资5.2亿元，财兴路延伸段、黄家巷完成路基工程，七秀路延伸段、希望南路、滨江路已进行路面硬化;新引进工业企业4家，投资2.5亿元，入园工业企业达到28家，建成投产19家，实现工业总产值13.3亿元，实现规模工业增加值3.9亿元，同比增长24.9%。投入3400万元进行了22个环保节能项目改造，万元gdp能耗下降5.8%。去年，我县被评为全省加速推进新型工业化先进县。农村经济稳步发展。完成农业总产值21.42亿元，同比增长6.3%。落实粮食播种面积89.59万亩，实现粮食总产31.03万吨。共建成延季蔬菜、林竹、药材、水果等产业基地23.36万亩。生猪、牛、羊分别出栏101.23万头、2.48万头、4.6万只，新建标准化养猪场10个，动物免疫率达100%。完成长防林造林1万亩，退耕还林灾害重造6400亩、封山育林8000亩、石漠化综合治理人工造林3536亩、石漠化封山育林4442亩。新办投资200万元以上的农产品加工企业4家，农产品加工企业完成新增投资1.12亿元，实现入库税收2155万元。开展职业技能培训8000人次，新增农村劳动力转移就业6000人次。减轻农民负担5085.24万元，人平减负73.75元。第三产业日趋活跃。城乡商贸流通网络不断健全，“万村千乡”市场工程和家电汽车摩托车下乡活动稳步推进，消费市场持续活跃。全年实现社会消费品零售总额17.74亿元，增长19.2%;完成第三产业增加值17.55亿元，增长9.4%;实现旅游收入20xx万元，增长28.2%。财税收入再创新高。财政总收入首次突破3亿元大关，达到3.03亿元，增长14.18%，其中税收收入完成2.4亿元，增长19.45%，税收占财政收入的比重达到79.21%。现有骨干财源进一步壮大，全县纳税过100万元的企业16家，过500万元的6家，过1000万元的企业5家。争取上级一般转移支付2.29亿元，比上年增加5600万元。完成财政总支出10.93亿元，同比增长23.31%，有力保证了各项工作的正常运转。严格约束和控制各项开支，全县非生产性支出同比下降15%。全县金融机构存款余额55.07亿元，贷款余额30.64亿元，分别增长16.52%、25.38%，贷存比达55.64%，居全市第一。

合同。

引资29.87亿元，新增到位内资13.29亿元;新引进外资项目2个，实际利用外资615万美元。重点项目建设进展顺利，筱溪电站、晒谷滩电站移民拆迁安置工作基本完成，达到正常蓄水位满负荷发电;衡邵高速进入路面铺砂施工阶段;娄新高速全面完成征地拆迁工作，路基与控制性工程完成40%;安邵高速基本完成前期工作，即将进入实质性施工建设阶段;207国道武桥至落马江段改造完成投资4000万元，基本完成年度征地拆迁和路基土石方工程;217省道改造工程完成立项审批等前期工作;县城污水处理厂完成投资5989万元，建设进度全市第一。五个主要新增财源建设项目来势较好，广信1.6万吨特高压电绝缘纸板生产线已开工建设;兴肥公司脱碳合成氨生产线正式签约;富冲矿业采矿权许可证办理工作进展顺利;曹家坝矿业各项基础性工作全面推进。

3、城乡面貌逐步改观。全县城市化水平达到20.4%，城镇建成区面积29.77平方公里，同比分别增长2.2%、1.73%。县城建设步伐进一步加快。新邵经济开发区规划调整及其拓展区详控规划、旧城改造详控规划和资江风光带详控规划编制全面完成。“一书两证”发放率达100%，依法拆除城内违法建筑9处。总投资6亿元的酿溪生态园完成投资3亿元，启动了10栋多层和5栋小高层楼房建设，佳源广场和第一期工程的下水道、自来水管网改造及路面硬化工程全面完成。新邵大道已完成可研编制和水保、环保批复等前期工作，并已成功招商。资江二桥于去年6月26日竣工通车。207国道绕城线一期工程基本完成，二期工程完成拓宽设计，实现投资3000万元。塘口大桥于去年10月16日奠基开工。邵阳接引自来水工程于今年1月26日向大坪供水。县城防洪堤工程顺利开工建设。同时，成立了城市管理行政执法局，启动了市级文明卫生县城创建工作。投入260万元购买城管执法车和多功能垃圾车、农用垃圾车等环卫设施;投入300万元更新公交车辆，开通了1路绕城公交线;加大城区卫生秩序整治，市容市貌有所改观。农村基础设施不断加强。累计投入资金1.64亿元，完成通乡油路建设9.7公里、通畅公路235公里，完成水利工程7200处;建设安全饮水工程44处，解决农村3.58万人的安全饮水问题。新建农村沼气池1867口，30个村的农村电网改造和10个新农村电气化村建设任务圆满完成。第二批15个新农村示范村89个基础设施建设项目如期完成，生产生活条件明显改善。

4、民生民利有效保障。农民人平纯收入达到2699元，同比增长5.04%;城镇居民可支配收入达到9501元，同比增长9.91%。为民办实事工程全面完成。省定和市定为民办实事31项指标，有14项超额完成目标任务。就业和社会保障全面加强。稳定农村劳动力转移就业10.05万人，城镇新增就业4295人，其中失业人员再就业2616人，就业困难对象再就业935人;零就业家庭动态就业援助55户，动态援助率100%。新增企事业养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险、工伤保险等参保人数1.43万人，征缴基金1.37亿元。城镇居民医疗保险参保人数达4.9万人。新农合参保人数达62.07万人，参合率91.27%，共有13.9万人次获得医疗补助资金5015万元。各项惠农政策全面落实。发放种粮、良种、退耕还林、农机具购置、家电下乡等各项惠农补贴9248万元，发放移民后扶资金3336万元，发放教育“两免一补”资金1200万元。发放企业拖欠养老金300万元，所有拖欠款全部结清。扎实做好农村部分计划生育家庭奖扶工作，共落实奖励扶助对象和独生子女死亡、伤残对象1568人，发放补助资金118.9万元。全县城乡低保人数和重点优抚对象达2.78万人，发放低保和优抚资金4060万元，发放灾民生活救济资金及住房重建资金601万元，改建危房380户，发放救助资金和慰问金428万元;新建乡镇敬老院3所，财政集中供养五保户达485人。继续实行城镇困难家庭住房租赁补贴制度，发放补贴资金42万元，完成廉租房建设72套3600平方米，发放经济适用房货币补贴19.4万元。扶贫开发工作全面推进。争取上级扶贫资金920万元，全年实现4000人稳定脱贫，减少低收入人口8000人。成功列入全省农村低保与扶贫开发两项制度有效衔接试点县，新增试点资金160万元。

5、各项事业全面进步。科技工作，投入科研经费70万元，同比增长16.7%，完成专利申请59件，专利申请增长率、发明型专利申请量、工矿企业专利申请量均居全市第一;新建民居防震保安示范工程2个，确认抗震设防建设工程68件;全面启动了12396信息服务工程。教育工作，投入危房改造资金1192万元，改造危房面积1.04万平方米，新建校舍面积1万平方米;投入财政资金1700万元，全面完成酿溪镇二中主体工程;投入资金851万元，改造“国家中西部农村初中校舍”项目学校8所，改造面积9400平方米。深入开展“师德师风建设年”活动和“十佳师德标兵”、“十佳教学能手”评选，教师队伍建设进一步加强。文化体育工作，成功举办了中国民间“武林巅峰对决”暨武林书画大会、“国庆60年·辉煌在新邵”、第九届赛双清艺术节、“情动新邵”首届十佳道德模范评选等一系列重大活动，开工建设龙溪铺、陈家坊等7个乡镇文化站，全面落实农村文化信息资源共享工程，组织送戏下乡30场，进一步丰富了群众文化生活;组团参加市第二届运动会，获得金牌总数全市第二、团体总分全市第二的历史最好成绩。卫生工作，切实加大疫病防控力度，积极妥善地控制了甲h1n1流感疫情，全县没有发生大的疫病流行;投资1820万元，完成7个乡镇卫生院和8个村卫生室建设。广电工作，加强有线电视数字化建设和有线电视推广，全县数字电视用户达1.79万户，新增有线电视用户520户，解决了110个村收看电视难问题。人口和计划生育工作，进一步完善村民自治和县级领导、县直机关包村长效工作机制以及奖励扶助利益导向机制，基础工作不断夯实，整体水平明显提升，继续保持低生育水平，连续五年保持全省一类县水平。全年共出生人口7123人，出生率为9.54‰。国土资源工作，共批回建设用地5356.9亩，争取上级投资土地开发整理复垦项目7个，建设规模92.66公顷，连续六年实现耕地占补平衡，被评为全国基本农田保护先进单位;成功将涟源市龙山锑矿整合到新邵龙山金锑矿，夯实了资源储量;从严从重打击各类矿产资源违法行为，关闭非法采矿点26处，炸毁非法矿洞16个。环境保护工作，扎实开展造纸企业污染整治、龙山河污染治理、全县环境安全隐患大排查等专项行动，依法关闭56家污染企业，淘汰落后生产能力40万吨，削减cod排放量925吨，削减二氧化硫排放量328吨。社会安全稳定工作，全面落实社会治安综合治理责任制，群众满意率民调得分全市第一，连续四年被评为全省社会治安综合治理先进县，继续保持全省“平安县市区”称号。严格落实信访接待日、领导包案、责任追究等工作机制，全力化解矛盾纠纷，依法打击非法上访，信访秩序明显好转，实现了信访工作“四个明显”下降，被评为全市信访工作先进县。特别是较好地处理和化解了棠溪河防护堤、胜利坝电站、栗坪粮站、新林大厦等4个主要矛盾，全县社会大局持续和谐稳定。全力落实“安全生产年”和安全生产“三项行动”、“三项建设”，认真开展安全隐患集中排查整治，杜绝了较大以上安全生产事故的发生，安全生产形势稳定好转。民主法制建设，深入开展“五五”普法工作，成功举办“法律六进”活动，群众法制观念不断增强。各级政府及部门认真执行人大及其会的决议、决定，自觉接受人大的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督。全年共办理人大代表建议议案113件，政协委员提案172件，办结率100%。进一步推行行政执法责任制，加强行政执法监督管理，行政效能、政务公开和政府自身建设水平不断提高。同时，充分发挥县工商联、无党派人士服务经济发展的独特优势，开展“千企联村、共同发展”、“携手合作、服务中小企业”等多项活动，帮助融资农村示范项目建设资金3300余万元;外事侨务工作成效明显，成功列入省外事侨务港澳工作服务县域经济发展试点县，累计引进侨台资企业6家，到位资金1.6亿元，争取捐赠564.8万元，县外侨办(侨联)被评为全国外事侨务系统先进单位和全国侨联系统先进基层组织。国防动员体制机制进一步完善，民兵建设和兵役工作质量整体提升，“双拥”工作扎实开展，军政军民团结不断巩固。工会、妇联、残联、文联、共青团和红十字会等社团组织作用进一步发挥。人事、编制、物价、档案、民宗、审计、统计、人防、监察、工商、质监、药监、保险、海事、烟草、盐业、气象、老龄、住房公积金等各项工作均取得了长足进步。

各位代表!过去的一年，我们取得了经济持续发展、社会和谐稳定、民生民利有效保障的良好成绩。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协和人大代表、政协委员有效监督、积极参与的结果，是全县广大干群奋力拼搏的结果，是驻县解放军、武警官兵和市属以上驻县各单位配合帮助的结果，是各位离退休老同志、外地新邵籍老乡和社会各界人士关心支持的结果。在此，我谨代表县人民政府向奋战在全县各条战线、各个岗位的广大干部群众，向关心、支持全县经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的困难和问题，主要表现在：经济总量不大，质量不高，结构不优;财政收支压力十分突出，破解资金瓶颈制约的难度较大;部分企业经营困难，农民持续增收难度加大;城市建设和管理依然比较落后，城镇面貌尚需进一步改观;部分群众的生产生活还存在不少困难，影响社会稳定和安全的因素依然较多;经济发展环境有待进一步优化。对此，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、20xx年工作目标任务。

今年是决胜“”、谋划“”的关键之年，也是促进经济全面回升的攻坚之年。当前，全球主要经济体形势好转，世界经济有望恢复性增长，但面临的形势仍然极其复杂，经济增长的内生动力明显不足，全面复苏将是缓慢复杂的过程。特别是中央和省委把“转方式、调结构”作为今年经济发展的首要任务，这必将给我们落后地区的发展带来较大压力和考验。尽管如此，我们面临的发展机遇十分难得：一是国家仍将实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，国务院讨论并原则通过了《促进中部地区崛起计划》，对中部地区的政策、资金支持力度将继续加大，这是我们实现平稳较快发展的坚强支撑。二是随着县内三条高速五个互通、沪昆高铁、国省道改造、塘口大桥、新邵大道等一批重大基础设施项目的开工建设以及筱溪电站、晒谷滩电站、新龙矿业、广信造纸、三化等一批重大基础产业项目的发展壮大，将极大地改善我县的发展条件，这是我们实现科学发展、加快后发赶超的坚实基础。三是全县上下团结和谐，心更齐、气更顺、劲更足，呈现出昂扬向上、信心充沛的精神面貌，这是我们谋取新发展、创造新业绩的巨大动力。特别是在去年异常艰难的形势下，我们的发展成绩比预期的好，经济运行的态势十分喜人。因此，在今年宏观形势趋好、面临机遇更多的情况下，我们完全有信心、有能力把今年的工作抓得更好，把新邵的发展推得更快。

20xx年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的xx大、xx届三中、四中全会和中央、省、市、县委经济工作会议精神，围绕坚持科学发展、加快后发赶超、实现富民强县目标，着力突出扩总量、增效益，抓项目、兴产业，重民生、保稳定，继续推行“两重点三主要”责任目标体系，扎实开展“项目建设年”和“产业发展年”，努力实现全县经济社会又好又快发展。奋斗目标是：生产总值增长11%，财政收入增长12%，全社会固定资产投资增长35%，社会消费品零售总额增长20%，城镇居民可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长7%，城镇居民失业率控制在4.5%以内，万元生产总值能耗下降5.65%，化学需氧量削减3%，二氧化硫削减4.5%，人口自然增长率控制在6.51‰以内。

根据以上指导思想和奋斗目标，要突出抓好“项目、产业、财源、民生”四大建设，努力实现“七个突破”：

1、围绕重大项目建设，在增强发展后劲上实现新突破。项目投资既是当前拉动经济增长最直接、最有力的措施，也是改善发展条件、增强发展后劲最有效、最根本的途径。各级各部门要采取非常措施、过硬手段，扎实抓好“项目建设年”各项工作，掀起新一轮项目建设热潮。一要科学编制“”规划。要组建专门班子，凝聚各方智慧和力量，加强重大课题、重大项目的调查研究，深入分析“”发展所处的新背景，面临的新情况，人民群众的新期待，在全省、全国发展大局中科学谋划新邵的发展，着重在规划全县产业和生产要素布局上出新思路，做到谋大、谋远、谋深。特别是要立足新邵实际，认真研究国家政策导向，把握国家投资重点，高标准编制好“”规划项目库，确保今后五年能有更多的大项目、好项目进入国家和省计划“笼子”。二要全力争取政策。一方面要紧紧抓住今年新一轮国家级贫困县重新调整的重大机遇，协调各方资源，不惜一切代价，举全县之力争取“国贫县”。另一方面，要立足我县已有的比照国家西部开发政策县、革命老区县、省扶贫县、湘西开发政策县等多顶“帽子”，突出政策研究，认认真真、逐条逐条吃透各项优惠政策，找准切入口，寻求结合点，千方百计用足用活现有政策，从资金、项目等各方面争取上级更多支持。三要狠抓跑项争资。今年要确保国家新增千亿斤粮食生产能力县、新邵大道、207国道武桥至汤仁段改造、高速公路与县城对接路网建设、二广高速新邵酿溪互通等16个重大项目和安全饮水工程、县城资江风光带等86个重要项目进入国家、省计划笼子，争取上级到位资金3.6亿元。四要着力招商引资。紧紧抓住沿海产业向内地加速转移的机遇，进一步创新招商引资方式，加大招商引资力度。全年力争引进投资1000万元以上的项目10个，投资1亿元以上的项目1个，实际到位资金14亿元。五要扎实推进项目建设。高速高铁方面，衡邵高速年底前建成通车，娄新高速控制性工程全面扫尾，土建工程完成80%，安邵高速完成红线内土地房屋征拆，启动土建施工，开工建设县城至衡邵高速雀塘互通连接线，抓紧沪昆高铁前期工作。国省干线方面，基本完成207国道武桥至落马江段改造，年内开工217省道改造，启动207国道武桥至汤仁段改造。农村公路方面，完成通畅工程建设200公里，通乡公路建设10公里，国防公路建设30公里。电力能源方面，继续抓好筱溪电站、晒谷滩电站建设，确保移民拆迁安置和各项附属工程全面扫尾。雀塘柳山220千伏变电站完成投资6000万元。加快小水电并入大电网及小水电自供区电网改造进程。新建农村沼气池3000口，新建大中型沼气综合利用工程2处。农田水利方面，完成檀木山、大坝等10座病险水库的除险加固，新建35处集中供水工程，解决2.5万农村人口的饮水安全问题，启动石马江流域的综合治理和水土保持项目建设，基本完成农业综合开发洪溪项目区工程。

2、围绕做特第一产业，在农业农村工作上实现新突破。在稳定粮食生产面积85万亩、粮食总产32万吨的基础上，要突出抓好四个方面：一要转变农业发展思路。充分依托我县近城区位优势，跳出传统思维，打破传统模式，大力发展休闲农业、特色农业、生态农业。休闲农业重点抓好辉耀农林科技生态园建设，同时广泛招商引资，大力发展乡村旅游观光、休闲农庄、农家小吃等特色产业。特色农业重点围绕药材、林竹、精品水果、食用菌、蔬菜、生猪等农业资源，通过精深加工，尽快形成一批具有新邵特色的农业品牌。生态农业重点抓好石漠化治理、退耕还林、速生丰产林、农业综合开发、农村清洁能源等工作，切实打造青山绿水。二要加快农业结构调整。大力实施品牌带动战略，发挥品牌示范效应，高标准建设一批优势特色农产品生产基地，集中发展专业化、区域化、特色化的优势农产品。年内新扩精品水果20xx亩、蔬菜1000亩、药材1000亩、食用菌1000亩，新造速生丰产林1.57万亩、楠竹2500亩，完成楠竹低改1.5万亩。大力推广农业新机具、新技术，提高农业机械化水平和现代化程度。大力发展农产品加工，建立健全农民专业合作社，促进农业产业化经营、标准化生产。年内新增规模以上农产品加工龙头企业3-5家，新增省级龙头企业1家，市级龙头企业2家。三要推进农村综合改革。加快乡镇政府职能转变，进一步改革和完善农业技术推广体系。鼓励流转土地承包经营权，促进农村土地适度规模经营。深入推进集体林权制度改革，力争6月底前完成集体林权制度主体改革任务。四要加强新农村建设。巩固第一批新农村示范村建设成果，抓好第二批15个示范村第二年的建设工作和2个示范片建设，继续深化“千企联村扶村”活动。同时，要切实抓好扶贫开发、防汛抗旱、动物疫病防治、农民减负、惠农政策落实、农村劳动力培训就业等其他“三农”工作，确保农民增收、农业发展、农村稳定。

3、围绕做强第二产业，在推进新型工业化上实现新突破。坚持扩充总量与改造升级并举，加速推进新型工业化，全年新增规模企业12—15家，工业总产值突破60亿元，税收达到2亿元。一要扶强做大现有骨干企业。着力扶持新龙矿业、筱溪电站、晒谷滩电站、广信造纸、邵阳三化等一批基础好、发展稳、潜力大的骨干企业做大做强。重点培育广信工业纸板、大成科技、湘林集团、仁海科技、心连心食品、科瑞生物、新印机、辰州锑业等10家重点企业产值过亿元。同时，以现有骨干企业为依托，不断培育壮大有色金属、机械制造、水电、造纸、化工、建材、电子信息和农产品加工等代表我县工业实力的八大优势产业。二要加大技改投入。全年完成工业技改总投入9.8亿元，增长25%，启动技改项目94个，力争辰州锑业、新印机、大成科技等企业进入省级技术中心笼子。突出抓好10大县重点调控的技改项目，即广信1.6万吨特高压绝缘纸板生产线、兴肥公司节能减排、四维公司和富冲矿业巷道掘进、新龙矿业和辰州锑业电絮凝法环保设施改造、心连心1.5万吨冷藏库、仁海科技微波高温炉专用特种耐火材料生产线、金龙纸业1760高速纸机生产线、佑华净水扩改工程等。加快推进工业化与信息化融合，抓好工业企业的信息化平台建设。三要加快园区建设和乡镇工业发展。进一步扩展新邵经济开发区规划，加强园区配套基础设施建设;狠抓入园企业引进，力争新引进年产值5000万元的工业企业2-3家，年产值过亿元的规模企业1-2家;加快推进园区现有企业建设，全年实现工业总产值10亿元，税收3200万元。坪上、陈家坊、龙溪铺、巨口铺要立足现有基础，进一步科学规划，完善基础，引进企业，打造特色工业小区;其他乡镇要发挥各自优势，因地制宜，因情施策，在确保安全、环保、生态的前提下，大力发展乡镇工业。四要抓好节能减排。严格执行国家相关产业政策，大力开展“禁实推新”工作，全面推进节能降耗，有计划、有步骤的关闭一批能源消耗高、环境污染大、经济效益差的企业，确保万元gdp能耗下降5.65%，规模工业万元增加值能耗下降15%。

4、围绕做活第三产业，在搞活旅游商贸物流上实现新突破。第三产业一直是我县产业发展的薄弱环节，我们的近城优势之所以成了劣势，归根到底是我们的三产没有上档次、上规模。今年，务必要在做活三产上下硬功夫、出大成效。一要加快修建两座五星级宾馆。充分利用疗养院改造契机和新林大厦现有基础，加快修建疗养院内的五星级生态宾馆和新林大厦五星级现代宾馆，力争两座五星级宾馆明年正式营业，将新邵打造成邵阳市餐饮、住宿、会展、休闲娱乐的最佳场所，吸引和聚集市区及周边县(市)的人流、物流、消费流。二要培育壮大旅游产业。整合境内旅游资源，引进多元投入机制，加快景区开发建设，争取进入省“352”旅游创建工程。重点抓好白水洞风景名胜区、龙山国家森林公园、疗养院休闲生态园、资江风光带和白云岩佛教圣地等景区建设，启动白水洞国家地质公园和国家级风景名胜区的创建工作。要加大旅游产品开发和旅游促销力度，着力打造坪上牛肚、小塘鸭三宝这两个具有较好基础和一定名气的特色产品，延伸旅游产业链条，提升新邵旅游知名度，加快由旅游资源大县向旅游强县的跨越。三要努力扩大城乡消费需求。抓好消费补贴政策落实，深入推进万村千乡市场工程和家电汽车摩托车下乡工程，推动现代商贸流通方式向农村延伸，进一步促进农村消费。加强粮油、肉类等农产品流通领域的行政监管，确保农产品供应充足和质量安全。高标准推进酿溪生态园建设，规范房地产市场管理，促进房地产业持续发展。努力争取雀塘物流中心立项，启动大成粮油物流园建设，规范和推进农贸、建材、服装等专业市场建设。合理引导信贷、租赁、文化、健身等新型消费，促进消费结构升级。四要推动对外贸易和交流。大力发展加工贸易，新办2家企业的外贸进出口权证，全年完成外贸进出口总额700万美元。促进对外交流合作，抓好我县与美国北卡州里郡缔结友好县郡工作，深化双方在经济、文化、教育等领域的合作交流，提高我县的对外开放水平。

5、围绕做大城镇，在扩容提质上实现新突破。继续按照“南连北展、打造邵阳新城区”，建设“一园、两河、三道、四岸”的总思路，着力在扩容提质上下功夫，加快推进新型城镇化进程。一要进一步搞好城建规划。大力推进与邵阳市区的连城融城，按照“以江为轴、以水为脉、以路为链、以业为托”的思路，从空间体系、交通路网、产业结构、城市景观等各个方面，搞好与市区的连城融城规划设计和对接，着力争取市委、市政府规划建设从市区至新邵沿资江两岸的滨江大道。科学编制县城扩容提质规划，年内完成新邵经济开发区从资江二桥至塘口大桥3平方公里的详控规划、旧城改造规划和资江风光带规划等3个规划的审查报批，组织编制好新邵大道和绕城线两旁及资江二桥安置地沿街的街景设计，编制好疗养院整体开发的修建性详细规划。切实抓好小城镇规划，依托三条高速、五个互通及沪昆高铁坪上站场建设，超前谋划，合理定位，科学规划小城镇建设，年内组织编制好3个镇的总体规划和详控规划。二要加快推进城镇建设。今年县城建设要启动或完成“十条道路工程”和“十大城市设施工程”，即新建改建新邵大道、207绕城线、贵新路江南路连接线、滨江路二桥连接线、云岭路、新邵大道东段(东西路)、文化路、沙湾至金台公路新邵段以及财兴路、蔡锷路的配套建设等十条城市道路;加快推进酿溪生态园二期工程、塘口大桥、县城客运站、县城防洪堤、污水处理厂、生活垃圾无害化处理场、酿溪镇二中、资江一桥维修、大坪文体广场、酿溪镇三完小等十大城市基础设施工程。其中207绕城线年内要建成通车，县城防洪堤工程5月底前全面完成，县城污水处理厂6月底前投入运行，酿溪镇二中今年秋季开学投入使用，县城客运站主体工程年内基本完成，塘口大桥完成整个工程量的60%以上。坪上、严塘、陈家坊、雀塘、龙溪铺、新田铺等中心建制镇，要加大投入力度，扩大城镇规模，完善道路、市场、饮水、公共卫生等城镇基础设施。三要强化城市综合管理。围绕创建市级文明卫生县城，组织开展“城管进社区”、“城管进学校”、“城管进机关院落”活动，深入推进文明创建，激发市民热爱县城、管理家园的热情，提高城镇文明程度。突出抓好城区市容秩序、环境卫生治理整顿和烟花鞭炮燃放管理，进一步抓好小街小巷的硬化、灯化、净化，规范设置主街道两旁门店招牌和灯饰广告，加大违章建筑处理力度。扎实开展城市管理相对集中行政处罚权工作，进一步理顺城镇管理机制，创新管理方式，提升管理水平，努力实现县城面貌明显改观。同时，要逐步解决符合条件的农业转移人口在城镇就业和落户，放宽城镇户籍限制，加快推进城镇化进程。

6、围绕资金保障，在财税及融资工作上实现新突破。今年将是我县历年来项目建设任务最重、投资规模最大的一年，必须想方设法抓财源、增收入、活融资，在突出保工资、保运转、保稳定的前提下，加大对重点工程、重点项目建设的资金投入。一要坚持不懈抓财源。重点抓好9个主要财源，即去年确定的五大财源项目和今年新增的辰州锑业、阳光电化、新林大厦、科瑞生物等四个财源项目。广信公司1.6万吨特高压电绝缘纸板扩建完成投资5000万元以上，建好技术研发中心;兴肥公司节能减排项目完成投资6000万元，年内建成投产;四维公司和富冲矿业年内开工建设;邵阳正恩农业完成投资6000万元，全面完成基础设施建设。辰州锑业确保正常生产，实现税收700万元;阳光电化尽快完成招商，确定新的合作伙伴，10月底前恢复生产，并实现税收100万元;科瑞生物完成投资5500万元，搞好主体设备安装;新林大厦年内完成招商和扫尾工程建设。与此同时，要切实抓好矿产资源的开发管理，尽早开发大新金矿，稳定发展昆仑矿业、云翔矿业，加速发展三郎庙多金属矿，完成羊城煤矿与和平煤矿的资产整合，全面提高矿产资源利用效益和创税能力。二要千方百计增收入。认真做好收入分析，加大稽查力度，实施重点税源企业动态税收跟踪管理，进一步抓好个体零散税征收，堵塞税收征管漏洞，确保应收尽收。扎实做好非税收入管理，坚决杜绝坐收坐支现象。切实加大向上争资力度，积极主动应对省直管县财政体制改革，掌握信息，把握动态，搞好对接，尽最大努力争取上级财政支持。三要更加严格控支出。坚决维护财政预算的权威性，强化财政支出管理，严格控制一般性支出增长，大力压缩非生产性开支，努力做到少花钱、多办事、办好事，切实提高财政资金的使用效益。四要想方设法活融资。积极拓宽投融资渠道，吸收民间资本，加大县城建投资公司改革力度，创新运作模式，年内争取融资1.1亿元以上。要深化银企合作，高度重视和研究资本运作，鼓励、引导、帮助企业利用市场法则，加强资本、资产运作，使资产资本化，资本资金化，有效破解中小企业融资难问题，全力支持广信工业纸板股份有限公司完成独立上市。

7、围绕改善民生，在社会事业发展上实现新突破。改善民生，维护民利，使广大群众共享发展成果，是人民政府的最大追求和最终目标。一要深入实施民生工程。加大为民办实事工作力度，认真实施省、市分解到我县的为民办实事任务，全面落实上级各项强农惠农政策。扎实做好下岗失业人员、大中专毕业生、复员转业军人、城镇新增劳动力和农村富余劳动力的就业工作，年内城镇新增就业3500人，稳定农村劳动力转移就业9万人。进一步扩大企事业养老、医疗、失业、工伤、生育等保险的覆盖面，新增参保人数1.28万人，征缴保险基金1.11亿元。继续推进新农合、城镇医保、城乡低保等工作，力求做到应保尽保、分类施保。认真落实移民后扶政策，扎实抓好移民开发，确保移民生产生活基础设施明显改善。积极开展“整村推进”扶贫工作，全面完成20个省定扶贫村的通村公路、人畜饮水和农网改造等建设任务，确保年内实现4000人稳定脱贫，减少低收入人口8000人。进一步加强城镇住房保障工作，新建廉租住房5000平方米，经济适用房4500平方米。进一步完善城乡医疗救助制度、灾害应急救助体系和社会救济体系，启动福利中心项目建设，完成农村困难群众危房改造400户，扩改建乡镇敬老院2所，逐步提高五保对象供养水平和集中供养能力。二要统筹发展公共事业。抓好义务教育阶段8所合格学校建设和校舍改造，全面完成酿溪镇第二中学建设，规划建设酿溪镇第三完小，逐步解决城区中小学“大班额”问题;继续加强师德师风建设，提高教育教学质量，推动各类教育均衡发展。加大科技投入，加强产学研结合，推进自主创新;扎实抓好省知识产权试点县工作，年内完成专利申请50件，专利实施15件以上。启动大坪文体广场建设，抓好乡镇文化站和农村书屋建设，推进电影下乡、送戏下乡、图书下乡等文化下乡工程，不断丰富群众文化生活。进一步完善公共卫生和医疗服务体系，完成新田铺中心卫生院新综合楼建设和26个村卫生室建设;加强重大疾病的防治监测，确保不发生重大疫病流行。三要着力加强人口资源环境工作。创新完善人口与计划生育工作机制，稳定低生育水平，提高出生人口素质，确保今年继续保持全省一类县。全县人口自然增长率控制在6.51‰以内，符合政策生育率达到82%以上，出生人口性别比持续下降。认真组织和抓好第六次人口普查。严格落实耕地保护制度，加大矿产资源保护力度，坚决依法打击各类违法用地、非法采矿行为;加强土地开发利用，规范乡镇土地市场流转，推进节约集约用地，实现耕地占补动态平衡;抓好地质灾害群测群防，进一步推进全国地质灾害防治“十有县”建设。加强生态环境保护与治理，大力实施植树造林、封山育林、生态公益林、石漠化治理等生态工程建设;继续抓好龙山河治理，全面启动石马江流域综合治理;严把新上项目环保准入关，确保环评审批率和“三同时”执行率达到100%。四要切实维护社会安全稳定。牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“标本兼治、重在治本”的要求，抓好安全隐患排查整改，加大对重点工程和煤炭、非煤矿山、烟花爆竹、交通、消防、食品药品等重点行业、重点领域的安全监管，确保人民群众生命财产安全。严格落实领导包案制和信访接待日制度，建立健全信访复查复核机制，进一步加强人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作，加大对非正常上访的整治力度，着力解决阳光电化、潭溪岳峰中学、严塘园艺场等三大稳定问题，确保不发生大规模赴省、市群体上访和进京上访事件。切实加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，依法严厉打击各种违法犯罪活动，始终保持严打整治高压态势，增强人民群众安全感。与此同时，要进一步加强全民国防教育，增强国防意识，提高国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥工作水平。深入开展普法教育，增强全民法制意识。扎实做好广播电视、群众体育、人事、编制、审计、监察、统计、住房公积金、史志、档案、工商、税务、保险、海事、电信、邮政、移动、烟草、盐业、残联、气象、防震减灾等工作，全面贯彻党的统战、民族宗教、外事侨务政策，充分发挥工会、共青团、妇联、科协、工商联、侨联等群众团体作用，认真做好老干、老龄和关心下一代工作，全面推进各项社会事业协调发展。

三、抓好全年工作的保障措施。

面对当前形势，抓好今年工作，我们必须在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕既定目标和任务，精心组织，统筹兼顾，强化措施，狠抓落实，确保全面完成和超额完成各项目标任务。

一要进一步解放思想。思想是行动的先导。解放思想是实现科学发展的内在要求，是加速后发赶超的迫切需要。当前，我们加快发展的任务很重，面临的发展难题很多，比如土地供应问题、资金保障问题、安全稳定问题等等，要想有效破解这一系列难题，我们必须始终坚持解放思想，更新观念。要不断加强学习，积极探索，开拓创新，坚持以先进理论武装头脑、指导实践，善于把上级精神和本地本部门实际结合起来，善于学习借鉴外地的先进经验和成功做法，大胆创新工作思路、创新工作方法、创新工作机制、创新工作举措，不断提高创新发展的水平。要善于把握大局、把握规律、把握政策、把握机遇，紧紧抓住重点矛盾、难点问题和关键环节进行突破，不断在推动科学发展、促进社会和谐方面取得新进展，开创新局面。

二要进一步强化落实。面对今年的新任务、新目标、新要求，作为新邵改革发展的实践者、落实者，责任重大，使命光荣。我们一定要以对新邵80万人民负责的态度，带头履好职责，带头抓好落实，形成一级带一级、一级抓一级、层层抓落实的良好局面。今年将继续推行“两重点三主要”责任目标体系，各级政府工作人员要始终发扬高度负责、攻坚克难、争先创优的精神，时刻把目标放在心里，把任务压在肩上，遇到困难敢于直面，敢于碰硬，不回避，不推诿，用积极的心态、负责的精神、有效的措施，推动工作落实。要牢固树立大局意识，牢固树立“全县工作一盘棋”思想，正确处理局部和全局的关系，自觉做到局部利益服从全局利益，讲大局、讲团结、讲原则、讲奉献，密切配合，相互支持，通力协作，齐抓共管，形成合力，全力以赴地完成各项目标任务。

三要进一步改进作风。作风影响形象，事关发展。今年我们的建设项目多、工作任务重，可以说是大干、苦干、实干的一年。所有政府工作人员特别是领导干部要大力弘扬真抓实干之风，少搞应酬、多跑项目，少些闲谈、多干工作，少点务虚、多些务实，把精力集中在想干事上、把本领体现在会干事上、把目标锁定在干成事上，脚踏实地，埋头苦干，敢于担当，争创一流。要大兴求真务实之风，经常深入农村、深入企业、深入生产第一线，广泛听取基层和群众的意见，摸实情、讲实话、出实招、求实效，坚决抵制形式主义、官僚主义、弄虚作假。要深怀亲民爱民之心，坚持以民为本、以民为重、以民为先，把人民群众的利益牢牢记在心上，实实在在抓好人民群众看得见、摸得着、得实惠的实事、好事，努力把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。

四要进一步优化环境。去年，县委、县政府审时度势，把20xx年作为“优化经济发展环境年”，采取有力措施整治经济环境，全县优化环境工作得到了强力推进。但由于这项工作涉及到利益格局的调整，受到思想观念、体制机制等深层次问题的制约，我县环境问题并未根本好转。今年，要以更坚决的态度、更有力的措施、更务实的作风抓环境建设，既要抓“乱作为”，更要抓“不作为”，切实解决优化环境中的深层问题、具体问题。要充分发挥政务服务中心的窗口作用，不折不扣落实刚性收费、全程代办、并联审批、限时办结、“绿色通道”等一系列优惠政策和。

规章制度。

切实营造亲商爱商安商富商的良好氛围打造宽松优良的政务环境、服务环境。要进一步加大对损害经济发展环境典型案件的查处力度着力惩治破坏经济发展环境的人和事。对干扰项目建设和企业生产经营的不法分子要坚决处治;对强抢强要、强包强揽、强买强卖的不法行为司法机关要予以从重从快打击;对支持、纵容、参与阻工闹事的党员干部纪检监察机关要加大查处力度依据党纪国法从重给予党纪、政纪处分情节严重的移送司法机关追究法律责任;对屡教不改、屡教屡犯、顶风违纪的人和事要坚决查处决不手软、决不放过。

五要进一步加强自身建设。坚持“为民、务实、清廉、高效”的要求，努力建设服务政府、法治政府、责任政府和廉洁政府，切实提高政府及其部门的执行力、落实力。要更加注重依法行政。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，主动接受人大及其会的法律监督，自觉接受政协的民主监督，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用，积极接受社会各方的舆论监督。深入贯彻执行《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《湖南省行政程序规定》，认真实施依法行政第二个五年规划。全面推进政务公开，健全重大事项公示、听证、质询制度，保障群众知情权、参与权和监督权。完善行政执法责任制，规范行政裁量权，强化执法监督，不断促进政府工作规范化、制度化、法制化。要更加注重高效施政。切实转变政府职能，进一步改革行政审批制度，清理行政审批事项，简化行政审批程序，提高行政办事效率;进一步健全政府部门协调配合机制，加大工作执行力度，说干就干，干就干好，既定的任务坚决落实，绝不允许推诿扯皮，确保政令畅通、令行禁止;进一步健全目标管理责任体系，优化政府工作流程，对每一项重点工程，每一个重大项目，每一件主要工作，确保责任明确到位、压力传递到位、奖惩兑现到位，坚持以严明的责任、严格的制度、严肃的纪律推进各项工作高效落实。要更加注重廉洁从政。加强审计监督和廉政监察，严格执行廉洁从政各项规定，全面落实党风廉政建设责任制，加快推进惩治和预防腐败体系建设，对群众关注的重点行业、敏感领域，要实行专项治理;对腐败易发的权力部门和重要岗位，要加强监督检查，以“为民、务实、清廉”的形象，树政风、带民风、赢民心。

各位代表，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。加快新邵发展，实现富民强县，是全县人民的共同期盼，是我们每一位人民公仆的光荣使命和神圣职责。让我们在市委、市政府和中共新邵县委的坚强领导下，紧紧依靠全县80万人民，坚定信心，开拓进取，凝心聚力，奋力拼搏，为全面完成本次大会确定的各项任务，加快实现科学发展、后发赶超、富民强县的宏伟目标而努力奋斗!

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县政府工作报告

20xx年是学习贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是全面小康社会和中国特色社会主义主义事业建设的关键一年。我县政府办公室在县委、县政府的正确领导下，认真学习贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕全县工作大局，改进工作作风，推动创新工作的开展，充分发挥了参谋助手、督促检查和综合协调职能，确保了政府系统的高效协调动转，为推动全县经济社会的全面发展做出了较大的贡献。现将本年度县政府办公室工作情况总结汇报如下：

一、创新理念，从严要求，着力在服务大局，狠抓落实上下功夫。

一年来，按照年初确立的工作思路，围绕一个目标(提高服务质量)，增强两种意识(责任意识、大局意识)，突出三个重点(办文、办会、办事)，发挥四种作用(参谋、协调、服务、把关)，努力拼搏，务实创新，办文、办会、办事水平有了显著提高，公文信息、政务督查、协调服务、综合调研、后勤服务等各项工作都取得了较好的成绩。

(一)、规范办文、办会、办事程序，政务工作效率得到提高。

办文、办会、办事是政府办重要的政务行为，为此我们下了很大的功夫和精力。在办文方面，严格按照国务院颁发的《国家行政机关公文处理办法》和山西省关于《国家行政机关公文处理实施细则》的规定，并结合我县实际，以“压缩数量，提高质量”为原则，严把政策关、程序关、文字关、体式关，严格审签程序，认真执行审批卡制度，杜绝了公文倒流现象的发生，使公文格式更趋于规范化。全年共发政府文件91期，办公室文件63期，便函51件，常务会议纪要9期，县长办公会议纪要28期。在起草各种综合材料方面，我们有效利用人力配置，争取最大限度地发挥每个人的聪明才智，实行各把一口，各负责一部的办法。不仅做到了综合材料政策性、实用性强，而且观点明确，也更加体现了领导的意图，推动了工作的开展。此外，我们还做好各种文件材料的收集、整理和归档及机要、保密工作，杜绝了文件的丢失和泄密。在办会方面，我们对每次会议都高度重视，精心组织、合理安排、保证效果。全年多次完成各类大型会议的筹备组织任务，承办的县政府全体会议、全县蔬菜市场整顿表彰会、电子政务开通仪式庆典仪式等大型会议取得圆满成功，受到县主要领导的肯定。同时，尽量减少领导参加一般性会议次数，精简会议程序，有效地减少了领导事务性、应酬性活动，使领导能够集中精力谋全局，抓大事。在办事方面，我们坚持求真务实，强化服务原则。在保证质量的前提下，尽量减少办事程序，简化了办事环节，提高了办事效率，受到了人民群众的好评。

(二)、深层挖潜，信息调研出成绩。

调查研究是了解真实情况、促进民主决策、科学决策的有效途径。一年来，办公室围绕全县总体工作部署和重点工作，筛选制定关系全县大局、有针对性的调研课题，组织力量开展了深入调研。先后对我县产业结构调整、特色产业培育、民营经济发展、工业企业改制、优化环境等热点、难点问题进行了专题深层次调研，探究问题症结，提出对策建议，为领导提供了充分的决策依据。另外，我们还对关系人民群众切身利益的热点、难点、重点问题进行了一些调查研究，充分发挥了自身职能和作用，努力做到了调研到关健处，参谋到点子处，服务到决策中。

(三)、立足全局，综合协调成效显著。

综合协调是办公室的一大服务职能，我们始终把综合协调工作渗透到政务服务的各个环节。对重大工作部署、重要会议、重大活动，我办总是认真组织，多方协调，抓好落实，使各方面工作相互衔接，形成合力。对全县重点建设项目和阶段性中心工作，加强调度，及时掌握各方面工作进展情况，主动向县委、政府领导汇报，提出合理建议，研究制定切实可行的工作措施。今年以来，办公室牵头组织开展了蔬菜市场整顿活动，主抓了电子政务网络建设工程，启动了新一轮县志编撰和县名人碑刻收集整理工作，配合实施了学校危房改选工作，参与服务了村村通工程建设，协助促成了政府与国家开发银行的金融合作，配合打好了全县禽流感防控阻击战，并在项目建设、开放引资、财税收入等多项工作从中调度，协调各方，有力促进了各项工作的顺利开展。

(四)、真督实查，政务督查取得实效。

一年来，我们围绕县委、县政府年初确立的“抓好五项工作、办好九件实事”的工作目标，围绕群众反映强烈的热点、难点问题，通过加强责任制度、督查制度、报告制度等制度建设，健全工作机构，完善工作机制，并进行了多次督促检查，及时反馈情况，县长、分管副县长亲自听取督查汇报，确保各项工作落在实处，使各项工作都做到了有布置、有检查、有落实，保证了各项重点工作和阶段性工作的顺利进行。

(五)、加强管理，后勤服务明显改善。

后勤服务是办公室组织能力和工作作风的重要体现。一年来，我办共及时处理上级明传电报180余份，无一失误。认真做好值班工作，办公室继续实行“四位一体”值班制度，即主任带班、科室二人值班、公务员跟班，进一步强化了值班措施，保证政令畅通。进一步加强了机关安全保卫、卫生管理工作，划分了卫生区，实行分片负责，进行不定期检查，并购置了花草。机关卫生经常保洁，工作环境优美，为政府机关创造了清洁、优雅、舒适的工作环境。财务管理做到了严密科学、开支合理，日清月结，做到了少花钱，多办事。此外，我们还不断强化信访工作，全年共接待群众来信来访上千次，做到了接待热情，耐心细致，处理及时，消除了一些社会隐患，为促进社会稳定发挥了积极作用。

二、按照建设廉洁、高效、法制、服务型政府的要求，努力加强机关自身建设。

回顾一年来的工作，我办不断强化执政理念，加强队伍建设，努力改进工作作风，提高工作效率，在全室形成了团结向上，奋发进取的良好氛围，建立了一支务实高效的办公室队伍。我办的主要做法是：

(一)、以人为本带队伍。

政府办领导班子成员坚持从自我做起，以身作则，以自己的人格魁力影响人、团结人、带动人，形成干事创业的浓厚氛围，带出了团结协作的办公室队伍。一是抓好学习，强素质。今年以来，结合“保先”教育活动，我办大兴学习之风，倡导终生学习理念，把理论学习列入干部日常管理内容之一。在坚持每周一上午理论学习制度的同时，以县“创学习型机关，建高素质队伍”活动为契机，结合我办实际，认真学习了党的十八大精神、《党章》等重要理论文献和业务知识，不断提高办公室每位同志的政治理论素养和工作水平。通过学习树立了新型的学习观、正确的政绩观和科学的发展观，增强了认识问题、分析问题、解决问题的能力，提高了干部素质和行政效能，带出了一支高素质的干部队伍。二是发扬民主，聚合力。定期不定期召开主任碰头会、办公会和全体会，重大事项和重大决策都提交主任办公会研究解决，广泛征求意见，充分体现了决策的科学化和民主化，使每位主任、每位成员都有发挥自己才能的空间，充分调动了办公室全体成员干好分管工作的主动性、积极性、创造性，使大家自觉维护集体领导，执行集体决策，同时也为每位同志发挥自己的聪明才智提供了公平竞争的工作环境。在用人上坚持公道正派，以成绩论英雄、定奖惩，营造了心齐、气顺、劲足的宽松环境，使每位同志时刻保持昂扬向上的工作状态，带出了一支团结协作求发展，凝聚合力干事业的过硬干部队伍。三是健全机制，明职责。坚持用制度“说话”，用制度约束和规范行为。在办公室实行了分工负责制、过错责任追究制，进一步规范了工作程序，建立了高效的办公室工作机制。

(二)、强化服务创一流。

政府办公室最主要的职责就是服务。一是为领导搞好服务。工作中坚持想领导之所想，想领导之未想的原则，注重超前谋划，主动服务，善于求变求新，积极为领导提建议、出主意，辅助领导决策，让领导全身心投入到谋发展、干大事上。二是为部门搞好服务。工作中充分发挥政府办公室联系上下左右的纽带作用，经常与部门多沟通勤联系，主动协调、帮助部门解决工作中的实际困难和问题，推进工作开展。三是为群众搞好服务。带头转变作风，强化立党为公、执政为民理念，树立全心全意为人民服务的宗旨理念和真心实意对人民负责的公仆意识，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，把为人民服务、为人民谋利益当作第一要务。

(三)、求真务实树形象。

办公室领导班子身体力行党的十八大精神，求真务实，勤政为民，始终心系群众、心系事业、心系发展。时刻做到自重、自省、自警、自励，处处严格自律，堂堂正正作人，清清白白从政。严格执行办公室规定的“三不准制度，不准打着公务活动和领导名义在任何机关、企事业单位、农村吃、卡、拿、要，为自己办私事，接受礼品，从严约束每位同志。坚持公开透明，科学理财，加强财务管理，从严控制各种支出，勤俭办事，保证了资金的合理使用，提高了使用效率。注重自身形象建设，要求每位同志都要要充分认识政府办公室工作的特殊性，一定要“慎独、慎微”，树立“我就是办公室，办公室就是我”的理念，从一言一行做起，从一点一滴着手，树形象、做表率，以实际优异的工作成绩和务实的工作作风在领导和群众中树立了政府办公室的良好形象。

三、20xx年工作打算。

20xx年是“十二五”计划的关键一年，根据县委、县政府20xx年总体工作部署，结合办公室工作实际，确立我办20xx年的工作思路是：以党的十八大精神为指导，紧紧围绕县委、县政府提出的“推进五大创业工程，实现全面振兴目标“的战略思路要求，以提高综合服务质量为目标，全力推进电子政务网的普及、培训工作，以深入开展“行政提速、服务提质”为着力点，以加强队伍建设为核心，以强化内部管理为保障，团结协作，开拓创新，务实苦干，确保办公室各项工作目标圆满顺利完成。

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县政府的工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议。请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、工作回顾。

刚刚过去的一年，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，全面贯彻党的、十八届三中四中全会和系列重要讲话精神，认真落实市委四届三次、四次、五次、六次全会精神和区委各项重大决策部署，按照“城市发展新区战略支点、重庆大都市区重要组团”功能定位、“争做城市发展新区‘领头羊'”总要求，深入实施“一五七六”发展思路，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好地完成了区十六届人大四次会议确定的目标任务。

(一)经济发展稳中向好。坚持“工业为要、五业互动”，经济增量、提质、升级取得新成效。全年实现地区生产总值554.7亿元、增长12.8%，完成公共预算收入47.4亿元、增长23.3%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别为25667元、12318元，增长10.5%、12.5%，城镇登记失业率处于3%的较低水平。

工业经济质量效益同步提升。大力推进工业“集中、集群、集聚”发展，全社会工业总产值1325亿元、增长20.5%，其中，规模以上工业企业净增40户、达到313户，产值1109亿元、增长22.4%，增加值298.3亿元、增长13.5%，利润总额116.5亿元、增长28.4%。工业经济效益综合指数402.5%，同比增加28.4个百分点。工业园区规模以上工业总产值1035亿元、集中度达到93%。规模以上工业产值中非公经济占比达80.2%。世界500强企业14家，9家企业入选“重庆市100户重点工业企业”，高新技术企业达22家。重庆潍柴荣获重庆市市长质量管理奖、成为全国首批两化融合管理体系贯标试点单位，三峡油漆成为国家品牌培育示范企业。

第三产业发展取得突破。增加值实现135.3亿元、增长11.3%。社会消费品零售总额201.6亿元、增长15.5%，增速全市第二。批发和零售业商品销售额432.4亿元、增长24.7%，增速全市第一。双福农贸城、攀宝钢材市场、和润汽摩城交易总额实现100亿元。珞璜铁路综合物流枢纽加快建设。全区港口货物吞吐量超1200万吨。“六个一”旅游精品工程完成投资16亿元，四面山成为首批市级旅游度假区，国家5a级旅游景区创建通过景观质量评审，“爱情朝圣之旅”获评全国十佳主题旅游线路，富硒江津·长寿之乡成为重庆新名片十强。全区接待游客首超1000万人次，实现旅游综合收入35.7亿元。金融机构累计达48家，存贷款余额分别为561.7亿元、344亿元，增长13.1%、28.9%。

现代农业发展态势良好。成功创建国家现代农业示范区，争创全国休闲农业与乡村旅游示范基地取得进展。农业总产值突破100亿元，位居全市第一。粮食总产量66.3万吨，蔬菜产量80.3万吨，生猪出栏100万头。富硒产业发展迅猛，建成标准化种植基地24万亩、富硒水产基地2.2万亩，培育“福音”“康来硒”“石蟆硒”等富硒品牌25个，年产值25亿元。新增区级以上龙头企业20家，锦程实业公司成为首家国家级农业龙头企业。新增4家国家级农民合作社示范社。现代农业园区引进企业9家，到位资金12亿元，市级农业示范工程被评为全市先进。国家级现代农业气象试验站(一期)基本建成。

(二)新型城镇化步伐加快。坚持“融城、扩容、提质”，中心城区面积扩大到60平方公里、人口达54万，全区常住人口城镇化率达62%。几江半岛功能完善和改造提升同步并举，鼎山公园(一期)全面建成;塔坪路等17条“断头路”加快建设，其中8条建成通车;整治背街小巷77条、无物管小区73个。滨江新城20平方公里基础设施和开发建设快速推进，累计完成政府类投资108亿元，鼎山长江大桥荣获“鲁班奖”，几江长江大桥主塔封顶，建成道路44公里、市政管网58公里，路桥框架基本形成;“五馆三中心”、篆山坪公园开工建设，行政中心、公安指挥中心主体完工，重庆工程职业技术学院正式入驻，一批重点开发项目初见成效。双福新区产城融合加快，建成和在建区面积达23平方公里，珊瑚立交投入使用，商业中心美食街基本完工，市车管所第九分所开工建设，双福客运枢纽站加快建设，德感至双福供水主管道建成通水。支坪组团建设起步，第三军医大学新校区启动建设，10公里滨江路支坪延伸段主体完成。加强交通基础设施建设，三环高速江永段建成通车、江綦段有序推进，江习高速公路开工建设，渝黔铁路新线加快建设，跳蹬至江津都市快轨项目完成可研和设计。白沙、石蟆、李市被评为“全国重点镇”，中山、塘河等5个镇荣获“重庆最美小城镇”，吴滩邢家等4个村入选“中国第三批传统村落名录”，四面山林海村获评“全国生态文化村”。

(三)深化改革积极稳妥推进。把改革作为发展的不竭动力，各项改革任务进展良好。调整几江、德感、四面山、柏林等镇街部分村、社区行政区划，新设立四屏镇。政府职能转变和机构改革方案确定，减少机构3个。加快行政审批制度改革，积极推行网上审批“11112”新模式。低丘缓坡试点工作成效明显。“多规合一”和白沙行政管理体制两个全国性改革试点稳步推进。深化财税体制改革，建立偿债准备金制度，34家区级预算单位公开预算和“三公”经费。江习高速公路等项目在全市率先探索ppp投融资模式。继续深化农村改革，全面推进农村集体经济组织“清产核资”，启动德感、龙华农村集体资产“量化确权”改革试点;统筹推进建立健全新型农业经营体系、中央财政支持农业生产全程社会化服务两项改革试点，新培育农民合作社99个、家庭农场150家;探索搭建区、镇、村三级农村产权交易平台，农村土地规模经营度达35%;新增农村产权抵押融资7亿元，现代农业园区创新探索企业“四证”融资近万元;农村现代流通服务体系实现村级全覆盖;全区累计转户16.3万人。区、镇街、村居“三级服务中心”覆盖率达100%、规范化率达95%。群工系统为民服务作用发挥良好。

(四)发展后劲持续增强。坚持既抓当前又谋长远，着力提升经济持续健康发展能力。强力扩大有效投资，完成固定资产投资575亿元、增长25.4%，其中工业投资302.4亿元、增长54.6%，增速全市第二。强力扩大对外开放，主动融入“一带一路”战略和长江经济带建设，创建国家级经济技术开发区、争取设立海关及检验检疫机构取得进展，进出口总额8.3亿美元、增长18.7%。强力招商引资，合同引资超1000亿元，实际利用内资335亿元、增长12%，实际利用外资2.4亿美元。强力发展民营经济和小微企业，新设立企业主体2434户、增长21.2%，小微企业突破9000户，全区市场主体超6.7万户。强力抓好用地保障，完成土地利用总体规划中期评估修改，新增城镇工矿用地规划10平方公里，全年取得审批用地1.8万亩。

(五)社会民生事业明显改善。始终坚持民生第一目标，一般公共预算支出68.5%用于民生，“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”取得新进步。就业创业和社会保障成效明显。推进创业型城市建设，城镇新增就业近5万人，为区内笔电企业输送1.5万人。“五大保险”全覆盖，社保基金征缴总额达18.8亿元、增长27.6%，城乡居民养老、医保参保率分别达92.6%、97.1%。坚持85周岁以上高龄老人营养补贴制度，全区100岁以上老人124人，占全市十分之一。

社会事业不断加强。教育事业有新发展，新改建11所农村寄宿制学校，建成8所中小学及幼儿园，北师大江津附属学校开工建设，9所在津高校招生近6万人，入围首批国家级农村职业教育和成人教育示范区县，成功举办第三届三峡工程重庆库区职业技能大赛，重庆工商学校成为全国首批中职示范学校，各级各类学校教育教学质量全面提升。文体事业有新突破，制定《江津区市民公约》和《江津区市民日常行为规范》，电视剧《聂荣臻》获中宣部“五个一工程”奖和中国电视剧金鹰奖，群众性文化活动蓬勃开展;区游泳馆建成投用，举办“帅乡杯”全国门球邀请赛等赛事，参加国家级体育竞赛获七金十银好成绩;完成《江津县志》修编。卫生事业有新进步，区妇幼保健院、区第二人民医院通过“二甲”复评，区中医院创“三甲”工作启动，中医药事业健康发展，广兴、四面山卫生院竣工投用，福城医院主体完工，珞璜卫生院迁建推进顺利，深入开展“三好一满意”等活动，医疗服务质量进一步提高。“单独两孩”生育政策稳妥实施。

民生实事扎实推进。22件重点民生实事投资39.5亿元，超额完成年度目标任务。其中，农网改造升级、城镇清洁工程、撤并村公路建设任务提前完成。全年实施高山生态扶贫搬迁439人，累计完成1000人;整治完工山坪塘2033口，累计完成3000口;解决15万人饮水安全问题，累计达83万人，提前完成“十二五”目标任务;改造农村危旧房1500户，累计完成8000户;建设新村居民点20个，打造美丽乡村10个;实施34个行政村(社区)环境连片整治;新(改)建农村公路466公里，以来累计建成2500公里;建设农村寄宿制学校11所，建成投用教师周转房800套，累计完成1800套;建成60个撤并村卫生室;完成3万平方米城镇(工矿)棚户区及城区危旧房改造;建成26个社区便民商业设施;实现新建成小区与配套学校同步覆盖;改造完成城区“一户一表”1280户;完成52个弃管小区和45台老旧电梯改造;建成10座公厕、3座人行天桥;新增城市绿地1000亩;建成农村养老服务站42个、城镇社区养老服务中心(站)13个;交付配租公租房298套，开工建设安置还房1.7万套。

(六)平安建设巩固提升。贯彻实施《深化平安江津建设的意见》，巩固了社会和谐稳定的良好局面。“三所一队”完成搬迁。依法打击各类违法犯罪，社会治安大局持续平稳，群众安全感指数达96%，排全市第二。坚持以群众工作为统揽，扎实推进干部下访化积案、解难题、办实事专项行动，有效化解了一批疑难积案。基层社区建设不断加强，大西门社区、琅山社区成功创建国家级和谐社区建设示范单位。荣获全国“六五”普法中期先进区，“法制院坝会”入选全国普法典型工作经典案例。四面山消防站建成投用，新成立李市、塘河专职消防队。获全国防震减灾先进单位。积极构建安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管责任体系，开展“九打九治”专项整治，全年安全生产事故起数、死亡人数双下降，未发生重特大食品、药品安全事故。

(七)生态文明建设迈出新步伐。认真落实《加快生态文明建设的意见》，城市环境更加宜居。深入开展蓝天、碧水、宁静、绿地、田园环保“五大行动”，中心城区空气质量持续改善;长江干流(江津段)水质保持良好，城市饮用水源水质达标率100%;城区环境噪声和道路交通噪声优于功能区标准;森林覆盖率42.5%，生态环境质量不断提升。严控高耗能、高污染、资源型行业，总量减排任务全面完成，万元gdp能耗下降2%，规模以上工业综合能耗下降8.4%。新建成污水处理厂8座，实现镇街、园区污水处理厂和环保机构全覆盖。

(八)建设人民满意政府取得新成效。认真落实《关于进一步改进工作作风建设人民满意政府的决定》，扎实开展和巩固拓展党的群众路线教育实践活动，坚决执行中央八项规定、市委实施意见和区委实施办法，深入开展“十个专项整治”行动，解决“四风”突出问题和群众反映强烈的问题3000余件，议事协调机构、全区性会议、文件、节庆活动以及村居承担上级交办事务大幅减少，“三公”经费连续三年只减不增，有力促进了政风转变。市委督导组组织的民主测评，区政府党组获“好”和“较好”满意率达100%。牢固树立依法行政观念，带头维护法律权威，自觉接受区人大及其会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，人大代表建议意见办理满意率达97.3%，政协委员提案办理满意率达96.8%。加强政府资金使用监管，对政府投资500万元以上新开工项目实行清单管理，推行阳光交易，加强财政评审，强化审计作用，有效节约了政府投资。严格教育、严守纪律、严密管理、严厉监督、严惩腐败，政府系统廉政建设切实加强。

人民武装、双拥优抚工作扎实推进，军政军民团结进一步巩固。第三次经济普查获全国先进。民族宗教、外事、侨务、档案、科普、供销、民防、机关事务管理、质量监督、老龄、青少年、妇女儿童、关心下一代、慈善、残疾人保障等事业取得新进步。

各位代表!过去一年成绩的取得，是市委、市政府定向导航、关心关怀的结果，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协履职监督、倾力支持的结果，是全区干部群众齐心协力、锐意奋进的结果。在这里，我代表区人民政府，向在各个岗位上辛勤劳动的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向离退休老同志，向驻津部队、武警官兵、公安干警，向在津各高校、金融机构、上级管理单位，向市级各部门、兄弟区县和关心支持江津发展的友人，表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢!

居安要思危，有备才无患。我们清醒地看到，全区经济总量还不大，综合实力还不强，离“领头羊”要求尚有较大差距，前进道路上尚有不少困难和问题。一是经济下行压力较大。投资增长乏力，新的消费热点带动不足。政府债务化解难度大，房地产市场、社会融资等都有一些风险因素显现。二是经济质量有待提高。工业新投产项目特别是高新技术项目偏少，第三产业发展还需提速，社会创新潜能未充分发挥，产业结构需进一步优化。三是城市品质还需提升。城市规模扩张加大了治理压力，几江半岛城市公共空间仍显不足，城市管理与群众需求还有差距。四是民生改善任重道远。在财政收入增长趋于平稳的情况下，保障民生刚性支出的难度加大。五是作风建设仍需加强。政府职能转变和政风建设长效机制还需完善。部分公务人员机遇意识、忧患意识、担当意识和执行能力不强。我们一定要以高度负责的责任感、时不我待的危机感、只争朝夕的紧迫感，采取有力措施，切实加快解决。

二、20工作主要任务。

年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治区的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。今年政府工作要深入贯彻落实党的、十八届三中四中全会、中央经济工作会议精神和市委四届五次、六次全会精神，按照区委十三届六次、七次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，认真贯彻落实重庆五大功能区域发展战略，紧紧围绕“两个定位、一个总要求”，深入实施“一五七六”发展思路，统筹推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，着力强化改革、开放和创新三大动力支撑，着力保障和改善民生，着力全面推进依法治区，促进全区经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

综合各方面因素，建议今年全区经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长12%左右，全社会工业总产值增长18%，一般公共预算收入增长15%，社会消费品零售总额增长15%，全社会固定资产投资增长16%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。城镇新增就业5.5万人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。单位生产总值能耗下降2%。

完成全年目标任务，我们要按照市委和区委提出的“有定力、善作为，转方式、提质量，重统筹、促公平，防风险、补短板，打基础、可持续”的要求，在思想认识、战略定力、工作基调、精神状态上凝心聚气，形成强大合力。

——认识新常态、适应新常态、引领新常态。这是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。我们必须科学认识经济增长速度的变化，科学认识经济发展增量和质量的关系，科学认识经济发展的动力转换，科学认识经济发展的趋势变化，科学认识新增长点的发现和培育，科学认识经济发展中的风险和短板，努力做到观念上适应、认识上到位、思想上统一，顺势而为、因势利导、乘势而上，牢牢掌握经济发展主动权。

——坚持一张蓝图、一个目标、一干到底。我们要主动融入和服务五大功能区域发展战略，紧扣“城市发展新区战略支点、重庆大都市区重要组团”功能定位，深入实施“一五七六”发展思路，瞄准争做城市发展新区“领头羊”这个目标要求，一年接着一年干，奋力打造江津经济和城镇两个“升级版”，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设协调发展。

——坚持稳中求进、进中求好、好中求快。坚持稳中求进工作总基调，“稳”的重点在于稳住经济运行，“进”的重点在于调整经济结构和深化改革开放。我们既要坚决反对不顾客观规律，盲目追求高速度，竭泽而渔求发展;又要坚决反对以新常态为借口，松弛懈怠、无所作为。坚持发展第一要务不动摇，在产业优化升级上下功夫，在提高创新力上下功夫，在加快基础设施建设上下功夫，努力形成稳健、可持续的增长格局。

——坚持踏石留印、抓铁有痕、积久为功。今天的江津，正处在逆水行舟、不进则退，爬坡上坎、攻坚克难的关键时期。党和人民把充满活力、魅力、潜力的江津交给我们建设和治理，我们没有理由不竭尽全力，没有理由不奋发有为。惟有始终把责任铭记心中、扛在肩上，在发展道路上踏石留印，在前进征程中抓铁有痕，在事业追求上积久为功，才能谱写好争做“领头羊”的精彩篇章!

完成全年目标任务，要切实抓好以下十方面工作：

(一)进一步做强工业经济。坚持把发展工业经济作为首要任务，发挥工业对于打造经济升级版的支撑作用，全力促进工业提质增效上规模。

着力抓好集群发展。坚持抓龙头、铸链条、建集群，走大力发展配套集群、精深加工产业和下游高附加值产品的路子，增强产业竞争优势。装备制造、汽摩及零部件、新型材料等产业集群产业链深、成长性好，有形成千亿级规模的潜力。要继续扶持重齿公司、东风小康、玖龙纸业等企业做大做强，加快潍柴汽车、北汽西南、联邦中北等龙头企业建设，引进发展一批配套企业，着力打造千亿汽摩城、千亿装备制造基地、千亿新型材料基地。食品工业方面，加快建设淀粉糖浆、福达坊等项目，大力扶持益海嘉里、中粮集团、山东鲁花等企业，着力打造西南地区重要的食用油加工基地。电子信息方面，加快翎创福、仁能软件等项目建设，促进群光电子、敏达电子等放量生产，进一步做强电子信息产业。大力引进培育机器人、智能装备、生物医药等战略性新兴产业，不断优化结构、增强动力。继续支持广兴、夏坝、先锋、油溪等中小企业创业基地发展。

着力抓好企业增效。企业是生产力的重要载体，也是工业增量提质增效的关键。引导龙头企业上下延伸、左右拓展产业链，提高产品本地配套率，节约生产成本。支持企业采用信息化技术，提升设计、研发、生产、供销、管理、服务能力。鼓励企业加大技改投入，既注重扩大产能，又注重提升产品质量、技术标准、工艺水平，努力提高全员劳动生产率、产销率和利润率。实施品牌战略，推进标准化生产，新培育一批知名品牌，新创建一批“标准化良好行为”企业。完善运行监测预警体系，加强对重点企业、新投产达产项目的动态监测，为企业生产经营排忧解难，助推企业释放产能、增加效益。

着力抓好创新驱动。重视科技就是重视江津的明天，投资科技就是投资江津的未来。积极创建重庆市创新驱动示范区。坚持市场导向，紧扣产业转型升级的技术需求，引导企业与高校、科研院所共建研发创新平台。大力开展技术创新、产品创新、商业模式创新和体制机制创新，加快技术成果转化。优化科技专项经费投入结构，支持更多企业通过创新增强竞争力。深化科技体制改革，完善科技评价制度，建立与贡献相匹配的创新收益机制，激发科研人员创新潜能。全年全社会研发投入占比达1.8%以上，专利申请量突破1800件。

(二)进一步抓好现代服务业。坚持生产生活并重、线上线下并进、现代传统并举，推动现代服务业量有新突破、质有新提升。

做强商贸物流业。重点抓好“三个一”工程，继续推进城市商圈建设，加快珞璜铁路综合物流枢纽建设，培育一批专业市场群。力争双福农贸城交易额达100亿元以上、和润汽摩城达40亿元以上。大力推进攀宝钢材市场、双福汽车4s城、冠强汽车商贸城等专业市场建设，积极承接都市功能核心区和拓展区商贸物流业转移。进一步完善东部新城、滨江新城商业配套。引进培育电商及关联产业，鼓励区内专业市场发展线上业务，拓展本地产品和服务市场空间。积极发展连锁经营，推广网购店取店送，促进电子商务向镇街和村居延伸。

做靓旅游业。推进“六个一”旅游精品工程，继续创建四面山国家5a级旅游景区，加快四面山旅游度假区建设，推进中山古镇改造升级，完成双峰寺及爱情天梯保护性修缮工程，确保恒大游乐场(一期)建成开业，着力建设游艇母港示范区，提升白沙·塘河影视基地综合服务功能。逐步完善大圆洞、滚子坪、黑石山等旅游景区规划。打好“长寿牌”和“富硒牌”，加快发展乡村旅游。完善旅游公共服务设施，促进文化与旅游融合发展，打造精品旅游线路和精品旅游景区，扩大江津旅游美誉度和影响力。

做大金融业。积极引进银行机构、金融租赁、投资基金，鼓励和引导金融机构在东部新城、滨江新城以及工业园区拓展网点，不断做大做优金融总量。通过银团贷款、国有公司股权质押、发行企业债及公司债等方式，解决重点项目资金需求。加快发展现代保险服务业。加强担保能力建设。探索建立贷款风险补偿机制。加强对小贷、担保、要素市场、投融资中介等机构监管，打击各种非法金融活动，守住不发生系统性、区域性金融风险底线。

做大做强现代服务业，关键在于促进消费扩大和升级。准确把握消费需求的趋势性变化，认真落实促进消费各项政策措施，着力培育消费新增长点，通过创新供给激活需求，稳定住房消费，提升教育文体消费，鼓励养老健康家政消费，发展旅游休闲消费，深挖信息消费潜力。着力改善便利安心放心的消费环境，积极促进大众消费，吸引更多的人到江津消费，使消费在稳增长中发挥基础作用。

(三)进一步发展现代农业。坚持富硒富民战略，大力发展现代特色效益农业，坚定走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业道路，使国家现代农业示范区名副其实。

大力发展富硒产业。充分利用富硒资源和区位交通优势，坚持需求导向，强化市场驱动，努力构建富硒品牌突出、产业带动明显、服务体系健全的发展格局。狠抓一批特色产业，促进优质粮油、花椒、蔬菜、畜禽、柑橘五大主导产业提质增效，加快富硒茶叶、果品、水产等特色产业发展，全年新发展富硒种植业基地28万亩，建设富硒水产基地2.6万亩，出栏富硒畜禽300万只以上，富硒产业产值超30亿元。狠抓一批特色基地，现代农业园区要落实好“1+5”文件，着力打造现代农业、都市农业、高效农业示范基地;扶持永兴黄庄粮油科技示范园、吴滩蔬菜畜牧循环农业示范园、石门生态农业观光园加快发展;支持支坪、慈云、龙华等地发展都市休闲农业，蔡家、嘉平、柏林等地发展山地生态农业，西湖、贾嗣、杜市等地发展特色生态农业，白沙、石蟆、李市等地建设保供生产基地。狠抓一批特色品牌，坚持区域品牌、企业品牌、产品品牌统筹发展，集中培育以富硒大米、富硒花椒、江津硒茗等为代表的统一商标，打造江津硒产业“金色名片”。狠抓一批销售市场，依托双福农贸城建设江津富硒农产品展示交易中心，继续支持建设一批富硒产品专卖店，推动农超对接、基地直营、网上直销，形成完善的流通网络体系。

加快转变农业发展方式。坚持多管齐下，努力促进农业生产由主要追求产量增长，向数量质量效益并重的可持续集约发展转变。向土地产出要效益，保护利用好富硒土壤，推进高标准农田建设，提升农机耕作水平，提高土地单位面积产出率。向产业链条要效益，不断完善种养加销全产业链，提升农产品附加值，拓展富硒农业多功能和增值增效空间。向科技创新要效益，积极引入现代科技成果，推广良种繁育、高产栽培技术，推进节水、节肥、节药等技术应用，提高农产品单产及质量水平。向安全生产要效益，倡导农业投入品减量使用，开展“三品一标”农产品认证，强化农产品源头监管，切实改善农村生态环境，确保农产品质量安全。

着力促进农民增收致富。坚持把发展富硒产业作为增加农民收入的法宝，让农民种地能挣钱、增产能增收，增加经营性收入。加强农民素质教育和技能培训，促进农民转移就业，增加工资性收入。深化改革盘活农村资产、资源，增加财产性收入。抓好惠农政策的落地落实，增加转移性收入。鼓励农民工返乡创业，带动农民增收致富。推进农村扶贫开发，提高扶贫精准性，增强贫困人口“造血”功能，杜绝贫困代际传递。

(四)进一步推进新型城镇化。致力于打造江津城镇升级版，坚持组团模式，实施融城推进、产城融合两大战略，不断做大城市规模，着力提升城市品质。

加快建设产城融合的美丽滨江之城。落实《重庆市江津区城乡总体规划(年编制)》，坚持“融城、扩容、提质”思路，积极推进中心城区开发建设。几江半岛要完善城市功能配套，打通育才路、长风路等“断头路”，让城市更加通畅。滨江新城要加快几江长江大桥、北师大江津附属学校、“五馆三中心”、篆山坪公园等项目建设，改善德感片区环境，不断做大城市规模，彰显城市形象。双福新区要抓好产城融合发展，增加城市休闲设施，完善商业娱乐配套。支坪组团要加快第三军医大学新校区建设，建成滨江路支坪延伸段工程。珞璜组团要加强与都市功能拓展区的衔接，建设产城融合发展新城，打造江津融城发展又一“桥头堡”。加快交通、通信等基础设施网络建设，促进几江半岛、滨江新城、德感与双福新区、支坪、珞璜互联互通，形成组团带状城市特色。

着力推进小城镇和新农村建设。坚持以人为本推进新型城镇化，既搞好就业、住房、交通等物质层面配套，又搞好文化、教育等精神层面服务，促进人口就地城镇化、就近市民化。全年城镇建成区面积扩大5平方公里，新增城镇人口4万，城镇化率提高1.5个百分点。各镇街宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅则旅，走特色化、差异化道路，大力建设特色小城镇。大力促进交通、水利、环保等基础设施向镇街延伸，大力推进农村信息化。统筹推进新农村建设，走符合农村实际的路子，遵循乡村自身发展规律，实现由“单项突进”向“综合发展”迈进，由“村村一面”向“各美其美”迈进，由“物的新农村”向“人的新农村”迈进，促进新农村“内外兼修”，留得住青山绿水，记得住乡愁，成为百姓安居乐业的美好家园。

全面提升城镇管理水平。调整优化城区管理体制，重心下移，大力开展市容市貌综合整治，做到主次干道“面子”光鲜，背街小巷“里子”干净。按照路面平整舒适、立面整洁清爽、街区管控有序、路灯整齐保亮、环卫作业规范有序、地下管网保排保通的要求，促进中心城区市政管理日常作业规范化。依法整治违法建筑，规范户外广告和店招。完善基础数据库及应用平台，提升城市管理数字化、精细化水平。充分发挥基层社区组织作用，引导市民积极、广泛参与城市管理。各镇街场镇管理要做到净化、绿化、亮化、美化。加强对老乡场、美丽乡村点环卫等基础设施的建设管理，不断改善人居环境。

(五)进一步扩大有效投资。坚持把稳投资作为稳增长、调结构、惠民生的关键，打好投资“组合拳”，落实重点项目责任制，切实抓好100个重点项目建设，带动全年投资660亿元以上。

狠抓重大基础设施项目建设。铁路和轨道：要抓好渝黔铁路新线建设，开工跳蹬至江津都市快轨。高速公路：要加快江习高速建设，力争三环高速江綦段建成通车，加快合璧津高速前期工作。港口码头：要加快珞璜千万吨级长江枢纽港建设，通过改造扩能朱杨溪综合物流基地，争取建设重庆西部煤炭交易中心。城乡公路：要继续新建农村公路，抓好石蟆、贾嗣、夏坝、广兴、四面山等一批高速公路连接线建设，打通断头路、开辟出山路、衔接大交通。水利工程：要继续抓好农村水利设施建设，建成鲤鱼石水厂3万吨扩能项目，推进和艾水厂前期工作，保障中心城区供水。实施德感污水处理厂扩建工程。抓好三峡后续项目建设和申报工作。有序推进小南海水电站移民搬迁。实施綦河綦江区段至江津区段防洪治理工程。

大力抓好工业投资，以项目稳投资、以项目增后劲。按照“开工一批、投产一批、达产一批”的要求，确保杜拉维特、联东u谷、勤辉集团等项目开工建设，长风厂迁建、重庆水轮机、西意恩电梯等项目建成投产，潍柴汽车、山东鲁花、伟星新材等项目达产，投达产项目新增产值120亿元以上。大力发展旅游休闲地产，促进房地产投资平稳增长。

(六)进一步深化经济领域重点改革。按下全面深化改革的“快进键”，协调推进经济领域各项重点改革，最大限度激发市场和社会活力，使改革红利转化为发展动能。

实施机构改革及简政放权。抓紧落实政府机构改革方案，理顺部门间职责关系，努力形成权界清晰、分工合理、运转高效、法治保障的政府机构职能体系。清理公布“权力清单、负面清单、责任清单”，明确政府权力边界，以政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。今年是白沙镇行政管理体制改革关键年，要进一步理顺体制关系，强化公共服务功能。创新行政审批方式，大幅减少投资项目前置审批，促进政务服务流程再造和优化，消除审批环节“灰色地带”。切实发挥区、镇街、村居三级服务中心作用，让群众方便办事成为常态。深化企事业单位改革，实施公务用车制度改革，推进机关事业单位养老保险制度改革。

支持非公有制经济健康发展。按照“放开、减负、解难、引导”的要求，进一步营造机会均等、公平竞争的发展环境，让江津人的创意与市场需求融合，把“草根原创”迸发出的新元素、新模式，汇聚成驱动经济发展的新动力。继续深化工商登记制度改革。清理和规范涉企收费，切实减轻企业负担。实施“助保贷”项目，加大对中小微企业和科技型、民生型实体经济的金融支持力度。

抓好财税、投融资改革。认真贯彻《预算法》，改进预算管理制度，健全全口径政府预算体系，推进财政预算信息公开。按照要求推进“营改增”、消费税、资源税等税制改革，清理规范各类优惠政策，依法依规组织好财政收入。积极争取市产业引导股权投资基金支持。有序推进镇街财政体制改革。加强政府债务管控，对存量债务分类化解，以“高改低”、“短换长”等方式，降低债务成本;对新增债务纳入监控、规范程序、严格审批。开展财政支出项目绩效评价，用好用活财政资金。

深化农村改革。积极开展农村集体资产清产核资量化确权改革。认真实施建立健全新型农业经营体系和中央财政支持农业生产全程社会化服务试点，加快培育农民合作社、家庭农场、农业龙头企业、种养大户等经营主体以及社会化服务组织。推进农村土地所有权、承包权和经营权“三权分置”，开展以家庭经营为基础的土地适度规模经营，规模经营度提高到36%以上。着力农村融资难题，在产权抵押融资、农业园区“四证”融资上力争有新突破。深化户籍制度改革，积极稳妥推进水利、林业、供销合作社和农业补贴资金股权化等方面的改革。

推进“多规合一”改革试点。要按照国土资源部批复精神，用心用力搞好试点，解决好经济社会发展、城乡建设、土地利用、环境保护四个规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等突出问题，实现“一本规划、一张蓝图”。用好10平方公里城镇工矿用地规划周转指标，扎实推进低丘缓坡土地综合开发利用试点，结合增减挂钩、休闲地产等用地政策，切实保障好建设用地需求。

高质量编制好“十三五”规划，是今年的一项重要工作。我们将围绕争做“领头羊”的要求，深入研判国内外形势新变化，准确把握江津发展阶段性特征，精心编制“十三五”规划，为江津科学发展、加快发展、率先发展勾画好蓝图。

(七)进一步提升对外开放水平。把七大平台作为对外开放的主阵地和主窗口，积极融入国家和重庆开放战略总体布局，着力提升对内对外开放水平。

加强对外开放通道建设。借助长江黄金水道优势，抓住国家治理长江黄金水道、建设沿江码头口岸等重大机遇，尽快建成珞璜千万吨级长江枢纽港，积极发挥兰家沱、朱杨溪等港口码头作用，推进水公铁交通网络互联互通。完善物流、信息网络体系，争取设立海关及检验检疫机构，积极融入“渝新欧”大通道和长江经济带海关区域通关一体化建设，促进江津产品和转口货物以快捷方式通江达海。

增强开放平台承载能力。继续推进工业园区升级为国家经济术开发区，增强双福、德感、珞璜、白沙工业园对外开放综合实力，充分发挥滨江新城、现代农业园区、四面山风景名胜区的功能作用，全力构建以七大主战场为支撑、各镇街为补充的多元化、多层次开放平台，打造城市发展新区开放高地。加强七大主战场仓储物流、电子商务、科技创新、产品检验检测等服务平台建设，为对外开放提供良好的基础条件。

坚持引进来走出去同步发展。加大招商引资力度，创新招商引资方式，按照项目集中、产业集群、资源集约、功能集成的思路，抓好招商引资、招才引智，全年合同引资1000亿元，实到资金500亿元以上，以大招商促进大发展。支持润通动力等外贸企业发展，引导有条件的企业到境外拓展市场，加快一般贸易向服务贸易转变，加强出口信保、境外电子商务和出口畅销品牌创建，全年实现进出口总额8.7亿美元以上。

(八)进一步保障和改善民生。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，加大社会事业和民生投入，办好利民惠民实事。

加强就业创业及社会保障。实施更加积极的就业政策，重点抓好高校毕业生和困难群众就业，引导外出农民工返乡创业。深化创业型城市建设，以创业带动就业。促进社保由制度全覆盖转向人员全覆盖。推动社会救助精准化、养老服务社会化、法律援助便利化，促进城乡低保与专项救助、临时救助有效衔接。做好关心下一代、残疾人保障和优抚安置工作，支持慈善事业发展，编织好困难群众基本生活保障网。

促进社会事业协调发展。加紧创建义务教育发展基本均衡区，与市教委共建全市统筹城乡教育改革示范区。加快白沙中学迁扩建、珞璜江津中学等项目建设，切实加强师德师风建设，促进基础教育、职业教育、高等教育全面提质。加强社会主义核心价值观宣传教育，大力弘扬聂帅精神，加强各类群众性文化活动开展，加强文艺精品创作，加强文化遗产保护，支持区广播电视台、江津日报、江津网做大做强，积极争创国家公共文化服务体系示范区。加强体育设施建设，促进全民健身运动蓬勃开展。完善公共卫生计生服务体系，深化公立医院改革，支持区中医院创“三甲”，启动区第二人民医院扩建和区儿童医院建设。抓好公共卫生服务，提升全区医疗质量和服务水平。坚持计划生育基本国策，落实“单独两孩”生育政策，实现人口长期均衡发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体更多联系群众、服务群众，更好地维护群众权益。继续做好民族、宗教、对台、外事和侨务工作。强化国防动员和后备力量建设，推进军民融合深度发展，积极创建“双拥模范城”。

努力办好重点民生实事。着力构建重点民生实事滚动实施机制，在前两年扎实推进22件重点民生实事的基础上，为满足人民群众多层次多方面需求，经广泛征求意见、认真筛选整合，决定今年集中力量办好30件重点民生实事。其中新增项目有：标准化配置全区村卫生室，免费开展孕妇产前出生缺陷筛查9000人、农村适龄妇女宫颈癌检查2万人、乳腺癌检查9000人，硬化村社便道200公里，安装农村公路危险路段安保设施103公里，组织流动文化服务750场次，在镇街和行政村建设4g通信基站200个，建设薄弱学校校舍1.9万平方米、体育场地5000平方米，开展就业创业培训5000人，改造城区50栋老旧建筑消防设施，安装广播电视直播卫星设备3.7万套。民之所望，即施政所向。我们要进一步增加投入、落实责任、细化措施，坚定不移地做好新常态下的民生工作，确保取得让人民群众满意的实效。

(九)进一步维护社会和谐稳定。顺应社会结构新变化，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，促进社会既充满活力又和谐有序。

切实抓好安全生产。没有安全，一切都无从谈起。抓安全生产，绝不能有丝毫的侥幸和麻痹，绝不能有须臾的疏忽和懈怠。严格实施《安全生产法》，强化安全责任体系，从严落实政府部门监管责任，严格落实镇街、平台属地管理责任，依法强化企业安全生产主体责任，加强目标考核，严肃问责制度，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。强化重点行业日常监管和专项治理，全面推进企业标准化建设，深入开展“打非治违”行动，加强食品药品安全监管，有效防控较大事故。强化安全基础，加快完善安全管理规章规范，全面提高安全工作标准，加强安全队伍建设和安全科技创新。强化安全宣传教育活动，加大公共安全知识的普及力度，增强人民群众安全防范意识和自救互救能力。

切实加强社会治理。推进政府治理与社会自我调节、居民自治良性互动。依法落实居委会和村委会组织法，支持保障人民群众依法自治。健全社会组织登记、监管制度，引导和规范社会组织参与公共事务。完善社工培养、使用和评价机制。落实特殊群体管理安置帮教措施，做好社区矫正工作。健全社会征信体系，扩大信用信息征集、共享和应用范围。弘扬法治文化，加强普法宣传教育，增强社会法治意识。

切实维护社会稳定。加强社会治安综合治理，推进网络化、网格化管理，完善治安防控体系。建成社会安全事件应急联动指挥系统。加强镇街派出所、司法所、综治办和社区警务室建设，依法防范和惩治各类违法犯罪，为人民群众生命财产安全提供保障。加强矛盾纠纷的排查、研判和化解，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。加大普法工作力度，推进信访工作制度改革，实施“阳光信访”，规范信访秩序，将信访纳入法治化轨道。健全群工系统交办、办理、反馈、评价制度，探索解决民生问题有效机制。

(十)进一步加强生态文明建设。坚持既要金山银山、又要绿水青山，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，严守生态文明建设“五个决不能”底线。

促进绿色低碳发展。科学定位生产空间、生活空间和生态空间，落实产业投资负面清单和规划环评制度，推进能效评价前期介入。全面完成“十二五”主要污染物减排任务。加强全过程节约管理，降低土地、能源、水资源消耗强度，推广绿色建筑、绿色照明新产品和新技术。开展资源综合利用和循环经济示范，扩大并规范再生资源回收利用。加强土壤污染防治，提高土地集约节约利用水平。

深入实施环保五大行动。进一步加强大气污染防治，抓好扬尘控制、机动车减排、高污染行业及重点企业治理，推进城区油烟综合治理，促进中心城区空气质量持续改善;加强水资源管理和饮用水源保护，完善镇街生活污水和垃圾处理设施;加强绿化建设，继续实施天然林保护工程和第二轮退耕还林工程，加强水土流失综合治理，严守耕地、林地、森林“三条红线”;加强工业、交通、文化娱乐和商业活动噪声源治理;控制农村面源污染，强化农村环保设施运行管理，着力改善城乡环境质量。

加强生态文明制度建设。严格落实源头保护制度、强化监督管理制度，完善生态保护、排污许可、环境信息公开等制度。加大环境执法力度，依法打击生态环境违法犯罪，努力做到源头严防、过程严控、后果严惩。培育普及生态文化，开展生态文明宣传活动，增强全民生态文明意识。

三、着力加强政府自身建设。

进入新常态，完成新任务，我们必须扎实推进政府治理体系和治理能力现代化，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

(一)严明纪律，严守规矩。我们要深刻领会在中央纪委第五次全会上的重要讲话精神，严明政治纪律，严守政治规矩，在任何时候任何情况下都自觉与以同志为的党中央保持高度一致，将党章、党纪、国家法律以及党的优良传统和工作惯例作为工作准绳，坚决做到“五个必须”。区政府要坚持在党的领导下、法治轨道上、各方监督中推动工作，敬畏法律、敬畏纪律、敬畏规矩、敬畏程序，做到中央、市委、区委提倡的坚决响应、决定的坚决照办、禁止的坚决杜绝，习惯在清新的风气中生活，习惯在法治的轨道上用权，习惯在监督的条件下工作，时时事事守纪律讲规矩。

(二)依法行政，依规办事。法律的生命在于实施，法律的权威也在于实施。政府领导干部要切实增强法治思维，带头尊法学法守法用法。着力健全依法决策机制，认真履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。着力深化行政执法体制改革，优化配置执法力量，推进综合执法，促进执法重心下移。严格执行行政裁量权基准制度，建立执法全过程记录制度，落实重大执法决定法制审核制度，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。做好行政复议和行政诉讼应诉，支持仲裁工作。

(三)反对“四风”，树立新风。“四风”离我们越远，群众就离我们越近。深入开展教育实践活动“回头看”，哪里没有整改到位就在哪里用力，哪里存在薄弱环节就在哪里加劲，哪里群众不够满意就在哪里突破。深入落实中央八项规定、市委实施意见及区委实施办法，自觉践行“三严三实”要求，坚决纠正“庸懒散奢贪”“吃拿卡要拖”等不良风气，从严治理不作为、慢作为、选择性作为的不良现象，打赢作风建设“持久战”“攻坚战”“保卫战”，绝不让“四风”反弹回潮。始终坚持低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，当好抓落实的“主攻手”。坚持艰苦奋斗，反对奢侈浪费，形成勤俭办一切事业的良好风尚。

(四)强化监督，强化问责。权力有了监督制约才能在正确轨道中运行。我们要自觉接受区人大及其会的法律监督和工作监督，真诚接受区政协的民主监督，充分尊重司法监督，主动接受公众和舆论监督。加强政府内部层级监督和专门监督，改进上级机关对下级机关的监督，真正看好自己的门，管好自己的人，种好自己的“责任田”。认真执行审计五年轮审规划，保障和支持审计机关依法独立行使监督权。强化行政监察，抓紧规范和完善公共资源交易、专项资金使用等重点领域制度建设，扎紧制度笼子，增强制度的执行力和约束力。始终保持惩治腐败高压态势，严肃查处各类违法案件，做到有腐必反、有贪必肃。

各位代表!打铁还需自身硬。政府系统每一位工作人员特别是领导干部，都要深入学习领会系列重要讲话精神，把牢世界观、人生观、价值观这个总开关，提高依法行政能力，切实做到为民务实清廉，集干净与干事于一身，集廉政建设与业务工作于一体，肯干事、能干事、不出事，在推动江津科学发展、加快发展、率先发展的伟大实践中书写精彩人生。

各位代表!新的一年，我们面临的任务艰巨繁重，肩负的责任重大光荣。计熟事定，举必有功。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，在中共江津区委的领导下，齐心协力，真抓实干，攻坚克难，善作善成，为争做城市发展新区“领头羊”，不断开创“科学发展、富民兴区”新局面和全面建成小康社会而努力奋斗!

横县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

20xx年工作回顾。

过去的一年，是进入新世纪以来发展环境和经济形势极为严峻复杂的一年，也是我县逆势而上取得辉煌成就的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们团结和带领全县各族人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕“保增长、保民生、保稳定、保持发展良好势头”工作目标，以“项目建设年”、“服务企业年”和“党组织服务年”活动为载体，采取非常办法、非常措施、非常力度、非常政策，化压力为动力，化挑战为机遇，化危机为转机，坚定信心，迎难而上，积极应对国际金融危机的冲击，全力以赴狠抓各项工作的落实，较好地完成了县xx届人大四次会议确定的目标任务，经济社会继续保持平稳较快发展，全县呈现经济发展好于预期、人民生活持续改善、民族团结社会和谐的良好局面。年内我县获得全国科技进步先进县、全国粮食生产先进县、全国特色产茶县、全国基本农田保护工作先进单位等荣誉称号。

一、县域经济加快发展，综合实力明显增强。

初步统计，全年地区生产总值首次突破百亿元大关，达到113.1亿元，增长15.2%;农业总产值57.33亿元，增长4.02%;全部工业总产值94.12亿元，增长17.43%;财政收入7.1亿元，增长22.18%;全社会固定资产投资77.71亿元，增长86.7%;社会消费品零售总额37.73亿元，增长22.4%;城镇居民人均可支配收入14927元，增长15.31%;农民人均纯收入4555元，增长12%;城镇新增就业4863人，城镇登记失业率3%;人口自然增长率9.57‰;万元生产总值能耗下降4.51%，化学需氧量排放量削减3%，二氧化硫排放量削减2%。全县经济结构进一步优化，三次产业结构由上年的34.50：32.59：32.91调整为31.08：35.82：33.10，第二产业上升3.23个百分点，比重首次超过第一产业。

二、项目建设强势推进，固定资产高速增长项目建设掀起新高潮。33个重点新开工项目全部开工建设，20个重点续建项目完工(投产)，全县城镇投资50万元以上项目416个(不含房地产和私人建房)，比上年增加178个，增长74.79%，是历年来项目建设数量最多、规模最大的一年。

项目争取成果丰硕。全年获中央扩大内需新增投资项目90个、中央预算内资金2.04亿元，争取到上级财政扶持支农资金3.35亿元，是历年来获上级投资项目最多、建设资金最大的一年。

固定资产投资大幅度增长。全县固定资产投资总量比上年增加36.09亿元，是“十五”时期总和的1.5倍;增速比上年高出43.64个百分点，为6年来新高;投资对经济增长的贡献率达65%。

三、企业化危为机加快发展，工业逆势上扬提速增效。

工业经济迈上新台阶。工业增加值实现31.93亿元，增长19.18%，占地区生产总值的比重为28.23%，比上年高1.98个百分点，工业对全县经济的拉动作用进一步增强。年内全县规模以上工业企业新增22家，总数达98家，其中亿元以上企业21家，5亿元以上企业2家。完成工业投资37亿元，其中技术改造投资31亿元，增长35%。规模以上企业实现产值69.1亿元，增长21.67%;产品产销率为88.25%，比上年提高4.17个百分点;实现利税4.11亿元，增长23.85%。

六景工业园区发展迈出新步伐。六景工业园区被列入自治区重点扶持的11个北部湾经济区重点产业园区之一，年内完成固定资产投资21亿元，增长14%;工业总产值25.91亿元，增长60.73%;签约投资。

合同。

20个，合同投资总额42.93亿元，实际到位资金19.78亿元;入驻企业57家，其中投产企业26家，在建项目31个。

重大工业项目建设扎实推进。金龙钛白粉、冠桂蔗渣浆项目竣工投产，南宁电厂、金鲤水泥项目开工建设，南宁化工、劲达兴浆纸、玉力铁精矿、永凯浆纸、广西固废中心、巨东食品等项目建设加快推进。

四、“三农”工作重点突出，农村经济稳步发展。

粮食产量稳定增长。全县粮食播种面积119.78万亩，比上年增加1.12万亩;产量39.8万吨，比上年增加1.13万吨。

特色产业优势增强。农业结构调整优化，优质稻、糖料蔗、茉莉花等八大特色优势产业加快发展，实现增产增收。“横县大头菜”和“南山白毛茶”获列为国家地理标志保护产品，“金花”牌茉莉花茶和“永新”牌生猪被评为广西名牌。全县新增市级农业产业化龙头企业4家，总数达17家。

农村生产生活条件继续改善。投入2888万元，完成1个市级社会主义新农村示范村、9个市级生态家园和30个县级社会主义新农村示范村建设。开展3座中型水库、10座小型水库除险加固建设，完成9座小型水库除险加固和12个山塘水库、防洪堤的修复。实施水稻玉米良种推广补贴项目、现代农业发展资金水稻项目等8个国家级项目。完成了4条通村公路、7个建制村水泥路、3个客运站、6个便民候车亭和7座便民码头建设。

农村综合配套改革继续深化。积极发展多种形式的适度规模经营，增加农民土地收益和财产性收入。大力发展农民专业合作组织，年内新增农民专业合作社137家，达到166家，农民专业协会达26家。扎实推进集体林权制度改革，完成外业勘界面积83.5万亩，勘界公示面积77.73万亩。全面落实强农惠农政策，发放水库移民扶助资金1.6亿元、退耕还林补贴585万元、良种补贴460.8万元、农机补贴746.48万元、能繁母猪保险补贴148万元、渔船燃油补贴172万元、综合直补4792万元、粮食直补732万元。

五、城镇建设大力推进，人居环境显著改善。

城市品位明显提升。县城建设项目完成投资11.5亿元，是20xx年的2.4倍，超过前20xx年的总和。完成茉莉花大道、宝华中路东段、槎江路、中山南路、江北大道、迎宣门至海棠桥等多条城市中心道路和大街小巷建设改造。茉莉花文化公园、国泰综合大楼1号楼竣工投入使用。大竹新区、综合市场、横州公园一期工程以及海棠公园二期工程建设全面完成。城市新框架基本构建，横县形象焕然一新。

城镇综合治理得到加强。深化拓展“城乡清洁工程”，加强城市管理，增加50名环卫工人。查处违法建设项目81件，工地乱象419处，清理整治跨门槛经营1089户，查处乱停乱放车辆3008辆，“五乱”现象得到有效遏制。

小城镇建设加快推进。完成南乡、陶圩等乡镇总体规划和34个新农村建设规划编制工作，六景、云表、石塘、百合、峦城等重点乡镇以及毗邻外县的集镇改造建设力度加大，年内小城镇建设投入4000万元，增长86.5%，城乡环境明显改善。

六、财政金融持续发展，服务能力明显提升。

财政收入稳步增长。财政收入突破7亿元大关，年度增收1.28亿元，增速为20xx年来之最。支农、教育、医疗卫生以及社会保障和就业支出分别增长114.4%、18%、63.9%和32.32%，重大项目建设、扩内需项目配套、为民办实事等支出得到有效保障。

金融机构支持经济发展力度加大。年末金融机构存款余额85.3亿元，比上年增长25%;贷款余额39.1亿元，比上年增长49%;新增贷款15.43亿元，比上年增长46.14%，是20xx年来增速最快的一年。

融资工作成效明显。加强政银企合作，扩大投融资规模，争取到广西金融投资集团为9家企业提供担保，获贷款2亿元;8家企业获北部湾发展资金、农产品专项资金和技改专项扶持资金1800万元。全县完成国有土地出让收入4.06亿元。国泰公司完成融资5.27亿元。

七、“一会一节”圆满成功，县域开放合作迈上新台阶。

成功举办“一会一节”。第六届全国茉莉花茶交易会暨20xx年广西横县“茉莉花节”以“标准化、国际化”为主题，以产品展销、产业交流、项目推介、文艺展演、文化展示、学术研讨等为载体，共组织了10项富有特色的主体活动，全面展示了我县多姿多彩的民族特色文化、浓郁的茉莉花茶文化以及“中国茉莉之乡”的特色资源优势。盛会的规格、规模以及吸引力和影响力均超历届，期间成功签约项目21个，比上届增加7个;项目投资总额36.39亿元，比上届增加16.39亿元。

开放合作取得新成绩。以“一会一节”为主线，深化对外交流合作，组织赴珠三角开展20多次招商引资活动，与20多家有意向企业进行前期接洽，与广东省广西商会、广东省商业联合会进行积极的对接和联系，指导成立了广东省横县商会，积极宣传推介横县的投资环境及相关招商项目，为开展好全年招商引资工作奠定了坚实基础。全年共引进内资合同项目95个，合同引进市外境内资金53.38亿元，增长50.11%;实际到位市外境内资金23.82亿元，增长44.2%;直接利用外资1548万美元，增长27.1%。

八、城乡消费持续活跃，商贸旅游协调发展。

扩大内需取得显著成效。落实促进消费的政策措施，发展消费市场，培育消费热点，拓展消费空间。大型连锁零售企业南城百货进驻我县，家家乐、新华超市等商场购销两旺，城乡市场繁荣活跃。家电下乡产品销量2.4万台，销售额4454万元，发放补贴资金556.09万元。社会消费品零售总额增速连续两年保持20%以上的高位增长。全县第三产业增加值37.44亿元，增长18.1%，比上年提高1.89个百分点。

房地产市场保持繁荣。国际商贸城、龙池新城、贵源国际新城、御江华庭、圣达雅苑等房地产开发项目加快建设，全县商品房施工面积12.16万平方米，销售面积10.1万平方米，销售额2.15亿元。

旅游产业健康发展。围绕“茉莉之旅”，加快中华茉莉园、宝华山风景区、九龙瀑布森林公园等景点建设步伐，积极推介生态、休闲、体验旅游，全年旅游接待51万人次，增长11.9%;收入7154万元，增长16.9%。

九、民生工程扎实推进，社会事业和谐发展。

保障和改善民生取得新成效。全年民生投入6.2亿元，是民生投入最大、解决民生问题最多的一年。新增农村劳动力转移就业14900人，开展农村劳动力转移就业培训5900人，6.2万名返乡农民工有6.12万人实现再就业。养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面进一步扩大。全县城镇低保、农村低保、五保户供养定补金和寿星生活补贴标准得到提高。减免5298名职业教育学生学费，资助3950名家庭经济困难大中小学生入学。全县参合农民96.9万人，参合率达93.9%，财政补助标准由每人每年70元提高到80元。完成49个农村饮水项目，解决9万多人饮水困难问题。完成了9个区定贫困村年度基础设施建设计划和32个库区移民基础设施工程。建设廉租房338套、经济适用房571套。18件为民办实事项目全部完成(详见附件一)。

社会各项事业加快发展。组织实施科技重大专项3个，获国家授权各种专利36项，2个科技项目获自治区科技进步奖，4个科技项目获南宁市科技进步奖。“两基”工作进一步巩固，职业教育攻坚扎实推进，高中办学规模得到扩大，实施教育建设项目114个，竣工交付使用108个，完成投资5300万元，办学条件不断改善。完成应天寿佛寺一期工程、县图书馆二期工程和6个乡镇综合文化站建设，成功举办横县第一届运动会、承办南宁市第九届少数民族传统体育运动会等重大文体活动。县疾控中心办公楼续建项目、第一批7个村委卫生室竣工投入使用，县人民医院外科大楼、县妇幼保健院母婴保健大楼开工建设，狂犬病、甲型h1n1流感等重点传染病得到有效防控。建设12个标准化乡镇计生服务所，符合政策生育率达91.24%，比上年提高4.79个百分点。完成年度节能减排任务，开工建设县城生活垃圾无害化处理填埋场、生活污水处理厂，植树造林3.59万亩，义务植树120万株，新建沼气池3200座，获“国家级生态示范区”命名。

社会保持和谐稳定。严厉打击各项违法犯罪行为，捣毁各类犯罪团伙20个，破获刑事案件1271起，命案破案率100%。禁毒工作成效显著，毒品蔓延趋势得到有效遏制。加大“三大纠纷”调处工作，全年调结84件，调结率为90.3%;认真做好信访工作，定期开展“领导大接访”和“干部下访”活动，全年受理群众来信来访849件(批)、1586人次，同比分别下降3%和12%。加强安全生产监督管理，年内没有发生重大安全生产事故。精神文明创建活动深入开展，3个单位被评为自治区文明单位，3个村被评为自治区文明村。国防教育和国防后备力量建设进一步加强，双拥工作取得新成绩。

一年来，人事、编制、审计、统计、物价、农机、民族、档案、宗教、地方志、房改、防震、人防、侨务、法制、接待和机关后勤服务等工作取得了新的进展，妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得了新的进步。工商、税务、金融、供电、消防、铁路、海事、船检、航道、气象、烟草、保险、电信、移动、联通、邮政等上级驻县单位以及西津电厂、良圻农场为全县的经济社会发展作出了积极贡献。

各位代表，回顾20xx年的工作，我们深感成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持、共同努力的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子和干部职工，向人大代表和政协委员，向上级驻我县单位和武警官兵，向离退休老同志以及关心支持横县发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到当前我县经济社会发展中的困难和问题：经济总量规模不够大，工业发展还不够快，经济结构有待进一步优化;城市建设整体滞后的现状还没有根本改变，城镇化进程需要加快推进;项目建设仍然受拆迁难、资金筹措难等因素制约，一些项目进展相对滞后;农村基础设施和公共服务相对薄弱，农业稳定发展和农民持续增收难度加大;改善民生与人民群众的要求还有不小差距;政府自身建设有待进一步加强等。对这些困难和问题，我们一定高度重视，并采取切实有效措施，认真加以解决。

20xx年工作总体要求和目标任务。

今年是实施“”规划和科学发展三年计划的决战之年，也是建设广西强县、打造北部湾经济区新兴城市的关键之年。做好今年的工作，对于夺取应对国际金融危机全面胜利，保持经济平稳较快发展，为“”规划实施打下坚实基础，具有十分重要的意义。

当前，国际金融危机对我县经济的负面影响远没有过去，外部经济不确定不稳定因素很多;同时，我国经济回升向好的基础还不稳固，我县保持经济平稳较快发展的外部环境仍然比较复杂。但我县已进入了工业化、城镇化快速发展的新时期，进入了全方位开放、多区域合作的新阶段，固定资产投资快速增长，产业结构调整快速推进，经济社会发展保持良好势头，特别是中国--东盟自由贸易区建成，国家启动新一轮西部大开发，国务院下发了关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见，六景工业园区被列入自治区重点扶持的11个北部湾经济区重点产业园区之一，西江黄金水道开发深入实施，横县知名度和影响力的提升，广大干部发展信心发展能力的提高，这些都为我们做好今年工作提供了良好的基础和条件。我们要应势而谋、顺势而为，把加快发展作为最重要、最紧迫的任务，把应对措施准备得更周全一些，把各项工作做得更扎实一些，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，全心全意惠民生，尽心尽力促和谐。

20xx年县政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的xx大、xx届三中、四中全会精神以及中央、自治区、南宁市经济工作会议精神，以建设广西强县、打造北部湾经济区新兴城市为目标，深入开展“项目建设年”、“服务企业年”、“发展环境建设年”活动，继续深化推进“五项工程”建设，统筹抓好转变发展方式、抓项目扩内需、推动工业升级、发展特色农业、统筹城乡发展、优化发展环境、着力改善民生等工作，继续采取非常办法、非常措施、非常力度、非常政策，努力保持经济社会发展良好势头，全面实现“”规划和科学发展三年计划目标任务。

20xx年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15%;财政收入增长13%;全社会固定资产投资增长16%;全部工业总产值增长18%;社会消费品零售总额增长18%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农民人均纯收入增长10%;城镇登记失业率控制在4.3%以下;人口自然增长率控制在10‰以内;万元生产总值能耗降低3%;化学需氧量排放量和二氧化硫排放量不增加。在实际工作中，我们提出了更高要求，朝着更高的工作目标去努力。

20xx年主要工作部署。

为实现今年经济和社会发展目标，我们必须以新思路谋求新发展，以新举措赢得新突破，全力做好以下九个方面工作：

一、以项目建设为主攻方向，继续大力开展“项目建设年”活动，努力实现投资拉动新突破。

继续开展“项目建设年”活动。大力推进涉及工业、农业、城镇、社会主义新农村以及社会公共事业等方面的项目建设，力争全县全社会固定资产投资达100亿元以上，继续保持较高的投资增幅。年内推进重点建设项目156个，其中，新开工项目79个，完成投资30亿元以上;续建项目77个，完成投资70亿元以上。

积极做好项目的前期工作。准确把握国家产业政策，积极谋划储备一批市场前景好、科技含量高、经济效益优、辐射带动能力强的好项目。加大项目前期工作投入，凡是看准了的项目，集中优势力量，安排足够资金，保证高质量做好项目前期工作。对条件成熟的项目及时上报，争取列入国家和区、市计划。建立完善项目前期工作责任制，确定专人负责，跟踪服务，发现问题及时协调解决。

加强部门配合协调。加强各部门、各乡镇之间的沟通协调，想方设法共同推进项目建设。加强主管部门与项目业主的联系，强化服务意识，督促项目业主科学安排施工计划，在保证质量与安全的前提下尽可能加快建设进度，为全年投资任务的完成多做贡献。

突出解决征地拆迁难问题。按照“因地制宜、因事施策”的要求，灵活采用行政、经济、法律等各种手段，有力有效地解决征地拆迁中的各种问题。集中开展大规模、全方位的宣传活动，让人民群众真正了解、理解、支持征地拆迁工作。

加速发展六景工业园区。抓住园区列入自治区重点扶持的北部湾经济区重点产业园区之一的历史性发展机遇，鼓励多种投资主体参与，加快园区重大项目以及道路、教育、生活、商贸等配套设施建设，增强园区综合服务能力。站在北部湾经济区的发展高度，进一步调整优化园区规划布局，加快造纸、丝绸、化工等产业园区建设，推动产品深加工，延长产业链，提升园区竞争力。启动六景工业园区良圻工业集中区规划，完成六景工业园区35平方公里规划修编，启动65平方公里规划编制。年内园区工业总产值要完成36亿元;固定资产投资要完成61亿元;引进项目25个，合同投资额34亿元，竣工投产项目10个。

加快建设那阳工业集中区。依托横州、马岭、那阳、校椅等重点乡镇，加快推进集中区工业产业规划工作，重点发展建材、蔗糖、茧丝绸、茉莉花茶、浆纸等优势产业，年内力争集中区工业总产值完成50亿元以上，使之成为支撑全县经济发展的重要一极。

大力推进“工业百亿工程”。引进、扶持和培育一批工业重大项目，继续抓好南宁电厂、南宁化工、劲达兴浆纸、永凯浆纸、金鲤水泥、广西固废中心等续建项目建设，永凯浆纸一期、劲达兴浆纸一期、玉力铁精矿项目要实现竣工投产，南宁电厂、南宁化工项目全面开展土建工程施工;加快推进天腾木业刨花板、维达生活用纸、茉莉花深加工及综合开发等12个新引进项目的开工和建设。

培植发展亿元企业。引导和鼓励企业做强做大，年内重点培植发展金龙钛业、玉力矿产、昌华茧丝绸、永凯糖业等4家企业成为亿元企业，力争全县亿元企业总数达到25家，其中3亿元企业5家，5亿元企业3家，10亿元企业1家。

大力培育产业集群。坚持“大项目--产业链--产业群--产业基地”的发展方向，以茉莉花茶加工企业及南宁化工、永凯糖业、冠桂糖业、金鲤水泥、桂华茧丝绸等龙头企业为依托，统筹规划，科学发展，政策扶持，逐步形成茉莉花茶、化工、造纸、蔗糖、水泥、丝绸六大产业集群，不断增强县域经济竞争力。

大力实施品牌战略。把争创品牌与提升优势产业、扶持名优产品结合起来，明确方向，制定措施，突出抓好蔗糖、丝绸、茉莉花茶等主导产业的开发提升，从中挑选一批产品进行包装、宣传、推介，年内争创1个全国名牌产品、2个以上全区名牌产品。继续推进质量兴县工作，加快标准化体系建设，促进企业竞争力不断增强。

加大扶持服务力度。继续深入开展“服务企业年”活动，切实为企业解决融资难以及用工和煤电油运等问题，促进已签约项目尽快开工建设，已开工建设项目尽快竣工投产，已竣工投产项目实现达产增效，停产的项目尽快恢复生产，力争20xx年成为横县有史以来工业项目建设投入最多、工业生产总值最大、工业税收最高的一年。

三、以“三农”工作为基础，发展壮大特色产业，努力实现农村经济新发展。

稳定粮食生产。稳定粮食种植面积，加大科技投入，提高单产，确保总产稳中有升。年内全县粮食播种面积120万亩，总产量40万吨，其中水稻播种面积86万亩，产量30万吨。

优化提升优势特色产业。充分发挥冠桂糖业、桂华茧丝绸、集盛食品等一批骨干龙头企业的辐射带动作用，大力培育农业专业合作组织，提高农业经营组织化程度和产业化水平，促进农业特色优势产业长足发展。年内茉莉花种植面积10万亩，产鲜花6万吨;糖料蔗种植面积33万亩，产糖料蔗180万吨;桑园面积18万亩，产鲜茧2.75万吨;食用菌种植面积1220万平方米，产鲜菇10万吨;甜玉米种植面积22万亩，产鲜苞20.3万吨;水产品产量3.3万吨;肉类总产量7.7万吨;新种商品林1.5万亩，人造板产量20万立方米。

加快社会主义新农村建设步伐。结合我县优势产业基地、交通干线网络及历史文化、旅游生态重点保护开发区域，合理布局新农村试点，逐步扩大新农村建设的覆盖面。年内投资3800万元，完成35个县级社会主义新农村示范村建设，力争完成2个市级社会主义新农村示范村、20个市级生态家园建设。

加大农村基础设施建设力度。抓好水利基础设施建设，争取40座小(一)型病险水库列入中央专项规划，完成六蓝水库、望天塘水库、菱角塘水库和10座小(二)型水库的除险加固;实施农村人口饮水安全工程，解决10万人的饮水困难问题。加快农业开发项目建设步伐，完成测土配方施肥示范县项目和农业综合开发那阳项目区建设，加快推进中华茉莉园综合开发、土地治理莲塘项目区、水产良种繁育基地等项目建设。

继续深化农村综合改革。稳定和完善农村基本经营制度，重点抓好土地承包经营权流转，积极探索农户土地承包经营权入股方式，推进农村土地适度规模经营。做好县乡农业技术推广机构的改革，加强农业科技服务体系建设，加大良种良法推广力度，提高农业科技推广应用水平。加快推进农村集体林权制度改革，年内完成外业勘界146万亩，林改发证116万亩。

科学修编城乡规划和土地利用总体规划。对县城城市总体规划和土地利用总体规划(20xx--20xx)进行重新修编，完成龙池湖、太平山公园、横州公园二期、堤园路、长安大道、横州大道、横州大桥的规划设计。编制娘娘山、四排岭控制性详细规划，对江南片区开发进行可行性研究。继续抓好乡镇城镇总体规划编制和土地利用总体规划修编工作，完成百合镇、石塘镇等11个乡镇的城镇规划修编和17个乡镇土地利用总体规划修编工作，年内要全部获得自治区、南宁市政府的批复。

大力推进城市建设。规划和建设“1桥1湖1堤”，对横州大桥进行可行性研究，全面综合整治龙池湖，规划建设堤园路。建设1个市民活动中心，主要包括建设青少年活动中心、工人文化宫、科技馆、群众文化艺术馆等项目。加快6个小区建设，加快推进行政服务区、龙池商住区、大竹新区、综合市场片区、农业局片区、侯塘新区建设。启动和推进8项工程，实施城市公交系统工程、园林景观工程、道路亮化工程、商业中心步行街二期工程、汽车总站迁移工程、县城污水处理厂工程、垃圾填埋场工程，启动殡仪馆迁移工程。改造建设9条县城干道和20条小街小巷，扩建、改造长安大道、横州大道、城司南路、城司北路、槎江路、宝华中路、魁星路、龙腾街、新兴街西路，同时对旧城区内的20条小街小巷进行改造。

加快小城镇建设步伐。继续推进云表、石塘、新福、南乡等毗邻外县集镇的改造建设，重点支持校椅、峦城、平朗、马山等乡镇开发小区的建设。重点抓好横州至校椅、横州至那阳大桥公路沿线的城乡风貌改造和农村危房改造工作，努力改善城乡环境。抓住建设六钦高速公路和西江黄金水道开发深入实施的契机，加大沿线集镇的规划建设力度，开展西江黄金水道横县平朗段新农村风貌连片改造项目可行性研究。

加大城市管理力度。拓展延伸“城乡清洁工程”，合理设置城区各类市场，完善城区道路交通标线，加强现有停车场和出租车营运、拉运车辆的管理。全力搞好城区园林绿化工作，加强路灯、灯箱和户外广告管理。加强县城主要街道立面的规划管理，坚持统一规划、统一设计，坚决制止私自改变规划建设、破坏县城整体美观的行为。加快推进“数字城管”和城市综合防灾减灾、应急管理能力建设，全面提高城市服务能力和管理水平，打造整洁、有序、和谐、美丽的新县城。

五、以财税金融为保障，千方百计增加财政收入，努力实现财税金融服务能力新提高。

抓紧抓好财税工作。综合运用贷款贴息、专项补助、财政奖励等政策和手段，加大对县内优势产业、重点企业、重点项目的扶持力度，从源头上培植税源。加强对重点税源和纳税大户的监控，严厉打击各种偷税、漏税、抗税、骗税行为，确保税收健康稳定增长，努力完成财政收入8亿元的目标。优化支出结构，集中财力办大事、办实事，在保障职工工资和机关运转的基础上，重点保证工业园区建设、新农村建设、城市基础设施建设经费的需要。紧紧抓住中央推进西部大开发、加快广西发展等推动区域性协调发展的各项财税政策，争取上级财政加大对我县一般转移支付和各项专项补助的支持，切实缓解我县财政支出压力。

大力开展投融资工作。深化政银企合作，引导更多的金融资本投入我县经济建设，年内力争各银行对全县企业发放的贷款保持稳定增长。充分发挥国泰公司投融资平台作用，完成融资3亿元以上。重点抓好县城柳明新区、侯塘新区以及马山乡、镇龙乡建设小区等的国有土地使用权出让盘活工作，力争土地出让金收入5.8亿元以上。

大力开展“发展环境建设年”活动。着力营造宽松优良的投资环境、廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、安全稳定的社会环境、诚实守信的市场环境、健康向上的人文环境、舒适便利的生活环境、可持续发展的生态环境，充分展示我县文明诚信、开放合作的良好形象，积极主动融入多区域合作，吸引更多的客商来我县投资发展。

全方位开展招商引资工作。以六景工业园区、那阳工业集中区为平台，利用大项目进驻的拉动效应和我县资源优势，积极参与区、市重点项目库的建设，主动承接符合本地需要的产业转移，加紧对接物流、商住、旅游等配套服务型项目，力争引进1--2家全国或世界500强企业，提高产业和项目竞争力。全年实现合同引进内资66亿元;实际到位内资30亿元;新批合同外资2645万美元;实际利用外资1500万美元。组织开展好项目大兑现活动，确保全年大兑现的项目履约率超过90%、开竣工率超过60%、资金到位率超过50%。

七、以扩大消费为重点，加大经济结构调整力度，努力实现服务业发展新变化。

积极扩大城乡居民消费。继续做好家电、汽车、摩托车下乡工作，继续实施家电和汽车以旧换新政策，促进农村消费升级。稳步扩大住宿、餐饮、商贸等传统消费，着力培育旅游、文化、体育、保健等新兴消费热点，不断拓宽居民消费领域。年内力争完成社会消费品零售总额44.5亿元，增长18%。

促进房地产业平稳健康发展。完成金海棠小区、长安嘉园、丽水湾小区、圣达雅苑二期、国际商贸城二期项目建设，加快推进龙池新城一期、贵源国际新城一期、御江华庭项目建设，开工建设龙池新城二期等项目，着力提高城镇综合承载能力。积极贯彻落实国家的房贷政策，努力扩大住房消费，搞活房产经济。年内力争房地产业完成投资5.35亿元。

加快发展旅游业。进一步挖掘和整合民俗文化资源，打造“茉莉之旅”旅游品牌，着力抓好云表新仲村生态旅游开发，推进中华茉莉园、宝华山风景区、九龙瀑布森林公园等项目改造建设。年内力争完成接待游客60万人次，实现旅游综合收入8500万元。

八、以改善民生为根本，全面加强社会建设，努力实现社会和谐稳定新业绩。

千方百计扩大就业。做好城镇新增劳动力、大中专毕业生、城镇登记失业人员、就业困难人员、返乡农民工和农村劳动力转移就业工作，全年完成新增城镇就业3000人，新增农村劳动力转移就业120xx人，农村劳动力转移就业技能培训5400人次。

继续完善社会保障体系。进一步扩大养老、医疗、工伤、生育保险覆盖面，重点解决非公有制经济从业人员、农民工、被征地农民、灵活就业人员和自由职业者参保问题;继续提高企业退休人员基本养老金水平，落实全国统一的城镇企业职工基本养老保险关系转移接续制度。完善城乡居民最低生活保障制度，把符合条件的特困职工和下岗失业人员纳入低保范围，实现应保尽保;进一步完善社会救助体系，做好农村五保户、特困户和重点优抚对象的医疗救助工作。加快推进保障性住房建设，年内完成经济适用房二期、廉租房二期工程建设，解决好困难群体的住房困难。

加快社会各项事业发展。加快科技事业发展。深入实施“科教兴县”战略，建设可持续发展实验区，加快科技示范基地建设，加大新品种、新技术引进示范推广力度。优先发展教育事业。努力改善办学条件，全面实施素质教育。推进义务教育均衡发展，进一步巩固提高“两基”成果。积极推进横县中学新校区建设以及横县二高扩建、县特殊教育学校搬迁的相关工作。深入推进职业教育攻坚，力争全面完成职业教育攻坚计划目标任务。做好家庭经济困难学生资助工作。大力发展文化体育事业。建设46个农家书屋和云表、石塘、镇龙等7个乡镇文化站。加强文物保护和管理利用工作，继续抓好非物质文化遗产普查和申报工作。组织举办好茉莉花文化节，大力发展广场文化、社区文化、单位文化。加强体育人才培养，广泛开展全民健身活动，提升全县体育竞技水平。加快卫生医疗事业改革与发展。巩固完善新型农村合作医疗制度。加快推进县人民医院外科大楼、县妇幼保健院母婴保健大楼、县残疾人康复中心、中心卫生院和重点行政村卫生室建设，启动中医院搬迁，提高医疗服务能力和水平。加大对艾滋病、甲型h1n1流感、血吸虫病等重点传染病防控力度，遏制重点疾病暴发流行。加强食品药品安全监管，积极推进医药卫生体制改革，满足群众医疗服务需求。抓好人口与计划生育工作。完善计划生育利益导向机制，稳定低生育水平，努力创建全区计划生育服务先进单位。

打好交通基础设施完善攻坚战。协助推进六钦高速公路(横县段)、邕宁至浦北公路(横县段)建设和黎钦铁路(横县段)等路段扩能改造建设，加快六景客货运输服务中心建设以及横县汽车总站、客货运输服务中心等站场项目建设，改造建设旺宅至露圩等9条通乡或通村公路。着手规划和实施西江黄金水道(横县郁江段)建设工程，加快推进六景港区、横县港区等码头作业区建设，大力提升我县的水运能力。

加大扶贫开发力度。积极组织编制20xx--20xx年扶贫开发纲要和“”扶贫规划，力争把更多的行政村列入区定贫困村，筹集更多的资金投入全县扶贫开发。加快推进第三批9个村整村推进扶贫开发，解决贫困村生产发展以及交通、人饮、教育、卫生等困难和问题。重点倾斜革命老区和库区的基础设施建设，切实改善革命老区群众和库区移民的生产生活条件。

狠抓节能减排和生态环境保护工作。严格实施排污总量控制制度，完成自治区、南宁市下达的污染减排项目任务，通过国家减排核查验收。组织实施全国生态县建设工作，创建横州、六景、云表3个环境优美乡镇、2个国家级生态村;新建800座沼气池、100个沼气服务网点。积极开展创建全国绿化模范县工作，完成植树造林2.4万亩，义务植树150万株。

切实加强社会综合治理。深入开展“禁毒人民战争”，有效遏制吸毒人员数量上升势头。集中力量依法严厉打击黑恶势力、抢劫等各类违法犯罪活动，加强治安混乱地区和治安突出问题排查整治。强化矛盾纠纷排查调处，妥善处理社会各类矛盾，全力维护社会和谐稳定。严格落实安全生产监管责任和企业主体责任，依法查处安全生产违法行为，杜绝重特大安全事故发生。

大力开展精神文明创建活动。巩固“全国文明县城”创建成果，按照加快城乡经济社会一体化格局和建设社会主义新农村的要求，深入开展创建文明县、文明县城、文明乡镇、文明村、文明社区、文明户等活动，提升公民文明素质和城乡文明程度，营造文明和谐社会新风尚。深入挖掘各行各业的闪光点，努力培养、树立和广泛宣传特色性强、群众认可的先进典型，引导全县广大干部群众以先进典型为榜样，立足本职，勤奋工作，在全社会形成学习、崇尚、争当先进模范的热潮。

坚持为民办实事。今年继续实施15件为民办实事工程，各级财政投入3.94亿元(其中县本级1.04亿元)，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的就业、教育、卫生、住房、社会保障等切身利益问题(详见附件二)。

九、以增强执行力为突破口，切实加强政府自身建设，努力实现服务型政府建设新成效。

执行力是建设法治、廉洁、高效政府的前提和保障，只有切实增强政府执行力，戒空、戒虚、戒假、戒骄、戒懒、戒奢，才能真正落实各项决策部署，实现各项工作目标。

一要在统一思想、坚定信心上抓落实。我们既要看到当前经济形势复杂多变性，更要看到去年卓有成效的项目投资工作为今年打下的良好基础，将全县广大干部群众的思想统一到科学发展观上来，统一到中央、自治区和南宁市对形势的判断和重大决策上来，统一到县委对全县工作的总体部署上来，增强时不我待的紧迫感，真正做到一心一意干事业、群策群力求发展。要在统一思想的基础上进一步坚定发展信心，特别是增强干部的工作信心、企业家的投资信心、群众的消费信心。干部有了工作信心，就能动脑筋想办法攻坚克难;企业家有了投资信心，就能积极捕捉商机增加投入;群众有了消费信心，就能有效扩大消费需求。

二要在依法行政、强化执行上抓落实。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见，主动接受公众和舆论监督。积极推进法治政府建设，健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，提高政府决策科学合理性，规范行政执法行为。深入推进机关效能建设，健全目标管理责任体系，完善绩效考核评价机制，落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，加大政务督查力度。健全工作机制，明确目标任务、时限要求、责任主体，落实工作措施，加强上下、左右、条块之间的衔接协调，形成多方联动、协力合作的良好局面。深入推进政务公开，继续加大“农事村办”力度，进一步办好县长公开电话、政风行风热线和政府网站。

三要在攻坚克难、推动创新上抓落实。扎实推进学习型政府建设，增强适应新形势、新任务、新要求的本领，提高履行职责的能力。弘扬求真务实的实干精神、争分夺秒的抢先精神、迎难而上的攻坚精神、敢想敢干的拼搏精神、埋头苦干的务实精神，做到既会出题、又会破题，既有想法、更有办法。始终保持强烈的发展意识，多思发展之法，多谋发展之策，多出发展之力，多求发展之效。着力营造鼓励创新、宽容失败的干事创业氛围，及时调整与形势发展要求不相适应的体制机制和规则。大力改进文风、会风，精简文件、会议，倡导开短会、行短文。加强电子政务建设，积极推行网上办事、网上审批和电子监察，进一步降低行政成本，提高工作效率。

四要在廉洁勤政、克己奉公上抓落实。进一步健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律预警机制，努力从源头上预防和治理腐败。加强对领导干部、关键岗位以及人财物使用管理的监督和制约，严格执行经济责任审计，实行任中与离任相结合、重大事项报告等制度，防止权力失控、决策失误、行为失范。完善全县集中统一的招标采购监管体制，规范招标采购行为，深入开展工程建设领域突出问题专项治理，进一步加强对新增中央投资项目实施的监督检查。按照“节俭、高效、廉洁”的原则，大力削减行政成本，把有限的资金和资源更多地用在发展经济、改善民生上。全体政府工作人员特别是领导干部一定要勤政廉政、自警自励，堂堂正正做人，清清白白做事，努力打造“敢于负责、勤政务实、简明高效、争创一流”的政府形象。

同时，组织力量认真制定好“”规划纲要及相关专项规划。做好支持部队和国防建设工作。充分发挥工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织作用。

各位代表，今年经济社会发展任务繁重，使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在县委的坚强领导下，乘势而上，开拓进取，顽强拼搏，奋力完成今年各项目标任务，为建设广西强县、打造北部湾经济区新兴城市而努力奋斗!

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定远县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20xx年工作回顾。

20xx年，是定远攻坚克难、转型提质、加速崛起的一年。全县上下面对激烈竞争和国内经济下行压力，围绕提高发展质量和效益这个中心，努力加快发展，扎实做好各方面工作，实现了经济社会持续快速健康发展。预计全年完成地区生产总值125亿元，增长11%;规模以上工业增加值22.5亿元，增长17%;固定资产投资122亿元，增长25%;财政收入12.1亿元，增长19.6%;社会消费品零售总额39.6亿元，增长17.2%;外贸进出口总额2200万美元，增长50%;城镇在岗职工平均工资40550元，农民人均纯收入8515元，分别增长10%和16.1%。突出表现在：

改革创新亮点多。基层医改和县级公立医院改革工作稳步推进，刘延东副亲临视察并给予高度赞扬;水利发展和抗旱保收工作成效显著，王学军省长给予充分肯定;全省农田水利基本建设暨造林整地工作现场会在我县召开，相关工作得到李锦斌副书记和梁卫国副省长的高度评价，并受到市委、市政府通报嘉奖;二龙回族乡村务听证会制度受到方春明副省长的表扬和肯定;首创美好乡村投资建设公司化运作管理模式在全省推广。

把握机遇突破多。我县加速融入合肥经济圈、南京经济圈、淮河生态经济带，被纳入皖北振兴计划政策扶持范围;县工业园区成功升级为经济开发区，金山现代农业园获批省级农业科技园区，并成为17个国家级农业综合开发园区试点项目之一;省委、省政府对盐化工基地建设进一步提出要求，华塑二期顺利开工;江巷水库项目。

建议书。

报送国家水利部审查，窑河—高塘湖复航工程列入省重点交通调度项目，滁淮高速前期工作取得实质性突破;扶贫开发工作得到省市大力支持，并不断取得新进展。

扎实苦干成效多。被授予全国科技进步先进县、全国农村集体“三资”管理示范县、全国群众体育先进单位称号，桑涧镇蒋雨村获全国人口和计划生育基层群众自治示范村荣誉称号。蝉联省双拥模范县“六连冠”，荣获省民生工程和收入倍增绩效考评先进县，被列为全省美好乡村建设试点重点县。粮食生产实现“十连增”，养殖业发展继续保持全省领先。

回顾过去的一年，我们主要做了以下工作：

(一)强化工业主导，工业经济跃上新台阶。“三个一千”深入推进。开展项目攻坚月、经济运行服务月、项目前期工作联动推进月、百日会战等一系列活动，25个省“861”计划项目完成年度投资36亿元，占目标169.8%，9个“亿元竣工投产项目”全部建成投产，完成投资9亿元。华塑公司一期、泉盛化工一期实现稳产，中盐东兴公司、嘉恒木业产销两旺，华塑二期、德轮橡胶等5批次总投资195亿元的50个项目开工建设。“三上工程”成效显著。新增规模以上工业企业23家,总数达104家，规模以上工业总产值111.8亿元，增长19.3%。培育产值亿元以上企业31家，比上年增加6家，其中10亿元以上企业1家。“三大投入”增速较快。完成工业固定资产投资55亿元，增长13.6%;技改和科技投入25.4亿元，增长39.6%;新增高新技术企业2家、省级企业技术中心2家，专利申请519件，实施市级以上技术创新项目7项，示范推广新技术、新成果11项。

(二)加快提档升级，第三产业实现新突破。商贸服务业快速扩张，新增限上企业31家。大润发、华润苏果等经营旺盛，恒瑞商业综合体、北极星商业广场等一批专业市场建设顺利。新建县级配送中心6家，新改建加盟店850多家。旅游服务业快速提升，全面完成中原局三次会议旧址环境改造，藕塘烈士纪念园一期基本建成，令狐山景区成功创建3a级旅游景区，金山滴水寺等旅游重点项目建设快速推进。成功举办全国第九届草莓文化节、金山滴水寺佛教旅游文化节、第二届令狐山民俗文化节和池河梅白鱼美食文化节等节庆活动。金融服务业快速推进，加大信贷投放力度，金融机构新增贷款17亿元，增量、增速均居全市前列。徽商银行入驻我县设立支行。成立县工业投资公司，进一步做大做强城投和农美融资平台，全年融资近9亿元，增长80%。房地产业健康发展，新开工商品房130万平方米，竣工47万平方米，销售65万平方米，完成投资29亿元，产销两旺。

(三)注重规模特色，现代农业迈出新步伐。粮食生产持续稳定增长，实施粮食生产“三大”行动，高标准建设10万亩水稻核心示范区，粮食总产达23.2亿斤，增长5.4%。新型经营主体迅速壮大，家庭农场异军突起，总数已达460家，位居全市第一;新增市级以上农业产业化龙头企业15家、农民专业合作社128个、流转土地6万亩。全县市级以上标准化养殖场28个，规模养殖比重达68%;肉类总产16万吨，增长7.8%。农业示范园区加快建设，金山滴水、池河凯源和吴圩九梓现代农业示范园初见成效，总投资5亿元的安徽意洋草莓博览园一期工程全面建成。农田水利建设大干快上，改造提升“八小”水利工程，扩挖塘坝近3000口，改造了一批小型泵站，完成投资2.2亿元。大余、岗王两座中型水库以及30座小型水库除险加固工程基本完工，新增灌溉面积1.6万亩。森林增长工程首战告捷，完成造林16.3万亩，森林覆盖率提高到13.4%。

(四)加强区域合作，开放融入取得新成效。“两大平台”扩容升级。县经济开发区新建道路4条4.5公里，铺设天然气管道12公里，清理收回项目用地80亩;新增规模以上工业企业13家，实现税收1.2亿元，增长34.4%。盐化工业园新建道路6条6.7公里，新增开发面积2平方公里，全面拉开12平方公里的发展框架;入园企业53家，竣工投产8家，实现税收1.1亿元，增长43.5%。“三大合作”深入推进。强化招商首位不动摇，加大与央企、省企和知名民企合作力度，拜访国家八大化工行业协会，成功举办第二届盐化工产业招商推介发布会，在宜兴、宁波、昆山开展招商推介系列活动。全年引进亿元以上项目75个，居全市之首，实际到位资金172.3亿元，增长11.7%。“四大机遇”紧抓不放。对接合肥经济圈，互派6名干部交流挂职;举办合肥(定远)夏季农产品产销对接会，与合肥市签订共建蔬菜生产基地协议;金山滴水寺等首批6个景点纳入合肥经济圈精品旅游线路。全面启动对接皖北振兴计划工作，建立与省市和皖北其他县市常态化交流联络机制。借滁州整体加入南京都市圈和承接产业转移示范区之势，有效拓展合作空间。放大扶贫政策效应，投资1.4亿元，实施扶贫开发项目80个。

(五)突出宜居宜业，城乡面貌发生新变化。县城建设魅力彰显。围绕加快“一园”、“一带”、“三校”、“两中心”精品城市工程和安居工程，实施77个城市建设重点项目，完成投资50亿元以上。包青天廉政文化园、滨水休闲带初具规模，生态公园、实验小学新校区、示范幼儿园东校区建成使用，县体育中心主体完工。组织实施东门入口、老城区和棚户区等改造工程，完成征收面积31万平方米，建设安置房40万平方米。曲阳世纪城、御东府等一批精品小区开工建设。西外环、上海南路主体工程完工，曲阳路人防商业街工程序时推进。深入推进“三城联创”等文明创建活动，新增绿地22万平方米，初步通过省文明县城考评。集镇建设扩容提质。全县共开工建设集镇项目59个，完成投资35亿元。炉桥镇投入4亿元，加快推进产城一体建设，花园街商业核心区、淮溪公园基本建成，体育中心、盐化财富广场等项目快速推进，佰泰中央新城等项目相继开工建设。美好乡村全面提升。整合涉农资金3亿元用于美好乡村建设，24个示范点建设规划全部完成，定远第一印象—国家级示范点岱山新村和省级示范点金山新村、岗中新村等6个示范点基本建成。大力开展“三线三边”环境整治，围绕4条示范线实施“四治理一提升”，城乡人居环境有效改善。投入资金2.4亿元，改建县乡道路110公里、危桥5座。合徐高速九梓互通立交、s311炉桥至陆桥段改建等工程顺利竣工。新建110千伏变电站1座、建改农村供电线路300千米。

(六)着力改善民生，社会事业有了新进步。投入资金12亿元，大力实施36项民生工程。社会保障上，新开工保障性住房888套，建成468套。全面完成新型农民培训、就业技能培训任务，新增城镇就业1.3万人。城镇职工五项保险参保人数16万人次，在全市率先完成城乡居民养老保险参保任务。“一户多残”家庭全部纳入生活困难救助范围。文体事业上，县图书馆晋升为国家一级馆，建成15个电子阅览室，举办全国首个农家(作家)书屋创立十周年座谈会。积极开展送电影、送戏下乡3300余场;投入540万元，启动池河太平桥修复工程;新建村级农民健身场所59个。教育事业上，高考本科达线人数突破3000人，连续5年居全市首位。创建国家级农村职业教育示范县通过省级评估。大力实施学前教育三年行动计划，新改建幼儿园10所，县示范幼儿园成功创建省一类园。卫生事业上，县级公立医院改革稳步推进，县财政新设立20xx万元专项基金支持医疗卫生事业发展，全面完成218个村卫生室标准化提升工程，县急救中心投入使用。在全省率先开展新农合“大病再保险”试点工作。人口计生上，建立全过程利益导向机制，在全省率先开展农村计划生育家庭儿童先天性心脏病筛查，完成手术77例。社会治理上，深化平安县创建，严厉打击各类违法犯罪活动，人民群众安全感不断提高。坚持县领导开门接访、大案包保和带案下访制度，全年共排查调处各类矛盾纠纷1300多件。安全生产形势持续好转，事故发生起数和死亡人数分别下降72.5%和46%。应急管理工作不断加强，处置突发事件能力进一步提升。加大“六五”普法宣传力度。全面启动全国第三次经济普查工作。工会、共青团、妇联、文联、工商联、科协等群团组织进一步发挥作用，防震减灾、民族宗教、外事侨务、工商质检、邮政通信、史志档案、国防动员、气象、保密、编制、老干部、关心下一代等工作全面加强。

(七)坚持勤政廉政，自身建设得到新加强。主动接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，广泛听取各方面意见，共办理人大议案建议26件、政协提案133件，满意率达98%。实施第六轮审批流程再造，清理行政审批项目14个，调整合并项目77个。加大电子政务建设力度，办理网络问政、县长信箱等9112件，回复率100%。开展“吃空饷”人员清理，追缴违规领取财政资金38万元。全面复制市重点工作平台指挥体系和“八个一”工作推进机制以及效能建设、招标采购等做法，扎实开展“七治”和“两评一述”活动。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定和省市有关规定，认真开展干部住房(建房)、办公用房清理。强化审计监督，审计核减工程款6500多万元。加大行政问责力度，严肃查处违纪违法案件，反腐倡廉建设进一步加强。

各位代表，过去的一年，全县上下凝心聚力，扎实苦干，在“”征程上迈出了坚实步伐，开启了定远加速转型升级的崭新篇章。成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持的结果，是全县人民同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、政协委员和党代会代表，向离退休老同志，向各人民团体、中央和省市驻定单位，向驻定部队、武警消防官兵、公安政法干警，向所有关心、支持、参与定远建设和发展的各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前定远经济社会发展仍然面临不少矛盾和困难，政府的工作还存在不少问题：经济总量不大、产业层次偏低、产业结构不够合理，经济发展的质量和效益依然不高;全域城镇化发展水平不平衡，基础设施欠账较多，综合配套还不够完善;社会管理还存在薄弱环节，一些影响发展稳定的问题隐患和违法行为还没有得到有效遏制、打击;机关干部的思想观念、法纪意识、创新意识、工作作风、能力素质与新形势新任务的要求还不相适应。对此，我们将高度重视，采取积极有效措施，认真加以解决。

二、20xx年工作目标和主要任务。

20xx年是贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是实施“”规划的攻坚之年。当前，尽管宏观经济形势复杂多变，区域竞争日趋激烈，要素制约不断趋紧，但就定远而言，机遇大于挑战，一方面，多重政策叠加实施，利好效应加速显现;另一方面，一批重大项目相继建成投产或投入使用，发展动力明显增强。只要我们咬定目标，锐意进取，攻坚克难，就一定能够实现既定的各项目标任务。

今年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的和xx届三中全会等重要会议精神，把握稳中求进工作总基调和定远发展的阶段性特征，突出改革创新的总要求，以加快转型发展为主线，以保障改善民生为主旨，着力实施“深化改革推进年、城乡环境整治年、工业增长攻坚年、全民创业发力年”活动，在坚持提质提效中加快发展，加速冲刺全省第一方阵。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长12%左右，规模以上工业增加值增长15%，固定资产投资增长19%，财政收入增长17%，社会消费品零售总额增长14%，外贸进出口总额增长27%，城镇在岗职工平均工资增长12%，农民人均纯收入增长14%，城镇登记失业率控制在4.1%以内，人口自然增长率控制在6‰以内，完成年度节能减排任务。

为实现上述目标，必须重点抓好九个方面的工作：

各项税收优惠政策，支持企业可持续发展。实行全口径预算管理，优化支出结构，全面公开“三公”经费支出。加强政府债务管理，提高政府债务风险防控能力。完善乡镇财政管理体制，调动乡镇发展经济积极性。深化医药卫生体制改革。把医改工作的重点转向加强管理，突出抓好医疗服务水平和行业监管体系建设，完善基层医疗机构内部运行、收入分配、绩效考核机制，通过有效的激励机制和人事制度改革，调动医护人员工作积极性，提升服务水平。完善社会保障体系，推进新农合和城市居民医保并轨。深化行政体制改革。加快政府机构改革和部门职责整合，完成工商、质监、食品药品监督管理体制改革以及卫生与人口计生机构整合。加快推进事业单位分类改革，进一步理顺关系和去行政化。深化城乡建设管理体制改革。加强城市资源的优化和整合，引入市场化、社会化机制，盘活存量，搞活增量，实现滚动发展。加强顶层设计，建管分离、管养分开，推进城市养护作业市场化，不断提高作业标准。实行居住证制度，全面放开县城以下户籍，有序推进农业转移人口市民化和就地城镇化。探索建立农村人居环境改善、管理长效机制。

(二)狠抓项目建设，着力增强发展后劲。深入推进“三个一千”行动，提高帮招、帮抓、帮扶水平，力促项目落地开工、投产达效。

大力抓好招商引资。实施“8931”招大引强行动计划，完成亿元以上项目到位资金100亿元以上。着力招大引强，瞄准国内外500强和符合我县发展方向的行业50强企业，力争引进一批投资规模大、产业关联度高、牵动性强的大项目、好项目。创新招商方式，坚持县领导带队出征，高位推进;实施专业招商、以商招商，探索开展网络招商，不断拓宽引资渠道。注重招商实效，严把“投资强度、效益产出、税收贡献”三道关口，实现招商质量和效益双提升。加强对重点项目的跟踪督查，提高项目履约率、开工率、达产率。

大力推进项目建设。坚持经济工作项目化，项目工作责任化。深入研究国家、省产业政策和投资导向，重点在新材料、新能源、现代农业等方面力争谋划储备500万元以上项目500个。主动跑省跑部，争取更多项目挤入国家和省计划的“盘子”。全力推进滁淮高速早日开工建设，力争江巷水库项目年内获批，加快组建窑河—高塘湖复航项目法人;力争s101、s311改造和北沿山公路项目列入全省路网改造计划，驷马山四级站及引水渠项目前期工作取得实质性进展。推行重点项目联动、联审、联批制度，加强督查调度，全年新开工亿元以上项目40个、竣工投产18个以上、达产14个以上。

大力开展交流合作。用好用足振兴皖北政策，做好项目谋划对接，放大政策红利。办好合肥经济圈城市党政领导第五次会商会，与经济圈城市加强互动交流、对接合作。在基础设施上，围绕推进合肥经济圈交通一体化进程，深度谋划合作一批项目;在产业分工上，加强化工、汽车家电配套和农副产品加工等领域的合作;在人才交流上，开展互派干部、人才招聘等方面的合作，大力引进一批高水平、高素质人才。

大力培育民营经济。进一步落实民营经济发展优惠政策，为创业者提供便利，培育创业主体，促进民营经济大发展。加大扶持力度，帮助民营企业尤其是初创企业、小微企业、中小企业解决难题，发展壮大。进一步加快仓镇、炉桥农民工创业园建设，搭建创业平台，争创省级品牌，营造浓厚氛围，吸纳更多的外出人员返乡创业。力争新增民营企业400家以上、个体工商户3000户以上。

(三)强力打造平台，加快提升工业总量。坚持把园区作为壮大工业经济实力的主战场，大力推进扩区升级，完善基础设施，培育龙头企业，发展产业集群。

提档升级园区平台。县经济开发区、盐化工业园要以打造宜居宜业的现代化产业新城为目标，认真修编园区规划，科学安排工业、生产性服务业、商住服务、道路交通、绿化生态用地;进一步完善配套功能，加快水、电、气、污水处理及标准化厂房、公租房等基础配套设施建设;加强孵化中心、工程技术研究(研发)中心、实验(检测)中心等创新平台建设。积极锻造主导产业。着力培育做强1个首位产业，加粗加长产业链;按照“一区多园”模式，广泛对外合作，吸引发达地区政府开发区、大型企业(集团)和战略投资者领办、创办、共建“专业园”。县经济开发区要围绕推进产城一体提升内涵，力争引进亿元以上项目15个，实现产值28亿元，税收1.5亿元以上。完成建设投资1.1亿元，新建改建道路4.4公里，绿化亮化美化道路5.8公里;完成征地拆迁3000亩以上，拓展核心区面积2平方公里。县盐化工业园要大力提升平台承载能力，加速产业集聚，打造省级盐化工基地。重点围绕精细化工、新材料产业，着力建设特色化工产业聚集区。力争盐化工基地总体规划尽快通过省政府批准，完成污水处理厂、消防站建设，新建道路8条12公里、安置房8万平方米，延伸供水管网12公里，征地拆迁3000亩以上，拓展核心区面积2平方公里。引进亿元以上项目22个，实现产值50亿元以上，税收2亿元以上。

扶持壮大优势企业。积极推进信息化和工业化融合发展，大力实施“十百千”支撑工程，深入开展“千企升级”行动，完成工业固定资产投资60亿元。加速打造千亿盐化产业，力争盐化工产业产值突破50亿元。确保华塑、泉盛一期达产达效，二期实现实质性开工，促进德轮橡胶、雷沃重工等一批亿元以上项目建成投产。鼓励和引导有条件的企业“挂大靠强”，培育壮大一批企业上规模、上档次、上水平，力争新增规上企业20家以上，培育产值超亿元企业40家。

聚力攻坚新兴产业。围绕新能源、新材料等领域，引进高新技术企业和战略性新兴产业企业5家以上。设立新兴产业发展基金，引导优质资源向新兴产业集聚。推进龙源能仁寺风力发电、京能光伏发电等新能源项目建设，确保完成投资5亿元以上。加大科技投入和政策支持，力争完成技改投入28亿元，新建研发机构和企业技术中心5家，专利申请500件以上。

(四)加快三产升级，大力优化经济结构。突出重点领域，强化政策扶持，促进现代服务业发展提速，总量比重增加。

大力发展物流业。依托交通区位优势，大力发展商贸物流、仓储物流、配送物流和专业物流，促进物流业与商贸、制造、农副产品加工等产业联动发展。围绕盐化工产业，加快华塑、永康和吴圩区域物流集聚区建设，引进1-2家大型物流公司，促进物流业快速突破。以“信息化高速铁路”为带动，谋划推进高铁站区高端服务业集聚区建设，打造“智慧城市”新地标。

提升发展旅游业。继续实施“1941”行动计划，着力打造金山滴水寺、令狐山景区等4个旅游龙头景区，推进包青天廉政文化园等项目建设，积极谋划红石峡地质公园、朗峰湖休闲度假区等项目。金山滴水寺景区、花园湖景区创建3a级景区，藕塘镇、西卅店镇创建省级优秀旅游乡镇，瑞云农庄等创建星级农家乐。依托现有景点，串珠成链，打造定远一日游、两日游精品旅游线路。鼓励支持社会组织和企业继续办好文化节庆活动。

优化发展商贸业。加大商贸服务企业帮扶力度，招引一批好项目早日落地、开工，推进所有在建专业市场加快建成营业，帮扶已运营商业项目做好做强，新增限上企业25家。深入实施“新网工程”，新改建农家店20个，发展农资连锁配送10家。举办第二届合肥(定远)夏季农副产品产销对接会，谋划建设定远优质农产品展示中心，使我县更多名特优产品进入合肥市场。大力发展电子商务，引导企业“触电”上网，争取引进1家国内知名电商。加快4g网络建设，基本实现全覆盖。

(五)培育新型主体，加快发展现代农业。坚持以增加农民收入为核心，落实好强农惠农富农政策，大力发展现代农业，繁荣发展农村经济，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

抓好示范引导。加快现代农业示范区建设，每个乡镇都要建设500亩以上连片特色农业示范基地。着力把金山、凯源两大现代农业示范园打造成省级示范园区，全力推进吴圩九梓、连江、桑涧等现代农业示范区建设。大力推行农产品标准化生产，争创无公害产品10个、绿色食品5个以上。

壮大新型主体。加大农业新型经营主体组建和农村土地流转力度，新增土地流转10万亩、培育家庭农场100个、发展农民合作组织200个以上。把养殖业作为调整农业产业结构的主抓手，积极与正大集团合作，大力推行畜禽规模化、标准化养殖，规模养殖比重达70%。大力发展农林产品深加工龙头企业，重点扶持凯源粮贸、嘉恒木业等龙头企业做大做强，力争新增市级以上龙头企业10家，农产品加工产值超65亿元。

稳定粮食生产。实施“1030”粮食增产推进计划，继续举办“曲阳杯”机插秧大赛，不断提升粮食单产和总产水平，力争粮食总产达24亿斤以上。启动粮食经济产业园建设，健全完善县级储备粮管理机制，为保障国家粮食安全作贡献。

夯实农业基础。推进21.5万亩高标准农田建设，实施小型水利工程改造提升“5588”行动计划，完成32座中小型水库除险加固和炉桥电灌站更新改造工程，启动马桥河二期等一批水利项目建设，新增有效灌溉面积11万亩，力争再夺全省“江淮杯”金奖。加快农村电网升级改造，改建3座变电站，逐步解决农村低电压问题。改造县乡公路3条63公里、危桥4座。

推进扶贫开发。利用好省级贫困县和振兴皖北政策，主动加强与省直对口帮扶单位对接联系，争取在政策支持、项目安排和资金投入上给予更多倾斜。把扶贫开发工作与美好乡村建设、移民后扶、以工代赈、江淮分水岭综合治理工作紧密结合起来，高标准完成扶贫开发项目建设任务。

(六)统筹城乡建设，加快新型城镇化进程。坚持以规划为引领，加快以人为核心的新型城镇化建设步伐，积极申报国家级新型城镇化试点县镇，力争进入下一轮首批“县改市”行列。

着力提升县城品位。按照现代化中等城市标准，打造宜居宜业、和谐幸福城市，注重老城改造，提升新城建设，加速实现25-30万人口规模“台阶”目标。新建续建城市建设项目100个，完成投资70亿元以上。突出老城改造。高起点改造提升四门出入口及县城周边环境，实施组团开发，集中整治。加快东门汽修汽配市场等项目建设，大力推进南门棚户区改造，启动农副产品批发市场建设，实施长征路西段改造、城北水库渠道环境整治工程，规划建设北门循环经济园，尽快改变提升四门出入口形象。整治提升商业街区，重点打造曲阳路、鲁肃大道、人民路、迎宾东路特色商业街，因地制宜建设街头小游园。实施棚户区改造提升工程，推进1#地二期等棚户区改造，新建安置房50万平方米。完善县城功能配套，全面提升完善县城管网专项规划，启动一期不少于40公里污水管网改造，力争2-3年内全部完成县城污水管网提升工程。改扩建3个以上老城区农贸市场，建设改造一批垃圾中转站和公厕。打造魅力新城。做好山水文章，整体谋划高铁站区、“一山两湖”，引导城市向泉坞山、曲阳湖方向发展。全面启动高铁站2平方公里核心区建设和站区环境改造、泉坞山以及曲阳湖周边绿道、黎明湖水系生态项目建设，让居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。加快推进客运中心、定远二中新校区等公共服务项目建设，确保体育中心投入使用。有序推进一批高品位小区建设，新开工商品房100万平方米。加快构建内捷外畅的道路网络，重点建设省道s311、s101分段改线工程等，全年新建改建市政道路35公里。创新城市管理。深入开展“三城联创”，推进“数字城管”建设，强化网格化管理，逐步实现道路卫生从“清扫型”向“保洁型”转变，城市管理由“粗放式”向“精细化”转变。推进社区管理改革创新，加强社区管理队伍建设，科学整合城市社区，健全服务网络，争创省级和谐社区2个。加强小区物业管理，大力推行便民“一卡通”服务，提升物业服务质量。

精心打造特色镇村。认真落实加快镇域经济发展的政策措施，引导乡镇错位发展。坚持“高标准、有特色、上档次”原则，集中力量打造重点镇、示范镇，打造一批特色乡镇和经济强镇。炉桥、吴圩打造成国家新型城镇化改革试点镇。加快推进炉桥镇园一体、产城融合，着力打造全国低碳小城镇和全省“镇级市”、市级经济强镇，加快建设自来水厂和生态公园等一批重点项目。吴圩镇要围绕深度融入合肥经济圈，加快规划修编，强力推进物流园、新区建设和老区改造三大工程，着力打造历史和革命文化名镇、定远西南边界重镇。打造一批特色鲜明的新集镇。西卅店、藕塘等乡镇要充分挖掘特色资源和旅游存量资源，着力打造省内知名旅游乡镇;大桥、拂晓、范岗等乡镇要依托区位和森林等特色资源，着力打造生态旅游乡镇;池河、西卅店两镇要在现代农业示范园的基础上，着力打造省级乃至国家现代农业示范园。张桥、池河、永康等乡镇要依托交通节点和集镇贸易优势，建成1-2个农产品和工业产品物流集聚区，着力打造三产服务型强镇。大力整治集镇“脏、乱、差”现象，开展集镇三年建设行动，完善功能配套，切实提高集镇建设管理水平，打造美丽乡镇。把美好乡村建设好。完善提升农美公司运作管理模式，引导社会资本投入，建设美好家园。高质量完成6个示范点建设，每个乡镇都要创造条件启动1个以上美好乡村示范点。着力推进“三线三边”环境整治，把垃圾扫起来，把污水收起来，全面清脏治乱，美化家园，把“三线三边”打造成美好乡村示范带，实现“两年大变样”。以森林城镇、森林村庄、森林长廊创建为抓手，以“三线”补绿扩带、“三边”扩绿改造和城乡“见缝插绿”为重点，大力实施森林增长工程，加强林木栽后管护，新增造林4万亩、补植8万亩，森林覆盖率提高到14.3%。

(七)破解要素制约，着力提升保障水平。把破解要素制约作为转型跨越、深化改革的攻坚难点，创新思路，打破瓶颈，强化保障。

全力破解土地要素制约。一手抓节约用地。在“找”、“挤”、“腾”、“控”土地上下功夫，鼓励建设多层厂房，加大闲置低效土地清理力度，发挥土地使用税杠杆作用，实行供地量与实际投资额、产出效益等指标挂钩，提高项目入驻条件，全力保障优质项目优先落地。一手抓指标争取。大力推进土地增减挂钩项目，积极争取开展“人地挂钩”试点，探索建立城乡统一的建设用地市场，拓展用地空间。加大独立选址用地和城镇村建设用地申报力度，争取用地指标1500亩，盘活建设用地500亩。

全力破解资金要素制约。帮促徽商银行尽快运营，争取和支持交通银行、铜陵农商行在我县设立分支机构。密切银政企合作，引导金融机构加大对重点产业、重点企业、基础设施的信贷投放，力争新增贷款18亿元以上。充分发挥政府性融资担保公司作用，加大为中小企业融资担保力度，全年提供融资担保贷款3亿元。做大做强城投公司、农美公司和工投公司，力争融资15亿元。

全力破解环境要素制约。切实加强生态建设，建立严格的环境监测预警机制和生态补偿制度，加强水资源保护利用，切实抓好养殖业污染物的无害化处理，大力开展矿山资源开采专项整治行动。加快淘汰落后产能，把好新上项目能评关、环评关，加强高耗能企业技术改造，依法严查违法排污行为。加快推进脱硫脱硝、煤改气等重点减排项目建设。

(八)突出民生优先，提升群众幸福指数。坚持把改善民生作为经济社会发展的根本点和落脚点，将有限的财力更多地投向民生领域和社会事业，让人民群众得到更多实惠。

努力扩大就业规模。加强农民工培训，多渠道开发就业岗位;加强创业型城市建设，着力解决高校毕业生、失业人员、农民工等重点人群的就业，全年新增城镇就业3500人。深入实施城乡居民收入倍增计划，增加居民财产性收入。加快就业和社会保障综合服务中心、县残疾人综合服务中心建设。

着力完善社会保障。完善城乡居民养老保险体系建设，推动城镇职工医保与居民医保、新农合有效衔接，探索城乡一体化最低生活保障制度，加大对弱势群体扶持救助。完成县救助站和3所乡镇敬老院改扩建工程。开工建设保障性住房396套，完成农村危房改造1000户。

统筹发展社会事业。加强农村薄弱学校建设，促进义务教育均衡发展，着力抓好职业教育、特殊教育，巩固学前教育三年行动计划成果，新改扩建幼儿园5所。巩固完善基层医改和县级公立医院改革成果，改善群众就医条件，力争一季度完成县总医院医疗集团组建工作，实现医疗服务县乡村一体化。实施文化惠民工程，加强城乡文体设施建设，广泛开展群众性文化体育活动，积极备战省“十三运”。尽快启用老年活动中心，改造提升老体育场。推动人口计生工作转型发展，提升服务质量和水平。加强国防教育和民兵预备役建设，促进双拥工作健康发展。扎实做好全国第三次经济普查、统计、史志档案、工商质监、邮政通讯、气象人防、妇女儿童、民族宗教、物价烟草、机关事务、外事侨务、对台事务等工作，促进社会全面进步。

(九)改进群众工作，促进社会和谐稳定。抓好系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，以服务为先，全力破解热点难题，不断提升社会治理科学化水平。

深化平安定远创建。建立人防、物防、技防“三位一体”的治安防控体系，努力提高社会治安防控能力。推行治安防控四色分级预警机制，实施“天网”工程，新增治安监控30个。突出抓好农村社会治理，整治农村治安秩序，更多关爱“三留守”特殊群体，提高群众的安全感和满意度。

提高群众工作水平。在全县大力推广“枫桥经验”、“南陵经验”和村级事务听证会机制，着力从源头上化解矛盾。完善矛盾纠纷排查调处机制，健全法律援助制度。建立网上受理信访制度，推动涉法涉诉信访工作改革，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，努力解决群众合理诉求，有效化解社会矛盾。高度重视网络问政，积极建设“网军”，牢牢掌握网络舆论主动权。

全面加强安全生产。严格落实安全生产责任制，加强重点行业和领域监管，扎实开展隐患排查治理，严厉打击非法开采、偷采、盗采矿山等违法行为，加大道路交通“三超”治理力度，坚决防止重大事故发生。整顿规范市场秩序，确保群众食品安全。完善应急管理机制，不断提高应对突发事件能力。

三、着力打造人民满意政府。

跨越发展的重任，区域发展的压力，百万人民的期盼，对政府工作提出了新的更高要求。我们将进一步加强政府自身建设，全面提高政府执行力和科学发展水平，努力在更高的起点上开创政府工作新局面。

着力建设与时俱进政府。坚持把学习作为一种政治责任和精神追求，深入学习党的xx届三中全会和习系列重要讲话精神，推进干部学习工作化、常态化、制度化。加强干部培训，强化人才培养，进一步坚定理想信念，始终保持奋发进取的良好精神状态。不断了解新形势、研究新情况、把握新要求，努力提高政治辨别能力、组织动员能力、驾驭复杂局面能力和推动科学发展能力。

着力建设锐意改革政府。在定远新一轮发展中，破解难题、加快赶超，根本出路在改革。我们要牢固树立进取意识、机遇意识和责任意识，始终把改革创新作为关键之举，以更大的决心和智慧推进改革，向改革要资源、要空间、要后劲，努力让政府工作更富有创新，更富有成效。要用改革的思路推动工作，抓住全面深化改革的有利时机，加快推进机制体制建设，以改革促转方式、调结构、惠民生，以改革的实际成效取信于民。

着力建设依法行政政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉用法治思维调节经济运行和管理社会事务。认真贯彻县委决策部署，严格执行县人大及其会的决议决定，高质量办理人大议案、政协提案及其意见建议，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。建立健全重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决定、跟踪问效和责任追究制度。规范行政处罚裁量权，坚决查纠执法不力、执法违法、执法寻租等行为，切实做到严格规范、文明执法。深入开展“六五”普法教育，引导公众学法守法用法，履行法定义务，依法维护权益。深入推进政务公开，促进政府工作公开透明。

着力建设高效服务政府。坚决贯彻落实中央和省市关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，开展好“三联三增”活动，大兴求真务实之风，敢于担当责任，敢于直面困难，善于化解矛盾。扎实开展群众路线教育实践活动，关注民生，解决难题。切实加强效能建设，全面落实“八个一”工作推进机制，深入开展“七治”活动，切实解决不顾大局、推诿扯皮、懒散应付、有令不行、有禁不止、阳奉阴违等不良倾向。进一步转变政府职能，落实好上级下放的审批事项，再造审批流程，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，优化经济发展环境。

着力建设清正廉洁政府。坚定不移执行条规，反对腐败，建设清廉政府。全体政府工作人员必须严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》等一系列。

规章制度。

加强人格修养严守纪律和道德底线。厉行勤俭节约严控“三公”经费和公务消费严格执行办公用房标准。坚持“一岗双责”健全廉政风险防控体系加强行政监察、审计监督严禁领导干部插手政府采购、工程招投标等经济活动严查公职人员介绍、参股工程土方、供料、设备采购等与民争利行为。坚决查处损害群众利益的人和事始终保持惩治腐败的高压态势任何人只要违纪违法都要坚决惩处努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，定远的发展正处于关键阶段、黄金时期。时代赋予的重任，群众寄予的期望，全面深化改革、加速追赶跨越的神圣使命要求我们，必须抢抓机遇，开拓进取，勇于担当，在攻坚克难中实现加速发展，在化解矛盾中实现社会和谐。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，始终保持开拓创新、奋发有为的精神状态，始终保持不屈不挠、坚韧不拔的优良作风，扎实苦干，拼搏奋进，为冲刺全省第一方阵、建设美好新定远而努力奋斗!

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冠县政府工作报告

冠县是山东省聊城市下辖县城，中国鸭梨之乡、中国毛白杨之乡、全国平原绿化先进县。下面是本站小编给大家带来的冠县政府。

欢迎阅读!

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、20xx年工作回顾。

刚刚过去的20xx年，是冠县发展进程中极不平凡的一年，也是我们经受严峻考验、战胜重重困难、各项工作取得较好成效的一年。一年来，面对复杂严峻的国内外环境和艰巨繁重的发展任务，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，沉着应对，攻坚克难，真抓实干，较好完成了xx届人大四次会议确定的各项目标任务，全县呈现出“经济逆势前行、民生持续改善、社会安定和谐”的良好局面。

(一)积极作为保增长，综合实力进一步提升。在宏观经济下行压力较大的形势下，我们紧紧抓住保增长这个核心不动摇，实现了经济平稳较快发展。全年完成生产总值249.75亿元，增长9.2%;公共财政预算收入9.24亿元，增长22.97%;规模以上固定资产投资191.73亿元、增长15.4%，其中工业投资123.5亿元、增长16.1%;城镇居民人均可支配收入24678元、农民人均纯收入11136元，分别增长9.27%和11.42%;社会消费品零售总额89亿元，增长12.6%。各位代表!过去一年，我们在前所未有的困境中奋力前行，在激烈竞争的态势中创新突破，进出口增幅、出口总量、省级生态乡镇数量等多项指标位居全市第一，城乡环卫一体化、环保综合执法、城乡客运一体化等多项工作走在全市乃至全省前列，获得全国粮食生产先进县、全省绿化模范县、省级卫生县城、省级乡村文明行动示范县等多项荣誉称号。

(二)千方百计抓投入，发展后劲进一步增强。全年共实施重点项目96个、完成投资93.6亿元，其中冠洲集团厚板镀锌、众泰集团金属板材、恒通蓝宝石晶体材料等33个项目已投产或部分投产，赛雅轻纺创业中心、冠丰高效农业光伏产业园、瑞祥生物大豆蛋白深加工等55个项目正在施工。大力开展招商引资，全年引进各类项目221个，到位县外资金101亿元、增长24.7%。金融服务实体经济发展取得明显成效，辖内金融机构存贷款余额分别较年初增加34.2亿元和27.5亿元，辖外金融机构新增贷款16亿元;政府多方筹资，为企业周转贷款10亿元;筹建鑫融担保公司，为企业担保3.32亿元;成立恒通小额贷款公司，齐鲁银行冠县支行开业运营;众泰集团成功发行中原经济区第一单中小企业私募债，通亚交通设施股权融资2亿元，冠洲集团等企业设备租赁融资6亿元。各位代表!面对部分企业资金紧张、经营困难局面，我们多渠道搞好金融服务，全力帮助企业化解各种难题，促进了实体经济平稳较快发展，得到了金融机构、企业和社会各界的高度评价。

(三)坚定不移抓转调，产业结构进一步优化。三次产业比调整为17.4:50.6:32，第三产业比重较去年提高1.3个百分点。工业实力持续增强。规模以上工业企业增加36家、达到287家，主营业务收入975.7亿元、增长13.3%。全县工业用电量15亿千瓦时，增长11%。“4144”工程企业带动能力不断增强，各项主要指标均占规模以上企业的48%以上。精品钢板、纺织服装、装备制造、农副产品加工四大主导产业进一步发展壮大，销售收入、利税、利润均增长20%以上;新能源新材料产业快速发展，产业层次不断提升。完成技改投入39.4亿元，增长18.4%。新增市级高新技术企业5家，新申请国家发明专利35件，中科院老专家技术中心冠县工作站正式建立。民营经济发展势头强劲，各项主要指标均增长20%以上。农业现代化步伐不断加快。粮食生产实现十二连增，总产90.5万吨，首次突破“吨粮县”标准。市级以上农业龙头企业达到53家，“三品一标”认证农产品80个，“冠县樱桃”、“冠县灵芝”被认证为国家地理标志证明商标，“冠县灵芝”同时被评为国家地理标志保护产品。各类规模养殖场(户)达到2800个，育苗面积突破10万亩，林果和蔬菜面积分别稳定在35万亩、10万亩。累计流转土地21万亩，家庭农场、种粮大户分别达到28家和38户，市级以上农民专业合作示范社45个。全县农机总动力151万千瓦，机收机播率达96%以上。发放各类强农惠农资金1.55亿元。服务业日益繁荣。全年实现增加值79.89亿元、增长10.3%，地方税收收入4.6亿元、增长43%。对中华第一梨园、武训纪念地、鲁西北地委旧址部分设施进行更新完善，马颊河生态旅游度假区稳步推进。成功举办第九届梨园文化观光周和第八届采摘节。中华第一梨园成功亮相“中国美丽田园图片展”。交通物流企业达到96家，大型货运车辆5955台。建安商贸城三期建设完成，怡心帝景等城市综合体项目进展顺利，诚信商厦正式营业，县城商业氛围日益浓厚。

(四)改革开放激活力，发展优势进一步凸显。坚持深化改革与扩大开放并举，激活内力，借助外力，营造了更具活力和更加开放的发展环境。各项改革加快推进。深化行政审批制度改革，县级行政审批事项从125项精简为40项，审批主体减至25个，各项行政事业性收费按上级规定下限减半执行;完成工商登记制度改革，新注册各类企业877户、增长68.5%，新登记个体工商户5673户、增长200%;扎实开展农村产权制度改革，397个村庄完成土地承包经营权确权登记，农村综合产权交易平台顺利建成。对外开放载体更加坚实。山东宝信物流园及冠县无水港已部分运营，青岛保税港区冠县功能区正在扎实推进，邯济铁路复线冠县段已通车试行，铁路货场建设、客运站改造基本完工，铁路专用线正在建设;县经济开发区顺利挂牌，北环路东延、建设北路贯通、高速路口改造等工程顺利完工，开发区框架进一步拉大，基础设施进一步完善，吸纳承载能力进一步增强。外经贸工作成效显著。有进出口实绩企业达到70余家，完成进出口总额4.29亿美元、增长55.86%，其中出口4.15亿美元、增长64%。冠丰种业巴西油棕种植及加工一体化项目进展顺利。

(五)统筹城乡促协调，城乡面貌进一步改观。坚持城乡一体发展，城镇化率达到33.73%。城建重点工程进展顺利。完成城建投资34.6亿元，其中基础设施投资11.2亿元。新修改造白杨路等9条道路，改造建设跨三干渠北环路桥等4座桥梁，打通建设路等2处铁路桥涵，铺设雨污、供热供气等地下管网129公里，新增绿化面积30万平方米、供热面积40万平方米，安装路灯1040盏，污水处理厂扩建工程已试运行。新建续建清泉一品、广泽水映城等27个小区，开工建设629套公共租赁住房，清泉河南岸回迁安置房已交付入住。镇村建设迈出新步伐。18个乡镇(街道)累计投资20.2亿元，着力加大镇村建设力度，柳林镇建成区面积达到4平方公里。新建续建农村新型社区10个，改造危房3000户，完成拆旧面积434亩、复耕192亩。柳林镇、店子镇、贾镇驻地改貌规划通过专家评审。梁堂乡实现撤乡设镇。投资1.26亿元，新建改建农村公路264.3公里、桥涵14座，提前一年完成村级公路网化工程。投资8500万元，完成高效节水灌溉试点县、二干渠清淤治理等水利工程，改善和扩大灌溉面积31万亩。城乡环境综合治理取得明显成效。强化环保综合执法，关停和取缔“十五土小”企业116家，146家燃煤企业改用清洁能源，所有护栏板企业均安装了酸雾吸收装置，煤场、砂石料场等扬尘污染源得到有效治理。生态乡镇创建扎实推进，省级生态乡镇达到13个，其中国家级8个。全面推行城乡环卫一体化，创新运作模式，成立政和垃圾处置服务中心，对所有村庄进行日常保洁，镇村人居环境焕然一新。

(六)以人为本惠民生，和谐局面进一步巩固。不断加大民生投入，民生支出占财政总支出的比重达到68.8%。教育事业稳步发展。新建35处农村中小学项目，县一中、武训高中扩容顺利完成，第二实验幼儿园、11处标准化村级幼儿园基本完工，第二实验小学、实验高中、金太阳新校正在建设，清华园学校一期建成投用。学前三年入园率全市领先。卫生和计生工作扎实推进。基本药物制度平稳运行，县级公立医院改革进展顺利，冠县精神健康服务中心建成投用，公共卫生服务体系更加完善。出生人口性别比得到有效治理，低生育水平持续稳定。文体事业日趋繁荣。萧城遗址保护规划和抢救性保护工程获得国家文物局立项，新增省级文保单位4个、市级文保单位16个。文体设施不断完善，7个乡镇(街道)文化站被省评为上等级文化站，375个村庄安装了健身器材。承办了聊城市青年歌手大赛，举办了首届农民文化艺术节、第xx届消夏艺术节和第四届全民健身运动会等系列文体活动。集中开展ktv、网吧专项治理，文化市场健康规范发展。就业创业和社保水平不断提高。新增城镇就业1.28万人，转移农村劳动力就业1.15万人，城镇登记失业率控制在2.79%;建安基地被评为市级创业孵化示范基地，建安商贸城被评为市级大学生创业孵化示范基地。全年征缴各项社会保险费5.5亿元、争取各级财政补助3.6亿元，发放8.38亿元，社保基金稳健运行;完成城乡医保并轨，人均筹资标准增至400元;提高城乡低保标准，分别达到年4320元和2400元;城乡居民基础养老金增至每月75元，企业离退休人员基本养老金提高10%，乡镇在编人员人均月增资270元。其它各项社会事业全面进步。养老体系不断完善，新建3家民办养老院、6处老年人日间照料中心和14处村级幸福院，4处中心敬老院全部被评为省三星级五保供养服务机构。强化联合执法，累计查处各类食品药品违法案件200余起，有效保障了群众饮食用药安全。购置新能源公交车120辆、出租车100辆，在全市率先实现城区公交全覆盖。深入开展普法教育，全民法治意识普遍增强。积极开展省级双拥模范县创建，得到考评组充分肯定。高度重视安全生产、来信来访、社会管理综合治理和矛盾排查调处，深入开展“扫黑除恶”、“打霸治痞”专项行动，社会保持和谐稳定。广播电视、新闻出版、民族宗教、应急管理、外事侨务和统计、消防、物价、气象、残联、老龄、档案、史志、人防、精神文明、妇女儿童、民兵预备役等工作均取得新成绩。

(七)依法行政重规范，施政水平进一步提升。严格按照法定权限和程序履职尽责，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表建议73件、政协委员提案177件。建立政府法律顾问制度，依法决策水平不断提高。加快政府职能转变和机构改革，完成食品药品管理体制改革，组建卫生和计划生育局，成立食品安全检验检测中心。大力推进政务公开，对县政府收支预决算、“三公”经费预决算和部分部门预决算进行公开，群众知情权和监督权得到有效保障。办理县长公开电话7257件，按时办结率100%。严格落实廉政建设责任制，强化审计监督和行政监察，政风行风建设全面加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，狠抓“四风”问题整治，维护了政府良好形象。

各位代表!一年来，我们锐意改革创新，凝心聚力实干，取得了经济社会发展新成就。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，更是全县人民同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我代表县政府，向奋战在各行各业的广大干部群众，向各位老领导、老同志，向在我县创业的境内外投资者、合作者，向驻冠部队和上级驻冠单位，向在为民服务、干事创业中做出突出贡献的优秀代表，向所有关心支持冠县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济总量小，综合实力弱，竞争优势不明显;传统产业占比高，高新技术、战略性新兴产业占比低，转型升级任务艰巨;投资规模偏小，缺少大企业、大项目带动;对外开放水平低，经济外向度不高;受经济下行等因素影响，部分企业资金紧张，生产经营困难;社会保障体系不够完善，社会事业还难以满足群众的现实需求;节能减排压力日益加大，土地、资金和科技人才的瓶颈制约比较突出;少数干部法治意识薄弱，不尽职、不敢担当现象不同程度存在，作风建设成果还不牢固等。我们将直面问题，更加有效地加以解决，决不辜负全县人民的重托!

二、20xx年目标任务。

20xx年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“”规划的收官之年，也是我县打好科学发展、跨越赶超三年攻坚战的决战之年。做好今年各项工作，必须把思想统一到中央关于我国经济发展进入新常态的重大战略判断上来，主动认识新常态、适应新常态，努力开创全县经济社会发展新局面。

今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的、xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，按照中央、省市和县委部署要求，不断深化完善“123547”总体工作布局，以提高经济增长质量和效益为中心，适应新常态，抢抓新机遇，激发新动力，稳中求进、改中求活、转中求好，着力加快推进新型工业化、新型城镇化进程，大力发展现代农业、现代服务业，办好民生社会事业，全力打好跨越赶超第三战役，为在冀鲁豫边界地区快速崛起奠定坚实基础。

主要预期目标是：生产总值增长12%，公共财政预算收入增长11%，固定资产投资增长20%，规模以上工业主要经济指标增长20%，社会消费品零售总额增长12%，进出口总额增长15%，城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长14%，城镇登记失业率控制在3%以内，人口自然增长率控制在9.2‰以内，万元gdp能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量等控制性指标全面完成上级下达任务。

在工作中，我们将奋力做好以下八个方面：

(一)抓投入、扩总量，奋力增强发展后劲。着力扩大优质高效投入，以项目建设带动县域经济快速发展。

主动融入区域发展战略。立足冠县东出西进“桥头堡”区位优势，紧紧抓住“一区一圈一带”战略机遇，加强对上沟通和各方衔接协调，积极争取享受中西部地区财政政策和革命老区政策，加大重大项目、重大工程规划推进力度。同时，以“十三五”规划编制为契机，精心谋划论证一批战略性新兴产业、高新技术和传统产业改造提升项目，形成支撑有力、梯次推进、滚动发展的项目建设格局。

全力抓好重点项目建设。全年实施重点项目88个，计划总投资428亿元，当年完成投资192.6亿元。按照“快开工、快建设、快投产”要求，健全完善重点项目分包责任制，建立领导干部分包反馈制度，严格分包责任落实;大力推行一线工作法，加大横向协调力度，实行分口调度、跨口协调;强化督导问责，严厉查处影响项目建设的行为，确保项目建设快速推进、早日建成投产。扎实推进土地增减挂，强力开展好土地挖潜，为项目落地提供土地保障。

大力开展招商引资。积极走出去、请进来，确保到位县外资金120亿元。一是转变招商理念。在全面清理招商引资优惠政策新形势下，改变过去传统招商模式，更多依靠优质服务和优良环境引来项目。二是突出招商重点。瞄准世界500强、中国500强、大型央企以及行业龙头企业，着力引进科技含量高、财税贡献大、引领带动能力强的大项目、好项目，实现“招大引强”新突破。抢抓长三角、珠三角和京津企业外迁等有利时机，研究做好承接文章。围绕优势产业配套招商，坚持招企业和招产业并重，切实增强产业聚集效应。三是创新招商举措。扎实开展好小团组招商、专业招商、委托招商、蹲点招商和商会招商。强化以商招商，鼓励内联外引，达到“引进一个、带来一批”的效果。抓好载体招商，充分利用无水港、标准化厂房等平台开展招商，打造招商新亮点。注重亲情招商，充分利用各种人脉资源发现线索、寻求商机。

(二)抓运行、保企业，奋力保障实体经济健康发展。企业是经济的基本细胞，企业兴则经济兴。要切实解决好事关企业生存与发展的关键问题，确保实体经济平稳健康运行。

加强监测预警和帮扶。建立健全部门联席会议制度，强化对重点行业、重点企业监测、分析和预警，及时发现和解决苗头性问题，确保不出现系统性风险。加强对上级政策、宏观经济走势和市场需求变化的研判掌握，为企业生产经营搞好指导服务。抓好煤电油运等生产要素供应，确保有市场、有效益企业正常生产。继续有针对性做好困难企业和重点骨干企业帮扶工作，与企业一起共度难关。

全面提升金融服务水平。积极组织开展实效性强的政金企对接活动，确保辖内金融机构新增贷款55亿元，力争辖外金融机构新增贷款28亿元。加快三融集团上市步伐，力促众泰集团、恒通晶体等企业在“新三板”挂牌，推动企业在设备租赁、债券发行等直接融资上实现更大突破。确保浦发银行冠县支行、北京银行冠县支行、齐丰村镇银行上半年开业运营，争取更多辖外银行在冠县设立分支机构。完善担保体系建设，发挥好鑫融担保公司作用，深化与省再担保集团等担保公司合作，为企业提供最大担保支持。建立健全企业信用信息体系，加快建立企业互助资金池，搭建地方金融服务平台。严厉打击非法集资、恶意逃废银行债务行为，维护金融生态安全。

提高企业风险防控能力。充分利用宏观经济形势趋紧形成的倒逼机制，深入开展“企业管理提升”活动，通过强化管理降低成本，堵塞漏洞，提升效益，增强抵御风险能力，保持良好发展势头。鼓励企业根据市场需求变化，及时调整更新产品结构，积极开发适销对路产品。有针对性开展好企业家培训，培养造就一支懂经营、会管理、善开拓的高素质企业家队伍。

(三)抓转调、上档次，奋力优化产业结构。坚持一二三产融合发展，以更大力度加快转调步伐，努力构建质量高、效益好、可持续的现代产业体系。

加快新型工业化进程。突出转型升级和创新驱动，不断提升整体竞争力。一是实施传统产业改造提升工程。坚持调整存量和优化增量“两手抓”，推动精品钢板、纺织服装、装备制造、农副产品加工等产业拉长链条，实现转型发展。引导企业加大技术改造力度，加快用高新技术和先进适用技术提升产业层次，确保完成技改投入65亿元。二是实施新兴产业培植壮大工程。大力发展以稀土永磁材料、蓝宝石晶体材料、光伏发电等为主的新能源、新材料产业，打造工业经济新引擎。三是实施骨干企业开拓带动工程。全力扶持“4144”工程企业膨胀规模、提高质量、增加效益。今年，力争税收过百万的企业达到160家，其中过千万的16家、过亿元的2家。四是实施创新驱动工程。突出企业创新主体地位，引导企业与高校、科研院所广泛开展产学研合作，发挥好中科院老专家技术中心冠县工作站作用，把更多科技成果转化为现实生产力。加强创新平台建设，建成省级企业技术中心1家、市级企业技术中心3家，力争冠县科技企业孵化器建成运行。高度重视招贤引智，制定人才引进政策，着力引进行业技术权威和高端管理人才，以人才优先发展引领科技创新突破。

加快发展现代农业。着力转变农业发展方式，不断提升农业现代化水平。一是抓龙头。深入实施“农业龙头带动战略”，加大引进培植力度，新增市级以上龙头企业5家以上，每乡镇(街道)新增1家固定资产投资20xx万元以上的涉农项目。二是建基地。积极引导土地承包经营权有序流转，鼓励适度规模经营，扶持家庭农场、种粮大户、专业合作社等新型经营主体发展，加快构建新型农业经营体系。今年，每乡镇(街道)新发展1个成方连片1000亩以上标准化生产基地，全县建成1-2个精致农业示范基地。重点抓好新瑞集团30万亩非转基因大豆、优质专用小麦基地和定远寨高标准食用菌生产基地建设。三是创品牌。大力实施品牌战略，新增“三品一标”认证农产品20个。强化农产品生产、加工、流通全过程监管，保障农产品质量安全。加大品牌营销和推广，扩大高端市场占有率，提升“冠”字号农产品知名度和影响力。四是调结构。进一步壮大林果、畜牧、蔬菜、苗木四大支柱产业，新增经济林5000亩、育苗1万亩、冬暖式大棚1500个、大拱棚1万亩，新创建标准化养殖示范场50个。抓好肉驴养殖产业发展，扩大大樱桃、矮砧密植苹果种植面积，拓展农民增收渠道。五是强基础。扎实开展农田水利基本建设“三年会战”第二战役，完善“旱能浇、涝能排”的灌排体系。重点抓好平原水库、高效节水灌溉试点县、农村饮水安全工程等项目建设，改善农村生产生活条件。

加快发展繁荣服务业。大力实施服务业倍增工程，力争服务业增加值增长20%。一是推动现代物流业大发展。加快宝信物流园及冠县无水港建设，力争公用型保税仓库上半年获批，打造对外开放重要平台。扎实推进永盛物流、鑫东方物流、东盛物流等项目建设，扶持现有交通运输企业发展壮大，积极引进大型物流企业，打造区域重要的人流物流集散地。二是精心培植生态旅游业。完成乡村旅游发展总体规划编制，推出精品线路，促进乡村生态休闲游蓬勃发展。加快马颊河生态旅游度假区建设进度，完善武训纪念地等景区配套设施，在中华第一梨园布点农家乐。精心举办好梨园文化观光周、采摘节等活动，打造旅游节庆拳头产品。与周边知名景点搞好“捆绑式”营销，加强宣传推介，打响“武训故里、温泉梨乡”品牌。三是大力发展电子商务。引导行业龙头企业建立企业电子商务网站，实现物流、资金流、信息流融合。积极对接阿里巴巴“千县万村”战略，以建设农村淘宝县级运营中心和村级服务站为抓手，筹建电子商务产业园。四是全面发展其它服务业。抓好建安商贸城运营管理，开工建设赛雅时尚文化创意中心，积极发展大型商贸流通企业、连锁经营组织、现代批发市场，增强县城商业服务功能。加快发展金融保险、信息技术、养老保健、社区服务等新兴服务业。

(四)抓改革、增活力，奋力营造发展新优势。坚持把改革创新贯穿于经济社会发展各领域、各环节，着力破除体制机制障碍，激发新动力、创造新活力。

加快重点领域改革。深化行政审批制度改革，严格执行行政审批目录清单，继续压减行政审批事项，打造更加优越的营商环境。深化政府机构改革和行政执法体制改革，优化部门设置、提升服务效能。深化财政管理体制改革，建立规范、透明的现代预算管理制度。推进公共服务市场化改革，加大政府购买服务力度，可由市场承担的逐步交给市场。推进机关事业单位养老保险制度改革，建立更加公平可持续的养老保障体系。推进企业改革，完善公司法人治理结构，加快建立现代企业制度。扩大“营改增”试点，推进二三产业主辅分离。加快农村产权制度改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，发挥好农村综合产权交易平台作用，激发农村发展活力。

狠抓全民创新创业。大力实施民营经济“1144”工程，培育一批专业村、产业镇和特色产业集群，确保民营经济各项主要指标增长30%以上。抓好市场主体培育，全年新增个体工商户3000家、私营企业500户以上;加快推进“个转企”，积极培育小微企业发展为规模以上企业。加大创业孵化基地建设力度，力争新培育1-2家创业孵化基地，争创建安基地为省级创业孵化基地。完善小额担保贷款、财政贴息等鼓励自主创业政策，研究制定农村产权抵押贷款管理办法，有效解决群众创业资金难题。加强信用担保、人才培训、创业指导、技术创新等服务体系建设，为全民创新创业营造良好的外部环境。广泛宣传创新创业成功典型，形成示范效应，推动大众创业、全民致富。

(五)抓建设、搭平台，奋力加快城镇化进程。加大城乡统筹发展力度，努力构建布局科学、产城融合、宜居宜业宜游的发展格局，确保城镇化率提高2个百分点以上。

突出功能完善，加强县城建设管理。一是健全规划体系。在新修编的《冠县城市总体规划(20xx-2030年)》基础上，精心编制城市控制性详细规划，编制绿地系统、城市色彩等5个专项规划，完成清泉河三期及三干渠西侧8个地块修建性详细规划，推进规划全覆盖。强化规划刚性约束，坚持一张蓝图绘到底。二是扎实推进城建重点工程建设。实施棚户区改造工程，加快原房管局区域和东三里区域棚户区改造步伐;实施清泉河改造三期工程，打造完整的生态水系格局;实施道路改造建设工程，新建改造白杨路等5条道路;实施管网提升工程，铺设供热、供气、给排水、弱电入地等管网87.5公里;实施绿化工程，完成高速路口和建设北路等5条道路绿化;实施亮化工程，完成团结路、红旗南路等11条道路路灯安装改造;实施自来水水质提升工程，保障群众饮水安全;实施安居工程，加快清泉一品等10个在建小区和1068套公共租赁住房建设。三是推进城市管理创新。全面推广数字城管模式，建成运行数字化城管系统。加快城市社区建设步伐。完善城市公交配套设施，加快公交站场、站亭和站牌建设。加强清泉河景观带管理。集中整治城区“三大堆”。狠抓物业规范管理，为居民提供舒心、优质服务。四是加强经济开发区建设。以建成现代工业新城为目标，科学编制规划，重点做好北环路、建设北路两侧发展规划，实现产业发展与城市规划建设同步。进一步完善基础设施建设，加快合村并点进程，增强开发区吸纳承载能力。理顺开发区管理体制和运行机制，确保高效协调运转。

突出示范带动，加大镇村建设力度。发挥好柳林、店子、贾镇等示范镇引领作用，带动其它乡镇加快基础设施、公共设施和驻地社区建设。引导各乡镇根据产业基础、交通区位、增长潜力等，明确功能定位和发展方向，打造各具特色的产业重镇、旅游名镇和生态小镇。鼓励有条件的乡镇加强工业集中区建设，形成以产兴城、以城促产良性互动格局。重点抓好崇文芦村社区等6个社区建设，确保在整村迁建上实现突破。完成危房改造3200户以上。

突出交通便捷，大力改善交通条件。力争将堠码路、班桑路列入升级省道计划，拓展县域与外界联系大通道。升级甘桑路等部分主要乡道为县道，完成梨园路和沙河林场路改建，提升我县公路等级水平。做好高速冠县东出入口升级改造前期准备工作。加强农村公路管理养护，加大超限超载治理力度，打造“畅安舒美”的路域环境。

(六)抓征管、壮财源，奋力提升统筹保障能力。扎实做好生财、聚财、理财工作，确保完成全年财税目标任务。一是更加注重财源建设。充分发挥财政资金杠杆导向作用，加大对企业科技创新、产业升级等方面扶持力度，做大骨干财源、培植中小财源、打造新兴财源，构建多极支撑、多点增长的财税收入格局。着力提高财税贡献率，确保财政收入与经济同步增长、收入结构与经济结构同步优化。科学经营国有资产公司，积极争取上级财政资金补助和重大专项支持，增强地方可用财力。二是更加注重依法征税。依法落实上级税收政策，把握好“取”与“予”的关系，营造良好的税收环境。加大重点税种征收力度，加强零散税、小税种以及非税收入征管，依法做好土地使用税、土地增值税和企业所得税等各项税费清理征缴工作。建立健全地方税收保障工作长效机制，严格落实财税部门联席会议制度，切实做到聚集合力，确保应缴尽缴、应收尽收。三是更加注重优化支出结构。坚持守住底线、突出重点、完善制度，多做雪中送炭的民生实事，将新增财力更多用于保民生、保重点。牢固树立“过紧日子”思想，进一步压缩“三公”经费，确保有限财力发挥最大效益。

(七)抓环保、优生态，奋力推动美丽冠县建设。坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，努力建设生态冠县、美丽冠县。

强化环境保护。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，杜绝“两高一资”项目落地，从源头防止环境污染。深入开展环保专项行动，加强大气污染治理，重点抓好工业废气、脱硝脱硫、机动车尾气、工业异味和扬尘治理，确保空气质量持续改善;加强水污染防治，完善乡镇驻地污水处理设施建设，强化重点涉水企业监管，确保主要河流出境断面水质稳定达标;加强农药、化肥、地膜和畜禽粪便等面源污染综合整治。进一步强化环保综合执法，加大破坏环境案件侦办、查处力度，营造良好的环保法治环境。

大力发展循环经济。扎实推进节能降耗，加强对重点行业、重点企业能源、水、土地以及原材料等资源消耗管理，提高资源利用率。推广镀锌企业锌渣无害化处理，实现所有酸洗企业废酸液综合回收利用。紧紧抓住聊城成功入选国家节能减排示范城市重大机遇，支持高耗能企业进行技术改造，着力推进清洁能源、生态农业等循环产业发展，有效缓解节能减排压力。

营造优美生态。以争创全国绿化模范县为目标，努力实现所有道路河渠和镇村全绿化，全面提升绿化水平。用心做好城区见缝插绿、拆墙透绿工作，提升城市绿化景观水平。加强重要生态功能区修复和建设，保护好马颊河湿地原生态，争取中华第一梨园成为省级森林公园。积极开展国家级、省级生态乡镇创建工作，新申报国家级生态乡镇2处，力争具备省级生态县申报条件。健全城乡环卫一体化长效机制，促进城乡人居环境持续改善。

(八)抓民生、促和谐，奋力发展各项社会事业。坚持民生优先不动摇，持续加大民生投入，不断提高公共服务水平，让发展成果更多更公平地惠及全县人民。

发展更加普惠的社会事业。以办好人民满意教育为目标，抓好学前教育，均衡发展义务教育，重点突破高中教育，不断提升教育教学质量;狠抓职业教育，培养高素质技能人才;建成实验高中、第二实验小学、金太阳新校和37个农村学校项目，启动特校搬迁和城区第五小学建设，进一步改善办学条件;加强民办学校管理，规范办学行为;探索建立校长、教师队伍激励机制，激发教育系统内部活力。努力促进文化事业发展繁荣，完善公共文化服务设施，积极引进重大文化产业项目，促进文化事业和文化产业健康协调发展;健全乡镇文化站、村文化大院功能，加快博物馆、数字影院建设进度;精心组织开展系列文化活动，满足群众精神文化需求;加强娱乐场所规范整顿，确保文化市场健康发展;启动萧城遗址抢救性保护工程。加强城乡健身设施建设，广泛开展全民健身活动。扎实推进公立医院试点改革，巩固基本药物制度实施成果，搞好重大疾病防控，基本公共卫生服务经费财政补助标准提高至年人均40元;深化冠县中心医院与新华医疗器械集团合作，发展医养结合的健康产业;严厉打击“两非”，确保出生人口性别比稳步下降、低生育水平持续稳定。强化食品药品安全监管，充实监管队伍，完善体制机制，尽快启用食品安全检验检测中心;积极创建首批省级食品安全先进县，持之不懈抓好食品药品联合执法，切实保障群众饮食用药安全。启动联通光网建设工程，实现县城和所有村庄光缆入村入户。进一步做好拥军优属、拥政爱民工作，确保成为全省双拥模范县。全面做好审计、统计、物价、气象、档案、史志、人防、消防、残联、老龄、妇女儿童、广播电视、外事侨务、民族宗教和抗震减灾等各项工作。

构建更加完善的保障体系。高度重视就业再就业工作，全年新增城镇就业7720人、农村劳动力转移就业1.45万人。狠抓各类保险扩面征缴，确保社保待遇及时足额发放;稳步提高企业离退休人员养老金，城乡居民基础养老金标准提高至每人每月85元，城乡居民医保财政补助标准提高至每人每年380元，积极稳妥做好被征地农民养老保障政策落实工作。加快发展养老服务业，引导社会力量兴办养老机构，建立健全以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系;进一步提高五保供养标准和中心敬老院服务管理水平，努力打造全国一流敬老院。认真做好精准扶贫工作，确保各项扶贫政策落到实处。稳步提高城乡低保标准，加大对“双孤”儿童、贫困家庭救助帮扶力度，扎实开展好“救急难”工作，更好解决困难群众生产生活问题。

实现更高层面的和谐稳定。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任和企业主体责任，织密织牢基层安全保障网，坚决防范和遏制重特大事故发生。认真做好应急准备和预防，健全完善运行保障机制，不断提高应对处置突发事件能力。积极做好县长公开电话和群众来信来访工作，畅通民意诉求表达渠道，及时处理群众反映的热点问题。大力推进平安冠县建设，组建民兵应急分队，配合警方开展巡逻和治安防控，提高见警率和群众安全感;坚持专项打击与重点整治相结合，严厉打击违法犯罪活动，切实维护社会和谐稳定。

三、加强政府自身建设。

各位代表!站在新起点，适应新常态，谋求新发展，是历史赋予的神圣使命，是人民托付的重大职责。面对新形势、新任务，我们将切实做到：

(一)坚持依法行政，努力打造法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，确保在法治轨道上推动各项工作。认真执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定重大行政决策等法定程序，进一步提高依法决策水平。自觉接受县人大法律监督、工作监督、县政协民主监督和社会各界监督。依法制定并公布政府及部门权力清单、责任清单和市场准入负面清单，消除权力设租寻租空间。加强行政执法队伍建设，严格落实行政执法责任追究制，确保公正文明执法。大力推进政务公开，确保权力在阳光下运行。

(二)坚持执政为民，努力打造为民政府。牢固树立群众观点和宗旨意识，把群众满意作为第一追求，切实维护好、发展好、实现好全县广大群众根本利益，真正担负起“兴一方经济、富一方百姓”的政治责任。持续加强作风建设，强化服务意识，严肃查处各种不作为、乱作为、慢作为等损害群众利益行为。继续巩固和深化教育实践活动成果，切实做到工作作风持续转变、服务效能持续提升。

(三)坚持求真务实，努力打造务实政府。大力倡树干事创业、敢于担当、奋发有为之风，提升思想境界，增强工作才干，贡献跨越赶超大局。进一步精文减会，规范检查评比活动，把精力集中到谋发展、促跨越上来。加强政府绩效管理，搞好任务分解，一级抓一级、层层抓落实。加大督查工作力度，扎实抓好全面督查、专项督查，以压力催生动力，推动各项工作顺利开展。严肃工作纪律，严厉查处有令不行、有禁不止等“中梗阻”现象，切实提高政府执行力。

(四)坚持廉洁自律，努力打造清廉政府。严格执行党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定，清白做人、干净做事，扬清廉之风、树浩然正气。加强教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，把权力关进制度的笼子。全面推进政府和部门预决算、“三公”经费预决算公开，主动接受社会各界监督。加大对违纪违法案件查处力度，对腐败保持“零容忍”，发现一起，查处一起，以清正廉洁的政府形象取信于民。

各位代表!拼搏铸就辉煌，实干成就伟业!跨越赶超的神圣使命在激励着我们，人民群众的殷切期望在鞭策着我们。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，抢抓新机遇、展现新作为，为推进冠县在冀鲁豫边界地区快速崛起、谱写冠县人民幸福美好生活新篇章而努力奋斗!

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长垣县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、20xx年工作回顾。

20xx年是我县改革发展取得重大进展的一年。面对错综复杂的经济形势，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠全县人民，锐意改革，攻坚克难，扎实工作，较好地完成了县十四届人大二次会议确定的目标任务。全年地区生产总值完成226.6亿元，同比增长12.6%，增速居10个省直管县第一位。规模以上工业增加值96.7亿元，增长17.4%，增速居10个省直管县第二位。公共财政预算收入10.4亿元，增长29.9%，税收收入比重居10个省直管县第一位。固定资产投资206.3亿元，增长26.8%，增速居10个省直管县第三位。社会消费品零售总额52亿元，增长15.4%，增速居10个省直管县第一位。城镇居民人均可支配收入18289.4元，增长11.8%;农民人均纯收入11381.2元，增长13%。各金融机构存、贷款余额为225亿元、139亿元，分别较年初增加26.2亿元、18.3亿元。

--改革开放实现新突破。省直管县体制改革试点工作取得圆满成果，顺利实现全面省直管。财政管理体制、行政审批管理、农村土地流转试点等专项改革取得新进展。城市管理行政执法局挂牌运行，建材公司等3家国有集体企业成功改制。县级公立医院改革圆满完成，被评为河南省医药卫生体制改革先进县。招商引资再创佳绩，新签约引进永和置业五金机电商城等亿元以上项目53个，实际利用省外资金34.9亿元、境外资金7810万美元，分别较上年增长22%、68%，增速均居10个省直管县第一位。实施千万元以上项目425个，其中亿元以上项目112个，完成投资154.4亿元，增长63.3%。被评为新乡市招商引资工作优秀县和重点项目建设工作成绩突出单位。

--城镇化建设迈出新步伐。城镇化率较上年提高了1.8个百分点。城市商务中心区启动建设，棚户区改造完成拆迁面积53.9万平方米。新增城区道路17.2公里、燃气管网25公里、供水管网25公里、污水管网23公里，新建扩建公园游园11处。完成镇区开发面积73.8万平方米，方里实现撤乡建镇。新农村社区新开工住宅面积172万平方米，拆旧复垦总面积突破1万亩。新建改造城乡道路181公里，更新配备城乡公交车121辆。新增省级生态乡镇5个、生态村9个。成功创建国家园林县城、省级生态县，被确定为国家级美丽乡村建设试点、河南省智慧城市建设试点县。

--产业升级取得新成效。农业效益稳步提高。粮食生产实现“十连增”。新增高效农业面积9.5万亩，新建标准化肉牛养殖小区12个，新发展农业产业化龙头企业16家、农民专业合作社161家。22个农产品质量安全检测室建成投用。蒲田食用菌合作社、鸿志农业合作社被评为河南省放心菜工程达标创优先进单位。工业结构优化升级。驼人健康科技产业园(一期)、美国泰坦特种车等一批亿元以上工业转型升级项目建成投产，起重装备制造、卫生材料及医疗器械、汽车及零部件产业增加值分别增长20.2%、29.5%、26.8%，高技术产业增加值增长25.6%。卫华集团跨入中国机械工业100强。驼人集团博士后研发基地批复立项。新增国家高新技术企业4家、国家火炬计划和重点新产品2项，获批专利367件，创建省名牌产品14个、省著名商标11个，被确定为国家知识产权强县工程示范县。三产业态持续提升。长垣迎宾馆等一批特色休闲旅游业项目投入运营，12家餐饮企业被授予“河南餐饮名店”。商贸物流、电子商务、金融、信息等现代服务业快速发展，浦发银行进驻我县，被确定为全国“依托党员干部现代远程教育开展农村商务信息服务工作试点县”。

--产业集聚迸发新活力。产业集聚区新增建成区面积1.9平方公里，实施市政道路、污水处理、综合服务平台等基础设施和公共服务设施项目43个，建成标准化厂房30万平方米，新入驻亿元以上工业项目26个，完成固定资产投资102.8亿元，增长48.6%;实现规模以上工业主营业务收入326.4亿元，增长23.3%。代表新乡市参加全省重点项目暨产业集聚区观摩活动，被评为豫北片区第一名。成功创建“省级出口起重机械质量安全示范区”。防腐蚀及建筑新材料等五个专业园区实施基础设施项目35个，新建续建工业项目57个，完成投资52亿元。乡镇创业园累计入驻项目91个。

--民计民生得到新改善。民生保障更加有力。各项民生支出达到22.1亿元，占全县财政总支出的75.3%，较上年增长15.9%。完成各类技能培训14万人次，新增城镇就业再就业1.3万人。城乡低保和社会保险覆盖面进一步扩大，城乡居民社会养老保险参保率达98.2%，新农合参合率达99.9%。新的行政服务中心投入使用，县残疾人康复中心竣工落成。新建保障性住房3060套，改造农村危房3200户。解决了8.6万农村居民和1.9万在校师生的饮水安全问题。各项事业协调发展。公开招聘教师152名，建成农村中小学校舍面积5.5万平方米，新建改建和完善公办幼儿园39所，幼儿教育集团和职业教育中心组建运行，职业教育集团正式成立，长垣烹饪职业技术学院被确定为“省职业教育特色院校”。改造乡镇卫生院5所，建成投用社区卫生服务站11个，配备社区全科医生69名。完成体育健身工程104处。省级文化先进县通过验收。被评为“全省第二批人口计生基层群众自治暨诚信计生先进县”，蝉联省级双拥模范县“三连冠”。

--社会管理再上新水平。城乡社区网格化管理、流动人口服务管理、法律援助等工作扎实推进，集民生保障、社会治安、城市管理和交通管控等为一体的大“110”综合服务平台建成并试运行。深入开展矛盾纠纷和信访案件排查化解活动，一批群众反映的热点难点问题得到妥善解决。统筹做好了安全生产、食品药品监管、应急管理、社会综合治理等工作，人民群众安全感和满意度不断提升。广播电视、民族宗教、防震减灾、地方史志、妇女儿童、外事、侨务、档案、气象等工作都取得了长足进步。

--政府自身建设展现新形象。深入推进学习型、服务型、法治型、廉洁型、务实型政府建设，积极开展党的群众路线教育实践活动前期工作，从严整治“庸、懒、散、奢”等不良风气，工作作风明显改进，行政效能和服务水平有了新的提高。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。持续加强反腐倡廉建设，严格落实中央八项规定，强化审计监督和行政监察，规范办公用房，严控公费支出，政府形象得到了新提升。

各位代表，这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向驻长各单位，向来长创业的投资者、建设者，向所有关心、支持长垣改革发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们清醒地认识到，当前经济社会发展还存在不少困难和问题：一是经济发展仍不平衡，部分乡镇发展基础较为薄弱，落后面貌没有彻底改变。二是传统产业转型升级任务艰巨，新兴产业尚未形成规模效应，农业产业化链条不长，现代服务业比重不高。三是城镇承载功能、基础支撑能力需要进一步强化，新型城镇化水平亟待加快提升。四是财政刚性支出压力加大，与保运转、惠民生、促发展的矛盾短期内难以缓解。五是政府系统干部素质与省直管县改革发展的要求还不相适应，发展环境仍需持续优化等。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

二、20xx年工作安排。

今年是贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是我县实现全面省直管的开局之年，改革任务繁重，发展责任重大。政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的及二中、三中全会精神，以建设富强、科教、宜居、和谐长垣为核心任务，紧抓中原经济区建设和省直管县体制改革的重大机遇，把改革创新、扩大开放贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，持续探索“四化”协调同步发展的路子，持续提升城镇化水平，持续强化引资项目带动，持续促进产业转型升级，着力改善民计民生，着力提高经济发展质量和效益，着力打造省直管县强县。

主要预期目标是：地区生产总值增长11%;规模以上工业增加值增长16%左右;固定资产投资增长25%以上;社会消费品零售总额增长15%左右;公共财政预算收入增长16%以上;城乡居民人均纯收入增长11%左右。人口自然增长率控制在6.5‰以内，节能减排完成省下达任务。为实现上述目标，着重做好六个方面的工作：

(一)科学推进新型城镇化，着力提高城乡一体化水平。

坚持科学规划引领。高起点编制县域城镇化规划，完成城乡水系、综合交通、集中供热等23项专项规划，修编乡镇总体规划和控制性详细规划，认真落实传统民居风格建筑方案。完善城市重点区域、重点项目的空间规划和控制性详细规划，加强城市入市口、道路交汇处等重要地段、节点的景观设计，实现拟建区域详规全覆盖。严格规划建设执法和监督管理，坚决遏制城乡违法违规建设行为。

做强做靓主城区。高标准推进商务中心区、产城融合区等重点区域的开发建设，打造一批标志性城市综合体和精品街区，新增城市建成区面积2平方公里以上。大力实施“3015”民生工程，升级改造新垣路等15条次干道和护城河危桥，科学发展城市慢行系统。新建改造供水管网26公里，逐步实施弱电入地改造工程。新建扩建公园游园、街头小品5处，绿化道路22条，新增绿地面积20万平方米。扎实推进棚户区改造，分区域、分条块修缮改造老城区沿街建筑。加快“村改居”进度，推进城市建成区内社区化管理。

提高村镇建设水平。按照“城中村改造、产业集聚区村庄整合、镇区开发带动、滩区居民扶贫搬迁、美丽乡村建设”五个类型，因地制宜、分类推进新农村社区建设，新开工社区建筑面积140万平方米，拆旧复垦2200亩以上。实施镇区基础设施和公共服务设施项目61个，继续推进“数字城管”向镇区延伸。完善鼓励农民进城落户、城镇基本公共服务向常住人口全覆盖等政策措施，统筹解决农业转移人口的教育、医疗卫生、社会保障等基本需求，充分保障进城落户农民权益，增强农民向城镇转移的内在动力。

优化城乡生态环境。坚持用制度保护生态环境，大力实施“蓝天、碧水、乡村清洁”三大生态建设工程。突出加强城区燃煤锅炉、工地粉尘、餐饮油烟等专项治理，提高城市空气质量。加快污水处理设施和中水回用系统建设，开展县乡河渠净化美化综合治理，打造水生态示范县。以“清洁家园、清洁水源、清洁田园”为重点，综合整治农村环境，建设美丽乡村。强力推进林业生态建设，构建黄河滩区生态涵养带、平原生态涵养区。争创国家级生态乡镇3个、省级生态乡镇1个、省级生态村4个。

(二)坚持引资项目双带动，着力增强经济发展后劲。

持续扩大开放招商。围绕发展壮大工业主导产业、现代农业、现代服务业，组建专业招商队伍，大力开展产业集群招商、产业链招商。起重工业园区签约金额不低于50亿元，汽车产业园签约金额不低于40亿元，健康产业园、防腐蚀及建筑新材料产业园签约金额均不低于30亿元，主厨菜园、再制造产业园、乡镇创业园签约总金额不低于25亿元。力争引进亿元以上项目30个、“三个500强”和行业龙头企业5家，实际利用境外资金8600万美元、省外资金42亿元。

切实提高招商实效。建立招商引资和项目信息发布平台，将做大基础与做强高端相结合，将招商引资与引智引技相结合，将招商项目实施进度与优惠政策兑现相结合，健全招商项目跟踪服务和规范履约机制，强化定向招商责任，重点跟踪落实23个亿元以上签约项目。确保全年新签约项目落地率不低于60%，落地项目开工率不低于50%。

深入开展项目建设攻坚年活动。认真落实项目建设预审会商、联席办公、月评会议等工作机制，实行项目建设服务与工作考核奖惩“挂钩”机制，充分发挥项目代办、代建、代招、代训机制的推动作用，力促卫华重型装备产业园等23个亿元以上工业项目竣工投产。全年计划实施千万元以上项目542个，年内完成投资260亿元以上。

(三)加快转型升级步伐，着力构建现代产业体系。

强力推动工业转型升级。以建设先进特色装备制造业强县为目标，加快完善产业基础配套和上下游链条，着力做大做强特色装备制造、高端医疗器械、汽车及零部件三大高成长性制造业，重点实施卫华集团与美国特雷克斯公司合作生产桥梁检修车及汽车起重机、驼人健康科技产业园(二期、三期)、豫沪集团纯电动低速乘用车等一批产业转型升级项目。积极发展防腐蚀及建筑新材料、新能源、生物医药等新兴产业，重点推进源宏包装新型膜材料、河南金鸿堂生物医药研究与生产、中电投风力发电等项目。完善行业监管、企业重组等约束激励政策，设立20xx万元重组担保基金、1000万元转型升级和整合重组资金，继续推进企业战略重组，培育年产值超50亿元企业2家、超10亿元企业4家。鼓励企业开展品牌创建，争创中国驰名商标1个、省著名商标6个、省名牌产品3个。

着力做优生态高效农业。以建设现代农业大县为目标，加快推进农业规模化、标准化、品牌化、产业化和农民组织化发展。坚守耕地红线，整合涉农资金，完善基础设施，健全农业综合服务体系，确保粮食生产稳中有增。继续深化农业结构调整，积极培育发展设施蔬菜、鲜食水果、苗木花卉、食用菌种植及加工、肉牛肉羊养殖及深加工、水产种养六大农业产业化集群，规划建设农产品加工和畜产品加工两大产业园区，争创省级示范性农业产业化集群。新增土地流转面积2万亩以上、设施农业面积1万亩以上，新建标准化肉牛养殖小区11个。新增“三品一标”认证5个以上、省级以上名牌产品或著名商标1个。新发展省级以上农业产业化龙头企业1家、农民专业合作社50家以上，规范发展合作社20家以上，争创省级以上示范社2家。

努力做大现代服务业。以建设高成长服务业大县为目标，坚持把发展现代服务业作为优化经济结构、推进新型城镇化的重要举措，培育新的经济增长极。突出发展特色休闲旅游业，充分发掘利用烹饪产业和高效农业资源，重点推进天然文岩渠生态观光走廊、天鹅湖沿黄生态农业园等项目，打造具有长垣特色的休闲旅游品牌。加快发展现代物流、现代商贸、电子商务、金融等高成长服务业，重点推进商务中心区城市综合体、天润盛兴吊装配件物流城等项目，引进县外金融机构1家以上。鼓励发展育幼养老、健康医疗、社区服务等新兴服务业，重点抓好县综合性社会福利中心建设，兴办社会化养老服务机构2家。积极发展咨询、评估、法律、会计等中介服务业。

全力服务和保障企业健康发展。分行业建立专家咨询委员会，促进产业发展决策专业化、科学化。建立“长垣县重点企业名录库”，整合资源集中支持名录库企业。实行工业企业亩均税收考核激励机制，奖励扶持亩均税收达到行业亩均税收平均值以上的企业。实行差别化供地政策，将用地指标向重点产业、重点企业、重点项目倾斜。建立注资20xx万元的中小微企业增信和融资平台，设立“长垣县企业互助贷款基金”和“长垣县同业公会融资担保基金”，鼓励金融机构创新金融产品，千方百计帮助企业解决融资难题。加强企业诚信体系建设，严厉打击扰乱市场秩序、偷税逃税等不法行为，创优企业发展环境。

(四)强化基础支撑能力建设，着力打造发展新优势。

强化产业载体建设。进一步完善产业集聚区基础设施和配套服务设施，建成北京起重运输机械设计研究院河南分院、河南省特种设备安全检测院长垣分院、河南省起重设备配件产品质量监督检验中心等公共服务平台。重点推进黄河防爆叉车、伊利萨尔整车制造等35个工业项目，固定资产投资同比增长30%以上，规模以上工业主营业务收入增长20%以上。争创全国门桥式起重机械产业知名品牌示范区，确保通过国家新型工业化产业示范基地复审验收。发展壮大专业园区，新入驻企业不少于20家。乡镇创业园新入驻项目不少于24个。

强化基础设施建设。做好长垣通用机场前期工作，全力争取新乡城际铁路长垣支线、国道327、省道219等交通项目，新建续建桂陵大道、阳泽路升级改造等29个城市道路项目。科学设置公交线路，确保各乡镇和入住率达60%以上的新农村社区全部通班车。实施110千伏木岗输变电站等电力设施项目，新建改造10千伏线路45.5公里。新发展数字电视用户5000户，解决偏远村庄的有线电视“收看难”问题。

强化创新驱动。加强自主创新体系建设，支持工业、农业、服务业等领域的技术研发以及成果转化，鼓励企业与国内外高等院校、科研院所建立技术创新联盟，设立技术研发中心，深化产学研协同合作。年内申报国家高新技术企业3家、省级以上科技计划项目10个、省级以上技术中心7家，争创省级农业科技园区1家。

强化人力资源保障。建立健全与省直管县体制改革相适应的人力资源保障机制，全面加强“七支队伍”建设，认真实施“双百人才”引进工程，做好“长垣名师”年度评选工作，大力表彰奖励各行业有突出贡献的人才。

强化信息化建设。加快完善通信基础设施，实现4g通信网络城区、产业集聚区、乡镇政府所在地全覆盖，3g通信网络城乡全覆盖。深化电子政务整合与应用，加快建设“智慧长垣”。深入推进中小企业信息化普及工程，支持卫华集团等企业创建国家级信息化与工业化融合示范企业。开展农业信息化建设年活动，健全农业信息服务网络体系。积极拓展物联网在各个领域的应用。

(五)更加注重社会建设，着力保障和改善民生。

优先发展教育事业。建立教育联席会议制度，组织开展“学校标准化建设年”、“学校规范化管理年”活动，推动教育事业均衡化、特色化、优质化、规范化发展。加快发展学前教育，完成学前教育三年行动计划。均衡发展义务教育，加大农村教育基础设施建设投入，设立农村教师生活补贴，提高农村边远艰苦地区教师待遇。大力发展职业教育，加强职业教育中心实训基地建设，扩大县职业中专办学规模，支持长垣烹饪职业技术学院新校区建设，促进三所职业院校突出特色错位发展。

提升社会保障水平。制定自主创业优惠政策，以创业促就业，新增城镇就业再就业6400人。严格落实城乡低保政策，扩大社会保险覆盖面，做好社会保障卡“一卡通”发放工作，巩固提高城乡居民养老保险参保率、城镇居民医保参保率、新农合参合率。探索将农民工及其随迁家属纳入城镇社会救助和养老服务范围，保障低保边缘群体、低收入群体的基本需求。新开工保障性住房1.1万套。解决9.65万农村居民和1.3万在校师生的饮水安全问题。抓好“三区”扶贫开发，开展“百企帮百村”帮扶活动，实现脱贫6000人以上。

统筹发展社会事业。深入开展爱国卫生运动，确保国家卫生县城通过复审验收。优化整合公立医院资源，积极开展与新乡医学院第一附属医院等院校医院的合作，加快推进县妇幼保健院、中医院综合病房楼，以及6个乡镇卫生院病房楼、7个乡镇卫生院周转房等项目建设，谋划实施县人民医院魏庄分院颐养中心、精神病医院等项目。启动全国文化先进单位创建工作，提升中国烹饪文化博物馆和县图书馆、文化馆等开放运营管理水平。扎实开展省级计划生育依法行政示范县创建工作，争创国家级计划生育优质服务先进县“五连冠”。坚持抓好精神文明建设，确保全国文明县城顺利通过复审验收。整治城乡网吧，净化校园周边环境，保障未成年人健康成长。认真做好拥军优属、民兵预备役等工作。

维护社会和谐稳定。全面加强和创新社会治理，健全县、乡、村三级综治信访维稳体系，依法依规处置涉法涉诉信访，认真解决群众合理诉求。推行城市社区网格化管理，打造网格化管理示范社区5个、示范网格15个以上。进一步完善大“110”综合服务平台，努力提高社会管理服务水平。狠抓“平安细胞”工程建设，完善技防设施，不间断地开展社会治安大巡防，从严从快打击违法犯罪活动。加强安全生产、食品药品安全、消防安全等公共安全体系建设，提高突发事件应急处置能力，切实保障群众生命财产安全。继续做好民族宗教、防震减灾、地方史志、统计、档案、外事、侨务等各项工作。

今年，将再着力办好十件民生实事：

一是实施乡村清洁工程，解决“垃圾围村”问题。

二是提高五保老人集中供养水平，新建扩建乡镇敬老院19所，新增床位1000张。

三是推进城乡教育均衡发展，新建改建中小学校33所，改扩建幼儿园118所，建设乡镇教师公租房330套。

四是开展全民创业就业服务年活动，建立城乡综合性创业就业服务平台，完成各类技能培训3万人。

五是实施村级卫生室进社区项目100个，实现城乡社区全科医生配备全覆盖。

六是构建全民健身设施网络，建成县体育场升级改造主体工程，建设各类体育设施及体育健身工程100处以上。

七是实施文明渠、王堤沟、何寨沟、丁栾沟等县乡河渠净化美化综合治理工程，优化城乡水系环境。

八是实施农村道路畅通工程，新建罗家至老岸连接线等县乡道路18条100公里，改造县乡道路危桥。

九是建成投用县污水处理厂扩建工程、产业集聚区污水处理厂，基本实现清水绕城。

十是加快推进城区集中供暖工程，铺设供暖管网80公里。

(六)全面深化改革，着力激发发展活力。

深化省直管县体制改革。继续做好与省直部门的工作衔接，进一步优化政府机构设置，加强公务人员能力素质建设，确保省直管县体制改革高效推进，努力争取撤县设市。认真落实国家和省政府下放的经济社会管理权限，清理行政审批事项，简化行政审批程序。创新行政审批监管机制，推进行政服务中心“一站式”办理。深化人事制度改革，分类推进事业单位改革，逐步取消公办学校、公立医院等事业单位的干部行政级别，不断完善法人治理结构。

加快推进重点领域改革。建立健全财政预算管理、预决算公开和债务防控制度，全面实施乡镇国库集中支付改革。建立重点工程项目管理税源数据库，完善重点行业企业低税负、低贡献率税收预警机制。认真落实工商注册制度便利化改革。完成农村信用联社改制农村商业银行。创新城市建设投融资机制，做强长垣投资集团。实施城市居民用水、生活排污等阶梯价格改革。稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让等改革，探索以股份合作制为主、多种形式并存的农村集体经济组织产权制度改革。在保障职工合法权益、资产保值增值的前提下，加快国有集体企业改制步伐。

扎实推进其他专项改革。深入推行户籍制度改革。完成交通运输体制改革。组建食品药品统一监督管理机构。健全项目节约集约用地约束激励和用地退出机制，探索实行项目建设“分期供地”办法。积极推进城乡人地挂钩试点、土地承包经营权质押贷款试点工作。推广政府购买服务，促进公共服务供给多元化。全面推进教育、科技、医疗卫生、文化等社会事业改革创新，促进基本公共服务均等化。

三、加强政府自身建设。

各位代表，新的任务、新的形势，对政府工作提出了新的更高的要求。我们要以党的群众路线教育实践活动为契机，继续加强“五型”政府建设，切实做到对群众负责、为人民谋利、让百姓满意。

加强学习型政府建设。坚持把学习作为改革创新的不竭动力，推进政府系统学习制度化、规范化、常态化。强化教育培训，增强公务人员的公仆意识、责任意识和能力素质。深入基层、深入群众、深入一线调查研究，从群众中汲取智慧和力量，在实践中推动工作思路创新、方法创新、机制创新，用创新的精神深化改革、促进发展。

加强服务型政府建设。坚持把人民群众满意作为第一标准，扎实开展党的群众路线教育实践活动，凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是有损群众利益的做法都要坚决防止和纠正，让群众贴得近、信得过、靠得住。始终把全部心思和精力放在为群众排忧解难上，倾力办好群众所盼的实事、企业所需的急事、有利长远的大事，以实际行动赢得群众支持，以良好服务凝聚发展合力。

加强法治型政府建设。坚持把依法行政作为基本准则，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，推进政府工作法制化。深入实施相对集中行政执法权工作，推行服务型行政执法，强化行政执法责任和过错追究。自觉接受县人大法律监督、工作监督和人民政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，广泛听取社会各界的意见和建议。深化政务公开，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

加强廉洁型政府建设。坚持把廉洁从政作为为政之要，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定和省委、省政府20条意见。加强廉政教育，完善惩防体系，坚决查处滥用公权和损害群众利益的行为。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费只减不增。常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

加强务实型政府建设。坚持把务实重干作为自觉追求，大力倡导敢于负责、勇于担当的优良政风。坚决反对形式主义，不图虚名、不务虚工，言出必行、雷厉风行，对既定政策贯彻到底，对重大决策执行到底，对重点工作一抓到底。坚决反对官僚主义，从严整治不作为、慢作为、乱作为、消极作为。强化绩效管理，严格行政问责，确保政令畅通、执行有力。

各位代表，步入新的一年，长垣站在了新的发展起点，踏上了新的历史征程。风雨多经人不老，关山初度路犹长。让我们在省委、省政府和县委的坚强领导下，凝聚力量，开拓创新，砥砺奋进，努力谱写长垣科学发展新篇章!

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冠县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、过去四年，我们励精图治、攻坚克难，经济社会建设取得显著成就。

四年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的大力支持下，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持和完善“123547”的总体工作思路，扎实推进转方式、调结构、扩总量、惠民生，抢抓机遇乘势而上，开拓进取创新图强，圆满完成了“”各项目标任务，实现了“”的较好开局。

这是综合实力显著增强的四年。预计20xx年，全县生产总值完成188.8亿元，增长13.5%，是20xx年的2倍。规模以上固定资产投资完成101亿元，增长31%，是20xx年的2.9倍。地方总财力17.8亿元，增长37%，是20xx年的2.4倍;一般预算收入4.42亿元，增长32%，是20xx年的2.7倍。乡镇工商税收3亿元，增长36%，是20xx年的3.1倍。统一县乡公职人员工资标准，实现工资连年提高。城镇居民可支配收入17618元，农民人均纯收入7237元，分别增长16.8%和15.5%，分别是20xx年的1.8倍和1.6倍。辖内金融机构各项存款余额111亿元、贷款余额81.5亿元，分别增长15.8%和16.9%，分别是20xx年的2.2倍和2.1倍。社会消费品零售总额64亿元，增长21%，是20xx年的1.9倍。这是发展后劲显著提高的四年。累计完成规模以上固定资产投资299.5亿元，其中工业投入228.1亿元。累计投产项目71个，冠洲集团220万吨“三板”一期规划目标、冠星集团60万锭精梳纱第一步发展战略目标圆满实现。20xx年,共实施投资5000万元以上的竞争性项目37个，其中冠洲集团倍增提升工程、亿佳涂镀板、赛雅服饰一期工程等14个项目已投产或部分投产，徐同泰食品、开元复合材料等项目进展顺利。载体平台建设成效显著，县工业园区入园企业95家、总资产110亿元，产值达到240亿元。企业融资平台不断完善，来我县开展业务的辖外银行达20余家，贷款规模达到12亿元。

这是产业结构显著优化的四年。三次产业结构由20xx年的24.7:51:24.3调整为19.1:53.5:27.4。工业经济快速发展，规模以上工业企业由20xx年的141家发展到218家，销售收入、利税、利润分别是20xx年的3.3倍、3.3倍和3.5倍;民营经济各项主要指标年均增长35%以上，20xx年新注册企业450户，新增注册资本占全市的24%;精品钢板、纺织服装、机械机电成为百亿产业，销售收入分别达到120亿元、100亿元和140亿元，农副产品加工产业实现销售收入50亿元，新能源新材料产业初具规模;培植出销售收入过60亿元的企业2家、过10亿元的企业5家;培育出中国驰名商标2个、山东省著名商标11个。农业综合生产能力稳步提高，农业总产值达到63.5亿元，增长3.2%，是20xx年的1.5倍;粮食总产70.5万吨，连续六年保持增长;优质果园面积达到27.3万亩，各类规模养殖场2048处，蔬菜面积32.8万亩，林木覆盖率由20xx年的29.7%提高到34%;投资8293万元，实施土地整理3765.8公顷;市级以上农业龙头企业达到32家，农民专业合作社788家，“三品”认证农产品19个;冠丰种业成为国家级农业产业化龙头企业，种质创新国家重点实验室落户冠县，北京中关村研发中心已经建立。服务业日益繁荣，第三产业地税收入达到1.9亿元，增长53.4%，是20xx的3.4倍;旅游产业竞争力不断增强，中华第一梨园成为全国生态农业与乡村旅游示范点，投资30亿元的世界运河之窗马颊河生态旅游度假区项目正在顺利建设;全县交通物流企业达到64家，山钢集团板材物流配送中心等一批重大物流项目正在顺利实施。

这是招商引资成效显著的四年。累计引进各类项目323个，实际利用县外资金159亿元。成功引进大唐电力、中建材集团2家世界500强企业，山钢集团、浙江巨马集团、浙江佳卫锁业、浙江乾宇集团、澳门豆捞控股集团、杭州建安实业、新兴际华集团、青岛即发集团、中国台湾一零一集团、聊城中通集团等包括4家上市企业集团在内的一批知名企业相继来冠投资发展。20xx年，相继引进了投资10亿元的光伏发电、投资9亿元的电动汽车控制系统及整车制造、投资5亿元的中通产业园、投资4.8亿元的环保新型建材、投资4.5亿元的徐同泰食品、投资2.3亿元的申士光电、投资1.5亿元的高压变频器等一批大项目、好项目。外经外贸工作取得新成绩，预计20xx年实现进出口总额2.1亿美元，是20xx年的4倍。

这是城乡面貌显著改观的四年。着眼拉开发展大框架，搭建发展大平台，瞄准市场先机，盘活土地资产，创新项目管理，破解资金瓶颈，撬动城市建设。累计实施城建项目97个，完成投资65.6亿元，其中基础设施投资15.2亿元。围绕完善规划体系，完成《县域村镇体系规划》等规划设计140余项，县城建成区详规覆盖率达100%。围绕完善城市功能，相继实施绿化亮化、道路建设、管网建设等工程，新建改造城区道路14条、41.1万平方米，铺设给排水、供暖供气管网196公里，20xx年城区新建道路管网全部实现雨污分流。围绕提升城市品位，实施县城生态水系建设等工程，其中投资10亿元的清泉河综合改造是举全县之力实施的重大民生工程，已完成投资4.7亿元，改造效果已经显现。围绕改善居住条件，开工建设商品房336.8万平方米。围绕提升城市管理水平，创新运作机制，路灯。

合同。

能源管理、道路保洁和绿化养护权市场化运作等工作走在全市前列。通过近年的建设，城市规模由小变大，城市功能日益完善，城市形象不断提升，相继填补了没有公园、没有规范化小区、没有集中供暖供气、没有弱电管网的空白，污水集中处理率、垃圾无害化处理率均达到100%，让部分低收入家庭住进了舒适的楼房，让城区群众有了整洁清新的健身休闲场所，实现了城区24小时供水和主要道路通宵亮灯，最大限度改善了城区人居环境。农村新居建设与危房改造工作扎实推进，完成新居建设4.1万户，改造危房5800户;乡镇驻地建设力度不断加大，聚集承载能力不断提高。农村基础设施不断完善，累计完成水利建设投资2.1亿元，改善和扩大灌溉面积40万亩，小农水重点县项目及一干渠下游段治理工程进展顺利;累计投资7.8亿元，新建、改建干线及农村公路668.5公里，新建乡镇客运站17座。强化环境综合整治，8个乡镇成为“省级生态乡镇”。

这是社会事业显著发展的四年。教育事业全面发展，累计完成教育投入4.86亿元;异地新建中小学9处，新建教学楼、综合楼42栋;职教中心被评为国家重点中等职业学校，成为全国服务外包专业人才培训基地;学前三年入;这是民生保障显著改善的四年;支出33.9亿元，占财政支出的比重由20xx年的;这是政府公信力显著提升的四年;和保障性住房建设，实行“受益人有偿监督制”，确保;各位代表!四年来，我县民生社会事业的发展成果得到;各位代表!回顾四年历程，成绩来之不易、令人振奋，;各位代表!过去四年的进步和变化，得益于市委、市政;发校，成为全国服务外包专业人才培训基地;学前三年入园率、教育示范乡镇创建数量全市领先;关心下一代健康成长，成为全省唯一青少年视力低下防治试点县。卫生“两个体系”不断完善提高，乡镇(街道)卫生院全部改建完毕，120处高标准村卫生室全部建成投用，社会资本投资2.1亿元的中心医院已建成运营;新农合基本实现全覆盖，四年累计为农民群众报销医药费用2.89亿元;基层卫生机构基本药物制度改革扎实推进。公共文化体系不断健全完善，建成乡镇(街道)综合文化站18处，农村文化大院覆盖率达75%;拍摄完成《武训》纪录片，成立武训教育基金会，武训精神得到弘扬;严格整顿规范网吧经营，重拳治理街头“牛皮癣”，取消一些媒体不健康、虚假广告，文化市场进一步净化。关闭各类“土小”企业96家，圆满完成“”节能减排目标任务，海河流域水污染防治考核取得优异成绩。人口和计生事业全面加强，低生育水平持续稳定。普法教育深入开展，全民法制意识普遍增强。认真抓好群众来信来访，高度重视安全生产、社会治安和矛盾排查调处，社会保持和谐稳定。国防动员建设不断加强，民兵预备役工作稳步推进。广播电视、新闻出版、民族宗教和人防、消防、统计、物价、气象、残联、老龄、档案、史志、体育、精神文明、妇女儿童等工作均取得新成绩。

这是民生保障显著改善的四年。累计完成民生社会事业支出33.9亿元，占财政支出的比重由20xx年的68.4%提高到78.5%。累计新增就业岗位4.8万个，转移农村劳动力8.9万人，城镇登记失业率控制在2.3%。累计投入社会保障资金11.2亿元，社会保险基本实现全覆盖;启动城镇居民医疗保险和城乡居民社会养老保险，全县11.3万60岁以上老人每月直接享受55元基础养老金。城乡低保水平逐年提高，农村五保老人集中供养率达到71%，兰沃中心敬老院被评为全国模范敬老院。实施农村饮水安全工程，新解决6.9万人的饮水安全问题。建设各类保障性住房20xx套，累计发放住房租赁补贴543户。强农惠农政策得到全面落实，累计兑现惠农资金4.19亿元。

这是政府公信力显著提升的四年。强化社会管理与创新，政府自身建设全面加强，发展环境进一步优化。顺利完成第六次政府机构改革，企业改制基本结束。整合行政审批资源，成立行政服务中心，累计受理办结各类审批事项5000余件，按时办结率100%。筹建公共资源交易大厅，推进所有收费、拍卖、招标公开透明。实行重点项目分包责任制和“一单通”办理制，企业办理注册登记手续实行零收费。建立政企网络交流平台，及时解决企业反映的困难和问题。成立经济110服务大队，严肃查处干扰企业生产经营、破坏发展环境的行为。实行政府班子成员及部门主要负责人工作情况公示制，调动各级各部门干事创业的积极性。对重点城建工程和保障性住房建设，实行“受益人有偿监督制”，确保了工程质量。创新食品药品监管体制，在全国率先成立食品药品安全联合执法大队，整合执法职能，累计查处违法案件280起，成功走出了一条食品药品安全无缝隙监管的路子。坚持依法行政，强化行政执法培训和监督，严格按照法定程序民主决策、科学决策。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，累计办理人大代表建议283件、政协委员提案653件。认真执行廉政建设责任制、行政执法过错责任追究制，强化审计监督和行政监察，全面加强政风行风建设，保持了清正廉洁的良好形象。

各位代表!四年来，我县民生社会事业的发展成果得到了上级党委、政府的高度评价，实行项目“一单通”、成立食品药品联合执法大队等优化发展环境、创新社会管理的举措，取得了良好社会效果，多项工作走在了全国、全省前列，先后获得了“全国粮食生产先进县”、“全国农村劳动力就业转移工作示范县”、“全国人口文化先进县”和“全省服务业重点城区”、“全省首批旅游强县”、“全省首届群众满意双通县”等国家级和省级荣誉称号20余项。四年来，我们共同经历、亲身感受了冠县巨大的发展变化，我们欣喜地看到，冠县的影响力正在日益扩大，冠县的聚集力正在日益提高，一个生态环境优美、经济快速发展、社会安定和谐、人民安居乐业的新冠县正在迅速崛起!

各位代表!回顾四年历程，成绩来之不易、令人振奋，经验弥足珍贵、必须坚持!一是必须以科学发展观为指导，快中求好、好中求快。把握基本县情，积极创造优势，努力探索具有冠县特色的科学发展之路。二是必须以解放思想为先导，勇于改革、敢于创新。不断加强社会管理创新，着力破解瓶颈制约，充分激发县域经济发展的内生动力与活力。三是必须以抢抓机遇上项目、科学务实谋跨越为基调，志同道合、真抓实干。以宏伟目标激励人民，以顽强作风感召人民，真正拧成一股昂扬向上、团结奋进、共谋发展的强大合力。四是必须以改善民生为根本，牢记宗旨、勤政为民。为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难题，不断提升人民群众的满意度和幸福感。

各位代表!过去四年的进步和变化，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协和社会各界的鼎力支持，凝聚着全县人民的丰富智慧和辛勤汗水。在此，我代表县政府，向奋战在各行各业的广大干部群众，向各位老领导、老同志，向不惜牺牲家庭利益和个人健康、加班加点、忘我工作的同志们，向任劳任怨、付出心血和汗水、为全县经济社会建设做出重大贡献的功臣们，向在我县创业的境内外投资者、合作者，向所有关心支持冠县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!发展成就令人鼓舞，但前进道路上还面临不少困难和问题，主要是：冠县还处于工业化的初级阶段、城镇化的起步阶段，经济总量小，综合实力弱;结构性矛盾突出，产业发展层次较低，加快发展与转变方式的双重任务同时存在;投资规模仍然偏小，缺少大企业、大项目带动;财政统筹经济社会发展能力不强，社会事业投入力度还不够大，农民转为城镇居民的政策还不够完善;干事创业氛围还不够浓厚，发展环境有待进一步优化等。我们必须直面问题，奋发有为，改革创新，更加积极地推动科学发展，更加有效地破解发展难题，决不辜负全县人民的期望和重托!

二、未来五年，我们将瞄准目标、拼搏奋进，全力加快富民强县实现新跨越。

各位代表!今后五年，是冠县加快推进工业化和城镇化进程的关键期，是加快转变发展方式、实现更好更快发展的攻坚期，也是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。按照县第十三次党代会和“”规划确定的目标任务，新一届政府工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬“冠县精神”，深化“123547”的总体工作布局，以科学跨越发展为主题，以加快转方式、调结构、扩总量为主线，以改革开放为动力，以协调推进工业化和城镇化进程为主攻方向，以科技人才为根本支撑，创新创业创优，搭建大平台，运作大项目，构建大产业，培育大企业，着力惠民生，科学发展实现富民;主要奋斗目标是：财政收入等主要经济指标确保3年翻;为实现上述目标，新一届政府将在以下经济社会发展的;——在重大项目建设上实现新跨越;——在转方式调结构上实现新跨越;坚定不移走新型工业化道路，以“2144”企业培育;——在加快城乡建设上实现新跨越;——在深化改革开放上实现新跨越;合资合作、企业上市、产权交易、外大产业，培育大企业，着力惠民生，科学发展实现富民强县新跨越，向着建成全面小康社会的目标阔步前进。

主要奋斗目标是：财政收入等主要经济指标确保3年翻一番、力争5年翻两番，同步实施城乡居民收入倍增计划，实现城乡基本公共服务全覆盖，步入工业主导型社会，城镇化水平超过42%，初步建成工商业发达的生态强县。全县生产总值年均增长16%以上，地方财政收入年均增长25%以上、达到13.5亿元左右,固定资产投资年均增长30%以上、达到370亿元左右，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入年均增长15%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，人口自然增长率控制在7‰以内，单位gdp能耗、化学需氧量等控制性指标达到国家规定标准。

为实现上述目标，新一届政府将在以下经济社会发展的重点领域和关键环节上下功夫、谋跨越。

——在重大项目建设上实现新跨越。着力加大优质高效投入，通过激发内力新上一批、招商引资引进一批、战略合作共建一批、优化结构改造一批，确保每年实施40个以上投资过亿元的科技含量高、经济效益好的大项目，为县域经济更好更快发展提供坚强支撑。

——在转方式调结构上实现新跨越。更加注重调整优化经济结构，转变经济发展方式，重点发展富民型经济和财源型经济，全面提升发展质量，二三产业比重提高到90%以上。

坚定不移走新型工业化道路，以“2144”企业培育工程为抓手，改造提升传统产业，培育发展战略性新兴产业，加快推进工业结构优化升级，各项主要经济指标年均增长35%以上。积极发展现代农业，推动特色产业规模化、农业经营产业化、产品质量标准化，农业总产值年均增长5%以上。繁荣发展现代服务业，以旅游和现代物流业为重点，抓好一批服务业重点企业和重点项目，力争建设华屹动漫文化产业园，服务业增加值占gdp的比重年均提高1.5%以上。着眼构建大生态，认真做好“林”和“水”的文章，建立节能减排长效机制，扎实推进生态文明建设。

——在加快城乡建设上实现新跨越。以建设生态园林城、现代工业城、物流节点城为目标，着力推进工业向园区集中、人口向城镇集中、居民向社区集中，力争到20xx年，县城建成区达到16平方公里以上。加大村镇规划建设力度，编制完成所有乡镇(街道)驻地的控制性详规，加快推进乡镇(街道)驻地社区和宜建先进村建设，合村并居取得重大进展。

合资合作、企业上市、产权交易、外经外贸等方面实现重大突破。确保到20xx年，年度招商引资额突破100亿元，年均增长20%以上。

——在保障改善民生上实现新跨越。坚持把保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，加大公共财政投入，完善基本公共服务体系，提高基本公共服务水平。鼓励创业兴业，创造条件让群众拥有更多财产性收入;完善农民转为城镇居民的政策机制，加快农村劳动力向二三产业转移;随着财力的增长，确保公职人员工资水平逐年提高;综合运用财税等调节措施，逐步缩小不同行业、不同群体间的收入差距，努力促进共同富裕。认真做好新形势下的群众工作，加强和谐平安冠县建设，不断提高人民群众生活质量和幸福指数。

各位代表!时代赋予重托，奋斗铸就辉煌!我们将时刻牢记时代赋予的神圣使命和群众寄予的殷切期望，以更新的思维、更高的境界、更大的气魄，勇立发展潮头，引领社会进步，用汗水和智慧努力创造无愧于人民的新业绩!

三、新的一年，我们将突出重点、真抓实干，抢抓机遇再谱科学发展新篇章。

今年，是新一届政府履行职责的第一年，也是努力实现“”任务与时间同步、推进科学跨越发展承前启后的标志性年份，做好全年工作意义重大。

经济社会继续保持强劲发展的良好势头!

今年政府工作的总体要求是：按照“123547”的总体工作布局，紧紧扭住主题主线，稳中求进求快，抢抓机遇上项目，科学务实谋跨越，以项目建设带动结构调整，以深化改革开放激发创新创业动力和活力，着力在“六大百亿产业”建设、城乡规划建设和改善民生上取得突破性进展，确保项目建设、招商引资、工业经济、服务业等关键工作取得重大成效，保持经济更好更快发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的胜利召开。

具体发展目标是:全县生产总值增长16%，地方财政收入确保增长20%以上、力争增长25%，固定资产投资增长30%以上，农民人均纯收入和城镇居民可支配收入均增长15%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，人口自然增长率控制在7‰以内，万元gdp能耗下降3.7%，化学需氧量、so2排放量均下降5%。

围绕上述目标，重点做好以下九个方面的工作：

(一)狠抓项目建设，着力在增强发展后劲上实现新突破。在我县，抓项目是落实科学发展观的重要举措。按照投向要准、投量要大、投速要快、投效要好的原则，千方百计扩大投资规模，依靠增量带动存量优化和整体提升。今年计划实施投资5000万元以上的重点项目58个，总投资164亿元。

着力加快项目投速。建立完善项目督导考评机制，落实引进单位、责任单位和项目主体责任，严格考核投资速度、投资强度和投资贡献，确保项目顺利推进。切实抓好冠洲稀土永磁材料、大唐光伏发电、中建材环保新型建材、绿能电动汽车控制系统及整车制造、徐同泰食品、中能博瑞高压变频器、申士光电和中通产业园等一批重大项目，确保经济发展不断有新的增长点作支撑。

切实强化项目服务。严格执行重点项目和重点企业分包责任制，定期通报分包项目进展情况并严格考核。认真落实以注册零收费为重点的“一单通”办理制，简化审批程序，提高办事效率。推行一线工作法，经常深入项目建设现场办公，及时解决项目推进过程中的困难和问题。充分发挥好经济110服务大队作用，严肃查处干扰企业生产经营、阻碍项目建设的行为。

积极争取谋划项目。积极争取上级扶持，重点做好光电新能源、高新机电装备等产业结构调整项目，平原水库、道路建设、大型电厂等基础设施建设项目，职业教育能力提升、保障性住房建设等民生社会事业项目的争取工作。按照“三有一符合”的要求，论证储备一批重大项目，形成项目良性运作、持续增长、有序接力的良好局面。

(二)加快发展工业，着力在做大做强上跃上新台阶。坚定不移地实施工业带动战略，强力推进新型工业化进程，确保全年完成工业投入100亿元，增长30%以上;规模以上工业主要指标均增长35%以上。

培植壮大产业集群。实施传统产业壮大提升工程，大力推动精品钢板、纺织服装、机械机电、农副产品加工四大主导产业上延下伸、拓宽加厚，促进由初级产品生产向终端产品制造转变，力争销售收入分别达到180亿、140亿、190亿和60亿元。抢占经济制高点，加快培育以生物质能、光能、风能、稀土永磁材料、环保建材、节能电子产品、新能源汽车和精细化工等为代表的新兴产业，着力打造工业经济新引擎。

做大做强骨干企业。制定扶持重点骨干企业加快发展的具体措施，每年筛选20户左右成长性好、市场潜力大、带动能力强的重点骨干企业，通过加大财税扶持、优先土地供应、强化金融支持等措施，促使企业快速扩规增效、做大做强。引导骨干企业搞好战略管理，加强企业家队伍建设，加快建立现代企业制度。扎实推进骨干企业与中央企业、上市企业的战略合作，鼓励其加快上市步伐。今年冠洲、冠星两企业销售收入要超过70亿元，10户企业销售收入过10亿元，40户企业销售收入过2亿元。

破解融资瓶颈制约。把确保企业资金链条稳健作为抓好工业经济运行的首要任务，创新融资方式，充分利用、会用、善用现代融资手段和现代金融产品，全力破解资金瓶颈制约。积极搭建银企对接平台，优化金融生态环境，鼓励金融机构增加信贷投放，力争新增贷款18亿元，其中新增辖外银行贷款5亿元。认真抓好区域集优债券融资和产权交易工作，加快企业上市步伐，提高直接融资比重。建立政府融资平台，成立城市建设投资开发公司，引进2-3家辖外银行分支机构，成立1家村镇银行。加强担保体系建设，发挥好担保公司、小额贷款公司的作用，建成基本能够满足各类企业贷款的担保体系。

加快发展民营经济。强化政策扶持，大力发展各类小微企业和现代家庭工业，促进民营经济快速发展。制定创业政策，完善服务体系，成立小微企业发展担保行业协会和民营企业发展促进会，兑现小企业税收减免政策。研究制定扶持村级组织发展和服务民营经济的政策措施。实施民营经济“1144”工程，今年每乡镇(街道)至少要新上1个投资过亿元的项目、新发展1个特色产业村、工商税收增加400万元、力争新增4户规模以上企业。引导各乡镇(街道)立足现有基础，突出产业特色，加快建设“一乡一业、一村一品”的发展格局，着力培植一批各具特色的产业乡镇(街道)、专业村庄。今年，确保乡镇民营经济实现工商税收4亿元，力争增长35%以上。

强化自主创新和节能减排。积极构建政府引导、企业自主、市场调节、产学研相结合的创新体系，鼓励企业与大专院校、科研院所建立长期稳固的技术联盟，着力增强引进、消化、吸收再创新能力。全年力争新增省级企业技术中心1处、市级企业技术中心2处，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提高1.5个百分点。抓好企业标准化建设，实现企业管理、产品质量、品牌建设等全面提升。严格落实部门监管责任和企业主体责任，严把项目准入关，强化环境保护和节能减排监管，引导企业加强技术改造，加快淘汰落后产能。严格水资源管理，落实“四项制度”、坚守“三条红线”，促进水资源可持续利用。

加强园区建设管理。以建成现代工业新城为目标，着力完善规划、加强建设、扩大容量，把县工业园区打造成为招商引资的坚固平台。加强园区基础建设，加快完善路、水、电、气、通讯、金融商业等配套设施;进一步理顺园区管理体制，推动园区管理规范化、科学化;下大力清理整顿以园区为重点的无内容、无税收企业，切实提高土地利用效率。抓好东古城、定远寨等乡镇已有产业集中区建设。

(三)培植现代农业，着力在发展农村经济上取得新进展。加快推进农业产业化进程，提升农业现代化水平，有效带动农业增效、农民增收，全年实现农业总产值66.5亿元，增长4.7%。

加快提升农业现代化水平。以塑造区域性农产品品牌为总抓手，强化“冠”字号品牌培育和市场营销，提高农产品在高端市场的竞争力和占有率。积极开展农业标准化生产，加强农产品质量安全监管，重点培育有机农产品生产体系，争取新增农业“三品”品牌2个。着力抓好农业产业化龙头企业的引进和培育，促进农产品就地加工转化增值，确保新增市级以上龙头企业5家。鼓励发展农民专业合作社和农产品经纪人，提高农民组织化水平，新发展农民专业合作社100个。健全完善农业科技推广机制，强化农民科技培训。搞好农机推广应用，进一步提高农业机械化水平。认真抓好重大动物疫病和有害生物防控，确保无重大疫情发生。

深度调整优化农业结构。进一步提升林果、畜牧、蔬菜、油料、制种等主导产业的档次和规模，走开区域化布局、规模化发展之路。创新经营方式，促进土地流转，推动农业结构调整深入进行。扎实推进农业调整振兴项目和基地建设。把林果业作为增加农民收入的主导产业和生态县建设的重点，着力加以推进。今年新发展经济林1万亩、中小蔬菜拱棚1万亩、冬暖蔬菜大棚1500个、规模养殖场300个。加强农业基础设施建设。抢抓国家大兴水利的有利时机，全面加强农田水利建设。开工建设总投资3亿元的平原水库项目，实施好20xx年小农水重点县项目、班庄中型灌区节水改造和中小河道治理工程。搞好机井挖潜改造，提高以井保丰能力。

(四)繁荣第三产业，着力在提升产业层次上取得新成。

效;丰富旅游产业内涵;繁荣发展以现代物流为重点的其他服务业;争优势、经济优势;(五)瞄准招大引强，着力在推动跨越发展上增创新优;全力抓好招商引资;本、韩国、香港、中国台湾等国家和地区的招商力度，形成;积极扩大对外开放;(六)统筹城乡建设，着力在加快城镇化进程上迈出新;径;以超前眼光规划城市;以现代理念管理城市;理同步，扎实开展和谐城乡建设行动，努力构建部门主;以效。加工业是把产品推向市场卖出去，服务业是占领市场把人吸引来、是衡量经济发展水平的重要标志。我县地处东西交融结合点，区位优势明显，交通条件便利，一大批物流项目正在建设，已具备了加快服务业发展的基础和条件。要大力实施新型工业化与现代服务业“双轮驱动”战略，制定政策，创新措施，加快服务业发展繁荣，确保服务业增加值占gdp的比重达到28.7%、力争达到30%。丰富旅游产业内涵。着力推动观光游向休闲度假游转变，完善旅游功能，丰富旅游内涵，抓好旅游产品开发推介，加大合作力度，逐步形成具有冠县特色的集吃、住、游、购、休闲、健身、疗养为一体的完整健康产业链条，努力打造冠县旅游品牌。搞好世界运河之窗马颊河生态旅游度假区和天沐温泉扩建项目建设，加快推进中华第一梨园风景区市场化运作;积极发展以航空运动、休闲度假为内容的高端旅游。创新方式、精心谋划，举办好梨园文化观光周、采摘节和“好客山东贺年会”等旅游节会活动，注重对外营销推介，提高冠县知名度和美誉度。

繁荣发展以现代物流为重点的其他服务业。以把冠县打造成为区域重要的人流、物流集散地为目标，扎实推进海峡两岸山东农产品物流城、鲁西田园农产品冷链物流、山钢集团板材物流配送中心和万冠油库等物流项目建设，积极引进、培植大型现代物流龙头企业，着力把区位优势转化为竞争优势、经济优势。强化协调服务，加快邯济铁路复线进度，实施好铁路货场建设。扎实推进金德国际温泉大酒店、建安商贸城、金羊汽车文化产业园等项目建设，大力引进大型商业零售企业，打造核心商业集聚区。搞好西环蔬菜批发市场、前社庄江北第一黄瓜市场升级改造，培育发展二手车交易市场。加强农村消费网络建设，推动连锁经营、物流配送等业态向乡镇和农村延伸。加快发展金融保险、社区服务、物业管理、中介服务、信息服务、新型地产等新兴服务业。

(五)瞄准招大引强，着力在推动跨越发展上增创新优势。坚持以政府为主导、企业为主体、产业为依托、园区为载体、项目为抓手，进一步加大招商引资力度，提高招商引资质量，为经济社会发展注入强大动力和活力。

全力抓好招商引资。坚持招商引资与招商选资相结合，全民招商与专业招商相结合，创新理念，突出重点，努力实现招商规模和质量“双提升”，确保全年招商引资额达到62亿元，增长20%以上。一是立足优势搞好包装推介。围绕自身产业、资源优势和县域发展需要，在一二三产、城市建设和社会事业等各个领域，精心筛选、包装一批优势项目，全方位搞好宣传推介，切实提高对客商的吸引力。二是明确重点招商区域。继续巩固长三角、珠三角、胶东半岛、京津唐等重点区域和杭州、南京、广州、天津、厦门、青岛等有招商机缘的城市，拓展对国内其它发达地区的招商，加大对日本、韩国、香港、中国台湾等国家和地区的招商力度，形成全方位、宽领域、多层次招商格局。三是灵活多样开展招商活动。在做好集中招商推介的同时，大力开展专业招商、蹲点招商、节会招商、委托招商和小团组招商，突出抓好企业招商和以商招商，注重与各地商会、行业协会和社会名人建立良好关系。四是强化领导干部带头作用。各级各部门领导干部要亲临招商一线，既当指挥员又当战斗员，既当策划者又当参与者，切实发挥好示范带动作用。五是着力提高招商引资质量。以亩均财税贡献为标准，优化项目选择，提高项目质量。坚持招大引强，力争在引进国内外知名大企业、大集团上实现重大突破。

积极扩大对外开放。抓住出口企业、出口产品、出口市场三个重点，争取更多企业拥有自营进出口权，引导企业调整优化产品结构，有针对性地扶持冠洲集团、赛雅服饰等企业扩大出口规模，积极开拓国际市场。争取冠星集团与三星(香港)有限公司、正昊机械与香港远东集团成功合作，提高利用外资水平。加快冠丰种业巴西油棕种植及加工一体化项目进度，鼓励企业走出去开发利用境外资源和市场。支持企业扩大进口，积极引进国外先进技术和设备。今年争取实现进出口2.7亿美元，增长30%。

(六)统筹城乡建设，着力在加快城镇化进程上迈出新步伐。城乡建设是扩大内需、惠及民生、促进发展的重要途径。要坚持高水平规划、高标准建设、高效能管理，加快推进城镇化进程，努力打造布局合理、设施完善、环境优美、生态宜居的幸福家园。

以超前眼光规划城市。聘请一流专家和知名机构编制城市规划，提高规划的科学性、前瞻性和可操作性。在新修编的《冠县城市总体规划》指导下，认真做好城市道路、供水、排水、消防、绿化、环卫、抗震防灾等七项专业规划。严格执行规划，切实维护规划的连续性、权威性和严肃性。以精品意识建设城市。坚持高质量建设，严把工程质量关，打造百年经典工程。今年重点抓好六项工程：一是清泉河完善提升工程，建设跨清泉河景观桥和管理用房，合理设臵雕塑、健身休闲设备等人性化配套设施，展现清泉河文化、休闲、生态的主题。二是道路建设工程，新修工业路、兴华路2条道路，改造建设路、和平路、育才路、滨河路4条道路。三是桥梁工程，对跨三干渠北环路副桥和振兴路桥进行拓宽改造。四是房屋征收工程，结合城市开发建设，抓好城中村改造，对清泉河北岸和振兴路北侧等3个已确定改造的片区实施房屋征收，征收面积20万平方米。五是绿化工程，搞好三干渠景观带建设和兴华路等7条道路绿化建设，新增绿化面积45万平方米。六是管网提升工程，铺设改造供热、供水、供气管网61公里。

以现代理念管理城市。坚持建设与管理并重、管理与治理同步，扎实开展和谐城乡建设行动，努力构建部门主导、公众参与、社会监督的城市管理新格局。搞好市场化运作，将城区所有道路保洁权推向市场。加强市政设施维护，严格落实“门前五包”制度，全面完成路灯改造，抓好绿化苗木养护，打造整洁靓丽的城市环境。进一步完善防汛、供热、供气、供水、道路等。

应急预案。

注重将文化因素融入现代城市管理理念，提升城市文化内涵和品位，着力打造开放包容、知礼尚义、积极向上的城市文明以联动发展统筹城乡加强交通基础设施建设，抓好冠北路二期工程、马颊河客运站建设，对元田路进行升级改造，强化农村公路养护管理，力争成为第二批全省村级公路网化建设示范县抓好乡镇驻地基础设施和农村新型社区建设，扩大现有新型社区规模，完善社区污水、垃圾处理、商业网点等配套设施搞好生态文明乡村建设，大力开展村镇环境综合整治，全面提升人居环境质量。

心价值体系“进机关、进企业、进校园、进乡村”活动;加快发展文化产业;品牌;(八)切实抓好财税工作，着力在统筹保障能力上实现;(九)强化民生保障，着力在和谐社会建设上再上新水;全面发展各项社会事业;服务外包专业打造成国家级示范专业;扎实开展好青少;加强社会管理与创新;众工作的新特点新要求，努力提高群众工作的针对性和;各位代表!在全面做好以上各项工作的同时，围绕心价值体系“进机关、进企业、进校园、进乡村”活动，全面提升群众思想道德素质。积极开展群众性精神文明创建活动，引导群众知荣辱、讲正气、有追求，形成良好社会风尚。充分发挥新闻媒体导向作用，在全县营造昂扬奋进、风清气正、干事创业的浓厚氛围。进一步健全文化市场规范整顿长效机制，打造健康向上的文化环境。

加快发展文化产业。把握国家扶持文化产业发展的重大机遇，积极创建国家文化产业示范园区、省文化产业示范基地。加大文化产业招商力度，引进培植一批文化企业。加快发展新兴文化产业，结合世界运河之窗马颊河生态旅游度假区等旅游项目建设，推动文化和旅游融合发展。积极推动宝德葫芦、郎庄面塑、梨木雕刻产业化发展，切实搞好查拳、柳林花鼓、蛤蟆嗡等非物质文化遗产的保护、开发和传承。大力发展文化事业。加大文化事业投入，进一步完善公共文化服务体系建设，不断满足人民群众日益增长的文化需求。建设清泉、崇文两处文化活动中心，开工建设数字影院，完善乡镇(街道)文化站和农村文化大院配套设施，提升功能内涵;新建住宅小区全部规划建设社区文化服务中心;积极筹建武训书院(图书馆)、剧院和少儿艺术学校。扶持发展群众性文艺社团和演艺团体，广泛开展各类丰富多彩的文化演出，继续开展好文化“三下乡”活动。大力弘扬“冠县精神”，提升冠县形象;深入挖掘武训精神内涵，打响武训品牌。鼓励文化创新，围绕红色文化、鲁西民俗文化等丰富历史文化资源，创作一批具有我县特色的优秀文化产品。抓好文化人才的引进与培养，建设一支活跃城乡的文艺骨干队伍。

(八)切实抓好财税工作，着力在统筹保障能力上实现新提高。受多种因素影响，今年财政收支形势非常严峻。要坚持为民聚财、为民理财，加强财源建设，优化税源结构，强化税收征管，加快建立结构合理、保障可靠、后劲充足的公共财政体系。依法从严治税，搞好税源普查，对重点行业、重点税种和重点企业实行重点监控，对重点工程建设纳税实行跟踪征管，严厉打击各类偷、逃、骗税行为，确保税收收入持续增长。加强非税收入征管，抓好土地出让金、城市配套费、易地建设费、污水处理费、城市公用事业附加和水资源费征收。严格国有资产和国有资源管理，认真执行“收支两条线”制度，进一步规范政府采购和招投标管理，加大审计监督力度，防止财政资金跑冒滴漏。倡树勤俭节约意识，严格控制行政经费支出，集中有限财力促发展、保民生。

(九)强化民生保障，着力在和谐社会建设上再上新水平。坚持加快发展与改善民生相结合，以富民促发展，以发展惠民生，切实维护社会和谐稳定。

全面发展各项社会事业。切实加大教育事业投入，加快武训高中综合实验楼和清泉中学建设进度，争取将职教中心服务外包专业打造成国家级示范专业;扎实开展好青少年视力低下防治工程;研究制定加强校长和教师队伍建设的意见，进一步提高教育教学质量。健全医疗卫生服务体系，提高基本公共卫生服务水平，新建37处规范化中心村卫生室，完善150处中心村卫生室一体化管理;认真落实国家基本药物制度，加强新农合精细化管理，抓好重大传染病防控。抓好人口计生工作，稳定低生育水平，优化出生人口性别比，全面提高人口素质。加强城乡健身设施建设，广泛开展全民健身活动。扎实开展双拥共建活动，努力开创军民融合新局面。进一步做好广播电视、新闻出版、妇女儿童、民族宗教、统计、物价、体育、气象、老龄、残联、人防、外事侨务、档案、史志、抗震减灾等各项工作，促进社会事业全面发展。健全就业和社保体系。加强就业指导，强化就业培训，鼓励以创业促就业，突出抓好高校毕业生、下岗失业人员和“4050”困难群体就业，确保全年新增城镇就业再就业10600人。抓好“五大社会保险”、“五大社会救助”和“五大社会福利”建设，进一步完善提升社会保障体系。扎实做好城乡居民社会养老保险工作。强化社会保险费征缴，全年完成征缴任务2.2亿元，确保社会保险待遇及时足额发放。

加强社会管理与创新。真正树立政府必须为民、政府就是服务的宗旨理念，把社会管理创新摆在更加突出的位臵，最大限度激发社会活力、增加和谐因素。深入研究和把握群众工作的新特点新要求，努力提高群众工作的针对性和实效性。树立积极的稳定观，注重不同群体心理疏导和舆论引导，畅通诉求表达渠道，维护群众合法权益。探索建立农村优秀干部待遇长效机制，充分调动工作积极性。探索增加村级集体收入措施，增强村级组织管理服务能力。制定被征地农民就业和社会保障办法，解除他们的后顾之忧。加强公务员管理与培训，提高公务员队伍工作能力和整体素质。进一步健全食品药品联合执法体制，积极申报食品药品联合执法大队综合执法主体资格，加大执法力度，确保群众饮食用药安全。下大力抓好安全生产，坚决杜绝重特大安全事故发生。加强突发事件应急演练，提高有效应对突发事件的能力。强化社会治安综合治理，始终保持对犯罪分子的高压态势，切实维护社会稳定。

各位代表!在全面做好以上各项工作的同时，围绕改善群众生产生活条件，今年我们将集中力量再办好10件惠民实事，让群众住得更舒适、出行更便捷、生活更幸福!

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原阳县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、工作回顾。

过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大的法律监督、县政协的民主监督下，县政府团结带领全县人民，一心一意谋发展，集中精力抓落实，较好地完成了县十三届人大三次会议确定的各项目标任务，进一步夯实了“跨越发展、富民强县”的基础，原阳在“变”中出彩。

(一)一年来，我们沉着应对，经济运行提速晋位，进一步殷实了跨越发展的家底。主要经济社会指标超额完成任务，公共财政预算收入、固定资产投资等指标增幅位居全市前列，县域经济综合实力晋位升级。

——6个发展类指标全部提升。地区生产总值完成93.8亿元，增长9.8%;其中，第三产业增加值增长7.4%。公共财政预算收入完成6.12亿元，增长33.3%。固定资产投资完成127.9亿元，增长29.7%。实际利用省外资金40.2亿元，增长5.5%;实际利用境外资金4470万美元，增长11.1%。城镇居民人均可支配收入17400.9元，增长11%;农村居民人均纯收入8981.2元，增长11.5%。城镇化率达到29.26%，较上年提高1.5个百分点。

——1个公益类指标连续增长。粮食总产达到10.9亿公斤，增长1.1%，实现“十一连增”，蝉联全国粮食生产先进单位“三连冠”。

——2个控制类指标圆满完成。万元生产总值能耗降低率4.3%;主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫排放量分别控制在7388吨、708吨、1301吨以内;城市空气质量好于二级标准的天数达到283天以上。

——4个前置类指标控制较好。无发生重特大安全生产事故、重特大群体性事件及刑事治安案件、重特大食品安全事故和重特大环境污染事故。

(二)一年来，我们紧抓不放，项目建设大干快上，进一步汇聚了跨越发展的能量。招商引资和项目建设进入常态化，谋划实施投资千万元以上项目132个，总投资511.9亿元，项目数量、投资规模均创新高。

——一批重大项目签约落地。引进投资亿元以上项目17个，总投资227亿元。河南国基集团中央厨房产业园、四川万贯嘉元有限公司万贯中原五金机电生产基地等6个投资10亿元以上的产业集群项目落户原阳，实现了重大产业集群项目招商的新突破。荣获“新乡市招商引资重点项目引荐承办服务先进单位”称号。

——一批政策项目争取到位。完成项目包装60个、可研40个。争取中央投资项目6类36项，总投资3.6亿元。其中，完工项目15个，总投资1.5亿元;在建项目10个，完成投资1亿元;计划开工项目11个，总投资1.1亿元。

——一批工业项目投产见效。76个投资亿元以上项目投入建设，河南川渝金祥家居产业园、河南建鼎钢构等25个项目竣工投产;河南中港科技、河南卫华包装等38个项目建设顺利推进;河南国基集团中央厨房产业园、郑州诚信钢结构新型节能建材生产基地等13个项目开工建设。

——一批重点项目快速推进。实施省重点项目2个、市重点项目10个，完成投资70.5亿元，占年度投资计划的124.6%。被市委、市政府评为“重点项目建设先进单位”。

(三)一年来，我们执着实干，园区建设扩容提质，进一步培育了跨越发展的支撑。产业集聚区建设工作走在全市前列，代表新乡市参加全省产业集聚区观摩评比取得豫北组第一，被评为“河南省先进产业集聚区”。

——主体作用发挥明显显现。固定资产投资完成104亿元，增长26.3%，对全县固定资产投资增长的贡献率达到81.3%。规模以上工业增加值增长16.7%，高于全县规模以上工业增速3.3个百分点，对全县规模以上工业增加值增长的贡献率达到91.9%。税收完成2.2亿元，增长36%，占全县税收的比重达到56.3%。从业人员达到2.8万人，增长28.8%。

——综合承载能力持续提升。建成道路4条，在建2条，总里程14公里。综合服务平台建成投入使用，行政服务中心入驻办公，公共租赁房项目入住企业员工2500余人，幼儿园、医院、超市、服务中心等公共服务设施工程主体完工，硬件设施进一步完善。

——产业集群培育已显雏形。河南川渝金祥家居产业园和河南国基集团中央厨房产业园已入驻知名家具制造企业48家、餐饮企业36家，家居产业园已竣工投产企业12家。家具制造和食品加工两个产业集群正在“抱团”形成，成为产业集聚区新的形象品牌。

——资源要素配置有效保障。坚持集约节约利用土地，规范清理存量，合理使用增量，向上争取建设用地指标1075亩，确保了重大项目落地。强化金融保障，对接项目56个，争取银行信贷授信支持4亿元。举办人才招聘会，开展企业用工培训，为企业招聘人才4800人。

(四)一年来，我们加大投入，城乡面貌不断改观，进一步优化了跨越发展的环境。规划、建设、管理并重，县城、乡镇和社区建设统筹推进，打造了宜居宜业新环境。

——县城建设焕然一新。编制总规2个、控规2个、专项规划5个，城市控规覆盖率达到100%。建成道路3.8公里，绿化道路7条26.9万平方米，亮化道路6条、安装路灯368盏，修补路面1.1万平方米。新铺供水管网39公里，新增燃气用户2500户，供热项目签订框架协议，新(改)建公厕10座，桦港城市商业文化广场建成投入使用，“四馆一中心”建设基本完工。旧城改造完成拆迁36.6万平方米，新建41.5万平方米。

——乡镇建设变化明显。福宁集镇获批国家重点镇，太平镇被确定为市级重点镇。12个乡镇总规通过评审，控规完成编制;实施道路、供排水、绿化、亮化等基础设施建设项目10个、公共服务设施建设项目8个。新建干线公路18.9公里、县乡村道路90公里。农网改造升级工程、35kv阳阿变增容改造工程和福宁集变电站主变调整工程建成投入使用。

——社区建设亮点呈现。城市规划区内社区及规划区外进度较快社区建设全面提升，新开工建房面积70万平方米，新入住农户2200户，完成拆旧1750亩、复垦600亩。阳光社区、黄寺社区荣获“新乡市最美新型农村社区”称号，紫光明珠社区在全市102个一类社区中率先完成住、建、拆年度任务。太平镇西衙寺“美丽乡村”示范点开工建设。

——环境整治稳步推进。实施城市管理综合执法，规范“数字城管”达标活动，深入开展人居环境综合整治，清除公路两侧垃圾及建筑料物5.8万立方米，公路路肩培土10.3万立方米，配备专职保洁员1480名，全县81.5%的村达到“三无一规范”整治村标准。完成林业生态建设1.5万亩。污水处理厂扩建工程开工建设，15个重点减排项目完成治理，创建省级生态村3个。

(五)一年来，我们强基固本，农业生产提质增效，进一步夯实了跨越发展的基础。传统农业持续加强，特色农业探出新路，农业发展全市领先。

——农业生产能力进一步提高。粮食作物种植面积达到205万亩，总产位居全省第23位、全市第1位。落实水利振兴三年行动计划，实施南水北调渠首及沿线土地整治重大项目第三年度工程、高标准农田建设示范工程、新增千亿斤粮食产能工程、小农水重点县等涉农项目13个，新增高标准粮田7.8万亩，累计达到57万亩。建成农业区域站7个。农机装备总动力达130万千瓦，农机化综合作业水平达82%。新建标准化养殖场65个，畜牧业占农业总产值的比重达到50%。

——农业集群发展进一步加快。迪一米业产业化集群、黄河稻夫大米产业化集群、兴盛面粉产业化集群、福源奶牛产业化集群被认定为“市级农业产业化集群”。15家大米生产企业授权使用“原阳大米”地理产品保护标志。稻田养蟹、稻田养鸭、稻田养鳅等生态立体种养模式成为全市农业产业化发展的新亮点。

——农业产业经营进一步完善。新认定国家级农民专业合作社示范社3家、市级15家，省级农业产业化重点龙头企业7家、市级15家，全县农民专业合作社达到1200家，带动农户5.8万户，户均增收20%。土地规模流转3万亩。农村经济经营体制改革工作全市领先。河南黄河稻夫有机农业园林有限公司“黄河稻夫”牌黄金晴大米等3个农产品荣获“新乡市名牌农产品”称号，河南迪一米业有限公司“迪一”牌大米等2个农产品被评为消费者喜爱的“新乡市名牌农产品”。

(六)一年来，我们培育三产，商贸旅游发展向好，进一步激发了跨越发展的活力。特色商业区建设经验全市推广，文化旅游再获全国殊荣，现代服务业日益繁荣，社会消费品零售总额完成32亿元，增长12.7%。

——特色商业区建设走在全市前列。1.48平方公里规划区基本建成，已入驻万创温泉假日酒店、上宅国际商业广场、桦港商业文化中心等项目9个，初步形成了休闲商业、餐饮服务、专业市场三个方面的商业业态，从业人员达到2000人，实现主营业务收入17亿元、税收1.3亿元。

——文化旅游业发展跃上新的台阶。韩董庄镇草坡村特色文化基地建设顺利推进，县图书馆晋升国家三级图书馆，官厂乡、韩董庄镇2个文化站获评国家一级站。《原阳县旅游产业发展规划》获批实施，格林湾影视生态旅游度假区规划编制完成，“黄河稻夫”农场和“水牛稻”生态园乡村旅游景点成为农家游新亮点。全年接待游客量120万人次，实现旅游收入2.3亿元，成功荣登“旅游业最美中国榜”。

——金融信息业培育取得长足进步。金融机构各项存款余额达到93.7亿元，较年初净增6.7亿元。农村信用联社达标升级清收不良贷款7379万元。金融生态环境达到“良好”格次。中原银行入驻原阳。设立银行卡助农取款服务点794个、atm机42台、pos机1963台。492个文化信息资源共享工程村级服务点实现宽带接入。新增农村有线电视用户2000户。通信网络实现3g全覆盖、4g县城覆盖。

(七)一年来，我们以人为本，社会事业协调发展，进一步筑牢了跨越发展的底线。社会事业、保障体系和和谐社会三项建设同步推进，民生支出占公共财政预算支出的比重达到78%，群众幸福感、安全感指数大幅提升。

——社会各项事业统筹发展。县政府承诺的“十件实事”完成较好，兑现了对人民群众的承诺。建设大桥石化小学1所，升级改造学校食堂36所，建成幼儿园13所，高招本科上线增幅全市第一，相继荣获“河南省民办教育先进县”和“新乡市教育质量先进县”称号，实现了教育事业30多年来由落后县到先进县的质变。改造建设乡镇卫生院6所、标准化村卫生室24个。人口自然增长率控制在4.72‰，人口出生性别比下降10个百分点，国家免费孕前优生项目覆盖率达85%以上。建成扶贫开发整村推进村16个。新一轮政府机构改革方案获批，工商、质监、药监划归地方管理，原兴、阳和2个街道办事处成立，第八届村委换届选举工作完成。机关事务、统计、档案、气象、盐业、石油、保险、烟草等工作取得新进步。民族宗教、应急管理、国防建设、人民防空、民兵预备役实现新发展。老龄事业、妇女儿童、科协、工会、侨台、文联、共青团、工商联、残疾人等事业取得新成绩。

——社会保障水平全面提升。“城乡居民社会养老保险示范县”创建工作走在全省前列，失地农民养老保险工作全市领先。城乡居民参保27.3万人，五类职工社会保险参保15.9万人，失地农民参保1908人，发放养老金2.73亿元。城乡低保和农村“五保”对象实现动态管理下的应保尽保，二级以上重度残疾人全部纳入城乡低保。新(改)建乡镇敬老院4所。城镇新增就业8789人，农村劳动力转移就业17.5万人次。新农合参合率达到99.5%，报补资金1.8亿元。双惠小区廉租住房入住城市困难家庭78户，新建公租房5万平方米，改造农村危旧房700户、林场棚户区269户。解决了5.7万人饮水不安全问题。实施移民后期扶持项目25个。投入扶贫资金1981万元，脱贫1.6万人。

——社会管理力度持续加大。加强安全隐患排查整治，各类生产安全事故同比下降1.08%，亿元gdp死亡率0.019，工矿商贸企业从业人员十万人死亡率0。开展食品市场“四打击四规范”等专项行动，保障了群众“舌尖上的安全”。深化平安原阳建设，城市技防工程一期建成投入使用，新建视频监控村460个，荣获“河南省平安建设工作显著进步县”称号。高度重视信访稳定，落实接访、包案等各项措施，信访总量同比下降30%，中央巡视组交办的6批57起和省委巡视组交办的6批82起案件全部按期办结。

(八)一年来，我们依法行政，政务环境持续改善，进一步强化了跨越发展的保障。政府各部门务实重干，推进各项工作取得了新成效，树立了“务实、诚信、廉洁、高效”新形象。

——作风建设明显好转。深入开展党的群众路线教育实践活动，实施专项整治6项，整改“四风”问题21项，建立健全长效机制36项。认真落实中央“八项规定”和省委、省政府“20条意见”，点名道姓通报批评典型问题25个，处理人员75人，政纪处分34人。

——法制建设全面加强。“六五”普法深入开展，全民法制意识不断增强。认真清理规范性文件，废止2216件、宣布失效1337件。自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议77件、政协委员提案79件，答复率、办结率均达100%。

——效能建设深入推进。建立行政审批和服务事项动态清理机制，取消行政审批事项20项，合并51项。办理各类行政审批事项51735件，办结率99%。太平镇便民服务中心荣获“市级示范便民服务中心”称号，5个政府部门和3个公共服务行业基层站所荣获“新乡市群众满意基层站所”称号。

——廉政建设持续发力。公共资源交易平台交易项目153宗，总额10亿元，节支2139万元。严控“三公”经费支出，同比下降29.9%。强化政府投资项目、财政预算执行、政府性债务和领导干部经济责任审计，财政资金使用效益有效提升。落实“两个责任”，强化行政监察，加大案件查办力度，廉政建设取得新成效。

各位代表，过去一年我们遇到的困难超出预料，迈出的步伐异常艰辛，取得的成绩来之不易。政府工作的每一项成绩，经济社会的每一步发展，都饱含着上级党委、政府的深切关怀，充分展现了全县人民迎难而上、奋勇争先的豪迈气概和团结协作、克难攻坚的强大合力。这是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全体人大代表、政协委员履行职责、积极参政的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向县人大代表、政协委员，向各人民团体，向驻原各单位，向驻原部队和武警官兵，向所有关心支持原阳发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表，成绩令人鼓舞，发展任重道远。当前，我县仍处于工业化的初始阶段、城镇化的起步阶段、由传统农业向现代农业的过渡阶段，基础差、底子薄的基本县情仍然没有根本改变，经济社会发展中还存在一些困难和问题。一是综合实力相对较弱，工业规模小、农业层次低、服务业结构单一的局面还没有完全打破。二是城市功能不够完善，辐射能力弱，城市精细化管理水平低，脏乱差现象严重。三是项目个头偏小，具有牵动力和支撑力的大项目、大企业少，内生动力不强。四是滩区发展缓慢，扶贫开发任务繁重，农业稳定增长的基础不牢，农民持续增收的渠道不宽。五是收支结构不合理，财政收入与支出的矛盾依然突出，发展速度、增收幅度与民生期盼、民生需求之间存在一定差距。六是加强和创新社会管理任务重，影响社会和谐稳定的因素还不少，维护社会稳定的任务依然十分艰巨。七是发展环境还需进一步优化，工作作风有待进一步改进。这些问题既是发展中的问题、前进中的困难，更是政府工作需要着力解决的重点，我们将采取有效措施切实加以解决。

2015年是“十二五”规划的收官之年，统筹做好各项工作，推进新常态下经济社会全面协调可持续发展，对全面建成小康社会意义重大。

总体工作要求是：全面贯彻党的和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和系列重要讲话精神为指导，坚持“跨越发展、富民强县”总目标，坚持项目建设总抓手，以新型城镇化为引领，做强产业集聚区，提升农业产业化水平，大力发展现代服务业，加强和谐社会建设，在新常态中推进“四化”同步科学发展，“务实、诚信、廉洁、高效”，努力建设和谐幸福的美丽原阳。

主要预期目标是：地区生产总值增长9%;公共财政预算收入增长12%;固定资产投资增长16%以上;规模以上工业增加值增长13%以上;社会消费品零售总额增长13%以上;居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长;城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成市定目标。

这些预期指标，符合上级要求和原阳实际，我们将作为底线任务来完成。实际工作中，要自我加压，全力争取经济社会发展得更好更快一些。

围绕实现上述目标任务，重点抓好八个方面的工作：

(一)这一年，我们要加快推进项目建设，着力蓄积跨越发展的综合实力。坚持一切工作项目化，努力在项目推进、项目争取和项目储备上实现新突破，力争固定资产投资突破150亿元。

——千方百计加大招商引资力度。围绕城镇基础设施、农业生产、社会事业、节能环保等领域，谋划包装项目166个，争取中央投资项目60个;围绕两大主导产业和四个特色产业板块，引进10亿元以上重大产业项目1个、5—10亿元主导产业项目2个、3—5亿元产业集群配套项目3个、特色专业园区1个，实现利用市外资金增长10%。

——千方百计加大项目推进力度。认真做好立项、审批、环评、规划、征地和附属物清理等前期工作，开工建设河南大信家居家用橱柜、武汉仟吉(中原)烘焙工业园等投资亿元以上产业项目16个;加快推进河南国基集团中央厨房产业园、郑州郑控电气高端智能电器设备生产基地等亿元以上产业项目9个;竣工投产河南川渝金祥家居产业园二期一批、河南卫华包装等亿元以上产业项目14个。

——千方百计加大项目服务力度。强化用地报批和土地综合整治，争取建设用地指标1500亩，完成耕地占补平衡指标8000亩。深化银企合作，新增贷款2亿元以上。主动与产业集聚区企业进行对接，组织开展春、秋两季人才招聘会，招聘适用人才1200人以上。

(二)这一年，我们要加快推进园区建设，着力培育跨越发展的产业支撑。坚持把工业经济发展的重心落到产业集聚区上，打造一流平台，提升总体实力，规模以上工业主营业务收入完成149亿元，实现税收3.5亿元。

——集中力量推进园区设施建设。加强基础设施配套，开工建设道路7条8.1公里，完成绿化面积4.6万平方米，安装路灯300盏;启动110kv城南输变电工程建设。加强服务设施配套，完善综合服务平台入驻机构服务功能，完成保障性住房和信息化平台建设，开工建设职教中心，建立以数字化平台为主要内容的城区和产业集聚区市政一体化管理体系。加强质量检测配套，开工建设国家级家具及室内环境质量监督检验中心。

——集中力量加快园区产业发展。实施百亿产业集群培育行动计划，着力打造家具制造和食品加工两个百亿产业集群。年内，河南川渝金祥家居产业园建成投产33家，主体建成15家，完成固定资产投资28亿元，主营业务收入突破30亿元，实现利税8亿元;河南国基集团中央厨房产业园36个项目主体完工，投产运营15家，完成固定资产投资22亿元。

——集中力量开展园区品牌创建。扎实推进品牌产业集聚区建设，争创省“一星级产业集聚区”和“产城联动发展集聚区”。积极实施商标带动战略，围绕两大主导产业和四个特色产业板块，通过自主创新、品牌经营、商标注册、专利申请等手段，争创河南省著名商标3件、新乡市知名商标10件。

(三)这一年，我们要加快推进城镇建设，着力构筑跨越发展的主体支撑。坚持县城、乡镇和新农村建设齐头并进，大力推进以人为核心的新型城镇化，城镇化率提高1个百分点。

——坚持科学规划引领。完成县域大交通网络规划、水库周边概念规划和新农村建设规划编制，完善城乡总体规划和城市重点地段、重点项目修建性详细规划，加强城市入城口、道路交汇处等重要地段、节点的景观设计，实现拟建区域详规全覆盖。落实县、乡、村三级联动规划执法机制，加强执法监察，坚决遏制各类违法违规建设行为。

——推进城乡一体发展。加强县城建设，新建、改造道路10条10.4公里，新增绿化面积4.1万平方米，安装路灯296盏。启动城区集中供热和城南引黄调蓄工程建设。新铺设自来水管网15公里、燃气中压管网6公里。新(改)建公厕2座、压缩式垃圾中转站2座。实施旧城改造项目4个，完成拆迁45万平方米。开发高品质楼盘14个，新建房地产58万平方米。加快乡镇建设，新建镇区道路5公里、排水管网10公里;完成110kv太平输变电工程、10kv乡镇台区工程和机井通电工程建设。推进社区建设，重点加快10个一类社区基础设施和公共服务设施建设，新开工建房面积40万平方米，新入住农户1200户，拆除旧宅650亩，复垦200亩。

——提升城市管理水平。坚持常态管理与集中整治互补并举，强化城市管理综合执法，规范“数字城管”平台运转，试行城市环境卫生网格化管理，健全长效机制，着力交通拥堵、占道经营、乱搭乱建、乱停乱放、乱堆乱倒等城市管理顽症，扭转脏乱差局面，全面提升城市管理水平。

(四)这一年，我们要加快推进农业生产，着力夯实跨越发展的基础支撑。坚持以资源为基础、市场为导向、增收为目的，推进土地规模流转，促进农业向产业化发展，力争完成农林牧业总产值22.4亿元。

——开展高产创建，稳定粮食产量。实施南水北调渠首及沿线土地整治重大项目第五年度工程、2万亩高标准农田建设示范工程、新增千亿斤粮食产能工程等农业综合开发项目4个，农田水利设施建设项目6个，新增高标准粮田6.8万亩，改善灌溉面积20.6万亩。粮食种植面积稳定在200万亩以上，总产稳定在10亿公斤以上。

——发展现代农业，培育产业集群。实施农业产业化集群培育和都市生态农业发展工程，开工达沃斯国际农业科技示范园、现代农业科技示范基地等项目建设，做强黄河稻夫、迪一米业等稻米加工龙头企业，进一步提升“原阳大米”品牌知名度。新增稻田养蟹、稻田养鸭、稻田养鳅等立体生态种养产业2000亩以上。新建标准化养殖场18个。

——完善经营体系，提升农业效益。新发展市、县级农民专业合作社42家，带动农户3.6万户，户均增收20%。完成土地规模流转3万亩以上。发展无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志农产品“三品一标”基地10万亩以上，新增认证和登记“三品一标”产品2个以上。

(五)这一年，我们要加快推进三产发展，着力激发跨越发展的潜在能量。坚持大力发展现代服务业，充分挖掘和放大县域文化旅游资源优势，加强文化旅游产品包装开发，促进文化、旅游、商贸融合发展，实现服务业增加值增长7%。

——实施现代商贸物流发展工程。加快特色商业区建设，完成“四馆一中心”、桦港商业文化中心、国际汽车物流园等项目建设。围绕承接郑州产业转移，对接郑州航空港经济综合实验区，编制原阳县综合物流园区规划，启动中心商务区和金祥家居物流园建设，打造多种业态相互依存、互动发展的城市综合体。做好新农村商网试点县工作，实现网上交易3600万元。

——实施现代文化旅游发展工程。深入挖掘丞相文化、成语典故、原阳盘古和原阳书画资源，打造中国鼓舞艺术之乡、知名中原文化名片和中原商品画集散地。依托黄河滩区生态旅游资源优势，围绕郑州都市区消费需求，重点发展滩区旅游，加快推进格林湾影视生态旅游度假区、黄河精华物产投资有限公司生态休闲度假中心和“黄河稻夫”生态农场等旅游景点开发建设，打造沿黄花园式休闲旅游度假区。

——实施现代金融信息发展工程。加快推进农村信用联社达标升级，力争达到组建农商行标准。争取村镇银行获批建设。强化金融环境管理，地方法人机构升格为“4a”级。认真做好处置和防范非法集资工作，切实维护群众利益。新建4g基站258座，宽带净增12000部。

(六)这一年，我们要加快推进生态建设，着力优化跨越发展的外部环境。坚持在加快经济发展中保护好生态环境，努力给全县人民创造一片碧水蓝天。

——加大环境保护力度。加快淘汰落后产能，万元生产总值能耗下降3.5%。加强环境保护，完成污水处理厂扩建工程和农村环境连片治理项目建设，创建省级生态村1个，河流出境断面水质平均达标率达到80%以上，城区空气优良天数不低于190天。

——加快林业生态建设。实施生态廊道建设、农田林网体系扩建、村镇绿化和沙荒造林四项工程，推进刺槐良种基地项目建设，完成京港澳高速、原焦高速等4条廊道绿化，新增造林面积9560亩，发展林下经济3000亩，巩固提升“全国绿化模范县”成果。

——加强人居环境整治。深入开展人居环境综合整治活动，落实以奖代补政策，建立健全环境卫生管护长效机制，全县7%以上的行政村达到示范村创建标准、7%以上的行政村达到达标村创建标准，12个乡(镇)政府、2个街道办事处所在地村庄全部建成示范村。

(七)这一年，我们要加快推进各项改革，着力增强跨越发展的内生动力。坚持准确把握改革的意图和方向，统筹推进，重点突破，努力取得实质性进展。

——深化行政体制改革。完成新一轮政府机构改革。制定行政权力清单，做好省、市取消和下放行政审批事项的承接工作。加快医药卫生体制改革。统筹推进事业单位分类改革。积极推进行业体制改革。抓好工商登记制度改革。有序推进公务用车制度改革。

——深化财税体制改革。强化预算约束，进一步规范基本支出预算编制，90%以上支出细化到具体项目和预算部门。积极推进预(决)算信息公开，接受社会各界对预算信息的监督。深化国库集中支付和公务卡制度改革，严格执行公务卡强制结算目录，提高公务卡支出占非转账支出的比例。

——深化农村各项改革。完成农村集体土地确权登记发证和土地承包经营权确权登记颁证工作。建立健全土地流转管理服务体系，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体流转。深化林权制度改革，培育壮大各类林业专业合作组织。

(八)这一年，我们要加快推进民生改善，着力营造跨越发展的和谐氛围。坚持新增财力80%用于民生，着力构建充分就业、体面劳动、合理分配、幸福生活的共建共享新格局，让人民群众生活得更有尊严，过得更加美好。

——抓实民生工程，增强群众幸福感。认真落实创业优惠政策，积极推动全民创业活动，以创业带动就业。严格落实城乡低保政策，扩大社会保险覆盖面，做好社会保障卡“一卡通”发放工作，巩固提高城乡居民养老保险参保率、城镇居民医保参保率、新农合参合率。认真做好失地农民社会保障工作，逐步解决产业集聚区内失地农民的就业和养老问题。加快推进居家养老服务站点建设，启动县社会福利中心和公办养老服务中心建设。实施乡镇敬老院三年提升工程，改(扩)建敬老院5所。落实扶贫攻坚三年计划，实现25个贫困村、1.87万贫困人口脱贫致富。

——抓好社会事业，提高公众满意率。落实义务教育学校建设三年行动计划，加快发展现代职业教育，开工建设科教园区、青少年活动中心和“雪碳工程”体育馆。完成3个乡镇卫生院综合楼、4个乡镇卫生院周转房建设，开工建设卫计残联综合服务大楼。人口自然增长率控制在7.1‰以内，人口出生性别比下降到113.6以下，国家免费孕前优生健康检查项目实现全覆盖。认真开展第二次全国地名普查工作。积极争创“河南省科普示范县”。完成气象防灾减灾服务平台和气象科普教育展览馆建设。深化民族团结进步先进县创建和宗教工作创先活动，促进民族团结、宗教和谐。深入开展集体合同和工资专项合同履约情况监督检查，维护职工合法权益。进一步加强工会、妇联、文联、残联、工商联、共青团、科协、侨台等工作，统筹做好气象、地震、盐业、烟草、保险、史志、档案、邮政、通讯等工作，促进各项社会事业全面发展。

——抓牢社会管理，提升社会和谐度。落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”要求，抓好重点行业、重点领域的安全生产监管，努力创建“安全原阳”。建立健全食品药品检验检测机构、食品安全风险监测、评估与预警以及食品安全信息公布机制，确保人民群众“舌尖上的安全”。完善应急管理体系，提高应急处置能力。建立立体化治安防控体系，推进“平安原阳”建设。创新群众工作方法，做好信访稳定工作，营造和谐的社会环境。

——抓紧惠民实事，扩大发展共享面。坚持群众利益高于一切，集中财力办好十件惠民工程，提升民生幸福指数，让群众分享更多的发展成果。

1.教育惠民工程。完成“新城一小”和“全面薄改”年度项目建设，新(改)建幼儿园7所。

2.就业惠民工程。城镇新增就业5200人以上，失业人员再就业1700人以上，农村劳动力转移就业18.6万人次以上。

3.社保惠民工程。城乡居民社会养老、企业养老、失业、城镇医疗、工伤、生育六大社会保险参保20万人以上;免费向残疾人发放轮椅300辆。

4.安居惠民工程。完成廉租住房分配500户，改造农村危旧房200户。

5.健康惠民工程。新型农村合作医疗参合率保持在99.5%以上;解决6万人的饮水不安全问题。

6.交通惠民工程。改造建设胜利街，修建干线公路25.5公里、县乡公路20公里、村道40公里。

7.农补惠民工程。发放粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、小麦“一喷三防”补贴、农机购置补贴等惠农资金1.09亿元;发放“两免一补”、贫困生补助等惠民资金万元。

8.扶贫惠民工程。完成16个扶贫开发整村推进村建设。

9.文化惠民工程。完成全县行政村光改工作;新安装农村有线电视用户2000户。

10.平安惠民工程。完成视频侦查系统、智能交通管理系统和12个乡镇二级视频监控平台建设，村级视频监控覆盖率达到95%。

三、关于政府自身建设。

各位代表，面对时代的要求、发展的重任、人民的期盼，县政府责任重大、任务艰巨、使命光荣。全体政府工作人员必须坚持“为民、务实、清廉”的理念，一丝不苟干工作，一抓到底促落实，以良好作风和实际行动推动发展、服务群众。

——科学理政会干事。坚持依法行政，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，接受新闻媒体和社会公众的舆论监督。建立健全重大事项公众参与、专家论证、风险评估和责任追究等机制，确保决策科学民主、结果公正合理。改进工作方法，加强重大项目建设、重要工作推进的统筹协调，千方百计推动全县经济社会持续快速健康发展。

——勇于担当敢干事。坚决克服“不愿负责、不敢负责”思想，坚决反对办事拖泥带水，坚决反对各种负能量，敢担当、讲规矩，真正做到面对问题不绕道、遇到困难不退却，全面推进项目建设、深化改革等难点工作，用敢于负责的胸怀赢得民心、凝聚力量、创造业绩。

——求真务实办实事。巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，着力解决人民群众反映的突出问题，真正兑现对人民群众的承诺，提高政府推进力、执行力和公信力。强化行政问责，严肃查处各类“中梗阻”问题，确保政令畅通、各项决策部署落到实处，营造良好的发展软环境。

——廉洁自律干成事。认真落实党风廉政建设“两个责任”，严格执行中央“八项规定”，把廉洁从政贯穿到政府工作的各个环节。完善“四位一体”的服务监督体系，加强权力运行监督制约，严肃查处违规违纪行为，保持惩治腐败的高压态势，以廉洁的形象让人民放心、群众满意。

各位代表，产城互动、强工兴城，是战略所向;跨越发展、富民强县，是目标所指。让我们在中共原阳县委的坚强领导下，汇全县之智，聚全县之力，甩开膀子干一场，放开手脚搏一回，为全面建成小康社会、开创原阳更加美好的明天而努力奋斗!

县政府的工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

工作回顾。

刚刚过去的20，是面对复杂形势，经受严峻考验的一年。全区经济社会健康发展，综合实力稳步增强，大城市建设步伐加快，千亿工业强区扎实推进，城乡统筹力度加大，各项社会事业协调发展，政府自身建设不断加强，和谐社会构建成效显著。一年来，在中共重庆市委、市政府和中共江津区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督、帮助和支持下，我们紧紧依靠全区人民，以科学发展观为统揽，解放思想，抢抓机遇，凝心聚力，把握规律，攻坚克难，着力推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。区十五届人大三次会议确定的各项目标任务，除居民消费价格指数外，均已完成或超额完成，为全面建设小康社会奠定了坚实基础。

1.一年来，我们坚持科学发展，准确把握宏观政策，完善发展思路，经济保持平稳快速增长。

年是极不寻常、极不平静的一年，北京奥运会、残奥会胜利召开，特大雪灾、汶川地震相继发生，国际经济形势风云突变，国家宏观经济政策调整加快，经济发展机遇和挑战并存。区政府科学分析，超前谋划，积极应对，出台稳控房地产市场政策，防止大起大落;增添财税金融工作措施，扩大收入，保障投入;着力策划项目，积极主动对接，抢抓扩大内需政策机遇;及时调整优化发展思路，更加重视重点突破与整体推进的关系，更加重视发展质量和发展速度的关系，更加重视民生问题和可持续发展，经济社会保持平稳快速增长。全区实现地区生产总值219.2亿元，同比增长17.5%;完成固定资产投资145.2亿元，增长35.3%;预算内地方财政收入18.8亿元，增长46.4%;社会消费品零售总额74.8亿元，增长26%;城镇居民人均可支配收入13428元，增长14.5%;农村居民人均纯收入5411元，增长19.3%;城镇登记失业率、居住人口自然增长率分别为2.66%和1.18‰，各项主要指标继续保持较好水平，经济社会发展迈出新步伐。

2.一年来，我们坚持工业强区，加大招商引资力度，加快园区建设，千亿工业强区扎实推进。

工业经济实现高位增长，连续六年跻身重庆工业十强区县。全年工业总产值突破300亿元，同比增长40.2%，对gdp增长的贡献率达67.5%;规模以上工业企业新增88户，总产值达239.2亿元，创历史新高;工业经济效益综合指数达198.9点。

理顺招商引资管理体制，健全招商引资网络，加大招商引资考核力度，完善区领导项目跟踪对接机制。全年引进重齿风电、大长江等项目290个，合同引资420亿元，同比增长42.9%，实际到位资金64亿元，同比增长56.7%。

加快推进园区建设，九江大道二期、珞璜工业园长马公路、双福工业园长江引水工程等竣工使用。玖龙纸业、龙煜铜管等一批重点项目建成投产。园区工业总产值、增加值分别完成95.3亿元、32.8亿元，连续4年实现翻番，园区对工业经济增长贡献率超过50%。

科技创新能力进一步增强，专利授权量增长80%，科技成果转化率达41%，科技进步对经济贡献率达44%。珞璜电厂、重庆潍柴、重齿公司再次进入重庆工业五十强。亿元级企业增至42户，税收超千万元企业增至15户。单位生产总值能耗预计下降5.8%。全区非公有制经济营业收入、增加值同比分别增长25.1%、25.6%，从业人员达29万人。

3.一年来，我们坚持宜业宜居，实施旧城上档升级，加快新城建设，“大城市”步伐全面提速。

新一轮城市总规获市政府批准，江津滨江新城完成城市设计国际方案征集和控规编制，镇村规划编制有序开展。东部新城“三横五纵”城市骨架干道基本形成，滨江公园景观绿化工程通过验收。双福新区控规完成，基础设施逐步完善，恒大一期工程主体完工。旧城上档升级实现投资1.1亿元，一期工程建成投入使用。启动创建国家园林城区活动，积极推进城市森林工程，城市建成区绿地面积达865公顷，人均公共绿地面积提高2.8平方米。加强城市周边山体绿化，全年植树造林6.3万亩。城市管理进一步加强，新开通五条公交线路，几江、德感实现公交一体化。大力整治重点污染项目，全面完成污染物总量削减任务，主城区空气质量优良率达91%。城镇化步伐不断加快，全区城镇人口达68.6万人，城镇化率达53.8%。

4.一年来，我们坚持项目带动，强化项目包装促建，加快基础设施建设，固定资产投资高位运行。

完善项目推进机制，开通项目“绿色通道”，定期召开项目促进会，及时解决土地、拆迁、资金等问题，项目建设进度不断加快。重点项目完成投资66.8亿元，占全区投资总额的46%。润通动力、长宏木业等16个项目基本建成;abb增压器、金桥新型干法水泥生产线等10个项目主体工程基本完工。对接国家投资重点和产业政策，争取中央新增投资项目15个，总金额达1.2亿元。

交通建设实现投资15亿元，创历史新高。粉房湾长江大桥完成立项审批，中渡长江大桥进入申请立项阶段，外环高速西段全面通车，渝泸高速完成投资计划。津马横线及西彭互通具备开工条件，仁沱大桥及引道工程顺利开工，农村公路提前两年完成“十一五”建设任务。玖龙纸业码头建成投入使用，改写我区无集装箱码头历史;五举沱、石门、猫儿沱等重点码头改扩建项目完成或超额完成年度投资计划。

5.一年来，我们坚持城乡统筹，大力发展现代农业，激励镇街竞相发展，新农村建设推进有力。

找准统筹城乡改革试验突破口，在全市率先开展集体建设用地复垦置换，总量超过4000亩，累计流转土地28.3万亩，农村土地规模经营集中度达28.6%。开发整理土地7.3万亩，实现耕地占补平衡。制定出台新居工程政策，引导农村居民向城镇和集中居住区转移。开辟农村富余劳动力进城创业小额贷款“绿色通道”。组建现代农业园区管委会，园区总体规划通过评审，全年引进企业8家，协议引资57亿元，累计完成投资2.8亿元，瑞恩、亨嘉、恒河等重点项目进展顺利。支持镇街加快发展，调整镇街综合考评方案，镇街招商引资活力初现，新引进项目数、合同引资和实际到位资金实现历史性突破，广兴、珞璜、夏坝等一批中小企业基地发展良好。

新农村建设完成总投资28.3亿元，34个市级“千百工程”实施村带动效果明显，整治和维修乡村公路400公里，硬化人行便道650公里，整治病险水库87座，解决场镇和农村安全饮水12.8万人。林权制度改革有序推进，森林工程顺利启动，森林覆盖率达37.5%。农业综合开发完成土地治理1.2万亩。支农惠农力度不断加大，农业综合直补惠及38万户农民。全区农业机械化水平达23.6%。水稻机插秧暨超高产栽培示范片区面积达6.4万亩，粮食总产量达66.1万吨。新发展畜禽标准化规模养殖场370个，全年生猪出栏量达87.3万头。农业产业化深入推进，新增区级农业龙头企业10家、农村新型合作经济组织65家、名牌农产品认证7个。花椒产业实现销售收入12.3亿元，建成全国最大的花椒基因库。新建高标准柑橘园3000亩，荣获“中国柑橘之乡”称号。扶贫开发稳步推进，投入各类扶贫资金2546万元。劳务经济快速发展，实现劳务输出39.1万人，农村劳务总收入同比增长14.4%。三峡工程四期移民搬迁安置通过国家验收，农村移民“零就业”问题得到有效解决。

6.一年来，我们坚持扩大开放，依托港口物流优势，谋划发展临港经济，外向型经济取得实效。

加快扩大开放步伐，完成开放口岸建设可研论证。充分发挥水、公、铁交通运输优势，打造渝西最佳物流通道，大力发展沿江经济、临港经济。完成港口物流发展规划编制，出台港口建设、物流发展政策措施。加强与重庆港务物流集团的交流合作，码头建设稳步推进，港九重件(集装箱)码头建成启用，成为全市第二大重件码头。

不断深化区域合作交流，分别与上海市松江区和杭州市萧山区缔结友好关系，继续保持与日本都城市、阿塞拜疆苏姆盖特市的友好合作关系。全年新入驻外资项目8个，实际利用外资6393万美元，同比增长41.7%。积极支持和鼓励企业开拓国际市场，进出口经营权企业增至87家，进出口总额2.5亿美元，同比增长337%。大力推进对外投资，境外工程承包实现新突破，对外劳务合作合同金额达6000万元。

7.一年来，我们坚持做特做优，努力繁荣商贸市场，优化旅游发展模式，第三产业发展活力增强。

完善商贸发展思路，编制城市商圈、专业市场规划。大同路商业步行街改造工程竣工使用。重庆市渝西农副产品(食品)批发市场即将入驻。商贸流通产业迅速发展，限额以上商业企业增至119家。食品工业继续壮大，获得“全国食品工业强区”称号。深入实施农村市场“双建工程”和“千社千店”工程，推动城市、镇街、村居三级商贸联动发展。

调整旅游管理体制，发挥旅游比较优势，高标准打造旅游优势品牌。科学编制江津区旅游文化产业发展规划、四面山景区详规、清溪沟水利风景区规划。严格景区监管，强化旅游基础设施建设，加大营销宣传力度，四面山“望乡披纱”自然景观入选“新巴渝十二景”。成功举办四面山文化旅游节、四面山?中山七夕情人节等大型节会活动，全年接待游客215万人次，旅游综合收入6亿元，同比分别增长30.3%和28.8%。

发挥房地产市场投资拉动效应，出台促进房地产市场平稳健康发展意见，全年开竣工面积分别达146万、61万平方米。富侨、太港等特色休闲保健企业稳步发展。嘉川、利华等物流企业不断壮大，交通客运、货运周转量同比增长12%、24.2%，邮电通讯业务总量达5.6亿元，同比增长18%。

8.一年来，我们坚持征管并重，优化金融生态环境，做大做强投融资平台，财税金融平稳运行。

完善金融管理体制，成立区金融办，加大政府、银行和企业对接力度，新增重庆农村商业银行、建设银行、工商银行等战略合作综合授信88亿元。金融机构各项存、贷款余额分别增长17.7%、3%，其中工业贷款增长63.2%。保险机构增至15家，保费收入增长58.8%。积极探索新型融资途径，发行信托产品、企业债券，拓宽融资渠道。区华信公司注册资本金达10.3亿元，总资产规模接近50亿元，累计融资16.6亿元，年内到位4.5亿元。三峡、诚信、绿丰担保公司担保余额达7.5亿元，成功组建1家小额贷款公司，企业融资体系进一步完善。突出公共财政建设，努力拓展税源，强化征收管理，全区预算内地方财政收入18.8亿元，同比增长46.4%;地方财政支出33.5亿元，同比增长43.3%，财政收、支均创历史最高增量，基本支出、社会事业、扶贫救灾和重点建设等得到有效保障。

9.一年来，我们坚持统筹兼顾，着力发展社会事业，更加关注民生问题，和谐江津构建成效明显。

全面落实免费义务教育政策，建立生源地贫困大学生助学机制和优秀大学生奖励机制。几江中学、顺江小学新校舍投入使用，新建寄宿制学校6所，改造地震受灾校舍8.7万平方米。继续实施“三名工程”，面向全国公招140余名校长及教师，高考上线6064人，初升高比例超过90%。新广电中心投入使用，体育场工程全面完工，成功举办全国门球王争霸赛等20余次大型体育赛事。区人民医院迁建工程顺利开工，妇幼保健院迁建主体工程完工，新建成规范化镇卫生院4个、村卫生室100个，新农合参合率达94.95%。完成543个自然村电视“村村通”工程。新建社区服务站14个，村级公共服务中心28个。喜获“中国楹联文化城市”称号。数字档案馆一期全面完成，被国家信息办列为“区域经济信息化试点区”。低生育水平持续稳定，被评为“全国优质服务先进区(县)”。着力开展群众性精神文明创建活动，深化“百万市民文明活动”，创建市级文明单位标兵2个，市级文明单位5个。第四次荣获“全国双拥模范城”。

社会保障体系不断完善，全区新增城镇就业1.6万人，城镇各项社会保险覆盖率达83.7%。办理劳动争议仲裁案件1277件、农民工法律援助案件723件，追欠民工工资450万元。率先在全市出台农村五保供养管理办法，累计发放低保金8375万元。缓解城乡困难群众就医难，13万余人次获得医疗救助。加强灾害救援体系建设，完善应急预案，多方筹集救灾资金，全面夺取抗灾救灾胜利。慈善事业蓬勃发展，募集慈善捐款捐物1300余万元。

创新政府监管体制，加大安全生产投入，安全生产各项主要指标全面下降。强化食品药品安全监管，未发生重特大食品药品安全事故。积极推进公安指挥中心建设，公安“三基”工程顺利通过验收。深入开展夏季社会治安综合整治行动，圆满完成奥运安保任务，社会治安环境进一步好转。认真开展“大接访”和“大下访”活动，公开接访群众633件次5030人次，有效解决突出信访问题467件，得到中央信访工作督导组充分肯定。

10.一年来，我们坚持依法行政，注重科学民主决策，不断完善各项制度，政府自身建设切实加强。

大力营造心齐气顺、干事创业、竞相发展的工作氛围，全区风正劲足、政通人和。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。全年办理人大代表建议、批评和意见220件，办理政协委员提案314件，办结率均为100%。全面开展法制宣传教育，机关干部参与率100%。完善政府决策机制，主动征求人大、政协的意见建议，确保政府各项决策科学化、民主化。强化政府制度建设，出台政府性投资项目管理、公务车辆管理、国库集中支付、机关厉行节约等制度，政府管理不断加强。加大政务公开力度，积极推进行政审批电子监察系统和行政服务中心建设，切实改进机关作风，提高部门行政效能，深入开展纠风专项治理工作，维护稳定发展大局。

进一步强化审计、监察职能，建立健全惩治和预防腐败体系。加强与各民主党派、工商联和无党派人士的联系，充分发挥群团组织作用，侨务、对台工作深入推进。此外，民族、宗教、物价、人防、保密、供销、地方志、统计、人事、消防、外事、气象、征兵、老干部、人民武装、关心下一代、残疾人保障等工作取得新进展、新成绩。

各位代表!回顾过去的一年，全区人民团结一致、凝心聚力，形成了又好又快发展的喜人局面。这些成绩的取得，凝聚着中共重庆市委、市政府和市级部门的巨大支持，是全区人民勤劳苦干的结果。在此，我谨代表区人民政府，向战斗在各条战线的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和各界人士，向驻津部队、武警官兵和离退休老同志，向在江津创业的合作者、投资者，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

成绩固然可喜，问题更需重视。我们清醒地认识到，经济社会发展中还存在较多困难和问题，主要表现在：经济总量偏小，区域经济发展不均衡，城乡二元结构矛盾突出，南北发展差距较大;农村基础设施较为薄弱，农村公路建设、农网和水利工程改造力度不够，与老百姓的要求存在差距，农民增收致富渠道不宽，统筹城乡协调发展任重道远;社会事业发展相对滞后，就业岗位不足、农民工回流增多，导致民生问题较为突出;企业改制、征地拆迁、劳动保障等信访矛盾相互交织，安全稳定压力较大;政府工作与新形势新任务的要求存在差距，部分干部思想不够解放，忧患意识、责任意识和服务意识不强，机关作风需进一步转变，依法行政水平有待进一步提高;特别是受全球金融危机影响，企业发展压力增大，房地产市场受到较大冲击，影响经济社会发展的不确定因素增多等等，加大了20的工作难度。面对发展中存在的各种问题，我们必须把握客观发展规律，增强紧迫感、责任感、使命感;面对发展中出现的各种矛盾，我们必须增添措施、妥善处置;面对经济形势急剧变化带来的挑战和困难，我们必须未雨绸缪、有效应对，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，努力开创江津经济社会发展的新局面!

年工作总体要求。

各位代表!2009年是深入学习实践科学发展观的重点之年，是抢抓宏观政策机遇提振经济的关键之年，是打造千亿工业强区的加速之年，是推进统筹城乡发展的重要之年，是加快农村改革发展的推进之年。纵观国内外形势，江津面临着前所未有的挑战和机遇。全球金融危机还未见底，世界经济衰退，全国经济增长放缓，外部需求减弱，市场信心不足，企业投资意愿下降，财税收入增长较难，导致今年我区经济发展压力增大。但是，我国改革开放三十年积聚的能量坚实雄厚，经济发展的势头依然强劲，重庆作为内陆唯一直辖市的快速发展态势已经形成，温到重庆调研后，国务院研究出台了《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》，我们处于又一个难得的发展机遇期。中央明确实施积极财政政策和适度宽松的货币政策，扩大内需刺激经济增长的一系列措施相继出台，农村改革和发展速度全面加快，为我区加快发展提供了有利条件。特别是经过历届党委政府的不懈努力，为江津平稳较快发展奠定了坚实基础。我们必须保持清醒的头脑，切实增强忧患意识，充分估计前进中的困难，做好打持久战的准备，严格遵循发展规律，不断完善发展思路，勇于在逆境中抢抓机遇，在“爬山竞争”中抢得先机，为保持江津经济社会快速稳定发展而不懈努力!

今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面落实党的十七届三中全会，市委三届三次、四次全会和区委十二届四次、五次全会精神，准确把握国家宏观调控政策，以统筹城乡发展为总揽，以建设区域性中心大城市为目标，以打造千亿工业强区为重点，以加快农村改革和发展为抓手，以扩内需、保增长、惠民生为主线，以构建和谐江津为根本，振奋精神，迎难而上，以优异的成绩迎接新中国成立60周年!

保持经济平稳较快发展是今年的首要任务。综合考虑各种因素，2009年全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长13%，规模以上工业总产值增长30%;全社会固定资产投资增长23%;预算内地方财政收入同口径增长15%;社会消费品零售总额增长20%;城镇居民人均可支配收入增长12%，农村居民人均纯收入增长12%。城镇登记失业率、人口自然增长率分别控制在4%和2‰以内。单位生产总值能耗下降5%。综合经济发展水平保持在重庆市先进行列，区域竞争力进一步增强，社会更加和谐，人民更加富裕。

要实现上述目标，今年政府工作要重点把握好以下原则：

一是必须坚持加快发展，稳中求快。在竞相发展的重庆大环境中，江津横向比较，发展速度不够快;纵向比较，统筹发展不平衡。江津自身发展不足和不充分，要求我们必须加快发展;在各区县激烈竞争中实现迅速崛起，更要求我们必须加快发展。但发展不能脱离实际，急于求成，必须遵循客观规律，特别是在国内外经济急剧变化的形势下，更应追求发展速度、质量、效益的有机统一，力争在平稳发展中实现“率先”发展。

二是必须坚持统筹协调，好字当先。江津南北片区发展差异较大，协调发展的难度大、任务重。我们必须始终坚持统筹兼顾，促进各个区域、行业、产业协调发展。切实调整优化结构，转变发展方式，积蓄发展后劲，强化节能减排，保护生态环境，注重创新发展、永续发展，力求在统筹协调发展中实现又好又快发展。

三是必须坚持重点突破，节奏清晰。发展是第一要务，加快发展是当务之急，但发展是一个艰巨而复杂的过程，必须量力而行。江津目前经济总量还不够大，可用财力还不够多，必须坚持把“好钢用在刀刃”上。统筹协调，有主有次，重点突出;有缓有急，时序明晰。通过按时序和节点推进各项重点工作，以点带面，打赢“止滑促增”攻坚战。

四是必须坚持关注民生，共享和谐。经济发展的最终目的是为人民谋求福祉，要把加快经济建设与推进以民生为重点的社会建设统筹起来，加大民生投入力度，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在突出位置，积极改善就业、社保、教育、医疗、出行等条件，让广大人民群众共享改革发展成果，在平安稳定的和谐环境中安居乐业。

2009年主要工作任务。

按照上述总体目标和工作要求，今年要着重抓好以下四个方面的工作：

一、认真贯彻宏观经济政策，扩大投资拉动效应。

(一)紧扣中央投资导向，积极策划和争取项目。

加大投资是保持经济稳定增长的关键，今年要紧紧抓住中央扩大内需、加大投资的机遇，围绕中央加大“三农”、保障性安居工程、交通等基础设施、节能减排和社会事业等投资导向，主动对接，精心储备一批前景好、潜力大、附加值高的大项目、好项目，加大争取力度，千方百计进入国家和重庆市的计划盘子，以投资带消费，以消费促生产，以生产稳就业，以就业增收入，全面发挥投资和消费对经济增长的拉动作用，力争全年新争取上级资金有较大增长。

(二)完善体制机制，加快重点项目建设进度。

坚持区领导联系重点项目制度，建立完善区重大项目建设调度会制度，及时协调解决项目在落地、建设、投产中遇到的各种问题，督促项目业主按期开工建设，确保投资1亿元以上的工业项目在半年内落地。加快城网改造、城镇污水处理厂、农村饮水安全工程等重点项目建设进度。加快“畅通江津”建设和融入重庆主城步伐，推进中渡长江大桥立项工作，开工建设粉房湾长江大桥、津马横线以及西彭互通，加快仁沱大桥建设进度，确保先锋连接线建成通车，协助抓好重庆外环高速公路和渝泸高速公路建设。

(三)抓好财税金融工作，扩大项目投资规模。

发挥金融办纽带作用，强化协调服务，改善金融生态环境。积极支持区内金融机构发展业务，鼓励在津金融机构积极争取信贷资源，建立信贷资金绿色审批通道，确保信贷资金足额投放。完善华信公司法人治理结构，扩大华信公司资产规模，做好企业债券发行工作，增强融资能力和造血功能。力争全区政府性投资项目融资额有较大幅度增长。做大做强诚信、绿丰担保公司，发挥好担保、信托等融资功能，力争融资担保余额实现大幅增长。加快农村新型金融机构试点规划建设，开展农民专业合作社信用合作试验，打破农村金融瓶颈。努力培植财源，强化征管服务，确保财政税收持续稳定增长。严格执行财政预算，积极推行国库集中支付改革，发挥财政资金最大效益。

二、严格遵循经济发展规律，推动经济稳定增长。

(一)突出招商引资，加快园区建设，打造千亿工业强区。

增强工业经济实力。依托重点企业和主导产业，延伸产业链条，培育产业集群。鼓励重齿公司、润通动力、龙煜铜管等优势企业迅速扩张，尽快促成大长江、隆鑫工业等项目落地。着力实施质量兴区、品牌和商标战略，帮助企业申报名牌，鼓励支持存量企业加快技术改造，以技术创新促进结构调整，有效应对金融危机影响。加强资源综合利用和节能降耗工作，单位生产总值能耗下降5%。全区工业总产值力争达到400亿元，经济效益综合指数195点以上。支持、引导各种社会资本和民间资本创办工业企业。重点解决中小企业融资难、用地难等问题，帮助企业共渡难关，非公有制经济产值增长20%以上。

提高招商引资实效。准确把握国内外资本流动和产业转移新趋势，以“招大招强招优招外”为主攻方向，围绕十大100亿级产业集群，竭力引进一批附加值高、科技含量高、生态效益好、带动效应大，有助于形成产业聚集、实现产业升级的终端产品项目。整合全区招商资源，加大项目跟踪推进力度，深化小分队与园区无缝对接新机制，落实招商引资目标责任制和激励机制，提高招商引资实效，确保实际到位资金75亿元以上。

强力推进园区建设。顺应国家宏观经济政策，拓宽投融资渠道,探索土地利用新形式，努力保障园区发展需要。抓好工业园区基础设施建设，尽快完善园区功能配套，启动江津职教创业园建设，每个工业园建成5万平方米标准厂房。加快在建项目进度，开工建设重齿风电、渝安汽车、赛迪重工二期等重大项目，确保abb增压器、龙煜铜管二期等一批投资上亿元项目竣工投产。全年园区新开工、新投产企业分别达到90户、75户，工业总产值、增加值、入库税金等主要指标增长60%以上。

(二)发展临港经济，做大外经外贸，提高对外开放水平。

加速打造渝西地区物流基地。加快推进开放口岸建设，建立海关监管机构，搭建渝西外向型产业发展平台。重点包装策划仁沱港口物流园区项目，加快推进白沙滩盘码头扩建和德感二沱码头项目，整治几江通泰门码头。开工建设令牌石油品码头和油溪麻纱桥码头。逐步改善进港运输条件，实现水陆交通顺利对接。谋划建设连接渝西各区县的快速通道，重点增强石门、滩盘、兰家沱等对渝西地区的辐射、带动作用。

不断拓展对外开放广度和深度。积极实施与重庆海关签订的战略合作协议，力争在寸滩保税港区设立江津保税仓库，拓宽进出口渠道，搭建外向型经济发展平台。重点培育出口基地和外贸龙头企业，扶优扶强卫生陶瓷、机械制造、优质农副产品出口产业，努力培育3个出口超千万美元、2个进出口总额超1亿美元的重点企业。加强国际经济技术合作与交流，力争全年实际利用外资7000万美元，增长11%。支持企业开拓国际市场，力争进出口总额实现2.75亿美元，增长10%。

(三)坚持建管并重，狠抓上档升级，建设宜业宜居城市。

高起点规划城市。按照打造“宜居江津”的要求，继续深化完善江津滨江新城、双福新区城市设计，实现主城控规全覆盖;推进镇村规划编制，实现城乡规划一体化。深化对篆山坪及燕子岩公园的规划研究，完成主城核心区、城市绿地系统规划，加强城镇风貌控制与管理，确保城乡风貌得到明显改观。

高质量建设城市。加快“一江两岸”城市建设步伐，启动江津滨江新城基础设施建设，完善东部新城配套功能，基本具备居住条件。全面实施旧城上档升级二期工程，加快聂帅纪念性公园改造，启动艾坪山城市主题公园建设，提升城市文化品味。促进房地产市场平稳发展，积极推进保障性住房建设，加大房地产开发投资力度，力争全年房地产开竣工面积达到180万平方米，实现建筑业总产值50亿元。推动城镇基础设施建设，新增城镇建成区面积3平方公里，提高城镇化水平2个百分点。

高水平管理城市。创新城市管理理念，探索市容环境卫生长效管理机制。启动数字化城市管理工程，力争2009年投入使用。积极创建国家园林城区，确保20创建成功。加强市政基础设施建设，市政设施完好率达97%。按照打造“森林江津”的要求，建设高品位的城市绿化带和绿化区，促进园林绿化上档升级，力争2009年主城区绿地覆盖率达到33.5%，人均公共绿地面积超过10平方米。切实加强环境保护，强化污染源治理，完成总量减排任务，几江城区空气质量优良天数超过310天。

(四)统筹城乡发展，发展现代农业，加快农村改革发展步伐。

探索城乡统筹发展新路。大力推动农村产权制度改革，促进农村生产要素活跃;深化农村投融资体制改革，引导和推动城市资本下乡;加速农村土地流转，提高土地规模化经营水平。进一步完善农村集体建设用地置换政策，积极推进城乡建设用地增减挂钩试点，争取更多集体建设用地指标上市交易。不断改善农村居住环境，启动农民梯度转移和农村危房改造试点，推进巴渝新居标准图集示范工作，推广“康居农房”建设，鼓励农民在规划指引下自愿联建住宅。整合支农资金，加快现代农业园区建设步伐，加大农业招商引资力度，确保引进1?2家投资亿元以上大型农业企业。加强已入驻项目的跟踪服务，确保亨嘉、瑞恩完成投资1亿元以上。

扎实推进新农村建设。加大农村基础设施建设力度，解决场镇和农村安全饮水13万人，整治病险水库32座，加快农网改造，确保年以前全面完成。大力实施好沼气推广、新居建设、人行便道建设等重点项目。加快推进原66个乡镇通畅公路改建工程，确保新建和改建农村公路185公里。推进国土开发整理，强化农业综合开发，全面完成1.5万亩土地治理，推进水土保持工程，大力推广农业机械，实现农村公共气象信息全覆盖，确保粮食总产量稳定在65万吨以上。调整产业结构，重点打造优质粮油、花椒、柑橘、生猪、蔬菜等主导产业，做强金银花、橄榄、食用菌、猕猴桃、高淀粉红苕等特色产业。重视农产品质量的提高，积极争创国家级农业龙头企业，新增市级农业产业化龙头企业2个、农村新型合作经济组织70个。结合建设“森林江津”，大力实施农村森林工程，在100个村(居)开展“绿色村庄”建设行动，新建农田林网4万亩。扩大先进文化向农村辐射，建设城乡新型社区。加大扶贫开发力度，继续狠抓“三基”建设，引导企业加大贫困村帮扶力度。积极做好三峡后续建设项目规划，推进移民安稳致富。

努力壮大镇街经济。坚持责权利相统一，围绕城乡统筹和政府职能转变，赋予镇街相应权利，逐步提高村社干部待遇，充分调动镇街发展积极性。注重解决制约镇街发展的瓶颈问题。对具备发展条件的中心镇、重点镇，加大扶持力度，使其做优做特做强。对条件相对滞后的一般镇，引导其注重基础设施建设和更加关注民生;对山区镇，加大政策支持和倾斜力度，激励其加快发展。按照差异化发展思路，引导镇街结合实际，宜工则工、宜农则农，构建起独具特色的区域经济，形成产业聚集、优势互补、各显其能、竞相发展的镇街经济发展新格局。

(五)繁荣城乡商贸，打造旅游精品，做优做强第三产业。

加快三级商贸联动发展。提升现有商贸设施档次，科学利用现有商业设施，推进社区商贸建设，培育城市商业中心，构建城市商贸新格局。尽快启动渝西农副产品市场、再生资源(旧货)交易市场等重点专业市场建设。积极开拓农村市场，推进“家电下乡”，构建“工业品下乡，农产品进城”的农村现代双向流通体系。大力发展交通运输、邮电通讯、特色餐饮、足浴保健等第三产业，进一步加快金融保险、信息咨询、仓储物流、电子商务等现代服务业发展。

加大旅游开发建设力度。围绕“重庆2009名镇旅游主题活动年”，进一步加强中山、塘河古镇旅游资源的保护开发，做精做特古镇旅游。加大旅游招商引资力度，加快景区景点旅游公路连接线等基础设施建设，积极筹划四面山快速通道建设，严格执行四面山景区规划，强化清溪沟水利风景区和笋河流域的保护开发，打造重庆生态旅游精品线。逐步发展以恒大?金碧天下为代表的度假会展游，以聂帅纪念性公园、陈独秀旧居为代表的红色旅游，以现代农业园区为代表的乡村旅游，丰富旅游业态。努力壮大旅游营销声势，主动承接国内外大型活动，办好具有地方特色的节庆活动，力争全区旅游接待人数突破250万人次。

三、全面推进和谐江津建设，更加关注民生民利。

(一)进一步加大投入，加快发展社会事业。

优先发展教育事业。继续优化教育资源配置，全面落实免费义务教育政策，完善几江中学、顺江小学、支坪中学续建工程，启动琅山小学、双福小学建设。新建寄宿制学校5所，迁建和改扩建标准化学校5所。落实义务教育阶段教师绩效工资政策，激励教师工作积极性，不断提高初升高比例。大力发展职业教育和民办教育，推进重庆工商学校创建国家级示范性中职学校。

努力改善医疗卫生条件。抓好镇街卫生院、计生服务站、社区卫生服务机构和村卫生室建设，加快中医院扩建工程，全面完成妇幼保健院迁建工程。启动区人民医院创建三级医院工作。巩固和发展新农合制度，2009年新农合参合率超过92%。推进城乡居民医疗保险试点工作，完善农村医疗救助制度和社区卫生服务。加强食品药品监管，保障群众饮食用药安全。

大力繁荣文化体育。启动江津文物库房、数字档案馆二期、滨江文化长廊等建设项目，继续推进广播电视村村通、文化信息资源共享、农家书屋、农民体育健身、农村电影惠民等工程建设，全面完成镇街综合文化站建设。深入开展全民健身活动，大力发展竞技体育，努力打造“健康江津”。深化管理体制改革，积极培育市场主体，加快文化、体育产业发展。

着力推进科技创新。重点推进信息化建设，强化科技工作考核和科技成果应用，突出科技在经济社会发展中的引领作用。力争高新技术产业增加值占工业增加值的比重提升3个百分点，专利申请增长30%以上，科技成果转化率45%以上，科技进步对经济贡献率达45%。

全面落实计生国策。努力提高人口计生工作质量，强化优质服务，完善和落实计划生育奖励扶助制度，有效改善出生人口性别比，全年人口出生率控制在7‰以内。同时，全面推进残疾人保障、老龄、消防、外事侨务、民族宗教、妇女儿童等各方面工作，促进社会事业全面发展。

(二)进一步健全机制，加快完善社会保障体系。

促进就业再就业。强化政府促进就业职能，充分挖掘就业潜力，完善支持自主创业、自谋职业的政策措施。发放创业小额贷款2000万元，实现下岗失业人员就业再就业5000人，“4050”人员、征地农转非、大学毕业生未就业人员等困难群体就业3000人。贯彻落实温来津调研讲话精神，积极推进返乡农民工创业园建设，支持返乡农民工就业创业。加大劳动保障监察和劳动争议调解工作力度，畅通农民工法律援助通道，继续开展企业诚信评价管理制度试点，构建和谐劳动关系。

完善社会保障体系。加强灾害应急救助指挥系统和救灾应急队伍建设，形成指挥统一、反应灵敏、运转高效的灾害应急综合协调机制。进一步规范城乡低保管理，适度增加城乡低保标准。以“金保工程”、“五险合一”为平台，不断提高社会保险覆盖率。逐步降低临时医疗救助门槛，提高大病医疗救助标准，切实缓解城乡困难群众看病贵的问题。

做好社会事务管理工作。全面落实城镇退役士兵自谋职业优惠政策，继续开展“全国双拥模范城”创建工作。强化社区服务中心(站)规范化建设，加强村(居)干部培训，积极创建和谐示范社区、村务公开民主管理示范村。抓好江津社会福利院、精神康复院和殡仪馆迁建，新建残疾人康复教育培训中心。深入开展“创建全国老龄工作先进区县”活动。鼓励和引导企业、其他社会组织和个人捐资建立民间慈善机构，推进公众福利社会化。

(三)进一步强化责任，加快构建和谐江津。

安全工作常抓不懈。狠抓安全基层基础工作，进一步强化安全意识，落实安全责任，加强安全监管，建立完善安全生产事故和突发事件预案，防止和依法处置安全生产事故、突发群体性公共事件，坚决遏制重特大事故的发生，全力推动我区安全形势持续好转。

维护稳定一刻不松。深入开展社会治安综合治理，严厉打击严重刑事犯罪、经济犯罪等违法行为，全面加强社区矫正试点工作。健全群众诉求表达、矛盾纠纷化解、重大稳定事件处置机制，从源头上预防社会矛盾发生。建立科学高效的信访和矛盾纠纷排查化解机制，加强初信初访处置工作力度，下大决心、花大力气解决一批信访突出问题，避免演变成重大群体性事件，努力打造“平安江津”。

四、不断加强政府自身建设，努力提高行政效能。

大力推进依法行政。认真贯彻国家法律法规，推进依法治区，不断规范政府行政行为。严格执行人大及其会的决议、决定，自觉接受人大及其会的法律监督和工作监督。加强与政协的政治协商，自觉接受政协的民主监督，大力支持政协参政议政。广泛听取各民主党派、无党派人士和社会各界的意见建议。加强与工商联的工作联系，支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。认真办理人大、政协议案、提案、建议和意见，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。

不断提高行政效能。抓好行政服务中心窗口建设，完善并联审批制度，大力推行服务承诺制、限时办结制，切实为社会、企业和人民群众提供优质便捷服务。注重政务公开，增加政府工作透明度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。注重运用现代化服务手段和方式方法，加强电子政务建设，逐步实现办公信息化、自动化、无纸化。改善基层人才队伍结构，深入开展公务员教育培训，不断提高公务员队伍的政治素质、业务素质和法律素质。

进一步转变工作作风。始终践行全心全意为人民服务的根本宗旨，大兴调查研究之风，深入实际、深入群众，体察民情、洞悉民意，掌握第一手资料，增强工作的预见性、创造性，真正做到工作上有成效，思想上有收获，事业上有建树。健全各级干部考核体系，落实和完善目标责任制，加强督导检查、跟踪问效，确保各项工作落到实处。坚持用科学发展观和辩证法研究问题、分析问题、解决问题，做到谋在新处，干在实处;始终讲大局、讲责任、讲纪律，继续营造和保持求真务实、干事创业、团结和谐的浓厚氛围;坚持从小事做起，慎言慎行，树立形象;坚持厉行节约、勤俭办事，以实际行动赢得人民群众的信任和支持。

切实加强廉政建设。坚持不懈地加强领导干部党性修养和廉政建设，使之不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，始终保持共产党人的政治本色，筑牢拒腐防变的思想长城，团结带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。继续加大反腐倡廉力度，坚决查处违纪违法案件，依法严惩腐败分子;积极做好预防工作，不断铲除腐败滋生的土壤，实现惩防并举、统筹推进，从源头上遏制腐败，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民。

各位代表!新的一年世界经济形势严峻，新的挑战激励我们奋发有为，新的机遇要求我们激流勇进，在江津加快发展的关键时期，我们理应沉心静气，倾注满腔热情，豪迈迎接挑战，突破节点，乘势而上。让我们在中共重庆市委、市政府和中共江津区委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结和带领全区人民，万众一心，开拓进取，以更快的发展，更优的质量，更高的水平，谱写全面建设小康社会新的篇章!

千亿工业强区区委、区政府提出通过完成400亿元以上的工业投资，培育10个百亿级产业集群，发展一批100亿级、50亿级、10亿级企业集团，到，全区工业总产值突破1000亿元。

旧城上档升级为改善几江城区人居环境，提升城市形象，区委、区政府决定在2009年底前完善江津主城旧城区的基础设施和城市功能配套，包括城市道路“白改黑”工程建设、消除“城中村、断头路”、长江大桥南桥头综合整治、园林绿化改造、环卫设施改造、路灯灯饰改造等。

“三横五纵”城市骨架干道三横指几江东部新城滨江路、江洲路、鼎山大道三条横向城市主干道;五纵指武城路、体育路、顺江路、文菁路和琅山景观大道等五条纵向城市主干道。

数字化城市管理应用计算机网络、“3s”空间信息、无线通信等数字技术手段建立统一的城市管理基础信息平台，充分利用信息资源，采取“万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”相结合的方式，实现城市管理空间细化和管理对象的准确定位;创建以城市管理“监督”和“指挥”为两个轴心的管理新体制，监管分离，职责明确，再造城市管理新流程;建立外部评价与内部评价相结合的监督评价体系，对城市管理各方面进行综合考核评价，从而实现精准、高效、协同管理的新型城市管理模式。

临港经济依托港口资源、水上贸易和工业及服务业，在港区地域内建立和发展起来的经济模式。它不仅包括运输、装卸、仓储等在内的港口物流业，还包括造船、贸易、化工、钢铁等港口依存产业和金融、保险、房地产、饮食、商业等港口服务业。

原66个乡镇通畅公路改建工程前，我区为66个乡镇，经过乡镇撤并建制调整，现为27个镇(街)。原66个乡镇通畅公路改建工程是指实现撤并前66个乡镇政府所在地有一条水泥(沥青)硬化公路连接主干道。

素质、提高社会保障能力、提高村民文明程度。

江津滨江新城原称北部新城、江津新城，是指江津城市组团中心城区的德感片区，北接双福新区、南临长江与几江片区隔江相望，西连缙云山脉，东与西彭工业园接壤，规划总面积约30平方公里，是未来江津区新的中央商务区、高档宜居社区、文化科技创新基地和重庆西部滨江森林城区。

农村新型合作经济组织是指以从事同类产品生产经营和服务的农民为主体，在家庭承包经营的基础上，按照自愿、民主、平等、互利、开放的原则，以合作制方式进行生产经营、分配、管理、服务的互助经济组织。农村新型合作经济组织包括农民专业合作社、村级综合服务社和农民专业协会。

康居农房为解决农村居民居住分散、人畜混居、饮水困难、出行不便等问题，切实改善和提高农村居民生活质量，改变农村落后面貌，市委决定从2008年至20，市级投资8.4亿元，大力开展村庄规划和农村人居环境治理，建成一批“合理规划、安全用水、卫生用厕、清洁用能、房屋安全、风格协调”的新型农村居民用房。

绿色村庄结合森林工程和新农村建设，加快农村村庄绿化，进一步改善农村地区的生态环境，把广大农村建设成为山川秀美、生态环保的地区。

扶贫“三基”指在扶贫开发工作中，突出抓好贫困地区基础设施、基础产业和贫困人口基本素质。

畅通江津以完善几江主城交通基础设施为重点，以构建骨干交通网络为基础，陆运、水运并举，规划、建设、管理并重，把江津建设成为全市最畅通的城市之一。

宜居江津通过创建国家园林城区，改善几江旧城基础设施，完善城市功能配套，建成“交通便捷、居住舒适、绿色环保、功能齐全”的区域性中心大城市。

森林江津启动创建国家园林城区活动，着力推进城市、农村、通道、水系和苗木基地等五大森林工程建设，不断提高城市人均公共绿地面积和全区森林覆盖率。

平安江津致力于打造平安区、放心区，深入开展安全隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故。加强矛盾纠纷排查化解和信访基层基础工作，高度重视和有效防范可能引发的群访集访事件。进一步健全社会治安防控体系，整治突出治安问题和治安混乱地区，依法打击各类刑事犯罪，增强群众安全感。

健康江津突出体质健康、饮食健康、生育健康、行为健康、精神健康和健康服务。实施体育、卫生精神文明行动计划，掀起全民健身热潮。新建、改扩建一批社区医疗卫生服务机构，扩大农村免费公共服务和免费免疫范围，继续实施农村妇女孕前和孕早期补服叶酸等出生缺陷早期干预措施，不断提高广大人民群众的健康水平。

金融生态环境与金融业生存发展具有互动关系的社会和自然因素的总和，既包括金融市场、金融机构、金融工具、金融产品，又包括与金融业发展相互影响的政治、经济、法律、信用环境等因素。

小额贷款公司小额贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。小额贷款公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权，以全部财产对其债务承担民事责任。小额贷款公司股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利，以其认缴的出资额或认购的股份为限对公司承担责任。小额贷款公司应执行国家金融方针和政策，在法律、法规规定的范围内开展业务，自主经营，自负盈亏，自我约束，自担风险，其合法的经营活动受法律保护，不受任何单位和个人的干涉。

农村市场“双建工程”即镇街建连锁经营超市、村社建便民放心商店。重庆市从起，力争用3?5年时间，使乡镇连锁经营超市、村社便民放心商店覆盖90%以上的乡镇和80%以上的行政村，建立起工业品下乡进村、农产品出村进城的农村新型双向流通网络。

千社千店指在重庆市内以1000个综合服务社为依托，建设1000个农村安全消费放心店，以确保广大农民安全、放心消费。

家电下乡为顺应农民消费升级的新趋势，运用财政、贸易政策，引导和组织工商联手，开发、生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品，并提供满足农民需求的流通和售后服务;对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例的财政补贴，以激活农民购买能力，扩大农村消费，促进内需和外需协调发展。

三名工程指从起在我区实施的“名学校、名校长、名教师”工程。

“零就业”家庭指城镇家庭中，所有法定劳动年龄内、具有劳动能力和就业愿望的家庭成员均处于失业状态，且无经营性、投资性收入的家庭。

“大接访、大下访”按照中央和重庆市的统一部署，全力推进群众信访问题“事要解决”，明确“基层是重点，区级是关键，区委书记是第一责任人”，由区委书记负总责、区级领导参与的公开接待上访群众和机关干部深入基层下访以解决群众信访问题的一次大规模活动。

金保工程利用先进的信息技术，以中央、省、市三级网络为依托，支持劳动和社会保障业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策等核心应用，覆盖全国统一的劳动和社会保障电子政务工程。

公安“三基工程”指“抓基层、打基础、苦练基本功”。抓基层，指以派出所、刑警队、交警队等公安基层所队为重点，从政策、制度、机制上，从待遇、经费、装备等方面，切实向基层一线倾斜;打基础，指紧紧抓住人口管理、信息化应用和创新警务机制三个环节，全面带动各项公安基础工作;苦练基本功，指每一名民警都以应知会知的基本知识、基本技能、基本体能为重点，立足本职、勤学苦练，具备胜任岗位、履行职责、完成任务所必需的基本素质、基本能力、基础水平。

原阳县政府工作报告

过去的五年，是平阳在应对各种严峻挑战中克难攻坚的五年，是探究展开新路、积极谋划逾越的五年。五年来，自己们坚持以科学展开观为指导，在中共平阳县委的指导下，紧紧依靠全县人民，坚持城市化与工业化两轮驱动，集中肉体抓转型，竭尽全力优环境，改善民生促调和，较好地完成了“十一五”规划主要目的任务，代发经济论文展开、城乡树立、社会事业和人民生活都上了新台阶，连续三年跻身全国中小城市综合实力百强和最具投资潜力中小城市百强。2010年，全县实现消费总值198亿元，年均增长11.8%；财政总收入22亿元，其中中央财政收入13.3亿元，年均分别增长19.5%、24%；城镇居民人均可支配收入23073元，乡村居民人均纯收入9274元，年均分别增长8.1%、10%。五年累计完成全社会固定资产投资237.4亿元，年均增长20.4%；社会消费品批发总额366亿元，年均增长15.4%。

五年来，自己们坚持保增长、调结构并重，综合实力明显增强。积极抑制国际金融危机带来的不利影响，实在落实“稳运行、保增长”各项措施，鼎力推进产业结构调整和转型升级，代发经济论文实现又好又快展开。三次产业结构由7.7∶49.1∶43.2调整到5∶49.9∶45.1。一是工业展开水平稳步提升。工业总产值从241.9亿元增加到460亿元，年均增长13.7%，五年累计实现工业性投资109.8亿元；产值超亿元企业达30家。着力推进产业转型升级，平阳代发经济论文开发区、昆阳服饰园区进一步整合提升，万全轻工基地、鳌江墨城临港工业基地及水头、萧江、郑楼规范厂房加快树立；机械机电、皮革、塑包等优势产业不时壮大，汽摩配、精密化工、服装服饰、商务礼品等产业安康展开，新增中国名牌产品1个、中国著名商标3只，新增高新技术企业13家、省级技术研发中心12家。对外开放水平不时进步，累计实际应用外资8543万美圆，2010年实现外贸出口总额4.6亿美圆、年均增长18.9%。二是代发农业论文产业化进程加快。全面增强粮食消费战争安保证，建成名特优农产品基地3.2万亩，农民专业协作社达161家，展开国度级扶贫代发农业论文龙头企业1家、省级代发农业论文龙头企业4家，获“省级粮食消费先进县”、“中国果蔬无公害科技示范县”称号。三是效劳业展开效果明显。旅游展开格局日益优化，浙南（平阳）抗日依据地原址入选全国爱国主义代发教育论文示范基地，南雁荡山胜利创建国度aaaa级旅游区，南麂列岛维护开发实在增强。商贸物流加快展开，别分展开效劳业企业17家，树立五星级规范酒店2家，华东农贸市场等一批专业市场建成投用，“千镇连锁超市”实现乡镇全掩盖。金融、保险、房地产等效劳业进一步展开。

五年来，自己们坚持重树立、抓生态并举，城乡统筹扎实推进。一是城市化进程不时加快。以昆鳌一体为龙头的城市化树立实在增强，全县城市化水平达54.2%，年均进步1.2个百分点。交通设备树立鼎力推进，温福铁路平阳段工程、昆鳌大道、瓯南大桥、火车站大道一期、57省道张基岭至詹家埠改建工程、钱梅公路、水南公路、南麂环岛公路路面改建工程等建成投用，新建康庄工程650公里，完成“双百”树立任务。供水、供电等城镇配套设备加快树立，500kv南雁变等电力工程投入运行，区域性缺电问题得到基本性缓解；水头水厂建成投用，平阳水厂、萧江水厂、腾蛟引水工程、万全片供水管网主体工程完工。防洪减灾才干实在增强，鳌江流域综合治理全面启动，水头城防工程一期、二期基本建成，顺溪水利枢纽、麻步防洪堤一期、南湖水闸及防洪堤、夏桥水闸等工程开工树立。宋埠-西湾围垦工程实现堵口合龙，西湾（墨城）围垦南片工程主堤贯串、北片工程开工树立。二是新乡村树立扎实有效。全面施行“优美乡村”行动和“十百工程”，全面展开乡村渣滓搜集处置工作，推进乡村能源树立及畜禽排泄物治理，乡村相貌面目一新。深化施行乡村安全饮用水工程，处置了280个村32.6万人安全饮水问题。获“全国新乡村电气化县”称号。三是生态树立有力推进。全力打好水头治污攻坚战，水头制革基地顺利通过省级环境维护重点监管区“摘帽”验收。鳌江流域平阳段、平阳代发经济论文开发区等环保整治工作通过验收，生态发电厂、电镀园区开工树立，栲皮、烂版、废塑料洗涤有效整治。生态创建实在增强，创成2个国度级、6个省级生态乡镇。全面完成“十一五”节能减排任务。

任全面落实，安全消费形势平稳；社会治安代发管理论文进一步增强，信访、维稳工作有效展开，圆满完成奥运、世博期间严重安保任务，有望连续六年荣获省级“安全县”称号。

五年来，自己们坚持促规范、优效劳并行，展开环境实在优化。自觉接受县人大及其常委会的监视，支持人民政协实行职能，认真落实人大代表倡议、政协委员提案。健全政府系统廉政树立责任制，强化代发经济论文责任审计和审计监视，反腐倡廉工作进一步增强。深化审批制度变革和公共资源买卖平台树立，展开非行政答应事项清算，全面贯彻政府信息公开条例，依法行政工作扎实推进。深化财政代发管理论文体制变革，公务员津补贴制度全面规范；国库集中支付变革有力推进，财政项目树立资金代发管理论文得到增强；政府性不良贷款有效消除，国有投资公司进一步整合，政府投融资才干实在增强。抓好机关事业单位人员在编不在岗清算，推进中介机构整顿规范，深化展开阳光行动、“转作风、优环境”等活动，集中处置了一批热点难点问题。

2010年是施行“十一五”规划的最后一年。一年来，自己们紧紧抓住事关平阳全局展开的严重问题，立足当前，谋划久远，励精图治，奋发图强，全面和超额完成主要代发经济论文指标，为“十一五”展开划上了圆满句号。回想一年，主要抓了以下四方面工作：

一是把城市化主攻点放在昆鳌“两轴四片”推进上，城市树立开创崭新局面。重视规划引领作用，布置2500万元用于规划编制，依照“五大板块”规划，启动东部、中部、西部城镇群协调规划及“两轴四片”控规等47项城乡规划编制，推进土天时用总体规划修编，城镇展开格局进一步优化。坚持基础设备先行、安顿房先建、严重公共项目先上，昆鳌快速联系通道、104国道昆阳过境段改建工程、疏港公路二期、城北公园及蓝田、下桥、平塔安顿房等项目开工树立，昆阳城南拆迁、城北市政道路网、鳌江站前道路网、鸽巢路等项目有力推进，文化中心、昆宋公路、总部代发经济论文园、“两轴”沿线10个旧村改造等项目前期工作深化展开，“两轴四片”树立序幕全面拉开。鼎力推进水头、萧江、万全等中心镇树立，57省道复线工程开工，水头寺前小区政策处置全面完成，萧江镇、万全镇完成行政区划调整。有序推进商住用地出让，全年完成出让713亩、实现土地出让收入40.2亿元，县财政保证重点树立的才干全面提升。

二是把工业化主攻点放在工业性投资上，工业展开潜力实在增强。完善工业规划规划，施行工业项目准入和工业用地指导价制度，全面把好项目准入关，平抑工业用地价钱，推进企业（项目）向园区（基地）集聚，工业范围效益进一步显现。坚持工业性投资每月督查制度，着力处置企业展开、项目推进中遇到的艰难和问题，全年完成工业用地出让1081亩，实现工业性投资29.6亿元、同比增长37.3%；新开工项目23个、完工投产32个；规上产值首次超越规下产值。坚持壮大提升传统产业和培育引进新兴产业并驾齐驱，制定了机械机电、皮革、塑包等产业转型升级施行计划，布置皮革产业转型基地2500亩、塑包产业转型基地1000亩；对新资料产业实行重点突破，胜利引进重金属吸附资料项目、镁合金项目。坚持抓大扶小统筹统筹，出台企业整合重组、中小企业专项贷款等系列扶持政策，合力扶工氛围进一步形成。

三是把为民效劳的主攻点放在民生改善上，惠民利民成果不时稳固。超凡规、鼎力度推进昆鳌污水处置设备树立，昆鳌污水处置厂顺利通过国度环保部整改验收、省环保厅“6万吨污水处置才干”验收。在全市率先展开城乡污水处置基本全掩盖工作，率先展开“森林平阳”创建，不时深化“昆鳌同创、十镇联动”活动，城乡寓居环境进一步改善。全面启动小流域综合治理，扎实抓好乡村安全饮用水工程。施行《旅游富民五年行动计划》，加大旅游开发力度，南雁村整体搬迁有序推进。落实廉租房补贴225万元，完成4100户农房改造。制定施行医疗保险门诊统筹制度，全县60周岁以上老人开端按月领取基础养老金。

四是把变革创新的主攻点放在体制机制转变上，政府决策和运行机制进一步完善。健全决策机制，完善严重事项集体讨论和定期研究代发论文制度，着力进步决策的预见性、科学性和有效性。推行项目分类代发管理论文，落实项目审批部门担任制，形成了重点项目齐抓共管的良好局面，全年完成重点工程投资30.1亿元，带动形成全社会固定资产投资73.3亿元、同比增长51.3%。深化施行“一线工作法”，推进重心下移，会风和工作作风明显转变。鼎力施行审批流程优化再造和全程代办制，展开“百名业主评部门、千名大众评窗口”等活动，行政效能进一步进步。

各位代表，五年成果来之不易，五年成就令人鼓舞。这些成果的取得，归功于上级党委、政府和县委的正确指导，归功于全县上下的共同努力，归功于宽广干部大众的开辟进取。在此，自己代表县人民政府，向在各范畴辛勤劳动的全县人民、外来树立者和在外平阳人，向离退休老同志，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向宽广干部，向驻平部队、武警官兵，向所有关怀、支持平阳展开的海内外朋友，表示衷心的感激和崇高的敬意！

在肯定成果的同时，自己们也苏醒地看到展开中存在的艰难和问题，主要表往常：代发经济论文总量和均量指标与先进地域相比还有较大差距；土地、人才等要素资源供需矛盾较为突出，主导产业范围偏小、层次不高，代发经济论文转型升级的任务还很艰巨；城乡基础设备历史欠债较多，城市代发管理论文水平有待进一步提升；城乡居民收入增加与代发经济论文增长不尽协调，农民持续增收难度较大；社会事业展开还不均衡，住房、代发教育论文、医疗、治安和环境维护等民生范畴还存在不少问题；政府效劳与代发经济论文快速展开的要求还存在较大差距。对这些问题，自己们必需在今后的工作中实在加以处置。

二、“十二五”展开目的和主要任务。

瞻望“十二五”，代发经济论文全球化深化展开，科技创新孕育新突破，自己国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化持续推进，调整转型成为最主要的阶段特征。环顾周边，海西代发经济论文区树立和长三角一体化深化施行，浙江生态文明树立和海洋代发经济论文展开全面深化，温州将迎来工业化提升、城市化加速、区域一体化全面推进的展开机遇。从全市县域代发经济论文展开趋向看，随着温州大都市战略和城乡统筹的推进施行，平阳在这一轮展开中要崛起；从平阳展开所处的阶段看，平阳目前人均gdp为3500美圆，城市化开端进入加速期、工业化进入中期阶段、社会消费转型升级加快，为这一轮展开注入了强大动力；从平阳代发经济论文增长周期看，经过十年艰难爬坡，主要代发经济论文指标从2008年开端快于全市平均水平，代发经济论文展开开端进入上行周期，正面临十分难得的展开机遇。只要自己们抓住机遇，平阳“十二五”展开就一定能够跨上一个新台阶。

县政府的工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、工作回顾。

过去的一年，县政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，坚持“对接主城区，融入大**，决战新工业，做美**城”战略思路不动摇，凝心聚力，攻坚克难，奋起赶超，圆满完成了县十五届人民代表大会第二次会议确定的年度目标任务。预计全年实现国内生产总值73亿元，增长（按可比价）15%；固定资产投资70亿元，增长31.2%；社会消费品零售总额17.1亿元，增长16.1%；农民人均纯收入8403元，增长13%。全县经济社会呈现跨越发展的强劲态势，在推动强工兴城的进程中又迈出了坚实步伐。

--财政收入取得新突破。全年完成财政收入10.04亿元，首次突破10亿元大关，实现两年翻番。比去年净增2.85亿元，增长39.7%，增幅居全市第三；比年初计划数增加1.54亿元，增长18%。

--沿江开发取得新成效。**工业园45平方公里总体规划和22.5平方公里核心区、2平方公里生活配套区控制性详细规划编制完成。全年实施工业项目53个，完成固定资产投资58亿元。基本形成以轻工制造、装备制造、新型材料、电子电器、绿色食品、商贸物流为主导的产业发展格局。

--重点工程取得新进展。青少年科普教育基地、**（国际）皮草商贸城、泉塘安置小区、中华贤母文化园等重点工程快速推进，共征收土地6241亩、房屋34.26万平方米。青少年科普教育基地基础路网成型，“六大世界”主体场馆建设全面实施；**（国际）皮草商贸城60万平方米主体建筑施工图纸设计完成，项目区基础工程全面启动；泉塘安置小区一期10万平方米主体工程基本建成；中华贤母文化园一期基本完工。

一年来，我们主要做了以下六方面工作：

（一）坚持园区带动，突出项目建设，工业发展后劲进一步增强。

沿江开放开发深入推进。刘仓堤除险加固综合治理项目稳步实施，万亩水利血防填埋工程全面完成。**工业园区路网、管网、电网等续建扫尾工程全面完工，环境监控中心、消防二中队营区、污水处理厂等配套设施竣工验收，生活配套区1000套公租房、企业服务中心大楼、休闲公园、四条路网、医院、四星级酒店、购物中心等配套工程快速推进。沙城工业园基础设施日臻完善，龙华大道硬化、雨污管道铺设和绿化、亮化等工程顺利完成。工业项目建设高效推进。投资10亿元的奥普新实业、投资2亿美元的富美家装饰材料、投资15亿元的轻工产业园、投资30亿元的江西鹏程皮制品产业园等一批项目开工建设，赛湖机车、宝利粮油、恒瑞工量具等一批项目竣工投产，汇泉科技二期、邦利益康二期、城门山铜矿二期、鑫山水泥三期等一批企业扩改项目顺利推进。预计全年实现规模以上工业企业主营业务收入150亿元，增长39.9%；规模以上工业增加值28亿元，增长18.3%；利税10亿元，增长17%；新增规模以上工业企业4家。

（二）坚持规划引领，强化基础配套，城乡建设步伐进一步加快。

坚定不移地走新型城镇化发展道路。围绕“对接主城区，融入大**”战略思路，调整土地利用总体规划，启动城市总体规划修编工作。全年投入资金12.2亿元，大力实施城建项目。赛城湖跨湖大桥、八里湖新区安置小区、公安看守所等项目全面启动，八里湖新区“两纵两横”路网、狮城大道、东泉西大道、环湖路、福银高速平行线、双瑞路拓宽改造等工程基本完成，庐山东路改造工程竣工通车。大力开展“城市建设管理年”活动，扎实推进治超治重、环境卫生、户外广告管理、烟花爆竹限鸣限放等专项整治活动，市容市貌明显改观，顺利通过“省级卫生城”复审。全年制止、叫停“两违”建房480户，拆除“两违”建筑10万平方米；审批城乡居民建房1720户、34万平方米，“两违”整治成效明显。重点集镇建设如火如荼。港口朝阳家园安置小区主体工程封顶，农贸市场、便民服务中心等项目顺利实施；狮子龙岗安置小区主体工程完工。全力服务国家、省市重点工程。**长江二桥、省天然气管网二期、昌九高速通远试验段拓宽、都九高速、中电投江洲风电等项目稳步推进，武九客专前期工作有序开展。

（三）坚持深化改革，扩大对外开放，经济发展活力进一步显现。

元。争资争项成效明显，全年争取水利、农业、教育、卫生、住房保障等项目资金2.47亿元。筹融资渠道进一步拓宽。金融机构新增贷款9.04亿元，增长26.2%；各类信贷担保机构担保融资17.74亿元，增长77.4%。杭瑞高速狮子互通连接线、青少年科普教育基地、**（国际）皮草商贸城和赣北汽车服务中心等4个项目被列为省重点工程和重大产业项目。现代服务业稳步发展。旅游宣传“四个一”工程有序推进，“万村千乡市场工程”、“农超对接”、“家电下乡”和“放心粮油”等活动深入开展。

（四）坚持城乡统筹，注重协调发展，“三农”工作成效进一步提高。

农业生产形势整体较好。实现粮食总产6.45万吨、棉花总产2.21万吨、油菜总产2.26万吨，狮子、江洲两个市郊千亩蔬菜基地全面建成，棉花轻简化育苗移栽试点工作得到农业部的充分肯定，成功争取“省级现代农业示范区”项目。农业产业化水平显着提升。新引进3000万元以上农业项目6个，完成固定资产投资3亿元；新增省级农业龙头企业2家、市级农业龙头企业3家，博莱食品产业园建设稳步推进；新增农民专业合作社55家，大学生领创办农民专业合作社试点顺利实施；“仙客来”荣获中国驰名商标，“鑫丰”茶叶、涌泉山药通过无公害农产品检测。农业生产条件不断改善。岷山沿山垅等3座小（二）型水库除险加固工程全面启动，马回岭、新塘基本农田治理项目顺利实施，**联圩（中段）和新合彭家洞等9座小（二）型水库除险加固主体工程全面完成，成功争取“小农水重点县”项目。农业综合开发高效推进，改造中低产田6400亩。全年共完成报备土地开发项目4个，总规模2579.2亩，总投资1289.6万元，新增耕地2467.7亩。农村生活环境明显改观。83个新农村建设村点工作扎实推进，163个农村清洁工程村点工作有效实施，昌九高速、环庐山路沿线村庄整治提升任务全面完成。完成林业项目建设2.6万亩、造林绿化2.2万亩，被评为全省“森林十创”先进县。完成江新洲汽渡船更新改造任务，建成农村公路85公里、候车亭20个。国债能源沼气项目稳步推进，新增农村沼气用户1200户。强农惠农富农政策全面落实，发放各类惠农补贴1288.6万元。

（五）坚持以人为本，倾力保障民生，社会事业建设进一步推进。

民生改善成效明显。全年安排民生工程配套资金7965万元，比上年增加1549万元，全面完成市下达的8大类91项民生工程指标任务。就业和再就业工作成效明显。新增城镇就业2235人、转移农村劳动力5838人，完成省内工业园定向培训2100人。社会保障体系不断完善。城乡居民社会养老保险试点工作全面启动，参保12.2万人，发放年满60周岁老人基础养老金990万元；农村二女户绝育对象基本养老保险工作深入推进，参保181例；城镇基本医疗保险参保6.1万人，农民工工伤保险参保2.5万人，被征地农民养老保险参保3308人。新型农村合作医疗取得实效，参合率99.8%、统筹基金使用率99%。社会救助标准进一步提高，发放城乡低保金3264万元、医疗救助金1018万元。农村自来水工程有效实施，为1.68万农村居民和乡村师生解决饮水安全问题。安居工程稳步推进。建成廉租房、公租房482套；完成农村危房改造547户、棚户区改造515户。8个重点扶贫村整村推进项目顺利实施，584人地质灾害避灾移民搬迁任务全面完成。

社会事业全面进步。深入实施“科教兴县”战略。积极争创“全国科技进步先进县”，成功申报国家、省市级科技项目11项。教学条件稳步改善。马回岭、狮子、城子镇等地农村中小学校舍维修改造工程全面启动，马回岭杨柳小学、新塘初中等教学综合楼投入使用，建成乡镇中心幼儿园3所。大力实施“农村留守儿童关爱工程”，城门中心小学被授予“全国基层示范家长学校”和“全国基层示范儿童之家”称号。就医条件明显改观。县医院门诊综合大楼投入运营，县卫生监督所业务综合楼主体工程全面竣工。医疗惠民政策全面落实。实现尿毒症免费透析、儿童“两病”免费救治，多耐性肺结核、肺癌等15类疾病纳入重大疾病保障范围。体育事业健康发展，在十一届市运会上取得团体总分第四名。文化事业扎实推进。农村文化“三项”活动深入开展，新建农家书屋26个，实施文化信息资源共享工程100家、“村村通”工程760户。广播电视网络传输工作扎实开展，新增有线电视用户5388户，完成数字电视转换2万余户；“柴桑之声”正式开播，《渊明手机报》全面开通。计划生育“村为主”工作机制全面推行，基层基础不断夯实，“一升三降”工作取得新成效。环境保护工作进一步加强，节能减排年度目标全面实现。第八届村（居）委会换届选举、乡镇勘界和《中华人民共和国政区大典》县乡词条编纂等工作全面完成。妇女儿童、老年人和残疾人权益得到保障。民兵预备役、国防动员、人民防空建设扎实推进。审计、工商、税务、物价、供电、烟草、邮政、通信、保险、保密、档案、县志、气象、对台、红十字会、民族宗教、外事侨务、应急管理、防震减灾等工作成绩显着。

社会保持和谐稳定。深入推进社会管理创新，大力实施“天网工程”，严厉打击违法犯罪行为，社会治安环境良好，荣获“全省社会管理综合治理先进县”。全面实行领导干部定期接访、带案下访和包案责任制，全年受理群众来访事项185件，办结176件，办结率95%。群众合理诉求得到有效解决，回复“县长信箱”、“民声直通车”等方面的信函99件，群众满意率98%。严格落实安全生产责任制，强化生产、交通、食品药品、消防、学校等重点领域的安全监管，全年未发生重特大安全事故。“六五”普法顺利推进，法律服务、法律援助、刑释解教人员安置帮教和“社区矫正”等工作取得新成绩。

（六）坚持依法行政，着力转变作风，政府自身建设进一步加强。

自觉接受人大、政协监督，认真落实县十五届人大一次会议交办的三件议案，全年办理市、县人大代表建议和政协提案131件，办复率100%。密切联系工会、共青团、妇联、工商联等群团组织，广泛听取社会各界意见、建议。全面推行经济运行调度机制和并联审批制度，大力开展招商引资项目合同履约等“三项清查”活动，经济社会发展环境显着改善。加强电子政务建设，主动公开政务信息。全年实行网上审批事项235项、5万余件，办结率100%。制定出台优化建设项目审批流程暂行办法、推行投资项目审批代办制等制度，政府办事效率整体提升。精简非行政许可事项32项，非行政许可事项和办理时限均压缩30%以上。公共资源交易进一步规范，共完成交易300宗、交易额25.26亿元，为政府增收1.4亿元。深入开展“集中整治影响发展环境的干部作风突出问题”和“四比四看”主题教育，全面落实“七个提倡、七个反对”、“八个不准”、“九个严禁”、“十功十过”和“问责二十条”等系列规定，干部作风明显转变，党风廉政建设责任制落到实处。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，充分显示了“对接主城区，融入大**，决战新工业，做美**城”发展战略的科学性与生命力，极大增强了我们实现赶超发展的自信心与凝聚力。这些成绩的取得，离不开县委的坚强领导，离不开县人大代表、县政协委员的有效监督，离不开全县广大干部群众的辛勤工作，离不开离退休老干部和社会各界的大力支持，离不开驻县各部门、各单位的共同努力。在此，我代表县人民政府，向所有参与、关心、支持**县建设和发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在诸多困难与问题，主要表现在：一是发展要素制约的矛盾凸显，用地难、融资难等问题尤为突出，推进新型工业化、新型城镇化任重道远；二是经济总量不大、企业规模较小、大项目不多、好项目较少等现状尚未根本改变，赶超发展的任务非常艰巨；三是就业、住房等社会保障机制还不完善，保民生、促和谐的任务十分繁重；四是新形势、新任务对部门、干部谋求发展、处理矛盾的能力要求越来越高。针对这些困难与问题，我们将采取更加有力的措施，认真加以解决。

二、工作安排。

20，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划的关键之年，是实现**县赶超发展的攻坚之年。尽管当前国际经济形势错综复杂，国内经济发展不平衡、不协调、不可持续的.矛盾仍然突出，企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存，但是我国经济平稳较快增长的基本面没有改变，省、市快速发展的强劲势头没有改变，我县经济社会发展的大好环境没有改变。尤其是，随着世界经济保持缓慢复苏，国家积极的财政政策和稳健的货币政策深入推行，鄱阳湖生态经济区建设快速推进，省、市沿江开放开发战略有力实施，全县强工兴城集聚的正能量逐步释放，我县已迎来了赶超发展的战略机遇期。我们坚信，只要抢抓机遇不放松，坚定目标不动摇，鼓足干劲不懈怠，就一定能实现新的更快发展。

今年政府工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕“对接主城区，融入大**，决战新工业，做美**城”发展思路，以强工兴城为主线，以沿江开放开发为龙头，以项目建设为支撑，加快推进新型工业化、城镇化和农业现代化，提高经济增长质量与速度，推进社会事业协调发展，为全面建成小康社会打下坚实基础。今年经济社会发展的主要预期目标是：完成国内生产总值85亿元，增长（按可比价）13%，力争88亿元，增长15%；财政收入11.5亿元，增长15%，力争12.5亿元，增长25%；固定资产投资84亿元，增长20%，力争91亿元，增长30%；社会消费品零售总额20亿元，增长17%；农民人均纯收入9495元，增长13%；人口自然增长率控制在7.96‰以内；完成市政府下达的节能减排任务。

为实现上述目标，我们将重点做好以下六方面工作：

（一）抢抓机遇，决战沿江，强力推进新型工业化。

紧紧抓住省、市深入推进沿江开放开发的战略机遇，以**工业园为龙头，以沙城工业园为依托，抓项目，扩固投，强力推进新型工业化，确保规模以上工业企业实现主营业务收入180亿元，力争200亿元。

夯实平台基础。抓住省级工业园区扩区调区契机，按照**工业园总体规划和核心区规划要求，进一步优化和改善园区基础条件。加快实施刘仓堤除险加固综合治理项目，完成**工业园区富美家装饰材料北侧路网、浙商皮革排污管网、通江河道续建等工程，确保自来水厂改造、强弱电下地和交通信号指示系统早日竣工，力促**码头建设早日启动；稳步推进生活配套区四星级酒店、购物广场和医院建设，完成四条路网、休闲公园等配套工程，确保企业服务中心大楼、1000套公租房年内竣工并投入使用。巩固提升沙城工业园发展水平，全面完成发展大道延伸线建设和东区东扩577亩土地征收、120万方土方平整工程，适时启动幸福大道二号路延伸线、富阳大道等路网建设。积极创建“省级生态工业园区”，力争在全省工业园区排名前移6位。

狠抓项目支撑。严格落实项目代办、并联审批、首问负责等项目推进制度，积极跟踪汽车制造等一批投资100亿元以上特大型产业项目，力促金峰兴银制品加工、中船仪表厂、幸福纺织等一批项目早日开工，加快轻工产业园、新华印刷、奥普新实业等一批项目建设进度，力争江西鹏程皮制品产业园、富美家装饰材料等一批项目竣工投产，实现浙商皮革、雄基钢构、中盛钢构、宝利粮油、赛湖机车、新茂化工、恒瑞工量具、中路机械等一批项目达产达标。努力完成工业固定资产投资70亿元，增长20%；规模以上工业增加值35亿元，增长20%；利税13亿元，增长30%。

推进产业集聚。围绕沿江开放开发产业政策和产业定位，积极开展产业链招商，着力培育轻工制造、装备制造、新型材料、电子电器、绿色食品、商贸物流等六大产业集群，推进沿江产业集聚发展。充分发挥轻工（皮革）制造产业发展办公室的职能作用，积极引进原皮生产、皮制品加工、皮制品销售等一批产业配套项目。大力支持**（国际）皮草商贸城、浙商皮革、江西鹏程皮制品产业园等重点皮革项目建设，着力培育产业分工明确、产供销一体化的皮革产业链，把皮革产业打造成为沿江开放开发的支柱产业、引领新型工业化发展的主导产业。安排不少于2000万元的大工业发展基金，用于支持企业纳税、出口创汇、技改扩能、创建品牌等，促进工业企业做大做强，确保新增规模以上工业企业4家。

优化服务保障。进一步加大政策争取力度，加强与省、市部门衔接，积极争取产业、金融、环境、人才、科技和重大项目用地指标等政策支持。继续落实“六个一”项目推进机制和园区经济运行调度机制，严格实行重大工业项目推进服务倒逼制度，着力营造制度化、规范化的服务软环境，切实提高项目履约率、资金到位率和投产率。组建园区安监分局，力促消防、通讯、金融、人保、税务、保险、公安、中小企业服务中心等部门早日驻园办公，进一步提高园区综合服务水平。

（二）乘势而上，建管并重，奋力推进新型城镇化。

继续保持兴城势头，以改造提升老城区为基础，以打造赛城湖新区为方向，以乡镇集镇建设为依托，奋力推进新型城镇化，加快对接**主城区，提高城镇化率1.7个百分点。

加快兴城步伐。按照“一城、两镇、三区”规划布局，完成城市总体规划修编工作，将赛城湖南岸27平方公里区域纳入城区规划范围。迅速启动赛城湖新区控制性详细规划编制工作，为赛城湖新区建设提供规划引领与支撑。实施东泉路和狮城大道铁路下穿、渊明大道西延伸线、赛城湖新区环湖道路等一批新区基础设施项目，加快赛城湖新区建设步伐。完成泉塘安置小区、八里湖新区安置小区二期、双瑞路改造安置小区和赛城湖跨湖大桥等一批续建项目主体工程。启动成人教育中心、赛城湖新区中学建设，完成**下游治理工程，建成公安看守所。适时启动**工业园、城门、狮子、赛城湖新区城乡公交一体化规划编制工作。

加强城市管理。以“做美**城”为目标，深入开展城市环境卫生综合整治活动，建立“网格化”信息管理平台，形成沟通迅捷、分工明确、责任到位、反映迅速、处置及时、运转高效的城市管理机制，构建“信息化、全覆盖、全天候”的城市管理格局。继续实施治超治重、环境卫生、户外广告管理、烟花爆竹限鸣限放等专项整治活动，着力塑造市容整洁、秩序井然、文明和谐的城市新形象，巩固提升“省级卫生城”复审成果。坚持“疏堵结合”，严格“两违”管控，依法规范居民建房行为。

加速集镇建设。进一步完善乡镇总体规划编制和修编工作，力争完成所有乡镇的总体规划和建制镇、重点集镇控制性详细规划编制工作。稳步推进江洲、马回岭、岷山、狮子、城门等中心集镇建设，着力打造一批功能完善、环境优美、宜居宜业的特色小城镇。大力支持港口街镇争创“省级示范镇”，扎实推进朝阳家园安置小区还房安置扫尾工作，全面完成镇政府办公大楼整体搬迁，启动行政区驻镇单位办公楼、集镇三期路网、农副产品批发大市场和茶岭生活配套区建设，力促荣邦西城国际时尚小区、中心幼儿园等项目建成使用，确保新长江建材大市场、星级酒店、农贸市场等项目建成运营。

（三）创新体制，增强后劲，大力推进农业现代化。

坚持城乡一体化发展思路，创新农业经营体制，增强农村发展后劲，促进农民持续增收，推动“三农”工作统筹协调发展。

巩固基础促增效。深入推进农业基础设施建设，提高现代农业发展能力，促进农业持续增效。全面完成18座小（二）型病险水库除险加固任务，大力实施“小农水重点县”、江新洲灌区续建配套与节水改造项目，以及长岭河与杨柳河血防治理工程，改善灌溉面积9000亩。扎实推进农业综合开发和高标准粮田建设等项目，改造中低产田1万亩。不断提高农业机械化水平，新增现代农机具1700台（套）。全面做好气象支农、农业预警、农产品质量安全、农资市场管理等农业综合服务工作，进一步提高农业防灾减灾能力。

拓宽渠道促增收。调整优化农业生产经营方式，提高农业产业化经营水平，促进农民持续增收。在巩固粮、棉、油等大宗农产品稳产增产的基础上，整合农业要素资源，统筹农业项目资金，大力实施“1166”工程。继续推进农业企业发展战略，支持博莱、仙客来、宝利粮油等一批农业龙头企业做大做强。深入实施“科技兴农”战略，组织开展农技培训活动，普及推广农业新技术、新品种。创新农业经营体制，大力培育新型农业经营主体，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，新增农民专业合作社10家。推进农业标准化生产，完成认证无公害农产品2个、绿色食品1个、有机食品1个。遵循“依法、自愿、有偿”原则，进一步完善农村土地经营权流转机制，推动农村土地规范化流转，促进适度规模农业发展。大力发展“林下经济”和“农家乐”产业，不断拓宽农民增收渠道。

改善条件促发展。着力改善农村基础条件，优化农村发展环境，促进农村持续发展。按照“五美四和谐”的总体要求，大力推进“和谐秀美乡村”建设，扎实开展50个左右新农村建设村点工作和杭瑞高速沿线村庄建设提升工作。继续抓好农村公路建设，新修农村公路80公里。深入推进“农村信息化”建设，积极实施“一村一名大学生工程”，不断提高农民自我发展能力。科学编制村庄整治规划，全面推广“新户型”。加强“两所一队”建设，不断完善农民建房管理机制，进一步规范农民建房行为。

（四）转变方式，优化结构，充分激发经济发展活力。

进一步转变经济发展方式，优化资源要素配置，调整经济发展结构，稳步推进开放型经济、文化旅游业和商贸物流业发展。

做强开放型经济。继续把招商引资作为推动开放型经济发展的突破口，围绕沿江开放开发，制定出台加快沿江产业招商的相关政策，成立轻工（皮革）制造、装备制造、新型材料、电子电器、绿色食品、商贸物流等六大产业发展办公室，进一步加大产业招商力度，提升招商引资质量与效益。新签约固定资产投资亿元以上项目30个，力争引进50亿元以上项目1个；实际利用外资6100万美元；外贸出口1.6亿美元。安排中小企业发展专项资金120万元，支持鼓励民营企业发展，力争新增民营企业184家，实现销售收入200亿元。

提升文化旅游业。大力实施文化旅游产品升级战略，积极做好文化旅游“四个一”宣传推介工作，努力创建文化旅游品牌。大力推进青少年科普教育基地、中华贤母文化园、五星级园林酒店等项目建设，力争青少年科普教育基地“六大世界”主体场馆年内竣工，确保中华贤母文化园雕塑、布展和会所建设等工程全面完成，力争四个场馆5月份向市民开放。力促**大山岛旅游开发项目早日开工建设，支持狮子洞创建国家3a级旅游景区。继续加大“非物质文化遗产”申报、保护和传承力度，适时启动数字院线电影放映厅建设。

培育商贸物流业。编制商贸物流中长期发展规划，着力构建“功能齐全、分工明确、管理有序”的现代商贸物流体系。加快**（国际）皮草商贸城、赣北汽车服务中心、新华物流和柴桑小商品市场改造等工程进度，积极引进知名商业连锁企业，适时启动万客汇农贸市场升级改造、沿河南路夜市搬迁工程。进一步完善农村商贸流通网络。大力实施“万村千乡市场工程”，实现农家店乡村全覆盖；继续实施“农超对接”工程，构筑鲜活农产品运销“绿色通道”，实现“农超对接”销售额5000万元。深入推进粮食应急体系建设。积极创办“放心粮油店”，着力打造集“购、销、储、加、运”为一体的粮食物流体系。

（五）创新理念，破解瓶颈，着力强化发展要素保障。

进一步创新发展理念，不断完善税源监控、市场融资、资产运营机制，努力破解发展要素瓶颈制约，为推进强工兴城战略提供坚实保障。

狠抓财政增收节支。积极探索税源监控机制，加大税收稽查力度，全面落实财政税收政策，做到依法征收，应收尽收，千方百计做大财政收入。调整税收奖励政策，强化税收调度机制，注重收入情况分析，着力提高财政收入质量，切实提升可用财力。实行综合预算，强化非税收入管理，充分发挥非税收入使用效率。发挥财政资金杠杆作用，撬动社会资本参与经济建设，实现财政资金效益最大化。加强对财政投资项目的监管与审核，规范项目资金的支付程序和方式，严控“三公”经费支出，确保财政资金规范高效使用。

努力拓宽融资渠道。立足做大做强城投公司，进一步完善公司法人治理结构，强化风险防范意识，注重盘活资产、整合资源，全面提升国有资产运营水平。拓宽政府融资渠道，采取资产置换、经营性国有资产注入、政府特许经营权转让、bt、bot等方式筹集建设资金。继续开展政银企对接活动和金融产品创新，力争全年新增信贷投放不少于10亿元。充分发挥各类信贷担保机构作用，积极探索“园区担保、企业联保等”担保机制，着力做大第三方担保融资总量。加大对信用联社组建农村商业银行的支持力度，力争农村商业银行正式挂牌营业。积极向上争资争项，加强资金整合与监管，发挥专项资金最大效益。

着力保障项目用地。执行最严格的土地管理、耕地保护和节约集约用地制度，全面推行经营性用地、工业用地招拍挂机制，做到依法用地、科学用地。加大土地开发整理和补充耕地力度，完成20“增减挂”项目1099亩、土地整理项目2000亩。积极稳妥推进老城区土地储备工作，灵活运作新区可储备土地，力争收储土地6000亩。根据强工兴城项目建设需要，积极争取土地报批指标。实行差别化供地政策，积极引导固定资产投资亿元以下的工业项目进入工业园区标准厂房。

（六）立足民生，保障民利，统筹推进社会事业建设。

坚持发展为民，加大财政投入，全力保障和改善民生，着力保护和改善环境，推进社会事业繁荣，促进社会和谐稳定。

突出抓好惠民实事。围绕保障性住房、就业创业、社会保障、公共服务等方面，大力实施民生工程，全面完成市下达的民生工程年度指标任务。同时，着力做好八件惠民实事：1、实施安居工程，建成廉租房、公租房600套，改造棚户区800户；2、实施“阳光工程”和“雨露计划”，完成农村劳动力培训3400人；3、提高新型农村合作医疗补偿标准，将最高补偿标准由7万元提高到8万元；4、财政投资600万元，实施“校安工程”，建成县一小、县中心幼儿园综合楼和县一中田径运动场；5、启动县图书馆搬迁工作，实现县图书馆、文化馆和乡镇文化站免费开放；6、实施县健身运动场项目，年内向市民开放；7、实施“千吨万人”农村自来水工程，解决2万人安全饮水问题；8、实施“照亮小巷工程”，解决居民夜间安全出行问题。

推进社会事业繁荣。深入开展“全国科技进步先进县”创建工作，不断提高科技创新能力。继续实施“两免一补”政策，积极探索实施偏远教学点教师补助制度，推进义务教育事业均衡发展。完成县急救中心、岷山卫生院业务用房主体工程，推动江洲中心卫生院门诊综合楼主体工程建设，积极开展“光明？微笑”行动，全面落实尿毒症免费透析、儿童“两病”和贫困重型精神病患者免费救治政策。深入落实就业和再就业优惠政策，进一步拓宽城乡创业就业渠道。积极推进“省级食品药品安全示范县”创建工作，确保成功通过验收。积极开展农村文化“三项”活动，不断丰富农民群众精神文化生活。继续推进数字电视整体转换工作，完成农网整体转换2万户。严格落实计划生育国策，完成人口计生“一升三降”指标，实现位次稳步前移。继续实施8个重点扶贫村的整村推进项目，加强移民后续扶持与管理。深入开展城乡居民养老保险工作，力争实现全覆盖。规范城乡低保和社会救助管理，着力打造一批星级敬老院和精品社区。夯实基层武装基础，强化国防教育、民兵预备役和人民防空工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织积极参与社会管理和公共服务，关心老龄、残疾人事业，抓好民族宗教、外事侨务、对台工作，促进文联、烟草、石油、电信、移动、邮政、保险、供水、供电、红十字会、工商、质监、统计、保密、档案、消防、机关事务管理等社会事业协调发展。

大力保护生态环境。严格执行能耗限额标准，完善环境监察监测体系，推进国家三级站（队）标准化建设和在线监控平台建设。加大企业超标排污整治和处罚力度，规范矿产资源开发秩序，加强水源、土地、森林、湿地、候鸟和野生动物等资源保护，着力抓好城乡环境保护和综合治理工作。巩固提升“一大四小”造林绿化成果，加快推进“森林城乡、绿色通道”建设，全面完成1.5万亩造林绿化和2.2万亩林业项目建设任务，积极创建“省级森林城市”。进一步扩大农村清洁工程覆盖面，着力改善农村人居生态环境。

全力维护社会稳定。深入推进社会治安防控体系建设，严厉打击违法犯罪行为，保障人民群众生命财产安全。大力推行“3+1”矛盾纠纷排查调处机制，着力化解各类矛盾纠纷，巩固提升信访维稳良好局面，积极争创省级信访工作“三无”先进县。建立网络管理机制，加强舆情监测和舆论引导。加强医患纠纷、道路交通事故等第三方调解组织建设。强化对重点行业、重点领域的监管，严格落实安全生产责任制，确保不发生重特大安全事故。加快防灾减灾和应急管理体系建设，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。严格规范市场秩序，严厉打击制假售假、哄抬物价等行为，着力维护市场繁荣稳定。

三、加强政府自身建设。

各位代表，当前我县正处于经济发展的爬坡期、开放水平的提升期和社会矛盾的凸显期，我们必须认清形势，与时俱进，开拓创新，全面加强自身建设。

（一）与时俱进，建设创新政府。坚持以党的十八大精神武装头脑，紧紧围绕发展第一要务，把**县放在赣、鄂、皖三省经济圈中去谋划发展，增强忧患意识和竞争、进位意识，用开放的理念应对机遇挑战。时刻保持坚定的信心、高昂的斗志，以敢求突破的胆识、敢为人先的勇气，着力破解制约经济发展的用地、用工、融资等难题。拓宽网上问政平台，掌握民情、了解民意、汇聚民智，集思广益推动经济社会发展。

（二）转变作风，建设高效政府。认真落实中央“八项规定”，行短文、开短会、讲短话，切实改进文风会风。继续把干部作风集中整治活动引向深入，着力解决不作为、()慢作为、乱作为等问题。完善网上审批系统和电子监察系统。深入推进“两集中、两到位”工作，进一步加强网上交易系统建设，全面实行“八大行业”网上招投标。加强乡镇便民服务中心建设，不断完善基层政务服务体系。

（三）依法行政，建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权利、履行职责，自觉接受人大、政协和社会舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。进一步完善集体决策、专家咨询、公开听证、社会公示等制度，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。深入推进“六五”普法，坚持政府工作人员学法制度，依法规范政府行为，做到依法行政、依规办事、依职履责。

（四）勤政为民，建设清廉政府。坚持把保障群众利益作为政府工作的出发点和落脚点，深入基层，深入群众，问政于民，问需于民。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定，加强对重点领域、重点部门、重点项目、大额资金的行政监察和审计监督，严肃查处各类违法违规行为，着力营造廉洁清正的政务环境。厉行勤俭节约，把公共财政更多地用于保重点、保运转、保民生。

各位代表，发展责任重大，赶超使命光荣。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻落实党的十八大精神，团结依靠全县人民，抢抓机遇，锐意进取，携手拼搏，为**县全面建成小康社会而努力奋斗！

岳西县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

一、回顾20xx：克难攻坚，三大建设做出城乡巨变新业绩。

20xx年，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，努力克服宏观经济环境诸多不利影响，抢抓机遇，砥砺奋进，扎实推动产业大发展、实施城乡大建设、构建社会大和谐，全县经济稳中向好，社会事业协调共进，圆满完成各项任务。经济社会发展呈现五大特点：

——发展速度快速。主要经济指标增幅居全市前列，年初人代会确定目标全面完成。预计全年实现地区生产总值75亿元，增长10%;财政总收入首次突破10亿元，达到10.17亿元，增长13.6%，其中公共财政预算收入6.01亿元，增长20.9%;固定资产投资78亿元，增长21.7%;社会消费品零售总额21.75亿元，增长13.5%;进出口总额8600万美元，增长59.9%。

——发展质量提升。特色农业发展成为全市、全省示范，一产增加值15.2亿元，增长4.9%。工业经济质与量同步提升，规模工业总产值达151.26亿元，增长14%，税收1.1亿元，增长29%，产销率99%，工业用电量增长21.4%。三产增加值增幅居全市前列。城乡居民储蓄存款余额58.6亿元，增长20.4%。新增贷款8.5亿元，存贷比达57.5%。城镇居民人均可支配收入19167元，增长11%;农村居民人均可支配收入达8000元，增长14%。单位gdp能耗、主要污染物排放控制在规定指标以内。

——发展亮点纷呈。国家级生态县创建通过验收，古井园自然保护区晋升国家级通过评审。荣获“中国名茶之乡”、“中国民间艺术之乡”、“全国地质灾害防治高标准十有县”、“全省创建文明县城工作先进县”等荣誉称号。成为全省首批森林城市，列入大别山生态补偿试点县。美好乡村建设省市先进，水畈村评为年度“中国十大最美乡村”。扶贫开发、法律援助、公立医院改革、农村金融创新、综合应急队伍建设等多项工作经验省市交流。招大商实现新突破，成功签约矿物钾肥、电商产业园、新能源助力车3个总投资10亿元以上的项目。

——发展后劲增强。六安景铁路列入中铁公司储备项目，随麻安铁路前期工作加快推进，岳桐高速启动前期工作，通用机场开展选址工作，抽水蓄能电站投资主体确定，相公庙水库完成可研编制。我县成为多个国家级发展政策和规划支持县份。入选国家主体功能区建设试点示范，跻身巢湖流域国家生态文明先行示范区，成为皖南国际文化旅游示范区核心区，列为全国首批光伏扶贫试点县。

——发展环境优化。建立县级涉企收费清单制度，收费项目比省级减少112项，比市级减少29项，收费标准降低，共减少收费近千万元;推行建设项目联合审批制度，办事时限缩短56%;全省审批项目最少、办事效率最高、收费标准最低的“三最”目标基本实现。金融监管联席会议制度、打击非法民间集资及逃废债等防范金融风险“组合拳”取得一定成效。成功实现林业大县防火无火灾、山区大县防汛无伤亡目标。安全生产、信访维稳等工作获得省市表彰，县消防大队荣获“全国执法为民先进集体”。全年无重大群体性事件、恶性事件、负面事件发生，群众安全感测评保持全省前列，社会大局和谐稳定。

一年来，我们扎实推进“四个示范县”建设，实现了五大显著变化：

生态农业在特色引领中蓬勃发展。主导产业不断壮大。新建和改造茶园9000亩，干茶总产4450吨，产值5.59亿元，增长3.4%。新建和改造桑园4200亩，蚕桑生产综合指标保持全省领先。高山蔬菜新增种植面积4000亩，总面积13.5万亩，产量13.8万吨，产值4.5亿元，增长4.7%。新兴产业竞相发展。机采夏秋茶产销两旺，红心猕猴桃广受欢迎。新造毛竹、雷竹、构树、香榧、三桠、油茶、红樱桃等特色林2万余亩。大力发展林下经济，形成野生茶油、食用菌、山野菜、有机动物食品四大系列特产。有机黑猪、鲟鱼等特色养殖业发展迅速。“两品”建设成果显著。新获“岳西翠兰”、“良奇”、“咏鹅”3个中国驰名商标，总数居全市第二，6个系列产品获有机认证。姚河乡评为全国一村一品示范乡，全县市级以上一村一品示范乡镇、示范村达24个。新型农业经营主体加快培育。新增市级以上农业产业化龙头企业8家，达82家;新增市级以上家庭农场7家。主簿原生态果菜专业合作社被评为国家级示范社。温泉省级现代农业综合开发示范区和菖蒲省级现代农业示范区建设有力推进。

工业经济在逆势困境中稳步提升。实施“招强扶大助小微”行动，实行县级领导联系重点企业和干部进企业制度，兑现企业奖补资金5000多万元。产业配套逐步成型。信华、亿德、天翔等骨干企业稳健发展，国良产业园塑胶模具、彩印包装、服装纺织、川泰通讯、创奇表面处理中心等项目开工建设，瑞林成为德国大众中国区配套企业，缸套实现整体搬迁，华岳欧式陶瓷瓦、岳塑汽车变速杆操纵总成、天馨轻纺等项目扎实推进。牛草山风电项目进展顺利。新增规上企业19家，达101家。汽配电子、轻纺服装、新能源新材料等产业初具规模。科技含量不断提升。新增高新技术企业4家，达11家;新增战略性新兴产业2家。新建企业工程技术中心2家，发明专利申请授权量114件。列入市“双百”企业20户，产值超亿元企业27户，新孵化出口实绩企业7家。恒力硅业等18家企业技术改造项目投产达效，全县完成技改总投资28.4亿元。平台建设扎实推进。县开发区新征土地1125亩，完成国良片土地平整及21栋标准化厂房建设。县循环经济产业园4幢公租房、5万平方米标准化厂房交付使用。温泉产业园区路网竣工通车，叶畈、罗城安置区基本建成。徽商银行岳西分行正式营业，农合行成功改制为农商行。设立1270万元的“资金池”，为中小微企业提供3850万元调头资金。县城投、担保公司共为102家企业提供161次总额5.42亿元的担保或借款。亿德太阳能在安徽股权中心科技板成功挂牌，岳塑公司作为全市第3家企业成功在“新三板”上市。

现代服务业在大力培育中快速成长。生态旅游日益繁荣。全年接待游客710万人次，增长31%;新增农家乐60户，达300户，农家乐接待游客160万人次。石关国家体训基地和省干休所、天峡等扩建工程竣工，大众温泉公园、慧可居酒店建成开业。温泉养生园、司空山二祖道场、司空禅峡、龙园生态园等项目稳步实施，请水寨项目正式签约。合肥至岳西旅游直通车开通。妙道山景区成功创建4a，彩虹瀑布景区荣膺国家水利风景区和安徽十大优秀景区，明堂山评为省森林旅游示范景区。成功举办第七届大别山(安徽·岳西)映山红旅游文化月活动，岳西成为央视《美丽中国乡村行》拍摄基地，“三生福地，净土岳西”获首届中国(安徽)旅游品牌节最佳奖。电商产业势头强劲。“百千万亿”电商行动扎实实施，组建县电商协会及安徽鸿网电商公司，来榜建成全省首家乡镇电商产业园，太平村建立农村电商服务站。岳西旅游馆、1号店“特产中国”岳西馆上线运营。全县电商企业、网店新增800家，网络交易额1.14亿元。文化产业异军突起。泉源盛工艺、翰林根艺入选全省民营文化企业100强，盛世天源、泉源盛公司成为安徽省文化产业基地，天堂文化旅游园成为省级服务业集聚区。

城乡面貌在统筹发展中焕然一新。特色县城彰显魅力。完成新一轮县城总规修编。温莲大道一期、温泉大道及天堂西路二期、东山路、中洲路基本建成通车。完成天堂西路、高速路口、天际大道、滨河西路、天一雅居休闲公园绿化提升改造，推进竹篙尖公园二期建设，县城建成区绿化率达43.4%。实施衙前河两岸立面改造、景观提升及亮化工程，完成天堂路“白改黑”及两侧建筑立面改造，一水厂异地迁建扩容工程建成投产。体育馆投入使用，新客运站、城西农贸市场竣工。完善市场化保洁机制，查处违法建设行为99起，深入开展“三线三边”整治，县城及乡村进一步绿化、亮化、美化、净化。美好乡村建出精品。倾力打造风情小镇，建设精品乡村。20xx年省批12个中心村顺利通过验收，20xx年10个省级中心村和13个县级后备村建设扎实推进，累计完成建设投资1.67亿元。黄尾、店前入选全国重点镇，请水寨、响肠和店前村入选中国传统古村落。基础设施不断夯实。全力推进“561”行动计划，累计完成投资33.5亿元。岳武高速路基基本建成，完成投资10.57亿元。全年自筹3000万元、总投入2.2亿元，实施国省道和县乡道建设。省道211、361和青姚线青天段升级改造工程全面开工，209省道来包段及岳菖路一期、石关至巍岭、桃阳至冶溪、烂泥坳至小岐岭县道改造完工。硬化村组公路300公里，实施21座危桥加固。仙河输变电项目顺利推进，130个台区农网改造、23处农饮工程和防洪、小农水重点县、土地整理、基本农田建设等一大批涉农项目全面完工，农村生产生活条件明显改善。

社会民生在加大投入中日臻改善。扶贫开发扎实推进。精准识别贫困人口10.9万人，贫困户建档立卡“四个回头看”做法全省推广。实施“六大扶贫工程”，累计投入扶贫资金8338万元，实施产业化扶贫项目86个，贫困人口减少4.1万人。彩票公益金试点项目考评获全国第二。民生工程全市领先。总投资6.7亿元，县配套1.01亿元，33项民生工程全面完成，综合考核位居全市前列。社会保障日趋完善。城乡居民医疗、养老保险基本实现全覆盖。发放五保、低保资金6925万元，在全市率先开展困难老人养老服务补贴试点。老村干等“七老”补助全部按规定兑现到位。完成危房改造2882户，1415套公租房基本建成。社会事业全面进步。义务教育均衡发展在全省首批通过国家验收，高考综合质量评价全市第一，思源学校加速建设。县医院门急诊外科大楼投入使用，中医院门急诊康复大楼即将竣工。人口计生工作继续保持省市先进。《岳西高腔剧目集成》出版发行，岳西鼓书入选省“非遗”名录，《司空山志》编纂出版并获省评比一等奖。成功举办省十三运岳西赛区篮球赛和绿色运动会，获评全省群众体育工作先进县。提前完成656个自然村“盲村”广播电视村村通工程，建成农民文化乐园6个。圆满完成第九届村民委员会换届。此外，市场、烟草、盐务监管和服务力度进一步加大，残疾人、老年人、妇女、儿童和农民工权益得到切实保护。民族宗教、国防动员、武装、统计、粮食、农机、气象、供销、外事、侨务、接待、对台、档案、保密、科协、工会、青少年、工商联、文联、老干部及关心下一代等工作取得新进步。

自身建设在转变职能中同步加强。围绕建设法治、为民、高效、廉洁政府，深入推进行政管理体制改革，完成市场监督机构整合。清理行政许可事项，实施“十大改革创新”行动。建立政府工作半月调度和招商、重点工程、工业发展、园区建设等定期调度机制。严控“三公”经费支出，全面实行“三公”经费公开。电子政务、政府信息公开工作稳步推进。深入开展党的群众路线教育实践活动，切实转变干部作风，行政效能持续提升。审计、监察不断加强，健全所有政府类工程先财政评审、后审计审核的管理监督机制，强化招投标规范化管理和建设工程监管。党风廉政建设“一岗双责”有效落实。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高度重视并认真办理人大代表建议、政协委员提案180件，满意率不断提高。

各位代表!过去的一年，在经济下行、环境复杂的形势下取得了诸多成绩，来之不易!这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县干部群众实干苦干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、委员，向全县干部群众，向所有关心、支持岳西发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在成绩面前，我们也清醒地认识到，前进中还存在不少困难和问题，主要表现在：发展不足、产业不强仍是主要矛盾。经济总量偏小，主导产业规模不大、集群度不高。实体经济运行困难，财税增收后劲不足。贫困人口数量较多，脱贫致富实现同步小康压力较大。投入不足、基础薄弱仍是最大制约。固定资产投资增速放缓，需重大项目支撑。城乡基础设施仍需大力改善，公共服务需进一步均衡，城乡一体化建设任重道远。机制不优、作风不实问题依然存在。一些单位、部门推动转型发展能力亟待提高，提供优质高效服务的工作机制需进一步完善;少数干部作风不实、担当意识不强、工作效率不高。这些困难和问题，我们必须高度重视，不掩饰、不回避，下决心采取措施切实加以解决。

二、奋战20xx：实业兴县、产业扶贫，加快脱贫致富奔小康。

20xx年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的和xx届三中、四中全会及中央、省、市系列会议精神，坚持以“科学发展”和“生态优先、加速崛起、富民兴县”为主题主线，以扶贫开发为中心任务，以稳中求进、快中求好为总基调，全面深化改革、建设法治岳西，适应新常态、展现新作为、打造升级版，为全面实现“四个示范县”、与全国同步建成小康社会奠定坚实基础。

20xx年，全县经济社会发展的奋斗目标是：地区生产总值增长9%，财政总收入增长8%以上，其中公共财政预算收入增长12%，规模工业增加值增长11%，全社会固定资产投资增长15%，外贸进出口总额增长15%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农村居民人均可支配收入增长14%以上。人口自然增长率控制在7‰以内，节能减排约束性指标完成下达任务。围绕上述目标，我们必须着力打造五大“升级版”：

(一)建设百万亩特色农林基地，奋力打造生态农业升级版。

坚持向特色化转型、向“两品三化”升级，特色农业产值达25亿元，农业增加值增长5%以上。打造特色产业基地。新建茶、桑、菜等主导产业优质基地9000亩，大力改造低产基地。新建和改造油茶、毛竹、构树、山核桃、香榧等特色经济林2万亩以上，积极发展林牧、林禽、林药、林菜等林下经济。拓展瓜蒌、石斛、百合、杜仲等中药材基地。壮大有机黑猪等特色养殖，加大森林资源保护力度，培育桑枝木耳、花卉苗木产业。每个乡镇确保新增特色产业基地1000亩以上，全县新增特色产业基地2.5万亩以上。实施精品名牌战略。大力推进“三品”认证。新增农产品有机认证2个，认证茶叶、蔬菜等无公害特色农业基地20万亩，认证有机农产品基地5000亩。大力推进新品开发。扩大夏秋茶规模、研制开发红茶，使“岳西翠”、“岳西红”相得益彰;加紧研发茶制品、竹制品等系列产品，延伸产业链，提高附加值。大力推进标准化生产，建设省级茶及茶制品检测中心，完善特色产业标准，以标准化推品牌化促市场化。大力推进品牌培育，利用农交会、农展会等营销平台加大宣传推介。力争有机黑猪肉、桑皮纸等国家地理标志保护产品申报成功，再创2个中国驰名商标。构建新型农业经营体系。全面推进集体林权及农村土地承包经营权流转制度改革。加大温泉、菖蒲现代农业示范区建设力度，着力培育龙头企业、合作社、家庭农场、专业大户，新增省级龙头企业1家，市级龙头企业3家，实现农产品加工产值增长11%以上。加强农业基础设施建设。统筹推进扶贫开发、水库移民避险解困和以工代赈等工程项目，重点加强农业综合开发、土地整理等农田水利基础设施建设，夯实特色产业发展基础。认真做好农机购置补贴，提高农业机械化水平。

(二)建设三大生态工业集聚区，奋力打造生态工业升级版。

推进产业集聚。构建节能电子产业高地。促进亿德、蓝锐、明威、长金光电等节能电子企业错位互补发展。喇叭及汽车线束、川泰微波生产项目建成投产。实施装备制造产业“航母”工程。启动新能源助力车生产线建设，完成可瑞实业、金坤恒温水冷机组、创奇表面处理中心一期生产线建设。支持瑞林、缸套、青松工具、岳塑等汽配企业和农机工业升级改造。打造新能源新材料产业集群，紧抓国家光伏扶贫试点县政策机遇，规划建设“大别山光伏产业园”。扎实推进矿物钾肥等大项目建设。有力推进乘风制药、中药饮片等加快发展，推动矿泉水、茶饮料、茧丝绸和有机绿色食品加工业扩大规模、提升档次。建设金尼服饰生产线，加快家纺业提升，促进纺织、服装、鞋业等产业转型升级。着力建设科技园区。深入推进“科技进企业”，组建“岳西县产学研合作联盟”，新增高新技术企业3家，申报省市科技进步奖3项。力争全年完成工业项目投资40亿元，实现规模工业总产值170亿元以上。拓展三大园区。建好园中园，国良产业园建成投产，启动长生、关畈综合产业园基础设施建设，加快凤形、王畈、腾云及双河安置区建设，实现县开发区东扩西进。完善长宁园区基础设施。完成循环经济产业园一期企业入驻和二期7.5万平方米标准化厂房主体工程。强力招商引资。坚持“三不原则”，紧紧瞄准500强企业、行业龙头企业，围绕机械电子、新能源新材料、农副产品加工等战略性新兴产业，实施精准招商，加快形成上下游产业配套集群。实行小分队驻外招商、鼓励以商招商、创新网络招商，完善目标责任考核办法。全年新引进亿元以上项目15个，境外资金完成20xx万美元。提升服务水平。继续实行领导干部联系重点企业、重点项目制度，完善联合审批流程，提供优质代理服务。建立“一企一策”解困帮扶和定期调度服务机制，进一步加强政银企担合作，完善金融监管联席会议制度，严厉打击逃废债行为，支持企业通过发行债券、重组合作、债转股等方式扩大融资渠道，提升经营管理水平。

(三)培育四大服务业增长极，奋力打造第三产业升级版。

转型发展文化旅游。创新旅游发展模式，积极推进观光旅游向休闲度假养生游和乡村旅游转型升级。深度融入皖南国际文化旅游示范区建设，开展“世界遗产—中华禅宗之路”、岳西大别山国家公园、司空山旅游开发和大别山彩虹谷5a建设等项目前期工作，争取列入国家“十三五”红色旅游重点发展规划。创建国家旅游扶贫试验区，大力培育“美丽岳西”乡村旅游示范点和“岳西人家”农家乐示范户，实施重点贫困村旅游富民工程。推进明山寨、大别山文化产业园、温泉养生园、司空禅峡、二祖道场、弥陀山、映山红大观园、请水寨等项目建设，启动大别山玫瑰博览园项目。推进景区间交通改造升级，完成映山红大酒店、石关大酒店主体工程。抓好品牌营销，积极融入合肥、武汉经济圈，加强旅游电商和互联网营销，举办第八届大别山(安徽·岳西)映山红旅游文化月活动。实现全年接待游客人次和旅游总收入均增长15%以上。加快发展商贸物流。建设天鹅、瑞城商业中心，城南、城西农贸市场投入使用。积极培育翠兰大市场、山货大市场、药材大市场等专业大市场，推进农村商品流通体系项目建设。启用新客运站，完成现代物流配送中心主体工程，构建城区现代物流园、乡镇物流中心和村级电商服务站三级配送网络。集群发展电商产业。完善电商扶持政策，建设大别山电商谷。快速推进总投资10亿元的颐高电商产业园项目，建设专业电商园区。推动电商进农村，引进阿里巴巴“村淘”项目，推广太平村经验。推动传统企业触网，促进电商与实体经济融合，形成电商蓬勃发展热潮。创新发展金融服务。加大信贷投放力度，新增贷款增长15%以上，存贷比达55%以上。推进企业上市，支持天鹅家纺、瑞林汽配等在“新三板”挂牌。深化农村金融改革，继续开展农村金融服务室试点，推进信用乡镇、信用村、信用户建设。建立农业担保机构，设立产业发展基金和村级担保基金，发展普惠金融。

(四)树立全县“5a大景区”理念，奋力打造城乡建设升级版。

打造生态特色县城。加速“三区融合”。实施莲云大道改造、温莲大道二期建设，完成温泉大道绿化景观工程。加快城北新区征迁和工程进度，启动“六馆一中心”建设。谋划桃岭-莲花-前冲绕城公路。新建学前路、天堂西路三期主干道，规划市政道路建设“五大工程”。提升城市品位。改造10条以上背街巷道，启动城西公园和城东、天仙河路市民广场建设，建成竹篙尖公园。加快旧城棚户区改造和老汽车站开发，启动老农贸市场搬迁，打造滨河文化休闲一条街。开工建设污水处理厂二期，新建、改造县城污水管网12公里。完成衙前河景观二期，实施新建商住楼盘、城市综合体及主街道建筑立面亮化。建设县城天然气储备站、汽车加气站，完善现行公交线路、站点设置。健全建管机制。创新融、投资方式，实现由政府投入为主向多元化投入为主转变。启动岳西新城规划，完善重要专业规划编制。巩固文明创建成果，启动园林县城和卫生县城创建，建设数字化城管系统，深化“三治三增三提升”行动，继续深入整治城市脏、乱、堵。打造特色重点村镇。推进小城镇建设与生态建设、旅游发展相融合，打造别具风情的生态小镇、民俗小镇、旅游小镇。支持黄尾、店前打造全国重点镇，支持石关、河图、菖蒲、白帽、来榜等乡镇打造休闲养生、旅游商贸重镇。深化美好乡村建设。确保20xx年10个省级中心村通过验收，启动20xx年12个省级中心村建设，奋力再创1-2个特色鲜明、品味较高的省级乃至国家级示范点。不断壮大村级集体经济，着力加强乡村债务管理。打造生态景观长廊。启动生态文明示范区建设，再创3个国家级生态乡镇、3个省级生态村。推进千万亩森林增长工程，完成人工造林2万亩以上。将特色农林业基地与生态景观建设相结合，启动高速路、国省道和景区沿线百里生态景观长廊建设。加强规划管理，打造景区周边生态农家乐景观长廊。深化“三线三边”环境整治。加大矿山治理和大气污染防治力度，加强乡镇饮用水水源保护区建设，实施行政村垃圾无害化处理，建设绿色村镇、生态农庄。主攻重大项目建设。科学编制“十三五”规划，争取更多项目列入国家和省市规划。大力推进六安景和随麻安铁路岳西段、岳桐高速、抽水蓄能电站、通用机场、相公庙水库扩容、司空山综合开发等重大项目前期工作，力争取得突破性进展。精心谋划武杭高铁、白帽高速出口、高速出口至周边乡镇快速通道、105国道改造、黄沙岭隧道、天然气长输支线等具有前瞻性、带动性项目。

(五)实施四年脱贫决战行动，奋力打造社会建设升级版。

全面推进精准扶贫。四年内实施“四百工程”，确保20xx年脱贫3.6万人。政策精准到人，完善建档立卡，建立贫困人口出列入列机制，确保社会保障体系100%覆盖。工作力量精准到户，实行“单位包村、干部包户、工作队驻村入户”定点帮扶，不脱贫、不脱钩。产业精准到村，特色产业覆盖到所有贫困村、贫困户，每乡镇打造1个以上产业扶贫样板村，每个贫困村打造5个以上特色产业脱贫示范户。实现居民储蓄每年新增10亿元以上，4年后达100亿元。公共设施精准到乡镇。建设交通网。实现岳武高速全线贯通，完成211省道、361省道菖蒲段升级改造，完成道义至七里冲、金坳至头陀、斑竹至和平、河图至马鞍鞒公路升级改造，实施岳菖路二期、斗水至妙道山、白帽至古坊公路升级改造。硬化村组公路150公里。实施古井园道路硬化改造。打通至外省、外县道路连接线，谋划环司空山旅游线路。建设水利网。开工建设莲云河治理工程，完成毛尖山、头陀小流域治理。完成库区移民、小水库除险加固和4.55万人农村饮水安全工程，实施好五河等5个乡镇小农水项目，打通农田水利“最后一公里”。建设电力网。牛草山风电、220千伏仙河输变电投入运营，启动莲云110千伏输变电工程建设，新建贫困户分布式光伏发电站4兆瓦，完成农网改造升级工程。建设宽带网。推进宽带进村，促进移动、电信和广播电视“三网融合”。大力实施民生工程。精心组织实施省、市民生工程项目，继续保持省市领先位次。完善城乡统筹的就业公共服务体系，推进公共就业和人才机构整合。完善社会保险制度，探索实施城乡居民养老保险与职工养老保险有效衔接。完善最低工资支付保障机制和困难群体社会救助体系。新建公租房1010套，完成救灾储备库和温泉老年公寓主体工程。协调推进社会事业。深化教育领域综合改革，逐步推进中小学教师校长交流，实施一乡(镇)一幼儿园计划，开展义务教育特色学校建设，整合职业教育资源，建成思源学校，实现城关初中搬迁。巩固县级公立医院综合改革成果，完善基层医改措施，建立科学补偿机制和现代医院管理制度。完善乡镇卫生基础设施，启动瑞康三级医院建设。落实失独家庭生育关怀制度，促进人口科学化发展。深化文化体制改革，推进报台网融合，整合资源推进乡镇综合文化服务中心建设，创建国家公共文化服务体系示范区。全面实施安全生产网格化管理，落实“党政同责、一岗双责”责任制，抓好重点行业领域安全专项治理和“打非治违”行动，严防较大以上事故发生。推进法治岳西、平安岳西建设，严厉打击各类刑事犯罪行为，不断提升全县治安防范科技水平和公众安全感。坚持依法治访，引导群众理性表达合理诉求，及时排查化解各类矛盾纠纷，建立稳评责任追究机制。完成第六届社居委换届选举工作。切实抓好保护区、民族宗教、外事侨务、统计、粮食、物价、供销、接待、地志、兵役、武装、对台、保密、档案、地震、盐务、烟草、公积金管理、残联、老干部、老龄人及工会、青少年、妇联、科协、工商联、文联等工作。

三、加强自身建设：深化改革、依法行政，打造服务型政府。

发展的重任、竞争的压力、人民的期盼，对政府自身建设提出了更新、更高、更严的要求。我们必须切实加快政府职能转变，持续改进工作作风，努力建设人民满意的服务型政府。

建设阳光政府。及时主动公开或依申请公开政府信息，全面推行办事公开，回应群众关切，做到有问必答，有问必果，逐步实现政务公开规范化、标准化、法制化。实行权力清单和责任清单制度，做到“行政权力进清单、清单之外无权力”，使政府权力运行阳光透明。

建设效能政府。深化机构改革，优化县政府工作机构设置，实施乡镇综合体制改革，统筹推进公务员和事业单位分类改革，实行机构编制实名制管理，推行基层公务员职务与职级并行制度。进一步减少行政审批事项，实施市场准入负面清单管理，推行电子营业执照和企业注册全程电子化登记。深化财税体制改革，推进税费改革、公车改革，建立规范透明的现代预算制度，健全政府债务和非税收入管理制度，严控“三公”经费支出。加强县乡村三级政务服务平台建设，推广乡村“背包式”服务，提高行政效率。

建设法治政府。加强法治教育和宣传培训，切实提高行政干部法制意识和运用法律手段解决突出矛盾问题的能力。建立健全重大问题集体决策、人民建议征集、社会听证、专家咨询等制度，提高决策的透明度和公众参与率。完善政府执法管理，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，落实行政处罚群众公议制度。推行行政首长出庭应诉制度，严肃追究行政不作为和行政乱作为。加快社会信用体系建设，让失信者寸步难行，守信者一路畅通。

建设廉洁政府。巩固党的群众路线教育实践活动成果，牢固树立为民服务理念，着力解决懒政、怠政问题。落实廉政建设责任制，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。深化公共资源交易管理体制改革，完善政府采购、土地出让、国有资产管理、建设工程招投标等制度。主动接受人大法律监督和政协民主监督，及时认真办理人大代表建议和政协委员提案，做到件件有着落，事事有回复。

各位代表，同志们，站在岳西全面脱贫伟大征程的新起点上，面对全县人民的热切期盼，我们要奋勇争先;面对光荣的历史使命，我们要克难前行。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以更加振奋的精神，更加开阔的视野，更加务实的作风，抢抓机遇，大干实干，为实现四年脱贫、五年同步小康而努力奋斗!

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原阳县政府工作报告

原阳县属河南新乡市，地处豫北平原，南临黄河，北面是余河通道，地势西南偏高，东北偏低，本站小编为大家整理了一些原阳县政府。

希望对你有用!

——20xx年2月16日在原阳县第十三届人民代表大会第六次会议上。

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、20xx年及“”工作回顾。

过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，勇于担当进取，奋力攻坚克难，较好地完成了县十三届人大四次会议确立的各项目标任务，实现了经济社会持续平稳健康发展。初步核算，地区生产总值完成94.9亿元，同比增长6.0%;规模以上工业增加值完成31.3亿元，同比增长8.9%;固定资产投资完成137.2亿元，同比增长8.9%;公共财政预算收入完成6.52亿元，同比增长6.6%;社会消费品零售总额完成34.1亿元，同比增长12.5%。

(一)狠抓招商、推进项目，保持了跨越发展的强劲动力。

——招商引资成效明显。投资49亿元的原阳金祥家居物流园、投资12.5亿元的上海车杰盟汽车后市场产业园等9个亿元以上重大项目相继落地原阳，总投资81.8亿元。

——项目建设顺利推进。争取上级各类投资项目81个、资金2.9亿元。112个千万元以上项目先后投入建设，总投资541.9亿元，完成投资101.7亿元。9个省、市重点项目按时间节点完成年度投资目标。金祥家具产业园四期、郑州诚信钢结构等7个亿元以上产业项目开工建设;金祥家具产业园二期一批、河南圣玛斯科技有限公司空气净化器等12个亿元以上产业项目竣工投产。

——要素保障持续提升。争取用地指标5040亩。引黄调蓄工程1亿元农发行专项建设基金已经到位。为45家企业招工3200余人。

(二)应对挑战、优化结构，形成了多点支撑的产业格局。

和主营业务收入分别完成27.4亿元和115.2亿元，同比分别增长10.2%和2.1%，占全县的比重分别达到87.4%和86.7%。代表新乡市参加全省产业集聚区观摩评比取得豫北组第一名，被评为“河南省先进产业集聚区”。

——农业基础持续稳固。南水北调渠首及沿线土地整治重大项目全面竣工，小农水重点县和韩董庄灌区续建配套与节水改造等项目顺利推进，全县高标准粮田达到61.5万亩，粮食种植面积达到200.9万亩，粮食总产达到10.77亿公斤，成功实现十二连增。完成生态造林1.28万亩。全省平原农田林网绿化现场会、全市造林现场推进会和秋季生产现场会相继在我县召开。稻田养蟹、稻田养鳅等生态立体种养模式成为新乡市都市生态农业发展的新亮点。全县发展农民专业合作社1025家，带动6.4万农户实现户均增收20%以上。

——现代服务业日益繁荣。大商道购物中心、光洋新博大购物广场和曼哈顿商业步行街开业运营，香港城商业步行街和桦港商业文化中心部分主体完工。1.48平方公里特色商业区基本建成，入驻项目20个。金祥家居物流园开工建设。金融机构各项贷款余额增长15.2亿元，增幅35.8%，居七县(市)第1位。黄河稻夫农耕文化原乡古庄获“河南省乡村旅游示范农庄”荣誉称号，“水牛稻”观光农业基地被国家旅游局评为“中国乡村旅游金牌农家乐”。

(三)科学规划、统筹建设，促进了城乡功能的显著提升。

——城乡规划管理进一步加强。《原阳县城乡总体规划(20xx—2030)》、《原阳县新城区部分地块控制性详细规划》编制完成。城乡规划委员会评审制度常态化运行，审批各类建设项目31个。

——城市载体功能进一步提升。5条4.9公里道路建成通车，建设西路改造建设基本拆迁到位，民主东路雨污水管网基本铺设完毕，新增绿化面积11万平方米，安装路灯107盏。铺设自来水管网13公里、燃气中压管网5公里;污水处理厂扩建土建工程完工;城南引黄调蓄工程初步设计已完成。怡景名都等4个旧城改造项目完成拆迁37万平方米。

——交通电力建设进一步推进。京港澳高速原阳出入口双向十车道拓宽工程全面开工，魏桥线南段大修续建工程顺利推进。50条58.5公里通村公路建成通车。110千伏太平输变电工程开工建设。

(四)推进改革、创新驱动，迈出了深化改革的坚实步伐。

——行政体制改革不断深化。行政审批制度改革深入推进，取消调整行政审批和“非行政许可”审批事项53项。政府权力和责任清单制订完成，27个单位共梳理行政职权3557项。政府机构改革圆满完成，农林畜牧、卫生计生等机构整合组建到位，交通运输行政执法体制改革通过省验收。

——金融体制改革深入推进。农信社改革工作强力实施，清收不良贷款2749万元，达标升级后续整改有序推进。珠江村镇银行和中国银行支行建设项目落地原阳。

——农村体制改革全面实施。农村集体土地所有权确权登记发证工作全面完成，使用权确权登记发证工作进入公示阶段。全县70%的农户签订了土地经营权确权。

合同。

书，农村土地承包经营权确权登记颁证工作走在全市前列。

(五)改善民生、增进福祉，取得了社会事业的全面进步。

——社会保障不断加强。城镇新增就业5865人。七大社会保险参保人数达到37.3万人。城乡低保和农村“五保”对象实现了动态管理下的应保尽保。新农合参合率达到99.6%。路寨乡、福宁集镇敬老院完成建设。600户农村危旧房改造全部完工，1559户住房困难群众入住保障性住房。17个扶贫开发整村推进工程全面建成，实现脱贫1.87万人。

——社会事业协调发展。获评“河南省科普示范县”。“雪炭工程”体育馆和93所学校校舍改造项目开工建设，新(改)建幼儿园7所;连续两年被评为“全市教育质量先进县”。县卫计残联综合大楼和县医院新区搬迁工程开工建设。人口自然增长率控制在5.5‰以内。城区环境空气质量优良天数达到301天。

市排名第2位，获评“全市平安建设先进县”。连续七年被评为“全市民族团结进步先进县”。

(六)勇于担当、务实重干，实现了自身建设的不断加强。

——作风建设持续好转。扎实开展“三严三实”专题教育，整改“不严不实”问题44项，落实整改措施127项。持续纠正“四风”，查处违反中央“八项规定”的“四风”问题63个，处理151人，点名道姓通报典型问题31例。

——法治建设扎实推进。坚持依法行政，建立重大行政决策程序和规范行政权力运行机制，成立县政府法律顾问团，确保了科学决策、依法施政。自觉接受县人大及其会的法律监督、县政协的民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议89件、政协委员提案139件，满意率95%。运用法治思维，妥善处置了原一化企业改革、政通大厦、润泽石墨、白鹅实业等一批疑难问题。

——效能建设全面加强。县行政服务中心整体搬迁入驻产业集聚区服务平台，11个乡镇(办事处)标准化便民服务中心和482个村代办点建成投用，办理各类行政审批事项47334件，办结率98%。懒政怠政为官不为专项治理扎实开展，查处案件32起，处理44人。

各位代表，20xx年各项目标的实现，标志着“”规划的圆满收官，标志着我县经济社会发展迈上了新台阶。

五年来，我们坚持发展第一要务，综合实力持续提升。三次产业结构由23.0:50.3:26.7调整到22.4：48.2：29.4。地区生产总值达到94.9亿元，年均增长9.8%;公共财政预算收入达到6.5亿元，是“”末的3.2倍;完成固定资产投资567亿元，是“”期间的1.4倍。

五年来，我们坚持工业第一引擎，产业园区日趋完善。产业集聚区规划面积由10.5平方公里扩大到14.7平方公里,建成区面积由3.9平方公里扩大到12.5平方公里。183家工业企业入驻产业集聚区，62家规模以上工业企业实现主营业务收入115.2亿元，是“”末的3倍;就业人口达到3万人，是“”末的6倍。

五年来，我们坚持统筹第一主线，城乡面貌显著改善。城镇化率达到30.26%，较“”末提高了7.07个百分点。累计建设城市道路59.9公里，建成区面积由15平方公里扩大到24平方公里，城区人口由6万人增加到10万人。新(改)建干线公路29.6公里、农村公路291.9公里。

五年来，我们坚持民生第一根本，和谐建设全面加强。民生支出达到45亿元，占财政支出的比重超过79%。农民人均纯收入由5090元增加到9700元，城镇居民人均可支配收入由10680元增加到18966元。城镇新增就业2.5万人。9.8万人实现稳定脱贫。社会大局和谐稳定。

各位代表，奋斗的历程充满艰辛，积累的经验弥足珍贵。在过去五年的实践中，我们有三点深刻体会：一是必须始终立足县情民意，紧紧抓住发展要务，务实重干开展工作。五年来，我们从原阳欠发达、后发展的基本县情出发，从思发展、盼发展的民情民意出发，坚持发展为先、实干为上，以项目建设为主线，统揽经济社会各项工作，有力地拉动了经济增长。这是我们不断取得新突破、开创新局面的宝贵经验，必须在今后的工作中一以贯之地坚持下去。二是必须始终着眼民生改善，紧紧围绕根本宗旨，站稳立场开展工作。民之所望，施政所向。五年来，我们不断加大民生投入，大力兴办民生实事，让群众得到了实实在在的好处。实践昭示我们，必须紧紧抓住为民服务这个根本宗旨，锲而不舍，久久为功，持续将人民群众对美好生活的期待转化为社会现实，才能赢得人民群众的信任和支持。三是必须始终保持奋发进取，紧紧依靠各方力量，凝心聚力开展工作。五年来，我们的工作并非一帆风顺，发展也始终面临困难和挑战。关键要凝心聚力、迎难而上。只要我们保持奋发进取的精神，紧紧依靠县委的坚强领导，紧紧依靠人大、政协的监督支持，紧紧依靠干部群众的合力共为，就一定能创造原阳更加美好的明天!

各位代表，五年的不懈努力，为“十三五”发展奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协加强监督、全力支持的结果，是全县63万人民齐心协力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向积极投身原阳改革发展的干部群众，向关心支持原阳建设的各界人士，向始终理解支持政府工作的各位代表、各位委员表示衷心感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展中还存在一些困难和问题：一是产业结构矛盾依然突出，农业产业化水平仍需发展提高，工业经济结构仍需调整优化，服务业发展总量仍需扩大提升。二是县域经济缺乏重大项目和龙头企业支撑，招商引资、项目建设仍需加大力度。三是财政总量小、收支矛盾突出，社会保障压力较大，统筹和改善民生任务艰巨。四是部分干部思想观念不够解放，工作作风不够务实，改革创新任重道远。对此，我们将予以高度重视，并切实加以解决。

二、“十三五”规划概要。

各位代表，“十三五”是全面建成小康社会的决胜时期。展望未来的五年，我们仍处于大有作为、大有可为的重要战略机遇期。尽管前进道路面临诸多风险挑战，但只要我们顺应发展新潮流，把握发展新规律，适应发展新常态，就一定能够化挑战为机遇、化困难为潜力，就一定能够实现“跨越发展、富民强县”的奋斗目标。

“十三五”期间我县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，以科学发展观为指导，按照“五位一体”的总体布局和“四个全面”的战略部署，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，围绕打造郑新融合发展实验区、新乡沿黄经济带核心区和中原城市群最具魅力都市生态农业示范区的总体目标，坚持“三统筹(统筹协调新、老城区发展;统筹协调产业集聚区、乡镇和滩区发展;统筹协调东、中、西部发展)两提高(提高农业综合水平;提高第三产业贡献率)”，全力实施“1235”战略(以借力郑新、对接郑新、融入郑新为一个主战略，以产业集聚区和特色商业区为两个主载体，坚持农业、工业、服务业三次产业协调推进，着力实施高端制造业集聚发展、现代服务业提升发展、新型城镇提质发展、社会事业跨越发展、基础支撑强化发展五大任务)，推动经济持续跨越发展，全面建成小康社会。

“十三五”期间我县经济社会发展的总体目标是：全县gdp总量和居民人均收入高于新乡地区平均标准，增速高于省、市增长水平，进一步提高综合经济实力、产业结构层次、基础支撑能力、人民生活水平和文化生态建设。

在具体工作部署上，着力抓好九项重点任务：一是强力实施脱贫攻坚。二是加快工业转型升级。三是推动服务业提质增速。四是促进农业立体化发展。五是科学推进新型城镇化。六是强化生态文明建设。七是努力建设和谐社会。八是加强基础支撑能力建设。九是推动创新开放发展。

《原阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》及说明已印发给各位代表，请一并予以审议。

三、20xx年工作安排。

20xx年是“十三五”规划的开局之年，是推进“四个全面”的关键之年，做好今年的工作意义重大。

20xx年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会以及中央、省委、市委经济工作会议精神，以科学发展观为指导，以“四个全面”战略布局为统领，围绕打造郑新融合发展实验区、新乡沿黄经济带核心区和中原城市群最具魅力都市生态农业示范区的总体目标，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，强力实施招商引智、项目建设双带动战略，全面提升城市和产业集聚区两个载体发展水平，统筹推进三次产业协调发展、城乡一体发展、经济与民生同步发展，努力建设富裕、文明、平安、美丽原阳。

主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，公共财政预算收入增长8%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%，城镇登记失业率控制在4.5%以内;居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长，节能减排完成市定目标。

重点抓好以下六个方面的工作：

(一)更加注重项目建设，不断强化发展支撑。

——突出重大项目引进。围绕家居、食品两大主导产业，大力开展建链、补链、延链、强链的集群式招商，积极承接沿海发达地区产业梯度转移和郑州产业溢出，着力引进重大项目和产业集群项目。实现到位外资4900万美元，利用市外资金45亿元、省外资金44亿元。

——突出重点项目建设。大力实施112个超千万元项目，总投资541.9亿元，完成投资138.5亿元。全力推进金祥家具产业园四期、上海车杰盟汽车后市场产业园、河南万向汽车零部件铸件自动化生产和河南阿杰食品自动化气锁鲜包装等一批重点工业项目;全力推进达洋光伏发电和河南华电渔光互补光伏发电等一批重点现代农业项目;全力推进金祥家居物流园一期、中国银行原阳支行和珠江村镇银行等一批重点现代服务业项目;全力推进城南引黄调蓄、金融大厦、产业集聚区污水处理厂和城南变电站等一批重点城建项目;全力推进国家级家具和食品检测中心、河南颐养乐福大健康等一批重点民生项目。

——突出政策项目争取。加快推进计划实施项目的前期工作，争取政策性项目60个以上，确保进入国家、省、市规划大盘子，积蓄发展后劲。

(二)更加注重产业发展，不断壮大经济实力。

——强化工业主导地位。以金祥家具产业园、中央厨房产业园等重点项目为依托，继续聚焦家居、食品两大产业集群，延伸链条、壮大规模，强力打造百亿产业集群。产业集聚区完成固定资产投资140亿元，同比增长21%;实现规模以上工业增加值40亿元，同比增长25%;完成主营业务收入160亿元，同比增长28%。

成功晋升“一星级产业集聚区”。

——强化服务业繁荣发展。加快建设特色商业区，启动实施。

cbd中心商务区基础设施建设，全面建成香港城商业步行街，打造豫北地区特色商贸中心。加快推进金祥家居物流园一期工程建设，打造绿色食品、食材及健康家居万亩物流园。大力实施文化惠民工程，叫响“原阳盘鼓”、“农民书画”两大特色文化品牌。办好第二xx届大米节、第五届槐花节、首届万亩油菜花节，年内接待游客180万人次，实现旅游收入3.48亿元。编制全县住房发展规划，出台契税减免、购房补贴、郑州居民来原购房赠送etc卡等优惠政策，鼓励农民进城购房，引导房地产开发企业适当降低商品住房价格，提升旧城改造货币补偿安置所占比重，促进住房消费和库存消化。

定在35万亩以上，生态立体种养面积扩大1800亩。

(三)更加注重城乡统筹，不断提升城乡功能。

——坚持高起点规划。完成综合物流园、城南引黄调蓄、cbd中心商务区、城市水系景观等7项规划编制，进一步完善城乡规划体系。加强规划管理和执法监察，坚决遏制违法建设现象发生。

——坚持高标准建设。围绕改造提升旧城，开工道路建设项目4个，新(改)建道路6.1公里;实施旧城改造项目4个，完成拆迁20万平方米。围绕开发建设新城，开工建设新城区和cbd中心商务区道路11条12.5公里，启动城区集中供热和自来水厂改建工程，新铺设自来水管网15公里、燃气中压管网6公里，污水处理厂扩建工程和桦港商业文化中心建成投用。围绕做强扮靓乡镇，建设镇区道路15公里、排水管网20公里;开工建设国道107改线官渡黄河大桥及引线、s229三原线原阳段17公里大中修改建项目，建成县乡公路7条34.7公里。全面推进城南、城关、太平3个110千伏输变电站和10千伏配电台区(线路)工程建设。围绕加快建设新农村，启动实施太平镇西衙寺、官厂乡美丽乡村建设，分类稳妥推进农村社区建设。

——坚持高水平管理。开展市容环境文明示范创建活动，集中整治乱搭乱建、乱停乱放、占道经营等违章行为，改善城市市容市貌。将数字化城市管理平台与110技防指挥中心平台并联共享，提升城市精细化管理水平。扎实推进农村人居环境改善工作，优化城乡环境。

(四)更加注重改革创新，不断增强发展动力。

——深入推进行政体制改革。推进行政审批制度改革，精简规范审批事项和中介服务，及时公布权力和责任清单。推进商事制度改革，实现“三证合一”。深化户籍制度改革，促进农村转移人口有序市民化。完成公务用车改革。建立公务员职务与职级并行制度。推进公务员养老金并轨改革工作。

——深入推进财税体制改革。认真贯彻《预算法》，积极稳妥推进县乡财税体制改革，划分县乡税收范围，明确县乡事权与财权，逐步建立事权与财权相匹配的县乡财税体制，调动各级发展经济、招商引智的积极性。建立支持重点产业发展引导资金，重点支持我县主导产业、战略性新兴产业和传统优势产业发展。发挥科技专项资金的导向作用，对科技重大项目、科技型中小企业技术创新等项目实行财政支持，提高财政资金使用效益。

——深入推进社会体制改革。建设农村综合产权流转交易市场平台，构建农村产权流转交易服务体系。建立不动产登记制度和机构，开展不动产登记工作。年内，农村集体土地使用权登记发证率达到60%。加快推进农村信用联社达标升级，尽快达到组建农商行标准。积极稳妥推进县级公立医院改革。加快推进小型水利工程管理体制改革。

(五)更加注重精准扶贫，不断加快脱贫步伐。

资金1345万元、县财政资金600万元，建设农村道路61公里。整合各类建设资金1.3亿元，新建柳园提灌站1座;完成2个乡卫生院、15所村卫生室和69所薄弱学校改造;新建(改造)35千伏变电站1座、农网线路267.6千米、台区79个;解决0.41万农村居民的饮水问题，改善贫困村基础设施水平。

——扶持产业，富民带动。站位政治、全局高度，认真开展建档立卡动态核查，澄清贫困人口底数，分类精准配置扶贫项目和资金，促进贫困人口5900人稳定脱贫。争取产业化贴息资金96万元，撬动银行资金3200万元，扶持发展龙头企业2个、重点项目2个，带动600余户贫困户直接就业脱贫;整合各类技能培训资金170万元，培训贫困劳动力20xx余人，实现转移就业脱贫1500人;落实小额信贷资金360万元、特色产业发展资金864万元，带动1348户贫困户发展特色种植、养殖等产业脱贫。

营，安置有劳动能力残疾人就业200人。

(六)更加注重民生改善，不断增进人民福祉。

——不断强化社会保障。开展全民创业活动，城镇新增就业5185人以上。做好社会保险扩面工作，城乡居民社会养老保险新增参保人员3万人以上，五大社会保险参保人员保持在16.1万人以上。落实最低生活保障制度，实现动态管理下的应保尽保。完善新农合制度，巩固提升新农合参合率。完成林场危旧房改造任务。

——全面繁荣社会事业。大力发展现代职业教育，开工建设职教中心，深化产教融合、校企合作，着力建设技能型人才输出基地;加快推进“雪炭工程”体育馆、158所学校“全面改薄”建设，建成公办幼儿园2所。加快推进县妇幼保健院综合业务楼、县中医院精神病区综合大楼、县中心医院门诊综合楼等项目建设进度。加强计生优质服务，促进人口长期均衡发展。加强民兵预备役工作，落实拥军优抚政策，促进军民融合式发展。统筹协调推进其他各项社会事业，形成竞相发展的良好局面。

——努力建设和谐社会。推行网格化管理模式，抓好重点行业和领域的安全监管，杜绝重特大事故发生，减少一般性事故发生。持续推进“平安原阳”建设，大力开展群防群治，确保社会大局稳定。加大信访工作力度，重点推进网上信访，规范初信初访，推行逐级走访，依法打击非访，力促信访工作步入法制轨道。深入开展大气和水污染防治，确保空气和水环境质量。抓好防汛工作，确保黄河、内河和城区安全度汛。

各位代表，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”今年，我们将一如既往地围绕民生需求，办好十件民生实事：

1、实现建设西路、民主东路建成通车。

2、改造老城区背街小巷45条21.4公里。

3、全力打造中兴街市容整治“示范街”。

4、开工建设城南引黄调蓄工程。

5、建成投用“四馆一中心”。

6、改造农村危旧房200户。

7、完成陡门乡、葛埠口乡和原兴办事处敬老院新(改)建任务。

8、全面建成县卫计残联综合大楼。

9、完成新城区一小、一初中建设。

10、拓展110技防指挥中心一级平台功能，把城管、城建、民生等领域纳入技防监控范围，筹建“大民生”平台。

四、加强政府自身建设。

各位代表，发展的重任、下行的压力、人民的期盼，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将始终本着对人民、对事业高度负责的态度，努力建设法治政府、诚信政府、廉洁政府、效能政府。

——建设法治政府。认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(20xx—20xx)》，自觉运用法治思维和法治手段推动发展、化解矛盾，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。健全依法决策机制，落实重大行政决策程序暂行规定，确保决策质量。全面推行法律顾问制度，完善政府法律服务体系。全面落实执法责任，严格规范行政执法。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高度重视社会和舆论监督。推行政府信息公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。

——建设诚信政府。加快信用体系建设，建立诚信档案，构建褒扬诚信、惩戒失信的工作运行机制。加强诚信教育和管理，严格履行向社会作出的承诺，提高政府执行力和操作力，承诺的事一件一件落实，决定的事一件一件办好，说到做到，做就做好，重信守诺，诚信履约。

——建设廉洁政府。全面落实“两个责任”，严格执行“八项规定”，严明政治纪律和政治规矩，驰而不息地纠正“四风”。加强国有土地出让、产权交易等制度建设，以制度管权管人管事。进一步压缩“三公”经费，把更多财力用于推动发展、改善民生。加大监察、审计、财政监督力度，严肃查处各类违法违纪案件，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

——建设效能政府。强化行政服务中心职能，完善并联审批机制，推进行政服务标准化建设。以开展纪律作风整顿为契机，大力加强政风行风建设，严厉整治“慵、懒、软、散”，提升服务质量和效率。以开展“解决遗留问题年”活动为抓手，建立各类专项工作组，妥善解决往年遗留问题。

各位代表，适应新常态，要求我们主动作为、积极有为;实现新发展，召唤我们奋勇前进、奋力争先。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为加快建设富裕、文明、平安、美丽原阳而努力奋斗!

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原阳县政府工作报告

刚刚过去的一年，全县人民在县委的正确领导下，较好地完成了县十四届人大四次会议确定的各项目标任务。全县生产总值突破百亿元大关，预计达到105亿元，同比增长13.5%；完成财政一般预算收入7.67亿元，增长12.2%；全社会固定资产投资111亿元，增长35%；实现社会消费品零售总额31.5亿元，增长20%；农民人均纯收入4300元，增长17%；金融机构净增贷款投放10亿元。

工业经济提速增效，园区发展态势喜人。完成规模工业产值140亿元，增长35%。新增规模工业企业36家。新增省著名商标3件、省级高新技术企业1家、省级高新技术产品1个。申请专利60件，比上年增加40件。总投资10亿元的远洋特种船舶生产基地项目签订投资框架协议。工业投资2亿元以上的千仞岗制衣、五洲特种电缆项目开工建设。投资1.96亿元的明望压力容器及led项目加速推进。县经济开发区新增入园企业27家、投产企业12家；实现财政一般预算收入5088万元，增长44.8%。枞阳横埠经济开发区总体发展规划上报省政府待批，有望成为我县第二个省级经济开发区。乡镇工业功能区建设取得新进展。

招商引资强力推进，项目建设扎实开展。“安商服务年”活动取得成效，招商引资氛围日趋浓厚。全年引进千万元以上项目86个，其中亿元以上项目10个，新开工5000万元以上项目18个，工业项目到位资金占引资总量70%以上。组织实施“项目推进年”活动，75个重点项目完成投资29亿元。争取中央投资项目52个，投资1.2亿元。枞阳海螺四期工程全面投产，新增产能400万吨。东方造船8艘散装货轮建成，35千伏供电线路主体工程完工。浮山旅游开发基础设施建设加快推进。池枞长江大桥、华能枞阳核电项目前期工作扎实开展。枞桐路官埠桥段、义小路雨坛至义津段道路改造工程竣工。浮山大桥重建主体工程完工。110千伏展望变电站投入使用。农村电网完善工程全面结束。

一、二期工程建成通水，污水处理厂投入运营。大口井迁建工程投入使用。自来水扩容和新区加压泵站工程相继实施。县城新区供水、供电、绿化、路灯等配套设施加快建设。县城综合大市场、商业步行街项目破土动工。县政务中心建设全面启动。县医院整体搬迁到银塘新区。一批成规模、上档次的居住小区陆续兴建。老城区便民市政工程加快实施。城区“三违”集中整治持续开展。完成了22个乡镇总体规划第二轮修编和246个村庄规划编制。小城镇“一隔五化”工程继续推进，集镇基础设施日益完善，综合功能不断加强。城乡居民的居住环境得到改善。

改革创新力度加大，政府职能积极转变。县政府机构改革顺利推进。行政审批制度改革继续深化，实行县经济开发区入园企业全程服务代理制，县行政服务中心全年办理行政审批和服务事项29905件，较上年增长1.5倍。效能建设、政务公开和政府信息公开持续开展。以县城莲花湖公园和旗山公园建设为突破口，彻底改变沿袭多年的划地安置为产权调换或货币化安置。政府投资项目管理、国库集中支付等财政改革进一步深化。招投标监管力度加大，政府投资项目应招标工程招标率达100%。对企业自有投资项目全面实行核准备案。融资性担保机构整顿规范。基层医药卫生体制改革基本结束，药品全部零差率销售，价格平均下降40%。国有工业企业改革全部结束。集体林权制度改革主体任务完成。县城环卫体制改革顺利实施。

“三农”工作持续加强，农村经济稳步发展。我县荣获全省“粮食生产三大行动先进县”称号。棉、油、肉、蛋和水产品生产稳定。新增省级龙头企业3家、市级龙头企业20家。陈瑶湖镇跻身省级粮食产业集群专业镇。成功抵御十年一遇的洪涝灾害。水利建设累计投入1.02亿元。马鞍山水库除险加固、白荡湖南站改造工程完工。总投资4亿元的农村土地整治示范项目扎实开展。完成建设用地置换2167亩。土地整理、农业综合开发取得成效。改造县道砂石路100公里。重大动物疫病防控体系不断完善。退耕还林工程通过国家阶段性验收。“万村千乡”市场工程和新网工程继续实施。支农惠农政策全面落实，发放各类涉农补贴2.64亿元。深入清理农村集体“三资”，全面推行“三资”委托代理服务，在所有村(居)选举成立了村(居)务监督委员会。扎实推进“两镇二十七村”新农村示范工程建设。整村推进20个扶贫工作重点村，减少贫困人口6000人。

民生工程成效明显，实事工程扎实推进。38项民生工程在全市综合考核中位居第一，共投入资金4.89亿元，其中县级配套6896万元。完成校舍安全工程14.9万平方米。完成2所乡镇卫生院、169所村卫生室和1所社区卫生服务站建设。建成8个乡镇综合文化站、40个农家书屋和19个农民体育健身工程。新改扩建农村敬老院16所。建设了4个乡镇留守儿童活动室、105个留守儿童活动之家。改造农村危房2800户，建成廉租住房440套。新建村村通水泥路134.3公里。3.8万农村人口饮水安全问题得到解决。352个20户以上自然村实现通广播电视。农村沼气建设任务全面完成。严格资金发放类民生工程管理，各项资金及时足额发放到位。政府十件实事有序推进。

社会事业全面进步，公共服务水平提升。科技工作不断加强。教育“两基”成果巩固提高，中小学布局调整积极推进，各级各类教育协调发展。文化事业健康发展，群众性文化体育活动蓬勃开展，“东乡武术”被列入省级非物质文化遗产保护名录。公共卫生和医疗服务体系进一步健全，城乡医疗和疾病控制水平不断提高。就业再就业政策全面落实，城镇登记失业率控制在3.9%以内。社会保险覆盖面继续扩大，社会保障功能明显增强。落实计划生育“村为主”工作机制，突出工作重点和关键环节，坚持综合治理，夯实基层基础，强化利益导向，人口计生管理水平巩固提升。强化社会治安综合治理，落实信访维稳措施，努力维护社会安定。深入开展“安全生产年”活动，全面排查治理安全生产隐患，全县安全生产形势稳定。打击违法排污企业专项行动和节能减排工作扎实开展。地质灾害防治和地质环境恢复治理着力推进。市场监管力度加大，产品质量和食品药品安全保障水平不断提升。第六次全国人口普查积极开展。“五五”普法顺利完成。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真执行人大常委会各项决议，进一步密切与工会、共青团、妇联、工商联等人民团体的联系，办理人大代表建议79件、政协提案115件，办复率达100%。国防动员、人民防空、民兵预备役等工作不断进步。妇女儿童、老年人、残疾人等事业取得新进展。民族宗教、外事侨务、人事、编制、审计、物价、统计调查、烟草、气象、地方志、应急管理、防震减灾、档案等工作取得新成绩。

这五年，我们克服重重困难，经济逆势上扬，综合实力快速提升。全县生产总值、财政一般预算收入、固定资产投资、规模工业产值年均分别增长15%、15.8%、51%、39.3%。二次产业比重提高11.6个百分点。全县规模工业企业达到217家。个体工商户、私营企业分别发展到15216户、1369户。新增省级农业产业化龙头企业5家。新增财政收入超千万元乡镇2个。县经济开发区建成面积12平方公里，入驻企业88家、总投资118亿元。

这五年，我们抢抓机遇，积极扩大投入，全力推进一批重点工程建成和发挥效益。累计建设重点项目162个，总投资116亿元。争取四批中央投资项目155个，总投资2.7亿元。完成铜安路、白金路、江堤堤顶路、下北线等公路改造工程，县内“五纵四横”公路格局正在形成。建成村村通水泥路1048.2公里，投入资金5亿元，并在全市考核中名列第一。病险水库除险加固、小流域治理、平垸行洪巩固、泵站更新改造等一批水利工程全面实施，水利基础设施保障能力有效提升。建设220千伏变电站1座、110千伏变电站4座、35千伏变电站12座。

这五年，我们着力加强城镇建设，“双二十”城市框架基本拉开，人居环境不断改善。全县城镇化率36.8%，年递增2个百分点。县城建成区面积12.6平方公里，常住人口11.8万人，比“十五”末分别增加6平方公里、4万人；基础设施投入30亿元，是“十五”时期的4倍；新建改建道路35公里，新建供水管网30公里、排水管网35公里。小城镇基础设施投入30多亿元，是“十五”时期的3倍。全县房地产综合开发面积100万平方米以上，是“十五”时期的6倍。

这五年，我们进一步解放思想，深入推进体制机制创新，发展活力进一步迸发。累计引进县外资金250亿元，是“十五”时期的9倍。农村综合改革扎实推进。国有集体企业改革取得重大成就。全面落实农村义务教育“以县为主”管理体制。大力推进以公共财政支出管理方式为主要内容的各项财政改革。对符合安置条件的退役士兵一律实行货币化安置。成功取缔县城区近千辆三轮摩托车非法载客，开通城市公共交通。对全县国有建设用地实行“五统一”管理，组织出让国有建设用地183宗。加强融资平台建设，组建各类担保公司5家、小额贷款公司1家、村镇银行1家。

这五年，我们致力改善民生，切实增进人民福祉，社会建设全面加强。民生工程投入资金12.05亿元。农民人均纯收入年均增长10%以上。城乡居民储蓄存款余额由“十五”末的40.55亿元增加到95.01亿元。贫困人口由“十五”末的13.2万人减少到10.03万人。累计新增城镇就业人数2.43万人。养老、失业、医疗、工伤、生育五大保险参保人数达15.1万人次。全面普及九年义务教育，改造危旧校舍7.8万平方米。科技、文化、体育等社会事业全面进步。

二、“十二五”发展展望。

全县“十二五”经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以富民强县为主题，以发展方式转变与经济结构升级为主线，以改革创新为动力，围绕“争先安庆，崛起皖江，争创全省科学发展先进县”的奋斗目标，协调推进新型工业化、城镇化与农业产业化，积极实施“工业强县、城镇兴县、文化育县、生态立县”战略，坚持加快发展、创新发展、绿色发展、协调发展，努力建设经济发达、社会繁荣、城乡和谐、环境优美、人民幸福的新枞阳。

“十二五”期间，全县主要经济指标增幅超过全省、达到示范区平均水平以上；人均生产总值达到全省平均水平以上。主要预期目标是：全县生产总值年均增长18%，到2015年达到240亿元，人均生产总值达到2万元以上；财政收入年均增长18%，到2015年达到17.5亿元；全社会固定资产投资年均增长35%；社会消费品零售总额年均增长20%；农民人均纯收入年均增长15.2%；人口出生率控制在12‰以内；万元生产总值能耗累计下降20%。

为实现上述预期目标，未来五年我们将牢牢把握以下五个方面的基本要求：

(一)着力提升工业化水平。坚定不移地深入实施工业强县战略，改造提升传统产业，做大做强优势产业，大力发展战略性新兴产业，积极推进新型工业化。重点建设枞阳经济开发区、枞阳横埠经济开发区、产业转移集中区三大园区，构建纺织服装、机械制造及汽车零配件、农副产品深加工、造船四大产业集群，发展壮大纺织服装、机械制造及汽车零配件、新型建材、农副产品深加工、采掘、造船等六大主导产业，着力将我县建成沿江重要的建材和采掘业基地、加工制造业基地和为工业生产服务的港口运输、现代物流业基地。举全县之力推进华能枞阳核电项目。全力承接产业转移，积极开展产业链招商、集群式招商，力争在招商引资规模和质量上取得更大突破，在全市保持领先位次。到“十二五”末，全县规模工业产值达到500亿元，规模工业企业达到330家，三大园区分别实现工业产值100亿元。

(二)着力推进城镇化进程。按照“一心三次一带三轴”的空间布局，构建以县城为中心、以中心镇为重点的县域城镇体系。加快推进枞阳县城与安庆中心城区同城化，把枞阳建设成为功能完善的宜居宜业城市、特色鲜明的文化旅游城市、生态良好的山水园林城市。加快实施济祁高速枞阳段、北沿江高速枞阳段等一批省“861”及市重点项目，基本建成现代化综合交通体系。到“十二五”末，全县城镇化率50%以上；县城人口20万人以上，建成区面积20平方公里以上；力争新增全国、全省中心镇3个、扩权强镇试点镇2个、产业集群专业镇4个。

(三)着力发展现代农业。创建省级现代农业示范区，巩固和加强农业基础地位，提高农业综合生产能力，加速我县农业转型升级，推进农业大县向农业强县跨越。深入实施“6232”提升行动，打造农业特色板块，培育壮大龙头企业，提高农业产业化水平。大力推进农村路网、电网、通信、垃圾处理等基础设施建设。构建完善水利工程体系，加强水利薄弱环节建设，提高对自然灾害的防御能力。不断深化农村经营体制改革。完善农业服务体系。持续增加农民收入。到“十二五”末，全县农业生产总值达到45亿元，省级以上龙头企业达到11家，森林覆盖率达到24%。

(四)着力壮大民营经济。深入贯彻落实国务院和省政府关于进一步促进非公有制经济加快发展的文件精神，大力实施非公有制经济和中小企业创业创新工程，促进非公有制经济做大做强。进一步放宽市场准入，完善政策措施，加大财税支持力度，加强和改善服务，提升企业管理水平和市场开拓能力。顺应农民工回乡趋势，大力实施“凤还巢”工程。力争到“十二五”末，全县非公有制经济成为县域经济主力军。

(五)着力构建和谐社会。加快建设资源节约型、环境友好型社会。加强湿地资源保护和利用。创建全国生态示范县。加大对社会事业的投入，致力保障和改善民生，全面发展各项社会事业，逐步完善覆盖城乡的基本公共服务体系。加强文化基础设施建设，鼓励民间资金投入发展文化产业，注重用先进文化陶冶民风。大力发展文化旅游等现代服务业，不断满足人民群众精神文化生活需求，提升人民群众幸福指数。加强和创新社会管理，打造“平安枞阳”，保持社会和谐稳定。

三、2011年工作安排。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长18%，财政一般预算收入增长18%，固定资产投资增长35%，规模工业产值增长35%，招商引资到位境内资金增长20%、境外资金1070万美元，社会消费品零售总额增长20%，农民人均纯收入增长18%，人口出生率控制在12‰以内，单位生产总值能耗和主要污染物排放总量有效控制。

为此，必须着力抓好八个方面工作：

(一)以培育主导产业为核心，促进工业经济规模和效益提升。

加速推进新型工业化。力争新增规模工业企业30家、亿元以上工业项目不少于6个。新增纳税超百万元以上工业企业20家。力争各乡镇新增规模工业企业不少于1家。今年是全县国有集体企业改革的决战之年，必须付出百倍努力，坚定不移将改革进行到底，确保全县国有集体企业三年改革任务基本完成。

加速推进园区建设。县经济开发区全年完成基础设施建设投入2.5亿元，新增投产企业不少于20家、入园项目不少于30个，财政一般预算收入增长40%以上。

(二)以增强发展后劲为目标，千方百计扩大投资规模。

创新招商理念，提高招商实效。坚持单个项目招商与产业组团招商并举，加强与央企、全国知名民营企业和沿海发达地区政府、协会的合作，建设园中园、托管园和共建园，承接产业组团式转移。坚持大项目与好项目并举，继续采取“一事一议”政策措施，力争引进亿元以上项目不少于10个、十亿元以上重大项目不少于2个。

坚持项目带动，抓好重大项目建设。抓住国家扩大内需、加大农业农村投入等机遇，争取更多中央投资项目落户我县。对上级资金争取情况进行考核评比，确保我县争取资金位居全市前列。严格按照政策要求，确保项目实施不走样、资金不截留。

(三)以县城建设为龙头，构建现代城镇体系。

强化规划管理，提升城镇品位。不断完善规划体系。科学修编县城总体规划，同步编制教育布局、商业网点、医疗设施、电力、电信、供水等专项规划。编制滨江新区、羹脍赛湖和连城湖地区控制性详规，力争县城新区控制性详规覆盖率达100%。按照“一年打基础，两年见成效，三年达创建”的要求，争创省级文明县城。

加大建设力度，完善城镇功能。扎实开展“宜城杯”小城镇建设竞赛活动，立足比较优势，突出特色产业，建设一批工业强镇、商贸重镇。全县城镇化率提高2个以上百分点，新增城镇人口3万人。

依托城镇载体，发展第三产业。加快县城综合大市场、商业步行街项目建设，提升商气，聚集人气。

(四)以农田水利基本建设为重点，积极建设社会主义新农村。

提高农业综合生产能力，提升农业产业化水平。扎实抓好粮食生产能力建设，力争新增粮食产量4000万斤。抓好2万亩标准粮田和1.9万亩优质油菜生产基地项目建设，推进水稻、油菜高产攻关示范片建设。大力推广良种良法，提高粮、棉、油优质品种率。加强重大动、植物疫病防控。

狠抓基础设施建设，改善农村生产生活条件。实施农田水利建设三年规划，兴建水利工程1356处，完成土石方360万方。积极推进建设用地置换和增减挂钩工作。全面实施农村电网改造升级工程。继续实施农村沼气建设工程。提升太阳能路灯绿色照明普及率。加强农村气象灾害防御体系建设。大力开展村企结对共建新农村活动。深入推进“两镇二十七村”示范工程。稳步实施农村清洁工程和村庄整治工程，创建“环境优美乡镇”、“生态示范村”。

深化农村改革，促进农民增收。完成新型农民培训4028人、实用技术培训3000人。整村推进20个扶贫工作重点村，解决6000贫困人口温饱问题。实施“农机富民”工程、“渔业富民”行动。全面落实强农惠农各项政策。深入推广土地流转经验与做法。

(五)以增强保障功能为主题，扎实做好财税金融工作。

着力加强财税工作。坚持依法治税，强化税收征管，确保应收尽收。

壮大乡镇经济实力。支持乡镇培植财源、发展经济，力争新增财政收入超千万元乡镇3个、超三千万元乡镇1个。

推进金融改革创新。优化金融生态环境，金融机构新增贷款10亿元以上。

(六)以文化育县为方向，全面发展各项社会事业。

大力发展特色文化。编制文化产业发展规划，出台文化产业发展措施。充分挖掘枞阳历史和人文内涵，打造枞阳特色文化品牌。加强文物遗产保护。

优先发展教育。加大教育投入，改善办学条件，推进校安工程建设。重视发展学前教育，提升义务教育水平，抓好中小学布局调整。完善高中招生政策，促进教育公平。

提升人口和计生工作水平。进一步深化“村为主”机制，强化包保责任，健全村民自治管理网络，做好各项计生基础工作。

促进社会事业全面进步。推动科技创新，争创新一轮“全国科技进步县”。加快社区卫生服务机构建设，完善基层医疗卫生服务网络。巩固基层医药卫生体制综合改革成果。完成县中医院病房楼和医技楼、县妇幼保健院综合楼主体工程。实施乡镇数字电视整体转换工程，全面完成广播电视“村村通”工程建设任务。继续做好第六次全国人口普查。扎实抓好村委会换届工作。着力推进社区建设。加强未成年人保护教育，关心留守儿童。发展妇女、老年人和残疾人事业。

(七)以提高群众幸福指数为目标，大力加强和谐社会建设。

持续改善人民生活。完成省、市民生工程各项任务，加强已实施民生工程的后续管理。进一步完善社会保障体系，抓好社会保险扩面工作。发展和完善社会福利事业。着力健全以城乡低保、医疗救助、农村五保户供养为重点的社会救助体系。做好新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险工作。开展新型农村社会养老保险试点。继续加大廉租住房和农村危房改造力度，新建廉租住房115套。

全力抓好环境保护和节能减排。加大环境安全隐患排查力度，完善机制，强化责任，严格实施污染治理处罚和问责措施，确保企业治污设施正常运行。

切实维护社会稳定。进一步健全应急管理机制，增强对自然灾害和突发事件的应急处置能力。

(八)以加速崛起为使命，着力建设人民满意政府。

牢记第一要务，增强科学发展本领。加强学习，积极进取，倾力打造“学习型”政府，不断提高领导科学发展的能力。

追求规范高效，提高依法行政水平。进一步贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，切实提高运用法律手段解决矛盾和问题的能力。

坚持求真务实，提升执行落实能力。出实招、办实事，心无旁骛谋发展、一心一意干事业，以实实在在的业绩取信于民。

恪守清廉本色，营造风清气正局面。始终把反腐倡廉放在突出位置，全面落实党风廉政建设责任制和廉政准则，强化反腐倡廉教育，筑牢廉洁从政防线。

1、开工建设白湖大桥。

2、完成旗山公园一期工程。

3、完成陈瑶湖花园圩农田水利治理项目。

4、完成110千伏横埠变和220千伏会宫变线路改造工程。

5、实施庐十公路路面改造工程。

6、实施枞阳县学前教育推进工程试点项目。

7、自行创作编排大型黄梅戏一台。

8、实施县档案馆建设项目。

9、启动建设县妇女儿童活动中心。

10、启动实施县科技馆建设。

县政府的工作报告

尊敬的各位离退休老干部：

当前正值盛夏时节，为缓解高温酷暑，县委、县政府特开展夏季送清凉活动，并对各位离退休老干部致以诚挚的慰问!

去年年底，县委、县政府集聚全县干部群众的经验与智慧，提出了“一年强基础、两年求突破、三年大变样”的阶段性目标，明确了园区建设、城市建设、城市管理、镇村建设、交通建设、教育发展等六大重点工作，并建立了七大指挥部项目推进机制。通过大力实施七大指挥部项目推进机制，园区招商成绩斐然，引进亿元以上项目10个，其中10亿元以上项目2个;县城道路交通井然有序、环境卫生明显改善;滨湖新城拆迁快速突破、圆满成功，全市拆迁工作现场会在我县召开;1310亩滨湖森林公园快速启动，为打造全省最美县城打下坚实基础;军山湖水质显著改善，出现大量至少在二类水以上才能生存的桃花水母;教育发展突飞猛进，高考录取率在全市实现进位赶超，位列四县第二;狠刹了“说情风”，营造了风清气正的政治生态。进贤工作的亮点纷呈，赢得了省市主要领导的高度肯定，得到了全县上下和社会各界的广泛好评。这些成绩的取得，既是全县上下攻坚克难、拚搏奉献的结果，也与广大离退休干部的大力支持和积极参与密不可分。在此，县委、县政府向你们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

县委、县政府将进一步贯彻落实好党的老干部工作政策，从政治上尊重老干部，生活上照顾老干部，精神上关怀老干部，让广大老干部老有所养、老有所乐、老有所学、老有所为，更好地安度晚年。我们也希望广大离退休老同志在维护七大指挥部项目推进机制、弘扬优良传统作风、密切党群干群关系、加强党风廉政建设等方面，继续发挥独特作用，和全县人民共建新进贤，共筑中国梦。

如果您有意见、建议或咨询，请您通过写信、来电、来访等方式予以反映。通讯地址：江西省进贤县行政新区县委老干部局，邮编331700。电话：陈莉(老干局局长)13870823788、0791-85622385;曹英(老干局副局长)13970054928、0791-85622100;饶贵琴(县老干部活动中心主任)13879131861、0791-85650080;县委老干部局办公室0791-85622383;县医保局0791-85667990;县社保局0791-85673298。对您的意见或建议，县委、县政府将认真负责地进行归纳整理并及时给予您答复。

祝全县离退休老干部同志们，健康长寿、万事如意、阖家幸福!

中共进贤县委。

进贤县人民政府。

2014年7月12日。